<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
97 Käyttäjää paikalla!
0.0076348781585693
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996 1997
1998
1999
2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 |
1: Vuoden 1996 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 4 10: Istunnot 120-154 11: 9.10.-27.11.1996 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: 19: OY EDITA AB, HELSINK11998 20: 120. Keskiviikkona 9 päivänä lokakuuta 1996 21: kello 14 22: 23: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laeiksi sairausva- 24: kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra- 25: halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami- 26: Ilmoituksia sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja 27: työttömyysvakuutusmaksun huomioon 28: ottamisesta eräissä päivärahoissa ..... ... ... . 3778 29: Lähetekeskustelu 30: Hallituksen esitys 17211996 vp 31: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallin- 32: toa koskevan lainsäädännön uudistami- 7) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 33: seksi......................................................... 3688 kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut- 34: tamisesta ................................................ . 35: Hallituksen esitys 148/1996 vp " 36: Hallituksen esitys 17311996 vp 37: 2) Hallituksen esitys kuntien valtion- 38: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi....... 3778 8) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja 39: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 40: Hallituksen esitys 149/1996 vp perittävästä maksusta ............................. . 41: " 42: 3) Hallituksen esitys laeiksi työttö- Hallituksen esitys 174/1996 vp 43: myysvakuutusmaksusta vuonna 1997, 44: vuodelta 1997 perittävästä palkansaajan 9) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 45: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö- yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 46: myyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen 47: ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... omavastuuajan korvaamisesta maatalous- 48: " yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- 49: Hallituksen esitys 169/1996 vp sesta ........................................................ . 50: " 51: 4) Hallituksen esitys vuonna 1997 perit- Hallituksen esitys 175/1996 vp 52: täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä- 53: kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää- 10) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- 54: dännöksi ................................................. . malain muuttamisesta ............................ . 55: " " 56: Hallituksen esitys 170/1996 vp Hallituksen esitys 176/1996 vp 57: 58: 5) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- 11) Hallituksen esitys laiksi rintamave- 59: hoidon tuesta annetun lain 8 ja 11 §:n poik- teraanien kuntoutuksesta annetun lain 60: keuksellisesta soveltamisesta .................. . 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .......... . 61: " " 62: Hallituksen esitys 171/1996 vp Hallituksen esitys 17711996 vp 63: 3670 120. Keskiviikkona 9.10.1996 64: 65: 66: 12) Hallituksen esitys laeiksi työsuojelu- 11 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 67: hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen rahan osoittamisesta Laakavuoren 68: liittyvien lakien muuttamisesta................ 3778 ala-asteen kolmasluokkalaisten lei- 69: rikouluhankkeeseen 70: Hallituksen esitys 178/1996 vp 71: 12 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 72: 13) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- rahan osoittamisesta ajo-opetuksen 73: tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- käynnistämiseen peruskoulussa ja 74: tun.lai? m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liit- lukiossa 75: tyvtkst laetkst .......................................... . 13 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 76: " 77: rahan osoittamisesta Maa- ja Koti- 78: Hallituksen esitys 179/1996 vp talousnaisten Keskus ry:n toimin- 79: nan tukemiseen 80: 14) Talousarvioaloitteet 1-441/1996 81: 14 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 82: vp ···························································· rahan osoittamisesta Tampereen 83: 1 Sulo Aittoniemi /kesk: Puolue- Teatterin tukemiseen 84: tukeen ehdotetun määrärahan vä- 85: hentämisestä 15 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 86: rahan osoittamisesta Tampereen 87: 2 Sulo Aittoniemi /kesk: Kehitys- Työväen Teatterin tukemiseen 88: yhteistyöhön ehdotetun määrära- 89: han vähentämisestä 16 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 90: rahan osoittamisesta harrastaja- 91: 3 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- teattereille tarkoitettuun harkin- 92: rahan osoittamisesta vihjepalkkioi- nanvaraiseen tukeen 93: den maksamiseksi rikostutkinnassa 94: 17 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 95: 4 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 96: rahan osoittamisesta poliisille ri- rahan osoittamisesta Lenin-museon 97: toiminnan tukemiseen Tampereella 98: koksen kautta saadun omaisuuden 99: jäljittämisen tehostamiseen 18 Sulo Aittoniemi /kesk: Taiteen 100: 5 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- tukemiseen ehdotetun määrärahan 101: rahan osoittamisesta poliisin tiedus- vähentämisestä 102: telutoiminnassa käytettävien väli- 19 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 103: neiden hankkimiseen rahan osoittamisesta kaivuutöiden 104: 6 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- rahoittamiseksi Museoviraston rau- 105: rahan osoittamisesta Suomessa hoittamilla maa-alueilla 106: oleskelevien ulkomaalaisten rikol- 20 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 107: lisryhmien erityisseurantaan rahan osoittamisesta Haverin kulta- 108: 7 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- kaivoksen kunnostamiseksi kaivos- 109: rahan osoittamisesta kahden heli- museoksi Viljakkalassa 110: kopterin hankkimiseksi poliisin 21 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 111: käyttöön rahan osoittamisesta Ivalon huuli- 112: 8 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- harppufestivaalin tukemiseen 113: rahan osoittamisesta varusmiesten 22 Sulo Aittoniemi lkesk: Määrä- 114: päivärahan korottamiseen 115: rahan osoittamisesta Sata-Häme soi 116: 9 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- -musiikkijuhlien toiminnan tukemi- 117: rahan osoittamisesta ns. harmaan seen Ikaalisissa 118: talouden tutkinnan edistämiseen 119: 23 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 120: 10 Sulo Aittoniemi /kesk: Ahve- rahan osoittamisesta Suomen Har- 121: nanmaan tasoitusmaksuun ehdote- monikkainstituutin toiminnan tu- 122: tun määrärahan vähentämisestä kemiseen 123: Talousarvioaloitteet 3671 124: 125: 24 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 37 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 126: rahan osoittamisesta perinteen kan- rahan osoittamisesta Kovelahden 127: nalta tärkeiden tanssilavojen kun- paikallistien peruskunnostamiseen 128: nostamiseen Ikaalisissa 129: 25 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 38 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 130: rahan osoittamisesta mustalaisten rahan osoittamisesta kevyen liiken- 131: kulttuuritoiminnan edistämiseen teen väylän rakentamiseksi välillä 132: Ikaalisten sisääntulotie - Ikaalis- 133: 26 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- ten kylpylä 134: rahan osoittamisesta Suomessa ole- 135: vien vietnamilaisten kulttuurin ja 39 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 136: kielitaidon ylläpitämiseen rahan osoittamisesta Harhalan - 137: Valkeakosken tien peruskorjauk- 138: 27 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- seen 139: rahan osoittamisesta suomalaisen 40 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 140: yleisurheilun kehittämiseksi rahan osoittamisesta Hirvilahden 141: 28 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- - Kyrönlahden tien kunnostami- 142: rahan osoittamisesta nuorisotyöpa- seen Kurun ja Viljakkalan alueella 143: jojen rahoittamiseen 41 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 144: rahan osoittamisesta Komin - 145: 29 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- Koivistonkylän - Mäihälahden 146: rahan osoittamisesta kotimaisen tieosuuden parantamiseksi 147: kalan käytön lisäämiseksi 148: 42 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 149: 30 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- rahan osoittamisesta Inkulan van- 150: rahan osoittamisesta metsäojituk- han sillan säilyttämiseksi Viljakka- 151: sessa tehtyjen virheiden korjaami- lassa 152: seen 153: 43 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 154: 31 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- rahan osoittamisesta valtatie 9:n 155: rahan osoittamisesta kotimaisen kunnostukseen osuudella Orivesi- 156: energiapuun käytön lisäämiseksi Jämsä 157: 32 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 44 Sulo Aittoniemi /kesk: Pääkau- 158: rahan osoittamisesta yksityisteiden punkiseudun metrojärjestelmään 159: ylläpitämisen valtionapuun ehdotetun määrärahan vähentämi- 160: sestä 161: 33 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 162: rahan osoittamisesta Tielaitoksen 45 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 163: käyttöön heikkokuntoisten paikal- rahan osoittamisesta rataosuuden 164: Iisteiden kunnostukseen Orivesi - Vilppula - Haapamäki 165: peruskunnostukseen 166: 34 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 46 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 167: rahan osoittamisesta eräiden Hä- rahan osoittamisesta Tampereen 168: meessä sijaitsevien paikallisteiden rautatieaseman julkisivun kunnos- 169: peruskunnostukseen tukseen 170: 35 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 47 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 171: rahan osoittamisesta Uurasjärven rahan osoittamisesta vuoden 172: tien peruskunnostukseen Ikaalisissa 1997 tuotantoideaa koskevan kil- 173: pailun palkintoihin 174: 36 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 175: rahan osoittamisesta Leppäsjärven 48 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 176: paikallistien peruskorjaamiseen rahan osoittamisesta Joulumaa- 177: Ikaalisissa projektin kehittämiseksi Lapissa 178: 3672 120. Keskiviikkona 9.10.1996 179: 180: 181: 49 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 62 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 182: rahan osoittamisesta kyläkauppo- rahan osoittamisesta vanhusten ul- 183: jen toiminnan tukemiseen koilu- ja asiointiapuun käytettävien 184: työntekijöiden palkkaamiseksi 185: 50 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 186: rahan osoittamisesta kauppa-auto- 63 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 187: jen toiminnan tukemiseen rahan osoittamisesta Samaria-lähe- 188: 51 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- tys ry:n toimintaan 189: rahan osoittamisesta ulkomaalais- 64 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 190: valtuutetun vaihtamiseksi rahan osoittamisesta Afaatikot ja 191: 52 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- Omaiset ry:n toiminnan tukemiseen 192: rahan osoittamisesta kotiuttamisra- 193: 65 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 194: han maksamiseen asevelvollisille 195: rahan osoittamisesta Pirkanmaan 196: 53 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- sotaveteraanipiirin avustamiseen 197: rahan osoittamisesta Kosovon al- 198: baanien palauttamiseksi takaisin 66 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 199: kotimaahansa rahan osoittamisesta Pelastusar- 200: meijan toiminnan tukemiseen 201: 54 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 202: rahan osoittamisesta Somaliasta 67 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 203: saapuneiden, pakolaisiksi ilmoit- rahan osoittamisesta Suomijärven 204: tautuneiden palauttamiseksi koti- kunnostukseen Karviassa 205: maahansa 206: 68 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- 207: 55 Sulo Aittoniemi /kesk: Pakolais- rahan osoittamisesta asuntojen kor- 208: ten ylläpitoon ehdotetun määrära- jausrakentamisen lisäämiseen 209: han vähentämisestä 210: 69 Kirsti Ala-Harja /kok ym.: 211: 56 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- Määrärahan osoittamisesta työvoi- 212: rahan osoittamisesta Venäjälle pa- ma- ja elinkeinokeskuksen perusta- 213: laamaan halukkaiden inkerinsuo- miseen Etelä-Pohjanmaalle 214: malaisten elinolosuhteiden paranta- 215: miseen 70 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrä- 216: rahan osoittamisesta valtakunnalli- 217: 57 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- sen maatalouskonemuseon suunnit- 218: rahan osoittamisesta pienten pako- teluun ja rakentamiseen 219: laisryhmien sosiaalisen yhteistoi- 220: minnan kehittämiseksi 71 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: 221: Määrärahan osoittamisesta Kar- 222: 58 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- hunojan ja Riihikosken välisen tien 223: rahan osoittamisesta kehitysvam- rakentamiseen 224: maisten lasten kuntoutukseen ja 225: koulutukseen 72 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrä- 226: 59 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- rahan osoittamisesta Harvaluodon 227: rahan osoittamisesta ensikotien toi- sillan rakentamiseen 228: minnan tukemiseen 73 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: 229: 60 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- Määrärahan osoittamisesta ns. 230: rahan osoittamisesta röntgenlaittei- HAKU-tien rakentamiseen välillä 231: den uusimiseen Tampereen yliopis- Aura- Mynämäki- Mietoinen 232: tollisessa sairaalassa 233: 74 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: 234: 61 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrä- Määrärahan osoittamisesta kisko- 235: rahan osoittamisesta kätkytkuole- bussiliikennekokeiluun Turun ja 236: mien syiden tutkimiseen Loimaan välisellä rataosuudella 237: Talousarvioaloitteet 3673 238: 239: 75 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 88 Eva Biaudet /r ym.: Määrära- 240: rahan osoittamisesta Oulaisten Pe- han osoittamisesta alle kolmivuo- 241: täjäskosken ala-asteen rakentami- tiaiden hoitorahan korottamiseen 242: seen 243: 89 Klaus Bremer lr ym.: Määrä- 244: 76 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- rahan osoittamisesta pääkaupunki- 245: rahan osoittamisesta Pyhäjoen luki- seudun meluntorjuntahankkeisiin 246: on rakentamiseen ja joukkoliikenteen parannustöihin 247: 77 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 90 Klaus Bremer /r ym.: Määrära- 248: rahan osoittamisesta Pyhäjoen vir- han osoittamisesta Oulun tiepiirille 249: kistyskäytön parantamiseen paikallistien 18828 peruskorjaami- 250: seen 251: 78 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 252: rahan osoittamisesta Lahdenlam- 91 Klaus Bremer /r ym.: Määrära- 253: men kunnostamiseen Merijärvellä han osoittamisesta Hakamäentien 254: perusparannukseen 255: 79 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 92 Klaus Bremer /r ym.: Määrära- 256: rahan osoittamisesta tulvasuojelu- han osoittamisesta Helsingin rauta- 257: työhön Kalajoessa tieaseman ratapihan kattamiseen 258: 80 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 93 Klaus Bremer /r ym.: Määrära- 259: rahan osoittamisesta paikallisteiden han osoittamisesta pääradan melu- 260: kunnostukseen Alavieskassa suojien rakentamiseen 261: 81 Juhani Alaranta /kesk: Määrä- 94 Kaarina Dromberg /kok ym.: 262: rahan osoittamisesta Pyhäjoki - Määrärahan osoittamisesta Ilmai- 263: Vihanti-maantien perusparantami- lulaitoksen peruspääoman korotta- 264: seen miseen 265: 82 Janina Andersson /vihr ym.: 95 Jukka Gustafsson /sd ym.: 266: Määrärahan osoittamisesta Turun Määrärahan osoittamisesta Suo- 267: ja Uudenkaupungin välisen radan men nuorisokirjallisuuden instituu- 268: peruskorjaamiseen tin toiminnan tukemiseen 269: 83 Ulla Anttila /vihr ym.: Asunto- 96 Jukka Gustafsson /sd ym.: 270: jen peruskorjausmäärärahojen koh- Määrärahan osoittamisesta museo- 271: dentamisesta keskus Vapriikin rakentamiseen 272: Tampereelle 273: 84 Asko Apukka /vas ym.: Määrä- 274: rahan osoittamisesta Martti 97 Jukka Gustafsson /sd ym.: 275: Tulppio-tien peruskorjaukseen Määrärahan osoittamisesta Suo- 276: men Työväen Musiikkiliitolle pu- 277: 85 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: hallinmusiikin edistämiseen 278: Määrärahan osoittamisesta Perä- 98 Jukka Gustafsson /sd ym.: 279: meren kalantutkimusaseman ra- Määrärahan osoittamisesta Parka- 280: kentamiseen Simoon non rautatieaseman ja Kurun tien 281: 86 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: välisen yhdystien rakentamiseksi 282: Määrärahan osoittamisesta Lapin 99 Jukka Gustafsson /sd ym.: 283: vajaatuottoisten metsien kunnosta- Määrärahan osoittamisesta eläke- 284: miseen läisten verotuksen keventämiseksi 285: 87 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: 100 Klaus Heliberg /sd ym.: Mää- 286: Määrärahan osoittamisesta Lapin rärahan osoittamisesta valtatie 6:n 287: tiepiirille yleisten teiden perustien- tieosuuden Koskenkylä- Kouvola 288: pitoon rakentamiseen 289: 3674 120. Keskiviikkona 9.10.1996 290: 291: 292: 101 Klaus Heliberg /sd: Määrära- 113 Sinikka Hurskainen /sd ym.: 293: han osoittamisesta Loviisan laiva- Määrärahan osoittamisesta F AS- 294: väylän syventämiseen lapsen oppaan kirjoittamiseen 295: 102 Klaus Heliberg /sd: Määrära- 114 Jorma Huuhtanen /kesk ym.: 296: han osoittamisesta siirtovesijohdon Määrärahan osoittamisesta Juan- 297: rakentamiseen Porvoon maalais- kosken- Nilsiän väylän suunnitte- 298: kunnassa luun ja maastotutkimuksiin 299: 103 Esko Helle /vas ym.: Määrära- 115 Jorma Huuhtanen /kesk ym.: 300: han osoittamisesta Hämeen linnan Määrärahan osoittamisesta Kuopi- 301: ja siihen liittyvien alueiden kehittä- on tiedelaakson Mikroteknia/Bio- 302: miseen teknia II -hankkeen toteuttamiseen 303: 116 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 304: 104 Raimo Holopainen /sd ym.: han osoittamisesta bioteknisen 305: Määrärahan osoittamisesta maan- osaamisen vauhdittamiseen Turus- 306: tien 504 peruskorjaamiseen välillä sa 307: Martonvaara- Polvela 308: 117 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 309: 105 Anne Huotari /vas: Määrära- han osoittamisesta Turun yliopis- 310: han osoittamisesta Kainuunmäki ton 3. rakennusvaiheeseen 311: - Kaivanto-tien rakentamiseen 312: Oulun läänissä 118 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 313: han osoittamisesta Liedon Vanha- 314: 106 Sinikka Hurskainen /sd ym.: linnan kartanon kehityshankkee- 315: Määrärahan osoittamisesta Imatra seen 316: Big Band -festivaalin tukemiseen 317: 119 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 318: 107 Sinikka Hurskainen /sd ym.: han osoittamisesta Raision- Mar- 319: Määrärahan osoittamisesta kevyen jamäen tien rakentamiseen 320: liikenteen väylän rakentamiseen 120 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 321: maantielle 393 välille Joutsenon han osoittamisesta Uudenkaupun- 322: keskusta- Ravattila gin väylän kunnostamiseen 323: 108 Sinikka Hurskainen /sd ym.: 121 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära- 324: Määrärahan osoittamisesta Särki- han osoittamisesta luonnonsuojelu- 325: salmen- Simpeleen tien kunnosta- alueiden hankintaan Varsinais- 326: miseen Suomessa 327: 109 Sinikka Hurskainen /sd ym.: 122 Timo Ihamäki /kok: Määrära- 328: Määrärahan osoittamisesta Miela- han osoittamisesta valtatie 5:n ra- 329: kan alueen alikulkusillan rakenta- kentamiseen välillä Lusi- Mikkeli 330: miseen 331: 123 Timo Ihamäki /kok: Määrära- 332: 110 Sinikka Hurskainen /sd ym.: han osoittamisesta liikennejärjeste- 333: Määrärahan osoittamisesta eräisiin lyjen toteuttamiseen Savonlinnassa 334: valtatie 6:n liikenneturvallisuutta 124 Timo Ihamäki /kok: Määrära- 335: parantaviin hankkeisiin han osoittamisesta Kymijoen kana- 336: 111 Sinikka Hurskainen /sd ym.: vaselvityksen jatkamiseen 337: Määrärahan osoittamisesta eläke- 125 Timo Ihamäki /kok: Määrära- 338: läisalennukseen rautateillä han osoittamisesta Mäntyharjun 339: kanavahankkeen edistämiseen 340: 112 Sinikka Hurskainen /sd ym.: 341: Määrärahan osoittamisesta Ivo- 126 Timo Ihamäki /kok: Määrära- 342: niemen matkailukeskuksen raken- han osoittamisesta Savonradan 343: tamiseen yleissuunnitteluun 344: Talousarvioaloitteet 3675 345: 346: 127 Mikko Immonen /vas ym.: 140 Kauko Juhantalo /kesk ym.: 347: Määrärahan osoittamisesta Tarvai- Määrärahan osoittamisesta telak- 348: sen- Hinnerjoen tien kunnostami- kateollisuuden kilpailuedellytysten 349: seen turvaamiseen 350: 128 Mikko Immonen /vas ym.: 141 UllaJuurola/sdym.: Määrära- 351: Määrärahan osoittamisesta Uu- han osoittamisesta Käkisalmen sil- 352: teenkaupunkiin johtavan Hepoka- lan uusimiseen 353: rin väylän syventämiseen ja oikai- 354: suun 142 UllaJuurola/sdym.: Määrära- 355: 129 Tytti Isohookana-Asunmaa han osoittamisesta 15:n työvoima- 356: /kesk: Määrärahan osoittamisesta ja elinkeinokeskuksen perustami- 357: kuntien harkinnanvaraisiin avus- seen 358: tuksiin 143 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: 359: 130 Tytti Isohookana-Asunmaa Määrärahan osoittamisesta kan- 360: /kesk ym.: Määrärahan osoittami- sainväliseen kehitysyhteistyöhön 361: sesta valtatie 20:n uudistamiseen 362: Oulun seudulla 144 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: 363: Määrärahan osoittamisesta kult- 364: 131 Tytti Isohookana-Asunmaa tuurilehdille ja uskoonollisille leh- 365: /kesk: Määrärahan osoittamisesta dille 366: Perämeren virkistysveneilykohtei- 367: den toteuttamiseen 145 Reijo Kallio /sd: Määrärahan 368: 132 Tytti Isohookana-Asunmaa osoittamisesta Lappi - Hinnerjo- 369: /kesk: Määrärahan osoittamisesta ki-tien rakentamiseen 370: Iijokisuun väylien kunnostamiseen 146 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 371: 133 IlkkaJoenpalo/sdym.: Määrä- osoittamisesta rakennusavustukse- 372: rahan osoittamisesta valtatie 2:n ke- lla Karhunmäen kristilliselle kan- 373: hittämiseen sanopistolle 374: 134 IlkkaJoenpalo/sdym.: Määrä- 147 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 375: rahan osoittamisesta Tammelan osoittamisesta Suomen ev.lut. Kan- 376: luontokeskuksen toteuttamiseen sanlähetys ry:n toiminnan tukemi- 377: 135 IlkkaJoenpalo/sdym.: Määrä- seen 378: rahan osoittamisesta seudullisten 379: virkistysalueiden maanhankintaan 148 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 380: osoittamisesta Lohtajan Kirkko- 381: 136 Kauko Juhantalo /kesk ym.: musiikkijuhlat ry:n toiminnan tuke- 382: Määrärahan osoittamisesta Huo- miseen 383: vinrinteen muonituskeskuksen sa- 384: neeraukseen 149 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 385: osoittamisesta Vaasan rintama- ja 386: 137 Kauko Juhantalo /kesk ym.: sotaveteraaneille muistitiedon tal- 387: Määrärahan osoittamisesta Niini- lentamisprojektiin 388: salon varuskunnan ruokalan raken- 389: tamiseen 150 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 390: 138 Kauko Juhantalo /kesk ym.: osoittamisesta Kokkolassa toimi- 391: Määrärahan osoittamisesta Porin van kansainvälisen leirikeskuksen 392: korkeakoululle toiminnan tukemiseen 393: 139 Kauko Juhantalo /kesk ym.: 151 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 394: Määrärahan osoittamisesta valtatie osoittamisesta kevyen liikenteen ali- 395: 2:n osuuden Pori - Ulvila hank- kulkutunnelin rakentamiseksi 396: keen käynnistämiseen Kruunupyyn Harabackaan 397: 3676 120. Keskiviikkona 9.10.1996 398: 399: 400: 152 Bjarne Kallis /sk1: Määrärahan 165 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: 401: osoittamisesta kevyen liikenteen Määrärahan osoittamisesta kristil- 402: alikulkutunnelin rakentamiseksi listen järjestöjen päihdehuoltotyön 403: Kruunupyyn Hopsalaan tukemiseen 404: 153 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 166 Toimi Kankaanniemi /sk1: 405: osoittamisesta paikallistien 17939 Määrärahan osoittamisesta valta- 406: peruskorjaukseen Kruunupyyssä kunnallisen poikamiespankin pe- 407: rustamiseen 408: 154 Bjarne Kallis /skl ym.: Määrä- 409: rahan osoittamisesta työvoima- ja 167 Kyösti Karjula /kesk ym.: 410: elinkeinokeskuksen perustamiseen Määrärahan osoittamisesta maa- 411: kaikkiin maakuntiin seutuyrittäjyyden edistämiskeskuk- 412: sen perustamiseen 413: 155 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 168 Kyösti Karjula /kesk ym.: 414: osoittamisesta Kiusattujen Tuki ry. Määrärahan osoittamisesta Poh- 415: -nimiselle yhdistykselle jois-Pohjanmaan mekaanisen 416: 156 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan puunjalostusteollisuuden kehittä- 417: osoittamisesta kristillisen päiväko- miskeskuksen perustamiseen 418: din perustamiseen Seinäjoelle 169 Juha Karpio /kok ym.: Määrä- 419: rahan osoittamisesta valtatie 4:n ra- 420: 157 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan kentamiseksi moottoritieksi välillä 421: osoittamisesta Emelie-kodin toi- Etu-Palokka- Kirri 422: minnan tukemiseen Kokkolassa 423: 170 Mari Kiviniemi /kesk ym.: 424: 158 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan Määrärahan osoittamisesta Perä- 425: osoittamisesta Luthersk Inremis- seinäjoen liikuntahallin rakentami- 426: sions hem -nimisen viristyskodin seen 427: toiminnan tukemiseen Luodossa 428: 171 Mari Kiviniemi lkesk ym.: 429: 159 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan Määrärahan osoittamisesta maan- 430: osoittamisesta Kokkolanseudun In- tien 6921 (Ylivalli - Alavalli) pe- 431: validit ry:n tukemiseen ruskorjaamiseen Jalasjärvellä 432: 160 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan 172 Mari Kiviniemi /kesk ym.: 433: osoittamisesta Larsmon Lähetys- Määrärahan osoittamisesta päära- 434: kodin toiminnan tukemiseen dan kehittämisinvestointeihin rata- 435: osuudella Tampere- Seinäjoki 436: 161 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: 437: Määrärahan osoittamisesta kuntien 173 Annikki Koistinen /kesk ym.: 438: harkinnanvaraisiin rahoitusavus- Määrärahan osoittamisesta Iisalmi 439: tuksiin - Kontiomäki -Oulu-radan säh- 440: köistämiseen 441: 162 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: 174 Annikki Koistinen /kesk ym.: 442: Määrärahan osoittamisesta yksi- Määrärahan osoittamisesta rinta- 443: tyisteiden valtionapuihin maveteraanien vähimmäiseläketur- 444: 163 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: van kehittämiseen 445: Määrärahan osoittamisesta ylimää- 175 Annikki Koistinen /kesk ym.: 446: räisen rintamalisän korottamiseen Määrärahan osoittamisesta sotain- 447: validien puhelimien hankintaan 448: 164 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: 449: Määrärahan osoittamisesta lähe- 176 Annikki Koistinen /kesk ym.: 450: tystyötä tekevien eläketurvan pa- Määrärahan osoittamisesta sotales- 451: rantamiseen kien kuntouttamiseen 452: Talousarvioaloitteet 3677 453: 454: 177 Annikki Koistinen /kesk ym.: 189 Ossi Korteniemi/kesk: Määrä- 455: Määrärahan osoittamisesta sotain- rahan osoittamisesta suunnittelun 456: validien puolisoiden kuntoutukseen käynnistämiseen sillan rakentami- 457: seksi Rovaniemen maalaiskunnan 458: 178 Annikki Koistinen /kesk ym.: Tapionkylässä 459: Määrärahan osoittamisesta rinta- 460: maveteraanien kuntoutukseen 190 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 461: rahan osoittamisesta Kolarin - 462: 179 Annikki Koistinen /kesk ym.: Kurtakon - Ylläsjärven maantien 463: Määrärahan osoittamisesta vete- peruskorjaukseen 464: raanien hammashuollon korvauk- 465: sen laajentamiseen 191 Ossi Korteniemi/kesk: Määrä- 466: rahan osoittamisesta Vaattojärven 467: 180 Armas Komi /kesk ym.: Mää- - Poikkijärven ja Venetin- Vene- 468: rärahan osoittamisesta Joroisten järvenkylän paikallisteiden perus- 469: musiikkiyhdistys ry:lle musiikkipäi- korjaukseen 470: vien järjestämiseen 471: 192 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 472: 181 Armas Komi /kesk ym.: Mää- rahan osoittamisesta kevyen liiken- 473: rärahan osoittamisesta maaseudun teen väylän rakentamiseen valtatie 474: elinkeinotoiminnan ja luonnonmu- 2l:lle Ylimuoniossa 475: kaisen tuotannon kehittämiseen 476: 193 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 477: 182 Armas Komi /kesk ym.: Mää- rahan osoittamisesta kevyen liiken- 478: rärahan osoittamisesta valtatie 5:n teen väylän rakentamiseen valtatie 479: rakentamisen aloittamiseen välillä 21 :lle Ylitornion Kainuunkylässä 480: Joroinen- Varkaus 481: 194 Ossi Korteniemi/kesk: Määrä- 482: 183 Armas Komi /kesk ym.: Mää- rahan osoittamisesta Tornion - 483: rärahan osoittamisesta Huutokos- Ylitornion - Pellon valtatien pa- 484: ken - Savonlinnan radan perus- rantamiseen 485: kunnostukseen 195 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 486: 184 Riitta Korhonen /kok ym.: rahan osoittamisesta Kolarin rauta- 487: Määrärahan osoittamisesta pk-yri- tieaseman parantamiseen 488: tysten takauksiin 196 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 489: rahan osoittamisesta Kolarin - 490: 185 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- Kittilän - Keivitsan rautatien 491: rahan osoittamisesta Ylitornion suunnittelun käynnistämiseen 492: kristillisen kansanopiston perus- 493: korjaamiseen 197 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- 494: rahan osoittamisesta Luoteis-Lapin 495: 186 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- liittämisestä valtakunnan sähkö- 496: rahan osoittamisesta Pellon koulu- verkkoon aiheutuneisiin kustan- 497: keskuksen peruskorjaus- ja muutos- nuksiin 498: töihin 499: 198 Valto Koski /sd: Määrärahan 500: 187 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä- osoittamisesta maantie 416:n (Jaala 501: rahan osoittamisesta kevyen liiken- -Mäntyharju) rakentamisen aloit- 502: teen väylien rakentamiseen valtatie tamiseen välillä H uhdasjärvi - 503: 21 :lle Pellon kunnassa Pärnämäki 504: 188 Ossi Korteniemi/kesk: Määrä- 199 Valto Koski /sd: Määrärahan 505: rahan osoittamisesta Lankojärven osoittamisesta valtatie 15:n Kymin- 506: itäpuolen tien ja Kaaranneksen tien linna- Kotka-välin eteläosan pa- 507: parantamiseen Pellon kunnassa rantamiseen 508: 3678 120. Keskiviikkona 9.10.1996 509: 510: 511: 200 Valto Koski /sd: Määrärahan 212 Irina Krohn /vihr: Määrära- 512: osoittamisesta valtatie 6:n paranta- han osoittamisesta taiteen keskus- 513: miseen toimikunnalle kansainvälisen taitei- 514: lijavaihdon kehittämiseen 515: 201 Valto Koski /sd: Määrärahan 516: osoittamisesta raskaan liikenteen 213 Mikko Kuoppa /va-r ym.: 517: yhteyksien parantamiseksi Kuu- Määrärahan osoittamisesta yksi- 518: saanniemen tehtailta Pessankosken tyisteiden valtionapuihin 519: kautta kantatie 46:lle 214 Mikko Kuoppa /va-r ym.: 520: 202 Valto Koski /sd: Määrärahan Määrärahan osoittamisesta Seitse- 521: osoittamisesta Kimolan ja Voik- misen ja Helvetinjärven kansallis- 522: kaan sulkujen suunnitteluun sekä puistojen toiminnan turvaamiseen 523: Pyhäjärven väylän rakentamiseen 215 Mikko Kuoppa /va-r ym.: 524: 203 Valto Koski /sd: Määrärahan Määrärahan osoittamisesta valtion 525: osoittamisesta radan perusparanta- asuntorahastolle 526: miseen välillä Riihimäki - Kouvo- 216 Seppo Kääriäinen /kesk ym.: 527: la- Luumäki- Vainikkala Määrärahan osoittamisesta pää- 528: 204 Valto Koski /sd: Määrärahan omasijoituksiin Itä-Suomen pk-yri- 529: osoittamisesta Vainikkalan ja Ve- tyksiin 530: näjän rajan välisen radan paranta- 217 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 531: miseen osoittamisesta Tohmajärven koulu- 532: keskuksen peruskorjaukseen 533: 205 Heikki Koskinen /kok ym.: 534: Määrärahan osoittamisesta vete- 218 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 535: raanien protetiikkakustannusten osoittamisesta Kiteen yläasteen pe- 536: korvaamiseen ruskorjaukseen 537: 206 Heikki Koskinen /kok ym.: 219 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 538: Määrärahan osoittamisesta Sulvan osoittamisesta Pyhäselän yläasteen 539: - Vaasan siirtoviemärin rakenta- peruskorjaukseen 540: miseen 220 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 541: 207 Jari Koskinen /kok: Määrära- osoittamisesta Suhmuran ala-as- 542: han osoittamisesta Hauhontaustan teen peruskorjaamiseen Pyhäseläs- 543: tien peruskorjaukseen sä 544: 208 Jari Koskinen /kok ym.: Mää- 221 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 545: rärahan osoittamisesta Pohjoisten osoittamisesta Outokummun kes- 546: eritasoliittymän rakentamiseen kustan ala-asteen peruskorjaukseen 547: Tuuloksessa 222 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 548: 209 Johannes Koskinen /sd ym.: osoittamisesta jalkapallokentän ra- 549: Määrärahan osoittamisesta Helsin- kentamiseen Tohmajärvelle 550: gin -Tampereen radan kehittämi- 223 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 551: seen osoittamisesta tekojääradan katta- 552: miseen Outokummussa 553: 210 Johannes Koskinen /sd ym.: 554: Määrärahan osoittamisesta Suo- 224 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära- 555: men SiirtoJapuutarhaliiton neuvon- han osoittamisesta valtatie 6:n pa- 556: ta- ja koulutustoiminnan tukemi- rantamiseen Kesälahdella 557: seen 225 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 558: 211 Marjaana Koskinen /sd ym.: osoittamisesta valtatie 6:n Onka- 559: Määrärahan osoittamisesta valtatie mon risteyksen parantamiseen Toh- 560: 8:n perusparannukseen majärvellä 561: Talousarvioaloitteet 3679 562: 563: 226 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära- 239 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 564: han osoittamisesta valtatie 17:n ra- osoittamisesta Pohjois-Karjalan 565: kentamiseen välillä Ylämylly - vanhojen metsien suojelun toteutta- 566: Noljakka miseksi 567: 227 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 240 Reijo Laitinen /sd ym.: Määrä- 568: osoittamisesta tieyhteyden paran- rahan osoittamisesta Nuijasota- 569: nukseen välillä Onkamo - Niirala projektin loppuunsaattamiseen 570: - valtakunnan raja 571: 228 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära- 241 Reijo Laitinen /sd ym.: Määrä- 572: han osoittamisesta Koitajoen - rahan osoittamisesta sijoitusmenoi- 573: hin työllisyyden turvaamiseksi 574: Luhtapohjan tien parantamiseen 575: Enossa 242 Markku Lehtosaari /kesk: 576: 229 Esa Lahtela /sd: Määrärahan Määrärahan osoittamisesta maan- 577: osoittamisesta Itkonsalon tien pe- tien 4401 (Lohikoski- Kiviapaja) 578: rusparantamiseen Outokummussa peruskorjaukseen 579: 230 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 243 Markku Lehtosaari /kesk: 580: osoittamisesta maantien 486 Kitee Määrärahan osoittamisesta maan- 581: - Koivikko kevyen liikenteen väy- tien 437 (Sulkava - Rantasalmi) 582: län rakentamiseen peruskorjaukseen 583: 231 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 244 Markku Lehtosaari /kesk: 584: osoittamisesta Kunnasniemen tien Määrärahan osoittamisesta Keri- 585: parantamiseen Kontiolahdella mäen- Enonkosken ti~n peruskor- 586: 232 Esa Lahtela /sd: Määrärahan jaukseen 587: osoittamisesta kevyen liikenteen 588: 245 Markku Lehtosaari /kesk: 589: väylän rakentamiseen Kiteen kes- Määrärahan osoittamisesta Savon- 590: kustassa linnan ohikulkutien rakentamiseen 591: 233 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 592: osoittamisesta Huhmarisen tien pa- 246 Markku Lehtosaari /kesk: 593: rantamiseen Polvijärvellä Määrärahan osoittamisesta valtatie 594: 5:n rakentamiseen välillä Heinola 595: 234 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära- -Mikkeli 596: han osoittamisesta rataosuuden 597: Niirala -Joensuu - Kontiomäki 247 Pekka Leppänen /vas ym.: 598: perusparannukseen Määrärahan osoittamisesta valtatie 599: 9:n rakentamiseen välillä Jämsä - 600: 235 Esa Lahtela /sd: Määrärahan Orivesi 601: osoittamisesta Puhoksen satama- 602: raiteen rakentamiseen 248 Raimo Liikkanen /kesk: Mää- 603: 236 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära- rärahan osoittamisesta valtatie 26:n 604: han osoittamisesta Pohjois-Suomen parantamiseen välillä Hamina - 605: maantiesiltojen peruskorjaukseen Taavetti 606: 237 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 249 Raimo Liikkanen /kesk: Mää- 607: osoittamisesta työllisyysperusteise- rärahan osoittamisesta liikenneyh- 608: na valtionapuna peruskoulujen kor- teyksien parantamiseen välillä Nui- 609: jausinvestointeihin jamaa - Viipuri 610: 238 Esa Lahtela /sd: Määrärahan 250 Maija-Liisa Lindqvist /kesk: 611: osoittamisesta Itä-Suomen vihertie- Määrärahan osoittamisesta Ahti- 612: tokeskuksen perustamiseen Polvi- alan yläasteen rakentamiseen Lah- 613: järvelle dessa 614: 3680 120. Keskiviikkona 9.10.1996 615: 616: 251 Maija-Liisa Lindqvist /kesk: 262 Hannes Manninen /kesk: Mää- 617: Määrärahan osoittamisesta Lahden rärahan osoittamisesta Simojoen 618: ammattikorkeakoulun muotoilu- pohjoispuoleisen maantien 9241 pe- 619: instituutin video- ja multimedia- rusparannukseen välillä Malini - 620: opetukseen Alaniemi 621: 622: 252 Maija-Liisa Lindqvist /kesk 263 Hannes Manninen /kesk: Mää- 623: ym.: Määrärahan osoittamisesta rärahan osoittamisesta Laivanie- 624: valtion kalastuksenhoitomaksun men paikallistien 19520 kevyen lii- 625: porrastamiseen kenteen väylän rakentamiseen Tor- 626: niossa 627: 253 Maija-Liisa Lindqvist /kesk 264 Hannes Manninen /kesk: Mää- 628: ym.: Määrärahan osoittamisesta rärahan osoittamisesta uuden jään- 629: Koskimyllyn paikallistien perus- murtajan tilaamiseen Merenkulku- 630: korjaukseen Hollolassa laitokselle 631: 254 Maija-Liisa Lindqvist /kesk 265 Hannes Manninen /kesk: Mää- 632: ym.: Määrärahan osoittamisesta rärahan osoittamisesta Kemin 633: maantien 3132 peruskorjaukseen Ajoksen väylän ruoppaamiseen 634: välillä Vesivehmaa - Kalkkinen 635: 266 Hannes Manninen /kesk: Mää- 636: 255 Maija-Liisa Lindqvist /kesk rärahan osoittamisesta Kolarin rau- 637: ym.: Määrärahan osoittamisesta tatieaseman rakentamiseen 638: Kymijoen kanavan kuljetusjärjes- 639: telmän rakentamiseen 267 Hannes Manninen /kesk: Mää- 640: rärahan osoittamisesta Kolarin rau- 641: 256 Maija-Liisa Lindqvist /kesk tatieasemarakennuksen rakentami- 642: ym.: Määrärahan osoittamisesta seen 643: kultasepänalan kehittämiskeskuk- 268 Markku Markkula /kok ym.: 644: sen toimintaan Määrärahan osoittamisesta keksin- 645: tö- ja innovaatiotoiminnan kehittä- 646: 257 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä- miseen 647: rahan osoittamisesta Akkalansal- 648: men sillan rakentamiseen Lapinlah- 269 Lauri Metsämäki /sd ym.: 649: della Määrärahan osoittamisesta lohi- 650: portaiden rakentamiseksi Karjaan- 651: 258 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä- joen vesistöön 652: rahan osoittamisesta rataosan Iisal- 653: mi - Pyhäsalmi perusparannuk- 270 Lauri Metsämäki /sd ym.: 654: seen Määrärahan osoittamisesta valtatie 655: 25:n peruskorjaukseen välillä Skog- 656: 259 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä- by-Hanko 657: rahan osoittamisesta puuteollisuus- 658: tuotteiden ulkomaanmarkkinoin- 271 Lauri Metsämäki /sd ym.: 659: Määrärahan osoittamisesta Kar- 660: tiin 661: jaan läntisen ohitustien rakentami- 662: 260 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä- seen 663: rahan osoittamisesta Kiurujärven ja 272 Lauri Metsämäki /sd ym.: 664: Kiurujoen kunnostamiseen veneily- Määrärahan osoittamisesta vesira- 665: matkailua varten kennustöihin Tammisaaressa 666: 261 Hannes Manninen /kesk: Mää- 273 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä- 667: rärahan osoittamisesta Tornion- rahan osoittamisesta kiertotien ra- 668: joen tulvasuojeluun kentamiseen Ouluun 669: Talousarvioaloitteet 3681 670: 671: 274 Kari Myllyniemi/kesk: Määrä- 286 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 672: rahan osoittamisesta Oulun Meri- rahan osoittamisesta Heinäveden 673: pelastajat ry:n toiminnan tukemi- reitin rantayleiskaavoitukseen 674: seen 675: 287 Tero Mölsä /kesk ym.: Määrä- 676: 275 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä- rahan osoittamisesta ruukkialuei- 677: rahan osoittamisesta vähätuloisten den kehittämiseen 678: rintamaveteraanien taloudellisen 679: aseman helpottamiseen 288 Tero Mölsä /kesk ym.: Määrä- 680: rahan osoittamisesta Uudenkylän 681: 276 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä- aluevaraston asuinkerrostalon pe- 682: rahan osoittamisesta veteraanien ruskorjaukseen 683: eläkkeiden indeksikorotuksen ko- 684: rottamiseen 289 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 685: han osoittamisesta Uudenmaan tie- 686: 277 Raimo Mähönen /sd ym.: piirille paikallisteiden korjaamiseen 687: Määrärahan osoittamisesta Naara- 688: järven varavankilan peruskorjaus- 290 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 689: hankkeeseen han osoittamisesta valtatie 6:n pe- 690: rusparannuksen aloittamiseen 691: 278 Raimo Mähönen /sd ym.: 692: Määrärahan osoittamisesta Hauki- 291 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 693: vuoren puurakenteisen monitoimi- han osoittamisesta Loviisan- Lah- 694: liikuntahallin rakentamiseen den tien perusparantamiseen 695: 279 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 292 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 696: rahan osoittamisesta Sarvikummun han osoittamisesta Juomaankylän 697: tien parantamiseen Heinävedellä - Porvoon maantien perusparan- 698: tamiseen 699: 280 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 700: rahan osoittamisesta Virtasalmen 293 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 701: - Lahnalahden tieosuuden perus- han osoittamisesta PukkiJan - 702: parannukseen Monninkylän maantien peruspa- 703: rantamiseen 704: 281 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 705: rahan osoittamisesta Haapakosken 294 Tero Mölsä/kesk ym.: Yleisten 706: paikallistien parantamiseen teiden perustienpidon määräraho- 707: jen jakoperusteiden muuttamisesta 708: 282 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 709: rahan osoittamisesta Salmenkylän 295 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 710: paikallistien peruskorjaukseen han osoittamisesta Ruotsinpyhtään 711: mukinalueen kunnostamiseen työl- 712: 283 Raimo Mähönen /sd ym.: lisyystöinä 713: Määrärahan osoittamisesta maan- 714: tien 447 parannustöiden aloittami- 296 Tero Mölsä /kesk: Määrära- 715: seksi välillä Lapaskangas- Haara- han osoittamisesta asuntojen perus- 716: joki parannuksiin Uudellamaalla 717: 284 Raimo Mähönen /sd: Määrä- 297 Paavo Nikula /vihr ym.: Asun- 718: rahan osoittamisesta Pieksämäen ja toedun verotuksesta kulttuurihisto- 719: Varkauden välisen rataosuuden pe- riallisesti tai rakennustaiteellisesti 720: ruskorjaukseen merkittävissä rakennuksissa 721: 285 Raimo Mähönen /sd ym.: 298 Paavo Nikula /vihr ym.: Mää- 722: Määrärahan osoittamisesta Kan- rärahan osoittamisesta Etelä-Suo- 723: gasniemen terveyskeskuksen raken- men kalanviljelylaitoksen suunnit- 724: nushankkeeseen teluun 725: 726: 231 260061 727: 3682 120. Keskiviikkona 9.10.1996 728: 729: 730: 299 Tuija Nurmi /kok ym.: Määrä- 312 Margareta Pietikäinen /r ym.: 731: rahan osoittamisesta Hämeen ryk- Määrärahan osoittamisesta keskos- 732: mentin Hennalan koulutushallin lastenja ottolasten vanhempien ase- 733: jatkorakentamiseen man parantamiseen 734: 300 Tuija Nurmi /kok: Määrära- 313 Markku Pohjola /sd ym.: Mää- 735: han osoittamisesta Kalkkisten los- rärahan osoittamisesta Vihdin ui- 736: sin aikatauluttomaan toimintaan mahallin peruskorjaukseen 737: 301 Tuija Nurmi /kok: Määrära- 314 Markku Pohjola /sd ym.: Mää- 738: han osoittamisesta ilmatorjunta- rärahan osoittamisesta maantien 739: asekoulutushallin rakentamiseen 167 parantamiseen välillä Orimatti- 740: la- Myrskylä 741: 302 Arja Ojala /sd ym.: Määrära- 742: han osoittamisesta Finlaysonin 315 Markku Pohjola /sd ym.: Mää- 743: vanhan tehtaan restauroinnin tuke- rärahan osoittamisesta Klaukka- 744: lantien parannustyön jatkamiseen 745: miseen 746: 316 Markku Pohjola /sd ym.: Mää- 747: 303 Kalevi Olin /sd ym.: Määrära- rärahan osoittamisesta Karjaa - 748: han osoittamisesta tuki- ja liikunta- Hanko-rataosan perusparantami- 749: elinsairauksien professorinvirkojen seen 750: perustamiseen 751: 317 MarkkuPohjola/sdym.: Mää- 752: 304 Kalevi Olin /sd ym.: Määrära- rärahan osoittamisesta Vuokralais- 753: han osoittamisesta Jyväskylän yli- ten Keskusliiton valistus- ja neu- 754: opiston Vammaistutkimuksen kes- vontatoimintaan 755: kuksen kehittämiseen 756: 318 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära- 757: 305 Reino Paasilinna /sd ym.: Ra- han osoittamisesta invalideille mak- 758: kennustaiteellisesti arvokkaiden ra- settavan autoveron palautusosan 759: kennusten verottamisesta korottamiseksi 760: 306 Erkki J. Partanen /sd ym.: 319 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära- 761: Määrärahan osoittamisesta Keite- han osoittamisesta valtatie 5:n pa- 762: leen merikanavan suunnitteluun rantamiseen välillä Nerkoo - 763: Ohenmäki 764: 307 Tauno Pehkonen /skl ym.: 765: Määrärahan osoittamisesta met- 320 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära- 766: sänparannustöihin han osoittamisesta kantatie 77:n pa- 767: rantamiseen välillä Vuonamonsal- 768: 308 Tauno Pehkonen /skl ym.: mi- Keski-Suomen läänin raja 769: Määrärahan osoittamisesta sotales- 770: kien kuntoutustoimintaan 321 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära- 771: han osoittamisesta Ylä-Savon jät- 772: 309 Tauno Pehkonen /skl ym.: teidenkäsittelylaitoksen rakentami- 773: Määrärahan osoittamisesta rinta- seen 774: maveteraanien kuntoutustoimin- 322 Riitta Prusti /sd ym.: Työlli- 775: taan syyttä edistävien määrärahojen ja- 776: 310 Margareta Pietikäinen /r ym.: koperusteiden muuttamisesta 777: Määrärahan osoittamisesta lapsi- 323 Veijo Puhjo /va-r ym.: Puolus- 778: asiavaltuutetun viran perustami- tusmateriaalihankintoihin tarkoite- 779: seen tun määrärahan vähentämisestä 780: 311 Margareta Pietikäinen /r ym.: 324 Kari Rajamäki /sd: Määrära- 781: Määrärahan osoittamisesta Medi- han osoittamisesta luomutuottei- 782: Helin toiminnan tukemiseen den markkinointiin 783: Talousarvioaloitteet 3683 784: 785: 325 Kari Rajamäki /sd: Määrära- 338 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 786: han osoittamisesta metsäluonnon rärahan osoittamisesta Mikkelin 787: hoidon edistämiseen ammattikorkeakoulun puuteknii- 788: 326 Kari Rajamäki /sd: Määrära- kan laboratorion toteuttamiseen 789: han osoittamisesta kevyen liiken- 339 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 790: teen väylän rakentamiseen Leppä- rärahan osoittamisesta Mikkelin 791: virran tienristeyksestä Sorsakosken musiikkijuhlien tukemiseen 792: taajamaan 793: 340 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 794: 327 Kari Rajamäki /sd ym.: Mää- rärahan osoittamisesta kantatie 795: rärahan osoittamisesta valtatie 5:n 62:n peruskorjauksen suunnitte- 796: Kuopion eteläisen moottoritien jat- luun 797: ko-osan rakentamiseen 798: 341 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 799: 328 Kari Rajamäki /sd ym.: Mää- rärahan osoittamisesta valtatie 5:n 800: rärahan osoittamisesta valtatie 5:n peruskorjaukseen 801: välin Varkaus- Leppävirta perus- 802: parannukseen 342 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 803: rärahan osoittamisesta Vihantasal- 804: 329 Kari Rajamäki /sd ym.: Mää- men sillan uusimiseen 805: rärahan osoittamisesta valtatie 5:n 806: kunnostamiseen välillä Varkaus- 343 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää- 807: Joroinen rärahan osoittamisesta Savonradan 808: peruskorjaukseen välillä Kouvola 809: 330 Kari Rajamäki /sd ym.: Mää- - Pieksämäki 810: rärahan osoittamisesta Kymijoen 811: - Mäntyharjun kanavahankkee- 344 Eila Rimmi /vas ym.: Määrära- 812: seen han osoittamisesta Pyynikin urhei- 813: lukentän katsomon peruskorjaami- 814: 331 Kari Rajamäki /sd: Määrära- seen 815: han osoittamisesta rataverkon kun- 816: nostukseen 345 Eila Rimmi /vas ym.: Määrära- 817: 332 Kari Rajamäki /sd ym.: Mää- han osoittamisesta Lempäälän Hu- 818: rärahan osoittamisesta Pieksämäen Iauden ongelmajätekaatopaikan 819: -Varkauden radan parantamiseen kunnostamiseen 820: 333 Kari Rajamäki /sd: Määrära- 346 Ola Rosendahl /r ym.: Määrä- 821: han osoittamisesta pysyvän asujai- rahan osoittamisesta maaseutupo- 822: miston läpi kulkevien yksityisteiden liittisen ohjelman käynnistämiseen 823: ja tärkeimpien yksityisten jääteiden 347 Ola Rosendahl /r: Määrärahan 824: ylläpitoon osoittamisesta kevyen liikenteen 825: 334 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: väylien rakentamiseksi Uudelle- 826: Määrärahan osoittamisesta Kaskis- maalle 827: ten laivaväylän syventämistöihin 348 Ola Rosendahl /r ym.: Määrä- 828: 335 AulisRanta-Muotio/keskym.: rahan osoittamisesta valtatie 25:n 829: Määrärahan osoittamisesta Seinä- perusparannuksen aloittamiseen 830: joen ja Kaskisten sataman välisen välillä Hanko - Skogby 831: radan kunnostustöihin 349 Matti Ryhänen /kesk ym.: 832: 336 Maija Rask /sd ym.: Määrära- Määrärahan osoittamisesta Iisal- 833: han osoittamisesta jäänmurtajan men reitin vesistöjen kunnostuk- 834: hankintaan seen 835: 337 Maija Rask /sd ym.: Määrära- 350 Matti Ryhänen /kesk ym.: 836: han osoittamisesta Kemin Ajoksen Määrärahan osoittamisesta Puu- 837: syväväylän ruoppaukseen tossalmen sillan rakentamiseen 838: 3684 120. Keskiviikkona 9.10.1996 839: 840: 841: 351 Matti Ryhänen /kesk ym.: 365 Mauri Salo /kesk ym.: Määrä- 842: Määrärahan osoittamisesta Veh- rahan osoittamisesta Someron ja 843: mersalmen sillan rakentamiseen Nummi-Pusulan Koisjärven välisen 844: 352 Matti Ryhänen /kesk ym.: tien peruskorjaukseen 845: Määrärahan osoittamisesta Kera 366 Mauri Salo /kesk ym.: Määrä- 846: Oy:n kautta seed-rahoitukseen rahan osoittamisesta Somero - 847: alueellisille pääomasijoitusyhtiöille Ypäjä- Loimaa- Laitila-tien ra- 848: 353 Matti Ryhänen /kesk ym.: kentamiseen 849: Määrärahan osoittamisesta Ylä-Sa- 367 Mauri Salo /kesk ym.: Määrä- 850: von vesi- ja ranta-alueiden kunnos- rahan osoittamisesta pk-yritysten 851: tukseen kehittämishankkeisiin Varsinais- 852: 354 Päivi Räsänen /skl: Määrära- Suomen alueella 853: han osoittamisesta Suomen Ev.lut. 368 Mauri Salo /kesk ym.: Määrä- 854: Kansanlähetyksen lähetyskoulun rahan osoittamisesta eritasoliitty- 855: oppilasasuntolan peruskorjaukseen män työllisyysperusteiseen rakenta- 856: 355 Päivi Räsänen /skl ym.: Määrä- miseen Laitilassa 857: rahan osoittamisesta Pietarin radan 369 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan 858: kehittämiseen osoittamisesta Helsingin - Tampe- 859: 356 Päivi Räsänen /skl: Määrära- reen radan rakentamisen nopeutta- 860: han osoittamisesta Aslan ry:n toi- miseksi 861: minnan tukemiseen 370 Outi Siimes /kok ym.: Määrä- 862: 357 Päivi Räsänen /skl: Määrära- rahan osoittamisesta maantien 863: han osoittamisesta Kotokartano- 295 Levanto- Hämeenkoski-tien 864: säätiön palvelutalon kunnostuk- perusparantamiseen 865: seen 371 Jouko Skinnari /sd ym.: Mää- 866: 358 Pauli Saapunki /kesk: Määrä- rärahan osoittamisesta Kopsuon- 867: rahan osoittamisesta Tielaitokselle tien peruskorjauksen aloittamiseen 868: perustienpidon kehittämiseen Ou- Asikkalassa 869: lun piirissä 372 Jouko Skinnari /sd ym.: Mää- 870: 359 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä- rärahan osoittamisesta Savonradan 871: rahan osoittamisesta opintorahan yleissuunnittelun aloittamiseen 872: palauttamiseksi ennalleen 373 Sakari Smeds /skl: Määrära- 873: 360 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä- han osoittamisesta maanpuolustus- 874: rahan osoittamisesta yksityismetsä- järjestöjen toiminnan tukemiseen 875: talouden edistämiseen 374 Sakari Smeds /skl: Määrära- 876: 361 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä- han osoittamisesta Suomi-Inkeri- 877: rahan osoittamisesta yksityisteiden seura ry:n tukemiseen 878: valtionavuiksi 375 Sakari Smeds /skl: Määrära- 879: 362 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä- han osoittamisesta Takuu-Säätiön 880: rahan osoittamisesta eläkeläisten pääoman korottamiseen 881: verotuksen keventämiseksi 376 Sakari Smeds /skl: Määrära- 882: 363 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä- han osoittamisesta kansallispuisto- 883: rahan osoittamisesta lasten kotihoi- jen palveluvarustuksen kehittämi- 884: don tuen palauttamiseksi ennalleen seen 885: 364 Mauri Salo /kesk ym.: Määrä- 377 Hannu Takkula /kesk: Määrä- 886: rahan osoittamisesta Mynämäki- rahan osoittamisesta Kuloharjun- 887: Vehmaa- Vinkkilä-tien peruspa- Kynsiiän maantien peruskorjaami- 888: rantamiseen seen 889: Talousarvioaloitteet 3685 890: 891: 378 Hannu Takkula /kesk: Määrä- 390 Pentti Tiusanen /vas ym.: Mää- 892: rahan osoittamisesta Lehtiniemen rärahan osoittamisesta junien lähi- 893: - Morottajan maantien peruskor- liikennepalvelujen turvaamiseksi 894: jaukseen 895: 391 Pentti Tiusanen/vasym.: Mää- 896: 379 Hannu Takkula /kesk: Määrä- rärahan osoittamisesta Ahvenlam- 897: rahan osoittamisesta Martti - men tasoylikäytävän muuttamisek- 898: Tulppio-tien parantamiseen si eritasoliittymäksi Joutsenossa 899: 380 Hannu Takkula /kesk: Määrä- 392 Pentti Tiusanen /vas ym.: Mää- 900: rahan osoittamisesta sillan rakenta- rärahan osoittamisesta Utin lento- 901: miseen Ounasjoen lossin tilalle kentän muutostöiden suunnitteluun 902: 381 Hannu Takkula /kesk: Määrä- 393 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 903: rahan osoittamisesta vanhojen met- Määrärahan osoittamisesta Kuopi- 904: sien suojelusta aiheutuvien työpaik- on Kll5-hyppyrimäen rakentami- 905: kojen menetysten korvaamiseen seen 906: 382 Esko-Juhani Tennilä /va-r: 394 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 907: Määrärahan osoittamisesta Lintu- Määrärahan osoittamisesta Tam- 908: lan kalanviljelylaitoksen toiminnan pereen yliopistolle turpeen lääketie- 909: tukemiseen Ounasjoella teelliseen tutkimukseen 910: 911: 383 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: 395 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 912: Määrärahan osoittamisesta ratojen Määrärahan osoittamisesta Rau- 913: peruskorjaukseen ja kunnossapi- hanaseman kunnostustyöhön 914: toon 396 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 915: 384 Esko-Juhani Tennilä /va-r: Määrärahan osoittamisesta lossilii- 916: Määrärahan osoittamisesta Sallan kenteen sujuvuuden turvaamiseksi 917: ja Kantalahden välisen radan ra- 397 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 918: kentamiseen Määrärahan osoittamisesta valtatie 919: 5:n kunnostamiseen välillä Vehmas- 920: 385 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: mäki- Hiltulanlahti 921: Määrärahan osoittamisesta palkka- 922: perusteiseen työllistämistukeen val- 398 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 923: tionhallinnolle Määrärahan osoittamisesta Snell- 924: man-instituutin tutkimustoiminnan 925: 386 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: käynnistämiseen 926: Määrärahan osoittamisesta palkka- 927: perusteiseen työllistämistukeen 399 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 928: kunnille ja kuntayhtymille Määrärahan osoittamisesta syöpä- 929: tutkimukseen istukkahoidon avulla 930: 387 Martti Tiuri /kok ym.: Määrä- 931: rahan osoittamisesta teknologian 400 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 932: yhteiskunnallisten vaikutusten arvi- Määrärahan osoittamisesta Kuopi- 933: oimiseen eduskunnassa on lentoaseman laajennukseen 934: 388 Pentti Tiusanen/vas ym.: Mää- 401 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: 935: rärahan osoittamisesta valtatie 6:n Määrärahan osoittamisesta Kihni- 936: liikenneturvallisuuden parantami- ön turveterveyshoitolan perustami- 937: seen seen 938: 389 Pentti Tiusanen /vas ym.: Mää- 402 Kari Uotila/vas ym.: Määrära- 939: rärahan osoittamisesta valtatie 7:n han osoittamisesta lisäraiteiden 940: parantamiseen välillä Loviisa - suunnitteluun rataosalla Helsinki 941: Kotka -Leppävaara 942: 3686 120. Keskiviikkona 9.10.1996 943: 944: 945: 403 Jarmo Wahlström /vas ym.: 415 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 946: Määrärahan osoittamisesta kehi- Määrärahan osoittamisesta Itäky- 947: tysyhteistyöhön län - Huopanan paikallistien pe- 948: ruskorjaamiseen Lappajärvellä 949: 404 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: 950: Määrärahan osoittamisesta läänin- 416 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 951: hallitusten lukumäärän säilyttämi- Määrärahan osoittamisesta paikal- 952: seksi ennallaan listien Kortekylä-Kuninkaanjoki 953: peruskorjaamisesta Alajärvellä ja 954: 405 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Soinissa 955: Määrärahan osoittamisesta Vaasan 956: -Seinäjoen radan sähköistämiseen 417 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 957: Määrärahan osoittamisesta maan- 958: 406 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: tien Niemisvesi- Kukko peruskor- 959: Määrärahan osoittamisesta aikuis- jaamiseen Ähtärissä ja Soinissa 960: ten järjestelmällisen hammashuol- 961: lon laajentamiseen 418 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 962: Määrärahan osoittamisesta aikuis- 963: 407 Anu Vehviläinen lkesk ym.: väestön hammashuollon korvauk- 964: Määrärahan osoittamisesta läänin- sen laajentamiseen 965: hallitusten lukumäärän säilyttämi- 419 Jukka Vihriälä lkesk ym.: 966: seksi ennallaan Määrärahan osoittamisesta sotales- 967: 408 Maija-Liisa Veteläinen /kesk kien kuntoutustoimintaan 968: ym.: Määrärahan osoittamisesta 420 Jukka Vihriälä lkesk ym.: 969: alueellisten metsäkeskusten luku- Määrärahan osoittamisesta rinta- 970: määrän säilyttämiseksi ennallaan maveteraanien kuntoutustoimin- 971: 409 Ulla-Maj Wideroos /r ym.: taan 972: Määrärahan osoittamisesta pako- 421 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 973: laiskiintiön säilyttämiseksi nykyi- Määrärahan osoittamisesta maata- 974: sellä tasolla lousyrittäjien lomituspalveluihin 975: 410 Jukka Vihriälä !kesk ym.: 422 Janne Viitamies /sd: Määrära- 976: Määrärahan osoittamisesta Vimpe- han osoittamisesta valtatie 5:n ra- 977: lin pesäpallomuseon perustamis- kentamiseen välillä Lusi- Mikkeli 978: kustannuksiin 979: 423 Janne Viitamies /sd: Määrära- 980: 411 Jukka Vihriälä /kesk ym.: han osoittamisesta Savonradan 981: Määrärahan osoittamisesta Etelä- suunnitteluun 982: Pohjanmaan kansanmusiikkiyhdis- 424 Pia Viitanen /sd ym.: Määrära- 983: tys Spelit ry:n toiminnan tukemi- han osoittamisesta Oriveden - 984: seen Vilppulan - Haapamäen rataosan 985: 412 Jukka Vihriälä /kesk ym.: peruskorjaamiseen 986: Määrärahan osoittamisesta Seinä- 425 Marja-Leena Viljamaa /sd ym.: 987: joen pohjoisen ohikulkutien raken- Määrärahan osoittamisesta valtatie 988: tamisen aloittamiseksi 18:n rakentamiseen välillä Multia 989: 413 Jukka Vihriälä lkesk ym.: - Myllymäki 990: Määrärahan osoittamisesta Seinä- 426 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 991: joen Ämmäiänkylään johtavan rahan osoittamisesta poliisin ta- 992: maantien kunnostamiseen lousrikostutkinnan tehostamiseksi 993: 414 Jukka Vihriälä /kesk ym.: 427 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 994: Määrärahan osoittamisesta Pirin rahan osoittamisesta vastavalmis- 995: riippusillan rakentamiseen Alahär- tuneiden nuorten takuuharjoittelu- 996: mässä paikkajärjestelmään 997: Talousarvioaloitteet 3687 998: 999: 428 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 441 Matti Väistö /kesk: Määrära- 1000: rahan osoittamisesta Etelä-Pohjan- han osoittamisesta alueelliseen kul- 1001: maan rautatieverkon kehittämiseen jetustukeen 1002: 429 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 1003: rahan osoittamisesta pienlentokent- Mietintöjen pöydällepano 1004: tien rakennus- ja perusparannus- 1005: hankkeiden valtionapujen lisäämi- 15) Lakialoite laiksi kalastuslain muut- 1006: seen tamisesta .. .......................................... ..... 3778 1007: 430 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 1008: rahan osoittamisesta sairauskulu- Lakialoite 411995 vp 1009: vähennyksen budjettiperusteiseen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1010: palauttamiseen 9/1996 vp 1011: 431 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 1012: rahan osoittamisesta kansaneläk- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 1013: keiden budjettiperusteiseen korot- Anttila S-L. 1014: tamiseen 1015: 432 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- 1016: rahan osoittamisesta työmarkkina- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 1017: tuen budjettiperusteiseen korotta- edustajat Aho, Alho, Andersson C., Andersson 1018: miseen J., Biaudet, Elo, Gustafsson, Hassi, Hellberg, 1019: Hurskainen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jansson, Ju- 1020: 433 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- hantalo, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, 1021: rahan osoittamisesta työttömyyden Kautto, Kiljunen, Kiviniemi, Komi, Korhonen 1022: lieventämiseen R., Koski M., Laitinen, Lapin tie, Lax, Leppänen 1023: 434 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- P., Liikkanen, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula 1024: rahan osoittamisesta työttömyyden M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre, Norrback, 1025: torjumiseksi käynnistettäviin inves- Ojala A., Paasio, Perho, Pietikäinen M., Piha, 1026: tointeihin Polvi, Puisto, Rauramo, Roos, Rosendahl, Saa- 1027: rinen, Savela, Skinnari, Suhola, Tiuri, Vokkolai- 1028: 435 Raimo Vistbacka /ps: Määrä- nenja Wahlström. 1029: rahan osoittamisesta Patanan- ja 1030: Räyringinjärvien kunnostamiseen Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 1031: jat Andersson C., Rauramo, Kautto, Gustafs- 1032: 436 Jorma Vokkolainen /vas ym.: son, Jansson, Rosendahl, Luhtanen, Biaudet, 1033: Määrärahan osoittamisesta Savon Norrback, Suhola, Polvi, Vokkolainen, Komi, 1034: kanavan rakennussuunnitteluun Andersson J. ja Saarinen. 1035: 437 Markku Vuorensola lkesk ym.: 1036: Määrärahan osoittamisesta maa- 1037: seudun seudulliseen kehittämiseen 1038: Ilmoitusasiat: 1039: 438 Matti Vähänäkki /sd: Määrä- 1040: rahan osoittamisesta valtatie E 18:n Lomanpyynnöt 1041: perusparantamiseen välillä Hamina 1042: - Vaalimaa Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 1043: 439 Matti Vähänäkki /sd ym.: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 1044: Määrärahan osoittamisesta eteläi- Elo, Jaakonsaari, Kiviniemi, Mönkäre ja Norr- 1045: sen Rannikko-HELI-radan suun- back sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, 1046: nitteluun J. Andersson, Biaudet, Hassi, Hurskainen, Jans- 1047: son, Kankaanniemi, Komi, R. Korhonen, La- 1048: 440 Matti Väistö /kesk: Määrära- pintie, Löv, Malm, Paasio, Perho, M. Pietikäi- 1049: han osoittamisesta perustienpidon nen, Piha, Polvi, Puisto, Rosendahl, Saarinen, 1050: rahoittamiseen Skinnari, Suhola ja Vokkolainen sekä 1051: 3688 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1052: 1053: 1054: tämän kuun 11 päivään yksityisasioiden vuok- vää, että julkisuudessa on noussut vastustusta, 1055: si edustajat Kanerva ja Lax. kun tämän hallituksen säästölistalle leikkaus- 1056: vuoroon on viimeinkin tullut myös hallinto, se 1057: paljon puhuttu byrokratia. 1058: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Haluan hyvin painokkaasti todeta, että nyt 1059: säästöjen kohteena eivät ole kansalaisten palve- 1060: 1) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske- lut, vaan sellaiset hallinnolliset rakenteet, joille ei 1061: van lainsäädännön uudistamiseksi enää ole riittäviä perusteita. 1062: Kuntien toiminnan laajennuttua valtion alue- 1063: Lähetekeskustelu hallinnonkin viranomaisten ja henkilöstön mää- 1064: Hallituksen esitys 148/1996 vp rä lisääntyi 70-luvulla ja vielä 80-luvullakin. Tun- 1065: nusomaista on ollut eri piiriviranomaisten toimi- 1066: Ensimmäinen varapuhemies: alojen kaventuminen ja erillisten piiriviran- 1067: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- omaisten lukumäärän asteittainen lisääntyminen 1068: siin hallintovalio kuntaan, jolle maa- ja metsäta- aina 90-luvulle saakka. Kehitystä on kuvattu 1069: lousvaliokunnan, talousvaliokunnan ja työasi- usein ns. hallinnon sektoroituneisuudenja sirpa- 1070: ainvaliokunnan on annettava asiasta lausunto. loitumisen lisääntymisenä. 1071: Suomessa ei valtion aluehallinnossa ole yhte- 1072: Keskustelu: näistä piiriviranomaista, esimerkiksi lääniä. Lää- 1073: nikeskustelussa yleisesti ollut virhekäsitys, että 1074: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! maassa olisi vain läänijärjestelmä, on väärä. Val- 1075: Hallinnon kehittämisen johdonmukaisena linja- tiolla on lääninhallitusten lisäksi 23 aluehallin- 1076: uksena on Suomessa ollut kuntien itsehallinnon non piiri viranomaista, joissa työskenteli vuonna 1077: lisääminen. Kuntien toimintavaltuuksia on tä- 1995 yhteensä noin 30 000 henkilöä. Valtaosa 1078: män mukaisesti asteittain lisätty. Erityisesti 80- ja näistä piiriviranomaisista on kooltaan varsin pie- 1079: 90-luvun alussa toteutetut valtionosuusuudis- niä. 211 piiriviranomaisesta lääninhallitukset 1080: tukset ovat laajentaneet kuntien toiminnan ja ovat vain 12 organisaatiota ja muissa kuin lää- 1081: varainkäytön mahdollisuuksia sekä lisänneet ninhallituksissa työskentelee aluehallinnon hen- 1082: kuntien valtaa ja siihen kuuluvaa vastuuta kan- kilöstöstä 96 prosenttia. Tämä on tahtonut sil- 1083: salaisten palveluista. loin tällöin tässä keskustelussa unohtua. 1084: Tämä kehitys on muuttanut valtion aluehal- Viranomaisten nykyiset kapeat toimialat vai- 1085: linnon yleistä tarvetta ja asemaa. Erityisesti muu- keuttavat hallinnon toimintaa. Myös asiointi eri 1086: tos on vaikuttanut lääninhallitusten toimintaan. viranomaisissa on tällaisessa sirpaleisessa järjes- 1087: Lääninhallitusten uudistaminen onkin johdon- telmässä hankalaa. Toisaalta muun muassa Suo- 1088: mukainen seuraus siitä politiikasta, jossa kuntien menjäsenyys Euroopan unionissa edellyttää hal- 1089: toimintamahdollisuuksia on kehitetty ja edistet- linnoita uudenlaista yhteistyötä. Tällä aluehal- 1090: ty suoraa, kansalaisten omaan demokratiaan pe- linnon kokonaisuudistuksella pyritäänkin vä- 1091: rustuvaa itsehallintoa. hentämään erillisten piiriviranomaisten luku- 1092: Näin kunnallisvaalien alla ei voi kuin ihmetel- määrää ja muodostamaan aluehallintoon aikai- 1093: lä sitä, että samana päivänä eduskuntaan annet- sempaa laajempaa toimialuetta hoitavia viran- 1094: tavat kaksi suurta esityskokonaisuutta, aluehal- omaisia. Tavoitteena on asiakaspalvelun paran- 1095: linnon uudistaminen ja kuntien valtionosuusuu- taminen ja sen monipuolistaminen. Samalla pyri- 1096: distus, painottuvat siten, että kunnallisen itsehal- tään myös hallinnollisiin säästöihin. 1097: linnon puolustajat ovat melkoisen hiljaa ja suuri Uudistus merkitsee pääpiirteissään, että eril- 1098: painopiste julkisuudessa kiinnittää huomiota sii- listen piiriviranomaisten määrä supistuisi. Kun 1099: hen, miten valtion valvonta kuntiin tulee jatkossa valtion aluehallinto toimii nykyisin 211 toimipis- 1100: järjestettyä alueellisella tasolla. teessä, esityksen mukaan näistä 77 koottaisiin 13 1101: Suomen aikaisempi hyvä taloudellinen kehitys työvoima- ja elinkeinokeskukseen ja 22 erillistä 1102: mahdollisti uusien organisaatioiden perustami- organisaatiota viiteen lääninhallitukseen. Edel- 1103: sen ilman samanaikaisesti tapahtuvaa aikaisem- leen erillisiksi valtion piiriviranomaisiksi jäisivät 1104: pien toimintojen purkamista ja uudelleenar- lukuisat erilliset piiriorganisaatiot, muun muassa 1105: viointia. Säästöjä on jouduttu kohdistamaan lääninverovirastot, tulli piirit, tiepiirit, merenkul- 1106: moniin kansalaisten etuuksiin tulonsiirtojen kupiirit jne. Myös poliisin aluehallinnon neljästä 1107: kautta. Siihen nähden on ollut mielestäni yllättä- alueyksiköstä kolme jäisi tässä vaiheessa erillisik- 1108: Lääniuudistus 3689 1109: 1110: si. Tältä osin poliisihallinnon kokoaminen on Nykytilanteeseen verrattuna saataisiin aikaan 1111: jäänyt valmisteltavaksi myöhemmin erikseen. myös toiminnan laadullista kehittämistä, kun 1112: Tämän kokonaisuudistuksen tärkein osa on asiakasrekisterit, muut tietopohjat ja yritystutki- 1113: työvoima- ja elinkeinokeskusten perustaminen. mukset palvelisivat kaikkea uusien työpaikkojen 1114: Elinkeinojen ja työvoima-asioiden alueellista synnyttämistä ja aluetason elinkeinoja koskevaa 1115: edistämistä varten ehdotetaan perustettavaksi päätöksentekoa. Yrittäjän kannalta uudistus 1116: työvoima- ja elinkeinokeskukset. Uudistuksen helpottaisi asiointia, kun valtion alueelliset yri- 1117: tavoitteena on koota nykyinen melko hajanaises- tyspalvelut saisi jatkossa samasta paikasta. Ny- 1118: ti toimiva alueellinen elinkeino- ja työvoimahal- kyisin palvelut jakaantuvat paitsi eri viranomais- 1119: linto yhteen alueorganisaatioon. ten välille myös eräissä tapauksissa eri aluejaon 1120: Keskus olisi uusi alueviranomainen, johon perusteella jopa eri paikkakunnille. Uudistuksel- 1121: koottaisiin nykyiset kauppa- ja teollisuusminis- la varmistettaisiin yrityksiä koskevien asioiden 1122: teriön alaiset KTM:n yrityspalvelun piiritoimis- yhdenmukainen tai ainakin nykyistä yhdenmu- 1123: tot, Teknologian kehittämiskeskuksen kotimaan kaisempi käsittely. 1124: yksiköt, Valtiontakuukeskuksen aluetoimistot, Näitä työvoima- ja elinkeinokeskuksia on tar- 1125: Suomen Ulkomaankauppaliiton alueyksiköille koitus perustaa 13. Keskusten aluejaot päätettäi- 1126: nykyisin kuuluvat tehtävät, työministeriön alai- siin valtioneuvostossa sen jälkeen, kun laki työ- 1127: set työvoimapiirien toimistot sekä maa- ja metsä- voima- ja elinkeinokeskuksista on hyväksytty 1128: talousministeriön alaiset maaseutuelinkeinopii- eduskunnassa. 1129: rit. Lääninhallitus on esityksen mukaan alueelli- 1130: Keskusten perustamisella edistettäisiin ja yh- nen yleishallinto- ja turvallisuusviranomainen. 1131: densuuntaistettaisiin alueellista kehittämistyötä. Hallituksen esitys noudattaa näin jo aikaisem- 1132: Keskus olisi merkittävä alueensa kehittämisen min omaksuttua lääninhallitusten kehittämislin- 1133: edistäjä ja tukija. Valtionhallinnon tehtävä on jausta. Lääninhallitusten tehtävät painottuvat 1134: nimenomaan tukea aluekehitystä. Uuden viras- välttämättömien hallinnollisten lupien myöntä- 1135: ton kautta ohjautuisi valtaosa valtion talousar- miseen sekä valvontaan ja tarkastukseen. Lisäksi 1136: vioon merkityistä aluekehitysvaroista. Tämäkin lääninhallituksen tehtävänä on paikallishallin- 1137: kannattaa muistaa niiden,jotka painottavat tässä non informaatio-ohjaus, kihlakunnanvirastojen 1138: uudistuksessa vain läänikysymyksen käsittelyä. yleishallinnon ohjaus sekä yleinen alueellinen 1139: Työvoima- ja elinkeinokeskusten ohjauksesta seuranta ja arviointi. Lääninhallituksella olisi 1140: vastaisivat omalla toimialallaan maa- ja metsäta- edelleen velvollisuus antaa muille viranomaisille 1141: lousministeriö, työministeriö ja kauppa- ja teolli- virka-apua. Sillä olisi muihin viranomaisiin ver- 1142: suusministeriö. Kauppa- ja teollisuusministeriö rattuna poikkeukselliset yleiset pakkokeino-oi- 1143: vastaisi lisäksi keskusten yleishallinnollisesta keudet. Lääninhallitus voisi sakon uhalla, teettä- 1144: johtamisesta. Keskuksia johtaisivat valtioneu- misuhalla tai keskeyttämisuhalla velvoittaa 1145: voston nimittämät johtajat, jotka on tarkoitus asianomaisen noudattamaan käskyä tai kieltoa, 1146: nimittää viiden vuoden määräajaksi. Jotta kes- jonka lääninhallitus tai virka-apua pyytävä muu 1147: kusten johtajat voivat heti alusta alkaen osallis- viranomainen on antanut. 1148: tua uudistuksen toimeenpanoon, hallitus ehdot- Työsuojelupiirit ehdotetaan koottaviksi lää- 1149: taa johtajan virkojen perustamista jo 1.3.1997 ninhallituksiin. Niiden asema lääninhallituksissa 1150: lukien. olisi kuitenkin itsenäinen. Tämä varmistetaan 1151: Keskusten perustaminen parantaisi yritysten lailla. Tarkoituksena on edelleen säilyttää työ- 1152: ja niiden toimintaedellytysten kehittämistä ja suojeluasioissa myös nykyinen 81 toimipisteen 1153: helpottaisi työllisyyden hoitoa, kun nyt eri sekto- verkosto. Tämä uudistus ei siihen puuttuisi. Or- 1154: reilla tehtävät päätökset saataisiin palvelemaan ganisointiehdotus täyttää myös kansainvälisen 1155: samaa päämäärää. Uudistuksen tavoitteena on työjärjestö Ilon sopimuksessa asetetut vaatimuk- 1156: yhdenmukaistaa valtion alueellista elinkeinoelä- set. On syytä muistuttaa, että lääninhallitus hoi- 1157: mää ja työvoimapolitiikkaa koskevaa päätök- taajo nykyisin useita valvonta- ja tarkastustehtä- 1158: sentekoa. Se olisi siis nykyistä yhdenmukaisem- viä, joissa myös edellytetään toiminnan riippu- 1159: paa, kun päätöksestä vastaisi vain yksi viran- mattomuutta ja viranomaisen puolueettomuut- 1160: omainen. Tärkeä tavoite on tukea yrittäjyyttä ja ta. 1161: näin edistää pysyvien työpaikkojen syntymistä. Läänin nuoriso- ja liikuntalautakunnat ehdo- 1162: Tästä näkökulmasta tämä uudistus on nähtävä tetaan tässä ehdotuksessa lakkautettaviksi. Enää 1163: myös työllisyyshankkeena. ei ole sellaista perustetta, jonka vuoksi täytyisi 1164: 3690 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1165: 1166: 1167: olla erillinen viranomaispäätöksiä tekevä lauta- Aluejaotuksen tulee perustua viranomaisen 1168: kuntajärjestelmä valtionhallinnossa. Tämä kuu- toiminnallisiin tarpeisiin. Organisaatiot eivät voi 1169: luu kunnallishallintoon. toimia riippumatta siitä, mitkä ovat niiden tehtä- 1170: Tarkoituksena on myös siirtää eräitä tehtäviä vät. Läänijakolaki ehdotetaankin tarkistettavak- 1171: edelleen keskushallinnosta lääninhallituksille ja si siten, että läänien määrä vähenisi Manner- 1172: toisaalta lääninhallituksilta paikallishallintoon. Suomessa yhdestätoista viiteen. 1173: Esimerkiksi kansalaisten palvelua on tarkoitus Edellytyksiä lääninhallitusten lukumäärän su- 1174: parantaa siten, että lääninkassan ja venerekiste- pistamiselle on luonut jo aiemminkin viittaamani 1175: röinnin palvelut sijoitettaisiin 90 kihlakuntaan kunnallishallinnon voimakas kehittyminen. Vii- 1176: nykyisen II lääninhallituksen sijaan. Tarkoituk- meisen kymmenen vuoden aikana on merkittä- 1177: sena on myös eräiden vanhentuneiksi käyneiden västi siirretty tehtäviä ja toimivaltaa keskushal- 1178: lääninhallitusten tehtävien lakkauttaminen ko- linnolta ja lääninhallituksilta suoraan kunnille. 1179: konaan. Haluan korostaa, että tässä uudistuk- Lisäksi on huomattava, että vuoden 94 alusta 1180: sessa ei heikennetä yhtään kansalaisten läänin- aluekehitysviranomaiset siirtyivät lääninhalli- 1181: hallituksesta saamaa palvelua, päinvastoin osa tuksilta maakuntien liitoille, kuntien yhteistoi- 1182: näistä palveluista tuodaan lähemmäs kansalais- mintaorganisaatioon. 1183: ta. Varsinaisista palveluista kansalaisten näkö- 1184: Lääninhallinnon uudistus ei myöskään vaa- kulmasta vastaavat nykyisin kunnat. Lääninhal- 1185: ranna ruotsinkielisiä palveluja. Länsi-Suomen ja lituksen välittöminä asiakkaina ovat kunnalliset 1186: Etelä-Suomen lääninhallituksiin perustetaan organisaatiot ja valtion oma paikallishallinto 1187: ruotsinkielisistä sivistystoimen palveluista vas- sekä yrittäjät ja yhteisöt. Lääninhallitusten luku- 1188: taavat aikaisempaa suuremmat yksiköt, jotka määrän supistaminen ei siis merkitse kansalaisil- 1189: vastaisivat koko maan asianomaisista palveluis- le tarjottavien palvelujen vähentymistä eikä nii- 1190: ta. den saatavuuden heikentymistä. 1191: Lääninhallitusta johtaisi maaherra, joka nimi- Lääninhallitusten lukumäärän vähentämisen 1192: tettäisiin enintään kahdeksan vuoden määrä- eräänä perusteena on myös lääninhallitusten teh- 1193: ajaksi. Tarkoituksena on, että maaherralta edel- tävien voimakas vähentyminen viimeisen kym- 1194: lytettäisiin muiden johtavien virkamiesten ja vi- menen vuoden aikana ja vielä tämän vuosikym- 1195: rastopäälliköiden, myös lääninhallitusten osas- menen aikana edellisen vaalikauden ajanjaksol- 1196: topäälliköiden tapaan kelpoisuusvaatimuksena la. Lääninhallitusten henkilöstön määrä on vä- 1197: ylemmän korkeakoulututkinnon suorittamista. hentynyt näiden jo tehtyjen päätösten seuraukse- 1198: Koska lääninhallitus on alueellinen hallintovi- na 90-luvulla lähes puoleen, viimeisen kolmen 1199: ranomainen, on tarpeen myös muutoin muuttaa vuoden aikanakin noin 40 prosenttia. Vähennyk- 1200: maaherranviran nimityskäytäntöä enemmän set eivät kuitenkaan ole koskeneet lääninhallitus- 1201: vastaamaan normaalia viraston päällikön nimi- ten johto-organisaatiota, jonka supistaminen ei 1202: tysmenettelyä. ole mahdollista ilman läänijaon tarkastamista. 1203: Lääninhallituksilla on nykyisin viisi alueellista Läänijaossa on tavoiteltu erityisesti asioiden 1204: palveluyksikköä. Ne vastaanottavat hakemuksia käsittelymäärältään ja väestöpohjaltaan riittä- 1205: ja hoitavat valvonta- ja tarkastustehtäviä sekä vän suuria lääninhallituksia. Aluepoliittisista 1206: yhteisvalinnan tehtäviä. Esityksen mukaan pal- syistä Oulun ja Lapin lääninhallitukset poikkea- 1207: veluyksiköiden määrä lisääntyisi kuudella, kun vat tässä suhteessa muista. Koska lääninhallitus- 1208: lakkaava lääninhallitus jäisi edelleen palveluyk- ten tehtävät ovat supistuneet olennaisesti, ei edes 1209: siköksi. Lääniuudistus ei siis muuttaisi yksittäis- tehtävämäärältään suurimman lääninhallituk- 1210: ten kansalaisten palveluita eikä toisi nykyjärjes- sen, ehdotetun Etelä-Suomen lääninhallituksen 1211: telmään mitään uutta tasoa, lisäisi vain näiden tehtävämäärä yllä vielä Uudenmaan lääninhalli- 1212: palvelutoimistojen määrää. tuksessa 80-luvulla ratkaistujen asioiden luku- 1213: Kun lääninhallituksen nykyiset tehtävät ja sil- määrän tasolle. 1214: le ehdotetut uudet tehtävät ovat sellaisia, etteivät Valtioneuvosto päättäisi jatkossakin läänin- 1215: ne enää edellytä yhtä tiheää aluejaotusta kuin hallitusten sijaintipaikoista. Asiaa koskeva eh- 1216: aikaisemmin, voidaan lääninhallitusten luku- dotus valmistellaan kuluvan vuoden syksyn aika- 1217: määrää supistaa. Nykyinen läänijako on ollut na siten, että lakiehdotuksen tultua hyväksytyksi 1218: voimassa 36 vuotta. Sitä on muutettu sitä ennen valtioneuvosto voisi mahdollisimman pian päät- 1219: lukuisia kertoja ja sitä tuskin on tarkoitettu pysy- tää hallintokaupungeista. Säästöt muodostuvat 1220: väksi. tässä hankkeessa pääasiassa lääninhallituspuo- 1221: Lääniuudistus 3691 1222: 1223: lelta. Yhteensä 65 miljoonaa markkaa vuosita- ta, joka astuisi vasta vuoden 98 alusta voimaan. 1224: solla tarkoittaa vaalikaudessa yli 250 miljoonan Nopea toteuttamisaikataulu on perusteltu, kos- 1225: markan säästöjä. Ne saadaan kuitenkin vain siir- ka vain näin voidaan päästä pian tuottavaan ja 1226: tymäkaudenjälkeen täysimääräisesti, koska käy- tehokkaaseen toimintaan ja toisaalta poistaa uu- 1227: tämme henkilöstöpolitiikassa ns. luonnollista distuksen kohteena olevien viranomaisten henki- 1228: poistumaa, ja tämä aiheuttaa sen, että neljän löstön omaan asemaansa liittyviä avoimia kysy- 1229: vuoden siirtymäkauden jälkeen tulee vasta se 65 myksiä. 1230: miljoonaa. 1231: Haluan vielä käyttää aikaanne lyhyesti perus- 1232: tellakseni, miksi tässä ei ole edetty siten, että Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi. 1233: yhdistettäisiin kaikki toiminnot lääninhallitus- 1234: ten yhteyteen. Aluehallinto 2000 -hanke selvitti 1235: myös tätä uudistusmallia, mutta se ei kuitenkaan Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ): 1236: saanut riittävästi kannatusta. Lääninhallitus on Arvoisa puhemies! Ministeri Backman on aivan 1237: valvonnasta ja tarkastuksesta vastaava hallinto- oikeassa siinä, että lääninhallitusten tehtävät 1238: viranomainen, jolla on laajat pakkotoimivaltuu- ovat vähentyneet viime vuosina muun muassa 1239: det kuten aiemmin totesin. Työsuojelun aluehal- sillä tavalla, että niitä on siirtynyt kuntiin. Osaa 1240: linnon kokoaminen osaksi lääninhallituksia vah- vanhoista tehtävistä ei enää tarvitse kai kenen- 1241: vistaisi edelleen lääninhallitusten tätä asemaa ja kään hoitaa kuten lupahallinnossa on voitu teh- 1242: roolia. Valvonta- ja edistämistoimien yhdistämi- dä viimeisten vuosien aikana. Edelleen aluekehi- 1243: nen samaan viranomaiseen heikentäisi mielestäni tysvastuu on siirtynyt maakuntien liitoille. 1244: molempien tehtävien uskottavuutta. Jos läänin- Mutta, arvoisa ministeri, teiltä jäi mainitse- 1245: hallitukseen liitettäisiin nykyisen seitsemän hal- matta se, että lääninhallituksille kuuluu edelleen- 1246: linnonalan tehtävien lisäksi vielä elinkeino- ja kin poliisi-, pelastus-, palo-, väestönsuojelu-, 1247: työvoimahallinnon tehtävät, muodostuisi tällai- tuoteturvallisuus- ja kuluttajasuoja-asiat Edel- 1248: sen viraston johtamistehtävä ja myös asiakas- leen se on valitusviranomainen. Sille kuuluu 1249: kuntakokonaisuus hyvin laajaksi ja osittain hy- myös joukko lupahallinnon tehtäviä ja eräitä so- 1250: vin vaikeaksi. siaali- ja terveyshallinnon tehtäviä, niin paljon 1251: Henkilöstön asemaan liittyen on syytä lyhyesti viranomaistehtäviä, että pienimmässäkin läänin- 1252: todeta, että lakiesitys pitää sisällään ilmoituksen, hallituksessa työskentelee yli 80 henkilöä tällä 1253: että käytämme vain ns. luonnollista poistumaa, hetkellä. 1254: eli lakitasaisesti on turvattu irtisanomissuoja lu- Arvoisa ministeri! Lääninhallitukset ovat hen- 1255: kuun ottamatta maaherroja. kilölukumäärältään tällä hetkellä yksi suurim- 1256: Vaikka läänijakoa ehdotetaan muutettavaksi, mista alueviranomaisista. Ihmetyttääkin, miksi 1257: samanaikaisesti ehdotetaan kansanedustajien suuria valtion aluehallintoviranomaisia ja vielä 1258: vaalien vaalipiirijako ja Suomesta Euroopan sellaisia, joilla ilmiselvästi on myöskin alueellisen 1259: parlamenttiin valittavien edustajien vaalien vaa- identiteetin kannalta oma merkityksensä maa- 1260: lialuejako säilytettäväksi asiallisesti nykyisenä. kunnille ja alueille, pitää panna yhteen ja muo- 1261: Ehdotuksen mukaan vaalipiirien kytkentä lääni- dostaa niistä suuralueita. Eikö se järkevä sanee- 1262: jakoon irrotettaisiinja vaalipiirijako muodostai- raus, jolle tilaa varmasti vieläkin on olemassa, 1263: si oman itsenäisen aluejakonsa. Nykyisin ei mie- voisi tapahtua niin, että nämä edelleen varsin 1264: lestäni ole enää perusteita sille, että alueellisten suuret viranomaiset, henkilöstömäärältään ja 1265: hallinto- ja turvallisuustehtävien aluejaon muu- työ- ja tehtävämäärältään suuret viranomaiset 1266: tos vaikuttaisi vaalipiirijakoon. voisivat toimia kutakuinkin sillä aluejaotuksella, 1267: Valtion ja kuntien viranomaisten aluejaotusta mikä niillä tällä hetkellä on? 1268: pyritään nyt yhdenmukaistamaan ja näin paran- 1269: tamaan viranomaisten välistä yhteistyötä. En- Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): 1270: simmäistä kertaa aluejaot pohjautuisivat pää- Rouva puhemies! Hallituksen esitystä on terveh- 1271: asiallisesti maakuntajakoon ja sen kerrannaisiin. dittävä tyydytyksellä. Se on todella hyvä. Se on 1272: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta voi- valmisteltu perusteellisesti, se on valmisteltu 1273: maantulon osalta, että ehdotus pitää sisällään avoimesti. Onko mitään lakiesitystä koskaan 1274: hyvin nopean toimeenpanoaikataulun. Uudistus näin hyvin valmisteltu kuin tätä? Tiedän ministe- 1275: astuisi voimaan jo ensi vuonna syyskuun alusta rin, hänen avustajiensa ja työryhmän jäsenten 1276: lukuun ottamatta työsuojeluhallinnon uudistus- kiertäneen kaikki maakunnat, kaikki läänit ja 1277: 3692 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1278: 1279: seutukunnat esitellen tämän asian, ja sen jälkeen nasta markasta. Missä ovat kustannukset ja yk- 1280: on syntynyt hallituksen esitys. Tämä on hyvää sikköjen määrät, joihin teidän laskelmanne pe- 1281: uutta hallintoa, jota toivotaan tietysti ministeri rustui? Itse en ole näitä missään todennut. 1282: Backmanin ja hänen ministeriönsä edelleen jat- Onko elinkeinokeskusten perustaminen ehto- 1283: kavan. na siihen, että läänien lukumäärä vähenee? 1284: Tämä on siinä mielessä hyvä esitys, että tämä Edelleen totesitte, että kansalaisten palveluta- 1285: yhdistää keskustan ja hallituksen. Tämähän vas- so ei tule laskemaan. Jos läänien pääkaupungit 1286: taa hyvin pitkälle niitä ajatuksia, joita keskusta muuttavat usean sadan kilometrin päähän, on 1287: hallituspuolueena tästä samasta asiasta esitti. vaikea ymmärtää, ettei palvelutaso laskisi. Pu- 1288: Muistan erinomaisen hyvin puheenjohtaja Ahon huitte palvelupisteistä. Totean vain tässä, että 1289: aikaisemmat näkemykset läänien lukumäärästä tänä vuonna hyväksyimme kihlakuntauudistuk- 1290: ja tämän hallinnon kehittämisestä. Tässä mieles- sen, lain kihlakunnanvirastoista, joka tulee voi- 1291: sä löytyy varmaan suuri yhteisymmärrys koko maan 1.12. tänä vuonna. Jo tähän mennessä on 1292: hankkeen eteenpäin viemisessä. kihlakunnanvirastojen lukumäärää toimestanne 1293: Mitä tulee esitykseen, niin kaksi vakavaa puu- laskettu. 1294: tetta siinä on. Eduskunnan on tiedettävä ennen Edelleen tehtävien siirroista. Kun totesitte, et- 1295: päätöksen tekoa, mitkä ovat läänien pääkaupun- tei ole mahdollisuuksia siirtää tehtäviä läänin- 1296: git. Se on meidän ehdoton oikeutemme, koska se hallitukseen, luulen, että kyse on nimenomaan 1297: saattaa ratkaista monen edustajan kohdalta, mi- tahdosta, halutaanko päätöksentekoa siirtää esi- 1298: ten suhtautua tähän itse esitykseen. (Naurua) merkiksi Helsingistä maakuntiin. Siihen kyllä ai- 1299: Toisekseen meidän on saatava tänne 15 elinkei- van hyvin pystytään, jos halutaan. Voin kyllä 1300: nokeskusta aivan sillä tavalla kuin Auran työ- tarvittaessa esittää aivan tarkkoja esimerkkejä- 1301: ryhmä alun perin esitti. Voin kertoa ministerille, kin asioista. 1302: että olemme tänne perustaneet "kapinaryhmän", 1303: joka tekee kaikkensa muuttaakseen hallituksen Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 1304: esityksen sellaiseksi, että sen lopputuloksena on Arvoisa puhemies! Olisin yhtynyt ed. Joenpalon 1305: 15 työ voimakeskusta, niin että Hämeen eteläinen näkemykseen siinä, että lakiesitys on todella 1306: saa omansa ja Pohjanmaalle tulevat ne kaksi, huolellisesti suunniteltuja valmisteltu. Mutta oli- 1307: jotka sinne on suunniteltu. sin mennyt vielä pitemmälle tässä totuudessa, 1308: Muuten, herra ministeri, esityksenne on todel- nimittäin esityksen sisältö on myös mitä suurim- 1309: la hyvä, ja uskon, että eduskunnasta löytyy tälle massa määrin toteutettu. Suunnitelmaa on viety 1310: suuri ymmärrys. eteenpäin. Virkoja ja toimia on lääninhallituksis- 1311: sa lakkautettu ja tehtävien hoitajia on siirretty 1312: Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa muihin tehtäviin perustettuihin organisaatioihin, 1313: puhemies! Siitä huolimatta, että budjettipäällik- muun muassa juuri maakuntien liittoihin. 1314: kö kertoi, että lääniuudistus ei tuota käytännössä Ihmetyttää vastustajien kova kritiikki kohdis- 1315: mitään säästöä, sillä olisi olemassa logiikka, jos tuen ministeri Backmaniin. Väitetään, että hän 1316: se tukisi maakuntahallinnon kehittämistä. Nyt- osoittaa ilkeyttäja ultraradikaalisuutta,jopa leh- 1317: hän maakuntien liitoilla on aluekehitysvastuu, ja distö on tällaiseen arviointiin syyllistynyt, ja että 1318: elinkeinokeskukset olisivat luontainen ja luon- hätiköintiä olisi tapatunut. Kuitenkaan tämä 1319: nollinen ikään kuin toimintapartneri aluekehi- asia ei ole Backmanin aikana lähtenyt liikkeelle, 1320: tysvastuun omaaville maakuntien liitoille. Se oli- vaan nimenomaan ministeri Kanervan ollessa 1321: si erinomaisen hyvä maakuntahallinnon malli. Holkerin hallituksessa kansliaministerinä suun- 1322: Kysynkin arvoisalta ministeriltä, miten on niteltiin hallinnon uudistusta, ja sitten Ahon hal- 1323: mahdollista, että hallitus päätyi juuri 13 elinkei- lituksen aikana sitä edelleen vietiin eteenpäin. 1324: no keskukseen, joka ei ole lähelläkään tätä maa- Ministeri Pekkarinen oli aivan ensimmäinen keu- 1325: kunnallista mallia ja poikkeaa jopa hyvin perus- lilla, joka veti tätä maakuntahallintouudistusta, 1326: teellista työtä tehneen Auran työryhmän selvi- jolloin aluekehityssuunnittelutehtävät tulivat 1327: tyksestä? maakunnille, ja hän myös monissa puheenvuo- 1328: roissaanjakeskusteluissa toi esiin nämä seuraa- 1329: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vat lääninhallinnossa tapahtuvat muutokset. 1330: sa puhemies! Ministeri Backmanin esitys ei ollut Mikä on nyt kääntänyt ihmisen mielen ja jopa 1331: hyvä eikä sitä tule missään tapauksessa hyväk- aika pitkälti samaisen ryhmän edustajien mielen 1332: syä. Esititte säästötavoitteet, puhuitte 65 miljoo- siitä, mikä oli vielä parisen vuotta sitten? 1333: Lääniuudistus 3693 1334: 1335: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa täpäin keskittävänä hankkeena vaan kansanval- 1336: puhemies! Ministeri Backmanin esittelypuheen- taisesti. 1337: vuorosta ei kyllä vakuuttavasti tullut ilmi se, 1338: mitkä ovat perusteet suurläänien muodostami- Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 1339: selle. Säästöä ei synny, palvelu ei hänen mieles- voisa puhemies! Ministeri puheessaan mainitsi, 1340: tään heikkene, mutta hän ei ottanut esille sitä, että rakenteet, joilla ei ole käyttöä, ikään kuin 1341: että monissa maakunnissa, kuten Pohjois-Karja- joutavat menemään. Nyt käy ilmi keskustelussa, 1342: lassa, !äänillä on hyvin merkittävä identiteetti- herra ministeri, että hanke on monien teidän aa- 1343: vaikutus. Sellaisen suurläänin muodostaminen, tetoverienne mielestä hyvä, jos vain pääkaupun- 1344: jota tämä hanke esittää, vääjäämättäjohtaa reu- ki sattuu omalle seudulle. Tämä on jollakin taval- 1345: na-alueiden menetykseen, syntyy menettäjän la yllättävä, ihmeellinen argumentointi. Jos han- 1346: maine. Kun korostetaan, että näiden alueiden ke on hyvä, se on hyvä. Tuntuu, että kuitenkin 1347: elinkeinotoimintaa pitäisi voimakkaasti kehit- kysymys on vain siitä, kuka eniten saa ja kuka 1348: tää, yrittäjyyttä edistää, yritystoiminnassa teh- voisi omaa aluettaan kehittää. Kokonaisvastuun 1349: dään selviä johtopäätöksiä. Sinne, missä hallinto kantaminen koko maasta on unohtumassa. 1350: on vetäytymässä pois, ei ole halukkuutta. On selvää, että tämä ratkaisu on keskittävä 1351: Edelleen on todettu, että esitys valmisteltiin ratkaisu, koska ne rakenteet, joita lääninhalli- 1352: hyvin. Toki maakuntien ihmisiä kuultiin mutta ei tuksissa on ollut- itse olen monesti ollut yhtey- 1353: kuunneltu. Kun Pohjois-Karjalassa laaja yksi- dessä lääninhallituksen kouluosastoon - ovat 1354: mielisyys on oman maakuntaläänin puolella, sitä pyrkineet huolehtimaan ja turvaamaan sen, että 1355: ei haluttu ottaa millään muotoa huomioon. Mi- alueellinen tasa-arvo voisi toteutua ja tasa-arvo 1356: nusta pitäisi tunnustaa, että tämä maa on erilai- kauttaaltaan maassa esimerkiksi koulutuksen 1357: nen. Täällä tarvitaan alueiden tarpeista ja myös tasolla. Nyt, kun rakenne keskittyy ja keskittyy, 1358: historiallisista taustoista lähtevää valtionhallin- on itsestäänselvää, että äärialueet tulevat kärsi- 1359: toa. Valtion pitää olla heikomman puolella tuke- mään. Näin ollen haja-asutusseutu, pohjoinen ja 1360: na edistämässä myös elinkeinojen ja työllisyyden itäinen Suomi, on se, jokajoutuu kärsijän osaan. 1361: kehitystä. En ymmärrä, mitä tällä suurlääni- Lappiin ei tule muutosta, mutta nämä rakenteet 1362: hankkeella loppujen lopuksi voitetaan, mutta sil- alkavat keskittyä. Tältä osin tämä vie eteenpäin. 1363: lä menetetään nähdäkseni monien alueiden osal- Joka tapauksessa kuka huolehtii tasa-arvosta? 1364: ta paljon. Nyt on jo nähtävissä esimerkiksi koulupuolella 1365: ihan selviä lukemia siitä, että koulutuksellinen 1366: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): tasa-arvo ei toteudu, jos rakenteet jatkossa yhä 1367: Arvoisa puhemies! Ministeri Backman viittasi voimakkaammin keskittyvät. Sen vuoksi mieles- 1368: myös kunnallishallintoon tämän uudistuksen täni tämäkin keskustelu osoittaa, että tämä on 1369: yhteydessä. Tässähän syntyy varsin suuria lääne- huonosti valmisteltu laki, koska näyttää olevan 1370: jä, jättiläänejä ehkä voisi sanoa. Länsi-Suomen monilla tässä ketunhäntä kainalossa, että kun 1371: läänissäkin on 205 kuntaa, 1,7 miljoonaa ihmis- pääkaupunki Etelä-Suomen läänissä on Hä- 1372: tä. Etelä-Suomen läänissä lienee ihmisiä vieläkin meenlinna, se ei silloin helsinkiläiselle sovi tai 1373: enemmän. Voidaan ajatella, että tässä syntyy jotenkin muuten. Kokonaisuuksista pitäisi läh- 1374: jonkinlainen poliittinen suuraluejako Suomeen. teä liikkeelle ja pyrkiä pois liialti keskittävistä 1375: Monet maaherrat, ehkä he ovat osin jäävejä- ratkaisuista. 1376: kin, mutta esimerkiksi Turun ja Porin läänin 1377: maaherra on viitannut siihen, että tässä syntyy Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 1378: aika laaja, niin kuin hän sanoi, raju kuntauudis- voisa puhemies! Ministeri Backman aloitti perus- 1379: tus väistämättä, jos läänejä uudistetaan tällä ta- telun toteamalla sen, että kunnallinen itsehallin- 1380: valla keskittämishankkeena. Jääkin kysymään, to on vahvistunut, ja ehkä tästä hän katseli pää- 1381: onko nyt, ed. Mikkola, tarkoitus Varsinais-Suo- syytä esitykseen, jolla läänien määrää vähenne- 1382: menkin kuntia, joita on 56 kappaletta, alkaa ni- tään. Hyvä näin. 1383: puttaa siinä hengessä kuin pääministeri Lippo- Minusta esityksen olisi pitänytkin tarjota hy- 1384: nenkin on sanonut, että puolet kunnista on tur- vin paljon tilaa sille pohdiskelulle, mikä valtion ja 1385: hia. Luulen, että on myrkkyä maaseudun mur- kuntien rooli tulevaisuudessa olisi. Valitettavaa 1386: rostilanteessa lähteä tällä tavalla kuntarakennet- on se, että ei ministeri Backman mennyt kuten ei 1387: ta mahdollisesti pakonomaisesti harventamaan. myöskään hallituksen perustelutekstissäkään ole 1388: Siinä mielessä hallintoa pitää uudistaa ei ylhääl- menty sen syvemmälle nimenomaan valtion ja 1389: 3694 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1390: 1391: kunnan suhteen pohdiskeluun. Mielestäni perus- 45. Se tuli jo selväksi silloin, kun minunkin valio- 1392: telut kautta rantain ovat jääneet aika lailla tek- kunnassani, lakivaliokunnassa, näitä asioita kä- 1393: nokraattisiksi. Mutta filosofinen pohdiskelu sii- siteltiin. Eikö pitäisi, ministeri Backman, puhua 1394: tä, mikä valtion rooli alueella tulisi olemaan, siitä, mikä on totuus myös tulevaisuudessa, eikä 1395: puuttuu esityksestä lähes kokonaisuudessaan. maalailla sellaisia kuvia, jotka eivät pidä paik- 1396: Samoin esityksen perustelut ovat täysin unoh- kaansa? 1397: taneet perusoikeusuudistuksen,joka on tapahtu- 1398: nut. Siitä ei ole tehty minkäänlaisiajohtopäätök- Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 1399: siä esimerkiksi valtion roolin suhteen, mikä mie- puhemies! Sisäministeri Backmanin esittelemä 1400: lestäni olisi pitänyt todellakin työskennellä läpi. aluehallintoa koskeva lakiesitys sisältää työvoi- 1401: Kysymys on myös siitä, että kunnat eivät voi ma- ja elinkeinokeskusten perustamisen, ja näi- 1402: loputtomiin omaa toimintaansa valvoa. hin keskuksiin on tarkoitus perustaa myös maa- 1403: Haluaisin lopuksi sanoa sen, että kun Ruotsis- seututoimisto, jossa on maaseutu- ja kala talous- 1404: sa on samanlainen kuntien itsehallinto, niin siellä toiminnot. Kysynkin, oliko valmistelussa mis- 1405: trendi kulkee nyt täysin toiseen suuntaan. Siellä sään vaiheessa esillä myös sisällyttää maaseutu- 1406: ollaan siitä huolimatta lisäämässä valtion val- toimistoihin yksityismetsätalouden hallintoa eli 1407: vontaa alueilla. Ensi vuoden alussa muun muas- alueellisten metsäkeskusten sijoittaminen tai siir- 1408: sa astuu voimaan laki, jossa terveyden- ja sai- täminen kyseisiin elinkeino keskuksiin, ja ellei ol- 1409: raanhoidon valvontaa siellä runsaastikin aiotaan lut, kysyisin, miksi ei olisi. Mikäli tämä asia 1410: lisätä. Mielestäni olisi hyödyllistä seurata kes- myönteisessä mielessä etenee, kannatan lämpi- 1411: kustelua Suomessa ja tehdä siltäkin pohjalta uu- mästi, että elinkeinokeskuksia perustettaisiin 15. 1412: delleenarviointia. 1413: Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ): 1414: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Edustajille Joenpalo ja Vähä- 1415: Rouva puhemies! Ministeri Backman totesi sen, näkki: Ensinnäkin, jos Ahon hallitus olisi halun- 1416: miten pitkään historiallinen läänijärjestelmä nut mennä suurlääneihin, se olisi itse sen päätök- 1417: meillä on ollut käytössä, mutta hän ei maininnut sen tehnyt. Sellaista päätöstä se ei halunnut teh- 1418: tai liekö lainkaan huomannutkaan, miten paljon dä. Selvitysmies Hirvelä teki esityksen, jossa 1419: alueellista historiaa yhdellä kertaa pyyhkäistään suuralueisiin olisi menty. Se pantiin roskakoriin. 1420: pois, toisin sanoen identiteettiä, josta täällä myös Sellaista päätöstä läänien osalta koskaan edelli- 1421: ed. Väistö käsitykseni mukaan puhui. Onhan sen hallituksen aikana ei tehty. 1422: tilanne se, että Länsi-Suomi on kokonaan toinen Mitä tulee siihen, mitä edellinen hallitus teki, 1423: asia kuin Hämeen lääni. Se on kokonaan toinen se vahvisti maakuntien asemaa monella tavalla, 1424: asia. siirsi muun muassa aluekehitysvastuun maakun- 1425: Saattaa olla, että sosialidemokraattien kovuus tien liitoille. Niin ikään se poisti lääneiltä monia 1426: johtaa siihen, että eräänä päivänä ministeri sellaisia tehtäviä,joita ei enää tarvittu kenenkään 1427: Backman tuo eduskuntaan esityksen, jolla ihmi- hoidettavaksi. Näin toimittiin. Mutta vielä ko- 1428: siltä poistetaan suku- ja etunimet ja korvataan rostan, että lääneihin jäi todella iso määrä edel- 1429: numeroilla. Toisin sanoen, kun ed. Pekkarinen leen tärkeitä viranomaistehtäviä ja lääninhalli- 1430: saa vastauspuheenvuoron, puhemies sanoo "vas- tukset ovat kooltaan edelleenkin suurimpia vi- 1431: tauspuheenvuoro, ed. 13" ja tällä tavalla. Tähän ranomaisia, mitä meillä on. 1432: tämä systeemi on menossa tällä hetkellä, ministe- Ed. Vähänäkki, te sanoitte, että minä käytin 1433: ri Backman. edellisen hallituksen aikana ministerinä puheen- 1434: Nyt te maalasitte erinomaisen kauniin kirjon vuoroja, joissa puhuin suurlääneihin menemisen 1435: siitä, miten palvelut lähestyvät ehkä ihmisten puolesta. Ed. Vähänäkki, eduskunnassa tällai- 1436: olohuoneita, palvelujajoka puolella. Kaikki pal- sesta asiasta tällaisen väitteen antaminen on aika 1437: velut ovat hyvin saatavissa. Te loitte kuvan myös kova asia. Teidän pitää se perustella. Käytin 1438: siitä, että kihlakuntajärjestelmän uudistus antaa kymmeniä, satoja puheenvuoroja varmasti noi- 1439: meille erinomaisen mahdollisuuden palvelujen den ministerivuosien aikana. Ette löydä yhtään 1440: tehostamiseen. Niin kuin täällä ed. Karpiokinjo sellaista puheenvuoroa, kirjoitusta tai kannanot- 1441: vihjaisi, ettekö te lainkaan muista sitä, että te toa,jossa olisin vaatinut suurlääneihin menemis- 1442: olette itse tunnustaneet, että kihlakuntien mää- tä, ette liioin sisäministeriön sellaisia päätöksiä, 1443: rää tullaan alentamaan? Jokainen hiljaisesti tie- jotka sisäministeriö olisi tehnyt minun toimiessa- 1444: tää, että lopullinen kihlakuntien määrä on 42- ni sisäministerinä, joilla olisi päätetty mennä 1445: Lääniuudistus 3695 1446: 1447: suurlääneihin. Sellaisia kannanottoja te ette löy- voitaisiin ratkaista monta ongelmaa tästä yhteis- 1448: dä, ja kun ette löydä, olisi kohtuullista, että tällai- kunnasta. Sen vuoksi 65 miljoonaa markkaa yh- 1449: sia väitteitä ette esitä. dessä vaalikaudessa tarkoittaa 250 miljoonaa 1450: Haluan myös sen sanoa, että myöskään niissä markkaa muuhun palvelutuotantoon, inves- 1451: lainsäädäntöasiakirjoissa, joissa esimerkiksi tointeihin, sellaisiin asioihin, jotka puolustavat 1452: päätettiin aluekehityslaista, edes niissä ei mainit- paikkaansa. Nyt tämän organisaation ylläpitä- 1453: tu siitä, että näiden esitysten seurauksena joskus miseen ei enää ole riittäviä perusteita. 1454: mentäisiin suurlääneihin. Ed. Joenpalo kysyi pääkaupungeista. Minulle 1455: on esitetty, että ensin pitäisi päättää pääkaupun- 1456: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! git ja sitten vasta läänijako ja läänien lukumäärä. 1457: Ensin haluan todeta, että ed. Pekkarinen ministe- En tiedä, miten se olisi mahdollista. Etenemme 1458: rinä ollessaan ei esittänyt suurläänejä. Se henki- siten, että kun eduskunta päättää, montako lää- 1459: lö, joka suurläänit esitti edellisen hallituksen toi- niä on ja millaisella aluejaotuksella, voimme sen 1460: mesta, oli pääministeri. Pääministeri Aho 9 päi- jälkeen tehdä päätökset valtioneuvostossa pää- 1461: vänä toukokuuta 93, siis reilut kolme vuotta sit- kaupungeista. Tämä valmistelu on käynnissä ja 1462: ten totesi, että vuonna 2000 Suomessa on viisi mitään uutta tietoa, joka ei olisi esityksessä sisäl- 1463: lääniä, koska lääninhallitusten rooli on niin rat- lä, ei minulla ole hallituksen puolesta tänne nyt 1464: kaisevasti muuttunut. Edellinen hallitus teki sel- kerrottavana. 1465: laisia muutoksia läänien asemaan ja tehtäviin, Työvoima- ja elinkeinokeskuksien,jotka ovat 1466: joiden seurauksena nyt kolmessa vuodessa lää- tämän uudistuksen keskeisin osa, lukumäärä 1467: ninhallitusten resurssit vähenevät noin 45 pro- muotoutui budjettiriihessä, jossa kahden minis- 1468: senttiaja henkilöstö 40 prosenttia. Kun ed. Pek- teriön, työministeriön ja maa- ja metsätalousmi- 1469: karinen nyt toteaa, että tätä juustohöylämäistä nisteriön, toiveesta lukumäärää pudotettiin 1470: leikkausta voitaisiin edelleen jatkaa, se tarkoit- 13:een. Se vastaa nykyistä työvoimapiirien luku- 1471: taisi sitä, että meidän täytyisi edelleenkin puuttua määrää ja vastaisi tulevaa maaseutuelinkeinopii- 1472: ns. suorittavaan portaaseen, vähentää henkilös- rien lukumäärää, jos tämä uudistus ei menisi 1473: töä enemmän, jos emme pysty puuttumaan itse eteenpäin. Kauppa- ja teollisuusministeriön pii- 1474: organisaatioon, ja vähentämään myös sellaisia rejä on nykyisin 14, joten 14 tai 15, jota hanke 1475: kustannuksia, jotka eivät ole henkilökustannuk- esitti, olisi lisäys muutoin tulossa olevaan piirior- 1476: sia. ganisaatiolukumäärään. Tämä lukumääräkes- 1477: Tämän vuoksi puolustan voimakkaasti sitä, kustelu kuvannee myös sitä vaikeutta, jossa eräät 1478: kun yleinen kritiikki organisaatiouudistuksia edustajat haluavat pistää kaikki toiminnot lää- 1479: kohtaan on yleensä sen tyyppistä, jossa hyvin ninhallitusten yhteyteen. Se merkitsisi työvoima- 1480: voimakkaasti vastustetaan puuttumista vain ja elinkeinopiirien lukumäärän vähentämistä 1481: alempaan suorittavaan portaaseen, että vihdoin- II :een, koska pidän epärealistisena, että läänien 1482: kinjossakin organisaatiouudistuksessa tämä uu- lukumäärä nousisi 15:een. 1483: distus ulotetaan koskemaan myös organisaation Palvelujen osalta tämän reilun vuoden käsitte- 1484: johtotasoa. Jotta tämä voidaan tehdä, täytyy lyn jälkeen minulle ei ole jäänyt käteen yhtään 1485: puuttua itse organisaatioon. Lääninhallitusten palvelua, josta olisi pystytty yksilöidysti kerto- 1486: osalta täytyy puuttua lääninhallitusten ja läänien maan, mikä palvelu heikkenee kansalaiselle tai 1487: lukumäärään. Tämän vuoksi eivät tämän suurui- mikä palvelu menee kansalaisen näkökulmasta 1488: set säästöt eikä muutenkaan tämän organisaati- kauemmas fyysisenä saatavuutena tarkastellen. 1489: on uudistaminen ole mahdollista nykyisellä lää- Ei yhtään tällaista palvelua ole pystytty tämän 1490: nien lukumäärällä. vuoden aikana esittämään. Jos eduskunnassa täl- 1491: Säästöistä kysyttiin, lähinnä niiden mitättö- laisia tulee, lupaan hallituksen puolesta, että 1492: myydestä ja mistä ne muodostuvat. Ensin tämä tämä asia pistetään kuntoon. Annan takeet, että 1493: markkamäärä 65 miljoonaa markkaa, onko se yksikään palvelu ei heikkene. 1494: iso tai ei. Kun lapsiperheiden tukea leikataan, Täällä on puututtu valtio/kunta-suhteeseen ja 1495: siellä 8 prosentin leikkaus lapsilisiin on erittäin on siihen syytäkin puuttua. Mutta sen keskuste- 1496: suuri asia. Kun tässä leikataan hallinto-organi- lun paikka on asialistalla seuraavana, kun käsit- 1497: saation menoja 20 prosenttia, tätä prosenttimää- telemme valtionosuusuudistusta. Siinä Heikki 1498: rää vähätellään. Edelleen 65 miljoonaa markkaa Kosken selvitysmiestyössä keskeisenä kysymyk- 1499: on suurempi summa kuin esimerkiksi se paljon senä on ollut koko valtio/kunta-suhteen tarkas- 1500: puhuttu puoluetuki, joka poistamalla kuulemma telu. Nyt tässä on kysymys valtion oman aluehal- 1501: 3696 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1502: 1503: linnon järjestämisestä, jossa ei voi puhua sen tystä, että reuna-alueet ovat huonommin kohdei- 1504: tyyppisestä argumentaatiosta, jota täällä käyte- tuja kuin läänin pääkaupungit. Sama järjestelmä 1505: tään tyyliin ed. Ala-Nissilä, kansanvaltainen or- toimii myös, vaikka muutamme aluejaotusta. 1506: ganisaatio. Kansanvaltainen itsehallinto-organi- Sama laki, samanlaiset toimenpiteet koko alueen 1507: saatio tulee kunnista ja se on maakunnallisella osalta. 1508: tasolla maakunnan edunvalvonnassa ja myös Vielä kuntiin suuntautuvasta valvonnasta. It- 1509: maakunnan alueen kehittämistyössä. Kuntien selleni on eräs asia hyvin tärkeä näissä uudistuk- 1510: yhteistoimintaorganisaationa toimii maakunnan sissa. Se on johdonmukaisuus. Toivon sitä samaa 1511: liitto, ei päällikkövirastona toimiva lääninhalli- johdonmukaisuutta myös eduskunnalta. Edus- 1512: tus. kunta itse päätti kunnallislain käsittelyn yhtey- 1513: Mitä tulee identiteettiin, pidän sitäkin kansan- dessä muuttaa hallituksen esitystä, kuntalain 1514: valtanäkökulmasta omalaatuisena, jos samalla 8 §:ää,jossa lääninhallituksille olisi tullut kuntiin 1515: syytetään keskittämisestä ja ollaan vaatimassa, nähden yleinen valvontaoikeus. Eduskunta tote- 1516: että identiteettikin pitäisi määritellä ylhäältä si valiokunnan mietinnön mukaisesti siihen yhty- 1517: alaspäin valtionhallinnon toimesta. Ei näin voi en, että tuo yleinen valvontaoikeus on liian laaja- 1518: olla kansanvaltaisessa maassa, jossa kunnallinen alainen, sitä ei pidetä perusteltuna ja sen vuoksi 1519: itsehallinto muotouttaa maakunnalliselle tasolle eduskunta muutti kuntalain 8 §:ää siten, että siel- 1520: kuntien välisen yhteistoiminnan kautta alueiden- lä on vain yleinen seurantaoikeus lääninhallituk- 1521: titeetin maakuntaidentiteetin kautta. Sen vuoksi sille kuntien toimintaan. 1522: pidän vanhanaikaisena identiteettinä sitä, joka Sen takia tämä punainen lanka hallinnon ke- 1523: lähtee kuninkaan tai tsaarin määräyksestä, tai hittämisessä, kunnallisen itsehallinnon vahvista- 1524: nykyisin valtioneuvoston, eduskunnan määrä- minen, toivottavasti pitää myös tässä eduskun- 1525: yksestä ylhäältä käsin aluejakoina. nassa. Jos siltä osin tehdään näin kunnallisvaa- 1526: Yritystoiminnan osalta läänit ovat paljon pal- lien alla jokin uusi tarkastelu, uusi näkökulma, 1527: jon vähämerkityksisemmät myös yleisen imagon niin se, totta kai, vaikuttaa myös tämän esityksen 1528: kannalta kuin työvoima- ja elinkeinokeskukset. kokonaisuuteen. Mutta se pitää tehdä tietoisesti, 1529: Ne määrärahat, joita yrityksille, kunnille, maa- ei siten kuin oppositiopuolue nyt tekee. Keskusta 1530: kunnille ylipäätään ohjautuu, tulevat työvoima- vaatii yhtä aikaa kunnallisen itsehallinnon lisää- 1531: ja elinkeinokeskusten kautta tai vaikkapa erillis- mistä ja lääninhallitusten roolin vahvana pitä- 1532: ten piiriorganisaatioiden, tiepiirien kautta, joissa mistä. 1533: on muistaakseni noin 3 miljardia markkaa, kun Historian pois pyyhkimisestä. Olen itse aina- 1534: lääninhallitusten koko budjetti esimerkiksi on kinjulkisten kommenttien perusteella vielä nuori 1535: 300 miljoonaa markkaa. Tämän vuoksi läänien ministeri, siitä huolimatta olen vanhempi kuin 1536: merkitys tässä suhteessa aluekehityksen kannal- yksikään Suomen lääni. Se ei ole kovin vanhaa 1537: ta ei enää ole se, mikä se oli kymmenen vuotta historiaa, josta nyt puhumme. Tässä ei pois pyyh- 1538: sitten, kun voimavarat ohjautuivat lääninhalli- käistä mitään historiaa, vaan luodaan uutta, ja se 1539: tusten päätöksinä. uusi luodaan alhaalta päin lähtien, ei enää ylhääl- 1540: Tämä suuraluejako ei muodosta mitään poh- tä alas käskien. 1541: jaa millekään muulle valtion tai kuntien toimin- Maa- ja metsätalousministeriön organisaa- 1542: nan aluejaotukselle, mutta jos katsoo kuntien tion kokoaminen kokonaisuudessaan työvoi- 1543: omaehtoista toimintaa, ne ovat maakuntien yh- ma- ja elinkeinokeskuksiin oli, ed. Kalli, kes- 1544: teistoiminnassa hakeutumassa tai hakeutuneet kustelun alaisena tässä hankkeessa, mutta kun 1545: jo suuralueiksi. Tämän vuoksi pidän outona, parhaillaan metsäkeskusorganisaatiouudistus 1546: jos kuntaorganisaatio omaehtoisesti tämän on käynnissä ja kun se on osin yksityisoikeudel- 1547: suuraluetarkastelun pitää hyvänä ja valtion ta- linen yhteisö mukaan lukien erilainen päätök- 1548: solla tämän tyyppisiin tehtäviin se olisi mahdo- sentekojärjestelmä kuin julkisessa hallinnossa, 1549: ton. niin tässä vaiheessa sitä ei voitu kokonaisuudes- 1550: Ed. Takkula totesi, että reuna-alueet kärsivät. saan ottaa mukaan keskuksiin. Meillä keskus- 1551: Ed. Takkula, nykyisinkin Lapin lääninhallitus teltiin kyllä siitä, että olisi otettu pelkästään vi- 1552: huolehtii niin Rovaniemen kuin syrjäisimmänkin ranomaistehtävät, mutta sitä ei pidetty perustel- 1553: osan asioista täsmälleen saman lainsäädännön tuna, vaan haluttiin säilyttää metsäsektori ko- 1554: nojalla ja täsmälleen yhtä suurella huolellisuu- konaisuudessaan vielä erillään tästä organisaa- 1555: della. Pidän erittäin valitettavana, jos tämänhet- tiosta. 1556: kisessä lääniorganisaatiossa tulisi sellaista viesti- 1557: Lääniuudistus 3697 1558: 1559: Edustajat Rauramo ja Kautto merkitään läs- sosialidemokraattinen ministerijoutuu puoluste- 1560: nä oleviksi. lemaan tällaista alhaalta päin tulevaa valtaa, kun 1561: tavallisesti te olette keskusvallan kannalla. 1562: Muun muassa pääministerikin puhuu edelleen, 1563: Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ): vaikka tällainen esitys annetaan, että hänen mie- 1564: Arvoisa rouva puhemies! Puutun yhteen osaan, lestään tällä alueella ei tarvitsisi olla näin montaa 1565: yhteen asiaan, yhteen sanaan ministerin äskeises- häplääjää enää. Hyvä, että pääministerin mieli- 1566: sä puheenvuorossa; identiteettiin. piteet eivät kuitenkaan tätä uudistusta siltä osin 1567: Minuakin on askarruttanut se, miten identi- romuta. 1568: teetti voisi syntyä hallinnollisella päätöksellä. Toivoisin, että eduskunnassa ei liian paljon 1569: Itse tulen läänistä, joka syntyi sellaisella hallin- itse valtion piirihallintouudistus peittyisi lääni- 1570: nollisella ratkaisulla, jonka nimi oli toinen maail- keskustelun alle. Tämä on tässä turha riesa ja 1571: mansota. Se syntyi rajoja pitkin niin, että ylhäällä kyllä täytyy korostaa sitä, että lääninhallinto 1572: pohjoisessa on Uukuniemi, etelässä länteen on edustaa tsaarinaikaista ja vanhempaakin perin- 1573: Pyhtää. Pitkänä, pitkänä makkaramaisena nettä. Siinä ei sinällään ole puolustamista ja sitä 1574: alueena pitkin rajaa se ei sisällä minkäännäköistä voitaisiin nimenomaan tehtäväkohtaisesti kat- 1575: omaa yhtenäistä identiteettiä. Se syntyi maail- soa valtion keskushallinnon osana ja siinä tah- 1576: mansodan myllerrysten tuloksena. dissa vähentää, kun ... 1577: Kun olen keskustellut keskustalaisten kan- 1578: sanedustajien kanssa heidän lääniensä, muualta Ensimmäinen varapuhemies 1579: tulleiden edustajien kanssa heidän lääniensä (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Kemppainen! 1580: identiteetistä, aivan saman olen havainnut Hä- 1581: meen läänin kohdalla, aivan saman olen ha- Puhuja: ... siltä tehtävät vähenevät. 1582: vainnut Satakunnan kohdalla. Ylipäänsä Lap- 1583: piakin voidaan hyvin suuressa määrin kyseen- Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 1584: alaistaa yhtenäisenä identiteettisenä alueena. sa rouva puhemies! Ministeri Backman väitti, 1585: Tässä mielessä, arvoisa rouva puhemies, minus- ettäjossakin muussa mallissa ei pystyttäisi henki- 1586: ta on suurta epärehellisyyttä ja hurskastelua ve- löjärjestelyitä tekemään sillä tavalla, että myös 1587: tää tähän valtanäkökohtia vilisevään keskuste- ylempää porrasta saataisiin rassattua, peruste- 1588: luun jotain sellaista asiaa kuin mitä on identi- luissakin todetaan kohdassa pääasiallinen sisältö 1589: teetti. etusivulla tällainen maininta. Minusta se väittä- 1590: mä sinällään on väärä, koska jos vedettäisiin työ- 1591: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): ja elinkeinokeskukset samaksi rajoiltaan kuin 1592: Arvoisa puhemies! Kyllähän tämä hallituksen läänit, niin siihenhän saisijopa enemmän tehok- 1593: esitys valtion piirihallinnon kokoamisen osalta kuutta kuin tällä mallilla, jossa nyt jää kahdet eri 1594: on pääasiassa myönteinen. Tämä on luonteva rajoja omaavat hallintoalueet. Minusta sen tyyp- 1595: jatko sille edellisen hallituksen uudistukselle, jos- piseen malliin olisi pitänyt mennä suoraan, jol- 1596: sa maakunnallisille liitoille annettiin aluekehitys- loin olisi saatu tehokkuutta ja järkevästi saman 1597: vastuu. On välttämätöntä, että valtionhallinnol- sateenvarjon alle koko työvoima- ja elinkeino- 1598: la on alueella vastapuoli, verkosto-osa, ja ne yh- keskukset ja lääniorganisaatio, yksien johtajien 1599: dessä tekevät työtä näille alueille. Ehkä se puute alle. 1600: tässä on, että tämä ei kaikilta osin noudata maa- Toinen juttu, joka on vahvasti tullut esiin, on 1601: kunnallista jakoa ja että kaikille piireille ei ole identiteettikysymys. Olen ihmetellyt mitä se 1602: tulossa omaa yksikköä. Se varmasti pitänee kor- identiteetti sinällään tuntuu joillekin olevan, 1603: jata. kun kysymys on siitä, missä sijaitsee läänin pää- 1604: Minusta hallitus kyllä hämärtää tämän uudis- kaupunki. Se on kova huolenaihe. Jotenkin 1605: tuksen ja ehkä vaikeuttaakin sen läpimenoa sillä, tuntuukin, että siinä vaiheessa, kun se ei satu 1606: kun se liittää tähän lääninhallintouudistuksen. siihen lähelle, niin sitten alkaakin kirvellä enem- 1607: Jotenkin ymmärrän sen vastustuksen, joka syn- män eli identiteetti jollakin tavalla häviää. Kun 1608: tyy siitä, kun lääninhallitusten tehtäviä ei oikeas- meillä Pohjois-Karjalassa on maakunta ja lääni 1609: taan millään tavalla mietitä uudelleen ja tehdään sama, niin läänin on koettu - vanhaa historiaa 1610: vain toinen porras. Kyllä minä ymmärrän, että vielä muistellen olimme ennen Kuopion taka- 1611: silloin syntyy vastakkainasettelu ja turha keskus- maata - nyt sitten nostaneen ainakin Pohjois- 1612: telu. On oikeastaan vähän tragikoomista, että Karjalan identiteettiä ja kehitystä myönteiseen 1613: 1614: 232 260061 1615: 3698 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1616: 1617: 1618: suuntaan. Sen minä itse ainakin olen näin päin ohjaus ja tarkastus kuuluvat lääninhallitukselle, 1619: oivaltanut ja toivoisin, että eduskunta voisi tä- jossa tätä varten on yksikkö." Eli onko tarkoitus 1620: män esityksen heittää nurin ja uuteen valmiste- tosiaan ajaa tässä maassa alas työsuojelu, jota jo 1621: luun. muutenkin on kaivettu ja jonka asema on merkit- 1622: tävästi heikentynyt aikaisempien järjestelyjen 1623: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa johdosta? 1624: puhemies! Ed. Pekkarinen toi esiin aluekehitys- 1625: lain ja sen, että siinä yhteydessä ei puhuttu lää- Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 1626: nien määrän vähentämisestä. Tämän asian totesi Arvoisa puhemies! Tuli, kun kuuntelin ed. Pek- 1627: myös eduskunta mietinnön hyväksyessään. Siel- karisen minulle osoittamaa ryöpsähdystä, mie- 1628: lähän mainitaan, että sillä hankkeella ei ole vai- leen Shakespearen lause, jossa todetaan, että "se 1629: kutusta läänien lukumäärään eikä piirihallinnon hirvi huusi, jota ammuttiin". Mutta ymmärrän 1630: aluejakoon sinällään. Eli tämä haluttiin nimen- hyvin sen, kun ministerinä ollessaan ed. Pekkari- 1631: omaan sulkea pois. nen teki erittäin hyvää ja huolellista työtä maa- 1632: Vastuu alueiden kehittämisestä on kunnilla ja kuntien liittojen muodostamiseksi. Asiaa käsitel- 1633: valtiolla. Tämän lisäyksen eduskunta teki alue- täessä ja siitä valiokunnassa keskusteltaessa hy- 1634: kehityslakiin. Haluan korostaa, että tässä tehtä- vin useasti mentiin myös muihin hallinnon tasoi- 1635: vässä kumppanuudella on tärkeä rooli. Kyllä hin kunnallishallinnosta valtionhallintoon. Sain 1636: yleishallinto on myös tässä mielessä hyvin tärkeä siellä sen selkeän käsityksen ja muista keskuste- 1637: ja ne tehtävät, joita lääni toteuttaa. luista muun muassa kahvilassa, että hänen mie- 1638: Ministeri Backman totesi, että organisaation lestään lääninhallituksien merkitys tulee entises- 1639: muutoksen kautta haetaan säästöjä. Toisaalta tään vähenemään. Tästä ei ed. Pekkarinen pääse 1640: on todettu, että ihmisiä ei irtisano ta, kenties maa- mihinkään. Mutta ymmärrän hänen, edustajato- 1641: herroja lukuun ottamatta. Edelleen tässä hank- verini ja ystäväni näkemystä; hänen on varmasti 1642: keessa kiinteistöt jäävät olemaan. Välimatkat pi- tuskallista kääntää kelkkansa, koska se on taas 1643: tenevät myös hallinnon sisällä lääninhallinnon oppositiopuolueelle tärkeätä ja edullista. 1644: tehtäviä hoidettaessa. En ymmärrä, missä niitä Identiteetistä olisin sen todennut, ettäjos ei ole 1645: säästöjä sinällään syntyy, ja jos syntyy, ne siirty- muuta kuin sen haikailua että pikku-Matti iso- 1646: vät asiakkaille: kunnille, ihmisille, yrityksille. isänsä sotilaspuvussa ottaa maaherraa vastaan, 1647: Tällainen uhka on olemassa. Edelleen suuralue- niin aika vähillä ovat kunnolliset perusteet. 1648: jako kyllä jatkossa vääjäämättä tulee pohjaksi Olisin yhtynyt läänintoverini ed. Kekkosen 1649: myös vaalipiirijaolle. näkemykseen, että Viipurin läänin rippeistä 1650: muodostettu Kymen lääni haluaa, ainakin sosia- 1651: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- lidemokraatit siellä, kuulua Etelä-Suomen lää- 1652: sa puhemies! Ministeri Backman totesi, että sääs- niin. Me katsomme, että entisessä Viipurin lää- 1653: töjen kohteena eivät ole kansalaisten palvelut, nissä niiltä osin, mitkä Suomelle jäivät, identitee- 1654: vaan hallinto. Toisessa puheenvuorossaan hän tin muodostavat Kymenlaakso- sekä Etelä-Kar- 1655: totesi, että mikään palvelu ei heikkene. Ehkä jala-nimiset maakunnat, jotka suorittavat juuri 1656: ministeri Backman on esimerkiksi täysin ylivoi- ministeri Pekkarisen viitoittamalla tiellä alueke- 1657: mainen työsuojeluasiantuntija, kun työsuojelu- hitystehtäviä. 1658: hallinnon kanta on muun muassa seuraava: 1659: "Työsuojelupiirit eivät näe perusteita piirien toi- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 1660: mintojen siirtämiselle lääninhallituksiin, mistä voisa rouva puhemies! Ministeri Backman on 1661: johtuen kaikki työsuojelupiirit ovat ilmaisseet varmasti saanut kiertäessään maakuntia selvitys- 1662: vastustavansajyrkästi siirtoa." Lisäksi työmark- tä Päijät-Hämeen osalta niistä vaikeuksista, joita 1663: kinaosapuolten kanta liittämistä vastaan on ai- toimiminen monen läänin alueella aiheuttaa 1664: van samansuuntainen. Akava, SAK, STTK sekä maakunnassamme. Siksi on tietysti myönteinen 1665: Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto edel- asia, jos löytyy ratkaisu, että voimme koota koko 1666: lyttävät, että työsuojeluhallinto säilytettäisiin maakunnan samaan lääniin. 1667: nykyisellään. Vai onko tässä niin, että kun ko- Toisaalta on valitettavaa, että hallitus ja minis- 1668: koomuspuolue lopetti työsuojeluhallituksen, teri eivät ole nähneet tarpeelliseksi esittää työvoi- 1669: niin demareitten pitää saada lopettaa työsuojelu- ma- ja elinkeinokeskusta Lahden kaupunkiin, 1670: piirit? Tässä esityksessähän sanotaan 3 §:ssä koska alueemme kärsii suurimmista työttömyys- 1671: muun muassa näin: "Läänin alueella työsuojelun luvuista, joita tässä maassa on. Sen tähden tällai- 1672: Lääniuudistus 3699 1673: 1674: nen kokoava voima olisialueen kehittämisen kan- vataiteen edistämiseen ensi vuonna suunnilleen 1675: nalta varsin oleellinen. Samoin on varmasti Poh- saman verran rahaa kuin se markkamäärä, mikä 1676: janmaan alueella,joten 15 työvoima-ja elinkeino- nyt säästyy tällä lääniremontilla, eli 60 miljoonaa 1677: keskuksen syntyminen on varmasti koko Suomen markkaa. Tämä rahahan tarkoittaa sitä, että kun 1678: hallinnon uudelleenjärjestelyn kannalta hyvä ja on elokuvia, joita tehdään, vaikkei niitä kukaan 1679: kannatettava ratkaisu. Ehkä ministeri kommen- käy katsomassa, valtio lunastaa tällaiset kannat- 1680: toi tätä asiaa vastauspuheenvuorossaan. tamattomat hankkeet itsellensä, ja siihen tuo ra- 1681: hamäärä kuluu. 1682: Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar- Sitten odotin, että ministeri Backman olisi 1683: voisa rouva puhemies! Kuuntelin tarkkaan mi- kommentoinut nytjulkisuuteen saatettua RKP:n 1684: nisteri Backmanin vastauspuheenvuoron ja ih- rinnakkaislakiesitystä tähän asiaan. Sehän on sil- 1685: mettelin, että ei löytynyt perusteeksi yhtään sel- lä tavalla merkittävä, että se on hallituspuolueen 1686: laista näkökulmaa, että pyrittäisiin oikean ko- sisältä tehty esitys. Eduskuntaa ja meitä hallinto- 1687: koisiin toimiviin rakenteisiin. valiokunnan jäseniä varmaan kiinnostaisi tietää 1688: Meillä on läänejä, joissa kuntien ja valtion myöskin, aikooko tasavallan presidentti vapaut- 1689: yhteistyö sujuu todella hyvin, läänejä, joissa taa kaikki nimittämänsä ja edeltäjiensä nimittä- 1690: maakunnan liiton ja läänin rajat menevät samaa mät maaherrat, muun muassa ennalleen jäävän 1691: viivaa pitkin ja joissa lisäksi kuntien yhteiset eli- Oulun läänin istuvan maaherran. 1692: met, kuntayhtymät, noudattelevat näitä rajoja. 1693: Silloin syntyy toimiva yhteys valtion ja kuntien Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 1694: välillä. Ihmettelen, miten suurlääniuudistus to- Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkilie sanon ly- 1695: teuttaa tällaista toimivaa yhteyttä, koska syntyy hyesti vielä, että tietysti täällä voidaan heitellä 1696: läänejä, joissa on useita maakuntia, useita piiri- kaikenlaisia varjoja toistemme päälle, mutta tä- 1697: hallintoviranomaisia, useita elinkeinokeskuksia män tyyppisissä asioissa rehti asennoituminen 1698: ja ne rajat eivät välttämättä täsmää. minun mielestäni edellyttäisi sitä, että jos teillä 1699: Olisin nähnyt parhaimpana rakentaa sellaisen on, ed. Vähänäkki, sellaisia todisteita, mistä te 1700: hallinnon, jossa valtion piiriviranomaiset kaikki täällä puhuitte, niin tuokaa tänne ja kertokaa 1701: olisivat olleet saman katon aliaja läänikohtaisia. täällä eduskunnalle, missä sellaisia kannanottoja 1702: Siinä mielessä edellinen hallitus teki jo virheliik- esimerkiksi minä olen ottanut. Te ette siinä on- 1703: keen irrottaessaan ympäristökeskukset erillisik- nistu, ed. Vähänäkki, koska sellaisia kannanot- 1704: si. Saataisiin varmasti kustannuksiltaan toimiva toja suurläänien puolesta te ette minun suustani, 1705: järjestelmä, jos kaikki olisivat koossa läänikoh- ette kynästäni, ette sisäministeriön päätöksistä 1706: taisesti. Näen, että nykyaikaisella valtionhallin- löydä. 1707: nolla, vaikka sillä valvontaakio on, kyllä edel- Ministeri Backmanille sanoisin sen, että mi- 1708: leenkin on merkittävästi myös tehtäviä, jotka nulla on sellainen käsitys, että teillä on riittävän 1709: liittyvät tiedon ja osaamisen tuomiseen alueelle. vahva itsetunto ja poliittinen kantti itsellänne- 1710: Eihän meidän sellaista valtionhallintoa kannata kin. Sen takia älkää viitsikö mennä omissa esi- 1711: pitää, joka vain valvoo ja näpäyttää, vaan kyllä tyksissänne edellisen hallituksen pääministerin 1712: kaiketi demokraattiseen yhteiskuntaan tietynlai- lehtihaastattelun taakse, jossa hän on puhunut 1713: nen kasvatuksellinen näkökulma kuuluu. ratkaisusta, joka on siinä sijoitettu aivan toisen- 1714: Ed. Vähänäkilie haluaisin ilmoittaa, että on- laiseen kontekstiin, kuin mistä on tällä hetkellä 1715: kohan itäisen Kymen, Viipurin läänin, haluami- puhe. Ahon hallituksen päätöksissä tällaisia 1716: sessa Etelä-Suomeen pohjalla Venäjän pelko. suurlääniratkaisuja ei kerta kaikkiaan ole, aivan 1717: Onko se riittävän pitkälle ajateltu? niin kuin te tiedätte. 1718: Ministeri Backman, te puhutte johdonmukai- 1719: Ed. A l a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- suudesta ja vaaditte sitä. Minä en oikein näe 1720: voisa puhemies! Jatkaisin keskustelua tämän esi- johdonmukaisuutta siinä, että nyt te olette suur- 1721: tyksen säästövaikutuksesta, johon ministeri alueita muodostamassa sellaisesta valtion piiri- 1722: Backman äsken puuttui. Ministerihän piti 65 mil- hallinnosta, jonka henkilöstön määrät piirihal- 1723: joonan markan säästövaikutusta merkittävänä, linnossa ovat tällä hetkellä useimpien piirien 1724: ja se on tietysti paljon rahaa. Mutta on myöskin alueilla suuremmat kuin minkään muun valtion 1725: makuasia, kuinka merkittävä se raha on. Suh- piirihallinnon kohdalla. Vielä toistan: 80 henki- 1726: teetlistan sitä kertomalla, että hallituksen budjet- löä minimissäänkin, pienemmänkin lääninhalli- 1727: tikirjan sivulla 190 esitetään suomalaisen eloku- tuksen henkilöstömäärä. 1728: 3700 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1729: 1730: 1731: Mitä vielä tulee ympäristökeskuksiin, ympä- tekniikalla ja muulla, mutta kuitenkin pelkään 1732: ristökeskukset muun kuin sisäministerin toimes- tätä keskittävää virtaa, ja siitä tässä kannetaan 1733: ta irrotettiin lääninhallituksista. Perustettiin ym- huolta. 1734: päristö keskukset siirtämällä sinne lääninhalli- 1735: tuksen ja vesi- ja ympäristöpiirin tiettyjä tehtä- Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): 1736: viä. Sen esityksen eduskunta hyväksyi muistini Arvoisa puhemies! Olen mielenkiinnolla kuun- 1737: mukaan ei ihan yksimielisesti, mutta taisi olla nellut tätä keskustelua, mikä on käyty tästä uu- 1738: melkein yksimielisesti. distuksesta, ja ihmettelen sitä, että ed. Pekkari- 1739: nen sanoo, ettei mitään päätöksiä ole tehty. Var- 1740: Ed. V e te 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ): maan näin on, että päätöksiä ei ole tehty suurlää- 1741: Arvoisa puhemies! Kysyn ministeri Backmanil- neistä, mutta varmasti valmisteluprosessissa 1742: ta: Mitä tulee tapahtumaan niille maakunnille, nämä ovat olleet siellä myöskin ministeriössä. 1743: jotka eivät saa omaa työvoima- ja elinkeinokes- Tuskin silloinen pääministeri Aho olisi tuulesta 1744: kusta? Sellaista ei ole esitetty muun muassa Kes- temmaten heittänyt nämä suurläänit keskuste- 1745: ki-Pohjanmaalle. Eli kun muut saavat rinnakkai- luun. Olen vakuuttunut siitä, että tämä oli aika- 1746: set välineet oman maakuntansa kehittämiseen, naan tavoitteena myös edellisellä hallituksella, 1747: esimerkiksi Keski-Pohjanmaa ei saa. että saataisiin järkevämmäksi hallinto. Mikään 1748: Sitten vielä näihin ympäristökeskuksiin liit- ei muuttua saa, se minua ihmetyttää; vaikka teh- 1749: tyen: Mitä tapahtuu esimerkiksi Keski-Pohjan- tävät muuttuvat, aika muuttuu, silti mitään hal- 1750: maan ympäristökeskukselle tulevaisuudessa? linnossa ei voisi muuttua. 1751: Maaseutuelinkeinopiirihän sieltä tulee häviä- Minun mielestäni tämä uudistus on erittäin 1752: mään. hyvä. Siinä toiminnot tehostuvat ja selkiytyvät, 1753: ja maakuntien liitoille saadaan tämän uudistuk- 1754: Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- sen kautta selkeä rooli. Ihmettelen vastustusta, 1755: voisa puhemies! En tiedä, sotkivatko nuo äskei- kun keskusta kuitenkin on halunnut maakuntien 1756: set välihuudot vasemmalta sen, mitä yritin sanoa, liittojen asemaa vahvistaa, ja sitä kauttahan se 1757: mutta toisaalta kaikki se, mikä voidaan ymmär- identiteetti luodaan eikä lääninhallinnon kautta 1758: tää väärin, tulee joskus myös ymmärretyksi vää- ja niiden rajojen kautta. Sen täytyy lähteä maa- 1759: rin. kunnasta, ihmisistä. Sitä kautta se maakunnan 1760: Kuitenkin vielä toistaisin, arvoisa ministeri, identiteetti tulee. Monessa läänissä nytkin on 1761: että nykyisillä resursseilla on ongelmia esimer- useampi maakunta, jonka alueet katsovat kuulu- 1762: kiksi Lapissa huolehtia reuna-alueista ja siitä, vansa yhteen paremmin kuin jonkin lääninrajan 1763: että koulutuksellinen tasa-arvo, minkä otin esi- niitä yhdistäessä. 1764: merkiksi, siellä voisi toteutua. Siitä on nähtävis- Toisin sanoen, jos vielä ajatellaan nykyjärjes- 1765: sä, kun resursseja on leikattu, tällaisia merkkejä. telmän kehitystä, on aivan oikean suuntaista, 1766: Sen vuoksi kannan huolta siitä, että Itä-Suo- että valtio siirtää suoraan kunnille päätöksente- 1767: mi taikka sitten tämä Länsi-Suomen lääni koko koa eikä väliportaita ole kovin paljon. Se, että 1768: suuressa kaameudessaan voi aiheuttaa saman niiden tehtävät ovat järkeviä, on koko toiminnan 1769: tilanteen, elikkä reuna-alueista on vaikea huo- ja palvelukulttuurin kannalta ehdoton edellytys, 1770: lehtia. Meillä on ihan riittävästi näyttöä siitä, että me pärjäämme Euroopassa. 1771: että sinne, missä on hallinto, lähtevät myöskin 1772: keskittävät virtaukset. Sen vuoksi kannan huol- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 1773: ta siitä, että tämä ratkaisu ei veisi palveluja Yritän vielä toistamiseen puolustaa ed. Pekkaris- 1774: kauemmaksi ja ei omalta osaltaan voiruistaisi ta. Kun yritin sitä äsken tehdä, niin ehkä se on 1775: sellaista kahtiajakoa, mikä on nyt näkyvissä niin ainutlaatuista eduskunnassa, että ministeri 1776: muun muassa koulutuksen kentässä ja muuten- puolustaa edellistä ministeriä, että teen sen tois- 1777: kin tässä yhteiskunnassa. Tämä on se pelko, tamiseen. 1778: mikä tähän liittyy. Minulla ei ole mitään tarvetta vetäytyä itse- 1779: En ymmärrä sitä, että tällä tuodaan muka tunto- tai muista syistä edellisen pääministerin 1780: palvelut vielä lähemmäksi ihmisiä. Tuntuu, että Ahon taakse. Minulla on riittävästi perusteita 1781: nykyään nämä esimerkit otetaan aina niin, että tälle uudistukselle itsellänikin. Kun eduskunnas- 1782: mitä kauemmas menee pääpaikka, sitä lähempä- sa epäiltiin viime vaalikaudella annetuista lau- 1783: nä ikään kuin palvelut ovat. Tätä tietenkin voi- sunnoista, että ne olisivat olleet ministeri Pekka- 1784: daan jollakin tavalla perustella nykyisellä tieto- risen antamia, halusin vain korjata, että kyseinen 1785: Lääniuudistus 3701 1786: 1787: toteamus läänin lukumäärän vähentämisestä oli tia ehdotus tehtävien mukaisesta organisaatios- 1788: silloisen pääministeri Ahon toteamus. ta. 1789: Voin todeta tässä, että ministeri Pekkarinen Tämä vastauksena myös siihen, miksi emme 1790: toimiessaan ministerinä ehkä teki hyvin paljon pistä kaikkia yhteen. Ed. Lahtela tätä jälleen 1791: työtä sen eteen, että sen tyyppinen lääniuudistus, kyseli. Tehtävien mukaan työvoima- ja elinkei- 1792: josta nyt on kysymys, ei mene eteenpäin, mutta nokeskuksia pitäisi olla vähintään 13. Kun täällä 1793: hän toisaalta johdonmukaisesti vei kehitystä sii- kysyttiin, miksi en itse ehdota viittätoista, niin 1794: hen suuntaan, jossa siirrettiin tehtäviä pois lää- itse ehdotin viittätoista, mutta tässä hävisin halli- 1795: ninhallituksista. Kun täällä on kysytty nyt, esi- tuksen sisällä. Hallituksen ministerinä puolustan 1796: merkiksi ed. Kemppainen, miksi ei tarkastella täällä hallituksen esitystä. 1797: lääninhallituksen tehtäviä, ei tarvitse enää niin Jos mentäisiin pistämään kaikki organisaatiot 1798: paljon tarkastella, kun ed. Pekkarinen ministeri- yhteen, se tarkoittaisi esimerkiksi Kainuun ja 1799: nä ollessaan jo teki tämän tarkastelun. Sen seu- Satakunnan osalta sitä, että siellä ei olisi omaa 1800: rauksena on voitu esimerkiksi kolmessa vuodes- työvoima- ja elinkeinokeskusta. Pidän tämän ta- 1801: sa vähentää 40 prosenttia henkilöstöä lääninhal- kia erittäin tarpeellisena sitä, että nämä kaksi 1802: lituksista. (Ed. Pekkarinen: Ympäristökeskukset organisaatiota ovat erilliset, myös tehtävänäkö- 1803: olivat suurin siirto, kaikesta 70 prosenttia!) - kulmasta. Voiko saman organisaation päällikkö- 1804: Käsittääkseni ympäristökeskuspäätöskin oli viraston tehtävissä olla yhtä aikaa elinkeinotuen 1805: edellisen hallituksen päätös, joten en anna vir- antaminen jollekin yritykselle ja samanaikaisesti 1806: heellistä kuvaa asiasta. päätöksenteko siitä, että kyseinen yritys piste- 1807: Kun täällä on todettu, että merkittävä asia tään toimenpidekieltoon? Hallintoministerinä en 1808: edellisellä vaalikaudella oli aluekehitysvastuun pidä tämän tyyppistä hallintoa hyvänä käytäntö- 1809: siirtäminen, se oli kyllä merkittävä asia, mutta ei nä. Senkin vuoksi tarvitsemme kaksi erillistä or- 1810: se resurssoinnin suhteen ollut merkittävä. Kysy- ganisaatiota. 1811: mys oli muutamasta yksittäisestä virkamiehestä Täällä on vieläkin peräänkuulutettu, mistä 1812: per lääninhallitus, jotka siirtyivät. Jos eduskunta säästöt tulevat. Henkilöstön osalta otetaan esi- 1813: siinä yhteydessä on todennut, että tämä ei mer- merkiksi jokin sellainen palkkaluokka, missä 1814: kitse sitä, että pitäisi muuttaa läänijakoa, ei se puhutaan johto-organisaatiosta, ylin kansan- 1815: tarkoita sitä, että kun sieltä olisi 40 prosenttia edustajan palkkaluokka A 28: noin 80 henkilöä, 1816: hävinnyt henkilöstöä ja 45 prosenttia resursseja, palkkakustannukset noin 40 miljoonaa. Jos meil- 1817: niin sillä muulla paljon suuremmalla muutoksel- lä on puolta vähemmän organisaatioita, tarvit- 1818: la ei olisi vaikutusta myös läänijakoon. Tältä osin semme puolta vähemmän johtavaa henkilöstöä 1819: kun puhutaan Iogiikasta,johdonmukaisuudesta, näihin organisaatioihin mukaan lukien tukipal- 1820: niin kun ensin on viety tehtäviä pois, muutettu velut, joita johto-organisaatiolla on monesti ai- 1821: lääninhallitusten perinteistä roolia, nyt on aika van toisella tavalla kuin suorittavalla portaalla. 1822: tarkastella myös organisaatiorakennetta tämän Täältä löytyvät ne säästöt. (Ed. Pekkarinen: Joh- 1823: päivän ja tulevaisuuden tehtävien kannalta. donmukaisuutta! Miksi suuret viranomaiset 1824: Varmuuden vuoksi haluan todeta, että olen kootaan vielä suuremmiksi?) 1825: kokenut kiusalliseksi sen keskustelun, jossa on Työsuojelupiirien osalta esitys ei vie työsuoje- 1826: ajettu vastakkain lääninhallitusten tähän saakka lupiirien itsenäisyyttä nykyiseen verrattuna. Se 1827: tekemä työ ja tämä uudistus, ikään kuin tällä on lailla turvattu. Se ei muuta työsuojelupiirien 1828: uudistuksella mitätöitäisiin kaikki se työ, jota paikallisorganisaatioita mitenkään, ei muuta nii- 1829: Pohjois-Karjalassa, Keski-Suomessa ja muissa den tehtäviä. Päätösvalta edelleenkin niihin 1830: maakuntalääneissä on tehty. Se on ollut tärkeää asioihin säilyy työsuojelupiirillä. Maaherra ei voi 1831: työtä, on ollut merkittäviä maaherroja, läänin- alistaa mitään yksittäistä päätöstä siellä. Tässä 1832: hallitukset tehneet hyvin arvokasta alueen kehit- suhteessa toivon, että asiantuntijakuulemisessa 1833: tämistyötä aikana, jolloin se kuului niille, aikana, käydään hyvin tarkkaan läpi, mitä tämä esitys 1834: jolloin hyvinvointiyhteiskunta Suomessa raken- pitää sisällään työsuojelupiireihin liittyen. Pidän 1835: nettiin ylhäältä alaspäin johdettuna hallinnolli- myös tarpeellisena, että työsuojelupiirit pääsisi- 1836: sena toimena siten, että lääninhallituksilla oli vät mukaan siihen toimintaan, jota lääninhalli- 1837: siinä keskeinen tehtävä, mutta ei ole enää. Tältä tuksissa tehdään hyvin samoilla toimialoilla, 1838: osin lainsäädäntö on muuttunut ja myös aika on palo-ja pelastustoimessa, poliisitoimessa, sosiaa- 1839: muuttunut. Tämän vuoksi täytyy muuttaa orga- li- ja terveyssektorilla. Lääninhallituksen johto- 1840: nisaatiota. Tämän hankkeen lähtökohta oli Jaa- ryhmässä oleva paikka työsuojelupiirille tätä 1841: 3702 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1842: 1843: 1844: kautta olisi mielestäni pikemminkin synergiaetu Muut piiriorganisaatiot tulevat tarkasteluun 1845: kuin jotenkin haitta nykyiseen tilanteeseen ver- aluehallinto 2000 -hankkeessa vielä tämän syk- 1846: rattuna. syn aikana ja varmasti tulevien vuosien aikana 1847: En muuten ole vielä tavannut yhtään organi- tehdään rajatarkistusta näiden osalta. 1848: saatiota, joka itse ilmoittaa, että se haluaa liittyä Kun täällä on vielä todettu rajoista, että olisi 1849: johonkin toiseen organisaatioon. Organisaatioi- ollut tarkoituksenmukaisempaa pistää niitä yh- 1850: den sisäinen muutosvastarinta tästä pitää huo- teen kuin tehdä kaksi erillistä organisaatiota, ha- 1851: len. luan vielä toistaa, että tämä esitys yhdenmukais- 1852: Vielä kommentti RKP:n esitykseen seitsemäs- taa nykyistä aluejakoa. Pohjana on maakuntaja- 1853: tä läänistä. Pidän sitä sillä tavalla hyvänä vas- ko ja valtion aluehallinnon rajat muodostuvat 1854: taantulona, että hallituksessa RKP vastusti koko maakuntien kerrannaisina, ei siten, että valtio 1855: uudistusta. Kun RKP nyt on valmis vähentä- määrittäisi oman aluejakoosa riippumatta maa- 1856: mään läänien lukumäärää, on paljon helpompi kuntajaotuksesta. Tämä peruste on sikäli hyvä, 1857: jatkaa eduskuntakeskustelua siitä, että RKP:n että sekin tukee kunnallisen itsehallinnon vahvis- 1858: tarjous on seitsemän. Hallitus esittää viittä. Olisi tamista ja sitä kautta lähtevää maakunnallista 1859: paljon hankalampaa, jos yksi hallituspuolue yhteistoimintaa. 1860: vastustaisi koko uudistusta, sen perusperiaatetta Aivan lopuksi vielä keskittymisestä. Jos väite- 1861: vähentää myös läänien lukumäärää. Tältä osin tään, kuten ed. Takkula totesi, että hallinto toi- 1862: en pidä mitenkään kauheana asiana tätä. mii jotenkin keskittymisen moottorina, niin hal- 1863: Maaherrojen osalta haluan vielä todeta, kun lintoministerinä pidän tätä arviota kyllä liioitel- 1864: sitä erikseen kysyttiin, että maaherroja koskevat tuna. Hallinto ei ole enää sen tyyppinen kehityk- 1865: vähintään samat järjestelymahdollisuudet hei- sen veturi kuin aikaisemmin, ja todisteena tästä 1866: dän henkilökohtaisen tilanteensa osalta kuin vaikkapa Hämeen läänin sisältä: nykyinen Hä- 1867: muitakin valtion virkamiehiä vastaavanlaisissa meen läänin pääkaupunki Hämeenlinna ei ole 1868: tilanteissa, ja tässä suhteessa esimerkiksi tasaval- ollut suinkaan omalla alueellaankaan mitenkään 1869: lan presidentin nimittämillä useilla tuhansilla vir- vetovoimainen kaupunki, johon esimerkiksi 1870: kamiehillä ei ole lainsäädännöllisesti mitään Tampereen tai Lahden kehitys olisijotenkin vai- 1871: eroa. kuttanut. 1872: Lääninhallitukset ovat edelleen, ed. Pekkari- 1873: nen, suuria organisaatioita, mutta kysymys on Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Keisa- 1874: siitä, mitä tehtäviä ne hoitavat, ja kuten puheen- rilla ei ole vaatteita, arvoisa hallintoministeri 1875: vuorossani totesin, tehtävämäärällä mitattuna Jouni Backman. Lääniuudistus ei ole sitä, mitä 1876: nytkin suurimmat organisaatiot, jotka muodos- puhutte ja puhutaan. Se ei tuo uutta substanssia. 1877: tuvat, ovat pienempiä kuin 80-luvun organisaa- Se ei säästä. Se ei luo uutta osaamista tai val- 1878: tiot. (Ed. Pekkarinen: Me molemmat tiedämme, miuksia. Sen ympärillä hämätään ja se vie sen 1879: että ero on lupahakemuksissa; joita sieltä on hä- erikoisosaamisen, paikallisen ja alueellisen tunte- 1880: vinnyt pois!) - Me molemmat tiedämme, että muksen pois, mikä nyt valtion paikallishallinnol- 1881: sieltä on hävinnyt paljon muutakin kuin lupahal- la on. Valtionhallinnosta se vie läheisyysperiaat- 1882: lintotehtäviä. Sieltä on kuntien valtionosuusuu- teen toteuttamisen. 1883: distuksen, alistamisvelvollisuuden poiston jne. Alueellisilla työvoima- ja elinkeinokeskuksilla 1884: seurauksena hävinnyt hyvin paljon sellaisia teh- ei ole resursseja tätä puutetta korvaamaan. Hal- 1885: täviä, joiden perusteella tulevat ns. suurläänit litus ja esittelevä ministeri ovat perustelleet han- 1886: tekevät yhtä paljon päätöksiä ja tehtäviä kuin 80- kettaan sillä, että sitä on yritetty pitkään. Muun 1887: luvulla Uudenmaan lääni. muassa Helsingin Sanomien tämänpäiväinen 1888: Vielä lääninjakoon ja kokoon. Siinä ei ole pääkirjoitus puolestaan ottaa kantaa viiden lää- 1889: olemassa mitään yhtä yksittäistä perustetta, kun nin malliin todeten, ettei se heikennä palveluja. 1890: kysytään, miten jako tehdään. Mutta en pidä Lehti toteaa olevan hyvä, jos lääninuudistus me- 1891: tarkoituksenmukaisena, että esimerkiksi alle 20 nisi läpi. Näin lääninhallituksiin palautuisi työ- 1892: kunnan lääni, vähän reilu 170 000 asukasta, olisi rauha. Mikäli taas lääninhallitusesitys kaatuu, 1893: jotenkin mittari siihen, mikä on sopiva läänin on ilmeistä, että sama kohkaus, kuten lehti to- 1894: koko, koska tällä tavoin meillä olisi paljon, pal- teaa, alkaa ennen pitkää uudelleen. Näin siis joh- 1895: jon tiheämpi lääninjako kuin nykyinen II. (Ed. tava päivälehti. Nämä ovat perusteluja sille, mi- 1896: Väistö: Pitääkö ne kaikki samalla sablonilla ve- ten tätä hanketta tässä valtakunnassa tällä het- 1897: tää?) kellä hyvin vaikutusvaltaiselta taholta ajetaan. 1898: Lääniuudistus 3703 1899: 1900: On tietysti totta, että ensinnäkin lääniuudis- sempia maaherroja sisäasiainministeriön puoles- 1901: tusta erilaisissa muodoissaan on pitkään yritetty. ta rakentavasta yhteistyöstä." Näin siis touko- 1902: Se ei kuitenkaan ole mikään syy eduskunnalle kuussa 1995. 1903: hyväksyä hallituksen äänestyspäätöksellä synty- 14 päivänä kesäkuuta samana vuonna ja myös 1904: nyt esitys tässä muodossa. Syy hyväksyä tämäkin samassa kaupungissa eli Kouvolassa hallintomi- 1905: uudistus löytyisi luonnollisesti siitä, onko tällä nisteri totesi, että läänien määrän puolittamiseen 1906: esityksellä sellaista sisältöä, joka johtaisi Suomen on syytä valmistautua. 1907: kansalaisten kannalta entistä parempaan käy- Arvoisa puhemies! Mielestäni seuraavat ha- 1908: täntöön. Onko sitten perusteltua vaatiaeduskun- vainnot riittävät osoittamaan sen, että keisarilla 1909: nalta hallituksen esityksen hyväksyntää sillä pe- ei ole vaatteita. Ensinnäkin on todettu muun 1910: rusteella, että jos eduskunta ei nyt tätä hyväksy, muassa budjettipäällikkö Virtasen suulla, ettei 1911: alkaa sama kohkaus ennen pitkää uudelleen, ku- kysymyksessä ole säästölaki. Uudistus ei johda 1912: ten todetaan Helsingin Sanomien pääkirjoitussi- varsinaiseen menosäästöön toisin kuin yleensä 1913: vulla? Tuota perusteluahan on aikaisemmin käy- on puhuttu. Tänään on puhuttu siitä, että ensi 1914: tetty muun muassa ydinvoiman rakentamisen vuosituhannella näin tulisi tapahtumaan, mutta 1915: ajamisen kohdalla. ei ennen. 1916: Arvoisa puhemies! Tämän esityksen alkuvai- Toiseksi on katsottu tarpeelliseksi, että myös 1917: heita ja ehkä siinä olevaa kiirettä kuvaa varsin johtavassa asemassa olevat virkamiehet saisivat 1918: hyvin se tosiasia, että hallintoministeri Jouni tuta sen, mitä virkapaikan menettäminen, työt- 1919: Backman esitti Kymen läänin 50-vuotisjuhlassa tömyys, merkitsee. Mielestäni tämäkin perustelu 1920: 7 päivänä toukokuuta 95, kuluneena vuonna, ontuu. Lääninhallitusten korkeille virkamiehille 1921: puheenvuoron, jonka tässä siteeraan: löytyy kyllä aina työpaikka tai vähintään lakkau- 1922: "Lääninhallituksen tehtäviä on myös lisätty", tuspalkka, ja sillä tavalla tällainen perustelu, ol- 1923: toteaa hallintoministeri, "erityisesti liikenne- koon se muuten miten validi tahansa, on myös 1924: asioissa lääninhallitukset myöntävät nykyisin ta- ontuva eikä sitä tulisi käyttää. 1925: varaliikenteen yhteisö! uvat, joukkoliikennelu- Kolmanneksi esitystä perustellaan hallinnon 1926: vat, linjaliikenneluvat sekä sairaankuljetusluvat. tehostamisella ja keventämisellä. Tämäkin pe- 1927: Poikkeusluvat liikkeiden aukioloon ja keski- rustelu ontuu. Tosiasiallisesti ollaan luomassa 1928: oluen anniskeluluvat on siirretty lääninhallituk- suurläänihallinto, joka on Länsi-, Itä-, Keski- ja 1929: sille. Myös kuluttaja- ja kilpailuasioissa sekä pe- Etelä-Suomen osalta uusi hallinnollinen taso. 1930: lastushallinnon tehtävissä on lisätty lääninhalli- Työvoima- ja elinkeinokeskukset, joiden perus- 1931: tuksen tehtäviä. Turvallisuustehtävät muodosta- taminen on keinotekoisesti kytketty hyvin voi- 1932: vat lääninhallituksen perinteisen keskeisen tehtä- makkaasti lääniuudistukseen, muodostavat joh- 1933: väalan. tajineen samalla oman valtionhallinnon tason. 1934: Lääninhallituksen kaltaisen monialaisen vi- Neljänneksi hallituksen esityksen laatijoilla 1935: raston toimintaan kuuluvat jatkuvat tehtävien on ollut varsin vakava ongelma. He eivät ole 1936: muutokset. Toteutetut tehtävien muutokset eivät nähneet sitä imagomerkitystä, minkä lääni antaa 1937: muuta sitä tosiseikkaa, että lääninhallitus on alueelleen. Läänit tuovat myös sen historiallisen 1938: alueensa vahva hallintoasiantuntija, alueellinen jatkumon, jota maassamme ja yhteiskunnassam- 1939: valtion asiamies, joka seuraa, turvaa ja edistää me on tuiki vähän. 1940: peruspalvelujen toteuttamista lääninsä alueella. Tässä toteaisin toisen maailmansodan jälkeen 1941: Lääninhallitus hoitaa sosiaali- ja terveys-, ope- syntyneestä Kymen läänistä sen, että sillä alueel- 1942: tus-, oikeus-, liikenne-, sisäasiain-, kauppa- ja la on aivan selvästi pitempi historiallinen perinne 1943: teollisuus- sekä maa- ja metsätalousministeriön ja jatkumo kuin toisen maailmansodan loppu- 1944: alueellisia tehtäviä. vuodet, 1944. Kymenkartanon lääni on ollut kes- 1945: Valtio tarvitsee lääninhallituksen kaltaista kiajalta alkaen ja se on tietyllä tavalla yhdistänyt 1946: monialaista alueellista viranomaista, joka edis- tuon Suomen alueen. Tässä lukeudun toisella 1947: tää valtakunnallisia tavoitteita alueella." tavalla identiteetin ymmärtäjiin kuin aikaisem- 1948: "Haluankin", toteaa ministeri Jouni Back- mat Kymen läänin kansanedustajat Kymen vaa- 1949: man, "valtioneuvoston ja sisäasiainministeriön lipiiristä ja Kymenlaaksosta. 1950: puolesta lämpimästi onnitella 50 vuotta täyttä- Puhemies! Viidenneksi: Sellaiset läänit kuin 1951: vääKymenlääniä ja toivottaa lääninhallitukselle esimerkiksi Vaasan, Keski-Suomen, Pohjois- 1952: edelleen menestystä tärkeiden tehtäviensä suorit- Karjalan ja Kymen lääni pystyvät hallitusti alu- 1953: tamisessa. Kiitän myös nykyistä johtoa ja aikai- eensa voimavaroja asiantuntemuksella hyödyn- 1954: 3704 120. Keskiviikkona 9.10.1996 1955: 1956: 1957: täen kehittämään yhteistyötä huomattavasti te- sen kannattajat lähtevät siitä, että koska aikai- 1958: hokkaammin ja suunnatummin kuin suurläänin semmin ei ole syntynyt, sanokaamme, Satakun- 1959: osana, jolloin ne usein muodostavat periferian. nan tai Kainuun läänejä, niin sittenjotkut muut- 1960: Tämä yhteistyö suuntautuu niin esimerkiksi ED- kin läänit saavat mennä. Perustelut ovat asialli- 1961: jäsenen Ruotsin suuntaan kuin nimenomaan sesti ottaen tietysti kestämättömiä, samoin kuin 1962: EU-rajan ylitse itään lähialueyhteistyönä Venä- se, pitääkö joku nykyisistä maaherroista vai ei. 1963: jän Karjalaan, Pietarin alueeseen jne. Lakkau- Arvoisa puhemies! Se toimintatapa, jolla asia 1964: tusuhan alaiset läänit, kuten Keski-Suomi ja on niin julkisuuden kuin eduskunnankin suun- 1965: Pohjois-Karjala, muodostavat toimivan koko- taan valmisteltu, ansaitsee kritiikkiä. Läänien 1966: naisuuden, jossa valtionhallinnon aluerajat ovat lukumäärän vähentämisen vastustamisesta on 1967: yhtenäiset maakuntien liittojen aluerajojen kans- yritetty kaikin keinoin tehdä poliittisesti ei-kor- 1968: sa. rektia toimintaa. Valmisteluun liittyy osto- ja 1969: Kuudenneksi: Käyty keskustelu on ohittanut myyntiliiketoimintaa, jollainen hakee vertais- 1970: läänien tehtävän kansalaisten perusoikeuksien taan. Elinkeino- ja työvoimakeskukset on keino- 1971: toteuttamisen seuraajana. Lääninhallitukseen tekoisesti kytketty lääniuudistuksiin ja näitä jy- 1972: tulee yhä enemmän kansalaisten valituksia siitä, vittämällä eri puolille suurläänejä ostetaan kan- 1973: miten heidän oikeuksiaan muun muassa sosiaali- natusta hallituksen tekemälle esitykselle. Myös 1974: toimen tai terveydenhoidon alueella loukataan. ed. Ilkka Joenpalon puheenvuoro tänään täällä, 1975: Kysymys on kuntien haluttomuudesta tai kyvyt- jossa hän peräänkuulutti pääkaupunkeja, puhuu 1976: tömyydestä vastata velvollisuuksistaan. Kunnat juuri tämän puolesta, että tällaista niin kuin minä 1977: tai niiden hallinnoivat elimet, kuten esimerkiksi sitä kutsun osto- ja myyntiliiketoimintaa on har- 1978: maakunnalliset liitot, eivät tietenkään pysty itse rastettu ja se elää ikään kuin edelleenkin. 1979: valvomaan toimintaansa, kuten täällä tänään on Arvoisa puhemies! Pohjoisen kansanedustajil- 1980: jo todettu. le on myyty mielikuva siitä, että kaksi lääniä 1981: Seitsemänneksi: Työvoima- ja elinkeinokes- säilyy pohjoisessa Suomessa. Mielikuva tulee 1982: kuksien tehtäviä ikään kuin vääristellään totea- muuttumaan tietysti lähivuosina karuksi todelli- 1983: malla epäilijöille, että jääväthän nämä keskukset suudeksi, joka ei sitten vastaakaan tätä mieliku- 1984: alueelle. Näillä keskuksilla ei kuitenkaan ole sel- vaa. Mikäli hallituksen esitys tulee nyt päätök- 1985: laisia ohjaavia resursseja, jotka toteuttaisivat sen seksi, niin on tietysti loogista, että myös pohjoi- 1986: mielekkyyden ja johdonmukaisuuden, mikä val- sessa Suomessa olisi vain yksi lääni. Miksi siellä 1987: tionhallinnolla on toimiessaan alueelliset olosuh- olisi kaksi? Tämänkin asian tänään täällä salissa 1988: teet tuntien ja toimien alueella. Nimenomaan joku hallituksen esityksen kannattaja totesi. 1989: tästä alueellisesta toiminnasta syntyy todellista Eduskunnan toiminnan ja arvovallan kannal- 1990: hallinnollista lisäarvoa ja tässä on toimivan val- ta tilanne on tältä osin kiusallinen. Aluehallinto- 1991: tion aluehallinnon mielekkyys. asiassa on käyty niin paljon kauppaa, että se 1992: Kahdeksanneksi: Hankkeen läpiviemistä on osaltaan vaikuttaa tämän talon poliittiseen ilma- 1993: perusteltu maakuntien liittojen olemassaololla. piiriinja lamaannuttaa eduskunnan vapaata tah- 1994: Maakuntien liitot ovat toki kunnallisen yhteis- toa. Eduskunnan enemmistöä sidotaan hallituk- 1995: työn muoto. Niiden hallintoa ei ole valittu vaa- sen esitykseen varsin kyseenalaisin perustein. 1996: leilla, vaan se on kuntien poliittisten eliittien kä- Tämä ei vain lamaannuta eduskuntaa, vaan to- 1997: sissä. (Ed. Metsämäki: Onko lääninhallituksia?) dellakin uhkaa mielestäni vähentää eduskunnan 1998: Lääninhallinto johtaa, koordinoi ja tuo paikalli- arvovaltaa, jota sinänsä on aina ollut ja on liian 1999: sen tietämyksen valtionhallintoon. Maakuntien vähän. 2000: liitot hoitavat kunnalliseen toimialaan liittyviä Hallintovaliokunnalle sopiikin toivottaa jak- 2001: tehtäviä. Aluekehitysvastuu on maakuntien lii- samista, nimittäin lakiesityksen aukirepimisessä, 2002: toilla 1.1.1994 voimaan tulleen lain mukaisesti koska, kuten totesin arvoisa puhemies, keisarilla 2003: toki. Kuitenkin aluekehitysvastuu on merkinnyt ei ole vaatteita. 2004: lääninhallituksien työstä vain 4--6 prosenttia. 2005: Maakuntien liitolla ei ole nyt eikä lähitulevaisuu- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 2006: dessa näköpiirissä sellaisia henkisiä tai aineellisia voisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen käytti kriit- 2007: resursseja, joilla se pystyisi ottamaan tällaista tisen puheenvuoron. Hän ei tosin puuttunut näi- 2008: laajempaa tehtävää vastaan. hin säästövaikutuksiin, joihin ministeri aikai- 2009: Yhdeksänneksi on huomattava myös ne pe- semmin puuttui. Kun ministeri on vielä paikalla 2010: rustelut, jotka ovat varsin subjektiivisia. Esityk- voinkin tässä todeta, että budjettipäällikkö Vir- 2011: Lääniuudistus 3705 2012: 2013: tanen on Turun Sanomissa ilmoittanut, että tällä veropiirit, ympäristökeskukset jne. olisivat jokin 2014: ei ole säästövaikutuksia tai että ne ovat hyvin erillinen taso,joka olisi lääninhallitusten alapuo- 2015: marginaalisia. Ministeri esitti, että ne ovat sääs- lella. Maaherralla ja lääninhallituksella ei ole 2016: tövaikutuksia. Budjettipäällikön mukaan tätä ei minkäännäköistä asiaa mennä puuttumaan nii- 2017: tehdä säästösyistä. hin päätöksiin, mitä nämä itsenäiset piiriviran- 2018: Ed. Tiusanen myös luetteli läänejä ja niitten omaiset tekevät. Sen takia tässä ei ole tulossa 2019: kombinaatioita. Samalla tavalla voisin todeta uusia tasoja, vaan on tehtävien mukaisesti eri 2020: meidän Länsi-Suomen läänistä, että siinähän py- tyyppisissä tehtävissä eri määrä organisaatioita 2021: ritään nyt yhdistämäänjoka toinen Suomen kun- niin kuin on nykyisinkin kolmesta yhdeksään- 2022: nista yhteen eli 205 kuntaa. Miten oletetaan, että toista eri tehtävissä. 2023: tämä homma toimii ja miten meillä voisi olla 2024: enemmän yhteistä suuntautumisvaihtoehtoa Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 2025: Pohjanmaan ja Keski-Suomen kanssa kuin Ete- Arvoisa puhemies! Ministeri Backman toikin 2026: lä-Suomen kanssa, kun olemme tuolla Turun esiin sen kritiikin koskien ed. Tiusasen puheen- 2027: suunnalla? Kovin suhtaudun kriittisesti ja vaadin vuoroa, jonka ajattelin sanoa. Uskon, että halli- 2028: ministeriitä tähänkin selvitystä. tuspuolueen edustaja Tiusanen perehtyy asiaa.il 2029: tarkemmin sen laajan asiakirja-aineiston perus- 2030: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! teella, mitä tähän asiaan liittyy, ja varmasti jou- 2031: Tarkoitukseni ei ole joka väliin ryhtyä vastaa- tuu tarkistamaan kantaansakin, koska hän on 2032: maan, vaikka tiedän, että jokaisessa puheenvuo- tunnetusti älykäs mies. 2033: rossa tulee lukuisia kysymyksiä. Mutta kun tässä Sen sijaan ihmettelen hänen kantaansa siitä, 2034: viitataan budjettipäällikkö Virtasen lehtihaas- miksi Kymen lääni on menossa Etelä-Suomen 2035: tatteluun, niin ehkä on parempi, että yksityiskoh- lääniin. Me olemme siellä Kymen läänissä idäh 2036: dissa hän vastaa siitä, mikä on prosessi, josta portti ja meidän kulkuväylämme ovat ikimuis- 2037: minullakin on kokemuksia samaisen lehden toisista ajoista kulkeneet itä-länsi-suunnassa. 2038: kanssa otsikoinnista. Budjettipäällikkö Virtanen Mutta siinä uskon, että ed. Tiusanen yhtyy näke- 2039: ei ole antanut lausuntoa, jossa hän vähättelisi mykseeni, että me emme siellä pelkää Venäjää 2040: 65:ttä miljoonaa markkaa säästönä. Hän ei ole niin kuin täällä ed. Viljamaa arvioi Kymen lää- 2041: ilmoittanut, että tästä ei tule kyseistä säästöä. nissä pelättävän ja sen vuoksi haluavamme Ete- 2042: Valtiovarainministeriö, budjettipäällikkö mu- lä-Suomen lääniin. Historia todistaa ettemme ole 2043: kaan lukien, ei ole kiistänyt missään vaiheessa sitä pelänneet, vaan pidämme nimenomaan tär- 2044: esitykseen kirjattua 65 miljoonan markan sääs- keänä, että kauppatiet Venäjälle ovat mahdolli- 2045: töä ja tältä osin toivoo, että eduskunta ei aina- simman nopeat. Laivat, junat ja kumipyörälii- 2046: kaan budjettipäällikkö Virtasen väitettyyn lau- kenne kulkee itä-länsi-suunnassa. 2047: suntoon täällä perustaisi omia kannanottojaan. Savon suuntaan emme halua läänissä yhden- 2048: Tällaista lausuntoa ei ole ollut. tyä. Savosta on tosin Kymen lääniin tullut erin- 2049: Säästövaikutus on 65 miljoonaa markkaa. Se omaisia työntekijöitä vuosien varrella ja jopa sin- 2050: voidaan tehdä nopeammin, jos lähdetään irtisa- ne pysyvästi asettuneet, mutta varsinaisia kaup- 2051: nomisten tielle, mutta olen itse antanut heti alus- pateitä ei ole sinnepäin mennyt. 2052: sa lupauksen henkilöstöjärjestöille, että mikäli 2053: minusta riippuu, irtisanomisia ei tule tapahtu- Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 2054: maan. rouva puhemies! Tämä hallinnon uudistus lääni- 2055: Toinen asia: Tässä ei ole tapahtunut minkään- en osalta tuntuu hyvin vauhdikkaasti valmistel- 2056: laista kaupankäyntiä ainakaan allekirjoittaneen lulta. Itse kiinnitin samaan asiaan huomiota kuin 2057: toimesta. Kun olen vetänyt hanketta poikkeuk- ed. Hyssälä eli budjettipäällikkö Virtasen haas- 2058: sellisesti itse ilman, että tämä on ollut virkamies- tatteluun. Toisaalta ihmetyttää myös se, kun hal- 2059: valmistelun varassa, niin olisin tietoinen, jos täl- lintoministeri nyt pyrkii vakuuttamaan, että täs- 2060: laista kaupankäyntiä olisi ollut. Sen vuoksi toi- tä syntyy 65 miljoonaa markkaa säästöjä. Ovat- 2061: voo, että itse valmisteluprosessia, joka on ollut ko ne laskennallisia säästöjä ja kuinka ne voi- 2062: avoimempi kuin missään lakiesityksessä, ei ky- daan todeksi osoittaa? Hän sanoi, että säästöjä 2063: seenalaistettaisi. voidaan saada irtisanomisilla. Eikö hallintomi- 2064: Mitä tulee eri hallintotasoihin, niin toivoo, nisteri muista sitä, että työministeriö on se seu- 2065: että ei anneta enää sellaista kuvaa, jossa esimer- raava paikka, josta niitä irtisanottujen palkkoja 2066: kiksi työvoima- ja elinkeinokeskukset, tiepiirit, maksetaan eli työttömyyskorvauksia sosiaalimi- 2067: 3706 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2068: 2069: nisteriön puolella? Mitä itseisarvoa tällainen hy- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 2070: vin nopeasti valmisteltu prosessi tuo, jos ei tiede- En tiedä, moneenko kertaan pitää toistaa pyyn- 2071: tä, mitkä ovat todelliset vaikutukset? tö, että budjettipäällikkö Virtasen sellaista lau- 2072: suntoa, mitä hän ei ole antanut, ei käytettäisi 2073: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- täällä perusteena. Jos budjettipäällikkö Virtanen 2074: sa rouva puhemies! Ed. Tiusanen luetteli yhdek- olisi halunnut kiistää 65 miljoonan markan sääs- 2075: sän kohtaa erinäköisiä tekijöitä. Minusta siitä töarvion, niin hän olisi, totta kai, sen valtioneu- 2076: listasta puuttui ainakin yksi kohta, joka voisi olla voston raha-asiainvaliokunnassa kiistänyt ja il- 2077: kymmenes kohta. Koko aluehallintoa olisi pitä- moittanut, että esitykseen ei voi pistää tällaista 2078: nyt tarkastella siinä tavalla, että katsoo, että summaa. Valtiovarainministeriöllä ei ollut mi- 2079: maassa on erinäköisiä alueita ja niillä alueilla, tään huomautettavaa tämän esityksen säästövai- 2080: missä läänin merkitystä ei koeta tarpeelliseksi, kutuksen arviointiin. 2081: lähinnä Etelä-Suomessa ja taitaa siinä olla joita- 65 miljoonaa markkaa on itse asiassa alakant- 2082: kin muitakin seutuja, rannikkoseutuja, niin okei, tiin laskettu luku. Se luku, mikä on laskettu 2083: tehdään sinne suurlääni ja jos ne ihmiset on tyy- 100 OOOmarkan tarkkuisista eristä, on 75 miljoo- 2084: tyväisiä ja jos alue tulee muuten toimeen, koska naa markkaa valmistelussa, mutta varmuuden 2085: niillä ei semmoista merkitystä ole. Näitä alueita, vuoksi otettiin 10 miljoonaa markkaa pois. Se 2086: missä identiteetti ja tärkeys koetaan, käsitellään muodostuu osin palkkakustannuksista, ja palk- 2087: toisella tavalla. kakustannuksissa ero on huomattava siitä riip- 2088: Sitten kaupankäynnin osalta, mitä ed. Tiusa- puen, otetaanko vähennykset johto-organisaa- 2089: nen totesi, en minä olisi niin hirveästi eri mieltä tiosta vai sieltä alemmasta portaasta. Palkkakir- 2090: siinä asiassa. Siinä voi olla sellaisia aineksia ole- jo on erittäin suuri lääninhallituksissa. Toistan, 2091: massa, että myydään ketunnahat useampaan että sieltä löytyy esimerkiksi A 28-palkkaluokan 2092: kertaan, kun tapellaan läänien pääkaupungeista. yli olevia virkoja noin 70-80 tällä hetkellä. Ni- 2093: Siinä on hyvä taivutella edustajia kääntymään, menomaan johtotason virat ovat myös vähene- 2094: kun annetaan vähän lupauksia sinne tänne. Siitä mässä tulevina vuosina, koska lääninhallitusten 2095: en syytä ministeri Backmania. Sitä en ole havain- ikärakenne on sellainen, että noin 25 vuotta sit- 2096: nut. Mutta tämä mahdollistaa kaupankäynnin ten, kun perustettiin esimerkiksi sosiaali- ja ter- 2097: useampaan kertaan. veysosastot, nyt tuolloin töihin tullut henkilöstö 2098: on lähestymässä eläkeikää, ja voimme tulevien 2099: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vuosien aikana hyödyntää tätä luonnollista pois- 2100: sa puhemies! Täällä toivotettiin hallintovalio- tumaa. 2101: kunnalle jo menestystä tulevan kunniakkaan teh- Tältä osin haluan vielä oikaista ja todeta, että 2102: tävän suhteen, ja varmasti hallintovaliokunta ot- tässä ei mennä irtisanomisiin. Tässä ei irtisanota 2103: taa tehtävän ihan tosissaan. ketään. Sen vuoksi tuo 65 miljoonaa markkaa 2104: Säästövaikutuksista ed. Tiusanen varsin pe- tulee vasta siirtymäkauden jälkeen, siihen ei 2105: rusteellisesti totesi, ettei mitään säästöjä synny. päästä nopeammin. 2106: Ministeri Backman on eri mieltä. Hän ei ole kui- Mistä muusta 65 miljoonaa markkaa voi tulla? 2107: tenkaan tarkemmin eritellyt, otti jonkun palkka- On helppo katsoa, että jos meillä on 11 organi- 2108: luokan vain perusteeksi. Mitkä ovat yksikköhin- saatiota, joissa tarvitaan organisaatiojohto kaik- 2109: nat ja yksikkömäärät, millä nämä lasketaan, olisi kine tukipalveluineen, joita suorittavalla por- 2110: aivan mielekästä kuulla. taalla ei ole, niin silloin voidaan näissä kustan- 2111: Budjettipäällikkö Virtanen aivan tarkasti to- nuksissa päästä puoleen tai jopa sen alle. Näistä 2112: tesi asian niin, että nyt tehtävä esitys ei ole mi- eristä, mukaan lukien kiinteistökustannukset, 2113: tään, sillä ei valtion säästöihin, valtion budjettiin tulee tämä 65 miljoonan markan säästö. 2114: nähden ole mitään oleellista merkitystä. Vielä tähän valmisteluun. Kun kysyin ensim- 2115: Ed. Tiusasen analyysi aluehallinnon mielek- mäisessä puheenvuorossani, jos joku kertoisi nyt 2116: kyydestä oli erittäin hyvä ja myös se, kun puhut- niitä heikentyviä palveluita tämän keskustelun 2117: tiin kaupankäynnistä. Täällä on jo käytetty pu- aikana, niitä ei ole osoitettu vielä yhtään, mikä 2118: heenvuoroja siitä, ettäjos elinkeino- ja työvoima- palvelu heikkenee. Sama koskee valmistelua. Jos 2119: keskus voidaan perustaa jonkun edustajan koti- joku esittää, mitä tänne tuotua hallituksen esitys- 2120: paikkakunnalle, niin asiaa voidaan harkita uu- tä on valmisteltu niin pitkään, niin suurella asian- 2121: delleen. Eli keskustelu menee juuri tälle tasolle, tuntijajoukolla, niin avoimesti kuin tätä koko- 2122: niin kuin arvelinkin. naisuutta, niin mielelläni silloin totean, että tämä 2123: Lääniuudistus 3707 2124: 2125: on joltakin osin huonommin valmisteltu kuin keinokeskuksilla olisi mitään linkkejä lääneihin. 2126: hallituksen muut esitykset. Valmistelu on kestä- Voi olla, että näiden kahden hankkeen yhteen 2127: nyt yli vuoden, noin 70 henkilöä on ollut mukana niputtaminen onkin enemmän poliittinen myyn- 2128: organisaatiossa. Avoimuuden osalta olen kiertä- tikikka. Läänien menetys on pieni hinta siitä, että 2129: nyt itse koko maan läpi ja antanut toistasataa saadaan työvoima- ja elinkeinokeskukset, ken- 2130: haastattelua aiheesta. En tiedä, miten paljon ties ajatellaan. Tämä kuvio liittyy siihen ehkä 2131: enemmän tästä asiasta olisi vielä pitänyt keskus- oikeaankin oletukseen, että maakuntahenki elää 2132: tella, ennen kuin se eduskuntaan tulee. vielä vahvana alueilla maakuntien liittojen pe- 2133: Tähän aikatauluun. Tämä voidaan tietysti rustamisen jäljiltä. 2134: siirtää muutaman vuoden päähän, mutta se tar- Asiallisia perusteluja sille, miksi hallitus on 2135: koittaisi sitä, että koko väliajan niin lääninhalli- päätynyt esittämäänjuuri viittä lääniä, ei esitetä. 2136: tusorganisaatiossa kuin muissakin piiriorgani- Kun esityksen läpimenoa pidetään tärkeänä, voi 2137: saatioissa säilyisi epävarmuus. Olisi hyvin vaikea olla, että lukumäärään on päädytty, koska se on 2138: tehdä organisaatiouudistuksia siellä, kun odotet- vähin !äänimäärä, joka voi nippanappa vielä 2139: taisiin suurta uudistusta, ja mikä tärkeintä, me- mennä eduskunnassa läpi. Mutta onko asiallisia 2140: netettäisiin mahdollisuus henkilöstöpolitiikassa syitä enää esimerkiksi Oulun ja Lapin läänien- 2141: käyttää luonnollista poistumaa hyväksi. Se on kään erillisyyteen sen jälkeen, jos hallituksen nä- 2142: tehtävä nyt, jos ylipäätään aiotaan näin menetel- kemykset lääninhallitusten tulevista tehtävistä 2143: lä. Muuten tämä kokonaisuudistus siirtyy suu- toteutetaan? Tämä kysymys on mielestäni hyvä 2144: ruuslookkana noin kymmenen vuoden päähän. heittää vaikkapa vain siksi, että pohjoisesta päin 2145: olevat kansanedustajat ymmärtäisivät, miksi 2146: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! muut edustajat ovat täällä tänään äänessä. Halli- 2147: Tulen puhumaan pääasiassa hallituksen esityk- tushan väittää, etteivät etäisyydet ole tänä päivä- 2148: sen siitä osasta, joka koskettaa läänien tulevai- nä enää kilometrejä. Tekniikkaahanon käytettä- 2149: suutta. Ilmoitan heti aluksi, että vastustan lää- vissä. 2150: nien vähentämistä ja näen, että elämää tulisijat- Yhdentekevää suhtautumista hallituksen esi- 2151: kaa nykyisellä !äänimäärällä. Pääasiallinen pe- tykseen läänien vähentämisestä nähdään myös 2152: rusteluni on se, että suurläänit vievät päätösval- niiden edustajien keskuudessa, jotka tulevat 2153: taa yhä kauemmaksi alueilta ja alueiden tosi- alueilta, jotka ovat nykyistenkin läänien syrjä- 2154: asiallinen tuntemus päätöksenteossa heikkenee. alueita. Nämä alueet laskevat hyötyvänsä samas- 2155: Näin esitys itsessään kuljettaisi kehitystä aivan sa nipussa esitettävistä työvoima- ja elinkeino- 2156: eri suuntaan kuin alueiden Euroopassa muutoin. keskuksista. 2157: Tein asiasta myös tätä koskevan talousarvio- Arvoisa puhemies! Sitten arvioin vähän yksi- 2158: aloitteen. Lähden ensisijaisesti siis siitä, ettei lää- tyiskohtaisemmin hallituksen tekstiperustelua, 2159: nien määrää tässä vaiheessa lainkaan vähennetä. se vähän kutkuttaa nimittäin. Arvosana teksti- 2160: Vasta toissijaisesti voin olla tukemassa RKP:n puolesta, kun niitäkin saa täällä antaa, mielestäni 2161: ajatusta siitä, että läänien määrää vähennetään jää kuitenkin heikomman puolelle siitä syystä, 2162: puolitiehen eli seitsemään lääniin. Tämä RKP:n että näihin asioihin mennään, puuhun mennään 2163: ehdotus lähtee nimittäin enemmän ns. omasta ikään kuin latvasta käsin ja että hallinnollisissa 2164: edusta kuin sen ison kysymyksen esittämisestä, järjestelyissä käytetään eri logiikkaa riippuen sii- 2165: mikä tulisi olla valtion rooli alueilla. tä, kummasta uudistuksesta puhutaan, lääneistä 2166: En pidä ilmapiirisyistä myöskään mahdollise- vai elinkeinokeskuksista. Perimmäisiä kysymyk- 2167: na, että nykyistä läänien lukumäärää lisättäisiin siä, kuten valtion roolia, ei edes tarkastella, ja 2168: vastaamaan maakuntien liittojen määrää maas- salamyhkäisyyttä muun muassa lääninhallitus- 2169: samme, niin kuin jotkut ovat esittäneet. ten tulevien tehtävien osalta on aivan liikaa. 2170: Hallitus on perustelutekstissään lähtenyt siitä, Hallitus perustelee läänien vähentämistä ns. 2171: ja nyt siteeraan suoraan kohtaa 4.2.2., että "Kos- lyhyen kaavan mukaisesti ja monin tutuin fraa- 2172: ka valtion aluehallintoa on tarkoitus kehittää sein. 2173: kokonaisuutena, tulee myös työvoima- ja elin- Ensiksikin, lääninhallitusten nykyiset ja ehdo- 2174: keinokeskusten lukumäärää arvioida uudelleen, tetut tehtävät eivät enää edellytä niin tiheää alue- 2175: jos lääninhallitusten lukumäärässä päädytään jaotusta kuin aiemmin. Se on väittämä. Mutta 2176: toiseen ratkaisuun". Tämä on mielestäni hyvin miksi sitten ei yhtäkään uutta tehtävää tuoda 2177: omalaatuista tekstiä, koska ainakaan perustelu- esille, jotta aiheesta voitaisiin täälläkin käydä 2178: tekstistä ei ilmene, että uusilla työvoima- ja elin- kansanedustajien keskuudessa keskustelua? Ti- 2179: 3708 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2180: 2181: 2182: lanne on surkea, jos vastaus olisi, ettei niistä nyt tään, että valtion aluehallintoa kootaan tällä ta- 2183: ihan vielä tiedetä sisäasiainministeriössäkään. valla. Uudet työvoima- ja elinkeinopiirit mieles- 2184: Toiseksi, kunnallishallinnon kehittyminen ja täni sekä kokoavat mutta oikeastaan myöskin 2185: kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen on iso hajottavat, koska täällä myöskin ministeri käsit- 2186: perustelu, niin kuin on kuultu täälläkin tänään. teli kysymystä vastauspuheenvuorossaan siltä 2187: Mutta miksi ei ole mietitty, onko oikein, että osin, että meillähän ei ole yhtä valtion piiriä tai 2188: itsehallinnollinenkaan yksikkö valvoo itse omia aluetta. Mutta hän ei esittänyt sitä kysymystä, 2189: toimiaan? Asiaa ei muuta se, että kunnissa on että ehkä voisi olla hyväksi, että meillä tällainen 2190: luottamushenkilöhallintoa ja kenties ns. asiakas- kuitenkin olisi, eikä hän aprikoinut sitä, miksi 2191: demokratiaa tai että asiakkaalla on kantelu- ja tämän suunnan puolesta ei ole esimerkiksi työs- 2192: valitusmahdollisuus. Aiheen pohtimattajättämi- kennelty. Voisin itse kuvitella, että hallituksen 2193: nen kertoo siitä, että kunta ja valtio on tässä suunnalta voisi olla hyödyllistä, että aluepuolelta 2194: esityksessä nähty vastapooleina, toisensa pois- olisi yksi partneri, asiat olisivat koossa ja koot- 2195: sulkevina, vaikka molemmat tulisi mielestäni tuina ne voitaisiin esittää samalla tavalla kuin 2196: nähdä kansalaisten palvelijoina, eräänlaisina niitä käsitellään myös valtioneuvostossa. 2197: kansalaisten perusoikeuksien takuumiehinä. Sanoisin myös, että lääninhallituksilla on jo 2198: Valvonta on sitä paitsi, jos kansalaisesta halu- traditiota ja osaamista sen osalta, että siellä voi- 2199: taan välittää, hänen näkökulmastaan myös daan monien ministeriöiden alaista toimintaa 2200: myönteinen seikka. harjoittaa. Oikeastaan tälle on annettukin esityk- 2201: Kolmanneksi, lääninhallituksella ei ole juuri sessä siltä osin arvoa, että työsuojelutoiminta 2202: välittömiä henkilöasiakkaita, sanotaan. Oikein. sinne ollaan siirtämässä, vaikka sen itsenäisyys 2203: Lääninhallituksen pääasiakkaita ovat kunnat. aiotaan sataprosenttisesti silti lääninhallituksen 2204: Miksi ei ole laisinkaan valotettu sen työn luon- sateenvarjon alla toteuttaa. Mutta sitten voidaan 2205: netta, mitä lääninhallituksessa tänä päivänä teh- kysyä, kun sama itsenäisyys haluttaisiin antaa 2206: dään, sitä keskeistä seikkaa, että lääninhallituk- työvoima- ja elinkeinopiireille, miksi sitten ei ha- 2207: sen virkamiehelle voisi olla eduksi, että hänen luttu liikkua siihen suuntaan. 2208: työmatkansa kuntiin voisivat olla kohtuullisen Maaherra autonkuljettajineen on ollut myös 2209: mittaisia? Informaatio-ohjaus ja valvonta edel- esillä. Minusta se on hyvin pinnallista keskuste- 2210: lyttävät paikalla käyntiä ja henkilökohtaisia lua. Ehkä tähän olisi hyvä heittää kysymys: Sai- 2211: kontakteja. Myönnän, että suuret kunnat pyrki- simmeko tietää, kuinka monet muut herrat ajele- 2212: vät pärjäämään omillaan, mutta pienissä kunnis- vat veronmaksajien rahoilla työsuhdeautoilla? 2213: sa esimerkiksi lääninhallituksen asiantuntijat Ehkä voisi aloittaa vaikka armeijasta. Siellä aika 2214: ovat usein kovin toivottuja, koska he ovat voi- pienetkin herrat ajelevat meidän maksamillam- 2215: neet antaa tukea yksinäisille kuntien työnteki- me autoilla. 2216: jöille. Kahdeksas kohta: nykyisten ja entisten lää- 2217: Neljänneksi, valtion lääninjaon perusteet ovat ninhallitusten asema. Mielestäni on aivan selvää, 2218: nykyisin epäyhtenäiset. Niin olisi uuden hallituk- että sellaisena, kuin esitys on näytetty, niiden 2219: sen esityksenkin mukaan. asema tulisi olemaan filiaalin asema ja niiden 2220: Viides kohta: Vaalipiirijaosta on todettu, että tulevaisuus täysin epävarma. Se tulisi kokonaan 2221: sitä ei muutettaisi. Yksinkertaisimmat arvioivat, riippumaan ison läänin maaherran vallasta, ehkä 2222: että meidän kansanedustajien,jotka olemme läh- jopa mielivallasta. Lakitekstistähän nähdään 2223: teneet vastahankaan tähän uudistukseen näh- 2 §:stä, että siellä ei ole mitään lainsuojaa tälle 2224: den, perustelumme olisi pelko siitä, että vaalipiiri sivupisteelle. Vaikka esiin tuodaankin, että lää- 2225: tulee kuitenkin ennen pitkää suuremmaksi. Mi- ninhallituksella olisi tulevaisuutta, samalla tode- 2226: nusta se on asian hirveätä yksinkertaistamista. taan, että väkeä vähennetään luonnollisen pois- 2227: Mutta jos aiheesta halutaan puhua, siihen löytyy tuman mukaisesti. Salamyhkäisyyden varjoon 2228: hyvin asiallinenkin perustelu. Sanon, että minul- jätetään tosiaan täysin se, mitä tehtäviä hallin- 2229: le ainakin Vaasan läänin vaalipiiri on tänäkin non linjassa mihinkin suuntaan aiotaan vastai- 2230: päivänä jo varsin suuri työmaa. Mielestäni ei ole suudessa kuljettaa. 2231: mitätön seikka, jos myös kansanedustaja voi toi- Yhdeksäs kohta: Hallituksen esityksessä ei ole 2232: messaan ylläpitää yhteyksiään siihen kenttään, ollenkaan arvioitu perusoikeusuudistuksen vai- 2233: mistä hänet on tänne lähetetty. Se olkoon evästys kutusta valtion aluehallinnon tarpeeseen. Poh- 2234: ainakin tulevaisuutta ajatellen. diskelu yhteiskunnassa ja säännöksissä tapahtu- 2235: Kuudes kohta: Hallituksen esityksessä väite- neiden muutosten yhteydestä lääninhallitusten 2236: Lääniuudistus 3709 2237: 2238: tehtäviin loppuu aikaan ennen kyseistä uudistus- voimaan. Kenties olemme olleet eräänlaista yli- 2239: ta. Sivulla 27 hallituksen perusteluissa esitellään lyöntiäkin tekemässä, kun olemme olleet sitä 2240: aiheeseen liittyen uudehkoa käsitettä "parlamen- mieltä, että kuntien toimintaa ei mitenkään tar- 2241: taarinen vastuukate", jota lääninhallitukset vitsisi valvoa. Monet vähäosaiset kansalaiset 2242: alueillaan edustaisivat, mutta asian enempi poh- ovat voineet viestiä meille, että näin asianlaita 2243: diskelu silläkin kohtaa jätetään. On aivan välttä- tosiaan tänä päivänä voisi olla. Jos lähdetään 2244: mätöntä arvioida, miten valtion rooli, valtion siitä, että lääninhallitus voi tulevaisuudessa to- 2245: valvonta on tähän mennessä toteutunut alueilla. dellakin vain kanteluiden kautta puuttua asiaan, 2246: Vastaus voi olla heikosti, jolloin esiin voisi tuoda silloinhan emme puhu ollenkaan samasta asias- 2247: myös sen, miten tähän katteeseen voitaisiin lää- ta. Kantelu on yksilön liikkeelle panema asia ja 2248: ninhallituksissa vastata tulevaisuudessa parem- valvontakeinona sillä lailla riittämätön, että se ei 2249: min. Tätä ei pohdita. muodosta minkäänlaista ennakkotapausta kun- 2250: Kysymys liittyy nimenomaan perusoikeusuu- nan toiminnalle jatkossa. 2251: distukseen ja ennalta ehkäisevään hallintoval- Hallituksen esityksen tavoitteesta sanotaan, 2252: vontaan. Kenties tässä ydinkysymyksessä olisi- että pyritään selväpiirteiseen valtionhallintoon. 2253: kin uudelleenarvioinnin paikka. Sitä tarkoitin, Tässä mielestäni on suuri logiikan puute, sillä 2254: kun replikoinnissakinjo asiaan puutuin. Vastaus päätösvallan ja palvelujen eritteleminen tehdään 2255: siitä, että kuntalain 8 §on aiheen jo ratkaissut, ei aivan eri logiikalla, kun puhutaan lääneistä tai 2256: ole täysin tyhjentävä, koska läänilain 2 §:ssä, kun puhutaan työvoima- ja elinkeinokeskuksis- 2257: joka on voimassa, puhutaan vielä ohjauksesta ja ta. Jos päätösvallan osalta riittää, että meillä on 2258: valvonnasta. Tarkkaavainen tutkija on jo huo- viisi lääniä, saman tulisi riittää - näin voidaan 2259: mannut, että nimenomaan nämä sanat aiotaan ainakin vähintään teoriassa ajatella- myös työ- 2260: hallituksen esityksessä vasta poistaa. Tämä on voima- ja elinkeinopiirien osalta. 2261: vasta se loppusilaus, joka tulee kuntien valtio- Alue- ja piiritoimistoja tai paikallistoimistoja 2262: suhteeseen, joka aiotaan viedä loppuun. voidaan sitten jokaisella alalla täydentää, tarvit- 2263: Arvoisa puhemies! Kansainvälisen vertailun tava määrä palvelupisteitä voidaan sen lisäksi 2264: osalta hallituksen esityksessä on turha puhua synnyttää kullekin alueelle tai piiriin. Siinä olisi 2265: EU :sta sanaakaan. Kansainvälinen vertailu varsinainen linjakas logiikka. Tavoitellaanhan 2266: osoittaa, että meillä on hyvin itsenäinen mahdol- muuten tällä viidellä läänilläkin sitä, että aluei- 2267: lisuus näissä asioissa toimia. den omaleimaisuus tunnetaan, ja se on minusta 2268: Katsaus Ruotsiin kertoo, että siellä on 24lää- hallituksen esityksessä ehkä tällainen yksittäinen 2269: ninhallitusta ja 23 landstingetiä. Siellä kuntien virke, jolla on osattu ärsyttää, niistäehdottomas- 2270: tehtävät ovat samat kuin meilläkin. Siitä huoli- ti inhottavin. Voidaanko vielä tulla esittämään 2271: matta johtopäätökset valtion aluehallintotehtä- meille, että alueiden omaleimaisuus aiotaan 2272: vien osalta ovat olleet toiset taikka valtion val- suurläänihommassa säilyttää? Se on vähän kuin 2273: vonnan osalta nyt ainakin. märkää rättiä, siltä tuntuu. 2274: Hallituksen esityksessä ei meille välitetä lain- Toinen seikka, joka esitetään, joka tulee ta- 2275: kaan kertoa sitä, että Ruotsissa muun muassa voitepuolella esille, on se, että esityksestä välit- 2276: astuu ensi vuoden alusta voimaan laki förstärkt tyy yhteiskunnastamme yksi merkillinen asia, 2277: tillsyn över hälso- och sjukvården, joka antaa todella merkillinen periaatteellinen asia. Olem- 2278: valtiolle terveyden- ja sairaanhoidon alalla ny- meko siinä tilassa, jossa sosiaalisten, terveydel- 2279: kyistä huomattavasti laajemmat valvontavaltuu- listen ja sivistyksellisten asioiden kohdalla halu- 2280: det, jopa poliisivaltuudet En tarkoita, että olen taan, että vallitsee täydellinen liberalismi ja val- 2281: samaa mieltä yksityiskohdista sen esityksen vonnan puute, kun taas elinkeinoja ja tavaroita 2282: kanssa, mutta tämä informaatioksi. Valvonnassa normeerataan ja valvotaan yhä enemmän? Uut- 2283: siinä uudistuksessa erotetaan toisistaan toimin- ta organisaatiota perustettaessa tämä ehkä jää 2284: nan egen kontroll, siis oma kontrolli, ja valtion korvaan soimaan. Vastaako tämä priorisointi 2285: kontrolli. Pääpaino valtion ohjauksessa tulee kuitenkaan kansalaisten käsitystä? Epäilen tätä 2286: olemaan tukemisessa ja nimenomaan ennalta suuresti. 2287: ehkäisevässä työssä. Tosin myös epäkohdat ha- Sitten sanotaan, että on toiminnallisia syitä 2288: lutaan tuoda esiin. lääninhallitusten lukumäärän vähentämiseen. 2289: Tämän kehityssuunnan muutoksen pitäisi an- Vastauksena tarjotaan, että on tarkoitus luoda 2290: taa ajattelemisen aihetta meille Suomessakin var- toimiva kokonaisuus ja vähentää hajanaisuutta. 2291: sinkin, koska perusoikeusuudistus on astunut Valitettavasti tämä perustelu ei ollenkaan liity 2292: 3710 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2293: 2294: 2295: lääniasiaan vaan työvoima- ja elinkeinokeskuk- lääninhallinnon purkamiseen, minusta nykyinen 2296: siin. lääninhallinto,joka on elänyt, on kulkenut tiensä 2297: Arvoisa puhemies! Media pyrkii viemään de- päähän ja jotakin siinäkin on tehtävä. 2298: mokraattiselta päätöksenteolta tilaa. Asian voisi 2299: ilmaista nätisti niinkin, että media omilla vaati- Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): 2300: muksillaan asettaa meidät kansanedustajat yhä Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuo- 2301: tiukemmille. Maamme johtavat mediat ovat jo rosta havaitsi ainakin yhden asian: hän on lää- 2302: lähteneet tässä lääniasiassakin liikkeelle, ja ne ninhallituksen virkamies. Minun korvani kiinnit- 2303: haluavat olla hallituksen esityksen kanssa samaa ti erityisesti huomiota siihen, että hän puhui val- 2304: mieltä. Mutta perustelut ovat aika köykäisiä, ja tion ja kuntien suhteesta ja kaipasi vanhaa alis- 2305: meistä kansanedustajista itsestämme tietysti jää tussuhdetta, joka on valtion ja lääninhallitusten 2306: riippumaan, miten ponnekkaasti ja hyvin me taholta kuntiin päin ollut, ja piti pahana sitä, että 2307: pystymme poikkeavat mielipiteemme perustele- kunnille on suotu vapaammat mahdollisuudet 2308: maan- uskon, että varsin hyvin, kun keskustelu itse päättää itsehallintoonsa kuuluvista asioista 2309: vielä jatkuu. ilman valtion valvontaa. 2310: Tämä kehityshän on ollut määrätietoista ja 2311: ollut jo pidemmän aikaa vapaakuntakokeilun 2312: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- kautta, uuden kunnallislain kautta, jota olimme 2313: puhemies Törnqvist. hallintovaliokunnassa yhdessä ed. Vehkaojan 2314: kanssa tekemässä. Hän tietenkin vastusti kun- 2315: Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi. nallishallinnolle vapaampaa toimintaa ja suu- 2316: rempaa itsemääräämistä. Kuitenkin näin kävi. 2317: Minusta suuntaus oli aivan oikea, että valtioval- 2318: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- lan ja lääninhallituksen määräysvallasta päästiin 2319: voisa puhemies! Ed. Vehkaoja käytti perustellun näin eroon. Jäi kantelumahdollisuus ihmisille, 2320: puheenvuoron, ja hän erityisesti lääninhallinnon jotka katsovat, että heidän oikeuksiaan on lou- 2321: osalta asioita tuntee, koska hän on lääninhallin- kattu. Mutta jäi myös se mahdollisuus, että lää- 2322: nossa pitkään työskennellyt ja hoitanut tehtä- ninhallitusta käytetään konsulttina ja käytetään 2323: vänsä siellä varmasti hyvin. Muttajollakin taval- lääninhallituksen osaamista hyväksi kunnissa, ja 2324: la, mitä tulee lääninhallintoon ja siihen, että ta- tiedän, että näin myös paljon tehdään. 2325: vallisilla kansalaisilla on paljon tekemistä läänin- Toinen asia, joka on vienyt suurempaan va- 2326: hallinnon kanssa, en voi siihen asiaan yhtyä vaan pauteen, on normien purku, joka myös on ollut 2327: nimenomaan, kun ministeri Backman toi esille, hyvä asia. Kaikki tämä on myös vähentänyt lää- 2328: että palveluja ei leikata vaan rakenteita puretaan, nien työtä ja tarvetta sellaiseen virkamiehistöön, 2329: pidän tätä näkemystä huomattavasti vahvempa- joka tällä hetkellä on. Kuten todettiin, työnteki- 2330: na kuin sitä, että tällä toiminnalla nimenomaan jöiden määrä on vähentynyt yli 40 prosentilla. 2331: tavalliseen kansalaiseen nähden palvelut heikke- Näin minä näkisin, että kun tehtävät ovat vähen- 2332: nisivät. tyneet ... 2333: En ota nyt vielä kantaa siihen, montako lääniä 2334: tässä maassa pitää olla, koska sen aika tulee Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 2335: myöhemmin. Tässä ollaan nyt kaikille vaikutuk- Kaksi minuuttia! 2336: sille alttiita, kaikki kansanedustajat tässä salissa. 2337: Mutta vertailu nimenomaan Ruotsiin ei ole hyvä. P u h u j a : ... arvoisa puhemies, tehdään tak- 2338: Me olemme nyt säätämässä aluehallintoa ja lää- ki miestä myöten. 2339: ninhallintoa Suomeen, eikä suinkaan Ruotsista 2340: pidä ottaa kaikkea. Siellä saattaa olla hyvää, Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 2341: mutta siellä saattaa olla myös erittäin huonoa. sa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja näki esitykses- 2342: Ed. Vehkaoja viittasi myös maakuntahen- sä epäloogisuutta siinä mielessä, että elinkeino- 2343: keen. Pidän erittäin hyvänä sitä, että maakuntien ja työvoimapiirit ja läänit olisivat erirajalliset. 2344: liitot saatiin aikaan ja tällä tavalla myös maakun- Hän puhui siitä, miksi ei ole viittä työvoima- ja 2345: tahenki pääsi liikkeelle. Ymmärrän täysin esi- elinkeinopiiriä, koska tämä olisi looginen seu- 2346: merkiksi Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen raus. Mutta todennäköisesti hän ei tarkoittanut, 2347: kohdan, joissa lääni ja maakunta on aivan sama. että näin pitäisi menetellä. Toivoisin ainakin 2348: Se on siellä toinen kysymys, mutta mitä tulee niin. 2349: Lääniuudistus 3711 2350: 2351: Mutta sitten toinen asia, joka jäi jotenkin soi- koskaan puhunut kansalaisesta asiakkaana lää- 2352: maan korvaan, on lääninhallitusten herrojen au- ninhallituksessa. Minä en koskaan puhunut siitä, 2353: tolla matkustaminen ja virka-autot ja siihen suh- vaan minä puhuin siitä, että lääninhallitus voisi 2354: tautuminen. Yleensä jotenkin tuntuu hassulta, olla ikään kuin takuumies kuntalaiselle, samalla 2355: kun on kuunnellut suhtautumista siihen, eikö puolella aitaa itse asiassa kuin kunta ja toisella 2356: voida puuttua ylempään hallintoportaaseen tai puolella on se, että perusoikeudet toteutuvat. 2357: etuuksiin muuten kuin läänejä vähentämällä. Ed. Metsämäelle haluaisin sanoa, että hän kyl- 2358: Minusta sehän voidaan tehdä purkamatta lääni- lä nyt tässä sekoitti hyvin lahjakkaasti esimerkik- 2359: rajoja. Niihin etuuksiin voidaan puuttua ja sa- si sanat alistus ja valvonta. Sekin aika on todella 2360: noa, että ei ajeta pitkälle virka-autolla ja sellaista ollut, kun kuntien päätöksiä on pitänyt alistaa 2361: etuutta ei kuulu tai jotakin muuta, puhelin- tai lääninhallitukseen, mutta sitä aikaa en koskaan 2362: vaate-etuutta. On aina puhuttu siitä, että saavu- ole halunnut takaisin, se selvennykseksi, en to- 2363: tettuihin etuuksiin ei saisi koskea, mutta tässä dellakaan, vaan koko puheenvuoroni tältä osin 2364: tapauksessa minusta voidaan koskea. On niin esimerkiksi käsitteli pelkästään hallintovalvon- 2365: isosta asiasta kysymys, ja pitää katsoa, mitä sääs- taa, ennaltaehkäisevää valvontaa. Siinä yhtey- 2366: töjä siitä tulee. Mutta ei se tarkoita sitä, että dessä viittasin Ruotsiin, joka on minusta tarpeel- 2367: läänejä täytyy vähentää siinä mitassa kuin on linen tieto meille, jotka täällä teemme päätöksiä. 2368: esitetty. Ed. Lahtelalle sanoisin sen, että tämän autoju- 2369: tun otin esimerkkinä vain siksi, että minä häm- 2370: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa mästelin, että näin pinnallisia seikkoja hallituk- 2371: puhemies! Ed. Vehkaoja kiinnitti huomiota lak- sen esityksiin ylipäätään viitsitään tuoda esiin. 2372: kautettavien lääninhallitusten asemaan ja totesi, Minusta se on sellainen sivuseikka, joka hoide- 2373: että se jää aika lailla tyhjän päälle. Esityksen taan, juuri näitä etuasioita ja muita hoidetaan 2374: mukaanhan palveluyksiköiden tehtävistä, orga- aivan muilla areenoilla kuin hallituksen esityksen 2375: nisoiunista ja johtamisesta päättäisi lääninhalli- papereissa. 2376: tuksen maaherra, ja kun hän on toisella paikka- 2377: kunnalla, niin vääjäämättä käy niin, että kun Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Aluehal- 2378: henkilöstöä palveluyksikössä alueella vähenne- linto 2000 -hankkeeseen liittyvä hallituksen esi- 2379: tään tai kun koko lääninhallituksen henkilöstöä tys lääniuudistuksesta on nyt edennyt tänne lähe- 2380: vähennetään, niin sitä vähennetään nimenomaan tekeskusteluun. Tätähän ministeriön virkamie- 2381: sieltä kauempaa. Tämähän on meille tuttua. het ministerinsä johdolla ovat jääräpäisesti aja- 2382: Meillä pohjoiskarjalalaisilla on tästä, ed. Veh- neetjo vuosia. Myönnettävä on, että koko sopan 2383: kaoja, oma esimerkkimme tielaitoksen puolelta. on keittänyt edellinen hallitus tehdessään pää- 2384: Kun Savo-Karjalan tiepiiri muodostettiin, niin töksen läänien suunnitteluvastuun siirtämisestä 2385: Joensuun yksikkö jäi varsin vahvaksi, mutta ajan maakunnallisille liitoille sekä ympäristökeskus- 2386: oloon, eikä ole monta vuotta mennyt, se on kutis- ten perustamisesta. Mutta toki nykyinen hallitus 2387: tunut ja kutistunut. Henkilöstö ja yksikkö on olisi voinut pysäyttää tämän maakuntia uhkaa- 2388: vahvistunut Kuopion osalta. Eli tällainen kehitys van erittäin huonon esityksen. 2389: tässä minusta on luonnollinen, jos maaherra On hämmästyttävää, että hankkeen puuha- 2390: päättää ja kun hänelle tässä annetaan päätösval- miehet kaavailevat suurläänejä samaan aikaan 2391: ta alueen organisoiunista tai koko lääninhallin- kun virallisissa puheissa puhutaan kansanlähei- 2392: non organisoinnista. syydestä ja hallintopalvelujen parantamisesta. 2393: Kiinnitän tässä huomiota Joensuun kaupun- Ihmeellistä myös on, että esitystä viedään läpi 2394: ginjohtaja Meriläisen kannanottoon, kun hän budjettilakina, samoin kuin hallintoministeri on 2395: totesi, että lääninhallinnon lakkaaminenjohtaisi jopa haastatteluissaan edellyttänyt hallituspuo- 2396: siihen, että Pohjois-Karjalasta tulisi takamaa ja lueiden edustajilta tiettyä käyttäytymistä ja tä- 2397: se vahvuus, joka siellä on, että aluehallinnossa män esityksen hyväksymistä. Voin ilmoittaa, et- 2398: asiat ovat olleet paljolti omissa käsissä valmiste- ten tule missään vaiheessa hyväksymään tätä 2399: lun ja suunnittelun osalta, menetettäisiin. Näin huonoa esitystä. 2400: on käynyt tielaitoksen osalta. Hankkeesta on käyty viimeisen vuoden aika- 2401: na tunteenomaista keskustelua, esitetty lonkalta 2402: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar- lukuja, kuinka moni kansalainen esimerkiksi on 2403: voisa puhemies! Ed. Vihriälä ei kuunnellut huo- asioinut lääninhallituksissa ja mitä niiden tehtä- 2404: lellisesti. Valitan, että puheeni oli pitkä, mutta en väpiiriin todellisuudessa kuuluu. Luvut poikkea- 2405: 3712 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2406: 2407: 2408: vatkin suuresti lääninhallitusten itsensä tekemis- teeksi ei ole esitetty minkäänlaisia yksikkökus- 2409: tä selvityksistä, enkä todellakaan usko tässä tannuksia tai yksikköjen määriä. Perusteet ovat- 2410: asiassa ministeriön virkamiesten vilpittömiin tar- kin mielestäni päin mäntyä. Uskon, että tähän 2411: koitusperiin ja selvityksiin. Kun puhutaan asia- saadaan selvitystä hallintovaliokunnan mietin- 2412: kasmääristä virastoissa, voidaan aivan yhtä hy- nön jälkeen, kun näitä selvityksiä tullaan teke- 2413: vin kysyä, kuinka moni kansalainen tarvitsee mään ja kuulemaan asiantuntijoita. 2414: korkeinta oikeutta, keskusrikospoliisia tai maa- Lääninhallituksien toimintakyvyn heikentä- 2415: kunnallisia liittoja. Silti näiden virastojen ole- minen päinvastoin merkitsisikin maan eri osien 2416: massaolo on täysin perusteltua. eriarvoisuuden siunaamista ja koko hallintojär- 2417: On populismia vaatia näiden virastojen lak- jestelmämme suuntaamista kustannusten jatku- 2418: kauttamista, koska tavallinen ihminen ei muka van kasvun uralle. Siksi on täysin perusteetonta 2419: siellä käy. Yhtä epärehellistä on nyt kohdistaa heitellä ilmaan arvauksia läänirajojen laajenta- 2420: viha lääninhallituksiin puhumalla maaherrojen misen mukanaan tuomista säästöistä. Kukaan 2421: virka-autoista ja autonkuljettajista ja muista tuskin osaa laskea sitäkään, mitä jouduttaisiin 2422: luonnollisista asioista. Hallintoministerin sietäi- maksamaan matkakustannusten ja matkustus- 2423: sikin mielestäni harkita puheitaan ja tekojaan, ajan lisääntymisestä, kun suurlääneissä hoidet- 2424: eikä koko tarmollaan pyrkiä muuttamaan maa- taisiin asioita asukkaiden ja virkamiesten kesken. 2425: kuntien identiteettiä. Mainittakoon tässä, että kaavailtuun Länsi-Suo- 2426: Nyt tehty esitys ns. viiden läänin mallista on men suurläänin pääkaupunkiin olisi pohjoisesta 2427: ainakin Keski-Suomen läänin kannalta vailla Keski-Suomesta pitempi matka kuin esimerkiksi 2428: mitään mieltä. Jos läänissä on 205 kuntaa, niin Rovaniemelle. 2429: kuin hallituksen ehdottamassa Länsi-Suomen Arvoisa puhemies! Hankkeen puuhamiehet 2430: läänissä olisi, maaherralla ja lääninhallituksen vetoavat muun muassa tietokoneaikaan ja sii- 2431: virkamiehillä ei olisi mitään mahdollisuutta hoi- hen, että kansalaiset voisivat hyvin asioida kas- 2432: taa tehtäviään niin kuin nykyiset lääninhallituk- vottoman virkamiehen kanssa kauaksi esimer- 2433: set hoitavat. Jo pistäytyminen kerran vaalikau- kiksi sähköisiä viestimiä käyttäen. Miksei yhtä 2434: dessa jokaisessa lääninsä kunnassa olisi maaher- hyvin voitaisi siirtää päätösvaltaa lääneihin ja 2435: ralle ylivoimainen urakka. maakuntiin enemmän kuin nyt halutaan päin- 2436: Käytännössä lääninhallituksilta jäisi puuttu- vastoin sitä viedä sieltä pois? 2437: maan sekä alueellinen asiantuntemus että henki- Ollessani ennen kansanedustajaksi tuloani pit- 2438: lökohtaiset yhteydet paikallisiin vaikuttajiin. kään mukana valtionhallinnossa rekisteritoimis- 2439: Vallankäyttö näet keskittyisi entisestään ja kun- ton päällikkönä tiedän, että tehtävien delegoio- 2440: natjäisivät pitkälle oman onnensa nojaan. Vähi- nit ovat johtaneet kansalaisten palvelujen para- 2441: tellen valtion aluehallinto menettäisi merkityk- nemiseen. Tiedän myös, muutaman esimerkin 2442: sensä ja arvostuksensa. Näinkö Iie tarkoituskin. mainitakseni, että esimerkiksi Patentti- ja rekis- 2443: Onko ministerin tarkoituksena vallan keskittä- terihallituksen kaupparekisteriasiat ja myös 2444: minen? Mahdollista on sekin ettei hänellä ole väestörekisterikeskuksen toimialaan kuuluvat 2445: ymmärrystä siihen, mihin nämä hänen toimensa asiat voitaisiin enenevässä määrin hoitaa lähellä 2446: todellisuudessa tulevat johtamaan. Se on kovin kansalaisia maakunnasta käsin, jos vain tahtoa 2447: onnetonta ministerille, toivottavasti ei koko kan- olisi. Jostain syystä ei vain näistä asioista haluta 2448: sakunnalle. keskustella. 2449: Suomessa läänit ovat nyt suurempia kuin Arvoisa puhemies! Keskisuomalaisena olen 2450: muissa pohjoismaissa sekä aluekoolla että väes- kokenut koko läänikeskustelun joidenkin kan- 2451: tömäärällä mitattuna. Ruotsissa läänejä on 24, sanedustajien taholta samoin kuin ministeriön 2452: Norjassa 19, Tanskassa 14 ja meillä siis 12, kun virkamiesten taholta suorastaan loukkaavana. 2453: Ahvenanmaakin otetaan mukaan. Meillä on sa- Esimerkiksi oma läänini syntyi aikanaan laajan 2454: manlaisista historiallisista juurista muodostunut maakunnallisen yhteishengen ilmauksena. Se oli 2455: hallintojärjestelmä kuin naapureillammekin. vahvistuneen ja vakautuneen keskisuomalaisen 2456: Miksi siis meillä pitäisi siirtyä jopa viiteen jätti- identiteetin ilmaus, jonka olemassaolon muutkin 2457: lääniin? Puhutaan säästöistä, jotka ensi vuonna maakunnat joutuivat lopulta tunnustamaan. Se 2458: olisivat noin 15 miljoonaa markkaa ja tulevai- identiteetti on edelleenkin vahva ja antaa Keski- 2459: suudessa noin 60 miljoonaa markkaa, mihin esi- Suomelle oikeuden toimia omana valtionhallin- 2460: tykseen en usko. Koko ministeriön laskelma on non aluekokonaisuutena. 2461: uskomattoman naiivi ja perusteeton. Sen perus- Kansalaiset tarvitsevat mielestäni oman lääni- 2462: Lääniuudistus 3713 2463: 2464: ja piirihallintovirastonsa, joissa asiOita hoide- Aivan niin kuin ed. Veteläinen sanoi, myöskin 2465: taan alueen erityispiirteiden tuntemuksen poh- näitten elinkeinokeskusten kokoaminen olisi pi- 2466: jalta ja joiden kautta asioita saadaan viestitetyksi tänyt suorittaa tältä samalta pohjalta. 2467: myös valtion keskushallintoon. Nyt tämä tehty Mitä taas tulee ympäristökeskusten kokoami- 2468: lakiesitys käytännössä merkitsee koko tämän ke- seen, niin minusta senkin asian, jos oikein muis- 2469: hityksen pysäyttämistä. tan, eduskunta lähes yksimielisesti hyväksyi. Sen 2470: Asia lähtee nyt hallintovaliokuntaan, missä asian valmistelu ja esittely kuului kuitenkin edus- 2471: tullaan kuulemaan lukuisa määrä asiantuntijoi- taja, silloiselle ministerille Sirpa Pietikäiselle. 2472: ta. Tiedän, että hallintovaliokunnan enemmistö, Halusin sanoa tämän ääneen en sen takia, että 2473: pitkään työelämässä mukana olleet edustajat tu- vetäytyisin vastuusta pois, kannan vastuun siitä- 2474: levat kuulemaan tarkoin asiantuntijoita ja muo- kin ratkaisusta, mikä edellisellä vaalikaudella 2475: dostamaan mielipiteensä ja mietintönsä sellai- tehtiin, mutta se tuli tässä järjestyksessä ja näillä 2476: seksi, että esitys on syytä hylätä. Toivon, että päätöksenteko- ja vastuualuejaotuksilla, mitä 2477: myös kansanedustajien enemmistö tulee ajattele- tässä kerroin. 2478: maan näin itsenäisesti, että tämä onneton hanke Mitä vielä tulee lääninhallitusten tehtävien 2479: kaatuu viimeistään täysistunnossa, mikäli halli- vähentämiseen, sanon ties kuinka monennen 2480: tus ei vedä sitä kokonaan pois. kerran, että valtaosaltaan ne vähennetyt tehtävät 2481: ovat rutiinitehtäviä, jotka oli vähennettävissä ja 2482: jotka piti vähentää ja joita vähennettäviä tehtä- 2483: Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. viä edelleenkin on, mutta edelleenkin lääninhalli- 2484: tusten- pienempienkin- koko on 80 henkilöä. 2485: Verrattoman suuri virasto pantavaksi yhteen vii- 2486: Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): den kuuden samanmoisen viraston kanssa, mo- 2487: Arvoisa puhemies! Ed. Karpio totesi, että edel- nen sadan, lähes tuhannen henkilön kokoisiksi 2488: linen hallitus keitti sopan siirtäessään aluekehi- virastoiksi. Ei mitään järkeä! 2489: tysvastuun lääneiltä maakuntien liitoille. Alue- 2490: kehitysvastuun siirtäminen oli kyllä todella Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 2491: hyvä teko edelliseltä hallitukselta, mutta jatkon Arvoisa rouva puhemies! Kunnat jäisivät, kuten 2492: olisi pitänyt olla aivan samassa linjassa niin, ed. Karpio esitti, Länsi-Suomen läänissä oman 2493: että perustettavat työvoima- ja elinkeinokes- onnensa varaan, kun maaherra ei ehdi kuntaan 2494: kukset olisivat olleet maakuntapohjaisia. Silloin kerran vuodessakaan. Näen jo äärimmäisen hy- 2495: maakuntien liitot ja työvoima- ja elinkeinokes- vänä suorituksena, jos maaherra ehtisi kuntaan 2496: kukset hyvässä yhteistyössä keskenään olisivat edes kerran viidessä vuodessa. 2497: olleet todella mahtava alueensa kehittämisen Ed. Karpio samoin kuin ministeri Backman 2498: voimavara. unohtavat sen tosiasian, että kunta ei ole itseisar- 2499: vo sinänsä, vaan kunnan takana on kansalainen, 2500: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): kunnan asukas. Minkälaista palvelua kunta saa 2501: Arvoisa puhemies! Olisin ystävällisesti neuvonut maakuntien liitoista, minkälaista se saa läänin- 2502: ed. Karpiota, että kantakaa pystypäin vastuu hallituksista, minkälaista muista valtion viran- 2503: siitä, jos puolueenne on mukana suorittamassa omaisista, sellaista palvelua kunta pystyy sitten 2504: tällaista kelvotonta toimenpidettä älkääkä siirtä- tarjoamaan omille asukkailleen. 2505: kö siitä vastuuta edelliselle hallitukselle. Te pe- 2506: rustelitte vastuun siirron edelliselle hallitukselle Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 2507: sillä, että se siirsi aluekehitysvastuun pois läänin- voisa rouva puhemies! Minusta tässä läänijako- 2508: hallituksista maakuntien liitoille. Sanon aivan kysymyksessä hallitus on kyllä nyt lähtenyt to- 2509: kuten ed. Veteläinen edellä; se oli oikea ja välttä- della hortoilemaan. Jos ajatellaan historiallisesti 2510: mätön toimenpide. Tekisikin mieli kysyä ketkä edellisenkin hallituksen aloituksia näissä asiois- 2511: edustajista, onko esimerkiksi ed. Karpio sitä sa, ei ed. Pekkarinenkaan voi ihan kuoreensa 2512: mieltä, että maakuntien puhevallan käyttö ei voi- vetäytyä ja tuskin vetäytyykään. 2513: si kuulua maakunnille itselleen. Se kuuluu sinne, Mutta jos ajatellaan, mitä tehtäviä tällä het- 2514: se siirrettiin sinne, eduskunta liki yksimielisesti kellä lääninhallituksilla on, ja voidaan ajatella, 2515: sen teki. Olen tavattoman tyytyväinen ja kannan mitä tehtäviä tulevaisuudessa on, niin kyllä mi- 2516: vastuun siitä, että esittelin sen lain. Pidän sitä nusta tämä uudistus demokratian ja toimivallan 2517: edelleenkin erinomaisen oikeudenmukaisena. käytön kannalta on nyt jäämässä todella puoli- 2518: 2519: 233 260061 2520: 3714 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2521: 2522: 2523: tiehen, jos näin menetellään. Sen takia ei pitäisi edellyttää, että meillä on monessa portaassa yhtä 2524: lääneihin nyt puuttua. paljon virkamiehiä kuin nykyisellään. 2525: Jos ajatellaan, millä tavalla valtiovallan toi- 2526: menpitein suoritettavia viranomaistehtäviä voi- 2527: daan jakaa, niin kyllä nyt, kun maakuntien liitot Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi. 2528: perustettiin, tähän yhteyteen olisi pitänyt liittää 2529: myöskin - niin kuin täällä on jo todettu - 2530: elinkeino- ja työvoimapoliittiset toiminnot ja sen 2531: lisäksi katsoa, mitä viranomaistehtäviä olisi voi- Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 2532: tu siirtää suoraan kunnille. sa rouva puhemies! En olisi niin huolissani siitä, 2533: Tämä rakenteen uudistus kokonaisuutena on mistä ed. Karpio, eli joutaako maaherra käy- 2534: sellainen asia, jossa olisi pitänyt demokratisoida mään kerran vuodessa kunnissa vai ei. Tulee 2535: aluehallinto, ja maakuntien liitot, myöskin päät- mieleen armeijan ajat, kun siellä tuli kapiainen, 2536: täjät, pitäisi valita vaaleilla maakunnissa. Silloin jolla oli valkoiset hauskat, tarkastamaan, onko 2537: päästään lähelle sitä demokratian mallia, joka pölyjä kaapin päällä vai ei. Tämä maaherran 2538: nyt ehkä tyydyttää länsimaista ja pohjoismaista käynti kunnissa on vähän saman tyyppinen sym- 2539: tasoa. Jos näin meneteltäisiin, niin uskon, että bolinen ele. Kun kunnallinen itsehallinto on kui- 2540: vähemmän räpinää näitten asioitten ympärillä tenkin olemassa, minä en ole pitänyt sitä niin 2541: olisi. Uskon, että jos nyt viisaudessaan kuitenkin merkittävänä enkä kytkisi ollenkaan läänikysy- 2542: hallitus päätyisi vetämään tämän ehdotuksen mykseen sitä asiaa sinällään. 2543: pois, olisi maassa vähän syvempi rauha tänä syk- Olennainen seikka ed. Karpion puheenvuoron 2544: synä. Mutta ellei päädy, tässä syntyy todellisia täydennykseksi voi olla se, että aikanaan 1956, 2545: vaikeuksia todellisten asioitten hoitamisessa. kun näitä läänejä, Pohjois-Karjalaa ja Keski- 2546: Suomea, perustettiin, tehtävien määrä oli huo- 2547: Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- mattavasti vähäisempi kuin tässä välillä. Sitten 2548: voisa rouva puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Kar- lisättiin tehtäviä, mutta ei lisätty kyllä läänejä. 2549: pion puheenvuoron sen osuuden, missä hän toi Nyt kun on vähän vähennetty tehtäviä, nyt ol- 2550: esille tyytyväisyyttään omalta osaltaan nykyi- laan vähentämässä läänejä, joten tämä logiikka 2551: seen lääninhallintoon. Vastaahan Keski-Suo- ei mene yhteen yhtään, ja se tuntuisi ainakin 2552: messa niin kuin Pohjois-Karjalassakin läänin- ontuvalta perusteelta. Vähennetään henkilökun- 2553: hallinto suurin piirtein maakunnallista hallinnon taa kyllä, mutta ei tarvitse läänejä vähentää. 2554: järjestelyä. Sen sijaan hämmästelen kovasti, että 2555: hän arvosteli niin kovin aluekehitysvastuun siir- Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 2556: tämistä maakunnille. Itse koen, että se on ollut sa puhemies! Ensinnäkin olin kyllä yhtä mieltä 2557: Ahon hallituksen ehdottomasti paras ja suurin ehdottomasti ed. Pekkarisen kanssa siitä, että 2558: teko suomalaisen yhteiskunnan ja kansanvallan tätä huonoa hanketta, suurläänien perustamista, 2559: eteen. ei tule jatkaa. Eli siinä me olemme samaa mieltä. 2560: Näkisin tässä yhteydessä tällaisen tavoitteen, Enkä myöskään missään tapauksessa halua ali- 2561: että kun hallintovaliokunta kuuntelee asiantun- arvioida maakunnallisten liittojen merkitystä. 2562: tijoita, juuri maakuntien erilaisuus ja ne vaikeu- Niillä on todellakin oma tärkeä merkityksensä. 2563: det, joita nykyisessä hallinnossa on, on tuotava Totesin, mistä tämä kehitys lähti kaiken kaik- 2564: esille kuulemisessa. Sen jälkeen uskoisin, että kiaan alkuun: suunnitteluvastuun siirtämisestä 2565: moni ymmärtää sen toiveen, mikä on muun maakunnallisille liitoille samalla tavalla kuin 2566: muassa Päijät-Hämeessä, että sinne on saatava ympäristökeskusten perustamisesta. Siellä toki 2567: oma elinkeinokeskus ja se omalta osaltaan tu- oli kokoomuslainen ministeri silloin ajamassa 2568: kee Ahon hallituksen aloittamaa aluekehitys- voimakkaasti näiden ympäristökeskusten perus- 2569: vastuuta ja niitä toimintoja, joita sillä alueella tamista. On minun mielipiteeni, vakaa käsitykse- 2570: tarvitaan. ni, että tämä oli se alku, mistä nyt mennään 2571: Näin maakunnittain kun hoidamme suoma- eteenpäin. Toivon mukaan tämä nyt saadaan 2572: laisten asioita, niin on aivan varma, että kuntalai- kuitenkin vedettyä mielekkääseen lopputulok- 2573: set kokevat palveluiden olevan todella lähellä. seen eikä tähän hallituksen esittämään. 2574: Me emme todellakaan tarvitse enää tällaista Totean tässä taas, että kun ruvetaan puhu- 2575: tsaarinaikaista suurta ja moniportaista hallintoa maan pinnallisesti - ruvettiin puhumaan tsaa- 2576: tässä maassa. On aika kaksinaamaista meiltä rinaikaisesta hallinnosta jossain vastauspuheen- 2577: Lääniuudistus 3715 2578: 2579: vuorossa- samalla todetaan kyllä hyvin herkäs- tähän uudistukseen sitä sisältyy. Mutta kyllä sen 2580: ti, että läänit voidaan lopettaa, kunhan vain elin- pohjimmainen tavoite on saada aikaan parem- 2581: keinokeskus saadaan omalle kotipaikkakunnal- paa kehitystä kuin tänä päivänä, saada parem- 2582: le. mat toimintaedellytykset suomalaiselle elinkei- 2583: noelämälle, maataloudelle ja parempi työllisyys- 2584: kehitys. 2585: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. Noiden keskusten kautta kulkee noin 14 mil- 2586: jardia valtion rahaa. Niiden kautta kulkee se 2587: panos, joka valtiolla on elinkeinojen ja työllisyy- 2588: Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Sääli, että ed. den kehittämiseen. Kaikkein tärkein tavoite on, 2589: Mauri Pekkarinen ehti poistua. Ed. Pekkarinen että tuosta rahasta, 14 miljardista, saadaan suu- 2590: toivon mukaan kuuntelee. Minä alun perin ajat- rempi teho, kuin on saatu aikaisemmin. Jo parin 2591: telin, että käsittelen erityisesti työvoima- ja elin- prosentin tehon lisäys kattaa kaikki hallinto kus- 2592: keinokeskuksia,joita olen ollut valmistelemassa, tannukset, mitä näistä työvoima- ja elinkeino- 2593: mutta en maita olla puuttumatta myöskään tä- keskuksista on. Valitettavasti valtion tilinpito- 2594: hän läänikeskusteluun, koska minun mielestäni han ei tällaisia asioita pysty laskemaan, mitä 2595: tässä vähän roolit ja asenteet ja mielipiteet ovat niillä rahoilla loppujen lopuksi on saatu aikaisek- 2596: opposition ja hallituksen osalta kyllä päälael- si, mutta sitä siinä tavoitellaan. 2597: laan. Näistä työvoima- ja elinkeinokeskuksista tu- 2598: Tämän juuret ovat kyllä edellisessä hallituk- lee, näin uskon ja olen varma, vahvoja yksiköitä, 2599: sessa eli siinä, että perustettiin maakuntien liitot. ja tietenkin niidenjohtajista tulee vahvoja alueel- 2600: Sehän oli iso askel jos ei maakuntaitsehallinnon lisia vaikuttajia. Sehän mahdollistaa tällaisen 2601: niin maakuntahallinnon suuntaan. Siitä voi olla one stop shoppingin yritysten ja asiakkaiden 2602: eri mieltä, oliko se oikea vai väärä askel. Mutta kannalta, sillä keskuksella on käytössään kaikki 2603: kun se askel on otettu, on loogista siihen suun- ne työvälineet, jotka valtio antaa elinkeinojen 2604: taan liikkua. kehittämiseen. Sieltä löytyy panoksia työvoima- 2605: Minun mielestäni maakuntien hallinto on al- koulutukseen, työllisyyden tukeen, valtiontakui- 2606: haalta päin nousevaa, kunnista, kansalaisista, siin, teknologian kehittämiseen, liikkeenjohdon 2607: sieltäpäin lähtevää. Lääninhallinto palvelee kes- kehittämiseen, viennin edistämiseen jne. Kaikki 2608: kushallintoa, hallitsijaa. Maaherrahan oli kunin- nämä löytyvät tuosta yhdestä organisaatiosta, 2609: kaan edustaja maakunnassa, keskushallinnon jos se osataan oikealla tavalla organisoida asia- 2610: edustaja siellä. Nyt kun keskushallinto vähentää kaspohjaisesti. Yrityksellä, joka siellä on asiakas, 2611: otettaan maakunnissa ja antaa maakunnille tilaa ei ole ole eriytyneitä tarpeita, vaan sillä on yleis- 2612: itsenäistyä, päättää omista asioistaan, tätä se tarve. Silloin tämä yksi organisaatio osaa sitä 2613: puolue, joka minun mielestäni on eniten ollut yritystä parhaalla tavalla auttaa eteenpäin, ja 2614: maakuntaitsehallintoa ajamassa, täällä vastus- sillä lailla saadaan paras tulos aikaiseksi. 2615: taa. Tätä minun on erittäin vaikea ymmärtää. Tällä saadaan myös aikaan se, että samanlai- 2616: Meillä ei tahdota nähdä asioiden dynamiik- set hankkeet tulevat käsitellyiksi samalla lailla. 2617: kaa. Kuvitellaan, että jokainen uudistus, jonka Tänä päivänä esimerkiksi matkailuhanke saattaa 2618: me täällä teemme, on aina se lopullinen, niin kuin maatilan yhteydessä tulla käsiteltyä eri lailla kuin 2619: edellisestä eli maakuntien liittojen perustamises- irrallisena. 2620: ta näkyi. Muutos on aina askel, jolla on oma Myös tämä hanke siirtää valtaa maakuntaan, 2621: dynamiikkansa. Minun mielestäni tämä uudistus vaikka eivät kaikki ehkä sitä aina usko, nimen- 2622: kyllä vähentää valtiovallan otetta maakunnissa omaan ministeriöt eivät tahdo sitä uskoa. On 2623: ja lisää niiden omaa valtaa siellä. tosiasia, että tämmöinen kolmen ministerin ja 2624: Täällä käytetään vähän maakunta- ja läänikä- kolmen muun viranomaisen matriisiohjattu yk- 2625: sitteitä epäselvästi. Ed. Karpio silloin kun haluaa sikkö tulee olemaan käytännössä itsenäisempi 2626: puhua lämpimistä asioista, puhuu maakunnasta, ministeriöihin päin, vaikka muodollisesti lisää 2627: ja silloin kun hän puhuu kovista asioista, hän itsenäisyyttä sille ei annetakaan, mutta ministe- 2628: puhuu läänistä. riöt eivät pysty yksikköä niin hyvin valvomaan, 2629: Muutaman sanan haluan sanoa myös työvoi- kuin ne omaa putkiorganisaatiotaan pystyvät. 2630: ma- ja elinkeinokeskusuudistuksesta. Useimmat Tässä on myös yhteistyön tehostamisen tavoi- 2631: uudistukset nykyisin haluamme nähdä rationali- te, sen sanon suoraan, ainakin minulla. Näiden 2632: sointiuudistuksina, säästöprojekteina. Tietenkin kolmen ministeriön tai muidenkaan yhteistyö ei 2633: 3716 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2634: 2635: 2636: suinkaan aina ole niin auvoista ja hyvää kuin Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 2637: halutaan sanoa. Kun näille ministeriöille tulee 13 Arvoisa puhemies! Tämä näyttää olevan asia, 2638: tai -niin kuin itse uskon ja toivon -15 yhteistä jossa jakolinjat eivät kulje puolueitten välillä 2639: lasta eli työvoima- ja elinkeinokeskusta, se tulee vaan puolueitten sisällä. Siinä mielessä ei päde 2640: tuomaan nämä ministeriöt paljon lähemmäksi ed. Auran huomautus siitä, että keskusta joten- 2641: toisiaan, koska niiden täytyy yhdessä ohjastaa kin monoliittisesti olisi tässä asiassa toisella 2642: näitä, asettaa tulostavoitteita, hoitaa rahakysy- kannalla kuin on esitys. Omalta puoleltani 2643: myksiä jne. Tätä kauttakin, tavallaan kaapaten näen, että tämä esitys toteuttaa sitä peruslinjaa, 2644: maakunnan kautta, saadaan keskushallinto toi- jossa maakuntien toimet kasvavat ja maakun- 2645: mimaan paremmin yhteen. tien vaikutus hallinnossa kasvaa ja vanhentunut 2646: Eli uskon, että tällä kehityksenä saadaan pal- lääninhallitus vähin erin väistyy. Mielelläni oli- 2647: jon aikaan. Tämähän on siitä tavallaan ollut sin nähnyt nopeamman prosessin väistymisessä, 2648: miellyttävä uudistushanke, että täällä eduskun- ja mitä tulee elinkeinokeskuksiin, niiden luku- 2649: nassa, maakunnassa, asiakkaiden keskuudessa määrän suurempana kuin tämä esitys on. Mi- 2650: se on aika lailla suosittu. Sen sijaan nämä organi- nusta vähintään 15-16 voisi olla oikea määrä. 2651: saatiot, jotka tulevat yhteen, ovat olleet vähän Eduskunnan tulisi tätä tarkkaan harkita ja löy- 2652: vastahakoisia. Mutta uskon kyllä, että jatkossa tää hallituksen esitystä parempi vaihtoehto täs- 2653: nekin tulevat näkemään, mitä hyötyä tästä tul- sä suhteessa. 2654: laan saamaan. Ministeriöitten välisen yhteistyön kehittymis- 2655: Lyhyesti haluaisin sanoa tuosta lukumääräs- tä elinkeinokeskusten perustamisen myötä odo- 2656: tä, että minun mielestäni ministeri Backmanin tan ja uskon näin tapahtuvan, mutta tässä yhtey- 2657: ohjaaman Aluehallinto 2000 -projektin ehdotus dessä on pakko todeta, että maatalouden osuus 2658: 15 työvoima- ja elinkeinokeskuksesta oli tasapai- tulee olemaan elinkeinokeskuksissa hyvin hallit- 2659: notettu esitys. Toivon, että eduskunta pystyy sii- seva ED-maatalouspolitiikan hallinnoinuin 2660: hen palaamaan. Lähinnä jos sitä katsotaan val- myötä. Taitaa olla niin, että parisataa erilaista 2661: tiontaloudellisena kysymyksenä, saattaa olla, tukijärjestelmää tulee uuteen EU-maatalouspoli- 2662: että työministeriö, jolla tänä päivänä on vain 13 tiikkaan sisältymään, ja se käytännössä sanelee 2663: piiriä, tarvitsee jonkin viran lisää, jos mennään sen, että se painottaa tämän elinkeinokeskuksen 2664: 15:een. Muilta osin tämmöisiä lisävirkatarpeita ainakin määrällisen työn hyvin pitkälle maata- 2665: ei tule, enkä ole työministeriönkään osalta aivan louden puolelle. Kun maatalous on tärkeä, niin 2666: varma siitä, tarvitseeko sekään. metsätalouden olisi kyllä tässä pitänyt olla sa- 2667: Tämän lisäksihän on oikeastaan ollut vain massa kokonaisuudessa mukana. 2668: kuudestoista halukas, Keski-Pohjanmaa. Keski- 2669: Pohjanmaasta ei minun mielestäni koskaan tul- Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen- 2670: lut aitoa maakuntaa, sehän jäi Tynkä-Keski- vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin myös 2671: Pohjanmaaksi, ja sen alueellinen pohja on tällä metsätalouteen kiinnittänyt huomiota. Kun ed. 2672: hetkellä niin pieni, että se ei omaa työvoima- ja Aura totesi, että pk-yritystenja maatilatalouden 2673: elinkeinokeskusta voi saada. kannalta nämä uudet keskukset nyt mahdollista- 2674: vat paremmat kehittämisedellytykset, niin mie- 2675: Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): lestäni maatilatalouden kannalta ei kyllä näin 2676: Arvoisa puhemies! Jos ymmärsin oikein, ed. ole, koska keskuksia tulisi vähemmän kuin ny- 2677: Aura totesi tuossa, että keskusta ei anna maa- kyisellään. Nykyiset muutamassa maakunnassa 2678: kunnille tilaa itsenäistyä, että tässä prosessissa olevat maa- ja metsätalousmallit ovat osoittautu- 2679: olisi myös tästä kyse. Keskusta jos joku haluaisi neet varsin hyviksi sen alan kannalta, koska siellä 2680: kehittää tähän suuntaan, mutta edelleenkin viit- nimenomaan maa- ja metsätalous kaikkine orga- 2681: taan siihen, että me etenisimme tuohon suun- nisaatioineen niin hallinnon kuin järjestöjen 2682: taan, jos kaikki halukkaat maakunnat olisivat osalta on yhdessä. 2683: saaneet työvoima- ja elinkeinokeskukset. Keski- Jos pk-sektorin puolella KTM:n alaiset orga- 2684: Pohjanmaasta kyllä saadaan elinkelpoinen maa- nisaatiot koottaisiin toiseen suureen pisteeseen, 2685: kunta, jos sille näytetään vihreää valoa työvoi- niin tämä olisi aivan hyvä malli, mutta se on nyt 2686: ma- ja elinkeinokeskusasiassa. Kyllä Kalajoki- tavallaan käsittelyssä tullut hylätyksi. Ainut, 2687: laaksosta silloin löytyy yksimielisyys liittyä Kes- mitä nyt voidaan tehdä, on, että pitäisi saada 2688: ki-Pohjanmaan maakuntaan. Siten maakunta on elinkeino- ja työvoimakeskuksia enemmän, maa- 2689: kasvatettavissa. kuntien lukumäärää vastaava määrä. 2690: Lääniuudistus 3717 2691: 2692: Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Edellä mainittu Puusta paikallisesti -hanke 2693: puhemies! Ed. Veteläiselle toteaisin, että Keski- kuuluu tavoitteen 2 ja tavoitteen 5b piiriin. Jo 2694: Pohjanmaan ainoa ongelma ei ole maakunnan pelkästään Suomen liittyminen Euroopan unio- 2695: koko. Tässä on toinenjohtava tavoite, että kaik- niin korostaa aluekehitykseen vaikuttavien vi- 2696: ki rajat ovat yhteneväisiä. Silloin joudumme lää- ranomaisten tarvetta yhteistyöhön ja yhteiseen 2697: ninrajan kanssa ylivoimaisiin ongelmiin, jos siel- alueelliseen toimintapolitiikkaan. Aika lailla ih- 2698: lä taas siirrytään lääninrajan yli, eli Keski-Poh- metyttikin täällä ed. Vehkaojan huomautus, ettei 2699: janmaa on kyllä tässä suhteessa valitettavasti tällä hankkeella olisi mitään tekemistä Euroopan 2700: aito väliinputoaja. unioniin liittymisen kanssa. 2701: Ed. Korkeaojalie toteaisin, että on ilo, että Arvoisa puhemies! KTM:n yrityspalvelun teh- 2702: opposition puolesta tulee lisävoimia, koska jos tävänä on edistää kilpailukykyisten yritysten pe- 2703: täällä pidettäviin puheenvuoroihin on uskomis- rustamista, laajentumista ja kehittämistä. Kera 2704: ta, hallituspuolueista on hieman hävikkiä ole- Oy on pienten ja keskisuurten yritysten riskira- 2705: massa, kun me äänestykseen tulemme. hoitukseen, analysointiin ja kehittämiseen eri- 2706: On ehkä hyvä, että metsäkeskusten asia tuli koistunut yritys. Tekes palvelee kehitettäessä 2707: esille, koska maa- ja metsätalousministeriön mie- kansainvälisesti kilpailukykyisiä tuotteita ja tuo- 2708: lipide on valmistelun aikana muuttunut. Ensin se tantomenetelmiä teknologian avulla. Ulko- 2709: oli sillä kannalla, että niiden pitäisi olla mukana, maankauppaliitto puolestaan on yritysten muka- 2710: sitten se oli sitä mieltä, että niiden ei pitäisi olla na viennin eri vaiheissa. Valtiontakuukeskuksen 2711: mukana, ja sitten se kääntyi taas uudestaan, että tehtäviin kuuluu viennin edistäminen ja pk-teol- 2712: pitäisi olla mukana. Tällainen valmistelu ei kään- lisuuden toimintaedellytysten parantaminen tar- 2713: ny niin nopeasti, kun se on tehty. Me koetimme joamalla yrityksille ja rahoittajille vientitakuita 2714: pitkälle alkuun noudattaa maa- ja metsätalous- ja valtion takauksia. Työvoimapiirit ja -toimistot 2715: ministerin mielipidettä, mutta ei hänen jokaisen antavat starttirahoja yritysten perustamiseen ja 2716: käänteensä mukaan voinut tätä uudistusta tehdä. huolehtivat työvoimapoliittisesta koulutuksesta. 2717: Ne jakavat myös merkittäviä työllisyyspoliittisia 2718: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi määrärahoja. 2719: yksi esimerkki nykyisestä ED-Suomesta. Puusta Maaseutuelinkeinopiirit huolehtivat maata- 2720: paikallisesti on koko maakunnan projekti, joka louden, kalatalouden ja niihin liittyvien maaseu- 2721: etsii puulle uusia käyttömahdollisuuksia pienyri- tuelinkeinojen kehittämisestä ja sopeuttamisesta 2722: tyksissä toteutettavaksi. Kysymyksessä on Päi- sekä Euroopan unionin yhteisen maatalous- ja 2723: jät-Hämeen maakunnan projekti. Päijät-Hä- kalatalouspolitiikan toimeenpanoon liittyvistä 2724: meen Liitto joutuu neuvottelemaan ja hakemaan tehtävistä. Piireillä on käytettävänään toimi- 2725: päätöksiä seuraavilta tahoilta: KTM:n Mikkelin alaansa liittyviä varoja, joista osa on talousar- 2726: piiri, KTM:n Hämeen piiri, KTM:n Uudenmaan viossa nimetty aluekehitysrahoiksi. 2727: piiri, Hämeen työvoimapiiri, Mikkelin työvoi- Tämän projektin alkuvaiheessa kiersin kaikki 2728: mapiiri, Uudenmaan työvoimapiiri, Hämeen edellä mainitut viranomaiset ja vakuutuin siitä, 2729: maaseutuelinkeinopiiri, Uudenmaan maaseutu- että aluehallintouudistus ei ole säästösyistä har- 2730: elinkeinopiirija Tekesinjokin toimipiste, yhteen- kittava projekti vaan välttämätön pakko. Jos 2731: sä yhdeksältä viranomaiselta. Neuvotteluja var- aloittava yritys tällaisessa viidakossa onnistuu 2732: ten hanke pitää pirstoa palasiksi, jotta esimerkik- saamaan ohjausta, mahdollista rahoitusta jne., 2733: si Uudenmaan työvoimapiirin kanssa neuvotel- on se jo melkoinen voimainponnistus. Eri sekto- 2734: taessa kohteena on vain Uudenmaan alueella rit, eri ministeriöiden toimijat ovat erittäin epä- 2735: oleva toiminta. luuloisia toisiaan kohtaan. On havaittavissa 2736: Esimerkki on siis Päijät-Hämeestä, joka ja- myös suuri KTM:n ylivallan pelko. Parhaimpaan 2737: kautuu kolmen läänin alueelle ja jonka aluetta tulokseen on päästy, kun kaikki viranomaiset on 2738: erilaiset piirirajat halkovat mennen tullen. istutettu saman pöydän ääreen ja asiakas on sel- 2739: Pienten ja keskisuurten yritysten toiminta- vinnyt yhdellä istunnolla viiden istunnon sijasta. 2740: edellytysten parantaminen on Euroopan unionin Sektoroitunut ja hajanainen järjestelmä ja se, 2741: toimintapolitiikkaa nyt ja tulevina vuosina. Ra- että eri viranomaiset voivat olla aivan eri kau- 2742: kennerahastot ovat EU:n keskeisin rahoitusväli- pungeissa, on merkinnyt sitä, että yhteensovitta- 2743: ne,jolla edistetään EU-maiden alue- ja rakenne- misesta on joutunut huolehtimaan asiakas eikä 2744: politiikkaa tavoitteiden 1, 2, 3, 4, 5a ja 5b sekä 6 palvelujen tuottaja, valtio. Työvoima- ja elinkei- 2745: perusteella. nokeskushanke on siis välttämätön projekti. 2746: 3718 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2747: 2748: 2749: Uusien työvoima- ja elinkeinokeskusten on toi- Olen myös ymmärtänyt, että näitä molempia 2750: mittava alueellaan yritystoimintaa innovoivina uudistuksia ajoi voimakkaasti Suomen keskusta. 2751: viranomaisina. Niiden on edistettävä pienten ja Minusta looginenjatko edellä esitetyistä ja muis- 2752: keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä, ver- ta tehtäväsiirroista on, että läänien määrää voi- 2753: kostoitumista ja teknologista kehitystä sekä au- daan vähentää. Hankkeen tavoitteena on muo- 2754: tettava kansainvälistymisessä. Hanke on siis dostaa lääninhallituksista alueen hallinnollista 2755: mitä suurimmassa määrin työllisyyttä edistävä valvontaa, tarkastusta, seurantaa sekä turvalli- 2756: hanke. suustehtäviä hoitavia viranomaisia. Vaikka ym- 2757: Kaikilla edellä mainituilla viranomaisilla on märränkin Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen 2758: oma toimintakulttuurinsa. On selvää, että vie vastustuksen siinä mielessä, että läänin pääkau- 2759: jonkin aikaa, ennen kuin uusi yhtenäinen toimin- punki antaa näille alueille tiettyä statusta, uskon, 2760: takulttuuri kehittyy. että kansalaiset eivät kauan itke läänien perään, 2761: Hallituksen budjettiriihessä syntyi ilmeisesti vaikka niitä olisikin vain viisi. 2762: huutokaupan jälkeen päätös, että työvoima- ja Esitys sisältää erään erittäin mielenkiintoisen 2763: elinkeinopiirejä tehdään vain 13. Etelä-Häme selvitettävän asian. Siinä todetaan, että oppilai- 2764: putosi ensimmäisenä pois, ja on ollut vaikea löy- tosten ja työelämän tarpeet tulisi nykyistä pa- 2765: tää yhtään objektiivista syytä tälle ratkaisulle. remmin yhdistää. Näinhän se on. Ammatillinen 2766: Tuloksenahan olisi kohtuullisen kokoisten pii- koulutus ja ammatillinen aikuiskoulutus ovat 2767: rien joukossa yksi mammuttimainen organisaa- usein kulkeneet irrallaan työelämän tarpeista, 2768: tio, jossa asuu 1 600 000 ihmistä. Jo Lahden ja mistä on seurannut, että koulutuksen jälkeen 2769: Heinolan kaupunkiseudut muodostavat yksi- liian monet ovatjääneet vaille työpaikkaa, vaik- 2770: nään Suomen neljänneksi suurimman teollisuus- ka toisaalta syvänkin laman aikana esimerkiksi 2771: alueen. Tämäkö on sitä maakuntapohjaisuutta, metallialoilla on esiintynyt työvoimapulaa. Op- 2772: joka työvoima- ja elinkeinokeskuksessa oli kes- pilaat ovat valtionosuusjärjestelmän ansiosta 2773: keinen tavoite? Lohdutukseksi esitykseen on kir- tulleet oppilaitoksiin repussaan oppilaskohtai- 2774: jattu, että Hämeenlinna ja Lahti saisivat palvelu- nen määräraha. Tämä on merkinnyt sitä, että 2775: pisteet. Se ei riitä. Välttämätöntä onkin nostaa saadakseen rahat käyttöönsä oppilaitos on jär- 2776: nyt eduskuntakäsittelyssä työvoima- ja elinkei- jestänyt koulutusta suosikkialoille. 2777: nopiirien lukumäärä ministeri Backmanin alku- Erään selvityksen mukaan teollisuuden työn- 2778: peräiseen ja myös ohjausryhmän esittämään tekijäkunnan ikärakenne on varsin vääristynyt. 2779: 15:een. Tästä asiasta olen tehnyt myös talousar- Nuorten osuus on osaksi tarpeita vastaamatto- 2780: vioaloitteen. man koulutuksen takia pudonnut hälyttävästi. 2781: Lääninhallitusten tehtävät ovat viime vuosina Aiemmin yritykset huolehtivat koulutuksesta 2782: muuttuneet moneen kertaan. Ratkaisevinta on, itse. Niinpä esimerkiksi Mäntässä oli Serlachiuk- 2783: että vuoden 1994 alusta voimaan tulleella aluei- sen oma ammattikoulu, jolloin koulutus varmas- 2784: den kehittämisestä annetulla lailla vahvistettiin ti vastasi tehtaan kulloisiakin tarpeita. Uusien 2785: kuntien toimintamahdollisuuksia, päätöksente- työvoima- ja elinkeinokeskusten sitominen ta- 2786: koaja edunvalvontaa maakuntatasolla suhteessa valla tai toisella ammatillisen tai ammatillisen 2787: valtion viranomaisiin, jolloin maakuntien liitois- aikuiskoulutuksen linjauksen suunnitteluun on- 2788: ta muodostui aluekehitysviranomaisia. Samoin kin erittäin kannatettava esitys. 2789: tärkeää on, että valtionosuudet ovat muuttuneet Arvoisa puhemies! Kannatan aluehallintouu- 2790: laskennallisiksi. distusta, mutta edellytän, että työvoima- ja elin- 2791: Olen aiemmin hoitanut noin kymmenen vuot- keinopiirien lukumäärä nostetaan ohjausryh- 2792: ta tehtävää, jolloin pääasiallisena tehtävänäni oli män esittämään määrään 15:ksi. 2793: toiminta lääninhallitusten kanssa aikana, jolloin 2794: lääninhallitukset päättivät viran tarkkuudella, 2795: mitä kunta saa tehdä ja mitä ei, eli se päätti, saako Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi. 2796: perustaa perushoitajan viran, tai ainakin, saako 2797: siihen valtion osuutta. Silloinen valtionosuusjär- 2798: jestelmä olikin melkoinen taloudellisen vallan- Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 2799: käytön väline kuntiin päin, ja väitän, että myös sa rouva puhemies! Ed. Juurola oli ihan oikeassa 2800: näiden tehtävien muuttuminen laskennallisiksi siitä byrokratiasta, mikä pyörii tällä hetkellä 2801: on vähentänyt oleellisesti lääninhallituksen teh- elinkeinopiirien osalta. Se on kyllä valtava ja 2802: täviä. asennemuuri on sen verran kova, ettei siellä ei 2803: Lääniuudistus 3719 2804: 2805: haluta tavallaan kovin paljon jelpata sitä ihmis- hallitusohjelmahan sisälsi tämän uudistuksen, ja 2806: tä, joka menee sinne jotakin anomaan tai hake- hallintoministeri Jouni Backman on toiminut 2807: maan. Se on totta, että yrittäjä joutuu tekemään roolissaan sen mukaisesti valmistellessaan nyt 2808: pitkän tien, ennen kuin löytää oikean osoitteen ja saatua esitystä. Vaikka esitänkin tässä yhteydes- 2809: saa asiansa eteenpäin. sä kritiikkiä, en suuntaa sitä suoranaisesti henki- 2810: Se puolihan esityksessä onkin hyvä, että tässä löitä kohtaan vaan menettelytapoja ja näkemyk- 2811: kootaan työvoima- ja elinkeinopiirejä yhteen, siä peilaillen. 2812: mutta kytkykauppa läänimuutokseen ei tunnu Aina ei ole katsottu hyvällä meitä, jotka olem- 2813: millään tavalla loogiselta. Sen ei välttämättä tar- me uskaltaneet esittää lääniuudistusta vastusta- 2814: vitsisi olla sillä tavalla kuin esityksessä on, eikä via mielipiteitä. Siksi onkin hyvä todeta, että 2815: pidäkään olla. juuri viime viikolla juhlimme yleisen, yhtäläisen 2816: Toinen asia tuli mieleen. Tässä on aikaisem- ja salaisen äänioikeuden saavuttamisen 90-vuo- 2817: min puhuttu kaupankäynnistä ja nyt ed. Juurola tisjuhlaa. Vaikka käsitykseni lääniasiassa eivät 2818: totesi, että työvoima- ja elinkeinokeskusten lu- vastaakaan nyt saatua hallituksen esitystä, kat- 2819: kumäärä pitää nostaa l3:sta 15:een. Onko täs- son demokratian nimessä voivani lausua myös 2820: sä se kaupankäynnin kapula,jolla ostetaan mää- poikkeavia mielipiteitä, etenkin kun oman piirini 2821: rättyjä edustajia koko hankkeen taakse? Sellais- väkikin on tietyllä lailla evästänyt meitä pohjois- 2822: takin kuiskuttelua on käytävillä kuulunut, mutta karjalalaisia demareita. 2823: se voi olla vain kuiskuttelua, sitä en tiedä. Minis- Jo edellisellä hallituskaudella vuonna 1992 2824: teri varmaan voi kuvata, onko mahdollista nos- valtion aluehallinnon selvitysmies ehdotti lää- 2825: taa niiden määrä l3:sta 15:een. nien määrän vähentämistä viiteen tai kuuteen. 2826: Kerrotaan myös silloisen pääministerin toden- 2827: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa neen, että läänien määrää voitaisiin vähentää 2828: puhemies! Tämä asia on nyt eduskunnalla, ja se viiteen, joten tämä hallituksen esitys ei läänien 2829: ongelma, johon ed. Juurola työvoima- ja elinkei- määrän vähentämisestä suinkaan ole uusi asia. 2830: nokeskusten lukumäärän osalta kiinnitti huo- Meillä Pohjois-Karjalassa kerättiin 70 000 2831: miota, pitää meidän ratkaista eduskunnassa. nimeä vetoomukseen oman läänin säilyttämisen 2832: Minustakin oikea lähtökohta on näitten keskus- puolesta. Vaikka vetoomuksen allekirjoittajien 2833: ten lukumäärän osalta maakuntapohjaisuus. joukossa on varmasti henkilöitä, jotka kenties 2834: Onko 15 vai 16 oikeampi määrä, sitä meidän eivät ole tunteneet kokonaisuutta, ei kymme- 2835: pitää täällä eduskunnassa katsoa. nien tuhansien ihmisten mielipidettä noin vain 2836: Kaikkiaan ed. Juurolan puheenvuoro osoitti voi sivuuttaa. Mielestäni heidän mielipidettään 2837: kyllä hyvin sen, että toki tähän hankkeeseen si- on vähätelty. Samalla tavalla voitaisiin kai to- 2838: sältyy hyvääkin, ja se on työvoima- ja elinkeino- deta, etteivät kaikki EU-äänestyksessäkään 2839: keskusten muodostaminen, kunhan vain huoleh- kantansa ilmaisseet tienneet, mistä kaikesta oli 2840: ditaan siitä, että siinä todella otetaan huomioon kyse, ja silti me etenimme niin kuin kansan 2841: riittävällä painolla ne mahdollisuudet, mitä täl- enemmistö halusi. 2842: lainen yhteistyö voi tarjota. Ed. Korkeaoja otti Arvoisa rouva puhemies! Aluehallinnon uu- 2843: esille myös metsäsektorin. Ehkä senkin mukaan- distuksen valmistelutyö on edennyt kuin juna, 2844: tulo olisi ollut tärkeätä. jonka matkustajat eivät ole voineet junan vauh- 2845: Korostan myös omalta kannaltani sitä, että dille mitään puhumattakaan sen pysäyttämises- 2846: maaseutukysymysten ja maatalouteen liittyvien tä. Hätäjarru ei ole ollut kunnossa koko matkan 2847: asioiden merkitys pitää nähdä hyvin oikealla ta- aikana, vaan juna on edennyt ja etenee edelleen- 2848: valla, jottei tule tässä asiassa ongelmaa, niin kuin kin suunnitellun aikataulun mukaisesti kohti 2849: muun muassa maaherra Työläjärvi aiemmin ke- määräasemaa. Täällä junassa me nyt pohdiske- 2850: väällä hallintovaliokunnalle epäili, että ne asiat lemme, voitaisiinko asialle vielä jotakin tehdä. 2851: jäävät vähän sivuun. Se pitää huolehtia sitten Perusteena läänien määrän vähentämiselle on 2852: hallinnossa. esitetty muun muassa säästöt, joita on arveltu 2853: kertyvän siirtymäajan jälkeen 65 miljoonaa 2854: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- markkaa, myös hallinnon uudelleenjärjestely 2855: mies! Käsiteltävänä oleva esitys aluehallintoa alueiden omaleimaisuuden ja sen pohjalta, että 2856: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi käsittää lääninhallitusten tehtävät ovat vähentyneet. 2857: sekä lääninhallituslain että lain työvoima- ja elin- Mielestäni esimerkiksi Itä-Suomeen mahdolli- 2858: keino keskuksista. Pääministeri Paavo Lipposen sesti perustettavassa läänissä ei toteudu alueiden 2859: 3720 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2860: 2861: 2862: omaleimaisuus eikä myöskään läheisyys periaate, voima- ja elinkeinokeskuksiin sen sijaan kanna- 2863: kun puhutaan lääninhallitusten palveluista. tan lämpimästi. Se on suuri asia ja tahtoo hau- 2864: On kysytty, kuinka usein yksittäisen ihmisen tautua läänikeskustelun alle. Se on järjellinen 2865: tarvitsee asioida lääninhallituksessa. Kysymyk- uudistus. Työvoima- ja elinkeinokeskukset voi- 2866: senasettelu on väärä, jos yksilön asiointi on pe- daan koota nykyisten lääninhallitusten yhtey- 2867: ruste hallinnolle tai sen poistamiselle. Yhtä hyvin teen. Juuri silloin ihmiset saisivat palvelunsa lä- 2868: voidaan kysyä, kuinka usein kansalaisen tarvit- heltä ja vieläpä saman katon alta. 2869: see asioida tai voiko hän yleensä asioida oikeus- Kun käsitän, että tässä yhteydessä toteutetaan 2870: ministeriössä, sisäasiainministeriössä, Suomen myös poliisitoimen uudelleenjärjestelyä ja vaikka 2871: Pankissa, presidentin kansliassa, eduskunnan tämä onkin erittäin pikku detalji tässä kokonai- 2872: kansliassa jne. Silti näiden asemaa ei ole tehty suudessa, totean, että eikö esimerkiksi Liikkuvan 2873: eikä varmaan tehdä nytkään kyseenalaiseksi. poliisin tehtävien uudelleen määrittelyä olisi voi- 2874: Nykyisten lääninhallitusten henkilöstö on pie- tu toteuttaa, kunhan kokemukset kihlakuntauu- 2875: nentynyt 90-luvulla 40 prosentilla. Vaikka tehtä- distuksen vaikutuksista poliisitoimessa olisivat 2876: vät ovatkin vähentyneet ja osa tehtävistä on siir- näkyvillä. 2877: retty perustettuihin kihlakunnan virastoihin, on Arvoisa rouva puhemies! Olisin nähnyt mie- 2878: lääninhallituksilla edelleenkin runsaasti tehtä- luisana, että jo ennen aluehallinnon uudistusta 2879: viä, jotka liittyvät palo- ja poliisihallintoon, oi- olisi käyty käsiksi myös keskushallintoon. Olisi 2880: keushallintoon, opetukseen, kulttuuriin, liikun- tarkasteltu sekin, mitä siellä olisi parannettavaa, 2881: taan, nuorisoon, maa- ja metsätalouteen, sosiaa- syntyisikö säästöjä sen saneeraamisesta enem- 2882: li- ja terveyshallintoon jne., muutamia tehtävä- män kuin aluehallinnon uudistuksesta, käsittäen 2883: alueita mainitakseni. läänien määrän vähentämisen. 2884: Ei ole kysymys pelkästään päällikkkötasosta, Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi. Aluehallin- 2885: siis maaherrojen, heidän autonkuljettajiensa tai non kokoaminen työvoima- ja elinkeinokeskuk- 2886: osastopäälliköiden aseman turvaamisesta. Puhu- siin on siis kannatettavaa. Sen sijaan vastustan 2887: taan, ettei päällikötasosta ole säästetty. Jos sitä läänien määrän vähentämistä viiteen, koska sille 2888: tavoitellaan, toteutettakoon säästöt ja säilytettä- ei ole riittäviä perusteita. Jos jotkut läänit halua- 2889: köön muu lääneissä työskentelevä korkeasti vat vapaaehtoisesti yhdistyä, niin siitä vaan. Kes- 2890: koulutettu väki nykyisissä lääneissä ja palvelut kittämisellä ei kenties sittenkään saada kuviteltu- 2891: läheisyysperiaatetta ja alueiden omaleimaisuutta ja säästöjä vaarantamatta alueellista ja omalei- 2892: tukien. maista yhdenvertaisuutta. 2893: Minun käsittääkseni nykyisiin lääneihin jää- 2894: vät palvelupisteet ovat jatkossa houkutteleva 2895: säästöjen kohde kohti "täydellisiä suurläänejä". Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi. 2896: Vaikka suurläänihanke onkin vasta lähetekes- 2897: kustelussa, on jo käyty kovasti kisaa muun muas- 2898: sa Itä-Suomen läänin pääkaupungista. Jo sekin Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro): 2899: osoittaa, että on olemassa monenlaisia paineita Arvoisa puhemies! Ed. Holopaisen käyttämä 2900: ja tahtotiloja eri alueiden kehittymisen suunnas- puheenvuoro oli erinomaisen hyvä. Hän totesi, 2901: ta. Ed. Juurola kiinnitti huomiota juuri läänin että uudistus vaarantaa alueiden yhdenvertaisen 2902: pääkaupunkien statukseen. kehittämisen mutta kytki sen nimenomaan lää- 2903: Pohjois-Karjalan lääni lohkaistiin 60-luvun neihin. Itse kytkisin asian huomattavasti voi- 2904: alussa Kuopion läänistä. Sen jälkeinen kehitys makkaammin perustettaviin työvoima- ja elin- 2905: on Pohjois-Karjalassa ollut valtavaa. Miten olisi, keinokeskuksiin. Niiden alueiden, jotka jäävät 2906: olisiko Joensuuhun tullut koskaan nykyistä kor- niistä paitsi, yhdenvertainen kehittyminen tulee 2907: keatasoista yliopistoa, ammattikorkeakoulua kyllä vaarautumaan ja vaarantuu tosin paljon. 2908: ensimmäisessä aallossa jne? Juuri tässä näkyy 2909: alueellinen omaleimaisuus. Uudistus vaarantaa Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 2910: mielestäni alueiden yhdenvertaisen kehittymi- Arvoisa puhemies! Ed. Holopainen käytti eräänä 2911: sen, vaikka väitettäisiinkin, että kehitysvastuu tausta-aineistonaan äskeisessä puheenvuoros- 2912: onkin maakuntien liitoilla ja osin kunnilla. Viit- saan Pohjois-Karjalan väestön taholta tullutta 2913: taan jo aiemmin esittämiini lääninhallituksen 70 000 äänen adressia. Minusta tämä on tieteelli- 2914: tehtäviin. sesti erittäin mielenkiintoinen asia, siitä löytyisi 2915: Aluehallinnon kokoamista perustettaviin työ- varmasti vaikka väitöskirjaankin aineistoa. Ni- 2916: Lääniuudistus 3721 2917: 2918: mittäin sehän kuvaa sitä ja nimenomaan sitä, että Arvoisa puhemies! Hallitus on kuuro maa- 2919: hallintoon voi kytkeytyä alueellista identiteettiä. kuntiensa ja lääniensä puolesta taisteleville. Hal- 2920: Siis toisin sanoen, ettäjotta olisi koti, mihin men- litus vähättelee väestöpohjaltaan vähäisten aluei- 2921: nä, tämä ymmärrettäköön nyt laajasti, tarvitaan den ihmisten ääntä ja näiden maakuntien tahtoa. 2922: jokin tällainen instituutio, vaikka valtion ylläpi- Tämä on outoa tilanteessa, jossa hallitus toisaal- 2923: tämä instituutio, että tietää, mistä on kotoisin, ta patistaa maakuntia ja alueita omatoimisuu- 2924: mihin on menossa. Kun joku kysyy, mistä olet teen ja aktiivisuuteen alueensa kehittämisessä, 2925: kotoisin, voi sanoa, olen Pohjois-Karjalasta. Sitä uusien työpaikkojen aikaansaamisessa ja vai- 2926: kuvaa instituutio, jonka jokainen tunnistaa, kean työttömyyden torjumisessa tai palvelujen 2927: mikä se on. Tämä on sikäli mielenkiintoinen asia, turvaamisessa. On kysyttävä, eikö juuri valtio- 2928: että voiko silloin valtio-organisaatio olla vastaan vallan pidä kaikin tavoin olla heikompien puolel- 2929: tämän rahoittamista, jos se ei ole kohtuuton. la. 2930: Tämä on aika mielenkiintoinen ulottuvuus sa- Me kaikki tiedämme, että vahvat ihmiset ja 2931: maan asiaan. vahvat alueet pärjäävät aina. Vahvojen tukena 2932: Sitten aivan toinen asia on hallinnon järkipe- ovat myös markkinavoimat. Vahvat vahvistu- 2933: räinen järjestäminen. Mutta jos mitään ei tuolle vat, heikot menettävät. Ei kai hallitus halua suur- 2934: mainitulle instituutiolle kompensoivaksi ole tar- läänihankkeella tätä kehitystä myös olla tuke- 2935: jolla, niin silloin valtiokoneisto toimii jollakin massa. Hallituksen hanke suurläänien muodos- 2936: tavallajäseniään vastaan. Eli tämä on ilmiö, jota tamiseksi ja vain 13 alueellisen työvoima- ja elin- 2937: toivoisin tutkijoiden erityisesti tutkivan lähiai- keinokeskuksen perustamiseksi vahvistaa kui- 2938: koina. tenkin edelleen vahvoja. Menettäviä maakuntia 2939: syntyy useita. Samalla hallitus edesauttaa keskit- 2940: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähetekes- tymistä, kun poliittisessa, yhteiskunnallisessa 2941: kustelussa on hallituksen esitys valtion aluehal- päätöksenteossa pitäisi kahtiajakoisuuden vai- 2942: lintoa koskevista muutoksista. Tämä uudistus- vaamassa ja yhä kasvavien ongelmien yhteiskun- 2943: han pitää sisällään sekä läänien määrän vähentä- nassa toimia toisin. 2944: misesityksen, tavoitteena viisi lääniä, että 13:n Pohjois-Karjalan kauppakamarin puheenjoh- 2945: työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustamisen. taja Eino Tenhunen sanoi eräässä haastattelus- 2946: On todettava, että valmistelutyössä työvoima- ja saan, että keskittymistä pitää aina vastustaa. 2947: elinkeinokeskuksia esitettiin 15, kuten aiemmas- Hän ennustaa, että jos Pohjois-Karjala menettää 2948: sa keskustelussa on jo käynyt ilmi. lääninsä, niin se helposti käynnistää koko elin- 2949: Läänien vähentämisessä hallitus on, tosin eri- keinoelämän hiipumisen. On tehotonta houku- 2950: puraisena, pitänyt linjansa ja puolituslupauksen- tella yrityksiä ja ihmisiä alueelle, jolla on menet- 2951: sa. Läänien määrää hallituksen enemmistö itse täjän maine. Pohjois-Karjalalle oma lääni on ol- 2952: asiassa esittää enemmän kuin puolitettavaksi, lut ja on toivonmukaan jatkossakin tärkeä iden- 2953: kun määrä vähenisi II :sta 5:een. Eikä liene epäi- titeettikysymys. 2954: lystä ajanoloon siitäkään, etteikö pääministeri Näitä näkökohtia, arvoisa puhemies, suurlää- 2955: Lipposen tavoite 4läänistä toteutuisi, mikäli ny- nihanketta ajava hallitus ei mielestäni näe tai ei 2956: kyinen hallituslinja saa jatkua. Seuraava askel- halua nähdä tai tunnustaa. Ihmisten näkökulma 2957: han varmaan on Oulun ja Lapin läänien yhdistä- on pantu sivuun, kun hallintoa on rakennettu 2958: minen. Se ei sisälly tähän vaiheeseen, jotta näiltä keskushallinnon ja ylipäätänsä hallinnon tar- 2959: alueilta saataisiin riittävä tuki ensin nyt käsitte- peista käsin. 2960: lyssä olevalle suurläänimallille. Näinkö lienee Tämän vuoksi onkin viimeistään nyt eduskun- 2961: hallituksessa ajateltu? takäsittelyn aikana korkea aika tunnustaa myös 2962: Aluehallintoa koskevassa hankkeessa maa- se, että maa on erilainen. On käsittämätöntä, että 2963: kuntien ihmisiä on kuunneltu, mutta ei ole kuul- meillä edelleen patistetaan maakuntia ja alueita 2964: tu. Muodollisuus on täytetty, mutta ihmisten nä- samanlaiseen hallintomuottiin, vaikka hallinnon 2965: kemyksillä ei ole ollut lopputulokseen vaikutus- pitäisi tukea maakuntien kehitystä maakuntien 2966: ta. Mitään vaikutusta ei ole ollut edes 70 OOO:n lähtökohdista käsin. Hallinnon pitää olla maa- 2967: pohjoiskarjalaisen allekirjoittamalla vetoomuk- kuntien ihmisten rinnalla palvelijan, monipuoli- 2968: sella oman lääninsä puolesta, kuten ed. Holopai- sen kehittäjän ja tukijan roolissa. 2969: nenkin edellä totesi. Miksi näin? Entä miksi lo- Anneli Sauli Joensuusta toteaa Helsingin Sa- 2970: pulta työvoima- ja elinkeinokeskuksia ei esitetä nomien kirjoituksessaan tästä asiasta näin: 2971: maakuntajakoisesti? "Miksi ihmeessä pitäisi lopettaa juuri Pohjois- 2972: 3722 120. Keskiviikkona 9.10.1996 2973: 2974: 2975: Karjalan lääni, joka on todettu eri selvitysten sa, yhteen. Viimeksi ministeri Alho Pohjois-Kar- 2976: mukaan kaikista toimivimmaksi lääniksi ja lää- jalan käynnillään tästä puhui. Onkin arvioitu, 2977: ninhallitukseksi? Miksi Suomessa ei voi olla eri että hallituksen suurläänihankkeen jälkeen halli- 2978: kokoisia alueita ja aluehallintovirastoja, vaan tuksen tavoitteena olisi aloittaa kuntaremonttia 2979: kaikki pitää valaa samaan muottiin?" runnomalla kuntia yhteen. Kenties taloudelliset 2980: Tämä nykyaikaisen, toimivan ja tehokkaan syyt valtionosuuksien leikkauksien myötä tähän 2981: valtionhallinnon kumppanuusrooli vaatii hyvää ovat myös vaikuttamassa, mikäli nykyinen linja 2982: alueen ja väestön tuntemusta. Hallinnon on olta- jatkuu. 2983: va myös tavoitettavissa, on oltava läsnä, niin Mielestäni nyt onkin kunnissa ja maakunnissa 2984: kuin maaherra Kivistö on useassa yhteydessä korkea aika herätä näkemään, mitä todella on 2985: todennut. Tätä näkökulmaa ei valtionhallinnon tapahtumassa. Suuraluehankkeeseen liittyy li- 2986: puolella nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen säksi keskushallinnon vallan ja voimavarojen 2987: esityksessä haluta tunnustaa, mutta sekä kirkol- tuntuva vahvistuminen tai ainakin pelko siitä. 2988: lisen että sotilaallisen hallinnon puolella sitä pi- Professori Teuvo Pohjolainen eräässä kirjoi- 2989: detään tärkeänä. Onkin todettava, että pohjois- tuksessaan totesi, että uudistustyö olisikin käyn- 2990: karjalaiset ovat maakuntalääninsä säilyttämisel- nistettävä keskushallinnosta harkitsemalla, mitä 2991: le saaneet tukea näiltä hallinnonaloilta aina kor- tehtäviä ja toimintoja voidaan siirtää alueille ja 2992: keaa tasoa myöten, mutta eivät ole saaneet tukea kuntiin, eli liikkeellelähtö keskushallinnosta. 2993: Lipposen hallitukselta. Ministeri Backman on todennut, että keskushal- 2994: Arvoisa puhemies! Hallituksen kylmäkiskoi- linnonkin vuoro tulee mutta ensin ajetaan läpi 2995: suutta on kansalaisten näkökulmasta ollut vai- nyt tätä aluehallinnon uudistusta. 2996: kea ymmärtää. Suurläänithän eivät juurikaan Arvoisa puhemies! On pelättävissä, että vallal- 2997: tuo säästöä, jos kohta hallintoministeri Backman le päästetty suuraluehanke johtaa ennen pitkää 2998: on todennut, että ajan oloon säästöjä syntyy. vuosien saatossa koko maan uusjakoon. Nykyi- 2999: Mutta ed. Holopainen taas totesi, että niitä syn- nen maakuntapohjaisuus ja ihmisten kokoiset 3000: tyy sieltä, mistä viimeisetkin palvelutoiminnot alueet halutaan kenties panna sivuun ja toteuttaa 3001: viedään pois, keskusyksikkö kyllä pärjää. Edellä valtion aluehallinto viiden tai jatkossa jopa nel- 3002: on keskusteltu myös budjettipäällikkö Virtasen jän suuralueen pohjalta. 3003: lausumasta, joka minullekin sattui kesällä sil- Arvoisa puhemies! Pallo on nyt tässä asiassa 3004: miin. Hänkin oli näkemässä tässä enemmän eduskunnalla. Toivon, että hallituksen esitys kä- 3005: muut vaikuttimet kuin taloudelliset, valtionta- sitellään eduskunnassa huolella. Tietysti olisi toi- 3006: loudelliset syyt. vottavaa, että tässä otettaisiin ihmislähtöinen, 3007: On myös toinen näkökulma. Jos jotain sääs- koko maan kannalta tasapuolinen näkökulma ja 3008: töä syntyy hallinnolle, niin palveluja tarvitsevien säilytettäisiin se, mikä meillä on hyvää ja arvokas- 3009: kustannukset voivat monissa tapauksissa kasvaa ta, ja uudistettaisiin sellaista, missä saavutetaan 3010: tuntuvasti muun muassa kohtuuttoman pitkistä nykyistä parempaa uusilla toimintamalleilla. 3011: asiointimatkoista johtuen. Menetykset kolahta- Oma näkökantani läänien osalta on sama kuin 3012: vat tässäkin ensisijaisesti sinne, missä muutoin- täällä kantansa esittäneiden muidenkin pohjois- 3013: kin elämisen edellytykset ja kehitysnäkymät ovat karjalaisten. En näe mitään syytä sille, että Poh- 3014: heikoimmat. Onkin todettava, että kansalaisten jois-Karjalan maakuntalääni lakkautettaisiin tai 3015: näkökulmasta suurlääniesitys on tuntuva taka- ylipäätänsä läänijakoa muutettaisiin. 3016: askel. Onko unohdettu, että hallinto on kansalai- 3017: sia varten eikä päinvastoin? Lähtökohtanahan Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 3018: pitää hallintokulttuurissamme olla, että ihmisten Ensinnäkin haluan todeta, että itse en ole vähä- 3019: etuja oikeudet ovat kaikessa toiminnassa selkeä- teHyt enkä aliarvioinut missään tapauksessa esi- 3020: nä ohjenuorana. merkiksi Pohjois-Karjalan tai Keski-Suomen 3021: Käsiteltävänä olevalle hallinnon uudistukselle edustajien, kansalaisten näkemyksiä tässä asias- 3022: on nähty toki toinenkin perustelu. Se on ideologi- sa enkä ole itse henkilöinyt tätä asiaa samalla 3023: nen, nykyisen hallituksen ajama ja erityisesti so- tavoin kuin olen havainnut tapahtuneen niin 3024: sialidemokraattien tärkeänä pitämä keskittämi- Pohjois-Karjalassa kuin Keski-Suomessa alle- 3025: sen tavoite ja poliittisen vallan uusjako. On ky- kirjoittanutta kohtaan. Mielestäni asioita on voi- 3026: sytty, onko seuraava askel hyvinkin vaalipiirien tava katsoa asioina ilman, että niihin tuodaan 3027: muutos nyt esitettyjen suurläänien mukaisiksi. ylimääräistä tunnekuohua mukaan. Toivoisin 3028: Kuntia ollaan myös ajamassa, jopa pakottamas- myös, että lääninhallitusten asemaa ja roolia kat- 3029: Lääniuudistus 3723 3030: 3031: sottaisiin tämän päivän ja tulevaisuuden näkö- mystiikkana, on mielestäni huono lähtökohta 3032: kulmasta eikä vain pitäytyen siihen, mikä niiden myös sellaiselle asia-argumentaatiokeskustelul- 3033: rooli on ollut esimerkiksi Pohjois-Karjalassa ja le, jota itse olen valmis käymään niin Pohjois- 3034: Keski-Suomessa. Karjalan suuntaan kuin myös eduskunnassa va- 3035: Väitän edelleen, että lääneille ja lääninhalli- liokuntakäsittelyssä jatkossa. 3036: tuksille annetaan liian suuri merkitys, jos ne kyt- Haluan myös neljännen kerran tänään todeta, 3037: ketään suoraan yksi yhteen esimerkiksi yliopisto- että budjettipäällikkö Virtasen lausuntoihin, joi- 3038: laitoksen, yliopistoverkon kehittämiseen. Todis- ta hän ei ole antanut, ei kannattaisi enää tämän 3039: te: Missä on Mikkelin, vanhan läänin pääkau- jälkeen vedota. Hankkeen säästöt ovat 65 mil- 3040: pungin, yliopisto, missä on Hämeenlinnan, lää- joonaa markkaa lääninhallituspuolella ja työvoi- 3041: nin pääkaupungin, yliopisto? Sitä vastoin Pir- ma- ja elinkeinokeskuspuolella vähän vähäisem- 3042: kanmaa on pystynyt omaa yliopistoaan kehittä- mät, noin 30 miljoonaa markkaa. Ihmettelen 3043: mään riippumatta siitä, että se ei saanut omaa myös sitä, jos esimerkiksi keskustan taholta ha- 3044: lääniä. luttaisiin nämä säästöt tehdä nopeammalla aika- 3045: Mitä tulee puolestaan siihen identiteettikes- taululla. Se tarkoittaisi irtisanomisten tietä, muu- 3046: kusteluun,jota äsken esimerkiksi ed. Pulliaisen ja ta mahdollisuutta nimittäin ei olisi. Sen vuoksi en 3047: myös ed. Väistön toimesta nyt hyvin mielenkiin- myöskään väheksyisi sitä erittäin tärkeää näkö- 3048: toisella tavalla käytiin, on syytä todeta, että Kai- kulmaa, joka esityksessä on, että varataan riittä- 3049: nuu omasta näkökulmastani omaa erään vah- västi siirtymäaikaa, jotta henkilöstön näkökul- 3050: vimmista alueidentiteeteistä tässä maassa ja se on masta voidaan käyttää vain ns. luonnollista pois- 3051: mahdollista ja pikemminkin ehkä vielä korostu- tumaa. Tämän seurauksena taas nämä säästöt 3052: neesti näin on tapahtunut siitä syystä, että siellä tulevat vasta neljän vuoden siirtymäkauden jäl- 3053: ei ole omaa lääniä. Maakuntahenki, maakunta- keen. 3054: identiteetti on pikemminkin tuolloin vahvistu- Vaalipiireihin tämä uudistus ei puutu. Omalta 3055: nut. Pohjois-Karjalan osalta en epäile yhtään, osaltani voin vakuuttaa, että minulla ei ole mi- 3056: ettei jatkossakin kaikille olisi täsmälleen selvää, tään pyrkimystä eikä myöskään edustamallani 3057: mihin mennään, jos mennään Pohjois-Karja- puolueella suurentaa nykyisiä vaalipiirejä. Asian 3058: laan, ei mennä Pohjois-Karjalan lääniin vaan valmistelu kuuluu oikeusministeriölle, ja siellä- 3059: Pohjois-Karjalan maakuntaan. Näin on ollut kään ei mitään tämän tyyppistä suunnitelmaa ole 3060: aiemmin, ja näin on tuleva myös tämän uudistuk- olemassa. Olisi tärkeää pohtia ehkä tässä uudis- 3061: senjälkeen. Sen vuoksi, vaikka alueidentiteetistä tuksessa, mikä on vaalipiirin pohja. Mielestäni 3062: keskustellaan, siihenkään ei kannata liikaa pis- sen pitäisi olla tulevaisuudessa enemmänkin sel- 3063: tää painoa ja selittää sillä sellaisia asioita, jotka lainen, jossa kansanedustaja edustaa sitä aluetta, 3064: eivät sillä ole selitettävissä. jonka alueen edunvalvontaan hän voi osallistua 3065: Mitä tulee tämän uudistuksen valmisteluun, maakunnallisessa toiminnassa ja jonka alueen 3066: meiiiä on valmius toimittaa hallintovaliokunnal- kehittämistehtäviin hän osallistuu myös maa- 3067: le myös selvitys alueidentiteetin osalta. Siitä on kunnallisella tasolla. Tällöin puhumme muusta 3068: tehty ed. Pulliaisen kaipaama tutkijoitten selvi- kuin nykyisestä läänijaosta vaalipiirijaotuksen 3069: tys, ei pelkästään tämän hankkeen virkamiessel- pohjana, puhumme pikemminkin maakunta- 3070: vitys. pohjaisesta vaalipiirijaotuksesta. 3071: Kun puhutaan ihmisten näkökulmasta ja sen Vielä kuntaliitoksiin. Tämä uudistus ei liity 3072: sivuun pistämisestä, ihmisen näkökulma hallin- miiiään tavalla kuntaliitoksiin, ja mistään sen 3073: toon on hallinnon tuottamat palvelut, ja kun tyyppisistä suunnitelmista, joihin nyt on ennen 3074: tämän osalta puhutaan pidentyvistä välimat- kunnallisvaaleja viitattu keskustan toimesta pak- 3075: koista, näiden palvelujen saatavuuden heikkene- kokuntaliitoksina hallituksen toimesta, ei ole 3076: misestä, toivoisin - tämän toivon nyt kolman- minkäänlaista valmistelutyötä kä ynnissä,ja kun- 3077: nen kerran tänään- että annettaisiin edes jokin taministerinä minun pitäisi siitä tietää, jos tällai- 3078: esimerkki, mikä palvelu nyt heikkenee, mikä me- nen valmistelu olisi. 3079: nee kauemmas kansalaisesta. Kaikki palvelut Aivan lopuksi vielä puolittamiskeskusteluun. 3080: säilyvät nykyisissä läänien pääkaupungeissa, ja Kun nykyisin läänejä on 12 ja menemme kuu- 3081: osa niistä siirtyy tämän uudistuksen perusteella teen, se on täsmälleen puolet. Tässäkin keskuste- 3082: lähemmäs kansalaista valtion paikallishallin- lu on vähän hankalaa, kun pitää eritellä, puhu- 3083: toon, kihlakuntiin. Sen vuoksi tällainen yleinen taanko Manner-Suomen lääneistä vai puhutaan- 3084: käsite palvelut ilman, että sitä tarkennetaan, osin ko koko Suomen läänien lukumäärästä. 3085: 3724 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3086: 3087: 3088: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Keski-Suomessa. Itse tulen kaupungista, jossa 3089: sa rouva puhemies! Ed. Väistö totesi keskittymi- työttömyysaste on tällä hetkellä lähes 25 prosent- 3090: sestä sillä tavalla, että pitää aina vastustaa kaik- tia, eli suurista lääneistä meidän työttömyyspro- 3091: kea, mikä liittyy keskittymiseen. Minä en ole senttimme on kaikista korkein. Toteaisin teille, 3092: ihan samaa mieltä siinä asiassa, koska tässäkin että mikäli lääni menee alta, varmasti siinä lähte- 3093: esityksessä on jotakin järkevää, mikä on hyvää- vät piirihallintoviranomaiset sen jälkeen perässä 3094: kin, ja se on keskittymistä. Eli työvoima- ja elin- eli yleinen apatia lisääntyy edelleen maakunnas- 3095: keinopiirien osalta minusta on ihan järkevää kes- sa. Tämäkö lienee tämän hallituksen ja hallinto- 3096: kittymistä, että ne tulisivat saman organisaation ministerin tarkoitus? 3097: alle. Toivon, että se olisi tullut lääninhallituksen Totesitte myös keskushallinnostaja siellä ole- 3098: alle vielä. Siinä kasataan tavallaan helpommin vien tehtävien siirtämisestä maakuntiin. Olen itse 3099: saataviksi ihmisille palvelut, kun ne tulevat sa- aivan samaa asiaa peräänkuuluttanut, mutta ei 3100: masta organisaatiosta, ja se on keskittymistä. lähde ministeriön virkamiesten, ylijohtajan eikä 3101: Sen sijaan toisen keskittymisen osalta, mikä ei heidän taholtaan keskustelu tältä kohdalta 3102: tähän esitykseen vielä kuulu, kunta-asioista, minä eteenpäin, mitä tehtäviä aivan hyvin voidaan 3103: olen sillä tavalla aina nähnyt ja näen edelleenkin, tänä päivänä tehdä myös maakunnissa kuin nyt 3104: että jatkossa Suomessa sitä ei tarvitse tehdä pa- tehdään Helsingissä. 3105: kolla mutta kunnat joutuvat etsimään järkevää Hallintoministeri tiukkasi vastausta meiltä, 3106: yhteistyötä. On nimittäin ihan toivoton juttu, jos mitkä palvelut menisivät kauemmaksi, mikäli 3107: ajatellaan, että muutaman sadan ihmisen kunta, lääniuudistus toteutuu. Siihen varmasti tulee vie- 3108: niitäkin on, joutuu perimään kuntalaisilta yhä lä vastaus keskustelun aikana: Samalla tavalla 3109: korkeampia veroja tai sitten valtiovalta joutuu olen teiltä, hallintoministeri, tiedustellut peruste- 3110: satsaamaan tietysti samoja veromarkkoja organi- luja kustannusten vähentämiselle kaksi kertaa. 3111: saatioiden ylläpitämiseen. Sehän ei ole nyt tämän Tiedustelen nyt kolmannen kerran: Miten 15 tai 3112: keskustelun paikka, mutta pitemmän päälle to- 60 miljoonan kustannukset tulevat? Mitkä ovat 3113: dennäköistä on, kun katsotaan 20 vuotta eteen- yksikkö kustannukset? Mikä on yksikköjen mää- 3114: päin, että kuntia on ihan luonnostaan vähemmän, rä? Mihin tämä laskelma perustuu, jos jätetään 3115: vaikka me emme tekisikään pakkotoimenpiteitä. jonkun virkamiehen palkkaluokat pois? 3116: Sehän on ihan järkisyihin perustuvaa. 3117: Ed. A u r a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 3118: Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- puhemies! Kun salissa on tällä hetkellä niin vank- 3119: sa puhemies! Minäkin pidän identiteettikysy- ka pohjoiskarjalainen edustus, en maita olla 3120: mystä erittäin mielenkiintoisena asiana. Ed. Pul- puuttumatta ed. Väistön puheenvuoroon, jossa 3121: liainen tätä identiteettiä esitti siten, että suurin hän toi esiin Pohjois-Karjalan kauppakamarin 3122: piirtein läänin antamaa identiteettiä tarvitaan, toimitusjohtajan Eino Tenhusen mielipiteen. 3123: jotta tiedettäisiin, mistä ollaan kotoisin ja missä Hän on nimittäin mielestäni esittänyt ainoan to- 3124: on koti. Väitän, että aika harva kansalainen Suo- della vastaansanomattoman argumentin läänin- 3125: messa näin tuntee. Uskonkin, että Pohjois-Kar- hallituksen säilyttämisen puolesta Pohjois-Kar- 3126: jalassa, jossa näin valtava määrä nimiä on kerät- jalassa. Hän on nimittäin pohjoiskarjalaisen 3127: ty, varmasti on käytetty jonkinlaista manipuloin- osuuskaupan puheenjohtaja. Hän on sanonut, 3128: tia. Ainakaan Lahden seudulla, kun vastaavia ettäjokainen virkamies vähemmän Pohjois-Kar- 3129: kyselyitä on tehty, kansalaiset eivät ole miten- jalassa on asiakas vähemmän hänen kaupassaan. 3130: kään erityisesti lääniänsä kaivanneet. Jos jokai- Vaikka olenkin kova kauppamies, en kuitenkaan 3131: sessa maakunnassa olisi oma lääni ja jokaisen tätä pidä riittävän vankkana argumenttina. 3132: erikoisalan miehet ja naiset, uskoisin, että aina- 3133: kin tässä valtiossa olisi aika paljon mukavia ja Ed. V e te 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro): 3134: leppoisia työpaikkoja. Arvoisa puhemies! Sekä ed. Väistön että ministe- 3135: ri Backmanin puheenvuorossa mahdollinen vaa- 3136: Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lipiirijaon muutos oli aika mielenkiintoinen. Jo 3137: sa puhemies! Kai hallituspuolueen edustajana muutamien hallituspuolueiden kansanedustajien 3138: pitää todellakin kiittää ed. Väistää erittäin syväl- kommenteissa aiemmin lehtien palstoilla on vä- 3139: lisestä ja perusteellisesta puheenvuorosta, jonka läytelty sitä, että seuraavat vaalit voitaisiin käydä 3140: hän käytti. Todellakin ne ongelmat, jotka Poh- jo uudella vaalipiirijaotuksella, eli kyllä ajatus on 3141: jois-Karjalassa ovat, ovat hyvin pitkälle samat itämässä. 3142: Lääniuudistus 3725 3143: 3144: Kun ministeri Backman totesi, että ehkä Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3145: suunta voisi olla maakuntapohjainen äänestys- voisa puhemies! Minäkin jatkan vielä vaalipiiri- 3146: aluejako, sitä on erittäin vaikea uskoa, kun kat- kysymyksestä. Oli vähän yllättävää oikeastaan 3147: somme, miten EU-vaalit käydään. Maa on yh- täällä kuulla ministerin mielipide siitä, mitä kohti 3148: tenä vaalipiirinä, mikä kyllä tällä hetkellä huo- hänen mielestään pitäisi mennä. Mikäli mentäi- 3149: lestuttaa, mutta tuskin tässä salissa olijoista yk- siin maakuntapohjaiseen vaalipiirijakoon, mie- 3150: sikään jaksaa uskoa sitä, että mentäisiin vielä lestäni ei voitaisi olla käsittelemättä myöskään 3151: pienempiin yksiköihin eli maakuntapohjaisiin vaalitapaa, koska se kielisi siitä, että meidän pi- 3152: yksiköihin. täisi mennä kohti enemmistövaaleja. Muussa ta- 3153: Toteaisin ministeri Backmanille, kun hän ky- pauksessahan käy kuitenkin niin, että äänikyn- 3154: syi, mitkä palvelut menevät kauemmaksi, että nys käytännössä nousisi tavattoman paljon. Sa- 3155: meillä on paljon esimerkkejä siitä, että kun on noisin myöskin, että kieliolosuhteet meidänkin 3156: menty suurempiin yksiköihin, jätetty aluetoimi- alueellamme vaihtelevat siinä määrin, että se 3157: pisteitä, ne kaikki ovat hetken kuluttua heikenty- mullistaisi täysin näitä kysymyksiä. Jonkinlainen 3158: neet. Sama pelko on tässäkin, jos nämä suurlää- varovaisuus näissä asioissa voisi olla nyt ehkä 3159: nit syntyvät. Kyllä ne toimipisteet läänin entisis- tarpeen rauhoittamaan kysymystä. 3160: sä pääkaupungeissa voivat olla jonkin aikaa, Mutta pyysin puheenvuoron enemmän siihen, 3161: mutta jonkin ajan kuluttua todetaan, että ne kun ministeri kyseli, mitkä palvelut heikkenevät, 3162: maksavat liian paljon, on järkevää keskittää ne ja hän kyselee esimerkkien perään. Ihmettelen 3163: nykyiseen läänin pääkaupunkiin. tätäjankkaamista, kun minusta on sekä hallituk- 3164: sen esityksestä että myös puheenvuoroista tullut 3165: Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): esille, ettei kukaan täällä nyt väitäkään, että hen- 3166: Arvoisa rouva puhemies! Vaikka ed. Väistön kilöasiakaspalvelu heikkenisi, koska henkilö- 3167: kanssa olemmekin läänin säilyttämisessä hyvin asiakkaita lääninhallituksessa ei juuri ole. Sehän 3168: pitkälle samaa mieltä myöskin perusteista, hän on fakta, minä en ole siitä eri mieltä. Palvelujen 3169: esitti erään perusteen, josta en ole samaa mieltä. heikkeneminen näkyy siis toisesta päästä katsot- 3170: Hän väitti, että tässä olisi poliittisia tarkoituspe- tuna eli siitä, että lääninhallituksen etäisyys 3171: riä. En tiedä, minkälaiset tarkoitusperät on edel- omiin asiakkaisiinsa pitenee, eli sen asiakkaita- 3172: lisellä hallituksella sitten ollut, kun myöskin vii- han ovat tässä kunnat. 3173: destä läänistä puhuttiin. En ole koko valtakun- Toivoisin tämän illan aikana, että ministeri tai 3174: nan laskelmia nähnyt, mutta en uskoisi, että ai- joku muu, joka on asiaan vihkiytynyt, voisi va- 3175: nakaan itäisellä alueella ei kovin isoja voimasuh- lottaa, mitkä ovat lääninhallituksissa ne tulevai- 3176: demuutoksia olisi. Päinvastoin ainakin Pohjois- suuden tehtävät, joista tässä puhutaan. 3177: Karjalan osalta taitaisivat demarit jopa olla me- 3178: nettävänä. Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 3179: Vaalipiirijaosta olen huolestunut. Olen kuul- puhemies! Toin esiin, että Pohjois-Karjala on 3180: lut väittämiä, että virkamiehillä olisi jo valmiit poikkeava lähtökohdiltaan. Maakunta ja lääni 3181: sabluunat. Tosin toivon, että se ei ole totta. Vielä on siellä sama. Tällaista maan eri osien erilaisuu- 3182: tässä vaiheessa uskon ministeri Backmaniin. Toi- den tunnustamista tässä hallituksen esittämässä 3183: von, että nämä vakuuttelut kestävät vielä todella läänijakomallissa ei tehdä. 3184: kauas, koska jos vaalipiirit olisivat suurläänien Vaalipiirikeskustelu on vaiettu, näin olen ym- 3185: mukaisia, se olisi todella eri alueita ja nimen- märtänyt. Lauri Tarastihan totesi, olikohan ke- 3186: omaan haja-asutusalueita eriarvoistavaa systee- sällä, että väistämättä tämä johtaa vaalipiiri- 3187: miä. muutoksiin. Nyt ministeri Backman totesi, että 3188: tällaista ei ole vireillä eikä tämä uudistus siihen 3189: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): puutu, mutta jotakin on kuitenkin tekeillä ja 3190: Arvoisa rouva puhemies! En näe samalla lailla vaalilainsäädäntöä myös ollaan uudistamassa. 3191: kuin ministeri Backman, että lääninhallitus olisi Ed. Esa Lahtela mainitsi, että keskittyminen ei 3192: peruste yliopistojen perustamiselle. Sen sijaan välttämättä ole paha. Tarkoitin tällä keskittymi- 3193: ymmärsin ed. Väistön esityksen lääninhallituk- senä alueellista keskittymistä, en sitä, että keski- 3194: sen ja yliopiston olemassaolon merkityksen ni- tetään eli kootaan hallintoa, jota tässä työvoima- 3195: menomaan siinä mielessä, että ne molemmat ja elinkeinokeskusten muodostamisessa tapah- 3196: ovat voineet toimialuekunnissaan viedä kehitys- tuu. Se on minustajärkevää toimintaa myös kan- 3197: tä eteenpäin. salaisia ajatellen. Kuntien yhteistyötä on välttä- 3198: 3726 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3199: 3200: 3201: mättä lisättävä, mutta senkin pitää tapahtua va- vat niin kuin joskus aikaisemmin myös alueen 3202: paaehtoisuuden pohjalta. Miksei yhteistyötä voi- edunvalvontaa suhteessa keskushallintoon, vai 3203: da tehdä myös läänien kesken, jos halutaan saa- onko se lääninhallitusten osalta seitsemän minis- 3204: vuttaa jotakin synergia- tai yhteistyöetua nyky- teriön näkökulmasta tapahtuvaa toimintaa, jos- 3205: pohjalta lähtien? sa keskushallinto on alueilla. Ja kun tällöin kysy- 3206: tään, montako aluetta tarvitaan, niin itselleni 3207: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! jotenkin taas loogisempaa on kysyä näiltä seitse- 3208: Alan pikku hiljaa uskoa siihen, kun minulle ker- mältä ministeriöitä, montako aluetta heidän teh- 3209: rottiin ministeriksi tullessani, että eduskuntaan täviinsä tarvitaan. Vastaus on ollut, että neljä tai 3210: pitää hankkia ei pelkästään ruotsin kielen tulk- viisi riittää, joten pitäisi olla erityisiä perusteita 3211: kaus vaan myös savon kielen tulkkaus. En ole säilyttää suurempi alueiden lukumäärä. Mitään 3212: väittänyt, että olisi yhtymäkohtaa lääninhalli- tämän tyyppistä perustetta lukuun ottamatta, 3213: tuksilla, läänien olemassaololla ja yliopistoilla. myönnän, tätä identiteettikeskustelua ei ole voi- 3214: Päinvastoin yritin sanoa, ettei niillä ole tämän tu osoittaa. 3215: tyyppistä yhteyttä. Mikään ei sitä todista. 3216: Vaalipiirikysymyksestä haluan myös toistaa, Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 3217: että mitään sellaista valmistelua ei ole käynnissä, voisa puhemies! Minusta nyt ministeri Backman 3218: että tämän uudistuksen seurauksena vaalipiirija- pääsi niihin kysymyksiin, joiden äärellä pitäisi 3219: koon tehtäisiin muutosta. Tässä on hyvin merkit- oikeastaan viipyäkin paljon enemmän kun tästä 3220: tävä muutos. Nyt irrotamme vaalipiirijaon lääni- aihepiiristä jatketaan keskustelua. Inttäminen 3221: jaosta. Se on irrotettu käytännössä jo aiemmin läänien täsmällisestä lukumäärästä pitäisi nyt 3222: sikäli, että meillä ei nykyisinkään ole 11 :tä vaali- vähäksi aikaa uskaltaa panna syrjään ja jäädä 3223: piiriä Manner-Suomessa vaan yksittäiset läänit keskustelemaan todellakin siitä, miten valtio ha- 3224: on jaettu useampaan vaalipiiriin. Tämän vuoksi luaa olla läsnä alueella tai miten alueet nähdään 3225: ei olisi mitenkään kummallista,jos meillä esimer- valtion omassa toiminnassa. 3226: kiksi Itä-Suomen ns. suurläänissä olisi kolme Tässähän on nuoli, jolla on todellakin molem- 3227: vaalipiiriä. Se on aivan nykyinen käytäntö. mat suunnat, ja näkisin niin, että edunvalvonta- 3228: Se, mikä kehityssuunnan pitäisi olla jatkossa, kysymyksestä meidän ei enää niinkään tarvitse 3229: on mielestäni tämä maakuntapohjaisuus. Jos puhua. Sekin alkaa näyttää aika tavalla selvältä, 3230: katsomme, mitä tehtäviä maakuntien liitoilla ja mutta on kaikkea muuta, tiedonvälitystä, mikä 3231: lääneillä on, niin enemmän kansanedustajan on tärkeää mielestäni, kun kehitetään lainsää- 3232: taustan, hänen edustautumisensaja pohjansa pi- däntöä eteenpäin. Sanoisin näin, ettäjos suurlää- 3233: täisi lähteä niistä tehtäväkokonaisuuksista,jotka nihankkeisiin mennään, suurläänihanke toteute- 3234: ovat maakunnan liitoilla eli maakuntapohjalta. taan, niin valtion keskushallinnon, meidän lain- 3235: Se ei kuitenkaan tarkoita taas kirjaimellisesti säätäjienkin mahdollisuudet itse asiassa tuntea 3236: sitä, että vaalipiirijaotus olisi 19 maakunnan niitä olosuhteita, mihin muutokset pitäisi perus- 3237: mukainen, vaan se tarkoittaa maakuntien ker- taa, heikkenevät aivan toisin kuin hallituksen 3238: rannaisia. Sen vuoksi nämä käsitteet on syytä esityksessä on sanottu, kun siellä sanotaan, että 3239: tehdä tässä yhteydessä hyvin tarkasti selväksi. alueiden omaleimaisuudesta pidettäisiin huolta. 3240: Maakuntapohjaisuus sen paremmin valtion Ei voida fyysisistä syistä pitää enää huolta siitä. 3241: aluehallinnossa kuin vaikkapa vaalipiirikysy- Toinen kysymys, mikä puoltaa sitä, että hank- 3242: myksessä ei tarkoita, että alueita on 19, vaan se keesta luovutaan, on tietenkin se, että läsnäolo ja 3243: tarkoittaa sitä kokonaisuutta, mistä lähdemme ohjaus- ja tukitoiminta vaativat kuitenkin, että 3244: muodostamaan suurempia alueita. tunnetaan alueet ja ollaan lähellä. 3245: Tässä keskustelussa palveluihin viitaten tuli 3246: nyt selvitys siitä, että yksityisen kansalaisen ei 3247: tarvitse olla huolissaan siitä, että hänelle palvelut Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. 3248: jotenkin keskittyisivät ja menisivät kauemmaksi. 3249: Se on täältä nyt tunnustettuja hyväksytty. Pidän 3250: hyvin tärkeänä, että tämä viesti voidaan edus- Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 3251: kunnasta yhteisesti viestittää. Haluaisin ensimmäisenä osoittaa pahoitteluni 3252: Nyt on kysymys siitä, miten valtion keskushal- ministeri Backmanille siitä, että tämän asian kä- 3253: linto tulee alueille ja onko se alueista itsestään sittelyn osalta on hänen persoonaansa kohdistet- 3254: lähtevää toimintaa tyyliin, että läänit edustaisi- tu syytöksiä, joita ei mielestäni tule asianmukai- 3255: Lääniuudistus 3727 3256: 3257: sen asian käsittelyn osalta tehdä, vaan tulisi käsi- tuksesta huolimatta menee läpi, olen sitä mieltä, 3258: tellä asiat asioina. Toiseksi näkisin, että tämän että Pohjois-Karjalan ja pohjoiskarjalaisten on 3259: asian taustalla ovat hyvin luonnolliset tarpeet ja suunnattava katseensa tulevaisuuteen eikäjäätä- 3260: hyvin luonnolliset ihmisen ja eläimen käyttäyty- vä surkuttelemaan tappion jälkeistä asetelmaa. 3261: mispiirteet, nimenomaan reviirin puolustaminen Uudessa tilanteessa olisi maakuntahallintoa py- 3262: ja se, että oma koti ja kotipaikka on kuitenkin se, rittävä kehittämään voimakkaaksi alueen etujen 3263: minkä etua yleensä joudumme puolustamaan. valvojaksi, toki täytyy kehittää nykyiselläkin 3264: Mutta varsinaiseen puheenvuorooni. Jo val- mallilla, ja maakunnan liiton roolia yhteis- 3265: misteluvaiheessa aluehallintouudistuksen osalta työareenana olisi kehitettävä. 3266: on aiheutunut paljon vilkasta keskustelua ja mo- Positiivisen mielialan luominen maakuntaan 3267: net tahot ovat tehneet rinnakkaisesityksiä meille on elinehto sen eteenpäinviemiselle, sillä ei ole 3268: nyt annetun lakiehdotuksen muuttamiseksi. hyväksi myöskään se tilanne, jossa koulutetut 3269: Aluehallintouudistusta on valmisteltu pitkään ja nuoret muuttavat pois Pohjois-Karjalasta syn- 3270: hartaasti, mistä kiitos tietenkin ministeri Back- kän tulevaisuudenkuvan pelossa. Tällaista vies- 3271: manille ja myös kiitos siitä, että hän kävi kaikki tiä olen saanut jo paljon maakunnastamme ja en 3272: läänit läpi tehdessään tätä valmistelutyötä. Kui- todellakaan toivo sen jatkuvan, vaan toivoo, että 3273: tenkaan ministerin kierroksesta huolimatta ei tämä ratkaisu tehdään nyt hyvässä yhteisymmär- 3274: yksimielisyyttä kansan ja päättäjien parissa tä- ryksessä suuntaan tai toiseen. Näin myös yrittä- 3275: män aluehallinnon uudistuksen suhteen ole saatu jät, jotka alueellemme kenties tulisivat, osaisivat 3276: aikaan, vaan mitä ilmeisimmin jo täällä käydystä rohkeasti päättää, minne suuntaavat resursse- 3277: keskustelusta voimme päätellä, että eduskunta jaan. Tappiomielialaan ei saa siis vaipua. 3278: tulee jakautumaan nykyisen aluehallinnon kan- Alueelliset elinkeino- ja työvoimakeskukset 3279: nattajiin ja vastustajiin. ovat mielestäni tervetullut muutos viranomais- 3280: Tulen itse alueelta, jossa nykyinen lääninhal- ten yhteistyön tiivistämiseksi. Keskuksien tulee 3281: linto koetaan voimavaraksija alueen kehittäjäk- kehittyä voimakkaiksi elinkeinoelämää, työllis- 3282: si. Tästä on osoituksena se, että meiltä on muun tymistä, koulutusta ja ihmisiä palvelevaksi orga- 3283: muassa kerätty laaja adressi nimiä, 70 000 nimeä nisaatioiksi, joissa yhdistyvät tieto, taito, osaa- 3284: Pohjois-Karjalan läänin säilyttämisen puolesta. minen ja halu yhteistyöhön niin läänin kuin maa- 3285: Täällä on käynyt myös ilmi, että Pohjois-Kar- kunnankin tasolla. 3286: jalan lääni on omaleimainen ja yhtenäinen alue, Arvoisa puhemies! Pohjoiskarjalainen kansa 3287: jossa sekä valtion aluehallinnon ja lääninhallin- tahtoo säilyttää oman lääninsä itsenäisenä. Jos 3288: non rajat ovat täysin samat. Lisäksi monet muut kaikesta huolimatta uuteen aluehallintomalliin 3289: piirirajat ja hallinnon rajat ovat yhteneväiset. mennään, on valtion ja uusien lääninkeskusten 3290: Tästä johtuen alueellamme koetaan, että uusi toimittava tasapuolisesti kaikkien alueiden hy- 3291: laaja-alaisempi läänijako pirstaloisi tuon yhte- väksi, ja samalla on myös turvattava alueelle 3292: näisyydenja vaikeuttaisi muun muassa alueellis- jäävien aluehallintoon kuuluvien toimintojen 3293: ta kehitystä. säilyminen ja kehittyminen maakunnissa. 3294: Pohjoiskarjalaisille ihmisille on syntynyt vah- 3295: va pohjoiskarjalainen identiteetti, josta täällä on 3296: käyty myös keskustelua ja joka on osaltaan muo- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 3297: toutunut vahvan organisaation ja keskusajatte- varapuhemies S-L. Anttila. 3298: lun pohjalta. Pohjois-Karjalalle hyvin ominaisia 3299: piirteitä on myös se, että monet tahot aina elin- 3300: keinoelämää ja yliopistoa myöten ovat tottuneet Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 3301: yhtenäisesti pitämään oman alueen puolia. Näin mies! Hallituksen esityksen keskeisimpänä ta- 3302: on käynyt myös läänikysymyksessä. voitteena ja tarkoitusperänä on vähentää valtion 3303: Pohjois-Karjalan läänin keskus Joensuu on suoria hallintokustannuksia. Sen suorana johto- 3304: kehittynyt viime vuosikymmeninä voimakkaaksi päätöksenä esitetään läänien lukumäärän radi- 3305: koulutus- ja hallintokaupungiksi. Yhtenä kehit- kaalia vähentämistä ilman sen syvällisempää 3306: tymisen perustekijänä on pidetty lääninhallin- kansantaloudellista, saati aluetaloudellista ana- 3307: non roolia, joten mielestäni Pohjois-Karjalan lyysia siitä, mitä vaikutuksia toimenpiteellä on 3308: kehittyminen ei saisi vaarautua myöskään uu- olemassa oleville toimintakulttuureille, lähialue- 3309: teen aluehallintoratkaisuun päädyttäessä. yhteistyölle, alueiden kehittymiselle ja toisaalta 3310: Jos laki uudesta läänijaosta kaikesta vastus- vallan keskittymiselle. Todetaanpa esityksessä, 3311: 3728 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3312: 3313: 3314: että toimivallan keskittämistoimilla lisätäänjopa hallituksella, on kerrannaisvaikutuksia alueta- 3315: kansalaisten demokratiaa ja vaikuttamismah- louteen. Vaikutukset eivät pysähdy vain noin 100 3316: dollisuuksia. henkilön palkkauskuluihin. Mukaan tulee näi- 3317: Näitä perustelemattomia johtopäätöksiä ei den henkilöiden perheiden kokonaiskysynnän 3318: missään nimessä voi hyväksyä tilanteessa, jossa merkitys esimerkiksi Kouvolalle ja Kymen lää- 3319: esimerkiksi kaakkoinen Suomi taistelee kaikin nille sekä itse organisaation toiminnasta aiheutu- 3320: voimin työttömyyttä, väestön poismuuttoa ja va kysyntäpanos markkinoilla. Kaikkiaan sadan 3321: elinkeinoelämän keskittymisen haittavaikutuk- hengen menetys Kouvolan seudulla merkitsee 3322: sia vastaan ja jo luotujen toimivien kauppa- ja vähintään 200 työpaikan menetystä ja pitkässä 3323: kulttuurisuhteiden kehittämiseksi suuren Pieta- juoksussa jopa 500 hengen väestömäärän vähe- 3324: rin talousalueen kanssa. Auttaako näiden perus- nemistä alueelta. 3325: asioiden hoidossa kaakkoisen rajaläänin, Ky- Viimeisen 15 vuoden aikana valtio ei ole osoit- 3326: men läänin, lakkauttaminen ilman suurempaa tanut riittävää mielenkiintoa Kymen läänin ja 3327: miettimistä? Vastaus on: ei mitenkään. Päinvas- Kouvolan seudun kehityksen kääntämiseksi po- 3328: toin ongelmat alueella tulevat syventymään ja sitiiviselle kasvu-uralle. Niin mittavia, 1 000- 3329: vaikuttamismahdollisuudet esitetyn pääkaupun- 1 500 työpaikkaa, ovat olleet valtion työpaikka- 3330: kikeskeisen toimintamallin myötä heikkene- poistumat alueella, että alueen työttömyysluvut 3331: mään. melkein kaikissa kunnissa ovat Etelä-Suomen 3332: Lääninhallinto on perinteisen tavan mukai- korkeimmat ja selvästi valtakunnan keskiarvoja 3333: sesti muodostunut alueen ihmisten äänitorveksi suuremmat, vielä tänä päivänäkin yli 20 prosent- 3334: ja vaikutuskanavaksi keskushallintoon päin. Li- tia. 3335: säksi Kaakkois-Suomessa lääninhallinto on ollut Maakunnan ja läänin toimivaltajako. Halli- 3336: tärkein vaikutuskanava lähialueyhteistyön ke- tuksen esityksen perusteluissa mainitaan, että ta- 3337: hittämisessä. Lääni on ollut luonnollinen yhteis- voitteena on yhtenäistää ja keventää valtion 3338: työfoorumi asioissa, joissa seutu, maakunta ja aluehallintoa muodostamaHa lääninhallituksista 3339: yksittäiset kunnat ovat olleet liian vähäisiä voi- alueen hallinnollista valvontaa, tarkastusta, seu- 3340: miltaan hoitamaan suuria edunvalvonta-ja yh- rantaa ja turvallisuustehtäviä hoitavia viran- 3341: teistyökysymyksiä. Tilalle perustetut maakunta- omaisia. Kun samanaikaisesti maakuntahallin- 3342: pohjaiset, kuntien hallinnoimat ja rahoittamat non kehittämis- ym. tehtäviä lisätään kuntien 3343: maakunnalliset liitot ovat osoittautuneet liian kustannuksella, julkistalouden sisällä tapahtuu 3344: pieniksi partnereiksi EU-tason yhteistyökuviois- vain kustannusten siirtoa paikasta toiseen ilman 3345: sa. Lääni on muodostanut sopivan yhteistyöfoo- todellisia säästöjä. 3346: rumin eri piirihallintoviranomaisten yhteistyötä Kun suomalaiset maakunnat ovat kooltaan 3347: suunniteltaessa. pieniä verrattuna Keski-Euroopan tiheästi asut- 3348: Mikäli nyt perusteettomasti hajotetaan tämä tuihin maihin, oikea kokoluokka yhteistyöku- 3349: perinteinen toimintakulttuuri ja sen jatkuvasti vioissa olisi nykyisten läänien kokoiset alueet tai 3350: kehittyneet yhteistyömuodot, organisaatiot yski- hieman nykyistä suuremmat läänit. 300 000 3351: vät vielä pitkään etsiessään toiminnoilleen ja yh- asukkaan väestöpohja olisi Suomen oloissa sopi- 3352: teistyölleen uutta säveltä. Voidaan jopa menet- va Kaakkois-Suomen näkökulmasta. Ajatusta 3353: tää pysyvästi arvokkaita työtapoja ja vaikutus- tukisivat jo aiemmin uusitut piirihallintoviran- 3354: kanavia Kaakkois-Suomen kannalta. omaisten aluejaot. Uusien aluejakojen kanssa on 3355: Vaikutukset talouteen ja aluetalouteen. Ky- opittu jo tulemaan toimeen ja toimimaan. Mit- 3356: men läänin Iiittämisellä Etelä-Suomen suurlää- kään syyt eivät edellyttäisi läänijaotuksen osalta 3357: niin haetaan marginaalisia säästöjä valtion me- muita ratkaisuja kuin toiminnallisten, mielekkäi- 3358: noihin. Kun otetaan huomioon lääninhallinnon den aluekokonaisuuksien muodostumista. 3359: suhteellisen valmis infrastruktuuri ja sen siirtä- Lääninhallinto ja keskushallinto. Lääninhal- 3360: minen jonnekin muualle, tulos on jotain muuta linto on perinteisesti muodostanut toimivan ka- 3361: kuin säästöjä valtion kassaan. Lopullisia vaiku- navan keskushallintoon päin. Unohtaa ei myös- 3362: tuksia talouteen on todennäköisesti näivettyväja kään sovi läänin asiantuntemusta vuotuisen bud- 3363: kapea elinkeinorakenne nykyisen Kymen läänin jetin laadinnassa. Sen kautta on parhaiten kana- 3364: osalta. Valtion verotulot pienenevät, ja lisäpai- voitunut alueellisten tarpeiden huomioiminen 3365: neita rakennemuutosrahoitukseen tulee. Siitä on määräraharatkaisuissa. Maksimilääniajattelus- 3366: nyt riittävän hyviä esimerkkejä jo olemassa. sa alueellinen tasapuolisuus todennäköisimmin 3367: Jokaisella organisaatiolla, niin myös läänin- vaarantuu määrärahojen jaossa valtakunnan eri 3368: Lääniuudistus 3729 3369: 3370: osiin. Helposti syntyy tilanne, että toimitaan suu- yhteistyön kehittämiseen tarvitaan edelleen 3371: rimman ehdoilla ja muodollisen tasajaon pohjal- omaa rajalääniä, Kymen lääniä. Ottaen huo- 3372: ta. Tällaisista menettelyistä on riittävästi koke- mioon Suomen edunvalvonnan muuttuvassa 3373: muksia vuosien varrelta. maailmassa ja alueen tasapuolisen kehittymisen 3374: Samoihin taloudellisiin säästöihin päästäisiin, muuhun maahan nähden rajalääni on ehdotto- 3375: jos keskushallinnon toimintoja rationalisoitai- man tärkeä. 3376: siin ja toimintoja osittain siirrettäisiin nykyisten Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami- 3377: läänien hoidettaviksi. Tällä tavalla olisi etsitty sesta muutama sana. 3378: alueellista demokratiaa ja päätöksentekoa. Valtion yrityspalvelujen sekä työvoima- ja 3379: Asiantuntemus alueen tarpeista ja olosuhteista maaseudun kehittämispalveluiden kokoaminen 3380: on lähihallintoviranomaisilla aina paremmin perustettavien työvoima- ja elinkeinokeskuk- 3381: hallussa kuin keskushallinnolla. Keskushallin- sien, yhden organisaation alle ja nykyisen lääni- 3382: non tulisi toimia alueella pääasiallisesti ohjaava- jaon pohjalle tuntuu omituiselta ratkaisulta, kun 3383: na ja neuvovana sekä resursseja jakavana organi- samalla läänijakoa esitetään muutettavaksi radi- 3384: saationa. Lääninhallinto oikein organisoituna kaalisti. Pyrkimykset elinkeinoja palvelevien val- 3385: olisi luonteva yhteistyöelin myös alueiden Eu- tion piirihallintoviranomaisten toimintojen ko- 3386: roopan yhteistyön näkökannalta. koamiseksi ovat sinänsä perusteltuja. Myös 3387: Läänien kokoproblematiikka ja vaikuttami- muilla kuin elinkeinoelämää palvelevilla valtion- 3388: nen. Hallituksen esityksessä ei missään kohdassa hallinnon yksiköillä on vahva alueellinen vaiku- 3389: selkeästi esitetä uusien läänien toiminnallisia läh- tus. Niinpä piirihallintoviranomaisten, läänin- 3390: tökohtia ja käsitellä läänien väestöpohjia. Liekö hallinto mukaan lukien, kokoaminen nykyistä 3391: tässä suhteessa tekstin laatijat tunteneet tiettyä tiiviimmiksi yhteistyöryhmiksi esimerkiksi lää- 3392: epävarmuutta esityksensä tasapuolisesta ja reaa- ninhallinnon ympärille olisi perusteltua. Uskon, 3393: lisesta pohjasta? Viiden läänin vaihtoehto tuot- että valtioneuvoston asettamat tavoitteet saavu- 3394: taa tuloksena väestöltään hyvin epätasapainoi- tettaisiin parhaitenjuuri kokoamalla valtion alu- 3395: sen kokonaisuuden. eellista hallintoa nykyisten läänien puitteissa, 3396: Tuloksena on Etelä-Suomen läänissä mikä toisi tarvittavia säästöjä, mutta ei etäännyt- 3397: 2 006 000 asukasta, Länsi-Suomen lääni täisi hallintoa liian kauas peruspalveluyksiköistä 3398: 1 792 000 asukasta, Itä-Suomen lääni 641 000 eli kunnista eikä palveltavista ihmisistä eli kansa- 3399: asukasta, Oulun lääni 452 000 asukasta, Lapin laisista. 3400: lääni 201 000 asukasta ja Ahvenanmaa 25 000 Ottaen huomioon työvoimapalvelujen, yritys- 3401: asukasta. Hyvällä suunnittelulla läänijakoehdo- palvelujenja maaseutupalvelujen ominaispiirteet 3402: tus olisi saatu paljon tasapainoisemmaksija väes- ja toiminnan vaatiman tietotaidon tulisi ainakin 3403: tömäärältään homogeenisemmaksi ottamalla harkita uudelleen maaseutupalvelujen liittämistä 3404: huomioon paremmin toiminnalliset aluejaot ja työvoima- ja elinkeinokeskuksiin. Perustellusti 3405: työ-, asunto- ja kaupallisten markkinoiden toi- voidaan myös kysyä, kuinka hyvin työvoiman 3406: mintamallit. välitys ja varsinaiset yrityspalvelut sopivat sa- 3407: Huonointa ehdotuksessa on väestöltään mak- man organisaation puitteisiin ja kuinka paljon 3408: siläänien muodostuminen. Muut läänit ovat tä- lisäarvoa saavutetaan pelkällä organisaatiouu- 3409: män jälkeen kärpässarjalaisia. Kuinka esimer- distuksella. 3410: kiksi Etelä-Suomen läänissä ja Länsi-Suomen Arvoisa rouva puhemies! Nykyiset lääninoi- 3411: läänissä alueellinen tasapuolisuus ja päätöksen- keudet ja niiden asema. Lääninoikeudet ovat 3412: teon asiantuntemus alueellisissa asioissa aiotaan oikeusministeriön alaisia hallintotuomioistui- 3413: turvata? Millä tavalla raja-alueyhteistyön toimi- mia. Aluehallinnon uudistamisesityksessä on ky- 3414: vuus ja olemassa olevat toimintamallit ja niiden symys lääninoikeuksista jätetty hyvin vähälle 3415: hyödyntäminen aiotaan jatkossa varmistaa Ete- huomiolle, koska käytännössä ei ole havaittavis- 3416: lä-Suomen pääkaupunkikeskeisessä läänissä? sa olennaista käsiteltävien asioitten vähenemistä 3417: Ei pääkaupunkiseutu, Kehä III:n eteläpuoli, lääninoikeuksissa. Kansalaisten oikeusturvan 3418: tarvitse enää omaa lääniään. Sitä tarvitsee, ja säilyttäminen nykytasolla edellyttää, että nykyi- 3419: vahvasti, Kaakkois-Suomi, EU:n alueen itäraja- set lääninoikeudet erotetaan läänijako- ja alue- 3420: na toimiva aluekokonaisuus. Itä-Suomen alueen hallinnon uudistusehdotuksesta ja niiden määrä 3421: kasvukeskukset muodostavat toisiaan tukevan, ja sijaintipaikat säilytetään nykyisellään. Mieles- 3422: monipuolisen kokonaisuuden. Suomen kaakkoi- täni Kymen lääninoikeus tulee säilyttää Kouvo- 3423: sen rajan turvaamiseen ja yli rajan tapahtuvan lassa, jossa sijaitsevat Kouvolan käräjäoikeus ja 3424: 3425: 234 260061 3426: 3730 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3427: 3428: 3429: Kouvolan hovioikeus. Lääninoikeus kuuluu vit olisivat tällöin ministerin tukena yhtenä mie- 3430: olennaisena osana tähän eri tuomioistuinten ko- henä. Vanhojen perinteisten läänien arvostami- 3431: konaisuuteen. Tämä muodostaa sitä paitsi luon- nen kuuluu vahvana perinteenä kansalle. Perin- 3432: tevan kokonaisuuden uusien pätevöityvien laki- teet ovat selvyyksiä monessa maassa. Mainitta- 3433: miesten toiminnan ja mielekkään urakierron hy- koon vaikka Englanti, jossa vanhat arvot ovat 3434: väksi. kunniassaan, vaikka meistä moni seikka voi tun- 3435: Arvoisa puhemies! Lopuksi arvot lääneissä. tua hiukan erikoiselta. Kulttuuriarvot on pidet- 3436: Suuret asiat ovat tärkeitä. Läänien yhdistyminen tävä kunniassaan kehitettäessä lääninhallituksia 3437: on noussut arvoon arvaamattomaan. Viime vii- nykyiseltä pohjalta. Läänien ja maakuntien kehi- 3438: kolla hallitus äänestyksen jälkeen päätti esittää tys on maan etu. 3439: eduskunnalle viiden läänin mallia Suomeen. Pe- 3440: rusteluja on esitetty monia. Mitkään seikat eivät Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro): 3441: ole yksiselitteisiä. Läänien vähentämistä on mi- Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen antoi kyllä 3442: nisteritasolla perusteltu sillä, ettei kansalainen aika paljon mietittävää. Tuossa korvaan tarttui, 3443: tarvitse maaherraa tai autonkuljettajaa. Voiko kun hän totesi, että maakuntien liitot ovat liian 3444: vielä alemmaksi laskeutua keskustelussa? Jos täl- pieniä partnereita operoimaan Euroopassa. 3445: laista puhetta jatkettaisiin, niin tavallinen kansa- Mutta ne ovat nimenomaan niitä partnereita, 3446: lainen ei tarvitse ministeriä, ei autonkuljettajaa, jotka siellä nyt operoivat, eivät läänit tai nykyisiä 3447: ei presidenttiä, ei edustustiloja. Johtopäätös täs- läänejä hieman suuremmat yksiköt, ja kyllä sitä 3448: tä: kaikki lakkautettava. pienuuden haittaa torjutaan nimenomaan yhteis- 3449: Läänit luovat väestölle vahvan alueidentitee- työllä. Kyllä siellä hyvinkin monenlaisia yhteis- 3450: tin. Lääninhallitukset tekevät monella hallin- työkuvioita maakuntien liittojen kesken on syn- 3451: nonalalla erittäin merkittävää työtä kansalaisten tynyt, miten EU:ssa operoidaan. 3452: parhaaksi. Toiminta ei aina ole sellaista, että Ed. Kuosmanen totesi, että nämä työvoima- ja 3453: kansalainen asioi lääninhallituksessa. Tehtävät elinkeinokeskushankkeet ovat omituisia. Itse 3454: hoidetaan lääninhallituksesta oma-aloitteisesti olen kyllä pitänyt hanketta erittäin kannatetta- 3455: ja asukkaiden etuja palvellen. Tällainen hallinto vana ja hienoisella viilauksella tästä voidaan saa- 3456: estää ennakolta ongelmien syntymisen kansalai- da kyllä tosi hyvä lopputulos aikaiseksi, mutta ei 3457: sille kuuluvissa oikeuksissa. aivan hallituksen esittämässä muodossa. 3458: On esitetty, että läänien yhdistyminen tuo val- 3459: tiolle säästöjä. Ilmeistä on, että säästöt syntyvät Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar- 3460: suurimmaksi osaksi palkkakuluissa. Hallitus on voisa puhemies! Minusta ed. Kuosmanen otti 3461: voimakkaasti yllyttänyt esimerkiksi kuntia työl- esiin erään hyvin tärkeän yksityiskohdan eli lää- 3462: listämään. On aivan käsittämätöntä, että hallitus nin oikeudet. Sehän on selvä, että tässä hallituk- 3463: esittää tärkeään hallintoon sellaisia toimenpitei- sen esityksessä, joka koskee läänin hallituksia, ei 3464: tä, jotka lisäävät työttömyyttä. Olisi syytä toimia ole tarvinnut tätä asiaa käsitellä ollenkaan, kos- 3465: puheittensa mukaisesti. ka lääninoikeudet ovat jo aiemmin lääninhalli- 3466: Selvää on, että hallintoa täytyy kehittää. Val- tuksen yhteydestä lähteneet muualle. Mutta tie- 3467: tionhallinnossa on paljon piirihallintoviran- tysti lääninoikeuksien nimi ei ole sitten enää lää- 3468: omaisia,joita voitaisiin yhdistää lääneihin. Kehi- ninoikeus, jos kerran läänien lukumäärä muut- 3469: tystä tulisi suunnitella lääninhallituksia vahvista- tuu. 3470: vaan suuntaan. Minä pidän äärettömän tärkeänä, että tämä 3471: Euroopasta ei löydy mallia läänien vähentä- asia selvitetään siitäkin syystä, että lääninoi- 3472: miselle. Mieluumminkin eurooppalaismallit ovat keuksien käytännössä on suullisten kuulemisten 3473: lähempänä nykyisiä Suomen läänejä. Päätöksen- määrää ollut tarkoitus lisätä ja lisätään koko 3474: teossa on hyvä muistaa, ettei ratkaisuja kannata ajan. Sitä paitsi niiden toiminta liittyy asiallisesti 3475: viedä runnaamalla. Pienellä enemmistöllä saatu hirveän paljon lääninhallitusten toimintaan. Jos 3476: ratkaisu jättää elämään äänekkään vähemmis- ei täällä aikaisemmin ole tullut esille, niin läänin- 3477: tön, joka ei ole sitoutunut ratkaisuun. Katkeruu- hallituksen työstä melkoinen määrä sitoutuu 3478: delle ei ole tilaa nyky-yhteiskunnassa. asiantuntijatehtäviin lääninoikeuksien pyytä- 3479: Olisi ollut toivottavaa, että asianomainen mi- mistä syistä esimerkiksi sosiaalihuollon asioissa. 3480: nisteri olisi käyttänyt hallinnon uudistamiseen Siinä paikallistuntemus näyttelee erittäin suurta 3481: läänien osalta käyttämänsä ajan pohdiskeluun osaa. 3482: työttömyyden vähentämiseksi. Kansan syvät ri- Minä näkisin, että meidän täytyisi nyt tässä 3483: Lääniuudistus 3731 3484: 3485: salissa yhdessä huolehtia siitä, että tämä esitys saada itse päättää, mihin se kuuluu. Kysyn tässä 3486: tästä mainitusta syystä menee lausunnolle myös yhteydessä, mikseivät pohjoiskarjalaiset tai 3487: lakivaliokuntaan. muut alueet saa samoin päättää, mitä ne tältä 3488: uudistukselta haluavat ja millaista uudistusta. 3489: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3490: voisa puhemies! En maita olla sanomatta ed. Ed. A u r a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 3491: Kuosmaselle, kun hän arvosteli ministeri Back- puhemies! Ed. Miettisen, korjaan, ed. Kuosma- 3492: manin valmistelutyötä ja hallituksen sisäistä työ- sen perusteelliseen esitelmään sisältyi kyllä myös 3493: tä, että kyllä sitä ihmetellä kannattaakin, mutta eräitä asiavirheitä,jotka hänen eduskunnan laki- 3494: lähinnä kokoomuksen taholta. Nimittäin ko- valiokunnan nykyisenä jäsenenä täytyisi tietää. 3495: koomuksen puheenjohtajan, valtiovarainminis- Onneksi ed. Vehkaoja lääninoikeuksien osalta 3496: teri Sauli Niinistön viimeiset tempaukset eivät sen korjasi. Korjaan sieltä vain pari. Hän sanoi 3497: oikein tässä ole ainakaan minua satakuntalaise- työnvälityksen siirtyvän uusille työvoima- ja 3498: na kovasti ihastuttaneet, eli myös tätä tunnetta elinkeinokeskuksille. Työnvälitys toki säilyy 3499: on tullut kokoomuksen sisällä. Ei ole nähty ko- edelleen työvoimatoimistossa, joka toki on sitten 3500: konaisuutta, vaan on lähdetty ihan ministerita- työvoima- ja elinkeinokeskusten alainen yksik- 3501: solla tekemään aluepolitiikkaa ja vetämään Tu- kö, ja samoin maaseutuelinkeinoasiat, nehän ni- 3502: run ja Porin läänin rajaa Rauman ja Säkylän menomaan tulevat uusiin työvoima- ja elinkeino- 3503: seudulle, jolloin perinteinen yhteistyö koko Tu- keskuksiin. 3504: run ja Porin läänin osalta erityisesti vaikeutuisi. 3505: Ihmetyttää myös, että pääsyy on ollut se, että Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): 3506: Varsinais-Suomen pitäisi suuntautua nimen- Arvoisa puhemies! Ed. Veteläiselle ensin vastai- 3507: omaan Kymeen päin, Helsinkiin päin, ja pääkau- sin maakuntien liitoista, että itse olen Kymen- 3508: pungiksi tulisi Helsinki. Tuntuu aika oudolta täs- laakson liiton liittovaltuuston puheenjohtaja ja 3509: sä tilanteessa, että ministeri Niinistö on lähtenyt käynyt useita kertoja EU:ssa. Olen huomannut 3510: tälle tielle, koska aivan selväähän on, että jos pienuuteni. Kymen läänissä on kaksi maakunta- 3511: Varsinais-Suomen lääni siirtyy Etelä-Suomeen, liittoa, Kymenlaakson liitto ja Etelä-Karjalan 3512: niin pääkaupunki on Helsinki. liitto. Siinä mielessä minä tarkoitin, että lääni on 3513: 300 000 asukasta ja nämä liitot ovat suurin piir- 3514: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tein 200 000 ja 100 000 asukasta. Olen huoman- 3515: puhemies! Ed. Kuosmanen varoitti minusta ai- nut todella, että tämä epäkohta siellä on. 3516: van oikein siitä, että ratkaisuja ei tehtäisi runno- Sitten lääninhallituksista. On totta, että kan- 3517: malla. On hyvin suuri vaara, että tässä syntyy salaisen kannalta olisi parempi, että lääninhalli- 3518: pitkäaikaisia arpia maakuntien välille, mikäli tukset säilyisivät näillä paikkakunnilla, joilla ne 3519: väen väkisin tällainen suurläänihanke esimerkik- nyt ovat. Jos ajatellaan kansalaisten palvelua, 3520: si Itä-Suomen osalta toteutetaan. Eikä se voi olla niin jos esimerkiksi Etelä-Suomen lääninhallitus 3521: vaikuttamatta tämän sinänsä muutoin erilaista siirtyy Helsinkiin, niin kyllä Kouvolasta on aika 3522: kehittämispanostusta kipeästi tarvitsevan alueen pitkä matka, puhumattakaan Uukuniemeltä 3523: kehitykseen, työttömyyden kohentamiseen ja kansalaisen ottaa yhteyttä lääninhallitukseen. 3524: uusien työpaikkojen luomiseen. Tässä olen ed. Mitä yleensä tulee arvokeskusteluun eduskun- 3525: Kuosmasen kanssa samaa mieltä. Tuon vielä nassa läänien säilyttämisestä, niin minusta on 3526: esiin sen, että jos tämä ratkaisu runnotaan läpi, erittäin vaikea ymmärtää sitä, miksi hallitus tuo 3527: niin siihen saattaa sitten sisältyä monenlaista tämmöisen esityksen, jossa todennäköisesti ää- 3528: kaupankäyntiä, käydään kauppaa läänien tai net menevät fifty-fifty, eli todellajää se porukka, 3529: työvoima- ja elinkeinokeskusten lukumäärällä ja joka on tyytymätön eduskunnan päätökseen. 3530: haetaan sitten tukea tälle kokonaisuudelle, ja se Minusta olisi parempi, että tämmöistä hallituk- 3531: vielä pilaa tätä asiaa. sen esitystä tänne ei olisi tuotu ollenkaan. 3532: Edelleen tähän liittyy kysymys, josta aiemmin 3533: on jo keskusteltu, missä sijaitsee lääninhallitus, 3534: mikä on läänin pääkaupunki milläkin alueella. Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies! 3535: Siihenkin sisältyy jännitteitä. Ed. Peltomo toi Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske- 3536: oikein esiin sen, että valtiovarainministeri Niinis- van lainsäädännön uudistamiseksi on tehty piit- 3537: tö vielä loppuvaiheessa teki eräänlaisen välistä- taamatta siitä, että sen tarpeellisuudesta ei aina- 3538: vedon. Hän korosti, että Varsinais-Suomen pitää kaan kaikilta osin tässä muodossa olla yksimieli- 3539: 3732 120. Keskiviikkona 9;10.1996 3540: 3541: 3542: siä. Hyvin suuret toiminnalliset uudistukset on kinointi on nimenomaan hallinnollisten tehtä- 3543: kutistettu läänien osalta pienen tuntuisiksi hal- vien tarkastelun varassa. Missä se kansalaisläh- 3544: linnollisiksi muutoksiksi ja paketoitu kansa- töisyys on? Onko otettu huomioon, että lääneillä 3545: laisystävällissävyiseen muotoon tarpeettoman voi olla kansalaisille jotain merkitystä? Tämä on 3546: byrokratian karsimisen nimessä ja käytetty vielä totuus, jos uskaltautuu tarkastelemaan asiaa 3547: syöttölusikkaa,jossa on kytketty läänien määrän maan eri puolilla asuvien kansalaisten tuntoja 3548: vähentäminen ja alueellisten työvoima- ja elin- kuunnellen. 3549: keinokeskusten perustaminen toisiinsa. Hyväk- Esityksen peruslähtökohta on, että tavallisen 3550: syn esitykseen sisältyvän alueellisia työvoima- ja kansalaisen näkökulmasta läänit koetaan tar- 3551: elinkeinokeskuksia koskevan osan, mutta en esi- peettomiksi. Miksi minulle ei tämä viesti välity 3552: tettyä lääniuudistusta tässä muodossa. ainakaan omassa maakunnassani? Voivatko 3553: Läänien lukumäärän supistamista viiteen on pohjoiskarjalaiset olla tuntemuksissaan vääräs- 3554: perusteltu pääosin sillä, että lääninhallitusten sä? Voiko hallitus sanoa kaikille 70 OOO:lle Poh- 3555: nykyiset ja ehdotetut tehtävät eivät edellytä jois-Karjalan läänin puolesta vetoomuksen alle- 3556: enää niin tiheää aluejaotusta kuin aikaisemmin. kirjoittaneelle, että heillä on väärät tunnot lääni- 3557: Totta on, että lääninhallituksista kuntiin suun- ään kohtaan? 3558: nattu normi- ja voimavaraohjauksen loppumi- Entä uudistuksen perustelut siitä näkökul- 3559: nen vähensi läänien tehtäviä. Esitys perustelee, masta, ettei suurin osa ihmisistä ole koskaan 3560: mielestäni korostetusti, lääninhallitusten kas- asioinut lääninhallituksissa? Onko lääninhallitus 3561: vua erityisesti viime vuosikymmenellä kuntien koskaan ollut suuremmissa määrin kansalaisten 3562: valtionosuusjärjestelmän työllistävyydellä, ai- käyttämä asiakaspalveluvirasto? Sen välittömi- 3563: van kuin lääneillä ei sitä ennen tehtäviä olisi nä asiakkaina ovat aina olleet ensisijaisesti kun- 3564: ollutkaan. Loogisesti edeten kaikille nykyisille nat ja niiden organisaatiot, valtion oma paikallis- 3565: lääninhallituksille ei jää sijaa, kun valtionosuus- hallinto sekä eräät yritykset ja yhteisöt. Ei tässä 3566: järjestelmän varassa hoidetut työt jäävät pois. ole tapahtunut niin oleellista olosuhdemuutosta, 3567: Tehtäväkohtaiset valtionosuusjärjestelmät ja että sitä voisi käyttää perusteena lääninhallitus- 3568: niihin liittyvät valvonta-, tarkastus- ja suunnit- ten harventamiseen sen enempää kuin, minkä 3569: telujärjestelmät sekä toimeenpanosuunnitel- hallintoministeri Backman itsekin totesi, uudis- 3570: mien vahvistamismenettelyt tuntuvat esityksen tuksessa saavutettavia säästöjä. 3571: perustelujen mukaan olleen lääninhallitusten Erityisesti minua ihmetyttää esityksessä se, 3572: elinkaaren huippu. että siinä kytketään toisiinsa läänijako ja alueelli- 3573: Tehtävämäärien muutoksiin voidaan kyllä so- set työvoima- ja elinkeino-organisaatiot. Läänin- 3574: peuttaa organisaatioita ilman, että ne pitää ko- hallitusten ja kaavailtujen alueellisten työvoima- 3575: konaan lakkauttaa. Mutta tätäkin oleellisempaa ja elinkeinokeskusten perustehtävät poikkeavat 3576: on, että tarkastelun lähtökohdan olisi pitänyt oleellisesti toisistaan. Lääninhallituksia on suun- 3577: olla tulevaisuudessa. Mitä tehtäviä hoidetaan ja niteltu kehitettävän alueensa yleisinä hallinto- ja 3578: mitä missäkin? Mitä hoidetaan keskushallinnos- turvallisuustehtävistä vastaavina viranomaisina 3579: sa ja mitä alueilla? Mikä on toivottu kehityssuun- ja työvoima- ja elinkeinokeskus hoitaisi elinkei- 3580: ta keskushallinnon, aluehallinnon ja kuntien kes- notoiminnan ja työvoimahallinnon alueellisia 3581: kinäisissä suhteissa ja työnjaossa? Tässä olisi voi- kehittämis-, rahoitus- ja koulutustehtäviä. Kun 3582: tu vilpittömästi lähteä liikkeelle kansalaisnäkö- kummallakin on selvä perustehtävänsä, on tar- 3583: kulmasta. Se olisi sallinut myös alueelliset erot peetonta sotkea asiat samaan vyyhteen. Erityisen 3584: niissä näkökulmissa, miten maan eri osissa on väärin se on työvoima- ja elinkeinokeskusten ke- 3585: toivottua edetä, ja olisimme väittäneet tämän hittämistä kohtaan, koska tästä tuntuu vallitse- 3586: loputtomalta tuntuvan keskustelun läänien luku- van kohtuullisen yhtäläinen näkemys kehittämi- 3587: määrästä. Esitys on juuri ylhäältä tuleva, keskus- sen suunnasta, tavoitteista ja tarvittavista toi- 3588: hallinnosta ammuttu päinvastoin kuin hallinto- menpiteistä. Sille kehitystyölle toivon jatkuvaa 3589: ministeri itse tuntuu uskovan. Alhaalta ylös läh- myötätuulta. 3590: tevä kehitystyö olisi perusnäkemyksiltään aivan Arvoisa rouva puhemies! Hyvin usein on tilan- 3591: erilainen kuin tämä esitys. teita, jolloin on syytä karsia jotain vanhaa pois, 3592: Aluehallinnon uudistamisen lähtökohdaksi jotta jotain uutta parempaa ja tarkoituksenmu- 3593: mainitaan myös, että tavoitteena on pyrkiminen kaisempaa voi kasvaa tilalle. Läänien kohdalla 3594: eroon hallintokeskeisyydestä ja siirtyminen asu- sen karsinnan ei tulisi kuitenkaan kohdistua lää- 3595: kas- ja kansalaiskeskeisyyteen. Silti asian mark- nien määrään yleisesti. En vieläkään puolusta 3596: Lääniuudistus 3733 3597: 3598: läänejä siellä, missä niiden puolesta ei ole alueel- kään. Kysyn sitä, kenen etua sitten nämä mam- 3599: lista tahtoa, mutta puolustan kyllä siellä, missä muttiläänit nyt ovat ajamassa. 3600: tätä tahtoa on. Oman läänini kansanedustajat Erityisesti Vaasan läänin kannalta näyttää sel- 3601: ovat täällä jo osaltaan todenneet, mikä on poh- västi ... Täällä muuten on paikalla vain niiden 3602: joiskarjalaisten näkemys. Jaan sen näkemyksen läänien edustajia, joita asia kiinnostaa. Ed. Met- 3603: siltä osin, että Pohjois-Karjalan lääni on säilytet- sämäki on kyllä uskollisesti istunut täällä koko 3604: tävä omana lääninään. Kunnioitan myös keski- ajan. (Ed. Metsämäki: Asia kiinnostaa!)- Asia 3605: suomalaista tahtoa puolustaa omaa lääniään ja kiinnostaa, mutta erittäinkin Pohjois-Suomen 3606: ymmärrän myös ministeri Niinistön näkemyksiä. edustajat ovat hyvin runsaslukuisesti poissa, kos- 3607: Miltei kadehdin Oulun ja Lapin läänin edustajia ka on aivan selvä asia, että tätä ei ole heille 3608: siitä, että vältitte tämän väännön - hallituksen tarkoitettukaan. Heidän asemansa on turvattu. 3609: taktisista motiiveista johtuen, oletan. Vaasan läänin ongelmallisesta tilanteesta ha- 3610: Toivon, että asia hankaluudestaan huolimatta luaisin vielä sen todeta näin vaasanlääniläisenä, 3611: etenee eduskuntakäsittelyssä mahdollisimman ettäjos nyt lääni kerran pitää oliaja sitä puolus- 3612: nopeasti. Lääninhallituksissa työskentelevien tetaan, tuntuisi jotenkin järkyttävältä, että mei- 3613: kannalta tämä on erityisen tärkeää. dät liitettäisiin edustajien Vehkaoja, Ranta- 3614: Muotia ja H. Koskinen kanssa turkulaisten 3615: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! kanssa samaan lääniin ja pääpaikaksi tulisi Tur- 3616: Lakipaketista, joka nyt on edessämme ja jossa ku. Eihän sille löydy mitään perustetta tällä het- 3617: keskeisenä kysymyksenä on läänien lukumäärä kellä. (Ed. Vehkaojan välihuuto) - Nimen- 3618: ja työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami- omaan, tuntuu siltä, että silloin olisi parempi, 3619: nen, on käyty poikkeuksellisen laajaa keskuste- että me olisimme vaikka suoraan Helsingin alai- 3620: lua, niin kuin nyt jo tämä keskustelu osoittaa. suudessa, jos näin täytyy tehdä. Erittäin hyvin 3621: Erityisesti läänikysymys on herättänyt hyvin tun- ymmärrän Pohjois-Karjalaa ja Keski-Suomea, 3622: nepitoista keskustelua. On aivan totta se, että joilla kuten aikaisemmin totesin läänien ja maa- 3623: läänien valtaa alettiin jo viime vaalikaudella ka- kuntien rajat ovat samat. Niillä on perustetta 3624: ventaa, koska vuonna 94 toteutettiin muutokset, pitää huolta vielä omasta läänistänsäkin. 3625: joilla aluekehitystehtävät siirrettiin lääninhalli- Mutta Rkp on esittänyt jotakin, ja minä ym- 3626: tuksilta maakuntien liitoille. Toisaalta myöskin märsin myös ministeri Backmanin suhtautuvan 3627: kunnallishallinto on voimakkaasti kehittynyt ja ainakin puolittain positiivisesti sellaiseen asiaan, 3628: läänien merkitys nykymuodossa on menettänyt että olisi seitsemän lääniä viiden sijasta. Totta kai 3629: tarkoituksensa. se ainakin meille eteläpohjalaisille tuntuu parem- 3630: Täällä on peräänkuulutettu arvokeskustelua malta kuin viisi lääniä, tarkoittaisihan se sitä, 3631: läänikysymyksestä. Siihen varmasti olisikin tar- että Vaasan lääni säilyisi. Jos viiteen lääniin men- 3632: vetta. Täällä ovat hyvin perustelleet läänejä ne, nään ja jos nyt kannatuksella yleensä on mitään 3633: jotka ovat sillä kannalla, mutta kyllähän tälle merkitystä tältä paikalta, mielelläni minä kyllä 3634: uudistukselle kokonaisuudessaan myöskin lää- kannatan, että varsinaissuomalaiset saavat men- 3635: nien osalta perusteluja löytyy. Vaikka niitä löy- nä Etelä-Suomen lääniin, jotta me saamme olla 3636: tyy, tällä hetkellä tuntuu siltä, että hallituksen satakuntalaisten kanssa. Paremmin me siihen 3637: esitys on kuitenkin tekemällä tehty ja haettu. sovimme kuin varsinaissuomalaisten kanssa, jos 3638: Voisi käyttää sanaa, että se on kokonaisuudes- tällainen tilanne on tulossa. 3639: saan torso. Tähän on niin monta palaa kytketty Arvoisa puhemies! Ministeri Backmanilta tuli 3640: toisiinsa, ajettu tietyllä tavalla sisään. ihan mielenkiintoinen näkökulma vaalipiirijaos- 3641: Tuleekin ajatelleeksi sellaista asiaa esimerkik- ta. Nythän on sanottu, että vaalipiirijako säilyy 3642: si läänilaitoksen kohdalla tällä hetkellä, olisiko entisellään ja siihen ei puututa tällä erää. Näin- 3643: viisasta kerralla ajaa alas koko läänilaitos ja siir- hän varmasti on. Mutta on aivan varmaa, ettäjos 3644: tää ne tehtävät, mitä lääneillä tällä hetkellä on, tämä saadaan läpi, se lähtee elämään. Senjälkeen 3645: edelleen maakuntien liitoille, kuntayhtymille, kyllä katson, että maakuntapohjainen vaalipiiri- 3646: kunnille, kihlakunnille ja myöskin maakuntien jako olisi varmasti perusteltu. Tällä tuen myös 3647: pääkaupungeille, jos tarvitaan pelastus- ja palo- sitä käsitystä, mitä edellä esitin, että koko lääni- 3648: toimen osalta esimerkiksi. Heitän tämän kysy- laitos voitaisiin silloin lakkauttaa, jos tälle uudis- 3649: myksen, koska silloin maakuntien asema merkit- tuksen tielle lähdetään. 3650: tävästi vahvistuisija muuttuisi. Mutta ei kyllä voi Arvoisa puhemies! Sitten haluan puuttua työ- 3651: perustella kovin paljon suuria mammuttiläänejä- voima- ja elinkeinokeskusasiaan. On varmasti 3652: 3734 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3653: 3654: 3655: perusteltua aluehallinnon tehtäväjaon kokoami- nämä työvoima- ja elinkeinokeskukset tullaan 3656: nen ja perusteltu oikean suuntaisena tämä toi- hyväksymään, ellei tätä lakipakettia kokonai- 3657: menpide, mutta muodostettavat työvoima- ja suudessaan hylätä. Se, mitä elinkeinokeskusten 3658: elinkeinokeskukset eivät täytä ainakaan allekir- suhteen eduskunta voi tehdä, on se, että maahan 3659: joittaneen näkemystä siitä, miten aluehallinto- perustetaan maakuntapohjaiset elinkeinokes- 3660: asiassa olisi tullut edetä. Mielestäni nykyiset kukset, mikä tarkoittaisi 19:ta keskusta, mutta 3661: kauppa- ja teollisuusministeriön alaiset KTM:n koska tämäkin näyttää ainakin tällä hetkellä vie- 3662: yrityspalvelun piiritoimistot, Teknologian kehit- lä mahdottomalta, lähden siitä, mitä toimikunta 3663: tämiskeskuksen kotimaan yksiköt, Valtionta- esitti, eli että maassa olisi vähintään 15 elinkeino- 3664: kuukeskuksen aluetoimistot, Suomen Ulko- keskusta. 3665: maankauppaliiton alueyksiköt sekä työministe- Hallituksen esitys tietää nyt sitä, että Etelä- 3666: riön alaiset työvoimapiirien toimistot sopivat sa- Pohjanmaa ei saa omaa itsenäistä elinkeinokes- 3667: man yksikön alle, mutta - tämän sanon tieten- kusta. Etelä-Pohjanmaan itsenäinen työvoima- 3668: kin maataloushenkilönä -eivät maa- ja metsä- ja elinkeinokeskus, jonka keskuspaikka on Sei- 3669: talousministeriön alaiset maaseutuelinkeinopii- näjoki, on täysin perusteltu. On jo mielestäni 3670: rit käsittämätöntä, että hallitus ei tätä huomioinut 3671: Nyt esitetyn elinkeinokeskusjärjestelmän tar- esitystä tehdessään. Etelä-Pohjanmaalla on väes- 3672: vetta ei ole missään yhteydessä todettu eikä eri töön suhteutettuna valtakunnassa eniten yrityk- 3673: elinkeinojen hallinnon tarpeiden ja tavoitteiden siä ja myös maa tiloja. Maatilojen lukumäärä on 3674: kokonaisselvitystä tehty riittävän perusteellises- absoluuttisenakin lukuna valtakunnan suurin. 3675: ti. Maa- ja metsätalousministeriön aluehallinnon Kaikista esitetyistä 15:sta työvoima- ja elinkei- 3676: yhdistäminen yhteen KTM:n ja työvoimaminis- nokeskuksesta Etelä-Pohjanmaan keskus olisi 3677: teriön kanssa mielestäni on luonnoton ja keinote- valtion ja EU:n varojen käyttäjänä myös maan 3678: koinen. Sen sijaan KTM:n neljän eri organisaati- suurin. Elinkeinohallinnon palvelujen käyttäjien 3679: on ja työvoimahallinnon yhdistämisellä saatai- lukumäärä on arvioitu Etelä-Pohjanmaalla 3680: siin säästöjä sekä synergiaetuja. 25 OOO:ksi. 3681: Maailman vaikeimman ja monimutkaisim- Toivonkin, että hallintovaliokunta muuttaisi 3682: man maatalouspolitiikan eli EU :n maatalouspo- tältä osin esitystä ja perustaisi vähintään kaksi 3683: litiikan menestyksellinen hoito edellyttää mutka- elinkeinokeskusta lisää, toisen Hämeeseen ja toi- 3684: tonta ja mahdollisimman hyvää hallintolinjaa sen Etelä-Pohjanmaalle. Ja tietenkin Vaasan lää- 3685: Brysselistä yksittäiseen viljelijään. Tässä linja- ni tarvitsee Vaasaan kaksikielisen elinkeinokes- 3686: hallinnossakin vaatimustaso on erittäin kova, kuksen ja Seinäjoelle suomenkielisen elinkeino- 3687: jotta eri hallintotasojen väliset ohjaus-, johto- ja keskuksen. Minä uskon, että ainakin me Vaasan 3688: vahvuussuhteet toimivat. On selvää, että työvoi- läänin kansanedustajat olemme yksituumaisia, 3689: ministeriön ja KTM:n tulo mukaan tämän linja- että näin tulisi menetellä. (Ed. Ala-Harja: Kaksi 3690: hallinnon yhteen portaaseen, aluehallintoon, ei ollut!) - Mutta lähes kaikki Vaasan läänin 3691: vain vahingoittaa edellä mainittua toimivuutta. kansanedustajat ovat tätä mieltä.-Tätä meidän 3692: Maaseutuelinkeinopiirien tehtävillä, asiakkailla käsitystämme tukevat myös, totta kai, Etelä- 3693: ei ole juurikaan kosketuspintaa KTM:n ja työ- Pohjanmaan Liitto, Etelä-Pohjanmaan kauppa- 3694: voimaministeriön kanssa. Sen sijaan maaseutu- kamari ja Etelä-Pohjanmaan Yrittäjät, ja tänä 3695: elinkeinopiirien yhteyteen tulisi tulevaisuudessa päivänä ovat viiden maakunnallisen liiton edus- 3696: mielestäni koota metsäkeskukset sekä luonnon tajat olleet yhteisessä palaverissa, ja tämän asian 3697: kanssa tekemisissä oleva ympäristökeskus ja sen puolesta olemme yhteistyötä tekemässä. 3698: tehtävä. Pelto, metsä ja vesi ovat tärkeimmät Tässä on monta kertaa verrattu sitä, että Kai- 3699: luonnonvaramme, ja näiden aluehallinto voisi nuu saa oman elinkeinokeskuksen. Minusta on 3700: mielestäni toimia samassa yksikössä, kulkeehan aivan oikein, että Kainuu saa. Kainuu tarvitsee 3701: ED-rahoista 80 prosenttia maa- ja metsätalous- sen, sille on perusteita, mutta kyllä tuntuu käsit- 3702: ministeriön kautta tällä hetkellä. tämättömältä todella, että Etelä-Pohjanmaalle ei 3703: Arvoisa puhemies! Koska hallitus on antanut ole löytynyt tässä tilanteessa perusteita. Ehkä 3704: tämän lakiesityksen ja esittää näiden kolmen mi- tässä täytyy ajatella niin, että Etelä-Pohjanmaan 3705: nisteriön alaisten yksiköiden yhdentämistä, on poliittinen väri ei ehkä kiinnosta tämän päivän 3706: syytä olla realisti tällä hetkellä ja todeta, että maan hallitusta riittävästi ja syy saattaa löytyä 3707: edellä esittämäni näkemys ei varmasti mene poliittiselta puolelta ja asiaperusteet eivät ole ol- 3708: eteenpäin. Sen takia täytyy alistua siihen, että leet riittävän tärkeitä. 3709: Lääniuudistus 3735 3710: 3711: Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys koko- kyllä tästä esityksestä. Tätä läänit alas -hanketta- 3712: naisuudessaan, jos esitystä kokonaisuudessaan han tässä nyt kyllä viedään sillä tavalla läpi, että 3713: arvioi, on mielestäni sekava ja monella tavalla jos katselette, ed. Vihriäläkin katsoisi, hallituk- 3714: ristiriitainen. Siinä on toki erittäin hyviä ainek- sen esityksen 1 lakiehdotuksen 2 ja 3 §:ää muun 3715: sia, joista voidaan korjauksilla jotakin saada. muassa ja miksei sitten vielä 5 §:ääkin, niin sieltä 3716: Mutta ellei eduskunta pysty näihin korjauksiin, tulee selkeästi esiin esimerkiksi 3 §:stä se, että 3717: ehkä olisi parasta koko lakipaketti tällä kertaa sisäministeriö on tässä kaappaamassa hyvinkin 3718: hylätä ja esittää hallitukselle sellainen toivomus, näkyvästi vallan itselleen. Kerta kaikkiaan jopa 3719: että asetettaisiin vaikka parlamentaarinen työ- halutaan pyyhkiä pois muistista se, että läänit 3720: ryhmä tai komitea valmistelemaan uudelta poh- voisivat olla olemassa väestönsä hyvän puolesta, 3721: jalta kokonaisuudessaan tätä aluehallinnon ke- niin kuin tämänpäiväinen laki sanoo 2 §:ssä. Täy- 3722: hittämistä ja eteenpäin viemistä ja sen jälkeen tyy kyllä ihmetellä tätä ihmeellistä käsitystä, kos- 3723: tuotaisiin uusi lainsäädäntö tänne eduskuntaan ka minun mielestäni Suomessa ei saa olla varaa 3724: käsiteltäväksi. pitää pystyssä yhtäkään hallintoa, joka ei toimi 3725: Oma kantani koko lakipakettiin ei ole vielä kansalaisten hyväksi. 3726: täysin selkiytynyt, enkä tohdi sanoa, miten tulen 3727: käyttäytymään äänestyksessä. Täällä on puhuttu Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): 3728: osto- ja myyntiliikkeestä, että sellainen on ole- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vihriälä aloitti pu- 3729: massa. Täytyy avoimesti myöntää, että tässä ti- heenvuoronsa toteamalla, olisiko viisasta ajaa 3730: lanteessa, kun on päällimmäisenä tavoitteena alas koko lääninhallinto ja siirtää tehtäviä maa- 3731: ajaa sitä asiaa, minkä oma maakunta on velvoit- kunnille ja maakuntien liitoille. Tämähän on 3732: tanut eli Etelä-Pohjanmaan asiaa, siitä tulen lop- vanha keskustalainen päämäärä, johon jo edelli- 3733: puun asti pitämään kiinni, tulee alttiiksi kaupan- sellä eduskuntakaudella pyrittiin. Ei saavutettu 3734: käynnille, mitähän tässä saa omalle maakunnal- kuitenkaan sitä siinä muodossa kuin ehkä oli 3735: le, jos tekee sitä tai tätä. Minusta tämä on aivan ajatus, vaaleilla valittua valtuustoaja sitten vero- 3736: avoimesti sanottava. Kuvittelen myös, että tässä tusoikeutta myöten, ja hyvä näin, koska minusta 3737: eivät ryhmärajat tule pitämään, vaan tässä jokai- maakuntahallinto kunnista lähtöisin olevana, 3738: nen kansanedustaja ratkaisee asiansa niin kuin jollainen se tänään on, on paljon parempi muoto 3739: katsoo omalta kohdaltaan järkeväksi. Niin myös tälle koko asialle. 3740: itse tulen tekemään. Lopullinen kantani ratkeaa, Mutta toiseen asiaan. Ed. Vihriälä puuttui 3741: kun näen, minkä muodon esitys hallintovalio- myös vaalipiirijakoon. Minusta siinä olisi myös 3742: kunnassa tulee saamaan. jotain tehtävissä. Otetaan esimerkiksi Uusimaa, 3743: mammuttikokoinen vaalipiiri, josta valitaan 31 3744: kansanedustajaa. Ei ole mitään järkeä säilyttää 3745: Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi. vaalipiiriä semmoisena kuin se on tänään. Se 3746: voitaisiin ihan hyvin jakaa esimerkiksi itäiseen ja 3747: läntiseen Uudenmaan vaalipiiriin. Samanlaisia 3748: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): on muitakin varmasti. Tätä pitäisi katsoa aivan 3749: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä sanoi, että ilman mitään sen suurempia intohimoja, koska 3750: suurlääniehdotus on niin suuri muutos ilmeises- selvää tarvetta tähän on. 3751: ti nykytilanteeseen, että yhtä hyvin olisi voinut Lopuksi ed. Vihriälä totesi, että hänenkin ää- 3752: esittää, että koko läänisysteemistä olisi luovut- nensä on tässä myytävänä. Olisikohan se niin 3753: tu. No, leikinlaskuksi minä sen nyt otin, mutta ostettavissa, että jos sinne Etelä-Pohjanmaalle 3754: se oli aika vakavalla asialla leikkimistä, sillä jo- elinkeino- ja työvoimakeskus saadaan, niin olisi 3755: kainenhan tietää, että jos keskushallinnon ja jälleen yksi ääni viiden läänin puolesta? 3756: kuntien välissä ei ole mitään, niin ei ainakaan 3757: keskushallinnon tarvitse kuvitella, että yhteyk- Ed. V i h r i ä l ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 3758: siä voi viljellä. Kun meillä on 450 kuntaa, todel- voisa puhemies! Minä edelleen haluaisin todeta 3759: lakin hoituisi kätevästi se, että valtio täydelli- sekä ed. Vehkaojalle että ed. Metsämäelle tähän 3760: sesti väistyisi näkyvistä alueiltaan. Minä jaksan maakuntahallintoon liittyen, että se on totta, että 3761: edelleenkin uskoa siihen, että ihan vakavasti keskusta on ajanut maakuntien aseman vahvista- 3762: tämmöisen hankkeen takana olevia ei sentään mista. Ei siitä ole pienintäkään epäilystä. Var- 3763: tässä salissa ole. masti niillä ratkaisuilla, mitä viime vaalikaudella 3764: Mutta saman sävyistä kehityssuuntaa löytää tehtiin, lähdettiin liikkeelle. 3765: 3736 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3766: 3767: 3768: Minä en ymmärrä sitä, miksi nyt lääninhallin- niin, että nykyisten lääninhallitusten aikana kan- 3769: nosta on tullut yhtäkkiä niin rakas kaikille, sa- salaiset ovat olleet erilaisen kohtelun alaisina 3770: non myös tämän oman puolueeni kohdalla, että maan eri osissa? Jos näin on, niin tuskin se johtuu 3771: lääniä vain pidetään läänin takia. Kyllä maakun- siitä, että lääninhallitukset ovat ehdotettua mal- 3772: tien liitotkin, olkoon niiden nimi mikä tahansa, lia lähempänä kansaa ja ovat oman alueensa 3773: voivat identiteettiä turvata. (Ed. Vehkaojan väli- omia virastoja, tuttuja ja turvallisia. 3774: huuto!)- Mutta me olemme sitä varten, että me Ehdotuksen mukaan Lapin läänissä olisi 22 3775: voimme säätää täällä, ed. Vehkaoja, myös uusia kuntaa ja runsaat 200 000 asukasta. Oulun lää- 3776: ratkaisuja tähän suhteeseen ja voidaan purkaa nin tunnusluvut olisivat 52 kuntaa ja 450 000 3777: nykyinen järjestelmä, sitä vartenhan me täällä asukasta. Itä-Suomen läänissä olisi 72 kuntaa ja 3778: lainsäätäjinä olemme. Minä en ymmärrä, miten lähes 650 000 asukasta. Länsi-Suomen ehdotet- 3779: on tullut joillekin sellainen vaikutelma, että nii- tuun lääniin kuuluisi 205 kuntaa ja 1 800 000 3780: hin ei voida koskea. Johonkin muuhun voidaan asukasta. Etelä-Suomen luvut olisivat 90 kuntaa 3781: koskea mutta ei tähän. Ennen kaikkea työnteki- ja noin 2 miljoonaa asukasta. 3782: jöiden kannalta minä ymmärrän toki. Jokainen Jos vertailee esimerkiksi Lapin ja Länsi-Suo- 3783: työpaikka myös lääninhallituksissa on tärkeä. men läänejä, pinta-alassa Länsi-Suomi on vain 3784: Mutta että niiden puolustaminen on nyt paljon 15 prosenttia Lappia pienempi. Etelä-pohjois- 3785: tärkeämpää kuin mikään muu tässä maassa, se suuntaiset etäisyydet ovat molemmissa lääneissä 3786: vähän ihmetyttää. samaa luokkaa. On erittäin huomioitavaa, että 3787: Mitä sitten allekirjoittaneen käyttäytymiseen etäisyydet tulevassa Länsi-Suomen läänissä ovat 3788: tulee, se ratkeaa aikanaan. On aivan avoimesti aivan yhtä suuret etelä - pohjois-suunnassa 3789: sanottava, että en minä ole sitonut itseäni millään kuin Lapissa, jota nyt on pidetty nimenomaan 3790: tavalla. Oppositiopuolueenjäsenenä ei minun ai- pitkien etäisyyksien lääninä. Asukasluku Länsi- 3791: nakaan tarvitse sitoa itseäni hallituksen tekemiin Suomessa on yhdeksänkertainenja kuntien luku- 3792: esityksiin. Voin käydä hyvin, en sano nyt kaup- määrä lähes kymmenkertainen Lapin vastaaviin 3793: paa, mutta ainakin sillä tavalla, että miettiä, nähden. Molemmissa lääneissä puhutaan kahta 3794: mikä on Etelä-Pohjanmaan etu, kun sitä täällä kieltä, Lapissa suomea ja saamea, Länsi-Suo- 3795: edustan. messa suomea ja ruotsia. 3796: Nimenomaan kuntien lukumäärä ja väestö- 3797: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- määrä edellyttäisivät palvelujen yhdenvertaisuu- 3798: mies! Keskityn puheessani lähinnä läänikysy- den kannalta Länsi-Suomeen useampia läänejä. 3799: myksen tarkasteluun. Lukiessani lakiesityksen Yli 200 kunnan tarkoituksenmukainen ja tulok- 3800: esittelytekstiä tulen vääjäämättömästi siihen joh- sekas hoito ei onnistu Länsi-Suomessa. Lisäksi 3801: topäätökseen, että lääniasiaa on tarkasteltu kii- lääninhallituksiin jää kuitenkin asioita, jotka 3802: reessä ja lopputuloksen kannalta osittain puut- koskettavat yksityisiä ihmisiä. On aivan selvää, 3803: teeliisin tiedoin. että ihmisten asioiden hoito hankaloituisi ja vai- 3804: Hallintouudistuksen tässä vaiheessa on jätetty keutuisi. Entisiin lääneihin sijoittuvat ns. palve- 3805: selvittämättä, mitä tehtäviä ja vastuita tullaan luyksiköt toimisivat hallituksen esityksen mu- 3806: siirtämään keskushallinnosta ja ministeriöistä kaan vain jonkin asteisina postitoimistoina. 3807: lääninhallituksiin. Viittaan tässä kohtaa vain esi- Edellinen hallitus muodosti Vaasan lääniin 3808: merkiksi sivuille 21 ja 23 sekä 33. Sivun 23 sanon- kolme maakuntaa. Vaasan lääninhallituksella on 3809: ta kuuluu: Lääninhallituksille on tarkoitus siir- ollut merkittävä roolinsa maakuntien yhteistyön 3810: tää eräitä tehtäviä ministeriöistä ja keskushallin- vahvistajana ja pohjalaisten yhteistyöhankkei- 3811: non virastoista ja laitoksista. Lääninhallituksista den puolestapuhujana ja ajajana. En usko, että 3812: on tarkoitus siirtää tehtäviä paikallishallintoon. suurlääni ja sen edusmiehet näkisivät samalla 3813: Esityksiä niistä tehdään kuluvan ja ensi vuoden tavalla huolta ja vaivaa maakunnallisesta yhteis- 3814: aikana.- Eikö näin mittavan uudistuksen kuin työstä. 3815: lääninhallinnon kaikkien osatekijöiden tule olla Lääniuudistuksella ei sinänsä vähennetä val- 3816: edustajien tiedossa ennen lopullisen päätöksen tion aluehallinnon hajanaisuutta vaan luodaan 3817: tekemistä? uusi ja vieras hallintoraja ja hallintokulttuuri. 3818: Edelleen hallituksen esityksen perusteluissa Viime vuosien mittavilla aluehallinnon uudistuk- 3819: sanotaan, että muodostamallasuurempia alueita silla on pyritty hallinnon ja tehtävien järkeistämi- 3820: voidaan varmistaa lakisääteisten tehtävien yh- seen. Esimerkiksi maakunnallisille liitoille annet- 3821: denmukainen hoitaminen eri osissa maata. Onko tiin tehtäväksi vastata alueiden kehittämisestä ja 3822: Lääniuudistus 3737 3823: 3824: seutukaavatasoisesta maankäytön suunnittelus- en, även om sådana påståenden säkert kommer 3825: ta. Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että ympäristö- att framkastas under senhösten. 3826: keskukset tekevät täyttä päätä ja ilman suurem- 3827: paa julkisuutta esityksiä toimialueensa osalta Arvoisa rouva puhemies! Olen täysin vakuut- 3828: Euroopan yhteisön Natura 2000 -verkostoon. tunut siitä, että vaikka eduskunnan enemmistö 3829: Tämä on vain osoituksena siitä, miten teoria ja vastustaa aluehallintolainsäädännön uudista- 3830: käytäntö eivät ehkä hyvää tarkoittavissa hallin- mista, maan hallitus toki jatkaa hallitsemistaan. 3831: touudistuksissa toimi niin kuin on suunniteltu ja Mitä todennäköisintä on, että tämä asia ei tule 3832: asukkaiden kannalta olisi järkevintä ja turvalli- kaatamaan hallitusta, vaikka sellaisia väittämiä 3833: sinta. tullaankin esittämään loppusyksystä. 3834: Lopuksi vielä, arvoisa rouva puhemies, halli- 3835: tuksen esityksessä sanotaan, että lääniuudistus ei Det är sant att länsstyrelsernas uppgifter har 3836: koske kansanedustajien vaalipiirijakoa eikä ED- förändrats. Konstigt skulle det ju vara annars, 3837: vaalien vaalipiirijakoa. Nyt jo oikeusministeriö eftersom allt annat i vårt samhälle förnyas och 3838: on ilmoittanut vakavasti harkitsevansa ED-vaa- förändras. Men det innebär inte att man så gott 3839: lien johdosta muuta ratkaisua kuin nyt käytössä som helt kan skrota länsförvaltningen, vilket lag- 3840: oleva vaalipiirijako. Jos tämä lääniehdotus me- förslaget i längden kommer att innebära. Man 3841: nee läpi, niin uskon, että lähitulevaisuudessa kan ju faktiskt fråga sig om vi överhuvudtaget 3842: nähdään tarkoituksenmukaiseksi tarkistaa myös behöver Iän i fortsättningen om denna reform 3843: kansanedustajien vaalien vaalipiirijakoa. Muis- godkänns. I svenska riksdagsgruppen tar vi all- 3844: taakseni hallintoneuvos Lauri Tarastikin on ar- varligt på länsstyrelsernas uppgifter. Man kan 3845: vaillut näin tulevan tapahtumaan. inte bara nonchalera att t.ex.länsstyrelsen i Vasa 3846: Hallituksethall ja niiden mukana uudet aja- Iän via sin trafikavdelning behandlar över 2 000 3847: tukset ja tavoitteet tulevat, menevät ja jättävät tillståndsärenden per år. En stor majoritet av de 3848: jälkensä. Viisainta läänien yhdistämisen kysy- sökande besöker personligen den tjänsteman 3849: myksessä olisi ottaa tuumaustauko ja tehdä ajan som behandlar dessa ärenden. Det är alltså inte 3850: ja perusteellisten selvitysten pohjalta kestävä, sant, vilket har påståtts flera gånger, att enskilda 3851: toimiva ja oikeudenmukainen ratkaisu. personer inte har orsak att besöka länsstyrelsens 3852: Arvoisa rouva puhemies! Edelleen ihmettelen, tjänstemän. 3853: että hallintokysymysten käsittelyssä hallitukselta Det förslag som nu ligger tili grund för be- 3854: toiselle ei kaikilta osiltaan ole jatkuvuutta. Kun handlingen utgår inte från kundens situation, 3855: maakunnat on kerran perustettu ja virallistettu, utan man gör en reform som bygger på förvalt- 3856: niin täytyy huolehtia myös siitä, että maakunnil- ningens egna behov. Det naturliga skulle vara att 3857: la on mahdollisuus toimia alueensa eduksi. Tässä man utgår ifrån kundens behov och skapar en 3858: mielessä kannatan ed. Matti Auran työryhmän ja förvaltning som betjänar människan. 3859: myös ministeri Backmanin esittämää vähintään 3860: 15 työvoima- ja elinkeinokeskuksen muodosta- Painavimpana argumenttina läänien määrän 3861: mista. vähentämistä vastaan on, että se aluehallinnon 3862: Lopuksi ehdotan, että myös perustuslakiva- kokoamisen sijasta itse asiassa lisää aluehallin- 3863: liokunnan sekä lakivaliokunnan on annettava non kirjavuutta. Esimerkiksi maakuntien määrä 3864: hallituksen esityksestä lausunto hallintovalio- on 19, ympäristökeskusten 13 ja metsäkeskusten 3865: kunnalle. 14, ehkä pian 11. Samalla hallitus esittää 13 elin- 3866: keinokeskuksen perustamista. 3867: Jos päädytään vain viiteen lääniin, olisi toden- 3868: Edustajat Vokkolainen ja Komi merkitään näköisesti viisaampaa luopua lääneistä koko- 3869: läsnä oleviksi. naan. Vain viittä lääniä koskeva ehdotus on näin 3870: ollen selvästi ristiriidassa hallituksen omien pyr- 3871: kimysten kanssa aluehallinnon todelliseen koko- 3872: Ed. W i d e r o o s : Ärade fru talman! Det är amiseen. Tähän sen sijaan päästäisiin, jos valtion 3873: min fasta övertygelse att trots att riksdagens ma- eri piirihallintoviranomaiset yhdistettäisiin ny- 3874: joritet motsätter sig ett förnyande av lagstiftning- kyisiin lääninhallituksiin. 3875: en om regionförvaltning, så kommer landets re- Lääninhallitusten yksittäisille kansalaisille 3876: gering att fortsätta regera. Detta är högst sanno- tarjoamia palveluja ja turvallisuutta on vähek- 3877: likt inte en fråga som kommer att fålla regering- sytty lääniuudistuksen valmistelussa tavalla, 3878: 3738 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3879: 3880: 3881: joka on vaikeasti ymmärrettävissä. Lääninhalli- ringsdistrikten skulle bilda en enhet. Ser man tili 3882: tusten tehtävät liittyvät pitkälti kansalaisten kes- verksamhetens innehåll så borde denna modell 3883: kinäisen yhdenvertaisuuden toteutumisen val- också bli riksdagens beslut. 3884: vontaan perustavaa laatua olevissa yhteiskun- 3885: nallisissa toiminnoissa, kuten sosiaali- ja tervey- Jos en aivan väärin muista, niin ministeri He- 3886: denhuollossa, koulutuksessa ja liikenteessä. milä ehdotti tällaista mallia, jota itse kannatin, 3887: ohjausryhmässä mutta se ei saanut tarpeeksi 3888: Som konkreta uppgifter kan nämnas övervak- kannatusta. Se ei kuitenkaan estä sitä, että asia 3889: ningen av hur övergången tili mera öppen service korjataan eduskunnassa. 3890: inom mental-, missbrukar- och handikappvård 3891: sköts, att bekämpa djursjukdomar och övervaka Fru talman! Jag stöder riksdagsman Heikki 3892: livsmedelskvaliteten. En mycket viktig uppgift är Koskinens förslag om att utlåtande också begärs 3893: också övervakningen och styrningen av brand- av lagutskottet och grundlagsutskottet. 3894: och räddningsväsendets beredskap och upprätt- 3895: hållandet av den regionala krisberedskapen. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 3896: Ur konsumenternas synvinkel har länsstyrel- Kun käsittelyssä on aika tärkeä aluehallinnon 3897: serna fått en växnade betydelse vid insamling och kokonaisuudistus, olisi tietysti ollut monella ta- 3898: jämförelse av regionala prisuppgifter och sålun- valla suotavaa, että olisi ennättänyt sanottavan- 3899: da också för övervakning av den fria konkurren- sa kirjata johdonmukaiseksi ja analyyttiseksi. 3900: sen. Siihen edellytyksiä nyt ei ollut. Pyrin tässä pu- 3901: Av länsstyrelsernas anställda fordras att de heenvuorossani muutamalla sanalla arvioimaan 3902: har regional kännedom och möjlighet att röra sig sitä hallituksen esitystä, joka nyt on tänne tullut, 3903: på fåltet. De enskilda kommunerna, samkommu- niitä hallinnon yleisiä periaatteita, mille hallin- 3904: nerna, företagen och organisationerna är viktiga non kehittämisen pitäisi yleensä perustua ja vä- 3905: samarbetspartner. hän myös raottamaan sitä lähihistoriaa, mikä 3906: erityisesti aluehallinnon uudistamisessa on tässä 3907: Mainittujen tehtävien hoitaminen ja hyvä hal- maassa ollut. 3908: linto koko maan kannalta vaarantuvat, jos lää- Annan ensin tunnustuksen siitä, että ministeri 3909: nien määrää vähennetään liiaksi. Säästöargu- Backman, vaikka olenkin hänen kanssaan mo- 3910: mentit käyvät kestämättömiksi, koska palvelu- nessa asiassa ja tässä keskustelun ydinkysymyk- 3911: pisteitä tullaan joka tapauksessa ylläpitämään sessä, joksi sittenkin on noussut tämä läänikysy- 3912: paikkakunnilla, joilla on nyt lääninhallitus tai mys, hänen kanssaan eri mieltä, ministeri Back- 3913: sen sivutoimipiste. man kuitenkin omalla tavallaan rehdisti puolus- 3914: taa omaa näkemystään, niin väärä kuin se näke- 3915: Problemen tillspetsas där det finns svensk- mys minun mielestäni monilta keskeisiltä osil- 3916: språkig befolkning, ifall en väsentlig del av lan- taan onkin. Siitäkin, että rehdisti ja reilusti sen 3917: dets svenskspråkiga befolkning skulle utgöra en puolustuksensa tekee, niin kuin ministeri Back- 3918: mycket mindre del av sitt läns befolkning än man tekee, minusta pitää antaa tunnustus ja sen 3919: tidigare, samtidigt som avstånden skulle växa toki hänelle hyvin mielelläni annan. 3920: kraftigt. Detta skulle med största sannolikhet Arvoisa puhemies! Mitä tulee hallinnon kehit- 3921: omöjliggöra en fungerande service på båda språ- tämisen tällaisiin yleisiin periaatteisiin, niissä pe- 3922: ken och vara tvivelaktigt med hänsyn tili 50 § 3 riaatteissa sellaiset asiat kuin läheisyysperiaate 3923: mom. Regeringsformen. Detta gäller i första eli hallinnon kansalaisläheisyyden vaade on ei 3924: hand om ett nytt storlän skulle grundas i västra vain meillä, vaan eurooppalaisessa ja maailman- 3925: Finland. För ett bibehållande av flera Iän i västra laajuisessakin kehittämistyössä aina ollut keskei- 3926: Finland talar också tanken att fortsättningsvis sellä sijalla. Tärkeä periaate hallintoa yleensä 3927: låta landets största städer höra tili olika Iän. uudistettaessa on myös palveluiden saatavuuden 3928: Vad beträffar näringslivs- och arbetskrafts- mahdollisimman tasapuolinen turvaaminen kai- 3929: centralerna finns ett, kanske flera, meni synner- kille kansalaisille muun muassa asuinpaikkaan 3930: het ett uppenbart problem, nämligen det att katsomatta. Edelleen tärkeisiin periaatteisiin 3931: landsbygdsnäringsdistrikten också skulle hänfö- kuuluu hallinnon tehokkuus, oikea koko, jossa 3932: ras tili näringslivscentralerna. Svenska riksdags- tuo teho mahdollisimman hyvin saadaan irti. 3933: gruppen anser att man i stället borde utveckla en Edelleen uudistamisen ja kehittämisen periaat- 3934: modell, där skogscentralerna och landsbygdsnä- teisiin hallinnossa toki kuuluu myös taloudelli- 3935: Lääniuudistus 3739 3936: 3937: suus, myös taloudellinen tehokkuus, tuotostenja tot,joille kuului alueiden maankäytön suunnitte- 3938: panosten mahdollisimman tehokas vastaavuus. lu, ja vanhat maakuntaliitot, joille kuului aluei- 3939: Jos hallituksen tästä nyt tänne esittämästä la- den maakuntien puhevallan käyttö, yhdistettiin, 3940: kipaketista erityisesti niiltä osin, mikä koskee ja tälle yhdistetylle maakuntien liittojen hallin- 3941: tätä lääninhallintoa, yrittää tunnistaa näiden pe- nolle siirrettiin myöskin lääninhallituksista alue- 3942: riaatteiden löytymistä, niin kyllä vaikea urakka kehitystehtävät. Aluekehitystehtävät käytännös- 3943: on löytää oikeastaan ensimmäisiäkään ainespui- sä työllistivät 5-7 henkilöä, 4-7 henkilöä lää- 3944: ta, jotka todistaisivat, että hallinnon uudistami- ninhallitusta kohti. 3945: sen yleisillä, keskeisillä periaatteilla olisi mitään Haluan tämän kertoa sen takia vielä tässä 3946: sanottavaa merkitystä tämän esityksen pohjana. ääneen, että muistikuvat siitä, mitä viime vaali- 3947: Tulen hieman myöhemmin hieman tarkemmin kaudella tapahtui, tuntuvat heittävän perin pal- 3948: näihin seikkoihin, mutta jo nyt voin sen sanoa, jon. Tätä merkitsi tuo maakuntien hallinnon ko- 3949: että noille periaatteille käytännössä tuo hallituk- koaminen viime vaalikaudella. Käytännössä 3950: sen esitys ei kuitenkaan rakennu. maakuntien puhevalta siirrettiin ja osoitettiin 3951: Hallitus ja sen ministerikin omassa puheen- maakuntien liitoille. Se puhevalta koskee myös- 3952: vuorossaan ovat perustelleet tuon tuosta, että kin valtion aluehallintoviranomaisia, niitten toi- 3953: tämä esitys jollakin tavalla jatkaisi sitä linjaa, mintalinjauksia, hankeprioriteetteja ja muuta 3954: mikä edellisen vaalikauden aikana oli aluehallin- vastaavaa. Maakuntien ääni kootaan ja se jäsen- 3955: non uudistusten linja, ja että niin kuin on sanot- tyy maakuntien liitoissa viime vaalikaudella teh- 3956: tu, siemenet on kylvetty tälle uudistukselle jolla- dyn uudistuksen seurauksena. 3957: kin tavalla edellisen hallituksen hallintoratkai- Mikä olennainen tässä muuttui aikaisempaan 3958: suissa. Muutama sana nyt siis tästä, mitä viime verrattuna, se olennaisuus oli sitä, että aiemmin 3959: vaalikaudella näissä asioissa tapahtui, mitä eri- aluekehitysvastuu tavallaan roikkui ylhäältä 3960: tyisesti aluehallinnon uudistamisessa viime vaali- alaspäin valtion keskushallinnosta, valtion vi- 3961: kaudella tapahtui. ranomaisille sinne alueille elikkä lääneihin; se oli 3962: Kun Ahon hallitus lähti liikkeelle, sehän asetti tällä tavalla järjestynyt. Tämä käännettiin ylös- 3963: ohjelmassaan tavoitteekseen kokeilla maakunta- alaisin siten, että nyt aluekehitysvastuu saa val- 3964: itsehallintopohjalle rakentuvaa maakunnallista tuutuksensa alhaalta kunnista, alueellisista elin- 3965: hallintoa muutamissa lääneissä, muutamissa keinoista, erilaisista alueellisista yhteisöistä kä- 3966: maakunnissa. Kohta kävi ilmi, puolentoista pa- sin, ja tämä tahto jäsentyy nimenomaan maa- 3967: rin vuoden jälkeen, että tällaisen askeleen edelle- kuntien liiton puitteissa maakuntien kannoiksija 3968: ottamisen edellytykset puuttuivat. Monien syi- käytännön päätöksiksi. 3969: den summana sekä poliittisten, hallintoteknisten Mitä nämä ratkaisut merkitsivät lääninhallin- 3970: että monien muidenkin syiden vuoksi tuollaisen non kannalta? Mitä tämä olennainen maakun- 3971: askeleen ottamisen edellytyksiä ei löytynyt. Jos tien mielestäni oikeaoppinen päätösvallan lisää- 3972: olisi löytynyt, se olisi käytännössä merkinnyt minen - myöskin resursseja siirrettiin maakun- 3973: sitä, että niissä lääneissä, jotka olisivat tulleet tiin, mutta en siihen kajoa nyt enempää- mer- 3974: mukaan tuohon kokeiluun, sekä valtion aluehal- kitsi lääninhallinnon kannalta? Mitä lääneiiie ta- 3975: lintoviranomaistehtävät eli läänien, muiden val- pahtuu, on tapahtunut viimeisten vuosien aika- 3976: tion aluehallintoviranomaisten tehtävät että na? 3977: muut maakuntapohjaiset tehtävät olisi koottu Ministeri oli aivan oikeassa kun sanoi, että 3978: maakunnan omaksi eriasteiseksi itsehallinnolli- tehtävät ovat vähentyneet sieltä ja varsin paljon, 3979: seksi hallintomalliksi. mielestäni perustellusti. Kun valtionosuusuudis- 3980: Sellaista askelta ei kuitenkaan viime vaalikau- tus suoritettiin, totta kai senjälkeen ei enää kaik- 3981: della kyetty ottamaan. Päädyttiin vähän lyhyem- kia niitä tehtäviä, mitkä aiemman järjestelmän 3982: piin askeleisiin, kuitenkin mielestäni aivan oi- vuoksi piti lääneissä hoitaa, enää tarvinnut hoi- 3983: kean suuntaisiin askeleisiin. Mitä maakunnalli- taa lääninhallituksissa, ja se oli oikea ratkaisu. 3984: selle hallinnolle toisin sanoen tehtiin? Se ratkaisu Kukaan ei täällä ymmärtääkseni sitä ole moitti- 3985: oli sitä, että hajallaan oleva alueellinen puheval- nut. 3986: ta, maakunnallinen puhevalta, joka oli pirstaloi- Edelleen lääninhallituksista siirrettiin pois 3987: tunut moneen eri orgaaniin, sekä maakuntapoh- joukko sellaisia tehtäviä,joita ei lainkaan tarvitse 3988: jaiseen että valtionhallinnon erilaisille elimille, enää hoitaa missään. Monia lupahallinnon teh- 3989: koottiin; maakunnallista puhevaltaa koottiin. Se täviä, kun aiemmin piti juosta erilaisten lupien 3990: tapahtui sillä tavalla, että vanhat seutukaavalii- perässä ja anoa ne lääninhallituksista, tätä me- 3991: 3740 120. Keskiviikkona 9.10.1996 3992: 3993: 3994: nettelyä ei enää tarvinnut suorittaa. Näitten lu- pa voi olla sellainen, että siellä taksiluvan hakija 3995: pien vanhasta hallintomenettelystä kokonaan saattaa vielä käydä, muutama muu harva tämän- 3996: luovuttiin. Edelleen lääninhallituksista siirrettiin tyyppinen, mutta kovin moni ei omassa asias- 3997: lääninhallitusten ympäristönsuojelutehtävät yh- saan käy. Sen sijaan kuntien viranomaiset, mo- 3998: teiseen ympäristökeskukseen, johon koottiin nien muiden yhteisöjen edustajat ja viranomaiset 3999: myöskin vanhoista vesi- ja ympäristöpiireistä voivat käydä ja joutuvat käymään asioimassa 4000: tehtäviä. Näin syntyivät alueelliset ympäristö- lääninhallituksissa edelleenkin. Tällaisia tehtä- 4001: keskukset. viä ovat ne äsken mainitsemani lukuisat tehtävät, 4002: Mitä lääninhallituksiin jäi? Merkitsivätkö joiden merkeissä monet eri mainitsemieni yhtei- 4003: nämä tehtävät niin suurta tehtävien siirtoa lää- söjen viranomaiset joutuvat lääninhallituksissa 4004: ninhallituksista, että tämän jälkeen lääninhalli- askaroimaan. 4005: tukset tänä päivänä ovat tehtäviltään niin vähäi- Tällä hetkellä päätöksentekojärjestelmä on 4006: siä taikka henkilöstömäärältään niin pieniä, että lääninhallituksissa se, että monissa asioissa rat- 4007: tästä syystä nykyinen aluejako olisi epätarkoi- kaisuvalta on kansliapäällikölläja viime kädessä 4008: tuksenmukainen aluejako? Minä kiinnitän huo- tietysti isoimmissa asioissa ratkaisuvalta on maa- 4009: miota siihen, mihin täällä jo aiemmin iltapäivällä herralla. Monet näistä äsken mainituista eri yh- 4010: vastauspuheenvuorossani puutuin. Esimerkiksi teisöjen ja järjestöjen edustajista haluavat käydä 4011: Keski-Suomen lääninhallituksessa työskentelee monesti esittämässä asiansa suoraan kanslia- 4012: tällä hetkellä enemmän virkamiehiä kuin vaki- päällikölle tai maaherralle. Ainakin asiointietäi- 4013: naisia virkamiehiä minkään muun Keski-Suomi syydet taatusti nyt kasvavat, jos vaikkapa Keski- 4014: kohtaisen valtion piirihallintoviranomaisen Suomesta Pihtiputaalta tai jostakin Alavudelta 4015: palkkalistoilla. On aivan käsittämätöntä, miksi täytyy mennä Turkuun asti. Varmastikin etäisyy- 4016: juuri lääninhallitus olisi sitten tässä tilanteessa det näiden hallintopalveluiden saamiseen vähin- 4017: sellainen viranomainen, joka esimerkiksi kokon- täänkin kasvavat, jos mitään muuta ei tässä ta- 4018: sa pienuuden vuoksi pitäisi liittää yhteen muihin pahdu. Toki ne palvelut ovat saatavissa, mutta 4019: vielä suurempiin lääninhallituksiin niin, että syn- ne ovat paljon pitemmän matkan takaa haetta- 4020: tyisi virastokokonaisuus, jossa on perin monta vissa, jos ne aiotaan sieltä saada. 4021: sataa virkaa ja virkamiestä. Mitään perusteluja Arvoisa puhemies! Mielestäni ei voidakaan 4022: tähän mielestäni ei ole. millään sanoisiko perinteisellä hallinnon uudis- 4023: Lääninhallituksille jäi siis edelleenkin iso tamisen perusteella, sillä, millä yleensä viime 4024: määrä tehtäviä: poliisi-, pelastus- ja väestön- vuosien tai vuosikymmenien aikana on ratkaisu- 4025: suojelutehtävät, sinne jäivät myös tuoteturvalli- ja tehty, tätä uudistusta perustella. Ei ole kysy- 4026: suus- ja kuluttajasuojatehtävät, eräät ammatil- mys tehtävistään vähäisistä hallintoviranomai- 4027: lisen koulutuksen, tosin melkein kaikki amma- sista, ei ole kysymys henkilöstömäärältään pie- 4028: tillisen koulutuksen tehtävät sieltä nyt siirret- nistä viranomaisista. Kun näin on asianlaita, ku- 4029: tiin, mutta kuitenkin myöskin sosiaali- ja terve- ten sanoin, tällaisten suuralueiden synnyttämi- 4030: ystoimen osalta sinne jäi tiettyjä tehtäviä ja seen ei ole mielestäni mitään järkisyitä. 4031: myöskin eräitä lupahallinnon tehtäviä edelleen. Täällä puhuttiin myös aiemmin alueellisesta 4032: Näissä pienimmissäkin lääninhallituksissa työs- identiteetistä, siitä, onko lääninhallituksella täl- 4033: kentelee tällä hetkellä vähintään 80 henkilöä. Ei laista alueellista identiteettiä muodostavaa roo- 4034: voida siis väittää, että tehtävät ovat niin vähäi- lia. Nyt on vain käynyt sillä tavalla, että monilla 4035: set tai että henkilöstömäärä on niin pieni lää- alueilla, monissa lääneissä alueidentiteetti syntyy 4036: ninhallituksissa, että näillä syillä lääninhallituk- toki monesta eri asiasta. Siinä on oma kulttuuri- 4037: set pitäisi koota nykyistä huomattavasti suu- perustansa. Identiteetin syntymiseen voi vaikut- 4038: rempiin yksiköihin. Tätä perustetta ei voi tässä taa paikallinen, alueellinen sanomalehti, maa- 4039: uudistuksessa käyttää. kunnallinen sanomalehti. Siihen voivat vaikut- 4040: Ministeri Backman täällä sanoi aiemmin ilta- taa monet muut piirihallintoviran omaiset, mutta 4041: päivällä, että hän menee takuuseen siitä, että myös lääninhallitus varmasti muodostaa sitä 4042: mitkään palvelut eivät heikkene kansalaisten alueellista identiteettiä hyvin monen läänin koh- 4043: kannalta. On tietysti niin, nyt kun monet tehtä- dalla. Jos ei muuta, suurlääneihin meneminen 4044: vät on voitu siirtää pois lääninhallituksista lä- käytännössä merkitsee sitä, että ainakin pieneltä 4045: hemmäksi ihmisiä, että tässä tilanteessa yksityi- osalta- eikä aina niin pieneltäkään osalta, eräi- 4046: nen ihminen omassa asiassaan kovin monta ker- den maakuntien läänien kohdalla aika isottakin 4047: taa ei enää lääninhallituksessa käy. Joku taksilu- osalta- suuralueisiin meneminen vie alueellisen 4048: Lääniuudistus 3741 4049: 4050: identiteetin muodostajaa, merkittävää sellaista, lään. Epäilen, että sekään ei ota huomioon 4051: yhä kauemmas, hävittää sen alueellisen identitee- maan osien erilaisuutta, sitä että esimerkiksi 4052: tin, mitä lääninhallitus on kyseisille alueille tuo- Pohjois-Karjala tai Keski-Suomi ovat aika lail- 4053: nut. la erilaisia kuin Uudenmaan lääni, jossa !äänillä 4054: Aivan viimeisiä kommentteja tässä vielä tulee ei sillä tavoin ole ollut merkitystä. Se on ihan 4055: mieleen. Ed. Juurola piti monella tavalla hyvän ymmärrettävää, kun täällä on kaikki keskushal- 4056: puheenvuoron, ja kun hän kertoi siitä, kuinka linto ja muu. 4057: esimerkiksi sillä alueella, oliko se Etelä-Häme, Sitten sidonta. Minäkin ihmettelen, minkä ta- 4058: joudutaan tällä hetkellä esimerkiksi EU:n alue- kia ministeri Backman aikanaan jo valiokunnas- 4059: politiikan vuoksi asioimaan monen eri viran- sa käydessään korosti hyvin voimakkaasti, että 4060: omaisen kanssa, se pitää varmasti paikkansa. läänijakoasian ja työvoima- ja elinkeinokeskus- 4061: Näin on asianlaita. Haluan vain sanoa, että alu- asian pitää olla yhdessä. Minkä takia? Eihän 4062: eellisen kehittämisen tehtävissähän ei lääninhal- näissä ole mitään suoraa yhteenliittymää, ne ovat 4063: linnolla ole mitään roolia. Minusta kannattaa aivan eri asioita. Tämän vuoksi olisi hyvin tär- 4064: nyt tehdä selvä ero elinkeinohallinnon kokoami- keätä, että mitään kauppaa ei eduskunnassa ryh- 4065: sen ja lääninhallinnon uudistamisen välillä. Täs- dyttäisi käymään. Sen tulos voi olla hyvin sattu- 4066: sä yritetään kaikesta päättäen käydä tällaista manvarainen ja entistä onnettomampi sellaisten 4067: kauppaa, että saatte elinkeinokeskuksen, jos alueiden osalta, jotka ovat jäämässä muutenkin 4068: olette suurläänihankkeessa mukana jnp. Minus- heikompaan asemaan. 4069: ta tämä ei ole kovin reilua. Ed. Juurola sitä kaup- 4070: paa ei ole ollut täällä käymässä- haluan selvyy- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 4071: deksi sen sanoa - mutta jotenkin tässä on nyt tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Ed. Pekka- 4072: henkinyt, kun tuolta työhuoneestani keskustelua risen puheenvuoro oli hyvin selkeä analyysi siitä 4073: kuuntelin, vähän sellainen fiilis, että voitaisiin ensinnäkin, mitä on Suomessa aluehallinnon 4074: ajatella kenties, että kun elinkeinokeskukset tule- eteen tehty ja miten pitäisi eteenpäin edetä. 4075: vat sinne tai tänne, sitten voitaisiin suurläänejä Haluaisin täydentää puheenvuoroa siltä osin, 4076: ajatella. kuin itse olen ymmärtänyt aluehallinnon uudis- 4077: Haluan tässä vielä sanoa selvästi sen, että näil- tustyötä. Nimittäin hallituksen esitys läänijaon 4078: lä kahdella asialla ei ole mitään keskinäistä teke- muuttamiseksi olisi täysin hyväksyttävissä, jos 4079: mistä. Alueellisten elinkeinokeskusten tehtävät samassa yhteydessä ja rinnalla alueellisten liitto- 4080: ovat luonteeltaan aivan erilaisia kuin valtion jen kehittämistyötä olisi jatkettu siten, kuin ai- 4081: yleishallintoviranomaisen, lääninhallituksen koinaan ministeri Pekkarisenjohdolla sisäasiain- 4082: tehtävä. Siitä syystä näiden kahden asianjollakin ministeriö aloitti työn tekemisen. 4083: tavalla kimppaan laittaminen ja niistä keskinäi- Nyt kuitenkin aivan lyhyessä ajassa merkittä- 4084: sen kaupan käyminen ei minusta ole kovin reilua viä tehtäviä on siirretty kummallisesti aluetasolta 4085: eikä millään tavalla perusteltua. ministeriötasolle, mikä ei ole toivottava kehityk- 4086: sen suunta, vaan päinvastainen suunta olisi laa- 4087: jasti tarpeellinen. Päätöksenteon pitäisi olla 4088: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- mahdollisimman lähellä aina niitä ihmisiä, joita 4089: puhemies Törnqvist. päätökset koskevat joko kuntatasolla tai alueelli- 4090: sella tasolla. Edelleen monia tehtäviä on jätetty 4091: hoitamatta. Ne vellovat, niitä ei hoideta oikein 4092: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mitenkään ja siitä varmaan on ajan myötä seu- 4093: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Pekkariselle alue- rauksia. 4094: identiteettiasiaan. Minusta on juuri näin. Se Sitten nämä uudet elinkeino- ja työvoimakes- 4095: koostuu ja muodostuu monesta eri tekijästä. kukset on nyt täysin eri pohjalta suunniteltu pe- 4096: Nyt on vain niin, että se koetaan alueen ihmis- rustettaviksi kuin maakunnan liitot. Tästä syn- 4097: ten kannalta tärkeimpänä yleensä siellä, missä tyy varmasti käytännössä ongelmia. Meillä on 4098: !äänillä on ollut ja on tärkeä merkitys tällaisen maakuntien liitoilla valtava aluekehitystehtävä, 4099: alueellisen kehityksen ja alueidentiteetin muo- ja elinkeino- ja työvoimapiirit ovat nyt laajem- 4100: dostajana. Tähän liittyenhän ministeri Back- pia, mistä syntyy väkisinkin ongelmia. Juuri näis- 4101: man lupasi meille ed. Pulliaisen puheenvuoron tä syistä hallituksen läänijakoesitystä ei miten- 4102: jälkeen valiokuntaan tutkittua tietoa. On mie- kään voi hyväksyä. Jos, niin kuin äsken totesin, 4103: lenkiintoista nähdä, mitä tämä tieto pitää sisäl- työ olisi jatkunut järkevällä tavalla ... 4104: 3742 120. Keskiviikkona 9.10.19% 4105: 4106: 4107: Toinen varapuhemies (koputtaa): tyksiä, jotka koskivat aluehallinnon uudistamis- 4108: Kaksi minuuttia! ta. Ed. Vehkaoja, te ette löydä yhdenkään niiden 4109: esityksen yleisperusteluista mainintaa, joka olisi 4110: Puhu j a : ... esitys olisi hyväksyttävissä. jo kertonut siitä, että seuraava askel olisi tällai- 4111: nen paperi, mikä nyt on täällä. Eikö näin, ed. 4112: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- Vehkaoja? Ei typeryyksiä pidä esittää, ja tämä on 4113: voisa puhemies! Olo on kuin olisi ed. Pekkarisen sellainen. Yhtään tehtävää lääninhallituksesta 4114: kanssa sirkuksessa, kun ei oikein tunnu mistään minnekään ei siirretä. Olemassa olevat tehtävät 4115: saavansa kiinni; härveli vain pyörii. aiotaan panna vain paljon suurempiin maantie- 4116: Kun hän historiakatsausta piti, hän käsitteli teellisiinja paljon suurempina virkamiesten mää- 4117: lääninhallitustenkin demokratisointiasiaa. Hän rinä laskettaviin paketteihin. Tässä ei ole mitään 4118: sanoi passiivimuodossa, että edellytyksiä ei ollut. järkiperustetta tällaiselle ratkaisulle, ehdotto- 4119: On mielenkiintoista, että tällaisissa ikävissä masti ei. 4120: asioissa tai sellaisissa, joita ei ole itse halunnut 4121: toteuttaa, yhtäkkiä ei löydykään henkilöä tässä Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 4122: ilmaisutavassa, vaan puhutaan passiivissa. Kyl- Aikanaan, kun tämä hallitus lähti taipaleelleen, 4123: lähän kysymyksessä oli se, että ed. Pekkarinen se asetti tavoitteekseen luoda selväpiirteisen, 4124: itse ei silloin nähnyt edellytyksiä asiassa. Hänhän alueiden omaleimaisuuden huomioon ottavan 4125: väen vängällä pakotti yhteen sapluunaan koko aluehallinnon. Päällekkäisyydet poistetaan ja sa- 4126: maan. Se siitä historiasta. malla vähennetään tuntuvasti organisaatioiden 4127: Mutta minä olen yhtä vakuuttunut siitä, että määrää. Nyt tämä paketti on edessä arvioitava- 4128: jos ed. Pekkarisella olisi ollut se hyvä sunnuntai- na, onko tämä sen ajatuksen mukainen, millä 4129: onni myötä, että hän olisi edelleenkin sisäminis- hallitus linjoitti omaa tavoitettaan. 4130: teri, kyllä hän tällaisen esityksen olisi tuonut Heti aluksi voi todeta, että tässä on hätiköin- 4131: meille eduskuntaan käsiteltäväksi. Uskoisin, että nin makua eikä minusta tässä toteudu se ajatus, 4132: hyvin paljon samassa muodossakin. Minä perus- että tässä purettaisiin päällekkäisyyksiä. Siten 4133: telen tätä arvailua sillä, että ed. Pekkarinen tie- minä näkisin. Tässä kansalaisen kannalta jää 4134: tää, että sisäministeriön virkamiesjohto silloin, hyvin epäselvät hallintorajat, koska ne ovat eri- 4135: niin kuin nytkin, on jo pitkään ajanut kuin käär- laiset. Tulee viisi suurlääniä, kolmetoista työvoi- 4136: mettä pyssyyn tätä hanketta, jolla lääninhallitus- ma- ja elinkeinokeskusta, ja se kuvaa sitä, ettei 4137: ten asemaa voitaisiin heikentää, ja jäljet näkyvät jako millään lailla ole selkeäpiirteinen. Siinähän 4138: esimerkiksi tämän esityksen ensimmäisen lain tulee kaksi päällekkäistä organisaatiota limit- 4139: 3 §:ssä. Mutta se on rakasta, että ed. Pekkarinen täin, joissa molemmissa on omat johtoportaat, 4140: on nyt löytänyt uusia perusteluja asiassa ja on hallinnot. Siinä mielessä se on raskas systeemi. 4141: voinut tarkistaa kantaansa. Se on tärkeätä, mikä Minusta tätä olisi pitänyt lähteä kokoamaan 4142: on hänen kantansa nyt, kun otamme kantaa tä- sillä tavalla, että ne turhat päällekkäisyydet, ku- 4143: hän kysymykseen. Samaa mieltä olen siitä, että ten hallituksen ohjelmassa alun perin on linjattu, 4144: kyllä tämä läänikysymyksen ja työvoima- ja elin- olisi pitänyt purkaa ja vetää sillä tavalla tässä 4145: keinokeskuksien paketoiminen on tehty pelkäs- linjaa, että työvoima- ja elinkeinokeskukset olisi 4146: tään kaupantekomielessä. vedetty lääninhallituksien yhteyteen, mahdolli- 4147: sesti jopa niinkin, että lääninhallitusten määrää 4148: Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ): olisi voitu lisätä. Johtoajatuksena näissä kaikissa 4149: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle ja ainoastaan pitäisi olla sen, että arvostettaisiin tavallaan sitä 4150: hänelle. Minun suullinen esitystaitoni ei yllä sii- läheisyyttä ja tarkasteltaisiin tätä järjestelyä ih- 4151: hen vertaansa vailla olevuuteen, mitä ed. Vehka- misten lähtökohdista myös alueellinen identiteet- 4152: oja pystyy ilmaisemaan sanallisesti. Sen takia ti huomioon ottaen. 4153: ehkä sanomastani ei saa niin hyvin selvää kuin Mikä oikeastaan se alueellinen identiteetti on? 4154: monien muiden. Sitä on joutunut tämän illan kuluessa pohtimaan 4155: Mitä tulee hänen väitteisiinsä siitä, että ed. vielä syvällisemmin. Jos tarkastellaan Pohjois- 4156: Pekkarinen nyt, jos olisi ministeri, toisi samanlai- Karjalaa lähtien siitä ajasta, kun Pohjois-Karja- 4157: sen esityksen tänne, niin jos ed. Pekkarinen sel- lan lääni itsenäisenä lääninä on perustettu joskus 4158: laista olisi halunnut, miksei hän olisi tehnyt sitä 40 vuotta sitten, siinä vaiheessa kun lääni perus- 4159: viime vaalikaudella? Päinvastoin ed. Vehkaoja tettiin, me olimme Kuopion takamaata. Kaik- 4160: oli valiokunnassa käsittelemässä silloisia lakiesi- kien tunnuslukujen valossa se alue ei kehittynyt 4161: Lääniuudistus 3743 4162: 4163: toivotulla tavalla. Miksi muuten olisi lääniä läh- mät. Sitten sinne tuli hyvin paljon tehtäviä, jot- 4164: detty perustamaan? Kun muodostettiin oma lää- ka lisäsivät esimerkiksi henkilöstömäärää. Mut- 4165: ni, se sysäsi liikkeelle taloudellisen kehityksen ja ta kun nyt katsotaan, mitä on tapahtunut vuo- 4166: uskon siihen edun valvontaan, että me hoidamme desta 93 vuoteen 96, niin Pohjois-Karjalassa oli 4167: homman kotiin ja Pohjois-Karjalakin kehittyy vuonna 93 124 ihmistä töissä lääninhallitukses- 4168: muiden maakuntien ja läänien joukossa. Se on sa. Vuonna 96 heitä on 85 henkilöä, vähennystä 4169: nähtävissä tänä päivänä. Vaikka ne luvut eivät 39 henkilöä. Jos katsotaan koko maata, vuonna 4170: tänäkään päivänä ole kovin hyvät, ne olisivat 93 oli 1 919 henkilöä lääninhallituksissa töissä 4171: huomattavasti huonommat, jos tämmöistä rat- ja nyt heitä on 1 286 eli vähennystä koko maas- 4172: kaisua ei olisi aikoinaan tehty. Luulen, että tästä sa on ollut 633. Tämä omalta osaltaan kuvaa 4173: on muodostunut määrätynlainen identiteetti ja muutosta. Siellä on tehtäviä vähentynyt ja hen- 4174: usko siihen, että Pohjois-Karjalan !äänillä, joka kilöstöä sopeutettu tehtävien mukaiseen järjes- 4175: meillä on ollut noin 40 vuotta, on ollut merkitys- tykseen. 4176: tä siinä kehityksessä. Siinä vaiheessa, jostoivonmukaan tämä halli- 4177: Päivällä ministeri Backman totesi, että tämä tuksen esitys onnistutaan kaatamaan ja saadaan 4178: on vanhoillista ajattelua eli on vanha ja uusi uusi esitys järkevämmästä ajatuksesta, se tar- 4179: identiteetti eikä vanha sovi tähän päivään. Mutta koittaa myös sitä, että ei sinne hirveästi tarvitse 4180: kyllä tänä päivänä pätevät samat pelisäännöt uutta henkilöstöä varmasti palkata, vaan kun 4181: tässä yhteiskunnassa kuin missä hyvänsä. Jos pannaan läänin henkilöstö yhteen, kaikki työvoi- 4182: johonkin paikkaan tulee läänin pääkaupunki, ma- ja elinkeinokeskukset, siellä henkilöstö vä- 4183: joita viidessä suurläänissä on sitten viisi, totta henee, ja minusta se on ihan järkevä suunta. 4184: kai, siitä tulee vetovoimatekijä ja mielikuvatekijä Kyllä meidän pitää tehostaa sitä, ei yksin tehdä 4185: ja sinne kerääntyy elinkeinotoimintaa.- Kaikki niin, että työllistetään. Se tarkoittaa myös sitä, 4186: asiathan ovat hyvin paljon mielikuvista kiinni.- että päällikkövirkoja häviää väkisin ihanjärkeis- 4187: Pitää eritellä sekin, että tässä on lääninhallinto ja tämisen kautta, niitä suuria palkkaluokkia, jois- 4188: työvoima- ja elinkeinokeskukset. Työvoima- ja ta meitä on syytetty. Me olemme muka vastusta- 4189: elinkeinokeskukset jakavat rahaa enemmän, massa niiden vähentämistä. Ei siitä ole kysymys. 4190: mutta kuitenkin minä väitän, että yleensä hallin- Minusta toiminnallinen systeemi pitää katsoa 4191: topaikkaan ja sen läheisyyteen ritisee rahaa järkevästi ja siihen sen verran päälliköitä kuin 4192: enemmän; ritisee ei ole kaikille tuttu sana, kun se tarvitaan eikä yhtään yli. 4193: on ilmeisesti murresanoja. Mutta sinne lähi- Toisenkin mielenkiintoisen tilaston kaivoin, 4194: alueelle jää rahaa enemmän, ja kauimmaisista kun meitä on syytetty Ruuhka-Suomen alueelta, 4195: kolkista ei samalla tavalla pidetä huolta. pääkaupunkiseudulta ja Uudeltamaaltakin, että 4196: Tämä on se uhka, joka minusta näkyy poh- olemme jollakin tavalla siivelläeläjiä. Tässä on 4197: joiskarjalaisten ihmisten nimienkeruussa, yli julkisyhteisöjen toimipaikat lääneittäin ja työ- 4198: 70 000 nimeä. He kokivat sillä tavalla. Ja kuinka- paikat. Uudellamaalla valtion toimipaikkoja on 4199: han moni olisi laittanut vielä nimensä, jos nimi- 971. Tilasto on vuodelta 1992, on vähän vanha, 4200: enkeruuta olisi jatkettu? mutta uudempaa ei löytynyt. Henkilöstöä näissä 4201: Kuten aikaisemmin totesin, järkevin keino toimipaikoissa, siis valtionhallinnon palkkalis- 4202: tässä olisi ollut tehdä niin, että vetää työvoima- ja toilla, on ollut 53 154 henkilöä. Kun katsoo Uu- 4203: elinkeinokeskukset lääninhallitusten yhteyteen, dellamaalla kuntien ja kuntainliittojen toimiyk- 4204: tehdä siitä selkeä ja yksinkertainen organisaatio, sikköjä, niin henkilöitä siellä on ollut yhteensä 4205: jossa ei turhia päällekkäisyyksiä olisi ollut. Siitä 104 612 eli 157 000 ihmistä on saanut palkkansa 4206: olisi tullut taloudellista säästöä, ja se turvaisi joko valtiolta tai kunnilta. 4207: palveluiden läheisyyden. Täällä ministeri Back- Jos vertaa sitä lääniä, mitä nyt ollaan puolus- 4208: man, joka ei tällä hetkellä ole paikalla, kysyi, tamassa, eli Pohjois-Karjalaa, siellä valtion hen- 4209: mistä tulisi 65 miljoonaa säästöä. Takaan, että kilöstömäärä on ollut 6 006 vuonna 1992. Eivät 4210: sitä tulisi ainakin 65 miljoonaa, mikä joskus tässä uusmaalaiset voi hirveästi meitä morkata. 4211: 2000-luvun jälkeen on suunniteltu tulevan tässä Meillä on kymmenesosa valtionhallinnon ihmi- 4212: mallissa, mikä meille nyt on jaettu. sistä palkkalistoilla. Kun ottaa vielä huomioon 4213: Sitten lääninhallituksen tehtävistä. Nehän lääninhallituksen henkilömäärän, se on 85, niin 4214: ovat kieltämättä muuttuneet. Alkuaikoina lää- nyt puhutaan kuitenkin hyvin marginaalisesta 4215: ninhallituksella, silloin kun Pohjois-Karjalan erästä, kun vielä arvioidaan muut arvot siihen 4216: lääniäkin perustettiin, tehtävät olivat vähäisem- lisäksi. 4217: 3744 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4218: 4219: 4220: Lopuksi vielä kaupankäyntiin. Isossa Kirjassa set, tuntevat kunnat, tuntevat elinkeinoelämän. 4221: puhutaan tarinaa kaverista, joka myi esikois- Tässä mielessä keskustelua, jota keskushallinnon 4222: osuutensa hernekeitos ta. Tässä jotenkin, kun on suhteesta lääneihin on käyty, pitäisi kyllä jatkaa. 4223: kuunnellut edustajien puheita ja kuunnellut käy- 4224: tävillä puheita, tuntuu kuin tässä ostettaisiin ja Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Ky- 4225: myytäisiin. Se ei anna ainakaan mielestäni hyvin seessä on vuosisadan uudistus. Hallituksen esitys 4226: korkeata kuvaa tai arvosanaa edustajista, jos on sekava ja huonosti perusteltu. 4227: käydään kauppaa kaiken näköisellä. Voidaan Edellä kaksi arviota, jotka olen lukenut käsit- 4228: ostaa ja myydä. Kun itse voittaa, niin se on pää- telyssä olevasta hallintouudistuksesta. Ehkä nä- 4229: asia. Periaatteet myydään hernekeitosta. Joten- mäkin kommentit osoittavat, että suhtautumi- 4230: kin se on vähän huonompi juttu. nen uudistukseen on hyvin ristiriitaista. Onhan se 4231: Sen verran jäi vielä kaivelemaan, kun en saa- kyllä täällä salissakin tänään kuulunut. Ehkä 4232: nut vastauspuheenvuoroa. Ed. Kuosmanen pu- totuus löytyy tässäkin asiassa jostakin väliltä. 4233: hui siitä, että lääninhallitukset ovat läänin edus- Jos haluan kriittisesti arvioida valmistelutyö- 4234: tajien äänitorvi. Tällaisina minä en näe läänin- tä, niin olisin kyllä kaivannut syvällisempää ana- 4235: hallituksia. Tällä argumentilla en haluaisi perus- lyyttista otetta. Sinänsä tämän puuttuminen ei 4236: tella asiaa. Kyllä lääninhallitusten tehtävä on ole ainutlaatuista. Jotenkin minulle on tässä ajan 4237: muu. Läänien tehtävä sinällään on vähän toisen mittaan tullut ja vahvistunut sellainen käsitys, 4238: tyyppinen. Kyllä kehittämisvastuu on maakun- ehkä vähän kyyninenkin, että me teemme pää- 4239: nallisilla liitoilla, ne ovat kuntien hallitsemia, töksiä aika usein kovin heikoilla tiedoilla. Tämä 4240: maksamia. Kyllä pitää yhä edelleen olla sillä ta- koskee niin kunnallishallintoa, yrityksiä kuin 4241: valla, että pääpainon koko kehittämisvastuussa valtionhallintoakin. Jos selvityksiä tai tutkimuk- 4242: maakunnissa tulee yhä jatkossakin olla sillä or- sia tehdään, ne jäävät varsin pinnallisiksi pika- 4243: ganisaatiolla, eli lääninhallitukset ovat siinä tu- analyyseiksi. 4244: kevia. Läänien yhteistyön pitää olla tietysti sau- Kyllä aluehallintouudistukseenkin liittyvässä 4245: matonta maakunnallisten liittojen osalta, etsi- keskustelussa ja valmistelussa on erilaisia malleja 4246: tään vahvuudet sieltä. Mutta kokonaisuutena ja niiden perusteluja vedetty ikään kuin hihasta 4247: tästä paketista voin todeta sen, että millään muo- hakematta niille mitään syvällisempiä yhteiskun- 4248: toa en tässä muodossa voi tähän yhtyä. nallisia perusteluja. Tätä luovuutta harrastettiin 4249: muun muassa hallituksessakin aivan viime met- 4250: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa reillä. Tämä on tietysti asia, jossa jokaisella on 4251: puhemies! Minusta ed. Lahtela hyvin pohti vir- oma mielimallinsa, niin minullakin. Totean kui- 4252: kamiesten asemaa ja alueellista sijoittumista. tenkin sen, että hallituksen esittämä aluehallinto- 4253: Lähtökohtana pitäisi kyllä olla se, että tasapuoli- malli perustuu kohtuullisen laajaan kansalais- 4254: sesti pitää olla myös valtionhallinnossa toimivia keskusteluun, ja vaikka se olisi kaivannut tuek- 4255: virkamiehiä, olivatpa he paremmin palkattuja tai seen syvällisempää aluetieteellistä analysointia, 4256: vähemmän hyvin palkattuja. niin kyllä tämän hankkeen valmistelu kestää 4257: Edellä tulijoitakin lukuja Uudenmaan ja Poh- kirkkaasti vertailun muihin tässä salissa esillä 4258: jois-Karjalan läänien osalta. Muistan lukeneeni olleisiin lainsäädäntö hankkeisiin. 4259: erästä taulukkoa, johon budjettitalouden kautta Tällä hetkellä Suomella on tarve sovittautua 4260: menevät hallinnon virat tai työpaikat suhteessa uuteen eurooppalaiseen ja globaaliin talouteen. 4261: alueen palkansaajien määrään oli merkitty. Eri paikkakunnat ja alueet kytkeytyvät nyt entis- 4262: Muistelen, että sen mukaan Uudellamaalla oli tä välittömämmin ylikansallisiin järjestelmiin. 4263: 3,9 prosenttia palkansaajista budjettitalouden Suomessakaan kaikki tiet eivät enää johda Hel- 4264: kautta tulevien palkattujen osuus. Pohjois-Kar- sinkiin, vaan madaltuvien rajojen takana oleviin 4265: jalassa luku oli tätä pienempi, olikohan se 3,4 vai keskuksiin. Tämän on havainnut muun muassa 4266: 2,9. ministeri Niinistö, joka Turun Sanomien kolum- 4267: Tässä mielessä voisi todeta, että jos ja kun nissaan toteaa, että Suomessakin joudutaan ke- 4268: meillä lääneissä ja maakunnissa on budjettita- räämään yhteen maakunnallista eurotoimintaa. 4269: louden kautta palkattuja virkamiehiä, he ovat Tämä siksi, että maakunnat ovat ryhtyneet aktii- 4270: yleensä yhtä lailla koulutettuja kuin keskushal- visesti ajamaan asioitaan suoraan Brysseliin tai 4271: linnossa olevat, tässä mielessä yhtä päteviä, mut- muihin Euroopan keskuksiin. 4272: ta heidän etunsa keskushallintoon nähden on se, Kyllähän me elämme tällä hetkellä tiettyä 4273: että he tuntevat sen alueen, tuntevat alueen ihmi- murroksen aikaa. Siteeraan lyhyesti professori 4274: Lääniuudistus 3745 4275: 4276: Perttu Vartiaista, jonka artikkelijulkaistiin Kun- vallisuuteen liittyvät tehtävät. Tällaisilla alueilla 4277: nallistieteellisen aikakauskirjan tämän vuoden olisi edellytykset julkisen ja yksityisen sektorin 4278: ensimmäisessä numerossa. Hän toteaa siinä verkkomaiseen yhteistoimintaan. Riittävän suu- 4279: muun muassa: "Modernin Euroopan maantiede rina ne voisivat olla kykeneviä ja riittävän itse- 4280: on perustunut vahvoihin kansallisvaltioihin - -. näisiä toimijoita myös kansainvälisessä ympäris- 4281: Kansallisvaltiot ovat tarjonneet alueellisesti yh- tössä. 4282: tenevän perustan julkiselle taloudelle, poliittisel- Maanpuolustusalueisiin perustuva kolmijako 4283: le vallankäytölle, kulttuuriselle identifikaatiolle saattaisi parantaa mahdollisuuksia turvata 4284: ja yhteiskunnan perusrakenteiden ylläpidolle. maamme aluerakenteiden perusteet nykyisessä 4285: Kansallisvaltioiden etunäkökohdat ovat sään- kustannuskriisissä. Se saattaisi tehostaajulkisten 4286: nelleet myös aluepolitiikkaaja alueellisten perus- voimavarojemme käyttöä sekä kehittää viran- 4287: rakenteiden kehitystä. Samoin kuntien toiminta- omaisten yhteistyötä ja vastuunjakoa. Kolmija- 4288: periaatteet ovat olleet voimakkaasti säädeltyjä." ko on vain yksi ajattelumalli, eikä se ole minun 4289: Vartiainen myös katsoo, että nyt tällaisen yh- ihannemallini. 4290: teiskuntamallin perusta on monella tavalla mur- Mitä tulee hallituksen esitykseen, siinä erityi- 4291: tumassa. Olen Vartiaisen kanssa täysin samaa sesti esitetty Länsi-Suomen lääni on ongelmalli- 4292: mieltä. Klassinen ylhäältä alas -suunnittelu mak- nen lähinnä siksi, että siihen sisältyisi erittäin 4293: seineen, lakseineen, koksuineen, kuntasuunnitel- suuri määrä kuntia ja kihlakuntia. Kuntien luku- 4294: mineen ei enää sovellu tähän aikaan. Meillä on määrä tässä uudessa läänissä tulisi olemaan 205 4295: viime aikoina paljon puhuttu alueellisesta oma- eli lähes puolet Suomen kunnista, kihlakuntien 4296: ehtoisuudesta,ja kyllä sen tuleminen on totisinta määrä 37, mikä sekin on suuri, kun Suomeen 4297: totta. ollaan muodostamassa 90 kihlakuntaa. Jos itse 4298: Suomessa on viimeisten 10-15 vuoden aika- ryhtyisin piirtämään läänirajoja, niin kyllä suuri 4299: na korostettu kunnan asemaa julkisten palvelui- houkutus olisi vetää raja ainakin Länsi-Suomes- 4300: den järjestäjänä. Samalla on korostettu kansa- sa siten, että Varsinais-Suomi, Satakunta ja Pir- 4301: laisten itsehallinnon vahvistamista kunnissa. kanmaa muodostaisivat oman kokonaisuutensa 4302: Kyllähän maassamme suoritetut toimenpiteet ja ehkä loppuosa esitetystä läänistä oman koko- 4303: ovat myös olleet linjassa näiden tavoitteiden naisuutensa. 4304: kanssa. Kunnista on muodostunut entistä sel- Ehkä vielä on syytä todeta, että suuraluejako 4305: keämmin julkisen hallinnon rakenteen perusta. on vakavan keskustelun alla paitsi Suomessa 4306: Kunnat ovatkin entistä enemmän rahoitusvas- myös Ruotsissa. Se on siellä hallinnon kehittä- 4307: tuussa kansalaistenjulkisten peruspalvelujenjär- misajattelun kohteena. Esimerkiksi mietinnössä 4308: jestämisestä. Regional framtid hallintoalueen koon suurenta- 4309: Yhdyskunta- ja aluerakenteen tulevaisuuden minen nähdään positiivisenaja välttämättömänä 4310: kannalta ratkaisevaa on, miten kunnat pärjäävät Euroopan unioniin sopeutumistoimenpiteenä, 4311: ja miten valtion rahoitusvastuulla olevat perus- myös elinkeinoelämän kehittämisen kannalta 4312: rakenteet voidaan ylläpitää. Uudet alueellistumi- välttämättömänä kilpailutekijänä. 4313: sen haasteet vaativat ilmiselvästi kokonaan uu- Arvoisa puhemies! Aluehallintouudistuksen 4314: denlaisen hallintokulttuurin oppimista ja edellyt- merkittävin osa on tietenkin työvoima- ja elinkei- 4315: tävät uudenlaisia hallintorakenteita. Tämän nokeskuksien perustaminen. Sen haluan jälleen 4316: kanssa linjassa on jo jonkin aikaa toteutettu oh- kerran toistaa. Keskukset, jotka tulevat hoita- 4317: jelmaperusteinen aluepolitiikka, joka korostaa maan elinkeinotoiminnan ja työhallinnon alueel- 4318: alueellista omaehtoisuutta ja paikallisia tarpeita. lista kehittämistä, rahoitusta ja koulutusta, ovat 4319: Entä sitten läänijako? Eräs ajatusmalli, joka vahvasti alueensa kehittämistä edistäviä ja tuke- 4320: on jollakin tavalla ollut esillä, on kolmen läänin via. Ne ovat maakuntien liittojen todellisia yh- 4321: malli. Meillähän on Suomessa käytössä jako kol- teistyöpartnereita, joiden kautta ohjautuu valta- 4322: meen maanpuolustusalueeseen. Tämän jaon pe- osa valtion talousarvioon merkityistä aluekehi- 4323: rusideana on ehkä se, että alueet kykenevät itse- tysvaroista. Keskuksiin koottavilla viranomaisil- 4324: näiseen sodankäyntiin tarvittaessa. Voidaan tie- la tulee olemaan yhteiset asiakasrekisterit, tieto- 4325: tysti ajatusleikkinä miettiä, miten tällainen jako kannat ja yritystutkimukset On todella tärkeää, 4326: soveltuisi uudeksi läänijaoksi. Se todennäköisesti että kaikki ne tahot, jotka ovat tekemisissä yri- 4327: olisi synerginen moniin valtion nykyisiin aluehal- tysten kanssa, kerätään saman katon alle. 4328: lintotehtäviin,joita ovat valtion eräät hallinnolli- Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan työvoima- 4329: set, maanpuolustukseen sekäjärjestykseen ja tur- ja elinkeinokeskuksiin liittyen nostaa esiin kaksi 4330: 4331: 235 260061 4332: 3746 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4333: 4334: 4335: kysymystä. Ensinnäkin keskusten johtamisjär- esitti. Palveltavia yrityksiä, maatiloja ja pk-yri- 4336: jestelmä. Turvaako nyt esitetty malli työvoima- tyksiä työryhmän esittämistä 15 keskuksesta Ete- 4337: ja elinkeinokeskuksille riittävät johtamisedelly- lä-Pohjanmaan maakunnassa olisi neljänneksi 4338: tykset? Onko keskusten johtajilla mahdollisuu- eniten eli yhteensä yli 26 000 kappaletta, mikä on 4339: det itsenäiseen ja riittävän koordinoivaan johta- yli seitsemän prosenttia koko maan määrästä. 4340: miseen? Tätä epäilen. Suunniteltujen keskusten rahavirroista viime 4341: Toinen asia on ammatillisen koulutuksen suh- vuoden määrillä mitattuna Etelä-Pohjanmaalla 4342: de keskuksiin. Olisiko se pitänyt ottaa voimak- kulkisi maataloudessa 13 prosenttia, KTM-yri- 4343: kaammin keskusten tehtäväkenttään? Ammatil- tyspalvelussa 9 ja työvoimapiirissä 6 prosenttia 4344: linen koulutus liittyy elinkeinojen edistämiseen koko maan määrästä. 4345: kohtuullisen oleellisesti. Herää vain kysymys, mikä on todellinen syy 4346: Ehkä on lopuksi todettava, että hallinnon ke- siihen, ettei hallitus vastoin työryhmän esitystä 4347: hittäminen on aina vaikeaa, on kyse kunnista, näe tarpeelliseksi perustaa työvoima- ja elinkei- 4348: aluetasosta taikka keskushallinnosta, mutta uu- nokeskusta Seinäjoelle. Väkisinkin tulee mieleen, 4349: distaminen on välttämätöntä. Kyllä hallinnon- että hallituspuolueet haluavat potkaista vahvaa 4350: kin rakenteiden on vastattava jollakin tavalla keskustalaista maakuntaa. Vai onko meille etelä- 4351: ympäröivässä yhteiskunnassa tapahtuvaa muu- pohjalaisille edustajille asetettu syötti, jolla mei- 4352: tosta. dät saatettaisiin tukemaan viiden läänin mallia? 4353: Esitettyä työvoima- ja elinkeinokeskusten 4354: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- määrää on vaikea ymmärtää myös siinä valossa, 4355: hemies! Vaasan läänistä tulevana kansanedusta- että läänejä tulisi vain viisi. Johdonmukaista olisi 4356: jana joudun heti puheenvuoroni alussa totea- juuri tällöin noudattaa näiden keskusten osalta 4357: maan, että en voi kannattaa hallituksen esitystä maakuntajakoa. 4358: siitä syystä, että pienyritysten ja maatilayritysten Suunnitellut työvoima- ja elinkeinokeskukset 4359: määrällä mitattuna suuri maakunta Etelä-Poh- eivät olisi mielestäni esitetyssä muodossa lop- 4360: janmaa ei saisi omaa elinkeino- ja työvoimakes- puun asti harkittuja. Muun muassa maa- ja met- 4361: kusta. Toisaalta Etelä-Pohjanmaalla Turku on sätaloushallinto nyt erotettaisiin toisistaan, vaik- 4362: koettu huonona hallintokaupunkina jo 1500-lu- ka asiakkaiden maaseudun asukkaiden kannalta 4363: vulta Klaus Flemingin ajoista lähtien. Nyt läänin olisi varmasti parempi malli ns. maa- ja metsäta- 4364: kautta tulevat valtion palvelut halutaan lähem- lomalli. 4365: pää ja ystävällisemmässä hengessä. Esimerkiksi Seinäjoelle perustettiin maa- ja 4366: Aluekehitystehtävät siirrettiin runsas pari metsätalo vuonna 1987. Kokemukset ovat olleet 4367: vuotta sitten lääninhallituksista maakunnallisille hyviä siitä, että kaikki maa- ja metsähallinto, 4368: liitoille, joita on Manner-Suomessa 18. Maakun- alanjärjestöt ovat samassa talossa, nimenomaan 4369: nallisten liittojen aluekehitystyössä tulee voi- asiakkaiden ja myös toimistotöiden rationali- 4370: makkaasti esille alueen kuntien, yrittäjien ym. soinnin kannalta. Jos vielä KTM:n alaiset useat 4371: vaikuttajien tahto. Tämä on nähty muun muassa organisaatiot muodostaisivat KTM-yrityspalve- 4372: nyt ED-aikana tehtäessä aluekehitysohjelmia, lutalon omille asiakkailleen, olisi tämä toimiva 4373: asetettaessa toimintojen painopistealueita ja malli jokaiseen maakuntaan. Maa- ja metsähal- 4374: myös hankkeiden tärkeysjärjestyksiä. Hankkei- linnolla ja toisaalta KTM-yrityspalvelulla on 4375: den toteutus- ja myös suunnitteluvaiheessakin on vain noin kymmenen prosenttia yhteisiä asiak- 4376: tärkeää yhteistyö valtion piirihallintoviran- kaita eikä näiden osalta ole ollut ongelmia siitä, 4377: omaisten kanssa. Suunnitellut elinkeino- ja työ- kumpi taho rahoittaa. 4378: voimakeskukset olisivat tärkein yhteistyökump- Kun tässä vaiheessa näyttää kuitenkin olevan 4379: pani maakunnallisille liitoille. Tässä valossa hal- mahdotonta enää saada lävitse muuta kuin suun- 4380: lituksen esitys 13 elinkeino- ja työvoimakeskuk- nitellut työvoima- ja elinkeinokeskukset, voi nii- 4381: seksi on täysin ontuva. Kun näin suureen uudis- tä kannattaa vain maakuntajaon pohjalta, kui- 4382: tukseen ryhdytään, se pitäisi toteuttaa heti kun- tenkin minimissään 15 kappaletta. Esitettyä vii- 4383: nolla ja perustaa keskuksia maakuntien liittoja den suurläänin mallia en voi kannattaa. Kuten 4384: vastaavasti. alussa mainitsin, on todella mahdoton ajatella, 4385: Hyvänä esimerkkinä tämän esityksen hata- että Pohjanmaan hallintokaupunki olisi Turku. 4386: ruudesta on oman maakuntani Etelä-Pohjan- Vaikka tulevien läänien pääkaupunkeja ei ole- 4387: maan kohtelu. Maakunta ei saisi omaa työvoi- kaan vielä päätetty, on todennäköistä, että Län- 4388: ma- ja elinkeinokeskusta, vaikka työryhmä näin si-Suomen läänin pääkaupungiksi tulisi Turku. 4389: Lääniuudistus 3747 4390: 4391: Minun mielestäni hyväksyttävä olisi seitse- Haluan myös muistuttaa, että maassamme on 4392: män läänin malli, jolloin suuri Länsi-Suomen tehty viimeisen 10 vuoden aikana, erityisesti 90- 4393: lääni jaettaisiin kahtia, ja myös kaksikielisellä luvulla, useita aluehallintoon esimerkiksi yksityi- 4394: Pohjanmaalla olisi oma lääni. selle puolelle liittyviä uudistuksia, kansalaisjär- 4395: jestöjen puolelle liittyviä uudistuksia. Verrattain 4396: Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Tämä usein nämä uudistukset ovat kohdanneet sellais- 4397: keskustelu osoittaa jo tähän mennessä, että tästä ta vaikeutta, että pöytäkirja ja pöydän päällä 4398: asiasta arvioni mukaan saattaa muodostua kiin- tehty piirros eivät ole juurtuneet elävään arkeen 4399: nostavampi kuin konsanaan välikysymyksestä. ja käytäntöön. 4400: Näyttää nimittäin siltä, että tähän keskusteluun Useiden organisaatioiden alueuudistukset 4401: on selvästi tullut virettä, sanoisin myöskinjonkin ovat purkautumassa tällä hetkellä, ja useimmiten 4402: verran vipinää. se tapahtuu siten, että purkautuminen lähtee 4403: Tämä ei ole aivan mikä tahansa kysymys. Tie- joko idän, lännen tai pohjoisen suunnalta. Mie- 4404: tenkin ratkaisevaa on, millä tasolla ja millä sy- lenkiintoista on havaita, että Keski-Suomi, josta 4405: vyydellä kysymystä tarkastellaan. Jos ajatellaan tulen, ei ole ollut kovin innokas tämänkaltaisiin 4406: kirjoitettua hallitusohjelmaa, niin siellähän tode- uudistuksiin silloin, kun päätöksenteko näiden 4407: taan, että aluehallintoa kehitetään, mitä voidaan kymmenen vuoden aikana on ollut nimenomaan 4408: pitää hyvin myönteisenä asiana, ja myöskin että sillä alueella. Ja sillekin on oma selityksensä, 4409: alueiden omaleimaisuutta tukevaa hallintoa luo- selitys, jota ei täällä ole haluttu ymmärtää joko 4410: daan, päällekkäisyyksiä poistetaan sekä organi- puutteellisen esimerkiksi identiteettikäsitteen 4411: saatioiden määrää supistetaan. Nämä kaikki tuntemuksen johdosta tai sitten kuvitteellisesti 4412: ovat sinänsä hyviä kirjauksia. Nyt kuitenkin ajatellen, että identiteettiin kuuluu mitä vain. 4413: näyttää siltä, että tässä suurlääniehdotuksessa- Identiteettikeskustelussa nimittäin on kyllä ollut 4414: työvoima- ja aluehallintoesitystä pidän hyvinkin tässä talossa sellaisia harhoja, että kun miettii, 4415: perusteltuna, mikä on lukumäärä, on toki mei- miltä tasolta niitä on esitetty, niin ihmettelen. 4416: dän harkinnassamme, esityksen olemme siitä Miten identiteetti syntyy? En halua mennä sii- 4417: kuulleet - näitä hallitusohjelmaan kirjoitettuja hen pidemmälle. Täällä ovat jotkut todenneet, 4418: tavoitteita ei toteutumisen osalta ole selväpiirtei- että se ei tarvitse hallinnollisia rajoja. Ei se välttä- 4419: sesti nähtävissä. mättä tarvitse, muttajos ne rajat ovat olemassa ja 4420: Tällä hetkellähän lääninhallituksissa käsitel- jos ne kohtaavat talousalueen, valtionhallinnon, 4421: lään seitsemän ministeriön alaisia asioita. Yksi maakuntahallinnon, poliittisen vaalipiirijaon, 4422: vaihtoehto olisi ollut lisätä kolmenjäljellä olevan yrityshallinnon, (Ed. Väistö: Sotilashallintoa!) 4423: ministeriön asiat samaan yhteyteen ja sitä kautta -siihen voidaan sotilashallinto tai muut laittaa, 4424: muodostaa lääninhallituksista todella merkittä- -niin vakuuttaminen, että identiteettikäsitteillä 4425: vä aluehallinnollinen yksikkö. Näin ei kuiten- ei ole merkitystä, on läpäistävissä hyvin helpolla 4426: kaan ole tapahtunut. argumentaatiolla. Olen itse asiassa hämmästellyt 4427: Toisaalta täällä on keskustelussa usein viitattu ajattelun rajallisuutta tässä suhteessa, ja sen ta- 4428: jopa ministerin toimesta asian perusteelliseen kia en mainitse tässä nimiä. Kun on puhuttu, 4429: valmisteluun. Mikä on perusteltua, mikä ei? Ei minkälaista identiteettiä on, että on vanhoillista, 4430: toki voi väittää, että tätä hepposesti olisi valmis- vanhakantaista, ja että samaan aikaan olisi uu- 4431: teltu, muttajos tarkastelun kriteeriksi otetaan se, denaikaista, niin pyytäisin kyllä palaamaan pe- 4432: keillä valmisteluun osallistuvista esimerkiksi oh- rusteosten pariin. 4433: jausryhmän jäsenistä on ollut omakohtaista ko- Kun sitten myös hallitusohjelmaan liittyvä 4434: kemusta niistä hallintotehtävistä ja hallinnon hallinnon yksinkertaistamistavoite on, kuten sa- 4435: edistämistehtävistä, joita uudistusesitys koskee, noin, perusteltu ja kun kritikoin sitä, toteutuuko 4436: niin vastaus on, että 15:stä ohjausryhmän jäse- se tässä, ja väitin, että se ei kaikilta osin riittävästi 4437: nestä tasan yhdellä, maaherra Kivistöllä, on toteutuisi, esitän muutaman perusteen. 4438: omakohtaista kokemusta siitä, minkälaista ar- Tähän uudistukseen olisi arvioni mukaan eit- 4439: kea ohjausryhmän esitys koskee. Matkassa on tämättä pitänyt kiinnittää aikaulottuvuus toteu- 4440: ollut toki monia ihmisiä, on lueteltu 70 ihmistä, tuksen osalta siten, että työvoima- ja aluehallin- 4441: mutta että mikä on näinkin merkittävän luokan tokeskukset olisi toteutettu ensin kokeilemalla 4442: omaavan uudistuksen tavallaan tiedon syvyys niitäkin ja sen jälkeen katsottu, miten lääninhal- 4443: siltä osin, että se uudistus toimii. Sitä haluan linto toimii, kokeilemalla niitäkin, sallimalla eri- 4444: kysyä. laisia malleja, suuria ja pieniä, koska se, mikä on 4445: 3748 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4446: 4447: 4448: uutta meidän yhteiskunnassamme, on se, että !innon kehittämistä ja jätti mietinnön sekä eritteli 4449: kaikkien asioiden ei tule olla mitattavissa yhtä aluehallintoa huomattavasti yksityiskohtaisem- 4450: pitkällä millimetriviivaimella, erityisesti asioi- min parlamentaarisen komiteatyön pohjaksi. 4451: den, joissa alhaalta, ihmisistä, lähtevä tahto kuu- Birgersson esitteli kolme vaihtoehtoa Ruotsiin 4452: luu kuvaan. toteutettavaksi aluehallinnon osalta. 4453: Muttajos ajattelemme, että lääninhallinto esi- Ensimmäinen on ns. statligt regional ansvar eli 4454: merkiksi kasvaisi kaksiportaiseksi, kuten tässä valtiollinen aluevastuu. Valtion tehtävät, lääni- 4455: esityksessä tulisi tapahtumaan, suurläänit ja "si- ja piirihallinto koottaisiin tuossa mallissa läänin- 4456: vukonttorit", valtionhallintoon jäisi erilaisin hallituksiin, jotka saisivat siten lisävastuuta. 4457: aluein 454 kuntaa, jotka ovat tekemisissä val- Ruotsin kunnat ovat suhtautuneet tähän malliin, 4458: tionhallinnon kanssa kuitenkin, Ahvenanmaa sen vaihtoehtoon, positiivisimmin. 4459: mukaan lukien 12 lääniä, siis tällä hetkellä, 13 Toinen vaihtoehtoinen malli Ruotsissa oli, 4460: elinkeinokeskusta, 14 metsäkeskusta, 13 ympä- että kuntien yhteistyöhön perustetaan aluetoi- 4461: ristökeskusta, 19 maakuntaa, 12 sotilaslääniä, 11 minta, kommuner i samverkan. Tämä malli on 4462: lääninoikeutta, 90 kihlakuntaa, 10 lääninverovi- perustunut subsidiariteettiperiaatteen soveltami- 4463: rastoa, 9 tiepiiriä, 7 tullipiiriä, 7 valtion kiinteis- seen, minkä tulisi olla keskeinen myöskin suoma- 4464: töaluetta, 4 merenkulkupiiriä, 3 maanpuolustus- laisessa keskustelussa. 4465: aluetta ja noin 270 kuntayhtymää ja kuntainliit- Kolmas vaihtoehto Ruotsissa on ollut alueelli- 4466: toa, joilla kaikilla on omat hallintoelimensä ja nen kansanvallan malli, regional folkstyrelse. 4467: budjettinsa. (Ed. Mikkola: Ja viisi miljoonaa ih- Mallissa ehdotetaan muodostettavaksi verotus- 4468: mistä!) -Ja viisi miljoonaa ihmistä. oikeudet omaavia vahvoja alueita, joita johtaisi- 4469: On sanottava, että laitettaessa tällaiseen hal- vat suorilla vaaleilla valitut alueparlamentit. 4470: lintoryteikköön tämänkin kaltainen esitys, joka Malli on saanut Ruotsissa muun muassa sikäläi- 4471: meille nyt on tuotu, tämän luettelon jälkeen jo- sen kunnallisliiton hyvin vahvan kritiikin. 4472: kaisen järkevän ihmisen pitäisi todeta, että onnis- Mutta miksi sanon, arvoisa puhemies, tämän? 4473: tumisen mahdollisuudet ilman kokeiluja, harkin- Sanon ja perustelen sanomaani sillä, että meille 4474: taa ovat muuten aika rajalliset. Ei yleensä tämän Suomen parlamenttiin ei ole tuotu yhden yhtä- 4475: luokan uudistuksia tehdä kertaheitolla. kään vaihtoehtoa. Uskoisin kansanedustuslai- 4476: Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni osoittaa, toksen toiminnan luonteeseen kuuluvan, ettäjul- 4477: että suhtaudun perin kriittisesti meille jätettyyn kisen keskustelun käynnistyttyä ja sitä käynnis- 4478: esitykseen, ja olen esittänyt perusteluita, miksi tettäessä erilaisia vaihtoehtoja esitetään, koska 4479: näin teen. Olen kuitenkin halunnut esittää käsi- jos niitä ei esitetä ja jos otetaan esitys ikään kuin 4480: tykseni asiaperusteisesti vailla henkilökohtaista sellaisena, että piiruakaan et muuten muuta, niin 4481: tarttumista, minkä senkin tässä voisi kyllä tehdä, se osoittaa sellaista valtapolitiikan ja valtaeliitin 4482: mutta sellaiseen ei tule käydä. toimintaominaisuudet täyttävää vaikuttamista, 4483: On mielestäni tarkasteltava myöskin tätä esi- joka ei välttämättä etene. Tältä osin peräänkuu- 4484: tystä sen suhteen, mitä se kertoo Suomesta osana luttaisin sitä, että tämä asia kaipaisi lisäaikansa 4485: pohjoismaista demokratiaa ja pohjoismaista ja aikalisänsä ja kaipaisi myös rinnakkaisvaihto- 4486: aluehallintoa. Kuntapohjaisen hallinnon osalta ehtonsa, koska niiden puuttuminen osoittaa, että 4487: erona meillä verrattuna muihin Pohjoismaihin Unioni-Suomen keskustelussa ikään kuin ei tun- 4488: on esimerkiksi se, että maakuntahallinto muissa nettaisi vaihtoehtoja, ja se on vierasta unionikes- 4489: Pohjoismaissa on toiminut varsin kauan; Ruot- kustelua, ollaan unionista mitä mieltä tahansa. 4490: sin Landstingetin toiminta on peräisin 1860-lu- Myös tämän asian loppusuora hallitustasolla 4491: vulta ja Norjan fylkeskommunit ovat saaneet kertoo, että asiassa on virityksiä. RKP:n kanta, 4492: nykyisen muotonsa 1970-luvulla. Molemmissa ministeri Hemilän kanta, vasemmistoliiton vara- 4493: maissa käydään maakuntahallinnosta tällä het- us elokuun budjettikäsittelyssä, kokoomuksen 4494: kellä varsin kriittistä keskustelua. loppusuoran herääminen puheenjohtajansa ja 4495: Läheisin läntinen naapurimme Ruotsi pohtii varapääministerin toimesta osoittavat, että tässä 4496: näitä kysymyksiä myöskin. Ruotsissa professori asiassa on vielä mietittävää. Ja jos ajatellaan sitä 4497: Asser Lindbäckin johdolla on toiminut komitea, esimerkiksi, että Etelä-Suomen suurläänissä olisi 4498: joka ehdotti suorasukaisesti maakuntahallinnon noin 2 miljoonaa ihmistä, (Ed. Pulliainen: Se ei 4499: lopettamista kokonaan ja tehtävien siirtämistä ole paljon se!) se on Suomenniemellä paljon. Jo- 4500: pääosin kunnille. Toinen komitea ja sen selvitys- kainen, joka osaa vähentää 5,1 miljoonasta 2, on 4501: mies Bengt-Ove Birgersson mietti myös aluehal- kanssani samaa mieltä. Kun otetaan huomioon 4502: Lääniuudistus 3749 4503: 4504: lisäksi, että Etelä-Suomen suurläänin alueelta siinä tilanteessa, kun väkirikkailla suurläänien 4505: eduskunnassa vaikuttaa 80 kansanedustajaa, pääkaupunkialueilla käydään poliittista taiste- 4506: niin tämä piirros ei ole mielestäni ihan kevyesti lua. Se on aivan kirjoitettu laki, miten demokra- 4507: ohitettavissa oleva piirros, ei edes välihuudolla, tia toimii siinä yhteydessä. 4508: koska sen argumentti on niin vahva, että sitä et Jätän kunkin harkittavaksi, mikä on alueelli- 4509: voi muuttaa. Tässä asiassa nimittäin yksi ynnä sen edustavuuden merkitys kansan vallassa, mut- 4510: yksi on kaksi, ja se politiikan yhtälössä on otetta- ta Mannerheimintien pohjoispuolelta tulevana 4511: va huomioon, koska demokratia toimii valta- tiedän, että sillä muuten on merkitystä. Kaikki 4512: mandaattien perusteella. viisaus ei ole Helsingissä eikä tule olemaan. Sitä 4513: Tässä esityksessä on monia hyviä puolia, minä viisautta on myös niissä majoissa ja tölleissä ja 4514: en halua kiistää niitä, en lainkaan, vaan kiittää, kodeissa, joita on muualla. Siksi myös sitä ääntä 4515: mutta ne eivät ole riittävät näihin kielteisiin puo- on kuunneltava, koska valtio on rakennettu ih- 4516: liin verrattuna, ja vaaka kallistuu tälle kielteiselle mistä varten eikä toisin päin. 4517: puolelle, erityisesti kun liipasimella ovat nämä Arvoisa puhemies! Kukaan ei nyt vielä ole 4518: nuoret läänit, vähäväkisen kansan 5 prosenttia esittänyt minkään alueen julistautumista omak- 4519: Suomen väestöstä Keski-Suomen !äänikin. Me si. Siltä osin tämä keskustelu on pysynyt haaru- 4520: katsomme, että sillä on elämisen oikeus. kassa Suomessa verrattuna muihin Euroopan 4521: Sen takia näihin kysymyksiin, kun pääkau- unionin maihin. Mutta haluaisin lopuksi myös 4522: pungit on ratkaisematta, tulee suhtautua erittäin kommentoida sitä, kun ministeri totesi, että hal- 4523: kriittisesti, koska tämä ratkaisemattomuus linto ei tänä päivänä ole veturi. Niin monessa 4524: osoittaa, että esitys ei ole valmis eikä sitä ole kuin olen hänen kanssaan samaa mieltä, ehkä 4525: haluttukaan tuoda valmiina, vaan että siinä halu- tämä oli lapsus. Jos ajattelemme yrityshallintoa, 4526: taan ikään kuin vähän pelin politiikalla siirrellä. julkishallintoa ja mitä hallintoon kuuluu, suun- 4527: Kyllä siihen suurläänikokonaisuuteen, johon esi- nittelu, johtaminen, organisointi, koordinaatio, 4528: tys tähtää, tulisi liittyä tieto siitä, missä on suur- valvonta, viestintä, päätöksenteko, niin hallin- 4529: läänin päämaja, missä ihmiset asioivat. Arvosta- non on kansanvallan kannalta, erityisesti sen etu- 4530: maani Turun valtuuston puheenjohtajaan, hy- linjan, hallitusten, johtokuntien, oltava veturi. 4531: vään ystävääni voisin kyllä luottaa, jos Turku Miksi hallinto on? Siksi, että sillä on instrument- 4532: olisi Länsi-Suomen pääkaupunki. Jyväskylään ti-, välinearvo, ja se on veturiin liittyvä. Se vetää 4533: erityisesti Pihtiputaan, Kivijärven, Kinnulan ja ellei vedä, se vaihdetaan. 4534: alueiden ihmiset tulisivat asioimaan- tai ehkä Tässä on myös eräs hyvin kiinnostava valtio- 4535: yritykset, yritykset vielä enemmän. Mutta tar- opillinen kysymys. Kun ministeri totesi esittely- 4536: koitan sitä, että korrektia, totta kai, olisi, että ne puheenvuorossaan, sinänsä perustellussa ja hä- 4537: pääkaupungit olisivat tässä. nen näkemystään hyvin tukevassa, että hän on 4538: Miksi ne eivät ole siinä? Hyvät ystävät, ne ovat itse vetänyt valmistelua, niin kansanedustajana 4539: siksi poissa, että tämä esitys ei menisi eteenpäin, kysyn, onko tämä ihan oikea menettely. (Edus- 4540: koska sitä tietoa ei kerrota. Kun jotkut ovat kunnasta: Tehokas!) Se on eräs tapa, mutta onko 4541: väittäneet, että tämä ei ole kotipaikkaan liittyvä se oikea, ja täyttääkö se hallinnon etiikkaan liit- 4542: kysymys, niin juuri tämä peruste kumoaa sen, tyvät periaatteet? Tämä on mielipidekysymys, 4543: ettei tämä ole muka kotipaikkakysymys. Tämä joka vaihtelee, koska itse lähden siitä, että val- 4544: on mitä suurimmassa määrin kansanedustajien mistelu kuuluu valmistelijoille ja hyvän hallinto- 4545: kotiseutuun, niin kuin seutualuetieteilijät sen kä- tavan mukaan kriteerit täyttävää toimintaa on 4546: sittävät, liittyvä kysymys. myös se, että päättäjä tulee sitten areenalle, kun 4547: Kun epäilijöitäon-näihin epäilijöihin en itse valmistelu on tehty. Jo se, että on niin tiukan 4548: kuulu - että tämän kaltainen aluepoliittinen päälle äänestetty ohjausryhmissä, osoittaa, että 4549: hallintojärjestely saattaa tietyssä vaiheessa viedä tähän ilmeisesti liittyy joitakin ongelmia. Nyt 4550: keskustelun myös vaalipiirijakoon erityisesti, asia on tehty niin kuin on tehty,joten ei siltä osin, 4551: koska kaupunkipolitiikka on niin voimakas ja mutta tämä ikään kuin kommenttina. 4552: kun kaupunkitaajamissa asuu suomalaisista jo Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni sii- 4553: 80 prosenttia, niin on aivan selvää- tai sitten se hen, että tärkeätä olisi nyt eduskunnassa totta 4554: on lukutaidottomuutta tai sokeutta silmässä - kai saattaa tämä asia oikeisiin paikkoihin, oikei- 4555: että jossakin vaiheessa aletaan keskustella vaali- siin valiokuntiin, joissa tämän suuruusluokan 4556: piireistä. Sekin matemaattinen yhtälö on kirjoi- asiat tulisi käsitellä. Sen takia myös lakivaliokun- 4557: tettavissa, miten 200 kansanedustajaa jakautuu nan pitäisi lausua siltäkin osin, mikä liittyy Jää- 4558: 3750 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4559: 4560: 4561: uinoikeuksien tulevaisuuteen, ja perustuslakiva- puolelle? Sitten työryhmän työ jyrytettiin budjet- 4562: liokunnan kantaa tarvittaisiin myös siinä, onko tiriihessä 13 työvoima- ja elinkeinokeskukseksi. 4563: tässä jotakin sen suhteen, miten asia on sopusoin- Varsinkin tänä päivänä olen aistinut sen, että 4564: nussa perustuslakiuudistukseen liittyvien pyrki- mahdollisuus on 15 työvoima- ja elinkeinokes- 4565: mysten kanssa. kuksen perustamiseen, mutta siitä l6:nnesta ei 4566: Keskisuomalaiset kansanedustajat toivovat, ole käytetty yhtään ainoaa puheenvuoroa. Se 16. 4567: että tähän asiaan löytyisi eduskunnassa toisenlai- halukas olisi ollut Keski-Pohjanmaa. 4568: nen kanta kuin hallituksen esityksessä on. Toi- Keski-Pohjanmaa on hallinnollisena maakun- 4569: vomme myös, että tähän voitaisiin saada aikali- tana pieni mutta todellisena toiminta-alueena 4570: sä, kuten totesin, sekä toivoisin erityisesti etelän laajempi, eli Kalajokilaakso kuuluu monilta osin 4571: kansanedustajilta sivistynyttä avarakatseisuutta, Keski-Pohjanmaan maakunnan toimintoihin. 4572: että maa on kokonaisuus. Tältä osin on käynyt Meillä on Keski-Pohjanmaan ja Kalajokilaak- 4573: ilmi, että vastustamme esitystä, mutta toivomme, son kattava maaseutuelinkeinopiiri ja ympäris- 4574: että se voisi myös käsittelyssä edetä siten, että tökeskus. Näiden kohtaloa pelkäämme tässä yh- 4575: siinä ei tiukkoja ryhmäpäätöksiä tehtäisi, mikä teydessä. 4576: toki tässä talossa sekin on mahdollista. Mutta Mitä edellyttäisi Keski-Pohjanmaan työvoi- 4577: arvelisin, että myöskokoomuksessavirinnyt kes- ma- ja elinkeinokeskuksen perustaminen? Ensin- 4578: kustelu viittaa siihen, että joitakin uusia element- näkin, arvoisa puhemies, Keski-Pohjanmaan 4579: tejä saattaa asiassa olla. Toivoisin myös, että läänin vaihtoa. Keski-Pohjanmaan kunnat ovat 4580: tämä ei olisi puhdas hallitus- oppositio-kysy- ottaneet kantaa valtuustoissaan tähän mahdolli- 4581: mys, niin kuin jo tämäkin keskustelu osoittaa. seen läänin muutokseen. Kokkolalla on ehdolli- 4582: nen kanta. Se ehdollisuus tarkoittaa sitä, että jos 4583: Keski-Pohjanmaa saa työvoima- ja elinkeino kes- 4584: Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi. kuksen, Kokkola on myös valmis siirtymään 4585: Oulun lääniin. Muilta Keski-Pohjanmaan kun- 4586: nilta kanta on yksimielinen. Vastaavasti Kalajo- 4587: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Kun kilaakson kunnat miettivät hyvinkin perusteelli- 4588: Aluehallinto 2000 -työryhmä käynnisti työnsä, sesti maakunnan vaihtoa, jos oman työvoima- ja 4589: siihen työhön meillä edustajilla oli erittäin voi- elinkeinokeskuksen saamiseen on reaaliset mah- 4590: makas mielenkiinto. Alueita kierrettiin, kuunnel- dollisuudet. Minä toivonkin, että Keski-Pohjan- 4591: tiin, mutta minäkin joudun kysymään, kuultiin- maan työvoima- ja elinkeinokeskus otetaan 4592: ko. Jos olisi kuultu, Aluehallinto 2000 -työryh- myös hallintovaliokunnassa ja sitten suuressa 4593: män esitys olisi varmasti ollut joiltakin osin toi- salissa oikein todella pohdittavaksi, mietittäväk- 4594: senlainen. Edellinen hallitus teki erittäin merkit- si ja realisoitavaksi. 4595: tävän työn siirtäessään alueellisen kehittämisvas- Miksi meillä on niin voimakas mielenkiinto 4596: tuun lääneiltä maakuntien liitolle. Jos tämä oman työvoima- ja elinkeinokeskuksen saami- 4597: Aluehallinto 2000 -työryhmän työ olisi ollut seen? Näiden keskusten kautta tulevat kulke- 4598: synkronissa sen kanssa, tämä esitys olisi voinut maan todella merkittävät rahavirrat, eli kuten on 4599: olla todella rakentava ja eteenpäin vievä. todettu, niiden kautta kulkee noin 14 miljardia 4600: Nyt hallituksen esityksessä on esitys viidestä markkaa vuositasolla. Ne maakunnat, joilla on 4601: läänistä, jotka ovat suurläänejä. Mutta tehtäviä oma työvoima- ja elinkeinokeskus, tulevat var- 4602: ei ole lääneiltä siirretty maakuntien liitoille eikä masti kehittymään huomattavasti merkittäväm- 4603: näin ollen maakuntahallintoa vahvistettu eikä min kuin ne, jotka jäävät reuna-alueiksi. 4604: tulla vahvistamaan, joten niiltä osin en voi olla Keski-Pohjanmaa on tällä hetkellä köyhin 4605: tukemassa tätä viiden suurläänin esitystä. maakunta. Siinä yksi peruste tai yksi kriteeri, 4606: Työvoima- ja elinkeinokeskusryhmän työ miksi oma työvoima- ja elinkeinokeskus on siellä 4607: kiinnosti erikoisen paljon, koska hajanaista elin- paikallaan. Kokkolaa lukuun ottamatta alue on 4608: keinohallintoa oltiin kokoamassa työvoima- ja erittäin maatalousvaltaista. Kalajokilaakson 4609: elinkeinokeskuksiin. Työryhmältä lähti esitys 15 kuntien elinkeinotoiminnot ovat monipuolisem- 4610: työvoima- ja elinkeinokeskuksesta. Mutta miksi mat, mutta sielläkin maatalous on erittäin mer- 4611: 15:stä? On erittäin mielenkiintoista, kuten salissa kittävä elinkeino, osassa kuntia jopa puolet am- 4612: aiemmin todettiin, että vain 16 maakuntaa olisi matissa toimivasta väestöstä työllistävä. Siellä 4613: halunnut oman työvoima- ja elinkeinokeskuk- tulee tapahtumaan voimakasta rakennemuutos- 4614: sen. Miksi työryhmä jätti yhden halukkaan ulko- ta. Tarvitaan uusia aluevaltauksia. Siellä laske- 4615: Lääniuudistus 3751 4616: 4617: taan näin ollen, että oma työvoima- ja elinkeino- piirtein samanlainen kuin tämän läänin alue - 4618: keskus antaa niihin aluevaltauksiin paremman pieniä yksityiskohtia en tiedä. Toisin sanoen, kun 4619: mahdollisuuden. maakunnan liitot ovat nyt toiminnassa, niin ne 4620: Arvoisa puhemies! Tässä lyhykäisesti Keski- eivät ole pystyneet saavuttamaan sellaista identi- 4621: Pohjanmaan kohta. Toivonkin, että kun aika- teettiarvoa kansalaisten arvostuksessa, että se 4622: naan päätökset työvoima- ja elinkeinokeskuksis- poistaisi tämän identiteettitarpeen. Tämä on hy- 4623: ta tehdään, reaalisen 15:n sijasta niitä olisi 16 vin jännittävä asia. 4624: kappaletta eli kaikki maakunnat, jotka sen ha- Toinen on se, että lippulaivaa tarvitaan, jos 4625: luavat, sen myös saisivat. alueellista pyrkimystä viedään eteenpäin. Toisin 4626: sanoen kun meneillään on suomalaisessa yhteis- 4627: Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! To- kunnassa sodanjälkeisen historian suurin sisäi- 4628: tean heti johdannoksi muutaman näkökohdan. nen muuttoliike. Siitähän välikysymyskeskuste- 4629: Ensinnäkin sen, että hallinnonjärjestämisasiasta lussa keskustelimme muutama päivä sitten. (Ed. 4630: on tullut selvästikin eduskunnassa elämää suu- Saari: Silloin te vielä kielsitte sen!)- Ei, edustaja 4631: rempi kysymys. Seuraavana asiana listalla on Saari, en minä sitä kieltänyt. Tältä paikalta, jos 4632: valtionosuusuudistus, jossa miljardeja ohjataan muistatte oikein, päinvastoin lähdin omassa pu- 4633: paikasta toiseen; vrt. täällä äskettäin käyty väli- heenvuorossani juuri siitä liikkeelle ja olin hyvin 4634: kysymyskeskustelu. Kun lähdin paikaltani, niin huolissani tilanteesta.- Toisena samanaikaises- 4635: yhtään ainutta puheenvuoropyyntöä ei siihen ti on voimakas työttömyys, joka on osittain tä- 4636: valtionosuusuudistuskeskusteluun ollut vielä- män muuttoliikkeen syynä. Tässä tilanteessa, jos 4637: kään varattu. Toisin sanoen tämä on kaikesta kaikki tämä, mitä on kuultu, on rehellistä ja 4638: päätellen merkittävämpi asia. totta, nämä näkökohdat nousevat - siis lippu- 4639: Toinen näkökohta on se, että tässä ei esitetä laivanäkökohdat-ylitse muitten arvojen ja ar- 4640: Oulun läänin asemaan minkäänlaista muutosta. vostusten. Tämä on ollut voimakas kokemus. 4641: Toisin sanoen minulta jää tästä henkilökohtai- Arvoisa puhemies! Kun olen ollut tämän 4642: sesta puheenvuorostani pois kokonaan tämä täl- Backmanin komediaksi kutsutun Aluehallinto 4643: lainen pohdiskeluosuus. Se helpottaakin huo- 2000 -hankkeen johtoryhmän jäsen ja kaiken sen 4644: mattavasti tätä julkista analyysia. kokenut, mitä siinä koettavaksi on tarkoitettu, 4645: Ennen kuin menen varsinaiseen puheosuutee- niin muutama näkökohta siitä. 4646: ni, kiinnitän erääseen asiaan huomiota, minkä Minulla on ollut ilo ja kunnia olla valtionhal- 4647: tein jo eräässä vastauspuheenvuorossani, nimit- linnon hallinnonuudistustoimissa mukana vuo- 4648: täin identiteettiasiaan. Täällä kuulemissani pu- desta 69 lähtien, noin kymmenen vuoden välein. 4649: heenvuoroissa erityisesti Pohjois-Karjalan ja Aikaisemmissa operaatioissa valmistelu on ollut 4650: Keski-Suomen läänien kansanedustajat yhteis- huikeasti paljon toisenlaista ja - sanon suoraan 4651: kunnallisesta näkemyksestä riippumatta ovat -parempaa kuin tässä yhteydessä. Tästä työstä 4652: hyvin voimakkaasti puolustaneet omien läänien- on puuttunut totaalisesti analyyttinen osuus. Sitä 4653: sä säilyttämistä. Kumpikin näistä lääneistä ei ole katsottu vaivan arvoiseksi. Päinvastoin on 4654: käynnisti toimintansa vuonna 1960. Toisin sa- tuotu valmis, jossakin kirjoitettu mietintö ja sa- 4655: noen tänä aikana on syntynyt hallinnonjärjestä- nottu että nimet alle ja sillä sipuli. Tässä ei voi 4656: misestä sellainen identiteetti, että se on ansainnut edes puhua minkäänlaisesta hallinnon suunnitte- 4657: ne puheenvuorot, jotka täällä on kuultu. Tämä lusta eikä varsinaisesti uudistuksestakaan, mutta 4658: on yhteiskunnallisesti erittäin merkittävä asia. muutoksesta kyllä. Tässähän on kysymys muu- 4659: Juuri tämän laatuisia asioita yhteiskuntatieteili- toksesta entiseen. 4660: jöittenkin pitäisi seurata ja mietiskellä, mistähän Hyvin kuvaavaa tälle toimeliaisuudelle on se, 4661: kaikesta tämä mahtaakaan johtua. että kun sitten äänestettiin tästä suurlääniasiasta 4662: Voisin kuvitella ihan vaan ohimennen sen niin kuin sitä täällä on kutsuttu eli läänien luku- 4663: enempää pyrkimättäkään olemaan yhteiskunta- määrästä, niin ministeri Backman, puheenjohta- 4664: tieteilijä, että varmasti tähän vaikuttaa yhteis- ja, johdatteli meidät tähän keskusteluun. Käytin 4665: kunnan tila näillä alueilla, se, että halutaan säi- siinä puheenvuoron ja totesin, että siis tässä on 4666: lyttää jokin sellainen identiteetti, joka on niin tarkoitus siirtyä sellaiseen menette! yyn, että ei ole 4667: korkeatasaisesti tiedostettu yhteiskunnassa olemassa näillä uusilla lääneillä lainkaan henki- 4668: yleensäkin, että se kiintopisteenä kannattaa säi- löasiakkaita. Ministeri ilmoitti puheenjohtajan 4669: lyttää yli kaiken. Tässä taitaa nimittäin olla sillä arvovallalla, että juuri näin on, siitä juuri on 4670: tavalla, että maakunnan liittojen alue on suurin kysymys. Minä ilmoitin, että minä olen samaa 4671: 3752 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4672: 4673: 4674: mieltä. Jos siis luodaan sellainen lääninhallinto- teisessä maa- ja metsätalossa taikka miten sitä 4675: järjestelmä,jolla ei ole olemassa henkilöasiakkai- halutaan kuvata. Eli siellä se yhteys toimii paljon 4676: ta, niin silloinhan hoidetaan tehtävät puhelimen, paremmin. 4677: elektronisen postin, postipekan palveluitten toi- Kun tätä nyt ehdotetaan, että nämä hallinto- 4678: mesta jne. Siinä on ihan yksi hailee- yhtä näkö- toimet tulisivat tähän yhteyteen, niin sitä olisi 4679: kohtaa lukuun ottamatta - missä sijaitsee se pitänyt pystyä rationaalisesti hallintotoimien 4680: konttori, joka ne päätökset tekee. Ja se yksi asia hoitamisen kannalta perustelemaan, mutta niin 4681: on se, että on kysymys tiedollisesta hallinnasta, ei ole tehty. Vihreä eduskuntaryhmäjätti eriävän 4682: johon monessa puheenvuorossa on kiinnitetty mielipiteen budjettiriihessä ja kaikissa vaiheissa 4683: huomiota, siis, että hallitaan alue ja sen ongel- tähän asiaan. Eli, ed. Saari, siis me olemme jättä- 4684: mat, sen järjestämiset jnp. neet varauman tähän ryhmänä. Siinä se oli. 4685: Sitten, kun siirryttiin seuraavaan kokoukseen, 4686: niin henkilöasiakkaat olivatkin palanneet. Minä Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Pul- 4687: kauheasti ihmettelin tätä, kun pöytäkirjaa tar- liaisen näkemyksiin on helppo jatkaa. Hän totesi 4688: kastettiin, että mitenkä ne yhtäkkiä ilmestyivät puheensa alussa, että esityksen mukaan näyttäisi 4689: nämä henkilöasiakkaat Puheenjohtaja sanoi, Oulun lääni säilyvän. Samalla, jos Oulun lääni 4690: että ei tällaista asiaa ole puhuttukaan. Siinä sitten säilyy, niin esityksen mukaan myös Lapin lääni 4691: pikkuisen muisteltiin ja ilmoitettiin, että minulla säilyy. Niinpä oma puheenvuoronikin, huoli- 4692: on oikeus jättää eriävä mielipiteeni pöytäkirjan matta siitä, että olen 8,5 vuotta työskennellyt 4693: tarkastukseen, että minun muistikuvani lähihis- Lapin lääninhallituksen kansliapäällikkönä, 4694: toriallisesta menneisyydestä on toisenlainen. suodattuu yleisesti tarkastellen tätä lääninhallin- 4695: Siellä se nyt on valtionhallinnon asiakirjoissa kir- toa kokonaisuutena, ei suinkaan omaa työpaik- 4696: jattuna. kaa puolustaen. 4697: Arvoisa puhemies! Tämä kuvaa sitä, että tässä Tässä yhteydessä minulla on ilo todeta, että 4698: on hyvissä ajoin keksitty lopputulos ja sitten on olen saanut työskennellä keskustajohtoisen lää- 4699: kirjoitettu sen mukaisesti teos ja tuotu se tänne ninhallituksen työntekijänä 8,5 vuotta. On ollut 4700: arvioinnin kohteeksi. (Ed. Aittoniemi: Kyllä ro- todella ilo työskennellä lääninhallituksessa,jossa 4701: maanissakin ratkaisu tiedetään!) - Niin, sillä johdossa on ollut maaherra Asko Oinas ja Han- 4702: tavalla, tämähän kaiken osaa tämä ed. Aittanie- nele Pokka. Kaksi henkilöä, jotka ovat vetäneet 4703: mi paremmin kuin kukaan muu. virastonsa ja sitoutuneet lappilaisten elämän- 4704: Sitten elinkeinokeskusasiasta muutama näkö- muotojen ja elämän puolustamiseen, lappilai- 4705: kohta. Tässä minusta on ollut erinomaisen mie- suuden puolustamiseen. Toivoisin, että Etelä- 4706: lenkiintoista, samoin kuin lääninhallintoasiassa Suomessa olisi samanlaisia maaherroja, olkoot 4707: se, että juuri vastikään ollaan oltu keskusvirasto- ne sitten kokoomuslaisia tai keskustalaisia. (Ed. 4708: ja lakkauttamassa. On työsuojeluhallitus lak- Dromberg: Onhan meillä ollut Eva-Riitta Siito- 4709: kautettu, maatilahallitus lakkautettu ja nyt, sim- nen, hän on ollut erinomaisen hyvä!)- Varmas- 4710: salabim, tuodaan uudet hallinnon portaat jälleen tikin hän on ollut erinomainen. Mutta niin kuin 4711: näitten sijaan, kunjuuri on niistä liioista portais- sanoin, minä olen kuitenkin tyytyväinen siitä, 4712: ta päästy eroon. missä työpaikassa minä olen ollut ja ketä minä 4713: Ihan hallinnon rationaliteetin kannalta olen olen palvellut. 4714: pitänyt erittäin hyvänä ratkaisuna sitä, mikä on Lääninhallituksilla on oma kunniakas histori- 4715: nyt maa- ja metsätalousministeriön hallinnon- allinen merkitys, mutta sille ei tietenkään voida 4716: alalla. On kaksi tasoa. On tämä maaseutuelinkei- laskea huomispäivää, vaan on ajateltava niistä 4717: nopiiritaso ja ministeriötaso ja enempää ei tarvi- tarpeista, mitä tästä eteenpäin tarvitsemme. 4718: ta. Nyt kun ollaan ED-kulttuurissa, jossa nämä Mutta tässä on hyvin tunnepitoisesti, ja niin kuin 4719: piirit ja osittain ministeriökin joutuvat käsittele- itsekin vetoan tunteeseen, lähdetty siitä, onko 4720: mään 70 000 tukihakemusta per vuosi, niin ei lääninhallitus tarpeen sen vuoksi, että joku yksit- 4721: siinä ylimääräisiä hallinnon portaita tarvita. Täs- täinen ihminen siellä käy tai ei käy, tarvitsevatko 4722: sä katsannossa vihreä eduskuntaryhmä asettui kunnat sitä vai eivät. Mitä pitemmälle täältä kes- 4723: yksimielisesti vastustamaan sitä, että maaseutu- keltä Uudeltamaalta Helsingistä lähdetään, sitä 4724: elinkeinopiirit viedään mukaan tähän elinkeino- enemmän äänenpainot muuttuvat lääninhalli- 4725: keskusjärjestelyyn. Pikemminkin tulisi hoitaa tuksille myönteisiksi. 4726: asiat sillä tavalla, että nämä metsäkeskukset ja Olen itse halunnut monta kertaa verrata lää- 4727: maaseutuelinkeinopiirit olisivat sanotaanko yh- ninhallituksia terveydenhuoltoyksikköön. Tääl- 4728: Lääniuudistus 3753 4729: 4730: lä on HYKS, täällä on Mehiläinen, täällä on töjä ei vielä riittävässä määrin mielestäni ole. Se, 4731: monet erikoissairaalat, joihin on helppo kään- että päätöksenteko lähtee kansasta, se lähtee 4732: tyä, kun on jotain tarvis. Ei tuolla periferiassa, ei kunnasta, se on ollut se kehityskaari, mitä on 4733: sevettijärveläisellä ole yksityissairaalaa käsillä. lähdetty siellä puolella ajamaan. Mutta sanoisin, 4734: Ei häntä tule auttamaan lääkäriambulanssi. On että sitoutunut lääninhallinto ja sitoutunut vir- 4735: tyydyttävä siihen, mitä siellä on tarjolla. kamieskunta ei suinkaan ole ollut mikään huono 4736: Hallinnossa on hyvin paljolti sama. Ministeri tekijä läheskään kaikkialla. Toki suoraan sanoen 4737: Backman totesi puheenvuorossaan kyllä, että huonojakin esimerkkejä on, mutta sanoisin niin, 4738: laki on sama, palvelut ovat samat. Mutta rohke- että odotanpa vain sitä kokonaisarviointia lii- 4739: nen väittää omakohtaisesti, että näin ei suinkaan toista edelleen. 4740: ole. Palvelut eroavat. Palveluilla on yksilöllinen Tehtävät ovat vähentyneet. Niinpä hampaat- 4741: leima riippuen siitä, missä maan aluetta ollaan. kin on lääninhallituksista paljolti viety. Itse olen 4742: (Ed. Dromberg: Muuttuuko se?)- Se muuttuu. kokenut tilanteen siten, että niin kauan kuin mi- 4743: Huomispäivä tuo erilaisia uusia painotuksia, yh- nulla oli lupia, rahaa, niin kauan minulla oli 4744: dentyvä Eurooppa tuo. ystäviä ja vaikutusvaltaa. Se on hyvin pitkälle 4745: Meidän ominaisleimamme Lapissa on esimer- mennyt ja viety. Mutta siitä huolimatta koros- 4746: kiksi sellainen, joka puuttuu täältä. Me rajoitum- tan: Lääninhallituksiiie on jäänyt huomattava 4747: me kolmeen valtakuntaan: Ruotsiin, Norjaan, määrä tehtäviä, ja ne ovat mielestäni oikeassa 4748: Venäjään. Me olemme konsanaan kansainväli- suhteessa niihin henkilöresursseihin, mitä sinne 4749: sempi lääni kuin moni muu lääni täällä. (Ed. on tällä hetkellä sitoutunut, sidottu. 4750: Aittoniemi: Meilläkin on Venäjä, Ruotsi ja Tässä hyvin paljolti on ajatusmallina, missä 4751: Viro!)- No, se ei ylety meille tämä Viro, mutta valta on, missä päätöksenteko tapahtuu. Minä 4752: virolaisia kohtaan tunnemme sympatioita. näen tämän kysymyksen voittopuolisesti asetel- 4753: Joka tapauksessa tämä on omiaan heijastele- tuna niin, että nyt ollaan valtaa keskittämässä 4754: maan näitä kysymyksiä ja siellä lääninhallituksil- tänne, alueilta se halutaan vetää pois. Puhun 4755: la on ollut ja mielestäni tulee jatkossa olemaan valtion vallasta ja valtion tehtävistä. Näen minis- 4756: tällaista tarvetta. Täällä on sanottu, että tehtävät teriöitten voimavarojen kasvavan, henkilöstö- 4757: ovat vähentyneet. Niin on henkilökuntakin. Mis- määrät kasvavat. Siellä ei ole niitä 40 prosentin 4758: sä muualla valtionhallinnossa on leikattu 40-50 leikkauksia suoritettu. Ministeri Backman on 4759: prosenttia henkilöstöstä? Missä muualla se on tarjonnut ajatusta, että sinnekin tullaan leik- 4760: käynyt niinkin säädellysti ja johdonmukaisesti ja kauksia kohdentamaan. Odotan niitä mielen- 4761: työntekijöitten parasta ajatellen kuin tällä puo- kiinnolla. Turvallisuus, liikenne, sosiaali- ja ter- 4762: lella valtion lääninhallintoa? veyspuolen asiat, koulutuskysymykset ovat kaik- 4763: Tämä on merkittävä saavutus, ja sitä ei pidä ki osa tekijöitä, jotka ovat edelleenkin lääninhal- 4764: unohtaa, että olemme sopeutuneet. Olemme so- lituksissa. 4765: peutuneet niihin tehtäviin, mitä meille on jää- Hyvin tunneperäisesti tämä esitys ministeri 4766: nyt. Huomautan, että kilpailupuolelle on tullut Backmanin toimesta on tehty, jopa pakkomiel- 4767: uusia tehtäviä. Euroopan direktiivit tulevat teellä. Minä vastaan tähän myös tunteella ja vas- 4768: vaatimaan meiltä entistä enemmän, ja se tulee taan siihen ei. Minä haluan olla tukemassa Poh- 4769: vaatimaan nimenomaan sellaisten tehtävien tar- jois-Karjalan mietteitä, haluan olla tukemassa 4770: kastelua, joita tarkastellaan siellä, missä on ih- keskisuomalaisia, haluan olla tukemassa alueita, 4771: minen, siellä, missä tehdään työtä, jopa siellä, joitten puolesta minut on tänne lähetetty. En ole 4772: missä meidän poromme ovat. Niitäkin tullaan niinkään sitoutunut yksittäisiin poliittisiin 4773: jatkossa tarkkailemaan. (Ed. Dromberg: Ei mi- ideologioihin. En katso sitä neitomalliakaan kai- 4774: kään muutu!)- Muuttuu, muuttuu. Lappikin hoten, neito toki miellyttävä on. 4775: muuttuu. Minä myös haluan olla tukemassa niitä ruot- 4776: Joka tapauksessa lääninhallitus palvelee sitä sinkielisiä ajatuksia. Entisenä vaasalaisena tun- 4777: aluetta. Niin kuin äsken ed. Pulliainen totesi, nen suurta myötätuntoaja sympatiaa niihin. Ed. 4778: eivät nämä liitot ole saaneet aikaan semmoista Aittaniemen näkemyksistä ehkä poiketen sanoi- 4779: identiteettiä, semmoista sitoutumista alueeseen, sin, että ruotsin kieli on helmi, se on osa tätä 4780: kuin lääninhallituksiiia on. Minä sanoisin, että meidän kulttuuriamme. Meiiiä lappilaisiiia on 4781: olen valmis luopumaan ajatusmalleista sen jäl- kultaa enemmän kuin ed. Aittoniemellä ja siiiä 4782: keen, kun nämä liitot ovat osoittaneet voimansa, alueella konsanaan multaa. Kun me sen kaiken 4783: ovat osoittaneet kykynsä. Toistaiseksi niitä näyt- yhdistämme, me teemme siitä kauniin korun, ja 4784: 3754 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4785: 4786: 4787: se kyllä loistaa jatkossakin. (Ed. Aittoniemi: lääninhallinnon suhteesta. Hän tietää varmasti 4788: Kauniisti sanottu!) asian, mutta ei tuonut esiin sitä näkökulmaa, että 4789: valtionhallinnossa vääjäämättä on nyt ja on tule- 4790: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): vaisuudessa tehtäviä, jotka eivät nykymuotoi- 4791: Arvoisa puhemies! Oli erittäin mielenkiintoista seen maakunnan liittoon, kuntapohjaiseen hal- 4792: kuunnella ed. Kurolan puheenvuoroa. Ihmette- lintoon, mitenkään minun ymmärtääkseni sovi. 4793: len vain sitä, kun hänen lääninsä säilyttää kuiten- Sellaisia tehtäviä, jotka ed. Kurola varmaan tun- 4794: kin nykyisen aseman, miten hänen kannaltaan tee, ovat oikeushallinto, pelastushallinto, poliisi- 4795: tilanne olisi niin muutospaineinen. Sen minä hallinto, kuluttaja-, kilpailu- ja elintarvikehallin- 4796: ymmärrän kyllä, että rahavarat ovat pienenty- to ja myös maa- ja metsätaloushallintoon liitty- 4797: neet, mutta kun tehtävät ovat muuttuneet, silloin vät tehtävät, jotka joissakin tilanteissa ovat li- 4798: myöskin lääninhallitusten merkitys maakunnan sääntymässä ja lisääntyneet. 4799: kannalta jossakin mielessä on kenties vähenty- Kun hän arvioi maakunnan liittojen asemaa ja 4800: nyt. Mutta sitten on taas tilalle tullut maakunta- roolia, varmasti on niin, että siinä ei ole vielä 4801: hallinnon nopea kasvu, ja sen identiteetin luomi- päästy täyteen mittaan toiminnan järjestämisen 4802: nen tapahtuu lähinnä kyllä maakuntien liittojen osalta. Varmasti on niin, että kun ED-jäsenyys 4803: kautta, mutta ehkä Lapissa vähän enemmän kui- on juuri nyt myös tuonut sinne lisää paineita, 4804: tenkin myöskin lääninhallitus on ollut merkityk- ohjelmienlaadintaaja muuta, liitot eivät ole sillä 4805: sellinen kuin on esimerkiksi täällä Uudenmaan tavoin vielä saavuttaneet kenties asemaansa, 4806: tienoilla. mutta toisaalta maakunnan liitonhan pitääkin 4807: Todellakin ihmettelen sitä kantaa tähän koko- olla tällainen kokoonjuoksija, hakea yhteistyö- 4808: naiskysymykseen, kun maata ajatellaan koko- kumppanit, hakea ne valtionhallinnon puolelta, 4809: naisuutena, että ed. Kurola niin ankarasti vastus- hakea ne yritystoiminnan puolelta, kuntien puo- 4810: taa tätä uudistusta, joka on kuitenkin tehokas ja lelta ja olla yhdistävä tekijä kehittämistyössä. 4811: tehtävien tasalla oleva nykyaikainen muutos lää- Uskon, että siinä aika lailla on jo onnistuttu, 4812: ninhallinnossa, sillä tehtäväthän ovat muuttu- mutta läänejä tarvitaan. Se oli hyvä, ja kiitos ed. 4813: neet ja myöskin lääninhallitusten täytyy muuttua Kuroialle siitä, että hän tuki Pohjois-Karjalaa. 4814: tehtävien mukana. 4815: Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 4816: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- sa puhemies! Ed. Drom bergille toteaisin, että se 4817: sa puhemies! Kunnioitan syvästi ed. Kurolan helpottaa nimenomaan asemaani, että Lapista ei 4818: käyttämää puheenvuoroa. Lapin läänihän tässä esityksen mukaan puhuta yhdentyvänä johonkin 4819: onnettomassa esityksessä tulee säilymään. Siitä muuhun yksikköön. 4820: huolimatta hän käytti erittäin perusteellisen pu- Haluaisin nimenomaan tarkastellakin kysy- 4821: heenvuoron tästä. Olisi myöskin sopinut ed. mystä valtionhallintoon liittyvänä valtatekijänä, 4822: Drombergin kuunnella erittäin tarkasti, mitä kuka päätökset tekee, missä ja miten ne kohden- 4823: hän esitti. Täällä on tänä iltana kuultu, miten on tuvat, eli nimenomaan haluaisin nähdä valtakun- 4824: käyty kauppaa siitä, että mikäli minun kuntaani nan pienempinä yksikköinä myös valtionhallin- 4825: tulee esimerkiksi elinkeinokeskus, voidaan kai- nossa. Tarkoitan nykymuotoisia läänejä, sillä 4826: kesta muusta sitten keskustella. Eli tämä puheen- omassa ajattelussa hyvin pitkälle olen sitä mieltä, 4827: vuoro, minkä ed. Kurola käytti, oli minun mie- että jos suuralueisiin mennään, en silloin näe 4828: lestäni erittäin hyvä. Hän myöskin totesi siinä, mitään tarvetta enää näille suurlääneille. Olen 4829: mikä maakunnallisten liittojen asema tällä het- silloin sitä mieltä, että tätä valtakuntaa hallitaan 4830: kellä on. Mikä on niitten näyttö päätöksenteos- keskitetysti Helsingistä ja seuraavat yksiköt ovat 4831: ta, sitä ei kukaan vielä tällä hetkellä tiedä. kuntia. Minun näkemykseni on hyvin pelkistetty 4832: Puheenvuoro oli siinäkin mielessä erittäin tässä suhteessa. 4833: kiinnostava, että siinä nimenomaan erittäin sy- Sitten haluaisin todeta tässä yhteydessä, juuri 4834: vällisesti tehtiin kansanedustajille selko näistä kun on puhuttu myös säästöistä, että on masen- 4835: lääninhallituksen tehtävistä. On todellakin va- tavaa todella kuunnella 65 miljoonan analyysia 4836: hinko, että näin vähän tänä iltana oli meitä edus- kaikkine episodeineen maaherran kuljettajista ja 4837: tajia kuulemassa tätä puheenvuoroa kuin nyt oli. vastaavista. Jos tällä perusteella ratkotaan hal- 4838: lintomalleja ja näistä miljoonista otetaan lähtö- 4839: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kohdat ja puhtia siihen, saavatko ihmiset omat 4840: puhemies! Ed. Kurola puhui maakunnan liiton ja yksikkönsä ja omat palvelijansa valita ja nämä 4841: Lääniuudistus 3755 4842: 4843: sitten pitää, täytyy sanoa, että olen hyvin pahoil- kiaan paikallinen toiminta järjestetään. Tämä 4844: lani, että keskustelu on tällä tasolla. pohjautuu mielestäni siihen merkittävimpään 4845: uudistustarpeeseen, joka koskettaa tällä hetkellä 4846: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! suomalaista yhteiskuntaa, millä tavalla valtion- 4847: Hallituksen esitys eduskunnalle valtion aluehal- hallinnonjatkeena toimiva kunnallishallinto siir- 4848: lintoa koskevan lainsäädännön uudistamisesta tyy menomyllyn sijasta tuottamaan tuloja, millä 4849: on saanut juurensa maakuntahallinnon uudista- tavalla energisoidaan paikallista, alueellista ja 4850: misesta, kuten ministeri Backmanin puheenvuo- kansallista toimintaa sillä tavalla, että me saam- 4851: rosta kuulimme. me merkittävän tulovirtauksen rakennettua. Tä- 4852: Edellä käytetyissä puheenvuoroissa on tarkas- hän liittyy mielestäni keskeisesti se koko meidän 4853: teltu asiakokonaisuutta hyvin monipuolisesti, instituutioitamme, sekä valtion että kuntien 4854: mutta omakohtaisesti olen tekemässä sen johto- omistamia ja ohjaamia instituutioita koskettava 4855: päätöksen, että tavoitteena lakiesityksessä on perusvaatimus, millä tavalla instituutiot tukevat 4856: hallituksella ja hallituspuolueilla hyvin merkittä- kansalaisten, yritysten, elinkeinoelämän ponnis- 4857: vä poliittinen kaato. Edustan Oulun lääniä, lää- tuksia. Minusta tämä on se lähtökohta, joka pi- 4858: niä, joka esityksessä säilyy nykymuodossa. Sen täisi koko tässä hallinnon uudistuksessa ottaa 4859: vuoksi koenkin, että on aika helppo käyttää ana- vielä selvemmin esille. 4860: lyyttinen puheenvuoro, jossa lähestyn asiakoko- Minusta tähän liittyy ehkä se merkittävin ky- 4861: naisuutta eduskuntatyötä edeltäneen työkoke- symys, johon meidän pitäisi käydä käsiksi, kan- 4862: muksen pohjalta kymmenien kuntien ja kaupun- sanedustajina olla jopa keskustelun johtajina, 4863: kien kehittämistyönja alueellisen kehittämistyön aloitteentekijöitä, mitä merkitsee se mielialare- 4864: näkökulmasta. Valitettavastijoudun toteamaan, formi, joka suomalaisessa yhteiskunnassa, suo- 4865: että esitys, johon on päädytty, ei maistu kovin malaisen hallinnon sisällä pitää toteuttaa. Mi- 4866: hyvältä, jos tarkastelemme sitä nimenomaan ke- nusta tämä mielialareformin toteuttaminen on 4867: hittämistyön näkökulmasta ja lähtökohdista, näiden hallinnon rakenteiden edellä käyvä pro- 4868: jotka on lakiesityksen tekstiin yhtenä aika vah- sessi. Nimittäin vaikka me kuinka uudistamme 4869: vanakin perusteena esitetty. hallinnon rakenteita, tiettyjä alueita, aluejakoja, 4870: Miksi tämän tyyppinen lakiuudistus kaiken väittäisin, että vaara on suurempi tässä voimak- 4871: kaikkiaan on edennyt? kaassa muutosaikakaudessa, että me tuotamme 4872: Hyvin merkittävänä perusteena on useissa enemmän häiriötä, kadotamme sitä toiminnalli- 4873: puheenvuoroissa tuotu erilaiset säästöt, jotka lä- sen pohjan eheyttä, jonka varaan ihmisten toi- 4874: hinnä kohdentuvat lääninhallintoon myös sa- minta ja kaikki kehittämistyö rakentuu, aiheu- 4875: malla koskettaen piirihallintoa. Kaiken kaik- tamme epävarmuutta, ylimääräisiä kysymyksiä, 4876: kiaan on esitetty valtionhallinnon kokonaisuu- häiriöitä sen sijaan, että me vauhditamme uudis- 4877: distuksen, lakiesitykseen liittyvän kokonaisuu- tumista ja muutosta. Minusta tätä arviointia kai- 4878: distuksen, seurauksena saavutettavat erimuotoi- ken kaikkiaan tässä keskustelussa on käyty erit- 4879: set säästöt. Minusta tämä on aika kapea-alainen täin vähän. Nimittäin ei rakenteiden muuttami- 4880: lähtökohta. Vaikka me elämmekin taloudellises- nen saa olla kehittämistyön ja uudistamisen it- 4881: sa mielessä vaikeita aikoja, minusta tämän ko- seisarvoinen lähtökohta. 4882: koisen uudistuksen päämotiivin pitäisi olla rat- Toki tähän alueelliseen kehittämiseen liittyy 4883: kaisuissa,jotka varmistavat sen, että Suomi kan- myös uudistus- ja muutostarpeita,ja siksi siirryn- 4884: sakuntana säästyy. Todellakaan tämä näköala ei kin tavallaan siihen, millä tavalla ja mistä lähtö- 4885: ole kovin vahvasti kytkeytynyt tähän tarkaste- kohdista myös tämä aluehallinnon uudistus pi- 4886: luun. täisi toteuttaa, minkä tyyppisiinjohtopäätöksiin 4887: Toki toinen peruste liittyy lähinnä lääninhalli- meidän pitäisi päästä. Nimittäin hyvin merkittä- 4888: tusten toiminnan, jopa alueellisten rajausten uu- vän vaatimuksen meidän sisäisen kehittymisem- 4889: delleenarviointiin, tehtävien muuttumiseen, me ja kehittämistarpeemme rinnalla tuo Suomen 4890: mikä toki on tietyssä mittakaavassa tosiasialli- Euroopan unionin jäsenyys. Mitä merkitsee se, 4891: nen peruste. että EU:n rakennerahastojen hyödyntämisen 4892: Kolmas peruste on nimenomaan alueiden ke- pohjana on vahva paikallinen ja alueellinen, oh- 4893: hittämisvastuun muuttuminen, mikä sinällään jelmaperusteinen kehittämistyö,jonka ohjaus- ja 4894: luo jo asiallista perustetta todella lähestyä sitä, koordinaatiovastuun pitää olla jollakin keskei- 4895: millä tavalla valtionhallinto, millä tavalla kun- sellä ja kokoavalla yksiköllä? Nyt aikaisemmin 4896: tien hallinto, kuntien tehtävät ja kaiken kaik- toteutettu aluehallinnon kehitysvastuun siirtä- 4897: 3756 120. Keskiviikkona 9.10.1996 4898: 4899: 4900: minen lääneiltä maakunnallisille liitoille luo ED :n maatalouspolitiikan näkökulmasta, niin 4901: luontaisen lähtökohdan sille, että maakunnalli- maa- ja metsätalousministeriön ja maaseutupii- 4902: set liitot toimivat alueellisen kehittämistyön rien tehtävä on monessa suhteessa asiamääräl- 4903: koordinaatioyksikköinä. täänja asiakokonaisuuksiltaan merkittävin. Täs- 4904: Tässä mielessä minusta pitäisi käydä avoin sä mielessä olisi perusteltua lähestyä tämän tietyn 4905: keskustelu siitä, mikä on maakunnallisten liitto- aluejaon pohjalta yhteisten maaseutukeskusten 4906: jen määrä Suomessa. Onko se maakunnallisten yhteensovittamista, kun niihin nimenomaan kyt- 4907: liittojen määrä, joka meillä on nyt, myös jatkossa keytyy sekä nykyisten maaseutuelinkeinopiirien 4908: alueellisen kehittämistyön lähtökohta vai onko että metsäkeskusten toiminta. Tällä tavalla me 4909: se jokin muu? Minä toivoisin tästä perusasiasta saisimme elinkeinojen kehittämiseen alueellisen 4910: lähtökohtaisesti rehellistä keskustelua aluehal- dynamiikan, joka parhaalla mahdollisella tavalla 4911: linnon uudistuksen toteuttamisessa. Sen jälkeen sopeutuu niihin vaatimuksiin, mitä ED-jäsenyys 4912: me löydämme aluerajat, jotka luovat pohjan dy- ja ED-olosuhteet meidän paikallistalouksiltam- 4913: naamiselle alueelliselle kehittämiselle, jonka seu- mekin tulevat vaatimaan. 4914: rauksena löytyy myös lähtökohta sille, millä ta- Kaiken kaikkiaan lääninhallinnon uudista- 4915: valla työvoima- ja elinkeinokeskusten määrä so- misen näen niin, että lääninhallinnon tehtävä 4916: vitaan. nimenomaan sen myötä, että alueellinen kehit- 4917: Nimittäin lakiesityksen johdantotekstiin on tämisvastuu siirtyi lääneistä maakunnallisiin 4918: minusta hyvin kirjoitettu: "Maakuntien liittojen liittoihin, on selvästi pienentynyt ja tässä mie- 4919: ja työvoima- ja elinkeinokeskusten yhteistyön lessä se keskustelu, mikä todella jatkossa on 4920: toimivuuden kannalta aluejakojen yhteensopi- lääninhallitusten rooli, mitkä tehtävät säilyvät 4921: vuus on tärkeää." Minusta ei riitä se, että se on lääninhallituksissa ja tätä kautta myös, mikä on 4922: kirjoitettu tänne tekstiin, vaan se pitäisi ottaa nyt läänijako, meidän pitäisi käydä myös avoimes- 4923: huomioon ihan käytännössä, kun sovitaan alue- ti, säilyykö nykyinen läänimäärä vai onko löy- 4924: rajoista. Sen jälkeen työvoimap ja elinkeinokes- dettävissä joitakin yhteistoiminta-alueita. Mut- 4925: kuksista tulisi maakunnallisten liittojen kehittä- ta kaiken kaikkiaan se, että me päädymme käy- 4926: mistyötä voimakkaasti tukevia organisaatioita, tännössä viiteen lääniin, on mielestäni liian pit- 4927: joiden kautta jaetaan ED-resurssien rinnalla nii- källe menevä aluerajaus. Siellä tullaan ihan 4928: tä kansallisia resursseja, mitä meillä on käytettä- käytännön ongelmiin, fyysisiin etäisyyksiin ja 4929: vissä paikalliseen ja alueelliseen kehittämistyö- jopa yhtenä ihan konkreettisena esimerkkinä 4930: hön. on nimenomaan läntinen alue. Tullaan jo niin 4931: Nyt tätä kautta, kun nämä aluerajat ovatjää- suuriin kuntamääriin, että asioiden hallinta ja 4932: mässä erilaisiksi, sen lisäksi, kun otetaan huo- tätä kautta rakentuva tehokas asioiden hoito 4933: mioon, että meillä on ympäristökeskusten, met- vaikeutuu. 4934: säkeskusten, maaseutuelinkeinopiirien osalta Vielä lopuksi haluan tarkastella koulutuksen 4935: erilaisia aluerajauksia, tällaista hallinnollista ris- erillisyyttä ja irrallisuutta, joka mielestäni aika 4936: tiriitaa, rakenteellista ristiriitaa jää hyvin paljon yllättäen on jäänyt hyvin vähälle arvioinnille. 4937: eri puolille Suomea. Tältä pohjalta olen itse Koen niin, että jotta alueellisen kehittämistyön 4938: omassa ajattelussani päätynyt siihen, että ehkä dynaamisuus varmistetaan, koulutuksen vah- 4939: kestävä maakunnallisten liittojen ja työvoima- ja vempi kytkeminen on välttämätöntä. Voidaan 4940: elinkeinokeskusten määrä olisi 16 yksikköä, ja pohtia, onko koulutuksen alueellinen ohjaus sit- 4941: tältä pohjalta lähdettäisiin yhteensovittamaan ten maakunnallisten liittojen yhteydessä vai 4942: näitä asiakokonaisuuksia. onko se syntyvien työvoima- ja elinkeinokeskus- 4943: Työvoima- ja elinkeinokeskusten tehtävä tu- ten yhteydessä, mikä mielestäni olisi kaikkein 4944: lee olemaan erittäin tärkeä, ja tässä mielessä hen- selvin ratkaisu. Mutta ilman että me koulutuksen 4945: kilökohtaisesti näen näiden yksiköiden yhteen- koordinaatioon luomme vahvempaa yhteyttä 4946: sovittamisen lähinnä työvoimahallinnon ja elinkeinojen kehittämiseen, minä varsin suuresti 4947: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan epäilen, että se irrallisuus, mikä tällä hetkelläkin 4948: toimintayksikköjen osalta hyvin perusteltuna. on yksi meidän sinällään hyvin hoidetun koulu- 4949: Sen sijaan maaseutupiirien kytkeminen tähän tuksemme heikkouksia, ja etäisyys elinkeinoelä- 4950: samaan kokonaisuuteen on vailla asiallisia pe- män tarpeista tulee säilymään. 4951: rusteita. Siis poliittiset perusteet, niin kuin sanoin Näen nimittäin, että jos todella me aiomme 4952: -tässä hallitus hakee nyt suurta poliittista kaa- luoda merkittävässä määrin uutta yritystoimin- 4953: toa- toki on löydettävissä, mutta jos ajatellaan taa, meidän pitäisi yhä enemmän saada sellaisia 4954: Lääniuudistus 3757 4955: 4956: alueellisia kehittämishankkeita, joissa todella Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi. 4957: meidän ammattiin valmistavat oppilaitoksemme 4958: olisivat tiiviissä yhteistyössä. Näenjopa sen tule- 4959: vaisuuden kuvan, että alueellisten kehittämisoh- Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): 4960: jelmien tavoiteasetantaja lähtökohta voi merkitä Arvoisa puhemies! Ed. Karjula ja monet muut 4961: tulevaisuudessa sitä, että kehittämishankkeiden ovat viitanneet tämän keskustelun aikana maa- 4962: myötä valmistutaan uusiin ammatteihin, uusiin kuntien liittojen rooliin aluehallinnossa, ja siitä 4963: työtehtäviin, ja senkin vuoksi nimenomaan kou- huolimatta, että istun yhden liiton korkeassa 4964: lutuksen läheisyys työvoima- ja elinkeinokeskus- luottamustehtävässä, tämän keskustelun valossa 4965: ten ja alueellisen kehittämistyön yhteydessä on voin sanoa, että joko päätös aluekehitysvastuun 4966: välttämätöntä. siirtämisestä maakuntien liitoille oli hätäinen tai 4967: Sitten kaikkein viimeisimpänä asiana otan sitten tämä keskustelu, mitä nyt käydään, on 4968: esille henkilömäärän. Haluan tähän vielä puut- jälkijättöistä. Minä olen sitä mieltä, että päätös 4969: tua sen vuoksi, että kaiken kaikkiaan julkishal- oli aikanaan liian hätäinen. Tällä hetkellä pää- 4970: linnon kehittämisessä ainoa näkökulma on se, töstä tässä kyseessä olevassa uudistuksessa ei olla 4971: miten me saamme vähennettyä ihmisiä. Minusta siis tekemässä puhtaalta pöydältä. Tässä suures- 4972: tämä on asia, johon pitäisi joskus pysähtyä vä- sa palapelissä aluekehitysvastuuviranomaisen 4973: hän perusteellisemmin, ja konkretisoin tätä seu- tehtävien siirtämisessä maakuntien liitoille lii- 4974: raavalla ajatuksella. mattiin iso pala palapeliä tiukasti paikalleen ja 4975: Me tällä hetkellä yleisesti ja sanoisin, että aika sellaiseen asentoon, että loppujen palojen sijoit- 4976: yksimielisesti olemme poliittisesti hyväksyneet taminen on nyt vaikeata. 4977: sen, että Suomesta puuttuu kymmeniä tuhansia 4978: pienyrityksiä, mikä on este sille, että meillä työl- Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 4979: lisyys paranee. Jos me aiomme tähän haasteeseen Arvoisa puhemies! Ed. Karjula toi esiin sen, 4980: vastata ja todella aktivoida alueellista kehittä- että koulutus pitäisi kytkeä työvoima- ja elin- 4981: mistyötä, lisätä pienyritysten määrää merkittä- keinopiirien yhteyteen. Tämä on aika lailla 4982: västi, niin ajatelkaa, mitä merkitsee työmääränä outo mielipide siinä mielessä, että meillä kuiten- 4983: esimerkiksi työvoima- ja elinkeinokeskuksille se, kin oppilailla on vapaus valita koulutuspaikka 4984: jos muutaman vuoden kuluttua meillä on kym- mistäpäin Suomea ja mistä koulusta hyvänsä, 4985: meniä tuhansia yritysasiakkaita enemmän. Se ei ja tästä vapaudesta pidetään kiinni. Jos nyt si- 4986: suinkaan merkitse sitä, että me vain voimme ja dottaisiin koulutus alueellisesti työvoima- ja 4987: on tarkoituksenmukaista vähentää ihmisiä, vaan elinkeinopiireihin, se sitoisi myös oppilaat niille 4988: enemmänkin hallinnollisten uudistustenkin yh- alueille. En usko, että ed. Karjula tätä tarkoit- 4989: teydessä meidän pitäisi päättäjinä uskaltaa aja- taa. 4990: tella sitä, että me todella kohdennamme resursse- Työvoimahallinnon koulutus, jota alueelle os- 4991: ja uudella tavalla. Pitäisi käydä keskustelua siitä, tetaan, pitäisi enemmän kyllä sitoa työvoima- ja 4992: mihin uusiin jopa hallinnon elinkeinoelämää tu- elinkeinopiirien yhteyteen sillä tavalla, että kat- 4993: keviin haasteisiin meidän kannattaa sijoittaa Ii- sotaan, mitkä ovat tulevat työpaikat ja missä on 4994: sää ihmisiä. Minusta tämä keskustelu ja tämä tarvetta. Nyt näyttää siltä, että koulutusta oste- 4995: näkökulma puuttuu hallinnon uudistamisen kes- taan lähinnä koulutusta antavien tahojen ehdoil- 4996: kustelusta ja jopa tästä Iakiesityksestä, joka on la eikä aina oteta huomioon tarvetta. Yhteistyö ei 4997: tällä hetkellä esillä. tällä alueella riittävän hyvin pelaa. 4998: Tähän liittyy myös se, mitä merkitsee se, että Täytyy muistaa, että meillä on menossa erit- 4999: meidän hallinnolliset instituutiomme siirtyvät täin suuri koulutuksen uudistus. Tavoitteena on, 5000: todella kehittämisyksiköiksi ja kehittämistyötä että eri koulutusaloilla, erityisesti ammatillisella, 5001: tukeviksi yksiköiksi, mitä se merkitsee ihmisten ammattikorkeakoulu-ja myös korkeakoulupuo- 5002: henkisinä valmiuksina. Hallinnon hoitaminen ja lella yhteys työelämään lisääntyy. Se on lisäänty- 5003: alueellisen kehittämistyön ja yleensäkin kehittä- mässä jo nyt. Tämä asia tulee korjaantumaan. 5004: mistyön tekeminen ovat monta kertaa kaksi eri Varmaankin koulutuksemme tulevaisuudessa 5005: asiaa. Hallinnon rakenteiden lisäksi meidän pi- vastaa työelämän tarpeisiin. 5006: tää kiinnittää suurta huomiota siihen, millä val- Siitä olen samaa mieltä ed. KarjuJan kanssa, 5007: miuksilla ihmiset astuvat näihin uusiin tehtäviin että maakuntien liittojen määrä on harkittava 5008: ja uusiin vaatimuksiin. uudelleen. Minusta niitä on tällä hetkellä liian 5009: paljon, ne ovat liian pieniä. 5010: 3758 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5011: 5012: 5013: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): vain kykenemme organisoimaan ja koordinoi- 5014: Arvoisa puhemies! Ed. Karjula toi esille, että maan niitä haasteita, joihin nämä ihmiset voivat 5015: työvoimapiirit ja elinkeinopiirit tarvitsevat lisää tarttua. 5016: työvoimaa. Mielestäni on tärkeintä saada aikaan 5017: yhteistyötä, joka on puuttunut eri piirien välillä. Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun 5018: Työ, mikä on tarkoitus tehdä maakunnan hyväk- asia tulee hallintovaliokunnan käsittelyyn, luu- 5019: si, on ollut hyvin hajanaista. Pidän erittäin tär- len, että hallintovaliokunnalla on aika sopiva 5020: keänä yhteistyötä juuri siitäkin syystä, että par- tehtävä saattaa nämä kaikki mielipiteet yhteen ja 5021: haat toimintamallit löydetään tämän kautta ja ne sovitella parhaimman taidon mukaan. Uskon, 5022: toimivat silloin myös maakunnan eduksi. Mieles- että hallintovaliokunta siinä onnistuu ed. Väis- 5023: täni käytettävissä olevien resurssien parhaat tönjohdolla, niin kuin se sai kihlakuntauudistuk- 5024: puolet täytyy löytää yhteistoiminnan ja myös senkin aikaiseksi kolmannessa eduskunnassa. 5025: koulutuksen kautta. En katsoisi sitä tärkeäksi Luulen, että tämä hallintovaliokunta on parem- 5026: enkä ole sen takana, että ensisijaisesti lähdetään pi, se pistää tämän pakettiin juuri tältä pohjalta, 5027: siitä, että sinne palkataan lisää työvoimaa, koska mitä yleiskeskustelu täällä on ollut, ja sehän on 5028: minun mielestäni tällaisen järjestelmän kautta ihan helppo homma. 5029: nimenomaan tehokkuus löytyy kaikkein parhai- Toiseksi totean, että Suomessa on 5 100 000 5030: ten näissä toimissa. asukasta. Katsotaanpa, kuinka paljon meillä on 5031: hallinnon eri portaita ja laatuja. Meillä on lääne- 5032: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- jä, maakunnallisia itsehallintoja, kuntia 452, 5033: sa rouva puhemies! Ensin ed. Karjalaiselle: Mi- kuntayhtymiä lähes 300. Meillä on josjonkinlais- 5034: nusta edellisen hallituksen aikana on tehty selvä ta hallintoa päällekkäin. Eiköhän mahda riittää 5035: päätös, että alueellinen kehittämisvastuu siirtyy 5 100 OOO:lle? Kerta kaikkiaan meillä on kaikkea 5036: maakuntien liitoille. Minusta se on selvä palape- hallintoa aivan liian paljon minun mielestäni, ja 5037: lin palanen. Nyt kysytään vain, toimitaanko tä- aivan liian pieniä väkimääriä niissä. 5038: män päätöksen mukaisesti. Jos toimitaan, alue- Voidaan tietysti sanoa, että Suomen pinta-ala 5039: rajausten pohtiminen on ensimmäinen lähtökoh- on kohtuullisen suuri. Jos ajatellaan nykyaikaa, 5040: ta myös tämän lakiuudistuksen toteuttamiselle. kaikkea liikennevälineistöä, kuinka kehittynyttä 5041: Sen mukaan määrittyy myöstoivoima-ja elinkei- tietoliikenne Suomessa on, maantieteellisillä 5042: nokeskusten määrä. etäisyyksillä ei enää ole läheskään sellaista mer- 5043: Sitten ed. Ala-Harjalle koulutukseen liittyen: kitystä kuin aikaisemmin. Suomi on kutistunut, 5044: Minusta tällä hetkellä ei ole riittävää yhteyttä niin kuin on kutistunut koko maapallokin,ja tätä 5045: niihin alueellisiin erityistarpeisiin, mitkä liittyvät me emme ota ollenkaan huomioon, emme juuri 5046: myös koulutuksen vaatimuksiin. Ei suinkaan ollenkaan. 5047: näissä muuttuneissa kansainvälisissäkään olo- Haluan sanoa alkuun myös lääninhallituksis- 5048: suhteissa ole väärin, jos tietyt alueet kouluttavat ta. Sotiin asti pärjättiin vallan hyvin niin, että 5049: erityisosaajiaan omiin tarpeisiinsa. Tätä meidän Oulun ja Lapin lääni olivat yksi lääni, puolet 5050: pitää vahvistaa. Siinä mielessä se, onko vahvem- Suomesta. Kuinka kehittynyttä mahtoi olla sil- 5051: pi koulutuksen koordinaatio maakunnallisten loin joukkoliikenne, tieliikenne ja tietysti tieto- 5052: liittojen ja työvoima- ja elinkeinokeskusten yh- koneliikenne ja kännykkäliikenne, sehän oli val- 5053: teydessä, on minusta kysymys, josta pitäisi enem- lan hurjan kehittynyttä siihen aikaan, mutta ko- 5054: män keskustella. miasti tultiin toimeen. Lääninhallituksen tehtä- 5055: Sitten ed. Drombergille työntekijämäärästä: vät kuntiin ja kaikkiin muihin kohdistuivat aivan 5056: En suinkaan tarkoittanut, että itseisarvoisesti eri tavalla, mutta hyvin tultiin toimeen. Nyt me 5057: meidän pitää lähteä lisäämään työntekijöitä, ruikkaamme ja rutisemme tästä aika lailla, että ei 5058: vaan otin esille sen keskustelunäkökulman, että millään voida tulla toimeen, on niin laajoja aluei- 5059: eihän tällainen kansakunta voi menestyä, joka tajne. 5060: saneeraa ihmiset kortistoon. On paljon tarkoi- Eli kaikella tällä sanon, että luulen, että me 5061: tuksenmukaisempaa, että me vaikka luomme li- olemme aika lailla jumiutuneet ja urautuneet sii- 5062: sää työpaikkoja kehittämistehtäviin, joilla vie- hen, että mikä nyt on, sitä ei saisi muuttaa. Mutta 5063: dään kansakunnan elämää eteenpäin. Minusta ymmärrän sen, totta kai, toisaalta. Meidät on 5064: on erittäin valitettavaa, että suuri määrä huippu- valittu tänne alueellisesti ja me puolustamme 5065: lahjakkaita, pitkälle koulutettuja ihmisiä tuho- omia reviireitämme ja alueitamme hyvin tarkasti 5066: taan kortistoon. Meillä on kyllä työtä, jos me ja tarkastelemme tätä tietysti siltä pohjalta. Tie- 5067: Lääniuudistus 3759 5068: 5069: tysti eduskunnan kokoonpano on tarkoitettukin muuttuneet täysin. Tulevaisuudessa yhä enem- 5070: sellaiseksi, alueelliset ehdokkaat on juuri sen ta- män lääninhallitukset tulevat olemaan siviilitur- 5071: kia valittu tällä tavalla. Se tekee asian tarkastelun vallisuusviranomaisia, jossain määrin myös 5072: viileästi erittäin vaikeaksi. En yritä itsekään olla yleishallintoviranomaisia. 5073: tässä kohtaa viileä enkä tarkastella millään taval- Miten on kunnallishallinto kehittynyt? Kaikki 5074: la analyyttisesti, vaan otan yleisen näkökulman tietävät, kuinka viimeisen 20 vuoden aikana kun- 5075: vain ja hyvin yksinkertaisesti koetan asiaa käsi- tien tehtävät ovat monipuolistuneet. Niille on 5076: tellä. tullut oma virkamieskunta jne. Ne ovat täysin 5077: Mitä valmisteluun tulee, niin minusta se on erilaisia kuin vuonna 60. 5078: tapahtunut juuri sillä tavalla kuin meillä yleisesti Sitten katsotaan liikenneyhteyksiä. On se sit- 5079: valmistelut tapahtuvat. Ovatko ne hyviä vai huo- ten tieliikennettä, lentoliikennettä,junaliikennet- 5080: noja? Toisinaan on hiukan parempi valmistelu tä -junaliikenne on yksipuolistunut, se täytyy 5081: kuin toisinaan. Luulen, että tämä täyttää aivan sanoa- henkilöautoliikennettä, tietoliikennettä 5082: normaalivalmistelutason, mitä meillä yleensä ta- ym. se on täysin eri maailmassa kuin vuonna 60. 5083: pahtuu. Valmistelussa on ollut myöskin työryh- Tarve mennä fyysisesti lääninhallituksiin on vä- 5084: mä- ja luottamushenkilöhallintoa ja virkamies- hentynyt viime vuosina. Vastaisuudessa tulee 5085: työtä mukana. Tämä noudattaa aivan keskimää- yksityisellä henkilöllä olemaan erittäin vähäinen 5086: räistä tasoa ja on myös laadullisesti mielestäni tarve mennä edes lupaviranomaisen takia läänin- 5087: sellaista. hallituksiin paikalle. 5088: Menen ensin lääninhallintoon. Meidän nykyi- Sitten katsotaan maakunnallisten liittojen ke- 5089: nen lääninhallintomme - 12 lääniä Manner- hittämisvastuuta. Nyt ovat tulleet maakunnalli- 5090: Suomessa plus Ahvenanmaa- sehän on vuodel- set liitot. Yhdyn siinä ed. Karjalaisen ja luulen, 5091: ta 1960, jolloin perustettiin Keski-Suomen ja että monen muunkin näkökulmaan. Kun kehit- 5092: Pohjois-Karjalan läänit. Sen jälkeen kymmenen tämisvastuu tehtiin, niin luulen, että siinä jolla- 5093: vuotta sitten 1986 hallitus antoi esityksen, että kin tavalla sekoitettiin asioita. Kun toisaalta 5094: olisi perustettu Satakunnan lääni, Pirkanmaan maakunnalliset liitot ovat kuntien hyrriä, kun- 5095: lääni ja Kainuun lääni. Se kaatui eduskunnassa tien yhteistoimintaa varten kehitettyjä, niin sit- 5096: toisessa ratkaisevassa käsittelyssä äänin 91-89, ten niillä on tavallaan valtakunnallinen kehittä- 5097: eli kahdella äänellä katsottiin, että niitä ei tehdä. mistehtävä, ei välttämättä yksinomaan kuntien 5098: Jos katsotaan, mitä senjälkeen on tapahtunut kehittämistehtävä, vaan yleisempi. Luulen -en 5099: näiden kymmenen vuoden aikana, niin ensinnä- ole tästä varma- että kehittämistehtävän siirtä- 5100: kin lääninhallitusten tehtävät ovat muuttuneet minen lääninhallituksilta pois johtui siitä, että 5101: aivan oleellisesti. Lääninhallituksilla ei enää ole lääninhallitusten demokratisointi epäonnistui. 5102: kuntiin mitään yleisvalvontaa eikä keskeistä val- Maaherrat vierastivat luottamushenkilöhallin- 5103: vontaa, niin kuin lääninhallituksilla on ollut toa erittäin voimakkaasti eikä se koskaan oikein 5104: koko ajan tähän asti. Nykyisen kuntalain mu- toteutunut. Tämän takia mentiin tekemään toi- 5105: kaan ne on kaikki poistettu. senlainen ratkaisu. Luulen, että tässä myös kes- 5106: Valitustoiminta on eriytynyt eli on lääninoi- kustapuolue näki maakuntaitsehallinnon juuria 5107: keudet. Ed. Pekkarinen tänään sanoi, että lää- ja tämän takia oli tälle altis. Se tehtiin ehkä vähän 5108: ninhallitus on valitusviranomainen. Sanoisin, liian nopeasti, jolloin liimattiin yksi palanen - 5109: että täysin metsässä. Lääninhallitus ei ole ollen- tehtiin selvä päätös, ed. Karjula, se pitää paik- 5110: kaan valitusviranomainen, se on lääninoikeus. kansa - tavattoman tiukasti, ja nyt meidän pi- 5111: Lääninoikeudet ovat täysin eriytettyjä tästä hal- täisi elää sen mukaan, että muutkin palaset täy- 5112: linnosta. Niillä ei ole mitään tekemistä- anteek- tyisi liimata. Tämä ei välttämättä ollut kauhean 5113: si, on niillä, molemmissa on sana lääni, mutta hyvä asia. 5114: mitään muuta niillä ei ole toistensa kanssa teke- Kun puhutaan, onko se 12 lääniä ainoa au- 5115: mistä, vaan lääninoikeus on täysin itsenäinen tuaaksi tekevä malli, niin täällähän on annettu 5116: tuomioistuin. Tämä on muuttunut. Aikaisem- kuva, että se on kauhean hyvä. Mutta kun katso- 5117: min lääninhallitukset olivat myös valitusviran- taan tätä muutosprosessia ja vastaisia tehtäviä, 5118: omaisia ja niillä oli monia muita tehtäviä. Val- niin voidaan sanoa, että ei varmaankaan. Niin 5119: tionosuusjärjestelmä ja ohjailu ovat täysin muut- paljon Suomi on kutistunut tässä mielessä, että 5120: tuneet tässä kohtaa. Ovatko nämä olleet hyviä vallan hyvin tultaisiin toimeen viidellä !äänillä, 5121: kehityssuuntia, se on toinen asia, mutta kehitys tai miksei neljällä !äänillä. Jos sotiin asti pärjät- 5122: on tapahtunut täysin erilaiseksi. Tehtävät ovat tiin hyvin niin, että Oulun ja Lapin lääni olivat 5123: 3760 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5124: 5125: 5126: yhdessä, niin miksi ne eivät nyt voisi olla? En sotaan näitä yhteyksiä, niin luulen, että kaikissa 5127: tiedä, kysyin vain, ei kai siihenkään olisi mitään näissä Turku perustaa hyvin paikkansa. Mutta 5128: estettä. Viidellä läänillä tullaan sinänsä hyvin ymmärrän sen, että esimerkiksi ed. Ala-Harja 5129: toimeen. sanoi, että ei, kyllä Vaasa on oikein hyvä vaihto- 5130: Mutta jokainen meistä katsoo sitä, mistä me ehto, ymmärrän senkin. 5131: olemme tulleet valituksi. Sielläkin kehittyy sellai- Aivan viime vaiheen sooloilu, jota kokoomus 5132: nen ongelma, että kunjoku nostaa asiasta kovan teki, minusta jollakin tavalla järkytti ehkä tätä 5133: tunnelatauksen, niin vaikka joku sanoi sikin, että asetelmaa. Joku sanoi, että eihän teille ole se 5134: hetkinen, tarkastellaan tehtäviä, niin sitä ei voi läänin pääkaupunki niin tärkeä, koska eräät ha- 5135: tehdä, koska muut ajavat sen mielipiteen maan lusivat viedä Turun Etelä-Suomen lääniin ja 5136: rakoon ja sanovat, että jaaha, tämä ei ole alueen minä sanoin: ei. Olemme sinnikkäästi, ehdotto- 5137: edustaja, tämä ei tarkastele asioita meidän näkö- masti ja loppuun asti tässä kohtaa sillä kannalla, 5138: kulmastamme, meidän pitää olla itsekkäitä jnp. että Turun pitää olla Länsi-Suomen läänissä. 5139: Tässä kohtaa ei enää ole kylmää harkintaa eikä Haluaisin tässä sanoa, että esimerkiksi ed. Ka- 5140: siihen anneta oikein mahdollisuuttakaan. Tämä- nerva sattuu olemaan Varsinais-Suomen liiton 5141: kin pitää paikkansa, mutta tässä on monet puo- hallituksen puheenjohtaja, ja liitto oli muun 5142: lensa. muassa sillä kannalla, että Turku on Länsi-Suo- 5143: Olen Varsinais-Suomesta. Varsinais-Suomen messa, ja olen sen takia ollut hämmentynyt tässä. 5144: Liitto ei ole nähnyt kauhean suurta kritisoinnin Mitä tulee elinkeino- ja työvoimakeskuksiin, 5145: aihetta Backmanin ehdotukseen, kun se oli lau- niin luulen, että siinäkin on mietittävä juuri tätä 5146: sunnolla, ei ainakaan suuntautumisvaihtoeh- alueellista jakoa. Yhdyn niihin näkemyksiin, että 5147: toon, mihin Varsinais-Suomi oli sijoitettu, silloin kun tehtiin nämä maakunnalliset liitot, niin ehkä 5148: Länsi-Suomen lääniin, ja siihen liitto ei antanut tehtiin vähän liikaa ja mentiin liian pieniin pala- 5149: erilaista kannanottoa. Turun kaupunki käsitel- siin eräiltä osin ja sitä pitäisi ehkä korjata. Mutta 5150: lessään asiaa hyväksyi myös sen lähtökohdan elinkeino- ja työvoimakeskusten pitäisi edustaa 5151: yksimielisesti. hyvin pitkälti kyllä maakunnallisten liittojen 5152: Henkilökohtaisesti olen vähän pahoittanut alueita. Siellä näen ennen kaikkea tämän edun- 5153: mieleni tai ollut hieman surullinen Varsinais- valvonnan paljon suuremmaksi kuin lääninhalli- 5154: Suomen puolesta, että aivan viime metreillä ko- tuksissa konsanaan. Lääninhallituksella on eri- 5155: koomuksen puheenjohtaja Niinistö ja kansan- lainen luonne minun mielestäni, aivan erilainen 5156: edustaja Kanerva yhtäkkiä rupeavat ajamaan luonne tässä lobbaamisessa ym. 5157: Varsinais-Suomen siirtämistä Etelä-Suomen lää- Lopuksi vaalipiirijakoon. Sitä ei nyt esitetä 5158: niin, aivan viime vaiheessa. Se sekoitti jollakin muutettavaksi eikä tietysti tähän samaan syssyyn 5159: tavalla asian, että eikö Varsinais-Suomessa tiede- kannata tuodakaan, koska tässä on jo aika lailla 5160: tä, eikö maakunnalla ole itsenäistä tahtoa,ja teki palapeliä, niin kuin sanoin, mutta uskon, että 5161: asian epäselvemmäksi. Luulen, että tämä on vä- hallintovaliokunta hyvin siitä selviää. 5162: keämme hämmentänyt aika paljon. Sillä voi Olisin sitä mieltä, että vaalipiirejä tulisi yleises- 5163: myös olla seurausvaikutuksia. Toivottavasti ei ti ottaen suurentaa. Miksi? Tässä kohtaa pää- 5164: ole, koska kuulun tietenkin niihin - nyt tulee kaupunki ja Uusimaa näyttelevät aikamoista 5165: itsekkyys näkyviin, mutta minun mielestäni pe- valtaa. Niillä on 50 kansanedustajaa. Muilta 5166: rustellusta syystä -joiden mielestä Länsi-Suo- alueilta valittavat, kaikilta, mistä valitaan alle 20, 5167: men läänin pääkaupungin on oltava Turku. (Ed. ovat pieniä riposia siellä. Ei koskaan synny todel- 5168: Ala-Harjan välihuuto)- Aivan. Tarkastellaan lisia vastapointteja tälle pääkaupunkiseudulle, 5169: sitä, ed. Ala-Harja, esimerkiksi historiallisesta vaan tämä tietyllä tavalla alueellisesti jyrää. Mut- 5170: näkökulmasta. ta on tietysti todettava, että täällä ei yleensä 5171: Jos katsotaan, mistä lääninhallinto on lähte- alueellisesti äänestetä, vaan puolueittain ääneste- 5172: nyt, niin Turusta. Jos katsotaan kaksikielisyyden tään. Luulen, että hiukan isommilla vaalipiireil- 5173: kannalta, Vaasa on kaksikielinen, Turku on kak- lä, mitä nyt on, päästäisiin parempaan tuloksiin. 5174: sikielinen. Meillä on kaikki nämä. Jos katsotaan Otan nyt esimerkin Pohjois-Karjalasta. Ym- 5175: toimitiloja, meillä on ainakin tarkoituksenmu- märrän sen, että siellä pidetään omasta läänistä 5176: kaiset toimitilat. Jos katsotaan henkilökuntaa, kiinni. Ymmärrän sen, vaikka mielestäni se ei ole 5177: meillä on tarkoituksenmukainen henkilökunta. kauhean perusteltua eikä edes identiteetin kan- 5178: Jos katsotaan sijaintia esimerkiksi eurooppalai- nalta. Kyllä pohjoiskarjalaiset tunnistetaan. 5179: sesta näkökulmasta, sitä voi tarkastella, jos kat- Vaikkei lääniä olisi koskaan ollutkaan, niin kyllä 5180: Lääniuudistus 3761 5181: 5182: ne tunnistetaan. Otetaan vaikka vaalip!jri. Sieltä annettu valtaa ja vastuuta, ja kunnallishallinto 5183: valitaan seitsemän kansanedustajaa. Aänestys- on voimakkaasti kehittynyt. 5184: kynnys on 13-14 prosentin luokkaa. Jos puolue Täällä on tuotu esiin, että lääninhallinnolla on 5185: saa 12 prosenttia, niin ei tule valittua ollenkaan. nyt merkittävä rooli esimerkiksi sosiaali- ja ter- 5186: Äänikynnys on todella korkea. Kun vuonna 86 veydenhuollon alalla. En ymmärrä tällaista väi- 5187: tehtiin Kainuun lääniä ja sieltä olisi tullut neljä tettä, koska kunnilla on lain mukaan vastuu niin 5188: kansanedustajaa, niin äänikynnys olisi ollut 20 perusterveydenhuollon kuin erikoissairaanhoi- 5189: prosenttia. Tämä todettiin täällä, että kyllä te don järjestämisestä, on velvollisuus kuulua sai- 5190: varmaan haluatte oman vaalipiirinkin. Kainuu- raanhoitopiiriin ja sitä kautta järjestää erikois- 5191: laiset sanoivat, että ei tietystikään, eihän me sem- sairaanhoito. Ei !äänillä ole tässä enää paljon 5192: moista haluta, kun me halutaan olla isommassa mitään sanottavaa. 5193: kokonaisuudessa, tämähän menee hassuksi, jos Samoin koulupuolella. Lääni kyllä antaa siellä 5194: näin pienestä alueesta tehdään yksi vaalipiiri, lausuntoja koulurakentamisesta ja tämän sortti- 5195: koska äänestyskynnys olisi noussut 20:een. sia hallinnollisia tehtäviä on jonkin verran, mutta 5196: Tätäkin taustaa vasten tietysti täytyy katsoa kyllä opetus ja koulutus on sekin hyvin pitkälti 5197: tätä hallintoa, mutta myös vaalipiirejä. Vaalipii- kuntatasolla ja sitten ministeriön hallinnassa. 5198: rejä voitaisiin jossain määrin isontaa niin, että Sekin, että on yritetty saada lääneille laajennettu 5199: niistä valittaisiin vähintään 20 edustajaa, ehkä oikeus ostaa aikuiskoulutusta, on vastatuulessa, 5200: suurempiakin. joten lääneillä on kovin vähän mielestäni näitä 5201: Otan vaikka oman alueeni Turun ja Porin tehtäviä. Siellä on myöskin virkoja vähennetty, 5202: läänin, kun näen, että se on yksi kokonaisuus niin että ei ole enää kuin johtajan virkoja täytet- 5203: kuitenkin. Nyt tänne Varsinais-Suomesta vali- tynä. 5204: taan 17 ja Satakunnasta 11, siis 28. Luulen, että Maakuntien liitot, niin kuin täällä on tullut 5205: jako Satakunnan ja Varsinais-Suomen kesken monessa puheenvuorossa jo esiin, ovat saaneet 5206: menisi edustajien määrässä suurin piirtein sa- alueen kehittämistehtävän, joka on siirtynyt lää- 5207: massa suhteessa. Mutta luulen, että se auttaisi ninhallituksilta, ovat osoittautuneet aika hyvik- 5208: sitä, että kun tällä hetkellä katsotaan oman vaa- si, mutta olen sitä mieltä, että maakuntien liitot 5209: lipiirin kannalta enemmän asioita, niin silloin, voisivat olla vähän laajempia, että niillä olisi laa- 5210: kun olisi vähän isompi alue, katsotaankin vähän jempi toiminta- ja resurssimahdollisuus. Sen ta- 5211: isommalla hahlolla myös näitten asioitten kehit- kia nykyisten maakuntien liittojen pitäisikin teh- 5212: tymistä. Luulen, että myös EU:ssa nämä isom- dä yhteistyötä juuri EU -projekteissa saadakseen 5213: mat alueet myös maakuntien kohdalta olisivat hyödynnettyä riittävän hyvin erilaiset projektit. 5214: eduksi eikä näin hajanaisina. Toisaalta luulen, Nyt ehdotetaan viittä lääniä, että ne riittäisi- 5215: että myös pääkaupunkiseutua kohtaan tulisi sel- vät Suomelle, ja varmaan riittävätkin. Kun kat- 5216: vempiä vastapointteja, jos vaalipiirin suuruutta son omaa lääniäni, niin kuin täällä jokainen on 5217: hiukan tarkasteltaisiin näistä näkökulmista. katsonut omaa aluettaan, kyllä minulle tietysti 5218: oikein hyvin sopisi se, että Vaasan lääni säilyisi 5219: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Olen kaksikielisenä lääninä, olletikin kun siellä on nyt 5220: kuunnellut tätä keskustelua hallituksen esityk- kolme maakuntaliittoa, ja niin kuin jokainen ar- 5221: sestä valtion aluehallintoa koskevan lainsäädän- vaa, voi olla, että kaikissa asioissa liitot eivät aina 5222: nön uudistamisesta, ja minusta tuntuu, että muu- toimi samansuuntaisesti, niin kuin toivoa sopii. 5223: tosvastarinta on kyllä melkoinen. Muistutan kui- Mutta tehtävät ovat todella aika paljon vähenty- 5224: tenkin, että me olemme viime vuosina joutuneet neet meidänkin lääninhallinnoltamme. Sen takia 5225: tekemään hyvin kipeitä ratkaisuja, lähinnä sääs- juuri säästäruismielessä ja turhan byrokratian 5226: töratkaisuja, jotka ovat koskeneet yksityistä ih- poistaruismielessä olen kyllä viiden läänin kan- 5227: mistä. Olemme joutuneet leikkaamaan niin opin- nalla ja olen sen ilmoittanut jo aikaisemminkin. 5228: totuesta kuin sairailta, vanhuksiltaja lapsiltakin. Mitä tulee vaalipiireihin, minusta vaalipiiri- 5229: Minusta on aivan oikein, että myös hallinnosta jaon säilyttäminen on ihan hyvä asia. Tässä vai- 5230: leikataan ja säästetään. Tämä lakiesitys on mie- heessa en ainakaan toivo, että oman alueeni vaa- 5231: lestäni jatkoa sille hallinnon rationalisoinnille, lipiiriä laajennettaisiin. Se tuntuu toimivan hy- 5232: joka on aloitettu mielestäni jo ei viime, vaan jo vin, meillä on 18 kansanedustajaa Vaasan vaali- 5233: edellisellä hallituskaudella. Koko ajan on vähen- piiristä. 5234: netty sekä lääninhallituksien määrärahoja että Esityksessä on sitten työvoima- ja elinkeino- 5235: virkoja ja tehtäviä. Kunnille on samanaikaisesti keskusten perustaminen. Vetoan nyt Aluehallin- 5236: 5237: 236 260061 5238: 3762 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5239: 5240: 5241: to 2000 -hankkeen ohjausryhmän esitykseen, jos- misten, yrittäjien ja sen tarvitsijoiden saamia 5242: sa ehdotettiin 15 työvoima- ja elinkeino keskusta. palveluita. 5243: Silloin siihen sisältyisi myöskin elinkeinokeskus Olisin myöskin nähnyt, kun tässä nyt hallintoa 5244: Seinäjoelle, johon tämän 13 piirin ehdotuksen yhdistellään, että myöskin ympäristökeskukset 5245: mukaan sitä ei tulisi. Hallituksen esitys siis poik- olisivat mukana. Ne jäävät vielä aivan erillisiksi, 5246: keaa Aluehallinto 2000 -hankkeen ohjausryh- kun nyt kuitenkin maaseutupiirit ovat tämän la- 5247: män esityksestä. kiesityksen mukaan liitettävissä samaan elinkei- 5248: Perusteluna olen kuullut esitettävän sellaisen nopiiriin. Siksi toivonkin, että kuitenkin maaseu- 5249: seikan, että kun Seinäjoelta puuttuu työvoima- tupiiri, vaikka se yhdistetään elinkeinopiiriin, 5250: piiri, niin sinne ei voi elinkeinopiiriä muodostaa. säilyttää oman roolinsa, että se voi antaa ja tur- 5251: Kuitenkin mielestäni Vaasan työvoimapiiri voi- vata viljelijöille tulevat palvelut, jotka tulevat 5252: taisiin aivan hyvinjakaa kahtia. Ei tarvitsisi lisä- jatkossa lisääntymään, niin kuin täällä on jo tul- 5253: tä niitä henkilöitä, joita työvoimahallinto on lut monessa puheenvuorossa esiin, erilaisten EU- 5254: vaatinut, koska eihän tämä lakiesitys voi tuoda tukien vuoksi. 5255: lisää kustannuksia, kun sen tarkoituksena on 5256: säästää kustannuksia. Jos työvoimapiiri jaettai- Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 5257: siin kahtia, Seinäjoella on erittäin hyvin toimiva voisa puhemies! Ed. Ala-Harjan kanssa olen sa- 5258: aluekonttori, siellä hyvin koulutettua ja toimivaa maa mieltä siitä, mitä hän toi esille Seinäjoen 5259: henkilökuntaa, jotka aivan varmasti koulutuk- elinkeinokeskusasiasta ja mitä siihen liittyy, mut- 5260: sella voitaisiin kouluttaa työvoimapiirin tehtä- ta sitä ihmettelin, mitä ed. Ala-Harja tarkoitti 5261: viin. sillä, kun hän sanoi, että maakuntien tulisi olla 5262: Jos nyt yhdistetään työvoima- ja KTM:n elin- laajempia. Tuliko tässä jokin katkos, vai tarkoi- 5263: keinopiirit, niin täytyyhän tässä hallinnon yhdis- tettiinko tällä sitä, että maakunnat voisivat olla 5264: tämisessä jotain myöskin voittaa. Sen takia mie- laajempia, että meillä pitäisi myös maakuntia 5265: lestäni aivan hyvin koulutuksella ja hyvällä yh- ruveta vielä yhdistämään? 5266: teistyöllä löytyisi nykyisellä henkilökunnalla riit- Siinä olen samaa mieltä, että maakuntien lii- 5267: tävästi resursseja Seinäjoen elinkeinopiirin hoita- toilla pitää olla yhteistyötä erittäin paljon. Se on 5268: miseen. Siis kustannukset eivät voi nousta. Ei hyvä asia. Mutta en missään tapauksessa ole sitä 5269: myöskään olla irtisanomassa henkilöitä, joten mieltä, että nyt ruvettaisiin myöskin maakuntia 5270: uudelleenkoulutus, tapahtuuhan sitä muillakin ajamaan siihen pisteeseen, missä ne olivat aikai- 5271: aloilla, voisi hyvin toimia tämän probleeman sel- semmin. Nyt on todella niin, että muutama vuosi 5272: vittäjänä. sitten esimerkiksi Vaasan läänissä tunnustettiin, 5273: Etelä-Pohjanmaalla on väestöön suhteutettu- että siellä on kolme maakuntaa, on suomenkieli- 5274: na maassamme eniten yrityksiä, myöskin eniten nen Etelä-Pohjanmaa, on Rannikko-Pohjanmaa 5275: maatiloja. Senpä takia juuri tämä oma Etelä- eli Pohjanmaan liiton alue ja Keski-Pohjanmaa. 5276: Pohjanmaan elinkeinokeskus olisi välttämätön Jos ed. Ala-Harja tarkoittaa sitä, että nyt näitä 5277: palvelemaan näitä yrityksiä. Seinäjoella on liittoja pitäisi ruveta myös liittoina yhdistämään, 5278: myöskin hyvin toimiva ja laaja maaseutuelinkei- silloin olen aivan eri mieltä. Vai tuliko tämä huo- 5279: nopiiri, maaseutukeskus, jossa toimii myös met- nosti ilmaistua äsken? 5280: säkeskus. Siellä on monia maaseutuyrittäjiä, jot- 5281: ka tarvitsevat palveluita kaikilta kolmelta sekto- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 5282: rilta. Useimmat yrittäjät ovat suomenkielisiä puhemies! Ed. Ala-Harja aivan oikein toi esiin 5283: perheyrityksiä, joten palvelujen saanti omalla maakunnallisen kehittämistyön nykyisen lain- 5284: kielellä on ratkaisevaa yrityksen perustamisen, säädännön pohjalta. Siinähän korostuu maa- 5285: kehittämisen, verkostoitumisen ja markkinoin- kunnan liiton rooli, mutta siinä tarvitaan myös 5286: nin sekä ulkomaanyhteyksien kannalta. Maaseu- toimiva, päätösvaltainen valtion aluehallintovi- 5287: tuyrittäjien tuki- ja neuvontapalvelujen saanti ranomainen. Tämä, ed. Ala-Harja, on pulma eri- 5288: läheltä yrittäjää on välttämätöntä. tyisesti opetusministeriön hallinnonalan osalta. 5289: Elinkeinopiirin perustaminen Etelä-Pohjan- Useissa yhteyksissä on tullut vastaan tilanne, 5290: maalle on siis mahdollista mielestäni kustan- että maakunnan liitto tai työvoimapiiri aluevi- 5291: nuksia nostamatta hallintoalojen yhteistyöllä. ranomaisenaja EU-osarahoitteisia hankkeita tai 5292: Toivonkin, että hallintovaliokunnassa otetaan kokonaan EU-rahoitteisia hankkeita eteenpäin 5293: tämäkin ehdotus huomioon, koska ei hallintoa vievänä tahona ei ole saanut sieltä kumppania ja 5294: voi sillä tavalla kehittää, että se huonontaa ih- sitten turvaudutaan aina opetusministeriöön ja 5295: Lääniuudistus 3763 5296: 5297: opetusministeriöstä meneviin virkamiehiin. Täs- sisäministeriön virkamiehet ovat sekä kuunnel- 5298: sä on se ongelma, että nämä virkamiehet, jotka leet näkemyksiä että jakaneet tietoa kiinnostu- 5299: sen hallinnonalan puolesta sitä edustavat, eivät neille. Minusta tapa, jolla hanketta on viety 5300: tunne aluetta, eivät tunne näitä asioita, eivät tun- eteenpäin, on ollut perinteistä suomalaista val- 5301: ne muita kumppaneita. Sillä tavoin näyttää siltä, mistelua ja tasoltaan siinä mielessä tyydyttävää. 5302: että se ei niin hyvin ole onnistunut kuin voisi Oikeastaan vain tällä tavoin toimien voi syntyä 5303: onnistua myös opetusministeriön hallinnonalan sellainen asiallinen ilmapiiri, jonka vallitessa uu- 5304: osalta. Olisiko tässä nyt kuitenkin ajateltava niin, distus ylipäätään voi mennä läpi. 5305: että todellisuudessakin esimerkiksi lääninhalli- Aluehallinto 2000 -hankkeen pohjalta annetut 5306: tus ja tässä tapauksessa nimenomaan lääninhalli- lakiesitykset, joista nyt on kyse, muodostavat 5307: tus edustaisi myös opetusministeriötä maakun- valtion aluehallinnon kokonaisuudistuksen. En- 5308: nallisen tason yhteistyössä? sin muutama sana kokonaisuudesta, sitten ar- 5309: viointia itäsuomalaisesta ja mikkeliläisestä näkö- 5310: Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): kulmasta. 5311: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälälie vastaisin, että Kyse ei ole vain läänien määrän vähentämises- 5312: olen sitä mieltä, että maakuntien liitot ovat meil- tä tai uudistuksen säästövaikutuksista. Ei, olen- 5313: lä tulleet muodostettua liian pieniksi. Ne ovat nyt naista on maakunnallisten työvoima- ja elinkei- 5314: niitä mitä ovat, mutta minusta niiden täytyisi nyt nokeskusten muodostaminen. Se tapahtuu ko- 5315: tehdä hyvin paljon yhteistyötä saadakseen laa- koamalla yhteen työvoiman, kaupan, teollisuu- 5316: jemman pohjan. Niin kuin olen aikaisemminkin den ja maatalouden alueelliset viranomaistoi- 5317: ilmaissut, omassa läänissänikin, kun meillä on minnot. Sitä parempi, että se voidaan toteuttaa 5318: kolme maakuntaliittoa, ne ovat aika pieniä. Voi- valtion menoja lisäämättä. Toiminnan tehostu- 5319: maa ja resursseja olisi enemmän, kun ne olisivat minen kattaa tulevan säästötarpeen. 5320: ja toimisivat yhdessä, mutta tilanne on se, mikä Uudistuksella voidaankin nykyistä tehok- 5321: on, joten yhteistyötä kaivataan eikä vain Vaasan kaammin suunnata valtion voimavaroja maa- 5322: läänin alueella vaan isommalla alueella. kuntien ja alueiden kehittämiseen. Yrittäjyyden 5323: Mitä tulee opetusministeriön osuuteen EU- ja työllisyyden edistäminen tehostuu. Nimen- 5324: projekteissa, olen kuullut juuri sitä arvostettavan omaan tehostuu erilaisten ED-rahoitusta saavien 5325: muuallakin, mutta olen myös tavannut sellaista, ohjelmien koordinointi. Syntyy hallintoa, joka 5326: että esimerkiksi Satakunnassa se toimi erittäin vastaa tämän hetken tarvetta ja joka siten palve- 5327: hyvin. He ovat saaneet ED-projekteja eteenpäin lee asiakkaitaan, nimenomaan yrityksiä parhai- 5328: myös opetushallinnon puolella. En nyt osaa sa- ten. Ei ole asiakkaan eli neuvoa, tukea tai rahoi- 5329: noa, onko siinä alkukankeutta. En usko, että jos tus- taikka takausapua tarvitsevan yrityksen asia 5330: me luomme uuden portaan joko lääniin taikka koota yhteen välttämätön viranomaisprosessi, 5331: maakuntaliittoon, se lisäisi tätä tilannetta. Mo- vaan hallinto pitää järjestää siten, että viran- 5332: net sosiaalirahaston koulutusasioista on esimer- omaiset huolehtivat keskinäisen yhteistoimin- 5333: kiksi tehty yhteistyössä työvoimahallinnon kans- tansa nykyistä paremmasta sujumisesta. 5334: sa, joten siinä on monta vaikuttajaaja päättäjää. Lisäksi syntyy edellytyksiä alueellisesti tasa- 5335: Meillähän on näitä alkukankeusvaikeuksia ollut painoiseen kehitykseen. Työvoima- ja elinkeino- 5336: vähän joka puolella. Toivon, että ne rupeavat keskuksista tulee merkittävä kumppani kuntien 5337: jatkossa sujumaan paremmin. muodostamille maakuntien liitoille. Valtio on 5338: uudistuksen jälkeen entistä modernimmin ja en- 5339: Ed. Viita m ies : Arvoisa puhemies! Tä- tistä enemmän olennaisiin seikkoihin paneutuen 5340: mänpäiväinen keskustelu on ollut mielenkiin- läsnä maakunnissa tekemässä kehittämistyötä 5341: toista ja hyvää. Harvoin syntyy tilaisuutta, jossa ensisijaisesti kehittämisvastuussa olevien tahojen 5342: maan eri alueiden, maakuntien ja seutujen tilan- eli maakuntien liittojen kanssa. Työvoima- ja 5343: teita ja tulevaisuutta voidaan tällä tavoin osin elinkeinokeskuksia olisikin perustettava jo tässä 5344: yksityiskohtaisesti, osin toisiinsa vertaillen tar- vaiheessa enemmän kuin hallituksen esittämät 13 5345: kastella kuin tänään on eduskunnassa tapahtu- keskusta. Päijät-Hämeen kehittymiselle olisi var- 5346: nut. masti hyödyksi oman työvoima- ja elinkeinokes- 5347: Aluehallinnon uudistuksen avoin ja itse asias- kuksen saaminen Lahteen. On myös Itä-Suomel- 5348: sa varsin pitkäaikainen valmistelu on varmaan- le eduksi se, että Etelä-Suomeen syntyy pääkau- 5349: kin vaikuttanut tietoa lisäävästi. Ministeri, Alue- punkiseudun rinnalle muita voimakkaita kasvun 5350: hallinto 2000 -hankkeen työryhmien jäsenet ja keskuksia. Tietysti on myös niin, että nykyinen 5351: 3764 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5352: 5353: 5354: toiminnallis-taloudellisten maakuntien luku- muista osista maata poiketen se, että ei ole vah- 5355: määrä ei voi mitenkään olla pyhä luku, jota ei vaa valtakunnanosakeskusta Turun, Tampe- 5356: olisi tulevissa yhteyksissä voitava arvioida kriitti- reen, Jyväskylän tai Oulun tavoin. Tämä on var- 5357: sestikin, kuten täällä on jo ennakoiden tehty. masti ollut myös seikka, joka on vaikuttanut Itä- 5358: Nykyistä suurempien läänikokonaisuuksien Suomen kehittymiseen. 5359: luominen on puolestaan perusteltua lääninhal- Tästä kuitenkin johtuu se, että Itä-Suomessa 5360: linnon tehtävien muututtua. Alueellinen kehittä- hallintokaupunkiratkaisu ei ole itsestäänselvä. 5361: misvastuuhan on nykyään maakuntien liitoilla. Mikkeliläisenä kantani on tietysti selkeä ja on 5362: Kehittyneen liikenne- ja tietotekniikan aikakau- varmasti kaikkien tiedossa. Etelä-Savon maa- 5363: della ei tarvita hevoskärryjen aikana piirrettyä kunnan kehittäminen ei ole kuitenkaan näitten 5364: läänijakoa. hallinnon työpaikkojen varassa, mutta totta kai 5365: Viime viikolla saatiin Itä-Suomi-työryhmän toimintaa se helpottaisi ja helpottaisi myös se, 5366: loppuraportti, joka esittää keinoja kehityksestä että Mikkelistä puuttuvaa yliopistoa korvattai- 5367: jälkeen jääneen Itä-Suomen nostamiseksi. Se on siin hallinnon muodostamaila valtion pysyvällä 5368: edessäni. Raportti painottaa valtion suorien toi- panostuksella seudulle. Koko Itä-Suomelle olisi 5369: mien lisäksi Itä-Suomen omaa toimeliaisuutta ja tietysti mielestäni hyväksi, jos myös kurjista kur- 5370: keskinäistä yhteistyötä. Raportista löytyy yhteis- jin eli Etelä-Savon maakunta pääsisi nopeam- 5371: työn lisäämisen osalta varmasti osviittaa tekemi- man kehittymisen uralle. 5372: selle useiksi vuosikymmeniksi eteenpäin. Tämä Olen myös todennut, että hallintokaupunkiin 5373: onkin muuten Itä-Suomessa laajalti oivallettava. liittyvä epävarmuus ei ole omalla kohdallani 5374: Ei kyseessä ole vain ja ainoastaan paperi, jossa sellainen tekijä, joka loisi varjon koko hank- 5375: esitetään toiveita valtion ensi vuoden budjettiin. keen arvioinnin ylle. Jos valtioneuvosto aika- 5376: Raportti vilisee verkottumista, yhteistyötä, vuo- naan päätyy toisenlaiseen ratkaisuun kuin ete- 5377: rovaikutusta ja kokonaishyödyn näkemistä tar- läsavolaiset toivovat, se varmasti tapahtuu pe- 5378: koittavia ilmauksia. rustellusti. Huomautan lisäksi - olikohan se 5379: Itä-Suomi-työryhmän raportissa esitetään ed. Vihriälä, joka nyt ei ole enää salissa, joka 5380: muun muassa, että alueen maakuntien tulisi yh- sanoi ymmärtävänsä, että Pohjois-Karjalan li- 5381: dessä elinkeinoelämän kanssa käynnistää yhteis- säksi Mikkelin läänissä halutaan pitää nykyisis- 5382: tä, pitkäjänteistä imagosuunnittelua. Sillä tähdä- tä lääninrajoista kiinni - että tämä ei pidä 5383: tään ensisijaisesti esimerkiksi matkailuelinkei- paikkaansa. Mikkelin läänissä kaikki keskeiset 5384: non edellytysten parantamiseen. Tällainen yh- toimijat, Mikkelin kaupunki ja muut kunnat 5385: teishengen, yhteisten projektien luominen edel- sekä Mikkelin läänin maakuntaliitto, ovat otta- 5386: lyttää kuitenkin yhteisten etujen havaitsemista. neet kantaa jo varhain viime kevättalvella Alue- 5387: Itä-Suomen läänin syntyminen nykyisten Mikke- hallinto 2000 -hankkeen puolesta juuri sen ta- 5388: lin, Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänien perus- kia, että siellä on nähty laajemman itäsuomalai- 5389: talta tukisi itäsuomalaisen yhteistyön syntymis- sen yhteistyön tarpeellisuus omankin maakun- 5390: tä. On hyvä, että jollakin hallinnonalalla syntyy nan kehittämisen kannalta. Etelä-Savossa ei ha- 5391: näkyvästi konkreettista yhteyttä Itä-Suomen luta olla jarruna tässä uudistuksessa, ja ihmette- 5392: keskeisten maakuntien välille. Siksi aluehallin- lenkin vähän sitä, mihin ed. Vihriälän tiedot 5393: non uudistusta on myös puhtaasti itäsuomalai- tässä asiassa perustuvat. 5394: sessa katsannossa syytä kannattaa. Henkilökoh- Arvoisa puhemies! Toivon, että lakiesitystä 5395: taisesti olisin nähnyt mielelläni sen, että Etelä- käsitellään eduskunnan hallintovaliokunnassa 5396: Karjalan maakunta olisi tässä lääninhallinnon avoimesti, ilman lukkiutuneita asenteita. Toivon 5397: jaotuksessa sijoitettu osaksi muuta Itä-Suomea erityisesti, että valiokunta itäsuomalaisen pu- 5398: Itä-Suomen lääniin, jonne se luontevasti kuului- heenjohtajansa ed. Väistönjohdolla huomaa sen 5399: si. historiallisen merkityksen, joka hankkeen hyväl- 5400: Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä to- lä etenemisellä on juuri Itä-Suomelle. Itä-Suo- 5401: detaan, että läänien hallintokaupungit päätetään men muuta maata heikompi kehitysvauhti edel- 5402: myöhemmin valtioneuvostossa. Hyvä niin. Se on lyttää nopeutuakseen alueen maakuntien yhteis- 5403: kuitenkin asia, joka on kokonaisuuden kannalta työtä. Tässä esitetään työvoima- ja elinkeinokes- 5404: sivuseikka. Luotan, että syntyy perusteltu ja asi- kuksia kaikkiin Itä-Suomen maakuntiin. Samoin 5405: allinen ratkaisu. Itä-Suomen läänin hallintokau- läänijako tekee entistä näkyvämmäksi sen kohta- 5406: pungeiksi ovat olleet esillä lähinnä Mikkeli ja lonyhteyden, joka Itä-Suomen maakuntien kes- 5407: Kuopio. Itä-Suomellehan on tyypillistä ehkä ken vallitsee. 5408: Lääniuudistus 3765 5409: 5410: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Vii- myötä. Olemme luoneet yhden parhaista maa- 5411: tamies osoitti suurta kansanedustajan rohkeutta kunnan kehittämisohjelmista eikä valtion piiri- 5412: olemalla suurläänien kannattaja, vaikka oma hallintoviranomaisten panos ole ollut vähäinen. 5413: lääni meneekin alta eikä ole varmuutta siitä, Ne ovat olleet mukana yhteistyössä jo pitkän 5414: onko uuden läänin pääkaupunki Mikkeli. Täl- aikaaja siitä on muotoutunut ns. Kainuun malli. 5415: laista kansanedustajan rohkeutta toivoisi monil- Olisimme olleet valmiita menemään pitem- 5416: ta muiltakin ja kokonaisuuksien näkemistä. mällekin kuin ministeri Backman on esittänyt. 5417: 20 miljardia leikkauksia, jotka pääasiassa Yhteistyössä ovat olleet mukana lisäksi metsä- 5418: koskettavat ihmisiä, ihmisiä, joista monet ovat keskusja ympäristökeskus. Joku sanoikin täällä, 5419: joutuneet työttömyyden vuoksi talousahdin- että on oikein, että Kainuu saa oman keskuksen. 5420: koon,joista monet ovat luhistumassa asuntovel- Kuitenkin hän oli jo seuraavassa lauseessa hake- 5421: kataakkansa alle. Ilman suurempia mukinoita massa uutta valmistelua. Jos esitys vesitetään, se 5422: olemme ne hyväksyneet muutaman harvan halli- tietää hallitsematonta piiriviranomaisten karsin- 5423: tuspuolueen kansanedustajan vastustaessa ja taa, varsinkin Kainuusta. Siksi päätös on tehtä- 5424: näin saadessa luopion ja sooloilijan leiman. Ar- vä, vaikka se kimpassa läänien kanssa olisikin 5425: voisat kollegat! Minä todella ihmettelen tätä osalle vaikea. Kaikki me joskus joudumme teke- 5426: hallinnon ja uudistuksen meteliä, tätä tunne- mään vaikeita ratkaisuja. 5427: kuohuntaa verrattuna ihmisiin kohdistuneisiin Vaikka Kainuu olisikin yksi kolmestatoista, 5428: säästöihin. jotka saavat työvoima- ja elinkeinokeskuksen, 5429: Keskustelu aluehallinnosta sen sijaan on tär- olemme silti sitä mieltä, että keskuksia tulisi olla 5430: keää. Tämä on tärkeä ja tarkkaan suunniteltu vähintään viisitoista, jotta myös Lahti ja Seinäjo- 5431: päätös. Valmisteluhan aloitettiin jo vuosi sitten ki alueineen saisivat omansa, sillä ymmärrämme, 5432: ja keskustelua ja suuntaviivoja on vedetty jo miten tärkeitä keskukset maakunnille ovat. 5433: kauan aikaa sitten, jo edellisen hallituksen aika- Jotenkin tätä keskustelua kuunnellessa on tul- 5434: na. Tämä on myös yksi avoimimmin valmistel- lut ajatelleeksi, että itsekkyys näissäkin asioissa 5435: luista asioista, mitä lyhyen edustajankauteni ai- on noussut aikamoiseen asemaan ja kun miettii, 5436: kana on eteeni tullut. Siksi ihmettelen jatkoval- että se, missä läänin pääkaupunki sijaitsee, rat- 5437: misteluesityksiä,joita ovat tuoneet muun muassa kaisee henkilön ajatuksen siitä, hyväksytäänkö 5438: itse ohjausryhmässä mukana olleet jäsenet tai koko pakettia, hyväksytäänkö koko kehitysmal- 5439: jäsen. lia, niin tuntuu kyllä, että liian pienet yksityis- 5440: Niin kuin jokainen tietää, meillä Kainuussa kohdat määrittelevät päätöksentekoa. Siksi toi- 5441: haluttiin omaa lääniä, mutta kun kielteinen pää- von, että tämä kaksi isoa asiaa sisältävä koko- 5442: tös tuli, olemme sopeutuneet tilanteeseen. Var- naispaketti tulisi hyväksytyksi ja että voisimme 5443: sinkin sen jälkeen, kun läänien tehtävät ja alueke- jatkaa maakunnallista kehittämistyötä, joka niin 5444: hitysvastuu ovat muuttuneet, olemme huoman- hyvin on päässyt alulle. 5445: neet, että muu hallinto on olennaisesti tärkeäm- 5446: pää kuin lääni. Siksi me kainuulaiset voimme 5447: kokemuksesta sanoa, että läänien välimatkalla ei Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 5448: juurikaan ole merkitystä. Sitä paitsi vasemmisto- varapuhemies S-L. Anttila. 5449: liittolaisena olen sitä mieltä, että lääni ei ole pys- 5450: tynyt luomaan demokraattista hallintomallia, 5451: vaan se on mitä suurimmassa määrin päällikkö- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En 5452: virasto. Sillä on oma tehtävänsä, mutta ihmisten ole tässä asiassa käyttänyt kuin yhden puheen- 5453: kannalta ei ole merkitystä sillä, sijaitseeka lää- vuoron, mikä on tietysti positiivista, enkä käytä 5454: ninvirasto sadan, kahdensadan tai kolmensadan kovin pitkää nytkään. Haluan pariin asiaan kiin- 5455: kilometrin päässä. nittää tässä keskustelussa huomiota. 5456: Ymmärrän kyllä niiden henkilöiden tunne- Ensimmäinen on se, että täällä ministeri Back- 5457: kuohut, jotka oman lääninsä puolesta taistele- man, samoin kuin eräät muutkin, ovat puhuneet 5458: vat, mutta kun nämä asiat on niputettu, on mei- 60 miljoonan markan säästöistä tämän lain hy- 5459: dän kyettävä tekemään myös henkilökohtaisesti väksymisen pohjalta siten, että ensimmäisenä 5460: vaikeita ratkaisuja. vuotena olisi 15 miljoonaa ja myöhemmin enem- 5461: Kun emme Kainuussa saaneet omaa lääniä, män. Tämä perustuu tietysti tiettyjen virkojen 5462: kehittelimme muuta hallintoa. Maakunnallisen lakkauttamiseen. Nyt ministeri Backman on to- 5463: liiton toiminta aktivoitui aluekehitysvastuun dennut, että kaikki tapahtuu luontaisen poistu- 5464: 3766 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5465: 5466: 5467: man kautta, toisin sanoen keneltäkään ei viedä set yleensä ovat näissä yhteyksissä osoittaneet 5468: virkaa. Tämän tyyppinen ajattelu on kuitenkin paitsi rohkeutta myös sellaista identiteettiä, joka 5469: mielestäni virheellistä sikäli, että jokainen lak- ei nouse hallinnollisista rajoista. Muutenkin ha- 5470: kautettu virka nykyisessä yhteiskunnassa mer- luaisin näissä asioissa ylittää niitä rajoja, joita me 5471: kitsee työttömyyden lisääntymistä, koska tätä ihmiset olemme luomassa. On paljon keinotekoi- 5472: tehtävää ei ole antaa uudelle henkilölle, joka olisi sia rajoja, mutta ne voidaan ylittää. Tämän rajo- 5473: tähän tehtävään tulemassa aikaisemman siirtyes- jen ylityksenja yhteistyön puolesta haluan puhua 5474: sä eläkkeelle. silloin, kun puhun lääniuudistuksen ja aluehal- 5475: Säästöjä todennäköisesti tulevaisuudessa ta- linnon kehittämisen puolesta. 5476: pahtuu siitä, että vastoin kuin ministeri Backman 5477: on antanut ymmärtää, virkojen karsiminen, toi- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 5478: mintojen alasajo tulee olemaan tulevaisuudessa Aluehallinnon uudistamisesta käyty keskustelu 5479: merkittävää. Eräs kohta näistä on se, että kihla- on ollut poikkeuksellisen vilkasta. Mielenkiin- 5480: kuntien lukumäärä tullaan sosialidemokraatti- toista on ollut se, että hallinnon ja erityisesti 5481: sen mallin mukaisesti alentamaan nykyisestä lääninhallinnon uudistaminen on saanut julkisen 5482: 90:stä 45:een. Tätä kautta sekä palvelut heik- sanan ja sitä kautta laajan yleisön keskustele- 5483: kenevät että myös säästöjä syntyy, niin kuin var- maan ja ottamaan kantaa puolesta ja vastaan. 5484: maan monilla muillakin aloilla. Miksi nyt hallinto sitten kiinnostaa? Hallinto- 5485: Moneen kertaan on täytynyt tivata ministeri hanon aina koettu kansalaisten arkielämän kan- 5486: Backmanilta, mitä tapahtuu kihlakuntien luku- nalta täysin toisarvoiseksi asiaksi. Onko nyt ken- 5487: määrälle. Hän ei täällä siihen suostu vastaamaan. ties niin, että sellaiset hallinnossa työskentelevät 5488: Se merkitsee sitä, että nuorena, varovaisena mi- henkilöt, jotka tuntevat päätöksentekojärjestel- 5489: nisterinä hän ei asettanut tulevaisuuden varaan miä ja osaavat käyttää tiedotusvälineitä taitavas- 5490: näitä asioita tavalla, josta joutuisi joskus vastaa- ti, ovat ikään kuin omalla asiallaan? 5491: maan, vaan jätti asiaan vastaamatta. Hiljaisuus Toki on selvää, että kaikkeen uudistustyöhön 5492: on myöntymisen merkki, eli kihlakuntien luku- liittyy aina vastarintaa ja vastareaktioita. Joku 5493: määrä laskee 90:stä 45:een. kokee aina oman etunsa heikkenevän. On kuiten- 5494: kin hyvä muistaa, että sanankäytön samaa mah- 5495: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! dollisuutta ei ole lapsiperheillä tai työttömillä, 5496: Haluan liittyä tänä iltana niiden, sanoisinko, har- siis niillä ryhmillä, joihin monet viime aikojen 5497: vojen mutta rohkeitten itäsuomalaisten kansan- välttämättömyyden pakosta tehdyt ratkaisut 5498: edustajien joukkoon, jotka uskaltavat puolustaa ovat koskeneet paljon kipeämmin kuin mitä 5499: esillä olevaa hallinnonuudistusta. Teen sen tietoi- Aluehallinto 2000 -hankkeen ehdotukset tulevat 5500: sesti, vaikka toisaalta tiedän, että se ei ole help- koskettamaan maaherroja ja muita korkeita vir- 5501: poa, ei myöskään sen masinoinnin kohteena ole- kamiehiä mainitakseni. 5502: minen, joka tämän asian ympärille sekä julkises- Se, mikä aluehallintokeskustelussa, varsinkin 5503: sa tiedotuksessa että monien poliittisten liikkei- keskustelussa läänien määrästä, on erityisesti 5504: den ja varsinkin niidenjuoksupoikina ja -tyttöinä harmistuttanut, on katselu historiaan, katselu 5505: toimivien ihmisten taholta tapahtuu. Tätä asiaa taaksepäin. Meillä ei ole halua eikä kykyä tarkas- 5506: ei ole pystytty sillä tavalla käsittelemään, minkä tella asioita riittävästi siltä kannalta, mitä olisi 5507: se mielestäni ansaitsisi. edessäpäin ja tulevaisuudelta odotettavissa. 5508: Ajatellaanpa esimerkiksi sitä, mitä Itä-Suomi- Läänien puolustajat suhtautuvat lääninhalli- 5509: työryhmän ehdotukset ja se yhteistyö, joka siinä tusten asemaan ikään kuin lääni olisi edelleenkin 5510: yhteydessä on saatu aikaan, tietyllä tavalla käy se aluehallinnon viranomainen, jonka pohjalle 5511: yksiin sen ajattelun kanssa, joka on myös Itä- aluehallintomme rakentuu. Niinhän asia ei enää 5512: Suomen läänin pohjana. Tosin Kainuu tekee sii- ole. Viime eduskuntakaudella tehtiin mittava 5513: nä poikkeuksen, ja Kukkosen malli on ollutkin, aluepoliittinen uudistus. Se merkitsi selkeää siir- 5514: että Itä-Suomen lääniin pitäisi liittää Kainuu. tymistä valtiokeskeisestä läänien kehittämispoli- 5515: Silloin se vastaisi monella tavalla sekä elinkeino- tiikasta kuntapohjaiseen alueiden kehittämispo- 5516: rakenteensa, kansan luonteensa että edellisten litiikkaan. Käytännössä lääninhallitusten tehtä- 5517: aikojen yhteistyökuvioitten, jopa historiallisten vät vähentyivät ja asema heikkeni samalla, kun 5518: yhteyksien verkostoa. kuntien asema vahvistui. Aiemmin lääninhalli- 5519: Tässä suhteessa on ollut hyvin ilahduttavaa tuksilla ollut läänien kehittämisvastuu siirrettiin 5520: nähdä se, että Kainuun kansanedustajat ja ihmi- kuntapohjaisille maakuntien liitoille uuden sisäl- 5521: Lääniuudistus 3767 5522: 5523: töisenä aluekehittämisvastuuna. Aluepoliittisen työkumppanina aluetasolla. Siltä pohjalta ovat 5524: lainsäädännön uudistaminen muutti siis jo pal- syntyneet Aluehallinto 2000 -hankkeen ehdotuk- 5525: jon oleellisemmalla tavalla asetelmia aluehallin- set työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami- 5526: nossa kuin Aluehallinto 2000 -hankkeen ehdo- sesta ja läänien määrän vähentämisestä. Työvoi- 5527: tukset tulevat konsanaan tekemään. ma- ja elinkeinokeskukset lisäävät tehoa valtion 5528: Nyt käsillä oleva Aluehallinto 2000 -hanke on elinkeinotukien ohjaamisessa ja antavat parem- 5529: jatkoa edellä kuvatulle uudistusprosessille. Ku- mat mahdollisuudet toteuttaa kuntien yhteistoi- 5530: vaavaa kuitenkin on jo nyt todeta Suomen kes- mintaan perustuvaa alueellista kehittämisnäke- 5531: kustan asenne, kun se on ottanut tässäkin asiassa mystä. Eräitä maatalouden etuja yksisilmäisesti 5532: tyypillisen oppositiopuolueen asenteen ilmoit- puolustavia tahoja lukuun ottamatta en ole ha- 5533: taen vastustavansa aluehallintouudistusta. Toi- vainnut, että tätä uudistusta kovin voimakkaasti 5534: nen vaihtoehto keskustan läänien puolustuskan- vastustettaisiin. 5535: nalle on se, että keskusta ei ole tyytyväinen viime Sen sijaan läänien määrän vähentäminen on 5536: eduskuntakaudella tehtyyn uudistukseen ja ha- nostanut karvoja pystyyn, kuten totesin, pääosin 5537: luaa palata keskusteluun maakuntaitsehallin- perustuen menneeseen tilanteeseen. Läänien teh- 5538: nosta. Siitä nimittäin on kysymys niissä puheen- tävät ovat jo muuttuneet ja edelleen muuttuvat 5539: vuoroissa, joissa esitetään maakuntaläänejä sen kaltaiseen suuntaan, että ei tarvita niin monta 5540: aluekehitysvastuineenja vaaleilla valittuine pää- lääninhallitusta tai varsinkaan niin monta maa- 5541: töksentekoelimineen. herraa. Oikeusvalvonta, lupamenettely, poliisi- 5542: Aluehallinto 2000 -hankkeessa on kysymys ja muu turvallisuustoimi eivät edellytä kansalais- 5543: siitä, että lähtökohtana suomalaisessa hallinnos- ten asiointia lääninhallituksissa. Siellä ei itse 5544: sa on kaksitasoisuus, kuten jo totesin: valtion asiassa konkreettisesti käymällä asioi enää edes 5545: keskushallinto ja kuntien itsehallinto. Koska kovin moni virkamieskään. 5546: maa on kuitenkin alueena suuri ja toiminnot Edellä todettu ei suinkaan merkitse silti, että 5547: luonteeltaan erilaisia, on tarkoituksenmukaista lääninhallitukset olisivat tarpeettomia tai niiden 5548: ylläpitää jonkinlainen, mielestäni päätasoihin tehtävät nyt tai jatkossa vähäpätöisiä. Päinvas- 5549: nähden selkeästi kevyempi aluehallinto. toin, ne ovat hyvinkin tärkeitä, mutta ne voidaan 5550: Aluekehitysvastuu siirrettiin viime eduskun- hoitaa harvemmalla verkolla ja ilman maaherro- 5551: takaudella kunnille ja niiden yhteistoimintaan ja. Itse asiassa Aluehallinto 2000 -hankkeen eh- 5552: perustuville maakuntien liitoille. Sitä järjestel- dotuksethan lähtevät siitä, että palveluverkkoa 5553: mää voi olla tarpeen kehittää ennen kaikkea siltä kasvatetaan, kun monia sellaisia tehtäviä, joissa 5554: osin, että maakuntien liittojen valtuustojen tulisi tarvitaan asiakaskäyntejä, ehdotetaan siirrettä- 5555: paremmin edustaa koko alueen väestöä ja sen väksi kihlakunnanvirastoihin. 5556: poliittisia kantoja. Nyt käsillä olevan uudistuksen ympärillä käy- 5557: Pidän kuitenkin vaikeasti ymmärrettävinä nii- tävän keskustelun toivoisi keskittyvän enemmän 5558: tä kantoja, joiden mukaan koko aluehallinto tu- sen pohdintaan, mitä seuraavaksi on tehtävä hal- 5559: lisi tältä osin uudistaa ja palauttaa aluekehitys- linnon kehittämisessä. Itse näen tärkeäksi sen, 5560: vastuu takaisin valtion elimille. Alueellisen kehit- että seuraavana on uudistettava valtion keskus- 5561: tämisen tulee lähteä kunnista, ja niillä tulee olla hallinto. Nyt tehtävillä päätöksillä perustettavat 5562: myös alueellista kehittämistä koskeva päätök- työvoima- ja elinkeinokeskukset toimivat kol- 5563: sentekojärjestelmä hallussaan. Tähänastiset ko- men eri ministeriön, kauppa- ja teollisuusminis- 5564: kemukset esimerkiksi ED-ohjelmien laadinnasta teriön, työministeriön ja maa- ja metsätalousmi- 5565: ja toteutuksesta puoltavat tätä kantaa, ja sitä nisteriön, tulosohjauksessa. On syytä kysyä tar- 5566: puoltaa myös periaatteellinen pohdiskelu. Vaik- vitaanko valtakunnan tasolla kolme eri ministe- 5567: ka molemmissa, valtion ja kuntien hallinnossa, riötä hoitamaan työvoima- ja elinkeinoasioita. 5568: mukaan lukien maakunnat, päätösten valmiste- Aluehallinnossa tärkeintä on muistaa, että se 5569: lusta vastaavat virkamiehet, jotka viime kädessä on sittenkin vain hallinnon aputaso keskushal- 5570: vastaavat tekemisistään kansanvaltaisesti vali- linnon ja kuntien itsehallinnon välissä. Näin ol- 5571: tuille elimille, on kunnallinen päätöksenteko lä- len voi pohtia, johtaako uudistuva tietotekniikka 5572: hempänä ihmistä kuin valtiollinen. esimerkiksi siihen, että tämän aputason tarve en- 5573: Jos lähdemme siitä, että hallinnon kehittämi- tisestäänkin vähenee ja kenties poistuu tulevai- 5574: sessä on jo tietty jatkumo, on loogista uudistaa suudessa kokonaan. Esimerkiksi läänien määrän 5575: nyt valtion aluehallintoa, joka voisi toimia kun- suhteen on jo nyt kysytty, eikö riitä yksi lääni. 5576: nalliseen hallintoon perustuvan hallinnon yhteis- Tässä asiassa ensisijainen pohdintavastuu on 5577: 3768 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5578: 5579: 5580: niillä valtion keskushallinnon viranomaisilla, daan myös todeta, että tehtävät ovat hyvin voi- 5581: jotka nyt ja jatkossa tarvitsevat aluehallintoa esi- makkaasti vähentyneet. 5582: merkiksi viiden läänin muodossa. Ei läänienkään Kokonaisvaltaisesti ajateltuna olisi ollut ehkä 5583: määrän vähentäminen voi olla huutokauppaa viisaampaa jäädyttää läänikysymys tällaisenaan 5584: siitä, kuka huutaa rohkeimman tarjouksen tai toistaiseksi ja hoitaa työvoima- ja elinkeinokes- 5585: tarjoaa muutoin eniten. kusten perustaminen siinä laajuudessa, kuin se 5586: Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, vaikka ei pi- on ollut esillä. Tätä kautta olisi muodostunut 5587: däkään hirttäytyä siihen kysymykseen, mikä mahdollisuus todella oikealla tavalla muodostaa 5588: kaupunki tulisi toimimaan kunkin läänin pää- toimivia elinkeinokeskuksia ja todella oikealla 5589: kaupunkina, haluan kuitenkin tältä arvokkaalta tavalla myös muotoilla lääninhallituksen tehtä- 5590: paikalta todeta, että en voi ymmärtää toistaiseksi viäja myös nähdä, minkälainen tarkoitus ja min- 5591: ainakaan niitä perusteluja, jotka lähtevät Etelä- kälaiset toimintamahdollisuudet ja edellytykset 5592: Suomen läänin osalta siitä, että Helsinki jäisi tulevaisuudessa lääninhallituksilla on. 5593: jotenkin taka-alalle ja varjoon. Pidän luontevim- Tähän liittyy myös paljon näitä tunnetekijöi- 5594: pana, kaikkein järkevimpänä ja toimivimpana tä, joihin voisi tietysti paljonkin sanoa. Mutta 5595: ratkaisuna sitä, että mahdollisesti perustettavan omakohtainen kokemus on siitä, että paikka- 5596: Etelä-Suomen läänin pääkaupunkina tulisi toi- kuntaa joutuu pakolla muuttamaan. Tosin olin 5597: mimaan Helsinki. niin pieni, etten ehtinyt paljon miettiä, mutta 5598: kaikki karjalaiset lähtivät aika nopeasti, ja iden- 5599: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- titeetti on kyllä säilynyt, silloin kun ajettiin lujaa 5600: taniemi poistuikin jo, mutta minun mielestäni meitä - Sortavalassa syntyneenä vähän ennen 5601: lyhyellä tähtäimellä tässä päätöksessä säästöt ei- kuin rauha tuli. Mutta kuitenkaan en ... 5602: vät olekaan pääasia, vaan uusi, tehokkaampi ja 5603: palvelevampi organisaatio aluekeskusten myötä. Ensimmäinen varapuhemies 5604: Huoli hyväpalkkaisista viroista ja ilmeisesti sa- (koputtaa): Ed. Partanen, kaksi minuuttia on 5605: malla verotuloista tuntuu olevan suurempi kuin täynnä. Jatkakaa puhujakorokkeelta! 5606: huoli esimerkiksi metsureiden tai metsäkoneyrit- 5607: täjien toimeentulosta ja työpaikoista, kun tehtiin Puhuja (korokkeelta): Arvoisat edustajat, 5608: vanhojen metsien suojelupäätöstä. kun loppujen lopuksi miettii siltä kantilta koko 5609: Ed. Saarinen aivan oikein huomasi, että ehkä tätä aluehallinnon uudistusta, mikä merkitys on 5610: tämä organisoitu painostusliike, joka tässä asias- niillä alueilla, jotka ovat viimeisten vuosien ja 5611: sa nytjoitakin edustajia kohtaan on ollut, on aika vuosikymmenten taikka sanotaan 30 vuoden ai- 5612: kova, jos yhdelle edustajalle tulee 400 kirjettä. kana muodostaneet kantansa oman alueensa ke- 5613: Itse en saanut kuitenkaan kotihoidon tuessa pa- hitykseen ja myös etsineet oikeat toimintatavat, 5614: lautteena kuin noin sata puhelua, joista suurin ymmärtää myös tämän, sanotaanko, alueellisen 5615: osa tuli viikonloppuna, ja silti jouduin tekemään kansallisen hädän. 5616: sellaisen ratkaisun, joka oli henkilökohtaisesti Mutta kuten jo aluksi totesin, tämä esitys on 5617: toisenlainen kuin olisin halunnut. Jotenkin täy- siinä mielessä torso, että meidän olisi pitänyt 5618: tyy kysyä tässäkin kohtaa, että jos kädet ovat kyetä luomaan paljon pitemmälle menevät joh- 5619: vapaat, ovatko ne todella vapaat. topäätökset uudistuksen suhteen. Jos olisi halli- 5620: tuksen esityksessä ollut järjestys se, että nämä 5621: Ed. P a r t a n e n : Rouva puhemies! Tähän elinkeinokeskukset olisi perustettu ja katsottu, 5622: keskusteluun liittyy tietysti paljon lämpöä alueel- kuinka ne lähtevät toimimaan, läänikysymys ei 5623: lisista seikoista johtuen. Mutta näen kuitenkin olisi ollenkaan tällä tavalla esillä kuin se nyt on, 5624: niin, että hallituksen esitys uudeksi läänijaoksi kun sitä olisi myöhemmin tarkasteltu. 5625: pitää kyllä sisällään sellaisia elementtejä, joihin Sen lisäksi tähän liittyy aika halpa-arvoista 5626: en voi yhtyä. arvostelua edustajatovereilla,jotka ovat ottaneet 5627: Ensinnäkin, kun ajatellaan hallinnon koko- kantaa siihen, että maaherralla on virka-auto ja 5628: naiskehittämistä, täytyy todeta, että kehitysmalli hän ajelee virka-asioilla. Näinhän se nyt vain on. 5629: tässä muodossa, kuin se nyt laissa on esitetty, Mutta meillä on erittäin paljon mitättömiä yri- 5630: pitää sisällään sen, että on jääty vähän puolitie- tyksiä tässä maassa, joilla on virka-autot ja niillä 5631: hen. Jos ajatellaan lääninhallitusten tehtäviä autokuskit, erittäin paljon. (Ed. Vehkaoja: Ar- 5632: tänä päivänä ja verrataan siihen, mitä ne ovat meijallakin on!)- Näen halpa-arvoisena senkin, 5633: olleet aikaisemmin ennen näitä muutoksia, voi- jos verrataan, että meidän armeijakunnassamme 5634: Lääniuudistus 3769 5635: 5636: jotkut ajelevat toistensa kyydeissä; ajelkoot! Se ei esityksessä luvattu säilyttää ja vieläpä aivan yhtä 5637: mittasuhteena eikä markkamääräisesti näitten lähellä kansalaisia kuin se tälläkin hetkellä on 5638: isojen asioitten edessä merkitse mitään. Näillä ei nykyisten lääninhallitusten tiloihin jäävien pal- 5639: ole mitään tekemistä aluehallinnon uudistuksen velupisteiden avulla. 5640: kanssa. Itse olen kokenut läänien rajat, joita Päijät- 5641: Täällä on muutamia kysymyksiä kuitenkin. Hämeeseen mahtuu turhankin monta, lähinnä 5642: Minäkin otan rahaan kantaa siinä mielessä, että toimintaa rajoittavinaja hankaloittavina tekijöi- 5643: jos tämä malli toteutuu, säästöt, joita esitellään nä. Myöskään asumista Hämeen läänissä en osaa 5644: 65 miljoonan markan edestä, hupenevat siihen, pitää minkäänlaisena identiteettikysymyksenä, 5645: kun toiminta muotoutetaan esimerkiksi viiden vaikka syntyperäisenä lahtelaisena olenkin vah- 5646: läänin alueella uuteen uskoon. Seuraukset, sääs- vasti hämäläinen. Hämäläisenä tulen myös pysy- 5647: töt vuositasolla, eivät ole sitä luokkaa, kuin meil- mään riippumatta siitä, asunko tulevaisuudessa 5648: le on esitelty. Kokonaisuutena valtiontalouden jonkin muun nimisessä läänissä joko mahdolli- 5649: sisällä tämän suuruusluokan säästöt näin suuren sen muualle muuttonitai lääninuudistuksen seu- 5650: tunnerukkauksen edessä ovat pieniä. rauksena. 5651: Minä uskon kuitenkin siihen, että hallitukses- Mielenkiintoinen keskustelunaihe on ollut 5652: sa tullaan tätä asiaa vielä arvioimaan. Uskon myös läänin pääkaupunkikysymys. Toivottavas- 5653: myös siihen, että kauppaa ei kovin paljon käytäi- ti ne edustajat, jotka ovat vaatineet pääkaupun- 5654: si näitten uusien perustettavien läänien pääkau- kien nimiä pöytään jo tässä yhteydessä, eivät ole 5655: punkikysymyksellä. Jos ruvetaan käymään, niin olleet tosissaan esittäessään koko aluehallinnon 5656: ehdottomasti pitäisi olla koko valtakunnan pää- uudistushankkeen etenemisen olevan riippuvai- 5657: kaupungin keskellä Suomea. Sen pitäisi olla Jy- sen läänien pääkaupunkien nimistä. 5658: väskylässä,jos tältä pohjalta asiaa katselee. Mut- Aluehallintouudistuksen lähtökohta on aivan 5659: ta minusta sekään ei ole ajankohtainen asia. Siinä oikea, pyrkiä vähentämään erilaisten aluehallin- 5660: vaiheessa, kun tarvitaan sotajoukkoja, se voi olla to-organisaatioiden määrää ja sitä kautta sel- 5661: Jyväskylässä. keyttämään käytännön toimintaa. Esityksenjäl- 5662: Meidän maakunnissa asuvien ihmisten on to- keenkin tosin Suomi edelleen vilisee erilaisia hal- 5663: della vaikea ymmärtää, että nyt näin paniikin- linnollisia rajoja, kun ennalleen jäisivät lääninve- 5664: omaisesti tällä asialla ratsastetaan ja halutaan ro virastot, tullipiirit, tiepiirit, merenkulkupiirit, 5665: nähdä tämän muutoksen tässä ja nyt tapahtuvan, sotilasläänit, ympäristökeskukset jne. Voisikin 5666: ja tapa, jolla se nyt ollaan tekemässä, aiheuttaa kysyä, onko esitetty uudistus riittävä, vaikka se 5667: kyllä erilaisia jännitteitä, uskon myöskin täällä onkin oikean suuntainen. Täällä onkin jo keskus- 5668: eduskunnassa, vähän pitempäänkin kuin nyt tä- teltu muun muassa vaalipiiriuudistuksesta ja jat- 5669: män lain käsittelyn yhteydessä. koa varmasti muiltakin osin seuraa. 5670: Totesin, että tilanne on keskeneräinen ja tämä Hallituksen esityksen yhtenä perusteluna on 5671: pitäisi palauttaa nyt ja ottaa aikalisä, niin kuin esitetty lääninhallitusten tehtävien määrän vähe- 5672: täällä on todettu, ja tarkastella tätä muutosta nemistä, kun tehtäviä on muun muassa siirretty 5673: tulevaa todellista tarvetta vastaan ja niitä tausto- kunnille. Nyt suunniteltujen suurläänien alle si- 5674: ja vastaan, että yhteiskunnassa voitaisiin harmo- joitettaviakin tehtäviä olisi syytä tarkastella 5675: nisesti katsoa myöskin aluehallinnon kehittämi- myös siltä kannalta, tarvitseeko kaikkien tehtä- 5676: nen niin, että siihen myös suurin osa maaseutua vien osalta ylipäänsä säilyttää alueorganisaatio- 5677: voisi yhtyä. ta. Vaihtoehto voisi olla esimerkiksi alueellisen 5678: organisaation lakkauttaminen kokonaan, siirtä- 5679: Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Aluehallin- minen yhden valtakunnallisen hallinnon alle ja 5680: non uudistusehdotuksesta käytyä keskustelua on pelkkien alueellisten palvelupisteiden säilyttämi- 5681: ollut mielenkiintoista seurata. Eipä olisi uskonut, nen. 5682: että lääninhallitukset eräänlaisina byrokratian Palvelutoimintojen läheisyydestä ei hallinnon 5683: ilmentyminä kuitenkin ovat ihmisille niin rakkai- karsimisen nimissä saisikaan luopua. Niin kuin ei 5684: ta. Keskustelusta on välillä tullut jopa se vaiku- byrokratia sinällään saa olla itsetarkoitus, ei 5685: telma, että läänien rajojen läheisyys ja läänien myöskään sen karsiminen toiminnan kustannuk- 5686: nykyisten nimien säilyminen ovat oleellisempia sella saa olla itsetarkoitus. Niinpä en voikaan 5687: kysymyksiä kuin valtion aluehallintoviran- olla ihmettelemättä työvoima- ja elinkeinokes- 5688: omaisten tuottamat palvelut ja hoitamat valvon- kusten lukumäärän pudotusta 13:een hallinnolli- 5689: ta- ym. tehtävät. Palvelutasohan on hallituksen siin säästöihin vetoamalla. Työvoima- ja elinkei- 5690: 3770 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5691: 5692: 5693: nokeskusten olisi tarkoitus olla nimenomaan luominen. Suurläänihankkeessa on karkeasti 5694: palvelupisteitä ja siksi niiden sijainti tarvitsijoi- unohdettu läheisyysperiaate ja palvelujen laatu. 5695: den lähellä on ensiarvoisen tärkeää. Vai eikö Esitetyssä Länsi-Suomen läänissä jo liiken- 5696: hallitusta oikeasti kiinnostakaan elinkeinoelä- neyhteydet ovat niin puutteelliset, että lääninhal- 5697: män edellytyksistä huolehtiminen, yritystoimin- lituksen yhteydenpito asiakkaisiin olisi käytän- 5698: nan, erityisesti uusien yritysten edistäminen ja nössä ylivoimaista. Näin ollen valtion aluehallin- 5699: työllisyys? Miksi näitä kaikista oleellisimpia pal- to menettäisi oikeutuksensa. Tätä ratkaisevaa 5700: veluita etäännytetään niitä erityisesti tarvitsevis- puutetta yrittää ohjausryhmä lievittää sillä, että 5701: ta alueista? Toivonkin, että hallintovaliokunnas- paikkakunnille, joilla nyt on lääninhallitus tai 5702: sa elinkeinokeskusten lukumäärä palautetaan sen sivutoimipiste, jäisi jatkossakin sivu toimipis- 5703: Aluehallinto 2000 -hankkeen ohjausryhmän esit- te. Tällaisesta käytännöstä puolestaan seuraa li- 5704: tämään 15:een. säkustannuksia henkilökunnan tehottoman käy- 5705: tön johdosta. 5706: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Viiden läänin malli loisi maahan uuden hallin- 5707: Tämä keskustelu Suomen lääninhallitusten alue- toportaan. Kun se edellyttää sivutoimipisteitä, 5708: jaosta on ollut mielestäni varsin yksisilmäistä olisi muodostuva virastokokonaisuus vielä ny- 5709: uusien lääninrajojen vertailua. Suurläänit on kyistäkin monimutkaisempi. Tavoitteena on pit- 5710: otettu ikään kuin itsestäänselvyyksinä. Eripurai- kään ollut hallinnon yksinkertaistaminen. Alue- 5711: sen ohjausryhmän enemmistönkin lähtökohtana hallinnon perustehtävästä käsin tuntuu siis siltä, 5712: on tuntunut olevan pinta-alaltaan lähes yhtä suu- että aluejaon pitäisi olla lähempänä ns. maakun- 5713: rien läänien perustaminen. Pinta-ala ei kuiten- taläänejä kuin suurläänejä. Näin maakunnallisil- 5714: kaan ole hallinnon asiakas, vaikka se luonnolli- la liitoillakin olisi selvät keskustelukumppanit 5715: sesti vaikuttaakin palvelujen saatavuuteen. Sen Vaikka muualta ei pidä mallia ottaakaan, on 5716: sijaan kunnat, kihlakunnat ja myös yksittäiset hyvä muistaa, että muissa Pohjoismaissa läänit 5717: kansalaiset ovat hallinnon asiakkaita. ovat maakuntaläänejä. Muun muassa Ruotsissa 5718: Ehdotuksessa Länsi-Suomen lääni saataisiin on kaikkiaan 24 ja Norjassa 19lääniä. 5719: yhdistämällä Vaasan, Keski-Suomen sekä Turun Suurläänihanke on valmisteltu hätiköidysti, 5720: ja Porin läänit ja Pirkanmaan maakunta. Tässä koska läänin rajoja piirretään vielä hallituksen 5721: suurläänissä olisi Suomen kunnista lähes joka istunnossa. Niitä rajoja on piirretty Varsinais- 5722: toinen eli 205 kuntaa. Jo tällä hetkellä voi sanoa, Suomessa, erityisesti kokoomuksen ryhmässä 5723: että Turun ja Porin lääni on suurlääni, koska vielä, mihin ed. Mikkola puheenvuorossaan viit- 5724: läänissä on hieman yli 700 000 asukasta, 87 kun- tasi. Minusta Turun tulisi ollajatkossakin läänin 5725: taa, 50 kuntayhtymää ja 12 kihlakuntaa. Läänis- pääkaupunki. Tätä tavoitetta suurläänihanke ei 5726: sä on 30 piiriviranomaista ja 35 niihin rinnastet- kuitenkaan tue. Olen tästä tavoitteesta samaa 5727: tavaa tahoa. mieltä kuin ed. Mikkola aikaisemmin, että Turun 5728: Ohjausryhmä perustelee, että pidemmällä täh- on säilyttävä läänin pääkaupunkina, mutta sitä- 5729: täimellä tästä suuren kuntamäärän ongelmasta hän tämä hanke ei todellakaan takaa. (Ed. Saari- 5730: päästään sillä, että kuntauudistukset vähentävät nen: Minkä läänin?) 5731: lääneissä, meidänkin läänissämme kuntien eli Jos hallitus kaikesta huolimatta vie lääniuu- 5732: asiakkaiden määrää. Tässä paljastuukin hank- distuksen läpi, on todettava, että Varsinais- 5733: keen yksi keskeinen tavoite, keskittäminen. Kun- Suomen on jatkossakin tärkeää harjoittaa yh- 5734: tien lukumäärän vähentämisen, jopa puolittami- teistyötä sekä etelä- että länsisuuntaan. Liiken- 5735: sen lisäksi olisi suurläänien toteuttamisen seu- neyhteydet ja elinkeinoelämän suuntautuminen 5736: rauksena valtion muun aluehallinnon keskitty- osoittavat kuitenkin, että meillä on enemmän 5737: minen vähitellen entistä suurempiin yksikköihin. yhteistä Etelä-Suomen kuin Pohjanmaan ja 5738: Minusta koko aluehallinnon oikeutus keskus- Keski-Suomen kanssa. Se, että tässä on viime 5739: hallintoon nähden perustuu kuitenkin siihen, metreillä vielä piirrelty läänijakoa ja rajoja Var- 5740: että aluehallinto tuntee oman toimintaympäris- sinais-Suomessa päin, myös muualla, osoittaa 5741: tönsä ja asiakkaansa tarkemmin kuin pääkau- sen, kuinka hämmentyneitä kansalaiset tämän 5742: pungissa toimiva keskushallinto. Jos keskushal- uudistuksen keskellä ovat. Nyt yritetään kat- 5743: linnon yhteydenpito asiakkaisiin onnistuu, ei kaista historiallisia siteitä eikä myöskään piita- 5744: aluehallintoa tarvitakaan. Nykyhallituksen oh- ta ihmisten tunteista. Ne, jotka kiertävät kent- 5745: jelmassa asetettiin tavoitteeksi alueiden omalei- tää, tietävät, että ihmisten tunteita on tässä mo- 5746: maisuuden huomioon ottavan aluehallinnon nin tavoin loukattu. 5747: Lääniuudistus 3771 5748: 5749: Tässä kysymyksessä olisikin nyt otettava aika- saa kursituksi uudistusta, vaikka ministeri Back- 5750: lisäja mietittävä asia kokonaan uudestaan. man toisin todistaakin, koska uudistus ainakin 5751: minulle merkitsee edistystä eikä tämä edistä yh- 5752: Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Illan pime- tään mitään, jos edistykseksi ei lasketa sitä, että 5753: tessä, väen vähetessä yksi ainoa näkökulma kes- ihmisellä on yhä vähemmän sananvaltaa asioi- 5754: kusteluun, hankkeeseen, joka on pähkähullu. hin, jotka koskevat hänen ainutkertaista elä- 5755: Joskus, arvoisa puhemies, yksi sana kertoo määnsä. Sen sijaan tämä on kyllä muutos, koska 5756: enemmän kuin tuhat kuvaa. Tämä hanke on yk- muutos voi olla muutosta myös huonompaan 5757: sinkertaisesti pähkähullu. EU korostaa subsidia- suuntaan. 5758: riteettia. Mikä upea sana! Tämän läänijakouu- Mutta ehkä meillä, tämän muutoksen suun- 5759: distuksen jälkeen Konneveden kansalainen läh- nittelijoilla ja minulla, on perin erilainen näkö- 5760: tee pitkälle päivämatkalle Turkuun, jos hänellä kulma siihen, mistä katsoen jokin asia on onnis- 5761: on asiaa läänin pääkaupunkiin. (Ed. Saarinen: tunut ja epäonnistunut. Hallinnon suunnittelijal- 5762: Jos on!) Tulee jotenkin mieleen Matti ja Liisa ja lehan ihminen usein ei ole ihminen vaan henkilö, 5763: rautatie. - Nyt jo huudetaan tuolta väliin, että joka on kustannusneutraali, koska se on käsite, 5764: jos on. Joku huutaa väliin, että ei sinne tarvitse joka ei huuda. Ihmisestä pääsee ääni. Siksi ihmi- 5765: mennä, kun on tämä virtuaalitodellisuus. nen on ikävä tässäkin uudistuksessa, kun siitä 5766: Mutta entä, jos ihminen tahtoo? Jos hän ihan lähtee se ääni, ja nytkin se kysyy ja ihmettelee ja 5767: oikeasti tahtoo käydä lääninhallituksessa? Mut- huutaakin. Ja hyvä vielä, jos jaksaa huutaa, sillä 5768: ta eihän sillä tässä todellisuudessa, reaaliajassa ja tämä kaikkinainen ylhäältä annettu viisaus vähi- 5769: vaikka missä ole enää mitään merkitystä, mitä tellen lamaannuttaa. Joku tuntuu aina tietävän 5770: ihminen tahtoo, (Ed. Väistö: Maakuntien ihmi- minua paremmin, mikä minulle on hyväksi. Joku 5771: sillä ei ole merkitystä!)- eikä maakuntien ihmi- tietää nytkin, että en minä mitään lääniä tarvitse. 5772: sillä olletikaan. -Niin, on aika ihmeellistä, että Joku tietää, ettei minusta voi tuntua miltään, jos 5773: vielä on ylipäätänsä niitä ihmisiä olemassa, jotka lääni viedään alta. Kun nyt viedään niin paljon 5774: tahtovat, ja niitä minä ainakin haluan puolustaa muutakin. 5775: viimeiseen hengenvetoon. Joskus kysyy, jääkö ihmiselle enää tässä tasa- 5776: Väkisin joutuu kysymään, miksi ihmeessä vallassa mitään muuta kuin iloisen veronmaksa- 5777: tämä hanke on alulle pantu. Tämä ei säästä mi- jan rooli. Hallinto ei minulle ole itseisarvo, se on 5778: tään. Tämä ei ole mikään vuosisadan hallinnon- palvelija. Se on olemassa, jos hyvä on, sitä varten, 5779: uudistus eikä raikas pölyisten byrokratiakam- että helpottaa ihmisten mahdollisuutta elää elä- 5780: mareiden tuuletus. Se on aloittavinaan jotakin, määnsä siellä, missä hän hän on, vaikka Pylkön- 5781: mutta jättää kesken. Jos halutaan ollaan radi- mäen Timpersuntissa. 5782: kaaleja, ollaan sitten. Lopetetaan läänit tarpeet- Arvoisa puhemies! Tämä puheena oleva asia ei 5783: tomina, jos ne sitä ovat. Liitetään koko maa ole mikä tahansa hallituksen esitys, yksi monista, 5784: yhteen, jos sillä ei kerran ole mitään merkitystä, joita ajattelumme ja käsittelymme kautta kulkee. 5785: mihin kukin kuuluu. Tämä esitys aivan erityisellä tavalla paljastaa ta- 5786: Mielenkiintoista vain, että joissakin yksityis- van, jolla tässä tasavallassa tänä päivänä ihmis- 5787: kohdissa yhtäkkiä esimerkiksi Varsinais-Suomi ten arjen todellisuutta koskevia päätöksiä teh- 5788: ei haluakaan kuulua johonkin epämääräiseen dään. Tässäkin esityksessä ihminen on objekti, 5789: Länsi-Suomen möhkäleeseen vaan urbaaniin jonkin toiminnan kohde, ja aivan erityisesti sen 5790: Uuteenmaahan. Ei sen puoleen, arvoisa puhe- pitäisi, niin nyt kuin liian usein yleensäkin, tyytyä 5791: mies, kyllä tämä Länsi-Suomen lääni onkin aika kuittaamaan päätös, joka on tehty hänen par- 5792: erikoinen. Kuvitella nyt pohjalaiset, keskisuo- haakseen häntä kuulematta. 5793: malaiset, satakuntalaiset, varsinaissuomalaiset Hallinto on meille suomalaisille jotenkin yhtä 5794: yhdessä samassa heimojen sulatusuunissa! Mikä aikaa haudanvakava asia ja sketsinikkarien lo- 5795: sen läänin identiteetti on? Kenelle siinä pohjalai- puttoman iloittelun aihe. Jotkut luovat sitä tosis- 5796: silta mitään itsetuntoa jää? Leikki leikkinä. Mut- saan laskutikun ja järjestelmien avulla, toiset kat- 5797: tajos lääni on vainjotain valtionhallinnonjärjes- selevat huvittuneina ihmisten surkuhupaisia py- 5798: tämistä varten ja minkä kokoisella alueella vain, ristelyjä systeemitalouden syövereissä. Tämä on 5799: mikä sen todellinen merkitys sitten on? Se on yhtä aikaa traagista ja koomista, sillä tässä mur- 5800: vähäinen, joten voidaan sitten lopettaa kaikki roksessa, tässä työttömyyden, valtionvelan ja 5801: läänit. Sekin olisi reilumpaa. heikon bkt:n todellisuudessa hallinnollinen nä- 5802: Arvoisa puhemies! Millään kriteerillä tästä ei pertely on jotakin, joka joutaa pataan. Sanon 5803: 3772 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5804: 5805: 5806: näpertely siksi, että jos todella muutosta halu- vinaisen helppo on muodostaa mielipide. Kaikil- 5807: taan, olisi pitänyt tehdä vielä radikaalimpi uudis- la kriteereillä tämä hanke ansaitsee tulla hylätyk- 5808: tus, harkittu, syvältä ajateltu, jokin kokonaisrat- si. 5809: kaisu eikä tämmöinen torso. Minä ainakin olen 5810: väsynyt hallinnollisten osaratkaisujen sumaan, Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tulin 5811: jossa ihminenjuoksee kuin tukkijätkä keksi kou- uudelleen puhujakorokkeelle lähinnä sen takia, 5812: rassa palveluja ja oikeuksiaan etsimässä. Eikö että kun tämän päivän aikana on ollut mahdolli- 5813: hallinnon tehtävää ole helpottaa ihmisen elämää suus opiskella itse asiassa tätä hallituksen esitystä 5814: eikä hankaloittaa sitä? sen pykälien puolelta, niin haluan vielä varmis- 5815: Arvoisa puhemies! Ei tässä keskustelussa ole tua siitä, että ne eväät, jotka nousevat näistä 5816: kyse maaherrasta ja autonkuljettajasta, niin kuin pykäläkysymyksistä, menevät perille hallintova- 5817: siihen suuntaan sitä on yritetty veivata. Tässä liokunnan käsittelyyn. Aikaisemman puheen- 5818: murroksessa, jossa ihmiset ovat laman jälkitilas- vuoroni olin rakentanut tekstiosan puolelta. 5819: sa vielä täynnä pelon energiaa, kiinni ja lukossa, Haluaisin kiinnittää huomion siihen, että hal- 5820: kysyn, onko meidän pakko murtaa sitäkin tur- lituksen esityksessä ei millään tavalla perustella 5821: vallisuutta, joka ihmisten mielissä tuntuu läänei- esimerkiksi lääninhallintolain pykälien muutok- 5822: hin liittyvän. Tämä on nyt sitä tunnejuttua. Mut- sia. Täällähän on sulautettu eräitä lakeja keske- 5823: ta riippumatta siitä, onko se tunne aiheellinen tai nään yhteen, mutta kuitenkin sillä tavalla, että 5824: perusteltu, se tunne tunteena on tosi. tietyt pykälät tai niiden otsikot ovat sekä vanhas- 5825: Tässä maassa on muhimassa paitsi taloudelli- sa että uudessa laissa melkein saman näköisiä, 5826: nen myös henkinen kaaos. Mitä tapahtuu, kun mutta kun lähdetään katsomaan sisältöjä, siellä 5827: ihmiset irtoavat juuriltaan, joilla meidän nyt eri- on erittäin suuria linjausmuutoksia, joita kuiten- 5828: tyisesti EU :ssa pitäisi vahvasti olla- tämä ei liity kaan tekstiosassa ei käsitellä. Tässä on villa- 5829: nyt yksin läänikysymykseen, mutta se on osa sitä koiran ydin, jonka takia mielestäni meillä on 5830: - kadottavat identiteettinsä - olkoon vaikka pysähdyksen paikka. Minä näen tässä hoksauk- 5831: kuinka hullua, jos se on läänistä kiinni, muttajos sessa myös positiivisen mahdollisuuden lähteä 5832: se on -menettävät uskonsa ja toivonsa, moti- keskustelemaan ydinasioista, esimerkiksi läänin- 5833: vaationsaja halunsa tehdä tulevaisuuttaan siellä, hallitusten tulevista tehtävistä. 5834: missä ovat, ja alkavat valua etelän ruuhkaisiin Täällä on tänään annettu mielestäni hieman 5835: keskuksiin kuormittamaan työmarkkinoita, virheellistä näkemystä siitä, niin kuin olisi jo jos- 5836: asuntomarkkinoita, sosiaalitoimea, katuja, po- sain varhaisemmassa vaiheessa tehty lopullinen 5837: liisiasemia? Hiljaisuudesta, joka nyt tasavallassa päätös siitä, että lääninhallituksia ei pidä nähdä 5838: vallitsee, on vain askel apatiaan, ja se apatia ohjaavinaja valvovina viranomaisina. Kuitenkin 5839: maksaa. Se tuntuu hullulta, mutta niin se vain on, meillä on voimassa laki lääninhallituksista,jossa 5840: että monelle ihmiselle tämä läänikysymys voi olla ohjaus- ja valvontatehtävät edelleen kuuluvat 5841: tunteen tasolla se oljenkorsi,joka taittaa kamelin lääninhallitukselle. Tämmöinen virheellinen kä- 5842: selän, ja se on vakava asia. Sillä ihmistä voidaan sitys on voinut syntyä siitä, että kuntalain 8 §:ää 5843: käskeä tottelemaan, mutta ei innostumaan, ja muutettiin, mutta muutettu kuntalaki on siis 5844: ilman innostusta me emme pelastu. 1os ihmiset yhtä aikaa nyt voimassa lääninhallintolain kans- 5845: maakunnissa, kunnissa ja kylissä kokevat, ettei sa. Jos siinä on ristiriitaa, joku sen ristiriidan 5846: heidän mielipiteillään ole mitään arvoa ja että näkee, OK, mutta ei tämä oikeuta sanomaan, 5847: heidän elämäänsä koskevat ratkaisut tehdään että lääninhallinnon valvonta- ja ohjaustehtävät 5848: kylmän rationaaleina teknokraattiratkaisuina ja ovat jo lain mukaan loppuneet. Laki on voimas- 5849: heille jää pelkkien kymmenysten mykän maksa- sa. 5850: jan rooli, he päästävät irti, ja sitten ollaan sanon- Nyt hallitus esittää nimenomaan tähän ydin- 5851: ko missä: Korviamme myöten liemessä. kysymykseen muutoksia. Luen teille paria pykä- 5852: Tätäkin esitystä me käsittelemme lähinnä by- lää voimassa olevasta lääninhallituslaista. 2 § sa- 5853: rokratiakysymyksenä. Eihän tässä loppujen lo- noo, että lääninhallitus ohjaaja valvoo seuraavia 5854: puksi ole kyse mistään läänistä ja hallinnon jär- viranomaisia ja toimintayksiköitä, ja sitten siinä 5855: jestämisestä, vaan ihan muusta, mutta sen nimi on lueteltu ne. Voimassa olevan lain 3 § sanoo, 5856: tässä tuskassa, tässä tasavallassa, on lääni ja sen että lääninhallituksen on huolehdittava läänin 5857: säilymisestä syntyvä turvallisuudentunne. tilasta ja tarpeista sekä kaikin puolin edistettävä 5858: Arvoisa puhemies! Tässä oli vain yksi näkö- läänin kehitystä ja sen väestön parasta. Näin 5859: -- kulma niihin kriteereihin, joiden perusteella har- sanotaan voimassa olevassa laissa. 5860: Lääniuudistus 3773 5861: 5862: Kun kurkistetaan hallituksen esitykseen, niin giikan päättelysääntöjen mukaan jää oikeus ar- 5863: mitä siellä sanotaankaan? Lääninhallitus hoitaa vostella sitä kokonaisuutta, josta tarkastellaan 5864: sen mukaan kuin erikseen säädetään -ja sitten tällä kertaa vain erästä osaa. 5865: seuraa pitkä luettelo näihin alaan liittyviä tehtä- Jottei tämä asia tuntuisi liian yksinkertaiselta, 5866: viä. On hävinnyt täydellisesti maininta siitä, että haluan omalta osaltani todeta vielä, että olen 5867: lääninhallitus esimerkiksi jatkossa tulisi olemaan aina ollut lääninhallinnon kannattaja. Se on joh- 5868: väestönsä parhaan näkemistä varten. tunut siitä, että olen kotoisin ja syntyisin pienestä 5869: Minusta tämä on uskomaton juttu. Kun tä- kunnasta ja olen kunnallishallinnossakin kauan 5870: män eron nyt huomaa olemassa olevan lain ja mukana olleena kokenut, että lääninhallitus on 5871: esityksen välillä, niin viimeinenkin tajuaa, että joutunut puolustamaan myös lääninsä pieniä 5872: nyt meillä on mahdollisuus. Meille on annettu kuntia. Keskustalainen maakuntahallinnon mal- 5873: mahdollisuus lähteä keskustelemaan siitä, millai- li on taas minun mielestäni keskittänyt valtaa 5874: sena me haluamme nähdä valtion edustuksen enemmän suuriin kuntiin, ja se on tapahtunut 5875: alueilla, toisin kuin meille on kerrottu. Meillehän niin, että niistä on valittu maakunnallisten liitto- 5876: on väitetty, että se on jo ratkaistu. Sitä ei hyvät jen keskeiset luottamushenkilöt. Ei siellä ole ollut 5877: ystävät ole vielä ratkaistu. Pöytä on avoin kes- sijaa pienten kuntien edustajille. 5878: kustelulle. Kävimme tästä monia keskusteluja viime vaa- 5879: likaudella muun muassa silloisen ministeri Pek- 5880: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! karisen kanssa. Itse sitten myönnyin tietysti ryh- 5881: Olen hallintovaliokunnanjäsenenä yrittänyt seu- män toimintaan ja olin virallisesti täällä kannat- 5882: rata tiiviisti tätä keskustelua valiokunnan tule- tamassa asiaa, jota en sisimmässäni oikein voinut 5883: vaa työtä silmällä pitäen. Rohkenisin sanoa, että kannattaa. 5884: tämä keskustelu ei ole kyllä ollut kovin korkeata- Eli minun olisi nyt hyvin helppo kannattaa 5885: soista, ja myönnän, että omakaan puheenvuoro- läänien määrän pitämistä ennallaan tästä lähtö- 5886: ni ei tätä tasoa varmasti nosta. Ajattelen lähinnä kohdasta asiaa tarkastellen. Nyt ajattelen kuiten- 5887: sitä, että täällä on moni kansanedustaja puhees- kin toisaalta sitä, että koska enemmistö viime 5888: saan moittinut niitä, jotka ovat puolustaneet vaalikaudella omaksui sen linjan, että me 5889: omia kotiläänejään ja niissä asuvien ihmisten riisuimme lääninhallinnon tehtäviä, nyt olisi tilaa 5890: näkemyksiä. Kohta tällaisen moitteen jälkeen myös tälle ministeri Backmanin täällä mainesta- 5891: puhuja on sitten todennut, että hänen oma vaati- rnalle organisaation rakenteelliselle uudistukselle 5892: muksensa on kuitenkin otettava huomioon. eli siis läänien määrän vähentämiselle. Tässä vai- 5893: Näin teki esimerkiksi ed. Mikkola, joka ihmetteli heessa ajattelen kuitenkin niin, että hallituksen 5894: täällä monien edustajien vaatimuksia, mutta sit- esitys viidestä läänistä on varmasti Suomen olo- 5895: ten itse vaati päälle, että Turku pitää säilyttää suhteissa kuitenkin liian pieni. 5896: Länsi-Suomen läänin pääkaupunkina, tai ed. Sitäkin olen ihmetellyt tässä keskustelussa, 5897: Saarinen, joka väheksyi monia näkemyksiä mut- että täällä ei haluta antaa arvoa kovin paljon 5898: ta sitten lopuksi vaati, että Helsinki pitää säilyt- maakuntien ja niiden ihmisten hyvin selkeille 5899: tää Etelä-Suomen läänin pääkaupunkina. mielipiteille, joita nyt ainakin Keski-Suomesta ja 5900: Sitten täällä on joissakin puheenvuoroissa to- Pohjois-Karjalasta on tähän keskusteluun väli- 5901: dettu, että Lapin ja Oulun läänin edustajilla ei tetty ja muutenkin kansalaisliikkeiden kautta 5902: olisi puhevaltaa tällaisessa asiassa, joka ei muuta päättäjille viestitetty. Meillä aina puhutaan kau- 5903: Oulun ja Lapin läänin status quota eli nykyistä niisti kansalaisyhteiskunnasta ja kansalaismieli- 5904: tilannetta. Haluan huomauttaa, että meilläkin piteen huomioon ottamisesta, mutta sitten, kun 5905: täytyy olla kanta myös tähän asiaan, vaikkei se se voitaisiin ottaa huomioon, sitten kun se on 5906: koske meidän omia läänejämme. selkeä huomioon otettavaksi, niin se jätetäänkin 5907: Sitten täällä on arvosteltu Suomen keskustaa huomioon ottamatta. Mitä logiikkaa tässä on? Ei 5908: siitä, että se nyt vastustaa läänien määrän vähen- mitään. 5909: tämistä mutta on edellisen hallituksen aikana sitä Arvoisa puhemies! Tässä tulee sellainen olo, 5910: kannattanut. Totean, että tämä on vain puolito- että hallitus on tehnyt uosukaiset, eli julkaissut 5911: tuus. Keskustahan toimi viime vaalikaudella tämän kirjallisen tuotteen, jonka kimpussa me 5912: niin, että lääninhallitusten tehtäviä vähennettiin, kaikki kansanedustajat nyt innokkaina äherräm- 5913: kuntien normeja purettiin, maakunnallisten liit- me ja unohdamme kaikki suuret huolet, valtion- 5914: tojen tehtäviä lisättiin. Nyt tällä esityksellä toteu- velan, korkean työttömyyden kansalaisten kah- 5915: tetaan tästä yhtälöstä vain yhtä osaa. Silloin lo- tiajaon, suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan 5916: 3774 120. Keskiviikkona 9.10.1996 5917: 5918: 5919: alasajon jne. Tämä onkin siis ehkä terapialaki, Iinnosta tulee selkeämpi ja tunnetumpi. Virasto- 5920: joka on tarkoitettu kansanedustajien piristämi- jen sisäiset järjestelyt tulevat aikaisempaa jousta- 5921: seksi. Siinä ministeri Backman on onnistunut. vammiksi. Julkisen hallinnon välittömät asiakas- 5922: Harmittaa vain se, että tällä näytelmällä on ollut palvelut siirretään lähelle asiakasta. Kuntien itse- 5923: jälleen kerran niin vähän katselijoita. hallintoa vahvistetaan. 5924: Minä menen hallintovaliokunnan työhön Kun ajattelen tuota luetteloa ja luen edelleen, 5925: avoimella mielellä, arvoisa puhemies! mitä tehtäviä lääninhallituksen ajatellaan hoita- 5926: van, ihmettelen, miten on voitu päätyä suurlääni- 5927: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- malliin. Hallituksen esityksestä on luettavissa, 5928: mies! Heti alkuun lausun julki tyytyväisyyteni että lääninhallitus hoitaisi edelleen seuraavia teh- 5929: siitä, että hallituksen esityksessä Lapin lääni säi- täviä: oikeushallinto, pelastushallinto, poliisihal- 5930: lyy itsenäisenä. Lappi on omaleimainen osa Suo- linto, opetus- ja kulttuurihallinto sekä liikunta- 5931: mea. Vaikka sen asukasluku on vain 200 000, ja nuorisotoimi, maa- ja metsätaloushallinto, lii- 5932: niin pinta-alaltaan se käsittää noin kolmasosan kennehallinto, kuluttaja-, kilpailu- ja elintarvike- 5933: koko maan pinta-alasta. Lappi on myös kansain- hallinto, sosiaali- ja terveyshallinto sekä suojelu- 5934: välisempi kuin ehkä muut maamme osat siinä hallintoon liittyviä tehtäviä. 5935: mielessä, että Lapilla on välittöminä rajanaapu- Kun kerran lääninhallitukselle edelleen osoi- 5936: reina Ruotsi, Norja ja Venäjä. Kaikkien näiden tetaan tällainen joukko tärkeitä toimialoja ja teh- 5937: kanssa Lappi tekee suoraan läänitasoista yhteis- täviä, tulee minusta alueen koon ja väkimäärän 5938: työtä muun muassa Pohjoiskalotin, Barentsin ja olla sellainen, että tehtävien hoitaminen on myös 5939: Kuolan kysymyksissä. Lisäksi Lappi on mukana käytännössä mahdollista. 5940: maailman laajuisessa arktisten alueiden yhteis- Otan tuosta tehtäväluettelosta esille vain yh- 5941: työssä. Hyvä, että hallitus on tunnustanut Lapin den sektorin, opetus- ja kulttuurihallinnon sekä 5942: erikoisaseman ja nähnyt tärkeäksi Lapin läänin liikunta- ja nuorisotoimen. Kun olen pitkään toi- 5943: säilyttämisen. minut opettajana ja lisäksi aktiivisesti liikunta- ja 5944: Eräät edustajat, muun muassa ed. Mikkola, nuorisotyössä, tunnen tämän sektorin erityisen 5945: ovat viitanneet siihen, että Lapin ja Oulun läänit hyvin. Muistelen aikaa, jolloin siirryttiin perus- 5946: ovat olleet aikaisemmin yhtenä, ja kysyneet, mik- kouluun. Lääninhallitus oli tuon uudistuksen 5947: si niin ei voisi olla nytkin, kun tiedonkulku ja käynnistäjä ja toteuttaja yhdessä kuntien kanssa. 5948: liikenneyhteydet ovat paljon paremmat kuin en- On mahdoton kuvitella, että tuo uudistus olisi 5949: nen. Minusta on aivan turha pohtia entisiä aiko- voinut muuten kuinjuuri lääninhallituksen kou- 5950: ja, jolloin koko yhteiskuntarakenne oli toinen ja luosaston tuella onnistua niin hyvin. 5951: aluehallinnon tehtäväkenttä vähäinen. Nykyai- Noista ajoista tilanne on muuttunut. Koulu- 5952: kainen kunnanhallintokin oli silloin tuntematon. osasto on riisuttu, ja tämän toimenpiteen kieltei- 5953: Kunnankirjuri saattoi olla ainoa työntekijä kun- set seuraukset alkavat näkyä. Me olemme tä- 5954: nassa. Kukaan ei ole sentään arvellut, että kunta- näänkin keskustelleet sivistysvaliokunnassa sii- 5955: puolellakin pitäisi palata entisaikojen menoon. tä, miten opettajien täydennyskoulutus voitaisiin 5956: Koska pidän tärkeänä oman läänini säilymis- järjestää siten, että se toimisi tehokkaasti koko 5957: tä, ymmärrän oikein hyvin sen huolen, mitä nyt maassa ja tavoittaisi kaikki koulut. Useat valio- 5958: tunnetaan niissä lääneissä, jotka ovat katoamas- kunnan jäsenet ja eräät kuullut asiantuntijatkin 5959: sa suurläänien kitaan. Täällä ovat käyttäneet ovat kaivanneet entisiä aikoja. Yksimielisiä ol- 5960: monet erinomaisia puheenvuoroja lääniensä laan siitä, että alueellinen koordinaattori tarvi- 5961: puolesta. Pohjois-Karjala ja Keski-Suomi ovat taan. Lääninhallituksen kouluosasto on sopiva 5962: profiloituneet erinomaisen hyvin tässä keskuste- edelleen tähän, mutta sille on annettava riittävät 5963: lussa, mutta vahvasti ovat olleet esillä myös resurssit. 5964: Kymi, Vaasa ja oikeastaan kaikki menettäjät. Tuntuu mahdottomalta ajatella, miten suur- 5965: Perustelut ovat olleet saman suuntaisia kuin lääneissä tämäkin asia järjestettäisiin tarkoituk- 5966: omani Lapin läänin puolesta. senmukaisella tavalla. Ei mitenkään, koska se on 5967: Hallituksen esityksestä luen, että valtion alue- todella mahdotonta, jos tuloksia halutaan. Näen 5968: hallinnon tavoitteita ovat muun muassa seuraa- myös, että se toiminta, jota läänien nuoriso- ja 5969: vat asiat: Asiointi on asiakkaalle nykyistä hel- liikuntalautakunnat sekä taidetoimikunnat ovat 5970: pompaa ja parempaa. Viranomaisten yhteistyö tehneet, on yhä tarpeellista. Kohtuullisen kokoi- 5971: ja koordinaatio tehostuvat. Viranomaisten toi- sissa lääneissä nämäkin tehtävät voidaan asian- 5972: minta tehostuu ja tulee taloudellisemmaksi. Hal- tuntemuksella hoitaa. Esitetyn kokoisissa suur- 5973: Lääniuudistus 3775 5974: 5975: lääneissä se on mahdotonta. Minusta läänijako lulaisilla ei ole identiteettiä, omaleimaisuutta, sen 5976: nykyisellään on hyvä, ja tehtäviä riittää ja tulos- enempää kansanosan kuin myöskään alueen 5977: takin syntyy, kun lääninhallinnolle annetaan riit- osalta. Mitä Oulun läänissä on identtisyyttä? 5978: tävät resurssit. Ookko nää Oulusta, pelekääkkö nää polliisia? 5979: Ainoa sanonta, jonka olen kuullut Oulun läänis- 5980: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! tä. En halua tällä oululaisia mitenkään morkata, 5981: Minä en ole mikään sivistyssanojen tuntija, mut- mutta haluan osoittaa, miten eri tavalla tämä 5982: ta kyllä identiteetti kai merkitsee jonkinlaista asia kohdistuu eri lääneihin ja eri alueisiin, eri 5983: omaleimaisuutta, jonkinlaista tavaramerkkiä, ihmisryhmiin. Oululle ei olisi ollut mitään merki- 5984: josta ihminen, ihmisryhmä tai myös alue tunne- tystä, vaikka siitä olisi tullut Pohjoinen lääni. Ei 5985: taan. se olisi menettänyt mitään, mutta toisin on Hä- 5986: Täällä on hämäläisistä puhuttu hyvin vähän meen läänin osalta Länsi-Suomen lääni. Sama- 5987: tänä iltana, koska tamperelaisia tai hämäläisiä ei ten Keski-Suomen lääni ei olisi menettänyt mi- 5988: korokkeella ole käynyt. Sanoisin, että suomalai- tään. Mikä on Keski-Suomen lääni? Ei silläkään 5989: sista lääneistä Hämeen lääni on ehdottomasti ole mitään kansallista, väestöryhmällistä eikä 5990: omaleimaisin sekä väestönsä osalta että histo- alueellista identiteettiä. Se on vain lääninä lää- 5991: rialliselta pohjaltaan. Hämäläiset ovat hitaita. nien joukossa. 5992: Kun minäkin joskus soitan iltapäivällä Helsin- Lapin !äänillä on jonkinlaista identiteettiä. Se 5993: kiin kello 14:n maissa, minä sanon: Täällä on on eksoottista identiteettiä. Se liittyy siellä asu- 5994: Sulo Aittoniemi, Hämeen hitaat, hyvää huomen- vaan kansanosaan, joka näkyy nimessäkin: lap- 5995: ta. Kuka voisi sanoa samalla tavalla kello 14:n palaiset. Nämä ovat tietysti identtisesti sama 5996: aikaan iltapäivällä? Ihmiset heti tämän identitee- asia. En halua kiistää Lapin osuutta. Jos Lapista 5997: tin tunnistavat ja vastaus ja vastaanotto on hu- olisi tullut Pohjoinen lääni, se olisi menettänyt 5998: moristinen ja hauska. sitä voimakasta identiteettiä, mitä sillä on ollut. 5999: Toinen omaleimainen lääni Suomessa sekä Arvoisa puhemies! Halusin osoittaa vain, kun 6000: väestöpohjaosa että historiansa pohjalta on Vaa- aikaisemmin illalla puhuin, niin kuin paremmat- 6001: san lääni: Vaasan veri ei vapise eikä Kauhavan kin miehet ja naiset täällä, identiteetin ja histo- 6002: rauta ruostu. Sitä ei voida yhdistää pelkästään riallisen taustan menettämisestä tämän järjettö- 6003: Vaasan kaupunkiin, vaan kysymyksessä on Vaa- män läänilainsäädännön yhteydessä. Kaikkialla 6004: san lääni, jossa asuvat peruspohjalaiset ihmiset, muualla maailmassa, muun muassa Ruotsissa, 6005: jotka ovat omaleimaisia, oma rotunsa ja myös on tärkeää, että joku on skånelainen, joku on 6006: vaikuttaneet hyvin paljon suomalaiseen histo- taalainmaalainen. En minä muista vähän koulu- 6007: riaan. ja käyneenä näitä maakuntia ja läänejä siellä, 6008: Jos Savolla olisi oma lääni, Savon lääni, se mutta ne ovat hyvin tärkeitä; he pitävät itseään 6009: olisi yhtä omaleimainen kuin Häme ja Vaasan taalainmaalaisina ja tällä tavalla. Mitä on sitten 6010: lääni. Jos Karjalan lääni ei olisi Pohjois-Karjalan itäsuomalainen, länsisuomalainen, eteläsuoma- 6011: lääni, se olisi samalla tavalla hyvin omaleimainen lainen? Se on täysin identiteetitöntä meininkiä. 6012: jo väestöpohjaosa vuoksi. Karjalaiset ja savolai- Mutta menköön! Minulle on ihan yhdenteke- 6013: set ovat sellaisia ihmisiä, jotka asuvat tietyllä vää, yli 60-vuotias äijä, se on sama, asuuko länsi- 6014: alueella ja omaavat oman identiteettinsä, omalei- suomalaisena lopun elämäänsä. Kunhan on saa- 6015: maisuutensa. nut hämäläisenä asua suurimman osan elämään- 6016: Näistä Hämeen lääni, Hämeen härkätie, ka- sä, niin sekin on hyvin merkityksellistä. 6017: toaa tämän lääniuudistuksen yhteydessä. Sillä ei Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi tämän vuoda- 6018: ole enää sen paremmin kuin hämäläisilläkään sen tuksen jälkeen- eikä se ollut mikään vuodatus, 6019: jälkeen identiteettiä, omaleimaisuutta. Sitä saat- vaan se oli mielestäni asiaa, ajattelevat muut mitä 6020: taa olla jonkin aikaa, mutta se katoaa elämän tahansa - läänin pääkaupunkikysymyksestä. 6021: kulussa. Hämäläisiä ja Hämettä ei muisteta enää En ymmärrä, miksi Tamperetta ei ole mainittu 6022: kuin historiankirjoissa. Samalla tavalla käy missään, maan toiseksi suurinta kaupunkia, ai- 6023: myös vaasalaisten. Se on suuri vahinko, samaten nakin ollut vielä joku aika sitten, kun minä olen 6024: kuin olisi suuri vahinko, jos samalla tavalla ta- kirjoja lukenut. Johtuu siitä, että hämäläiset, pir- 6025: pahtuisi Savon läänille ja Karjalan läänille - kanmaalaiset, eivät ole täällä korokkeella juuri 6026: joille ei sillä tavalla tapahdu, koska sellaisia ei käyneet. 6027: ole, ainakaan puhtaassa muodossa. Turkulaiset kuvittelevat nyt pääsevänsä Län- 6028: Oululaiset eivät menettäisi mitään, koska ou- si-Suomen läänin pääkaupungiksi. Siitä on kui- 6029: 3776 120. Keskiviikkona 9.10.1996 6030: 6031: 6032: tenkin lähdettävä, että kun valtavat alueelliset Mitä identiteettiä "Itä-Suomi" läänin nimenä yl- 6033: koot tulevat lääneihin, niin totta kai pääkaupun- läpitää? Ei juuri mitään tässä mielessä. 6034: gin täytyy olla edes jotensakin tavoitettavissa. Lopuksi, arvoisa puhemies, siteeraan Anneli 6035: Jos lähdetään jostakin Oulun läheltä, entisestä Saulia identiteettiasiasta ja läänin merkityksestä. 6036: Vaasan läänistä esimerkiksi Turkuun, siihenhän Hän toteaa näin: "Tänä lohduttomana aikana 6037: saa varata monta päivää jo matkaHekin eväitä, ihmisille on elintärkeätä omaleimaisen kulttuu- 6038: ennen kuin pääsee lääninhallitukseen. Totta kai rin ja identiteetin säilyttäminen, yhteinen sydä- 6039: on selvä asia, että läänin pääkaupungin täytyy men koti. On sydämetöntä ja julmaa, että nuori 6040: olla siellä, missä on suunnilleen keskusta, jos demaripoliitikko tulee pääkaupungista päättä- 6041: pääkaupunki sellainen on. mään meidän asioistamme. Ei se ole demokra- 6042: Hämeessähän on ollut jo tähänkin saakka tiaa." 6043: suuri harmi se, että tuollainen tuppukylä kuin 6044: Hämeenlinna on ollut meillä läänin pääkau- Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! 6045: punkina. Se perustuu siihen, että se on vanha, Minusta käytyä keskustelua on vaivannut se, että 6046: historiallinen kaupunki, siellä on linna ja kaik- me emme osaa puhua tarpeeksi oman ehdotuk- 6047: ki. Mutta kyllähän kaikkien ominaisuuksiensa semme tai asiamme puolesta vaan enemmänkin 6048: puolesta Tampere olisi ollut ehdottomasti Hä- hyökkäämme toista ja toisen mielipidettä tai tois- 6049: meen läänin pääkaupunki, ja vain säälistä käsi- ten ehdotusta vastaan. Tässä mielessä se, mitä ed. 6050: tykseni mukaan se on Hämeenlinnassa pidetty Väistö äsken sanoi tosin siteeraten erästä tunnet- 6051: eikä sitä ole Tampereelle siirretty. Eikä Tampe- tua näyttelijää, on minusta aika surullinen esi- 6052: re ole ollut sitä niin valtavan halukas ottamaan- merkki. Pääkaupungista tullut poliitikko minis- 6053: kaan. teri Backman ei ole. Hän on itä-suomalainen, 6054: Arvoisa puhemies! Kun puhutaan läntisen savonlinnalainen. Hän on varmasti sen alueen 6055: Suomen läänin pääkaupungista, niin täytyisi nyt elämästä huolta kantava ihminen, vaikka kuinka 6056: Tampere sentään nostaa esille. Sillä on kaikki olisi sillä hallinnollisella paikalla, jolla hän nyt 6057: erinomaiset ominaisuudet siihen joka suhteessa; on. Tässä mielessä minä koen, että monet tämän 6058: sivistyksensä, kehityksensä, mahdollisuuksiensa, päivän tapahtumista ovat ylilyöntejä meidän ta- 6059: kokonsa ja sijaintinsa puolesta. Eihän samana holtamme. 6060: päivänäkään voida puhua Turusta saatikka Hä- Innostuin oikein ed. Aittoniemen äskeisestä 6061: meenlinnasta. Hämeenlinna on mennyttä kalua puheesta Tampereen puolesta. Samalla tavalla 6062: tässä leikissä. Mutta niin on Turkukin. Se on haluaisin puhua Kuopion puolesta sanomalla, 6063: aikanaan rakennettu vain väärään paikkaan tätä että Itä-Suomi ei olisi Itä-Suomi, Savo ei olisi 6064: tarkoitusta varten. Tamperelaiset ovat onnistu- Savo, koko se puoli Suomenmaata ei olisi sellai- 6065: neet rakentamaan kaupunkinsa oikeaan paik- nen kuin se on ilman Kuopiota, joka on luontai- 6066: kaan. nen pääkaupunki itäisessä Suomessa. 6067: Tässä, arvoisa puhemies, muutamia näke- Pääkaupunkien nimeäminen uusille Jääneille 6068: myksiä hämäläisen identiteetin ja Tampereen tässä vaiheessa ei ole sillä tavalla keskeinen asia, 6069: puolesta. että siitä kannattaisi kiistellä, kun kerran marssi- 6070: järjestykseksi on sovittu se, mikä se on. Kuiten- 6071: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pyysin pu- kin minusta on aivan oikein, että on puhuttu 6072: heenvuoroni ed. Suholan puheenvuoron aikana. aidosti oman maakunnan - ja tässä mielessä 6073: Harmi, että hän lähti nyt salista. Minua lämmitti ymmärrän myös nykyisten läänien puolustami- 6074: se, että ed. Suhola katsoi hallintoa ihmisen näkö- sen- ja kotiseudun puolesta. Kun itse kannatan 6075: kulmasta. Tämä on hyvä lähtökohta kaikessa lääniuudistusta, teen sen myös aidosti yhtenä 6076: hallintoa koskevassa lainsäädännössä. Suurlää- näkökohtana ja lähtökohtana se, että mitä pahaa 6077: nihankkeessa näin ei mielestäni ole. Ehkä ei ole siinä on sitten, jos voi myös ajatella niin, että Itä- 6078: haluttukaan. Esitetyt suurläänithän ovat monel- Suomen luontainen moottori ja keskus on Kuo- 6079: la tapaa keinotekoisia tekeleitä. pio, ja jos ja kun tämä esitys menee läpi, minun 6080: Pohjois-Karjalassa alkuvuodesta vieraillut ta- tehtäväni kuopiolaisena on puhua Kuopion puo- 6081: savallan presidentti Ahtisaari otti esiin myös tä- lesta. 6082: män identiteetti-, omaleimaisuusasian. Hän tote- Kun näin sanon, samalla esitän ja tulen esittä- 6083: si, että on surullista, jos meillä tulevaisuudessa ei mään sitä omassa ryhmässäni, että tässä asiassa 6084: ole lääniä, jonka nimessä Karjala-nimi säilyy. olisi edustajilla vapaat kädet. Minusta se on osa 6085: Nyt tämä hallituksen esitys on viemässä sen. sitä kotiseuturakkautta, jonka pitää ilmetä sil- 6086: Lääniuudistus 3777 6087: 6088: loin, kun tällaisista asioista päätetään. Siksi kai että rajoja on yhteistyön nimissä ylitettävä. Siksi 6089: tulos on tässä vaiheessa arvaamaton. Mutta tä- kannatan Itä-Suomen lääniä ja tätä koko järjes- 6090: män keskustelun luonteeseen minusta siis kuului- telmää ja erityisesti sitä, että Kuopio on oman 6091: si avoin omansa puolesta puhuminen ja sen puo- seutukuntani luonnollinen keskus. 6092: len pitäminen kuitenkin välttäen toisten leimaa- 6093: mista ja vääriä motiiveja ja perusteita epäillen. Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 6094: Tätä mietin myös silloin, kun ed. Suhola piti On paljon puhuttu identiteetistä Iäänijakokysy- 6095: tapansa mukaan erinomaisen puheen. Häntä myksessä, ja kysyisinkin ja olen miettinyt, mikä 6096: kuunnellessani tuli mieleeni se saarna, jonka jos- luo identiteetin, maakunta vai lääni. Omassa 6097: kus myönnän pitäneeni aiheesta epäusko. Mi- ajattelussani olen tullut ilman muuta siihen tu- 6098: nusta sen tuntomerkkejä ovat liika järkeily, liika lokseen, että maakunta on paremminkin tällai- 6099: tunteilu ja liika byrokraattisuus. Keskustelusta, nen kokonaisuus, joka identiteettiä vahvistaa tai 6100: jota tänään on käyty, löytyvät nämä kaikki tun- luo. 6101: tomerkit: liika järkeily, liika tunteilu ja liika by- Läänien lukumääräkysymyksessä olenkin sitä 6102: rokraattisuus. mieltä- ed. Partanen tämän ajatuksen toi, mut- 6103: Entäpä jos tämä esitys on niin viisas, että me ta haluan sitä korostaa -että ensin pitäisi elin- 6104: emme sitä huomaakaan? Minusta niilläjäljillä oli keino- ym. keskukset perustaaja niitä pitäisi olla 6105: ed. Alaranta äsken, kun hän pohti sitä, miksi hän vähintään 15, mieluummin ehkä 17. Tämä pitäisi 6106: aiemmin teki niin ja mitä hän nyt ajattelee ja millä ratkaista ensin ja sitten vasta läänit. Kun nähtäi- 6107: tavalla tämän asian kohdalla pitäisi olla avoin siin näiden keskuksien toiminta, ymmärrän, että 6108: sillä tavalla, että syntyisi päätös, jonka kanssa läänit olisi helpompi sen jälkeen miettiä, mielet 6109: voisimme elää. Nimittäin nyt ylitsepääsemätön, rauhoittuisivat kaikella lailla, kun pöly Iaskeu- 6110: ylittämätön ristiriita on siinä, että toiset väittävät tuisi. 6111: tämän esityksen olevan ylhäältä ohjattu uudistus Eräs asia,jota haluan sivutajajoka ei varsinai- 6112: ja esitys ja toiset ja erityisesti asian esitellyt minis- sesti tähän kuulu: Myös maakuntien liitot olisi 6113: teri katsovat, että tämä on nimenomaan alhaal- syytä selvittää, niiden toiminta-alueet ja se, onko 6114: tapäin perusteltu siinä tilanteessa, jossa vanhalta niitä oikea määrä, myös tässä yhteydessä. 6115: lääninhallinnoita on viety jo edellisten päätösten 6116: vuoksi virka ja värkit, niin kuin sanotaan. Myös Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. J. Kuk- 6117: minä olen ollut nimenomaan lääninhallinnon kosen kanssa olemme täysin eri mieltä siitä, mikä 6118: kannattaja. Mutta tässä tilanteessa katson, että pääkaupungin nimi tulee olemaan Itä-Suomen 6119: kun tilanne on johdettu ja edeltävät päätökset Iäänillä, jos sellainen tässä kahakassa syntyy. 6120: ovatjohtaneet siihen, että tehtäväfovat sitä, mitä Kotiseuturakkauden nimissä myös itse ajattelen 6121: ne ovat, ja maakunnallisilla Iiitoilla on ne tehtä- tätä asiaa ja olen sitä mieltä, että se on Mikkeli, 6122: vät, jotka niillä on, tämä on eräs luonnollinen vaikka ed. Aittoniemikin tällaista Mikkelin ko- 6123: jatke, johon suuntaan on kuljettu ja kuljetaan, ja koista Hämeenlinnaa sanoi tuppukyläksi. En tie- 6124: tässä tapauksessa siis olen valmis sen hyväksy- dä, minkälainen on tämä suomalainen identiteet- 6125: mään. ti, että täällä pitäisi kaikkien kaupunkien olla 6126: Jos tämä kuitenkin karahtaa karille, sitten pi- Pariisin kokoisia. 6127: täisi olla rohkeutta ottaa niin pitkä aikalisä ja Kuopion kaupungin lausunnossa pääkaupun- 6128: käsitellä asiaa niin perusteellisesti, että kaikki kiasiasta valitetaan, ettei Kuopio ole viime vuosi- 6129: mahdolliset mallit uskalletaan ajatella uudes- na ollut valtion tukitoimien kohteena. Kuitenkin 6130: taan, myös se niin sanottu Kiljusen malli ,josta on siellä on yliopisto, jonka varassa hyvin monet 6131: puhuttu. Se edellyttää monien aikaisempien pää- muut toiminnot myös kehittyvät. 6132: tösten purkamista. Kaiken kaikkiaan läänien lukumäärä mieles- • 6133: Kuitenkin toivonja työskentelen sen puolesta, täni voisi olla entinenkin, mutta oleellisinta tä- 6134: että kyseinen hallituksen esitys hyväksyttäisiin. män hallinnonuudistuksen plussapuolella ovat 6135: Kaikkein huonoin asia nimittäin olisi tässä tilan- elinkeino- ja työvoimakeskukset-hyvä asia. 6136: teessa se, että suunnitellut elinkeinokeskukset ei- 6137: vät pääsisi syntymään ja toimimaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6138: Näillä ajatuksilla haluan tätä asiaa saattaa. 6139: Nämä minunkin ajatukseni saattavat olla mo- Ensimmäinen varapuhemies: 6140: nien mielestä epäjohdonmukaisia, mutta yhdessä Asian käsittely keskeytetään. 6141: asiassa haluan olla johdonmukainen, ja se on se, 6142: 6143: 237 260061 6144: 3778 120. Keskiviikkona 9.10.1996 6145: 6146: 6147: Ensimmäinen varapuhemies: Poistoja päiväjärjestyksestä 6148: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 6149: on ensi perjantaina kello 13, valtioneuvoston ky- Ensimmäinen varapuhemies: 6150: selytunti huomenna torstaina kello 16.30. Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-15) asia. 6151: 6152: 6153: Täysistunto lopetetaan kello 23.40. 6154: 6155: Pöytäkirjan vakuudeksi: 6156: 6157: Seppo Tiitinen 6158: 121. Torstaina 10 päivänä lokakuuta 1996 6159: kello 16.30 6160: 6161: 6162: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 6163: 6164: 1) Kysymys valtioneuvostoJJe EU:n hallitusten vä- 6165: Kysymyksiä valtioneuvos- lisen konferenssin etenemisestä 6166: to 11 e 6167: Kysymys valtioneuvostolle 9311996 vp (Gunnar 6168: 1) Kysymys valtioneuvostolle EU:n hal- Jansson /r ym.) 6169: litusten välisen konferenssin etenemisestä 3779 6170: 2) Kysymys valtioneuvostoJJe EU:n yhteisestä ta- 6171: Kysymys valtioneuvostolle 9311996 vp lous- ja työllisyyspolitiikasta 6172: (Gunnar Jansson /r ym.) 6173: Kysymys valtioneuvostolle 96/1996 vp (Toimi 6174: Kankaanniemi /skl ym.) 6175: 2) Kysymys valtioneuvostolle EU:n yh- 6176: teisestä talous- ja työllisyyspolitiikasta .... Ensimmäinen varapuhemies: 6177: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdes- 6178: Kysymys valtioneuvostolle 96/1996 vp sä. Pääministeri antaa niihin yhteisen vastauk- 6179: (Toimi Kankaanniemi /skl ym.) sen, ja sen jälkeen niistä käydään yhteinen kes- 6180: kustelu. 6181: 3) Kysymys valtioneuvostolle Euroo- 6182: pan talous- ja rahaliiton taloudellisista vai- Ed. J a n s s o n : Värderade talman! För- 6183: kutuksista................................................ 3783 handlingarna vid EU:s regeringskonferens fram- 6184: skrider långsamt. Bl.a. president Ahtisaari har i 6185: Kysymys valtioneuvostolle 97/1996 vp offentligheten oroat sig för följderna av att kon- 6186: (Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.) ferensen inte slutförs planenligt, särskilt med tan- 6187: ke på utvidgningen österut. Presidenten Iät också 6188: 4) Kysymys valtioneuvostolle markan förstå att Finland blir tvunget att ge efter på sina 6189: ERM-kytkennän välttämättömyydestä ... förhandlingsmål. Jag frågar därför: 6190: På vilket sätt anser regeringen att den bered- 6191: Kysymys valtioneuvostolle 98/1996 vp skap till eftergifter Finland redan nu signalerar 6192: (Kari Uotila /vas ym.) påverkar vår förhandlingsposition vid IGC och 6193: vilka behov av en offentlig debatt om de föränd- 6194: 5) Kysymys valtioneuvostolle tiedotus- rade förhandlingsmålen anser regeringen att nu 6195: välineiden omistuksen keskittymisestä .. .. 3788 föreligger? 6196: 6197: Kysymys valtioneuvostolle 9211996 vp (Iri- Arvoisa rouva puhemies! Millä tavalla hallitus 6198: na Krohn /vihr ym.) katsoo Suomen jo tässä vaiheessa viestittämän 6199: valmiuden myönnytyksiin vaikuttavan neuvotte- 6200: luasemiimme hallitustenvälisessä konferenssissa 6201: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies ja millaisena hallitus pitää tarvetta nyt käytävään 6202: S-L. Anttila. julkiseen keskusteluun muuttuneista neuvottelu- 6203: tavoitteista? 6204: 3780 121. Torstaina 10.10.1996 6205: 6206: 6207: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- loppujen lopuksi kokonaisuus on se, joka mää- 6208: mies! Dublinin huippukokouksen yhteydessä rää, onko edellytyksiä lähteä rakentamaan 6209: Suomen pääministeri totesi muun muassa, että kompromisseja. Tuloksiahan konferenssista ei 6210: Talous- ja rahaliitto Emu, johon hallitus pika- synny, ellei ole valmiutta kompromisseihin. Mi- 6211: vauhtia pyrkii, ei yksin riitä, vaan tarvitaan myös käli Suomen hallitus joutuu lähtökohdistaan tin- 6212: yhteistä talous- ja työllisyyspolitiikkaa EU/Emu- kimään, niin tähän tullaan hakemaan eduskun- 6213: alueella. Yhteisestä talous- ja työllisyyspolitii- nalta valtuudet, ja tämäntapaista keskustelua on 6214: kasta vastaisivat hallitukset ja unionin instituu- syytä pitää jatkuvasti yllä, ja sitä käydään jatku- 6215: tiot. Tämä merkitsisi kansallisen päätösvallan vasti suuren valiokunnan kanssa. 6216: supistumista kansalaisten kannalta erittäin kes- Hallitustenvälisessä konferenssissa ei varsi- 6217: keisellä politiikan lohkolla. naisesti ole kysymys Talous- ja rahaliitosta. 6218: Onko hallitus muuttamassa Suomen hvk-ta- Työllisyys on asia, jota monet jäsenvaltiot ajavat 6219: voitteita siten, että kansallista talouspoliittista uuteen perussopimukseen. On selvää, että uudes- 6220: päätösvaltaa luovutetaan jopa Emun edellyttä- sa perussopimuksessa tavalla tai toisella tullaan 6221: mää määrää enemmän Euroopan unionille, vaik- kiinnittämään enemmän huomiota työllisyyteen. 6222: ka Emuun liittymisestäkään ei ole eduskunnan Tällöin korostetaan selkeästi sitä, että kysymys 6223: päätöstä? on jäsenvaltioiden ensisijaisesta toimivallasta. 6224: Toiseksi, työllisyyspolitiikan yhteensopivuutta 6225: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- haetaan yhteisesti sovittujen suuntaviivojen 6226: mies! Kiitän kysymyksistä. Jag ber att få tacka kanssa ja tämä työllisyysprosessi, kolmanneksi, 6227: för frågorna. Jag kommer att ge mitt svar på on jatkuva Euroopan unionissa. Lähinnä siis py- 6228: finska, men jag tackar för förtroendet. ritään kansallista työllisyyspolitiikkaa koordi- 6229: noimaan EU:n tasolla. 6230: Suomen hallitus toimii hallitustenvälisessä On lähdetty siitä, että todellakaan uuden sopi- 6231: konferenssissa ja siihen liittyvissä keskusteluissa, muksen määräyksillä ei ole Emun toteutukseen 6232: myös huippukokouksessa, selonteon pohjalta, vaikutusta eikä Euroopan unionin budjettiin. 6233: niiden eväiden pohjalta, joita eduskunta on anta- Pohjaehdotuksen mukaan perussopimusten ta- 6234: nut. voitteissa korostettaisiin korkeaa työllisyysta- 6235: Dublinin kokouksessa vahvistettiin se, että ai- soa, kilpailukykyä, viitattaisiin kansallisten työl- 6236: kataulu halutaan pitää. Toisin sanoen ensi vuo- lisyyspolitiikkojen yhteensovittamiseen. Tämä 6237: den kesäkuussa on tarkoitus hallitustenvälinen on se lähtökohta. On siis kysymys työllisyyden 6238: konferenssi päättää uuteen sopimukseen ja jou- seurannasta, siitä mitä tapahtuu jäsenmaissa. 6239: lukuun Dublinin Eurooppa-neuvoston kokouk- Suomi on lähtenyt myöskin omissa kannanotois- 6240: sessa tulee käsittelyyn kokonainen luonnos ja saan siitä, että ensisijainen vastuu työllisyydestä 6241: puheenjohtajamaa Irlanti on sellaisen luvannut. on jäsenmailla, se on kansallisessa toimivallassa, 6242: Siihen tulee jäämään hakasulkuihin tiettyjä ja EU:n tasolla keskustellaan lähinnä strategisis- 6243: asioita, jotka ovat vielä avoimina. Kuusi kuu- ta kysymyksistä. 6244: kautta sen jälkeen, kun hallitustenvälinen konfe- Siinä tilanteessa, jossa Emu on syntynyt, on 6245: renssi on päättynyt, on tarkoitus aloittaa laajen- yhteinen rahapolitiikka ja on sovittu yhteisestä 6246: tumisneuvottelut. Muttajos ei päästä tulokseen, vakauslinjasta finanssipolitiikan suhteen, on 6247: se merkitsee sitä, että myös laajentuminen siirtyy, hyvä myös keskustella siitä, tarvitaanko unionis- 6248: neuvottelujen aloittaminen siirtyy. sa yhteistä talouspolitiikkaa niiden päämäärien 6249: Suomen mielestä unionin on oltava avoin toteuttamiseksi, joista Suomenkin eduskunnassa 6250: kaikille eurooppalaisille valtioille, jotka halua- ollaan yksimielisiä, eli työllisyyden parantami- 6251: vat tulla jäseniksi, täyttävät jäsenyydelle asetet- seksi ja Euroopan kilpailukyvyn vahvistamisek- 6252: tavat vaatimukset. Euroopan vakauden sekä si. 6253: turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistämisen kan- 6254: nalta on tärkeää, että unionin laajentuminen Keskustelu: 6255: voi toteutua niin pian, kuin sekä unionin omat 6256: että hakijamaiden valmiudet siihen ovat ole- Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Jag delar 6257: massa. statsministerns uppfattning om vikten och bety- 6258: Suomi haluaa toimia tässä hallitustenvälisessä delsen av en fredlig utvidgning av EU för att 6259: konferenssissa rakentavasti. On kysymys sekä också trygga ett välstånd på vår kontinent och 6260: yksittäisistä asioista että kokonaisuudesta, ja det är alldeles klart att igc-processen i detta sam- 6261: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3781 6262: 6263: manhang har en nyckelposition. EU-frågorna är syyden hyväksi, juuri se, mitä ed. Kankaanniemi 6264: ju väldigt aktuella hos oss hela tiden. Jag ställer kysymyksessään vastustaa. 6265: därför, på svenska, följande tilläggsfråga tili 6266: statsministern som jag självfallet har ett stort Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Pää- 6267: förtroende för. Frågan lyder, fru talman: ministeri totesi vastauksessaan, että täytyy va- 6268: I många frågor kan ekonomiska intressen stå rautua kompromissien tekemiseen. Kysymys 6269: mot miljöhänsyn. Finns det någon risk för att kuuluu: Mistä tehdään kompromisseja? Mikä on 6270: Finland gör eftergifter på miljöskyddets område se pohja? 6271: i ett sådant fall? Kun eduskunta vastasi hallituksen selonte- 6272: koon, siinä edellytettiin hallitukselta tarkempaa 6273: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- selvitystä ja kannanottoa muun muassa siihen, 6274: mies! Olemme monessa asiassa siinä tilanteessa, missä asioissa määräenemmistöpäätöksentekoa 6275: että talouden ja ympäristön vaatimukset on so- ehkä lisättäisiin, mitä tapahtuu sisä- ja oikeus- 6276: peutettava toisiinsa, esimerkkinäjuuri tehty pää- asioiden käsittelylle. Julkisuudessa on hallituk- 6277: tös metsien suojelusta. Suomella on siis erityinen sen puolelta käytetty puheenvuoroja muun 6278: intressi pyrkiä siihen, että molemmat näkökoh- muassa siitä, että sisä- ja oikeusasioita siirrettäi- 6279: dat otetaan huomioon. Niistä ohjeista, joita siin ensimmäiseen pilariin ja yleensä määräenem- 6280: eduskunta on antanut hallitustenvälistä konfe- mistöpäätöksentekoa lisättäisiin jopa ulko- ja 6281: renssia varten, emme ole mitään myönnytyksiä turvallisuuspolitiikassa. 6282: tehneet. Pyrimme tasapainoiseen tulokseen neu- Onko hallitus itse määritellyt kantaansa sii- 6283: votteluissa. hen, mikä sen oma tavoite on? Jos hallitus julkis- 6284: taisi sen, se ilmeisesti olisi aikanaan pohja, josta 6285: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- mahdollisia kompromisseja tehtäisiin. 6286: mies! Työttömyys on meidän vakavin ongel- 6287: mamme, ja kristillinen liitto on vaatinut, että Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 6288: Emu-kriteereihin otettaisiin työttömyys myös mies! Neuvotteluissa on jossain määrin edetty 6289: esimerkiksi niin, että se saisi olla Emuun liittyvis- näissä kysymyksissä, joihin ed. Vanhanen viitta- 6290: sä maissa enintään 2 prosenttiyksikköä kor- si. Suomen kannalta ilahduttavinta on se, että 6291: keampi kuin keskimäärin Emu-maissa. Samaan juuri työllisyyden sisällyttäminen uuteen perus- 6292: kantaan on muun muassa entinen komission pu- sopimukseen näyttää todennäköiseltä. Samoin 6293: heenjohtaja Delors suhtautunut hyvin myöntei- Suomen ja Ruotsin yhteinen aloite rauhanturva- 6294: sesti ja vaatinut tällaista linjaa. Herra pääminis- toiminnan tehostamisesta sitä koskevan päätök- 6295: terin vastaus äsken kuitenkin jätti tämän ihan senteon osalta on myötätuulessa. Olemme toimi- 6296: kansalliseksi kysymykseksi. Se oli pettymys ver- neet eduskunnan eväiden mukaan siinä, että 6297: rattuna viime päivien tietoihin. olemme valmiita harkitsemaan yhteisen ulko- ja 6298: Ottaako hallitus nyt hallitustenvälisessä kon- turvallisuuspolitiikan puitteissa määräenemmis- 6299: ferenssissa, EU:ssa yleensä tai edes kansallisessa töpäätösmenettelyn lisäämistä. Siitä ei ole mi- 6300: politiikassa Emu-kriteeriksi tätä työllisyyden tään konkreettisia kannanottoja kuitenkaan teh- 6301: hoitamista sille tasolle, jota kansan etu vaatisi? ty eikä myöskään oikeus- ja sisäasioissa, siis ri- 6302: kollisuuden vastaista toimintaa ja rajakontrolle- 6303: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- ja koskevissa asioissa. Siinä olemme myös toimi- 6304: mies! Jo aiemmin vastauksessani totesin, että neet valtuuksien puitteissa eli olemme olleet val- 6305: hallitustenvälisessä konferenssissa ei käsitellä miita keskustelemaan siitä, että näitä asioita siir- 6306: Talous- ja rahaliiton kriteereitä, vaan ne on lyö- rettäisiin yhteisömenettelyn puitteisiin ja niistä 6307: ty kiinni ja Suomi pyrkii ne täyttämään. Tästä voitaisiin myös määräenemmistöllä osittain 6308: käsittääkseni eduskunnassa on vallinnut laaja päättää. 6309: yksimielisyys. Se, mitä edustaja esitti, tarkoit- 6310: taisi sitä käytännössä, että Suomi sulkisi itsensä Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 6311: pois Talous- ja rahaliitosta, eikä se ole miele- puhemies! Ehkä sen verran vielä ed. Vanhasen 6312: kästä. kysymyksen johdosta on hyvä sanoa, että tämä 6313: Se, mitä entinen komission puheenjohtaja De- neuvotteluprosessihan etenee viikoittain, ja pu- 6314: lors tarkoitti, mitä hän sanoi, oli se, että pyrittäi- heenjohtajamaan ehdotusten pohjalta pyritään 6315: siin Talous- ja rahaliitosta tekemään sellainen antamaan vastauksia tehtyihin kysymyksiin. 6316: liitto, jossa on yhteinen talouspolitiikka työlli- Hallituksen puolelta, kuten pääministeri Lippo- 6317: 3782 121. Torstaina 10.10.1996 6318: 6319: 6320: nen totesi, on luvattu, että heti kun tulee tarve Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 6321: edetä niistä eväistä, valtuuksista, joita on tähän mies! Käynnissähän on sellainen prosessi ja muu- 6322: mennessä saatu, niin tämä tullaan tekemään nor- tos, että ED:ssa sisämarkkinat on toteutettu, me 6323: maalissa järjestyksessä eduskunnan asianomais- olemme niissä mukana. Tämä merkitsee sitä, että 6324: ten valiokuntien kanssa ja tarvittaessa muuten. tuotannontekijät - pääoma, tavarat ja työvoi- 6325: Tämä vain ei ole meistä riippumattomista syistä makin - periaatteessa liikkuvat vapaasti. Täl- 6326: vielä edennyt sen pidemmälle. Eväät vielä riittä- laista aluetta varten on sen vakauden turvaami- 6327: vät. seksi luotava yhteinen rahapolitiikka. Sitä Ta- 6328: lous- ja rahaliitto tarkoittaa. Eli vakaus tulee 6329: Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Eduskunta lisääntymään sitä kautta, mutta tämä myös mer- 6330: muutti hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjestystä kitsee sitä, että on parempia edellytyksiä yhte- 6331: ED-jäsenyyden myötä, ja tuolloin, jos hieman näistää talouspolitiikkaa siten, että voidaan toi- 6332: yksinkertaistan ja pelkistän, edellytettiin, että mia paremman työllisyyden hyväksi. Siitä tässä 6333: neuvottelut ED-politiikasta ja ED-politiikka on perimmiltään kysymys. Minä yhdyn entisen 6334: hoidetaan lähinnä pääministerivetoisesti. puheenjohtajan Delorsin käsitykseen siitä, että 6335: Miten nyt on tämän hallitustenvälisen konfe- Euroopan unionin tavoitteet ovat kansalaisten 6336: renssin osalta? Kuka johtaa Suomen politiik- hyvinvointi, parempi työllisyys, parempi ympä- 6337: kaa, te, herra pääministeri ollen samalla edus- ristö. Tästä on kysymys. 6338: kunnalle tilivelvollinen vai tasavallan president- 6339: ti? Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Esittäi- 6340: sin kysymyksen pääministerille: 6341: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Onko Suomi ollut aloitteellinen siinä suhtees- 6342: mies! Suomen ED-neuvotteluja johdetaan siten, sa, että Ruotsi ja Suomi voisivat muodostaa hie- 6343: että hallituksen ED-poliittinen ministerivalio- man yhtenäisemmän kannan nimenomaan ta- 6344: kunta käsittelee asioita, ja niiltä osin, kuin ky- lous- ja työllisyyspolitiikasta ED:n sisällä? Olisi- 6345: symys on yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitii- ko tällä merkitystä sitten siinä, että kun ja jos 6346: kasta, niitä käsittelee hallituksen ulko- ja tur- liitymme Rahaliittoon, ei olisi pelkoa siitä, että 6347: vallisuuspoliittinen ministerivaliokunta, jossa Suomen ja Ruotsin liittyminen tapahtuisi eriai- 6348: myös tasavallan presidentti halutessaan on läs- kaisesti? 6349: nä ja johtaa puhetta. Tämä varmistaa sen, että 6350: meidän valtiosääntömme mukaisesti poliittiset Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 6351: linjaukset määritellään. Pääministerinä teen sel- mies! Suomen ja Ruotsin hallitukset ovat hyvin 6352: koa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle ja tiiviissä yhteydessä toisiinsa, samoin pohjoismai- 6353: suurelle valiokunnalle, joten sitä kautta toimii sesti kolme pohjoismaista jäsentä hallitustenväli- 6354: parlamentaarinen vastuu valtiosäännön mu- sessä konferenssissa siinä, miten Euroopan unio- 6355: kaan. nia tulisi uudistaa, samoin Talous- ja rahaliiton 6356: valmisteluissa. On tietysti vaikeata, kun on kysy- 6357: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Heipos- mys sisäpoliittisesta päätöksenteosta, täysin kul- 6358: tihan tulee tästä ED :sta sellainen kuva, että se kea yhtä jalkaa. Mutta tiedot, jotka Ruotsista 6359: olisi pelkästään kauniitten ja rohkeitten unioni, tulevat, vain vahvistavat sitä käsitystä, että 6360: mutta kuitenkin käytännössä 400 miljoonaan Ruotsi määrätietoisesti pyrkii täyttämään Ta- 6361: eurooppalaiseen sisältyy kaikenlaisia: palkan- lous- ja rahaliiton kriteerit. Näin ollen, kun valin- 6362: saajia, eläkeläisiä, pienyrittäjiä, miehiä ja naisia. nan hetki tulee, myöskin valmistaudutaan siihen, 6363: Tämän asian kansanomaistaminen niin, että to- että Ruotsi voi liittyä ensimmäisen joukossa, jo- 6364: della ymmärretään, että siellä tehdään työtä näi- ten Suomen ja Ruotsin tavoitteet eivät oleellisesti 6365: den arkipäivän asioitten hyväksi, on monesti hy- poikkea toisistaan. 6366: vin hankalaa ja myös ED-parlamentin jäsenten 6367: ja jäsenehdokkaiden osalta. Jotta tähän tulisi Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Suo- 6368: näkökulmaa arkipäivän elämästä, voisiko pää- men eräs tavoite, niin kuin täällä jo tuli esille, 6369: ministeri vielä toistaa: hvk-prosessissa oli yhteisesitys Ruotsin kanssa 6370: Millä tavoin suomalaisten työpaikkojen, työt- kriisihallintakyvyn parantamisesta Weu:ta ke- 6371: tömien ja koulussa olevien osalta voidaan odot- hittämällä. Suomen keskustan eduskuntaryhmä 6372: taa, että ED :ssa työllistäminen tulee parane- esitti keväällä hvk-lausunnon yhteydessä keskit- 6373: maan? Mikä on Suomen linja siinä? tymistä pfp-järjestelyyn Weu-linjan asemasta. 6374: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3783 6375: 6376: Viime päivät ovat osoittaneet, että eurooppalai- 4) Kysymys valtioneuvostolle markan ERM-kyt- 6377: nen turvallisuuspoliittinen keskustelu kulkee kennän välttämättömyydestä 6378: pfp:n ympärillä. 6379: Eikö hallituksen nyt pitäisi keskittyä puo- Kysymys valtioneuvostolle 98/1996 vp (Kari 6380: lueettomien maiden aseman vahvistamiseen pfp- Uotila /vas ym.) 6381: prosessissa mieluummin kuin painopisteen aset- 6382: tamiseen Weu:n kehittämisen suuntaan? Ensimmäinen varapuhemies: 6383: Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asia käsitellään yhdes- 6384: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sä. Valtiovarainministeri Niinistö antaa niihin 6385: mies! Pyydän, että ulkoasiainministeri myös vas- yhteisen vastauksen, ja sen jälkeen niistä käy- 6386: taa tähän kysymykseen. dään yhteinen keskustelu. 6387: Haluan todeta vain sen, että Suomen ja Ruot- 6388: sin yhteinen aloite siitä, että Euroopan unioni Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 6389: voisi tarvittaessa käynnistää rauhanturvaope- Hallituksen Emu-tavoitteista on viime aikoina 6390: raationja käyttää siinä Länsi-Euroopan unionin esiintynyt hyvin ristiriitaisia tietoja. Pääministeri 6391: organisaatiota, merkitsisi sitä, että se olisi eu- Lipponen on todennut, että Emun lykkäämisestä 6392: rooppalainen operaatio. Se ei sulje pois lainkaan seuraa tuhoisa kriisi. Toisaalta ministerit An- 6393: sitä, että voimme olla aktiivisia myös rauhan- dersson ja Alho ovat vaatineet erm-kytkennän 6394: kumppanuuden puitteissa, pfp:n puitteissa, mut- lykkäämistä, joskin ministeri Alho on seuraava- 6395: ta ulkoasiainministeri selvittää asian tarkemmin. na päivänä muuttanut kantaansa, ja vihreät ovat 6396: vaatineet koko Emu-prosessin lykkäämistä. 6397: Ulkoasiainministeri H a 1o n en : Arvoisa Valtiovarainministeriö julkaisi viime viikolla 6398: puhemies! Ensinnäkin Suomen Iinjan mukaista selvityksen Emun taloudellisista vaikutuksista 6399: on se, että Suomi sotilaallisesti liittoutumattoma- Suomeen. Eduskunta ei ole toistaiseksi käsitellyt 6400: na maana pyrkii Euroopan unionin hallitusten- näitä vaikutuksia, vaan huomio on kiinnittynyt 6401: välisessä konferenssissa takaamaan Euroopan lähinnä lähentymiskriteereiden saavuttamiseen. 6402: unionin jäsenille yhtäläiset mahdollisuudet vai- Kansalaiset ovat Emu-jäsenyyden suhteen hyvin 6403: kuttaa, ovat ne sitten sotilasliittojen jäseniä tai kriittisiä ja epätietoisia. Hallituksen näkemys 6404: eivät. Tämä Ruotsin kanssa yhdessä tekemämme Emun taloudellisista vaikutuksista, myös hai- 6405: aloite vahvistaa tätä tilaa, jota sotilaallisesti liit- toista, Suomen suhdanneherkkään talouteen, 6406: toutumattomat maat Euroopan unionissa myös Suomen eri alueisiin, palkansaajiin ja yleensä 6407: tulevaisuudessa tarvitsevat. kansalaisiin pitäisi tuoda pikaisesti eduskunnan 6408: Toinen asia on se, että Länsi-Euroopan unioni käsittelyyn. 6409: Weu olisi meidän käsityksemme mukaan sellai- Arvoisa puhemies! Mikä on hallituksen Emu- 6410: nen sopiva väline, jota voitaisiin käyttää rauhan- linja? Aikooko hallitus ottaa lähiaikoina kantaa 6411: turvatehtävissä. Se, että olemme aktiivisia Eu- valtiovarainministeriön selvitykseen? Milloin 6412: roopan unionin hallitustenvälisessä konferens- hallitus aikoo tuoda selvityksen eduskunnan kä- 6413: sissa, ei toki tee meitä toimettomaksi Euroopan siteltäväksi? 6414: unionin hallitustenvälisen konferenssin tai unio- 6415: nin ulkopuolella yleensäkään. Suomi on pyrki- Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! 6416: nyt riittävällä tavalla seuraamaan myöskin Na- Keskustelu markan erm-kytkennästä on sen oi- 6417: ton mahdollista laajentumisprosessia ja teke- kean ajoituksen pohdinnasta muuttunut yhä 6418: mään siitäjohtopäätökset myöskin tämän alueen enemmän koskemaan kokonaisuudessaan kyt- 6419: turvallisuuden suhteen. kennän mielekkyyttä ja sen välttämättömyyttä 6420: mahdollisen Emu-jäsenyyden ehtona. Elinkeino- 6421: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. elämä on varoitellut kytkennän turmiollisuudes- 6422: ta perustellen sitä markan liian korkealla arvolla 6423: 1) ja 2) asia on loppuun käsitelty. ja taloutemme yksipuolisen rakenteen tuomiiia 6424: riskeillä. Viime päivinä myös valtioneuvostonjä- 6425: 3) Kysymys valtioneuvostolle Euroopan talous- ja senten taholta on esitetty mielipiteitä, että kyt- 6426: rahaliiton taloudellisista vaikutuksista kentää ei pidä kiirehtiä tai sitä ei pidä tehdä 6427: ollenkaan. Samalla on esitetty arvioita, että kyt- 6428: Kysymys valtioneuvostolle 97/1996 vp (Anneli kentä ei olisi välttämätön Suomen Emu-kelpoi- 6429: Jäätteenmäki /kesk ym.) suudelle, jos eduskunta haluaa liittymistä. Taus- 6430: 3784 121. Torstaina 10.10.1996 6431: 6432: 6433: talla on ollut muun muassa huoli keskeisten ED- Hallituksen taholta on useissa yhteyksissä sel- 6434: maiden kehityksestä ja Ruotsin suhtautumisesta vitetty näkemyksiä Talous- ja rahaliiton edisty- 6435: Rahaliittoon. misestä ja siihen liittyvistä kysymyksistä. Perus- 6436: Arvoisa rouva puhemies! Aikooko hallitus teellista julkista keskustelua palvelevaa selvitys- 6437: tehdä käydyn keskustelun pohjalta uusia linjauk- toimintaa on jatkettu eri tahoilla valtionhallin- 6438: sia ja päätöksiä suhtautumisessaan erm-kytken- nossa. Viimeksi on julkisuuteen saatettu valtio- 6439: tään ja sen välttämättömyyteen Suomen Emu- varainministeriön kansantalousosaston raportti 6440: kelpoisuuden kannalta ja aikooko se viestittää Talous- ja rahaliiton vaikutuksista Suomen talo- 6441: näitä uusia linjauksia myös EU:n suuntaan epä- uteen. Raportti on myös jaettu kaikille kansan- 6442: tietoisuuden vähentämiseksi? edustajille. 6443: Eduskuntaa on informoitu kirjallisten selonte- 6444: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa kojen ja selvitysten ohella myös valtiovarainmi- 6445: puhemies! Hallituksen linja Talous- ja rahaliiton nisteriön eduskuntaryhmille järjestämissä erilli- 6446: suhteen on muuttumaton. Emun kolmannen vai- sissä informaatiotilaisuuksissa. 6447: heen käynnistymistä suunnitelmien mukaisesti Hallitus pitää perusteellista kansalaiskeskus- 6448: 1.1.1999 pidetään sekä tärkeänä että todennä- telua Talous- ja rahaliiton todennäköisistä vai- 6449: köisenä. Hallitus pitää johdonmukaisesti tavoit- kutuksista ja vaihtoehdoista erittäin tärkeänä. 6450: teenaan sitä, että Suomi täyttää lähentymiskri- Uusia selvityksiä tällaisen keskustelun pohjaksi 6451: teerit ja voi osallista Talous- ja rahaliiton kol- on tulossa muun muassa kauppa- ja teollisuusmi- 6452: manteen vaiheeseen ensimmäisten maiden jou- nisteriön rahoittamina. 6453: kossa. Valmisteluja eduskunnalle myöhäisemmässä 6454: Hallitus antoi 16.6.95 Talous- ja rahaliittoa vaiheessa annettavaa esitystä tai selontekoa var- 6455: koskevan kannanoton, jossa todettiin, että Suo- ten jatketaan siis monella eri taholla. 6456: men osallistuminen Talous- ja rahaliiton kol- Syyskauden aikana on otettava kantaa Suo- 6457: manteen vaiheeseen saatetaan eduskunnan pää- men erm-jäsenyyteen. Tämä liittyy Talous- ja 6458: tettäväksi ennen sitä neuvoston kokousta, jossa rahaliiton kolmanteen vaiheeseen osallistumista 6459: komission ja Euroopan rahapoliittisen instituu- koskevien lähentymiskriteerien täyttämiseen ja 6460: tin raporttien pohjalta todennäköisesti vuoden nimenomaan valuuttakurssin vakautta koske- 6461: 1998 alkukuukausina päätetään Talous- ja raha- vaan lähentymisehtoon. Valuuttakurssin vakau- 6462: liiton kolmannen vaiheen aloittamisesta. Halli- den ohella lähentymiskriteetit koskevat julkisen 6463: tus antaa eduskunnalle joko esityksen tai tiedon- talouden tilaa, hintatason vakautta ja korkota- 6464: annon, jossa esitetään arvio osallistumisen vai- soa. Tarkennetun lähentymisohjelman mukaan 6465: kutuksista ja hahmotelma kolmannen vaiheen Suomella on hyvät edellytykset näiden kriteerien 6466: edellyttämistä kotimaisista lainsäädäntömuu- täyttämiseen. 6467: toksista. Lähentymiskriteerien täyttäminen on johdon- 6468: Mainitussa kannanotossaan hallitus totesi mukainen osa hallituksen talouspolitiikkaa. 6469: myös, että ennen lopullisia päätöksentekovaihei- Täyttämällä lähentymiskriteerit Suomi voi var- 6470: ta ryhdytään valmisteleviin toimenpiteisiin ja pi- mistaa osallisturuisoikeutensa Talous- ja rahalii- 6471: detään eduskunta informoituna Emu-prosessin ton kolmanteen vaiheeseen. 6472: edistymisestä. Hallitus lupasi muun muassa edis- Hallitus on jo aikaisemmin todennut ottavan- 6473: tää avointa julkista keskustelua Talous- ja raha- sa erm-kytkentää ratkaistaessa huomioon kaikki 6474: liiton vaikutuksista. asiakokonaisuuteen liittyvät seikat. Myös viime- 6475: Viimeksi mainittua tavoitetta on valtioneu- aikaisen keskustelun esiin tuomat näkökohdat 6476: voston taholta toteutettu muun muassa eduskun- tulevat punnittaviksi. Hallitus joutuu samalla 6477: nalle annetun tulevaisuusselonteon ensimmäises- arvioimaan kysymyksessä olevan kriteerin tul- 6478: sä osassa "Suomi ja Euroopan tulevaisuus", jos- kintaan liittyviä kysymyksiä. Tehdessään pää- 6479: sa Talous- ja rahaliitto -hanketta tarkastellaan töstä hallitus pitää keskeisenä sitä, parantaako 6480: eräänä osana laajempaa eurooppalaista kehitys- erm-jäsenyys Suomen rahataloudellisen vakau- 6481: tä. den edellytyksiä. 6482: Syyskuussa julkistetussa ja eduskunnan suu- 6483: relle valiokunnalle toimitetussa tarkennetussa Keskustelu: 6484: lähentymisohjelmassa esitettiin arvio lähenty- 6485: miskriteerien täyttäruisnäkymistä ja kuvattiin lä- Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 6486: hentymistä palvelevaa talouspolitiikkaa. Tässä valtiovarainministerin mainitsemassa sel- 6487: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3785 6488: 6489: vityksessä todetaan muun muassa, että "euro lous- ja rahaliittoon kuin mystifioimalla se joksi- 6490: vaatii kotitalouksilta vain uutta asennoitumis- kin suureksi uhaksi. 6491: ta". Minusta tämä on kansalaisten aliarvioimista 6492: ja suoranaista hämäämistä, kun tässä selvityk- Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! 6493: sessä toisaalta todetaan, että olisi toivottavaa, Ruotsin valtiovarainministeri Erik Åsbrink on 6494: että työn hinta voi joustaa, ja lisäksi toivotaan, lehtitietojen mukaan tällä viikolla katsonut, että 6495: että palkkaerot kasvaisivat. Ruotsin ei tarvitse kuulua Euroopan valuutta- 6496: Arvoisa puhemies! Miten hallitus luulee pal- kurssijärjestelmään ermiin voidakseen liittyä 6497: kansaajien ottavan vastaan palkkojen alenemis- Rahaliittoon. Vastauksessaan kysymykseeni val- 6498: paineet ja pitääkö hallitus Emua pelkkänä asen- tiovarainministeri Niinistö totesi, että Suomen 6499: noitumiskysymyksenä vai näkeekö hallitus, että on syyskauden aikana otettava kantaa erm-jäse- 6500: Emu vaatii muun muassa puskurirahastoja tai nyyteen. 6501: että valmentaudutaan siihen, että estetään eri Voiko hallituksen tulevassa kannanotossa tul- 6502: alueiden välisten erojen kasvu? la kysymykseen myös se vaihtoehto, jonka Ruot- 6503: sin valtiovarainministeri on Ruotsin osalta tul- 6504: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kinnut mahdolliseksi, eli se, että päätettäisiin, 6505: mies! Valtiovarainministeriön kansantalous- että markkaa ei kytketä ermiin? 6506: osaston Emu-selvitys on valtiovarainministeriön 6507: julkaisu. Se toivottavasti palvelee keskustelua Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 6508: Talous- ja rahaliitosta. Hallitus ei ole sitä käsitel- puhemies! Valitettavasti sen enempää Ruotsin 6509: lyt. kuin Suomenkaan valtiovarainministeri ei voi 6510: Mitä tulee suhtautumiseen erilaisiin joustoi- ratkaista auktoritatiivisella tavalla sitä, mikä on 6511: hin, viittaan muun muassa siihen, mitä pääjohta- oleva huippukokouksen ratkaisu keväällä 98, 6512: ja Hämäläinen on todennut, että tässä on monen- jolloin lopullinen tulkinta vasta tehdään. Mutta 6513: laisia mahdollisuuksia eikä kysymys todellakaan siitä keskustelusta, jota nyt käydään erm II 6514: ole siitä, että palkkojen pitää laskea. Tätähän -järjestelmän osalta, on kyllä ollut luettavissa 6515: keskusta on nimenomaan vaatinut, että palkko- hyvin huomattava joukko päinvastaisia mielipi- 6516: jen pitäisi laskea Emu-olosuhteissa. Kyllä sillä teitä, kuin tuo kysymyksessä esitetty Ruotsin val- 6517: politiikalla, mitä nyt olemme harjoittaneet, yh- tiovarainministerin arvio. Hallitus joutuu punta- 6518: teistyöllä, on erittäin hyvät edellytykset löytää roimaan tätä seikkaa nimenomaan kokonaisuu- 6519: myös työelämässä ja tuloissa sellaisia joustoja, tena, niin kuin totesin, ja sen jälkeen tekemään 6520: joista voidaan yhteisesti sopia. ratkaisunsa. 6521: 6522: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Pääministeri 6523: hemies! Mielestäni palkansaajan on syytä enem- käytti mielenkiintoisen puheenvuoron tämän vii- 6524: män pelätä keskustan työreformia kuin Emua, kon alussa Suomen ja Euroopan unionin suhteis- 6525: koska juuri keskustan työreformissahan on ko- ta. Siinä yhteydessä hän kehotti suomalaisia kat- 6526: vasti painotettu sitä, että esimerkiksi yleissito- somaan totuutta silmiin: "Jos me pidämme laa- 6527: vuudesta pitää luopua, ja se tarkoittaisi kyllä jentumista tärkeänä, on meidän oltava valmiita 6528: selvästi naisten ja nuorten palkkojen entistä ko- etenemään myös niissä asioissa, jotka ovat laa- 6529: vempaa joustamista. jentumisen edellytyksiä." Sitten toinen sitaatti: 6530: Minusta Emuun kannattaa suhtautua aika ar- "Meidän on oltava niin pitkälle kuin mahdollista 6531: kisesti. Itse asiassa, vaikka sanaa Emu ei olisi siinä EU:n piirissä, jossa päätetään unionin tule- 6532: keksittykään, niin sekä yritysten että kansanta- vaisuudesta." 6533: louden pitää varautua sellaisin turvatyynyin, Arvoisa pääministeri! Onko ymmärrettävä 6534: joilla voidaan pehmentää suhdannevaihteluja niin, että Suomen osallistuminen Emun kolman- 6535: paremmin kuin tähän saakka Suomessa on pys- teen vaiheeseen on juuri näiden kahden tavoit- 6536: tytty tekemään, kun on joustettu joukkotyöttö- teen toteuttamista, ja jos on, niin onko tämä 6537: myyden kautta. Esimerkiksi yritystasolla tällai- ymmärrettävä niin, että Suomen osallistuminen 6538: nen instrumentti voi olla koulutusvakuutus. Sil- Emun kolmanteen vaiheeseen olisi perusteltuaja 6539: loin kun yrityksillä menee huonommin, työnteki- järkevää siinäkin tapauksessa, että se arvioitai- 6540: jät ovat koulutuksessa, tekevät kenties lyhyem- siin taloudellisesti riskiksija taloudellisilta eduil- 6541: pää työaikaa. Tämmöisillä aika arkisilla ratkai- taan ja hyödyiltään Suomen kannalta kielteisek- 6542: suilla paremmin varustaudutaan Euroopan ta- si? 6543: 3786 121. Torstaina 10.10.1996 6544: 6545: 6546: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- pöydällä ja tiedämme, mitkä ovat eri maiden 6547: mies! Ed. Aho oppositiojohtajana on harrasta- mahdollisuudet tulla mukaan. 6548: nut tällaista skolastiikkaa, että Talous- ja raha- 6549: liitto on joko poliittinen tai taloudellinen kysy- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Minusta on 6550: mys. Se on osa sitä suunnitelmaa, jonka Suomi tärkeätä, että Emun kolmatta vaihetta analysoi- 6551: on ED-neuvotteluissa hyväksynyt Esko Ahon daan hyvin tarkasti. Johnny Åkerholm juuri äs- 6552: hallituksen aikana. Me olemme siis sitoutuneet ken luennoi kokoomusryhmälle ja totesi, että 6553: ennemmin tai myöhemmin menemään mukaan edellytyksiä ovat vahva valtiontalous, yritysten 6554: Euroopan talous- ja rahaliittoon. Se on taloudel- korkea omavaraisuusaste, markkinoiden jousta- 6555: linen suunnitelma, jonka tarkoitus on luoda va- vuus ja työmarkkinoiden joustavuus. Tieduste- 6556: kautta. Nyt se on realiteetti meille siinä muodos- len: 6557: sa, että se on kaikella todennäköisyydellä toteu- Arvioiko hallitus, että vuonna 1999 nämä fun- 6558: tumassa. Me joudumme suhtautumaan siihen damentit Suomen osalta tulevat jo täytetyiksi? 6559: tällaisena realiteettina myös poliittiselta kannal- Erityisesti haluan kiinnittää huomiota siihen, 6560: ta ja katsomaan sitä niin kuin kaikki muutkin. että välttämätöntä on myös se, että verotuksen 6561: Muun muassa pääministeri Juppe totesi, että tasolla voidaan myös pehmentää ja tasata suh- 6562: tämä on poliittinen kysymys, eli onko hän vää- danteita. Tietysti tällä hetkellä verotus meillä 6563: rässä? Onko pääministeri Juppe väärässä? Suomessa on varsin korkeata. Myös palkanmuo- 6564: Eikö tämä ole myös meille sellainen kysymys, dostuksen kannalta on tärkeätä, että palkkaus- 6565: että me joudumme samalla punnitsemaan sitä, järjestelmä on sidottu yritysten tuottavuuteen ja 6566: mitä me haluamme Euroopan unionissa? Ha- kannattavuuteen. Tiedustelen: 6567: luammeko laajentumista, haluammeko olla siinä Koska hallitus aikoo ryhtyä tarvittaviin toi- 6568: piirissä, jossa myös vaikutetaan oleellisesti niihin menpiteisiin verotuksen ja palkkamuodostuksen 6569: suuriin tavoitteisiin, joita me Euroopan unionis- osalta ja mihin toimenpiteisiin, jotta nämä ehdot 6570: sa ajamme: työllisyys ja laajentuminen, mikä tar- voitaisiin täyttää? 6571: koittaa sitä, että Euroopan vakautta voidaan 6572: vahvistaa? Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 6573: mies! Joiltakin tahoilta yritetään antaa sellainen 6574: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! En saanut min- kuva, että Suomi olisi jotenkin jäänyt jälkeen 6575: käänlaista vastausta kysymykseeni, joka kuului: esimerkiksi työelämän kehittämisessä. Me 6576: Pitäisikö Suomen siinäkin tapauksessa liittyä olemme pitemmällä kuin useimmat Euroopan 6577: Emun kolmanteen vaiheeseen, että se todettaisiin maat. Olemme pitemmällä kuin Ruotsi. Ruot- 6578: taloudellisesti riskiksi ja edut haittoja vähäisem- sin hallitus ja keskustapuolue siellä yhdessä ta- 6579: miksi? Olisiko siinä tapauksessa arvioitava po- voittelevat sitä, mikä Suomessa on nyt tilanne. 6580: liittiset kysymykset niin tärkeiksi, että Suomen Hallitus on pyytänyt talousneuvoston kautta 6581: pitää olla mukana? työmarkkinajärjestöjä selvittämään palkan- 6582: Jos hallituksen kanta on tämä, niin kuin saa- muodostusta Talous- ja rahaliittoa silmälläpi- 6583: toin tulkita edellisen vastauksen, se on kyllä eri- täen. On aivan selvää, että myös verotuksen on 6584: lainen kuin Suomen keskustalla. oltava silloin mukana, kun haetaan mahdolli- 6585: suuksia sopeutumiseen niissä oloissa, joissa itse 6586: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- asiassa jo nyt toimitaan. Ei nykytila mitenkään 6587: mies! Talous- ja rahaliittoon liityttäessä meidän oleellisesti poikkea siitä periaatteessa vakaasta 6588: pitää täyttää kriteerit, ja tästähän olemme yhtä taloudesta, jossa toimisimme, kun olemme Ta- 6589: mieltä, että pyrimme täyttämään kriteerit. Tie- lous- ja rahaliitossa. 6590: tysti silloin voidaan kysyä, miksi me nämä kritee- 6591: rit pyrimme täyttämään, jos me emme mene mu- Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Ministeri 6592: kaan. Siinä ei ole oikein logiikkaa. Niinistö kertoi, että olemme saaneet eduskun- 6593: Mutta on aivan selvää, haluan vastata, että taan hyvinkin paljon tietoa niistä valmisteluista, 6594: taloudellisten edellytysten on täytyttävä ja kri- joita ministeriöissä on tehty. Samoin eduskunta- 6595: teerien täyttäminen juuri merkitsee sitä. Meidän ryhmiä on informoitu. Mutta kysyn: 6596: pitää tietysti muutenkin talouttamme hoitaa sillä Katsooko ministeri, että kansalaisille on an- 6597: tavoin, että menestymme Talous- ja rahaliitossa. nettu niin selkeää tietoa, että ymmärretään kaik- 6598: Sitten teemme ratkaisun Talous- ja rahaliittoon ki perustelut ja päätöksen tulevat vaikutukset 6599: menemisestä, kun kaikki tekijät ovat näkyvissä kansalaisiin ja koko kansakuntaan? Olisiko 6600: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3787 6601: 6602: yleensä tarpeellista, että tällaista aineistoa saa- vuonna 1,5 prosentin inflaatiota budjettiehdo- 6603: daan,jotta myös kansalaiskeskustelu käynnistyi- tuksensa yhteydessä. 6604: si asiasta? 6605: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Herra 6606: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa pääministeri! Bruttokansantuotteen kasvu tulee 6607: puhemies! Kuten kysymyksessä todettiin, edus- tänä päivänä pitkälti kaupan kautta, ei teolli- 6608: kunnalle on jatkuvasti, sitä mukaa kuin viisaam- suuden tuotannon kautta. Meillä ei ole vireillä 6609: maksi on tultu, annettu kaikki mahdollinen tieto. merkittävästi tuotannollisia investointeja. Vien- 6610: Valtiovarainministeriössä on erillisprojekti, jos- nistämme suuntautuu 55 prosenttia unionin 6611: sa työryhmittäin lähestytään erilaisia elämän- alueelle ja 45 prosenttia unionin ulkopuolelle. 6612: alueita. Eräs työryhmä on muun muassa juuri Kasvualueena ovat tällä hetkellä unionialueen 6613: kansalaistoimintatyöryhmä, jossa siis kartoite- ulkopuoliset alueet, joista tulee kasvua noin 7 6614: taan Emun vaikutuksia tavalliseen elämään. Us- prosenttia. 6615: kon, että tuota kautta saadaan myös käynnistet- Kun ulkoisissa paineissa joudutaan painiske- 6616: tyä keskustelua. Nyt kannattaa kuitenkin muis- lemaan, kun ollaan yhteisessä valuutassa eli eu- 6617: taa, että Emu-ratkaisu on kaikissa tapauksissa rossa, mikä on se suojautumismekanismi, jolla 6618: pitkälti yli vuoden päässä, joten aikaakin tässä suomalainen teollisuus silloin selviää siltä osin, 6619: vielä on keskustella. kuin se operoi unionin alueen ulkopuolella? 6620: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus ja Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 6621: talouselämä ovat todella onnistuneet lähenty- mies! Suomen talouden rakenne on näinä vuosi- 6622: miskriteereiden tavoittamisessa varsin hyvin, ja na kehittynyt huomattavasti monipuolisemmak- 6623: vihreiden näkemyksen mukaan tämä on oikea si ja lähemmäksi muiden Länsi-Euroopan mai- 6624: asia siitä huolimatta ja siihen katsomatta, mitä den talouksien rakennetta. Näin ollen entiset 6625: mieltä ollaan Rahaliitosta tai erm-kytkennästä, lääkkeet eivät myöskään tepsi niissä tilanteissa, 6626: koska terveeseen talouteen on päästävä. Näyttäi- joissa joudutaan sopeutumaan. Joka tapaukses- 6627: si kuitenkin siltä, että on yhdessä suhteessa pääs- sa olemme jo peruuttamattomasti valinneet sen 6628: ty liiankin hyvään tavoitteeseen. Inflaatio on nol- linjan, että devalvaatioiden kautta emme korjaa 6629: la ja reaalikorko sen vuoksi on edelleen ankara, talouden tasapainoa. Olemme nyt saaneet talou- 6630: vaikka korot ovat alhaalla. Hallitus on itse aset- den vakautettua, ja tästä eteenpäin on selvää, 6631: tanut tavoitteekseen enintään 2 prosentin inflaa- että on haettava sopeutumista muilla tavoilla: 6632: tion, ja vaikka inflaatiosta puhuminen on aina hakemalla tiettyjä joustoja kansantaloudessa, 6633: yksiöiselle jäälle menemistä, niin kysyn: työelämässä, tuloissa ja edelleen ponnistelemalla 6634: Katsooko hallitus tilanteen tyydyttäväksi, sen puolesta, että talouden rakennetta monipuo- 6635: kun inflaatiota ei ole lainkaan ja tästä johtuen listetaan. 6636: talouselämä ei lähde sellaiseen käyntiin, ei kotita- 6637: louksien eikä yrittäjien näkökulmasta, kuin tällä Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Rans- 6638: talouspolitiikan täydellisellä onnistumisella, jo- kan ulkoministeri de Charette sanoi vastikään, 6639: hon inflaatiotekijä myös kuuluu ... että Emu on tärkein tekijä, kun EU:ta kehitetään 6640: Iiittovaltioksi. Siitähän tässä on nimenomaan 6641: Ensimmäinen varapuhemies kysymys. Emu on oikotie liittovaltioon ja ylikan- 6642: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Nikula! salliseen päätöksentekoon. Emu edustaa ylikan- 6643: sallista päätöksentekoa. Suomi antaa vallan 6644: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa päättää omasta rahastaan ja rahapolitiikastaan 6645: puhemies! Ensimmäiseksi joudutaan varmasti samoin kuin kullan ja valuuttavarannon Euroo- 6646: toteamaan, että ei inflaatio ole sinänsä se erityis- pan keskuspankille. Tärkeintä tässä asiassa on 6647: lääke, jolla kaikki ongelmat poistuisivat. Meillä- se, että Emu ei jousta meidän näkökulmastam- 6648: hän on ollut hivenen erikoinen tausta juuri Eu- me. Pääministeri tässä juuri esitti, että tarvitaan 6649: roopan unianiin liittymisen vuoksi. Nimittäin uusia joustoja. Aikaisemmin kyselytunnilla hän 6650: kyllä ruoan hinnan aleneminen on selvästi heijas- sanoi, että palkat eivät jousta alaspäin. 6651: tunut meillä niin, että kuluttajahintaindeksi esi- Herra pääministeri, kertokaapa nyt Suomen 6652: merkiksi on todellakin ollut hyvin lähellä nolla ti- kansalle ennen EU-vaaleja, mitä ovat nämäjous- 6653: lannetta. Nyt tämä erityisalasuhde on poistu- tot, jos palkat eivät jousta. Ovatko ne eläkkeitä, 6654: massa ja valtiovarainministeriö arvioikin ensi ovatko ne sosiaaliturvaa vai mitä ne ovat? Herra 6655: 3788 121. Torstaina 10.10.1996 6656: 6657: 6658: pääministeri, mikä joustaa siinä tapauksessa, Julkisessa kuulutuksessa, jonka liikennemi- 6659: että Emu ei jousta? nisteriö julkaisi 5.6.1996, sanottiin, että uuden 6660: valtakunnallisen tv-kanavan toimilupaa myön- 6661: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- nettäessä "valtioneuvosto tulee toimilupien 6662: mies! Ensinnäkin olen käsittänyt niin, että myös myöntämistä harkitessaan kiinnittämään erityis- 6663: vasemmistoliitto on hyväksynyt Euroopan unio- tä huomiota viestinnän kokonaisuuden moni- 6664: nin jäsenyyden ja sen mukana myöskin Emun, puolisuuden turvaamiseen ja siinä yhteydessä 6665: sen että me menemme Talous- ja rahaliittoon viestintävälineiden omistuksen keskittymiseen". 6666: mukaan, koska me pidämme sitä järkevänä ta- Päätös myöntää toimilupa Oy Ruutunelonen 6667: louden vakauden, sitä kautta työllisyyden ja in- Ab:lle on vastoin tätä tavoitetta. 6668: vestointien kannalta ja myös siltä kannalta, että Onko hallitus tietoinen, että tehty päätös nel- 6669: voidaan yhteistyössä kehittää parempaa työlli- jännestä kaupallisesta televisiokanavasta keskit- 6670: syyspolitiikkaa. Emme me kansallisesti kykene tää suomalaisia viestintämarkkinoita tavalla, 6671: näitä ongelmia ratkaisemaan. Sen olemme mo- joka ei palvele suomalaisen kulttuurin ja tiedon- 6672: neen kertaan yhdessä todenneet. välityksen monipuolista kehittämistä ja korkea- 6673: Joustoja on tietysti haettava pitemmällä täh- laatuisen televisioilmaisun tukemista? 6674: täyksellä. Aivan keskeistä on se, että me saamme 6675: finanssipolitiikan, valtiontalouden, julkisen ta- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 6676: louden, sellaiseen kuntoon, että meillä on peliva- puhemies! Kysymyksessä mainittu viestinnän 6677: raa suhdanteiden vaihtuessa. (Ed. Seppänen: keskittyminen on hyvin monitahoinen ja vaikea 6678: Mikä joustaa?) On myös haettava sellaisia pal- kysymys. Asiasta on keskusteltu runsaasti sekä 6679: kanmuodostusjärjestelmiä, jotka pitemmällä EU:n että Euroopan neuvoston piirissä, mutta 6680: tähtäyksellä turvaavat palkansaajien tulokehi- yhteistä näkemystä asian ongelmallisuuden 6681: tyksen. Me näemme nyt näissä vakaissa oloissa, vuoksi on ollut vaikea löytää. EU:n komission 6682: että me voimme yhdistää talouden vakauden, pitkään valmisteleroa direktiiviehdotus viestin- 6683: alhaisen inflaation, alhaiset korot ja talouden nän keskittämisestä on edennyt komission sisällä 6684: kasvun ja sitä mukaa myös suotuisan tulo kehi- poliittisen keskustelun tasolle, muttaehdotuksen 6685: tyksen. antamisesta ei ole vielä päätöstä. Tiettävästi ko- 6686: missaarien näkemykset direktiivin sisällöstä ja 6687: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa tarpeellisuudesta eroavat suuresti toisistaan. 6688: puhemies! Haluan muistuttaa ed. Seppästä siitä, Viestinnän keskittymistä on viimeaikaisessa 6689: että Emua ollaan luomassa Maastrichtin sopi- keskustelussa tarkasteltu lähinnä kahdesta näkö- 6690: muksen perusteella. Näin ollen kaikille niille me- kulmasta. Ensinnä, on kiinnitetty huomiota vies- 6691: nettelytavoille, joita Emussa voidaan soveltaa, tinnän moniarvoisuuden säilyttämiseen ja kehit- 6692: on itse asiassa jo Suomen liittymissopimuksen tämiseen viestintävälineiden omistusrakenteisiin 6693: yhteydessä tullut tämänkin talon hyväksyminen. puuttumalla ja muilla keinoin. Toinen tapa lä- 6694: Tästä on nimenomaisesti lähdetty liikkeelle, että hestyä kysymystä on perustunut kilpailupoliitti- 6695: Emuun rakennettavien järjestelmien tulee oi- seen argumentointiin, jolloin tarkastelun lähtö- 6696: keusperusteeltaan perustua jo tehtyihin sopi- kohtana ovat olleet viestintämarkkinoilla toimi- 6697: muksiin. vien yritysten keskinäiset kilpailuolosuhteet ja 6698: etenkin uusien yritysten mahdollisuudet päästä 6699: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. markkinoille. Aivan viime aikoina tähän keskus- 6700: teluun on tullut mukaan myös teollisuuspoliittis- 6701: 3) ja 4) asia on loppuun käsitelty. ta argumentointia. 6702: Jos otamme huomioon elävän elämän tosi- 6703: 5) Kysymys valtioneuvostolle tiedotusvälineiden asiat, voimme sanoa, että viestinnän keskittymi- 6704: omistuksen keskittymisestä nen sinänsä ei ole hyvä taikka paha asia. Esimer- 6705: kiksi Suomessa televisiotoiminnan rakenne on 6706: Kysymys valtioneuvostolle 9211996 vp (Irina viime vuosikymmeninä pidetty tietoisesti hyvin 6707: Krohn /vihr ym.) keskitettynä. Keskittämällä lupamaksuvarat 6708: Yleisradion käyttöön ja keskittämällä valtakun- 6709: Ed. Krohn: Arvoisa puhemies! Näin Alek- nallinen televisiomainonta MTV:n yksinoikeu- 6710: sis Kiven päivänä kysyisin suomalaisten tiedo- deksi on katsottu voitavan turvata parhaiten kat- 6711: tusvälineiden omistuksen keskittymisestä. tavan televisioverkon rakentaminen ja laadukas 6712: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3789 6713: 6714: kotimainen ohjelmatuotanto. Tämä politiikka Keskustelu: 6715: on omana aikanaan ollut ilmeisen oikeata. 6716: Viestinnän tekninen kehitys ja viestintäympä- Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Ihmettelen, 6717: ristön muutos ovat kuitenkin johtaneet siihen, mitä selvityksiä keskittymisasiasta on voitu teh- 6718: että on tullut aika tarkistaa politiikkaa. Liiken- dä. Minä en muistiosta löytänyt mitään tähän 6719: neministeriö ja valtioneuvosto ovat katsoneet, liittyviä faktoja ja tietoja. Itse tosin kyllä tiedän, 6720: että suomalaista viestintärakennetta ja suomalai- että tämän seurauksena pääkaupunkiseudulle 6721: sen audiovisuaalisen teollisuuden toimintaedel- tulee alueellinen monopoli Sanoma Oy:lle. Sa- 6722: lytyksiä alati muuttuvissa olosuhteissa tuetaan moin on arvioitu, että puolet mainosmarkoista 6723: parhaiten myöntämällä toimilupa uuden televi- liikkuu tämän konsernin kautta. Vastauksessa 6724: siokanavan perustamiseen. mielestäni ilmeni tällainen itämaiseen uskontoon 6725: Viestinnän keskittyminen on epäilemättä on- liittyvä maailmanasenne,jossa asiat eivät ole sitä 6726: gelma tapauksissa, joissa yksi henkilö tai yhtiö eikä tätä, hyvää eikä pahaa, vaikka viestinnän 6727: saa määräävän asemanjonkin maanjoukkovies- keskittämisen seurauksista on useita tutkimuksia 6728: tintäjärjestelmässä. Mitenkään vähättelemättä tehty maailmalla. Kysymykseni kuuluu: 6729: Sanoma Oy:n asemaa ja merkitystä rohkenen Minkä takia kuulutuksessa on ollut tällainen 6730: sanoa, ettei pluralismi Suomessa ole tämän yh- reunaehto? Jos valtioneuvostolla ei ole käsitystä, 6731: tiön toimien johdosta tai valtioneuvoston toimi- mitä se merkitsee, miksi se on siihen laitettu? 6732: lupapäätöksen johdosta uhattuna, kuten kysy- Edelleen haluaisin kysyä myös kulttuuriminis- 6733: myksessä annetaan ymmärtää. Meillä on vahva teri Anderssonin kantaa tähän ... 6734: Yleisradio, meillä on vahva MTV, meillä on vah- 6735: va maakuntalehdistö ja aikakauslehdistö jne. Ensimmäinen varapuhemies 6736: Uuden televisiokanavan perustaminen Suo- (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Krohn! 6737: men tapaiseen maahan vaatii runsaasti pääomia 6738: ja viestinnän eri osa-alueiden osaamista. Valitet- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 6739: tavasti nämä kaksi ominaisuutta yhdistyvät puhemies! Keskittyminen oli yksi tekijä, kun 6740: yleensä vain suurissa viestintäyrityksissä, jotka päätöstä harkittiin. Se oli tietysti yksi, mutta oli 6741: ovat jo merkittävässä asemassa joko kotimaisilla monta muuta tekijää myös, joilla oli oma paino- 6742: tai ulkomaisilla viestintämarkkinoilla. arvonsa. Kaikki selvitykset tehtiin, mitä muiden- 6743: Äskettäin myönnettyyn televisiotoimilupaan kin ministerien taholta vaadittiin, ei mitään selvi- 6744: liittyvässä keskustelussa saattoi syntyä sellainen tyksiä jätetty tekemättä. Päätös perustuu tietysti 6745: vaikutelma, että halu tehdä, tuottaa, tilata ja monen yksittäisen osatekijän muodostamaan 6746: esittää laadukkaita ja tuoreita ohjelmia olisi Suo- kokonaisuuteen. 6747: messa keskittynyt hakuprosessissa mukana ol- 6748: leelle kolmen toimittajan ryhmälle. Tällaisen vai- Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 6749: kutelman synnyttäminen on kieltämättä osoitus Mielestäni ed. Krohnin kysymys on kyllä erittäin 6750: ammattitaidosta. Sitä vastoin tämän vaikutel- tärkeä. Tämä problematiikka kaipaa mielestäni 6751: man kritiikitöntä edelleenlevittämistä voidaan syvällistä keskustelua, pohdintaa. Meillä on erit- 6752: pitää jopa loukkauksena maamme satoja muita täin kielteisiä esimerkkejä maailmalta liittyen 6753: kunnianhimoisia toimittajia ja muita sähköisen tiedotusvälineitten omistuksen keskittymiseen. 6754: viestinnän parissa työskenteleviä ammattilaisia Italian tapahtumat viime vuosilta ovat yksi esi- 6755: kohtaan. merkki. Keskittymiseen liittyy todellinen vaara 6756: Valtioneuvoston toimilupapäätös perustuu silloin, kun sama omistaja hallitsee sekä graafista 6757: hakemusten huolelliseen tutkimiseen ja tausta- mediaa, radio kanavia, paikallisia tv-kanavia että 6758: selvityksiin, joissa on otettu huomioon myös ta- vielä valtakunnallista kaupallista tv-kanavaa. 6759: loudelliset realiteetit. Vastuu tulevan televisioka- Sanoisin kuitenkin, että oma valintani, kun ää- 6760: navan sisällöstä on tietenkin viime kädessä uu- nestin A4-Median puolesta, ei perustunut niin- 6761: della yrittäjällä. Toisin kuin kysyjät väittävät, kään paljon keskittymisasiaan, vaan siihen näkö- 6762: olen varma siitä, että valtioneuvoston toimilupa- kohtaan, että katsojan kannalta olisi pitänyt olla 6763: ratkaisu palvelee suomalaisen kulttuurin ja tie- tärkeintä, mitä uutta ohjelmatarjontaa ratkaisu 6764: donvälityksen monipuolista kehittämistä ja kor- tuo. 6765: kealaatuisen televisioilmaisun tukemista. 6766: Toimiluparatkaisut olivat valtioneuvostossa Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 6767: äänestyksen tulos. sa puhemies! Suomalaisen sähköisen viestinnän 6768: 3790 121. Torstaina 10.10.1996 6769: 6770: 6771: laajentamispolitiikka edustaa varsin omaperäis- mia. Ajatus siitä, että kulttuuritarjontaa voi mo- 6772: tä suuntaa. Mielestäni on täysin kiistatonta, että nipuolistaa, on erittäin tärkeä. Itse olen ministe- 6773: nyt syntynyt ratkaisu johtaa pelkoihin laajan rinä alusta saakka korostanut esimerkiksi juuri 6774: keskittymisen aiheuttamien haittavaikutusten sitä, että kaiken, mitä tehdään oopperassa, pitää 6775: realisoitumisesta. Moniarvoisuuden varjelemi- tulla ihmisten koteihin tv-ruudun kautta. Se on 6776: nen on todella yksi viestintäpolitiikan ydinkysy- hyvin kallista ja hyvin korkeatasoista tuotantoa. 6777: myksistä, ei yksin Suomessa, vaan kuten kuulim- Nyt välitystä ei vielä tapahdu. Olen kysyjän kans- 6778: me, myös EU:ssa. Haluan tiedustella siksi halli- sa kyllä samaa mieltä, että tähän suuntaan pitää 6779: tukselta kahta asiaajoko ministeri Linnainmaal- mennä hyvin päämäärätietoisesti. 6780: ta tai ministeri Anderssonilta: 6781: Onko suunniteltu seurantamekanismeja kes- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 6782: kittymisen haittavaikutusten evaluoimiseksi? Keskustelu tehdyistä päätöksistä ei nyt tuo ehkä 6783: Ollaanko tulevaisuudessa antamassa suoma- kovin paljon uutta. Minä esitin nämä vähemmis- 6784: laiselle yleisölle mahdollisuutta seurata ns. eri- tön ehdotukset hallituksessa ja me hävisimme 6785: laista kanavaa, jolla rikottaisiin nykyinen ohjel- valitettavasti. 6786: makartta esimerkiksi niin, että tarjottaisiin ylei- Nyt kuitenkin on hyvä jatkaa keskustelua sen 6787: sölle säännöllisesti kokonainen oopperailta tai johdosta, että on paikallistelevisioanomuksia si- 6788: muuta vastaavaa? sällä. Siinäkin taas mitataan, miten paljon halu- 6789: taan lisää monipuolisuutta, ollaanko valmiit 6790: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa myöntämään lupia paikallisille yrityksille. Edel- 6791: puhemies! Mitään erityistä seurantaa keskittymi- linen hallitus ei suhtautunut siihen erityisen suo- 6792: sen haittavaikutusten suhteen ei ole suunniteltu tuisasti. Haluan myöskin muistuttaa, että edelli- 6793: tehtäväksi. nen hallitus hylkäsi äänestyksen jälkeen radiolu- 6794: Sitten tästä erilaisesta kanavasta totean, että van MTV :lle ja silloinen kulttuuriministeri ää- 6795: koko päätöksentekoprosessihan tähtää siihen, nesti vastaan. Nyt kun keskustaa lähellä oleva 6796: että maamme mahdollisimman nopeassa tahdis- yritys on mukana omistajana MTV:n radiokana- 6797: sa siirtyy digitalisoituun televisioverkkoon, joka vassa, en ole kuullut moitteen sanaa. Elikkä on 6798: antaa mahdollisuuksia sitten monille monille ka- periaatteellisesti hyvin kummallista, että jos iso 6799: naville, jotka voivat erikoistua hyvinkin erilais- puolue pääsee mukaan omistamaan, silloin pysy- 6800: ten ryhmien palvelemiseen. Tämä kehitys tuo tään hiljaisina, muuten vastustetaan. Tämä on 6801: mukanaan tietysti mahdollisuuden korkealaa- omituinen käsitys sananvapaudesta mielestäni. 6802: tuisten oopperaesitystenkin tuottamiseen. Toi- 6803: saalta tietysti voi sanoa, että tänä päivänä meillä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6804: on Yleisradio, jossa myöskin eduskunnalla on 6805: merkittävä sananvalta, ja sitä kautta on aina 5) asia on loppuun käsitelty. 6806: mahdollista myöskin korostaa ohjelmien laatua. 6807: Kun sitten tuli myöskin esiin se, mitä uutta ... 6808: Ensimmäinen varapuhemies: 6809: Ensimmäinen varapuhemies Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 6810: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri Lin- perjantaina kello 13. 6811: nainmaa! 6812: 6813: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Täysistunto lopetetaan kello 17 .34. 6814: Vastaus seurannasta tuli jo. 6815: Kun tekninen kehitys mahdollistaa lähivuosi- Pöytäkirjan vakuudeksi: 6816: na useita uusia kanavia, on myöskin mahdollista 6817: aivan uudella tavalla suunnata ohjelmia ja lähe- Seppo Tiitinen 6818: tyksiä tietyille ryhmille, voi olla kapeampia ohjel- 6819: 122. Perjantaina 11 päivänä lokakuuta 1996 6820: kello 13 6821: 6822: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 6823: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 6824: misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen 6825: omavastuuajan korvaamisesta maatalous- 6826: Ilmoituksia yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- 6827: sesta......................................................... 3794 6828: 6829: Vaaleja Hallituksen esitys 175/1996 vp 6830: 6831: 1) Valtiovarainvaliokunnan täydennys- 7) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- 6832: vaali ......................................................... 3793 malain muuttamisesta .............. .... ........... 3795 6833: 6834: Hallituksen esitys 176/1996 vp 6835: Kolmas käsittely 6836: 8) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- 6837: 2) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 6838: lakkauttamista koskevaksi lainsäädän- väliaikaisesta muuttamisesta ...... ..... .. .. .... 3796 6839: nöksi ....................................................... . , 6840: Hallituksen esitys 177/1996 vp 6841: Hallituksen esitys 92/1996 vp 6842: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp 9) Hallituksen esitys laeiksi työsuojelu- 6843: hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen 6844: 3) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi- liittyvien lakien muuttamisesta ............... . 6845: ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos- 6846: otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu- Hallituksen esitys 178/1996 vp 6847: distuksen siirtymäsäännöksistä .............. . 6848: 10) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- 6849: Hallituksen esitys 93/1996 vp tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 6850: Lakivaliokunnan mietintö 11/1996 vp tun_lai_n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liit- 6851: tyvtkst laetkst ............ ........ ............... .. .. .. .. 3797 6852: 6853: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 179/1996 vp 6854: 6855: 4) Hallituksen esitys valtion aluehallin- II) Talousarvioaloitteet l-441/1996vp 6856: toa koskevan lainsäädännön uudistami- (ks. istunnon n:o 120 päiväjärjestys) ....... . 6857: seksi ........................................................ . 6858: Mietintöjen pöydä11epano 6859: Hallituksen esitys 148/1996 vp 6860: 12) Hallituksen kehitysyhteistyökerto- 6861: 5) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja mus vuodelta 1994................ .. ....... .......... 3802 6862: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 6863: perittävästä maksusta.............................. 3794 Kertomus 14/1995 vp 6864: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 6865: Hallituksen esitys 174/1996 vp vp 6866: 3792 122. Perjantaina 11.10.1996 6867: 6868: 6869: 13) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- 19) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 6870: söjenja niidenjäsenvaltioiden sekä Tunisi- jäin eläkelain 12 ja 15 §:n sekä eräiden sii- 6871: an tasavallan välisestä assosioinnista teh- hen liittyvien lakien muuttamisesta ....... .. 3802 6872: dyn Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden 6873: määräysten hyväksymisestä ................... . 3802 Hallituksen esitys 143/1996 vp 6874: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6875: Hallituksen esitys 96/1996 vp 18/1996 vp 6876: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 6877: vp 20) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja 6878: apteekkimaksusta annetun lain muuttami- 6879: sesta......................................................... 3803 6880: 14) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tu- 6881: loveroja koskevan kaksinkertaisen vero- Hallituksen esitys 118/1996 vp 6882: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6883: estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta- 19/1996 vp 6884: mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää- 6885: räysten hyväksymisestä .......................... . 6886: " 21) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai- 6887: Hallituksen esitys 133/1996 vp raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja 6888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1996 Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas- 6889: vp ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ....... . 6890: 6891: Hallituksen esitys 142/1996 vp 6892: 15) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 6893: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6894: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 20/1996 vp 6895: muuttamisesta vuonna 1997 ................... . 6896: " 6897: 22) Eduskunnan pankkivaltuuston ker- 6898: Hallituksen esitys 135/1996 vp tomus 1995 ............................................. . 6899: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 6900: vp Kertomus 2/1996 vp 6901: Talousvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 6902: 16) Hallituksen esitys valtioneuvoston 6903: lainanottovaltuuksista vuonna 1997 ....... . 23) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuus- 6904: " tileistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami- 6905: Hallituksen esitys 122/1996 vp sesta ........................................................ . 6906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1996 6907: vp Hallituksen esitys 102/1996 vp 6908: Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 6909: 17) Hallituksen kertomus niistä toimen- 6910: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muis- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 6911: tutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi- 6912: dosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta 6913: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 6914: Kertomus 7/1996 edustajat Aho, Apukka, Aura, Backman, 6915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1996 6916: Enestam, Hellberg, Huotari, Huttu-Juntunen, 6917: vp Häkämies, Ihamäki, Juhantalo, Kalli, Karhu- 6918: nen, Knaapi, Korhonen R., Koski M., Laakso- 6919: 18) Lakialoite laiksi kalastuslain muut- nen, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen P., Liik- 6920: tamisesta ................................................ . kanen, Linden, Markkula M., Markkula-Kivisil- 6921: " ta, Myllyniemi, Mönkäre, Norrback, Nyby, Oja- 6922: Lakialoite 4/1995 vp laA., Ojala 0., Pekkarinen, Pietikäinen S., Polvi, 6923: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Rauramo, Rimmi, Rinne, Roos, Saari, Savela, 6924: 9/1996 vp Soininvaara, Tiuri, Vihriälä ja Viljamaa. 6925: Lääniuudistus 3793 6926: 6927: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Keskustelua ei synny. 6928: jat Pietikäinen S. ja Aho. 6929: Lakiehdotukset hyväksytään. 6930: 6931: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 6932: Ilmoitusasiat: päättyneeksi. 6933: Lomanpyynnöt Asia on loppuun käsitelty. 6934: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 6935: 3) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia 6936: västä sairauden takia edustajat Karhunen ja Pek- 6937: ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak- 6938: karinen, virkatehtävien takia edustajat Back- 6939: kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään- 6940: man, Enestam, Häkämies, Mönkäreja Norrback 6941: nöksistä 6942: sekä yksityisasioiden takia edustajat Apukka, 6943: Aura, Huotari, Juhantalo, Kalli, Knaapi, 6944: Kolmas käsittely 6945: R. Korhonen, Laaksonen, Lapintie, Linden, 6946: Hallituksen esitys 93/1996 vp 6947: Myllyniemi, Nyby, 0. Ojala, Polvi, Rauramo, 6948: Lakivaliokunnan mietintö ll/1996 vp 6949: Rimmi, Rinne, Saari, Vihriälä ja Viljamaa. 6950: Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 6951: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 6952: Uudet hallituksen esitykset 6953: Keskustelua ei synny. 6954: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 6955: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- Lakiehdotus hyväksytään. 6956: lituksen esitykset n:ot 180-191. 6957: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 6958: päättyneeksi. 6959: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 6960: Asia on loppuun käsitelty. 6961: 1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali 6962: 4) Hallituksen esitys valtion aluehallintoa koske- 6963: p u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on van lainsäädännön uudistamiseksi 6964: valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali. 6965: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja Valiokuntaan lähettäminen 6966: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka Hallituksen esitys 148/l996 vp 6967: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 6968: on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi P u h e m i e s : Keskustelu asiasta julistettiin 6969: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean viime keskiviikkona pidetyssä istunnossa päätty- 6970: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi- neeksi. Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että 6971: mielinen ja että valtiovarainvaliokunnan jäse- asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle 6972: neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokunnan, talousvalio- 6973: ed. Antvuori. kunnan ja työasiainvaliokunnan on annettava 6974: asiasta lausunto. 6975: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelussa on ed. H. Koskinen ed. Wide- 6976: roosin kannattamana ehdottanut, että asia lähe- 6977: 2) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta- tettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle perustusla- 6978: mista koskevaksi lainsäädännöksi kivaliokunnan, lakivaliokunnan, maa- ja metsä- 6979: talousvaliokunnan, talousvaliokunnan ja työ- 6980: Kolmas käsittely asiainvaliokunnan on annettava asiasta lausun- 6981: Hallituksen esitys 92/1996 vp to. 6982: Lakivaliokunnan mietintö 10/l996 vp Puhemiesneuvosto, tarkistaen aiempaa kan- 6983: taansa, ehdottaa nyt, että asia lähetettäisiin hal- 6984: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt lintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- 6985: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. nan, lakivaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio- 6986: 6987: 238 260061 6988: 3794 122. Perjantaina 11.10.1996 6989: 6990: 6991: kunnan, talousvaliokunnan ja työasiainvalio- matta, että hallitusohjelman mukaisia maata- 6992: kunnan on annettava asiasta lausunto. lousyrittäjien sosiaaliturvaan kohdistettuja leik- 6993: Kun puhemiesneuvoston tarkistettu ehdotus kauksia ei maatalousyrittäjien sosiaaliturvatyö- 6994: on sama kuin ed. H. Koskisen ehdotus, puhe- ryhmän tekemien laskelmien mukaan ensi vuon- 6995: miesneuvoston ehdotus hyväksyHäneen yksimie- na tarvittaisi. Tämä työryhmä on jättänyt vii- 6996: lisesti. meksi 29.2.96 raportin, jossa todettiin yksimieli- 6997: sesti, että vuosina 96-97 edellytetty säästötavoi- 6998: Hyväksytään. te 150 miljoonaa markkaa vuonna 96 ja 150 plus 6999: 150 miljoonaa markkaa vuonna 1997 ylittyy to- 7000: Asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle teutetuilla toimenpiteillä 50 miljoonalla markal- 7001: perustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan, la. Tämän vuoksi vuoden 1997 talousarvioesitys- 7002: maa- ja metsätalousvaliokunnan, talousvalio- tä laadittaessa ei työryhmän näkemyksen mu- 7003: kunnan ja työasiainvaliokunnan on annettava kaan pitäisi tarvita lisäsäästöjä maatalousyrittä- 7004: asiasta lausunto. jien sosiaaliturvajärjestelmän osalta. 7005: Kuitenkin eri vaihtoehtojen tarkastelu on pa- 7006: 5) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- hasti kesken. Ensin olisi tullut katsoa eri toimen- 7007: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 perittävästä piteiden muodostama kokonaisuus muun muas- 7008: maksusta sa mukaan luettuna työterveyshuollon tehosta- 7009: misen vaikutukset, MYEL-työtuloperusteisiin 7010: Hallituksen esitys 174/1996 vp tarvittavat muutokset, liitännäiselinkeinojen va- 7011: kuuttaminen jne. ja sen jälkeen harkita, mitä 7012: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- näistä voidaan toteuttaa niin, että järjestelmien 7013: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. tehokkuus ja jatkuvuus turvataan. Aikaa tähän 7014: olisi ollut riittävästi, koska vuonna 1997 ei lisä- 7015: 6) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien säästöjä työryhmän aikaisemman käsityksen 7016: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja sairaus- mukaan tarvita. 7017: vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaami- Meillä päivärahan tasoa on suunniteltu tämän 7018: sesta maatalousyrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n lakiehdotuksen mukaan leikattavaksi 75 prosen- 7019: muuttamisesta tista 70 prosenttiin. Vähimmäispäiväraha on jär- 7020: jestelmästä suunniteltu kokonaan poistettavan, 7021: Lähetekeskustelu jolloin päiväraha määräytyisi aina voimassa ole- 7022: Hallituksen esitys 17 5/1996 vp van MYEL-työtulon mukaan. Tämä merkitsisi 7023: selvää heikennystä näihin korvauksiin. Kolmen 7024: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, päivän ehdollinen karenssi on suunniteltu ehdot- 7025: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- tomaksi niin, että MELA-päivärahaa ei makset- 7026: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an- taisi sairasturuispäivältä eikä kolmelta sitä seu- 7027: nettava asiasta lausunto. raavalta päivältä lainkaan. Lisäksi jos korvauk- 7028: sen määrä olisi alle 60 markkaa, sitä ei maksettai- 7029: Keskustelu: si ollenkaan. 7030: Budjettiesitykseen liittyen valtion osuus on 7031: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Niin sano- tarkoitus poistaa vapaaehtoisista mata-vakuu- 7032: tun MELA-päivärahan ja tapaturmavakuutuk- tuksista. Niin ikään on tarkoitus toteuttaa mata- 7033: sen järjestelmään tehtävät muutokset merkitse- vakuutusjärjestelmän muutos, ns. bonusjärjes- 7034: vät heikennystä viljelijän sosiaaliturvaan ja lisää- telmä,jossa vakuutusmaksu pienenisi 10 prosen- 7035: vät osaltaan maatalouden kustannuksia. Valtion tilla jokaisesta sellaisesta vuodesta, jona korvat- 7036: budjettiriihessä oli päätetty, että sairausvakuu- tavia tapaturmia ei satu. Täydet bonukset saisi 7037: tuksen omavastuun ja päivärahan ns. MELA- viitenä Vahingottornana vuotena, jolloin vakuu- 7038: päivärahaa koskevalta momentilta leikataan 5 tusmaksu olisi 50 prosenttia täydestä maksusta. 7039: miljoonaa markkaa vuonna 1997. Lakiin teh- Vastaavasti vakuutusmaksu nousisi, kun korvat- 7040: dään vastaavat muutokset. Maatalousyrittäjien tavia työvahinkoja sattuu. Tällaista järjestelmää 7041: tapaturmavakuutusjärjestelmää koskevasta ei muissa vakuutusjärjestelmissä ole nimen- 7042: määrärahasta leikataan samoin 5 miljoonaa omaan henkilöitä koskevana. 7043: markkaa ns. mata-bonuksen toteuttamisen seu- Kaiken kaikkiaan nämä muutokset ovat va- 7044: rauksena. Nämä leikkaukset tehdään siitä huoli- kavia heikennyksiä viljelijän sosiaaliturvaan. 7045: Sotilasvammojen korvaaminen 3795 7046: 7047: Viljelijän tasa-arvo muihin ammattiryhmiin näh- sen. Kiitoksia vain, en tiedä onko se siitä johtu- 7048: den heikentyy. Tästä lakimuutoksesta seuraa nut, mutta näköjään tämä on johtanut toimenpi- 7049: turhaa byrokratiaa ja ns. ihmisten juoksuttami- teisiin. Elikkä nyt tässä naiset tulevat samaan 7050: nen lisääntyy. asemaan miesten kanssa. Tämähän on ollut puu- 7051: te sotilasvammalaissa. Minä kyllä olen hyvin tyy- 7052: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tyväinen tähän tulokseen. Vasta hiljattainjuhlit- 7053: tiin äänioikeuskysymystä 90-vuotistaipaleen 7054: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja osalta, ja tämä on ollut näin pitkään jäissä, vaik- 7055: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, ka sodasta on aikaa kohta pienen miehen ja nai- 7056: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava sen ikä. Siinä mielessä kannatan esitettyjä muu- 7057: asiasta lausunto. toksia ja toivoisi, että nämä tämmöisinä menevät 7058: läpi. Jos valiokunnassa huomataan vielä sem- 7059: 7) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain moisia puutteita, että ei kohdella naisia tässä 7060: muuttamisesta tasa-arvoisesti, valiokunta varmaan korjaa ne 7061: aikanaan. 7062: Lähetekeskustelu 7063: Hallituksen esitys 176/1996 vp Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Monet eivät 7064: varmaankaan tiedä, että tämä laki koskee paitsi 7065: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, viime sodissa vammautuneita myös YK:n rau- 7066: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- hanturvaamistehtävissä ja varusmiespalveluk- 7067: kuntaan. sessa vammautuvia. Varsinkin kun me olemme 7068: tehneet aika merkittäviä muutoksia rauhantur- 7069: Keskustelu: vaamislakiin, olen sitä mieltä, että valiokunnan 7070: pitäisi paneutua hallituksen esitykseen juuri siltä 7071: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sinän- pohjalta, että lähitulevaisuudessa ne uudet tehtä- 7072: sä hallituksen esitys on myönteinen, mutta sub- vät, joissa suomalaiset sotilaat ovat rauhantur- 7073: stanssiltaan varsin vähäinen ja sillä tavalla riittä- vaamistoiminnoissa, saattavatjohtaa siihen, että 7074: mätön, kun ajattelemme niitä 32 OOO:ta ihmistä, sotilasvammalakia joudutaan soveltamaan aiem- 7075: jotka tällä hetkellä saavat sotilasvammalain mu- paa useammin. Ne tehtävät, joissa suomalaiset 7076: kaista jatkuvaa elinkorkoa haavoittumisensa ja joukot ovat, ovat aiempaa vaarallisempia ,ja var- 7077: vahingoittumisensa vuoksi, joka on sodan aika- sinkin tilanteessa,jossa parhaillaan koulutuksen- 7078: na tapahtunut. Myönteistä tässä tietysti on suku- sa aloittava valmiusjoukko tulee astumaan tosi- 7079: puolitasa-arvoisuuden eteenpäinvieminen, joka toimiin, on todennäköistä, että myöskin sotilas- 7080: on ollut vajavaista aikaisemmin. vammalain pohjalta korvattavien vammautumis- 7081: Haluaisin, arvoisa puhemies, kuitenkin kiin- ten määrässä tapahtuu olennaista nousua. 7082: nittää huomiota siihen epäkohtaan, mikä jatku- 7083: vasti tulee esiin, kun pyrimme käytännössä nos- Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 7084: tamaan vammautuneiden sotainvalidien vahin- Lahtela kertoi, että hänen aloitteensa mukaan 7085: goittumisprosenttia eli vahingoittumisastetta. Se tämä on tullut nyt käsittelyyn. Muistutan kuiten- 7086: on tavattoman vaikeata ja hankalaa myös aivan kin, että valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja 7087: selvissä tapauksissa. Aikaisemmin tapaturmavi- työjaosto mietinnössään viime vuonna nosti esiin 7088: rasto suhtautui ja nyt valtiokonttori uutena sen, että naissotainvalideja kohdellaan eri tavalla 7089: asioiden hoitajana suhtautuu käytännössä tähän kuin miehiä. Olen iloinen, että laki nyt korjautuu 7090: varsin nihkeästi. ja naiset ovat tulevaisuudessa samanarvoisia 7091: Edelleen haluaisin viitata siihen, että varsin kuin miehetkin. Olen myöskin iloinen siitä, että 7092: monet sodan ajan vammat tulevat käytännössä elinkorkoa voidaan myöskin laajentaa omaisille, 7093: esiin vasta myöhäisemmällä iällä, jolloin ne pitäi- ja siinä mielessä tämä on erittäin hyvä laki ja 7094: si pystyä asianmukaisesti huomioimaan. Sillä ta- kannatettava, oli sen isänä tai äitinä kuka hyvän- 7095: valla myös yhteiskunnan vähintään nyt tulee pal- sä; oikeudenmukaisuus voittaa. 7096: kita ja huomioida sodanaikainen vammautumi- 7097: nen. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7098: 7099: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Itse tein Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 7100: tästä jokin kuukausi sitten kirjallisen kysymyk- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan. 7101: 3796 122. Perjantaina 11.10.1996 7102: 7103: 7104: 8) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! 7105: kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta Aivan samalla tavalla haluaisin alleviivata asiaa, 7106: muuttamisesta jonka ed. Gustafsson otti esille, vaikka nimen- 7107: omaan se osa työsuojeluhallintoa ei olekaan tä- 7108: Hallituksen esitys 1771 1996 vp män lain sisällä, jota nyt käsittelemme. Mutta 7109: kokonaisuutena työsuojeluhallinnon ja työ- 7110: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- suojelun tulevaisuus vaatii mielestäni sitä, että 7111: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. hallinnollisesti se tulisi säilyttää samalla alueelli- 7112: sella tasolla kuin nyt eli niin, ettei sitä siirrettäisi 7113: 9) Hallituksen esitys laeiksi työsuojeluhallinnosta lääninhallitusten alaisuuteen. 7114: annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta, 7115: muuttamisesta että mikäli hallituksen mielestäni varsin huono 7116: esitys viidestä suurläänistä toteutuisi, työsuoje- 7117: Lähetekeskustelu lun kannalta olisi erittäin hankala tilanne viiden 7118: Hallituksen esitys 178/1996 vp lääninhallituksen alaisuudessa toimiminen. 7119: 7120: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kysymys 7121: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan. työsuojeluhallinnon ja lääninhallinnon suhteesta 7122: on tärkeä siksi, että esimerkiksi ministeri Back- 7123: Keskustelu: man on useaan eri otteeseen väittänyt, että ongel- 7124: mia esimerkiksi työsuojeluhallinnon alistamises- 7125: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Itse sa lääninhallitusten alaisuuteen ei ole ja että 7126: hallituksen esitys työsuojeluhallinnon siirtämi- asianomaiset tahot olisivat yhtä mieltä tämän 7127: sestä sosiaali- ja terveysministeriöön on ihan pe- kaltaisesta uudistuksesta. Mutta on syytä yhtyä 7128: rusteltu ja perustuu työryhmätyöskentelyyn. edustajien Gustafsson ja Tiusanen kannanottoi- 7129: (Min. Jaakonsaari: Oletteko aivan varma?) - hin, sillä ainakin vasemmistoryhmissä työsuoje- 7130: Ministeri Jaakonsaari kyselee, olenko aivan var- luhallituksen työntekijät ovat esittäneet omana 7131: ma. Melko varma olen. käsityksenään, että se itsenäisyys, joka työsuoje- 7132: Mutta kiinnitän tässä yhteydessä huomiota luhallinnon toiminnassa on välttämätöntä, vaa- 7133: siihen, että viime päivinä puhuttiin laajemmin rantuisi, mikäli tällainen organisaatiouudistus 7134: valtion aluehallinnon kehittämisestä ja lääni- tehtäisiin ja työsuojeluhallinnosta tehtäisiin osa 7135: jaostaja siinä yhteydessähän toisessa laissa esite- lääninhallintoa. Toivon myös edellä puhuneiden 7136: tään työsuojelupiirien työsuojelutoimintojen edustajien tapaan, että valiokunta kuulisi työ- 7137: siirtämistä osaksi lääninhallitusta. Tässä yhtey- suojeluhallinnon työntekijöitä, jotka miltei poik- 7138: dessä pitää erityisen huolella valiokuntatyösken- keuksetta pitävät esitettyä uudistusta huonona. 7139: telyssä selvittää läänikysymys. Alan asiantuntija- 7140: viranomaiset, siis entisen työsuojeluhallituksen 7141: työntekijät, ovat varsin laajasti sitä mieltä, että Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. 7142: he eivät halua mennä lääninhallituksen alaisuu- 7143: teen. He kokevat jollakin tavalla menettävänsä 7144: riippumattomuutensa, ja ymmärrän itse työ- Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed. 7145: suojelun syvimmän olemuksen sillä tavalla, että Laakso ei ole tarkasti lukenut lääninhallintoa 7146: ei se välttämättä kovin hyvin sovikaan läänin koskevia uudistusasiakirjoja. Siellä todetaan, 7147: yhteyteen, vaikka siinä yhteydessä puhutaankin, että työsuojeluhallinto tulee lääninhallituksen si- 7148: että itsenäisyys tulisi turvata. sällä nimenomaan asioidensa osalta itsenäiseksi 7149: Mutta summa summarum, tämä asia tulee ja riippumattomaksi lääninhallituksen johdosta. 7150: varmaan käsittelyn yhteydessä huomioiduksi. 7151: Halusin vain tässä yhteydessä korostaa sitä, että Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan 7152: täällä on toinenkin laki, joka sivuaa hyvin mer- vain todeta sen, että ed. Vähänäkki ilmeisesti ei 7153: kittävästi nyt lähetekeskustelussa olevaa lakia. ole ollut läsnä niissä tilaisuuksissa, joissa työ- 7154: suojeluhallinnon edustajat ovat tuoneet omat 7155: käsityksensä esille. He nimenomaan ovat toista 7156: Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. mieltä, kuin mitä lakiesityksen perusteluissa tältä 7157: osin todetaan. 7158: Talousarvioaloitteet 3797 7159: 7160: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Edelleen veteraamastam neuvottelukunnan 7161: päällimmäisenä tavoitteena on viime aikoina ol- 7162: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja lut kuntoutustoiminta veteraaniväestön keskuu- 7163: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. dessa. Se on ollut jo usean vuoden veteraaniväes- 7164: tön huollon tärkein painopistealue. Nyt on saatu 7165: 10) Hallituksen esitys laiksi työneuvostosta ja työ- se parannus, että lievävammaisten veteraanien 7166: suojelun poikkeusluvista annetun lain muuttami- kuntoutus nopeutuu eli paranee, mutta huoli on 7167: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi vielä monista veteraaneista, varsinkin sellaisista, 7168: jotka ovat, niin kuin he itse ovat sanoneet, ilman 7169: Hallituksen esitys 179/1996 vp prosentteja selvinneet sodasta. Heidän kuntou- 7170: tuksessaan on vielä korjaamisen varaa. Tähän 7171: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- puututaan myös talousarvioaloitteessa, ja tähän 7172: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. toivoisi tulevan parannusta valiokuntakäsittelyn 7173: aikana. 7174: Me olemme puhuneet tässä talossa ja tehneet 7175: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien myös päätöksiä naisten osuuden parantamises- 7176: tekemät talousarvioaloitteet ovat tänään nähtä- ta. Veteraaniasioiden ja veteraanien hoidon 7177: vinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin huo- kohdalla on hyvin suuri vastuu vielä tänä päi- 7178: neessa. vänäkin puolisoilla. Puolisoiden kuntoutus on 7179: hyvin tärkeää. Vaikeavammaisten sotainvali- 7180: dien aviopuolisot ovat usein vuosikymmeniä 7181: 11) Talousarvioaloitteet 1-441/1996 vp yksinään hoitaneet puolisoitaan, ja heidän työ- 7182: panoksensa varassa on tämä työ vielä tänä päi- 7183: Lähetekeskustelu vänäkin. Puolisoiden toimintakyky on heiken- 7184: tynyt, ja kuten on kentällä hyvin usein kuullut 7185: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, sanottavan, myös tämä työ urautuu sillä taval- 7186: että talousarvioaloitteet lähetettäisiin valtiova- la, että siinä ei huomaa niitä keinoja ja taitoja, 7187: rainvaliokuntaan. joilla voisi keventää ja tehdä myös mielekkääm- 7188: mäksi tätä työtä. Hoitava puoliso tarvitsee 7189: Keskustelu: myös kuntoutusta. Hän tarvitsee tietoa ja tai- 7190: toa, eikä hänelle varmasti pahitteeksi ole, vaik- 7191: Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Liit- ka hän siinä sivussa kuntoutuksen aikana saisi 7192: tyen talousarvioaloitteisiin 174-179 haluaisin myös virkistystä. Toki aviopuolisoilla on kun- 7193: muutaman sanan sanoa veteraaniasioista. Me- toutusmahdollisuus, mutta tässäkin, kun vuosi- 7194: hän tiedämme, että valtion ensi vuoden talousar- kymmenet kuluvat, olisi kierrätyksen nopeu- 7195: viossa on ns. veteraanipaketti, mutta siitä huoli- tuksella paikkansa. 7196: matta haluaisin kiinnittää tässä yhteydessä vielä Eräs naisryhmä on sotalesket. Vuosien 1939- 7197: huomiota muutamiin asioihin. Eräs näistä tär- 1945 aikana tuli sotaleskiä, joille jäi vähintään 7198: keistä asioista on vähimmäiseläketurvan kehittä- kaksi alaikäistä lasta huollettavaksi, noin 3 000. 7199: minen. Heidän keski-ikänsä on tällä hetkellä 78 vuotta. 7200: Vähimmäiseläketoimikunta on yksimielisessä Heistä kuntoutuksessa oli 200 leskeä vuonna 7201: mietinnössään esittänyt pienituloisten rintama- 1995. Toki on ollut aikaisemmin, vuosina 1990- 7202: veteraanien vähimmäiseläketurvaa parannetta- 1994, vajaat 800 henkilöä, mutta nyt on tilanne 7203: vaksi arvostusnäkökohtiin liittyvänä toimenpi- heidänkin kohdallaan se, että kierto on liian hi- 7204: teenä. Tähän on puututtu, ja sehän liittyisi nykyi- dasta ja sitä pitäisi saada nopeutettua. Näin ollen 7205: sin maksettavan ylimääräisen rintamalisän jär- tähänkin olisi meidän saatava parannus. 7206: jestelmään. Sitä kehitettäisiin, mutta pidettäisiin Eräs asia,johon kannattaisi mielestäni kiinnit- 7207: huoli, että valiokunnassa katsottaisiin, että noin tää valiokunnassa huomiota, on myös se, että 7208: 50 000 heikkotuloisimman rintamaveteraanin huomioitaisiin ne sotalesket, joille jäi yksi ala- 7209: toimeentuloa voitaisiin korjata 12 000 poistu- ikäinen lapsi huollettavaksi. Heillä on vammaisia 7210: man "ansiosta" käyttämättä jäävillä rahoilla. lapsia, joita lesket ovat joutuneet hoitamaan 7211: Siis lisää rahaa ei sanottavastikaan tähän tarvit- koko ikänsä. Näin ollen hekin tarvitsisivat lisä- 7212: taisi. Mutta kaikkein vaikeimmassa asemassa kuntoutusta. Näitä henkilöitä on noin 2 000 tällä 7213: olevia rintamamiesveteraaneja näin autettaisiin. hetkellä. Luku ei ole kovin suuri. 7214: 3798 122. Perjantaina 11.10.1996 7215: 7216: 7217: Arvoisa puhemies! Vielä asia, josta olen jum- Suomen osalta hirveän paljon ei erityisesti ollut 7218: puttanut täällä jo muutamana vuotena talousar- kohdennettu rahoja mihinkään hankkeisiin. Sik- 7219: vion käsittelyn yhteydessä, on veteraanien ham- si talousarvioaloitteita on tällainen tukku. Erityi- 7220: mashuollon korvauksen laajentaminen. Nykyi- sesti on kaksi asiaa. 7221: sen veteraanien hammashuollon korvausjärjes- Ensimmäinenliittyy Kuutostiehen. Tein kaksi 7222: telmän mukaan korvataan valtion varoista ai- talousarvioaloitetta Kuutostien parantamisen 7223: noastaan hammaslääkärin ja erikoishammastek- osalta, ja lähtökohta niissä on, että pyrittäisiin 7224: nikon kliinisestä työstä aiheutuneita kuluja. Sen parantamaan liikenneturvallisuuden kannalta 7225: sijaan ei korvata hammasproteesien valmistuk- huonot kohdat. Kun lähtee Pohjois-Karjalan 7226: sesta aiheutuneita valmistuskuluja. Kuitenkin puoleen menemään, niin kaksi kohtaa on huo- 7227: veteraaniväestön keskuudessa useimmin tarvit- noa: Kesälahden ja Tohmajärven kohdalla ole- 7228: tavia hoitomuotoja on irrotettavien hammaspro- vat risteysalueet. Niissä sattuu yllättävän paljon 7229: teesien valmistus ja huolto. Veteraaneista noin 65 vahinkoja. Niitä ei tiepiirin toimesta, jolla on 7230: prosenttia käyttää hammasproteesia ja lähes vähäisiä voimavaroja näihin hankkeisiin, ole 7231: puolet on hampaattomia. Nykyjärjestelmä koh- korjattu, ja siksi minusta tämän pitäisi tullakin 7232: telee siis hyvin eriarvoisesti eri veteraaniryhmiä. valtion talousarviossa näkyviin. Kun Kuutostie 7233: Omat hampaansa hoidattamaan kyenneet ja olisi sellainen tiepätkä,joka hoitaa itäsuomalais- 7234: hampaansa säilyttäneet ovat korvausten osalta ta liikennettä, se pitäisi tehdä turvalliseksi ja va- 7235: paremmassa asemassa kuin omat hampaansa rata tähän riittävät määrärahat. 7236: menettäneet, jotka joutuvat turvautumaan irto- Jos kustannuksia ajatellaan moottoriteiden 7237: proteeseihin. Niiden valmistus- ja korjauskuluja osalta, niin näillä muutamilla risteysaluevaroilla- 7238: ei korvata ollenkaan tai vain hyvin vähäiseltä han ei tehdä monta kymmentä metriä moottori- 7239: osalta. tietä. Sen takia toivoisi, että nämä etenisivät va- 7240: Tehdyt tutkimukset osoittavat yhtäpitävästi, kavassa mielessä eikä niitä jätettäisi myöhempiin 7241: että yhteiskunnan tuki veteraaneille kattaa ham- ajankohtiin. Samalla se olisi kädenojennus myös 7242: masproteesien osalta vain noin puolet todellisista niiden lupauksien suhteen, mitä Itä-Suomi-työ- 7243: potilaskustannuksista. Jos halutaan auttaa hei- ryhmän puitteissa on myös pääministerin taholta 7244: kommassa asemassa olevia veteraaneja, yhteis- luvattu, että Itä-Suomi on kohde, jota kehitetään 7245: kunnan tulisi korvata veteraaneille irtoprotetiik- ja sinne ohjataan tarvittavia voimavaroja. Tie- 7246: kaan liittyvän ja nyt kokonaan korvattavan klii- verkosto on yksi tällainen tärkeä asia. 7247: nisen työn lisäksi myös proteesien tekniset val- Toinen asia on tietysti rautatieverkosto. Niira- 7248: mistuskulut. la-Joensuu-Nurmes- Kontiomäki-rataosuu- 7249: Yhteiskunnan tarjoama tukijää nyt saavutta- den, josta olen myös tehnyt talousarvioaloitteen, 7250: matta liian korkean omakustannusosuuden saneerauksen käyntiin laittaminen olisi kiireelli- 7251: vuoksi monilta. Niinpä arvoiduista 80 miljoonan nen juttu, koska puutavara- ja raaka-ainevirrat 7252: markan vuotuisista hammashoitokustannuksis- ja valmiiden tuotteiden virrat ovat aika mahtavat 7253: ta toteutui vuosina 94 ja 95 vain noin puolet, ja siellä. Tällä hetkellä joudutaan rajoittamaan pai- 7254: kuitenkin juuri irtoprotetiikalla olisi yleistervey- noja ja nopeuksia, eikä se millään tavalla ole 7255: den ja ihmisten hyvinvoinnin kannalta erittäin ainakaan edistämässä Itä-Suomen teollisuuden 7256: suuri merkitys. kehittämistä, koska olosuhteet ovat sen verran 7257: Arvoisa puhemies! Haluan vielä yhtyä täydel- huonot. 7258: lisesti talousarvioaloitteeseen 404, joka koskee Toinen laajempi kysymys on metsien suojelu. 7259: pitkään keskustelemaamme suurlääniasiaa. En Talousarviossa on se tilanne, että Pohjois-Suo- 7260: halua jatkaa enää tätä keskustelua enkä pitkit- men metsien suojelun kompensaatioon on osoi- 7261: tää, mutta haluan pöytäkirjoihin ilmoittaa kan- tettu varoja eri hallinnonalojen osalta useam- 7262: tani. Tulen äänestämään suurläänejä vastaan. massakin kohdassa. Pohjois-Karjalassahan suo- 7263: jeliaan myös vanhoja metsiä huomattava määrä, 7264: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! uutta aluetta 10 000 hehtaaria. Se tarkoittaa 7265: Haluan puuttua kahteen asiaan, mistä itse olen miestyöpaikkojen menetyksinä, että noin 70 ih- 7266: tehnyt aloitteet. Tein 23 aloitetta lähinnä siksi, mistä vähemmän saa vuosittain työtä metsissä. 7267: että tällä osoitettaisiin, miten paljon meillä Itä- Siihen ei ole vielä laskettu sen lisäksi, mitä se 7268: Suomessa tarpeita on kaikenlaisiin hankkeisiin, antaisi puunjalostusteollisuudessa ja liitännäis- 7269: ja tässähän on vain ihan murunen niistä kohteis- elinkeinojen osalta. 7270: ta, mitä pitäisi korjata. Budjetin yhteydessä Itä- Sen takia tämä ei ole mitenkään vähäinen ky- 7271: Talousarvioaloitteet 3799 7272: 7273: symys Pohjois-Karjalan osalta ja toivoisi, että Minun mielestäni aivan hyvin tämän asian 7274: myöhemmässä käsittelyssä myös sinne metsien hoitaisi toivomusaloitejärjestelmä, jossa esite- 7275: suojelun kompensaation osalta osoitettaisiin sa- tään toivomus jonkun asian eteenpäinviemises- 7276: manlaisia kompensaatioita, mitä Pohjois-Suo- tä. Samalla tavalla tämä tulee silloin asian- 7277: men alueelle on tehty, samassa suhteessa. Poh- omaisten viranomaisten tietoon myös pienten 7278: jois-Karjalan suojelualueet ovat pohjoisen lisä- tiekohteitten ym. osalta. Mutta sen sijaan tämä 7279: suojelualueesta noin yhdeksäs osa, ja siinä suh- täysin tarpeeton järjestelmä voitaisiin poistaa. 7280: teessa olisi annettava Pohjois-Karjalaan varoja. Se on perustuslaillinen oikeus. Ehkä sen tilalle 7281: Ei se sen ihmeempää ole. Se olisi tasapuolinen pitäisi saada jotakin, mutta sitä mieltä tästä 7282: kohtelu maakuntien osalta. olen. 7283: Samaten koko metsien suojeluproblematii- Vielä sanon tästä yleisestä asiasta, rouva puhe- 7284: kassa ei ole missään vaiheessa Pohjois-Karjalaa mies! Sen sijaan toivoisin, jos talousarvioaloittei- 7285: noteerattu neuvotteluissa, vaikka budjettineu- ta täällä tehdään, että tämäjoululahjarahajärjes- 7286: votteluihin ilmeisesti on tullut riittävästi aineis- telmä, joka aikanaan oli, palautettaisiin tähän 7287: toa siitä, mitkä ongelmat meillä on. Korvaavien taloon. Siinä hallitusryhmien jäsenet saivat aina 7288: työpaikkojen osalta en ensinnäkään usko, että yhden tai kaksi jotakin pientä seurojentalohom- 7289: niillä pysyvyyttä saadaan, mutta kun edes kym- maa läpi. Minun mielestäni se olisi erinomaisen 7290: menen vuoden aikana olisi ajatusta kompensoi- hyvä asia, vaikka se meitä oppositiossa ei paljon 7291: da jotain. Jos metsät museoidaan, niin jossakin lämmitä. Mutta minua säälittää, kun esimerkiksi 7292: vaiheessa korvaavia työpaikkoja on mahdotto- ed. Lahtelajaed. R. Ojala vuodesta toiseen täällä 7293: muus pitää, jos ei metsänvartijoita palkata. On- selkä kyyryssä painavat hallituksen puolesta vih- 7294: han mahdollista kehittää jotain matkailun puo- reätä nappia, vaikka sydän vuotaa verta; saisivat 7295: lella, mutta se on utopiaa. edes pikkuisen jotakin lohtua saamalla omalle 7296: Toivoisin, että tämä nyt otettaisiin vakavasti paikkakunnalleen pari viidenkymmenentuhan- 7297: ja rahat tulisivat, niin kuin olen aloitteessa esittä- nen raha-asia-aloitetta läpi, niin olisi taas muka- 7298: nyt. vampi painella sitä nappia. Eikö näin ole, edusta- 7299: jat R. Ojala ja Lahtela? 7300: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. Rouva puhemies! Kiitoksia, kun sallitte pu- 7301: Lahtela pyyteli lisää rahaa Itä-Suomeen. Vasta- hua näistä yleisistä asioista järjestelmää koskien. 7302: han te lisäbudjetissa saitte 2,5 miljoonaa mark- Omalta osaltani aloitteissa löytyy, yllätys yllä- 7303: kaaLiperin siirtovesiviemäriin. Kyllä sillä vähän tys, sellaisia määrärahaesityksiä kuin esimerkiksi 7304: aikaa pärjäilee. maassa olevien vietnamilaispakolaisten kulttuu- 7305: Rouva puhemies! Minä tein peräti 66 talousar- rin ja sosiaalisen yhdessäolon sekä kielen säilyt- 7306: vioaloitetta. Se johtui siitä, ettei tullut uni ja tämisen edistämiseen, samoin eräiden muiden 7307: täytyi jotain tekemistä keksiä, ja näin ollen kir- pienten pakolaisryhmien osalta. Nimittäin minä 7308: joittelin aloitteita. Niitä oli paljon enemmänkin, näen, että kun meille Suomeen otetaan pakolai- 7309: mutta osan niistä kourakopelolla otin pois ja vein sia pieniä ryhmiä, ne hajaantuvat täällä oudossa 7310: ne, mitä pöydälle jäi. maassa, menettävät sosiaalisen kontaktin toisiin 7311: Mutta jos rouva puhemies sallii, minä en pit- ryhmän jäseniin, menettävät kielitaidon ja myös 7312: kään kuluta aikaa, hiukan talousarvioaloitejär- oman kulttuurinsa. Jos me tänne otamme ulko- 7313: jestelmästä kyllä toteaisin. Vaikuttaa vähän siltä, maalaisia ja pakolaisryhmiä, meidän pitää huo- 7314: että se on aikansa elänyt järjestelmä erityisesti lehtia siitä, että heillä säilyy kansallinen identi- 7315: siitä syystä, että kun hyvin paljon tehdään pieni- teetti. Silloin he myös sopeutuvat, eivät sulaudu, 7316: muotoisia aloitteita, muun muassa tiealoitteita, vaan sopeutuvat suomalaiseen yhteiskuntaan 7317: niin niillähän ei ole mitään menestymisen mah- paremmin, ja se on tietenkin meille kaikille hy- 7318: dollisuutta, koska tielaitoksen määräraha anne- väksi. 7319: taan könttäsummana, josta tielaitoksen piirit ja- Rouva puhemies! Jotta nyt ei luultaisi, että 7320: kavat suunnitelmiensa mukaisesti rahoja niihin minä olisin periaatteistani luopunut, olen tietysti 7321: kohteisiin, joita halutaan rakentaa. Näin ollen ehdottanut yli 80:tä miljoonaa markkaa Finnai- 7322: nämä talousarvioaloitteet 95-prosenttisesti ovat rin lennolle Helsinki-Vantaa- Mogadishu,jolla 7323: pelkän huomion kohdistamista tiettyyn asiaan, viedään kaikki täällä olevat Somalian pakolaiset 7324: tai tietynasteista populismia ja osoitusta siitä, pois ja annetaan vielä 15 000 markkaa jokaiselle 7325: että kansanedustaja on täällä hereillä ja oman rintataskuun uuden elämän aloittamiseksi So- 7326: vaalipiirinsä puolesta jotakin tekee. maliassa. Sillä 15 000 markalla saa Mogadishun 7327: 3800 122. Perjantaina 11.10.1996 7328: 7329: 7330: pääkadun varrelle, olen ottanut selvää, suutarin- heessa myös pitkälti työllisyyden ja myöhemmän 7331: liikkeen aivan hyvin. Sama koskee Kosovon al- elinkeinotoiminnan kannalta. 7332: baaneja. Minä en näin ollen ole näistä asioista 7333: luopunut. Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ar- 7334: Mutta sen sijaan katson, että jos me tänne vostan ed. Ryhäsen näkemystä siinä, että hän 7335: otamme sellaisia pakolaisia, jotka kaikkien puolustaa Ylä-Savon tiekysymyksiä. Haluan 7336: sääntöjen mukaan ovat oikeutettuja täällä ole- myös itse tuoda esiin aloitteet 438 ja 439. Aloite 7337: maan, niin heistä, heidän kulttuuristaan ja yh- 438 on määrärahan osoittamisesta Valtatien 7338: dessäolostaan meidän täytyy pitää huolta. Mut- El8 perusparantamiseen välillä Hamina - 7339: ta sellaiset täältä pois, jotka eivät yhteiskuntaan Vaalimaa eli Venäjän raja sekä 439 määrärahan 7340: kuulu. osoittamisesta eteläisen rannikon Heli-rautatien 7341: suunnitteluun. Nämä ovat molemmat sellaisia 7342: Ed. Ryhänen : Arvoisa puhemies! Muuta- liikenneväyliä, jotka on huomioitu Euroopan 7343: man sanan totean aloitteestani 353, koska tässä unionissa. Muun muassa juuri Valtatie E 18 läh- 7344: on kysymys yleisemmästä, koko maatakin kos- tee tuon numeroisena Lissabonista, kulkee Eu- 7345: kevasta periaatteesta. Olen tehnyt tämän aloit- roopan unionin maiden lävitse ja päätyy sitten 7346: teen tosin Ylä-Savon vesi- ja ranta-alueitten kun- Suomen etelärannikkoa myöten Pietariin. Tätä 7347: nostamiseksi, mutta tiedän, että saman sorttisia valtatietä on rakennettu jo pätkittäin melko 7348: ongelmia on laajasti eri puolella Suomea. lailla, mutta se on pahasti vielä kesken. Asiassa 7349: Monien Suomen vesistöjen ja nimenomaan on mitä suurin kiire sen vuoksi, että on puhuttu 7350: pienvesistöjen tila on tänä päivänä huono, jopa jo aika vakavasti siitä, että eteläinen naapurim- 7351: äärettömän hälyttävä, koska menneinä aikoina, me Viro ja muut Baltian maat suunnittelevat 7352: varsinkin sotien jälkeisen asutustoiminnan aika- Saksan avustuksella kenties suoraa yhteyttä 7353: na, vesistöjä kuivatettiin,järviä kuivatettiin, kos- Keski-Euroopasta Pietariin. Jos me emme pidä 7354: ka oli tarpeellista saada viljelymaata. Nämä kui- tässä asiassa tarpeeksi kiirettä, emme olekaan 7355: vatussuunnitelmat, jotka sodanjälkeisessä tilan- sitten kenties se Venäjän portti, idän portti, jos- 7356: teessa tehtiin,jouduttiin tekemään vailla riittäviä ta usein tässäkin salissa puhutaan käyttäen tuo- 7357: selvityksiä. Tällaisia luontoon ja ympäristöön ta ilmaisua. 7358: liittyviä uhkatekijöitä ei voitu ottaa huomioon, ja Määrärahan osoittaminen Valtatie l8:n pe- 7359: varsinkin nyt, kun on ollut tehostettua viljelytoi- rusparantamiseen välillä Hamina - Vaalimaa 7360: mintaaja nämä vesistöt ovat olleet liian matalia, tarkoittaa ei moottoritien rakentamista vaan ni- 7361: rehevöityminen ja tämmöinen rappeutuminen menomaan olemassa olevan tien leventämistä ja 7362: on yleinen ilmiö, ja monet Suomen järvet erityi- perusparantamista, jotta se kestäisi sen noin vii- 7363: sestijuuri esimerkiksi Ylä-Savossa ovat vaarassa sinkertaisesti lisääntyneen liikenteen, mikä Ve- 7364: tukehtua. Me olemme menettämässä äärettömän näjän rajan avauduttua on sieltä tulossa ja sinne 7365: paljon arvokasta kansalaisomaisuutta, luontoa, menossa. Myös kuolemantapauksia on tapahtu- 7366: kenties peruuttamattomasti, jos pikaisesti ei ryh- nut tällä välillä. Aikanaan sinne tulee moottori- 7367: dytä toimenpiteisiin. tie, mutta nyt näyttävät moottoritien linjakysy- 7368: Tällä hetkellä nimittäin on korjauksiin hyvä mykset Haminan seudulla tulleen niin riitaisiksi, 7369: mahdollisuus siitä syystä, että peltoa jatkuvasti että moottoritien rakentaminen tuolle välille kes- 7370: otetaan pois, on tarve ottaa pois, viljelystä, met- tänee huomattavan pitkän ajan. 7371: sittämistä jopa tuetaan valtion varoin. Nyt nämä Toinen aloite on nimenomaan myös ajatellen 7372: rahat täytyisi ohjata sellaiseen toimintaan, että Venäjän-liikennettä erinomaisen tärkeä, nimit- 7373: näiden vesistöjen pintaa voitaisiin nostaa ja ve- täin eteläisen rannikon Heli-radan rakentaminen 7374: delle palauttaa sille aiemmin kuuluneet ranta- välille Helsinki- Porvoo- Loviisa- Kotka- 7375: alueet ja luhtamaat. Tähän toimintaan, niin olen Hamina - Vaalimaa ja aikanaan sieltä myös 7376: ymmärtänyt, on saatavissa myös Euroopan Viipuriin Venäjän toimesta. Tällä hetkellä idän 7377: unionin ympäristörahaa. Sen tähden kansallisel- rautatieliikennettä kuljetetaan Vainikkalan, 7378: la tasolla täytyisi tehdä kaikki voitava, jotta tä- Lappeenrannan ja Kouvolan kautta ja siitä edel- 7379: hän koko yhteiskuntaa ajatellen tärkeään tavoit- leen Helsinkiin taikka etelään Kymenlaakson sa- 7380: teeseen päästäisiin. tamiin Kotkaan ja Haminaan. Tämä liikenne on 7381: Tämä toiminta olisi siis tarkoituksenmukaista lisääntynyt siten, että Valtionrautateiden tuloista 7382: kansantalouden, yleisen viihtyvyyden ja ympä- muodostaa noin viidenneksen vuosittain rataväli 7383: ristönsuojelun kannalta ja varsinkin alkuvai- Vainikkala- Kouvola- Kotka- Hamina. 7384: Talousarvioaloitteet 3801 7385: 7386: Tämän vuoksi tarvitaan nimenomaan rannikon Ed. Vähänäkki mainitsi Haminan ohituksen. 7387: Heli-rataa, joka lähtisi Turusta, kulkisi rannik- Se on todella kansallinen ongelma, koska yhä 7388: kokaupunkien kautta todella Viipuriin saakka. enemmän näyttää siltä, että tielaitos on valmis 7389: Tulevaisuudessa, kun Venäjän kauppa todella esittelemään myös sellaisen ratkaisun, joka mer- 7390: avautuu eli siellä ostovoima kasvaa, EU-maat kitsisi Haminan kaupunkikuvalle varsin kuolet- 7391: kuljettavat tavaraa tätä pohjoista väylää myöten tavaa iskua. Kulkiessaan etelästä kaupungin kes- 7392: laivoilla etelärannikon satamiin ja niistä sitten kustaan ja Suomenlahden rannan välistä tie kat- 7393: rautateitse. Tällä hetkellä kuljetetaan pääasiassa kaisee kaupungin yhteyden merelle ja muuttaisi 7394: kumipyöräliikennettä käyttäen, mutta kun Heli- koko ympäristön kuvaa ja sen lisäksi toisi myös 7395: rata saataisiin rakennetuksi etelärannikolle, kul- selkeät ympäristöhaitat Haminan kaupunkikes- 7396: jetettaisiin myös rautateitse, mikä olisi ympäris- kukseen. 7397: töystävällisempi ja ajan myöten myös halvempi Arvoisa puhemies! Valtionrautateiden toi- 7398: ratkaisu. Toivon, että tähän asiaan kiinnitetään mintaedellytyksiin olen halunnut kiinnittää 7399: vakavaa huomiota eikä eteläisestä Helistä pilail- myös aloitteissani, joita on vain viisi, huomiota. 7400: la ja todeta, että nykyinen reitti Vainikkalan Haluan tässä todeta myös sen, että tasoylikäytä- 7401: kautta on rautatieliikenteelle riittävä. väongelmia ratkaistaan jo nyt tehtyjen budjetti- 7402: päätösten pohjalta transitovälillä Suomenlahden 7403: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan satamat - Vaalimaa, mutta esimerkiksi sellai- 7404: ed. Vähänäkin esittelemän Heli-esityksen allekir- nen puhemiehenkin hyvin tuntema ongelma kuin 7405: joittajana myös sitä kannattaaja painottaa. Hel- Ahvenlammen tasoylikäytävä Joutsenossa on 7406: singistä itään suuntautuvaa raideliikenneratkai- odottamassa ratkaisuaan, ja sitä haluaisin kan- 7407: sua ei ole pystytty Suomen valtioneuvostojen nattaa. Siihen olen tehnyt esityksen rahoitukses- 7408: eikä myöskään eduskunnan toimesta toteutta- ta. 7409: maan. Itäinen suunta on ainut pääkaupungista Toinen liikenteeseen, nimenomaan lentolii- 7410: katsottuna, jonnekka ei johda kiskoja. Eli pää- kenteeseen, liittyvä aloite koskee Utin lentokent- 7411: kaupunkiseudulta itään on aivan selkeästi toisen tää. Sotilaskäyttö on vähentynyt, ja siinä on 7412: tyyppinen yhteiskunta- ja kaupunkirakenne kuin mahdollisuus siviilikäytön kehittämiseen. Täl- 7413: pohjoiseen ja länteen mentäessä. Tämä johtuu löin poistuisivat myös ne paineet, jotka Lappeen- 7414: nimenomaan raideliikenteen, kiskojen, puuttu- rannan kenttään ja sen pidentämiseen ovat koh- 7415: misesta; junat eivät kulje sinne. distuneet. Viime mainitussa ovat ympäristöhai- 7416: Arvoisa puhemies! Suomen kansallisen edun tat keskeisiä. Kenttähän sijaitsee lähes kaupun- 7417: mukaista on ja olisi se, että meillä olisi mainitun gin sisällä. 7418: kaltainen suora, nykyaikainen, nopea ja ympä- 7419: ristöllisesti kestävä yhteys pääkaupunkiseudulta Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! 7420: nimenomaan itään, ja niin kuin täällä todettiin, Täällä on käytetty monta puheenvuoroa, jotka 7421: Suomenlahden rannikkokaupunkien kautta liittyvät aloitteisiin raideliikenteen kehittämises- 7422: myös edelleen Viipuriin ja Pietariin. Tämä on tä. Muissakin yhteyksissä eduskunta on nimen- 7423: vahvuus ei vain kaakkoiselle Suomelle vaan koko omaan raideliikenteeseen kiinnittänyt myöntei- 7424: Suomelle, ja tämä on asia, johonka joudumme sellä tavalla huomiota. Raideliikenteellä on kol- 7425: ennemmin tai myöhemmin konkreettisesti otta- me selkeätä toimimisen aluetta. Tarvitaan toimi- 7426: maan kantaa. vaa tavaraliikennettä, henkilöliikennettä pitem- 7427: Arvoisa puhemies! Myöskin El8:n eli Valtatie millä etäisyyksillä ja toimivaa lähiliikennettä. 7428: 7:n parantaminen on omissa aloitteissani ja ni- Sellaisella alueella, missä nämä kolme tarvetta 7429: menomaan väli Loviisa - Kotka. - Ed. Vä- yhdistyvät, tarkoitan tässä nimenomaan pää- 7430: hänäkin mainitsema väli Hamina - Vaalimaa kaupunkiseutua, tulee ongelmia, jollei rataverk- 7431: on tärkeä sekin, haluan sitä kannattaa, niin kuin ko pysty palvelemaan näitä kaikkia kolmea tar- 7432: olen tehnyt.- Muutama sana Loviisa- Kotka- vetta. 7433: välistä. Todella E 18 ei tarvitse uutta moottoritien Pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä, kun on 7434: rakentamista, mutta se tarvitsee moottoriliiken- valmistunut lisäraide Tikkurilaan, lähiliikenne 7435: netien tai sen tasoisen tieratkaisun synnyttämistä Tikkurilasta Helsingin keskustaan toimii lähes 7436: ja rakentamista. Loviisa- Kotka-väli on tällai- metromaisesti ruuhka-aikoina liityntäliikenne- 7437: nen. Pyhtään kautta lähinnä kulkeva Valtatie 7 palveluineen ja hyvin toimivine vuoroväleineen. 7438: tarvitsee rahoitusta, ohituskaistat lähinnä ja Kahden Suomen suurimman kaupungin välil- 7439: muut ajoturvallisuutta edistävät ratkaisut. lä oleva lähiliikenne rautateitä pitkin ei sen sijaan 7440: 3802 122. Perjantaina 11.10.1996 7441: 7442: 7443: to1m1, ja nämä kaksi suurinta kaupunkiahan 15) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 7444: ovat Espoo ja Helsinki. Ainoa talousarvioaloite, rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 7445: jonka ensimmäisenä allekirjoittajana olen, on 1997 7446: Uudenmaan kansanedustajien aloite, ja se kos- 7447: kee lisäraiteen rakentamisen suunnittelun alka- Hallituksen esitys 135/1996 vp 7448: mista Helsingistä Leppävaaraan. Tällä rataosuu- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 7449: della tällä hetkellä ongelmat kärjistyvät. Helsin- 7450: gin ja Turun välillä liikennöi huippunopea pen- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7451: dolinojuna. Tällä ratavälillä on tavaraliikennet- ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7452: tä, ja täytyy olla mahdollisuuksia kehittää no- kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7453: peaa henkilöliikennettä. Leppävaaran alue on 7454: lähivuosina Suomen nopeimmin kasvava väestö- 16) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto- 7455: keskittymä. Sen vuoksi toivon todella, että edes valtuuksista vuonna 1997 7456: suunnittelumäärärahan puitteissa Leppävaara 7457: -Helsinki-välille neljännen lisäraiteen suunnit- Hallituksen esitys 122/1996 vp 7458: telu voitaisiin aloittaa. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1996 vp 7459: 7460: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7461: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7462: 12) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodel- kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7463: ta 1994 7464: 17) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä, 7465: Kertomus 14/1995 vp joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- 7466: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993 ovat an- 7467: taneet aihetta 7468: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7469: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan Kertomus 7/1996 7470: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1996 vp 7471: 7472: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7473: 13) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7474: den jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan väli- kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7475: sestä assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopi- 7476: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 18) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta 7477: 7478: Hallituksen esitys 96/1996 vp Lakialoite 4/1995 vp 7479: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 7480: 1996 vp 7481: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7482: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7483: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. ton ehdotuksen mukaisesti keskiviikkona, kulu- 7484: van kuun 23 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7485: 14) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja 7486: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 19) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 7487: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- lain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien la- 7488: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- kien muuttamisesta 7489: den määräysten hyväksymisestä 7490: Hallituksen esitys 143/1996 vp 7491: Hallituksen esitys 133/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1811996 7492: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1996 vp vp 7493: 7494: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7495: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7496: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7497: Apteekkijärjestelmä 3803 7498: 7499: 20) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteek- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7500: kimaksusta annetun lain muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7501: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7502: Hallituksen esitys 118/1996 vp 7503: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1996 23) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an- 7504: vp netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta 7505: 7506: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Hallituksen esitys 102/1996 vp 7507: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 7508: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7509: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7510: 21) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito- ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7511: lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis- kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. 7512: tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n 7513: muuttamisesta 7514: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 7515: Hallituksen esitys 142/1996 vp tunto on tiistaina, kuluvan lokakuun 22 päivänä 7516: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1996 kello 14. 7517: vp 7518: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.59. 7519: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, kuluvan 7520: kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 7521: 7522: 22) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1995 Seppo Tiitinen 7523: 7524: Kertomus 2/1996 vp 7525: Talousvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 7526: 123. Töstaina 22 päivänä lokakuuta 1996 7527: kello 14 7528: 7529: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 7530: kuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut- 7531: tamisesta ................... .............................. 3847 7532: Ilmoituksia 7533: Hallituksen esitys 173/1996 vp 7534: 7535: Lähetekeskustelu 7) Hallituksen esitys laiksi yksityishen- 7536: kilön velkajärjestelystä annetun lain muut- 7537: 1) Hallituksen esitys kuntien valtion- tamisesta .... ..... .... .... .. .... ... ..... .. .... . ... ... .. ... 3856 7538: osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi .. ..... 3808 7539: Hallituksen esitys 180/1996 vp 7540: Hallituksen esitys 149/1996 vp 7541: 8) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- 7542: 2) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys- kojen korvaamisesta valtion varoista an- 7543: vakuutusmaksusta vuonna 1997, vuodelta netun lain muuttamisesta .. .. .. ... ... .. ... .. .. ... 3859 7544: 1997 perittävästä palkansaajan työttö- 7545: myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas- Hallituksen esitys 181/1996 vp 7546: salain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 30 §:n 7547: väliaikaisesta muuttamisesta ....... ....... ..... 3827 9) Hallituksen esitys paikallishallinto- 7548: uudistukseen liittyväksi lainsäädännöksi. 3860 7549: Hallituksen esitys 169/1996 vp 7550: Hallituksen esitys 182/1996 vp 7551: 3) Hallituksen esitys vuonna 1997 perit- 7552: täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä- 10) Hallituksen esitys laiksi valtioneu- 7553: kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää- voston oikeudesta luovuttaa Lapuan pat- 7554: dännöksi ................................................. . ruunatehtaan hallinnassa olevaa omai- 7555: " suutta perustettavalle osakeyhtiölle sekä 7556: Hallituksen esitys 170/1996 vp ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perustami- 7557: seen liittyviin järjestelyihin annetun lain 7558: 4) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- kumoamisesta ........................................ . 7559: hoidon tuesta annetun lain 8 ja 11 §:n " 7560: poikkeuksellisesta soveltamisesta ..... .. ..... 3839 Hallituksen esitys 183/1996 vp 7561: 7562: Hallituksen esitys 171/1996 vp 11) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- 7563: maan maakuntaa koskevista poikkeuksis- 7564: 5) Hallituksen esitys laeiksi sairausva- ta arvonlisävero- ja valmisteverolainsää- 7565: kuutuslain muuttamisesta, kuntoutusra- däntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi ..... . 7566: halain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami- " 7567: Hallituksen esitys 184/1996 vp 7568: sesta ja työntekijäin työeläkemaksun ja 7569: työttömyysvakuutusmaksun huomioon 12) Hallituksen esitys laiksi tekijänoi- 7570: ottamisesta eräissä päivärahoissa ....... ..... 3843 keuslain 47 §:n muuttamisesta ................ . 3865 7571: Hallituksen esitys 172/1996 vp Hallituksen esitys 185/1996 vp 7572: 3806 123. Tiistaina 22.10.1996 7573: 7574: 7575: 13) Hallituksen esitys ammatillisen lisä- 22) Eduskunnan pankkivaltuuston ker- 7576: koulutuksen rahoitusta koskevaksi lain- tomus 1995 .............................................. 3876 7577: säädännöksi .................................. ........... 3865 7578: Kertomus 2/1996 vp 7579: Hallituksen esitys 186/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 7580: 7581: 14) Hallituksen esitys eläinlääkinnällis- 7582: 23) Hallituksen kehitysyhteistyökerto- 7583: t~. raJatarkastusta koskevaksi lainsäädän- 7584: mus vuodelta 1994 ................................... 7585: noksl ....................................................... . 3877 7586: " 7587: Kertomus 14/1995 vp 7588: Hallituksen esitys 187/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 7589: vp 7590: 15) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- 7591: elinkeinotilastoista ................................. . 7592: Ensimmäinen käsittely 7593: Hallituksen esitys 188/1996 vp 7594: 24) Hallituksen esitys Euroopan yhtei- 7595: 16) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 7596: söjenja niidenjäsenvaltioiden sekä Tunisi- 7597: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien an tasavallan välisestä assosioinnista teh- 7598: muuttamisesta ........................................ . dyn Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden 7599: " 7600: määräysten hyväksymisestä ................... . 7601: Hallituksen esitys 189/1996 vp 7602: Hallituksen esitys 96/1996 vp 7603: 17) Hallituksen esitys maatalousyrittäji- 7604: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 7605: en lomituspalvelulaiksi ........................... . vp 7606: " 7607: Hallituksen esitys 190/1996 vp 7608: 25) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tu- 7609: 18) Hallituksen esitys laeiksi vuosiloma- loveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 7610: lain 6 §:n, palkkaturvalain 12 §:n ja meri- tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 7611: miesten palkkaturvalain 12 §:n muuttami- estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta- 7612: sesta......................................................... 3868 mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää- 7613: räysten hyväksymisestä .......................... . 7614: Hallituksen esitys 191/1996 vp 7615: Hallituksen esitys 133/1996 vp 7616: 19) Talousarvioaloitteet 1--441/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1996 7617: (ks. istunnon n:o 120 päiväjärjestys) ....... . vp 7618: " 7619: Ainoa käsittely 26) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 7620: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 7621: 20) Hallituksen esitys valtioneuvoston muuttamisesta vuonna 1997 ................... . 7622: lainanottovaltuuksista vuonna 1997 ........ 3876 7623: Hallituksen esitys 122/1996 vp Hallituksen esitys 135/1996 vp 7624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1996 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 7625: vp vp 7626: 7627: 21) Hallituksen kertomus niistä toimen- 27) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 7628: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muis- jäin eläkelain 12ja 15 §:n sekä eräiden sii- 7629: tutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi- hen liittyvien lakien muuttamisesta ........ . 7630: dosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta 7631: Kertomus 7/1996 vp Hallituksen esitys 143/1996 vp 7632: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1996 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7633: vp 18/1996 vp 7634: Päiväjärjestys 3807 7635: 7636: 28) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja 34) Hallituksen esitys kansaneläkelain 7637: apteekkimaksusta annetun lain muuttami- ja eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali- 7638: sesta......................................................... 3878 vakuutustoimikuntaa koskevien säännös- 7639: ten muuttamisesta ... .... .... ...... ... ..... ....... ... 3879 7640: Hallituksen esitys 118/1996 vp 7641: Hallituksen esitys 168/1996 vp 7642: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7643: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7644: 19/1996 vp 24/1996 vp 7645: 29) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai- 7646: raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja 35) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 7647: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas- gialain muuttamisesta ............................. . 7648: " 7649: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ....... . Hallituksen esitys 117/1996 vp 7650: " Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 7651: Hallituksen esitys 142/1996 vp 7652: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- 7653: 20/1996 vp tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 7654: tun.lai.n m~ut.tamisestaja eräiksi siihen liit- 7655: 30) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuus- tyvtkst laetkst .......................................... . 7656: tileistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami- " 7657: Hallituksen esitys 179/1996 vp 7658: sesta ........................................................ . Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 7659: " 7660: vp 7661: Hallituksen esitys 102/1996 vp 7662: Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 37) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi- 7663: minnasta yrityksissä annetun lain muutta- 7664: misesta .................................................... . 7665: Mietintöjen pöydällepano " 7666: Hallituksen esitys 99/1996 vp 7667: 31) Hallituksen esitys Ison-Britannian Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 7668: ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- vp 7669: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- 7670: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- 7671: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 7672: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 7673: den määräysten hyväksymisestä ............. . 7674: " Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 7675: Hallituksen esitys 152/1996 vp edustajat Dromberg, Elo, Hämäläinen, Ihamäki, 7676: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 Jaakonsaari, Juhantalo, Kekkonen, Kiviniemi, 7677: vp Korhonen R., Linnainmaa, Luhtanen, Markku- 7678: la-Kivisilta, Olin, Perho, Ranta-Muotio, Ranta- 7679: 32) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- nen, Ryhänen, Saapunki, Saari, Seppänen, Sii- 7680: malain muuttamisesta ............................ . mes, Tulonen, Vehkaoja, Viitamies ja Viljamaa. 7681: " 7682: Hallituksen esitys 176/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 7683: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö jat Saari, Jaakonsaari, Linnainmaa, Ihamäki, 7684: 2211996 vp Kekkonen ja Juhantalo. 7685: Lakialoite 50/1995 vp 7686: 7687: 33) Hallituksen esitys laiksi rintamave- Ilmoitusasiat: 7688: teraanien kuntoutuksesta annetun lain 7689: 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .......... . Lomanpyynnöt 7690: 7691: Hallituksen esitys 177/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 7692: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Lin- 7693: 23/1996 vp nainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 7694: 3808 123. Tiistaina 22.10.1996 7695: 7696: 7697: Ihamäki, Juhantalo, Perho, Siimes, Tulonen, Kirjalliset kysymykset 7698: Vehkaoja ja Viljamaa, 7699: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 7700: vuoksi edustajat Elo, Rantanen ja Saapunki, le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 7701: tämän kuun 24 päivään virkatehtävien vuoksi vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 566, 575, 7702: edustajat Hämäläinen, Karjula, Kiviniemi, R. 584,589-595,597-603,605,607ja608.~ämä 7703: Korhonen, Luhtanen, Ryhänen ja Viitamies sekä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta- 7704: tämän kuun 25 päivään yksityisasioiden vuok- jille. 7705: si ed. Olin. 7706: 7707: 7708: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 7709: Ympäristövaliokunnan jäsenet 7710: 1) Hallituksen esitys kuntien valtionosuuslaiksi ja 7711: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- siihen liittyviksi laeiksi 7712: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Itälä va- 7713: pautusta ympäristövaliokunnan varajäsenyydes- Lähetekeskustelu 7714: tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. Hallituksen esitys 149/1996 vp 7715: 7716: Anomukseen suostutaan. P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7717: että asia lähetettäisiin hallintovalio kuntaan, jolle 7718: Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ympäristö- sivistysvaliokunnan sekä sosiaali- ja terveysva- 7719: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi liokunnan on annettava asiasta lausunto. 7720: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden- 7721: nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan Keskustelu: 7722: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per- 7723: jantaina kello 10. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 7724: Kuntien valtionosuusuudistus on tämän vaali- 7725: kauden kuntia koskevasta lainsäädännöstä suu- 7726: rin ja myös merkittävin uudistuskokonaisuus. 7727: Uudet hallituksen esitykset Haluan tässä yhteydessä todeta, että pidän vali- 7728: tettavana, ettei tämä asia ehtinyt suureen saliin 7729: Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan lähetekeskusteluun ennen kunnallisvaaleja. Sa- 7730: presidentti on 18 päivänä lokakuuta 1996 anta- malla haluan kuitenkin todeta, että tämä lakiko- 7731: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 192- konaisuus oli hallituksen toimesta budjettilakiai- 7732: 196. kataulussa toimitettu eteenpäin ja tämä viivästy- 7733: minen ei missään muodossa johtunut hallituksen 7734: toimenpiteistä. 7735: Kuntien valtionosuusuudistus jatkaa tällä 7736: U-asiat vuosikymmenellä toteutettua linjaa, jota edelli- 7737: nen hallitus myös usean selvitysmiehen toimesta 7738: Puhemies: Ilmoitetaan, että 10 ja 17 päi- on vienyt eteenpäin. Tämänkertainen uudistus 7739: vänä lokakuuta 1996 päivätyillä valtioneuvoston on kaksivaiheinen. Ensimmäinen vaihe, jossa jo 7740: kirjelmillä ovat puhemiehelle saapuneet valtio- poistettiin kuntien kantokykyluokitus ja toteu- 7741: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo- tettiin kuntien verotuloihin perustuva valtion- 7742: pan unionin asiat n:ot U 53-56. osuuksien tasaus, tuli voimaan jo tämän vuoden 7743: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään alusta. Ensi vuoden alusta järjestelmä täsmentyy 7744: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen muun muassa tehtäväkohtaisten valtionosuuk- 7745: valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 53 ja U 54 sien määräytymisperusteiden osalta, jotka poh- 7746: osalta talousvaliokunnan, asian n:o U 55 osalta jautuvat suoritettuihin tutkimuksiin ja selvityk- 7747: lakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan sekä siin. Haluan korostaa sitä, että tämä uudistus on 7748: asian n:o U 56 osalta maa- ja metsätalousvalio- nyt tehty pohjautuen hyvinkin perusteellisiin sel- 7749: kunnan on annettava lausunto. vityksiinja tutkimuksiin ja ensimmäisenä tavoit- 7750: teena on ollut tehdä yleiset perusteet eikä lähteä 7751: Kuntien valtionosuudet 3809 7752: 7753: katsomaan ensimmäiseksi kuntakohtaisia vaiku- mykseen kannattaa erikseen kiinnittää huomio- 7754: tuksia. ta. 7755: Ensi vuoden alusta voimaan tulevaksi ehdo- Yleinen valtionosuus muodostuu ns. pienistä 7756: tettu järjestelmä on lyhyesti kuvattuna pääpiir- valtionosuustehtävistä, joissa on mukana muun 7757: teissään seuraava: muassa palo- ja pelastustoimi, liikenteen taaja- 7758: Valtionosuusjärjestelmä koostuu ensisijaisesti malisästä suurille kaupungeille sekä syrjäisyy- 7759: tutkimustuloksiin perustuvista käyttötalouden den, saaristoisuuden tai kaksikielisyyden aiheut- 7760: valtionosuuksista sekä kuntien verotuloihin pe- tamista erityiskustannuksista. Ehdotus pitää si- 7761: rustuvasta valtionosuuksien tasauksesta. Näitä sällään myös periaatelinjauksen,jossa nostamme 7762: kahta elementtiä täydentävät investointien val- harkinnanvaraista rahoitusavustusta. Tällä 7763: tionosuudet sekä harkinnanvaraiset rahoitus- määrärahalla autetaan uuden järjestelmän takia 7764: avustukset. erityisesti Pohjois-Suomessa ja saaristokunnissa 7765: Kuntien verotuloihin perustuvan valtion- poikkeuksellisiin sopeutumisvaikeuksiin joutu- 7766: osuuksien tasauksen tasausrajaksi ehdotetaan via kuntia. Linjaus on tehty tälle vaalikaudelle. 7767: 90:tä prosenttia koko maan keskimääräisistä, Tulevat hallitukset linjannevat omalta osaltaan 7768: laskennallisista, asukaskohtaisista verotuloista. harkinnanvaraisen valtionosuuden määrää. 7769: Verotuloihin lasketaan tässä yhteydessä mukaan Valtionosuusuudistuksen täytäntöönpanon 7770: niin kunnallisvero, kiinteistövero kuin myös ajaksi ehdotetaan viittä vuotta eli vuoteen 2001 7771: kunnan yhteisövero-osuus. Kunnalle, jonka ve- saakka, minä aikana järjestelmän muutos raja- 7772: rotulo alittaa laskennallisen 90 prosentin rajan, taan vuosittain siten, että valtionosuusleikkauk- 7773: ehdotetaan myönnettäväksi asukasta kohti vero- set ovat vuosina 97-98 valtionosuusuudistuk- 7774: tulon tasausta, joka on tasausrajan ja kunnan sesta johtuen plus miinus 200 markkaa per asu- 7775: oman verotulon erotus, eli tasausrajaan, 90 pro- kas. Kun samanaikaisesti toteutetaan valtion- 7776: senttiin, saakka tuo erotus tulee valtionosuutena. osuusleikkaus, yhteismääräitään näiden vuosien 7777: Jos kunnan laskennalliset verotulot ylittävät 90 luvut tulevat välille 291-691 markkaa miinusta, 7778: prosentin tasausrajan, kunnan valtionosuuksia tämä sen vuoksi, että valtionosuusleikkaus to- 7779: ehdotetaan vähennettäväksi markkamäärällä, teutetaan kaikissa kunnissa samalla markka- 7780: joka on 40 prosenttia ylityksen kokonaismääräs- määrällä per asukas, joka vuonna 1997 on 491 7781: tä, kuitenkin enintään 15 prosenttia kunnan las- markkaa. Yhteisvaikutus koko uudistuksen ajal- 7782: kennallisesta verotulosta. la vuoteen 2001 saakka on rajattu kuntakohtai- 7783: Sosiaalihuollon valtionosuuksien määräyty- sesti enintään plus miinus 1 400 markkaan per 7784: mistekijöitä ovat ikärakenne ja työttömyys sekä asukas. 7785: terveydenhuollon osalta ikärakenne ja sairasta- Esitys pitää sisällään myös indeksitarkistukset 7786: vuustekijät Näiden ohella koko sosiaali- ja ter- sekä joka neljäs vuosi toteutettavat kustannus- 7787: veystoimeen on muodostettu erityinen syrjäi- tenjaon tarkistukset. Uudistuksen seuranta 7788: syystekijä, joka perustuu ns. syrjäisten kuntien käynnistetään välittömästi ja toteutetaan siten, 7789: palkkakustannuksia nostavaan syrjäseutulisään. että tarpeelliset tarkistukset tulevat voimaan jo 7790: Opetustoimen valtionosuudet määräytyvät vuoden 99 alusta eli vielä tämän vaalikauden 7791: ehdotuksen mukaan oppilasmäärien ja yksikkö- aikana. 7792: kustannusten perusteella laskettavista laskennal- Julkisuudessa on käyty hyvin paljon keskuste- 7793: lisista kustannuksista. Opetustoimen valtion- lua siitä, ehdotus kohtelee maan eri osia, eri kun- 7794: osuudet myönnetään ja maksetaan ylläpitäjä- tia, miten eri kuntatyyppejä. Toisaalta on käyty 7795: kunnille ja -kuntayhtymille sekä yksityisten op- keskustelua uudistuksen yhdestä keskeisestä ta- 7796: pilaitosten ylläpitäjille. Tämän osalta haluan to- voitteesta, järjestelmän yksinkertaistamisesta, 7797: deta, että niin selvitysmies Koski kuin minäkin selkeyttämisestä ja tekemisestä läpinäkyväksi, 7798: olemme päätyneet tähän malliin, jossa valtion- jotta kukin voi tarkastella ei vain oman kuntansa 7799: osuudet myönnetään ylläpitäjille, sektoriminis- vaan myös naapurikunnan valtionosuuksien 7800: teriön, siis opetusministeriön, nimenomaisesta määräytymisperusteita läpinäkyvästi. Nämä 7801: toivomuksesta. Luotan sektoriministeriön asian- kaikki asiat liittyvät toisiinsa. Jos pyritään mah- 7802: tuntemukseen tässä. Samalla on kuitenkin syytä dollisimman oikein perustein, tutkittuunja selvi- 7803: todeta, että nimenomaan tämä on ollut yksi niitä tettyyn tietoon perustuen, määräytyviin valtion- 7804: suuria kysymyksiä, joissa olemme olleet eri lin- osuuksiin, järjestelmä ei voi olla aivan yksinker- 7805: joilla valmistelutyössä Kuntaliiton kanssa. Tä- tainen. Siinä määrin paikalliset olosuhteet maan 7806: män vuoksi valiokunnan käsittelyssä tähän kysy- eri osissa poikkeavat toisistaan. Yksinkertaisuu- 7807: 7808: 239 260061 7809: 3810 123. Tiistaina 22.10.1996 7810: 7811: 7812: den vaade on myös sikäli vaikea, että saman väestörakenteeltaan edullisille kunnille hyvän 7813: lainsäädännön pitää sopia yhtä hyvin niin Poh- tuloksen verrattuna nykyjärjestelmään. 7814: jois-Suomeen tai saariston pieniin kuntiin kuin Kun keskustelua kuntakohtaisista vaikutuk- 7815: pääkaupunkiseudun suuriin kaupunkikeskuk- sista on käyty myös täällä pääkaupunkiseudulla, 7816: siin. on syytä todeta, että tässä uudistuksessa löytyy 7817: Eräs keskeinen lähtökohta, jota on syytä ko- vertailukohtia useampaan vuoteen. Nimen- 7818: rostaa valtionosuusjärjestelmää uudistettaessa, omaan pääkaupunkiseudun kuntien kannattaa 7819: on se, ettei valtion ja kuntien välinen kustannus- muistaa se, että uudistus astui osittain jo voimaan 7820: jako muutu muilta osin, kuin mitä hallituksen jo tämän vuoden alusta ja merkittävimmät hyödyt 7821: päättämät valtionosuusleikkaukset merkitsevät. pääkaupunkiseudun kunnilletulivat jo vuoden 96 7822: Tämä on valtionosuusuudistuskeskustelussa si- alusta. Vuoden 97 alusta voimaan astuva muutos 7823: käli unohtunut, että keskustelun lopputuloksena täytyy laskea yhteen tämän vuoden alun muutok- 7824: jää kuva, että kaikki kunnat olisivat menettäjien sen kanssa. Vielä vaikeampaa vertailu on sen 7825: joukossa. Kuitenkin valtionosuusuudistuksessa vuoksi, että tämän vuoden alusta poistettiin jo 7826: on kysymys nollasummapelistä. Valtio- kunta- kuntien kantokykyluokitusjärjestelmä, ja kun 7827: suhteen osalta rahanjako ei muutu, vaan kysy- tuo järjestelmä oli jäädytettynä vuodesta 92 lu- 7828: mys on kuntien keskinäisestä rahanjaon muu- kien, niin vaikka nyt ei olisi tehty mitään koko- 7829: toksesta. naisvaltaista valtionosuusuudistusta, yksittäis- 7830: Aiempaan valtionosuushistoriaan verrattuna ten kuntien valtionosuudet olisivat tulleet muut- 7831: osa kunnista hyötyy, osa menettää tässä uudis- tumaan pelkästään kantokykyluokitusjärjestel- 7832: tuksessa. Tällä tavoin laskien tämän uudistuksen män ajan tasalle saattamisen johdosta. 7833: menettäjiä löytyy niin Lapista, Uudeltamaalta Tästä uudistusehdotuksesta on yleisesti todet- 7834: kuin Keski-Suomestakin, joten mitään yksittäis- tu, että perusteet ovat oikean suuntaiset, mutta 7835: tä aluetta tai ilmansuuntaa menettäjien osalta ei lopputulokseen on osassa kuntia oltu ymmärret- 7836: ole osoitettavissa. Se kohtelee maata jotakuinkin tävästi tyytymättömiä. Kuntakohtaiset koelas- 7837: tasavertaisesti. Toisaalta on huomioitava, että kelmat ovat olleet tähän saakka vielä alustavia ja 7838: edelleenkin tämän uudistuksen jälkeen valtion- tarkentuvat koko ajan, ja lopulliset tiedot saam- 7839: osuuksien määrät säilyvät hyvin erilaisina maan me vasta siinä vaiheessa, kun esimerkiksi uudet 7840: eri osissa ollen Lapissa kolme kertaa suuremmat oppilasmäärät ovat luotettavasti käytettävissä. 7841: kuin täällä etelässä ja yksittäisten kuntien osalta Tämän vuoksi toivon, että eduskuntakäsitte- 7842: erot ovat suuruusluokkana jopa kymmenkertai- lyssä pohja käsittelylle voisivat olla nimenomaan 7843: sia. tämän kokonaisuudistuksen peruslinjaukset, ne 7844: Toisaalta on korostettava, että sosiaali- ja ter- peruskriteerit, joilla valtionosuuksia kunnille 7845: veystoimen sekä opetus- ja kirjastotoimen val- jaetaan, ja noista kriteereistä etsittäisiin ensin 7846: tionosuuksien laskutavan muutos saattaa kun- yhteisymmärrystä ja sen jälkeen katsottaisiin, 7847: nat aiempaa paremmin samalle lähtöviivalle, kun miten ne vaikuttavat kuntakohtaisesti, ja kunta- 7848: tilannetta verrataan nykyiseen järjestelmään. kohtaisessa arvioinnissakin huomioitaisiin se, 7849: Ehdotuksen mukaan kaikkien kuntien omara- että puhuttaisiin lopullisista markkamääristä, ei 7850: hoitusosuus on näiden tehtävien osalta lasken- vain siitä muutoksesta joka toteutuu johonkin 7851: nallisesti yhtä suuri asukasta kohti ja valtion- tiettyyn, vielä erikseen valittavaan vuoteen ver- 7852: osuus on kunnan laskennallisten menojen, joihin rattuna. 7853: kunta itse ei voi vaikuttaa, ja tämän omarahoi- Aivan lopuksi haluan painottaa sitä, että meil- 7854: tusosuuden erotus. lä on siirretty hyvin vahvasti edellisten vaalikan- 7855: Menettäjiä uudistuksessa nykytilanteeseen sien aikana valtaa ja vastuuta kuntiin. Kuntien 7856: verrattuna olisivat myös eräät esikaupunkikun- itsehallinnon kautta on pystytty selviytymään 7857: nat, joiden ikärakenne on hyvin edullinen. Kun myös 90-luvun alun hyvin vaikeasta julkisen ta- 7858: valtionosuuksia myönnetään peruspalveluihin, louden kriisistä tavalla, joka ei olisi ollut mahdol- 7859: sellaiset kunnat, joissa työikäisen väestön osuus linen ilman tällaista vallan ja vastuun siirtoa kun- 7860: on korkea ja vanhusväestön osuus pieni, eivät nallisen itsehallinnon puolelle. 7861: yllä sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuksissa Tämä uudistus omalta osaltaan jatkaa tätä 7862: niiden kuntien tasolle, joissa on puolestaan kor- linjaa. Kuntien ja kuntalaisten näkökulmasta 7863: kea vanhojen ikäryhmien osuus ja samalla kor- valtio tarjoaa jatkossakin kunnille oman tukensa 7864: kea sairastavuus. Näin tapahtuu siitä huolimat- palvelutuotannon ylläpitämiseen ja kehittämi- 7865: ta, että lasten päivähoito sinänsä antaa osaltaan seen. Päätösvalta siitä, miten ja mitä palveluja 7866: Kuntien valtionosuudet 3811 7867: 7868: kunnissa toteutetaan, on kuitenkin myös tämän niissä on jo jouduttu toteuttamaan niin päivähoi- 7869: uuden valtionosuusjärjestelmän aikakaudella to-, koulu- kuin terveyspalveluja ilman valtion- 7870: kunnilla ja kuntalaisilla itsellään, ja toivon, että apuja erittäin huomattavassa määrin. Näiden 7871: uudet valtuustot ja uudet valtuutetut ottavat tä- kuntien ongelma on se, että niissä tarvitaan vielä 7872: män tehtävän haasteellisena vastaan. Valtion- päivähoitopaikkoja, koulupaikkoja ja niiden ra- 7873: osuusuudistuksenjälkeen valtio antaa yhden ko- kentamista, ja siinä valtio ei tule tarpeeksi vas- 7874: konaisrahasumman - lukuun ottamatta inves- taan. 7875: tointeja- josta päätösvalta on kuntatasolla. Nämä kasvavat kunnat eivät ole ainoastaan 7876: sellaisia, joihin on muuttovoittoa muualta Suo- 7877: mesta, vaan nämä ovat sellaisia kuntia, joiden 7878: Edustajat Saari ja Jaakonsaari merkitään läs- asukasrakenne takaa sen, että niissä on pieniä 7879: nä oleviksi. lapsia jatkossakin. Ellei kehitystä pystytä muut- 7880: tamaan sillä tavalla, että tuetaan näitä ihmisiä, se 7881: tietää erinomaisia vaikeuksia, koska muuttoliike 7882: Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): niiden hyvinvoivien kohdalla, joilla lapset ovat 7883: Arvoisa puhemies! Ministeri Backman kertoi, isoja, on poispäin ja meille tulee aina näihin kun- 7884: miten valtionosuusuudistus huomioi erilaisten tiin tilalle lapsiperheitä. Minä näen, että koska 7885: kuntien erilaiset olosuhteet. Tässä uudistukses- tätä ei ole tarpeeksi otettu huomioon, vaarana 7886: sahanontoisaalta vanhat syrjäseutulisät, toisaal- on, että näiden kuntien elinolosuhteet ja asumis- 7887: ta tulee uusi kaupungistumisnäkökulma. Tulee olosuhteet kärjistyvät ja kieroutuvat entisestään. 7888: valtionosuus myös museoille, teatterille ja niiden 7889: perusteella. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 7890: Kun alustavia laskelmia on tehty, näyttäisi, Nämä kaksi kommenttia oikeastaan osoittavat 7891: että esimerkiksi Etelä-Suomen maaseutukunnat tämän uudistuksen vaikeutta. Yhtä aikaa pitää 7892: putoavat näiden kriteerien väliin. Kun toisaalta ottaa huomioon täysin vastakkaisia näkemyksiä. 7893: sosiaalihuollon valtionosuudessa alle kuusivuo- Otan esimerkiksi vaikka muuttoliikkeen. 7894: tiaiden lapsien osalta uutena kriteerinä tulee elin- Meillä ovat hyvin useat kunnat perustellusti 7895: keinorakenne mukaan, saattaa käydä niin, että olleet huolissaan siitä, että kun näistä kunnista, 7896: maaseutukunnat, joiden elinkeinorakenne on joista monet ovat muuten kaupunkikuntia, ei 7897: yksipuolinen, menettävät valtionosuutta. Niissä pelkästään maaseutukuntia, on hyvin voimakas 7898: kuitenkin on hoidettu esimerkiksi lasten päivä- muuttoliike ulospäin, näihin kuntiinjää kaikki se 7899: hoito erittäin hyvin. Toisaalta tämä antaa suuril- palvelurakenne, se perusverkko, joka täytyy ai- 7900: le kaupunkikunnille lisää valtionosuuksia, vaik- nakin jonkin aikaa kuitenkin pitää yllä, ennen 7901: ka niissä ei lasten päivähoitoa edes kunnolla hoi- kuin voidaan huomioida väestömäärän muutos. 7902: deta. Onko loppuun saakka mietitty, onko elin- Kun valtionosuudet tulevat kuitenkin asukas- 7903: keinorakenteen huomioon ottaminen sosiaali- pohjaisina näihin palveluihin, muuttotappio- 7904: huollon osalta oikea mittari tässä yhteydessä? kunnat menettävät tässä tilanteessa huomatta- 7905: Eikö se sorsi esimerkiksi maaseutukuntia ja eräi- vastikin valtionosuuksia eivätkä pysty tällä ta- 7906: tä kaupunkikuntia eteläisessä Suomessa? voin joustavasti omaa palveluverkkoaan mitoit- 7907: tamaan siihen tarpeeseen. Vastaavasti ne kunnat, 7908: Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- joihin muuttoliike suuntautuu, saavat samanjär- 7909: sa puhemies! Minusta tämä lakiesitys on pääosin jestelmän mukaisesti markkaa per asukas -mitta- 7910: perusteltu ja oikean suuntainen, mutta yksi asia, rilla lisää voimavaroja uusien asukkaiden palve- 7911: jonka haluan tuoda tässä esiin, ovat häviäjäkun- luvarustuksen rakentamiseen. 7912: nat. Nämä häviäjäkunnat ovat nimenomaan kas- Jos lisäys ei ole riittävä, kun se perustuu vain 7913: vavia kehyskuntia. asukasmäärään eikä niinkään väestörakentee- 7914: Mielestäni tässä on ehkä liikaa painotettu yli seen - muuttoliikkeen painottaessa vielä hyvin 7915: 85-vuotiaiden osuutta valtionapua määrättäes- nuoria ikäluokkia eli lapsia- meidän on tehtävä 7916: sä. Sen sijaan alle kouluikäisten osalta on paino- valinta. Yhtä aikaa emme voi antaa lisätukea 7917: tettu sekä naisten että miesten työssäkäyntipro- kunnille, jotka menettävät väestöään ja vielä an- 7918: senttia. Katson, että esimerkiksi tämän tyyppisis- taa lisätukea niille kunnille, jotka saavat lisää 7919: sä kunnissa oikea ja voimakkaampi painotusar- väestöä. Sen vuoksi perusperiaate on väestömää- 7920: vo pitäisi olla naisten työssäkäyntiprosenteilla. räinen lähtökohta valtionosuuksia määrättäes- 7921: Lisäksi näiden kuntien ongelma on se, että sä. 7922: 3812 123. Tiistaina 22.10.1996 7923: 7924: 7925: Samalla tavalla lasten päivähoitokysymys kri- kuntien välinen siirtymä oli enintään K 60 mark- 7926: teerin osalta, mitä siinä käytetään, on ongelmal- kaa asukasta kohden, kun se tässä uudistuksessa 7927: linen, otetaanko siinä huomioon vain esimerkiksi on moninkertainen. Varsinkin kun edellisten 7928: naisten työssäkäynti vai tiettyjen alojen työssä- leikkausten päälle suoritetaan uudet leikkaukset, 7929: käynti, jota nyt on käytetty: sekä teollisuus että kunnilla on todella keinot vähissä. Voi sanoa, 7930: palvelualat. Kun ed. Ala-Nissilä toteaa, että pi- että mikäli tämä linja jatkuu, sadat kunnat tule- 7931: täisi käyttää muita kriteereitä nimenomaan huo- vat ajautumaan Suomessa taloudelliseen katast- 7932: mioiden maaseutukunnat, niin uskallan ilman rofitilaan. 7933: tutkimustietoakio väittää, että ne kriteerit, jotka Olen vakuuttunut siitä, että oli ministerin 7934: ed. Kautto täällä totesi, jotka painottaisivat nais- oman puolueen onni, että tämä laki ei ollut käsit- 7935: ten työssäkäyntiä vielä nyt esitettyjä kriteereitä telyssä ennen kunnallisvaaleja, sillä vaalitappio 7936: enemmän, tarkoittaisivat maaseutukunnille esi- olisi voinut olla tapahtunuttakin suurempi. 7937: tettyä huonompaa tilannetta. Valtionosuusuudistushan perustuu lähinnä 7938: Senkin vuoksi tämä järjestelmä on hyvin vai- selvitysmies Heikki Kosken tekemään pohjatyö- 7939: kea, että täytyy löytää tutkimuksiin perustuen hön. Selvitysmies Kosken työ on ollut vaikea ja 7940: olosuhdetekijöitä ja eroja joko palveluiden tar- haasteellinen, ja uskon, että hänellä on ollut vil- 7941: peessa, mukaan lukien päivähoitopalvelut, tai pitön pyrkimys oikeudenmukaiseen lopputulok- 7942: kustannuksissa, joista esimerkkinä vanhushuol- seen. Vaikka en ollut tyytyväinen selvityksen lop- 7943: lon hyvin suuret kustannusnousut niissä kunnis- putulokseenkaan, niin voi todeta, että hallitus on 7944: sa, joissa vanhusväestön määrä on muita kuntia omassa esityksessään vieläkin huonontanut sitä 7945: suurempi. Vain näiden mittareiden kautta löytyy muun muassa siirtymätasauksen rajoituksen 7946: oikea järjestelmä. poistamisella vuonna 2002. 7947: Valiokuntakäsittelyssä joudutaan etenemään Kuntien valtionosuuksien ankarat leikkauk- 7948: ja toivon, että myös edetään niin, että tarkastel- set eivät siedä rinnalleen tämän kaltaisia uudis- 7949: laan ensin nimenomaan selvityksiä ja tutkimuk- tuksia, joiden vaikutukset monien kuntien osalta 7950: sia, joiden pitäisi olla pohjana kriteereille, ja vas- ovat suurempia kuin itse leikkaukset. Vähintä, 7951: ta sen jälkeen ryhdytään katsomaan, mikä olisi mitä tässä yhteydessä hallintovaliokunta voisi 7952: yksittäisten kuntien näkökulmasta sellainen jär- tehdä, on, että voimaantuloa siirrettäisiin aina- 7953: jestelmä, joka tuottaisi mahdollisimman hyvän kin kahdella vuodella, jolloin jäisi aikaa selvitellä 7954: lopputuloksen. Tämä käsittelyjärjestys on itselle- perusteita tarkemmin, sillä todellisuudessa selvi- 7955: ni hyvin tärkeä, koska muuten tästä esityksestä tysmiehellekin tuli loppujen lopuksi hyvinkin kii- 7956: eduskuntakäsittelyssä hyvin nopeasti erkaannu- re ja tutkimukset jouduttiin tekemään hyvin ly- 7957: taan vielä epäselvempään, perustelemattomam- hyellä, sanoisin liian lyhyellä, aikataululla. 7958: paanjärjestelmään,jossa ei ole käytettävissä yk- Nyt käsiteltävää valtionosuusuudistusta on 7959: siselitteisiä tutkimustietoon perustuvia kriteerei- tarkasteltava kokonaisuutena, aivan kuten mi- 7960: tä. nisteri Backman esittelypuheenvuorossaan tote- 7961: Omalta osaltani olen valmis ministeriöstä toi- si, yhdessä tänä vuonna tehdyn yhden vuoden 7962: mittamaan valiokunnan käsittelyyn sitä selvitys- eräänlaisen poikkeuslain kanssa. Kun näin teh- 7963: ja tutkimusaineistoa, jota meillä on ollut käytet- dään, syntyy hieman toisenlainen kuva siitä, mitä 7964: tävissä, ja toivon, että nimenomaan näihin kysy- maassa alueellisesti tapahtuu, mitä osittain mi- 7965: myksiin, joihin tässä nyt viitattiin, valiokunta nisterikin esitteli. 7966: kiinnittää erityistä huomiota. Yleinen toteamus on ollut, että Uusimaa on 7967: menettäjien joukossa. Tilastojen mukaan uudis- 7968: Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Tässä tus vie Uudeltamaalta noin 160 markkaa asukas- 7969: maassa on tullut tavaksi, että hyvin monet uudis- ta kohden. Tänä vuonna Uusimaa sai kuitenkin 7970: tukset suoritetaan väärään aikaan. Nyt on käy- lähes 200 markkaa, joten tulos kokonaisuudes- 7971: mässä vielä pahemmin, kun vääränlainen uudis- saan- vuosi 1996ja esillä oleva uudistus yhdes- 7972: tus suoritetaan väärään aikaan. Ministeri esitte- sä - on lopputulemaitaan positiivinen Uuden- 7973: lypuheenvuorossaan totesi, että kunnat selviytyi- maan osalta. Yksittäisiä menettäviä kuntia var- 7974: vät 90-luvun alussa ja tällä uudistuksella jatke- masti on, ja perusteista johtuen muun muassa 7975: taan tuota 90-luvun alkupuolella aloitettua uu- Vantaan ja Vihdin kaltaiset kunnat joutuvat me- 7976: distuslinjaa. Tämä on totta, mutta 93 suoritetun nettäjiksi tässä tilanteessa. 7977: uudistuksen ja tämän välillä on hyvin oleellinen Alueellisesti Lapin osalta tämä kokonaisuu- 7978: ero, ja se on se, että vuoden 93 uudistuksessa dessaan tietää 874 markan menetystä, mutta kun 7979: Kuntien valtionosuudet 3813 7980: 7981: siihen lasketaan tämän vuoden lisämenetys, uu- tien, jotka eivät ole verotulotäydennyksen piiris- 7982: distusmenetykset ovat yli 1 000 markkaa. Sa- sä tai joiden verotulot ovat vähintään 100 pro- 7983: moin menetykset kasvavat Keski-Suomen osalta senttia. Näin ollen jo lähtökohdiltaan asetetaan 7984: ja monien niidenkin maakuntien osalta, jotka nyt kunnat eriarvoiseen asemaan. Tiedän kyllä, että 7985: näyttävät voittavan. Muun muassa Pohjois-Poh- verotulontasauksen nostaminen aiheuttaa mo- 7986: janmaankin puntit tämä vuosi vie kutakuinkin nia ongelmia, mutta totean, että esimerkiksi 7987: tasan. Alueellisesti voidaan todeta, että selkeästi Ruotsin järjestelmässä laskennallisista tekijöistä 7988: tämän lain vaikutukset painottuvat Pohjois- ja johtuen monilta osin verotulotasaus on jopa yli 7989: Itä-Suomeen. Missä määrin se on oikein, siitä 100 prosenttia. 7990: ilmeisesti hallituksen ja opposition välillä on sel- Tehtäväkohtaisiin menoperusteisiin ja myös- 7991: keästi erilainen käsitys. kin yleisiin valtionosuuksiin sisältyy syrjäisyys-, 7992: Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että ta- saaristo-, kieli- ym. tekijöitä. Näidenkin osalta 7993: voitteena on selkeys, läpinäkyvyys ja yksinker- voidaan olla tietysti monta mieltä. Näyttää kui- 7994: taisuus. Oli hyvä, että ministeri totesi esittelypu- tenkin siltä, että syntyy paljon väliinputoajia ja 7995: heenvuorossaan sen, minkä selvitysmies Koski- sellaisia tapauksia, jotka tippuvat kaikkien näi- 7996: kin omassa työssään, että pyrkimällä oikeuden- den tekijöiden ulkopuolelle, mutta eivät toisaalta 7997: mukaiseen järjestelmään ei ole mahdollista saada saa ns. taajamalisääkään, ja se aiheuttaa luon- 7998: yksinkertaista ja kovin selkeää järjestelmää. nollisesti suuria ongelmia valtionosuuksien ko- 7999: Toistaiseksi en ole vielä tavannut ketään, joka on konaismäärässä. 8000: ilmoittanut pystyvänsä laskemaan kokonaisuu- Sen, että on vaikea puhua jostakin erinomai- 8001: dessaan nämä eri hallintohaarojen valtionosuu- sesta järjestelmästä, osoittanee jo se, kun tode- 8002: det ja siten tarkistamaan ne, niin kuin tavoitteek- taan, että ns. tasauslisä tai tasausvähennys, joka 8003: si on asetettu. Mutta kuten todettu, tehtävä on vahvistetaan viidelle vuodelle, määräytyy hyvin 8004: vaikea ja ongelmallinen, joten älköön tällä perus- pitkälti sattumanvaraisesti sen mukaan, millai- 8005: teella sinänsä tätä tuomittako. nen kunnan verotulokehitys verovuosina 1993 ja 8006: Uudistuksen peruskuvio - verotulojen ta- 1994 on ollut. Jos laskennan perusteeksi otettai- 8007: saus, yleinen valtionosuus ja tehtäväkohtaisten siin esimerkiksi vuodet 94 ja 95,joiden verotus on 8008: valtionosuuksien kuntaosuuksien vakiointi las- jo valmistunut, tasauslukemat olisivat monien 8009: kennallisilla menoperusteilla - on lähtökohdil- kuntien osalta täysin toisenlaisia. Kuitenkin 8010: taan tietysti oikea. Ongelma syntyykin siitä, mil- tämä on voimassa viisi vuotta, enkä ole ainakaan 8011: laisia perusteita, tekijöitä, ja niiden painoarvoja vielä itse keksinyt, millä tavalla se voitaisiin, 8012: käytetään laskennallisten tekijöiden taustalla, muutoin kuin määrittelemällä viideksi vuodeksi, 8013: mitkä olosuhdetekijät milläkin painolla, mitkä ottaa huomioon. Mutta voi kysyä, missä määrin 8014: kunnan rakennetekijät ja mitkä palvelutarveteki- yhden verovuoden valinta antaa oikean kuvan 8015: jät otetaan mukaan silloin, kun kunnan lasken- viideksi vuodeksi tasauslisälle tai tasausvähen- 8016: nallisia menoja lasketaan. nykselle. 8017: Näistäkään ei varmaan ole mahdollista saada Alueelliset ja kuntakohtaiset vaikutukset ovat 8018: aikaan yksimielisyyttä kaikilta osin, joten valin- hyvin suuret varsinkin, kun ne yhdistetään näi- 8019: toihin joudutaan. Mutta sellainen perustelu, että hin leikkauksiin, sillä kuntien ja kuntalaisten 8020: tämä malli sinänsä olisi oikea ja kaikki muut ovat kannalta ei ole mitään merkitystä sillä, mistä 8021: vääriä, ei varmasti pidä paikkaansa, sillä ei ole valtionosuuksien väheneminenjohtuu. Kysymys 8022: olemassa absoluuttisesti oikeudenmukaista jär- on vain siitä, kuinka paljon kunnalla on taloudel- 8023: jestelmää, on vain erilaisiin valintoihin tosiasioi- lisia resursseja tarjota palveluja. 8024: den rinnalla perustuvia järjestelmiä. Sitä kuvan- Meillä on maassa noin 20 kuntaa, jotka tule- 8025: nee sekin, että eri maissa, muun muassa Pohjois- vat menettämään vuoteen 2001 mennessä enim- 8026: maissa, on hyvin erilaisia tekijöitä näiden laskel- mäismäärän eli 1 400 markkaa, ja kun tämä vuo- 8027: mien taustalla. si otetaan mukaan, 1 600 markkaa asukasta koh- 8028: Verotulojen tasaus laskennallisesti 90 prosent- den. Kun siihen lisätään valtionosuuksien leik- 8029: tiin ei ole mielestäni riittävä. Sehän vakioi jo kaukset, 1 495 markkaa, menettävät nämä kun- 8030: lähtökohdiltaan kunnat eriarvoisiksi siten, että nat, esimerkiksi Kemijärven kaupunki, yli 3 000 8031: jos kaikki muu toteutuisi oikeudenmukaisesti, markkaa, kun vastaavasti voittajakuntiin kuulu- 8032: keskimäärin niiden kuntien veroäyrin hinta- tai va Tampere menettää 3 000 markan sijasta vain 8033: niin kuin nykyisin sanotaan: verotuloprosentti reilut 500 markkaa. Onnittelen tietysti Tampe- 8034: -olisi 10 prosenttia korkeampi kuin niiden kun- retta, mutta kun konkretisoimme, mitä tämä 8035: 3814 123. Tiistaina 22.10.1996 8036: 8037: 8038: käytännössä merkitsee, niin sehän merkitsee sitä, ta neutraali, toisin sanoen se ei säästä penniäkään 8039: että jos Kemijärvi kattaa tämän äyrin hinnalla, valtion varoja. Kysymyksessä on ainoastaan 8040: sen tulee korottaa äyriä 6 penniä kun Tampere Lipposen hallituksen arvovalinta, jolla se on 8041: selviää 1 pennillä. (Ed. Vähänäkki: Tampereella päättänyt panna kuntarahat uusjakoon. Poliitti- 8042: on työttömiä!)- Tampereella on varmasti työt- sella hallituksella on siihen luonnollisesti täysi 8043: tömiä, mutta tuskin enempää kuin Kemijärvellä oikeus, mutta se joutuu kantamaan myös vas- 8044: suhteellisesti ottaen. Kokonaisuutena on tietysti tuun, niin kuin jo kunnallisvaaleissa oireellisesti 8045: todettava, että suhteelliset luvut pätevät näissä- oli näkyvissä. 8046: kin asioissa. Olen vakuuttunut siitä, että mikälijokin todel- 8047: Kysymys ei ole enää mielestäni siitä, onko la positiivinen uusi kasvu ei yllätä tai hallitus ei 8048: järjestelmä oikeudenmukainen vai ei. Kysymys muuta politiikkaansa, niin meillä on muutaman 8049: on ennen kaikkea siitä, voivatko kunnat selviy- vuoden kuluttua tässä maassa pankkikriisiin ver- 8050: tyä näistä leikkauksista ja tasapuolisesti tarjota rattava kuntakriisi. Mielestäni Suomella ei olisi 8051: peruspalvelut kaikkialla maassa, niin kuin viime siihen varaa, vaan täytyisi tarkemmin arvioida ja 8052: vuonna perusoikeusuudistuksella on juhlallisesti laskelmoida, miten tulevaisuudessa kansalaiset 8053: tässä salissa vahvistettu. ovat samanarvoisia peruspalveluiden suhteen 8054: Harkinnanvaraisten rahojen korotus on si- kaikkialla Suomessa. 8055: nänsä hyvä, ja niiden maksaminen kahdessa 8056: erässä on mielestäni myös hyvä. Mutta voi tode- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8057: ta, että summa ei ole riittävä nykyisellä tasolla, Ed. Manniselle pari vastausta. Ensinnäkään 8058: jos kuntien peruspalvelut aiotaan turvata. Tästä- tämä käsittelyajankohta, toistan, ei ollut riippu- 8059: kin on todettava, että tämähän ei ole sinänsä vainen hallituksesta, vaan eduskunnasta. Jos oi- 8060: valtiolta mitään hyväntekeväisyyttä, koska har- kein muistan- ed. Manninen voi korjata- niin 8061: kinnanvaraiset korotetut määrärahat otetaan samassa istunnossa ennen kunnallisvaaleja oli 8062: muista valtionosuuksista eli kokonaisuudessaan käsittelyssä tämän vaalikauden suurin kuntia 8063: kuntien valtionosuudet eivät mihinkään lisään- koskeva uudistus eli kuntien valtionosuusuudis- 8064: ny. tus ja valtionhallintoa koskeva uudistus. Tässä 8065: Tällaisen esityksen antaminen nyt edessä ole- vaiheessa keskustelua nimenomaan keskustan- 8066: vina aikoina, jolloin kunnat ovat todella suurissa kin ryhmästä valtionhallintouudistukseen halut- 8067: vaikeuksissa, joihin lisäksi vaikuttaa uuteen kir- tiin käyttää hyvin paljon aikaa, tässä vaiheessa 8068: janpitojärjestelmään siirtyminen ja menojen uu- oli yli 35 puheenvuoropyyntöä, kun tästä uudis- 8069: denlainen kirjaustapa, voi perustua vain siihen, tuksesta äsken puheenvuoropyyntöjä taisi olla 5. 8070: että päättäjillä ei ole realistista ja todenmukaista Mielestäni tämä ehkä kuvaa hyvin sitä keskuste- 8071: kuvaa siitä, mitä kuntakentässä on tapahtumas- lua, mitä meillä ylipäätään suhteessa valtionhal- 8072: sa. linto -kunta-asiat käydään tällä hetkellä ja on 8073: Ehkäpä yksi hyvä peruste tälle päättäjien har- viimeisen vuoden aikana käyty. Enemmän kiin- 8074: halle on nimeämäni Helsinki-harha. Yhteisöve- nostaa se, miten valtio valvoo kuntia, mikä on 8075: rohan kasvoi vuosina 94-95 noin 4,4 miljardia valtion edustus alueella, kuin se, miten kuntapo- 8076: markkaa, vaikkakin siellä oli kahden vuodenjäl- litiikkaa, kuntalaisten palveluja, voidaan viedä 8077: kiveroja, mutta kokonaisuudessaan. Helsinki sai eteenpäin. Tämä on myös itsekritiikkiä siinä, että 8078: tästä potista 28 prosenttia, kun Helsinki normaa- nämä asiat ovat olleet aivan väärin painottunei- 8079: leista kunnallisverotuloista tässä maassa saa 12 na esillä. 8080: prosenttia. Helsingin suhteellinen asema - on- Sitten menen uudistuksen ajankohtaan, onko 8081: nea myös Helsingille- parani tästä 0,8 miljardia nyt oikea aika tehdä ja onko oikein tehdä esimer- 8082: markkaa eli 2 penniä veroäyriltä. Siksi on hyvin kiksi valtionosuusleikkauksia. Verrataanpa ti- 8083: helppoa ollut alentaa Helsingissä veroäyrin hin- lannetta vuoteen 93 edellisen hallituksen aika- 8084: taa ja taksoja, ja se on tietysti helsinkiläisten etu, kaudella. Kunnilla oli tuolloin rahastoissa rahaa 8085: mutta ei pidä sillä perusteella kuvitella, että tilan- noin 8 miljardia vähemmän kuin tällä hetkellä, 8086: ne kaikkialla muuallakin maassa olisi sama. tuolloin 12 miljardia, nyt 20 miljardia. Tuolloin 8087: Yleensähän hallituksen tänne tuomia lakiesi- kunnilla oli velkaa 31,5 miljardia. Tämän vuoden 8088: tyksiä ja uudistuksia perustellaan säästöillä ja luku lienee jossain 25 miljardin paikkeilla. Kum- 8089: valtiontalouden säästöillä nimenomaan. Tätä ei pi ajankohta, 93 vai tämä, on kuntatalouden 8090: voi ainakaan sillä perustella, sillä tämähän, niin näkökulmasta oikeampi tehdä nämä leikkauk- 8091: kuin ministeri totesi, on valtiontalouden kannal- set, kumpi on työllisyyden kannalta oikeampi? 8092: Kuntien valtionosuudet 3815 8093: 8094: 90-luvun alussa tehdyt ratkaisut edellisen vaa- sena sitä, että annetaan kuva, että kärsijöinä ovat 8095: likauden aikana, siis edellisen vaalikauden aika- Itä- ja Pohjois-Suomi. Tämä ei pidä paikkaansa. 8096: na, merkitsivät kunnissa henkilöstömäärän vä- Jos katsomme vanhan kantokykyluokituksen 8097: hentämistä noin 40 OOO:lla aikana, jolloin edelli- perusteella erilaisia kuntatyyppejä, niin menettä- 8098: nen hallitus päästi muutoinkin työttömyyden jiä tässä ovat kantokykyluokat 9 ja 10, eli ei voida 8099: karkaamaan käsistä. Tällä hetkellä kunnissa ei sanoa, että tässäjotenkin ns. rikkaita kuntia suo- 8100: ole tämän tyyppistä henkilöstömäärän vähenty- sittaisiin. Ei voida myöskään sanoa, että tässä 8101: mistä. Päinvastoinjoissakin otetaan tällä hetkel- olisi alkutuotantokunnilla mitään merkittävää 8102: lä jo lisää henkilöstöä. eroa verrattuna muihin. Tämä muutos on muu- 8103: Tämän vuoksi kuva siitä, että ajankohta jo- taman kymmenen markan tarkkuudella alkutuo- 8104: tenkin tälle uudistukselle tai valtionosuusleik- tantokunnissa sama kuin koko maassa. 8105: kauksille olisi nyt huonompi, kuin oli edellisen Tältä osin yksittäisten kuntien välillä on huo- 8106: hallituskauden aikana tehdyille ratkaisuille, on mattavia eroja, ja nyt tulemme viimeiseen kom- 8107: mielestäni väärä. Pikemminkin kun tunnustan menttiini, joka koskee verotulojen tasausjärjes- 8108: kehityksen olevan kunnissa se, että vuonna 99 telmää. Jos ja kun Ruotsissa on järjestelmä, joka 8109: näillä näkymin olemme suurin piirtein samanlai- tasaisi yli 100-prosenttisesti, pidän sitä erittäin 8110: sissa luvuissa niin velkamäärän kuin myös rahas- huonona järjestelmänä. Sehän tarkoittaisi sitä, 8111: tojen osalta kuin 93, ei ole mitään järkeä siirtää että kunnalla ei ole minkäänlaista kannuste-ele- 8112: näitä rakennemuutoksia, joita nyt tehdään sekä menttiä valtionosuusjärjestelmässä pyrkiä saa- 8113: valtionosuuksien määrään että itse valtionosuus- maan kuntaan lisää verotuloja, jos se voi lähteä 8114: järjestelmään. Ei ole mitään järkeä siirtää tätä siitä, että valtio joka tapauksessa takaa kunnalle 8115: uudistusta tuohon ajankohtaan, noin vuoteen samat verotulot kuin valtakunnassa keskimää- 8116: 99, jolloin joka tapauksessa on nykyistä huo- rin. Kun tähänjärjestelmään on haluttu tietoises- 8117: nompi tilanne, mutta se tilanne ei ole silloinkaan ti myös kannustavuuselementti, niin tuo raja, 90 8118: näiden toimenpiteiden seurauksena yhtään huo- prosenttia, tasausrajana on mielestäni erittäin 8119: nompi kuin vuonna 93, jos sitä jonkinlaisena perusteltu. 8120: vertailuvuotena tässä pidämme. 8121: Sitten lyhyesti alueellisista vaikutuksista. 8122: En tiedä, mihin tilastoaineistoon pohjautuu se Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi. 8123: ed. Mannisen maalaama kuva, jossa Itä- ja Poh- 8124: jois-Suomi ovat tässä kärsijöinä, kun edessäni on 8125: aivan tuoreet laskelmat, jotka muuten eivät ole Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 8126: muuttuneet paljon niistä laskelmista, jotka ovat Arvoisa puhemies! Ed. Manninen mainitsi Vih- 8127: ed. Mannisellakin olleet käytettävissä. Kun kat- din esimerkkinä, ja tulen siihen kohta puuttu- 8128: sotaan tilannetta, niin Pohjois-Karjala kuuluu maan. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että 8129: voittajien joukkoon koko uudistuksen osalta. tämä uudistus on sinänsä tarpeellinen, sen lähtö- 8130: Kuopion lääni kuuluu selvästi uudistuksen voit- kohdat ovat oikeat. Mutta eräiltä osin olosuhde- 8131: tajien joukkoon. Oulun lääni kuuluu selvästi uu- tekijät on otettu ehkä väärillä painotuksilla huo- 8132: distuksen voittajien joukkoon, ja se, joka tässä mioon. Otan nyt tässä Vihdin esimerkiksi ja il- 8133: häviää näistä Itä- ja Pohjois-Suomen maakun- moitan heti samalla, että tämä on myös ministe- 8134: nista, on kieltämättä Lappi säilyttäen edelleen- rin tiedossa ja on tarkoitus, että tämä asia selvite- 8135: kin suurimmat valtionosuudet ja myös lääneistä tään, ellei muuten, niin viimeistään hallintovalio- 8136: toiseksi suurimmat käytettävissä olevat varat kunnassa. 8137: Uudenmaan jälkeen, kun laskemme yhteen val- Vihdissähän tilanne on se, että siellä on nou- 8138: tionosuudet ja kuntien verotulot, eli toiseksi suu- datettu erittäin edistyksellistä elinkeinopolitiik- 8139: rimmat käyttövarat on käytettävissä palveluihin. kaa niin, että työttömyys on Uudenmaan pie- 8140: Se, joka Itä-Suomesta vielä on häviäjienjoukossa nimpiä, noin 10---11 prosentin luokkaa. Samoin 8141: niukasti, on Mikkelin lääni. Tämä laskettakoon kunnan verotulot ovat kasvaneet budjetoitua 8142: ministerin synniksi. Ei ainakaan voida syyttää enemmän. Tästä huolimatta nämä leikkaukset 8143: kotiin päin vetämisestä tässä tilanteessa. (Ed. tulevat Vihdin kunnassa olemaan yhteensä noin 8144: Vähänäkki: Päinvastoin kuin Ahon hallituksen 1 000 markkaa per asukas, ja se merkitsisi sitä, 8145: aikana!) että Vihti joutuisi nostamaan veroäyriään yli 3 8146: Kun näiden lukujen valossa tarkastelee alueel- pennillä; ellei, se romahduttaisi kunnan talou- 8147: lista muutosta, niin pidän hyvin tarkoitushakui- den. 8148: 3816 123. Tiistaina 22.10.1996 8149: 8150: 8151: Näinhän ei tietenkään voi tässä uudistuksessa Minä taas näen, että pitäisi katsoa hehtaarien 8152: olla. Isossa uudistuksessa on aina joitain aukko- sijasta nimenomaan asukkaiden näkökannalta 8153: ja, joitain epäkohtia. Tämä on ilmeisesti semmoi- tätä tilannetta, miten lakia uudistetaan, esimer- 8154: nen, joka nyt täytyy tutkia ja katsoa, miten se kiksi työttömyyden osalta. Monien suurten kau- 8155: hoidetaan kuntoon. Mutta sinänsä tietysti pienet punkien erityisesti Uudellamaalla työttömyys- 8156: yksityiskohdat eivät voi koko uudistusta kaataa. prosentti ei ehkä ole aivan yhtä korkea kuin 8157: Rapatessa roiskuaa, ja tämä hoidettaneen kun- pohjoisemmassa Suomessa, muttajos katsotaan, 8158: toon, näin ainakin uskon, Mielelläni kuulen mi- mitä ne prosentit tarkoittavat, niin ne tarkoitta- 8159: nisterin kommentin tähän. vat kymmeniätuhansia ihmisiä, joista on lisäksi 8160: pitkäaikaistyöttömiä suuri osa ja ennen kaikkea 8161: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro): myös nuorisotyöttömiä suuri osa. Eli pitäisi kat- 8162: Arvoisa puhemies! Rapatessa ei kyllä pitäisi näin soa myös näitä tekijöitä sisäisesti. 8163: paljon roiskua. Minun piti kommentoida tätä Miten palvelut turvataan? Mitä varten ne pal- 8164: keskusteluajankohtaa. Jos erm-kytkennällä hal- velut ovat? Palvelut ovat ihmisiä varten. Sen ta- 8165: litus osoitti päättäväisyyttä eikä antanut edus- kia pitää turvata se, että erilaisia palveluja voi- 8166: kunnan keskustella ennen vaaleja ja jos se oli daan toteuttaa sen mukaisesti, mitä asukasra- 8167: kyseenalaista, niin kyllä tämä on tuomittavaa. kenne osoittaa. Niin kuin aikaisemmassa pu- 8168: Kyllä tämä on yksi eniten ensi kunnanvaltuusto- heenvuorossani, arvostelen tätä lakiesitystä nyt- 8169: jen töihin vaikuttavista asioista ja siitä kernaasti kin vielä siitä, että se ei ota alle 20-vuotiaiden 8170: olisi pitänyt keskustella ennen vaaleja, varsinkin osuutta riittävästi huomioon. Käytännössä lähes 8171: kun muistetaan, miten hallituksen sisäpiiristä ja kaikki alle 20-vuotiaat ovat jonkin näköisen lai- 8172: erityisesti suuremmista puolueista esiinnyttiin toshoidon piirissä eli ovat joko päiväkodissa tai 8173: kesästä asti eli puhuttiin, että kuntien pitäisi las- sitten saavat jonkinlaista perhepäivähoitotukea. 8174: kea veroäyrejä, investoida jne. Sen jälkeen he ovat koulussa. Tätä ei ole riittä- 8175: Otamme esimerkiksi Kajaanin. Tämä tarkoit- västi painotettu. Kaikki yli 85-vuotiaat eivät 8176: taa 85 miljoonan markan tulojen vähentymistä, suinkaan ole laitoshoidon tarpeessa. Tämä on se 8177: joka on noin neljäsosa verotuloista. Miten voi kohta, johon toivoo valiokunnan paneutuvan. 8178: tulla tästä sellainen yhtälö, että jää yhtään varaa 8179: laskea veroäyriä, yhtään investoida tai yhtään Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 8180: työllistää enemmän, kun peruspalvelujen pyörit- sa puhemies! Ed. Manninen totesi, että valtion- 8181: täminenkin alkaa käydä vaikeaksi? osuusleikkaukset eivät siedä rinnalleen valtion- 8182: Minusta, kun ministeri totesi, ketkä kärsivät, osuusuudistusta. Tämän voi kyllä kääntää toisin 8183: ja sanoi, ettei tämä rokottaisi Itä- ja Pohjois- päinkin: Ne kunnat, jotka ovat vuosia olleet eri- 8184: Suomea, niin Kainuun kannalta voi selvästi sa- laisista tekijöistä johtuen epäoikeudenmukaises- 8185: noa, että tämä rokottaa Kainuuta. Jos kymme- ti kohdeituja valtionosuusjärjestelmässä, tarvit- 8186: nestä kunnasta seitsemän on sellaisia, jotka hä- sevat ehdottomasti valtionosuusuudistusta, jota 8187: viävät ja ovat muuten kovinta työttömyysaluet- ylipäänsä näistä raskaista leikkauksista voitai- 8188: ta ja ovat olleet tähän astikin ja kuntien resurs- siin selvitä. 8189: sit käyttää varoja työllisyyteen tästä rajoittuvat, Ed. Manninen totesi myös, että ei ole kysymys 8190: niin kyllä me voimme ihan hyvin sanoa, että siitä, onko järjestelmä oikeudenmukainen, vaan 8191: tämä linja on ollut sillä tavalla, että Itä- ja Poh- miten kunnat selviävät. Minun mielestäni oikeu- 8192: jois-Suomi ainakin Kainuun osalta on tullut denmukaisempaan järjestelmäänhän ehdotto- 8193: väärin kohdelluksi, vaikkakin kieltämättä pää- masti pitää pyrkiä, oli aika mikä tahansa. On 8194: kaupunkiseudunakio saattaa vaikeuksia olla selvää, että kun olosuhdetekijät otetaan ihan las- 8195: sen jälkeen, kun se on ollut helpommin kohdel- kennallisen valtionosuuden lisäksi ja olosuhdete- 8196: tu vuonna 95. kijöille annetaan erilaisia painoarvoja, varmasti- 8197: kaan ihan täsmällisesti oikeata mallia kukaan ei 8198: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- osaa tehdä. On varmaa, että eduskunnassakin 8199: sa puhemies! Minun mielestäni on onni se, että keskustellaan asiasta. Valtionosuusuudistusta 8200: tätä lakia ei tehdä siinä vaiheessa, että keskusta on ehdottomasti pidettävä oikeudenmukaisena 8201: olisi hallituksessa. Ed. Mannisen puheenvuoros- ja tähän aikaan tervetulleena. 8202: takin näkyi selvästi, että hän tarkastelee lakia 8203: lähinnä maantieteelliseltä pohjalta ja asukkaiden Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 8204: elinolosuhteita pelkkien prosenttien pohjalta. sa puhemies! Mitä käsittelyajankohtaan tulee, 8205: Kuntien valtionosuudet 3817 8206: 8207: voi todeta, että voi olla hyväkin tällaista asiaa iltaan oikeana, ja pidän sitä myöskin toteutta- 8208: käsitellä vasta vaalien jälkeen. Silloin pystytään miskelpoisena lähes kaikilta osin sellaisenaan. Se 8209: ehkä paremmin puhumaan asiasta ja tunne- parantaa kuntien keskinäistä vertailua. Kunnis- 8210: kuohut jäävät vähän sivummalle. Ei tarvitsisi sa voidaan itse laskea, paljonko saadaan valtion- 8211: ainakaan kovin paljon vääriä väitteitä esittää. osuuksia, ja tarkastaa paljon nykyistä paremmin 8212: Siltä osin haluaisin ed. Mannisen puheenvuo- perusteet, miten valtionosuus on laskettu ja mak- 8213: roa korjata, ettei jää väärä todistus pöytäkirjaan settu. 8214: oikaisematta, kun hän vertaili Kemijärven ja Esitys on myöskin mielestäni huomattavan 8215: Tampereen työttömiä. Eihän näitä voi keske- paljon oikeudenmukaisempi kuin nykyinen lain- 8216: nään verrata eikä kannata. Pitää verrata Tampe- säädäntö. Tämä on suhteellinen käsitys. Voitta- 8217: reen työttömien määrää Kemijärven koko asu- jia ja häviäjiä on kautta linjan. Mutta jos katso- 8218: kaslukuun. Valitettavasti Tampereella on työttö- taan, minkälaiset kunnat nyt voittavat, niin 8219: miä noin puolitoistakertainen määrä verrattuna useimmiten ne kunnat, jotka ovat järjestäneet 8220: siihen, mitä Kemijärvellä on asukkaita. Tältä palvelunsa - sehän on kuntalaisten kannalta 8221: osin se vertaus ontui. Täytyy vielä muistaa se, keskeisin asia, miten palvelut on järjestetty - 8222: että Tampere on kaikkien erilaisten tukien ulko- taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti, yleises- 8223: puolella, niin kuin lähes koko Pirkanmaa. Siitä ti ottaen voittavat. Ne, jotka ovatjärjestäneet ne 8224: huolimatta meidän verorahoillamme vielä kyllä kalliisti, epätarkoituksenmukaisesti ym., kuulu- 8225: tuetaan Kemijärvenkin hyvää elintasoa. vat usein häviäjiin. Ei aina ole näin, vaan tilanne 8226: riippuu tietysti myös asukasrakenteesta. 8227: Ed. M a n n i n en (vastauspuheenvuoro ): Jos katsotaan esimerkiksi Varsinais-Suomen 8228: Arvoisa puhemies! Ministeri Backman syyllistyi pieniä kuntia, ne voittavat, koska siellä on kaik- 8229: juuri siihen, mistä minä varoitin. Kun hän puhui kein säästäväisimmin eletty. Jos lasketaan Varsi- 8230: ns. voittajista tai häviäjistä, hän tarkasteli vuosia nais-Suomen pienten kuntien verotulot ja val- 8231: 1997-2001. Jos tarkastellaan tätä vuotta, sekä tionosuudet yhteen, niin ylivoimaisesti Suomessa 8232: Savo että Pohjois-Karjala ovat selkeitä häviäjiä. pienimmällä määrällä rahaa per asukas tullaan 8233: Pohjois-Pohjanmaakin on nollilla. Mikkeli tai- toimeen. Tämä antaa niille kunnille myöskinjon- 8234: taa olla vielä enemmän. Näytti kyllä, että Mikke- kin verran oikeutta tässä kohdin. Ei ainakaan 8235: lissä puolue hävisikin aika rankasti näissä vaa- tämä johda siihen, että valtionosuusuudistuksen 8236: leissa. kautta pakkoliitettäisiin pieniä kuntia suurem- 8237: Mitä tulee leikkausten määriin, voi vielä tode- piin. Se on aivan varma. 8238: ta, että Kemijärven leikkauksen ja valtionosuus- Ainoastaan yksi on minusta näistä isommissa 8239: muutoksen määrä tarkoittaa sitä, että jokaisen kohdista kriittinen. Se on se, miten kuntayhty- 8240: työntekijän palkkaa pitäisi alentaa 40 000 mark- mien ylläpitämille oppilaitoksille suoritetaan val- 8241: kaa, jos se siitä otettaisiin. On turha kuvitella, tionosuus. Hallituksen esityksen mukaan se ope- 8242: ettei irtisanomisia kunnissa tulisi ja etteikö hen- tusministeriön ehdotuksen perusteella makse- 8243: kilökuntaa vähennettäisi. Valitettavasti vain nyt taan ylläpitävälle oppilaitokselle. Kuulun niihin, 8244: ei ole kunnissa enää kovin paljon siihen mahdol- jotka sanovat, että se pitäisi maksaa omistaja- 8245: lisuuksia, tai sitten kun siihen mennään, myöskin kunnille, siis peruskunnille. Jos ei makseta perus- 8246: peruspalvelut loppuvat. kunnille, oppilaitosten rahankäytön vertailu, 8247: Mitä tulee yleensä oikeudenmukaisuuteen, voi kustannuslaskelmat ym. tulevat erittäin vaikeak- 8248: todeta, että kun edellistä uudistusta käsiteltiin, si. Tämä korjaus tähän mielestäni pitäisi tehdä, 8249: täällä todettiin täältä katsottuna oikealta puolel- mutta muuten pääsääntöisesti laki on parempi 8250: ta, että se on nyt oikeudenmukainen. Nyt kun tuli kuin aikaisemmin; oikeudenmukaisemmin val- 8251: tämä uusi oikeudenmukainen, tässä on kymme- tionosuus jakautuu, mutta tietysti on voittajia ja 8252: niä kuntia, jotka viimeksi voittivat paljon ja nyt häviäjiä tämänkinjälkeen. 8253: häviävät. Oikeudenmukaisuuskin on hyvin suh- 8254: teellista. Pitää olla oikeudenmukainen, mutta Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 8255: ennen kaikkea huolehtia siitä, että peruspalvelut Arvoisa puhemies! Ed. Mikkola totesi, että tämä 8256: voidaan turvata. Sitä tämä ei turvaa kaikkialla parantaa vertailumahdollisuuksia jnp. Tilanne- 8257: maassa. han on juuri päinvastoin. Hän lopuksi totesikin, 8258: että opetustoimen ylläpitäjäjärjestelmä tuhoaa 8259: Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kuulun vertailtavuudenjatkossa eli lakiesitys ei täytä ed. 8260: niihin, jotka pitävät hallituksen esitystä peruste- Mikkolan esittämää vaatimusta. 8261: 3818 123. Tiistaina 22.10.1996 8262: 8263: 8264: Mitä tulee laskemiseen ja tarkistamiseen, edel- rahaa olisi jaettavana huomattavasti nykyistä 8265: leen väitän, että ed. Mikkola on hallituksen pro- enemmän, saattaisimme olla tyytyväisiä. 8266: pagandan uhri tässä suhteessa. Ei varmasti tämä 8267: helpota ainakaan nykyiseen järjestelmään ver- Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomen 8268: rattuna laskemista ja tarkistamista. Jos tutki- perustuslakia on vastikään täsmennetty perusoi- 8269: muksen perusteena olevat tuloksetkin haluaa keuksien osalta. Nuo perusoikeudet ovat kaikille 8270: tarkistaa, aikamoinen arvosana tilastotieteessä kansalaisille kuuluvia riippumatta sukupuolesta, 8271: täytyy olla. Useimmissa kunnissa ei näitä tilasto- iästä tai asuinpaikasta. Hyvin isolta osalta perus- 8272: tieteilijöitä kovinkaan monia ole. oikeuksia ja peruspalveluja tuotetaan kuntien 8273: toimesta. 8274: Nyt joudumme asettamaankin todella ison 8275: Ed. Ihamäki merkitään läsnä olevaksi. periaatteellisen kysymyksen, toteutuvatko pe- 8276: rusoikeudet koko maan osalta tasavertaisina, jos 8277: niin kuin näyttää, isossa osassa maata kuntien 8278: Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- asemaa heikennetään siten, kuin esitetään. Kyky 8279: sa puhemies! Ed. Mikkola totesi, että niitä kun- tuottaa perusoikeuksia ja peruspalveluja on kui- 8280: tia, jotka ovat taloudellisesti ja järkevästi raken- tenkin joka tapauksessa riippuvainen rahasta. 8281: taneet palveluja kuntalaisilleen, esitys suosii ja Jos sitä puuttuu, niin sitten puuttuu se tärkein, ja 8282: että se on oikea periaate. Näin varmasti on, ja nyt valtio vetää rahaa eräiltä alueilta rajusti pois. 8283: siinä mielessä aivan hyvä näkökanta. Mutta se Jo nyt ollaan tilanteessa, jossa erilaisuutta pal- 8284: todellakaan ei pidä paikkaansa kaikkien kuntien velutasossa on kovasti. Jos jossakin Lapin kun- 8285: osalta. On kuntia, jotka ovat järjestäneet palve- nassa esimerkiksi koulumatka lapsella on jo 70 8286: luja juuri näiden periaatteiden mukaisesti, jotka kilometriä, mutta jossakin kaupungissa täällä 8287: ovat kärkisijoilla siinä, miten edullisia palvelut etelässä pisimmillään vain kilometrin, voidaan 8288: ovat tai miten paljon niitä on yritetty toteuttaa, perustellusti kysyä, elämmekö enää tasa-arvoi- 8289: mutta silti lopputulos on se, että palveluja puut- sessa Suomessa. Miten todella hoidetaan saman 8290: tuu ja se on vaikeuttamassa näiden kuntien elä- periaatteen ja saman laatutason mukaan vaikka- 8291: mää erittäin huomattavasti. Sen vuoksi haluan pa kirjastopalvelut,jos kuntien taloudellinen ase- 8292: painottaa, että valiokunnassa vielä katsottaisiin ma muuttuu jyrkästi erilaiseksi? Kirjastot var- 8293: näitä erityispoikkeamia, ne ovat erityispoikkea- masti säilyvät, mutta uusia kirjoja sinne ei saada 8294: mia, ja niiden osuutta tulevaisuudessa, koska nii- kaiken kansa luettavaksi hankittua. Rahastahan 8295: den tilannetta varmaan pystyttäisiin joillain pai- se riippuu! Entä vammaishuolto tai invalidien 8296: noarvoilla vielä muuttamaan. asema ylipäätäänkin kaikkine tarvittavine lisä- 8297: palveluineen? Kysymyksiä on paljon. 8298: Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- Me olemme siis sen perimmäisen kysymyksen 8299: voisa puhemies! Totean vain, että olen eri mieltä äärellä, ollaanko nyt astumassa perustuslain rik- 8300: ed. Mannisen kanssa. Me varmaan jatkamme komisen tielle, jos lähdetään siitä, mitä perustus- 8301: valiokunnassa keskustelua. lain henki edellyttää: tasavertaisten perusoikeuk- 8302: Ed. Kautolle vain lyhyesti totean, että sanoin sienja peruspalvelujen toteuttamista koko maan 8303: tässä, että on myös asumisrakenteeltaan erilaisia mitassa. Voidaan tietysti sanoa, että nostakoot 8304: kuntia, ja Vantaa kuuluu näihin. (Ed. M. Pohjo- kunnat veroäyriä, sillähän ne saavat itselleen li- 8305: la: Ja Vihti!) -Voi olla Vihti myöskin ja var- sää rahaa käyttöön. Mutta sekin on jo nyt kovin 8306: maan on muitakin vielä. - Mutta myös näissä erilainen eri osissa maata. 8307: kunnissa saattaa olla semmoisia tekijöitä, kuten Kaiken huipuksihan on vielä käymässä niin, 8308: asukas- ja kaupunkirakenteen hajoaminen tietyl- että eräät niistä isoista kunnista, jotka nyt hyöty- 8309: lä tavalla, mikä voi vaikeuttaa palveluja. Vaikka vät tästä muutosesityksestä, jonka hallitus on 8310: ne on tarkoituksenmukaisesti järjestetty, siitä tehnyt, ovat aleotamassa veroäyriä. Sen sijaan 8311: huolimatta tämäntapaiset asiat myös aiheuttavat niissä kunnissa, joissa ollaan menettämässä, La- 8312: omia ongelmiaan. pissakin useimmissa, muutoinkin ollaan jo talou- 8313: Mutta niin kuin sanoin, semmoista valtion- dellisen ahdinkotilan edessä. Esimerkiksi inves- 8314: osuuslainsäädäntöä me emme täällä pysty teke- toinnit putoavat ja kunnan työllistämien ihmis- 8315: mään, että kaikki sanoisivat, että tämä on nyt ten määrä putoaa, mistä seuraa se ja vain se, että 8316: täysin oikeudenmukainen ja kohtelee kaikkia ta- työttömyys pahenee. 8317: sapuolisesti. Ainoastaan siinä tapauksessa, että Rouva puhemies! Hallitus on antanut esityk- 8318: Kuntien valtionosuudet 3819 8319: 8320: sensä eduskunnalle kuntien valtionosuusuudis- hyvin tärkeää. Meidän on ehdottomasti vaalitta- 8321: tuksesta, joka rakentuu pitkälle markkaa per va saamen kieltä, mutta on luotava saamelaisalu- 8322: asukas -periaatteelle. Esityksen mukaan muu- eiden kunnille kaikki edellytykset myös käytän- 8323: tokset tulevat olemaan todella isoja niin alueelli- nössä tehdä sitä äärettömän arvokasta kulttuuri- 8324: sesti kuin kuntien keskenkin. Lapissa, niin kuin työtä, jota saamen kielen ja kulttuurin edistämi- 8325: täällä on jo todettu ed. Mannisen toimesta, kahta nen on. (Ed. Kautto: Eiväthän ne ole päässeet 8326: kuntaa lukuun ottamatta kaikki menettävät. sopuun edes siitä, kuka on lappalainen!) 8327: Menetykset suurimmillaan ovat lähes 3 000 6) Valtionosuudet kaikilta osin tulee maksaa 8328: markkaa asukas. Sisäministeriön laskelman mu- suoraan peruskunnille. 8329: kaan Lapin kunnat menettävät vuositasolla yh- - Välihuutoon totean, että lain osalta tässä 8330: teensä 187 miljoonaa markkaa. Myös kuntien ei ole ollut ongelmia. On vain nostatettu turhia 8331: kesken on suuria muutoksia kautta Suomen kiistoja. Tämä on minun kantani, ja toivoo, että 8332: muuallakin. tämä saamelaisongelma äkkiä saadaan järjeste- 8333: Minusta esitetty järjestelmä ei sovikaan maa- tyksi. Se edellyttää kyllä hyvin maltillista asiaan 8334: han, jossa olosuhteet alueittain ja kuntien kesken paneutumista. On aika helppo nostattaa väestö- 8335: poikkeavat jyrkästi toisistaan. Kokonaisuutena ryhmiä vastakkain varsinkin, kun taloudelliset ja 8336: katsottuna menettävänä osapuolena uudistuk- muut olosuhteet ovat hyvin vaikeat. Syyllinen on 8337: sessa ovat alueet ja kunnat, joissa olosuhteet ja silloin helppo löytää läheltä, jos niitä sormella- 8338: väestörakenne lisäävät palvelusten tuottamisen osoittajia sinnepäin on, ja tällainen tilanne Ylä- 8339: hintaa. Tällaisia alueitahan ovat juuri Lappi ja Lapissa valitettavasti nyt on. 8340: saaristo sekä ne kaupungit, jotka nopeasti kasva- Mutta joka tapauksessa tilanne on se, että 8341: vat, kuten Vantaa. Tästä muuttoliikkeestähän Lapissa ollaan hyvin huolestuneita valtionosuus- 8342: nousee esimerkiksi Vantaan kysymys, joka on järjestelmän muutoksen vuoksi. Me todella odo- 8343: käynnistynyt kehitysalueilta tänne Kehä III:n si- tamme, että asiaan huolella paneudutaan ja edes 8344: säpuolelle. kohtuus toteutuu, kun eduskunta lopullisen pää- 8345: Lapin liitto on omalta osaltaan tehnyt esityk- töksen tekee. 8346: sen siitä, mitä tässä pitäisi tehdä, ja nämä Lapin 8347: liiton muutosesitykset nyt tältäkin paikalta ter- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 8348: veisinä etukäteenkin -liitto varmasti on kuulta- Arvoisa puhemies! Kriteerit ovat vaikeat tässä 8349: vana - hallintovaliokuntaan, johon asia selvi- uudistuksessa. On toki määritelty hyvin selkeästi 8350: tettäväksi menee. Tarvittavia muutosesityksiä markkamääräisesti, mihin ne enintään voivat 8351: ovat ainakin: nousta per asukas. Mutta ehkä täytyisi myös 8352: 1) Syrjäseutulisäjärjestelmän kunnille aiheut- tarkastella siltä pohjalta, että jos kunta joutuu 8353: tamat lisäkustannukset otetaan täysimääräisesti nostamaan tämän johdosta veroäyriään tuntu- 8354: huomioon. Vuonna 1994 syrjäseutulisäkustan- vasti- sanotaan yli 1,5 penniä, 2-3 penniä- 8355: nus oli Lapin kunnissa keskimäärin 635 markkaa selvitäkseen, uudistus ei kohtele tältä osin näitä 8356: per asukas. Tämä järjestelmä rasittaa vain Lap- kuntia tasavertaisesti verrattuna muihin. Tämä 8357: pia ja eräitä Itä-Suomen kuntia ja on lakisäätei- kriteeri minusta täytyisi vielä hallintovaliokun- 8358: nen. nassa selvittää. Viittaan tässä suhteessa juuri 8359: 2) Sosiaali- ja terveystoimen syrjäisyysker- Vihdin esimerkkiin. Me olisimme valmiita siihen 8360: rointa korotetaan. ja näkisimme kohtuulliseksi sen, että esimerkiksi 8361: 3) Harvaanasutuille kunnille, joiden asukasti- 1,5 pennillä kunta joutuisi äyriä nostamaan, 8362: heys on alle yksi henkilö neliökilometri, sekä mutta jos puhutaan veroäyrin korotuksesta liki 3 8363: niille saaristokunnille, joilla ei ole kiinteää man- pennillä tai yli, on selvää, että näin ei saa eikä voi 8364: neryhteyttä, sisäasiainministeriö määrää oman tapahtua, eikä se varmasti ole ollut uudistajien 8365: laskennallisen yksikköhinnan neljäksi vuodeksi tarkoitus. Tähän epäkohtaan muutaman kun- 8366: kerrallaan tasaamaan erityisolosuhteista johtu- nan kohdalta, romuttamatta koko esitystä, mie- 8367: via lisäkustannuksia opetus-, sosiaali- ja terveys- lestäni olisi puututtava. 8368: toimen osalta. 8369: 4) Verotulojen tasausosa nostetaan 95 pro- Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Puheen- 8370: senttiin. vuoroni on, yllätys yllätys, rakenteellinen. Halli- 8371: 5) Saamelaisten opetustoiminnan kielilisää tu- tuksen esityksessä viilataan valtionosuuksia, 8372: lee nostaa niin, että se vastaa saamen kielen ope- vaikka ne pitäisi kokonaan lakkauttaa. Samaan 8373: tuksesta aiheutuvia lisäkustannuksia. Tämä on aikaan tuloverotus tulisi siirtää kokonaan kun- 8374: 3820 123. Tiistaina 22.10.1996 8375: 8376: 8377: tien perittäväksi. Tähän ajatukseen on kaksi syy- tämä lakiesitys tietää kuntien päätösvallan ja 8378: tä. vastuun lisäystä ja myös se malli, jonka hän esitti. 8379: Ensimmäinen on se, että on typerää ylläpitää Hän halusi perätä sitä, että näin tapahtuisi vielä 8380: nykyistä kaksinkertaista veronperimisjärjestel- enemmän, ja totesi, että siitä seuraa tietysti kun- 8381: mää, jossa kunnat keräävät osan tuloverosta ja tien keskinäistä erilaisuutta palvelujen suhteen, 8382: valtio osan ja sitten valtio siirtää kunnille suun- niin kuin tässäkin järjestelmässä. 8383: nilleen yhtä paljon rahaa, kuin se on tuloverona Mielestäni kuitenkin, jos ajatellaan tätä ja 8384: kerännyt. Suuruusluokathan näissä ovat liki- uutta mallia, pitäisi pystyä tarkastelemaan kun- 8385: main samat. tia myös jollakin tavalla alueellisesti. Haluan 8386: Toinen syy siihen, että tällaiseen uuteenjärjes- ottaa esimerkkinä pääkaupunkiseudun siinä 8387: telmään tulisi siirtyä, on kunnallinen autonomia. mielessä, että se on iso kokonaisuus. Sillä 8388: Niin kauan kuin kunnat ovat riippuvaisia val- alueella asuu paljon asukkaita. Jos tuloksena 8389: tionosuuksista, ne eivät ole oikeasti autonomisia. on se, että nämä kunnat hyvin paljon erilaistu- 8390: Ne ovat valtion talutusnuorassa. Siksi talutus- vat esimerkiksi perittävän veroäyrin hinnan 8391: nuora tulee katkaista. Jos tämä talutusnuora kat- suhteen, on vaarana hyvin laajoja yhteiskunnal- 8392: kaistaan, tarvitaan uudenlaista kuntien välistä lisia ongelmia siinä mielessä, että jostakin kau- 8393: tasausjärjestelmää. Tämä on päivänselvää, kos- pungista saattaa kehittyä kaikkein heikoimmin 8394: ka Enontekiö tuskin selviää niistä palveluvelvoit- toimeentulevien ihmisten asuttama keskus. Väi- 8395: teista,joita sillä kuntataisiaan kohtaan on, ilman tän, että kokonaisuus kärsii, jos näin tapahtuu 8396: jonkinlaista tasausjärjestelmää. tietyn alueen suhteen. Siinä mielessä haluan ko- 8397: Tällainen järjestelmä, jossa kunnat perivät rostaa sitä, että niin tämän lain käsittelyn yh- 8398: tuloveron ja sitten suoritetaan tasaus niiden välil- teydessä kuin mietittäessä mahdollista jatkoa 8399: lä, on hyvinkin mahdollinen. Itse asiassa me jonkin uuden muodon suhteen pitää ottaa näi- 8400: voimme katsoa Ruotsiin, jossa on jo siirrytty täkin asioita huomioon. 8401: järjestelmään, jossa tulovero peritään kuntien 8402: toimesta. Jos Ruotsin malli ei kelpaa, niin voi- Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 8403: daan katsoa suomalaista seurakuntamallia,jossa rouva puhemies! Ed. Penttilän esitys yhteen tulo- 8404: seurakuntien välillä suoritetaan tasaus niin, että veroon siirtymisestä niin, että kunta perisi vain 8405: pienet ja isommat tulevat yhtä lailla toimeen. tulo verot, on vanha esitys. Itsekin olen sitä aikoi- 8406: Valtionosuuksista luopumiseen on kaksi tär- naan julkisuudessa esittänyt. Myös kokoomus 8407: keää syytä. esitti tätä mallia muutamia vuosia sitten, mutta ei 8408: Ensimmäinen on se, että kuntien välinen jär- kytkenyt siihen erästä tärkeätä pointtia. En tiedä 8409: jestelmä on parempi kuin nykyinen, koska siinä ed. Penttilän kantaa. Jos tällainen kokonaisre- 8410: jaetaan kuntien omaa rahaa kuntien kesken. Se montti tehtäisiin, perittävän tuloveron pitäisi 8411: on parempi kuin se, että halutaan jonkin muun, kunnan osalta ehdottomasti olla silloin progres- 8412: tässä tapauksessa valtion, rahaa itselle. Myös se siivinen eikä nykyisenlainen tasavero. Silloin 8413: epävarmuus, joka liittyy valtionosuusjärjestel- myös tulonjakovaikutus verotuksen kautta toi- 8414: mään, poistuu tai ainakin lievenee. misi. 8415: Toinen syy, miksi kannatan perusteellisempaa Ymmärrän täysin ongelman, että on aivan 8416: remonttia, on historiallinen. Historiallinen syy hassua siirtää suurin piirtein saman kokoinen 8417: on se, että olemme siirtymässä keskitetystä hy- summa valtion kassaan ja sitten valtionosuuk- 8418: vinvointivaltiosta hajautettuun hyvinvointiyh- sien kautta takaisin kuntiin. Tämä on ihan mie- 8419: teiskuntaan, jossa vastuu hyvinvointipalveluista lenkiintoinen ja kehitettävä ajatus. Totta kai se 8420: siirtyy yhä enemmän kunnille. Nykyinen ongel- edellyttäisi toimiakseen joka tapauksessa toimi- 8421: ma hyvinvointivaltiossahan on se, että hyvin- vaa tasausjärjestelmää, joka ottaisi huomioon 8422: vointivaltio tällä hetkellä tarkoittaa sitä, että val- kuntien mahdollisuudet ja erilaisen aseman. 8423: tion hyvinvointi tulee ennen kuntien ja ihmisten 8424: hyvinvointia. On viisaampaa, että kunnilla, joilla Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 8425: on vastuu palveluiden järjestämisestä, on oikeus Arvoisa puhemies! Totta kai ed. Penttilän malli 8426: periä tuloverot ja siirtyä ehdottamaani kuntien on periaatteessa mahdollinen. Olen sitä jossakin 8427: väliseen tasausjärjestelmään. määrin tutkinut ja todennut, että mielestäni se ei 8428: sovi suomalaiseenjärjestelmään ensinnäkään sii- 8429: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tä syystä, että alueelliset erot ovat meillä niin 8430: sa puhemies! Niin kuin ed. Penttilä totesi, myös suuria, että jakoverona Ranualla pitäisi olla ve- 8431: Kuntien valtionosuudet 3821 8432: 8433: roäyrin hinta 78 penniä, kun Kauniaisissa selvit- paikallisille asukkaille ennen kaikkea haja-asu- 8434: täisiin jollakin 16-17 pennillä. tusalueilla? Minkä verran annetaan arvoa ja ol- 8435: Mitä tulee seurakuntiin, niistä on todettava, laan valmiit uhraamaan voimavaroja maan asut- 8436: että siellä veroäyrin hinnat ovat lähes kaksinker- tuna pitämiseen "kauttaaltaan" ja mitä "kaut- 8437: taisia toisissa verrattuina toisiin. Mutta kun ol- taaltaan" tarkasti ottaen tarkoittaa? Mikä mer- 8438: laan pienissä luvuissa, se ei näy niin pahana. kitys asuttuna pitämisellä on koko maan turval- 8439: Emme me kunnissa voi kuvitella, että jossakin lisuudelle puolustuspoliittisessa mielessä tai 8440: kunnassa olisi kaksinkertainen verorasitus ver- koko maan elinkeinopolitiikan edellytyksenä 8441: rattuna johonkin toiseen. metsätaloudelle, matkailulle, elintarvikehuollol- 8442: Kun puhutaan autonomiasta, todellisuudessa Ie? Miten suhtaudutaan tukipolitiikkaan yleen- 8443: sehän romuttaisi kunnan autonomian, koska sä? Nythän se on yleensä kirkasotsaisen kritiikin 8444: kunnallisen itsehallinnon ja autonomian keskei- ja tuomion kohde varsinkin, jos sitä harrastetaan 8445: nen piirre on itsenäinen verotusoikeus. Tämä fyysisesti kauempana, siellä missä on vähemmän 8446: kuntien keskinäinen tasausrahasto tai vastaava, puolustajia. Logiikka heittää hyvin raadollisella 8447: johon en ensinnäkään usko, tarkoittaisi sitä, että tavalla, kun tullaan omille tukialueille. 8448: kunta joutuisi kantamaan veroja toisen kunnan Kun etelän ja asutuskeskuksen asukas - pu- 8449: menoja varten huomattavassa määrin, jopa hun nyt laajemmasta keskustelusta kuin siitä, 8450: enemmän kuinjohonkin muuhun. Silloin minus- jota tässä salissa käydään- heittää muodikkaan 8451: ta ollaan aivan erijärjestelmässä kuin tänä päivä- kommentin pohjoisen ja haja-asutusalueen asuk- 8452: nä, enkä voi missään tapauksessa kannattaa täl- kaan elämisestä yhteiskunnan tuella, se ei estä 8453: laista järjestelmää. Se on sinänsä mielenkiintoi- häntä itseään elämästä saman tyyppisten tukien 8454: nen ajatuskokeilu, mutta jos siihen tarkemmin avulla taijopa vaatimasta niitä lisää. (Ed. Pekka- 8455: perehtyy, en missään tapauksessa voi sitä hyväk- rinen: Aivan!) Esimerkkinä pohjoissuomalaisen 8456: syä. silmin, sieltähän minut on tänne lähetetty, voi 8457: todeta telakkatuen, jota muuten minä en vastus- 8458: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! ta, ja maatalouden vakavien vaikeuksien tuen, 8459: Koskaan ei varmasti löydy valtionosuusjärjestel- johon minä taas suhtaudun torjuen. Pelkään 8460: mää, joka koettaisiin jokaisessa kunnassa oikeu- nääs, että siinä tapahtuu sittenkin päinvastaisista 8461: denmukaiseksi. Jos sellainen lähes mahdotto- lupauksista huolimatta voimavarojen siirtoa 8462: muus joskus satuttaisiin saamaan aikaiseksi, pohjoisesta etelään. 8463: aika vanbentaisi sen hetkessä. Täytyy todeta, että Absoluuttista vastausta kysymykseen, kumpi 8464: aika on vanhentanut kiistattomasti nykyisin voi- voi paremmin, pääkaupunkiseudun lähiöasukas 8465: massa olevan järjestelmän ja on siis tarve uudis- vai kairanmaan pienviljelijä, ei koskaan tule. Sitä 8466: tukseen. ei ole olemassa. Molemminpuolinen kateus, joko 8467: Uudistukseen liittyviä kysymyksiä ilmassa on ihan itse hankittu tai poliittisin keinoin herätetty, 8468: lukuisia ja aivan aiheellisia. Ensinnäkin, mikä on esittää kovin keskeistä roolia vertailussa ja sen 8469: se visio maan eri alueiden tulevaisuudesta, jota jälkeisissä toimenpidevaatimuksissa. 8470: tämäkin uudistus tulee omalta osaltaan toteutta- Tässä kohdassa haluaisin esittää epäilevän ar- 8471: maan? Väitän, että edelleenkään meillä ei ole vioni päälukuun perustuvasta avustusjärjestel- 8472: kuin äärimielikuvat siitä, millaista maaseutua me mästä. Onko päälukuun perustuva avustusjärjes- 8473: esimerkiksi tavoittelemme. Ikuisen muuttumat- telmä eri alueilla asuvien ihmisten kannalta tasa- 8474: tomuuden, punainen tupa ja perunamaa -haa- puolinen ja oikeudenmukainen? Sanoisin, että 8475: veen vastakohtana on ääriurbaani maailmanku- joka tuohon kysymykseen rehellisesti vastaa 8476: va, ja synteesi näiden välillä on ainakin yhteisesti myöntävästi, kieltää kaupungistumisena tunne- 8477: suorittamatta. Vai onko niin, että tässäkin jäte- tun ihmisten keskittymän historiallisen järkevyy- 8478: tään synteesin tekeminen muodikkaasti ja puh- den. 8479: dasoppisesti markkinavoimien tehtäväksi? Tässä yhteydessä palaisin ed. Penttilän malliin 8480: Omalta osaltani kysyn epäillen: Toimiiko verotuksen järjestämisestä. Sanoisin rahan lii- 8481: markkinatalous tuotantoelämän pohjana oppi- kuttelusta, että minusta se ei tänä päivänä voi 8482: kirjojen myönteisimpien sivujen mukaisesti sil- olla mikään ongelma, kun pikemminkin maail- 8483: loin, kun sitä sovelletaan meidän maamme pit- mantalouden suuri ongelma on se, että on nippu 8484: kien etäisyyksien ja harvan asutuksen maaseutu- ihmisiä, jotka pelkkää nappia painamalla muu- 8485: alueilla? Missä ja minkä verran yksityinen elin- tamassa sekunnin murto-osassa kierrättelevät 8486: keinoelämä tuottaa elämisen mahdollisuuksia maapallon ympäri rahoja ja sekoittelevat maail- 8487: 3822 123. Tiistaina 22.10.1996 8488: 8489: 8490: man taloutta. Rahan siirtely kuntien ja valtion välineet ensinnäkin uudistaa hallintoansa niin 8491: välillä ei voi olla syy uudistukseen. Nykyiseenkin tehokkaaksi kuin kussakin kunnassa tarpeelli- 8492: järjestelmään ja siihen, jota nyt suunnitellaan, seksi nähtiin ja toiseksi kunnat saivat entistä sel- 8493: sisältyy myös tasausjärjestelmä. Se järjestelmä, keämmät rahapotit, köntät käyttöön. Näitten 8494: jossa mennään pelkkään kunnallisveroon, vaik- könttien puitteissa kunnat saattoivat asiansa ja 8495: kapa progressiiviseenkin, sisältää sen vaaran, palvelunsa käytännössä valtaosaltaan organisoi- 8496: että köyhät tulevat tasaamaan keskenään köy- da ja järjestää, niin kuin hyvä oli. Kaikki tämä 8497: hyyttä ja rikkaat rikkautta. auttoi siinä, että kunnat ovat nyt selviytyneet 8498: Asutus tulee kaikissa näköpiirissä olevissa aika nopeasti ja nopsakkaasti niistä haasteista, 8499: vaihtoehdoissa ainakin jonkin verran keskitty- mihin ne joutuivat. 8500: mään. Olennaiset kysymykset tämänkin keskus- Vuonna 95 voimaan tullut kuntalain koko- 8501: telun kannalta ovat, mihin mittaan ja millaisella naisuudistus ja uudistuskokonaisuuden, sa- 8502: aikataululla, jotta maan kokonaisetu, myös asu- noisinko, viimeiset erät, jotka ensi vuodenvaih- 8503: tuskeskusten onni, toteutuisi. teesta tulevat voimaan, ovat niin ikään tärkeätä 8504: Arvoisa puhemies! Valtionosuusuudistus on jatkoa tälle uudistustyölle, mitä 90-luvun aikana 8505: merkittävä aluepoliittista kokonaisuutta sääte- on tehty. Nyt lähetekeskustelussa oleva uudistus 8506: levä toimenpide. Yhdessä valtionosuusleikkaus- mielestäni on tietyllä tavalla, kuten ministerikin 8507: ten, maatalouden rakennemuutoksen ja yleisen aivan oikein sanoi, jatkoa tälle uudistuskokonai- 8508: tukipolitiikan purkamisen kanssa se sisältää suudelle. Tämän jatkon perusteellinen arviointi 8509: vaaran vauhdittaa muuttoliikettä, joka hallitse- tullaan varmasti suorittamaan hallintovaliokun- 8510: mattomana on paitsi muuttajan myös sekä luo- nassa. Haluan tässä yhteydessä jo sen kuitenkin 8511: vuttavan maaseudun että vastaanottavien kes- lausua ääneen, että kun uudistuksen selvitysmies 8512: kusten ongelma, sosiaalisesti ja taloudellisesti on korkeinta mahdollista asiantuntemusta edus- 8513: arvaamattoman kallis. Tilanne edellyttää vai- tava tässä maassa, on varmaa, että perusraken- 8514: pasta seurantaa. On syytä harkita, onko yli- teeltaan ja -filosofialtaan tämä uudistus on pe- 8515: menokauden osalta tarpeen vielä tuntuvammat rusteltu ja paikallaan. Ei siihen filosofiselta pe- 8516: pehmennykset ennustettaviin muutoksiin kun- rustaltaan mielestäni hirveän suuria kritiikin si- 8517: tien taloudellisissa toimeentulomahdollisuuksis- jojajää. 8518: sa. Joka tapauksessa on välttämätöntä kriitti- Näiltä osin miten uudistus kohtelee erityyppi- 8519: simpien alueiden osalta varautua erityispanos- siä kuntia, miten se ottaa huomioon kuntien eri- 8520: tuksiin, ja näiden tarvetta jo nyt voi ennustaa laisuuden, miten se kannustaa kuntia toimimaan 8521: ainakin monien Keski- ja Pohjois-Suomen kun- tehokkaasti, kuinka läpinäkyvä, yksinkertainen, 8522: tien osalta. selkeä uudistus on, näiltä osin mielestäni voidaan 8523: kuitenkin tähän esitykseen kohdentaa melkoista- 8524: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! kin kritiikkiä. Tämä on käynyt ilmi jo käydyssä 8525: Kuntien valtionosuusjärjestelmää on uudistettu keskustelussa, johon ministeri ei valitettavasti 8526: viime vuosien aikaan aika monta kertaa. Uudis- voi enää osallistua; kernaasti olisi ollut paikal- 8527: tustarpeet ovat kyllä olleet perusteltuja. Jälkikä- laan, että olisi voinut myös ministerin kanssa 8528: teen ajatellen erityisesti valtionosuusjärjestelmän asiasta keskustella, mutta ehkä matkan varrella 8529: suuruudistus-aika suur-, näin voitaneen sanoa siihen edellytykset löytyvät. 8530: -vuonna 93 oli tavattoman tärkeä ja vaikuttava Yksi niistä kohdista, missä tämä läpinäkyvyys 8531: tekijä siinä, että kunnat selviytyivät sittenkin ja kannustavuus heikkenee tällä hetkellä voimas- 8532: aika nopeasti, aika liukkaasti ja aikajoustavasti sa olevaan lakiin verrattuna, on se, että nimen- 8533: niistä rajuista talouden haasteista, joiden koh- omaan ammatillisen koulutuksen valtionosuu- 8534: teeksi ne aikanaan joutuivat. det esityksen mukaan ollaan uudestaan aikeissa 8535: Siirtyminen kustannuspohjaisesta valtion- maksaa ylläpitäjäyhteisöille eli niille yhteisöille, 8536: osuusjärjestelmästä laskennalliseen vuonna 93 jotka ammatillista koulutusta järjestävät. Muis- 8537: oli erittäin suuri uudistus nimenomaan kuntata- tutan, että edellisessä uudistuksessa, joka Ahon 8538: louden tehokkuuden ja kannustavuuden kannal- hallituksen aikaan valmisteltiin ja toteutettiin, 8539: ta. Kaikilta näiltä näkökulmilta katsoen uudis- tässä tehtiin selkeä tietoinen valinta nimen- 8540: tus oli tavattoman tärkeä. Se auttoi, kun samaan omaan niin, että haluttiin kohdentaa nämä suo- 8541: aikaan lisättiin kuntien päätösvaltaa järjestää raan kunnille, niille isännille ja niihin pusseihin, 8542: hallintoaan haluamallaan tavalla. Nämä kaksi joita viime kädessä kuitenkin rokotetaan amma- 8543: uudistusta vaikuttivat siihen, että kunnille tulivat tillisen koulutuksen rahoitusratkaisuissa. Tällä 8544: Kuntien valtionosuudet 3823 8545: 8546: uudistuksella mielestäni tämä tärkeä vastuu ja Käytännössä tämä, jos ja kun, ja ilmeisesti 8547: kannustavuus tavallaan häviä, kun markat me- kun, näin on asianlaita, johtaa siihen, että yhtääl- 8548: nevät suoraan ylläpitäjäyhteisöille eivätkä mark- tä voi löytyä aivan eteläisimmästä Suomesta sel- 8549: kojen todelliset isännät eli kunnat pääse suoraan laisia nopeasti kasvavia kuntia, jotka perustellus- 8550: vaikuttamaan sillä tavalla, kuin pääsisivät sekä tikin kokevat, että nyt järjestelmä ei reagoi riittä- 8551: ennen kaikkea henkisesti, jos tällaista ilmaisua vän nopeasti niihin tarpeisiin, mitä mainituissa 8552: sallitaan käyttää, että myös faktisesti, mikäli kunnissa on. Vastaavasti voi löytyä toiselta puo- 8553: markat kulkisivat kuntien kautta. lelta Suomea, toisesta osasta Suomea, sellaisia 8554: Tässä yksi esimerkki siitä, missä minäkin - kuntia, joiden poikkeuksellisiin olosuhdetekijöi- 8555: ed. Mikkolan havaitsin täällä käyttäneen pu- hin, palvelurakenteesta, kuntarakenteesta ja 8556: heenvuoron suurimman hallituspuolueen rivistä muista vastaavista johtuviin, ei järjestelmä rea- 8557: -kernaasti yhdyn siihen ajatukseen, minkä ed. goi riittävällä tavalla. Näistä syistä saattaa tilan- 8558: Mikkola, kokenut kunnallismies, tässä asiassa teet huomioon ottaen tulla kohtuuttomia mene- 8559: ääneen lausui. Toivon siis minäkin, että tämä tyksiä, lähinnä menetyksiä, eivät kai lisätulot,jos 8560: kohta katsotaan hyvin tarkkaan vielä uudestaan, niitä tulee, niin suuria haittoja ole, mutta koh- 8561: monien monien seikkojen ja monien perustelute- tuuttomia menetyksiä voi tulla monien yksittäis- 8562: kijöiden vuoksi uudestaan, voitaisiinko järjestel- ten kuntien kohdalla. Täällä on jo puhuttu 0-6 8563: mä näiltä osin säilyttää ennallaan. -vuotiaitten lasten huomioimisesta ja eräistä 8564: Arvoisa puhemies! Toki muutakin saman si- muistakin vastaavan tyyppisistä tekijöistä. 8565: sältöistä kritiikkiä esitykseen sisältyy. Kuittaan Rinnan sen kanssa, että hallitus nyt uudistaa 8566: kritiikkini näiltä osin sillä, että kun järjestelmän itse järjestelmää, jossa juurikaan en enempää nyt 8567: pitäisi olla selkeä ja esimerkiksi kuntien keskinäi- taustatekijöihin puutu, hallitus kuitenkin leikkaa 8568: sen kustannusjaon mahdollisimman selkeästi lu- myös valtionosuuksia kaikkinensa. Volyymileik- 8569: ettava, voi sanoa, että muun muassa äsken mai- kaus on ensi vuonna ja tulevien vuosien aikaan 8570: nittu seikka huomioon ottaen esimerkiksi kus- monien miljardien mittainen, kuten kaikki tie- 8571: tannusten jaon kuntakohtainen seuranta käy li- dämme. Järjestelmäuudistus ja volyymileikkaus 8572: kimain mahdottomaksi. Ei välttämättä varmaan yhteensovitettuna johtavat nyt siihen, että eräi- 8573: niitä nikkareita löydy,jotka pystyvät sen seuran- den kuntien kohdalla menetykset muodostuvat 8574: nan tekemään, analyysit siitä esittämään, mutta aivan liian suuriksi. 8575: ei sen tarvitse olla eikä se saisi olla mitään sellais- On aivan turha väittää, että 100 tai 200 miljoo- 8576: ta salatiedettä, muun muassa kustannusten jaon naa markkaa harkinnanvaraisiin valtionosuuk- 8577: seuranta, että maasta vain muutama asiantuntija siin riittäisi paikkaamaan niitä menetyksiä, jotka 8578: löytyy, jotka pystyvät antamaan seikkaperäisen nyt ilmiselvästi eräisiin kuntiin kohdistuvat. Kun 8579: vastauksen, miten kulloinkin on käymässä jne. valtionosuuspotti kuitenkin edelleenkin on yli 30 8580: Eli näiltä osin yksinkertaistamiseen, selkeyttämi- miljardia markkaa vuodessa, on ilman muuta 8581: seen, siihen, mihin lailla pyrittiin, tulisi myös selvää, että joku 100 miljoonaa ei niitä vääristy- 8582: käytännössä päästä. Nyt tämä esitys kaikilta osin miä, mitäjärjestelmä aiheuttaa, missään tapauk- 8583: tällaisia välineitä ja tällaista uudistusta ei tosi- sessa voi riittävästi kompensoida. Suurimmil- 8584: asiassa merkitse. laan nuo häviäjät menettävät todellakin jopa 8585: Vielä yksi seikka. Mitä tulee olosuhdetekijöi- 3 000 markkaa asukasta kohti. On aivan selvää, 8586: hin, jotka vaikuttavat kuntien valtionosuuksien että sellaiset kunnat eivät selviä, kerta kaikkiaan 8587: määräytymiseen, ensinnäkin voi sanoa- en tie- eivät selviä, näin rajuista leikkauksista, mitä 8588: dä, pitääkö väite paikkansa, mutta olen keskus- tämä uudistus tullessaan tuo. Toivottavaa olisi- 8589: tellut erään arvostamani asiantuntijan kanssa, kin, että hallintovaliokunta, jossa on viisautta 8590: joka näin sanoo - että nyt järjestelmä on niin paljon näissä asioissa, miettisi tarkkaan sen koh- 8591: rakennettu, että tosiasiassa asukasluku selittää tuullisuuden, mitä tämä esitys eri kunnille eri 8592: yli 80 prosenttia siitä valtionosuusvirrasta, joka puolille Suomea, eri alueille tullessaan tuo. 8593: kuntiin kulkee, ja vain reilusti alle 20 prosenttia Kiinnitän myös minä huomiota siihen, mihin- 8594: on tosiasiallisesti muiden kuin asukaslukupoh- kä ed. Manninen puheenvuorossa jo kertaalleen 8595: jaisten olosuhdetekijöitten satoa ja saldoa. De- kiinnitti huomiota. Asian merkityksestä johtuen 8596: mokraattisten ja palvelurakenteellisten seikko- haluan toistaa sen ajatuksen, joka täällä tuli jo 8597: jen yhteismerkitys tämän väittämän mukaan, esille. 8598: asiantuntijan mukaan, olisi sittenkin näin vähäi- Ministeri Backmankin puhuessaan tästä uu- 8599: nen. distuksesta vertasi uudistuksen vaikutuksia sii- 8600: 3824 123. Tiistaina 22.10.1996 8601: 8602: 8603: hen, mikä on valtionosuuksien alueellinen koh- pullisia - ministeri Backmanin kuulin kerto- 8604: taanto tänä vuonna, vuonna 96. Ministeri neen, että nämä ovat nyt ikään kuin ohjeeilisia 8605: Backman ei muistuttanut siitä, mikä tämän hal- - mutta 570 markkaa per asukas on se järjes- 8606: lituksen kokonaiskuntaleikkaus ja valtion- telmämuuto§, mikä volyymileikkauksen lisäksi 8607: osuuskohtelu erityyppisille alueille ja kunnille esimerkiksi Aänekosken kaupunkiin kohdistuisi 8608: tulee olemaan. Vuonna 97, kun keskimääräinen näiden esitysten seurauksena. Halusin tämän 8609: nettoleikkaus on 747 markkaa per asukas, kun kertoa esimerkkinä siitä, että ei suinkaan nyt 8610: keskimäärä on näin, niin valtaosaltaan, kun esitetty lakiesitys ja siihen sisältyvä järjestelmä- 8611: katsotaan, mitkä kunnat pääsevät vähimmällä uudistus tule palkitsemaan niitä, joita ainakin 8612: eli 547 markalla, ne ovat niitä usein etelän suu- tutkimukset ovat pitäneet tehokkaasti organi- 8613: ria vauraita kuntia, niitä joissa on harkittu ja soidun palvelutuotannon ja palvelutoiminnan 8614: harkitaan edelleenkin veroäyrin keventämistä. kuntina. Mainitsemani esimerkkikunta puhuu 8615: Kun katsotaan, missä ovat ne alueet ja ne kun- selvästi omaa kieltään tästä. 8616: nat, jotka menettävät maksimaalisen 949 mark- Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä, erityi- 8617: kaa per asukas, ne ovat valtaosaltaan hieman sesti alueellisena, Keski-Suomea koskevana ky- 8618: perifeerisemmässä Suomessa, Itä-Suomessa ja symyksenä sanon nyt sen vielä, että muun muas- 8619: Lapissa ja myös Keski-Suomessa, keskisessä sa Keski-Suomi kuuluu näihin maksimaalisiin 8620: Suomessa; muutkin kuin Keski-Suomi ovat täs- häviäjiin. Tänä vuonna kahta kuntaa lukuun ot- 8621: sä keskisessä Suomessa näitä lähes maksimime- tamatta Keski-Suomen kaikki kunnat menettä- 8622: nettäjäalueita. vät sen maksimimäärän 949 markkaa per asukas, 8623: Kun tämä pidetään mielessä, siis se, mitä ta- 28 kuntaa 30:stä, ja järjestelmäuudistuksen seu- 8624: pahtui jo tänä vuonna, 96, edelliseen vuoteen rauksena lähes kaikki kuntamme menettävät vie- 8625: verrattuna, ja sitten siihen päälle vielä lätkäistään lä lisää. Jos joku ajattelee, että tässä nyt puhun 8626: se volyymileikkaus, mitä hallitus on suorittamas- vain keskustaenemmistöisistä kunnista, sano- 8627: sa, ja se järjestelmäuudistus, joka 97:stä lähtien taan varmemmaksi vakuudeksi, että vielä näihin 8628: ollaan toteuttamassa, on näiden kaikkien yhteis- saakka hyvin vankkana sosialidemokraattisena 8629: saldo eräiden kuntien kohdalta, ei vain yksittäis- kuntana ollut Jyväskylän kaupunki kuuluu 8630: ten kuntien, vaan kuntaryhmien eli seutujen ja myöskin tänä vuonna näitten maksimaalisten 8631: alueiden kohdalta aivan toivottoman suuri, ai- menettäjien joukkoon, 949 markkaa per asukas. 8632: van liian suuri. Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla omalta 8633: Ed. Kautto ja eräät muutkin edustajat kävivät osaltani lähetän eteenpäin tätä lakipakettia. Hir- 8634: täällä äsken keskustelua siitä, onko niin, että veän moni tärkeäkinasiajäi toki tarkemmin kos- 8635: sellainen pitääkin järjestelmän olla, että se ottaa kettelematta ajan puutteen vuoksi, mutta tässä 8636: tietyiltä kunnilta, kun ne ovat ikään kuin hoita- oli pääsanomani. Haluan lopuksi kuitenkin yh- 8637: neet tähän saakka palvelunsa jotenkin epätalou- tyä siihen perusajatukseen ja -viritykseen, minkä 8638: dellisesti. Viittaan näiltä osin Tampereen yliopis- ilokseni huomasin ed. Karjalaisen edellisessä pu- 8639: ton muistaakseni apulaisprofessoriin Harisa- heenvuorossa. Minusta oli oikea hänen analyy- 8640: loon, joka tutki taannoin kuntien toiminnan te- sinsä siitä, mikä tavallaan ennen kaikkea julkisen 8641: hokkuutta. Minä tiedän, että monet teistä ovat keskustelun asenne on suhtautumisessa vaikka- 8642: seuranneet Harisalon tutkimuksia yleensä kun- pa siihen palvelutuotantoon, mikä vaikkapa Ou- 8643: takenttää koskien ja myöskin näiltä osin. Hän lun läänissä tai muissa hieman syrjäisemmissä 8644: tutkimuksessaan päätyi muun muassa siihen, lääneissä ja maakunnissa on, mikä tilanne on. 8645: että hän nimeltä mainitsi muutamia kuntia, jois- Asenneilmasto ei välttämättä tunne todellisia 8646: sa palvelut on järjestetty erinomaisen tehokkaas- olosuhteita mainituilla alueilla eikä myöskään 8647: ti. tunnusta niitä monia tosiasioita, mitkä esimer- 8648: Yksi niistä kunnista oli Äänekosken kaupun- kiksi palvelurakenteen kalleutena tulevat esiin 8649: ki. Tämän ml;J;kaanhan uudistuksen pitäisi nyt vaikkapa hyvin haja-asutuista maakunnista pu- 8650: sitten palkita Aänekosken kaupunkia. Tarkistin heen ollen. 8651: tähän puhujakorokkeelle lähdettyäni, miten 8652: tässä uudistuksessa järjestelmäuudistus kohte- Ed. S a a r i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 8653: lee, volyymileikkaus ilman muuta ottaa Ääne- voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen puheen- 8654: koskelta paljon pois valtionosuuksi~.• mutta mi- vuoron johdosta haluan todeta seuraavaa: 8655: ten järjestelmäuudistus kohtelee Aänekosken Hän viittasi puheenvuorossaan eteläisten kun- 8656: kaupunkia. Voi olla, että lukemat eivät ole lo- tien asemaan ja antoi ymmärtää, että ne kuuluisi- 8657: Kuntien valtionosuudet 3825 8658: 8659: vat hyötyjien joukkoon. Ainakaan Uudenmaan maa on lääninä toiseksi eniten menettävä alue. 8660: läänin kuntien kohdalla keskimäärin näin ei ole, Lappi, Uusimaa, Keski-Suomi- tämä on järjes- 8661: vaan läänin kunnat keskimäärin ovat tässä nolla- tys. Me tiedämme sen. Kuitenkaan Uudenmaan 8662: summapelissä maksajienja häviäjien puolella yli sisälläkään se kohtaanto - minusta täällä oli 8663: 100 markan panoksella asukasta kohden. hyviä puheenvuoroja, jotka totesivat sen - ei 8664: Toiseksi haluan kiinnittää huomiota siihen ja mene oikein, minun mielestäni juuri siitä syystä, 8665: myös oikaista ed. Pekkarista siinä, kun hän valit- että näihin olosuhdetekijöihin ei järjestelmä rea- 8666: teli, että valtionosuudet kohdistetaan ammatil- goi riittävän hyvin ja nopeasti jne. 8667: listen oppilaitosten ylläpitäjille. Kuulun niihin, Mitä tulee taas ylläpitäjäyhteisöille valtion- 8668: jotka pitävät sitä järjestelmää hyvänä. Asiaa on osuuksien menemiseen, minusta kyllä on erin- 8669: ajateltava oppilaitosten toiminnan kannalta, omaisen tärkeää - yhdyn siinä ed. Mikkolaan 8670: opiskelijoitten kannalta, koulutuksen kannalta, -että isännät tietävät asiat ja pääsevät vaikutta- 8671: ei niinkään kamreeritieteen perusteella. Kunnat maan siihen, miten rahat käytetään, eivätkä kun- 8672: näiden oppilaitosten omistajina voivat milloin ja nat ole tässä suhteessa vastuuttomia. Ei ole yh- 8673: miten tahansa puuttua omistamiensa oppilaitos- tään esimerkkiä siitä, että näiden muutaman 8674: ten toimintaan. vuoden aikaan, ehkä ed. Saarinen kertoo, olisi 8675: tolkuttomasti menetelty näissä tapauksissa, kun 8676: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kunnat ovat itse voineet päättää. 8677: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen puheensa Ed. Lahtela, ehkä aivan lyhyesti vain voin 8678: alussa totesi 90-luvun alusta; ilmeisesti hän itse sanoa, kun te sanotte, että näitä voidaan laskea 8679: oli tohtoroimassa omalta osaltaan valtionosuus- nyt monella tavalla jnp., että kyllä, ed. Lahtela, 8680: uudistuksia ja näitä painotuksia, mitä silloin ta- niin vain on, että teidän maakuntanne tässä me- 8681: pahtui. Nyt tietysti tilanne siinä mielessä on vä- nettää. Useimmat Pohjois-Karjalan kunnista 8682: hän toisen tyyppinen. Silloinhan mentiin alas- ovat niitä, jotka tänä vuonna menettävät ja rei- 8683: päin taloudessa ja tavallaan ne leikkaukset, mitä lusti, taitavat menettää lähes jokainen sen maksi- 8684: tässäkin on tietysti sisällä, kohtelivat ainakin maalisen 949 markkaa per asukas. Minusta se 8685: kuntia hyvin kovasti. Se näkyy kunnissa monella kannattaa tunnustaa täällä, kun luulen, että se on 8686: tavalla, muun muassa lomarahojen leikkauksena pakko tunnustaa siellä maakunnassakin liikut- 8687: ja palvelujen hintojen nousuna, ja yleensä laitet- taessa. 8688: tiin kaiken näköisiä palvelumaksuja lisää. Ko- 8689: konaisuutena lienee se paketti, mitä neljän vuo- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kun- 8690: den aikaan kaikkine lisämaksuineen tuli, ollut 13 nallisvaalit ja niiden tulos, joka vasta todellakin 8691: miljardin luokkaa, jotain tämmöistä. vahvistetaan ilmeisesti huomenna, ovat osoitta- 8692: Lipposen hallituksen suunnitelmissa ainakin neet eri puolilla maata kuntien asukkaiden ole- 8693: tämänhetkisen laskelman mukaan olisi jotain 9 van varsin tyytymättömiä siihen tilanteeseen, 8694: miljardia koko paketti, ja tämä tapahtuu nousu- mikä tällä hetkellä on. Tyytymättömyys on tullut 8695: suhdanteessa, jolloin verotulot ovat kasvamaan ilmi nimenomaan matalana äänestysprosenttina. 8696: päin. Sen sijaan painotuseroista varmasti voi- Matalat äänestysprosentit ovat nimenomaan 8697: daan kiistellä, miten tämä eri tavalla kohtelee eri kunnissa, joissa joudutaan turvautumaan keski- 8698: kuntia, koska tämä on hyvin mutkikas systeemi. määräistä enemmän yhteiskunnan palveluihin ja 8699: Aina voidaan olla eri mieltä siitä; jotkut kunnat tukeen, myös kunnissa, joissa valtionosuudet 8700: häviävät ja jotkut voittavat. Se on aivan varma. merkitsevät keskimääräistä enemmän. Samoin 8701: suuremmissa kaupungeissa on havaittavissa sel- 8702: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): keästi matalarumat äänestysprosentit niissä kau- 8703: Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle. Minä hyvin punginosissa, joissa ihmisten tulotaso on keski- 8704: tarkkaan jaoin analyysini kahteen osaan näistä määräistä matalampi ja vastaavasti työttömyys- 8705: menettäjistä. Puhuin erikseen siitä, mitä tapah- aste keskimääräistä korkeampi. 8706: tuu tänä vuonna. Tänä vuonna käy, niin kuin Kyse on, arvoisa puhemies, protestista ja pro- 8707: sanoin, siten, että ne alueet, mihin viittasin, me- testin syy työttömyyden riittämättömän hoidon 8708: nettävät 949 markkaa per asukas. Täällä etelässä lisäksi on varmasti myös jatkuvasti heikentyneis- 8709: on monta kuntaa, jotka menettävät 549 markkaa sä sosiaali- ja terveyspalveluissa, asiakasmaksu- 8710: per asukas. Voin tarvittaessa listankin tuoda niis- jen nousussa ja nimenomaan monissa niissä 8711: tä, joiden kohdalla näin käy. asioissa, jotka riippuvat kunnan taloudesta ja 8712: Mitä tulee vuoteen 97 ja siitä eteenpäin, Uusi- joihin myös valtionavut suoranaisesti vaikutta- 8713: 8714: 240 260061 8715: 3826 123. Tiistaina 22.10.1996 8716: 8717: 8718: vat. Siihen, miten tähän on jouduttu, tietysti ei täällä esitetyn väitteen, että nyt on helppo leika- 8719: aina syy ole ollut se, että valtionapuja on leikattu. ta, kun verotulot kasvavat. Asia ei ole nimittäin 8720: Myös monesti on ollut kyse kuntien omasta tah- ollenkaan näin, sillä nyrkkisääntö kunnallista- 8721: dosta, siitä että huolimatta olemassa olevista re- loudellisessa on se, että samalla summalla, kuin 8722: sursseista kunnat ovat säästämässä ja ovat sääs- verotulot kasvavat, kuntien palkkamenot lisään- 8723: täneet itsensä kipeiksi eli eivät ole huolehtineet tyvät. Kuntien palkkasumma sosiaalikuluineen 8724: kuntalaisten palveluista, vaikka olisivat sen voi- on tänä vuonna noin 69 miljardia markkaa ja 8725: neetkin tehdä, eli ovat siirtäneet rahaa mieluum- verotulot 62 miljardia markkaa. Kun nämä pan- 8726: min rahastoihin eivätkä ole käyttäneet sitä palve- naan vastakkain, niin verotulojen kasvu menee 8727: lutuotantoon. Todella on tietysti tärkeätä huo- täysin palkkakulujen kasvuun ja leikkaus jää ki- 8728: mata ja toistaa se, että maassamme on varsin ristettäväksi muista kunnan menoista, elikkä 8729: paljon kuntia, joiden resurssit eivät yksinkertai- tämä perustelu hallituksen taholta on täysin vää- 8730: sesti ole riittäneet hyväksyttävän palvelutason rä ja virheellinen. 8731: säilyttämiseen. 8732: Lainsäädäntöä kehitettäessä on tietysti tällöin Ed. T u 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu- 8733: kiinnitettävä erityistä huomiota sen osuvuuteen. sanen mainitsi, että valtionosuusuudistus on he- 8734: Tänään sekä edustajat Tennilä, Pekkarinen että rättänyt suurempaakin närää ja vaalien alla tästä 8735: Karjalainen ovat viitanneet moneen varsin kes- on kovasti puhuttu. Kyllä minäkin olen kuullut 8736: keiseen asiaan. Haluan vain toistaa sen, että lain puhuttavan, mutta olen kuullut myös semmoista 8737: tulee olla oikein kohtaantuva ja selkeän läpinä- keskustelua, että tämä on aika oikeudenmukai- 8738: kyvä. Mielestäni tässäkin istunnossa tänään on nen. Me kaikki tiedämme, että varsinkin pienissä 8739: yli puoluerajojen todettu tämä ongelma myös kunnissa, joissa palveluvarustusta ei ole kehitetty 8740: tässä hallituksen esityksessä edelleen olevan, jol- eikä tehty kuntien välistä yhteistyötä, palveluihin 8741: loin hallintovaliokunnan tehtäväksi jää jälleen käytettävä rahamäärä on ollut huomattavasti 8742: varsin vastuunalainen työ eli omassa työssään ja suurempi kuin isoissa kunnissa, jotka ovat ratio- 8743: omalla mietinnöllään selvittää lainsäädäntöä nalisoineet ja tehneet myös yhteistyötä. Minusta 8744: niin, että se olisi mahdollisimman kohtaantuva, tämä on ihan selkeä osoitus siitä, että palveluja 8745: mahdollisimman selkeä ja läpinäkyvä. voidaan kehittää myös tämän valtionosuusuu- 8746: Jotta, arvoisa puhemies, se protesti, joka käy- distuksen kautta. 8747: tyjen kunnallisvaalien yhteydessä aivan ilmisel- Todella yksi negatiivinen asia tai puute tässä 8748: västi tuli ihmisiltä, ei jäisi huomaamatta, se olisi tietysti on se - olisin toivonut asian mukaan 8749: myös tämän eduskunnan, ainakin keskiviivasta tähänjollain tavalla- pystyivätkö kunnat myös 8750: vasemmalla olevien ryhmien, hyvin tärkeätä ennalta ehkäisevässä terveydenhuollossa jollain 8751: huomioida myös hallintovaliokunnan työskente- tapaa toimimaan valtionosuusuudistuksen myö- 8752: lyssä. tä, eli pelkään, että kunnat unohtavat tämän 8753: tärkeän seikan. Toivotaan kunnilta viisautta sii- 8754: Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! To- hen, että valtionosuusuudistuksen myötä ne 8755: tean, että täällä on monissa puheenvuoroissa myös käyttävät rahaa ennalta ehkäisevään terve- 8756: korostettu peruspalveluiden turvaamista. Halu- ys- ja sosiaalityöhön. 8757: aisinkin tässä yhteydessä todeta, että selvitysmies 8758: Kosken mietinnön peruslähtökohta oli nimen- 8759: omaan peruspalveluiden turvaaminen kaikkialla Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 8760: maassa. Kun olen koettanut lukea hyvin tarkoin varapuhemies S-L. Anttila. 8761: tätä hallituksen lakiesitystä, minusta missään ei 8762: juurikaan tuoda tätä esiin. Voi sanoa, että halli- 8763: tus ei ilmeisesti ole kovinkaan huolissaan perus- Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 8764: palveluista. Tältä osin on aika vastuutonta me- Ed. Manninen provosoitui, ja minä provosoi- 8765: nettelyä tämän lakiesityksen suhteen. duin ed. Mannisen puheenvuorosta. Kyllä se sillä 8766: Ed. Saariselle totean, minkä jo aikaisemmin tavalla on, että kun neljä viisi vuotta sitten val- 8767: olen todennut, että jos Uudenmaan osalta ote- tionosuusleikkauksia kunnissa tehtiin, se tapah- 8768: taan huomioon tämä vuosi, Uusimaa on todelli- tui laskusuhdanteessa. Verotulot jo vähenivät 8769: suudessa lievä voittaja eikä mikään häviäjä. rajusti, ja kunnissa jouduttiin tekemään hyvin 8770: Ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta haluai- paljon sellaisia toimia, mitä en usko tällä hetkellä 8771: sin pöytäkirjaan merkittäväksi sen jatkuvasti jouduttavan tekemään. Se on päivänselvä asia, 8772: Sosiaaliturvamaksut 1997 3827 8773: 8774: koska nyt ei ole edes puhuttu mistään henkilös- 2) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuutus- 8775: tön vähentämisistä eikä siitä, että lomarahoja maksusta vuonna 1997, vuodelta 1997perittävästä 8776: pitäisi leikata. palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja 8777: Kaiken lisäksi neljän vuoden aikana on tapah- . työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 8778: tunut semmoista, että yksityistettiin hyvin paljon 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 8779: palveluita keinotekoisesti, myytiin yksityisille 8780: pikku yrityksille, jotka joutuvat tekemään tosi Hallituksen esitys 169/1996 vp 8781: pienellä palkalla, jos lasketaan tuntimäärät. Näi- 8782: tä palveluja kunnan byroossa olisi voitu hoitaa Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 8783: ihan samalla konttorityöllä, palkka- ja sivukului- sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 8784: neen, ja pikku yritykset tekevät nyt nämä omissa 8785: putiikeissaan ylitöinä. 3) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä sosi- 8786: Kyllä tällä hetkellä joka tapauksessa, kun ve- aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi- 8787: rotulot kasvavat, kaikki, mikä tuplaantuu kau- tusta koskevaksi lainsäädännöksi 8788: pan kautta, ei mene siihen missään muotoa, mitä 8789: palkat nousevat. Lähetekeskustelu 8790: Hallituksen esitys 170/1996 vp 8791: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tässä 8792: keskustelussa on tullut esille toivomus, että hal- Ensimmäinen varapuhemies: 8793: lintovaliokunta,joka tätä lakiesitystä ryhtyy tar- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 8794: kemmin tutkimaan, voisi eräiltä osin muuttaa siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 8795: hallituksen esitystä. Muun muassa ed. Tiusanen 8796: äsken tällaisen perustellun ja varmaan aivan ai- Keskustelu: 8797: donja rehellisen mielipiteen esitti ja perusteli sitä 8798: jopa kunnallisvaalituloksefla. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän 8799: Ettei syntyisi vääriä käsityksiä siitä, miten hallituksen esityksen n:o 170 yleisperusteluissa 8800: käytännössä hallituksen lakiesityksiä eduskun- todetaan, että palkansaajilta peritään vuonna 96 8801: nassa voidaan muuttaa, haluan todeta, että ei työeläkemaksua ja työttömyysvakuutusmaksua 8802: meistä hallintovaliokunnan jäsenistä eikä aina- ja maksuja on tarkoitus periä myös vuonna 97. 8803: kaan keskustalaisista jäsenistä suinkaan ole kiin- Vastaavia maksuja ei peritä eläketulosta. Tämän 8804: ni se, että tätä lakiesitystä voitaisiin näitten toivo- vuoksi ehdotetaan, että eläketuloa saaviita hen- 8805: musten mukaisesti muuttaa, mutta meillä on ol- kilöiitä perittäisiin edelleen sairausvakuutus- 8806: lut kauan vallalla sellainen käytäntö, että halli- maksua 3 pennillä veroäyriltä korotettuna pal- 8807: tuksen yksimielisiä esityksiä tai ylipäätään halli- kansaajien sairausvakuutusmaksuun verrattuna. 8808: tuksen lakiesityksiä ei tässä talossa muuteta Arvoisa puhemies! Pitäisin tätä perustelua 8809: muuten kuin valiokunnassa olevien hallituspuo- huonona sen vuoksi, että on toki epäloogista 8810: lueiden kansanedustajien täysin yksimielisillä so- mielestäni, että eläketuloista pitäisi vielä maksaa 8811: pimuksilla ja yksimielisillä esityksillä. työttömyysvakuutusmaksua. Eihän eläkeläinen 8812: Sen takia tahdon tähän keskusteluun tuoda voijäädä työttömäksi. Toisaalta myös työeläke- 8813: sen lisäyksen, että mikäli kunnallisvaalitulos, maksun periminen eläkkeestä olisi varsin keino- 8814: niin kuin ed. Tiusanen totesi, antaa aihetta tar- tekoista, koska henkilö on jo eläkkeellä. Näin 8815: kastella hallituspuolueitten sisällä tätä lakiesitys- ollen tämä perustelu on mielestäni huono ja myös 8816: tä uudestaan, sitä pitäisi tarkastella valiokunnan erityisen huono sen takia, että perustellaan mie- 8817: ohella hallituksen ja hallituspuolueiden eduskun- lestäni väärää asiaa eli sitä, että eläkeläisiltä ote- 8818: taryhmien sisällä, jolloin meillä olisi ehkä reaali- taan, heillä maksatetaan sairausvakuutusmak- 8819: sia mahdollisuuksia tehdä näitä tarkistuksia,joi- sua enemmän kuin muilla. Miksi tämä on erityi- 8820: ta lähetekeskustelu näyttää esille tuovan. sen epäoikeudenmukaista? Siksi että eläkkeellä 8821: olevien menot, myös sosiaali- ja terveysministe- 8822: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. riön tutkimuksen mukaan, ovat, kun otamme 8823: huomioon asiakasmaksut, huomattavat ja elämi- 8824: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja seen jäävä osa eläkkeestä huomattavan vähäi- 8825: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle sivis- nen. Kun tähän liittyy monia muitakin menoeriä, 8826: tysvaliokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokun- muun muassa lääkkeiden hinnat, pidän tätä esi- 8827: nan on annettava asiasta lausunto. tystä varsin kyseenalaisena. 8828: 3828 123. Tiistaina 22.10.1996 8829: 8830: 8831: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- Taloudellinen tilanne ei todellakaan ole vielä 8832: voisa puhemies! Ed. Tiusanen on ihan oikeassa, sellainen eikä varsinkaan työttömyys tilanne, että 8833: ja nuo perustelut tällä tavalla kirjoitettuina ovat ihan kaikkea voitaisiin tehdä kaikkien väestö- 8834: tämän hallituksen näkökulmasta todella väärät. ryhmien hyväksi. Kyllä se on moneen kertaan 8835: Olisi pitänyt miettiäkin sitä perustelutekstiä vä- täällä kerrottu, miksi palkansaajille nyt verohel- 8836: hän paremmin. Perustelua on käytetty edellisen potukset suunnattiin: juuri tuon erittäin vaikean 8837: hallituksen aikana. Samanaikaisesti aloitettiin työttömyystilanteen takia ja sen takia, että mei- 8838: työttömyysvakuutusmaksun ja palkansaajien dän pitää muuttaa koko meidän järjestelmiäm- 8839: työeläkemaksun kerääminen ja eläkkeensaajille mesillä tavalla, että kaikenlainen työn vastaan- 8840: tuli ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, ja me ottaminen on kannattavaa. Se on ainoa tapa, 8841: olemme ikään kuin toistaneet sen ylimääräisen jolla me saamme sitä hyvinvointia, jolla sitten 8842: epäoikeudenmukaisen maksun syntyhistorian kustannetaan sosiaaliturva ja pidetään huoli 8843: aikaista tilannetta. Olisi pitänytkin korostaa, myös siitä, että eläkevarat riittävät. 8844: että noin ei olisi pitänyt tehdä. 8845: Eläkkeensaajien ylimääräisen sairausvakuu- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 8846: tusmaksun poistaminen on ollut useaan kertaan Arvoisa puhemies! Kun ministeriön virkamiehet 8847: tässäkin salissa jo esillä, ja on perusteltua pyrkiä olivat verojaostossa kuultavina runsaat puoli- 8848: se poistamaan heti, kun valtion taloudellinen tila toista viikkoa sitten, heillä oli se näkemys, että 8849: antaa siihen varaa. edellisen vaalikauden ja edellisen hallituksen ai- 8850: kaan niiden kaikkien toimien, joihin kuuluivat 8851: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): veroratkaisut ja myös välillisten maksujen koro- 8852: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoro oli tukset sekä eläkeläisille että palkansaajille, kuten 8853: hyvin ontuva. Minä haluan palauttaa mieliin vie- hyvin tiedämme, yhteisvaikutus oli se, että eläke- 8854: lä edellisen hallituksen aikaisen Suomen talou- läiset pääsivät siinä vyönkiristyksessä muita vä- 8855: den tilanteen. Silloin vaikeassa tilanteessa pyy- hemmällä ja että siihen perustuen nyt voidaan 8856: dettiin kaikkia väestöryhmiä säästötalkoisiin. menetellä sillä tavalla, että pienituloiset eläkeläi- 8857: Niihin tulivat myös eläkeläiset, aivan niin kuin set eivät tarvitse verotuksessa samoja kevennyk- 8858: ministeri selosti. siä kuin muut palkansaajat. 8859: Mutta tilanne on nyt toinen. Nyt me elämme Arvoisa ministeri! Olisi tietysti hyvä, jos minis- 8860: aikaa, jossa hallituksen taholta esitetty 5,5 miljar- terin puhe täällä ja hallituksen virkamiesten pu- 8861: din markan verokevennyksiä,joista markkamää- heet valiokunnissa olisivat suurin piirtein samas- 8862: räisesti hyötyvät suurituloiset ylivoimaisesti eni- ta puusta. 8863: ten. Tässä tilanteessa hallitus jätti eläkeläiset huo- 8864: miotta. Keskusta lähtee siitä, että ylimääräistä Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 8865: sairausvakuutusmaksua olisi tässä talouden ti- voisa puhemies! Tuohon mahdollisesti ontuvaan 8866: lanteessa tullut jo ensi vuonna vähentää 1 pennil- ministeri Mönkäreen vastaukseen viitaten, mihin 8867: lä. Siinä olisimme toimineet samalla tavoin oikeu- ed. Huuhtanen viittasi, oma mielipiteeni on se, 8868: denmukaisesti kuin toimimme säästöjen aikaan. että nykyisen sosiaali- ja terveysministerin vas- 8869: Helpotuksen aika tulee olla kaikkien kansalaisten taus oli vähemmän ontuva kuin edellisen sosiaa- 8870: ulottuvilla, ja niin nyt olisi pitänyt tehdä. li- ja terveysministerin. 8871: Mutta sitä minä pidän kyllä tietysti vähän 8872: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- huonona politiikan käytännön toteuttamisena, 8873: voisa puhemies! Kun ed. Huuhtanen oli edellises- jos nykyinen hallitus, niin kuin ministeri Mönkä- 8874: sä hallituksessa näistä asioista vastaamassa, tie- re pahoittelee, jäljentää edellisen hallituksen pe- 8875: tysti joskus voisi olla vähän helpompaa, kun ei rusteita, jotka ovat perusteettornia ja epäloogi- 8876: ottaisi kantaa niihin. Silloin eläkeläisiltä muun sia, mihin äsken viittasin. Painotan edelleenkin 8877: muassa jäädytettiin indeksikorotukset, ja me sitä, että eläkeläisten verotus esimerkiksi 6 250 8878: olemme tämän vuoden alusta paistaneet eläke- markan eläkkessä, verrattuna työtuloihin on ki- 8879: läisiltä kansaneläkevakuutusmaksun ja pataut- reämpi, siis epäoikeudenmukainen. Myöskään 8880: taneet indeksikorotukset. Me emme ehdi ihan leikattu indeksi ei voi olla oikeudenmukainen, 8881: kaikkea tehdä hallituksen toisena toimintavuon- niin että kun täyttää 65 vuotta, ei tarvitsekaan 8882: na. Sanoinkin, että ylimääräinen sairausvakuu- samaa indeksiä kuin päivää aikaisemmin. 8883: tusmaksu pitää poistaa mitä pikimmin, heti kun Ministeri totesi, että mahdollisimman pian 8884: siihen on mahdollisuus. olisi päästävä epäoikeudenmukaisen korkean 8885: Sosiaaliturvamaksut 1997 3829 8886: 8887: sairausvakuutusmaksun pudottamiseen. Olisi ei muualle. Silläkin tavalla olemme eläkeläisväes- 8888: hyvin tärkeä myös saada konkreettisesti tietää, töä yrittäneet tässä lähestyä. 8889: milloin. Myös pääministeri Paavo Lipponen 8890: puheessaan, oliko Valkeakoskella, tähän on ot- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 8891: tanut kantaa ja katsonut, että maksu on liian Arvoisa puhemies! Kun ministeri Mönkäre pu- 8892: korkea ja sitä pitäisi pudottaa. Esitän kysymyk- hui eläkeindeksin palauttamisesta ja samalla olisi 8893: sen vielä ministeri Mönkäreelle ainakin tässä voinut mainita myös muutamien vakuutusmak- 8894: salissa nyt ääneen: Milloin todella tähän pää- sujen alentamisesta, niin näistä asioista riittää 8895: semme? On hyvin tärkeä asia myös sisämarkki- todennäköisesti juomia vähän joka janoon. 8896: noiden aktivoimiseksi, että rahaa tulisi kulutuk- Kun katsotaan kansaneläkkeen perusosan te- 8897: seen. kemistä eläkevähenteiseksi, sitä lainsäädäntöä, 8898: siellä nimenomaan perustellaan sitä niin, että elä- 8899: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): keläisten eläkkeet eivät alene, koska eläkeindek- 8900: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre totesi, sin käyttöönotto ja eräiden eläkevakuutusmak- 8901: että edellisen hallituksen aikana tehtiin indeksi- sujen ja sairausvakuutusmaksujen alentaminen 8902: jäädytykset. Aivan oikein, mutta ne tehtiin sillä korvaavat tämän tilanteen, joka perusosan as- 8903: edellytyksellä kahtena vuotena, 1994 ja 1995, että teittaisesta vähentämisestä aiheutuu. Se näkyy 8904: tähän asiaan palataan vuoden 1996 budjetissa. siellä ihan selkeästi. Toisin sanoen te annatte 8905: Silloinen oppositio arvosteli ankarasti indeksi- jatkuvasti ymmärtää, että te olette tehneet näille 8906: jäädytyksiä. Lipposen hallituksella olisi ollut köyhille ihmisille ja eläkeläisille joitakin positiivi- 8907: mahdollisuus vuodelle 1996 jättää toteuttamatta sia ratkaisuja eläkeindeksin palauttamisen ja 8908: indeksileikkaukset, jos se olisi halunnut. Se asia eräiden maksujen alentamisen muodossa. Se ei 8909: ei ollut sillä tavoin lukkoon lyöty. Lipposen hal- pidä paikkaansa. Toisella kädellä on otettu se, 8910: litus ei sitä tehnyt, vaan toteutti arvostelemansa mitä toisella on annettu. Se on plus miinus nolla. 8911: jäädytykset pysyvästi. Tässä suhteessa, kun on Mutta toistuvasti te, arvoisa ministeri, niin kuin 8912: ed. Tiusasen suulla arvioitu, mitkä ovat ontuvia muutkin, tuotte sitä niin kuin herran lahjaa esille. 8913: perusteluja ja mitkä eivät, sanoisin vain, että tä- Eläkeläisille on toisella kädellä annettu ja toisella 8914: hän asiaan vielä kerran haluaisin vastauksen: kädellä heiltä otettu pois. Siinä on teidän antami- 8915: Onko asia näin, kuten selostin, vai onko ministe- senne ja lahjanne. 8916: rillä jokin toinen tulkinta? 8917: Ed. Tiusanen, minusta olisi korrektia, että täs- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 8918: sä salissa perustettaisiin, kun arvostellaan kan- voisa puhemies! Ed. Aittoniemi on oikeassa, että 8919: sanedustajatoverin puheenvuoroa. Missä suh- näin tapahtuu puolelle eläkkeensaajista, niille 8920: teessa minun perusteluni oli ontuvampi kuin mi- joilta kansaneläkkeen pohjaosaa leikataan. Mut- 8921: nisterin? Kertokaa, mikä oli se kohta. ta kaikkein pienituloisimmalta puolikkaalta ei 8922: leikata yhtään mitään. Heiltä on poistettu kan- 8923: saneläkevakuutusmaksua ja heille tehdään koko 8924: Ed. Kekkonen merkitään läsnä olevaksi. ajan indeksikorotukset, siis niille kaikkein köy- 8925: himmille, kaikkein pienituloisimmille, myös pel- 8926: källä kansaneläkkeellä oleville tehdään koko 8927: Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- ajan indeksikorotukset 8928: voisa puhemies! Ed. Tiusanen kysyi, milloin on 8929: mahdollista eläkeläisten ylimääräisen sairausva- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan 8930: kuutusmaksun alentaminen. Itse aion toimia puuttua myös tähän keskusteluun. Ministeri 8931: asiassa sillä tavalla, että kun seuraavaa budjetti- Mönkäre totesi, että Suomen suurituloisimmille- 8932: kehystä ryhdytään käsittelemään, tuon ongel- kin tehtävät verohelpotukset tehdään työllisyys- 8933: man esille. Olen aika varma siitä, että varsinaisia tilanteen vuoksi. Kyllä minä suuresti hämmäste- 8934: päätöksiä mistään verohelpotuksista ei pystytä len esimerkiksi Merita-pankin johtokunnanjäse- 8935: tekemään ennen kuin budjettiriihessä, kun näh- nen kohdalla, joiden palkkatulot ovat yli 100 000 8936: dään, mikä taloudellinen tilanne on. Toivonkin, markkaa kuukaudessa ja jotka saavat yli 23 000 8937: että silloin voidaan myös eläkeläisväestölle koh- markan vuotuisen verohelpotuksen, miten nämä 8938: distaa tämän tyyppistä helpotusta. verohelpotukset vaikuttavat työllisyystilantee- 8939: Totean vielä ed. Huuhtaselle, että Lipposen seen. Ne vaikuttavat kyllä varmasti valtion tuloi- 8940: hallitus toteuttaa indeksikorotukset eläkkeisiin, hin niitä vähentävästi, mutta he eivät paranna 8941: 3830 123. Tiistaina 22.10.1996 8942: 8943: 8944: kyllä tämän maan työllisyystilannetta millään Minun sanomani tässä asiassa on kysyä, miksi 8945: tavalla. hallitus antaa juuri tämän maan suurituloisim- 8946: Mielestäni tässä suhteessa hallitus on tehnyt mille, parhaiten toimeen tuleville kymmenientu- 8947: kovan arvovalinnan. Se on valinnut hyvätuloiset hansien markkojen verohelpotukset ja samanai- 8948: ihmiset, joiden etuja lisätään, ja pienituloisten kaisesti leikkaa heikoimmin toimeen tulevien toi- 8949: ihmisten etuja leikataan. Tässä suhteessa ihme- meentuloa. Se ei voi olla minkäänlaista yhteis- 8950: tyttää, miksi hallitus ei esimerkiksi korottanut vastuuta. 8951: eläketulovähennystä, jolloin olisi voitu eläkeläis- 8952: ten verohelpotuksia lisätä. Sen sijaan eläkeläiset Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 8953: jätettiin ilman eläketulovähennyksen korotusta Käytän tämän puheenvuoron selkeyttääkseni 8954: verotuksessa ja samalla jatketaan ylimääräisen 3 keskustelua, jota käytiin ministerin kanssa hetki 8955: pennin sairausvakuutusmaksun perimistä eläke- sitten. 8956: läisiltä. Tämä on erittäin kova rangaistusvero Kun vertailemme Ahon hallituksen ja Lippo- 8957: eläkeläisille ja todella heikentää eläkeläisten toi- sen hallituksen toimia, on muistettava, että edel- 8958: meentuloa ja suunnattomasti ärsyttää, koska se lisen hallituksen aikana lähdimme siitä, että 8959: on erittäin epäoikeudenmukainen. Ei sitä voi koko kansan, kaikkien väestöryhmien, oli sääs- 8960: millään tavalla perustella johdonmukaisesti. tettävä julkisissa menoissa, ja siihen liittyi hyvin 8961: Miksi eläkeläiset asetetaan tässä tapauksessa eri- monia kipeitä ratkaisuja, joita poliittinen vasem- 8962: arvoiseen asemaan? misto tässä salissa erittäin ankarasti protestoi, 8963: Ilmeisesti hallitus luottaa siihen, että eläkeläi- vastusti. Tietysti oli mielenkiintoista nähdä niit- 8964: set, lapsiperheet ja työttömät ovat sellaisia ryh- ten asioitten osalta, jotka olivat vielä auki, miten 8965: miä, joiden etuuksia voidaan jatkuvasti leikata, se tulisi toimimaan. 8966: koska eivät he voi tehdä lakkoa. Taijos he teke- Eläkeindeksien jäädytys vuosilta 94 ja 95 oli 8967: vät lakon, sillä ei ole merkitystä esimerkiksi val- todella mahdollista korjata jo vuoden 96 budje- 8968: tion toiminnalle. Tätä taustaa vasten tämä on tissa niin, että molemmat leikkaukset olisi esi- 8969: erittäin epäjohdonmukaista sosiaaliturvan kehit- merkiksi eläkeläisille korvattu. Se olisi ollut täy- 8970: tämisen kannalta. Leikataan niiltä, jotka ... sin mahdollista. Lipposen hallitus ei valinnut tätä 8971: tietä, vaan tavallaan siunasi nejäädytykset,jotka 8972: Ensimmäinen varapuhemies Ahon hallitus oli esittänyt vuosille 94 ja 95 (Ed. 8973: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Pekkarinen: Ja otti perusosan pois!) - ja otti 8974: Kuoppa. Pyydän teitä siirtymään puhujakorok- lisäksi kansaneläkkeen perusosan pois. 8975: keelle. Tässä yhteydessä on todettava, että kansan- 8976: eläkkeen perusosan ja lisäosan yhteismäärää saa- 8977: P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! va eläkeläinen ei todellakaan perusosan leik- 8978: Leikataan niiltä, jotka kaikkein heikoimmin voi- kauksessa menettänyt mitään, mutta hän oli me- 8979: vat omia etujaan ja oikeuksiaan puolustaa. Kun nettänyt jo vuosina 94 ja 95, mitä ei korvattu, 8980: tämä hallitus perustettiin, se mainosti itseään eikä hän tullut sellaisten korotusten piiriin vuosi- 8981: yhteisvastuun hallituksena. Mikä sellainen yh- na 96 ja erityisesti 97, joita olisi voitu perustella 8982: teisvastuu on, kun otetaan niiltä, jotka todella sillä, että pienimmällä mahdollisella eläkkeellä 8983: kaikkein heikoimmin voivat itseään puolustaa? tämän päivän Suomessa on todella vaikeaa sel- 8984: (Ed. Manninen: Rikkaiden yhteisvastuuta!) - viytyä. 8985: Tämä on markkinatalouden palvontaa eikä min- Ministeri Mönkäre, teidän täytyy muistaa, 8986: käänlaista yhteisvastuuta. Ne, joilla on voimaa, että ensi vuodesta eteenpäin kaikkien pientä elä- 8987: rahaa ja valtaa, käyttävät sitä ja myös tulevat kettä saavien tulee selviytyä korotetuista sähkö- 8988: ilmeisesti erittäin hyvin menestymään. maksuistaan, ehkä vuokrankorotuksistaan, jot- 8989: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan 3 ka johtuvat energiaveron korotuksesta, mutta 8990: pennillä korotettu sairausvakuutusmaksu mer- heidän lisäeläkkeensä lienee jokin markka, luul- 8991: kitsee 1 400miljoonan markan tulonsiirtoaeläke- tavasti alle 10 markkaa; teillä on paremmat tie- 8992: läisiltä valtiolle. On täysin kohtuutonta, että sitä dot tästä. Tässä suhteessa ne, jotka ovat joutu- 8993: vain jatketaan ja tulonsiirron vaikutuksia koros- neet tiukoille, suhteessa joutuvat vielä tiukem- 8994: tetaan muilla sosiaaliturvan leikkauksilla, jotka malle tulevaisuudessa, mikä poikkeaa Ahon hal- 8995: kohdistuvat eläkeläisiin, esimerkiksi pienenä osa- lituksen linjauksesta. 8996: na energiaveroratkaisu, joka kohdistuu eläkeläi- Kun Stakesin tutkijat ovat selvitelleet tuloero- 8997: siin samalla tavalla kuin kaikkiin muihinkin. ja vuoden 94loppuun saakka, johtopäätös on se, 8998: Sosiaaliturvamaksut 1997 3831 8999: 9000: että tuloerot eivät päässeet repeämään. Säästöt maksaa takautuvasti indeksit. Muttajos taloutta 9001: on kyetty tekemään sillä tavoin tasapuolisesti, katsoo sinällään valtiontalouden osalta, niin täl- 9002: että kaikki ovat joutuneet säästämään ja leik- lä hetkellähän velka kasvaa yhä edelleen ja näyt- 9003: kauksen kohteeksi, mutta mitään ryhmää- eri- tää vielä kasvavan useamman vuoden, joten ei- 9004: tyisesti perusturvalla olevaa - ei käsitelty sillä hän sinällään sillä puolen, kun koko velkamää- 9005: kovuudella, kuin nyt hallitus käsittelee. rää katsotaan, hirveästi kuitenkaan väljyyttä eri- 9006: Kerron vielä yhden kuvaavan esimerkin siitä, näköisiin asioihin tule olemaan vielä hyvin pit- 9007: mikä Lipposen hallituksen linja on. Kun indeksi- kään aikaan. 9008: tarkistuksia vuodelle 97 ja eteenpäin arvioidaan, Mutta jos Ahon hallituksen linjoituksista ed. 9009: kuntoutusrahan kohdalla tapahtuu niin, että Huuhtanen totesi, miten ne olivat lempeitä ja 9010: kaikkein pienintä 60 eli markan päivärahaa ei leikkaukset hyviä, niin kyllä silloin tapahtui hir- 9011: indeksin mukaisesti nosteta. Huom! Tätä pienin- veän törkeitä asioita, jotka pitäisi saada korjat- 9012: tä markkamäärää eivät indeksikorotukset koske, tua nyt ehdottomasti. On monta asiaa, mitkä 9013: mutta kaikki sitä suuremmat korvaukset tulevat asettivat eläkeläiset tosi kurjaan asemaan, ja ne 9014: indeksien piiriin. Jokainen ymmärtää, että mitä liittyivät lääkekorvauksiin, omavastuisiin kyy- 9015: suurempi kuntoutusraha on, sitä suuremman tien osalta ja lääkäripalkkioiden osalta. Monet 9016: markkamäärän tulee saamaan kukkaroonsa. lääkkeet poistettiin kokonaan korvauksen piiris- 9017: Tämä on tulevaisuutta, hallituksen esitys n:o tä. Se on kova juttu niille ihmisille, jotkajoutuvat 9018: 172, joka kuvaa, mikä hallituksen linja on. käyttämään 6 000-7 OOO:n edestä lääkkeitä 9019: Arvoisa puhemies! Palaan varsinaisesti yli- vuodessa. Siitä huolimatta se enimmäisraja ei 9020: määräisen sairausvakuutusmaksun käsittelyyn. täyty, kun suuri osa niistä lääkkeistä on semmoi- 9021: Mielestäni tässä yhteydessä siihen olisi ollut ai- sia, jotka eivät sisälly siihen laskentaan, mikä 9022: van välttämätöntä puuttua jo maksua leikkaa- Kelalla hyväksytään korvattaviksi lääkkeiksi. 9023: valla tavalla, koska totuus on se, että eläkeläisten Kyllä nytjotenkin tuntuu, että muisti pätkiijoil- 9024: kohdalla keskieläkettä, 5 000 markan kahta lakin tässäkin salissa. 9025: puolta, saavat eläkeläiset ovat kuitenkin jo ve- 9026: ronmaksuvastuussa ja heitä asia liikuttaa. Sen Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 9027: sijaan perusosan leikkaus koskee tätä ryhmää Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela on siinä onnelli- 9028: kaikkein kovimmin (Ed. Pekkarinen: Aivan!) ja sessa asemassa, että hän ei ollut edellisessä edus- 9029: suurituloiset eläkeläiset jäävät tämänkin suhteen kunnassa mukana ja hän ei ollut kuulemassa eikä 9030: parempaan asemaan. Mutta juuri 5 000 markan tekemässä niitä äänestyspäätöksiä, joita kaikkia 9031: kahta puolta kokonaiseläkettä saavat eläkeläiset päätöksiä sosialidemokraatit arvostelivat. Sa- 9032: ovat kaikkein tiukimmassa puserruksessa näinä noin, että on mielenkiintoista nähdä, miten nii- 9033: vuosina ja tulevana vuonna. den avoinna olevien kysymysten tulisi käymään 9034: Perusosan leikkaus on kova juttu. Kun se vielä vuonna 96 ja siitä eteenpäin. Nyt me näemme, 9035: tälle vuodelle kustannuksiltaan lienee -jos oi- miten niissä on käynyt. Kaikki Ahon hallituksen 9036: kein muistan ulkomuistista - 400 miljoonan toimenpiteet on sellaisinaan hyväksytty, mutta 9037: markan luokkaa, niin jo vuosituhannen loppuun menty perusturvan leikkauksissa paljon paljon 9038: mennessä se tarkoittaa 2,5 miljardin markan pitemmälle. 9039: summaa. Kun mennään vielä kymmenen vuotta Minä sanoisin teille, ed. Lahtela, että te totesit- 9040: eteenpäin, niin - en ole aivan varma, mutta te aivan oikein, että olisi voitu maksaa indeksi- 9041: muistelen näin - summa on jo 3,9 miljardia leikkaukset takautuvasti, mutta ei ollut taloudel- 9042: markkaa. Kyllä siinä tulee todella yrittää korva- lista liikkumavaraa. Väititte, että minä olen po- 9043: ta gäppiä käteenjäävässä osuudessa niin kansan- liittisesti- ette sanonut epärehellinen, vaan että 9044: eläkevakuutusmaksun poistolla kuin myös in- en ole uskottava. 9045: deksien korotuksella. On mielenkiintoista vain Eikö tämä asia ollut teillä tiedossa jo silloin 9046: nähdä, kun koko tämä summeeraus tehdään 94---95, että valtiontalous oli todella heikoilla? 9047: vuosituhannen vaihteessa, miten eläkeläisille Siinä oltiin paljon hankalammassa asemassa 9048: loppujen lopuksi käy. kuin tällä hetkellä, kun on varaa laittaa 5,5 mil- 9049: jardia etupäässä suurituloisten verohelpotuksiin. 9050: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Tilanne on muuttunut siltä osin. Mielestäni minä 9051: sa rouva puhemies! Ed. Huuhtasen puheenvuo- en ole millään tavoin epäuskottava poliittisessa 9052: rossa oli osittain poliittista epärehellisyyttä siinä muistissani eikä minun muistini pätki tippaa- 9053: mielessä, että totta kai olisi voitu mahdollisesti kaan. 9054: 3832 123. Tiistaina 22.10.1996 9055: 9056: 9057: Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Jat- Ien syntyy myös verotuksessa ja välillisissä mak- 9058: kan siitä, mihin ed. Huuhtanen edellä jäi, en suissa keventämisen varaa 5,5 miljardia mark- 9059: pelkästään sen takia, että ed. Lah ... hetkinen, ed. kaa, niin kenelle te sen suuntaatte? Ette anna 9060: Lahtela äsken ... (Ed. Johannes Koskinen: Pät- penniäkään ... (Ed. Karpio: Palkansaajille!) - 9061: kii!) - Nyt meinaa ihan totta minulla muisti Aivan oikein, ette anna penniäkään niille eläke- 9062: pätkiä, mutta ed. Lahtelasta oli kysymys.- Hän läisille, jotka ovat heikoimmassa asemassa. Niil- 9063: piti niin vaikuttavan puheenvuoron, että sai my- le, joista te puhutte täällä, ed. Lahtela viimeksi 9064: kistymään minutkin, joka en välttämättä ole äsken, ei penniäkään. Päinvastoin niiltä otetaan. 9065: ihan hiljaisimpia tyyppejä. Niiltä otetaan muiden verojen kiristämisen kaut- 9066: Mutta kun ministeri Mönkärekin täällä käytti ta. 9067: monia puheenvuoroja puolustellakseen taval- Samaa logiikkaa noudattaen, millä edellinen 9068: laan sitä linjaa, mitä nyt ollaan toteuttamassa, hallitus menetteli, nyt menettely edellyttäisi sitä, 9069: niin joku sana vielä siitä, mitä nyt on tapahtu- että kun kerran kevennysvaraa ja kulutuskysyn- 9070: massa. nän lisäämismahdollisuuksia syntyy koko kan- 9071: Todellakin, ed. Lahtela, tilanne nyt on monel- santaloudessa, se vara olisi tullut ja tulisi käyttää 9072: la tavalla erilainen kuin edellisen hallituksen vas- toisella tavalla kohdentamalla sitä kulutuskysyn- 9073: taavassa vaiheessa vuonna 92 tai 93 tai vielä 94. nän lisäysmahdollisuutta kaikkiin väestöryh- 9074: Silloin me olimme junassa, joka oli menossa hur- miin, myös eläkeläisiin, myös keskituloisiin lap- 9075: jaa vauhtia alas. Silloin oli pakko tehdä leikkauk- siperheisiin ihan eri tavalla, kuin nyt tässä tapah- 9076: sia. Niitä leikkauksia tehtiin kaikkiin kansalais- tuu. Joku voi sanoa, että ed. Kuopan täällä käyt- 9077: ryhmiin kohdistuvina. Ansioita jouduttiin leik- tämä vertaus pankinjohtajista on populismia, 9078: kaamaanjulkisen sektorin palveluksessa olevilta mutta ei se sitä ole. Hän käytti oikeita numeroita 9079: ja myös yksityisen sektorin palkkaratkaisujen ymmärtääkseni, luvut perustuvat totuuteen. 9080: kohdalla meneteltiin tällä tavalla, muttei vain Näin käy näiden ratkaisujen seurauksena. Kysyä 9081: näin, vaan sen lisäksi verotustajouduttiin tuntu- sopii, onko se oikein. Mielestäni ei. Vaikka kai- 9082: vasti kiristämään, veroja ja veroluonteisia mak- kesta en voi olla samaa mieltä kuin ed. Kuoppa, 9083: suja, näitä kaikkia. Niin myös eläkeläiset, joiden tämän perusfilosofian osalta ehdottomasti olen. 9084: eläkkeistä sentään ei leikattu, joutuivat osallistu- Mitä tulee, arvoisa puhemies, nyt käsiteltävä- 9085: maan nimenomaan välillisten maksujen kiristä- nä olevaan esitykseen, myös tässä esityksessä, 9086: misen kautta sen taakan kantoon, joka oli perin niin kuin äsken käsitellyssä, on kysymys työllis- 9087: raskas kannettavaksi silloin. tämiskynnyksen, työllistämiskiilan, kohtelusta. 9088: Minä äsken jo viittasin kertaalleen verojaos- Keskustan eduskuntaryhmä tulee tällä viikolla 9089: tossa kuultuun. Sanon vielä sen jaostonkin sel- jättämään eduskunnalle lakialoitteet, joissa se 9090: vällä suomen kielellä ääneen. Se oli verojaosto, tulee esittämään nimenomaan työllistävän pk- 9091: jossa kuulimme asiantuntijoita, ei viime viikolla, sektorin välillisen taakan keventämistä sekä ai- 9092: kun olimme lomalla, vaan sitä edeltävällä viikol- emmin käsitellyn työttömyysvakuutusmaksujär- 9093: la, ja he todistivat sitä, mitä ed. Huuhtanen edellä jestelmän osalta että myöskin kansaneläkemak- 9094: sanoi. Ne toimet, mitä silloin tehtiin, kun katso- sujen porrastusten osalta. Talouden veturin, 9095: taan väestöryhmittäin, kuitenkin kohtelivat koh- vientialojen, vahvaan kasvuun saaminen oli vält- 9096: tuullisen oikeudenmukaisesti silloin nimen- tämätön edellytys Suomen nousulle, mutta se ei 9097: omaan eläkeläisiä. ollut eikä ole riittävä edellytys työttömyyden 9098: Edellinen hallitus siinä vyön kiristämisessä, poistamiselle, vähitellen työllisyystilanteen pa- 9099: mikä oli pakko tehdä, teki sen, että kun äveriäin- rantamiselle. Välttämätön edellytys nimen- 9100: tä kansanosaa ei muuta kautta saatu vastuuseen, omaan viimeksi mainitun tavoitteen kannalta on 9101: siihen vyön kiristämiseen, niin otettiin se ainut se, että tässä esityksessä mainittuihin maksuihin 9102: keino, millä näin meneteltiin myös heidän koh- on saatava porrastus ta nimenomaan pienemmän 9103: dallaan: verotuksen erittäin raju kiristäminen. Se ja työvaltaisemman yritystoiminnan kannalta. 9104: oli ihan oikein. Oli aivan oikein, että niissä olois- Edellinen hallitus työttömyysvakuutusmaksun 9105: sa tehtiin sillä tavalla. alentamisen kohdalla menetteli näin silloinkin, 9106: Mutta, ministeri Mönkäre, mitä nyt on tapah- vaikka koko taloudessa elettiin vaikeita aikoja. 9107: tumassa? Kun talous saatiin hyvään nousuun Vielä viittaan talouden tilanteen muuttumi- 9108: vähitellen - tosin senkin kasvun olette saaneet seen. Nyt kun myöskin näitä välillisten kustan- 9109: vähitellen hiipumaan, mutta kuitenkin nousuun nusten taakkoja on mahdollisuus tarkastella uu- 9110: saatiin ja kasvua edelleenkin on-ja kun vähitel- della tavalla, on meidän mielestämme tarkastelu 9111: Sosiaaliturvamaksut 1997 3833 9112: 9113: suoritettava niin, että nimenomaan työllistävien kaisuuden poistamiseen. (Ed. Aittoniemen väli- 9114: pk-yritysten taakkaa kevennetään ja vastaavaa huuto)- Ed. Aittoniemi, varmasti olemme yksi- 9115: rasitetta siirretään pääomavaltaisemmille ja mielisiä siitä, että tämä aikataulu ei missään ta- 9116: myöskin liikevaihdoltaan suuremmille yrityksil- pauksessa voi olla liian kiireinen. Päinvastoin me 9117: le. olemme tietysti myöhässä kaiken kaikkiaan nyt 9118: Halusin tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, näissä asioissa. Mutta arvostan sitä, että ministe- 9119: kertoa, että tällä viikolla todellakin näitä asioita ri täällä sanoo positiivista tästä asiasta ensim- 9120: koskevan esityksen, rinnakkaislakialoitteet nyt mäistä kertaa. Sillä tavalla tämä asia on konkre- 9121: lähetekeskustelussa oleville esityksille, tulemme tisoitumassa, että jotakin konkreettista tehdään. 9122: jättämään. Uskon, että tahtoa tietysti on ollut tässä asiassa 9123: jo aikaisemmin. 9124: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! En en- Arvoisa puhemies! Haluaisin yhteen asiaan 9125: nättänyt tähän ennen kuin ed. Huuhtanen ehti kiinnittää huomiota, jota pidän hyvin tärkeänä. 9126: ulos. Olisin vastannut hänen pahoitteluunsa sii- Kun me puhumme pienillä eläkkeillä elävien elä- 9127: tä, ettei perustella, jos sanotaan, että vastaus keläisten selviytymisestä, tällöin asiakasmaksu- 9128: ontuu, kun totesin, että edellisen sosiaali- ja ter- jen jälkeen käteenjäävän tulon osuus on hyvin 9129: veysministerin vastaus oli huomattavasti ontu- tärkeä. Tiedän, että sosiaali- ja terveysministe- 9130: vampi kuin se vastaus, minkä ministeri Mönkäre riössä tätä asiaa on selvitetty. Asiakasmaksut 9131: antoi, jota taas ed. Huuhtanen syytti ontuvaksi. ovat nousseet, ja samalla kun ne ikään kuin ta- 9132: Ed. Huuhtanen ei ontunut, kun hän ulos käve- saavat eläkeläisten käteenjääviä tuloja, ne myös- 9133: li, mutta toteaisin omalta puoleltani, arvoisa pu- kin pienentävät niitä, ja myös pientä eläkettä 9134: hemies, sen, että kun ed. Huuhtanen edellisenä saavien eläkeläisten kohdalla näin tapahtuu. 9135: ministerinä selitti, minkä takia nimenomaan elä- Tässä kohdin epäilen, että indeksi, olkoon se 9136: keläisten sairausvakuutusmaksua korotettiin, sitten edes leikattu indeksi, ei tunnista tilannetta 9137: hän totesi, että ihmisiä haettiin yhteisiin talkoi- oikealla tavalla ja aidosti. Potilaiden maksamat 9138: siin ja sen takia lähdettiin tähän korotukseen. sairaalamaksut, terveyskeskusmaksut - tiedän 9139: Sen jälkeen myös ed. Huuhtanen ja moni muukin muuten ministeri Mönkäreen edustavan positii- 9140: on todennut, että tämä korotus, 3 prosenttia vista kantaa, että yleensäkään terveyskeskus- 9141: enemmän, kohtelee nimenomaan epäoikeuden- maksut eivät ole perusteltuja -lääkkeiden oma- 9142: mukaisesti pieneläkeläisiä,joita todella meillä on vastuut, lääkkeiden hinnan jatkuva nousu, yhä 9143: paljon. Meillä on 270 000 eläkeläistä, joiden elä- useampien lääkkeiden siirtyminen kelakorvatta- 9144: ketulo on 3 500 markkaa kuukaudessa tai alle vuoden ulkopuolelle, kaikki tämä, lisää niiden 9145: sen. Alle 5 000 markan kuukausieläkkeellä elää eläkeläisten menoja, jotka joutuvat käyttämään 9146: huomattavasti yli puoli miljoonaa eläkeläistä, huomattavan osan tuloistaan terveydenhoitoon 9147: kun tässä puhuttiin keskivertoeläkkeestä. eli jotka sairastavat jotakin pitkäaikaissairautta 9148: Kyllä mielestäni se ratkaisu, joka tehtiin, kun jne. Tämän tilanteen tunnistaminen on mielestä- 9149: otettiin tämä ikään kuin raippavero eläkeläisille, ni ongelmallista ja indeksit eivät välttämättä sitä 9150: oli epäoikeudenmukainen, mielestäni ontuva. tee. Näin ollen näihin pitäisi päästä porautu- 9151: Siis siinä ei tunnistettu sitä, mikä näiden eläke- maan sisään. 9152: läisten veronmaksukyky on. Samaan aikaan, Tässä kohdin haluaisin myös viitata sellaiseen 9153: niin kuin ed. Lahtela ja muutkin totesivat, tuotiin yksityiskohtaan, että meillä on erilaisia palautus- 9154: muita eläkeläisiä rasittavia päätöksiä. Muun järjestelmiä lääkkeiden kelakorvattavuudessa. 9155: muassa lääkkeiden omavastuut nousivat, vero- Meillä on vakavien sairauksien hoitojärjestel- 9156: tuksessa poistettiin lääkevähennys, sairaskulu- mässä suurempi korvattavuusprosentti, joka on 9157: vähennys, jne. Eli monelta suunnalta kohdistui pudotettu edellisen hallituksen aikana 80:stä 75 9158: verotuksen kaltaisia paineita, jotka kohtelivat prosenttiin omavastuuosuuden jälkeen. Siihen 9159: nimenomaan pieneläkeläisiä epäoikeudenmu- on lisätty myös apteekkimaksu ylimääräisenä 9160: kaisesti. maksuna. Sellainen asia, jota nyt ei tunnisteta, on 9161: Se aikataulu, millä nykyisen hallituksen pitäisi esimerkiksi - tässä nyt joudun pyytämään an- 9162: nämä epäoikeudenmukaisuudet poistaa, on tie- teeksi, että hiukan joudun puhumaan lääkäri- 9163: tysti keskustelun arvoinen. Mielestäni se on posi- slangia, mutta paikalla olevat sekä ministeri että 9164: tiivinen signaali, että ministeri Mönkäre tänään edellinen alan ministeri ovat lääkäreitä- heliko- 9165: sanoi, että hän pyrkii mahdollisimman nopeasti bakteeri-infektio, joka on mahalaukussa ja ai- 9166: tämän sairausvakuutusmaksun epäoikeudenmu- heuttaa vatsahaavan ja nykykäsityksen mukaan 9167: 3834 123. Tiistaina 22.10.1996 9168: 9169: 9170: johtaa, niin kun tiedämme entuudestaankin, vat- Ed. H u u h ta n en (vastauspuheenvuoro ): 9171: sasyöpäänja kuolleisuuden nousemiseen. Lääke- Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuorosta 9172: tieteellisen kirjallisuuden mukaan helikobaktee- ymmärsin, että näiden leikkausten korjausliik- 9173: rit pitäisi saneerata aina pois, koska kysymys on keet olisi tullut ja tulee tehdä mahdollisimman 9174: syövän estosta. Kuitenkin ne lääkkeet, joilla nopeasti. Ihmettelen vain, että tässä on jo kaksi 9175: tämä tapahtuu, ovat niin kalliita, että suurella budjettia hallituksella ollut mahdollisuus tehdä 9176: osalla potilaista ei ole mahdollisuuksia ottaa sitä näitä korjauksia, mutta kumpaankaan ei liity 9177: hoitoa vastaan. Se on kaksois- tai kolmoishoito, välttämättömiä korjauksia. Tämä hallitus kurit- 9178: jossa on protonipumppujen estäjät ja sen lisäksi taa siis selvästi kaikkein heikoimmassa asemassa 9179: antibiootit. Siinä on noin 1 000 markan hoitopa- olevaa ja nimenomaan perusturvan varassa ole- 9180: ketista kysymys kerralleen maksettavana. vaa väestönosaa. Ed. Tiusanen, ette pääse siitä 9181: Tämä asia tietysti koskee meitä kaikkia ter- lenkistä mihinkään, koska tämä on kovaa fak- 9182: veydellisesti, mutta taloudellisesti se koskee niitä taa, sellaista tosiasiaa, joka puhuu puolestaan. 9183: ihmisiä, joilla on pienet tulot, kuten pieneläkeläi- Ymmärsin jotenkin tämän tilantunnistamis- 9184: set, työttömät jne. ongelman, sen että se ottaa oman aikansa, ed. 9185: Yksityiskohtana haluan tässä tuoda esiin, että Tiusasen puheessa sellaiseksi, että ikään kuin se- 9186: nämä helikobakteerisaneeraukseen käytettävät litellään, miksi ei ole vielä toimittu. Ed. Tiusanen, 9187: protoniestäjät pitäisi saada korkeamman korvat- edellisen eduskunnan aikana poliittisella vasem- 9188: tavuusprosentin piiriin aivan lääketieteellisistä mistolla oli kaikki nämä epäkohdat tiedossaan. 9189: syistä ja myöskin siinä mielessä, että ne ovat Te hyökkäsitte kovasti niillä asioilla silloista hal- 9190: vakavan sairauden hoitoon tarvittavia lääkkeitä. litusta vastaan, mutta ainoa, mitä te tällä arvos- 9191: Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin tuoda telulla haitte, oli hyvä eduskunta vaalitulos. Ja te 9192: sen asian esiin, joka liittyy täällä hiukan jo vilah- saitte sen. Mutta tällä tuloksella te olette tehneet 9193: taneeseen muuhun verotukseen, joka esimerkiksi sellaista politiikkaa, joka on vähäosaisin ta väkeä 9194: kohdistuu muita ankarammin eläkeläisiin: ener- vastaan Suomessa. 9195: giaverotuksen. Tiedämme sen, että energiavero- 9196: tus kaiken kaikkiaan on tällä hetkellä etenemässä 9197: varsin vaivalloisesti, koska esitys on ollut huono. Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. 9198: Se on tällä hetkellä talouspoliittisen ministeriva- 9199: liokunnan pöydällä viikon, ensi tiistaina jälleen 9200: esillä. Siihen liittyy sähköverotuksen nousuja sen Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 9201: kompensaationa ajateltu ... Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Tiusasta siinä, 9202: että hän on oikeutetusti vähän suruissaan siitä, 9203: Ensimmäinen varapuhemies: että eläkeläisten savamaksu pysyy edelleen ku- 9204: Ed. Tiusanen, kun käsittelemme 3) asiaa, sosiaa- vioissa mukana. Mutta miksi te, ed. Tiusanen, 9205: liturvamaksuja ja Kansaneläkelaitoksen rahoi- siitä syytätte edellistä hallitusta sen takia, että 9206: tusta, siihen ei kovin hyvin energiaverotus sovel- nyt, niin kuin tiedämme, hallituksella on kuiten- 9207: lu. Pyydän palaamaan asiaan. kin 5,5 miljardia markkaa käytettävissä näiden 9208: kevennysten tekemiseen eikä se siitä kevennysva- 9209: P u h u j a : Arvoisa puhemies! Lopetan tämän rasta halua kohdentaa tähän teidän mainitse- 9210: lauseen: Liittyy sillä tavalla, että se lisää eläkeläis- maanne ongelmaan. Toimikaa niin, että tahton- 9211: ten verotusta, koska heillä ei ole palkkatulosta ne hallituksessa menee tässä asiassa läpi! 9212: myönnettävää palkkatulovähennystä, vaan heil- Mitä tulee vielä vertailuun edelliseen hallituk- 9213: lä on eläketulovähennys. Tämä ei kompensoi tätä seen, ehkä oli kumminkin ymmärrettävää, että 9214: asiaa. Sillä tavalla se liittyy. Heidän sosiaalinen jossakin 4 000-5 000 markan kohdalla eläkeläi- 9215: asemansa heikkenee, heidän sosiaaliturvansa sen vuosikiristys saattoi olla lähes 1 000, kenties 9216: huononee, ja siten tämä on yksi tapa lisätä epä- joskus ylikin 1 000 markkaa vuodessa, kun sa- 9217: suorasti heidän rasitustaan, kun heidän verotus- maan aikaan 300 000 markkaa vuodessa ansait- 9218: asemansa huononee, arvoisa puhemies, sen vuok- sevan verotus kiristyi noin 20 000 markkaa vuo- 9219: si, että sähkön hinta nousee. Sitä ei kompensoida den aikana. Mutta, ed. Tiusanen, nyt te annatte 9220: heidän kohdallaan, niin kuin se kompensoidaan niille suurituloisille sen kevennyksen korkojen 9221: työtuloja saavien ihmisten kohdalla. kanssa, mutta ette tee kevennystä näitten eläke- 9222: Pahoittelen, arvoisa puhemies, että oli vähän läisten kohdalla. Eikö tässä ole aikamoinen epä- 9223: pitkä puheenvuoro. loogisuus? Eikö siihen kevennysvaraan olisi pitä- 9224: Sosiaaliturvamaksut 1997 3835 9225: 9226: nyt mahduttaa myös nämä eläkeläiset, joille tulee ja kova huuto ja senjälkeenjoka vuosi olisi voitu 9227: nyt vain energiaveron kiristyminen, niin kuin te korottaa eläkkeitä indeksikorotusten verran ja 9228: itse asiassa aivan oikein todistitte? erilaisilla verohelpotuksilla. Mutta valittiin elä- 9229: keläisille pehmeä linja. Heille tehtiin se sillä taval- 9230: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- la, että taataan joka vuosi käteen saman verran 9231: voisa puhemies! Ajattelin, etten vastaa kuin lo- nettorahaa kuin edellisenä vuonna. Se tulee ole- 9232: puksi, mutta kyllä tämä keskustelu saa sellaisia maan varmasti vaikeata, niin kuin ed. Huuhta- 9233: piirteitä, että tässä on pakko vastata, kun ed. nen ennakoikin, mutta se taattiin. Se tarkoittaa 9234: Pekkarinen toistuvasti toteaa, että edellinen hal- sitä, että eläkkeensaajilla on tuhansia markkoja 9235: litus teki oikein kiristäessään palkansaajien toi- enemmän rahaa kädessä, kuin jos se leikkaus 9236: meentulon ohella myös eläkkeensaajien toimeen- olisi tehty samalla tavalla kuin kaikille toisille. 9237: tuloa, senhän te perustelitte äsken. Mutta tämä Olen todella pahoillani siitä, että tätä ei haluta 9238: hallitus tekee väärin, kun se ei heti korjaa kaik- myöntää. Me olemme tehneet myös eläkkeensaa- 9239: kea sitä, mitä edellinen hallitus teki pahaa. Vas- jille leikkauksia. Se oli todella epämiellyttävää, 9240: taavanlaisen puheenvuoron piti ed. Huuhtanen sitä emme olisi halunneet tehdä. Mutta me yri- 9241: sanoen, että hänellä on todella vaikea nyt olla, timme heti helpottaa kansaneläkevakuutusmak- 9242: kun jouduttiin niin paljon edellisen hallituksen sua, me olemme tehneet indeksikorotuksista pää- 9243: aikana tekemään ja kun Lipposen hallitus ei tee töksen, ja verohelpotuksia tehdään sitä mukaa, 9244: kaikkia näitä korjauksia, kun se on tehnyt sen- kun se on mahdollista. (Ed. Pekkarisen välihuu- 9245: tään jo kaksi budjettia. to)- Ja ed. Pekkarisenkin pitäisi tämä ainakin 9246: Mutta täytyy ottaa huomioon, että kun vuo- kuunnella, jos ei nyt jaksa uskoa! 9247: den 1996 budjettia laadittiin, jouduttiin teke- 9248: mään mittavat, erittäin hankalat leikkaukset, Ed. T i u s a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 9249: koko hallituksen säästöohjelma,jotta talous saa- voisa puhemies! Mielestäni ed. Huuhtanen kaik- 9250: tiin kuntoon. Jouduttiin lapsiperheiltä leikkaa- kein parhaiten osoittaa itse omilla kommenteil- 9251: maan. Myös kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus laan sen, miten ontuva on tämä perustelu ja nyt 9252: päätettiin silloin. Eikä ollut Lipposen hallituksen erittäin voimakas hyökkäys hallitusta kohtaan, 9253: syytä, että nämä leikkaukset jouduttiin teke- kun hän toteaa, minkä takia nyt istuva hallitus ei 9254: mään. Silloin jouduttiin tekemään leikkauksia. nopeasti poista tätä verotuskäytäntöä, tarkoitan 9255: Ei silloin voitu vielä aloittaa kenellekään verohel- sairausvakuutusmaksua, joka, niin kuin hän sa- 9256: potuksia. noi, kurittaa kaikkein eniten heikoimmassa ase- 9257: Ensi vuoden budjettia laadittaessa sovittiin massa olevia, siis joka on kaikkein epäoikeuden- 9258: verohelpotuksista. Näistä 5,5 miljardista mar- mukaisin heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä 9259: kasta vain miljardi ei kohdistu eläkeläisiin, vaan kohtaan. Sen asian edellinen hallitus sääti sillä 9260: on palkansaajiin kohdistuvaa. (Ed. Pekkarinen: tavoin, eli silloin ei ollut sosiaalista mieltä, ed. 9261: Vain miljardi!)- Juuri näin, ed. Pekkarinen.- Pekkarinen, kylliksi sillä hallituksella sillä taval- 9262: Eikä tämä verohelpotus kohdistu pelkästään la, että se olisi osannut viipaloida sairausvakuu- 9263: suurituloisiin ihmisiin. Kyllä ed. Pekkarinen tie- tusmaksujen korotuksensa niin, että ne olisi to- 9264: tää sen varsin hyvin verojaostossa asioita kuul- dellakin kohdistettu parempituloisiin ja jätetty 9265: leena. Joskus toivoisi asiallista keskustelua, kun kohdistamatta pienituloisiin eläkeläisiin. (Ed. 9266: te varsin hyvin tunnutte tietävän, missä suossa Pekkarinen: Se tehtiinjuuri sillä tavalla!) -Joka 9267: Suomen talous on ollut. Teidän täytyy myös ym- tapauksessa se on 3 prosenttia pienituloisillakin 9268: märtää se, että me teemme korjauksia siihen, eläkeläisillä, eikö vain, ed. Pekkarinen. En ereh- 9269: mitä te jouduitte tekemään. Me jouduimme myös dy tässä. Älkääkä tekään erehtykö tässä kohdas- 9270: tekemään ikäviä asioita hallituskautemme alku- sa! 9271: vaiheessa. Olen samaa mieltä kuin te siinä, että nykyisen 9272: Jos ajattelemme kansaneläkkeen pohjaosan hallituksen pitäisi voimakkaammin nimen- 9273: leikkausta, joka on siis se osa, jolla eläkeläiset nyt omaan pieni- ja keskituloisten verotusta helpot- 9274: Lipposen hallituksen aikana joutuvat näihin yh- taa, kuin on tapahtumassa. Tästä olemme yksi- 9275: teisiin talkoisiin osallistumaan, se toteutettiin mielisiä. Tätä näkökulmaa yritämme tietysti me 9276: ihan eri tavalla kuin lapsiperheitten leikkaukset. vasemmistoliitossa viedä eteenpäin. Asia on ai- 9277: Jos kansaneläkkeen pohjaosa olisi leikattu sa- van selvä. 9278: malla tavalla kuin kaikki muut leikkaukset, olisi Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta, 9279: otettu kerralla pois se 448 markkaa. Kertarutina että kun me käymme keskustelua sosiaaliturva- 9280: 3836 123. Tiistaina 22.10.1996 9281: 9282: 9283: maksuista, tiedämme, että eläkeläisten kohdalla summalla. Siinähän idea on se, että tämä hallitus 9284: ne ovat nimenomaan korkeutensa vuoksi varsin palautti indeksit käyttöön, ei palauttanut vanho- 9285: hankala ongelma, sairausvakuutusmaksu jne., ja, menetettyjä indeksejä, mutta palautti niin, 9286: selviytymisen vuoksi. Sen vuoksi kaikki muutkin että lähdetään nyt indeksitarkistuksia tekemään. 9287: veron kaltaiset lisät, kuten energiaverokin, tule- Samalla tavalla on kansaneläkevakuutusmak- 9288: vat heidän kohdalleen monesti täysin kohtuutto- sun laita, joka ilmeisesti on ed. Huuhtasen hyväs- 9289: mina. sä muistissa, milloin tällainen luotiin ja tehtiin, eli 9290: vakuutusmaksua perittiin myös eläkkeestä eli 9291: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! eläkemaksua maksettiin eläkkeestä, mikä ei mil- 9292: Tässä on käsittelyssä hallituksen esitys n:o 170, lään muotoa ole loogista, mutta nyt se poistui. 9293: mutta väkisin näköjään törmätään talouskysy- Tästä lähtien, kun tehdään indeksitarkistuk- 9294: myksiin, vaikka on kysymys sosiaaliturvamak- set, niillä pitäisi korvata se, että käteenjäävä 9295: suista, elikkä valtiontalous kokonaisuutena vi- osuus ei eläkkeensaajilla putoaisi. Mutta kun in- 9296: lahtelee tässä keskustelussa, mikä on ihan aiheel- flaatio on näin matala, on vaarana, että se lupaus 9297: lista. ei toteudu, jos ei jotakin muuta tehdä koko eläke- 9298: Tässä on perusteltu lähinnä keskustaopposi- paketissa. Silloin sairausvakuutusmaksun alen- 9299: tion taholta sitä, että nyt valtiontalous on oikein taminen kompensoisi sitä, se lupaus myös olisi 9300: hyvässä tilanteessa. Jos tätä vertaisi omaan ta- voimassa ja toteutuisi, eikä voitaisi sanoa, että 9301: louteensa, olin viime vuonna velkaa 200 000 tässä on petetty ihmisiä. 9302: markkaa ja nyt olisin velkaa 400 000 markkaa eli Mutta tässä on 2,5 vuotta ilmeisesti aikaa, ja 9303: minä olisin tänä päivänä 200 000 markkaa enem- minäjään odottamaan, jos ei aikaisemmin saada 9304: män velkaa kuin viime vuonna. Valtiontaloudes- muutosta aikaan, että ensi vuonna eli vuoden 9305: sa on vähän samat luvut, mutta vain miljardeina päästä, kun budjettia käsitellään, tämän asian 9306: ja vuosina vähän isommat, mutta noin kaksi pitää olla esityksenä. Tai sitten on eduskunnan 9307: vuotta sitten lienee ollut noin 200 miljardia vel- tahdon mukaisesti tehtävä niin, että sairausva- 9308: kaa. kuutusmaksu alenee ajan tasalle, niin kuin tässä 9309: Sinällään tässä tilanteessa, kun puhutaan ve- on ajatuksena ollut. 9310: rohelpotuksista yleensä, mikä täällä on tullut Muuten tässä koko paketissahan on sen ver- 9311: myös esiin, minä olen sitä mieltä, että missään ran tietysti hyvääkin, että kaikkea ei voi hauk- 9312: tapauksessa hallituksen ei olisi pitänyt tuoda, kua. On puhuttu siitä, että keskusta ilmeisesti on 9313: niin kuin jo aikaisemmin olen todennut, semmoi- tuomassa jotakin uutta vaihtoehtoista mallia. 9314: sia esityksiä, että nyt lähdetään antamaan vero- Kuitenkin meidän pitää huolehtia jokaisessa ti- 9315: helpotuksia, missään muodossa, ennen kuin val- lanteessa, että sosiaaliturvan pohja turvataan si- 9316: tiontalous olisi saatu siihen tilanteeseen, että vel- ten, että rahoituspohja on olemassa, ettei sitä 9317: kaantumiskierre olisi saatu pysähtymään. rakenneta tyhjän päälle. Ei voi olettaa, että vaa- 9318: Mutta kun mennään itse asiaan, eläkeläisten ditaan pois maksuja eikä niitä kateta millään, 9319: asemaan, joka on hyvin ongelmallinen lähinnä jolloin se tarkoittaa sitä, että me puramme so- 9320: sairausvakuutusmaksun osalta, minä olisin siaaliturvaa, ja sellaiseen tilanteeseen pohjois- 9321: odottanut, että hallituksella olisi ollut rohkeutta maista hyvinvointi-Suomea ei pidä ajaa missään 9322: tehdä esitys sillä tavalla, että nyt olisi lähdetty jo tapauksessa. 9323: penni vuodessa alentamaan vuosittain sairausva- 9324: kuutusmaksua siten, että kolmen vuoden päästä Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes- 9325: olisi oltu samassa tilanteessa palkansaajien kans- kustelin myös ministeri Mönkäreen kanssa asias- 9326: sa, jolloin vuotta kohti rasitus ei olisi ollut niin ta, jota ed. Lahtelakin sivusi, eli eläkkeiden in- 9327: kohtuuton. Mutta nythän kuultiin ministeri deksikorotuksen palauttamisesta ym. siihen liit- 9328: Mönkäreen lupaavan. En tiedä, milloin se tapah- tyvistä asioista, joista aikaisemmin puhuttiin. 9329: tuu, mutta ei tässä hyvin pitkiä odotteluja kaiva- Minullekin jäi hiukan epäselväksi, mitä itse ku- 9330: ta enää. kin tarkoitti. Esimerkiksi ed. Huuhtanen totta 9331: Kylläjoka tapauksessa pitää lähteä tekemään kai ansiokkaasti asiasta tietävänä puuttui kes- 9332: tekoja tämän osalta ja ennen kaikkea sen takia, kusteluun. 9333: että kansaneläkkeen pohjaosan leikkausten yhte- Mutta minä olen hakenut hallituksen esityk- 9334: ydessähän oli lupauksia, joissa todettiin, että ke- sen n:o 119 vuoden 95 valtiopäiviltä. Siinä on 9335: nenkään käteenjäävä osuus ei tule pienenemään, kappale, joka kertoo selkeästi, että mikä ärsyttä- 9336: kun pohjaosaa leikataan vuosittain määrätyllä vintä, politiikassa pyritään kokonaisuuksia pa- 9337: Sosiaaliturvamaksut 1997 3837 9338: 9339: loittelemaan ja sosialidemokraatit ja myös muut palkansaajien kohtelua omana ryhmänääoja tu- 9340: nyt hallituksessa olevien puolueiden edustajat lonsiirroilla olevia omana ryhmänään. Palkan- 9341: erilaisissa tilaisuuksissa ovat kertoneet positiivi- saajapuolelle tulivat uusina maksuina työeläke- 9342: sia puolia juuri tästä asiasta. Tässä sanotaan maksu ja myös työttömyysvakuutusmaksu, jot- 9343: näin, en tiedä, pystynkö lukemaan sen paikalta- ka olisivat aiheuttaneet sen, että yksin heille to- 9344: ui, mutta tulen sitten puhujakorokkeelle: teutettuina olisi tullut vääristymiä. Yritettiin löy- 9345: "Kansaneläkkeisiin vuoden 1996 alusta tehtä- tää tapa, jolla myös ... 9346: vän indeksikorotuksen sekä työeläkkeisiin tule- 9347: van indeksikorotuksen, kansaneläkemaksun Ensimmäinen varapuhemies 9348: poistumisen ja sairausvakuutusmaksun alenemi- (koputtaa): Ed. Huuhtanen, kaksi minuuttia on 9349: sen seurauksena kenenkään eläkkeensaajan täynnä. Siirtykää puhujakorokkeelle! 9350: maksussa oleva kokonaisetåketurva ei alene nyt 9351: ehdottavien uudistusten seurauksena vuonna P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 9352: 1996." Jäin kohtaan, jossa olin kuvaamassa tulonsiir- 9353: Juuri tätä positiivista puolta on mainostettu roilla olevaa ryhmää, ja sieltä haettiin keinoja, 9354: hallituspuolueiden taholta erilaisissa puhetilai- joilla olisi saavutettu se vaikutus, johon ed. Pek- 9355: suuksissa, kuinka palautettiin indeksikorotuk- karisen kanssa olemme toistuvasti palanneet. 9356: set, kuinka alennettiin sairausvakuutusmaksut ja Säästöjä joutuivat tekemään kaikki väestöryh- 9357: poistettiin eläkevakuutusmaksut. Näytettiin po- mät. Näinjälkeenpäin arvioiden tutkijoiden mu- 9358: sitiivista puolta eikä lausuttu ollenkaan, että tä- kaan se tehtiin oikeudenmukaisesti. Siitä syntyi- 9359: mähän on korvaus siitä, että kansaneläkkeen pe- vät eläkeläisiin kohdistuvat sinänsä kipeät pää- 9360: rusosa 96 sekä sen jälkeen 20 prosentin erissä tökset, mutta ilmoitimme jo siinä vaiheessa, että 9361: poistetaan. Muutokset korvaavat tämän, ja tulos purku näissä maksuissa toteutetaan myös aika- 9362: on plus miinus nolla. Tämä on selkeätä tekstiä, naan oikeudenmukaisesti. 9363: mutta tätä on hallitusryhmien taholta käytetty Tässä on Lipposen hallituksen ja Ahon halli- 9364: positiivisena asiana, vaikka on kuin suohon hei- tuksen ero. Kun tuli tämän purkamisen aika, te 9365: tetty koko heidän lausumansa. Sillä ei ole talou- olette purkaneet erilaisia rasitteita suurituloisilta 9366: dellisesti mitään merkitystä. Päinvastoin eläk- kaikkein ensimmäisenä ja nyt vain hurskastelet- 9367: keet ovat osin alentuneet. te, että ehkä tulevissa budjeteissa sitten hyvien 9368: lupausten mukaisesti voidaan tehdä myös esi- 9369: Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Ihan merkiksi eläkeläisten ylimääräiseen sairausva- 9370: lyhyesti vastaan nykyisten hallituspuolueiden kuutusmaksuun kevennyksiä. Tämä on teille toi- 9371: suunnasta esitettyihin väitteisiin, että edellisellä veitten asettelua. Hallitusohjelmassa ei ole mi- 9372: hallituksella ei ollut sosiaalista mieltä. M uistaak- tään merkintää tästä. Luulen, ettäjoudutte vielä 9373: seni sanoiksi puki tämän ed. Tiusanen. kovan poliittisen oikeiston kanssa tässä vään- 9374: Ed. Tiusasen ja muidenkin hallitusta puolus- töön, toteutuvatko ne korjaukset vai eivät. 9375: tavien on nyt syytä mennä tutkijoiden selvityk- Ed. Tiusanen, kun nyt olette paikalla, totean, 9376: siinja ottaa esille sieltä, mitä oli Ahon hallituksen että teidän pitäisi perustella vähän tarkemmin, 9377: sosiaalinen politiikka ja mitä oli Ahon hallituk- kun sanotte, että meiltä Ahon hallituksen minis- 9378: sen tulonjakopolitiikka. On toistuvasti sanottu, tereiltä ja silloiselta eduskunnalta on puuttunut 9379: että perusturva pysyi kohtuullisen koskematto- sosiaalista mieltä, kun niillä puheilla ei näytä 9380: mana. Totta kai tiettyihin yksityiskohtiin siellä- olevan minkään näköistä todistusvoimaa. Tuli- 9381: kin on puututtu. On todettu myös, että tuloeroja sitte kertomaan, miksi todellakin näin on, vaikka 9382: ei laman aikana syntynyt. tutkijoitten puolelta sanotaan aivan päinvastais- 9383: Mutta samat tutkijat jo toteavat, että vuoden ta, tai yrittäisitte jollakin tavalla korjata tämän 9384: 1997 budjetti on sen kaltainen, että tuloerot läh- kaltaisia puheenvuorojanne. 9385: tevät vääjäämättä kasvamaan. Se johtuu luon- 9386: nollisesti siitä, että perusturvaan on tehty leik- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 9387: kauksia ja verohelpotukset tulevat olemaan nisteri Mönkäre ei tietysti enää voi olla paikalla. 9388: markkamääräisesti kaikkein suurimmat suuritu- Olisin sanomani kohdistanut ennen kaikkea hä- 9389: loisille, jolloin syntyy tämä vaikutus. nelle. Tosin ed. Tiusanenkin toisaalta kritisoi 9390: Haluan vielä muistuttaa, miksi eläkeläisten kovin sanoin sitä, mitä hallitus on tehnyt tänä 9391: suhteenjouduttiin toimimaan niin, kuin edellisen vuonna 1996 ja tekemässä vuonna 1997, mutta 9392: hallituksen aikana toimittiin. Silloin katsottiin toisaalta puolustaa hallitusta ja vähintäänkin 9393: 3838 123. Tiistaina 22.10.1996 9394: 9395: 9396: hakee puolustukselle jonkinlaisen moraalisen muuttunut verrattuna siihen, mitä edellisen hal- 9397: perustan siitä, mitä edellinen hallitus on tehnyt. lituksen aikana tapahtui. 9398: Minusta kysymys kuuluu: Pitääkö se moraalinen Toivon, kun olen monta kertaa ed. Tiusasen 9399: perusta, jonka ed. Tiusanen edellisen hallituksen puheita kuullut, hyviä puheenvuoroja, että hän 9400: tekemisistä pyrkii oman hallituksensa puolusta- vihdoin saisi sen rohkeuden, jolla omia puhei- 9401: misen selkänojaksi nyt hakemaan? taan myös käytännössä täällä puolustaisi, valio- 9402: Minusta ed. Huuhtanen äsken erinomaisella kunnassa ja sen ratkaisun hetkellä, kun tässä 9403: tavalla perusteli sen linjan, jota edellinen hallitus salissa painetaan nappulaa ja otetaan lopullisesti 9404: toteutti, enkä käy sitä seikkaperäisemmin enää kantaa. Arvaan, että ei ole enää paljosta kiinni, 9405: selvittämään. Kertaan vielä sen, että totta kai että rohkeus voittaa ed. Tiusasessa, mutta näillä 9406: eläkeläistenkin maksut nousivat. Mutta samaan puheilla muun ohessa haluan häntä rohkaista ja 9407: aikaan kävi niin, että työssä käyvien maksut nou- kannustaa ihan veljellisesti tekemään niin, kuin 9408: sivat. Kuten tiedämme, p-TEL kiristyi. Edelleen, mieli sanoo. 9409: otettiin käyttöön porrastettu sairausvakuutus- 9410: maksu,joka nimenomaan otti enemmän suuritu- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi 9411: loisilta. Eikö niin, ed. Tiusanen? Lisäksi vielä lämpimät kiitokset ed. Pekkarisen kannustukses- 9412: verotusta kiristettiin suurituloisia eniten koette- ta ja rohkaisusta. Mielestäni meidän kansan- 9413: levalla tavalla kaiken muun äsken kerrotun lisäk- edustajien, sekä hallituspuolueiden että arvoisan 9414: si. opposition, tulee tietysti jatkuvasti, joka päivä 9415: Kun vielä otetaan huomioon se, että eläkkeitä eikä ainoastaan napin painamisen yhteydessä 9416: ei leikattu mutta palkkoja leikattiin niin yksityi- näitä asioita painottaa julkisuuteen keskustele- 9417: sellä kuin myös julkisella sektorilla, tässä kon- malla niin kuin tänään, myös eri päätöksenteko- 9418: tekstissa eli asiakokonaisuudessa se, miten eläke- tasoilla. 9419: läisiä kohdeltiin, ehkä sittenkin oli, ed. Tiusanen, Mielestäni se edellisen hallituksen synti, että 9420: aivan jotakin muuta kuin se kohtelu, joka nyt tuotiin raippavero, eläkeläisille 3 prosentin koro- 9421: tänä vuonna 1996ja vuonna 1997 tapahtuu, mo- tettu sairausvakuutusmaksu, ei ole peruste mille- 9422: lempina vuosina, myös se, mitä tänä vuonna ta- kään muille synneille. Tässä olen täysin samaa 9423: pahtuu. mieltä kuin ed. Pekkarinen ja pahoittelen, jos 9424: Nimittäin toisin kuin ministeri sanoo, tänä olen omia käsityksiäni väärin kuvannut. En ha- 9425: vuonnakin tapahtuu jo verotuksen keventämi- lua perustella mitään nykyisen hallituksen synte- 9426: nen suurituloisimpien osalta. Ministeri ei ehkä jä, mutta toistan: Suhtaudun myönteisesti siihen, 9427: sitä muistanut, mutta haluan muistuttaa hänelle, että kansanedustaja-ministeri Mönkäre tänään 9428: että näin käy tänä vuonna 1996. En viitsi ryhtyä totesi, että hän lähtee ajamaan voimaperäisesti 3 9429: toistamaan, millä tavalla se käy, mutta sanassani prosentin pienentämistä. Parempi myöhemmin 9430: pysyn ja toivon, että ministeri perustelee, miksi kuin ei milloinkaan, ed. Pekkarinen. 9431: hän on sitä mieltä, että tänä vuonna näin ei ta- Edellisen hallituksen sosiaalinen sokeus tässä 9432: pahdu. kohdassa oli tosiasia, kun se myös pieneläkeläi- 9433: Ensi vuonna tapahtuu se, että nimenomaan sille toi tämän 3 prosentin ylimääräisen sairaus- 9434: kevennykset kohdistuvat suurituloisimmille. vakuutusmaksun. Erehdynkö tässä, eikö ole- 9435: Nyt olisi todella kuitenkin jonkin mittainen ke- kaan peräisin edellisen hallituksen toiminnan 9436: vennysvara. Onko se 5,5 vai olisiko se 4 vai oli- alueelta tämä korotettu sairausvakuutusmaksu? 9437: siko se 6,5 miljardia, yhtä kaikki eläkeläisistä, Joka tapauksessa on epäoikeudenmukaista, kun 9438: joista nyt on puhe ja joista ministeri ja myös ed. ajattelemme, että tässä eläkeläisille tuodaan yli- 9439: Tiusanen aloittivat keskustelun, suurelle osalle määräinen maksu, arvoisa puhemies! 9440: - korostan: suurelle osalle, sadoilletuhansille 9441: - ei tästä kevennysvarasta ja kulutuskysyntä- Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiinni- 9442: mahdollisuuden !isästä suuntaudu ensimmäistä- tän huomiota aivan eri yksityiskohtaan tässä la- 9443: kään markkaa. Päinvastoin sinne kohdistuvat kiesityksessä kuin aikaisemmat puhujat ja aikai- 9444: nimenomaan monet kiristykset tai ehkä eivät sempi keskustelu. Voisin sanoa, että teen tämän 9445: monet, on väärin sanoa niin, olen tarkkana, vanhaa tapaani noudattaen. Tämä on sellainen 9446: mutta ainakin yksi kiristyksistä tärkeä eli ni- yksityiskohta, jossa ei tarvitse keskustella halli- 9447: menomaan energiaverotuksen kiristäminen. tusten välisestä eriarvoisuudesta, koska tämä eri- 9448: Tässä toimintamoraali tai -filosofia, kumpaa arvoisuus,johon nyt puutun, on ollut olemassa jo 9449: käsitettä halutaankin käyttää, on radikaalisti vuodesta 84lähtien. 9450: Sosiaaliturvamaksut 1997 3839 9451: 9452: Tarkoitan eroa sairausvakuutusmaksussa Mitä tulee ed. Alarannan puheenvuoroon, 9453: kuntatyönantajan ja kirkkotyönantajan välillä. niin sen jälkeen, mitä nyt tapahtuu kuntatyönan- 9454: Tällä lakiesityksellä kuntien ja kuntayhtymien tajan osalta, mielestäni on tavattoman perustel- 9455: sairausvakuutusmaksu alenee 1,60 prosenttiin tua myös seurakuntien tilanteen uudelleenar- 9456: ennakkopidätyksen alaisista palkoista, mutta viointi, sen vähäisen kevennyksen osalta. Aivan 9457: kirkolla ja seurakunnalla 1 prosenttiyksikön kuten ed. Alaranta kertoi, sillä että maksu on 9458: alennuksen jälkeen se jää 6,85 prosenttiin. Tällä kirkkojen kohdalla vähän korkeampi, on tietyt 9459: on tiettyjä taustoja, tämä liittyy työttömyystur- historialliset perusteensa, enkä käy niitä kertaa- 9460: van verotukseen. Mutta mielestäni näin suuri maan. Mutta kun maksu kuntien kohdalla keve- 9461: eriarvoisuus ei ole enää millään tavalla perustel- nee, niin tässä asiayhteydessä ei myöskään minun 9462: tavissa. Eivät sitä viime kaudellakaan sosiaali- ja mielestäni ole perusteltua, että penninkään muu- 9463: terveysvaliokunnassa pystyneet asiantuntijat tosta ei kirkkojen kohdalla tapahdu. 9464: enää perustelemaan. Tämä alennus, joka nyt to- 9465: teutuu kirkon osalta, liittyy tuomiokapitulilain- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Tä- 9466: säädäntöön eli siihen, että kirkolle tulee uusia nään keskustelussa entinen sosiaali- ja terveysmi- 9467: kustannuksia tuomiokapitulien kautta ja 1 pro- nisteri, ed. Huuhtanen useampaan kertaan pai- 9468: senttiyksikön alennus on tällä tavalla perusteltu. notti sitä, että niiden vääristymien poistamisessa, 9469: Mutta se eriarvoisuus on minusta aika ihmeel- jotka kurittavat kaikkein heikoimmassa asemas- 9470: linen siinä valossa, kun ajatellaan, mitä työtä sa olevia - hän viittasi savamaksuun - nykyi- 9471: kirkot ja seurakunnat tekevät- kuntien rinnalla nen hallitus ei ole ollut kyllin nopeasti liikkeellä. 9472: tietysti -vaikeuksissa elävien ihmisten keskellä Se oli epäoikeudenmukainen päätös, ed. Pekka- 9473: tällä hetkellä. Nämä ihmiset elävät usein niissä rinen. Nekin eläkkeet, jotka eivät ole kaikkein 9474: vaikeuksissa, joita me yhteiskunnan päättäjinä pienimpiä Suomessa, ovat pieniä, ja niittenkin 9475: olemme laman takia ja pakon edessä heille ai- varassa eläminen on hankalaa nyky-yhteiskun- 9476: heuttaneet. nassa. Viittaan tässä viime vuosina varsin voi- 9477: Hallintovaliokunnassa eräs asiantuntija tä- makkaasti kallistuneisiin terveydenhoidon kus- 9478: nään esitti esityksen, jota en kuitenkaan toista, tannuksiin. 9479: mutta jonka tässä totean, että perustuslakivalio- 9480: kunnan pitäisi tutkia tämän asian perustuslailli- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9481: suus. Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta 9482: voisi tästä perustuslakivaliokunnan osuudesta Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 9483: keskustella ja ehkäpä sieltä pyytää lausunnon asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 9484: tästä asiasta. 9485: 4) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues- 9486: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- ta annetun lain 8 ja 11 §:n poikkeuksellisesta sovel- 9487: van lyhyesti ed. Tiusasen puheenvuoron johdos- tamisesta 9488: ta. 9489: Toisin kuin ed. Tiusanen minä puolustan sitä, Lähetekeskustelu 9490: mitä edellinen hallitus teki. Ed. Tiusanen, ilmoi- Hallituksen esitys 171/1996 vp 9491: tin, että minä puolustan sitä, mitä edellinen halli- 9492: tus teki tämän korotetun savamaksun osalta, ni- Ensimmäinen varapuhemies: 9493: menomaan sitä kokonaisuutta, johon ratkaisu Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 9494: sijoittui, moneen kertaan monella suulla todettua siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle perus- 9495: kokonaisuutta. Se oli tietyllä tavalla perusteltu tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 9496: siinä, mutta se, mitä nyt tapahtuu, ei totisesti ole to. 9497: perusteltua. 9498: Mitä tulee siihen, miten tämä maksu kohteli Keskustelu: 9499: aivan pienituloisimpia eläkeläisiä, niin kuten ed. 9500: Tiusanen tietää tavattoman tarkkaan, maksun Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk- 9501: korotus ei penniäkään koskenut pienituloisimpia sen esitys n:o 171 merkitsee sitä, että lasten koti- 9502: eläkeläisiä, niitä noin 300 OOO:ta eläkeläistä, joil- hoidon tuen markkamäärät jäädytettäisiin ny- 9503: le tuota maksua ei tietysti voitukaan korottaa, kyiselle tasolle eli indeksitarkistuksia ei tehdä, 9504: koska he eivät maksa veroa, jonka mukaan mai- vaikka pysyvä laki edellyttää, että indeksitarkis- 9505: nittu maksu määräytyy. tukset tehtäisiin. 9506: 3840 123. Tiistaina 22.10.1996 9507: 9508: 9509: Tämä on jälleen yksi osoitus siitä, mitenkä vähintäänkin kaikkia perusturvaan liittyviä pe- 9510: hallitus suhtautuu hyvin kylmäkiskoisesti lapsi- ruspäivärahoja, niin työttömyyden kuin muun- 9511: perheisiin, ja erityisesti nämä leikkaukset ovat kin perusteella korotettaisiin indeksin edellyttä- 9512: kohdistuneet pääsääntöisesti pienempituloisiin mällä tavalla, jolloin ne pysyisivät kustannuske- 9513: lapsiperheisiin. Hallituksen ministereiden mie- hityksessä mukana. 9514: lestä saattaa tuntua mitättömältä muutaman Hallituksen esitys merkitsee myös tältä osin 9515: kymmenen markan leikkaus kuukautta kohti. jälleen uutta iskua lapsiperheille. Mistään lapsi- 9516: Mutta kun samaan lisätään myös lapsilisien leik- ystävällisyydestä ei voi puhua, kun ollaan tietoi- 9517: kaus, tästä jo tulee varsin huomattava summa, ja sia siitä, mitä tuleva tulolaukkutyöryhmän esitys 9518: lapsiperheitten toimeentulo on monasti hyvinkin tänne tullessaan tulee merkitsemään. Niiden tie- 9519: kireätä ja edellyttäisi sitä, että vähintäänkin in- tojen mukaan, mitä tällä hetkellä on, sehän mer- 9520: deksitarkistukset tehtäisiin. On syytä muistaa, kitsee sitä, että parempituloiset ihmiset, parempi- 9521: että lasten kotihoidon tukeahan, sen perusasaa ja tuloiset lapsiperheet, tulevat siitä hyötymään ja 9522: lisäosaa, leikattiin varsin huomattavasti tämän pienempituloiset lapsiperheet tulevat maksa- 9523: vuoden alusta. maan lisää. Kun nollasummapeliä pelataan, täs- 9524: Saman suuntaista kehitystä on myös esimer- sä tapahtuu selvä tulonsiirto pienituloisilta lapsi- 9525: kiksi työttömyysturvassa työmarkkinatuen lap- perheiltä paremmin toimeentuleville lapsiper- 9526: sikorotuksien osalta; niitä on leikattu merkittä- heille. Tämän tyyppiset ratkaisut, niin kuin tässä- 9527: västi. Lisäksi myös siellä lapsikorotusten indeksi- kin, että indeksikorotus jäädytetään, entisestään 9528: korotukset ja samoin kuin työttömyysturvan in- vain lisäävät näitä tuloeroja, joten tätä suuntaa ei 9529: deksikorotukset ollaan jäädyttämässä. voi pitää oikeana. 9530: Hallituksen esityksen mukaan indeksikoro- Edelleenkin korostan sitä, että nämä muuta- 9531: tuksesta luopuminen merkitsee kuukausittain mat kympit ovat tänä päivänä monta kertaa erit- 9532: noin 6 markasta 62 markkaan saamatta jääviä täin tarpeellisia pienituloisille lapsiperheille. 9533: bruttotuloja perhekoosta riippuen. Tämän lisäk- Näin ollen on kohtuutonta, että he ovat jatku- 9534: si tietenkin merkitsee heikennystä se, että myös- vasti näitten leikkausten kohteena. 9535: kään tulorajoihin ei tehdä indeksitarkistuksia. Se 9536: kiristää erityisesti kotihoidon tuen lisäosan saan- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 9537: tia. Kokonaisuudessaan tässä ollaan jälleen lap- Tämä esitys merkitsee siis 44 miljoonan markan 9538: siperheitten osalta säästämässä valtion kassaan vuosittaista säästöä ja esityksen mukaan kuu- 9539: noin 44 miljoonaa markkaa. kausittain 6-62 markan saamatta jääviä brutto- 9540: Edellisen kerran kun lasten kotihoidon tukea tuloja perhettä kohden. Kovin suuresta leik- 9541: leikattiin, niin silloinhan arvioitiin leikkausten kauksesta tai säästöstä ei siis ole kyse, mutta 9542: säästövaikutus huomattavasti pienemmäksi, suunta on kuitenkin tässä selvä. Mielestäni tällä 9543: kuin mitä todellisuudessa tapahtui. Näin ollen esityksellä jatketaan huolestuttavasti hallituksen 9544: olisi ollut paikallaan, että nyt ei olisi leikattu käsittämätöntä lasten kotihoitoon kohdistuvaa 9545: näitä indeksitarkistuksia, vaan olisi indeksitar- näennäissäästölinjaa, joka on aiheuttanut kyllä 9546: kistukset tehty, niin kuin kuuluu, ja pidetty edes syvää arvostelua myös hallituksen omien rivien 9547: indeksin verran lasten kotihoidon tuki samoin sisällä. Viimeksihän kuulimme sellaisia kom- 9548: kuin muukin sosiaaliturva, erityisesti perusturva, mentteja vaaliyönä vihreiden puheenjohtajalta, 9549: hintakehityksessä mukana. Tätä kehitystä jos joka arvioi hallituksen kotihoidon tukeen liitty- 9550: jatkuu useampia vuosia, tässä käy sillä tavalla, vät ratkaisut, näin vapaasti muistellen, hallituk- 9551: että perusoikeusuudistuksella, perustuslain suo- sen huonoimmaksi päätökseksi. 9552: jalla, ei ole mitään merkitystä, kun otetaan siivu Tässä lakiesityksessä viitataan tulevaan pien- 9553: pois vuosittain. Kun tarpeeksi kauan siivutetaan, ten lasten hoidon tukemista koskevan lainsää- 9554: niin tästähän ei jää mitäänjäljelle käytännössä eli dännön uudistukseen, joka perustuu ministeri 9555: ei tule toimeen. Siinä käy niin kuin entiselle mak- Alhon kannustinlaukkutyöryhmän esitykseen. 9556: karan myyjälle, että menee sormetkin, jos ei älyä Vaikka tässä esityksessä on joitakin myönteisiä- 9557: niitä ottaa pois. Näin ollen perusturvan tasoa kin puolia, niin valitettavasti se edelleen merkit- 9558: merkittävästi heikennetään. see monien perheiden kohdalla selvää uutta leik- 9559: On esitetty, että tästä perustuslakivaliokun- kausta lasten kotihoidon tukeen, jonka tasosta 9560: nalta pyydetään lausunto, ja se on tietenkin pai- siis vasta hiljattain leikattiin jo lähes neljännes. 9561: kallaan. Mutta ei se tätä sinänsä ratkaise, vaan Nyt käsiteltävän esityksen kohdalla on jälleen 9562: kokonaan asennemuutos täytyisi tapahtua, että sivuutettu se tosiasia, että niin kunnille kuin vai- 9563: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 3841 9564: 9565: tiolle yksi kunnallinen päivähoitopaikka on vä- Hallitusohjelmassakin luvataan edistää erilai- 9566: hintään kolme kertaa kalliimpi kuin lapsen hoi- sia tapoja työn ja työajan jakamiseksi. Nämä 9567: taminen kotona. Kun säästöt on kohdistettu ai- kotihoidon tukeen liittyvät ratkaisut, joita halli- 9568: noastaan julkisen talouden kannalta edullisim- tus on tehnyt ja joita se nyt on tekemässä, eivät 9569: paan hoitomuotoon, niin lukuisa määrä lapsia mielestäni ole omiaan edistämään tätä tavoitetta. 9570: on jo nyt siirtynyt tähän kaikkein kalleimpaan Kotona hoidettavat lapset tarvitsevat aivan sa- 9571: vaihtoehtoon. Kotihoidon tukea saa tällä hetkel- malla tavoin indeksikorotusta kuin palkkatyötä 9572: lä 20 000 perhettä vähemmän kuin viime vuonna; tekevät henkilöt tai kuten äskeisessä keskustelus- 9573: monet perheet ovat vetäneet omat johtopäätök- sa todettiin, myös eläkeläiset. 9574: sensä tästä hallituksen linjasta. Perhepoliittiset Toivon, että valiokunnassa käytäisiin kriittis- 9575: leikkaukset ovat kasvattaneet myös kuntien toi- tä keskustelua tämän esityksen pohjalta, vaikka 9576: meentulotuen määrää sekä lisänneet kotihoidon tämän merkitys onkin selvästi pienempi kuin 9577: tuen piiristä työttömyysturvan saajiksi siirtyviä taannoisen jättileikkauksen. Suunta on joka ta- 9578: vanhempia. pauksessa huono. IndeksitarkistusteD tekeminen 9579: Ministeri Alho esitti taannoin budjettipuhees- olisi pieneltä osin korjannut tapahtunutta vahin- 9580: saan selkeästi hallituksen päivähoitopoliittisen koa. 9581: linjauksen. Hän sanoi, että kunnallinen päivä- 9582: hoito on ensisijainen pienten lasten hoidossa. Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 9583: Ajattelen, että tästä tuskin voi vetää muita johto- Edellinen puheenvuoro oli varsin asiallinen ja 9584: päätöksiä, kuin että ministerin mielestä omassa kotihoidon tuen ytimiin pureutuva. Haluaisin 9585: kodissa tapahtuva hoito tulee pienelle lapselle vain omalta puoleltani tavallaan pelkistää tätä 9586: vasta toissijaisena vaihtoehtona. Vanhempien asiaa toteamalla, että todellakin tässä on tehty 9587: oikeus saada lapsensa päivähoitoon on monelle erittäin raju arvovalinta kotihoitoa vastaan vuo- 9588: hyvin tärkeä etuus, mutta samalla tulee varoa den 96 alusta, kun kotihoidon tukea on leikattu 9589: sitä, ettei lapsen oikeus omaan kotiin vaarannu. 22,5 prosentilla, ja se on johtanut käytän töihin, 9590: Mielestäni lasten ja perheiden etu olisi se, että eri joista ministeri Huttu-Juntunen on sanonut suo- 9591: hoitomuotoja tuettaisiinja kehitettäisiin tasaver- raan, että niissä ei ole ollut mitään järkeä, ja 9592: taisesti, jolloin perheet voisivat tehdä myös ta- perustanut lausuntonsa Stakesin vaiko ministe- 9593: loudellisesti omaan elämäntilanteeseensa sopi- riön ja Kelan yhteiseen tutkimukseen. 9594: van, lapsen etua palvelevan ratkaisun. Tuntuu kovin kummalliselta, että sosiaali- ja 9595: Haluan vielä muistuttaa siitä, että viime vuosi- terveysministeriö on niin hauraasti päässyt osal- 9596: na on tehty useita lääketieteellisiä tutkimuksia, listumaan tuloloukkutyöhön. Kaikesta voi pää- 9597: joiden mukaan etenkin pienten lasten, alle kolmi- tellä, että tästä työstä haisee pelkkä raha, ei lasten 9598: vuotiaitten, sairastavuus on selkeästi suurempi vaipat, ja on valittu käytäntöjä, jotka ovat suo- 9599: niin päiväkodeissa kuin perhepäivähoidossa ko- malaisessa elämässä varsin erikoisia. Näitten rat- 9600: tihoitoon verrattuna. Pieni lapsi ei vielä kaipaa kaisujen jälkeen, jotka on tehty,ja tällä esityksel- 9601: ikäistensä seuraa eikä ohjattua toimintaa samal- lä selvästi tehdään lähestulkoon mahdottomaksi, 9602: la tavoin kuin isommat lapset. Sen tähden lasten ainakin kannattamattomaksi, lasten kotona hoi- 9603: edun, myös julkisen talouden ja työn jakamisen taminen ja luodaan yhteiskunnalle kustannuk- 9604: kannalta olisijärkevää suosia pienten lasten koti- sia, aivan niin kuin ed. Räsänen sanoi, kolmin- 9605: hoitoa vähintään tasavertaisena vaihtoehtona kertaisesti siihen nähden, mitä kotihoidon tuki 9606: kunnalliselle päivähoidolle. maksaisi. 9607: Ministeri Huttu-Juntunen on myös jossain Tämän asian voisi kääntää myöskin toisin 9608: yhteydessä todennut, että on hölmöläisten tou- päin: Miten hienon kotihoitojärjestelmän me sai- 9609: hua ensin leikata kotihoidon tuesta ja sitten yrit- simme aikaan, jos me panisimme kolme kertaa 9610: tää paikata tehtyä virhettä luomalla kotitalouk- enemmän rahaa, kuin nykyiseen kotihoidon tu- 9611: sille mahdollisuuksia työllistämiseen. Toimiva keen menee. Se olisi jotain niin erikoisen hienoa, 9612: pienten lasten kotihoidon tukijärjestelmä on ol- että ilmeisesti ainakin naisten käsitykset yhteis- 9613: lut maamme parhaiten käytännössä toimiva kunnan subventiosta lasten hoitoon tässä salissa 9614: työnvuorottelujärjestelmä, jossa pienten lasten olisivat pakotettuja muuttumaan, luullakseni 9615: vanhemmilla on ollut mielekäs syy jakaa työtä myöskin useimpien miesten. 9616: väistymällä palkkatyöstä vuodeksi tai kahdeksi Tämä 44 miljoonan markan säästö, joka koh- 9617: hoitamaan omia lapsiaan aikana, mikä on hyvin distuu lapsiperheisiin, ei todellakaan ole niitä 9618: ratkaiseva lapsen kehityksen kannalta. suurimpia, mitä hallitus tekee, mutta hallitus te- 9619: 9620: 241 260061 9621: 3842 123. Tiistaina 22.10.1996 9622: 9623: 9624: kee johdonmukaisesti säästöjä asioissa, jotka syntyä, ja niitä kasvaa tietysti yhteisessä huollos- 9625: ovat merkillepantavia. Perusturva on luonnolli- sa paremmin kuin perhekasvatuksessa. 9626: sesti ollut koko hallituksen toimikauden ajan eri- 9627: tyisen kovassa käsittelyssä. Toinen on ollut las- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lapsiper- 9628: ten kotihoidontukijärjestelmä, mistä ei voi tehdä heethän olivat Lipposen hallitukselle alun alkaen 9629: muuta johtopäätöstä kuin sen, että kyse on ideo- yksi keskeinen säästökohde. Tässä hallituksen 9630: logisesta valinnasta, ja myöskin hallituksen puo- esityksessä sama linja jatkuu. Kuten edellä on jo 9631: lelta on myönnetty asia todeksi. todettu, valinta on ollut ideologinen. On haluttu 9632: Keskustan kanta kotihoidon tuen tulevaisuu- lisätä laitoshoidon kilpailukykyä ja heikentää 9633: teen on hyvin selvä. Me edellytämme järjestel- kotona tapahtuvan hoidon. Näin on kavennettu 9634: män palauttamista vuoden 95 tasolle, jolloin ko- lapsiperheiden valinnanvapautta. Samalla on 9635: tihoidon tukijärjestelmä on edes jollain tapaa ta- unohdettu lasten paras eikä ole näin ollen annet- 9636: loudellisesti kilpailukykyinen kunnallisen päivä- tu lapsiperheille mahdollisuutta tasa-arvoisesti 9637: hoidon kanssa. Toisaalta haluamme korostaa ratkaista, mikä olisi kunkin perheen oman elä- 9638: sitä, miksi ihmeessä me emme valitse yhteiskun- mäntilanteen kannalta paras vaihtoehto. 9639: nan kannalta edullisempaa hoitomuotoaja anna Joutuu kysymään, onko tämä kuitenkaan to- 9640: valinnanmahdollisuutta perheille aivan heidän dellinen säästökohde. Ainakin ne tiedot, joita on 9641: omista tarpeistaan lähtien. Tätä hallitus ei suo, tässäkin keskustelussa tullut esiin, osoittavat sel- 9642: mutta me kernaasti sen antaisimme. Tästä loppu- västi, että kyse ei sittenkään ole viime kädessä 9643: jen lopuksi on kyse. myöskään yhteiskunnan kannalta säästöstä, niin 9644: kuin on valitettavasti ollut monien muidenkin 9645: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! hallituksen tekemien leikkausten laita. Ei ole syn- 9646: Minä olen enemmänkin viehekalastuksen kuin tynyt säästöä. On vain syntynyt monella tapaa 9647: kotihoidon tuen asiantuntija, mutta olen pakos- menetyksiä. Tästä syystä kyllä olisi syytä hyvin 9648: takinjoutunut asiaa kuuntelemaan täällä näiden tarkoin valiokunnassa miettiä, eikö pitäisi todel- 9649: vuosien aikana. Olen tullut vahvasti siihen käsi- la muuttaa tässä suhteessa suuntaaja tehdä koti- 9650: tykseen, että ensinnäkään tällä asialla ei ole ko- hoidon tuesta ja kotona tapahtuvasta hoidosta 9651: vin suuria työllisyyspoliittisia vaikutuksia. Ne tasavertainen hoitomuoto. 9652: ovat enemmän tai vähemmän poliittiseen kes- 9653: kusteluun haettuja. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 9654: Tässä on kysymys perhepoliittisesta arvova- Täällä on viitattu ideologisiin asenteisiin tai ideo- 9655: linnasta aivan selkeästi. Tässä palataan näkemy- logiseen perustaan, kun kotihoidon tukea on lei- 9656: seroissa hyvin pitkälti kahden merkittävän puo- kattu ja edelleen kavennetaan ja kavennetaan 9657: lueen historiaan, toisaalta keskusta-maalaislii- perheiden valintamahdollisuuksia. Tämä on var- 9658: ton, toisaalta sosialidemokraattien. Sosialide- masti vasemmistolaisen ideologian mukaista, 9659: mokraateista tietysti lautatarhalle työhön mene- mutta ihmettelen, että kokoomus täällä on ihan 9660: vä äiti tai yleensä äiti raahasi lapsensa hoitoon, hiljaa eikä ole valmis puolustamaan perheiden 9661: myöhemmässä vaiheessa yhteishoitoon, kun taas vaihtoehtoja. 9662: maalaisliittolainen perinne on edellyttänyt koko- Myöskin valiokunnassa olen hyvin paljon ar- 9663: naan toisenlaista arvovalintaa eli perheyhteisyyt- vostanut ed. M. Pietikäisen työtä, viimeksi tä- 9664: tä ja lasten kasvattamista kotona. Tässä on var- nään, kun oli lapsiperheistä kysymys. Hän on 9665: masti yksi syvällisimpiä perinteisiä ristiriitoja hyvin asiantunteva ja arvostan hänen näkemyk- 9666: kahden puolueen välillä. siään. Toivoisin, että myöskin ruotsalainen kan- 9667: Pidemmälle on tietysti menty ideologisissa ar- sanpuolue olisi tässä tukemassa nyt perheiden 9668: vioissa, joissa sosialidemokraattien on väitetty ja vaihtoehtoja. Siitä on nyt kysymys, kun puhu- 9669: varmasti vasemmistoliitonkin, ainakin sosialide- taan kotihoidon tuen leikkauksista. 9670: mokraattien, selkeästi lähtevän siitä, että esimer- Omassa kunnassani, Liedon kunnassa, las- 9671: kiksi kunnallisessa hoidossa, yleensä yhteisessä kimme sosiaalijohtajan kanssa, kuinka monta 9672: työläishoidossa, kasvaa hyviä sosialisteja; ja nii- lasta Liedossa pelkästään siirtyi leikkauksenjäl- 9673: täkin täytyy maassa olla, muuten sosialidemo- keen kunnalliseen päivähoitoon. Saimme luvuksi 9674: kratia ei tietysti etene. Ilman mitään loukkaami- 70 lasta. Laskimme, että se maksaa Stakesin ja 9675: sen tarkoitusta voidaan sanoa, että tämäkin on Kelan selvityksiin perustuvan laskelman mu- 9676: hyvin voimakkaasti, rouva puhemies, tänäkin kaan 1,4 miljoonaa, ihan meidän kunnassamme. 9677: päivänä näkymässä. Hyviä sosialisteja täytyy Tässä ei voi olla kysymys mistään säästöstä. 9678: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 3843 9679: 9680: Ne, jotka kotihoidon tuella hoitavat lapsiaan ryhmämme onkinjättänyt tästä talousarvioaloit- 9681: kotona, toteuttavat työnvuorottelua. He ovat teen. 9682: antaneet useinkin oman työpaikkansa jo kier- On myös niin, että ed. M. Pietikäinen on otta- 9683: toon, elikkä siellä on toinen työntekijä. Tätä pi- nut asian esille valtiovarainvaliokunnan sosiaali- 9684: täisi myöskin siltä kannalta suosia. jaostossa, ja pidämme asiaa esillä. 9685: Hyvin monet, jotka ovat ottaneet minuun yh- Jos käy niin, että ensi kaudella olisikin opposi- 9686: teyttä, ovat olleet kokoomuslaisia, sanotaan suo- tio vallassa, muistamme kyllä lupaukset hyvin. 9687: raan: opettajaperheitä ja tällaisia, jotka ovatko- 9688: keneet tämän erittäin negatiiviseksi asiaksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9689: 9690: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 9691: On valitettavaa, että hallitus ei ole nähnyt koti- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 9692: hoidon tukea sellaisena vaihtoehtona, jollaisena jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 9693: perheet ovat sen kokeneet. Käyttäjien suuri mää- asiasta lausunto. 9694: rä myös etelän suurissa kaupungeissa on osoitta- 9695: nut, että se on ollut hyvin tarpeellinen vaihtoeh- 5) Hallituksen esitys laeiksi sairausvakuutuslain 9696: to. muuttamisesta, kuntoutusrahalain 31 §:n poikke- 9697: Me kaikki, jotka kunnalliselämässä olemme, uksellisesta soveltamisesta ja työntekijäin työelä- 9698: olemme nähneet, kuinka päivähoitolaki lisää kemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo- 9699: päivähoidon tarvetta erittäin paljon, ja kunnat mioon ottamisesta eräissä päivärahoissa 9700: painiskelevat nyt niissä ongelmissa, mistä löytyy 9701: kaikille päivähoitopaikat. Ja onko jotenkin ar- Lähetekeskustelu 9702: vokkaampaa mennä toiselle puolelle katua hoi- Hallituksen esitys 172/1996 vp 9703: tamaan lapsia kuin olla näitä hoitamassa omassa 9704: kodissaan? Ensimmäinen varapuhemies: 9705: Itse edustan sitä näkökulmaa, että meillä pitää Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 9706: olla monipuolisia päivähoitovaihtoehtoja per- siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus- 9707: heiden tarpeisiin kulloisenkin elämäntilanteen tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 9708: mukaan. Ne väitteet, joita täällä on esitetty, että to. 9709: kotihoito on aina ehdottomasti lapsen kannalta 9710: paras vaihtoehto, eivät tietenkään pidä paik- Keskustelu: 9711: kaansa. On koteja, joista lapsien on hyvä olla 9712: välillä pois. Sen tähden on todella tärkeää, että Ed. B i a u d et : Arvoisa puhemies! Elämä on 9713: on monimuotoisia paikkoja. kummallista ja politiikka on vieläkin kummalli- 9714: Lakiesitys kaventaa sitä mahdollisuutta, että sempaa. Tämän joutuu tietenkin aika usein to- 9715: myös pienituloiset voivat todellisen vaihtoehdon teamaan, mutta tässä nimenomaisessa asiassa 9716: valita. On valitettavaa, että sitä ei vasemmisto koen, että taistelu on ollut kovaa hyvinkin pie- 9717: näe tärkeäksi. nestä asiasta. Joissakin asioissa miljoonat vyöry- 9718: vät hyvin helposti. Jossain viehekalastuksessa 20 9719: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Yhdyn tai 30 miljoonaa ei ole mitään, vaan se voidaan 9720: muun muassa ed. Huuhtasen arvioon siitä, että noin vain päättää, mutta kun on kyse joistakin 9721: tässä on ollut ideologinen valinta, johon ideolo- vähäisistä miljoonista asiassa,joka kaikkien mie- 9722: giseen valintaan en voi yhtyä. Tämä oli erittäin lestä on tärkeä, se voi olla hyvinkin hankalaa. 9723: suuren riidan kohteena, joka kesti aika kauan Viiden vuoden työ on kuitenkin tuottanut hie- 9724: jopa hallituksen iltakoulussa, nimenomaan tämä man tulosta. Olen erittäin iloinen siitä, että adop- 9725: kysymys, että vähennetään tavallaan kotihoidon tioperheitten vanhempainlomaa pidennetään nyt 9726: tuen valinnanmahdollisuutta. tällä hallituksen esityksellä noin seitsemään kuu- 9727: Tässä on nyt sellainen tilanne, että budjetissa kauteen nykyisestä suunnilleen neljästä kuukau- 9728: on nähtävästi enemmän rahaa, kuin ehkä nämä desta useimmille perheille. 9729: lakiehdotukset tulevat vaatimaan, joten edus- Haluaisin kuitenkin, että kun valiokunta kä- 9730: kunnan kannattaa nyt pitää huolta siitä, että sittelee tätä asiaa, se puuttuisi hieman lain perus- 9731: käytetään myös kotihoidon tukeen sitä rahaa, teluihin. Tässä puhutaan isyys- ja äitiyslomista 9732: mikä budjetissa on, etteivät sitten lakiehdotukset minun mielestäni hyvin vanhanaikaisilla käsit- 9733: tavallaan tee tyhjäksi sitä tarkoitusta. Meidän teillä. Puhutaan, että adoptioperheissä ei ole sa- 9734: 3844 123. Tiistaina 22.10.1996 9735: 9736: 9737: maa tarvetta isyyslomaan isällä ja lapsella kuin laan, että yli kuusivuotiaita adoptoivat vanhem- 9738: biologisissa perheissä. Minun mielestäni tämä on mat eivät saa ollenkaan äitiys-, isyys- tai vanhem- 9739: erittäin merkillistä. Kyllä adoptioisällä ja adop- painlomaa. Tässä argumentoidaan, että tällaista 9740: tiolapsella on aivan yhtä suuri tarve sitoa suh- tarvetta ei ole niin paljon silloin, kun lapsi on 9741: teensa ja luoda suhteensa kuin biologisissa per- näin iso, koska hän menee kouluun jne. Varmasti 9742: heissäkin. Mielestäni ei voida puhua, että isyyslo- onkin niin, että vanhempien tarve olla kotona 9743: ma olisi pelkästään jokin ns. sairaan äidin apu- isomman lapsen kanssa vaihtelee. Muissa Poh- 9744: voima, vaan kyllä siinä on kyse aivan jostakin joismaissa on kymmenen vuoden ikä jne. 9745: muusta. Mutta täytyy muistaa, että monen adoptiolap- 9746: Käytännössä voidaan sanoa, että hyvin monet sen tausta voi olla hyvin vaikea. Yksinkertaisin 9747: adoptiot, joista useimmat nykyään tehdään ul- tilanne on se, että hän ei osaa kieltä. Se on aika 9748: komailla,jo vaativat, että isä on kuukauden pois- helposti korjattavissa. Se vaatii kyllä yhdessä- 9749: sa kotimaasta. Se on välttämätön ehto, ja joudu- oloa vanhempien kanssa. Uskon, että useimmat 9750: taan ottamaan siis virkavapaata tai irtisanoutu- joutuvat ottamaan virkavapaata ollakseen yh- 9751: maan töistä. Kysymys ei ole vain henkisistä ja dessä lapsensa kanssa. Tämä ei mielestäni ole 9752: psykologisista ja psyykkisistä suhteista, vaan ni- oikein, joten mielestäni ei ole perusteita sille, että 9753: menomaan on näin, että jotta adoptio voidaan sanotaan, että ei ole tarvetta. Voi olla, että tällä 9754: saattaa voimaan esimerkiksi Kolumbian taholta, hetkellä ei ole rahaa asian järjestämiseen, mutta 9755: joka on yksi suurimmista adoptiolähettäjämais- tarvetta kyllä olisi. Olen myös vakuuttunut siitä, 9756: tamme, joista lapsia tulee, isän ja äidin on oltava että ne vanhemmat, jotka näkevät, että lapsen 9757: siellä vähintään suunnilleen kuukausi. Joskus se tilanne on aika hyvä ja pärjätään vähemmilläkin 9758: on kestänyt yhdeksän viikkoa, eikä kahdeksan lomilla, eivät turhaan vanhempainlomalle jää, 9759: viikkoa ole mitenkään hirveän epätavallista. jos on työpaikka, koska lomalla kuitenkin talou- 9760: Koska vanhempainloma on ollut neljä kuu- dellisesti on aika paljon heikompi tilanne. 9761: kautta ja nyt tulee olemaan ehkä seitsemän, tätä Tässä on myös oikeudenmukaisuuskysymys 9762: on aika vaikea jakaa niin, että vielä tästä otetaan koskien yksinhuoltajia, joilla on oikeus adoptoi- 9763: pois ja annetaan isälle, koska tämä aika on käy- da lapsia. Kun Venäjän adoptointitoiminta on 9764: tettävä hyvin tarkkaan niin, että luodaan suhde lähtenyt käyntiin, heille on tullut paljon parempi 9765: ainakin äidin ja lapsen kesken. tilanne, koska on taloudellisesti helpompi adop- 9766: Perusteluissa lähdetään myös siitä, että äitiys- toida niin läheltä. Mutta he ovat kuitenkin aina 9767: loma olisi sairaslomaa, ja mielestäni, vaikka en viimeisinä niissä jonoissa. Nämä erinomaiset pa- 9768: itse ole kokenut synnytystä, ainakin empiirisen rit menevät heidän edelleen. Se tarkoittaa sitä, 9769: tutkimuksen perusteella voin kyllä sanoa, että että he joutuvat toivomaan vähän vanhempaa 9770: hyvin harvat kokevat, että 105 päivää käytetään lasta, jotta heillä olisi mahdollisuus saada lapsi. 9771: sairaslomaan. Kysymys on kyllä lapsen ja äidin Vanhemman lapsen adoptoiminen voi joskus 9772: välisen symbioosin aikaansaamisesta. Aivan sa- olla aika rankkaa, varsinkin jos on yksin. Siinä 9773: manlaista tapahtuu adoptioissa. Ei pidä luulla, mielessä on aika kohtuutonta ajatella, että yksin- 9774: että adoptiosuhde olisi jotenkin hirveän erilainen huoltajat, jotka useimmiten saavat ehkä viisi- tai 9775: psyykkisesti. Siinä tapahtuu hyvin hyvin suuri kuusivuotiaan lapsen, jätetään aivan ilman ta- 9776: psykologinen muutos ja suhteen luominen sekä loudellista tukea, kun he joutuvat olemaan pois- 9777: vakiinnuttaminen. sa töistä joka tapauksessa jonkin aikaa. En voi 9778: Kolmas ongelma, mikä lakiehdotuksessa on ja kuvitella tilannetta, että he seuraavana päivänä 9779: mihin ei puututa, on se, että kun biologisten laittaisivat lapsen hoitoon, kun hän on tullut, tai 9780: kaksosten vanhemmat saavat 60 päivää ylimää- edes käyttäisivät lomaa. 9781: räistä vanhempainlomaa, näin ei tapahdu adop- Venäjän duuma on tehnyt myös sellaisen pää- 9782: tioissa. Adoptioissahan monesti on kysymys sii- töksen, joka vaikuttaa tähän asiaan. Yli kolmi- 9783: tä, että voidaan adoptoida myös kaksi lasta, sisa- vuotiaat lapset, senjälkeen kun heille on löydetty 9784: rusta, tai enemmänkin, minkä tietysti pitäisi olla hyvät vanhemmat ja kaikki on kunnossa, laite- 9785: toivottavaa, koska ei ole hyvä erottaa sisaruksia taan vielä karanteeniin puoleksi vuodeksi odot- 9786: toisistaan, joten olisi hyvä, jos myös adoptioper- tamaan, ilmaantuisika jostakin venäläinen paris- 9787: heet saisivat tämän 60 päivän lisän silloin, kun kunta, joka hänet adoptoisi. Jos lapsi on ollut 9788: adoptoivat enemmän kuin yhden lapsen, mikä on viisi vuotta lastenkodissa, hyvin harvoin tällaista 9789: aika kova paikka. tapahtuu. Mutta tämä tekee sen, että ikä nousee 9790: Neljäs kysymys on ikäraja. Tässä peruste!- vieläkin korkeammaksi. Aika paljon tulee nyt, 9791: Päivärahasäännökset 3845 9792: 9793: toisin kuin ehkä viime vuosina, vähän vanhempia on minusta lain henki. Siltä perustalta toivon 9794: lapsia. valiokunnan asiaa tarkastelevan. 9795: Biologisten ja adoptiovanhempien oikeus sa- 9796: manlaisiin vanhempain-, äitiys- ja isyyslomiin, ei Ed. Linden : Arvoisa puhemies! Todella- 9797: olisi jälkimmäisille mikään etuoikeus. Se olisi kaan ensi vuoden budjettiin ei kovin monta pa- 9798: vain sitä, että asetetaan samalle lähtöviivalle, an- rannusta sosiaalisektorille mahtunut. Mutta pe- 9799: netaan samat oikeudet näille lapsille. He ovat räänantamaton työ erityisesti naiskansanedusta- 9800: uusia lapsia. Se on tavallaan uusi syntymä, kun jien osalta tuotti kuitenkin siinä suhteessa tulos- 9801: tulee adoptioperheeseen. Se vaatii samat henkiset ta, että meillä on nyt tämä hallituksen esitys 9802: prosessit kuin biologinen lapsen tulo perheeseen. lähetekeskustelussa. 9803: Haluaisinkin, että valiokunta tunnustaisi Kuitenkaan en ymmärrä enkä tiedä miksi ja 9804: asian ja lähtisi mietinnössään tästä, olkoonkin, missä on hyväksi havaittu asettaa lapsen yläikä- 9805: että hyväksytään, että tällä hetkellä ei rahaa rajaksi 6 vuotta adoptiotapauksessa oikeutta- 9806: kaikkeen ole. Tulevaisuudessa voitaisiin lähteä maan vanhempainrahaan. Kuten ed. Biaudet to- 9807: eteenpäin siitä ajatuksesta, että näitä tilanteita ei tesi, perusteluissa todetaan, että kouluikäisen 9808: eriarvoisteta eikä tuhansia lapsettornia pareja, lapsen osalta ei olisi enää tarvetta, että vanhem- 9809: jotka tälläkin hetkellä odottavat lasta Suomessa, mat voisivat jäädä kotiin. Minun mielestäni tämä 9810: asetettaisi huonompaan asemaan sen vuoksi, että on aika ontolta kalskahtava peruste. kuusivuo- 9811: heillä ei ehkä ole varaa olla puolta vuotta poissa tias lapsi ja hieman varttuneempikin on kovin 9812: töistä. pieni. Uuteen kotiin tulo on aina suuri muutos 9813: lapsen elämässä ja myös perheen elämässä. Sii- 9814: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- hen tarvitaan tiivistä yhteistyötä ja sopeutustyö- 9815: voisa puhemies! Kuten ed. Biaudet sanoi, pienis- tä perheessä niin lapsen kuin vanhempien osalta. 9816: tä asioista voi joskus olla todella iloinen, niin Perusteluissa todetaan myös, että viime vuon- 9817: kuin itse olin iloinen siitä, että oli mahdollisuus na ulkomailta adoptoituja yli kuusivuotiaita oli 9818: sekä keskoslasten että adoptiolasten vanhempien noin 20 prosenttia eli ilmeisesti noin 20 tapausta 9819: vanhempainlomaoikeutta hieman parantaa. Tä- ja suomalaisista adoptoiduista lapsista kaikki 9820: män kustannusvaikutukset ovat hyvin vähäiset, ovat olleet alle kuuden vuoden ikäisiä. Se, että 9821: 4 miljoonaa markkaa. Täytyy vain ihmetellä, että perheeseen tulee ulkomaalainen lapsi, on usein 9822: tällaisessakin asiassa jouduimme käymään pit- vielä suurempi muutos juuri kieliongelmien ja 9823: kät neuvottelut valtiovarainministerin ja -minis- kulttuuriongelmien takia. Asia koskee todella 9824: teriön kanssa. Se kertoo vain, minkälaisessa ti- pientä joukkoa, ja toivoisinkin, että valiokun- 9825: lanteessa tällä hetkellä eletään, kunjopa tällaisia nassa pohditaan myös näitten perheitten näkö- 9826: tyypillisiä ministeriön substanssiasioita joudu- kulmasta vanhempainraha-asiaa, koska mieles- 9827: taan käymään läpi hyvin korkean tason neuvot- täni se on todella tärkeä näille perheille. 9828: teluissa. 9829: Ed. Biaudet toi esille lain perusteluissa olevaa, Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Inten- 9830: ehkä oikeastaan tahatontakin ristiriitaa. Kun sivvården av prematurer har utvecklats så att allt 9831: katsoo, niin aikaisemmin lain perusteluissa sano- flera för tidigt födda barn kan räddas tilllivet. 9832: taan, että "ottolapsen tarvitsemaa aikaa uuteen Ungefår 50 procent av barn födda under 23:e 9833: äitiinsä ja isäänsä kiintymiseen ja lapsen turvalli- eller 24:e graviditetsveckan blir tack vare inten- 9834: suuden tarvetta on lähtökohtaisesti verrattava sivvård vid Iiv. Barn som är födda efter 28:e 9835: biologisen lapsen vastaaviin tarpeisiin". Kyllä graviditetsveckan och som inte har livshotande 9836: lain valmistelijat ovat oikeasta lähtökohdasta skador blir nästan alla vid Iiv. Här kan man säga 9837: lähteneet. Minulla ei ole mitään sitä vastaan, jos att i Finland hör vi faktiskt tili de främsta länder- 9838: valiokunta haluaa vielä korostaa sitä, että tässä na på det här området. Enligt uppgift är det bara 9839: ollaan ihan vastaavassa tilanteessa. Japan som kan visa upp bättre siffror. 9840: Seuraavassa kappaleessa puhutaan, mikä on Stadgandena om moderskaps- och föräldrale- 9841: isyysrahan tarkoitus ollut; sillä on tarkoitus hel- dighet i den nuvarande sjukförsäkringslagen be- 9842: pottaa äidin asemaa lapsen syntymän jälkeen. aktar inte de behov som föräldrar tili prematurer 9843: Siinä tietysti tulee mukaan eräitä lääketieteellisiä har. Vid normala födslar varar moderskaps- och 9844: asioita, joita ei välttämättä sillä tavalla ole adop- föräldrapenningsperioden i cirka nio månader. 9845: tiolapsen perheessä. Mutta minusta tuo ensin Eftersom moderskapspenningsperioden börjar 9846: mainitsemani lause on tässä merkitsevämpi ja se omedelbart vid barnets födelse i de fall, då barnet 9847: 3846 123. Tiistaina 22.10.1996 9848: 9849: 9850: föds tidigare än 30 dagar före beräknad tidpunkt, pääsee kotiin ja vanhempainrahakausi voi olla 9851: kan moderskapspenningsperioden för prematur- päättynyt jo 6 kuukauden kuluttua lasketusta 9852: mödrar ha upphört redan innan barnet kommer synn ytysajasta." 9853: hem och föräldrapenningsperioden kan ha upp- On tärkeää, että liian aikaisin syntyneen lap- 9854: hört redan sex månader efter den beräknade tid- sen äidille annettaisiin mahdollisuus lomaan 9855: punkten för födseln. niin, että hän voi olla lapsensa kanssa yhtä kauan 9856: Barnets långa sjukhusvistelse, 3-4 månader kuin äiti, jonka lapsi syntyy normaaliin aikaan. 9857: och ibland ännu längre, är fysiskt och psykiskt Hallituksen esitys tässä, mitä tulee keskoslas- 9858: tung för föräldrarna. Många besöker sitt barn ten vanhempien vanhempainrahaan, on teknises- 9859: dagligen trots långa avstånd mellan hemmet och ti erilainen kuin aloitteessani, mutta tavoite on 9860: sjukhuset. Också efter det att barnet kommit hem sama. Esityksessä ehdotetaan, että vanhempain- 9861: är kraven exceptionellt stora på föräldrarna. Bar- rahakautta pidennetään arkipäivien määrällä, 9862: nen är ofta för en lång tid framöver beroende av jonka lapsi syntyy aikaisemmin kuin 50 arkipäi- 9863: specialtillsyn och -vård. vää ennen laskettua synnytysaikaa. 9864: Lastenklinikan henkilökunta sekä vanhem- 9865: Tämä sairausvakuutuslain muutos parantaa painryhmä ovat tiiviisti seuranneet lakialoittee- 9866: keskoslasten vanhempien asemaa. Muutosesitys, ni edistymistä. Heidän käsityksensä mukaan 9867: joka koskee keskoslasten vanhempien asemaa, vanhempainrahakautta pitäisi pidentää arkipäi- 9868: lähti liikkeelle, niin kuin hallituksen esityksestä vien määrällä, jonka lapsi syntyy aikaisemmin 9869: ilmenee, tekemästäni lakialoitteesta n:o 105/1994 kuin 30, ei siis 50, arkipäivää ennen laskettua 9870: vp. synnytysaikaa. Sen lisäksi asiantuntijat painot- 9871: Oman 1akialoitteeni perusteluissa totesin tavat, että isyysrahaa pitäisi voida suorittaa 9872: muun muassa seuraavaa: myös lapsen kotiinpääsyn jälkeen, jos perhe 9873: "Keskosten tehohoito on kehittynyt siten, että näin haluaa. 9874: yhä useammat liian aikaisin syntyneet lapset voi- Toivon, että voimme ottaa Lastenklinikan ja 9875: daan pelastaa elämään. Noin 50 prosenttia 23. tai keskosten vanhempien näkökohdat huomioon 9876: 24. raskausviikolla syntyneistä lapsista jää teho- lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä. 9877: hoidon ansiosta eloon. Lähes kaikki 28. raskaus- 9878: viikon jälkeen syntyvät lapset, joilla ei ole hen- 9879: genvaarallisia vaurioita, jäävät henkiin. Noin Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 9880: 250 tällaista keskosta syntyy vuosittain Suomes- puhemies Törnqvist. 9881: sa. 9882: Useimmissa tapauksissa lapsi pääsee sairaa- 9883: lasta suunnilleen ajankohtana, jolloin laskettu Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 9884: synnytysaika olisi. Sairaalahoito kestää näin ol- Lapsiperheitten asemaa parantavia ehdotuksia 9885: len 3-4 kuukautta, joskus pitempäänkin. on aina tietenkin tervehdittävä tyydytyksellä. 9886: Lasten sairaalassaolo on sekä fyysisesti että Tässä kuitenkin hallitus tuo samassa paketissa 9887: psyykkisesti raskasta vanhemmille. Monet käy- ikään kuin neljä eri asiaa. En tiedä, miksi nämä 9888: vät lastensa luona päivittäin kodin ja sairaalan on kytketty tällaiseen pakettiin. Olisin toivonut, 9889: välisestä pitkästä matkasta huolimatta. Lähei- että esityksessä olisi tarkasteltu perheitten kan- 9890: nen yhteys vanhempiin on hyvin tärkeää lapsen nalta kokonaisuutta. 9891: kehitykselle. Myös lapsen kotiin pääsemisen jäl- Nythän, mihin edellisessä puheenvuorossakin 9892: keen vanhemmille asetettavat vaatimukset ovat viitattiin, nämä tilanteet ovat perheitten kannal- 9893: poikkeuksellisen suuret. Lapsi tarvitsee usein pit- ta kovinkin erilaisia. Saattaa olla, että äitijoutuu 9894: kähkön ajan erityistä huolenpitoa ja hoitoa. ennen synnytystä keskostapauksissa olemaan 9895: Sairausvakuutuslain säännökset eivät ota useita viikkoja, jopa kuukausia sairaalassa, jol- 9896: huomioon keskoslasten vanhempien tarpeita. loinkaperhettä kohti kustannukset saattavat olla 9897: Normaalien synnytysten yhteydessä äitiys- ja useita tuhansia markkoja jo pelkästään äidin sai- 9898: vanhempainrahakausi kestää yhteensä noin 9 raalassaolon takia. Myös lasten sairaalahoidon 9899: kuukautta. Koska äitiysrahakausi kuitenkin al- kustannukset saattavat olla hyvinkin korkeita. 9900: kaa välittömästi lapsen syntymästä niissä ta- Samoin tässä on jätetty kokonaan huomiotta 9901: pauksissa, joissa lapsi syntyy aikaisemmin kuin monikkoperheet, joissa myös kulut saattavat 9902: 30 päivää ennen laskettua ajankohtaa, äitiysra- nousta lasten sairastuttua vuosien aikana jopa 9903: hakausi saattaa olla päättynyt jo ennen kuin lapsi satoihintuhansiin, jos on kolmesta tai neljästä 9904: Päivärahasäännökset 3847 9905: 9906: lapsesta kysymys. Yhtä hyvin ne olisi voitu tässä rempia kokonaisuuksia. Tämä ei ole mitenkään 9907: huomioida. Adoptiothan kohdistuvat nyt entistä opposition puheenvuoro. Se olisi kaikkien edun 9908: enemmän sisaruksiin, kun adoptoidaan useam- mukaista, jos tällaisiin käytäntöihin pääsisim- 9909: pia lapsia, minkä olisi voinut paremmin ottaa me. 9910: huomioon. Totean jo täällä käytettyjen puheenvuorojen 9911: Myös kuntoutusrahan ja erityishoitorahan lisäksi vain, että myöskään tämä sairaus- ja van- 9912: vähimmäismäärän tarkistamatta jättäminen on hempainpäivärahan ja erityishoitorahan asia ei 9913: tässä samassa paketissa. Tämä ei nyt varmasti ole ongelmaton. Ehkä ainakin oppositiosta käsin 9914: tule saamaan ansaitsemaansa huomiota tässä joudumme tässä asiassa toimimaan hallituksen 9915: käsittelyssä. Tämähän korostaa tätä hallituksen esitystä vastaankin, kun pyrimme parempaan 9916: linjaa, että vähimmäisrahoja ei missään tapauk- lopputulokseen. 9917: sessa nosteta. Tässäkin on kysymys 60 markan Sairausvakuutuslain 23 § omalta osaltani saa 9918: rahasta ... nyt jäädä käsittelemättä, mutta toisesta lakiesi- 9919: tyksestä, kuntoutusrahalain 31 §:n poikkeuksel- 9920: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): lisesta soveltamisesta, haluaisin sanoa vain sen, 9921: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, niin että on tämä aika lailla kovaa politiikkaa, kun 9922: pyydän puhujakorokkeelle. kuntoutusrahan minimiä ei tarkisteta indeksillä, 9923: mutta jo markan korkeampaa tarkistetaan. 9924: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Luonnollisesti, kun kuntoutusraha on tulosidon- 9925: Kiinnittäisin samaan asiaan huomiota, mihin nainen, mitä suurempi se on, sitä suurempi in- 9926: ed. Hyssälä kiinnitti jo. En syytä tässä nykyistä deksitarkistus markkamääräisesti tulee olemaan, 9927: hallitusta. Saman tyyppinen käytäntö oli edelli- kun se tulee olemaan prosenttiperusteinen. Se 9928: sen hallituksen aikoina ja varmaan sitä ennen- tekee tämän asian vaikeasti ymmärrettäväksi. 9929: kin, että niin monenlaisia asioita kytketään yh- Mikä tekee pienimmän kuntoutusrahan niin 9930: deksi hallituksen esitykseksi, tässä tapauksessa erinomaiseksi, että sitä ei tarvitse korottaa, mut- 9931: kolme aivan erityyppistä asiaa ja markkamää- ta kaikkia muita on mahdollista korottaa? Tämä 9932: räisiltä vaikutuksiltaankin aivan erityyppisiä on aika erikoinen arvovalinta. 9933: asioita. Varmasti tässäkin keskustelussa tällainen 400 9934: Sosiaali- ja terveysvaliokunta on alkanut jo miljoonan markan vaikutus näyttää menevän il- 9935: kuulla asiantuntijoita tässä asiassa, mikä johtuu man huomiota, kun me puhumme työntekijän 9936: ilmeisesti siitä, että meillä on ollut työpulaa työeläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun 9937: edellisten viikkojen aikana ja tiedämme, että huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa. 9938: meillä on hirvittävä työn runsaus tiedossa tästä Niin erilaisia nämä kolme asiaa ovat. 9939: eteenpäin. Siinä kävi ilmi jo asioita, jotka täällä Oikeastaan haluaisin vain palata siihen, mistä 9940: ovat tulleet esille. Sen voisi tiivistää, että tässä aloitin: Käytäntöä sekä hallituksen puolelta että 9941: sairauspäiväraha- ja vanhempainpäivärahauu- eduskunnassa voisi korjata siihen suuntaan, että 9942: distuksessa ollaan oikeassa suunnassa ja oikeal- käsittelisimme yhtenäisempiä asioita kerrallaan. 9943: la tiellä, mutta jo kuuitujen asiantuntijoiden 9944: mukaan siihen liittyy monia huomioimattomia Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9945: seikkoja, jotka tässä yhteydessä olisi tullut käsi- 9946: tellä. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 9947: Se on luonnollisesti ikävää, kun tarkastelee asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 9948: tätä asiaa perheitten kannalta, mihin meillä oli jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 9949: tänä päivänä tilaisuus. Nämä kertoivat, mitä asiasta lausunto. 9950: kaikkia ongelmia liittyy keskoslapsen hoitoon, 9951: monikkolasten hoitoon verrattuna normaaliin 6) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 5 9952: synnytykseen ja yhden lapsen hoitoon. Ainakin ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta 9953: minua se kosketti hyvin kovasti. En ollut tullut 9954: ajatelleeksi, miten monet seikat ovat kerta kaik- Lähetekeskustelu 9955: kiaan erilaisia kuin esimerkiksi omassa perhees- Hallituksen esitys 173/1996 vp 9956: säni, kun pojat syntyivät ajallaan ja yksi kerral- 9957: laan. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 9958: Lainsäädäntöä pitäisi ehdottomasti viedä sii- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 9959: hen suuntaan, että käsittelisimme kerralla suu- li- ja terveysvaliokuntaan. 9960: 3848 123. Tiistaina 22.10.1996 9961: 9962: 9963: Keskustelu: Ongelman jatkuttua vuosi toisensa jälkeen 9964: asetettiin aikuisväestön hammashuoltotyöryh- 9965: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- mä ratkaisemaan asiaa. Työryhmä esitti, että 9966: voisa puhemies! Kun sairauskulujen verovähen- nykyistä sairausvakuutuskorvausten kautta käy- 9967: nysoikeudesta luovuttiin, tarkoitus oli ulottaa tettävää määrärahaa jaettaisiin useammalle alen- 9968: hammashuollon sairausvakuutuskorvaukset tamalla korvausprosentteja. Toisena vaihtoehto- 9969: koskemaan koko aikuisväestöä vuonna 1992. na oli, että asiakkaalle syntyneitä kustannuksia 9970: Lama ja rahanpuute aiheuttivat sen, että ham- korvattaisiin vasta vuosittaisen omavastuun täy- 9971: mashuollon sairausvakuutuskorvauksen laajen- tyttyä. Kolmas vaihtoehto oli, että lisättäisiin 9972: tamista on lykätty vuosi toisensa jälkeen. Väliai- kunakin tulevana vuonna lisää ikäluokkia. Sii- 9973: kaisilla laeilla asia on aina siirretty vuodella eteen- hen tarvittaisiin kuitenkin toistasataa miljoonaa 9974: päin. Vuonna 1956 ja sen jälkeen syntyneillä va- markkaa rahaa lähivuosina. Koko ongelman 9975: kuutetuilla on oikeus hammashuollon korvauk- ydinhän on se, että valtion taloudellisen tilanteen 9976: seen. Muulla aikuisväestöllä oikeus hammas- vuoksi lisämäärärahoja tähän tarkoitukseen ei 9977: huollon korvaukseen riippuu siitä, onko annettu ole ollut osoitettavissa. 9978: hoito ollut muun sairauden kuin hammassairau- Kun on selvää, että laki ei aseta esteitä sille, 9979: den parantamiseksi välttämätöntä tai sädehoi- että kunnat järjestäisivät väestönsä hammas- 9980: don tai sytostaattihoidon vuoksi tarpeellista. huolionkin terveyskeskuksissa, pitää kysyä, mik- 9981: Tilanne on tällä hetkellä sellainen, että 1,8 si näin ei ole tapahtunut. Tavallisin syy on tietysti 9982: miljoonaa suomalaista on hammashuollon sub- se, että kunnilla on rahapula ja lama koettelee 9983: ventioiden ulkopuolella. Lainsäädäntö ei kuiten- kuntien terveydenhuoltoa. Muitakin syitä on. 9984: kaan estä heidän saamistaan järjestelmällisen Hammashuolto on saanut olla hieman omassa 9985: hammashuollon piiriin. Kunnat voivat järjestää rauhassaan terveyskeskuksissa. Viime vuodet on 9986: asukkaidensa hammashuollon haluamallaan ta- puuhasteltu vain sv-korvauksen laajentamisen 9987: valla voimavarojensa mukaan. Niinpä pohjoises- parissa ja vaadittu sinne lisää voimavaroja. Vain 9988: sa, idässä ja lännessä kunnat huolehtivat usein viisaat kunnat ovat itse toimineet veronmaksa- 9989: koko väestönsä hammashuollosta terveyskes- jiensa hyväksi. Potilaat eivät ole tottuneet vaati- 9990: kuksen palvelujen kautta. Etelä-Suomessa ja eri- maan terveyskeskuksilta hammashuoltoa. Yksi 9991: tyisesti suurissa kaupungeissa väestö käy yksi- olennainen kysymys on, miksi terveyskeskus- 9992: tyishammaslääkäreillä eikä saa yhteiskunnan tu- hammaslääkärillä on 700-1 500 vastaanotto- 9993: kea. käyntiä vuodessa, kun terveyskeskuslääkärillä 9994: Lääketieteellisesti ajateltuna suomalaisten vastaanottokäynnit vaihtelevat varovaisenkin 9995: suun terveys on parantunut oleellisesti viimeisen arvion mukaan 3 OOO:sta 5 OOO:een. Hammas- 9996: kymmenen vuoden aikana. Hammashoidon tar- huollon työryhmäkin katsoi yhden keinon ole- 9997: ve on suurinta keski-ikäisillä, 40-65-vuotiaalla van terveyskeskusten hammashuollon rationali- 9998: väestöllä. Yhteiskunnan subventiot kohdistuvat sointi ja tehostaminen. 9999: nuoriin, joiden hoidon tarve hammashuollossa Terveyskeskusten tehtävänä on hoitaa ennen 10000: on vähäisintä. Hyvä ennalta ehkäisevä työ on kaikkea ennalta ehkäisevä työ, lapset ja nuoret. 10001: johtanut siihen, että lapsilla ja nuorilla aikuisilla Edelleen olemme tottuneet siihen, että yhteiskun- 10002: hampaat ovat kunnossa. Se, että tuki kohdistuu ta huolehtii varattomista, vähävaraisista ja niis- 10003: nyt niihin, joilla tarve on vähäisintä, koetaan tä, joilla on tietty yleissairaus. Terveyskeskusten 10004: epäoikeudenmukaisena ja on yhteiskunnankin tulisi myös tehdä maahan kattava hammashuol- 10005: kannalta epätarkoituksenmukaista. lon päivystysjärjestelmä. Jos perusterveyden- 10006: Terveyskeskukset tarkastavat nuoria potilaita huollon hammashuolto toimii, silloin päivystys- 10007: aivan kuin ennen, vaikka nuorten suun terveys kään ei tule liian kalliiksi. 10008: on parantunut. Tämä johtaa siihen, että uudet Kuntien välillä on suuret erot hammashuollon 10009: potilaat eivät pääse hoitoon. Potilas tietää, että tuottavuudessa ja tehokkuudessa. Sairausva- 10010: terveyskeskushoito on potilaan rahakukkarolle kuutuskorvausjärjestelmän laajentaminen ei rat- 10011: edullisin. Vaikka hammashuollon sv-korvaus kaise tätä asiaa. Mielestäni on kuitenkin järke- 10012: ulotettaisiinkin kaikkiin kansalaisiin, jää yksi- vää, että sairausvakuutuskorvaukset voidaan 10013: tyishammaslääkärin hoidosta edelleen huomat- kohdentaa niihin, jotka niitä eniten tarvitsevat, 10014: tava osa potilaan itsensä kustannettavaksi, eli se eli keski-ikäisiin, 40-65-vuotiaisiin kansalaisiin. 10015: on aina potilaalle kalliimpaa kuin terveyskeskus- Terveyskeskukset on velvoitettava edelleen hoi- 10016: hammaslääkärillä käynti. tamaan ennen kaikkea lapset ja nuoret ja ennal- 10017: Aikuisten hammashuolto 3849 10018: 10019: taehkäisy sekä yleissairauksien yhteydessä ham- teenkin perusteltuna, vaikkakin valitettavana lu- 10020: mashuolto. Jos ja kun toiminnan tehostaminen pauksen rikkomisena. Tämän jälkeen tapahtu- 10021: tuo lisää liikkumavaraa, terveyskeskukset voivat nut asian käsittely on jo aivan toinen asia. 10022: huolehtia muistakin väestöryhmistä niin, että Ministeri Mönkäre korostaa, kuten täälläkin 10023: nekin saavat terveyskeskuksissa hammashoitoa. äsken, että hän kyllä lääkärinä ymmärtää hoita- 10024: Ehkä on hyvä vielä huomata, että muualla mattomien suusairauksien merkityksen yksilön 10025: maailmassa hammashoitovakuutuksia puretaan terveydelle ja niistä yhteiskunnalle aiheutuvat 10026: siksi, että ne ovat tutkimusten mukaan liian kal- kustannukset, mikä ymmärtämys on sinänsä 10027: liita ja tuottavat ylihoitoa. On todettu, että ham- ihan positiivinen asia. Kuitenkin sosiaali- ja ter- 10028: mashuollon korvausjärjestelmä kansainvälisessä veysministeriön esityksestä viimeksi vuoden 96 10029: vertailussa on kallis suhteessa hoitoa saavan tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä esitet- 10030: väestön kokoon. Senhän ovat todenneet jo mo- tiin tästä etuisuudesta kokonaan luopumista. 10031: net suomalaiset kunnatkin, kun ne ovat järjestä- Valiokunnan yksimieliseen kannanottoon no- 10032: neet väestönsä hammashuollon oman terveyden- jautuen eduskunta ei hyväksynyt tätä hallituksen 10033: huollon kautta. esitystä vaan edellytti, että vuoden 97 talousar- 10034: Minun ratkaisuni aikuisten hammashuollon vioehdotuksen yhteydessä hallitus tekee esityk- 10035: järjestämiseen on, että sairausvakuutuskorvaus sen, miten asiat tullaan hoitamaan. Tämä oli 10036: kohdennetaan siihen väestönosaan,joka nyt tar- eduskunnan tahto. 10037: vitsee eniten hoitoa, eli keski-ikäisiin. Terveys- Sitten asetettiin työryhmä asian selvittämisek- 10038: keskukset hoitavat entistä tehokkaammin lapset si. Saamieni tietojen mukaan ennen työn alkua 10039: ja nuoret sekä hammashuollon yleissairauksien kuitenkin tehtiin päätös, että lain voimaanpanoa 10040: yhteydessä. Terveyskeskusten tulee tehostaa siirretään vuoteen 2000. Työryhmä sai esityksen- 10041: hammashuoltonsa toimintaa, jolloin yhä suu- sä valmiiksi kesäkuun alkuun. Se päätyi yksimie- 10042: rempi osa väestöstä voi saada palveluja myös lisesti siihen, että hammashuoltoon tulee saada 10043: terveyskeskuksista. yhteiskunnan tukea. Tältä osin tämä työryhmä ei 10044: Sairausvakuutuskorvauksiin ei lisämäärära- poikkea esityksessään lukuisista aikaisemmista 10045: hoja ole lähivuosina luvassa, mutta olemassa ole- asiaa käsitelleistä toimikunnista. 10046: va raha voidaan käyttää sillä tavalla, että se on Budjettiriihessä käydyistä keskusteluista ja 10047: kansanterveydellisesti kaikkein järkevintä. Se on siellä olleista luonnoksista ilmenee kuitenkin, 10048: kansalaisten oikeuksien ja tasavertaisen kohte- että sosiaali- ja terveysministeriön alkuperäinen 10049: lun vuoksi myös välttämätöntä. esitys oli nytkin laajennuksesta luopuminen. Se, 10050: mitä eduskunta olijoulukuussa 95 asiasta ilmais- 10051: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! sut, oli jätetty täysin huomiotta. Budjettiriihen 10052: Hallituspuolueiden taholta halutaan uudessa po- kuluessa tekstiä tosin vähän muutettiin alkupe- 10053: liittisessa kulttuurissa korostaa eduskunnan kes- räisestä. Nyt ei kuitenkaan esitetä tätä vaihtoeh- 10054: keistä asemaa päätöksenteossa. Samaan hengen- toa väliaikaisestikaan toteutettavaksi, vaikka se 10055: vetoon valitetaan toki sitä, että kansalaisten usko olisikin ollut eduskunnan tahdon ja päätöksen 10056: päättäjiin horjuu ja osallistuminen vaaleihin on mukainen. Voi tietysti kysyä, onko eduskunnan 10057: laimentunut. Mielestäni usko poliittiseen pää- tahdolla mitään merkitystä tässä asiassa. 10058: töksentekoon on pitkälti menetetty siksi, että ne, Seuraavat asiat, jotka tuon esille, päinvastoin 10059: jotka korostetusti puhuvat edustuksellisesta kan- puoltavat aikuisten hammashoitojärjestelyjen 10060: sanvallasta, todellisuudessa vähiten välittävät toteuttamista. 10061: eduskunnasta ja sen päätöksistä. Tämä ristiriita On tullut esille asian käsittelyn yhteydessä jo 10062: tulee erityisen hyvin esiin aikuisten hammashuol- lukuisia kertoja, että suun alueen sairaudet altis- 10063: toa koskevissa järjestelyissä. tavat monille muille sairauksille ja vaikuttavat 10064: Vuonna 91 eduskunta päätti luopua sairaus- näiden hoitoon. On osoitettu muun muassa tut- 10065: kuluvähennyksestä ja samalla laati lain, jolla kimuksilla, että hoitamattomat suun alueen tu- 10066: kansalaisille tästä aiheutuvaa menetystä osittain lehdukset altistavat sydän- ja verisuonitaudeille 10067: korvattiin laajentamalla sairausvakuutus koske- yhtä merkittävästi kuin tupakointi, jota tähän 10068: maan koko aikuisväestön hammashoitoa. Tä- saakka on pidetty eräänä keskeisenä altistajana. 10069: mänhän piti tulla voimaan jo vuonna 92. Val- Sairaalahoitoa vaativat suun alueen tulehduk- 10070: tiontalouden romahdettua joutui silloinen halli- set ja samalla hoitokustannukset ovat moninker- 10071: tus siirtämään lain voimaantuloa. Tätä voita- taistuneet viimeisten kolmen neljän vuoden aika- 10072: neen tietysti tilanteeseen nähden pitää jälkikä- na. Sairaalaan joutuneista puolet on ilmoittanut 10073: 3850 123. Tiistaina 22.10.1996 10074: 10075: 10076: taloudellisten syiden estävän hakeutumasta Täytyy ottaa huomioon, että meillä on toimiva 10077: hammashoitoon riittävän ajoissa, jolloin sairaa- yksityissektori. Ei ole mitään syytä varmaankaan 10078: lahoitoon ei olisi tarvinnut turvautua. unohtaa tätä seikkaa. Siellä on pienyritystoimin- 10079: Hallitusmuodon 15 a § käsittelee ihmisarvoi- taa, jossa on ihan työllistäviä pikku yrityksiä, 10080: sen elämän edellyttämää turvaa. Sen mukaan joten miksi sitä nyt tässä mollaisimme. 10081: kuin lailla tarkemmin säädetään, julkisen vallan Eri yhteyksissä on esitetty, että aikuisten ham- 10082: on turvattava jokaiselle riittävät sosiaali- ja ter- mashoitokorvauksia ei voida toteuttaa, koska 10083: veyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä. Nyt mihinkään muihinkaan uusiin etuoksiin ei val- 10084: on käytävä keskustelu siitä, kuuluuko koko ai- tiontalouden huonon tilanteen vuoksi ole varaa. 10085: kuisväestön järjestelmällisen hammashuollon Tässä voi tietysti miettiä, miksi meillä on sitten 10086: liittäminen sairausvakuutuksen piiriin pykälässä varaa suunnata toimeentulotuen kautta miljoo- 10087: mainittuihin riittäviin terveyspalveluihin, joiden nia markkoja hammashuoltoon, miksi meillä on 10088: järjestäminen on siis säädetty julkiseksi tehtä- varaa suunnata keskussairaaloiden teho-osasto- 10089: väksi. jen kautta annettavaan hammashuoltoon mil- 10090: Hammashuollossa sosiaaliluokkien väliset joonia markkoja. Emmekö voisi osan siitä rahas- 10091: erot hoitoon hakeutumisessa ovat olleet muusta ta suunnata ennalta ehkäisevään työhön, niin 10092: terveydenhuollosta poiketen huomattavan suu- välttyisimme pitkällä aikavälillä näistä suurista 10093: ret. Voidaan arvioida, että sairauskuluvähen- kustannuksista toisaalla? 10094: nyksen poistaminen ja taloudellinen lama ovat Olen luonnollisesti sitä mieltä, että apua tar- 10095: huonontaneet tilannetta entisestään. vitsevat ihmiset täytyy ottaa hoitoon. Ei tarvitse 10096: Terveyskeskuksissa akuutin hoidon käynnit niin käsittää, että en olisi sitä mieltä, että nämä 10097: ovat moninkertaistuneet. Niissä terveyskeskuk- ihmiset tulisi hoitaa, mutta pitkällä aikavälillä 10098: sissa, jotka ovat supistuspäätöksistä huolimatta nämä kustannukset voitaisiin minimoida, kun 10099: tarjonneet yhteiskunnan tukemia palveluja myös varoja siirrettäisiin ennalta ehkäisevään hoitoon 10100: aikuisväestölle,jonotusaika voi ollajopa yli vuo- ja järjestelmällisen hammashuollon palvelujen 10101: den. Kunnallisen toimeentulotuen kautta anne- tukemiseen. 10102: tut hoitopalvelut ovat myös merkittävästi lisään- On vaikea ymmärtää, miksi hammashuollon 10103: tyneet. korvaoksista luovuttaisiinjuuri nyt, kun edellä jo 10104: En tiedä, mihin ministeri Mönkäreen tiedot kerroin, että hallitusmuotoa on uudistettu perus- 10105: terveyskeskusten hammashoidosta perustuvat. oikeuksien osalta. Miten aiotaan varmistaa, ettei 10106: Meillä oli valiokunta kuulemassa Järvenpään esimerkiksi kenenkään asuinpaikka tai varalli- 10107: terveyskeskuksen ylihammaslääkäriä, joka tie- suus estä hammashuoltopalvelujen tasa-arvoista 10108: tää kyllä koko maankin tilanteesta, koska hän saamista käytännössä? 10109: toimii aktiivisesti ylihammaslääkäreiden yhdis- Maamme sosiaali- ja terveyspolitiikan keskei- 10110: tyksessä. Ei pidä paikkaansa, että terveyskeskuk- senä tavoitteena on yhdenvertaisuuden toteutta- 10111: sissa tehtäisiin niin paljon tarkastuksia, että se minen niin alueellisesti kuin eri sosiaaliryhmien 10112: estäisi muiden ryhmien hoitoon pääsyn. Päinvas- kesken. Tämä tavoite ei toteudu suun terveyden- 10113: toin siellä on erittäin tehokkaasti rationalisoitu huollossa, kuten ministerin puheestakin kuulim- 10114: toimintaa myöskin tältä osin. Hän valitti heidän me, elikkä tällä hetkellä väestön mahdollisuudet 10115: terveyskeskushammaslääkäriensä loppuunpala- hankkia tarvitsemiaan palveluja ovat erilaiset 10116: mista ja runsaita työstä poissaoloja juuri kasva- riippuen asuinpaikasta, iästä sekä taloudellisesta 10117: neen työtaakan ansiosta. Terveyskeskuksissa on asemasta ja sosiaaliryhmästä. Eriarvoisuutta on 10118: parin viime vuoden aikana yli sata hammaslää- sekä saman kunnan asukkaiden että eri kuntien 10119: kärin virkaa tai tointa poistunut tai niitä ei ole tarjoamien palvelujen kesken. Suun terveyden- 10120: täytetty, joten työvoimaa on entistä vähemmän huollossa on kuntia, jotka pystyvät tarjoamaan 10121: hoitamassa entistä suurempaa potilasryhmää. koko väestölle heidän tarvitsemansa palvelut. 10122: Rationalisointeja on suoritettu todella tehok- Lähinnä etelän suurissa kaupungeissa valtaosa 10123: kaasti. aikuisväestöstä ei saa kunnan tarjoamia palvelu- 10124: Jos Helsingissä, kun ministerin puheenvuo- ja. Mielestäni näissä kaupungeissa korostuu yk- 10125: rossa oli Etelä-Suomi myös esillä, terveyskeskus sityispalvelujen merkitys, ja näiden palvelujen 10126: hoitaisi koko väestön, siellä tarvittaisiin noin 500 toimintaedellytykset tulee voida huomioida tasa- 10127: uutta virkaa ja myöskin avustava henkilökunta. arvoisesti kuntien palvelujen kehittämisessä. 10128: Ei varmastikaan liene minkään kunnan rahkeis- Meillä on vielä tulossa muutamia palvelujen 10129: sa varaa ihan näin suuriin investointeihin ryhtyä. tarpeeseen vaikuttavia muutoksia lähiaikoina. 10130: Aikuisten hammashuolto 3851 10131: 10132: Väestön vanheneminen merkitsee huomattavaa terveydenhuollon järjestämiseen niin kuin eri- 10133: haastetta palvelujärjestelmän kehittämiselle. koissairaanhoidonkin. 10134: Suun terveydenhuollossa tällä seikalla on suuri Minä esitin rakentavaa ratkaisua, jossa ole- 10135: merkitys. Vanhenemisen myötä hampaisto ja massa oleva sairausvakuutusraha kohdennettai- 10136: purentakyky vaativat entistä enemmän hoitoa. siin niihin, jotka eivät tällä hetkellä saa yhteis- 10137: Ikääntyminen, sairaudet ja lääkkeiden käyttö li- kunnan subventiota ollenkaan, eli 40-65-vuoti- 10138: säävät merkittävästi hoidon tarvetta. aisiin. Perusteiin sen sillä, että lasten ja nuorten 10139: Toisena haasteena myös suun terveydenhuol- hammashoito on tällä hetkellä ylisubventoitua. 10140: lossa ovat pitkäaikaistyöttömät. Heidän suun He saavat sekä terveyskeskuspalveluja että sv- 10141: terveydestään on erityisen aiheellista pitää huol- korvauksia, ja yksi osa väestöstä, se joka tarvit- 10142: ta. Myöskään heillä suun toimintakyky ei saa see kaikkein kipeimmin nyt tätä tukea, ei saa sitä 10143: muodostaa estettä sosiaalisessa selviytymisessä, ollenkaan. 10144: vaan heidän tulee myös tältä osin voida yhtä Sosiaali- ja terveysministeriö ei ole missään 10145: hyvin kuin muu väestö. Työttömien syrjäytymi- vaiheessa esittänyt, että sairausvakuutuskor- 10146: nen myös tältä osin on tullut selvästi esille kansa- vauksista luovuttaisiin, niin kuin olen kuullut 10147: laispalautteissa. ymmärretyn. Se on minusta niin käsittämätön 10148: Valtakunnallisessa sosiaali- ja terveyden- ymmärrys, että en todellakaan tajua, miten joku 10149: huollon suunnitelmassa käydään ansiokkaasti voi edes ajatella niin kierosti, kun me olemme 10150: läpi sosiaali- ja terveydenhuollon tavoitteita ja joutuneet koko ajan häviämään hallituksen neu- 10151: tulevina vuosina tarvittavia toimintatapoja. votteluissa ja valtiovarainministeriön kanssa täs- 10152: Suun terveydenhuollon tavoitteista tärkeimmät sä asiassa. 10153: ovat mielestäni kansalaisten yhdenvertaisuuden Me emme saa 400:aa miljoonaa markkaa sai- 10154: turvaaminen palvelujen saatavuuden suhteen, rausvakuutuskorvausten laajentamiseen lisää 10155: terveyserojen vähentäminen ja syrjäytymiskehi- rahaa. Kun käytetään tietty summa tällä kerral- 10156: tyksen estäminen. Jotta tällä hetkellä vallitse- la yhteiskunnassa hammashuollon tukemiseen 10157: vaa eriarvoisuutta voidaan vähentää, tarvitse- ja se menee väärin, mikä on kaikissa tutkimuk- 10158: vat kansalaiset terveyskeskuksissa tapahtuvan sissa todettu, minä esitän, että jaetaan olemassa 10159: suun hoidon lisäksi järjestelmän, joka sairaus- oleva raha nyt oikeudenmukaisemmin ja teh- 10160: vakuutuksen kautta mahdollistaa säännöllisen dään sitä, mikä on järkevää. Terveyskeskukset 10161: palvelujen käytön yksityissektorilla. Tällöin hoitavat lapset ja nuoret ennalta ehkäisevästi, 10162: koko väestö saadaan myös suun terveydenhuol- jotta hampaat pysyvät kunnossa. Meillä on sii- 10163: lon osalta yhteiskunnan tuen piiriin, jolloin tä hyvä esimerkki 10-20 viimeisen vuoden 10164: tuen saanti ei enää ole riippuvainen henkilön ajalta. Nuorten aikuisten hampaat ovat kun- 10165: asuinpaikasta ja iästä. nossa. Jaetaan se sv-korvausraha niille, jotka ei- 10166: Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että hallitus vät nyt saa kaikissa maan terveyskeskuksissa 10167: ottaa huomioon nämä puheessani mainitsemani palvelua. 10168: seikat ja miettii uudelleen tämän järjestelmän Kun ed. Hyssälä kysyi, mihin mahtavat perus- 10169: todella vakavasti kansalaislähtöisesti, jotta tasa- tua minun tietoni perusterveydenhuollon tehok- 10170: arvo tältä osin voidaan turvata. kuusluvuista, ne perustuvat hyvin laajalti siihen, 10171: mitä olen itse terveyskeskustyössä juuri ennen 10172: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tätä eduskuntakautta nähnyt. Olin itse terveys- 10173: voisa puhemies! Kävi ilmi, että ed. Hyssälä ei keskuslääkäri,joka otin vuodessa yli 5 000 käyn- 10174: kuunnellut ilmeisesti sanaakaan siitä, mitä pu- tiä vastaan. Tiedän, että terveyskeskushammas- 10175: huin, mutta tässä keskustelussa nyt tulivat toiste- lääkärit tekevät aika pienen osan siitä, mitä ter- 10176: tuiksi vanhat argumentit. Minähän esitin vas- veyskeskuslääkärit tekevät ja kuntien välillä vas- 10177: tauksen siihen, mitä ed. Hyssälä lopuksi hallituk- taanottokäyntien lukumäärissä per hammaslää- 10178: selta vaati. Tosiasia on se, että me emme tule käri on sellaiset erot, että ne vaihtelevat 750:stä 10179: saamaan sairausvakuutuskorvausten laajenta- 1 500:aan. Minä vain kysyn, miksi on näin, kun 10180: miseen niin merkittävää summaa, kuin on vuon- lääkäri joutuu tutkimaan potilaan kokonaisuu- 10181: na 92 laskettu, lähes 400:aa miljoonaa markkaa, dessaan ja hammaslääkäri hoitaa potilaan suun. 10182: jota sitten on vuosi toisensajälkeen siirretty bud- No, tietysti hammaslääkärin työ on toimenpide- 10183: jeteissa eteenpäin. Tällä hetkellä me käytämme valtaista, mutta niin on myös terveyskeskuslää- 10184: noin 160 miljoonaa markkaa sv-korvauksiin ja kärin. Kun kaikki asiantuntijat sanovat, että ter- 10185: sen lisäksi kunnat saavat valtionosuutta perus- veyskeskushammaslääkärin työssä on tehosta- 10186: 3852 123. Tiistaina 22.10.1996 10187: 10188: 10189: misen varaa, minä vain esitän, että tutkitaan, tu. Ikä vaikuttaa yhä voimakkaammin, ja se ku- 10190: miten sitä työtä voitaisiin tehostaa. vaa yhteiskunnan negatiivista kehitystä. 10191: Nyt täytyy vielä muistaa, että niissäkin kun- 10192: nissa, joissa hammashuolto annetaan peruster- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 10193: veydenhuollossa kaikelle väestölle, käytetään Rouva puhemies! Tähän keskusteluun ei supiste- 10194: nytkin jo yksityishammaslääkäreitä tässä järjes- tun kansakoulun pohjalta kannattaisi liittyä, 10195: telmässä mukana. En minä esitä, että Helsingin mutta se nyt sallittakoon. Tulee vähän niin kuin 10196: kaupungin pitää perustaa 500 terveyskeskus- puuroon raita sitten siitä. 10197: hammaslääkärin virkaa lisää, vaan käytetään Ministeri Mönkäre ei mielestäni oikein perus- 10198: olemassa olevaa rahaa järkevästi. teellisesti puuttunut ainakaan ensimmäisessä pu- 10199: On olemassa myös suuhygieenikkojen ammat- heenvuorossaan eikä nytkään ennalta ehkäise- 10200: tiryhmä, joka voi esimerkiksi nuorten ja koko vän hoidon vaikutukseen sikäli, että hän puhui, 10201: aikuisväestön tarkastuksessa olla hyvin merkit- että 400 miljoonaa pitäisi saada rahaa vai oliko se 10202: tävä työntekijäryhmä apuna, joka on ihan vas- 240 miljoonaa vielä, jotta pystyttäisiin laajenta- 10203: taavanlainen työntekijäryhmä kuin neuvoloissa maan hammashoito nyt yli 40-vuotiaisiin. Kun 10204: terveydenhoitajat, jotka tekevät yhteistyötä ter- tutkimuksilla ja tilastoilla pystytään osoitta- 10205: veyskeskuslääkärin kanssa. Ennaltaehkäisy on maan melkein mitä vain, eikö nyt tässäkin ta- 10206: tietysti kaikkein tärkeintä, ja sillä tavalla me aina pauksessa ollut tutkittu sitä, mitä vaikuttaa se, 10207: säästämme terveydenhuollossa hoitokustannuk- että ikääntyvä ja vähävarainen kansanosa jättää 10208: sia. hampaansa hoitamatta, kun luetellaan erilaisissa 10209: Kun ed. Hyssälä puuttui työttömiin, kunnilla kirjoituksissa ja tutkimuksissa mitä moninaisim- 10210: on täysi mahdollisuus tällä hetkellä hoitaa syr- pia sairauksia sydänsairautta ja kaikkea myöten, 10211: jäytyneet. Ei laki estä sitä. Kuntien pitäisi nimen- mitä aiheutuu siitä, kun hampaat on huonosti 10212: omaan hoitaa nämä ihmisryhmät, jotka nyt ovat hoidettu? Onko Suomessa, joka on tutkimusten 10213: jäämässä jalkoihin. Se on myös työllistämistä, ja ja tilastojen maa, olemassa ollenkaan selvitystä 10214: terveydenhuollossa pystytään myös kustannuk- siitä, mitä aiheutuu, jos yli 40-vuotiaiden ham- 10215: sia hallitsemaan, kun tehdään oikeita asioita oi- paat ovat huonossa kunnossa, mitä aiheutuu 10216: keassa paikassa. muina hoitokustannuksina, kun he joutuvat ole- 10217: maan sairaaloissa ja työkykynsä menettäneinä 10218: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- seuraamusvaikutusten kautta? Siitä olisi mukava 10219: voisa puhemies! Ihan hyvää ja, voisi sanoa, myös kuulla nyt ministerin näkemys,joka todella edus- 10220: tasokastakeskustelua varmasti ennen muuta sen taa hyvää asiantuntemusta. 10221: takia, että ministeri on itse lääkäri ja ed. Hyssälä Kysymyksen voi aina tehdä näin kansakoulun 10222: on hammaslääkäri ja myös hammaslääketieteen pohjalta, eikö totta, ed. Tiusanen? 10223: tohtori, siis tohtoreita molemmin puolin. 10224: Mutta yksi asia, jonka haluaisin ottaa esiin ja Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar- 10225: jota haluan painottaa, on se, että tavallaan ed. voisa rouva puhemies! En toivo tästä mitään 10226: Ryssäiän puheenvuorossa tuli ilmi uhkakuva, tohtorien taistoa, mihin ed. Tiusanen vähän niin 10227: että ihmisten terveyttä ei tasapuolisesti voida hoi- kuin antoi aineksia tai viitteitä. Haluan vain ky- 10228: taa- siis hän puhui suun terveydestä- johtuen syä, jos terveyskeskushammaslääkärien työ on 10229: varallisuudesta ja asuinpaikasta. Sanoisin, että niin tehotonta, kuin ministeri Mönkäre antoi 10230: on monen vuoden ajan ollut jo, ed. Hyssälä, ymmärtää, verrattuna terveyskeskuslääkärien 10231: Suomessa tilanne, että ihmisten terveydenhoito työhön, olisiko keskusteltavakin siitä, että yh- 10232: enää ei ole ollut tasapuolista. Ennen muuta siihen teiskunta tukisi sitä sektoria, jolla palvelut tuote- 10233: on vaikuttanut varallisuus, ja toinen asia, joka on taan tehokkaimmin eli yksikkö saadaan halvim- 10234: yhä enemmän alkanut vaikuttaa, on potilaiden milla kustannuksilla. Silloin kannattaisi tehdä 10235: ikä. tutkimukset, kummalla sektorilla se on, ja suun- 10236: Ministeri Mönkäre, itse viimeksi pidin eilen nata yhteiskunnan tuki sinne. 10237: vastaanottoa. Yhä enemmän tulee potilaspalau- Sitten olisin kysynyt, jos hallitus tekee esityk- 10238: tetta siitä, että ikä on se, jonka mukaan ihmisiä sen, että 40-60-vuotiaat tulevat yhteiskunnan 10239: hoidetaan tai ei hoideta meidän julkisessa tervey- tuen piiriin, miten käy esimerkiksi Helsingin kau- 10240: denhoidossamme, ja se on hyvin vaarallinen sig- pungissa 30 vuotta täyttäneille, jotka on nyt sy- 10241: naali. Siinä ollaan menossa aivan uudelle, pahal- sätty syrjään terveyskeskushoidosta. Heillä näh- 10242: le ja kielteiselle tielle, jolla aikaisemmin ei kuljet- tävästi katkeaa säännöllinen hoito ja kaikki se 10243: Aikuisten hammashuolto 3853 10244: 10245: suun terveys, jolla on pitkällisen työn tuloksena kohdennetaan 30-65 vuoteen. Näitä me nyt 10246: saatu aikaan, valuu hiekkaan eli tulee väliinputo- selvitämme siellä. 10247: ajaryhmiä. Haluaisin todella eduskunnaltakin kuulla rat- 10248: Toisaalta, en toivo potilaiden epätasa-arvoi- kaisua siihen tilanteeseen, kun ymmärretään reu- 10249: suutta, niin että jos he käyttävät toisen tai toisen naehdot, että rahoja ei tule lisää. Ei siitä ole 10250: sektorin palveluja, potilaiden eriarvoisuus näkyy mitään hyötyä, että vuosi toisensa jälkeen täällä 10251: siltä osin, vaan haluaisin, että molemmissa kus- heitetään palloa toinen toisillemme ja sanotaan, 10252: tannukset potilasta kohden olisivat aina suurin että rahaa on löydettävä, ja minä sanon, ettei 10253: piirtein samat. rahaa löydy. Silloin täytyy keksiä olemassa ole- 10254: vien voimavarojen puitteissa parempia vaihtoeh- 10255: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- toja. 10256: voisa puhemies! Aloitetaan ed. Hyssälän esiin Ehkä nyt tuli ed. Aittoniemelle vastattua 10257: tuomista ajatuksista ja siitä, että olisi tohtorien ikääntyvästäja vähävaraisesta väestöstä; minus- 10258: taisto kyseessä. Yleensä eduskunnassa minua ta heistä on huolehdittava. Tietysti kaikkein 10259: häiritsee se ajattelu, että kun yritetään asiantun- ikääntynein ikäluokka Suomessa on hampaatto- 10260: tevasti puhua asioista, täytyy ottaa väkisin tällai- mia, heillä on proteesit. Veteraani-ikäluokka saa 10261: nen oppositio- hallitus-asetelma, kun nyt meil- meillä hammashuollon korvausta. Sitten on osa 10262: lä olisi juuri mahdollisuus kerrankin miettiä po- vanhuksia, jotka eivät saa minkäänlaista kor- 10263: rukalla, mikä tässä olisi viisainta. vausta. Nämä ovat asioita, jotka on järjestettävä. 10264: Minä olen ollut hyvin hämmentynyt koko Mutta kaikkein parhaiten toimitaan, kun koh- 10265: hammashuoltoasian kanssa koko ministeriaika- distetaan rahaa siihen, että ei tule hampaattornia 10266: ni, puolitoista vuotta, kun ilmoitetaan, että ra- eikä sellaista ryhmää ihmisiä, jolla on bakteereja 10267: haa ei ole lisää. Itse tiedän lääkärinä - vastaus suussaan. Eli ennaltaehkäisy, lapset ja nuoret, 10268: ed. Aittoniemen kysymykseen tulee tässä- eikä kuuluu aina ensimmäisenä terveyskeskukselle. 10269: siihen tutkimustietoa tarvita, että suun terveys Ed. Tiusanen kertoi, että hänen vastaanotol- 10270: on kaikkien kannalta erittäin tärkeä asia. Joka laan, joka on nyt yksityislääkärin vastaanotto, 10271: ainoa bakteeripesäke, joka ihmisen elimistössä asiakkaat tulevat kertomaan, että julkisessa ter- 10272: on, nykytietämyksen ja tieteellisen näytön valos- veydenhuollossa ihmisiä eroteliaan sen mukaan, 10273: sa aiheuttaa ihmisen terveydelle lisähaittoja. Jo- mikä on heidän ikänsä. Minä olen pitänyt yksi- 10274: kaisella pitäisi olla suussaan terveet hampaat, se tyisvastaanottoa, ollut myös julkisessa tervey- 10275: on tavoite, ja ennaltaehkäisy on siinä keskeisintä. denhuollossa töissä. Tietysti täytyy myös poti- 10276: Minä ajattelen, että sitä ei tarvitse edes erikseen laan psyykeä ymmärtää. Jos hän ei ole saanut 10277: sanoa. sitä, mitä hän on toivonut, juuri sillä hetkellä 10278: Mutta yritän itse nyt löytää ratkaisua olemas- julkisesta järjestelmästä, hän sanoo hyvin hel- 10279: sa olevien varojen ja kaikkien niiden resurssien posti, että ikä on ollut esteenä. Kun olen joiden- 10280: puitteissa,jotka meillä on, miten näiden puitteis- kuiden kanssa keskustellut siitä, iänkö vuoksi 10281: sa saisimme kaikille kansalaisille yhteiskunnan teiltä lonkkaleikkaus evättiin, potilas kertoo, 10282: tukemaa hammashuoltoa niin, että järkevin työ että ei sitä evätty, mutta sanottiin, että jono on 10283: ainakin tehdään, ennaltaehkäisy lasten ja nuor- puoli vuotta, mutta jos menen yksityiseen hoi- 10284: ten osalta, sitten siitä eteenpäin laitetaan sv-kor- toon, saan sen heti. 10285: vaus, suunnataan se niille, jotka eivät nyt mahdu Minä en jaksa uskoa, että Suomessa vielä- 10286: jostakin syystä terveyskeskuksiin. Mutta teh- kään, kaksi vuotta sen jälkeen, kun itse olin lää- 10287: dään ensin ennalta ehkäisevä työ, joka on tule- kärin työssä, yleisesti sanottaisiin ihmisille, että 10288: vaisuutta ajatellen tärkeää. kun olette sen ikäinen, teille ei tehdä sitä tai tätä. 10289: Miten Helsingissä 30-40-vuotiaiden sitten Minusta lääkäri yleensä katsoo lääketieteellisen 10290: kävisi? Ajattelen niin, että Helsingin kaupunki syyn. Se on sitten eri asia, miten potilas käsittää 10291: voisi tehostaa terveyskeskushammashuoltoa sen. Mutta ed. Tiusanen lääkärinä omalla vas- 10292: niin paljon, että se voisi hoitaa sen kunnallisen taanotollaan pystyy arvioimaan, oliko toimenpi- 10293: palvelujärjestelmän puitteissa. Jos koko väes- de välttämätön ja tarpeellinen ja onko hänenkin 10294: tölle tarvitaan 500 palvelun antajaa, ovatko he näkemyksensä mukaan ikä ollut esteenä. Mutta 10295: sitten terveyskeskuslääkäreitä tai yksityisiä jos sellaista tapahtuu, se on minusta väärin. 10296: hammaslääkäreitä, näille kymmenelle ikäluo- Suomi on sellainen maa, että meillä ei tarvitse 10297: kalle voitaisiin antaa hoito terveyskeskuksessa, missään vielä keskustella, ketä hoidetaan. Siinä 10298: jos meillä ei sv-korvausraha riitä siihen, että se mielessä priorisointikeskustelu on lähtenyt vää- 10299: 3854 123. Tiistaina 22.10.1996 10300: 10301: 10302: rälle uralle. Meillä pitää keskustella siitä, missä hammashuoltoa oltaisiin kunnallistamassa. 10303: hoidetaan ja mitä tehdään. Meillä on hyvin pal- Tämä on erittäin hyvä asia kuulla, koska ajatus 10304: jon vielä päällekkäisyyttä ja tehostamisen mah- on herättänyt keskustelua hammashuollon am- 10305: dollisuuksia, joiden kautta, kun tehdään oikeita mattilaisten keskuudessa ja on erinomaista, että 10306: asioita oikeassa paikassa, kaikki saavat sen pal- keskustelu saatetaan oikealle uralle ja todellakin 10307: velun, joka heille Suomen kaltaisessa sivistysval- pyritään löytämään paras tapa hoitaa yleinen 10308: tiossa kuuluu. Perusterveydenhuolto on avainsa- hammashuolto sairausvakuutusjärjestelmän ja 10309: na. Kun se on kunnossa, silloin rahat riittävät ja kuntien palvelujärjestelmän avulla. 10310: kaikki saavat palvelua riittävästi. Mutta emme Hallituksen esityksessä esitetään, että ennen 10311: me ole ihannetilanteessa vielä. Kuntien erot ovat vuotta 2000 asia selvitetään, mutta toivoisin, 10312: suuret. että nykyiseltä hallitukselta löytyisi tahtoa ja 10313: voimavaroja, että se tekee ratkaisun siitä, millä 10314: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Keskuste- tavalla järjestelmällinen hammashuolto Suo- 10315: lua suomalaisväestön hammashuollosta on ollut messa hoidetaan. Täällä on lääkäreiden ammat- 10316: erittäin mielenkiintoista kuunnella. Asiantunte- titaidolla kerrottu, miten tärkeää suun tervey- 10317: musta on tullut sekä eduskunnan että ministerin denhuolto on ihmisen koko terveyden kannalta. 10318: taholta. Täytyy sanoa, että omat prujuni menivät Myös se viesti on kerrottu, kuinka paljon lop- 10319: osittain uusiksi sen jälkeen, kun ministeri Mön- pujen lopuksi terveydenhuollossa on mahdolli- 10320: käre kertoi tarkemmin hallituksen esityksestä ja suus säästää, kun suomalaisten hampaat ovat 10321: ennen kaikkea siitä, mitä jatkossa on tarkoitus hyvässä kunnossa. 10322: selvittää asian osalta. Tutustuin myös hammashuoltotyöryhmän ra- 10323: Kaiken kaikkiaan ilmeisesti alun perin on ol- porttiin, jossa erilaisia malleja esitettiin. Siellä oli 10324: lut suuri virhe, kun vuonna 1964 sairausvakuu- myös köyhän miehen malli, joka ei välttämättä 10325: tuslakia säädettiin, että silloin ei riittävän pitkälle vaadi lisää varoja, jossa korvausprosentteja ma- 10326: nähty ja koettu sitä, että hammashuolto kuuluu dallettaisiin ja uusia ikäluokkia otettaisiin hoi- 10327: myös sairausvakuutuslain piiriin. Silloinkin il- don piiriin. Tämä on tietysti kovin hidas tie kai- 10328: meisesti rahasta on ollut puutetta. Kuitenkin ken kaikkiaan, koska uusia ikäluokkia ei kovin 10329: nämä vuodet ja vuosikymmenet ovat osoittaneet monta vuodessa tällä tavalla saada. 10330: sen, miten vaikeaa on, kun kattava ja laajajärjes- Ministeri Mönkäre on aivan oikeassa siinä, 10331: telmä on rakennettu, lisätä siihen myöhemmin että tällä hetkellä aikuisen väestön, jos nyt yli 40- 10332: palasia. vuotiaat tähän luokkaan luetaan, hammashuol- 10333: Kun vuonna 1991 kuitenkin saatiin säädettyä lon tuki on epäoikeudenmukaista verrattuna 10334: laki koko väestön hammashuollon sairausva- nuorten aikuisten ja lasten hammashuoltoon. 10335: kuutuskorvauksista korvaamaan sairauskuluvä- Näin varmasti on, mutta tärkeää myös on mieles- 10336: hennyksen poistoa, se oli varmasti vuosien saa- täni- ilmeisesti kuulun vielä nuoren aikuisväes- 10337: vutus. Valitettavasti vain samanaikaisesti tulivat tön joukkoon- että myös nuorilla on mahdolli- 10338: sitten tiukat taloudelliset ajat, jonka vuoksi lain suus valita joko sairausvakuutuskorvauksen 10339: voimaantuloa on useaan kertaan siirretty. Edus- kautta yksityinen hoito tai terveyskeskuspalvelut 10340: kunta ei ole hyväksynyt lain kumoamista, vaan aina tarpeen mukaan. Itselleni tämä on hyvin 10341: on köyhän miehen budjetilla mennyteteenpäin ja konkreettinen asia siinä mielessä, että viikonlo- 10342: siirtänyt vain voimaantuloa. Huoli kuitenkin pun aikana tuli akuutti hammashoidon tarve ja 10343: suomalaisesta hammashuollosta on varmasti ai- maanantaiaamusta heti sain yksityiseltä puolelta 10344: toa niin hallituksen kuin eduskunnankin taholta. palvelun niin, että pystyin Helsinkiin tulemaan 10345: Sen vuoksi onkin tärkeää, että asiaan saadaan tarvitsematta huolehtia, miten hampaani täällä 10346: ratkaisu. saan hoidettua. 10347: Täällä on tullut esille se, että suomalaiset ovat Kaiken kaikkiaan tärkeää nyt on, että ratkai- 10348: eriarvoisessa asemassa riippuen asuinpaikasta. suja saadaan. Tämä hallituksen esitys näin esi- 10349: Pienessä kunnassa terveyskeskuspalvelut ham- tyksenä ja luettuna tietysti on masentava siinä 10350: mashuollon osalta hoidetaan eri tavalla kuin mielessä, että tässä vielä ei minkäänlaista mallia 10351: suurissa kaupungeissa, joissa myös on hyvät ja esitetä. Kuitenkin joka vuosi toivo ennen budje- 10352: korkeatasoiset yksityiset palvelut tarjolla, kyllä tin valmistelua herää siitä, että kuitenkin rahaa 10353: tietysti myös maaseudulla, mutta useimmiten löytyisi tämän asian ratkaisemiseksi. Ministeri 10354: kaupungeissa paremmat. Mönkäre oli pessimistinen arvellen, että ei nyt 10355: Ministeri Mönkäre korjasi sen ajatuksen, että eikä tulevina vuosina ylimääräisiä markkoja löy- 10356: Aikuisten hammashuolto 3855 10357: 10358: dy eli nykyisillä määrärahoilla asia pitää hoitaa. pääse yhteiskunnan tukemaan hoitoon, mutta 10359: Jos näin on ja kun ilmeisesti näin on, joka ta- jolla todellakaan ei ole varaa yksityiseen ham- 10360: pauksessa jollakin tavalla asia on hoidettava. maslääkäriin? Miten on eläkkeellä olevan ham- 10361: Minä uskon ennen kaikkea siihen, että toimiva mashuolto? Ikääntyvillä, joilla vielä on omat 10362: sairausvakuutusjärjestelmä ja tehokas kunnalli- hampaat suussa, heitäkin vielä on, on paljon 10363: nen hammashuolto on se ratkaisun ydin. Toivon- suun sairauksia, jotka vaikuttavat muiden sai- 10364: kin, että varsinainen esitys mahdollisimman pian rauksien pahenemiseen, mikä täällä on tullut jo 10365: tästä, miten asia hoidetaan, hallitukselta tulee. moneen kertaan esille, ja nimenomaan siinä ta- 10366: pauksessa, jos suun sairauksia ei hoideta. 10367: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- Miten tilannetta voitaisiin auttaa? Työnjaka- 10368: voisa rouva puhemies! Olen aivan samaa mieltä minen voisi olla yksi ratkaisu tai kahteen vuo- 10369: ed. Lindeuin kanssa, että tämä olisi nyt ratkaista- roon siirtyminen. Silloin tulisivat kuntien ham- 10370: va eikä vuoden 2000 toisella puolella, jolloin ta- mashuollon laitteet ainakin tehokkaammin käy- 10371: vallaan tulee uudelle hallitukselle tästä taas en- tetyksi. 10372: simmäiseksi paketti ja näinhän on tapahtunut Kuntien erot ovat suuret. Monet pienet kun- 10373: aikaisemminkin. En toivo samaa kohtaloa minis- nat ovat hoitaneet jo pitkän aikaa kaikki poti- 10374: teri Mönkäreen seuraajalle, kuin hänellä oli tul- laansa. Muun muassa entinen kotikuntani Vaala 10375: lessaan ministeriksi. näin on tehnyt. Nykyinen kotikuntani Kajaanin 10376: Tässähän on kysymys arvovalinnasta. Kun kaupunki sen sijaan hoitaa toimeentulotuki- 10377: rahaa ei ole, niin kuitenkin rahaa on ollut suuri- asiakkaiden ja eräiden muidenkin erityisryhmien 10378: tuloisten verohelpotuksiin miljardeja markkoja. hampaat täysin omalla päätöksellä. Tosin toissa- 10379: Täytyy asettaa tämä asia ihan arvopohjaliekin päiväisen vaalin tulos voi ehkä asian vähän 10380: sikäli, mihin rahaa löytyy ja mihin ei. Katson, muuttaa, kun keskustasta tulikin vasemmistolii- 10381: että tässä on niin tärkeästä terveydestä kysymys, ton sijaan Kajaanin suurin puolue. (Välihuutoja 10382: että tässä on sosiaaliministerien syytä valtiova- keskustan ryhmästä) 10383: rainministerin kanssa taittaa peistä tiukastikin. Helsingillä ei ole varaa hoitaa kolmikymppi- 10384: Varmasti näin on tapahtunutkin, mutta muistu- siään, mutta on varaa alentaa veroäyriä. Varaa 10385: tan, että rahaa on löytynyt moniin sellaisiinkin siis on ja ei ole, kuten ed. Hyssälä juuri äsken 10386: kohteisiin, joihin oma arvovalintani ei ensimmäi- sanoi. Olisin voinut hyvinkin antaa oman ve- 10387: senä kohdistuisi. ronalennukseni, tämän hyvätuloisten veronalen- 10388: nuksen, vaikkapa hammashuollon parantami- 10389: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kuka seen. Mutta olemassa oleva raha pitää uudelleen 10390: hammashuoltoa tarvitsee? Kaikki! Kuka tarvit- kohdentaa, kuten ministeri sanoi. Nyt on kysy- 10391: see yhteiskunnan tukemaa hammashuoltoa? mys siitä, onko poliittista halua muuttaa systee- 10392: Kaikki! Meillä kaikilla on ollut mahdollisuus, miä ja ehkäpä hieman jossakin vaiheessa myös 10393: ainakin sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenillä, lisätä rahaa, jos siihen tahtoa on. Eli kysymys on 10394: nähdä kauheita värikuvia siitä, miltä haitamaton todellakin myös arvovalinnoista ja siitä, mihin 10395: hammaskalusto näyttää. nämä olemassa olevat varat käytetään. 10396: Jos varaa ei ole antaa yhteiskunnan tukea 10397: hammashuoltoon kaikille, niin kenelle sitä sitten Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 10398: tulisi antaa? 10-vuotiaalle lapselleko, jonka suu- Arvoisa puhemies! Kuten välihuudossani tote- 10399: hun yhteiskunnan tukema lääkäri on katsonut jo sin, ei se ainakaan keskustan syy ole, että Kajaa- 10400: kymmenen kertaa ja koskaan ei ole reikiä löyty- nin kaupungissa ei kaikilta ole hampaita hoidet- 10401: nyt, kiitos karkki päivän, ahkeran harjauksen ja tu. Nimenomaan Vaalassa, jossa keskustan- 10402: ksylitolipurukumin? Pitääkö lapsen terveeseen enemmistö on ollut, jopa korkeammalla veroäy- 10403: suuhun katsoa aina lääkärin vai luottaisimmeko rillä, hampaat on hoidettu. 10404: esimerkiksi hammashoitajan tai, taisi olla, suu- Mitä muuten ed. Huotari puheessaan käsitteli 10405: hygieenikon tutkimukseen vaikkapa joka toinen hammaslääkärin työpanosta, niin kyllä ratiana- 10406: vuosi? lisointiin varmasti on aihetta. Kuinka usein ham- 10407: Jos rahaa on vähän, tulee valintoja tehdä. maslääkärin pitää katsoa terveeseen suuhun ja 10408: Kuuluuko yhteiskunnan tuki minulle ikäni voisiko sen tehdä joku toinenkin, se kiistahan 10409: vuoksi, vaikka minulla on varaa käydä hammas- käytiin muutama vuosi sitten eduskunnassa, kun 10410: huollossa omillanikin? Entäpä naapurin viisi veteraanien proteesihammashoidon korvaukses- 10411: vuotta vanhempi työtön, joka ikänsä vuoksi ei ta kiisteltiin. Vaikka eduskunta selvästi luotti 10412: 3856 123. Tiistaina 22.10.1996 10413: 10414: 10415: siihen, että erikoishammasteknikot pystyisivät Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10416: laittamaan terveeseen suuhun proteesin, ministe- 10417: riö ei suostunut siihen, vaan edellytti, että joka Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10418: kerta on lääkärin kautta käytävä. Minusta tässä asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10419: on yksi mutka, jonka poisto varmasti olisi ratio- 10420: nalisoinut tätä hammashuoltoa. 7) Hallituksen esitys laiksi yksityishenkilön velka- 10421: järjestelystä annetun lain muuttamisesta 10422: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- 10423: masti terveys on yksi ykseys ja suun terveys liittyy Lähetekeskustelu 10424: kokonaisterveyteen. Täällä on hiukan tätä asiaa Hallituksen esitys 180/1996 vp 10425: sivuttu, kun ministeri puhui lonkkaproteesin 10426: asettamisestakin. Jotta tämä asia saisi ansaitse- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 10427: mansa aasinsillan, niin totean, että jos suun neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- 10428: alueella on esimerkiksi hammasjuuressa infektio, liokuntaan,jolle perustuslakivaliokunnan on an- 10429: siis tulehdus, silloin ei voi proteesia asettaa, vaan nettava asiasta lausunto. 10430: pitää ensiksi hoitaa suu terveeksi. 10431: Nyt minä tulen siihen, ettei tänne jää ikään Keskustelu: 10432: kuin väärää käsitystä, yleiseen terveydentilaan, 10433: joka mielestäni tässä maassa tällä hetkellä on. Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 10434: Toistan sen, arvoisa puhemies, että sekä suun tuksen esitys uhkaa romuttaa koko järjestelmän. 10435: että ennen muuta monen muun elimen, niin kuin Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yksityis- 10436: ministerin mainitseman lonkan, proteesihoitoon henkilön velkajärjestelystä annettua lakia siten, 10437: vaikuttaa potilaan ikä toisin kuin ennen. Eli minä että velkajärjestelyä ei voitaisi myöntää velallisel- 10438: nimenomaan omassa työssäni olen nähnyt, että le,joka väliaikaisena pidettävän syyn, esimerkik- 10439: vuosien mittaan ikäkynnys on tulossa eli ollaan si työttömyyden tai opiskelun, vuoksi ei maksu- 10440: jälleen menossa sille asperiini ja keppi -linjalle, osuusohjelmansa puitteissa suorittaisi velkojaan 10441: joka oli 50-luvulla, ennen kuin näitä nivelkulu- lainkaan tai maksaisi niitä vain vähän. Esitys 10442: mia alettiin hoitaa proteeseilla. Tämä on mie- estäisi nykyistä laajemmin velkajärjestelyn 10443: lestäni todellista tilannetta. Leikkausjonoja hoi- myöntämisen sellaisille henkilöille, jotka ovat 10444: detaan näin etukäteen, niihin ei oteta potilaita velkaantuneet rikoksen perusteella tai muuten 10445: sisään. Tämä on valitettava ilmiö. Myös ortope- tehneet taloudellisia järjestelyjä, jotka ovat va- 10446: dit ovat huomannet, että tällainen tavallaan fis- hingoittaneet velkojia. 10447: kaalinen paine kohdistuu heihin ja sitä kautta Esityksessä pyritään rajoittamaan varsin tun- 10448: tilanne realisoituu. tuvasti mahdollisuutta muuttaa oikeusistuimes- 10449: Mutta eräs asia, arvoisa puhemies, tänään on sa vahvistettua maksuosuusohjelmaa. Maksu- 10450: tullut keskustelussa esille. Pidän sitä erittäin tär- osuusohjelman laiminlyönnistä voisi seurata esi- 10451: keänä huomiona,jonka ministeri Mönkäre esitti: merkiksi ulosottotoimenpiteitä. Mikäli velkaja- 10452: hänen priorisointikeskusteluun ilmoittamaansa na on yksityishenkilö, voisi maksuosuusohjelma 10453: näkemystä, joka on mielestäni erittäin hyvä. Hän jatkua enintään kahden vuoden ajan sen jälkeen, 10454: totesi, että maa on siinä tilassa, että meillä voi- kun muiden velkojien osalta maksuohjelma on jo 10455: daan hoitaa potilaita. Suomessa voidaan hoitaa päättynyt. Yleensä se kestää viisi vuotta. 10456: potilaita, jolloinka priorisointikeskustelu ei sel- Velkajärjestelyä hakeva joutuisi nykyisestä 10457: laisena, kuin sitä nyt halutaan tuoda, ole tarpeel- poiketen vastaamaan selvittäjän palkkioista ja 10458: lista. Olen täsmälleen samaa mieltä. Haluaisin kustannuksista tiettyyn määrään itse, ja poik- 10459: alleviivata tätä ministerin kantaa; sinänsä on keuksien myöntämiseen pitää olla hyvin paina- 10460: erittäin tärkeätä, että näin sanotaan ja tällainen vat syyt. 10461: käsitys on, koska meillehän yritetään kaupata Muutoksissa on hyvää: Muutokset ovat mie- 10462: tilannetta, että Suomessa rahat on loppu sillä lestäni hyvin perusteltuja varsinkin sellaisissa 10463: tavoin, että nyt pitää arvioida, ketä ja mitä taute- velkaantumistilanteissa, joissa rahaa on liikutel- 10464: ja hoidetaan. Tällainen maliihan on esimerkiksi tu vilpillisin keinoin. Maksuohjelman muuttami- 10465: Yhdysvalloissa monesti käytössä, ja sitä yrite- seen kohdistuvia rajoituksia ja maksuohjelmien 10466: tään sieltä kopioida tänne. Eli on hyvin merkittä- noudattamispakkoa pidän myös aivan välttä- 10467: vää, että ministeri Mönkäre tänään täällä totesi mättöminä. Käytännön työssä tämän huomaa 10468: meidän tilanteemme. lukuisissa, useitakin kertoja vuodessa ilmaantu- 10469: Yksityishenkilön velkajärjestely 3857 10470: 10471: vissa pyrkimyksissä muuttaa jo vahvistettua 228 eli 65,5 prosenttia ja muita, ammatiltaan 10472: maksuohjelmaa,ja niissä traagisissa tapauksissa, tuntemattomia 5. 10473: joissa maksuohjelma raukeaa, peräti 372 tapaus- Kannattaa pohtia erityisesti sitä seikkaa, että 10474: ta vuonna 1995,ja tapausten määrä on nousussa työttömien määrä on yllättävän suuri ja esitetyt 10475: sen takia, että velallinen ei suorita maksuohjel- muutokset velkajärjestelylakiin kohdistuisivat 10476: maansa. kohtuuttoman raskaasti juuri tähän ryhmään. 10477: Maksuohjelmien muutos- ja valvontaprosessi Työttömien ryhmään voisi aivan hyvin lisätä 10478: on rasittava työtehtävä, jossa velkaneuvojaa ja puolet yrittäjäkunnasta ja muutaman henkilön 10479: käräjätuomaria uhkaa turhautuminen. Maksu- muistakin ryhmistä, sillä monilla ei ole realistisia 10480: ohjelman muutoshakemuksia on tehty toistai- toiveita jatkaa yrittäjinä suunnattoman velkara- 10481: seksi 1 300 vuonna 1994 ja noin 3 800 vuonna situksen alla, jolloin työttömien osuus lähentelisi 10482: 1995, ja muutoshakemusten määrä on edelleen 80:tä prosenttia. 10483: noussut voimakkaasti vuonna 1996. Velkaneuvontaan hakeutuneiden haaveena 10484: Paremmalta vaikuttaa se, että esityksen mu- on joskus selvitä veloistaan järkevän tuntuisen 10485: kaan maksuohjelmien toteuttamiskelpoisuus saa maksuaikataulun puitteissa. Tämä haave saattaa 10486: enemmän painoarvoa. Nykyisellään maksuoh- olla ainoa elämää koossa pitävä voima. Maksu- 10487: jelmia on laadittu läpimenon varmistamiseksi ohjelmien vahvistaminen työttömille tulisi taata 10488: sellaisella tavalla, että ylivelkaantuneet pyrkivät jatkossakin. Jos velkajärjestelylain ulkopuolelle 10489: tinkimään liikaa toimeentulostaan järjestääk- halutaan sulkea pääasiallinen asiakaskunta, ol- 10490: seen itselleen maksuvaraa maksuohjelmaa var- laan lakia muuttamassa täysin väärään suun- 10491: ten. Toteuttamiskelpoisuuden parantamisella taan. Työssä käyvät selviytyjät otetaan avosylin 10492: saisi maksuohjelmiin tarpeeksi väljyyttä, jotta vastaan oikeusistuimissa, mutta työttömille, ih- 10493: maksuohjelmia ei tarvitsisi voimassaolonsa aika- misarvonsa menettäneille ei suoda minkäänlaista 10494: na muutella. mahdollisuutta selviytyä ylivelkaantumisen kii- 10495: Esityksessä on huonoa. Vaikka esityksessä on rastulessa. Laki asettaa ihmiset eriarvoiseen ase- 10496: paljon hyviäkin kohtia, on syytä vastustaa jyr- maan. 10497: kästi niitä kohtia, joissa puututaan ylivelkaantu- Voimme täydellä syyllä pitää vääränä myös 10498: neen henkilön taloudelliseen tilanteeseen taijois- sitä, että velkajärjestelyprosessin maksumieheksi 10499: sa ihmiset ovat lain edessä eriarvoisessa asemas- pistetään korviaan myöten veloissa oleva ihmi- 10500: sa. nen. Valtion varoista on turvattava ilmainen tai 10501: Varsin pöyristyttävältä tuntuu ajatus, että vel- edullinen mahdollisuus saada velkajärjestely. 10502: kajärjestelyä ei voitaisi myöntää velalliselle, joka Nykyinen järjestelmä on sujuva ja oikeudenmu- 10503: väliaikaisena pidettävän syyn, esimerkiksi työt- kainen, ja sitä ei ole tarvetta muuttaa hakemus- 10504: tömyyden tai opiskelun, vuoksi ei maksuohjel- ten suuresta määrästä huolimatta: 441 075 yksi- 10505: mansa puitteissa suorittaisi velkojansa lainkaan tyishenkilöä on hakenut velkajärjestelyä kesä- 10506: tai maksaisi niitä vain vähän. Esityksessä myön- kuun 1996loppuun mennessä. 10507: netään, että velkaongelmien pääasiallisena syynä Uskallan väittää, että moni velkajärjestelyha- 10508: on juuri jokin väliaikainen syy, työttömyys 40 kemus viivästyy taijää täyttämättä senkin takia, 10509: prosentissa tapauksista ja päättynyt yritystoi- että rahat ovat kerta kaikkiaan niin lopussa, että 10510: minta 37 prosentissa tapauksista. Tämän huo- hakemuksen liitteiden hankinta käy mahdotto- 10511: maa käytännön velkaneuvoja työssään. maksi, kun pankit veloittavat 50 markkaa ja 10512: Minulla on esimerkki alueelta, mistä olen va- ulosottoviranomaiset 35 markkaa jokaisesta 10513: littuna, Paraisilta. Paraisten kaupungissa on asiakirjasta, joka on tarkoitus liittää velkajärjes- 10514: 12 000 asukasta ja velkaneuvontayksikkö, joka telyhakemukseen. Tämä on monelle velalliselle 10515: on toiminut vuodesta 1992. Tilastotiedot ovat ylivoimainen kustannus. Miten tällaiset henkilöt 10516: luotettavia koko ajalta. Aikana 1.11.1992- voisivat selviytyä selvittäjän tai velkaneuvojan 10517: 31.8.1996 velkaneuvojan toimistoon on tullut palkkiosta? 10518: 348 eri asiakasta. Uusintakäyntejä on ollut 2 776. Esityksessä tuodaan esille se epäkohta, että 10519: Puhelin on soinut 9 661 kertaa, ja toimintaan velkajärjestelystä aiheutuu suuria kuluja valtiol- 10520: liittyvää materiaalia on jaettu 2 303 kappaletta. le. Esityksessä arvioidaan valtion kokonaiskus- 10521: Asiakkaita on ollut 348 ja ammattijakautuma on tannuksiksi vuodelta 95 noin 110-120 miljoo- 10522: seuraava: tehdastyöntekijöitä 24, alempia toimi- naa markkaa. Kun vertaamme tätä summaa val- 10523: henkilöitä 26, ylempiä toimihenkilöitä 10, yrittä- tion maksamaan pankkitukeen, voidaan kustan- 10524: jiä 28, eläkeläisiä 14, opiskelijoita 10, työttömiä nuksia pitää varsin vähäisinä. Kuntien kustan- 10525: 10526: 242 260061 10527: 3858 123. Tiistaina 22.10.1996 10528: 10529: 10530: nuksiksi on arvwttu vähän yli 20 miljoonaa sesti eli hallitus olisi tunnustanut ongelman ja 10531: markkaa. Esityksessä suhtaudutaan penseästi ns. ministerit olisivat myöntäneet, että työttömyys- 10532: nollaohjelmiin eli sellaisiin maksuohjelmiin, jois- ongelma uhkaa karata käsistä, olisivat vahingot 10533: sa velallinen huonon taloudellisen tilanteen takia jääneet paljon pienemmiksi. Nyt hukattiin aikaa 10534: suorittaa velkojaan nolla markkaa. keskinäiseen syyttelyyn, joka lamaannutti minis- 10535: Lisäksi huomioidaan, että velkajärjestely teriöiden toimeliaisuuden. 10536: ajoittuu käytännössä useissa tapauksissa aikaan, Me tarvitsemme Suomessa tarkennuksia yksi- 10537: jolloin maksukyky on poikkeuksellisen heikko tyishenkilöiden velkajärjestelylakiin. Edellä luet- 10538: esimerkiksi pitkäaikaisen työttömyyden takia. telemani selkeät parannukset on otettava ilolla 10539: Uudistettavana olevan lainsäädännön avulla vastaan, mutta murheen murtamana minun on 10540: voidaan vaikuttaa siihen, että velkajärjestely todettava, että työttämäitä ei saa ottaa pois mah- 10541: ajoittuisi vastaisuudessa velkojien kannalta pa- dollisuutta selvitä veloistaan. Työttömällä on ih- 10542: rempaan aikaan. Tähän vastaan, että ylivelkaan- misarvoa. Työtön on voimavara. Työtön on ys- 10543: tuneen ainoa elämää koossa pitävä voima voi tävämme. 10544: olla tieto siitä, että maksuohjelma alkaa aivan 10545: muutaman kuukauden kuluttua. Jos velalliselle Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 10546: ilmoitetaan, että hyväksyttyä velkajärjestelyha- Rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed. Immo- 10547: kemusta ei voida toteuttaa sen takia, että maksu- sen kanssa väliaikaisen maksukyvyttömyyden 10548: kykyä ei tällä hetkellä ole, haudan lepoon laske- vaikutuksista, joita 3 luvun 9 a § ilmeisesti tar- 10549: taan taas turhan useita suomalaisia. koittaa. Itse asiassa kun olen yrittänyt lukea tätä 10550: Ehdotettu säännös uudesta velkajärjestelyn 9 a §:ää- olen lukenut sitä etuperin, takaperin, 10551: edellytyksestä, maksukyvyn vaatimus, koskisi alkanut keskeltä ja tullut alkuun päin ja taas 10552: yleensä opiskelijoita ja työttömiä. Muutosesityk- loppuun päin ja olen ennenkin lukenut lakipykä- 10553: sen toteuttamisesta seuraisi muutamia näennäis- liä - minä en ymmärrä tästä yhtään mitään, 10554: myönteisiä seikkoja, jotka pidemmän päälle mitä tämä tarkoittaa. Tämä on ihan selvä, yksin- 10555: saattavat osoittautua hyvinkin kielteisiksi: 1) kertainen asia. 10556: Asiamäärät tuomioistuimissa alenevat. 2) Velka- Mitä tulee siihen, että vastauspuheenvuorossa 10557: järjestelyhakemuksia tehtäisiin noin tuhat vä- täytyy olla vähän toistakin mieltä, niin olen sitä 10558: hemmän vuodessa kuin aikaisemmin. 3) Hylätty- ihan vilpittömästi. Ed. Immonen totesi, että ih- 10559: jen hakemusten määrä lisääntyisi noin tuhannel- misiä asetetaan eriarvoiseen asemaan silloin, kun 10560: la vuodessa. 4) Maksuohjelmia ei juurikaan enää arvioidaan kykyä siihen, voiko henkilö yleensä 10561: muutettaisi vuoden 97 jälkeen. 5) Valtio säästäisi päästä velkajärjestelyyn. Ei sellaisia ihmisiä, joil- 10562: rahaa. 6) Nollaohjelmien hylkääminen johtaisi ta puuttuu kyky suorittaa ne velvoitteet, mitä 10563: ruuhkaan ulosottovirastoissa perintätoimien li- velkajärjestelystä keskimääräisesti aiheutuu, 10564: sääntyessä. kannata laittaa velkajärjestelyyn, eikä se ole sil- 10565: Arvoisa puhemies! Nytjos koskaan tarvitsem- loin eriarvoistamista. Se on realististen tosiasioi- 10566: me läpimurtoajattelua hallitukselta. Esityksen den hyväksymistä ja lain hengen toteuttamista. 10567: mukainen nyrkiniskuajattelu työttömiä ja opis- Kyllä ihmisellä täytyy jonkinlaiset mahdollisuu- 10568: kelijoita kohtaan ei todellakaan rakenna parem- det olla sen velkajärjestelyohjelman toteuttami- 10569: paa huomista. Nykyiset yksityishenkilöiden vel- seen. Itse asiassa koko velkajärjestelysysteemiä 10570: kaongelmat eivät poistu samalla ajattelun tasol- olen aina hiukan vierastanut. Varmaan siinä on 10571: la, millä ne on luotu. Työttömät eivät pääsään- ollut välttämättömiä ja hyviä puolia, mutta sur- 10572: töisesti ole tahallaan ylivelkaantuneita. Vapau- kea asia sellaisenaan surkeana aikana koko juttu. 10573: tuneiden rahamarkkinoiden houkuttelemina he 10574: muiden tavoin ottivat vastaan pankeilta tyrkytet- Ed. I m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 10575: tyä rahaa 80-luvun lopussa. Nostamalla ajatte- voisa puhemies! Ed. Aittoniemi, on ihan mukava 10576: lun ja ideoinnin tasoa hallituksen asettama työ- kuulla, että on joku eri mieltä, mutta tosiasiassa 10577: tyhmä olisi varmaankin voinut tarjota esityksen sen jälkeen, kun koko velkajärjestelylaki vuonna 10578: nukaisen kuristaruislinjan sijaan esimerkiksi 93 säädettiin, on 80 prosenttia näistä ihmisistä 10579: toukutuslinjan, joka ilmentyisi esimerkiksi kor- ollut juuri niitä, joita tekään ette hyväksy velka- 10580: :otukietuina ja lainoina kaikkein kurjimmassa järjestelyn piiriin. Silloin se laki romuttui~~- Sil- 10581: elkavankeudessa eläville. loin täytyy miettiä joitakin uusia keinoja. Asken 10582: Jos ylipäätään nykyiseen työttömyyskatastro- esitin niitä. En viitsi toista vastaavanlaista pu- 10583: in olisi suhtauduttu sen alkuhetkinä vastuulli- heenvuoroa käyttää, mutta esitin muutamia 10584: Rikosvahinkojen korvaaminen 3859 10585: 10586: vaihtoehtoja, mitkä olisivat käytettävissä olevia kiksi yllättäen työttömäksi joutuneesta, on hä- 10587: keinoja. Tässä mielessä tämä on eriarvoiseen ase- nen velkajärjestelyynsä voitava suhtautua ym- 10588: maan asettamista. märtäväisesti, mutta ei välttämättä siten, ettei 10589: velkaa joutuisi joskus maksamaan tai ainakin 10590: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun olen osaa siitä. Häntä tulisi todellakin tukea jollakin 10591: myös henkilökohtaisesti tänään iltapäivällä tu- tavoin, ehkä jonkin korkotuen muodossa. 10592: tustunut tähän hallituksen esitykseen yksityis- Epäilen tätä velkasaneerauslakia. Onko tar- 10593: henkilöiden velkajärjestelyn muuttamisesta, olen koitus, että tämän pitäisi olla pysyvästi voimas- 10594: kyllä eri mieltä kuin ed. Immonen äsken, eli mi- sa? Eiköhän tämä tehty vain näitä huonoja aiko- 10595: nun mielestäni tämä lakiesitys ja koko laki on ja varten? Tätä käytetään kovin paljon väärin 10596: kyllä menossa nyt parempaan suuntaan kuin se tällä erää. 10597: alun perin oli. 10598: Kun laki alun perin kolme vuotta sitten sää- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10599: dettiin, oli lain hyvänä tarkoituksena molempien 10600: osapuolien, niin velkojan kuin velallisen, edun Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10601: huomioon ottaminen. Valitettavasti nyt näyttää ·asia lähetetään laki valiokuntaan, jolle perustus- 10602: kuitenkin siltä, että usein tämä hyvä tarkoitus on lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 10603: jäänyt pelkäksi toivomukseksi, koska velkoja ei 10604: välttämättä näissä velkajärjestelymenettelyissä 8) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- 10605: ole saanut mitään. Myös maksuvelvollisuuden vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 10606: poistaminen tai nollaaminen on saattanut ai- misesta 10607: heuttaa maksuhaluttomuutta. 10608: Toisaalta on myös sanottava se, että suurin Lähetekeskustelu 10609: osa velkajärjestelyssä olevista henkilöistä vilpit- Hallituksen esitys 181/1996 vp 10610: tömästi pyrkii vastaamaan heille määrätyistä 10611: maksuista. Myös työttömän henkilön asema, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 10612: niin kuin ed. Immonen äsken totesi, voidaan ot- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- 10613: taa velkajärjestelymenettelyissä kyllä aivan hy- Iiokuntaan. 10614: vin huomioon. 10615: Arvoisa puhemies! Hyvää hallituksen esityk- Keskustelu: 10616: sessä on mielestäni se, että siinä nimenomaan 10617: kannustetaan velallista yrittämään, koska hänel- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 10618: lä on lisätuloista mahdollisuus saada itselleen Tämä muutos on lähinnä tekninen ja puuttuu 10619: myös enemmän käteen. rikoksen uhrien saamaan rahalliseen korvauk- 10620: Kun puhutaan oikeudenmukaisuudesta ja seen. Samassa yhteydessä olisi pitänyt puuttua 10621: tasa-arvoisuudesta, voidaan aivan hyvin verrata erääseen samassa yhteydessä ilmenevään epä- 10622: kolmihenkistä Iapsiperhettä, joka kaikin tavoin kohtaan, todella ihmeellisyyteen. 10623: pyrkii huolehtimaan kaikista maksuistaan erit- Kun rikoksen uhri esimerkiksi vaatii korvaus- 10624: täin tarkoin, henkilöön, joka on velkajärjestely- ta saamistaan vammoista tai kivusta ja särystä, 10625: menettelyssä mukana. Ed. Immosen puheenvuo- niin useinkin rikoksentekijä vastustaa korvauk- 10626: ro sinänsä oli erittäin perusteellinen ja hyvä ana- sen määrää. Hän pitää sitä liian suurena, koska 10627: lyysi, mutta mielestäni kuitenkin hyvinkin yksi- hänen mielestään jokin potku taikka vastaava ei 10628: puolinen, vain velallisen näkökohdista katsottu. oikeastaan ollut mitään. Oikeus määrää sitten 10629: vastustuksestajohtuen oikeaksi katsomansa kor- 10630: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! En vauksen, sanotaan vaikka 5 000 markkaa. Tämä 10631: ole ehtinyt tutustua esitykseen riittävästi, mutta summa tekijän tulisi uudelleen korvata, mutta 10632: nykyinen laki vaatii todellakin ehdottomasti kuten usein tapahtuu, ei vain ole varoja, millä 10633: muutoksia. korvata. Silloin tulee apuun nyt käsiteltävä laki. 10634: En voi yleensäkään ymmärtää, minkä vuoksi Valtiolta voi anoa korvauksia, edellä mainittua 10635: velkasaneeraukseen voi päästä ollenkaan sellai- 5 OOO:ta markkaa. 10636: nen henkilö, joka on vinguttanut esimerkiksi Vi- Kun asiassa on saattanut antaa Iainvoimaisen 10637: saa holtittomasti eikä lisäksi ole muutenkaan päätöksen jopa hovioikeus, siitä huolimatta oi- 10638: huolehtinut raha-asioistaan. Asia on aivan erilai- keuden oikeaksi katsoma korvausmäärä ei mi- 10639: nen työttömien kohdalla. Jos kysymys on esimer- tenkään sido valtiota, vaan valtiokonttori voi 10640: 3860 123. Tiistaina 22.10.19% 10641: 10642: 10643: maksaa vaikka kuinka paljon pienemmän kor- 11) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan maa- 10644: vauksen, kuin oikeuden päätöksessä on mainit- kuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja 10645: tu, esimerkkitapauksessa 5 000 markan sijasta valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen liittyviksi 10646: vaikkapa 2 000 markkaa. Tätä rikoksen uhrin on laeiksi 10647: vaikea ymmärtää, eikä se olekaan oikeudenmu- 10648: kaista. Lähetekeskustelu 10649: Tämän lain yleinen muutos on tekeillä, mutta Hallituksen esitys 184/1996 vp 10650: asia olisi pitänyt jo tässä ottaa esille. Kun istuin 10651: kolme neljä tuntia puheenvuoroani odotellen, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 10652: löytyikin kirjallinen kysymys n:o 590. Ed. Heikki neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 10653: Koskinen oli tehnyt sen samasta asiasta, ja tässä varain valio kuntaan. 10654: on hyvä esimerkki siitä, kuinka voi asia mennä 10655: väärin: Keväällä 95 nuori tyttö pahoinpideltiin Keskustelu: 10656: hengenvaarallisesti. Psyykkisten sairauksien li- 10657: säksi tyttö menetti toisesta kädestään kaksi sor- Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies, ärade 10658: mea ja vain yhdessä käden sormista on tunto. talman! Kun Suomi liittyi Euroopan unionin jä- 10659: Joulukuussa 95 oikeus saijutun käsitellyksi. Ty- seneksi, samassa yhteydessä neuvoteltiin Ahve- 10660: tölle määrättiin maksettavaksi korvauksia nanmaan maakunnalle verotuksellinen erityis- 10661: 169 000 markkaa sekä korot 15.4.95 lähtien. Il- asema. Verotuksellisen erityisaseman tarkoituk- 10662: meisesti syyllisen varattomuudesta johtuen val- sena oli varmistaa se, että Ahvenanmaan ja man- 10663: tiokonttori suoritti invalidisoituneelle tytölle tereen välisessä lento- ja laivaliikenteessä voisi 10664: kertakorvauksena vain 114 000 markkaa ilman jatkua veroton matkustajamyynti senkin jälkeen, 10665: korkoja. Eihän näin voi olla! kun Euroopan unionin piirissä muutoin vuoden 10666: Ei ainakaan silloin voi näin olla, kun tekijä on 1999 kesäkuussa poistuu veroton myynti EU :n 10667: todella vastustanut korvausmäärää ja oikeus on sisäisestä liikenteestä. Tätä mahdollisuutta pi- 10668: sittenjoutunut harkitsemaan, mikä korvaussum- dettiin koko valtakunnan kannalta tärkeänä ja 10669: ma olisi oikea ja kohtuullinen. Korvauksen arvi- erityisesti Ahvenanmaan liikenneyhteyksien ja 10670: oinnissa ei tarvitse enää olla valtiokonttoria, varustamoelinkeinon kannalta. 10671: vaan se vain hoitaisi maksun ja sillä siisti. Kun tällainen poikkeus neuvoteltiin, se auto- 10672: maattisesti merkitsee sitä, että eräänlainen vero- 10673: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. raja Ahvenanmaan ja muun Suomen välille on 10674: ennemmin tai myöhemmin pystytettävä. Tätä 10675: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja rajaa ei ole toistaiseksi toteutettu, vaan erikseen 10676: asia lähetetään lakivaliokuntaan. on säädetty lailla niin, että tilanne pysyy ennal- 10677: laan Suomen ja maakunnan välisessä tavaroiden 10678: 9) Hallituksen esitys paikallishallintouudistukseen myynnissä ja siirrossa, eli verorajaa ei ole käytän- 10679: liittyväksi lainsäädännöksi nössä toteutettu. 10680: Tämä ratkaisu, joka varmasti olisi kaikin puo- 10681: Hallituksen esitys 182/1996 vp lin yksinkertainen ja mukava, on kuitenkin Eu- 10682: roopan unionin yhteisölainsäädännön vastai- 10683: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- nen. Asiasta on myös tehty Ahvenanmaan puo- 10684: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. lelta EU:n komissiolle kantelu, josta syystä nyt 10685: sisämarkkinoiden toimivuuden vuoksi - asia, 10686: 10) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oi- joka on EU:n piirissä erittäin tärkeä, johon ko- 10687: keudesta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hal- missio kovasti puuttuu ja jota se valvoo - on 10688: linnassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa- nähty tarpeelliseksi käynnistää lainsäädäntöval- 10689: keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön pe- mistelu, joka merkitsee sitä, että veroraja Ahve- 10690: rustamiseen liittyviin järjestelyihin annetun lain nanmaan ja mantereen välille tulee. 10691: kumoamisesta Hallituksen esitys merkitsee siis sitä, että vero- 10692: raja säädetään ja se koskee arvonlisä- ja valmiste- 10693: Hallituksen esitys 18311996 vp veroa. Tavaroiden myyntiä ja siirtoa Ahvenan- 10694: maan ja muun Suomen välillä kohdeltaisiin sa- 10695: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- mojen verosääntöjen pohjalta kuin kauppaa Eu- 10696: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. roopan unionin ja sen ulkopuolisen maan välillä. 10697: Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö 3861 10698: 10699: Ahvenanmaan ja Suomen välisessä kaupassa siis maan hyvin monella tavalla ahvenanmaalaisten 10700: vienti vapautettaisiin verosta ja vastaava maa- yrittäjien toimintaa suhteessa mantereeseen. Se, 10701: hantuonti verotettaisiin. että valtakunnan ja itsehallinnollisen Ahvenan- 10702: Tässä ehdotuksessa on ehdotettu, että verora- maan välillä on ylipäätänsä tulliviranomaiset, 10703: jaa valvoisi tullilaitos. Veroraja ei muuta valtion jotka näkyvät, ja on veroraja ja siihen liittyviä 10704: verotusoikeutta Ahvenanmaalla, vaan se tarkoit- toimintoja, totta kai on dramaattinen muutos 10705: taa todellakin sitä, että Ahvenanmaalla sovellet- ahvenanmaalaisten kannalta. Tästä syystä Ahve- 10706: taisiin samaa verojärjestelmää kuin muuallakin nanmaalla on käytykin kovin kiivaasti keskuste- 10707: Suomessa verorajaan liittyvin poikkeuksin. lua siitä, onko valtakunnan puolella omaksuttu 10708: Kun on mietitty tapoja, joilla veroraja pystyte- liian vaikea tapa toteuttaa veroraja vai ei. 10709: tään, vaihtoehtoina oli tullilaitoksen kautta ta- Haluan kuitenkin tässä yhteydessä korostaa 10710: pahtuva verorajan valvonta tai sitten se, että raja sitä, että se, että veroraja on pystytetty ja että se 10711: rakennettaisiin puhtaasti verohallinnon puolelle. tällä lailla nyt täytäntöön pannaan, johtuu ni- 10712: Näillä kahdella esityksellä tai mahdollisuudella menomaisesti poikkeuksesta,joka on neuvoteltu 10713: ei ole kovin dramaattista vaikutusta sinänsä sii- suhteessa sisämarkkinoihin,ja että tässä suhtees- 10714: hen, miten elämä Ahvenanmaalla ja mantereella sa neuvottelu komission kanssa ei ole johtanut 10715: käytännössä järjestyy, vaan olennainen kysymys sellaiseen lopputulemaan, että verorajaa voitai- 10716: on se, onko verorajaa vai eikö ole. siin lykätä esimerkiksi siihen saakka, kunnes ve- 10717: Tullilaitos on valittu siitä syystä, että näin roton myynti yhteisön piirissä poistuu. 10718: voitaisiin yhden viranomaisen toimesta huoleh- Sitä vastoin kaikilla mainitsemillani valtio- 10719: tia paitsi valvonnasta myös itse tullin ja veron neuvoston pöytäkirjaankin liitetyillä asioilla ja 10720: keräämisestä. Mikäli olisi valittu se toinen vaih- kaikilla valmisteluun liittyvillä keskusteluilla on 10721: toehto, jota myös hallituksen esityksessä on ku- pyritty huolehtimaan siitä, että Ahvenanmaan ja 10722: vattu, olisi tarvittujoka tapauksessa kaksi viran- valtakunnan välillä olisi hyvä yhteisymmärrys 10723: omaista ja tämän lisäksi verohallinnossa olisi pi- siitä, miten käytännössä asiat sujuvat, ja että ne 10724: tänyt arvonlisäverotusta ja siihen liittyvää vero- sujuisivat mahdollisimman joustavasti ja yksin- 10725: rajaa varten perustaa kokonaan oma hallinnolli- kertaisesti. Mutta siitä ei päästä mihinkään, että 10726: nen ratkaisunsa, joka olisi ollut varmasti kovin muutos tulee, muutos on näkyvä ja tulee vaikeut- 10727: mutkikas. tamaan mantereen ja Ahvenanmaan välistä 10728: Tässä ehdotuksessa siis ehdotetaan, että vero- kanssakäymistä. 10729: rajaa valvoisi tullilaitos. Kuitenkin tarkoitukse- Verovapaan matkustajamyynnin osalta on 10730: na on koko ajan ollut, että veroraja mantereen ja esitetty tässä hallituksen esityksessä muutosta 10731: Ahvenanmaan välillä olisi mahdollisimman yk- nykyiseen niin, että verovapaata matkustaja- 10732: sinkertainen. Tässä tarkoituksessa Ahvenan- myyntiä laajennettaisiin Suomen ja Ahvenan- 10733: maan maakunnan kanssa on käyty neuvotteluja maan välillä kansainvälisillä linjoilla tapahtuvan 10734: niistä käytännön ratkaisuista, jotka helpottavat laiva- ja lentoliikenteen osalta. Tämä on pieni 10735: ja tekevät selviksi myös verorajan käytännön vai- asia, mutta on selvästi valtakunnan näkökulmas- 10736: kutuksia ahvenanmaalaisten yrittäjien ja asuk- ta katsottuna vastaantuloa niitten haitallisten te- 10737: kaiden kannalta. kijöiden minimoimiseksi, jotka verorajasta si- 10738: Hallitus on pitänyt näitä keskusteluja ja kes- nänsä aiheutuvat. Mutta sitä on korostettava, 10739: kusteluyhteyttä niin tärkeinä, että valtioneuvos- että nämä asiat eivät mittaluokaltaan vastaa toi- 10740: ton pöytäkirjaan liitettiin lausuma, jossa valtio- siansa, vaan ehdottomasti verovapaan matkus- 10741: neuvosto korostaa pyrkivänsä siihen, että Ahve- tajamyynnin laajentaminen on pienempi kysy- 10742: nanmaan ja muun Suomen välisissä suhteissa mys, mutta mainitsen sen tässä yhteydessä, kos- 10743: niin arvonlisäverossa kuin valmisteverokohte- ka sekin ehdotukseen kuuluu. 10744: lussa käytäntö tulee niin joustavaksi, kuin vain Mitä sitten merkitsee verorajan pystyttämi- 10745: yhteisölainsäädännön puitteissa on mahdollista. nen taloudellisessa mielessä? Ratkaisusta johtu- 10746: Tämän asian varmistamiseksi perustetaan yhtei- vat verotuottojen lisäykset ja vähennykset jäisi- 10747: nen työryhmä, jossa ovat edustettuina sekä val- vät muutamiin miljooniin markkoihin. Rajave- 10748: tion asianomaiset viranomaiset että myös Ahve- rotuksen ja -valvonnan järjestäminen tulee li- 10749: nanmaan maakuntahallituksen ja elinkeinoelä- säämään tullilaitoksen työmäärää, mutta näyt- 10750: män edustajat. tää siltä, että pääosa tarvittavista henkilöresurs- 10751: Tämä veroraja merkitsee kuitenkin hyvin pal- seista kuitenkin voidaan löytää tullilaitoksen si- 10752: jon Ahvenanmaan kannalta. Se tulee vaikeutta- sältä. 10753: 3862 123. Tiistaina 22.10.1996 10754: 10755: 10756: Nyt, kun ehdotus, joka on aika monimuotoi- land och inte heller på transaktioner mellan 10757: nen ja monessa mielessä mutkikaskin, on edus- Åland och andra medlemsstater. 10758: kunnalle annettu, toivon, että valiokunta pereh- Jag skall också påpeka att från regeringens 10759: tyy Ahvenanmaan verorajakysymykseen sillä sida vill vi att det goda samarbetet mellan Åland 10760: perusteellisuudella, joka asian tärkeyden vuoksi och riket skall fortsätta. Vi är redo att göra en 10761: ja ahvenanmaalaisten kannalta on tarpeellista. bedömning av alla alternativ och konsekvenser 10762: Hallituksen puolelta ilman muuta ollaan valmii- som kan förekomma i praktiken efter att skatte- 10763: ta myös tässä yhteisessä työryhmässä keräämään gränsen införts och vi vill gärna göra systemet så 10764: aikanaan, kun käytännössä verorajaa sovelle- enkelt som möjligt. Vi vill också diskutera med 10765: taan, kokemuksia ja tarttumaan epäkohtiin niin, kommissionen om realiserbara förslag som kun- 10766: että verorajan vaikutukset voidaan mantereen ja de bidra tili att också skattegränsen blir så enkel 10767: Ahvenanmaan välillä minimoida. som möjligt. 10768: Hallituksen puolelta ollaan myös valmiita 10769: käynnistämään keskusteluja komission kanssa Arvoisa puhemies! Haluan siis vain korostaa 10770: kaikkien niiden yksinkertaisten menettelyjen ai- sitä, että tämän jälkeen, kun muutos Ahvenan- 10771: kaansaamiseksi, joiden puuttuminen nyt selvästi maan ja valtakunnan välille tulee, hallituksen 10772: tulee vaikuttamaan aika kielteiselläkin tavalla puolelta halutaan myös varmistua siitä, että käy- 10773: tavallisten ahvenanmaalaisten asioimiseen man- tännön kokemuksia kerätään ja että kaikkien 10774: tereella. Näin on esimerkiksi postipakettien osal- mahdollisten epäkohtien ja hankaluuksien joh- 10775: ta. Tässä suhteessa haluan vakuuttaa hallituksen dosta ryhdytään toimenpiteisiin. Tämä on ollut 10776: hyvää tahtoa sen suhteen, että me haluamme juuri sen työryhmän asettamisen tarkoituksena, 10777: ensinnäkin korostaa hyvää yhteistyötä Ahve- jossa ovat edustettuina sekä valtion asianomaiset 10778: nanmaan ja valtakunnan välillä. Näemme, että viranomaiset että Ahvenanmaan maakuntahalli- 10779: veroraja, vaikka se merkitseekin muutosta ja tuksen ja elinkeinoelämän edustajat. 10780: hankaluutta Ahvenanmaan ja valtakunnan väli- 10781: sessä liikenteessä sekä viennissä ja tuonnissa, Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 10782: joka tapauksessa nähdään myöskin etuna, joka voisa rouva puhemies! Kun kuuntelin ministeri 10783: on haluttu aikaansaada juuri verottoman myyn- Alhon selvitystä, niin oikeastaan koko laista ei 10784: nin varmistamiseksi ja tämän poikkeusaseman löydy yhtään hyvää asiaa sinällään, ja kaikki 10785: hyödyntämiseksi. johtuu Euroopan unionin kanssa tehdystä sopi- 10786: Haluamme siis korostaa sitä, että Ahvenan- muksesta. Jos tuollaista hirveää byrokratiaa tu- 10787: maan poikkeusasema on myös nähtävä Suo- lee olemaan ja paljon joutavaa työtä ja vielä 10788: messa etuna ja yritettävä miettiä, miten sitä voi- vaarantuu yrityselämä Ahvenanmaalla, jää jo- 10789: taisiin hyödyntää. Mutta samalla, kun näin sa- tenkin kysymään, onko koko hommelissa sinäl- 10790: non, on myös varmasti aiheellista todeta se, että lään mitään järkeä. Jos työryhmä joskus vertai- 10791: Ahvenanmaallakin on syytä miettiä sitä, sitten lee näitä vaikeuksia ja pyrkii karikoita ohitta- 10792: kun kokemuksia verorajasta on saatu, onko se maan ja toteaa aikanaan, että ei tämä ole hyvä 10793: hyöty, jonka arvioidaan verorajasta tulevan ai- juttu, niin onko sitten mitään mahdollisuutta 10794: kanaan veroUoman myynnin kautta, niin suuri, liittymissopimusta muuttaa jatkossa sillä taval- 10795: että ahvenanmaalainen yrityselämä ja ahvenan- la, että voisi sanoa, ettei tästä verovapaasta 10796: maalaiset haluavat tämän rasituksen kantaa. myynnistä ollutkaan meille oikeastaan mitään 10797: Mutta se asia on Ahvenanmaalla itsessään rat- hyötyä, vaan me suomalaiset olisimmekin sitä 10798: kaistava. mieltä, että tästä pitää pyrkiä pois ja yksinker- 10799: taistaa suhteita Ahvenanmaan ja muun Suomen 10800: Ärade talman! Avsikten är att mervärdes- och välillä? 10801: accisbeskattningen av transaktioner mellan En tiedä, tämä jää ilmaan. Jos ministeri haluaa 10802: Åland och det övriga Finland i praktiken blir så vastata, niin onko mitään mahdollisuutta päästä 10803: smidig och enkel som möjligt i enlighet med ge- joskus, jos todetaan, että tämä on vaikea juttu 10804: menskapslagstiftningen. Enligt gemenskapens eikä ratkaisua löydy, pois sopimuksesta, mikä 10805: tullagstiftning kan de behöriga myndigheterna ta aikanaan on tehty? 10806: i bruk förenklade förfaranden vid införseln och 10807: utförseln. De nu föreslagna bestämmelserna hin- Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Ensiksi- 10808: drar inte ti111ämpning av dessa förfaranden på kin haluan kiittää ministeri Alhoa perusteellises- 10809: transaktioner mellan Åland och det övriga Fin- ta esittelypuheenvuorosta. Jatkan ruotsiksi. 10810: Ahvenanmaata koskeva verolainsäädäntö 3863 10811: 10812: Värderade talman! För tredje gången på två år vuoksi verorajaproblematiikka onkin nyt kerta 10813: har Ålands anslutning tili ED blivit föremål för kaikkiaan selvitettävä. Ahvenanmaalla vallitse- 10814: Iagstiftning här i riksdagen. Frågan gäller fortfa- va epävarmuus vaikuttaa haitallisesti aloitteelli- 10815: rande materialiseringen av protokoll nr 2 tili för- suuteen ja taloudelliseen toimeliaisuuteen. Ihmi- 10816: draget om Finlands anslutning tili Europeiska set tuntevat huolta siitä, miten tässä oikein käy- 10817: unionen, det så kallade Ålandsprotokollet. Pro- kään. Ihmiset kysyvät itseltään ja muilta, minut- 10818: positionen är denna gång mycket omfattande takin, pitäisikö Ahvenanmaalta muuttaa pois. 10819: och synnerligen rik på detaljer, så som också Toiset taas kyselevät, onko mahdollinen muutto 10820: ministern nämnde. Statsutskottets skattedelega- Ahvenanmaalle nykynäkymillä järkevää, tasa- 10821: tion har en ansvarsfull uppgiftframför sig. Tiden painottaako veroton myynti laivoilla ja lentoko- 10822: är knapp, eftersom de temporära arrangemangen neissa Ahvenanmaalta lähtevässä ja sinne tule- 10823: kring skattegränsen mellan Åland och det övriga vassa liikenteessä haitat, jotka voivat aiheutua 10824: Jandet löper ut vid årskiftet. tästä Kihdissä sijaitsevasta verorajasta. 10825: Kaikkiin näihin kysymyksiin on saatava vas- 10826: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esityk- taukset, jotta Ahvenanmaan pöytäkirja lunas- 10827: seen sisältyvät neljä lakiehdotusta on rakennet- taisi siihen kohdistuvat odotukset. Vastausten 10828: tu kaikkien hyökkäysten, myös Ahvenanmaan on kuitenkin oltava hyviä. Verorajalakien so- 10829: taholta tulevien, torjumiseksi. Ennen kaikkea veltamisen on oltava joustavaa. Verorajan on 10830: niiden tulee vastata yhteisölainsäädännön vaa- oltava mahdollisimman näkymätön. Ennen 10831: timuksia ja vastata Ahvenanmaan pöytäkirjan kaikkea se ei saa tehdä Ahvenanmaalla asumis- 10832: tarkoitusta. Ahvenanmaan pöytäkirjan tavoit- ta vielä nykyistäkin kalliimmaksi. Ahvenan- 10833: teena on, kuten kuulimme, Ahvenanmaan ta- maan elinkeinoelämällä ei ole varaa menettää 10834: louden säilyttäminen elinkelpoisena ja maan kilpailukykyään. Maanviljely, vesiviljely ja ka- 10835: kuljetustalouden edistäminen. Pöytäkirjan so- lastus ovat herkkiä elinkeinoja, joiden harjoit- 10836: veltaminen ei saa vaikuttaa kielteisesti unionin tajat tuntevat suurta huolta siitä, mitä tuleman 10837: etuihin tai unionin yhteisiin politiikkoihin. Se ei pitää. Kotitalouksien postimyyntiostojen on 10838: saa myöskään vaikuttaa yhteisön omiin varoi- voitava jatkua. 10839: hin. Hallituksen esitys antaa vastaukset useimpiin 10840: Tämä on johtanut siihen, arvoisa puhemies, ajateltavissa oleviin kysymyksiin. Tämä tapah- 10841: että Ahvenanmaa ei kuulu jäsenmaiden arvonli- tuu kuitenkin teoreettisella tasolla, eikä abst- 10842: sä verotukseen, valmisteverotukseen tai muuhun raktiselta lakiehdotukselta voi enempää vaatia- 10843: välilliseen verotukseen liittyvän lainsäädännön kaan. Kaikkien verorajan vaikutuspiiriin tule- 10844: harmonisointia koskevien EY :n säädösten so- vien huomio kiintyy nyt käytännön ratkaisui- 10845: veltamisalueeseen. Eli lyhyesti sanottuna Ahve- hin. Mitä tapahtuu rajalla kaupalle, yksityis- 10846: nanmaa kuuluu ED:n tulliunioniin, mutta on henkilöiden, esimerkiksi kansanedustajan, ra- 10847: verounionin ulkopuolella. Tällaiset järjestelyt janylitykselle, alkutuotteiden viennille ja tuon- 10848: toki eivät ole mitenkään epätavallisia EU:n jä- nille, postimyynnille jne. jne? Miten verotetaan 10849: senmaissa ja niissä sijaitsevilla alueilla. Muista palvelujen kauppaa? Voimmeko olla varmoja 10850: Ahvenanmaan kuitenkin erottaa se, että Ahve- siitä, että kaksoisverotusta ei esiinny ainoassa- 10851: nanmaan itsehallintoon ei kuulu lainsäädäntö- kaan tapauksessa? 10852: valta välillisen verotuksen alalla, mikä puoles- Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainvalio- 10853: taan on asianlaita useimmilla muilla vastaavan- kunnan verojaosto tulee vierailemaan Ahvenan- 10854: laisilla alueilla. maalla. Tuo matka onkin tehtävä, niin kuin vero- 10855: Kun Ahvenanmaan pöytäkirjaa kirjoitettiin, raja olisi jo olemassa ja sitä valvottaisiin yhteisö- 10856: Ahvenanmaalla oli myös mielipidesuunta, joka oikeuden vaatimusten mukaisesti. Ahvenan- 10857: ajoi linjaa, jonka mukaan "ensin tulisi verotuk- maalla on järjestettävä mahdollisimman laaja 10858: sen siirtoja sitten ED:njäsenyys". Kahdessa kan- kuuleminen. Näkökohdat asiassa ovat monet. 10859: sanäänestyksessä syksyllä 94 ahvenanmaalaiset Sen sijaan on aika tarkastella verorajaa niin pe- 10860: äänestivät ED-jäsenyyden puolesta. Epäselväksi rustuslaillisin silmin, tarvittaessa perustuslakiva- 10861: on kuitenkin jäänyt, oliko äänestäneillä oikea liokunnan avulla, kuin fiskaalisella mittatikulla- 10862: kuva liittymisen ehdoista. kin. Sitten jaoston on arvioitava, onko 1.1.1997 10863: Tähänastisen ED-jäsenyyden aikana ahve- sopiva ajankohta tämän lakipaketin voimaantu- 10864: nanmaalaiset ovat yleensä kokeneetjäsenyydestä lolle, ja jollei, onko valmiutta ryhtyä tarvittaviin 10865: olevan enemmän haittaa kuin hyötyä. Tämän toimenpiteisiin sopivan ajankohdan löytämisek- 10866: 3864 123. Tiistaina 22.10.1996 10867: 10868: 10869: si vuodenvaihteen jälkeen; sellainen valmius on suunnassa, että saataisiin mahdollisimman hyvät 10870: olemassa. Niiden Ahvenanmaalla, jotka eivät voi edut alueelle, jolla työttömyys on tällä hetkellä- 10871: ollenkaan hyväksyä verorajaa, on myös tultava kin vain kolmas- tai neljäsosa Suomen manner- 10872: kuulluiksi, koska näitäkin on, luonnollisista syis- maan työttömyydestä. Riittääköhän hallituksel- 10873: tä. la haluja esimerkiksi suomalaisten Etelä-Suomen 10874: maanviljelijöiden puolesta artiklan 141 osalta 10875: Värderade talman! Propositionen ger svar på neuvotella sillä tavalla, kuin ministeri Alho pai- 10876: de flesta frågor man kan ställa sig, men det sker notti, kuinka Ahvenanmaan puolesta nyt pon- 10877: på ett teoretiskt pian och mera kan man inte nistellaan? 10878: heller begära av ett abstrakt lagförslag. Det alla, Kyllä minä olen hiukan samaa mieltä kuin ed. 10879: som berörs av skattegränsen, nu iakttar, är hur Lahtela, tekemättä häntä nyt mitenkään kansan- 10880: det blir i praktiken. Vad sker vid gränsen med den heimolaiseksi itselleni, kun on jokaisen varottava 10881: kommersiella handeln, privatpersoners gränsö- olemasta samaa mieltä kuin minä, mutta mietin 10882: verskridande, export och import av primärpro- kyllä, mitä tälle voisi tehdä. Pitäisikö Ahvenan- 10883: dukter, postorder med mera, hur beskattas han- maalle antaa oma itsenäisyytensä ja sillä siisti? 10884: deln med tjänster, kan vi vara säkra på att dub- Kukaan muuhan ei enää huoli tuollaista synti- 10885: belbeskattning inte kan förekomma i något enda pukkia kylkeensä, kuin Ahvenanmaa on kaikissa 10886: fall? Statsutskottets skattedelegation kommer att asioissa ja etujen kiskomisessa tämän kantamaan 10887: besöka Åland. Den resan bör företas under såda- kustannuksella. Mutta tämä ei koske ed. Jansso- 10888: na former som om skattegränsen redan finns och nia, sehän on ollut meidän välillämme aina selvä, 10889: bevakas enligt gemenskapsrättens krav. På että tämä ei ole henkilökohtaista. 10890: Åland bör ett så brett hörande som möjligt ar- 10891: rangeras, synpunkterna är nämligen många. Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 10892: Därefter är det dags att granska skattegränsen Kuuluu vähän ohjelmaan, kun puhutaan Ahve- 10893: både med konstitutionella ögon och vid behov nanmaan asioista ja ongelmistakin, että kollega, 10894: med hjälp av grundlagsutskottet och fiskal mått- ystäväni Aittoniemi puhuu suurin piirtein näin. 10895: stock. Sedan bör delegationen bedöma om den Toisaalta kyllä voin vakuuttaa, että Ahvenan- 10896: förstajanuari 1997 är lämpligt datum för ikraft- maa on lojaali osa Suomea ja myöskin että ahve- 10897: trädande av detta lagpaket. Om inte, så finns det nanmaalaiset kansalaisina ovat Suomen kansa- 10898: beredskap att vidta de åtgärder som krävs för att laisia. Nyt on vain niin, että kansainvälisoikeu- 10899: hitta en lämplig tidpunkt efter årskiftet? De på dellisesti on asiat järjestetty niin, että Ahvenan- 10900: Åland som inte alls kan godkänna skattegränsar- maalla on itsehallinto. Ahvenanmaa ei koskaan 10901: rangemangen bör också få komma till tals. pyytänyt sitä, vaan se keksittiin aikoinaan presi- 10902: dentti Ståhlbergin aikana, kun vastustus Suomea 10903: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy- kohtaan Ahvenanmaalla siihen aikaan oli erit- 10904: tyy puhua hyvin hiljaisella äänellä, ettei tämä täin voimakasta. Nyt on tilanne päinvastoin. Olo 10905: herkkä tilanne pääse räjähtämään Ahvenan- Suomen rajojen sisäpuolella on hyvä, meillä on 10906: maan osalta käsiin. uusi itsehallintolaki. 10907: Kyllä Ahvenanmaa on surkea osa maata, täy- Sitten tuli ensin Eta-sopimus ja nyt tämä ED- 10908: tyy sanoa. Ainoa valopilkku on se, että sillä on jäsenyys, ja ongelmat ovat lähteneet siitä. Tähän 10909: niin fiksu ja miellyttävä kansanedustaja kuin ed. asti on selvitty muistakin ongelmista. Toivon, 10910: Jansson, ja ymmärrän, totta kai, että hänen täy- että näistäkin selviydytään, mutta myönnän 10911: tyy oman alueensa puolta pitää, eihän siinä ole myöskin, että tämä on hankalimpia kohtia, mitä 10912: mitään. minä olen kohdannut 13 vuoden aikana tässä 10913: Mutta siinä vaiheessa, kun Euroopan unionin ominaisuudessani, jota hoidan parhaani mu- 10914: sopimusta sorvattiin ja ahvenanmaalaisille an- kaan, silloin tällöin ed. Aittoniemen tuella ja 10915: nettiin mahdollisuus noukkia rusinat pullasta, silloin tällöin hänen vastustuksensa alla, mutta 10916: niin kuin on tapahtunut, totesin, minkälaisiin eteenpäin pyrimme molemmat, siitä olen vakuut- 10917: vaikeuksiin tullaan tulevaisuudessa joutumaan. tunut. 10918: Tässä on yksi osa näitä vaikeuksia. Nyt Suomen 10919: ja Ahvenanmaan välille perustetaan tietynlaista Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10920: tullirajaa, jota tulli ryhtyy valvomaan. Ja kyllä 10921: löytyy resursseja ja löytyy hallitukselta tahtoa Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10922: neuvotella ja ponnistella Euroopan unionin asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 10923: Maatalousyrittäjien lomituspalvelut 3865 10924: 10925: 12) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain 14) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä rajatar- 10926: 47 §:n muuttamisesta kastusta koskevaksi lainsäädännöksi 10927: 10928: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 187/1996 vp 10929: Hallituksen esitys 18511996 vp 10930: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10931: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. 10932: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- 10933: tysvaliokuntaan. 15) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinoti- 10934: lastoista 10935: Keskustelu: 10936: Hallituksen esitys 188/1996 vp 10937: Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 10938: Tästä Ongelmatiikasta tein aikanaan kirjallisen Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10939: kysymyksen, ja tässä on tavallaan kysymys kah- sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. 10940: destakin asiasta. Tässä Gramexille annetaan sel- 10941: keyttävä lainsäädäntö siitä, että välittömästi tai 16) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja 10942: välillisesti kuunnellusta musiikista pitää maksaa eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 10943: parturiliikkeissä tai huoltoasemilla tai kaupois- 10944: sa. Lisäksi nämä yritykset joutuvat maksamaan Hallituksen esitys 189/1996 vp 10945: Teostolle Säveltäjäin tekijänoikeustoimistolle. 10946: Monissa tapauksissa syrjäseutujen pienillä huol- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10947: toasemilla,joilla myynti on kovin vähäinen, tun- sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10948: tuu aika huvittavalta tilanne, kun näitä maksuja 10949: siitä, että radiota voi kuunnella, joutuu maksa- 17) Hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomi- 10950: maan yli tonnin, parturiliikkeissä vähemmän, tuspalvelulaiksi 10951: kun niissä on neliöitä vähemmän. Siinä mielessä 10952: tässä lakiesityksessä täsmennetään nykyistä käy- Lähetekeskustelu 10953: täntöä, että tällä hetkellä on ollut vähän epävar- Hallituksen esitys 190/1996 vp 10954: muutta ja välttämättä ei ole tarvinnut maksaa. 10955: Tein kirjallisen kysymyksen itse asiassa siltä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 10956: pohjalta, että minusta nämä pitäisi vapauttaakin neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 10957: tästä maksusta, koska musiikkilevyistä ja -tuo- li- ja terveysvalio kuntaan, jolle maa- ja metsäta- 10958: toksista jo Radion toimesta maksetaan molem- lousvaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 10959: mille, Gramexille ja Teostolle, maksut. Tässä 10960: menee niin kuin päällekkäiset maksut. Siinä mie- Keskustelu: 10961: lessä minusta tuntuu aika huvittavalta lainsää- 10962: dännöltä, että me teemme kahteen kertaan, välit- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähetekes- 10963: tömästi ja välillisesti, niin kuin täällä sanotaan kustelussa oleva hallituksen esitys on selvästikin 10964: lakiperusteluissa, peritään kaksinkertaiset mak- säästö laki. Hallitushan jo ohjelmassaan sitoutui 10965: sutkin. erittäin suureen leikkaukseen maatalousyrittä- 10966: jien lomituskustannuksista, neljänneksen leik- 10967: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kaukseen. Se on johtanut jo tänä vuonna monen- 10968: laisiin ongelmiin maatalousyrittäjien lakisääteis- 10969: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ten lomituspalvelujen ja erityisesti sijaisapupal- 10970: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. velujen saatavuuden osalta. 10971: Lomituspalvelulain muutoksessa lähtökohta- 10972: 13) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuk- na on hallituksella edelleen se, että nopeutetaan 10973: sen rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi sovittujen säästöjen aikaansaamista, kuitenkin 10974: niin että maatalousyrittäjillä olisi edelleen oikeus 10975: Hallituksen esitys 186/1996 vp 22 päivän vuosilomaan ja sijaisapuun osapuil- 10976: leen entisin ehdoin. Vuosiloma olisi edelleen 10977: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- maksuton, niin kuin pitääkin olla, mutta sijais- 10978: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. avusta perittäisiin maksu samaan tapaan, kuin 10979: 3866 123. Tiistaina 22.10.1996 10980: 10981: 10982: nytkin on peritty. Muutoksena lomituspalvelu- että lomittaja pystyy selviytymäänjoko yksin tai 10983: jen osalta on se, että subjektiivinen oikeus viikko- yhdessä toisen lomittajan kanssa tilan töistä. 10984: vapaaseen poistettaisiin. Tämä on siis hallituk- Hallituksen esityksessä muutetaan kuitenkin 10985: sen esitykseen sisältyvä yksi heikennys. nykyistä käytäntöä niin, että jos tilalla on oikeus 10986: Pääpiirtein voi toki sanoa, että hallituksen esi- kahteen vuosilomaan, vuosilomat tulisi pitää 10987: tyksessä on nykytilanteeseen verrattuna myös niin, että lomaan oikeutetut pitäisivät puolet 10988: parannuksia, lähinnä niiltä osin, että halutaan vuosilomastaan samanaikaisesti, jos lomitus voi- 10989: selkeästi turvata loman saanti, poistetaan nykyi- daan hoitaa yhden kokoaikaisen maatalouslo- 10990: sessä laissa oleva työllistämisvelvoite, joka on mittajan keskimääräistä työaikaa vastaavalla 10991: selvästi osoittautunut, monilla pienemmillä ti- työpanoksella. Näin hallituksen esityksessä to- 10992: loilla etenkin, esteeksi. Samoin pyritään edistä- detaan. 10993: mään myös itse hankittujen lomittajien saantia, Edelleen tässä edellytetään, että kuukausi- 10994: myös niin että samalla tilalla asuvakin henkilö paikkaisten lomittajien määrä tulee suhteuttaa 10995: voisi toimia lomittajana. Tämä on siis nykyiseen kunnan järjestämiä lomituspalveluja käyttävien 10996: lakiin nähden eräiltä osin toki parannus. Toisaal- maatalousyrittäjien määrään. Tämä on aika 10997: ta voidaan sanoa, että useilla maatiloilla tällaisen kova määräys erityisesti alueilla, missä on pitkät 10998: lomittajan saanti on, johtuen jo väestörakentees- välimatkat karjatalousyritysten kesken ja missä 10999: ta ja perheen tilanteesta, sellainen vaihtoehto, myös tilojen tekninen taso on paljolti puutteelli- 11000: että se ei toimi. nen ja yritykset paljolti työvaltaisia. Voi olla, että 11001: Edelleen hallituksen esityksessä esitetään te- tämä tavoite, josta asetuksella säädettäisiin tar- 11002: hostettavaksi yrityspohjaisten ja ammattimais- kemmin, tulee saattamaan erityisesti Itä- ja Poh- 11003: ten lomituspalvelujen kehitystä ja maatalousyrit- jois-Suomen maatilat ja kunnat vaikeampaan 11004: täjien mahdollisuutta käyttää niitä. asemaan. Pitäisi ottaa myös olosuhteet huo- 11005: Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä voidaan toki mioon sekä lomitettavilla tiloilla että toisaalta 11006: olla varmasti tässä salissa yksimielisiä siitä, että myös alueilla pitkät välimatkat ja niistä aiheutu- 11007: se toimintamalli, jota tällä hetkellä hallitus ohjel- vat monet ongelmat. 11008: massaan ja toimenpiteissään maatalousyritysten Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä siis 11009: ja -yrittäjyyden osalta on ajanut, johtaa vääjää- päällimmäisenä on määrärahojen leikkauksen 11010: mättä siihen, että tilakoko kasvaa tai sitä halu- toteuttaminen, säästöjen aikaansaaminen, ja 11011: taan kasvattaa voimakkaasti ja pienet, erityisesti varmasti monta asiaa tässä on sellaista, jotka 11012: maidontuotantoalueilla toimineet yritykset vä- pidemmällä aikavälillä voitaisiin toteuttaa, mut- 11013: henevät. Tällöin tullaan tilanteeseen, että lomi- ta se aikajänne, jonka hallitus on nyt asettanut, 11014: tuspalvelut ovat suurempien yksiköiden yrittäjil- on liian kireä. Se on johtanut, niin kuin alussa 11015: le ja erityisesti nuorille yrittäjille entistä tärkeäm- totesin, jo nyt moniin ongelmiin lomituspalvelu- 11016: mät. Tämän vuoksi keskusta on pitänyt kohtuut- jen saatavuuden ja järjestämisen osalta. Sen 11017: tomana sitä määrärahan leikkausta, jonka halli- vuoksi pitäisi valiokuntakäsittelyssä nyt vielä ja 11018: tus ohjelmassaan kirjasijajota se on nyt voimas- eduskunnan käsittelyssä tarkoin harkita, mikä 11019: sa olevalla lailla ja nyt tälläkin esityksellä tavoit- on järkevää ottaen huomioon myös lomittajien 11020: telemassa. työllisyystilanne ja työllisyystilanne ylipäätänsä. 11021: Olennaista on tietysti tästä eteenkinpäin se, Leikkaushanjohtaa, niin kuin keskusta jo nyt 11022: että lomituspalvelut sekä vuosiloman että myös voimassa olevaa lakia käsiteltäessä vastalausees- 11023: sijaisavun osalta voidaan turvata ja että ne toimi- saan totesi, lomittajien irtisanomisiin. Näin on 11024: vat kaikissa tilanteissa. Vastaan on tullut jo nyt käynyt. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa viime 11025: useita tapauksia, joissa sijaisavun saanti on ollut vuonna kuukausipalkalla työskenteleviä lomit- 11026: ongelmallista. Tähän pitäisi ehdottomasti saada tajia oli 353 ja nyt tilastoissa on enää 237lomitta- 11027: jatkossa parannus ja varmuus siitä, että kaikissa jaa. Osa-aikaisten määrä on vastaavana aikana 11028: tilanteissa lomituspalvelut toimivat niin, kuin lisääntynyt. Aiemmin oli 115, nyt 172, mutta 11029: laki edellyttää. sitten tilapäisten, tuntipaikkaisten lomittajien 11030: Vuosilomaoikeushan viljelijöille ja erityisesti osalta on käynyt erittäin suuri kato: 470:stä on 11031: karjatalousyrittäjille aikoinaan säädettiin juuri nyt siirrytty jo 215:een. Voidaan sanoa, että tämä 11032: sen vuoksi, että he voivat irrottautua karjata- johtaa siis lomitustoiminnan rapautumiseen, on- 11033: loustöistä täksi ajaksi. Tämän vuoksi pitäisi gelmiin lomittajien saannissa ja koko järjestel- 11034: myös lomittajan töiden ja lomaoikeuden mitoi- män toimivuuden olennaiseen heikkenemiseen, 11035: tuksen tai tuntien mitoituksen osalta lähteä siitä, kun leikkausta tällä aikataululla,jota hallitus nyt 11036: Maatalousyrittäjien lomituspalvelut 3867 11037: 11038: esittää ja on esittänyt, ajetaan läpi. Samalla tämä aikaan. Mielestäni nykyisessä yhteiskunnallises- 11039: merkitsee lomituspalvelujen heikkenemistä ja li- sa tilanteessa voisi olla mahdollista työllistää 11040: sää vaikeaa työttömyyttä alueilla, missä se ennes- maatalouden piiriin samalla rahalla, joka kui- 11041: täänkin on erittäin vaikea. tenkin menee lomittajien työttöminä ollessa 11042: Arvoisa puhemies! Ylipäätänsä toivoisi, että työministeriön kassasta. 11043: hallitus näitä ratkaisuja tehdessään ottaisi koko- 11044: naisuuden huomioon ja myös sen, että maa- ja Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 11045: metsätaloudessa on, jos oikein toimitaan, järke- puhemies! Ed. Jari Koskiselle totean, että esityk- 11046: vää mielekästä tekemistä, joka kokonaisuuttakin seen sisältyy myös parannuksia nykytilanteeseen 11047: ajatellen on myös työllisyystilanteen kannalta verrattuna, ja minusta juuri tämä, minkä hän otti 11048: tärkeää. Tätä kautta saadaan oikealla tavalla esille, että viljelijäperheen lapsetkin voivat nyt 11049: työllisyyttä pidettyä yllä, sitä hoidettua siellä, toimia lomittajina, on selkeä parannus vallitse- 11050: missä työttömyys on vaikein, ja pitkällä aikavä- vaan tilanteeseen. 11051: lillä näinkin saavutetaan ne säästöt ja säästöta- On kuitenkin samaan aikaan myös todettava 11052: voitteet,joita hallitus nyt ajaa nopealla aikavälil- se, että kun näin nopeasti ollaan vakinaista lo- 11053: lä. mittajakuntaa vähentämässä, se johtaa helposti 11054: koko järjestelmän olennaiseen heikkenemiseen 11055: erityisestijuuri kiireesti saatavan sijaisavun saan- 11056: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies nin osalta. Onkin todettava, että perheenjäsenet- 11057: Uosukainen. kin siirtyvät aikanaan pois tilalta ja siinä tilan- 11058: teessa ei olekaan sitten saatavissa myöskään vuo- 11059: siloman ajalle lomittajaa. 11060: Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- Minusta pitäisi selkeästi ottaa tavoitteeksi 11061: mies! Ed. Väistö kävi läpi erittäin seikkaperäises- myös se, että vuosilomaa lisättäisiin. Sitähän 11062: ti hallituksen esityksen. Osittain olen samaa miel- puoltaa juuri se, että nyt luovutaan subjektiivi- 11063: tä kuin hän siitä, että tämä tuo heikennyksiä, sesta oikeudesta viikkovapaaseen. Lisättäköön 11064: senkin takia kun viikkovapaa poistuu maata- nyt kokoaikaisten karjatalousyrittäjien vuosilo- 11065: lousyrittäjiltä tai heidän täytyy se järjestää lähes maoikeutta asteittain. Otettakoon se selkeäksi 11066: kokonaan omalla rahallaan. tavoitteeksi. 11067: Mutta ei tämä nyt ihan niin huono esitys ole, 11068: kuin ed. Väistö totesi. Kyllähän tässä paljon hy- Ed. Jari K o s k i n en (vastauspuheenvuoro ): 11069: vääkin on. Yhtenä pienenä esimerkkinä hyvistä Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed. 11070: asioista totean sen, että tämähän mahdollistaa Väistön kanssa siitä, että sijaisapuasia on erittäin 11071: myös sen, että tästä eteenpäin myös maatalous- tärkeä. On kysymys myös tasa-arvosta maaseu- 11072: yrittäjän lapset voivat toimia lomittajina van- dulla, erityisesti maataloudessa emäntien koh- 11073: hemmilleen. Tätä kautta nämä nuoret saavat vä- dalla, että heilläkin olisi oikeus sijaisapuun sil- 11074: hän taskurahaa ja oppivat tekemään töitä. Sillä loin, kun sairautta tulee. Se on sama juttu, olivat 11075: tavalla minäkin aikoinaan 14-vuotiaana ensim- sitten isännät tai emännät kipeitä, mutta joka 11076: mäisiä rahoja hankin, ja toivottavasti se sitten tapauksessa apua tarvitaan silloin erittäin no- 11077: antaa pontta jokaiselle ponnistella eteenpäin ja peasti. 11078: tehdä töitä tässäkin arvokkaassa ammatissa, 11079: maataloudessa. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 11080: ole tutustunut lakiin lainkaan. Sen vuoksi liikun 11081: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ed. Jari Koskisen esittämien näkemysten varassa, 11082: rouva puhemies! Hallituksen esitys on varmaan jotka keskustelussa ovat vahvistuneet. Toisin sa- 11083: ihan oikean suuntainen. Mutta tässä tilantees- noen perheen lapset voivat olla lomittajina. Hän 11084: sa, kun lomittajia on edelleen hyvin tarjolla ja sanoi, että se on hyvä asia. Minä olen vähän 11085: meillä on suuri työttömyys ja lomittajat ovat toista mieltä. Aikoinaan pyrittiin kai pois siitä, 11086: pienipalkkaisia, ajatellen sosiaalista hyvinvoin- jos oikein muistan, että puolisot voisivat toisiaan 11087: tia, jota yhteiskunnassa myös haluttaisiin säilyt- lomittaa. Perheen lasten lomituksessa saattaa 11088: tää, ja sitä, että viljelijöillä olisi mahdollisuus käydä sillä tavalla, että lomalla ei ole kukaan, 11089: lomanviettoon myös yhdessä ulkopuolella koti- mutta rahat maksetaan lomittajiksi merkityille, 11090: piiristä, tuntuu vähän oudolta, kun edellyte- ja se ei silloin vastaa tarkoitustaan. Tämä ei oi- 11091: tään, että täytyy pitää lomat osittain ainakin eri kein palvele sitten ketään, eli lähtisin siitä, että 11092: 3868 123. Tiistaina 22.10.1996 11093: 11094: olisi parempi, jos lomitukset suoritettaisiin ulko- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 11095: puolelta. Se olisi silloin lomaa. Sitä kautta joku että talousarvioaloitteet lähetettäisiin valtiova- 11096: saisi todella työtä eikä tavoiteltaisi pelkästään rainvaliokuntaan. 11097: lapselle hankittavaa rahaa tässä tapauksessa ja Ilmoitetaan, että edustajien tekemät talousar- 11098: oman raatamisen jatkamista. Minä en näe, mitä vioaloitteet ovat tänään nähtävillä eduskunnan 11099: hyvää tässä on, että perheessä lapset voivat la- kansliassa pääsihteerin huoneessa. 11100: mittaa vanhempiaan. Ei tämä ole järjestelmä, 11101: jota pitää tällä tavalla tukea. Minä olen ihan sitä Keskustelu jatkuu: 11102: mieltä, että on menty takaisin siihen huonoon 11103: suuntaan, josta on päästy pikkuhiljaa pois. Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ihan 11104: muutama sana tekemistäni talousarvioaloitteis- 11105: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta- ta. Nythän edelleen eletään tietenkin rahallisesti 11106: niemelle totean, että on välttämätöntä huoleh- niukkaa aikaa, koska valtion budjettia täytyy 11107: tia siitä, että maatalousyrittäjät ovat lomalla pitääahtaalla ja turhia menoja sinne ei pidä kirja- 11108: silloin, kun heillä lomaoikeus ja loma on. Näin ta. Niinpä olen lähtenyt omissa aloitteissani siitä, 11109: tapahtuu tänä päivänä. Minusta se aika, jolloin että ne ovat samalla työllistäviä ja niillä kehite- 11110: tapahtui kenties niin, kuin ed. Aittaniemi to- tään sitä maakuntaa, johon ne kohdistuvat, eli 11111: teaa, on jäänyt taakse. Maatalousyrittäjät tänä sillä tavalla ne ovat perusteltuja ja ovat investoin- 11112: päivänä käyttävät vuosilomansa silloin, kun teja tulevaisuuteen. 11113: heillä loma on, ja jättävät yrityksensä lomitta- Aloite n:o 364 pitää sisällään hankkeen Mynä- 11114: jan hoteisiin. mäki- Vehmaa- Vinkkilä-tien perusparanta- 11115: Sen vuoksi siellä tarvitaan ammattitaitoinen misesta. Tie on museotie ja vaatii erityistä hoitoa 11116: lomittaja, olkoonpa tämä sitten eräissä tapauk- ollakseen myös jälkipolville vanhan postitien ar- 11117: sissa vaikkapa perheenjäsen, joka ei ole itse osak- voinen. 11118: kaana yrityksessä eikä ole siis lomaan oikeutettu. Suurempi ja merkittävämpi taloudellisessa 11119: Se on hyvin tärkeätä. Puolisot eivät voi lomittaa mielessä on aloite n:o 365, määrärahan osoitta- 11120: toisiaan, jos he ovat lomaan oikeutettuja. Minus- minen Someron ja Nummi-Pusulan Koisjärven 11121: ta on tärkeätä tästä huolehtia. Mutta korostan välisen tien parantamiseen. Tie lähtee Valtatie 11122: ed. Aittaniemen tavoin, että pidetään yllä am- 1:Itä Someron suuntaan, ja Someron ja Nummi- 11123: mattitaitoinen lomittajakunta ja huolehditaan Pusulan rajalla on pääkaupunkiseudun sorava- 11124: siitä, että pääsääntöisesti ulkopuolinen lomittaja rastot. Tie on erittäin huonokuntoinen ja liiken- 11125: olisi kuitenkin tiloilla. Näin varmistetaan se, että teellisesti vaarallinen. 11126: sijaisaputarpeen tullen on myös ammattitaitoi- Toisaalta, kun ajatellaan seudullista kehittä- 11127: nen lomittaja saatavissa. mistä ja Valtatie 1:n rasitteen keventämistä, tällä 11128: perusparannusosalla saataisiin aikaan myös se, 11129: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. että Someron kautta Loimaalle ja siitä eteenpäin 11130: suuntautuva liikenne voisi olla merkittävää sen 11131: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja jälkeen, kun Somero - Ypäjä - Loimaa - 11132: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, Laitila-tie saataisiin rakennettua ja osittain pe- 11133: jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annet- rusparannettua. Tälle tielle ohjattaisiin aika pal- 11134: tava asiasta lausunto. jon liikennettä puuhuollon puolelta. Välillä Rau- 11135: ma- Kirkniemi liikkuu selluloosaa, ja toisaalta 11136: 18) Hallituksen esitys laeiksi vuosilomalain 6 §:n, juuri Varsinais-Suomen metsistä siirretään puuta 11137: palkkaturvalain 12 §:n ja merimiesten palkkatur- Rauman selluloosatehtaalle. Aloite n:o 366 on 11138: valain 12 §:n muuttamisesta otettukin Varsinais-Suomen kansanedustajien 11139: yhteisaloitteeksi. Toivon, että Varsinais-Suomen 11140: Hallituksen esitys 191/1996 vp tielaitokselle osoitetaan 15 miljoonan markan 11141: määräraha tämän hankkeen suunnittelun lop- 11142: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- puun viemiseksi niin, että myös päästäisiin to- 11143: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. teuttamaan sitä. 11144: Merkittävä ongelma on ollut tämän vuoden 11145: 19) Talousarvioaloitteet 1--441/1996 vp aikana määrärahojen loppuminen kesken pk-yri- 11146: tysten kehittämis- ja kansainvälistämismäärära- 11147: Lähetekeskustelu hoista. Luodessaan uusia työpaikkoja yritystoi- 11148: Talousarvioaloitteet 3869 11149: 11150: minta tarvitsee kehittymisedellytykset, ja niin välinen tie n:o 862 asfaltoitu. Siltä erkanee pai- 11151: kuin kaikki tiedämme, kansainvälistyminen on kallistie n:o 18828 Syötekylän kohdalla. Se on 2 11152: se mahdollisuus. Jos pienillä yrityksillä on halua kilometriä soratieränniä, erittäin suuria korkeus- 11153: kasvaaja ne ovat mukana yhteiskunnan kehittä- eroja, hyvin mäkineo ja mutkainen sora tie. Siinä 11154: misessä, meidän pitäisi olla myös mukana siinä ei ole minkäänlaista valaistusta. Se kulkee Syöte- 11155: projektissa tukemassa kansainvälistymistä val- kylän läpi sillä tavalla, että sen toisessa päässä on 11156: tion, KTM:n tuen, turvin. Kun budjettikirjaan Pudasjärven suurimpiin kuuluvat matkailualan 11157: on lähemmin tutustunut, havaitsee, että siinä suuryritykset Kelosyöte ja Syötekeskus ja toises- 11158: ovat nimenomaan kansainvälistymismäärärahat sa päässä kyläkauppa. Puolessavälissä on kylän 11159: jääneet alimittaisiksi,ja siihen olisi osoitettava 10 ala-asteen koulu. 11160: miljoonaa markkaa, jotta tätä työllisyyden pul- Tällä tiellä kulkee tieinsinöörin ilmoituksen 11161: lonkaulaa siltä osin voitaisiin hieman väljentää. mukaan 2 500 ajoneuvoa vuorokaudessa talvi- 11162: Aloite n:o 368 on tavallaan periaatteellinen kauden aikana, autoja, asuntovaunuja, kuorma- 11163: siinä mielessä, että meillä on työvoimahallinnon autoja. Tällä samalla kapealla tiellä, jota reunus- 11164: puolella työministeriön budjetti, hieman vajaa 14 taa 2-3 metriä korkeat lumivallit, sehän on Suo- 11165: miljardia. Se on vain tällä hetkellä tilanteessa, men lumirikkainta seutua, yrittävät kouluun ja 11166: jossa pidetään yllä työttömyyttä, eli se on yhteis- kauppaan kylän asukkaat potkukelkoilla ja mi- 11167: kuntaa passivoiva budjetti. Siitä voitaisiin irrot- ten kukin Iiukastellen hankien välissä tällaisen 11168: taa hyvinkin merkittävä määrä rahaa suunnitel- automäärän keskellä. Olen kaikenlaisia Iiiken- 11169: miin, joilla aktiivisesti pyrittäisiin luomaan työ- nesirkuksia elämässäni nähnyt, mutta en minä 11170: paikkoja. mitään tällaista ole koskaan ennen nähnyt. 11171: Olen lähtenyt siitä, että Valtatie 8 Laitilan Tälle tielle on tehty peruskorjaussuunnitelma: 11172: kohdalla on hyvin vaarallinen ja siihen tielaitok- päällystäminen, hiihtolatujenja moottorikeikka- 11173: sen suunnitelmissa olevat eritasoliittymä ja silta- reittien alikulku, valaistus ja aivan selvä kustan- 11174: hankkeet ovat hyvin paljon työllistäviä. Esitän nusjako kunnan ja valtion kesken. Hinta-arvio 11175: aloitteessani, että työministeriön momentilta valtion osuudesta on 2,5 miljoonaa markkaa. Jos 11176: 34.06.02 irrotettaisiin 2 miljoonaa markkaa Lai- suinkin voisin, irrottaisin Vuosaaren liikenne- 11177: tilan kaupungin eritasoliittymän rakentamiseksi väylien suunnitteluun määrätystä 12,5 miljoo- 11178: Valtatie 8:11e. Tämä voisi olla sellainen kokeilu, nasta markasta mielelläni 2,5 miljoonaa mark- 11179: josta lähdetään liikkeelle. kaa tälle soratien pätkälle, joka on aivan ainut- 11180: Nimittäin tielaitoksella on paljon hankkeita, laatuinen Suomessa, ainutlaatuinen siinä, miten 11181: mutta vähän rahaa. Olemme tilanteessa, jossa se on jäänyt unohduksiin, ja siinä, miten paljon 11182: tiestömme edelleen rappeutuu, liikenneongelmat siinä on liikennettä ja miten vaarallinen liikenne- 11183: kasaantuvat, liikenneturvallisuus heikkenee ja turvallisuuden kannalta se on kaikille, jotka sillä 11184: sitä kautta yhteiskunnalle tulee kuitenkin lisää tiellä liikkuvat. 11185: velvoitteita. Toivon, että kun budjetti tulee lopul- Lyhyesti menen kahteen Helsinkiä koskevaan 11186: liseen käsittelyyn, näitä esitettyjä arviomäärära- talousarvioaloitteeseen. 11187: hoja sisällytetään budjetin lopullisiin summiin. Helsingin kaupungin liikennelaitos tekee 550 11188: miljoonaa markkaa vuodessa tappiota, likimain 11189: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ar- 1,5 miljoonaa markkaa vuorokaudessa, sen takia 11190: voisa ed. Aittoniemi, kiitoksia läsnäolosta! että muun muassa täällä olevat kansanedustajat 11191: Olen tehnyt viisi liikenneturvallisuuteen liitty- voisivat mahdollisimman halvalla kulkea Helsin- 11192: vää talousarvioaloitetta. Tiedän, että ne mene- gin kaupungin liikennelaitoksen joukko kuljetus- 11193: vät, niin kuin oletettavasti 440 muuta, valtiova- välineillä. Tämän tappion kattamiseen yhdessä 11194: rainvaliokunnan roskikseen. Siitä huolimatta en joukkoliikenteen väyliin liittyvien meluntorjun- 11195: voi olla puolustamatta kolmea talousarvioaloi- tatarpeiden kanssa tarvitaan Helsingissä vuosit- 11196: tettani. tain noin 22 miljoonaa markkaa. Valtion kustan- 11197: Ensimmäinen niistä pyytää vain 2,5 miljoonaa nusvastuu on 75 prosenttia, ja sitä rahaa ei tahdo 11198: markkaa rahaa. Sen lisäksi se ei edes ole Helsin- löytyä. Helsinkiläiset maksavat 2 veroäyriä pel- 11199: gissä: Tämä on varmaan vallankumouksellista, kästään liikennelaitoksen tappioiden kustanta- 11200: taijotain aivan uutta, mutta helsinkiläisenä kan- miseksi sen takia, että myös ulkokuntalaiset voi- 11201: sanedustajana pyydän rahaa 2 kilometrin pätkäl- sivat täällä liikkua halvalla. 11202: le soratietä, joka sijaitsee Pudasjärveltä pohjoi- Meluhaittojen piirissä asuu noin 20 000 per- 11203: seen. Siellä on Ison-Syötteen ja Virkkusen kylän hettä, reiteillä, joilla melu öisinkin ylittää melun- 11204: 3870 123. Tiistaina 22.10.1996 11205: 11206: 11207: torjuntalain vaatimukset. Pidän varsin kohtuul- Tässäkin aloiteluettelossa on minulta ehdotus 11208: lisena sitä, että joku heräisi huomaamaan myös- Ivalon huuliharppufestivaalien avustamiseksi, 11209: kin tämän, ennen kaikkea valtiovarainvaliokun- tosin pienellä, muistaakseni 30 000 markan sum- 11210: ta, kun se käsittelee asiaa,ja myöntäisi 30 miljoo- malla, mutta pienet ovat tietysti soittimetkin. 11211: naa markkaa määrärahaa talousarvioon mo- Rouva puhemies! Ihan muutamalla sanalla 11212: mentille 31.24.21 pääkaupunkiseudun liikenteen asiaan mennäkseni, aloitteiden joukossa on pari 11213: meluntorjunta- ja joukkoliikennehankkeisiin. varusmiehiä koskevaa. 11214: Kolmantena, aivan keskeinen läpikulkuväylä Toinen niistä on kotiuttamisrahan maksami- 11215: Helsinginniemellä on Hakamäentie, jonka var- seksi varusmiehille. Tästä kotiuttamisrahasta, 11216: relle tulee jotakuinkin koko valtakuntaa palve- joka muistaakseni edusti 10 miljoonan markan 11217: leva suurhalli. Se on 1+ 1 -kaistainen tie, jota vuotuista summaa, luovuttiin aikanaan, kylläkin 11218: pitkin kulkee noin 52 000 ajoneuvoa vuorokau- Ahon hallituksen aikana, Viinasen ehdotuksesta 11219: dessa jo tällä hetkellä. Se on hirvittävä liikenne. tietysti, jota nöyrästi täällä toteltiin. Tuo summa, 11220: Tietä on vuosikaudet suunniteltu parannetta- muutama sata markkaa varusmiehelle, kun hän 11221: vaksi. Kustannusarviot liikkuvat välillä 150- pääsee asevelvollisuutta suorittamasta, ei ole 11222: 250 miljoonaa markkaa. Jotta tielle ylipäätänsä toki suuri raha, mutta se kuitenkin uskollisesti 11223: suurhallin osalta saataisiin jonkunlaista järkeä palveluksensa suorittaneelle olisi mukava sum- 11224: ja liikenneturvallisuutta, Helsingin kaupunki on ma pistää taskuun, että saisi edes pari päivää 11225: valmis sijoittamaan siihen 50-70 miljoonaa vä- kulumaan, ennen kuin toimeentuloluukulle täy- 11226: littömästi ja pyytää, että valtio tulisi tähän kes- tyy mennä. Minä katsoisin, että se olisi kohtuul- 11227: keiseen liikennehankkeeseen mukaan 15 miljoo- lista. En ymmärrä, että siitä on luovuttu. Kun 11228: nalla markalla talousarvion momentin 31.24. 77 taloudellinen tilanne on kuitenkin nyt parantu- 11229: osalta. nut, olen aina silloin tällöin kyselyillä ja myös 11230: Pidän näitä Helsingin liikennehankkeita vä- näillä mitättömillä aloitteilla tästä asiasta huo- 11231: hintäänkin kohtuullisina. Niitä voisi ladella hy- mautellut. Ei se mene nytkään tietysti läpi, mutta 11232: vin pitkän rivin lisää alkaen metrosta, mutta sitä olisi kyllä hyvä asiaa miettiä. 11233: en tee. Nämä ovat ensiarvoisen tärkeitä, jotka Toinen asia, josta saatoin puhua viime kerral- 11234: olen tehnyt talousarvioaloitteina n:ot 89 ja 91. la, mutta totean sen nyt vielä, on se, että varus- 11235: Vielä kerran toivon, että sille 2 kilometrin sora- miehethän ajetaanjoka viikonloppu perjantaina, 11236: tiepätkälle Pohjois-Suomessa löytyisi 2,5 miljoo- joskus torstainakin, pois varuskunnasta. Toki 11237: naa. Toivon, että se vaikka erotettaisiin Vuosaa- sinne saa jäädä, jos haluaa jäädä sinne killistele- 11238: ren sataman liikenneväylähankkeisiin varatuista mään ikkunoista tyhjälle kasarmin pihalle. Mut- 11239: suunnittelurahoista. ta näillä varusmiehillä, jotka eivät voi mennä 11240: kotiinsa ja saada siellä ylöspitoa, on aikamoiset 11241: Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jo vaikeudet tulla toimeen 19 markan päivärahalla. 11242: viime kerralla, kun näitä asioita käsiteltiin, käy- Sen vuoksi olen eräässä aloitteessa ehdottanut 11243: tin puheenvuoron, ja saattaa olla, että puhun määrärahaa siihen, että näille lomautettaville 11244: ihan samoista asioista. Ei sitä tällä ikää niin tark- varusmiehille maksettaisiin korotettua lomapäi- 11245: kaan muista, mitä on puhunut. Ed. R. Ojala on värahaa, niille nimenomaan, jotka eivät majoitu 11246: sellainen vartiomies. Hän oli paikalla silloin. Hän kotona, vaanjoutuvat itse oman toimeentulonsa 11247: muistaa, mitä puhuin. lomalla turvaamaan. 11248: Ed. Bremerille huomautan, ettei ole miten- Tilannehan on se, että varusmiehelle ei yleensä 11249: kään kumouksellista, että täältä etelän miehet toimeentuloluukulta anneta mitään. Tosin kym- 11250: tekevät Lapin suuntaan tiealoitteita. Itsekin olen menkunta kuntaa Suomessa on sellaisia, joissa 11251: tehnyt pari kertaa tielle, joka lähtee Ivalon kes- näin on tehty, varusmiehelle maksetaan, en muis- 11252: kustasta itään. Sitten parin vuoden kuluttua sin- ta niiden kuntien nimiä, mutta niissä varusmie- 11253: ne tulikin määrärahaaja tietä alettiin siellä tehdä hille maksetaan myös toimeentulotukea, jos he 11254: ja enkös vain minäkin ilmestynyt kesällä paikka- sitä välttämättä tarvitsevat. Lakihan on niin 11255: kunnalle kyseiseen kylään, jossa annoin vaati- kova, että muutamat varusmiehet ovat kielteises- 11256: mattomasti ymmärtää olevani tämän tietyömaan tä päätöksestä valittaneet ylempiin asteisiin, 11257: ja rahoituksen takana, ja minuahan pidettiin mutta valitukset ovat säännöllisesti tulleet hylä- 11258: kuin piispaa pappilassa tietenkin kylässä. Sehän tyiksi. Toisin sanoenjos maksettaisiin tuollainen 11259: on selvä asia, niin että kyllä näitä aina, ed. Bre- 40 markan päiväraha näille sunnuntailomalla 11260: mer, kannattaa tehdä muillekin alueille. oleville varusmiehille, niin pystyisivät edes joten- 11261: Talousarvioaloitteet 3871 11262: 11263: sakin tulemaan sillä toimeen, eivät toki kaksisesti minun vähäisen edustajakauteni aikanakin bud- 11264: silläkään. jetissa. Se aina on pyyhitty ihan viime tipassa, ja 11265: Rouva puhemies! Vielä yksi asia on röntgen- vaikuttaisi vielä siltä, että pohjoisen omat minis- 11266: laitteet Tampereen keskussairaalassa. Käsitykse- teritkään eivät välttämättä ehkä sitä ole riittäväs- 11267: ni mukaan valtio ottaa osaa tällaisiin suuriin sä määrin puolustaneet. Joka tapauksessa 35:tä 11268: hankintoihin. Kun olin edellisenä keväänä siellä miljoonaa sinne olen esittänyt. 11269: eräissä tutkimuksissa ja katselin niitä röntgen- Toinen aloitteeni koskee Meripelastus ry:n 11270: laitteita ja kyselin vähän niiden kunnosta, niin toimintaa, sinänsä hyvin tärkeää vapaaehtoista 11271: kyllä ne aika surkean näköisiä olivat. Eivät ne toimintaa. Muutamaa kymmentätuhatta mark- 11272: kyllä sivistysvaltion sairaalamiljöötä kovin pal- kaa olen ehdottanut. 11273: jon antaneet aihetta kehua. Siellä yhteenkin rönt- Sitten on erikoisen tärkeä, aivan eri luokkaa 11274: genlaitteeseen millä kirveellä lienee aukko lyöty oleva asia. Sotaveteraaneille, joilla on rintama- 11275: kylkeen, maalit rapistuneet, ja lääkäri sanoi, ett- miestunnus, maksetaan ylimääräistä rintama- 11276: eivät ne ole kaksisessa kunnossa, jopa ovat jos- mieseläkettä vai millä nimikkeellä se on. Viime 11277: sain määrin vaarallisia. Eli näihin röntgenlaittei- vuoden puolella korotettiin heidän eläkkeitään 11278: siin pitäisi saada rahaa, että ne pidettäisiin edes lain mukaan aivan oikein indeksillä, mutta s~ 11279: kohtuullisella tasolla. (Ed. R. Ojala: Siellä on tuotti heille yhden markan korotuksen kuukau- 11280: uudet!)- Siellä saattaa olla. Tuskinpa sillä osas- dessa. Tämä on, sallittakoon, arvoisa puhemies, 11281: tolla, missä minä olen ollut. Saattaa olla. Jos on, lähes ... No, en käytä semmoisia herraskaisia sa- 11282: se on erinomainen asia, mutta tuskinpa näitä noja, mutta tämä oli suorastaan pilkkaa heitä 11283: Keskussairaalan röntgenlaitteistoja kaikkia on kohtaan. He ymmärsivät tämän sillä tavalla, että 11284: uusittu. Jos näin on, niin silloinhan asia on hyvä tämän ovat tieten tahtoen valtion virkamiehet 11285: ja puheeni on mitätön. ilkeydessään tehneet. He eivät voineet käsittää, 11286: Vielä, rouva puhemies, eräs asia, johon viime että laki näin edellyttää. Sen vuoksi tuohon koh- 11287: kerrallakin puutuin: nämä raha-asia-aloitteet. taan olen esittänyt muutamaa miljoonaa mark- 11288: Minä en tiedä oikein, minkä takia niitä tehdään. kaa, niin että jos indeksi nostaa näitä eläkkeitä 11289: Ehkä yksi syy on se, että voi lähettää kotikylän rintamamiesveteraaneille, niin pyöristettäköön 11290: lehteen ja siellä saa julkaistua, että on aloitteen sitä summaa ainakin 1O:een tai 25 markkaan per 11291: tehnyt. Kuka lähettää, kuka ei. Näillä ei ole mi- kuukausi eikä tehdä kiusaa tällä yhdellä markal- 11292: tään merkitystä, koska esimerkiksi tiemäärära- la nostamisella. Siitä varmasti kuluu huomatta- 11293: hat annetaan könttäsummina tiepiireille eikä vasti enemmän kustannuksiin, kuin tulee hyötyä 11294: näillä muutaman miljoonankaan markan esityk- kenellekään. 11295: sillä ei ole mitään merkitystä. Tässä on tavallaan Neljäntenä ja viimeisenä kohtana olen esittä- 11296: vanha historiallinen tapa, oikeus tehdä aloitteita. nyt myöskin rintamamiesväen osalle, joka koko 11297: Ehkä voi mielessään kuvitella, että kun jotakin ajan meiltä poistuu- 200 000 taitaa olla vuosit- 11298: asiaa, joitakin röntgenlaitteita tai varusmiesten tain,ja vauhti vain kiihtyy- peräti 70:tä miljoo- 11299: asiaa, tällä tavalla vuodesta toiseen tuodaan esil- naa vähäosaisten rintamamiesten tukeen. Heitä 11300: le, se jää jonkun virkamiehen tai korkean poliiti- lasketaan olevan hyvin heikossa taloudellisessa 11301: kon aivokuoreen ja joskus toteutuu. Jos toteu- tilassa 50 000 tällä hetkellä. Tuo 70 miljoonaa- 11302: tuu, niin silloin on hyvä mennä peilin eteen ja kaan ei kovin paljon ole, vaikka summana tuntuu 11303: sanoa itselleen, että onnistuipas se viimeinkin. aika suurelta. Ei taida tehdä kuin 1 400 markkaa 11304: per veteraani. Näinä aikoina se olisi kuitenkin 11305: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. paikallaan, vaikka valtiovalta on todellakin ensi 11306: Aittoniemi tapansa mukaisesti vähätteli näitä vuonna ottanut jo heitä huomioonjossakin mää- 11307: tiealoitteita. Ilmeisesti pohjoisessa ei tarvittaisi rin, mutta tämmöiset lisäsummat eivät varmasti- 11308: teitä enää ollenkaan uusia. No, se siitä. Itse kukin kaan olisi väärin eivätkä kohtuuttomia heitä 11309: arvostamme omaa asiaamme. kohtaan. 11310: Lähtisin kyllä liikkeelle tiealoitteesta, mikä 11311: Oulun suunnalla on. Vieläkin toistaisin, että se Ed. Ta k k u 1a : Rouva puhemies! Muuta- 11312: samainen 50 miljoonaa on tuolla minun laatikos- malla sanalla kanssa ajattelin tässä ryydittää näi- 11313: sanijo kolmatta neljättä vuotta. Kun valtiovalta tä talousarvioaloitteita, mitä olen tehnyt. Tuossa 11314: löytäisi saman verran, pystyttäisiin tuommoinen vain salin ulkopuolella, kun käytiin keskustelua 11315: 100 miljoonan tai 70--80 miljoonan tie siellä näistä aloitteista, tuntui olevan sellaista henkeä, 11316: rakentamaan. Summa on ollut monta kertaa jo että täällä salissa näistä vain puhutaan lämpi- 11317: 3872 123. Tiistaina 22.10.1996 11318: 11319: 11320: mikseen. Usko siihen, että talousarvioaloite voisi mänja enemmän suunnitellaan luontoa suojelta- 11321: mennä läpi ja tulla toteutetuksi, vaikutti yllättä- van tällä tavalla, sitä enemmän tai vähemmän 11322: vä heikolta. Näin ollen näin uutena edustajana, sosialisoidaan ja otetaan yhteiseen käyttöön ja 11323: kun tämmöiseen törmää, joutuu miettimään, lupaillaan, että jonkinlaista taloudellista vasti- 11324: minkä vuoksi tällaista perinnettä pidetään pys- ketta, jonkinlaista korvausta, siitä myös maan- 11325: tyssä, jos tällä perinteellä ja näillä aloitteilla ei ole omistajat ja asianosaiset saavat. Kun se vain vii- 11326: mitään merkitystä. pyy ja viipyy, niin usko hiipuu. 11327: Toisaalta ehkä se osoittaa myös jollakin ta val- Toisaalta olisi myös hyvä huomioida, niin 11328: la ajatusta siitä, mikä kansanedustajan tehtävä kuin eräässä talousarvioaloitteessani myös ko- 11329: on ollut: Tänne tuodaan viestejä maakunnista rostan, että nyt vanhoja metsiä suojellaan, mikä 11330: niistä tarpeista, mitä siellä on. Mutta se ei enää vaikuttaa melko voimakkaasti Lappiin ja siellä 11331: tänä päivänä toimi, vaan päätöksenteko on men- työpaikkoihin, koska suojelu nyt melko lailla 11332: nyt yhä kauemmaksi ja yhä syvemmälle erilaisiin yksipuolisesti kohdentuu juuri meidän alueel- 11333: vallan kabinetteihin. Näin ollen ne puheet, mitä lemme pohjoiseen Suomeen ja meidän talous- 11334: tässä salissa puhutaan, eivät läheskään aina saa- alueemme elää melko voimakkaasti maasta ja 11335: vuta niiden päättäjien korvia, jotka viimeisen metsästä. Näin ollen olisi myös paikallaan kat- 11336: sanan näiden talousarvioaloitteidenkin kohdalla soa, että jonkinlaisia korvaavia työpaikkoja py- 11337: sanovat. Joka tapauksessa muutaman sanan rittäisiin sinne luomaan muutenkin kuin sanois- 11338: ajattelin sanoa ja sanookin. sa. Työtä ja tekemätöntä työtä siellä paljon riit- 11339: Tekemistäni aloitteista nostaisin esille Martti tää. Sen vuoksi sinne myös tällaisen määrärahan 11340: - Tulppio-tien parantamisen, vaikka tietenkin osoittaminen olisi paikallaan. 11341: voidaan sanoa, että täällä ei tiepolitiikkaa niin Rouva puhemies! Vaikken tässä nyt aivan sil- 11342: kauheasti kannattaisi tehdä, mutta kun tämä tarumpupolitiikkaan mene, kuitenkin yhden sil- 11343: Martti- Tulppio-tie otetaan esille, se on Urho tahankkeen haluan tuoda esille. Ounasjoella Ta- 11344: Kekkosen kansallispuiston yhteydessä. Aika- pionkylässä on tällä hetkellä toiminut lossi. Se 11345: naan, kun UKK-puistosta päätettiin, luvattiin, lossi on toiminut uuden mitoituksen ja uusien 11346: että kompensaationa tämä tie hoidetaan kun- aikataulujen mukaan. Valitettavasti se on ai- 11347: toon ja perusparannetaan. Sitä kompensaatiota kaansaanut melko paljon hankaluutta kyläläis- 11348: ei ole kuulunut, vaikka tässä ovat hallitukset ten ja varsinkin viljelijäväestön elämässä, koska 11349: menneet, tulleet ja vaihtuneet. monesti tila on molemmilla puolilla jokea. Kun 11350: Näin ollen Savukosken kairassa kyllä usko lossia on aikataulun mukaan pitänyt odotella ja 11351: päätöksentekoon ja usko eduskuntaan tältä osin tiukimpana kautena, kun on ollut heinänkorjuu- 11352: on käynyt melko vähäiseksi. Joka kerta kun siellä ta ja muuta, vielä iltaisin tai yöaikaan ei ole 11353: kairassa olen käymässä, samaan asiaan törmään. lossilla yli päässyt, se on tiennyt 60 kilometrin 11354: Koska lupaus on ollut selvä ja kompensaatiosta ajelua toiselle puolelle jokea, että on päässyt jat- 11355: on puhuttu ja se on luvattu ja sitä ei ole tapahtu- kamaan siellä töitään. Sama tietenkin koskettaa 11356: nut vuosien saatossa, on selvää, että usko karisee. koululaiskuljetuksia ja muita. Kun 60 kilomet- 11357: Kun on uusia hankkeita vanhojen metsien suoje- riäkin alkaa olla matkaa hoitaa päivittäisiä, toi- 11358: lun ja uusien luonnonsuojeluohjelmien myötä meentuloon liittyviä asioita tai koulumatka on 11359: tulossa ja tässäkin yhteydessä puhutaan kom- tämän mittainen, on tietenkin selvää, että silloin 11360: pensaatiosta, niin kyllä ihmisten usko on melko olisi hyvä miettiä, miten tähän löydettäisiin ta- 11361: vähäistä, että sellaisesta kompensaatiosta mitään loudellinen ja hyvä ratkaisu. 11362: tulisi. Kun pitkässä juoksussa katsotaan, sillan ra- 11363: Näin ollen eduskunnan arvovallan ja uskotta- kentaminen Ounasjoen yli Tapionkylässä olisi 11364: vuuden vuoksi olisi kyllä paikallaan, että Martti sellainen ratkaisu. Onhan totta, niin kuin sieltä 11365: - Tulppio-tien parantamiseen se raha löydettäi- huudetaan, että siellä on lossi, mutta rospuutto- 11366: siin, mikä sinne on luvattu. Se on noin 40 miljoo- aikana lossi on melko huono kulkuväline. Toi- 11367: naa kaiken kaikkiaan, ja niin tämä kompensaa- saalta mikäli aikataulussa pysytään, se hanka- 11368: tio lopulta tulisi hoidetuksi. Tiedän kyllä varsin loittaa elämää lujasti. - Kun on vielä kysymys 11369: hyvin, että noin puolitoista miljardia kaiken kylästä, joka ei ole jokin sellainen kylä,joka koko 11370: kaikkiaan on vielä maksamatta rantojensuojelu- ajan pienenisi, vaan on kysymys kasvavasta ja 11371: ja koskiensuojeluohjelmienkin erilaisia lunastus- elinvoimaisesta kylästä, tämäkin vahvistaa sitä 11372: ja kompensaatiorahoja, jotenka melko tiukalla ajatusta, että sillanrakennuspuuhat olisi pikku- 11373: tässä ollaan. Eletään aikaa, missä vain yhä enem- hiljaa saatava Ounasjoella ja Tapionkylässä 11374: Talousarvioaloitteet 3873 11375: 11376: käyntiin, (Ed. Aittoniemi: Lossi on romantti- Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! 11377: nen!) puhumattakaan siitä, kuinka paljon Ou- Tässä on useammassa puheenvuorossa jo todet- 11378: nasjoen kehittämiseen on luvattu erilaista rahoi- tu, mikä arvo näillä talousarvioaloitteilla on, eli 11379: tusta järjestää. Valitettavasti sitäkään rahoitusta todettu se, että varsin harvat näistä johtavat mi- 11380: ja kompensaatiota, mikä Ounasjoelle aikanaan hinkään. Kuitenkin haluaisin lyhyesti puuttua 11381: luvattiin, ei vielä ole näkyvissä. siihen, miten merkittävä asia on kansanedusta- 11382: Kaiken kaikkiaan toivon, että talousarvio- jien aloitteellisuus tässä yhteiskunnallisessa tilan- 11383: aloitekeskustelu ei olisi ainoastaan historian teessa. Sen vuoksi hakisin ratkaisua siihen, millä 11384: jäänne, että täällä voidaan tuoda joitakin asioita tavalla eduskunnan aloitetoimintaa voitaisiin 11385: esille niiden itsensä vuoksi tai sen vuoksi, että kehittää niin, että myös asiallisesti kansanedus- 11386: ikään kuin tällä jonkinlaista aktiivisuutta ylläpi- tajien aloitteellisuus pystyisi todella vastaamaan 11387: dettäisiin äänestäjien silmissä, vaan tämä olisi siihen murrokseen ja niihin suuriin vaatimuksiin, 11388: todellista vaikuttamista sillä tavalla, että myös jotka meillä on käsillä. 11389: hallituksessa ne, keillä korva on, kuulisivat tä- Tämä liittyy hyvin kiinteästi siihen lainsää- 11390: män ja ottaisivat näitä maakunnan viestejä huo- däntötyöhön, jota me teemme. Olen muutamas- 11391: mioon. Sitä kautta sitten maakuntia ja pohjoista sa muussakin yhteydessä arvostellut sitä, että 11392: Suomeakin kehitettäessä kauniit lupaukset voisi- esimerkiksi työasiainvaliokunnassa me teemme 11393: vat käydä toteen. lainsäädäntötyötä täysin muodollisella tasolla 11394: Rouva puhemies! En minä tässä aivan vailla SAK:n etäispäätteenä. Kun siihen liittyy vielä 11395: lupauksia ole. Kun ajatellaan näitäkin hankkei- tällainen muodollinen talousarvioaloitemylly, 11396: ta, mitkä olen tähän laittanut, viime vaalien alla jolla ei ole mitään käytännön merkitystä, voi- 11397: silloinen oppositiojohtaja, nykyinen pääministe- daan kysyä, miten me voimme todella uudistaa 11398: ri Paavo Lipponen vieraillessaan Lapissa hyvin työtapoja niin, että kansanedustajien panos olisi 11399: pitkälle samalla lailla linjasi. Esimerkiksi Martti nykyistä huomattavasti merkittävämpi siinä yh- 11400: - Tulppion-tie tai vanhojen metsien suojelusta teiskunnallisessa uudistustyössä, jossa sovite- 11401: aiheutuvien työpaikkojen menetykset kyllä hy- taan yhteen lainsäädäntö ja budjettivallan käyttö 11402: vin sopivat siihen aihepiiriin ja niihin kuvauksiin, tarkoituksenmukaisella tavalla. 11403: mitä hän esitti. Voi sanoa, että hyvin kauniilla Olen oikeastaan tämän vuoksi periaatteessa 11404: ilmestyskirjamaisilla kuvauksilla hän kuvasi, tehnyt kaksi talousarvioaloitetta, joissa pyrin ir- 11405: kuinka Lapissakin tulee koittamaan, mikäli valta tautumaan perinteisestä talousarvioaloitelinjas- 11406: vaihtuu, yltäkylläisyyden ajat, jolloin siellä susi ta hakien ratkaisuja, jotka mahdollisesti toisivat 11407: ja lammas voivat kulkea rinta rinnan. Näinhän jotain sisällöllistäkin lisäarvoa siihen yhteiskun- 11408: me olemme nyt nähneet, että se on onnistunut nalliseen muutosprosessiin,jota me tällä hetkellä 11409: niin pitkään, kuin lammasta on ollut vaihtaa, läpielämme. Nimittäin ihmettelen hyvin suuresti 11410: mutta sillä tavalla ei kai tulisi tulevaisuutta ra- sitä, että hallituksen linja lähes kaikessa on sääs- 11411: kentaa, vaan rakentaa sitä ei kauniilla kirjallisilla tämisen linja, jonka arvon ja merkityksen us- 11412: tai sanallisilla kuvauksilla vaan konkreettisilla koakseni me oppositiossakin ymmärrämme, 11413: hankkeilla. Niitä konkreettisia hankkeita näissä mutta sen lisäksi vaadittaisiin nykyistä paljon 11414: minun talousarvioaloitteessani on. selvempää otetta siihen, millä tavalla myös talou- 11415: dellisia voimavaroja kohdeunetaan uusiin, yh- 11416: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- teiskunnallista lisäarvoa tuottaviin kohteisiin. 11417: sa rouva puhemies! Kyynelten seasta näen ta- Tässä tullaan yrittäjyyden edistämiseen ja sii- 11418: lousarvioesityksen, jossa ed. Takkulalle on vas- hen, millä tavalla me luomme nykyistä selvästi 11419: taus hänen toivomuksiinsa. Täällä nimittäin on parempia edellytyksiä nimenomaan pienyritys- 11420: myönnetty valtionapua lossien ja siltojen kun- toiminnalle. Tähän lähtökohtaan liittyvät mo- 11421: nossapitoon nimenomaan Pohjois-Suomessa 13 lemmat talousarvioaloitteet, jotka olen tehnyt. 11422: miljoonaa markkaa. Määrärahasta on tarkoitus Toisen kohteena on valtakunnallisen maaseu- 11423: käyttää 4 miljoonaa yksityisten teiden lossien ja tuyrittäjyyden edistämiskeskuksen aikaansaami- 11424: talvikaudeksi purettavien siltojen kunnossapi- nen. Maaseutu elää syvää murrosta. Varsinkin 11425: toon sekä 9 miljoonaa markkaa vanhojen met- nyt Euroopan unionin jäsenyysolosuhteissa me 11426: sien suojelupäätösten mukaisesti Pohjois-Suo- joudumme ja olemme joutuneet sitoutumaan sii- 11427: men yksityisten teiden siltojen peruskorjaukseen. hen peruslinjaan, joka merkitsee lähivuosina 11428: Näin voin ilahduttaa ed. Takkulaa, että hänen kymmenientuhansien maatilojen toiminnan lop- 11429: toivomuksensa ovat täyttymässä. pumista, mutta sen rinnalla meidän on nähtävä, 11430: 11431: 243 260061 11432: 3874 123. Tiistaina 22.10.1996 11433: 11434: 11435: että maaseudulla on runsaasti hyödyntämättö- Hallitus on ensi vuoden budjettiinkin varan- 11436: miä mahdollisuuksia, jotka uutta luovana yritys- nut toki Teknologian kehittämiskeskukselle lisää 11437: toiminnalla on otettava käyttöön. Tällä tavalla määrärahoja. Haluan lopuksi todeta, että tämä 11438: vaikutetaan työllisyyden parantamiseen ja uuden on hyvä peruslinjaus, mutta nimenomaan pien- 11439: yritystoiminnan syntymiseen, mutta tämä ei syn- yritystoiminnan kehittäminen ei missään nimes- 11440: ny itsestään. Tarvitaan investointeja, ennen kaik- sä saa rajautua pelkästään Teknologian kehittä- 11441: kea investointeja aineettorniin elementteihin, ja miskeskuksen resurssien varaan. 11442: sellainen työväline, jonka puitteissa voidaan teh- 11443: dä todella lisäarvoa tuottavaa työtä, maaseudun Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Jo koh- 11444: kehittämiseksi, monelta osin puuttuu meiltä Suo- talaisen pitkään tässä talossa olleena tiedän, että 11445: mesta. talousarvioaloitteet eivät johda juuri mihinkään. 11446: Toinen esimerkki liittyy toimialakohtaiseen Niillä on aika tyly ja raaka kohtelu valtiovarain- 11447: kehittämiseen. Olen tässäkin salissa kuullut run- valiokunnassa. Ehkä ainoa hyöty on, että asiat 11448: saan vuoden aikana hyvin monia puheenvuoro- pysyvät esillä, kun niistä puhutaan ja ne menevät 11449: ja, joissa on tuotu mekaanisen puunjalostusteol- ministeriöitten tietoon. Kun itsekin olen nyt op- 11450: lisuuden merkitystä esille, suomalaisen puun positioedustajana ja myös hallituspuolueen 11451: merkitystä esille, mutta ne välineet, joilla tätä edustajana talousarvioaloitteita tehnyt, haluan 11452: kehittämistyötä tehdään, ovat varsin puutteelli- kiinnittää tässä lähetekeskustelussa neljään teke- 11453: set. Meillä 80-luvulla Suomessa käynnistettiin määni aloitteeseen huomiota, ja ne ovat nimen- 11454: teknologiakeskusten rakentaminen. Meillä on omaan sosiaali- ja työjaostoon meneviä aloittei- 11455: muun muassa Oulun seudulla erinomaisia koke- ta. 11456: muksia teknologiakylän toiminnasta, joka onni- Ennen kaikkea sotaleskien samoin kuin rinta- 11457: menomaan edistänyt korkean teknologian yri- maveteraanien kuntoutustoimintaan toivoisin li- 11458: tystoiminnan eteenpäinviemistä. sämäärärahaa, ja mielestäni ne määrärahat sopi- 11459: Jotta mekaaninen puunjalostusteollisuus Suo- sivat erittäin hyvin nyt korotettaviksi tässä salis- 11460: messa merkittävästi lisääntyy - nimittäin tällä sa joulun alla, kun ensi vuonna vietämme itsenäi- 11461: toimialalla on mahdollisuuksia tarjota jopa kym- syyden 80-vuotisjuhlavuotta. Kolmas aloite kos- 11462: meniätuhansia työpaikkoja tulevina vuosina kee aikuisväestön hammashuollon korvauksen 11463: maahamme- se edellyttää sitä, että me luomme laajentamista, juuri lakiesitystä, joka lähetettiin 11464: uudet instrumentit, uudet instituutiot, jotka tu- täällä muutama tunti sitten sosiaalivaliokunnan 11465: kevat tämän toimialan kehittämistyötä. Selvästi käsiteltäväksi. Neljäs aloitteeni tarkoittaa mer- 11466: näen, että eräs tällainen instrumentti olisi mekaa- kittävää lisäystä maatalousyrittäjien lomituspal- 11467: nisen puunjalostuksen kehittämiskeskusten ver- veluihin, koska hallitus nimenomaan maatalous- 11468: kosto. Muutamiin maakuntiin, joissa mekaani- väestön lomituspalveluja on huomattavasti lei- 11469: nen puunjalostusteollisuus on hyvin merkittävä kannut ensi vuoden budjettiesityksessä. 11470: toimiala, perustettaisiin kehittämisyksiköitä,jot- Eiväthän nämä paljon mihinkään johda, mut- 11471: ka ensisijaisesti tulisivat keskittymään tämän toi- ta sitä vartenhan me täällä olemme, että me aina- 11472: mialan tuotekehitys- ja kansainväliseen markki- kin yritämme tehdä parannuksia, ja tässä ta- 11473: nointityöhön. pauksessa täytyy sanoa: hallituksen näiltä osin 11474: Tältä pohjalta olen tehnyt ehdotuksen, joka huonoon budjettiesitykseen. 11475: vastaa myös Pohjois-Pohjanmaan metsästrate- 11476: giassa esiin otettua näkökulmaa, että Pohjois- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä on 11477: Pohjanmaalle tulee perustaa oma mekaanisen oikeassa, että nämä aloitteet kovin pitkälle eivät 11478: puunjalostuksen kehittämiskeskus. Olen todella johda valtiovarainvaliokunnassa, ja siihen on 11479: esittämässä talousarvioaloitteessani, että tähän kyllä erittäin hyvä syy. Aikoinaan hallituspuolu- 11480: varattaisiin miljoonan markan määräraha. Ko- eilla oli tapana jakaa ns. joululahjarahoja, mutta 11481: rostan sitä, että tämän tyyppiseen uutta luovaan kun tuo käytäntö meni niin pitkälle, että alettiin 11482: kehitystoimintaan tarvittavat panostukset mo- tuhansia markkoja jakaa erilaisille yhdistyksille, 11483: nessa tapauksessa ovat varsin muodollisia. On joita ei ollut lainkaan edes olemassa, niin todet- 11484: enemmän kysymys arvovalinnasta, näemmekö tiin, että tämä käytäntö on tullut tiensä päähän. 11485: Suomessa uuden luomisen, uuden toiminnan ai- Siitä syystä on aivan oikein, että kaikki tällaiset 11486: kaansaamisen riittävän merkittävänä arvona ja aloitteet, jotka täällä eduskunnassa tehdään, hy- 11487: tätä kautta suuntaamme myös budjettivaroja tä- vin tarkkaan valtiovarainvaliokunnassa harki- 11488: män tyyppiseen toimintaan. taanjavain todelliseen tarpeeseen rahaa jaetaan. 11489: Talousarvioaloitteet 3875 11490: 11491: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! taa, ilman että muistavat siihen liittyvän vas- 11492: Tärkeänä pidän kuitenkin sitä, että näistä aloit- tuun. 11493: teista puhutaan ja niitä pidetään näkyvissä ja Mutta haluaisin vielä korostaa ed. Jukka Vih- 11494: julkisuudessa. Varsinkin niillä tähdätään tulevai- riälän aloitetta määrärahan osoittamisesta sota- 11495: suuteen silloin, kun niistä tässä salissa puhutaan. leskien kuntoutustoimintaan. Viime viikolla olin 11496: Vaikka tilanne tuntuu turhauttavalta varmasti tämän tyyppisessä tilaisuudessa mukana, missä 11497: monta kertaa, niin niille, joista se tuntuuerityisen oli sotaleskiä ja sotaorpoja. Siellä tämä nousi 11498: turhauttavalta, voin kyllä todeta, että ei meillä esille,ja kyllä olisi toivottavaa, että hallitus piiris- 11499: kuitenkaan ole mitään pakkoa tai velvoitetta teh- sään ja suuressa viisaudessaan ottaisi tämän 11500: dä aloitteita, mutta meillä on oikeus niiden teke- asian käsittelyyn erityisellä tavalla. Vielä muuta- 11501: miseen- ei velvollisuutta. ma vuosi meillä on mahdollisuus sotaleskille 11502: osoittaa myös varoja kuntoutustoimintaan ja 11503: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Oi- näyttää sitä kautta, että me arvostamme myös 11504: keastaan ed. Sasin innoittamana totean, että kun käytännön teoilla sitä työtä, mikä on heidän osal- 11505: viime kerralla pari viikkoa sitten näitä asioita leen tullut itsenäisyyden puolustamisen raskaina 11506: täällä käsiteltiin, puhuin tästäjoululahjarahasys- vuosina. 11507: teemistä ja ehdotin, että sellainen otettaisiin uu- Sen verran vielä sanon, että minä haluan us- 11508: delleen käyttöön niissä puitteissa, kuin se olijos- koa, että kun tänä vuonna ensimmäisen kerran 11509: kus aikanaan, kunnes se lopetettiin. Sehän mer- olenjättänyt talousarvioaloitteita, ne tulevat kä- 11510: kitsi sitä, että hallitusryhmien kansanedustajat sitellyiksi. Nimittäin viime vuonna kävi niin, että 11511: saivat tietyn kokonaismäärärahan puitteissa yh- minulle kerrottiin, että talousarvioaloitteet voi 11512: den tai ehkä kaksikin pientä aloitetta läpi. Sitä, jättää myös ed. Matti Saariselle ja niiden loppu- 11513: että siinä olisi ollut jotakin väärinkäytöksiä, en tulos on sama. Toimin silloin niin ja toivon, että 11514: minäkään tiedä. Sen tiedän, että niillä rahoilla nyt kun olen jättänyt ne keskuskansliaan, tulos 11515: rahoitettiin kyllä konkurssitilassa olevia puoluei- olisi parempi. 11516: den kylpylöitä. Se oli sellaista, mitä minä en hy- 11517: väksynyt, mutta että ihan selviä rikoksia olisi Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Muistan vielä 11518: tapahtunut, on minulle ihan uutta. erittäin hyvin ne ajat eduskunnassa, jolloin hal- 11519: Olen edelleenkin sitä mieltä, että joululahjara- lituspuolueiden kansanedustajille sanottiin, että 11520: hasysteemi muutaman kymmenen miljoonan teillä on noin 50 000 tai 100 000 markkaa käy- 11521: markan edestä pitäisi ottaa käytäntöön, enkä tettävissä ja voitte miettiä, mihin hyvään tar- 11522: kadehdi ollenkaan esimerkiksi nykyisen hallituk- koitukseen nuo rahat antaisitte joululahjaraho- 11523: sen kansanedustajia, kun he nöyrästi tällaisen jen muodossa. Olin suuresti tyytyväinen, että 11524: huonon hallituksen esityksille painelevat vihreä- aikoinaan keskeisesti saatoin vaikuttaa siihen, 11525: tä valoa hartiat kyyryssä, vaikka kuinka mieli on että joululahjarahojen myöntäminen lopetettiin 11526: maassa. Jos siitä semmoinen pieni palkinto anne- eduskunnassa. Kyllä se rappio, mikä niihin liit- 11527: taan, ettäjoulun alla saajollekin marttayhdistyk- tyi, oli aivan ilmeinen. Muistan, että loppuvai- 11528: selle vähän rahaa, niin minä ihan mielelläni sen heessa alettiin jakaa jo eduskunnan toimesta 11529: antaisin palkkiona tästä. Olen sitä mieltä, että 5 000 markan avustuksia erilaisille yhdistyksil- 11530: kannattaisi harkita hallituksen taholla, sieltähän le. Voi sanoa, että nimenomaan SMP oli esittä- 11531: ne aloitteet kuitenkin tulevat, että tämä järjestel- mässä näitä 5 000 markan määrärahoja, ja sit- 11532: mä uudelleen kehitettäisiin. Siinä moni ihan pie- ten kun yritettiin löytää niitä yhdistyksiä, joille 11533: nikin asia tuli hoidettuaja nämä yhteisöt saivat ne rahat piti jakaa, niin valtiovarainministeriö 11534: hyvään tarkoitukseen rahaa. Kyllä rikollisuus ei koskaan saanut selville, mikä yhdistys se oli, 11535: tietysti on saatavissa sieltä pois, ja semmoiset kun nimiä oli kirjoitettu myös väärin aloittei- 11536: kansanedustajat, jotka tietoisesti tällaisia ehdot- siin. Voi sanoa, että kyllä sellainen mentaliteet- 11537: televat, linnaanhannetäytyisi sitten laittaa. Ei se ti, jossa kansanedustajat kavereilleen tai kave- 11538: sen kummempaa ole. reiden yhdistyksille jakavat muutamia tuhansia 11539: markkoja, ei sovi siihen moraaliseen käsityk- 11540: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! seen, mikä minulla on eduskunnan työstä. 11541: Minä myös ed. Sasin puheenvuorosta olisin sa- Eduskunnan tulee keskittyä suuriin poliittisiin 11542: nonut, että jos joku joskus on toiminut väärin, Iinjoihin ja tehdä keskeisiä poliittisia päätöksiä 11543: niin eihän se edellytä sitä, että lopetetaan koko eikä jakaa tuhannen markan avustuksia erilai- 11544: toiminta sen vuoksi, että jotkut käyttävät vai- sille kaveriyhdistyksille. 11545: 3876 123. Tiistaina 22.10.1996 11546: 11547: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. muodostuivat erittäin suuriksi. Tämä johtui vain 11548: siitä, että säännöstö oli erittäin epätarkoituksen- 11549: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mukainen. 11550: talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva- Tästä syystä valtiovarainvaliokunta lähtikin 11551: liokuntaan. siitä, että järjestelmää täytyy muuttaa niin, että 11552: vaikka velkavaltuus annetaan, velan nosto voi- 11553: 20) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto- daan toteuttaa useampana vuotena. Tältäkin 11554: valtuuksista vuonna 1997 osin täytyy todeta, että tämä tulee ilmeisesti ensi 11555: vuoden alussa toteutumaan. Tältä osin myös val- 11556: Ainoa käsittely tiovarainvaliokunta lausuu ehdotuksensa mie- 11557: Hallituksen esitys 122/1996 vp tinnössään ja toivomme, että se mahdollisimman 11558: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1996 vp nopeasti toteutuu. 11559: 11560: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11561: varainvaliokunnan mietintö n:o 23. 11562: Lainanottovaltuudet hyväksytään mietinnön 11563: Keskustelu: ponnen mukaisina. 11564: 11565: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Nyt puhumme Asia on loppuun käsitelty. 11566: hieman suuremmasta asiasta. Kyseessä on 31 11567: miljardia markkaa nettolainanottoa. Emme 21) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä, 11568: puhu siis siltarummuista, vaan hyvin keskeisestä joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- 11569: talousarvio kysymyksestä. rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993 ovat an- 11570: Haluan todeta lyhyesti ensinnäkin sen, että taneet aihetta 11571: eduskunta on joutunut budjettikäytäntöön hy- 11572: vin keskeisesti kiinnittämään huomiota, koska Ainoa käsittely 11573: siinä on ollut selviä puutteita. Muun muassa ai- Kertomus 7/1996 vp 11574: koinaan eduskunnan toimesta todettiin, että kun Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1996 vp 11575: valtio myy velkakirjoja, niissä oli erittäin korkea 11576: korko, mutta samalla kirjattiin budjetin tulopuo- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 11577: lella miljardien markkojen voittoja siitä syystä, varainvaliokunnan mietintö n:o 24. 11578: että emissiokurssi velkakirjoissa oli huomatta- 11579: van edullinen eli valtio teki emissiokurssilla voit- Keskustelua ei synny. 11580: toa. Se antoi tietysti täysin väärän kuvan siitä, 11581: mikä on valtion taloudellinen tilanne, koska ko- Mietintö hyväksytään. 11582: rot jouduttiin tulevaisuudessa maksamaan, mut- 11583: ta voitto voitiin välittömästi tulouttaa. Tämän Asia on loppuun käsitelty. 11584: johdosta valtiovarainvaliokunnan verojaosto ai- 11585: koinaan otti kantaa, että tulee pyrkiä nettobudje- 11586: tointiin. Ensi vuoden alussa nettobudjetointi vih- 22) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1995 11587: doin toteutetaan. 11588: Erityisesti valtiovarainvaliokunnassa on kiin- Ainoa käsittely 11589: nitetty huomiota siihen, että tapana on ollut, että Kertomus 2/1996 vp 11590: aina vuoden alussa otetaan erittäin huomattava Talousvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 11591: määrä valtiolle velkaa, mikä johtaa siihen, että 11592: valtiolla on suuret korkokustannukset vuoden P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 11593: aikana. Tätä on pidetty erityisen epätarkoituk- valiokunnan mietintö n:o 15. 11594: senmukaisena. Tilanne kärjistyi pankkikriisin ai- 11595: kana, kun valtio joutui ottamaan 30 miljardia Keskustelua ei synny. 11596: markkaa velkaa yhden vuoden aikana, vaikka 11597: pankkitukimäärärahoja ei tarvittu tuona vuon- Mietintö hyväksytään. 11598: na, vaan vasta useiden vuosien kuluessa. Tämä 11599: johtui pelkästään budjettitekniikasta, ja 30 mil- Asia on loppuun käsitelty. 11600: jardin markan velkojen korkokustannukset 11601: Kiinan kanssa tehty verosopimus 3877 11602: 11603: Poisto päiväjärjestyksestä tä ihmisoikeusrikkomuksia, jotka ovat erityisesti 11604: tulleet esille silloin, kun on keskusteltu lapsista, 11605: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan lastenkodeista ja lasten kohtelusta ylipäätänsä 11606: 23) asia. Kiinassa. 11607: Tästä syystä mietintöön, jonka valtiovarain- 11608: valiokunta on hyväksynyt, on merkitty lausuma, 11609: 24) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii- jossa valiokunta toteaa, että "valtioiden välisillä 11610: den jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan väli- sopimuksilla voidaan vaikuttaa osapuolina ole- 11611: sestä assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopi- vien maiden olosuhteisiin. Suomen sopimuspoli- 11612: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä tiikan tavoitteena tulee olla maailman laajuisen 11613: hyvinvoinnin ja ihmisoikeuksien edistäminen." 11614: Ensimmäinen käsittely Toivomme, että hallitus ottaa huomioon myös 11615: Hallituksen esitys 9611996 vp jatkossa sen, että ihmisoikeudet ovat keskeinen 11616: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp tekijä silloin, kun sopimuspolitiikkaa harjoite- 11617: taan. Ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja edis- 11618: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- täminen tulisi ottaa erityisesti huomioon. 11619: asiainvaliokunnan mietintö n:o 18. 11620: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11621: Keskustelua ei synny. 11622: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 11623: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tetaan päättyneeksi. 11624: tetaan päättyneeksi. 11625: 26) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 11626: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 11627: 25) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja 1997 11628: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 11629: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- Ensimmäinen käsittely 11630: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- Hallituksen esitys 135/1996 vp 11631: den määräysten hyväksymisestä Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 11632: 11633: Ensimmäinen käsittely P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 11634: Hallituksen esitys 133/1996 vp varainvaliokunnan mietintö n:o 22. 11635: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 11636: Keskustelua ei synny. 11637: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 11638: varainvaliokunnan mietintö n:o 21. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 11639: tetaan päättyneeksi. 11640: Keskustelu: 11641: 27) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 11642: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valtiovarain- lain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien la- 11643: valiokunnassa käsitellään useita kansainvälisiä kien muuttamisesta 11644: sopimuksia ja on todettu, että ihmisoikeuspoli- 11645: tiikka ei välttämättä saa riittävän suurta huomio- Ensimmäinen käsittely 11646: ta hallituksen toiminnassa, ei myöskään Suomen Hallituksen esitys 143/1996 vp 11647: sopimuspolitiikassa. Tältä osin aikoinaan, kun Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1996 11648: eduskunnassa käsiteltiin Pakistanin verosopi- vp 11649: musta, valtiovarainvaliokunta kiinnitti huomio- 11650: ta siihen, että sopimuspolitiikalla on erittäin suu- Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 11651: ri merkitys, kun ajatellaan ihmisoikeuksien edis- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18. 11652: tämistä eri maissa. 11653: Tämän jälkeen valtiovarainvaliokunnassa on Keskustelua ei synny. 11654: seurattu kansainvälisiä sopimuksia. Kun käsitel- 11655: täväksi tuli sopimus Kiinan kanssa, totesimme Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 11656: myös sen, että Kiinan osalta voidaan todeta eräi- taan päättyneeksi. 11657: 3878 123. Tiistaina 22.10.1996 11658: 11659: 28) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteek- Hyväksytään. 11660: kimaksusta annetun lain muuttamisesta 11661: Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta 11662: Ensimmäinen käsittely 11663: Hallituksen esitys 118/1996 vp Hallituksen esitys 193/1996 vp 11664: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1996 11665: vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 11666: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 11667: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 11668: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19. 11669: Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kir- 11670: Keskustelua ei synny. kon eläkelain muuttamisesta 11671: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Hallituksen esitys 194/1996 vp 11672: taan päättyneeksi. 11673: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 11674: 29) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito- sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 11675: lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis- 11676: tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n 11677: muuttamisesta 11678: 31) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois- 11679: Ensimmäinen käsittely Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu- 11680: Hallituksen esitys 142/1996 vp lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 11681: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1996 sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 11682: vp muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 11683: den määräysten hyväksymisestä 11684: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 11685: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20. Hallituksen esitys 152/1996 vp 11686: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp 11687: Keskustelua ei synny. 11688: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11689: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11690: taan päättyneeksi. toon. 11691: 11692: 30) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an- 32) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 11693: netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta muuttamisesta 11694: 11695: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 17 6/1996 vp 11696: Hallituksen esitys 102/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1996 11697: Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp vp 11698: Lakialoite 50/1995 vp 11699: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 11700: valiokunnan mietintö n:o 16. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11701: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11702: Keskustelua ei synny. toon. 11703: 11704: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 33) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 11705: tetaan päättyneeksi. kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 11706: muuttamisesta 11707: 11708: Puhemies: Hallituksen esitykset n:ot 193 Hallituksen esitys 177/1996 vp 11709: ja 194 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähet- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1996 11710: tämistä varten. vp 11711: Pöydällepanoja 3879 11712: 11713: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36) Hallituksen esitys laiksi työneuvostosta ja työ- 11714: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- suojelun poikkeusluvista annetun lain muuttami- 11715: toon. sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 11716: 11717: 34) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden Hallituksen esitys 179/1996 vp 11718: siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun- Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 11719: taa koskevien säännösten muuttamisesta 11720: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11721: Hallituksen esitys 168/1996 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11722: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1996 toon. 11723: vp 11724: 37) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 11725: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- tyksissä annetun lain muuttamisesta 11726: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11727: toon. Hallituksen esitys 99/1996 vp 11728: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 11729: 35) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut- 11730: tamisesta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 11731: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 11732: Hallituksen esitys 117/1996 vp toon. 11733: Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 11734: 11735: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 11736: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 11737: toon. 11738: 11739: Täysistunto lopetetaan kello 21.16. 11740: 11741: Pöytäkirjan vakuudeksi: 11742: 11743: Seppo Tiitinen 11744: 124. Keskiviikkona 23 päivänä lokakuuta 1996 11745: kello 14 11746: 11747: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- 11748: raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 11749: väliaikaisesta muuttamisesta ................... 3899 11750: 11751: Ilmoituksia Hallituksen esitys 17711996 vp 11752: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11753: 23/1996 vp 11754: 11755: Ensimmäinen käsittely 5) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja 11756: eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali- 11757: vakuutustoimikuntaa koskevien säännös- 11758: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- ten muuttamisesta .................................. . 11759: misesta............ .. .. ....... .. ..... .... .. . .... .... .. ..... . 3882 11760: Hallituksen esitys 168/1996 vp 11761: Lakialoite 4/1995 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11762: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 24/1996 vp 11763: 9/1996 vp 11764: 6) Hallituksen esitys laiksi ydinenergia- 11765: 2) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja lain muuttamisesta ................................. . 11766: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- 11767: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- Hallituksen esitys 117/1996 vp 11768: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 11769: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen 11770: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 7) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- 11771: den määräysten hyväksymisestä.............. 3899 tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 11772: tun.lai.n m~u~tamisestaja eräiksi siihen liit- 11773: Hallituksen esitys 15211996 vp tyvtkst laetkst .......................................... . 11774: " 11775: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 Hallituksen esitys 179/1996 vp 11776: vp Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 11777: vp 11778: 3) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- 11779: malain muuttamisesta ............................ . 8) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin- 11780: nasta yrityksissä annetun lain muuttami- 11781: Hallituksen esitys 17 6/1996 vp sesta ........................................................ . 11782: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 99/1996 vp 11783: 2211996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 11784: Lakialoite 50/1995 vp vp 11785: 3882 124. Keskiviikkona 23.10.1996 11786: 11787: 11788: Mietintöjen pöydällepano tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 11789: vuoksi edustajat Metsämäki, Myllyniemi, Ran- 11790: 9) Hallituksen esitys valtion asuntora- tanen ja Savela. 11791: haston varainhankintavaltuuksista vuon- 11792: na 1997 ... .... .. ... .... ... .. .... . ... ... .... ... .. .... .. ..... 3899 11793: 11794: Hallituksen esitys 154/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 11795: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1996 11796: vp 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta 11797: 11798: 10) Valtioneuvoston kertomus edus- Ensimmäinen käsittely 11799: kunnalle kansanterveyden tilasta ja kehi- Lakialoite 411995 vp 11800: tyksestä .................................................. . Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 11801: 1996 vp 11802: Kertomus 6/1996 vp 11803: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: 11804: 21/1996 vp Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva- 11805: liokunnan mietintö n:o 9. 11806: 11807: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Keskustelu: 11808: Anttila S-L. 11809: Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Käsiteltä- 11810: vänä oleva asia perustuu ed. Rajamäen ym. 11811: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 7.4.1995 päivättyyn lakialoitteeseen 4/1995 vp 11812: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala- laiksi kalastuslain muuttamisesta. Kyseisessä 11813: Harja, Alho, Dromberg, Elo, Enestam, Gustafs- aloitteessa ehdotettiin, että onkiminen ja pilk- 11814: son, Hämäläinen, Jaakonsaari, Kallis, Karjalai- kiminen tehtäisiin jokamiehenoikeudeksi ja 11815: nen, Kiviniemi, Korhonen R., Korteniemi, viehekalastusta varten säädettäisiin läänikohtai- 11816: Krohn, Leppänen J., Lipponen, Luhtanen, Man- nen viehekalastusmaksu. Henkilökohtaisen vie- 11817: ninen, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mylly- hekalastusmaksun maksanut henkilö olisi oikeu- 11818: niemi, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Nyby, Oja- tettu kalastamaan vavalla ja vieheellä niiden lää- 11819: la A., Olin, Pekkarinen, Pietikäinen S., Ranta- nien alueilla, joita koskevan maksun hän on 11820: nen, Ryhänen, Saapunki, Savela, Soininvaara, maksanut. 11821: Tahvanainen, Takkula, Tiuri, Tulonen, Vehvi- Lakialoite lähetettiin maa- ja metsätalousva- 11822: läinen, Viitamies ja Wideroos U-M. liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Ottaen 11823: huomioon eduskunnan työjärjestyksen säännök- 11824: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- set vähintään sadan edustajan allekirjoittaman 11825: jat Enestam, Jaakonsaari, Mönkäre, Alho, Tiuri lakialoitteen käsittelyjärjestyksestä asian käsit- 11826: ja Soininvaara. tely aloitettiin valiokunnassa. 11827: Maa- ja metsätalousvaliokunta pyysi 11828: 13.6.1995 perustuslakivaliokunnalta lausunnon 11829: lakialoitteessa tarkoitetusta kalastuslain muu- 11830: Ilmoitusasiat: toksesta sellaisena kuin se oli maa- ja metsäta- 11831: lousministeriön lakialoitteesta antamassa lau- 11832: Lomanpyynnöt sunnossa. Lausuntopyyntöön liittyen perustus- 11833: lakivaliokunnalle toimitettiin vielä jälkeenpäin 11834: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat oikeusministeriön tarkastustoimiston korjaus- 11835: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat merkinnät lakialoitteesta. Perustuslakivalio- 11836: Ala-Harja, Gustafsson, Kallis, Karjalainen, kunta katsoi 13.10.1995 päivätyssä kirjelmäs- 11837: Krohn, Lipponen, Niinistö, Norrback, Nyby, A. sään asian johdosta aloitetun asiantuntijoiden 11838: Ojala, Tahvanainen, Takkula, Tulonenja Vehvi- kuulemisen osoittaneen, että sille toimitettu ai- 11839: läinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat neisto muodosti liian epäselvän ja hajanaisen 11840: Korteniemi, Manninen, Pekkarinen, S. Pietikäi- pohjan, jotta säätämisjärjestystä olisi voitu päte- 11841: nen ja Törnqvist sekä västi arvioida. Kirjelmässä perustuslakivalio- 11842: Kalastusoikeus 3883 11843: 11844: kunta toivoi asian enemmän käsittelyn keskeyt- tamiensa kalavesien käyttämisestä viehekalas- 11845: täen, että maa- ja metsätalousvaliokunta täsmen- tukseen. 11846: täisi asianmukaisen käsittelyn jälkeen, minkä si- Tällaisen rajoitussääntelyn ja viehekalastus- 11847: sältöisestä lakiehdotuksesta perusteluineen se maksujen käyttöjärjestelynjohdosta ehdotukses- 11848: halusi perustuslakivaliokunnan lausunnon. sa oli perustuslakivaliokunnan käsityksen mu- 11849: Myöhemmin maa- ja metsätalousvaliokunta kaan ehkäisty lainsäädännön keinoin riittävästi 11850: pyysi uudelleen perustuslakivaliokunnalta lau- se, että viehekalastus muodostui uhkaksi kala- 11851: suntoa. Lausuntoa pyydettiin nyt perustus- kannalle ja vesialueen pysyvälle tuotolle. Omista- 11852: lakivaliokunnan toivomuksen mukaisesti lakieh- jan asemaa oli suojattu minimoimaila viehe- 11853: dotuksesta, joka oli perusteluineen hyväksytty kalastuksestajohtuvia haittoja. Lakiehdotus säi- 11854: käsittelyn pohjaksi. lyttäisi omistajan oikeuden käyttää vesialuettaan 11855: Pohjaksi otetussa lakiehdotuksessa kalastus- kalastukseen tai muuhun sellaiseen tarpeeseen. 11856: oikeusjärjestelmän yhtenäistämiseksi sekä ka- Viehekalastusoikeudesta aiheutuva rajoitus ei 11857: lastusharrastuksen edistämiseksi ehdotettiin sää- omistajan perusoikeussuojan kannalta näin ollen 11858: dettäväksi, että viehekalastus rinnastettaisiin mennyt pidemmälle kuin oli välttämätöntä val- 11859: 8 §:n l momentissa tarkoitettuihin yleiskalas- tiosääntöisesti hyväksyttävän kalavesien virkis- 11860: tusoikeuksiin. Mainitun pykälän 1 momentin tyskäyttöintressin tyydyttämiseksi. 11861: mukaan jokaisella on oikeus harjoittaa onkimis- Asiaa arvioidessaan perustuslakivaliokunta 11862: ta ja piikkimistä yleisten vesialueiden lisäksi otti myös huomioon, että vesistöissä vapaasti 11863: muillakin vesialueilla lukuun ottamatta lohi- ja liikkuva kalakanta on valtiosäännön kannalta 11864: siikapitoisten vesistöjen koski- ja virtapaikkoja jatkuvasti uudistuva varallisuusarvoinen objekti 11865: sekä kalastuskieltoalueita. Mainitut kalas- ja että vesialueen omistamisen kautta siihen syn- 11866: tusoikeudet ovat siinä mielessä yleisoikeuksia, tyvä kalastusoikeus on sangen erikoislaatuinen 11867: että kummankaan kalastustavankäyttäminen ei omaisuuden laji. Perustuslakivaliokunta päätyi 11868: edellytä vesialueen omistajan lupaa. siihen, että ehdotetunlaisena viehekalastusoi- 11869: Viehekalastusta sai ehdotuksen mukaan näin keus ei loukkaisi omistajan oikeutta omaisuu- 11870: ollen harjoittaa yhdellä vavalla ja vieheellä toisen tensa normaaliin, kohtuulliseen ja järkevään 11871: omistamilla tai hallitsemilla vesialueilla ilman käyttöön. 11872: erityistä lupaa samoin edellytyksin kuin onkimis- Edelleen perustuslakivaliokunta kiinnitti huo- 11873: ta ja pilkkimistä. Edellä tarkoitettuna vieheka- miota oikeusturvajärjestelyihin todeten, että ne 11874: lastuksena tuli vetouistelu yhdellä vavalla sallia vaikuttavat perusoikeusrajoituksen sallivuuteen. 11875: yhden vieheen lisäksi myös yhtä painoviehettä Valiokunta totesi, että niiden kannalta keskeiset 11876: käyttäen. Viehekalastuksesta perittävistä mak- säännökset ovat kalastuslain 11 §:ssä, jota nyt ei 11877: suista ja kertyvien maksujen käytöstä ehdotettiin ehdotettu muutettavaksi. Tämän pykälän nojalla 11878: säädettäväksi kalastuslain 88 §:ssä ja uudessa maaseutuelinkeinopiiri ja myös määräajaksi 11879: 91 a §:ssä. Ehdotettu viehekalastusoikeus perus- kalastusalue voivat rajoittaa määrätyllä alueella 11880: tui läänikohtaisen viehekalastusmaksun suorit- muun muassa lakiehdotuksen tarkoittamaa vie- 11881: tamiseen. Ehdotuksessa todettiin, että maksun hekalastusta ja kieltää sen. Saman pykälän 2 11882: voisi suorittaa joko kalenterivuodelta tai enin- momentissa mainitaan nimenomaisesti vesialu- 11883: tään seitsemän vuorokauden pituiselta kalastus- een omistajan mahdollisuus saada asia vireille, 11884: jaksolta. Ehdotuksen mukaan onkimiseen ja kun taas saman pykälän l momentissa ei ole 11885: pilkkimiseen ei pääsääntöisesti liittyisi kalas- vastaavanlaista säännöstä. Perustuslakivalio- 11886: tuksenhoitomaksua. kunnan käsityksen mukaan nykyinen sääntely 11887: Edelleen perustuslakivaliokunta totesi sittem- olisi ollut riittävä perustuslain kannalta. Perus- 11888: min lausunnossaan muun muassa, että valtio- tuslakivaliokunta piti kuitenkin asianmukai- 11889: sääntöoikeudellisesti merkityksellisen suhteelli- sena, että l momentissa mainittaisiin vesialueen 11890: suusvaatimuksen näkökulmasta oli oleellista, et- omistaja asian vireillepanoon maaseutuelin- 11891: tei viehekalastusoikeus ollut ehdotuksen mu- keinopiirissä oikeutettuna tahona. 11892: kaan ehdoton. Omistajan todellisen aseman kan- Perustuslakivaliokunta otti lisäksi kantaa 11893: nalta merkitystä oli sillä, että viehekalastus- eräisiin lausunnossa lähemmin ilmeneviin lakieh- 11894: oikeuteen kohdistuisi useita rajoituksia. Lisäksi dotuksen yksityiskohtiin. 11895: viehekalastusoikeudesta pääsääntöisesti suori- Loppupäätelmässään valiokunta totesi, että 11896: tettavista viehekalastusmaksuista kertyneet va- maa- ja metsätalousvaliokunnan lakialoitteen 4/ 11897: rat jaettaisiin kalavesien omistajille heidän omis- 1995 vp pohjalta laatima lakiehdotus voidaan 11898: 3884 124. Keskiviikkona 23.10.1996 11899: 11900: käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sää- välinpitämättömästi kalanpyydysten paikkaa il- 11901: detyssä järjestyksessä. Tähän perustuslakiva- maiseviin poijuihin ja muihin merkkeihin. Sa- 11902: liokunnan lausuntoon on liitetty eriävä mieli- moin katsottiin, että vetouistelijat ajaisivat pyy- 11903: pide. Vähemmistöön jääneet valiokunnan jä- dysmerkeistä huolimatta pyydysten päälle ja 11904: senet katsoivat, että lakiehdotus on käsiteltävä jopa rikkoisivat ne. Mietinnössä tähän kiinnite- 11905: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär- tään huomiota ja edellytetään, että maa- ja 11906: jestyksessä. metsätalousministeriön toimesta selvitetään vie- 11907: Perustuslakivaliokunnan lausunnon valmis- hekalastusuudistuksen muille kalanpyyntimuo- 11908: tuttua asiasta jätettiin myös toinen lakialoi te, ed. doille aiheuttamien kielteisten vaikutusten laa- 11909: Rosendahlin ym. lakialoite laiksi yleisestä kalas- juus ja taloudellinen merkitys. 11910: tusoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta Arvoisa puhemies! Valiokunnan kanta muo- 11911: ja laiksi kalastuslain muuttamisesta, lakialoite dostui tiukan äänestyksen jälkeen. Mietintöön 11912: 35/1996 vp. Tämän lakialoitteen olivat allekir- onkin liitetty kaksi vastalausetta. Ensimmäises- 11913: joittaneet osittain samat henkilöt kuin nyt käsi- sä vastalauseessa esitetään, että valiokunnan 11914: teltävänä olevan lakialoitteen. Valiokunta päätti mietintöön sisältyvä lakiehdotus kalastuslain 11915: äänestyksen jälkeen, ettei mainittua lakialoitetta muuttamisesta hylättäisiin ja että hallitus ottaisi 11916: tullut ottaa käsittelyyn nyt käsiteltävänä olevan asian valmisteltavakseen ottaen huomioon 11917: lakialoitteen yhteydessä. vastalauseessa esitetyt näkökohdat. Toisessa 11918: Mietinnön kohteena olevan lakialoitteen vastalauseessa ehdotetaan, että valiokunnan 11919: käsittelyn yhteydessä suoritettiin hyvin laaja mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen sijasta 11920: asiantuntijakuuleminen. Asiantuntijakuulemi- hyväksyttäisiin kokonaan toisille perusteille ra- 11921: sessa kävi ilmi muun muassa huoli siitä, että kentuva lakiehdotus ja ellei tätä vaihtoehtoista 11922: läänikohtaisen viehekorttijärjestelmän käyt- lakiehdotusta hyväksyttäisi täysistunnon toises- 11923: töönotto vähentäisi motivaatiota hoitaa kala- sa äänestyksessä, se hylättäisiin myös kolman- 11924: vesiä. Edelleen valiokunnan mietinnössä tode- nessa käsittelyssä. 11925: taan, että uudistuksen myötä maaseutuelin- Arvoisa puhemies! Lopuksi on sanottava, että 11926: keinopiirien kalatalousyksiköille lankeaa suuri on poikkeuksellista, että niinkin laajan ja ristirii- 11927: seurantavastuu alueensa vesistöjen petokalakan- taisia näkemyksiä herättävän asian, kuten viehe- 11928: tojen kehityksestä. Lisäksi mietinnössä edellyte- kalastusasian, käsittely tapahtuu yksinomaan la- 11929: tään, että maaseutuelinkeinopiirit ja Riista- ja kialoitteen pohjalta. Asiaa valiokunnassa kä- 11930: kalatalouden tutkimuslaitoksen kalantutkimus siteltäessä on sen eri vaiheissa kuitenkin hyödyn- 11931: luovat yhdessä seurantajärjestelmän, jolla seura- netty eri ministeriöiden asiantuntemusta, mikä 11932: taan koko maassa läänikohtaisen viehekorttijär- on käynyt ilmi edellä esitetystäkin. Selkeintä kui- 11933: jestelmän käytännön toimivuutta ja vaikutusta tenkin olisi, että tämän tapaisten säädöshankkei- 11934: petokalakantoihin. Tämä vuosiraportti tulee toi- den käsittely eduskunnassa jatkossa tapahtuisi 11935: mittaa maa- ja metsätalousvaliokunnalle tiedok- normaalin menettelyn mukaisesti hallituksen esi- 11936: si. tyksen pohjalta. 11937: Lisäksi mietinnössä pidetään läänikohtaisen 11938: viehekorttijärjestelmän toimivuuden varmista- 11939: mista jo ennakkovalmisteluilla välttämättömä- Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi. 11940: nä. Lakiehdotuksen mukaisen yleiskalastus- 11941: oikeuden ulkopuolelle rajattavan "lohi- ja 11942: siikapitoisen vesistön koski- ja virtapaikan" Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edellä 11943: määrittely kuuluu kalastuslain 119 §:n 3 momen- valiokunnan puheenjohtaja ed. Kalli varsin 11944: tin mukaan maaseutuelinkeinopiirille. Tähän asiallisesti toi esille valiokunnan käsittelyn, josta 11945: liittyen mietinnössä edellytetään, että maaseu- jo siitäkin ilmeni, niin kuin muistetaan vuoden 93 11946: tuelinkeinopiirit kalatalousyksiköidensä asian- kalastuslain käsittelystä tässä samassa talossa, 11947: tuntemukseen nojautuen määrittävät lohi- ja sii- valiokunnassa ja salissa, että tässä maassa en 11948: kapitoisten vesistöjen koski- ja virtapaikat ja muista eduskunta-aikanani yhtään muuta asiaa 11949: merkitsevät ne kalastuksen ohjausta varten tar- niin perusteellisesti ja syvällisesti eri kanteilta 11950: koituksenmukaisella tavalla. käsitellyn niin edellisen kuin tämänkään edus- 11951: Arvoisa puhemies! Asiantuntijakuulemisessa kunnan aikana, kuin tämä asia on. 11952: ilmaistiin myös huoli siitä, että vapaa-ajankalas- Viehekalastus on suosittu harrastus. Sen har- 11953: tajat ja muut vesillä liikkujat suhtautuvat osittain rastajamäärä on todella suuri, ja tämä asia kos- 11954: Kalastusoikeus 3885 11955: 11956: kettaa tietysti sitä kautta varsin monia erilaisia kalastuksen lupajärjestelmän edelleen kehittämi- 11957: kansalaispiirejä. Puolitoista vuotta sitten jätin seksi käynnistetään välittömästi selvitystyö, jon- 11958: yhdessä 104 kansanedustajakollegani kanssa ka tavoitteena on luoda kalastuskortin yhteyteen 11959: eduskunnalle lakialoitteen,jossa ehdotettiin, että läänikohtainen viehekortti eri maksusta." Ed. 11960: onkiminen ja pilkkiminen tehtäisiin jokamiehen- Saario oli tämän tekijä. 11961: oikeudeksi ja viehekalastusta varten säädettäi- Maa- ja metsätalousministeriö asetti selvitys- 11962: siin läänikohtainen viehekalastusmaksu. työtä tekemään työryhmän 1.3.1994 ja se sai 11963: Aloitteeseen sisältyi myös muita sellaisia työnsä valmiiksi 14.2.1995. Näin tuon lausuman 11964: kansalaisten virkistyskalastusedellytyksiä pa- esittänyt eduskunta ei enää ehtinyt saada työryh- 11965: rantavia uudistuksia, joita kalastushallintomme män laatimaa muistiota edes haltuunsa, eikä sil- 11966: taholta ei oltu kyetty panemaan alulle. Maa- ja loinen hallitus valmistellut esitystään eduskun- 11967: metsätalousvaliokunnan jäsenistä tilanne vai- nalle. Asia siis haudattiin ja se näytti hautautu- 11968: kutti sellaiselta, että kalatalouskysymyksistä vas- vankin, kun edes uuden hallituksen hallitus- 11969: taava maa- ja metsätalousministeriö jopa jarrutti ohjelmassa ei asiasta uskallettu puhua. Näin ol- 11970: selkeitä uudistusesityksiä. Tästä on monia esi- len asiaa koskeva lakialoite oli ainoa selkeä mah- 11971: merkkejä niin menneiltä ajoilta kuin aikaisem- dollisuus nostaa läänikohtaista viehekorttia kos- 11972: milta vuosiltakin. Muun muassa maaseutumat- keva asia uudelleen pöydälle ja saada se eduskun- 11973: kailupiirien kaipaama kalenterivuotta koskevan nan käsittelyyn eduskunnan lausunnon tarkoit- 11974: veroluonteisen kalastuksenhoitomaksujärjes- tamalla tavalla. 11975: telmän täydentäminen lyhytaikaisella viikkoa Monet aloitteen allekirjoittajista edellyttivät 11976: koskevalla kalastuksenhoitomaksulla ei edennyt ja toivoivat, että viehekalastajat olisivat päässeet 11977: maa- ja metsätalousministeriön vastustuksen alkuperäisen tavoitteen mukaisesti kalavesille jo 11978: vuoksi. Vapaa-ajan ja virkistyskalastus ja niiden kesän 1995 aikana tai ainakin kuluvan vuoden 11979: edistäminen ei Suomessa liene koskaan ollut avovesikauden alkaessa. Nämä toiveet ovat rau- 11980: kalastuksesta vastaavan hallinnonalan suo- enneet, ja nyt näyttää olevan aktiivisia voimia 11981: siossa. vesittämässä tätä mahdollisuutta jo vuoden 11982: Nyt käsiteltävän lakialoitteen valmistelussa 1997:kin osalta. On selvää, että sadattuhannet 11983: olivat aktiivisesti mukana maa- ja metsäta- virkistyskalastajat odottavat, että eduskunta te- 11984: lousvaliokunnassa keväällä 1995 toimineet kan- kee vihdoin ratkaisunsa ja hyväksyy lakialoitteen 11985: sanedustajat Pulliainen ja Saario,joita näkyvissä sisältämät kalastusedellytyksiä ja maksujärjes- 11986: oleva niin vapaa-ajan kalastajia, maaseutumat- telmiä parantavat uudistukset. 11987: kailuyrittäjiä ja koko kalatalousalaa eri tavoin Kalavesiemme kalakannat muodostavat uu- 11988: haittaava tilanne huolestutti. siutuvan luonnonvaran, jonka hyödyntämisessä 11989: Eduskunta lähetti tämän aloitteen 3. touko- on monenlaisia mahdollisuuksia. Onkiminen, 11990: kuuta 1995 maa- ja metsätalousvaliokuntaan ja pilkkiminen ja viehekalastus ovat suosittuja vir- 11991: nyt sanoisin, että lopultakin asia on palannut kistyskalastustapoja, jotka antavat harjoitta- 11992: koko eduskunnan käsiteltäväksi. Käsittelyn eri jalleen mielenkiintoisia luonnonelämyksiä, mie- 11993: vaiheissa on kuultu runsaasti eri alojen asiantun- liin painuvia kalastuskokemuksia. Onnistuneen 11994: tijoita ja vieraanamme täällä eduskunnassa on kalaretkenjälkeen voijopa olla pataan pantavaa 11995: käynyt lukuisia lähetystöjä maan eri puolilta. ja kotipöydässä nautittavaa kalaa, vaikkakin 11996: Julkisuudessa on asiaa käsitelty puolelta jos toi- harvinaista. 11997: seltakin. Aloitteen tiimoilta ei asiantuntemusta Kalavesiemme kalatuotosta riittää talteen 11998: tai asiantuntijoita ole puuttunut. Onhan yli puo- otettavaa kaikille kalastuksesta kiinnostuneille. 11999: lella Suomen ruokakunnista vähintään yksi ka- Ne vapakalastustavat, jotka nyt käsiteltävänä 12000: lastava jäsen. olevan lakialoitteen mukaan muuttuisivat mak- 12001: Muistutan mieliinne, että eduskunta hyväk- suttamiksi ja maksullisiksi yleiskalastus- 12002: syessään vuoden 1993 lopulla kalastuslain muu- oikeuksiksi, eivät tuhansien järvien ja pitkien 12003: tospaketin samalla hyväksyi muun muassa rannikkoalueitten Suomessa uhkaa kalakantoja 12004: 160 prosentilla korotetun kalastuksenhoitomak- tai riko rantarauhaa tahi vie pohjaa luonnonsuo- 12005: sun ja näiden kalastuksenhoitomaksuvarojen jelulta. Ne tarjoavat virkistyskalastajille uusia 12006: käytön myös kalastusalueiden toimintakuluihin mahdollisuuksia nauttia Suomen luonnosta niin 12007: ja kalavesien omistajakorvauksiin. Vastaukses- lähivesillään kuin kauempanakin kotivesiltä, ve- 12008: saan hallitukselle eduskunta lausumassaan mai- sillä, joiden tilaa ja puhtautta myös vaalimme 12009: nitsi, että "Eduskunta edellyttää, että virkistys- yhdessä. 12010: 3886 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12011: 12012: 12013: Kalavesien kunnostukseen ja vesiensuojelu- lähetetään laivaseminaareista, joissa kuljetaan 12014: työhön käytetään runsaasti yhteiskunnan näihin valtakunnallisille kalastusalan järjestöille maa- 12015: tarkoituksiin osoittamia varoja. Yleiskalastusoi- ja metsätalousministeriöstä ohjatuin kalastuk- 12016: keuksin kalastavat eivät näistä yhteisistä uh- senhoitomaksuvaroin. Ei siis ole ihme, että kalas- 12017: rauksista paljonkaan kalansaaliina hyödy. Kyllä tuksenhoitomaksukertymän alenemisesta ollaan 12018: ne tulokset korjataan vesistämme verkoilla ja huolissaan. 12019: muilla seisovilla ja kiinteillä pyydyksillä. Lukujenjärjetön suurentelu on taas kansalais- 12020: Virkistyskalastajat kokevat hyödyn saaliidensa ten ja meidänkin tahallista harhaanjohtamista. 12021: sekä erityisesti mahdollisimman luonnonmukai- Kun Suomessa oli viime vuonna noin 480 000 12022: silla kalavesillä koettujen luonnonelämysten kalastuksenhoitomaksun maksanutta henkilöä, 12023: kautta. niin heiltä kertyi kalastuksenhoitomaksuvaroja 12024: Aloitetta koskevassa lausunnossaan perustus- yhteensä 38 miljoonaa markkaa. Nyt sitten väite- 12025: lakivaliokunta on todennut, että ehdotetunlai- tään, että aloitteen mukaisesti kaikkien onkijoi- 12026: nen viehekalastusoikeus ei loukkaa omistajan den ja pilkkijöiden sekä yli 65-vuotiaiden kalas- 12027: oikeutta omaisuutensa normaaliin, kohtuulli- tajien vapautuessa tästä veroluonteisesta mak- 12028: seen ja järkevään käyttöön. Omistajan perusoi- susta vuotuinen maksukertymä vähenisi 20 mil- 12029: keussuojan kannalta ei näin ollen mennä pidem- joonalla markalla. Eläkeläisten vapauttaminen 12030: mälle kuin on välttämätöntä valtiosääntöisesti kalastuksenhoitomaksusta vähentää kalastuk- 12031: hyväksyttävän kalavesien virkistyskäyttötarve- senhoitomaksun maksaneiden määrää muuta- 12032: intressin tyydyttämiseksi. malla kymmenellätuhannella. Saman verran lie- 12033: Pilkkimisen ja onginnan osalta saman suun- nee Suomessa pelkästään pilkkiviä ja onkivianyt 12034: taineo kannanotto on jo vuodelta 1982 tästä ta- maksuvelvollisia henkilöitä, joten maksukerty- 12035: losta. Arvioidessaan nyt käsiteltävässä aloittees- män pieneneminen on jokunenmiljoona mark- 12036: sa määriteltyä viehekalastusmahdollisuutta, va- kaa. 12037: liokunta myös toteaa ottaneensa huomioon sen Suomalaisten kalastus on monipuolista 12038: seikan, että vesistöissä vapaasti liikkuva kala- erilaisten välineiden käyttöä, sillä maassamme 12039: kanta on valtiosäännön kannalta jatkuvasti uu- on jopa 480 000 sellaista kalastavaa ruokakun- 12040: siutuva varallisuusarvoinen objekti, ja että vesi- taa, joissa on vähintään yksi verkolla kalastava 12041: alueen omistamisen kautta siihen syntyvä kalas- henkilö. Ei siis kalastuksenhoitomaksuvelvolli- 12042: tusoikeus on sangen erikoislaatuinen omaisuu- sista tule puutetta tämän aloitteen hyväksymisen 12043: denlaji.- Valitettavasti täällä on näkynyt niitä- jälkeen, koska nämä maksavat kalastuksen- 12044: kin, jotka ovat sitä mieltä, että ahven ui omista- hoitomaksun. Mahdollisen vajauksen korvaa tai 12045: janmerkki suomuissaan tänäkin päivänä. lisän tuo matkailupiirien arvioiden mukaan ly- 12046: Perustuslakivaliokunnan lausunnon perus- hytaikaisten, 7 vuorokautta kestävien kalastuk- 12047: teella luonnossa liikkuminen, soutamalla, pur- senhoitomaksujen markkinoille tulo, jotka myös 12048: jeilla ja moottorilla tapahtuvan veneilyn muo- maaseutumatkailulle toivon mukaan ovat hyviä 12049: dostamien jokamiehenoikeuksien ohella vavan välineitä. 12050: avulla tapahtuva pienimuotoinen kalastaminen Viehekalastusmaksu on vuosina 1983-1993 12051: aloitteeseen sisältyvien maksuttomienja maksul- voimassa olleeseen pilkintämaksujärjestelmään 12052: listen yleiskalastusoikeuksien turvin ei siis ole verrattava maksullinen yleiskalastusoikeus. Val- 12053: vesialueiden omistajien kalastusmahdollisuuk- tiolle kerätyt maksut palautetaan kalavesien 12054: sien ynnä muun sellaisen omaisuuden käytön omistajille, joten heidän maksutuloissaan mah- 12055: kannalta katastrofi, kuten joissakin piireissä dolliset vähennykset korvautuvat täten. Siellä, 12056: uhataan koko yhteiskuntajärjestelmän jo mu- missä tehokkaalla kalavesien hoidolla ylläpide- 12057: rentuvan. tään aktiivista markkinointia tai matkailuyri- 12058: Kalavesien omistajapiirien ja heidän yh- tystoimintaa, kalavedet voidaan maaseutuelin- 12059: teisöjensä taholta on jatkuvasti työnnetty julki- keinopiirin päätöksellä ottaa pois yleiskalas- 12060: suuteen mitä hurjempia väitteitä käsiteltävänä tusoikeuksien piiristä, johon myös valiokunnan 12061: olevan lakialoitteen kalataloutta turmelevista puheenjohtaja viittasi. Näinhän on nykyisinkin 12062: vaikutuksista. On selvää, että erityisen paljon tehty erityiskäytössä olevien kalastuspaikkojen 12063: tätä aineistoa on saatettujulkisuuteen kalaveden kohdalla onginnan ja pilkinnän osalta. Venkui- 12064: omistajia edustavien tahojen toimesta. Varatto- lut kilpailulainsäädännön ynnä muun sellaisen 12065: mat eivät liene asialla, kun eduskuntaa mollataan kanssa ovat vain masinoitua ja osatotuuksilla 12066: päivälehtien kokosivun ilmoituksin ja terveisiä tapahtuvaa turhaa viivytyskamppailua pienen, 12067: Kalastusoikeus 3887 12068: 12069: meren rannikolla asuvan kalaveden omistajaryh- kaikkia kalastusta harjoittavia. Säännöksissä on 12070: män osalta. Heidän joukossaan on tietysti myös myös yleiskalastusoikeudella kalastavia koske- 12071: ammattikalastajia, joiden esiintymisen veden- via lisäkieltoja, jotka koskevat myös viehekalas- 12072: omistajien rinnalla tämä tekee ymmärrettäväksi. tajia. En voi nähdä mitään erityistä syytä, jonka 12073: Pääkaupunkiseudun lehdessä esiintynyt perusteella kalavesillä ei tultaisi toimeen näiden 12074: väliotsikko, "Kuollut vapakalastaja on hyvä va- pelisääntöjen puitteissa tulevina vuosina viehe- 12075: pakalastaja", on kummallinen, mutta kuvaava kalastusmaksun ollessa voimassa. 12076: yksittäisilmiö ylilyönneistä käydyssä keskuste- Huolimatta erittäin raskaasta rämpimisestä 12077: lussa. Samanlaisia ilmiöitä ovat myös julkisuu- maa- ja metsätalousvaliokunnassa tämän käsit- 12078: teen putkahtaneet ympäristön- ja luonnonsuoje- telyssä, jarrutuksesta asiantuntijakuulemisessa 12079: lusta huolestuneiksi naamioituneet kalaveden ja kaikissa vaiheissa, haluan kiittää maa- ja met- 12080: omistajat. Asiasta todella huolestuneille voi to- sätalousvaliokunnassa sinnikkäästi asiaa ajanut- 12081: deta, että jokamiehenoikeuksien ja erilaisten ta joukkoa. Kiitän myöskin tämän syksyn osalta 12082: yleiskäyttöoikeuksien käyttäjien ohjailu tapah- valiokunnan puheenjohtajaa asian asiallisesta 12083: tuu luonnon- ja ympäristönsuojelulainsäädän- eteenpäinviemisestä ja jarruttelusta ja tilapäisten 12084: nön puitteissa. Sen avulla voidaan suojella erilai- enemmistöjen käytöstä pidättäytymisestä. 12085: sia luontokohteita ja jopa suojelua tarvitsevia Totean, että tässä talossa ja yhteiskun- 12086: kalakantoja. Yhdellä vieheellä tapahtuva viehe- nassamme on riittävästi vakavia talous- ja työlli- 12087: kalastus maksullisena yleiskalastusoikeutena ei syyskysymyksiä, joihin tarvitaan tätä energiaa, 12088: tuo tässä suhteessa sellaisia uusia ongelmia, joita eikä kansalaisten oikeustajun ja ymmärryksen 12089: ei voitaisi hoitaa luonnon- ja ympäristönsuojelu- mukaan hyvän, selkeyttävän lupajärjestelmän ja 12090: lainsäädännön avulla. kalastusoikeuksien laajentamisen uudistuksen 12091: Arvoisa puhemies! Maamme vesialueiden tar- jarruttamiseen. Toivon, että tämä voidaan hoi- 12092: joamat mahdollisuudet viehekalastukseen ovat taa nyt nopeasti ja sujuvasti tässä eduskunnassa 12093: varsin suuret. Merenrannikollamme on tilaa niin eteenpäin eduskunnan oman lausuman 1993 12094: ammattimaisesti kalastaville kuin omaehtoisesti hengessä. En usko, että se ainakaan heikentää 12095: tai matkailuyritysten vieraina alueelle hakeutu- myöskään eduskunnan asemaa yleisessä mieli- 12096: ville virkistyskalastajille. Ruotsissa Pohjanlah- piteessä eduskunnan kyetessä toimimaan kansa- 12097: den rannikolla on jo vuosikymmenten ajan voi- laisten oikeustajun ja enemmistön tahdon toteut- 12098: nut kalastaa muun muassa vavalla ja vieheellä tamiseksi tilanteessa, jossa yksi puolue hallituk- 12099: maksuttomana yleiskalastusoikeutena eivätkä sessa halvaannuttaa sen tahdon toteutumisen. 12100: alueen kalakannat ole romahtaneet tai kalas- 12101: tusolosuhteet kärsineet. Sama koskee viimeiset 12102: kymmenen vuotta Ruotsin Itämeren rannikolla Edustajat Jaakonsaari, Mönkäre ja Alho 12103: ja suurilla järvillä voimassa ollutta, huom! mak- merkitään läsnä oleviksi. 12104: sutonta, viehekalastusoikeutta. 12105: Kun nyt Suomessa on tarkoitus luoda lähes 12106: koko maata koskeva viehekalastusmaksujärjes- Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): 12107: telmä, ei ole syytä pelotteluun petokalakantojen Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki hyvin seikka- 12108: romahduksilla tai muilla kalataloudellisilla on- peräisesti selvitti mistä tässä on kyse. Minua kui- 12109: gelmilla. Kalastuslainsäädännössämme jo piik- tenkin hieman kummastuttaa tämän aloitteen 12110: kilain ajoilta olevien säännösten sekä nyt aloit- käsittelytapa ja se, miten lopputuloksena on kui- 12111: teeseen sisältyvien näihin säännöksiin tehtävien tenkin tilanne, jossa ammattikalastajat tuntevat 12112: täsmennysten voimin voidaan viehekalastus- aika syvää vastenmielisyyttä esitystä kohtaan. 12113: maksujärjestelmän ulkopuolelle jättää erityis- Minusta niin tässä kuin yleensä luonnonvaro- 12114: käyttöön, kuten matkailutarkoituksiin, tehok- jen käyttöön liittyvissä kysymyksissä olisi pyrit- 12115: kaasti hoidettuja vesialueita. tävä kuitenkin ratkaisuihin, joissa vapaa-ajan 12116: Alueellinen kalatalousviranomainen eli maa- toiminta ja ammatin harjoittaminen voitaisiin 12117: seutuelinkeinopiiri tekee yleiskalastusoikeuksia sovittaa yhteen. Tässäkin olisi ollut toivottavaa, 12118: koskevat kiellot vedenomistajan tai kalastus- että hallituksesta olisi löytynyt sen verran tahtoa, 12119: alueen pyynnöstä tai omasta aloitteestaan. Ran- että tällainen yhteensovittaminen olisi voitu teh- 12120: nanomistajan rauhan turvaamiseksi on kalastus- dä. 12121: laissa jo ennestään tarpeettoman haitan ja häiri- On hyvin ymmärrettävää, että virkistyska- 12122: ön aiheuttamista koskeva kielto, joka koskee lastajat toivovat järjestelmien yksinkertaistamis- 12123: 3888 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12124: 12125: 12126: ta, ja tämä toive on aivan perusteltu, mutta yhtä sattuujonkun ahvenen tai hauen sillä saamaan, ei 12127: perusteltua olisi se, että ammatikseen kalastusta tällä kyllä maata kaadeta. 12128: harjoittavat kokisivat, että yhteiskunnan pää- Toivoisi jatkossa, että mittasuhteita kat- 12129: tökset olisivat heidänkin kannaltaan oikeuden- sottaisiin oikein. Jos sama työ olisi tehty työttö- 12130: mukaisia. Siksi minusta menettelytavan olisi pi- myyden pienentämisen suhteen, mikä on asian- 12131: tänyt olla toinen. tuntijakuulemisessa ja työtunteinakin tässä 12132: Paikallinen kalastuskunta Espoosta, joka eduskunnassa ja virkamiesten toimesta tehty, 12133: omistaa useita pieniä järviä, kertoi minulle, että kyllä minä luulen, että meillä olisi useampi työ- 12134: he piikkilain jälkeen menettivät 10 000 markan paikka syntynyt, mitä tätä jauhaessa. Odottaisi 12135: piikkimaksuista 8 300 markkaa ja saavat nyt kyllä, että tämä menee nätisti läpi ja läpyskää 12136: vain 1 700 markkaa valtiolta. Nyt he näillä voitaisiin vetää satasella tai 25 markalla mekin 12137: vieheluvilla pystyvät keräämään pääkaupun- jokainen. 12138: kiseudulla 100 000 markan vuositulot ja tekevät 12139: niillä laajoja istutuksia ja pelkäävät, että heille 12140: käy samoin kuin pilkkiluvassa, että tulot romah- Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi. 12141: tavat ja harrastustoiminta loppuu. Tämäkin on 12142: asia, joka minusta monipuolisemmassa valmiste- 12143: lussa, hallituksen normaalissa virkavalmiste- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 12144: lussa, olisi ehkä voinut löytää kunnollisen ratkai- sa rouva puhemies! Ed. Rajamäki maalailee kyllä 12145: sun. tässä sosialisointia petollisesti ruusuisin värein. 12146: Hänen väitteensä, että tämä olisi jollain tavalla 12147: Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): samanlainen laki kuin Ruotsissa on yhtä petolli- 12148: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki oli erittäin nen. Sanottakoon, että minä kannatan läänin- 12149: kriittinen sen vuoksi, että valiokunnassa oli myös kohtaista, jopa valtakunnallista viehelupaa. 12150: tuotu muita vaihtoehtoja esille. Niukka vähem- Mutta tässä lakiehdotuksessa on joitakin yksi- 12151: mistö katsoi, ettei Suomessa tällaista pakkolakia tyiskohtia, jotka ovat periaatteellisesti nurinku- 12152: tarvitakaan, joka antaisi vapaan kalastusoi- risia. 12153: keuden kaikille, myöskin kaikille ulkomaalai- Valtio myy lupia, siis myyköön omille vesil- 12154: sille. Vastaavaa oikeutta ei ole missään muussa leen, joita on aika paljon. Nyt valtio myy lupia 12155: maassa. myös yksityisten kansalaisten omaisuuden hyö- 12156: Ed. Rajamäki väitti, että Ruotsissa olisi täl- dyntämiseen, ja se on vähän kummallinen juttu 12157: laista, mutta Ruotsissa ei ole vapaata viehekalas- mielestäni. Samalla valtio, kun se ei rajaa yksityi- 12158: tusoikeutta yksityisille vesille, vaan vain valtion sen omaisuuden hyödyntämistä, se kuitenkin 12159: vesille ja sellaisille yksityisvesille, jotka lunastet- asettaa kieltoja ja rajoituksia omien vesiensä 12160: tiin 50-luvulla, joten Suomi tulisi olemaan ainut- käyttöön. Sekin on perin kummallista. 12161: laatuinen tässä mielessä, jos tällainen lakiesitys Sitten: urheilukalastustako on todella moto- 12162: hyväksyttäisiin. risoitu uistelu? Pikkuisen epäilen. Jos moottorin 12163: voimalla pitää vetää uistinta, tehtäköön niin 12164: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kuin Ruotsissa. Annettakoon vesialueen omista- 12165: sa rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että tätä jan myydä lupa moottoriin, koska moottorin 12166: lakialoitetta on käsitelty tarkemmin ja perus- käyttö kyllä on häiritsevä tekijä kaikkialla muu- 12167: teellisemmin kuin mitään muuta lakia useamman allakin. Jokainen tietää, että näin on erityisesti 12168: eduskunnan aikana. Jotenkin tämä tuntui has- vesipintojen päällä, mutta tässähän ei sitä jostain 12169: sulta siinä mielessä, että kuitenkin maassa on syystä ollenkaan huomioida. 12170: tällainen työllisyystilanne, mikä on. Meillä on 12171: työttöminä yli 400 000 ihmistä ja lisäksi työttö- Ed.M. P i et ikäinen (vastauspuheen- 12172: myyseläkkeellä ja työvoimapoliittisten toimien vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen pu- 12173: piirissä 130 000 ihmistä eli reilut 600 000 ihmistä heenvuoron johdosta haluan todeta, että Suo- 12174: työttöminä. Samanaikaisesti nostetaan tämmöi- men Gallupin suorittamassa markkinatutki- 12175: nen häly lähinnä porvaripuolen taholta siitä, että muksessa 82 prosenttia vastaajista ilmoitti ole- 12176: tässä viedään nyt omistusoikeudet, viedään kalat vansa tyytyväisiä nykyisiin kalastusmahdolli- 12177: vedestä. Kuitenkin kysymys on niin pikkujutus- suuksiinsa. Tyytymättömiä oli vain 15 prosent- 12178: ta, että voiko vetää sellaista läpyskää, missä on tia. 12179: koukut, joko heittää tai vetää veneen jäljessä. Jos Vastaajille esitettiin myös seuraava kysymys: 12180: Kalastusoikeus 3889 12181: 12182: "Haluatko, että kalastusoikeuksia muutetaan Ensimmäinen varapuhemies 12183: lainsäädäntöteitse siten, että jokainen saa joka- (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Leh- 12184: miehenoikeuden nojalla toisen omistamalla ve- tosaari! 12185: sialueella joko ilmaiseksi tai valtion perimää 12186: maksua vastaan harrastaa moottoriuistelua Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro): 12187: asuinpaikkasi tai kesäpaikkasi vesialueella?" Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki on aivan 12188: Tulosten mukaan 66 prosenttia ei halunnut oikeassa siinä, että mitään asiaa tuskin täällä on 12189: moottoriuistelun vapauttamista, 24 prosenttia niin perusteellisesti käsitelty ja niin paljon 12190: kannatti ja 10 prosenttia ei ilmaissut kantaan- asiantuntijoita kuultu maa- ja metsätalousvalio- 12191: sa. Kenen asialla täällä oikein ollaan? (Häli- kunnassa kuin tämän asian osalta. Aineistoakin 12192: nää) on tullut varmaan monta kiloa. Olisi Voinutjoku- 12193: Ed. Rajamäki edustaa sosialidemokraattista sen kalankin kääriä niihin papereihin, mitä on 12194: kantaa omistuksen suhteen, mutta ihmettelenkin tullut. 12195: sitä, että kun on kyse Saaristolaisista ja kalastajis- Mutta koko sen ajan, kun tämä aloite on men- 12196: ta, niin nähtävästi myös osa kokoomuksen ja nyt eteenpäin, on tiedetty, että tämä herättää 12197: vihreiden kansanedustajista valiokunnassa on hirveästi erilaisia intohirnoja niin oikealla kuin 12198: ollut tällaisen sosialisoinnin kannalla. vasemmalla. Sen kuulee myös näistä välihuu- 12199: doista täällä. Sen takia me, jotka olemme kokoo- 12200: Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro): muslaisia maa- ja metsätalousvaliokunnassa, 12201: Arvoisa rouva puhemies! Puuttuisin kahteen olemme edustaneet sitä kantaa, että kun tiede- 12202: asiaan ed. Rajamäen puheenvuoron pohjalta. tään tämä asia, niin eikö voitaisi neuvotella, an- 12203: Ensinnäkin ed. Rajamäki mielestäni vähätte- netaan aikaraja joulukuun, tammikuun lop- 12204: li ja aliarvioi vesialueitten omistajia ja sitä kaut- puun,johon mennessä pitää tullajoku esitys hal- 12205: ta myös heidän toimintojaan tuolla alueella. litukselta, jonkin näköinen kompromissi, missä 12206: Nyt on todettava, että vesialueen omistajat, sa- pyritään hieromaan sopua eri osapuolten kes- 12207: malla kun he maksavat verot näistä alueista, ken, jotta meillä ei menisi turhaa aikaa näiden 12208: huolehtivat mitä suurimmassa määrin kalakan- asioiden vatvomiseen. 12209: nan säilymisestä ja turvaamisesta niin, että Ei tietysti ole meidän vikamme, että tätä on 12210: kalastusmahdollisuuksia ja kaloja riittää kai- näin kauan käsitelty täällä, koska emme me ole 12211: kille. tätä lakialoitetta tehneetkään. Me olisimme toi- 12212: Toinen asia, jonka ed. Rajamäki totesi, oli se, voneet, että olisi normaalisti tullutjonkin näköi- 12213: että ainoa tapa viedä läänikohtaista viehekorttia nen hyvä kompromissiesitys hallituksen taholta, 12214: eteenpäin oli aloitepohja. Minun mielestäni näin jotta tämä asia olisi mennyt eteenpäin ja kalas- 12215: iso asia, kuin tämä kalastuslain muutos on, tulisi tusmahdollisuudet olisivat lisääntyneet, kuiten- 12216: ehdottomasti viedä eteenpäin niin, että se tulisi kin sillä tavalla, että kaikki vesien käyttäjät eri 12217: ministeriön valmistelemana ja hallituksen esittä- muodoissaan olisi otettu huomioon asiaa val- 12218: mänä eduskunnalle, minkä jälkeen se etenisi misteltaessa. 12219: luonnollista tietä. Näin iso asia yksittäisen aloit- 12220: teen pohjaltajohtaa siihen tilanteeseen, niin kuin Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): 12221: olemme tässä todenneet jo moneen kertaan, että Arvoisa puhemies! Valeita, valeita ja valeita! 12222: tässä on hyvin monia ristiriitaisuuksia,jotka kos- Olen toiminut jopa Vaasan läänissä terapeuttina 12223: kettavat koko tätä sinällään varsin tärkeätä muutaman vuoden ja todennut saman pelotte- 12224: asiaa. Ammattikalastajien suhteen ei ole huo- lun, jopa kuolemalla pelottelun metodin Ilkka- 12225: mioitu kaikkia näkökantoja eikä myöskään vesi- lehden suhteen itseäni kohtaan. Kaikki asiat 12226: alueitten omistajien suhteen. Myös läänihal- esitettiin väärin, jopa minun poliittinen kantani. 12227: lintoremontti on kokonaisuudessaan käymisti- Kun minä olin aina täysin sitoutumaton, minut 12228: lassa. Emme tarkkaan tiedä, mikä tulee olemaan leimattiin äärikommunistiksi, ja minä muka so- 12229: läänien lukumäärä, johon pohjautuu tämä aloi- sialisoin Vaasan läänin nuorison. 12230: te. Tosiasiassa minulle ruotsinkieliset Vaasan 12231: Henkilökohtainen kantani on se, että tämä läänin rannikolla opettivat, että tämä lupavii- 12232: aloite ja hanke on oikean suuntainen, mutta oli- dakko olisi lopetettava, koska se sallii samalla 12233: sin liikkunut tässä vaiheessa vähän pienemmillä monenlaista. Annoin RKP:lle nimeksi ryöstö- 12234: askelilla ja tyytynyt kalastusaluekohtaiseen kalastuspuolue: RKP. Nimittäin kun kalastus on 12235: hankkeeseen, joka ... näin suojattu lailla epädemokraattisesti, saman- 12236: 12237: 244 260061 12238: 3890 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12239: 12240: 12241: aikaisesti kaikki pimeä ja harmaa kala Tam- sa huolimatta monista eriävistä mielipiteistä vain 12242: pereenkin alueelle tulee lähinnä Vaasan läänin kalastusaluekohtaiseen järjestelmään, joka ei 12243: rannikolta, missä kukaan ei valvo näitä juttuja. juuri, kuten ed. Aittoniemi oikein sanoi, selkeyt- 12244: Tämä on aika sikamaista pimeätä työskentelyä, täisi sitä kirjavaa lupakorttijärjestelmää, mitä 12245: mitä siellä harrastetaan. muun muassa maaseutumatkailu aivan selkeästi 12246: Mutta se, mikä tämän tekee pahaksi, on se, vaatii. 12247: että ed. Sasi sanoi äsken kalastusihmisille, että Muun muassa ed. Lehtosaarelle on sanottava, 12248: kaikki ovat suorittaneet ylilyöntejä. Minä olen että Etelä-Savon kalastuskunnat olivat edistyk- 12249: tehnyt sentään avo- ja avioliittoterapiaa ja voin sellisimpiä vuonna 93. He vaativat yksimielisesti 12250: sanoa, että tämän vastapuolen, voisiko sanoa eduskunnalta läänikohtaista viehekorttia juuri 12251: vastustajan jutut ovat niin hämmästyttäviä ope- sen takia, että heidän maksutulonsa tulisivat pa- 12252: roidessaan kuolemalla pelottelulla, täydellisellä remmin perille jnp. 12253: valehtelulla, lukujen vääristelyllä aina siihen asti, Ed. Rosendalille ei voi muuta todeta kuin että 12254: että tätä on muka huonosti valmisteltu. Tämä on ruotsinkielisen tuottajajärjestön entisenä vetäjä- 12255: hämmästyttävän hyvin valmisteltu, ja tässä toi- nä te olette kovasti vaatimassa kansallista sopi- 12256: nen puoli on mennyt niin alhaiselle tasolle, että musta ja konsensusta, kun miljardeja kerätään 12257: vetäessään sosialismin peikonkin tähän todistaa maatalouden tukipaketteihin ja ruotsinkielisille 12258: kaikille lehtimiehille ja Suomen kansalle omalla puutarhatuottajille. Siinä kelpaavat maattomat 12259: typeryydellään sen, että he ovat täysin väärällä ja ja työttömät teille. Mutta missä ovat nyt ne maat- 12260: vanhanaikaisella asialla. tomat, joita teidän pitäisi lähestyä heidän 12261: kalastusvaikeuksissaan? Te olette ylikorostaneet 12262: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): omistuksen ja omistamattomien välistä ristiriitaa 12263: Rouva puhemies! Olen allekirjoittanut tämän asiassa, jossa kuitenkin toimiva järjestelmä on 12264: aloitteen ja ollut tätä asiaa ajamassa omalta vä- meidän kaikkien etu tässä maassa. Olen aivan 12265: häiseltä osaltani pidempäänkin. Olen tietysti tä- vakuuttunut, että tämä järjestelmä tulee toimi- 12266: män asian takana loppuun saakka, mutta en oi- maan ihan niin kuin pilkkilakikin 1982 siihen 12267: kein pitänyt ed. Rajamäen tavasta esittää tätä liitetyistä vastaavanlaisista kauhukampanjoista 12268: asiaa, esittää tällaisia vastakohtaisuuksia ja saat- huolimatta. 12269: taa tämä asia melkein kansalaissodan asteelle. 12270: Kyseessä on kuitenkin hyvin syvällinen ja pit- Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Kun 12271: kään historiaan juurensa johtava omistuksenta- on kuunnellut näitä vastauspuheenvuoroja, niin 12272: paisesta käyttöoikeudesta kertova asia, joka, jos tavallaan hämmästelee, "kuinka olemme voi- 12273: se viedään metsästyksen puolelle, varmasti, vaik- neetkaan valiokunnan jäsenten voimin saada 12274: ka se on suunnilleen samanlainen asia, herättäisi näin ison asian", tämä oli tarkka siteeraus erääs- 12275: vielä voimakkaampia tunteita. Tämä asia voitai- tä äskeisestä vastauspuheesta, "tänne eduskun- 12276: siin tietysti käsitellä hieman maltillisemminkin. nan täysistuntosaliin". Tyylikkäällä mietinnöllä, 12277: Minun mielestäni tämä asia etupäässä tuo sel- ja se on tapahtunut tietysti sillä tavalla, että kun 12278: keyttä kalastussäännöksiin. Se ei oikeastaan tuo oli tässä matkojen takia sihteeripuolella vähän 12279: mitään uutta käytäntöä, sitä emme paljon huo- vaikeuksia, niin kirjoitimmekin mietinnön, jota 12280: maa mökkiemme edessä rannoilla, ja kaloja kyllä kuitenkin sitten matkoilta palannut valiokunnan 12281: riittää. Mutta siitä, että asiasta tehdään tuollai- sihteeri erittäin arvokkaana tavalla täydensi ja 12282: nen kovin vastakkainen asetelma heti alkuunsa, korjasi ja hankki siihen vielä lausuntoja. Tässä 12283: en oikein pidä, ed. Rajamäki. minäkin kiitän erityisesti valiokunnan puheen- 12284: johtajaa,joka osoittautui valtiohenkilöksi tämän 12285: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): asian käsittelyn yhteydessä. 12286: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemeen yhdyn pe- Miksi tämmöinen systeemi ylipäätänsä, arvoi- 12287: rustelujen osalta, mutta sanoisin, että kyllä vali- sa puhemies, on sitten tarpeen? Se on siksi, että 12288: tettavasti minä olen ollut tässä viime aikoina kun meillä on tässä tasavallassa ollut pyrkimys 12289: tankin yli ajamana, edes takaisin on peruutettuja pirstoutuneita vesialueita yhdistää yhtenäisem- 12290: ajettu yli, ja RKP on sitä tankkia ollut kyllä miksi kalastusalueiksi, niin se prosessi ei ole tyy- 12291: ajamassa kovasti. Tämä on kymmenen vuotta dyttävästi edennyt. On suhteellisen pienelläkin 12292: tosiaan, kuten ed. Aittoniemi sanoi, täällä talossa järvellä kalastuskuntien alueita ja sitten yksityi- 12293: )llut ja eri yhteyksissä erittäin perusteellisesti siä vesialueita niin sijoittuneina, että siellä on 12294: (äsitelty. Vapakalastustyöryhmähän oli menos- erittäin vaikea tietää, missä rajat kulkevat. Tällä 12295: Kalastusoikeus 3891 12296: 12297: tavalla, vaikka kuinka olisimme viehekalasta- siellä pyöriskelee jatkuvasti. Toisin sanoen tällä 12298: janakin lainkuuliaisia, kuitenkin välillä, kun tuu- tavalla käytännöllisesti katsoen estettäisiin ny- 12299: lella ja myrskyllä ollaan vesillä, luiskahdamme kyinen käytäntö, joka on ihan hyvä käytäntö. 12300: sopimattomalle alueelle. Kansanedustajaa se tie- Toisin sanoen kun tässä yhteydessä on viitattu 12301: tysti aivan erikoisesti koskee sen takia, että sitä- metsästyslakiin ja sanottu, että pitäisi olla niin 12302: hän pääsee lööppeihin, kun luiskahtaa väärälle kuin metsästyslaissa 150 metriä talosta tai asu- 12303: vesialueelle ja syyllistyy suorastaan mahtavaan muksesta, todettakoon, että metsästyksessä am- 12304: rikokseen. mutaan ja sillä tavalla mikä tahansa rakennus voi 12305: Toisin sanoen tässä on kysymys ainoastaan ja olla ongelma, jos siellä joku on sisäpuolella jnp. 12306: vain lupakäytännön yksinkertaistamisesta, jossa ja ikkunasta saa haulit taikka kuulat sieluunsa ja 12307: voi yksinkertaisesti lunastaa luvan ja siitä tulevat kehoonsa. Mutta tässä tapauksessa ei olekaan 12308: tulot ohjataan, kanavoidaan niille vesialueiden kysymys samasta asiasta vaan vieheen heittämi- 12309: omistajille, joilta on olemassa yhteystiedot maa- sestä veteen. Siinä tarkkuus on kyllä sitä luok- 12310: seutuelinkeinopiirien kalatalousyksiköissä. Näin kaa, että ei osune normaalissa tilassa olevalta 12311: yksinkertaisesta ja pienestä asiasta on kysymys. henkilöltä. (Ed. P. Leppänen: Jos se heittää 150 12312: Kunjotkut ovat tässä nähneet oliko se nyt sosia- metriä!) Lisäksi ei lennä 150 metriä taikka 50 12313: lismia, niin tämä on aika mielenkiintoinen so- metriäkään, eli tässä on käsitteellinen epäselvyys. 12314: sialismin uusi määritelmä, tästä varmasti joku Siitä huolimatta, että ministeriössä kalastus- ja 12315: kollegani tulee väitöskirjan ohjaamaan jonakin metsästysasiat kuuluvat samaan osastoon, ei 12316: lähitulevana aikana, koska se siirtää tämän so- kaikki kuitenkaan ole ihan samanlaista. 12317: sialismi-käsitteen aivan uuteen ulottuvuuteen. Mikä koskee pyydyksiä, tässä nimenomaan 12318: (Ed. P. Leppänen: Sitä ei tiedetä Vaasan läänis- on ammattikalastuksen osalta muutettu asiaa 12319: sä!)- Voi olla, mutta siellähän on yliopisto, niin niin, että on suojattu ammattikalastuksen osalta 12320: että Vaasan !äänikin tulee tässä tiedon määrällä pyydysrauha. Perustuslakivaliokunnan toivei- 12321: runsaasti höystetyksi tulevaisuudessa. den mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokunta 12322: Se askel, mikä nyt otetaan, on äärimmäisen muutti tätä niin, että sitä koskevat suojasäädök- 12323: vaatimaton. Yksi viehe, se pelti- taikka muovilä- set säilyvät muuttumattomina. 12324: pyskä, siellä vedessä ja kun haluaa vähän syvem- Sitten on vaadittu, että pitäisi määritellä pyyn- 12325: mältä, painoviehe ja siinä kaikki eikä mitään tietäisyys rannasta. Tämä on mielenkiintoinen 12326: muuta. Kaikki muskeliveneetja haravat perässä, ongelma juridisesti, mikä on ranta ta viiva alueel- 12327: ei muuta kuin niin kuin ennenkin, hankkii vain la, esimerkiksi Oulun lähistöllä maan kohoamis- 12328: yksityisten vesien omistajien ja kalastuskuntien rannikolla, kun meriveden korkeus vuorokau- 12329: lupia ja lähtee sitten niillä muskeleillaan den puitteissa monta kertaa vaihtuu ja rantaviiva 12330: liikenteeseen. Ei tässä sen kummallisemmasta ole heilahtaa 200 metriä vuorokauden aikana. Mikä 12331: kysymys. on se juridinen raja, mistä sitten käräjillä käy- 12332: Arvoisa puhemies! Kun oletan, että kaikki dään, että olit väärässä kohdassa liikenteessä? 12333: kansanedustajat ovat lukutaitoisia, en ryhdy Sama koskee veneväyliä ja umpeen kasvavia 12334: täällä esittelemään kirjoittamaani mietintöteks- merenlahtia ja järvenlahtia jnp., joista ei edes 12335: tiä. Sen sijaan kun on julkisuudessa kysytty ns. tiedä, mikä se voi olla. Pitäisi mennä katsomaan 12336: yvan perään ja kun tuommoiseen mietintö- kaislikkoon, missä rantaviiva on, ja sitten ruveta 12337: tekstiin ei siitä asiasta viitsi väitöskirjaa tehdä, siitä katsomaan, missä kalastaa. Tämä on täysin 12338: käyn eräitä keskeisiä asioita tässä lyhyesti läpi. mahdotonta. Sen takia onkin päädytty siihen, 12339: Ensinnäkin on vaadittu, että täytyisi määritel- että on sanottu, että kielletään häiriö, tarpeeton 12340: lä se etäisyys jostakin talosta, mökistä, minkä häiriö, toisin sanoen on tehty sellainen instituu- 12341: ulkopuolella saa ryhtyä tällä luvalla viehekalas- tio,jolla voidaan todentaa todistajien avulla, että 12342: tusta harjoittamaan. Tämä on hyvin mielenkiin- kyse on ollut siitä. 12343: toinen vaatimus, kun ajatellaan, että lakia pitäisi Sitten hyvin merkittävä asia on lintujen pesi- 12344: soveltaa koko Suomessa. Otetaanpa, ministeri minen, mikä on todellinen ongelma. Sehän ei 12345: Jaakonsaari, joka on täällä paikalla, meidän oma synny siitä, että se vapa, joka ihmisellä on luodol- 12346: alueemme siellä Oulun lähistöllä, jossa joka iki- le noustessaan, ajaisi niitä lintuja vaan se ihmi- 12347: sellä letolla, joka ikisessä satamassa jnp. on nen. Pitää huomata, että siinä ei tule mitään 12348: kalastusmökit. Toisin sanoen niistä pitäisi sitten lisäarvoa häirintätoiminnassa lintuihin, että on 12349: 50-150 metrin ulkopuolella pysyä. Meidän vapa kourassa. Toisin sanoen ihmisen nouse- 12350: jälkikasvumme on se viehekalastajajengi, joka minen sinne on ja saattaa olla ongelma. 12351: 3892 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12352: 12353: 12354: Nyt on esitetty tässä keskustelussa, että tulisi joka tapauksessa, jos kalastusalueitten omistajat 12355: kategorinen kielto 15.4.-15.6. Esityksen tekijät olisivat kykeneväisiä yhteistyöhön ja olisivat ha- 12356: eivät ole maantieteestä kovin hyvin perillä. Jos lukkaita myymään lupia, niin kuitenkin he voisi- 12357: meillä esimerkiksi Perämeren rannikolla olisi vat koko alueen kattavasti lupia myydä. Eikö 12358: kielto 15.4.-15.6., silloin on jäät siellä ranni- niin? Vaan kun eivät halua. Eli tässä helpotetaan 12359: kolla, 50-60 cm jäätä jnp. Kun jäät rupeavat rahavirran kulkemista. 12360: liikkumaan, ne ovat niiden luotojen päällä. Sil- Sitten ihan lyhyesti kalastuspuolesta totean 12361: loin eivät vielä linnut pesi. Toisin sanoen tällä vain sen, kun on Ruotsin tapaukseen viitattu. 12362: tavalla se asia ei koskisi ollenkaan Perämeren Minusta tuntuu, että on ymmärretty se asia 12363: rannikkoa. Kuitenkin lain piti koskea vesilintu- ihan kokonaan väärin, niin kuin minä olen sen 12364: jen pesimistä koko maassa. Toisin sanoen täl- ymmärtänyt täällä. Ed. Bremer ja niin poispäin, 12365: lainen säädös pitäisikin silloin kirjoittaa sillä kommentit olivat ihan oikein. Minä vain luin 12366: tavalla, että se olisi niin kuin merilohen kalas- sen läksyn sillä tavalla, että kun siellä on ole- 12367: tuksessa vyöhykkeittäin fenologian ja sääolo- massa näillä neljällä suurella järvellä, niin kuin 12368: suhteiden mukaisesti ja jääolosuhteiden ja lu- kuvasitte, vapaa oikeus, niin selvityksethän 12369: men lähtemisolosuhteiden mukaisesti. On tie- koskevat vain sitä, että silloin niillä alueilla ei 12370: tysti kaikkein parasta, että tällaiset asiat sääde- ole käynyt niin, että tämä aluekohtainen, kut- 12371: tään asetuksella tai valtioneuvoston päätöksellä sutaan sitä nyt vaikka näin, yhtenäinen viehelu- 12372: silloin, kun tällaiset ihan asialliset asiat pitää pa olisi johtanut esimerkiksi haukikantojen 12373: hoitaa kuntoon. romahdukseen. Ei missään nimessä. Se minusta 12374: Sitten on sanottu, että pitäisi siika- ja lohipi- oli viesti Ruotsin esimerkistä eikä mitään muu- 12375: toiset joet kokonaan poistaa tällaisesta pyynti- ta. Toivottavasti nyt ymmärrämme toisemme 12376: tarkoituksesta. Lohipitoinenjokihan syntyy sillä oikein. 12377: tavalla, että kirjolohen kasvattaja päästää vahin- Arvoisa puhemies! Nopeuttaaksemme tämän 12378: gossa kalansa jokeen. Otan esimerkin sellaisesta asian käsittelyä eduskunnassa ehdotan, että asia 12379: tapauksesta, jossa on joen leveys 20-60--80 pantaisiin pöydälle tänä päivänä pidettävään 12380: metriä. Kahden kilometrin matkalla on kuusi eduskunnan seuraavaan täysistuntoon. 12381: kalastuskuntaa ja niiden välinen joessa oleva raja 12382: on puolivälissä uomaa. Tällaisia vartenhanjuuri Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 12383: luodaan tällainen yhtenäinen lupajärjestelmä, sa rouva puhemies! Ed. Pulliainen korosti sitä, 12384: koska nykyinen käytäntö on mahdoton. Kaikki että kysymys on vain ja ainoastaan lupakäytän- 12385: ovat tavallaan laittomalla asialla, kun kalastus- nön yksinkertaistamisesta, ja sehän on tervetul- 12386: kunnat eivät ole päässeet yksimielisyyteen yhtei- lut asia. Kyllä tämä edeltävä, hyvin sekava järjes- 12387: sestä lupakäytännöstä. telmä ansaitseekin saada korvilleen aika lailla ja 12388: Näin ollen, kun tämän laatuisia näkökohtia laiskanläksyt päälle. Mutta kun kysymys ei ole 12389: on, silloin on parempi, että sanotaan, niin kuin pelkästään siitä. 12390: nykykäytäntökin on, että siika- ja lohipitoiset Ed. Pulliainen ihmetteli myös sosialisointi-sa- 12391: joet ja niiden koskipaikat rauhoitetaan tältä ylei- nan käyttöä. Mikä nimi sitten on sillä, että valtio 12392: seltä oikeudelta ja velvoitetaan, niin kuin mietin- myy lupia kenelle tahansa hyödyntää toisen 12393: nössä lukee, merkitsemään ne jokivarteen. Sil- omaisuutta omistajalta kysymättä? Tällä minä 12394: loin se on selvä menettely. Silloin ei mennä en tarkoita, että hyödyntää sitä kalakantaa. Ot- 12395: menettelyssä yli laidan. takoon sen kalan sieltä, mutta siinä hyödyn- 12396: Arvoisa puhemies! On viitattu siihen, että täs- netään toisen omistamaa vesipintaa kuitenkin 12397: tä tulisi turistilupia ja turistielinkeinoa. Niin tie- ihan niin kuin maa-aluettakin. Samalla valtio 12398: tenkin onkin. Jos menevät turistit ostamaan, niin sitten kieltää omien vesialueidensa käytön. On 12399: kyllä minäkin aion mennä postikonttoriin nyt, siinä jotain kovin merkillistä. 12400: kun toivottavasti tämä laki hyväksytään, ja ostan Sitten moottorin käyttö. Kyllä se on aika lailla 12401: sen luvan ja lähden kalaan, sehän on tarkoitus- häirintää yksityisellä alueella. Korttelirallit, ajo 12402: kin. Jos tätä vastustaa, niin sitten vastustaa sitä ympäri kaupunkia kielletään ja pidetään sitä häi- 12403: ihan oikein, mutta ei sillä tavalla, että tästä luo riönä. Eihän tästä nyt uhkaa tulla muuta kuin 12404: jonkin instituution. Kyllä jokaisella turistilla on korttelirallia vesipinnalla laiturin edessä, jollei 12405: sitten oikeus mennä lupa lunastamaan, se on tätä asiaa saada jollain tavalla säädeltyä. 12406: aivan tosiasia, kun tästä on nostettu kääntäen, Toivon, että tällaisia täsmennyksiä tulee lakiin 12407: että tässä ryöppy tulee. Vaihtoehtohanon se, että vielä. 12408: Kalastusoikeus 3893 12409: 12410: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa lustamaan veden omistusoikeutta. Hän ja ehkä 12411: rouva puhemies! Kun kuunteli ed. Pulliaisen pu- monet muutkin, kuten esimerkiksi ed. Kalli, viit- 12412: heenvuoroa, voi varmaan todeta, että hän on taa myös siihen, että kansanedustajat eivät saisi 12413: mainio kalatalousteoreetikko mutta ei kovin- ajaa lakia. Siis toisin sanoen ihmetellään sitä, että 12414: kaan paljon käytännön elämästä ainakaan me- kansanedustajan lakialoite etenee, ja kritisoi- 12415: ren saaristossa täällä etelässä tiedä. daan sitä, että sen tekee kansanedustaja. Kysyn 12416: Ensinnäkin tosiasia on, että meillä on jo aika vain, mikä on eduskunnan ja yleensä kansan- 12417: hyvin toimiva ja ennen kaikkea kattava systeemi, edustajan rooli, jos ei selkeä eduskunnan enem- 12418: jossa on 3 miljoonaa hehtaaria hyviä kalavesi- mistö voi ajaa lakialoitetta. Se, että se nyt on 12419: alueita korttijärjestelmän puitteissa. Tämä jär- täällä suuressa salissa, pitää laskea kyllä va- 12420: jestelmä on koko ajan kehittynyt ja lupakäytän- liokunnan jäsenten ahkeruuden ja osaamisen ti- 12421: töä on myös helpotettu monella eri tavalla. liin ja myös eduskunnan arvovallalle pienenä 12422: Nyt minusta tässä on aika lailla pelottavaa, jos positiivisena asiana. Eduskunnan arvovaltahan 12423: eduskunnan enemmistö houkutellaan hyväksy- on hyvin pitkälle kadotettu varallisuuden muoto. 12424: mään laki, joka myös romuttaa satojen tuhan- Se, että nyt eduskunnan enemmistön liikkeelle 12425: sien mökkiläisten yksityisyyden. En oikein ym- laittama aloite etenee, on toki myönteinen asia. 12426: märrä, miksi ei ole voitu edes hyväksyä sitä, että 12427: rauhoitettaisiin tietty alue rannasta. Tämä var- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 12428: maan Pohjois-Suomessa, jossa maa nousee, on voisa rouva puhemies! Ed. Pulliainen totesi pu- 12429: mahdollisesti ongelma, mutta etelässä ei ollen- heessaan sosialismiajatuksesta, joka täällä on vi- 12430: kaan. lahtanut monien puheessa pelkona siitä, että täs- 12431: Minusta kannattaa myös miettiä vähän, miten sä sosialisoidaan vedet ja kalat. Mutta sitä minä 12432: tämä vaikuttaa ammattikalastajiin. Valtaväestö en ole ymmärtänyt koskaan, millä tavalla sitten 12433: ehkä pitää ammattikalastusta marginaalikysy- vedet kapitalisoidaan. Jos järvistä vedetään jokia 12434: myksenä, mutta ammattikalastajille, joka on pitkin vesi pois ja sitten se sataa taivaalta, niin 12435: marginaaliryhmä, tilanne on päinvastainen. jossakin vaiheessa se tulee pudotessaan järveen 12436: Kyse on heidän valtaintressistään. Tätä lakia ei yksityisen omistusoikeuden piiriin. Se on minus- 12437: todellakaan tarvita. ta aika huvittava juttu sinällään. 12438: Entä sitten kalat? Miten kalojen kapita- 12439: Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lisointi? Se haukirukka, joka ui järvessä, ei aina 12440: puhemies! Ed. Pulliainen sanoi, että meillä kai- tiedä, kenen omistuksessa se on. Aina kun se 12441: killa kansanedustajilla on varmasti lukutaito, menee kalastuskunnan rajan yli, joka voi olla 12442: mutta onkin toinen asia, onko meillä luetun ym- hyvinkin lähellä, kalan omistaja muuttuu. Kun 12443: märtämisen taito. minä olen omalla kotipaikallani virveliä heittä- 12444: Lupajärjestely, tottakai, kun lukee tätä esitys- nyt, niin ei monessakaan kalassa ole korvamerk- 12445: tä, selvästi helpottuu, mutta kyllä sen tarkoituk- kiä tai evämerkkiä ollut, paitsi lohissa, jotka on 12446: sena on helpottaa siirtymistä alueelta toiselle ja istutettu. (Ed. Laitinen: Pääomat liikkuvat!) 12447: kyllä se lisää liikkumista vesistöjen alueella, ihan Tämä on ilmeisesti sitä liikkuvaa pääomaa, mikä 12448: niin kuin ed. Bremer täällä aikaisemmin jo totesi. Euroopan unionissa tapahtuu, tosin konekie- 12449: Toiseksi: Todellinen oikea vihreä maailmalla lisenä, mutta tässä kalat vain liikkuvat ja omista- 12450: vastustaa kaikenlaista viehekalastusta. jat vaihtuvat. 12451: Kolmanneksi: Kilpailua rajoittavien säännös- 12452: ten mukaisesti kaikki kilpailua rajoittavat teki- Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 12453: jät, kuten tässä on kysymys valtion monopolista, Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen aloitti puheen- 12454: pitäisi lähettää selvitettäväksi kilpailuvirastoon. sa sillä, että ei tämä loukkaa omaisuusoikeutta. 12455: Tällaista lausuntoa ei ole tämän lain kohdalta Mielestäni kuitenkin ehdotus loukkaa omaisuu- 12456: tehty. Katson, että se on kyllä aika puutteellisesti densuojaa niin omien perustuslakiemme kuin 12457: valmisteltu. Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen 12458: osalta. Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi- 12459: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): muksen ensimmäisen lisäpöytäkirjan 1 artiklassa 12460: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen ei kaikkiin säädetään, että kenenkään fyysisen tai oikeus- 12461: täällä esitettyihin syytöksiin ehtinyt ja pystynyt henkilön oikeutta omaisuuteen ei saa loukata ja 12462: vastaamaan, aika loppui, mutta esitti hyviä vas- kenenkään omaisuutta ei saa ottaa muun kuin 12463: tauksia. Ministeri Enestam on jalkautunut puo- yleisen edun nimissä. Mitään sellaista yleistä 12464: 3894 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12465: 12466: 12467: etua, joka oikeuttaisi omaisuudensuojan louk- kohdennu oikein, niin halu kalastuksen hoitoon 12468: kaamiseen nyt ehdotetuna tavalla, ei ole olemas- tulee vähenemään ja ehkä kalansaaliit sitä kautta 12469: sa. Harrastus ei voi ajaa ammatinharjoittamisen pienenevät koko maassa, ellei kalavesiä tulla hoi- 12470: yli. tamaan. 12471: Kalastusaluekohtaisissa luvissa tätä vaaraa ei 12472: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): tulisi. Ne voitaisiin kohdentaa oikein, käyttää 12473: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen puhui aivan paikallista asiantuntemusta ja lähestyä tätä asiaa 12474: oikein nimenoman nykytilanteesta, vesien pirs- huomattavasti asiantuntevammin. 12475: toutumisesta ja siihen liittyvästä ongelmasta, Lisäksi on tutkimuksin selvitetty, että valta- 12476: joka liittyy nimenomaan kalastukseen ja erityi- osa viehekalastajistakin kalastaa kuitenkin 12477: sesti vetokalastukseen. Yksi asia, joka minua ih- paikallisesti, eli ei lupaongelma koske niin suurta 12478: metyttää täällä ja joka tuodaan jatkuvasti esiin, joukkoa kuin täällä on annettu ymmärtää. Vain 12479: on se, että eihän tämä muutos kiellä luvan pyyn- noin 200 000 viehekalastajaa kiertää laajemmin 12480: tiä, kuten ennenkin, todelliseen vetokalastuk- kalastusalueita. 12481: seen, jossa on useampi vapa. Se on seikka, jota 12482: RKP:n taholta ei ole kertaakaan haluttu tuoda Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 12483: esiin, koska se on tosiasia. Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen asetti aivan 12484: Arvoisa puhemies! Itse nyt jonkin verran olen oikein kyseenalaiseksi useita argumentteja, joilla 12485: harrastanut vetokalastusta, joskus useammalla- lakialoitetta on vastustettu. On hyvin valitetta- 12486: kin kuin yhdellä vieheellä. Minä tiedän aivan vaa, että vielä nyt, 90-luvun lopulla viehekalastus 12487: varmasti sen, että eivät kalat esimerkiksi Lappa- nähdäänjoillakin tahoilla sellaisena yhteiskunta- 12488: järvestä taikka Vaasan edustalta häviä. Jos päi- rakenteidemme perusteita uhkaavana tekijänä, 12489: vässä yhden tai kaksi kalaa saa, niin siinä se on. jota on määrätietoisesti vastustettava. Suomi 12490: Mutta kun puhutaan ammattikalastuksesta, kuuluu niihin harvoihin valtioihin maailmassa, 12491: miksei keväällä kielletä verkko- taikka kesällä jossa kalastus vavalla ja vieheellä on näin rajoi- 12492: paunettipyyntiä. Se on rosvokalastusta minun tettua. Puheet vesialueiden sosialisoimisesta ovat 12493: mielestäni. täysin perusteettomia. Samanlainen yhtenäinen 12494: Ed. Bremer puhui korttelirallisysteemistä, viehekalastuslupajärjestelmä on käytössä muun 12495: joka tavallaan tulee laitureiden edustalle. Sanoi- muassa koko Pohjois-Amerikassa ja suuressa 12496: sin vain, arvoisa puhemies, ed. Bremerille, että osassa Länsi-Eurooppaa. Tuskin kukaan täällä 12497: jos kerran vetouistelua harrastetaan moottorilla, uskaltaa väittää, että esimerkiksi USA ja Kana- 12498: ei se mitään katurallia ole. Todella hitaasti men- da olisivat sosialistisia maita tämän kalastusjär- 12499: nään, muutenhan viehe on ilmassa. Ei ole tarkoi- jestelmänsä mukaisesti. 12500: tus, että lentokaloja pyydetään. Mielestäni on jo korkea aika saada läänikoh- 12501: tainen viehekortti aikaiseksi. Lakialoite on hyvin 12502: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa perusteltu. Kun tuohon esitykseen vielä tehdään 12503: puhemies! Tässä kiihkeässä viehelupajärjestel- muutama täsmennys, joista hallituspuolueiden 12504: män uusimisvaiheessa tulee tunne, että unohtuu eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat neuvo- 12505: se, että kalavesien hoito on yksi hyvin tärkeä telleet, uskon, että tämä menee todella vahvalla 12506: tehtävä, jotta kalansaaliit varmistuisivat myös enemmistöllä täällä eteenpäin. 12507: viehekalastuksessa. Jollain tavalla uskon, että Oikein olisi ollut, että asiasta olisi sovittu jo 12508: viehekalastuksen kiihoke on sittenkin se kala hallitusohjelmassa, jolloin monet niistä argu- 12509: eikä vieheen uittaminen vedessä. Ed. Pulliainen menteista,joita nyt on käytetty, olisivat osoittau- 12510: hyvin mahtipontisesti sanoi, että lupavarat ohja- tuneet turhiksi. Mutta kun RKP Smolnan neu- 12511: taan takaisin vesialueen omistajille ja sitä kautta votteluissa niitä määrätietoisesti vastusti, 12512: ne hyödyntävät niitä alueita. Se on aivan totta, niin nyt asia on hoidettava tämän lakialoitteen 12513: mutta ed. Pulliainen paljon kalastusta harras- mukaisesti. 12514: taneena tietää, että jos kalavarat ohjataan noin 12515: yleisluontoisesti takaisin, ne eivät kohdennu sin- Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): 12516: ne, missä kaloja on istutuksen ym. hoitotoimen- Arvoisa puhemies! Laki on saanut mielestäni 12517: piteiden kautta huomattavasti enemmän. Tie- aika hämmentävät mittasuhteet. Kun seurasin 12518: dämme, että viehekalastajat pyrkivät juuri niille asiaa eduskunnan ulkopuolelta median välityk- 12519: alueille, missä kalaa on saatavilla. Tämä taas sellä, tuli väistämättä ja pakostakin sellainen tun- 12520: johtaa siihen, että jos lupavarat alentuvat eivätkä ne, eikö nyt eduskunnalla ole tuon parempaa 12521: Kalastusoikeus 3895 12522: 12523: tekemistä kuin keskustella viehelaista. (Ed. Lam- sessa lainsäätämisjärjestyksessä. Se on meidän 12524: minen: Ei, kun koiranhännät on jo typistetty!)- tapamme ratkaista tämä asia tässä talossa. 12525: Aivan. Toiseksi, ed. Komin puheenvuoro oli tosi 12526: Vaikka itse asiaan en haluaisi paljon arvokas. Hän on valiokunnan jäsen, ja nyt hän 12527: puuttuakaan, mutta koska siihen nyt kuitenkin ed. Rosendahlin kannan vastaisesti totesi, että 12528: olen paneutunut, on pakko myöntää, että kyllä olikin vain 200 000, mitenkä se nyt oli, siellä 12529: minun on aika vaikea ymmärtää sitä, että jos täällä pyöriskelevää, jotka nyt näitä häiriöitä ed. 12530: joku omistaa vesialueen, niin joku toinen voi Karhusen kuvaamalla tavalla vesillä aiheuttavat. 12531: antaa ja vielä myöntää maksusta luvan mennä Toisin sanoen, eihän tässä sitten mitään ongel- 12532: sinne toisen vesialueelle. On varmasti ihan hyvä maa ollutkaan, kun näitä ei ollut paljon mitään. 12533: ja tarpeellista, että virkistyskalastusmahdolli- Ed. Antvuorelle totean, että on se käsittämä- 12534: suuksia kehitetään, mutta ei niin, että se louk- töntä, että ette ole tehnyt lakialoitetta, jonka 12535: kaa toisen omaisuuden suojaa tai mahdollisesti mukaan onginta ja pilkkiminen kiellettäisiin. Sa- 12536: luonnon rauhaa. manlaista puuhaahan se on. Siinähän mennään 12537: vapa kourassa, toisessa vaan on mato ja toisessa 12538: Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): peltiläpyskä. 12539: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen kuvasi varsin 12540: ansiokkaasti seikkoja, jotka puoltavat lakialoit- Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän 12541: teen hyväksymistä, mutta hän ei tietysti kaikkiin anteeksi äskeistä, kun minulla oli vapauden vapa 12542: asioihin ehtinyt puuttua, ei puuttunut muun mukanani. Mutta halusin näyttää myös tiedotus- 12543: muassa moottoreilla ajamiseen, johon sen sijaan välineiden edustajille, mistä oikein on kyse. Eli 12544: ed. Bremer puuttui. Huomaa, että ed. Bremer kun menin paikallenivapani kanssa, joka on ihan 12545: ymmärtää kalastamisesta jopa vähemmän kuin minun normaali välineeni, niin heti tulee joku 12546: minä puheenvuoronsa perusteella. Nimittäin el- motkottamaan ja ajaa minut pois siitä, että se 12547: lei järki, niin viimeistään kokemus osoittaa, että vapa häiritsee, vaikka se oli mitä isoimmalla ra- 12548: helpoin tapa karkottaa kalat on ajella ympäriin- halla ostettu tyylikäs vapa, joka sopisi varmaan 12549: sä moottoreilla. RKP:läisellekin. 12550: Viimeaikaisessa keskustelussa on tullut ilmi, Kyse on näin yksinkertaisesta asiasta, että se 12551: että lain vastustajat eivät arvosta kovinkaan kor- häiritsi ilmeisesti. En tiedä, kuinka upea vapa 12552: kealle suomalaisia virkistyskalastajia eikä viehe- olisi pitänyt olla, että se olisi sopinut tähän ar- 12553: kalastajia. Hurjimpien juttujen mukaan nimen- vokkaaseen paikkaan. Mutta tulen kannatta- 12554: omaan viehekalastaja on peto, joka ryöstää, riis- maan ed. Pulliaisen ehdotusta tästä asiasta. Tie- 12555: tää ja raiskaa siellä missä ikinä liikkuu. Väittei- dätte varmaan, mitä se tarkoittaa täällä kokenei- 12556: den mukaan ja täälläkin on käynyt esille, että na ~ettuina. Puheeni jälkeen, jos sopii. 12557: virkistyskalastajat ja viehekalastajat ryöstävät Asken oli iso lauma, joukko, kaikkia näitä 12558: maamme vedet tyhjiksi kaloista, riistävät vesi- alan asiantuntijoita, jotka esittelivät meille ala- 12559: alueiden omistajan yksityisen omaisuuden ja kerrassa kyseisiä juttuja jälleen kerran. Tuli jo 12560: raiskaavat perheiden kotirauhan tunkeutumalla sanottua, että tämä on harvinaisen hyvin valmis- 12561: onki aseenaan saunalaitureille. teltu laki. Tämä on hämmästyttävää. Näin 12562: Mutta herätkää, hei! Virkistyskalastajat,joita psykologinaja väitöskirjaa näistä asioista teke- 12563: on satojatuhansia, ovat tavallisia suomalaisia ih- vänä, kuinka suomalais-ugrilaista mieltä käsitel- 12564: misiä, joilla monella on jopa mökki ja vesialueita lään, voisin todeta sen, että tämä on upea. Kun 12565: itsellään. Niihin joukkoihin mahtuu niin miehiä jotkut ovat ihmetelleet, kuinka mitätön asia tämä 12566: kuin naisia, nuoria ja vanhoja, kokonaisia per- on, niin ajatelkaapa suurena yleisönä tai tiedo- 12567: heitäkin, aivan tavallisia suomalaisia, joiden tusvälineiden edustajina tai keskenänne, kuinka 12568: harrastuksen pääasiallinen tarkoitus on ennen tämä laki paljastaa meidän henkisen, älyllisen ja 12569: kaikkea luonnossa virkistäytyminen, ei halu kiu- myös tunnetason ihmisyytemme. Jokainen, jolla 12570: sata lähimmäistään. on vähänkin enemmän silmiä ja korvia, näkee 12571: kyllä, kuka kansanedustaja edustaa suomalaisia, 12572: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): eurooppalaisia ihmisyyden arvoja ja ketkä alen- 12573: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti. tuvat hirvittävän alhaiselle, nälvivälle, valehte- 12574: Ensinnäkin se, mikä koskee omistusoikeuden levalle, jopa kuolemalla uhkaavalle tasolle. 12575: riistämistä. Perustuslakivaliokunta on asian tut- On annettu tällainen hyvin yksinkertainen jut- 12576: kinut ja todennut, että asia käsitellään tavalli- tu meille tänne, ja tiedän, että tällä on jo nyt 12577: 3896 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12578: 12579: 12580: aiheutettu vaurioita ihmissuhteissa. Mutta olen tehdä tällaista saakutin vanhanaikaista inhotta- 12581: sitä mieltä vanhana avioterapeuttina, että on vaa kykenemättömyyttä, jossa ei mikään toimi? 12582: hyvä, että niitä on aiheutettukin, koska jos hie- Yrittäjä vihaa juuri toimimattomuutta. Millä 12583: nostelu kerran on mennyt läpi pinnallisena juttu- keskusta luulee, että sillä on enää mitään tsans- 12584: na, niin on hyvä, että nyt oikein paljastuu se, että sia, sanoo eurooppalainen, yrittäjien suhteen? 12585: esimerkiksi RKP:läisyys ei edusta missään mie- Kokoomustakin kyllä ihmettelen, eikö edes edes- 12586: lessä mitään liberalismia, vaan ehkä, olen nimit- menneen edustajan muiston kunniaksi voisi olla 12587: tänyt sitä kirjassani fasistiseksi metodiksi. Ei en joskus vääristelemättä? 12588: siis fasismia, vaan sellaista, mitä keskustakinjos- Hämmästelen juuri tällaista, voisiko sanoa, 12589: kus käyttää, että otetaan pelottelu aseeksi, vää- että kun on herrasmiesmaalarit televisiossa, niin 12590: ristellään asiat ja pidetään tavallaan omaa äänes- täällä ovat herrasmieskalastajat Sasi ja Zysko- 12591: täjäkuntaa niin tyhmänä, että sille syötetään wicz,jotka esittävät tavallaan aivan toista tiedo- 12592: mitä tahansa lukuja ja muuta vastaavaa. Myön- tusvälineille. Mutta kalastuslehdet ovat jo kyllä 12593: nän, että toisissa tilanteissa olen huomannut tajunneet sen, kuka on suuri jarrujaska ja kitka- 12594: vasemmistossakin tiettyä tyhmistymistä, mutta mies tässä, eli herra edustaja Ben, joka tietysti 12595: tämän asian suhteen tuntuu siltä, että näin ei ole kyllä ymmärtääjonkin verran viehekalastukses- 12596: tapahtunut. takin, ilmeisesti ääntenkalastuksesta, koska 12597: Keskustalle sanoisin, kun se jatkuvasti on viehättävimmällä vieheellä mestaroi äskettäin. 12598: todistanut tämän lain yhteydessä, kuinka hallitus Mutta ehkä kalastuksen viehepuolen ymmärtä- 12599: sortaa eläkeläisiä, opiskelijoita ja työttömiä, että minen on käsittämätöntä tai sitten tahallista tyh- 12600: mitä keskusta omalla toiminnallaan tekee esi- myyttä. Ajatellaan, että omat äänestäjät ovat 12601: merkiksi tämän lain suhteen. Jos ja kun tämä laki niin alkeellisella tasolla, koska ne minun kaltais- 12602: tulee, niin jokamiehenoikeuksiin liitetään myös tani tyyppiä ovat äänestäneet, niin tässäkin 12603: pilkkiminen ja mato-onginta, jonka jälkeen jo- syötetään heille taas puppua. 12604: kainen 65-vuotias, joka tarvitsee terveyttä, lii- Olen erittäin otettu, että tämä laki täällä on, 12605: kuntaa, luontoa, saa kalaa luonnosta, kun menee arvoisa puhemies. Kristillisille sanoisin tässä yh- 12606: sinne. Se on kansanterveydellisesti hirvittävä teydessä, että Jeesuskaan ei oikein suhtautunut 12607: sääntö. Opiskelijat lähtevät luontoon ja kalaan ja mielellään verkkokalastajiin. Se kerran näytti 12608: heidän aivonsa alkavat toimia, he eivät usko niille, kun se tuli rannalle ja sanoi, että heittäkää 12609: kaikkea, mitä lehdissä ja televisiossa sanotaan ja verkkonne, tehkää siitä keskustalaisen tai 12610: mitä heidän edustajansa sanovat. Työttömät RKP:läisen helppoa, vetäkää sinne niitä nuottia 12611: lähtevät kalaan ilmaiseksi. He saavat ravintoa, ja rysiä ja ajoverkkoja. Ja auta armias, niitä kalo- 12612: einestä, terveellisintä rasvaa maailmassa, kalaa. ja tuli niin paljon, että ne repeilivät. Sitten se 12613: Mitä keskusta tekee? Keskusta vastustaa tätä sanoikin jätkille, että unohtakaa koko juttu ja 12614: viimeiseen saakka ryhmäkurilla, ettei ikinä mi- lähtekää seuraamaan häntä. 12615: tään eläkeläisille, ei mitään työttömille, ei mitään Ja mitä se näytti tästä kalastuksesta, tämä 12616: opiskelijoille tällaista todellista, vaan tätä mei- Kiesus, suomeksi siis Karjalan kuningas? Se 12617: dän puppupuppujuttua vaan. opetti sen, että kun oli kaksi kalaa, oli oikeistolai- 12618: Mutta nyt kun on todellinen keino näyttää, nen ja vasemmistolainen kala, jos käytetään tätä 12619: sama koskee tietysti yrittäjyyttä, keskusta on kapulakieltä, ja sitten kun se jakoi näitä kaloja, 12620: yrittänyt makeilla ja nuoleskeila joka suuntaan niin niitä riitti kaikille ja jäi monta saaviilista ja 12621: pk-sektoria, jonka kokoomus joutui edellisen ämpärillistä vielä tähteeksikin ja niitä istutettiin 12622: hallituksen aikana pettämään aika pahasti, ja kaikkea ja ne lisääntyivät ja olivat onnellisia, 12623: 70 000 ruumista tuli yritystasolle, riippuu vähän niin kuin jossain pikkupoikamaalauksessa ah- 12624: laskentatasosta. Siinä on upea aukko. Mutta aja- ven, kun sen saa oikein mukava mies koukkuun- 12625: telkaapa, kun meidän kalastuslehdet ovat niin sa. (Ed. Rinne: Sitä juuri Jeesus tarkoitti!) - 12626: fiksuja, kuulemma reilusti yli pari miljoonaa lu- Näin tarkoitti, hallelujaa, kyllä, ed. Rinne on 12627: kijaa ja muuta, niin ne aikovat vielä seuraavien oikeassa. 12628: eduskuntavaalien aikana tuoda meidän kuvat ja Kalastukseen liittyy minusta ihan meidän 12629: nimet ja kaikki esille. Miltä se vaikuttaa, kun pk- omaan terveelliseen luonnollisuuteemme liittyvä 12630: sektorin yrittäjät, jotka ovat nopeita, tarkkoja, juttu. Tässä nyt katsotaan aika pitkälle sitä, mitä 12631: ajattelevia, muistavat, että ai niin, keskustalai- kukin on. Toivon tosiaan, että kalastuslehdet ja 12632: sista kaikki nämä vastustivat helpottavaa viehe- muutkin lehdet pitävät tämän esillä, sillä tämä on 12633: kalastuslakia, jonka voisi hoitaa helpostikin eikä hyvä muistaa sitten, kun ne päivät tulevat, niin 12634: Kalastusoikeus 3897 12635: 12636: voi sitä itkuaja hammasten kiristystä, kun piste- sellainen alue, joka kuuluu kaikille. Tietysti joku 12637: tään satojatonneja turhaan peliin eikä päästä vähän vihjaisi, että meillä on se vanhakantaisuus 12638: enää tänne mässäilemään ihmisten mielillä. siinä, että tosiaan meillä on tämä Islannin murre, 12639: Vielä sanoisin siitä, kun sanotaan, että me joka on säilynyt meidän ruotsinkielisimmilläm- 12640: tyhjennämme. Olen itse ollut vähän laiska, mutta me. Ehkä siinä on vielä yksinkertaisempi suhtau- 12641: veljeni on kyllä ollut kova tyhjentäjä. Mutta vie- tuminen tähän asiaan. 12642: hekalastuksen yksi puoli on se ... Muistan aikoi- Mutta minä olen ajatellut yhtä asiaa tämän 12643: naan Ollin erään pakinan, joka oli joskus nuo- yhteydessä. Kun aina puhutaan siitä, kuinka pal- 12644: rempana seinällänikin,ja nuorempana kyllä vat- jon me näitä lakialoitteita teemme ja erästäkin 12645: kasin Abuani ja vieheitäni hyvinkin paljon, ja se viehettä yritettiin sillä lyödä, minä olen ajatellut, 12646: osoituksena teille siitä, mistä on kyse. Luulen, että minä taidan tehdä yhden lakialoitteen, joka 12647: että monikaan teistä ei ole koskaan ollut kalassa liittyy asennevammaan. Minä aikoinaan päämi- 12648: oikein kunnolla. Verkkokalastuksessa on seiso- nisterille ehdotin, että olisi perustettu sellainen 12649: va, paikallaan pysyvä itsestäänselvyys, että ka- terapeuttisbalanssiministeriö, joka olisi pystynyt 12650: latkin ovat minun omistamiani. Väitän, että se, näitä asioita ratkomaan. Sanoin samalla, että 12651: ettei omista kaloja ja menee sinne, ei ole kyllä herra pääministeri, älkää ottako RKP:tä halli- 12652: kalojen sosialisointia. Päinvastoin tämä Ollin tukseen, on aika opettaa joskus jotakin. 12653: lause, joka seinälläni on, on kaikista totisinta, Ensimmäinen lakialoitteeni tulee olemaan se, 12654: joka liittyy kalastuksen nautintoon: "Kun kala että muutetaan yksi kaikista vanhin sorto, jota 12655: tarttuu onkeeni, minä olen onnellinen, ja kun esimerkiksi eestiläiset eivät koskaan ymmärrä. 12656: minä tartun onkeeni, kala on onnellinen." Se on He nauravat aina, kun minä kerron tämän sen 12657: viehekalastuksen salaisuus. jälkeen, kun he ovat saaneet pullon sakua, ja 12658: Minä väitän jopa, että suomalainen kalastaja siihen se yleensä jää. Mikä meillä jatkuvasti an- 12659: on niin hieno, että jos sieltä alkaa tulla enemmän, taa tämän tunteen, että meri on jonkun muun? Se 12660: niin se ei ota sitä. Ei teidän tarvitse pelätä, herra johtuu siitä, että meidän esi-isämme ja päättä- 12661: jumala, että teidän kalanne sosialisoidaan kaik- jämme täällä, arvoisa puhemies ja seuralaiset, 12662: ki. Eivät kalastajat, meikäläiset, ole semmoisia eivät hoitaneet yhtä asiaa loppuun, nimittäin 12663: niin kuin teikäläiset, että kaikki silakat vaan suo- sitä, minkä takia Itämeren nimi on Itämeri. Minä 12664: raanjonnekin Vaasan kaatopaikalle ja peitellään olen suomalainen, ja kun minä menen Siljalla tai 12665: vähän niitä. Ei meissä ole mitään semmoista. Vikingillä tuonne päin, minä menen länteen päin. 12666: Päinvastoin kalastus on opettanut meille Minä tulen ehdottamaan kalastuslain puitteissa, 12667: tosikeskustalaisille, tosisitoutumattomille esi- jotta oikea suhtautuminen mereen lisääntyisi, 12668: merkiksi sen tunteen, mikä luonnossa on ja Itämeren muuttamista suomalaisittain Länsime- 12669: kunnioittaa sitä. Ei sinne lähde ryöstämään jol- reksi, koska se on meistä päin lännessä, vai olet- 12670: lain ajoverkoilla tai jollain muulla. teko huomanneet tätä? Ehkä silloin tällainen 12671: Niin kuin viittasin sinne päin, että kun olin megalomania, suuruudenhulluus, että voi mesta- 12672: kuusi vuotta läänintaiteilijana ja kuusi vuotta roida kaikella asialla niin kuin suomalais-ugri- 12673: terapeuttina Vaasan läänissä, niin tiedätte, että laisten heimojen tärkeimmällä, joka liittyy met- 12674: minulla on jonkunlaista kokemusta siitä, minkä- sästykseen ja kalastukseen, sanavarastolla ja ta- 12675: lainen ihminen meillä on vastassa myös. Minä julla luontoon, alkaa löytää oikean paikkansa. 12676: hyvin paljon ollessani Vaasassa jouduin turvau- Niin kuin sanoin, kannatan ed. Pulliaisen 12677: tumaan salakalastukseen ja myös salatyrnin- ehdotusta pöydällepanosta ja toivon, että edel- 12678: syöntiin. Eli kaverit neuvoivat, sekä ruotsinkieli- leen kiihkeys toisi esiin ihmisistä heidän oikeita 12679: set vihreät että myös aivan RKP:n edustajat, puoliaan. 12680: kuinka siellä kalastetaan, koska siellä ei voi ka- 12681: lastaa, huomatkaa, koska siellä on mahdotonta Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Ar- 12682: kalastaa, kun ei saa kortteja eikä lupia eikä mi- voisa puhemies! Minun täytyy sanoa, että meitä 12683: tään muuta. loukkaa erittäin paljon se, että joku tässäkin sa- 12684: Eli minä kyllä tiedän henkilökohtaisella tasol- lissaja yksi eduskunnanjäsenistä kutsuu RKP:tä 12685: la, että hyvin moni RKP:n kannattaja haluaisi fasisteiksi. (Ed. Virtanen: Fasistinen metodi!) 12686: tätä helpotusta, koska heillä on se meri, heillä on Fasismi mielestäni on nimenomaan ollut kysees- 12687: se ja ehkä sen kaltainen suhtautuminen mereen sä silloin, kun pienten ihmisten oikeuksia louka- 12688: kuin aidoilla ruotsalaisilla tai norjalaisilla eli me- taan nimenomaan suurien ryhmien intressiin ve- 12689: rellä saa ilmaiseksi kalastaaja meri on ikään kuin doten eikä ajatella niitä. Me olemme halunneet 12690: 3898 124. Keskiviikkona 23.10.1996 12691: 12692: 12693: tuoda esiin, että nimenomaan on kysymys suur- Ensimmäinen varapuhemies 12694: ten ryhmien, suurten joukkojen marginaalisista (koputtaa): Toivon, että ed. Rosendahl puhuu 12695: intresseistä, vapaa-ajan harrastuksesta, joka var- nyt ja hän tekee ehdotuksen pöydällepanon 12696: masti on tärkeää sinänsä, mutta se on vastakkain ajankohdasta. Sen voi lyhyesti perustella. 12697: pienen ryhmän elintärkeän intressin kanssa. 12698: RKP puolustaa ihmisiä, jotka elävät luonnosta, P u h u j a : Minulla on nimittäin toinen 12699: hyvin lähellä luontoa, joille on tärkeää, että voi näkökohta ajankohdasta kuin ed. Pulliaisella. 12700: saada elantonsa kalastuksesta, jotka eivät pilaa Pöydällepanoa on jo kannatettu, nyt on ajankoh- 12701: luontoa, jotka eivät välitä niin paljon materiaali- dasta kysymys. Nyt on nimittäin niin, että maa- 12702: sista asioista, jotka ovat valinneet elämäntyylin ja metsätalousvaliokunnassa kuultiin vain yhtä 12703: ja jotka mielestämme ansaitsevat myös meidän ympäristöasiantuntijaa, amanuenssi Keynästä 12704: tukemme, että voivat vielä elää saaristossa. Helsingin yliopistosta, ja tämä tapahtui minun 12705: Minua loukkaa myös se, että asiaa käsitellään ehdotuksestani. Senjälkeen lopetettiin asiantun- 12706: tällaisilla ennakkoluuloisilla asenteilla -en tie- tijoiden ... 12707: dä, voisin varmaan kutsua hyvin ennakkoluu- 12708: loisiksi-käyttäen asian puolesta sellaisia argu- En s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s: 12709: mentteja, jotka eivät ollenkaan liity asiaan, ja Ed. Rosendahl, toivon, että teette ehdotuksen 12710: halutaan vainota ruotsinkielisiä suomalaisia, pöydällepanon ajankohdasta. 12711: joilla pitäisi olla aivan yhtä suuri oikeus tässä 12712: salissa ja maassamme myös elää ja saada elan- P u h u j a : Minä perustelen tämän sillä, että 12713: tonsa myös tästä maasta ja merestä. meidän pitäisi ... 12714: 12715: En s i mm ä i ne n varapuhemies: En simmäin en v a r a p u h e m i e s: 12716: Tarkistan ed. Virtaselta: Kannatitteko ed. Pul- Mikä on se ajankohta? 12717: liaisen tekemää pöydällepanoehdotusta? 12718: Puhu j a: Ajankohta on se, että ympäristö- 12719: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kan- vaikutukset pitää voida selvittää, siis ympä- 12720: natin ja sanoin, että RKP:läiset käyttävät fasis- ristövaikutuksien selvitykseen tarvitaan kuu- 12721: tista metodia. En koskaan nimittänyt ketään fa- kausi aikaa, ja vedoten ympäristövaikutuksista 12722: sistiksi, minkä voivat tiedotusvälineiden edusta- annetun lain 2 §:ään ehdotan, että pöydällepano 12723: jat todistaa. Fasistinen metodi on se, jota käyte- olisi 17.12. tätä vuotta, jotta tällainen ympäristö- 12724: tään ... vaikutusselvitys voitaisiin tehdä. 12725: 12726: Ensimmäinen varapuhemies 12727: (koputtaa): Ed. Virtanen, olette vastannut kysy- Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. 12728: mykseen. Se riittää. 12729: 12730: En s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Uu- 12731: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja distan vielä, että tein ehdotuksen seuraavaan 12732: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho- tänä päivänä pidettävään täysistuntoon. 12733: tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä 12734: pöydällepanon ajasta. E n s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s: 12735: Näin puhemies on sen ymmärtänyt. 12736: Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa puhemies! Olin 12737: ennen tätä istuntoa luvannut, etten puutu Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. 12738: pöydällepanoon enkä ehdota pöydällepanoa. Rosendahlin ehdotusta. 12739: Mutta kun toinen edustaja on sen tehnyt, minulla 12740: on tietysti oikeus myös puuttua tähän asiaan. Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 12741: (Ed. P. Leppänen: Pöydällepanoajankohta!) Ni- tyneeksi. 12742: menomaan ajankohdasta. (Ed. P. Leppänen: 12743: Kertokaa se ehdotus!) - Minun täytyy myös E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s: 12744: saada perustella tämä. (Ed. P. Leppänen: Ei tar- Keskustelussa on ed. Pulliainen ed. Virtasen kan- 12745: vitse, kun tekee ajankohtaehdotuksen!)- Puhe- nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy- 12746: mies päättää, saako perustella. dälle seuraavaan täysistuntoon. 12747: Kalastusoikeus 3899 12748: 12749: Ed. Rosendahl on ed. Laxin kannattamana Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 12750: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle 17 päi- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna pidettä- 12751: vänä ensijoulukuuta pidettävään täysistuntoon. vään täysistuntoon. 12752: 12753: Selonteko myönnetään oikeaksi. 10) Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle kan- 12754: santerveyden tilasta ja kehityksestä 12755: Äänestys ja päätös: 12756: Kertomus 6/1996 vp 12757: Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Rosendahlin Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1996 12758: ehdotus "ei". vp 12759: 12760: E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 12761: Äänestyksessä on al!nettu lOI jaa- ja 26 ei-ääntä, ton ehdotuksen mukaisesti huomenna pidettä- 12762: l tyhjä; poissa 71. (Aän. l) vään täysistuntoon. 12763: 12764: Eduskunta on hyväksynyt ed. Pulliaisen eh- 12765: dotuksen. En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: 12766: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 12767: Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun- lo 15.50. 12768: toon. 12769: Täysistunto lopetetaan kello 15.41. 12770: Poistoja päiväjärjestyksestä 12771: Pöytäkirjan vakuudeksi: 12772: E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s: 12773: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-8) asia. Jouni Vainio 12774: 12775: 12776: 9) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- 12777: rainhankintavaltuuksista vuonna 1997 12778: 12779: Hallituksen esitys 154/1996 vp 12780: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1996 vp 12781: 125. Keskiviikkona 23 päivänä lokakuuta 1996 12782: kello 15.50 12783: 12784: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja 12785: eräiden siihen liittyvien lakien sosiaaliva- 12786: kuutustoimikuntaa koskevien säännösten 12787: Ilmoituksia muuttamisesta .......... ...... .......... ............... 3950 12788: 12789: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 168/1996 vp 12790: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12791: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- 24/1996 vp 12792: misesta..................................................... 3902 12793: 6) Hallituksen esitys laiksi ydinenergia- 12794: Lakialoite 4/1995 vp 12795: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö lain muuttamisesta ................................. . 12796: " 12797: 9/1996 vp Hallituksen esitys 117/1996 vp 12798: 2) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja 12799: Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 12800: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- 12801: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- 7) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- 12802: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 12803: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen tun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit- 12804: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- tyviksi laeiksi .......................................... . 3951 12805: den määräysten hyväksymisestä.............. 3945 12806: Hallituksen esitys 179/1996 vp 12807: Hallituksen esitys 15211996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 12808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp 12809: vp 12810: 8) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin- 12811: 3) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- nasta yrityksissä annetun lain muuttami- 12812: malain muuttamisesta ........ ..... .... ............ 3946 sesta ........................................................ . 12813: 12814: Hallituksen esitys 176/1996 vp Hallituksen esitys 99/1996 vp 12815: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 12816: 22/1996 vp vp 12817: Lakialoite 5011995 vp 12818: 12819: 4) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 12820: raanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n S-L. Anttila. 12821: väliaikaisesta muuttamisesta .................. . 12822: 12823: Hallituksen esitys 177/1996 vp Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 12824: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 12825: 23/1996 vp tuntoon. 12826: 3902 125. Keskiviikkona 23.10.1996 12827: 12828: 12829: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen No, EU-asia oli niin suuren luokan kysymys, ed. 12830: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Kallis ja Aittoniemi, että sen ymmärränkin, jos siinä kävi 12831: Manninen. tällaista tunteiden paloa, mutta en pidä tätä vie- 12832: hekorttilakia sellaisena asiana, josta olisi odotta- 12833: nut tämän suuntaista keskustelua edes painajais- 12834: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: unissaan. 12835: Tämä tunteiden palo alkoi jo oikeastaan 12836: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta tuolla valiokuntakuulemisessa, kun asiantunti- 12837: joita kuunneltiin. Itselläni oli kyllä, vaikka väi- 12838: Ensimmäinen käsittely tän olevani hyvinkin rauhallinen tyyppi, erittäin 12839: Lakialoite 4/1995 vp suuria vaikeuksia monta kertaa rauhallisesti 12840: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ kuunnella näitä puheita ja väittämiä. Oli todella 12841: 1996 vp valitettavaa se, että viehekalastajat hyvin usein 12842: leimattiin tällaisiksi ihan niin kuin toisen luo- 12843: Ensimmäinen varapuhemies: kan kansalaisiksi, ihmisiksi, jotka eivät välitä 12844: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- luonnon rauhasta, eivät välitä toisten kalasta- 12845: kunnan mietintö n:o 9. jien pyydyksistä, eivät välitä mitään linnuista, 12846: annettiinpa jopa ymmärtää jossakin puheen- 12847: Keskustelu jatkuu: vuorossa, että hylkeetkin häiriintyvät, hyvä et- 12848: tei sanottu, että ne tulevat sinne viehekalasta- 12849: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ensinnäkin jien koukkuihin. Välillä minulle tuli sellainen 12850: haluaisin valiokunnan jäsenenä kiittää valiokun- tunne, että ihan kuin sotatilat alkaisivat taikka 12851: nan puheenjohtaja Timo Kallia edellisessä istun- vähintään ydinkatastrofiin verrattavat kaikki 12852: nossa hänen käyttämästään erittäin ansiokkaas- kauheudet tapahtuisivat luonnossa, inhimilli- 12853: ta, puolueettomasta, hyvästä puheenvuorosta, sessä elämässä ja ympäristössä, jos viehekalas- 12854: jossa hän esitteli lakialoitteen käsittelyä valio- tuslaki toteutetaan. 12855: kunnassa hyvin laajasti ja seikkaperäisesti. Minun on ollut erittäin vaikea käsittää tätä 12856: Mitä sitten tulee tähän läänikohtaiseen viehe- asiaa, todella vaikea. Olen koettanut punnita ja 12857: lupajärjestelmään, niin tavoitehan on ollut, ku- pohtia henkilöiden motiiveja, jotka ovat näitä 12858: ten täällä tänäänkin on tullut jo esiin, runsaan asioita tällä tavalla esittäneet. Nyt sitten tämän 12859: kymmenen vuotta viehekalastajien hartaana toi- lain yhteydessä myöskin on todettu, kuten täällä- 12860: veena ja tavoitteena. Syksyllä 1993 kalastuslain kin tänään, että tämä koskettaa voimakkaasti, 12861: muutoksen yhteydessä eduskunta päätti käyn- puuttuu yksityisen ihmisen omaisuudensuojaan. 12862: nistää selvitystyön, jonka tavoitteena oli lääni- Kuten täällä jo on tullut esiin, taas totean, niin 12863: kohtaisen viehekortin aikaansaaminen. Työryh- maa- ja metsätalousvaliokunta selvitytti nämä 12864: mä kuitenkin vastoin eduskunnan tahtoa päätyi asiat hyvin tarkasti perustuslakivaliokunnassa, 12865: esittämään kalastusaluekohtaista järjestelmää, ja perustuslakivaliokunta on asiasta antanut lau- 12866: joka olisi ollut varsin rajallinen ja sulkenut kui- suntonsa,ja tuo lausunto on tämän valiokunnan 12867: tenkin vielä pois huomattavat vesialueet kalas- mietinnön liitteenä. Toivon, että te todella pa- 12868: tuksen harrastajilta ja ollut myöskin lupakäytän- neudutte siihen, ennen kuin tällaisia väittämiä 12869: nöltään sellainen, että oltaisiin edelleen tarvittu esitätte. Muutenkin toivoisin, että arvoisat kolle- 12870: hyvin monia lupia. Esimerkiksi Pirkanmaan gat tutustuvat hyvinkin tarkasti valiokunnan 12871: alueella muistini mukaan olisi ollut parikymmen- mietintöön, joka on erittäin seikkaperäinen. Se 12872: tä tällaista aluetta, jossa erilaiset luvat olisi sen- huomioi myöskin mahdollisia vaaratilanteita ja 12873: kin jälkeen tarvittu. ottaa siihenkin kantaa, mitä pitää tehdä, jos joi- 12874: Nyt käsittelyssä oleva lakialoite on vihdoin takin haittoja mahdollisesti tulisi. 12875: monien vaiheiden jälkeen täällä meidän käsitel- Olen ollut syvästi murheellinen siitä, niin kuin 12876: tävänämme. On pakko todeta sellainen seikka, tuossa sanoin, että nämä kalastajat todella on 12877: että minä olen ollut tässä eduskunnassa nyt työs- leimattu tällaisiksi toisen luokan kansalaisiksi. 12878: sä vasta vajaan kuusi vuotta, mutta en muista Me kansanedustajat olemme saaneet myöskin 12879: yhdenkään lain kohdalla käydyn näin voimakas- viime päivinä aika paljon postia, nimenomaan 12880: ta tunteiden paloa kuin tämän lakialoitteen koh- lähinnä tätä viehekalastuslakia vastustaviha ta- 12881: dalla valitettavasti on tapahtunut. (Ed. Aittonie- hoilta. Olen miettinyt tämän postin oikeellisuut- 12882: mi: ED-keskustelu oli vähän samanlainen!) - ta siinä suhteessa, että onko oikein, että väärillä 12883: Kalastusoikeus 3903 12884: 12885: argumenteilla, virheellisillä tiedoilla siitä, mitä näitä useamman vavan veneitä, ja vetouistelijat 12886: tämä lakialoite pitää sisällään ja mitä valiokun- saavat edelleenkin ostaa maanomistajien lupia 12887: nan mietintö on pitänyt sisällään, koska on ollut laajamittaisempaan uisteluun. Sen sijaan jos he 12888: ristiriitaa näissä asioissa ja vääriä tietoja, on ih- ostavat esimerkiksi kolme läänikohtaista lupaa, 12889: misiä suorastaan harhaan johdettu. Voiko se olla olen ymmärtänyt lakialoitteen sisällön niin, että 12890: Suomi-nimisessä oikeusyhteiskunnassa ihan re- silloin voi olla, jos veneessä on kolme henkilöä, 12891: hellistä peliä? Minun mielestäni ei. myöskin kolme vapaa, koska lupa olisi henkilö- 12892: Toteaisin vielä siitä, että täällä on eri tahoilla kohtainen. 12893: todettu sekin, että viehekalastajien määrä lisään- Lakia ja sen synnyn perusteita on täällä mo- 12894: tyy kauheasti juuri sinun tai minun järvelläni. nissa hyvissä puheenvuoroissa selvitelty,ja edus- 12895: Kuitenkin tosiseikka lienee se, jos viehekalastus- tajat Rajamäki ja Pulliainen erikoisesti niitä kä- 12896: laki saadaan lävitse, että kalastajat hajaantuvat sittelivät. Niihin en halua tässä yhteydessä puut- 12897: yhä useammille vesille, sinnekin, mihin nyt ei ole tua. Todella halusin muutamilla esimerkeillä 12898: ollut pääsyä. Erittäin todennäköistä on se, että vain kertoa siitä, kuinka tätä on valiokunnassa 12899: juuri siellä sinun järvelläsi niitä kalastajia saat- käsitelty, ja tuoda syvän huoleni, todella syvän 12900: taakin olla paljon harvemmassa, mitä niitä on huoleni moraalisesta tasosta Suomi-nimisessä 12901: tänä päivänä. maassa ja Suomen eduskunnassa sen suhteen, 12902: On myöskin keskusteltu ja tuotu esiin sem- miten tätä asiaa on käsitelty täällä ja lehtien 12903: moinen seikka, että maanomistajat saavat huo- palstoilla. Toivon, että pääsemme tästä kiihkeäs- 12904: nosti nämä vesialueistaan heille kuuluvat korva- tä tunteidenpalostaasian asialliseen käsittelyyn 12905: ukset. Tämäkin asia tuli valiokunnassa esiin. ja saamme tämän luvan lävitse. 12906: Senkin me selvitimme ja saimme selkeän vas- 12907: tauksen asiaan, että maanomistajat ovat saaneet Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 12908: maksunsa aivan ajallaan ja aivan oikein silloin, sa rouva puhemies! Hiukan tässä pelkää vastata. 12909: jos heidän tietonsa, mihin rahat tilitetään, ovat Odotan, että jostain taas huudetaan, että fasisti 12910: maaseutuelinkeinopiireissä olleet tiedossa. Mut- on puhumassa. Minusta on hyvin hedelmätöntä 12911: ta jos he eivät ole osoittaneet sitä, mihin rahat se, että aletaan nimitellä tällä tavalla. Mielestäni 12912: lähetetään, silloin on tietysti maaseutuelinkeino- puhemiehen olisi pitänyt välittömästi puuttua 12913: piirin ollut aika mahdoton lähettää näitä rahoja siihen silloin, kun tällainen lausunto puhujako- 12914: minnekään. Siinäkin asiassa asian toisinväittäjän rokkeelta tulee. 12915: kannattaa katsoa peiliin tai tutkia asia parem- Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi totesi, että ka- 12916: min. lavesien omistajat ovat saaneet maksunsa ajal- 12917: On annettu myöskin ymmärtää, että jos viehe- laan. Tämä minua huolestuttaa. Itse en ole syö- 12918: kalastuslaki nyt toteutetaan, ajetaan hirveillä nyt kalaa sen jälkeen, kun sotien aikana olin niin 12919: muskeliveneillä, kaiasteliaan ihmisten mökki- köyhässä perheessä, että meillä ei ollut ruokaku- 12920: rannoissa ja ollaan ryöstökalastajia. Ensinnä- ponkeja. Silakka oli ainoa, mitä saatiin, ja sitä 12921: kään näiden väitteiden esittäjät eivät ole olleet syötiin halstrattuna aamulla, keitettynä päivällä 12922: ymmärtääkseni lainkaan huolestuneita siitä, ja paistettuna illalla seitsemän päivää viikossa. 12923: kuinka esimerkiksi suurilla verkoilla, seisovilla Päätin, että ikinä en syö kalaa enää enkä ole 12924: pyydyksillä kalastetaan pääsääntöisesti juuri nii- syönyt. 12925: tä petokalakantoja, joista jotkut lakialoitteen Olen huolissani kalakannoista. Kalakantoi- 12926: vastustajat ovat olleet huolissaan. Nämä seisovat hin valtion puolelta menee kaksi kertaa enem- 12927: pyydyksethän ovat niitä tehopyydyksiä. Sen si- män rahaa, kuin vieheluvilla saadaan sisään. 12928: jaan esimerkiksi vetouistelijalla, jota väitän jon- Mielestäni minun ei pidä maksaa siitä, että kala- 12929: kin verran tuntevani, saattaa olla 6-S,jopa 10- kantoja viljellään, kun en käytä niitä. Mielestäni 12930: 12 viehettä vetäessään, ja hän saattaa saada yh- kalastajien tulisi niistä maksaa. Ei ole puhuttu 12931: den vuorokauden tai 8-12 tunnin aikana yhden ollenkaan vieheluvan hinnasta. Mielestäni sen 12932: täysimittaisen kalan, tuskin aina sitäkään. Suh- pitäisi olla 300 markkaa eikä nyt ehdotettu 150 12933: teellisuudet näissä asioissa kannattaisi mielestäni markkaa, jotta se todella korvaisi sen kalakanto- 12934: myöskin miettiä. jen uudisviljelyn, jota tarvitaan. 12935: Mitä tulee lakialoitteeseen, jos tämä tässä 12936: muodossa, kuten hartaasti toivon, saadaan lävit- Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 12937: se, tämähän ei vetouistelijoita auta yhtään. Veto- puhemies! Oikeastaan kiinnitin huomiota ed. 12938: uistelulla minä ymmärrän sitä, että on todella Rimmin puheenvuorossa sen loppuosaan, kun 12939: 3904 125. Keskiviikkona 23.10.1996 12940: 12941: hän hiukan moralisoi eduskuntalaitosta ja tämän Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies! 12942: asian valmistelua. Itsekin valiokunnan jäsenenä Hyvät edustajakollegat, täällä salissa on ihmetel- 12943: tietysti voin yhtyä tähän moralisointiin, mutta ty sitä, että eduskunta käyttää aikaansa joiden- 12944: hiukan toisessa mielessä: Kun täällä on viitattu kin mielestä näin vähäpätöiseen asiaan, kun niin 12945: lain valmistelutapaan, niin vaikka edustajalla on tärkeitä muitakin asioita olisi olemassa. Mutta 12946: aloiteoikeus, kyllä se etenemistapa, jolla tätä on pidän sitä kyllä ihmisten ja ennen kaikkea näiden 12947: viety eteenpäin, on täysin poikkeuksellinen. Sa- virkistyskalastajien aliarvioimisena. Nimittäin 12948: non, että kun viime eduskuntakaudella myös itse olen saanut tästä asiasta enemmän yhteyden- 12949: täällä olin ja valiokunnassa istuin, oli jopa tilan- ottoja kuin koskaan mistään muusta asiasta kuu- 12950: teita, että silloin tällaisessa tilanteessa olisi osa den vuoden eduskuntaurani aikana. Näille yh- 12951: valiokuntaa marssinut ulos. Jos moralisointia teydenottajille tämä asia ei ole vähäpätöinen ja 12952: harjoitetaan asian valmistelun suhteen, kyllä sit- merkityksetön. Minun mielestäni me emme ole 12953: ten voidaan katsoa toki molempiin suuntiin. oikeita ihmisiä sitä arvioimaan. 12954: Se, että tässä syntyy hyvin mustavalkoinen Viimeaikaisessa keskustelussa on varsin elä- 12955: tilanne siitä, että ollaan puolesta tai vastaan, on västi kuvattu suomalaisen virkistyskalastajan 12956: valitettavaa. Itse näkisin, että asiaa olisi helpotet- ominaispiireitä. Niin kuin täällä jo aikaisemmin 12957: tava, mutta meidän näkökantamme on ollut hiu- vastauspuheenvuorossa totesin, monien mielestä 12958: kan erilainen. Kun meillä kuitenkin on muuten- virkistyskalastaja ja nimenomaan viehekalastaja 12959: kin tällaista valtionviranomaistoimintaa haluttu on peto, joka ryöstää, riistää ja raiskaa siellä, 12960: rajoittaa ja vähentää, kysymys kuuluu, minkä missä ikinä liikkuu. Tosiaan nämä väitteet ovat 12961: takia tässä sitä pitäisi lisätä. Nyt tehdään juuri olleet sen tasoisia, että he ryöstävät maamme 12962: näinpäin. Toinen vaihtoehto olisi ollut se, että vedet tyhjäksi kaloista ja riistävät vesialueiden 12963: kalavesien omistajat, kalastusalueet, olisivat voi- omistajan yksityisen omaisuuden ja raiskaavat 12964: neet toimia lupien myöntäjinä ja antajina sillä perheiden kotirauhan tunkeutumalla onki asee- 12965: velvoitteella, mikä lailla olisi niille annettu. Sil- naan saunalaitureille. 12966: loin olisi aivan sama oikeus voitu viedä eteen- Mutta vielä kerran haluan muistuttaa siitä, 12967: päin. Samalla olisi kuitenkin säilynyt vastuu sii- että tutkimusten mukaan lähes kolme miljoonaa 12968: tä, että kalavesiä hoidetaan. Nyt tehtiin tällainen suomalaista harrastaa jossakin muodossa kalas- 12969: pakkojärjestelmä, joka ei välttämättä ole miten- tamista ja näistä aktiivisia virkistyskalastajia lie- 12970: kään hyvä. nee vajaa pari miljoonaa. Viehekalastajiakin on 12971: satojatuhansia, ja tähän joukkoon mahtuu niin 12972: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa miehiä kuin naisia, nuoriaja vanhoja, kokonaisia 12973: puhemies! Ensinnäkin ed. Mölsälle. En tiedä, perheitäkin, aivan tavallisia suomalaisia ihmisiä, 12974: kuunteliko hän huonosti vai ilmaisinko itse itseni joille harrastuksen pääasiallinen tarkoitus on en- 12975: huonosti. En arvostellut lain valmistelua vaan nen kaikkea luonnossa virkistäytyminen. 12976: niitä menettelytapoja, mitä tässä sen jälkeen pää- Sen sijaan virkistyskalastajan pysyminen kai- 12977: sääntöisesti on ollut, kun valiokunnan mietintö dalla tiellä on tänä päivänä tehty kohtuuttoman 12978: on tullut. On alkanut tämä raivokas taistelu sie- vaikeaksi. Useimmiten on lähes mahdoton tie- 12979: luista, ja hyvin epäasiallisilla ja väärillä tiedoilla tää, keneltä ja mille alueelle kalastuslupia voisi 12980: on ihmisille viestitetty sitä, minkälainen laki nyt ostaa. Monille jo tämä salapoliisintyö on lähes 12981: on oikein kysymyksessä ja miten voimakkaasti mahdotonta ja tuottaa sellaisia vaikeuksia, että 12982: sitä pitää vastustaa. houkutus kalastaa ilman lupaa kasvaa hyvin suu- 12983: Ed. Bremer, sanoitte, että valtio tukee kalas- reksi, tai sitten moni on päättänyt lopettaa koko 12984: tustoimintaa ja te ette haluaisi olla mukana sel- touhun. 12985: laisessa, koska ette syö kalaa. Ed. Bremer, lu- Mutta on herännytkin epäilys, että ehkä va- 12986: kuisia esimerkkejä löytyy suomalaisesta yhteis- paa-ajan kalastuksen harjoittaminen onkin tar- 12987: kunnasta asioista, mihin valtio laittaa rahaa ei- koituksella haluttu tehdä mahdottomaksi ja yli- 12988: vätkä kaikki suomalaiset voi niitä palveluja voimaisen vaikeaksi. Onhan viime päivinä julki- 12989: käyttää. Otan esimerkiksi oopperan tukemisen suudessa eräs rannikkoseudun ammattikalastaja 12990: tai jonkin tällaisen. Eivät tuolta Suomen taka- lausunutkin, että paras viehekalastaja on kuollut 12991: metsistä varmaan kansalaiset niitä oopperan viehekalastaja. Hän itse selitti eilisissä televisio- 12992: palveluita käytä, vaikka kenties haluaisivat, uutisissa, että tämä oli tarkoitettu vitsiksi, mutta 12993: mutta matkakustannuksetkin jo ovat liian kal- mielestäni se oli aika huono vitsi. 12994: liita. Kun sinikkäimmät yrittäjät ovat viimein kä- 12995: Kalastusoikeus 3905 12996: 12997: teensä onnistuneet luvan hankkimaan, ei kos- teluista, joista ainakaan itse en ole saanut kovin 12998: kaan voi olla varma, milloin on siirtynyt niin vakuuttavaa kuvaa. 12999: sanotusti luvattomille vesille ja ylittänyt sanan- Hyvä esimerkki neuvotteluhalukkuudesta on 13000: mukaisesti veteen piirretyn viivan. Rajanylitys- ed. Rosendahlin ns. rinnakkaislakialoite, joka 13001: hän johtaa useimmiten riitoihin seuraavan ve- täällä viime keväänä tehtiin ja jollajopa nykyisiä- 13002: denomistajan kanssa, joka saattaa olla aivan kin kalastusmahdollisuuksia olisi supistettu. On 13003: muutaman metrin päässä. Valitettavan harvoin hyvin huvittavaa, että käsittelyssä olevaa laki- 13004: myyjä myöskään pystyy antamaan mitään sel- aloitetta on moitittu puutteellisesta valmistelusta 13005: keätä karttaa tai kuvausta vesialueensa rajoista. ja samanaikaisesti kahdeksan valiokunnan seit- 13006: Lupamyyjän löytäminen ja rajojen tunnista- semästätoista jäsenestä olisi halunnut ottaa ed. 13007: minen on vaikeaa, mutta vielä surkeammaksi Rosendahlin aloitteen käsittelyn pohjaksi jopa 13008: tilanteen tekee se, että suurimmalle osalle kalave- kokonaan ilman asiantuntijakuulemista, ilman 13009: sistä yksinkertaisesti kukaan ei myy lupia. Näillä yhtään asiantuntijaa. Elikkä se siitä puutteelli- 13010: alueilla ei saa viehekalastaa. Valiokunnan saa- sesta valmistelusta! 13011: man selvityksen mukaan esimerkiksi omassa ko- Arvoisa puhemies! Läänikohtainen viehekort- 13012: tiläänissäni Uudellamaalla merialueen kyliin ti ei ole uhka kalakannoillemme. Riista- ja kala- 13013: kuuluvista vesistä vain noin 20 prosenttia on talouden tutkimuslaitoksen selvityksistä käy 13014: nykyisellään viehelupamyynnin piirissä. Nämä- ilmi, että esimerkiksi vuonna 92 lähes miljoonan 13015: kin kalavedet ovat hyvin hajallaan ja lähes yksin- heittokalastajan haukisaalis oli vain kolmannes 13016: omaan kuntien ja muidenjulkisten tahojen omis- verkkosaaliista ja taimenta heittokalastajat sai- 13017: tamia. Yhtään ainoaa koko kalastusalueen kat- vat alle kolmanneksen verkoilla pyytäneitten 13018: tavaa yhtenäislupaa ei läänin merialueelle ole saaliista. Lisää lukuja löytyy valiokunnan mie- 13019: syntynyt. Parhaat viehelupajärjestelmät löyty- tinnöstä niistä kiinnostuneille. Uhanalaisten ja 13020: vätkin tällä hetkellä Itä- ja Keski-Suomen suuril- alamittaisten kalojen osalta viehekalastus on sitä 13021: tajärviltä, mutta koko maata ajatellen suurin osa paitsi verkkokalastusta vaarattomampi, sillä vie- 13022: ns. viehekalastuksen yhtenäislupa-alueista on heellä pyydetyt kalat voidaan useimmiten laskea 13023: vastoin nimeään rikkanaisia ja vaikeasti kalas- vahingoittumattomina veteen, toisin kuin verk- 13024: tettavia, mikäli halutaan uistella luvan tarkoitta- koihin kuolleet lajitoverinsa. 13025: malla alueella. Viehekalastus ei myöskään uhkaa mökkirau- 13026: Arvoisa puhemies! Myös tämän lakialoitteen haa. Viehekortti ei anna vesillä tai rannoilla liik- 13027: käsittelyssä on hyvin kuvaavasti käynyt ilmi, ett- kujalle mitään sellaisia uusia oikeuksia, jotka 13028: eivät enää edes viehekalastuskortin vastustajat voisivat uhata rantarauhaa tai esimerkiksi uhan- 13029: perustele kantaansa niinkään riittävillä vieheka- alaisten eläinten lisääntymistä. 50 metrin vaati- 13030: Iastusmahdollisuuksilla, vaan nyt vedotaan ym- minen lakiin on hyvin erikoista ottaen huo- 13031: päristönsuojeluun ja rantarauhan rikkoontumi- mioon, että jopa rakennukset taajamissa saatta- 13032: seen. vat sijaita 50:tä metriä lähempänä toisiaan. Vie- 13033: Nykyinen kalastuslaki tuli voimaan vuoden hekalastaja on pääsääntöisesti kesämökiltä tuttu 13034: 1983 alussa ja antaa mahdollisuuden luoda huo- virvelöitsijä, joka liikkuu jokamiehenoikeuksia 13035: mattavasti nykyistä kattavaruman viehekalas- ja -velvollisuuksia kunnioittaen. Toinen asia sit- 13036: tusverkoston, jolloin läänikohtaista viehekorttia ten onkin, kunnioittavatko maa- ja vesialueiden 13037: ei olisi tarvittu. Jos olisi toimittu ajoissa, tätä- omistajat jokamiehenoikeuksia. Ainakin Uudel- 13038: kään lakialoitetta ei olisi tarvittu. Oli yli kymme- tamaalta tiedän lukuisia tapauksia, joissa esimer- 13039: nen vuotta aikaa toimia, mutta ei toimittu. kiksi leiriytyminen ihan jokamiehenoikeuksien 13040: Neuvotteluhalukkuuttakaan yhteisesti tehdä nojalla on evätty uhkaamalla ja häätämällä ihmi- 13041: hyvä laki läänikohtaisesta viehekortista ei löy- set pois. 13042: tynyt ennen kuin ed. Rajamäen aloite läpäisi Vieheluvalla kalastava ei myöskään liiku ym- 13043: maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyn. Il- päristöä tuhoavalla venehirviöllä. Erään valio- 13044: meisesti ei haluttu uskoa, että jonain päivänä kunnan kuuleman asiantuntijan mukaan uisteli- 13045: oltaisiin sen tilanteen edessä, että todella olisi jan tullessa merenlahdelle uistelemaan hänen ve- 13046: tällainen läänikohtainen viehekortti syntymäs- neensä potkurivirta sekoittaa luonnolliset meri- 13047: sä. Tosin näistä neuvottelupöydistä kantautu- vedet ja meri tulee sameaksi. Tästä johtuen rak- 13048: neet viestit eivät vieläkään osoita hankkeen vas- koleväkukinnot vaurioituvat ja meri alkaa rehe- 13049: tustajien tajuavan tilannetta. Muun muassa ed. vöityä. Tämä asiantuntijuus on kyllä hyvin ky- 13050: Rimmi puhui ryhmien puheenjohtajien neuvot- seenalaista tämän lausunnon perusteella. Sana!- 13051: 13052: 245 260061 13053: 3906 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13054: 13055: 13056: lakaan hän ei maininnut, millaisia vaikutuksia Täällä varmasti viitataan monenlaisiin gallup- 13057: synnyttää samalla merenlahdella iso juppivene, tutkimuksiin. Itselläni on Kalatalouden Keskus- 13058: joka satojen hevosvoimien moottorilla ajaa 40 liiton toimeksiannosta tehty valtakunnallinen 13059: solmun nopeudella ja nostaa metrien korkuiset kyselytutkimus. Siinä todetaan esimerkiksi luvis- 13060: peräaallot Uistelijan veneen moottori käy ta näin: Lupia on riittävästi tarjolla, 74 prosenttia 13061: useimmiten tyhjäkäyntiä ja vauhti on 2-3 sol- vastaajista on samaa mieltä. Luvista helppo saa- 13062: mua. Jollei järki, niin viimeistään kokemus osoit- da tietää, 52 prosenttia samaa mieltä. Lupien 13063: taa, että helpoin tapa karkottaa kalat on ajella hankinta vaivatonta, 55 prosenttia tätä mieltä, 13064: veneellä kovalla vauhdilla ympäriinsä. jne. Eli ketkä loppujen lopuksi tätä lakia tarvitse- 13065: Suomen gallupin Hämeen maaseutuelinkei- vat? 13066: nopiirille tekemän tutkimuksen mukaan 80 pro- 13067: senttia hämäläisistä kalastajista ja kalastuksesta Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 13068: kiinnostuneista ihmisistä haluaa, että kaikki on- Arvoisa puhemies! Jäin edellisestä repliikistä hie- 13069: kiminen ja pilkkiminen erityiskohteita lukuun man mietteliääksi, kun minä en tulkinnut mitään 13070: ottamatta olisijokamiehenoikeus, niin kuin laki- sellaista, mihin edellinen puhuja viittasi puhues- 13071: aloitteessa esitetään. Asiaa vastustaa enää ai- saan ed. Karhusen erinomaisen ansiokkaasta 13072: noastaan 15 prosenttia kalastajista ja 5 prosent- puheenvuorosta. 13073: tia ei osannut sanoa kantaansa. Kateus vie kalatkin vedestä, sanotaan. Minus- 13074: Viehekalastuksen lupa-asiat enemmistö hä- ta tässä keskustelussa tämä sanonta on osoittau- 13075: mäläisistä haluaisi ratkaista valtakunnallisella tunut erinomaisen oikeelliseksi. Minä en oikein 13076: viehekortilla, joka erityiskohteita lukuun otta- näe tämän uuden asian vastustamisella mitään 13077: matta antaisi oikeuden kalastaa yhdellä vieheellä muuta motiivia kuin sen kuuluisan vanhan ka- 13078: koko maan alueella. Kalastaneista ja kalastuk- teuden. Jos kolme miljoonaa suomalaista saa 13079: sesta kiinnostuneista ihmisistä 51 prosenttia oli mahdollisuuden virkistäytyä kalastamalla, liik- 13080: valtakunnallisen viehekortin kannalla, 35 pro- kumalla luonnossa, en ymmärrä, mistä voi syn- 13081: senttia ei osannut sanoa kantaansa ja 15 prosent- tyä sellainen fanaattinen vastustus, mistä tässä- 13082: tia vastusti. Uskon, että tulokset ovat aika katta- kin keskustelussa on saatu esimerkkejä. 13083: vasti sovellettavissa koko valtakuntaan ja toivot- Jos lähdetään siitä, että laki olisi puutteelli- 13084: tavasti myös koko eduskuntaan. sesti valmisteltu, niin yhtään todistusta tässä 13085: Arvoisa puhemies! Lopuksi kysyisin vielä vie- keskustelussa siitä puutteellisesta valmistelusta 13086: hekortin vastustajien vastuuntuntoa, kun he pe- ei vielä ole esitetty. On vain sanottu, että se on 13087: lottelevat ammattikalastajia, että lakialoite uh- puutteellisesti valmisteltu. Kun asian valmiste- 13088: kaisi heidän elinkeinoaan. En usko alkuunkaan, lun tulosta, tätä mietintöä on tutkinut, on se 13089: että tämä veisi leipää ammattikalastajilta ja hei- ollut poikkeuksellisen perusteellista työtä, erit- 13090: dän perheiltään, ottaen huomioon kaikki ne sel- täin korkeatasoista arviota siitä, mitä uusi jär- 13091: vitykset, jotka vapaa-ajankalastajien saaliiden jestelmä tulisi aiheuttamaan ja ennen kaikkea 13092: määristä suhteessa ammattikalastajiin on ole- mitä ei. Se, mitä se tulisi aiheuttamaan, on voit- 13093: massa. Kysynkin: Kannattaako herättää sellais- topuolisesti hyvää Suomen kansalaisille, ennen 13094: ta pelkoa ja epävarmuutta, jos toivoo, että tässä kaikkea niille, joilla vähävaraisuuden tai muun 13095: eduskunnassa tämä laki menee vielä eteenpäin? syyn takia ei ole mahdollisuutta omiin vesi- 13096: Kuka sen jälkeen luo turvallisuudentunnetta alueisiin, vaan joille pitäisi tulkita jokamiehen- 13097: näille ihmisille? oikeutta myös tässä asiassa laveammin kuin tä- 13098: hän asti on ollut mahdollista. 13099: Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 13100: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusen nostattama Ensimmäinen varapuhemies: 13101: mielikuva vapaa-ajankalastajasta on varmasti Ennen kuin jatkamme vastauspuheenvuoroja, 13102: valtaosalle meistä vieras. Tuollaista mielikuvaa huomautan vastauspuheenvuoron sisällöstä. Sen 13103: ei ole. Mutta yhteydenotot, joita on tullut maa- tulee todella liittyä käytettyyn puheenvuoroon 13104: kunnasta lakiesitykseen liittyen, ovat tulleet aika vastauksena, vastaväitteenä, oikaisuna tai vas- 13105: usein maatilamatkailua harjoittavilta yrittäjiltä. taavana. 13106: He ovat todenneet, että heiltä menee kyllä maata- 13107: louden ohella harjoitettava yksi liitännäiselinkei- Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 13108: no,jos lakiesitys menee tässä muodossa eduskun- Arvoisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuoros- 13109: nassa läpi. sa oli kaksi selvää virhettä, ensinnäkin se, että 13110: Kalastusoikeus 3907 13111: 13112: Uudellamaalla olisi vesialueista vain 25 prosent- Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro): 13113: tia tai jotakin sellaista viehekalastuksen piirissä, Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen viittasi pu- 13114: mutta näin ei ole, vaan tilastojen mukaan 47 heenvuorossaan jokamiehenoikeuksiin ja puhui 13115: prosenttia yksityisvesistä Uudellamaalla on va- muun muassa siitä, että on omakotitaloalueita, 13116: pakalastuksen myynnissä. Tämä sinänsä alhai- joissa on 50 metriä omakotitalojen välillä. Tie- 13117: nen luku, koska vastaava luku on yli 60 prosent- dän kaupunkeja, joissa on 3 metriä omakotitalon 13118: tia koko maassa, johtuu siitä, että monet järjes- seinästä toiseen seinään 600 neliön tontilla, ja 13119: töt, SAK:n järjestöt ja myös suuret yritykset jnp. siellä myös rauha säilyy. 13120: ovat vuokranneetja ostaneet vettä täällä Suomen Mielestäni tässä asiassa kyllä on pelottelun 13121: rannikolla ja nämä eivät myy kalastusoikeutta linja mennyt pitkälle, koska jokainen tiedämme 13122: omistamaliaan alueella. sen, että meillä on tänä päivänä oikeus, niin mi- 13123: Toinen väittämä oli se, että hän väitti, ettei nulla kuin teillä kaikilla, mökin rannasta, jos 13124: minun aloitteeni ole yhtä hyvin tutkittu, selvitet- sinne tulee naapuri kalastamaan tai häiriötä 13125: ty ja valmisteltu kuin ed. Rajamäen. Näin ei ole tuottamaan, pyytää virka-apua ja poistamaan 13126: asian laita, koska ed. Rajamäen alkuperäinen naapuri. Mutta minä olen ystävällisesti sanonut 13127: aloite oli niin huono, ettei edes perustuslakivalio- naapurille "Tule minun rantaani kalastamaan 13128: kunta antanut siitä lausuntoa, vaan palautti sen roskakaloja pois. Laske verkkosi siihen laiturin 13129: ja se oli pakko laatia täysin uudelleen. Se on ihan eteen ja ota ne pois sieltä." Minä olen pyytänyt 13130: uusittu, aivan toisia pykäliäkin jouduttiin muut- häntä, koska minulla ei ole verkkoja. 13131: tamaan kuin ne, mitkä aloitteessa alunperin oli. Mielenkiintoista on se, että tässä tuntuu siltä, 13132: Minun aloitteeni oli kaikkien asiantuntijoiden että joku tässä maassa haluaa omia vedet, kalat, 13133: tiedossa ja he ottivat myös samalla kantaa siihen, jopa ilmankin. Kävin aikaisemmin ed. Bremeril- 13134: eikä se ollenkaan poikkea niin paljon nykyisestä. tä kysymässä, pitäisikö säätää laki, että kielle- 13135: Valitettavasti ed. Karhunen ei ollenkaan ollut tään helikopterilla lentäminen asutusten yläpuo- 13136: läsnä eikä kuullut yhtäkään asiantuntijaa, mutta lella. Tämä menee pitkälle, kun ajatellaan, että 13137: otti kuitenkin erittäin voimakkaasti ja ratkaise- jokin hyvin pieni piiri haluaa omistaa kaiken 13138: vasti kantaa valiokunnassa, mikä on erittäin yl- tässä maassa. Yhtäläinen jokamiehenoikeus ha- 13139: lättävää ja uhkarohkeaa ajatellen, mitä puoluet- lutaan estää tässä yhteiskunnassa. 13140: ta hän edustaa. Ed. Virtanen käytti erittäin hyvän puheenvuo- 13141: ron. Tämähän on ennalta ehkäisevää toimintaa, 13142: Ed. Jari K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): kun ihmiset menevät virkistäytymään, se on yh- 13143: Arvoisa rouva puhemies! Vaikka kuulun laki- teiskunnalle erittäin halpaa. Ihmiset saavat lii- 13144: aloitteen vastustajiin, en mielestäni missään vai- kuntaa, terveellistä ruokaa, mitä me toivomme 13145: heessa pelotellut ketään enkä mielestäni ole syyl- toivottavasti kaikki. Mutta tämä nähtävästi on 13146: listynyt minkäänlaiseen fanaattisuuteen, vaan jossakin Vaasan läänissä niin kuuma kysymys, 13147: pikemminkin pyrkinyt rakentamaan sopua ja että ei saa mennä toisen alueelle. Minun mökkini 13148: ymmärrystä. Perinteiseen hämäläiseen talonpoi- rantaan saa tulla jokainen teistä kalastamaan, 13149: kaiseen ajatteluun kuuluu myös naapurisopu, ja tervetuloa. 13150: minusta sitä olisi pitänyt myös noudattaa tämän- 13151: kin lain valmistelussa ja pyrkiä löytämään sellai- Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro): 13152: nen kompromissi, että kaikki olisivat voineet sen Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen mainitsi 50 13153: hyväksyä. metrin etäisyydestä haittana ja myös mökkiran- 13154: Toinen asia, mistä ed. Karhunen puhui, on noista, että se ei olisi haitta. Kuitenkin laissa on 13155: mökkirauha. Laissahan sanotaan, sen 39 §:ssä, määritelty hyvin epämääräisesti, mikä on haitta 13156: että kalastusta harjoitettaessa on vältettävä kaik- mökkirannasta. Jos ajattelen, että ihminen me- 13157: kea sellaista, joka voi aiheuttaa rannan omista- nee oman mökkinsä rannasta uimaan saunasta 13158: jalle tai haltijalle tarpeettomasti haittaa tai häi- ja siinä on 50 metrin päässä veneessä virvelöijä, 13159: riötä. Se on aika väljä tulkinta. Jollekulle, joka niin kyllä minä ainakin kevyesti heitän sen 50 13160: haluaa olla rauhassa omalla mökillään, satakin metriä ja viehe on uimarin niskassa mahdolli- 13161: metriä voi olla liian vähän, jollekulle kymmenen- sesti, puhumattakaan sitten, onko se mahdolli- 13162: kin metriä on riittävä. Jos tämän tyyppisiä asioita sesti jonkin näköinen muu häiriö. Siinä mieles- 13163: tulee esille, niin se ei voi olla edistämässä yhteis- sä tämä haitta ja 50 metrin raja ovat suhteellisia 13164: ten ja kaikkien vesialueiden rauhanomaista, rin- käsitteitä, heittopituudet voivat olla jopa 100 13165: nakkaista yhdessäoloa. metriä. Se, heitetäänkö rannalta merelle päin 13166: 3908 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13167: 13168: 13169: tai järvelle päin tai heitetäänkö veneeltä ran- Ed. M ö l s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 13170: taan päin, on vähän erilainen tilanne, joten sii- puhemies! Edelleen korostan sitä, että rajalinjat 13171: nä mielessä haitta saattaa olla hyvinkin olemas- eivät niin jyrkkiä varmasti ole tämän itse asian 13172: sa. Virka-apua, kuten täällä on mainittu, on suhteen kuin tämä keskustelu antaa olettaa, vaan 13173: usein kyllä ihan turhaa pyytää akuuttiin tilan- itse tässä tavassa, jolla nyt tämä asia hoidetaan, 13174: teeseen. on se rajalinja. (Ed. Pulliainen: Väärä se on joka 13175: Gallupeista sen verran, että 25 prosenttia Uu- tapauksessa!) -Ei ole. 13176: denmaan vesistä olisi muka vain kalastusluvan Kun ed. Karhunen yhtenä negatiivisena asia- 13177: piirissä. Ainakin minun silmiini sattuneissa gal- na nykytilaan sanoi sen, ettei tiedä, missä rajat 13178: lupeissa otannat ovat olleet ensinnäkin hyvin kulkevat, missä saa kalastaa, niin itse sanoisin, 13179: tendenssinomaisia ja hyvin pieniä, joten niiden ettei tämä lääniasia sitä myöskään ratkaise. 13180: perusteella ei voi mitenkään tilastollisesti tehdä Olen itse Hämeestä ja tiedän, että on vesialuei- 13181: suoria johtopäätöksiä. Muun muassa tämän aa- ta, joissa jopa neljän läänin rajat tulevat sa- 13182: muinen postiini tullut gallup oli otannaltaan hy- maan vesialueeseen. Tiedän tämän tilanteen ja 13183: vin pieni eikä sen perusteella ole hyvä ja helppo rajaongelma tulee säilymään tässä suhteessa ai- 13184: tehdä mitään suoria johtopäätöksiä asian puo- van samanlaisena. Siinä suhteessa tämä ei sitä 13185: lesta tai sitä vastaan. paranna. Sen takia, jos puhutaan läänikohtai- 13186: sesta luvasta, niin ehkä olisi syytä lähteä siitä, 13187: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): että viehelupa olisi koko maan kattava, jolloin 13188: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuo- kaikki rajat voisi poistaa, mikä ed. Karhustakin 13189: roa haluaisin täydentää. Nimenomaan tämä tyydyttäisi. 13190: suuri kannatus, mikä läänikohtaisella viehekor- Toinen asia, johon hän viittasi, oli se, että tässä 13191: tilla kansan keskuudessa on, oli muun muassa olisi matkan varrella ilmennyt neuvotteluhalut- 13192: maatalousyrittäjien ja maaseutumatkailuyrittä- tomuutta siitä, ettei kaikkia osapuolia olisi riittä- 13193: jien kokemien ongelmien synnyttämää. Myös- västi kuultu. Minusta on aika ristiriitaista näin 13194: kin Nauvosta on tullut kirjeitä merenrantayrit- sanoa, kun samassa puheenvuorossa hän kuiten- 13195: täjiltä ja mökkiläisiltä, että lupajärjestelmän se- kin totesi, että ed. Rosendahlin rinnakkaislakia- 13196: kavuus estää tämän. Nimenomaan korostaisin l_9itetta valiokunta ei ottanut edes käsittelyyn. 13197: tämän järjestelmän kehittämistä, sillä Elävä Aänestyspäätöksen jälkeen todettiin, että tätä ei 13198: maaseutu -ohjelmassa, jonka hallitus on laati- oteta käsittelyyn. Tämäkö on sitä neuvotteluha- 13199: nut, on asetettu tavoitteeksi valtakunnallinen lukkuutta, ed. Karhunen? (Ed. Pulliainen: Se oli 13200: viehekortti. niin huvittava, ettei otettu sitä käsittelyyn!) 13201: Kun ed. Veteläisen kaltaisia keskustan edusta- Edelleen hän viittasi siihen, että lakialoite ei 13202: jia on salissa, niin hämmästyy, eikö teillä nyt ollut asiantunteva. Siihen jo oikeastaan ed. Ro- 13203: vihdoin ole huoli maaseutupolitiikasta. Pitäisi sendahl itse vastasi. Mutta sanon, että jos se olisi 13204: ruveta panostamaan näihin asioihin. Vai olette- vaatinut lisää asiantuntijoiden kuulemista, niin 13205: ko te sitä mieltä, että maa- ja metsätalousministe- se olisi ollut mahdollista, mikäli se ed. Karhusta 13206: riö on väärässä, kun se asettaa pitemmällekin olisi tyydyttänyt. Mutta nyt tiedän sen, kun kuu- 13207: meneviä järjestelytavoitteita? Kaikki me tiedäm- lin tässä ja muistin itsekin, että eihän ed. Karhu- 13208: me, että eihän tällaista esitystä täällä olisi kan- nen itse ollut paikalla, kun tätä asiaa valiokun- 13209: nattanut tehdä, toivottavasti seuraava eduskun- nassa on käsitelty. 13210: ta sitten. 13211: Kalatalouden Keskusliiton propagandan li- 13212: säksi kannattaisi lukea vähän muutakin. Kalata- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 13213: louden Keskusliitto nimestään huolimatta ei ole Uosukainen. 13214: kalatalouden edistämisjärjestö, vaan se on hyvin 13215: voimakkaasti maanomistuksen ylikorostusta 13216: ajava etujärjestö, joka muuten käyttää valtion- Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 13217: apua tiedotukseen lähes puoli miljoonaa mark- sa rouva puhemies! Ed. Karhunen totesi jossakin 13218: kaa vuodessa. Täytyy sanoa, että se on muuttu- vaiheessa tutkimuksesta, jossa on kartoitettu ih- 13219: nut näinä päivinä räikeällä tavalla yleispolitikoi- misten toiveita siitä, pitäisikö vieheluvan olla val- 13220: vaksijärjestöksi, mikä tulee vaatimaanjatkomie- takunnallinen. Edellinen puhujakin totesi tähän 13221: lenkiintoa vielä tämän järjestön toimintaa koh- viittaavasti. Mutta minusta läänikohtainen vie- 13222: taan. hekortti tässä vaiheessa on hyvin perusteltu. Suo- 13223: Kalastusoikeus 3909 13224: 13225: raan valtakunnalliseen lupaan menoon on aika Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 13226: iso kynnys. Nytkin on vastustettu ja epäilty tä- voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroja kuun- 13227: män systeemin toimivuutta ja sitä tuleeko rahaa nellessa tuli mieleen vanha sanonta, että yksi vain 13228: vai eikö tule rahaa ja miten tässä käy. Kyllä kai ymmärsi ja sekin väärin. 13229: tämä on pienempi siirto siihen suuntaan, joten Ed. Rosendahl totesi, että sanoin väärin, kun 13230: kokeillaan nyt läänikohtaisella. Jos tulevaisuu- sanoin, että Uudenmaan vesialueista 20 prosent- 13231: dessa jonkin vuoden päästä valmiutta löytyy, tia kuuluu vieheluvan piiriin tällä hetkellä. Jos 13232: niin mennään valtakunnalliseen viehelupaan, ja näin olisin sanonut, olisinkin sanonut väärin, 13233: silloin tilanne muuttuu. Ei ole Suomessa rajoja, mutta kun sanoin, että Uudenmaan merialueen 13234: paitsi tietysti Ahvenanmaa on vielä varmaan eri kyliin kuuluvista vesistä 20 prosenttia kuuluu 13235: aluetta. viehelupien piiriin tällä hetkellä. 13236: Sen verran ed. Karhusen puheenvuoroon voi Mitä tulee ed. Rosendahlin aloitteen käsitte- 13237: todeta lisäksi, että siinä yksi hyvin oleellinen koh- lyyn, hän jätti aloitteensa eduskuntaan 13238: ta on moottoriuistelulla häirintä. Tässä on pelo- 14.6.1996, jonka jälkeen maa- ja metsätalousva- 13239: teltu kovasti sitä, että nyt tulevat kaikki rallia liokunta ei enää kuullut asiantuntijoita. Kaikki 13240: ajamaan hirveätä vauhtia saarien ympäri, laske- asiantuntijat eivät voineet antaa lausuntoa ed. 13241: taan uistimet jäljessä. Siinä on semmoinen mieli- Rosendahlin aloitteesta, niin kuin hän täällä to- 13242: kuvaharha, koska jos kuka tuntee, kuinka uistel- tesi, koska hän jätti aloitteensa vasta 14.6., kun 13243: laan, niin siinähän ajetaan hyvin hiljaa. Siinä asiantuntijakuuleminen oli päättynyt. (Ed. Pul- 13244: eivät moottorit täysillä räyhää. Varmaan nämä, liainen: Oli vuoden myöhässä!) - Se oli vuoden 13245: jotka sitä mielikuvaa synnyttävät, ovat käyneet myöhässä. 13246: etelän merillä. Kansanedustajat, jotka ovat pit- En ollut paikalla koko asiantuntijakuulemis- 13247: kään istuneet, ovat käyneet valiokuntamatkoilla ta, koska en ollut valiokunnan jäsen, koska valio- 13248: tuolla jossain, jossa on lentokaloja. Siellä voisi kunnassakokoomustaedusti silloin kansanedus- 13249: kuvitella, että moottorilla voi ajaa kovasti, niin taja Väinö Saario, joka sattuneista syistä ei ole 13250: että uistimet lentävät ilmassa ja lentokalat nap- siellä enää. Minä olen nyt hänen tilallaan siellä. 13251: paavat kiinni niihin. Mutta Suomen pohjoisiin Olen pahoillani, etten ollut aikaisemmin, mutta 13252: olosuhteisiin ja näihin kalakantoihin se ajattelu kokoomuksella on vain kolme paikkaa maa- ja 13253: ei sovi. metsätalousvalio kunnassa. 13254: Meidät edustajat on tänne eduskuntaan valit- 13255: Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tu ottamaan kantaa asioihin. Katson, että olisin 13256: rouva puhemies! Ed. Karhunen puhui ympäris- käyttäytynyt sopimattomasti, jos en olisi ottanut 13257: töasioista. Ihmettelinkin suuresti sitä, missä on, kantaa tähän asiaan. Olen todella ylpeä, että 13258: vaikka meidänkin maa- ja metsätalousvaliokun- ääneni ratkaisi tämän asian käsittelyn maa- ja 13259: nassa on vihreitten arvojen kannattajia, se asian- metsätalousvalio kunnassa. 13260: tuntemus. Kun pyydettiin lisää asiantuntijoita Mielestäni näissä kysymyksissä on järjen käyt- 13261: kuultavaksi ympäristöasioissa, niin käytettiin ti- tö sallittu. Ed. Mölsä varmaan tuntee vanhan 13262: lapäistä enemmistöä ja asiantuntijoitten kuule- sanonnan, että väärin sammutettu. Mutta sam- 13263: minen keskeytettiin. Täällä on edesmenneistä mutettu kuitenkin. Jos ed. Mölsä puheenvuorol- 13264: puhuttu aikaisemminkin ja sanottu, että tässä laan tarkoitti, ettei tulisi rajaongelmia eikä ongel- 13265: käytettiin eräitä hautajaisia tilanteen hyödyntä- mia, missä raja kulkee, jos lupa olisi valtakunnal- 13266: miseksi. linen, niin kyllä, olen ed. Mölsän kanssa samaa 13267: Mielestäni olisi ehdottomasti pitänyt harkita mieltä. Lakialoite vireille, niin kannatan ja alle- 13268: esimerkiksi sellaista asiaa, ei pelkästään luontoa, kirjoitan varmasti. 13269: kaloja ja lintuja, vaan myös ihmisiä, myös niitä 13270: kaupunkilaisia, jotka hakeutuvat luonnon rau- Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Kos- 13271: haan mökeille. He ovat käyneet töissä ja säästä- ka en voinut osallistua keskusteluun enää ed. 13272: neet rahaa saadakseen mökkirauhan. Millä tämä Karhusen kanssa, niin ehkä voin todeta täällä, 13273: pystytään nyt takaamaan? Melu on ihan selkeä että minäkin sanoin, että 47 prosenttia Uuden- 13274: ympäristöhaitta niin ihmisille kuin kaloille ja lin- maan yksityisvesistä kuuluu urheilukalastuksen 13275: nuillekin. Haluaisin vain nähdä, kuinka mökiltä, piiriin uusien tilastojen mukaan. Minä ymmär- 13276: joka on katveessa, jossa gsm:t ja kännykät eivät rän, että ne tilastot, jotka tulevat tietyltä taholta, 13277: kuulu, soitetaan virka-apua, kun mökkirauhaa ovat muutamia vuosia vanhat, mutta on tapahtu- 13278: häiritään. nut erittäin suuri kehitys. Tämä koskee myös 13279: 3910 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13280: 13281: 13282: koko maata, koska 3 miljoonaa hehtaaria on Hallitusmuodon 12 §:n mukaanjokainen Suo- 13283: nykyisin, niin kuin tiedetään, urheilukalastuksen men kansalainen on lain mukaan turvattu omai- 13284: piirissä, siis noin 70 prosenttia koko maassa. suuden puolesta. Vesialueen omistusoikeus on 13285: Uudellamaalla se on vähän vähemmän, ja minä- sellainen varallisuusoikeudellinen etuisuus, joka 13286: kin perustelin tämän. Tämän lisäksi urheiluka- kuuluu tämän suojan piiriin. Yleisen kalastusoi- 13287: lastusta voidaan harjoittaa yleisillä vesialueilla, keuden laajentaminen, jolloin kaikille annetaan 13288: siis valtion vesillä ilman maksua. Niille on erit- oikeus kalastaa milloin tahansa yksityisillä vesil- 13289: täin lyhyt matka täällä Uudellamaalla. Kymme- lä, merkitsee omistajan käyttöoikeuden rajoitta- 13290: nisen minuuttia ajetaan muskeliveneellä ulos, sit- mista samassa määrin kuin muiden henkilöiden 13291: ten sammutetaan iso moottori, sytytetään pieni kalastusoikeutta vesialueilla laajennetaan. 13292: moottori ja ajetaan hiljaa. Se on täysin sallittuaja Kalastettaessa hyvillä kalapaikoilla rannalla 13293: OK. Minulla ei ole mitään siihen sanottavaa. voi käydä jopa niin, että rannan tai veden omista- 13294: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan kiittää va- ja joutuu asettumaan jonon viimeiseksi. Jos hän 13295: liokunnan puheenjohtajaa erittäin asiallisesta on alle 65-vuotias, hän joutuu suorittamaan ka- 13296: toiminnasta. Minulla ei ole mitään siihen sanot- lastuksenhoitomaksun, kun taas ulkopuoliset, 13297: tavaa, enkä usko, että ed. Rimmi tarkoittaa mi- muualta ilmestyneet 65 vuotta täyttäneet matkai- 13298: nua, kun hän puhuu moraalista. lijat voivat kalastaa ilmaiseksi hänen vesilläänja 13299: Uuden eduskunnan ensimmäisenä kokoontu- rannoillaan. 13300: mispäivänä ed. Rajamäki yllätti muut kansan- Mielestäni lakiehdotus loukkaa omistajan ta- 13301: edustajat kiistellyllä aloitetekstillään ja onnistui vanomaista, kohtuullista ja järkevää omaisuu- 13302: keräämään suuren määrän nimiä ilman, että ku- den käyttöä. Joka väittää 100 markan vieheka- 13303: kaan paneutui asiaan ja tekstiin. (Ed. Aittoniemi: lastusmaksun koko läänin alueella voimassa 13304: Mistä te sen tiedätte?) Ehdotus on suoraa jatkoa olevasta kalastusoikeudesta korvaavan veden 13305: vuonna 83 toteutetulle vapaalle pilkintäoikeu- omistajalle hänen omistukseensa kohdistuvan 13306: delle. Kalastusoikeuden laajentamiseen yhdistet- loukkauksen, ei ole lukenut perustuslakivalio- 13307: tiin tuolloin pilkintämaksu. Maksusta luovuttiin kunnan lausuntoja n:o 5/81 ja 8/96. Perustusla- 13308: kymmenen vuotta myöhemmin ja se yhdistettiin kivaliokunnan mukaan pilkintämaksulla ei ol- 13309: kalastuksenhoitomaksuun. lut yhteyttä pilkinnästä vesialueena aiheutuviin 13310: Ed. Rajamäen lakialoitteessa ehdotetaan nyt, todellisiin vaikutuksiin. Maksusta kertyviä tu- 13311: että vuosittaisesta 80 markan kalastuksenhoito- loja ei jaeta pilkinnästä kyseiselle omistajalle tai 13312: maksusta luovuttaisiin pilkinnän osalta. Moot- juuri kyseisen omistajan alueella kalastukselle 13313: toriuistelusta ja muusta viehekalastuksesta perit- aiheutuvista todellisista haitoista tai todellisista 13314: täisiin naurettavan alhainen 100 markan viehe- vahingoista. Sama koskee nyt myös viehekalas- 13315: kalastusmaksu vuodessa koko läänin alueella tusmaksua. 13316: kalastamisesta. Maksua eivät ollenkaan suorit- Perustuslakivaliokunta korostaa myös, että 13317: taisi alle 18-vuotiaat tai yli 65-vuotiaat henkilöt. yleisen kalastusoikeuden laajentamisen myötä 13318: Myös kalastuksenhoitomaksusta vapautettaisiin valiokunta pitää kalastuksenhoitomaksua tar- 13319: kokonaan yli 65 vuotiaat. Vapautus maksusta peellisena ja tarkoituksenmukaisena muun 13320: koskisi kaikkia, myös ulkomaan kansalaisia, joil- muassa kalavesien hoidon kannalta. Tästä huoli- 13321: le lakiehdotuksen mukaan annetaan oikeus tä- matta lakiehdotuksessa enemmistö ehdottaa pil- 13322: män tyyppiseen urheilukalastukseen yksityisten kintämaksusta, nykyään kalastuksenhoitomak- 13323: omistamilla vesillä koko maassa. Me tiedämme, susta luopumista mainituissa tapauksissa. 13324: että esimerkiksi Pietari on vain muutaman sadan Mielestäni suuren valiokunnan pitäisi tutkia 13325: kilometrin etäisyydellä, ja siellä on 5 miljoonaa lakiehdotuksen suhde myös kilpailunrajoitusla- 13326: henkilöä, jotka tämän jälkeen voivat tulla va- kiin. Ehdotettu järjestelmä ei ole myöskään ku- 13327: paasti tänne kalastamaan yksityisillä vesillä ja luttajien edun mukainen sen vuoksi, että erityis- 13328: jopa ilman maksua, jos he ovat täyttäneet 65 ten alueiden tarjontaa tai esimerkiksi rauhaa ei 13329: vuotta. voida taata, koska urheilukalastajien lukumää- 13330: Meren rannikoilla, sisävesillä sekä myös siika- rää ei voida enää rajoittaa eikä saaliin määrää 13331: ja lohipitoisissa joissa ja muissa vesistöissä kos- enää ohjailla. Vapaa viehekalastus merkitsee ve- 13332: kiaja virtapaikkoja lukuun ottamatta urheiluka- sien tyhjäksi kalastamistaja sitten oman onnensa 13333: lastus olisi täysin vapaata. Suomi olisi näin ollen nojaan jättämistä. Kylän tilattomilta, joilla ka- 13334: maailman ainoa maa, jossa vapaa viehekalastus lastuslain ja vanhan perinteen mukaan on kalas- 13335: yksityisillä vesillä olisi sallittu tässä laajuudessa. tusoikeus kylän vesillä, riistettäisiin tämä arvo- 13336: Kalastusoikeus 3911 13337: 13338: kas mahdollisuus, kun taas äänekkäälle virkis- alls om Finland dras inför Europadomstolen i 13339: tyskalastajien joukolle annettaisiin harrastuk- Strasbourg, ifall detta blir lag. 13340: sensa toteuttamiseksi lakiehdotuksella oikeus Fritidsfisket med spö och drag är ett effektivt 13341: kalastaa missä vain. fiske som riktas mot den allra värdefullaste fis- 13342: Tällaisen lainsäädännön seurauksena vain ken. Största del en av harrfångsten och 40 procent 13343: vastakkaisasettelu paikkakunnan väestön ja vir- av öringen och regnbågen fångas av fritidsfiskar- 13344: kistyskalastajien välillä lisääntyisi. Tällainen na. 1 fråga om nästan alla rovfiskar är fritidsfis- 13345: vastakkaisasettelu johtaisi siihen, että perintei- karnas fångst större än yrkesfiskarnas. Värre är 13346: nen jokamiehenoikeus kaventuisi käytännössä att fångsten säljs svart tili olika rökerier och 13347: myöskin muiden ihmisten osalta, jotka liikkuvat förädlare som enligt uppgift från andra yrkesfis- 13348: luonnossa aivan muissa asioissa kuin moottori- kare upplever detta som otillbörlig konkurrens. 13349: uistelua harrastamassa. 13350: Moottoriuistimissa voi olla noin l 00 metrin Arvoisa puhemies! Tulen tämänkin vuoksi 13351: siima ja erikoissiimaa sen lisäksi ja syvyyttä sää- esittämään, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 13352: dellään syvääjälläja painoilla. Kahta viehettä per mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen la- 13353: henkilö saa lakiehdotuksen mukaan käyttää, ei kiehdotus, joka hävisi valiokunnassa äänin 8-9 13354: yhtä, niin kuin Rimmi väitti. Tämä tarkoittaa, ed. Rajamäen ehdotukselle. Ellei tämä ehdotus 13355: että jos on esimerkiksi kolme henkilöä veneessä, saa kannatusta, tulemme esittämään erityisiä yk- 13356: niin siinä on kuusi siimaa eikä kolme, niin kuin sittäisten pykälien muutosehdotuksia. Nämä 13357: edustaja väitti. Ei näköjään ole kovin tarkkaan koskevat esimerkiksi moottoriuistelua, etäisyyt- 13358: luettu ehdotusta, mitä täällä käsitellään. tä pyydyksistä ja rannoista, pilkintämaksua ym. 13359: Varusteiden arvo voi näissä veneissä olla Meillä on hyvät perusteet olettaa, että nämä saa- 13360: 200 000-500 000 markkaa ja kalastus on hyvin vat eduskunnan enemmistön tuen. 13361: tehokasta. 50 metrin etäisyys pyydyksistä johtaa 13362: siihen, että muut pyydykset, vesilinnut ja jopa Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 13363: uimassa olevat lapset voivat vahingoittua. Tämä sa rouva puhemies! Ed. Rosendahl totesi, että on 13364: etäisyys on ajateltu pilkkimistäja onkimista var- naurettavan pieni tuo satasen maksu. Kyllä sii- 13365: ten, mutta se on aivan liian pieni vavalla tapahtu- näkin monelle työttömälle ja vähävaraiselle on 13366: vaan kalastukseen. maksamista. Ihmettelen vaan, miksi yleensä pi- 13367: Mitä saaliin arvoon tulee, näillä kalastusta- tää korkeita kynnyksiä muodostaa näissä. Tuon 13368: voilla on saatu arvokaloja yli puolet siitä, mitä tyyppisessä vesien käytössä, jossa viehettä vede- 13369: kokonaan kalastetaan arvokalaa Suomessa, ja tään, ja uskon, että hyvin huonolla menestyksel- 13370: saaliin arvo on tältä osin noin 80 miljoonaa lä, ainakin minä itse olen vetänyt sitä, ei kukaan 13371: markkaa. Tämä ei ole muutama ahven, niin kuin köyhdy, siinä saa raitista ilmaaja kokemuksia. 13372: täällä joku edustaja sanoi. Toinen puoli tässä, mitä ed. Rosendahl totesi, 13373: Sellainen yleisoikeus, jossa kaikki muut luon- on se pelko, että saadaan Pietarista niin hirveästi 13374: nossa liikkuvat joutuvat väistymään viehekalas- ihmisiä, ja aikaisemmin muistelen ed. Rosendah- 13375: tajien etenemisen tieltä, ei voi olla yhdenvertai- lin perustelleen myös sitä, että EU :sta ryntää 13376: suutta lain edessä. Viehekalastus onkin tämän tänne kymmeniä miljoonia ihmisiä. Tämä olisi 13377: vuoksi ohjattava määrätyille alueille kuten ny- hirveän hyvä juttu. Nimittäin mehän olemme 13378: kyisin. Se ei saa olla vapaata kaikille. tehneet matkailunedistämisponnisteluja, laitettu 13379: valtion rahaaja ihmiset pähkäilevät, millä tavalla 13380: Värderade talman! Ett fritt spinnfiske förorsa- näitä turisteja tänne Suomeen saadaan. Nyt me 13381: kar inte bara skada och men för den lokala be- olemme löytäneet sen jipon. Meidän pitää äkkiä 13382: folkningen och för yrkesfiskarna, utan även mil- laki saada voimaan ja ei kun markkinoimaan 13383: jön blir Jidande när fisket inte längre kan regleras. EU:n suuntaan ja Pietariin. Nimittäin nehän 13384: Redan nu toikas allemansrätten felaktigt så att maksaa sen satasen maksun ,ja lisäksi he tarvitse- 13385: man inte tar hänsyn tili fredade områden eller till vat majoituspalveluja, he tarvitsevat ruokaa, liik- 13386: privata sommarstugetomter. Ett helt oövervakat kumiseen, aina silloin tällöin lähtevät iltaisin vie- 13387: fiskande leder samtidigt lätt tili miljöbrott. Nytt- läjohonkin kapakkiin käymään, ajetaan taksilla. 13388: jande av annans egendom ökar. Erfarenheter Ajatelkaa, miten pk-yritykset toimivat tässä 13389: från Sverige visar på ökad skadegörelse på andra hommassa. Eihän meidän missään tapauksena 13390: fiskares nät som upplevs vara i vägen för fritids- pidä hidastella vaan nopeuttaa tätä käsittelyä, 13391: fiskarnas allemansrätt. Jag förundrar mig inte että saataisiin tämä autuus ja rahaa Suomeen. 13392: 3912 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13393: 13394: 13395: Mehän olemme kohta velattornia koko Suomen Mitä tulee vesistöjen tyhjäksi kalastamiseen, 13396: valtio ja kaikki yritykset tässä. minä pidän sitä lähinnä huvittavana ilmaisuna. 13397: Tiedämme varsin hyvin, että ensinnäkään viehe- 13398: Ed. H. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ): kalastajia ei juuri järvillä paljon näy. Ja kun ne 13399: Arvoisa puhemies! Ed. Rosendahl mainitsi, että tulevat sieltä takaisin, ilme on murheellinen ja 13400: kalastusmaksu olisi 100 markkaa. Niin se laki- toteamus: ei sintin sinttiä. Ei näillä vieheillä sen 13401: aloitteessa ilmeisesti on mainittu, mutta ymmär- paremmin kuin pilkeilläkään, mutta jos nyt pu- 13402: sin, että hallitus on sopinut, että se nousee 150 hutaan viehekalastuksesta, ei niillä järviä kalas- 13403: markkaan. Mielestäni 150 markkaakin on kyllä teta tyhjiksi. Nämä ovat täysin tarpeettomia pe- 13404: liian pieni tällaisesta oikeudesta. Jos tämä lakieh- rusteluita. 13405: dotus menee läpi, ilmeisesti kaksinkertainen Mitä tulee maksuun, niin jos se nostetaan 13406: maksu ehdotukseen nähden olisi se minimi, joka kohtuuttoman korkealle, sekin on sosiaalinen 13407: olisi sopiva. kysymys. Eivät kaikki pysty sitä maksamaan. 13408: Kun en ehtinyt saada ed. Karhusen puheen- Kuitenkin tässä tavallaan vedettömille ja köy- 13409: vuoron jälkeen puheenvuoroa, totean, että hä- hille ihmisille tarjotaan jonkinlaista kalastuk- 13410: nen vertauksensa loma-asutuksesta ja omakoti- sen, virkistyksen ja myöskin elintulon mahdolli- 13411: asutuksesta ja häiriötilanteesta näitä verrattaessa suutta. 13412: ei ole mielestäni asianmukainen ja oikea. Kun 13413: ihminen hakeutuu loma-asutukseen, hän haluaa Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 13414: olla yksin ja rauhassa mahdollisesti muista ihmi- Arvoisa puhemies! Täällä on käyty säätämisjär- 13415: sistä. Mutta omakotiasutuksessa samoin kuin jestyksestä monenlaista keskustelua, mutta ha- 13416: kerrostaloasutuksessa ihminen tekee tietoisesti luaisin muistuttaa ed. Rosendahlille, että meidän 13417: valinnan asumisesta hyvien palvelujen, hyvien suomalainen käytäntömme on se, että perustus- 13418: liikenneyhteyksien ja muiden kunnallisten palve- lakivaliokunta tulkitsee säätämisjärjestyksen. 13419: lujen piirissä. Siihen ei ole muutoksenhakuoikeutta, eikä myös- 13420: En maita olla myös toteamatta ed. P. Leppä- kään eduskunta voi siihen millään tavoin puut- 13421: sen sanoja, että joku haluaa omia maat, vedet ja tua. (Ed. Kemppainen: Niin myös ED-keskuste- 13422: kalat. Nyt vain Suomen laki ja omistusoikeus on lussa!) - Samaa keskustelua käytiin, niin kuin 13423: sellainen, että ihmisillä on oikeus omistaa maata ed. Kemppainen välihuutona huusi, myöskin 13424: ja oikeus omistaa myös vettä silloin, kun vedet on EU :n liittymisen puitteissa. 13425: jaettu. Tämä on lähtökohtana ja täytyy olla läh- Arvoisa puhemies! Kun jatkuvasti tuodaan 13426: tökohtana myös näissä kysymyksissä. esiin se, että viehekalastuksenaja pilkinnällä tyh- 13427: jennetään vesistöjä, tällä hetkellä tilanne valitet- 13428: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): tavasti on se, että pilkinnälläkään ei saada riittä- 13429: Arvoisa puhemies! Arvostan sitä, että ed. Rosen- västi särkiä ja ahvenia pois, vaan jopa kalastus- 13430: dahl pysyy tiukasti asiassaan. Se on kansanedus- kunnat haluavat, että järjestettäisiin kilpailuja, 13431: tajan velvollisuus ja ymmärrän hänen näkemyk- ovat valmiita jopa maksamaan. Tällä hetkellä 13432: siään kyllä, vaikka en hyväksykään niitä, koska tilanne on ainakin Pohjanmaalla se - ed. H. 13433: olen itse toista mieltä. Pariin asiaan haluaisin Koskisenkin pitäisi se tietää, kun kerran sieltä- 13434: pienen kommentin. päin on lähtöisin - että suurimmissa järvissä 13435: Toinen koskee ed. Rajamäen aloitetta, jonka pidetään 6-7 paunettia sen takia, että sieltä saa- 13436: hän eduskuntakauden alussa teki. Ed. Rosen- taisiin tyhjennettyä niitä särkiä ja ahvenia. Minä 13437: dahl totesi, että siihen vain sutaistiin nimiä mi- en ymmärrä lainkaan tällaisia väitteitä. 13438: tään sen enemmälti ajattelematta. Itsekin sen al- Niin kuin täällä moni on jo todennut omakoh- 13439: lekirjoitin ja olisin ollut mukana aina tässä asias- taisin kokemuksin, ei yhdellä kahdella vieheellä 13440: sa aikaisemminkin. Uskon, että ed. Rajamäen mitään järviä tyhjennetä, vaan jos halutaan, että 13441: aloite on ollut niin klassinen, että kaikki tässä siellä kalavarat säilyvät, määrättäköön keväisin 13442: eduskunnassa, varsinkin aikaisemmin eduskun- kutuaikaan verkkokalas(uskieltoja taikka muita 13443: tatyössä olleet, jotka ovat nimensä laittaneet, vastaavia. 13444: ovat kyllä tienneet tarkalleen, mitä se sisältää. Ei Arvoisa puhemies! Mitä puhuttiin siitä, että 13445: siinä ole mitään ongelmaa siinä mielessä. Eikä muut joutuvat väistymään, minä en ymmärrä 13446: kansanedustajan pidä pistää nimeään, jos ei sit- tällaisia väitteitä lainkaan. Ihan samalla tavoin 13447: ten seiso sen takana siinä vaiheessa, kun tulee vetokalastaja sen yhden vieheen kanssa joutuu 13448: todelliset koitoksen ajat. väistämään kuin joku muukin. 13449: Kalastusoikeus 3913 13450: 13451: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- Minun ystävillänija tuttavillani ei ole muskelive- 13452: voisa puhemies! Luulin, että kuulin kaikki uhkat neitä, joilla he useiden meripeninkulmien taakse 13453: jo maa- ja metsätalousvaliokunnassa, kun käsi- voisivat mennä. 13454: teltiin asiaa. Mutta täällä näyttää salissa tulevan Ed. Rosendahl sanoi, että kaikki ed. Raja- 13455: vielä lisää näitä. Arvostan kyllä ed. Rosendahlin mäen aloitteen allekirjoittajat eivät ole lukeneet, 13456: asiantuntemusta ja paneutumista ja varmasti vil- mitä ovat allekirjoittaneet. Eivät myöskään il- 13457: pitöntä suhtautumista asiaan, mutta hämmäste- meisesti kaikki ed. Rosendahlin aloitteen allekir- 13458: lin hieman, kun hän otti esille, mikäli oikein joittajat ole paneutuneet aloitteen sisältöön, sillä 13459: ymmärsin- pyydän anteeksi, jos olen ymmärtä- todettiinhan alkuperäisessä aloitteessa seuraa- 13460: nyt väärin - että tässä ovat jopa uimassa olevat vasti: "EU:n kansalaisilla on oikeus saada lupa 13461: lapsetkin vaarassa. Kyllä tämä on aika teoreettis- harjoittaa vieheellä urheilukalastusta kylän ra- 13462: ta luokkaa. Eivät kalastajat takuulla sokeita ole. jain sisäpuolella olevan vesialueen omistajan 13463: Tähän saakka kaikkein huimin väite oli liiken- osoittamalla alueella ja hänen määräämällään 13464: neruuhkautuminen ja sitä kautta aiheutuvat vaa- tavalla ja aikana." Kyseisellä Iakiaioitteella olisi 13465: rat, kun kalastajat törmäilevät ympäri lääniä. nykyistä oikeutta kalastaa rajoitettu. 13466: Tämäkin oli aikamoinen väite aiemmissa keskus- Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, ed. Rajamäen 13467: teluissa. tekemä aloite on hyvin klassinen, jonka useat 13468: Minä useita kertoja tivasin maa- ja metsätalo- edustajat ovat täällä lukeneet viime kaudella ja 13469: usvaliokunnassa sitä, mistä ihmeestä näitä kalas- sitä pitempään olleet edustajat useimmillakin 13470: tajia lisää tulee niin kamalasti, kuin on väitetty, kausilla. 13471: mahdollisen uuden lain myötä. Nyt ed. Rosen- Puhuin täällä, että on valitettavaa, että pelo- 13472: dahl antoi vastauksen. Ne tulevatkin sieltä Pieta- teliaan ammattikalastajia. Tämä oli juuri sellai- 13473: rista, viisi miljoonaa ihmistä. Yhdyn siihen ed. nen puheenvuoro, jossa peloteltiin sillä, että ka- 13474: Lahtelan käsitykseen, että oikein hyvä, jos me lavedet tyhjentyvät kaloista vieheoikeuden mu- 13475: saamme tänne turisteja. kana. 13476: Vedet tyhjiksi -pyytäminen on turhaa pelotte- Ed. H. Koskiselle: Jokamiehenoikeudet salli- 13477: lua. Olen itse pyytänyt monistakinjärvistä, mut- vat jo nyt soudella, ajella veneellä, tulla lähelle 13478: ta eräästä kotini lähellä olevasta 700 metriä pit- laitureita, marjastaa jopa mökkitontin välittö- 13479: kästä ja 300 leveästä lammesta olen pikkuvarsas- mässä läheisyydessä. Tämä ei tuo mitään poik- 13480: ta asti ihan pyytänyt vaikka kuinka paljon. Jat- keusta näihin jokamiehenoikeuksiin. 13481: kuvasti siitä haukea tulee, ei nyt niin kauhean 13482: suurta enää, 8,5-kiloinen toki on suurin ollut. Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 13483: Siinä on vieläkin niitä kaloja. Ei sitä ole kyllä voisa rouva puhemies! Ed. Rosendahl esitti kaksi 13484: tyhjäksi saanut millään pyydettyä, mutta ehkäpä erittäin kovaa väitettä. Hän väitti, että yli sata 13485: on tapauksia, että niin voi käydä. kansanedustajaa allekirjoittaa aloitteen, jota ku- 13486: Minä hieman hämmästelin ed. Rosendahlin kaan ei ole lukenut. Minä ilmoittaudun siihen 13487: väitettä siitä, että virkistyskalastajat ovat ääne- joukkoon, joka kuitenkin luki ja allekirjoitti. 13488: kästä porukkaa. Ei se oikeastaan kalastajan titte- Toiseksi hän väitti, että jos lakialoite tulee 13489: liä ansaitse, joka kovin mekkaloi veneessä tai hyväksytyksi, yli 65-vuotiaat ryntäävät vesille, 13490: rannoilla. Kyllä me kalastajat yleensä olemme täyttävätjärvet ja meret. Minä kysyn, mihin suo- 13491: pyrkineet mahdollisimman hiljaa liikkumaan, malaiset yli 65-vuotiaat ylipäänsä enää jaksavat, 13492: niin ettei karkuutettaisi kaloja. ehtivät tai muuten viitsivät rynnätä. Eivät juuri 13493: Sitten kuuden siiman problematiikka, mikä mihinkään! Ihmettelen, kun nämä ihmiset ovat 13494: ed. Rosendahlia myöskin askarrutti. Jos siinä on aikoinaan rynnänneet puolustamaan yhteistä 13495: kolme kalastajaa, siinä toki voi olla kuusi siimaa, isänmaata, mitä heille nyt tarjotaan: sitä, että 13496: mutta on myös kolme lupaa. jokamiehenoikeudeksi ei voida hyväksyä aloit- 13497: teen mukaisia asioita. 13498: Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- Minä toivon, että kerran vielä mietittäisiin ja 13499: voisa puhemies! Ed. Rosendahlin käyttämä pu- voitaisiin mahdollisimman suurella enemmistöl- 13500: heenvuoro kuvaa sitä eroa, joka meidän ystävä- lä hyväksyä tämä erinomaisen hyvä lakialoi te. 13501: piireillämme on. Ed. Rosendahlin ystävillä ja tut- 13502: tavilla on muskeliveneet, joilla he päräyttävät Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13503: kansainvälisille tai valtion omistamille merialu- rouva puhemies! Mahdollisuus harrastaa myös 13504: eille ja siellä sitten uistelevat ja onkivat vieheillä. kalastusta on tietenkin hyvä ja oikeutettu vaati- 13505: 3914 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13506: 13507: 13508: mus, mutta tässä pitäisi ottaa tarkemmin huo- genom att jämka samman olika intressen, olika 13509: mioon elinkeinonharjoittajien oikeudet ja mah- uppfattningar, inte genom att köra över några 13510: dollisuudet jatkaa myös omaa toimintaansa, sa- grupper i vårt samhälle och allra minst genom att 13511: moin omaisuudensuojan kohdalla niin, että jos nonchalera en enda finländare på grund av att 13512: omaisuutta otetaan yhteiseen käyttöön, siitä pi- han talar finska eller svenska som sitt moders- 13513: tää myös saada täysimääräinen korvaus. mål. Det kanske förnämsta uttrycket för den här 13514: Ed. Rosendahlin puheenvuorossa tuli ilmi, traditionen ser vi i den grundrättighetsreform, 13515: että hallituspuolueet ovat sopimassa tai sopineet som både den här riksdagen och den förra enhäl- 13516: 100 markan korvauksen muuttamisesta 150 mar- ligt har antagit. 1 samma anda borde vi försöka 13517: kaksi. Kuitenkin lakialoite on tullut 11 manner- finna lösningar på den här frågan och mot denna 13518: läänin aikana käsittelyyn, ja nyt, jos ollaan to- bakgrund är det minst sagt ovärdigt och krän- 13519: teuttamassa hallituksen lääniuudistusta, ei riitä kande att uppträda som kollegan Virtanen nyss 13520: 50 markan korotus siihen, että kyetään turvaa- gjorde, det är någonting som vi bör ta avstånd 13521: maan laskennalliset tuotot kalastuksenhoito- ifrån. 13522: maksuista. Näin ollen se asia pitäisi vielä ottaa 13523: kerran uudelleen mietittäväksi. Arvoisa rouva puhemies! Kun tätä maata on 13524: rakennettu parhaimmillaan, se on tapahtunut 13525: Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): sovittamalla yhteen erilaisia näkökantoja, erilai- 13526: Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle sanoisin vain, sia etuja, eijyräämällä kansalaisryhmiä eikä mis- 13527: että sanoin: "ilman, että kukaan paneutui sään nimessä vähättelemällä ketään suomalaista 13528: asiaan". En väittänyt, että ette lukeneet sitä, mut- sen perusteella, että hän puhuu jompaakumpaa 13529: ta tämä huomioitiin, kun lähetettiin tämä paperi valtakunnan kieltä, suomeatai ruotsia. Mielestä- 13530: perustuslakivaliokunnalle, ja se tuli takaisin, ni tämän perinteen ehkä hienoin osoitus on se 13531: koska sitä ei ollut valmisteltu sillä tavalla, että perusoikeusuudistus, jonka tämä ja edellinen 13532: siitä olisi voitu antaa lausunto. Se ei ollut näkö- eduskunta hyväksyivät yksimielisesti. Tässä hen- 13533: jään tarkkaan harkittu. En väittänyt sitä, että gessä meidän pitäisi löytää ratkaisu myös tähän 13534: ette lukeneet sitä. kysymykseen. Tätä taustaa vasten minusta oli 13535: Ed. Lahtelalle sanoisin, että minä en vastusta todella arvotonta ja loukkaavaa puhetta se, mitä 13536: turismia tietenkään, mutta minä en voi ymmär- ed. Virtanen päästi korokkeelta. Paheksuu todel- 13537: tää sitä, että tänne houkutellaan turisteja mutta la hänen puhettaan. 13538: maksu menee valtiolle, 100 markkaa ja ilmainen Olisi todella historiallista, jos maa- ja metsäta- 13539: eläkeläisturisteille. Kuitenkin he tulevat kalasta- lousvaliokunnan mietinnöstä tulisi laki. Valitet- 13540: maan, ja turistiyritykset ohjaavat heidät sellaisil- tavasti historiallisuus tässä yhteydessä olisi kiel- 13541: le vesille, joista löytyy kalaa, kalakantaa on hoi- teistä. 13542: dettu ja istutettu jnp. Paine kohdistuu tiettyyn Ensinnäkin me tiedämme kaikki, niin hank- 13543: vesien omistajaan, mutta maksu menee kaikille: 1 keen innokkaimmat puolestapuhujat kuin muut- 13544: markka per hehtaari tästä tulee, jos saa yli 200 kin, että ehdotuksen jyrkkä vastustaminen ei 13545: markkaa, silloin voi jotakin saada. Se ei riitä edes suinkaan ole yksinomaan RKP:n asia. Näin väi- 13546: kiinteistöveron maksuun kunnille. tetään ja yritetään taktisesti korostaa jonkin nä- 13547: Ed. H. Koskiselle sanoisin, että olen samaa köisiä olemattomia ruotsinkielisiä etuja ja viljellä 13548: mieltä, että tämä 150 markkaa on erittäin vähäis- mahdollisesti vielä olevia ennakkoluuloja tätä 13549: tä sekin, koska se on parin kalan, esimerkiksi kieliryhmää kohtaan. On jopa esitetty täysin 13550: lohen, arvokalan arvosta rahaa, tästä on kysy- naurettavia väitteitä siitä, että kysymys olisi "vii- 13551: mys. RKP on ehdottanut 250:tä markkaa, mutta meinkin kuninkaallisten läänitysten kumoami- 13552: se ei mennyt hallituspuolueissa läpi. sesta". No niin, onhan tässä erilaisia ylilyöntejä 13553: Ed. Aittaniemelle sanoisin, että kylän asuk- ollut puolin ja toisin. 13554: kaille, siis tilattomille, on turvattu perustuslain Totta sen sijaan on, että valiokunnan enem- 13555: säätämisjärjestyksellä yleisen kalastusoikeuslain mistön ehdotusta kalastajien ja saaristolaisten, 13556: 1 §:n 1 ja 3 kohdassa oikeus kalastaa kylän vesil- joiden toimeentuloon asia liittyy, lisäksi vastus- 13557: lä. Heille se on turvattu, mutta sitä uhataan nyt tavat vesien, mökkienja rantojen omistajat kaut- 13558: myös. ta maan. Vaikkakin pyyntivälineisiin liittyvät ra- 13559: joitukset otetaan huomioon, viehekalastusoikeu- 13560: Ed. L a x : Fru talman! Om det här landet har den laajuus olisi ainutlaatuista maailmassa muun 13561: byggts med största framgång så har det skett muassa sen vuoksi, että se koskisi myös järviä ja 13562: Kalastusoikeus 3915 13563: 13564: jokiaja että moottoriuistelu tai moottorivetouis- huoltaan ehdotuksen seurauksista, on ollut myös 13565: telu sallittaisiin ilman rajoituksia. Eivät edes itse vasemmistoliittoa lähellä olevia henkilöitä. 13566: virkistyskalastajat ole yksimielisesti tämän ehdo- Tämän vuoksi onkin hämmästyttävää, että 13567: tuksen takana. porvariäänet sekä maa- ja metsätalousvaliokun- 13568: Minua todella pelottaa se ajatus, että edus- nassa että perustuslakivaliokunnassa ovat johta- 13569: kunnan enemmistö nyt tulisi houkutelluksi hy- neet siihen ratkaisuun, että lakiehdotus on pääs- 13570: väksymään laki, joka rikkoo satojentuhansien syt täysistuntoon tässä muodossa. Hämmästyk- 13571: mökkiläisten koskemattomuutta ja yksityisyyttä sen laajuutta osoittavat myös ne puhelut, joita 13572: ja joka perustuu piittaamattomuuteen vähäväki- olemme saaneet muiden puolueiden kannattajil- 13573: sen ammattikalastajakunnan toimeentulomah- ta. 13574: dollisuuksista ja joka myös vähättelee luonnon- Kyse ei ole siitä, että me RKP:läiset haluaisim- 13575: varojen uusiutumista. me syyttää perustuslakivaliokuntaa oikeusmur- 13576: Selkeä enemmistö suomalaisista on epäilemät- hasta. Tosiasia kuitenkin on, että valiokunta oli 13577: tä sitä mieltä, että perustuslain omaisuudensuo- erimielinen ja että enemmistö perustaa näkemyk- 13578: jaa ei pidä mennä peukaloimaan huvin vuoksi. sensä säätäruisjärjestyksestä varsin suhteellisiin 13579: Kuitenkin juuri näin valiokunnan enemmistö käsitteisiin. Tämä koskee ennen kaikkea virkis- 13580: haluaa toimia- huvin vuoksi. tyskalastuksen yhteiskunnallista tarvetta koske- 13581: vaa näkemystä. Valiokunta ei ylipäänsäkään pe- 13582: Fru talman! Grundlagsenliga rättigheter bru- rustele, miksi se pitää nykyisiä mahdollisuuksia 13583: kar man inte rucka på om det inte föreligger riittämättöminä, eikä myöskään pohdi tämän 13584: tungt vägande samhällsintressen och ingen kan yhteiskunnallisen tarpeen tyydyttämiseksi muita 13585: väl på allvar påstå att fritidsfisket är ett intresse sellaisia mahdollisuuksia, jotka eivät loukkaisi 13586: som går att jämföra med t.ex. miljöskyddet eller omistusoikeutta. Toki sellaisia ratkaisuja löytyisi 13587: utkomstskyddet, dvs. utkomstmöjligheterna för hyvällä tahdolla. Valiokunta siis myöntää, että 13588: någon utsatt grupp i samhället. Vad miljön be- kysymyksessä on puuttuminen omistusoikeu- 13589: träffar, så handlar det ju faktiskt tvärtemot om teen. 13590: att åstadkomma en ny belastning på miljön. Suhteellinen on myös toteamus, jonka mu- 13591: Otroligt. kaan viehekalastus ei tule vaarantaruaan ammat- 13592: Frågan har klara ideologiska förtecken. Vän- tikalastajien taloudellista asemaa, koska se on 13593: sterpartierna har av tradition velat komma åt de kytketty nykytilanteeseen. Sopii kysyä: Onko 13594: privata fiskevattnen, medan vi har vant oss vid laki purettava, jos saaliiden taloudellinen merki- 13595: att rättskänslan åtminstone på borgerligt håll har tys kasvaa siten, että tuo raja ylittyy, ja miten 13596: inneburit återhållsamhet med sådana här in- kalakannassa tapahtuvat muutokset otetaan 13597: grepp. Det gäller ju faktiskt att ta ifrån vatten- huomioon? 13598: ägaren en del av bestämmanderätten över hans On kuitenkin hyvä ja turvallista tietää, että 13599: egendom. keskustan huoli haja-asutusalueista merkitsee, 13600: Vänsterns krav på en sådan här utvidgning av että se ei voi tukea tällä tavalla muotoiltua ehdo- 13601: allemansrätten brukar Iindas in i det populistiska tusta. Voisin tiivistää tämän toteamalla, että me 13602: uttrycket att "fiskarna inte har namnlappar". ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä kieltäydym- 13603: Men inte har småst~rarna i ett grustag heller me uskomasta, että porvaripoliitikot uhraisivat 13604: några namnlappar. Ar de nästa objekt? Eiler perustavan ideologiansa vapaa-ajan harrastuk- 13605: skall vi börja förhålla oss på samma sätt tili selle ja siten tekisivät koko politiikasta vapaa- 13606: jakträtten, tili villebrådet som rör sig från den ajan harrastuksen. 13607: enas marker tili den andras? 13608: Fru talman! Miljön skulle, som sagt, vara en 13609: Rouva puhemies! Vasemmiston määrätietoi- klar förlorare vid ett så fritt spinnfiske som nu 13610: sen toiminnan taustalla on usein jopajulkilausut- föreslås. Det handlar om ett ökat antal motorbå- 13611: tu tahto "isäntien kuriin pistämiseksi". Muista- tar också i innerskärgården och om minskat in- 13612: kaapa vain, että isäntä tässä tapauksessa on usein tresse för utplantering av fiskyngel, någonting 13613: mökkiJäinen ja pienten vesialueiden osakas, joka som är en mycket viktig del av vattenvården. 13614: perinteisesti on äänestänyt demareita tai kokoa- Det har förvånat oss att en vädjan av bl.a. 13615: musta. (Ed. Aittoniemi: Mökkiläinen?)- Kyllä. miljöcentralens chef och två professorer, ja vår 13616: - Niiden ammattikalastajien joukossa, jotka riksdagsman Pulliainen är inte här nu men två är 13617: ovat käyneet eduskunnassa osoittamassa syvää fler än en professor, om att en ordentlig miljöut- 13618: 3916 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13619: 13620: 13621: redning först borde ha gjorts, inte har haft någon väljare som vi kanske kunde få om det gär ige- 13622: effekt. Jag hoppas att den gröna gruppen ännu nom. 13623: noggrant funderar över den här saken. 13624: Möjligheterna tili fritidsfiske kan och behöver 13625: förbättras, men den föreslagna modellen är di- Toinen varapuhemies Törnqvist merkitään 13626: rekt kränkande för vattenägare, yrkesfiskare, läsnä olevaksi. 13627: strand- och stugägare och innebär alltför stora 13628: risker för miljön. 13629: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 13630: Rouva puhemies! Järkevän kompromissin Arvoisa puhemies! Ed. Lax tyypilliseen tapaansa 13631: malleja on olemassa ja parasta edelleen olisi an- asiapitoisesti ja rauhallisesti perusteli näkemyk- 13632: taa hallituksen esittää tällainen kompromissi. siään, mutta hiemanjäin ihmettelemään sitä, että 13633: Nyt tehty työ ja täällä eduskunnassa nähty toi- jos moottorilla vetouisteltaessa häiritään mökki- 13634: meliaisuus huomioon ottaen ei ole epäilystäkään läisten koskemattomuutta, heidän rauhansa häi- 13635: siitä, etteikö hallitus tekisi asiasta omaa ehdotus- riintyy. Vetouisteluhan tehdään pääasiassa 1-4 13636: taan. RKP:ssä olemme kiitollisina panneet mer- hevosvoiman moottoreilla. Täällä puhutaan 13637: kille pääministerin lausuman, tahdon päästä muskeliveneistä ja muista. Eivät ne minun mie- 13638: kaikkia osapuolia tyydyttävään sopimukseen ja lestäni liity lainkaan vetouisteluun. Minä myön- 13639: toivomme, että hän vielä pystyy vaikuttamaan nän, että varmasti moni mökkiläinen on häiriin- 13640: omaan ryhmäänsä tässä asiassa ja että hän myös tynyt niin sisäjärvillä kuin myös rannikolla näit- 13641: pystyisi toimimaan takaajana hallituksen taholta ten suurten muskeliveneidenja muitten nopeitten 13642: tällaisen ratkaisun syntymiseksi. veneiden aallokosta ja melusta. Ihmetyttää vain 13643: Uutta valmistelua puoltavien painavien syi- se, että RKP, joka on myös hallituksessa, ei ole 13644: denjoukkoon tuli viime maanantaina kilpailuvi- tuonut esiin sitä, että säädettäisiin tällaisille 13645: raston päällikön alustava näkemys, jonka mu- upeille veneille käyttömaksu, jos se hieman rau- 13646: kaan kaavailtu läänikohtainen maksu on ristirii- hoittelisi tilannetta. 13647: dassa kilpailulainsäädännön kanssa. Niin kuin Arvoisa puhemies! Myös ed. Lax toi esiin sen, 13648: on kuultu, valtio loisi lupajärjestelmän, joka on että vesiä tyhjennetään ja haitataan ammattika- 13649: rinnakkainen vesienomistajien lupamyynnin lastajien saalismääriä. Minä en jaksa kyllä uskoa 13650: kanssa ja vieläpä polkuhintaan. Luulisi, että tähän, en kerta kaikkiaan. 13651: tämä viimein herättäisi harkitsemaan asiaa uu- Arvoisa puhemies! Yksi asia, jonka täällä ai- 13652: delleen. kaisemmin kerran jo otin esille, on se, että tässä 13653: unohdetaan se, että todellisille vetouistelijoille, 13654: Fru talman! Om lagförslaget trots allt skulle jotka käyttävät useampia vapoja, on oma lupa- 13655: gä vidare, kräver det åtskilliga ändringar i detalj- käytäntö tämänkin jälkeen, jolloin ne lupamak- 13656: behandlingen för att ens närma sig en acceptabel sut tulevat vesialueitten omistajille. Todelliset 13657: lösning. Vissa har regeringspartierna enats om, vetokalastajat eivät kahdella vavalla mene kalas- 13658: men flera mäste göras. Det gäller bl.a. den här tamaan, vaan tämä on ihan tavallisten mökki- 13659: motortrollingen, det gäller bibehällande av pilk- läisten ja vapaa-ajanviettäjien virkistyskalastus- 13660: fiskeavgiften och det gäller minimiavständen tili ta ja ajankäyttöä. 13661: nät, stränder och bryggor. Särskilt i fräga om det 13662: sistnämnda är det ofattbart, att vänsterpartierna Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 13663: och de gröna i förhandlingarna inte kunnat om- Arvoisa puhemies! Ed. Lax totesi, että tämän 13664: fatta ens ett konkret avstånd på 50 meter från asian ainoita vastustajia eivät ole yksin RKP:n 13665: bebodda stränder, bryggor o.s.v. Det säger nå- kansanedustajat ja näin todella onkin. Keskus- 13666: gonting om ideologin bakom det här lagförsla- tassa on voimakas joukko, joka on tätä lakiesi- 13667: get. tystä vastaan. Kun tätä perustuslakivaliokun- 13668: Frän vår sida kommer sädana ändringar att nassa käsiteltiin, eriävän mielipiteen allekirjoit- 13669: föresläs, och det skulle vara mycket förvånade tajia olivat nimenomaan perustuslakivaliokun- 13670: om inte rättskänslan och omtanken om miljön nan neljä keskustalaista jäsentä. Eli me lähdim- 13671: hos riksdagen ger majoritet för dem. me siitä, että tämä on käsiteltävä perustuslain 13672: 1 föreliggande form är förslaget i vilket fall säätämisjärjestyksessä. Myöskään virkistyska- 13673: som helst inte antagbart och i den grad skad- lastajat eivät ole yksimielinen ryhmä. Eli kyllä 13674: ligt, att vi faktiskt hellre avstär frän sädana nya heidän intresseissään on todella vesialueitten hoi- 13675: Kalastusoikeus 3917 13676: 13677: to ja koetaan, että se vaarantuu, jos tämä lakiesi- saaliin arvo on todennäköisesti paljon suurempi 13678: tys menee läpi. Kenellä on todella mielenkiintoa eikä ole ollenkaan verrattavissa pilkkimällä saa- 13679: vastata tämän jälkeen niistä? tuun saaliiseen. Sillä tavalla tämä muodostuu 13680: omistusoikeuden näkökannalta merkittäväm- 13681: Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- mäksi kuin perustuslakivaliokunnan enemmistö 13682: voisa puhemies! Ed. Lax totesi, että vesien, vesi- halusi nähdä, ja siksi tämä tulisi käsitellä perus- 13683: alueiden ja mökkien omistajat kautta maan vas- tuslain säätämisjärjestyksessä omistusoikeusky- 13684: tustavat tätä lakiesitystä. Tunnen kyllä itse myös symyksenä. 13685: mökkiläisiä, jotka hyvin hyvin mielellään odot- 13686: tavat tämän lain voimaantuloa, koska heillä ei Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 13687: ole välttämättä mahdollisuus kalastaa edes rouva puhemies! Sen verran haluan, vaikka pian 13688: omalla järvellään, jos esimerkiksi ei ole tarpeeksi on oma puheen vuoroni, ed. Laxin puheenvuoroa 13689: hyvä ystävä sen kalastuskunnan kyläpäällikön kommentoida, kun hän puhui perustuslakivalio- 13690: kanssa, joka niitä lupia myy tai ei vaikka suostu kunnasta ja sanoi, että se on huvin vuoksi tehnyt 13691: myymään ollenkaan. näin. Ymmärsin kyllä sen sanaleikin,joka tähän 13692: Ed. Laxille haluaisin todeta myös sen, että liittyy, mutta hän puhui ja vihjaisi myös oikeus- 13693: hallituksella oli mahdollisuus kaksi vuotta, kun murhaan, jonka perustuslakivaliokunta on teh- 13694: tätä lakialoitetta käsiteltiin valiokunnassa, tehdä nyt. Perustuslakivaliokunta ei todellakaan huvin 13695: oma ehdotuksensa, oma hyvä kompromissinsa. vuoksi ole mitään tehnyt, vaan on kuunnellut 13696: Hallituksella oli jopa mahdollisuus ottaa tämä tässä laajasti asiantuntijoita ja pohtinut monelta 13697: asia hallitusohjelmaan. Kokoomus hallitusneu- kantilta tätä asiaa. Kukaan valtiosääntöasian- 13698: votteluissa ilmoitti ja pyysi, että tämä asia otet- tuntija, joita perustuslakivaliokunta kuunteli, ei 13699: taisiin hallitusohjelmaan, mutta RKP neuvotte- todennut, että tämä olisi perustuslain vastainen. 13700: luissa ilmoitti, että me lähdemme ulos hallituk- Niin kuin ed. Lax tietää, omaisuus Suomessa ei 13701: sesta, jos tämmöinen esitys tuodaan. kuitenkaan ole perustuslain suojaamaa kaikkia 13702: Minun mielestäni on nyt myöhäistä huutaa käyttörajoituksia vastaan. 13703: sen perään. Se mahdollisuus olisi ollut jo useaan Vielä ed. Korkeaojalle, meidän valiokuntam- 13704: otteeseen. me enemmistö, joka päätöksen teki, ei pelkäs- 13705: tään miettinyt näitä kalasaaliita, se oikeastaan 13706: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): oli vähäarvoisempi kysymys. Kysymys oli siitä, 13707: Rouva puhemies! Ed. Lax kiinnitti hyvässä pu- että viehekalastusoikeus ei ole tämän esityksen 13708: heenvuorossaan huomiota tämän lakiesityksen mukaan ehdoton, vaan siihen kohdistuu monia 13709: kahteen keskeiseen heikkouteen. Ensinnäkin täs- rajoituksia. Sen takia perustuslakivaliokunnan 13710: sä on selkeästi olemassa intressiristiriita harras- enemmistö näin katsoi. 13711: tajien, vapaa-ajankalastajien ja ammattikalasta- En pitänyt ed. Laxin tämmöisestä halventa- 13712: jien välillä. Tämä on tullut kiistatta esille. Kyllä vasta puheenvuorosta, kun me kuitenkin poh- 13713: minusta tällaisessa sivistysvaltiossa, mikä Suomi dimme asiaa perusteellisesti monelta kantilta. 13714: on, meidän pitäisi asiat nähdä sillä tavalla, että 13715: tällaisen vähemmistön, joka ei voi voimallaan Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 13716: puolustaa etujaan, edut tulisi ottaa huomioon puhemies! Ed. Lax sanoi puheenvuorossaan jo- 13717: täällä, tässä talossa tehtävässä päätöksenteossa tenkin tähän tapaan, että vasemmistolla on ollut 13718: ja asettaa nimenomaan elinkeinonharjoittami- halu laittaa isäntiä kuriin. En voi mitenkään näh- 13719: nen etusijalle suhteessa virkistystoimintaan. dä tätä asiaa oikeana hänen sanomanansa. Ei 13720: Toinen näkökulma on omistusoikeus. Täällä meillä ainakaan vasemmistoliitossa ole tällaisia 13721: on vilauteltu, että tässä olisi kysymys jostain jo- tahtoja, enkä usko, että sitä on lain kannattajilla 13722: kamiehenoikeuden laajentamisesta. Näin ym- muillakaan. Meidän tavoitteemme on selkeästi 13723: märtääkseni ei edes perustuslakivaliokunnan se, että helpotetaan viehekalastusta, vähenne- 13724: enemmistö asiaa nähnyt, vaan näki asian sillä tään sitä byrokratiaa, vähennetään sitä lupavii- 13725: tavalla, että tämä saalis on niin vähämerkityksel- dakon sekamelskaa jne. Kun asianmukaisesti 13726: linen, että sen takia tässä ei ole kysymys omistus- saadaan varoja kerättyä ja ohjataan ne sitten 13727: oikeuden rikkomisesta. myöskin kalakantojen ja kalavesien hoitoon, 13728: Minusta enemmistö perustuslakivaliokunnas- niin uskoisin, että etu on kaikkien yhteinen. 13729: sa ei pystynyt täysin arvioimaan asiaa, vaan jäl- Mitä tulee sitten siihen, kun hän myöskin toi 13730: keenkinpäin on tullut selville, että tässä tämän puheenvuorossaan esiin sen, mitenkä perustusla- 13731: 3918 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13732: 13733: 13734: kivaliokunnan kanta on ollut äänestyspäätös. asemaa ollenkaan. Suurempi vaara ovat tämmöi- 13735: Kyllähän valiokuntien kannanotot usein ovat set ed. Lahtelan ja itseni tapaiset vesien omista- 13736: äänestyspäätöksiä, ja ne ovat lain mukaisia, ne jat, joilla on oikeus laittaa myös verkkoja vesiin, 13737: ovat aivan oikein, monessa asiassa näin tapah- ja on niitäkin, jotka aktiivisesti sitä oikeutta 13738: tuu. Haluan muistuttaa muun muassa siitä, että käyttävät. Verkkokalastuksen kautta paljon 13739: perustuslakivaliokunta on äänestänyt esimerkik- enemmän sitä saalista otetaan kuin viehekalas- 13740: si tällaisista ihmisten jokapäiväiseen leipään liit- tuksen kautta. 13741: tyvistä kysymyksistä, kuten esimerkiksi työttö- Toinen ongelma mielestäni on siinä, että edel- 13742: myysturvamuutoksiin tulleissa asioissa jne. Ei leen ammattikalastajat ovat väittäneet sitä, että 13743: tämä ole, ed. Lax, mitenkään ainutkertainen pyydykset eivät pysy kunnossa ja verkkojen pääl- 13744: asia, että perustuslakivaliokunnassa on äänestet- le ajetaan. Mielestäni ne verkot pitäisi merkitä 13745: ty. kunnolla. Kun saaristossa liikkuu, näkee täm- 13746: möisiä mehukanistereita siellä täällä, vaikka sii- 13747: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- henkin on ihan omat säännöt, miten verkot mer- 13748: sa puhemies! Itsekin aion huomauttaa tästä sa- kitään. Monta kertaa ammattikalastajat itse ei- 13749: masta, mitä ed. Rimmi tuossa totesi, eli ed. Laxin vät noudata näitä sääntöjä. 13750: ajatus isäntien kuriin laittamisesta oli aika pelkis- Tässä on minun mielestäni kaksi semmoista 13751: tetty sanonnallisesti, koska kysymys minusta ei asiaa, mitä pitäisi pohtia, kun tätä keskustelua 13752: missään tapauksessa ole siitä. Tässä vain ajatel- käydään. Kaiken kaikkiaan tämä viehekalastus- 13753: laan vähän lojaalimmin, laajemmin sitä, että ih- luvan vastustaminen on kyllä minusta saanut 13754: misille annetaan oikeuksia, semmoisillekin ihmi- sellaiset mittasuhteet, että sitä on todella vaikea 13755: sille, jotka eivät muuten voisi päästä kalasta- ymmärtää. Tulee varmaan päivittäin 20 kirjettä 13756: maan meidän tuhansille järvillemme ja meri- siitä, että tämmöistä lupaa ei pitäisi sallia. 13757: alueellemme. Minusta se linja on ihan oikea ja 13758: hyvä, koska enemmänkin siinä on kysymys vir- Ed. S a a r i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 13759: kistyksellisistä näkökohdista, elämyksistä, koke- voisa rouva puhemies! Ed. Lax totesi, että kysy- 13760: muksista. mys läänikohtaisesta vieheluvasta on ideologi- 13761: Missään tapauksessa siinä ei isoista taloudelli- nen. Suhtautuminen erilaisiin oikeuksiin on aina 13762: sista seikoista ole kysymys eikä siitä, että tässä ideologista, olkoonkin että ideologisena kysy- 13763: tehtäisiin bisnestä, lähdettäisiin myymään. Ta- myksenä tämä asia on suhteellisen pieni. Sen 13764: loudellista merkitystä ei olisi muussa mielessä sijaan suuria olisivat Yleisradion tai yliopistojen 13765: kuin jollekin kalastusvälineteollisuudelle; vapa-, toimintaan liittyvät huomattavaa suuruusluok- 13766: viehe- ja veneteollisuudelle on kyllä merkitystä, kaa olevat etu oikeudet, jotka eivät ole tänäkään 13767: koska tarvitaan kalustoa, tarvitaan välineitä. Sii- päivänä oikeassa suhteellisuusluokassa. Henki- 13768: nä mielessä on päinvastoin plusmerkkistä kehi- lökohtaisesti olen yrittänyt suhtautua näihin 13769: tystä ja koko yhteiskunnan osalta myönteistä. asioihin hyvin ymmärtäväisesti. Olen jotenkin 13770: Ajatus siitä, että kaikki vesien omistajat vas- ymmärtänyt, että ne ovat RKP:n etupiirissä, 13771: tustaisivat tätä, ei pidä paikkaansa. Minä aina- mutta kyllä nyt on pakko retorisesti kysyä, tulisi- 13772: kin lukeudun tätä kannattaviin vesien omistajiin, ko tällaiset perusteettomat etuoikeudet ottaa 13773: omistan vähän maatakin ja samalla sitten vettä, myös tarkastelun kohteeksi ihan vain ideologi- 13774: niin että ainakin yksi löytyy Suomesta, joka on sessa mielessä. 13775: sitä mieltä, että tämä on hyvä asia. En missään 13776: tapauksessa tule vastustamaan tätä. Ed. V o k k o 1a i n en (vastauspuheenvuo- 13777: ro ): Arvoisa puhemies! Arvostamani ed. Laxin 13778: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): puheenvuorosta tuli kyllä selkeästi esille se argu- 13779: Arvoisa puhemies! Ed. Lax viittasi ammattika- mentti, jolla näköjään oikeistopuolella perustel- 13780: lastajien huoleen, ja eilen televisiosta näin myös laan. Niin kuin ed. Saarinen sanoi, se on tämä 13781: terveiset, jotka nämä ammattikalastajat välitti- ideologinen puoli. Muita argumentteja minä en 13782: vät. Minusta siinä on kaksi semmoista asiaa, nyt löydä sellaisia, jotka todellisia voisivat olla. 13783: mitä pitäisi pohtia ehkä vähän enemmän. On erittäin valitettavaa, että yhteisestä virkistys- 13784: Toinen on tämä, mitä esimerkiksi ed. Vist- asiasta löytyy tämmöinen ideologinen puoli. 13785: backa toi vastauspuheenvuorossaan esille: Vie- Tämä minusta ei sovellu tähän paikkaan. Minä 13786: hekalastus ei kaiken kaikkiaan tule minunjärke- en millään voi uskoa, että viehekalastus lisäisi 13787: ni mukaan vaarantaruaan ammattikalastajien todella viehekalastajia siitä, mitä nykyään on. 13788: Kalastusoikeus 3919 13789: 13790: Todelliset viehekalastajat kalastavat aivan muil- detään, että Suomessa on kalavesiä asukasta 13791: la menetelmillä eli useammilla vavoilla, kuin mitä kohden ilmeisesti enemmän kuin missään muual- 13792: tämä laki koskee. Tässä on moneen kertaan pu- la, kuitenkin vapaa-ajan kalastaja yllättäen tör- 13793: huttu siitä, miten se asia on nytkin hoidettu. mää siihen, että viehekalastus kalavesillä ilman 13794: Todelliset ongelmat sisävesillä ovat selkeät, ne nimenomaista lupaa tällä hetkellä on kielletty. 13795: kaikki tietävät. On nämä pirstoutuneet vesi- Täällä puhutaan sosialisoinnista. Minusta on 13796: alueet,jotka tämä laki yhdistää. Toiseksi, sisäve- aika halpamaista demagogiaa puhua viehekortin 13797: sillä ei ole ongelmaa isoista kalasaaliista, kun yhteydessä yksityisten kalavesien sosialisoinnis- 13798: troolikalastuksella ja isoilla verkkomäärillä ja ta, kun eduskunnan perustuslakivaliokuntakin, 13799: paunetilla nämä kalat hoidetaan. Voin sanoa ko- niin kuin täällä on todettu, on todennut, että siitä 13800: kemuksesta tämänkin kesän aikana kymmeniä ei ole kysymys. 13801: tunteja uistelleena, että jos niillä kalansaaHilla Minusta tässä on jatkuvasti koetettu ottaa 13802: pitäisi elää, kyllä tämä paino olisi pikkuisen pie- huomioon nimenomaan se, että kalastus ei olisi 13803: nempi kuin tällä hetkellä. Elikkä perustelut on täysin vapaata, vaan sitä on pyritty rajoittamaan. 13804: selkeästi ideologiset, ja minusta se on valitetavaa. Haluaisin vähän toistaa näitä rajoituksia ja seu- 13805: Mediapelin väliaikatiedot teille, hyvät kolle- rauksia, mitä pyritään selvittämään jatkossakin. 13806: gat: 83 prosenttia vastanneista on sitä mieltä, että Tähän on perustuslakivaliokuntakin toden- 13807: laki pitää viedä läpi. nut, että omistajan kannalta merkitystä on sillä, 13808: että viehekalastusoikeuteen kohdistetaan useita 13809: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- rajoituksia. Muun muassa, niin kuin tässä on 13810: va puhemies! Lyhyesti edustajille Saarinen ja tullut monta kertaa esille, valiokunta luettelee: 13811: Vokkolainen. Ideologiaahan tämä on, enkä minä "Sallitut kalastustavat käsittäisivät viehekalas- 13812: ole ihmetellyt vasemmistopuolueiden kantaa täs- tuksen yhdellä vavalla ja vieheellä, vetouistelun 13813: sä, lähinnä vihreiden ja kokoomuksen. kuitenkin lisäksi yhdellä painovieheellä; vieheka- 13814: Ehkä tärkein asia oli se, että ed. Itälä toi perus- lastusoikeus ei ulottuisi lohi- ja siikapitoisten ve- 13815: tuslakivaliokunnan näkökulman esille. Nyt ei sistöjen koski- ja virtapaikkoihin eikä vesialuei- 13816: kaikkia perustuslakivaliokunnan suosittamia ra- siin, joilla kalastaminen on kielletty muun sään- 13817: joituksia ole ollenkaan mukana tässä pelissä. Kil- nöksen nojalla; viehekalastuskilpailut ja muut 13818: pailulainsäädäntöä ei ole punnittu koko asian vastaavat tilaisuudet olisivat luvanvaraisia; vesi- 13819: yhteydessä perustuslakivaliokunnassa. Jos olen alueen omistajan ja vuokramiehen sekä alueella 13820: oikein ymmärtänyt, vertailu piikkikysymykseen ammattimaisesti kalastavan mahdollisuudet 13821: on ollut keskeinen ratkaisun peruste tässä. Silloin käyttää kalastusoikeuttaan eivät saisi kohtuutto- 13822: minä vain pyydän: Verratkaa paikallaan istuvaa masti vaikeutua; maaseutuelinkeinopiiri ja mää- 13823: piikkijää moottoriveneeseen,johon ladataan nel- räajaksi myös kalastusalue voisi tietyllä alueella 13824: jä viisi ihmistä, kullakin oma vapa ja moottorilla rajoittaa viehekalastusta tai kieltää sen; vieheka- 13825: vedetään pitkin rantoja ja ulapoita, tartutaan lastus ei saisi aiheuttaa tarpeettomasti haittaa tai 13826: muiden verkkoihin jne. Minä en ihmettele ollen- häiriötä rannan omistajalle tai haltijalle; vieheka- 13827: kaan, jos kannat ovat menneet myös perustusla- lastusta olisi rajoitettu toisen pyydyksen ja asu- 13828: kivaliokunnassa ristiin. Tämä on ehkä myös mi- tun rannan läheisyydessä, eikä se saisi haitata 13829: nun päällimmäinen huoleni, ei niinkään paljon muuta kalastusta. Lisäksi viehekalastusoikeu- 13830: moottorin häirintä, josta ed. Vistbacka puhui. desta pääsääntöisesti suoritettavista viehekalas- 13831: Ed. Minna Karhuselle sanoisin, että minä tusmaksuista kertyneet varatjaettaisiin kalavesi- 13832: ymmärrän pääministerin huolen. Hän haluaa pi- en omistajille heidän omistamiensa kalavesien 13833: tää hallituksensa kasassa ja välttää sitä, että kai- käyttämisestä viehekalastukseen. 13834: ken näköisten kysymysten osalta herätetään tila- Tällaisen rajoitussääntelyn ja viehekalastus- 13835: päisiä enemmistöjä tässä talossa. maksujen käyttöjärjestelynjohdosta--on perus- 13836: tuslakivaliokunnan käsittelyn mukaan ehkäisty 13837: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Tässä lainsäädännön keinoin riittävästi se, että viehe- 13838: joutuu todellakin kysymään, ajaako RKP toi- kalastus muodostuisi uhkaksi kalakannalle ja 13839: minnallaan viehekalastuslain käsittelyn yhtey- vesialueen pysyvälle tuotolle. Omistajan asemaa 13840: dessä maan ruotsinkielisen väestönosan etua. on suojattu minimoimaila viehekalastuksesta 13841: Kyllä todella ihmettelee sitä vahvaa vastustusta, johtuvia haittoja." 13842: mitä RKP:n piirissä on tällaisen kansalaisten Lisäksi maa- ja metsätalousvaliokuntakin on 13843: yleisen oikeuden parantamisen suhteen. Kun tie- edellyttänyt seurantaa: "Valiokunta edellyttää, 13844: 3920 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13845: 13846: 13847: että maaseutuelinkeinopiirit ja Riista- ja kalata- ostamaan se kala jostain, kun itse sitä ei ole 13848: louden tutkimuslaitoksen kalantutkimus luovat saanut pyydystettyä. 13849: yhdessä seurantajärjestelmän, jolla seurataan Sehän tässä on ihan selvä asia, että sellaiset 13850: koko maassa läänikohtaisen viehekorttijärjestel- ihmiset, jotka eivät tälläkään hetkellä piittaa 13851: män käytännön toimivuutta ja vaikutusta peto- luonnosta eivätkä lähimmäisistään, voivat räl- 13852: kalakantoihin. Vuosiraportit tulee toimittaa lästää edelleen ihan niin kuin aikaisemminkin. 13853: maa- ja metsätalousvaliokunnalle tiedoksi." Tätä valitettavaa tilannetta tämä lakialoite ei 13854: Kyllä tässä kuitenkin koko ajan on lähdetty muuta, vaan viehekorttia tarvitsevat lainkuuliai- 13855: siitä, että pyritään ottamaan huomioon myös ne set, vastuunsa tuntevat kalastuksen harrastajat. 13856: mahdolliset haittavaikutukset. Vastustus tässä Täällä on monta kertaa tullut esille se, että 13857: ihmetyttää todella, kun tässä ei ole kyse vapaasta edelleen kalastusalueelle ja vesien omistajille jää 13858: pyynti oikeudesta. Tämä ei ole mikään jokamie- oikeus myydä kalastusoikeutta ihmisille, jotka 13859: henoikeus, vaan maksullinen, mutta se on mak- haluavat laajemmin kalastaa. Jos halutaan to- 13860: sullinen kuitenkin sillä lailla, että kaikilla peri- siaan käyttää useampia vieheitä jne., on mahdol- 13861: aatteessa on mahdollisuus lunastaa se lupa. lista tehdä se sopimalla kalastusalueen omista- 13862: Maksu ei ole sillä lailla korkea, että se taas olisi jien kanssa. 13863: rajoitus yleiselle oikeudelle. Se minusta on erin- Toivon todella, että tämä asia nyt menisi 13864: omainen asia. eteenpäin ja päästäisiin sellaiseen tilanteeseen 13865: Kun tiedetään, että valtaosa vapaa-ajan kalas- tässä, että ihmiset,jotka haluavat vähän kalastaa 13866: tajista on kiinnostunut virvelöinnistä tai uistelus- ja nauttia merelläolosta, pystyisivät sen paljon 13867: ta yhden tai muutaman keskikesän lomaviikon helpommin tekemään kuin tällä hetkellä ja voisi- 13868: aikana, nämä eivät varmaan uhkaa kenenkään vat yhden läänikohtaisen viehekortin lunasta- 13869: toimeentuloa. Minusta ympäristöselvityksienkin malla käyttää vapaita vesialueita hyväkseen. 13870: vaatiminen tässä yhteydessä on aika haettua. 13871: Kyllä minä uskon, että suomalaiset tiedostavat Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro): 13872: entistä paremmin luonnon merkityksen, ja poh- Arvoisa puhemies! Ed. Lax edellisessä puheen- 13873: joismaiseen elämänmuotoon kuuluvat laajat jo- vuorossa ja ed. Heliberg tässä puheenvuorossa 13874: kamiehenoikeudet. Vapaa onkiminen ja vapaa kiinnittivät omistusoikeuteen mielenkiintoisesti 13875: pilkkiminen ovat aiheuttaneet paljon vähemmän valistuneisuutta eri tavalla osoittamalla huomio- 13876: ongelmia, kuin on kulloinkin pelätty. Sama tulee ta, ja pidän tätä hyvin merkittävänä erona nimit- 13877: varmaan koskemaan viehekorttia myös. täin, kun esimerkiksi monissa akuuteissa ympä- 13878: On kyllä ollut valitettavaa, että jotkut laki- ristökysymyksissä varsin monelle näkemyssuun- 13879: aloitteen vastustajat ovat todella halunneet ra- taani edustavalle henkilölle on tullut mieleen, 13880: kentaa tällä eripuraa ihmisten välille, ovat he että voi, kun tästä pyhästä omistusoikeudesta 13881: sitten ranta-alueen asukkaita, luonnonsuojelijoi- pääsisi vähän väljempään järjestelmään, niin sii- 13882: ta, kalamiehiä tai mitä. Todella on tässä vapaa- tä huolimatta aina meikäläiset ovat katsoneet, 13883: ajan kalastajat yritetty leimata, niin kuin täällä että tässä pitää olla hyvinkin tarkka ja jos siihen 13884: on jo todettu, luonnosta välittämättämiksi ihmi- puututaan, niin korvaus tulee. Mutta sitten jos 13885: siksi, jotka eivät välitä rantarauhasta ja haluavat tällaisessa asiassa lyödään vahvasti yli, niin kuin 13886: vain oikeastaan tehdä kiusaa rantamökkien tässä on nyt valitettavasti erään puolueen taholta 13887: omistajille. Tosin täälläkin on useampi mökin- tehty toistuvasti, niin sillä kyllä yleisessä katsan- 13888: omistaja jo todennut, että tervetuloa vain. En nossa tehdään hallaa tälle asialle. 13889: minä usko, että tällaiset hiljaa menevät veneet On nimittäin sillä tavalla, että silloin kun teh- 13890: voivat aiheuttaa esimerkiksi sillä lailla haittaa dään jopa naurunalaisiksi nämä perustelut, niin 13891: kuin erilaiset muskeliveneet,jotka pörräävät saa- tämä on tämän maailmankatsomuksen kannalta 13892: ristossa tällä hetkellä. tosi vaarallinen tilanne. Sen takia tämmöiset ed. 13893: Viehekortin lunastavat kalastuksen harrasta- Hellbergin valistuneen puheenvuoron kaltaiset 13894: jat ovat ihan tavallisia ihmisiä, joille kalastus puheenvuorot, joissa osataan laittaa asiat oi- 13895: merkitsee mukavia kokemuksia ja parhaimmil- keaan lokeroon, ovat erittäin arvokkaita tässä 13896: laan toivottavasti saalista ruokapöytään. Ongel- yhteydessä. Myöhemmät RKP:n puhujat ehkä 13897: ma tässä monta kertaa on -itse olen sen koke- ottavat tämän huomioon. 13898: nut, vaikka niin usein en kalassa käy, tai ehkä 13899: siitä johtuen juuri - että usein on kyllä tullut Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! 13900: eteen se, että täytyy kotiinpaluumatkalla poiketa Myös minä tyynnyttelisin tätä keskustelua mah- 13901: Kalastusoikeus 3921 13902: 13903: 13904: dollisimman paljon: Jäitä hattuun, kun talvikin aiheuttaa rannan omistajalle tai haltijalle tar- 13905: on tulossa! Tämä asia ei todellakaan ole ideologi- peettomasti haittaa tai häiriötä. Tätä pitää toki 13906: nen. Tämä lakialoite ei ole ideologinen linjanve- alemman tasoisilla säädöksillä, määräyksillä ja 13907: to, vaan tämä on hyvin käytännöllinen asia. toimintaohjeilla täsmentää siten, että tarpeetto- 13908: Kokoomuksessa useat meidän kansanedusta- mia häiriöitä ei ilmene eikä tapahdu. 13909: jistamme ovat lähteneet yksinkertaisesti siitä, En pidä itse mielekkäänä sitä, että lakiin laitet- 13910: että me haluamme tarjota luonnossa luontevalla taisiinjokin tietty metrimäärä, miten etäällä ran- 13911: tavalla liikkuville elämyksiä, harrastusmahdolli- nasta voisi virvelöintiä harrastaa, koskajokainen 13912: suuksia, mahdollisuuksia oppia tuntemaan luon- ranta on oma erityinen tilanteensa ja jokainen 13913: toa ja nauttia luonnosta. Siitä mielestäni tässä tilanne on erilainen, liikkuu siellä sitten virve- 13914: mitä suurimmassa määrin on koko ajan kysy- löimässä, veneellä soudellen, moottorin kanssa 13915: mys. tai vaikkapa rannalta virvelöiden. Kaikissa tilan- 13916: Tämä eduskuntakeskustelu on eräiltä osilta teissa pitää kyllä toiminta perustaa terveeseen 13917: saanut muotoja, joilla ei ole käsittääkseni mi- järkeen ja hyviin luonnossaliikkumistapoihin. 13918: tään tekemistä kansanedustajien enemmistön Tältä osin parempi kuin säätää laissa jokin metri- 13919: harkitusti vaalikauden alussa tekemän lakialoit- määrä, jota yritettäisiin sitten epätoivoisesti nou- 13920: teen kanssa eikä myöskään tällä keskustelulla dattaa ja valvoa, on, että alemman tasoisilla sää- 13921: eräiltä osilta ole mitään tekemistä kalavesillä döksillä seurataan tämän lain käytännöllisyyttä, 13922: vallitsevan todellisuuden kanssa. Kiihkeimmät niitä mahdollisia ongelmia, joita eräissä tapauk- 13923: aloitteen vastustajat ovat unohtaneet, että ky- sissa voi ilmetä, ja hoidetaan sitten säädöksillä ja 13924: seessä on koko ajan ollut sellainen virvelöinti, niiden korjaamisilla ja täsmentämisellä, että on- 13925: sellainen uistelu, jossa saisi käyttää kerrallaan gelmat minimoituvat. 13926: vain yhtä vapaa ja viehettä ja vetouistelussa li- Se, että asia käsitellään nyt lakialoitteen poh- 13927: säksi yhtä syvääjää tai painoviehettä. Tässä yh- jalta, on tietenkin, niin kuin täällä on todettu ja 13928: teydessä useat puheenvuorot, joissa on maalat- kuten itsekin aikaisemmin repliikissäni totesin, 13929: tu uhkakuvia muskeliveneistä ja useista, jopa seurausta siitä, että näinkin laajapohjaista halli- 13930: kymmenistä vavoista, ovat epäasiallisia ja har- tusta muodostettaessa ei hallitusohjelmaan suos- 13931: haanjohtavia. tuttu yksimielisyysvaatimuksen takia ottamaan 13932: Miten tahansa me mietimme itse asiaa, niin me kohtaa, että tämä viehelaki säädetään. Tässä va- 13933: kaikki tiedämme, että on aina kaikkialla häiri- lossa on erittäin mielenkiintoista sinänsä se, että 13934: köitä, jotka eivät piittaa omista lähimmäisistään nyt tehdään lakia, jolla halutaan muuttaa vallit- 13935: tai luonnosta, ja heidän toimintaansa ei tämä laki sevaa käytäntöä ja halutaan katsoa eteenpäin. 13936: eikä mikään muukaan laki muuksi muuta. Tämä Normaalissa tapauksessahan laki useimmiten 13937: laki selkeyttää käytäntöä, jotta jokainen kansa- säätää juridisesti lain mukaiseksi sellaisen tilan- 13938: lainen voi liikkua luonnossa, pitää virvelivapaa teen, joka hiljalleen ihmisten käyttäytymisen 13939: mukanaan, mennä katsomaan ja kokeilemaan, kautta on muotoutunut. Toki näitäkin piirteitä 13940: saisiko pienen tai vähän isomman kalan, opettaa tässä on, koska itsekin aina silloin tällöin kalasta- 13941: lähimmäisilleen, omille lapsilleen luontevia luon- vana olen kyllä todennut, miten vaikeata kalas- 13942: nossa liikkumisen muotoja. Ylilyönneillä teh- tus on, kun ei täsmälleen millään tiedä, missä 13943: dään todella hallaa, niin kuin myös ed. Pulliainen järvellä tai merellä se kalastusalueen raja menee, 13944: äsken totesi. ja tuntuisi jårjettömältä, että koko ajan joutuu 13945: Ylilyöntejä lievässä muodossa kuvasi myös todella miettimään, etsimään kartoista tai 13946: ed. Laxin äskeinen puheenvuoro, kun hän aivan muualta tietoa, onko raja tässä vai sata metriä 13947: asiallisesti sinänsä lähestyi asiaa mutta totesi sit- itään tai länteen. 13948: ten, että kun moottoriveneessä on neljä vapaaja Tässä mielessä liian moni normaalisti ja hyvin 13949: viehe ja sitten näillä tartutaan muiden verkkoi- rauhallisesti liikkuva virvelöijä on tahtomattaan 13950: hin. Eihän tästä ole kyse. Jokainen voi, joka tai ainakin tarkemmin ajattelemattaan suoras- 13951: moottoriveneellä vetää perässään vetouistinta, taanjoutunut rikkomaan lakia. Nyt me haluam- 13952: tietenkin tarttua muiden verkkoihin, jos hän ha- me saattaa tältä osin kaikki takaisin lainkuuliai- 13953: luaa eikä pidä huolta siitä, mitä hän siellä todella siksi kansalaisiksi ja viedä positiivisella tavalla 13954: tekee. eteenpäin arvoihin perustuvaa keskustelua siitä, 13955: Laki sinänsä toteaa mielestäni riittävän sel- että luonto on meidän kaikkien yhteistä omai- 13956: keästi lakitasolla sen, että kalastusta harjoitet- suuttaja sitä pitää vaalia. Toki omistuskysymyk- 13957: taessa on vältettävä kaikkea sellaista, joka voi set aina on myös otettava huomioon, mutta tässä 13958: 13959: 246 260061 13960: 3922 125. Keskiviikkona 23.10.1996 13961: 13962: 13963: ei ole miltään osilta mielestäni kyse siitä, että tösratkaisu täällä saadaan aikaiseksi, niin uskon, 13964: tässä sosialisoitaisiin joidenkin omaisuutta. että tämän jälkeen itse asia etenee ja kaikki kan- 13965: Keskustelussa on myös tuotu useaan kertaan salaiset, nekin, jotka ehkä joskus ovat hieman 13966: esille, että tämä lakijopa moninkertaistaisi kalas- häiriötäkin aiheuttaneet, harkitsevat asiaa ja tu- 13967: tajien määrät, ja tämä väite on varmasti täysin levat yhä positiivisemmin mielin kalastukseen 13968: mahdoton. Meillä kaikilla on oma rajallinen ai- suhtautuviksi ja ottavat huomioon myös lähim- 13969: kamme, jota voimme luonnossa käyttää, ja toi- mäisensä vesillä ja rannikoilla liikkuessaan. 13970: saalta, kun arvioimme myös faktoihin perustuen 13971: sitä, mistä ja millä tavalla ihmiset kalastavat, niin Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 13972: yhden lukusarjan haluaisin tähän todeta, eli yk- voisa puhemies! Ed. M. Markkula totesi erittäin 13973: sinkertaistaenja pelkistäen, että Riista- ja kalata- hyvin, että tämä ei ole ideologinen kysymys. Olen 13974: louden tutkimuslaitoksen vapaa-ajankalastusti- hänen kanssaan samaa mieltä. Tässä on ilmeises- 13975: laston mukaan vuoden 94 tiedot vapaa-ajan ka- ti tapahtunut nyt siten, että kun porvareille sanoo 13976: lastajien saaliista ovat seuraavat. Sen mukaisesti samassa lauseessa sanat yksityinen omistus- 13977: pilkkivavalla saatiin 11 prosenttia, ongella 9 pro- oikeus ja sosialisointi, niin porvari poistaa var- 13978: senttia, heittovavalla 8 prosenttia, vetouistinke- mistimenja sokaistuu kaikelle uudelle informaa- 13979: lalla 4 prosenttia, perhovavalla 1 prosentti, ja tiolle, jota on tarjolla. 13980: sitten ne vähän suuremmat luvut tulevat tieten- Eli kuten ed. Markkula toi esiin, tässä on kyse 13981: kin kiinteistä tai muuten vain passiivisista kalas- toisen tyyppisistä arvoista, siitä, että luonto on 13982: tusvälineistä eli katiskalla, merralla tai rysällä yhteistä omaisuutta, jota yhteisesti vaalitaan, ja 13983: saatiin 14 prosenttia ja verkolla runsaat 50 pro- voidaan myös yhteisesti sovittujen pelisääntöjen 13984: senttia. Eikä tämä suhde oleellisesti toisenlaiseksi mukaisesti sen antimista nauttia. Sosialisointia 13985: tule muuttumaan. tässä ei myöskään ole, koska omistussuhteet säi- 13986: Tältä osilta on aika selkeää mielestäni se, että lyvät ennallaan ja kalastusalueille, vesialueiden 13987: kaikki se, millä me aktivoimme ihmisten liikku- omistajille, maksetaan korvausta. Itse asiassa 13988: mista luonnossa oleellisesti luonnon rauhaa läänikohtaisesta viehekortista kerätyt varat pa- 13989: muuksi muuttamatta, vie eteenpäin niitä meidän lautetaan vesialueiden omistajille lähes täysi- 13990: yhteiskuntamme perusarvoja, joita nyt pitäisi määräisesti. Pidätettävät hallintokulut tuskin 13991: voimistaa. Luonto on meidän rikkautemme ja nousevat yhtä korkeiksi kuin esimerkiksi Kirk- 13992: siinä mielessä sitä tulee todella vaalia. konummen ja Porkkalan merialueilla, joilla ka- 13993: Tähänkin liittyen on tietenkin niin valtioneu- lastuskorteista kerättiin vuonna 1994 noin 13994: voston kuin asianomaisten ministeriöiden tehtä- 160 000 markkaa. Tästä summasta hukattiin hal- 13995: vänä huolehtia asetustasolla ja asianomaisilla lintoon ja valvontaan peräti 150 000 markkaa ja 13996: säädöksillä sellaiset käytännön kysymykset, että vain 10 000 markkaa päätyi loppujen lopuksi 13997: esimerkiksi lintujen pesimistä ei häiritä jne., mut- kirjolohien istutuksiin tälle alueelle. Tuskin aina- 13998: ta ei niistäkään voida lakitasolla säätää tiettyjä kaan tätä huonompaan tulokseen päädytään lää- 13999: päivämääriä, minä aikana koko maassa pitäisi nikohtaisessa järjestelmässä. 14000: niin sanotusti käyttäytyä samalla yhtenäisenä ta- 14001: valla. Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Minä 14002: Otan vielä loppuun yhden esimerkin, kun toi- en itse allekirjoittanut ed. Rajamäen aloitetta. Se 14003: min Uudenmaan virkistysalueyhdistyksen halli- mielestäni oli sellaisenaan liian kategorinen, se ei 14004: tuksen puheenjohtajana. Tämä yhdistys on kun- riittävästi suojannut vesialueiden omistajien ase- 14005: tien omistama yhdistys. Olemme viime vuosien maa. Minusta ammattikalastajien ja vesialueiden 14006: aikana hankkineet omistukseemme tai hallin- omistajien oikeudet on huomioitava, kun tällais- 14007: taamme liki 20 aluetta, joista valtaosa on meren ta lakia tehdään. 14008: rannikolla ja saaristossa. Kaikissa niissä tilan- Nyt, kun lakialoitetta on käsitelty valiokun- 14009: teissa, missä meillä on vesialueita, olemme säätä- nissa, on siihen tullut mielestäni riittävästi rajoi- 14010: neet, että valtion normaalilla kalastuskortilla tuksia ja se on selkiytynyt. Enää ei voida puhua 14011: siellä saa harrastaa myös viehekalastusta. Yh- täysin vapaasta kalastusoikeudesta. Nyt, kun on 14012: tään ongelmaa ei varsinaisesti tämän oman rat- tullut varsin paljon kannanottoja ja kirjeitä, jois- 14013: kaisumme seurauksena ole tullut. sa puhutaan, että pitää vastustaa vapaata kalas- 14014: Kyllä tämäkin omalta osaltaan osoittaa todel- tusoikeutta, niin siitä tuskin enää on kysymys- 14015: la sitä, että jos tässä mennään hyvässä yhteisym- kään, kun lakiehdotuksen tarkkaan lukee. Omis- 14016: märryksessä eteenpäin, kun nyt poliittinen pää- tajan asema on suojattu minimoimalla vieheka- 14017: Kalastusoikeus 3923 14018: 14019: lastuksesta johtuvia haittoja. Omistajan todelli- tasaantuu, koska kalastajat hajaantuvat eri vesil- 14020: sen aseman kannalta merkitystä on myös sillä, le, kun he pääsevät harjoittamaan vapaa-ajanka- 14021: että viehekalastusoikeuteen kohdistuu useita lastusta alueille, joilla sitä ei aiemmin ole ollut. 14022: edellä mainittuja rajoituksia. Tästä johtuen myös luonnon kuluminen vähen- 14023: Suurimmat ongelmat näyttävät liittyvän am- tyy. 14024: mattikalastajien, vesialueiden omistajien, ran- Maa- ja metsätalousvaliokunnassa oli myös 14025: nan omistajien ja mökkiläisten asemaan ja oi- käynyt ilmi huoli siitä, että vapaa-ajan kalasta- 14026: keuksiin. On tänäänkin puhuttu vesialueiden so- jat ja muut vesillä liikkujat suhtautuvat välinpi- 14027: sialisoimisesta. On käyty kalliita kampanjoita ja tämättömästi kalanpyydysten paikkaa ilmaise- 14028: väitetty, että vieheet lentävät saunan ovesta si- viin poijuihin ja muihin merkkeihin. Huoli oli 14029: sään. On myös väitetty, että ammattikalastajille myös siitä, että vetouistelijat ajavat pyydysmer- 14030: aiheutetaan kohtuutonta haittaa ja ylimääräisiä keistä huolimatta pyydysten päälle ja rikkovat 14031: kustannuksia lähinnä pyydysten merkinnästä ja ne. On selvää, että tällainen tuomittava toimin- 14032: repimisestä. ta ei voi olla riippuvainen hankitun kalastuslu- 14033: Lakiehdotuksessa on kuitenkin tarkkaan sää- van laadusta, mutta valiokunta on silti pitänyt 14034: delty, että viehekalastus ei saa aiheuttaa rannan tärkeänä, että mahdolliset haittavaikutukset 14035: omistajalle tai -haltijalle tarpeettomasti haittaa selvitetään. Valiokunta on edellyttänytkin, että 14036: tai häiriötä. Viehekalastusoikeuden harjoitta- maa- ja metsätalousministeriön toimesta selvi- 14037: mista toisen pyydyksen tai asutun rannan tai tetään viehekalastusuudistuksen muille kalan- 14038: muun vastaavan alueen läheisyydessä on niin pyyntimuodoille aiheuttamien kielteisten vaiku- 14039: ikään rajoitettu. Viehekalastus ei saa myöskään tusten laajuus ja taloudellinen merkitys. Mieles- 14040: haitata muuta kalastusta. täni on muutenkin tärkeää, jos tämä lakiehdo- 14041: Nykyisenkin kalastuslain 39 §:n mukaan onki- tus menee läpi, että seurataan tilannetta ja kat- 14042: mista ja piikkimistä ei saa ilman erityistä oikeutta sotaan, mitä ongelmia mahdollisesti siitä aiheu- 14043: harjoittaa 50 metriä lähempänä selvällä merkillä tuu ja mitä toimenpiteitä sen jälkeen täytyy teh- 14044: varustettua pyynnissä olevaa kiinteää tai verkko- dä. 14045: pyydystä eikä niin lähellä toisen asuttua rantaa, Ed. Hellberg kävi jo läpi niitä perustuslakiva- 14046: laituria, uimarantaa, jäätietä tai muuta niihin liokunnan asettamia rajoituksia, joita lakiehdo- 14047: verrattavaa aluetta, että siitä aiheutuisi edellä tukseen on varsin paljon tehty. Ottaisin vielä 14048: tarkoitettu seuraus. Nämä pilkkimiseen ja onki- kaksi merkittävää rajoitusta esiin, sen, että viehe- 14049: miseen liittyvät rajoitukset ehdotetaan ulotetta- kalastuskilpailut ja muut vastaavat isot tilaisuu- 14050: vaksi myös viehekalastukseen. det olisivat luvanvaraisia, sekä sen, että maaseu- 14051: Etäisyyttä toisen rannasta on vaikea määritel- tuelinkeinopiiri ja määräajaksi myös kalastus- 14052: lä metrimääräisesti. Olen samaa mieltä kuin ed. alue voivat tietyillä alueilla rajoittaa viehekalas- 14053: M. Markkula, että tähän ei pitäisi metrimäärää tusta taijopa kieltää sen kokonaan. 14054: laittaa. Kun laista selvästi ilmenee, että 50 metriä Yksi asia, josta tänään ei ole paljon keskustel- 14055: on nyt ainakin vähin metrimäärä, niin se ehkä tu, on väite valvonnan heikkoudesta. On väitet- 14056: riittää. Joskus se on liian vähän, joskus liian ty, että vaikka rajoituksia on paljon, niin kukaan 14057: paljon. Joskus voi olla tarpeen jopa 100 metriä. ei vesialueilla valvo niitä. Valvonta säilyy kuiten- 14058: Käytännössä on mielestäni huomioitava paikal- kin nykyisellään, ja on huomioitava, että näiden 14059: liset olosuhteet ja yleinen elämänkokemus siitä, säännösten rikkomisesta on määrätty rangaistus, 14060: milloin häiriötä voidaan rannan omistajalle ai- jonka maksimi on peräti 6 kuukautta vankeutta. 14061: heuttaa. Asiantuntijalausunnoissa on tullut esiin, että 14062: Maa- ja metsätalousvaliokunta on kiinnittä- tämä on ylimitoitettu, mutta se tietysti kertoo 14063: nyt huomiota myös siihen väitteeseen, että lääni- lainsäätäjän tahdon siitä, että näihin asioihin ja 14064: kohtainen viehekorttijärjestelmä voisi lisätä py- rikkomuksiin täytyy suhtautua erittäin vakavas- 14065: syvälle asetukselle ja kesäasunnoille vapaa-ai- ti. 14066: kaansa viettäviin kohdistuvaa häiriötä sekä tuot- Mielestäni virkistyskalastus on suosittu va- 14067: taisi samalla lisääntyviä ympäristöongelmia. Va- paa-ajanharrastus ja liikuntamuoto ja sillä on 14068: liokunta on mielestäni oikein todennut, että ka- erittäin tärkeä virkistyshyötyarvo. Mielestäni 14069: lastus tulee kohdistumaan nyt laajemmille alueil- esitetty lakiehdotus läänikohtaisesta viehekortis- 14070: le ja se tulee vähentämään häiriötä niillä alueilla, ta kuitenkin selkeyttää nykyistä monimutkaista 14071: joihin kalastus on nykyisin keskittynyt lupakäy- lupajärjestelmää, ja näillä rajoituksilla sen taka- 14072: tännöstä johtuen. On selvää, että kalastuspaine na voi olla. 14073: 3924 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14074: 14075: 14076: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lax viimeisessä Virkistyskalastus antaa ihmisille tilaisuuden 14077: vastauspuheenvuorossaan totesi, että perustus- olla rauhassa ja ajatella asioita. Minulle on pie- 14078: lakivaliokunta on verrannut tätä lakiehdotusta nestä pitäen opetettu, että kun ollaan kalalla, niin 14079: ja viehekalastuslupaa pilkkioikeuteen. Voisi sa- siellä pitää olla hiljaa, muuten ei kala nappaa. En 14080: noa hänelle niin kuin monelle muullekin täällä siis usko, että virkistyskalastajien tarkoitus on 14081: puhuneelle, että nämä valiokunnan mietinnöt ketään häiritä. Ne, jotka mölisevätja häiriköivät 14082: pitäisi lukea tarkkaan läpi. Perustuslakivalio- vesillä ja rannoilla, eivät varmastikaan ole lunas- 14083: kunnan lausunnossa selkeästi lukee, että yleinen taneet valtion kalastuksenhoitomaksua eivätkä 14084: kalastusoikeus laajenisi ja vesialueisiin kohdis- mitään muitakaan kalastuslupia ja aiheuttavat 14085: tuisi tehokkuudeltaan nykyistä yleistä onkimis- häiriöitä. 14086: ja pilkkimisoikeutta jonkin verran merkittäväm- On ollut erinomaisen ikävä huomata, että lää- 14087: pi uusi ulkopuolinen rasitus. Tämä on otettu nikohtaista viehekorttia vastustavien monissa 14088: huomioon ja perustuslakivaliokunnassa tark- perusteluissa on ihan selvä pelon ja uhan tuntu. 14089: kaan harkittu. Minusta on tärkeää, että vesialu- Monet viestit, joita meille kansanedustajillekin 14090: een omistajien edut on otettu huomioon, mutta on tullut, sisältävät myös jonkinlaista halveksun- 14091: silti haluan näillä rajoituksilla olla lakiehdotuk- taakin meitä kohtaan, jotka olemme nyt tällaista 14092: sen takana. puuhastelemassa. Niistä nyt luen yhden esimer- 14093: kin, joka on tämän Sipoon kalastusalueen pu- 14094: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Lam- heenjohtajan tekstiä, jossa muuten ei ole edes 14095: milainen sananparsi sanoo seuraavasti: Tukka päivämäärää, koska se on kirjoitettu. Hän ehdot- 14096: pystyssä kuin pommin purkajalla. Pomminpur- taa muun muassa, että liikuntakalastusta toki 14097: kajan tukka on pelosta pystyssä, niin kuin nyt voisi harrastaa kumipunttia heittämällä esimer- 14098: näyttää olevan hiukset pystyssä läänikohtaisen kiksi Kaisaniemen lammikossa, saalista kun ei 14099: viehekalastuskortin vastustajilla, mutta aivan muuallakaan saa. Tämän tyylistäkin vaikutta- 14100: suotta. mista meidän kansanedustajien taholle on ollut. 14101: Mekin kansanedustajat, jotka emme kuulu Tyhjenevätkö nyt sitten kalavedet, jos tällai- 14102: maa- ja metsätalousvaliokuntaan, olemme saa- nen kortti lailla säädettäisiin? Eivät varmaan- 14103: neet tavattoman paljon postia. Itse asiassa tulee kaan kalavedet tyhjene virvelöimällä, eivät onki- 14104: mieleen viime eduskuntakaudelta iso kysymys, maHa eivätkä pilkkimällä. Suunnitellulla lääni- 14105: ydinvoimakeskustelu. Silloin tuli myös paljon kohtaisella viehekortilla tultaisiin kalastamaan 14106: postia, ja niin on tullut nytkin. lähinnä luontaisesti lisääntyviä kaloja kuten hau- 14107: Kommentoin yhtä Sipoon kalastusalueen pu- kea ja ahventa. Yhdessä paperissa oli, että noin 14108: heenjohtajan viestiä. Hän aloittaa näin: "Sekä 75 prosenttia saaliista on juuri tätä luontaisesti 14109: ammatti-, kotitarve- että virkistyskalastuksen lisääntyvää kalakantaa, istutuksin ylläpidettäviä 14110: pyrkimyksenä lienee hyvä saalis". Ammatti- ja kalalajeja vain noin neljännes. 14111: kotitarvekalastuksen pyrkimys toki voi olla Tänään on paljon puhuttu omistamisesta. 14112: mahdollisimman hyvä kalansaalis, mutta tuskin Kun valkoinen mies meni Amerikkaan, niin in- 14113: se on virkistyskalastajien tärkein pyrkimys, vaan tiaanit ihmettelivät kovasti, mitenjoku voi omis- 14114: pyrkimykset ovat aivan muunlaiset. Virkistyska- taa maan. Vähintään yhtä lailla voi ihmetellä, 14115: lastajan tavoitteet ovat aivan muuta kuin runsaat kuinka joku voi omistaa veden, vapaana virtaa- 14116: saaliit. Kyse on luonnossa liikkumisesta, loman- van veden ja vielä siellä uiskentelevat kalat, joista 14117: vietosta, terveydenhoidosta, kyse on harrastuk- aika monet on sinne tulleet istutusten kautta tai 14118: sesta ja monesti ihan puhtaasta yhdessäolosta, ihan luontaisesti siellä lisääntyneet. 14119: siitä, että äiti ja poika lähtevät yö kalalle tai isä ja Arvoisa rouva puhemies! Minä kannatan läm- 14120: lapset lähtevät yhdessä kalalle. Virkistyskalasta- pimästi ed. Rajamäen tekemän lakialoitteen hy- 14121: minen on myös hyvin puhtaasti mielenterveyden väksymistä monestakin syystä. Tässä totean vain 14122: hoitamista. kolme. Ensinnäkin sen tähden, että se mahdollis- 14123: Minun isäni, joka on eläkkeellä oleva muurari, taa kaupunkilaisten, maattomienja vedettömien 14124: kertoi eräästä työkaveristaan. Tämä oli hyvin kansalaisten oikeuksia virkistäytyä kalastamal- 14125: monien vaivojen vaivaama ja meni lääkärille. la. Toiseksi senkin tähden, että kalastusluvan 14126: Hän ei saanut lääkäriltä lääkereseptiä, vaan yk- hankkiminen tulee yksinkertaisemmaksi, kun 14127: sinkertaisen hoito-ohjeen: viikko ongintaa. Hoi- tiedetään, mistä sen voi saada, ja uskon, että sen 14128: to auttoi. Silloin ei vielä stressistä tiedetty mitään kautta maksukertymäkin lisääntynee nykyises- 14129: eikä siitä puhuttu. tään. 14130: Kalastusoikeus 3925 14131: 14132: Kolmanneksi kannatan tätä sen tähden, että muiden istuttamilta kasvimailta keräämään vil- 14133: kyse on kansanedustajan tekemästä lakialoit- jelykset jokamiehenoikeudella. Tämän tyyppiset 14134: teesta, joka on hyvä. Minusta ihan eduskunnan kysymykset ja puheenvuorot ovat olleet hyvin 14135: arvovallankin kannalta on hyvä, että joskus outoja. 14136: eduskunta hyväksyy lakialoitteen pohjalta jon- Ed. Maija Rask totesi myös, että virkistyska- 14137: kun esityksen, kun meillä kuitenkin on lakialoit- lastus antaa tilaisuuden olla rauhassa, ja se on 14138: teen tekemisen oikeus. Tässä nyt näyttää olevan totta. Sitä paitsi, kun on puhuttu siitä, että men- 14139: sellainen lakialoaite, joka on minusta hyvillä pe- nään kalastamaan mökkilaitureitten viereen, 14140: rusteilla hyväksyttävissä. niin eivätpä ne kaiatkaan taida mökkilaitureitten 14141: vieressä viihtyä, vaan vähän rauhallisemmilla 14142: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vesillä. 14143: puhemies! Täällä on erilaisia viestejä mainittu Mielestäni olisi erittäin hyvä nyt eduskunnan 14144: moneen kertaan. Minä haluan yhden viestin tuo- osoittaa, että eduskunta pystyy päättämään itse- 14145: da myös tähän keskusteluun. Se on Järvi-Suo- näisesti, ei ole vain hallituksen talutusnuorassa ja 14146: men matkailualan yrittäjiltä. Järvi-Suomessa on että me voimme ottaa kantaa ja tätä kautta ehkä 14147: paljon sellaisia maa tiloja, jotka eivät enää maata- joiltain osin palauttaa ihmisten uskoa politiik- 14148: loudella pysty elantoaan hankkimaan vaan tar- kaan ja poliitikkoihin. 14149: vitsevat siihen oheiselinkeinoa, ja hyvin monilla 14150: maatiloilla ratkaisuksi on tullut matkailu. Sieltä Puhemies: Muistutan arvoisia edustajia 14151: kirjoitetaan, että nykyoloissa pirstoutuneiden vastauspuheenvuoron ominaisuuksista tässä 14152: vesialueiden kalastuslupien myynti, lupahallinto kohtaa. 14153: ja valvonta yksinkertaistuisi. Tämä pitänee paik- 14154: kansa. He kaipaavat yksinkertaistamista lupa- Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 14155: käytännössä, toivovat sitä kautta saavansa myös Arvoisa puhemies! Yritän pysyä tällä kaidalla 14156: matkailijoita lisää sinne. tiellä. 14157: Totta kai meille jää nyt suuri huoli siitä, että Kuunneltuani nyt kolme viimeistä puheen- 14158: rahoista, joita kerätään viehekalastusmaksuina, vuoroa totean, että mietinnön tekstin olisi voinut 14159: saadaan kalavesien hoitoon riittävästi rahaa. kirjoittaa eräiltä osiltaan paljon paremmin, sillä 14160: Tämän velvoitteen haluaisin meille kaikille jättää tässä on tullut aivan uudella tavalla esille asioita, 14161: yhteiseksi hoidettavaksi asiaksi. Kalavedet tar- joita en itse tullut ajatelleeksi ollenkaan sitä kir- 14162: vitsevat hoitoa, ja tämä koskekoon niin järvi- joitettaessa. Nimittäin tässähän on kysymys in- 14163: kuin meren rannikkoalueitakin. vestoinnista sekä mielenterveyteen että nuorison 14164: kehittämiseen ja samalla tulevaisuuteen ja erit- 14165: Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- täin halvalla tavalla. Kun olisin nämä puheen- 14166: voisa puhemies! Olisin halunnut kiittää ed. Ras- vuorot kuullut ennen, niin olisinpa kirjoittanut 14167: kia hyvin tasapainoisesta ja kiihkottomasta, hy- toisella tavalla. Mutta tämän takia nyt ei peruste- 14168: vin maijamaisesta puheenvuorosta, jollaiseen en luja tarvitse uudelleen kirjoittaa ja tuoda tänne 14169: itse aina yllä oman kiihkeän luonteenlaatuni äänestykseen, mutta kaikkea sitä nyt tässä oppii. 14170: vuoksi. 14171: Ed. Maija Rask totesi, että on tullut hyvin Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 14172: paljon postia, ja se on ihan totta. Sen tyyppinen Aikoinaan, kun intiaanit ihmettelivät sitä valkoi- 14173: asia on tämän keskustelun ja prosessin aikana sen miehen käyttäytymistä, että he halusivat os- 14174: tullut esille, että tämä on hyvin konkreettinen, taa ja myydä maita, hallita näitä, jopa ilmaa ja 14175: läheinen ja ihmisille helppo mieltää kysymyksenä vettä, silloin se tuntui ihan luontaiselta niistä 14176: ja monelle ihmiselle hyvin tärkeäkin kysymys. intiaaneista, jotka elivät luonnon varassa. Nyt 14177: Sen takia on hyvin loukkaavaa se, että useat Suomessa ja eräissä länsimaissa on menty täm- 14178: edustajat ovat todenneet, että ei pitäisi näin tur- möiseen omistusoikeuteen, ja joillakin on ilmei- 14179: hanpäiväisten,joutavien asioiden kanssa edusta- sesti ajatus siitä, että omistusoikeus pitäisi rajata 14180: jan puuhailla. hyvinkin tiukaksi, sillä tavalla, ettei sitä saisi mis- 14181: Näitä viestejä todellakin on tullut erilaisia. sään tapauksessa ainakaan väljentää, elikkä teh- 14182: Eräässä viestissä, joka oli hyvin loukkaava, täisiin semmoinen olotila, että ei saa astua toisen 14183: epäiltiin, että tässä on ensimmäinen askel kohti maalle, jos ei omista maata. 14184: sitä, että seuraavaksi sosialisoidaan yksityiset Tässä tulee jopa niinkin pitkälle ajateltua tätä 14185: puutarhat ja annetaan ihmisille oikeus mennä systeemiä, että jos vertaa metsän puolelle, niin 14186: 3926 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14187: 14188: 14189: siellähän on jokamiehenoikeutena marjojen ja rantasaunan luokse ja tyttö katsoo saunan ovesta 14190: sienten poiminta, kun ei mene toisen puutarhaan ja rintsikoita vedetään virvelillä sieltä saunan 14191: eikä kesämökkitontille. Loogisena seurauksena edestä ja toisella puolen venettä sitten kaveri on- 14192: odottaisi porvaripuolen taholta sitä, että sieltä kii sorsaa, jolla on koukku jo suussa. Tämä on 14193: tulisi esitys, että tämmöinen jokamiehenoikeus pahimmillaan sitä kuvausta, mitä läänikohtai- 14194: pitäisi ehdottomasti kieltää, koska nehän ovat nen viehekortti voisi aiheuttaa. Tässähän on 14195: kiinteästi maassa olevia; kalat uivat rajojen toi- kaikki kauhukuvat kuvattu samalla tavalla kuin 14196: selle puolelle eikä niitä voi vahtia, mutta sienet ja aikanaan läänikohtaisessa pilkkikortissa eli ran- 14197: marjat ovat jokaisen maalla. Missään tapaukses- tarauhan menemisestä, siitä että kaikki häiriin- 14198: sa en toivo, että semmoista lakialoitetta tulee tai tyy, kaikki särjetään, kukaan ei enää voi rauhas- 14199: vielä vähemmän, että se menee läpi, mutta jos sa olla omilla tonteillaan. Näistä viehekalastajis- 14200: vertaa maanpäällisiin asioihin, nämä ovat veden ta on tehty tihutyön tekijöitä ja luotu semmoinen 14201: varassa olevia asioita. mielikuva, joka ei pidä yhtään paikkaansa. Minä 14202: Ahdasmielinen ajattelu johtaisi semmoiseen en usko, että kukaan todellisuudessa tässäkään 14203: tilanteeseen, että se ei ainakaan olisi mielenter- salissa uskoo siihen, vaikka joskus aina puheissa 14204: veyden kannalta hyvä asia, mitä ed. Pulliainen- vilahtaa tämmöisiä asioita. 14205: kin juuri totesi, että hän olisi kirjoittanut mie- Yleensä kalojen loppumisen ja kalakantojen 14206: tintöä vähän toisella tavalla. Sehän olisi sup- hoidon suhteen kyllä me aika juntteja olemme, 14207: peimmillaan sillä tavalla, että jos täällä kaupun- jos emme tekisi sitä sillä tavalla, kun pääsevät 14208: gissa olevat ihmiset eivät omistaisi maata, heillä jotkut sivulliset meidän kalavesillemme kalasta- 14209: ei olisi mitään asiaa mennä maaseudulle muuta maan ja me saamme tuloja tähän yhteiskuntaan, 14210: kuin pikiteitä pitkin, kun yksityisteillekin kuu- kuten täällä kuvattiin, että Pietarista 5 miljoonaa 14211: lemma kohta puomit laitetaan, ja he enintään heti ryntää tänne kalastamaan ja me otamme 14212: näkisivät sieltä maisemaa, mutta eivät voisi as- kalastuksenhoitomaksut, niin kuin tämä jalo aja- 14213: tua jalallaan tai vielä vähemmän lähteä vesille tus on, että se maksu palautetaan kalavesien 14214: tai rantaan. Sen takia tultaisiin sinne intiaanien omistajille, että he voivat istuttaa kaloja sinne 14215: suuntaan vähän tässä, eli jokamiehenoikeuden takaisin. Päinvastoin tämähän olisi meidän kan- 14216: suuntaan siinä, että tunnustettaisiin kuitenkin sallinen etumme kokonaisuutena, jos me saisim- 14217: ihmisille se oikeus, että niillä on vapaus liikkua, me mahdollisimman paljon viehekortin myötä 14218: liikkua vesilläkin, tässä tapauksessa hyvin rajat- tänne ihmisiä liikkumaan ja mahdollisesti saisim- 14219: tu oikeus sillä tavalla, että he joutuisivat vielä me turistejakin. Siihen suuntaanhan me olemme 14220: maksamaan, kun saavat jotain metalliläpyskää toimineet ja satsanneet valtion ja kuntien varoja 14221: vetää tai puusta tehtyä uistinta tai mistä se teh- ja yksityisiä varoja ja koetettu houkutella ihmisiä 14222: däänkin. Minä en usko sillä olevan taloudellista tänne, koska ne jättävät sitten paljon muutakin 14223: vaikutusta missään mielessä, ei ammattikalasta- tienvarsille ja majoituspaikkoihin, syövät, juovat 14224: jien suhteen, sillä ei ryöstetä niitä kaloja, mitkä ja tarvitsevat erinäköisiä palveluita. Jos autuus 14225: mahdollisesti ammattikalastajien elinkeinoon tätä kautta löytyisi, niin se olisi hyvä, mutta en 14226: vaikuttaisivat. minä usko, että se tästä löytyy. Kyllä me joudum- 14227: Kun itse olen intohimoinen kalastaja ja kaikki me siitä huolimatta vielä markkinoimaan muita- 14228: vapaa-ajat vesillä olen ollut, niin tiedän sen ihan kin asioita kuin sitä, miten Pohjola on hieno 14229: kokemuksesta, että yhdellä verkolla, takaan, virvel öin tipaikka. 14230: minä saan huomattavasti kesässä enemmän kuin Sitten ympäristöongelmien kuvaaminen ja 14231: uistellen ja virvelillä. Joskus olen laskenut kyllä kauhukuvat siitä, että nyt tässä alkaa hirveä ralli 14232: useammankin verkon. Jos tarve on kalasta enem- ja se sitten häiritsisi ihmisiä, tekisi ympäristöon- 14233: män, niin olen syyllistynyt sellaiseen ryöstökalas- gelmia, muutenkin, linnut häiriintyvät siitä. Se 14234: tukseen, että lasken jopa viisikin verkkoa veteen on jo monta kertaa todistettu täältä korokkeelta 14235: ja olen saanut ihan riittävästi kalaa. monien toimesta, samaten vastauspuheenvuo- 14236: Lobbauksesta sen verran, kun tässä paperia roissa. Ne ihmiset, jotka ovat itse olleet kalasta- 14237: on tullut valtavan paljon, että tänä päivänä vii- massa, ovat itse virvelöineet, ovat uistelleet, tietä- 14238: meksi postilaatikkoon jysähti nippu paperia, vät, että siihen ei sovi kovaääninen metelöinti 14239: joka on Kalatalouden Keskusliiton lobbauspa- eikä sellainen ralliajo, että ajetaan täysillä. Kyllä 14240: peri, ja kauhukuvia siitä, mitä tässä voisi pahim- se on hiljaisen miehen puuhaa ja nättiä hommaa, 14241: millaan tapahtua. Tässä on hyvä pilapiirros kan- jos aikoo kaloja saada. Minä olen kokenut tässä 14242: nessa, jossa kaverit ovat veneensä ajaneet jonkun keskustelussa, että täällä on hyvin paljon asian- 14243: Kalastusoikeus 3927 14244: 14245: tuntemattomuutta. Itse todennäköisesti ei ole Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 14246: hyvin paljon osallistuttu kalastamiseen. Sellai- puhemies Törnqvist. 14247: nen mielikuva on ainakin syntynyt puheenvuo- 14248: roista. 14249: Etäisyyksistä sitten, pitääkö olla jokin raja Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 14250: rannasta, kun voi heittää virveliä. Minusta ed. Arvoisa puhemies! Itse sen paremmin innokkaa- 14251: Pulliainen hyvin kuvasi sen ongelmatiikan, jos na esityksen puoltajana-sen sijaan innokkaana 14252: käydään mittakepeillä tai metrimitoilla mittaa- kalastajana-kuin sen vastustajanakaan haluai- 14253: maan, mikä on oikea matka. Siinä on omat on- sin ed. Lahtelalle esittää muutamia asioita. 14254: gelmansa. Kyllä minä luotan vielä suomalaiseen Hän asetti täällä olevien asiantuntemuksen 14255: ihmiseen ja siihen, millä tavalla tehdään herras- vapaa-ajan kalastuksessa kyseenalaiseksi. Ase- 14256: miessopimus. En minä usko, että kukaan tahal- tan hänen puheenvuoronsa jälkeen hänen asian- 14257: laan menee toisen laiturinpäähän virvelinheit- tuntemuksensa kyseenalaiseksi. Se ei kovin tark- 14258: toon. Laiturille ei voi mennäkään, se on jo ra- kaa analyysia sisältänyt niistä asioista, joita hän 14259: jattu eri tavoin. Siitä ilmeisesti voi jo sanoakin. yleisti, joten sen perusteella ei ainakaan suoria 14260: Jos sattuu ärhäkämpi ja kovin omistushaluinen johtopäätöksiä voi tehdä. Kalastaminen sisäve- 14261: ihminen, se voi sanoa, että mene vähän edem- silläja merialueilla on täysin erilainen asia, mikä 14262: mäksi tuosta, älä siihen tule. Sitä meidän ei tar- varmaan on puolin ja toisin meille kummallekin 14263: vitse sanoakaan. Mietinnössähän todetaan kyl- vähän vierasta. 14264: lä nämä määrätyt häiriötekijät ja sillä perusteel- Sitten marjastus ja sienestys, miksi ei ole tehty 14265: la ne on rajattu pois, että sellaista vaaraa ei ole esitystä sen kieltämiseksi? Se ei ole rinnastettavis- 14266: olemassa, jota pelottelussa on esitetty, että nyt sa tähän asiaan siinä mielessä, että metsiin ei 14267: kaikki mökkien rannat ovat virvelinheittäjiä metsien omistaja yleensä niitä marjoja ja sieniä 14268: täynnä. kylvä, istuta eikä vaali. Sen sijaan hyvin paljon 14269: Toivon, että nyt nekin, jotka ovat vastaan kalavesillä tätä tapahtuu. Itse ainakin peräisin 14270: hanganneet tässä, lähtisivät hyvin asialliselle keskustelussa enemmän tosiasioihin perustuvaa 14271: pohjalle sillä tavalla, ettäjos vaikka valiokunnas- kiihkotonta analyysia kuin kiihkoiloa puolesta 14272: sa, kun käsiteltiin ja äänestettiin, on selkeä enem- tai vastaan. En ole toistaiseksi vielä kumman- 14273: mistö olemassa, jarrutusjutuilta ja jippoiloilta kaan esityksen ehdoton kannattaja. 14274: kokeiltaisiin välttyä tässä hommassa. Minusta 14275: enemmistöpäätöksellä kun tämä tehdään, teh- Ed. N u r m i : Rouva puhemies! Hyvät kan- 14276: dään nätisti tämä. Toivon mukaan kenellekään sanedustajat! Kotimaassamme onjokamiehenoi- 14277: ei jää hampaankoloon, kun jossain vaiheessa keus, joka oikeuttaa muun muassa vapaaseen 14278: tunteet ovat olleet aika kuumia valiokunnassa- maastossa liikkumiseen, marjojen ja sienien poi- 14279: kin. Tämä on asioita. Asioista ollaan eri mieltä ja mintaan. Nyt olemme luomassa uutta kalastusla- 14280: ne tappelevat, ei miehet eikä naiset. kia, jolla luotaisiin 150 markalla jokamiehenoi- 14281: keus viehekalastukseen moottoriveneellä ja heit- 14282: Ed. R o sen d a h 1 (vastauspuheenvuoro): touistimella. Varmasti kalastuslaissa on paranta- 14283: Arvoisa puhemies! Koska ed. Lahtela yleensä misen varaa ja korjattavaa, mutta näin kevyesti 14284: kommentoi asioita, hänenkin puheenvuoroaan valmisteltu lakialoite ei ole pohja kestävälle kehi- 14285: täytyy kommentoida. Hän puhui hiljaisen mie- tykselle viehekalastuksen ja siihen liittyvien 14286: hen puuhasta. Tämä on tietenkin oikein, että asioiden suhteen. 14287: näin pitää olla,ja niin on tällä hetkellä. Mutta me Missään muualla maailmassa ei valtio myy 14288: pelkäämme sitä, että tämä loppuu nyt, koska kalastuslupia yksityisille vesille. Liikkuminen 14289: kalastusoikeuden omistaja ei voi enää ohjailla kalastusalueelta toiselle halutaan helpommaksi. 14290: kalastusta ja taata hiljaisuutta vesialueilla, mitkä Ympäristövaikutuksia ei ole tutkittu. Miten ve- 14291: hän on ehkä vuokrannut jollekin järjestölle, esi- det samentuvat matalissa vesissä uisteltaessa? 14292: merkiksi jollekin SAK:n liitolle. Sinne voivat Entä meluhaitat? Entä mökkiläisten rauha, kun 14293: mennä koko kylän isännät kalastamaan. Tämä rantavesissä saa uistella? Pyydyksiinhän matkaa 14294: on juuri ongelma. Hiljaisuus uhkaa loppua nyt. on oltava 50 metriä. 14295: Tämä on ongelma varsinkin vesialueilla, joissa Kuinka luonnonsuojelua ja kestäviä arvoja 14296: on istutettu kalaa, joka alue on hoidettu ja joka kannattavat kansanedustajat voivat olla ajamas- 14297: houkuttaa kalastajia. sa tätä lakia läpi? Lintulahdille ja lintuluodoille 14298: sekä erämaajärville sekä hylkeiden lepopaikoille 14299: 3928 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14300: 14301: 14302: ollaan sysäämässä ankara paine. Kuikat ja ran- ovat kalojen kutu- ja rauhoitusalueet. Käytäntö 14303: tojen alueella pesivät petolinnut tulevat harvene- tulee olemaan se, että siellä kalastetaan, missä 14304: maan. halutaan, ja harvempi ottaa selvän kutu- ja rau- 14305: Hangon vesillä on hyvä esimerkki. Hangon hoitusalueista, mikä on hyvin valitettavaa. 14306: kaupunki on myöntänyt kalastuslupia entisen 14307: merilintuyhdyskunnan vesille, ja seurauksena sii- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 14308: tä luodoilta ovat hävinneet sekä merikihu että sa rouva puhemies! Ed. Tuija Nurmi puhui ym- 14309: tavallisimmat linnut tiiroja myöten. Luodot ovat päristövaikutusten selvittämisestä ja siitä, miten 14310: autioituneet. rantavedet samentuvat. Rannalla koko ikäni elä- 14311: Kuka tulee jatkossa valvomaan kansallispuis- neenä olen todennut sen, että eniten vesi samen- 14312: tojen ja rauhoitusalueiden luotoja ja rantoja? tuu aina myrskyn jälkeen, kun sattuu tuulemaan 14313: Mistä vieheilijät tietävät, missä voi kalastaa? kovasti rantaan. Sellaista mylläystä ei ihminen 14314: Kuka kustantaa valvonnan aiheuttamat lisäkus- pysty aiheuttamaan. Silloin siellä ovat kaikki 14315: tannukset? Kun kalastuksesta tulee jokamiehen- kaisiat sekaisin, siellä ovat pohjamudat sekaisin, 14316: oikeus - tarkoitan tässä siis viehekalastusta - enkä tiedä, millä tavalla se voitaisiin estää, että 14317: onko sosialisoinnin seuraava askel, että metsäs- rantavesi ei samentuisi sitten. 14318: tyksestä tulee jokamiehenoikeus ja sen jälkeen Tämä sama vanha juttu taas toistuu, eikä pi- 14319: puiden ja soran otosta? täisi näissäkään provosoitua, mutta ed. Nurmi 14320: Tämä lakiehdotus on sosialisointia. Se lisää puhui siitä, miten sosialismi etenee rajusti ja 14321: muiden oikeutta toisen omaisuuteen. Kalastajien että seuraava vaihe ovat sorakuopat ja kaikki 14322: ammatinharjoittamista häiritään. Kuinka silloin on kohta yhteistä omistusta. Toivoisin jo tästä 14323: enää kannattaa tienata rahaa, säästää ja raken- lähtien siinä mielessä asiallisempaa keskustelua, 14324: taa kesämökkejä, jotta kaupunkilainen voisi että eihän tässä missään tapauksessa ole sellai- 14325: nauttia rantarauhasta, puhumattakaan maan- siin omistusoikeuden lajeihin puututtu. Perus- 14326: omistajista, siis niin kaupungissa kuin maalla tuslakivaliokuntakin toteaa, että kalakannat 14327: asuvista ja heidän oikeuksistaan? On kummallis- ovat sen tyyppinen omaisuuden laji, että se ei 14328: ta, että porvarienemmistöinen eduskunta on täl- ole sama kuin sorakuoppa tai metsä tai muu 14329: laisen takana. maaomaisuus ja se on vaikutuksiltaan vähäi- 14330: Kaikki kaikille vain ihan vapaasti, eikös niin? nen. Sen verran pitäisi kuitenkin yhteisvastuuta 14331: Ajan kuluessa näemme poliittisten päättäjien to- tuntea, että ei tehtäisi hirveän tiukkoja, ahtaita 14332: delliset vaikuttimet tekoihinsa. Ettei takana vain kujia vaan että ihmiset voisivat liikkua. Miksi ei 14333: ole äänten kalastelu eikä kalojen tai rahan ongin- anneta sen verran vapautta, kun meillä on ole- 14334: ta onnen onginnan lisäksi. Haluan vain sanoa massa kuitenkin säätelykeinot? Niin kuin mie- 14335: näin, että varmasti tiedätte, että on olemassa tinnössä todetaan, jos aiheuttaa häiriötä, hait- 14336: sellainen uusi elektroninen superviehe, jolla on taa, sellainen ihminen joutuu siitä vastuuseen. 14337: kymmenkertainen kalastusteho nykyisiin viehei- Aikanaan tulevat tietysti rajat siihen, mitä tar- 14338: siin verrattuna, ja sillä voi saada muun muassa 15 koittaa häiriön ja haitan aiheutus, ja viisaat ih- 14339: kalaa kymmenessä minuutissa. Kun lakia muu- miset pohtivat sitä. 14340: tetaan, myös tiede tuo esille tehokkaampia kalas- 14341: tuskeinoja, niin kuin varmasti tässä salissa istu- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 14342: vat asiantuntijat ja kalastuksen harrastajat var- Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Nurmen lä- 14343: sin hyvin sen tietävät, kun sen tietää meikäläinen- hes käsittämättömään puheenvuoroon: 14344: kin. Ensinnäkin, mikä koskee rauhoitusalueitten 14345: Tämä politiikka, jota on nyt tehty, ei ole kestä- merkintää, meidän tulee siirtyä Norjan mallin 14346: vää tai rakentavaa politiikkaa. Läänikohtaista mukaiseen käytäntöön, että silloin, kun lunastaa 14347: kalastusoikeutta en vastusta vaan moitin menet- läänikohtaisen vieheluvan, saa myös sellaisen 14348: telytapaa, jota on käytetty. Kompromissina tä- kartan, johon on kauniisti painettu punaisella ne 14349: hän riitaisaan käsittelyyn voisi olla, että lääni- alueet, joilla joko määräaikana taikka yleisesti ei 14350: kohtaista viehekalastuslupaa kokeiltaisiin esi- saa kalastaa. Näinhän se on ilman muuta välttä- 14351: merkiksi ed. Rajamäen läänissä määräaika. Lo- mätöntä. 14352: pullinen päätös tehtäisiin saatujen tulosten poh- Samalla tavalla tulee hoitaa myös merilintu- 14353: jalta. ongelmat ja hyljeasiat, ja niin ne tullaan nyt hoi- 14354: En usko, että on reaalista, että kaupunkilaiset, tamaankin, jos vain kontrahdit pitävät loppuun 14355: jotka tulevat maaseudulle, ottavat selvää, missä saakka, mutta se katsotaan nyt sitten suuren va- 14356: Kalastusoikeus 3929 14357: 14358: liokunnan jäsenten allekirjoituksella, käykö tiin jokamiehenoikeudesta, josta käytiin jo ai- 14359: näin. kaisemmin keskustelua. Siihen vielä toteaisin, 14360: Mikä koskee taas lainsäädännön menettelyta- että perustuslakivaliokunnassa ainakaan ei pu- 14361: poja, puolentoista vuoden ähräys ja miltei kym- huttu siitä eikä siitä ollut erimielisyyttäkään, 14362: menen vuoden kokemus takanapäin ovat osoit- että viehekalastusoikeus olisi jokamiehenoi- 14363: taneet, että tässä ei ole potkittu yhdenkään ai- keus. 14364: noan aisan yli, ed. Nurmi. Uskokaa nyt vihdoin Lisäksi vielä sosialisointiin. Tässä ei olla sosia- 14365: ja viimein se! lisoimassa mitään, mutta on selvää, että vieheka- 14366: lastusoikeuden laajentaminen merkitsee omista- 14367: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- jan käyttöoikeuden rajoittamista ja tietysti sa- 14368: voisa puhemies! Ed. Nurmi on ollut erittäin kes- massa suhteessa kuin muiden yleistä kalastusoi- 14369: keinen oikea käsi ed. Rosendahlille Vastustaes- keutta vesialueelia lisätään. Kysymys on vain 14370: saanja kaikin tavoin hidastaessaan asian käsitte- siitä, onko tähän olemassa hyväksyttävä peruste, 14371: lyä ja etenemistä. Suuri yleisö ei ymmärrä, että ja vanhasta lauseesta, loukkaako tämä rajoitus 14372: tässä talossa pitää märehtiä näin pitkään uudis- omistajan oikeutta omaisuutensa normaaliin, 14373: tusta, jota on valmisteltu hyvin pitkään. En puu- kohtuulliseen ja järkevään käyttöön. Nyt on kat· 14374: tu myöskään niihin kupliin, joita hän puhalteli sottu, kun tässä on niin paljon rajoituksia, että 14375: jopa ylittäen RKP:n suorituskyvyn tässä yhtey- näin ei tule tapahtumaan. Tästä on kysymys, ei 14376: dessä. sosialisoimisesta. 14377: Tärkeätä ympäristövaikutusten arviointia on 14378: vähätelty ja loattu vaatimalla tässä yhteydessä Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 14379: sen kaltaisia järjestelyjä, kilpailulainsäädännöllä puhemies! Ed. Nurmi näki todella hirvittäviä 14380: on sotkettu viime hetkellä viimeisen taiston tuok- pöpöjä koko viehekalastuslakiasiassa. Kun hän 14381: sinassa, YK:n peruskirja ja sen vastaisuus vielä kertoi siitä, kuinka rantavedet samentuvat, kom- 14382: puuttuvat, mutta kai te keksitte vielä senkin vii- mentoisin ed. Nurmen puheenvuoroa siltäkin 14383: meiseen täysistuntoon. osin, että eivätkö huviveneet, vesiskootterit ja 14384: Sanoisin, että ed. Pulliainen toi esille II §:n muut,jotka mökkien ranta-alueillaja lähialueilla 14385: rajaukset. Ne ovat hyvin tärkeitä. Niissä mieles- ajelevat, sitten ollenkaan saastuta ja samennuta 14386: täni lähetetään eräiden kalamiesten mukaan jo ranta vesiä, jos näin on? Puutuitte edelleen lintu- 14387: liikaakin rajausmahdollisuuksia. Voi tulla jopa luotoihin ja hylkeisiin, kuten myös omassa pu- 14388: epäkohtia ja virkistyskalastukselle haittaa erilai- heenvuorossani toin esiin, että tällaisia kauhuku- 14389: sella tulkinnalla. Mutta tämä osoittaa vain, että via on maalailtu. 14390: näihin pelkotiloihin on oltu täällä valmiita vas- Ed. Pulliainen toi erittäin selkeästi esiin Nor- 14391: taamaan, vaikka ei periaatteessa tarvitsisi tehdä jan mallin, jota on suunniteltu, että silloin, kun 14392: näin, koska RKP ei osoita minkäänlaista jousta- rajoitusalueita tehdään, laitetaan karttoja. Joka 14393: vuutta edes käsittelyn tässä vaiheessa. osaa uistella ja kalastaa, osaa varmasti myös 14394: Ed. Nurmi voisi tutustua kalastuslainsäädän- lukea karttoja. 14395: nön käyttöoikeuksien ja järjestelmän kehittämi- Sitten puhuitte sosialisoinnista. Perustuslaki- 14396: sen pitkään historiaan. Siinä on monia vaiheita. valiokunnan puheenjohtaja Itälä ihan oikein ja 14397: On tultu lähes kivikaudesta sivistynyttä lupajär- ansiokkaasti asian korjasi niin kuin se onkin. Ed. 14398: jestelmää kohti, jossa vesioikeuden omistaja Nurmi, aikaisemmin sanoitte, että kansanedus- 14399: maksullisen käyttöoikeuden piirissä vesialuei- tajat varmaan osaavat lukea mutta ymmärtävät- 14400: taan pitää ja joka alkaa nyt olla aika lailla toimi- kö lukemansa. Voisi heittää nyt tämän saman 14401: va. Vuoden 1982 piikkilain yhteydessäkin puhut- tekstin sinnepäin. 14402: tiin kaikista uhista, ja niin ei käynyt. Näin tulee 14403: käymään jatkossakin. Erittäin hyvin toimivajär- Ed. N u r m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 14404: jestelmä tästä kaikesta huolimatta tulee. Toivoi- puhemies! Ensinnäkin haluais\11 sanoa ed. Raja- 14405: sin, että ed. Nurmi- en tiedä, onko siitä hyötyä mäelle, kun hän kehottaa minua tutustumaan 14406: -käyttäisi ryhmässään olevaa asiantuntemusta kalastuslain historiaan, että minä kehotan häntä 14407: Kalatalouden Keskusliiton propagandakirjeiden tutustumaan ympäristöterveydenhuollon faktoi- 14408: sijasta. hin ja melu on selkeä haitta~ 14409: Ed. Pulliaiselle sanon, että meidän käsityk- 14410: Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa semme sivistyneestä demokratiasta varmasti 14411: puhemies! Ed. Nurmen puheenvuorossa puhut- ovat hyvin kaukana toisistaan. 14412: 3930 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14413: 14414: 14415: Ed. Itälää kehotan pesemaan korvansa ja Iee pullan sisään piilotettua pikku professoria 14416: kuuntelemaan, mitä minä sanoin. Minä sanoin, pienelle sorsalle. Nämä ovat olleet niitä parhaita 14417: että viehekalastuksen jokamiehenoikeus on os- mutta on täällä ollut tietysti paljon muitakin 14418: tettavissa 150 markalla. tällaisia visioita, jotka ovat olleet aika huvittavia 14419: Sitten ed. Rimmille, että en minä kyllä ole mutta tarkoitettu kuitenkin tietyllä tavalla pelot- 14420: vesiskoottereita nähnyt. Kyllä tuo väite, että ve- teluksi. 14421: siskoottereita on siellä rannoilla, kyllä se on ihan Loppujen lopuksi olen tässä asiassa, kun olen 14422: selkeää kalastusajelua tai ajelua kalastuspaikalle sitä miettinyt tarkkaan ja pitkäänkin, vuosikau- 14423: eikä mitään skootteriajelua pohjoisessa Suomes- sia, ollut tässä asiassa mukana samalla linjalla, 14424: sa. (Välihuutoja) Kyllä sen verran kylmää on, millä ed. Rajamäki. Ei tässä asiassa tapahdu yh- 14425: että vesiskoottereilla ei tuolla mennä, vaan kalas- tään mitään uutta, joka näkyisi järvikuvassa, 14426: tamaan lähdetään ihan selvästi veneellä, ja se huvilarannoissa ja muussa, sellaisia visioita, mitä 14427: kalastaminen moottoriveneillä on isompi haitta on esitetty. Tähänkin saakka on saanut ja saa 14428: kuin vesiskootteriajelu. Me olemme nyt Suomes- lupia, joilla voi kalastaa vesialueilla, eikä siellä 14429: sa emmekä Keski-Euroopassa. Palataan näihin ole suurempia häiriöitä ollut. 14430: realiteetteihin! Tämä laki, joka nyt varmasti eduskunnassa 14431: Minähän sanoin, että minä en vastusta lääni- hyväksytään, vain selkeyttää tätä tilannetta. 14432: kohtaista kalastusoikeutta vaan sitä menettely- Tämä kokoaa lupakysymykset suurempiin kuvi- 14433: tapaa, miten tässä on menetelty,ja sitä ei kukaan oihin, ettei käy sillä tavalla, niin kuin monelle 14434: muu voi tietää kuin se, joka on istunut siellä kalastuksesta innostuneelle on käynyt: Yrittää 14435: valiokunnassa ja kokenut sen omakohtaisesti. ostaa kalastusluvanjoka kioskilta, mikä vastaan 14436: Minä olen kovin pettynyt siihen tapaan, miten tulee, mutta siitä huolimatta on kylmä rinki taka- 14437: tätä asiaa on siellä meidän valiokunnassamme puolen ympärillä, kun virveliä heittelee, että tok- 14438: käsitelty. kapahan sittenkään on oikealla alueella, etteikö 14439: tästä vaan sakot tule, ettei tule pikku-Puran ta- 14440: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä paukset, niin kuin tälle mainiolle kansanedusta- 14441: olen ollut harvinaisen miettiväisen näköinen, jalle kävi pohjoisessa. Ilta-Sanomat sitten keksi 14442: kun olen yrittänyt muistella, miten rikosoikeu- asian ja osoitti asianomaista huomiota tälle kes- 14443: temme isä BrynolfHonkasalo on käsitellyt särjen kustalaiselle Puralle. 14444: rikosoikeudellista olemusta nimenomaan omis- Itselleni kävi näin Lapissa viime kesänä, ja 14445: . tuksen suhteen eli toisin sanoen sitä, missä vai- tämä on totinen tosi. Mentiin Oulusta eteenpäin, 14446: heessa vapaana kulkeva särki joutuu jonkun vai oliko se Kemistä, ja vähän joka paikassa 14447: omistukseen. Se saattaa olla siellä katiskan nie- ostelin, kun siellä on eräillä kunnilla pohjoisessa 14448: lun vaiheilla mutta minä en lähde nyt kuitenkaan sillä tavalla, että saa ostaa niille yhteisen luvan ja 14449: tarkemmin tähän asiaan perehtymään, koska tuolla tavalla, näitä lupia ja hyvillä mielin menin 14450: täällä on ansiokkaita juristeja, muun muassa Kaamasjoelle. Niin vain kävi, että poika oli ihan 14451: edustajat Itälä ja Jansson, jotka saattavat hyvin väärässä paikassa väärään aikaan. Tämän asian 14452: helposti minua näpäyttää tiedon puutteesta ja välttämiseksi tällainen, että selkeytetään lääni- 14453: siihenhän politiikassa ei ole varaa. kohtainen viehelupa, on ihan ihmisten oikeustur- 14454: Mutta, rouva puhemies, tämä on ollut erittäin van kannalta välttämätöntä. Mutta minkäänlais- 14455: virkistävä keskustelu. Täällä eduskunnassa on ta kalojen ryöstökalastusta ei näillä vieheillä teh- 14456: ollut niin kovin ttmletonta ja sellaista, että täällä dä, eikä myöskään minkäänlaista rantahäirintää 14457: ei oikein enää viihdykään, mutta tänä iltana ja tulla aiheuttamaan, tämä on aivan turhaa pelkoa. 14458: iltapäivänä on luotu todella värikkäitä visioita Kyllä minä olen miettinyt tätä asiaa joka puo- 14459: täällä tästä asiasta. Parhaita ovat mielestäni ol- lelta, koska tiesin, että minäkin olen varmasti 14460: leet ne, joissa muskeliveneillä 40 solmun nopeu- keskustan eduskuntaryhmässä ehkä vähemmis- 14461: della vedetään puisia uistimia ilmassa lentokalo- tössä tässä asiassa. Joka tapauksessa kuulun nii- 14462: jen saamiseksi niihin kiinni, ja tämä sitten, rouva den harvojen joukkoon, jotka keskustassa ovat 14463: puhemies, tämä viimeinen tässä, joka taisi tulla esityksen allekirjoittaneet, joten siinäkin mieles- 14464: oliko se nyt ed. Lahtelan puheenvuorossa, missä sä olen tätä asiaa mietiskellyt. Keskustelun aika- 14465: lauantai-ilt~na, kun apuhoitaja on tullut pikku na olen tullut entistä vakuuttuneemmaksi siitä, 14466: mökilleen saunomaan, niin siellä sitten virvelin että laki on aivan oikea, eikä aiheuta minkäänlai- 14467: koukulla kiskotaan rintsikoita pukuhuoneen sia harmeja eikä häiriöitä, päinvastoin suuntaus 14468: ovesta ulos ja toisella puolella venettäjoku tarjoi- qn positiivinen. 14469: Kalastusoikeus 3931 14470: 14471: Rouva puhemies! Mutta sen verran lopuksi täisiin ja mahdollisuuksia vieheen käyttöön 14472: totean, kun ajattelee miten ennakkoluuloisesti yleensäkin mahdollistettaisiin, mutta kuitenkin 14473: tällaisiin muutoksiin suhtaudutaan. Ajatellaan, niin, että otettaisiin huomioon kalavesien omis- 14474: että meillä ei olisi jokamiehenoikeutta, josta tajien näkökannat paremmin. 14475: täällä on paljon puhuttu. Toisin sanoen meillä Siinä mielessä minusta tämä lakiesitys on huo- 14476: suomalaisilla maattomilla ihmisillä ei olisi oi- no. Ja niin kuin monessa puheenvuorossa on 14477: keutta mennä metsään ja keräillä sieltä sieniä, tullut esille, ettäjos tämä menisi uudelleen käsit- 14478: marjoja ja risuja, niin kuin laki sanoo, tarpee- telyyn, tai olisi pitänyt jo aikaisemmassa vaihees- 14479: seensa toisen maa-alueelta. Jos näissä tunnel- sa vetää pois ja tutkia tarkemmin ja ottaa vielä 14480: missa tällaista lakia yritettäisiin nyt saada, mis- huomioon muitakin näkökantoja, tästä olisi syn- 14481: sä ihmisille annettaisiin oikeus tähän olemassa tynyt sitten parempi. Itsekin näen, että tämä on 14482: olevaan jokamiehenoikeuteen marjojen ja sieni- tietyllä tavalla keskeneräinen ja siinä mielessä en 14483: en osalta, silloin täällä vasta mekkala olisi ja tule asiaa äänestyksessä hyväksymään. 14484: nähtäisiin, mitä hirmuisempia kauhukuvia siitä, Viehekalastus on merkittävä osa kalavesien 14485: mitä tulee tapahtumaan, kun valtava jätkäsakki hyödyntämistä. Pilkkikalastuksesta se eroaa sii- 14486: tulee pihaan ja vie retiisit ja kaikki emännän nä, että se kohdistuu nimenomaan istutuksilla 14487: kukkapenkistä mukamas sieninä ja tällä tavalla hoidettuihin kalakantoihin. Tämä on tullut hy- 14488: esiteltäisiin. vin monistakin kalastuskuntien näkemyksissä 14489: Kuitenkaan jokamiehenoikeudesta, kun olen esille. 14490: tuolla metsäperien asukkaita kuunnellut, minä- Mikä sitten on viehekalastuksen osuus kala- 14491: kin pienen tilan omistaja, ei ole koskaan edes kantojen talteenotossa, niin tässä on esimerkki. 14492: kuulunut, että olisi minkäänlaista harmia ollut Kuopion maaseutuelinkeinopiirin tekemän sel- 14493: jokamiehenoikeudesta. Ainut, että kyläkunnan vityksen mukaan vuonna 1990 Pohjois-Kallave- 14494: eukot hieman riitelevät siitä, jos on ollut vuosi- den taimensaalista saatiin heittouistimilla 21 14495: kausia yhteinen marjapaikka, missä kasvaa mar- prosenttia ja vetouistimilla 22 prosenttia. Vas- 14496: joja, ja toinen on mennyt päivää ennen ja vienyt taavasti Etelä-Kallavedellä heittouistimilla 19 14497: marjat ennen kuin toinen Maija sinne menee pai- prosenttiaja vetouistimilla 10 prosenttia. Yhteis- 14498: kalle, niin siitä nyt on saattanut pientä kalapa- luvan ja ilmeisesti myös parantuneiden saaliiden 14499: liikkia tulla, mutta tämähän ei taas sitten liity vuoksi on viehelupien määrä Etelä-Kallaveden 14500: jokamiehen oikeuteen. kalastusalueen keräämien tietojen mukaan li- 14501: Hyvä laki, vaikka hieman on tietysti kateutta, sääntynyt vuodesta 1990 viime vuoteen mennes- 14502: kun ed. Rajamäki on näin hyvän asian saanut sä 60 prosenttia. Kun taimenistutusten arvo oli 14503: täällä läpi. Mutta täytyy vain niellä katkeruuten- Etelä-Kallavedellä viime vuonna 251 000 mark- 14504: sa ja onnitella miestä. Luulisin, että tämä täällä kaa, on viehekalastuksella ainakin paikallisesti 14505: kuitenkin läpi menee, on tämä niin hyvä esitys. melkoinen merkitys pelkästään taimenistutusten 14506: hyödyntäjänä. 14507: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun työ- Hyvin useat kalastuskunnat, kun ovat postia 14508: huoneessani olen kuunnellut keskustelua, mitä lähettäneet, ovat lähteneet ajatuksesta, että oltai- 14509: on käyty, niin kyllä se kirjo on hyvin laaja. Tie- siin valmiit sellaiseen menettelyyn,joka on kirjat- 14510: tysti tällaiseen asiaan, mikä esillä on, voi soveltaa tu muotoon: "Kalastusalueet veivoitetaan laki- 14511: kyllä vaikka minkä näköistä ajatusta ja näke- sääteisesti järjestämään viehekalastus alueil- 14512: mystä. Postiakin on tullut todella valtavat mää- laan". Nythän on paljon alueita, esimerkiksi 14513: rät ja sekin kirjo, mikä laatikkoon on tullut, on meillä Savossa, joissa kalastuskunnat jo nyt jär- 14514: hyvin laaja kaiken kaikkiaan. jestävät viehelupia ja siellä todella viehekalastus- 14515: Otin mukaani yhden kirjeen, jossa kuvataan ta voidaan harjoittaa, olen käsittänyt, niin paljon 14516: sitä, mikä merkitys tällaisella viehekalastuksella kuin halutaan. Tässä sanotaan myös näin, että 14517: on, kun täällä nyt on myös tullut esille, että sen lupa-alueeseen on kuuluttava vähintään 75 pro- 14518: merkitys kalastuksellisesti olisi varsin vähäinen. senttia vesialueesta ja perusluvan on käsitettävä 14519: On myös tuotu esille, että täällä hyvinjyrkästi ne, vähintään nyt esitetty yksi viehe. Neljäntenä täs- 14520: jotka vastustavat, yleensäkin vastustaisivat täl- sä on mainittu, että kalastusalue voi kokoukses- 14521: laisen viehelupajärjestelmän kehittämistä. Itse saan päättää, että lupa-alue on yli 75 prosenttia 14522: olen kyllä käsittänyt näin, että kalavesien omis- ja lupa voi sisältää useampia vieheitä ja vapoja. 14523: tajien taholla kyllä oltaisiin valmiita tällaiseen Eli tällaista määräysvaltaa tulisi kalastuskunnil- 14524: lakimuutokseen, jossa vieheluvan käyttöä lisät- le. 14525: 3932 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14526: 14527: 14528: Näin toteutettuna sama lupajärjestelmä pal- täydentää sitä nimenomaan vetouistelijoiden 14529: velisi sekä heittokalastajia mutta myös vetouiste- osalta, joille yhden vieheen ja yhden painovie- 14530: lijoita, joille nyt suunniteltu korttimalli ei sovellu heen käyttö on liian vähäistä vetouistelussa. 14531: tämän näkemyksen mukaan. Mikäli läänikohtai- Tämä on enemmän mökkiläisten ja vähemmän 14532: nen viehekortti toteutuu, osa vetouistelijoista lu- kalastavien mahdollisuus, ja niin kuin sanoin, se 14533: keutuu läänikortin käyttäjiksi ja kalastus- täydentää tätä, antaa edelleen maanomistajalle 14534: aluekohtaiset lupajärjestelmät kaikkine kului- mahdollisuuksia lupien lisämyyntiin niin kuin 14535: neen on pidettävä yllä vetouistelijoita varten. tänäkin päivänä. 14536: Toisaalta paikallisella asiantuntemuksella voi- 14537: taisiin tarvittaessa rajata myös viehekalastusta Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 14538: herkiltä alueilta esimerkiksi kalojen luontaisen rouva puhemies! Olisin ed. Lämsältä vielä tar- 14539: lisääntymisen tai rantarauhan turvaamiseksi. kentanut sitä, kun hän sanoi, että tämä on kes- 14540: Kalastusaluekohtaisessa luvassa maksut voi- keneräinen ja pitäisi ammattikalastajien näke- 14541: taisiin porrastaa vesistön kalataloudellisen arvon mys ottaa paremmin esiin. Olen itsekin saanut 14542: mukaisesti ja lupamaksu tulee kalastusalueen ti- erittäin monta soittoaja yhteydenottoa ammatti- 14543: lille ennen kalastuksen aloittamista. Läänikoh- kalastajilta, kun he ovat olleet huolissaan tästä 14544: taisen viehekortin maksut kiertävät omistajakor- laista. Ne ovat olleet asiallisia kannanottoja, jois- 14545: vauksista saatujen kokemusten mukaan byro- ta moni asia on varmasti perustuslakivaliokun- 14546: kratian rattaissa kaksi vuotta ja vasta sitten ne nan lausuntoonkin tullut. 14547: ovat käytettävissä kalavesien hoitoon, eikä sen Minulle jäi hieman epäselväksi, kun ed. Läm- 14548: byrokratiankaan pyörittäminen ilmaista ole sä sanoi, että tämä on keskeneräinen. Täällä on 14549: maksetaanpa se viehekortti- vai verovaroista. kuitenkin kuultu erittäin paljon asiantuntijoita ja 14550: Ainakin aikaisemmin tästä on tullut paljon on- keskusteltu asiasta paljon. Jos hän voisi lyhyesti 14551: gelmia, kun kalastuskunnille on varoja palautet- täsmentää, mitkä ovat ne oleelliset ammattika- 14552: tu. lastajien etuudet, joita ei ole otettu huomioon, 14553: Myös hyvin monen kalastuskunnan näkemys kun tänne on kuitenkin rajauksia hyvin paljon 14554: on, että viehelupajärjestelmää tulisi kehittää ole- tehty, mikä vielä puuttuu, joka mukaan haluttai- 14555: massa olevien ja vapaaehtoisesti luotujen lupa- siin. Tiedän, että suuri osa ammattikalastajista 14556: järjestelmien pohjalta. Viehekalastukseen oi- vastustaa tätä. Ne vaihtoehdot on, että tämä 14557: keuttavan luvan voi jo nykyisin saada joko kalas- hylätään tai tulee hyväksytyksi, mutta mitä tänne 14558: tuskunnalta tai useiden kalastuskuntien vesi- voisi vielä ottaa, sen haluaisin lyhyesti vielä kuul- 14559: alueille kalastusalueen viehelupana. la. 14560: Arvoisa puhemies! Minusta hyvin monta tär- 14561: keää näkemystä on jätetty ottamatta huomioon Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 14562: lakia valmisteltaessa, ja niin kuin jo aikaisemmin puhemies! Ed. ltälälle. En varsinaisesti puhunut 14563: sanoin, siinä mielessä minusta lakia ei tulisi hy- ammattikalastajien puolesta, vaan tarkoitin lä- 14564: väksyä, vaan tulisi rakentaa uusi lakiesitys, jossa hinnä harrastekalastusta ja nimenomaan kalas- 14565: paremmin otettaisiin huomioon eri puutteet ja tuskuntien viestejä, jotka eivät ole vähäisiä, vaan 14566: näkökannat, mitä tässäkin salissa on tänä päivä- on kymmeniä ja kymmeniä kalastuskuntia, jotka 14567: nä esille tullut. ovat tästä huolestuneita, nimenomaan siitä, että 14568: heillä ei ole mahdollisuutta valvoa kalastusvesien 14569: Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva hoitoaja rajoittaa lupien määrää. Siellä koetaan, 14570: puhemies! Ed. Lämsä totesi, että viehekalastajat että kun tähän asti viehelupia on myönnetty ka- 14571: pääsääntöisesti kalastavat kalalajeja, jotka on lastuskuntien toimesta, samalla on pystytty 14572: istutuksin hoidettu. Kuitenkin monissa selvityk- kontrolloimaan, minkä verran kalastetaan ja 14573: sissä on todettu, että tilanne on päinvastoin, ni- missä. Nyt tämä mahdollisuus hyvin selkeästi 14574: menomaan pääsääntöisesti he kalastavat haukea heikkenee. 14575: ja ahventa. Sen sijaan istutuskalat ovat aivan Ed. Rimmi sanoi, että tämä kohdistuisi lähin- 14576: muilla pyydyksillä pyydettäviä kaloja. nä petokaloihin eikä niinkään arvokaloihin. Täs- 14577: Lisäksi hän puuttui myös maanomistajien sä kuitenkin tulee esille se, että tietyille alueille on 14578: mahdollisuuteen myydä lupia ja kertoi näistä eri- arvokaloja istutettu. Jos tällainen läänikohtai- 14579: laisista mahdollisuuksista, mitä maanomistajat nen viehelupa on, se tietysti johtaa siihen, että 14580: ovat esittäneet. Eihän tämä lakiesitys, ed. Lämsä, tällaiselle alueelle saattaa tulla hyvinkin paljon 14581: mitenkään poista tätä mahdollisuutta, vaan se kalastajia. Kyllä tämmöinen kiinnostaa kalasta- 14582: Kalastusoikeus 3933 14583: 14584: jia, ja tullaan hyvinkin etäältä heittämään uistin- Koska kuitenkin kiistatta järvien merkitys on 14585: ta. Silloin siinä voi käydä näin, että ei voida pitää tärkeä monessakin mielessä, olisin toivonut, että 14586: hallinnassa kalaveden hoitoa. Tässä on monia kalastuslakejakin voitaisiin säätää hyvässä yh- 14587: tällaisia asioita. teisymmärryksessä ja toisten näkökantoja kuun- 14588: Minä haluan korostaa sitä, että kalavesien nellen. Koko tämän prosessin aikana kokoo- 14589: omistajat haluavat mennä eteenpäin siinä, että muksesta on haluttu ojentaa sovun ja keskuste- 14590: mahdollistetaan yhä enemmän sitä, että on ihmi- lun kättä, jotta laista ei tulisi yksipuolista. Kä- 14591: sillä mahdollisuus viehekalastusta harjoittaa. Ol- teemme ei kuitenkaan ole haluttu tarttua. Niinpä 14592: laan valmiit menemään ... aallot ovat nousseet turhan korkeiksi ja myrskyn 14593: taittumisesta ei ole merkkejä näkyvissä. Se on 14594: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): valitettavaa. 14595: Kaksi minuuttia, ed. Lämsä! Arvoisa rouva puhemies! Tämän keskustelun 14596: aikana on tullut käydyksi tätä asiaa jo monelta 14597: Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- kantilta läpi. Haluan kuitenkin lyhyesti kerrata 14598: mies! Ed. Pulliainen, joka on jo ehtinyt lähteä muutamia asioita, minkä vuoksi minä en kanna- 14599: pois salista, äsken totesi vastauspuheenvuoros- ta tämän lakialoitteen hyväksymistä siinä muo- 14600: saan, että pitäisi olla niin, että kun maksaa lääni- dossa, kuin se maa- ja metsätalousvaliokunnasta 14601: kohtaisen viehekortin, sen jälkeen saa karttakir- lähti eteenpäin. 14602: jan tai kartat siitä, mitkä alueet on rauhoitettu, Ensinnäkin, mielestäni päätöksenteon pitäisi 14603: missä ei saa kalastaa. Tietysti voisi ajatella myös olla aina mahdollisimman lähellä yksittäistä ih- 14604: niinpäin, että maksamalla valtiolle kalastuksen- mistä. Niinpä jokaisella vesialueelia jatkuvasti 14605: hoitomaksun, on se markkamäärä ihan mikä ta- oleskelevien tai siellä toimivien pitäisi päättää 14606: hansa, saisi karttakirjan, mihin on merkattu sen vesialueen asioista. Lupamahdollisuudet 14607: kaikki ne alueet, missä voi kalastaa, mistä voi ovat viimeisten kymmenen vuoden aikana mo- 14608: ostaa lupia ja millä tavalla. Rauhoitettuja alueita ninkertaistuneet ja kalastusmatkailumahdolli- 14609: Suomessa on yli 400 ja kalastusalueita yli 200. suudet on huomattu. Uskon, että parempaa ja 14610: Minä luulen, että niistä tulisi ehkä samanpaksui- kaikki osapuolet huomioon ottavaa päätöksen- 14611: set kirjat. Joka tapauksessa kehitystä tarvitaan tekoa syntyy paikallisella tasolla helpommin ja 14612: varmasti siinä suhteessa, että ihmiset tietävät, paikalliset olosuhteet paremmin huomioiden 14613: millä tavalla ostetaan lupia ja mistä ostetaan ja kuin millään valtakunnallisilla päätöksillä. Naa- 14614: missä kalastetaan. purisovullakin on oma tärkeä merkityksensä ih- 14615: Mutta tässä voi todeta vähän sillä tavalla kuin misten kanssakäymisessä. 14616: lasten suosikkiyhtye Fröbelin palikat, joilla on Toiseksi, minua ihmetyttää se, että kalastus 14617: yksi hauska kappale, joka käsittelee kalastamis- olisi jotenkin poikkeavaa harrastamista siinä 14618: ta. Siinä lauletaan- älkää pelätkö, en aio laulaa, mielessä, että joku ikäryhmä pitäisi vapauttaa 14619: en tiedä, olisiko se sallittuakaan,joka tapaukses- harrastuksen maksuista. Kalastuksenhoitomak- 14620: sa siinä sanotaan - että "hankala kala kävi sulla kerätään rahoja kalakantojen hoitamiseen, 14621: koukkuun ja siitäkös syntyi soppa". Vähän sel- ja se työ on arvokasta kaikkien kalastajienkin 14622: laisissa tunnelmissa olen seurannut tämänkin la- kannalta, harrastaa sitä missä muodossa tahan- 14623: kialoitteen kulkua täällä eduskunnassa sen ajan, sa. Esimerkiksi metsästyksessä kaikki maksavat 14624: mitä täällä olen ollut. Siimat ovat menneet ristiin vaaditut lupamaksut iästä riippumatta. Ei ole 14625: rastiin koko ruljanssin aikana eikä niistä tunnu väliä, onko 10-vuotias vai 80-vuotias. Jos kerran 14626: vieläkään tulevan selkoa. harrastaa metsästämistä, niin maksaa siitä sää- 14627: Suomi on kuitenkin tuhansien järvien maa ja detyt maksut. Jos harrastaa liikuntaa, minkä 14628: järvet ja vesistöt merkitsevät suomalaisille pal- mielestäni aika hyvin tunnen, oli liikunnan muo- 14629: jon. Kalastus on aina ollut tärkeää rantojen to mikä tahansa, hän ymmärtää, että pelivuoros- 14630: asukkaille, ja kalastuksesta on tullut myös erit- ta tai uintiajasta pitää jotain maksaa, vaikka 14631: täin suosittu harrastus. Ammattikalastuksena- pienempikin hinta. Usein tämä hinta kunnallisis- 14632: kio on edelleen oma merkityksensä. Suomen ran- sa laitoksissa on myös subventoitu ja siinä mie- 14633: noilla on satojatuhansia kesämökkejä, missä lessä se ei ole ollenkaan korkea. (Ed. Saarinen: 14634: suomalaiset viettävät vapaa-aikaansa. Osa ka- Eläkeläiset ilmaiseksi!) Eikä 80 markan kalas- 14635: lastaa, ja osa ei välitä siitä vähääkään. Veneilyn tuksenhoitomaksukaan hirveän korkea ole. 14636: suosio on lisääntynyt, ja muutakin vesiurheilu- Tämä linja on mielestäni oikeata tasa-arvoa 14637: toimintaa tapahtuu järvillä paljon. maksupolitiikankin osalta. 14638: 3934 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14639: 14640: 14641: Maakunnissa on menossa monenlaisia projek- keliveneessä istuvat kalastajat sitten kalastavat 14642: teja kalastusmatkailun parantamiseksi. Erilaisia runsaslukuisilla vavoilla. Näin ei varmasti tule 14643: oppaita, kalastusesitteitä, lupamyyntijärjestel- tapahtumaan tämänkään lakiesityksen toteudut- 14644: miä jne. löytyy vaikka kuinka paljon. Yrittäjät tua, vaan useammalla vavalla kalastavatja uiste- 14645: ovat olleet idearikkaita, ja heillä on käsitys sekä levat joutuvat hankkimaan luvat aivan nykyisen 14646: paikallisista olosuhteista että matkailun markki- kaltaisestijatkossakin. Tuskin noihin muskelive- 14647: noinnista. Minä uskon, että on parempi paikalli- neisiin jatkossakaan pakataan kymmenittäin uis- 14648: sille yrittäjille, että myös luvat hankitaan paikal- telijoita vapoineen. 14649: liselta tasolta. Näin samalla tehtäisiin myös mui- On puhuttu myös, että lakiuudistus aiheuttaa 14650: ta ostoksia, kuten elintarvikkeita, vaatteita, ben- kalakantojen ryöstökalastusta. Esimerkkinä ha- 14651: saa, vieheitä jne. luaisin mainita Pielisellä joka kesä järjestettävät 14652: Hyvä ja kannatettava asia on järjestää myös useatkin uistelukisat. Nostan esiin yhden jo mon- 14653: lyhyemmän ajan lupamaksuja, kuten parin päi- ta vuotta jatkuneen uistelukisan. Parhaimmil- 14654: vän, viikon tai kuukauden. Joka tapauksessa laan tuossa uistelukisassa oli veneitä jopa 600. 14655: joustavampia järjestelmiä tarvitaan kuin tällä Viime kesänä veneitten määrä oli parisensataa,ja 14656: hetkellä. kunjokaisella uistelijalla on 5-7, 8:nkin, vapaa, 14657: Kuitenkin lopuksi haluaisin visioidamyös sel- siitä kertyy melkoinen määrä uistimia eli 1 000- 14658: laisen kalastusmallin, mikä minun mielestäni oli- 2 000, ja noita uistimia uitetaan vuorokauden 14659: si ehkä nykypäivää tai ainakin lähitulevaisuutta. ajan. Kuitenkin kalasaalis vuorokauden ajalta 14660: Suomeen pitäisi perustaa esimerkiksi noin sata on vain 70-130 kiloa. Jos se lasketaan noille 14661: järvi- tai allasaluetta. Jokaisen vedenomistajan tuhannelle tai kahdelletuhannelle vavalle, niin 14662: olisi pakko liittyä kyseiseen vesialueeseen, ja jo- taitaapa liikkua kymmenissä grammoissa kala- 14663: kaisella vesialueelia olisi oma hallintonsa, joka saalis, korkeintaan sadoissa. Uskon, etteivät yk- 14664: päättäisi kalastusmaksuista, rauhoitettavista sittäiset vapakalastajat aiheuta jatkossakaan tä- 14665: alueista, kalastukseen käytettävistä vesialueista, män lain voimaan tultua mitään ihmeellistä kala- 14666: veneiden laskupaikoista jne. Nämä alueet keräi- kannan vähenemistä. 14667: sivät kaikki maksut, joilla edelleen rahoitettaisiin Käsitän, että virkistyskalastaja on aivan ta- 14668: kalankasvatusta ja -istutusta ja järvien hoitoa. vallinen ihminen, joku meistä, joka ei välttä- 14669: Kalatalouspiirit ja maa- ja metsätalousministe- mättä tavoittele sen kalasaaliin runsautta, vaan 14670: riö valvoisivat toimintaa. Tällä tavalla syntyisi jo se nykäisykin saattaa olla ihan virkistävä ko- 14671: todellista kilpailua alueiden välille ja varmasti kemus. Kuten aiemmin ed. Virtanen totesi, ko- 14672: tulisi myös jokaista jollakin tavalla kalastavaa tai rostaisin nimenomaan virkistysnäkökulmaa tä- 14673: vesillä liikkuvaa palvelevia toimintoja. Ideoita män lakiesityksen myötä. Kyllähän vavoilla ja 14674: maailmassa on varmasti muitakin, ehkä parem- vieheillä kalastavat hakevat enempikin henkistä 14675: piakin, ja niiden esittämiseen ja niistä keskustele- virkistäytymistä, psyykkistä virkistäytymistä ja 14676: miseen tarvitaan runsaasti uusia tuulahduksia ja psyykkistä hyvinvointia. Jos vesille saataisiin 14677: vanhojen lukkiutuneiden asenteiden muuttamis- vielä työttömätkin, heillä tuskin muskeliveneitä 14678: ta. on, varmaankin tällä olisi hyvin positiivinen 14679: merkitys. 14680: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- Luvan saatavuuden parantaminen edistää ih- 14681: mies! Nyt käsiteltävänä oleva ed. Kari Rajamäen misten tasa-arvon toteutumista ja myös kalastus- 14682: lakialoite kalastuslain muuttamisesta on erin- matkailua. Tämän lakiesityksen seurauksena, jos 14683: omaisen hyvä ja kannatettava. Pidän myös erityi- se tulee hyväksytyksi, matkailijalla on mahdolli- 14684: sen hyvänä sitä, että tämä lakialoite tulee nimen- suus hankkia esimerkiksi viikon lupa. 14685: omaan edustajan tekemänä. Mielestäni kaiken ei Kun piikkilakia aikanaan säädettiin, oli myös 14686: välttämättä tarvitse tulla hallituksen esittäminä, silloin vastustus vertaansa vailla. Piikkilainkin 14687: vaan tällainen edustajan lakialoite korostaa kan- vastustajat maalailivat uhkakuvia, mutta nyt 14688: sanvaltaa, etenkin kun tämä koskee näinkin laa- saadut kokemukset osoittavat aivan muuta, eivät 14689: joja kalastuksen harrastajapiirejä. uhkakuvat ole toteutuneetkaan. Näin tulee käy- 14690: Minua on kiusannut se, että julkisuudessa on mään varmasti myös nyt käsiteltävänä olevan 14691: puhuttu paljon aivan muista asioista, kuin mitä kalastuslain uudistuksen kohdalla. 14692: tämä lakialoite käsittää. Jotenkin on pannut Tämän lakialoitteen käsittely maa- ja metsäta- 14693: miettimään puhe muskeliveneistä. On puhuttu, lousvaliokunnassa on toden totta ollut mielen- 14694: että ne häiritsevät ranta-asukkaita ja nämä mus- kiintoinenja vaiherikas. Me kuulimme valio kun- 14695: Kalastusoikeus 3935 14696: 14697: nassa erittäin paljon asiantuntijoita, joista osa mutta sitä ei ole valiokuntakäsittelyssä noudatet- 14698: edusti tätä lakialoitetta puoltavaa kantaa ja osa tu. Siksi lakialoitteesta varmasti on noussut niin 14699: vastustavaa. Viimeksi olemme saaneet tänä päi- suuri kohu, kuin siitä on noussut. 14700: vänä kirjeitse valistusta myös Kalatalouden Kes- Sovittelua on tarjottu ja sitä, että olisi yhtä 14701: kusliitolta ja siinä mielenkiintoisena osana on aikaa käsitelty muita samaa asiaa koskevia laki- 14702: tämä Suomen Gallupin tutkimus. Siinä kysy- aloitteita, mutta siihen vastapuoli ei ole halunnut 14703: myksenasettelu oli sellainen, joka panee epäile- ryhtyä. Silloin olisi saatu tästä asiasta vieläkin 14704: mään tai jopa toteamaan, että nuo kannanotot, parempi. Näin ollen tilanne tällä hetkellä on, että 14705: että lupia olisi riittävästi saatavilla, eivät varmas- hyvästä asiasta tehdään hirveä riita, kun me oli- 14706: ti pidä paikkaansa. Nämä lukemat heittävät hur- simme voineet saada tästä lakialoitteesta erin- 14707: jan paljon, enemmän kuin vaaligallupit, jotka omaisen rakentavan, kannustavaoja todella hy- 14708: nekään eivät aina näytä toteutuvan. vän. Nyt tästäjää vain ikäväjälkimakuja kamala 14709: Lakialoitteen alkukäsittely sujui joskus tus- riita jäljelle. 14710: kallisestikin, ja vaikeuksia oli matkan varrella Minusta on hurskastelua puhua tämän laki- 14711: aika tavalla. Arvostan kyllä erityisen paljon va- aloitteen yhteydessä työttömyydestä. Jos joku 14712: liokunnan puheenjohtajan Timo Kaiiin asialli- haluaa viehekalastuksen yhteydessä puhua työt 14713: suutta lakialoitteen käsittelyssä, vaikka hän tömyydestä, sitten me varmasti voisimme päätyä 14714: edustikin enemmistön kannasta poikkeavaa kan- siihen, että !opetamme viehekalastuksesta kes- 14715: taa. Henkilökohtaisesti ajattelin valiokunnassa, kustelun ja rupeamme tekemään lakeja, joilla 14716: ovatkohan kaikki lakialoitteet yhtä kinkkisiä voimme työllistää ihmisiä, ja tartumme itse sii- 14717: käsiteltäviä. Toivottavasti eivät, sillä energiaa hen asiaan emmekä puhu asian vierestä. Minusta 14718: siinä tahtoo palaa hukkaan. työllisyydestä puhuminen tämän lakialoitteen 14719: Tämän illan aikana on puhuttu paljon siitä, yhteydessä on vähän asian viereen menoa. 14720: että lakiuudistuksessa olisi kysymyksessä sosiali- 14721: soiminen. Tuo kalskahti todella kovalta väittä- Ed. Rosendahl (vastauspuheenvuoro): 14722: mältä. Ihmettelen myös sitä, miten ihmiset voivat Arvoisa rouva puhemies! Ed. Holopainen koros- 14723: omistaa vedet ja sen kalat. Kyllä vesialueita ti virkistyksen merkitystä. Minä ymmärrän hy- 14724: omistamattomillakin ihmisillä tulee olla nykyistä vin tämän. Mielestäni onkiminen ja pilkkiminen 14725: parempi ja helpompi oikeus harrastaa kalasta- ovat jo vapaita yleisoikeuksia ja ne tyydyttävät 14726: mista virkistäytyäkseen. aika pitkälle virkistystarpeita. Myös viehekalas- 14727: Ed. Rosendahl mainitsi aiemmin illalla, että tusoikeutta voidaan ostaa kolmelta miljoonalta 14728: ed. Rajamäki olisi yllättänyt edustajat Iakiaioit- hehtaarilta, jos haluaa virkistyä sillä tavalla. 14729: teeilaan ja että he liian vähän asiaan paneutu- Minä en voi ymmärtää, miksi pitää virkistäy- 14730: neina olisivat laittaneet nimensä lakialoittee- tyä moottoriuistelulla yksityisvesillä 100 markal- 14731: seen. Uskon, että viimeistään täällä eduskun- la koko läänissä. Sitä virkistystä minä en ymmär- 14732: nassa kaikki lakialoitteen allekirjoittajat ja osa rä. Ne ajavat 8-15 tuntia moottoreilla jopa 50- 14733: edustajista, joiden nimi puuttuu tuosta aloit- 80 kilometriä vuorokaudessa virkistystä varten. 14734: teesta, huomaavat, mistä todellakin on kyse. Tätä on vähän vaikea jo ymmärtää, että virkis- 14735: On puhuttu paljon enemmän aidan seipäistä tykseen voidaan vedota. 14736: kuin itse aidasta. Minä uskon, että lakialoite tu- Sitten siitä, että vesi olisijokin outo omaisuus. 14737: lee hyväksytyksi ja useimmat kansanedustajista Se ei pidä paikkaansa, koska sodanjälkeen muo- 14738: painavat lakialoitteesta äänestettäessä vihreää dostettiin kalastustiloja ja valtio edellytti, että 14739: jaa-nappia. ihmiset hankkivat elatustaan kalastustiloista. 14740: Kun ei ollut metsää eikä maata annettavana, 14741: Ed. N u r m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa annettiin vesitiloja. Se oli niiden peltoa. Sinne 14742: rouva puhemies! Ed. Holopainen puhui siitä, että istutettiin kalaa ja ihmiset elävät saaristossa näis- 14743: on hyvä, että yksittäinen kansanedustaja voi teh- tä. Nyt se on yhtäkkiäjotain ihmeellistä omistus- 14744: dä aloitteen. Olen siinä suhteessa ihan samaa oikeutta. 14745: mieltä periaatteessa. Itse olen vain ollut närkäs- Myös vesilain mukaan korvauksia maksetaan 14746: tynyt en tämän aloitteen sisällöstä niinkään vaan vesien omistajille, jos teollisuus pilaa vesiä. Kor- 14747: sen käsittelytavasta valiokunnassa, sillä se, mitä vaukset maksetaan vesien omistajille. Tästä 14748: olisin itse toivonut käsittelyitä valiokunnassa, on omistamisesta maksetaan omaisuusveroaja kiin- 14749: tasapuolinen käsittely, sivistynyt demokraatti- teistöveroa. On leimavero ja perintövero ja tulo- 14750: nen normaali käytäntö, jota olisi noudatettu, vero, jos myydään ... 14751: 3936 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14752: 14753: 14754: Toinen varapuhemies (koputtaa): löydettävissä. Toisin paikoin taas on erittäin vai- 14755: Kaksi minuuttia! kea saada lupia ja tieto on kovin hajallaan, ei 14756: välttämättä edes samassa paikassa, jossa lupia 14757: Ed. H. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ): myydään. Olen havainnut senkin, että ne alueet, 14758: Arvoisa rouva puhemies! Yhteen ed. Holopaisen joihin helpoimmin saa luvat, eivät ole niitä, joissa 14759: väitteeseen otan kantaa. Se oli oikeastaan sama, heittouistinkalastusta mieluiten harrastaisi. Var- 14760: mitä ed. Rosendahl viimeksi käsitteli. sinkin nuorempana, kun en omannut suhteita, ne 14761: Maamme maat ja vedetjoko omistaa valtio tai ovat olleet lähinnä joidenkin muiden hallinnassa 14762: ne ovat yhteisiä, jakokuntien yhteisiä, ja vesialu- ja mihin ei lupia myönnetty. Kieltämättä tässä on 14763: eista kyseen ollen myös sellaiset vedet, jotka on tapahtunut hyvin paljon myös muutoksia. 14764: jaettu, omistaa yksityiset. Kyllä niillä jokaisella, Heittouistelun kannaltahan nämä paikat ovat 14765: sekä maa-alueilla että vesialueilla, on omistaja. lähinnä rannikko, sisäsaaristo, karikot ja kaislik- 14766: (Ed. Aittoniemi: Kaloilla ei ole!) - Minä en korannat sekä ne rannat, joissa on leväkasvilli- 14767: kaloista puhukaan. Pysyn vesialueissa vain. suutta, jotka tulevat kyseeseen. Kalat, joita pyy- 14768: Totean samalla tähän, että kaloja ei kyllä detään, ovat lähinnä hauki ja jonkin verran ah- 14769: omista kukaan, mutta vesialueet omistaa. ven. Nämä ovat ne alueet, joissa tätä kalastusta 14770: harrastetaan. 14771: Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): Vetouistelu on poikkeavaa. Sitä harrastetaan 14772: Arvoisa puhemies! Olen ed. Nurmen kanssa täy- heittouistelusta poiketen pelkästään veneestä kä- 14773: sin samaa mieltä, ettäjos olisi ollut mahdollisuus sin. Heittouisteluahan harrastetaan sekä rannal- 14774: sovittelevampaan käsittelyyn, se olisi ollut suota- ta että veneestä. Alueet ovat myös erilaiset. Ne 14775: vin. Jokainen meistä valiokunnan jäsenistä var- ovat useimmiten saariston suuret selät. Korkein- 14776: masti tätä mieltä on. Mutta ilmeisesti siinä mat- taan silloin, kun rannan läheisyydessä veden sy- 14777: kan varrella sukset olivat jo aiemmin menneet vyys on laajalla alueella suurehko, harrastetaan 14778: ristiin niin, että siihen ei sitten hyvällä tahdolla- rannan läheisyydessä vetouistelua. Ulkosaaristo 14779: kaan löytynyt mahdollisuutta. ja avomeri ovat myös näitä alueita, joissa veto- 14780: Työttömyydestä puhuminen olisi paljon pal- uistelua harrastetaan. 14781: jon isompi ja tärkeämpi asia. Toivon, että siitä Mitä tulee saalismääriin, yksittäisen heittäjän 14782: puhutaan, vaikka tämäkin asia on tärkeä. On tai vetäjän saalis kummallakaan tavalla, sen pa- 14783: saatavilla tavattoman paljon paikkoja, mistä lu- remmin vetouistelussa kuin heittouistelussa- 14784: vat on mahdollisuus hankkia, mutta on todettu kaan, ei kovin hääppöinen ole: välillä tullaan 14785: olennaiseksi se, että tämä on liian vaikeaa vielä ja ilman saalista, välillä saadaan muutama kala. 14786: tämän lakiesityksen toteutuessa tämä helpottuu. Tämä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- 14787: Minä en ymmärrä ilmeisesti, mitä tekemistä tintö, josta nyt on kyse, ei kuitenkaan kaikilta 14788: tällä moottoriuistelun kanssa on, koska edelleen osiltaan täytä minusta niitä vaatimuksia, joilla 14789: kalastaja saa pyytää yhdellä vavalla ja lisäksi pystyttäisiin poistamaan kaikki ne haitat, joita 14790: painovieheellä. Tietenkin jos siinä veneessä on vapaa viehekalastus tämän esityksen mukaan 14791: useampia kalastajia, niin sitten on mahdollisuus antaisi. Ensinnäkin täällä on paljon sivuttu kes- 14792: useammalla, mutta oletanpa, että kumminkaan kustelussa ehkä vaikeinta asiaa, joka tässä tulee 14793: tässä ei tule mitään ongelmaa moottoriveneka- esiin: Miten kohdistetaan tästä kerätyt tulot oi- 14794: lastuksen suhteen. En kyseenalaistanut vesien kein? 14795: omistusta tai tavallaan kyseenalaistin, mutta to- Viehekalastuksessa suuri merkitys tässä on 14796: tean myös, että tällä ei poisteta omistusoikeutta heittouistelulla. Kalat eivät siinä ole suinkaan 14797: edelleenkään, ihmettelin vain tätä asiaa. levinneet tasaisesti pinta-alan mukaan, eivät 14798: luonnollisesti myöskään vetouistelussa. Vetouis- 14799: Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! telussa saadaan myös kuhaa, lohea ja taimenta, 14800: Kuulun itse niihin, jotka hyvin mielellään harras- haukea ja ahventa lähinnä heittouistelussa saa- 14801: tavat virkistyskalastusta. Olen harrastanut vie- riston sisävesillä, ulkoalueilla tyrskykalastukses- 14802: hekalastusta heittouistimella yli 35 vuotta eri sa myös jonkin verran taimenta ja lohta. Miten 14803: puolilla rannikkoa ja jonkin verran myös järvi- saadut tulot kohdistetaan näiden alueiden omis- 14804: alueilla. Olen itse huomannut, että lupakäytäntö tajille, jotka eniten kantavat vastuuta kalakan- 14805: eri puolilla vaihtelee hyvin paljon. Toisin paikoin nasta? Se on ehkä yksi vaikeimpia kysymyksiä. 14806: on helppo saada lupia. Myös tieto siitä, mistä Nykyisin kalastuskunnat hoitavat hyvin pal- 14807: lupia on saatavissa, on toisin paikoin helposti jon istutuksia ja itse saavat tulot myytyjen lupien 14808: Kalastusoikeus 3937 14809: 14810: mukaan ja sen mukaan voivat käyttää näitä istu- Mutta mielestäni tässä suhteessa 50 metrin etäi- 14811: tuksia. syys ei ehkä ole yhtä hyvä tässä yhteydessä kuin 14812: Heittokalastuksessa alueet ovat hyvin rajalli- se on piikinoässä ja onginnassa. 50 metrin etäi- 14813: sia. Itselläni on ympäri Suomea ehkä tusinan syys vetouistelussa, jossa on ehkä 100-200 met- 14814: verran mielipaikkoja, joissa kalastan ja tiedän rin letka perässä, aiheuttaa jo aikamoisia vai- 14815: olevan haukea ja ahven takin. Ulkosaaristossa ja keuksia navigoinnissakin pyydysten turvallisuu- 14816: avomerialueilla kylärajojen ulkopuolella, joissa den suhteen. 14817: on vapaa kalastusoikeus, sellaisia alueita juuri- Olen saanut hyvin paljon palautetta sekä puo- 14818: kaan ei ole. Siellä on pelkästään lohen ja taime- lesta että vastaan. Kalastajat, vesien omistajat, 14819: nen tyrskykalastusmahdollisuus. saariston ja rannikon asukkaat ovat kääntyneet 14820: Miten varat kohdistetaan oikein, sen mietintö puoleeni, myös huvikalastajat, ne, jotka haluavat 14821: jättää auki. Se ei voi olla läänikohtainen, omis- omaksi virkistyksekseen liikkua ja kalastaa ny- 14822: tuspinta-alaan kohdennettujako, mikä tulee ky- kyisiä ehtoja helpommin ehdoin. 14823: seeseen. Joka tapauksessa tämä uudistus romut- Olen havainnut, että rannikon ja saariston 14824: taa entisen käytännön ja tilalle on luotava uusi, asukkaat kokevat hyvin suurta epävarmuutta ja 14825: joka olisi toimiva myös siltä kannalta, mitä nyt pelkoa tämän lakiehdotuksen edessä. Heillä on 14826: vesienomistajat ja kalastuskunnat tekevät kala- pelko oman elinkeinon harjoittamisen huonon- 14827: kantojen eteen. tumisesta. Täällä on paljon käytetty siitä puheen- 14828: Tietyllä alueella on myös aikaisemmassa jär- vuoroja. Saalismäärien suhteen en suoranaisesti 14829: jestelmässä voitu kalakantojen pyytämistä rajoi- näe yhteyttä siihen. Vetouistelulla tuskin saa- 14830: tetusti rauhoittaa juuri myöntämällä lupia vain daan saaliita, jotka ammattikalastuksen mahdol- 14831: rajoitetusti, jolloin rasitus ei kohdistu johonkin lisuuksia rajoittavat. Viehekalastuksen heittoka- 14832: tiettyyn paikkaan kohtuuttomasti. Nykyisessä lastuspuolella sen sijaan tämä mahdollisuus on, 14833: järjestelmässä lupa myydään keskitetysti koko jos ei pystytä huolehtimaan siitä, että niillä tie- 14834: lääniin. Senjälkeen suosikkipaikat kuormittuvat tyillä suosikkialueilla, joissa hauki ja ahven viih- 14835: varmasti enemmän kuin toiset. tyvät ja jotka ovat rajoitettuja, ei tapahdu liian 14836: Ed. Pulliainen mainitsi täällä myös turismin ja suurta kalastuskeskittymää. Myös aika ajoin tu- 14837: kertoi, miten hän itse ostaa luvan ja menee kalas- lisi luonnonsuojelumielessä näitä alueita rau- 14838: tamaan ja asia on ihan okei. Tällä on kyllä luon- hoittaa esimerkiksi lintujen pesinnän aikaan sa- 14839: nonsuojeluliisiakio haittoja. Ehdotetunjärjestel- moin kuin Ahvenanmaalla tehdään, että ei kaias- 14840: män mukaan myös turismimielessä voi myydä teHaisi rannalta. 14841: kalamatkoja, hankkia keskitetysti henkilökoh- Pelko on myös istutusten vähenemisestä. 14842: taiset luvat, viedä ihmisiä autolla taikka veneellä Tämä pelko varmasti on myös aiheellinen syystä, 14843: suosittuun kalapaikkaan ja lähinnä rantoihin, että mietinnössä on ainoastaan ponsi, joka viit- 14844: jolloin suuren ryhmän rasitus on paljon isompi taa tähän. Tilalle ei ole uutta järjestelmää, joka 14845: kuin se, että lähdetään yksittäin kalastamaan saisi samat resurssit kuin aikaisempi järjestelmä 14846: rannoille. Myös sen luontoon aiheuttama kuor- oikeudenmukaisesti jaettuna. Pelko myös omis- 14847: mitus ja rasitus on huomattavasti isompi kuin se, tusoikeuden arvon alenemisesta on eräs, joka on 14848: miten usein ajatellaan, että lähdetään itse vain vesien omistajilla ja rannikon ja saariston mök- 14849: kaverin kanssa. Näitä selvityksiä ja puheita näis- kien omistajilla ja maanomistajilla yleensä. Itse 14850: tä en ole täällä salissa juurikaan kuullut. Nämä en heihin kuulu. Niin ikään on pelko rauhaHo- 14851: ovat myös sellaisia asioita, joista tulee keskustel- rnuuden lisääntymisestä mökkirannoilla. Se on 14852: la ja jotka tulisi selvittää. varmasti aiheellinen pelko tiheään asutuilla mök- 14853: Täällä on myös puhuttu haittavaikutuksista kirannoilla, joista pääsee kalastamaan rannalta. 14854: asujaimistolle saaristossa. Olen itsekin vastaus- En kiellä sitä. 14855: puheenvuorossani käyttänyt tätä etäisyyttä 50 Kaikkiin näihin pelkoihin lakiesitys kyllä an- 14856: metriä, joka on piikinoässä ja onginnassa. Se on taa myös aihetta niille, jotka tätä lakia vastusta- 14857: aivan paikallaan siinä, koska siinä tapahtuu on- vat. 14858: kiminen pystysuorassa tasossa yhdessä pisteessä Mietintö tuo paljon parannuksia nykyiseen 14859: kerrallaan. On kovin helppo itsekin säädellä, et- käytäntöön. Se helpottaa lupamenettelyä. Siihen 14860: tei se haitta aiheudu lähemmäksi. En mene sano- jää haittoja, joita olen tuonut esiin, kalakantojen 14861: maan, mikä etäisyys olisi haitan kannalta. Sitä ei alueellisen paikallisen säilymisen turvaaminen 14862: ole lakiehdotuksessa edes esitetty, mikä sen pitäi- kohdentarualla varat sinne, missä tätä työtä teh- 14863: si olla asujaimistoon, mökkirantoihin nähden. dään. Asumiselle aiheutetut haitat siihen myös 14864: 14865: 247 260061 14866: 3938 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14867: 14868: 14869: jäävät, ja luonnonsuojelumääräysten, rauhoitus- varmasti ed. Tiilikainenkin hyvin tietää, että mi- 14870: määräysten puuttuminen, joihin viitataan vain nisteriö voi asetuksilla myös ohjata näitä asioita 14871: ponnella. oikeaan suuntaan, jos joitakin ongelmia tulee. 14872: Henkilökohtaisesti olen valmis helpottamaan Lisäksi ed. Tiilikainen toi moneen kertaan 14873: viehekalastusluvan saantia. Uskon, että toisessa esiin pelkoja. Kaipa tietysti uudistuksien yhtey- 14874: käsittelyssä maa- ja metsätalousvaliokunnan dessä on aina pelkoja. Niitä oli myös piikkilain 14875: mietintöön on mahdollisuus saada varsin pienin yhteydessä silloin aikanaan, kuten täällä on 14876: muutoksin aikaan sellainen kompromissi, joka useaan otteeseen tänäänkin kerrottu. Mutta kyl- 14877: tyydyttää kaikkia osapuolia ja joka voisi saada lä näitä pelkoja on myös tällä epämääräisenä ja 14878: hyvin suuren enemmistön, jonka lakiesitys var- väärällä informaatiolla ihmisille kovastikin pal- 14879: masti ansaitsee. Olen näillä edellytyksillä valmis jon lisätty. Toivon, että nämä pelokkaat ihmiset, 14880: puoltamaan läänikohtaista viehekalastusta. jotka nyt pelkäävät tätä lakia, saisivat nopeasti 14881: vähintään tämän mietinnön käsiinsä. Kun mie- 14882: tinnön lukee asiallisesti ja järkevästi, varmaan 14883: Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi. ainakin suuri osa peloista jo silloin kaikkoaa. 14884: 14885: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 14886: Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiilikainen pohti 14887: sa rouva puhemies! Ed. Tiilikainen kantoi huolta etäisyyttä rannasta, jolla viehekalastus tulisi sal- 14888: varojenjaosta ja miten se kohdistuu oikein. Mie- lia. Hän mainitsi 50 metriä eräänä mahdollisena 14889: tinnössä todetaan monessa kohdassa valvonta- etäisyytenä, joka ei häiritsisi ranta-asutusta. 14890: järjestelmästä, millä tavalla seurantaa pitäisi har- Aikaisemmissa puheenvuoroissa on sanottu, 14891: rastaa, jotta kohdentuminen saataisiin oikein. ettäjos laki tulee voimaan, mitään metrimäärää, 14892: Mietinnön monessa kohdassa on todettu, että jota tietysti on aika vaikea määritellä eksaktisti, 14893: edellytetään maaseutuelinkeinopiireiltä ja Riis- ei olisi syytä asettaa sen vuoksi, että varsinkin 14894: ta- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen kalantut- matalilla rannoilla korkean ja matalan veden ai- 14895: kimusosastolta sitä, että näiden seurantaa har- kana ranta on eri paikoissa. Mutta kalastami- 14896: rastetaan. Minusta alkuvaiheessa voi ollakin se nenhan tapahtuu aina määrätyllä hetkellä ja sil- 14897: pelko aiheellinen, että heti ei varmasti tapahdu, loin etäisyyden voi arvioida. 14898: että oikeat rahat sattuvat oikeaan kohtaan. Mut- Metrimäärää on tietysti hyvin vaikea arvioida 14899: ta eiköhän siinä opi ta pikkuhiljaa, kun järjestel- tarkkaan, mutta meren rannalla lomaa viettävä- 14900: mä ajetaan sisälle. nä pidän kyllä, että 50 metriä on varsin pieni 14901: Ed. Tiilikaisella oli pelko siitä, että kalat ja matka. 100 metriä olisi mielestäni jo huomatta- 14902: istutukset vähenisivät. Koko ajan ainakin valio- vasti parempi ja turvaisi paremmin ranta-asuk- 14903: kuntakäsittelyssä, kun käytiin asiantuntijakuu- kaan itsenäisyyden ja lomanviettomahdollisuu- 14904: leminen läpi, oli se kuva, joka näkyy mietinnös- den. Ehdotan todella vakavasti harkittavaksi, 14905: säkin, että päinvastoin pitäisi olla enemmän va- voitaisiinko tähän panna metrimäärä, ja nimen- 14906: roja kokonaisuutena jakoon, jolloin tietysti edel- omaan 100 metriä olisi mielestäni aivan oikeaan 14907: lytettäisiin sitä, kun sinne varoja palautuu vielä osunut etäisyys. 14908: oikein kohdennettunakin, että nehän käytetään 14909: istutuksiin. Eivät kai kalavesien omistajat ja ka- Ed. Tiilikainen (vastauspuheenvuoro): 14910: lastuskunnat muuhun niitä rahoja käytä, ja to- Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela ja ed. Rimmi esit- 14911: dettaisiin myönteisenä seikkana, että tällä on tivät, että on selkeästi sanottu, miten lupavarat 14912: mahdollisuuksia myös matkailun edistämisen voidaan jakaa ja kohdentaa. Mielestäni esityk- 14913: kannalta, jotta saataisiin saalista. Eivät ihmiset sessä ei suinkaan ole selkeästi sitä sanottu. Siellä 14914: nimittäin tule kalastamaan, jos ei ole saalista. vain todetaan, että maa- ja metsätalouspiirit suo- 14915: rittavat jaon vesien omistajille, ja jos ne jäävät 14916: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva alle 200 markan, sitten ne menevät kalastus- 14917: puhemies! Ed. Tiilikainen pohdiskeli nimen- alueelle. Näissä luvan myöntämisissäja maksuis- 14918: omaan sitä, miten korvauksia vesien omistajille sa, mihin luvat lunastetaan lääneittäin, ei puhuta, 14919: jaetaan. Ed. Lahtela osittain puuttuikin tähän. mihin mennään kalastamaan. Sen vuoksi on ko- 14920: Asia on kohtuullisen selkeästi mielestäni sanottu vin vaikea todeta, ellei mennä tarkastuksin kat- 14921: lakiehdotuksen 91 a §:ssä. Sitten on tietenkin somaan joka päivä, missä kalastus on tapahtu- 14922: mahdollista, jos on hivenenkin ongelmia, kuten nut, kenen vesillä on eniten tapahtunut kalastus- 14923: Kalastusoikeus 3939 14924: 14925: ta ja verotusta, ja missä tapahtuu eniten istutusta. määrinä, niin sinne tietysti jollakin viiveellä myös 14926: Näin ollen lupamaksut saattavat kohdeutua vää- tulee kalastajia veneineen suurina määrinä. Toi- 14927: rin, eli ne kohdentuvat niiden vesialueiden omis- votaan, että kalat eivät muuta käyttäytymistään 14928: tajille, jotka eivät ole koskaan istuttaneet yhtään tämän lakialoitteen käsittelyn yhteydessä. 14929: kalaa eivätkä ehkä tule istuttamaankaan alku- On myös viitattu siihen ja arvosteltu, että ih- 14930: vaiheessa. Siinä mielessä tarkoitin kohdentamis- miset istuvat tuntitolkulla moottoriveneessä. 14931: ta. Mitä veneessä istumiseen tulee, niin ihmisillä on, 14932: Jälkimmäiseen puheenvuoroon toteaisin, et- hyvät ystävät, erilaisia harrastuksia. Jotkut voi- 14933: ten sanonut, että 50 metriä olisi se raja, vaan että vat meistä tuntua aika pöljiltäkin harrastuksilta. 14934: sen ehkä tulisi olla enemmän kuin 50 metriä, niin Jotkut voivat juhlia laivalla 24 tuntia. Tuhannet 14935: että voin yhtyä 100 metriin. istuvat numeroiduissa veneissä kerran vuodessa 14936: Sulkavan souduissa. Siihenkin liittyy monta kas- 14937: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! kua, millä perusteillajotkut numeroidaan, mutta 14938: Asian käsittelyn yhteydessä on hyvin paljon kuitenkin 65 kilometriä, oli keli mikä tahansa, ja 14939: myös keskitytty menettelytapojen arvosteluun ja siinä menee koko päivä aika rankassa ympäris- 14940: arviointiin. Kun aikanani suoritin Tampereen tössä. Sitten on niitä, jotka harrastavat uistelua 14941: yliopistossa vähäisiä opintoja yksityisoikeuden hissunkissun moottoriveneellä putputtaen. Yh- 14942: alalla, silloinen opettajani sanoi, että älä tee kos- teiskunnan kannalta heidän kaikkien harrastuk- 14943: kaan prosessiväitettä. Jos sinut haastetaan oi- set ovat yhtä arvokkaita. Tärkeintähän yhteis- 14944: keuteen ja sinua syytetään jostakin, niin jos ha- kunnan kannalta on se, että ihmisillä on hyviä 14945: vaitset, että oikeudenkäyntiprosessi on laitettu harrastuksia. 14946: virheellisellä tavalla käyntiin, älä moiti prosessia, Murheellista tämän asian käsittelyssä on ollut 14947: jos olet syytön, vaan mene oikeuteen ja todista havaita se, miten karulla tavalla tämä sinänsä 14948: syyttömyytesi, mutta jos olet syyllinen, niin moiti pieni asia mittaa sen kuilun leveyttä ja syvyyttä, 14949: prosessia, pelaa aikaa ja koeta jotenkin venkoil- joka yhä on maata ja vettä omistavien tahojen ja 14950: la. omistamattomien kansanryhmien välillä. 14951: Ymmärrän tässä asiassa tilanteen sellaiseksi, Läänikohtaista viehelupaa vastustavat edus- 14952: että ne, jotka kaikkein voimakkaimmin ovat ar- tajat ovat kertakaikkiaan hahmotelleet uskomat- 14953: vostelleet menettelytapoja, todellisuudessa täh- tomia uhkakuvia. Voisiko joku teistä vastata, 14954: täävät ajanpeluuseen ja aikatekijä vesittäisi tä- miksi? Esimerkiksi miksi asiallinen kalastuskult- 14955: män hyvän asian. Tässä mielessä menettelytapo- tuurimme romahtaisi, miksi viehekalastusta tänä 14956: ja ei varmastikaan kannata ylipäänsä lähteä päivänä harrastavat muuttaisivat yhtäkkiä käyt- 14957: moittimaan, jos jauhot muutoin ovat puhtaat. täytymistään ja pistäisivät ihan ranttaliksi heti 14958: Eräistä väitteistä muutama kommentti. tämän lakialoitteen tultua hyväksytyksi? Kiusan 14959: On sanottu, että liikenne vesialueilla lisääntyy, ja ilkivallan tekijät toimivat kaikissa olosuhteissa 14960: jos lakialoite hyväksytään. Siinä hiljaisesti myös lainsäädännöstä riippumatta, tänä päivänäkin. 14961: samalla sanotaan, että tämänhetkisen tilanteen Uhkana on jopa pidetty sitä, että yli 65-vuoti- 14962: mukaan on yritettykin rajoittaa vesillä liikkumis- aat ryntäävät ilmaisille kala vesille. Olisiko liikaa, 14963: ta, ja sehän onkin totta. Ei niinkään vesillä liik- jos nuo sotiemme veteraanit saisivat vapaan vie- 14964: kumista, vaan viehekalastusta, koska, niin kuin hekalastusluvan, jotta voisivat nauttia sen isän- 14965: on moneen kertaan todettu, käytännön tilanteet maan vesistä ja kaloista, minkä maan puolesta he 14966: ovat ihan mahdottomia, jotta voisi laillisesti har- aikanaan maata ja vesiä omistamattomina, 14967: rastaa viehekalastusta. Voi yhtä perustellusti useimmat heistä, olivat kuitenkin valmiit uhraa- 14968: väittää, ettäjos lakialoite tulee hyväksytyksi, niin maan henkensäkin? Nyt heidän voimiensa hii- 14969: viehekalastajien aiheuttama häiriö vähenee sillä puessa olisi erittäin kaunis kädenojennus sallia 14970: olettamuksella, että uutta kalastusaluetta tulee yli 65-vuotiaille vapaa viehekalastusoikeus. Var- 14971: huomattavasti lisää. Sen sijaan voidaan arvioida, maa on myöskin se, että nämä yli 65-vuotiaat 14972: että viehekalastajien lukumäärä ei kasva enää eivät ryntää suurina, häiritsevinä joukkoina ke- 14973: kovinkaan merkittävästi. Jos tämä olettamus to- nenkään kiusaksi, ei muuten missään asiassa. 14974: teutuu, niin tilannehan muuttuu parempaan Nykyinen käytäntö on käsitykseni mukaan 14975: suuntaan. tullut tiensä päähän, pitäisikö sanoa vesitiensä 14976: Tässä on yksi riski tekijä, ja se on se kala, vai päähän. Minä ymmärrän ne luonnolliset pelkoti- 14977: pitäisikö sanoa: ne kalat. Jos ne päättävät ko- lat,joihin esimerkiksi ed. Tiilikainen hyvin perus- 14978: koontua johonkin tiettyyn paikkaan suurina teellisesti ja kauniilla tavalla viittasi. Uudet asiat, 14979: 3940 125. Keskiviikkona 23.10.1996 14980: 14981: 14982: oudot asiat aina pelottavat, olkoot ne minkä Toinen asia, eläkeläisten ja veteraanien tar- 14983: tyyppisiä tahansa, ja ymmärrän sen inhimillisen peet saada kalastaa ilmaiseksi. Minusta yhtä hy- 14984: puolen myös tässä asiassa. Jos ne uhkakuvat vin voitaisiin eläkkeitä nostaa eikä panna saaris- 14985: jostakin syystä kerta kaikkiaan alkavat toteutua, ton ihmisiä maksamaan tästä. Se ei ole oikeuden- 14986: niin henkilökohtaisesti olen aivan valmis myös mukaista. Kaikkien täytyy osallistua tietenkin 14987: tilanteen uudelleenarviointiin ja sen tilanteen veteraanien ylläpitoon eikä panna jonkin veden- 14988: vaatimiin uusiin päätöksiinkin. omistaja tätä maksamaan. 14989: Tänään ja tältä paikalta totean vielä lopuksi, 14990: että minun mielestäni pelkotilat ovat ylimitoitet- Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 14991: tuja, ja haluan todeta senkin, että Suomen ongel- sa rouva puhemies! Ed. Saarinen on vähän pessi- 14992: mat ovat aivan muualla kuin viehekalastuksen mistinen ajatuksessaan, että nyt kun kalastusalu- 14993: suunnalla. eita tulee lisää, ei tulisikaan kalastajia lisää. Minä 14994: toivoisin, että etenkin tuo ed. Rosendahlin uhka- 14995: Ed. T i i 1 i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): kuva toteutuisi, että kalastajia tulisi lisää tänne, 14996: Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen mainitsi, että jos koska se olisi meille kaikille eduksi. 14997: kalat päättävät keskittyä tiettyyn paikkaan. Kyl- Kyllä tämäjotenkin tuntuu aika hassulta. Jos 14998: lä hauki ja ahven ovat periaatteessa semmoisia meillä olisi yksijärvi Suomessa, me tappelisimme 14999: reviirikaloja, että ne tahtovat olla samoilla pai- hirveästi siitä, miten me siinä järven ympärillä 15000: koilla eivätkä sitä päätöstä tee. Sen mukaanhan pyörimme. Nyt meillä on lampia, järviä, jokia, 15001: mieliottipaikat on juuri kalastajille niitä, joissa merialuetta. Minä luulen, että sisävesiä on eniten 15002: halutaan kalastaa, ja ne tulevat nyt entistä laa- maailmassa asukasta kohti. Me tappelemme 15003: jempien joukkojen luvallisiksi alueiksi. Siinä mie- tämmöisestä jutusta, voiko siellä vetää semmois- 15004: lessä nämä vaarat, joihin viittasin edellisessä pu- ta koukulla olevaa kapistusta ja tulee maailman- 15005: heenvuorossani, ovat kyllä todellisia. loppu koko hommelissa. Meidän pitäisi osata 15006: Yhtyisin ed. Saarisen mielipiteeseen täällä jo nähdä se niinkin päin, että meillä on hirveän 15007: vastustetustakin eläkeläisten vapaasta kalastus- paljon vettä, käytetään sitä hyödyksi, kun siitä ei 15008: oikeudesta. Se on minusta kyllä ihan kohtuullis- ole puutetta, ei ole niukkuutta näistä asioista, 15009: ta, kun ajattelee sitä, kuinka paljon tämäkin suhtautua siihen, että suomalaiset voivat tehdä 15010: eduskunta on eläkeläisten etuuksia kaventanut ja tällä tavalla nätisti, kokea elämyksiä siellä eikä 15011: antanut jopa takaisin muille etuuksia verohelpo- olla niin pahoillaan, vaikka ne ulkomaalaisetkin 15012: tusten muodossa, mutta eläkeläisille taas ei vas- tulee. Eivät ne käy täällä myymään niitä kaloja, 15013: taavasti. Siinä mielessä heidän kukkarossaan ka- jos sattuvat hauen saamaan tai lohenkin. Eivät 15014: lastusmaksu vapaasta viehekalastusoikeudesta ne mene niitä torille myymään ja ottamaan jon- 15015: on ehkä kohtuuton, ja heillä on kuitenkin virkis- kun elinkeinoa siitä. Todennäköisesti paistavat 15016: tyksekseen eniten aikaa sitä hyödyntää. . sen nätisti ja kertovat kotona, miten hieno elä- 15017: mys oli käydä Pohjolassa ja syödä savusiikaa tai 15018: Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): lohta nuotiolla. 15019: Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen kysyi, miksi 15020: asiallinen kalastuskulttuuri romahtaisi tämän Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 15021: johdosta. En usko, että se ehkä romahtaa, mutta rouva puhemies! Ed. Saariselle haluaisin todeta, 15022: on selvää, että kun kalastus vapautuu tällä taval- että varmasti nyt on sumentunut, mistä puhu- 15023: la kaikkialla, niin rynnätään tietysti ensiksi sinne, taan. Me olemme nyt kansanedustuslaitoksessa, 15024: mistä kalaa saa,ja sitten seuraavaan paikkaan ja jossa säädetään lakeja, emmekä oikeusistuimes- 15025: seuraavaan paikkaan ja kalastetaan ne tyhjiin. sa lukemassa tuomioita tai käymässä oikeutta. 15026: Näin on tapahtunut Ruotsissa, ja nyt ne tunkeu- Toiseksi, kun puhuttiin sotaveteraaneista, tuli 15027: tuvat Ahvenanmaalle ja maksavat siitä, että sai- mieleeni erään siniverisen vallassapitäjän lause, 15028: sivat kalastaa siellä, kun Tukholmasta etelään on kun ihmisillä ei ollut leipää ruoaksi. Hän sanoi: 15029: tyhjät vedet. "Syökööt leivoksia!" Tuntuu vähän siltä, kun 15030: Tietenkään vesienomistajat eivät voi tulevai- puhutaan nyt sotaveteraaneista, että tarjoamme 15031: suudessa olla kiinnostuneita kalakantojen ja heille huvituksia sen sijaan, että tarjoaisimme 15032: -vesien hoidosta ulkopuolisten urheilukalasta- heille konkreettista helpotusta, kunniavelkamme 15033: jien tarpeita silmällä pitäen. Tässä on ongelma maksua siitä, että he ovat antaneet meille tämän 15034: juuri, kukaan ei niitä viitsi hoitaa ja istuttaa, ja vapaan isänmaan. Olisi paljon parempi antaa 15035: valtio joutuu sitten tähän hommaan. arkielämään selkeitä konkreettisia helpotuksia ja 15036: Kalastusoikeus 3941 15037: 15038: tekoja kuin huvituksia. Varmasti monet heistä- niemi: Ei sieltä mitään nouse!)- Kylläpäs nou- 15039: kään eivät enää pysty lähtemään kalaan. Olisi see, minä palaan tuohon asiaan.- Sitten, kuinka 15040: paljon tärkeämpää auttaa heitä kotiin, missä he moni meistä asuu rannalla tai on sitten mökissä 15041: haluavat olla ja asua, joten tämä ei varmasti tai muuten asuu siellä, tai kuinka moni meistä 15042: kuulu tähän keskusteluun ihan näin vakavalla omistaa vesialueita? Puheenvuoroista ainakin 15043: mielellä. minulle on selvinnyt hyvin monen asema, missä 15044: hän on näissä kolmessa kysymyksessä, eli pu- 15045: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- heenvuorot ovat sen kertoneet. 15046: voisa rouva puhemies! Täytyy ensin tunnustaa, Palaan aloitteeseen. Siis nykyhetken käytän- 15047: että kuulun niihin numeroituihin Sulkavan sou- nön suurimmat puutteethan ovat luvan saanti ja 15048: tajiin, joilla kalastukseen liittyvät kokemukset kalastusalueen tarkka tietäminen. Näitähän 15049: ovat erittäin vähäiset. Kun joku laittaa madon tämä aloite tulisi poistamaan. Siinä mielessä 15050: koukkuun ja ottaa kalan pois koukusta, siinä tämä laki on erittäin hyvä. Sen takia silloin huh- 15051: välissä voin jollakin lailla toimia. tikuussa heti, kun uusi eduskunta tuli, panin ni- 15052: Ensinnäkin ed. Tiilikaisen puheenvuoronjoh- meni tähän aloitteeseen. Silloin minä kävin suul- 15053: dosta totean sen, jos olen oikein lukenut mietin- lisen keskustelun ed. Rajamäen kanssa tästä 15054: nön ja lakialoitteen, että erityisalasuhteisiin aina asiasta, mitä tämä merkitsee, ja se oli minusta 15055: vesialueen omistaja voi reagoida ja hakea tilan- hyvän tuntuinen, ja minä olen yksi 104 allekir- 15056: teen vaatimaa ratkaisua, että jos kalat päättävät joittaneesta. Loppupäätelmä tulee minulla kui- 15057: kokoontua johonkin ja tulee kalastajaruuhkia, tenkin olemaan, että olen vastustanut maa- ja 15058: voidaan rauhoittaa ja haittaa ei saa aiheuttaa. metsätalousvaliokunnassa mietintöä, koska aloi- 15059: Tässä on koko ajan tämä puoli mukana. Mieles- te on niin paljon muuttunut. Tällä hetkellä näyt- 15060: täni se on tehty hyvin joustavaksi ja tarkoituk- tää, jos sinne ei tule parempia muutoksia, että 15061: senmukaiseksi. tulen myös lopullisesti vastustamaan tätä laki- 15062: Ed. Nurmelle: Varmaan tässä hämärtää, sen aloitetta. 15063: minä tunnustan, vuonna 1947 syntyneenä tässä On sanottu, kuinka merkittäviä- olen pohti- 15064: vaiheessa alkaa jo kummasti hämärtää. Mutta nut- ovat juuri tällaiset, sekä luvan saanti että 15065: kun on nimenomaan ed. Nurmen toimesta voi- alueet, kuinka merkittäviä nämä ovat. Minulle 15066: makkaasti moitittu menettelytapaa ja olen ym- on joku tullut sanomaan, että on niin hirveän 15067: märtänyt, että hän voisi asian muuten hyväksyä, vaikeata saada lupia ja tietää alueita. Minä sa- 15068: jos olisi oikein sammutettu, mutta menettelytapa noin, että tulkaa meidän kalavesillemme eikä 15069: on jotenkin närästänyt ed. Nurmea, tämän vuok- maksa mitään. Ei ole ollut ruuhkaa. Toisin sa- 15070: si rohkenin aloittaa puheenvuoroni sillä tavalla. noen tämä kuvaa sitä, että ei se ole niin tärkeätä 15071: Mitä tulee veteraaneihin, toteaisin vielä sen, ollutkaan vaan on pitänyt päästä valittamaan. 15072: että heistä ei varmaan tule ruuhkaa, ei vesialueil- Olen havainnut, että ne, jotka valittavat, tarvitse- 15073: la eikä missään muuallakaan. Asia on niin, kuten vat isoja alueita ja he ovat juuri moottoriveneen 15074: ed. Nurmi totesi, että heidän voimansa eivät ko- käyttäjiä. Eivät soutumiehet tai rannalta heittä- 15075: vin kauan riitä omien asioittenkaan hoitamiseen. jät tarvitse niitä, he kerkiävät rajat katsella. He 15076: Tämä olisi tällainen symbolinen käden ojennus kerkiävät luvat käydä hakemassa, jos heillä halu- 15077: tässä yhteydessä. ja on. Ainakin provinssista,jota minä edustan eli 15078: Mikkelin alueita, luvat löytyvät. 15079: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Toiseksi, miten paljon prosenteissa kalavesis- 15080: Mitä menettelytapaan tulee, tämä on mahdotto- tä on sellaisia, joista ei voi lupia saada? Siellä on 15081: man hyvä asia, että näin on menetelty. Toivon, niin pieniä vesiä suurin osa Mikkelin läänissäkin, 15082: että myös opposition hyvät lakialoitteet menes- että eihän niille tarvitse viehelupaa, eihän pystytä 15083: tyisivät samalla lailla. Olisi ihan toivottavaa, ettei tekemään sitä hommaa siellä, ne ovat sellaisia 15084: tällä perusteella myöskään karsittaisi lakialoit- vesiä. 15085: teita. Toiseksi, mitä kalaa nousee? Ainakin, kun itse 15086: Mutta itse asiaan. Kuinkahan moni tuntee olen ollut mukana meidän alueillamme, se on 15087: käytännössä viehekalastuksen? Kuinkahan kuha, jota sieltä nousee, istutuskalaa. Kuha on 15088: moni edustaja on ollut mukana veneessä? Esi- sellainen merkillinen kala, että se alkaa syödä 15089: merkiksi, kun nyt on puhuttu paljon moottorive- vasta yöllä. Sitten ainakin, kun minä olen ollut 15090: neestä, kuinka moni teistä on nähnyt, millaista se mukana- itse en ole viehekalastaja muuta kuin 15091: touhu on ja mitä kalaa sieltä nousee? (Ed. Aitta- mukana olevana, lapset kylläkin harrastavat- 15092: 3942 125. Keskiviikkona 23.10.1996 15093: 15094: 15095: siellä alkaa veneitä tulla vähän väliä, kun hämär- keskuksia, korkeammista esteistä. Tämä sattuu 15096: tyy ilta. Samalla, kun ilma tyyntyy, siellä muske- olemaan sellaista alaa, josta on joutunut väkisin 15097: liveneitä ajaa hurauttelee ja kun ne rannan lähel- ottamaan säännöt selville. Se on erikoisen tark- 15098: tä pistelevät kapeilla vesillä menemään, yörauha- kaan rajattua aluetta. 15099: kin kärsii siitä. Ne viehekalastajat, jotka haluavat laajempaa 15100: Kun on mielenrauhasta puhuttu, kysynkin, lupaa, olen havainnut, juuri käyttävät moottori- 15101: mikä on muiden ranta-asukkaiden mielenrauha, venettä. Hirveän vähän on enää soutamalla vetä- 15102: jotka tulivat lepoa hakemaan ja haluavat levätä. jiä,ja rannalta heittäjiä tietysti on, mutta ne ovat 15103: Ehkä siinäjoku rauhoittuu moottoriveneellä hu- yleensä mökkiläisiä, ja heillä ovat alueet ja luvat 15104: rautellessa, kun ajatukset ovat siinä ajamisessa, kunnossa. 15105: mutta ajatteleeko hän rannalla olevaa kesäasu- Puheenvuoroissa on sivuttu valtiollistamista. 15106: kasta tai ehkä vakinaistakin asukasta? (Ed. Ait- Jotkut ovat käyttäneet sanaa "sosialismi", minä 15107: toniemi: Ei ainakaan muskelivenettä sitä varten käytän sanaa "valtiollistaminen". Tämä aloite 15108: osteta, että sillä uistellaan!) - Minä en ole sitä taitaa vähän sivu ta näitä asioita. Nimittäin valtio 15109: sanonutkaan, vaan siellä on myös muskelivenei- saa maksun, jos aloite toteutuu, myös niistä ve- 15110: tä, ed. Aittoniemi. Minä tiedän, sellaista noin sistä, joista se ei ole vaivaa nähnyt. On sellaisia 15111: kolmen solmun kahta puolta ajellaan veneellä alueita, joita kalastus- tai muut yhteisöt ovat 15112: silloin, kun vedetään näitä vieheitä. hoitaneet ja kantaneet vastuun. Ainakin meillä 15113: Tällä hetkellähän tämä viehekalastus on sel- päin on sellaisia asioita. Nyt, jos tällainen lääni- 15114: laista, että siellähän kavereilla oli kahdeksan vie- lupa tulee, silloinhan päästään tulemaan myös 15115: hettä vedessä plus uistimet perässä eli kymmenen tällaisille alueille. Toiset sitten sanovat, että val- 15116: koukkua haroi kalaa. Veneissä on nykyisin hie- tiohan maksaa takaisin, mutta valtiolta rahan 15117: not luotaimet, kun oli kalaparvista puhe, missä saanti saattaa olla vähän ongelmallinen asia. 15118: ne majaansa pitävät. Nehän löytyvät, kun ve- Kyllä sitä tulee, mutta minne sitä tulee? 15119: neellä ajelee siellä pikkuisen kovemmalla vauh- Aloite on vienyt erittäin paljon aikaa eduskun- 15120: dilla, ensin käy katselemassa, mitä luotain näyt- nalta, ja olen ajatellut, mistä syystä, kun se ei ole 15121: tää, missä parvi on siellä, sitten mennäänkin sin- ainakaan työllisyyttä parantanut mutta se saat- 15122: ne kohdalle. Tällaistahan tämä tänä päivänä on. taa toteutuessaan viedä muutamia työpaikkoja. 15123: Hirmu hienot veneet, tuhansia markkoja, tuhan- Se saattaa viedä, en minä väitä, ei minulla ole 15124: sia markkoja laitteet, ja sitten ollaan jostakin kokemusta. (Ed. Aittoniemi: Ei yhtään!)- Niin, 15125: luvan hinnasta ihmeissään, miten se noin paljon no ken näkee, hän elää. Minä nimittäin pelkään, 15126: maksaa. Tällaista tämä on siellä. että tämä laki menee läpi. - Syyn täytyy olla 15127: Olenkin ihmetellyt toiseksi, missä luonnon- jossakin muualla, kun on siihen ollut aikaa ja 15128: suojelijat ovat olleet tämän lain käsittelyn aika- ollut kiihkoakin. Meillä olisi kyllä ollut siellä 15129: na. Kun eläinsuojelulaki oli aikaisemmin, kaiken tärkeämpiäkin asioita, muita hommia hoidetta- 15130: maailman eläinsuojelijat ryntäilivät silloin. Olen vana. Mielestäni olisi parempi säätää kerralla 15131: miettinyt, missä ovat veden elävät, rannoilla ole- kunnon laki, jota ei tarvitsisi välillä uusia. Minä 15132: vat eläimet, eivätkö ne olekaan arvokkaita, eikö nimittäin epäilen, että tätä joudutaan uusimaan, 15133: ole mitään hyötyä niistä eläimistä. Olen ihmetel- mutta se, antaako hallituksen tai nykyisen edus- 15134: lyt tätä puolta. Mutta ehkä tällaista tämä meidän kunnan kantti uusia, on sitten eri asia. Pitäisi 15135: ihmisten arvostaminen on. huomioida vastalauseissa esitetyt asiat. Pitäisi 15136: Rajoituksista. Aikaisemmin ed. Bremerille sovittaa paremmin yhteen niin omistajien, asuk- 15137: heiteltiin kovasti ja sanottiin, että ilmakin rajoi- kaiden kuin kalastajienkin tarpeet. 15138: tukseen. Minä ihmettelen tuollaisia välihuutoja. On myös heitetty sellainen ajatus, voiko yksi- 15139: Ilmatilahan on lentämisessä erittäin tarkkaan tyinen omistaa kalavesiä. Näinhän kuitenkin 15140: säänneltyä aluetta, siellä on hyvin tarkat lento- asia on, ja täällä tuli minusta hyvin seikkaperäi- 15141: korkeudet. Esimerkiksi Helsingin yläpuolella se nen vastauskin tähän asiaan, mistä nämä ovat 15142: on 2 000 jalkaa qnh-asetuksella lukuun ottamat- syntyneet. Kun laki on mennyt läpi, luulen, että 15143: ta nousua ja laskua, lähtö- ja tuloreitit on hyvin täällä ehkä alkaakin kohta keskustelu, mitä 15144: selvästi säännelty ja siinä on huomioitu hyvin yleensä yksityinen ihminen voi tämän jälkeen 15145: asumalähiöt niin paljon kuin se on mahdollista. omistaa. 15146: On hirveän tarkkaan rajattua hommaa tuo ilma- 15147: tila. (Eduskunnasta: Mikä katto on?)- Se on Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 15148: 500 jalkaa esteistä ja 1 000 jalkaa, jos on asutus- puhemies! Minä en nyt oikein ymmärtänyt ed. 15149: Kalastusoikeus 3943 15150: 15151: Pehkosen logiikkaa, kun hän sanoi, että hän alle- pettyvät pahan kerran, koska ed. Pehkonen tote- 15152: kirjoitti esityksen, kun hän oli keskustellut ed. si, että tätä ajavat nimenomaan moottoriveneillä 15153: Rajamäen kanssa, mutta sitten hän ei enää voi- uistelijat. Minä en tiedä, onko ed. Pehkonen lu- 15154: kaan tätä hyväksyä, kun tämä on niin paljon kenut huonosti tämän lain tai käsittänyt jotain 15155: muuttunut. Ed. Pehkonen maa- ja metsätalous- väärin tässä, mutta sellainen iso vene, missä on 15156: valiokunnan jäsenenä varmasti varsin hyvin tie- kymmenen vavan telineet, kaikki systeemit, se 15157: tää, että lakiesityksessä olleita puutteellisuuksia joutuu hankkimaan kyllä ihan samalla tavalla 15158: korjattiin parempaan suuntaan nimenomaan luvat niin kuin tälläkin hetkellä. Eihän tässä vä- 15159: maa- ja metsätalousministeriön toimesta. Ne hene yhtään se ajaminen. Niillä on oikeus tähän 15160: ovat ministeriössä tehtyjä parannusesityksiä la- tänäkin päivänä. Ei tässä lakialoitteessa niiden 15161: kiesitykseen, joten en oikein tiedä, miten se olisi oikeutta vähennetä eikä lisätä. Ne joutuvat sen 15162: siitä alkuperäisyydestä huonontunut. lupaosa hakemaan sieltä, ei se sillä satasella 15163: Kun sanoitte siitä vielä, että viehekalatuslu- hoidu, vaan kalavesien omistaja myy sille luvan 15164: paa haluavat vain ne vetouistelijat, jotka uistele- tai on myymättä. 15165: vat usealla vavalla ja useilla vieheillä, ei se näin Siinä mielessä nämä väitteet ovat hyvin nurin- 15166: ole. Hekin haluaisivat tämän ja tulevat olemaan kurisia. Toivoisin, että ed. Pehkonen voisi sen 15167: kovin pettyneitä siihen, että tästä tulee heidän alkuperäisen kantansa mukaan, kun on lakialoit- 15168: näkökulmastaan erittäin huono laki, mutta on- teen allekirjoittanut, äänestyksessä tulla mukaan 15169: han toki paljon muuta heittouistelua, viehekalas- tähän. Tämä on nimittäin hyvä juttu. Ainakin 15170: tusta kuin vetouistelu. Näille kalastajille laki on minä kumosin kaikki nämä väitteet. Jos löytää 15171: tervetullut ja välttämätön. Todella toivoo, kun jotain, voi väittää vastaan. 15172: käytetään tällaisia puheenvuoroja, että tästä ei 15173: olla kiinnostuneita, että tutustutaan niihin asia- Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 15174: papereihin, joita valiokunnan jäsenillekin on Arvoisa puhemies! Ed. Pehkosen äskeinen pu- 15175: erittäin runsaasti lähetetty. heenvuoro oli suoraan sanottuna käsittämätön. 15176: Ensinnäkin hän antoi ymmärtää, että maa- ja 15177: Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): metsätalousvaliokunnassa, joka tämän mietin- 15178: Arvoisa puhemies! Ihmettelen koko ajan sitä, nön on laatinut, olisijoitakin asioita jäänyt käsit- 15179: miten muskeliveneet useissa puheenvuoroissa tu- telemättä tai viivästynyt tämän takia. Ei ainutta- 15180: levat esille, että jotenkin lakialoitteen yhteydessä kaan, ei mitään! Siis toisin sanoen me olemme 15181: muskeliveneet lisääntyisivät tai niiden käyttö. pystyneet kaikki asiat hoitamaan, vaikka hän 15182: Ed. Pehkonen kiinnitti huomiota siihen, että sanoi, että on tärkeämpiäkin asioita. On hoidettu 15183: muskeliveneet painelevat illan hämyssä ja häirit- kaikki asiat. Tuommoisen huulen heittäminen 15184: sevät ranta-asukkaita ja muita vesillä liikkujia. täällä, ed. Pehkonen, se on vakava asia. 15185: Olen ihan varma, että huolimatta siitä, tuleeko Sitten olisi saatettu parempi laki aikaiseksi. 15186: lakiesitys hyväksytyksi vai hylätyksi, muskelive- Jos jotakin, niin tätä asiaa on valmisteltu niin, 15187: neiden liikkuminen jatkuu. Veikkaanpa, että että asiantuntijoita on kuunneltu, ministeriötä 15188: useimmiten muskeliveneiden perässä ei ole mi- on konsultoitu viimeiseen saakka, toistuvasti 15189: tään uistimia vaan se saattaa olla ihan muuta käytetty oikeusministeriössä tarkistuttamassa, 15190: ajelua. että muotoilut ovat kohdallansa, otettu perus- 15191: tuslakivaliokunnan kannanotot huomioon, niin 15192: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kuin täällä on käyty ja niin poispäin. Ja vielä 15193: sa rouva puhemies! Ed. Pehkosen puheenvuoro ed. Pehkoselle toimitin ulkomaillekin kirjoitta- 15194: sisälsi monta sellaista väittämää, mitkä eivät pidä mani mietintötekstin luettavaksi, että hän saat- 15195: paikkaansa tässä laissa ja mietinnössä. toi, special service vielä oli oikein ed. Pehkosel- 15196: Yksi väittämä oli se, että rahansaantivaltiolta le, reissussakin tutustua ja vaikuttaa siihen si- 15197: on vähän niin ja näin ja miten ne palautetaan. sältöön. 15198: Lakiesityksessähän ja mietinnössä sanotaan ihan Ja lisäksi vielä totean sen, kun hän sanoi, että 15199: selkeästi, että rahat palautetaan kokonaisuutena on muutettu. Totta, kun on paranneltu viimei- 15200: kalavesien hoitoon vähennettynä niillä käsittely- seen saakka ja otettu kaikki mahdolliset vaikut- 15201: kustannuksilla, elikkä ei tästä maksusta, mitä teet huomioon tässä asiassa. En olisi uskonut, 15202: kerätään, mitään yleiskatteita valtiontalouteen että nuoruuden ystävältäni, ed. Pehkoselta, sa- 15203: oteta. masta kylästä kotoisin olevalta näin limboja tä- 15204: Toinen juttu. Nyt ne moottoriveneilijät kyllä hän salin pöytäkirjaan tulee. 15205: 3944 125. Keskiviikkona 23.10.1996 15206: 15207: 15208: Ed. Pehkonen (vastauspuheenvuoro): Ar- Mitä tulee sitten varsinaiseen puheenvuoro- 15209: voisa puhemies! Kyllä, kyllä professori, veljeni, pyyntööni, minun piti varsinaisessa puheenvuo- 15210: kansanedustaja Pulliaisen Erkinkin on näköjään rossani puuttua lyhyesti erääseen asiaan, jonka 15211: oppia ikä kaikki, kyllä näin tyhmiä naapureita ed. Pulliainen täällä aikaisemmin toi esille. Siis 15212: sinulla on, ei siitä pääse mihinkään. tämä laki toteutuneena selkeyttää asioita sel- 15213: Minä en ole ensinkään väittänyt sitä, etteikö keästi läänin alueella yhdellä kortilla. Mutta ed. 15214: asioita olisi käyty läpi, en missään tapauksessa, Pulliainen totesi aivan oikein, että on välttämä- 15215: vaan tarkoitin sitä, kun minä panin nimeni tähän töntä, että tällaisen maksun suorittamisen, luvan 15216: lakiin ed. Rajamäen kanssa käymän keskustelun saamisen yhteydessä luvan lunastaneelle anne- 15217: jälkeen. Hänhän on kokenut valtiopäivämies. taan selkeä esite siitä, mitkä alueet läänin alueella 15218: Minä olin ihan noviisi täällä silloin, kun tulin ovat kalastuksesta kiellettyjä, jolloin se on selväs- 15219: huhtikuun alussa. Tästä johtui, minkä takia ti nähtävissä. Jos vähän on suunnistajan taitoja, 15220: minä panin nimeni tähän alle. Siis minä halusin niin osaa sitten sen mukaan mennä. Silloin tämä 15221: nämä parannukset näistä alueista sekä kalastus- homma on selkeä, mutta jos tällaista esitettä ei 15222: kuntien saaliista. Edelleenkin haluan sitä. ole mukana, niin se on yhtä hullua kuin ennen- 15223: Kiitos kansanedustaja Erkki Pulliainen, että kin. Huonolla tuurilla ihminen menee aina kalas- 15224: olette antanut erikoispalvelua. Se on totta! Minä tamaan sille paikalle, joka on kielletty. Kun ker- 15225: olen hirmu kiitollinen, että näin paljon olette ran selkeytetään, selkeytetään sitten lopullisesti. 15226: vaivaa nähnyt. Mutta asiaan on sitten tullut pa- Tämä oli ihan hyvä ajatus ed. Pulliaiselta. 15227: rempia ehdotuksia. Minä aina tähtään siihen, Täällä ed. Pehkonen viittasi luonnonsuojeli- 15228: että tehtäisiin kerralla kunnon laki, jota ei tarvit- joihinja tällaisiin ihmisiin. Ihan hyvä, mutta täl- 15229: sisi välleen parannella. Se on kai meidän jokai- lainen luonnonsuojelija kuin Linkola tuolla jos- 15230: senkin tarkoitus, mutta sille ei mahda mitään, sakin Tampereen suunnassa, hänellä taisi olla 15231: että meillä nämä mielipiteet eroavat tietyistä 300 verkkoa aina kerralla järvessä, niin että luon- 15232: asioista. nonsuojelut ovat vähän niitä sun näitä. En tiedä, 15233: Sitten rahan palautuksesta. Tämä on kyllä onko 300 vai 60, mutta sanotaan nyt 300. Pan- 15234: uskon asia siinä mielessä, että siinähän on ensin naan nyt vähän oraitten päälle. Tiedetään, mitä 15235: jo tiettyjä seikkoja, että pieniä summia ei pa- nämä tämmöiset linkolat ja luonnonsuojelijat, 15236: lautella. Ne menevät jonnekin kalastusalueille. yleensä vihreät, ovat luonnonsuojelusta sano- 15237: Kyllä varmaan saavat, mutta sitten se, että kuka neet. Puheet ovat puheita, toimet toimia! 15238: ne pystyy sitten hoitamaan. Jos omat alueet saisi- 15239: vat hoitaa ja saisivat rauhassa kalastaa, niin ei- Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 15240: väthän ne tarvitsisi valtiolta mitään näissä asiois- Hämmästyneenä olen seurannut tätä keskuste- 15241: sa. lua. Hyvin vähän on puhuttu siitä, että tämä 15242: Sitten tämä, että moottorilla viehekalastusta mahdollinen lakimuutos on voimassa ainoastaan 15243: tehdään. Ne ovat niitä, jotka ovat minuun otta- siellä ja niillä alueilla tätä maata, missä kalastus- 15244: neet yhteyttä. Ei ole yksikään soutuvenemies mi- laki on voimassa. Näin se vain on. Tämä voisi 15245: nulta vielä pyytänyt sitä asiaa. Minun mielipitee- olla perustuslakikysymys, mutta tuskinpa kui- 15246: ni perustui siihen tässä asiassa, ystäväni ed. Esa tenkaan. Kun nyt Lapin pohjoisissa kunnissa 15247: Lahtela. vuonna 51 säädetty kalastuslaki on voimassa, 15248: niin tämä muutos ei tule voimaan siellä. Toiseksi 15249: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. kun Ahvenanmaan itsehallintojärjestelmien mu- 15250: Pehkonen on ilmoittanut, että hän äänestää al- kaan lainsäädäntövalta kalastuksen alalla kuu- 15251: lekirjoittamaansa aloitetta vastaan. Tämä on luu maakunnille, niin tämmöinen osa Suomea 15252: tietysti huono homma, mutta ei tämä miten- jää myös tämän lain soveltamisalueen ulkopuo- 15253: kään erikoista ole, kun otetaan huomioon, että lelle. 15254: ed. Pehkonen on sentään tietynlainen rivialle- Kerron tämän nyt vain varmuuden vuoksi ja 15255: kirjoittaja. Tässä salissa on nähty monta kertaa järjestyksen ylläpitämiseksi, koska Ahvenan- 15256: tapaus, jossa ensimmäinen allekirjoittaja, jonka maalla ovat asiat ihan päinvastoin kuin mistä nyt 15257: nimissä lakialoite kulkee, on äänestänyt omaa täällä puhutaan. Siellä eletään sovussa. Siellä on 15258: ehdotustaan vastaan. Se se vasta häpeällistä on. yllin kyllin maita ja vesialueita aluerajan laajen- 15259: Täällä ed. Pehkonen saa vielä tietynlaisen syn- tumisen myötä. Ne laajenivat mittavasti eli kyli- 15260: ninpäästön ainakin minun puoleltani tässä ta- en vedet ovat jakamauomia ja siellä ihmiset ka- 15261: pauksessa. lastavat. No ei nyt milloin ja miten vain, totta kai 15262: Kalastusoikeus 3945 15263: 15264: lakien alla. Toiseksi aktiivisesti houkuttelemme sa on esitetty hyvin voimakkaita mielipiteitä puo- 15265: ihmisiä sinne kalastamaan. Odotimme muun lesta ja vastaan, ja ihmettelen kyllä, miten ed. 15266: muassa ed. Aittoniemeä ahkerasti tänä kesänä Pulliainen voi sanoa, että kaikki on otettu huo- 15267: sinne, mutta jostain syystä se jäi väliin. Siihen mioon, kun valiokunta on tähän päätynyt. Miten 15268: palataan. on sitten mahdollista, että mielipiteet niin voi- 15269: Eli nyt kun turismi, kuten tiedämme, on maa- makkaasti poikkeavat toisistaan? 15270: ilman nopeimmin kasvava business, niin totta kai Minun mielestäni eduskunnan pitäisi säätää 15271: ahvenanmaalaiset, kuten muutkin, ovat huo- sellaisia lakeja, jotka eivät aiheuta erimielisyyttä 15272: manneet, että kalaturismi, kalastusmatkailu on ja kitkaa yhteiskuntaryhmien välille, ja tämä tu- 15273: erittäin lupaava ala. On väitetty tänään, että lee ilman muuta sen tekemään. 15274: tämä on askel siihen suuntaan, että kalamatkailu Paljon on myös muuttunut sen jälkeen, kun 15275: edistyisi tästä, ja päinvastainen kanta on myös tämä lakialoite tehtiin. Silloin meillä oli voimassa 15276: kuultu. Ahvenanmaalta voin kokemusten perus- ja on edelleenkin tietenkin voimassa oleva lääni- 15277: teella todeta, että tällaista lainsäädäntöä ei ikinä jako, mutta kun tämä laki astuu voimaan, niin 15278: säädetä sinne. Ei ole tarvetta. Tarvitsemme lisää meillä on todennäköisesti vähemmän läänejä ja 15279: kalastajia, jotka kaiastelevat jollakin järjestetyllä kalastusalueet siinä mielessä myös laajenevat 15280: tavalla, ja kuten sanottu, tähän asti on kaikki huomattavasti. 15281: mennyt hyvin. Se, mikä minua eniten ihmetyttää, on se, että 15282: Vielä lisäksi vain perustuslakivaliokunnan jä- kun oli vastakkaiset mielipiteet, niin haettiin 15283: senenä,ja sen huomaa myös vastalauseesta, olen kompromissia ja minä ymmärsin, että sellainen 15284: ollut sitä mieltä, että nyt kun on puhuttu aukko- oli myös löytymässä. Oli keskustelua siitä, että 15285: teoriasta, kun se aukko tehtiin perustuslain sää- laajennetaan kalastusoikeus koskemaan kalas- 15286: tämisjärjestyksessä vuonna 1982 piikkimistä var- tusalueita, joita olisi noin 200, ja se olisi huomat- 15287: ten, niin tämä ei mahdu, näin se vain on, siihen tava parannus voimassa olevaan järjestelmään. 15288: aukkoon. Kun perustuslakivaliokunnassa tut- Ymmärsin myös, että ne, jotka nyt tätä voimak- 15289: kiskeltiin tätä ja mietimme ja tutkimme ihan tar- kaasti vastustavat, olisivat sen hyväksyneet. Se 15290: koin, niin minulla oli esimerkiksi tämmöinen ky- olisi myös tarkoittanut sitä, että ei olisi syntynyt 15291: symys, että kenellä on todistustaakka siitä, että mitään erimielisyyttä yhteiskuntaryhmien välil- 15292: tämä viehekalastus mahtuu tuohon aukkoon, lä. 15293: mikä tehtiin perustuslain säätämisjärjestyksessä. 15294: Asiantuntijoiden, valtiotieteilijöiden vastaus oli Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 15295: se, että todistustaakka on perustuslakivaliokun- 15296: nalla, ja perustuslakivaliokunta on äänestyspää- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15297: töksen jälkeen sanonut, mitä on sanonut. Eli en tetaan päättyneeksi. 15298: ole mitenkään varma, että presidentti vahvistaa 15299: tällaista lakimuutosta näiden asianhaarojen pe- 2) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois- 15300: rusteella. Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu- 15301: Omasta puolestani totta kai kannatan ed. Ro- lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 15302: sendahlin lakialoitetta, mikä voi näyttää epäloo- sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 15303: giselta, okei, siinä juuri vakaumuksessa ja todel- muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 15304: lisuudessa, ettei tämä laki koske vaalipiiriäni - den määräysten hyväksymisestä 15305: eikä voikaan koskea. 15306: Ensimmäinen käsittely 15307: Hallituksen esitys 152/1996 vp 15308: Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp 15309: 15310: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 15311: Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Ku- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 15312: ten käydyistä puheenvuoroista on käynyt ilmi, n:o 25. 15313: vallitsee todella hyvin erilainen käsitys tästä 15314: asiasta ja käsitykset poikkeavat varsin voimak- Keskustelua ei synny. 15315: kaasti toisistaan. Perustuslakivaliokunnassa ol- 15316: laan eri mieltä siitä, mikä on säätämisjärjestys. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15317: Valiokunnassa oli äänestystulos. Tässäkin salis- tetaan päättyneeksi. 15318: 3946 125. Keskiviikkona 23.10.1996 15319: 15320: 3) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Esitys 15321: muuttamisesta ja asia o.n tietysti hyvä ja myönteinen, niin kuin 15322: täällä jo todettiin. Minusta huomionarvoista on 15323: Ensimmäinen käsittely myös se, että hallituksen esitys myös toteuttaa ed. 15324: Hallituksen esitys 176/1996 vp Tiurin lakialoitteen, ja tämäkin on syytä pöytä- 15325: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2211996 kirjoihin kertoa, kun täällä on monta tuntia kes- 15326: vp kusteltu eräästä toisesta lakialoitteesta tässä 15327: Lakialoite 50/1995 vp edellä. On hyvä, että sukupuolesta riippumatta 15328: voidaan tällaisiin korvauksiin päästä. 15329: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Pidän kuitenkin jonkinlaisena kauneusvir- 15330: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- heenä asiassa sitä, että prosenteilla täytyy vielä 15331: tintö n:o 22. leikitellä, tai että prosentit ovat esityksessä mu- 15332: kana. Koska korvauksen saajat ovat kaikki so- 15333: Keskustelu: tavammaisia, sotainvalideja, tuntuisi siltä, että 15334: pitäisi päästä kyllä siihen, että heille annetta- 15335: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Esitys sotilas- vien korvausten perusteita ei enää tarkemmin 15336: vammalain muuttamisesta on myönteinen asia. tutkittaisi, vaan jos on sotainvalidi, niin voisi 15337: Ensi vuonnahan vietämme itsenäisyyden juhla- saada ilman tällaisia prosenttirajoituksia näitä 15338: vuotta ja sen johdosta on tarkoitus parantaa korvauksia. 15339: veteraanien asemaa ns. veteraaniprojektin ni- Kaikki kansanedustajat tietävät, kuinka vai- 15340: missä, ja tässä on kaksi siihen kuuluvaa muu- keata näitä prosentteja on korottaa. Monet so- 15341: tosta. tavammat ovat sellaisia, että niiden juuret ja al- 15342: Ensinnäkin on tarkoitus muuttaa sotilasvam- kulähtökohdat ovat vaikeasti määriteltävissä 15343: malakia siten, että korvauksen saajilla olisi suku- yli 50 vuoden haavoittumisten ja vammautu- 15344: puolesta riippumatta yhdenmukainen oikeus misten jälkeen. Monet sotainvalidit ovat hyvin 15345: lain nojalla myönnettäviin korvauksiin. katkeroituneitakin siitä, että he itse tiedostavat 15346: Toinen muutos liittyy asunnon muutostöihin. asian ja ovat sitä mieltä, että vammat ja vaivat 15347: Nimittäin asuntoon kuuluvien laitteiden, välinei- ovat sotaperäisiä, mutta koska siitä ei voida 15348: den sekä asunnon muutostöiden korvaamiseen osoittaa, nämä prosentit erittäin hitaasti nouse- 15349: oikeuttavan työkyvyttömyysasteen prosenttia vat. 15350: esitetään alennettavaksi 30:stä 20 prosenttiin, ja Mutta vanha sanonta on, että hitaasti hyvää 15351: näillä asunnon muutostöillä turvataan se, että tulee. Aika, luonnonlaki ja Luojan laki tekevät 15352: veteraaneilla olisi mahdollisuus asua pitempään tehtävänsä siinä, että näistä sotavammaisista, el- 15353: omassa kodissaan ja täten vältetään turhaakin lei nyt uusia sotia tule, mitä ei tietenkään toivo, 15354: laitosasumista. päästään pikkuhiljaa kyllä luonnollisen poistu- 15355: Näiden muutosten valtion menoja lisäävä vai- man kautta eroon. 15356: kutus on 8 miljoonaa markkaa, joka on pieni 15357: summa, kun ajatellaan sitä työtä, mitä veteraanit Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 15358: ovat maamme hyväksi aikoinaan tehneet. 15359: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 15360: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun havait- taan päättyneeksi. 15361: sin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön n:o 15362: 22 pöydälläni, saatoin olla hyvin iloinen siitä, 4) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 15363: että esitys on tässä muodossa hallitukselta tullut kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 15364: ja sosiaali- ja terveysvaliokunta on yhtynyt yksi- muuttamisesta 15365: mielisesti hallituksen esitykseen. 15366: Kuten ed. Rask edellä kertoi, tässä on todella Ensimmäinen käsittely 15367: hyvistä, myönteisistä asioista kysymys. Peräti on Hallituksen esitys 17711996 vp 15368: kaksi asiaa, joilla voidaan nyt veteraanien tilan- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2311996 15369: netta parantaa, heidän ansionsa huomioida näin vp 15370: myös juhlavuonna. Haluan todeta, että on haus- 15371: kaa, että eduskunnassa voimme monien ikävien T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 15372: asioiden ohella tehdä myös tällaista myönteistä pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 15373: lainsäädäntöä. tintö n:o 23. 15374: Rintamaveteraanien kuntoutus 3947 15375: 15376: Keskustelu: me voimme täällä keskustella siitäkin, kuka saa 15377: missäkin kalastaa ja minkälaisilla luvilla. 15378: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Rintamavete- Kun muistelen aikaisempia eduskuntavuosia, 15379: raanien kuntoutuksesta annettavaa lakia nyt nel- veteraaniasioista käytiin täällä pitkiä, arvokkai- 15380: jättä kertaa väliaikaisesti muutetaan sillä tavalla, ta, joskus kiihkeitäkin keskusteluja. Silloin kun 15381: että edelleenkin Raha-automaattiyhdistyksen veteraanikansanedustaja Veikko Vennamo oli 15382: tuottoa käytetään rintamaveteraanien kuntou- täällä etupenkissä, hän usein nämä keskustelut 15383: tuksen korvaamiseen. aloitti. Keskustan ryhmässä oli kansanedustaja 15384: Sosiaali- ja terveysvaliokunta halusi kuiten- Paavo Vesterinen hyvin innokas ja aloitteellinen 15385: kin mietinnössään ottaa esille rintamaveteraani- veteraaniasioitten puhuja ja aloitteitten tekijä, 15386: en kuntoutusasiat vähän laajemminkin ja tode- samoin ed. Lea Sutinen tai ed. Katri-Helena Es- 15387: ta, että rintamaveteraanien -tai kuten he itse kelinen, ja kokoomuksen ryhmästä muistan sel- 15388: sanovat: ohiammuttujen - kuntoutus on hyvin laisen edustajan kuin ed. Saara Mikkolan, joka 15389: harvaa. He pääsevät keskimäärin vain 5-7 puhui monesti sotaveteraanien asioista. 15390: vuoden välein kuntoutukseen, kun sen sijaan Eduskunta on tullut varmaan niin paljon nuo- 15391: vaikeavammaiset sotainvalidit pääsevät pää- remmaksi ja olemme monet sotienjälkeen synty- 15392: sääntöisesti laitoskuntoutukseen 4 viikon ajaksi neitä, niin että emme siitä syystä ehkä koe näitä 15393: vuosittain, samoin kuin sotainvalidit, joiden asioita enää niin arvokkaiksi, että uhraisimme 15394: haitta-aste on vähintään 10 prosenttia, jos kun- niille salikeskustelussa aikaa. Tietysti on muistet- 15395: toutuksen tarve johtuu korvatusta sotavam- tava, että on tahoja, jotka pitävät näistä asioista 15396: masta tai sairaudesta. puhumista aina suosion kalasteluna, ja ehkä mo- 15397: On aivan selvästi nyt ilmennyt, että rintamave- net edustajat siitäkin syystä sitten vaikenemalla 15398: teraanien, jotka eivät ole sotainvalideja, kunto nämä asiat ohittavat. 15399: on iän myötä huomattavasti huonompi johtuen Olen monena vuonna, riippumatta siitä, mitkä 15400: juuri siitä, että he eivät kuntoutusta ole kovin puolueet ovat olleet hallitusvastuussa, arvostel- 15401: usein saaneet. Tämän vuoksi valiokunta toteaa, lut tätä periaatetta, että veteraanien kuntoutusta 15402: että sotaveteraanien kuntoutuskiertoa pitäisi no- rahoitetaan Raha-automaattiyhdistyksen varoil- 15403: peuttaa, jotta säästettäisiin myöhemmin tervey- la. Totean nytkin, että veteraanit eivät ole Raha- 15404: denhoidon kustannuksia ja lisättäisiin sodassa automaattiyhdistyksen veteraaneja, vaan Suo- 15405: palvelleiden veteraanien tasa-arvoista oikeutta men valtion ja Suomen kansan veteraaneja, jotka 15406: kuntoutukseen. olivat eräänlaisia kansanedustajia. Koska koko 15407: Koska on veteraaneja, jotka ovat sitä mieltä, kansaa ei voitu lähettää sotimaan, niin valittiin 15408: että kun he eivät sotaankaan anoneet, he eivät edustajat sotimaan. Heillä oli vähän raskaammat 15409: myöskään katso, että heidän pitäisi anoa kun- aseet kuin meillä nykypäivän kansanedustajilla, 15410: toutusta, niin me halusimme todeta, että kuntou- jotka kännyköitten, kynien ja tietokoneitten 15411: tuksesta annettua asetusta pitäisi muuttaa niin, kanssa kansaa edustamme. 15412: että kuntoutukseen hyväksyminen voidaan teh- Tämä on ongelma siksi, että on veteraaneja, 15413: dä myös veteraanien suostumuksella niin, että jotka eivät periaatteellisista ja vakaumuksellisis- 15414: omaiset tai sosiaali- ja terveydenhuollon viran- ta syistä pelaa rahapelejä koskaan ja tuntevat sen 15415: omaiset tätä asiaa esittäisivät. takia alentavaksi sen, että joutuvat alistumaan 15416: kuntoutukseen, jota pajatso- ym. automaattiva- 15417: Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kaksi roilla toteutetaan. Tämähän on valtiontalouden 15418: minuuttia on niin lyhyt aika, että tulen varalta tilalla perusteltu menettely, jota on monena 15419: puhujakorokkeelle ehtiäkseni muutamiin asioi- vuonna toteutettu. Rahaa on kuitenkin aina sii- 15420: hin ottaa kantaa. hen, mitä pidetään tärkeänä, niin se on valtion 15421: Haluan aluksi todeta, että pidän arvokkaana taloudessakin. Jos tämä olisi tarpeeksi tärkeä 15422: sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan eräät asia, niin tämä periaate, jonka olen kuvannut, 15423: jäsenet ovat jaksaneet odottaa näiden asioiden olisi ennallaan ja valtion normaaleilla budjettira- 15424: käsittelyä tämän pitkän kalastuskeskustelun ai- hoilla asiaa hoidettaisiin. 15425: kana ja haluavat käyttää puheenvuoroja näin Kun ed. Rask totesi, että valiokunta otti kan- 15426: merkittävässäkin asiassa. On kohtuullista tieten- nan, niin kuin täältä voidaan lukea, että asetusta 15427: kin, että tänään uhrataan muutama minuutti muutettaisiin niin, että kuntoutukseen hyväksy- 15428: myös sotien veteraaneille, jotka ovat tämän minen ei olisikaan kiinni veteraanin omasta aloit- 15429: maan vapauden aikanaan lunastaneet niin, että teellisuudesta, vaan voitaisiin toteuttaa myös 15430: 3948 125. Keskiviikkona 23.10.1996 15431: 15432: 15433: omaisten tai sosiaali- ja terveydenhuollon viran- tyksistä. Toivottavasti, ja näin uskon, harva vete- 15434: omaisten aloitteesta, se on hyvä asia. Veteraanit raaneista lukee näitä meidän mietintöjämme. 15435: ovat monesti niin omiin nurkkiinsa käpertyneitä, Mielestäni on hyvin surullista, että joka vuosi 15436: etteivät osaa enää olla aloitteellisia. Jos ei ole pitää tehdä aina tämä laki. En tässä syytä nyky- 15437: lähellä omaisia, jotka asiaa hieman esillä pitäisi- hallitusta, vaan tämä on aloitettu jo edellisen 15438: vät, on hyvä, että tällainen kanta mietinnössä on hallituksen aikana vuonna 94, ja joka vuosi jou- 15439: otettu. dumme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuule- 15440: Pidän myös myönteisenä kannanottoja, joissa maan, kuinka veteraanijärjestöjen edustajat il- 15441: puhutaan veteraanien rinnastamisesta tervey- moittavat, että he eivät hyväksy tätä asiaa lähtö- 15442: dentilaltaan lievävammaisiin sotainvalideihin, ja kohdiltaan, koska Raha-automaattiyhdistys ei 15443: mainintaa, jossa puhutaan sodissa palvelleiden ole lähettänyt heitä rintamalle, vaan Suomen val- 15444: tasa-arvoisesta oikeudesta kuntoutukseen. tio. Sen vuoksi muutos tuntuisi kohtuulliselta. 15445: Nämähän ovat, niin kuin kaikki tietävät, vä- Jos kerran määräaikainen laki tehdään, voisiko 15446: hän arkaluontoisia asioita, mutta näin sotienjäl- ajatella, että se olisi useampivuotinen? Ilmeisesti 15447: keen syntyneestä on aina tuntunut ihmeelliseltä, kun se on budjettilakina, katsotaan, että sen on 15448: että meillä on niin tiukkoja rajoja näissä asioissa. oltava vain yksivuotinen. 15449: Meillä on useita veteraanijärjestöjä, jotka eivät Yhdyn myös lämpimästi niihin kannanottoi- 15450: ole löytäneet ainakaan tällaista järjestöllistä yk- hin, joissa on todettu, että sotaveteraanien ja 15451: simielisyyttä, vaikka asioissa ehkä ovatkin yhtä rintamaveteraanien kuntoutuskiertoa on no- 15452: mieltä. Joskus tuntuu siltä, että sota ei ole koko- peutettava. Se säästää tulevaisuuden yhteiskun- 15453: naan loppunutkaan, vaan se vielä jatkuu ja juos- nassa. Kun kerran Raha-automaattiyhdistyksen 15454: taan vanhoissa juoksuhaudoissa. pussille on menty, sieltä varmasti olisi enemmän- 15455: Myös rajankäynti sotainvalidien ja sotavete- kin irrotettavissa. Varmasti turhempiinkin tar- 15456: raanien välillä on yhä keinotekoisemman tuntui- koituksiin rahaa myönnetään, joten täytyisi jat- 15457: nen, mitä kauemmaksi sodista eletään. Ajattelen, kossa löytyä huomattavasti enemmän rahaa va- 15458: että sosiaali- ja terveysvaliokunta on tähän aivan liokunnan toivomuksen mukaisesti. 15459: kuin peitellysti kirjoittanut sen periaatteen, että 15460: tätä keinotekoista rajaa pitäisi häivyttää ja eri Ed. R i m m i : Rouva puhemies! En ole so- 15461: tavalla eri tehtävissä sota-aikana palvelleita, niin siaali- ja terveysvaliokunnan jäsen enkä ole tä- 15462: rintamalla kuin kotirintamallakin palvelleita, pi- hän asiaan kovin syvällisesti tutustunut, mutta 15463: täisi entistä tasa-arvoisemmin saada kuntoutuk- viime viikolla juuri sain puhelinsoiton, jossa ha- 15464: sen ja ehkä ihan virallisenkin tunnustuksen pii- luttiin asiasta kerrottavan. 15465: riin. Ensinnäkin Raha-automaattiyhdistyksen va- 15466: Nuorimmat veteraanitunnuksen saaneet vete- rojen käyttö on varmasti niin kuin esimerkiksi 15467: raanit ovat tänä vuonna täyttäneet jo 70 vuotta ja ed. Alaranta aina hänelle tavanomaisessa, asialli- 15468: senkin takia tällaiset rajat ovat todella hyvin kei- sessa, hyvässä puheenvuorossaan toi esiin. Kun 15469: notekoisia ja arveluttavia. nyt kuitenkin rahatilanne on tällainen, niin ei kai 15470: Arvoisa puhemies! Pidän myönteisinä kanto- sillä kauheasti liene väliä, millä tavalla korva- 15471: ja, joita sosiaali- ja terveysvaliokunta on ottanut, merkitty raha on olemassa, kun ainakin kuntou- 15472: ja on toivottavaa, että tästä voitaisiin vielä edetä tusta jollakin tavalla saataisiin hoidetuksi. 15473: sitten, kun juhlavuosia vietetään ja veteraanien Valiokunnan kannanottoon puuttuisin siltä 15474: asioita tarkemmin valtiovalta esillä pitää. Juhla- osin, mihin tämä soittajakin, joka minulle soitti 15475: puheet eivät riitä, vaan tarvitaan päätöksiä, tar- puhuen nimenomaan heidän kuntoutusväleis- 15476: vitaan budjettiin rahaa, että erilaisia etuisuuksia tään. He ovat monetkin vielä kohtuullisissa voi- 15477: voidaan veteraani-ikäpolville maksaa. missa, mutta koko ajan tilanne rapistuu. Kun he 15478: pääsevät näin äärettömän harvoin kuntoutuk- 15479: Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Huo- seen, 5-7 vuoden välein, niin tämä on se hätä- 15480: maan nyt, kun luen valiokunnan mietintöä, jota huuto, mikä sieltä hyvin voimakkaasti tulee, että 15481: itsekin olen ollut hyväksymässä, terminologia tätä väliä pitäisi nopeuttaa, jotta he pysyisivät 15482: hieman vaihtelee. Täällä puhutaan, niin kuin la- pidempään siinä kunnossa, että eivät tarvitsisi 15483: kiesityksen nimikin kuuluu, rintamaveteraaneis- esimerkiksi laitoksien palveluita. 15484: ta ja toisaalta sotaveteraaneista. Tiedän, että kun Kun valiokunta nyt myönteisesti kannanotos- 15485: meillä on kaksi järjestöä Rintamaveteraanit ja saan tähän asiaan suhtautuu, niin haluaisin 15486: Sotaveteraanit, he itse ovat aika tarkkoja nimi- omalta osaltani myös viestittää siitä, että määrä- 15487: Rintamaveteraanien kuntootus 3949 15488: 15489: tietoisesti hallitus ryhtyisi valiokunnan toivo- kut olivat elämän laitapuolen ihmisiä siinä mie- 15490: muksen mukaisesti etsimään rahoituslähteitä, lessä, vaikka kunnon ihmisiä. Heille ei sitä mah- 15491: joilla tämä valiokunnan tahto voitaisiin toteut- dollisuutta annettu. Kuitenkin tänä päivänä ti- 15492: taa. lanne on huomattavasti parempi kuin joskus ai- 15493: kaisemmin. En sano sitä, että on riittävästi tai 15494: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ala- liian hyvin, ottaen huomioon, että kehitystä yh- 15495: ranta mainitsi, että nuoremmat edustajat ehkä teiskunnassa on ollut hyvin paljon tässä asiassa. 15496: eivät ole kiinnostuneita siitä, mitä sotaveteraa- 15497: neille tai rintamamiesveteraaneille kuuluu eivät- Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan 15498: kä ehkä ole kiinnostuneita heidän asioidensa hoi- todeta, että en missään tapauksessa halunnut 15499: dosta. Mutta sanon vain, että monilla nuorilla loukata ketään edustajaa, paremmin ed. Huota- 15500: kansanedustajilla on hyvinkin läheisiä sukulai- ria kuin muitakaan siinä, kun totesin, että vete- 15501: sia, jotka tuovat tätä tietoa hyvinkin tarkkaan raaniasioiden keskustelu on jotenkin laantunut 15502: myös meidän korviimme. ja vähentynyt. Olen ollut tässä talossa vähän 15503: Kuulun myös niihin, jotka ovat sitä mieltä, kauemmin kuin ed. Huotari ja sen takia pystyin 15504: että kaikki sodan aikana eläneet ovat tehneet tällaista arviota tekemään, kun puhuin ed. Ven- 15505: tärkeää työtä, myös ne naiset, jotka yksin hoiti- namosta, joka istui tässä joskus 80-luvun alussa, 15506: vat lapsikatraan, vanhukset ja kotityöt ilman ja monista muista kansanedustajista. Tosiasia on 15507: nykyisiä kodinkoneita, vetivät muun muassa se, että tämä keskustelu on aina vain vähentynyt 15508: pyykkivettä järvestä saavilla ja tekivät monta ja vähentynyt. Tässä eduskunnassa ei taida olla 15509: muuta sellaista työtä, mitä nykyajan keski-ikäi- monta veteraanitunnuksen omistavaa kansan- 15510: setkään eivät välttämättä ole joutuneet konsaan edustajaa enää. Onkohan muita kuin ed. Tiuri? 15511: kokemaan. Sen takia kuntoutus kaikille tämän Tämä on minusta harmillista siksi, että vete- 15512: ikäluokan ihmisille olisi tarpeen, myös niille, jot- raaneja kuitenkin on elossa, vaikkei tässä talossa 15513: ka eivät varsinaisesti ole rintamalla olleet. ole. Niin kuin ed. Huotari totesi, meillä monilla 15514: edustajilla on tällaisia omaisten ja tuttavien kes- 15515: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie- kuudessa varmasti ja he ansaitsevat huomiota. 15516: dän tämän vedenjärvestä vetämisen. Minulla on Yritin myös vähän lieventää arvosteluani sillä 15517: maalla sellainen kalhu, millä työnnettiin saa villa. toteamuksella, minkä olen itsekin kokenut. Jos 15518: Muistan vielä, miten työntäjän hameenhelmat jossakin tilaisuudessa ei vaalien alla esimerkiksi 15519: olivat märätjajäässä. Ankaria aikoja. Siinä mie- kansanedustajaehdokas puhu veteraaneista, hän 15520: lessä juuri veteraaneista jotkut ovat saattaneet saa kotiin puhelun, jossa sanotaan, ettei anneta 15521: päästä sota-aikana vaikka hiukan helpommalla- enää mitään arvoa, kun ei mainitakaan veteraa- 15522: kin, riippuu ihmisen kohtaloista. Mutta kyllä neista. Sittenjos tällainen minun ikäiseni edusta- 15523: nämä kotirintamalla olleet naiset, jotka esimer- jaehdokas ja edustaja puhuu veteraaneista, saa 15524: kiksi pienissä oloissa kaikkien näiden lisäksi, kotiin illalla viisi puhelua, joissa sanotaan, ettei 15525: mitä ed. Huotari luetteli ja varmaan myös tar- poikasten kannata puuttua enää sota-asioihin. 15526: koitti, tekivät sitä, että yötä myöten leikattiin Te ette niistä mitään ymmärrä. Ajattelin, että 15527: viljaa ja tehtiin pienen talon maa taloustöitä, oli- esimerkiksi näistä tekijöistä varmaan johtuu se, 15528: vat varmasti tietyssä mielessä vielä kovemmalla että me yritämme hoitaa nämä asiat hiljaisuudes- 15529: kuin monet miehet rintamalla. Siinä mielessä hei- sa, mutta sekin on parempi kuin ettei hoidettaisi 15530: dän jättämisensä tämän järjestelmän ulkopuolel- ollenkaan. 15531: le on varsin huono asia. 15532: Mitä tulee kuitenkin veteraanien kuntoutuk- Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 15533: seen, siinä on kehitytty aika paljon. Minä muis- Voin hyvin lämpimästi yhtyä niihin, jotka kan- 15534: tan oman isäni, joka oli sodassa kaikki sodat nattavat sotaveteraanien kuntouttamista vuosit- 15535: mukana. Sotienjälkeen eli hän nelisenkymmentä tain, varsinkin niiden, jotka ovat ns. ohiammut- 15536: vuotta, yli neljäkymmentä vuotta eikä koskaan tuja, kuten täällä on tullut esiin. Itse kuulun sii- 15537: päässyt kuntoutukseen ainuttakaan kertaa sii- hen ikäpolveen, joka ei sotaan osallistunut, mut- 15538: hen aikaan, ja ed. Rimmi näyttää, että myös ta jonka lähipiiri on jo pääosin mennyt manan 15539: hänellä on samanlaisia kokemuksia. Tosin sil- majoille saamatta kuntoutusta aikanaan olles- 15540: loinkin pääsi, mutta silloin pääsivät tietyllä po- saan vieläjollain lailla työkykyinen ja työkuntoi- 15541: liittisella perusteella valitut ihmiset eikä sillä pe- nen. Kuitenkin olen työssäni aikaisemmin tavan- 15542: rusteella, kuinka paljon on sodassa kärsinyt. Jot- nut sotaveteraaneja hyvin paljon eri puolilla 15543: 3950 125. Keskiviikkona 23.10.1996 15544: 15545: 15546: maataja myös tuttavapiiriini heitä kuuluu. Mel- jokin sellainen instanssi, johon kuitenkin asiak- 15547: kein järjestään kaikilla heillä on tietynasteinen kaatkin voisivat ottaa yhteyttä, jos he ovat tyyty- 15548: psyykkinen vamma, joka aiheuttaa myös fyysisiä mättömiä esimerkiksi virkailijan toimintaan. 15549: vammoja. Heillä on kalkkeutumia hartioissa ja Tuli kyllä myös esille se, että kansanedustajathan 15550: se vastuu, joka heidän harteillaan aikanaan oli, monesti joutuvat tähän rooliin, mutta pitäisikö 15551: alkaa iän myötä painaa ja se vaatii kyllä tämän Kansaneläkelaitoksella olla omassa organisaa- 15552: vuosittaisen kuntoutuksen. tiossaan oma tällainen instanssi. 15553: 15554: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Vaik- 15555: ka, niin kuin tässä on todettu, olimme yksimieli- 15556: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- siä tästä lakkauttamisesta, niin kyllä yhdyn vaka- 15557: tetaan päättyneeksi. vasti siihen huoleen, että meillä yhteiskunta vir- 15558: kamies- tai pitäisikö sanoa nykyisin virkahenki- 15559: 5) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden lövaltaistuu, ja sillä on omat seurauksensa. Vä- 15560: siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun- heksymättä ollenkaan virkamiehiä, olen itsekin 15561: taa koskevien säännösten muuttamisesta ollut neljännesvuosisadan virkamiehenä, kyllä 15562: totean, että helposti syntyy työpaikkasokeutta, 15563: Ensimmäinen käsittely joka voi johtaa ainakin kansalaisten mielestä 15564: Hallituksen esitys 168/1996 vp aika omituisiinja kummallisiin päätöksiin. Saat- 15565: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1996 taisi olla paikallaan, että monissa tapauksissa 15566: vp olisi ulkopuolista tervettä maallikkojärkeä, jolla 15567: vähän saatettaisiin maan pinnalle joissakin 15568: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn asioissa. 15569: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- Myös tuossa keskustelussa aika yksimielisesti 15570: tintö n:o 24. evästimme valiokunnassa olevia Kansaneläke- 15571: laitoksen valtuutettuja, että Kansaneläkelaitok- 15572: Keskustelu: sen pitäisi miettiä sellaisia kanavia, joiden avulla 15573: kansalaisten voisi sanoa kansalaisyhteiskuntaan 15574: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Tällä halli- luonnollisesti kuuluvia eräänlaisia kontrolliko- 15575: tuksen esityksellä ehdotetaan lakkautettaviksi neistoja tai ainakin palveluiden laadun arviointi- 15576: Kansaneläkelaitoksen paikallishallintoon kuu- järjestelmiä voitaisiin luoda, sillä meillä on kun- 15577: luvat sosiaalivakuutustoimikunnat, ja sitä pe- nallishallinnostakin sellaisia kokemuksia, että 15578: rustellaan sillä, että näiden toimikuntien pää- kun lautakuntapohjia liiaksi supistetaan, niin se 15579: täntävalta on jäänyt käytännössä vain rajattu- etäännyttää kansalaisia tietyllä tavalla hallinnos- 15580: jen yksityisasioiden käsittelyyn. Tämän muu- ta. Tämän toivoisin pöytäkirjaan merkittäväksi, 15581: toksen jälkeen kaikki muut paitsi työkyvyttö- että myös tosiaan Kansaneläkelaitoksen valtuu- 15582: myyseläkkeitä koskevat hakemukset ratkais- tetut ryhtyisivät miettimään uusia keinoja ja ta- 15583: taan pääsääntöisesti Kansaneläkelaitoksen pai- poja lisätä kansalaisdemokratiaa näidenkin 15584: kallistoimistoissa. asioiden suhteen. 15585: Tämä esitys säästää Kansaneläkelaitoksen 15586: vuotuisia hallintomenoja välittömästi noin neljä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 15587: miljoonaa markkaa ja nopeuttaa etuusasioiden 15588: käsittelyä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta oli tä- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 15589: män päätöksen tehdessään täysin yksimielinen. taan päättyneeksi. 15590: 15591: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä 6) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut- 15592: esitys on aivan oikea ja karsii ehkä sellaista byro- tamisesta 15593: kratiaa, joka on käynyt tarpeettomaksi. Mutta 15594: keskustelussa valiokunnassa kuitenkin tuli esille Ensimmäinen käsittely 15595: se, että Kansaneläkelaitoksella on nykyisin aika Hallituksen esitys 117/1996 vp 15596: paljon tehtäviä ja myös he joutuvat tekemään Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 15597: paljon tulkintaa laeista. Ihmiset eivät välttämät- 15598: tä enää tiedä, mitä oikeuksia heillä on tai valitus- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 15599: oikeuksista. Sen vuoksi mietimme, pitäisikö olla pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17. 15600: Työneuvoston ratkaisuoikeudet 3951 15601: 15602: Keskustelua ei synny. 8) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 15603: tyksissä annetun lain muuttamisesta 15604: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15605: tetaan päättyneeksi. Ensimmäinen käsittely 15606: Hallituksen esitys 99/1996 vp 15607: 7) Hallituksen esitys laiksi työneuvostosta ja työ- Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 15608: suojelun poikkeusluvista annetun lain muuttami- 15609: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 15610: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 15611: Ensimmäinen käsittely 13. 15612: Hallituksen esitys 179/1996 vp 15613: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp Keskustelua ei synny. 15614: 15615: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15616: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o tetaan päättyneeksi. 15617: 12. 15618: 15619: Keskustelua ei synny. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 15620: nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina 15621: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kello 16.30. 15622: taan päättyneeksi. 15623: 15624: Täysistunto lopetetaan kello 20.58. 15625: 15626: Pöytäkirjan vakuudeksi: 15627: 15628: Seppo Tiitinen 15629: 126. Torstaina 24 päivänä lokakuuta 1996 15630: kello 16.30 15631: 15632: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tulo- 15633: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk- 15634: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä- 15635: Ilmoituksia miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista 15636: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten 15637: hyväksymisestä ....................................... . 4015 15638: Ulkopuolella päiväjärjes- 15639: tyksen Hallituksen esitys 133/1996 vp 15640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111996 15641: Pääministerin ilmoitus Suomen markan vp 15642: kiinnittämisestä Euroopan valuuttajärjes- 15643: telmään ........ .. ...... ... ........ ....... .... ....... ...... 3955 5) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 15644: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 15645: Pääministerin ilmoitus 111996 vp muuttamisesta vuonna 1997 ................... . 15646: " 15647: Ainoa käsittely Hallituksen esitys 135/1996 vp 15648: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 15649: 1) Hallituksen esitys valtion asuntora- 15650: vp 15651: haston varainhankintavaltuuksista vuon- 15652: na 1997 .................................................... 3983 6) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja 15653: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- 15654: Hallituksen esitys 154/1996 vp kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- 15655: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1996 sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- 15656: vp misen estämiseksi tehdyn sopimuksen 15657: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 15658: 2) Valtioneuvoston kertomus eduskun- den määräysten hyväksymisestä ............. . 15659: " 15660: nalle kansanterveyden tilasta ja kehityk- 15661: sestä ........................................................ . Hallituksen esitys 152/1996 vp 15662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 15663: Kertomus 6/1996 vp vp 15664: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15665: 7) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 15666: 2111996 vp 15667: eläkelain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen 15668: liittyvien lakien muuttamisesta ............... . 15669: Toinen käsittely " 15670: Hallituksen esitys 143/1996 vp 15671: 3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15672: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian 18/1996 vp 15673: tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn 15674: Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden mää- 8) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja 15675: räysten hyväksymisestä ........................... 4014 apteekkimaksusta annetun lain muuttami- 15676: sesta......................................................... 4016 15677: Hallituksen esitys 96/1996 vp Hallituksen esitys 118/1996 vp 15678: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15679: vp 19/1996 vp 15680: 15681: 248 260061 15682: 3954 126. Torstaina 24.10.1996 15683: 15684: 15685: 9) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai- 16) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi- 15686: raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja minnasta yrityksissä annetun lain muutta- 15687: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas- misesta ..................................................... 4018 15688: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta........ 4016 15689: Hallituksen esitys 99/1996 vp 15690: Hallituksen esitys 142/1996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 15691: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö vp 15692: 20/1996 vp 15693: 15694: 10) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- Lähetekeskustelu 15695: malain muuttamisesta ............................ . 15696: " 17) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuus- 15697: Hallituksen esitys 176/1996 vp järjestelmästä annetun lain muuttamisesta 15698: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö ja muuksi kansallisen arvopaperikeskuk- 15699: 22/1996 vp sen toteuttamista koskevaksi lainsäädän- 15700: Lakialoite 50/1995 vp nöksi ....................................................... . 15701: " 15702: 11) Hallituksen esitys laiksi rintamave- Hallituksen esitys 192/1996 vp 15703: teraanien kuntoutuksesta annetun lain 15704: 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .......... . 18) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön- 15705: " 15706: muodostamislain muuttamisesta ............ . 15707: Hallituksen esitys 177/1996 vp 15708: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 19511996 vp 15709: 23/1996 vp 15710: 15711: 12) Hallituksen esitys kansaneläkelain 19) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 15712: ja eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali- yhdistyslain muuttamisesta .. .... .... . .. .... .... 4021 15713: vakuutustoimikuntaa koskevien säännös- 15714: ten muuttamisesta .................................. . 4017 Hallituksen esitys 196/1996 vp 15715: 15716: Hallituksen esitys 168/1996 vp 20) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuu- 15717: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö tetusta .................................................... . 15718: 24/1996 vp " 15719: Lakialoite 48/1996 vp (Toimi Kankaannie- 15720: 13) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuus- mi /skl ym.) 15721: tileistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami- 15722: sesta ........................................................ . 21) Lakialoite laiksi todistajan suojelus- 15723: " ta ........................................................... . 15724: Hallituksen esitys 10211996 vp 15725: Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp Lakialoite 4911996 vp (Markku Pohjola /sd 15726: ym.) 15727: 14) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 15728: gialain muuttamisesta.............................. 4018 22) Lakialoite laiksi rangaistusten täy- 15729: täntöönpanosta annetun lain 2 luvun 15730: Hallituksen esitys 117/1996 vp 13 §:n muuttamisesta .. ... .... ..... .. .... .. .. ....... 4023 15731: Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 15732: Lakialoite 5011996 vp (Markku Pohjola /sd 15733: 15) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- ym.) 15734: tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 15735: tun_1ai_n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liit- 23) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 15736: tyvtkst 1aetkst .......................................... . maksusta vuonna 1997 .... .. ..... .... . .. .......... 4024 15737: Hallituksen esitys 179/1996 vp 15738: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 Lakialoite 53/1996 vp (Bjarne Kallis /skl 15739: vp ym.) 15740: Ilmoituksia 3955 15741: 15742: 24) Lakialoite laiksi pienyritysten jaka- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 15743: maUoman tulon verotuksesta ... .... ... ... .... . 4025 15744: 15745: Lakialoite 54/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 15746: /kesk ym.) nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal- 15747: tonen, Brax, Dromberg, Elo, Halonen, Hurskai- 15748: 25) Lakialoite lääninhallituslaiksi ....... nen, Huuhtanen, Hämäläinen, Ihamäki, Joenpa- 15749: " lo, Kaarilahti, Karpio, Kiljunen, Kiviniemi, 15750: Lakialoite 55/1996 vp (Eva Biaudet /r ym.) Knaapi, Korhonen R., Korteniemi, Koski V., 15751: Koskinen M., Lindroos, Luhtanen, Löv, Malm, 15752: 26) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, 15753: 13 a §:n muuttamisesta .......................... .. 4030 Myllyniemi, Ojala A., Ojala R., Olin, Penttilä, 15754: Pietikäinen S., Ranta-Muotio, Rantanen, Ryhä- 15755: Lakialoite 56/1996 vp (Risto Kuisma /sd 15756: nen, Savela, Taina, Vehkaoja, Viitamies ja Vuo- 15757: ym.) rensola. 15758: 27) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 15759: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen 15760: lain 9 §:n muuttamisesta ........................ .. varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Pietikäi- 15761: Lakialoite 57/1996 vp (Pentti Tiusanen nen S., Elo, Koskinen M., Savela, Malm, Drom- 15762: /vas) berg, Myllyniemi, Karpio ja Vuorensola. 15763: Mietintöjen pöydällepano 15764: 15765: 28) Hallituksen esitys Euroopan jälleen- Ilmoitusasiat: 15766: rakennus- ja kehityspankin peruspääoman 15767: korottamista ja osakkeiden merkintää kos- Lomanpyynnöt 15768: kevan päätöslauselman nro 59 eräiden 15769: määräysten hyväksymisestä .................. .. Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 15770: " tästä päivästä sairauden takia ed. Rantanen, 15771: Hallituksen esitys 130/1996 vp 15772: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1996 virkatehtävien takia edustajat Aaltonen, Halo- 15773: nen, Huuhtanen, Ihamäki, Joenpalo, Kaarilahti, 15774: vp Knaapi, Korteniemi, Löv, Malm, Taina, Törn- 15775: 29) Hallituksen esitys laeiksi onnetto- qvist ja Vehkaoja sekä yksityisasioiden takia 15776: muuksien tutkinnasta annetun lain sekä edustajat Dromberg, Karpio, M. Koskinen, 15777: merilain 18 luvun muuttamisesta ............ . Lindroos, M. Markkula, A. Ojala, R. Ojala, 15778: Penttilä ja Vuorensola, 15779: Hallituksen esitys 147/1996 vp tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 15780: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp takia edustajat Brax, Hurskainen, Kiljunen ja 15781: Ranta-Muotio sekä 15782: 30) Hallituksen esitys laiksi sairausva- tämän kuun 29 päivään yksityisasioiden takia 15783: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta- ed. V. Koski. 15784: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 15785: Hallituksen esitys 167/1996 vp 15786: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15787: Pääministerin ilmoitus Suomen markan kiinnittä- 15788: 25/1996 vp 15789: misestä Euroopan valuuttajärjestelmään 15790: 31) Hallituksen esitys laiksi työvoima- 15791: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun Pääministerin ilmoitus 1/1996 vp 15792: lain muuttamisesta ................................ .. 15793: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 15794: Hallituksen esitys 129/1996 vp sen annetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:ssä 15795: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 tarkoitettu pääministerin ilmoitus Suomen mar- 15796: vp kan kiinnittämisestä Euroopan valuuttajärjestel- 15797: mään (PI 1/1996 vp). 15798: 3956 126. Torstaina 24.10.1996 15799: 15800: 15801: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- lähtien, muodollinen erm-kytkentä varmistaa 15802: mies! Valtioneuvosto hyväksyi lokakuun 12 päi- sen, että täytämme myös valuuttakurssiehdon. 15803: vänä Suomen Pankin esityksestä Suomen mar- Valuuttakurssin vakautta koskevan lähenty- 15804: kan kytkemisen Euroopan valuuttakurssijärjes- misehdon tulkinnasta on käyty paljon julkista 15805: telmään erm:iin. Neuvotteluissa ED-maiden keskustelua. Lopullinen tulkinta selviää vasta 15806: kanssa oli aiemmin samana päivänä sovittu mar- vuonna 98 siinä neuvoston kokouksessa, jossa 15807: kan ecu-keskuskurssiksi 5.80661 markkaa. Val- päätetään Emuun osallistumisesta. Erm-kytken- 15808: tioneuvoston päätös tähän kurssiin perustuvasta nän tärkeyttä on kuitenkin toistuvasti korostettu 15809: markan ulkoisesta arvosta tuli voimaan loka- hallituksen ja Suomen Pankin edustajille niin 15810: kuun 14 päivänä. EU:n ja Euroopan rahapoliittisen instituutin 15811: Erm-kytkennällä Suomi jatkaa eduskunnan EMI:n kuin monien jäsenvaltioidenkin edusta- 15812: hyväksymän linjanjohdonmukaista toteuttamis- jien taholta. 15813: ta Eurooppa- ja integraatiopolitiikassa. Liittyes- Näkemys erm-kytkennän tarpeellisuudesta on 15814: sään edellisellä hallituskaudella Euroopan unio- viime aikoina entisestään vahvistunut. Muun 15815: nin jäseneksi Suomi hyväksyi myös Talous- ja muassa Saksan keskuspankin pääjohtaja Hans 15816: rahaliittoa koskevat Euroopan yhteisön perusta- Tietmeyer ja Euroopan rahapoliittisen instituu- 15817: missopimuksen sopimusmääräykset, jotka ovat tin pääjohtaja Alexandre Lamfalussy ovat sel- 15818: Suomea sitovaa lainsäädäntöä. Hallitus pyrkii keästi tuoneet esiin erm-jäsenyyttä edellyttävän 15819: siihen, että Suomi voisi olla niiden maiden jou- kantansa. (Ed. Pekkarinen: Jossakin vaiheessa 15820: kossa,jotka ensiksi täyttäisivät kaikki Emun kol- ennen Emu-päätöstä!) 15821: manteen vaiheeseen liittymisen ehdot. Nyt tehtyä Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle vuon- 15822: päätöstä on tarkasteltava tätä taustaa vasten. na 1999 jäävienjäsenvaltioiden tulisi Emu-suun- 15823: Euroopan unionin jäsenenä Suomea siis vel- nitelman mukaan kytkeä valuuttansa valmisteil- 15824: voittavat EU:n perustamissopimukset. Näihin la olevaan uuteen erm 2 -järjestelyyn. Toisin sa- 15825: sopimuksiin sisältyvät myös määräykset Talous- noen, vaikka jäisimme ulkopuolelle, niin myös- 15826: ja rahaliiton Emun kolmannesta vaiheesta, yhtei- kin siinä tilanteessa joutuisimme valuuttakurssi- 15827: sestä rahasta ja näitä koskevasta päätöksenteos- järjestelmään mukaan, jos aiomme ylipäänsä 15828: ta. Näistä määräyksistä poikkeamiseen ovat voi- Euroopan unionin jäsenenä jatkaa. Tämä on 15829: neet varata mahdollisuuden ainoastaan kaksijä- mahdollista vain, mikäli kolmannen vaiheen 15830: senvaltiota, Iso-Britannia ja Tanska. osallistumisesta päätettäessä edellytetään erm- 15831: Eduskunta on toisaalta edellyttänyt, että Suo- kytkentää valuuttakurssikriteerin täyttämistä 15832: men liittymisestä Rahaliiton kolmanteen vaihee- arvioitaessa. Siis sitäkin varten erm-kytkentä 15833: seen päätetään eduskunnassa hallituksen erilli- näyttää vaatimukselta ja tarpeelliselta. 15834: sen esityksen perusteella. Hallitus tulee tämän Hallitus on näin ollen halunnut välttää sen, 15835: vuoksi saattamaan Suomen osallistumisen edus- että jättäytyminen erm:in ulkopuolelle voisi vai- 15836: kunnan päätettäväksi ennen sitä valtion- ja halli- kuttaa kielteisesti Suomen mahdollisuuteen olla 15837: tusten päämiesten kokoonpanossa pidettävää mukana Talous- ja rahaliiton kolmannessa vai- 15838: Euroopan unionin neuvoston kokousta, jossa heessa heti alussa. Näin pyritään myös takaa- 15839: päätetään Talous- ja rahaliiton Emun kolman- maan eduskunnalle aito valinnan mahdollisuus 15840: nen vaiheen osallistujista. Tämä todennäköisesti sen edellyttämän Emu-päätöksen yhteydessä. 15841: tapahtuu vuoden 98 alussa. Erm-kytkennällä ei tehty poliittista ratkaisua 15842: Tämän vuoden syyskuussa tarkennetun lä- Suomen osallistumisesta Emun kolmanteen vai- 15843: hentymisohjelman mukaan, jossa siis on kysy- heeseen ensimmäisten joukossa. Se on päätös, 15844: mys siitä miten Suomi täyttää Emun vaatimuk- joka voidaan tehdä vasta, ja tämä koskee kaikkia 15845: set, Suomella on hyvät edellytykset julkisen ta- Euroopan unionin jäsenmaita, siinä vaiheessa, 15846: louden tilaa, hintatason vakautta ja korkotasoa kun kaikki tosiasiat ovat riittävässä määrin pöy- 15847: koskevien lähentymiskriteerien vaatimusten dällä. 15848: täyttämiseen. Valuuttakurssin vakautta koske- 15849: van lähentymisehdon mukaan jäsenvaltion on Ett centralt mål när regeringen fattade beslut 15850: noudatettava Euroopan valuuttajärjestelmän om erm-kopplingen var att trygga Finlands mo- 15851: normaaleja vaihteluvälejä ainakin kahden vuo- netära stabilitet även i framtiden. Att trygga vår 15852: den ajan ennen kolmatta vaihetta koskevaa pää- behörighet inför Emu:s tredje fas är även en kon- 15853: töksentekoajankohtaa. Vaikka markan ulkoinen sekvent del i den allmänna ekonomiska politik 15854: arvo on ollut varsin vakaa jo vuoden 94 lopulta som siktar till att lindra arbetslösheten. Den 15855: Markan erm-kytkentä 3957 15856: 15857: grundläggande linjen i den ekonomiska politiken Talouden tasapainon parantuminen on heijas- 15858: baserar sig på stabila priser och en nedgång i tunut pitkiin korkoihin, jotka ovat laskeneet 15859: statsskulden så att räntenivån sjunker och en myös suhteessa muiden ED-maiden korkoihin. 15860: hållbar tillväxt är möjlig. Kokonaistaloudellisen tasapainon parantumi- 15861: nen, hintavakaus ja pitkien korkojen lasku mah- 15862: Hallitus on erm-kytkennästä päättäessään pi- dollistivat keskuspankkikorkojen tuntuvan alen- 15863: tänyt keskeisenä tavoitteena Suomen rahatalou- tamisen vuoden 1995 lopulta lähtien. Silloin siis 15864: dellisen vakauden turvaamista myös tulevaisuu- Suomen Pankki lähti järjestelmällisesti alenta- 15865: dessa. Kelpoisuuden hankkiminen Emun kol- maan korkoa. 15866: manteen vaiheeseen on myös johdonmukainen Erm-kytkennän ajankohtana Suomen lyhyet 15867: osa työttömyyden alentamiseen tähtäävää yleis- korot olivat noin prosenttiyksikön vastaavan 15868: tä talouspolitiikkaa. Viittaan tässä edellisen hal- ecukoron alapuolella ja pitkäaikainen 10 vuoden 15869: lituksen ulkoministerin Haaviston lausuntoon korko vain l/5 prosenttiyksikköä vastaavan ecu- 15870: siitä, että Emu-politiikka on politiikkaa työlli- koron yläpuolella. Suomen ja Saksan lyhyet ko- 15871: syyden hyväksi. Talouspolitiikan peruslinja pe- rot ovat kutakuinkin samalla tasolla ja Suomen 15872: rustuu hintavakauteenja valtionvelan kääntämi- 10 vuoden korko, eli se pisin korko jota päivittäin 15873: seen laskuun, jotta korkotaso alenisi ja kestävä noteerataan, noin l/2 prosenttiyksikköä Saksan 15874: kasvu olisi mahdollinen. vastaavan koron yläpuolella. 15875: Myös Suomen Pankki on perusteellisesti arvi- Suomen talouden tila on nyt olennaisesti vah- 15876: oinut kytkentään liittyneitä näkökohtia. Suomen vempi kuin 90-luvun alussa. Yksityisen sektorin 15877: Pankki on omasta puolestaan todennut, että vain velkaantuneisuus on alentunut ja yritysten haa- 15878: vakaan talouskehityksen ja vakaan rahanarvon voittuvuus siten vähentynyt. Julkisen talouden 15879: kanssa sopusoinnussa oleva ratkaisu on tässä tasapainottaminen on edennyt suunnitelmien 15880: yhteydessä hyväksyttävissä. mukaisesti. Hyvä rahoitustasapaino yhdessä 15881: Viime vuosina Suomen talouspolitiikan kes- matalan inflaation ja maltillisten hintaodotusten 15882: keisenä tavoitteena on ollut laman vuoksi järk- kanssa on luonut hyvät edellytykset vakaalle ja 15883: kyneen rahoitustasapainon palauttaminen. Sitä kestävälle talouskasvulle ja työllisyyden paran- 15884: mukaa kun tässä on edistytty, ensin vaihtota- tumiselle. Tätä tukevat monet vireillä olevat ra- 15885: seen osalta, koskien siis velkaantumista ulko- kenteelliset uudistukset. Tällaista vakaan talou- 15886: maille, ja vähitellen myös julkisen talouden den ja talouden kasvun yhdistelmää ei muualla 15887: osalta, on hinta-, korko- ja valuuttakurssiva- Euroopassa juuri tapaa kuin Suomessa tällä het- 15888: kaus lisääntynyt. kellä on. 15889: Vaihtotaseen alijäämä paisui suureksi tämän Taloudelliset edellytykset erm-kytkennälle 15890: vuosikymmenen alussa. Sittemmin ulkoinen ta- olivat viimeaikaisen kehityksen tuloksena näin 15891: sapaino on olennaisesti vahvistunut ja vaihtotase ollen hyvät. Ratkaisun lykkääminen olisi lisän- 15892: kääntynyt vahvasti ylijäämäiseksi. Me siis saam- nyt epävarmuutta Suomen integraatiopoliittises- 15893: me ulkomailta tuloja huomattavasti enemmän ta linjasta ja häirinnyt talouden orastavaa elpy- 15894: kuin meiltä ulkomaille menee. Suomen ulkomai- mistä. Vielä viime keväänäepävarmuus niin Suo- 15895: nen nettovelka on siis supistunut tänä aikana men talouden näkymistä kuin Talous- ja rahalii- 15896: vastaavasti. ton etenemisestäkin oli selvästi suurempaa. Suo- 15897: Laman seurauksena julkisen talouden tila men politiikkaa kohtaan tunnettu luottamus on 15898: heikkeni rauhan oloissa ennen näkemättömällä sittemmin edelleen lisääntynyt, kuten markan 15899: tavalla. Sen jälkeen tasapaino on olennaisesti vahvistuminen ja korkoerojen kaventuminen 15900: parantunut. Arvioiden mukaan julkisyhteisöjen, osoittavat. 15901: julkisen sektorin, alijäämä supistuu jo tänä vuon- Arvoisa puhemies! Nyt sovittu valuuttakurssi- 15902: na alle 3 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Jul- taso on lähellä markan ja keskeisten erm-valuut- 15903: kisen sektorin velkaantuneisuus on nyt vakiintu- tojen parin viime vuoden keskimääräistä kurssi- 15904: massa ja kääntymässä laskuun. tasoa. Tämän kurssitason arvioidaan lähivuosi- 15905: Kuluttajahintojen nousuvauhti on Suomessa na sekä tarjoavan riittävät kansainväliset kilpai- 15906: ollut jo usean vuoden ajan Euroopan hitaimpia, luedellytykset että olevan sopusoinnussa mata- 15907: ajoittain hitainta. Hintakilpailukyky on, etenkin lan inflaation tavoitteen kanssa. Tässä siis sekä 15908: suhteellisilla yksikkötyökustannuksilla mitattu- meidän vientisektorimme että kotimaan sekto- 15909: na, varsin hyvä. Samaa osoittaa myös äsken mai- rimme edut käsittääkseni ovat hyvin tasapainos- 15910: nittu vaihtotaseen ylijäämäisyys. sa. 15911: 3958 126. Torstaina 24.10.1996 15912: 15913: 15914: Vaihtotase pysynee selvästi ylijäämäisenä ku- daan tulevina vuosina tarpeellista finanssipoliit- 15915: luvana vuonna ja lähi vuosinakin. Suomen ulko- tista liikkumavaraa. Olipa sitten valintamme 15916: mainen velkaantuneisuus tulee näin alenemaan Emu-asiassa kumpi tahansa, tämä tarve on aivan 15917: edelleen. Tulopoliittisen sopimuksen edellyttä- sama. 15918: mät maltilliset palkankorotukset parantavat kil- Olosuhteet hintavakauden toteutumiselle lä- 15919: pailukykyä ainakin kevääseen 1998 asti. Talou- hivuosinakin ovat hyvät. Voimassa oleva tulopo- 15920: den kasvu on piristynyt viime kuukausina. En- liittinen sopimus on erinomainen esimerkki siitä, 15921: nusteet viittaavat kasvun vahvistumiseen edel- miten laaja kolmikantainen yhteistyö parhaim- 15922: leenkin. Hallitus uskoo, että erm-päätös on osal- millaan voi tukea kansantalouden vakautta ja 15923: taan vähentänyt tulevaisuuden näkymiin ja linja- kestävää kasvua. Uskon, että sama vastuuntun- 15924: uksiin liittyvää epävarmuutta. Työllisyys para- toisuus tulee ilmi suomalaisessa yhteiskunnassa 15925: nee vain, jos tuotannolliset investoinnit, raken- myös tulevina vuosina. 15926: nustoiminta ja kulutuskysyntä vahvistuvat enti- 15927: sestään. Sannolikheten för att Finland skall bli föremål 15928: för några allvarliga spekulationer, särskilt såda- 15929: Förutsättningarna för en fortsatt positiv eko- na som härstammar från det egna landet, förefal- 15930: nomisk utveckling är nu goda. 1 den ekonomiska ler vara liten inom den närmaste framtiden. Den 15931: politiken måste man dock alltid också vara be- stora variationsbredd - 15 procent på var sida 15932: redd på att problem kan uppstå. De erfarenheter om centralkurserna - som erm tillåter skyddar 15933: som vi och det övriga Europa gjorde i början av marken för spekulationer. 15934: årtiondet visar att en fast valutakurs kräver en 15935: mycket konsekvent ekonomisk politik. Todennäköisyys, että Suomi joutuisi aina- 15936: Anslutningen tili erm ändrar inte de grundläg- kaan kotimaasta alkunsa saavien vakavien spe- 15937: gande målen för den ekonomiska politiken även kulaatioiden kohteeksi, näyttäisi lähitulevaisuu- 15938: om relationerna mellan de olika sektorerna för- dessa olevan vähäinen. Ermin laajat vaihteluvälit 15939: ändras i viss mån. Under de nya förhållandena - 15 prosenttia keskuskurssien molemmilla 15940: framhävs finanspolitikens roll och vikten av en puolilla- suojaavat markkaa spekulaatioilta. 15941: moderat kostnadsutveckling ytterligare. Det Peruslinjaus Suomen suhteesta Talous- ja ra- 15942: grundläggande målet för penningpolitiken kom- haliiton Emun suhteen tehtiin edellisen hallituk- 15943: mer att förbli en låg inflation även om också sen aikana. Nykyinen hallitus toimii myös EU- 15944: betydelsen av en stabil valutakurs accentueras. liittymissopimuksen pohjalta. Luottamus Ta- 15945: lous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen käynnisty- 15946: Edellytykset myönteisen talouskehityksenjat- miseen vuoden 99 alussa on viime kuukausina 15947: kumiselle ovat nyt hyvät. Talouspolitiikassa on vahvistunut entisestään. Näissä oloissa liittymi- 15948: kuitenkin varauduttava myös ongelmien synty- nen ermiin antoi selkeän viestin Suomen päättä- 15949: miseen. Vuosikymmenen alun kokemukset meil- väisyydestä jatkaa Talous- ja rahaliiton Emun 15950: lä ja Euroopassa osoittavat, että kiinteän valuut- jäsenyyden edellyttämällä vakaan talouspolitii- 15951: takurssin ylläpitäminen vaatii hyvin johdonmu- kan linjalla. Päätös on otettu vastaan myöntei- 15952: kaista talouspolitiikkaa. sesti niin muissajäsenvaltioissa kuin kansainväli- 15953: Ermiin liittyminen ei muuta talouspolitiikan sillä rahoitusmarkkinoillakin. Erm-kytkentä on 15954: perustavoitteita, joskin eri talouspolitiikan loh- vahvistanut luottamusta tulevaisuuteen. 15955: kojen keskinäiset suhteet muuttuvat jonkin ver- 15956: ran. Uusissa olosuhteissa finanssipolitiikan ja Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielise- 15957: maltillisen kustannuskehityksen merkitys koros- nä näin kuuluva: 15958: tuu entisestään. Rahapolitiikan perustavoitteena 15959: säilyy matala inflaatio, joskin myös valuutta- På förslag av Finlands Bank godkände stats- 15960: kurssin vakauden merkitys korostuu. rådet den 12 oktober kopplingen av den finska 15961: Finanssipolitiikan linjaukset ovat nyt kohdal- marken tili det europeiska växelkurssystemet 15962: laanjajulkisen talouden alijäämä on vähenemäs- erm. Vid förhandlingar med EU-länderna tidiga- 15963: sä. Julkisen talouden alijäämän ennustetaan re samma dag ingicks en överenskommelse om 15964: puolittuvan ensi vuonna suhteessa bruttokan- att markens ecu-centralkurs är 5,80661 mark. 15965: santuotteeseen ja kääntyvän pian ylijäämäksi. Statsrådets beslut om markens externa värde, 15966: Velkaantuneisuus tulee alenemaan edelleen. som baserar sig på denna kurs, trädde i kraft den 15967: Tätä linjaa johdonmukaisesti jatkamalla luo- 14 oktober. 15968: Markan erm-kytkentä 3959 15969: 15970: Genom kopplingen till erm fortsätter Finland erm-kopplingens betydelse för företrädare för 15971: konsekvent fullföljandet av den linje som riksda- regeringen och Finlands Bank. 15972: gen godkänt. När Finland under den förra reger- Uppfattningen att erm-kopplingen var nöd- 15973: ingsperioden anslöt sig till Europeiska unionen vändig har den senaste tiden stärkts ytterligare. 15974: antog Finland även de bestämmelser i fördragen Bland annat den tyska centralbankens chefdirek- 15975: om upprättande av Europeiska gemenskapen tör Hans Tietmeyer och Europeiska monetära 15976: som gäller den ekonomiska och monetära unio- institutets ordförande Alexandre Lamfalussy har 15977: nen och som är bindande lagstiftning för Fin- som sin åsikt klart framfört att medlemskap i erm 15978: land. Regeringens strävan är att Finland skall är ett kriterium. 15979: vara med bland de stater som först uppfyller alla Enligt Emu-planen skall de medlemsländer 15980: villkor för anslutningen tili Emu:s tredje fas. Det som inte deltar i Emu:s tredje fas 1999 koppla sin 15981: beslut som nu fattats bör ses mot denna bak- valuta tili ett nytt erm2-arrangemang, som är 15982: grund. under beredning. Detta är möjligt endast om det, 15983: Som medlem av Europeiska unionen är Fin- när beslut fattas om deltagande i den tredje fasen, 15984: land bundet av fördragen om upprättande av förutsätts en erm-koppling vid bedömningen av 15985: EU. 1 dessa fördrag ingår även bestämmelser om om valutakurskriteriet uppfylls. Ä ven i detta fall 15986: den ekonomiska och monetära unionens (Emu) syns erm-kopplingen vara ett villkor och nödvän- 15987: tredje fas, om en gemensam valuta och om be- dig. 15988: slutsfattandet i anslutning härtiii. Endast två sta- Regeringen har velat undvika en sådan situa- 15989: ter, Storbritannien och Danmark, har kunnat tion där ett uteblivande från erm kan inverka 15990: förbehålla sig en möjlighet att avvika från dessa negativt på Finlands möjlighet att delta i den 15991: bestämmelser. ekonomiska och monetära unionens tredje fas 15992: Riksdagen har å andra sidan förutsatt att Fin- redan från början. På detta sätt försöker man 15993: lands anslutning tiii den monetära unionens tred- ä ven säkerställa a tt riksdagen har en reell valmöj- 15994: je fas avgörs i riksdagen på basis av en särskild lighet i samband med det Emu-beslut som den 15995: regeringsproposition. Regeringen kommer av förutsatt. Genom erm-kopplingen fattades inte 15996: denna anledning att befordra beslutet om Fin- något politiskt beslut om att Finland deltar bland 15997: lands deltagande tili riksdagen före det rådsmöte de första i Emu:s tredje fas. Det är ett beslut som 15998: på stats- och regeringschefsnivå där det fattas kan tas först, och det här gäller alla medlemslän- 15999: beslut om vem som skall delta i den ekonomiska der i EU, i det skedet, då samtliga fakta lagts fram 16000: och monetära unionen Emu:s tredje fas. Detta i tillräcklig omfattning. 16001: kommer sannolikt att ske i början av 1998. Ett centralt mål när regeringen fattade beslut 16002: Enligt det konvergensprogram som justerades om erm-kopplingen var att trygga Finlands mo- 16003: i september har Finland goda förutsättningar att netära stabilitet även i framtiden. Att trygga vår 16004: uppfylla konvergenskriterierna i fråga om den behörighet inför Emu:s tredje fas är även en kon- 16005: offentliga ekonomin, stabiliteten i prisnivån och sekvent del i den allmänna ekonomiska politik 16006: räntenivån. som siktar till att Iindra arbetslösheten. Den 16007: Enligt det konvergenskriterium som gäller va- grundläggande linjen i den ekonomiskapoHtiken 16008: lutakursens stabilitet skall medlemsstaten i fråga baserar sig på stabila priser och en nedgång i 16009: iaktta det europeiska växelkurssystemets norma- statsskulden så, att räntenivån sjunker och en 16010: la fluktuationsmarginaler åtminstone två år inn- håltbar tiliväxt är möjlig. 16011: an beslutet om den tredje fasen fattas. Trots att A ven Finlands Bank har grundligt övervägt 16012: markens externa värde har varit mycket stabilt alla de o1ika synpunkter som ansluter sig tili 16013: sedan slutet av 1994 säkerställer en formell erm- kopplingen. Finlands Bank har för egen del 16014: koppling att vi uppfyller även valutakurskriteri- konstaterat att endast en lösning som harmonie- 16015: et. rar med en stabil ekonomisk utveckling och ett 16016: Det har förts en livlig offentlig diskussion om stabilt penningvärde är acceptabel i detta sam- 16017: tolkningen av det konvergenskriterium som gäl- manhang. 16018: ler valutakursens stabilitet. Den slutliga tolk- De senare åren har det centrala målet för Fin- 16019: ningen blir klar först 1998 vid det rådsmöte där lands ekonomiska politik varit att återställa den 16020: det fattas beslut om vem som deltar i Emu. Såväl finansieringsbalans som rubbades tili följd av 16021: företrädare för EU och Europeiska monetära depressionen. Allt efter som framsteg gjorts i 16022: institutet Emi som förträdare för många med- detta hänseende, först i fråga om bytesbalansen 16023: lemsstater har dock upprepade gånger betonat och så småningom även i fråga om den offentliga 16024: 3960 126. Torstaina 24.10.1996 16025: 16026: 16027: ekonomin, har stabiliteten i fråga om priser, rän- slutningen var goda tack vare den senaste tidens 16028: tor och valutakurser ökat. utveckling. Om anslutningen hade skjutits upp, 16029: Underskottet i bytesbalansen ökade markant i skulle osäkerheten i fråga om landets integra- 16030: början av detta årtionde. Därefter har den exter- tionspolitiska linje ha ökat och det spirande upp- 16031: na balansen klart stärkts och bytesbalansen har sviQget i ekonomin kunde ha kommit av sig. 16032: visat ett kraftigt överskott. Finlands nettoskuld i Annu i våras var osäkerheten beträffande 16033: utlandet har minskat på motsvarande sätt. både den finska ekonomins framtidsutsikter 16034: Tili följd av recessionen försvagades den of- och den ekonomiska och monetära unionens si- 16035: fentliga ekonomin på ett sätt som aldrig tidigare tuation klart större än i dag. Förtroendet för 16036: skådats under fredstid. Nu har balansen redan den finska politiken har sedermera ökat ytterli- 16037: förbättrats märkbart. Det har beräknats att de gare, vilket den finska markens allt starkare 16038: offentliga samfundens underskott redan i år ställning och de knappare ränteskillnaderna är 16039: kommer att minska tili mindre än 3 procent av teeken på. 16040: bruttonationalprodukten. Den offentliga sek- Den nu överenskomna valutakursnivån lig- 16041: torns skuldsättning håller nu på att stabiliseras ger nära den finska markens och de viktigaste 16042: och börjar vara på nedåtgående. erm-valutornas genomsnittliga kursnivå under 16043: Stegringen i konsumentpriserna har i Finland de senaste två åren. Denna kursnivå beräknas 16044: redan i flera års tid varit långsammare än på de under de närmaste åren både erbjuda tiliräckli- 16045: flesta håll i Europa, tidvis tili och med den lång- ga konkurrensförutsättningar i internationellt 16046: sammaste. Förmågan tili priskonkurrens är god, perspektiv och harmoniera med strävan efter en 16047: särskilt när den mäts i relativa arbetskostnader låg inflation. Här är enligt min uppfattning vår 16048: per enhet. Också överskottet i bytesbalansen pe- exportsektor i god jämvikt med den inhemska 16049: kar på detta. sektorn. 16050: Den förbättrade balansen i ekonomin har Bytesbalansen torde fortfarande visa ett klart 16051: återspeglats på de långa räntorna, som har sjun- överskott under innevarande år och likaså under 16052: kit också i förhållande tili räntorna i andra EU- de närmaste åren. Landets utlandsskuld kommer 16053: länder. Tack vare den förbättrade samhällseko- sålunda att minska ytterligare. De måttliga löne- 16054: nomiska balansen, de stabila priserna och ned- förhöjningar som det inkomstpolitiska avtalet 16055: gången i de långa räntorna kunde centralbanks- förutsätter kommer att förbättra konkurrens- 16056: räntorna sänkas kännbart i slutet av 1995. kraften åtminstone fram till våren 1998. 16057: Vid tidpunkten för erm-anslutningen låg de Den ekonomiska tiliväxten har skjutit fart un- 16058: korta räntorna i Finland cirka en procentenhet der de senaste månaderna. Prognoserna utlovar 16059: under motsvarande ecu-ränta och den långa 10- en ännu kraftigare tillväxt framöver. Regeringen 16060: årsräntan bara en femtedels procentenhet över tror att erm-beslutet har bidragit tili att minska 16061: motsvarande ecu-ränta. Finlands och Tysklands den osäkerhet som rått i fråga om utsikterna och 16062: korta räntor låg i stort sett på samma nivå och linjedragningarna för framtiden. Sysselsättnings- 16063: den finska 10-årsräntan ungefår en halv procent- läget kan bli bättre bara om produktionsinveste- 16064: enhet över motsvarande ränta i Tyskland. ringarna, byggverksamheten och konsumtions- 16065: Den finska ekonomins tilistånd är nu betydligt efterfrågan fortsätter att öka. 16066: bättre än i början av 1990-talet. Den privata Förutsättningarna för en fortsatt positiv eko- 16067: sektorns skuldsättning har minskat och företa- nomisk utveckling är nu goda. 1 den ekonomiska 16068: gen är följaktligen nu mindre sårbara. Balanser- politiken måste man dock alltid också vara be- 16069: ingen av den offentliga ekonomin har framskridit redd på att problem kan uppstå. De erfarenheter 16070: planenligt. En god finansieringsbalans har vid som vi och det övriga Europa gjorde i början av 16071: sidan av den låga inflationen och sansade prisför- årtiondet visar att en fast valutakurs kräver en 16072: väntningar skapat goda förutsättningar för en mycket konsekvent ekonomisk politik. 16073: stabil och hållbar ekonomisk tiliväxt och en för- Anslutningen tili erm ändrar inte de grund- 16074: bättrad sysselsättning. Många strukturella refor- läggande målen för den ekonomiska politiken 16075: mer som är under arbete stöder denna tendens. även om relationerna mellan de olika sektorer- 16076: En sådan kombination av stabil ekonomi och na förändras i viss mån. Under de nya förhål- 16077: ekonomisk tillväxt som för tillfållet råder i Fin- landena framhävs finanspolitikens roll och vik- 16078: land påträffar man just inte på annat håll i Euro- ten av en moderat kostnadsutveckling ytterliga- 16079: pa. re. Det grundläggande målet för penningpoliti- 16080: De ekonomiska förutsättningarna för erm-an- ken kommer att förbli en låg inflation, även om 16081: Markan erm-kytkentä 3961 16082: 16083: också betydelsen av en stabil valutakurs accen- Keskustelu: 16084: tueras. 16085: De finanspolitiska linjerna leder nu i rätt rikt- Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Mar- 16086: ning och den offentliga ekonomins underskott är kan erm-kytkentää on vaikea perustella taloudel- 16087: på nedåtgående. Det har förutspåtts att under- lisena ratkaisuna, joka palvelisi Suomen valuu- 16088: skottet nästa år kommer att halveras i förhållan- tan ja koko taloutemme vakautta. Se onkin tar- 16089: de tili bruttonationalprodukten och snart slå om peen muista syistä. Markan erm-kytkentää tarvi- 16090: till ett överskott. Skuldsättningen minskar ytter- taan ennen muuta varmistamaan Suomen kel- 16091: ligare. Följer vi konsekvent denna linje, kan vi poisuus Talous- ja rahaliittoon ensimmäisten 16092: under kommande år uppnå det finanspolitiska maiden joukossa, jos Rahaliitto ja siirtyminen 16093: spelrum vi behöver. Vårt vai i fråga om Emu må yhteiseen valuuttaan todella vuonna 1999 toteu- 16094: sedan vara antingen eller, men det här behovet är tuvat. 16095: det samma. Vaikka EU-maiden poliittinen tahto Rahalii- 16096: Också under de närmaste åren kommer om- ton synnyttämiseen on vankistunut, muodosta- 16097: ständigheterna för ett upprätthållande av ett sta- vat Emun aikataulu ja lähentymiskriteerit edel- 16098: bilt prisläge att vara goda. Det gällande inkomst- leen yhtälön, joka ei ole ilman luovaa tulkinta<: 16099: politiska avtalet är ett utmärkt exempel på hur ett ratkaistavissa. Koska Rahaliittoa kuitenkin aje- 16100: omfattande trepartssamarbete som bäst kan stö- taan ensisijaisesti poliittisena projektina, on to- 16101: da en stabil samhällsekonomi och en hållbar till- dennäköistä, että tarpeellinen poliittinen tahto 16102: växt. Jag tror att samma ansvarskänsla kommer tulkintojen venyttämiseen myös löytyy. 16103: att bestå under kommande år. Hallituksen talouspolitiikka varmistaa sen, 16104: Sannolikheten för att Finland skall bli föremål että Suomi tulee ilman tulkintoja velkaantumis-, 16105: för några allvarliga spekulationer, särskilt såda- alijäämä- ja inflaatiokriteerit täyttämään. Kun 16106: na som härstammar från det egna landet, förefal- markka kellumisestaan huolimatta ja yhtä paljon 16107: ler vara liten inom den närmaste framtiden. Den ehkä siitä johtuen on ollut myös Euroopan va- 16108: stora variationsbredd- 15 procent på var sida kaimpia valuuttoja, ei ole asiallisia perusteita sil- 16109: om centralkurserna - som erm tillåter skyddar le, että Suomi erm-kytkennän puutteen vuoksi 16110: marken för spekulationer: suljettaisiin Rahaliiton ulkopuolelle. Koska 16111: Den grundläggande linjen för Finlands rela- kaikki EU-maat eivät kuitenkaan välttämättä 16112: tion tili den ekonomiska och monetära unionen ole tasa-arvoisia, on markan erm-kytkentä Suo- 16113: Emu drogs upp under den förra regeringens tid. men rahaliittovalmiuden kaikinpuoliseksi tur- 16114: Också den nuvarande regeringen agerar med ut- vaamiseksi ollut sosialidemokraattisen eduskun- 16115: gångspunkt i fördraget om anslutningen till EU. taryhmän mielestä välttämätön ja hyväksyttävä 16116: Tron på att den ekonomiska och monetära unio- ratkaisu. 16117: nens tredje fas skall kunna inledas vid ingången Hallitus on myös tehnyt aikeensa erm-kytken- 16118: av 1999 har stärkts ytterligare under de senaste nän suhteen sillä tavoin jo aikaisemmin hyvin 16119: månaderna. Under dessa omständigheter varan- selväksi, ettei ratkaisu ollut yllätys. Ajankohdan 16120: slutningen till erm ett klart budskap om Finlands valinta kuuluu hallitukselle, ja se oli lähinnä tek- 16121: beslutsamhet att fortsätta på den stabila ekono- ninen kysymys. Ylevä pyrkimys politikoinnin 16122: miska politikens linje, precis som ett medlemskap välttämiseen olijopa siinä määrin hallitseva, ett- 16123: i den ekonomiska och monetära unionen förut- eivät hallituspuolueet antaneet edes sen, että 16124: sätter. Beslutet har fått ett mycket positivt motta- ajankohta saattoi suosia oppositiota äskeisissä 16125: gande både i EU:s övriga medlemsstater och på vaaleissa, vaikuttaa päätökseensä. 16126: den internationella finansmarknaden. Erm- Asian luonteeseen kuuluu, ettei hallituksen ole 16127: kopplingen har stärkt tron på framtiden. ollut mahdollista eikä liioin syytä asiasta enem- 16128: pää etukäteen lausua. Eduskunnan syrjäyttämi- 16129: P u h e m i e s : Ilmoituksen johdosta salli- sestä ei ole siten kysymys. Oppositiokaan ei voine 16130: taan keskustelu. Eduskuntaryhmien edustajat tosissaan edellyttää, että valuuttamarkkinat olisi 16131: käyttävät ryhmien suuruusjärjestyksessä ensin päätöksen yhteydessä suljettu siihen asti, kunnes 16132: enintään viiden minuutin mittaiset puheenvuo- viimeinenkin puheenvuoro tässä salissa on kuul- 16133: rot. Tämän jälkeen puheenvuoroja myönnetään tu. 16134: puhemiehen harkinnan mukaan, ja nämä pu- Sosialidemokraattinen ryhmä tukee hallitus- 16135: heenvuorot saavat kestää enintään kaksi minuut- ohjelman mukaisesti pyrkimyksiä Suomen Ra- 16136: tia. haliitto-valmiuksien toteuttamiseen ja valmista- 16137: 3962 126. Torstaina 24.10.1996 16138: 16139: 16140: miseen. Sen sijaan kysymys siitä, käyttääkö Suo- olisi tuhoisaa koko Suomen ED-politiikan legiti- 16141: mi mahdollisuutta liittyä Emuun, on eduskun- miteetille ja hyväksyttävyydelle. 16142: nan ED-jäsenyyden hyväksymisen yhteydessä Hallituksen ja eduskunnan tulee toimia siten, 16143: tekemän ja myös hallitusohjelmaan kirjatun pää- että se, mitä Emusta aikanaan päätetään, on 16144: töksen mukaisesti asia, joka ratkaistaan aika- myös kansalaisten mielestä oikea ratkaisu myös 16145: naan eduskunnassa. ja nimenomaan työllisyyden kannalta. Kun suuri 16146: Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että kysees- valiokunta on edellyttänyt, että hallitus tuo edus- 16147: sä täytyy olla aito ja ennalta sitomaton valinta. kuntaan uuden selvityksen kevätistuntokauden 16148: Kannanotto siihen ei siten ole nyt mahdollista kuluessa Rahaliiton valmisteluista, vaikutuksis- 16149: eikä perusteltua, mutta avoin keskustelu ja selvit- ta ja päätöksenteosta, ei ole kyse vain eduskun- 16150: tely valinnan seurauksista on sitäkin tarpeelli- nan oman informaation riittävyydestä, vaan 16151: sempaa. myös asian ankkuroimisesta mahdollisimman 16152: Emu-ratkaisun odottaminen ei saa olla vain laajaan kansalaiskeskusteluun, jota ilman pää- 16153: passiivista seurantaa. SDP:n puoluekokouksessa töstä tällaisessa asiassa ei voi tehdä. 16154: todettiin muun muassa: "Emu voi tukea talou- 16155: den vakautta ja kasvun voimistumista, mutta se Ed. A h o : Rouva puhemies! On hyvä asia, 16156: asettaa myös uusia haasteita työllisyydelle, tasa- että hallitus edes nyt selostaa eduskunnalle pää- 16157: painoiselle aluekehitykselle ja suhdannepolitii- töksensä kytkeä Suomen markka erm-järjestel- 16158: kalle. SDP kannattaa Emu-suunnitelman kehit- mään. Kun ottaa huomioon ratkaisun poliittisen 16159: tämistä työllisyyden paremmaksi huomioon ot- painoarvon, jota ed. Tuomioja äsken hyvin taita- 16160: tamiseksija Talous- ja rahaliiton toteuttamiseen vasti selosti, olisi ollut niin eduskunnan kuin hal- 16161: liittyvien yhteiskunnallisten riskien vähentämi- lituksen itsensäkin kannalta viisasta, että tuo 16162: seksi." päätös olisi saatettu välittömästi myös ylimmän 16163: Samoin hallitusohjelmaan on kirjattu, miten valtioelimen arvioitavaksi. Tietenkään kukaan ei 16164: hallitus lähentymiskriteereiden lisäksi painottaa ole vaatinut päätöstä tuotavaksi tänne ennen sen 16165: työllisyyden asemaa ED:n talouspoliittisessa yh- tekemistä tai samaan aikaan kun päätöstä teh- 16166: teistyössä ja unionin mahdollisuuksia tasata ul- tiin, vaan niin pian kuin päätöksen teon jälkeen 16167: koisista syistä poikkeavaa suhdannekehitystä eri oli mahdollista eduskunta saada koolle, olisi ol- 16168: jäsenvaltioissa. Tämä edellyttäisi myös muun- lut suotavaa, että kansanedustajat olisivat voi- 16169: laista aktiivisuutta kuin Waigelin aloite Emuun neet tätä asiaa käsitellä. Keskustan mielestä tehty 16170: liitettävästä vakaussopimuksesta edustaa, sillä valuuttakurssiratkaisuja muutkin Euroopan ta- 16171: kuten SDP:n kannassa todetaan, "ED ei saa lous- ja rahaliittoon Emuun kytkeytyvät kansal- 16172: suuntautua yksipuolisesti vain rahanarvon va- liset linjavalinnat eivät voi eduskunnan näkökul- 16173: kauteen". masta katsottuna olla läpihuutojuttuja. 16174: Myös Suomen kansantalouden Emu-val- Hallituksen päätökselle kytkeä Suomen 16175: miuksia on parannettava, sillä ne ovat yhtä tar- markka erm-järjestelmään ei löydy kestäviä 16176: peen myös tilanteessa, jossa emme olisi Emussa raha- ja talouspoliittisia perusteita. Vaikka kellu- 16177: mukana. Tässä yhteydessä yksipuolinen puhe va markka onkin pysynyt hyvin vakaana jo run- 16178: palkkajoustoista on harhaista, sillä kyse on koko saan kahden vuoden ajan vuodesta 1994lähtien, 16179: kansantalouden kestävyydestä ja sopeutumisky- omaan talouteemme ja erityisesti eurooppalai- 16180: vystä ulkoisiin suhdanne- ja kysyntävaihteluihin, seen kehitykseen liittyy tälläkin hetkellä paljon 16181: ja niitä valmiuksia voidaan kehittää esimerkiksi epävarmuutta. Nyt tehdyllä erm-kytkennällä 16182: erilaisilla verotus- ja rahastojärjestelyillä. mahdollisuutemme suojautua erilaisilta raha- ja 16183: Päätös mahdollisesta liittymisestä Emuun on valuuttamarkkinoiden häiriöiltä ovat selvästi 16184: poliittinen, mutta sosialidemokraatit tulevat ar- huonommat kuin ne olisivat olleet, jos olisi jat- 16185: vioimaan sitä ennen muuta taloudellisin ja yh- kettu markan kelluttamista. Nämä taloudelliset 16186: teiskunnallisin perustein eikä siitä lähtien, että riskit ovat mielestämme selvästi suurempia kuin 16187: Emu olisi jonkin köyhän miehen Nato. uhka siitä, että Maastrichtin sopimuksen erm- 16188: Päätöksen poliittisesta luonteesta riippumatta kytkentää koskevan vaatimuksen muototarkalla 16189: se tulee tietenkin tehdä tarkoin valtiosäännön tulkinnalla suljettaisiin pois Suomen mahdolli- 16190: määräyksiä noudattaen, joiden suhteen arviointi suus päästä halutessaan ensimmäisten joukossa 16191: viime kädessä kuuluu eduskunnan perustuslaki- Emun kolmanteen vaiheeseen. Minun ei tarvinne 16192: valiokunnalle. On torjuttava käsitys, että valtio- tässä muuta kuin viitata ed. Tuomiojan äskeiseen 16193: sääntö olisi tässä pelkkä muodollisuus, sillä se puheen vuoroon. 16194: Markan erm-kytkentä 3963 16195: 16196: Ed. Tuomioja mielestäni myös totesi tärkeän joihin se johtaa yrityksille, palkansaajille tai 16197: asian: Hallituksen päätöksen todelliset tarkoi- alueelliselle kehitykselle. Toivottavasti nyt ta- 16198: tusperät ovat selvästi poliittisella puolella. Tämä pahtunut asioiden kulku antaa aiheen siihen, että 16199: päätös taisi sittenkin tulla aika monelle ministe- eduskunta vihdoinkin pääsisi näistä asioista kes- 16200: riliekin yllätyksenä. Tämä ei ollut suinkaan etu- kustelemaan hallituksen selkeän, perusteellisen 16201: käteen selkeä päätös. Viittaan vain siihen, mitä arvioinnin pohjalta. Tätä kautta avoimuudella, 16202: muun muassa ministeri Andersson ja myös pu- etujen ja haittojen rehellisellä arvioinoilla sekä 16203: heenjohtaja Brax ovat julkisuudessa sanoneet. kansanvaltaisten menettelytapojen noudattami- 16204: Hallituksen päätöksen poliittisiin tarkoituspe- sella voisi syntyä pääministerin täällä kaipaama 16205: riin viittaa myös Suomen Pankin pääjohtajan luottamus, luottamus Suomen kansan keskuu- 16206: haastattelulausunto, jossa hän toteaa yhä pitä- dessa. 16207: vänsä parhaana vaihtoehtona sitä, että Suomi 16208: olisi mennyt yhteisvaluuttaan ilman erm-välivai- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 16209: hetta. mies! Hyvät kollegat! Hallituksen ja Suomen 16210: Erm-kytkennällä ja sen ajoituksella Suomen Pankin päätös kytkeä Suomen markka Euroo- 16211: hallitus viestitti tukensa uskottavuusongelmien pan valuuttakurssimekanismiin ermiin oli ko- 16212: kanssa kamppailevalle Emu-suunnitelmalle ja koomuksen eduskuntaryhmän mielestä oikea, 16213: ennen kaikkea antoi sitoumuksen Suomen osal- oikea-aikainen ja kytkentä tehtiin järkevään 16214: listumisesta Emun kolmanteen vaiheeseen en- vaihto kurssiin. 16215: simmäisten maiden joukossa. Tämä oli mieles- Oikea se oli siksi, että vain kytkemällä markka 16216: tämme tämän erm-ratkaisun olennaisin ja kes- ermiin Suomi pystyi varmistamaan itselleen to- 16217: keisin sisältö. dellisen valintamahdollisuuden päätettäessä ai- 16218: Valtiovarainministeri Arja Alho on tiistain kanaan maamme suhtautumisesta Talous- ja ra- 16219: Kauppalehdessä esittänyt omituisen tulkinnan haliiton Emun kolmanteen vaiheeseen. Oikea- 16220: keskustan toiminnasta ja sen vaikutuksista erm- aikainen hallituksen päätös oli siksi, että aika on 16221: päätökseen. Ministeri Alhoa lainaten lehti ker- nyt varsin otollinen. Ensi vuoden budjettiesitys 16222: too näin: "Tiedot uusista keskikursseista olivat on annettu eduskunnalle, työmarkkinasopimuk- 16223: kuitenkin vuotaa ennen aikojaan Brysselistä, set ovat voimassa aina vuoteen 1998 saakka, 16224: kun Suomessa asian käsittely pitkittyi oppositio- markan arvo on pysynyt vakaana, korot ovat 16225: voimien jarrutuskeskustelun takia." Mihin täl- laskeneet merkittävästi, inflaatio on ollut hidas- 16226: lainen väite perustuu? Minulla ei ainakaan ole ta. 16227: tiedossa ainuttakaan seikkaa, joka puoltaisi täl- Päätös kytkeä markka ermiin juuri kunnallis- 16228: laisen käsityksen esittämistä. On paikallaan, että ja eurovaalien kynnyksellä oli hallitukselta roh- 16229: tämän keskustelun aikana ministeri Alho osoit- kea ratkaisu, joidenkin mielestä jopa tyhmän- 16230: taa, miten ja missä keskusta on päätöksentekoa rohkea. Päätös osoitti kuitenkin sen, että nykyi- 16231: jarruttanut ja miten meidän toimintamme olisi nen hallitus ei kansallisesti keskeisissä asioissa 16232: luonut uhan luottamuksellisten tietojen vuota- alennu edes vaalien alla poliittiseen taktikointiin. 16233: miseen julkisuuteen. Kaikesta muusta hallitusta sitten näköjään voi- 16234: Rouva puhemies! Keskusta on tukenut halli- daankin syyttää, kuten syytetäänkin. 16235: tuksen pyrkimystä turvata Suomen vaihtoehdot, Oppositio on arvostellut hallitusta siitä, että 16236: kun päätös Emun kolmannesta vaiheesta aika- kytkentäpäätös tehtiin liian aikaisin. Mikäli 16237: naan tehdään. Ovia ei ole viisasta sulkea kum- hallitus olisi lykännyt päätöksen tekemistä, olisi 16238: paankaan suuntaan, ennen kuin tiedetään, mil- hallitusta markan aikanaan mahdollisesti vah- 16239: laiset ovat Emun osallistumisen ja sen ulkopuo- vistuttua moitittu siitä, että kytkentä tehtiin 16240: lelle jäämisen ehdot. Toimintavapauden turvaa- liian myöhään. Hallitusta arvosteltiin kiivaasti 16241: minen edellyttää lähentymiskriteerien täyttymis- myös siitä, että eduskuntaa ei hätäisesti kutsut- 16242: tä, mikä on järkevää oman kansantaloutemme tu koolle keskustelemaan erm-kytkennästä. 16243: tervehdyttämisen kannalta. Miksi olisi pitänyt kutsua koolle? Mitä sellaista 16244: Arvoisa puhemies! Tässä prosessissa eduskun- tuossa viime viikon keskustelussa olisi pitänyt 16245: nan asema on jäänyt eriskummalliseksi. Asialli- sanoa, jota tänään ei enää ehdi sanoa tai jota 16246: sia sitoumuksia on tehty ennen kuin koko edus- tänään ei enää voi sanoa? Kokoomuksen edus- 16247: kunnalla on ollut mahdollista saada ensimmäis- kuntaryhmä pitää asianmukaisena sitä, että nyt 16248: täkään perusteellista arviota Emu-jäsenyyden hallitus antoi eduskunnalle pääministerin ilmoi- 16249: vaikutuksesta Suomelle, tai niistä vaatimuksista, tuksen asiasta. 16250: 3964 126. Torstaina 24.10.1996 16251: 16252: Arvoisa rouva puhemies! Erm-kytkentä on Devalvaatiomahdollisuuden haikailijoiden on 16253: yksi edellytys tiellä kohti Emun kolmatta vaihet- myös hyvä tunnustaa, että Suomen markkaa on 16254: ta. Nyt maallamme on aidosti molemmat vaihto- nyt devalvoitu tavantakaa ja maassamme on yli 16255: ehdot jäljellä, joko mennä mukaan Emun kol- 400 000 työtöntä. Valuutan joustaminen ei ole 16256: manteen vaiheeseen taijäädä ainakin toistaiseksi ollut kansakunnalle pelkästään onneksi ja au- 16257: ulos. Lopullinen päätös asiasta tehdään aika- tuudeksi. Sitä paitsi on puhdasta propagandaa 16258: naan tässä salissa. väittää, että nimenomaan erm-olosuhteissa työl- 16259: Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että lisyys joustaa. Eivätkö nykyiset työttömyysluvut 16260: Suomen kansallisten etujen mukaista on pyrkiä osoita eskoseppäsille yhtään mitään siitä, mikä 16261: Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten jou- elementti kansantaloudessamme on tänä päivä- 16262: kossa. Emu-jäsenyys lisää luottamusta Suomen nä tosiasiassa joutunut joustamaan? 16263: talouteen ja antaa näin kansalliselle talouspolitii- Suomi tarvitsee jatkossa kaikissa tapauksissa 16264: kalle ja taloudelle vakautta ja ennustettavuutta. uudenlaista joustavuutta. Tehokas ja kilpailuky- 16265: Näin on mahdollista pitää korkotaso pysyvästi kyinen tuotanto vaatii tuekseen mahdollisuuden 16266: alhaalla, mikä luo edellytykset investoinneille, sopia työelämäkysymyksistä mahdollisimman 16267: talouskasvulle ja uusien työpaikkojen syntymi- pitkälle yksittäisellä työpaikalla. Sopeutumisen 16268: selle. Viime kädessä on kyse suomalaisten hyvin- tuotannon vaihteluihin on voitava tapahtua te- 16269: voinnin turvaamisesta. Kansallisten Emu-val- hokkaasti. Varsinkin Emu-olosuhteissa on ensi- 16270: miuksiemme vahvistamiseksi on meidän paino- arvoisen tärkeätä, että inflaatio pysyy sovitun 16271: tettava työllisyyden asemaa ED:n talouspoliitti- inflaatiotavoitteen puitteissa. Tämä on keskei- 16272: sessa yhteistyössä. sesti huomioitava työmarkkinaneuvotteluissa. 16273: On samalla avoimesti myönnettävä, että Toisin kuin väitetään, Emu-Suomessa ei kai- 16274: Emuun ja yhteiseen valuuttaan euroon liittyy vata sovittujen palkkojen alentamismahdolli- 16275: myös merkittäviä riskejä. Riskit ovat osaltaan suutta mutta kylläkin sellaisia palkkausjärjestel- 16276: eurooppalaisia ja osaltaan kotimaisia. Pystyvät- miä, jotka nykyistä enemmän ottavat huomioon 16277: kö ED-maat riittävästi koordinoimaan talouspo- tuotannon vaihtelut ja yritysten kannattavuu- 16278: litiikkaansa? Miten hallitaan tilanteet, joissa ta- den. Emu-Suomessa on myös täysin välttämä- 16279: louskasvu tai inflaatio kehittyy kovin eri tahtiin töntä pitää valtiontalous kunnossa. Emme enti- 16280: eri jäsenmaissa? Pystyykö Eurooppa uudistu- seen tapaan voi velkaantua lastemme ja lasten- 16281: maan niin, että sen kilpailukyky säilyy ja, mikä lastemme kustannuksella. Toisaalta Emu-vas- 16282: vielä tärkeämpää, lisääntyy suhteessa DSA:han tustajienkin tulisi ymmärtää ja tiedostaa, että 16283: ja Aasiaan? Ymmärrämmekö riittävästi, että Emun ulkopuolella Suomen olisi välttämätöntä 16284: Emu edellyttää aivan uudenlaista kurinalaisuut- pitää taloudessa vielä kovempi kuri. 16285: ta talouspolitiikalta? Arvoisa rouva puhemies! Suomi on ottanut 16286: Kriteerit, joita Emun kolmanteen vaiheeseen eurooppalaisen yhdentymisen tiellä uuden aske- 16287: liittymiseksi edellytetään, ovat joka tapauksessa leen, joka on johdonmukaista jatkoa jo monta 16288: hyvän talouspolitiikan välttämättömiä tunnus- vuosikymmentä sitten aloitetulle taloudelliselle 16289: merkkejä: hidas inflaatio, alhainen korkotaso, integroitumiselle länteen. Suomen tie on siis sy- 16290: vähäinen velkaantuminen ja vakaa valuutta. venevän eurooppalaisen taloudellisen ja poliitti- 16291: Näihin tulee pyrkiä ilman Emun kolmatta vai- sen yhteistyön tie. Linjamme perusta on Suomen 16292: hettakin ja näin on pakko toimia myös niiden kansallinen etu, Suomen etu. 16293: ED-maiden, jotka jäävät Emun ulkopuolelle. 16294: Emu-jäsenyyden vastustajat väittävät, että Ed. H e 11 e : Arvoisa rouva puhemies! Näissä 16295: mahdollisuus devalvaatioon tulee säilyttää, kos- yhteyksissä puhutaan aivan liian harvoin työlli- 16296: ka vaihtoehtona on ainoastaan palkkojen alenta- syydestä, ja kuitenkin tässäkin yhteydessä työlli- 16297: minen. Tähän on ensinnäkin syytä huomauttaa, syydestä puhuminen on aivan välttämätöntä. 16298: että Emun ulkopuolinenkaan ED-jäsenmaa Suo- Vasemmistoliitto pitää työllisyyden parantamis- 16299: mi ei voi itsenäisesti käyttää devalvaatiopolitiik- ta suomalaisen yhteiskunnan kohtalonkysymyk- 16300: kaa. Toiseksi on syytä muistuttaa, että devalvaa- senä. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää 16301: tio merkitsee aina tosiasiassa palkkojen ja elinta- välttämättömänä, että hallitus tarkistaa työlli- 16302: son alentumista. Siinä tapauksessa ansiotason syysohjelmaansa radikaalisti. Nyt on syytä heit- 16303: tosiasiallinen alentaminen vain tapahtuu ilman, tää virkamiesmäinen kynänpyöritys sikseen. On 16304: että siihen kysytään suostumusta ihmisiltä itsel- oltava valmis uusiin ratkaisuihin. Ei ole aikaa 16305: tään tai työmarkkinajärjestöiltä. viivytellä. Sitä ei kestä yksikään työtön. Nyt on 16306: Markan erm-kytkentä 3965 16307: 16308: aika panna vauhtia. Eihän tästä muuten, hyvät tös syvensi voimakkaasti alkanutta lamaa korot- 16309: edustajatoverit, hyvät ministerit, tule mitään. On taessaan korkotasoa ja viivyttäessään välttämä- 16310: oltava rohkeutta turvautua sellaisiinkin keinoi- töntä ja väistämätöntä markan arvon korjausta. 16311: hin, joita yksi tai toinen taho perinteisestä näkö- Nyt tilanne ei ole samanlainen. 16312: kulmastaan on karsastanut. Nyt on radikaalin Rouva puhemies! Vasemmistoliitto haluaa 16313: uudelleenajattelun aika. painottaa työllisyyden ensisijaisuutta. Siinä suh- 16314: Jotkut luottavat siihen, että Euroopan mark- teessa muut ambitiot ovat toissijaisia. 16315: kinoiden yhdentyminen ja vakaat rahaolot tur- 16316: vaavat paremman talouskehityksen Suomessa ja Ed. La x: Fru talman! Bindningen av den 16317: muualla Euroopassa. On syytä kuitenkin huo- finska marken tili erm liksom förverkligandet av 16318: mauttaa eräästä seikasta: Jotkut hellivät Emua ja Emu:s tredje skede har som väntat väckt diskus- 16319: haikailevat nopeaa siirtymistä Talous- ja rahalii- sion, också inom svenska riksdagsgruppen. 1 frå- 16320: ton kolmanteen vaiheeseen. On kysyttävä, kuvit- ga om erm-bindningen är det närmast tidpunk- 16321: televatko he todella suomalaisten hyväksyvän ten som har diskuterats och som har föranlett 16322: sen, jos työttömyystilanteessa ei sitä ennen ta- olika uppfattningar. En djupare analys av de 16323: pahdu oleellista paranemista. Suomalaisten hy- onekligen djupgående politiska och ekonomiska 16324: väksyntä voidaan hankkia vain sillä, että kou- följderna av vad ett medlemskap i Emu skulle 16325: riintuntuvasti pystytään osoittamaan, että työt- förutsätta kommer gruppen ännu att göra. 16326: tömät hyötyvät tästä kehityksestä. Työttömälle 16327: ainoa kelvollinen Emu-kriteeri on työpaikka. Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on kiistatta 16328: Valtioneuvosto päätti vastoin meidän toivo- isänmaan asialla, kun se pyrkii varmistamaan, 16329: mustamme markan kytkemisestä Euroopan va- että Suomella olisi mahdollisuus liittyä Emuun 16330: luuttajärjestelmään kuuluvaan valuuttakurssi- ensimmäisten joukossa. Emussa kansainvälinen 16331: mekanismiin. Me haluamme tässä yhteydessä asemamme vahvistuisi. 16332: tuoda esille sen, että erm-kytkentä ei ole aivan On kuitenkin helppo ymmärtää, että kansalai- 16333: ongelmaton. Kytkennässä kelluttamiseen sisäl- set samoin kuin eduskuntakin raha- ja valuutta- 16334: tyvistä riskeistä osa muuttuu korkoriskiksi, vaik- markkinoiden vapauttamisesta saaduista ope- 16335: ka ei tietenkään voida sanoa, reaalisoituuko täl- tuksista viisastuneina haluavat perusteellisesti 16336: lainen mahdollisuus koskaan. Valuuttakurssi- arvioida hankkeen edut ja haitat, ennen kuin 16337: mekanismiin on aikaisempina vuosina liittynyt päätöksiä tehdään. En usko, että kansa enää 16338: melkoista epävarmuutta, joten sellaista mahdol- tyytyy tietoon, ettei Emun ulkopuolelle jäämi- 16339: lisuutta ei pidä kenenkään yrittää sulkea pois. nenkään olisi kenties aivan ongelmatonta, vaik- 16340: Vaikka korkoriskin realisoitumista ei tapahtuisi- kakin tämä pitäisi vallan hyvin kutinsa. 16341: kaan, sille alttiiksi asettuminen oli tässä tilantees- Erm-kytkentä on nyt tosiasia, eikä kannata 16342: sa tarpeetonta. enää väitellä siitä, onko kytkentä Emu-jäsenyy- 16343: Suomen kohdalla toki monet tekijät ovat den edellytys vai ei. Syyt siihen, että myös meidän 16344: muuttuneet siitä, kun vientimme oli yksinomaan ryhmässämme on suhtauduttu varauksellisesti 16345: metsäteollisuuden varassa ja kun metsäyhtiöt näin varhaiseen kytkentään, eivät sen vuoksi tie- 16346: saattoivat laskea sen varaan, että niiden rapistu- tenkään ole muuttuneet miksikään. 16347: va kannattavuus ja suuret investoinnit aina viime Valtiomme talous on erittäin haavoittuva niin 16348: kädessä turvattiin devalvaatioilla,ja devalvaatio, kauan kuin työttömyyden selvää laskua ei ole 16349: kuten tunnettua, merkitsee aina tulonsiirtoa nähtävissä. Mahdolliset takaiskut Ruotsin talou- 16350: työltä pääomalle. Se merkitsee reaalipalkkojen den kehityksessä erityisesti maan ollessa ermin 16351: suurta joustoa. ulkopuolella ovat luonnollisesti nekin panneet 16352: Työmarkkinoilla on varmasti myös oivallettu, ajattelemaan. Peikkona taustalla ovat lisäksi kil- 16353: että maailma on muuttunut, ja varmasti myös pailu Pohjois-Amerikan metsäteollisuuden kans- 16354: sopeutumista esimerkiksi metsäteollisuuden raa- sa ja paperimarkkinoiden heilahtelut, joista tällä 16355: ka-ainehinnoissa tapahtuu aivan eri tavalla kuin hetkellä vallitsee epävarmuus. 16356: ennen. Sekä ulkoiset paineet että kotiperäiset vaikeu- 16357: Tilanne on myös erilainen kuin kohtalokkaa- det edellyttävät jatkotoimia erm-kytkennälle. 16358: na vuonna 1991, jolloin Ahon hallitus kiinnitti Riskien vastapainoksi tarvitaan nopeita lisärat- 16359: markan yksipuolisella päätöksellä ja kaiken li- kaisuja työn tarjoamisen ja vastaanottamisen 16360: säksi yliarvostetulla kurssilla Euroopan valuut- kynnysten madaltamiseksi. Tähän asti toteutetut 16361: tayksikköön ecuun. Tuo Ahon hallituksen pää- toimenpiteet työelämän ja sosiaaliturvan sopeut- 16362: 3966 126. Torstaina 24.10.1996 16363: 16364: 16365: tamiseksi toimeliaisuutta suosiviksi ovat oikeat, eduskuntaa välittömästi pohtimaan täysistun- 16366: mutta riittämättömät. Se, että Suomen markan nossa tapahtunutta. Teknistä syytä tähän ei 16367: arvo on kivunnut nykyiselle tasolle, ikävä kyllä, luonnollisestikaan ollut, koska eduskunta oli 16368: ei johdu siitä, että olisimme saattaneet omat päättänyt jo tämän vuoden kesäkuun 4 päivänä 16369: asiamme täysin kuntoon, vaan myös siitä, että teknisen suorituksen menettelytavat ja niihin liit- 16370: useat muut maat ovat toimineet meitä leväperäi- tyvät toimintaoikeudet. 16371: semmin. Itse substanssin puolesta oppositiojohtajan 16372: Rouva puhemies! Niin meillä kuin muuallakin vaatimuksen voi ymmärtää muun muassa siinä 16373: esiintyy pelkoa siitä, että siirtyminen yhteiseen katsannossa, että hänellä, jos kellään, on koke- 16374: eurooppalaiseen valuuttaan ja keskuspankkiin musta Suomen markan epäonnistuneesta kyt- 16375: ajan mittaan tekee EU :sta liittovaltion. Tällaisis- kennästä ulkomaiseen valuuttakokonaisuuteen. 16376: ta tunnoista voi tulla vakava uhka Emun aika- Jos taas kysymys on erm-kytkennän näkemisestä 16377: taulun mukaiselle toteutumiselle. Huomautta- yhtenä askeleena Emun kolmanteen vaihteeseen 16378: vathan monet taloustieteilijät, että Emussa on ensimmäisessä ryhmässä, niin pääministerinä 16379: vaikea tasata jäsenmaiden välisiä taloudellisen nykyinen oppositiojohtaja ilmoitti eduskunnalle, 16380: kehityksen eroja. Kysymyksiä herättää tietysti että Suomi on siihen Maastrichtin sopimuksella 16381: myös Saksan Bundesbankinjohtajien toistuvasti sitoutunut ja että tämä on ilmoitettu Brysseliin. 16382: esittämä käsitys, että Emu toimiakseen vaatii Kun Brysselissä ollaan hyvin tietoisia siitä, että 16383: tuekseen liittovaltion tapaisen EU:n. Mahdolli- tämä ratkaisu on Suomen osalta kulloisenkin 16384: sista uusia ylikansallisia päätöksentekomekanis- eduskunnan käsissä, Esko Ahon mainittu ilmoi- 16385: meja koskevista kysymyksistä tulee keskustella tus Suomen sitoutumisesta Emun kolmanteen 16386: erikseen eri asiaryhmien osalta. Mustavalkoinen vaiheeseen mukaanlähtöön sitoo kansanedusta- 16387: suukopu federalismi vastaan kansallinen päätök- jana ja silloinkin lähinnä moraalisesti vain häntä 16388: senteko ei hyödytä ketään. Mitään liittovaltiota itseään. 16389: RKP ei halua. Mitä itse toimenpiteen mielekkyyteen tulee, 16390: Myös keskustelua lain säätäruisjärjestyksestä viimeistään tässä vaiheessa on syytä palauttaa 16391: on voitava käydä avoimesti. mieleen, mistä erm-kytkentäajatus on peräisin. 16392: Se on tietenkin koko Emu-hankkeen ideoijan 16393: Fru talman! Värt lands ekonomiska utveck- Jacques Delorsin käsialaa. Puhuessaan muun 16394: ling tyngs av en hög inkomstbeskattning och av muassa vajaa vuosi sitten Saksan sosialidemo- 16395: att lönerna och rävarupriserna är trögrörliga. kraattien puoluekokouksessa hän määritteli ah- 16396: För att bemöta de följder som ett Emu-medlem- taan putken vaihtelurajaksi 2-2,5 prosenttia 16397: skap skulle medföra är det viktigt att regeringen yhteisen eurovaluutan ympärillä. Tätähän Suo- 16398: sänker skatterna till en nivä som den ekonomiska men markan erm-kytkentäpäätös noudattaa, ja 16399: politiken håller för. tämän mukaisesti Emu-kandidaatti Suomen 16400: Likasä borde regeringen bredda företagens odotetaanjatkossa toimivan, eikä suinkaan tässä 16401: reserveringsmöjligheter i syfte att öka intresset yhteydessä mainitun ± 15 prosentin putken puit- 16402: för en resultatlönesättning och en flexiblare löne- teissa. 16403: bildning. Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä 16404: Vi finländare mäste pä nytt lära oss att tjäna in mainita myös toinen ja edellistä jopa merkittä- 16405: vär välfård varje dag. De nya kunskaper och vämpi osa mainitusta Delorsin puheesta. Hän 16406: fårdigheter som krävs för detta uppstär inte av sig nimittäin vaati, että Emu-valtioiden on koordi- 16407: själva, de kräver mälmedvetet arbete och ocksä noitava valuuttapolitiikkansa lisäksi talouspoli- 16408: uppoffringar. Regeringen Lipponen och reger- tiikkansa, "jotta alue pysyy vakaana ja kilpailu- 16409: ingspartiernas riksdagsgrupper har ett krävande edellytykset reiluina". Delorsin mielestä Emuun 16410: folkupplysningsarbete framför sig. on liitettävä Euroopan yhteinen taloushallinto 16411: tai -hallitus. Tämä tarkoittaa nykyistenjäsenval- 16412: tioiden mallin mukaisesti toimivan liittovaltion 16413: Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. eli federaation muodostamista. Siis ne, jotka aja- 16414: vat Suomea Emuun, ajavat myös Suomea EU- 16415: liittovaltioon. Koko erm - Emu-asia voidaan 16416: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suo- pelkistää toteamukseen, että yhtenäisvaluutta on 16417: men markan tultua toissa viikonvaihteessa kyt- liittovaltion muodostamisen ehdoton edellytys ja 16418: ketyksi ermiin oppositiojohtaja Esko Aho vaati että yhtenäisvaluuttajärjestelmä ei voi kunnolla 16419: Markan eno-kytkentä 3967 16420: 16421: toimia, jolleivät siinä mukana olevat valtiot har- no taseasema keskuspankissa. Suomen Pankilla 16422: joita yhteistä talouspolitiikkaa. ei liene tosiasiassa tällä hetkellä riittävää kykyä 16423: Juuri tämän väistämättömän yhtälön rehelli- puolustaa markkaa, jos siihen erm-kytkennän 16424: nen näkeminen jakaa meidät vihreätkin kahteen aikana syntyy painetta. Odotankin pääministe- 16425: kategoriaan, Emu-kielteisiin ja Emu-myöntei- rin tai valtiovarainministerin kommentoivan tä- 16426: siin. Samaa mieltä olemme siitä, että Emu-aika- män keskustelun aikana Suomen Pankin mah- 16427: taulu on nykyisellään liian kireä. Sellainen vaih- dollisuuksia tältä osin. 16428: toehto ei ole älyllinen, että kannattaa Suomen Erm-kytkennän ainoa todellinen syy on siis 16429: lähtemistä mukaan Emun kolmanteen vaihee- Emu-kelpoisuuden varmistaminen. Hallitus pu- 16430: seen jopa ensimmäisessä ryhmässä, mutta ei hy- huu vaihtoehtojen turvaamisesta, mutta sekin on 16431: väksy EU:n yhteistä talouspolitiikkaaja sen mu- vain kaunista puhetta. Pääministeri Lipponen ja 16432: kaista liittovaltiohallintoa. valtiovarainministeri Niinistö ovat sanoneet lu- 16433: Kesäkuun 4 päivänä päätetty rahalain muutos kuisia kertoja, että hallitus haluaa ja sen tarkoi- 16434: salli valtioneuvoston ja pankkivaltuuston toimia tuksena on viedä Suomi Emuun ensimmäisten 16435: erm-kytkennässä nähdyllä tavalla. EU:n tunnet- joukossa vuoden 1999 alussa. Muuta vaihtoeh- 16436: tu mallioppilas Suomi olisi aivan yhtä hyvin voi- toa hallitus ei tosiasiassa edes halua ajatella tai 16437: nut jatkaa markan kellutusta. Kelluva valuutta mihinkään muuhun varautua. 16438: olisi ollut havainnollinen taloutemme kulloisen- Rouva puhemies! Emu on poliittinen hanke. 16439: kin kunnon indikaattori, parempi kuin erm-kyt- Se on yksi ja erittäin tärkeä askel matkalla EU- 16440: ketty valuuttamme. liittovaltioon,jota Keski-Euroopan suurten mai- 16441: Kun erm-kytkentä on nyt kuitenkin suoritet- den hallitukset ajavat. Hallitustenvälisessä kon- 16442: tu, Emuun liittyvältä jatkokeskustelulta toivoi- ferenssissa esillä olevat asiat edistävät toteutues- 16443: sin rehellisyyttä eri vaihtoehtojen merkityksestä. saan myös liittovaltiokehitystä, samoin mahdol- 16444: Sellaiseen kuuluu toimintaympäristön oikea ha- linen yhteinen puolustus sekä Schengen-sopi- 16445: vainnointi. Kerkisihän UPM-Kymmenen toimi- mus. Kaikki nämä etenevät nopeaa vauhtia ja 16446: tusjohtaja vaatia heti erm-kytkentäviikonvaih- koko Suomen hallitus tukee niitä kaikkia kritii- 16447: teen jälkeen kantohintojen ja palkkojen alenta- kittömästi. Vaihtoehtoja ei edes haluta pohtia 16448: mista, jotta firma voisi kerätä lisää voittoja ra- tutkimisesta puhumattakaan. 16449: hastoihinsa Emu-aikakautta varten. Emuun liittyminen veisi Suomelta oman ra- 16450: han, rahapoliittisen itsenäisyyden sekä toisi erit- 16451: Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies! täin tiukat, maamme ulkopuolelta määriteltävät 16452: Pääministeri Lipposen viiden puolueen hallitus ehdot talouspolitiikalle. Itsenäisyys talous- ja ra- 16453: ajaa Suomea pikavauhtia Euroopan talous- ja hapolitiikassa supistuisi hyvin vähäiseksi. Pää- 16454: rahaliittoon Emuun. Tätä varten markka kytket- tösvalta näissä tärkeissä asioissa siirtyisi maam- 16455: tiin ermiin. Muuta erityistä syytä kytkennälle me rajojen ulkopuolelle. Samalla se siirtyisi kan- 16456: tässä vaiheessa ei ollut. Koko hallitus, myös va- sanvaltaisen valvonnan ulkopuolelle. (Ed. Rin- 16457: semmistoliitto ja vihreät ajavat hallituksessa ne: Aikoja sitten siirtynyt!) 16458: Emu-politiikkaa, vaikka puheissa ennen vaaleja Elämme nyt ja tulevaisuudessakin markkina- 16459: ja nytkin toista väittävät. Teot ja sanat ovat risti- taloudessa. Se merkitsee nousu- ja laskukausia. 16460: riidassa. Kun Emu-oloissa ei enää valuutta joustaisi Suo- 16461: Erm-kytkentä ei sinänsä ole suuri ratkaisu men kansantalouden tarpeiden mukaan,jouston 16462: varsinkaan nykyisillä vaihtelurajoilla. Vakaa va- pitää löytyä jostakin muualta. Laman tullen ei 16463: luutta on tärkeä tavoite. Samaa on sanottava vasemmiston vielä pari kolme vuotta sitten ra- 16464: kaikista ns. Emu-kriteereistä. Niiden täyttämi- kastamaaja vaatimaa velkaelvytystä voida käyt- 16465: seen on syytä pyrkiä. Yksi ehto on kuitenkin tää työllisyyden tai sosiaaliturvan ylläpitämisek- 16466: ylitse muiden: työllisyys, josta Delorskin oli huo- si,joten sosiaaliturvan ja muidenjulkisia menoja 16467: lissaan, niin kuin kristillinen liittokin. Siitä ei aiheuttavien toimintojen leikkauksia olisi pakko 16468: hallitus ole tosissaan edes pyrkinyt huolehti- tehdäjopa EU:n kaavailemien suurten sakkojen 16469: maan. Emuun pyrkiminen on ajanut kaiken uhalla. 16470: muun edelle. Tämä on väärää politiikkaa. Joustoja tulisi väistämättä myös palkkoihin. 16471: Erm-kytkentään liittyy toki riskejä. Erityisen Kun ay-liike luonnollisesti taistelee tulevienkin 16472: huolen aiheuttaa muun muassa eduskunnan ta- lama-aikojen oloissa palkanalennuksia vastaan, 16473: lousvaliokunnan tuore Suomen Pankin valtuus- pakkojoustot suuntautuvat, kuten nyt on nähty, 16474: ton kertomusta käsitellessään esille ottama huo- työttömyyteen. Puun hinta on toinen, joka jous- 16475: 3968 126. Torstaina 24.10.1996 16476: 16477: 16478: taa. Maaseudun kannalta kehitys on vakava, sil- myös äänestäjiä välillisesti harhaan rohkaisemai- 16479: lä maatalouden alasajon lisäksi myös metsätulot la valitsemaan ED-parlamenttiin populistisia 16480: uhkaavat pudota. paljonpuhujia, joilla ei ole minkäänlaista vaiku- 16481: Emun antaman valuuttakurssin vakauden ja tusvaltaa siellä, minne heidät valittiin. (Ed. 16482: sen antaman korkoedun ja muun hyödyn raskaa- Kemppainen: Eikö heillä ole sama kuin muilla- 16483: na vastineena on laman tullen kasvava työttö- kin?) Kotimaassa sen sijaan heidänjulistuksensa 16484: myys, sosiaaliturvan leikkaukset, alenevat kan- kaikupohja on mahtava seuraavat 2,5 vuotta. 16485: tohinnat. Tulonjako kärjistyy. Tätä kristillinen Erm-kytkennän ajoitus oli ristiriidassa myös 16486: liitto ei pidä oikeana politiikkana. hallituksen oman osittain julkilausutun ja osit- 16487: Rouva puhemies! Jos hoidamme valtion- ja tain sanomatta jätetyn peruslinjauksen kanssa. 16488: julkista taloutta hyvin ja vastuullisesti, ei meidän Suomi ohitti jo viime keväänä sen Maastrichtin 16489: tarvitse luovuttaa raha- ja talouspoliittista itse- sopimuksessa asetetun kynnyksen, jonka mu- 16490: näisyyttämme kansanvaltaisen valvonnan ulko- kaan Emu-kelpoisuuden kriteerinä on vähintään 16491: puolelle vieraisiin käsiin. Tulevassa Euroopan kaksi vuotta jatkunut valuutan vakaus ja erm- 16492: keskuspankissa todellista valtaa Suomenkin jäsenyys. Tämän rajapyykin ohittaminen vähin 16493: kansantalouden osalta käyttävät muut kuin suo- äänin osoitti hallituksen arvioineen, että ermiin 16494: malaiset. Erm- ja Emu-huumassa elävät hallitus- liittymisen ajankohta ei ole tärkeä, kunhan Suo- 16495: puolueet, sosialidemokraatit, kokoomus, RKP mi on siinä mukana huippukokouksen päättäes- 16496: sekä vasemmistoliitto ja vihreät, ajavat ED:ta sä Emuun lähtijöistä. Tämän valinnan jälkeen 16497: kohti liittovaltiomuotoa. Se ei ole Suomen kan- erm-kytkentä olisi voitu yhtä hyvin tehdä puoli- 16498: san eikä muidenkaan Euroopan kansojen edun toista kuukautta ennen kevään 98 huippukoko- 16499: mukaista. ED:ta tulee kehittää itsenäisten val- usta kuin puolitoista vuotta sitä ennen. (Ed. Pek- 16500: tioiden yhteistyöjärjestelmänä ja Suomea nykyis- karinen: Aivan oikein!) Suomi hankki ensin itsel- 16501: täkin itsenäisempänä valtiona, joka on avoin leen ruhtinaallisen tilaisuuden pelata aikaaja sit- 16502: kansainväliselle yhteistyölle. Hallituksen yksisil- ten se ei käyttänyt hyväkseenjuuri hankkimaan- 16503: mäinen Emu-politiikka on väärää politiikkaa. sa etua. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein!) 16504: Kristillinen liitto vaatii, että ensi keväänä hal- Suomen on huolehdittava siitä, että olemme 16505: litus antaa Emu-tiedonannon tai vähintään se- sen pöydän ääressä, jossa meitä koskevat pää- 16506: lonteon, kuten ed. Tuomiojakin vaati. tökset tehdään. (Ed. Tiuri: Oikein!) Emu-pöy- 16507: dässä tehtävät päätökset vaikuttavat meihin, 16508: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Hallitus vaikka olisimme Emun ulkopuolella. Siksi nuor- 16509: ajoitti erm-kytkennän machiavellismin klassis- suomalaiset kannattavat hallituksen peruslähtö- 16510: ten oppien mukaan. Se toimi silloin, kun kaikki kohtaa, jonka mukaan Suomen on edullista olla 16511: kaikkein vähiten osasivat odottaa, vaalien alla, mukana Emun kolmannessa vaiheessa silloin, 16512: eduskunnan ollessa lomalla. kun se syntyy. Mutta hallitus on sivuuttanut liian 16513: Viime viikolla hallituksella oli kaikki syy my- kevyesti tämän muotoilun avainsanat,jotka ovat 16514: häillä tyytyväisesti sisäänpäin. Tämä salama "silloin, kun se syntyy". 16515: kirkkaalta taivaalta -taktiikka tuottikin kieltä- ED:n vaikutusvaltaisimpien jäsenten voima- 16516: mättä yhden edun: Kytkentää ennakoivalta kei- kas tahtotila näyttää olevan se, että Emu toteu- 16517: nottelulta ja sen aiheuttamitta ongelmitta sääs- tuu Cannesin huippukokouksessa päätetyssä ai- 16518: tyttiin. Häikäilemätön yllätystaktiikka sai kui- kataulussa, ja on oikein, että tämän tahtotilan 16519: tenkin aikaan myös sellaisen yleispoliittisen reak- toteutuminen otetaan vakavasti huomioon, mut- 16520: tion, että hallituksen sisäinen myhäily hyytyi ta on myös muita mahdollisuuksia. On vielä pit- 16521: luultavasti pitkäksikin aikaa. kä matka siihen, että riittävän moni ED:n jäsen 16522: Eurovaaleista tuli kansanäänestys paitsi er- yltää edes niin lähelle Maastrichtin kriteerejä, 16523: mistä ja Emusta, myös koko ED-jäsenyydestä. että ne pääsevät poliittisella päätöksellä luikah- 16524: Kaikkea Euroopanunioniin liittyvää vastustava tamaan Emun kolmanteen vaiheeseen kuin koira 16525: mielipidesuunta sai lisää potkua, koska hallitus veräjästä. On yhä todennäköisempää, että jotkut 16526: sitä sille tarjosi. Suomea Europarlamentissa isotkin jäsenmaat peukaloivat kansantaloutensa 16527: edustavassa joukkueessa oli jo ennestään koko kirjanpitoa niin, että kriteerit täyttyvät muodol- 16528: ED:ta ja hallituksen ED-linjaa vastustava yleis- lisesti, vaikka kaikki tietävät raadollisen totuu- 16529: oppositio. Nyt se sai entistä muhkeamman man- den. 16530: daatin ja ryhmään liittyi lisää saman henkisiä. Hallituksen nykyinen yksisilmäinen linjaus 16531: Hallitus vaikeutti omaa asemaansa. Se johti näyttää merkitsevän sitä, että se panostaa Saksan 16532: Markan eno-kytkentä 3969 16533: 16534: ja Ranskan rinnalla Cannesin aikataulun toteut- ranskalais-saksalaista puhdasoppisuutta. Kyt- 16535: tamiseen, vaikka tiedettäisiin, että kaikki mu- kemällä Suomen markka EU:n valuuttajärjestel- 16536: kaan lähtijät eivät ole aidosti siinä kunnossa, jota mään vauhditetaan koko Emu-hanketta,joka on 16537: Maastrichtin sopimuksessa edellytettiin. Halli- monessa maassa epäsuosittu tiukan budjettipoli- 16538: tuksen pitäisi nykyistä selvemmin ottaa huo- tiikan ja laajan työttömyyden vuoksi. Suomen 16539: mioon se, että Maastrichtin kriteerit voivat pa- hallitus riensi avuksi EU :n ydinmaiden poliittisil- 16540: kottaa tinkimään Cannesissa sovitusta aikatau- le eliiteille, joilla on vaikeuksia perustella Emu- 16541: lusta. ohjelmaa omille kansoilleen. 16542: Sen lisäksi, että on tärkeää olla Emussa ensim- Erm-kytkennän poliittisista taustoista kerto- 16543: mäisten joukossa, on myös tärkeää, että silloin vat myös toistuvat turvallisuuspoliittiset peruste- 16544: kun Emu syntyy, senjäsenet ovat sellaisessa kun- lut. Yhteisellä valuuttapolitiikalla vauhditetaan 16545: nossa, että Emu voi toimiaja onnistua. Jos näyt- ulko- ja sotilaspoliittista blokkiutumista, maksoi 16546: tää siltä, että näin ei ole, Suomen on vaadittava mitä maksoi. On kuitenkin selvää, että erm-kyt- 16547: aikalisää, jotta Emun kolmannen vaiheen käyn- kennällä on myös taloudellisia seurauksia. Suo- 16548: nistyessä sen onnistumismahdollisuudet olisivat mi menetti valuuttapoliittisen itsenäisyytensä. 16549: sellaiset kuin Maastrichtin sopimuksessa tarkoi- Markan arvo menetti joustavuutensa. Hallitus ja 16550: tettiin. Suomen Pankki ovat valmiita puolustamaan 16551: markan kurssia kovalla talouspolitiikalla, ilmei- 16552: sesti tarpeen vaatiessa myös korkoja nostamalla. 16553: Ed. Elo merkitään läsnä olevaksi. Talouspoliittisen kurin, nyt suorastaan saksalai- 16554: sen kurin nimissä joustavuutta tullaan vaati- 16555: maan työntekijöiltä, työttömiltä ja eläkeläisiltä. 16556: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomen Kun etusija on valuuttakurssin vakaus ja Emu- 16557: edessä on historiallinen valinta, annetaanko oma ehtoihin kuuluva alhainen inflaatio, työllisyys 16558: raha pois ja ajaudutaan näin tilanteeseen, jossa jää talouspolitiikan tavoitteena vielä enemmän 16559: emme itse enää voi päättää raha- ja talouspolitii- lapsipuolen asemaan. 16560: kasta, vai pidämmekö kiinni omasta rahasta ja Arvoisa puhemies! Markan erm-kytkentä on 16561: keskuspankista ja siirrymme todelliseen työllistä- tarkoitettu Emun kolmannen vaiheen esiasteeksi 16562: miseen. Harjoitettava Emu-politiikka ei sitä ja harjoitteluksi. Erm-kytkentää voi arvostella 16563: mahdollista. samoin perustein kuin koko Emu-ohjelmaa. Eri- 16564: Lipposen hallituksen erm-päätös osoittaa, laisen taloudellisen rakenteen ja suurempien suh- 16565: että hallitus kulkee Emu-tietä. Jatkuessaan se dannevaihteluiden vuoksi yhteinen valuutta on 16566: tietää oman rahan menettämistä, työttömyyden Suomelle paljon ongelmallisempi asia kuin Kes- 16567: pysymistä korkeana ja palkkojen alentamista ki-Euroopan maille. Toisaalta Emu-ohjelma ja 16568: heti ensimmäisessä viennin kriisitilanteessa. Emu-ehdot korostavat rahapoliittista vakautta 16569: Markan liittämiselle EU:n valuuttajärjestelmään työllisyyden ja sosiaalisen turvallisuuden kustan- 16570: ei ole osoitettu mitään vankkoja taloudellisia pe- nuksella. Emu-politiikassa työllisyys ja sosiaali- 16571: rusteita. Ei ole osoitettu, miksi vuonna 92 aloitet- turva uhrataan rahapoliittisen vakauden alttaril- 16572: tua markan kelluttamista ei olisi voitu jatkaa. le. 16573: Erm-kytkennän perusteet ovat kaikesta pää- Emun puolustajien viimeisiä oljenkorsia on 16574: tellen enemmän poliittiset kuin taloudelliset. väite, että Emun ulkopuolellajoudutaan harjoit- 16575: Erm-kytkennällä valmistellaan Suomen liitty- tamaan vielä kovempaa talouspolitiikkaa kuin 16576: mistä Euroopan talous- ja rahaunionin Emun Emussa. Tämä on outo ja ristiriitainen perustelu, 16577: kolmanteen vaiheeseen, EU:n ydinryhmään en- sillä talouselämän johtajat ovat perustelleet 16578: simmäisten joukossa. Suomen Pankin julkaise- Emua juuri sillä, että se pakottaa tiukkaan bud- 16579: man muistion mukaan päätetty keskuskurssi on jettipolitiikkaan ja epäsuosittuihin ratkaisuihin. 16580: lähtökohtana myös luovuttaessa omasta itsenäi- Mutta niin tai näin, ongelmana on juuri Emu, 16581: sestä rahasta kokonaan. Erm-päätöksellään josta rakennetaan Länsi-Euroopan kansoille 16582: Suomen hallitus viestittää uskollisuuttaan eräänlaista talouspoliittista vankilaa. 16583: Maastrichtin sopimuksen kirjaimelle. Ulkomai- 16584: sista lehtikommenteista päätellen Suomen halli- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli- 16585: tus on tässä asiassa toiminut, jos ei juoksupoika- tuksella on ollut muutama päivä aikaa miettiä 16586: na, niin ainakin mallioppilaana. erm-kytkennän poliittisia seurauksia. Vaalitu- 16587: Financial Times kirjoitti Suomen puoltavan loshan oli EU- ja Emu-intoilijoiden kannalta 16588: 16589: 249 260061 16590: 3970 126. Torstaina 24.10.1996 16591: 16592: 16593: masentava. Äänestysprosentti romahti ja hylät- vahtaa. Takki tulee kääntymään, kuten aina en- 16594: tyjä ääniä oli yli 100 000. Hallituksen ja päämi- nenkin. Tässä suhteessa keskusta ei ole pettänyt 16595: nisteri Lipposen sekä valtiovarainministeri Nii- koskaan, vaikka Sdp:nkin mielestä kepu pettää 16596: nistön ansioksi voi sanoa sen, että he suoraselkäi- aina. 16597: sesti tekivät erm-kytkennän ennen vaaleja, kun se Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliitto Emun 16598: kuitenkin oli päätetty tehdä. Kansan reaktio on väitetään tuovan vakautta talouteen. Sanotaan 16599: nyt kaikkien nähtävissä. (Ed. Vähänäkki: Miten myös, että valuuttakeinottelu saadaan paremmin 16600: perussuomalaiset menestyivät?) aisoihin. Vakaus on toki taloudellisessa mielessä 16601: Harmillista tässä on poliittiselta kannalta se, hyve, mutta tiukka talous ja budjettikuri estää 16602: että kansa antoi näennäisen tukensa keskustalle, elvyttävän politiikan, ja työttömyys pysyy korke- 16603: joka on koko ED-jäsenyyden kätilö. Keskusta ana. (Ed. Kemppainen: Kuka tässä on syyllinen?) 16604: sitoutui Maastrichtin sopimukseen, jonka seura- Työttömyys ei ole mikään Emu-kriteeri eikä siitä 16605: usta koko Talous- ja rahaliittovouhotus on. Va- näytä sellaista voivan tullakaan. Julkilausumata- 16606: semmiston ED-kriitikko Seppänen oli ääni-imu- solla asiasta puhutaan ja tätä vaativia puherefe- 16607: ri, vaikka vasemmistoliitto istuu rystyset valkoi- raatteja julkaistaan lehdistössä ja tiedotusväli- 16608: sena hallituksessa sen poliittisen linjan tukijana, neissä milloin kenenkin laatimina. Todellisuu- 16609: joka vie Suomelta markan. dessa työttömyys on Emussa toissijainen asia. 16610: Erm ja Emu merkitsevät tilannetta, jossa val- Työttömiä ei näihin pöytiin edes haluta. 16611: tiovalta tai markkinavoimat eivät devalvoi va- Työttömiä ja Emua voi verrata laivan haaksi- 16612: luuttaa, vaikka esimerkiksi yritysten kannatta- rikkoon. Avun tarvitsijoita on paljon, pelastus- 16613: vuus olisi heikentynyt. Taloudellisessa mielessä veneitä ei riitä kaikille. Työttömät saavat räpi- 16614: Emu on suuri riski. Suomi on syöksymässä en- köidä minne löytävät. Hyväosaiset nostetaan ve- 16615: simmäisten joukossa hankkeeseen, jonka todelli- neeseen. (Ed. Rinne: Ja orkesteri soittaa!) On 16616: sesta tulevaisuudesta ei ole mitään takeita. Me äärimmäisen vakavaaja vaarallista, että yhä use- 16617: matkustamme junassa, jonka määränpäästä ei ampi työtönjoutuu kysymään Irwin Goodmanin 16618: ole tietoa, ja matkalipun hintakin on hämärän laulun sanoin, eikö millään ole enää mitään väliä. 16619: peitossa. Talous- ja rahaliitto voi toimia teoriassa Kukin selvitköön itse. Missä on se talvisodan 16620: ja herrojen tietokoneissa, mutta käytännön toi- Kaveria ei jätetä -henki? Tilalla on Kaverille ei 16621: minnasta ei ole mitään takeita. Hallitus sanoo, jätetä tai Kaverista jätettä -linja. 16622: että putken päässä on valoa näkyvissä, mutta Ammattiyhdistysliikkeen on syytä seurata ke- 16623: minä en erota edes valon kajoa. Minusta tuntuu, hitystä myös valppaana. Kun raha ei jousta, niin 16624: että Emu-putki on päästä muurattu umpeen. palkat ja ihminen joustavat. Mikä on tulevaisuu- 16625: Siellä ei ole kuin umpikuja. dessa ay-liikkeen sananvalta? Keski-Euroopassa 16626: Useat kansainväliset talousasiantuntijat, Ruotsista nyt puhumattakaan ay-liike on hyvin 16627: muun muassa Milton Friedman ja John Naisbitt, kriittinen. Mikä on se perustelu, jolla Suomi ja 16628: pitävät Maastrichtin sopimusta kuolleena ja yh- suomalaiset palkansaajat ovat poikkeus? Miten 16629: teistä rahaa vaarallisena utopiana. Mitä tapah- ay-liike voi olla hiljaa? Eikö silmä näe? Eikö 16630: tuu Suomelle, jos Talous- ja rahaliitto kaatuu korva kuule? 16631: omaan mahdottomuuteensa? Mikä on silloin Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset eivät 16632: Suomen vaihtoehto ja selviytymisstrategia? missään olosuhteissa hyväksy Suomen markan 16633: Perussuomalaisten mielestä Talous- ja raha- hävittämistä eivätkä kannata Suomen ryntää- 16634: liittoon ei pidä mennä. Hätiköinti on Suomen mistä tähän Saksan ja Ranskan liiton riskipeliin. 16635: kannalta paitsi taloudellisesti mieletöntä, myös Meidän ei tule ryhtyä kamikazelentäjiksija syök- 16636: poliittista uhkapeliä, myös sisäpoliittista uhka- syä banzai-huuto huulilla kohti taloustuhoa. 16637: peliä. Keskusta pelotteli jo tunnetulla tavalla (Ed. Kemppainen: On jo syöksytty!) Perussuo- 16638: maakunnat kepu-ruotuun. Tämä näennäisvaih- malaisten mielestä lopullinen päätös Emu-jäse- 16639: toehto tulee mellastamaan pitkin Suomea halli- nyydestä tulee saattaa kansanäänestykseen. 16640: tusjakkaroiden kiilto silmissä. Jos ja kun kes- 16641: kusta pääsee hallitukseen, tulee se taipumaan Ed. V i r ta n e n : Turhaan Aittoniemi ho- 16642: samaan linjaan kuin edeltäjänsäkin, sillä juuri puttaa. Kyllä minä kestän sen, vaikka televisioin- 16643: keskustan johdollahan neuvoteltiin jäsenyysso- ti loppuukin, vaikka kepu ei sitä kestäkään. 16644: pimus, johon Maastrichtin sopimus sisältyy. Arvoisa puhemies! Itse aikoinani suhtauduin 16645: (Ed. Elo: Perustuslaillisilla ei ole sitä vaaraa!) erittäin kriittisesti mokomaan sopimukseen, var- 16646: Tätä poliittista kaksinaamaisuutta on syytä ka- sinkin sen huonoon neuvotteluun, joka on sitten 16647: Markan eno-kytkentä 3971 16648: 16649: näkynyt, siis joka tapahtui edellisen hallituksen nimityksiä onkaan - keinottelee tällä asialla, 16650: aikoina. niin yhdestä ehdottomuudesta haluaisin muistut- 16651: Mutta ermistä. Ekspertit rahamarkkinoilla ei- taa. Nimittäin minulla on tässä Snellmania vuo- 16652: vät ryhdy määrittelemään ermin lopullisia vaiku- delta 1842. Kun tiedetään esimerkiksi edellisen 16653: tuksia, mutta täällä eduskunnan ryhmien mieli- hallituksen ecukytkennät ja muuta mitä puppua 16654: piteet ermin suhteen ovat ehdottomia, ristiriitai- ne olivat, voisi lukea täältä, mitä Snellman sanoi, 16655: sia ja mielivaltaisia. Esimerkiksi ed. Aho kekse- muistutukseksi osalle oppositiota ja ehkä myös 16656: liäästi haluaa selvityksiä siitä, miten tämä vaikut- hallituspuolueiden jäsenille, jotka ottavat tämän 16657: taa muutaman vuoden tähtäimellä Eurooppaan asian liian tosissaan. Snellman oli siinä vanhassa 16658: ja maailmaan. Itse kun olen tällainen yhteiskun- kunnon satasessa, jossa oli tällaiset hyvät, voisi- 16659: tatieteilijä myöskin, olen kyllä nähnyt kaiken ko sanoa hyvin universaaliset väritkin ja joka 16660: näköisiä selvityksiä ja väitteitä ympäri Euroop- vaikutti sentään aivan kuin Jumalasta kotoisin 16661: paa, miten tämä vaikuttaa, mutta ehkä järjettö- olevalta rahalta. Snellman, joka tähän vaikutti, 16662: mintä on pyytää selvitystä tässä vaiheessa jostain sanoi meille tällä lailla: 16663: sellaisesta, josta selkeästikään kukaan ei tiedä. "Vaatimus politiikan rehellisyydestä on siis 16664: Rehellisempikin tyyppi, paitsi opposition keinot- rajoitettava siihen, että jokaisen hallituksen on 16665: televa, aivan kuin rahallakin keinotellaan, osaa pyrittävä noudattamaan sitoumuksiaan muita 16666: väittää ehdottomuuksia. valtioita kohtaan niin kauan kuin tämä käy 16667: Jos ajattelemme vaikka devalvaatiota aikoi- päinsä ilman valtion vahinkoa, koska näin edis- 16668: naan, edellisen hallituksen taustallahan on sellai- tetään myös valtion parasta. Se, että rauha ja 16669: nen 50 prosenttia Suomen markan tuhoamista liitto voidaan yksipuolisesti rikkoa ja sen täy- 16670: lyhyessä ajassa, 40-50 prosenttia. Mutta kan- tyykin ennemmin tai myöhemmin tulla rikotuk- 16671: salle ei ilmeisesti selvästi ole koskaan sanottu, si, on annettu edellytys,"- kun tässä hoetaan, 16672: kun minä kyselin, että kun on plus miinus 15, niin ettei me päästä millään pois ja läpä läpä läpä - 16673: kukaan ei ole vaivautunut selittämään, että Suo- "minkä vuoksi asiaa ei koskaan pidäkään ar- 16674: men markan vaihteluväli erm-putkessa on 30 vostella yksityisten sopimusten näkökulmasta. 16675: prosenttia. Olenko oikeassa? Taidan olla. - Pe- Yksikään valtio ei sen vuoksi rakenna itsenäi- 16676: riaatteessa. No niin, täältä tuli, tietomiehet sa- syyttään rauhansopimuskirjojen, vaan sodan 16677: noivat sen. Tässä kun useasti kuulee vain tämän perusteelle." 16678: 15, 15, 15. Minä mainitsin tässä rahasodan, joka on sel- 16679: Mutta ehdottaisinkin tässä, kun hallituksessa keästi tämän koko homman takana, että me voi- 16680: on näköjään viisaita miehiä paikalla, että var- simme Suomena ja kansakuntana säilyä maail- 16681: muuden vuoksi - olen oppinut sen Ruotsin- malla, niin minä ymmärrän tämän. Ennen deval- 16682: laivoilla - jos epäilyttävä Rahaunioni menee vaatioilla meitä hallittiin, meidät, työtätekevä 16683: mokaksi, miksei säilytetä, miksei tehdä sellaista kansa, yrittäjät pudotettiin aina alas. Mutta 16684: Ruotsin kanssa tai niin kuin R uotsin-laivoillakin, minä näen sen mahdollisuuden, että erm, kan- 16685: että pidetään markka mukana. Ei kukaan vaadi sainvälisempi, eurooppalaisempi iso asia suojeli- 16686: meiltä sitä, että me kiellämme markan, vaan tule- si meitä siltä, että meidän oman kansamme kes- 16687: vaisuudessa kun siirrytään joihinkin ecuihin, jos kuudessa oleva voisiko sanoa haaskalintusakki 16688: siirrytään, niin pidetään markka mukana kylmä- tekee aina meille saman oharin. 16689: verisesti sitten kun se ecu sitten joskus on. Jos Tähän loppuun vielä tosiaan muistuttaisin sii- 16690: sitten tapahtuu jotain, meillä on markka ja se on tä, että pidetään markka mukana. Haastan halli- 16691: siinä. Turvallisuudentunne maaseudullakin on tuksen ja koko kansakunnan siihen tässä tilai- 16692: varmasti ylitsevuotava siinä, että me näemme, suudessa, että tehdään suomet, jatketaan siinä 16693: että markka on olemassa. Kun täällä kaikki sano- mielessä suomettumislinjalla, että kylmäverisesti 16694: vat, että tämä on Saksan hapatuksia ja muuta, ecun rinnalla näkyy, että meillä on tällainen itse- 16695: niin ketä se nyt kiinnostaa, että Saksan markasta näinen, omalla ansiolla hankittu leima, joka to- 16696: tuli sitten Suomen markka aikoinaan ja markka siaan, jos pohja pettää, on jotain, josta pitää 16697: otettiin sieltä. Se on tosiaan jo sen verran vanhaa kiinni siten, ettei tarvitse laittaa mitään miinus- 16698: historiaa, että sitä ei paljon ehkä muistella. ecua siihen. 16699: Vielä sanoisin, että koska tässä on tällaisesta 16700: rahasodasta kyse ja kun tosiaan opposition kei- P u h e m i e s : Seuraava puheenvuoro on 16701: notteluosasto-tiedotusvälineiden mielestä op- pääministeri Aholla, anteeksi, pääministeri Lip- 16702: positio, siis opposition johtaja ja mitä kaikkia posella! (Naurua) 16703: 3972 126. Torstaina 24.10.1996 16704: 16705: 16706: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tällä hetkellä erittäin kovia paineita, jotka tulivat 16707: mies! Tämäpä olikin hyvin sanottu, koska kes- käydyssä keskustelussa selkeästi esille. 16708: kusta yrittää nyt rimpuilla ulos siitä perustavas- Toiseksi, mitä tulee erilaisten voimien liikkeel- 16709: ta tosiasiasta, että te neuvottelitte, teidän johta- le saamiseen, tätä kysymystä on hoidettu eri ta- 16710: manne hallitus neuvotteli ED-sopimuksen, (Ed. valla kuin Suomen liittymistä Euroopan unionin 16711: Kemppainen: Se on eri asia!) jossa olemme si- jäseneksi. Silloin avoimesti kerrottiin eduista ja 16712: toutuneet Emuun menemään ennemmin tai haitoista, tarjottiin eduskunnalle moneen ottee- 16713: myöhemmin. Jos emme mene Emuun, me seen mahdollisuus käydä kunnollinen keskustelu 16714: eroamme Euroopan unionista. Meidän pitäisi ennen päätöksentekoa. Nyt sitä ei ole tehty, ja 16715: siis keskustan mukaan mennä juuri päinvastai- sen seuraukset näkyvät siinä, että voimat eivät 16716: seen suuntaan kuin kaikki muut ED-jäsenmaat ole liikkeellä. Pääministeri Lipponen, voimat oli- 16717: ovat menossa. (Ed. Pekkarinen: Ovatko vasem- vat kotona monelta osin viime viikonvaihteessa 16718: mistoliitto ja vihreät samaa mieltä?) Asia on tai näyttivät sitten sellaisia ilmaisuja, jotka eivät 16719: tällä tavoin. Te vikisette ja sehän teiltä kyllä suomalaiseen demokratiaan toivottavasti ole py- 16720: käy, kun muut vievät! Koko muu ED vie ja syvästi tulleet. 16721: Suomen hallitus jatkaa sitä linjaa, minkä te Mitä tulee sitten väitteeseen siitä, että me oli- 16722: olette panneet alkuun. simme sitoneet ED:hun liittymisellä Suomen 16723: Mistä me olemme eri mieltä? Te olette sitä Emun jäseneksi ja että meidän olisi liityttävä 16724: mieltä, että kriteerit on täytettävä inflaation, Emun jäseneksi liittymissopimuksen perusteella, 16725: korkojen, valuutan vakauden ja sitten myös jul- tuo väite ei pidä paikkaansa. Pääministeri Lippo- 16726: kisen talouden vajeen osalta. Olette eri mieltä nen on moneen otteeseen sen itsekin myöntänyt. 16727: siitä, onko erm-kytkentä ehto vai ei. Ja tässä te Eduskunnassa meillä on vapaa valinta. Me voim- 16728: luotatte Ruotsin lausuntoihin. Suomen hallitus me valita sekä liittymisen että ulkopuolelle jää- 16729: nojaa ED:n selvän enemmistön, Euroopan raha- misen. 16730: taloudellisen instituutin johtajan lausuntoihin. 16731: Tästä voi olla eri mieltä aivan hyvin, mutta sitä, Puhemies: Jotta me saisimme tässä edus- 16732: että tässä olisijokin niin suuri linjaero, että pitäisi kunnassa todella keskustelun käyntiin, annan 16733: kansalaisia johtaa tällä tavalla harhaan, että ky- innokkaista odottavista puheenvuoroista huoli- 16734: symys on siitä, mennäänkö Emuun vai ei, minä matta nyt puheenvuorot pääministerille, sitten 16735: en käsitä ollenkaan. Minusta teidän politiikkan- ministeri Niinistölle ja ministeri Alholle,joilta on 16736: ne on edesvastuutonta. Te olette päästämässä nyt kysytty asioita ensimmäisessä keskustelussa. 16737: sellaisia voimia liikkeelle, että te itsekään ette 16738: kykene niitä hallitsemaan. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 16739: Niin kuin ed. Tuomioja totesi, tässä on haluttu mies! Nyt tullaan todella asian ytimeen. Siis ol- 16740: varmistaa se, että eduskunnalla on vuoden kulut- laanko nyt sitten eri mieltä vain siitä, pitäisikö 16741: tua päätöksentekomahdollisuus. Silloin edus- liittyä ensimmäistenjoukossa vai ei? (Ed. Kemp- 16742: kunta tekee aidon ratkaisun. Nyt keskusta yrit- painen: Ei tiedetä vielä!) -Niin, me päätämme 16743: tää pestä käsiään vastuusta, joka sillä tulee ole- siitä vuoden kuluttua ja vastuu on jokaisella ryh- 16744: maan ensi syksynä, aivan sama vastuu kuin meil- mällä tässä salissa, myös keskustalla silloin. Tei- 16745: lä kaikilla muillakin siitä päätöksestä. Teidän on dän on turha pestä käsiä tästä ratkaisusta. 16746: turha vikistä tällä asialla. Mitä tulee erm-kytkentään, minusta on häm- 16747: Mitä tulee sitten Emuun muuten, niin minä mästyttävää, että ed. Aho täällä valehtelee siitä, 16748: lainaan, mitä Göran Persson on sanonut viime mitä pääjohtaja Hämäläinen on sanonut. (Puhe- 16749: sunnuntaina. Pääministeri Persson ei näe Emus- mies koputtaa) Hän ei ole sanonut, että olisi ollut 16750: sa mitään taloudellisia haittoja, vain hyötyjä. parempi jatkaa kellutusta, vaan hän on nimen- 16751: Siinä on pieni alustus tuleviin keskusteluihin. omaan sanonut, että teoreettisessa tapauksessa 16752: olisi ollut kellutus parempi vaihtoehto, mutta 16753: Ed. A h o : Rouva puhemies! Ensinnäkin mitä siinä tilanteessa, jossa tiedetään, että hyvin suu- 16754: tulee keskustan viemiseen ja viemisiin, niin kuun- rella todennäköisyydellä erm-kytkentä on edelly- 16755: neltuani käytyä keskustelua alkaa tuntua siltä, tys Emuun menolle ensimmäisten joukossa, oli 16756: että täällä salissa on kokonaan muita poliittisia parempi tehdä näin. Pääjohtaja Hämäläinen on 16757: voimia, joita nyt viedään. Ei keskusta vie eikä tässä asiassa varmasti tämän maan parhaita, ellei 16758: keskustaa viedä näissä kysymyksissä. Näyttää paras asiantuntija. 16759: siltä, että hallituksen ja hallitusryhmien sisällä on Se, että keskustan pankkivaltuusmiesryhmä 16760: Markan eno-kytkentä 3973 16761: 16762: meni tekemään ryhmäpäätöksen etukäteen, en- ti Emua, niin kuin täällä on. Siitähän me päätök- 16763: nen kuin Suomen Pankin johtokunta oli mitään sen joudumme tekemään. Otan nyt vain yhden 16764: esittelyä tehnyt, oli ainutlaatuinen ele ja poliitti- kannan säätäruisjärjestykseen nähden. Puheen- 16765: nen ratkaisu. Te tiesitte etukäteen, että minä vii- johtaja Aho, sanoitte, että tässä ollaan keskustaa 16766: konvaihteena tahansa oli jo mahdollista, että viemässä. Nyt minä pelkään pahaa, että keskus- 16767: kytkentä tulee. Kuitenkin te suostuitte siihen, taa vietiin jo niin, ettei keskusta näköjään vielä- 16768: että eduskunta lähti lomalle. Sitten te tulette kään ymmärrä, että säätäruisjärjestyksen suh- 16769: ikään kuin muina miehinä vaatimaan, (Naurua) teen otettiin myös Emuun hyvin pitkälle meneviä 16770: että eduskunta pitää saada koolle. Minusta tämä kantoja viime eduskuntakauden aikana. Liki 16771: on käsittämätöntä jeesustelua teidän puoleltan- kaikki Emua koskevat säätämisjärjestyskysy- 16772: ne. Todella hämmästyttävää! Siis te olette teh- mykset ratkaistiin. Nyt keskustan olisi syytä 16773: neet nyt tällaisesta vakavasta isänmaata koske- kääntyä perustuslakivaliokunnan jäsenen puo- 16774: vasta asiasta pelkän poliittisen pallottelukysy- leen,joka ainoana keskustaryhmässä toistaiseksi 16775: myksen. Sillä tiellä, arvoisa keskusta, teitä tulee on ymmärtänyt, mitä silloin tehtiin. Hallituksen 16776: kyllä se karhu vastaan. esityksen mukaisesti perustuslakivaliokunta vas- 16777: tasi, että ... 16778: Puhemies (koputtaa): Herra pääministeri, 16779: kaksi minuuttia. Ja pyydän muistamaan edus- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 16780: kunnassa parlamentaarisen puhetavan! 16781: P u h u j a : ... Emu on pääosin vaikeutetun 16782: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa säätäruisjärjestyksen kysymys, ja sen vuoksi sitä 16783: puhemies! Toisin kuin täällä yritetään antaa ym- järjestystä noudatettiin täällä jo. 16784: märtää ermistähän keskusteltiin moneen ottee- 16785: seen eduskunnassa ennen tätä ratkaisua. Jos vä- Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Päätös 16786: hänkin tuntee ratkaisun mekanismeja, niin kuka Suomen markan kiinnittämisestä Euroopan va- 16787: tahansa, joka on vaivautunut asiaa miettimään, luuttakurssijärjestelmään tehtiin voimassa ole- 16788: olisi hyvin ymmärtänyt, että kun ei kytkentää van rahalain mukaisessa järjestyksessä. Päätöstä 16789: eikä kytkentäratkaisua ollut tehty syyskuun puo- on valmisteltu varsin perusteellisesti niin Suomen 16790: leenväliin mennessä, niin kaikki sen jälkeiset vii- Pankissa kuin valtiovarainministeriössä. 16791: konloput lukuun ottamatta tätä olivat varattuja. Puheenjohtaja Aho viittasi puheenvuorossaan 16792: Ed. Pekkarinen on. valtiovarainvaliokunnan Kauppalehdessä esittämääni huomautukseen sii- 16793: puheenjohtaja. Valtiovarainvaliokunta olisi täs- tä, että Suomessa rahalain mukainen menettely- 16794: tä voinut käydä keskustelua. Olisi voitu kutsua tapa on varsin kankea. Tämä mielestäni tuli oi- 16795: koolle suuri valiokunta. Ja olisin ainakin viran vallisella tavalla esille myös markkaa ermiin kyt- 16796: puolesta ollut valmis milloin tahansa tulemaan kettäessä. (Ed. Kanerva: Millä tavalla?) 16797: keskustelemaan, mutta olen joutunut havaitse- Kun Suomen Pankin johtokunta teki ehdo- 16798: maan muun muassa sen kierroksen aikana, jota tuksen pankkivaltuustolle, niin sen jälkeenhän 16799: valtiovarainministeriö on käynyt, ettei asiasisäl- valtioneuvostolla oli mahdollisuus hyväksyä tai 16800: tö kauheasti kiinnosta. Keskustan ryhmältä kesti hylätä tuo ehdotus siitä, että Suomen markka 16801: liki kuukauden, ennen kuin vastattiin siihen ky- liitetään ermiinja tuo kurssitaso. Tämänjälkeen 16802: selyymme, saako tulla esittämään näkökulmia kutsuttiin seuraavaksi päiväksi koolle rahapoliit- 16803: Emusta ja ermistä. tinen komitea. Kun rahapoliittinen komitea sai 16804: Arvoisa puhemies! Uskon, että oppositiolle on ehdotuksensa valmiiksi, meillä oli aikaa toimia 16805: pettymys, että kytkennän jälkeen ei tapahtunut jälleen kerran johtokunnan, pankkivaltuustonja 16806: mitään erityistä, päinvastoin, äärettömän vakaat valtioneuvoston yhteistuumin. Päätimme, että 16807: olosuhteet. Yhdyn vain siihen olosuhteiden muu- on oikein, että Suomessa kerrotaan päätöksestä, 16808: tokseen, että on varsin ilmeistä, että valtion lai- siitä että markka on kytketty Euroopan valuutta- 16809: nasalkkua on nyt hivenen kevyempi täyttää. kurssijärjestelmään ja että Suomesta kerrotaan 16810: Korkokanta sen vuoksi, että luottamus meihin myös, mikä on keskuskurssitaso. 16811: lisääntyi, toivon mukaan saadaan hieman alem- Euroopan rahapoliittinen komitea oli saanut 16812: mas. Mehän nyt nimittäin kierrätämme sitä salk- kokouksensa valmiiksi ja päättänyt tiedotustilai- 16813: kua, joka periytyi jo vuosilta 91-92 ja joka on suudesta Suomen aikaa kello 20. Me päätimme 16814: volyymiltaan valtava. pitää saman tiedotustilaisuuden puolta tuntia ai- 16815: On hyvä, että keskustelu on kääntymässä koh- kaisemmin, jotta onnistuisimme kertomaan 16816: 3974 126. Torstaina 24.10.1996 16817: 16818: 16819: asiasta Suomessa ensiksi. Tiedotustilaisuus oli että rahapoliittisen komitean tiedotustilaisuus 16820: yhteinen sekä Suomen Pankille että valtiovarain- oli päätetty pitää kello 20, ja me olimme ajatel- 16821: ministeriölle. Emme kuitenkaan onnistuneet leet, että meidän tiedotustilaisuutemme voi olla 16822: näissä aikatauluissa, vaan rahapoliittisen komi- kello 19.30. Se oli kuitenkin 20.30 johtuen siitä, 16823: tean tiedotustilaisuutta jouduttiin lykkäämään että päätöksiä ei ollut voitu tehdä aikaisemmin. 16824: siitä syystä, että pankkivaltuuston päätöstä odo- Tähän perustuu käsitykseni siitä, että ei olisi 16825: tettiin ja valtioneuvosto odotti omaa päätöksen- ollut hyvä, että tieto keskuskurssitasosta olisi 16826: tekoaan. (Ed. Kanerva: tämä ei pidä miltään osin tullut Brysselissä pidetystä tiedotustilaisuudesta 16827: paikkaansa, ministeri!) Mutta joka tapauksessa aikaisemmin kuin Suomessa pidettiin tiedotusti- 16828: onnistuimme pitämään tiedotustilaisuuden Suo- laisuus. En ole syyttänyt pankkivaltuustoa yh- 16829: messa kello 20.30, ja hyvä näin. tään mistään, todennut vain, että Brysselissä olisi 16830: Suomen päätös on otettu vastaan myönteisesti pidetty tiedotustilaisuus aikaisemmin, johtuen 16831: kansainvälisillä valuuttamarkkinoilla ja raha- juuri aikataulukysymyksistä. 16832: markkinoilla. On voitu nähdä, että kurssitaso on Tästä nyt varmasti kannattaa keskustella, on- 16833: oikea. Tämä kaikki on osoittamassa vain sen, nistutaanko pitämään päätöksenteko niin jous- 16834: että Suomen talouden vakautta voidaan viedä tavana, ettei tällaisia viiveitä tule. Olisi ollut mie- 16835: eteenpäin, ja ... lestäni onnetonta, että tieto keskuskurssitasosta 16836: olisi kerrottu lehdistölle ensiksi Brysselissä ja 16837: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! vasta sen jälkeen Suomessa. 16838: 16839: P u h u j a : ... ei ole mitenkään pahaksi ar- 16840: vioida myös sitä menettelyprosessia,joka kiinnit- Edustajat Savela ja Malm merkitään läsnä ole- 16841: tämisessä tapahtui, ja miettiä, miten sen voisi viksi. 16842: tehdä joustavammaksi ja Suomen talouden kan- 16843: nalta myös perustellummaksi. 16844: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Tämä on kyllä 16845: äärimmäisen mielenkiintoinen keskustelu, ja nyt 16846: Ed. M. Koskinen merkitään läsnä olevaksi. viimeistään on nähty, että oli välttämätöntä, että 16847: erm-ratkaisu tuotiin eduskunnan käsiteltäväksi, 16848: että saamme käsityksen siitä, mitä on päätetty, 16849: Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ministe- miksi on päätetty ja missä on päätetty. 16850: ri Alhona tämän prosessin osalta puhuisin vähän Totean vain ministeri Alholle, että kyllä se 16851: pienemmällä äänellä. Tässä prosessissa eduskun- lehtiuutinen sisälsi selvän syytöksen siitä, että 16852: nan syyttäminen pankkivaltuuston muodossa oli oppositiovoimat jarruttivat, kävivät jarrutuskes- 16853: ennenkuulumatonta sen pankkivaltuuston täy- kustelua. Minun tiedossani ei ole minkäänlaisia 16854: sin yksimielisen ja moitteettoman toimintapoli- jarrutuskeskusteluja. Ymmärtääkseni pankki- 16855: tiikan osalta, jota asiassa noudatettiin, josta oli valtuusmiesten puheenjohtajankin käsitys viittaa 16856: sovittu eri osapuolten kanssa, jotka ovat kanta- siihen, että mitään jarrutuskeskusteluja ei mis- 16857: neet vastuuta asiasta. Torjun voimakkaasti mi- sään vaiheessa ole käyty. 16858: nisteri Alhon väitteen siitä, että pankkivaltuusto Mitä tulee pääministerin väitteisiin koskien 16859: missään tämän prosessin osassa olisi edustanut tulkintojani pääjohtaja Hämäläisen haastattelu- 16860: prosessin viivyttämistä, jarruttamista tai vai- lausunnosta, olen vain lukenut lehtilausunnon 16861: keuttanut sen asiallista loppuun saattamista mis- enkä ole nähnyt missään, että sitä lehtilausuntoa 16862: sään muodossa. olisi kiistetty. Jos pääjohtaja kiistää sen, niin 16863: Haluan, että tämä prosessi lopullisesti ja pe- sitten minun täytyy muuttaa käsitystäni. 16864: rusteellisesti selvitetään tavalla, ettei ministerin 16865: tarvitse noin halkinaisilla tiedoilla tulla eduskun- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 16866: nan eteen puhumaan. Olin varautunut enemmänkin käymään keskus- 16867: telua itse erm-päätöksestä ja sen seuraamuksista, 16868: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Aho mutta kun päätöksentekoprosessiin ei vain mi- 16869: tiedusteli minulta, mihin perustuu väite siitä, että nisteri Alho vaan myös, korostan, pääministeri 16870: Brysselistä olisi voinut tulla tieto Suomeen aikai- puuttui erittäin lujilla syytöksillä, muutama sana 16871: semmin keskuskurssipäätöksestä. Kerroin juuri, on myös keskustaopposition pankkivaltuutettu- 16872: että se perustui siihen aikataulujärjestykseen, jen puolesta sanottava. 16873: Markan erm-kytkentä 3975 16874: 16875: Nyt joutuu eduskunnassa väistämättä kysy- sesti EU:n neuvoston puheenjohtajaan, valtiova- 16876: mään, kukahan ja mikähän taho tämän prosessin rainministeri Quinniin ja EU :n komission asian- 16877: yhteydessä toimi väärin. Kysyn pääministeriltä: omaiseen vastuulliseen komissaariin de Silgu- 16878: Pitääkö paikkansa, että kesken pankkivaltuutet- yhinja informoi siitä, mikä on Suomen tavoittei- 16879: tujen neuvottelujen, pankkivaltuutettujen ollessa den haarukka. Hän siis informoi EU:n toimielin- 16880: lauantaina 19.1 0. väliajalla, pääjohtaja Hämäläi- ten vastuullisia henkilöitä. Suomen tavoitetta, 16881: nen toi tuohon tilaisuuteen tiedon, että Suomen mihin lopulta tähdättiin, ei ole kerrottu. (Ed. 16882: puolelta Irlannin valtiovarainministerille ja ko- Pekkarinen: Keskuskurssi on kerrottu!)- Ei ole 16883: missaari de Silguylle oli Suomen hallituksen pii- kerrottu keskuskurssia, tämä ei pidä paikkaansa. 16884: ristä ministeri Alho viestittänyt, mikä on Suomen Tämä väite vain osoittaa, millä tiellä keskusta nyt 16885: neuvottelutavoite tilanteessa, jossa Monetary on. Te leikitte sellaisilla asioilla, että tämä vaikut- 16886: Committeen kokous oli edelleen kesken? taa erittäin vakavasti teidän ja hallituksen väli- 16887: Arvoisa puhemies! Minusta tähän kysymyk- siin suhteisiin. Tällainen väite, että keskuskurssi 16888: seen on vihdoin aika saada vastaus varsinkin olisi hallituksesta kerrottu ulos, on sikamainenja 16889: kaiken sen jälkeen, mitä sekä ministeri Alho että skandaalimainen eikä pidä paikkaansa. 16890: pääministeri äsken syytöksinä opposition puolel- 16891: le heittivät. P u h e m i e s : Tässä vaiheessa muistutan, 16892: Annan tunnustuksen pankkivaltuuston pu- että kaikkia koskee kahden minuutin aikaraja,ja 16893: heenjohtajalle,ja olisin toivonut, että myös vara- siirrymme yleiseen puhujalistaan. 16894: puheenjohtaja olisi paikalla kertomassa siitä, 16895: mitä pankkivaltuusto puolestaan tässä prosessis- Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Ta- 16896: sa teki. san kaksi viikkoa sitten 10.1 0. esitin tältä paikal- 16897: ta valtioneuvoston kyselytunnilla kysymyksen 16898: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- koskien mahdollista erm-kytkentää. Viittasin 16899: mies! Olemme tekemisissä hyvin vakavien asioi- tuolloin ministerien Alho ja Andersson aiemmin 16900: den kanssa, ed. Pekkarinen, ja se tapa, jolla kes- esittämiin kriittisiin arvioihin mahdollisen kyt- 16901: kusta on käyttäytynyt koko prosessin aikana, kennän ajankohdasta ja tarpeellisuudesta. Ky- 16902: osoittaa, että te teette nyt pelkkää politiikkaa jo syin silloin, aikooko hallitus tehdä uusia linjauk- 16903: siitä lähtien, että te läksitte tekemään pankkival- sia suhteessa erm-kytkentäänja aikooko se vies- 16904: tuuston ryhmäpäätöksen. (Ed. Pekkarinen: Mis- tittää niitä EU :n suuntaan. 16905: sä sellainen ryhmäpäätös on?)- Puheenjohtaja Vastauksessaan ministeri Niinistö totesi, että 16906: Aho kertoi julkisuuteen, että keskustan pankki- syyskauden aikana on otettava kantaa Suomen 16907: valtuusmiehet ovat päättäneet vastustaa erm- erm-jäsenyyteen. Ministeri piti lupauksensa, sillä 16908: kytkentää. Tämä on ainutlaatuista, koska pank- jo seuraavien päivien aikana hallituksessa tehtiin 16909: kivaltuusto toimii Suomen Pankin johtokunnan asiallinenkin päätös kytkennästä. Ei tarvinnut 16910: esitysten perusteella eikä sellaista esitystä ollut paljon syyskautta pohtimiseen käyttää. 16911: tehty. Edelleen ministeri Niinistö sanoi vastaukses- 16912: Oli puhetta siitä, mitä tapahtui prosessin aika- saan, että hallitus on ottanut erm-kytkentää rat- 16913: na. Tämähän oli ensimmäinen kerta, ja minusta kaistaessa huomioon kaikki asiakokonaisuuteen 16914: on syytä kaikkien ottaa tästä oppia. Tosiasia on liittyvät seikat ja että myös siinä keskustelussa, 16915: se, että hallitus kokoontui lauantai-iltana ja jou- johon viittasin ministerien Alho ja Andersson 16916: tui syystä tai toisesta odottamaan aika pitkään osalta, esiin tuodut näkökohdat tulevat punni- 16917: sitä, että päätös tulisi Suomen Pankista sen jäl- tuiksi ennen ratkaisun tekoa. 16918: keen, kun Monetary Committeessa oli päätös Arvoisa puhemies! Tulee väkisinkin mieleen 16919: tehty. Minä en tiedä, mistä se johtui, mutta täl- epäilys siitä, missä vaiheessa ministeri Niinistön 16920: löin syntyi se vaara, että asia menisi ensin ulos mainitsema asioiden punninta oli mahdollista 16921: Brysselistä. tehdä, kun päätökset kytkennästä tehtiin jo seu- 16922: Kysymyksen siitä, mitä ministeri Alho on sa- raavina päivinä, ja onko hallitus ottanut todella 16923: nonut yhteyksissä, joita prosessin aikana tapah- kaiken asiaan liittyvän kokonaisuuden huo- 16924: tui, esille ottaminen minusta on aikamoinen veto mioon, muun muassa paljon puhutunjoustokes- 16925: keskustalta. Me tapaamme "nahkurin orsilla", se kustelun. Henkilökohtaisesti en voi hyväksyä 16926: on selvä. (Naurua) sitä käsitystä, että palkkojen tulee joustaa, vaan 16927: Minä kerron, mistä oli kysymys. Ministeri näiden häiriöiden kohdalla pitää muiden asioi- 16928: Alho oli yhteydessä tehdyn suunnitelman mukai- den joustaa ja joustavaraa pitää löytää muualta. 16929: 3976 126. Torstaina 24.10.1996 16930: 16931: 16932: Lopuksi kysyisin hallitukselta seuraavaa: Jul- hin, että teidän tiedossanne varsin hyvin on se, 16933: kisuudessa on esitetty väitteitä, että hallitus olisi mikä oli Suomen tavoite, teidän tiedossanne on 16934: edellyttänyt joiltakin hallituspuolueilta, mahdol- myös lopputulos ja meidän kaikkien tiedossa on 16935: lisesti muiltakin tahoilta, sitoumuksia siitä, että se, että missään yhteydessä ei tapahtunut min- 16936: joustoihin todella suostutaan ennen erm-päätök- käänlaista vahinkoa Suomen tavoitteiden suh- 16937: sen tekoa. Onko tällaisia sitoumuksia edellytet- teen. 16938: ty? Ed. Uotila, olen pahoillani, etten torstaina 16939: voinut teille sen enempää kertoa, mutta vakuu- 16940: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! tan, että kaikki ne seikat, jotka silloin ilmoitin, 16941: Kun kyseessä ei ole kyselytunti, myönnänpä vielä pitivät paikkansa ja että myös se puntarointi,jota 16942: muita keskustelupuheenvuoroja. jo oli harrastettukin, kaikin osin tehtiin. 16943: Palkkajoustokysymys, johon viittasitte, on 16944: perin omituinen asia. Tässäkin salissa tänään 16945: Edustajat Drombergja Myllyniemi merkitään käytetään oikeastaan sellaista argumentointia, 16946: läsnä oleviksi. että sellainen toimenpide kuin devalvaatio olisi 16947: jokin maksusekki, jolla yli varojensa eläminen on 16948: tähän asti aina onnistuttu noin vain kuittaamaan 16949: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Pääministeri pois. Eihän se niin ole. Aina on jouduttu jousta- 16950: puolusti markan erm-kytkentää muun muassa maan. Devalvaatio on ollut ehkä kovin joustaja 16951: sillä, että Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle tai joustoihin pakottaja, niin kuin minusta ed. 16952: vuonna 1999 jäävien jäsenvaltioiden tulee joka Helle hyvin kuvaili. 16953: tapauksessa Emu-suunnitelman mukaan kytkeä Ed. Aula, erm 2 ei ole oikeudellisesti pakolli- 16954: valuuttansa valmisteilla olevaan uuteen niin sa- nen. Sellaista järjestelmää ei voida edes luoda, 16955: nottuun erm 2 -järjestelyyn. Näin ollen muita koska ei ole tarkoitus muuttaa Maastrichtin so- 16956: vaihtoehtoja ei tuossa vaiheessa enää olisi. Suuri pimuksen sopimuspohjaa. Mutta on aivan epäi- 16957: valiokunta on kuitenkin, kun asiaa on siellä käsi- lyksetöntä se, että erm 2 tulee olemaan vähintään 16958: telty ja keskusteltu, todennut, että Suomen ei tule siinä määrin kuin erm 1:kin kriteerinä Sisääntu- 16959: pitää jäsenyyttä erm 2 -järjestelmässä EU:n jä- lolie Emuun myöhemmin. Se on aivan selvä asia. 16960: senmaille pakollisena. Tähän asti ministeri Nii- Saattaa olla näin, että siitä tulee tosiasiallinen ei 16961: nistö on suuressa valiokunnassa todennut halli- pakko mutta velvoite sitä kautta, että uskon, että 16962: tuksen katsovan, että liittyminen kuitenkin on kaikki nykyiset EU-maat pyrkivät ja joutuvatkin 16963: toivottavaa. Nyt pääministerin puheesta kuulos- pyrkimään Emuun jossakin vaiheessa, jolleivät 16964: taa siltä, että hallitus pitääkin liittymistä erm heti kriteerejä täytä. Ei minusta tässä ole min- 16965: 2:een pakollisena. käänlaista ristiriitaa. Tosiasiallinen pakkotilan- 16966: Haluaisin tietää, mikä on nyt hallituksen linja ne saattaa olla päällä, jos aikoo Emuun. 16967: ja poikkeaako se suuren valiokunnan tähän asti 16968: ottamasta kannasta ja ministeri Niinistön kautta Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 16969: saamastamme informaatiosta? Olisin kysynyt valtiovarainministeri Niinistöltä: 16970: Mikäli seurattaisiin suuren valiokunnan tä- Voisiko hän vielä hyvin yksinkertaisesti ja kan- 16971: hän asti pitämää kantaa, silloinhan esimerkiksi santajuisesti kertoa, mitkä ovat talouttamme 16972: markan kelluttaminen olisi erm 2 -vaiheessa edel- kuntoon saatettaessa ne toimenpiteet, jotka olisi 16973: leen mahdollista ja muidenkin valuuttojen kellut- jätetty tekemättä, ellemme me olisi tavoitelleet 16974: taminen niille jäsenmaille, jotka eivät siinä vai- erm-kytkentää ja Emu-kelpoisuutta? 16975: heessa ole erm-järjestelmässä mukana. Jos josta- 16976: kin syystä olisikin sitten niin, että emme haluaisi Puhemies : Myönnetäänpäs myös muita 16977: olla aivan ensimmäisten joukossa Emun kolman- puheenvuoroja. Nyt ei olla kyselytunnilla. 16978: nessa vaiheessa, eikö juuri kellutus olisi silloin 16979: kaikkein järkevin vaihtoehto yhteiselle valuutal- Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Kyl- 16980: le? Tämän vaihtoehdon säilyttäminen voisi olla lähän erm-kytkentä hämmensi mieliä aika ou- 16981: tässä vaiheessa järkevää. toon aikaan. Ihmettelin sitä kiirettä, niin kuin 16982: näkyy ihmetelleen aika moni äänestäjäkin. Mi- 16983: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa nusta Emu-kriteeritja tämä aikataulu muodosta- 16984: puhemies! Haluaisin ensiksi lyhyesti todeta vat aika piikkilankaisen vyyhdin. 16985: pankkivaltuutettujen käyttämiin puheenvuoroi- Työttömyys on, niin kuin me kaikki toteamme 16986: Markan erm-kytkentä 3977 16987: 16988: tai voimme ymmärtää, kuitenkin meidän suurin man aikataulun mukaan. Meitä on tässä tilan- 16989: ongelmamme. Ei nimittäin sellainen talous ole teessa kiristetty! 16990: kunnossa, jossa on tämä määrä työttömänä, 16991: vaikka osoittimet muuten olisivat hyvät ja tavoi- Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tähän 16992: tellut. Siksi kysynkin: keskusteluun en tässä yhteydessä enempää puu- 16993: Voisiko valtioneuvosto tehdä yhtä rapsakan tu, mutta totean, että koko tämä aihekokonai- 16994: ja rohkean, suorastaan kauaskantoisen päätök- suus, jota tänään käsitellään, on tietysti Suomen 16995: sen työllisyyden suhteen kuin se teki äsken erm- kansallisen tavoitteenasettelun kannalta mitä 16996: kytkennän suhteen? Mikä se olisi, jotta se vaikut- raskaimman sarjan kysymys. Suomen etujen 16997: taisi hallituksen päämäärään nähden työttömyy- mukaista on, puhemies, myötävaikuttaa ilman 16998: den puolittamiseksi? muuta Euroopan syvenevään yhteistyökehityk- 16999: Toiseksi: Minkälaisia joustopuskureita halli- seen, sen historia meille vähintäinkin osoittaa. 17000: tus on suunnitellut tulevaisuuden varalle? Niitä Tänä päivänä Euroopan esityslistalla nyt käsitel- 17001: nyt odotamme. tävänä asiana juuri tämä on sen kaltainen. 17002: Suomen mahdollisuudet osallistua tuohon 17003: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minun Emun kolmanteen vaiheeseen riippuvat nyt hy- 17004: oli tarkoitus puhua työllisyyden puolittamisesta, vin merkittävästi meidän taloudellisesta kehityk- 17005: joka ministeri Jaakonsaaren mukaan tapahtuisi sestämme, ja olisi tietysti hyvä tässäkin kartoit- 17006: sillä tavalla, että täystyöllisyydeksi julistettaisiin taa, valitettavasti aikaraja estää, ne ongelmat, 17007: 200 000 työtöntä. Minä pidän tuhopolitiikkana joitaEmun ulkopuolelle taloudellisestikinjäämi- 17008: sitä tapaa, jolla siihen pyrittäisiin. Ainakin sillä nen merkitsee. Ne ovat huomattavia haittoja 17009: tuhottaisiin hyvinvointiyhteiskunnan perusteita. meidän kansantaloudellemme. Mutta olennaista 17010: Pääministerikin vastauksessaan sanoi, että uusis- on huomata poliittisesti se, että ulkopuolelle jää- 17011: sa olosuhteissa finanssipolitiikan ja maltillisen minen tarkoittaisi sitä, että ne maat, jotka ovat 17012: kustannuskehityksen merkitys korostuvat enti- ulkopuolella, ovat myöskin Euroopan rakenta- 17013: sestään, tulisivat uudetjoustot työelämässä, pai- misen toisen luokan maita. 17014: koissa ja sosiaaliturvassa. Tältä osin viittaan Puhemies! Haluan voimakkaasti suunnata sa- 17015: myös siihen kysymykseen, jonka esitin valtioneu- nani maan hallitukselle sen vuoksi, että eduskun- 17016: voston edellisellä kyselytunnilla pääministeri nalla tulee olla riittävä vaikutusvalta ja valvonta 17017: Lipposelle, mitä ovat nämä uudet joustot. Suo- tämän siirtymävaiheen, tämän prosessin osalta, 17018: meksi sanottunahan ne ovat, herra pääministeri, joka tähtää vuonna 1999 toteutettavaan kolman- 17019: sitä mitä minä sanoin. teen vaiheeseen. Myös sen vuoksi, että eduskunta 17020: En voi olla puuttumatta siihen keskusteluun, on tässä maassa viime kädessä se instituutio,joka 17021: jota käydään pankkivaltuutettujen asemasta. tekee tästä asiasta päätöksen. 17022: Pidän erittäin asiattomina niitä hyökkäyksiä, Eduskunnalla ja pankkivaltuustolla täytyy 17023: joita hallituksen taholta on tässä yhteydessä ta- olla keskeinen rooli kolmanteen vaiheeseen siir- 17024: pahtunut, sen takia että minun mielikuvani mu- tymisen osalta, joka käytännössä tänä päivänä 17025: kaan pankkivaltuutetuille tultiin kertomaan tarkoittaa myös kannanottoa niin rahalain uu- 17026: noin puoli kahdeksan aikaan illalla, että Suo- distamiseen kuin lakiin Suomen Pankistakin sitä 17027: mella on kymmenen minuuttia aikaa tehdä täs- valmisteltaessa. Eduskuntaa ei saa tässä yhtey- 17028: sä asiassa päätös. Nyt minulle selviää se, että on dessä sivuuttaa. Pääministeri! Katson, että se oli- 17029: ollutkin puoli tuntia aikaa tehdä, mutta meille si historiallisen tasoinen virhe ja se osoittaisi sel- 17030: sanottiin, että kymmenen minuuttia oli aikaa laista halveksuntaa myöskin eduskuntaa koh- 17031: tehdä päätös. Siinä ajassa pankkivaltuutetut taan, joka näissä olosuhteissa osoittaisi poik- 17032: kyllä lopettivat keskustelun, kun tämä tuli tie- keuksellisen suurta ajattelemattomuutta. 17033: toon, ja siinä jäi vielä suurin piirtein viisi mi- 17034: nuuttia aikaa valtioneuvostoliekin tehdä se pää- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 17035: tös. Minä pelkään, että valtioneuvosto viiväs- mies! Täällä pääministeri ja jotkut muutkin ovat 17036: tytti sitä päätöstä iltauutisten takia eikä min- useaan kertan sanoneet, että kun kaikki muutkin 17037: kään asiallisen syyn takia. En voi ymmärtää sel- tekevät jotakin, niin meidänkin pitää. Sanoisin 17038: laista tilannetta, että meille sanotaan, että pää- siihen, että ei välttämättä tarvitse olla joukon 17039: tös pitää olla 20 vailla, koska silloin Bryssel sen mukana tekemässä tyhmyyksiä. 17040: julkistaa, ja me toimimme sen aikataulun mu- Arvoisa puhemies! Tästä päätöksentekojär- 17041: kaan ja sitten valtioneuvosto ei toimikaan sa- jestelmästä esiintyy vähän sanoisinko erikoisia- 17042: 3978 126. Torstaina 24.10.1996 17043: 17044: 17045: kin tulkintoja. Jotkut ovat sitä mieltä, että Mutta sen jälkeen on vasta selkeytynyt, minkä- 17046: Maastrichtin sopimuksen hyväksymisellä, ED- laiseksi Emun kolmas vaihe muodostuu. Me 17047: jäsenyyden hyväksymisellä hyväksyttiin kaikki emme ED-sopimusta käsitellessä tarkemmin 17048: Emuun liittyvät asiat itse asiassa, ja tavallaan katsoneet, miten esimerkiksi Suomen markkaa, 17049: tässä on oppositiotakin syyllistetty, että nämä Suomen Pankkia koskevaa lainsäädäntöä pitäisi 17050: kaikki olisi jo kaksi vuotta hyväksytty. Ainakin muuttaa. Emme tienneet, miten pitkälle meneviä 17051: kristillisen liiton osalta voin todeta, että kun sil- muutoksia talous- ja finanssipoliittiseen päätök- 17052: loin vastustimme, niin tulimme aivan oikein vas- sentekoon tämä Emu toisi. Vasta nyt ovat selkey- 17053: tustaneeksi myöskin tätä automatiikkaa, joka tymässä nämä vaikutukset, kuinka pitkälle me- 17054: Emu-jäsenyyteen liittyisi. Tällä kertaahan tuo nevää esimerkiksi talouspolitiikan ja finanssipo- 17055: kiistely näyttää liittyvän siihen, tehdäänkö pää- litiikan yhdensuuntaistamista tuossa Emun kol- 17056: tös yksinkertaisella enemmistöllä vai vaikeute- mannessa vaiheessa edellytetään. Tässä suhtees- 17057: tussa järjestyksessä. Jos ajattelee sitä, miten kan- sa pitäisi jättää perustuslakivaliokunnalle vapaa 17058: salaiset ovat tämän kaksi vuotta sitten mieltä- tila pohtia tuo tilanne sitten ensi vuonna, kun 17059: neet, niin minusta ilman muuta se vaatisi vaikeu- koko sopimuskokonaisuusjärjestely varmistuu. 17060: tettua järjestystä, koska monikaan ei silloin ää- Muutoinkin kun on kysymys tällaisesta hyvin 17061: nestänyt vielä Rahaliitosta tai omasta rahasta historiallisesta valtiovallan ylintä päätöksente- 17062: luopumisen puolesta. koa koskevasta muutoksesta, olisi syytä hakea 17063: On selvää, että tämä erm-kytkentä on poliitti- kansallista konsensusta mahdollisimman pitkäl- 17064: nen viesti siitä, että Suomi haluaa ensimmäisten le ja hakea ohi vaalikauden politiikan sellaista 17065: joukossa päästä Emuun. Siinä mielessä se on linjaa, joka sitten saisi riittävän kannatuksen, 17066: johdonmukaista ainakin nykyisen hallituksen tarvittaessa myös hyvin suuren enemmistön 17067: päätöksille, minun mielestäni ei välttämättä eduskunnasta taakseen, jos esimerkiksi tämän 17068: eduskunnan aikaisemmille päätöksille nimen- säätämisjärjestyksen kannalta niin katsotaan 17069: omaan tämän ensimmäistenjoukossa -ajatuksen välttämättömäksi. 17070: osalta. Tässä on nyt haettu vähän lillukan varsia har- 17071: Sitten haluaisin, vaikkei tämä olekaan kysely- hapoluilta. Siihen on muun muassa vaitiolovel- 17072: tunti, kuitenkin tehdä hallitukselle, pääministe- vollisuuden piiriin kuuluvien asioiden käsittelys- 17073: rille, valtiovarainministerille kysymyksen: Kun sä menty tässä keskustelussa. Toivon, että jat- 17074: Suomi ei täytä ainakaan henkisellä tasolla eikä kossa pitäydyttäisiin enemmän näillä suurilla lin- 17075: matemaattisesti näitä työttömyyskriteerejä, joilla ja haettaisiin sitä kansallista yksimielisyyt- 17076: meillä on 1 000 työtöntä ollut tänään tuolla ulko- tä. 17077: na, 420 000 muualla, onko hallitus todella sitä 17078: mieltä, että tällaisen työttömyyden oloissa Suo- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 17079: mi voisi olla Emu-kelpoinen, vaikka muut kritee- puhemies! Olen ed. Johannes Koskisen kanssa 17080: rit täytettäisiin? siinä suhteessa samaa mieltä, että kannattaisi 17081: vähän pidemmällä aika välillä miettiä esimerkiksi 17082: Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe- Suomen valtiontalouden suhdetta mahdolliseen 17083: mies! Keskustelu on vähän liiaksi mennyt sisäpii- tulevan Emun kolmannen vaiheen tilanteeseen. 17084: rien väliseksi. Olisi ehkä vähän laveammin syytä Mutta sen sijaan, ed. Koskinen, kannattaisi 17085: tarkastella koko tätä erm- ja Emu-asiaa. Kysy- kuunnella, mitä täältä sanotaan. Minä sanoin, 17086: myksessähän on todella iso kansallinen ratkaisu, että pääosin ratkaissut. Te olitte itse mukana 17087: eikä sitä pitäisi ajatella sillä lyhyemmällä aikavä- perustuslaki valiokunnassa. Luulenpa, että muis- 17088: lillä oppositio - hallitus-taisteluksi. Meillä on tamme liki ulkoa sen tekstin molemmat siellä.- 17089: ihan riittävästi taloudellista ja poliittista ongel- Aivan totta. Sen jälkeen kun Iueteitiin lukemat- 17090: maa tässä mahdollisessa Talous- ja rahaliiton tomia syitä, miksi liittymissopimus oli tehtävä 17091: jäsenyydessä. Siitä ei pitäisi tehdä lisäksi valtio- vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä muun 17092: sääntöongelmaa tai perustuslaillista kriisiä. muassa Maastrichtin sopimukseen sisältyvän 17093: Täällä esimerkiksi valtiovarainministeri Niinis- Emun vuoksi, otimme monta eri esimerkkiä siel- 17094: tön tulkinnat tämän asian käsittelyjärjestyksestä tä. Mutta totesimme sen jälkeen, että muun 17095: ovat turhan yksioikoisia. muassa Suomen rahan kohdalta tilanne jää avoi- 17096: Tämä sopimus sinänsä on tehty, ja se on pää- meksi, ja niinhän se on jäänyt, ja niinhän se on 17097: ministeri Ahon johtaman hallituksen johdolla todettukin. 17098: valmisteltu ja viety läpi tässä eduskunnassa. Ed. Jääskeläinen näyttää varsin hyvin muista- 17099: Markan enn-kytkentä 3979 17100: 17101: van sen, että viime eduskunnassa todellakin mukaan, on mahdollista olla erm 2:n tapaisessa 17102: muistaakseni juuri teidän taholtanne kritisoitiin järjestelyssä, on mahdollista olla kelluvan valuu- 17103: sitä, että tässä menee nyt osa Emua mukana. Ja tan oloissa. Mielestäni Suomessa on liikaa nos- 17104: niin meni! Niin perustuslakivaliokunnankin lau- tettu esiin niitä vaaroja, joitaEmun ensimmäises- 17105: sunnossa pääosin. tä vaiheeseesta ulkopuolelle jääminen talouspo- 17106: Ed. Kokkonen kysyi, missä määrin tuo erm- liittisesti voisi esiin tuoda. Kokonaan riskiä tie- 17107: kytkentä vaikuttaa talouspolitiikkaan. Haluan tenkään ei voi kiistää. 17108: toistaa sen, että riippumatta kaikista Emu-kri- 17109: teereistä meidän kovin kriteerimme finanssipoli- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17110: tiikan alueella on se kotikutoinen tilanne, että mies! Täällä on hyvinkin paljon kysymyksiä. 17111: valtiontalouden alijäämä on edelleen 5 prosent- Ed. Uotilalle: Mitään sitoumuksia ei ole erm- 17112: tia. Se korjaantuu Emu-kriteeriksi, joka meillä ratkaisun yhteydessä tehty mistään muusta asias- 17113: on kunnossa, vain ylijäämäisten sosiaalirahasto- ta. 17114: jen avulla. Näin ollen erm-kytkennällä tai edes Ed. Paasilinna kysyi, voitaisiinko tehdä rapsa- 17115: Emun kolmannen vaiheen jäsenyydellä ei olisi koita päätöksiä. Kyllä hallitus on tehnyt niitä 17116: tässä suhteessa merkitystä. aika paljon. Työllisyydessä kysymys on tietenkin 17117: Sen sijaan kun täällä on puhuttu rahastoista ja siitä, että asioihin vaikuttaa Suomen Pankin ra- 17118: joustoista, juuri finanssipolitiikka on se keino, hapolitiikka. Siihen vaikuttavat tuloratkaisut. 17119: jolla luodaan joustavuutta. On oikeastaan turha Hallitus ei rapsakoillakaan päätöksillä voi päät- 17120: puhua erillisistä rahastoista. Luulen, että kaikki tää lähestulkoon kokonaan työllisyydestä. 17121: puhujat tähtäävät kuitenkin siihen, että valtion Mitä joustoja voitaisiin aikaansaada? Näistä 17122: varoista ne rahastot tehtäisiin. Tehdään vahva olisi varmasti hyvä käydä aivan tällaista järkevää 17123: finanssipolitiikka. Siellä on sitten rahastoa. keskustelua. Finanssipolitiikka on tärkeä. Pitää 17124: tähdätä ylijäämään. Yritysten taseita pitää edel- 17125: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! leen vahvistaa. Palkanmuodostusta on kehitettä- 17126: Keskustan pankkivaltuutetut ovat olleet yhtä vä. Tämä työ on käynnissä. Näin on myös tapah- 17127: mieltä siitä, että erm-kytkentä ei tässä taloudelli- tumassa Ruotsissa. Joustoja tarvitaan sitten 17128: sessa tilanteessa ottaen huomioon Suomen ja myös raaka-aineiden hinnoissa, kuten kanto hin- 17129: Euroopan taloudellisen tilanteen ollut talous- ja noissa. Rakennerahastot EU:ssa voisivat tulla 17130: rahapoliittisesti perusteltu. Katsoimme, että paremmin käyttöön. Tässä välissä sitten on syytä 17131: markan kellutuksenjatkamisella voidaan välttää keskustella siitä, tarvitaanko meillä Suomessa 17132: tarpeettomat riskit. Olemme myöskin toimineet joitain muita rahastoratkaisuja, joten sitä asiaa ei 17133: tehtävässämme virkavastuulla. Me emme ole suinkaan ole vielä ratkaistu. 17134: tehneet poliittisia ryhmäpäätöksiä. Me emme ole Olen samaa mieltä kuin ed. Johannes Koski- 17135: jarruttaneet tätä keskustelua. nen, että nämä ovat kansallisia kysymyksiä. 17136: Totean, että kaikilla meillä on oma vastuum- Muttajos lähdetään sellaiselle tielle kuin keskus- 17137: me omasta työstämme. Siinä mielessä se viittaus, ta nyt lähtee, tällaiselle noitavainolinjalle ... (Vä- 17138: minkä ed. Pekkarinen teki pääjohtaja Hämäläi- lihuutoja keskustan ryhmästä) Asiat on selvitet- 17139: sen lausuntoon, on sellainen asia, joka tulee sel- tävä, mutta minusta tämä, mitä te nyt puuhaatte, 17140: vittää. Mielestäni erityisesti hallituksella ja pää- vain osoittaa, mitä se teidän politiikkanne oikein 17141: ministerillä on vastuu siitä, että kaikkien edun on. Te olette valmiit siis tällaisissa asioissa lähte- 17142: mukaista on, että tällaiset kysymykset tulevat mään sellaiselle linjalle, jokajohtaa vain yhteen- 17143: selvitetyksi. törmäykseen. Sen te olette nyt synnyttäneet. 17144: Mitä itse asiaan tulee, mielestäni kysymys on Pankkivaltuusmiehet olivat silloin illalla kool- 17145: talous- ja rahapolitiikan vaihtoehdoista. On niin, la. Ei tästä kannata sen kummemmin keskustella, 17146: että Suomen on hyvin tärkeä harjoittaa säästö- mutta tosiasia on edelleenkin se, että kun pankki- 17147: politiikkaa. On tärkeä saada rakenteellisia uudis- valtuusmiesten esityksestä hallitus toimi ja sitten 17148: tuksia aikaan. On tärkeää myöskin, että korko- tuli vastaus monetaarikomiteasta, rahapoliitti- 17149: politiikka on kevyttä. Me emme saa vaarantaa sesta komiteasta,jossa oli päästy siihen, mikä oli 17150: korkopolitiikan keveyttä. tavoitteeksi asetettu, tietenkin herää kysymys sii- 17151: On mielestäni myöskin niin, että Suomella on tä, minkä takia piti odotella vielä sitä vastausta 17152: tosiasiallisesti kolme vaihtoehtoa mahdollisesti pankkivaltuusmiehistä. Tästä vain on ollut kysy- 17153: ja todennäköisesti Emun toteutuessa: on mah- mys hallituksen näkökulmasta, koska jouduim- 17154: dollista mennä Emuun ensimmäisessä vaiheessa me odottamaan päätöstä ja samalla aika oli kulu- 17155: 3980 126. Torstaina 24.10.1996 17156: 17157: 17158: massa umpeen Brysselissä. Tätäkin voidaan sel- Täytyy todeta, että nuo toimenpiteet, mitä 17159: vitellä, jos halutaan. konvergenssiohjelmassa on, ovat hyvin yleisellä 17160: tasolla tällä hetkellä. Ne vaativat vielä paljon 17161: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti konkretisointia. 17162: pankkivaltuuston kokouksesta vielä. On syytä 17163: todeta se, että keskusta ei kokouksessa lainkaan Ed. J ä ä t te en m ä k i : Arvoisa puhemies! 17164: jarruttanut. Kun monetaarikomiteasta saatiin Erm-ratkaisu oli kansallisesti iso ratkaisu ja 17165: tieto hyväksytystä ratkaisusta, pankkivaltuuston Emu-ratkaisu on vielä suurempi. Sen vuoksi on 17166: kokous kesti noin 10 minuuttia, jossa jokainen hyvin tärkeää, että asiasta keskustellaan ja eri 17167: lyhyesti ilmaisi mielipiteensä. Sen jälkeen kesti perustelut tulevat ilmi. Minun mielestäni on kyllä 17168: noin 55 minuuttia, kunnes valtioneuvoston tie- tosi kummallista, että ministeri Alho haluaa su- 17169: dotustilaisuus oli. Tietysti voidaan kysyä, miksi pistaa päätöksentekijöiden piiriä. 17170: oli näin pitkä aika pankkivaltuuston päätöksen Mutta haluaisin todeta, kun tässä on nyt pu- 17171: ja tiedotustilaisuuden alkamisen välillä, mutta huttu, kuka on tätä keskustelua Suomen Pan- 17172: siihen minulla ei ole vastausta. Sinänsä on varsin kissa jarruttanut, että minusta tuntuu, että jar- 17173: hyvä, jos selvitetään koko prosessi ja se, missä ruttaja on ollut Monetary Committee, joka jou- 17174: ongelmat ovat ja missä asiantuntemus on ja vede- tui pitämään neuvottelutauon, ja sen vuoksi 17175: tään siitä tarpeelliset johtopäätökset. pankkivaltuuston kokous myöhästyi. Sen piti 17176: Olen voimakkaasti ed. Kanervan kanssa sa- alkaa suunnitelmien mukaan 17.35, mutta se al- 17177: maa mieltä, että on tärkeätä, että kun Suomen koi vasta 19.10. Eli minusta on aiheellista ky- 17178: Pankkia koskevaa lainsäädäntöä uudistetaan, syä, miksi Monetary Committeen kokous vii- 17179: eduskunnan vaikutusmahdollisuudet säilyte- västyi. Onko siihen mahdollisesti vaikuttanut 17180: tään, koska uskon, että tässä prosessissa sillä on se, että neuvottelut olivat pidemmät, varsinkin 17181: ollut ja jatkoprosessissakin on hyvin keskeinen sen jälkeen kun vastapuoli tiesi Suomen neuvot- 17182: myönteinen vaikutus. telutavoitteen? 17183: Mitä tulee keskustan kritiikkiin, täytyy tode- 17184: ta, että sitä on jossain määrin vaikea ymmärtää. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17185: Todetaan, että nyt ei ollut oikea ajankohta tai mies! Ensinnäkin vastaan kysymykseen siitä, vii- 17186: että eduskunnassa olisi pitänyt keskustella, sano- vyttelikö pankkivaltuusto vai ei. Tässä on tullut 17187: taan, että ei ollut perusteltua nyt tehdä päätöstä. täysin selväksi, että eivät ainakaan pankkival- 17188: Mutta mitkä ne perusteet ovat? En ole kuullut tuusmiehet viivytelleet. (Ed. Pekkarinen: Miksi 17189: niitä perusteita täällä salissa vielä tähän mennes- se nyt vasta piti sanoa?) - Koska tämä on nyt 17190: sä. Tuntuu siltä, että itse asiasta ei haluta keskus- selvinnyt tässä keskustelussa. - Mutta tietysti 17191: tella, vaan keskustellaan aidan sijasta aidan sei- voidaan kysyä, miksi pankkivaltuusmiehet eivät 17192: päistä. kokoontuneet aikaisemmin (Naurua), mutta 17193: Mutta totuus on se, että kyseessä on merkittä- tämä on pikkujuttu, koska he olivat paikalla 17194: vä historiallinen ratkaisu. Hallitus antoi varsin siinä vaiheessa, kun Monetary Committee päätti, 17195: hyvän tiedotteen 12.10. koskien jatkoa, mutta mutta tämä on pienempi asia. 17196: haluan korostaa sitä, että olemme vaikean tien Ed. Jäätteenmäki nyt edelleen jatkaa näitä 17197: alkupäässä, kun suuntaamme kohti yhteistä va- väitteitä, että Suomen neuvottelutavoite on ker- 17198: luuttaa. Hallituskin toteaa, että erm ei ole vailla rottu vastapuolelle. Jos meidän haarukkamme 17199: riskejä ja edellytyksiä ovat talouspoliittisen tasa- on kerrottu EU:n toimielimen puheenjohtajalle 17200: painon säilyminen, maltillinen kustannuskehitys ja EU:n toimielimen vastaavalle virkamiehelle, 17201: ja hallittu finanssipolitiikka. Mutta me tarvit- mutta ei ole kerrottu sitä tavoitetta, niin nämä 17202: semme merkittäviä rakenteellisia muutoksia ja väitteet, joita täällä toistetaan, ovat erittäin ras- 17203: on tärkeätä, että eduskunnan suuri valiokunta kauttavia ja todella härskejä, ikään kuin tässä 17204: on pyytänyt hallitukselta selvitystä toimenpiteis- olisi Suomen etua vastoin toimittu. 17205: tä, joihin aiotaan ryhtyä ja Emun eduista ja hai- Lopputulos, ja minusta nyt sitä kannattaisi 17206: toista. Mielestäni nyt on tärkeätä, että vielä ensi lopultakin ajatella, oli se, että meidän neuvotte- 17207: kevään aikana eduskunta omalta osaltaan voi lutavoitteemme täyttyi. (Ed. Pekkarinen: Ei 17208: arvioida hyötyjä ja haittoja ja myös katsoa sitä, olennaista ole vain lopputulos, vaan myös menet- 17209: mihin toimenpiteisiin hallitus on valmis ryhty- telytapa!) Ecu-kurssia ei ole koskaan kerrottu 17210: mään, jotta onnellisesti voidaan siirtyä yhteiseen mihinkään, ei edes mainituille henkilöille, joten 17211: valuuttaan. tulos on se, joka on ratkaiseva. 17212: Markan eno-kytkentä 3981 17213: 17214: Mutta nyt vielä tähän peruskysymykseen. Jos vaan se edellyttää sitä, että Rahapoliittisessa 17215: te olette keskustassa sitä mieltä, että olisi voitu Komiteassa voidaan hyväksyä se ehdotus, joka 17216: kelluttaa ja että se ei ole Emu-kriteeri, minä pyy- Suomen taholta on tehty, ja voidaan yhteisesti 17217: täisin nyt vaikka seisomaan nousten niitä tässä sopia, mikä on se kurssitaso, jolla Suomen mark- 17218: salissa ilmoittautumaan, jotka ryhtyvät takuu- ka Euroopan valuuttajärjestelmässä on. 17219: mieheksi tässä asiassa kaiken sen jälkeen, mitä on Minulle kuuluu valtioneuvostossa niiden la- 17220: sanottu EU-maidenja niiden keskuspankkien ja kien esittely, jotka edellyttävät rahalain mukais- 17221: Euroopan Rahainstituutin johdon taholta. Voi- ta menettelytapaa. Rahalain mukainen menette- 17222: sitteko te ilmoittautua, jotka olette sitä mieltä, lytapa edellyttää todella sitä, että Suomessa pää- 17223: että Ruotsin hallitus on tässä meidän takuumie- töksen tekee ensinnäkin pankkivaltuusto Suo- 17224: henämme ja että tämä ei ole edellytys ensimmäis- men Pankin johtokunnan ehdotuksesta. Tämän 17225: ten joukossa mukaanmenolle? En näe ketään, valtioneuvosto hyväksyy tai hylkää, mutta se ei 17226: mutta muitakin ilmoittautumistapoja on, eli ta- ole pelkästään se työ,joka tämän asian ympäriltä 17227: kuumiehiä ja -naisia kaipaan. Tervetuloa takaa- on tehtävä, vaan se edellyttää aika paljon valmis- 17228: maan tässä asiassa! televaa työtä, esimerkiksi sellaisia kontaktinot- 17229: toja, jotka mahdollistavat sen, että Euroopan 17230: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä Rahapoliittinen Komitea voidaan kutsua pikai- 17231: on useaan kertaan tänään puhuttu kansallisesta sesti koolle ylimääräiseen kokoukseen ja Euroo- 17232: edusta ja siitä, mikä on Suomen kansallinen etu. pan unionin toimielimet tietävät, että Suomessa 17233: Muun muassa pääministeri on puhunut siitä. Itse tällainen päätös on tehty. Niinpä minä tietysti 17234: näkisin, että se ei voi olla kansallinen etu, jos toimin virkavelvollisuuksieni mukaisesti ja infor- 17235: täällä keskustellaan hallituksen ja opposition vä- moin Euroopan unionin kyseisiä toimielimiä sii- 17236: lillä tällä tavoin ja vielä tämä tilanne pahentuu tä, että Suomen hallitus on tehnyt Suomen Pan- 17237: keskustelun kautta. Puhutaan nahkurin orsista. kin esityksestä päätöksen liittyä Euroopan va- 17238: Minusta vähän kuulostaa siltä, kuin puhuttaisiin luuttakurssijärjestelmään. 17239: hirsipuusta, melkein saman luokkaisista asioista Kaikki tällainen tieto, mitä täällä nyt esite- 17240: on kysymys. tään, on toisen käden tietoa. Minä tiedän varsin 17241: Näkisin sillä tavalla, että todella kansallinen hyvin, miten olen toiminut, ja voin vakuuttaa, 17242: etu vaatii tässä asiassa kyllä aika paljon avointa että kun kerran kansainvälisillä rahoitusmarkki- 17243: yhteen hiileen puhaltamista sekä valtioneuvos- noilla Suomen päätös liittyä Euroopan valuutta- 17244: ton että hallituspuolueiden että opposition kes- järjestelmään on otettu tyytyväisyydellä vastaan 17245: ken. Ei voida katsoa niin, että tästä asiasta vään- - myös komissaari de Silguy ja puheenjohtaja 17246: netään tällainen konflikti. Asia on todella iso. Santer olivat erittäin tyytyväisiä siitä, että Suomi 17247: Mutta samalla haluaisin, arvoisa puhemies, todellakin on liittynyt Euroopan valuuttajärjes- 17248: viitata myös siihen, että Suomen kansalle sekä telmään-ja kun myös Rahapoliittisessa Komi- 17249: tämä kytkentä että koko Emu-kysymys on pit- teassa päätös syntyi täsmälleen sellaisena ... 17250: kälti vielä avoin ja hyvin paljon kysymyksiä he- (Eduskunnasta: Ja heille paljastetaan Suomen 17251: rättävä asia. Käydyt EU-vaalit ja niiden tulos salainen ase!) -ei ole paljastettu yhtikäs mitään 17252: osoittavat myös tätä, ja sen vuoksi on haaste salaisia asioita missään tapauksessa. Minähän 17253: myös pääministerille ja valtioneuvostolle, että sen tiedän eikä kukaan muu. - Kun se päätös 17254: pystyttäisiin tuomaan kansalaisille nimenomaan Suomen valuuttakurssin tasosta on sellainen, 17255: tiedoksi se, mistä on kysymys, mitä Emu todelli- jonka Suomen Pankin pankkivaltuusto johto- 17256: suudessa merkitsee, arvoisa puhemies, Suomen kunnan ehdotuksesta on tehnyt hallituksen hy- 17257: kansalle ja tämän kansan sekä työtä tekeville väksymänä, ei kertakaikkisesti ole tapahtunut 17258: ihmisille että myös niille, jotka ovat työttöminä mitään muuta kuin se, että päätös on syntynyt 17259: ja sosiaaliturvan varassa. ripeästi, Suomen talouden kannalta oikeaan ai- 17260: kaan. Sitähän osoittaa muun muassa se, että 17261: kurssitaso on ollut vakaa. Mitään spekulaatioita 17262: Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi. tai häiriöitä ei ole ollut. 17263: Mainittakoon vielä lopuksi, että tämä toimin- 17264: tasuunnitelma on tehty yhdessä Suomen Pankis- 17265: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Suomen sa ja valtiovarainministeriössä eikä ole ollut epä- 17266: markan kytkeminen Euroopan valuuttajärjestel- selvyyttä siitä, kuka ottaa yhteyttä ja kehen. 17267: mään ei ole yksipuolinen ilmoitustoimenpide, 17268: 3982 126. Torstaina 24.10.1996 17269: 17270: 17271: Toinen varapuhemies Törnqvist merkitään mi olisi tästä jäänyt kiinni ja siis menettänyt 17272: läsnä olevaksi. oman valintansa, liittyäkö vai ei? Vai onko juuri 17273: sen tilanteen synnyttäminen keskustan tavoite? 17274: Entä eikö keskusta nyt haluakaan Emun synty- 17275: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa mistä ja Suomen mukanaoloa, vaikka Ahon hal- 17276: puhemies! Tässä kannattaisi nyt ehkä vähän lituksen aikana tosiasiassa hyväksyttiin myös 17277: miettiä sitäkin, että ellei erm-kytkentää olisi teh- Maastrichtin sopimus? Ja vielä: Uskotteko te to- 17278: ty,jos hallitus olisi päättänyt tämän syksyn aika- della, että entisen mallin devalvaatiopolitiikka 17279: na, että sitä ei tehdä, mitä siitä olisi seurannut. Ei olisi ED-Suomessa Emusta riippumatta enää 17280: tämä ollut puhtaasti tekninen toimenpide, jolla mahdollista tai edes toivottavaa? 17281: kriteerit täytettiin, eikä poliittinen toimenpide, Arvoisa puhemies! Kansalaisten luottamus ja 17282: vaan myös talouspoliittinen toimenpide. Nimit- ymmärrys erm:äänja Emuun on hyvin huolestut- 17283: täin kaikki taloudellinen ympäristö alkoi ajatella tavana tasolla. Siksi olisi varmasti hyvä, että po- 17284: ja käyttäytyä tavalla, että Suomi varmuudella liittisesta retoriikasta päästäisiin ja edes pyrittäi- 17285: kytkee markan ermiin. Miksi? Siksi, että sielläkin siin eduskunnassa synnyttämään jonkin näköi- 17286: ajateltiin niin, että se tulee olemaan Emu-ehto, nen yhteisymmärrys Suomen tavoitteista tai edes 17287: että maa, joka täyttää Emu-kriteerit, varmasti yhteisymmärrys siitä, missä asioissa olemme täy- 17288: täyttää tuonkin. Sen vuoksi markka vahvistui sin eri linjoilla, jotta pääsemme asiassa eteen- 17289: syyskuun aikana. päin. 17290: Jos olisi tehty, niin kuin keskusta esittää, epäi- 17291: lenpä, että olisimme varsin hankalassa tilantees- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17292: sa, jolloin markan vahvistuminen olisi jatkunut mies! Päätös kytkeä Suomen markka Euroopan 17293: ja olisi ollut huomattavan vaikeaa irrottautua valuuttakurssijärjestelmään ermiin on tehty. Sen 17294: päiväkurssiajattelusta, joka nyt ei ollut Suomen jälkeen Suomen valuutta on ollut vakaa. Korot 17295: keskikurssin määräävä tekijä, vaan pidemmän ovat edelleenkin alhaisella tasolla. Se sanoma, 17296: linjan taaksepäin katselu. joka tästä lähti maailmalle Suomen taloudesta, 17297: Ei tämä nyt ihan niin yksinkertainen asia ole, osoittaa meidän vahvuuksiamme. Me emme pei- 17298: että tässä puhuttaisiin vain tekniikasta. Kyllä tä meidän heikkouksiamme missään tapaukses- 17299: meille olisi tullut huomattavia vaikeuksia vastata sa, mutta jos me emme varmistaisi tällä tavoin 17300: siihen kysymykseen, ettekö te uskalla kytkeä sitä, että voimme olla valitsemassa, lähdemmekö 17301: markkaa ermiin, ettekö te luota omaan talou- ensimmäisten joukkoon, niin silloin me voisim- 17302: teenne, ettekö luota siihen, että olette riittävän me antaa sellaisen viestin maailmalle, että emme 17303: vakaita. Tällainenkin paine oli olemassa. luota omaan talouteemme, ilmoittaudumme 17304: heikkojen maiden joukkoon. 17305: Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Kuunnellessa Minusta tähän ei ole mitään tarvetta, vaan 17306: tätä keskinäisen syyttelyn sävyttämää keskuste- tämänjälkeen on todella kaikki edellytykset käy- 17307: lua on hyvin vaikea ymmärtää keskustan parkua dä sitä keskustelua, jota täällä monet ovat pe- 17308: siitä, että juuri tämän keskustelun käyminen vii- räänkuuluttaneet, edustajat Tuomioja ja Johan- 17309: me viikolla olisi tuottanut merkittävää lisäarvoa. nes Koskinen, Piha viimeksi. Siihen hallitus on 17310: Mutta saihan tällä huudolla ainakin aikaan ED- täysin valmis, antamaan kaikki ne selvitykset, 17311: vaalien alla hämmennystä ja epätietoisuutta kan- mitä on saatavissa. Hallitus käy myös näitä kes- 17312: salaisissa. kusteluja, tekee selvityksiä yhdessä työmarkki- 17313: Kun keskusta nyt sitten toivoo puheenvuoros- najärjestöjen kanssa, muiden etujärjestöjen 17314: saan, että ehkä päästään keskustelemaan niin kanssa. Tämä on todella suuri kansallinen pon- 17315: ermistä kuin Emustakin, niin mihin se itse keskit- nistus, jossa minusta ei kannattaisi lähteä nyt 17316: tyy ryhmäpuheenvuorossaan? Ensin se purnaa vakavassa asiassa tällaisen kikkailun linjalle, mi- 17317: siitä, että olisi pitänyt puhua aiemmin, sitten si- hin täällä on pyritty,jopa käynnistämään proses- 17318: teeraa viime viikon Kauppalehteä ja ministeri seja, jotka tulevat johtamaan vain siihen, että 17319: Alhoa, mutta mihin sitten jäi se itse keskustelu? varsinainen keskustelu suuresta asiasta jää syr- 17320: Kysyä sopiikin: Mihin asti keskusta sitten olisi jään. 17321: halunnut jatkaa markan kellutusta, mikä olisi Kun vaalit on nyt pidetty, minä onnittelen 17322: ollut oikea kytkennän ajankohta, miksi se poliit- kaikkia niitä, jotka ovat niissä kokeneet voitta- 17323: tinen riski olisi ollut otettava, että erm-kytken- neensa, niitä, jotka ovat menossa Suomen edus- 17324: nän aikanaan ollessa eräs Emu-kriteereistä Suo- tajina Euroopan parlamenttiin. Nyt on pöytä 17325: Kansanterveyskertomus 1996 3983 17326: 17327: puhtaana. Lähdetään tästä eteenpäin jatka- santerveyden tilasta nyt sanotaan muuta kuin ne 17328: maan, tässä tapauksessa hallituksen ja eduskun- tavanomaiset alkoholi-, tupakka- ja huumausai- 17329: nan välistä vuoropuhelua. neet, joista viimeksi mainittu on todellakinjatku- 17330: vasti suurentuva ongelma, päätti ottaa käsiteltä- 17331: P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt. viksi ravintoon liittyvät asiat. Siinä asiantuntija- 17332: kuulemisessa oli erittäin tärkeätä sanoma siitä, 17333: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. että Suomen ja tietysti Euroopankin kansanter- 17334: veyden kannalta ruokapöytä on tärkeämpi kuin 17335: leikkauspöytä. Se on todella hyvin merkittävä 17336: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: asia. Eräät asiantuntijat toivat esille sen, että jos 17337: normaalisuolan käytöstä EU-maissa siirryttäi- 17338: 1) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- siin mineraalisuolan käyttöön, niin sillä radikaa- 17339: rainhankintavaltuuksista vuonna 1997 lilla tavalla vaikutettaisiin eurooppalaisten elin- 17340: iän pidentymiseen. 17341: Ainoa käsittely Meillä Suomessa asiantuntijoiden selvitysten 17342: Hallituksen esitys 154/1996 vp mukaan on menty eteenpäin ravintoon liittyvissä 17343: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1996 vp kysymyksissä, niin rasvapitoisuuden kuin suo- 17344: lankin osalta, mutta ei kuitenkaan riittävän pal- 17345: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- jon. Liika rasva ruoassa ja erityisesti sen käyttä- 17346: varainvaliokunnan mietintö n:o 26. misessä kokonaismäärän osalta on edelleen on- 17347: gelma. Se on erityisesti meidän miesten ongelma. 17348: Keskustelua ei synny. Samoin on suola ja suolankäyttö erityisesti mies- 17349: ten ongelma, vaikka me miehetkin olemme tässä 17350: Mietintö hyväksytään. päässeet terveempään suuntaan. 17351: Halusimme penkoa tätä asiaa myös siitä nä- 17352: Asia on loppuun käsitelty. kökulmasta, miten elintarviketeollisuus on asias- 17353: sa mukana. Meillähän toisaalta suositaan vähä- 17354: rasvaisia, vähäsuolaisia tuotteita, mutta asian- 17355: Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe- tuntijakierroksen aikana ja tietysti tavallisella 17356: mies Törnqvist. kansanedustajan silmälläkin voi kaupoista näh- 17357: dä, että on hyvin vaikea löytää tuotteita, joissa 17358: rasvapitoisuus ja suolapitoisuus ovat alhaisia. Se 17359: 2) Vaitioneuvoston kertomus eduskunnalle kan- vaatii erityistä ponnistusta. Jos niitä etsii ja löy- 17360: santerveyden tilasta ja kehityksestä tääkin, niin sitten tavaraseloste on erittäin pienel- 17361: lä tekstillä, jos sitä käytännössä on ollenkaan. 17362: Ainoa käsittely Taustalla tässä on, paitsi meidän suomalaisten 17363: Kertomus 6/1996 vp terveys, myös se, että kun meillä on puhtaista 17364: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1996 aineksista, puhtaasta maaperästä valmistettuja 17365: vp tuotteita, niin se olisi meille myös elintarvikebis- 17366: nes niin EU-maissa kuin Venäjän, Japanin tai 17367: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn vaikkapa Yhdysvaltojen suuntaan. Kun halu- 17368: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- taan maaseutua elävöittää, niin tässä on tällainen 17369: tintö n:o 21. hyvin tärkeä näkökulma. Siihen liittyy metsässä 17370: olevien marjojen ja sienten jalostaminen ja niistä 17371: Keskustelu: bisneksen tekeminen. 17372: Me kävimme läpi myös koulu- ja työpaikka- 17373: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tuntuu ruokailun. Kouluruokailussa oli erittäin tärkeä- 17374: hieman sanoisiko lattealta aloittaa näistä sinänsä tä huomata se, että nälkä tai ainakin nälän tunne 17375: tärkeistä asioista, koska saattaa olla, että kan- on suomalaisille koululaisille valitettavan usein 17376: santerveyskertomuksessa, jossa tuodaan sosiaa- tosiasia. Eikä se niinkään johdu siitä, ettei koto- 17377: li- ja terveysvaliokunnan näkökulmia esille, ras- na olisi varaa tehdä ruokaa, vaan siitä, että aika 17378: vakytkentä saattaa olla myös hyvin merkittävä, usein kotona ei osata tehdä ruokaa eli ei ole 17379: kuten oli erm-kytkentäkin. sellaista, joka osaisi tehdä ruokaa. Niinpä tämä 17380: Valiokunta lähtiessään miettimään, mitä kan- lapsi, nuori ihminen, lähtee kouluun nälkäisenä, 17381: 3984 126. Torstaina 24.10.1996 17382: 17383: 17384: ja oikeastaan opettajan ensimmäinen ongelma pohjaveden hyötykäyttöbisneksenä. Nyt norja- 17385: olisikin se, miten hän saa oppilaansa oppimisky- laiset ovat kymmenen vuoden uurastuksen jäl- 17386: kyiseksi eli hän olisi sen verran syönyt, että jak- keen viemässä Hollannin rannikolle vettä. Tässä- 17387: saa opiskella. hän on insinööritieteen erilaisilla vaihtoehdoilla 17388: Tähän liittyy myös se, että kun kunnissa on mietitty ratkaisuja, joissa arabimaista tulevat 17389: nyt säästetty, niin opetusviranomaisten selvitys- tankkerit voitaisiin tyhjentämisenjälkeen peittää 17390: ten mukaan ja kunnistakin saatujen tietojen mu- ohuella kaivolla, samanlaisella, jolla kerätään 17391: kaan myös ruoan laadusta ja sisällöstä on tingit- merestä öljyä, ja sitten täyttää se vedellä ja viedä 17392: ty. Kuitenkin monelle suomalaiselle tämä eu- takaisin. Mutta niin pahaksi Suomen työttömyys 17393: rooppalainen erikoisuus eli lämmin ateria on tär- ei ole vielä päässyt, että kukaan haluaisi tavoitel- 17394: kein ateria päivässä. la vesisheikin asemaa. 17395: Työpaikkaruokailun osalta pyydettiin asian- Sitten tässä on todettu se, että väestöryhmien 17396: tuntijalausuntoja työmarkkinajärjestöiltä ja ho- osalta on selvästi nähtävissä eroja, ja se on tuotu 17397: telli- ja ravintolaneuvostolta. Siinäkin on edistyt- mietinnössä esille, samaten terveydenhuollon 17398: ty, mutta edelleen lämmin ateria on ongelma. Se palvelurakenne ja toiseksi viimeisenä kohtana 17399: on ongelma muun muassa senkin takia - tämä työkyvyn ylläpitäminen. Työterveyshuolto on 17400: koskee myös kouluja - että hyvin monet ovat monilla työpaikoilla suorastaan laiminlyöty, 17401: siirtyneet kasvisruoan syöjiksi. Kouluissa tehty- koska ihmisillä on sellainen kuva, että kun nyt on 17402: jen selvitysten mukaan muistaakseni noin pari- saatu pitää työpaikka, niin sehän on kaikista 17403: kymmentä prosenttia tytöistä syö kasvisruokaa. tärkeintä. Mutta samaan aikaan kun ihmisistä 17404: Jos sitä ei ole, he eivät syö mitään ruokaa, jolloin otetaan entistä enemmän eli tuotanto pyörii 17405: taas tullaan samaan ongelmaan, että on nälän maksimissaanja tulokset liiketaloudellisesti ovat 17406: tunne ja oppimiskyky on alhainen. Näitä kysy- erittäin hyviä pienemmällä henkilökunnalla, niin 17407: myksiä pitäisi myös kunnissa tarkastella. sekä fyysinen että myös erityisesti henkinen ter- 17408: Samoin kävimme sairaalalaitoksen ruokailu- veys on kovalla koetuksella. Tähän valiokunta 17409: tottumuksia ja ruoan valmistusta läpi ja tulimme haluaa kiinnittää huomiota tässä ilmenevin eh- 17410: siihen lopputulokseen, että tämä on erittäin tär- dotuksin. 17411: keä asia. Siinä oikeastaan hyvin vähällä rahalla Samalla on todettu se suurtyöttömyyden seu- 17412: voitaisiin tehdä hyvin paljon. rauksena aiheutuva ongelma, että työttömän 17413: Tupakoinnin kohdalla on viime aikoina lain- henkilöstön, josta monet eivät vielä kuitenkaan 17414: säädännöllä pyritty tilanteeseen vaikuttamaan ja ole vanhoja, vaan ovat täysin työiässä, työkyvyn 17415: onnistuttukin. Alkoholin ja päihteiden osalta ylläpitäminen sitä tilannetta varten, että heitä 17416: voidaan todeta se, että siinäkin kulutus on vä- tarvitaan, on myös erittäin tärkeä asia. Voidaan 17417: hentynyt, mutta ongelmat ovat kasvaneet sen todeta, että muun muassa Porissa on tähän liitty- 17418: takia, että kun on säästetty, niin se on tehty viä kokeiluja. 17419: nimenomaan päihdehuollossa ja alkoholista sai- Hammashuolto on otettu esille ja siitä voidaan 17420: rastuneet ihmiset jäävät hoitamatta, joten siitä todeta se, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa 17421: on lankeamassa yhteiskunnalle vielä pidemmän ollaan miettimässä hallituksen meidän mieles- 17422: päälle erittäin suuri lasku. Huumeiden käyttö on tämme vähän huonoon esitykseen parannuksia, 17423: selvästi lisääntynyt ja valiokunnan saaman selvi- ja katsotaan, mitä siinä voidaan tehdä. 17424: tyksen mukaan se alkaa yhä enemmän liittyä Arvoisa puhemies! Terveys on erittäin tärkeä 17425: myös rikollisuuteen siinä mielessä, että halutaan asia. Kuten sanoin ruoan osalta, siinä voitaisiin 17426: saada taloudellista hyötyä rikollisella toiminnal- vähin kustannuksin tehdä paljon sellaista, joka 17427: la, jotta huumausaineitten hankinta olisi mah- auttaisi suomalaisia. Tosiasia on myös se, että me 17428: dollista. olemme aika tavalla itse vastuussa omasta ter- 17429: Jos vielä kävisin läpi ihan otsikonomaisesti, veydestämme. Kukaan ei voi koko ajan vahtia, 17430: niinjuomaveden laadun osalta valiokunnan mie- mitä syömme, juomme tai poltamme, tai jos 17431: tinnössä on kiinnitetty huomiota siihen, että Suo- emme liiku, on vaikea kenenkään muunkaan 17432: messa asiassa olisi parantamisen varaa. Pohjave- määrätä riittävästi liikkumaan. 17433: den käytön osalta, kun sitä valiokunnan mietin- 17434: nössä korostetaan laajavaikutteisuuden vuoksi, Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17435: katselin kateellisena, kun norjalaiset jälleen ker- puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja kertoi 17436: ran olivat keksineet sen, mitä itse olen koettanut niistä painotuksista, jotka koimme valiokunnas- 17437: ainakin viisi vuotta tarjota erilaisissa paikoissa sa tärkeiksi, ja puuttui muun muassa ravinto- 17438: Kansanterveyskertomus 1996 3985 17439: 17440: asioihin ja kouluruokailuun. Kouluruokailun Tahtoisin vielä sanoa - ehkä tämä ei oikein 17441: osalta saimme aika huolestuttavia tietoja siitä, vastauspuheenvuoron edellytyksiä täytä- mut- 17442: miten suurta vaihtelua eri kouluissa on sen raha- ta sali on nyt tyhjä ja television lamput ovat 17443: määrän suhteen,jota käytetään yhtä ateriaa koh- sammuneet. Luulen, että tämä keskustelu kiin- 17444: ti. Pohjanoteeraus oli 2,60 markkaa per ateria, ja nostaisi Suomen kansaa enemmän kuin mitä äs- 17445: jokainen ymmärtää, että vaikka olisi kuinka tai- ken 2,5 tuntia käyty keskustelu ermistä. 17446: tava emäntä koulussa, niin sillä ei välttämättä 17447: kovin ihmeellistä lopputulosta saa aikaan. Tämä Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 17448: on mielestäni epäkohta, johon pitäisi opetusvi- Arvoisa rouva puhemies! Nimenomaan kansan- 17449: ranomaisten taholta kiinnittää huomiota ja ehkä terveyskertomuksen yhteydessä on mielestäni 17450: yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kans- hyvä kiinnittää huomiota siihen, että valtaosa 17451: sa. ihmisten terveyteen liittyvistä päätöksistä ja kek- 17452: Samassa yhteydessä keskusteltiin juuri siitä sinnöistä tehdään muilla kuin terveydenhuollon 17453: ongelmasta, johon puheenjohtaja Skinnari viit- aloilla. 17454: tasi, eli tiettyjen perheiden uusavuttomuudesta Sosiaali-ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja 17455: sen suhteen, miten he perheensä ruokahuollon Skinnari kiinnitti huomiota suolaan ja totesi sen 17456: järjestävät. Joko sitä ei järjestetä ollenkaan tai se haitat ja suolankäytön liiallisuuden nykyään. Sii- 17457: perustuu pelkästään pizzataksipalveluihin. tä hyvänä esimerkkinä käy se, että jääkaapin 17458: Tämä on aika suuri haaste koulujen kotitalous- keksiminen ja sen käyttöönotto vähensi aivohal- 17459: opetukselle ja myös kunnissa eri tahojen yhteis- vausfrekvenssiä dramaattisesti. 17460: työlle, jotta niitä perheitä, joista nämä taidot Se, että muut hallinnonalat ovat kansanter- 17461: puuttuvat, voitaisiin auttaa ja edelleenkin opas- veyden kannalta kovin tärkeitä ja että niitten 17462: taa. päätökset vaikuttavat kovin paljon kansanter- 17463: Yksityiskohta, johon vielä haluan kiinnittää veyteen, edellyttäisi mielestäni sitä, että hallituk- 17464: huomiota, on hoidon porrastus, jota on tapahtu- sen esityksiin liitettäisiin pääsääntöisesti terveys- 17465: nut sekä myönteisessä että kielteisessä mielessä. vaikutusten arviointi. Haluaisin tässä tukea mi- 17466: Yksi ongelma on mielenterveyspalvelut,jossa lai- nisteri Huttu-Juntusta, että hän tämän tyyppisiä 17467: toshoitoa on purettu ... ideoita yrittäisi saada hallituksessa esille. 17468: Kertomuksen käsittelyn yhteydessä kävi mie- 17469: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): lestäni hyvin esille se, että eri hallinnonalojen 17470: Kaksi minuuttia, ed. Perho! viranomaisten välinen yhteistyö ei toimi kitkat- 17471: tomasti. Tämä aiheuttaa monesti ongelmia pal- 17472: Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- velujen saannissa. Toivoisin, että tähän myös 17473: hemies! Valiokunnar1 puheenjohtaja Skinnari to- kiinnitettäisiin huomiota. 17474: tesi, että miesten ongelmana on suolan ja rasvan 17475: liiallinen käyttö. Voikin kysyä, onko syy vai seu- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 17476: raus, kun eräs peruskoululainen sanoi, että mie- Rouva puhemies! Kuuntelin ed. Skinnarin pu- 17477: het elävät lyhyesti ja voimakkaasti, naiset pit- heenvuoroa, mutta en ollut aivan varma, puhui- 17478: kään ja kituen. Kuinka suuri merkitys elämän ko hän sienien ja marjojen lisäksi myös kalatuot- 17479: pituuteen ravinnolla on? teista, joita Suomen järvissä on tällä hetkellä 17480: Lisäksi puheenjohtaja Skinnari puhui elintar- suunnattomasti, vaikka sitä ei uskoisi niiden pu- 17481: vikkeiden laadun parantamisesta, että suolaa ja heiden perusteella, joita eilen täällä käytiin, kun 17482: rasvaa on vähennetty. Mutta tällä on mielestäni kadehdittiin viehemiehiä, etteivät pääsisi kalas- 17483: yhteys myös siihen, että vain puolet Suomen kan- tamaan. Suomessa käytetään liian vähän kalaa, 17484: sasta voijuoda pohjavettä. Kuinka paljon teolli- omienjärvien kalaa, jonka käyttö olisi kansanta- 17485: sia elintarvikkeita tehdään vielä pintaveteen? loudellisesti ja toisaalta myös terveydellisesti 17486: Tiedämme, että pintaveden käyttäminen voijon- erinomainen asia. Sanoisin näin, että Suomessa 17487: kin verran lisätä syöpäriskiä. on kansainvälisenkin tutkimuksen mukaan lai- 17488: Sen lisäksi haluaisin vielä kommentoida kou- minlyöty eräs asia, toisin sanoen suomalaisen 17489: lulaisten kasvisruokaan siirtymistä. Se on todella kalan käyttäminen säilykkeinä. Meille tuodaan 17490: huolestuttava asia, koska tällöin käy varsinkin kyllä kaikenlaista sardiinia Välimereltä ja ehkä 17491: näiden nuorten tyttärien kohdalla, että ruokava- Etelä-Afrikasta, mutta tutkimuksessa on todet- 17492: lio tulee hyvin yksipuoliseksi. He syövät perunaa, tu, että särki on loppujen lopuksi parhaita kaloja 17493: riisiä ja leipää eikä sitten juuri muuta. nimenomaan säilöntämuodossa. Tämän halusin 17494: 17495: 250 260061 17496: 3986 126. Torstaina 24.10.1996 17497: 17498: 17499: tuoda esille myös, terveellisyyden sekä kansanta- Miten työterveyshuolto nykyisessä muodos- 17500: louden, ja että toisaalta saataisiin järvistä pois se saan pystyy vastaamaan tämän päivän haastei- 17501: mahdoton kalamäärä, mikä siellä on. Vieheka- siin työelämässä, kiihtyvään työtahtiin, sijaisten 17502: lastajillekin kyllä riittää. puuttumiseen, jatkuviin ylitöihin, työsuojeluval- 17503: Mitä tulee rasvankäyttöön, niin kyllä rasvaa tuutettujen puutteeseen ja moniin muihin tämän 17504: täytyy vähän syödä. Eihän se veri kuivissa suo- päivän työelämän arkiongelmiin? Entä miten 17505: nissa mihinkään kierrä. Tulee infarkti. Mutta työsuojeluhallinnon pirstominen, paikasta toi- 17506: kun on pikkuisen rasvaa suonissa, niin menee seen siirtely ja erilainen järjestely eri hallintojär- 17507: verikin niin että hurisee eikä pysähdy mihinkään. jestelyjen kautta edesauttaa tätä tilannetta? Siitä- 17508: Näin se on, rouva puhemies, ja tällekin minun hän meillä on kaksikin eri lakia tällä hetkellä 17509: näkemykselleni on kyllä jonkun verran tieteellis- käsittelyssä, eli ensinnä työsuojeluhallinnon siir- 17510: täkin näyttöä, mutta se on tietysti pääasia, että täminen työministeriöstä taas takaisin sosiaali- 17511: itse näin ajattelen ja rasvaa myös käytän ja veri ministeriöön, joka mielestäni on oikea ratkaisu. 17512: kulkee hyvin. Välillä sai ihmetellä sitä, miksi se yleensä sinne 17513: työministeriöön välillä piti siirtää. Tänään kuu- 17514: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- limme työasiainvaliokunnassa, että perustelut 17515: voisa puhemies! Ihan tähän viimeiseen puheen- olivatkin kustannussäästöt. Nyt on tultu toisiin 17516: vuoroon. Piti paikkansa, että unohdin sen, kun ratkaisuihin. Aluehallinnossa taas mietitään, 17517: ei ollut mitään valmistettua puheenvuoroa, mitä tehdään työsuojelupiireille. Meitä pelottaa- 17518: vaan ihan muistinvaraisesti näitä asioita esitte- kin se, että työsuojeluihmisten energia ja aika 17519: lin, niin kala kyllä jäi, ja siinä ed. Aittoniemi on menee näihin hallinnollisiin asioihin ja siihen, 17520: täysin oikeassa. Se on hyvin terveellinen. Asian- että heitä palloteliaan koko ajan eri puolille, ja 17521: tuntijakierroksella kävi vain ilmi se, että Itäme- varsinaiseen työsuojelutyöhön kentälläjää aivan 17522: rikin alkaa olla jo aika ongelmallinen terveelli- liian vähän aikaa. 17523: sen kalan suhteen. Oikeastaan se on ongelmalli- Entä työttömän työterveyshuolto? Kun hen- 17524: nen. Tässäkin mielessä, kun meillä on kymme- kilö jää työttömäksi, hänellä ei periaatteessa 17525: niä tuhansia järviä ja siellä on kalaa, niin suo- enää ole säännöllisiä tarkastuksia, ja yleensä sit- 17526: malaisista järvistä saatavat kalatuotteet olisivat ten mennään lääkäriin tai sairaalaan, kun on 17527: myös hyvä bisnes. Mutta kun me emme oikein tilanne on jo niin paha, ettei se joillakin yksittäi- 17528: ole bisneskansaa, niin meille on vähän hankalaa sillä särkylääkkeillä enää parane. Muun muassa 17529: bisneksen tekeminen ja rahavirtojen vastaanot- Porissa on erikseen järjestetty asia työttömien 17530: taminen. Mieluummin turvaudutaan muihin ra- toimesta, ja se on erittäin hyvä esimerkki. M uual- 17531: havirtoihin, joissa ei tarvitse tällaista bisnestä lakin voi olla tämmöisiä omia viritelmiä, mutta 17532: tehdä. suurimmassa osassa paikkakuntia tämä asia ei 17533: toimi riittävän hyvin. Myös työttömien hammas- 17534: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minä huolto on todella ongelmallisessa tilanteessa, sil- 17535: tiedän yhden paikan, missä ainakin on hyvää lä monellakaan työttömällä ei todellakaan ole 17536: kalaa, nimittäin Manamansalossa Oulujärven varaa tänä päivänä yksityiseen hammashuol- 17537: rannalla. Sitä vain hyvin harvoin saa sieltä jalos- toon, jos hän on yli 40-vuotias. 17538: tettuna, korkeintaan savustettuna joskus kesä- Olen useaan eri otteeseen kysynyt asiantunti- 17539: lauantaisin sitä onnistuu saamaan paikkakun- joilta, onko tutkittu sitä, mikä on työttömyyden 17540: nalla, jossa joskus 20 vuotta sitten pääosa asuk- hinta kokonaisuudessaan. Olen saanut sellaisen 17541: kaista sai elantonsa kalastamalla. Siihen tässä vastauksen, että tätä asiaa ei ole tutkittu riittä- 17542: yhteiskunnassa on menty, mutta ehkä ed. Aitto- västi. Ei ole tutkittu edes niitä kustannuksia, joita 17543: niemi jossakin vaiheessa löytää sitten ratkaisun työttömyys aiheuttaa, jotka pystyttäisiin laske- 17544: tähänkin asiaan. maan. Entä ne kustannukset, joita suoranaisesti 17545: Miten ihminen jaksaa tänään? Miten jaksaa ei pystytä laskemaan eli ihmisten turhautunei- 17546: työssä oleva ja miten työtön? Entä työttömän tai suus ja toimettomuus? Niilläkin on oma hintan- 17547: uusavuttoman lapsi? Entä lapsi, jonka ainut läm- sa, ja se monesti näkyy terveydenhuollon tai sai- 17548: min ateria on koulussa saatu? Keskityn tässä raanhoidon kustannuksissa. Jäämme odotta- 17549: puheenvuorossani kuitenkin työterveydenhuol- maan, että työttömyyden hintaa jossakin vai- 17550: toonja työssäjaksamiseenja siihen, miten meillä heessa lasketaan. 17551: myös tulevaisuudessa olisi työkykyistä työkan- Ehkä siitä päästään siihen tulokseen, että me 17552: saa. voisimme edes osan niistä eräiden arvioiden mu- 17553: Kansanterveyskertomus 1996 3987 17554: 17555: kaan 35-40 miljardin kokonaismenoista, jotka työmarkkinatuella on työnantajalle ilmainen. 17556: pystytään laskemaan suoranaisesti, käyttämään Tämä on lisääntynyt huomattavasti. Tilastolli- 17557: jollakin muulla tapaa työllisyyden parantami- sesti se näyttää hyvältä, mutta todellisuudessa se 17558: seen. Mutta jos me jäämme liian pitkään odotta- aiheuttaa sen, että nuori ei ole työsuhteessa, vaan 17559: maan näitä laskelmia tai sitä, että pystyisimme hän on työharjoittelussa, voi olla vaikka kuinka 17560: työttömyyden alentamaan, niin lasku voi olla pitkän aikaa lähestulkoon ilmaiseksi. Varmasti 17561: turhan kallis siinä vaiheessa. Kysymys täytyykin meidän ehkä jonkin muun asian yhteydessä tä- 17562: esittää: Mistä meillä on työkykyinen työvoima hän asiaan kannattaa enemmän paneutua. 17563: tulevaisuudessa, jos nyt työssä olevat poltetaan Työkyvyn ylläpito löytääkin aivan uusia ulot- 17564: loppuun ja työttömät makuutetaan toimettomi- tuvuuksia, kun asiaa tarkastellaan muun muassa 17565: na kotona? kansanterveyden kannalta. Onkin aiheellista 17566: Terveyspalveluiden maksullisuus saattaa esittää kysymys, mitä maksaa, jos et jaksa. Kuin- 17567: myös muodostua ongelmalliseksi. Puhuin jo ka paljon se maksaa tulevaisuudessa? Kuinka 17568: hammashoidosta. Terveyskeskusmaksu, viisi- suuri lasku meille tulee siitä tuleville sukupolville 17569: kymppinen, satanen tai sataviisikymppinen, on muun muassa kohoavina eläkemaksuina ja siinä, 17570: meille työssä oleville, hyvätuloisille ihmisille pie- että niitä maksajia ei tulevaisuudessa niin paljon 17571: ni raha, mutta silloin, jos on kysymys kädestä olisikaan. Joku voi jo ehkä ajatella, että tämä asia 17572: suuhun elämisestä eli kun jokaisena tilipäivänä ei kovinkaan kansanterveyskertomukseen kuu- 17573: rahat menevät laskuihin eivätkä riitäkään, niin lu, mutta kun tiedän, että monet muut edustajat 17574: silloin viisikymppinenkin saattaa olla iso raha tulevat puhumaan muista asioista, halusin ni- 17575: tämmöisessä perheessä. Voi olla, että yritetään menomaan työkyvyn ylläpitämisen nostaa voi- 17576: niillä särkytableteilla asiaa hoitaa liian pitkään, makkaasti esille, koska näen, että se saattaa tule- 17577: ja erityissairaanhoidossa se sitten tulee yhteis- vaisuudessa olla meille aikamoinen kansanterve- 17578: kunnan maksettavaksi paljon suurempana hinta- ydellinen ongelma myös. 17579: na. 17580: Sitten nostaisin tässä sellaisen asian vielä kes- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 17581: kusteluun, mistä emme kovin paljon valiokun- Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron 17582: nassa puhuneet, eli nuorten työkyvyn ylläpitämi- siinä yhteydessä, kun vielä keskusteltiin ravin- 17583: sen tai sanotaanko nuorten työelämään mukaan nosta ja kalasta. Toteaisin, että kohtuullisuus ja 17584: pääsemisen. Ehkä meitä joitakin on harhautta- monipuolisuus ravinnossa on kaikkein tärkeintä. 17585: nut se, että nuorisotyöttömyys tilastollisesti on Täällä puhuttiin jo siitä, että Itämeren kala ja sen 17586: parantunut eli työttömyys vähentynyt. Olen mo- rajaton syönti ei ole aivan ongelmatonta, mutta 17587: nesti miettinyt sitä, missähän nämä nuoret tänä todettiin tavallaan, ettäjärvikalan olisi. Senkään 17588: päivänä ovat. Olen tehnyt yksityistä tutkimusta rajaton syönti ei ole ihan ongelmatonta, sillä pai- 17589: ja lähipiirissä ja omassa kotikaupungissani kysel- koitellen niissä on aika paljon elohopeaaja saat- 17590: lyt, mitä nuoret tänä päivänä tekevät, ovatko he taa olla joitakin muitakin haitallisia jäämiä. 17591: ns. oikeissa työpaikoissa. Onkin niin, että ne, Ed. Aittoniemen lapsenuskoa siitä, että rasva 17592: jotka olivat aikaisemmin työttömiä, ovat tänä on terveellistä ja saa verenjuoksemaanjuoheasti, 17593: päivänä kursseilla tai koulutuksessa, mikä tietys- en haluaisi viedä, mutta en tiedä yhtään tieteellis- 17594: ti on ihan hyvä asia, tai sitten he voivat olla tä tutkimusta, joka olisi osoittanut, että näin 17595: työpajassa, mikä myös on hyvä asia, mutta yhä olisi, joten kyllä hänen kannattaa sitä hieman 17596: enenevässä määrin he ovat työharjoittelussa työ- tutkiskella. 17597: markkinatuella. Siihen me olemme osittain omil- 17598: la päätöksillämme näitä nuoria houkutelleet. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kok- 17599: Työharjoittelun pitäisi kestää määrätyn ajan, konen, nyt käydään vastauspuheenvuorodebat- 17600: ja tarkoitus olisi, että nuori lähtisi myöhemmin tia ed. Huotarin puheenvuoron johdosta. 17601: opiskelemaan esimerkiksi sitä alaa, missä hän on 17602: ollut työharjoittelussa, tai pääsisi sen alan työ- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17603: paikkaan ihan oikeasti. Se ei välttämättä toteu- puhemies! Ed. Huotari puuttui hyvin tärkeään ja 17604: dukaan, vaan viestejä on kuulunut, että nuorten vakavaankin kysymykseen eli työssä jaksami- 17605: työharjoittelupaikat voivatkinjatkua pitkäaikai- seen. Jaksaminen on tietysti monen asian sum- 17606: siksi ja sitä kautta ne vievät ns. oikeita työpaik- ma. Työtahti on kiristynyt. Esimerkiksi julkises- 17607: koja, koska eihän työnantajan kannatakaan sa hallinnossa hoitoalalla uupuminen on tämän 17608: enää palkata nuorta kovalla rahalla, kun hän päivän vakava ilmiö. Kuntien henkilöstöpolitii- 17609: 3988 126. Torstaina 24.10.1996 17610: 17611: kassa kannattaisi miettiä sitä, mikä olisi aidointa Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- 17612: ja järkevintä työllistämistä nyt. Aika usein keino- voisa puhemies! Vastaan ensiksi ed. Karjulalle. 17613: teliaan valtion tukityöllistämisellä ja käytetään Kannatan jossakin mielessä työelämän säännös- 17614: valtion rahoja hyväksi, kun olisi viisaampaa hen- ten vapauttamista, mutta en niin laajassa mitas- 17615: kilöstöpolitiikkaa ja henkilöstön jaksamisen sa, kuin mitä ed. Karjula tarkoittaa, koska olen 17616: kannalta järkevää, että ne virat, toimet, joissa nähnyt myös sellaisia työpaikkoja aikaisemmas- 17617: tarvitaanjoka tapauksessa hoitajaa, miehitettäi- sa työssäni, missä on omavaltaisesti tällaista va- 17618: siin ammattitaitoisella henkilökunnalla. pauttamista tehty, ja olen nähnyt myös sen, että 17619: Ed. Huotari puuttui myöskin epäkohtiin, jot- niissä työpaikoissa eivät työntekijät välttämättä 17620: ka koskevat mahdollisuuksia käyttää hammas- voi hyvin, vaan voivat vielä huonommin kuin 17621: huoltoa. Toteaisin, että valiokunta on mietinnös- muissa työpaikoissa. 17622: sään kiinnittänyt tähän huomiota ja muutenkin Ed. Perhaile sanoisin tukityöllistämisestä ja 17623: etsii keinoja, jotta järjestelmällinen hammas- sillä keinottelusta. Tiedän kuntia, joissa työlliste- 17624: huolto voitaisiin ulottaa joihinkin uusiin ryh- tään hyvin paljon ihmisiä, ja varmasti osa niistä 17625: miin, joilla se on kansanterveyden kannalta ja henkilöistä on myös sellaisilla paikoilla, jotka 17626: oman terveyden ylläpitämisen kannalta erityisen pitäisi vakinaistaa, mutta jos nyt näillä näin vä- 17627: perusteltua. hillä rahoilla, mitä on käytettävissä, vakinaiste- 17628: taan nämä työpaikat, niin mitä me sitten teemme 17629: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- näille pitkäaikaistyöttömille, kun emme me voi 17630: hemies! Ed. Huotari kantoi aiheellisesti huolta heitä kaatopaikallekaan ajaa tai jättää kotiin 17631: ihmisten työkyvyn ylläpitämisestä, tässä yhtey- odottelemaan, jos vaikka viiden tai kymmenen 17632: dessä erityisesti työttömien ihmisten työkyvyn vuoden päästä sitten työpaikka löytyisi. Me itse 17633: ylläpitämisestä. Joissakin kunnissahan työttö- teemme valtionosuuksien leikkauksia koko ajan 17634: mien työterveyshuoltoa on järjestetty. juuri tällaisille alueille kuin Lappiin ja Kainuu- 17635: Mielestäni tätä asiaa pitäisi miettiä siltäkin seen, noille alueille, missä muutenkin on tiukkaa 17636: pohjalta, että kun nyt kuitenkin vielä tullaan, ja missä juuri työllisyyttä on hoidettu työllistä- 17637: valitettavasti, varmaankin lomauttamaan ihmi- mistukivaroilla eikä missään keinottelumielessä 17638: siä pitkäksi aikaa ja myös irtisanomaan, eikö vaan on ymmärretty, että ihmiset tarvitsevat työ- 17639: työterveyshuollon lakeja voitaisi muuttaa sillä paikkoja. 17640: tavalla, että pitkän lomautuksen tai irtisanomi- Unohdin sanoa, että minun mielestäni ratkai- 17641: sen yhteydessä työnantajan velvollisuus olisi kus- su voisi olla työn jakaminen, joka helpottaisi 17642: tantaa työntekijälle työterveystarkastus, jotta sekä työssä olevien tilannetta että työttömien 17643: voitaisiin tietää, missä kunnossa työntekijä siinä tilannetta. 17644: vaiheessa on, koska meillä kuitenkin oletetaan, Ed. Raskin mielipide lomautusaikana työter- 17645: että työttömyys aiheuttaa ihmiselle erilaisia on- veystarkastuksesta oli erittäin kannatettava. 17646: gelmia niin mielenterveyden kuin muunkin kun- 17647: non osalta. Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 17648: Ihan aluksi en maita olla puuttumattajuuri tässä 17649: Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- käytyyn debattiin, kun puhuttiin työnantajien 17650: sa rouva puhemies! Ed. Huotari todella tarttui velvollisuudesta lomautusaikana järjestää työ- 17651: ansiokkaasti työkykyyn kansanterveystyön kes- terveyshuoltoa. Se on tietysti ristiriidassa sen kes- 17652: keisenä elementtinä, mitä merkitsee suomalais- kustelun kanssa, mitä on käyty verokiilan kaven- 17653: ten työyhteisöjen kunto. Minä oikeastaan haluan tamisestajuuri meillä valiokunnassa. Elikkä mitä 17654: viitata edellä käytyyn keskusteluun ermistä,joka haluamme, kaikki maksaa? 17655: selvästi toi esille tämän talon henkisen työkun- Hallitus on antanut nyt siis eduskunnalle mel- 17656: non. Tämä on erittäin huono esimerkki muuten- ko laajan selonteon kansanterveystyön nykyti- 17657: kin heikoista suomalaisista työyhteisöistä. lasta. Mielestäni tämä kansanterveystyön moni- 17658: Mutta erityisesti haluan kiinnittää huomiota puolinen käsittely eduskunnassa onkin tarpeen. 17659: siihen, mitä todella merkitsee se, että me Suomes- Pienentyneitten voimavarojen vallitessa edus- 17660: sa saamme työllisyyden kuntoon. Minä toivoi- kunnan tulee olla tietoinen nykytilanteesta voi- 17661: sinkin, että ed. Huotari olisi aktiivisesti mukana dakseen lakeja säätäessään ja muuten vaikuttaes- 17662: yrittäjyyttä ja työelämää vapauttavan lainsää- saan toteuttaa Lipposen hallitusohjelmassa kes- 17663: dännön toteuttamisessa, joka on ehkä paras tapa keisenä olevaa oikeudenmukaisuuden ja tasa- 17664: ylläpitää tämän kansakunnan terveyttä. puolisuuden periaatetta. Eduskunnan tulee tie- 17665: Kansanterveyskertomus 1996 3989 17666: 17667: tenkin voida edellyttää, että nykytilanne esite- vuudessa on, varsinkin silloin kun yhteiskunnan 17668: tään oikeassa valossa ja että selonteossa esitetyt tukea ei ole saatavilla, paljon korjaamisen varaa. 17669: asiat vastaavat nykyistä lääketieteellistä näke- Hoitamattomien sairauksien määrä on alemmis- 17670: mystä sekä ovat viimeaikaisten tutkimusten mu- sa sosiaaliluokissa huomattavasti suurempi kuin 17671: kaisia. ns. hyväosaisilla. Hoitoon hakeutumisessa ero 17672: Minä puutun tässä esityksessäni lähinnä kol- ylimmän ja alimman sosiaaliluokan välillä on 17673: meen osa-alueeseen elikkä suun terveydenhuol- seitsenkertainen. Muussa terveydenhuollossa ei 17674: toon, sairaalatoimintaan ja kouluruokailuun. tämän kaltaisia eroja sosiaaliluokkien välillä lii- 17675: Selonteossa on otsikko Hammassairaudet, oin ole. Kansainvälisissä vertailuissakin maam- 17676: joka on jo mielestäni harhaanjohtava. Oikeampi me lienee tässä suhteessa huonoimmassa asemas- 17677: otsikko olisi ollut "Suun alueella esiintyvät sai- sa koko EU:n alueella. 17678: raudet". Todettakoon, että niitä nykytietämyk- Haluan muistuttaa, että nykyisen lääketieteel- 17679: sen mukaan on yli 400. Näistä hampaiden rei- lisen käsityksen mukaan tulehdukset, riippumat- 17680: kiintyminen eli karies ja hampaiden tukikudos- ta siitä, missä osassa kehoa ne sijaitsevat, ovat 17681: sairaudet ovat merkittävimmät, niin kuin selon- yhtä vaaraliisiaja niiden hoito on välttämätöntä. 17682: teossakin on mainittu. Niiden yleisterveydellinen vaikutus on merkittä- 17683: 70-luvulla oli vallalla käsitys, että nämä sai- vä. Hoitamattomana ne rasittavat monella taval- 17684: raudet ovat pitkälti elämäntapasairauksia ja että la muuta terveydenhuoltoa. 17685: niiden torjumisessa olisi oleellista terveellisten Lääketieteellisesti on todettu, että hoitamat- 17686: elämäntapojen omaksuminen. Nykykäsitys, tomat tulehdukset vaikeuttavat suomalaisille 17687: joka on osoitettu sadoissa tutkimuksissa, on kui- tyypillisten reumaattisten niveltulehdusten hoi- 17688: tenkin se, että nämä sairaudet ovat tyypillisiä toa. Ne vaikeuttavat myös sokeritautipotilailla 17689: infektiosairauksia. Siten niiden torjunnassa ei veren sokerin tasapainon ylläpitoa. Siten hoita- 17690: voida painottaa ainoastaan elämäntapoja, vaan mattomat suun alueen sairaudet lisäävät muun 17691: ne edellyttävät, samoin kuin muutkin infektio- terveydenhuollon kustannuksia, puhumatta- 17692: sairaudet, varsinaisen sairauden hoitamista. kaan yksilön terveydelle aiheutuvista haitoista. 17693: Selonteossa annettu kuva elämäntapasairauk- Arvoisa puhemies! Annettu selostus on aina- 17694: sista joutuu vielä oudompaan valoon, kun tie- kin kuvaamaltani osin pintapuolinen. Herää 17695: dämme, että maassamme on noin 250 000 astmaa jopa epäilys, onko selonteossa pyritty tietoisesti 17696: sairastavaa henkilöä. Näistä alle 15-vuotiaita on antamaan kuva, että suun sairaudet ovat pitkälti 17697: 30 000. Tämän perussairauden yhteydessä käy- yksilön omaa syytä ja että niitä ei siten tulisi ottaa 17698: tettävät lääkkeet vaikuttavat hampaiden reikiin- yhteiskunnan tuen piiriin. Positiivista asiassa on 17699: tymistä edistävästija lisäävät tukikudossairauk- tietysti se, että tämä kirvoitti valiokunnassa laa- 17700: sien esiintymistä. Näillä potilailla on lisäksi usein jan keskustelun ja osaltaan on johtamassa siihen, 17701: huomattava suun alueen ongelma, sieni-infektio. että koko aikuisväestön hammashuolto, suun 17702: Toinen esimerkki on mielenterveyspotilaat, joi- terveydenhoito laajasti käsitettynä, on otettu nyt 17703: den hoidossa käytettävänä lääkityksellä on sel- vakavasti ja sitä ollaan tutkailemassa. 17704: keä suun alueen infektioita lisäävä vaikutus. Tä- Minulla on lehtileike viime kesältä, ja tämä 17705: nään näitäkin potilaita on maassamme kymme- liittyy sairaalahoitoon. Nythän on niin, että kun- 17706: niätuhansia. Näillä kahdella esimerkillä voita- tien ylisuuret valtionosuusleikkaukset ovat pa- 17707: neen osoittaa, että viittaaminen elämäntapoihin kottaneet hyvin monet kunnat seinää vasten. 17708: on vähintäänkin huonosti harkittua. Terveyskeskusjonoja on syntynyt, ja nyt näyttää 17709: Selonteossa on todettu, että voimakkaalla siltä, että myös sairaaloissa alkaa olla tilanne 17710: kansanterveystyöllä sekä sairauksien syitä pois- aika kestämätön. Viime kesältä on tämä tieto, 17711: tavilla ja ehkäisevillä hoitotoimenpiteillä on var- että sairaalahoitoa tarvitseva voi jäädä syksyllä 17712: sinkin alle 18-vuotiaiden kohdalla saavutettu ilman hoitoa, koska sairaaloiden rahat uhkaavat 17713: myönteisiä tuloksia; toisin sanoen aktiivisella loppua. Alkuvuonna on hoidettu keskimäärin 10 17714: toiminnalla, jota on selonteossa osoitettu kah- prosenttia enemmän potilaita ja muun muassa 17715: della eri kaaviolla. kaihipotilaita leikattu yli kolmasosa enemmän 17716: Selonteossa on kuitenkin haluttu antaa kuva kuin viime vuonna. Silti rahaa varattiin viime 17717: siitä, että vastaavaa myönteistä kehitystä olisi vuotisen verran tai vähemmän. 17718: tapahtunut muunkin väestön kohdalla. Kuiten- Samassa artikkelissa todetaan, että terveyden- 17719: kin Stakesin selvityksen mukaan aikuisväestön huoltoalan ammattijärjestö Tehy on valittanut jo 17720: suun terveydessä ja myös suun alueen sairasta- pitkään, että hoitajat uupuvat sairaaloissa ja että 17721: 3990 126. Torstaina 24.10.1996 17722: 17723: 17724: sairaaloissa on jatkuvasti potilaita ylipaikoilla ja "Potilaan ammatista ei teoriassa piitata, mutta 17725: henkilökuntaa on liian vähän. Edelleen tode- yhteiskunnan hyöty otettaisiin huomioon sa- 17726: taan, ettäjos suonikohjuja, vaivaisenluita, kaihia moin kuin ikä, sukupuoli sekä omat ja kunnan 17727: tai lonkan kulumaa sairastava potilas aikoo lähi- varat." 17728: vuosina päästä leikkaukseen, on jonoon syytä Mielestäni tämä on nyt viimeinen tilaisuus 17729: pyrkiä heti. aloittaa heiveröisenä käytyä priorisointikeskus- 17730: Mielestäni kansanterveyskertomuksessa tai telua ja arvokeskustelua siitä, miten tätä hoitoa 17731: selonteossa olisi pitänyt puuttua laajemmin näi- jatkossa tullaan suorittamaan, kun viime päivinä 17732: hin nykyongelmiin, jotka ovat räjähtämässä kä- olemme monesta tuutista saaneet lukea tämänta- 17733: siin. Kuntien talous ei millään kestäjatkuvaa 10 paisia artikkeleita ja kirjoituksia sairaatajonoista 17734: prosentin vuosikasvua sairaanhoitoruenoissa ja hoidon myös laadullisesta huononemisesta 17735: varsinkaan, kun suurten ikäluokkien pitäisi en- joissakin tapauksissa, tarkoitan silloin, kun jo- 17736: nusteiden mukaan raihnastua vasta runsaan nossa ollaan sairaana hyvin pitkiä aikoja. 17737: kymmenen vuoden kuluttua ja samaan aikaan Seuraavaksi puutun jo käsiteltyyn asiaan, 17738: kuntien valtionosuudet ovat suurten leikkausten kouluruokailuun. Haluan siitä vain lyhyesti to- 17739: alaisia. deta, että se on hyvin tärkeä osa oppilashuoltoa. 17740: Tämän päivän Helsingin Sanomissa hätkäh- Kouluaterian päätavoitteena on turvata oppi- 17741: din hiukan artikkelia, jossa todettiin muun muas- laan perusravinnon saanti, ylläpitää ja edistää 17742: sa näin. Otsikko oli "Kunta määrää maksajana koululaisen terveyttä sekä opiskelu- ja työtehoa. 17743: vastedes hoidon tason". Nyt kuitenkin valiokunnassa kuulemamme 17744: "Kunnat ja sairaanhoitopiirit ovat päättäneet asiantuntijan mukaan kentältä saatujen tietojen 17745: yhdessä karsia sairaanhoidon menoja hoitopai- mukaan elintarvikkeisiin varattu määräraha pe- 17746: kan valinnoin. Se alkaa purra täydellä teholla ruskoulun ala-asteella vaihtelee ja saattaa joissa- 17747: vasta vuoden päästä. Menetelmää nimitetään kin kunnissa olla pitkästi alle 3 markkaa per 17748: sopimusohjaamiseksi. - - Sopimusohjaamisen ateria. Tähän asiaan kiinnitti jo ed. Perho huo- 17749: tarkoitus on saada hoitohenkilökunnan näke- miota puheessaan. Tämä tietysti johtuu hyvin 17750: mykset ja kunnan rahat vastaamaan toisiaan. pitkälti valtionosuusleikkauksista, jolloin kun- 17751: Potilaitten edun katsotaan hoituvan siinä ohessa. nat ovat joutuneet puun ja kuoren väliin. Mutta 17752: Nyt kunnat maksajina pitävät pahinta porua, nyt viimeistään pitäisi selonteon yhteydessä ja 17753: kun laitokset hoitavat kaikki sisään kävelevät valiokunnan painotuksen jälkeen herätä tässä 17754: sairaat. Esimerkiksi Pirkanmaan sairaanhoito- asiassa. 17755: piirissä maksajanja hoitajan näkemyksissä on liki Verrattaessa käytettävissä olevaa määrärahaa 17756: 100 miljoonan markan ero. Se pystytään kuro- kasvuiässä olevien lasten tarpeisiin voi kustan- 17757: maan umpeen vain kieltämällä sijaisten käyttö. nuksia pitää aivan liian matalina. Koulujen ruo- 17758: 1998 voimaantulevan sopimuksen perusta on, kahuollosta vastaavien taholta on tullut tietoja, 17759: että kaikki sairaat hoidetaan. Kysymys on hoito- joiden mukaan juuri niistä ruokalajeista, joista 17760: paikan ja hoidon valinnasta. lapset pitävät, on jouduttu tinkimään. Kun sa- 17761: Kun kunnat nyt koettavat säästää vähentä- manaikaisesti ruokalan henkilöstön määrä on 17762: mällä lääkärien vastaanottoaikoja terveyskes- vähentynyt, ei työlläkään ole voitu kohentaa 17763: kuksessa, potilaat hankkiutuvat vaivoineen pal- kouluaterian monipuolisuutta ja laatua. 17764: jon kalliimpaan erikoissairaanhoitoon." Tässä on nyt juuri valituille kunnanvaltuus- 17765: Tämän artikkelin mukaan kunta voisi etukä- toille myös suuri haaste kehittää tätä asiaa omas- 17766: teen sopia esimerkiksi 30 sydäninfarktin hoidos- sa kunnassa. 17767: ta ja maksaisi 10 000 markkaa potilaasta. Pie- 17768: nempi määrä ei paljon hintaa laskisija suurempi Toinen varapuhemies: Tässä yh- 17769: tulisi kappalemäärältään halvemmaksi. teydessä huomautan, että vastauspuheenvuoros- 17770: "Montako sydäninfarktia kunnalla on varaa sa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä tai oikai- 17771: hoidattaa, siitä päättävät vastedes vaaleissa vali- suja toisen puheenvuoron tai vastauspuheenvuo- 17772: tut valtuutetut." Uusilla kunnanvaltuustoilla ronjohdosta tai vastineen siinä esitettyyn väittee- 17773: onkin tässä aikamoinen miettimisen paikka. seen. 17774: "Tähän mennessä sairaanhoitopiirien valtuustot 17775: ovat keskustelleet valinnasta epävirallisesti." Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 17776: Lisäksi tässä todetaan, että esimerkiksi poti- sa rouva puhemies! Tuo puhemiehen esittämä 17777: laan elämäntavat saattavat vaikuttaa hoitoon. ajatus on ollut aina mielessä. 17778: Kansanterveyskertomus 1996 3991 17779: 17780: Ed. Hyssälä totesi, että tästä lähtien kuntiin kiksi ikä on eräs asia, jota todella käytetään käy- 17781: tulee määräysvalta yhä enenevässä määrin, millä tännössä tälläkin hetkellä kynnyksenä potilaille 17782: tavalla potilaita hoidetaan jne. Niin se on, että hoitoon pääsemiseksi, eli on nimenomaan usein 17783: tälläkin hetkellä kuntainliitot ovat hyvin tarkasti toistettu keppi - aspiriini-linja, jota tarjotaan 17784: maksusitoumuksia antaessaan luokitelleet kan- potilaille esimerkiksi lonkkaleikkauksen sijasta. 17785: salaiset, millä tavalla laitetaan, voidaanko ihmi- 17786: nen palauttaa mahdollisesti työelämään vai ei, Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- 17787: sitä arvuuttaneet ja sitten vasta lähettäneet kal- voisa rouva puhemies! Olen ihan samaa mieltä 17788: liimpaan hoitoon johonkin erikoishoitolaitok- ed. Tiusasen kanssa siitä, että priorisointikeskus- 17789: seen. Jossakin mielessä tätä voi pitää tietysti hy- telu on silloin tarpeeton, jos kerran kaikki pysty- 17790: vänäkin, että nyt kunnat tulevat tavallaan lähem- tään hoitamaan. Mutta tässä nimenomaan lukee, 17791: mäs niitä ihmisiä eli sairas ihminen tavoittaa tai ja tämä on SAK:n Ihalaisen veljen kokouksesta 17792: saa päättäjät nopeammin kiinni, että voi sanoa, laatiman raportin tekstiä: "Montako sydänin- 17793: että tämä juttu ei ole hyvä. Mutta kuntainliitto farktia kunnalla on varaa hoidattaa, siitä päättä- 17794: on jo kauempana oleva elin, jota ei pysty niin vät vastedes vaaleissa valitut valtuutetut." 17795: hyvin ohjastamaankaan, se on jo toinen porras Tämä selkeästi antaa viestin siitä, että yhteis- 17796: hallinto byroossa. kunnassamme on nyt jotakin tapahtumassa. 17797: Ed. Hyssälä puheensa alussa mainitsi työnan- Kun rahat eivät riitä, varmasti jotakin nyt on 17798: tajan maksuvelvollisuudesta, joka työterveyden- tapahtumassa. Haluan siitä nimenomaan herät- 17799: huollon osalta on niiden osalta, jotka ovat lo- tää keskustelua, onko pelkoa. Toivon, että näin 17800: mautettuja. Minusta siinä voitaisiin verokiilaa ei asia ole. Kuulin ministeri Mönkäreen saman 17801: sinällään suurentamatta määrätä isoille työnan- lausuman, että ei ole pelkoa. Sen vuoksi olinkin 17802: tajiiie vastuu ja jättää pk-yritykset ulkopuolelle, huolestunut, kun tänään luin tämän lehdestä. 17803: koska minusta kaikissa linjauksissa pitäisi kat- 17804: soa, kenellä on maksukykyä. Minusta isoiiia yri- Ed. Ra s k: Arvoisa rouva puhemies! Ihmis- 17805: tyksillä pitää olla vastuuta ja niillä on myös mak- ten hyvä terveys on kansakunnan tärkein hyvin- 17806: sukykyä hoitaa työterveyshuoltoa myös lo- voinnin perusta. Olemme tänäänkin jo kuulleet, 17807: mautettujen osalta, jos ovat lomautuksen aiheut- että ihmisten omilla valinnoilla on hyvin suuri 17808: taneet. merkitys sille, minkälainen ihmisen terveydestä 17809: ja elämänlaadusta tulee. 17810: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- Olemme saaneet selvityksen valiokunnassa sii- 17811: voisa puhemies! Puutun kahteen asiaan, joihin tä, että Suomen kansan terveys on pääsääntöises- 17812: ed. Hyssälä viittasi, ensimmäiseksi siihen, miten ti parantunut. Elinaika on pidentynyt ja ihmisen 17813: valtion jo vuosia tietysti jatkama valtionosuuk- toimintakyky on parantunut. Siitä huolimatta 17814: sien leikkaus on vaikuttanut kuntien palvelujen meillä on edelleen vakavia ns. kansansairauksia. 17815: tuottamiseen terveydenhuollon alueella. Toteai- Sydän- ja verenkiertoelinten sairaudet ovat mer- 17816: sin, että näin on tietysti tapahtunut mutta on kittävästi vähentyneetjohtuenjuuri siitä, ed. Ait- 17817: hyvin paljon kuntia, jotka säästävät edelleen ja toniemi, että Suomen kansa on lakannut kovin 17818: ovat säästäneet terveydenhoidon palveluissa, runsaasti syömästä ns. tönkkörasvaa, joka ei voi- 17819: vaikka niiden taloudellinen tilanne on ihan hyvä. tele verisuonia vaan kalkkeuttaa niitä. 17820: Se on hyvä muistaa. Suomalaisten eliniän noustessa on todennä- 17821: Toinen asia, johon ed. Hyssälä viittasi, on köistä, että sydän- ja verisuonisairaudet lisäänty- 17822: priorisointikeskustelu. Toissapäivänä oli minis- vät. Samoin voimakas tupakointi ja lihavuus vai- 17823: teri Mönkäre paikalla ja nyt on ministeri Huttu- kuttavat sydän- ja verenkiertosairauksien esiin- 17824: Juntunen. Tiedän, että molemmat ovat sitä miel- tyvyyteen. Meillä on tällä hetkellä Suomessa 17825: tä, että Suomi ei tarvitse mitään priorisointia noin 400 000 pitkäaikaissairasta ihmistä, joiden 17826: vaan Suomi pystyy hoitamaan sairaansa aivan terveydentila kohentuisi huomattavasti, jos he 17827: ilman priorisointia. Mielestäni tämä on hyvin pystyisivät laihduttamaan. 17828: merkittävä mielipide, hyvin arvokas mielipide Mielenterveyden häiriöt ovat yleisin työkyvyt- 17829: molemmilta ministereiltä, jotka ovat sosiaali- ja tömyyseläkkeen syy. Lieväasteiset mielentervey- 17830: terveysministeriössä. den häiriöt ovat runsaasti lisääntyneet, samoin 17831: Tämä on myös mielipide, joka pitäisi saada vakavat masennustilat Syyt ovat ainakin osin 17832: käytännöksi tässä maassa, koska nimenomaan, lamassa ja työttömyydessä, toivottomuuden tun- 17833: niin kuin ed. Hyssälä luki lehtiartikkelia, esimer- teessa. 17834: 3992 126. Torstaina 24.10.1996 17835: 17836: 17837: Sellainen ryhmä, jota nimitetään tules-sai- samoin kuin kansanterveyskertomuksessakin. 17838: rauksiksi eli tuki- ja liikuntaelinten sairauksiksi, Sama asia tulee esille myös valtakunnallisessa 17839: on voimakkaasti lisääntynyt. Yleisin kipua aihe- sosiaali- ja terveydenhuollon 4-vuotissuunnitel- 17840: uttava ja työstä poissaoloihin johtava syy on massa. Ne olivat ennen 5-vuotissuunnitelmia, 17841: jokin tules-sairaus. Ilmeisesti noin miljoonalla mutta nyt näytti siltä, että se onkin 4-vuotissuun- 17842: suomalaisella on näitä oireita. nitelma vuosille 1997-2000. 17843: Syöpäsairaudet on oma ryhmänsä. Saattaa Tällä hetkelläjoka viides alaikäinen asuu per- 17844: olla aika pelottavan tuntuinen tieto siitä, että heessä, jossa on jompikumpi huoltajista työttö- 17845: useampikin kuin joka neljäs suomalainen jossa- mänä. Lasten ja nuorten avuksi pitäisi heidän 17846: kin elämänsä vaiheessa sairastuu johonkin syö- parissaan työskentelevien henkilöiden koulutus- 17847: päsairauteen. Syöpäsairauksia ilmenee vuodessa ta ja työn ohjausta lisätä ja muodostaa toimivat 17848: noin 20 000. Mutta lohduttavaa on se, että syö- ammattiauttajien verkostot. Sen lisäksi pitäisi 17849: päsairauksista tänä päivänä parannutaan entistä myös työnjako- ja toimintasuunnitelmia erilais- 17850: useammin. Tupakointi on tärkein syöpäsairauk- ten tilanteiden varalle valmistaa. Terveydenhuol- 17851: sien tiedetty riskitekijä, mutta myös ympäristöte- tojärjestelmässämme toimijat ovat aika monessa 17852: kijöiden osuus on noin parikymmentä prosent- paikassa Suomessa ymmällään kohdatessaan 17853: tia. huumeita käyttävän nuoren. Näitä tilanteita var- 17854: Allergiat ja astma ovat nopeimmin leviävät ten olisi välttämättä mietittävä etukäteen toimin- 17855: kansansairautemme tällä hetkellä ja näihinkin tasuunnitelmat Sen lisäksi kuntien välinen yh- 17856: vaikuttavat ympäristö ja elintavat. Kansansai- teistyö erityistä asiantuntijuutta vaativissa tilan- 17857: rauksiksi luetaan myös aika yllättävä ryhmä: ta- teissa pitäisi tarkistaa. 17858: paturmat. Tällä hetkellä noin 2 600 ihmistä kuo- Rouva puhemies! Vaikka kansanterveysker- 17859: lee tapaturmiin. Koti-, liikunta- ja vapaa-ajan tomuksessa ei kovin syvällisesti terveydenhuol- 17860: tapaturmat aiheuttavat noin 2 000 kuolemanta- lon palvelurakenteeseen puututtukaan, kuiten- 17861: pausta ja noin 4 miljoonaa hoitopäivää. Eli on- kin muutamalla ajatuksella sitä käsittelen. 17862: gelmia meillä edelleenkin on, vaikka kansanter- Arvelen, että palvelurakennejako erikoissai- 17863: veys on parantunutkin. raanhoidon ja perusterveydenhuollon välillä al- 17864: Kansanterveyden tärkeimpien toimijoiden kaa olla aikansa elänyt tai ainakin saavuttanut 17865: työn merkitys korostuu tulevaisuudessa yhä maksimipisteensä. Ihmisen on joskus vaikea tie- 17866: enemmän ja väitän, että Suomen terveydenhoita- tää, onko perusterve vai erikoissairas ja minne 17867: jat ovat yksi tärkein ryhmä näissä toimijoissa. hakeutuisi hoitoon, eikä siitä voi ihmistä syyttää. 17868: Ennalta ehkäisty sairaus on kaikkein paras ja Erikoissairaanhoidon kustannukset ovat vii- 17869: halvin sairaus. Jokaiseen edellä mainitsemiini ns. meisten tietojen mukaan Suomessakin nousseet 17870: kansansairauksiin voivat terveydenhoitajat vai- noin 11 prosenttia ja se on kuntien perustervey- 17871: kuttaa vastaanottojensaja kotikäyntiensä aika- denhuollon kannalta lähes kestämätön tilanne. 17872: na. Erittäin hyvä terveysneuvonta on sen tyylistä, Mikä siihen sitten on syy? On hyvin monenlaisia 17873: että ihminen oikeastaan itse keksii, mitä hänen syitä. Yksi perussyy lienee se, että meillä tällä 17874: pitäisi tehdä. Hän ei huomaa, että häntä siihen hetkellä hoidetaan entistä terveempiä sairaita. 17875: opastettiinja silloin opastus menee parhaiten pe- Ihmiset ovat oppineet vaatimaan hoitoa. Sen li- 17876: rille, kun se on ikään kuin itse hoksattua. säksi meillä on kehitetty hyviä, tehokkaita hoito- 17877: Olemme valiokunnassakin olleet huolissam- järjestelmiä, diagnoosijärjestelmiä, joilla saira- 17878: me siitä, että neuvolatyöstä on vähennetty voi- uksia varhaisessakin vaiheessa pystytään havait- 17879: mavaroja, erityisesti kouluterveydenhuollosta. semaan. Kaikki nämä uudet järjestelmät ovat 17880: Suoraan sanoen voi sanoa, että lähes sydäntä kalliita. 17881: riipaisi eräänkin asiantuntijan toteamus siitä, Mielestäni perusterveydenhuollon mahdolli- 17882: että mitä niitä terveitä koululaisia kannattaa tar- suuksia pitää vahvistaa. Avoterveydenhuollon ja 17883: kistella liian useasti ja tuntui, ettei äitiysneuvo- avohoidon voimavaroja tulee lisätä. On aivan 17884: lankaan työtä oikein arvostettu, kun meillä tällä selvä, että talo pysyy pystyssä vain, kun sillä on 17885: hetkellä syntyy maailman terveimmät lapset. kunnon perustukset, ja aivan samalla tavalla 17886: Mutta hehän syntyvät terveinä juuri sen tähden, mielestäni terveydenhuolto pysyy pystyssä sil- 17887: että meillä on niin hyvä äitiysneuvolaverkosto. loin, kun sillä on kunnon perusterveydenhuolto, 17888: Lasten ja nuorten tilanteen päättäväinen huo- jonka pohjalle rakennetaan erikoissairaanhoito 17889: miointi tulevaisuudessa on hyvin välttämätöntä. ja erityistason sairaanhoito. 17890: Tämä tulee esille valiokunnan mietinnössä aivan Sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijöiden 17891: Kansanterveyskertomus 1996 3993 17892: 17893: tilanne tänä päivänä on aika hälyttävä. Tällä toinen vuosi keskustelee terveyspolitiikasta. Eikä 17894: hetkellä kunnissa, nämä tiedot ovat vuodelta 95, se, ed. Alaranta, vaikka päihdeolojen kertomus 17895: on sosiaali- ja terveydenhuollon palveluksessa nyt tässä yhteydessä kumottiinkin, silti estä sitä, 17896: noin 205 000 ihmistä. Heistä perusterveyden- etteikö myös päihdeasioista tässä yhteydessä kes- 17897: huollossa 46 000. Sosiaali- ja terveydenhuollon kusteltaisi. 17898: työntekijöiden keski-ikä on noin 42 vuotta ja Minusta on erityisen käänteentekevää tuossa 17899: vakituisessa työsuhteessa olevien keski-ikä on kansanterveyskertomuksessa se, että joka ikinen 17900: vielä korkeampi. Uusia työntekijöitä ei viime ai- ministeriö ulkoministeriötä lukuun ottamatta 17901: koina ole juuri palkattu. Tämä suunta on hyvin toivottavasti jatkossakin joutuu miettimään, mi- 17902: huolestuttava. ten ministeriöiden toimet vaikuttavat kansanter- 17903: Vuonna 1994 kuntien sosiaali- ja terveyden- veyden tilaan. Ihmettelen vain, eikö tosiaan ulko- 17904: huollossa työskenteli kuuden kuukauden työ- ministeriöllä ole mitään tekemistä kansantervey- 17905: suhteessa 32 500 työntekijää. Mitä valtiovalta den kanssa. Luulen, että on. 17906: voi tehdä? Jos kunnissa aivan ilmiselvästi vaki- Ed. Kokkonen yhdessä vastauspuheenvuo- 17907: tuisia työtehtäviä hoidetaan työllistetyillä, niin rossaan otti esille minusta hyvin tärkeän asian 17908: olisiko joku määräaika syytä asettaa? Jos kaksi terveysvaikutusten arvioimisesta. Ei ole ollen· 17909: tai kolme vuotta joku työtehtävä on täysin hoi- kaan huono ajatus, että jossakin lakiesityksessä- 17910: dettu työllisyysmäärärahoin, niin pitäisikö siihen kin myös terveysvaikutuksia arvioitaisiin, arvioi- 17911: jo jonkun puuttua? daanhan siellä taloudellisia vaikutuksia ja joissa- 17912: Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kiinnitettiin kin lakiesityksissä myös ympäristövaikutuksia. 17913: huomiota myös siihen, kun me nyt olemme EU:n 17914: jäseniä ja meille aiemmin on sanottu, että EU ei Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 17915: vaikuta meidän sosiaali- eikä terveydenhuol- puhemies! Olen suurella mielenkiinnolla kuun- 17916: toomme, mutta kyllä se ainakin välillisesti näyt- nellut jokaisen puheenvuoron, joka täällä on 17917: tää vaikuttavan. Viina- ja huumeasioista on mo- käytetty. Mielestäni puheenvuorot ovat olleet 17918: nessa yhteydessä puhuttu, mutta huolenaiheena erittäin asiantuntevia. Olen ed. Raskin kanssa 17919: ovat myös esimerkiksi lisäaineet. Suomessa oli jo samaa mieltä siitä, ettäjos täällä tiedotusvälineet 17920: ehditty kieltää lapsille haitalliset atsoväriaineet, olisivat paikalla ja tämä televisioitaisiin suoma- 17921: joista ainakin minun ymmärtääkseni oli myös laisiin koteihin, niin tämä konsanaan herättäisi 17922: ihan tieteellistä tutkimusta, että ne todella ovat huomattavasti enemmän kiinnostusta suomalai- 17923: haitallisia. Nyt niitä kuitenkin tuolla karkeissa sissa kuin äsken käyty erm-keskustelu, ollenkaan 17924: näkyy kirkkaina väreinä. väheksymättä ermin merkitystä meidän kaikkien 17925: Toinen asia, joka Suomen kansanterveydestä tulevaisuudelle. 17926: tai sairauksista kun puhutaan huolestuttaa, on Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti kommentoi- 17927: maitorasvakysymys. On huolestuttavaa, että sin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöä. 17928: juuri kun suomalaiset lapset on opetettu juo- Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mielestäni pa- 17929: maan rasvatonta maitoa, niin nyt EU:n ansiosta neutunut tähän kansanterveyskertomukseen to- 17930: tuetaan rasvaisen maidon käyttöä. Mielestäni della huolellisesti aivan niin kuin valiokunta 17931: Suomen on aktiivisesti EU:ssa toimittava niin, näyttää paneutuvan kaikkiin sinne vietyihin asi- 17932: että sielläkin edistettäisiin suomalaisten terveyt- oihin. Mietinnössä on nostettu esille hyvin kes- 17933: tä. Tässä on uusille, Suomen vastavalituille euro- keisiä asioita. 17934: parlamentaarikoille minusta yksi tärkeä tehtävä Olen iloinen siitä, että valiokunnan mietinnös- 17935: monien muiden tehtävien joukossa. sä on nostettu esille ennalta ehkäisevä työ, sillä 17936: Kansanterveyskertomuksessa nostetaan esille ennalta ehkäisevä työ on se alue, jolla parhaiten 17937: uuden kansanterveyden neuvottelukunnan pe- voimme ikään kuin varmistaa meidän suomalais- 17938: rustaminen. Minusta se on hyvin kannatettavaa. ten terveyden myönteisen kehityksen. Kuten 17939: Me emme tuossa mietinnössä siitä mitään mai- kaikki tiedämme, ennaltaehkäisy on myös talou- 17940: ninneet, mutta se ei poissulje sitä, ettemmekö dellisesti edullisin tapa parantaa kansanterveyt- 17941: pidä sitä tärkeänä. Neuvottelukunnan on hyvä tä, parantaa kansalaisten terveyttä yleensä. 17942: ryhtyä koordinoimaan terveyspolitiikkaa ja sen Valiokunta on hyvin laajasti kiinnittänyt huo- 17943: ensimmäiseksi tehtäväksi tulee Suomen terveys- miota ravitsemukseen. Meidän täytyy kuitenkin 17944: strategian luominen Who:n vuonna 1998 uudis- muistaa, että olemme tällä alueella, nimenomaan 17945: tettavan terveysstrategian kanssa. ravitsemukseen liittyvällä alueella luovuttaneet 17946: Minusta on hyvä, että eduskunta ainakinjoka tai antaneet omaa päätösvaltaamme jossain 17947: 3994 126. Torstaina 24.10.1996 17948: 17949: 17950: maann Euroopan unionille. Ravitsemuskysy- kiä kaikkia päihdepolitiikan rakenteita. Olen- 17951: mykset käsitellään unionissa pääosin terveysalan naista on tietysti se, että lisäämme edelleenkin 17952: yhteistyön ulkopuolella. Silti Suomi pyrkii pitä- valistuksen voimavaroja. Sosiaali- ja terveyden- 17953: mään kaikessa ravitsemusta koskevassa päätök- huollon tulee ottaa entistä aktiivisemmin päihde- 17954: senteossaan terveyden lähtökohtana. Me työs- asiat työnsä kohteeksi. 17955: kentelemme unionissa sen puolesta, että Euroo- Valiokunta kiinnittää huomiota myös väestö- 17956: pan unionin tuki maitotuotteille muutettaisiin ryhmien terveyseroihin. Olen valiokunnan kans- 17957: kaikkia vähärasvaisia maitotaloustuotteita suo- sa aivan samaa mieltä siitä, että juuri tässä ni- 17958: sivaksi, aivan kuten valiokuntakin toivoo. menomaisessa asiassa terveyspoliittisiin pää- 17959: Toki työtä terveellisen ravitsemuksen edistä- määriin on pyrittävä yhdessä eri yhteiskunta poli- 17960: miseksijajoukkoruokailun laadun turvaamisek- tiikan lohkojen kanssa. Aivan erityisesti meidän 17961: si tehdään maassamme aktiivisesti kaiken aikaa. on vahvistettava muita huonommassa asemassa 17962: Voin kertoa, että olemme vastikään saaneet val- olevien ihmisten ja ryhmien voimavaroja. Tämä 17963: miiksi uudet suositukset siitä, millä tavalla lasten olisi pidettävä mielessä kaikessa päätöksenteos- 17964: päivähoidon ruokailu tulisi järjestää ja millaisen sa, mitä tässä maassa tehdään niin valtakunnalli- 17965: sen ravintokoostumuksen tulisi olla. Mutta rat- sella kuin paikallisellakin tasolla. Kuten aikai- 17966: kaisut siitä, millaista ruokaa meidän kouluissam- semmin totesin, paikallisella tasolla tehdään tänä 17967: me, päiväkodeissamme syödään, riippuvat siitä, päivänä monia erittäin tärkeitä ja keskeisiäkin 17968: millaisia päätöksiä kunnissa tehdään, aivan niin ihmisten terveyteen vaikuttavia päätöksiä. 17969: kuin täällä useissa puheenvuoroissa on tullut Edustajien puheenvuoroissa on kiinnitetty 17970: esiin. huomiota hoidon porrastukseen. Ed. Perho tote- 17971: Tupakoinnin vähentämisessä Suomessa on si, ettei hoidon porrastus ole varsinkaan psykiat- 17972: toteutettu varsin aktiivista politiikkaa. Valio- riassa, mielenterveyspotilaiden kohdalla, kaikil- 17973: kunta toteaa mietinnössään, että tupakoinnin ta osin onnistunut ja edennyt tavoitteiden mukai- 17974: vähentäminen on vaikea tehtävä. Siellä muis- sesti. Sosiaali- ja terveysministeriö teetti äsket- 17975: taakseni todettiin myös, että toimenpiteet eivät täin ylijohtaja Vappu Taipaleella selvityksen 17976: ole osoittautuneet erityisen tuloksellisiksi. Täy- meidän mielenterveyspotilaidemme hoidon ti- 17977: tyy kyllä todeta, että olemme saavuttaneet tulok- lanteesta, ja selvityksessä todettiin, että avopsy- 17978: sia tupakoinnin vähentämisessä. Kulutus Suo- kiatriassa on suurehkojakin alueellisia eroja 17979: messa on vähentynyt varsin tuntuvasti. Kulutuk- maassamme. Selvitys on parhaillaan sosiaali- ja 17980: sen vähentyminen on herättänyt kansainvälistä- terveysministeriössä, jossa työstämme sitä eteen- 17981: kin huomiota, erityisesti miesten tupakoinnin päin ja pyrimme vaikuttamaan erityisesti niihin 17982: vähentyminen. Se näkyy jo tautitilastoissakin heikkouksiin, joita avopsykiatriassa on havaitta- 17983: tänä päivänä. Miesten keuhkosyövän nopea vä- vissa. 17984: heneminen on merkittävä syy siihen, että Suo- Muutamat edustajat ovat olleet huolissaan 17985: men syöpäkuolleisuus on muuten tällä hetkellä meidän lisääntyvästä huumeongelmastamme. 17986: Euroopan unionin alhaisin. Hyvin monet merkit viittaavat siihen, että huu- 17987: Sen sijaan nuorten tupakoinnin vähentämises- meiden käyttö erityisesti pääkaupunkiseudulla 17988: sä emme ole onnistuneet tavoitteiden mukaisesti on lisääntymässä. Valtioneuvosto nimesi, taisi 17989: ja siellä on paljon vielä tekemätöntä työtä. Kehi- olla jo viime vuoden puolella, huumepoliittisen 17990: tyksen nopeuttamiseksi pidettiin alkusyksystä toimikunnan, joka ylijohtaja K. J. Långin joh- 17991: kokous,jossa hyvin monet sekä julkiset että yksi- dolla tekee työtään. Tavoitteena on, että työryh- 17992: tyiset tahot rakensivat yhteisen toimintaohjel- mä vuoden loppuun mennessä tekisi meille uu- 17993: man, ja tämän pohjalta työtä nuorten tupakoin- den huumepoliittisen ohjelman, jonka pohjalta 17994: nin vähentämiseksi jatketaan. voisimme lähteä laaja-alaisesti sekä ehkäisemään 17995: Arvoisa puhemies! Päihteiden käytön lisään- ennalta että hoitamaan tätä varsin vaikeaa ongel- 17996: tyminen näyttää tällä hetkellä nopeimmin vai- maa. 17997: keutuvalta ongelmalta Suomessa. Samalla mei- Täällä on paljon puhuttu myös työssä jaksa- 17998: dän perinteiset päihdepoliittiset keinomme, joita misesta erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa. 17999: olemme vuosikymmeniä varsin menestyksellises- Palaute siitä, että ihmiset ovat tänä päivänä erit- 18000: ti tässä maassa käyttäneet, ovat heikkenemässä. täin kuormittuneita hoivasektorilla, on varsin 18001: Minusta meidän olisi tavattoman tärkeää tässä yksiselitteinen. Sitä tulee kaiken aikaa eri puolil- 18002: tilanteessa ymmärtää kulttuurin muuttumisen ta kunnista. En kuitenkaan ole valmis väittä- 18003: hitaus. Ei ole viisasta hätäisesti muuttaa yhtäk- mään, että tilanne meidän sosiaali- ja terveyden- 18004: Kansanterveyskertomus 1996 3995 18005: 18006: huollon laitoksissamme olisi hälyttävä. Kyllä otti esille myös hoidon porrastuksen. Minusta 18007: siellä uupumusta ja väsymystä on havaittavissa. nimenomaan se, että puuttuvat halvemmat pal- 18008: Toivoisin, että kunnissa ryhdyttäisiin aktiivisesti velut, lähempänä ihmistä olevat palvelut, perus- 18009: markkinoimaan erilaisia työn uudelleenjakami- palvelut, on se ydinkysymys, mikä lisää erikois- 18010: sen muotoja aina vuorotteluvapaasta osa-aikali- sairaanhoidon kustannuksia tänä päivänä. Siel- 18011: sän käyttöön jne. Niitä keinojahan on tällä het- lähän on havaittavissa, että yksikköhinta ei ole 18012: kellä muun muassa työllistämistuen käyttö. noussut. Itse asiassa meillä on erittäin tehokas 18013: Näen sen yhdeksi keinoksi työn uudelleenjaka- erikoissairaanhoito. Meillä on keskimääräinen 18014: miseen. Toivoisin, että me hallituksessa pääsi- hoitoaika viisi vuorokautta, joka poikkeaa ihan 18015: simme pikaisesti yksimielisyyteen laaja-alaisesta tyystin eurooppalaisesta käytännöstä. Meillä on 18016: työn uudelleenjakamisesta eri sektoreilla maas- lyhytkirurgian menetelmät käytössä jne. Mutta 18017: samme. kunnat ovat säästäneet liian paljon perustervey- 18018: denhuollon, peruspalvelujen, alueella. Psykiat- 18019: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): risten potilaiden kohdalla se tulee pahiten esille. 18020: Rouva puhemies! Kansanedustajan työ se vasta Se tulee esille hoitamattomuutena, joka pitkän 18021: raskasta on, kun 90 prosenttia sortuu aina kes- päälle tulee kalliimmaksi. 18022: ken työpäivän - tämä se rankkaa on. Ministeri Huttu-Juntusen mainitsemasta huu- 18023: Pyysin puheenvuoron ed. Raskin puheenvuo- mepoliittisesta ohjelmasta olisin kiinnostunut 18024: ron perusteella. Hän toijälleen tupakoinnin esille tietämään lisää. Tiedän, että varsinkin hoito-oh- 18025: syöpäriskin aiheuttajana. En minä kyllä usko, jelmia kaivataan ja ohjeita kentälle siitä, mitä 18026: että tupakanpoltto millään tavalla syöpää estää- kuntien ja kuntayhtymien kannattaisi tällä het- 18027: kään. Kyllä minäkin sille toiselle puolelle vähän kellä perustaaja rakentaa huumehoidon varalta. 18028: kallistun. Minä olen kuitenkin sitä mieltä, että Onko tätä asiaa viety samanaikaisesti eteenpäin? 18029: suurin aiheuttaja yhä lisääntyvissä syöpäsai- 18030: rauksissa on se lisäaineiden määrä, mikä on elin- Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 18031: tarvikkeissa kaikissa muodoissa. Siitä lähdetään, rouva puhemies! Terveydenhuollon puolella on 18032: että viljansiemen peitataan aikanaan keväällä, tietenkin tärkeää se, että meillä on perusvalmius 18033: ennen kuin se laitetaan maahan, sitten myrkyte- kunnollisiin esitutkimuksiin myös terveyskes- 18034: tään moneen kertaan, sen jälkeen syötetään vilja kuspuolella. Ainakin minun tiedossani on, että 18035: eläimille, jotka saavat monenlaisia myrkkyjä. siellä on hirvittävän pitkät jonot, jolloin edelleen 18036: Senjälkeen kun raaka-aineet ovatjoutuneet elin- sairaus pahenee, ja kun hoitotoimenpiteet viiväs- 18037: tarviketeollisuuteen, siellä lyödään kauha kau- tyvät, sitä kautta luodaan lisäkustannuksia. 18038: palla erilaisia lisäaineita. Ministeri Huttu-Juntunen on ottanut kantaa 18039: Yleisesti ollaan sitä mieltä, että lisäaineet elin- hyvin voimakkaastikin jossain yhteydessä päih- 18040: tarvikeketjun joka vaiheessa -nehän ovat alus- deasiassa, erityisesti huumepuolella. Hän on leh- 18041: ta loppuun saakka- aiheuttavat kasvavat syö- titietojen mukaan puoltanut sitä, että neuloja 18042: päsairausmäärät, mutta niistä ei vain uskalleta hygieniasyistä alettaisiin jakaa. Kuitenkin ha- 18043: puhua. Se on niin ankara asia mennä sanomaan, luaisin kuulla häneltä: Mikä on se lopputulema 18044: että elintarviketeollisuudessa käytetään sellaisia tästä kierteestä vai onko siinä rakennettu kuiten- 18045: aineita, jotka aiheuttavat ihmisille syöpää. Se kin jo ennalta ehkäisevä ohjelma, niin että vain 18046: olisi yhteiskunnassa aika kohtalokasta. Kyllä tu- vieroitushoidossa käytetään niitä puhtaita neu- 18047: pakointi on loppujen lopuksi- uskoisin, ja mo- loja, ja millä yleensä huumekierre saadaan poik- 18048: net asiantuntijat ovat sitä mieltä - pieni riski k1..? 18049: siihen verrattuna, mitä aiheuttavat ne valtavat 18050: lisäainemäärät, mitä on elintarviketeollisuuden Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 18051: tuotteissa. Niistä ei uskalleta puhua mitään. puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen korosti ai- 18052: van kuten valiokuntakin ennalta ehkäisevän 18053: Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- työn tärkeyttä. Nyt on kuitenkin niin, että monis- 18054: voisa rouva puhemies! Ed. Rask puheenvuoros- sa tapauksissa juuri tästä on valtionosuuksien 18055: saan kauhisteli erikoissairaanhoidon kustannus- vähettyä ja kuntien taloudellisen tilanteen heike- 18056: ten nousua. Aivan oikein, ne ovat nousseet II tessä tingitty, ja se on tietysti huonoa säästämis- 18057: prosenttia, mutta se analyysi jäi hieman kesken, tä. Sen me kaikki tiedämme. 18058: miksi ne ovat nousseet. Tekee mieli aprikoida, miten tarkoin ministe- 18059: Ministeri Huttu-Juntunen puheenvuorossaan riössä on nyt perehdytty näiden erityisryhmien 18060: 3996 126. Torstaina 24.10.1996 18061: 18062: 18063: tilanteeseen ja myös siihen, miten hyvinvoinnin oli eduskunnalle eräänlainen työtapaturma. 18064: alueellinen kuva maan eri osissa on muotoutu- Täällä ei ollut käytettävissä rinnakkaisia laki- 18065: massa. Eräät selvityksethän viittaavat siihen, että tekstejä eikä kukaan edustaja huomannut tällais- 18066: nyt on todella myös suuria alueellisia eroja synty- ta suurta muutosta, mikä pääsi tapahtumaan, ja 18067: mässä. siksi toivoisi, että hallitus ja te, arvoisa ministeri, 18068: Edelleen, arvoisa puhemies, tähän työkyvyn voisitte nopeasti korjata tämän epäkohdan. 18069: ylläpitämiseen ministerikin viittasi. Työterveys- 18070: huoltohan toisen palveluksessa olevan osalta Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- 18071: aika hyvin hoitaa nämä kysymykset, mutta yrit- hemies! Ed. Viljamaa aivan oikein totesi, että 18072: täjien ja erityisesti maatalousyrittäjien tilanne on analyysini erikoissairaanhoidon kustannusten 18073: tällä hetkellä pulmallinen. Onkohan ministeriös- noususta jäi kesken. En edes pyrkinyt täydelli- 18074: sä mitään erityistoimia nyt juuri viljelijöiden ja syyteen. Toin siitä esille vain muutamia hajanai- 18075: maaseutuyrittäjien tilanteen helpottamiseksi? sia ajatuksia. Luulen, että kukaan Suomessa ei 18076: Tähän ministeri ei puheenvuorossaan viitannut. tällä hetkellä oikein täydellistä analyysiä tästä 18077: Siellähän on myös työpaineet erittäin vahvasti ongelmasta pysty esittämään. 18078: kasvaneet, taloudelliset ongelmat lisääntyneet ja Ed. Aittoniemi, te olitte aivan oikeasta asiasta 18079: samalla myös tulevaisuuden epävarmuus lisään- huolissanne, kun olette huolissanne lisäaineista. 18080: tymässä, eli uupumus on laajempaa yhteiskun- Minulla on se käsitys, että lisäaineet tietysti voi- 18081: nassa kenties nyt kuin aiemmin. vat aiheuttaa syöpää, mutta ennen kaikkea ne 18082: aiheuttavat allergioita ja astmaa. Sekään ei ole 18083: Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- ollenkaan vähäpätöinen asia. Mutta haluaisinpa 18084: voisa puhemies! On erittäin myönteinen asia se, kyllä nähdä ne tutkimukset, joihin viittasitte, että 18085: että ministeri on paikalla, kun keskustellaan hä- tupakointi ei aiheuttaisi syöpää. Se on kyllä niin 18086: nen hallinnonalansa asiasta ja tällaisesta laajas- moneen kertaan todistettu asia, että siitä meidän 18087: ta, aikaisempia kertomuksia laajemmasta kan- on täällä turha kiistellä. On tietysti olemassa ih- 18088: santerveystyön kertomuksesta. Olen myös usein misiä, jotka voivat syödä, miten t~htovat,ja polt- 18089: ollut tyytyväinen ministerin julkisiin kannanot- tavat tupakkaa pitkät ajat eivätkä silti sairastu, 18090: toihin, mitä tulee alkoholipolitiikkaan, alkoholin mutta he ovat sitä harvinaista kansanryhmää, 18091: haittoihin ja käytön rajoituksiin. jollaisia meistä suomalaisista on hyvin harvoja. 18092: Äskeisessä puheenvuorossa te, arvoisa minis- Heillä on rautainen terveys ja perussuomalaisilla 18093: teri, pohditte päihteidenkäytön kasvavia ongel- ei sitä valitettavasti ole. 18094: mia, ja jäin kysymään, mikä ero tällä kannan- 18095: otolla on siihen julkiseen kannanottoon, jonka Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 18096: otitte Helsingin Sanomissa 5. lokakuuta koskien puhemies! Ed. Viljamaa kysyi kuntien mahdolli- 18097: julkista alkoholin käyttöä. Te toteatte tässä lehti- suuksista vastata huumeongelmaisten hoitoon. 18098: haastattelussa, että tässä vaiheessa annetaan olla Meillä on voimassa oleva päihdelaki, joka vel- 18099: eli että hallituksella ei ole aihetta tähän asiaan voittaa kunnat järjestämään hoitoa huumeon- 18100: palata, vaikka se eduskunta, jossa te, ministeri, gelmaiselle siinä laajuudessa kuin kunnassa esiin- 18101: ette ollut vielä jäsenenä eli tätä eduskuntaa aikai- tyvä tarve edellyttää. Mutta me tarvitsemme tänä 18102: sempi eduskunta hyväksyi ponnen, jossa tähän päivänä henkilöstön koulutusta erittäinkin run- 18103: asiaan velvoitettiin hallitusta palaamaan, mikäli saasti ja laajamittaisesti. 18104: tällaisia ongelmia on. Päihdehuollon yksiköissä työskentelevillä 18105: Nyt kun alkoholihaitat ja nämä ongelmat henkilöillä varsinkaan joka puolella Suomea, 18106: koko ajan lisääntyvät, tuntuisi järkevältä lisätä jossa huumeongelmaa ei vielä tänä päivänäkään 18107: keinoja, joilla julkista alkoholinkäyttöä vähen- onneksi ole eikä toivottavasti tulekaan, ei ole 18108: netään, koska se on erittäin tehokas tapa vaikut- valmiuksia hoitaa eikä ottaa vastaan huumeon- 18109: taa nuorten keskuudessa tapahtuvaan lisäänty- gelmaisia asiakkaita. Monet kaupungit ovat täs- 18110: vään alkoholinkäyttöön. Mikäli tähän olisi kiel- sä lähteneet kyllä liikkeelle ja alkaneet järjestää 18111: toja tullut, voisi olettaa, että nämä ongelmat, koulutusta, hyvinkin laaja-alaista ja pätevää 18112: joihin ministeri viittasi, eivät aivan niin räjähdys- koulutusta päihdehuollon työntekijöille, eli siellä 18113: mäisesti kasvaisi kuin ne tällä hetkellä kasvavat. selvästi on tapahtumassa paranemista. 18114: Haluan vielä muistella alkoholilain kokonais- Mitä taas tulee ruiskujen jakoon, en ole kos- 18115: uudistus ta. Silloin julkisella paikalla tapahtuvan kaan ollut sitä mieltä, että meidän pitäisi alkaa 18116: alkoholinkäytön rangaistavuuden poistaminen jakaa puhtaita ruiskuja, puhtaita neuloja, huu- 18117: Kansanterveyskertomus 1996 3997 18118: 18119: meriippuvaisille henkilöille. Meillä ei ole mitään työttömien talolla on tällä hetkellä kokeilu työt- 18120: syytä eikä perusteluja lähteä näin mittavaan libe- tömien terveyspalveluista. Siellä toimii kaksi ter- 18121: ralisointiin, niin kuinjoissakin Euroopan maissa veydenhoitajaa ja meidän työvoimatoimistom- 18122: on tehty. me kehottaa ja opastaa työttömiä kääntymään 18123: Sen sijaan olen ollut tukemassa A-klinikka- työttömien terveyspalvelujen piiriin. 18124: säätiöllä suunniteltua kokeilua, joka on tarkoi- Tämä toimii kokeiluna tällä hetkellä. Kustan- 18125: tettu hyvin vaikeassa huumeriippuvuudessa elä- nuksista vastaa osaltaan Oulun kaupunki ja osal- 18126: ville, sellaisille henkilöille, jotka kantavat hepa- taan työvoimapiiri ja tiedän, että tähän kokei- 18127: tiittiaja hi-virustaja levittävät niitä kaiken aikaa luun on haettu rahoitusta myös Raha-automaat- 18128: käyttämällä likaisia ruiskuja ja neuloja. Näihin tiyhdistyksen kautta. Minä toivoisin, että minis- 18129: viruksiin ei ole olemassa rokotetta. Niiden hoito teriö keräisi kaikki erilaiset kokeilujen tulokset, 18130: tulee erittäin kalliiksi yhteiskunnalle. Kysymys mitä tässä maassa tältä osin on käynnissä, ja 18131: on hyvin suppeasta kokeilusta, jossa ei ruiskuja toivon, että näihin kokeiluihin myös rahoituksia 18132: jaettaisi vaan vaihdettaisiin ja sillä edellytyksellä, ministeriön tasoltakin olisi käytettävissä. 18133: että ruiskun vaihtoon on liitetty intensiivinen Huumeongelma ei ole tänä päivänä vain Hel- 18134: hoitoon ohjaus. singin ja eteläisen Suomen ongelma. Se on koko 18135: Tämän tyyppisistä toiminnoista on myöntei- maan ongelma. Omasta kotikaupungistani tie- 18136: siä kokemuksia eri puolilta maailmaa. Silloin dän, että viimeisen vuoden aikana huumerikok- 18137: kun ruiskun vaihto on suunnattu virusta kanta- set ovat kaksinkertaistuneet ja tänä vuonna esi- 18138: ville potilaille ja kun kysymys on ryhmästä, joka merkiksi arvioidaan, että huumerikoksia teh- 18139: käyttää suonen sisäisiä huumeita, ja kun tähän dään noin 210 ja poliisilta saamieni tietojen mu- 18140: toimintaan on liitetty intensiivinen hoitoon oh- kaan korkeintaan 10 prosenttia näistä rikoksista 18141: jaus, niin tällä tavalla on saatu katkaistua huu- tulee poliisin tietoon. Eli ongelma on todella suu- 18142: mekierteitä. Mutta sen toiminnan täytyy olla hal- ri. 18143: littua ja suunniteltua. Siihen täytyy liittyä seu- Ministeri kiinnitti huomiota siihen, että huu- 18144: rantaa. Toisin sanoen en ole kannattamassa meista ei ole tarpeeksi tietoa päihdehuollon työn- 18145: yleistä ruiskujen jakoa. Siihen ei ole mitään syy- tekijöillä. Tähän itse törmäsin Oulussa, kun 18146: tä. omalla asuntoalueellani järjestettiin tämmöinen 18147: Julkisesta juomisesta ei ole tehty kielteistä eikä tilaisuus huumeista sekä vanhemmille että myös 18148: myönteistäkään päätöstä. Tätä yksittäistä alko- terveydenhoitohenkilökunnalle. Paikalla oli niin 18149: holipolitiikkaan liittyvää asiaa ei ole käsitelty. kouluterveydenhoitajia, terveyskeskuslääkäreitä 18150: Monet kunnat ovat uusineet järjestyssääntöjään kuin terveyskeskushoitajia, ja he kaikki kokivat, 18151: ja lähteneet itse kieltämään julkista juomista että heillä ei ole tarpeeksi tietoa huumeista. Kun 18152: joko joillakin alueilla tai koko kunnan tai kau- me vielä tiedämme, että nuorimmat huumeiden 18153: pungin alueella omista lähtökohdistaan. Olen käyttäjät ovat ala-asteikäisiä, niin on erittäin tär- 18154: sitä mieltä tällä hetkellä, että seurataan tilannet- keätä, jos halutaan mahdollisimman aikaisessa 18155: ta, kuinka tämä toiminta kunnissa leviää, ja eh- vaiheessa päästä puuttumaan näihin ongelmiin, 18156: käpä sittenjonkin muun uudistuksen yhteydessä että myös kouluterveydenhoitajilla on ammatti- 18157: katsomme, onko tätä käytäntöä syytä muuttaa taitoa puuttua mahdollisimman aikaisessa vai- 18158: vai ei. Tosiasia on sekin, että meidän suomalais" heessa näihin ongelmiin. 18159: ten pitäisi kai oppia elämään alkoholin kanssa ja Ed. Huotari toi ansiokkaasti esille näkökohtia 18160: oppia käyttämään sitä sivistyneesti. nuorten työkyvyn säilyttämisestä ja huomioi sen, 18161: mikä Suomen tilanne on kymmenen vuoden 18162: Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! päästä, jos nuoret eivät ole päässeet työelämään 18163: Muutamia omia näkemyksiäni käytyyn keskus- kiinni ja työkyky on menetetty, ja puuttui myös 18164: teluun. Olen erittäin tyytyväinen, että valiokunta työntekijöiden jaksamiseen työssä. Ne ovat tär- 18165: on mietinnössään huomioinut työttömien työter- keitä osa-alueita. 18166: veyshuollon puuttumisen ja toteaa, että työttö- Täällä on kovasti korostettu ennalta ehkäise- 18167: mät tarvitsevat tehostettua terveydenhoitoa, vän sosiaalityön tärkeyttä, ja se on myös mieles- 18168: koska työttömyys lisää 7-8-kertaiseksi riskin täni tärkeää. Mutta kovasti jäin kaipaamaan 18169: tulla työkyvyttömäksi työssä käyvään verrattu- yhtä asiaa, jota tässä mietinnössä ei ole huomioi- 18170: na. Työttömien terveyspalvelukokeiluja on eri tu. Oma näkemykseni on se, että yksi parhaista 18171: kunnissa. Tiedän, että on Porissa, mutta tiedän terveyspuolen ehkäisevistä toimenpiteistä on lii- 18172: omasta kotikaupungistani Oulusta, että meidän kunta. Tällä hetkellä muun muassa koululiikun- 18173: 3998 126. Torstaina 24.10.1996 18174: 18175: 18176: nan tunteja on vähennetty. Kouluissa liikunta- tumia huonojen luitten vuoksi, että niiden hoi- 18177: kerhojaon vähennetty. Minä väitän, että meidän toon tarvitaan kokonaisen keskussairaalan ver- 18178: koululaisemme ovatjakautuneet kahtia myös lii- ran sairaalapaikkoja. Joten kansanterveyden 18179: kunnan osalta. Meillä on niitä nuoria ja lapsia, kannalta liikunta, luustonhoito, on lapsuudesta 18180: jotka harrastavat seuroissa liikuntaa, mutta lähtien aivan olennainen asia, että suomalaiset 18181: myös suuri joukko nuoria, jotka eivät harrasta pärjäävät ja meidän terveydenhuoltomme pys- 18182: liikuntaa kuin korkeintaan ne tunnit, jotka kou- tyy ollenkaan toimimaan. 18183: lussa ovat pakollisia. Minä toivon, että kun tule- 18184: vaa koululainsäädännön uudistusta käsitellään, Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Rouva 18185: niin ymmärretään myös, kuinka tärkeä liikun- puhemies! Olen myös samaa mieltä kuin ed. T. 18186: nan merkitys on. Sivistysvaliokunta kävi vierai- Pohjola, että liikunta on erittäin merkittävä en- 18187: lemassa niin Englannissa, Saksassa kuin Hollan- nalta ehkäisevä toimintatapa. Liikunnan lisää- 18188: nissa, ja vaikka oli vain 4-5 pakollista ainetta, minen säästää pitkällä aikavälillä meillä miljar- 18189: joka maassa yksi pakollinen aine oli liikunta. deja terveydenhuollossa ja eläkekustannuksissa. 18190: Liikunnalla on hyvin suuret yhteiskunnalliset Kun ajatellaan kansanterveyden edistämistä, 18191: merkitykset. Toivon, että tämä ymmärretään niin kyllä liikunta hyvän ja terveellisen ravinnon 18192: muutoinkin kuin tekemällä työtä 40-60-vuoti- ohella on ihan keskeinen ennalta ehkäisevä toi- 18193: aiden liikuntaharrastuksen osalta. Jos me mene- menpide. Paitsi, että liikunta tuo sinänsä ihmisil- 18194: tämme nuoret ikäluokat, jotka eivät harrasta lii- le hyvä mielen, sillä on suoria positiivisia vaiku- 18195: kuntaa, me teemme suuren virheen. Toivon, että tuksia ihmisten terveyteen. Meillä on tästä hyvin 18196: tähän jatkossa kiinnitetään huomiota. paljon tutkittua tietoutta. 18197: Ed. Rask toi esille, että meillä pahimmat on- Otan pari esimerkkiä. Sepelvaltimotaudin 18198: gelmat ovat tuki- ja liikuntaelinsairaudet ja liha- vaara on lähes kaksinkertainen niillä, jotka eivät 18199: vuus. Näihin asioihin me voimme hyvin voimak- harrasta liikuntaa. Samoin aikuisiän sokeritau- 18200: kaasti vaikuttaa myös liikunnan kautta. din kehittymisen vaara on liikkumattomilla huo- 18201: mattavasti suurempi. Liikunta olisi hyvä täsmä- 18202: lääke myös ylipainoisuuteen. Esimerkkejä löy- 18203: Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi. tyisi kyllä huomattavasti enemmänkin. 18204: Olisin myös nähnyt, että liikunta ja sen merki- 18205: tys olisi saanut ehkäjossain määrin olla voimak- 18206: Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): kaammin esillä sosiaali- ja terveysvaliokunnan 18207: Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola toi esille huu- mietinnössä. Meidän pitäisikin ehkä saada kun- 18208: meongelman ja sen, että kouluissa koulutervey- tatasolla aikaan hyvin laajaa yhteistyötä liikun- 18209: denhoitajan pitäisi siihen puuttua. Olen samaa ta-, terveys-, sosiaali- ja nuorisotoimen kesken. 18210: mieltä, mutta muistutan, että alkoholi on suurin Meidän pitäisi päästä siihen, että terveysliikunta, 18211: huume, jota nuoriso käyttää. Nyt valitettavasti työkykyä ylläpitävä liikunta nähtäisiin tärkeänä 18212: muutkin huumeet ovat lisääntyneet. Mutta alko- ja sille luotaisiin toimintaedellytyksiä. 18213: holia käyttävät koululaisetkin, kunnon känni 18214: melkein joka viikko. Eikä tässä ole suurtakaan Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ajattelin 18215: eroa tyttöjen ja poikien välillä. Koulussa myös puhua viinasta, mutta jokin sana liikunnasta en- 18216: suojataan alkoholin ja huumeiden käyttäjiä, että sin alkuun. 18217: heistä ei tieto mene kouluterveydenhoitajalle. En puhu liikunnasta sen enempää, sanon vain, 18218: Tästä on tietoa olemassa, että sielläkin on tällais- että konkreettisesti me kansanedustajinakin voi- 18219: ta varjelemista, joten tiedonkulkua pitää myös simme jotakin tehdä sen hyväksi. Tämä lienee 18220: parantaa. työpaikkana, jossa on 700 työntekijää, jos edus- 18221: Olen iloinen, että ed. T. Pohjola otti liikun- tajat lasketaan mukaan, niitä ainoita, jossa ei ole 18222: nan esiin. Ihmettelen, että valiokunnan kannan- mitään liikuntapäivää eikä liikuntailtapäivää- 18223: otossa ei ole sanaakaan liikunnasta, joka kui- kään. Minusta, arvoisa puhemies, voisi tässä 18224: tenkin on kansanterveyden kannalta aivan ihan konkreettisesti toimia liikunnan eteen niin, 18225: olennainen osa. Elleivät lapset liiku, ei heille että eduskunnassakin tällainen päivä järjestettäi- 18226: kasva kunnon luumassaa ja sitten heillä on siin, ja myös niin, että hyvällä omallatunnolla 18227: huono luusto ja huonot nivelet, jotka eivät kes- edustajat ja henkilökunta voisivat osallistua täl- 18228: tä. Nythän on laskettu, että kun päästään vuo- laiseen liikuntaan. Ehkä se olisi meille kaikille 18229: situhannen yli, meillä on niin paljon luunmur- hyväksi, niillekin, jotka eivät liikuntaa niin har- 18230: Kansanterveyskertomus 1996 3999 18231: 18232: rasta. Samalla ehkä näytettäisiin esimerkkiä ja sani ihmisten terveydestä. En halua kanssaihmi- 18233: hyvää tapaa. sille samoja kohtaloita, joita olen itse läpi käy- 18234: Sitten itse varsinaiseen asiaan eli viinaan. Täs- nyt. Kiitän tietysti sitä, että olen niistä selvin- 18235: sähän on taustalla se, että kun eduskunta kumosi nyt. Mutta on aikamoista hyssytystä, jos puhu- 18236: kieltolain 30-luvulla, niin silloin yksi kumoami- taan terveydestä ja huumeista ja viina sivuute- 18237: sen ehto oli se, että hallitus vuosittain kertoo, taan. Ihmisiä, juoppoja kuolee joka päivä vii- 18238: mitä on seurannut, kun viina on vapautettu. Sil- naan kuin russakoita. Sehän on tosiasia. (Ed. 18239: loin siinä kertomuksessa yksinomaan käsiteltiin Aittoniemi: Kuolisivat ne muutenkin!) 18240: viinan tuhoja ja vaikutuksia. On vahinko, että meidän kulttuurissamme al- 18241: Sitten tietenkin, kun aikojen kuluessa on ryh- koholilla on myönteinen merkitys. Mitä suurem- 18242: dytty raittiuttakin häpeilemään, muutettiin nimi pi juhla, sitä näkyvämmin shamppanjalasit ovat 18243: päihdekertomukseksi. Sitäkin ryhdyttiin sitten esillä. Kyllä meidän nuoret ja muut ottavat siitä 18244: häpeilemään, ja nyt se on kansanterveyskerto- tietysti malliaja kuvittelevat, että silloin kun me- 18245: mus. Alkuperäinen tarkoitus, minkä vuoksi tä- nee hyvin, on oikein hienoa ja tärkeää, niin alko- 18246: näänkin täällä keskustellaan, on useimmille täy- holi on hyväksyttävää. Kyllähän tietenkin alko- 18247: sin vieras. Tietysti kansanterveydestä me voim- holissa tilapäisesti on joitain myönteisiä puolia. 18248: me monienkin lakiesitysten yhteydessä puhua, On myös niin, etteivät kaikki ihmiset, onneksi, 18249: joten sitä varten ei erillistä kertomusta tarvita. Ei pahimpiin puoliin koskaan törmää. He kuolevat 18250: tietenkään tämä kertomuskaan mikään huono ennemmin, sehän on totta. 18251: tapa missään määrin ole. Meitä ihmisiä on käsitykseni mukaan hyvin 18252: Viinasta sitten. Kun puhutaan huumeista, niin monenlaisia. Joillekin hyvin pienikin määrä ai- 18253: viinahan on se ainut huume, jolla on merkittäviä heuttaa riippuvuuden ja sairastumisen, jotkut 18254: haittavaikutuksia suomalaisessa yhteiskunnas- kestävät huomattavan suuria määriä. Sitten on 18255: sa. Täälläkin monet puhuvat huumeista, niin eräitä onnellisia, joiden kotiympäristössä tai 18256: kuin olisi joitakin muita huumeita kuin viina ja muualla on sellaisia aineksia, että he eivät ensin- 18257: alkoholi. Tässä kulttuurissa muiden huumeiden kään lähde alkoholikulttuuriin. Mutta enemmis- 18258: vaikutus on ehkä miljoonasosa alkoholin haitta- tölle se on normaali vaihtoehto. 18259: vaikutuksista. Onneksi meillä ei ole tässä kult- Me ihmisethän haluamme olla normaaleja. 18260: tuurissa vielä muut huumeet kuin alkoholi yleis- Itse tiedän sen hyvin. Emme halua olla vähem- 18261: tyneet. Tämähän johtuu siitä, kun niitä niin vä- mistössä, ja tässä yhteiskunnassahan sellaiset ih- 18262: hän harrastetaan, että ne ovat laittomia. Alkoho- miset, jotka arvostavat päihteetöntä elämänta- 18263: linhan pitäisi olla yhtä hyvin perustein kuin lait- paa ja elävät päihteittä, ovat vähemmistö, 10- 18264: tomat huumeet laitonta, mutta se ei ole tietysti 20 prosenttia. Vähemmistöähän ei hyväksytä. 18265: mahdollista. Jos 80-90 prosenttia väestöstä Vähemmistö koetaan pelottavaksi ja oudoksi, ja 18266: käyttää jotain huumetta, niin tietysti he ovat ihmiset eivät halua kuulua vähemmistöön. He 18267: antaneet itselleen luvan sitä käyttää. (Ed. Aitto- haluavat menetellä sillä tavalla kuin enemmistö 18268: niemi: Eikö viinassa mitään hyvää ole?) - Vii- yhteisössä tekee, ja tämähän tuo paineita, että 18269: nassa ei varmasti ole pitkällä tähtäimellä mitään alkoholin käytön pyrkivät opettelemaan myös 18270: hyvää, mutta tietysti lyhyellä tähtäimellä siinä ne, jotka eivät välttämättä muista syistä siihen 18271: voi jotain olla. suurempaa viehtymystä tunne. 18272: Meidän suurin ongelmamme on se, että Niin kuin tiedetään kieltolakikokeilusta, niin 18273: emme rehellisesti katso, mitä alkoholi on ja mit- hyvä kuin se teoriassa on, se ei toiminut. Olisi 18274: kä ovat sen vaikutukset. Me vain yritämme ollut tietenkin erinomaisen hyvä asia, jos kielto- 18275: unohtaa tämän ikävän tosiasian. Sehän on lailla olisi alkoholiongelma voitu ratkaista sa- 18276: luonnollista, koska ei eduskunta eivätkä päättä- malla tavalla, kun nyt kieltolailla on suomalai- 18277: jät poikkea tässä suhteessa. Täällä käytetään sessa yhteiskunnassa kaikki muut huumeet on- 18278: yhtä paljon alkoholia kuin väestössä keskimää- nistuttu ratkaisemaan. Kuten tiedetään lääketie- 18279: rin ja täällä on varmasti ihan yhtä paljon ongel- teellisesti, eräät muut huumeet eivät kiistatta 18280: mia kuin väestöllä keskimäärin, ehkä omien ko- edes ole terveydelle yhtä vahingollisia kuin alko- 18281: kemuksieni ja havaintojeni mukaan jopa enem- holi. Mutta kyllä ne niin vahingollisia kaikki 18282: män. Eli tämä on hyvin arka keskustelun aihe. ovat, että nykyinen ankara huumepolitiikka niitä 18283: Minulla ei ole mitään tarvetta moralisoida, kohtaan on täysin perusteltuja mieluummin sitä 18284: minä olen juonut niin paljon viinaa, että mo- pitäisi ankaroittaa kuin lieventää. Se osoittaa 18285: raaliongelmatkin ovat ratkenneet. Olen huolis- myös sitä, millä tavalla meidän pitäisi alkoholiin 18286: 4000 126. Torstaina 24.10.1996 18287: 18288: 18289: suhtautua. Kiellot eivät auta, ihmiset tekevät pelkästään tuhoa tietenkään käyttäjäänsä, vaan 18290: omia valintojaan. tuhoaa myös koko yhteiskuntaa. Voimakas al- 18291: Millä me voimme vaikuttaa, on tietysti pyrkiä koholinkäyttö on rappioilmiö, joita meidän yh- 18292: vaikuttamaan siihen kulttuuriin, miten suoma- teiskunnassamme on paljon muitakin. Alkohoii- 18293: lainen yhteiskunta, sen päättäjät, lainsäätäjät, han on pakopaikka ahdistuneelle, syrjäytyneelle 18294: alkoholiin suhtautuvat, ja toivoa, että jos täällä ihmiselle. Siinä mielessä näiden väestöryhmien 18295: on hyviä malleja, niin ne hitaasti leviävät kulttuu- osalta alkoholi moninkertaistaa näitä tuhovai- 18296: riin ja alkoholin asema kulttuurissa vähenee. Se kutuksia. Ymmärrän hyvin, että vuosisadan 18297: ei voi tapahtua äkkiä. Se voi olla parhaassakin alussa työväenliikkeen ensimmäinen toimintata- 18298: tapauksessa ehkä vuosikymmenien mittainen ke- voite oli kieltolaki ja ensimmäiset lakot tässä 18299: hitys, ennen kuin alkoholiin ruvetaan suhtautu- maassa olivat juomalakkoja, jotka olivat erittäin 18300: maan terveellä tavalla. Joka tapauksessa katson, laajoja. Silloin työväestö eli kurjissa oloissa tä- 18301: että yhteiskunnalla on puolustaakseen itseään hän päivään nähden, ja oikeastaan ainut keino 18302: velvollisuus tässä asiassa toimia ja avoimesti pyr- saada jotain iloa elämään oli viina. Myös silloin 18303: kiä kansalaisille kertomaan, minkälaisesta myr- nähtiin, jos niitä vanhoja puheita ja vaikka edus- 18304: kystä on kysymys. kunnan kieltolakipöytäkirjoja lukee, että ilman, 18305: Minua rohkaisee kovasti se, että tupakkava- että päästään alkoholiriippuvuudesta eroon, ei 18306: listus on tuonut loistavia tuloksia. Asenteet ovat ole mitään mahdollisuutta päästä inhimilliseen 18307: muuttuneet, vaikka kovasti epäiltiin, että tällai- elämään ja elintasoon. 18308: sella asennekasvatuksella, mitä tupakointia vas- Vaikka tässä suhteessa ollaan kokonaan toi- 18309: taan tehdään, ei saavuteta menestyksiä. Mutta sella tasolla, niin kyllä alkoholi monella tapaa 18310: olemme nähneet, että 10-20 vuodessa tupakoin- tuhoaa tätä yhteiskuntaa. Voi sanoa näinkin tä- 18311: ti on romahdusmaisesti vähentynyt. Kun alko- män päivän yhteenvetona, että esimerkiksi ne 18312: holi on paljon, paljon vaarallisempi terveyden ihmiset, jotka nyt jättivät äänestämättä, ovat tie- 18313: kannalta kuin tupakka, niin miksi emme yrittäisi tysti syrjäytyneitä, protestoivat monella tapaa, 18314: samanlaisia ponnistuksia alkoholin käyttöä vas- mutta siihen liittyy myös, että näissä syrjäyty- 18315: taan. Ehkä siinä ei menestyksestä voi veikata neissä väestöryhmissä alkoholinkäyttö on yleis- 18316: yhtä hyvää kuin tupakoinnin osalta on saavutet- tynyt. Minusta tämä yhteiskunta on kyllä aika 18317: tu. kieroutunut ja rappeutunut, jos ihmisillä ei ole 18318: Ennen kaikkea minusta alkoholia pitää lähes- muita pakopaikkoja arjen ongelmista kuin viina. 18319: tyä kansanterveyden näkökulmasta ja ehkä mo- Tähän kulttuuriin tietysti jos huumeet leviä- 18320: raaliset ja taloudelliset näkökohdat saisivat jää- vät, niin täällä on kyllä valmis pohja sille. Täytyy 18321: dä hyvin vähälle. Valitettavaa on tietysti se, että toivoa, että siltä säästyttäisiin. Toistaiseksihan 18322: alkoholilla ja sen kulutuksella on erittäin suuri me olemme säästyneet, mutta mikä hetki se sitten 18323: valtiontaloudellinen merkitys, mikä monta ker- on, että huomataan, että muilla huumeilla saa- 18324: taa hämärtää päätöksentekoa. Myös nähdään daan sama vaikutus ja ehkä toisella tapaa. Olem- 18325: kansantaloudellisia merkityksiä, ja on hyvin va- meko me sitten valmiita myös vapauttamaan ne, 18326: hingollista, että esimerkiksi EU:ssa alkoholia jos ne ovat tarpeeksi yleisiä? 18327: käsitellään elintarvikkeena, jolloin päätöksente- Toivoisin kyllä todella, että alkoholipolitii- 18328: ko tapahtuu täysin väärillä perusteilla. Kyllä kasta ja viinasta ja alkoholista ja raittiudesta 18329: minä kannattaisin erittäin tiukkaa linjaa suhtees- uskallettaisiin puhua avoimesti. Ihan selvästi 18330: sa EU:hun, vielä tiukempaa, mitä hallitus on myös tarvittaisiin ennakolta ehkäisevään valis- 18331: edustanut. Minusta se on sellainen asia, jossa tustyöhön ja hoitomenetelmiin myös uusia tuu- 18332: Suomen pitää pyrkiä ja olisi tietysti pitänyt jäse- lia. Kyllähän meillä yhteiskunta melko paljon 18333: nyysneuvotteluissa pyrkiä saamaan paljon suu- käyttää rahaa tämän ongelman hoitamiseen, 18334: remmat poikkeukset EU:n yleisiin ehtoihin. Sii- mutta ehkä konstit ovat tehottomia ja vanhanai- 18335: nä mielessä kaikkia niitä hallituksen pyrkimyk- kaisia. Tarvittaisiin ehkä rohkeutta tarttua uu- 18336: siä, joissa pyritään alkoholin vapaata kulutusta siinkin menetelmiin eikä nähdä vain ongelmana 18337: rajoittamaan, täytyy tukea. Se on valtava terve- sitä, että kun meillä on määrätyt laitokset, niin 18338: ysongelma,jonka rinnalla ne verotulot, joita val- niitä pidetään pystyssä ja sinne ongelmaiset ohja- 18339: tio alkoholista saa, ovat kyllä hyvin vähäisiä, kun taan, vaikkakaan selviytymisprosentit eivät siitä 18340: otetaan kaikki terveys- ja muut vaarat huo- mihinkään nousisi. Tässä suhteessa ongelma on 18341: mioon. niin suuri, että uudenlaisia ratkaisuja tarvittai- 18342: Vielä on otettava huomioon se, että viina ei siin. Kysymys ei ole lainkaan välttämättä siitä, 18343: Kansanterveyskertomus 1996 4001 18344: 18345: että rahaakaan tarvitsisi enemmän käyttää. Ky- niille ihmisille, joitten työpäivä on vielä tällä het- 18346: symys on siitä, että niitä melko suuria rahavaroja kellä ainakin periaatteellisesti kesken. 18347: käytettäisiin ennakkoluulottomasti ja kiinnitet- Olen myös siitä ed. Kuisman kanssa samaa 18348: täisiin myös huomiota siihen, että tuettaisiin niitä mieltä, että tätä hyssyttelyä kuvaa käsiteltävän 18349: hoitomuotoja, joilla on esittää tuloksia eli että kertomuksen otsikon muutos päihdekertomuk- 18350: ihmisiä vapautuu päihderiippuvuudesta tai jo- sesta kansanterveyskertomukseksi. Ehkä sitä voi 18351: tain muuta konkreettista myönteistä tapahtuu. puolustaa sillä, että se on myönteinen signaali; 18352: meidän pitäisi päästä alkoholinkäytön osattakin 18353: tällaiseen kansanterveydelliseen ja myönteiseen 18354: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen suuntaan. 18355: varapuhemies S-L. Anttila. Mutta siinä meidän tiemme, ed. Kuisma, 18356: eroavat, kun te totesitte puheessanne, että käsit- 18357: telette asiaa pelkästään terveydellisenä asiana 18358: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): eikä moraalisesta puolesta saisi puhua ollen- 18359: Rouva puhemies! Kyllähän ed. Kuisma aika paa- kaan. Totta kai alkoholinkäytön seuraukset ovat 18360: toksellisen puheenvuoron piti viinankäyttäjiä terveydellinen ongelma. Minusta alkoholinkäyt- 18361: vastaan. Kyllä minä ymmärrän senja kunnioitan tö on kuitenkin mitä suurimmassa määrin kan- 18362: sitä. Hänellä on varmasti asiasta kokemuksia. san moraaliin liittyvä ongelma, ja sitä olen itse 18363: Mutta kyllähän viina on ollut raamatulliselta tässä talossa yrittänyt näinä vuosina, kun olen 18364: ajalta alkaen jo kuvioissa mukana, ja alkoholilla täällä ollut, esillä pitää. Ajattelin kyllä ed. Kuis- 18365: on paljon hyviäkin puolia erityisesti suomalaises- man puheenvuoron aikana, että voisi pikku hil- 18366: sa yhteiskunnassa, kun me olemme tällaisia jurri- jaa ruveta siirtymään eläkkeelle tästä talosta, 18367: koita. Jos muutama perhe kokoontuu illanistu- kun on tullut tällaisia ed. Kuisman kaltaisia 18368: jaisiin, niin kyllä se aika synkkää porukkaa on, edustajia, jotka rohkeasti pitävät esillä tätä erit- 18369: jos siinä ei yhtään korkkia aukaista ja pientä täin suurta ongelmaa, joka suomalaista kansaa 18370: grogia tehdä noin keskivertoisesti. Kyllähän, ed. jäytää. Suomi on todella sairas tässä mielessä. 18371: Kuisma, on niin, että jos maratonjuoksijakin Olin tyytyväinen ed. Kuisman puheesta. 18372: joka toinen päivä juoksee 42 kilometrin marato- 18373: nin, niin kuoleehan siihen, se on selvä asia. Liika Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- 18374: on liikaa kaikessa. hemies! Minun mielestäni ed. Kuisma piti hyvän 18375: Minä henkilökohtaisesti olen käyttänyt vii- puheenvuoron ja nimenomaan aika syvällisesti 18376: naa eläessäni niin paljon, että talon kokoinen analysoi alkoholin vaaroja. Sitä, että alkoholi on 18377: kasa olisi tyhjiä pulloja. Mutta en minä ole siitä terveysriski, ei missään nimessä voida kiistää. Se 18378: haittaa havainnut. Krapula on joskus ollut, lisää sairauksia ja tapaturmien vaaraa, ja me 18379: mutta se kuuluu asiaa. Mutta kyllä minä olen tiedämme, että noin 3 000 ennenaikaista kuole- 18380: alkoholista, ehkä se sopii luonteelleni, nähnyt maa aiheutuu suoranaisesti viinan käytöstä. Hän 18381: pelkästään positiivisia vaikutuksia, koska en oli huolissaan myös vapautuvasta viinan kulu- 18382: tule aggressiiviseksi, tulen hyväntuuliseksi, eikä tuksesta EU:n myötä. Se on todellinen riski meil- 18383: ole perheenkään puolesta ollut mitään moitti- le suomalaisille. Pelkäänkin, että me tulemme 18384: mista. Ei tällä tavalla voi yhteiskunnassa täysin menettämään yhden sukupolven, joka ei kerta 18385: tuhota alkoholia, että sillä ei olisi mitään hyviä kaikkiaan kestä sitä, että viinaa on saatavilla niin 18386: puolia, kaikki on vain negatiivista. Jos pantai- paljon kuin sitä ehtii kurkustaan sisään kaataa. 18387: siin vähän kirkkoa keskelle kylää, niin menisi 18388: paremmin ed. Kuisman viesti meille huonoille Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 18389: ihmisille perille. sa puhemies! Ed. Alarannalle: Kyllä minusta on 18390: ihan samalla tavalla alkoholi erittäin suuri mo- 18391: Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro): Ar- raalinen kysymys, mutta tarkoitin sanoa, etten 18392: voisa puhemies! Minusta oli mieluisaa kuunnella tässä puheenvuorossa, minkä äsken pidin, lähte- 18393: ed. Kuisman rehellistä puhetta alkoholiasiasta ja nyt moralisoimaan enkä moraalisilla perusteilla 18394: siitäkin, mikä koski tämän talon esimerkkiä tätä asiaa esittämään, koska se on ehkä sitten 18395: muulle yhteiskunnalle alkoholinkäytössä. En toinen juttu, ja monet eivät pidä moralisointia 18396: minä tiedä sellaisia työpaikkoja muita kuin tä- sopivana. Minusta pelkät terveydellisetkin pe- 18397: män eduskunnan, jossa työaikana, nytkin istun- rusteet riittävät niihin johtopäätöksiin, mitä kes- 18398: non aikana, tarjoillaan alkoholipitoisia juomia kustelussa esitin. 18399: 18400: 251 260061 18401: 4002 126. Torstaina 24.10.1996 18402: 18403: 18404: Ed. Aittaniemelle voisin sanoa niin, että minä- muksia muuttamalla elintarvikkeiden koostu- 18405: kin kun 20 vuotta olin viinaa juonut, olin suun- musta terveellisempään suuntaan. 18406: nilleen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi. Voihan Olikohan se ed. Rask, joka toi esille lisäainei- 18407: olla, että ed. Aittaniemi saa juoda 50 vuotta, den tarpeettoman käytön. Tähänhän valiokun- 18408: ennen kuin ne ongelmat tulevat eteen, ja ehkä nassa kiinnitettiin huomiota, ja tämä on mieles- 18409: hän hyvästä terveydestä huolimatta sitten on jo täni myös asia, johon eri tahoilla tulisi kiinnittää 18410: johonkin muuhun menehtynyt. Siinä mielessä huomiota. Lisäaineiden tarpeetonta käyttöä tu- 18411: tietysti se, ettei vielä ole tullut mitään ongelmia, ei lee karsia. Tässä todellakin Suomen on hyvä olla 18412: todista vielä mitään. Tunnen ihmisiä, jotka an- aktiivinen vaikuttaja haitallisten lisäaineiden 18413: saitulle eläkkeelle siirryttyään ovat täysin alko- kieltämiseksi Euroopan unionissa. 18414: holisoituneet ja joutuneet erittäin vaikeisiin tilan- Myöskin ihan pieni seikka. Usein ihmiset, lä- 18415: teisiin, sellaisiin tilanteisiin, joita ei olisi voinut hinnä kuluttajat, ottavat puheeksi myöskin eri 18416: koskaan kuvitellakaan, että nämä ihmiset koh- pakkausmerkinnät ja nimenomaan niin, että 18417: taavat sellaisia ongelmia. Kyllä minusta kaikilla niissä on hyvin epäselvästi tai huonosti merkitty 18418: meillä on riski ongelmiin. tuotteen alkuperämaa. Kuluttajat haluavat lisää 18419: Maratonjuoksusta en puhunut enkä liikun- ja selvästi tietoja kotimaisuusasteesta. Tämä on 18420: nasta enkä mistään muusta, mutta ehkä voi leik- myös asia, johon mielestäni tulee valmistajien 18421: kiä niin, että jos minäkään en olisi viinaa juonut kiinnittää vakavaa huomiota. 18422: niin paljon enkä ongelmiin joutunut, niin ei tar- Arvioltajopa 75 prosenttia väestöstä onjouk- 18423: vitsisi niitä maratoneja juosta. Mutta välttämät- koruokailun piirissä. Kun puhummejoukkoruo- 18424: tä maratonjuoksu ei kaikkein vaarallisimpia hu- kailusta, silloinhan tarkoitetaan päiväkodeissa, 18425: veja ole. Täällähän on moni todistanut, että lii- kouluissa, työpaikoilla, armeijassa, sairaalassa ja 18426: kunta voi olla jopa hyödyllistä. muissa laitoksissa tapahtuvaa ruokailua. Tämä 18427: on iso määrä, mutta siitä huolimatta kotiruokai- 18428: Ed. P e l t o m o : Arvoisa rouva puhemies! lulla on edelleenkin keskeinen ravitsemukselli- 18429: Valtioneuvoston kertomuksesta kansantervey- nen merkitys. Juuri kotona tapahtuvalle terveel- 18430: den tilasta ja kehityksestä sosiaali- ja terveysva- liselle ruokailulle luodaan pohja peruskoulussa 18431: liokunta kiteytti asian ytimen mielestäni osuvasti kotitalouden opetuksessa, ja tähän olisi syytä 18432: erään asiantuntijan sanoilla: ruokapöytä on tär- kiinnittää erityisesti huomiota ja nimenomaan 18433: keämpi kuin leikkauspöytä. Koska tämä kansan- niin, että säästökohteet eivät pure kotitalousope- 18434: terveyskertomus on hyvin laaja, valiokunta kes- tukseen. Täällähän ne valmiudet annetaan. Tällä 18435: kittyi vain muutamiin asioihin elikkä ravinnon hetkellä meillä on hyvin paljon nuoria aikuisia 18436: terveellisyyteen, alkoholiin, tupakkaan, juoma- perheitä, joissa ollaan uusavuttomia muun 18437: veden laatuun, päihde- ja huumeongelmien epä- muassa ruoanvalmistuksessa. 18438: kohtiin. Säästötoimia ei todellakaan pitäisi ulottaa 18439: Kyllähän niin on, että ravinnolla on erittäin joukkoruokailuun, koska monelle lapselle ja 18440: huomattava vaikutus ihmisten terveyteen. Siksi nuorelle päiväkodissa tai koulussa saatu ateria 18441: nimenomaan kansantautien ehkäisyssä tulee on ehkä päivän ainoa lämmin ateria. Tästä on 18442: kiinnittää erityistä huomiota ravintoon. Sekin on tullut melkoisesti viestejä päiväkodeista ja kou- 18443: tiedossa, että meillä suomalaisilla tottumukset luista. Erityisesti se huomataan hyvin viikon en- 18444: ovat tiukassa, erityisesti juomisessa ja syömises- simmäisenä työpäivänä maanantaina. 18445: sä. Pulla ja lenkkimakkara ovat vieläkin liian Myös täällä on kommentoitu tupakointia. 18446: usein ruokalistalla. Suolan ja rasvan terveydelli- Tupakoinnin vähentämiskampanjasta asiantun- 18447: set haitat tiedostetaan, ja erityisesti naiset ovat tijat totesivat, että siinä ei ole erityisemmin onnis- 18448: vähentäneet suolan käyttöä. Puolestaan miesten tuttu, tuloksia ei ole saavutettu. Tässä kohderyh- 18449: suolan käyttö edelleenkin ylittää selvästi suosi- mä, johon tulisi kiinnittää huomiota ja luoda 18450: tukset. Mutta paheita on naisillakin. Pullakahvi uusia menetelmiä, on nuoret. Nuorten kohdalla 18451: on naisten välipalakiusaus useammin kuin mie- tilastoissa tupakointi ei näy vähentyneen, mutta 18452: hillä. huolestuttavasti on lisääntynyt tupakkatuottei- 18453: Tänään tulivat esille jo myös elintarvikeval- den saanti ja laiton maahantuonti. 18454: mistajien mahdollisuudet vaikuttaa terveelliseen Päihteet ja huumeet ovat myöskin jo useam- 18455: ravintoon. Nimenomaan elintarvikkeiden val- paan kertaan olleet esillä. Päihteiden käytössä 18456: mistajilla ja joukkoruokailun järjestäjillä on myöskin nuoret on se kohderyhmä, jonka alko- 18457: mahdollisuus edistää terveeliisiä kulutustottu- holin kulutukseen tulisi kiinnittää huomiota. Ai- 18458: Kansanterveyskertomus 1996 4003 18459: 18460: van kuten ed. Kuisma totesi, meillä on edelleen yleensä. Työttömien toiminnassa entistä merki- 18461: alkoholin riski- ja suurkuluttajia. Suomalainen tyksellisempään asemaan nousevat työttömyys- 18462: ilmeisesti on aika lailla humalahakuinen juomi- ajan järkevät ja ihmisten aktivointiin pyrkivät 18463: sessaan, runsas kertajuominen tuntuu olevan toiminnot. 18464: yleistä ja sen mukana haitat ovat lisääntyneet. Porissa perustettiin puoli vuotta sitten terveys- 18465: Kun puhutaan terveydestä, tilaston mukaan huoltamo, niin kuin totesin, ja kokeilu alkoi Po- 18466: vuonna 1994 alkoholimyrkytykseen kuoli 318 rin seudun työttömien terveyshuoltamotyöryh- 18467: henkilöä. Tämä tuntuu pieneltä luvulta, mutta män toimesta yhdessä sosiaali- ja terveysministe- 18468: kun verrataan lukua muihin Pohjoismaihin, luku riön ja työministeriön, Porin kaupungin, Porin 18469: on yhtä paljon kuin yhteensä muissa Pohjois- terveydenhuolto-oppilaitoksen ja muiden yhteis- 18470: maissa. työtahojen kanssa. Tavoitteena terveyshuolta- 18471: Ministeri Huttu-Juntunen totesi, että huumei- molla on tuottaajuuri työttömille kohdennettuja 18472: den ongelma on lähinnä pääkaupungissa ja pää- terveyspalveluja ja toteuttaa jatkuvaa tuotekehi- 18473: kaupunkiseudulla. Tämä ei valitettavasti ihan tystyötä yhdessä julkisen sektorin terveyden- 18474: näin ole, sillä huumeita on tällä hetkellä saatavil- huollon ja vapaaehtoisjärjestöjen kanssa, eli 18475: la lähes koko Suomessa. Porissa tällä hetkellä on tämä ei kilpaile perusterveydenhuollon kanssa. 18476: arvioitu Porin olevan tilastoissa kolmantena. Työttömien saaminen aktiivisesti toimimaan 18477: Siellä on helppoa saada huumeita. Kun tiedäm- ja kiinnostumaan nimenomaan omasta tervey- 18478: me, että myöskin huumeiden rahoitus ja rikolli- destään on keskeistä. Terveyshuoltamo tuottaa 18479: suus ovat selvästi yhteydessä toisiinsa, tämä on seurantaraportteja ja tutkimus- ja selvitystöitä, 18480: vakavasti otettava alue, johon tulee todella pa- joita hyödynnetään kansanterveystyössä ja ylei- 18481: nostaa työvoimaa ja myös tarpeen mukaan ra- sesti terveyspalvelujen tuotekehitystyössä. Li- 18482: hoitusta,jotta saamme huume- ja yleensä päihde- sääntyvien yhteistoimintojen ja palvelujen kaut- 18483: kierteen laskemaan. ta aikaansaadaan ennalta ehkäisevää kansanter- 18484: Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyys on jättä- veystyötä, joka on yksilöiden ja yhteiskunnan 18485: nyt suuren osan työvoimasta työterveyshuollon kannalta terveydentilan kohentumista ja koko- 18486: ulkopuolelle. Tässä yhteydessä haluan tuoda naistaloudellista, järkevää säästöä. Yhdenkin 18487: esille paikalliset terveyshuoltamot, jonkalainen syrjäytymisen estäminen on tärkeää, ja kun niitä 18488: on myös Porissa noin puoli vuotta sitten aloitta- toimintojen avulla saadaan satoja, on tuloksen 18489: nut toimintansa. Porin paikallisten työttömien hyöty mittava niin yksilön kuin yhteiskunnankin 18490: yhdistyksen terveyshuoltamo pyrkii aktiivisesti kannalta. 18491: saamaan työttömät kiinnostumaan henkilökoh- Ne henkilöt, jotka ovat puolen vuoden aikana 18492: taisesta terveydestäänja sen hoitamisesta. Tämä käyneet terveyshuoltamolla, asiakkaat, ovat ha- 18493: on hyvä, koska työttömän on helpompi astua lunneet neuvoja ja ohjausta sairauksien hoitoon 18494: kynnys työttömien terveyshuoltamoon kuin ha- ja heitä on ohjattu terveyskeskukseen, oman lää- 18495: keutua muualle vastaanotolle. Myös tiedossa on kärin vastaanotolle. Yksinkertaisesti he ovat 18496: se, että työttömät tarvitsevat tehostettua tervey- usein vain halunneet puhua ongelmistaan ja elä- 18497: denhoitoa, koska työttömyys lisää 7-8-kertai- mäntilanteestaan, eli toisen henkilön läsnäolo ja 18498: sesti riskiä tulla työkyvyttömäksi työssä käyvään kuunteleminen on ollut arvokas asia. Varsin mo- 18499: verrattuna. nella on keskeinen huolenaihe juuri voimakas 18500: Elämäntilanteena työttömyys varsin usein tunne työttömyydestä ja arvottomuuden tunne, 18501: koetaan sekä taloudellisesti että henkisesti ah- yksinäisyys, ihmissuhdeongelmat, päihdeongel- 18502: distavana ja on perussyynä moniin ongelmiin. mat, mielenterveysongelmat. 18503: Työttömyyden aikana ihmiset tarvitsevat juuri Tämä on koettu todellakin myönteisenä asia- 18504: heihin kohdistettuja palveluja, joista tärkein on na, jolla on tavoitettu työttömiä, syrjäytyneitä ja 18505: terveydenhoito. Työttömien ja julkisen sektorin sitä kautta voitu auttaa heidän elämäntilannet- 18506: yhteistoiminta työttömien terveydentilan kar- taan Porissa. Myös yhteistyö työvoima- ja sosi- 18507: toittamiseksi ja parantamiseksi on muodostu- aalihallinnon ja Porin terveydenhuolto-oppilai- 18508: nut hyvin tärkeäksi. Työttömyydellä on todettu toksen ja muiden yhteistyötahojen kanssa on ol- 18509: olevan vaikutusta ihmisten henkiseen ja fyysi- lut hyvää ja rakentavaa, mutta jatkoa ajatellen 18510: seen terveyteen. Erityisesti työttömyyden jatku- terveyshuoltamon pidempiaikaisen toiminnan 18511: essa sairastuvuus lisääntyy selvästi ja monion- jatkumisen turvaamiseksi tulisi rahoitus- ja toi- 18512: gelmaisuus kasvaa. Pitkittyvällä työttömyydellä mintamahdollisuudet turvata valtiovallan ja 18513: on vaikutusta työkuntoon ja elämän hallintaan kunnan yhteistyöllä. 18514: 4004 126. Torstaina 24.10.1996 18515: 18516: 18517: Puhemies! Ennalta ehkäisevä työ terveys- ja teitä ylikansallisesti. Näiden uhkien edessä ei 18518: sosiaalipolitiikassa säästää pidemmällä aikavä- pidä nöyristellä. 18519: lillä ihmisten kärsimyksiä ja yhteiskunnan varoja Rouva puhemies! Sitten asia, josta ehkä vähän 18520: ja ennen kaikkea luo edellytyksiä hyvään elä- pitemmälle haluanjoitakin ajatuksia nostaa esil- 18521: mään. le, on alkoholipolitiikka, josta myös Päihteiden 18522: käyttö -kappaleessa mainitaan. Jo muutama 18523: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- hyvä puheenvuoro tästä on kuultukin mutta vie- 18524: mies! Sosiaali- ja terveysvaliokunta on kiinnittä- lä muutama muu. 18525: nyt muutamiin asioihin huomiota kansantervey- Ensinnäkin, kun Suomi liittyi Euroopan unio- 18526: den tilasta ja kehityksestä annetusta kertomuk- niin, me tiesimme jo siinä vaiheessa, että Suomen 18527: sesta antamassaan mietinnössä. Niin kuin tapa- alkoholipolitiikkaan tulevat kovat paineet ja nii- 18528: na on, kovin moniin asioihin valiokunnassa ei den paineiden edessä me emme pysty muuta kuin 18529: voida kiinnittää huomiota mutta silloin, kun mukautumaan, sopeutumaan, koska Suomi liit- 18530: muutamat ovat esillä, niistä sitten syntyy keskus- tyi Euroopan unioniin eikä käynyt päinvastoin 18531: telua, ja tämä on aivan hyvä. eli Euroopan unioni ei liittynyt Suomeen. Tämä 18532: Ravinto-kohtaa on käsitelty jossakin määrin. jo merkitsee sitä, että sieltä tulevat meille vaikut- 18533: En siihen mene sen syvemmälle mutta totean, timet, määräykset ja me joudumme alistumaan 18534: että olisin odottanut ja toivonut, että pakkaus- liiankin pitkälle ja liian nopeasti siihen politiik- 18535: merkintöjen jne., sinänsä tärkeiden asioiden kaan, joka siellä tältä osin on olemassa. Kun 18536: ohella ja ehkä niiden ylikin olisi nostettu sellainen tähän lisäksi liittyvät Itä-Euroopan avautumi- 18537: kysymys, joka on nyt ED-oloissa hyvin suuri ja nen ja muutokset, olemme suurten kysymysten 18538: vakava asia, nimittäin geeniteknologian kehitty- kanssa tältäkin osin tekemisissä. 18539: minen, eteneminen ja sen säätely, sen salliminen Miten näihin kysymyksiin on vastattu? Joku, 18540: ja sen mahdollistama kehitys koko ED :n alueella taisi olla ed. Kuisma, kosketteli ED-jäsenyysneu- 18541: ja sitä kautta myös meillä. Se on todella iso asia, votteluja. Olin vastuussa alkoholiasioista edelli- 18542: joka vaikuttaa myös ravintoon, elintarvikkeisiin sessä hallituksessa neuvottelujen ajan. Näin hy- 18543: ja moneen muuhunkin kysymykseen. En lähde vin selvästi ja tiesin, että pieleen menee pahan 18544: sen syvemmälle siinäkään asiassa tässä yhteydes- kerran, koska eurooppalainen alkoholipolitiikka 18545: sä, kun sitä ei ole käsitelty, mutta toivoisin, että on täysin toisenlaista kuin pohjoismainen sosiaa- 18546: eduskunta voisi siitä käydä laajan keskustelun. li- ja terveyspoliittinen, kansanterveydellinen al- 18547: Se on äärimmäisen vakava kysymys. Siinä ollaan koholipolitiikka. 18548: tekemisissä sellaisten voimien ja toimenpiteiden Kun tästä asiasta käytiin keskustelua edellises- 18549: kanssa, joitten hallinta on kohtalonkysymys jos- sä hallituksessa, keskustelu tyrehtyi siihen, että 18550: sakin määrin jopa koko ihmiskunnalle. Tästä ei todettiin, että se ei ole vielä ajankohtainen asia 18551: sen enempää. keskeisiltä osin. ED:ssa ei alkoholiverotusta ole 18552: Toinen asia, joka on noussut esille, on huu- harmonisoitu,ja toisaalta pyrittiin vain saamaan 18553: meet. Huumeongelma on meillä kasvussa. Se taloudellisista syistä lähinnä yksityishenkilöiden 18554: on Euroopassa kasvussa. Viimeksi tänään tuontirajat säilymään ennallaan. Niiden osalta 18555: olemme kuulleet, että suuri takavarikko on jäl- taas todettiin, että ne tulevat aikanaan eteen. 18556: leen saatu aikaiseksi. Tämä on myös sellainen Omalta osaltani varoitin ja näin, että tilanne 18557: kysymys, johon pitää paneutua erittäin vaka- ED-jäsenyyden myötä ryöstäytyy väistämättä 18558: vasti. Rajojen ollessa auki ja Schengen-sopi- käsistä hyvin nopeasti, ja niin nyt on käymässä. 18559: muksen ja ED-kehityksen ja muiden tekijöiden, Kun samaan aikaan tapahtuu itärajan yli ja 18560: myös idän muutosten edetessä yhä syvemmälle muista suunnista ns. tilastoimattoman tuonnin 18561: ja pitemmälle nämä ongelmat meillä tulevat kasvua, olemme aika suurissa muutoksissa ja 18562: kasvamaan. Nämä ovat sellaisia asioita, joissa mullistuksissa (Ed. Aittoniemi: Taloudellisesti!) 18563: pitää olla laajassa, syvässä kansainvälisessä yh- -Sekä taloudellisesti että kansanterveydellisesti 18564: teistyössä niin, että yksittäiset maatkin, jotka ja kaikkien muidenkin asioiden osalta. 18565: sallivat väljän huumepolitiikan ja joiden kautta Haluan lausua ministeri Huttu-Juntuselle kii- 18566: esimerkiksi ED:n alueelle pääsee huumeita tule- tokset siitä, että hän on noudattanut viisasta, 18567: maan, pitää pystyä panemaan kuriin näissä oikeaa linjaa näissä kysymyksissä. Hän on edus- 18568: asioissa. Vaikka jyrkästi vastustan ED:n liitto- tanut sitä linjaa, että sopeuttamisessa eurooppa- 18569: valtiokehitystä, tässä suhteessa kannatan erit- laiseen alkoholipolitiikkaan pitää kaikilta osin 18570: täin voimakkaita ja pitkälle meneviä toimenpi- edetä niin hitaasti ja rauhallisesti kuin on mah- 18571: Kansanterveyskertomus 1996 4005 18572: 18573: dollista ja asteittain. Suunta on selvä, mutta ja jopa on niin, että myös kaupan, teollisuuden ja 18574: vauhdin tulee olla niin hidas kuin mahdollista. Se palvelualojen tulee osallistua valistustyöhön. Ei 18575: on aivan varmasti meidän kansamme etu. kuitenkaan varmaan olla valmiita siltä puolelta 18576: Kun viime päivinä on käyty neuvotteluja yksi- antamaan ehkäisy- ja hoitotoiminnan resurssien 18577: tyishenkilöiden alkoholin tuontirajojen muutta- vahvistamiseen varoja, vaan ne jäävät veron- 18578: misesta hallituksen ja Euroopan unionin komis- maksajienjajulkisen vallan tehtäväksi, niin kuin 18579: sion välillä, nämä kysymykset ovat nousseet on tänäkin päivänä. Sitten tässä ehdotetaan, että 18580: myös kotimaassa aika voimakkaasti esille. Ha- hallitus ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin edellä 18581: luankin tässä yhteydessä hieman tarttua pariin mainittujen asioiden toteuttamiseksi ja tuo tar- 18582: julkilausumaan tai vetoomukseen, joita on käsi- vittavat ehdotukset vielä vuoden 96 syysistunto- 18583: telty aivan viime päivinä. kaudella eduskuntaan. 18584: Ensin tuli meille muun muassa ED-vaaleissa Tämä vetoomus on todella kierosti laadittu. 18585: ehdokkaana olleilla pyyntö allekirjoittaa vetoo- Se johtaa juuri siihen eurooppalaiseen alkoholi- 18586: mus, jonka otsikkona on "Alkoholipolitiikan poliittiseen järjestelmään, jota vastaan edellinen 18587: uusiin haasteisiin vastattava vastuullisesti". ja tämä nykyinenkin hallitus, kiitos nykyisenkin 18588: Tämä vetoomus, jonka sitten suomalainen alko- hallituksen alkoholiasioista vastaavan ministerin 18589: holiteollisuus ja vähittäiskauppiaat olivat kus- ponnistelujen, toimii. Mielestäni tällä linjalla tu- 18590: tantaneet valtavan suurena koko sivun ilmoituk- lee ehdottomasti jatkaa eikä tule antaa alkoho- 18591: sena Helsingin Sanomiin 19.10.96, oli saiakava- liteollisuudelle ja vähittäiskaupalle mahdolli- 18592: lasti laadittu ja siksi sen taaksekin oli saatu aika suutta viedä niitä miljardeja, jotka tässä kaupas- 18593: yllättäviäkin henkilöitä, jotka varmaan tarkem- sa vielä liikkuvat. Ne on syytä ottaa niin pitkälle 18594: min lukien voisivatehkä uudelleen miettiä, mihin kuin mahdollista valtiolle, koska valtio ja kunnat 18595: ovat nimensä panneet. vastaavat haitoista ja kustannuksista perheille, 18596: Tämän vetoomuksen sisältönä on muun yhteiskunnalle ja kaikille, mitä tältä osin tässä 18597: muassa vaatimus, että keskeinen tavoite on har- maassa syntyy. Tämä on sosialismia varmaan- 18598: monisoida ED:ssa alkoholijuomien verotusta. kin, mutta tämä on tervettä sosiaalista ajattelua, 18599: Tässä vaaditaan verotuksen harmonisointia vastuun kantamista. Tämä haastevetoomus on 18600: ED :ssa. Se johtaa väistämättä siihen, että meillä, järkyttävä ja ihmettelen, että siihen on sellaiset 18601: jos harmonisointi ED:ssa toteutuu, alkoholive- tahot menneet, jotka siihen julkisesti Helsingin 18602: rotuksen taso alenee voimakkaasti eli hinta pu- Sanomissa olivat nimensä antaneet. 18603: toaa ja siirrymme detlaati on puolelle taloudessa Toinenkin vetoomus on esitetty, ja sen 10.1 0. 18604: ja sitten kulutus kasvaa jne., niin kuin tiedämme. hyväksyi eduskunnan elämäntapa- ja nuoriso- 18605: Toisaalta tässä teollisuuden ja kaupan maksa- ryhmän miniseminaari,jota ed. Johannes Koski- 18606: massa vetoomuksessa muun muassa professori nen johtaa. Kiitokset ed. Koskiselle tästä. En nyt 18607: Pekka Puska ja monet kansanedustajatkin vetoa- ajan voittamiseksi vetoomusta lue, mutta totean, 18608: vat, että viinarallien ehkäisemiseksi verotusta on että se lähtee nimenomaan siitä, että sosiaali- ja 18609: uudistettava ja vähittäismyyntiä järjestettävä terveyspoliittista näkökulmaa tulee korostaa ja 18610: uudelleen. kaikessa, mitä eteen tulee, ja pitää edetä harkiten 18611: Edelleen täällä sanotaan, että alkoholivero- askel askeleelta ja niin hitaasti kuin mahdollista. 18612: tuksen yhteinen tavoitetaso on paitsi Suomen Tässä muistutetaan myös, että Suomi on si- 18613: myös useiden muiden ED-maiden etu. Sitten sa- toutunut Who:n tavoitteeseen alkoholinkulutuk- 18614: notaan, että kotimaisen teollisuuden, tarkoite- sen vähentämisestä. Suomi on 50 muun maan 18615: taan alkoholiteollisuutta, kilpailukykyä on vah- kanssa sitoutunut myös Euroopan alkoholiohjel- 18616: vistetava verotuksenisin toimenpitein. Edelleen maan. Nämä tulisi saada ED:ssa hyväksytyksi ja 18617: täällä vaaditaan Alko-yhtiöiden vähittäismyyn- toiminnan pohjaksi. Toivon, että uudet ED-par- 18618: timonopolin irrottamista muusta konsernista ja lamentaarikot lukevat tämän. Ed. Paasio, joka 18619: alkoholimonopolin purkamista muiden kuin vä- astui saliin, suurimman europarlamenttiryhmän 18620: kevien alkoholijuomien osalta ja mietojen alko- edustajana voisi konsultoida ed. Johannes Kos- 18621: holijuomien myymisen siirtämistä päivittäistava- kista asian osalta, ja näin tämä tärkeä asia voisi 18622: rakauppoihin. edetä koko Euroopan laajuudelta. 18623: Kuin normaalistikin omaatuntoaan lohdut- Me emme saa antaa periksi tässäkään kysy- 18624: taen ja rauhoittaen sitten on myös tässä suurella myksessä, tai ainakaan tässä kysymyksessä 18625: rahalla julkaistussa ilmoituksessa vaadittu, että markkina voimille, jotka nyt himoitsevat ja pyr- 18626: valistuksen ja päihdehuollon voimaa on lisättävä kivät vetämään kaikin tavoin nämä miljardit 18627: 4006 126. Torstaina 24.10.1996 18628: 18629: omiin taskuihinsa, vastuuta todellisista ongel- jollakin tavalla, kun katsoo nuorten ravintotot- 18630: mista ja vaikeuksista kantamatta. Hallituksen tumuksia, monissa nuorissa perheissä ilmeisesti 18631: tulee noudattaa tässä tinkimättä sitä linjaa, jon- peruna on hyvin tuntematon käsite, se on van- 18632: ka muun muassa ministeri Huttu-Juntunen on hanaikainen juttu. Jos perunaa syödään, se on 18633: useaan kertaan ilmoittanut. ranskanperunaa, joka ei kuulemma onnistu aina- 18634: kaan tästä mannermaalla kasvatetusta perunas- 18635: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! ta, se tuodaan mahdollisesti jostakin ulkomailta 18636: Mietinnön alussa puhutaan, että ravintotottu- tai Ahvenanmaalta tai mistä tuodaankin. Ei kuu- 18637: muksemme ovat muuttuneet ja kehittyneet lemma tule oikein hyviä, kun nämä kotimaiset 18638: myönteiseen suuntaan, rasvamäärä on pienenty- mannerperunat keitetään rasvassa. Ne eivät ole 18639: nyt. Jotenkin minulle ainakin on syntynyt mieli- niin makeita kuin muualta tuodut. 18640: kuva tänä päivänä nuorten ihmisten osalta, kun Toinen asia liittyy kotimaiseen kalaan. Minus- 18641: olen seurannut nakkarijonoja, uusia pizzabaare- ta pitäisi opettaa kouluissa kotimaisen kalan 18642: jaja mitä näitä kaikkia McDonald'sia on tullut- käyttöä, opettaa myös opetuspuolella. Samoin 18643: kin, että sillä puolen roskaruoan käyttö on li- ammatillisissa oppilaitoksissa voisi perustaa lin- 18644: sääntynyt. joja, joissa opetetaan terveitä ruokatottumuksia. 18645: Olen miettinyt, mistä se mahtaa oikein johtua, Siihen voisi liittää tietysti muutkin kodinpidon 18646: että ruoka otetaan mahdollisimman helposti, taidot siivouksineen, tietysti ruoanlaiton, lasten- 18647: käydään ostamassa muovipaketissa, joka nyt ei hoidon, tällaiset kysymykset. Monet nuoret alle 18648: ole toisekseen hyvä ympäristönkään kannalta. kaksikymppisinä eivät vielä ole osanneet valita 18649: Pannaan pakettiin pikkuinen pizza, käydään se ammattia ja ennen kaikkea tässä työllisyystilan- 18650: hakemassa, siitä tulee ensinnäkin ympäristöjä- teessa ei ole näköaloja, missä koulunsa kävisi, 18651: tettä valtavan paljon, menee energiaa tällaisten kun tietää, että työttömyysputki on edessä. Sinä 18652: pakkausten tekoon. Kaiken lisäksi siellä sisällä aikana joutaisi paneutumaan kodin ongelmiin ja 18653: on sellaista ruokaa, missä on hyvin paljon rasvaa, niihin ratkaisuihin, miten kotia hoidetaan ja teh- 18654: joka käsitykseni mukaan ei ole sellaista rasvaa, dään hyviä ruokia. 18655: joka edistäisi veren juoksemista verisuonissa, sel- Työelämän ongelmiin on puututtu ja työky- 18656: laista tönkkörasvaa niissä ilmeisesti on. kyä ylläpitävään toimintaan. Suomalainen työ- 18657: Syyhän lienee hyvin pitkälle siinä, että myös elämä on nykyään sitä, että ihmiset jäävät keski- 18658: kodeissa on opittu sellaisiin ruokatottumuksiin, määrin 58-vuotiaina eläkkeelle ja se on hyvin 18659: että haetaan valmistuotteita ja mahdollisimman huolestuttava tilanne sinällään. Se kuvaa sitä, 18660: nopeasti ne lämmitetään mikrossa, eikä oikeaa miten ahtaalle työpaikoilla on ihmiset vedetty. 18661: ruoanlaittoa opita kodeissa. Sitten kun mennään Normitukset tehdään vahvempien ehdoilla, 18662: kouluun, siellä samalla tavalla on siirrytty suur- kaikkein joutuisimpien, riskimpien ehdoilla ja 18663: keittiöihin. Monissa kunnissa on nimittäin ta- muiden pitää kestää jäljessä. Se tuo mielenter- 18664: pahtunut sillä tavalla, että lähellä kuntakeskusta veysongelmia, se uuvuttaa ihmiset, he palavat 18665: olevissa kouluissa on lopetettu keittolat ja vie- loppuun. Työnantajat vaativat aina suurempia 18666: dään purkeissa koululle eväs, joka on sinällään jo panoksia, vuodesta toiseen tehdään isompia ta- 18667: jäähtynyt ja tehty valmiseineksistä,joissa on pal- voitteita. Olemme loputtomassa kilpajuoksussa, 18668: jon lisäaineita. Koska pyritään mahdollisimman jossa ihminen on sivuseikka. Kaikki tehdään ra- 18669: suureen henkilöstösäästöön kustannuksien suh- han, isomman tuotoksen ja koneiden ehdoilla. 18670: teen, niin se pitää tehdä sillä tavalla, että tuodaan Ihminen unohtuu tässä välissä. 18671: jostakin isosta tehtaasta tai mahdollisesti ulko- Sitten on toinen joukko, joka on kuviteltujen 18672: mailtakin einekset. Ja sitten ei kun lämmitetään tai aitojen työpaikan porttien ulkopuolella. He 18673: ja lapset syövät sen. Millään muotoa tämä ei ole kärsivät siitä ja masentuvat, tulee mielenterveys- 18674: minusta hyvä suuntaus. Tässä pitäisi myös kun- ongelmia, mahdollisesti sortuvat alkoholiin, 18675: tien isien näissä uusissakin valtuustoissa tuntea muihin huumeisiin, päihteisiin, pillereihin ja siitä 18676: vastuunsa siitä, että kouluruokailuun varattai- tulee kansanterveyteen ongelmia, jotka maksa- 18677: siin riittävästi varoja eikä kutistettaisi niitä. vat yhteiskunnalle. Sen takia olen sitä mieltä, että 18678: Toisekseen koulussa oppimisesta muutenkin. vastuuta pitää saada jaettua kaikille tahoille, 18679: Meidän pitäisi nyt saada nuoret opetettua sillä myös työnantajataholle siinä mielessä, että myös 18680: tavalla, että kotimaiset ruoka-aineet ovat hyviä. todellisuudessa pidetään huolta työkykyä ylläpi- 18681: Niin kuin äsken puhuin hod-dogeista ja kaikista tävästä toiminnasta ihan oikeasti eikä vain jois- 18682: tällaisista, jotka ovat rasvalla kyllästettyjä, niin sakin juhlapuheissa ja teksteissä. Sitä kautta 18683: Kansanterveyskertomus 1996 4007 18684: 18685: koko meidän terveydenhuoltomme, kansanta- tarpeidensa mukaisia palveluja niin, että van- 18686: loutemme ja ihmiset voivat paremmin. Siihen hukset voivat viettää mahdollisimman pitkään 18687: loputtomaan kilpajuoksuun en usko, siinä tulee omatoimista elämää. Vanhusten palvelujen ra- 18688: joskus pää vetävän käteen. Ei voi olla aina niin, kenteenmuutos laitosvaltaisista avohuoltoon on 18689: että rimaa nostetaan ylemmäs. Jossakin on ihmi- keskeinen palvelujärjestelmän ratkaistava ongel- 18690: sen kestoraja, ja se näkyy meillä jo nyt työelämän ma. Tutkimus ja teollisuus voivat auttaa tässä 18691: puolella. tuottamalla sellaisia tiedollisia, organisatorisia ja 18692: Sitten ne, jotka ovat jo joutuneet porttien ul- teknologisia ratkaisuja, jotka parantavat van- 18693: kopuolelle, syrjään. Ennen kaikkea pitkäaikais- hustenhuollon toimintaa sen omien tavoitteiden 18694: työttömille pitäisi saada sellainen terveydenhoi- saavuttamiseksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujär- 18695: tojärjestelmä, että heistä yleisesti pidettäisiin jestelmä ikään kuin tilaa teollisuudelta ja tutki- 18696: huolta niin, että vuosittain olisi terveystarkastus mukselta ratkaisun välineitä yhteistyössä toi- 18697: tai tarvittaessa useamminkin. Eli kartoitettaisiin mien. 18698: kokonaisvaltaisesti ihmisen tilanne henkiseltä ja Hyvinvointiklusterissa on erilaisia osa-aluei- 18699: fyysiseltä kantilta, katsottaisiin, missä kunnossa ta. On verenpaineen tutkintaa, tietotekniikkaa, 18700: hän on ja pyrittäisiin ohjaamaan oikeisiin toi- vanhustenhuoltoa, neuvolatoimintaa, luusai- 18701: menpiteisiin, etteivät he kokisi olevansa koko- rauksia ja työkyvyn ylläpitämistä. Pari esimerk- 18702: naan ulkopuolella ja voitaisiin aikaisemmin kiä. 18703: puuttua heidän ongelmiinsa. Ihminen, joka on Esimerkiksi jos sairaaloiden potilaskertomuk- 18704: syrjässä, on syrjässä, ja hän käpertyy oman avut- set laitetaan tiedonsiirtojärjestelmään, niin vuo- 18705: tomuutensa nurkkaan. Hän ei uskalla edes lähteä sitasolla tänä päivänä potilaskertomusten arkis- 18706: hakemaan apua mistään, koska hän kokee ole- tointi vie 43 miljoonaa ja tällä uudella järjestel- 18707: vansa jollakin tavalla epäonnistunut yksilö, kun mällä vain 3 miljoonaa. 18708: muut pärjäävät hyvin ja kävelevät komeissa tur- Sitten on tällainen digitaalinen tiedonsiirtojär- 18709: keissa ja ajelevat hienoilla autoilla eikä hänellä jestelmä, jota kokeillaan tällä hetkellä Kuusa- 18710: ole mitään, ei oikein leipääkään suuhun. manja Oulun yliopistollisen keskussairaalan vä- 18711: lillä. Kuusamon terveyskeskuksessa olevan poti- 18712: Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! laan röntgenkuvat siirretään tietojärjestelmällä 18713: Edellisen puheenvuoron aikana unohdin yhden Oulun yliopistolliseen keskussairaalaan, ja siellä 18714: tärkeän asian ja haluan sen kertoa nyt. Luulen, erikoislääkäri tutkii nämä ja videoneuvottelujen 18715: että seuraava puheenvuoro antaa vastauksen kautta antaa tiedot terveyskeskuslääkärille, jol- 18716: myös ed. Väistön kysymykseen, miten aluepoliit- loin pitkienkään etäisyyksien takana olevia poti- 18717: tisesti voidaan huolehtia tasa-arvoisista terveys- laita ei tarvitse siirtää monien satojen kilometrien 18718: palveluista. päähän. 18719: Oulun seudulla on kehitetty hyvinvointiklus- Minä uskon, että yhdistämällä oikealla tavalla 18720: teri, ja sen muodostaa kolme suurta toimijaryh- myös tämän tuotekehittelyn ja teknologian 18721: mää: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjes- saamme voimavaroja lisää näitten ihmisten hoi- 18722: telmä, alan tutkimus ja opetus ja kolmantena tamiseksi. 18723: alan teollinen tuotanto. Hyvinvointiklusteri so- 18724: vittaa uudella tavalla yhteenjulkiset ja yksityiset Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kansanter- 18725: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuotta- veyden kannalta keskeisellä sijalla on ravinto, 18726: jat, tutkimuksen, teollisen tuotannon, uusien ja kuten tässä mietinnössä todetaan. Edellä ed. 18727: taloudellisempien toimintamallien, tuotteiden Kankaanniemi otti esille ne uhat ja näkymät, 18728: sekä tuotekonseptien kehittämisen. Klusteriajat- joita ED-jäsenyys on tuonut mukanaan. Ed. 18729: telun taustaidean mukaan kukin toimija saavut- Lahtela puheenvuorossaan kiinnitti huomiota 18730: taa omat tavoitteensa aikaisempaa paremmin myös niihin tottumuksiin, joita mielestäni epä- 18731: systemaattisella yhteistyöllä muiden alan toimi- terveeseen suuntaan on etenkin nuorten parissa 18732: joiden kanssa. Ajatus perustuu kansantaloustie- entistä yleisemmin omaksuttu. 18733: teelliseen vaihdantakustannusteoriaan. Minusta olisi hyvin tärkeätä, että tässä mietin- 18734: Hyvinvointiklusteri lupaa soveltaa ja tehostaa nössä olisi tuotu esille myös puhtaasti kotimaisen 18735: sosiaali- ja terveydenhuollon toimintatapoja, ke- ravinnon terveysnäkökohtia. Mehän kaikki tie- 18736: hittää uutta teknologiaaja uusia toimintatapoja. dämme, että kotimaisen ravinnon osalta oikeas- 18737: Esimerkiksi vanhustenhuollon palvelujärjestel- taan puhtaus,johon Euroopassa kiinnitetään nyt 18738: män tavoitteena on tuottaa vanhuksille heidän entistä enemmän huomiota, vastaa aika lailla 18739: 4008 126. Torstaina 24.10.1996 18740: 18741: 18742: luonnonmukaisen viljelyn tasoa, jopa enemmän- Minusta tällainen toiminta, jota aiemmin meillä 18743: kin. Eli perusraaka-aine meillä on hyvää. Tarvit- on hyvinkin jäntevästi toteutettu, on osoittautu- 18744: taisiin vain sitä osaamista, joka valitettavasti on nut hyvin tuloksekkaaksi, ja varmasti saman 18745: monissa perheissä ja myös nuorilla hukkaantu- tyyppistä toimintaa voitaisiin muidenkin erityis- 18746: nut johonkin. Ei osata laittaa hyvistä raaka-ai- ryhmien osalta toteuttaa. 18747: neista terveellistä ruokaa kotona. Arvoisa puhemies! Esille on tullut myös alko- 18748: Tämä kysymys tulee, arvoisa puhemies, mo- holikysymys. Ed. Kankaanniemi, joka ei nyt ole 18749: nesti esiin, kun keskustellaan kansakunnan pa- salissa, toi esille niitä monella tapaa ristiriitaisia 18750: himmasta vitsauksesta eli työttömyydestä. On vetoomuksia, joita on viime aikoina ollut esillä. 18751: todettu, että näissäkin perheissä, joissa mielek- Alkoholikysymys ja päihdekysymys kaikkinensa 18752: kään tekemisen tarpeen pitäisi olla suuri, ollaan on hyvin ongelmallinen, mutta varmasti nämä 18753: kuitenkin avuttomia sen edessä, että osattaisiin ristiriitaisuudet ovat jo pitemmältä aikaa perua. 18754: itse valmistaa ruokaa itselle tai perheelle. Sen On nimittäin tullut vastaan jossakin se toiminta- 18755: takia tuntuisi hyvin tärkeältä, että työttömiä, periaate, jonka Sortavalan Sahtiosuuskunnalla 18756: niin nuorempia kuin varttuneempiakin, voitai- aikanaan kerrottiin olleen ihan kirjattuna. Se 18757: siin myös tähän suuntaan aktivoida. Sitä kautta kuului niin, että Sahtiosuuskunnan tarkoitukse- 18758: saataisiin hyötyä paitsi taloudellisessa mielessä na on valmistaa hyvää ja ravitsevaa sahtia ja 18759: erityisesti juuri tällaisessa toiminnallisessa mie- edistää raittiutta. Voi olla, että vähän saman 18760: lessä. Minusta täällä illan aikana on hyvin tuotu tyyppistä toimintatapaa meillä on vuodesta toi- 18761: esiin niitä työttömien terveyshuoltonäkökohtia, seen harjoitettu eli on vähän ristikkäisiä tavoit- 18762: joita eri puolilla on käynnistetty yhteistyössä eri teita, ja se tietysti näkyy ikävällä tavalla kansan- 18763: tahojen kanssa. Sopisiko tämän tyyppinen toi- terveyden puolella. 18764: minta myös yhteistoiminnan piiriin, niin että 18765: edistettäisiin myös terveellisten ruokatottumus- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 18766: tenja samallatoivonmukaan tässäkin yhteydes- Ajattelin myös omalta osaltani muutamalla sa- 18767: sä kotimaisten elintarvikkeiden käyttöä? nalla vauhdittaa tätä keskustelua kansantervey- 18768: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi kiinnit- den tilasta ja kehityksestä. Niinhän sitä sano- 18769: ti huomiota myös tähän geeniteknologiakysy- taan, että ihminen on, mitä syö. Näin ollen on 18770: mykseen. Se on varmasti iso asia. Eduskunnan hyvin tärkeää, niin kuin tässäkin lähdetään liik- 18771: suuressa valiokunnassahan asiasta on keskustel- keelle, vaalia vähän meidän kansalaisten ruoka- 18772: tu useampaankin kertaan, ja varmasti se tulee tottumuksia ja ohjailla sitten oikeille poluille ih- 18773: monella tapaa vielä esille, samoin kuin muut ra- misiä, niille poluille, jotta voisivat elää tervettä ja 18774: vintoon liittyvät kysymykset aina lisäaineita ja täysipainoista elämää ja sitäkin kautta kaikilla 18775: pakkausmerkintöjä myöten, joihin tässä valio- mahdollisilla aisteilla nauttia tästä ainutkertai- 18776: kunnan mietinnössä kiinnitetään aivan oikein sesta etuoikeudesta. 18777: huomiota. Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, ihminen 18778: Arvoisa puhemies! Erään erityisryhmän ha- on mitä syö. Sen vuoksi olisi kyllä erittäin merki- 18779: luaisin tässä vielä nostaa esille, ja se on diabeeti- tyksellistä ja tärkeätä, kun mekin täällä kansan- 18780: kot. Kun säästöjä on eri puolilla toteutettu ja edustuslaitoksen jäseninä otamme kantaa elin- 18781: toteutetaan, sekä aikuisdiabeetikkojen että lapsi- tarvikkeisiin ja ihmisten syömisiin tätä kautta, 18782: diabeetikkojen osalta on tullut sellaista palautet- että vaalittaisiin sitä, että kotimaisen ravinnon 18783: ta, että säästöt eivät välttämättä ole kohdistuneet terveysnäkökohtia voimakkaammin tuotaisiin 18784: oikein. Niin kuinjossakin on todettu, niin täällä- esille, sen puhtautta ja sitä kautta suosittavuutta, 18785: kin voidaan markan säästöllä aiheuttaa kymme- jotta tätä kautta myöskin saataisiin laajemmin 18786: nen markan vahinkoja. Sitä kenties satasella sit- kotimaisen puhtaan elintarvikeketjunkin työlli- 18787: ten korjataan myöhemmin. Sama varmasti kos- syyden näköalat pysymään mukana kehityksessä 18788: kee monia muita erityisryhmiä. ja toisaalta sitä kautta myöskin kotimaisin kons- 18789: Diabeetikoiden osalta olisi varmasti hyvin tär- tein voisimme edistää kansanterveystyötä. 18790: keää, että olisi valtakunnallinen korkean tason On tietenkin totta, että tässä ajassa, vaikka 18791: asiantuntijaelin,joka ohjaisi itse hoidon ohjausta maassa on paljon puhtaita elintarvikkeita, joita 18792: ja hoitojärjestelmää sekä perusterveydenhuollon melkein suoraan maasta voi ottaa, tietenkin sillä 18793: osalta että hoidon kehittämistä yleisemminkin edellytyksellä, että niitä on siellä itse kasvatellut, 18794: yhteistyössä Diabetesliiton ja diabeetikoiden siitä huolimatta hyvin monella nykyajan ihmisel- 18795: omien yhdistysten ja järjestötoiminnan kanssa. lä on käynyt taito laittaa terveellistä ruokaa koh- 18796: Kansanterveyskertomus 1996 4009 18797: 18798: tuullisen vähiin. Tähän on kiinnitetty huomiota olen ollut, aina ovat olleet ruoat erittäin hyviä, 18799: viime aikoina, ja meilläkin sivistysvaliokunnan ravitsevia ja monipuolisia, mutta valitettavan 18800: puolella oli kansalaisjärjestöjä kertomassa tästä usein on joutunut näkemään sen, että suhtautu- 18801: työstä, mitä he tekevät tältä osin ns. uusavutto- minen kouluruokiin on ollut varsin nirsoa. On 18802: mien parissa. Hyvin pelättävä linja on se, että olemassa tietyt suosikkiruoat ja sitten hyviä ja 18803: tietynlaiset valmisruuat, jotka eivät välttämättä ravitsevia ruokiakin jätetään syömättä. 18804: kovin korkeita terveellisyysnormeja tai sisältöjä Kunjoissakin kouluissa on ollut sellainen päi- 18805: kanna, ovat yleistymässä. Terveellinen puhdas vä, että ovat oppilaat saaneet toivoa, hyvin mo- 18806: ruoka tahtoo jos ei jäädä maahan niin jäädä nestihan se on ollut nauravat nakit ja ranskanpe- 18807: kauppojen hyllyihin. runat, jotka eivät välttämättä kaikkien terveelli- 18808: Kun minä olen tässä uutena kansanedustaja- syysnormien mukaan terveellisintäja parasta ra- 18809: na monestijoutunut vastaamaan myös kysymyk- vintoa edusta. En nyt sen syvemmälle mene tuo- 18810: seen, kun ei tämän hallituksen aikana kuuleman hon, muttajoka tapauksessa tällaisten rasvaisten 18811: mukaan kansan mielestä kaikki mene aivan par- ja makeiden ruokien suosio, mitkä suussa ma- 18812: haalla mahdollisella tavalla, minkälaisia virheitä keilta tai hyviltä maistuvat, on ilmeinen. Kyllä 18813: Esko Ahon hallituksen aikana tuli, niin on totta, koululaitos omalta osaltaan tässä kohtuullisen 18814: että on hyvä katsoa sinnekin ja miettiä kriittisesti hyvää työtä on tehnyt ja tekee. On tietenkin sel- 18815: näitä asioita. vää, että kun nykyään on keliakiaa ja laktoosi- 18816: Minun mielestäni siellä nousee esille yksi sel- intoleranssiajne., ne tulisi varmasti huomioida ja 18817: lainen asia, mikä tähän keskusteluun sopii, ja tulee huomioida ja tältä osin myös kouluruokai- 18818: siinä olisi ehkä parantamisen paikkaa nykyisellä luissa nämä erikoisruokavaliot saattaa asianmu- 18819: hallituksella. Muistelen näin, että edellisellä hal- kaiseen kuntoon. 18820: lituskaudella kotitalouden opetusta vähän vä- Kaiken kaikkiaan kouluruokailu vielä on hy- 18821: hennettiin ja sen sellaista luonnetta, että se olisi vällä tasolla ja toivon, että se säilyykin näin hy- 18822: pakollisena oppiaineena. Näen, että tänä aikana, vällä tasolla. Toivottavaa olisi, että kouluissa 18823: kun uusavuttomuus on lisääntynyt ja vaikka ei vähän voimakkaammin, vaikka sielläkin taas 18824: tietenkään oppi aivan väkisin tai vängälläkään törmätään siihen, että pakottaa ei voi, tutustut- 18825: välttämättä perille mene, kyllä kotitalouteen liit- taisiin erilaisiin makujen maailmoihin, koska ny- 18826: tyvät aineet voisivat olla pakollisina mukana. kyinen koulujen ruokalista varsin monipuolisen 18827: Näin ollen pikkuisen voitaisiin säästää vapaaeh- mahdollisuuden niihin tarjoaa. 18828: toisjärjestöjen resursseja tältä osin. Nuoret ihmi- Muutama sana tupakkalaista. Lähinnä siinä 18829: set oppisivat kokkaamaan ja laittamaan ruokaa on mielenkiintoinen kysymys, kun tupakkalaki 18830: ja sitä kautta myös näkisivät sen, millä tavalla vuonna 94 säädettiin ja yhtenä lain ajatuksena 18831: laitetaan terveellistä ja ravitsevaa ruokaa. oli, että tupakointi vähentyisi, kyllä sitä nyt kan- 18832: Tässä yhteydessä kyllä täytyy antaa tunnustus nattaisi seurata ja katsoa, onko se vähentymässä 18833: näille vapaaehtoisjärjestöille, Martta-järjestölle tämän lain seurauksena ja millä tavalla ylipää- 18834: ja Maa- ja kotitalousnaisille,jotka tekevät ansio- tään voitaisiin sitä saada yhä enemmän vähene- 18835: kastatyötä ja opettavat meidän nuoriamme sekä mään. Siinä mielessä on yllättävää, kun lukee 18836: maaseudulla että kaupungeissa terveellisen toisaaltajoidenkin ympäristöjärjestöjen kannan- 18837: ruoan pariin ja myös sitä valmistamaan. Mutta ottoja siitä, kuinka tupakkateollisuus tuhoaa eri- 18838: kyllä koulujen kotitalousopetuksessa olisi toivo- laisia metsiä kolmannen maailman maissa jne., 18839: misen varaa sillä tavalla, että se voisi olla siellä ei että voimakkaammat liikehdinnät tupakkateolli- 18840: ainoastaan läpäisyaineena, vaan voimakkaam- suutta tai tupakanviljelyä vastaan siltä osin eivät 18841: minkin mukana, jotta sitä kautta semmoinen pe- ole lähteneet käyntiin, vaan jollakin tavalla se 18842: rustieto nuorille tulisi ruokailuun liittyen. vielä näiden ympäristöjärjestöjen ja ympäristön- 18843: Tässä mietinnössä minulle pistää silmään koh- suojelujärjestöjenkin piirissä hyväksytään ja 18844: ta, jossa sanotaan, että kouluruokaitua tulee ke- myös näissä piireissä tapaa vielä ihmisiä, jotka 18845: hittää oppilaiden tarpeista lähtien. Se on tieten- tupakoivat huolimatta siitä, että varmasti sen 18846: kin melko voimakkaasti sanottu, melko laaja- heidän ideologista perustaansa ja ajatteluaan 18847: alaisestikin. Itse kun näin opettajana mietin sitä, vastaan tulisi olla. Sen vuoksi toivoisi kansallista 18848: minulla ei ole kouluruokailusta mitään muuta heräämistä myös tässä suhteessa. 18849: kuin hyvää sanottavaa. Kaikilla niillä kouluilla, Kun ajattelin tulla puhumaan eli puhujako- 18850: missä olen toiminut eri puolilla Lappia opettaja- rokkeelle saavuin, arvoisa puhemies, ajattelin 18851: na ja vähän Oulun lääninkin puolella sijaisena muutaman sanan sanoa päihteistä. Huomaan, 18852: 4010 126. Torstaina 24.10.1996 18853: 18854: 18855: että ns. introduction eli johdanto on jo vienyt 9 kuvan ja sellaisen kuvan, että tässä holhousval- 18856: minuuttia. Nyt olen pääsemässä vasta varsinai- tiota oltaisiin vaatimassa ja haluamassa. Siitä ei 18857: seen aiheeseen, mutta yritän tiivistää, jotten ko- ole kysymys, vaan kysymys on siitä, että ihmiset, 18858: vin paljon suositusaikaa ylittäisi. niin nuoret kuin vanhemmatkin, tarvitsevat ar- 18859: Tietenkin joku voi ihmetellä, että ed. Takkula voja ja ihanteita. On totta, että todellisuus hah- 18860: absolutistina menee puhumaan päihteistä. En mottuu paremmin ja arvot ja ihanteet hahmottu- 18861: olisi ollenkaan oikea mies niistä puhumaan, mut- vat silloin paremmin, kun ihminen voi niitä kai- 18862: ta ehkä sen verran, niin kuin hienosti sanotaan, kin aistein vastaanottaa. 18863: eropiiristä evidenssiä, kokemuspohjaa minulla Näin ollen se kansallinen kulttuuri, mikä meil- 18864: on, että enoni on eläkkeellä oleva Alkon johtaja lä on alkoholipolitiikassa, kyllä kaipaisi jonkin- 18865: ja sisareni valitettavasti tänä päivänä on Italiassa laista muutosta. Kun minä tein opinnäytetyötäni, 18866: viinifirmassa töissä ja kauppaa viiniä eri puolille gradua siis, nuorison arvoista ja siinä tutkin muun 18867: Eurooppaa. Heidän kanssaan on kyllä monenlai- muassa nuorisomusiikin arvoja, niin oli jollakin 18868: sia arvokeskusteluja käyty liittyen alkoholin ki- tavalla yllättävää, että kun rakkaus oli keskeisin 18869: roihin ja vaaroihin ja ylipäätään siihen, millä asia ja teema, mistä nuorisomusiikissa laulettiin, 18870: tavalla suomalaisten alkoholikulttuuria ja juo- niin toiseksi suosituin asia oli alkoholin käyttämi- 18871: matapoja olisi aiheellista ohjata ja korjata. nen ja niin sanottu ryyppääminen ja nimenomaan 18872: On näin, että ehkäpä monen silmät avautuvat sen ihannointi, kuinka ryypätessä maailmankuva 18873: tässä, kun vähän meillä järjestyssääntöjä vapau- ikään kuin laajenee ja kaikki mahdollista ja kaikki 18874: tettiinja kun ajateltiin Euroopan unionin uusien on sallittua ja kaikki on laillista. Täytyy sanoa, 18875: tuulien myötä, että suomalaiset oppivat euroop- että se on hyvin huolestuttava kuva ja siitä on 18876: palaiseen alkoholin käyttöön. Muutamat meistä hyvin huolestuttavia merkkejä myös näkyvissä 18877: ovat joutuneet muun muassa Helsingin kaduilla meidän yhteiskunnassamme, että tällainen epäto- 18878: illalla ja varsinkin kesäiltoina toteamaan juhan- dellinen kuva ja epärealistinen kuva halutaan 18879: nuksen alla, kun vielä eduskuntatyötä oli, millä maalata ja päihteiden tai alkoholin käyttöön liit- 18880: tavalla vapautuminen tapahtui. Silloinjoskus ai- tyvä tabu on niin suuri, että sitä kautta nuorille 18881: kaisemmin kauniisti puhuttiin, kuinka perheet annetaan vääränlaisia ihanteita ja kokeilumalleja 18882: yhdessä lähtevät piknikille pikarit kädessä ruohi- sen sijaan, että heitä ohjattaisiin todellakin kohti 18883: kolle. Se ei suinkaan ollut sellaista todellisuutta, terveempiä elämäntapoja. 18884: vaan se todellisuus, mihin Helsingin kaupungilla- Mutta mikä on sitten se tapa, millä tavalla 18885: kin törmäsimme ja mihin minä törmäsin, oli sitä, nuoret ja vanhemmatkin saataisiin iloitsemaan ja 18886: että nuoret istuivat ringissä eri kauppojen ja liik- riemuitsemaan tästä elämästä ja nauttimaan siitä 18887: keiden portailla ja heillä oli viinipullot, viinapul- oikealla tavalla? Minä en usko siihen tapaan, 18888: lot ja kaljapullot käsissä ja osa rikkoutuneina mitä tänne juuri saapuva ed. Aittoniemi omassa 18889: katuun. Siinä sitten juotiin viinaa, niin kuin puheenvuorossaan sanoi, että ilo ilman viinaa 18890: eräässä laulussa lauletaan, ja syljeskeltiin. Jolla- olisi teeskentelyä. Kyllä lähtökohta on se, että 18891: kin tavalla ajatus valtavasta eurooppalaisesta ihminen tulee ilman viinaa toimeen ja pystyy 18892: kulttuuriperinnöstä, sen jalostamisesta ja suo- pitämään hauskaakin. Siitä on meitä monia elä- 18893: malaistumisesta, niin kuin jotkut vapautuksen viä esimerkkejä. Näin ollen voin sanoa, että vaik- 18894: puoltajat sanovat, oli tipotiessään. Se oli erittäin ka se on jonkinlaista pakoa todellisuudesta ja 18895: karua ja ikävää katsottavaa, ei mitään sellaista, ehkäpä heikko itsetunto ynnä muut ovat niitä, 18896: mistä voisi sanoa, että se olisi kansanterveyttä jotka ajavat siihen kierteeseen, tai ehkä se, että ei 18897: eteenpäin vievää tai jollakin tavalla Suomesta ole sopusoinnussa oman itsensä eikä ehkä ympä- 18898: sivistysvaltiona hyvää kuvaa antavaa. ristönkään kanssa, niin tämä onkinjuuri se kysy- 18899: Kyllä siinä yhteydessä nousi esille, että liian mys, millä tavalla me voisimme esimerkiksi saa- 18900: harvoin me ymmärrämme ja osaamme arvostaa da sellaista valistustyötä, joka ohjaisi oikeiden 18901: sitä työtä, mitä erilaiset nuorisojärjestöt tekevät, arvojen lähteelle, semmoista mainontaa, joka 18902: mitä urheiluseurat tekevät ohjatessaan nuoria ohjaisi oikeanlaiseen käyttäytymiseen ja sitä 18903: terveiden elämäntapojen piiriin ja pariin ja sitä kautta varjelisi nuoria näiltä vaaroilta, koska 18904: kautta luodessaan nuorille oikeanlaisia arvoja ja kyllä me, ed. Aittoniemi, molemmat tiedämme 18905: ihanteita, jotka todella ovat tästä elämästä ja sen, että hyvin, hyvin surulista kerrottavaa ja 18906: pitävät kiinni myös tässä elämässä. Onhan näin, karua kertomaa on se, mitä alkoholi on aikaan- 18907: että kun tänne tulee puhumaan alkoholin vaa- saanut tässäkin maassa. 18908: roista, hyvin nopeasti saa sellaisen holhoajan Arvoisa puhemies! Minulla on tässä yhteydes- 18909: Kansanterveyskertomus 1996 4011 18910: 18911: sä yksi esimerkki, vaikka se nyt pikkusen menee kaan laiteta riittävän usein käyttöön eikä täytän- 18912: tästä ohi, mutta se on yksi elävä esimerkki suo- töön ja näin ollen sitten ikään kuinjollakin taval- 18913: malaisesta todellisuudesta. Toissakesänä tulin la läpi sormien katsotaan huumausaineiden le- 18914: junalla kohti Helsinkiä pohjoisesta ja olin niin viämistä. Kyllä kun me mietimme tätä päivää ja 18915: sanotussa lasten leikkivaunussa, missä leikitin tulevaisuutta sekä sitä, että meillä on tässä ajassa 18916: myös omia lapsiani. Siinä katsoin eräänkin per- nyt monia yhteiskunnallisia ongelmia lähinnä 18917: heenäidin matkaa, kun oli lähdetty liikkeelle, oli työttömyyden kautta, mikä aiheuttaa syrjäyty- 18918: auto pantu junaan ja isi, äiti ja kolme pientä, alle neisyyttä, niin meidän nyt täytyisi näissä asioissa 18919: kouluikäistä lasta. Isi istui suurimman osan ajas- huolehtia siitä, että me voisimme estää kaikilla 18920: ta ravintolavaunun puolella ja muutaman kerran mahdollisilla keinoilla lapsiamme tai nuoriamme 18921: kävi örisemässä siinä kunnossa, että ei pystyssä joutumasta huumausaineiden ja päihteiden val- 18922: pysynyt, ja kielenkäyttö ei ollut kyllä naisen ar- taan, koska voidaan nähdä, että siitä ei minkään- 18923: voa eikä perheen arvoa eikä vaimon arvoa koros- laista hyvää seuraa ja sen päälle tulevaisuuden- 18924: tavaajne. Siinä oli lähdetty yhteiselle kesälomal- kin rakentaminen on erittäin vaikeaa. 18925: le. Uskallan väittää sivusta seuranneena, että ai- Jokainen meistä, minä korostan, että jokainen 18926: nakin siinä perheessä neljän henkilön eli lasten ja meistä, joka on nähnyt yhdenkin ihmisen, joka 18927: vaimon ensimmäinen kesälomapäivä oli melko on jäänyt niin sanotusti koukkuun, tietää sen, 18928: lailla pielessä. Ei se normaalia käyttäytymistä että siinä ei ole leikistä kysymys. Siinä on kysy- 18929: ollut. Kaiken sen takana oli alkoholinkäyttö. Se mys arvokkaasta ihmiselämästä, ja sen vuoksi 18930: oli hyvin surullista seurattavaa, hyvin surullinen yksikin, joka voidaan pelastaa siltä tieltä, on 18931: tarina. Sen vuoksi minä siinä yhteydessä mietin, merkityksellinen ja tärkeä. Sen vuoksi nämä kes- 18932: että jos me tässäkin suhteessa arvostamme elä- kustelut täällä ovat olleet hyssyttelyä ja tämä 18933: mää ja elämässä olevia asioita, niin ihan pitäisi keskustelu on hyssyttelyä sillä tavalla, että siellä 18934: myös lähimmäisten ja perheenkin kannalta miet- jotkut ehkä ajattelevat nytkin, että kyllähän ed. 18935: tiä näitä, millä tavalla me sitten käytämme ai- Takkula voi siellä paasata ja lähteä tuollaisella 18936: kamme ja onko näin, että annamme aistiemme valistuslinjalla, tuollaisella ahdasmielisellä linjal- 18937: turtua myös niinä hetkinä, kun meillä olisi vähän la, holhousta, holhousta ja holhousta. Mutta 18938: aikaa tämän kiireisen ajan keskellä omille lähim- sinä päivänä, kun te opettajana ollessanne tai 18939: mäisillemme, lapsillemme ja puolisoillemme. jossakin muualla yhteiskunnassa törmäätte ystä- 18940: Joka tapauksessa tämä on suuri kansallinen väänne, oppilaaseenne tai johonkin tällaiseen 18941: kysymys. Siihen pitäisi löytää joitakin vastauk- tuttuun ihmiseen, joka on jäänyt tähän kouk- 18942: sia. Kysymys ei ole mistään holhoamisesta eikä kuun kiinni, minä luulen, että suhtautuminen 18943: sellaisesta, mutta tämmöinen arvokeskustelu pi- muuttuu ja näkökulma muuttuu. Sillä tavalla 18944: täisi pystyä käymään ja miettiä niitä keinoja, minä toivon, että me voisimme käydä rakenta- 18945: miten ohjattaisiin nuoria ja vanhempia oikeille varumin tätä keskustelua ja tarttua tähän ongel- 18946: poluille iloitsemaan ja nauttimaan ainutkertai- maan eikä niin, että me asetumme ikään kuin 18947: sesta elämästä kaikin aistein. yläpuolelle ja sanomme, että eiväthän nämäjutut 18948: Mutta vielä, arvoisa puhemies, lopuksi: En- nyt minulle kuulu ja kun minä en itse näiden 18949: naltaehkäisy on siis se suuri kysymys ja se suuri asioiden kanssa ole tekemisissä, niin ei niistä nyt 18950: kysymys, mikä on tässä meidän ajassamme, mikä sen suurempaa huolta kannata kantaa. 18951: kävi ilmi viime kesänäkin, kun meillä eduskunta- Nämä ovat vakavia asioita ja ongelmia ja 18952: ryhmänä oli mahdollisuus kuulla huumepoliisin näen, että Suomen talouskin, arvoisa puhemies, 18953: näkemyksiä siitä, millä tavalla nyt tämä uusi voi vain nousta vahvan henkisen arvomaailman 18954: ajanilmiö ja merkki, huumeet ja huumeiden käyt- ja henkisen pohjan päältä. Nimenomaan päih- 18955: tö on lisääntymässä. Kyllä siinä on yksi sellainen teet, huumeet ovat syömässä pala palalta pois 18956: uhkatekijä myös, mikä tulee luhistamaan tämän sitä henkistä selkärankaa, minkä päälle tulevai- 18957: kansan moraalista ja henkistä selkärankaa, jos suuden ja toivon näköalat rakentuvat. 18958: me emme löydä ajoissa oikeita lääkkeitä siihen, Arvoisa puhemies! Ehkä tässä on minun osuu- 18959: että huumausaineet ja niiden käyttö saataisiin teni tähän keskusteluun. Nämä valitettavasti 18960: kuriin. ovat sanoja, mutta toivon, että hallituksen ja 18961: Kyllähän tällä hetkellä ne rangaistukset, mitä eduskunnankin toimesta myös tekojen linjalla 18962: huumausaineiden käytöstä on, ovat monelta osin me pääsisimme menemään sitä polkua, että ih- 18963: riittävän kovat, mutta olen kuullut sellaista pu- misten elämiä saataisiin pelastettua kohti ter- 18964: hetta poliisimiesten puolesta, että niitä ei kuiten- veempiä elämäntapoja. 18965: 4012 126. Torstaina 24.10.1996 18966: 18967: 18968: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! aseet ja ne vahvimmat aseet, joita on olemassa, 18969: Valiokunta näyttää keskittyneen mietinnössään ovat vähittäismyynti eli saatavuus ja hinta eli 18970: tietysti tärkeisiin asioihin, ravintoon, ruokai- verotus. Nyt sitten suurella jollakin muulla kuin 18971: luun, tupakointiin, alkoholiin ja terveyseroihin. terveyspoliittisella paineelia ollaan tätä murta- 18972: Nämä ovat varmasti oikeita asioita, mutta tällä massa. Yksikään asiantuntija, joka sosiaali- ja 18973: hetkellä on kyllä yksi kansanterveysasia ylitse terveysseurauksia on tutkinut ja kantaa vastuu- 18974: muiden ajankohtainen, ja siihen valiokunta on ta, ei ole tehnyt eri arviota, että haittavaikutuk- 18975: puuttunut vain rinnasteessa toiseen asiaan. Tar- set, jos meillä alkoholipolitiikkaa nopeasti muu- 18976: koitan alkoholia. tetaan, tulevat lisääntymään. 18977: Suomi neuvottelee nyt alkoholipolitiikastaan Täällä ed. Takkula äsken puhui raivoraittii- 18978: EU:n kanssa. Kun katsoo tätä neuvottelua, niin den puolesta, mutta on aivan varmaa, että me 18979: missähän tämä uusi linja on määritelty? Kun tarvitsemme alkoholipolitiikkaa, niin kohtuu- 18980: eduskunta käsitteli monta kertaa Suomen ED- käyttäjät, raivoraittiit kuin reippaammin käyttä- 18981: tavoitteita, se aina teki kirkkaan päätöksen, että jätkin ja erityisesti suurkuluttajat. Jos alkoholi- 18982: Suomelle alkoholipolitiikan pitää olla terveys- ja poliittinen linja muuttuu, niin haitat tulevat ole- 18983: sosiaalipolitiikkaa. Nyt kaikki muut tavoitteet maan nimenomaan sellaisilla väestönosilla, sel- 18984: ovat ylittäneet nämä. Tänäkin päivänä Helsingin laisilla ryhmillä, jotka ovat riskialttiimpia, syr- 18985: Sanomat referoi Suomen neuvotteluasetelmaa jäytyneillä, työttömillä, muutenkin niillä, jotka 18986: ihan puhtaasti valtion finanssipolitiikan kannal- ovat henkiseltä rakenteeltaan alttiita tälle muu- 18987: ta, ja se ei toki saisi olla lähtökohta. Välillä tämä tokselle. Eivät suinkaan kärsijiä ole juppikult- 18988: näyttää olevan puhtaasti eurooppalaista maata- tuurin omaavat eivätkä menevät ihmiset. Sieltä- 18989: louspolitiikkaa ja sillä tavalla annetaan periksi kin tipahtaa samalla tavalla huonommalle puo- 18990: niille varaumille, joita jo saatiin aikaan. Kun lelle, ihan samalla tavalla kuin tästäkin kiihkeäs- 18991: katsoo viime aikaisia adresseja, niin kyllähän tä elintasomenosta työttömät. Mutta joka ta- 18992: nämä alkavat olla jo suomalaisille enemmän vä- pauksessa tässä keskustelussa ei tule nykyisin 18993: hittäiskauppapolitiikkaa ja alkoholin tuottaja- tämä näkökohta selvästi esille. 18994: politiikkaa. On tullut täysi sekamelska alkoholi- Alkoholipoliittinen linjanmuutos on kyllä ta- 18995: poliittisessa linjassa. vallaan mikroesimerkki siitä, miten meillä muis- 18996: Minusta tavallaan tätä linjaa vielä hämärtää sakin asioissa tapahtuu linjanmuutos suhteessa 18997: valiokunnan esittämistapa, kun se ottaa päihteet EU:hun. Tämä on pelottava esimerkki. Me olim- 18998: ja alkoholin samaan otsikkoon. Kumpikin on me ylpeitä omasta alkoholipoliittisesta linjas- 18999: erinomaisen tärkeä asia, mutta meillähän toistai- tamme, kun alkoholin pitkäaikaiset ja suuret 19000: seksi on selkeä päihdepolitiikka. Siihen ei olla haittavaikutukset ovat olleet meillä pienempiä 19001: edes muutoksia kaavailemassa, siihen ei kohdistu kuin Keski-Euroopassa. Meillä on ollut huono 19002: sen kummempia paineita eikä siitä käydä neuvot- itsetunto siitä, että me emme ehkä ole osanneet 19003: teluja. Mutta nyt suomalainen alkoholipolitiikka käyttää alkoholia hetkellisesti. Joka tapauksessa 19004: on kyllä valinkauhassa. tälläkin kulutustavalla ja näillä kulutusmäärillä 19005: Toistan vielä sen, että kukahan on antanut alkoholihaitat kokonaisuudessaan ovat meillä 19006: hallitukselle uuden mandaatin? Minä en tiedä, huomattavasti pienemmän kuin Keski-Euroo- 19007: että suuressa valiokunnassa tai ainakaan sosiaa- passa. Usein täällä on todettu, että Keski-Euroo- 19008: li- ja terveysvaliokunta olisi millään tavalla tätä passa on ollut nimenomaan pyrkimystä pohjois- 19009: uutta tehnyt. Jos haluaisi arvioida tätä vähän maiseen alkoholikulttuuriin. Nyt sitten me olem- 19010: vapaammin, niin näyttää siltä, että iltapäiväleh- me siitä heti ensimmäisenä luopumassa, kun tääl- 19011: det ja panimoteollisuus ovat tehneet tämän man- lä vähänkin mahdollisuutta on, että brysselin 19012: daatin ryhtymällä rahoittamaan tiettyjä asioita. korttia käytetään hyväksi ja meillä saadaan täl- 19013: Täällä jo ed. Kankaanniemi referoi tätä adressia, lainen muutos aikaan. 19014: joka on kerätty. Se on kyllä täysin ristiriitainen Arvoisa puhemies! Tämän adressin käsittely 19015: aikaisempien tavoitteiden kannalta, kun ajatte- on kyllä osoittanut, että tässä on rahalla ja mark- 19016: lee vielä, miten sen kanssa on menetelty. Välillä kinoilla pyritty asiaan vaikuttamaan. Senhän ei 19017: on joku tämän adressin takana ja välillä taas vielä olisi tarvinnut mitään isompia muutoksia 19018: jonkun toisen. Minun mielestäni tässä ovat ta- tehdä. Hallituksen sisällä on annettu tapahtua 19019: voitteet kyllä menneet autuaasti sekaisin. linjamuutoksen. Oikeastaan hallitus olisi selityk- 19020: Valiokunta kyllä ihan oikein ottaa esille mie- sen velkaa siitä, kenet se on lähettänyt tätä asiaa 19021: tinnössään, että suomalaisen alkoholipolitiikan edustamaan. Asian pitäisi kuulua sosiaali- ja ter- 19022: Kansanterveyskertomus 1996 4013 19023: 19024: veysministeriön rooteliin, niin kuin tähän asti on heenvuoroissa on viitattu samaan asiaan. Mie- 19025: ollut. Nyt tässä näyttää hallituksen puhujana tinnössäkin todetaan, että kouluruokailu täyttää 19026: olevan valtiovarainministeri ja esillä valtion bud- yhden kolmasosan koululaisten päivittäisestä ra- 19027: jettikysymykset. vinnontarpeesta. Samoin todetaan työpaikka- 19028: Tämä on myös oikeastaan aika haitallinen sil- ruokailusta, että se on kehittynyt ja viime aikoina 19029: tä kannalta, että pohjoismainen linja rikotaan laskenut. 19030: tässä pahasti. Suomi taitaa olla se syyllinen, joka Kuitenkin kiinnittäisin huomiota sellaiseen 19031: on sitä rikkomassa. Iltapäivälehdet yrittävät teh- asiaan, että kyllä terveen ravinnon perusta on 19032: dä Ruotsista häirikköä, mutta minusta asia ei perusraaka-aineista tapahtuva ruoanlaitto. Se 19033: suinkaan ole näin. Jos tässä olisi pidetty yhtenäis- on meillä hälyttävästi vähentynyt. Ed. Takkula 19034: tä linjaa, niin kuin olisi toivottu muussakin Eu- otti tämän asian myös esille ja esitti kouluopetus- 19035: rooppa-politiikassa, olisimme varmasti voineet ta sen suhteen. Mutta kouluopetus ei muokkaa 19036: omaa linjaamme säilyttää. suinkaan asenteita, niitä tuntimääriä ei voida 19037: Tässä peloteliaan sillä, että rajojen aukeami- sisällyttää kouluopetukseen niin kovin paljoa, 19038: nen toisi tämän paineen. Mutta meillähän on että se voisi asenteita muuttaa. Koulu- ja työ- 19039: tästä jo pitempiaikainen esimerkki, onko se tuo- paikkaruokailu ovat myös laitosruokaa, jotka 19040: nut kohtuuttoman paineen. Tanska on ollut jo tehdään isoissa laitoksissa. Usein se on myös 19041: parikymmentä vuotta välittömässä rajayhtey- osittain valmiiksi pakattua eikä suinkaan perus- 19042: dessä Saksaan ja siinä on selvä hintaero. Totta raaka-aineista tehtyä. Asenteet varmasti luodaan 19043: kai sillä rajalla on epäkohtiakin ja siellä on ollut kotona, ja siinä on kyllä valistuksella sekä koulu- 19044: tätä rahtausta, mutta niinkin pienillä maantie- opetuksella hyvin suuri osuus. 19045: teellisillä etäisyyksillä on pystytty pitämään eri- Terveen elämäntavan ihanteita täällä myös 19046: laista linjaa. Kun me olemme sentään täällä Ju- kaivattiin. Miten ne luodaan? Niitä tuskin luo- 19047: malan selän takana, valtameren takana, Ruotsi daan käskyillä ja kielloilla. Olen itse tutkinut 19048: välissä, niin ei ainakaan Euroopan suunnasta aina keskiajalle saakka erästä merenkulun teosta 19049: meille tulisi sitä painetta. Mitä tulee paineeseen varten asiaa, ja aina kun on kieltoja, haitat alko- 19050: itärajan suhteen, jos meillä olisi linja, se taitaa holista ovat lisääntyneet ja viinaa on tullut enem- 19051: kuitenkin olla maailman edelleen tarkimmin var- män kuin normaalisti. 19052: tioituja rajoja, jos rajakontrolli haluttaisiin säi- 19053: lyttää omissa käsissä, se kyllä pystyttäisiin pitä- Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ha- 19054: mään. luan minäkin muutaman sanan sanoa päihteiden 19055: Kaiken kaikkiaan minusta tämä on tällainen käytöstä. Meillä Suomessa, niin kuin mietinnös- 19056: salakuljetettu uusi alkoholipoliittinen linja, jossa tä käy ilmi, juominen on varsin usein humalaha- 19057: on hylätty eduskunnan vielä pari vuotta sitten kuista. Mistä syystä, sitä minä en tiedä. Mutta 19058: hyväksymät yksimieliset kannat. Nyt aletaan järjestettiinpä taiteiden yö tai regatta tai viete- 19059: juosta jonkin panimoteollisuuden perässä tai sa- tään vappua,juhannusta, niin aina on sama mei- 19060: notaanko tilaviinituottajien perässä tai jonkin ninki. Eli alkoholi kuuluu niihin juhliin ja anne- 19061: tällaisen pienryhmän perässä. Pitäisi kysyä, mi- taan ymmärtää, että pitääkin kuulua. En tiedä, 19062: hin sisäiseen tarpeeseen tätä muutosta ollaan te- onko loppujen lopuksi Ranskan ja Keski-Euroo- 19063: kemässä. Jos joku sanoo, että siihen tarpeeseen, pan malli yhtään sen parempi. Siellä on alle kol- 19064: että meille tulisi parempi viinikulttuuri, niin var- mekymppisiä ihmisiä, joilla on maksakirroosi il- 19065: masti tämä ei siihen johda. Jos meillä hyvän viini- man, että olisivat kertaakaan olleet humalassa. 19066: kulttuurin perään pitäisi toivoa, niin nimen- Se, mikä minua eniten huolestuttaa mietinnös- 19067: omaan Alkohan on se, joka tätä on pystynyt sä ja politiikassamme, on se, että ollaan tietoisia 19068: pitämään yllä. Se pystyy pitämään paljon moni- näistä ongelmista, puhutaan niistä, mutta ei ryh- 19069: puolisemman valikoiman kuin ne alennusmyyn- dytä toimenpiteisiin. Mietinnössä sanotaan, että 19070: neistä tulevat jäte-erät tai halpamyyntierät, joita huumehoitopaikkojen määrää on lisättävä, hoi- 19071: meille ollaan tuomassa marketteihin. Se ei aina- toon saaminen on tärkeää. Nämä ovat itsestään- 19072: kaan tuo viinikulttuuria. Se tuo alkoholin vää- selviä asioita. Mutta en ole kyllä mistään budje- 19073: rinkäyttöä. tista nähnyt, että olisi enemmän hoitopaikkoja. 19074: En ole nähnyt esitystä pakko hoidosta, joka var- 19075: Ed. T i i 1 i kai ne n: Arvoisa puhemies! Va- sin monessa tapauksessa olisi välttämätön. En 19076: liokunnan mietinnössä on kovasti kiinnitetty ole nähnyt, että olisi ryhdytty mihinkään toimen- 19077: huomiota terveelliseen ravintoon. Monissa pu- piteisiin, vaikka tietoomme tuli viikko kaksi sit- 19078: 4014 126. Torstaina 24.10.1996 19079: 19080: 19081: ten, miten kouluissa levitetään huumeita. Nämä kyllästetään, maksa on loppu tai haima pamah- 19082: ovat vakavia asioita, ja jos ei niihin puututa, jos taa, ja silloin elämä on loppu. 19083: vain puhutaan, tilanne karkaa käsistä ja olemme 19084: toivottoman tilanteen edessä. Tiedän ja olen sitä Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 19085: mieltä, että missään nimessä ei pitäisi kauhuku- Vielä jatkaisin äskeistä ed. Kemppaisen asiaa, 19086: via maalata. Pitää todeta, mikä on tilanne, ja mistä hän puhui korokkeellakin. Ei EU-tuonti 19087: ryhtyä toimenpiteisiin. ainakaan tässä vaiheessa ole kovin vaarallinen. 19088: Ruotsissa alkoholi on lähes yhtä kallista kuin 19089: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En meillä ja lähteä sitä hakemaan Euroopan unionin 19090: voinut olla vastaamatta ed. Kallikselle, kun aina muista maista maksaa jo sitä luokkaa, että se ei 19091: puhutaan, että ihmiset juovat, käytitte sanaa hu- kovin iso vaara ole. 19092: maltumistarkoituksessa. Totta kai, viina on niin Sen sijaan itä- ja etelärajan tuonti on se, jota 19093: pahaa, ettei sitä kukaan sen takia juo. Jos maun yritetään estää. Se varmasti muodostuu siksi hel- 19094: takia juotaisiin, niin juotaisiin limunaatia. Hu- poksi tieksi. Ei EU-maista suora tuonti kovin 19095: maltumistarkoitushan siinä on, toisin sanoen isoa vaaraa minusta edusta. Se, että sieltä tulee 19096: hyvän olon saavuttaminen. Siinä on juuri se alko- tänä päivänä rikollisin keinoin huomattavan pal- 19097: holin käytön taito, en minä mikään opettaja ole, jon enemmän kuin mitä turistit edes tuovat alko- 19098: mutta se, että pystyy pitämään itsensä aallonhar- holia, pitäisi pystyä estämään, että päästäisiin 19099: jalla, ettei lyö yli. Mutta kun aina vaan etsitään tuloksiin. 19100: parempaa ja parempaa hyvän olon tunnetta, niin Myös tässä on kodin esimerkki yksi valistus- 19101: silloin se keikahtaa päälaelleen ja seurauksena on tie. Sille, joka viinaa haluaa, aina se on hintansa 19102: se, että ollaan mukkelismakkelis niin kuin Hel- väärti ja aina sitä on Suomessa saanut ja aina se 19103: sinki-juhlissa ja taiteitten yössä. Jos joku sanoo, on johtanut myös haitta vaikutuksiin. 19104: ettäjuo viinaa sen takia, että se on hyvän makuis- 19105: ta, niin kyllä on silloin omituinen kieli. Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ai- 19106: van lyhyesti: Minusta meidän poliitikkojen ja 19107: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! julkisuudessa esiintyvien henkilöiden pitäisi vält- 19108: Kyllä nämä, jotka vaativat liberaalimpaa alko- tää sellaisia sanontatapoja, että aina on viina 19109: holipolitiikkaa, kiistävät, että sitä pitäisi juoda hintansa väärti, raskas työ vaatii raskaat huvit. 19110: humaltumistarkoituksessa. He yrittävät väittää, (Ed. Aittoniemi: Se on kansanperinnettä!) - Ei 19111: että se kuuluu kulttuuriin. Yksi virhe minusta on se ole, mutta tämä antaa juuri väärän kuvan 19112: ennen kaikkea yrittää väittää, että se on ravinto- alkoholin käytöstä. Sanoisin, että kansanedusta- 19113: aine. Se nimenomaan ei ole kemiallisesti eikä jan ennen kaikkea pitäisi välttää sellaisia. Kyllä 19114: muutenkaan ravintoaine, vaan se nimenomaan jossakin suljetussa tilassa voi näin sanoa, mutta 19115: on humaltumisaine. Sen osoittaa juuri se, että ei ainakaan salissa. 19116: kun altistuu tarpeeksi, saa maksakirroosin ja täl- 19117: laista. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19118: Jos meillä olisi jotain tällaista ulkopuolista 19119: altistusta, esimerkiksi säteilyä tai muuta tämän Mietintö hyväksytään. 19120: verran, niin siihen puututtaisiin erittäin nopeasti 19121: ja tiedettäisiin, että se on riskiaine, esimerkiksi Asia on loppuun käsitelty. 19122: asbesti tai vastaava. (Ed. Aittoniemi: Se ei tee 19123: hyvän olon tunnetta!) - Ei tee hyvän olon tun- 3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden 19124: netta, mutta senpä takia, kun se ei ole ravintoai- jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä 19125: ne, vaan nimenomaan nautintoaine, jota käyte- assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen 19126: tään tällaisessa tarkoituksessa, vaikka joku voi eräiden määräysten hyväksymisestä 19127: sitä kohtuullisesti käyttääkin. Meillä pitäisi säi- 19128: lyä se asenne, joka ei Keski-Euroopassa ole säily- Toinen käsittely 19129: nyt, että sitä voi käyttää toki kohtuudella. Joskus Hallituksen esitys 96/1996 vp 19130: olen itsekin sortunut vähän muuhunkin käyt- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1811996 vp 19131: töön, mutta meidän pitäisi muistaa, että se ni- 19132: menomaan ei ole ravintoaine eikä sitä pidä rin- Ensimmäinen varapuhemies: 19133: nastaa ravintoaineeksi, koska ihminen ei käytä Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 19134: sitä muuten kuin maksansa kautta, ja kun se mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 19135: Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1997 4015 19136: 19137: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 19138: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. päättyneeksi. 19139: 19140: Yleiskeskustelua ei synny. 6) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois- 19141: Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu- 19142: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 19143: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 19144: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 19145: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan den määräysten hyväksymisestä 19146: päättyneeksi. 19147: Toinen käsittely 19148: Hallituksen esitys 152/1996 vp 19149: 4) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja kos- 19150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp 19151: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja 19152: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 19153: Ensimmäinen varapuhemies: 19154: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää- 19155: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 19156: räysten hyväksymisestä 19157: mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 19158: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 19159: Toinen käsittely 19160: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19161: Hallituksen esitys 133/1996 vp 19162: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111996 vp 19163: Yleiskeskustelua ei synny. 19164: Ensimmäinen varapuhemies: 19165: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19166: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 19167: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 19168: mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 19169: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 19170: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 19171: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19172: päättyneeksi. 19173: Yleiskeskustelua ei synny. 19174: 7) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain 19175: 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien 19176: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19177: muuttamisesta 19178: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 19179: Toinen käsittely 19180: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 143/1996 vp 19181: päättyneeksi. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1996 19182: vp 19183: 5) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 19184: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna Ensimmäinen varapuhemies: 19185: 1997 Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 19186: kunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta 19187: Toinen käsittely yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19188: Hallituksen esitys 135/1996 vp tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19189: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 19190: Yleiskeskustelua ei synny. 19191: Ensimmäinen varapuhemies: 19192: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19193: mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- keskustelutta 19194: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen ensimmäisen lakiehdotuksen 12 ja 15 §, voi- 19195: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. maantulosäännös, johtolause ja nimike, 19196: toisen lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo- 19197: Yleiskeskustelua ei synny. säännös, johtolause ja nimike, 19198: kolmannen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo- 19199: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään säännös, johtolause ja nimike sekä 19200: keskustelutta 1-6 §, soveltamissäännös, johto- neljännen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo- 19201: lause ja nimike. säännös, johtolause ja nimike. 19202: 4016 126. Torstaina 24.10.1996 19203: 19204: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo- 19205: päättyneeksi. säännös, johtolause ja nimike. 19206: 19207: 8) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteekki- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 19208: maksusta annetun lain muuttamisesta päättyneeksi. 19209: 19210: Toinen käsittely 10) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 19211: Hallituksen esitys 118/1996 vp muuttamisesta 19212: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1911996 19213: vp Toinen käsittely 19214: Hallituksen esitys 17611996 vp 19215: Ensimmäinen varapuhemies: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2211996 19216: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- vp 19217: kunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta Lakialoite 50/1995 vp 19218: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19219: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäinen varapuhemies: 19220: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 19221: Yleiskeskustelua ei synny. kunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta 19222: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19223: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19224: keskustelutta 19225: ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 12, 14, 17, 19, Yleiskeskustelua ei synny. 19226: 40, 41, 47, 52, 54, 55, 57, 61, 62, 66, 66 aja 76 §, 19227: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19228: toisen lakiehdotuksen 2, 6 ja 8 §, voimaantulo- keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 19229: säännös, johtolause ja nimike. lakiehdotuksen 5, 6, 9 ja 15 §, voimaantulosään- 19230: nös, johtolause ja nimike. 19231: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 19232: päättyneeksi. Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 19233: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la- 19234: 9) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito- kiehdotuksen hylkäämisestä. 19235: lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis- 19236: tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 19237: muuttamisesta päättyneeksi. 19238: 19239: Toinen käsittely 11) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 19240: Hallituksen esitys 142/1996 vp kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta 19241: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1996 muuttamisesta 19242: vp 19243: Toinen käsittely 19244: Ensimmäinen varapuhemies: Hallituksen esitys 177/1996 vp 19245: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1996 19246: kunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta vp 19247: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19248: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäinen varapuhemies: 19249: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 19250: Yleiskeskustelua ei synny. kunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta 19251: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19252: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19253: keskustelutta 19254: ensimmäisen lakiehdotuksen 47,47 aja 47 b §, Yleiskeskustelu: 19255: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 19256: toisen lakiehdotuksen 40 §, voimaantulosään- Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! 19257: nös, johtolause ja nimike sekä Veteraanien kuntootuksen tarkoituksena on toi- 19258: Rintamaveteraanien kuntootus 4017 19259: 19260: mintakyvyn edistäminen ja säilyttäminen niin, Ensimmäinen varapuhemies: 19261: että he mahdollisimman pitkään selviytyvät itse- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 19262: näisesti jokapäiväisistä toiminnoistaan, ja kun- kunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan yleiskes- 19263: toutus voidaan antaa joko avo- tai laitoskuntou- kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 19264: tuksena. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mie- tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19265: tinnössään kiinnittänyt huomiota vain laitos- 19266: kuntoutukseenja verrannut sotainvalidien ja rin- Yleiskeskustelua ei synny. 19267: tamaveteraanien eriarvoisuutta laitoskuntou- 19268: tukseen pääsyssä, eli pääseekö kuntoutukseen Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19269: kerran vuodessa vai kerran viidessä tai seitsemäs- keskustelutta 19270: sä vuodessa. 1. lakiehdotuksen 35, 43 a, 65, 67, 69, 83 ja 19271: Mielestäni laitoskuntoutus ei ole ratkaisu so- 84 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 19272: taveteraanien toimintakyvyn edistämiseksi ja 2. lakiehdotuksen 37 ja 38 §, voimaantulo- 19273: säilyttämiseksi. Muistutan, että veteraanien säännös, johtolause ja nimike, 19274: keski-ikä on jo 77 vuotta. Jos todella kannam- 3. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös, 19275: me aidosti huolta veteraaneista ja heidän kun- johtolause ja nimike, 19276: nostaan ja selviytymisestään jokapäiväisistä as- 4. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös, 19277: kareista, välitämme heistä myös laitoskuntou- johtolause ja nimike, 19278: tuksen välillä. Ratkaisu on muun muassa avo- 5. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, 19279: kuntoutus ja säännöllinen liikunta, joka tapah- johtolause ja nimike, 19280: tuu joka viikko. Mielestäni tähän päästään 6. lakiehdotuksen 27, 28 b, 30, 30 b, 30 c, 31, 19281: kuntoutusmäärärahojen oikealla kohdentami- 42, 48, 49,51-53,56,57, 61, 62, 68, 70ja 74§, 19282: sella avokuntoutukseen, ja tämän olisin toivo- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 19283: nut olevan merkittynä myös valiokunnan mie- ?.lakiehdotuksen 3, 6, 28, 29, 31, 36 a, 38, 40, 19284: tintöön. 41, 43, 43 a-43 c ja 45 §, voimaantulosäännös, 19285: Tässä vaiheessa voi kysyä, kun on 170 miljoo- johtolause ja nimike, 19286: naa markkaa tähän kuntoutukseen, halutaanko 8. lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös, 19287: sillä rahalla hoitaa veteraaneja vai halutaanko johtolause ja nimike, 19288: sillä auttaa kuntoutuslaitoksien taloutta. 9.lakiehdotuksen 19 aja 19 d §, voimaantulo- 19289: Valiokunnan lausuma siitä, että kuntoutuk- säännös, johtolause ja nimike, 19290: sesta annettua asetusta tulisi muuttaa niin, että 10. lakiehdotuksen 28 b ja 63 a §, voimaantu- 19291: kuntoutukseen hyväksyminen voitaisiin tehdä losäännös, johtolause ja nimike, 19292: veteraanien suostumuksella ja omaisten tai so- 11. lakiehdotuksen 14 ja 17 §, voimaantulo- 19293: siaali- ja terveydenhuollon viranomaisten esittä- säännös, johtolause ja nimike sekä 19294: mänä, on hyvä ja kannatettava ajatus. 12. lakiehdotuksen 61 a §, voimaantulosään- 19295: nös, johtolause ja nimike. 19296: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 19297: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 19298: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään päättyneeksi. 19299: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto- 19300: lause ja nimike. 13) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an- 19301: netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta 19302: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 19303: päättyneeksi. Toinen käsittely 19304: Hallituksen esitys 102/1996 vp 19305: Talousvaliokunnan mietintö 1611996 vp 19306: 12) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden 19307: siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun- Ensimmäinen varapuhemies: 19308: taa koskevien säännösten muuttamisesta Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 19309: tintö n:o 16. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- 19310: Toinen käsittely ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 19311: Hallituksen esitys 168/1996 vp tyiskohtaiseen käsittelyyn. 19312: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1996 19313: vp Yleiskeskustelua ei synny. 19314: 19315: 252 260061 19316: 4018 126. Torstaina 24.10.1996 19317: 19318: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään neljännen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo- 19319: keskustelutta 29 ja 30 §, voimaantulosäännös, säännös, johtolause ja nimike, 19320: johtolause ja nimike. viidennen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo- 19321: säännös, johtolause ja nimike, 19322: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kuudennen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo- 19323: päättyneeksi. säännös, johtolause ja nimike sekä 19324: seitsemännen lakiehdotuksen 3 ja 46 §, voi- 19325: 14) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut- maantulosäännös, johtolause ja nimike. 19326: tamisesta 19327: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 19328: Toinen käsittely päättyneeksi. 19329: Hallituksen esitys 117/1996 vp 19330: Talousvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 19331: 16) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 19332: Ensimmäinen varapuhemies: tyksissä annetun lain muuttamisesta 19333: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 19334: tintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- Toinen käsittely 19335: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- Hallituksen esitys 99/1996 vp 19336: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 19337: 19338: Yleiskeskustelua ei synny. Ensimmäinen varapuhemies: 19339: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 19340: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään mietintö n:o 13. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 19341: keskustelutta 40, 42, 43, 51 ja 52§, voimaantulo- asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 19342: säännös, johtolause ja nimike. yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19343: 19344: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Yleiskeskustelua ei synny. 19345: päättyneeksi. 19346: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 19347: keskustelutta 3, 5-7, 7 a, 8, 8 a, 11, 14 ja 15 a §, 19348: 15) Hallituksen esitys laiksi työneuvostosta ja työ- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 19349: suojelun poikkeusluvista annetun lain muuttami- 19350: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 19351: päättyneeksi. 19352: Toinen käsittely 19353: Hallituksen esitys 179/1996 vp 19354: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 17) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuusjärjestel- 19355: mästä annetun lain muuttamisesta ja muuksi kan- 19356: Ensimmäinen varapuhemies: sallisen arvopaperikeskuksen toteuttamista kos- 19357: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan kevaksi lainsäädännöksi 19358: mietintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 19359: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten Hallituksen esitys 192/1996 vp 19360: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 19361: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19362: Yleiskeskustelua ei synny. sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus- 19363: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 19364: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään to. 19365: keskustelutta 19366: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 9 §, voi- 19367: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 18) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönmuodosta- 19368: toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään- mislain muuttamisesta 19369: nös, johtolause ja nimike, 19370: kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo- Lähetekeskustelu 19371: säännös, johtolause ja nimike, Hallituksen esitys 195/1996 vp 19372: Kiinteistön muodostaminen 4019 19373: 19374: Ensimmäinen varapuhemies: valiokunnassa. Muistan tämänkin kohdan kos- 19375: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kien diplomi-insinöörien ja teknikoiden välistä 19376: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. työnjakoa, ja olin silloin sitä mieltä, että tässä 19377: mennään liian paljon titteliasteelle. Kokeneet 19378: Keskustelu: teknikot pystyvät varmasti toimittamaan nämä 19379: asiat, joita tässä on mainittu. 19380: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- Mutta en niinkään kiinnitä tähän huomiota 19381: mies! Esityksen tarkoituksena on muuttaa ensi kuin siihen, että kauhulla odottelen sitä, kun 19382: vuoden alussa voimaan astuvaa kiinteistönmuo- tämä laki tulee aikanaan voimaan vuonna 1997. 19383: dostamislakia, siis lakia, joka ei ole vielä päivää- Kun muistelen sen käsittelyä lakivaliokunnassa, 19384: kään ollut voimassa. Maanmittauslaitoksessa täytyy sanoa, että vaikka me yritimme olla siellä 19385: erilaisia maanmittaustoimituksia tekevät diplo- viisaita, meistä eivät ketkään sen paremmin kuin 19386: mi-insinöörit, ammattikorkeakouluista valmis- ehkä lain valmistelijatkaan kaikilta osin hallin- 19387: tuvat insinöörit sekä teknikot. Laitoksen työvoi- neet tämän lainsäädännön sisältöä ja tämä lau- 19388: man järkevän ja taloudellisen käytön kannalta sunto meni vähän niin kuin pystymetsään maa- 19389: on välttämätöntä, että kullekin työntekijäryh- ja metsätalousvaliokuntaan. Miten maa- ja met- 19390: mälle on riittävästi heidän koulutukseensa sopi- sätalousvaliokunta sitten tämän lain käsitteli 19391: viaja sitä vastaavia tehtäviä. Tällä hetkellä tekni- asiantuntijoiden voimalla ja tuliko siitä hyvä ja 19392: kot tekevät lohkomisista, siis maamme yleisim- joustava, epäilen, koska tämä on niin vahva spe- 19393: mistä maanmittaustoimituksista, yli 80 prosent- siaalilaki, erittäin vaikeasisältöinenja monimut- 19394: tia eli noin 14 500 kappaletta. Vuoden alusta kainen. Juuri tämä korjauksen tarve nyt jo osoit- 19395: voimaan tuleva laki estäisi insinööreiltä ja tekni- taa, että jollakin tavalla tässä lainsäädännössä 19396: koilta sellaisten lohkomisten teon, joiden yhtey- olemme olleet pielessä. 19397: dessä tehdään päätös lohkokiinteistön vapautta- Millä tavalla tällaista lainsäädäntöä sitten teh- 19398: misesta emokiinteistöä koskevista rasitteista, siis täisiin paremmin, että sitä ei jouduttaisi korjaa- 19399: kiinnityksistä. Näitä toimituksia tekisivät vain maan, on vaikea sanoa, mutta jälleen kerran tu- 19400: diplomi-insinöörin koulutuksen saaneet. Tällöin lee katse kiinnittymään asianomaisen ministe- 19401: näitä diplomi-insinöörejä tulisi palkata lisää sa- riön lainsäädäntövalmistelun puolelle, jonka 19402: maan aikaan, kun teknikoita jouduttaisiin ehkä täytyy ehdottomasti olla asiantuntevaa, jotta 19403: irtisanomaan vähentyvien lohkomistoimitusten eduskunnassa ei jouduttaisi sitä kovin paljoa 19404: seurauksena. korjailemaan. 19405: Lainmuutoksen 5 §:n tarkoituksena on sallia 19406: ammattikorkeakouluinsinöörien ja -teknikoiden Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Yritän 19407: tehdä kaikkia lohkomistoimituksia, niin kuin on olla lyhytsanainen, koska istunto on jo venynyt 19408: tilanne nykyisenkin lain aikana. Olen käsittänyt ja on muita asioita. Mutta haluaisin muutamalla 19409: asian niin, että diplomi-insinöörit ymmärtävät sanalla puuttua tässä kansalaisnäkökulmaan. 19410: muutoksen tarkoituksen ja hyväksyvät sen, vaik- Tulen sellaiselta alueelta Oulun läänin eteläosas- 19411: kakin pitkin hampain. ta, jossa on monen kunnan alueella meneillään 19412: Kiinteistönmuodostamislain muutoksen uu- ns. uusjakotoimituksia, joita nykyään säännel- 19413: dessa 61 a §:ssä puututaan perustuslain 12 §:n lään tällä samalla lailla, niin kuin täältä lakiesi- 19414: omaisuudensuojaa koskevaan säännökseen. Py- tyksestä voidaan havaita. 19415: kälän mukaan yksityistä maa-aluetta voidaan Ihmettelen tässä ensiksi sitä, että toisin kuin 19416: lunastaa toiselle yksityiselle, vaikkei yleinen tar- esimerkiksi tuo edellinen lakiesitys, tätä ei lähete- 19417: ve sitä vaadikaan. On luonnollista, että lainmuu- tä perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, vaik- 19418: tos tältä osin on säädettävä perustuslainsäätä- ka, niin kuin ed. H. Koskinen täällä totesi, täällä 19419: misjärjestyksessä. on ainakin yksi pykälä, josta hallituskin on to- 19420: dennut, että se täytyy säätää perustuslainsäätä- 19421: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai- misjärjestyksessä. Siltä osin nyt tämä 61 a § on 19422: van kuten ed. H. Koskinen totesi, tämä on sikäli tietysti kunnossa. Mutta kun, niin kuin ed. Aitta- 19423: harvinainen tapaus, että lakia, joka ei vielä ole niemi totesi, tämä on erittäin laaja ja vaikeasel- 19424: tullut voimaankaan, muutetaan aika merkittä- koinen laki kaiken kaikkiaan eikä sitä ole edelli- 19425: vässä määrin jo ennen voimaantuloa. Tämähän sellä kerrallakaan, ainakaan tämän mietinnön 19426: on muistaakseni maa- ja metsätalousvaliokun- mukaan, joka itselläni täällä on, tutkittu perus- 19427: nassa käsiteltävänä ollut ja oli lausunnolla laki- tuslakivaliokunnassa, niin tuntuu ihmeelliseltä, 19428: 4020 126. Torstaina 24.10.1996 19429: 19430: 19431: että missään vaiheessa ei ole tarvetta tällaista katkeruus jää sitten entistä voimakkaampana 19432: asiaa perustuslakivaliokunnassa tutkia. itämään, kun ihmiset, joilla on omasta mieles- 19433: Se kansalaisnäkökulma,jota tässä haluan pai- tään oikeus omaisuuteensa ja omaisuudensuoja, 19434: nottaa, tulee ilmi tästäkin nyt säädettäväksi esi- niin kuin täällä sanotaan kauniisti, kokevat, että 19435: tettävästä uudesta 61 a §:stä, jossa todetaan sitä ei käytännössä ole. 19436: muun muassa, että saadaan palsta lunastaa sel- En tee tässä mitään poikkeavia esityksiä puhe- 19437: laiseen palstaan rajoittuvaan kiinteistöön, jonka miesneuvoston esitykseen, mutta toivon, että 19438: omistaja lunastamista vaatii. Tässä on sanottu maa- ja metsätalousvaliokunnassa voitaisiin har- 19439: lyhyesti se, että mikä on riitojen aihe käytännössä kita, että jos ei nyt niin jossakin muussa vaiheessa 19440: näissä tilanteissa. asiaa tutkittaisiin perustuslakivaliokunnassa. 19441: Kun olen keskustellut perustuslakivaliokun- Omaisuudensuojan asioista meillä on erilaisia 19442: nan jäsenten kanssa joskus tällaisten kansalais- käsityksiä. Toisten mielestä tässä tapahtuu vää- 19443: kirjeitten vuoksi tästä asiasta, he vastaavat, että ryyttä ja toiset ovat sitä mieltä, että ei vääryyttä 19444: ei ole perustuslain ongelmaa siksi, että kun ote- tapahdu. Mutta eduskunnassa olisi syytä poliit- 19445: taan maata, annetaan myöskin tilalle maata. tisten päättäjien tästä asiasta käydä periaatteel- 19446: Tämä on ehkä semmoista insinööritiedettä ja lista keskustelua, toteutuuko omaisuudensuoja 19447: teknikkotiedettä myöskin. Mutta eihän se näin näissä uusjakotilanteissa. 19448: mene käytännössä. Minulla on itselläni työhuo- 19449: neessa nytkin paksu pino maanomistajien lähet- Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 19450: tämiä kirjeitä, joita olen koettanut hoitaa maan- mies! Uusjako on sen tyyppinen maanomistuk- 19451: mittaushallitukseen. Perusteina näissä erimieli- sen uudelleenjärjestely, että en tiedä oikeastaan 19452: syyksissä ovat tunnesiteet. On joku 80-vuotias yhtään uusjakoa, joka olisi mennyt valituksitta 19453: maanviljelijä, joka on itse kuokkinutja raivannut läpi. Varmasti siinä ihmiset, jotka kokevat tul- 19454: peltoalueen johonkin toisten maanomistajien leensa väärin ymmärretyiksi, eivät sitä maanja- 19455: alueitten keskelle, ja näitten pykälien ja käytän- ko-oikeuden käsittelynkään jälkeen tule hyväk- 19456: töjen mukaisesti nämä insinöörit ja teknikot sa- symään. 19457: novat, että tämä otetaan sinulta pois ja annetaan Ed. Aittoniemi sanoi tästä laista, että tämä on 19458: vastaava määrä maata muualta tilalle. oikeastaan kyllä tyypillinen laki siinä mielessä, 19459: Tämä matemaattisesti, teknisesti ja insinööri- että tämä osoittaa oikeaksi sen kritiikin, joka 19460: tieteen kannalta tietysti on ihan tällä tavalla yk- viime aikoina on varsin voimakasta ollut, että 19461: sinkertaista, mutta näistä on jatkuvasti vireillä nämä lait valmistellaan määrätyllä tavalla hei- 19462: monimutkaisia valitusprosesseja ja syntyy todel- kohkosti, jos käytän pehmeätä sanontaa. Tällai- 19463: la hankalia erimielisyyksiä ja kaikenlaisia ongel- sia erikoislakeja tehtäessä täytyy olla erittäin 19464: mia käytännössä, kun ihmiset eivät voi olla näi- huolellinen. Tässäkin on erittäin paljon sellaisia 19465: hin tyytyväisiä. Siinä mielessä en pitäisi aivan korjauksia, teknisiä korjauksia, viitataan vääriin 19466: järkevänä sitä, että pelkästään tätä insinöörien ja pykäliin, jotka olisi ilman muuta jo pitänyt huo- 19467: teknikoiden valtaa näissä lisätään. Ehkä sitä mie- mata siinä oikolukuvaiheessa. 19468: lialaa, mikä ainakin siellä meillä päin on hyvin Vielä palaan tuohon, että tässä 61 a §:ssähän 19469: yleinen, kuvaa se, että nämä, jotka ovat tyyty- on kysymys ulkopalstoista. Siinä ei pelkästään 19470: mättömiä toimituksiin, käyttävät tästä maaoi- ole kyse tilusvaihdoista vaan hyvin pitkälti myös 19471: keudesta nimitystä "maavääryys". Se kuvasta- lunastamispuolesta. Jos se tilusvaihdoilla käy, 19472: nee sitä, millaisista asioista siellä on kysymys. siinä ei tarvitakaan silloin perustuslain säätämis- 19473: Kun edellinen mietintö, maa- ja metsätalous- järjestystä. Kun tulee kysymykseen lunastami- 19474: valiokunnan mietintö tätä asiaa käsitteli, muun nen, sen vuoksi se tarvitaan. Ilmeisesti tätä puhe- 19475: muassa lakivaliokunta lausunnossaan on koros- miesneuvosto ei ole sen vuoksi ehdottanut perus- 19476: tanut: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että tuslakivaliokuntaan vietäväksi, koska tässä jo 19477: kiinteistönmuodostamislainsäädännön toimi- hallitus itse omassa ehdotuksessaan näkee, että 19478: vuutta seurataan ainakin suhteessa maakaareen se on perustuslain säätämisjärjestyksessä. 19479: ja rakennuslainsäädäntöön. Oikeuskäytännön 19480: yhtenäisyyden saavuttamiseksi ja turvaamiseksi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19481: on tarpeen, että korkein oikeus myöntää alkuvai- 19482: heessa riittävästi valituslupia." Toivon, että näin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19483: tapahtuu. Tällä hetkellä tilanne on se, että lähes- asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 19484: kään kaikkiin tilanteisiin ei saada valituslupia. Se taan. 19485: Eläkeasiainvaltuutettu 4021 19486: 19487: 19) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19488: muuttamisesta 19489: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19490: Hallituksen esitys 196/1996 vp asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 19491: 19492: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21) Lakialoite laiksi todistajansuojelusta 19493: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 19494: Lähetekeskustelu 19495: 20) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuutetusta Lakialoite 49/1996 vp (Markku Pohjola /sd ym.) 19496: 19497: Lähetekeskustelu Ensimmäinen varapuhemies: 19498: Lakialoite 48/1996 vp (Toimi Kankaanniemi /skl Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19499: ym.) siin lakivaliokuntaan. 19500: 19501: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu: 19502: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19503: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Ed. M. P o h jo 1a : Arvoisa puhemies! Olen 19504: pahoillani, että näin myöhäänjoudun vielä käyt- 19505: Keskustelu: tämään tästä hiukan pidemmän puheenvuoron, 19506: mutta mielestäni asia on sen verran tärkeä. 19507: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! Kansainvälisen rikollisuuden piirissä pyörii 19508: Eläkeasiainvaltuutetun viran perustamista kos- rahaa saksalaisten arvioiden mukaan 600 miljar- 19509: keva lakialoitteeni on ollut lähetekeskustelussa dia dollaria. Ne keinot, joihin siellä turvaudu- 19510: aikaisemmin ja nyt uudelleen jatkokeskustelussa. taan, ovat sellaisia, että kansalliset lainsäädän- 19511: Tämä on mielestäni paljon tärkeämpi asia kuin nöt eivät tahdo pysyä mukana. 19512: esimerkiksi tuo paljon paljon puhetta aiheuttanut Yksi seikka, joka kansallisessa lainsäädännös- 19513: viehekalastuslupakysymys. Tässä ei ole kysymys sä tulisi toteuttaa, on lakialoite todistajan suoje- 19514: populismista vaan todella vakavasta asiasta, elä- lusta, josta tässä on kysymys. Ehdotuksen mu- 19515: keläistenja erityisesti eläkkeelle pyrkivien ihmis- kaan todistajaa,jolla on rikosasiassa toimivaltai- 19516: ten, joiden ongelmat ovat suuret, heidän asiansa sen viranomaisen tärkeänä pitämiä tietoja, voi- 19517: ajamisesta. Eläkeasiat ovat sellaisia, että ne kos- daan suojella, mikäli toimivaltaiset viranomaiset 19518: kettavat valtavan suurta joukkoa kansalaisia. pitävät sitä tärkeänä. Suojelua voidaan antaa 19519: Toista miljoonaa, yli viidennes kansalaisista on ennen oikeudenkäyntiä, oikeudenkäynnin aika- 19520: siinä tilanteessa ja heidän oikeusturvastaan, ase- na ja oikeudenkäynnin jälkeen. Suojelun tarkoi- 19521: mastaan on tässä kysymys. Tämä on yksi osa siitä, tus on välttää todistajaan kohdistuva suora tai 19522: että oikeusturvaa voitaisiin parantaa. epäsuora painostus. 19523: Eduskunnan oikeusasiamies on työllistetty Suojelu pitäisi sisällään lähinnä kolme seik- 19524: näillä eläkkeenhakijoiden asioilla hyvin raskaas- kaa. Ensiksi todistajan osoite- ja tunnistustieto- 19525: ti tänä päivänä ja siellä asiat viipyvät. Siellä ei ole jen salaamisen. Toiseksi todistajaa voitaisiin 19526: erityistä eläkeasiain asiantuntemusta, mikä voi- myös kuulla oikeudessa siten, että todistajan 19527: taisiin tämän aloitteen mukaisella järjestelmällä henkilöllisyys ei paljastuisi ja kolmanneksi erit- 19528: korjata ja saada todella sellaiseen kuntoon, että täin vakavissa tapauksissa olisi myös mahdollis- 19529: erityisasiantuntemus olisi saatavissa näillä ihmi- ta vaihtaa todistajan henkilötunnistetietoja. 19530: sillä ja heidän oikeusturvansa tulisi tällä tavalla Ammattimaisen ja kansainvälisen rikollisuu- 19531: paremmaksi. den organisoitunut toimintatapa voi saattaa tä- 19532: Toivon hyvin vakavasti, että tämä lakialoite män kaltaisesta rikollisuudesta tietojaan paljas- 19533: menisi eteenpäin, tulisi valiokunnassa nopeasti tavan todistajan uhkailun ja painostuksen koh- 19534: käsittelyyn ja tulisi myös voimassa olevaksi lain- teeksi. Uhkana on, että vaikka syytteessä oleva 19535: säädännöksi. Tämä asiamiesmenettelyhän on rikollinen tuomitaan, voivat rikollisen järjestön 19536: niin monessa muussa asiassa. Meillä on ulko- muut jäsenet ryhtyä kostotoimenpiteisiin. Rikol- 19537: maalaisvaltuutettu, tasa-arvovaltuutettu, tieto- lisia moottoripyöräjengejä, viimeaikaisia räjäh- 19538: suojavaltuutettu jne. Saman tyyppinen järjestel- dyksiä sekä huumausainerikollisuutta koskevis- 19539: mä voidaan tässä luoda ja se olisi erittäin terve sa tutkimuksissa on lisääntyvässä määrinjoudut- 19540: askel parempaan suuntaan. tu tilanteisiin, joissa rikollisen ryhmän jäsenet 19541: 4022 126. Torstaina 24.10.1996 19542: 19543: 19544: ovat muun muassa todistajaa uhkaamalla pelo- not kuulustella todistajaa. Tällöin tämä niin sa- 19545: telleet todistajaa kuultavana ollessaanjättämään nottu kontradiktorinen periaate toteutuisi. T o- 19546: kertomatta asian oikean laidan. Tämän olen hen- distajan henkilöllisyys on aina paljastettava syyt- 19547: kilökohtaisesti voinut todeta muun muassa Hel- täjälle ja tuomioistuimen tuomarille. 19548: singin käräjäoikeudessa, jonne välillä on ollut Vielä lopuksi tähän, arvoisa puhemies, henki- 19549: vaikea saada todistajia haastetuksi sen johdosta, lötunnistetietojen vaihtamisesta ei oikeuskult- 19550: että he todella pelkäävät. tuurissamme ole aiempaa kokemusta. Vaihtami- 19551: Rikosjärjestöjen selkeä kansainvälinen pyrki- nen onkin laissa tarkoitettu vain todistajan kan- 19552: mys onkin luoda toimintansa turvaksi pelon il- nalta kaikkein vaarallisimpiin tilanteisiin. Todis- 19553: mapiiri. Erityisesti Italian ja Venäjän mafian toi- tajan henkilötietojen vaihtamisen tulee olla vasta 19554: mintatavat, mutta myös moottoripyöräjengien aivan äärimmäinen keino. Oman ongelmansa 19555: toiminta Suomessa ja Pohjolan pääkaupungeissa muodostaa maamme väestön vähäisyys. Ollak- 19556: ovat osoittaneet, että laajamittainen todistajien seen tehokas henkilötunnistetietojen vaihtami- 19557: pelottelu-uhkailujajopa todistajiin kohdistuneet nen saattaa edellyttää yhteistyötä muiden poh- 19558: kostotoimenpiteet ovat suuresti vaikeuttaneet vi- joismaiden ja ED-maiden kanssa. Yhtenäistyvä 19559: ranomaisten rikollisuuden vastaista toimintaa. kansallinen lainsäädäntö luo tällekin edellytyk- 19560: Nyt tilanne meillä on se, että Suomesta puut- siä. 19561: tuvat säännökset, joiden nojalla todistamaan Arvoisa puhemies! Jotta rikosprosessilainsää- 19562: suostuneita voidaan suojata epäasianmukaiselta dännön, joka parhaillaan on valmisteilla lakiva- 19563: vaikuttamiselta ja kostotoimenpiteiltä. Euroo- liokunnassa, käsittely ja eteneminen eivät estyisi 19564: pan yhteisöjen neuvostossa on annettu 23. mar- tai viivästyisi, esitän, että todistajansuojelua kos- 19565: raskuuta 1995 päätöslauselma, jonka mukaan kevat säännökset säädettäisiin erillisenä lakina, 19566: jäsenvaltioita kehotetaan varmistamaan todista- lakina, joka voidaan käsitellä tässä samassa yh- 19567: jien asianmukainen suojelu. Tässä ehdotuksessa teydessä. 19568: esitetyt toimet ovat jo suurelta osin käytössä 19569: muissa länsimaissa, kuten Yhdysvalloissa, Itali- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 25 19570: assa ja Isossa-Britanniassa ja esimerkiksi todista- vuotta sitten komisario Rautanen velvoitettiin 19571: jan henkilötietojen vaihtamisen osalta myös oikeuden päätöksellä syytetyn asianajajan vaati- 19572: Ruotsissa. muksesta ilmaisemaan, mistä oli saanut kassa- 19573: Todistajan henkilötietojen salaaminen louk- kaappijutussa vihjeen kyseisen tekijän mukana- 19574: kaa osin oikeudenkäynnin julkisuusperiaatetta. alasta ja näin oikeudessa sitten tapahtui, että 19575: On kuitenkin huomattava, että monissa muissa tämä Rautanen joutui sen kertomaan, vaikka 19576: tilanteissa koko oikeudenkäynti on saatettu saat- sillä henkilöllä ei ollut mitään tekemistä itse to- 19577: taa salaiseksi lähinnä syytetyn tai asianomistajan distelun kanssa. Asia oli todistettu syylliseksi 19578: perustellun edun turvaamiseksi. Kun vielä ote- epäiltyä vastaan muuten. Jos vertaan tätä ed. M. 19579: taan huomioon todistajan henkilötunnistetieto- Pohjolan ehdotusta, niin aika pitkä matka on 19580: jenjulkisuuden vähäinen merkitys oikeudenkäy- silloin kuljettu toiseen suuntaan tavallaan tässä 19581: tön julkisuuden kannalta sekä tietojen salaami- todistajan suojelussa. 19582: nen vain vaaralliseen rikollisuuteen liittyvään to- Sellaisenaan tämä asia on perusteltu ja ed. 19583: distamiseen, ei mielestäni periaatteellisesti mer- Pohjola varmasti siviiliammatiltaan oikeusneu- 19584: kittävää estettä edellä mainittujen tietojen salaa- vosmiehenä tietää asian ongelmat, ja siinä mie- 19585: miseen ole. lessä keskustelun aiheena tämä on varmasti hyvä 19586: Todistajan henkilötietoja salattaessa sekä an- ottaa esille, mutta kyllä tässä aikamoiset vaikeu- 19587: nettaessa todistajalle oikeus antaa todistajanlau- det tulee olemaan. Oikeudenkäynnin julkisuus, 19588: suntonsa muualla kuin siellä, missä syytetty on, josta ed. Pohjola mainitsi, on yksi seikka, johon 19589: on myös syytetyn oikeudet turvattava. Tällöin vedotaan. Toinen on se, että ammattimaiset ri- 19590: suojelu voidaan toteuttaa esimerkiksi audiovi- kolliset saavat yleensä selville tavalla tai toisella 19591: suaalisin välinein muuttamalla todistajan ääntä todistajan, koska siihen on olemassa tiettyjä yh- 19592: siten, että todistajanlausunto sekä asiaan liitty- tymäkohtia. Tämä ei silloin auta, tai sitten saat- 19593: vät kysymykset ja vastaukset välitetään kolman- taa olla olla niinkin, että varmuuden vuoksi kos- 19594: nen luotettavan henkilön välityksellä. Vaikka tetaan useammalle tai vahingossa väärälle henki- 19595: näin toimien syytetty ei voisi tunnistaa todistajan lölle. Tässä on monia sellaisia seikkoja alamaail- 19596: henkilöllisyyttä, voidaan kuitenkin syytetylle it- man välienselvittelyssä, jotka saattavat muodos- 19597: selleen ja hänen avustajalleen taata toimivat kei- tua ongelmaksi. 19598: Todistajan suojelu 4023 19599: 19600: Pisimmälle tässä mennään tunnistetiedoissa, Olen aloitteessani esittänyt, että Suomessa 19601: tarkoittaen nimen ja henkilötunnuksen muutta- siirryttäisiin törkeisiin lapsiin kohdistuviin si- 19602: mista, ehkä kasvoleikkaustakin, joka saattaa veellisyysrikoksiin syyllistyneiden vapaaehtoi- 19603: joillekin olla tietysti eduksikin, yhteiskunnan seen kemialliseen kastrointiin. Uudistus toteutet- 19604: kustannuksella, jos sellainen tehdään. taisiin siten, että lapsiin kohdistuviin seksuaaliri- 19605: Aika lailla kaukaa haettu tämä ed. Pohjolan koksiin tuomittu voitaisiin päästää ehdonalai- 19606: aloite on, mutta toki perusteltu. Varmasti tähän seen vapauteen vain, mikäli tuomittu suostuisi 19607: suuntaan tullaan menemään. Mutta niin kuin ed. vapaaehtoiseen kastrointiin. Muussa tapaukses- 19608: Pohjola itsekin sanoi, on erinomaisen suuret vai- sa tuomittu joutuisi istumaan vankeustuomionsa 19609: keudet toteuttaa asia käytännössä. loppuun kokonaisuudessaan, päivästä päivään. 19610: Viime aikoina maailmalla paljastuneiden tör- 19611: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakivalio- keiden lapsiin kohdistuneiden seksuaalirikosten 19612: kunnassa on jo pitkään käsitelty lakia rikospro- yhteydessä on käynyt selväksi, että pedofiilin ri- 19613: sessimenettelyn uudistamisesta. Siellä useitten koksen uusimisriski kärsityn tuomionjälkeen on 19614: asiantuntijoiden lausunnoissa on todettu, mikä suuri. Saksassa jopa 80 prosenttia pedofiliasta 19615: on tänä päivänä todistajan asema ja että myös tuomituista uusii rikoksen eli etsii uuden koh- 19616: todistajat joutuvat entistä enemmän uhkailun teen. Kun lapsiin kohdistuvat seksuaalirikokset 19617: kohteeksi. ovat erityisesti rikoksen uhriksi joutuvan lapsen 19618: Kuten ed. M. Pohjola siviilityöstään varsin kannalta äärimmäisen tuhoisia, on lainsäädän- 19619: hyvin tietää ja myös äsken puheenvuorossaan nöllä mielestäni pidettävä huoli siitä, että kysei- 19620: totesi, todistajanasema rikosprosessimenettelys- siin seksuaalirikoksiin syyllistyneet eivät pääse 19621: sä ja rikosasioitten käsittelyssä on entistä enem- uusimaan tekojaan. 19622: män myös uhanalainen. Salaaminen eli todista- Saimme tänään kuulla oikeusministeriön jär- 19623: jan aseman ja nimen salaaminen ei todellakaan jestämässä tiedotustilaisuudessa siitä, että sek- 19624: kuulujulkisuusperiaatteiden mukaiseen asioiden suaalirikoksiin syyllistyneille on ajateltu hoitoa 19625: käsittelyyn. Mutta olen ihan varma, että tähän vankilassa. Tämä on hyvä asia, mutta se ei ole 19626: suuntaan ennen pitkää menemme joka tapauk- aivan sama asia kuin se, mistä tässä on kysymys. 19627: sessa. Lakialoitteessa lapsen etu on asetettu etusijal- 19628: Mikäli nyt rikosprosessimenettelyn uudista- le. Se on ihmisoikeus, jonka edelle ei voi mennä 19629: mislain yhteydessä ei voida tätä asiaa käsitellä, pedofiilin taikka minkään muunkaan etu. 19630: niinjoka tapauksessa lakialoite on vietävä valio- Useissa Euroopan maissa on jo pitkään ollut 19631: kuntaan ja ihan vakavasti otettava esille. käytössä kemiallinen kastrointi seksuaalirikos- 19632: ten hoidossa. Kaliforniassa pedofiilit on pakotet- 19633: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tu kastrointiin. Vapaaehtoisesti hoitoon suostu- 19634: vien sukupuolivietti voidaan lamaannuttaa esi- 19635: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja merkiksi cyproteronasetaattia sisältävillä lääk- 19636: asia lähetetään lakivaliokuntaan. keillä, jotka vähentävät kiveshormonin määrää 19637: veressä. Hoito voidaan antaajoko tabletteina tai 19638: 22) Lakialoite laiksi rangaistusten täytäntöönpa- ruiskeena. 19639: nosta annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta Lakiaioitteella pyritään toisaalta suojaamaan 19640: merkittävää julkista etua eväämällä törkeisiin 19641: Lähetekeskustelu lapsiin kohdistuviin seksuaalirikoksiin syyllisty- 19642: Lakialoite 50/1996 vp (Markku Pohjola /sd ym.) neiltä pääsy ehdonalaiseen vapauteen. Toisaalta, 19643: arvoisa puhemies, on haluttu antaa rikoksesta 19644: Ensimmäinen varapuhemies: tuomituille vapaaehtoinen mahdollisuus siirtyä 19645: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kemialliseen kastrointiin ja näin päästä ehdon- 19646: siin Iakivaliokuntaan. alaiseen vapauteen. 19647: 19648: Keskustelu: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Täy- 19649: tyy ed. M. Pohjolalle vastata ihan kohteliaisuu- 19650: Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Aion destakin. Tämäkin on pitkälle tulevaisuuteen 19651: tässä olla lyhytsanaisempi kuin edellisessä lakia- luotaava esitys. Tässä hän nyt kuitenkin ratsas- 19652: Ioitteessani. Tämä koskee pedofiilin kemiallista taa tietyllä tavalla ajan hermolla pedofiili-käsit- 19653: kastraatiota. teellä. 19654: 4024 126. Torstaina 24.10.1996 19655: 19656: 19657: Tilannehan on se, että seksuaalirikollisissa on arvioitiin sen kustannuksien nousevan noin 550 19658: hyvin paljon sellaisia henkilöitä, jotka kohdista- miljoonaan markkaan. Sairausvakuutuslakia 19659: vat tekonsa aikuisiin. Ovat hyvinkin raakoja te- muutettiin, ja tarkoitus oli, että muutos olisi as- 19660: konsa suorittamisessa, tekevät sen uudelleen ja tunut voimaan puolen vuoden kuluttua. 19661: uudelleen vapauduttuaan vankilasta. Tietysti Kun valtiontalouden tila oli edelleen huono, 19662: voitaisiin ajatella sitä, että tämän tyyppistä vaih- hallitus esitti, että tätä etua eli aikuisväestön 19663: toehtoa ja mahdollisuutta ei kohdistettaisi pel- hammashuollon korvaamista ei annettaisi, ja pe- 19664: kästään lapsiin kohdistuviin tekoihin syyllisiin, rusteltiin sillä, että kun erilaisia etuja leikataan, ei 19665: vaan yleensä seksuaalirikollisiin. pidä mitään uutta etua antaa. Osittain tämä oli 19666: Aloitteessa annetaan tietynlainen mahdolli- ymmärrettävää, vaikkakin veronmaksajia ja 19667: suus päästä ehdolliseen vapauteen rikoksesta, kansalaisia petettiin: Vietiin 1,3 miljardin mar- 19668: mutta en tiedä, miten tämä purisi. Jos se olisi kan etu, jota oli aiottu kompensoida hammas- 19669: kuolemanrangaistuksen vaihtoehtona, silloin huonolla. 19670: tämä vaihtoehto saattaisi helpostikin toteutua eli Nyt valtiontalouden tila on paljon muuttunut. 19671: kaveri suostuisi välttyäkseen kuolemanrangais- Se ei ole vielä hyvä, mutta kuitenkin niin hyvä, 19672: tukselta tietysti kastrointiin. Mutta onko lyhyt, että aiotaan alentaa korotettua sairausvakuutus- 19673: vuoden tai puolentoista, rangaistuksen alentami- maksua 1 prosenttiyksiköllä ja näin ollen luopua 19674: nen sitten sellainen syy, joka houkuttelee tällai- 900 miljoonasta markasta. Siis 1 prosenttiyk- 19675: seen vapaaehtoisuuteen, en tiedä. Saattaa hyvin sikkkö merkitsee 900:aa miljoonaa markkaa. 19676: olla. Kun tätä etua, 900:aa miljoonaa markkaa, ei ole 19677: En halua tällä mitenkään aloitetta aliarvostaa. vielä annettu, mielestämme pitäisi antaa tämä 19678: Se on, niin kuin sanottu, kuten edellinenkin aloi- aikuisväestön hammashuolto ja alentaa sairaus- 19679: te, eriomaisen hyvin ajan hermolla, mutta hie- vakuutusmaksua vain 0,6 prosenttiyksiköllä. 19680: man sitä täytyy kuitenkin ruotia ihan mallin Tällä 0,4 prosenttiyksiköllä valtio säästäisi 360 19681: vuoksi. miljoonaa markkaa, ja rahasummalla voitaisiin 19682: rahoittaa aikuisväestön hammashuolto. 19683: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ottaen huomioon, että tämän maksaisivat oi- 19684: keastaan keski- ja hyvätuloiset- korotettu sai- 19685: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja rausvakuutusmaksuhan peritään ainoastaan yli 19686: asia lähetetään lakivaliokuntaan. 80 000 markkaa vuodessa ansaitseviita - voi- 19687: daan myöskin sanoa, että he rahoittaisivat ai- 19688: 23) Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta kuisväestön hammashuollon. Jos ajatellaan esi- 19689: vuonna 1997 merkiksi 150 000 markkaa ansaitsevaa, hänen 19690: vakuutusmaksunsa tässä tapauksessa olisi noin 19691: Lähetekeskustelu 280 markkaa vuodessa, mutta hän saisi hammas- 19692: Lakialoite 53/1996 vp (Bjarne Kallis /skl ym.) huollon sairausvakuutuslain korvauksen piiriin. 19693: Muutenkin sairausvakuutuslain muuttamisel- 19694: Ensimmäinen varapuhemies: la tai hyväksymisellä siinä muodossa, kuin 92 sen 19695: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- voimaansaattaminen hyväksyttiin, olisi valtion- 19696: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. talouden kannalta paljon myönteisiä vaikutuk- 19697: sia. Uskallan olettaa, lähes väittää, että aika pal- 19698: Keskustelu: jon harmaata taloutta esiintyy myös hammaslää- 19699: kärialalla. Tänä päivänä, kun kustannuksia ei 19700: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Laki- saa verotuksessa vähentää, siellä esiintyy har- 19701: aloite koskee korotettua sairausvakuutusmak- maata taloutta. Tämä tulisi silloin tietenkin vero- 19702: sua ja osittain myös aikuisväestön hammashoi- tuksen piiriin, jos hoito kuuluisi korvattavien 19703: toa. piiriin. Lisäksi vakavien suusairauksien määrä 19704: Viime kaudella, vuonna 1992, kun valtion kas- on huomattavasti lisääntynyt. Kun aikuisväestö 19705: sa oli tyhjä ja lainaa otettiin valtavasti, piti meno- ei saa minkäänlaista korvausta, käynnit ham- 19706: ja leikata. Silloin hallitus esitti, että poistetaan maslääkärin luona ovat huomattavasti vähenty- 19707: sairauskuluvähennys tuloverotuksesta vähen- neet. Mikäli en aivan väärin muista, niin ennen 19708: nyskelpoisena menona. Sen merkitys oli 1,3 mil- vuotta 92 teho-osastotapauksia oli ainoastaan 19709: jardia. Tilalle luvattiin aikuisväestön hammas- kourallinen, mutta viime vuonna jo 40 ja kustan- 19710: huollon sisällyttäminen sairausvakuutuslakiin ja nukset tietenkin sen mukaiset. 19711: Lääninhallitukset 4025 19712: 19713: Yhteenvetona totean, että jos halutaan saat- över 2 000 tillståndsärenden per år. Inte heller 19714: taa aikuisväestön hammashoito korvattavien pii- kan man bortse från länsstyrelsens övervakande 19715: riin, nyt on oiva tilaisuus. Alennetaan korotettua uppgift. En kommuninvånare måste ha en in- 19716: sairausvakuutusmaksua vain 0,6 prosenttiyksi- stans att vända sig tili om hon inte får den service 19717: köllä eikä 1 prosenttiyksiköllä ja erotuksella ra- hon har rätt till. Alltför långa geografiska av- 19718: hoitetaan nämä kustannukset. stånd innebär att tjänstemännens kännedom om 19719: regionen försämras, för att inte tala om den en- 19720: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. skilda människans möjligheter att göra sin röst 19721: hörd. 19722: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Ett faktum är att det förslag som regeringen 19723: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. gett tili riksdagen om fem Iän gör det omöjligt att 19724: erbjuda en tillräckligt god service på svenska. 19725: Fru talman! Bland annat med hänvisning tili 19726: 24) Lakialoite laiksi pienyritysten jakamattoman 19727: det nyss sagda är svenska riksdagsgruppens mål- 19728: tulon verotuksesta sättning klar. Regeringens förslag om fem Iän 19729: borde inte godkännas i riksdagen. Helst borde 19730: Lakialoite 54/1996 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk 19731: länens antal vara elva som nu. Om det inte lyckas 19732: ym.) borde vår lagmotion, som man kunde kalla en 19733: kompromiss, gå igenom. Då är konsekvenserna 19734: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 19735: nämligen inte lika dramatiska. 19736: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 19737: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 19738: 25) Lakialoite lääninhallituslaiksi mies! Perustuslain 5 §:n 1 momentin mukaan ih- 19739: miset ovat yhdenvertaisia lain edessä. On mielen- 19740: Lähetekeskustelu kiintoista kuulla, mitä valtiosääntöoppineet sa- 19741: Lakialoite 55/1996 vp (Eva Biaudet /r ym.) novat hallituksen lakiehdotuksesta viiteen lää- 19742: niin siirtymisestä. 19743: Ensimmäinen varapuhemies: Itse olen sitä mieltä, että yhdentoista läänin 19744: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- mallilla parhaiten turvataan lääninhallitusten tai 19745: siin hallintovaliokuntaan. lääninhallinnon palvelut kansalaisille. Nyt ky- 19746: seessä olevan lakialoitteen karttasivun seitsemän 19747: Keskustelu: läänin mallissakin yhdenvertaisuus toteutuu vii- 19748: den läänin mallia paremmin. Uudet läänit ovat 19749: Ed. W i d e r o o s : Värderade fru talman! kihlakuntaluvultaan, pinta-alaltaan ja väestöl- 19750: Det är ganska underligt att varje regering måste tään sellaisia, että palvelut kansalaisille turva- 19751: syssla med någon form av ändring av byråkratis- taan varsin tasapuolisesti tässä seitsemän läänin 19752: ka gränser. Nuvarande regering har satt klorna i mallissa, jonka ed. Wideroos äsken esitteli. 19753: länsstyrelserna på ett obegripligt sätt. Det är sant 19754: att länsstyrelsernas uppgifter har förändrats. Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Biau- 19755: Underligt skulle det väl annars vara, eftersom detin tekemä lakiesitys lääninhallituslaiksi on 19756: vårt samhälle i övrigt förändras och utvecklas. varsin seikkaperäinen. Todetaanhan siinä heti 19757: Men om det finns ett behov av att göra något åt aluksi, että järkevin ratkaisu olisi olla puuttu- 19758: Iänsstyrelserna borde man i första hand gå in i matta koko tähän lääninhallitusasiaan. Tätä 19759: deras uppgifter och verksamhet. Att någonting ovat monet muutkin esittäneet tarmokkaalle hal- 19760: blir bättre av att ändra på antalet Iän och deras lintoministerille kuitenkin tuloksetta. Jo lähete- 19761: gränser tror jag inte på. keskustelussa pari viikkoa sitten kysyin useaan 19762: 1 svenska riksdagsgruppen tar vi så pass allvar- otteeseen ministeriltä, kuinka väitetyt säästöt, 19763: ligt på länsstyrelsernas uppgifter att vi inte bara ensi vuonna 15 miljoonaa ja tulevina vuosina 19764: utan vidare kan acceptera en minskning av anta- väitetyt säästöt 60 miljoonaa syntyvät. Mitkä 19765: Iet. Politikernas och tjänsteinnehavarnas uppgift olisivat säästötoimenpiteiden yksikköhinnat ja 19766: skall vara att i sitt beslutsfattande utgå från kun- mihin kaikkiin hallinnonhaaroihin se lääninhal- 19767: dens behov och situation. Det innebär att ingen lituksissa lukumääräisesti sitten kohdistuisi? Mi- 19768: kan nonchalera tili exempel det faktum att läns- tään vastausta hallintoministeriitä ei kuitenkaan 19769: styrelsen i Vasa via sin trafikavdelning behandlar tullut. 19770: 4026 126. Torstaina 24.10.1996 19771: 19772: 19773: Mikäli tämä hullu esitys valtion aluehallinto- huonone. Hallintoministeri on sanonut, että ne 19774: laista menee läpi, se on eittämättä tuhoisa koko palvelut, mitkä menetetään, ovat maaherran vir- 19775: maalle ja ennen kaikkea maakunnille. Tässä laki- ka, autonkuljettajan virka ja maaherran edustus- 19776: aloitteessa todetaan asiantuntevasti, että paina- rahat. Jos näin todella on, niin eikö olisi paljon 19777: vimpina argumentteina läänien määrän vähentä- yksinkertaisempaa lopettaa maaherran virka, lo- 19778: mistä vastaan on se, että se aluehallinnon kokoa- pettaa autonkuljettajan virka ja ne edustusrahat 19779: misen sijasta itse asiassa lisää aluehallinnon kir- ja säilyttää nämä voimassa olevat lllääniä? (Ed. 19780: javuutta. Jo lähetekeskustelun yhteydessä oli ha- Kekkonen: Kukajohtaisi lääniä?)- Niitäjohta- 19781: vaittavissa jonkinlaista kaupantekoa hallituksen jia löytyy kyllä.- Mutta kun tällaisella tasolla 19782: esityksen läpiviemiseksi, eli jos suunniteltujen liikutaan, että väitetään, että se, mitä menete- 19783: elinkeinokeskusten lukumäärää tullaan lisää- tään, on maaherra, hänen autonkuljettajansa ja 19784: mään, saattavat jotkut mennä tähän täkyyn. edustusrahat, niin minä en ymmärrä, minkä ta- 19785: Suurläänihankkeen ajajat ilmeisesti myös pyrki- kia pitää silloin supistaa läänien määrää 11 :sta 19786: vät tähän lopputulokseen. S:een. Ei ole siis tätä huomattavaa etua. 19787: Kaikkia tosiasioita hallituksen esityksen huo- Aivan niin kuin aikaisemmin edustajat ovat 19788: noudesta, muun muassa kansalaisten palveluta- todenneet, nykyinen malli on toimiva, palveluja 19789: son olennaisesta huononemisesta ei näköjään pitää parantaa, pitäisi keskustella vain palvelu- 19790: hallintoministerin enempää kuin hallituksen ta- jen parantamisesta, ei siitä, että palvelut eivät 19791: holtakaan haluta ottaa huomioon. Sen vuoksi huonone, kai meidän tehtävämme on parantaa 19792: olisi hyvä, että hallintoministeri kiireiltään en- niitä palveluja. 19793: nättäisi tutustua tähän hyvään lakialoitteeseen ja Minun mielestäni tämä ed. Biaudetin lakialoi- 19794: siinä esitettyihin asioihin. te ei ole toiseksi paras, se on kolmanneksi paras. 19795: Lakiesityksessä lähdetään nyt seitsemän lää- Paras olisi nykyinen, toiseksi paras olisi kahdek- 19796: nin mallista, mikä sekin on huononnus nykyiseen san lääniä. Minä en tiedä, minkä takia Pohjois- 19797: verrattuna, mutta parempi kuin hallituksen esi- Karjala jätetään pois, kun siellä kansa yksimieli- 19798: tys. Hallitusohjelmassahan puhutaan ylevästi sesti vastustaa. Kyllä meidän, jotka nyt vastus- 19799: tehtävien hajauttamisesta lääneihin, mutta nyt tamme Keski-Suomen ja Vaasan läänin lopetta- 19800: kuitenkin näyttää siltä, että hallituksen esitys ja mista, pitää antaa tukea myös Pohjois-Karjalal- 19801: toimenpiteet vievät aivan päinvastaiseen pää- le. Mielestäni toiseksi paras malli on kahdeksan 19802: määrään. lääniä, ja tämä seitsemän läänin malli eli nyt esillä 19803: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan jäse- oleva lakialoite on kolmanneksi paras. Mutta 19804: nenä tiedän, että aloite otetaan siellä vakavasti ja toivon tietenkin, että kävisi niin kuin ed. Karpio 19805: pyritään siinä esitetyt tosiasiat huomioimaan. tässä totesi, että hallituksen esitys kumottaisiin. 19806: Asiantuntijoiden kuuleminen tulee olemaan laa- 19807: jaa, mikä saattaa olla joidenkin mielestä jo huo- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä laki- 19808: lestuttava asia, koska aikataulullisesti asiaa vie- aloite on minusta selkeä osoitus siitä, että halli- 19809: dään eteenpäin budjettilakina, mikä sekin on tuksen esitys aluehallintoa koskien on alun perin 19810: varsin erikoista, koska kerran tässä ei mitään huonosti valmisteltu. Hallitushan lähti jo valmis- 19811: taloudellisia säästöjä tule syntymään. Toivotta- telutyössään liikkeelle siitä, että ennalta asetet- 19812: vasti eduskunnan enemmistö sen toteaa aika- tiin läänien tavoitteeilinen lukumäärä ja sen jäl- 19813: naan ja hylkää koko esityksen, jolloin tämäkin keen haettiin perusteluja ja piirreltiin rajoja. Eli 19814: lakiesitys onneksi kävisi tarpeettomaksi. lähtökohta oli jo alun alkaen virheellinen. 19815: Kun nyt ruotsalainen kansanpuolue omalla 19816: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kyllä ryhmäaloitteenaan selkeästi irtaantuu hallituk- 19817: täytyy olla huomattava etu, jos aiotaan viedä sen esityksestä, niin minusta tämä on selvä osoi- 19818: jotakin läpi vastoin kansan voimakasta vastus- tus osaltaan myös siitä, että tämä hallituksen 19819: tusta. Kun ajattelee, miten kaikki kansanedusta- enemmistön omaksuma viiden läänin malli on 19820: jat Pohjois-Karjalassa, Keski-Suomessa ja Vaa- epäonnistunut, ja totean ed. Kalliksen tavoin, 19821: san läänissä ovat vastustaneet uutta läänijakoesi- että myös tämä esitys on epäonnistunut. Ehdot- 19822: tystä, niin tietenkin kysytään, mikä on se etu, tomasti paras vaihtoehto tässä tilanteessa, kun 19823: joka saavutetaan läänijakouudistuksella. monella tapaa eletään vaikean työttömyyden, 19824: Aivan kuten aikaisemmin on todettu, hallinto- monenlaisen epävarmuuden oloissa, olisi nykyi- 19825: ministeri on sanonut, että etu on pitkässä juok- sen lääninjaon säilyttäminen. 19826: sussa 60 miljoonaa markkaa eivätkä palvelut On jotenkin outoa, että ensimmäisenä oltiin 19827: Lääninhallitukset 4027 19828: 19829: aluehallintohankkeessa lakkauttamassa lääni Kalevi Kivistön usein toteama näkökulma, että 19830: sieltä, missä se on koettu kaikkein tärkeimpänä. on tärkeää, että hallinto on läsnä, että se koetaan 19831: Niinpä hallituksen rajat muotoutuivatkin monis- läsnä olevana, on hyvin tärkeä. Se on paljon 19832: ta muista syistä, eivät siitä, mikä olisi kansalaisia, tärkeämpi henkinen kysymys kuin kenties osa- 19833: heidän tasa-arvoista kohteluaan ja maan tasa- taan arvatakaan. Ei varmasti kaikissa osissa 19834: puolista kehittämistä ajatellen paras. maata näin koeta. Korostan edelleen: juuri siellä, 19835: Lakialaitteessa todetaan minusta aivan oi- missä lääni koetaan tärkeimpänä, missä se on 19836: kein, että järkevintä olisi olla kokonaan puuttu- alueen identiteetin kannalta tärkeä ja missä sii- 19837: matta läänijakoon. On vaikea ymmärtää, minkä hen liittyy vahva henkinen side, siellä se on tärkeä 19838: vuoksi tämä hanke on ylipäätänsä liitetty osaksi ja siellä sen läsnäolo on erityisen tärkeä. 19839: sitä aluehallintokokonaisuutta, jossa nyt ollaan Valitettavasti tässä aluehallinnon järjestelys- 19840: paljolti maakuntapohjaisesti kokoamassa työ- sä, jota hallitus nyt väen väkisin vääntää eteen- 19841: voima- ja elinkeinokeskuksia. Olen ymmärtänyt, päin, törmätään minusta ikävällä tavalla vastak- 19842: että sen hankkeen takana on paljon laajempi, kainasetteluun. Pidän erittäin huonona sellaista 19843: yksimielisempi tuki, kunhan vain siinäkin hae- tulevaisuuden näkymää, että me tässä salissa hy- 19844: taan oikea lukumäärä. Hallitushan esitti näitä väksymme jonkin mallin, nykyisestä poikkeavan 19845: keskuksia perustettavaksi 13. Aluehallintohanke läänijaon pienellä enemmistöllä esimerkiksi seit- 19846: esitti l5:tä, ja voi olla, että sekin on tarvetta semän läänin osalta tai viiden läänin osalta. Se 19847: ajatellen liian pieni. Mehän olemme nyt siirtyneet synnyttää, niin kuin minusta ed. Mikkola elo- 19848: aikaan, jossa maakuntien liitoilla on tällainen kuussa muistaakseni totesi jossakin eduskunnan 19849: kokoonjuoksijan rooli. Liitot ovat aluekehitys- ulkopuolella pitämässään puheenvuorossa, sel- 19850: vastuussa oman alueensa maakunnan osalta, laisen ikävän jännitteen ja ristiriidan tulevaa aja- 19851: mutta on samalla korostettava, että vastuu aluei- tellen, että sitä pitäisi välttää. 19852: den kehittämisestä on paitsi kunnilla ja kuntien Haluan, arvoisa puhemies, korostaa, että yli- 19853: muodostamaila maakuntien liitolla, niiden yh- päätänsä järjestettäessä valtion aluehallintoa tai 19854: teistyöelimellä, kuntayhtymällä, samalla myös hallintoa ylipäätänsä pitäisi hakea mahdollisim- 19855: valtiolla. man laaja yhteisymmärrys ja yksituumaisuus. 19856: Siitä syystä tuntuu oudolta, että hallitus lähtee Kyllä päätösvaltaa pitäisi näissä asioissa olla 19857: tässä yhteydessä vähentämään läänien määrää. aika lailla maakuntien ihmisillä, alueilla, joita ne 19858: Perusteluksibao on esitetty säästöargumentit Ne asiat koskevat. 19859: kiistetään myös tässä lakialaitteessa ja ne on voi- Jos taloudelliset säästöt ovat tässä olennaisin 19860: tu todeta jo aiemmassa lähetekeskustelussa pal- kysymys, niin kuin ministeri Backman on mo- 19861: jolti paikkansa pitämättömiksi. Josjotakin sääs- neen kertaan täällä todennut, minun on vaikea 19862: töä syntyy valtiolle, kustannukset kenties tätä nähdä, etteikö niitä saada aikaan muilla keinoin, 19863: suurempina laukeavat asiakkaille, kunnille, kun- niin kuin täällä edellä jo hyvin todettiinkin, voi- 19864: tayhtymille, yrityksille. Näin on käynyt monessa mavarojen uudelleenjärjestelyillä, yhteistoi- 19865: muussa hankkeessa, jossa aluejakaja on suuren- minnalla, toimintoja muuten tehostamalla puut- 19866: nettu. Muistutan vain mieliin, että hallitushan tumatta aluejakoon. On pelättävissä, että tähän 19867: myös kihlakuntajaon osalta, ennen kuin koko soppaan tulee liittymään suuri joukko mitä eri- 19868: järjestelmä on edes saatettu toimimaan, lähti laisinta kaupankäyntiä ja suhmurointia. Se pilaa 19869: suureotamaan aluejakaja tai alueiden kokoa, vä- edelleen tämän asian hyvää, hallittua, asiallista 19870: hentämään kihlakuntien määrää. (Ed. Aittonie- käsittelyä ja antaa siten ikävän kuvan tällaisen 19871: mi: Ei kai se ollut mikään yllätys?)- Voi olla, tärkeän alueellisen hallinnon kehittämisestä, pal- 19872: että ed. Aittoniemi, joka on tähän asiaan kiinnit- veluiden järjestämisestä ja tämän talon työsken- 19873: tänyt kiitettävästi huomiota aiemminkin, on oi- telystä. Toistaiseksi kuitenkin jaksan edelleen 19874: keassa siinä, että hallituksen tavoitteena on tun- uskoa, että tässä talossa läänijakoasia irrotetaan 19875: tuvasti edelleen vähentää kihlakuntien määrää. kokonaan muusta alueellisesta valtion hallinnon 19876: Silloin joutuu kysymään, mikä on enää tällainen kehittämisestä ja pidetään läänien lukumäärä 19877: paikallishallinto, jos siinä vedetään kihlakuntien ennallaan. 19878: alueet hyvin suuriksi. Samoin joutuu kysymään, Se on varmasti tässä tilanteessa, arvoisa puhe- 19879: mikä on sellainen valtion aluehallinto, jos alueet mies, paras vaihtoehto. 19880: ovat kovin suuret. 19881: Arvoisa puhemies! On syytä korostaa, että Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl- 19882: hallinnon pitää olla läsnä. Minusta maaherra lä eduskunnan piirissä on arveltu, että kun ruot- 19883: 4028 126. Torstaina 24.10.1996 19884: 19885: 19886: salainen kansanpuolue lähtee hallituksen riveistä Kysymys läänijakouudistuksesta on mitä sy- 19887: tässä lääniasiassa ja kun siihen liittyy suuret mää- vimmin hallinnon rationointikysymys. Tässäkin 19888: rät kansanedustajia niin kokoomuksesta ed. lyhyessä keskustelussa ed. Kallis, joka valitetta- 19889: Karpion johdolla kuin sitten sosialidemokraa- vasti lähti jo pois, pisti vaihtoehdot paremmuus- 19890: teista ja ehkä vasemmistoliitosta, niin läänihanke järjestykseen: paras olisi lllääniä, toiseksi paras 19891: kaatuu täällä eduskunnassa tai sitten raukeaa, kahdeksan lääniä, kolmanneksi paras seitsemän 19892: tekee sitten kumman hyvänsä. Nyt näyttää näin lääniä ja sitten neljänneksi paras viisi lääniä. Mi- 19893: onnellisesti olevan käymässä, kun ruotsalaiset nusta se jo osoittaa läänijakokeskustelun tietyn- 19894: ovat lähteneet erilleen. laisen sattumanvaraisuuden. Kukin omista in- 19895: Aioitteella sellaisenaan on tarkoitus pelastaa tresseistään poimii sopivaksi katsomansa mää- 19896: Vaasan lääni, näin asia on, ruotsalaisille alueille. rän. 19897: Olen kyllä siinä mielessä samaa mieltä, että kun Näin ollen uudistuksen vastustaminen on 19898: aikaisemmin käytin täällä puheenvuoron lääni- enemmän tai vähemmän taikurin hatustavetä- 19899: keskustelussa, niin totesin, että tässä on hyvin mistemppuaja senpä takia en oikeinjaksa uskoa 19900: pitkälti kysymys historiallisesta alueellisesta kaikkien aivan vilpittömiin motiiveihin siltä kan- 19901: identiteetistä erityisesti eräiden läänien osalta, ja nalta, että katsottaisiin kokonaisuuden parasta. 19902: Vaasa on ilman muuta yksi sellainen. Vaasan veri Se on aivan totta, että ne säästöt, mitä tässä ... 19903: ei vapise; onhan se tunnettu asia. Mutta toinen 19904: on myös Häme, joka on hyvin syvästi identtinen Ensimmäinen varapuhemies 19905: alue. Tässä tulee Turun ja Porin lääni vielä yli- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kek- 19906: määräisenä. Siitä en ole niinkään varma, mutta konen. Jos haluatte jatkaa, niin siirtykää puhuja- 19907: ainakin Hämeen !äänillä ja Vaasan !äänillä on korokkeelle. 19908: olemassa syvä identtinen pohja, niin kuin olisi 19909: Savon !äänillä, jos sellainen olisi ja myös Karja- Puh u j a : Arvoisa rouva puhemies! Ehkä 19910: lan !äänillä puhtaasti. Kaikki ovat hyvin identti- minun ei ole syytä jatkaa, kun on ilta jo näin 19911: siä alueita. pitkällä. 19912: Tässä ehdotuksessa on vain nyt se paha virhe, 19913: että Hämeen lääni on jätetty huomioimatta ja Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ensinnä- 19914: tuollainen Keski-Suomen lääni, joka ei ole var- kin mitä ed. Aittaniemen puheen alkuosassa oli, 19915: maan monta vuotta ollut olemassakaan, en aina- niin se oli parasta, mitä olen tämän puolentoista 19916: kaan muista, on tuotu Hämeen läänin sijalle. Se vuoden aikana kuullut, kun hän totesi, että tämä 19917: närkästyttää meitä hämätäisiä ja siinä mielessä hanke tulee kaatumaan ennen pitkään, mutta sen 19918: vaikea on tätä ehdotusta tällaisenaan hyväksyä. jälkeen valitettavasti hän nyt sitten meni kevyem- 19919: Häme olisi tullut ottaa mukaan tähän identtiseltä mälle tasolle, niin kuinjoskus aikaisemminkin on 19920: pohjalta eikä tällaista Keski-Suomen lääniä tä- tapahtunut, kun hän alkoi vertailla eri läänejä. 19921: hän, niin silloin tätä ajatusta olisi voinut kannat- Eihän tuommoinen keskustelu johda yhtään mi- 19922: taakin. hinkään. Tulevaisuudessa, kun tästä asiasta kes- 19923: kustellaan, toivoisin, että voitaisiin keskustella 19924: Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Luen niistä tehtävistä, mitä lääninhallituksilla on, mi- 19925: lakialoitteen tekstiä: "Ongelmat kärjistyisivät ten ihmiset siellä asioivat ja mitä tehtäviä voitai- 19926: alueilla, joilla on ruotsinkielistä väestöä, jos mer- siin esimerkiksi tänä päivänä Helsingistä siirtää 19927: kittävä osa maan ruotsinkielistä väestöä muo- maakuntiin. Koskaan ei näistä asioista uskalleta 19928: dostaisi aikaisempaa paljon pienemmän osan puhua eli se on tietysti aina kipeää, jos näin päin 19929: lääninsä väestöstä samanaikaisesti etäisyyksien asioista puhutaan ja ajatellaan. 19930: kasvaessa voimakkaasti." Ed. Kekkonen totesi, että vastustajat vetävät 19931: Puhemies! Tämä on aivan legitiimi kielivä- enemmän niin kuin taikurin hatusta asioita, niin 19932: hemmistön intressi. Aika huonoa panna hanttiin mitä asiaperusteita suurläänien ajajat sitten ovat 19933: tätä oman kielen varjelemisen ajatusta. esittäneet? Minulla sattumalta on myös koke- 19934: Mutta tämä on nyt vähän hätäistä, koska het- musta valtionhallinnosta, vaikka en olekaan ol- 19935: ken päästä sanotaan näin: "Useiden läänien säi- lut lääninhallituksessa, mutta uskallan ihan kyllä 19936: lyttämistä Länsi-Suomessa puoltaa myös ajatus keskustella tästä asiasta. Nämä säästökysymyk- 19937: maan suurimpien kaupunkien kuulumisesta set ovat aivan hatusta vedettyjä. Ei hallintomi- 19938: edelleen eri lääneihin." En ymmärrä tätä logiik- nisteri ensimmäistäkään voinut perustella, miten 19939: kaa. säästöt muodostuvat. Sitä en ole nähnyt. 19940: Lääninhallitukset 4029 19941: 19942: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! On jo- on muistuttamassa monin tavoin huonoa asioi- 19943: tenkin harmillista, että tämä eduskunta alkaa den hoitoa. Kyllä meidän pitäisi täällä hakea 19944: muistuttaa huutokauppakamaria tai kirpputo- tähän mahdollisimman hyvä yhteisymmärrys 19945: ria. Täällä käydään kilpalaulantaa läänien mää- koko maata ajatellen, myös ruotsinkielistä aluet- 19946: rästä ja kaupitellaan, niin kuin kirpputorilla kon- ta ja niitä seutuja ajatellen. Silloin pitäisi kyllä 19947: sanaan, käytöstä poistettuja läänejä. nähdä kokonaisuus ja toimia mahdollisimman 19948: Minä olin mielenkiinnolla hallintovaliokun- hyvässä yhteisymmärryksessä lopputuloksen ai- 19949: nan jäsenenä odottanut RKP:n eduskuntaryh- kaansaamiseksi. 19950: män Iakialoitetta, ennen kuin se tänne pöydille 19951: jaettiin. Täytyy sanoa, että tämä on kyllä petty- Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 19952: mys vähän, niin kuin ed. Kekkonen edellä totesi. Kekkonen mainitsi, että tässä on kyse radikaalis- 19953: Tämä on epälooginen perusteluiltaan, kun täällä ta hallinnon rationalisoinnista. Minusta tässä on 19954: todetaan, että pitäisi säilyttää nykyiset läänit, jos kysymyksessä radikaali hallinnon de-rationali- 19955: mennään viiteen, olisi parempi, että poistettaisiin sointi, syystä että luodaan yksi porras lisää, su- 19956: sitten kaikki läänit, ja sitten loppujen lopuksi perlääninhallitus, jonka alaisuudessa sitten ovat 19957: tullaan siihen tulokseen, että seitsemän. entisillä paikoilla olevat palvelulääninhallitukset 19958: Ed. Wideroos sanoi esittelypuheessaan, että ehkä, miilä nimellä niiden johtaja onkaan, onko 19959: emme voi hyväksyä läänien määrän vähentämis- se varamaaherra vai onko se alempiarvoinen, 19960: tä. Kuitenkin teidän esityksenne on seitsemän mutta säästöt ainakaan eivät näytä ainakaan mi- 19961: lääniä. Se siis vähentää läänien määrää. tään superradikaalia rationalisointia olevan, pi- 19962: Taktisesti pidän tätä sillä tavalla huonona, kemminkin päinvastoin. 19963: että kun täällä on vain osa RKP:n eduskuntaryh- 19964: män jäsenistä allekirjoittajina, niin jos olisi jo- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 19965: honkin todelliseen tavoitteeseen tällä aioitteelia Muistin virkistämiseksi: Tämäasiahanon halli- 19966: pyritty, niin olisi varmaan ollut viisasta koota tusohjelmassa. Mutta hallitusohjelma ei puhu 19967: eduskunnasta sellaisia nimiä, jotka eivät pidä läänien lukumäärästä absoluuttisesti mitään. 19968: hallituksen esitystä hyvänä. Sitten tätä voisi ehkä Hallitusohjelmassa puhutaan siitä, että läänien 19969: kutsua kompromissiksi. Nyt tämä värittyy kyllä lukumäärää täytyisi vähentää, mutta se ei mää- 19970: vähän liikaa sinänsä minunkin mielestäni tär- rittele, mikä läänien lukumäärän tulisi olla. Mi- 19971: keällä kielikysymyksellä, mutta tässä ei ole hal- nuakin tässä esityksessä vaivaa se, niin kuin pa- 19972: linnollista näkökulmaa nyt tarpeeksi terävästi rissa aikaisemmassakin puheenvuorossa on tul- 19973: tuotu esiile. Mutta itselläni on avoin mieli tähän lut esille, ettäjos halutaan rakentaa vaihtoehtoa, 19974: asiaan. Minä en ole vielä ratkaissut kantaani, niin jotta se voisi mennä läpi, sitä voimaa ei 19975: miten hallintovaliokunnassa tulen tässä asiassa pitäisi hajoittaa niin, että aletaan käydä, käytän 19976: menettelemään. sanaa, huutokauppaa nyt tässä yhteydessä, tätä 19977: kahdeksaa tai seitsemää tai viittä lääniä, vaan 19978: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Kek- täytyy olla selkeä vaihtoehto, joka voidaan osoit- 19979: konen totesi, että tässä on kyse hallinnon ra- taa paremmaksi kuin hallituksen esittämä vaih- 19980: tionoinnista. Voi sen kirjoituspöydän ääressä toehto. 19981: niinkin ehkä nähdä. On kuitenkin todettava, että Säästökysymyksestä. Eiväthän ne säästöt to- 19982: tämä maa on hyvin paljon erilainen maakunnista dellakaan kovin merkittäviä ole. Mutta sitä, tu- 19983: katsottuna kuin täältä Helsingistä tai Kotkasta leeko tässä lisää portaita vai ei, minusta pohdit- 19984: katsottuna. Eli haluan tuoda sen esiiie, että tämä tiin paljon syvällisemmin ja fiksummin silloin, 19985: hanke ei välttämättä kaikilta osin ainakaan ih- kun siirryttiin uuteen maakuntaliittojärjestel- 19986: misten näkökulmasta katsottuna merkitse järke- mään. Siiloin, kun tehtiin hyvin merkittävä, ras- 19987: vää rationointia. Se voi merkitä joissakin ta- kas, iso järjestelmä ja järjestelmän muutos, siitä 19988: pauksissa säästöä, mutta ihmisten, yritysten ja automaattisesti minun mielestäni seuraa, että 19989: kuntien kustannuksella ja mitä todennäköisim- jostain täytyy ruveta karsimaan. Ja kun se tehtiin 19990: min merkitsee lisää byrokratiaa, neljättä hallin- siiioin, sanottiin a, niin nyt kyllä täytyy sanoa b, 19991: non tasoa, kun sinne jäävät vielä, niin kuin on ja sen b:n nimi on läänit. 19992: tietysti välttämätöntäkin, entiset läänit palvelu- 19993: pisteiksi. Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 19994: Arvoisa puhemies! Minustakin ed. Alarannan mies! Mielestäni se, että tässä keskustelussa tulee 19995: tavoin, häneen voin tässä yhtyä, tämä toiminta mieleen kirpputori- tai huutokauppamentaliteet- 19996: 4030 126. Torstaina 24.10.1996 19997: 19998: ti, osoittaa juuri sen, että hallituksen esitys on 30) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 19999: suurelta osalta edustajien mielestä huono ja hei- 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- 20000: kosti perusteltu. hen liittyviksi laeiksi 20001: 20002: Ensimmäinen varapuhemies: Hallituksen esitys 167/1996 vp 20003: Asian käsittely keskeytetään. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1996 20004: vp 20005: 20006: Poistoja päiväjärjestyksestä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20007: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20008: Ensimmäinen varapuhemies: toon. 20009: Päiväjärjestyksestä poistetaan 26) ja 27) asia. 20010: 31) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta 20011: aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta 20012: 28) Hallituksen esitys Euroopan jälleenrakennus- 20013: ja kehityspankin peruspääoman korottamista ja Hallituksen esitys 129/1996 vp 20014: osakkeiden merkintää koskevan päätöslauselman Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 20015: nro 59 eräiden määräysten hyväksymisestä 20016: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20017: Hallituksen esitys 130/1996 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20018: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp toon. 20019: 20020: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20021: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Ensimmäinen varapuhemies: 20022: toon. Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per- 20023: jantaina kello 13. 20024: 29) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien 20025: tutkinnasta annetun lain sekä merilain 18 luvun 20026: muuttamisesta Täysistunto lopetetaan perjantaina 25 päivä- 20027: nä lokakuuta kello 0.08. 20028: Hallituksen esitys 147/1996 vp 20029: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 20030: 20031: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Seppo Tiitinen 20032: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20033: toon. 20034: 127. Perjantaina 25 päivänä lokakuuta 1996 20035: kello 13 20036: 20037: 20038: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi työvoimapo- 20039: liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 20040: muuttamisesta ......................................... 4033 20041: Ilmoituksia 20042: Hallituksen esitys 12911996 vp 20043: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 20044: Vaaleja vp 20045: 20046: 1) Ympäristövaliokunnan täydennys- 20047: vaali ......................................................... 4032 Lähetekeskustelu 20048: 20049: 6) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 20050: Ainoa käsittely 3 §:n 1 momentin 1 kohdan kumoamisesta 20051: 20052: 2) Hallituksen esitys Euroopan jälleen- Lakialoite 52/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) 20053: rakennus- ja kehityspankin peruspääoman 20054: korottamista ja osakkeiden merkintää kos- 20055: kevan päätöslauselman nro 59 eräiden Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 20056: määräysten hyväksymisestä ................... . 20057: 20058: Hallituksen esitys 13011996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 20059: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1996 edustajat Brax, Hurskainen, Kautto, Kemppai- 20060: vp nen, Kiljunen, Koistinen, Koski V., Kääriäinen, 20061: Lax, Markku1a M., Markkula-Kivisilta, Metsä- 20062: mäki, Norrback, Ojala R., Olin, Prusti, Ranta- 20063: Ensimmäinen käsittely M uotio, Vehviläinen ja Vihriälä. 20064: 20065: 3) Hallituksen esitys laeiksi onnetto- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 20066: muuksien tutkinnasta annetun lain sekä jat Kemppainen, Ojala R. ja Kautto. 20067: merilain 18 luvun muuttamisesta ............ . 20068: " 20069: Hallituksen esitys 14711996 vp Ilmoitusasiat: 20070: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp 20071: Lomanpyynnöt 20072: 4) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 20073: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 20074: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... västä virkatehtävien vuoksi ed. Metsämäki sekä 20075: " yksityisasioiden vuoksi edustajat Kautto, Koisti- 20076: Hallituksen esitys 167/1996 vp nen, Kääriäinen, Lax, Norrback, Prusti, Vehvi- 20077: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö läinen ja Vihriälä. 20078: 2511996 vp 20079: 4032 127. Perjantaina 25.10.1996 20080: 20081: 20082: Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenet Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 20083: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,jonka 20084: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 20085: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Tennilä on ympäristövaliokunnan varajäseneksi ehdo- 20086: vapautusta maa- ja metsätalousvaliokunnan va- tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 20087: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano- valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 20088: musta. että vaali on yksimielinen ja että ympäristövalio- 20089: kunnan varajäseneksi on valittu ehdokaslistan 20090: Anomukseen suostutaan. mukaisesti ed. Jari Koskinen. 20091: 20092: Puhemies: Ilmoitetaan, että maa- ja met- Asia on loppuun käsitelty. 20093: sätalousvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan 20094: tiistaina ensi marraskuun 5 päivänä pidettävässä 20095: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia 2) Hallituksen esitys Euroopan jälleenrakennus- ja 20096: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kehityspankin peruspääoman korottamista ja 20097: keskuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina osakkeiden merkintää koskevan päätöslauselman 20098: kello 11. nro 59 eräiden määräysten hyväksymisestä 20099: 20100: Ainoa käsittely 20101: Uudet hallituksen esitykset Hallituksen esitys 130/1996 vp 20102: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 20103: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 20104: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- 20105: lituksen esitykset n:ot 197-212. asiainvaliokunnan mietintö n:o 19. 20106: 20107: Keskustelua ei synny. 20108: 20109: Hallituksen esityksen n:o 183 siirto Mietintö hyväksytään. 20110: 20111: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Asia on loppuun käsitelty. 20112: että valtiovarainvaliokuntaan viime tiistaina pi- 20113: detyssä täysistunnossa lähetetty hallituksen esi- 20114: tys n:o 183/1996 vp siirrettäisiin valmistelevasti 3) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien tut- 20115: käsiteltäväksi puolustusvaliokuntaan. kinnasta annetun lain sekä merilain 18luvun muut- 20116: tamisesta 20117: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. 20118: Ensimmäinen käsittely 20119: Hallituksen esitys 147/1996 vp 20120: Kirjalliset kysymykset Hallintovaliokunnan mietintö 1711996 vp 20121: 20122: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 20123: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet tovaliokunnan mietintö n:o 17. 20124: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 596, 604, 20125: 609-615, 617-619, 621-624, 628-631, 633, Keskustelua ei synny. 20126: 635, 636 ja 649. Nämä kysymykset vastauksineen 20127: on nyt jaettu edustajille. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20128: taan päättyneeksi. 20129: 20130: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 20131: Poisto päiväjärjestyksestä 20132: 1) Ympäristövaliokunnan täydennysvaali 20133: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 20134: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on 4) asia. 20135: ympäristövaliokunnan täydennysvaali. 20136: Maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero 4033 20137: 20138: 5) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta tiyksikköä korkeampi kuin vakituisten asuinra- 20139: aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta kennusten. 20140: Kiinteistöt soveltuvat hyvin kunnallisen vero- 20141: Ensimmäinen käsittely tuksen kohteeksi, koska veropohja on selkeä eikä 20142: Hallituksen esitys 129/1996 vp kiinteistöjen verottaminen aiheuta merkittävää 20143: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp kuntien välistä kilpailua. Kiinteistöveron tuotto 20144: on lisäksi helpottanut eräiden kuntien taloudel- 20145: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- lista asemaa lamasta ja säästöpäätöksistä huoli- 20146: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14. matta. 20147: Sen sijaan useat metsävaltaiset kunnat eivät 20148: Keskustelua ei synny. ole hyötyneet kiinteistöverosta. Näiden kuntien 20149: asema on heikentynyt myös pääomaverouudis- 20150: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tuksen jälkeen, kun metsien verotuksessa siirryt- 20151: tetaan päättyneeksi. tiin pinta-alaverotuksesta puun myynnin verot- 20152: tamiseen. Luonnollisten henkilöiden puun 20153: 6) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n 1 mo- myynnistä saama tulo on pääomatuloa,josta ve- 20154: mentin 1 kohdan kumoamisesta rot menevät yksinomaan valtiolle. Yhteisöjen 20155: puun myynnistä saama tulo vaikuttaa yhteisöve- 20156: Lähetekeskustelu ron määrään, jonka saajina ovat valtio, kunnat ja 20157: Lakialoite 52/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) seurakunnat. 20158: Veropohjan laajentaminen yleisellä kiinteistö- 20159: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, veroprosentilla koskemaan myös maa- ja metsä- 20160: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. talousmaata lisäisi kuntien yhteenlaskettuja ve- 20161: rotuloja vuodessa noin 250 miljoonaa markkaa, 20162: Keskustelu: mikä kuntien kannalta olisi merkittävä tulon li- 20163: säys. Erityisesti odottaisi, että keskustan edus- 20164: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Aloitteeni koskee kuntaryhmä tukisi tämän laatuista ajatusta, kos- 20165: kiinteistöveron laajentamista koskemaan myös ka näin voitaisiin erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo- 20166: maa- ja metsätalousalueita, ja tämä perustuu sii- men metsävaltaisten kuntien tulopohjaa laajen- 20167: hen, että kun maassamme vuoden 93 alussa otet- taa. Koska kaikki kiinteistönomistajat hyötyvät 20168: tiin käyttöön yhtenäinen kiinteistövero, niin sillä kunnan järjestämistä palveluista ja infrastruk- 20169: korvattiin kiinteistöjen harkintaverotus, asunto- tuurista, niiden jaottelu käyttötarkoituksen mu- 20170: tulon verotus sekä katu- ja manttaalimaksu. Al- kaan verollisiin ja verottorniin ei ole perusteltua. 20171: kuperäisenä tavoitteena oli mahdollisimman laa- Lisäksi metsänomistajien rajaaminen kiinteis- 20172: ja veropohja, johon piti kuulua myös metsät ja töveron ulkopuolelle sillä perusteella, että he 20173: maatalousmaat Tähän tulokseen päätyi muun maksavat metsän myynnin yhteydessä pääoma- 20174: muassa aikanaan lakiuudistusta valmistellut ko- tuloveroa, ei ole kestävä, koska myös muut kiin- 20175: mitea. teistöjen omistajat maksavat vuokratuloistaan ja 20176: Ahon hallituksen esityksestä ja säädetystä myydyistä kiinteistöistä pääomatuloveroa. 20177: laista metsät ja maatalousmaat jäivät kuitenkin Veropohjan laajentaminen maa- ja metsäta- 20178: veropohjan ulkopuolelle. Tämähän ei sinänsä lousmaahan ei kohdistu pelkästään maanviljeli- 20179: ollut yllätys, koska Esko Ahonjohtama keskusta jöihin, kuten esimerkiksi keskustan edustajat 20180: tietysti vastusti tällaisen lisäyksen tekemistä la- varmasti mielellään väittävät, vaan maanviljeli- 20181: kiin, jota kuitenkin komitea esitti. jät omistavat tällä hetkellä suurin piirtein noin 40 20182: Nykyisen kiinteistöveron veropohja laajentui prosenttia koko metsäpinta-alasta, kun vastaa- 20183: aikaisempiin veroihin verrattuna kattaen lähes vasti palkansaajat, eläkeläiset ja yrittäjät omista- 20184: kaikki ne kiinteistöt, joilla on varallisuusarvoa. vat noin 60 prosenttia. 20185: Kuten tiedämme, yleinen kiinteistöveroprosentti Rouva puhemies! Toivon, että lakialoitteeni 20186: vaihtelee kuntien päätösten mukaan välillä saa perusteellisen ja oikeudenmukaisen käsitte- 20187: 0,20-0,80 prosenttia. Pääasiassa vakituiseen lyn, kun se nyt lähetetään valiokuntaan. 20188: asumiseen käytettävistä rakennuksista vero on 20189: vähintään 0,10 ja enintään 0,40 prosenttia. Muu- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 20190: hun kuin vakituiseen asumiseen käytettävien ra- Arvoisa puhemies! Tämän tyyppistä esitystä on 20191: kennusten veroprosentti voi olla 0,50 prosent- tavan takaa aina silloin tällöin esitetty. Haluan 20192: 20193: 253 260061 20194: 4034 127. Perjantaina 25.10.1996 20195: 20196: 20197: kiinnittää tässä lyhyesti huomiota siihen, että ka myös muut kiinteistöjen omistajat maksavat 20198: metsä on jo kertaalleen pääomaverojärjestelmän vuokratuloistaan ja myydyistä kiinteistöistä 20199: kautta verotettu. Se on verotuksen kohteena ja pääomatuloveroa, kuten ed. Pekkarinen hyvin 20200: vastaavan tyyppisiin kiinteistöihin ei muulla- tietää. Siinä mielessä tämä perustelu ei käy 20201: kaan tavalla missään muussakaan verotuksessa päinsä. 20202: kohdistu kahta saman tyyppistä veroa päällek- Rouva puhemies! Kuten totesin esittelypu- 20203: käin. Tämä valinta on aikanaan tehty muutama heenvuorossani, ymmärrän hyvin, että keskus- 20204: vuosi sitten, että metsän verotus tapahtuu pää- tan johtama hallitus jätti maa- ja metsätalous- 20205: omaverojärjestelmän kautta. maan kiinteistöveron ulkopuolelle eikä se minun 20206: Toinen mahdollisuus siihen olisi ollut se, että mielestäni ole kestävä peruste, koska erityisesti 20207: asia hoidetaan kiinteistöverojärjestelmän kautta. Pohjois- ja Itä-Suomen kunnat tänä päivänä va- 20208: Tuolloin muutama vuosi sitten päädyttiin tähän littavat verotulojen pienuutta ja vaativat valtion- 20209: ratkaisuun. Luulen, että se on sittenkin käypäi- osuuksien lisäämistä. 20210: nen ratkaisu. Ajattelen myös veron saajia, heidän 20211: kannaltaan se on tuottanut hyvin, kuten kaikki Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- 20212: tiedämme. Ymmärtääkseni myös ed. Elo viittasi nulla iski kauhea ajatus, etten minä vain ole lait- 20213: siihen. Pääomaverokanta nimenomaan metsän tanut nimeäni tällaiseen aloitteeseen, kun olen 20214: osalta on merkinnyt verotulojen lisääntymistä tällainen yhteistyöhaluinen ja ystävällinen ihmi- 20215: aikaisempaan tilanteeseen nähden. nen. Eihän se siellä ole? (Ed. Elo: Ei ole!)- No, 20216: se on hyvä se, pääsen jatkamaan tästä. 20217: Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Minä ihmettelen, että ed. Elo on tällaisen 20218: puhemies! En kannata tämän kaltaisen lainsää- aloitteen sorvannut, koska tässä ei ole kyllä mi- 20219: dännön lisäämistä, joka lisää passiivisia veroja. tään järkeä. Ajattelenkin, että voisin oikeastaan 20220: Metsätalouden kannattavuus on viime vuosina pyytää asian pöydälle ensi viikkoon siitä syystä, 20221: selvästi heikentynyt ja lisämaksujen esittäminen että selviäisi, luopuuko ed. Elo aloitteestaan, toi- 20222: sinne lisää passiivisuutta, estää metsien käyttöä sin sanoen, onko se tapahtunut tilapäisessä sellai- 20223: ja samalla puun markkinoille tuloa. Toivon, että sessa, mitä ei nyt kehtaa sanoa, vai onko tässä 20224: ed. Elo ajattelee asiaa laajemmin ja koko Suomen ihan pysyvä ilmiö kysymyksessä. Mutta, rouva 20225: kansantalouden ja työllisyyden kannalta ja vetää puhemies, en esitä, koska nyt on hyvää aikaa 20226: koko esityksensä pois. vielä käsitellä asiaa eikä lista ei ole kovin pitkä, 20227: menköön tänään. 20228: Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- Ei tämä asia kyllä oikein perusteellisempaa 20229: voisa puhemies! Ed. Elon lakialoitteen ja puheen- käsittelyä edes edellytä eikä tähän asiaan ole tar- 20230: vuoron johdosta totean, että Lipposen hallituk- vetta mennä sen syvemmälti. Ed. Elo, tämä ehdo- 20231: sen ohjelmassa ei ole otettu tavoitteeksi kiinteis- tus on täysin perusteeton, että maa- ja metsätalo- 20232: töveroa maa- ja metsätalousmaalle. Voisin ky- usmaa laitettaisiin taas kerran uudelle verolle, 20233: syä: Olisiko syytä noudattaa hallitusohjelmaa kun muutenkin sillä suunnalla menee mahdolli- 20234: niin kauan kuin hallitus istuu? simman huonosti. 20235: 20236: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Ed. E l o : Rouva puhemies! Ed. Aittoniemen 20237: mies! Ensinnäkin ed. Ihamäelle totean, että meil- puheenvuoroja olen aina seurannut suurella mie- 20238: lä kansanedustajilla, kuten ed. Ihamäki tietää, on lenkiinnolla ja hyvin usein myös arvostanut niitä 20239: aloiteoikeus siitä huolimatta, oli hallituksen oh- tietoja, jotka sisältyvät ed. Aittoniemen puheen- 20240: jelma mikä tahansa. Toivoisin, että ed. Ihamäki vuoroihin. Tässä yhteydessä haluan kuitenkin 20241: myös kunnioittaisi tätä kansanedustajan aloite- olla hyvin jyrkästi hänen kanssaan eri mieltä 20242: oikeutta. siitä, onko tässä järkeä vai ei. Komitea, joka 20243: Mitä tulee edustajien Pekkarinen ja Kalli pu- hyvin perusteellisesti oli asiaa tutkinut, esitti, että 20244: heenvuoroihin, ne olivat sinänsä odotettuja. maa- ja metsätalousmaa olisi myös kiinteistöve- 20245: Mutta erityisesti ed. Pekkariselle kyllä toteaisin ron piirissä. Siinä mielessä tämä oli selvä poliitti- 20246: sen, minkä jo sanoin kertaalleen. Lakialoitteeni nen ratkaisu, joka tehtiin keskustan johdolla. 20247: perusteluissa totean, että metsänomistajien ra- Kun ed. Aittoniemi nyt on siirtynyt keskustan 20248: jaaminen kiinteistöveron ulkopuolelle sillä pe- riveihin, ymmärrän hyvin, että ed. Aittoniemikin 20249: rusteella, että he maksavat metsän myynnin yh- laulaa niiden lauluja, joiden riveissä hän myös 20250: teydessä pääomatuloveroa, ei ole kestävä, kos- seisoo. 20251: Maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero 4035 20252: 20253: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! tään menee 15-20 vuotta ennen kuin saa prop- 20254: Mielestäni lakialoite, jonka ed. Mikko Elo en- siakaan ottaa. Luulen, että ne raiskiot, jotka on 20255: simmäisenä allekirjoittajana on esitellyt, on var- nyt hoitamatta, olisivat hyvin huonossa asemas- 20256: sin hyvän tiedon pohjalta ja johdonmukaisuutta sa ja jätettäisiin vielä vähän enemmän heitteille, 20257: noudattaen esitelty ja sille rakennettu. Tätä sopii joten siinä mielessä tässä on monta kielteistä 20258: kannattaa ja tähän yhtyä. Mielestäni lakialait- asiaa. 20259: teessa komitean mietinnön lisäksi myös nimen- Tottahan on, että valtiontalouteen tarvitaan 20260: omaan tasapuolisuus on varsin keskeinen perus- lisää rahaa, ja yksi muoto ja vielä pääasiallinen 20261: te. muoto on kerätä veroja. Miksi ei nosteta pää- 20262: omatuloveroprosenttia suuremmaksi? Minusta 20263: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Totean se pitäisi nostaa samalle tasolle, mitä palkkatyös- 20264: aluksi, että en kannata lakiehdotuksen mukaista täkin menee veroa. Minkä takia laiska raha tai 20265: kiinteistöveron veropohjan laajentamista. Aika- itsestään kasvava puu voi olla halvemman vero- 20266: naan, kun valinta kiinteistöveropohjan osalta on tuksen kohteena kuin palkkatulo, jossa tehdään 20267: tehty, silloin on katsottu selvästi, että lisäkustan- hikisesti töitä ennen kuin saadaan markat käteen 20268: nuksia puun, tärkeimmän raaka-aineemme tuot- ja maksetaan kova raha siitä? 20269: tamiseen ei pitäisi enää osoittaa. Metsämyyntive- 20270: ro oli silloin valinkauhassa tai nettomyyntitulo- Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Aluk- 20271: jen verotukseen siirtyminen ja siihen on siirrytty. si totean, että en kannata ed. Elon aloitetta. 20272: Nyt on pääomatulojen prosenttiakin nostettu ja Totean myös, että hänen mainitsemansa ko- 20273: nämäkin kustannukset osaltaan ovat vaikutta- miteamietintö oli lausunnolla muun muassa Suo- 20274: massa puunmyyntihalukkuuteen ja nostamassa men kaupunkiliitossa, joka edusti Suomen kau- 20275: puuntuotannon kustannuksia. punkeja. Kaupunkiliiton hallitus otti myös 20276: Kaikki tiedämme, että nykyisen hallituksen asiaan esityksestäni kielteisen kannan 80-luvun 20277: toimesta myös yksityisteiden valtionosuudet on alussa, koska katsoimme, että se on tavallaan 20278: poistettu ja tätäkin kautta lisätty puun tuottami- kaksinkertaista verotusta, ja niin kuin ed. Pekka- 20279: sen kustannuksia ja ylipäätänsä maa- ja metsäta- rinen totesi, vielä saman tyyppistä, kun osa met- 20280: louden elinkeinojen ja maaseudulla tapahtuvan sästä on pinta-alaan perustuvassa verotuksessa. 20281: taloudellisen toiminnan kustannuksia. Kaksi saman tyyppistä veroa päällekkäin ei voi 20282: Tämä olisi yksi lisävero, yksi lisäkustannus. olla oikeudenmukaista. 20283: Kun ed. Elo perustelee, että tämä olisi kuntien Mitä tulee perusteluun, niin kuulin monta ker- 20284: kannalta tärkeä, niin kyllä tasaus pitää hoitaa taa, kun ed. Elo sanoi, että kun se oli poliittinen 20285: muulla tavoin. Niissä kunnissa, joissa talouden ratkaisu, niin se pitää sen takia muuttaa. Minusta 20286: ongelmia on, ongelmatjohtuvat paljolti siitä, että tuntuu, että tämä ei ole ollenkaan ainoa tässä 20287: maa- ja metsätalous elinkeinona on vaikeuksissa salissa tehdyistä päätöksistä, jotka ovat poliitti- 20288: ja niillä alueilla on suuri työttömyys. Ei lisäverot- sia. Minun ymmärtääkseni ne ovat kaikki. Sillä 20289: tamisella kuntien taloutta pidä lähteä paranta- perusteella pitäisi kaikki päätökset täällä muut- 20290: maan, verottamalla niitä, joilla ennestäänkin taa. Vai edustaako ed. Elo sitä kantaa, että poli- 20291: menee huonosti. tiikka pois politiikasta? 20292: 20293: 20294: Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi. 20295: 20296: 20297: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ei Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ed. 20298: ed. Elon lakialoite ihan ongelmaton ole, koska Manniselle haluan todeta, että olen kovasti sitä 20299: metsänomistajiakin on tietysti monenlaisia. Jois- mieltä, että politiikka on paljon mainettaan pa- 20300: sakin tapauksissa, niin kuin täällä on jo aikai- rempaa ja meidän kaikkien kansanedustajien tu- 20301: semmin todettu, metsiä on jätetty hoitamatta ja lee puolustaa politiikan ja poliittisten puolueiden 20302: joku on voinut hakata aukon eikä välttämättä asemaa tässä maassa. Siinä mielessä toivon 20303: enää omistakaan sitä. Jos tällaiset maapohjat myös, että kun lakialoitteita käsitellään, mekan- 20304: laitetaan kiinteistöverolle, sehän tarkoittaa sitä, sanedustajat todella kunnioitamme toistemme 20305: että niitä ei senjälkeen kukaan enää halua, koska näkemyksiä ja yritämme myös katsoa niitä tasa- 20306: tiedetään miten pitkä on puun kasvuikä. Vähin- puolisesti. Kyllä ed. Manninenkin valitettavasti 20307: 4036 127. Perjantaina 25.10.1996 20308: 20309: 20310: minun näkökulmastani edustaa samaa keskusta- kuin ed. Kalli sanoi, se lisää tuotantokustannuk- 20311: laista näkemystä, joka on monessa puheenvuo- sia. 20312: rossa tullut esille. Sen ainoana tarkoituksena on Kolmanneksi tämä veromuoto on ongelmalli- 20313: puolustaa maa- ja metsätalousväen etuuksia. nen siinä mielessä, että metsän arvo on verotuk- 20314: Ed. Väistö sanoi, että verotetaan kuntia. Täs- sessa kymmenen kertaa laskennallinen teoreetti- 20315: sähän on päinvastoin, kunnille tulisi verotuloja, nen vuosituotto. Reaalituottoa ei oteta huo- 20316: muun muassa niihin kuntiin, joita ed. Väistö esit- mioon, vaan laskennallinen tuotto. Jos kiinteis- 20317: tää eli Itä- ja Pohjois-Suomen kunnille tulisi lisää tövero on jotain 0,5 prosenttia, se merkitsisi 5 20318: tuloja. Saattaa, ed. Väistö, olla niin, että on hel- prosentin veroa tuotosta, joka on erittäin kova 20319: pompi käydä valtion kukkarolla kuin yrittää saa- vero. Ajatelkaa, se on sama kuin viiden veroäyrin 20320: da omasta maakunnasta verotuloja. Senkin ym- nousu kunnallisverotuksessa. Onko joku palkan- 20321: märrän, mutta valtion kukkaro, niin kuin olem- saaja valmis maksamaan tällaista veroa? Se ei 20322: me nähneet, on varsin tiukalla tällä hetkellä, ja sovi tähän omaisuusmuotoon. 20323: siinä mielessä toivon, että kunnissa myös olisi 20324: halukkuutta veropohjan laajennukseen. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Elolie 20325: totean, että ehkä sanoin väärin, mutta tarkoitin 20326: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Maatalous- sitä, että ei tällä pidä lähteä parantamaan kun- 20327: maan kohdalla ainakin ilmeisesti olisi kysymys tien verotulopohjaa ja -kertymää. Me kaikki tie- 20328: vain rahan kierrättämisestä valtion budjetin dämme, niin kuin keskustelussa on jo käynyt 20329: kautta, koska kuitenkin maataloutta joudutaan ilmi, että kunnat ja alueet ovat hyvin erilaisia. 20330: tukemaan vastaavilla summilla, niin että se lähin- Meillä on sellaisia maaseutukuntia, joissa vero- 20331: nä lisäisi byrokraatteja ja paperisotaa. Työpaik- kertymä on tietysti alhainen, mutta siellä on 20332: koja tietenkin tulisi, mutta sen tapaisia työpaik- myös tulotaso alhainen ja taloudelliset ongelmat 20333: kojahan on Suomessa keksitty jo paljon, jotka monesta syystä elinkeinorakenteesta, työttö- 20334: ovat kannattamattomia. myydestä johtuvina. Minusta päinvastoin pitäisi 20335: Metsän kohdalla tilanne on monimutkainen, toimia niin, että näilläkin alueilla ihmiset voisivat 20336: koska metsähän kasvaa määrätyn määrän vuo- luottavaisin mielin kehittää omaa elinkeinoaan, 20337: dessa eikä siitä tuloja saa muuta kuin silloin kun että siellä työpaikat säilyisivät ja että aktivoitai- 20338: sitä myydään. Kiinteistövero ilmeisesti aika lailla siin hyvään ja hyvälaatuiseen puun tuottamiseen 20339: sotkisi metsänhoitoa ja toimintaa Suomessa. talousmetsissä ja sitä myös taloudellisesti pyrit- 20340: Kun se kuitenkin on Suomen eräs päävientitoi- täisiin edistämään. 20341: minnoista, sen suhteen pitäisi toimia hyvin varo- Nythän hallitus on monin tavoin metsäsekto- 20342: vasti. rinkin rahoituspohjaa, toimenpiteitä ja kehittä- 20343: mistoimia omilla toimillaan heikentänyt. Kaik- 20344: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan kinensa näyttää siltä, että meillä ajaudutaan en- 20345: vielä palauttaa mieleen, että kun Lipposen halli- nemmin tai myöhemmin tilanteeseen, että raaka- 20346: tusta koottiin, silloin ehdotettiin jo hallitusohjel- puun saantikin tulee monilla alueilla uhatuksi. 20347: maan nimenomaan kiinteistöveroa maa- ja met- Sen takia pitäisi todella, niin kuin tässä keskuste- 20348: sätalousmaalle. Viime metreillä hallitusneuvot- lussa on käyty, aktivoida siihen suuntaan, että 20349: teluissa tämä sieltä poistettiin. Varsinaiseen halli- metsänomistajat hoitaisivat metsiään, tuottaisi- 20350: tusohjelmaan tämä ei tullut. vat hyvälaatuista raaka-ainetta teollisuuden tar- 20351: Koska itse sinänsä vastustan kaikkia uusia peisiin ja voisivat pitkäjänteisesti tätä elinkeinoa 20352: veroja, vastustan myöskin ed. Elon lakialoitetta. kehittää. 20353: Niin kuin ed. Rosendahl totesi, metsät eivät 20354: Ed. R o s e n d a h 1: Arvoisa puhemies! sovi tämän verojärjestelmän piiriin lainkaan. 20355: Maa- ja metsätalous maksaa kiinteistöveroa tuo- 20356: tantorakennuksista tontteineen niin kuin muut- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Vaikka 20357: kin elinkeinot, myöskin asuinrakennuksista kiistatta verojärjestelmässä on epäkohtia eivätkä 20358: tontteineen. Mutta maatalousmaa ja metsäta- verot kohdistu oikeudenmukaisesti eikä kiinteis- 20359: lousmaa on tuotantoväline eikä sitä omisteta töverokaan nykyisellään ole looginen, tässä ti- 20360: kiinteistönä sinänsä. Niin kuin ed. Lahtela sanoi, lanteessa, kun yhteiskunnan eräs suurimmista 20361: voi kestää 50 vuotta ennen kuin tuottoa tulee ongelmista on liian ankara verotus ja siitä johtu- 20362: rahana,jajoka vuosijoutuisi maksamaan tällais- vat suuret seuraukset, esimerkiksi massatyöttö- 20363: ta kiinteistöveroa. Se on väärin ja vaikeaa. Niin myys, ei voi kannattaa mitään veronkorotusesi- 20364: Maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero 4037 20365: 20366: tyksiä, vaikka ne olisivat muuten hyvinkin perus- meisesti kuitenkin suhteellisen hyvin toimeentu- 20367: teltuja. levaa ryhmää varjella veroilta. 20368: Sinänsä ongelma on maaseutukunnissa tuttu, Minä olen ed. Kuisman kanssa samaa mieltä 20369: että monta kertaahan se palkansaajajoukko, siitä, että palkansaajien verotus on loppujen lo- 20370: joka niissä on hyvin vähäinen, 30-40 prosenttia puksi se, jota meidän pitää kaikin keinoin pyrkiä 20371: enintään kunnan väestöstä, maksaa 90-95 pro- alentamaan. Jos me emme löydä uutta veropoh- 20372: senttia kunnan saamista verotuloista. Loppu- jaa, niin myöskin palkansaajien verotuksen alen- 20373: väestö, joka on maatalousväestöä, maksaa muu- taminen on hyvin vaikeata. Me tulimme Suomes- 20374: taman prosentin veroista. Tietysti tähän voi vas- sa siihen tilanteeseen jo 80-luvulla, että palkan- 20375: tata, että maataloudella menee niin huonosti, saajat alkoivat maksaa yli 90 prosenttia kaikista 20376: ettei ole veronmaksukykyä. Välttämättähän kuntien saamista veroista. Yhtiöverojärjestelmä 20377: näissä maaseutukunnissa kyllä väestö ei ole val- toi kunnille uutta veroa, ja se on varmasti ollut 20378: mis tätä allekirjoittamaan. kunnille ihan edullinen järjestelmä. Mutta me 20379: Tärkeintä olisi saada nimenomaan työtulo- tarvitsemme, rouva puhemies, lisää veropohjaa, 20380: verotukseen kevennyksiä, jopa niitä ehkä osit- jos me aiomme palkansaajien verotusta alentaa. 20381: tain poistaa ja korvata niitä tällaisilla kiinteistö- Vielä kerran olen sitä mieltä, etteivät metsien 20382: verotyyppisillä veroilla. Meillähän on erittäin omistajat suinkaan ole kaikkein huonoimmassa 20383: alhainen, ehkä maailman alhaisin kiinteistöve- asemassa oleva ryhmä, vaan ilmeisesti se ryhmä, 20384: ro. Niin kuin tiedetään, Pohjoismaiden ulko- jolta kuitenkin sitten voitaisiin verotuloja ottaa, 20385: puolella kunnat tai vastaavat paikallishallinto- kun niitä kuitenkin on jostakin otettava. 20386: viranomaiset yleensä saavat pääosan verotu- 20387: loista kiinteistöverotyyppisillä tuloilla. Niillä ei Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Meni- 20388: yleensä ole edes oikeutta tuloja verottaa. Siihen sin vähän samaan asiaan kuin ed. Uotila, että 20389: systeemiin kun Suomessakin varmaan on pak- kun kiinteistövero 1993 tehtiin, samaan syssyyn 20390: ko ennen pitkää mennä, silloin tietysti tällainen tulivat kaiken maailman arvonlisäverot Nyt, 20391: ed. Elon esittämä mahdollisimman laaja vero- kun sitten kesämökkiläisiäkin veroteliaan aika 20392: pohja on tarpeen. mielivaltaisesti, esimerkiksi kaikilla jäteveroilla 20393: ja muilla, olisi todella kohtuullista, että tähän 20394: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Sil- metsänomistajatkin saataisiin mukaan varsin- 20395: loin kun vuonna 93 kiinteistövero säädettiin, se kin, kun metsän suhteen Suomessa ei ole oikeas- 20396: sai osakseen ihan oikeutettua kritiikkiä sen vuok- taan minkäänlaista selkeätä hallintaa, jos ajatel- 20397: si, että veropohjan kapeudestajohtuen siitä muo- laan työllistämistä tai jotakin. Vieläkin me eläm- 20398: dostui aika puhtaasti asumiseen kohdistuva ve- me sen vanhan harhan pauloissa,jopa vasemmis- 20399: rorasite. Kun ajatellaan sitä, millaiseen taloudel- to, että metsäteollisuus työllistää. Todellisuudes- 20400: liseen tilanteeseen kunnat näinä lamavuosina sa metsäteollisuuden investoinnit ovat romah- 20401: joutuivat, tietysti tämä vero on sitten otettu kun- duttaneet pikkuhiljaa työllisyyttä ja romahdutta- 20402: tien taloudellisesta tilanteesta johtuen tuloläh- vat enemmän, ja samalla esiintyy varastokeinot- 20403: teeksi, jolla on kerätty enemmän, kun varmasti telua,joka on lähinnä ulkomailla, siis äkkiä myy- 20404: veron alkuperäinen tarkoitus oli vain korvata vät omistajat hirvittävällä vauhdilla, volyymilla 20405: määrätyt maksut, jotka aikaisemmin olivat. metsänsä ulkomaille, ja sen jälkeen taas romah- 20406: Voi tietysti ajatella niin, että veropohjan laa- dutetaan työttömyys, pakkolomautetaan ja 20407: jentaminen ei tarkoittaisi lisää verotusta määräl- muuta. 20408: lisesti vaan verotuksen uudelleenkohdentamista. Mielestäni kiinteistöverojutussa vottatsnn 20409: Jos veropohja olisi laajempi, voitaisiin ajatella, saadajotenkin myös metsäkeinottelua hallintaan 20410: että saman verotuoton saadakseen kunta voisi ja kuriin, ja tällaisissa asioissa ennen kaikkea siis 20411: keventää esimerkiksi asuinrakennukseen kohdis- valtiota tarvittaisiin hivenen selkeyttämään näitä 20412: tuvaa kiinteistöveroa. Ei välttämättä laajentami- kuvioita, jos ei muilla keinoilla enää tässä va- 20413: nen merkitse veromäärän kasvua. paassa yhteiskunnassa, euroyhteiskunnassa saa- 20414: da rahoja omista metsistämme, siis Suomen kan- 20415: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kun on tätä sallisvarallisuudesta. 20416: keskustelua nyt seurannut, niin tulee mieleen se, 20417: että metsänomistajat olisivat ehkä kaikkein sää- Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma 20418: littävin ryhmä tässä yhteiskunnassa,jonka vero- mainitsi, että muissa maissa, kaukaisemmissa 20419: tusta pitäisi erityisesti varjella eli pitäisi tätä il- maissa on suurikin kiinteistövero. Se pitää paik- 20420: 4038 127. Perjantaina 25.10.1996 20421: 20422: kansa, mutta niissä maissa ei ole sitten varsinais- vähentää voimakkaasti tuloverotusta ja sitten 20423: ta kunnan veroa. Esimerkiksi Yhdysvalloissa niitä ikäviä veroja,joita on pakko koota, kohdis- 20424: kunta saa rahansa kiinteistöverosta, mutta Poh- taa esimerkiksi kiinteistöihin. Luulen, että ennen 20425: joismaissahan on hyvin suuri kunnan vero, joten pitkää meillä myös Suomessa on pakko siirtyä 20426: tilanne ei ole ihan vertailukelpoinen. tähän kohtaan. 20427: Sitten metsäteollisuuden työllistämisestä. Eräissä maissahan kiinteistövero on mennyt 20428: Kyllähän metsäteollisuus epäsuorasti työllistää jopa niin korkealle, ettei aina kaikkia maita ha- 20429: suuren määrän suomalaisia. Metsäteollisuuden lua kukaan omistaa, ei löydy omistajaa, koska 20430: ansiosta meillä on metalliteollisuuskin, joka met- kiinteistövero on niin korkea, että se on korke- 20431: säkoneita, paperikoneita ja muita koneita val- ampi kuin maan tuotto. Meillähän maa on erit- 20432: mistaa, pystyssä. Ilman metsäteollisuutta ei olisi, täin arvostettua ja maata haluaa jokainen omis- 20433: joten epäsuorat työllisyysvaikutukset ovat hyvin taa, mutta eräissä yhteiskunnissa, joissa kiinteis- 20434: suuret. Minusta on kaikki syy pitää tarkkaa tövero on keskeinen veromuoto, on ongelmia, 20435: huolta siitä, että Suomessa on tulevaisuudessa- että kukaan ei välttämättä halua omistaa kaik- 20436: kin metsää käytettävissä teollisuuden hyväksi. kea heikkotuottoista maata. Silloin tietysti vero 20437: Sen lisäksi osa siitä tietenkin on suojeltava. on liian korkea. 20438: 20439: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Sel- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 20440: laiset metsät, jotka ovat ammatikseen maata- Tämän asian käsitteleminen ja miettiminen uu- 20441: loutta harjoittavien omistuksessa, ovat välttämä- delleen tässä ajassa on ihan paikallaan ja tarpeel- 20442: tön varasto tällä hetkellä tulojen saannille, koska lista. On varmasti ihan hyödyllistä kuunnella 20443: maataloudesta ei pysty itseään elättämään aina- myös varsinaisia asiantuntijoita, miten he näke- 20444: kaan muuta kuin eräissä tietyissä parhaissa ta- vät esimerkiksi sen asiakohdan, johon ed. Aitto- 20445: pauksissa. Sen sijaan voidaan tietysti ajatella, niemi viittasi. Mielestäni siinä on paljonkin mie- 20446: että kaupunkilaisomistajien metsät - ne ovat tittävää, miten suhtaudutaan esimerkiksi kau- 20447: myyntiverotuksessa, niitä ei kuitenkaan myydä, punkilaisiin metsänomistajiin suhteessa päätoi- 20448: niistä ei tule tuloja valtiolle- ovat tietysti toinen mekseen maataloutta harjoittaviin. 20449: asia. Mutta nämä kaksi asiaa pitäisi erottaa toi- Kiinnitän huomiota myös aloitteen tavoittee- 20450: sistaan, maataloutta harjoittavien omistamat seen. Jos tavoitteena on saada noin 250 miljoo- 20451: metsät, jotka liittyvät maataloudesta saatavaan naa markkaa verotuottoja, se olisi näiden vero- 20452: tuloon kiinteästi, jotka tekevät siitä edes jotensa- velvollistenkin kohdalla suhteellisen pieni vero- 20453: kin kannattavan, ja toisaalta sitten sijoitusmet- rasituksen lisäys, vaikka tämä aloite toteutettai- 20454: sät, joiden omistajilla ei ole mitään tekemistä itse siin ihan tällaisenaan. Mutta ennen kaikkea, kun 20455: maatalousammatin kanssa. nämä asiat ovat aina myös suhteessa elettävään 20456: aikaan, mielestäni Suomi näihin taloustalkoisiin 20457: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sen, mitä tarvitsisi tämänkin asian osalta uudelleen mietti- 20458: ed. Tiuri sanoi, totesin itsekin, että niissä maissa, mistä ja jonkinlaista verotaakkaa voitaisiin siir- 20459: joissa kiinteistövero on pääasiallinen tulonlähde tää myös omistavien luokkien ja tahojen suun- 20460: -niitähän on Euroopassakin Englanti tai Sak- taan. 20461: sa, jossa ei kunnilla suinkaan ole mitään tulove- 20462: ro-oikeutta- ei ole kunnallista tulovero-oikeut- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! En voi kan- 20463: ta ja tulovero on muutenkin alhaisempi. Itse pi- nattaa tällaista, että nyt kiinteistövero ulotettai- 20464: dän parempana järjestelmänä esimerkiksi kiin- siin metsään. Siihen löytyy hyvinkin monia pe- 20465: teistöjen verottamista. Siinä on paljon vähem- rusteita, niin kuin on hyvissä puheenvuoroissa 20466: män byrokratiaa, siinä ei voi harmaata taloutta tullut esille. 20467: olla, eikä myöskään kiinteistöjä voida siirtää Ed. Kuisma puheenvuorossaan toi näkökul- 20468: naapurikuntaan puhumattakaan ulkomaille, man, että kiinteistöt ovat verokohteina siinä mie- 20469: mikä on ongelmana monessa muussa välillisessä lessä hyviä, että itse asiassa kyllähän ne joku aina 20470: verotuksessa, eli kiinteistöt ovat luonnollinen ve- omistaaja silloin myös löytyy varma veronmak- 20471: ropohja. saja. Toinen sellainenhan meillä on ruoka, ihmis- 20472: Meillähän kiinteistöjä verotetaan erittäin vä- ten täytyy aina syödä. Nämä ovat kaksi sellaista, 20473: hän, eikä tietysti voidakaan verottaa enempää että jos näihin kohdistetaan, aina on varma ve- 20474: niin pitkään kuin tuloja verotetaan näin ankaras- ronkeräyspohja olemassa. Mutta metsäkysy- 20475: ti. Mutta parempi keino monella tavalla olisi mystä kokonaisuutena täytyy tarkastella paljon 20476: Maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero 4039 20477: 20478: laajemmin, mikä merkitys sillä on ja mikä vaiku- liittinen päätös. Se tehtiin aikana, jolloin keskus- 20479: tus sillä sitten on, jos siihen uutta veropohjaa ta hallitsi tätä maata. Sillä tavalla tietysti saatiin 20480: ulotetaan. epäoikeudenmukaiseksi edelleen verojakaumaa 20481: Meidän tulee myös muistaa se, että meidän niin, että palkansaajat joutuvat maksamaan hy- 20482: nettovientituloistamme noin 60 prosenttia tulee vin suuren osan tuloistaan veroina, kun sen si- 20483: metsäteollisuudesta, jonka perustana on meidän jaan maa- ja metsätalousmaan omistajat näyttä- 20484: metsiemme hoito. Hyvin keskeistä metsien hoi- vät jatkuvasti selviytyvän entistä pienemmillä 20485: dolle ja sitä myötä puuraaka-aineen tuotannolle, veroilla. Se näkyy myös kuntien verotuloissa ja 20486: koska se valtaosaltaan pohjautuu yksityisomis- kuntien veroilmoituksissa hyvin selvästi. 20487: tukseen, on se, minkälaisen tuoton siitä saa. Ve- 20488: rotus on hyvin merkittävä kysymys tässä. Ed. La a k s o : Rouva puhemies! En maita 20489: Jos verotus ulotetaan metsiin, sillä on hyvin tässä yhteydessä olla sanomatta sitä, että silloin, 20490: laajat heijastusvaikutukset koko puunjalostus- kun kiinteistövero otettiin käyttöön, Holkerin 20491: teollisuuteen, joka todella on meidän selkäran- hallitus selvitti asiaa ja myös sosialidemokraatti- 20492: kamme. Minusta tätä näkökulmaa pitäisi tuoda nen puolue, joka istui hallituksessa, lupasi, että 20493: hyvin vahvasti esille ja tarkastella nimenomaan uudella kiinteistöverona kannetaan vain sen suu- 20494: siinä mielessä, minkälainen vaikutus tällä on, jos ruiset maksut kuin olemassa olevien muiden 20495: kiinteistöveroa metsiin tullaan ulottamaan. maksujen poistumisen myötä menetetään, eli aja- 20496: tuksena oli alun perin kompensoida vain asunto- 20497: Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Vielä pari tulon verotus ja ennen kaikkea katumaksu. Mut- 20498: näkökohtaa. ta mitä me nyt näemme? Kiinteistövero on otettu 20499: Ensinnäkin metsänomistuksen rakennehan käyttöön tavalla, joka on moninkertainen siihen 20500: muuttuu aika ripeää vauhtia siihen suuntaan, nähden, mitä me jouduimme aikaisemmin mak- 20501: että kaupunkilaismetsänomistajien määrä koko samaan. 20502: ajan kasvaa, ja toisaalta kyllähän metsänomista- Sitten, ed. Elo, tärkeää on nähdä myös se, että 20503: jalle tulee esimerkiksi veroluontoinen metsänhoi- kiinteistövero ulottui myös maaseudulle. Ensim- 20504: tomaksu, jolla kerätään metsänomistajilta yli mäistä kertaa otettiin kaavoittamattomat alueet 20505: 100 miljoonaa markkaa vuodessa, jolla rahalla myös kiinteistöveron piiriin. Tämä on aika tär- 20506: työllistetään metsäammattilaisia. Edelleen, kun keä näkökohta, joka usein tässä keskustelussa 20507: valtio osaltaan yksityismetsätalouden tuista tältä unohdetaan. Mutta toivoisin, että te kaivaisitte 20508: ja myös ensi vuodelta on vähentänyt ja vähentä- esille ne puheet, joissa meille vakuutettiin, että 20509: mässä rahoitusta, nyt ministeriön taholta ollaan todellakin vain katumaksu ja asuntotulon vero- 20510: maksuperustelakia muuttamassa niin, että met- tuksen tuotto tulee olemaan sama kiinteistöve- 20511: sänomistaja joutuu viranomaistehtävistä ja pal- rolla. Nyt se on kolmin-, nelin-, viisinkertainen, 20512: veluista mahdollisesti tulevaisuudessa maksa- joillakin alueilla jopa 15-kertainen. Sen takia 20513: maan kustakin käynnistä erikseen. Eli tämän kiinteistöveroa pidetään kohtuuttomana. 20514: uuden kaavaillun rasituksen lisäksi koko ajan on 20515: tullut lisärasitteita, jotka epäsuorasti vaikuttavat Ed. M a 1m : Rouva puhemies! Minä katson 20516: metsätalouden kannattavuuteen. Siksi tämän asiaa ehkä eniten maatalouden kannattavuusnä- 20517: kaltaista lakia ei ole syytä säätää. kökulmasta. Kun Suomi liittyi EU:hun, kerrot- 20518: tiin meille maanviljelijöille, että maatalouden 20519: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Koska ilmeisesti kustannukset tulevat laskemaan aika paljon ja 20520: keskustelu on päättymässä, haluan ensinnäkin että me tulemme pärjäämään vapailla markki- 20521: todeta sen, että aloite on ajankohtainen. Sitä noilla jatkossakin. Tähän saakka kustannukset 20522: osoittaa myös vilkas keskustelu, jonka me olem- ovat olleet melkein samat, jopa korkeammat 20523: me käyneet. Kuitenkin päällimmäiseksi kuvaksi kuin ennen, kuin Suomi liittyi EU:hun. 20524: minulle jää tästä keskustelusta se, että kysymyk- Täällä kerrotaan meille, että jos pannaan kiin- 20525: sessä vuonna 93 oli selvästi poliittinen ratkaisu. teistöveroa maatalous- ja metsämaalle, se antaa 20526: Se ei perustunut asiantuntijoiden näkemykseen kunnille 250 miljoonaa markkaa lisää verotuloja. 20527: verotuksen oikeudenmukaisuudesta. Kuten tie- Melkoinen osa tästä tulisi maataloudesta. Tämä 20528: detään ja on moneen kertaan sanottu, komitea ei ole tapa laskea maatalouden kustannuksia. 20529: esitti aikoinaan kiinteistöveroa myös maa- ja 20530: metsätalousmaahan. Komitea varmasti kuunteli Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Haluan 20531: riittävästi asiantuntijoita. Se oli pelkästään po- puuttua lähinnä ed. Elon vertailuun, kun hän 20532: 4040 127. Perjantaina 25.10.1996 20533: 20534: 20535: vertailee palkkatuloja ja niiden verotusta sekä tulee esimerkiksi maatalousyrittäjien lomiin, ne 20536: elinkeinotuloja ja niiden verotusta keskenään. ovat paremmat tällä hetkellä kuin muiden yrittä- 20537: Tämä on täysin kohtuutonta, koska taustanahan jien, ja erittäinmerkittävää on se, että maatalous- 20538: on ihan erilainen tilanne. Aina yritystoiminnas- yrittäjät maksavat vain noin keskimäärin puolet 20539: sa, niin myös metsäpuolella, on olemassa kustan- verrattuna muiden yrittäjien eläkemaksuihin. Eli 20540: nuksia, jotka vaikuttavat toimintaan. Kun läh- maatalousyrittäjien keskimääräiset eläkemaksut 20541: detään vertailemaan sitä, että otetaan huomioon ovat noin 10 prosenttia, kun muilla yrittäjillä ne 20542: esimerkiksi elinkeinotoiminnan tai maatalouden ovat 20,2 prosenttia. 20543: kustannukset, kulurakenteet, jotka ovat olemas- Rouva puhemies! Minusta nämä ovat merkit- 20544: sa, sitä kautta tullaan siihen lopputulemaan, että täviä asioita. Näihin voidaan palata. Minä yritän 20545: sillä puolella maataloudessa, yritystoiminnassa kerätä arsenaalia vähän lisääkin kertoakseni 20546: maksetaan välillisten verojen kautta yllättävän niistä epäoikeudenmukaisuuksista, jotka tällä 20547: suuria määriä veroja, jotka eivät välttämättä hetkellä jo liittyvät maatalousyrittäjien ja pal- 20548: näissä vertailuissa näy. Toivonkin, että pysyttäi- kansaajien eroihin. Me tarvitsemme maatalous- 20549: siin asialinjalla sillä tavalla, että vertailuja ei teh- yrittäjiä tässä maassa, mutta liian pitkään Suo- 20550: täisi liian ylimalkaisesti. Hyvin helposti tulee vas- men maatalous oli suljettu maatalous, jota suo- 20551: takkainasettelu, joka ei tilannetta edistä. jeltiin kaikin tavoin, ja se sai erityisaseman, joka 20552: Mielestäni on kohtuutonta tässä tilanteessa muun muassa heijastuu kiinteistöverotuksessa 20553: todella lähteä rasittamaan metsätaloutta, kun me vielä. 20554: tiedämme, että se on meille aika tavalla puujalka, 20555: jolla seisomme. Sieltä tulee 50 miljardia markkaa P u h e m i e s : Pyydän keskittymään tähän 20556: vientituloja, jotka hyödyntävät kokonaista Suo- lakialoitteeseen laajentamatta asiaa yleisesti 20557: men kansantaloutta, ja siihen ei pidä enää lisää maatalouspolitiikkaan keskustelun tässä vai- 20558: ongelmia rakentaa. heessa. 20559: Ed. E 1o : Rouva puhemies! Keskustelu ei Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 20560: näköjään vielä päättynytkään. Laakson puheenvuorosta vain olisin pienen epä- 20561: Ed. Laaksolle haluaisin vain todeta, että laki- loogisuuden korjannut. Jos kiinteistövero to- 20562: aloitteeni perustelujen alussa totean kyllä, että siaanjoissakin asioissa on noussut 15 prosenttia, 20563: kiinteistöverona oli tarkoitus korvata kiinteistön se tarkoittaa sitä, että se on noussut meikäläisillä, 20564: harkintaverotus, asuntotulon verotus sekä katu- jotka sitä maksavat. Eiköhän tämän logiikan 20565: ja manttaalimaksu. Ed. Laakso, ei ollut kysymys pohjalta voisi vanhan kansanrintamankin myön- 20566: pelkästään katumaksusta. Edelleen alkuperäise- nytys olla se, että otetaan nyt edes vähän metsän- 20567: nä tavoitteena oli mahdollisimman laaja vero- omistajiltakin, kun me muut olemme joutuneet 20568: pohja, johon piti kuulua myös metsät ja maata- maksamaan niin paljon enemmän, että tosiaan 20569: lousmaa. Ed. Laakso, joka on hyvin osaava ja 15-kertaisesti maksetaan edellisen hallituksen 20570: hyvämuistinen kansanedustaja, saattaa käyttää jäljiltä, vaikka muuta silloin sovittiin, näitä vero- 20571: nyt meidän muiden muistamattomuutta hyväk- ja. Vaikka minä inhoankin kaiken näköisiä vero- 20572: seen ja kertoa niistä puheenvuoroista, joita Hol- ja tällä alueella, olen sitä mieltä, että pieni tasa- 20573: kerin hallituksen aikana täällä käytettiin. Minä puolisuus voisi olla paikallaan. 20574: en muista sellaisia puheenvuoroja, vaikka silloin 20575: olinkin eduskunnassa. (Ed. Laakso: Minä olin Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ongelma- 20576: lehterillä!)- Niin, ja ed. Laakso lehterillä. Saat- han syntyi tämän kiinteistöveron osalta siitä, että 20577: toi olla silloin kahvilassa kuitenkin, kun näitä vuoden 91 eduskuntavaalien edellä, jossa vaali- 20578: asioita käytiin läpi täällä. kampanjassa tämä oli iso kysymys, luvattiin - 20579: Mitä tulee edustajien Malmin ja M. Kosken muun muassa Holkerin hallituksen molemmat 20580: puheenvuoroihin, niin oikeastaan niistä huokui pääpuolueet, kokoomus ja sosialidemokraatit, 20581: se vanhakantainen ajattelu, että maatalousyrit- lupasivat- että kiinteistövero tullaan toteutta- 20582: täjän pitäisi jotenkin olla paremmassa asemassa maan siten, että esimerkiksi niillä, jotka silloin 20583: kuin muiden yrittäjien. (Ed. Aittoniemi: Ei huo- maksoivat katumaksua, on katumaksun suurui- 20584: nommassakaan!) - Ja sitä paitsi, rouva puhe- nen maksu se kiinteistövero, jota he joutuvat 20585: mies, maatalousyrittäjät ovat monessa suhteessa tulevaisuudessa maksamaan. 20586: paremmassa asemassa. (Ed. Kemppainen: Mis- Todellakin kaikki ovatjoutuneet tilanteeseen, 20587: sä?) - Totean muun muassa seuraavaa: Mitä jossa kiinteistövero on huomattavasti korkeam- 20588: Maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero 4041 20589: 20590: pi, ja kuten sanoin, moninkertainen - eräissä niitä korjaamaan eikä lähteä siitä, että joltakin 20591: tapauksissa jopa 15-kertainen -aivan normaa- sektorilta ollaan etuja huonontamassa. 20592: leilla omakotiasujilla, eläkeläisillä, jotka asuvat 20593: omakotitaloissa. Tiedän tapauksia, joissa on Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On 20594: 10 000--15 000 markan kiinteistövero. Tämä ai- vallan erikoista, että ed. Elo on vasta nyt huo- 20595: heutui siitä, ettei pidettykään niistä lupauksista mannut, että metsiä eivät omistakaan pelkästään 20596: kiinni, mitä aiemmin annettiin, eikä edes yritetty maanviljelijät tai maalaisväestö. Muistan kuul- 20597: pitää. Tästä syntyi tämä ongelma. leeni jo näin lyhyen urani aikana hänen peruste- 20598: Olen aivan eri mieltä muun muassa oikeiston lujaan juuri päinvastoin, kun oli tarpeellista pe- 20599: puolelle verokysymyksissä ylipäätänsäkin siirty- rusteella asia toisella tavalla. Toivoisin kuiten- 20600: neen ed. Risto Kuisman kanssa siitä, että pitäisi kin, että edes peräkkäisinä vuosina puhuttaisiin 20601: verotuksessa siirtää painopistettä entistä enem- samalla tavalla samasta asiasta. Tämä ei kyllä ole 20602: män kiinteistöveron puolelle. Meidän kaltaises- oikein uskottavaa ainakaan meitä seuraavista 20603: samme maassa, jossa huomattava osa ihmisistä katsojista ja lehtien lukijoista. 20604: joutuu asumaan kalliisti, kiinteistövero merkit- 20605: see vain lisää joko vuokraan tai yhtiövastikkee- Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Haluan sen 20606: seen tai omakotitaloissa asumiskulujen muuten verran puolustaa Holkerin hallitusta, ettei halli- 20607: tuntuvaa lisäystä. Pitäisi pohtia, millä tavalla tus ole vastuussa siitä, miten kunnat määräävät 20608: voidaan ennen kaikkea asumiskäytössä olevien kiinteistöveroja. Eduskunta voi olla siitä kyllä 20609: kiinteistöjen kiinteistöveroa selvästikin laskea. tiettyyn määrään vastuussa, koska eduskunta on 20610: määrännyt ne rajat. Kunnat määräävät kiinteis- 20611: töveroprosentit. 20612: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi. Vielä toteaisin, että Suomen kansalaisten tulee 20613: olla saman arvoisia. Ei meitä voida verottaa sen 20614: mukaan, sattuuko asumaan kaupungissa vai 20615: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Laakso maalla. 20616: toi ihan oikeita muistelmia esille tässä. Eli lähtö- 20617: kohtana, kun kiinteistövero tuli, oli hyvin keskei- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20618: sesti katumaksujen poistuminen. Mutta samalla 20619: ulotettiin kiinteistövero myös maatalouteen, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 20620: maatalouden tuotantorakennuksiin ja myös asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 20621: asuinrakennuksiin, eikä siinä tullut mitään kor- 20622: vaavaa tilalle, vaan nimenomaan maataloudelle 20623: tämä tuli lisäverona, lisärasitteena. P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 20624: Mitä ed. Elo toi esille muuten maatalouteen tunto on ensi tiistaina kello 14. 20625: liittyvää eli puhui viljelijöiden !omista ja muista 20626: eduista ja vertasi niitä pienyrittäjiin, myös eläke- 20627: etuja, niin voin todeta, että minusta ne ovat yrit- Täysistunto lopetetaan kello 13.53. 20628: täjillä huonot ja niihin pitäisi paneutua, nimen- 20629: omaan pienyrittäjien lomaoikeuteen kuin myös Pöytäkirjan vakuudeksi: 20630: heidän mahdollisuuteensa kartuttaa eläkettä. 20631: Nimenomaan näihin pitäisi paneutua ja pystyä Seppo Tiitinen 20632: 128. Töstaina 29 päivänä lokakuuta 1996 20633: kello 14 20634: 20635: 20636: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tulo- 20637: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk- 20638: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es- 20639: Ilmoituksia tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista 20640: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten 20641: hyväksymisestä........................................ 4062 20642: Toinen käsittely 20643: Hallituksen esitys 133/1996 vp 20644: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111996 20645: misesta..................................................... 4046 vp 20646: 20647: Lakialoite 4/1995 vp 20648: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 20649: 9/1996 vp kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 20650: muuttamisesta vuonna 1997 .. .. .. .. .... .. .. .... 4063 20651: 2) Hallituksen esitys laeiksi onnetto- 20652: muuksien tutkinnasta annetun lain sekä Hallituksen esitys 135/1996 vp 20653: merilain 18 luvun muuttamisesta............. 4062 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 20654: vp 20655: Hallituksen esitys 147/1996 vp 20656: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp 20657: 7) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja 20658: 3) Hallituksen esitys laiksi työvoimapo- Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- 20659: liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- 20660: muuttamisesta ........................................ . sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- 20661: " misen estämiseksi tehdyn sopimuksen 20662: Hallituksen esitys 129/1996 vp muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 20663: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 den määräysten hyväksymisestä ............ .. 20664: vp " 20665: Hallituksen esitys 152/1996 vp 20666: Kolmas käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 20667: vp 20668: 4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- 20669: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian 20670: tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn 8) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 20671: Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden mää- eläkelain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen 20672: räysten hyväksymisestä .......................... . liittyvien lakien muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. 4064 20673: " 20674: Hallituksen esitys 96/1996 vp Hallituksen esitys 143/1996 vp 20675: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20676: vp 18/1996 vp 20677: 4044 128. Tiistaina 29.10.1996 20678: 20679: 20680: 9) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja 16) Hallituksen esitys laiksi työneuvos- 20681: apteekkimaksusta annetun lain muuttami- tosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne- 20682: sesta ......................................................... 4064 tun.lai? m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liit- 20683: tyv1ks1 lae1ks1 ... .. ... .. .... ... .. .. .. ..... .. .. .. ... .. ... . 4067 20684: Hallituksen esitys 118/1996 vp 20685: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 179/1996 vp 20686: 19/1996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 20687: vp 20688: 10) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai- 20689: raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja 17) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi- 20690: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas- minnasta yrityksissä annetun lain muutta- 20691: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ....... . misesta..................................................... 4068 20692: " 20693: Hallituksen esitys 142/1996 vp Hallituksen esitys 99/1996 vp 20694: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 20695: 20/1996 vp vp 20696: 20697: 11) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam- Lähetekeskustelu 20698: malain muuttamisesta ............................ . 20699: 18) Hallituksen esitys laeiksi liiketoi- 20700: Hallituksen esitys 176/1996 vp mintakiellosta annetun lain ja eräiden mui- 20701: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö den lakien muuttamisesta ....................... . 20702: 2211996 vp " 20703: Lakialoite 50/1995 vp Hallituksen esitys 19811996 vp 20704: 20705: 12) Hallituksen esitys laiksi rintamave- 19) Hallituksen esitys laiksi saatavien 20706: teraanien kuntoutuksesta annetun lain perinnästä ja laeiksi eräiden siihen liitty- 20707: 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. .... ... .. 4065 vien lakien muuttamisesta ...................... . 20708: 20709: Hallituksen esitys 17711996 vp Hallituksen esitys 199/1996 vp 20710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20711: 23/1996 vp 20) Hallituksen esitys laiksi indeksieh- 20712: don käytön rajoittamisesta annetun lain 20713: 13) Hallituksen esitys kansaneläkelain muuttamisesta .......... .. .. ..... .. .... ..... .. ...... ... 4069 20714: ja eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali- 20715: vakuutustoimikuntaa koskevien säännös- Hallituksen esitys 200/1996 vp 20716: ten muuttamisesta................................... 4067 20717: 21) Hallituksen esitys laiksi valtion vir- 20718: Hallituksen esitys 168/1996 vp kamieslain muuttamisesta ja väliaikaisesta 20719: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö muuttamisesta . .. .... ... ...... ... .. .... ... .... .... . .... 4071 20720: 24/1996 vp 20721: Hallituksen esitys 201/1996 vp 20722: 14) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuus- 20723: tileistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami- 22) Hallituksen esitys ennakkoperintä- 20724: sesta ........................................................ . laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 20725: 20726: Hallituksen esitys 102/1996 vp Hallituksen esitys 202/1996 vp 20727: Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 20728: • 20729: 15) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 20730: 23) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- 20731: maisille yrittäjille myönnettävistä veron- 20732: gialain muuttamisesta ............................. . huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta- 20733: misesta .................................................... . 20734: Hallituksen esitys 11711996 vp 20735: Talousvaliokunnan mietintö 1711996 vp Hallituksen esitys 203/1996 vp 20736: Päiväjärjestys 4045 20737: 20738: 24) Hallituksen esitys siemenkauppa- M i et i n t ö j en p ö y d ä II e p a n o 20739: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.................... 4071 20740: 34) Hallituksen esitys paikallishallinto- 20741: Hallituksen esitys 204/1996 vp uudistukseen liittyväksi lainsäädännöksi 4084 20742: 20743: 25) Hallituksen esitys laeiksi yhteismet- Hallituksen esitys 182/1996 vp 20744: sälain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuk- Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp 20745: sien lunastamisesta annetun lain kumoa- 20746: misesta ... ..... ... ... .. ..... .. .... ... ....... .. .. .... . .... .. . 4073 20747: 35) Hallituksen esitys laiksi öljyjäte- 20748: maksusta annetun lain muuttamisesta ..... 20749: Hallituksen esitys 205/1996 vp " 20750: Hallituksen esitys 136/1996 vp 20751: 26) Hallituksen esitys laiksi eläimistä 20752: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 20753: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy- 20754: vp 20755: gieniasta ................................................. . 20756: 20757: Hallituksen esitys 206/1996 vp 36) Hallituksen esitys Pohjoismaiden 20758: välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan 20759: 27) Hallituksen esitys laiksi Autorekis- kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 20760: terikeskuksen muuttamisesta osakeyh- tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 20761: tiöksi ja yhtiön eräistä tehtävistä annetun hyväksymisestä ....................................... . 20762: lain 6 §:n 1 momentin muuttamisesta ..... . " 20763: Hallituksen esitys 153/1996 vp 20764: Hallituksen esitys 207/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 20765: vp 20766: 28) Hallituksen esitys laiksi säteilylain 20767: 72 §:n kumoamisesta ............... ........... ..... 4075 37) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- 20768: ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 20769: Hallituksen esitys 209/1996 vp 1997 perittävästä maksusta .................... . 20770: 20771: 29) Hallituksen esitys laiksi rakennus- Hallituksen esitys 174/1996 vp 20772: lain muuttamisesta ...... ..... ...... .. ... .... ... ..... 4079 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 20773: vp 20774: Hallituksen esitys 211/1996 vp 20775: 38) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 20776: 30) Hallituksen esitys eräiden kuntien muuttamisesta ........................................ . 20777: ympäristönsuojelun hallintoa koskevien 20778: säännösten muuttamisesta....................... 4080 Hallituksen esitys II 0/1996 vp 20779: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 20780: Hallituksen esitys 212/1996 vp 20781: 20782: 31) Lakialoite lääninhallituslaiksi ...... . 39) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre- 20783: kisterilain muuttamisesta .... ... .... .... .. ..... .. 4085 20784: Lakialoite 55/1996 vp (Eva Biaudet /r ym.) 20785: Hallituksen esitys 112/1996 vp 20786: 32) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20787: 13 a §:n muuttamisesta ... ... .. .. ... ...... .. .. . .... 4083 10/1996 vp 20788: Lakialoite 56/1996 vp (Risto Kuisma /sd 20789: ym.) 40) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesi- 20790: tilusjärjestelyistä annetun lain 7 aja 8 §:n 20791: 33) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- muuttamisesta ........................................ . 20792: " 20793: lain 9 §:n muuttamisesta ......................... . 20794: Hallituksen esitys 113/1996 vp 20795: Lakialoite 57/1996 vp (Pentti Tiusanen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 20796: /vas) Il/1996 vp 20797: 4046 128. Tiistaina 29.10.1996 20798: 20799: 20800: 41) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö- U-asiat 20801: toimitusmaksusta annetun lain muuttami- 20802: sesta ......................................................... 4085 Ensimmäinen varapuhemies: 20803: Ilmoitetaan, että 24 päivänä lokakuuta 1996 päi- 20804: Hallituksen esitys 114/1996 vp vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie- 20805: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä 20806: 12/1996 vp tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o U 57. 20807: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 20808: 42) Hallituksen esitys laeiksi työttö- toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 20809: myysvakuutusmaksusta vuonna 1997, reen valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on 20810: vuodelta 1997 perittävästä palkansaajan annettava lausunto. 20811: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö- 20812: myyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 20813: ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 20814: 20815: Hallituksen esitys 169/1996 vp 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta 20816: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20817: 26/1996 vp Toinen käsittely 20818: Lakialoite 4/1995 vp 20819: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 20820: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 1996 vp 20821: Anttila S-L. 20822: Ensimmäinen varapuhemies: 20823: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 20824: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta 20825: edustajat Alaranta, Andersson C., Apukka, yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 20826: Backman, Dromberg, Hassi, Häkämies, Kan- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 20827: talainen, Kemppainen, Korkeaoja, Koski M., 20828: Linden, Markkula-Kivisilta, Norrback, Pietikäi- Yleiskeskustelu: 20829: nen S., Puisto, Rask, Rauramo, Salo, Taina, Vii- 20830: tanen ja Wideroos. Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 20831: Kysymys läänikohtaisesta vieheluvasta on edus- 20832: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- kunnan käsittelyssä paisunut vallan suhteetto- 20833: jat Rask, Kemppainen, Dromberg, Taina ja Has- rniin mittapuihin verrattuna työttömyyden rat- 20834: si. kaisuun, Emuun, erm:ään, Natoon, mikro- ja pk- 20835: työllistäjien työllistämisongelmien ratkaisemi- 20836: seen jne. (Hälinää) 20837: Ilmoitusasiat: 20838: Ensimmäinen varapuhemies 20839: Lomanpyynnöt (koputtaa): Pyydän edustajia hiljentymään ja 20840: käymään kahdenkeskiset välttämättömät kes- 20841: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kustelut salin ulkopuolella. Ed. Bremerillä on 20842: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat puheenvuoro. 20843: Backman, Häkämies ja Norrback sekä yksityis- 20844: asioiden vuoksi edustajat C. Andersson, Hassi, P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Täl- 20845: Kantalainen, M. Koski ja Rauramo, laista se on, kun iso sali ottaa vauhtia todella 20846: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien tärkeään keskusteluun. 20847: vuoksi edustajat Apukka, Korkeaoja, S. Pieti- Tämä ylimitoitettu ja tunteellinen suhtautu- 20848: käinen, Puisto, Salo, Taina ja Wideroos, minen, jos mikään, todistaa, että kateus ajaa 20849: tämän kuun 31 päivään yksityisasioiden vuok- kalatkin vedestä. Kalastusintohimot ajavat jopa 20850: si edustajat Alaranta ja Viitanen sekä eduskunnan istuntosaliin kaikkien tärkeämpien 20851: ensi marraskuun 12 päivään yksityisasioiden asioiden edelle. Intohimojensa sokaisemat käsit- 20852: vuoksi ed. Linden. televät läänikohtaista viehelupalakiehdotusta ai- 20853: van kuin kommunismin intohimoisimpina aikoi- 20854: Kalastusoikeus 4047 20855: 20856: na:jolletjoka kohdassa hyväksy, olet vastustaja. Edelleen ihmettelen lakiesityksessä sitä, että 20857: Hyvin yksinkertainen näkövinkkeli asialle. ammattielinkeinotoiminta asetetaan toisarvoi- 20858: Jokainen teistä tässä salissa on kuitenkin si- selle sijalle verrattuna harrastustoimintaan. 20859: toutunut enemmän tai vähemmänjohonkin puo- Yleensä harrastustoiminta joutuu väistymään 20860: luepoliittiseen aateryhmään, ja silti epäilemättä ammattimaisen elinkeinotoiminnan tieltä. Am- 20861: jokainen teistä näkee oman ryhmänsä ja puo- mattikalastajien elinkeinotoimintaa rajoitetaan, 20862: lueensa toiminnassa asioita, joita voisi tehdä pa- mitä tulee lohenkalastukseen. Tässä tapauksessa 20863: remminkin. Vastaavasti toivoisi, että sama har- viehekalastuslupaa ollaan myöntämässä kuiten- 20864: kitseva viileys hallitsisi läänikohtaista viehelupaa kin kaikkein haavoittuvimmille, uhanalaisim- 20865: koskevan lakiehdotuksen käsittelyä. mille paikoille virtavesistöissä lohi- ja siikakalas- 20866: Näyttää kuitenkin pahasti siltä, että se on ai- tukseen. Viehekalastuslupa mielestäni ei saisi 20867: van liikaa toivottu. Silti toistan, minkä olen jo olla voimassa kalakannoiltaan haavoittuvim- 20868: kahdesti aikaisemmin tämän asian käsittelyn yh- missa lohi- ja siikapitoisissa virtavesistöissä. 20869: teydessä sanonut: Minä olen läänikohtaisen vie- Arvoisa puhemies! Lopuksi olen sitä mieltä, 20870: hekalastusluvan kannalla. Minä todella kanna- että myös läänikohtaiseen viehekalastuslupaan 20871: tan sitä. pitäisi ehdoksi sitoa, että jos kalastusalueelle on 20872: Siitä huolimatta esitän epäilyni lakiesityksen tehty käyttö- tai hoitosuunnitelma, se estää va- 20873: eräiden yksityiskohtien oikeudenmukaisuuden paan viehekalastuksen missä tahansa ja miten 20874: ja onnistumisen osalta. En pidä oikeudenmukai- tahansa. 20875: sena sitä, että valtio myy kenelle tahansa oikeu- 20876: den hyödyntää yksityisen kansalaisensa vesi- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 20877: aluetta lupaa kysymättä, kun valtio samanaikai- Arvoisa puhemies! Ed. Bremer värittää monin- 20878: sesti rajoittaa ja kieltää omien valtavien vesialu- kertaisesti asioita. Muistan, että hänellä oli sa- 20879: eidensa hyödyntämisen vastaavalla tavalla. manlainen tapa, kun käsiteltiinjoskus aikoinaan 20880: Eikö johdonmukainen seuraava askel ole se, turvaliivien käyttöä veneilyssä. 20881: että valtio myy lupia kenelle tahansa hyödyntä- Kun mennään tähän asiaan, hän luo sellaisen 20882: mään yksityisen kansalaisensa maa-aluetta myös kuvan kuin moottoriveneellä vedettäisiin viehet- 20883: metsästykseen? Onko se sitten yhtä tervetullut tä 40 solmun nopeudella, äänenvaimentajat pois- 20884: laajennus jokamiehenoikeuksiin teidän mieles- tettuina, puu-uistimilla niin, että ne ovat kahden 20885: tänne? Se on joka tapauksessa aivan johdonmu- metrin korkeudella vedestä ja metsästävät tai 20886: kainen toimenpide tästä kalastusasiasta. kalastavat lentokaloja. Kyllä kai tilanne on se, 20887: Urheilukalastuksen ymmärrän harrastuspoh- että kun vedetään moottorilla uistinta, se menee 20888: jaiseksi, eräänlaiseksi kaksintaisteluksi mies ja aivan hiljaa, ja hyvin paljolti ovat käytössä ny- 20889: viehe kalaa vastaan. Mielestäni motorisoitu uis- kyisin sähköllä toimivat perämoottorit. Mutta 20890: telu ei ole urheilukalastusta vaan pikemminkin olivat sähköllä toimivat tai ei, veneen nopeus on 20891: meren antimien järjestelmällistä naaraamista ja hiljainen ja ääni myös äärettömän pieni. 20892: haravoimista. Mielestäni tällä viehelailla ei muuteta nykyistä 20893: Ruotsissa asia onkin ymmärretty mielestäni käytäntöä sen paremmin kalastuksen määrän 20894: paljon terveemmällä tavalla siten, että läänikoh- kuin tapojenkaan suhteen. Kysymys on siitä, että 20895: tainen viehelupa ei sisällä oikeutta motorisoituun tehdään kaikki selkeämmäksi. Toisin sanoen, 20896: haravoimiseen. Senkin luvan saa, mutta sen kun lunastaa vieheluvan, tietää myös, että läänin 20897: myöntää vesialueen omistaja. Se onkin luonnol- alueella sillä saa kalastaa lukuun ottamatta niitä 20898: lista ja ymmärrettävää, sillä motorisoitu kala- paikkoja, jotka esitteessä on mahdollisesti pois- 20899: kannan haravoiminen tuottaa helposti ja jo nyt tettu kalastuksen piiristä. Tämä on selkeyttävä 20900: havaintojeni perusteella liiankin usein sekä rau- laki, ei kalastusta tai kalastustapoja juuri millään 20901: hattomuutta että meluhaittaa, kun sitä suorite- tavalla muuttava lainsäädäntö. 20902: taan liian lähellä asumuksia ja rantaviivaa. Tulen 20903: siksi kannattamaan ehdotusta, että myös tähän Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): 20904: lakiin sisällytetään jonkinlainen metrimääräinen Arvoisa rouva puhemies! On oikeastaan pakko 20905: arvio suojavyöhykkeestä asutetun rannan ja mo- puuttua ed. Bremerin puheenvuoroon hyvin pit- 20906: torisoidun kalanaaraajan välillä. Läänikohtai- källe samoista syistä kuin ed. Aittoniemi. 20907: sen viehelupalakiehdotuksen kohdalla enemmis- Ed. Bremer luo mielikuvaa jostakin valtavasta 20908: tö tässä salissa näkee vain ehdotonta hyväksy- vauhdista ja äänestä ja melusaasteesta. Ymmär- 20909: mistä taikka leimataan vastustajaksi. tääkseni ed. Bremer on moottoriurheilun ystävä. 20910: 4048 128. Tiistaina 29.10.1996 20911: 20912: 20913: Noilla perusteilla pitäisi moottoriurheilu kieltää joonaa tonnia!) - Aha! - Se määrä on aivan 20914: välittömästi. Jos oikein olen ymmärtänyt, moot- mahdoton. Ehkä siinä on kaikki urheilukalas- 20915: toriuistelu tarkoittaa vauhtia noin 2-3 solmua, tus, johon lasketaan myös loukut ja rysät ja 20916: toisin sanoen 4-6 kilometriä tunnissa, mahdol- verkot ja kaikki muut, jotka ovat pyydyksinä 20917: lisimman hiljaisella moottorilla, etteivät kalat vedessä. 20918: häiriintyisi, että niitä mahdollisesti voisi vielä Viimeksi kun minä kävin vetouistelemassa 20919: uistimella saada. Hailuodossa, 30 kilometriä länteen, matalassa, 20920: Hän luo mielikuvaa haraamisesta. Jos oikein noin 8 metrin syvyisessä vedessä, ei yhtään laitu- 20921: muistan, tutkimukset osoittavat myös sen, että ria ollut näkyvissä, ikävä kyllä. En tunne kovin- 20922: keskimääräinen saalis on noin yksi kala 30 tun- kaan tarkasti ja yksilöidysti Suomen vetouistelu- 20923: nissa, jotkin tutkimukset yksi kala 50 tunnissa, porukoita, mutta luullakseni kuitenkin satoja 20924: joten ei se nyt hirveää naaraamista ja haraamista veneitä nähneenä valtaosa niistä on isoilla vesillä, 20925: ole - no, sitä se ehkä on, mutta saalis on koh- matalien reunoissa, karikkojen reunoissa, väyli- 20926: tuullisen pieni. Silloin myös haittapuoli minusta en suilla. Hyvin pieni osa on varmaan niissä laitu- 20927: pitää realisoida ajan tasalle ainakin puheissa ja rien reunoissa pyörimässä. Hauki on yleensä 20928: yrittää tietää joitakin taustoja, ehkä joitakin kes- semmoinen kala, joka pyörii siinä matalan reu- 20929: kiarvolukuja haitoista ja mahdollisista vaikutuk- nassa, ruohikon reunassa ja hyvin pieni osa veto- 20930: sista, joita on. uistelijoista pyytää haukia. Siellä on pääsääntö- 20931: Mielestäni ei pidä syyllistyä liioitteluun. Niin nä pyytää taimenta, lohikalaa, muita lohen su- 20932: kuin ed. Bremer puheenvuoronsa alussa sanoi, kuisia kaloja. Kyllä nyt pientä liioittelua ehkä 20933: tämä herättää tunteita, ja minusta näyttää, että mahtaa olla näissä puheissa. 20934: tämä herättää erityisesti ed. Bremerin tunteita. 20935: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 20936: Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sa rouva puhemies! Ei tämän ollut tarkoitus men- 20937: sa rouva puhemies! Veli Aittoniemi on sellainen nä tällaiseksi inttämiseksi, mutta koska annoitte 20938: eipäs- juupas -kinaaja, ihan mukava kaveri, ja luvan vielä ed. M. Korhoselle arvioida minun 20939: luo omalla tavallaan omia mielikuviaan. En ole sanomaani, niin kysyn ed. Korhoselta nöyrim- 20940: missään tapauksessa luonut enkä voikaan luoda min, saanko kuitenkin olla sitä mieltä, mitä olen, 20941: sellaista mielikuvaa, että mennään 40 solmun asuttuani koko ikäni meren rannikolla ja saaris- 20942: nopeudella ja saadaan lentokaloja. Olen sen ver- tossa. 20943: ran nähnyt rannaltani, että nämä kulkevat tosi 20944: hiljaa, mutta kun motorisoidut hinaajat ryhtyvät Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 20945: kulkemaan kello 5 aamulla, kun aamu-usva vielä mäki: Puhemies! Vain sen verran, koska ei 20946: nousee veden pinnasta, ja kun niitä menee kaisli- tässä pitkiä puheita tarvita. Ed. Bremerin yli nel- 20947: kon reunaa pitkin- kaislikko kasvaa noin kah- jä miljoonaa tonnia siis tarkoittaisi esimerkiksi 20948: den metrin syvyydessä, johon suurin piirtein lai- neljää miljoonaa tuhannen kilon painoista hau- 20949: turin pää ylettyy - kun siinä tullaan laiturin kea tai ahventa hänen laiturinsa päästä. Se on 20950: päätä hipoen edes takaisin pitkin päivää ja niin aikamoinen saavutus! 20951: pitkälle kuin iltaa riittää, niin siinä yhden ja toi- 20952: sen hermot menevät kireälle, vaikka mentäisiin- Ed. R o se n d a h 1 : Arvoisa rouva pu- 20953: kin parin solmun nopeudella. hemies, värderade fru talman! Största delen av de 20954: Ed. M. Korhoselle äänestä ja saasteesta: Tämä sakkunniga, som hördes i jord- och skogsbruks- 20955: on yksioikoista vastaan inttämistä. En ole kos- utskottet, ansåg att sportfisket borde ordnas ut- 20956: kaan sellaista mielikuvaa luonut, mutta totean gående från nuvarande system genom mindre 20957: teidän väitteenne oikaisuksi, etteivät ne nyt mi- ändringar i fiskelagen så att försäljningen av fis- 20958: tään pieniä saaliita ole, joita näin haravoidaan- ketillstånd skulle effektiveras på frivillig grund. 20959: 4,8 miljoonaa tonnia viime vuonna arvokalaa. Som alternativ tili den byråkratiska modellen 20960: Jos ne ovat pieniä saaliita, siinä on syömistä ed. med en länsbestämd spöfiskeavgift bygger reser- 20961: M. Korhoselle lopuksi ikää. vation nr II på nuvarande system, där vattenäga- 20962: ren enligt 9 § har skyldigheter att sälja tillstånd 20963: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuo- även för sportfiske. 20964: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni 4,8 20965: tonnia vetouistelulla on mahdoton saavutus tä- Rouva puhemies! Asiantuntijalausunnoista 20966: män kokoisessa maassa. (Eduskunnasta: Mil- kävi ilmi, etteivät petokalakannat kestä rajoitta- 20967: Kalastusoikeus 4049 20968: 20969: matonta ja ohjaamatonta viehekalastusta ja tulisi sen 2 momentin tilalle, joka kumottiin 20970: moottoriuistelua siten kuin se esitetään ed. Raja- vuonna 93. Siinä annetaan sama oikeus kaikille 20971: mäen aloitteessa. Järjestelmä ei olisi kestävän EU-kansalaisille,jotka asuvat pysyvästi Suomes- 20972: käytön eikä varovaisuusperiaatteen mukainen. sa. Tässä noudatetaan siis EU:n lainsäädäntöä 20973: Ympäristövaikutuksien arviointi oli jäänyt sel- samalla tavalla kuin nykyisen lain 6 §:ssä, jossa 20974: vittämättä. Ainoastaan yhtä ympäristöasiantun- säädetään, että yleisellä vesialueelia meressä on 20975: tijaa kuultiin valiokunnassa ja nimenomaan mi- jokaisella Suomessa vakinaisesti asuvalla Eta- 20976: nun pyynnöstäni. maan kansalaisella oikeus harjoittaa kalastusta. 20977: Asiantuntijoiden enemmistön lausuntojen Mietinnön enemmistön hyväksymän ed. Raja- 20978: pohjalta laadin oman lakialoitteen,jonka allekir- mäen aloitteen pohjalta laadittu esitys antaa jo- 20979: joitti noin 30 kansanedustajaa eri puolueista. kaiselle maailman kansalaiselle oikeuden urhei- 20980: Valiokunnan enemmistö kieltäytyi kuitenkin ot- lukalastukseen yksityisvesillä Suomessa, siis 20981: tamasta aloitettani käsittelyyn. Niukka enem- huomattavasti laajemmalle piirille kuin joilla on 20982: mistö äänin 9-8 päätti, että ed. Rajamäen aloite oikeus vastaavasti kalastaa Suomen yleisillä vesi- 20983: olisi mietinnön pohjana. Tämä ehdotus laiksi on alueilla. 20984: valmisteltu pelkästään viehekalastajien tarpeita Tämä on aika poikkeuksellista. Kun me suo- 20985: silmällä pitäen eikä muita käyttäjäryhmiä tai malaiset lähdemme ED-maihin tai muihin mai- 20986: ympäristövaikutuksia ole lainkaan otettu huo- hin, meillä on oikeus liikkua ainoastaan yleisillä 20987: mioon. teillä ja yleisissä puistoissa. Siellä ei ole mahdol- 20988: Eriävänä mielipiteenämme esitetty lakiehdo- lista kävellä vapaasti metsässä eikä maastossa, 20989: tus perustuu tähän äänestyksessä hävinneeseen eikä missään nimessä ole oikeutta kalastaa ilman 20990: lakialoitteeseen. Se ottaa joustavasti huomioon lupaa. Ei edes Ahvenanmaalla tai Lapin pohjois- 20991: ympäristönsuojelun, ammattikalastajien, vesi- osissa olisi oikeutta urheilukalastukseen ilman 20992: alueen omistajien, urheilukalastajien ja kesä- omistajan lupaa. 20993: mökkien omistajien tarpeet ja näkemyksen ka- Kalastusluvat myydään täällä tietenkin ka- 20994: lastuksen järjestämisessä. Maa- ja metsätalous- lastusoikeuden haltijan toimesta, niin kuin pi- 20995: valiokunnan mietinnön n:o 9 II vastalauseessa tää olla. Oikeus saada lupa harjoittaa urheilu- 20996: sivulla 18 esitetty järjestelmä mahdollistaa va- kalastusta meidän ehdotuksemme mukaan ei 20997: paaehtoiset kalastusaluekohtaiset ja jopa lääni- koskisi virtavesistöjä eikä moottoriuistelua eikä 20998: kohtaiset luvat, kuten ed. Bremer sanoi. Mikään kalastusta rannalta tai 100 metriä lähempää 20999: ei estä esimerkiksi valtiota myymästä vaikka saaria tai luotoja lintujen pesimäaikana. Voi 21000: koko maata käsittävän luvan omistamilleen vesi- olla, etteivät kaikki linnut ehdi pesiä koko Suo- 21001: alueille kylärajojen sisäpuolella. Siinä voisi olla messa pykälässä mainittuna aikana, mutta 21002: kartta mukana, jossa olisi metsähallituksen puoli tämä olisi kuitenkin huomattavasti parempi 21003: miljoonaa hehtaaria ja eri kansallispuistojen va- vaihtoehto kuin että lintujen suojelu olisi vain 21004: paasti käytettävissä olevat vedet selvästi merkit- yksi peruste kalavesien osittaiselle rauhoituksel- 21005: ty. le. Jos pitempiä rauhoitusaikoja tarvitaan, ne 21006: Emme voi hyväksyä sitä, että valtio ryhtyy voidaan toteuttaa 11 §:n mukaan myöskin mi- 21007: myymään lupia, jotka oikeuttavat moottoriuis- nun vaihtoehdossani. 21008: teluun ja muuhun viehekalastukseen toisten 9 §määrittelee myös, mihin urheilukalastuslu- 21009: omistamilla vesillä ja rannoilla. Esittämäni lu- pa ei oikeuta. Luvan pohjana on kalastusalueen 21010: pamalli perustuu nykyiseen järjestelmään siten, käyttösuunnitelma, josta nykyisessä laissa sääde- 21011: että nykyiset 9 §:n mukaiset luvanmyyntivel- tään 79 §:ssä ja jonka lain mukaan pitää olla 21012: voitteet laajennettaisiin koskemaan myös urhei- suuntaviivana kalavesien kestävän käytön ta- 21013: lukalastusta. 9 § kuuluu tällä hetkellä: "Jokai- voitteiden saavuttamisessa. 21014: sella kylässä muutoin kuin tilapäisesti asuvalla Korvaukset kalastusoikeudesta maksettaisiin 21015: on oikeus saada lupa harjoittaa kotitarve- ja edelleen vesialueen omistajalle tai tämän mää- 21016: virkistyskalastusta kylänrajain sisäpuolella ole- räämälle lähinnä kalastusalueelle, jolle hän voi 21017: valla vesialueena omistajan osoittamalla alueel- 10 §:n 2 momentin mukaan siirtää lupien anta- 21018: la ja hänen määräämällään tavalla. - -" Näin on misen. Riita-asiat ratkaistaan samalla tavalla 21019: laki tällä hetkellä. kuin nykyisen lain 9 §:n 1 momentissa, siis maa- 21020: Tähän lakiin tulisi ja 9 §:ään siis tulisi uusi 2 seutuelinkeinopiirissä. Kuten voimassa olevassa 21021: momentti. Tämä käy selville mietinnön sivulta laissa, voidaan omistaja, vuokralainen tai am- 21022: 18, johon jo viittasin. Tämä uusi 2 momentti mattikalastaja perustellusta syystä vapauttaa 21023: 21024: 254 260061 21025: 4050 128. Tiistaina 29.10.1996 21026: 21027: 21028: luvan myyntivelvoitteesta. Tämä säädetään Ensi mä i ne n varapuhemies: Huo- 21029: 11 §:ssä. mautan siitä, että vastauspuheenvuorossa täytyy 21030: Pykälässä 37 etäisyydet ovat ihan samat kuin todella esittää vastaväite tai oikaisujuuri käytet- 21031: voimassa olevassa laissa, koska tässä on nyt ky- tyyn puheenvuoroon. 21032: symys omistajan antamasta luvasta eikä yleisestä 21033: kalastusoikeudesta, kuten enemmistön vaihtoeh- 21034: dossa. Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 21035: Yhteenvetona voidaan todeta, että ehdotta- 21036: mamme lakiehdotus merkitsee toisille perusteille 21037: rakentuvan lain hyväksymistä kuin mietinnössä Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 21038: ehdotettuun "kaikki ovet auki" -malliin. Siksi voisa puhemies! Tämä sekä vesialueiden omista- 21039: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio- jien että virkistyskalastajien kannalta hyödylli- 21040: kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mu- nen ja myönteinen lupajärjestelmää selvittävä 21041: kainen lakiehdotus. uudistus, joka palvelee myös maaseutu- ja kalas- 21042: tusmatkailua, on vihdoin täällä toteutettavana, 21043: emmekä halua jarruttaa tässä toisessa käsittelys- 21044: Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi. sä pitkillä puheilla sen käsittelyä. 21045: Mutta RKP:tä ja ed. Rosendahlia voi kiittää 21046: historiallisesta jatkuvuudesta, vai miltä kuulos- 21047: Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- taa seuraava suora lainaus eduskunnan pöytä- 21048: voisa puhemies! Vaikka olinkin jo päättänyt, et- kirjasta: "Vapaa pilkkiminen voi johtaa siihen, 21049: ten tällä kertaa osallistu tähän keskusteluun, että saariston talvitiet tulevat vieläkin turvatto- 21050: vaan painan vain kyllä-nappia, niin tästä ehdo- mammiksi kuin tähän asti piikkijäiden poratessa 21051: tuksesta mainitsisin, että kerran jo revin sen kap- reikiään ilman saaristo-olojen asiantuntemusta, 21052: paleiksi siinä mielessä, että se on niin täynnä että metsätöiden talvitiet tukkeutuvat piikkijäi- 21053: kaikennäköisiä epätotuuksia ja vääristelmiä ja den pysäköityjen autojen takia, että järjestys ve- 21054: jopa uhkia jokamiehenoikeuksille, että en viitsi sialueella vaikeutuu, että ympäristö saastuu 21055: enää siihen puuttua. muun muassa eväsjätteiden ja pullojen muodos- 21056: Eniten tähän menetelmään on vaikuttanut sa ja ammattikalastajien verkot ovat vieläkin 21057: juuri se, miten tässä RKP on käyttäytynyt. Viime suuremmassa vaarassa." Näin puhui ed. Elisa- 21058: kerralla minä esimerkiksi käytin ilmaisua fasisti- beth Rehn joulukuussa 1981 tässä salissa. 21059: nen metodi, jota keskustakin käyttää välillä, aika Ed. Rosendahlin lakialoitehan tarkoittaa sitä, 21060: rankastijuuri viime aikoinakin. Minut leimattiin että vesialueen omistaja päättää ei pelkästään 21061: ruotsinkielisissä lehdissä semmoiseksi ihmiseksi, luvasta, vaan myös ajasta ja kalastuksen tavasta. 21062: joka haukkuu ruotsinkielisiä fasisteiksi, vaikka Sehän tarkoittaa sitä, että vaikka sammakon vä- 21063: sanoin, että RKP:n liberaalisuus on vaakalau- risellä vieheellä, sinisissä saappaissa aamuyöstä 21064: dalla, koska täällä jotkut edustajat käyttävät fa- kello neljästä seuraavaan puoleen päivään å 300 21065: sistista metodia. Eli tämä kuvastaa hyvin, millä markkaa. Katsokaa te, jotka puhutte maaseutu- 21066: tasolla tämä on. Tämä on tämmöinen mamma- politiikasta ja sen edistämisestä, miten on käynyt 21067: menetelmä, ei kuunnella asioita, vaan vääristel- Tenon matkailun, kuinka monta matkailuyrittä- 21068: lään niitä. Saman lailla kaikki tämmöiset voisiko jää siellä on tyhjien mökkien kanssa tänä päivä- 21069: sanoa lisäehdotukset, jotka ovat ihan hyviäkin, nä, kun siellä on nimenomaan vesialueen omista- 21070: menettävät uskottavuutensa siltä pohjalta, että jat kiristäneet heille järkevää taloudellista toi- 21071: tavallaan se näkemys on kauttaaltaan vähän mintaa sillä alueella. 21072: semmoinen, että ei oikeastaan anneta mitään, 21073: vaan tehdään vähän toisenlainen, vielä huonom- Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 21074: pi esitys kuin ennestään tämä oli. sa rouva puhemies! Ed. Rosendahl totesi tuossa, 21075: Kun olin Vaasan läänin läänintaitelijana ai- että petokalakannat eivät kestä sen tyyppistä ka- 21076: koinaan, opin sen, että se keskisuomalainen tai lastelua, mitä tämä tarkoittaisi. Kyllähän se niin 21077: rannikkopohjalainen rkp:läisyys on paljon ko- kuitenkin on, että tänä päivänä verkoilla, rysillä, 21078: vempaa kuin etelän rkp:läisyys. Pyydän sitten nuotalla ja ennen kaikkea troolilla vedetään kilo- 21079: anteeksi tätä käsitesekaannusta, etten ole tajun- metritolkulla hirveitä alueita. Kyllä se häviämi- 21080: nut, että täällä etelässä tosiaan on paljon liberaa- nenja ylikalastus sitä kautta tulee,jos kalakanto- 21081: limpia rkp:läisiä. jen tuhoamista katsoo. 21082: Kalastusoikeus 4051 21083: 21084: Jos saalismääristä puhutaan, niin kalamiehen lä, eikä antaa mahdollisuutta niin alhaisella 21085: psykologiahan on sellainen, että sehän liioittelee maksulla kuin 100 markkaa valtiolle kalastaa 21086: asioita esimerkiksi jos vastaa satunnaisiin kyse- koko läänissä. Tässä on ongelma. En minä 21087: lyihin, mitä on saanut vapaa-ajan kalastuksella suinkaan vastusta ulkomaalaisten kalastusta 21088: kaloja. Jos verottaja tekisi saman kyselyn, minä täällä. 21089: takaan, että määrä olisi huomattavasti pienempi Mikä koskee aikaa ja tapaa, siinä minä viit- 21090: ja kilomäärät ihan onnettomia. Jostakin väliltä taisin nykyiseen lakiin. Ehkä ed. Rajamäki ei ole 21091: löytyy se totuus, mitä yleensä Suomessa saadaan lukenut edes nykyisen kalastuslain 9 §:ää. Myös- 21092: kaloja vuosittain. kin yleisessä kalastusoikeuslaissa, joka on otettu 21093: Ed. Rosendahl totesi myös pelkonsa siitä, että määräenemmmistöllä, käytetään juuri näitä sa- 21094: kaiken maailman kansalaiset tulevat Suomeen ja noja, siis "vesialueen omistajan osoittamalla 21095: ryöstävät kaikki. Minä olen sitä mieltä, että kun alueella ja hänen määräämällään tavalla". Se on 21096: he tulevat tänne, heidän pitää vähän saada luon- jo säädetty täällä ja koskee kylän asukkaita. Kun 21097: nossakin piipahtaa, ja otetaan niiltä turisteilta se koskee kylän asukkaita, miksei se koskisi ulko- 21098: rahat pois. Sehän on hyvä matkailuvaltti. Sitä- maalaisia, jotka tulevat tänne kalastamaan yksi- 21099: hän me olemme aina toivoneet, että saisimme tyisillä vesillä? Ihmettelen kovasti, että edustaja 21100: Euroopasta ja muualta ihmisiä tulemaan. Sehän ei ole lukenut voimassa olevaa kalastuslakia, 21101: lisää meidän hyvinvointiamme ja antaa lisä- mutta istuu täällä päättämässä muutoksista. 21102: markkoja myös matkailun puolelle. Viittaan myöskin EU:n läheisyysperiaattee- 21103: seen, joka on aika tärkeä: se että päätökset teh- 21104: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa dään lähellä ihmisiä. Minun vaihtoehtoni palve- 21105: puhemies! Minusta ed. Rosendahlin rinnakkais- lee juuri tätä tarkoitusta. Siksi olen yrittänyt nou- 21106: aloite pitää sisällään niitä parannuksia, mitkä dattaa EU:n lainsäädäntöä tässä esityksessä. 21107: mietinnön pohjana olevasta varsinaisesta lakiesi- 21108: tyksestä puuttuvat. Siinä nimenomaan tulee se Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Vid första 21109: keskeinen elementti eli kontrollia tulee kalave- behandlingen av den här frågan framgick med all 21110: sien omistajille ja mahdollisuus vaikuttaa. Kui- oönskvärd tydlighet vilka prioriteringar före- 21111: tenkin siinä lähdetään siitä, että vieheluvan käyt- språkarna för en länsbestämd avgift har. Det 21112: tö olisi paljon nykyistä väljempää.ltse kalavesien handlar om att med vett och vilja p.g.a. ett fritids- 21113: omistajatkin ovat esittäneet tällaista näkemystä intresse gå in i den privata äganderätten även om 21114: lähettämissään kirjelmissä; niiden mukaan tällai- andra alternativ står tili buds. 21115: seen oltaisiin valmiita. Det går därför inte att bortförklara, att man 21116: Kalamäärään tässä on tullut useitakin mielipi- väljer att köra över en marginalgrupps livsviktiga 21117: teitäja sitä vähätelty. Minulla on tässä yksi pape- intressen tili förmån för ett marginalintresse hos 21118: ri, jossa sanotaan, että esimerkiksi Pohjois-Kal- majoritetsbefolkningen. Men på initiativtagar- 21119: lavedellä taimensaaliita saatiin heittouistimella håll har man ju alltid tyckt att stort är både 21120: 21 prosenttiaja vetouistimella 22 prosenttia, vas- vackert och klokt. Den här gången misstar man 21121: taavasti Etelä-Kallavedellä heittouistimella 19 sig grovt. 21122: prosenttia, vetouistimella 10 prosenttia. Vuodes- Vissa inslag i det språkbruk som användes vid 21123: ta 90 viime vuoteen heittouistimien käyttö on första behandling gentemot dem som försökt få 21124: lisääntynyt 60 prosenttia. Se on aika merkittävää förståelse för marginalgruppens, dvs. i första 21125: nimenomaan alueilla, missä on arvokaloja. hand yrkesfiskarnas, behov talade också sitt tyd- 21126: Tämä täytyy huomioida myös. liga språk. 21127: 21128: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): Juuri pienten ryhmien laillisia oikeuksia kos- 21129: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäen viittaus kevissa kysymyksissä esimerkiksi viittaaminen 21130: Elisabeth Rehniin oli erittäin mukava. Näin to- mielipidetiedusteluihin osoittaa aidon demo- 21131: dellakin keskusteltiin siihen aikaan. Ei tämä hai- kraattisen mielenlaadun puutetta. Tiedämmehän 21132: tannut Elisabethin uskottavuutta ja karriääriä muutenkin, mitä arvoa tällaisilla tiedusteluilla 21133: sen jälkeenkään. on. Nyt noin 70 prosenttia kannatti läänikohtai- 21134: Kalastusmatkailua en ole suinkaan vastusta- sen kortin käyttöön ottamista. Jokin aika sitten 21135: nut, vaan sitä, että matkailijoille ei pidä antaa yhtä suuri osuus vastasi myöntävästi kysymyk- 21136: ilmaiseksi esimerkiksi, jos he ovat yli 65- tai alle seen siitä, pitivätkö he virkistyskalastusmahdol- 21137: 18-vuotiaita, oikeutta kalastaa yksityisillä vesil- lisuuksia riittävinä. 21138: 4052 128. Tiistaina 29.10.1996 21139: 21140: 21141: Erityisen hämmästyttävää eduskunnassa käy- yhteisöjen tai suurten työnantajien järjestämää 21142: dyissä keskusteluissa on ollut se, että kiistanalai- toimintaa. 21143: nen oikeus, jota ei vielä ole olemassakaan, esite- Ottaen huomioon, että uusi läänikohtainen 21144: tään itsestäänselvyytenä. Maksun suuruuden viehekalastuslupa merkitsee uutta, vaikeasti en- 21145: osalta on jopa annettu ymmärtää, että ajatellun nakoitavissa olevaa ympäristörasitetta, maaseu- 21146: maksun pieni korotus olisi epäoikeudenmukai- tuelinkeinopiirit tarvitsevat yleisen mahdollisuu- 21147: nen. On suorastaan uskomatonta, että muiden den ympäristökeskusten aloitteesta rajoittaa 21148: kustannuksella uuden oikeuden saava osapuoli yleistä kalastusoikeutta tai kieltää sen luonnon- 21149: jo ennen tämän oikeuden voimaantuloa alkaa suojelusyistä. Käydyissä neuvotteluissa sovittiin, 21150: pitää itseään epäoikeudenmukaisesti kohdeltu- että maaseutuelinkeinopiiri voi määrätä poikke- 21151: na. uksen 25 prosentille kalastusalueen vesipinta- 21152: Yksi parhaista tavoista sen kuvaamiseksi, mi- alasta, jolla viehekalastusoikeus on voimassa. 21153: ten mahdotonta vedenomistajista tai ammattika- Tällaisen päätöksen perusteiden osalta katsom- 21154: lastajista on ymmärtää ja hyväksyä se, mitä nyt me myös, että muun muassa viittaus suoraan 21155: on tapahtumassa, on muistuttaa siitä, että monil- ammattikalastajien tarpeisiin 10 §:ssä tulisi olla 21156: la valtion esimerkiksi kansallispuistoiksi lunasta- mukana. 21157: milla vesialueilla vallitsee kalastuskielto. Ol- Selkeästi määritellyn etäisyyden merkityistä 21158: koonpa tällainen kielto miten perusteltu tahansa, verkoista ja vastaavasti asutuilta rannoilta, tai- 21159: kukaan ei kai voi väittää paikallisen väestön re- tureilta jne tulisi kohtuuden nimessä kiinnostaa 21160: aktiota käsittämättömäksi valtion alkaessa yht- kaikkia. Tämän vuoksi olemme olleet hämmäs- 21161: äkkiä myydä lupaa, joka ei oikeuta kalastukseen tyneitä haluttomuudesta vähimmäisetäisyyksien 21162: mainitulla valtion omistamalla alueella, mutta täsmentämiseen laissa. Aiomme tämän vuoksi 21163: toki viereisellä yksityisellä alueella. Kuinka moni esittää 100 metrin ja vastaavasti 50 metrin täs- 21164: on ajatellut tätä? mennyksen, mikä on siis valiokunnan ehdotus- 21165: Arvoisa puhemies! Pysymme johtopäätökses- ta tiukempi. Tässä tarjoutuu siis mahdollisuus 21166: sämme: Laki ei piittaa vanhoista perinteistä ja on yksityisyyttä arvostavalle tai arvostaville myös 21167: suorastaan epäoikeudenmukainen ammattika- osoittaa tämä arvostuksensa. On huomattava, 21168: lastajia ja vesienomistajia kohtaan ja tulee johta- että mahdollisuus tiukempien rajoitusten anta- 21169: maan suureen katkeruuteen myös mökkien ja miseen asetuksella säilyy, minkä ehdotamme 21170: rantojen omistajien piirissä. selvyyden vuoksi mainittavaksi samassa 21171: Kollega ed. Rosendahl tulee esittämään käsit- 39 §:ssä. 21172: telyn pohjaksi oman ehdotuksensa, joka on läh- Lopuksi, arvoisa puhemies, emme voi hyväk- 21173: tökohdiltaan toinen ja kohtelee kaikkia osapuo- syä sitä, ettei valiokunta piittaa perustuslakiva- 21174: lia oikeudenmukaisesti. Toivon eduskunnan liokunnan suosituksesta, jonka mukaan pilkintä- 21175: tarttuvan tähän sopuratkaisun mahdollisuuteen. maksua ei poistettaisi. Tämä ehdotus on edelleen 21176: Nyt käsittelyssä olevaan ehdotukseen sisäl- merkkinä koko lakialoitteen perustana olevasta 21177: tyy lähtökohtaisesti niin suuria epäkohtia, että puutteellisesta halusta paikallisten näkemysten 21178: sitä on vaikea korjata. Muut hallituspuolueet huomioon ottamiseen. 21179: ovat suostuneet tekemään valiokunnan mietin- Sitä paitsi olemme todella luulleet, että ajatus 21180: töön tiettyjä korjauksia, jotka ed. Paasio esit- eräiden ikäryhmien vapauttamisesta viehekalas- 21181: tää. Mutta jotta edes päästäisiin lähellekään tusmaksusta olisi kuollut itsestään vaalien jäl- 21182: sitä, minkä kanssa ammattikalastajat ja vesien- keen, mutta asia ilmeisesti ei ole näin. Lisäksi 21183: omistajat voisivat elää, muutoksia olisi vielä sosiaalipoliittisten näennäisargumenttien sekoit- 21184: tehtävä lisää. taminen niin kiistanalaiseen asiaan kuin toisten 21185: Ensinnäkin ns. moottoriuisteluun tulisi ny- vesillä kalastamiseen on kyllä estotonta populis- 21186: kyiseen tapaan tarvita erityinen lupa, koska mia. Ehdotuksemme 88 §:ään lähtee tämän 21187: juuri tämä toimintamuoto myös valiokunnan vuoksi siitä, että kaikki maksavat maksun. 21188: ehdotuksen mukaan muotoiltuna on suurin Mitä tulee vielä itse järjestelmään kiinteästä 21189: uhka ammattikalastukselle. Perustuslakivalio- valtiollisesta läänikohtaisesta maksusta, mieles- 21190: kunnan käsityksen mukaan myös "muu järjes- tämme asiasta olisi tullut hankkia kilpailuviras- 21191: tetty toiminta" on mainittava 8 §:ssä erityistä ton lausunto. Ministeriöille 15.12.89 osoittamas- 21192: lupaa vaativaksi. Valiokunta mainitsee peruste- saan kirjelmässä valtioneuvoston kanslia kehot- 21193: luissaan ainoastaan yrityksen järjestämän toi- taakin ministeriöitä pyytämään aina kilpailuvi- 21194: minnan, mutta saman tulee koskea aatteellisten raston lausunnon ennenjollakin tavalla kilpailua 21195: Kalastusoikeus 4053 21196: 21197: rajoittavien säännösten hyväksymistä. Nyt on kalastajista, niin kyllä tuntuu aika vaikealta 21198: selkeästi kyse tällaisesta tapauksesta, mutta min- tehdä tätä vastakkainasettelua ammattikalasta- 21199: käänlaista lausuntoa ei ole. Ennemmin tai myö- jien ja vapaa-ajankalastajien välillä. Koko hä- 21200: hemmin se joka tapauksessa tulee, minkä vuoksi nen puheenvuorossaan, niin kuin muidenkin 21201: sitä olisi voinut odottaa. Arvovalta-ajattelu ei RKP:n edustajien puheenvuoroissa, on paljon 21202: myöskään sallinut tätä. liioittelua, muun muassa ympäristön rasitukses- 21203: Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit- tajne. 21204: telyssä tulen tekemään nyt esittelemäni ehdotuk- Ihan lopuksi vielä kyllä minusta tuntuu, että 21205: set. RKP:ssäkin olisi syytä olla huolissaan jokamie- 21206: henoikeuksista vähän enemmän kuin vesien 21207: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): omistajien oikeudesta, mutta ehkä on niin, että 21208: Arvoisa puhemies! Tietysti ymmärrän ed. kun RKP on niin pieni puolue, niin siellä on 21209: Biaudet'n näkökannan asioihin, mutta jotenkin enemmän vesien omistajia kuin jokamiehenoi- 21210: tuntuu oudolta, että kun RKP:n taholta lähinnä keuden käyttäjiä. 21211: on tämä kielteinen suhtautuminen tullut, ei ole 21212: kertaakaan otettu esille sitä, että todellisille veto- Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 21213: kalastajille, joilla on useita vapoja, on mahdolli- voisa puhemies! Ed. Biaudetille sanoisin, että 21214: suus myydä nimenomaan vetouistelulupia. Tässä kyllä moni meistä on ajatellut näitä asioita aika 21215: on minun mielestäni kyse siitä, että pelätään, että paljonkin ja sattumalta itsekin olen ollut mökki- 21216: on 12-16 vapaa, mutta eihän sellaista venettä läisenä 30 vuotta. Jos tällä tasolla puhutaan, niin 21217: ainakaan tavallisella pulliaisella ole, että läänilu- näitä voisi ajatellakin. Mutta sen menetelmän 21218: valla näin voitaisiin kalastaa. Silloin täytyy tuloksena, jota käytettiin tähän mennessä, tuli 21219: hankkia oma, erityinen vetokalastuslupa, ja mi- tappouhkauksia rannikolta sen takia, että yksi 21220: nun mielestäni se on ihan oikein. puolue terrorisoi ihmisten mielipiteitä kaiken 21221: Se hyvä seikka tästä lisäksi on varmasti seu- näköisillä vääristelyillä. Katsotaan, mihin se joh- 21222: rauksena, kun näin paljon on keskusteltu, että taaja kuka ottaa vastuun siitä, kun ensi kesänä 21223: ammattikalastajat ja muut oppivat pikkuhiljaa vakoillaan, vahditaan ja ylikalastetaan verkoilla 21224: merkitsemään verkkonsa. Nykyisin siellä ei ole ja nuotilla rannikko tyhjäksi, ettei vain sieltä 21225: kuin joku pieni pönttö päässä eikä tiedä, mihin- kukaan mitään saisi. 21226: päin se verkko edes menee, vaikka pintaverkkoja Tältä pohjalta kyllä voitaisiin keskustella, 21227: lasketaan. mutta minä sanon yhden vertauksen. Olisiko 21228: meillä mitään mahdollisuuksia saada jokamie- 21229: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- henoikeuksia, jos nykyaikainen ahne, kovaksi 21230: va puhemies! Olen mielenkiinnolla, mutta vähän muuttunut kansanedustajatyyppi olisi päättä- 21231: myös kauhistuneena seurannut sitä RKP:n sekä mässä jokamiehenoikeuksista? Minä voin vain 21232: täällä eduskunnassa että myös Hufvudstadsbla- kuvitella, minkälaisia kauhukuvia meillä maalat- 21233: detissa käynnistämää keskustelua, jota päivittäin taisiin siitä, että joku menee mustikkaan tai sie- 21234: yritän seurata ja jossa on todella suurta kiihotus- neen, kuinka kaikki puut revitään, raiskataan ja 21235: ta tätä lakialoitetta vastaan esitetty. On todella karhuille ei jää edes sammaHa pyöriä siellä ja 21236: tullut se kuva, että nyt on jostain suuresta sosia- kuinka moottoripyörillä ja maastopyörillä pro- 21237: lisoinnista kysymys. pellihattu päässä vedettäisiin siellä, niin kuin 21238: Niin kuin ed. Biaudet'n puheenvuorosta kävi Helsingin keskustassa joidenkin mielipiteiden 21239: ilmi, ed. Biaudet on nyt lähinnä vain huolissaan mukaan tehdään. Tämä vertaus tähän mukaan, 21240: vesien omistajien oikeuksista. Häntä ja ilmeisesti niin voisi tajuta sen, että kun liioittelee liikaa 21241: muuta RKP:tä ei paljon kiinnosta se, mikä on tässä asiassa, niin helposti toinen puolikin lakkaa 21242: tavallisen suomalaisen kalastuksenharrastajan keskustelemasta asiallisesti. 21243: oikeus, jokamiehenoikeus. On aika mielenkiin- 21244: toista nähdä, että kokoomuksestakin löytyy sen- Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar- 21245: tään jonkin verran vapaamielisyyttä. Kun ruot- voisa puhemies! Haluaisin nimenomaan ed. Elol- 21246: salainen kansanpuolue normaalisti puhuu libe- Ie vastata kysymykseen siitä, mikä on liberalis- 21247: raalisuudestaja vapaamielisyydestä, missä se va- miaja mikä on liberalistista politiikkaa. Liberaa- 21248: paamielisyys nyt on tässä viehekalastuslain osal- lisuutta ei voi olla ilman vastuuta ja liberalismi ei 21249: ta? voi tarkoittaa, että polkee toisten ihmisten oi- 21250: Kun ed. Biaudet täällä puhui myös ammatti- keuksia. Silloin kun mietitään eri oikeuksia, niin 21251: 4054 128. Tiistaina 29.10.1996 21252: 21253: 21254: elintärkeiden intressien täytyy painaa enemmän kuulua erikoiseen priorisoituun ryhmään, jolla 21255: kuin suurenjoukon marginaaliset intressit. Tässä on tähän oikeus, en missään nimessä. Mutta lin- 21256: on minusta aito liberalismin punninta kysymyk- tujen ja kalojen lisääntymisen puolesta pelkään. 21257: sessä. Sitä ei saa kukaan turhaan häiritä kalastuksen 21258: Täytyy vielä oikaista, että myöskään ed. Raja- eikä minkään muunkaan takia, ja sen takia 11 § 21259: mäen esityksessä ei ole kysymys jokamiehenoi- on erittäin tärkeä. 21260: keudesta. Siitä tässä ei ollenkaan ole kysymys, Lopuksi haluaisin vielä todeta, että toivon, 21261: vaan aivan joistakin muista asioista. että tämän pitkän ja joskus todella farssimaisen 21262: prosessin jälkeen kaikki voivat niellä ylpeytensä 21263: Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! ja unohtaa riitaisuutensa ja että vapaa-ajan ja 21264: Tuen RKP:tä ja ed. Ola Rosendahlin esitystä lain ammattikalastajat pystyvät myös tämän jälkeen 21265: käsittelyn pohjaksi, mutta arvaan, että se ei mene antamaan toisilleen tilaa ja rauhaa harjoittaa 21266: läpi tässä salissa, ja sen takia olen myös miettinyt työtään ja harrastustaan ja että mitään kostotoi- 21267: pykäliä tämänjälkeen käsittelyssä tänään. Tulen menpiteitä ei missään nimessä ensi kesänä huo- 21268: myös 8 §:ssä tukemaan heitä, koska minusta on mata, ettei kukaan tahallaan tee jotain voidak- 21269: kyseenalaista, voiko moottoriuistelu olla todella seen sanoa, että niin kuin minä sanoin, niin sinä 21270: hyvä asia meidän ahtaassa sisäsaaristossamme. kävi. Toivon todellakin, että saamme elää sitten 21271: Se sopii paljon suuremmille vesille kuin meidän sovussa ja että käytäntö tulee näyttämään, että 21272: sisäsaaristoomme. 11 § on erittäin myönteinen tämä ei ollut niin vaarallinen laki kuin minäkin 21273: muutos, minkä ed. Paasio tulee esittämään myö- koko ajan olen tässä epäillyt. 21274: hemmin tänään. Olen todella iloinen siitä, että 21275: ed. Erkki Pulliainen otti onkeensa sen kritiikin, 21276: minkä annoin siitä, että pelkäsinjuuri merilintu- Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. 21277: jen pesimisen ja kalojen kutemisen puolesta. 21278: Ajoin tämän muutoksen yhdessä muiden kanssa 21279: läpi ja siitä olen tyytyväinen. Tämä onkin minulle Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar- 21280: kynnyskysymys. voisa puhemies! Haluaisin muistuttaa ed. J. An- 21281: Jos ed. Paasion esittämä muutos menee läpi, derssonia, että tämä muutos, joka tuli merilintu- 21282: niin silloin tämä laki on sellainen, että voisin sen jen pesimisen turvaamisesta, koskee vain kor- 21283: ehkä hyväksyä. Silloin tämä ei enää tunnu niin keintaan 25:ttä prosenttia. Se kielto voidaan teh- 21284: vaaralliselta kuin se alun alkaen tuntui minusta- dä korkeintaan 25 prosentille tästä alueesta, 21285: kin. Tämä on erittäin tärkeä muutos. mikä mielestäni on kyllä aika näennäinen eko- 21286: Aion myös tukea RKP:tä 39 §:ssä, sillä sekin merkki, jos siihen turvaudutaan. Me toivomme, 21287: mielestäni on asiallinen ehdotus. että voimme saada myös ed. Anderssonin tuen 21288: Arvoisa puhemies! Kriittisyyteni tähän lakiin meidän ehdotuksellemme, joka mahdollistaa 21289: on suomenkielisessä lehdistössä kuitattu sillä, sen, että ympäristökeskuksen hakemuksesta 21290: että olen äidinkieleltäni ruotsinkielinen. Olen maaseutuelinkeinopiirikin voi rajoittaa luon- 21291: kovasti pohtinut, mikä on se syy, ettäjuuri minä nonsuojelusyistä myös enemmän alueita. 21292: tunnen niin suurta kriittisyyttä, ja siinä voi olla 21293: sen verran perää, että ruotsinkielinen ja suomen- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 21294: kielinen lehdistö ovat aivan eri tavalla kertoneet voisa puhemies! Ed. J. Anderssonin viimeinen 21295: tästä asiasta. Se on kuin yö ja päivä. Varmaan on huomio on varmasti paikallaan. Tämä ei ole kau- 21296: ylilyöntejä molemmissa päissä ja tämän takia hea laki siitä huolimatta, että tämän lain vastus- 21297: tämä on erittäin raskas prosessi, koska on niin tajat ovat hakeneet muun muassa jälleen venä- 21298: vaikea tietää, mikä on totuus, kun tulee niin eri läisten pelon jne. oman vastustuksensa perus- 21299: näkökulmia koko ajan ja molemmat ovat niin teeksi, että venäläiset tulevat ja uistelevat kalat 21300: varmoja omista kannoistaan. saunan edestä pois. 21301: Minusta on kuitenkin erittäin tärkeätä, että Mutta siihen asiaan, mikä liittyy lintujen pesi- 21302: myös niillä ihmisillä, jotka eivät omista kalavet- miseen, haluaisin todeta, että jos ruotsalaisen 21303: tä, on mahdollisuus nauttia Itämeren ihanuudes- kansanpuolueen edustajat ovat tässä loogisia, 21304: ta, ja tämän sanon etenkin sen takia, että satun niin kuin ed. Biaudet, niin toivoisin, että te olisit- 21305: kuulumaan sellaiseen onnelliseen sukuun, joka te valmiita poistamaan myös vesilintujen kevät- 21306: omistaa kalavettä, ja olen saanut nauttia Itäme- metsästyksen, esimerkiksi haahkan kevätmetsäs- 21307: restä ja saaristosta. Enkä missään nimessä halua tyksen, joka on nimenomaan haahkakantojen 21308: Kalastusoikeus 4055 21309: 21310: kannalta varsin kyseenalaista ja edustaa sellaista Se, että vain viehekalastuksen harjoittajiin 21311: tapa- ja kansankulttuuria, josta pitäisi päästä kohdistettaisiin ympäristösyistä erityisiä rajoi- 21312: irti. tuksia ja muu liikkuminen jätetään täysin va- 21313: paaksi, ei ole oikeata ympäristöpolitiikkaa, vaan 21314: Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe- pelkkää valikoimista ja tavallaan ihmisten etukä- 21315: mies! En halua pitkittää keskustelua, sen vuoksi teen syyllistämistä. 21316: puhun paikaltani. Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, tulen myös 21317: Ed. Rosendahl ehdotti puheenvuorossaan, kannattamaan sitä, että käsittelyn pohjana on 21318: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan valiokunnan enemmistön mukainen ehdotus. 21319: mietintöön liitetty II vastalauseen mukainen la- 21320: kiesitys. Haluan kannattaa ed. Rosendahlin te- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni 21321: kemää ehdotusta. koko prosessi on ollut aika valitettava siitä syys- 21322: Lopuksi totean, että sanoisin saman myös tä, että sen yhteydessä on levitetty varsin paljon 21323: ruotsiksi, jos osaisin. vääriä tietoja ja myös asetettu hyvin voimak- 21324: kaasti vastakkain eri henkilötahoja. Toivon, että 21325: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Lain käsit- se ei tule ensi kesänä ja jatkossa näkymään ranta- 21326: telyssä on tullut vähän sellainen olo kuin pelättäi- alueillamme. 21327: siin jostakin kenties ulkoavaruudesta tulevien Omalta osaltani haluan todeta, että nykyjär- 21328: vapaolentojen hyökkäystä kaikille kalavesille, jestelmä on äärimmäisen hankala. Ehkä elegan- 21329: siis sen kaltaista väkeä, jota siellä tähän mennes- teinjärjestelmä olisi ollut se, että olisi saatu lupa 21330: sä ei ole ollut, jotakin muuta yllättävää kansan- koko vesistöön. Tämä kuitenkaan tässä yhtey- 21331: paljoutta ryöstämään arvokkaita kalavesiämme. dessä ei ole mahdollista ja läänikohtaista ratkai- 21332: Todellisuudessa kyse on virkistyskalastuksen sua voidaan pitää näistä kahdesta järjestelmästä 21333: järkiperäistämisestä, hyvästä lupamenettelystä, kuitenkin harkinnan jälkeen parempana, kun 21334: byrokratian vähentämisestä jnp. otetaan huomioon se, että kuitenkin vihdoinkin 21335: Kun täällä puhuttiin jokamiehenoikeuksista, kokoomuksenkin ponnistusten ansiosta täällä 21336: niin on tietysti niin, että aivan yksi yhteen näitä ei salissa saadaan aikaan kompromissi tässä asias- 21337: voida jokamiehenoikeuksiin rinnastaa juuri lu- sa. Pidän erittäin tärkeänä sitä, että annetaan 21338: pamenettelyn vuoksi, mutta mieleen on kyllä tul- mahdollisuus rahoittaa tietty osa vesialueista. 21339: lut ja aika pysyvästi sinne jäänyt, että jos nyt Tämä helpottaa tilannetta aika paljon. 21340: koetettaisiin saada aikaan vapaa sienestys- ja Haluaisin korostaan kuitenkin sitä, että luon- 21341: marjastusoikeus Suomessa, niin kyllä sitä vastus- nonsuojelullisia seikkoja olisi tullut ehkä ottaa 21342: tettaisiin aivan samoilla perusteilla kuin tätä la- vielä jonkin verran enemmän huomioon. 21343: kia nyt vastustetaan, että kaikki metsät tullaan Erityisen tärkeänä pidän sitä, että ranta-asuk- 21344: raiskaamaan, aluskasvillisuus tallaamaan ja ke- kaiden asema turvattaisiin tässä yhteydessä. Toi- 21345: sämökkien pihat ryöstämään. Mutta onneksi von, että eduskunnan enemmistö olisi sitä mieltä, 21346: meillä tämä jokamiehenoikeus on ja tämä tuo että 50 metrin selvä raja voitaisiin lakiin vielä 21347: tähän johdonmukaisen lisän. saada, jotta jokainen, sekä kalastaja että ranta- 21348: Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaiskoh- asukas tietää, missä tuo raja menee, mitä lähem- 21349: taisessa käsittelyssä tekemään ne ehdotukset, jot- mäksi laituria toinen ei saa tulla kalastamaan. 21350: ka ovat edustajille nimelläni jaetussa monistees- Toivon, että lopputulos kaiken kaikkiaan tulisi 21351: sa. olemaan hyväksyttävä. Tarkoitus on, että suu- 21352: ressa valiokunnassa asia huomenna nopeasti vie- 21353: Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Minulla dään eteenpäin. 21354: ei ole paljon lisättävää siihen, mitä mietinnön Lopuksi haluan kiinnittää huomiota siihen, 21355: ehdotuksen kannattajapuolelta on tuotu esiin. että varsinkin Uudenmaan ja Turun ja Porin 21356: Muistuttaisin, että kalastuslaissa on jo monia lääneissä vesialueita ja vesialueen omistajia kiin- 21357: säännöksiä, jotka turvaavat ammattikalastusta teistöverotetaan, ei kaikissa tapauksissa, mutta 21358: ja ympäristöä. On myös asetusvaltuudet, joita niissä tapauksissa, joissa verotetaan, katsotaan, 21359: käyttäen on saatavissa ympäristön kannalta pa- että vesialueesta on tiettyä tuottoa. Luulen, että 21360: rempi tila. Muutosehdotuksessa, jonka ed. Paa- tämä keskustelu varmasti ehkä asettaa vesialu- 21361: sio tulee tekemään ja jota tulen kannattamaan, een kiinteistöverotuksen jonkin verran uuteen 21362: vielä korostetaan ympäristötekijöitä entises- asemaan. Toivon, että tätä asiaa voidaan jossa- 21363: tään. kin vaiheessa myöhemmin rauhassa pohtia ja 21364: 4056 128. Tiistaina 29.10.1996 21365: 21366: 21367: miettiä, onko ylipäätänsä syytä siihen, että vesi- huolestuttava asia ja olisin todella toivonut, että 21368: alueita kiinteistöverotetaan. ministeri olisi ollut mukana tämän varsin merkit- 21369: tävän asian käsittelyssä. (Ed. Elo: Ei tämä ole 21370: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! hallituksen esitys!) 21371: Haluan yhtyä siihen, kuinka ed. Sasi määritteli Ensimmäisessä käsittelyssä totesin, että henki- 21372: kauniisti, että elegantein ratkaisu olisi ollut vesis- lökohtainen kantani on se, että lakialoite ja lain- 21373: töaluekohtainen lupa, mutta näen myös, että muutos on oikean suuntainen, mutta tässä on 21374: huonokin kompromissi on parempi kuinjatkuva kuitenkin monia sellaisia asioita, jotka olisi pitä- 21375: sotatila. nyt valmistella huolellisemmin, ja olisin todella 21376: Niinpä kannatan mietinnön hyväksymistä toivonut, että tämä olisi tullut ministeriöstä val- 21377: täällä tehtävien muutosehdotusten mukaan si- misteltuna hallituksen esityksenä, jossa todennä- 21378: ten, että näen erittäin tärkeäksi ed. Biaudetin köisesti olisimme voineet parhaalla mahdollisella 21379: 8 §:ään tekemän 5 momentin lisäyksen, jossa an- tavalla huomioida kaikki ne ristiriidat ja eri nä- 21380: netaan mahdollisuus rajoittaa kalastusta luon- kökohdat, jotka ovat tulleet keskustelussa esille. 21381: nonsuojelullisista syistä, sekä näen hänen muo- 21382: toilemansa 11 §:n erittäin hyvänä, samoin 39 §:n Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 21383: sekä 88 §:n 2 ja 3 momentin. Lisäksi pidän hyvä- Biaudet tietyllä tavalla hämmästytti minua kan- 21384: nä ed. Paasion tekemää pykäläehdotusta, kanna- tamalla huolta siitä, että tällä kertaa sosiaalipo- 21385: tan 89 a §:ää. liittinen populismi ei päättynytkään vaaleihin. 21386: No, ei viime vaaleja ja tätä asiaa tietenkään voida 21387: Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Puuttuisin ed. sillä tavalla yhdistää, mutta näin kyllä, että hän 21388: Biaudetin ehdotuksen 39 §:ään, jossa puhutaan näki huolta siitä, miksi 65-vuotiaiden osalta on 21389: etäisyydestä, että se olisi 50 metriä. Mielestäni kokonaisuudessaan luovuttu kalastuksenhoito- 21390: tämä on heikennys mökkiläisille ja niille, jotka maksusta. Tämä on aika hämmästyttävä ruotsa- 21391: asuvat rannassa tai ovat uimarannalla. laisen kansanpuolueen taholta, kun tätä populis- 21392: Jos mietitään, miten tämä on nyt tässä muo- mia on 10-20 vuotta täällä harrastettu, luvattu 21393: toiltu, niin täällä todetaan, että viehekalastusta ei aina ennen vaaleja sitä sun tätä 65-vuotiaille. 21394: saa harjoittaa 50:tä metriä lähempänä. Se tar- Nyt, kun jotakin sellaista toteutetaan, niin ruot- 21395: koittaa, että 50 metrin päähän rannasta saamen- salainen kansanpuolue laskee sen tavallaan il- 21396: nä heittämään. Olisin nähnyt niin, että uistimet maan jääneen populismin tiliin, jota ei olisi pitä- 21397: eivät saa tulla 50:tä metriä lähemmäs. Tämä on nyt toteuttaa. Tämä on aika erikoista, mutta 21398: ihan varmasti heikennys. Tästä puuttuu ainakin tätähän ei varmasti ruotsalainen kansanpuolue 21399: sana "vähintään" 50 metriä. Monta kertaa myös tule estämään. 21400: 50 metriä saattaa olla aikamoiseksi häiriöksi. 21401: Mutta jos tässä nyt sanotaan, että saa tulla 50 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 21402: metrin päähän, niin vapaa-ajankalastajat tulevat 21403: siihen ja sanovat, että lukekaa laki, minä saan Ensimmäinen varapuhemies: 21404: tulla tähän, vaikka aivan varmasti nähdään, että Yleiskeskustelussa on ed. Rosendahl ed. Jari 21405: se on häiriöksi. Koskisen kannattamana ehdottanut, että käsit- 21406: Minun mielestäni pitäisi miettiä aina olosuh- telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl- 21407: teita ja yleensäkin elämänkokemusta siitä, mil- tyvä lakiehdotus. 21408: loin häiritään ja milloin ei. Jos laitetaan tällaiset 21409: metrimäärät, niin puolin ja toisin tulee riitakysy- Selonteko myönnetään oikeaksi. 21410: myksiä,jotka eivät varmastikaan ole olleet esittä- 21411: jän tarkoituksena. Å'änestys ja päätös: 21412: 21413: Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Olen Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja 21414: kiinnittänyt kalastuslain käsittelyn yhteydessä metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää 21415: erääseen asian huomioni, ja se on se, että asian- "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rosendahlin ehdo- 21416: omainen ministeri ei ole ollut missään vaiheessa tus hyväksytty. 21417: täällä salissa kertomassa omaa näkemystään 21418: asiasta eikä myöskään vastaamassa niihin kysy- 21419: myksiin, joita meillä edustajilla olisi varsin paljon Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. 21420: ollut asiaan liittyen. Minusta tämä on erittäin 21421: Kalastusoikeus 4057 21422: 21423: 21424: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 21425: Äänestyksessä on ann~_ttu 101 jaa- ja 53 ei-ääntä, Keskustelussa on ed. Biaudet ed. Nurmen kan- 21426: 18 tyhjää; poissa 27. (Aän. 1) nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 21427: siin hänen edellä esittämässään muodossa. 21428: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 21429: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 21430: 21431: Ensimmäinen varapuhemies: 21432: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 21433: Pykälästä äänestetään momenteittain. 21434: kohtaiseen käsittelyyn. 21435: Äänestykset ja päätökset: 21436: 7 § hyväksytään keskustelutta. 21437: 8 §:n 1 momentti 21438: 8§ 21439: Äänestys ed. Biaudet'n ehdotuksesta 21440: Keskustelu: 21441: Mietintö "jaa", ed. Biaudet'n ehdotus "ei". 21442: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 21443: että 1 momentti saisi seuraavan muodon: .. Ensimmäinen varapuhemies: 21444: "Sen lisäksi, mitä 6 §:n 1 momentissa ja 7 §:n 1 Aänestyksessä on ant?:ettu 101 jaa- ja 63 ei-ääntä, 21445: momentissa säädetään kalastamisesta yleisellä 6 tyhjää; poissa 29. (Aän. 2) 21446: vesialueella, on jokaisella oikeus muullakin vesi- 21447: alueella harjoittaa onkimista ja piikkimistä sekä Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21448: yhdellä vavalla, kelalla ja vieheellä viehekalastus- 21449: ta, kuitenkin vetouistelua lisäksi yhdellä paino- 21450: vieheellä tai syvääjällä, lukuun ottamatta lohi- ja Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi. 21451: siikapitoisten vesistöjen koski- ja virtapaikkoja 21452: sekä niitä vesialueita, joilla kalastaminen on 21453: muun säännöksen nojalla kielletty. Oikeus ei 8 §:n 2 momentti hyväksytään. 21454: koske moottoriuistelua. Tämän pykälän mukai- 21455: nen viehekalastusoikeus ei ole voimassa lohi- ja 8 §:n uusi 5 momentti 21456: siikapitoisissa virtavesistöissä. Onginta-, pilkin- 21457: tä- ja viehekalastuskilpailuja sekä muita vastaa- Äänestys ed. Biaudet'n ehdotuksesta 21458: via järjestettyjä tilaisuuksia ja muuta järjestettyä 21459: toimintaa varten on saatava kalastusoikeuden Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia, "jaa"; 21460: haltijan lupa." ed. Biaudet'n ehdotus "ei". 21461: Tämä tarkoittaa siis muun muassa sitä, että 21462: moottoriuistelu yksityisillä vesialueilla jatkossa- Ensimmäinen varapuhemies: 21463: kin vaatisi erillisen luvan. Äänestyksessä on ann~ttu 95 jaa- ja 63 ei-ääntä, 21464: Lisäksi ehdotan, että pykälään lisättäisiin uusi 14 tyhjää; poissa 27. (Aän. 3) 21465: 5 momentti, jotta viehekalastuskortin nyt selvit- 21466: tämättä jääneisiin ympäristövaikutuksiin voitai- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21467: siin puuttua: 21468: "Maaseutuelinkeinopiiri voi alueellisen ympä- 10 § hyväksytään keskustelutta. 21469: ristökeskuksen hakemuksesta rajoittaa 1 mo- 21470: mentissa säädettyä kalastusta tai kieltää sen 11 § 21471: luonnonsuojelullisista syistä." 21472: Ehdotan vielä, että pykälästä äänestettäisiin Keskustelu: 21473: momenteittain. 21474: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 21475: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kannatan että pykälä saisi seuraavan muodon: 21476: ed. Biaudet'n ehdotusta. 1 momentti: "Jos 1 §:ssä mainitut tavoitteet tai 21477: erityiset syyt vaativat, on maaseutuelinkeinopii- 21478: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. rillä vesialueen omistajan tai kalastusalueen 21479: 4058 128. Tiistaina 29.10.1996 21480: 21481: 21482: pyynnöstä taikka omasta aloitteestaan oikeus omistajan tai kalastusalueen tai vuokramiehen, 21483: määrätyllä alueella rajoittaa 8 §:ssä tarkoitettua ammattikalastajan, alueellisen ympäristökes- 21484: onkimista ja piikkimistä tai 9 §:ssä tarkoitettujen kuksen tai sen, jonka etua asia koskee, hakemuk- 21485: lupien myöntämistä taikka kieltää ne määräajak- sesta taikka maaseutuelinkeinopiirin omasta 21486: si." aloitteesta, ja kielletty alue voi olla kokonaisuu- 21487: Uusi 2 momentti: "Vesialueella, jolla tavan- dessaan enintään 25 prosenttia kalastusalueen 21488: omaista tehokkaamman kalakannan hoidon tu- vesipinta-alasta." 21489: losten turvaaminen, petokalojen tärkeiden kutu- Tämä tarkoittaa, että kieltopäätöksen nimen- 21490: alueiden suojeleminen tai liiallisen häirinnän es- omaisena perusteena voi olla myös ammattika- 21491: täminen taikka merilintujen pesimisen turvaami- lastusmahdollisuuksien turvaaminen. 21492: nen pesimäaikana sitä edellyttää, maaseutuelin- 3 momentti kuuluisi kuten voimassa olevan 21493: keinopiirin on kiellettävä 8 §:ssä tarkoitettu vie- lain 2 momentti. 21494: hekalastus. Kielto annetaan vesialueen omista- 21495: jan tai kalastusalueen tai vuokramiehen, ammat- Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kannatan 21496: tikalastajan, alueellisen ympäristökeskuksen tai ed. Biaudet'n ehdotusta. 21497: sen, jonka etua asia koskee, hakemuksesta taikka 21498: maaseutuelinkeinopiirin omasta aloitteesta, ja Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21499: kielletty alue voi olla kokonaisuudessaan enin- 21500: tään 25 prosenttia kalastusalueen vesipinta-alas- Ensimmäinen varapuhemies: 21501: ta." Keskustelussa on ed. Paasio ed. Nikulan kannat- 21502: 3 momentti kuuluisi kuten voimassa olevan tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 21503: lain 2 momentti: "Kalastusalue voi vesialueen hänen edellä esittämässään muodossa. 21504: omistajan pyynnöstä tai omasta aloitteestaan Ed. Biaudet ed. Nurmen kannattamana on 21505: kalaveden tuoton pienuuden vuoksi tai muusta ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen 21506: pätevästä syystä määrätä 1 momentissa tarkoite- edellä esittämässään muodossa. 21507: tun kiellon tai rajoituksen enintään kuuden kuu- 21508: kauden ajaksi. Milloin kielto tai rajoitus on tar- Selonteko myönnetään oikeaksi. 21509: peen toistuvasti, määräys on alistettava maaseu- 21510: tuelinkeinopiirin vahvistettavaksi." Ensimmäinen varapuhemies: 21511: Ed. Paasion ja ed. Biaudet'n ehdotukset ovat 21512: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä- 21513: ed. Paasion ehdotusta. lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. 21514: 21515: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ehdotan, Menettelytapa hyväksytään. 21516: että pykälän 1 momentti kuuluisi seuraavasti: 21517: "Jos 1 §:ssä mainitut tavoitteet tai erityiset syyt Aänestykset ja päätös: 21518: vaativat, on maaseutuelinkeinopiirillä vesialueen 21519: omistajan tai kalastusalueen pyynnöstä taikka 1) Äänestys ed. Paasion ja ed. Biaudet'n ehdo- 21520: omasta aloitteestaan oikeus määrätyllä alueella tusten välillä. 21521: rajoittaa 8 §:ssä tarkoitettua onkimista ja piikki- 21522: mistä tai 9 §:ssä tarkoitettujen lupien myöntämis- Ed. Paasion ehdotus "jaa", ed. Biaudet'n eh- 21523: tä taikka kieltää ne määräajaksi." dotus "ei". 21524: Lisäksi ehdotan seuraavan sisältöistä uutta 2 21525: momenttia: "Vesialueella, jolla tavanomaista te- .. Ensimmäinen varapuhemies: 21526: hokkaamman kalakannan hoidon tulosten tur- Aänestyksessä on ann~ttu 113 jaa- ja 46 ei-ääntä, 21527: vaaminen, petokalojen tärkeiden kutualueiden 15 tyhjää; poissa 25. (Aän. 4) 21528: suojeleminen tai liiallisen häirinnän estäminen 21529: taikka merilintujen pesimisen turvaaminen pesi- Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 21530: mäaikana sitä edellyttää, tai jos 1 §:ssä mainitut ed. Paasion ehdotuksen. 21531: tavoitteet, 10 §:ssä tarkoitettujen oikeuksien tur- 21532: vaaminen, kalastusalueen käyttö- ja hoitosuun- 2) Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta mietin- 21533: nitelma tai muut erityiset syyt vaativat, maaseu- töä vastaan. 21534: tuelinkeinopiirin on kiellettävä 8 §:ssä tarkoitet- 21535: tu viehekalastus. Kielto annetaan vesialueen Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus "ei". 21536: Kalastusoikeus 4059 21537: 21538: .. Ensimmäinen varapuhemies: .. Ensimmäinen varapuhemies: 21539: Aänestykse~_sä on annettu 4 jaa- ja 169 ei-ääntä; Aänestykse~sä on annettu 98 jaa- ja 77 ei-ääntä· 21540: poissa 26. (Aän. 5) poissa 24. (Aän. 6) ' 21541: 21542: Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdo- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21543: tuksen. 21544: 88 § 21545: 12 §hyväksytään keskustelutta. 21546: Keskustelu: 21547: 39§ 21548: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan 21549: Keskustelu: 21550: että pykälä saisi seuraavan muodon: ' 21551: 1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä. 21552: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 2 momentti:" Jokaisen 8 §:n 1 momentissa tar- 21553: että pykälä saisi seuraavan muodon: "Kalastusta koitettua viehekalastusta harjoittavan henkilön 21554: harjoitettaessa on vältettävä kaikkea sellaista, on suoritettava valtiolle vuosittain viehekalas- 21555: joka voi aiheuttaa rannan omistajalle tai haltijal- tusmaksu. Viehekalastusmaksu on 150 markkaa 21556: le tarpeettomasti haittaa tai häiriötä. Edellä 8 §:n kalenterivuodelta tai 35 markkaa seitsemän vuo- 21557: 1 momentissa tarkoitettua onkimista, piikkimis- rokauden kalastusjaksolta kunkin sellaisen lää- 21558: tä ja viehekalastusta ei saa ilman erityistä oikeut- nin osalta, jonka alueella henkilö harjoittaa sa- 21559: ta harjoittaa sataa metriä lähempänä selvällä nottua viehekalastusta. Viehekalastusmaksua ei 21560: merkillä varustettua, pyynnissä olevaa kiinteää kuitenkaan peritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuot- 21561: tai verkkopyydystä eikä viittäkymmentä metriä ta täyttäneeltä henkilöltä eikä myöskään viehe- 21562: lähempänä toisen asuttua rantaa, laituria, uima- kalastuksesta, jota harjoitetaan yleisellä vesialu- 21563: rantaa, jäätietä, aluetta, jolle maihinnousu on eella." 21564: kielletty luonnonsuojelullisista syistä, tai muuta 3 momentti: "Maa- ja metsätalousministeriö 21565: niihin verrattavaa aluetta. Tässä laissa tarkoitet- perii edellä tässä pykälässä tarkoitetut maksut 21566: tua onkimista, piikkimistä ja viehekalastusta elinkustannusindeksin nousua vastaavasti tar- 21567: harjoitettaessa on vältettävä aiheuttamasta hait- kistettuina. Tarkistus tehdään täysin kymmenin 21568: taa tai häiriötä vesialueelia harjoitettavalle muul- markoin." 21569: le kalastukselle. Asetuksella voidaan erityisistä 21570: syistä tarkentaa tässä pykälässä mainittuja rajoi- Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan 21571: ed. Paasion ehdotusta. 21572: tuksia." 21573: Tämä tarkoittaa sitä, että asetuksella tarken- 21574: nettavat vähimmäismetrimäärät olisivat 100 Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ehdotan 21575: metriä pyydyksistä ja 50 metriä muun muassa että pykälä saisi seuraavan muodon: ' 21576: asutusta rannasta ja laiturista. ".J ~ kaisen 18 vu?tta täyttäneen henkilön, joka 21577: harJ_Otttaa kalan tairavun pyyntiä, tulee suorittaa 21578: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kannatan valtiOlle kalastuksenhoitomaksu. Kalastuksen- 21579: ed. Biaudet'n ehdotusta. hoitomaksu on 80 markkaa kalenterivuodelta. 21580: Kala~t-~k-~e~hoitom~~sua ei _kuitenkaan peritä 21581: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. henkilolta, Joka harJOittaa vam onkimista. 21582: Jokaisen 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua vie- 21583: hekalastusta harjoittavan henkilön on suoritetta- 21584: Ensimmäinen varapuhemies: va valtiolle vuosittain viehekalastusmaksu. Vie- 21585: Keskustelussa on ed. Biaudet ed. Nurmen kan- hekalastusmaksu on 150 markkaa kalenterivuo- 21586: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- delta kunkin sellaisen läänin osalta, jonka alueel- 21587: siin hänen edellä esittämässään muodossa. la henkilö harjoittaa sanottua viehekalastusta. 21588: Maksua ei peritä viehekalastuksesta, jota harjoi- 21589: Selonteko myönnetään oikeaksi. tetaan yleisellä vesialueella. 21590: Maa- ja metsätalousministeriö perii edellä täs- 21591: Å·änestys ja päätös: sä pykälässä tarkoitetut maksut elinkustannusin- 21592: deksin nousua vastaavasti tarkistettuina. Tarkis- 21593: Mietintö "jaa", ed. Biaudet'n ehdotus "ei". tus tehdään täysin kymmenin markoin." 21594: 4060 128. Tiistaina 29.10.1996 21595: 21596: Ehdotukseni tarkoittaa siis muun muassa, että .. Ensimmäinen varapuhemies: 21597: perustuslakivaliokunnan suosituksen mukaisesti Aänestykse~_sä on annettu 106 jaa- ja 69 ei-ääntä; 21598: pilkkimisestä edelleen pitää suorittaa kalastuk- poissa 24. (Aän. 8) 21599: senhoitomaksu ja että viehekalastuksesta peri- 21600: tään vain vuosimaksu ilman ikärajoja. Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 21601: Ehdotan vielä, että pykälästä äänestetään ed. Paasion ehdotuksen. 21602: momenteittain. 21603: 2) Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta mietin- 21604: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kannatan töä vastaan. 21605: ed. Biaudet'n ehdotusta. 21606: Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus "ei". 21607: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21608: .. Ensimmäinen varapuhemies: 21609: Ensimmäinen varapuhemies: Aänestyksessä on .!lnnettu 1 jaa-ääni ja 174 ei- 21610: Keskustelussa on ed. Paasio ed. Nikulan kannat- ääntä; poissa 24. (Aän. 9) 21611: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 21612: hänen edellä esittämässään muodossa. Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdo- 21613: Ed. Biaudet ed. Nurmen kannattamana on tuksen. 21614: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen 21615: edellä esittämässään muodossa. 88 §:n 3 momentti 21616: 21617: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ensimmäinen varapuhemies: 21618: Tämän momentin osalta ed. Paasion ja ed. 21619: Ensimmäinen varapuhemies: Biaudet'n ehdotukset ovat samanlaiset, joten 21620: Pykälästä äänestetään momenteittain. niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan. 21621: Äänestykset ja päätökset: Mietintö "jaa", ed. Paasion ja ed. Biaudet'n 21622: ehdotus "ei". 21623: 88 §:n 1 momentti 21624: .. Ensimmäinen varapuhemies: 21625: Äänestys ed. Biaudet'n ehdotuksesta Aän~.styksessä on annettu 175 ei-ääntä; poissa 21626: 24. (Aän. 10) 21627: Mietintö "jaa", ed. Biaudet'n ehdotus "ei". 21628: Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ja ed. 21629: Ensimmäinen varapuhemies: Biaudet'n ehdotuksen. 21630: Äänestyksessä on a!).nettu 94 jaa- ja 77 ei-ääntä, 2 21631: tyhjää; poissa 26. (Aän. 7) 89 §hyväksytään keskustelutta. 21632: 21633: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Uusi 89 a § 21634: 21635: 88 §:n 2 momentti Keskustelu: 21636: 21637: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 21638: Ed. Paasion ja ed. Biaudet'n ehdotukset ovat että lakiin lisätään uusi 89 a §näin kuuluvana: 21639: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä- "Viehekalastusmaksuina kertyneet varat jae- 21640: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. taan, valtiolle maksun kannosta ja varojen jaka- 21641: misesta aiheutuneilla kuluilla vähennettyinä, ka- 21642: Menettelytapa hyväksytään. lenteri vuosittain jälkikäteen kalavesien omista- 21643: jille korvauksena heidän omistamiensa kalavesi- 21644: 1) Äänestys ed. Paasion ja ed. Biaudet'n ehdo- en käyttämisestä viehekalastukseen. 21645: tusten välillä. Jos vesialueen omistajalle l momentin mu- 21646: kaan tuleva määrä olisi enintään 200 markkaa, 21647: Ed. Paasion ehdotus "jaa", ed. Biaudet'n eh- varoja ei jaeta omistajalle, vaan asianomaiselle 21648: dotus "ei". kalastusalueelle. 21649: Kalastusoikeus 4061 21650: 21651: Edellä 1 momentissa tarkoitetut korvaukset Hyväksytään. 21652: myöntää maa- ja metsätalousministeriön mää- 21653: räämissä rajoissa asianomainen maaseutuelin- 107 § ja voimaantulosäännös hyväksytään 21654: keinopiiri. Kalastusalueita voidaan käyttää apu- keskustelutta. 21655: na jaettaessa varoja vesialueen omistajalle. 21656: Varojen jaossa on otettava huomioon vesialu- Johtolause 21657: eeseen kohdistuva viehekalastusrasitus." 21658: Keskustelu: 21659: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan 21660: ed. Paasion ehdotusta. Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 21661: että johtolause äsken tehtyjen päätösten mukai- 21662: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sesti hyväksytään näin kuuluvana: 21663: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti 21664: Ensimmäinen varapuhemies: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 anne- 21665: Keskustelussa on ed. Paasio ed. Nikulan kannat- tun kalastuslain (286/82) 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 21666: tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi ja 2 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 mo- 21667: 89 a § hänen edellä esittämänsä ehdotuksen mu- mentti, 12, 39, 88 ja 89 §sekä 107 §:n 7 kohta, 21668: kaisena. sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 1 ja 2 moment- 21669: ti, 11 §:n 1 momentti sekä 88 ja 89 § 22 päivänä 21670: Selonteko myönnetään oikeaksi. joulukuuta 1993 annetussa laissa (1355/93), sekä 21671: lisätään 11 §:ään, sellaisena kuin se on maini- 21672: Äänestys ja päätös: tussa 22 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa lais- 21673: sa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti 21674: Mietintö,jossa ei ole 89 a §:ää,"jaa"; ed. Paa- siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 89 a § seu- 21675: sion ehdotus "ei". raavasti:" 21676: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan 21677: Äänestyksessä on .ilnnettu 1 jaa-ääni ja 173 ei- ed. Paasion ehdotusta. 21678: ääntä; poissa 25. (Aän. 11) 21679: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21680: Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdo- 21681: tuksen. Ensimmäinen varapuhemies: 21682: Keskustelussa on ed. Paasio ed. Nikulan kannat- 21683: 91 a § tamana ehdottanut, että johtolause hyväksyttäi- 21684: siin hänen edellä esittämänsä ehdotuksen mukai- 21685: Keskustelu: sena. 21686: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, Selonteko myönnetään oikeaksi. 21687: että tämä pykälä johdonmukaisuuden nimissä 21688: poistetaan. 21689: Ensimmäinen varapuhemies: 21690: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan Kun ed. Paasion ehdottamat johtolauseen muu- 21691: ed. Paasion ehdotusta. tokset johtuvat eduskunnan edellä tekemistä 21692: päätöksistä, tämäkin ed. Paasion ehdotus voita- 21693: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. neen hyväksyä yksimielisesti. 21694: Ensimmäinen varapuhemies: Hyväksytään. 21695: Keskustelussa on ed. Paasio ed. Nikulan kannat- 21696: tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. Nimike hyväksytään keskustelutta. 21697: Selonteko myönnetään oikeaksi. 21698: Ensimmäinen varapuhemies: 21699: Ensimmäinen varapuhemies: Kun lakiehdotusta ei ole muuttamattomana hy- 21700: Ed. Paasion ehdotus voitaneen hyväksyä yksi- väksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan. 21701: mielisesti. 21702: 4062 128. Tiistaina 29.10.1996 21703: 21704: Puheenvuoron saatuaan lausuu Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 21705: päättyneeksi. 21706: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suuri 21707: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona 4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden 21708: kello 13 muun muassa käsittelemään lakialoitet- jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä 21709: ta laiksi kalastuslain muuttamisesta. assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen 21710: eräiden määräysten hyväksymisestä 21711: 21712: 2) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien tut- Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 21713: kinnasta annetun lain sekä merilain 18luvun muut- Hallituksen esitys 96/1996 vp 21714: tamisesta Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 21715: 21716: Toinen käsittely Ensimmäinen varapuhemies: 21717: Hallituksen esitys 147/1996 vp Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 21718: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä- 21719: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy- 21720: Ensimmäinen varapuhemies: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä 21721: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 21722: tintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee 21723: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä, 21724: tyiskohtaiseen käsittelyyn. jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 21725: 21726: Yleiskeskustelua ei synny. Menettelytapa hyväksytään. 21727: 21728: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Keskustelua ei synny. 21729: keskustelutta 21730: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 5 ja 16 §, voi- Lakiehdotus hyväksytään. 21731: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 21732: toisen lakiehdotuksen 18 luvun 15 §ja luvun Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 21733: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- päättyneeksi. 21734: mike. 21735: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- 21736: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 21737: päättyneeksi. 21738: Asia on loppuun käsitelty. 21739: 3) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta 21740: aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta 5) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja kos- 21741: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja 21742: Toinen käsittely veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 21743: Hallituksen esitys 129/1996 vp muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää- 21744: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp räysten hyväksymisestä 21745: 21746: Ensimmäinen varapuhemies: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 21747: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan Hallituksen esitys 133/1996 vp 21748: mietintö n:o 14. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 21749: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 21750: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäinen varapuhemies: 21751: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 21752: Yleiskeskustelua ei synny. dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa 21753: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt 21754: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte- 21755: keskustelutta 15, 18 ja 21 §, voimaantulosään- lyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnön en- 21756: nös, johtolause ja nimike. simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, 21757: Kiinan kanssa tehty verosopimus 4063 21758: 21759: joka koskee pöytäkirjan niiden määräysten hy- ~nsimmäinen varapuhemies: 21760: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 21761: muksen. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 21762: 21763: Menettelytapa hyväksytään. Keskustelu: 21764: 21765: Keskustelu: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Myös haluan 21766: todeta, että kyse on siitä, että Kansaneläkelai- 21767: Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Edus- toksell~ .~uoraan ~hi. valtion budjetin ohjataan 21768: kunnan valtiovarainvaliokunnan läpi kulkee arvonlisaverovaroJa Ja kyse on väliaikaisen ra- 21769: hoi~uksen järjestämisestä ja tämä väliaikaisuus 21770: vuosittain useita tämän tyyppisiä verosopimuk- 21771: sia, jotka koskevat tuloveroja, jotka on tehty ns. on Jatkunut useita vuosia. Aikoinaan kun tämä 21772: Oecd-mallin mukaisesti. järj~.stel~ä ~~ntyi,. se syntyi siitä syystä, että ha- 21773: Kiinnitän edustajien huomiota valiokunnan luttnn valttaa valtiOn menopuolen kasvattamis- 21774: lausumaan, jossa mainitaan nimenomaan se, että ta. ~yseessä ?.Ii oikeastaan budjettitekninen kik- 21775: ihmisoikeuskysymykset pitäisi ottaa huomioon ka, JOlla saatnn loppusumma pienemmäksi kuiu 21776: erilaisissa Suomen sopimusjärjestelyissä. Kiina- se tosia~~as.~a ~l!s~. ~oivoisin, että jossakin vai- 21777: ~eessa tasta vahaikaisuudesta voitaisiin luopua 21778: han on tunnettu ihmisoikeusloukkauksistaan. 21779: Muun muassa Amnestyn vuosiraporteista käy Ja Kansaneläkelaitoksen rahoitus järjestää pysy- 21780: ilmi, että ihmisoikeusloukkauksia on vuosittain välle kannalle. 21781: tuhansia. Jo sen järjestön raportoimina niiden 21782: kokonaismäärää on vaikea tietää. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21783: Sinänsä, jos kansainvälisillä sopimuksilla py- 21784: ritään toiseen osapuoleen vaikuttamaan, nämä Lakiehdotus hyväksytään. 21785: verosopim~~set ei~ät ole ensisijaisia. Ensisijaista 21786: on tulhpohtnkka, Joka on EU:n omaa alaa, esi- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 21787: m:~kiksi gsp-sop~~uksiin Ii.ittyvät järjestelyt. 21788: päättyneeksi. 21789: Nam ollen olen pitanyt kyseistä sopimusta hy- 21790: väksyttävänä. Mutta totta kai mietittäväksi aina Asia on loppuun käsitelty. 21791: jää se kysymys, miten pitkälti erilaisilla sopimus- 21792: neuvotteluilla voidaan vaikuttaa toisen osapuo- 7) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois- 21793: len sisäisiin asioihin, siihen miten ihmisoikeusky- Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu- 21794: symyksiä hoidetaan. lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 21795: sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 21796: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 21797: den määräysten hyväksymisestä 21798: Lakiehdotus hyväksytään. 21799: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 21800: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Hallituksen esitys 152/1996 vp 21801: päättyneeksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1996 vp 21802: 21803: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim- ~nsit?mäinen varapuhemies: 21804: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. Ensm sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 21805: dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä- 21806: Asia on loppuun käsitelty. si.~tely.~sä ~aki'::h?~tuksesta,)~ka voidaan nyt hy- 21807: vak~ya tat ?yla~a,Ja lopuksi amoassa käsittelyssä 21808: valttovaramvahokunnan mietinnön ensimmäi- 21809: 6) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen seen ~?n~.ee.n.sisäl~~västä ehdotuksesta, joka kos- 21810: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna kee poytakirJan nnden määräysten hyväksymis- 21811: 1997 tä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. 21812: Kolmas käsittely Menettelytapa hyväksytään. 21813: Hallituksen esitys 135/1996 vp 21814: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp Keskustelua ei synny. 21815: 4064 128. Tiistaina 29.10.1996 21816: 21817: 21818: Lakiehdotus hyväksytään. 10) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito- 21819: lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis- 21820: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n 21821: päättyneeksi. muuttamisesta 21822: 21823: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim- Kolmas käsittely 21824: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. Hallituksen esitys 142/1996 vp 21825: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2011996 21826: Asia on loppuun käsitelty. vp 21827: 21828: Ensimmäinen varapuhemies: 21829: 8) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 21830: 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 21831: muuttamisesta 21832: Keskustelua ei synny. 21833: Kolmas käsittely 21834: Hallituksen esitys 143/1996 vp Lakiehdotukset hyväksytään. 21835: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1996 21836: vp Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 21837: päättyneeksi. 21838: Ensimmäinen varapuhemies: 21839: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset Asia on loppuun käsitelty. 21840: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 21841: 21842: Keskustelua ei synny. 21843: 21844: Lakiehdotukset hyväksytään. 11) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain 21845: muuttamisesta 21846: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 21847: päättyneeksi. Kolmas käsittely 21848: Hallituksen esitys 176/1996 vp 21849: Asia on loppuun käsitelty. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1996 21850: vp 21851: Lakialoite 50/1995 vp 21852: 9) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteekki- 21853: maksusta annetun lain muuttamisesta 21854: Ensimmäinen varapuhemies: 21855: Kolmas käsittely Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk- 21856: Hallituksen esitys 118/1996 vp seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä 21857: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1996 tai hylätä. 21858: vp 21859: Keskustelua ei synny. 21860: Ensimmäinen varapuhemies: 21861: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 21862: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. väksytään. 21863: 21864: Keskustelua ei synny. Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 21865: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 21866: Lakiehdotukset hyväksytään. lakiehdotuksen hylkäämisestä. 21867: 21868: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 21869: päättyneeksi. pää ttyneeksi. 21870: 21871: Asia on loppuun käsitelty. Asia on loppuun käsitelty. 21872: Rintamaveteraanien kuntootus 4065 21873: 21874: Ii) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien niin myöskin tätä myöntämismenettelyä pitäisi 21875: kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta helpottaa ja tehdä se joustavammaksi ja pitää 21876: muuttamisesta myös mielessä sotainvalidien kuntootuksen tar- 21877: peen jatkuva lisääntyminen. 21878: Kolmas käsittely 21879: Hallituksen esitys 177/1996 vp Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 21880: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1996 mies! Ed. Vihriälä on aivan oikeassa, kun hän 21881: vp esitti, että valtion budjetissa tulisi veteraanien 21882: asiat hoitaa. Mutta tietysti itse veteraanien kan- 21883: Ensimmäinen varapuhemies: nalta ja hoidon kannalta on pääasia, että rahat 21884: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- tässä vaiheessa tulevat, tulevat ne sitten Raha- 21885: daan nyt hyväksyä tai hylätä. automaattiyhdistyksen kautta tai valtion budje- 21886: tista. 21887: Keskustelu: 21888: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On 21889: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä totta, niin kuin ed. Vihriälä sanoi, että Raha- 21890: lakiesitys, jolla veteraanien kuntoutukseen käy- automaattiyhdistys ei lähettänyt miehiä eikä nai- 21891: tetään Raha-automaattiyhdistyksen varoja, on sia rintamalle, mutta nämä rahat, jotka tulevat 21892: hyvä, ja pidän siinä mielessä hyvänä sitä, että tässä valtion budjetista tai Raha-automaattiyh- 21893: ollaan yksimielisiä tästä asiasta. Mutta tietenkin distyksen kautta, ovat kansalta tulevia rahoja 21894: on syytä tässä yhteydessä todeta taas kerran se yhteiseen tarpeeseen. Kyllä nämä rahat sittenkin 21895: seikka, että veteraanien kuntoutukseen tarkoi- paremmin on kohdistettu, kun ne menevät vete- 21896: tettavien määrärahojen pitäisi tulla valtion bud- raanien hyväksi, kuin että niin kuin ainakin vielä 21897: jetista eikä Raha-automaattiyhdistyksen varois- viime vuosina joskus tapahtui, että konkurssin 21898: ta. Perusteluna tietenkin voi todeta sen, joka tääl- partaalla olevien puoluekylpylöiden rahoituksiin 21899: lä salissa on usean vuoden todettu, että ei Raha- annettiin näitä rahoja. Parempi tämäkin sitten on 21900: automaattiyhdistys lähettänyt veteraaneja rinta- kuin tuollainen puoluekylpylöitten rahoitus. 21901: malle vaan se oli Suomen valtio, joka sen teki. 21902: Mutta ymmärrän ja ymmärrämme täysin sen, Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Tässä 21903: että nykyisessä valtiontaloudellisessa tilanteessa valiokunnan mietinnössähän kiinnittää sosiaali- 21904: Raha-automaattiyhdistyksen varoja on nyt käy- ja terveysvaliokunta huomiota siihen, että sota- 21905: tetty ja käytetään veteraanien kuntoutukseen. veteraanien kuntoutusta olisi nopeutettava, ja 21906: Toinen asia on sitten se, että kuntootusmäärä- tähän on syytä yhtyä ja toivoa, että se nopeu- 21907: rahat kokonaisuudessaan ovat tänäkin päivänä tuisi. Myöskin on syytä todeta ed. H. Koskisen 21908: riittämättömät, kun ajatellaan, että meillä on puheenvuoroon se seikka sotainvalidien koh- 21909: 155 000 veteraania, jotka ovat oikeutettuja kun- dalla, että nythän tulee ensi vuoden aikana tä- 21910: toutuslain mukaan saamaan kuntoutusta. Siinä hän lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuk- 21911: mielessä tietenkin on toivomisen varaa. Toivon seen lisää määrärahoja, mutta nimenomaan so- 21912: mukaan tätä asiaa voidaan vielä ensi vuoden tien veteraanien, jotka eivät ole sotainvalideja, 21913: budjetin yhteydessä parantaa, koska on olemas- kuntoutuksessa se, että he pääsisivät esimerkik- 21914: sa myös talousarvio-aloitteita, jotta kuntootus- si joka toinen vuosi kuntoutukseen, olisi erit- 21915: määrärahoja tulisi lisätä sotiemme veteraaneille. täin tärkeä asia. 21916: Mitä sitten tulee Raha-automaattiyhdistyksen 21917: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Olen varojen käyttöön, niin kyllä siihen tietenkin pe- 21918: aivan samaa mieltä kuin ed. Vihriälä tässä asias- rustelu löytyy siltä pohjalta, että Raha-auto- 21919: sa. Meillä on jatkuvasti vuosi vuodelta vähem- maattiyhdistys antaa varoja vapaaehtoisten so- 21920: män myöskin rintamamiesveteraaneja. Samalla siaali- ja terveysjärjestöjen toiminnan ja työn tu- 21921: heidän kuntootustarpeensa kasvaa, ja tämä pää- kemiseen, ja sosiaalista toimintaahan myöskin 21922: määrä siitä, että he pystyisivät selviytymään jo- tämä kuntoutus on. Mutta edelleen totean, niin 21923: kapäiväisistä toiminnoistaan itsenäisesti ja koto- kuin täällä kaikki puheenvuoron käyttäjät ovat 21924: naan, on hyvin tärkeä asia ja kuntootuksen pää- todenneet, että kyllähän tämä valtiovallan tehtä- 21925: määrä. vä olisi. Raha-automaattiyhdistyksen varoille 21926: Samalla haluan viitata siihen, että sen lisäksi, löytyy avustuskohteita myöskin näistä vapaaeh- 21927: mitä täällä jo todettiin budjettivarojen tarpeesta, toisjärjestöistä aivan riittävästi. 21928: 21929: 255 260061 21930: 4066 128. Tiistaina 29.10.1996 21931: 21932: 21933: Nyt tähän kylpylätoimintaan, arvoisa puhe- tuskierron liian harvan kierron. Se todella mer- 21934: mies, minusta ei ole syytä tässä vaiheessa puut- kitsee sitä, että sotaveteraanit ja rintamaveteraa- 21935: tua. Me käsittelemme niin arvokasta ja tärkeää nit kuitenkin jatkuvaa kuntoutusta tarvitsisivat, 21936: asiaa kuin sotien veteraanien kuntoutustoimin- että he pysyisivät elinvoimaisina, virkeinäja voi- 21937: taa. On mukava kuulla, että eduskunta on tästä sivat mahdollisimman pitkään myöskin ilman 21938: asiasta näin yksimielinen. sitä, että he joutuisivat laitoksiin, elää omissa 21939: kodeissaan ja tulla itsenäisesti toimeen. Todella 21940: Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies! nyt toivoisin, että otettaisiin totena hattuun se, 21941: Kaikki asiantuntijat ja käytännön kokemuksesta mitä sosiaali- ja terveysvaliokunta lausunnos- 21942: puhuvat kansalaiset ovat todenneet, että hyvin saan on todennut, että näitä kuntoutusjaksoja 21943: monen sotiemme veteraanin kunto on jopa hei- lisätään ja että tähän myöskin määrärahoja löy- 21944: kompi kuin vastaavien sotainvalidien, koska in- tyy. 21945: validit ovat olleet jo kauan järjestelmällisen kun- Todella haluan henkilökohtaisesti lähettää 21946: toutuksen piirissä. Siksi olisi erityisen tärkeää, hallitukselle ja asiaa valmisteleville ministereille 21947: että valiokunnan esittämällä tavalla myöskin ve- hyvin vakavasti vetoomuksen siitä, että tämä va- 21948: teraanien kuntoutuskiertoa voitaisiin nopeuttaa, liokunnan hyvin tärkeä huomio myös laitetaan 21949: ja kun tiedämme, että Raha-automaattiyhdistyk- käytäntöön. 21950: sen tuotto on erittäin hyvä ja se jopa mahdollis- 21951: taisi suuremmankin määrärahan irrottamisen, ja Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 21952: jos kerran tämä periaate hyväksytään, että varat pari huomiota. Todella aivan niin kuin ed. Rim- 21953: tulevat sieltä, tulisi vakavasti harkita sitä, että mi totesi, kiertoa pitäisi nopeuttaa. Sitä pitäisi 21954: käytettäisiin sitten rahoja ja varoja entistä enem- myös yksinkertaistaa, ei niin kuin nyt, että henki- 21955: män niin, että sotiemme veteraanit voisivat saada lö, veteraanijoutuu hakemaan B-lausunnon lää- 21956: huomattavasti useammin kuntoutusta. Jos viivy- käriltä ja se kulkee erinäisten muodollisten käsit- 21957: tellään vielä muutamia vuosia, niin tilanne menee telyjen läpi. Siinä pitää olla lausuntoa muualta- 21958: liian myöhään, sillä joka vuosi jo tällä hetkellä kin. Se on liian mutkikasta. Sen pitäisi olla no- 21959: noin 12 000 veteraania poistuu keskuudestam- peata, hyvin automaattista viitaten tähänkin, 21960: me. Tämän vuoksi tarvittaisiin kiireellisiä toi- että koko ajan todella veteraanijoukko pienenee. 21961: menpiteitä asian hoitamiseksi. Toinen asia on se, että tuo sama ikäluokka 21962: lähes kokonaisuudessaan on sodan vuoksi me- 21963: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä on nettänyt hyvin paljon, arvoisa puhemies, työky- 21964: tullutkin jo esille se, että rintamaveteraanien ja kyään. Viittaan etenkin sodan käyneen ikäluo- 21965: sotainvalidien kunnot iän karttuessa ovat itse kan naisiin sikäli, että ns. kotirintamanaiset teki- 21966: asiassa lähentyneet toisiaan, ja rintamaveteraani- vät muissa yhteiskunnan tehtävissä varsin ras- 21967: en kohdalla on hyvinkin huonokuntoisia ihmisiä, kasta työtä ilman, että he ovat saaneet rintama- 21968: jotka kaipaisivat pikaista kuntoutusta. Tämä miestunnusta siitä asiasta. Meidän pitäisi pystyä 21969: kuntoutuskierto vain on nykyisin aivan kohtuut- laajentamaan kuntoutuskäsite koko siihen ai- 21970: toman hidas elikkäjopa 5-7 vuotta hitaimmil- kuisiän, työntekijäiän ikäluokkaan, siihen ikä- 21971: laan,ja se on kyllä todella pitkä aika. Tähän pitäisi luokkaan, joka aktiivi-ikänsä koki ja suoritti so- 21972: saada nopeasti parannus niin, että myöskin rinta- dan olosuhteissa. Se vaatii kuntoutusta kokonai- 21973: maveteraanien kuntoutuskierto olisi huomatta- suudessaan. 21974: vasti nopeampi. Kuten täällä on todettu jo, niin 21975: aikahan tässä hoitaa tätä asiaa niin, että tähän ei Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Nyt 21976: välttämättä kovin paljon lisää rahaakaan tarvit- kun invaliditeetin alarajaksi lasketaan 10 pro- 21977: taisi, koska jatkuvasti niiden henkilöiden, joihin senttia, muiden rintamaveteraanien osa jää entis- 21978: tämä kohdistuu, määrä vähenee ja tätä kauttakin tä huonommaksi. Näin ollen pitäisi kaikki vete- 21979: olisi hyvin pikaisesti lisättävä kuntoutuskertoja, raanit saattaa samaan asemaan kuntoutusmie- 21980: että veteraanit pystyisivät tulemaan toimeen ko- lessä. Heitähän poistuu todellakin 12 000 joka 21981: tona ja elämään ihmisarvoista elämää. vuosi. Asia pitäisi hoitaa aivan lähivuosina eikä 21982: enää 2-3 vuoden päästä palata asiaan uudes- 21983: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Sosiaali- ja taan, vaan nyt se pitäisi tehdä. 21984: terveysvaliokunta on mietinnössään hyvin an- 21985: siokkaasti tuonut esiin erittäin tärkeän seikan eli Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! On mie- 21986: rintamaveteraanien ja sotaveteraanien kuntou- lestäni hyvä, että tässä yhteydessä, kun laki on 21987: Rintamaveteraanien kuntoutus 4067 21988: 21989: kolmannessa käsittelyssä, täällä kiinnitetään 14) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an- 21990: moneen tärkeään asiaan huomiota. Pitää muis- netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta 21991: taa, että meillähän on nyt ollut myöskin Veteraa- 21992: niprojekti 97, joka tarkoittaa, että ensi vuonna Kolmas käsittely 21993: itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuoden kunniaksi Hallituksen esitys 102/1996 vp 21994: - sanotaan näin -näitä asioita viedään erityi- Talousvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 21995: sesti ponnella eteenpäin. Minä uskon, että myös- 21996: kin oppositiossa nähdään hyvinä ne toimenpi- Ensimmäinen varapuhemies: 21997: teet, mitä nyt on tulossa ja tiedossa. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 21998: Mitä ed. Tiusasen puheenvuoroon tulee koti- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 21999: rintamanaisten kohdalta, varmasti kun vain 22000: löytyy rahoituslähde, on juuri näin kuin ed. Keskustelua ei synny. 22001: Tiusanen sanoi, että siellä on erittäin paljon ni- 22002: menomaan kotirintaman naisia, jotka tekivät Lakiehdotus hyväksytään. 22003: raskasta ja vaativaa työtä ja kantoivat vastuuta 22004: sekä omasta kodistaan että laajemmaltikin yh- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 22005: teiskunnassa. Heidän kuntoutustaan, ovathan päättyneeksi. 22006: he toki kaiken kuntootuksen piirissä tänä päi- 22007: vänä, mutta järjestelmällistä kuntoutusta olisi Asia on loppuun käsitelty. 22008: syytä kehittää, jos vain varoja riittää. Toki en- 22009: siksi on hoidettava ns. ohiammuttujen asiat, 15) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut- 22010: että he saavat riittävästi nopeutettua kuntou- tamisesta 22011: tusta. 22012: Kolmas käsittely 22013: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys 117/1996 vp 22014: Talousvaliokunnan mietintö 1711996 vp 22015: Lakiehdotus hyväksytään. 22016: Ensimmäinen varapuhemies: 22017: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 22018: päättyneeksi. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 22019: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 22020: 13) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden Lakiehdotus hyväksytään. 22021: siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun- 22022: taa koskevien säännösten muuttamisesta Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 22023: päättyneeksi. 22024: Kolmas käsittely 22025: Hallituksen esitys 168/1996 vp Asia on loppuun käsitelty. 22026: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1996 22027: vp 22028: 16) Hallituksen esitys laiksi työneuvostosta ja työ- 22029: Ensimmäinen varapuhemies: suojelun poikkeusluvista annetun lain muuttami- 22030: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 22031: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 22032: Kolmas käsittely 22033: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys 179/1996 vp 22034: Työasiainvaliokunnan mietintö 1211996 vp 22035: Lakiehdotukset hyväksytään. 22036: Ensimmäinen varapuhemies: 22037: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 22038: päättyneeksi. voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 22039: 22040: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 22041: 4068 128. Tiistaina 29.10.1996 22042: 22043: 22044: Lakiehdotukset hyväksytään. mättä puheenvuoroa tästä aiheesta. Käsiteltävä 22045: asia on sydäntäni lähellä ja sen takia käytän 22046: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan puheenvuoron. 22047: päättyneeksi. Vaikka tämä lakiesitys sisältääkin pääosin ja 22048: erittäinkin paljon hyvää, siihen liittyy myös muu- 22049: Asia on loppuun käsitelty. tamia ongelmakohtia,joihin käytännössä on tör- 22050: mätty ja tullaan törmäämään tämän lain uudis- 22051: tuksen jälkeenkin. Aina turvataan velkojan ja 22052: 17) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- myös asiamiehen asema, mikä sinällään tietenkin 22053: tyksissä annetun lain muuttamisesta on oikein, mutta näen myös huonona asiana sen, 22054: ettei heikossa asemassa olevan velallisen ase- 22055: Kolmas käsittely maan kiinnitetä koskaan riittävän suurta huo- 22056: Hallituksen esitys 99/1996 vp miota. 22057: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Kiinnitän huomion nimenomaan perintäku- 22058: 1uihin. Tein keväällä kirjallisen kysymyksen, jos- 22059: Ensimmäinen varapuhemies: sa otin esimerkkinä erään velkomusasian, jossa 22060: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- velkapääoma oli 800 markkaa. Eri prosessien 22061: daan nyt hyväksyä tai hylätä. tuloksena eli kun tämä 800 markan velkomus oli 22062: käynyt asianajotoimistolla ja sen jälkeen se oli 22063: Keskustelua ei synny. edennyt tuomiokuntakäsittelyyn, tai nykyiseen 22064: kihlakuntakäsittelyyn, niin tuo velkapääomal- 22065: Lakiehdotus hyväksytään. taan 800 markan suuruinen perittävä summa oli 22066: muuttunut yli 4 000 markan suuruiseksi, kun tä- 22067: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan hän oli laskettu korot ja perintätoimiston ja kärä- 22068: päättyneeksi. jäoikeuden sekä ulosoton kulut. Kun 800 mark- 22069: kaa kasvaa 4 000 markan suuruiseksi, minusta 22070: Asia on loppuun käsitelty. siitä on oikeus ja kohtuus kaukana. Minusta 22071: oikeutta 4 000 markan perintään ei voida perus- 22072: 18) Hallituksen esitys laeiksi liiketoimintakiellos- tella millään. Tämä on lähes oikeusmurha velalli- 22073: ta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttami- sen kannalta, joka ei pysty valvomaan riittävästi 22074: sesta oikeuksiaan. 22075: Tässä lakiesityksessä periaatteessa valvotaan 22076: Hallituksen esitys 198/1996 vp edelleen korostetusti perintätoimintaa harjoitta- 22077: van asiamiehen asemaa. 10 §:ssä todetaan: "Ve- 22078: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- lallisen on korvattava perinnästä velkojalle ai- 22079: sen mukaisesti lakiva1iokuntaan. heutuvat kohtuulliset kulut riippumatta siitä, 22080: periikö saatavaa velkoja itse vai toimeksisaaja 22081: velkojan lukuun. Kohtuullisuutta arvioitaessa 22082: 19) Hallituksen esitys laiksi saatavien perinnästä on otettava huomioon saatavan suuruus, suori- 22083: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- tettu työmäärä, perintätehtävän tarkoituksen- 22084: sesta mukaisuus, tarkoituksenmukainen suoritustapa 22085: ja muut seikat." Kyllähän tässä pykälässä on 22086: Lähetekeskustelu sanottu tietenkin nämä asiat, jotka tulisikin huo- 22087: Hallituksen esitys 199/1996 vp mioida, mutta kuka valvoo tai määrittelee, mikä 22088: on "kohtuullinen" kulujen määrä tai se työmää- 22089: Ensimmäinen varapuhemies: rä, mikä perintään käytetään. 22090: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Lakitekstissä kiinnitetään 4 §:ssä huomiota 22091: siin lakivaliokuntaan. hyvään perintätapaan elikkä todetaan, että pe- 22092: rinnässä ei saa antaa vääriä tai harhaanjohtavia 22093: Keskustelu: tietoja maksun laiminlyönnin seuraamuksista. 22094: Tämä on sinällään hyvä, koska olen törmännyt 22095: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- tilanteisiin, joissa joku perijä käyttää tavallaan 22096: mies! Ammatti on sen verran tarttunut vaattei- ulosottomiehen roolia hyväkseen antaen ymmär- 22097: siin, etten maita tässäkin yhteydessä olla käyttä- tää, että kysymyksessä on tavallaan ulosottotoi- 22098: Indeksiehdon käyttö 4069 22099: 22100: mi, vaikka näin ei suinkaan ole. Todetaan myös, vään aikaan!) Tänä päivänä tietysti voidaan sa- 22101: että perinnässä ei saa aiheuttaa velalliselle tar- noa, että inflaatio on käytännössä jo muuttunut 22102: peettomia kuluja ja tarpeetonta haittaa. On deflaatioksi, koska vaikka meillä eri tavoilla in- 22103: hyvä, että näin mainitaan, mutta miten tämä flaatiota mitataan, niinjoka tapauksessans. poh- 22104: konkretisoituu, on sitten eri asia. jainflaatio on käytännössä ollut jo nollan ala- 22105: Norjassa ja Ruotsissa on asetuksella säädetty puolella eli miinusmerkkinen. Hinnat ovat käy- 22106: perintäkulujen enimmäismäärät. Tässä lakiesi- tännössä laskeneet. Kun myös eräät tutkimukset 22107: tyksessä todetaan, että näin kaavamaista säänte- erityisesti Amerikassa viittaavat siihen, että ny- 22108: lyä ei kuitenkaan pidetä tarkoituksenmukaisena. kyisillä menetelmillä todellisuudessa inflaatio il- 22109: Miksi ei? Eikö haluta varmistaa perintäkulujen moitetaan liian korkeaksi, jopa 1,5-2 prosent- 22110: kohtuullisuutta ja pelätäänkö, että siinä heikke- tia, se saattaa merkitä sitä, että meillä on todelli- 22111: nee perintätoimiston oma mahdollisuus harjoit- nen detlaatia tällä hetkellä käynnissä suomalai- 22112: taa liiketoimintaa? Minun mielestäni myös velal- sessa yhteiskunnassa, ja se kieltämättä keskeises- 22113: listen asemasta ja nimenomaan näitten heikom- ti ja kielteisesti vaikuttaa meidän työllisyyteem- 22114: pien velallisten, jotka eivät kykene valvomaan me. 22115: omaa asemaansa, pitäisi myös huolehtia. Ei ole Rouva puhemies! Minulla ei ole mitään sitä 22116: oikein, että 800 markan perittävä summa kasvaa vastaan, että indeksiehdon käyttämistä jatke- 22117: 4 000 markaksi. taanja sitäjonkin verran väljennetään, niin kuin 22118: Minä toivonkin, että tähän valiokuntakäsitte- ehdotuksessa todetaan. Haluan kuitenkin tode- 22119: lyn aikana saataisiin korjaus. Minun mielestäni ta, että inflaatiokysymystä ei suinkaan ole tällä 22120: aikanaan, kun asetus säädetään, siinä voisi olla hetkellä vielä loppuun käsitelty. 22121: aivan hyvin enimmäisrajat perittäville kuluille. Oli mielenkiintoista nähdä amerikkalaisen 22122: tunnetun kansantaloustieteilijän John Kenneth 22123: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Galbraithin haastattelu Ruotsin televisiossa 22124: TV4:ssä sunnuntaina- hän on kai tulossa tällä 22125: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja viikolla myös Suomeen - jossa hän ennustaa, 22126: asia lähetetään lakivaliokuntaan. että tämä monetaristinen politiikka, jossa inflaa- 22127: tio on käytännössä nolla ja reaalikorot korkeat, 22128: tulee näkemään loppunsa lähivuosien aikana. 22129: 20) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön Tämä on siis merkittävän amerikkalaisen talous- 22130: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta tieteilijän ennuste tällä hetkellä. 22131: Tilannehan on todella se, että kun meilläkin 22132: Lähetekeskustelu esimerkiksi kaikki vannovat erittäin alhaisen in- 22133: Hallituksen esitys 200/1996 vp flaation nimiin, niin samanaikaisesti vannotaan 22134: myös korkeiden reaalikorkojen nimiin. Kyllä me 22135: Ensimmäinen varapuhemies: jokainen tiedämme, mitä korkeat reaalikorot 22136: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- merkitsevät. Ne merkitsevät huonoa työllisyys- 22137: siin valtiovarainvaliokuntaan. kehitystä, vähemmän investointeja, ja siinä mie- 22138: lessä tietysti edelleen ovat haittana meidän työlli- 22139: Keskustelu: syyskehityksellemme. 22140: Lakiesityksen perusteluissa todetaan seuraa- 22141: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Hallituksen esi- vaa: "Vaikka lyhyellä aikavälillä inflaatio pysyy- 22142: tyksessä ehdotetaan indeksiehdon käytön rajoit- kin hitaana, hinta- ja kustannuspaineet saattavat 22143: tamisesta annetun lain voimassaoloa jatketta- lähteä kumuloitumaan siinä vaiheessa, kun ta- 22144: vaksi kahdella vuodella eli vuoden 98 loppuun lous on kaikilta osin olennaisesti elpynyt ja työl- 22145: asti. Kuten tässä pääasiallisen sisällön esittelyssä lisyysnäkymät ovat selvästi parantuneet." En 22146: todetaan, niin lain sisältöön ehdotetaan vain vä- minä tiedä, kuinka moni meistä ennustaa, että 22147: häisiä tarkistuksia. seuraavan kahden vuoden aikana esimerkiksi ta- 22148: Rouva puhemies! Indeksiehdon käyttöhän oli pahtuisi näin myönteistä kehitystä, joten tässä 22149: aikoinaan hyvinkin tärkeätä, silloin kun inflaatio suhteessa ehkä tämän lain perustelut saattavat 22150: laukkasi kaksinumeroisena, kun meilläkin in- olla jonkin verran harhaanjohtavia. 22151: flaatio oli lähes 20 prosenttia 70-luvun lopulla; Rouva puhemies! Minulla on tarkoitus lähi- 22152: joskus vielä 80-luvullakin oli kaksinumeroisia viikkojen aikana valmistella lakialoite, jonka 22153: inflaatiolukuja. (Ed. Aittoniemi: Vanhaan hy- lähtökohtana olisi se, että eduskunta tulisi päät- 22154: 4070 128. Tiistaina 29.10.1996 22155: 22156: 22157: tämään inflaatiotavoitteista. Minä tiedän, että aika varmasti. (Ed. Elo: 70-luvun lopulla!) - 22158: tällä hetkellä on aivan päinvastaistakin valmiste- Niin, saattaa näin olla. -Joka tapauksessa in- 22159: lua, joka merkitsee sitä, että Suomen Pankin flaatio on taloutta edistävä voima tai sitten sen 22160: määräämisvaltaa edelleen tullaan lisäämään ja merkki, että yhteiskunnassa pyörät pyörivät en- 22161: sitä kautta tietysti aikanaan perustettavan Eu- tistä nopeammin. Juuri siitä meillä on tänä päivä- 22162: roopan keskuspankin rahapoliittista vaikutusta. nä kysymys, että kun ollaan deflaatiossa, ei ole 22163: Jos katsotaan Suomen Pankin onnistumista rasvaa rattaissa, yhteiskunnan talous ei lähde 22164: esimerkiksi inflaatiotavoitteessaan, joka on ase- liikkeelle ja rahat pysyvät pankkien hyllyillä. Nii- 22165: tettu 2 prosenttiin, niin ensinnäkin voidaan sa- tä ei oteta sieltä ulos, koska pankkitalletus pitää 22166: noa, että suuri virhe oli tulla niin nopeasti alas rahan arvon. Jos ostaa rahalla jotakin yleisiltä 22167: korkeasta inflaatiosta alhaiseen. Me tiedämme, markkinoilta, eräänä päivänä huomaa, että 1,5 22168: mitä se merkitsi omaisuuksien arvolle ja kuinka prosenttia saa takkiinsa joka vuosi; eihän yhteis- 22169: monet yritykset tätä kautta joutuivat konkurs- kunnan talous näin pyöri. 22170: siin kiinteistöjen arvojen romahdettua. Inflaati- Inflaatiokeskustelussa niin kuin devalvaati- 22171: on nopealla alentamisella on ollut kiistämätön okeskustelussakin on kyllä mahdoton tilanne. 22172: vaikutus tähän kehitykseen. Aina, jos puhutaan siitä, että inflaatio yleensä 22173: Rouva puhemies! Minun ajatukseni perustuu on saatavissa liikkeelle - ei sitä niin vain pol- 22174: siihen, että eduskunta vastaa koko maan ta- kaistakaan liikkeelle - kun sanotaan, että mei- 22175: louskehityksestä, ja se ajatus, että Suomen dän pitäisi sallia 3-4 prosentin inflaatio, ei 1- 22176: Pankki tai yleensä jonkun maan keskuspankki 2 prosentin inflaatiolla mitään tehdä, se herät- 22177: pelkästään vastaa rahapolitiikasta, rahan ar- tää vastareaktioita. Eläkeläiset menettävät ra- 22178: vosta, on minun mielestäni kyllä väärää ajatte- hansa inflaatiossa samoin kuin devalvaatiossa- 22179: lua. On suhteellisen helppoa, niin kuin me kin. Tällaiset puheet ovat järjettömiä. Kohtuus 22180: olemme Suomessa nähneet, minä väitän, ihan kaikessa, mutta siinä vaiheessa, kun Suomessa 22181: vain liioitellen sitä inflaatiovaaraa, niin kuin on 3-4 prosentin inflaatio, alkaa mennä hyvin 22182: Suomen Pankki on tehnyt, pitää korot tarpeet- joko sen johdosta taikka sitten se on sen merk- 22183: toman korkealla aina ajankohtaan nähden. Nyt ki, että Suomella menee hyvin. Se on ihan var- 22184: on se nähty taas, kun on jouduttu deflaatioon, ma. 22185: on jouduttu laskemaan korkoja, ja tehty koko 22186: ajan liian myöhään, väärään aikaan vääriä toi- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli 22187: menpiteitä. Näin työttömyys on kerta kaik- hyvin mielenkiintoista kuunnella edustajien Elon 22188: kiaan pysynyt sietämättömän korkealla tasolla. ja Aittoniemen inflaatiopohdiskelua tämän ta- 22189: Rahapolitiikalla on keskeinen vaikutus siihen, lousmoottoriajattelun pohjalta. Minulla ei ole 22190: minkälainen on meidän taloudellinen ja työlli- kyllä poikkeavaa näkemystä. 22191: syyskehityksemme. Sen sijaan sen suhteen ehkä minulla on toisen- 22192: Sen takia minun mielestäni, niin kuin profes- lainen lähestymistapa, kukahan mahtaa olla 22193: sori Jukka Pekkarinen - olen sen kerran aikai- "syyllinen" tähän nykyiseen kehitykseen, joka on 22194: semminkin todennut täältä puhujankorokkeelta johtanut deflaatiotilanteeseen. Ja se on tietysti 22195: -Helsingin Sanomissa 23 päivä syyskuuta esitti, SP-lyhenteellä kulkeva Suomen Pankki. Se on 22196: kannattaisi harkita sitä, että parlamentti eli Suo- ollut erään määrätietoisen politiikan tulos, josta 22197: men eduskunta asettaa inflaatiotavoitteen, sa- eräät valtio-oppineetkin ovat todenneet, että 22198: malla työllisyystavoitteen ja koko taloudellisen mainittu pankkilaitos on ottanut voimakkaan 22199: kehityksen tavoitteet. poliittisen vaikuttajan roolin. Siihen minä en 22200: usko, että voitaisiin asettaa 3 prosentin inflaatio- 22201: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En tavoite jne. Sen sijaan Suomen Pankin oikealla 22202: maita olla käyttämättä puheenvuoroa silloin, politiikalla olisi pystytty ehkä ohjailemaan kehi- 22203: kun puhutaan inflaatiosta, koska olen tässä ta- tystä muuhun kuin nykyiseen tilanteeseen. Kyllä 22204: lossa ollut tietyn asteisen inflaation kannattaja, ed. Aittoniemi oli siinä oikeassa, että nyt on hiek- 22205: jos näin voidaan sanoa. Mutta minua tukevia kaa erittäin paljon laakereissa. 22206: näkemyksiä ei täällä juuri ole ollut aikaisemmin. 22207: Ensinnäkin totean, että on mielenkiintoista 22208: tietää, koska meillä 20 prosentin inflaatio olisi Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 22209: ollut. Saattaa olla, että sotien jälkeen on ollut puhemies Törnqvist. 22210: jossakin vaiheessa, mutta kyllä siitä on aika pitkä 22211: Indeksiehdon käyttö 4071 22212: 22213: 22214: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Olen Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22215: samaa mieltä kuin edustajat Elo ja Aittoniemi asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 22216: siitä, että todellakin Suomessa reaalikorot ovat 22217: aivan liian kovat ja inflaatiopeikon pelko on 21) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain 22218: mennyt deflaation puolelle. muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 22219: Mutta eräs huomio. Nimittäin olen vakuuttu- 22220: nut siitä, että inflaatiotamme ikään kuin tunnus- Hallituksen esitys 20111996 vp 22221: televat mekanismimme eivät havaitse kyllin sel- 22222: keästi tiettyjä maksujen nousuja. Viittaan tässä Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22223: etenkin pitkäaikaissairaiden vanhempien ihmis- sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 22224: ten käyttämiin lääkkeisiin ja asiakasmaksuihin. 22225: Ne ovat jatkuvasti selkeästi nousseet, ja väitän, 22226: että erilaiset indeksit eivät niitä kyllin selkeästi 22) Hallituksen esitys ennakkoperintälaiksi sekä 22227: tunnista. eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 22228: 22229: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Aivan lyhyesti Hallituksen esitys 202/1996 vp 22230: vielä vastauksena lähinnä niihin puheenvuoroi- 22231: hin, mitä on käytetty. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22232: On selvää, että Suomessa inflaatiota on myös sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 22233: tarkoituksella rajoitettu, jotta täyttäisimme 22234: Emu-kriteerin, joka tarkoittaa sitä, ettei inflaa- 23) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille 22235: tio saa olla 1,5 prosenttia korkeampi kuin kol- yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an- 22236: messa parhaassa rahan vakauden maassa. Me netun lain 3 §:n muuttamisesta 22237: olemme, rouva puhemies, olleet "paras maa" 22238: tässä, jos sitä voidaan sanoa, mutta tämä on Hallituksen esitys 203/1996 vp 22239: tapahtunut samanaikaisesti, mikä minun mie- 22240: lestäni selvästi osoittaa, että näillä on syy-yh- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22241: teys, alhaisella inflaatiolla, korkealla reaaliko- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 22242: rolla ja työttömyydellä. Nämä asiat liittyvät ai- 22243: van selvästi yhteen. 22244: Mitä tulee inflaatiotavoitteeseen, niin monissa 24) Hallituksen esitys siemenkauppalain 3 ja 4 §:n 22245: maissa on käytetty inflaatiotavoitetta, jossa on muuttamisesta 22246: ylin ja alin raja. Esimerkiksi Suomen osalta olen 22247: todennut, että ylin inflaatioraja voisi olla tässä Lähetekeskustelu 22248: tilanteessa 3 prosenttia ja alin 1 prosentti. Suo- Hallituksen esitys 204/1996 vp 22249: men Pankin on ollut erittäin helppo pitää korot 22250: tahallaan korkealla, jotta on varmistettu, että T o i n en v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 22251: pankki onnistuu nollainflaatiopolitiikassaan. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- 22252: Mutta jos olisi asetettu tällainen raja jossa olisi ja metsätalousvaliokuntaan. 22253: voitu liikkua, se olisi ollut Suomen Pankillekin 22254: paljon vaikeampaa. Keskustelu: 22255: Lopuksi vielä, kun Suomessa usein väitetään, 22256: että pitkissä markkinakorossa on pelkästään Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! 22257: markkinoiden odotuksia, inflaatio-odotuksia Hallitus esittää, että siemenkauppalakia muu- 22258: mittaava tekijä, oli mielenkiintoista todeta, mitä tettaisiin siten, että kauppasiemenluokka hävi- 22259: John Kenneth Galbraith sanoi. Hän sanoi, että se tettäisiin pois ja jäisi vain yksi ainut luokka, 22260: on turhaa puhetta, keskuspankeilla on hyvin kes- sertifioidun siemenen luokka. Jos tätä asiaa tar- 22261: keinen valta myös pitkien markkinakorkojen il- kemmin tarkastellaan, niin se esityshän on yksi- 22262: maisemiseen. Minusta tämä oli uusi aines tähän mielisen eduskunnan tahdon vastainen kaikilta 22263: keskusteluun, kun Suomessa aina vakuutetaan, osiltaan. 22264: että ne ovat markkinat, jotka määräävät pitkien Viimeksi kesällä 1995 näyteltiin tässä asiassa 22265: korkojen tason. merkittävä näytelmä eduskunnan maa- ja metsä- 22266: talousvaliokunnassa ja suuressa valiokunnassa. 22267: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Silloin eduskunta yksimielisesti velvoitti ministe- 22268: 4072 128. Tiistaina 29.10.1996 22269: 22270: 22271: riön neuvottelemaan sillä tavalla, että ED-sää- meidän kansallinen kasvinjalostusmahdollisuu- 22272: döksiä muutetaan niin, että kauppasiemenluok- temme ja kasvinjalostuslakimme. Ellei meillä ole 22273: ka voidaan säilyttää. Nyt suurin piirtein tode- riittävää volyymia siemenkaupan piirissä, ei 22274: taan vain, että eduskuntaa on informoitu asiasta, meillä myöskään ole mahdollisuutta pitää yllä 22275: ja sitten tuodaan esitys tänne. kansallista kasvinjalostusta. Siksi nämä molem- 22276: Arvoisa puhemies! Mikä merkitys tällaisella mat munat ovat samassa korissa. 22277: asialla on? Sillä on erittäin suuri merkitys. Kun Edelleen samalla tavalla kuin ed. Pulliainen 22278: puhumme suomalaisista luonnonvaroista, niin esitti, vähintä olisi ollut, että lakiesityksen yhtey- 22279: niissä kaikkein merkittävin asia on se geenistö, dessä olisi esitetty voimakas kanta siitä, että Suo- 22280: mikä kasveissamme ja eläimissämme on. Kaup- mi voimakkaasti olisi tekemässä esitystä ministe- 22281: pasiemenluokka on ollut juuri se tapa, jolla on rineuvostossa nyt Irlannin puheenjohtajakauden 22282: säilytetty ns. geneettinen diversiteetti, perinnölli- aikana, että tällaista poikkeusta kauppasieme- 22283: nen monimuotoisuus, jota kasvinjalostus on voi- nen osalta jatkossakin voitaisiin harjoittaa. 22284: nut käyttää hyväkseen. Tämän vuoden osattakin tietämän mukaan 22285: Mikä merkitys tällä sitten on? Sillä on se mer- on olemassa noin 5-10 miljoonaa kiloa sellais- 22286: kitys, että me edustamme ainoaa tässä kasvilli- ta siemenmassaa, jota vuodenvaihteen jälkeen 22287: suusvyöhykkeessä olevaa aluetta Euraasiassa, ei voida markkinoida, mutta joka kuitenkin oli- 22288: jolla on olemassa tämän laatuinen järjestelmä, si käypää tavaraa. Kun tällaisia markkinointi- 22289: siis tämä perinnöllisen monimuotoisuuden va- mahdollisuuksia ei ole, niin varsin hyvin tiede- 22290: ranto. Kun Venäjän federaatio jonakin päivänä tään, että tulevan kevään kylvöt tapahtuvat 22291: nousee, niin kuin me kaikki toivomme, me olem- muulla kuin sertifioidulla siemenellä eli tilat os- 22292: me ainut alue, mistä sikäläiset tuottajat ja viljeli- tavat toinen toisiltaan tai vaihtavat sellaisella 22293: jät voivat saada sellaista viljakasviainesta, jota siemenellä, joka ei täytä välttämättä velvoitteita 22294: pystyvät käyttämään tässä kasvillisuusvyöhyk- eikä myöskään kartuta sitä maksua, jota kan- 22295: keessä viljantuotannossaan. sallinen kasvinjalostus tarvitsisi. Lämpimästi 22296: Toisin sanoen tässä on kysymys erittäin suu- yhdyn ed. Pulliaisen esittämään näkemykseen 22297: resta asiasta, merkittävän arsenaalin hävittämi- ja uskon, että valiokunnassa voimme sitä tavoi- 22298: sestä suomalaisesta luonnonvarastosta. Nyt yh- tella. 22299: den ainoan apulaisosastopäällikön törppöilyn 22300: ja itsepäisyyden takia eduskunta ollaan EU- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mie- 22301: säädöstöön vedoten pakottamassa muuttamaan lestäni tähän kohtaan sopii hyvin myös se huo- 22302: tätä asiaa. Ehkä asialle ei nyt, kun se on saatet- mio, että kansainväliseen siemenkauppaan liit- 22303: tu tähän tilanteeseen, voi paljon mitään, kun tyy hyvin paljon sellaisia ongelmia, jotka kohte- 22304: mehän olemme koko Euroopan unionin par- levat epäoikeudenmukaisesti kehitysmaita. Tie- 22305: haan A-luokan mallioppilas, joka kumartaa ja tyt rojaltimaksut siirretään niiden kansalaisten 22306: niiaa aina joka suuntaan, missä vain Bryssel vi- maksettaviksi ja ed. Pulliaisen mainitsema gee- 22307: lahtaa. Mutta vähintä tässä voi olla, että kun niperimä-dna, mikä näissä siemenissä on, on 22308: mietintö valmistuu, niin siinä laitetaan ministe- ikään kuin laitettu maksuun ja tällaiset oikeu- 22309: riölle neuvotteluvelvoite ja raportointivelvolli- det, joita WTO:n yhteydessä on uutena kehitys- 22310: suus puolivuosittain eduskunnalle siitä, millä maiden rahastusmuotona otettu käytäntöön, 22311: tavalla asianomaiset neuvottelut Brysselissä ko- toimivat ja tulevaisuudessa ovat hyvin ongel- 22312: mission kanssa tämän asian hoitamiseksi EU:n mallisia. Kansallisen edun kannalta ja myös 22313: tasolla saadaan kuntoon. Taustana on tietysti maailmanlaajuisen tasa-arvoisuuden ja myös 22314: se, mikä on ollut eduskunnan yksimielinen tah- diversiteetin vuoksi on hyvin tärkeätä, että Suo- 22315: to myös silloin, kun siemenkauppalaki säädet- mi kansallisesti, mutta myös kansainvälisesti 22316: tiin. Silloinhan eduskunta kirjoitti lain juuri EU :ssa ja siitäkin ylitse toimii tämän periaat- 22317: päinvastaiseen muotoon kuin silloinen hallitus teen puolesta, mistä ansiokkaasti kaksi edellistä 22318: esitti. kollegaa puhui. 22319: 22320: Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Yhdyn pit- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22321: kälti ed. Pulliaisen selostukseen ja osittain myös 22322: hallituksen lakiesitykseen, jossa asiaa varsin laa- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22323: jalti on selvitelty. asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 22324: Siemenkauppalakiin läheisesti liittyy myös taan. 22325: Autorekisterikeskus 4073 22326: 22327: 25) Hallituksen esitys laeiksi yhteismetsälain 27) Hallituksen esitys laiksi Autorekisterikeskuk- 22328: muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunasta- sen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja yhtiön eräistä 22329: misesta annetun lain kumoamisesta tehtävistä annetun lain 6 §:n 1 momentin muutta- 22330: misesta 22331: Hallituksen esitys 205/1996 vp 22332: Lähetekeskustelu 22333: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Hallituksen esitys 207/1996 vp 22334: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 22335: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 22336: 26) Hallituksen esitys laiksi eläimistä saatavien neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken- 22337: elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta nevaliokuntaan. 22338: Lähetekeskustelu 22339: Hallituksen esitys 20611996 vp Keskustelu: 22340: 22341: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! 22342: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- Tämä kyseinen hallituksen esitys on eräs niitä 22343: ja metsätalousvaliokuntaan. esityksiä, jotka kirvoittavat kieliä ja mieliä kes- 22344: k~stelemaan käynnissä olleista ja olevista valtion 22345: Keskustelu: lmtosten yhtiöittämisistä ja liikelaitostamisista 22346: yleensä. Meidän maassamme on vallinnut tietyn- 22347: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Tässä I3:inen liikelaitostamisvimma, yksityistämisen 22348: kohdassa haluaisin todeta muutaman asian. Täs- kt~rre monissa tehtävissä, ja niinpä tässäkin 22349: sä puhutaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden asmssa on nyt toteutumassa se, mitä tietyllä ta- 22350: elintarvikehygieniasta. valla pelkäsimme tai johon me monet valiokun- 22351: Tavallaan olemme siirtyneet jälleen sellaiseen nan jäsenet epäilimme tämän asian johtavan. 22352: uuteen aikakauteen, että elintarvikehygienia ei Välttämättä se ei ole pahaksi, mutta kannattaa 22353: enää ole ainoastaan salmonelloosia, jotakin sen panna merkille, että on tapahtumassa tietyllä 22354: tyyppistä infektiota tai suolistoinfektiota, joka tavalla se uhkakuva, että byrokratiaa yksinker- 22355: voidaan saada pilaantuneista elintarvikkeista, taisesti siirretään vain paikasta toiseen. 22356: vaan se on paljon laajempi asia. Se liittyy hyvin Silloin kun keskusteltiin Autorekisterikeskuk- 22357: pitkälle vääristyneeseen, luonnottomaan, teolli- sen osalta viranomaistehtävistä ja niistä tehtävis- 22358: seen eläinproteiinien tuotantoon eli eläinten tä, jotka siirrettiin autokatsastuksen puolelle yk- 22359: luennottomaan hoitoon. sinomaisesti, kysyin tästä asiasta muun muassa 22360: Viittaan tässä esimerkiksi Ison-Britannian ti- seuraavaa: Eikö tässä ole vaarassa käydä niin, 22361: lanteeseen ja siellä olevaan prioni-tautiin, tähän että ennen kiersivät katsastusmiehet pelottavina 22362: bse- eli nk. hullun lehmän sairauteen. Sehän lähti viranhaitijoina ympäri maataja heidän edessään 22363: siitä, että eläimille syötettiin eläinvalkuaista ja oltiin pelokkaina jonossa jännittämässä sitä me- 22364: sitä kautta prionit siirtyivät yksilöstä toiseen syö- neekö auto katsastuksesta läpi ja nyt tahi tul~vai 22365: dyn keskushermostokudoksen kautta, jota ihmi- su_udess~ olemme sen tilanteen edessä, että kuljet- 22366: set syöttivät naudoille,jotka ovat tunnetusti kas- t~Jatutkmtoja kierretään vastaanottamassa täy- 22367: vissyöjiä. Tämän tyyppiset sairaudet, tämän sm oman ja uuden organisaation taholta ja syn- 22368: tyyppinen epähygieenisyys, jos käytämme hygie- tyy vain lisää byrokratiaa? 22369: nia-termiä, on ehkä tulevaisuuden uhkakuva,jo- Työryhmä, joka tätä asiaa on ollut pohtimas- 22370: hon pitää myös pystyä valmistautumaan. Halu- sa, päätyi esitykseen, joka hallituksen esityksessä 22371: sin tämän huomion tuoda esiin, enää ehkä ei ole on, tiettyjen eriävien mielipiteiden saattamana. 22372: kysymys bakteereista, vaan on viruksista, prio- Ymmärrän, että on haettu kuitenkin sellaista 22373: neista, jotka eivät ole kumpaakaan, vaan josta- kompromissia taikka menettelytapaa, jonka 22374: kin sieltä väliltä. kanssa voitaisiin elää, ja nyt tämä ilmeisesti on 22375: siis johtal!lassa siihen, että harkitaan, miten ajo- 22376: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. neuvokuljettajatutkintoja voitaisiin ottaa vas- 22377: taan yhteistyössä tielaitoksen kanssa. Liikenne- 22378: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ministeriö siis selvittää, voitaisiinko tässä ta- 22379: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- pauksessa, kun ne poistuvat Autorekisterikes- 22380: taan. kukselta, myöhemmin siis Suomen Autokatsas- 22381: 4074 128. Tiistaina 29.10.1996 22382: 22383: 22384: tus Oy:ltä vuonna 1998 heinäkuun alusta, näitä joudutaan nimittäin tekemään kuitenkin inves- 22385: tutkintoja järjestää tielaitoksen toimitiloissa sen tointeja väkisin ja muuttamaan tietojenkäsitte- 22386: tietoverkkoja ja henkilöstöä hyväksi käyttäen. lyä, tekemään ohjelmia ja taas vekslaamaan uu- 22387: Periaatteessa tämä tietysti on oikea menettelyta- delleen järjestelmää, mikä on olemassa. Tällä 22388: pa, koska tielaitos nyt todennäköisesti ainakin hetkellä kuitenkaan ainakaan minä en ole huo- 22389: näiltä osin on edelleen silloinkin viranomaistoi- mannut mitään ongelmia nykyisenlaisessa toi- 22390: mintoja ylläpitävä valtion toimija. minnassa. 22391: Ei mahda mitään sille, että kuitenkin herää Jatkoa voi kysyä monelta muulta alalta, kun 22392: kysymys siitä, mitä kaikkea tällä soutamisella ja meillä on jotain osakeyhtiöittämättä tai liikelai- 22393: huopaamisella on saavutettu ja saavutetaan ja tostamatta, esimerkiksi tuo poliisitoimi. Sehän 22394: eikö tätä kautta synny lisää kuluja. on yksi mahdollinen vielä. Tullilaitoksen voisi 22395: Vuonna 96 toiminnasta aiheutuvat kustan- samalla tavalla muuttaa osakeyhtiöksi tai erillis- 22396: nukset on arvioitukin 30 miljoonaksi markaksi ja yhtiöksi, joka kilpailisi joidenkin toisten kanssa. 22397: niitä siis halutaan minimoida, kun aikanaan Tämä menee aika pitkälle siinä mielessä, että 22398: tämä homma viedään tielaitokseen. Toivottavas- pitäisi olla jotkin perusasiat, jotka ovat yhteis- 22399: ti ei kuitenkaan synnytetä lisää investointitarpei- kunnan valvonnassa ja sillä siisti, hoidettu yhteis- 22400: ta nyt toisessa paikassa juuri, kun ne on siellä kunnan toimesta, eikä keinotekoisesti kehittää 22401: Autorekisterikeskuksessa saatu monilla paikka- tämmöistä rakennelmaa, niin kuin tässä teh- 22402: kunnilla hoidetuksi kuntoon. Toivottavasti ei dään. 22403: tarvita lisää henkilöstöä, vaan sisäisellä koulu- 22404: tuksella ja muulla voidaan hoitaa asiat niin, että Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yh- 22405: sekä tutkintojen vastaanotto että moni muu tälle tiöittäminen ja kilpailuttaminen ovat edenneet 22406: puolelle liittyvä liikenneturvallisuuden kannalta ihan hysteeriselle tasolle tässä yhteiskunnassa. 22407: tärkeä asia saadaan hoidetuksi. Kaikki muu on meillä pian yhtiöitetty paitsi po- 22408: Joka tapauksessa ajolupakokeiden vastaanot- liisi. Mutta jossakin vaiheessa varmasti poliisikin 22409: to ja kuljettajaopetuksen valvonta esitetään py- yhtiöitetään, Suomen Poliisi Oy Ab, ja sitten 22410: syvästi siirrettäväksi ajoneuvohallintokeskuksel- kilpailutetaan vielä sitä, kuka ottaa poliisihom- 22411: le,ja siinä yhteydessä todellakin käytettäisiin hy- mat paikkakunnalla tehtäväkseen. Onhan niitä 22412: väksi tielaitoksen asiantuntemusta ja paikallisia tietenkin halukkaita. Kilpailuttaminen ja yh- 22413: tiloja. tiöittäminen on sairasta siihen pisteeseen vietynä 22414: Kun yhtiöittämisiä tapahtuu valtionhallin- kuin se Suomessa on tällä hetkellä. 22415: nossa, olisi todella tarkkaan mietittävä sitä, et- Myöskin tässä Autorekisterikeskuksessahan 22416: tei tapahtuisi aivan järjettömiä asioita. Tässä il- on hyvin tärkeitä asioita. Aikanaan katsastus- 22417: meisesti pystytään nyt estämään tämän asian toiminta siirrettiin osin yksityisille, ja tiedetään 22418: jääminen jollakin tavalla väliinputoajaksi, mut- ihan varmasti, että epäterveitä piirteitä myöskin 22419: ta toisaalta täytyy ihmetellä sitä, mitä tällä uu- katsastustoiminnassa on ilmennyt. Se on selvä 22420: distuksella kaiken kaikkiaan saavutetaan. Joka asia. Kun se tehdään liikeperiaatteella, yrite- 22421: tapauksessa homma on pyörinyt hyvin tähän tään saada katsastettavia mahdollisimman pal- 22422: asti ja nyt ollaan jälleen uuden rakennemuutok- jon, koska leipä on siitä kiinni. On ihan selvää, 22423: sen edessä. Onko se muutos uudistus, jää näh- että tämä menee siihen malliin. Samoin ajokort- 22424: täväksi. tiasiat Tulevaisuudessa saattaa olla sillä taval- 22425: la, että kiertelevä kaupustelija ottaa tutkinta- 22426: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! suorituksia kylillä. Meillä päin oli joskus sellai- 22427: Minä olen itse tätä lukiessani samanlaisia kysy- nen kulkumies, joka otti hevosia kantakirjaan, 22428: myksiä piirtänyt paperiin. Jollakin tavalla tun- kuljeskeli talosta taloon, otti valkatkin, mutta 22429: tuu siltä, ettei tämä sinällään tuo oikeastaan mi- valkasta otettiin 5 markkaa enemmän kirjaa- 22430: tään semmoista uutta arvoa, mikä tällä hetkellä mismaksua, kun sai valkankin kantakirjaan. 22431: ei toimisi. Äkistään tulee mieleen se, onko tässä Mikä vaikka nyt sitten on, rouva puhemies, 22432: se ajatus, minkä ed. Kukkonen totesi puheenvuo- minä en rupea sitä tässä selvittelemään. Se on 22433: rossaan, että tavallaan yksityistämisvimma jat- laimennettu ori, kun oikein sanotaan, ja siinä ei 22434: kuu tässäkin asiassa. Eli päämäärällä taikka ta- mitään noloa ole. 22435: voitteilla ei ole niinkään merkitystä, vaan jonne- Joka tapauksessa minä en tiedä, koska täm- 22436: kin päin pitää vain liikkeessä olla, etsiä uusia möinen systeemi sitten päättyy ja koska aletaan 22437: malleja ja rakentaa uusia verkkoja. Tässähän taas mennä toiseen suuntaan. 22438: Säteilyloma 4075 22439: 22440: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. jä- ja työnantajaosapuolen välisiin neuvottelui- 22441: hin. Se ei voi olla yhtä toimiva menetelmä kuin 22442: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja lakisääteinen sädeloma. 22443: asia lähetetään liikennevaliokuntaan. Arvoisa puhemies! Totean, että asia on riitau- 22444: tettu jo nyt. Eduskunnan oikeusasiamiehelle 22445: 28) Hallituksen esitys laiksi säteilylain 72 §:n ku- asiasta on valitettu ja pyydetty tutkimaan sitä. 22446: moamisesta Myöskin tästä asiasta ovat kansanedustajat teh- 22447: neet kyselyjä. Kansanedustaja Elon ensimmäise- 22448: Lähetekeskustelu nä allekirjoittajana esittämä kysely on tuonut 22449: Hallituksen esitys 209/1996 vp tätä huolta aikasiemmin esiin. Mielestäni tässä 22450: asiassa pitäisi kuulla myös sosiaali- ja terveysva- 22451: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- liokuntaa. Uskoa sopii todella, että tämä valio- 22452: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työ- kuntakäsittelyssä saisi joka tapauksessa toisen- 22453: asiainvaliokuntaan. laisen lopputuloksen kuin mitä nyt hallituksen 22454: esitys on. 22455: Keskustelu: 22456: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Viime 22457: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- vuosien aikana työsuojelu on kokenut monia ta- 22458: myksessä on siis ns. säteilyloman poistaminen kaiskuja, ja näyttää olevan niin, että työsuojelun 22459: säteilytyötä tekeviltä ihmisiltä, kuten radiolo- kustannuksella edelleenkin ollaan valmiit työn- 22460: geilta, röntgenhoitajilta jne. Esitystä on perustel- tekijöille uusia takaiskuja antamaan. Jos tämä 22461: tu sillä muun muassa, etteivät Säteilyturvakeskus säteilyloma poistetaan, se on mitä suurimmassa 22462: tai Kansanterveyslaitos ole pystyneet osoitta- määrin sitä. 22463: maan, että säteilyn alainen työ sinänsä olisi työ- Haluan ottaa esimerkkinä asbestin, joka ai- 22464: suojelullinen peruste säteilylomalle. koinaan oli erinomainen aine, ihmeaine, eikä sitä 22465: Nämä perustelut on todettu myös niiden ih- pidetty vaarallisena. Sitten viimein, kun se todet- 22466: misten puolesta ja kannalta, jotka tätä työtä te- tiin vaaralliseksi, niin huomattiin, että se voi ai- 22467: kevät, kestämättömiksi. Esimerkiksi säteilytyötä heuttaa muun muassa syöpiä jopa kymmeniä 22468: tekevän sairaalahenkilökunnan terveydentilaa ei vuosia sen jälkeen, kun siihen ihminen on altistu- 22469: pitkäjännitteisesti ole seurattu, ei ole pitkää epi- nut. 22470: demiologista tutkimusta, jolla olisi esimerkiksi Asiantuntijat ovat hieman erimielisiä röntgen- 22471: selvitetty myöhempää syöpäesiintymistä laajoi- säteilystä, mutta kumminkin eräät johtavat asi- 22472: na otoksina niin, että esimerkiksi koko maa olisi antuntijat Suomessa ovat sitä mieltä, että riittä- 22473: ollut tutkimusalueena. Hetkelliset säteilyannok- västi ei voida sanoa niin, että tämä ei aiheuttaisi 22474: set ovat varsin suuria, esimerkiksi radiologeille syöpää ja perimämuutoksia tuleville sukupolvil- 22475: 113 mSv, ja jatkuva pitkäaikainen kestäväkin le. Tässä otetaan kyllä melkoinen riski, kun ol- 22476: säteilymäärä on huomattava. Asia koskee varsin laan lisäämässä tietoisesti tätä säteilyannosta 22477: suurta joukkoa ihmisiä, muun muassa röntgen- alan työntekijöille. 22478: hoitajia on Suomessa n. 2 400, jotka tekevät täl- Säästövaikutusbao tällä on vain 9 miljoonaa 22479: laista työtä. markkaa ja terveysriski kohdistuu useisiin tu- 22480: Edelleen on todettava se, että pahanlaatuisen hansiin alan työntekijöihin. Näin ollen ei voi 22481: kasvaimen synty on toki monen tekijän tulos pitää järkevänä sitä, että jopa tuleville sukupol- 22482: noin yleensä, jolloinka jokainen rasitus sinänsä ville ollaan tässä asettamassa tällainen terveysris- 22483: lisää sen todennäköisyyttä, ja erilaisten ravin- ki, ainakin suureotamassa terveysriskiä merkit- 22484: toon liittyvien rasitusten, taustasäteilyn, monen tävästi. Näin ollen mielestäni lakiesitys pitäisi 22485: tällaisen tekijän lisäksi kukaan meistä ei tarvitse joko suoraan hylätä tai lähettää vähintään uu- 22486: mitään erityistä lisätekijää syövän ilmaantumi- teen valmisteluun, ennen kuin se eduskuntaan 22487: sen edesauttamiseen, mitä toki säteilytyön teke- tulee. 22488: minen on. 22489: Säteilylomabao on mahdollistanut tauon, Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! 22490: ajanjakson, jolloinka elimistö ei saa säteilyä, jol- Nyt todellakin on käsittelyssä hallituksen esitys, 22491: loin se ei kohdistu ihmisen soluihin. Nyt valtio- jolla kumotaan säteilylain 72 §, jonka mukaan 22492: valta on ottamassa itseltään tällaista vastuuta asetuksella säädetään sairaalassa tai terveyskes- 22493: pois, torjumassa sen ja siirtämässä sen työnteki- kuksessa työskentelevien henkilöiden säteilylo- 22494: 4076 128. Tiistaina 29.10.1996 22495: 22496: 22497: masta. Hallitus ehdottaa, että työmarkkinaosa- tekijöiden säteilyloman säilyttämisestä, koska 22498: puolet jatkossa sopisivat säteilylomaoikeudesta. julkisuuteen tuli jatkuvasti tietoja tämän syksyn 22499: Kuitenkin säteilytyöhön liittyvien terveydellisten alusta lähtien siitä, että tarkoituksena hallituk- 22500: riskien pienentämiseksi on säteilyä työssään sella on poistaa säteilylomaoikeus. 22501: käyttävällä henkilökunnalla ollut säteilylakiin ja Tässä ehkä erikoisinta on se, jota ei ole kes- 22502: asetuksiin perustuva ylimääräinen vuosiloma. kustelussa huomattu, että nykyinen laki, joka 22503: Mielestäni tämä on tarvinnut nähdä ensisijaisesti sallii säteilytyöntekijöille tämän lomaoikeuden, 22504: nimenomaan työsuojelullisena toimenpiteenä, tuli voimaan vasta vuonna 1992. Täytyy ihme- 22505: jonka tarkoituksena on ollut vähentää säteilylle tellä, että nyt kolmen neljän vuoden kokemuk- 22506: altistumisaikaa. sen jälkeen hallitus ja sen johtavat virkamiehet, 22507: Suomessa tehdään vuosittain noin kolme mil- jotka ovat lain valmistelleet, ovat tulleet siihen 22508: joonaa röntgentutkimusta ja 60 000 tutkimusta tulokseen, että on ollutkin väärä laki, joka on 22509: radioisotoopeilla. Korvaavien tutkimusmenetel- hyväksytty näin viime vaiheessa eli kolme neljä 22510: mien kehittymisestä huolimatta sädetutkimusten vuotta sitten. Kun myöskin voidaan lisätä, että 22511: käyttö on jatkuvasti lisääntynyt. Säteilyn vaiku- alan asiantuntijoiden mukaan nykyinen säteily- 22512: tusta terveyteen ei vieläkään riittävästi tunneta, laki toimii esimerkillisen hyvin, sitäkin erikoi- 22513: mutta säteilyn pitkäaikaisvaikutukset tunne- semmalta tuntuu nyt tämä hallituksen kannan- 22514: taan, kuten ed. Tiusanen ansiokkaasti kertoi. otto. 22515: Säteilyloma on osa säteilyammattien työsuoje- Vastauksessaan meidän kirjalliseen kysymyk- 22516: lua, eikä ainakaan omien tietojeni ja saamieni seemme ministeri Terttu Huttu-Juntunen toteaa, 22517: tietojen perusteella säteilyloman poistamiselle että ministeriryhmän näkemys vastaa asiantunti- 22518: ole olemassa vieläkään riittävästi perusteltuja joiden käsitystä siitä, että säteilylain 72 §voidaan 22519: lääketieteellisiä syitä. kumota ja että työmarkkinaosapuolten tulisi jat- 22520: Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota eri- kossa sopia keskenään säteilylomaoikeudesta. 22521: tyisesti siihen, että valiokunnassa selvitettäisiin Ilmeisesti tämä ihan viimeinen kohta eli "työ- 22522: tarkoin, että jos laki nyt poistuu, miten jatkossa markkinaosapuolten tulisi jatkossa sopia keske- 22523: säteilyammateissa toimivien työsuojelutoimen- nään säteilylomaoikeudesta" on saatu eräistä 22524: piteiden riittävyys turvataan ja miten voidaan muista Pohjoismaista, kuten Ruotsista ja Nor- 22525: vähentää säteilyn kanssa tekemisissä olevien jasta. 22526: henkilöiden altistumista. Myöskin kannattaisi Vastauksessa ministeri Huttu-Juntunen to- 22527: miettiä, onko mahdollista muuttaa nyt säteilylo- teaa, että Ruotsissa säteilytyöntekijöiden loma- 22528: ma säteilylaista kokonaan työsuojelulainsäädän- oikeus, josta on ollut säädökset työlainsäädän- 22529: nön piiriin. nössä, on jo 1970-luvulla siirretty työehtosopi- 22530: Kaiken kaikkiaanhan koituva säästö on ar- muspohjaiseen järjestelyyn. Hän toteaa edelleen, 22531: vioitu,jos säteilylomat poistetaan, noin 9 miljoo- että tämänjälkeenjotkut ryhmät ovat vaihtaneet 22532: nan markan suuruusluokaksi. Tuntuu aika ikä- lisälomaoikeutensa rahaan, mutta eräillä työnte- 22533: vältä, jos pelkästään säästöön hallitus on perus- kijäryhmillä oikeudesta lisälomaan on edelleen 22534: tanut lain kumoamisen, koska olen sitä mieltä, sovittu työehtosopimuksissa. 22535: että tämän kaltaiset säästöt lopulta tulevat mak- Norjassa, josta epäilen hallituksen myös otta- 22536: samaan lisääntyneinä sairastumisina useita mil- neen mallia Ruotsin lisäksi, erityissäännökset 22537: joonia markkoja. kahden viikon pituisesta lisälomasta on kumottu 22538: Edelleen, rouva puhemies, kun tässä on kui- vuonna 1978. Mutta silti Norjassakin eräät ryh- 22539: tenkin kysymyksessä terveyteen liittyviä asioita, mät ovat säilyttäneet neuvotteluteitse oikeuden 22540: ihmettelen, miksi tätä asiaa ei lähetetä sosiaali- ja lisälomaan. Sen sijaan Tanskan osalta tässä hal- 22541: terveysvaliokunnalle, vaan esitettiin, että se me- lituksen vastauksessa todetaan, että säteilytyön- 22542: nee työasiainvaliokuntaan. Jos näin on, että se tekijöiden lisälomaoikeus on kokonaan poistet- 22543: menee vain työasiainvaliokuntaan, toivon, että tu. 22544: valiokunta ainakin sitten pyytää lausunnon so- Rouva puhemies! Lopuksi haluan todeta, kun 22545: siaali- ja terveysvaliokunnalta. olen itse mukana Euroopan neuvoston työsken- 22546: telyssä, niin Suomi on ratifioinut Euroopan neu- 22547: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kuten ed. Tiusa- voston Sosiaalisen peruskirjan, jossa määrätään, 22548: nen jo totesi, allekirjoittanut yhdessä edustajien 2 artiklan 4 kohta, että "säädetyissä vaarallisissa 22549: Timo Laaksonen ja Pentti Tiusanen kanssa teki tai terveydelle haitallisissa ammateissa työsken- 22550: kirjallisen kysymyksen säteilylle altistuvien työn- televille myönnetään ylimääräistä lomaa tai ly- 22551: Säteilyloma 4077 22552: 22553: hennetty työaika". Suomi on katsonut raporteis- Irlannissa on lainsäädäntöä, jonka mukaan sä- 22554: saan, että säteilytyö on Sosiaalisen peruskirjan teilyvaarallista henkilökuntaa perehdytetään 22555: asianomaisen artiklan tarkoittamaa vaarallista laitetekniikkaan, heille annetaan koulutusta, 22556: tai terveydelle haitallista työtä, ja Suomi on il- jolloin tietysti se aika on poissa säderasitukses- 22557: moittanut, että peruskirjan velvoitteet on toteu- ta, mikä on ihan oikein. Itselleni tuli vain mie- 22558: tettu ylimääräisenä vuosilomalla,joka on säädet- leen, kun monet uudet laitteet röntgenosastoilla 22559: ty asetuksella. Eli tämä hallituksen esitys tulee ovat miljoonien markkojen arvoiset, jopa tois- 22560: myös muuttamaan Suomen Euroopan neuvos- takymmentä miljoonaa maksavia laitteita, että 22561: tolle antaman vastauksen, ja ilmeisesti maastam- olisi ehdottoman tärkeää minun mielestäni jär- 22562: me pitäisi lähettää jonkinlainen uusi vastaus sin- jestää lisäkoulutusta sille henkilökunnalle, joka 22563: ne. vastaa näiden laitteiden hankkimisesta ja käy- 22564: Kysymys ei sinänsä ole kovin suuresta työnte- töstä. Useimmiten nämä henkilöt ovat juuri 22565: kijämäärästä, minun saamieni tietojen mukaan kaikkein alttiimmassa asemassa saamaan sätei- 22566: kysymys on noin 2 200:sta lääkäristä ja röntgen- lyrasitusta. 22567: hoitajasta, mutta asia on minun mielestäni peri- Myöskään yhteiskunnalliset säästöt, jotka jo 22568: aatteellisesti hyvin tärkeä. Yhdyn kyllä niihin ed. Kuoppa mainitsi ja täällä perusteluissa on, 9 22569: näkemyksiin, tekemättä tai kannattamatta täs- miljoonaa markkaa, eivät riitä perusteeksi ku- 22570: mällisesti mitään ehdotusta, että olisi oikeastaan mota laki. Paljon suuremmasta säästöstä mieles- 22571: odottanut, että tästä pyydetään sosiaali- ja ter- täni voisi olla kysymys silloin, jos henkilökuntaa 22572: veysvaliokunnan lausunto. perehdytetään kautta maailman tehtyyn uuteen 22573: tekniikkaan paljon paremmin, että henkilökunta 22574: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen osaisi hankkia maailmalta mahdollisimman kor- 22575: esitystä lukiessa tuli monta asiaa mieleen. Ei oi- keatasoiset, hyvät uudet tutkimus- ja hoitolait- 22576: kein päässyt selville, minkä takia esitys on annet- teet, jolloin muun muassa hoitoaikoja sairaalas- 22577: tu. Päällimmäiseksi kuitenkin jäi vaikutelma, sa voitaisiin aika merkittävästikin tietyissä ta- 22578: että esitys on annettu sen takia, että tätä yksito- pauksissa vähentää. 22579: tista säästölinjaa on jatkettava, kun on huomattu Lopuksi ihmettelen myös sitä, että tätä esite- 22580: joidenkin asiantuntijoiden väittämän mukaan, tään ainoastaan työasiainvaliokunnalle. Kyllä 22581: että säteilylomasta ei ole mitään hyötyä jo säteitä tämän koko asiavyyhdin purkamiseksi sosiaali- 22582: saaneen henkilön tulevaisuutta ajatellen. Näin ja terveysvaliokunnan lausunto pitäisi pyytää 22583: tietysti on. Kun säderasitus on saatu, se on sitten työasiainvalio kunnassa. 22584: saatu ja sillä on tietty vaikutus. Yksilöllisesti voi 22585: olla suuriakin eroja: toinen voi saada helpommin Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 22586: syövän kuin toinen. Varsinaisesti tällä säteilylo- voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 22587: malla ei sinänsä ole tosiaankaan parantavaa vai- jo ed. Elon puheenvuoron johdosta, kun hän 22588: kutusta. mainitsi, että nykyinen kokeilu on ollut vasta 22589: Mielestäni koko termi "säteilyloma" on väärä. vuodesta 92 lukien. Onhan tämä vuodesta 67 22590: Lomanhan käsitetään yleensä olevan sellainen lukien ollut käytössä eri muodoissaan, mutta 22591: ajanjakso, jolloin toivutaan tietystä työrasituk- nykyinen asetus on vuoden 92 alusta tullut voi- 22592: sesta. Tämä termi pitäisi kokonaan muuttaajok- maan. 22593: sikin muuksi, esimerkiksi lyhennetyksi työajaksi, Sikäli toteaisin, vaikka en ole alan asiantuntija 22594: joka tällaisessa vaarallisessa työssä olisi varsin enkä puhu kovin suurella rintaäänellä, mutta 22595: käyttökelpoinen ja oikeampi nimitys kyseiselle täällä ei ole tuotu ainakaan yhtä problematiik- 22596: lyhennetylle työajalle. kaa ollenkaan esille, kun on puollettu sitä, että 22597: Tuntuu siltä, että hallitus hakee lyhytnäköi- tätä ei saa missään nimessä kumota, että kaikki 22598: sesti hiostuksella lisääntynyttä tehoa terveyden- on kunnossa. Mielestäni tässä muodossa, kuin se 22599: huoltoalalle, eli tämä keskimäärin 11 päivän ny- on, se ei ole kunnossa. Tämähän lähtee siitä, että 22600: kyisin säteilyloma-nimellä käytetty aika voitai- asetus koskee vain julkisia työsuhteita. Yksityi- 22601: siin tehdä normaalitöitä, kun muuten saa pitää siä työsuhteita se ei turvaa ollenkaan. Heillä ei ole 22602: vapaata. Mutta tuntuu siltä, että itse työn hoita- säteilylomaa ollenkaan. En usko, että julkisessa 22603: mista säteilyalttiissa paikoissa terveydenhuolto- työsuhteessa säteilyvaara on suurempi kuin yksi- 22604: alalla ei ole hallituksen silmissä otettu oikein tyisellä puolella. Siinä mielessä, jos puhutaan sii- 22605: vastaan, mitä siellä oikein pitäisi tehdä. tä, että tätä ei pidä kumota, niin kyllä sitä ainakin 22606: Muuan muassa perusteluista käy ilmi, että muuttaa pitäisi; jos tämä nähdään työsuojelulli- 22607: 4078 128. Tiistaina 29.10.1996 22608: 22609: 22610: sena, siirtää työsuojelupuolelle tai jotain muuta Kukaan meitä ei pakota siihen systeemiin, että 22611: vastaavaa tehdä tässä kohtaa. jonkun ison veljen EU:ssä pitäisi sanoa, että nyt 22612: Jollakin tavalla alunperinhän vuonna 67 se on pakko tehdä tällainen säännös. Me voimme 22613: lähti siitä, että säteilyloma annettiin vain niille itsepäisesti sanoa, että tämä on meille hyväjuttu 22614: henkilöille, jotka joutuivat tietyn säteilymäärän ja on koettu terveydellisistä syistä tarpeelliseksi, 22615: kohteiksi. Nykyäänhän olisi vaikka kuinka pal- ja pitäisimme ennallaan nykyisen käytännön, 22616: jon mittareita, joilla voitaisiin laskea, milloin on että se on lakisääteinen. 22617: oltu tietty määrä sen tapaisessa työssä, että sätei- Nythän käy niin, että kun se alistetaan kau- 22618: lyvaara on olemassa. Tähän ei kuitenkaan ole pankäynnin välineeksi, viedään työmarkkina- 22619: haluttu toisaalta mennä. Mutta en halua sanoa, neuvotteluun, on vaara, kun ihmisen ahneus tun- 22620: että kielto tässäkään muodossa olisi hyvä. Toi- netaan, tiedetään ne vaaratekijät, että tästä käy- 22621: saalta on myös väitetty ainakin minulle, että se dään kauppaa, otetaan rahana. Silloin kun ei ole 22622: on ollut semmoinen epäkohta, että osa työnteki- tulossa isompia palkankorotuksia, hyvin helpos- 22623: jöistä on ottanut ja saanut ylimääräisen loman ti varmaan tulee työmarkkinajohtajillekin mie- 22624: rahana. leen, että sitä voitaisiin pikkuisen viilata ja ote- 22625: taan rahana, ja se näkyy tilinauhassa, että on 22626: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! muutama markka tullut lisää, mutta siinä myy- 22627: Tämän säteilyloman osalta näköjään asian har- dään terveyttä. 22628: rastusta on ollut useammallakin taholla. Kuulin, Sen takia tämä pitäisi estää niin, että ennen 22629: että edustajat Elo ja Peltomo ovat tehneet siitä kuin saadaan turvalliset välineet röntgenosas- 22630: kirjallisen kysymyksen, ja minäkin tein vielä kir- toille, annetaan tämän olla lakisääteisenä. Toi- 22631: jallisen kysymyksen, ja sain jo kyllä vastauksen- votaan, että valiokunnassa tämä saisi arvoisensa 22632: kin siihen. Vastaus ei sinällään tyydyttänyt. Toi- kohtelun sillä tavalla, että todettaisiin, että pit- 22633: nen vastaus on nyt tässä lakiesityksenä, koska kän siirtymäajanjälkeen voidaan käydä tällaista 22634: ilmeisesti meidän olisi pitänyt toimia vähän riva- tekemään yleensä mutta ei ainakaan siinä aika- 22635: kammin ja aikaisemmin. taulussa, joka hallituksen esityksessä tällä het- 22636: Kuitenkin koko tämän lakiesityksen valmiste- kellä on. 22637: lussahan on se huono puoli, että siellä ei säteily- 22638: alan ammattilaisia kovin paljon ole kuultu, jol- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallituk- 22639: loin se problematiikka ei ole tullut esille, mitä sen esitystä lukiessa on tullut mieleen, että esitys 22640: kaikkea tämä kokonaisuutena pitää sisällään. on heikosti ja vähän ristiriitaisestikin valmisteltu 22641: Sen takia, missä valiokunnissa tätä käsitellään- ja perusteltu. Mielestäni olisi erittäin tärkeää, 22642: kin, ja toivon mukaan käsitellään myös sosiaali- että eduskuntakäsittelyn aikana nyt perusteelli- 22643: valiokunnassa, siellä voitaisiin kuunnella enem- sesti pohdittaisiin työasiainvaliokunnassa,johon 22644: män niitä, jotka tekevät tätä työtä. asia on menossa, onko tarpeen kuulla- omasta 22645: Kysymys on sinällään semmoisesta asiasta, mielestäni olisi- myös sosiaali- ja terveysvalio- 22646: joka kuvaa tämän työpaikan vaarallisuutta rönt- kuntaa ja paneutua huolella tähän hallituksen 22647: genhoitajien ja siellä läheisesti työskentelevien esitykseen. 22648: ihmisten osalta. Se on työsuojelukysymys, mutta Kuten edellä on käynyt ilmi, tälle ei sinällään 22649: samalla se asettaa myös kysymyksenalaiseksi ole perusteltuja syitä. Päinvastoin voi todeta, 22650: sen, onko meillä Suomessa niin vanhanaikaisia että perustellut syyt ovat olleet tämän muotoi- 22651: laitteistoja, että ei ole pystytty eliminoimaan vaa- sen nykyisen käytännön toteuttamiselle. Kuten 22652: ratekijöitä. Ainahan pitäisi lähteä siitä, että työ- ed. Elo totesi, nykyinen tätä koskeva asetus on 22653: paikka on turvallinen sillä tavalla, että ihminen varsin uusi ja lainsäädäntökin on vuodelta 91, 22654: voisi tehdä työtään määrätyillä suojavälineillä vuonna 92 voimaan tullut. Tosiasiahan on, että 22655: tai turvallisuusseinillä, että sinne ei tulisi säteilyä. säteilylle altistavaa ja terveyttä vaarantavaa 22656: Minusta nykytekniikalla sellainen pystytään hoi- työtä on haluttu tällä estää, siis siinä toimivien 22657: tamaan. henkilöiden sairastuminen. Mielestäni tällainen 22658: Tähän suuntaan ensisijaisesti pitäisi pyrkiä terveyden kustannuksella tapahtuva työskente- 22659: mahdollisimman nopeasti, mutta ennen kuin ly pitäisi lakisääteisesti hoitaa eikä niin, että 22660: saadaan tilanne siihen, että ihminen voi työsken- nämä asiat jäisivät neuvoteltaviksi, niin kuin 22661: nellä turvallisesti, hän tarvitsee huiliaikoja, edes tässä nyt esitetään. Terveys pitäisi ennen kaik- 22662: vähän sellaista aikaa, jolloin ei ole säteilylle altis, kea huomioida, kun tämän tyyppisiä ratkaisuja 22663: ja se meidän tulisi pitää yllä ihan lakisääteisenä. tehdään. 22664: Säteilyloma 4079 22665: 22666: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Lähes työntekijöiden suurimpiin annoksiin verrattuna. 22667: enemmistö salissa olevista ja tietysti selkeä enem- Tietysti on myös niin, että ydinvoimalaitostyön- 22668: mistö puheenvuoron käyttäjistä ovat todenneet, tekijöiden työsuojelua pitäisi kehittää. 22669: että on paikallaan esityksen lähettäminen myös Mutta huomattava on nimenomaan hetkittäi- 22670: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Edustajat Elo, nen ja esimerkiksi päivystysaikaan ennakoima- 22671: Puhjo, Väistö ja Peltomokin ovat näin todenneet. ton säteilyannoksen suuri vastaanottaminen ja 22672: Uskoisin, että näin sitten tapahtuukin. pakkotilanne. Nykyäänhän tehdään hyvin pal- 22673: Ed. Puhjo pohti, onko sädeloma-termi väärä jon myös toimenpiteitä röntgenlaitteiden avulla, 22674: vai ei. Itse en nyt siihen termiin ota kantaa mutta kolonoskopiat, paksusuolentähystykset, erilaiset 22675: totean, että sädeloma mahdollistaa tauon, jonka maksatutkimukset, biopsiat jne., ja tällainen ti- 22676: aikana solut voivat myös toipua siitä säteilyrasi- lanne ei aina mahdollista säteilysuojausta, esi- 22677: tuksesta, jota ne ovat saaneet. Ainakin se luo sen merkiksi öiseen aikaan tällaisen toimenpiteen te- 22678: ajan, jonka aikana ne eivät joudu säderasituksen keminen. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, tämäkin 22679: tai sen uhan alaisiksi. asia on hyvin tärkeä. Toivon edelleenkin, että 22680: Mehän tiedämme kuitenkin, että säteilyn on- asiassa kuullaan sosiaali- ja terveysvaliokuntaa 22681: gelmana on, että se aiheuttaa geenimutaatioita. ja siellä asiantuntijoita. 22682: Jos ne aiheuttavat tietyissä geeneissä mutaatio- 22683: muutokset, silloin tulos siitä on syöpäsolun syn- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22684: tyminen ja sen jakautuminen. Jos elimistön, niin 22685: kuin ed. Puhjo viittasi, ns. vastustuskyky on eri- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22686: lainen syöpäsoluihin, jos elimistön vastustusky- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 22687: ky näiden solujen tuhoamisen suhteen on heiken- 22688: tynyt, tällöin myös syöpävaara tietysti lisääntyy. 29) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta- 22689: Mielestäni on myös hyvin tärkeästä työsuojelu- misesta 22690: kysymyksestä puhe. 22691: Lähetekeskustelu 22692: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ihan lyhyesti Hallituksen esitys 21111996 vp 22693: ed. Mikkolalle haluan vielä kerran korostaa 22694: sitä, että puhuin nykyisestä laista. Se tuli voi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 22695: maan, niin kuin ed. Väistö totesi, vuoden 1992 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä- 22696: alusta. Ed. Mikkola on varmasti ihan oikeassa. ristövaliokuntaan. 22697: Mielestäni olisi järkevää ajatella sillä tavalla, 22698: että työsuojelukäsitettä laajennettaisiin koske- Keskustelu: 22699: maan myös yksityisiä ydinvoimaloita. Kaikki 22700: tiedämme, että ydinvoimaloissa on hyvin tarkat Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 22701: määräykset siitä, miten työntekijät siellä suh- mies! Hallitusohjelman mukaan rakennuslain 22702: tautuvat ja miten heitä suojellaan. Mutta lop- uudistamista jatketaan. On korkea aika ja pa- 22703: pujen lopuksi, mitä me tiedämme pitkällä täh- kon sanelemaa, että rakennuslain kokonaisuu- 22704: täimellä siitä, kun ihmisiä altistetaan säteilylle, distus saataisiin mahdollisimman nopeasti ny- 22705: se on aika vähän. Sen vuoksi minusta pitäisi kyisen eduskunnan aikana valmiiksi ja vahvis- 22706: inhimillisen näkökulman olla kuitenkin ensim- tetuksi. 22707: mäisenä ja sen takia mieluummin laajentaa työ- Rakennuslakia on jo vuosien saatossa monia 22708: suojelua kuin heikentää sitä. Kun ei ole kysy- kymmeniä kertoja muutettu, ja lisäkorjauksia on 22709: mys kovin suurista taloudellista arvoista mutta odotettavissa muun muassa luonnonsuojelulain 22710: sen sijaan saattaa olla varsin suurista terveydel- yhteydessä. Laki ei nykymuodossaan ohjaa riit- 22711: lisistä arvoista, olisi ollut toivottavaa, että olisi tävästi yhteiskuntamme rakentamista. On kor- 22712: kuitenkin pidetty voimassa tämä aika hiljattain kea aika saada tämä tärkeä laki ajan tasalle. 22713: voimaan astunut laki. Järkevä ja toimiva maankäytön suunnittelu ja 22714: rakentaminen sitä ehdottomasti vaativat. 22715: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 22716: Elon kommenttiin en voi olla lisäämättä sitä, että Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22717: työntekijöiden saarnat suurimmat säteilyannok- 22718: set sairaalaolosuhteissa saattavat todellakin olla Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22719: keskimäärin kymmenkertaisia ydinvoimalaitos- asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 22720: 4080 128. Tiistaina 29.10.1996 22721: 22722: 22723: 30) Hallituksen esitys eräiden kuntien ympäristön- on sitä vastaan. Näyttää vähän siltä, että nykyi- 22724: suojelun hallintoa koskevien säännösten muutta- sessä politiikassa on pakko tehdä muutoksia. On 22725: misesta pakko tehdä, vaikka lopputulos ei ole hyvä. 22726: Ed. Alaranta kritisoi meitä siitä, että ed. 22727: Hallituksen esitys 212/1996 vp Biaudet'n Iakiaioitteella tehdään huutokauppa 22728: asiasta. Sitä en voi ymmärtää. Politiikan maail- 22729: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ma on täynnä kompromisseja. Tämä on kompro- 22730: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan. missiesitys, ja toivomme, että eduskunta on val- 22731: mis sen hyväksymään. 22732: 31) Lakialoite lääninhallituslaiksi 22733: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 22734: Lähetekeskustelu Malmin puheenvuoron alkuosaan voin yhtyä, 22735: Lakialoite 55/1996 vp (Eva Biaudet /r ym.) siis siihen, että kysymyksessä ei ole pieni asia, 22736: mutta siihen en, että ikään kuin me, jotka vastus- 22737: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tamme viiden suurläänin hanketta, lähtisimme 22738: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin- kompromisseilla aina jokainen yrittämään - 22739: tovaliokuntaan. anteeksi vain, ed. Malm - osto- ja myyntiliike- 22740: toimintaa. 22741: Keskustelu jatkuu: Itse kuuluttaisin sitä, että me suurläänien vas- 22742: tustajat yhdistäisimme voimamme ja yhdessä 22743: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus on lähtisimme hallituksen esitystä kaatamaan täällä 22744: ajamassa nykyisen läänijaon muuttamista ja lää- suuressa salissa. Edelleen totean, että kompro- 22745: nien määrän vähentämistä viiteen. Tämä on siis missin hakemistahanonmonella tavalla jo tehty. 22746: hallituksen enemmistön kanta. Näen tässä, että ministeriö on ollut liikkeellä jo 22747: Hallitus ei suurläänihankkeessaan kuitenkaan aikaisemminkin käyttäen erilaisia täkyjä ja eri- 22748: ole yksimielinen, kuten käsiteltävänä oleva laista maksuvälinettä. Ei niin, että saatte säilyt- 22749: RKP:n kansanedustajien lakialoite osoittaa. La- tää oman lääninne, ehkä tässäkin pohjoisessa on 22750: kialoitteessahan ehdotetaan, että hallituksen lin- tällainen kysymys, mutta näiden muiden toimin- 22751: jasta poiketen maahan muodostettaisiin seitse- tojen jyvittämisellä on näin toimittu. 22752: män lääniä. Näin ollen en katsoisi lakialoitetta yleisen val- 22753: Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa oleva takunnan edun, koko maan kannalta hyvänä, 22754: lakialoite osoittaa, että hallituksen suurlääniesi- vaan hyvänä katsoisin sen, että yhdessä voisim- 22755: tys on huonosti valmisteltu ja että hallituksessa me torjua tämän viiden suurläänin hankkeen. 22756: on sisällään jo ollut erimielisyyttä. Näyttäisi siltä, 22757: että läänien määrä ollaan puoliväkisin runno- Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Voin läm- 22758: massa viiteen kuulematta eri tahojen ja erityisesti pimästi tähän ed. Tiusasen rintamaan liittyä ja 22759: alueiden ihmisten ääntä. Lakialoitteessa tode- olen valmis tekemään kaiken voitavani tämän 22760: taan, että paras vaihtoehto olisi, ettei läänija- hullun hankkeen kaatamiseksi. 22761: koon puututa. Silti ollaan valmiit esittämään Arvoisa puhemies! Lakiesitys on hyvä siltä 22762: seitsemää lääniä. osin kuin siinä todetaan parhaan vaihtoehdon 22763: Arvoisa puhemies! Tämä esitys on kaikkein olevan nykyisen läänijaon, aikaansaavathan 22764: huonoin niiden alueiden kannalta, jotka eniten suurläänit yksinomaan aluehallinnossa seka- 22765: tulevat suurläänihankkeesta kärsimään eli itäi- vuutta entisestäänkin ja palvelutasonjyrkän las- 22766: nen Suomi ja erityisesti Pohjois-Karjala, jossa kun kansalaisiin nähden. Tässä tuntuukin nyt 22767: muutenkin näkymät ovat kaikkein heikoimmat. siltä, että hallintoministeri liikaakin kuuntelee 22768: ainakin ministeriön virkamiesten päähänpintty- 22769: Ed. M a 1 m : Arvoisa puhemies! Pyysin pu- miä osaamatta itsenäisesti tehdä parempaa vaih- 22770: heenvuoroa viime torstaina, kun keskustelimme toehtoa ja esitystä. 22771: asiasta ja syynä oli kaksi puheenvuoroa. Toinen Toivon, että eduskunta aikanaan hylkää tä- 22772: oli ed. Kekkosen ja toinen ed. Alarannan. män hullun hankkeen, mikä ei missään vaiheessa 22773: Ed. Kekkonen sanoi silloin, että hallituksen tule aikaansaamaan säästöjä, vaan päinvastoin 22774: viiden läänin esitys on pieni muutos valtion alue- lisäkustannuksia nykyisiin verrattuna puhu- 22775: hallinnossa. Jos näin on, voi kysyä, mistä syystä kootpa sitten hallitus 15 tai 65 miljoonan markan 22776: se tehdään, vaikka suurin osa Suomen kansasta säästöistä. En usko niihin alkuunkaan. 22777: Lääninhallitukset 4081 22778: 22779: Arvoisa puhemies! Hankkeen puuhamiehille Suomi jätetty tuommoiseksi isoksi möhkäleeksi 22780: voisin lämpimästi suositella valtionhallinnon eli siellä säilyisi tuollainen Backmanin ajatus, 22781: opiskelujen syventämistä, missä hallintoministe- mitä ministeri Backman on esittänyt tuossa suur- 22782: ri voisi näyttää hyvää esimerkkiä muille. Kun läänihankkeessaan. Siinä mielessä toivoisin, että 22783: hallintoministeri totesi, että palvelupisteet jää- tässä RKP:n edustajat ja itä-suomalaiset, kaikki 22784: vät, niin miten kävikään kihlakuntauudistukses- kansanedustajat, myös keski-suomalaiset, jotka 22785: sa kihlakunnanvirastoille niin kuin ed. Aittonie- ovat vastustavalla kannalla suurläänihankkees- 22786: mikin on täällä monesti ansiokkaasti todennut. sa, löytäisivät yhteisen sävelen ja hirveästi ei tä- 22787: Kun todetaan, että palvelutaso ei kansalaisiin hän kaupankäyntiin lähdettäisi, niin kuin tässä 22788: nähden laske, en ymmärrä sitä. Katsoisin, että jo muutkin puhujat ovat todenneet. 22789: elinkeinoelämän edustajat samalla tavalla kuin Nimittäin tässähän käy sillä tavalla, että niitä 22790: luottamusmiehet kuntien hallinnossa ovat myös ketunnahkoja, niin kuin aikaisemmin sanoin, 22791: kansalaisia, joilla pitäisi olla oikeus vaivattomas- voidaan myydä ja ostaa ja loppujen lopuksi siinä 22792: ti asioida johtavien lääninhallituksi en virkamies- jää semmoisia pettyneitä ihmisiä iso liuta, kun 22793: ten kanssa. Miten se tapahtuu monen sadan kilo- läänin pääkaupunkia tai näitä työvoima- ja elin- 22794: metrin päähän, jos tämä huono esitys viedään keinokeskuksia ei saatukaan siihen kohtaan kuin 22795: läpi? oli nahkakaupoissa sovittu. Niillä ilmeisesti ol- 22796: laan myös tekemässä kauppaa, niin kuin aikai- 22797: Ed. L ö v : Värderade talman! Regeringens semmin läänikeskustelua pitkälti käytiin täällä; 22798: förslag tili regionförvaltningsreform fjärmar silloin todettiin elijulkisestijotkut edustajat tote- 22799: människorna från den statliga regionförvaltning- sivat tuolta puhujakorokkeelta, että kaikki on 22800: en. Människors grundlagsenliga rätt tili svensk- kaupan. Toivon mukaan tässä nyt RKP:n edus- 22801: språkig service hotas på sikt och folkets trivsel tajat eivät ole lähdössä kaupantekoon, vaan py- 22802: försämras på grund av angreppet på identitets- syttäisiin semmoisessa yhteisessä rintamassa pit- 22803: känslan. kään. Ajetaan tämä homma äänestyksiin asti ja 22804: katsotaan, jos saataisiin kumottua tämä suurlää- 22805: Hallintoministeri Backman on sanonut, että nihanke alta pois ja jätettäisiin tämä aloite nyt 22806: on ihmeellistä, että identiteetti pitää määritellä isommatta halootta. Tämähän menee valiokun- 22807: ylhäältä päin valtionhallinnon kautta. Hänen taan, mutta ei kovin kovaa mekkalaa pidetä täs- 22808: mielestään pitää olla johtajaohjattuja valtiollisia tä. 22809: hallintovälineitä,joihin kansalaisten ei pitäisi sa- 22810: maistua. Eikö tämä ole kansalaisen halveksintaa Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 22811: demokraattisessa valtiossa? Ruotsalaisen kansanpuolueen edustajille komp- 22812: Hallintoministerin mielipide kuvastaa ideolo- romissi merkitsee sitä, että he saavat oman petin- 22813: gisen eron hänen ja minun näkemykseni välillä sä petattua ja se ei ole kyllä oikea kompromissi. 22814: siitä, mikä on dekomraattinen kansalaisyhteis- Täytyy katsella asioita vähän laajemmalti. 22815: kunta. Ministeri edustaa ryhmää, joka keskittä- Minä ymmärrän kyllä Vaasan läänin kieliky- 22816: misen kautta haluaa luoda itselleen valtaraken- symysasian ja ymmärrän myös, niin kuin olen 22817: teen ja valvontamekanismin, missä demokratian aikaisemminkin todennut, että Vaasan !äänillä 22818: tarpeet ja pelisäännöt eivät saa muodostua häi- on hyvin vahva historiallinen identiteetti, mutta 22819: ritseviksi tekijöiksi. Uskollisuus julkista järjestel- samalla tavalla on Hämeen !äänillä yhtä vahva 22820: mää kohtaan pienenee taatusti suurempien, kau- identiteetti. Nämä kaksi ovatkin sellaisia, jotka 22821: empana ihmisistä olevien yksiköiden myötä. varmasti ovat kaikkein vahvimmat. 22822: Mutta sillä tavalla ajamme tätä asiaa kukin 22823: Lagmotionens sjulänsmodell är trafikmässigt omalta taholtamme, niin kuin ajaa vähän Keski- 22824: logisk. Den skulle låta landets största städer höra Suomen !äänikin. Keski-Suomen lääni haluaa 22825: tili olika Iän och möjliggöra fortsatt tvåspråkig säilyttää oman lääninsä ja Hämeen lääni saa 22826: service i Vasa Iän. Jag hoppas lagmotionen får mennä sen siliän tien. Me olemme vähän sellaisia 22827: positiv behandling i riksdagen, en behandling kotikutoisia näissä asioissa. 22828: som skulle bevara tron på lagstiftarens vilja tili Kun näin voimakasta vastustusta on asialle, 22829: flexibilitet och tankeförmåga. niin kyllä kai on lähdettävä siitä, että yhdistetään 22830: voimamme siihen, että koko tämä yritys uudesta 22831: Ed. L a h t e 1 a : Rouva puhemies! Tämä aloi- läänijaosta kaadetaan. Silloin saamme kaikki pi- 22832: te on siinä mielessä huono, että tässä on Itä- tää historiallisen identiteettimme. Minäkin saan 22833: 22834: 256 260061 22835: 4082 128. Tiistaina 29.10.1996 22836: 22837: 22838: vielä, niin kuin olen aikaisemmin sanonut, soit- nen. Länsi-Suomen läänissähän on runsaat 22839: taa kahden aikaan iltapäivällä Helsinkiin ja sa- 1 800 000 asukasta. Vaasan läänistä ja Keski- 22840: noa, että täällä on kansanedustaja Sulo Aittanie- Suomen läänistä tulee yhteensä noin 700 000 asu- 22841: mi Hämeen hitaat, hyvää huomenta, kahden ai- kasta ja tästä lopusta tulisi, nykyisestä Turun ja 22842: kaan iltapäivällä. Mutta jos Häme kaatuu, niin Porin läänistä ja Pirkanmaasta,joka on yhteinen 22843: enhän minä mitään voi sanoa. Hämettä ei ole alue, vähän runsaat 1 100 000 asukasta. 22844: enää olemassakaan tai Hämeen härkätietä. Vaasan läänissä ja Keski-Suomen läänissä 22845: Että yhdessä nurin koko tämä nuoren ministe- molemmissa probleema on olemassa. Voisi aja- 22846: rin ihana ajatus! Hänellekin hiukan pettymyksiä, tella niin, että Väli-Suomen läänissä, siis Vaasan 22847: niin hän kasvaa ajan mukana vähän paremmaksi ja Keski-Suomen lääneistä muodostetulla alueel- 22848: ministeriksi tämä Backman. Oppia ikä kaikki! la, ruotsinkielisellä väestöllä pääkaupunki olisi 22849: lähinnä Vaasa ja suomenkielisellä väestöllä pal- 22850: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- velut olisivat ensisijaisesti Jyväskylässä, koska 22851: sa puhemies! Ed. Aittoniemi ei nyt ilmeisesti molempiinjoka tapauksessajää näitä palvelupis- 22852: kuullut, mitä sanoin. Sanoin nimenomaan näin, teitä. Tarjoan mietittäväksi! 22853: että nykyinen vaihtoehto, nykyinen läänijako on 22854: kaikista paras. En missään vaiheessa sanonut, Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Valitet- 22855: että Hämeen lääni saa mennä, kun Keski-Suomi tavasti tänään ei voi tätä asiaa, suurläänihank- 22856: säilyy. Ei lähdetä semmoiseen kaupankäyntiin. keen alasampumista päättää, nimenomaan vali- 22857: Eikä ed. Aittoniemi lähdekään siihen. Päinvas- tettavasti sen vuoksi, että ilmeisesti tänään tässä 22858: toin, niin kuin ed. Lahtela totesi tuossa, olen salissa olisi enemmistö kuitenkin tämän suurlää- 22859: aistinut myös sen, että täällä jotkut katsovat, että nihankkeen vastustajilla. Mutta voin vain tode- 22860: kunhan vain meidän kaupunkiin tulisi elinkeino- ta, että ainakin nyt tänään ahkerista kansanedus- 22861: keskus, niin sitten voidaan kaikesta neuvotella. tajista enemmistö on mieluummin nykyisten lää- 22862: Tästä kaupankäynnistä meidän pitää olla eril- nien ja tämän identiteetinkin säilyttämisen kuin 22863: lään ja katsoa asiat asioina ja pyrkiä säilyttä- tämän viiden suurläänihankkeen kannalla. 22864: mään tämä läänijako, mikä on kaikista paras. Lopuksi haluaisin todeta, että todella tuo kau- 22865: pankäynti, mikä täällä aina silloin tällöin tulee 22866: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ilmoit- esiin, on myös eduskunnan moraalin ja arvoval- 22867: taudun tässä tämän aluehallintolain uudistuksen lan kannalta hyvin kyseenalainen asia. 22868: sekä lääninhallinnon uudistuksen kannattajaksi, 22869: minkä hallitus on esittänyt. Siinä mielessä tämä Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 22870: puheenvuoroni olisi tarpeeton tässä kohtaa käsi- voisa puhemies! Minusta tämä kaupankäynti- 22871: tellä. sana tämmöisessä yhteydessä on täysin väärä. 22872: Mutta tässä on tietynlainen problematiikka Täällä eduskunnassa haetaan nimenomaan eri- 22873: nähty ainakin Vaasan läänissä Länsi-Suomen laisia mielipiteitä, koetetaan sovittaa näkemyk- 22874: läänin kohdalta, jossa Länsi-Suomen lääniin siä yhteen. Se kuuluu ihan tähän suomalaiseen 22875: kuuluisi nykyinen Turun ja Porin lääni, Vaasan yhteiskuntaan löytää kompromisseja, löytää yh- 22876: lääni, Keski-Suomen lääni ja Pirkanmaa. Jos ha- teistyötä ja nähdä parempia ratkaisuja. Ei sitä 22877: luttaisiin tätä kokonaisuutta jakaa jollakin toi- tarvitse sanoa lehmänkaupoiksi eikä kaupan- 22878: sella tavalla ja ajateltaisiin, että se olisi todella käynniksi, vaan se on ihan luontevaa yhteisym- 22879: läpi menevä esitys, niin minusta olisi kannattanut märrystä yhteiskunnassa ja ihmisten välillä. Jos 22880: harkita semmoista vaihtoehtoa, että olisi muo- löydetään sillä tavalla parempia vaihtoehtoja, 22881: dostettu nykyisestä Vaasan läänistä ja Keski- niin se on minusta hyvä asia, ja siihen kuuluu 22882: Suomen läänistä yksi lääni, Väli-Suomen lääni. nimenomaan tämä keskustelu, eikä niin, että me 22883: Tämä olisi suurin piirtein paluuta vuoteen 1960. toimimme erikseen. 22884: Silloin Vaasan lääni ja nykyinen Keski-Suomen 22885: lääni olivat yhtenä lääninä lukuun ottamatta Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käyty kes- 22886: Keski-Suomen läänin itäosia. Sitten tästä lopus- kustelu osoittaa, että tämä hanke on todella huo- 22887: ta osasta Turun ja Porin lääni ja Pirkanmaan nosti valmisteltu. Minusta olisi nyt tärkeää, että 22888: lääni muodostavat varsin yhtenäisen alueen. viileästi harkittaisiin niin valiokunnassa kuin sit- 22889: Eli olisi muodostettu kuuden läänin malli. ten eduskunnan suuressa salissa tätä asiaa ja to- 22890: Tällaista ei ole paljon käsitelty, mutta tämä olisi dettaisiin mahdollisimman yksimielisesti, että 22891: alueellisesti ja väestöä tasapainottaen kohtuulli- nykyinen läänijako on paras. Jos lähdetään sille 22892: Raittiusyhdistysten talojen verotus 4083 22893: 22894: tielle, että haetaan uusia vaihtoehtoja, kuten täs- rosta kunnissa. Siinä mielessä tuntuu aika has- 22895: sä ed. Mikkola varmasti hyvää tarkoittaen lähti sulta, että raittiusseura, joka on saman tyyppi- 22896: tekemään, niin synnytetään uusia ongelmia. Eri- nen aatteellinen yhdistys ja tekee hyvin tärkeätä 22897: tyisen pulmallisena minä näen sen, että tämän yhteiskunnallista työtä, olisi eri asemassa. Niin 22898: tyyppisestä toiminnasta kärsivät eniten juuri ne kuin lakialoitteesta näkyy, siinä lienee lähes 120 22899: alueet, missä lääni on koettu tärkeimpänä, missä nimeä, ja sehän tarkoittaa silloin sitä vanhojen 22900: valtionhallinnon läsnäolo on koettu kaikkein pelisääntöjen mukaan, että tämähän pitää ottaa 22901: tärkeimpänä ja missä kehitysnäkymät tulevai- valiokunnassa käsittelyyn. Toivon mukaan 22902: suutta ajatellen ovat tällä hetkellä kaikkein hei- tämä johtaa myös siihen tulokseen, mitä ed. 22903: koimmat. Tarkoitan tällä Itä-Suomea ja erityi- Kuisma ensimmäisenä allekirjoittajana esittää 22904: sesti sieltä Pohjois-Karjalaa. tässä aloitteessa. 22905: Minusta siis olisi hyvin tärkeää, että niukalla 22906: enemmistöllä ei hallinnon rakenteita lähdettäisi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22907: muuttamaan eikä äänestäen niin, että on pieni 22908: enemmistö jollakin kannalla. Ylipäätänsä pitäi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22909: si lähteä siitä, että hallinnon järjestäminen teh- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 22910: täisiin mahdollisimman yksimielisellä päätök- 22911: sellä. 33) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 9 §:n 22912: muuttamisesta 22913: Ed. L ö v : Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä 22914: vaan sanoa sen, että ei kai ole epäilystä siitä, Lähetekeskustelu 22915: etteikö RKP olisi täysin tätä uudistusta vastaan. Lakialoite 57/1996 vp (Pentti Tiusanen /vas) 22916: Me myöskin kannatamme tätä nykyistä läänija- 22917: koa täysin. Toivottavasti se voittaa, koska lähei- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 22918: syysperiaate on inhimillisesti läpi vietynä tärkeä, neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 22919: se saa maksaajonkin verran. 65 miljoonaa mark- li- ja terveysvaliokuntaan. 22920: kaa ei ole suuri säästö tässä asiassa. 22921: Keskustelu: 22922: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22923: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asia 22924: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja koskee lääkkeiden omavastuuosuuksia eli sitä, 22925: asia lähetetään hallintovaliokuntaan. miten paljon sairausvakuutuskorvaukset ovat. 22926: Lääkkeitähän jaetaan erilaisiin ryhmiin. Pu- 22927: 32) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n hutaan ns. vakavien sairauksien hoitoon tarkoi- 22928: muuttamisesta tetuista lääkkeistä. Näihin kuuluvat muun 22929: muassa verenpainelääkkeet ja astmalääkkeet, ja 22930: Lähetekeskustelu näiden korvausprosentti oli aikaisemmin, edel- 22931: Lakialoite 56/1996 vp (Risto Kuisma /sd ym.) lisen hallituksen aikana, vielä 80 prosenttia, 22932: mutta sitten se laskettiin 75 prosenttiin. Myös- 22933: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- kin on tullut tällainen apteekkimaksu, 25 mark- 22934: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val- kaa aina lääkkeen lunastamisen yhteydessä. Eli 22935: tiovarainvaliokuntaan. näistä lääkeryhmistä korvataan vain 75 pro- 22936: senttia, ja näitä lääkkeitä käyttävät siis vaikeas- 22937: Keskustelu: ti sairaat ihmiset, hyvin usein sellaiset ihmiset, 22938: jotka ovat pienituloisia, kuten eläkeläiset, pit- 22939: Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! käaikaissairaat jne. 22940: Kun ed. Kuisma ei ole paikalla, niin pitää nyt Minkä takia tämä asia on hyvin ongelmalli- 22941: tietysti edustajatoverin puolesta muutama sana nen, on se, että nämä lääkkeet ovat erityisen 22942: sanoa. kalliita. Eli tämä omavastuuosuuskin on rahana 22943: On nimittäin pienestä asiasta kysymys elikkä hyvin merkittävä. Myöskin sellainen ongelma 22944: raittiusseurojen kiinteistöverosta vapauttami- tässä on, että nämä ihmiset ovat useamman lää- 22945: sesta. Meillähän on vapautettu tällä hetkellä jo keryhmän yhtäaikaiskäyttäjiä. Ihmisillä on usein 22946: maamiesseurat, nuorisoseurat ja työväenyhdis- sekä keuhkopuolella astmalääkitys että veren- 22947: tykset tai mahdollista vapauttaa kiinteistöve- painelääkitys. Siis monisairaista potilaista on 22948: 4084 128. Tiistaina 29.10.1996 22949: 22950: 22951: usein kyse. Vielä minkä takia tämä asia on ongel- 34) Hallituksen esitys paikallishallintouudistuk- 22952: mallinen, on se, että näillä ihmisillä monesti ei ole seen liittyväksi lainsäädännöksi 22953: rahaa yksinkertaisesti hakea apteekista näitä 22954: lääkkeitä. Myöskin lääkkeiden käyttökäytäntö Hallituksen esitys 182/1996 vp 22955: voi olla sellainen, että säästetään lääkkeiden Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp 22956: nauttimisessa, ei oteta aina, kun pitäisi, vaan 22957: jätetään esimerkiksi astmalääkkeitä ottamatta, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22958: ja tällöin tilanne pahenee ja johtaa usein sairaala- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22959: hoitojaksoihin. Eli on kysymys ihan niiden ih- toon. 22960: misten selviytymisestä, jotka ovat pienituloisia, 22961: joilla on sairauksia, joilla on monia ongelmia 35) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta an- 22962: yhtä aikaa. netun lain muuttamisesta 22963: Toivoisin, arvoisa puhemies, että näitä asioita 22964: pystyttäisiin käsittelemään valiokunnassa vaka- Hallituksen esitys 136/1996 vp 22965: vasti huolimatta siitä, että esimerkiksi tämän la- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 vp 22966: kialoitteen takana ei ole yli lOO:aa nimeä, niin 22967: kuin edellisen. Sinänsä itse asian pitäisi painaa Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22968: tässä arvion vaa'assa kylliksi. Näin ollen toivon, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22969: että valiokunta tähän asiaan ryhtyy tutustu- toon. 22970: maan. 22971: 22972: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 36) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo- 22973: Myös tämä ed. Tiusasen tekemä lakialoite on ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve- 22974: ihan hyvä. Jos rahoja riittää, niin tämmöistä toi- rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 22975: mintaahan pitäisi harrastaa, koska ei niitä ihmi- määräysten hyväksymisestä 22976: siä, jotka ovat vaikeassa elämäntilanteessa, voi 22977: jättää oman onnensa nojaan ja talousvaikeuksi- Hallituksen esitys 153/1996 vp 22978: en takia sellaiseen asemaan, jotta he eivät saisi Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 vp 22979: lääkitystä. 22980: Yksi asia tässä on apteekkimaksu, joka on 25 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22981: markkaa ostokerralta perittävä ylimääräinen ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22982: maksu. Minä olen tätä aina protestoinutja ihme- toon. 22983: tellyt, miksi tällainen yleensä on voinut tulla 22984: käyttöön, koska tiedetään, mikä apteekkien ti- 37) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken- 22985: lanne yleisesti on, elikkä ne ovat lähes monopoli- nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 perittävästä 22986: asemassajoka asiassa. Siellä ei varsinaista kilpai- maksusta 22987: lua ole. Voitot ovat valtavan isot. Aikaisemmin 22988: jonkin lakiesityksen yhteydessä on nähty, että Hallituksen esitys 174/1996 vp 22989: joidenkin syöpäsairauksien osalta on 120 000 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 vp 22990: markan lääkitykset. Kun lääke otettiin suoraan 22991: sairaala-apteekista, se saatiin 40 000 markkaa Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 22992: halvemmalla, eli voitot ovat todella valtavat. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22993: Tuntuu hurjalta, että apteekki voi lisäksi periä toon. 22994: vielä 25 markan paperienkäsittelymaksua vai 22995: mikä se mahtaa ollakaan, onko se atk-maksu. 22996: Kuitenkin tämän tyyppiset maksut pitäisi saada 38) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 22997: kokonaan pois lisäämästä kustannuksia. Ap- sesta 22998: teekkialalle pitäisi saada kilpailua, että apteekit 22999: eivät olisi monopoliasemassa. Hallituksen esitys 110/1996 vp 23000: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 23001: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 23002: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 23003: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 23004: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. toon. 23005: Pöydällepanoja 4085 23006: 23007: 39) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 23008: muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 23009: toon. 23010: Hallituksen esitys 112/1996 vp 23011: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 42) Hallituksen esitys Iaeiksi työttömyysvakuu- 23012: 1996 vp tusmaksusta vuonna 1997, vuodelta 1997 perittä- 23013: västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta 23014: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- ja työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 23015: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23016: toon. 23017: Hallituksen esitys 169/1996 vp 23018: 40) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1996 23019: telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta vp 23020: 23021: Hallituksen esitys 113/1996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 23022: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö II/ ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 23023: 1996 vp toon. 23024: 23025: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 23026: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 23027: toon. nan seuraava täysistunto on huomenna keski- 23028: viikkona kello 14. 23029: 41) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitus- 23030: maksusta annetun lain muuttamisesta 23031: Täysistunto lopetetaan kello 17 .22. 23032: Hallituksen esitys 114/1996 vp 23033: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ Pöytäkirjan vakuudeksi: 23034: 1996 vp 23035: Jouni Vainio 23036: 129. Keskiviikkona 30 päivänä lokakuuta 1996 23037: kello 14 23038: 23039: 23040: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä- 23041: lillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan 23042: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 23043: Ilmoituksia tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 23044: hyväksymisestä........................................ 4156 23045: Lähetekeskustelu 23046: Hallituksen esitys 153/1996 vp 23047: 1) Hallituksen esitys pienten lasten hoi- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 23048: don tukemista koskevan lainsäädännön vp 23049: uudistamiseksi .. .. . .. ....... .... .... .. . .... ..... .. .. ... 4089 23050: 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja 23051: Hallituksen esitys 208/1996 vp liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 23052: perittävästä maksusta.............................. 4157 23053: 2) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain 23054: muuttamisesta......................................... 4153 Hallituksen esitys 174/1996 vp 23055: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2911996 23056: Hallituksen esitys 21011996 vp vp 23057: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymi- 23058: sestä neljänteen AKT-EY-yleissopimuk- 8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 23059: seen tehdyn pöytäkirjan ja mainitun yleis- muuttamisesta ........................................ . 23060: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- " 23061: misestä .................................................... . Hallituksen esitys II 0/1996 vp 23062: " Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 23063: Hallituksen esitys 19711996 vp 23064: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre- 23065: Ensimmäinen käsittely kisterilain muuttamisesta ........................ 4158 23066: 4) Hallituksen esitys paikallishallinto- Hallituksen esitys 112/1996 vp 23067: uudistukseen liittyväksi lainsäädännöksi 4155 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23068: 10/1996 vp 23069: Hallituksen esitys 182/1996 vp 23070: Lakivaliokunnan mietintö 1211996 vp 23071: 10) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesi- 23072: 5) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemak- tilusjärjestelyistä annetun lain 7 aja 8 §:n 23073: susta annetun lain muuttamisesta ........... . muuttamisesta ........................................ . 23074: " 23075: Hallituksen esitys 136/1996 vp Hallituksen esitys 113/1996 vp 23076: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 23077: vp 1111996 vp 23078: 4088 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23079: 23080: 23081: 11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö- 17) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 23082: toimitusmaksusta annetun lain muuttami- yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 23083: sesta ......................................................... 4158 misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen 23084: omavastuuajan korvaamisesta maatalous- 23085: Hallituksen esitys 114/1996 vp yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- 23086: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö sesta ......................................................... 4160 23087: 1211996 vp 23088: Hallituksen esitys 175/1996 vp 23089: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23090: 12) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 2711996 vp 23091: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta- 23092: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4159 23093: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 23094: Hallituksen esitys 167/1996 vp Anttila S- L. 23095: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23096: 25/1996 vp 23097: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 23098: 13) Hallituksen esitys laeiksi työttö- edustajat Aaltonen, Alaranta, Apukka, Ihamäki, 23099: myysvakuutusmaksusta vuonna 1997, Immonen, Kemppainen, Korkeaoja, Koski M., 23100: vuodelta 1997 perittävästä palkansaajan Koskinen Jari, Linden, Lämsä, Markkula-Kivi- 23101: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö- silta, Pekkarinen, Pietikäinen S., Puisto, Raura- 23102: myyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 mo, Salo, Taina, Viitanen ja Wideroos. 23103: ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. ... 4160 23104: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 23105: Hallituksen esitys 169/1996 vp jat Pekkarinen ja Koski M. 23106: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23107: 26/1996 vp 23108: Ilmoitusasiat: 23109: 23110: Lomanpyynnöt 23111: Mietintöjen pöydällepano 23112: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 23113: tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- 23114: 14) Hallituksen esitys tuomiokapitulien jat Ihamäki, Jari Koskinen, Lämsä ja Rauramo 23115: ylläpidon siirtämistä Suomen evankelis- sekä 23116: luterilaiselle kirkolle koskevaksi lainsää- tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 23117: dännöksi ................................................. . vuoksi ed. Immonen. 23118: " 23119: Hallituksen esitys 18/1996 vp 23120: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp Eduskunnan tietoon saatettu asetus 23121: 23122: 15) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain Ensimmäinen varapuhemies: 23123: muuttamisesta ........................................ . Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei- 23124: den Kansakuntienjäsenenä kuuluvien velvoitus- 23125: Hallituksen esitys 139/1996 vp ten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967 23126: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on 23127: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu- 23128: nut sanotun lain nojalla 18 päivänä lokakuuta 23129: 16) Hallituksen esitys laiksi viranomais- 1996 annettu 23130: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi- 23131: menpiteistä annetun lain muuttamisesta Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 23132: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser- 23133: Hallituksen esitys 134/1996 vp bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan 23134: Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp ja Bosnian ja Hertsegovinan tasavallan alueita 23135: Lasten hoidon tuki 4089 23136: 23137: koskeviin päätöksiin perustuvien velvoitusten kamista ja nyt käsitellään päivähoitomaksuja ja 23138: täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta. pienten lasten hoidon tukea. 23139: (A 511996 vp) On esitetty, että tässäjotkut perheet häviävät 23140: ja tapahtuu muutoksia, joitten mittakaavaa ei 23141: Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie- perusteluissa tai näissä keskusteluissa ole suin- 23142: toon jakamalla se edustajille. kaan voitu tuoda esille. Tätä esitystä on sillä 23143: tavalla tarkasteltava kokonaisuutena, että jos 23144: perhe joissakin maksuissa tai tuissa häviää, se voi 23145: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1995 vastaavasti saada lisää paremman asumistuen, 23146: paremman sovitellun päivärahan ja verotuksen 23147: Ensimmäinen varapuhemies: kannustinvähennyksen kautta. Näitä asioita ei 23148: Ilmoitetaan, että eduskunnan kirjaston hallituk- ole osattu yhdistää yleisessä keskustelussa tähän 23149: sen kirjelmän ohella viime kesäkuun 5 päivältä lasten hoidon maksujärjestelmän uudistukseen. 23150: on eduskunnalle saapunut kertomus eduskun- Perhekohtaisesti muutoksia voi tapahtua todella 23151: nan kirjaston hoidosta ja toiminnasta vuonna molempiin suuntiin. Yksittäisesimerkeillä on 23152: 1995 (K 10/1996 vp). Tämä kertomus on nyt helppo ratsastaa, mutta täytyy osata katsoa 23153: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- myös niin perheen kuin kaikkien lapsiperheiden- 23154: tajille. kin kokonaisuutta. 23155: Ensin täytyy tietysti hyväksyä se ajatus, että 23156: tulolaukkuasia on jollakin tavalla väärin tässä 23157: Kirjalliset kysymykset yhteiskunnassa. Jos tavallisen lapsiperheen kä- 23158: teenjäävät tulot pienenevät, kun he ottavat työtä 23159: Ensimmäinen varapuhemies: vastaan, tilanne ei ole oikein, ei perheen eikä 23160: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- yhteiskunnankaan kannalta. (Ed. Zyskowicz: 23161: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- Oikein, ministeri Mönkäre!) 23162: siin kysymyksiin n:ot 620, 626, 632, 634, 639 ja Jos tässä kohdassa lähdemme hieman tarkas- 23163: 642. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt telemaan niitä väitteitä,joita on esitetty julkisuu- 23164: jaettu edustajille. dessa, niin on väitetty, että suurituloisten maksu- 23165: ale rahoitetaan nyt pienituloisilla. (Ed. Laakso: 23166: Niinhän se on!)- No, kuunnelkaapa hetki!- 23167: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Pienituloisilla on mahdollisuus saada vapautus 23168: 200 markan vähimmäismaksustakin. Tämä ei 23169: 1) Hallituksen esitys pienten lasten hoidon tuke- edellytä sen enempää erikseen anomista kuin ny- 23170: mista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi kyisinkään. Tulolaukkuryhmä on nimenomaan 23171: halunnut varmistaa sen, että esimerkiksi pienitu- 23172: Lähetekeskustelu loiset yksinhuoltajat ja opiskelijaperheet voivat 23173: Hallituksen esitys 20811996 vp saada lapsensa maksuttomaan hoitoon. 23174: Mutta kohtuuttomin tulolaukku todella pois- 23175: Ensimmäinen varapuhemies: tetaan. Jatkossa jää työssäkäyvilläkin lapsiper- 23176: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- heillä lisämarkasta edes jotain käteen. Nykyti- 23177: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus- lanteessa perheen tulojen ollessa 10 000-20 000 23178: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- markkaa perheen käteenjäävät tulot verojen ja 23179: to. maksujen jälkeen eivät paljon eroa. Keski- ja 23180: hyvätuloisilla yksilapsisilla perheillä hoitomak- 23181: Keskustelu: sut todella alenevat. Toisaaltajuuri tällä samalla 23182: ryhmällä vastaavasti hoitotuet alenevat, joten 23183: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- hyvätuloisia ei kokonaisuudessaan suosita. (Ed. 23184: voisa puhemies! Käsiteltävänä oleva lakiesitys Zyskowicz: Näin on!) Hyvätuloisilla kaksilapsi- 23185: on herättänyt paljon keskustelua etukäteen. Nyt silla perheillä päivähoitomaksut pysyvät lähes 23186: esillä olevat päivähoitomaksut ja hoitotuet ovat ennallaan. 23187: vain yksi osa isoa uudistusta eikä sen yksittäisiä Toinen väite on ollut, että hallitus syrjii koto- 23188: kohtia voi käsitellä irrallaan, niin kuin nyt on na hoitamista. Kotihoitoon käytetään ensi vuon- 23189: tapahtunut. Kyseessä on osa hallitusohjelmassa na aivan yhtä paljon rahaa kuin tänäkin vuonna. 23190: mainittua tuloloukku-kannustinloukkujen pur- Muutenkin hallitus parantaa lapsiperheiden 23191: 4090 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23192: 23193: 23194: vaihtoehtoja. Kun yksityisestä hoidosta poistuu prosenttia. Näiden ryhmien pitäisi tuloloukku- 23195: kaksinkertainen verotus ensin perheen, sitten ryhmän linjauksen mukaan saada vapautus vä- 23196: hoitajan tulona, tilanne paranee kaikilla tässä himmäismaksusta. Entä loput, toinen puolikas? 23197: hoitomuodossa. Mielestäni tässä etukäteiskes- Selvityksen mukaan maksuttomista suurin osa 23198: kustelussa ei ole oivallettu tätä kaksinkertaisen näytti sijoittuvan osapäivähoitoon. Osapäivä- 23199: verotuksen tuomaa helpotusta. hoidon minimimaksu olisi uudessa järjestelmäs- 23200: Toinen väite on ollut, että yksilapsinen esi- sä 0-100 markkaa, jolloin esimerkiksi työttö- 23201: merkkiperhe häviää kotihoidon tukeen verrattu- mien perheiden lasten virikkeidenkään kannalta 23202: na selvästi. Aivan oikein, mutta 2-3-lapsiset ei pitäisi syntyä ongelmia. 23203: perheet saavat vastaavasti lisää. Voidaan kysyä, Yhteenvetona: Tuloloukkutyöryhmän linjaus 23204: pitäisikö tämän olla toisin päin. Yksilapsisilla kattaa lähes sataprosenttisesti ne tarpeet, joita 23205: perheillä vastaavasti päivähoitomaksut alenevat nollamaksuluokasta puhuttaessa on korostettu. 23206: lähes kautta linjan. Kaksinkertaisen verotuksen Köyhät yksinhuoltajat voivat käydä töissä ilman 23207: poistaminen merkitsee sitä, että myös yksilapsi- 200 markan maksua. Köyhät opiskelijaperheet 23208: silla yksityinen päivähoito kautta linjan halpe- voivat opiskella ilman 200 markan maksua. 23209: nee. Työttömät saavat lapsensa virikkeelliseen päivä- 23210: Edelleen on väitetty, että monilapsisten per- kotiin osapäiväksi nykyiseen tapaan. Työttömät 23211: heiden päivähoitomaksut nousevat esimerkki- saavat halutessaan lapsensa kokopäivähoitoon 23212: kunnassa rajusti. Voi noustakin joissakin kun- täysin subjektiivisten oikeuksien puitteissa 200 23213: nissa, kun kunnat pannaan samalle viivalle. Nyt markan vähimmäismaksulla. Mikä on se ryhmä, 23214: maksut nimittäin vaihtelevat eri kunnissa jyrkäs- joka tässäjää vielä puuttumaan, kun muistetaan 23215: ti. Uudistus suosii nimenomaan nuoria perheitä, vielä lastensuojelulliset seikat? Eli näkyvää hei- 23216: joiden olot yleensä ovat vaikeimmat. Nykyisin kennystä nykytilanteeseen ei tapahdu. 23217: keski-ikäinen perhe saa vanhempien lastensa an- Edelleen Kuntaliitto on arvostellut tätä esitys- 23218: siosta paljon halvemmat maksut per lapsi kuin tä kustannuksista. Kuntaliitto pelkää, että kun- 23219: nuori perhe. Jatkossa nuoret ja vanhat pannaan tien kustannukset nousevat, kun lapsia siirtyy 23220: samalle viivalle, jolloin nuoret hyötyvät ja keski- pilvin pimein kotoa ja yksityisestä hoidosta kun- 23221: ikäiset häviävät. Monilapsiset perheet saavat nan päivähoitoon, (Ed. Kemppainen: On jo siir- 23222: huomattavat korotukset hoitotukiin. tynyt!) eli Kuntaliiton mielestä päivähoitomak- 23223: Erityiskysymyksistä otan esille nollamaksu- suista tulee liian alhaiset. Kuntaliiton laskelmat 23224: luokkakysymyksen. Tuloloukkutyöryhmä ni- ovat hyvin yksipuoliset ja niissä on lähes pelkäs- 23225: menomaan halusi, että pienituloiset yksinhuolta- tään siirtymiä yhteen suuntaan. Laskelmissa ei 23226: jat ja opiskelijaperheet voivat saada vapautuksen ole otettu huomioon kunnolla sitä, että yksityi- 23227: maksusta. Laukkutyöryhmän loppuraportissa sen hoidon vetovoima kasvaa, kun kaksinkertai- 23228: sanotaan: "Maksukyvyttömyyden perusteella nen verotus poistuu. Sen tuloksena käytännössä 23229: vähimmäismaksusta vapautus voidaan myöntää kaikkien kohdalla yksityisestä hoidosta tulee ny- 23230: esimerkiksi opintotuen turvin opiskelevalle opis- kyistä edullisempaa. Kun yksilapsisten perhei- 23231: kelijalle tai pienituloiselle yksinhuoltajalle. Työt- den kannalta päivähoito muuttuu kotihoitoon 23232: tömän maksuvapautusta lapsen kokopäivähoi- verrattuna nykyistä edullisemmaksi, suunta on 23233: don maksusta harkittaessa tulee arvioida osapäi- useampilapsisilla perheillä päinvastainen. 23234: väisen hoidon riittävyys. Lisäksi kunta voi Edelleen muutama sana yksittäisistä muutok- 23235: myöntää vapautuksen lastensuojelullisista syis- sista päivähoitomaksuissa. 23236: .. " 23237: t a. Yksittäiset muutokset päivähoitomaksuissa 23238: Päätöksen henki ja kirjain oli sellainen, että voivat olla suuriakin suuntaan ja toiseen. Eniten 23239: tämä on kunnille nimenomaan toimintakehotus. maksu voi nousta sellaisella perheellä, joka asuu 23240: Nyt on kokonaan toinen kysymys se, onko so- kunnassa, jossa maksuasteikko on nyt poikkeuk- 23241: siaali- ja terveysministeriössä osattu kirjata tämä sellisen kevyt, joka sattuu olemaan juuri maksu- 23242: laukkutyöryhmän vahva ja yksimielinen tulkinta portaan alapuolella nykyisin ja jossa on monta 23243: oikealla tavalla. Siitä kantaa vastuun ministeri vanhempaakin lasta, jolloin perhe saa nykyisin 23244: Huttu-Juntunen. maksuluokka-alennuksia. Muutokset eivät ole 23245: Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksessä yksisuuntaisia pienituloisten häviöksi ja suuritu- 23246: eritellään nykyisten nollamaksuluokkaisten ja- loisten hyödyksi, vaan varsinkin 10 000 ja 20 000 23247: kauma. Esimerkiksi Helsingin nollamaksulaisis- markan tulo välillä, jolla on lähes puolet perheis- 23248: ta työssä käyvät ja opiskelijat kattavat 51-52 tä, muutoksia tapahtuu molempiin suuntiin. 23249: Lasten hoidon tuki 4091 23250: 23251: Tästä käydään varmasti paljon keskustelua seen päivähoitoon. Minä en ymmärrä, mitä jär- 23252: tässä lähetekeskusteluvaiheessa. Mutta erityises- keä tällaisessa menettelyssä on. 23253: ti toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta pe- 23254: rehtyy tähän esitykseen huolella ja kuuntelee Ed. La h te 1a(vastauspuheenvuoro):Arvoi- 23255: asiantuntijoita muistaen sen, mikä tämän lain sa rouva puhemies! Ensinnäkin ihmetyttää esitte- 23256: perustavoite on: tuloloukkujen ja kannustin- ly siinä mielessä, että eikö asianomainen ministe- 23257: loukkujen purkaminen. Siitä periaatteesta halli- ri voisi esitellä tätä. Onko tässä tehtyuusi tehtä- 23258: tus ei tingi. Tämä linjaus on tehty ja tällä halu- väjako jollakin tavalla, kun en tunne tätä meka- 23259: taan auttaa nykyisiä lapsiperheitä. Jos käytettä- niikkaa? Kuitenkin sellainen mielikuva tulee, 23260: vissä olevan rahan puitteissa ja muistaen kannus- kun on lukenut tätä pakettia, että suuri linjahan 23261: tinvaikutus on löydettävissä parempia tapoja tässä on, että suurituloisetjoka tapauksessa tule- 23262: tätä rahaa jakaa, niin kyllä varmasti hallitus vat hyötymään. En tiedä, ovatko ne olleet niin 23263: kuuntelee, jos sosiaali- ja terveysvaliokunnasta pahassa loukussa. Ihan pienituloiset joka ta- 23264: sellaisia esityksiä tulee. Mutta periaate täytyy pauksessa joutuvat enemmän maksamaan, kos- 23265: muistaa. Tässä on kysymyksessä kannustinlouk- ka nollamaksuluokka joka tapauksessa poistuu. 23266: kujen purkaminen. Nollamaksuluokkaan on isompi kynnys. 23267: Kun koko säkki runksutetaan sekaisin, niin se 23268: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa varmasti alkuvaiheessa kohtelee joitakin ihmisiä 23269: puhemies! Ministeri Mönkäre päätti puheensa eri tavoin, koska tässä on asumistuki, verotus, 23270: siihen, että kysymyksessä on nyt kannustin- kotihoidon tuki ja päivähoitomaksut samassa 23271: loukkujen purkaminen. Mutta minä kyllä ha- paketissa. On sellaisia ihmisiä, jotka eivät tänä 23272: luaisin kysyä, millä perusteella pientä lasta ko- päivänä ole saaneet asumistukea, joille ei tule 23273: tona hoitava isä taikka äiti on kannustinlou- asumistuen puolelta mitään hyvikettä. Välttä- 23274: kussa. Onko hän joku joutilas keplottelija, joka mättä heidän tulotasonsa ei muutu miksikään, 23275: pitää kannustaa nopeasti työmarkkinoille? Mi- mutta heidän päivähoitomaksunsa kyllä tulevat 23276: nun mielestäni ei ole. Yhtäkin pientä lasta ko- nousemaan. Siinä mielessä se ainakin alkuvai- 23277: tona hoitavalla isällä taikka äidillä on mielekäs- heessa kohtelee eri tavoin. Jotkut hyötyvät, jot- 23278: tä työtä, joka palvelee perheen elämänlaatua ja kut eivät hyödy. Kokonaisuudessa kustannukset 23279: lapsen parasta. Tätä hallitus ei ole esityksessään eivät muutu, mutta paketin sisällä voi kyllä tulla 23280: ollenkaan huomioinut, vaan todellakin lähtenyt aika paljon epäoikeudenmukaisuutta. 23281: siitä, että kotona hoitaminen muuttuu kaikkien 23282: perheiden tasapuolisesta vaihtoehdosta vain 23283: monilapsisten ja hyvätuloisten perheiden vaih- Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi. 23284: toehdoksi. Mielestäni tämä on väärin nuoria 23285: perheitä ja ensimmäisen lapsen saavia perheitä 23286: kohtaan, jotka kaikkein eniten ovat käyttäneet Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 23287: juuri tätä vaihtoehtoa. Minusta on hyvä, että puhemies! Päivähoitomaksujärjestelmästä tote- 23288: monilapsisten perheiden tukea palautetaan ja aisin sen, että lähtökohta oli juuri se, minkä mi- 23289: hallitus näin tunnustaa virheensä, mutta en voi nisteri Mönkäre toi esille, että kannustinloukku 23290: ymmärtää sitä, minkä takia tämä tehdään en- on tutkijoidenkin toimesta todettu pahimmaksi 23291: simmäisen lapsen saavien ja nuorten perheiden juuri jyrkän päivähoitomaksuporrastuksen ta- 23292: kustannuksella. kia. Se on johtanut moninkertaiseen progres- 23293: Ministeri Mönkäre totesi, että hallituksen esi- sioon, jota tässä nyt puretaan. 23294: tyksestä ei voida päätellä, että pienituloiset kus- Mielestäni se, että päivähoitomaksut, niin 23295: tantaisivat suurituloisten päivähoitomaksualen- kuin yleensäkin pitkälti terveydenhuollon ja so- 23296: nukset. Kuitenkin kuntien maksukertymät on siaalihuollon maksut ovat yhdenmukaisia, on 23297: laskettu niin, että jos maksut peritään kaikilta, hyvä perusperiaate. Se, että maksut ovat erittäin 23298: niin silloin kunnat saavat ne rahat, jotka ovat runsaasti vaihdelleet eri kuntien kesken, johtaa 23299: tähänkin asti saaneet. Hallitus jättää tässäkin siihen, että joissakin kunnissa päivähoitomaksut 23300: tavallaan rasituksen kunnille ja sanoo tekopy- voivat tietyissä perhetyypeissä nousta. Kun ker- 23301: hästi, että kunnat sitten alentakoot ja vapautta- ran kunnat haluavat itsehallintoa, voitaisiin aja- 23302: koot maksuista. Se tarkoittaa kuntien maksuker- tella sellaista mallia, että hallituksen esitys antaa 23303: tymän alenemista, ja samaan aikaanjuuri pieniä, katon ja minimimaksun, ja jos kunnalla on sitten 23304: 1- ja 2-vuotiaita lapsia tulee siirtymään kunnalli- varaa liikkua siitä alaspäin, niin se voitaisiin teh- 23305: 4092 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23306: 23307: 23308: dä mahdolliseksi. Tätä vaihtoehtoa voitaisiin va- Tässä ollaan nyt pureutumassa yhteen ongelma- 23309: liokunnassa ajatella. alueeseen, kannustinlaukkuongelma on yksi osa- 23310: Yksi tärkeä näkökulma on mielestäni se, että ongelma. Samanaikaisesti ongelma on myöskin 23311: uusi päivähoitomaksukäytäntö vapauttaa päivä- se, että on ihmisiä, jotka ovat jo tällä hetkellä 23312: hoitohenkilöstöä siitä paperityöstä ja byrokra- pienituloisia, joilla on suuria ongelmia selvitä, ja 23313: tiasta, joka on vienyt erityisesti perhepäivähoi- heidän kohdallaan pienetkin päivähoitomaksut, 23314: don ohjaajien ja päiväkodin johtajien aikaa. jotka tässä tulevat kuntien harkittaviksi, voivat 23315: Tämä paperityö tämän uudenjärjestelmän kaut- olla se kohtalonkysymys, joka taittaa tavallaan 23316: ta vähenee minimiin. selän. Tässä mielessä tietysti toivon, aivan kuten 23317: ministeri Mönkärekin täällä totesi, että sosiaali- 23318: Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- ja terveysvaliokunnassa asiaa mietittäessä löy- 23319: voisa puhemies! Ministeri Mönkäreen puheen- dettäisiin vielä sellaisia ratkaisuja, jotka voisivat 23320: vuoro oli täysin looginen selostus kannustin- edesauttaa, ettei näin tule käymään, ettei heiken- 23321: laukkutyöryhmän lähtökohdista käsin. Siihen ei netä niiden perheiden asemaa, joilla muutenkin 23322: ole varsinaisesti mitään huomautettavaa niistä on jo vaikeaa. Tämä olisi kohtuullista kaikkien 23323: lähtökohdista käsin. Toivoisin kuitenkin, että puheiden jälkeen. Kannustavuus on todella yksi 23324: ministeri ottaisi käsittelyyn myös sen näkökoh- tärkeä tekijä, mutta täytyy muistaa tässä työttö- 23325: dan, joka oli esillä syyskuisessa keskustelussa myystilanteessa, missä olemme, että jos ihmiset 23326: kyselytunnilla. Tuolloin nimittäin käsiteltiin so- eivät työtä saa, ei tämä ratkaise heidän ongel- 23327: siaali- ja terveysministeriön selvitystä, jonka mu- miaan, vaikka me kuinka kannustaisimme. 23328: kaan tänä vuonna kotihoidon tuen säästöt val- 23329: tiontaloudessa tulevat olemaan 400 miljoonaa Ed. H u u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): 23330: markkaa suuremmat kuin mitä kotihoidon tuen Arvoisa puhemies! Lain valmistelu on hyvin eri- 23331: leikkausta suunniteltaessa arvioitiin. On täysin koinen. Lain valmistelusta on vastannut ministe- 23332: mahdollista, että osa tästä summasta on siirtynyt ri Alho. Valtioneuvostossa sen on esitellyt minis- 23333: työttömyysturvamenoihin. Tätä ei tuossa sosiaa- teri Huttu-Juntunen. Eduskunnassa asian esitte- 23334: li- ja terveysministeriön selonteossa arvioitu. lee ministeri Mönkäre,ja hän pyytää vielä sosiaa- 23335: Mielestäni tässä tilanteessa, kun sosiaali- ja li- ja terveysvaliokuntaa apuun, että asia saatai- 23336: terveysvaliokunta alkaa käsitellä esitystä, kan- siin lopulta kuntoon. (Ed. Rinne: Työn jakamis- 23337: nattaisi harkita, mitä tämän 400 miljoonan mar- ta!)- Tämä on ilmeisesti hyvin uuden tyyppistä 23338: kan säästön suhteen tehdään. Ilmeisesti sitä ei ole työn jakamista. 23339: otettu koriin kannustinlaukkutyöryhmän työn Kun ministeri Mönkäre esitteli kaikin puolin 23340: yhteydessä, koska tuon säästön suuruutta ei ollut parhain päin lakia, jonka sisällön ministeri Hut- 23341: silloin arvioitu. Mutta on mahdollista, että tämä tu-Juntunen on jo kuvannut kyhäelmäksi,joutuu 23342: 400 miljoonan markan lisäys uuteen perhetuki- toteamaan, että esittely oli varsin tarkoitusha- 23343: systeemiin voisi saada aikaan tilanteen, jossa kuinen. Hän puhui koko ajan vertailusta tähän 23344: työttömyysturvamenot vastaavasti tai jossakin vuoteen, kun suuri linjavirhe tehtiin jo viime vuo- 23345: suhteessa myös vähenisivät. den puolella. Kotihoidon tukea leikattiin erittäin 23346: raskaasti tämän vuoden alusta erityisesti moni- 23347: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lapsisilta perheiltä. Nyt ministeri Mönkäre sa- 23348: sa puhemies! Ehkä ensiksi olisi hyvä todeta juuri noo, että tilannetta korjataan, aivan oikein, jon- 23349: se ongelma, että nyt tässä tehdään isoa, merkittä- kin verran, mutta edelleenkin vuoden 95 taso on 23350: vää uudistusta, jonka vaikutuksista ei välttämät- kaukana, ja perheiden aito valinnanvapaus on jo 23351: tä ole riittävästi tietoa. Se nyt tiedetään jo kuiten- menetetty. Kotihoidon tuki ei ole enää sellainen 23352: kin, niin kuin täällä on käynyt esittelypuheen- vaihtoehto, että tavallinen perhe sitä voisi ajatel- 23353: vuorossa esille, että tulee olemaan häviäjiä ja la omalla kohdallaan. 23354: tulee olemaan voittajia. Ongelma on se, että lap- Arvoisa puhemies! Päivähoitomaksut todella 23355: siperheiden kesken tehdään jälleen kerran tulon- vaativat korjauksia. Siihen keskusta tulee esittä- 23356: tasausta. mään oman mallinsa. Ei ole olemassa vain vanha 23357: Minusta se periaate, että tässä maassa kuiten- malli tai hylkääminen. Väliltä löytyy rakentava 23358: kin voidaan antaa aika suuria verohelpotuksia hyvä malli, jonka rinnakkaislakialoitteessa tu- 23359: lapsettomille, keski-ikäisille, hyvätuloisille per- lemme esittelemään. Sen sijaan keskusta lähtee 23360: heille samanaikaisesti kun osa lapsiperheistäjou- erittäin voimakkaasti siitä, että kotihoidon tuki 23361: tuu häviäjiksi, on minusta todella iso ongelma. säilytetään vuoden 95 tasolla. 23362: Lasten hoidon tuki 4093 23363: 23364: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- vat varsin huomattavan osan niistä lapsiperheis- 23365: voisa puhemies! Ministeri vetosi sosiaali- ja ter- tä, joita hoitoraha koskee. Näiden perheiden 23366: veysvaliokuntaan, että tätä perusteellisesti selvi- kohdalla on esityksen mukaan pyritty kannusta- 23367: tettäisiin. Se on kyllä valiokunnan tarkoitus. Ed. maan työn vastaanottamiseen, mikä on jälleen 23368: Huuhtaselle toteaisin, että ed. Huuhtanenkin työn jakamisen periaatteen kannalta ristiriitais- 23369: pääsee nyt mukaan ja antamaan apunsa niin va- ta, kun työtä ei ole tarjolla, jos perhe itse haluaisi 23370: liokunnalle kuin Suomen hallituksellekin. valita kotihoidon vaihtoehdon. Nämä perheet 23371: Minusta on nyt tärkeätä se, että Suomessa on ovat juuri niitä, joihin kohdistuu esityksen seu- 23372: korkeatasoinen lasten päivähoito, jokaisella lap- rauksena paine hakeutua työttömyyskorvausten 23373: sella on siihen oikeus ja se on kohtuuhintaista. pariin ja viedä lapset työttömälle edelleen koh- 23374: Miten esityksessä on turvattu pienituloisten tuullisen edulliseen päivähoitoon. Tämä ratkaisu 23375: asema? Ministeri puheenvuorossaan tähän vas- voi tulla yhteiskunnalle varsin kalliiksi, paljon 23376: tasi. Tulemme kuulemaan tarvittaessa vaikka kalliimmaksi kuin mitä tässä on arvioitu. On 23377: kuinka monta ministeriä, että tämä saadaan sel- selvää, että perheet valitsevat heille kaikkein 23378: laiseen järjestykseen, että se on lapsen ja perheen edullisimman vaihtoehdon. 23379: edun kannalta paras mahdollinen. Loppupelissä- Vielä lopuksi toivon, että keskusteluun ja vas- 23380: hän tietysti kysymys on aika paljon siitä, minkä- tuuseen ihan ministerien aitiosta käsin osallistui- 23381: laisen muodon se tulee valiokunnassa saamaan. si myös ministeri Huttu-Juntunen, joka on lain 23382: Siihen sitten hallituspuolueiden eduskuntaryh- varsinainen esittelijä ja vastaa siitä. 23383: mätkin ja myös opposition eduskuntaryhmät 23384: joutuvat ottamaan kantaa. Tämä on aivan nor- Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro): 23385: maalia parlamentaarista työtä. Minusta sitä ei Rouva puhemies! Tiedämme, että lakiesitys on 23386: pidä ollenkaan ihmetellä, että eduskunta saa osa tulo- ja kannustinlaukkutyöryhmän esitystä, 23387: päättää asioista niin tässä kuin monissa muissa- ja voinee yhtyä ministeri Mönkäreen käsitykseen 23388: kin kysymyksissä. siitä, että päätavoite on hyvä: työntekoon kan- 23389: nustaminen ja nimenomaan tuloloukkujen ja 23390: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- kannustinloukkujen purkaminen. Kuitenkaan 23391: va puhemies! lsotuloinen kaksilapsinen perhe en ymmärrä, miten kotihoidontukijärjestelmän 23392: hyötyy esityksestä 530 markkaa kuukaudessa. muuttaminen hoitorahajärjestelmäksi, toisin sa- 23393: Nyt nollamaksuluokassa oleva pienituloinen noen sen edelleenleikkaaminen on mikään kan- 23394: perhe häviää 400 markkaa kuukaudessa. Tämä nustinongelma. On totta, kuten ministeri Mön- 23395: on täysin epäoikeudenmukainen esitys. Voin käre totesi, että kotona hoitamisen rahamäärää 23396: omalta kohdaltani sanoa selvästi, että jos ei nol- ei sinällään leikata. Se vain jaetaan nyt uudella 23397: lamaksuluokka palaa lakiin elijos ei pienituloisia tavalla. 23398: tässä tulla selvästi vastaan, vasemmistolla on Olen erittäin huolissani ja toivon, että sosiaali- 23399: varmasti nyt johtopäätösten aika. Me emme voi ja terveysvaliokunnassa kuullaan asiantuntijoi- 23400: jatkaa tällaista aina vain kovenevaa menoa. Jo ta, mikä on alle 3-vuotiaan lapsen ensisijainen, 23401: tuloveroratkaisu suosi suurituloisia ja nyt tulee paras hoitopaikka hoidon ja ennen kaikkea pe- 23402: vielä lisää takkiin nimenomaan käyhirnmille ih- rusturvallisuuden syntymisen kannalta. Itse väit- 23403: misille. täisin asiantuntijoita kuunneltuani, että se on 23404: koti. Sen takia tämän vaihtoehdon pitää olla 23405: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Rou- edelleenkin käytettävissä ja realistinen. 23406: va puhemies! Toisin kuin ministeri Mönkäre esit- Mitä tulee esittelevän ministerin Huttu-Juntu- 23407: ti, ne perheet, jotka tässä ratkaisussa kärsivät, sen puheisiin, en yhtään ihmettele, että kansalai- 23408: eivät ole vain yksittäisesimerkkejä, joilla lakiesi- set eivät enää luota poliitikkoihin, kun puhutaan 23409: tyksen arvostelijat herkuttelisivat. Esimerkiksi toista ja esitellään toista. 23410: kotihoidon tuen tilalle tulevan hoitorahan määrä 23411: joissakin perheissä ja varsin huomattavassa osas- Ed. 1 s o h o o k a n a- Asun maa (vas- 23412: sa perheitä laskee niin paljon, että näiden perhei- tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! 23413: den kohdalla on kyseenalaista, onko yhden esi- Ymmärrän hyvin, että tuloloukkujen purkami- 23414: merkiksi 2 - 3-vuotiaan lapsen perheellä enää nen on hallitukselle tärkeää. Siinä on todella työ- 23415: mahdollisuutta hoitaa lasta itse kotona. tä, mutta periaate ei saa mennä kaiken edelle 23416: Itse asiassa tällaiset perheet eivät todellakaan silloin, kun se ei ole järkevää, niin kuin nyt on 23417: ole mitään yksittäisesimerkkejä, vaan muodosta- käymässä. 23418: 4094 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23419: 23420: 23421: Yksittäisiä kohtia ei voisi käsitellä erikseen heidän palkkansa, ja kun kotihoidon tukea leika- 23422: ministeri Mönkäreen mukaan. Kuitenkin mei- taan, heiltä on viety jotakin ilman työehtosopi- 23423: dän täytyy muistaa se, että käytännön elämä ei musneuvotteluja. Siinä on vääristynyt maail- 23424: kysele kokonaisuuksia. Lasten hoidon järjestä- mankuva, joka tuli itse asiassa ed. Räsäsen pu- 23425: minen yksittäisissä perheissä on hyvin konkreet- heenvuorossa myös esille, että lapsiperheet teki- 23426: tinen asia, eikä arkielämä taivu noin vain järjes- sivät sosiaaliturvan suunnittelua elämässään ja 23427: telmiin. Eikä voi ajatella niin, että järjestelmä on suunnittelisivat, mikä tulomuoto tuo eniten heil- 23428: ensisijainen asia ja arkielämä ja ongelmat ovat le tukea. En jaksa uskoa, että tämä on terve pohja 23429: toissijaisia, vaan päinvastoin. meidän sosiaaliturvallemme. 23430: Tästä näkökulmasta ei voi mitenkään ymmär- Me olemme luoneet sellaiset järjestelmät, että 23431: tää sitä, että nyt hallitus on ihastunut niin kovasti ne eivät ole tällä hetkellä aina niin kannustavia, 23432: tuloloukkujen purkamiseen ajattelematta lain- ja sen takia niitä järjestelmiä pitää myös voida 23433: kaan, miten sitten vaikutukset näkyvät ja heijas- muuttaa sillä tavalla, että työn vastaanottaminen 23434: tuvat lasten hoitamisessa. En myöskään ymmär- on palkitsevaa. Suomalaiset naiset ovat osallistu- 23435: rä sitä periaatetta, joka on tullut useissa vastaus- neet Suomessa työelämään enemmän kuin mis- 23436: puheenvuoroissakin esille, että lakiesityksen pi- sään muualla. Sillä tavalla Suomen hyvinvointi 23437: täisi johtaa työnteon kannustamiseen. Eikö lap- on luotu, ja vaikeinakin aikoina me olemme pys- 23438: sen hoito, ministeri Mönkäre, ole työtä? Eikö tyneet maksamaan myös kotona tapahtuvasta 23439: pitäisi ajatella, että myös lasten hoitamiseen ja lapsen hoidosta tukea ja myös antamaan mah- 23440: lapsista välittämiseen kannustettaisiin perheitä. dollisuudet niin miehille, naisille kuin yksinhuol- 23441: Kun vaikutuksia perheisiin ja lapsiin tarkaste- tajillekin mennä töihin heidän niin sitä halutes- 23442: lee, ministeri Mönkäre esitti kovin myönteisen ja saan. 23443: positiivisen näkökulman. Kuitenkin hallituksen Myös laman aikana on ollut naisia, yksinhuol- 23444: esityksen perusteluissa todetaan muun muassa, tajia, jotka ovat halunneet ja voineet mennä töi- 23445: että monissa kaksilapsisissa perheissä, jotka ny- hinja ovat voineetjatkaa työssään. Korkeatasoi- 23446: kyisin ovat nollamaksuluokassa, maksut nouse- nen, monipuolinen lasten päivähoitojärjestelmä 23447: vat enimmillään 300-400 markkaan kuukaudes- on suonut tämän mahdollisuuden suomalaisille 23448: sa. Myös näissä perusteluissa tunnustetaan se, naisille. Myös kotihoidon tuki on ollut Suomessa 23449: että kotihoidon tuki ei enää ole kannattava yksi- ainoana maana maailmassa vaihtoehtona. Vaik- 23450: lapsisille perheille. ka me olemme kärsineet yhden suurimmista la- 23451: Todellakin käy niin, että suurituloisten mak- moista, joita tässä maailmassa on kärsitty, me 23452: suale rahoitetaan pienituloisilla. Ministeri Mön- voimme edelleen maksaa kotihoidon tukea. 23453: käre jätti ottamatta huomioon myös sen, että Myös tämän lakiesityksen jälkeen me maksam- 23454: suurituloiset perheet saavat tulovero helpotuksia. me yksilapsisillekin perheille kotihoidon tukea. 23455: Toivoisin, että ministeri tähän tuloverohelpotuk- Näissä sosiaaliturvan leikkauksissa ei ole menty 23456: seen puuttuisi. myöskään kotihoidon tuen osalta sen kauem- 23457: maksi kuin vuoden 1990 tasolle ja silloinkin elet- 23458: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tiin ihan hyvin. 23459: voisa puhemies! Työ on parasta sosiaaliturvaa, Ed. Aula kyseli sitä, miksi kaikkein pienim- 23460: palkansaajan paras pääoma on hänen työkykyn- pien lasten kotona tapahtuvaa hoitoa ei tueta 23461: sä ja koko meidän sosiaaliturvajärjestelmämme yksilapsisten perheiden osalta. Sitä tuetaan ihan 23462: perustuu sille, että omalla työllä ansaitaan itselle huomattavalla rahasummalla edelleen. Tässä tu- 23463: turvaa sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuu- kimuodossahan tuen määrä jatkuu vähän suu- 23464: den varalle. Tällä hetkellä sitä työtä ei kaikille rempana kuin nykyisin lapsen kasvaessa, eli 23465: ole, mutta siitä huolimatta Suomessa maksetaan sama perhe saa sitä tukea edelleen. 23466: lapsiperheille yhtä maailman suurimmista tuki- Ed. Aula edelleen valitteli sitä, että kuntien 23467: muodoista. Meillä maksetaan lapsiperheille tu- maksukertymä nyt alenee. No, logiikan mukaan 23468: kea 23 000 miljoonaa. Suomi on ainoa maa maa- se tarkoittaa sitä, että päivähoitomaksut eivät 23469: ilmassa, jossa terveen lapsen kotona tapahtuvas- ainakaan nouse, jos kunnille siirtyy vähemmän 23470: ta hoidosta maksetaan terveille vanhemmille ra- rahaa. 23471: haa. Se ei ole palkka. Se on tulonsiirto, joka raha Lapsiperheiden eri hoitomuotoja on tarkoitus 23472: pitää jonkun ensin ansaita. tässä esityksessä tukea tasapuolisesti olemassa 23473: Kun kotihoidon tuesta puhutaan, meillä nuo- olevien voimavarojen puitteissa. Kun on sanot- 23474: ret äidit ovat sitä mieltä, että kotihoidon tuki on tu, että täälläjaetaan nyt sitä rahaa, joka on ollut 23475: Lasten hoidon tuki 4095 23476: 23477: muutenkin, uudella tavalla, niin sitä tehdäänkin, Päivähoitomaksu ei ole tasamaksu l 000 23478: koska on todettu, että on ollut kannustinloukku- markkaa, niin kuin minulle monet kymmenet 23479: ongelmia, mutta edelleen myös yksilapsisen perheet ovat soittaneet ja pelänneet, että heidän 23480: hyvä- tai huonotuloisen perheen yhdenkin lapsen päivähoitomaksunsa nousee l 000 markkaan 23481: kotona tapahtuvaa hoitoa tuetaan huomattaval- kaikkien lasten osalta. Tässä laissa päivähoito- 23482: la rahasummalla. Mutta kun eduskunta perehtyy maksu on 200-l 000 markkaa riippuen perheen 23483: näihin eri muotoihin, huomataan varmasti sit- tuloista. Siitä olen surullinen, että ei löytynyt 23484: ten, että ei esitys nyt ihan niin huono ole kuin ensi yhteisymmärrystä hallituksessa siitä, että nolla- 23485: huutamalta vaikuttaa. maksuluokka olisi saatu säädettyä tässä laissa. 23486: Ed. Lahtela ei kuunnellut minun selvitystäni Mutta onneksi tämä laki antaa kunnille mahdol- 23487: nollamaksuluokasta yhtään. Pyydän vain, että lisuuden vapauttaa huoltajan 200 markan ruini- 23488: katsotte tarkkaan, että lakiesitys vastaa tulo- mimaksusta pienituloisuuden, opiskelun, työ- 23489: loukkutyöryhmän periaatepäätöstä. Se on sel- harjoittelun ja työkyvyttömyyden sekä lapsen 23490: keästi sanottu, mitä tuloloukkutyöryhmä halusi. kasvatuksellisten perusteiden pohjalta. 23491: Nollamaksuluokkaa ei käytännössä haluttu Tässä vaiheessa oppositiolle voisi todeta, että 23492: poistaa, mutta tuli 200 markan minimaksu,josta te olette arvostelleet tätä voimakkaasti. Me olem- 23493: on edelleen ilman sen kummempia kynnyksiä me käyneet vasta vaalit. Hyvin monessa suoma- 23494: oikeus saada vapautus silloin, kun ei maksuky- laisessa pienessä kunnassa keskustalla on määrä- 23495: kyä ole. Kun opiskelemaan tai työhön halutaan enemmistö. Ettekö te luota siihen, että te pystytte 23496: mennä, silloin on oikeus saada maksuvapaus, tekemään hyviä päätöksiä siellä kunnissa? Minä 23497: eikä byrokratia sen kummemmaksi kuntatasolla luotan siihen, että ainakin minun omassa kun- 23498: muutu kuin mitä se tähänkin asti on ollut. nassani meillä on niin hyvät päättäjät, että me 23499: Ed. U. Anttila toi esille tärkeän asian työttö- voimme jatkossa myös huolehtia siitä, että kaikki 23500: myysturvan ja kotihoidon tuen välisestä suhtees- pienituloisimmat perheet saavat maksuvapau- 23501: ta. Työttömyysturva ei saisi olla houkuttelevam- tuksen. (Välihuutoja) 23502: pi vaihtoehto kuin kotihoidon tuki, koska nyt Tämä laki lähtee myös siitä, että osapäivähoi- 23503: nuoret äidit ja isät ovat tottuneet siihen, että tomaksun määräävät jatkossa kunnat lukuun 23504: kotihoidon tuki on yksi terve vaihtoehto heille. ottamatta esiopetusta, jossa määritellään, että 23505: Se onkin vaikeampi asia, kun olemassa oleva esiopetuksen maksu on 200 markkaa. Mutta 23506: rahamäärä on se, mikä on, alennetaanko koti- tämä laki ohjaa myös siihen, että työttömien 23507: hoidon tukea vai mitä tehdään työttömyystur- perheiden lapsille voidaan taata maksuton osa- 23508: van kanssa. Mutta siihen en osaa vastata, onko päivähoito ja maksuton esiopetus. 23509: meillä käytettävissä 400 miljoonaa markkaa. Yksi ongelma tässä on se, että kaikkein suurin 23510: Epäilen, että ministeri Niinistö on varmasti eri päivähoitomaksu l 430 markkaa poistuu. Mutta 23511: mieltä tästä 400 miljoonasta markasta, eikä tie- haluan korostaa, että tässä korkeimmassa mak- 23512: tysti ole vielä analysoitu kunnolla, mihin nämä suluokassa muualla kuin Helsingissä on pää- 23513: tuensaajat siirtyivät, ovatko he menneet työttö- sääntöisesti ollut 6-7 prosenttia perheistä. Hel- 23514: myysturvalle, onko joku saanut jopa töitä jne. singissä tähän maksuluokkaan on kuulunut noin 23515: Vielä oli muutamia asioita. Ed. Huuhtaselle puolet lapsiperheistäjohtuen siitä, että Helsingin 23516: oikeastaan halusin vain sanoa, että lapsiperhei- kaupunki on toteuttanut niin suuria päivähoito- 23517: den tukeen käytetään saman verran kuin vuonna maksuja perheille eikä ole toteuttanut lähestul- 23518: 95 tässä esityksessä mutta ei niin paljon kuin on koonkaan tätä sosiaali- ja terveysministeriön oh- 23519: voitu joskus aikaisemmin käyttää, kun säästöt jetta. Minä tein vertailuja eri kaupunkien osalta 23520: on tehty, ja ne on tehty tietyistä syistä, joista ja totesin, että muissa suurissa kaupungeissa päi- 23521: olemme aiemmin keskustelleet. vähoitomaksut olivat huomattavasti inhimilli- 23522: semmät kuin Helsingissä. 23523: Ed. T. P o h j o l a : Arvoisa rouva puhemies! Monet perheet, jotka ovat maksaneet viime 23524: Päivähoitomaksut ja hoitotuet ovat vain yksi aikoina korkeimman päivähoitomaksun 1 430 23525: mutta erittäin tärkeä osa koko uudistusta, eli markkaa, ovat ottaneet minuun yhteyttä ja kysy- 23526: useimpien pienituloisten perheiden osalta lakia ei neet, miksi heidän päivähoitomaksuaan pienen- 23527: voi tarkastella pelkästään päivähoitomaksujen netään, koska he ovat erittäin tyytyväisiä siitä, 23528: mukaan. On huomioitava myös asumistukeen että me olemme täällä saaneet lain subjektiivises- 23529: tulevat muutokset ja ennen kaikkea kunnallisve- ta oikeudesta päivähoitoon. Ns. suurituloiset 23530: rotuksessa oleva ansiotulovähennyksen nousu. perheet, jotka ennen yksityisessä päivähoidossa 23531: 4096 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23532: 23533: 23534: maksoivat päivähoidosta 2 000-2 500 markkaa jen toimia, miten kunnissa arvotetaan lasten 23535: kuukaudessa, ovat maksaneet nyt 1 430 mark- asiat. 23536: kaa, ja nämä perheet jatkossa maksavat 1 000 Yksilapsisten perheiden kotona hoitaminen 23537: markkaa. Mutta totuuden nimissä on myös heikkenee tällä lailla, se meidän on myönnettävä. 23538: muistettava, että monissa ns. keskituloisissa per- Sen vuoksi olen tehnyt ensin kirjallisen kysymyk- 23539: heissä on suuret opinto- ja asuntovelat, joita ei sen, voitaisiinko osa-aikalisän ja työmarkkina- 23540: ole otettu huomioon ennen päivähoitomaksuis- tuen lakia muuttaa niin, että pienten lasten van- 23541: sa,ja tämäkin on meidän syytä varmasti muistaa. hemmat voisivat jatkaa vanhempainrahakautta 23542: Mutta kaikkein suurin ongelma tässä laissa on jäämällä osa-aikalisälle tai vuorotteluvapaalle. 23543: se, että jos perheessä on kolme tai useampi alle Tämäjosjokin olisi se mahdollisuus, jossa voitai- 23544: kouluikäistä lasta, näille perheille päivähoito- siin työttömille antaa työtä ja jakaa työtä jatkos- 23545: maksut nousevat. Minä otan esimerkin. Jos on sa. Toivon, että tämä esitys voisijatkossa mennä 23546: perhe, jossa on yksivuotiaat kaksoset sekä kol- eteenpäin. 23547: me- ja viisivuotiaat lapset ja perheen tulot ovat On arvosteltu sitä, että nyt pitäisi yrityksiltä 23548: 16 600 markkaa kuukaudessa, nykyinen päivä- ostaa lastenhoitopalvelut. Mutta sehän lähtee sii- 23549: hoitomaksu on ollut 385 markkaa, jatkossa päi- tä, että jos yksittäinen perhepäivähoitaja toimii 23550: vähoitomaksu on yli 2 000 markkaa enemmän. toiminimellä, hän voi saada suoraan hoitorahan 23551: Jos on kolmilapsinen perhe, päivähoitomaksut ja hoitotuen. Tämän järjestelmän tarkoitus on 23552: nousevat 1 000 markkaa. Tämä on se ongelma, ollut se, kun tähän mennessä kotihoidon tuki on 23553: johon minä toivon valiokunnassa kiinnitettävän maksettu perheille, ja jos he ovat palkanneet ko- 23554: erityistä huomiota. dinhoitajan, he ovat ensin maksaneet itse veron 23555: Tämä ongelma on tullut siitä, että kun on hoitoiisästä ja vielä sen jälkeen hoitajan veron, 23556: laskettu ja katsottu päivähoitomaksuja, on ver- että tällä järjestelmällä halutaan vaikuttaa sii- 23557: rattu nimenomaan Helsingin päivähoitomaksu- hen, että kaksinkertainen verotus poistuu. 23558: ja, jossa on ollut paljon korkeammat maksut Toivon, että valiokunta kiinnittää erityistä 23559: kuin muualla. Tämä on vääristänyt tilannetta. huomiota kahteen asiaan. Ensimmäinen olisi se, 23560: Minulla itselläni on laskelmia seitsemän kunnan että monilapsisten perheiden kunnallinen päivä- 23561: osalta, ja voin antaa ne valiokunnan käyttöön. hoitomaksu saadaan inhimilliseksi, että siihen ei 23562: Lain tarkoitushan oli antaa tasa-arvoiset tule suuria nousuja. Toinen on se, että kun mää- 23563: mahdollisuudet perheen valita kotihoidon tai ritellään perheen koko, huomioitaisiin myös ne 23564: kunnallisen päivähoidon väliltä. Laki ei tässä lapset, jotka ovat yli 7-vuotiaita. Näillä muutok- 23565: muodossaan anna mahdollisuutta valita kunnal- silla saadaan tästä saadaan hyvä laki. 23566: lista päivähoitoa monilapsisille perheille, vaan Vielä tulisi korostaa sitä, että annamme kun- 23567: ohjaa kotihoitoon. Mielestäni tämä ei ole oikein. nille mahdollisuuden antaa kuntakohtaisia alen- 23568: Ne väitteet, että monilapsisten perheiden hoi- nuksia tästä pienimmästäkin maksusta. Väitän, 23569: totuki heikkenee, ei pidä paikkaansa. Meidän että se ei pidä paikkaansa, että 50 000 pienitulois- 23570: pitää muistaa, että tähän mennessä kotihoidon ta perhettä tämän lain pohjalta joutuisi siihen 23571: tuki on ollut perhekohtainen ja siinä on ollut tilanteeseen, että heidän tulotasonsa laskevat. Se 23572: pieni sisarlisä. Muttajatkossa hoitotuki on alle 2- on kiinni pitkälti kunnallisista päättäjistä. 23573: vuotiaasta 1 200 markkaa, 2-vuotiaasta 1 000 23574: markkaaja nyt myös 3-5-vuotiaista lapsista 500 Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 23575: markkaa per lapsi. Sen lisäksi on mahdollista puhemies! Kyseessä on todellakin erittäin suuri 23576: kahdesta lapsesta saada vielä korkeintaan 800 perhepoliittinen uudistus. Voidaan sanoa, että 23577: markkaa hoitotukea. Tämä osoittaa sen, että ai- kyseessä on vuosikymmenen perhepoliittinen 23578: kaisempi kotihoidon tuen leikkaus oli väärä ja uudistus. Minusta näin suurta uudistusta, jota 23579: tässä sitä korjataan ja halutaan tukea nimen- me olemme tähän maahan rakentamassa, ei voi- 23580: omaan monilapsisia perheitä, että he voivat hoi- da tehdä pelkästään ahtaasti kannustavuuden tai 23581: taa lapsiaan kotona. ahtaasti tuloloukkujen näkökulmasta. Huo- 23582: Kunnat voivat jatkossa määritellä myös kun- mioon on otettava myös perhepoliittiset ja so- 23583: takohtaisia lisiä. Oulussa voidaan jatkaa Oulu- siaalipoliittiset lähtökohdat. 23584: lisää, voidaan jatkaa palveluseteleitä, mutta nii- Olisin toivonut, että olisimme hallituksessa 23585: hin tarvitaan kuntien hyviä päätöksiä. Nyt voineet käsitellä tätä kokonaisuutta ei pelkäs- 23586: minä ainakin toivon, että jatkossa kuntalaiset tään ahtaasti kannustavuuden näkökulmasta 23587: ja perheet seuraavat omien kuntien valtuutettu- vaan ottaen huomioon myös perhepoliittiset pe- 23588: Lasten hoidon tuki 4097 23589: 23590: riaatteet. Olemmeko edelleenkin tässä maassa siitä, onko eduskunnan sosiaalivaliokunnalla 23591: sitä mieltä, että haluamme perhepolitiikalla ta- tässä asiassa vapaat kädet vai ei.ltse pelkään sitä, 23592: soittaa lapsiperheiden välisiä kasvueroja? Toi- että kun tämä hallituksen lakiesitys on eduskun- 23593: voisin, että eduskunnassa voisimme käydä kes- nalle annettu, siihen ei enää tulla tekemään olen- 23594: kustelua myös perhepoliittisista kysymyksistä. naisia sisällöllisiä muutoksia. 23595: Tässä on myönteistä se, että päivähoitomak- Rouva puhemies! Toteaisin myös sen, että itse 23596: sut laskevat. Se on myönteinen asia, koska ne kuulun niihin, joiden osalta tämä lakiesitys, mi- 23597: ovat maassamme liian korkeat. Kielteisenä pidän käli se hyväksytään annetussa muodossa, mer- 23598: sitä, että kaikkein pienituloisimpien päivähoidon kitsee 430 markan kuukausiHaista tulonlisäystä. 23599: käyttäjien maksu jätetään ikään kuin kunnan Eli me kansanedustajat,jotka olemme hyvätuloi- 23600: hyväntahdon varaan. Toki sitä ohjataan asetuk- sia, hyödymme tästä hallituksen lakiesityksestä 23601: sella, mutta viime kädessä kuitenkin kunnat rat- samanaikaisesti, kun hallitus on poistamassa 23602: kaisevat, kenelle annetaan ilmainen päivähoito. nollamaksuluokan, joka merkitsee sitä, että noin 23603: Kun järjestelmän pitäisi olla läpinäkyvä, sel- 50 000 pienituloista joutuu maksamaan enem- 23604: keä, helposti perusteltavissa oleva, niin, aivan män tai vähemmän tulevaisuudessa päivähoidos- 23605: niin kuin keskustelu on osoittanut, esitys on aika ta. 23606: monimutkainen. Toivoisin, että nyt valiokun- Ed. T. Pohjolalle sanoisin, että optimismi on 23607: nassa harkittaisiin hyvin tarkoin, onko meidän tietenkin aina hyvä asia ja luottamus hallituk- 23608: syytä rakentaa näin monimutkainen viidakko seen, mutta kyllä tässä tapauksessa meidän täy- 23609: perhetukeen kuin nyt ollaan tekemässä. Tässä tyy ensisijassa katsoa, mitä eduskunta tekee eikä 23610: ovat selkeästi häviäjinä, kyllä se on rehellisesti mitä kunnalliset päättäjät tekevät tässä asiassa 23611: myönnettävä, niin kuin edellisestäkin puheen- tulevaisuudessa. Meidän pitää ennen kaikkea 23612: vuorosta kävi ilmi, ne perheet, jotka hoitavat vasemmistossa pitää huolta siitä, että nollamak- 23613: yhtä alle 3-vuotiasta lasta kotona. Toisaalta hä- suluokka säilyy. 23614: viäjiä ovat myös hyvin pienituloiset päivähoidon 23615: käyttäjät siinä tapauksessa, jos kunta harkitsee, Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 23616: että heille ei maksutonta päivähoitoa myönnetä. Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin hyvä, että 23617: Hallitus on nyt esityksensä antanut ja nyt sit- ministeri Huttu-Juntunen käytti puheenvuoron, 23618: ten jatkossa päätökset tehdään tässä talossa tä- joka vastasi hänenjulkisuuteen asiasta muutama 23619: män esityksen pohjalta. Toivon, että valiokunta päivä sitten ilmoittamaa kannanottoa. Kun mi- 23620: todella perehtyy tähän asiaan ... nisteri oli julkisuudessa hyvin tärkeällä areenalla 23621: kantansa ilmaissut, oli hyvä, että sama kanta tuli 23622: Ensimmäinen varapuhemies myös täällä sanotuksi. 23623: (koputtaa): Pyydän ministeriä siirtymään puhu- Kun hallituksen piiristä tässä asiassa tuo- 23624: jakorokkeelle, koska kaksi minuuttia on täynnä. daan nimenomaan esittelevän ministerin toi- 23625: Täältä voisi jatkaa! mesta tällainen näkemys eduskuntaan ja kun 23626: hallituksen johto ilmiselvästi sen sallii, on se mi- 23627: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva nusta selvä viesti myös siihen, että valiokunnas- 23628: puhemies! Minua kiinnostaa tässä yhteydessä se, sa asiaa käsiteltäessä voidaan ja tulee erityisen 23629: onko päätäntävalta siirtynyt nyt tähän taloon perustellusti, kun esittelevä ministeri näin sa- 23630: hallituksen annettua lakiesityksensä. Tästä asias- noo, kiinnittää huomiota niihin epäkohtiin ja 23631: ta on itse asiassa kaksi erilaista väitettä. Julkisuu- ilmiselviin ongelmiin, joita mainittujen pienitu- 23632: dessa olemme kuulleet, että ministeri Halonen loisten yksilapsisten perheiden kohdalla on, ja 23633: hallituksen istunnossa on edellyttänyt, että so- muutoinkin tämän järjestelmän huonoihin puo- 23634: siaalivaliokunnalla on asiassa nyt vapaat kädet ja liin ja ilmeisiin ongelmiin. Niihin on nyt todella 23635: se tutkii ja selvittää, minkälaisia muutoksia laki- asianomaisessa valiokunnassa kiinnitettävä 23636: esitykseen on syytä tehdä. huomiota. Toivon, että asianomaisen valiokun- 23637: Sen sijaan ministeri Mönkäre esitti kaksi tär- nan puheenjohtaja tässä istunnossa ottaa sen 23638: keää jos-sanaa. Hän sanoi, että hallitus varmasti kopin, mikä hänelle vastuullisen ministerin toi- 23639: kuuntelee valiokuntaa, jos valiokunta tekee pe- mesta on heitetty. 23640: rusteltuja muutosesityksiä. Eli hallitus arvioi sen, 23641: ovatko muutosesitykset perusteltuja vai ei. Toi- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 23642: seksi hän sanoi, jos valiokunta jatkaa tulolouk- voisa puhemies! Ongelmia syntyy aina, kun muu- 23643: kujen purkamista. Eli itse asiassa kyse on nyt toksia esitetään sillä tavalla, että uutta rahaa ei 23644: 23645: 257 260061 23646: 4098 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23647: 23648: 23649: ole käytettävissä, jolloin entisten käyttäjäryh- tajaan, että tämä saisi asianmukaisen käsittelyn. 23650: mien välillä syntyy plus-miinus-liikettä. Yleensä kaikki hallituksen esitykset saavat ja 23651: Arvoisa puhemies! Olen myös pyytänyt laskel- ovat saaneet asianmukaisen käsittelyn. Valio- 23652: mia omasta kotikunnastani siitä tilanteesta, kunnassahan voidaan tehdä muutoksia. Halli- 23653: mikä päivähoitomaksuissa tällä hetkellä on, ja tuksen esitys siellä joko hyväksytään, tehdään 23654: verrannut niitä hallituksen esitykseen. Muutos- muutoksia, tai ne voidaan myös hylätä. Sehän on 23655: ehdotuksessa on yksi hyvin vakava periaatteelli- tätä arkipäivää, joka hallituksen ja eduskunnan 23656: nen kysymys ja se tulee ratkaista tavalla tai toisel- välillä on. 23657: la. Kunnallisella puolella on ollut vapaata har- Tässä on tietysti huomattavasti enemmänjän- 23658: kintaa näissä maksuissa ja siitä johtuen tämä nitteitä kuin monessa muussa laissa, mutta ei 23659: esitys tulisi merkitsemään paljon suurempia minusta loppujen lopuksi mitään sen ihmeelli- 23660: muutoksia, joko plussaa tai miinusta, niissä yk- sempää. Tätä rauhassa katsotaan, kuullaan 23661: sittäisissä perheissä, jotka lapsiaan hoidattavat asiantuntijoita, kuten sanoin, vaikka kuinka 23662: Tilannehan nyt muuttuu sillä tavalla, kun tu- montaa ministeriä ja sitten myös ympäri Suomea 23663: lee valtakunnallisesti yhtenäiset maksut, että asiantuntijoita, että saamme kuvan koko maan 23664: kunnat entisestä vapaaehtoisesta maksualen- tilanteesta, mitä tämä vaikuttaa eri kuntien nä- 23665: nuksesta pakotetaan antamaan lisätukia, jotta kökulmasta, erilaisten tulojen näkökulmasta, 23666: yksittäisten perheitten tilanne ei heikkenisi. Ta- jotta todella tiedämme, mitä päätämme. 23667: vallaan vapaaehtoisuudesta tulee nyt kunnille Tässä mielessä esitys on ihan oikeaan valio- 23668: pakko, mikäli yksittäisten perheitten tilannetta ei kuntaan siinäkin mielessä tullut, että meillä on 23669: haluta heikentää, jos siitä tunnetaan huolta. kyllä ollut erittäin hyvä yhteistyö hallituspuo- 23670: Toinen kysymys, joka on hyvin periaatteelli- lueitten kesken ja voidaanpa väittää, että myös 23671: nen, on nollamaksuluokka. Kun lukee lakiteks- opposition kanssa, vaikka asioista ollaan oltu eri 23672: tiä, se on niin kovin poissulkeva, että jää kysy- mieltä. Joten tämä hallituksen esitys on siinä 23673: mään, että valiokunnan on tutkittava, kannatti- mielessä ihan turvallisessa päivähoidossa ja us- 23674: ko nähdä vaivaa näin paljon, että ei suoraan kon, että siihen tarvittaessa voidaan muutoksia 23675: kirjoitettu, että nollamaksuluokka olisi lakiin saada aikaan. 23676: perustuen jätetty silleen. 23677: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 23678: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): voisa puhemies! Kyllä meidän parlamentaarises- 23679: Arvoisa puhemies! Valitettavasti ministeri ehti jo sa järjestelmässämme pitäisi olla niin, että halli- 23680: poistua, mutta olisin ihmetellyt ääneen sitä, että tuksen tehtävä on esittää vaikutusarviot ja tehdä 23681: hän on itse ollut tuloloukkutyöryhmässä asiaa sen pohjalta omaan politiikkaansa nojaten esi- 23682: käsittelemässä sekä 2.5. hallituksen iltakoulussa tykset,joista se on varma. Nyt on käymässä niin, 23683: asian hyväksymässä ja nyt tässä vaiheessa vasta että hallitus heittää vaikean asian arvioinnin sel- 23684: tulee lehdistön kautta tieto, että hän onkin asiaa västikin eduskunnalle ja eduskunnassa on näem- 23685: vastaan, vaikka onkin asiaa esittelevä ministeri. mä monilla tahtoa heittää ongelmien ratkaisut 23686: Olisin halunnut tuoda julki, että onhan meillä kunnille ja lopulta ongelmat päätyvät niihin per- 23687: olemassa edelleenkin 1 200 markan supermaksu- heiden kamareihin, joissa tehdään ratkaisuja sii- 23688: luokkamahdollisuus, josta voidaan päättää tu- tä, millä tavalla lapset hoidetaan. 23689: loihin sidottuna. (Ed. Laakso: Jos tulot ovat yli Minusta tämä keskustelu on jo osoittanut sen, 23690: 40 000 markkaa kuukaudessa!) Sen lisäksi minä että hallituksen harjoittama perhepolitiikka on 23691: uskon kuntien demokratiaan. Hyvin monet tääl- tietynlaisessa umpikujassa. Se ei hallitse tätä ky- 23692: lä olevat ovat myös paikallisissa valtuustoissa symystä. Kun se teki kotihoidon tukeen rajut 23693: mukana, ja niillä perusteilla, mitä tuohon on leikkauksensa, sen arviot vaikutuksista olivat 23694: kirjattu, eli voidaan myöntää, jos se on este työs- täysin väärät. Ne on nyt avoimesti tunnustettu, 23695: säkäynnille tai este opiskelulle tai lastenhoidolli- että virhe tuli tehtyä, ja sitä yritetään nyt paikata 23696: sista syistä tai ei ole varaa, vapautus on myönnet- aiheuttamaHa uudenlaisia, uusia ongelmia. 23697: tävissä. On se kummaa, että me epäilemme omaa Minusta tuntuu, että tässä hallituksella on se 23698: työkykyämme kuntatasolla. ongelma, vaikka kovin moni ministeri on ollut 23699: tätä valmistelemassa, että jollain tapaa valmiste- 23700: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- lua ei ole osattu asettaa siihen näkökulmaan, 23701: voisa puhemies! Täällä on kovasti vedottu so- joka on siinä perheiden arjessa, jossa tehdään 23702: siaali- ja terveysvaliokuntaan ja sen puheenjoh- lopulta omia ratkaisuja. Kun näitä vuosia nyt 23703: Lasten hoidon tuki 4099 23704: 23705: arvioi tällaisen pienten lasten perheen näkökul- saavat 230 markan helpotuksen, sillä korkein 23706: masta, ei oikein voi luottaa siihen, että jos koti- supermaksuluokka on 1 200 markkaa, jos kunta 23707: hoidon tuen valitsee, kuinka kestävä ja pysyvä ottaa sen käyttöön. Muussa tapauksessa nämä 23708: ratkaisu se on. Se aiheuttaa epävarmuutta per- hyötyvät 430 markkaa vähintään, yksilapsiset 23709: heissä. perheet. Eli kyllä tämä kiistattomasti on selvä 23710: Lopputuloksena on järjestely, jossa kotihoi- tulonsiirto pienituloisilta suurituloisille. 23711: don tukeen tehdyt säästöt eivät merkinneetkään 23712: säästölakia, vaan todellisuudessa syntyi laki, Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 23713: joka aiheuttaa kasvavien menojen automatiikan voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen vah- 23714: kunnissa. Se näkyy nyt kuntien tämän vuoden visti täällä salissa nyt sen, mikä on jo julkisuudes- 23715: tilinpäätöksistä ja ensi vuoden talousarvioista. sa ollut, ja myös sen käsityksen, että poliittinen 23716: Tässä säästöjen sijasta on tehty erittäin suuri kulttuuri on todella tässä maassa muuttunut 23717: menoaukko ... merkittävästi, koska meillä on vahva enemmistö- 23718: hallitus ja enemmistöhallitus tuo näin merkittä- 23719: Ensimmäinen varapuhemies vän perhepoliittisen uudistuksen eduskuntaan, 23720: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Van- mutta keskeinen ministeri on jo uudistusta tuo- 23721: hanen! taessa aivan eri mieltä siitä, mitä uudistuksen 23722: pitäisi sisältää. Kyllä ihmetyttää, että tällä taval- 23723: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi- la menetellään. Mutta saattaa olla, että tästä 23724: sa puhemies! Ed. T. Pohjola ja ministeri Mönkä- käsittelystä syntyykin nyt jotain uutta Suomen 23725: re antavat minun mielestäni hyvin virheellisen perhepolitiikkaan ja toivon mukaan myös uutta 23726: kuvan hallituksen esityksen perusteluista. Lai- eduskunnan ja hallituksen suhteisiin. 23727: naan pienen pätkän täältä. "Tarkoitus on, että Tämän puheenvuoron pyysin lähinnä ed. T. 23728: maksuvapautuksia ei myönnetä kaavamaisesti Pohjolan puheenvuoron johdosta, jossa hän oli 23729: pienituloisuuden perusteella niille, joille määrä- hyvin ristiriitainen. Toisaalta hän totta kai kan- 23730: tään uusi kokopäivähoidon 200 markan vähim- natti uskollisena hallituspuolueen edustajana 23731: mäismaksu, vaan että maksuvapautuksia myön- tätä esitystä, mutta otti esiin asioita, jotka osoit- 23732: nettäisiin vain painavin perustein." Eli täällä hal- tivat kiistatta, että tässä pienituloiset ihmiset ja 23733: lituksen esityksen perusteluissa mielestäni hyvin pienituloiset perheet ovat ennen kaikkea menet- 23734: selvästi sanotaan, että nollamaksuluokasta luo- tämässä, ja näinhän asia on. Kun luetaan jo en- 23735: vutaan ja erityiset perustelut täytyy olla, että simmäistä sivua lain perusteluja, niin sieltä voi- 23736: kunta voisi myöntää nollamaksuluokassa pieni- daan todeta, että kuntien ja valtion kustannukset 23737: tuloisille maksuvapautuksen. Minun mielestäni eivät saa kasvaa. Joiltakinhan pitää ottaa tämän 23738: tässä annetaan suorastaan väärää kuvaa koko uudistuksen rahoitus, ja sehän otetaan todella 23739: hallituksen lakiesityksen perusteluista. pienituloisilta lapsiperheiltä. Näinhän tässä on 23740: Tämän lisäksi on muistettava, että samoissa käymässä. 23741: lakiesityksen perusteluissa todetaan, että päivä- Tässä myös hyvin merkittävä asia on se, että 23742: hoitomaksuun käytetty summa säilyy saman nyt siirrytään hoitorahajärjestelmään ja kotihoi- 23743: suuruisena. Kun annetaan suurituloisille maksu- don tuki -nimike poistuu. Minusta siinä on hyvin 23744: helpotuksia, useiden satojen markkojen maksu- periaatteellinen kannanotto myös perhepolitiik- 23745: helpotuksia ja sama summa kerätään rahaa, se kaan ja siihen, arvostetaanko suomalaisessa yh- 23746: on kerättävä muilta eli pienituloisilta ihmisiltä. teiskunnassa kotona tehtävää lastenhoitotyötä. 23747: Joku pienituloinen siivooja, osa-aikainen siivoo- 23748: ja, yksinhuoltaja, jonka tulot jäävät alle 5 600 Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 23749: markan kuukaudessa, joutuu maksamaan tule- Arvoisa puhemies! Minua tavattomasti kiusaa 23750: vaisuudessa 200 markkaa päivähoitomaksua toi- se, että ministerit tulevat edustajille hiukan alen- 23751: sessa kuntaryhmässä. Ensimmäisessä kuntaryh- tuvasti sanomaan, että tässä nyt eduskuntakin 23752: mässä tämä tuloraja on 5 900 markkaa. Eli tässä voisi keskustella perhepolitiikasta. Eduskunta 23753: siirretään aivan selvästi lapsiperheitten sisällä on aina osannut keskustella perhepolitiikasta, 23754: maksurasituksia pienituloisille suurituloisten hy- eikä sitä varten ole tarvittu ristiriitaisia esityksiä 23755: väksi. hallituksesta. Minusta nyt tietysti edustajat tässä 23756: Täällä ed. R. Korhonen totesi tästä supermak- käyttävät tilaisuutta hyväkseen, ja kukin omista 23757: suluokasta. Nämä supermaksuluokkaan kuulu- lähtökohdista omia asioitaan painottaen tuo esil- 23758: vat, yli 40 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevat le näkökulmia tähänkin hallituksen esitykseen. 23759: 4100 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23760: 23761: 23762: Minusta tämän esityksen ongelma on se, että korostaa sitä, että me emme saa pelotella pieni- 23763: siihen on pantu liikaa odotuksia valmistelussa. tuloisia lapsiperheitä tulevilla päivähoitomak- 23764: On odotettu, että saadaan aikaan taloudellisia sun korotuksilla, vaan pitää korostaa nimen- 23765: säästöjä, jotka ovat tarpeellisia. On odotettu, omaan sitä, että kunnissa tehdään päätökset ja 23766: että saadaan aikaan uusia järjestelyjä lastenhoi- vapautetaan pienituloisimmat lapsiperheet näis- 23767: dossa. On odotettu, että myös nämä tulolaukku- tä maksuista. 23768: ja kannustinlaukkuongelmat ratkeavat kaikki Tässä vaiheessa haluan muistuttaa, ettäjos on 23769: tämän saman esityksen yhteydessä. Ja siitä näyt- yksinhuoltajaäiti, jolla on 7 000 markan kuukau- 23770: tää tulevan sellainen yhtälö, joka ei onnistu. siansiot, tämän päivähoitomaksumuutoksen hä- 23771: Odotukset ainakin ovat hyvin ristiriitaisia, niin nen päivähoitomaksunsa pienenee 185 markkaa 23772: kuin tässä jo tähän saakka on ilmennyt. Kun sekä kuukaudessa. Sen lisäksi hänen verotuksensa ke- 23773: tämän esityksen puoltajat että vastustajat, mo- venee ja asumistukensa lisääntyy. 23774: lemmat, vaativat kunnilta nyt ripeitä toimia Sitten haluan muistuttaa, että tämä lakihan on 23775: maksuvapautuksen aikaansaamiseksi ja toisaal- tulossa voimaan vasta 1.8.1997, joten kunnille ja 23776: ta toimenpiteitä kotihoidon tuen nostamiseksi ja Kelalle varmastijää aikaa valmistella nämä asiat 23777: kuntaiisien aikaansaamiseksi, niin näillä kunnal- hyvin. 23778: lisilla toimenpiteillä toteutettuina toisaalta taas 23779: hävitetään tässä tuloloukku- ja kannustinlauk- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 23780: kuongelmiin tarjotut vastaukset. voisa puhemies! Kun täällä on toistuvasti ihme- 23781: Minusta nyt kannattaisi tietysti palauttaa telty sitä, että minä käytin puhujakorokkeelta 23782: tämä keskustelu lähtökohtiin ja ryhtyä ihan puheenvuoron tämän lain käsittelyn alkaessa, 23783: aluksi miettimään, mikä tämän asian tarkoitus totean nyt, että olen tämän hallituksen sosiaali- 23784: oli, ja myöskin myöntää se, että silloin kun niu- ja terveysministeri ja vastaan myös kaikista niistä 23785: kan talouden aikana toimitaan ja tehdään järjes- asioista, joita sosiaali- ja terveysministeriössä ta- 23786: telmiin uudelleenjärjestelyjä, väistämättä syntyy pahtuu. Olen tulolaukkutyöryhmän jäsen ja ol- 23787: menettäjiä, niin kuin syntyy edellisen hallituksen lut työn valmistelussa koko ajan mukana ja 23788: aikana kotihoidon tuen järjestelyjen aikana ja myöskin ministeriön sisällä, joten ei se nyt niin 23789: lapsilisien järjestelyissä. ennenkuulumatonta ole, että sosiaali- ja terveys- 23790: ministeri käyttää asiasta puheenvuoron, varsin- 23791: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- kin kun ministeri Huttu-Juntunen on käyttänyt 23792: voisa puhemies! Ed. Hämäläinen pitkälle puhui myös täällä puheenvuoroja asiasta. 23793: siitä, mitä olin ajatellut. Tuntuu ihmeelliseltä, 23794: että sosiaali- ja terveysministeriössä Snellmanin- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 23795: kadulla ei tieto kulje. Ministereitten huoneet ovat Lastenhoitovaihtoehdot ovat todellakin kapeu- 23796: vierekkäin, ja tänne ministerit tulevat erimielisi- tumassa, jos tämä hallituksen esitys eduskunnas- 23797: nä. On ihmeellistä, että nämä ministerit eivät sa toteutuu. Ministeri Huttu-Juntunen täällä to- 23798: tämän keskustelun aikana ole täällä salissa ker- tesi, että kysymyksessä on vuosikymmenen uu- 23799: tomassa asioista ja puolustamassa enemmin tätä distus. Siltä se ei todellakaan näytä, kun hän 23800: ristiriitaista kantaansa. viipyi täällä salissa itse alle tunnin. Olisi luullut, 23801: Nauttiiko esittelevä ministeri, joka sanoutuu että häntä erikoisesti kiinnostaisi, mitä mieltä 23802: irti juuri tehdystä esityksestä, hallituksessa enää kansanedustajat tästä ovat, varsinkin kun siellä 23803: luottamusta ja onko ylipäätään hänen mukana- päässä tuntui jo tässä valmisteluvaiheessa pallo 23804: olonsa hallituksessa mahdollista, minä kovasti olevan hukassa. Näyttää siltä, että vasemmisto- 23805: ihmettelen. Toiseksi ihmettelen sitä, että jos jon- liitto on myöskin tätä esitystä vastaan, koska 23806: kun muun kuin ministeri Huttu-Juntusen piti sieltä ei ole tullut puoltavia puheenvuoroja. 23807: tämä asia täällä esitellä, niin hänen ei pitänyt olla Tässähän esitetään toisaalta päivähoidon 23808: ministeri Mönkäre, vaan asiaa valmistellut mi- maksujärjestelmän muutosta sekä nykymuotoi- 23809: nisteri Alho. Tässä on tapahtunut jotakin aivan sen lasten kotihoidon tuen ja palvelusetelijärjes- 23810: käsittämätöntä. Hallitus ei nyt näy olevan ollen- telmän korvaamista hoitotuella. Esitys on todel- 23811: kaan tietoinen siitä, mitä se tekee, kuka tekee ja lakin monimutkainen, kuten ministeri Huttu- 23812: mihinkä ollaan menossa. Juntunen täällä totesi. Hoitoraha korvaisi nykyi- 23813: sen kotihoidon tuen perusosan ja sisaruskoro- 23814: Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): tuksen, hoitolisä nykyisen lisäosan. Kun koko- 23815: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin tässä nyt naisuus muuttuu näin paljon, vaikutukset ovat 23816: Lasten hoidon tuki 4101 23817: 23818: varsin erilaisia eri perhetilanteissa, ja heikennys on siten tunnustettu 400 miljoonan markan leik- 23819: saattaa olla huomattava. kaus tämänkin vuoden arvioon verrattuna. 23820: Hallitus on vertaillut ehdotusta vuoden 1996 Kokonaisuutena julkiselle taloudelle ei koidu 23821: tilanteeseen. Kaiketi olisi reilua lähteä vertailuun tavoiteltuja säästöjä. Jokainen kotihoidosta kun- 23822: jo vuodesta 1995 alkaen. Silloin lähtökohtana on nalliseen päivähoitoon siirtyvä lapsi lisää yhteis- 23823: jo tapahtunut kotihoidon tuen heikennys 22,5 kunnan kustannuksia 20 000 markalla vuodessa. 23824: prosentilla. Kuten muistamme, leikkaus kohdis- Luku perustuu STM:n ja Kelan selvitykseen. 23825: tui erityisesti pienituloisimpiin perheisin ja vah- Säästöä syö lisäksi kaikki se, mikä tapahtuu asu- 23826: vistui useampilapsisissa perheissä. Tässä uudessa mistuen tai toimeentulotuen lisäyksenä tai siir- 23827: järjestelmässä tilanne edelleenkin tähän vuoteen ryttäessä kotihoidon tuelta työttömyyskorvauk- 23828: verrattuna heikkenee silloin, kun perheessä on selle. 23829: vain yksi lapsi kotihoidossa, niin kuin täällä on Jo tapahtuneiden leikkausten on arvioitu li- 23830: todettu. Vuoteen 1995 verrattuna tuki käytän- sänneen kotihoidon tukea saavien määrän toi- 23831: nössä puolittuu. Väistämätöntä lienee, että moni meentulotuen asiakkaina kaksinkertaiseksi. Li- 23832: harkitsee sen jälkeen lapsensa viemistä kunnalli- säksi Kuntaliiton arvion mukaan aikaisempi hei- 23833: seen päivähoitoon. kennys jo poisti kotihoidon tuen piiristä 20 000 23834: Useampilapsisissa perheissä tilanteiden ar- lasta. On arvioitu siellä, että vastaava määrä lap- 23835: viointi monimutkaistuu riippuen hoidettavien sia on tullut kunnalliseen päivähoitoon. 23836: lasten ikäjakaumasta. Hoitolisä ei kompensoi Se, että toimeentulotukimenot ovat lisäänty- 23837: pienituloisten tämän vuoden menetystä enempää neet, ei tietenkään ole ihme, kun tiedetään, että 23838: monilapsisissa kuin kaksilapsisissa perheissä- kotihoidon tuen saajien koulutustaso oli suh- 23839: kään, koska lisää ei makseta useammasta kuin teellisen matala. Vajaa puolet kotihoidon tuen 23840: kahdesta lapsesta. saajista oli sosioekonomiselta asemaltaan alem- 23841: Sen sijaan kolme vuotta täyttäneille mutta alle pia toimihenkilöitä tai työntekijöitä. Maatalo- 23842: kouluikäisille maksettava hoitoraha 500 mark- usyrittäjiä kotihoidon tukea saaneista oli 4 pro- 23843: kaa kuukaudessa on suurempi kuin tänä vuonna senttia. 23844: maksettava sisarkorotus 300 markkaa kuukau- Pienten lasten hoitojärjestelmää kehitettäessä 23845: dessa, joten muutos hyödyttää tältä osin moni- tavoitteena on ollut luoda perheille valinnaisia 23846: lapsisia perheitä. Näin voidaanjoissakin poikke- tapoja järjestää lastensa hoito. Nyt on aivan 23847: ustilanteissa päästä selvästi tämänvuotista pa- selkeästi nähtävissä, että perheiden valinnan- 23848: remmalle tukitasolle ja joskus jopa takaisin vuo- mahdollisuus on kaventunut. On myös todetta- 23849: den 1995 tukitasolle. va, että minkään muun sosiaalietuuden kustan- 23850: Hallituksen propaganda uudistuksen myön- nuksissa ei ole tapahtunut yhtä suurta leikkaus- 23851: teisistä vaikutuksista on pohjautunut näihin var- ta. Todennäköistä on, että kun perhe valitsee 23852: sin harvoihin perhetilanteisiin ja nimenomaan työttömyysturvan ja kotihoidon tuen välillä, va- 23853: vertailuun vuoden 1996leikattuihin tasoihin eikä linta kohdistuu työttömyysturvaan,jonka etuus- 23854: hallituskauden alun lähtötilanteeseen. taso on yleensä korkeampi. Lisäksi kotihoidon- 23855: Pelkistettynä hallituksen linja on ollut se, että tukijärjestelmä on luonut oivallisen työnvuorot- 23856: tämän vuoden alusta tehtiin raju leikkaus lasten telujärjestelmän. 23857: kotihoidon tukeen erityisesti pienituloisten ja Hallituksen toimenpiteiden seurauksena on 23858: monilapsisten perheiden kohdalla ja tulevassa myös mahdollista, että entistä suurempi osa alle 23859: muutoksessa virhettä tältä osin korjataan, mutta kolmivuotiaista siirtyy pois kotihoidontukijär- 23860: yksilapsisten ja osittain kaksilapsisten perheiden jestelmän piiristä kalliimpaan hoitomuotoon. On 23861: osalta tilannetta edelleen heikennetään. Nämä myös mahdollista, että vanhemmat käyttävät 23862: perhetyypit muodostavat kuitenkin valtaosan entistä harvemmin oikeuttaan jäädä hoitova- 23863: lapsiperheistä. Heillä luonnollisesti on myös ma- paalle ja lapsi siirtyy aikaisemmin kunnalliseen 23864: talampi kynnys valita kotihoidon sijasta kunnal- päivähoitoon. 23865: linen päivähoito, joten sen kysynnän kasvu on Ministeri Alho on todennut, että kuntalisät 23866: ilmeinen. kompensoivat näitä leikkauksia tai menetyksiä. 23867: Vuonna 95lasten kotihoidon tukeen oli budje- On todettava, että se eriarvoistaa kyllä entises- 23868: toitu noin 3,1 miljardia markkaa, tänä vuonna tään. Tällä hetkellä kuntalisiä on käytössä pää- 23869: noin 2,4 miljardia markkaa, ja ensi vuoden poh- kaupunkiseudulla eniten. On myös todettava, 23870: jana on arvio 2 miljardin markan menoista koto- että kuntalisät ovat valtionosuusperusteiden ul- 23871: na tapahtuvan hoidon tukemiseen. Tosiasiaksi kopuolella, jolloin pienten lasten hoitokustan- 23872: 4102 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23873: 23874: 23875: nukset siirtyvät tavoiteitua laajemmin kuntien tämän vuoden budjetissa tehtyjen kotihoidon 23876: rahoitettaviksi. tuen säästöjen vaikutuksista perheille ja julkiselle 23877: Tiedot päivähoidon maksujärjestelmän uudis- taloudelle todella osoittaa muun muassa tuen 23878: tuksista aiheuttavat perheissä suurta levotto- aiheuttamien menojen vähentyneen 400 miljoo- 23879: muuttaja epävarmuutta. Ongelmakohtana näh- naa markkaa arvioitua enemmän. Tämä johtuu 23880: dään erityisesti se, että kunnallisen päivähoidon mielestäni siitä, että vanhemmilla ei kerta kaik- 23881: tasasuuruinen maksu saattaa korottaa maksuja kiaan ole ollut varaa valita kotihoitoa kunnalli"- 23882: perheissä huomattavasti. Se saattaajopa monin- sen päivähoidon asemesta. Siis perheiden valin- 23883: kertaistaa perheiden hoitomaksuja. nanvapautta on todella kavennettu, mutta, ed. 23884: Minulla on täällä tänään saamani Turun ja Hyssälä, alkuperäisen esityksen asemesta on täs- 23885: Porin läänin eli oman läänini peruspalvelura- sä esityksessä korotettu alle 3-vuotiaitten tuki 23886: portti viime vuodelta. Siinä todetaan kunnallisis- 800 markasta 1 000 markkaan, ja jos lisää liikku- 23887: ta päivähoitopaikoista seuraavasti: "Myönteisis- mavaraa löytyy, olisi järkevää edelleen korottaa 23888: tä hoitopaikkojen määrää kuvaavista tilastotie- hoitorahaa, niin kuin ruotsalainen eduskunta- 23889: doista huolimatta taloudellinen tilanne on vai- ryhmä talousarvioaloitteessa n:o 88 on esittänyt. 23890: kuttanut lasten päivähoidon sisältöön ja laatuun 23891: madaltavasti. Henkilökuntaa on vähennetty suh- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 23892: teessa hoidettavien lukumäärään. Sijaishenkilö- puhemies! Vielä kerran tämän koko esityksen 23893: kuntaa ei ole saanut palkata, jotenjoissakin kun- lähtökohtiin. 23894: nissa on henkilökunta joutunut työskentelemään Minusta on hyvin selvää se, että maksujärjes- 23895: jaksamisen äärirajoilla. Lasten vaihtuvuus on li- telmän uudistaminen on keskeinen osa lapsiper- 23896: sääntynyt ja hoitotilat ovat käyneet riittämättö- heiden tuloloukkuproblematiikan purkamista ja 23897: miksi." - Tämä siis Turun ja Porin läänissä, siitä suuren hyödyn saavat keskituloiset opinto- 23898: joten se kertoo siitä, että ei ole syytä tehdä sellai- ja asuntovelkaiset perheet. Sen sijaan minulle ei 23899: sia toimenpiteitä, jotka lisäävät paineita kunnal- ole auennut se valtiovarainministeriön sietämä- 23900: liseen päivähoitoon, joskin molempia järjestel- tön viisaus, miksi kotihoidontukijärjestelmä 23901: miä varmasti tarvitaan. kuuluu osaksi tuloloukkuselvitystä. Minusta 23902: Hallituksen esityksen mukaan päivähoidon tätä asiaa pitää miettiä osana lasten hoitojärjes- 23903: alin maksu on 200 markkaa kuukaudessa. Mak- telmää sinänsä, katsoa, missä määrin nämä pa- 23904: suvapautuksen päivähoidosta saisi vain paina- rannukset, uudet edut, esimerkiksi yli 3-vuotiai- 23905: vista syistä, ja nämä painavat syyt jäisivät kun- den 500 markan hoitoraha, se, että monilapsiset 23906: nan päätettäviksi. Tässä tapauksessa kunta saisi perheet riippuen lasten iästä hyötyvät tästä, että 23907: myös ratkaista ja arvioida siis päivähoidon tar- kaksinkertainen verotus poistuu jne, mikä on 23908: peen. Näin ollen lähinnä työttömien ja todella näiden asioiden painoarvo suhteessa siihen, että 23909: vähävaraisten perheiden lasta ja lapsen varhais- erityisesti juuri 2-vuotiaat ovat häviäjiä. Käytet- 23910: kasvatusta ja esiopetusta koskevat päätökset tävissä olevan rahasumman sisällä tietysti pitää 23911: joutuisivat kunnan holhoukseen. Kuitenkin sa- valiokunnassa pohtia, saadaanko tästä kokonai- 23912: manaikaisesti useissa selvityksissä on todettu, suudesta sinänsä parempi kuin hallituksen esitys 23913: että juuri näiden perheiden lapset saattavat tarvi- on, ja tähän meitä ministeri Mönkärekin kehotti. 23914: ta muun muassa perheessä olevan työttömyyden 23915: aiheuttaman ahdistuksen vuoksi ikäistensä las- Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ): 23916: ten seuraaja monipuolisia, pysyviä ihmissuhteita Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä oli huolissaan 23917: ja kontakteja sekä virikkeellistä oppimisympä- siitä, että nollamaksuluokan tarveharkinta siir- 23918: ristöä. tyy kunnille ja perusteena ovat pelkät painavat 23919: Arvoisa rouva puhemies! Keskustan ryhmä ei syyt. Mielestäni tämä on oikean suuntainen siinä 23920: tule hyväksymään tätä pienituloisten rokotusta mielessä, että jos me lakitekstiin kirjaamme opis- 23921: 200 markan kuukausittaisen päivähoitomaksun kelun tai lastensuojelulliset syyt, se poissulkisi 23922: suhteen, vaan tulemme esittämään oman mallim- mahdolliset muut painavat syyt, jotka ovat kun- 23923: me tästä myöhemmässä vaiheessa. nan päättäjien ja sosiaalityöntekijöiden tiedossa, 23924: eli en näe sitä ongelmana. 23925: Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo- Mitä tulee yksilapsisten perheiden tilantee- 23926: ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Hyssälä toteaa, seen, jota esityksen mukaan heikennetään, kuten 23927: että perheiden vaihtoehdot ovat kapeutumassa, ed. Hyssälä totesi, niin tähän käsitykseen itsekin 23928: haluan todeta, että eduskunnan vaatima selvitys yhdyn. Korostaisin vielä, että yksilapsiset per- 23929: Lasten hoidon tuki 4103 23930: 23931: heet ovat useimmiten nuoria, ensimmäisen lap- Sen kyllä ymmärrän, että kunnittain maksu- 23932: sensa hankkiviaavo-tai aviopareja. luokat vaihtelevat merkittävästi eli on monia pie- 23933: Hallituksen esityksessä vielä todetaan, kun niä kuntia, joissa asukkaat tulevat hyötymään. 23934: perustellaan vaikutuksia perheisiin, että ensim- Esimerkiksi on Kuopion ympäristökuntia,joista 23935: mäistenja ainoiden lasten hoitaminen ohjautuisi on ollut painetta muuttaa Kuopioon, koska meil- 23936: kunnalliseen päivähoitoon. Tämän vaikutuksia lä on ollut matalarumat päiväkotien maksut. Ta- 23937: toivon sosiaali- ja terveysvaliokunnan erittäin vallaan halusin huomauttaa siitä, että meillä on 23938: tarkasti pohtivan nimenomaan, jos niin kuin mi- kuitenkin progressiivinen verotus, joka on mer- 23939: nisteri Huttu-Juntunen täällä peräänkuulutti kittävästi tuloeroja tasannut. Nyt vielä, kun 23940: perhepoliittisia tavoitteita, vanhemmuuteen tu- progression lisäksi on ollut porrastettu maksu, 23941: keminen on myös yksi keskeinen perhepoliittinen voi kysyä, täytyykö tässä porrastaa vielä maidon 23942: tavoite. Silloin ensimmäisen lapsen hankkiva hintakin, jotta päästään muka tasa-arvoisuu- 23943: perhe, joka hoidattaa lapsensa kunnallisessa päi- teen. 23944: väkodissa tai kodin ulkopuolella, ei kasva van- 23945: hemmuuteen, eli kyllä alle 3-vuotiaan ensimmäi- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- 23946: sen lapsen hoitaminen kotona on sekä lapsen voisa rouva puhemies! Täytyy oikein ihmetellä, 23947: kannalta hoidollisesti, perusturvan syntymisen miksi tämä esitys on oikeastaan tuotu tänne. 23948: kannalta että vanhempien vanhemmuuteen kas- Nyt ruotsalaisten ed. M. Pietikäinen sanoutuu 23949: vamisen kannalta erittäin tärkeää, ja sen pitää tästä irti ja sanoo, että heillä on oma esitys. Va- 23950: olla vaihtoehto. semmistoliitto on sanoutunut tästä irti ministeri 23951: Huttu-Juntusen suulla, ja kokoomuksen edusta- 23952: Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- jat Perho ja R. Korhonen käyttivät täällä pu- 23953: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron jo heenvuorot kysyen, miksi lasten kotihoidontuki- 23954: aikaisempiin puheenvuoroihin, mutta en saanut, järjestelmä on osana tätä hoitojärjestelmää. 23955: ja totean vain sen, että laskelmien mukaan todel- Näyttää siltä, että hallituspuolueista eivät ole 23956: la, niin kuin tässä on useaan otteeseen todettu, tähän kokonaisvaltaisesti sitoutuneet muut kuin 23957: pienituloisten päivähoitomaksut nousevat. On sosialidemokraatit. 23958: aivan selvää, että he joutuvat hakemaan nolla- Ed. Kaarilahti täällä totesi, että on 50 000 23959: maksuluokkaa kuntien sosiaalitoimistoista. Kyl- perhettä, jotka nyt saavat maksaa 200 mark- 23960: lä ihmettelen sitä, miksi tätä harkintaa nyt pitää kaa. Haluaisin todeta, että on nöyryyttävää hei- 23961: näin lisätä. Miksi ei sitä voi eri maksuluokkiin jo tä kunnan luukuille siirtää, missä arvioidaan 23962: sisällyttää valmiiksi? On aivan selvää, että kun heidän köyhyyttään, ovatko he niin köyhiä, ett- 23963: rahaa ei todella ole, niin sitä täytyy joitain yhteis- eivät he voi tätä 200 markkaa maksaa, vai voi- 23964: kunnan luukulta hakea. Nyt todella aktiivisuu- sivatko he sen jostakin kukkaron pohjalta aina 23965: den sijasta minusta edelleen passiivinen toivotto- kuukausittain puristaa. Keskustassa haluamme 23966: muus tulee lisääntymään, kun samanaikaisesti välttää sen, että näitä ihmisiä arvioitaisiin uu- 23967: supermaksuluokka, l 200 markkaa, on mahdol- destaan. 23968: lista periä ainoastaan yli 40 000 markkaa yhteen- Kun olen kuunnellut puheenvuoroja täällä, 23969: sä ansaitsevilta. Kyllä minä toivoisin, että nyt niin olen tullut kyllä entistä vakuuttuneemmaksi 23970: ainakin sosiaalivaliokunnassa tunnettaisiin suu- siitä, että hallitus ei tällä esityksellä toteuta per- 23971: rempaa solidaarisuutta kuin hallituksen esityk- hepolitiikkaa vaan puhtaasti politiikkaa. 23972: sessä on. 23973: Tällaista kannustinlaukkuesitystä me todella Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni 23974: emme tarvitse. Meidän täytyy ottaa myös perhe- tällä keskustelulla on nyt jotakin yhtenevää sii- 23975: politiikka ja sosiaalisuus paremmin huomioon. hen keskusteluun, mitä käytiin viime viikolla 23976: markan erm-kytkennästä. Silloin ilmeni, että va- 23977: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): semmistoliitto, RKP ja vihreät olivat varsin kriit- 23978: Arvoisa puhemies! Ed. Perho ehti jo hyvin pit- tisiä hallituksen esitystä kohtaan ja puhtaasti 23979: kästi tuodajulki tässä ne asiat, joista olisin halun- pääministerin linjalla tuntui silloin olevan vain 23980: nut käyttää puheenvuoron, eli tuloloukkutyö- kokoomus. Nyt minusta tämän lakiehdotuksen 23981: ryhmäänhän tämä koko tarkastelu perustuu, osalta näyttää olevan vähän samanlainen tilan- 23982: mutta se, että kotihoidon tuki on jostakin syystä ne. Samalla tavalla tässäkin vasemmistoliiton 23983: siihen samaan niputettu, on pikkuisen käsittä- puolelta, RKP:stä ja vihreistä on tullut kritiikkiä. 23984: mätöntä. SDP:n kannanotoista ei oikein saa selvää jako- 23985: 4104 129. Keskiviikkona 30.10.1996 23986: 23987: 23988: koomus taitaa olla ainoa, joka varsinaisesti puol- Pienituloinen ensimma1sen lapsensa saava 23989: taa tämän esityksen hyväksymistä. perhe saa teoriassa kyllä oikeuden valita, mutta 23990: Tässä kyllä jää miettimään, onko tällä esityk- tukihan alenee sillä tavalla, että kun se on nyt 23991: sellä nykyisessä muodossaan itse asiassa tämän enimmillään 2 700 markkaa kuukaudessa, niin 23992: eduskunnan enemmistön hyväksyntää, ja on erit- hallitus esittää tätä yhden lapsen kohdalta alen- 23993: täin mielenkiintoista nähdä vuoden lopussa, mi- nettavaksi ensin 2 000 markkaan ja sitten 1 800 23994: ten tälle asialle käy. markkaan lapsen iän noustessa. Vielä vuosi sit- 23995: Esityksentaustallahanon kuuluisa kannustin- ten vastaava tuki oli alle kolmivuotiaalle lapsel- 23996: loukkujen purkaminen. Päivähoitomaksujärjes- le 3 400 markkaa, eli voi sanoa, että vuoden 23997: telmän uudistaminen tähän liittyen ja tällä perus- 1995 kotihoidon tuen tasoon verrattuna kaksi 23998: teella on minusta aivan oikein ja sille löytyy hyvät vuotta täyttäneen lapsen kohdalta kotihoidon 23999: perustelut. Mutta aikaisempien puhujien kanssa tuki puolittuu. Useampilapsineo perhe säilyttää 24000: olen samaa mieltä siitä, että on vaikea löytää tuen nykytason ja eräissä erikoistapauksissa 24001: perusteluja sille, miksi kotihoidontukijärjestelmä pääsee vuoden 1995 tasolle. Tämä on tietenkin 24002: on liitetty niin vahvasti osaksi kannustinloukku- hyvä asia monilapsisten perheiden kohdalta, 24003: asiaa, koska ei ainakaan minun mielestäni hoito- mutta haluan vielä toistaa, että en voi ymmär- 24004: vapaalla oleva pientä lasta kotona hoitava isä tai tää, minkä takia tämä parannus toteutetaan nyt 24005: äiti ole missään kannustinloukussa. En pidä hän- nuorten ja yksilapsisten perheiden kustannuk- 24006: tä joutilaana keplottelijana, jota tulisi kannustaa sella. 24007: siirtymään nopeasti työmarkkinoille. Tänä vuonna toteutettujen kotihoidon tuen 24008: Minun mielestäni on lähdettävä siitä, että yh- leikkausten tiedämme vaikuttaneen niin, että 24009: täkin pientä lasta kotona hoitavalla on mielekäs- noin 20 000 lasta on siirtynyt pois kotihoidon 24010: tä työtä, joka palvelee perheen elämänlaatua ja tuen piiristäja valtaosa heistä kunnalliseen päi- 24011: pienen lapsen parasta ja perustuu perheen omaan vähoitoon. Aitiäja isiä on siirtynyt pois hoitova- 24012: valintaan. Nimenomaan kaikkein pienimpien, paalta ja osa jopa työttömyyskortistoon. Kun- 24013: alle kolmevuotiaiden lasten osalta hoitovapaan tien kustannukset ovat nousseet ja tulevat edel- 24014: käyttäminen ja lapsen kotona hoitaminen on ol- leen nousemaan, kun nimenomaan kaikkein pie- 24015: lut myös vanhempien toiveiden mukaista, kun nimpiä 1-3 vuotiaita lapsia siirtyy aikaisempaa 24016: näistä asioista on kyselyitä vanhemmille tehty. enemmän kunnallisen päivähoidon piiriin. 24017: Suomessa on todella ollut aika ainutlaatuinen Tältä osin hallituksen kaavailut uudistuksen 24018: järjestely pienten lasten hoidossa, jonka osia ovat kustannuksista ovat epärealistisia. Samalla val- 24019: laadukas kunnallinen päivähoito ja vaihtoehto- tio myös leikkaa kuntien valtionosuusmäärära- 24020: na kotihoidon tuki. Nämä vaihtoehdot on halut- hoja. Siksi monen kunnan on vaikea kasvattaa 24021: tu tarjota kaikille pienten lasten perheille. Näi- päiväkotien voimavaroja, ja kun hoitohenkilö- 24022: den vaihtoehtojen monipuolisuus on ollut paitsi kunta uupuu ja henkilöstö vaihtuu liian usein, 24023: perheiden, myös suomalaisen veronmaksajan etu osa heistä on monissa päiväkodeissa vielä palkat- 24024: sikäli, että pienen lapsen hoitaminen kotona on tu työllistämistuella, niin ei tällainen lopputulos 24025: selvästi edullisempaa kuin lapsen hoitaminen ole lapsen kannalta mitenkään myönteinen. 24026: kunnallisessa päivähoidossa, vaikka en tätä En ymmärrä, miksi hallitus haluaa juuri pie- 24027: raha-asiaa tässä kaikkein ensiarvoisimpana pi- nimmät, kaksi- ja kolmevuotiaat lapset nyt jo 24028: däkään. ylityöllistettyihin päiväkoteihin. Onko tähän se- 24029: Hallituksen käsitys tämän lakiehdotuksen pe- lityksenä se, että hallitus on niin ihastunut teo- 24030: rusteella näyttää todella olevan se, että keskeisin riassa mukaviita näyttäviin mutta jotenkin elä- 24031: aktivointia vaativa ryhmä ovat pientä lasta koto- mälle vieraisiin laskelmiinsa, että se ei suostu 24032: na hoitavat, ensimmäisen lapsensa saaneet äidit huomaamaan uudistuksen vaikutuksia perhei- 24033: tai isät. Mielestäni tällä lakiesityksellä romute- den arkipäivään, vai onko tässä kyseessäjonkin- 24034: taan suomalainen ainutlaatuinen valinnanva- lainen ideologinen linjaus päivähoidon valinnan- 24035: pauden malli. Kotihoidon tuen tilalle esitettävä vapautta ja kotona tehtävää työtä vastaan? Itse 24036: hoitotuki ei ole enää kaikkien perheiden päivä- epäilen, että kyse on jonkin verran näistä molem- 24037: hoidon valinnan vaihtoehtojen takaaja. Juuri mista. Keskustan linja onkin se, että kotihoidon 24038: yhden lapsen perheet menettävät tässä kaikkein tuessa olisi palattava takaisin vuoden 1995 tasol- 24039: eniten, eli hallitus kaventaa vaihtoehdot käytän- le kaiken kokoisten perheiden osalta. 24040: nössä vain monilapsisille ja hyvätuloisimmille Päivähoitomaksujen uudistamisessa hallitus 24041: perheille. on mielestäni oikeilla jäljillä. Päivähoitomaksu- 24042: Lasten hoidon tuki 4105 24043: 24044: jen jyrkät tuloportaat ovat olleet tuloloukkujen ta, joka helpottaisi vertailujen tekemistä. Uusi 24045: syy. Palkan nousu on voinut johtaa käteen jää- maksuluokitus on tehty aika paljon Helsingin 24046: vien tulojen pienenemiseen. Varsinkin pääkau- mitoilla, joten on selvää, että alueellisesti vaiku- 24047: punkiseudulla näitä tulorajoja on tulkittu erit- tukset tulevat olemaan hyvin erilaisia. 24048: täin kireästi,ja kuntien välillä on maksujen tasos- Olen päätynyt omia laskelmia tehdessäni sa- 24049: sa ollut suuria eroja. Nämä portaat on hyvä pois- maan tulokseen kuin ed. Tuija Pohjola aiemmin, 24050: taaja kuntien välisiä eroja tasata, siitä olen halli- että monilapsisten perheiden ja monta kertaa jo 24051: tuksen kanssa aivan samaa mieltä. Samoin pidän kaksilapsisten perheiden päivähoitomaksut tule- 24052: myönteisenä sitä, että esiopetuksessa olevien 6- vat tämän seurauksena nousemaan. Uudet päi- 24053: vuotiaiden päivähoitomaksut on yhtenäistetty vähoitomaksut tulevat myös lisäämään perhei- 24054: 200 markaksi. Tämä avaa tietä 6-vuotiaiden ylei- den tuloeroja, koska ne alentavat suurituloisten 24055: selle esiopetuksen oikeudelle, jonka tulee tietysti maksuja ja nostavat pienituloisten maksun 200 24056: aikanaan olla maksuton. markkaan. Minusta nuorten ja asuntovelkaisten 24057: Yrittäessään ratkoa maksuportaiden ja kun- perheiden päivähoitomaksuissa onkin alentami- 24058: tien välisten erojen ongelmia hallitus samalla kui- sen varaa, mutta hallituksen tavoite pysyttää 24059: tenkin luo uusia. Näin käy siksi, että ilmeisesti kuntien saama laskennallinen maksukertymä en- 24060: sisäisten riitojensa takia hallitus on valinnut erit- tisellään on johtanut tarpeeseen laittaa maksu 24061: täin sekavan, vaikeasti hahmotettavanja perhei- niillekin, jotka nyt ovat maksuttamassa päivä- 24062: den tuloeroja kasvattavan päivähoitomaksumal- hoidossa. 24063: lin. Maksuvapautuksen myöntämisestä ja sen 24064: Päivähoitomaksujen määräämisessä hallitus anomisesta lastensuojelun asiantuntijat ovat to- 24065: on kulkenut mielenkiintoisen ympyrän. Halli- denneet, että voi olla, että menettely vie pois 24066: tuksen on ollut ilmeisen vaikea päättää, onko se päivähoidosta sellaisia lapsia, joilla lastensuoje- 24067: päivähoidon tasamaksun vai tulosidonnaisen lullisista syistä olisi tähän erityisesti tarvetta, kos- 24068: maksun kannalla. Vielä kannustinlaukkuryh- ka maksuvapautuksen hakeminen on myös me- 24069: män mietinnössä puhutaan 1 000 markan tasa- nettelytapana perhettä aivan eri tavalla leimaava 24070: maksusta,jota kompensoidaan tulosidonnaisella kuin nykyinen nollamaksuluokkaan kuulumi- 24071: 800 markan hoitolisällä. Tämä olisi merkinnyt nen. 24072: todella erikoista rahankierrätysmallia, jos olisi Mielestäni nollamaksuluokka tulee säilyttää. 24073: toisella kädellä otettu ja toisella annettu. Käsillä Maksujen katto voidaan asettaa vaikka esitet- 24074: olevassa lakiesityksessä hallitus on onneksi luo- tyyn 1 200 markkaan ja rakentaa tälle välille ta- 24075: punut tästä teoriaherrojen mallista. Sen sijaan saisesti nouseva prosenttiperusteinen päivähoi- 24076: Kela nyt arvioisi perheen tulot ja kunta perisi tomaksumalli. Alin perittävä maksu voisi olla 24077: maksun tavallaan prosenttiosuutena perheen tu- vaikka 200 markkaa. Esitän, että sosiaali- ja ter- 24078: loista. Laskutapa on kuitenkin monimutkainen. veysvaliokunta työssään ottaa myös tämän vaih- 24079: Prosenttiperusteinen maksu lisättäisiin 200 mar- toehdon selvityksen alle. 24080: kan vähimmäismaksun päälle. Tästä huolimatta Arvoisa puhemies! Kannustinloukkuja yli- 24081: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, että päätään ei voi järkevästi purkaa puuttumalla 24082: maksujärjestelmän laskennallisena lähtökohta- vain sosiaaliturvaan ja kuvittelemalla, että sitä 24083: na on ajatus tasasuuruisista päivähoitomaksuis- Ieikkaamalla kansalaiset aktivoidaan työnte- 24084: ta ja niitä alentavasta tulosidonnaisesta hoitoli- koon. Tällainen linja johtaa vain köyhyyden kär- 24085: sästä. Toivon, että hallitus vihdoinkin voisi päät- jistymiseen. Hallitus ei mitenkään paranna yri- 24086: tää, minkälaisia päivähoitomaksuja se oikein tysten mahdollisuuksia tarjota uusia työpaikko- 24087: kannattaa. ja. Veroalennusvarakin on käytetty tehottomasti 24088: Keskustan mielestä tällaista sekavaa tasamak- kaikkiin tuloluokkiin, kun se olisi voitu käyttää 24089: sukulissia on tähän järjestelmään turha raken- paremmin juuri pienipalkkaisimpien verotuksen 24090: taa. Päivähoitomaksut pitäisi periä reilusti tietty- keventämiseen. 24091: nä prosenttiosuutena perheen tuloista. Tiedäm- Lisäksi hallituksen käsitys työstä on kovin 24092: me hyvin, että sosiaali- ja terveysministeriössä on kapea. Se tuli esille hyvin myös ministeri Mönkä- 24093: tähän valmiita ja sopivia malleja olemassa. reen puheenvuorossa. Hallituksen käsitys työstä 24094: Hallituksen päivähoitomaksuesityksen tulok- kattaa vain perinteisen palkkatyön eikä se hy- 24095: sia perheiden kannalta on vaikea arvioida, koska väksykotona tehtävää työtä työksi työn rinnalle. 24096: hallitus ei itse esitä minkäänlaista vertailua ny- Tällaisista lähtökohdista työttömyyden puolitta- 24097: kyiseen eikä edes minkäänlaista maksuluokitus- minen käy todella vaikeaksi. 24098: 4106 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24099: 24100: 24101: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- on näistä aineksista löytää niin hyvä ratkaisu 24102: voisa puhemies! Ed. Aula sanoi, että uudistuksen kuin vain mahdollista on. 24103: myötä todelliset vaihtoehdot vähenevät, ja siinä 24104: hän oli täysin oikeassa. Tälle paketille todellakin Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ): 24105: tarvittaisiin aikaa sosiaali- ja terveysvaliokun- Arvoisa puhemies! Kun ed. Aula totesi, että 24106: nassa, mutta valiokunta on tälläkin hetkellä tu- hallituksen kustannuskaavailut ovat epärealisti- 24107: kehtumassa työruuhkaansa. Budjettilakeja on sia, niin haluaisin täydentää sitä ja todeta, että 24108: niin paljon, että jos tämä pitää käsitellä samassa Kuntaliiton arvion mukaan päivähoitokustan- 24109: aikataulussa kuin budjettilait, niin todella hyvää nukset voisivat nousta jopa 900 miljoonalla 24110: järjestelmää tästä on vaikea saada. On ikävää, markalla tämän rakenteen mukaan. Siihen on 24111: kun me näin isoa järjestelmämuutosta olemme selitetty, että kunnat voivat omilla lisillään es- 24112: tekemässä, että siitä kiireen vuoksi tulisi huono tää päivähoidon kysyntää, mutta mielestäni, 24113: lopputulos. kun yhteisesti on lähdetty asiaa hoitamaan, ei 24114: Kannustinloukkutyöryhmän tulosta täytyy voida pitää hyväksyttävänä, että lähtökohtai- 24115: todella ihmetellä. On vaikea löytää kannustin- sesti kunnat velvoitettaisiin maksamaan kunta- 24116: vaikutusta sille, että osalla päivähoitomaksu lisää, koska sehän merkitsee vain kustannusten 24117: nousee, ei pelkästään alimmissa maksuluokissa, vyöryttämistä kunnille. 24118: vaan myös keskituloisten perheiden kohdalla. Mitä tulee minimimaksuun, niin haluaisin to- 24119: Lasten vanhemmat ovat tyytyväisiä nykyiseen deta, että tämähän on peiteasia. Kukaan ei uskal- 24120: päivähoitojärjestelmään, jonka yksi uusi osa on la sanoa, mistä todellisuudessa on kysymys. Mi- 24121: päivähoitosetelikokeilu, jota ei ole uudessa jär- nimimaksuhan on sitä varten, että halutaan, että 24122: jestelmässä mielestäni riittävästi huomioitu. Se työttömät eivät panisi lapsiaan kokopäivähoi- 24123: osittain romuttaa tämän kokeilun. toon. Mutta kun hallitus ei ole uskaltanut tätä 24124: Päivähoitomaksujen portaikko on ollut on- sanoa, niin se sanoo täällä, että voidaan alentaa, 24125: gelma. Se on ollut tiedossa. Sosiaali- ja terveys- jos vanhemmat ovat työssä tai työharjoittelussa, 24126: ministeriöllä on ollut valmis esitys korjata ongel- muttajos ovat työttömiä, niin vain kasvatukselli- 24127: ma jo 1.8.1996 alkaen, mutta koska kannustin- sista syistä. Eli hallitus ei halua tunnustaa, että 24128: loukkutyöryhmä halusi asian ottaa itselleen, kor- perusvirhe tapahtui siinä, kun subjektiivisen oi- 24129: jausta ei voitu tehdä. keuden yhteydessä ei rajattu oikeutta puolipäivä- 24130: hoitoon niille, jotka eivät ole työssä, muissa kuin 24131: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kasvatusta vaativissa tapauksissa. Tätä virhettä 24132: voisa puhemies! Kyllä asian lähetekeskustelun yritetään peitellä nyt asettamalla minimimaksu, 24133: ongelma on nyt siinä, että puhumme vain lapsi- josta ei voida myöntää työttömyyden perusteella 24134: paketista. Emme oikeastaan voi puhua kokonai- alennusta. Siitä on ainoastaan kysymys. 24135: suudesta, jolloin vasta tietäisimme, miten eri per- 24136: heille loppujen lopuksi käy. Esimerkiksi asumis- Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): 24137: tuen ja verotuksen lisävaikutukset tulee kuiten- Arvoisa puhemies! Olisin halunnut huomauttaa 24138: kin huomioida. Uskon, että valiokunnalla on ed. Manniselle, että 91 toteutetulla päivähoito- 24139: työskentelyssään mahdollisuus näitä samalta lain muutoksella kehitettiin -ja se oli edellisen 24140: pöydältä katsoa. Ainakin tietoomme varmasti hallituksen alullepanema vyörytys- järjestelyjä 24141: saatetaan, vaikkei se suoraan valiokunnan työ- siten, että kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla tulisi 24142: hön kuuluisikaan, esityksiä muista seikoista. olla subjektiivinen oikeus. Isompien oikeuksia 24143: Ed. Aula sanoi, että oikeastaan ei ole saanut on lykätty vuoden 98 alkuun, ja se tulee kaatu- 24144: selvää SDP:nkään kannasta tähän hallituksen maan meidän päällemme jossakin vaiheessa. 24145: esitykseen. Kuten valiokuntamme puheenjohta- Vuonna 91 korotettiin kotihoidon tuen osuuksia 24146: ja totesi, meillä on kuitenkin avoin mieli kysy- ja myös laajennettiin päivähoito-oikeutta. Silloin 24147: mykseen johtuen siitä, että tämä on harvinaisen kun luodaan hyviä järjestelmiä ja kun kustan- 24148: monimutkainen kysymys. Nyt todellakin näyt- nukset alkavat paisua, silloin tulee hätä käteen 24149: tää siltä, että valiokunnan tehtäväksi jää myös varsinkin, kun valtio velkaantuu sitä tahtia kuin 24150: taustojen parempi selvittäminen, jonka työn yh- velkaantuu. Se, minkä tässä esityksessä voi sanoa 24151: teydessä voi hyvinkin tulla esiin tarkistamistar- olevan hyvää, on se, että se on kustannusneutraa- 24152: peita. Uskon, että tämä on meille kaikille valio- li, eli pyöritetään markkoja uudelleen siellä sisäl- 24153: kunnan jäsenille yksi keskeisimpiä ja tärkeimpiä lä ja jaetaan pikkuisen uudelleen. Se, mihin se 24154: kysymyksiä. Kyllä meillä varmasti hyvää tahtoa todella kohdistuu väärin, on yksilapsisiin koti- 24155: Lasten hoidon tuki 4107 24156: 24157: hoidon tukea saaneisiin perheisiin. Heidän koh- mus vie hallituksessa. (Ed. Elo: Ja suurituloisia 24158: dallaan on tapahtumassa merkittävä väärinkäy- puolustetaan!) 24159: tös. Mutta tämän lakiesityksen osalta totean, että 24160: Mutta se, mitä ed. Vehkaoja otti esille, on se, eivät hallituspuolueen edustajina kokoomuslai- 24161: että tässä täytyisi myös tarkastella niitä kaikkia set hölmöjä esityksiä myöskään toivon mukaan 24162: muita asioita, mitä tuloloukkutyöryhmä on otta- tule hyväksymään enkä siihen usko. Kuten mei- 24163: nut esiin. Jos tarkoituksemme on estää se, että dän puheenvuoroistamme on käynyt selvästi 24164: kun ihminen A saa palkankorotuksen, hänen ilmi, puolustamme tämän kunnallisen päivähoi- 24165: progressionsa kiristyy ja päivähoitomaksu nou- don maksujärjestelmän muuttamista,jotta ei tule 24166: see eli hän joutuu maksun puolelle palkankoro- näitä tuloloukkuja, kuten tähän asti on kunnissa 24167: tuksesta, niin eihän se ole oikein työtä tekevää tapahtunut. Mutta olemme hyvin kriittisesti suh- 24168: ihmistä kohtaan. Näitä ongelmia tuloloukkutyö- tautuneet periaatteeseen, että kotona hoidetta- 24169: ryhmä on pyrkinyt ratkomaan. Tämä on osa sitä vien lasten tukijärjestelmä muutetaan näin, että 24170: kokonaispakettia,ja tätä täytyisi aina tarkastella se erityisesti on askel kohti kotihoidontukijärjes- 24171: osana kokonaisuutta. telmän perusteellista romuttamista vaihtoehtoi- 24172: sena muotona. Tämän me olemme puheenvuo- 24173: Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar- roissamme tuoneet selkeästi esille. 24174: voisa puhemies! Ed. Aula kauhisteli sitä tilannet- Toivomme vakavasti, että sosiaali- ja terveys- 24175: ta, että niin moni on luopunut kotihoidon tuesta valiokunta ottaa nämä opposition ohella vaka- 24176: ja tehnyt toisenlaisen ratkaisun. Hänen analyy- vasti valiokuntatyöskentelyssä tutkittavaksi, ni- 24177: sissaan kuitenkin siitä, miksi se on tapahtunut, menomaan nämä erityistekijät: nuoret perheet, 24178: jäi minusta hyvin oleellinen asia mainitsematta alle kolmivuotiaat lapset, vanhemmuuteen kas- 24179: eli se, että vuoden 95 syksystä lähtien, kun ei enää vaminen ja muut, mitä täällä on tuotu esille. 24180: voinut saada sekä kotihoidon tukea että työttö- 24181: myysturvaa, on nimenomaan ollut ratkaisuna Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24182: siihen, että niin moni on luopunut. Tämä ratkai- puhemies! Tästä keskustelusta on vaikea päätellä 24183: suhan oli edellisen hallituksen tekemä, se vain muuta kuin se, että suuri yksimielisyys vallitsee 24184: astui voimaan vasta marraskuussa 95. siitä, että kotihoidontukijärjestelmän tai näiden 24185: On totta, että monia ongelmia tässä on, mutta päivähoidon vaihtoehtojen poistaminen yhden 24186: minusta tämä on kuitenkin periaatteellisesti ihan lapsen perheiltä tai ensimmäisen lapsensa saa- 24187: hyvä askel eteenpäin. neelta nuorelta perheeltä ei nauti eduskunnan 24188: Ihmettelen, miksi edellisen hallituksen aikana enemmistön kannatusta. Jäänkin odottelemaan, 24189: sitä pientäkään ongelmaa, jonka todettiin jatku- että sosiaalivaliokunta valmistelee ja laatii sellai- 24190: vasti olevan, että prosenttiosuus perheen tuloista sen mallin, jossa tämä epäkohta tästä uudistuk- 24191: olisi ollut parempi maksujärjestelmä kuin por- sesta poistetaan. 24192: taittainen tulojärjestelmä, sitäkään ei saatu rat- Ed. Huotari totesi, että sosiaali- ja terveysmi- 24193: kaistuksi. Uudistukset on tehtävä ajallaan. Nyt nisteriössä on ollut jo pitkään valmisteilla malli 24194: on toinen aika, nyt on asioita katsottava useam- ns. prosenttiperusteisesta päivähoitomaksusta. 24195: masta näkökulmasta, ja silloin tämä on periaat- Näin on ja muistan hyvin, että se oli valmisteilla 24196: teiltaan hyvin terve ratkaisu. jo edellisen hallituksen aivan loppuaikoina. Se- 24197: Haluan kuitenkin korostaa myös sitä, että ei hän oli myös tämän valtioneuvoston käsittelyssä 24198: tämä ole sellainen ratkaisu, johon sataprosentti- jo yhteen kertaan viime kesänä, mutta se vedet- 24199: sesti olisin tyytyväinen. Näen myös ongelman tiin valtioneuvostokäsittelystä pois. Nyt hallitus 24200: erityisesti kasvatuksellisista syistä siinä, että en- kuitenkin päätyy loppujen lopuksi aika lähelle 24201: simmäisen lapsen kohdalla raha jää niin pieneksi, tätä prosenttimallia näitten tasamaksukierrok- 24202: ja olisi paikallaan, että lasta hoidettaisiin pidem- sien jälkeen, ja kuitenkin tämä uudistus tulee 24203: pään kuin yksi vuosi, kenties kaksi vuotta, koto- voimaan vasta ensi vuoden kesällä. Eli voisi sa- 24204: na. noa, että puolitoista vuotta on tässä mennyt ai- 24205: van hukkaan ja tämän perusongelman ja yksin- 24206: Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ): kertaisen päivähoitomaksuportaista aiheutuvan 24207: Arvoisa puhemies! Ed. Aula ihmetteli, miksi ko- ongelman ratkaiseminen on lykkäytynyt. 24208: koomus on ainoa, joka puolustaa hallituksen Minusta tämän hallituksen toiminnassa on ol- 24209: esitystä. Luonnollisesti, koska kokoomus istuu lut muutenkin tyypillistä tämmöinen, että asiat 24210: hallituksessa, ilmeisesti muut vikisevätja kokoo- venyvät ja vanuvat ja niitä pyöritellään ja pallo- 24211: 4108 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24212: 24213: 24214: tellaan. Eikö tämä olisi voitu ratkaista jo viime lut ovat aivan toiset. Tavallaan hän totesi, että 24215: kesänä valtioneuvostossa ja laittaa se voimaan kaikilla erilaisilla perusteilla se on mahdollista 24216: vaikka tämän vuoden alusta, niin kaikki suurim- antaa. Kuitenkin selvästi sanotaan täällä perus- 24217: mat kannustusongelmat ja loukut perheitten teluissa ja lakiesityksessä ja oikeastaan usutetaan 24218: kohdalta olisivat jo poistuneet? kuntia toimimaan niin säästäväisyyssyistä, että 24219: nollamaksuluokkaa ei annettaisi. 24220: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tuija Pohjola totesi, että kyllä tämä laki- 24221: Ensin kommentoisin aikaisempia puhujia, kun esitys on muuten hyvä, taisi olla ed. Viljamaakin, 24222: en yhtään kertaa saanut vastauspuheenvuoroa. kunhan maksujärjestelmää vähän muutetaan. Ei 24223: Ensin ministeri Mönkäreen puheenvuoroon. tämän lakiesityksen suurin ongelma ole maksu- 24224: Hän kyllä taisi puhua monessa kohti muunnet- järjestelmässä. Se on varmasti ongelma kaikkien 24225: tua totuutta. Täällä on pienemmässäkin keskus- niiden kohdalla, joilla kustannukset lisääntyvät 24226: telussa ja pienemmästä syystä käytetty sanaa va- tai hoitomahdollisuus käy vaikeaksi. Mutta kyllä 24227: lehtelu, mutta ajattelin muutamia hänen esittä- tämän lakiesityksen suurimmat virheet ovat sii- 24228: miään asioita kommentoida. nä, että tässä on sotkettu päivähoitojärjestelmä 24229: Ensinnäkin hän vakuutti sinisilmäisesti, että ja kannustinloukkuasia ja niistä tulee nyt sellai- 24230: tämä esitys ei aiheuta siirtymiä kunnalliseen päi- nen sekamelska, että kukaan ei pysty tätä sillä 24231: vähoitoon. Kuntaliiton arviot ovat aivan toiset. tavalla arvioimaan, että me tietäisimme, mitkä 24232: Jokainen, joka laskee näitä markkoja, voi kat- ovat tämän vaikutukset. 24233: soa, että ne ovat aivan toiset. Katsomme esimer- Ed. Huotari totesi, että se olisijoku aikataulu- 24234: kiksi niitä helpotuksia, mitä on suurituloisem- kysymys, että tästä lakiesityksestä tulisi hyvä. Ei 24235: mille ja monilapsisille perheille. Nämä ovat ilman varmasti ole, kun se on tältä pohjalta lähdetty 24236: muuta ränni, putki kunnalliseen päivähoitoon, ja valmistelemaan eli tässä nämä kaksi asiaa on 24237: se todella ei ole kustannusneutraali tältä kannal- sotkettu. Tämä ei sillä tavalla pysty ratkeamaan. 24238: ta, saati kustannusneutraali koko tämä maksu- Arvoisa puhemies! Yksi tämän lakiesityksen 24239: järjestelmä sinällään. politiikan kannalta hälyttävimpiä piirteitä on se, 24240: Sitten ministeri Mönkäre erityisesti päivitteli, miten esittelevä ministeri on esiintynyt täällä, ja 24241: että kotihoidontukijärjestelmä on kallis. Hän tietysti yhtä lailla tässä samassa salissa se, miten- 24242: monin sanoin totesi, että on se käsittämätöntä, kä täällä edustajat kustakin eduskuntaryhmästä 24243: että Suomi lamassakin on voinut maksaa tällais- ovat esiintyneet. Kukaan ei hyväksy tätä lakia, 24244: ta järjestelmää ja että sitä ei ole paljon leikattu ja kukaan ei ole tämän takana, kaikki tekevät va- 24245: että se edelleen jää voimaan. Me toteamme, että raumia, ja kuitenkin poliittinen päätöksenteko 24246: se ei jää sellaisena vaihtoehtona voimaan kuin se jyrää tämän läpi. Korkeintaan lieviä kosmetiik- 24247: on ollut. Mutta kuinka rehellistä puhetta tämä kamuutoksia aikaansaadaan ja toivon mukaan 24248: on puolueelta, joka on sanonut viime vuoteen edes niitä, koska kyllä tämä nollamaksuluokka, 24249: asti olevansa kotihoidon tuen kehittämisen taka- vaikka tämä ei ole lain suurin periaatteellinen 24250: na? Täällähän on oikein kiivailtu siitä, että sosia- virhe, henkilöiden kannalta on suuri virhe. Ja 24251: lidemokraattinen puoluekin on sitä halunnut ke- vaikka sekin korjataan, niin ei se lakiesityksen 24252: hittää. Nyt te kuitenkin olette sitä suoraan sa- kauneusvirheitä eikä perusvirheitä korjaa. 24253: noen romuttamassa. Vielä hän perusteli, että sitä Vielä ministeri Huttu-Juntuselle, että kaiken 24254: ei ole missään muualla maailmassa. Ei missään sen jälkeen, miten hän on esiintynyt, hän sitten 24255: muualla maailmassa ole myöskään tällaista päi- esittää sen tavallaan tälle varpusparvelle käsitel- 24256: vähoitojärjestelmää eikä näin kallista kunnallis- täväksi, ja kun tätäkin keskustelua kuulee ja arvi- 24257: ta päivähoitojärjestelmää eikä varmasti ole ole- oi, miten täällä eri puolueissa tätä arvioidaan, 24258: massa sen jälkeen, minkälaiseksi se näillä pää- niin ei tästä sopasta täällä synny sellaista ratkai- 24259: töksillä muodostuu. Minulla ei ole kademieltä sua, joka olisi johdonmukainen, saati että joku 24260: siihen, mikä ja kuka sieltä saa palveluja, mutta siitä kantaisi edes vastuuta. Minusta tämä on 24261: kyllä tämä rahojen käyttämisen kannalta on höl- paha asia. 24262: möläisen hommaa. Eräs tämän lakiesityksen suurimpia virheitä 24263: Ministeri Mönkäreen puheenvuorossa oli ris- on se, että tämä on todella sekava. Kyllä tässä 24264: tiriitaista se, että hän on puhunut täällä kustan- tulee Veikko Lavin laulu mieleen, että "hoitotu- 24265: nusneutraaliudesta ja hän lupasi lähes kaikille ki, hoito lisä, hyvä isä, armahtakaa". Kun tähän 24266: nollamaksuluokan kuntien puolesta tai edellytti, on muutaman viikon ehtinyt tutustua, ei tästä 24267: että ne ovat tulossa. Kuitenkin esityksen peruste- vielä saa selvää sillä tavalla, mitkä ovat perheiden 24268: Lasten hoidon tuki 4109 24269: 24270: käyttäytymiset, miten se kohtelee. Näemme käy- varmasti millään tavalla voinut olla perussyy sii- 24271: riä, joista me voimme katsoa, että tuossa kohti hen, että 20 000 kotia on valinnut kotihoidon 24272: minä voitao tai tuossa kohti ed. Laakso voittaa tuen vaihtoehdon sijasta kunnallisen päivähoi- 24273: jne, mutta ei tässä pysty ollenkaan katsomaan, don, koska mikä tahansa laskelma osoittaa, että 24274: minkälaiset vaihtoehdot me tarjoamme lapsiper- heille edelleen kotihoitovaihtoehto työttömyys- 24275: heille varsinkin tässä ilmapiirissä, kun heille on jo turvan kanssa on jäänyt taloudellisesti parem- 24276: annettu tämän hyvän hallituksen toimesta jo sel- maksi vaihtoehdoksi. Mutta nyt, kun nämä sot- 24277: laisia raipaniskuja ja sellaista kohtelua, jota he ketaan keskenään, tästä tulee todella hankala 24278: eivät olisi ansainneet. asia. 24279: Voi kysyä, mitä ideologiaa lakiesityksessä to- Kannustinloukkuasia olisi ratkennut ja se pi- 24280: teutetaan. Minä en näe minkäänlaista. Mutta täisi ratkaista sillä tavalla, joka liittyy siihen, 24281: minä näen, että tässä ei näy johtoideologiaa, kos- mikä on oikeastaan enimmältään sen aiheutta- 24282: ka tässä sotketaan asioita. Voisi kysyä, kun ko- nut. Sen on aiheuttanut verovähennysten poistu- 24283: koomus on jokseenkin tyytyväinen ollut, onko minen. Oikeastaan siellä meillä olisi myös ollut 24284: kokoomus nyt tyytyväinen tämän käytännön tähän asiaan resursseja ratkaistavaksi. (Edus- 24285: vaikutuksiin, siihen että kunnallinen- minä nyt kunnasta: Kuka ne poisti?) - Sinipunahallitus 24286: vähän Iiioittelen - sosialisoitu hoitojärjestelmä poisti lapsiperheiden verovähennykset, Holkerin 24287: kasvaaja se tulee olemaan ainut vaihtoehto. Ku- hallitus suuressa viisaudessaan. - Nythän kan- 24288: vittelevatko he voittavansajotakin näillä päätök- nustintyöryhmän aloittaessa todettiin, että vero- 24289: sillä, kun johtopäätöksethän ovat ne, että tästä tuskysymyksiä ei oteta mukaan, ja siitäkin 5 mil- 24290: tulee hallitseva järjestelmä, veronmaksajille kal- jardin markan verohelpotuksesta, jonka hallitus 24291: lis järjestelmä, jopa verovähennysmahdollisuu- on nyt antamassa, olisi pitänyt ainakin jotakin 24292: det tästä kapenevat? Jos sitten vasemmisto, joka käyttää tämän ongelman hoitamiseen. Kannus- 24293: on kautta aikain kannattanut kunnallisen päivä- tinloukkuongelma päivähoitomaksusysteemissä 24294: hoidon kehittämistä, nyt sitten saakin sen, että ei ratkea kustannusneutraalisti, jos me emme 24295: kunnallinen päivähoito todella määrällisesti hoi- koske joidenkuiden ihmisten etuihin ja lapsiper- 24296: topaikkojen osalta menee eteenpäin - tosin tu- heiden etuihin, ja minä mielisin, että me emme 24297: len pikkuisen myöhemmin siihen, millä tavalla se pääsääntöisesti niihin koskisi. Siihen on jonkin 24298: menee, se menee eteenpäin vähän kyseenalaisella verran oltava varoja. Nythän tapahtuu sillä ta- 24299: tavalla- te ette ole siihen ollenkaan tyytyväisiä. valla, että kotihoidon tuesta leikataan, täytetään 24300: Ei tässä arvokeskustelua ole käyty ollenkaan, ja kannustinloukun koloja, kun ongelma on vero- 24301: ne lopputulokset,jotka tästä tulevat, ovat todella tuksen ja muun puolella, ja sillä tavalla tämä 24302: arvaamattomia. kolojen täyttäminen tapahtuu pienempituloisilta 24303: Sen todella voi sanoa, että ei kummankaan parempituloisten hyväksi. Näinhän tämä lopulli- 24304: asian- minä näen kaksi asiaa, kannustinlouk- nen vaikutus on. 24305: kuasian, joka on todellinen ongelma, samaten Minusta ratkaisu on se, jota jo edellisellä halli- 24306: päivähoitojärjestelmän - kehittäminen helppo tuskaudella ajettiin, eli liukuva, tuloihin pohjau- 24307: asia ole. Varsinkin kannustinloukkuongelman tuva maksujärjestelmä kunnallisessa päivähoi- 24308: ratkaiseminen on todella vaikeaa, ja annan var- dossa, jossa ei olisi pitänyt antaa isoja helpotuk- 24309: masti arvoa kaikelle sille ponnistelulle,jota halli- sia isompituloisille, koska sieltähän tulee lisää 24310: tuksen ministeriryhmä on vuoden tehnyt. Mutta päivähoidon tarvetta, ja sillä tavalla olisi nolla- 24311: silloin jo lähtökohdat ovat olleet vähän väärät, ja maksuluokatkin hoidettu. Minusta tämä olisi ol- 24312: kun se nyt sotkee kotihoitovaihtoehdon tähän, lut perusratkaisu. Siellä varmasti olisi ollut vai- 24313: tästä tulee sellainen soppa, jolla ovat juuri nämä keita kysymyksiä vielä ratkaistavaksi senkin li- 24314: vaikutukset, joista edellä sanoin ja joihin vielä säksi. 24315: ehkä vähän palaan. Arvoisa puhemies! Juuri se, että mitä vaiku- 24316: Mielestäni kannustinloukkuongelma olisi pi- tuksia lakiesityksellä on, on aivan varmasti tässä 24317: tänyt käsitellä täysin erillisenä ja ratkaista se aikataulussa ja tässä sekamelskassa mahdotonta 24318: erillisenä kysymyksenä ja päivähoitovaihtoehdot arvioida. Voi olla, että joku suuri ideologi, joka 24319: aivan omana kysymyksenään. Ed. Viljamaa otti tämän sopan keitti, tietääkin, mutta ne vaikutuk- 24320: esille kotihoidon tuen ja työttömyysturvan yh- set eivät ole niitä, joita tässä keskustelussa on 24321: teensovittamisen. Edellinen hallitus teki sen. Se nostettu esille. Esimerkiksi monilapsisen hyvätu- 24322: oli yksi tuloloukku. Edellinen hallitus uskalsi sen loisen perheen kannattaa nyt useammin viedä 24323: tehdä, ja se oli oikein, että se tehtiin, mutta se ei lapsensa kunnalliseen päivähoitoon. Ainakin se 24324: 4110 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24325: 24326: 24327: vaikutus tällä on selvästi. Se on ennen onnistunut ryhmien edustajat kannustinlaukkutyöryhmässä 24328: kotihoidon tuella ja paljon halvemmalla kuin ovat väkisin vieneet tällaista mallia eteenpäin, 24329: aikaisemmin. Sitten saatiin nämä vaikutukset, kun sosiaaliministeriön asiantuntemusta ryh- 24330: jotka ovat jo tulleet esiin, en käy toistamaan, mään tuonut ministeri Terttu Huttu-Juntunen 24331: lastensuojelulliset ja muut vaihtoehdot. Minä en on yrittänyt siellä sanoa, että tämä ei sosiaali- 24332: ajankaan puutteen takia enkä johdonmukaisuus- eikä perhepoliittisesti ole hyvä ratkaisu. Eivätkö 24333: syistä tähän puutu enempää, mutta sen toistan kannustinlaukkutyöryhmän jäsenet muista ryh- 24334: vielä, että lakiesityksen vaikutuksia ei vielä tiede- mistä ole kuunnelleet eduskuntaryhmiensä jäse- 24335: tä ja seurauksia kannetaan yhtä kauan tai oikeas- niä, vai mistä tässä on oikein kysymys? 24336: taan samalla tavalla me saamme niitä eteemme, Tämä on todella sekava. Sen takia luulen, että 24337: kuin saimme ensimmäisiä kotihoidon tuen leik- kukaan tässä salissa nyt olevista ei tarkalleen 24338: kausten vaikutuksia. tiedä, mitä tulee tapahtumaan, ennen kuin käy- 24339: Esimerkiksi ed. M. Pietikäinen hyvin voimak- tännössä jokainen perhe omasta pussistaan nä- 24340: kaasti totesi, että tällainen ei ollut tarkoitus, mut- kee. Tähän sisältyy myös ideologista ajattelua 24341: ta kun me muistamme, minkälainen kamppailu aivan selvästi, koska kotihoidon tuki kaikilla ta- 24342: edellisellä eduskuntakaudella käytiin kotihoidon soilla alenee niin, että se ei enää ole todellinen 24343: tuen ja kunnallisen päivähoidon subjektiivisen vaihtoehto. Hiekkalaatikkoselvitysten mukaan, 24344: oikeuden erottamisesta, kannattaisi kaivaa ne kun niitä aina silloin tällöin teen oman lapseni 24345: puheet esiin, koska silloin pyrittiin varoittele- kanssa, myös ns. uraputkiäidit haluavat olla las- 24346: maan, että näin tässä käy. Silloin, jos halvempi tensa kanssa kotona silloin, kun lapsi on pieni, 24347: vaihtoehto ei ole mukana, kalliimpi vaihtoehto esimerkiksi yhdeksän kuukauden ikäinen. Kuin- 24348: toteutuu. ka moni haluaa yhdeksän kuukauden ikäisenä 24349: Arvoisa puhemies! Hölmö esitys, mikä hölmö viedä lapsensa päivähoitoon? Ei edes ns. uraput- 24350: esitys! Onko se sateenkaarihallitus, joka tuo täl- kiäiti. 24351: laisia esityksiä, joihin kukaan ei ole tyytyväinen? 24352: Tämä on jonkinlainen pyttipannu, joka on pala- Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 24353: nut pohjaan ja joka taitaa välillä pilaantuakin, Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kemppainen ih- 24354: kun kukaan ei tätä tahdo täällä niellä. Kuitenkin metteli, että päivähoitojärjestelmä ja kannustin- 24355: sitä syödään. Se taitaa olla vähän samaa, kuinjos laukkuasia on sekoitettu keskenään ja luotu sitä 24356: et syö, niin itket ja syöt. Epäilen, että joulun alla kautta ongelma. Tämä on tietysti osittain ihan 24357: vielä siihen tilanteeseen joudutaan, mutta tältä totta, koko asia on erittäin vaikeaselkoinen käy- 24358: pohjalta rakennettuna tästä järjestelmästä ei tule dä läpi. Mutta toisaalta minä olisin nähnyt niin, 24359: hyvää eikä keskusta voi olla tähän sitoutumassa, että tähän olisi pitänyt kytkeä ne muut asiat,joita 24360: koska nämä lähtökohdat ja päivähoitojärjestel- kannustinlaukkuhankkeiden kautta on tuotu 24361: män ja tuloloukkujen yhteennivominen tällä ta- esille, esimerkiksi asumistuen ja toimeentulotuen 24362: valla ovat perussyyt eivätkä edes sillä tavalla muutokset, jotta olisi saatu kokonaiskuva siitä, 24363: kysymyksen periaatteelliset ongelmat ratkea, mitä kannustinlaukkutyöryhmä on kaiken kaik- 24364: vaikka maksujärjestelmää sosiaali- ja terveysva- kiaan yrittänyt aikaansaada. 24365: liokunnassa muutetaankin. Mitä ajatuksia aikaisemmin ed. Tuija Pohjola 24366: on tuonut maksujärjestelmän muutokseen liit- 24367: tyen, näen niin, että ilman muuta sosiaalivalio- 24368: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- kunnan pitää teetättää kuntakohtaiset alueelliset 24369: puhemies Törnqvist. laskelmat siitä, miten taulukko tulee muuttamaan 24370: maksuja kaiken kaikkiaan, eli sosiaalivaliokun- 24371: nalle vain totean, että se, että se selvitys tehdään, 24372: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- on minusta ihan ensisijaisen tärkeätä. Emme me 24373: voisa puhemies! Kuten ed. Kemppainen sanoi, ihan tyhjän päälle voi lainsäädäntöä laatia. 24374: kannustinloukuilla ei tosiaankaan ole mitään te- Toisaalta ongelma, joka tulee olemaan, on 24375: kemistä kotihoidon tuen kanssa tai sanotaan toi- nollamaksuluokan poistaminen, eli näkisin niin, 24376: sin päin: kotihoidon tuella kannustinloukkujen että nollamaksuluokka ilman muuta pitäisi säi- 24377: kanssa. Kuten on tullut jo puheenvuoroista esil- lyttää. Jos nyt ajatellaan niin, että nollamaksu- 24378: le, kaikissa eduskuntaryhmissä on vastustusta luokka poistetaan ja sitten siirretään kunnille 24379: ainakin osittain koko paketin hyväksymiseen. tavallaan vastuu, on arvioitu, että kunnat joutu- 24380: Siksi täytyykin todella ihmetellä, miksi näiden vat maksamaan noin 100 miljoonaa markkaa 24381: Lasten hoidon tuki 4111 24382: 24383: siitä, että kunnan kautta tulisi tarveharkintainen konsti köyhän puolesta puhua. Vähennykset 24384: nollamaksuluokka säilytettäväksi. Tämä ideolo- ovat aina suosineet suurituloisia, ja siksi perus- 24385: gia ei ole kovin vasemmistolainen ollut. Enem- ratkaisu verovähennyksistä pois tulonsiirtoihin 24386: män on nähnyt, että tässä olisi porvarillinen ideo- on ollut oikea. On sitten eri asia, että edellinen 24387: logia ollut käytössä. hallituskaan ei kovin hyvin kyennyt sitä ratkai- 24388: sua toteuttamaan, kun sen samaan aikaan piti 24389: säästää. Jos se olisi kyennyt siihen pottiin satsaa- 24390: Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi. maan lisää rahaa niin, että menettäjiä ei olisi 24391: syntynyt, niin siitä olisi tullut hyvin linjakas rat- 24392: kaisu. 24393: Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): Tässä nyt tietysti on saman kaltaisia element- 24394: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen totesi, että tejä, että samalla kun pyritäänjoitakin havaittu- 24395: toteutuessaan lakiesitys on oikein todellinen rän- ja epäkohtia korjaamaan, joudutaan vielä teke- 24396: ni kunnallisen päivähoidon suuntaan eli sinne mään se joko kustannusneutraalisti tai säästä- 24397: tulee siirtymään lapsia yhä enemmän, ja näin mään, niin väistämättä menettäjiä syntyy. 24398: varmasti tapahtuukin kotihoidon tuelta mutta 24399: myös sitä kautta, että kenellä on tämän jälkeen Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 24400: mielenkiintoa panna lasta yksityiseen päivähoi- ro ): Arvoisa rouva puhemies! Tässä on ed. Kemp- 24401: toon, koska hyvätuloisille kunnallinen päivähoi- paista kahteenkin kertaan korjattu aivan oikein. 24402: to tulee olemaan todella edullinen vaihtoehto. Kyllä se oli todellakin edellinen hallitus, joka 24403: Mitä ed. Huotari kommentoi ed. Kemppaisen myös poisti verotuksen Iapsivähennyksiä. Sehän 24404: puheenvuoroa, ne kommentit olivat kyllä täysin on ollut verohallinnon yleinen intressi kaiken 24405: oikeat. aikaa. On puhuttu verotuksen neutraalisuudesta 24406: ja siinä olisin kyllä ed. Kemppaisen kanssa täysin 24407: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- samaa mieltä, että tästä tulee nyt pyttipannu. 24408: voisa rouva puhemies! Ed. Kemppaisen muisti Sanoisin ed. Hämäläiselle siinä mielessä vä- 24409: on hieman valikoiva. Se oli Ahon hallitus, joka hennyksistä, että kyllä näillä vähennyksillä olisi 24410: poisti lapsivähennykset ja sen vastapainoksi loi kuitenkin tietty kansanosa voitu tämän järjestel- 24411: perhetukipaketin. Ei kaikkea pidä muistaa mui- män sisältä poistaa eli ainakin ne hyvätuloiset, 24412: den syyksi. Itse asiassa, jos nyt 1,2 miljardia oli- jos heitä on. Eli lasten kokonaishoidonjärjestely 24413: vat suurin piirtein verovähennykset, joita otettiin toisi hyvän elementin mukaan, jos olisi myös 24414: pois, ja 800 miljoonaa annettiin perhetukipaket- verovähennysmahdollisuudet olemassa. Nyt kun 24415: tina, olihan siinäkin melkoinen lapsiperheiltä siellä rikkaiden ja köyhien kakarat kaikki sikin 24416: otto. Eli se ei tapahtunut välttämättä niin tasai- sokin hoidetaan, niin kyllä maksujärjestelmä, 24417: sesti kuin olisimme suoneet. Eipä olisi nyt remon- kotihoidontukijärjestelmä melkoinenkin soppa 24418: tin tarvetta niin paljon. voi olla pahimmassa tapauksessa. 24419: Ed. Kemppainen oli varmaan oikeassa siinä, 24420: Ed. H ä m ä 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ): että sekä hyvätuloiset tuovat nyt lapsiaan kun- 24421: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen edelleen nalliseen päivähoitoon, kun maksut vähenevät, 24422: haikailee prosenttipohjaisen päivähoitomaksun että yksilapsiset perheet, kun ei kotihoidon tuki 24423: perään, mutta ihmettelen tietysti, miksi edellinen ole enää minkäänlainen vaihtoehto heille. Eli 24424: hallitus ei tehnyt siitä esitystä, jos kerran näin uudistuksessa on varmaan hyvää siinä, että mo- 24425: hyvä suunnitelma, niin kuin hän kuvasi, ja laskel- nilapsiset perheet periaatteessa voittavat, niin 24426: mat sen toimivuudesta olivat olemassa. Samoin kuin voittivat lapsipaketissakin, jota kristillinen 24427: ihmettelen ed. Kemppaisen lyhyttä muistia, kun liitto viime hallituksessa oli hoitamassa. Var- 24428: hän haikailee verovähennysten perään ja unoh- maan on lopputulos myös se, että kun tämä las- 24429: taa kokonaan, että suuri muutos verovähennyk- ten hoito noin 30 000 markkaa per lapsi esimer- 24430: sistä tulonsiirtoihin tapahtui nimenomaan edelli- kiksi Vantaan kokoisessa kaupungissa maksaa, 24431: sen hallituksen aikana. miten se sitten kohdennetaankaan, niin mekin 24432: Mutta sinänsä ajatus siirtymisestä verovähen- tulemme varmasti poliittisella konsensuksella 24433: nyksistä tulonsiirtoihin ei ole ollenkaan niin huo- näitä yksi- ja kaksilapsisia perheitä tukemaan 24434: no kuin hän nyt kuvailee. Kun hän on köyhän kuntalisillä, ja se tietysti maksaa. Korjaamme 24435: puolesta puhuvinaan, pitäisi muistaa, että vero- tällä tavalla tätä hallituksen rakenteellista muu- 24436: vähennykset nimenomaan ovat se vihoviimeinen tosta. 24437: 4112 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24438: 24439: 24440: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- kaansa!)- No ei pidä paikkaansa puheissa mut- 24441: mies! Yhteen ed. Kemppaisen näkemykseen voi ta käytännössä. 24442: yhtyä ja se on se, kun hän nimittää tätä lainsää- Sitten täytyy tunnustaa, että kyllä tuli virhe 24443: däntöpakettia sekamelskaksi. Tässä on todella siinä, muistan aivan selvästi, kun tehtiin lapsilisä- 24444: kysymys aikamoisesta säädössopasta, kuten sitä paketti ja siihen meni lapsivähennyksiä. Mutta 24445: on jo julkisuudessakin nimitetty. sekinhän tehtiin sosiaalisesti. Se tehtiinjuuri sillä 24446: Mutta pariin asiaan kiinnittäisin huomiota ja tavalla kuin minä totesin puheessanikin, että sil- 24447: toivoisin, että ed. Kemppainen vielä loppupu- loin leikkaus lapsilisissä kohdistui suurituloisem- 24448: heenvuorossaan kommentoisi niitä. Kun hän piin ja se antoi monilapsisille ja pienilapsisille 24449: veikkasi, että tämä lakiesitys viedään täällä pie- perheille. Se täytynee ottaa. 24450: nin kosmeettisin muutaksin läpi, niin minun Mutta kuitenkin tämä verotuksen suuri linja 24451: veikkaukseni on kyllä se, että tältä pohjalta tätä valittiin sillä tavalla, että sosiaalisista verovähen- 24452: lakia ei synny. (Ed. Kemppainen: Ei pitäisi syn- nyksistä luovutaan nimenomaan sen suuren ve- 24453: tyä ollenkaan!)- Olen sitä mieltä myös, että sitä rouudistuksen yhteydessä. Se oli minun assosiaa- 24454: ei edes pitäisi syntyä tältä pohjalta. tioni, koska siellä se ja tämä lapsipaketti tehtiin. 24455: Kun hän sanoi, että tässä on joku suuri ideolo- Nimenomaan siitä se syy johtuu, että ei verotuk- 24456: gi ollut takana, niin minä yritin katsoa, että nä- sella pystytä näitä perheiden tilanteita tasaa- 24457: kyykö sitä suurta ideologia täällä eduskunnassa. maan ja minusta siihen ehdottomasti pitäisi pys- 24458: Oikeastaan minä vain ihmettelen ja toivoisin, tyä palaamaan. Muutenhan nämä kommentit 24459: että ed. Kemppainen myös kommentoisi, että olivat aika lailla saman suuntaisia kuin minäkin 24460: kuka on tämä suuri ideologi. Minusta tuntuu esitin. Mutta kun täällä ed. Elo totesi, että tämä 24461: kyllä, että vihreissä on ed. Osmo Soininvaara ja ei mene tällaisena läpi, niin tämän ei pitäisi men- 24462: ehkä Osmo on se, joka on tämä suuri ideologi. nä kyllä ollenkaan läpi, koska se, mitä yritin 24463: Mutta se jääköön nyt ilmaan edelleen jonkin sanoa, oli se, että tältä pohjalta tästä syntyy juuri 24464: verran kypsymään. sekamelska, kun nämä kaksi isoa asiaa pannaan 24465: Mutta, rouva puhemies, kaiken kaikkiaan yhteen. 24466: kuitenkin ed. Kemppaisen puheenvuoro jätti sen 24467: peruskysymyksen auki, mikä on ed. Kemppaisen Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Pu- 24468: ja keskustan todellinen vaihtoehto sitten tälle heenvuorossani en mene lakiesityksen yksityis- 24469: laille. Ehkä me kuulemme sen vielä sitten joissa- kohtiin kovinkaan syvälle, koska olemme nyt 24470: kin tulevissa ... (Ed. Huuhtanen: Seuraavassa pu- kuulleet, että sosiaali- ja terveysvaliokunta jou- 24471: heenvuorossa!) - Ehkä ed. Huuhtanen kertoo tuu tässä temppelin harjalle ratkaisemaan visai- 24472: sen vaihtoehdon. sen kysymyksen. Itse kyllä, vaikka saan osallis- 24473: tua tähän työhön, suhtaudun siihen epäilevästi, 24474: Ed. K e m p paine n (vastauspuheen vuoro): tuleekohan tällä ajalla ja kaiken sen työmäärän 24475: Arvoisa puhemies! Keskustan linja tulee varmas- lisäksi tämän asian suhteen mitään selvennystä. 24476: ti ed. Huuhtasen puheenvuorossa, mutta se on, Myös keskustelu salissa viittaa vähän siihen 24477: että kannustinlaukku hoidetaan kannustinlouk- suuntaan, että vaikea siitä on parsia kokonai- 24478: kuna eikä siihen sotketa päivähoitojärjestelmää suutta muutoin, kuin sillä mallilla, jonka myö- 24479: eikä varsinkaan kotihoidon tukea. hemmin esittelen. 24480: Minun mielestäni tämä suuri ideologia tässä Hallitus ilmoittaa nyt, että hallituksen esitys 24481: on se, mikä näkyy pääministerin esiintymisessä. lastenhoidon uusimuotoisesta tukemisesta lähtee 24482: Se on ollut suurin piirtein keskustavihaa tai kosto liikkeelle osana laajempaa uudistushanketta. 24483: meille tai että me olemme luoneet jonkun järjes- Perustelujen mukaan pienten lasten hoidon tuki- 24484: telmän. Tämmöisiä puheenvuoroja on epäviralli- muodot, asumisen tukeminen, toimeentulotuki, 24485: sesti kuulunut. Teillä on ollut... (Ed. Hämäläi- työttömyysturva ja verotus yhteensovitetaan ny- 24486: nen: Ei kai se kotihoito mikään erityinen keskus- kyistä paremmin työntekoon kannustavasti. 24487: talainen etu ole?)- No kyllä se oli vain keskus- Minusta olisi nyt kyllä myös syytä asettaa 24488: tan aikaansaannos, kun sitä kerran tällä lailla on koko lähtötilanne, voiko sanoa, läpivalaisun 24489: kohdeltu. Kyllä minä olen kuullut epävirallisia kohteeksi, kun näin monia asioita yritetään koo- 24490: puheenvuoroja ja juuri tällaisia, että tästä muka ta paremmaksi kokonaisuudeksi, ja sen takana 24491: maatalous hyötyy tai muuta, tällaisia yliheittoja. on ikään kuin piiskana kannustavuus. Olennais- 24492: Tämän tyyppinen ideologia siellä suurin piirtein tahan olisi nyt selvittää itselle, onko kannusta- 24493: on ollut takana. (Ed. Hämäläinen: Ei pidä paik- vuus nyt tässä suurin kysymys vai ei, ja millä 24494: Lasten hoidon tuki 4113 24495: 24496: tavoin siihen liittyvät ongelmat voitaisiin ratkoa Itse asiaan liittyen totean, että lastenhoidon 24497: ilman, että otettaisiin näin suurta palaa haukat- tuki- ja palvelujärjestelmä on kokonaisuus, jon- 24498: tavaksi. ka tulee ottaa huomioon perheiden erilaiset tar- 24499: Asian valmistelu on ollut varsin erikoinen. peet ja joustaa perheiden eri elämänvaiheiden 24500: Ymmärrän, että lastenhoidon tukemisasia on mukaan. Hyvin tärkeää on perheelle varattu va- 24501: osa ns. tuloloukkuongelmaa, mutta yhtä lailla linnanvapaus eri hoitomuotojen kesken. 24502: uskallan väittää, ettei se oikeuta valtiovarainmi- Lipposen hallitus on leikannut rajusti kotihoi- 24503: nisteriötä ylivaltaan nojautuvaan asian valmiste- don tukea, jonka seurauksena vajaassa vuodessa 24504: luun. Tästähän näyttää olevan loppujen lopuksi on 20 000 perhettä poistunut kotihoidon tuen 24505: kyse. Erityisesti tällaiseen arvioon on päätynyt piiristä, aivan niin kuin täällä on useaan ottee- 24506: myös ministeri Huttu-Juntunen, kun hän turhau- seen todettu. Kaikki tämä on tapahtunut yhteis- 24507: tuneena nyt sekä julkisuudessa että eduskunnas- kunnalle kalleimmalla tavalla. Hoitajat ovat 24508: sa on evästänyt, että meidän tulisi pyrkiä päätel- menneet työttömyyskortistoon ja lapsista aiheu- 24509: mien tekoon. Hän sanoo esityksestä, että se on tuu kotihoitoa yli kaksi kertaa yhteiskunnalle 24510: kerta kaikkiaan kyhäelmä, jossa sosiaali- ja ter- kalliimmat päivähoitokustannukset 24511: veysministeriön asiantuntemus on jäänyt syr- Tässä on mielestäni se pääasia, joka hallituk- 24512: jään. sen piirissä on huonosti ymmärretty. Nyt ajetaan 24513: Mutta vaikka esitys on todella niin huono vääjäämättä sellaista periaatetta, joka on yhteis- 24514: kuin esittelevä ministeri sanoo, yksi asia käy yli kunnalle kalliimpaa eikä tämä voi selittyä mil- 24515: oman ymmärrykseni: Miksi hän sitten esitteli lään muulla ajatuksella kuin sillä, että tämä on 24516: asian ja toi huonon esityksen eduskuntaan? Kyl- ideologinen valinta lapsien hoidossa ja sillä taval- 24517: lä hänellä olisi pitänyt olla keinoja toisenlaiseen- la väärä linjaus, että se ei jätä vanhemmille valin- 24518: kin menettelytapaan. Perustelu, että nyt asiasta nanvapautta lastenhoidon järjestämiseksi. 24519: voidaan vapaasti keskustella, on erittäin heikko Hallituksen esitys pahentaa edelleen syntynyt- 24520: ja eduskunnan työn väärin ymmärtämistä. tä tilannetta. Erityisesti yksi- ja osin kaksilapsi- 24521: Ed. Huotari täällä tavallaan siunaili, että asian sissa perheissä kotona hoitamisen mahdollisuu- 24522: valmistelun ongelma on ollut se, että ministeri det heikkenevät selvästi, joten heille ei jää todelli- 24523: Huttu-Juntusta ei ole kuunneltu. Siihen varmasti suudessa valinnan vapautta hoitomuodon valin- 24524: voi yhtyä, että ei ole kuunneltu. Mutta minulle on nassa. Toisaalta noin 50 000 maksuttoman päi- 24525: syntynyt sellainen käsitys, että kuunnellaanko- vähoidon piirissä ollutta lasta, jotka ovat vähä- 24526: han kovin monessakaan asiassa sosiaali- ja ter- varaisten perheiden perillisiä, heiltä aletaan periä 24527: veysministereitä. Väitän, että sosiaali- ja terveys- lakiesityksen mukaan vähintään 200 markan 24528: ministeriöllä ei ole nyt sellaista asemaa poliitti- kuukausimaksua päivähoidosta. 24529: sesti, että se saisi sanansa selkeästi kuuluviin. Tulojen huomioon ottamista varten ollaan 24530: Tämän kyllä ennustinjo hallituksen aloitettua luomassa uutta Kansaneläkelaitoksen hoitamaa 24531: työnsä, että juuri näin tulee käymään. Perusteiin järjestelmää, joka monimutkaistaa entisestään- 24532: asian sillä, että suurinta markkamäärää budjetis- kin kirjavaa käytäntöä. Kun ed. T. Pohjola tote- 24533: sa käyttävä sosiaali- ja terveysministeriö jätettiin si, että Kela varmaan ehtii valmistautua tähän 24534: ulos talouspoliittisesta ministerivaliokunnasta. urakkaan, voin Kelan valtuutettujen puheenjoh- 24535: Edellisen hallituskauden kokemuksella voin sa- tajana todeta, että siinä ja siinä se on, ehtiikö 24536: noa, että talouspoliittinen ministerivaliokunta Kela saada kaikki järjestelmänsä toimimaan elo- 24537: on niin merkittävä hallituksen sisäisessä työsken- kuun 97 alkuun mennessä. Kyseessä on ehkä 24538: telyssä, että sen ulkopuolella olevat ministerit ja monia kymmeniä miljoonia markkoja maksava 24539: ministeriöt joutuvat kyllä juoksutettaviksi miten tekninen uudistus, joka joudutaan tämän asian 24540: sattuu. vuoksi luomaan. 24541: Nyt olemme voineet todeta, että molemmat Nyt, ed. Elo, kuunnelkaa oikein tarkasti, mikä 24542: ministerit toteuttavat kiltisti ulkoapäin tulevia on keskustan malli tähän tilanteeseen. Keskus- 24543: määräyksiä, vaikka ne ministeriön ja ministeriön tan mielestä lasten hoitojärjestelmää voidaan ai- 24544: valvomien asioiden kannalta olisivat kuinka kel- van hyvin kehittää nykyisenjärjestelmän pohjal- 24545: vottomia tahansa. Tämän lain valmistelu, esitte- ta, joskin on päivänselvää, että päivähoitomak- 24546: ly ja turhautuneisuuden purkaus ministeri Hut- sujen ongelmakohtiin on puututtava ja niitä uu- 24547: tu-Juntuselta on selvin esimerkki siitä, mikä on distettava. Lähtökohta mallillemme on, että ko- 24548: marssijärjestys valtioneuvostossa. Muut vievät ja tihoidon tuki järjestelmänä säilytetään ja koti- 24549: sosiaali- ja terveysministerillä on vikisijän osa. hoidon tuki tasoltaan palautetaan vuoden 1995 24550: 24551: 258 260061 24552: 4114 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24553: 24554: 24555: tasolle. Silloin se on aito vaihtoehto kunnallisen valinta, ja luulen, että erityisesti poliittisen va- 24556: päivähoidon rinnalla ja uskon, että monia sellai- semmiston kannalta. 24557: sia ongelmia, jotka meillä on nykymallilla tiedos- Kaiken kaikkiaan joutuu toteamaan, että tä- 24558: sa, voidaan välttää ja saadaan toimiva kokonai- mäkin esitys on nyt siinä linjassa, joka on tulevan 24559: suus. Kotihoidon tuen taso vuoden 1995 mark- vuoden budjettilinja. Tuloeroja on lähdetty ri- 24560: kamäärissä tarkoittaa luonnollisesti kustannusli- peästi kasvattamaan ja luodaan lisää syrjäytynei- 24561: säystä kotihoidon tukeen, mutta vastaavasti syyttä ja ahdistusta maahamme. Kummallista on 24562: säästämme merkittävästi päivähoito-, työttö- se, että hiljan pidetyt vaalit eivät ole millään 24563: myysturva-, toimeentulotuki- ym. sen tyyppisis- tavoin herättäneet hallitusta. Entinen meno jat- 24564: sä ruenoissa ja tämä ratkaisu on sillä tavoin kus- kuu, ja lisäjännitteistä yhteiskunnassa ei olla tip- 24565: tannusneutraali, todennäköisesti huomattavasti paakaan huolissaan. Voin lopettaa puheeni to- 24566: yhteiskunnalle edullisempi kuin hallituksen kaa- teamukseen: eipä hyvältä näytä! 24567: vailema malli. 24568: Keskusta tulee esittelemään päivähoitomak- Toinen varapuhemies: Muistutan 24569: su-uudistukseksi rinnakkaislakialoitteen, joka edustajia siitä, että vastauspuheenvuorossa ei saa 24570: poistaa nykyisen järjestelmän pahimmat ongel- esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen 24571: mat eli maksuluokkien väliset portaat ja kuntien puheenvuoron tai vastauspuheenvuoronjohdos- 24572: väliset päivähoitomaksujen erot sekä lieventää ta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. 24573: päivähoitomaksujen progressiivisuutta. 24574: Kun on toistuvasti kyselty, miksi ihmeessä Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 24575: emme esitelleet asiaajo viime hallituksen aikana, voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen varsin 24576: on todettava, että emme aivan ehtineet. Se oli hyvin kuvasi annettua lakiesitystä, sitä miten 24577: aivan loppusuoralla, ja saattoi olla niin, ettäjopa epäsosiaalinenja monimutkainen tämä esitys on. 24578: käsittelimme asiaa sosiaalipoliittisessa ministeri- Siitä tulee todellinen byrokratian kukkanen. 24579: työryhmässä- muistikuvani eivät ole aivan tar- Mieltäni on koko ajan askarruttanut myös se, 24580: kat - mutta ministeriöllä on jo ollut vuoden- että perhepolitiikkaa ja sosiaalipolitiikkaa luot- 24581: vaihteesta 94---95 malli, jolla näitä ongelmia olisi sataan tällä hetkellä valtiovarainministeriöstä 24582: voitu poistaa. Se lienee ollut pohjana myös tälle käsin, ja mielestäni se on erittäin vaarallinen il- 24583: hallitukselle ja valtioneuvoston ministereille, kun miö. Meillä on kaksi sosiaaliministeriä, ja he 24584: on pohdittu, mitä päivähoitomaksuille pitäisi vielä molemmat naisia. Sanotaan, että me naiset 24585: tehdä. tunnemme arkielämän ongelmat varsin hyvin, 24586: Mutta se on nyt jostain syystä hylätty, ja us- mutta tämän lain sisällöstä ei kyllä avaudu sellai- 24587: kon, että paine on syntynyt nimenomaan valtio- nen perheiden arkielämän tuntemus, jota olisi 24588: varainministeriön suunnasta, jossa jo silloin käy- toivonut olevan. Lähtökohtana tulisikin olla tä- 24589: tettiin sen tyyppisiä asiantuntijoita, että kannus- mänhetkisen tilanteen, jossa tulee myöntää se 24590: tin- ja tuloloukkukysymys nähtiin ongelmista tosiasia, että työttömyys on edelleen korkea. 24591: kaikkein suurimpana senhetkisessä tilanteessa. Kotihoidon tuki on yksi vaihtoehto olla työn- 24592: Monet tutkijat jo silloin sanoivat, että tämä on vuorottelussa mukana. Se on vaihtoehto monelle 24593: väärä arvio asian merkittävyydestä. Tosinjokai- lapselle saada inhimillinen, hyvä ja turvallinen 24594: nenhan myöntää, että sellainen ongelma yksittäi- ympäristö. En voi ymmärtää tätä kehitystä, mi- 24595: sissä tapauksissa on ollut olemassa. hin suuntaan meillä perhepolitiikkaa ollaan vie- 24596: Kun esitämme uuden päivähoitomaksu-uu- mässä. 24597: distuksen, meillä on selkeä näkemys jo tässä Jos luotetaan siihen, että kunnat paikkailevat 24598: vaiheessa, että tulemme välttämään lopputulos- tätä epäsosiaalisuutta, en jaksa uskoa siihen, 24599: ta, jossa vähävaraisilta perheiltä alettaisiin pe- koska valtionosuuksia leikataan edelleen. Muun 24600: riä päivähoitomaksua ja siten entisestään ka- muassa kotikaupungissani Lahdessa on lisätty 24601: vennettaisiin heidän toimeentulomahdollisuuk- ensi vuodelle jo 27 miljoonaa viime vuodesta 24602: siaan. Tätä me tulemme välttämään ja luomaan päivähoidon kustannuksiin, eikä se tule edes riit- 24603: mallin, jossa tätä ongelmaa ei synny. Hallituk- tämään ja sosialidemokraatit ja kokoomus ovat 24604: sen esityshän nimenomaan tarkoittaa sitä, että poistaneet kotihoidon tuen Lahti-lisän jo viime 24605: kannustavuusongelmaa hoidetaan lapsiperhei- vuonna. 24606: den kesken sillä tavoin, että vähävaraiset lapsi- 24607: perheet tästä maksavat ja suurituloiset lapsiper- Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro): 24608: heet hyötyvät. Tämä on hyvin erikoinen arvo- Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen arvosteli mi- 24609: Lasten hoidon tuki 4115 24610: 24611: nisteri Huttu-Juntusen käyttäytymistä, ja siinä set sosiaaliministerit Kuuskoski ja Vappu Taipa- 24612: todella on erikoisia piirteitä ja kyseenalaisuuksia. le eivät päässeet yksimielisyyteen asiasta, tulivat 24613: Mutta hänhän totesi kyllä, että hän edusti aika Savon isot miehet Kääriäinen ja Liikanen ja pis- 24614: lailla ministeriön mielipidettä. Voisinkin kysyä, tivät koko tämän kotihoidon tuen homman pa- 24615: miten taas ministeri Mönkäre, joka täällä piti kettiin. 24616: aivan toisenlaisen puheenvuoron ja kertoi edus- Mutta henkilökohtaisesti tiedän, että sosiali- 24617: tavansa sosiaali- ja terveysministeriötä, saattoi demokraattien keskuudessa on varsin kriittistä 24618: pitää sellaisen puheenvuoron, kun tähän asti siel- suhtautumista kotihoidon tukeen. Itse kuljen sii- 24619: tä tulleet viestit ovat olleet aivan toisen suuntai- nä välimaastossa. Minun mielestäni kotihoidon 24620: sia. Tämä oli aika koulutyttömäistä käyttäyty- tuki järjestelmänä ei ole niin paha, kuin esimer- 24621: mistä,jossa ilmeisesti hänen suuhunsa oli pistetty kiksi monet puoluetoverini ajattelevat. Mutta 24622: sellaisia sanoja, joita ei suinkaan ministeriön toisaalta ei se ole myöskään, ed. Huuhtanen ja 24623: asiantuntijoiden kautta tuleva mielipide edellyt- muut keskustalaiset, mikään yleisratkaisu,jonka 24624: täisi. kautta kaikki ongelmat ratkeaisivat päivähoidon 24625: Ed. Huuhtanen totesi, että on hallituksen kaa- osalta. 24626: vailema malli. Minä en kyllä tästä esityksestä 24627: löydä minkäänlaista mallia. Tämä on sellainen Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 24628: sekamelska, että saatte kyllä aika monta rauta- Arvoisa puhemies! Olisin halunnut vain näihin 24629: lankaa vielä pyörittää ja monet perustelut ker- ed. Kemppaisen ja hiukan ed. Huuhtasenkin 24630: toa, miksi tämmöinen on tehty ja mitä tällä tavoi- väitteisiin todeta, että kotihoidon tuki on saatet- 24631: tellaan. Mutta yksijohtolankahan tässä on: Täs- tu voimaan Suomessa ja laajennettu sitä aina 24632: sä selvästi romutetaan kotihoidon tuki -vaihto- silloin, kun esittelijänä on ollut sosialidemo- 24633: ehto. Se on ainakin yksi punainen lanka, ja se on kraattinen ministeri. Voin kokemuksestani ker- 24634: ilmeisesti sosialidemokraattien vaaleanpunainen toa tästä ja myös vakuuttaa sen, että sosialide- 24635: lanka, joka tässä esityksessä on. mokraatit ovat nähneet erittäin hyvänä tämän 24636: yhdistelmän, joka meillä on ollut käytössä: toi- 24637: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- saalta päivähoito, toisaalta kotihoidon tuki. 24638: mies! Ensinnäkin ed. Huuhtasen puheenvuoro Sosialidemokraatit eivät nyt tietenkään ota 24639: kosketteli sosiaali- ja terveysministerien asemaa yksinomaan vastuuta siitä, että maan talous ei 24640: valtionhallinnossa. Voidaan todeta, että kun hän salli sen mittaista korvausjärjestelmää ja tulon- 24641: sanoi, että sosiaali- ja terveysministereillä on täs- siirtojärjestelmää, joka vielä vuonna 95 oli voi- 24642: sä vikisijän osa, niin muistan edellisen hallitus- massa. Aikanaan kun kotihoidon tuen maksu- 24643: kauden, jolloin ministeri Jorma Huuhtasen edel- perusteita ryhdyttiin muuttamaan, varoitin sil- 24644: täjä erosi hallituksesta todetessaan sen, että ei saa loin valtionvarainministeriötä siitä, mitä tulee 24645: tahtoaan läpi. (Ed. Kemppainen: Hän ei ollut tapahtumaan. Välittömästi sen jälkeen edus- 24646: tarpeeksi vahva niin kuin ministeri Huuhtanen!) kunnassa tultiin merkittävästi ohi hallituksen 24647: -No niin. -Kun ed. Huuhtanen tuli ministe- esityksen lisäämään budjetissa kotihoidon tu- 24648: riksi, niin sen jälkeen aika usein edustaja Huuh- keen käytettäviä varoja. Se on ollut omiaan eri- 24649: tanen joutui toteamaan, ettei nyt tahtoa saada yttämään myöskin näitä järjestelmiä, niin että 24650: läpi, vaan kuitenkin rajat vedetään valtiovarain- ne eivät ole olleet enää myöskään neutraaleja 24651: ministeriössä sille, mitä sosiaali- ja terveysminis- keskenään. 24652: terit pystyvät tekemään. Minä käytän oman pu- Minusta pitäisi nyt lähteä siitä, että tunnus- 24653: heenvuoroni, jossa myös esitän kritiikkiä varsin- tetaan puolin ja toisin toisaalta suomalaisen 24654: kin Huttu-Juntusen tyyliä kohtaan esitellä asioi- päivähoidon taso ja tarpeellisuus ja toisaalta 24655: ta, mutta se on sitten toinen asia. myöskin kotihoidon tuen haluttavuus ja jätet- 24656: Mitä tulee ed. Huuhtasen ns. vaihtoehtoon, täisiin perheille vaihtoehdon valinta, mutta ei 24657: tietysti lyhyessä puheenvuorossa ei kovin perus- niin, että puolin tai toisin painottamalla jotakin 24658: teellista vaihtoehto voi esittää. Siinähän oli tämä valintaa taloudellisesti edullisempana ollaan 24659: ed. Soininvaaran "vihreä lanka", joka lähtee sii- johtamassa perheitä jommankumman valinnan 24660: tä, että nykyiseltä pohjalta tätä kehitetään; siinä piiriin. 24661: oli keskustalainen kotihoidon tuki -ajattelu. Ed. 24662: Huuhtanen varmasti muistaa sen, miten tämä Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): 24663: kotihoidontukijärjestelmä syntyi puoluesihtee- Arvoisa puhemies! Olisin halunnut ed. Huuhta- 24664: rien Kääriäinen ja Liikanen toimesta. Kun silloi- selle muistuttaa luvuista, kun hän sanoi, että 24665: 4116 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24666: 24667: 24668: yksilapsinen perhe kotihoidon tuen muutoksesta silloin olettaisin, että tämä erityisesti kiinnostaisi 24669: tulee kärsimään. Kaksilapsisessa perheessä tilan- keskustaa. 24670: ne on vähän monimutkaisempi, eli jos toinen 24671: lapsi on alle kaksivuotias ja toinen alle kolmivuo- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 24672: tias, silloin tavallaan tässä netotaan. Samoin vä- Arvoisa puhemies! Ed. Elo, te ette ollut silloin 24673: hennys on vain noin 100 markkaa, jos lapset ovat eduskunnassa, kun minä käytin täällä puheen- 24674: alle kaksivuotias ja yli kolmivuotias. Silloin tie- vuoroja, ja ette varmaankaan kovin vakavissan- 24675: tysti menetystä syntyy jonkun verran, noin 300 ne esittänyt, että olisin täällä ilmoittanut, että 24676: markkaa, kun lapset ovat yli kaksi- ja yli kolmi- jotakin en ole saanut läpi. (Ed. Elo: Seurasin 24677: vuotiaita. mielenkiinnolla televisiosta!) - Aivan. - Voin 24678: Mutta se, mikä tässä tulee lisää, niin yli kolmi- sanoa vain, että minulla oli tilaisuus toimia ta- 24679: vuotiaat lapset saavat 500 markkaa per lapsi. Eli louspoliittisessa ministerivalio kunnassa, ja siellä 24680: tämä on tavallaan semmoinen, joka aikaisemmin todella ministerillä oli mahdollisuus kertoa mi- 24681: oli nollamarkkaa saava. Tämä auttaa sitä, että nisteriön kanta ja saada se sellaiseen käsittelyyn, 24682: voidaan hakeutua myöskin yksityiseen päivähoi- että tänne saliin saattoi tulla sillä mielellä, että 24683: toon. kaikki hallituksen ministerit olivat esityksen ta- 24684: Kun kuntasektorista puhutaan, kyllä minus- kana. 24685: ta kunnallinen hoitolisä yhdessä hoitorahan Nyt jälkeenkinpäin voin todeta, että tutkijoit- 24686: kanssa on merkittävä vaihtoehto päivähoidolle, ten arvioitten mukaan laman aikana harjoitettiin 24687: koska se on ihan markkataloudessa kunnalle sellaista vero- ja tulonsiirtopolitiikkaa, että tulo- 24688: edullisempi vaihtoehto kuin päiväkotipaikan erot eivät kasvaneet. Kaikki säästivät, mutta tu- 24689: perustaminen. Minusta se antaa kunnille vaih- loerot eivät kasvaneet. Mutta nämä samat tutki- 24690: toehtoja ja harkinnanvaraa. Koska meille on jat ilmoittavat, että vuoden 97 budjetti on sellai- 24691: muodostettu tällainen subjektiivinen päivähoi- nen, että tuloerot lähtevät kasvamaan, ja siinä 24692: topaikkaoikeus, niin sitä täytyy ratkoa jollakin, olette te sosialidemokraatit mukana. Aika uusi 24693: ja jossakin kunnassa kuntalisä voi olla edulli- arvovalinta aikaisempaan verrattuna. 24694: sempaa. Ed. Hämäläiselle sanoisin, että vaikka olette 24695: ollut mukana kotihoidontukikehittelyssä, niin 24696: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- nyt joka tapauksessa toimitte siten, että edelli- 24697: voisa rouva puhemies! En voi olla kommentoi- sen hallituksen perintö, jossa kotihoidon tukea 24698: matta ed. Huuhtasen ja ed. Lindqvistin puheen- voitaisiin laajentaa 3-vuotiaisiin, tässä esityk- 24699: vuoroja. Kummatkin osoittivat sormella nykyi- sessä jää pois, eli tällainen uudistus nyt on mah- 24700: siä sosiaaliministereitä myöskin todeten, että he doton. 24701: ovat naisministereitä. Ed. Elobanjo toi esille sen, Ed. Riitta Korhoselle sanoisin, että voihan 24702: että edellisen hallituksen aikana oli myös naisso- puhua monilapsisista perheistä ja unohtaa yksi- 24703: siaaliministeri Eeva Kuuskoski, joka ei todennä- ja kaksilapsiset perheet. Totean, että heitä on 24704: köisesti pärjännyt kovien isäntäherrojen joukos- kuitenkin yli 80 prosenttia Suomessa, ja uudis- 24705: sa, vaan joutui tekemään omat johtopäätöksensä tukset pääsääntöisesti koskevat juuri näitä yksi- 24706: ja jättämään sosiaaliministerin tehtävät. ja kaksilapsisia perheitä. 24707: Edelleenkin lähtisin siitä, että kun tätä lakiesi- 24708: tystä on valmisteltu, niin tämä pohjautuu sel- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Paavo 24709: keästi eri ministeriöiden yhteistyöhön, mikä mi- Lipposen työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus 24710: nun mielestäni on uudenlaista kulttuuria ja sitä on lasten päivähoitomaksujen muutoksella pu- 24711: pitäisi jatkossakin harrastaa. Liian vähän meillä dottamassa pienituloiset lapsiperheet yhä pa- 24712: tällä hetkellä toimii yhteistyö poikittain eri mi- hempaan toimeentuloloukkuun. Hallitus on lei- 24713: nisteriöiden kesken, eli siihen pitäisi todellakin kannut lapsilisiä, työmarkkinatuen lapsikoro- 24714: kiinnittää myös huomiota. tuksia, lasten kotihoidon tukea ja nyt erityisesti 24715: Kotihoidon tuesta ed. Huuhtaselle. On juuri pienituloisten lapsiperheiden toimeentuloa pois- 24716: näin, kuten ed. Hämäläinen täällä totesi, että tamalla pienituloisuuden perusteella nollamak- 24717: sosialidemokraattien linjaus on ollut se, että on suluokan päivähoitomaksuista. 24718: olemassa selkeät vaihtoehdot kotihoidon tukeen. Hallituksen lapsipoliittinen linja on äärikova, 24719: Jos oikein tarkkaan lakia lukee, niin tämä suosii ideologinen valinta, jossa pienituloiset laitetaan 24720: nimenomaan ja kannustaa hoitamaan lapsia ko- maksamaan parempituloisten lasten päivähoito- 24721: tona, mikäli perheessä on useampia lapsia, ja maksualennukset. Kyseessä ei ole perinteisesti 24722: Lasten hoidon tuki 4117 24723: 24724: leikkauslaki, vaan tulonsiirto pienituloisilta pa- poikkeavat täysin siitä, millä esimerkiksi minis- 24725: rempituloisille lapsiperheille. Lipposen hallituk- teri Mönkäre perusteli, että kunta voi edelleen- 24726: sen mielestä eivät nälkäisten leipäjonot ilmeisesti kin antaa pienituloisille vapautuksen. Peruste- 24727: lapsiperheiden osalta ole vielä tarpeeksi pitkät, luissa nimenomaan todetaan, että näin ei pidä 24728: kun edelleen lisätään taloudellisia vaikeuksia pie- tehdä. 24729: nituloisille lapsiperheille. EU:n myöntämän ruo- Tämän tulorajan alle jääneet ovat nyt saaneet 24730: ka-avun tarvitsijoista 70 prosenttia on lapsiper- maksuUoman lapsen päivähoidon. Näin pienet 24731: heitä. On tämä Suomi erikoinen maa: Ensin lähe- tulot ovat todellisuutta tänä päivänä palvelu- 24732: tetään rahat Brysseliin ja sitten anotaan sieltä aloilla, kuten totesin. Kysyn: Miten hallituksen 24733: makaroneina takaisin Suomen nälkää näkeville. esitys 200 markan päivähoitomaksusta nostaa 24734: Tavallinen kansa sanoisi, että melkoista hölmö- pienituloisen perheen pois tuloloukustatai miten 24735: läisten hommaa. Miksi valtio ei jaa suoraa ruo- uusi lisämaksu voi kannustaa pienituloista, kun 24736: ka-apua köyhille,vaan hommaa ne edelleenkin ennestäänkin on todellisia toimeentulovaikeuk- 24737: Brysselin kautta? Onko liian vaikea tunnustaa, sia ja ollaan juuri siinä nälkärajalla, tullaanko 24738: että sosiaaliturva on romuttumassa kohtalok- toimeen vai ei? 24739: kaasti? Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan 24740: Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan: edelleen: "Nykyisin ylimpään maksuluokkaan 24741: "Esitetyt muutokset on mitoitettu siten, etteivät kuuluneiden kaksilapsisten perheiden maksut 24742: ne aiheuta kustannusmuutoksia kunnan eikä val- voisivat aleta usealla sadalla markalla erityisesti 24743: tion talouteen." Esityksen perusteluissa todetaan niissä tilanteissa, joissa kunta ei ottaisi käyttöön 24744: edelleen: "Tarkoitus on, että maksuvapautuksia ns. supermaksuluokkaa." Tässä puhutaan yli 24745: ei myönnetä kaavamaisesti pienituloisuuden pe- 40 000 markan kuukausituloja saavista lapsiper- 24746: rusteella niille, joille määrätään uusi kokopäivä- heistä. Vaikka supermaksuluokka otettaisiin 24747: hoidon 200 markan vähimmäismaksu, vaan että käyttöönkin, nämä perheet tulevat saamaan 24748: maksuvapautuksia myönnettäisiin vain painavin maksuhelpotuksen, siis pääsemään pienemmillä 24749: perustein." Onko nykyisin myönnetyt maksuva- päivähoitomaksuilla. Tämä tuloraja todellisuu- 24750: paudet pienituloisille myönnetty kevyin tai kes- dessa on noin 30 000 markan luokkaa, missä 24751: tämättömin perustein, jonka syytöksen voi suo- helpotus tulee. 24752: raan lukea hallituksen esityksen perusteluista? Pienempituloisten lapsiperheiden päivähoito- 24753: Maksuttomassa päivähoidossa on tällä hetkellä maksujen alennukset maksatetaan pääsääntöi- 24754: noin 50 000 lasta eli nollamaksuluokassa, kuten sesti useampilapsisilla pieni- ja keskituloisilla 24755: asia ilmaistaan. perheillä. Hallitus esittää näin ollen räikeää tu- 24756: Täällä lukuisat kansanedustajat, muun lonsiirtoa perheiden kesken köyhiltä rikkaimmil- 24757: muassa ed. Riitta Korhonen, ovat voimakkaas- le perheille. Nykyisessä päivähoitomaksujärjes- 24758: ti puolustaneet suurituloisten lapsiperheiden telmässä on puutteita ja vikoja, mutta se ei anna 24759: päivähoitomaksujen alennuksia. On tietenkin perusteita tehdä suoraa tulonsiirtoa köyhemmil- 24760: hyvä, että lapsiperheiden päivähoitomaksuja tä rikkaille. Päivähoitomaksuissa pitää säilyttää 24761: alennetaan, mutta on täysin kestämätöntä, että nollamaksuluokka pienituloisille perheille ja 24762: kaikista pienituloisimpien lapsiperheiden päivä- maksut määrätä prosentuaalisesti vaikkapa per- 24763: hoitomaksuja korotetaan. Tämä on täysin kes- heiden nettotulojen mukaan. Sekin on täysin 24764: tämätön linja, kun ajatellaan, että toisessa kun- mahdollista, jos poliittista tahtoa löytyy. 24765: taryhmässä kahden hengen perheessä ovat tulot Uusi hoitoraha on nykyiseen lasten kotihoi- 24766: 5 600 markkaa kuukaudessa, yksilapsisella per- don tukeen verrattuna epäedullinen erityisesti 24767: heellä, joka on silloin ollut nollamaksuluokas- yksilapsisille perheille. Tuki voi pienentyä useilla 24768: sa. Ensimmäisessä kuntaryhmässä tuo tuloraja sadoilla markoilla, pahimmassa tapauksessa lä- 24769: on 5 900 markkaa. Valitettavasti näin pienitu- hes 1 000 markalla kuukautta kohden. Juuri tä- 24770: loisia suomalaisia on ja työssäkäyviä suomalai- män vuoden alussa lasten kotihoidon tukea lei- 24771: sia erityisesti monilla palvelualoilla ja niissä kattiin jo tuntuvasti ja nyt ollaan leikkaamassa 24772: muun muassa kokoomuspuolueen kaipaamissa myös kotihoidon tuen indeksikorotuksia. Halli- 24773: epätyypillisissä työsuhteissa. Nämä pienituloi- tuksen esitys on parasta aikaa valiokunnassa kä- 24774: set perheet todella tarvitsevat sen nollamaksu- sittelyssä. Uudistusta on perusteltu ns. tulo- 24775: luokan tullakseen toimeen, mutta nyt se ollaan loukuillaja sillä, että nykyisessä päivähoitomak- 24776: poistamassa. Täällä tosiaan, niin kuin aikai- sujärjestelmässä on liian jyrkästi nousevat por- 24777: semmin jo luin, hallituksen esityksen perustelut taat. Portaita olisi voinut kuitenkin loiventaa 24778: 4118 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24779: 24780: 24781: ilman, että pienituloisia rangaistaan. Hyvätuloi- Ed. V e t e 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ): 24782: simmille perheille annetaan mielestäni tässä ta- Arvoisa puhemies! Haluaisin yhden kunnan lu- 24783: pauksessa perusteetonta etua, koska se on ni- vuilla havainnollistaa ed. Kuopan hyvää puheen- 24784: menomaan köyhien rahaa. vuoroa. 24785: Se, että kunnissa voidaan harkinnalla vapaut- Haapajärvellä 8 500 asukkaan kunnassa on 24786: taa pienituloisia päivähoitomaksusta, on kyseen- kunnallisessa päivähoidossa 268lasta, heistä nol- 24787: alainen lohdutus. Harkinnanvaraisuus johtaa lamaksuluokassa 26 prosenttia, ylemmässä 4 24788: helposti mielivaltaan. Luultavasti käytäntö vaih- prosenttia, eli arvovalinnasta tässä on kyse, ei 24789: telisi paljonkin eri kunnissa kunnan taloudellisen kannustamisesta. 24790: tilanteen, poliittisten voimasuhteiden ja virka- 24791: miesten mielenlaadun mukaan. Vaarana on, että Toinen varapuhemies: Ed. Vete- 24792: köyhissä kunnissa köyhiä kohdellaan ankaram- läinen, tämä ei ollut vastauspuheenvuoro. 24793: min kuin rikkaissa kunnissa. Tasa-arvoisuus las- 24794: ten päivähoidossa ei tätä kautta välttämättä to- Ed. H u o ta r i (vastauspuheenvuoro): Ar- 24795: teudu. On selvää, että kunnilla on hyvinkin pal- voisa puhemies! Ed. Kuoppa mainitsi, että kysy- 24796: jon erilaiset voimavarat. myksessä ei ole leikkauslaki. Hän olikin aivan 24797: Nämä lakiesitykset vastaavat täysin tulolauk- oikeassa siinä, että kun kysymyksessä ei ole leik- 24798: kutyöryhmän esityksiä. Ainoa muutos aikaisem- kauslaki, niin sen vuoksi meidän tulisikin tehdä 24799: paan on, että kaksivuotiaasta lapsesta maksetta- mahdollisimman hyvä laki. Ed. Kuoppa on sosi- 24800: va hoitoraha on 1 000 markkaa eikä 800 mark- aalivaliokunnassa monta kertaa nähnyt, niin 24801: kaa. kuin minäkin siellä, että laista ei voi tehdä hyvää 24802: Lakiesityksen perustelut ovat kehnot. Tulon- sen vuoksi, jos kysymys on suuresta rahaleik- 24803: jakovaikutuksia ei selvitetä, vaikka se pystyttäi- kauksesta. Nyt kun kysymys ei tässä tapauksessa 24804: siin sosiaali- ja terveysministeriön tai valtiova- ole siitä, niin silloin meidän pitäisi tehdä mahdol- 24805: rainministeriön tietokonemalleilla tekemään. lisimman hyvä ratkaisu. 24806: Kyse on myös siitä, että lakiesityksen monia koh- Kuten täällä on näistä puheista jo monta ker- 24807: tia on vaikea perustella, koska pykälät, porras- taa tullut esille, niin tämä kannustinlaukkutyö- 24808: tukset ja markkamäärät on vedetty, voidaan sa- ryhmän esittämä paketti ei ole sellainen. Miksi 24809: noa, lähes hihasta. Ei ole esimerkiksi selitetty, siis tehdä huono ratkaisu, kun kerrankin kysy- 24810: miksi hoitorahassa otetaan lapsien lukumäärä mys ei ole leikkauksista, vaan järjestelmän pa- 24811: kokonaan huomioon, mutta hoitolisässä vain rantamisesta? 24812: kaksi ensimmäistä hoitolasta. Yksi ilmeinen ri- Samalla voi kysyä, missäs on meidän naisver- 24813: vien välistä ilmenevä tarkoitus on, että monilap- kostomme. 24814: sisia perheitä ohjataan yksityiseen päivähoitoon 24815: ja yksilapsiset perheet kunnalliseen päivähoi- Ed. R. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro ): 24816: toon. Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Kuopalle 24817: Hoitojärjestelmään liittyy nykyistä laajempi muistuttaa, että meillä on maassa progressiivi- 24818: tuki yksityiselle hoidolle. Perustelujen mukaan nen verotus. Jos meillä verotus johtaa siihen, 24819: yksityisen päivähoidon piiriin tulisi 20 000 lasta että aina, kun palkka nousee, nousee päivähoi- 24820: lisää, jolloin kunnallisen päivähoidon tarve vä- tomaksu ja joudut maksamaan siitä, että saat 24821: henisi. Köyhien maksujen korotuksella yritetään tehdä töitä, niin ei se ole kauheasti työhön kan- 24822: myös vähentää kunnallisen päivähoidon käyt- nustavaa. 24823: töä. Arviona on 3 000- 5 000 päivähoitopaikan Sitten haluaisin myös ed. Kuoppaa muistuttaa 24824: vähennys. siitä, että meillä on tietty valtion potti, jonka 24825: Merkittävä huononnus on, että hoitolisää ei sisällä näitä tehdään. Minä en näe ollenkaan 24826: sidota indeksiin. Nykyinen lasten kotihoidon vääränä sitä, että näin kannustetaan. Otetaan 24827: tuki on sidottu TEL-indeksiin. Tämä merkitsee joltakin muulta momentilta! Minulla on ed. 24828: sitä, että inflaation edetessä ja ansiotason nous- Kuopalle hyvin monta ehdotusta, joista minun 24829: tessa tukijääjälkeen eli pienentyy suhteessa hin- mielestäni kärsisi leikata tähän lisää. 24830: tojen ja ansioiden nousuun. Myös päivähoito- 24831: maksujen tulorajat tulevat suhteellisesti kireäm- Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro): 24832: miksi. Markkamäärien ja tulorajojen muuttami- Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua kysymyk- 24833: nen edellyttäisi aina uutta poliittista päätöstä ja seen nollamaksuluokasta ja sen verran mennä 24834: lakiesitystä. historiassa taaksepäin, että vuosi sitten Suomes- 24835: Lasten hoidon tuki 4119 24836: 24837: sa ei ollut subjektiivista oikeutta päivähoitoon, Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 24838: jolloin yli kolmivuotiaat pääsivät päivähoitoon sa puhemies! Ensinnäkin edustajille R. Korho- 24839: vain, jos heillä oli päivähoidon tarve. Hyvin mo- nen ja Soininvaara haluaisin vastata yhteisesti, 24840: nessa kunnassa se tarkoitti sitä, että työttömät että nythän hallituksen esitys veroratkaisuksi 24841: eivät saaneet lapsiaan päivähoitoon. Helsingissä merkitsee sitä, että suurimman hyödyn saavat 24842: esimerkiksi kyllä sai, jos oli saanut heidät päivä- suurituloisimmat ihmiset, juuri ne perheet, jotka 24843: hoitoon silloin, kun vanhemmat vielä olivat töis- saavat myös suurimman hyödyn lasten päivähoi- 24844: sä, mutta ei sitten enää, jos työttömänä yritti tomaksujen alennuksesta. 300 000 markkaa vuo- 24845: viedä päivähoitoon. dessa ansaitseva verovelvollinen saa yli 5 000 24846: Kunnat erityisesti toivoivat, kun tuli tämä markan verohelpotuksen. Semmoinen perhe saa 24847: subjektiivinen oikeus, että päivähoitoon tulisi myös huomattavan suuret, monta sataa mark- 24848: joku pieni vähimmäismaksu. Kunnat yleensä kaa kuukautta kohden, lasten päivähoitomaksu- 24849: esittävät 300 markkaa, mutta tässä päädyttiin alennukset. 24850: 200 markkaan. Nyt täytyy muistaa, että päivä- Sen sijaan ansiosidonnaisen työttömyystur- 24851: hoitopaikassa tarjotaan kolme ateriaa, jolloinjos van varassa olevan perheen verotus pääsääntöi- 24852: päivähoitopaikka on ilmainen, niin lapsen viemi- sesti kiristyy, kun siltä poistetaan ansiotulovä- 24853: nen sinne on itse asiassa taloudellisesti edullista. hennys. Minä en pidä oikeana, että työttömien 24854: Arvioitiin, että ateriaedun arvo on ehkä 300 lapset leimataan sellaisiksi, että heillä ei ole oi- 24855: markkaa kuussa, mutta koko ateriaetua ei kui- keutta päivähoitoon. Tässä lakiesityksessä, ed. 24856: tenkaan tässä otettu. Tämänkin jälkeen työttö- Soininvaara, korostetaan nimenomaan osa-ai- 24857: män on taloudellisesti edullisempaa viedä lapsi kaista päivähoitoa työttömille. Täällä hyvin voi- 24858: päivähoitoon kuin olla viemättä. makkaasti tuodaan se esille. Minun mielestäni 24859: Sen sijaan nyt kannustinloukkutyöryhmän ihmisetjaetaan jo sen mukaan, onko heillä työtä 24860: työn tuloksena kaikilla niillä, joilla on päivähoi- vai ei. Nyt vielä heidän lapsensa jaetaan sen mu- 24861: don tarve ja jotka siis viime vuonnakin tähän kaan, onko heidän vanhemmillaan työtä vai ei. 24862: aikaan olivat oikeutettuja enemmän tai vähem- Tästä tulee tavallaan kaksinkertainen rangaistus. 24863: män saamaan lapsensa päivähoitoon, on mah- Sitten lisäksi vielä haluan huomauttaa aivan 24864: dollisuus saada lapsi edelleen ilmaiseen päivähoi- konkreettisesti, minulla on tässä Tampereen las- 24865: toon. Ne, jotka viime vuonna tähän aikaan eivät kelma, että 22 000 markkaa kuukaudessa ansait- 24866: olisi saaneet lasta hoitoon lainkaan, saavat hoi- seva kaksilapsinen, nelihenkinen perhe joutuu 24867: don nyt sentään sillä 200 markan maksulla, joka maksamaan 75 markkaa lisää päivähoitomak- 24868: on siis edelleen taloudellisesti kannattavaa siihen sua, pienituloiset joutuvat maksamaan 400 24869: verrattuna, että lapsi hoidetaan kotona ja syöte- markkaa lisää ja suurituloiset 39 000 markkaa 24870: tään ne kolme lämmintä ateriaa hänelle omasta kuukaudessa ansaitsevat saavat 530 markan hel- 24871: kukkarosta. potuksen. Eli kyllä tämä suosii suurituloisia pie- 24872: nituloisten lapsiperheiden kustannuksella. 24873: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 24874: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kuo- Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha- 24875: pan puheenvuoro oli hyvin asiantunteva, mutta luan todeta ed. Veteläiselle, että hän ennakoi 24876: yhden näkökulman haluaisin siihen vielä lisätä. vähän minun hyvää puheenvuoroani. Nimittäin 24877: Kun te käsittelitte suurituloisten päivähoito- kaimani ed. Mikko Kuoppa käytti edellisen pu- 24878: maksuja ja niiden muutoksia, mielestäni siinä heenvuoron, mutta toivottavasti ed. Veteläinen 24879: pitäisi ottaa huomioon myös ensi vuoden tulo- voi sanoa minunkin puheenvuorostani samaa 24880: verolaissa tapahtuvat muutokset, minkälaiset kuin ed. Kuopan puheenvuorosta. 24881: vaikutukset niillä on suurituloisten lapsiperheit- Mutta, rouva puhemies, on helppo yhtyä sii- 24882: ten kokonaistulomäärään. Vaikutukset ovat hen kritiikkiin, mikä koskee tätä päivähoitopa- 24883: hyvinkin merkittäviä nimenomaan suuritulois- kettia ja sitä epäselvyyttä, sekamelskaa, mikä 24884: ten kohdalla. siihen liittyy. Julkisuudessahall sitä on jo ehditty 24885: Kun te, ed. Kuoppa, olette sosiaali- ja terveys- nimittää säädössopaksi. Niin kuin täällä on to- 24886: valiokunnan jäsen, minä toivon, että lakiesitystä dettu, tämä perustuu hyvin pitkälle tuloloukku- 24887: siellä käsiteltäessä tuloverojen kevennys otettai- työryhmän esitykseen. Mutta ensimmäiseksi ha- 24888: siin mukaan arvioitaessa päivähoitomaksujen luan nostaa esille kysymyksen siitä, mikä ihmeen 24889: oikeudenmukaisuutta. Hallituksen esityksestä ja tuloloukku, mikä ihmeen kannustinloukku. 24890: sen perusteluista tämä tyystin puuttuu. Mikä se on? Minusta tuntuu, että kysymys on 24891: 4120 129. Keskiviikkona 30.10.1996 24892: 24893: 24894: hyvin pitkälle myös tässä yhteydessä, ei ainoas- lä ja kummassakin kuitenkin oleellisesti alempi 24895: taan, mutta hyvin suurelta osin, työttömien syyl- avoin työttömyys, puhumattakaan esimerkiksi 24896: listämisestä. Itävallasta, jossa työttömyys on noin 3 prosentin 24897: On sellainen ajatus ilmeisesti esimerkiksi ed. luokkaaja työttömyysturva parempi kuin meillä. 24898: Soininvaaralla, joka poistui salista, ja monella Ei työttömyysturva estä ihmisiä hakeutumasta 24899: muulla kansanedustajalla, erityisesti kokoomuk- työhön. Kyllä kysymys on paljon muusta. Se on 24900: sen kansanedustajalla, että työttömät vain pi- hyvin pitkälle kiinni meidän talous- ja rahapoli- 24901: ruuttaan makaavat kotona eivätkä lähde työ- tiikastamme, jota on noudatettu ja jota me nyt 24902: hön. Minusta se on hyvin merkillinen lähtökoh- sitten tulemme noudattamaan. 24903: ta. Minä en mene väittämään, etteikö 450 000 Mutta sitten, rouva puhemies, nyt käsiteltä- 24904: työttömän joukossa saata olla sellaisia, joilla on västä lakiehdotuksesta toteaisin vain sen, että 24905: vaikeuksia siirtyä työelämään, mutta väitän, että kyllä ministeri Huttu-Juntusen käyttäytyminen 24906: 90-95 prosenttia meidän työttömistämme ha- tosiaan vaatii erittäin kovan kritiikin. Minusta 24907: luaa mennä työhön. Mutta hyvät kansanedusta- on ennenkuulumatonta, että hallituksen ministe- 24908: jatoverit, katsokaa työttömyystilastoja, katso- ri kahden kolmen päivän päästä ilmoittaa maan 24909: kaa, kuinka paljon auki olevia työpaikkoja on. päälehdessä, ettei hän ole ollut tosissaan eikä hän 24910: Mistä niitä työpaikkoja saa? Kun se nyt vielä tue tämmöistä lakiesitystä. (Ed. Huotari: Hän on 24911: tulisi tässä selvitetyksi, niin sittenhän me olisim- ollut koko ajan samaa mieltä!) - Kyllä, mutta 24912: rnekin paljon viisaampia. kysymys, ed. Huotari, nousee esille, miksi hän 24913: Siinä mielessä koko tuloloukku- ja kannustin- sitten kuitenkin suostuu esittelemään tällaisen. 24914: loukkuajattelu tältä osin on minun mielestäni Aikaisempina aikoina, ed. Huotari, silloin kun 24915: virheellinen. Siihen varmasti liittyy eräitä rajata- maan poliittinen järjestelmä toimi, ministeri pyy- 24916: pauksia, joita on tullut esille, eli kun ihmisen si eroa, totesi, että hän ei kerta kaikkiaan kykene 24917: tulot nousevat, niin esimerkiksi päivähoitomak- tätä esittelemään. Minusta tämä, jos mikä, on 24918: sut ovat nousseet sitäkin enemmän. Tällaisia tie- sellainen paikka, jos ministeri sanoutuu kahden 24919: tysti on, mutta totean vain tässä yhteydessä, että kolmen päivän päästä irti siitä, niin kyllä hänen 24920: niihin varmasti pystytään paljon pienemmällä- olisi vain pitänyt sanoa, että hän ei voi työsken- 24921: kin kuin tällaisella lakipaketilla puuttumaan. nellä tämän hallituksen kanssa. Se on sitten toi- 24922: Rouva puhemies! Käytän vielä ihan lyhyen nen asia, pystyykö hän tekemään sitä johtopää- 24923: ajan työttömyysturvapohdiskeluun. Nimittäin töstä. Mutta koko meidän poliittinen demo- 24924: on myös Suomessa hyvin paljon väitetty, että kraattinen järjestelmämme on vesittymässä tätä 24925: kun meillä on korkea työttömyysturva, niin se vie kautta. Mitä tästä seuraa pitkällä tähtäimellä? 24926: ihmisiltä työhalut. Se liittyy tähän kannustin- Täydellinen kaaos meidän poliittiseen parlamen- 24927: loukkuajatteluun. Suomessa on parikin väitöstä taariseen järjestelmäämme. 24928: tai tutkimusta tehty siitä, miten monien mielestä Ministeri Huttu-Juntunenhan totesi lehtitie- 24929: korkea työttömyysturva vaikuttaa ihmisten työ- tojen mukaan, että hän pitää tätä lakipakettia 24930: halukkuuteen. Molemmat olivat tohtoritason epäsosiaalisena ja entistä käytäntöä sekavampa- 24931: tutkimuksia. Toinen tuli siihen tulokseen, että na, näin sanatarkasti lainaten. Hänen mielestään 24932: työttömyysturva estää ihmisiä hakeutumasta tämä saatiin julkiseen keskusteluun tätä kautta. 24933: työhön, ja toinen tuli aivan päinvastaiseen tulok- Rouva puhemies! Tämä tuntuu aivan käsittä- 24934: seen eli siihen, ettei työttömyysturvan tasolla oi- mättömältä - julkiseen keskusteluun tuodaan 24935: keastaan ole suurtakaan merkitystä siihen, miten lakiehdotus. Siihen on paljon muitakin tapoja, 24936: ihmiset hakeutuvat työelämään. esimerkiksi tiedonanto, hallituksen selonteko 24937: Jos sitten jatketaan tätä loogisessa mielessä, jne. Olisi saattanut muuten ollakin paikallaan, 24938: niin katsotaan esimerkiksi Pohjoismaita. Meillä kun näin monimutkainen ja vaikea asia on, että 24939: on sellainen maa kuin Norja, jossa talousolot olisi ensin tuotu jonkinlainen selontenko edus- 24940: ovat erittäin hyvät ja työttömyys noin 4 prosent- kunnalle pohdittavaksi. Olisi saatu käyttää eri- 24941: tia. Ihmisten työttömyysturva on huomattavasti laisia puheenvuoroja täällä ja senjälkeen katsot- 24942: korkeampi kuin meillä. Miten esimerkiksi tämä tu, onko siitä saatavissa aikaan laki vai ei. 24943: sopeutuu tähän suomalaiseen, erityisesti hyvin Mitä tämän lakipaketin merkitykseen sosiali- 24944: oikeistolaiseen ja kokoomuslaiseen ajatteluun? demokraateille tulee, niin kyllä minä pelkään 24945: Minun mielestäni sitä on aika vaikea perustella. nyt, että tuloloukusta on tulossa sosialidemo- 24946: Tai jos katsotaan vaikka Tanskaa ja Ruotsia, kraateille myös ääniloukku. Kyllä me olemme 24947: niissäkin on parempi työttömyysturva kuin meil- tekemässä sen laatuista lakia, että jos tämä nyt 24948: Lasten hoidon tuki 4121 24949: 24950: tällaisena toteutuu, niin minä veikkaan tuollaista tuksesta, hoidosta ja ruoasta ei ole ylivoimainen 24951: 100 000 äänen menoa taas eduskuntavaaleissa. summa, varsinkin kun kunnat voivat pienituloi- 24952: Minun veikkaukseni perustuu nimittäin siihen simmilta maksun poistaa. Me olemme täällä en- 24953: lukuun, joka on saatavissa, eli 50 000 pienituloi- sinnä jo moneen kertaan kuulleet sen, että halli- 24954: sinta perhettä tulee menettämään tätä kautta. tuksen esityksen perusteluissa todetaan, että täy- 24955: Kyllä on käsittämätöntä, että tämä menee sosia- tyy olla painavat perusteet siihen, että maksu 24956: lidemokraattisessa ministeriryhmässä lävitse. poistetaan. Toisekseen, jos kaikkein pienituloi- 24957: Minä en voi ymmärtää sitä. simmalle perheelle tulee 200-400 markkaa lisää 24958: Yhdyn myös siihen kysymykseen, joka täällä maksua, niin kuka siitä nyt ilahtuu, siitä huoli- 24959: on esitetty: Eivätkö vaalit opettaneet mitään? matta, että 50:tä markkaa viikossa voidaan pitää 24960: Tosin myönnän, että lakiehdotus on ollut var- todella pienenä summana. Kyllä minä ymmär- 24961: mastijo ennen vaaleja valmiina, mutta ei sosiali- rän, että ministeri Taina käyttääkin tämän laa- 24962: demokraattien nyt pidä suhtautua tällä tavalla tuisen puheenvuoron, koska ilmeisesti kokoo- 24963: siihen, että ihmiset, niin kuin minä väitän, äänes- muksen potentiaaliset suurituloiset äänestäjät 24964: tävät entistä enemmän lompakollaan. Kun halli- saavat helpotuksia. Minun mielestäni tässä jo 24965: tus käy jonkun lompakolla, niin nämä ihmiset pitäisi sosialidemokraattisen puolueen hälyty5- 24966: sen muistavat. Ne, jotka saavat helpotuksia, ei- kellojen soida silloin, kun tällainen tilanne syn- 24967: vät yleensä muista. Sitä paitsi esimerkiksi tässä tyy. 24968: tapauksessa ne suhteellisen suurituloiset ihmiset, Täällä on tullut myös esiin se, että kunnat 24969: jotka saavat helpotuksia, äänestävät lähinnä ko- voivat pienimmän maksun poistaa, kuten on to- 24970: koomusta. Sehän näkyi myös vaalien tuloksessa. dettu, kun siihen on painavat perusteet olemassa. 24971: Kokoomuksen kannatus lisääntyi, sosialidemo- Mutta minkä takia tosiaan tällainen byrokratia 24972: kraattien kannatus, voisi sanoa, katastrofaalises- pitäisi luoda vielä tähän järjestelmään? Miksi sitä 24973: ti aleni puolentoista vuoden takaisesta tasosta. ei nyt pystyttäisi lailla hoitamaan, niin kuin se on 24974: Ennen kaikkea suuri määrä ihmisiäjätti äänestä- hoidettu tähänkin asti? 24975: mättä. Minusta tämä on taas yksi lakipaketti Rouva puhemies! Lopuksi vielä totean, mitä 24976: samaan suuntaan. tämä merkitsee kunnille. Esimerkiksi Helsingin 24977: Toivon todella, että tätä ei ainakaan tällaisena Sanomien tietojen mukaan omassa vaalipiirissä- 24978: tulla nielemään. Kyllä sosialidemokraattisen ni Noormarkun kunnassa, joka on Porin naapu- 24979: puolueen tehtävä on myös pitää huoli kannatta- rikunta, 25 prosentista lapsista maksetaan ny- 24980: jistaan, ei vain siitä, että kansantalous voi hyvin. kyään korkeinta eli 1 435 markan maksua kuu- 24981: Se on on erinomaisen tärkeä asia, mutta sosiali- kaudessa ja vain 10 prosenttia on maksuttomassa 24982: demokraattien pitäisi ottaa oppia keskustasta, hoidossa. On aivan selvää, että kunta tulee mak- 24983: joka viime vaalikaudellakin aina ensimmäiseksi samaan näille suurituloisille suurta helpotusta ja 24984: hoiti maanviljelijöiden edut ja sen jälkeen katsot- vastaavasti taas pienituloiset joutuvat pönkittä- 24985: tiin, mitä kansantalous vaati. Näinhän keskusta mään suurituloisten hoitomaksua. Kyllä tämä 24986: viimevaalikaudella toimi. (Ed. Huuhtanen: Vää- on, rouva puhemies, askel aivan väärään suun- 24987: rin tulkittu!) taan. Toivon todella, että eduskunnassa kaikki, 24988: Minä en vaadi sosialidemokraateilta tämän jotka ajattelevat solidaarisesti, myös pyrkivät 24989: laatuista toimintaa, mutta vaadin sitä, että so- muuttamaan tätä lakiehdotusta. 24990: sialidemokraatit katsovat, mikä on myös meidän 24991: potentiaalisten äänestäjien etu. Muuten me Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 24992: olemme tällainen valtionhoitajapuolue, joka voisa rouva puhemies! On hyvin helppo yhtyä ed. 24993: yrittää, niin kuin nykyinen ministeri Jaakonsaari Elon näkemykseen lakiesityksen epäsosiaalisuu- 24994: muutama vuosi takaperin totesi, tulla vähin ää- desta ja byrokraattisuudesta. Pidän myös erittäin 24995: nin eduskuntaan. Tänne eduskuntaan ei vain vä- hyvänä sitä esitystä, minkä hän toijulki puheen- 24996: hin äänin tulla. Minullakin on, rouva puhemies, vuorossaan, eli selonteko tai tiedonanto olisi 24997: kokemusta vuoden 1991 kohdalta siitä, että tän- saattanut olla varsin hyvin paikallaan. Sen perus- 24998: ne ei vähin äänin tulla. Mutta se siitä. teella olisimme käyneet perhepoliittista keskuste- 24999: Tosiasiahan on, että tämän lakiesityksen lua, mihin suuntaan päivähoitojärjestelmää to- 25000: kautta suurituloiset hyötyvät, pienituloiset me- della kehitetään perheiden valinnanvapauksien 25001: nettävät. Esimerkiksi ministeri Taina toteaa tä- puolesta. Nythän näyttää siltä, että tätä on oh- 25002: män päivän Helsingin Sanomien haastattelussa, jannut todella vain kannustavuus. Vieläkin täy- 25003: että hänen mielestään 50 markkaa viikossa ope- tyy kertaalleen ihmetellä, mitä kannustavuutta 25004: 4122 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25005: 25006: 25007: tarvitsee se kotiäiti tai koti-isä, joiden osalta mäkkyyttä kokoomuksessa, mihin ed. R. Korho- 25008: myös tätä heikennetään lakiesityksen myötä. nen viittasi. 25009: Nämä nollamaksuluokassa olevat 50 000 Mutta tässä asiassa me tiedämme, että esimer- 25010: maksajaa todennäköisesti muistavat: äänestävät kiksi Helsingin VesaJan kaupunginosassa alle 40 25011: joko jaloillaan tai jäävät kotiin. Mielestäni se on prosenttia ihmisistä on käynyt äänestämässä, ja 25012: yhtä vaarallinen tekijä tässä yhteiskunnassa, jos siellä on nimenomaan niitä ihmisiä, joita nolla- 25013: meillä vaali vaalilta äänestyskäyttäytyminen vä- luokan lopettaminen koskee. Niitä ihmisiä, jotka 25014: henee. Ihmiset eivät edes jaksa lähteä äänestä- asuvat, sanotaan Tammisalossa Helsingissä - 25015: mään, kun eivät jaksa uskoa, että täällä tunne- siellä on ollut äänestysprosentti yli 80:n -heitä 25016: taan arkielämän ongelmia. tämä asia ei koske, he ovat tyytyväisiä. (Ed. Elo: 25017: He saavat helpotuksia!)- Ja he saavat, niin kuin 25018: Ed. R. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro ): ed. Elokin totesi, helpotuksia. 25019: Arvoisa puhemies! Olisin halunnut huomauttaa, Mutta se, mihin haluaisin, arvoisa puhemies, 25020: että tavallaan nyt tapahtuu itse asiassa maksujen viitata ed. Elon puheenvuorossa kriittisesti, on 25021: käsittelyssä byrokratian vähennystä, koska pel- se, että hän kyseenalaistaa ministeri Huttu-Jun- 25022: kästään vapautusasia jää kuntatasolle. Aikai- tusen esiintuloa tässä asiassa. Mielestäni ministe- 25023: semmin käsiteltiin kaikkia maksuluokkia, kuka ri Huttu-Juntunen toimi sekä rohkeasti että vas- 25024: maksaa mitäkin ja missä luokassa. Tavallaan tuullisesti, kun hän on vahvasti kritisoinut asiaa 25025: tämä on myös päätöksenteon delegointia kunta- myös julkisuudessa, lehtien palstoilla, mitä ed. R. 25026: tasolle, kun niin kauheasti puhutaan siitä, että Korhonen taas pahoitteli. Tämä on hyvin tärkeä 25027: valtaa täytyisi käyttää kunnissa ja maakunta ta- asia, mielestäni meidän pitäisi tätä asiaa kun- 25028: solla. nioittaa. 25029: Vapautukseen on aivan selvästi olemassa pai- 25030: navia syitä: työllistyminen, työharjoittelu, kou- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 25031: lutus ja hoidolliset syyt. Eivätkö ne ole riittävän Arvoisa puhemies! Siinä ministeri Huttu-Juntu- 25032: painavia syitä vapauttamiseen? nen on rohkea, että hän uskaltaa kertoa, mistä 25033: Sitten ihmettelen ed. Eloa, että jos vastuulli- tässä on kysymys, mutta siinä taas raukka, että 25034: nen yhteisten asioiden hoito on pelkästään sitä, hän esittelee ja yrittää olla vallassa ja kuitenkin 25035: että täytyy miettiä, mitä voin tehdä, että saan vastuusta pyristelee pois. 25036: mahdollisimman paljon ääniä, niin mitä asioiden Ed. Elon puheenvuorossa minusta kävi ilmi se 25037: hoitoa se sellainen on. Silloin ollaan ihan väärällä erittäin tärkeä tosiasia, että nythän on ajateltu ja 25038: mandaatilla vääriä asioita tekemässä. puhuttu julkisestikin, että lakiesitys korjataan 25039: Sanon näin, että kokoomus on aina ollut valti- sillä, että nollamaksuluokkaongelma ratkais- 25040: onhoitajapuolue, se on saanut turpiin silloin ja taan. Minusta ed. Elon puheenvuorossa tuli ai- 25041: turpiin tällöin. Täytyy sanoa, että me emme ikinä van oikein esille, että se ei sillä ratkea. Halusin 25042: ole olleet esittämässä mitään sellaista, mistä tämän tuoda esille, ettei vain tähän tyydyttäisi, 25043: emme olisi voineet vastata. Tästä syystä olemme koska tämä ei kosmetiikalla ratkea, koska 50 000 25044: välillä olleet menettäjiä. Nyt täytyy sanoa, että pienituloista lapsiperhettä tässä on nimenomai- 25045: minä koen tämän siten, että ihmiset ovat luotta- sesti kärsimässä. 25046: neet siihen, että me seisomme sanojemme takana. Ed. Elon puheenvuorossa oli mielenkiintoinen 25047: Tämä on meidän tuloksemme syy. sosialidemokraattien viimeaikainen ideologia, 25048: Ed. Elon kanssa olen täsmälleen samaa mieltä tämä lompakkoäänestäminen. Kyllähän te olette 25049: ja en voi muuta kuin ihmetellä, että eduskunnan olleet tällaisia jo kauan ja sitä vartenhan te saitte 25050: asiat päätetään ja hoidetaan nykyisin lehtien vaalivoiton, kun lamatalkoita maksatettiin koko 25051: palstoilla eikä täällä. Ministeri Huttu-Juntusen väestöllä. Nythän te olette pyristelemässä pois, 25052: käytös on ennenkuulumatonta! kokoomus vain näyttää onnistuvan tässä asiassa 25053: teitä paremmin. Kyllä minusta enemmän kuin 25054: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Iompakkoäänestäminen pitäisi olla voimassa 25055: voisa puhemies! Todellakin kokoomus on ollut suuremmat arvoperiaatteet ja oikeudenmukai- 25056: valtionhoitajapuolue. Silloin kun C.G.E. Man- suusperiaatteet eli se, että pyrimme oikeudenmu- 25057: nerheim oli valtionhoitajana, kokoomus oli hoi- kaisuuteen ja tasa-arvoon. Ennen kaikkea se, 25058: tamassa Suomeen saksalaista, hesseniläistä ku- joka kolahtaa näiden Iompakkoäänestäjien nilk- 25059: ningasta. Mannerheim sen takia sitten erosikin kaaukio ja joka tässä on erittäin vaikeaa, on se, 25060: tehtävästään. Eli kyllähän tietysti on vanhaa jä- miten verorahoja käytetään, miten kustannuste- 25061: Lasten hoidon tuki 4123 25062: 25063: hokkaasti niitä käytetään ja mitä niillä saadaan. laisessa yhteiskunnassa ja lisää hyvin vahvasti 25064: Se on kyllä tässä lakiesityksessä päin seiniä. eriarvoistumista. 25065: Mutta kun te harmittelitte, että SDP kantaa 25066: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- ensi sijassa aina huolta siitä, että kansantalous 25067: voisa rouva puhemies! Ed. Elo totesi ministeri- Suomessa toimii hyvin, haluan muistuttaa teitä, 25068: en omituisen käyttäytymisen asian yhteydessä. ed. Elo, vaikka tosin tiedän, että olette myöskin 25069: Minä näen siinä kuitenkin myös mahdollisuu- edustaja, joka hallitsee kansantalouden, että jos 25070: den sillä tavalla, että vaikka se onkin hyvin pienten lasten hoito laiminlyödään, niin siitä voi- 25071: omituinen enkä sinällään hyväksy ajatusta, että vat olla seuraukset myöhemmin yhteiskunnalle 25072: vetäydytään vastuusta ja esitellään joku asia, se ja nimenomaan kansantaloudelle hyvinkin kal- 25073: jättää ainakin valiokunnalle enemmän väljyyt- liit. Tästä syystä minun mielestäni hyvin toimiva 25074: tä, enemmän kuin monessa muussa asiassa, kansantalous tarkoittaa sitä, että lasten hoito on 25075: muokata lakiesitystä parempaan suuntaan. järjestetty mahdollisimman oikeudenmukaisesti 25076: (Ed.Huuhtanen: Mihin tarvitaan hallitusta tä- ja siten, että erityisesti kannamme huolta niistä, 25077: män jälkeen?) - Sitä on hyvä kysyä, ministeriä jotka ovat heikoimmassa asemassa, koska sieltä 25078: ainakaan tuossa tilanteessa. - Siinä mielessä juuri ne seurausvaikutukset voivat yhteiskunnal- 25079: odotan nyt, että valiokunta voisi tehdä hyvän le tulla kalliiksi. Jos yhden esimerkin otan, mitä 25080: työn ja korjata puheissa esille tulleet epäkoh- tarkoitan, niin paitsi nämä päivähoitomaksu- 25081: dat. muutokset toinen hyvä esimerkki on esiopetus, 25082: Siitä puolesta, millä tavalla tällä tuloloukkuja joka tulisi saada kaikille maksuttomaksi. Vain se 25083: puretaan, en usko,jos katsoo 25 OOO:n kuukausi- turvaa oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuu- 25084: tuloisia ihmisiä, että joku jättää sen takia työ- den toteutumisen. 25085: paikkansa, kun päivähoitomaksu on vähän kor- 25086: keampi, tai työttömänä oleva jättää ottamatta Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 25087: työpaikan vastaan, jos työ on tarjolla. Tämä lo- puhemies! Ed. Elon puheenvuoro osoitti, että 25088: giikka ei mene millään perille. Kyllä tässä sellais- hallituksen esitys on sekava ja huonosti valmistel- 25089: ta isotuloisten lahjaa on älyttömän paljon. Siinä tu. Sopii kysyä, miksi nenäkökulmat,joitaed. Elo 25090: ei voi olla eri mieltä ed. Elon kanssa, että tämä ei toi esityksessään hyvin esiin niin oikeudenmukai- 25091: ole mitenkään sosiaalinen paketti, joka on edes- suuden kuin tärkeän tasa-arvoisuuden ja myös 25092: sämme käsittelyssä. lapsiperheiden valinnaisuuden osalta, eivät ole 25093: valmistelutyössä jo tulleet esille. Niitähän halli- 25094: Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): tuksen piirissä tarvittaisiin. Minusta muodostuu 25095: Arvoisa puhemies! Tavassa, millä ed. Elo analy- ongelmalliseksi, jos hallitus tuo tänne eduskun- 25096: soi lakiesitystä, oli todella kuuntelemisen arvois- taan esityksiä, joiden takana ei tunnu olevan 25097: ta ja hyvää, mutta yhden asian oikaisisin: miten lopulta oikein kukaan, ja täällä eduskunnassa 25098: keskusta käyttäytyi edellisessä hallituksessa. Ed. sitten ryhdytään näitä valiokunnassa setvimään. 25099: Elo totesi, että ensin hoidettiin viljelijöitten asiat Vaikka olenkin varma, että muun muassa ed. 25100: ja sitten katsottiin, mitä kansantalous vaatii. ED- Huuhtanen ja keskustan muut edustajat valio- 25101: jäsenyys ei olisi toteutunut koskaan, jos ensin kunnassa pystyvät tähän asiaan paneutumaan ja 25102: olisi katsottu viljelijöitten asiat ja vasta sen jäl- tuomaan siihen oikeita painotuksia, ei tämä ole 25103: keen, mitä kansantalous vaatii. varmastikaan se paikka, jossa perusteita myöten 25104: tämän laatuisia esityksiä lähdetään korjaamaan. 25105: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- Ed. Elon puheenvuorossa korostui se, että 25106: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Mehän perhepoliittiset periaatteet ja perheiden valinnai- 25107: olemme tottuneet siihen, että ed. Elo esittää hy- suuden näkökulma on siis jätetty huomioon otta- 25108: vin mielenkiintoisia näkökulmia ja joskus jopa matta, samoin se, että kunnat ovat erilaisia. Nii- 25109: visioita eduskunnassa monista asioista. Nyt tah- den taloudellinen tilanne ja kantokyky on erilai- 25110: toisin ed. Elolle huomauttaa, ettekö ole oivalta- nen, ja kuntien harkinnan varaan hyvin suuria, 25111: nut vai oletteko vasta nyt oivaltamassa, miten tärkeitä periaatteita ja periaatteellisesti kansalai- 25112: täydellisesti kokoomus saa tahtonsa läpi päivä- sia koskevia suuria kysymyksiä ei pitäisi jättää. 25113: hoitomaksuja muutettaessa (Ed. Huuhtanen: Ja Eli tässä kannustavuuden korostamisen varjolla 25114: verotusta!) lakiesityksen myötä - ja tulovero- ollaan nyt tekemässä suuri virhe. Ministeri Mön- 25115: tusta muutettaessa siten, että suurituloisten hyö- kärehän korosti tätä kannustavuutta vain yksioi- 25116: ty molemmissa on iso potti tälle ryhmälle suoma- koisena lähtökohtana. 25117: 4124 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25118: 25119: 25120: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mitähän 25121: mies! Ensinnäkin ed. Riitta Korhoselle toteaisin, tuumaavat hiekkalaatikkojen puuhailijat, entä 25122: että kokoomuksen on nyt helppo hykerrellä täs- yhdeksän kuukauden ikäiset vauvat ns. kannus- 25123: sä, koska minä ymmärrän, että tämä lakipaketti tinpaketista? (Eduskunnasta: Panevat tutin suu- 25124: edustaa hyvin kokoomuslaista näkemystä, hyvin hun!) Näillä yhdeksän kuukauden ikäisillä vau- 25125: oikeistolaista näkemystä, jossa on helppo tekey- voilla on todellakin tutti suussa, suurin osa heistä 25126: tyä valtionhoitajaksi ja todeta, että tässä taas ei osaa vielä kävellä ja heillä on vielä vaipat, eli he 25127: meidän kannattajamme saivat lisää eli heiltä juuri tarvitsevat kotihoitoa. Suurin osa heistä 25128: maksuja poistuu, kun pienituloisille niitä lisä- haluaisikin olla kotihoidossa, ja aika iso osa hei- 25129: tään. dän vanhemmistaan haluaa heitä hoitaa kotona 25130: Mitä tulee ed. Tiusasen näkemykseen minis- ainakin siihen saakka, kunnes he oppivat kävele- 25131: teri Huttu-Juntusen käyttäytymisestä, niin kyllä mään, kunnes he ovat valmiimpia päivähoitojär- 25132: minun mielestäni demokraattiseen järjestel- jestelmän piiriin tulemaan. Mutta nyt varsinkin 25133: mään, niin kuin totesin, kuuluu se, että pitää yksilapsisilta perheiltä tämä oikeus ollaan vie- 25134: ottaa vastuu. Ministerin pitää ottaa vastuu laki- mässä sitä kautta, että sitä ollaan rajusti toisen 25135: esityksestä ja yrittää viedä sitä läpi, ja jos näin kerran leikkaamassa vuoden sisällä. 25136: ei pysty tekemään, sitten vain pitää ilmoittaa, Ajatellaanpa perhettä, jossa tällainen tilanne 25137: että eroaa hallituksesta. Olemme nyt rapautta- on ollut, että heidän on pitänyt päättää useita 25138: massa suomalaista demokraattista järjestelmää, kuukausia etukäteen, ennen kuin tämä lapsi on 25139: jos ministeri Huttu-Juntunen ei tee johtopää- ollut edes yhdeksää kuukautta, hoitovapaas- 25140: töksiä tai jos hallituksen sisällä ei tehdä johto- taan. Jos perhe on esimerkiksi päättänyt vuosi 25141: päätöksiä tästä tilanteesta. Minä en ole ketään sitten elokuussa, että kaksi vuotta pidetään hoi- 25142: vaatimassa eroamaan. Minä totean vain sen, tovapaata, sen jälkeen vuodenvaihteessa leikat- 25143: että tämä olisi normaalikäytäntö silloin, kun tiin ensin heidän kotihoidon tukeaan ja nyt leika- 25144: ministeri ei voi hyväksyä hallituksen politiik- taan toisen kerran. Se kaksi vuotta ei ehdi kulua, 25145: kaa. Esimerkiksi ministeri Kuuskoski totesi sil- ennen kuin toisen kerran leikkaus on jo heidän 25146: loin, että hän ei hyväksy, hän lähtee pois halli- kohdallaan tapahtunut. Mitä tästä huomaam- 25147: tuksesta. me? Tämä asia on valmisteltu hyvin erikoisesti. 25148: Mitä tulee ed. Kemppaisen ja myös ed. lso- Tässä ei ole otettu huomioon perhepoliittisia eikä 25149: hookana-Asunmaan näkemykseen Iompakko- sosiaalipoliittisia näkemyksiä riittävästi. 25150: äänestämisestä ja keskustasta, kyllähän tosiasia Ed. El olle voisin sanoa, että jos teidän puolu- 25151: on se, että esimerkiksi viime vuonna maanviljeli- eenne edustajat kannustinloukkutyöryhmässä 25152: jät tulivat siihen tilanteeseen, että tuloja tuli niin olisivat vähänkään ajatelleet asiaa samalla taval- 25153: paljon, että olisi ... (Välihuuto) - Kyllä! ED- la kuin te esititte äsken, he olisivat olleet samaa 25154: ratkaisun tuloksena keskusta hoiti niin paljon mieltä asioista kuin ministeri Terttu Huttu-Jun- 25155: maanviljelijöille tuloja, että maanviljelijät vaati- tunen. Mutta osittain arvovaltasyistä, osittain 25156: vat niitten tulojen porrastamista usealle vuodelle. siitä syystä, että ministeri Arja Alho ehti sanoa 25157: Näin on tosiasia. - Keskusta on aina taitavasti julkisuuteen, että hän haluaa 1 000 markan tasa- 25158: hoitanut, olen oikeastaan ihaillut keskustan tai- maksun, tästäjärjestelmästä piti tehdä monimut- 25159: toa hoitaa omien kannattajiensa asioita ja moitin kainen, tästä piti tehdä aivan kummallinenjärjes- 25160: omaa puoluettani siitä, että emme pysty saman- telmä vain siitä syystä, että hänen arvovaltansa ei 25161: laiseen. Meillä ehkä kannattajakunta myös on antanut periksi, että hän olisi sosiaaliministeriön 25162: vähän laajemmalla kuin pelkästään jossakin tie- mallin mukaiseen esitykseen ollut valmis, vaan 25163: tyssä ryhmässä. hän ajoi härkäpäisesti omaa malliaan ja otti val- 25164: Mitä ed. Veteläisen näkemykseen tulee, oike- mistelun omaan ministeriöönsä, jossa asiantun- 25165: astaan haluan myös hänelle todeta tämän saman. temusta tältä kannalta, sosiaalipoliittisesti, ei 25166: Keskusta on taitavasti ajanut viljelijöiden asioita riittävästi ollut. Se on ihan selvästi nyt nähtävissä 25167: tässä maassa, pelkään vähän, että liian taitavasti. tässä salissa, että sekä sosialidemokraatit että 25168: Joudutaan ottamaan vähän takaisin niissäkin monien muidenkin ryhmien jäsenet nyt vasta 25169: etuuksissa. huomaavat, mistä todella on kysymys. Olisin toi- 25170: Mitä tulee ed. Isohookana-Asunmaan näke- vonut, että ryhmänne olisi pystynyt jo paljon 25171: mykseen, haluan vielä korostaa sitä, että minun aikaisemmin vaikuttamaan ministerinsä toimin- 25172: näkemykseni mukaan tässä on todella, korostan taan kannustinloukkutyöryhmässä. (Ed. Elo: 25173: sitä, kokoomuksen tahto saatu läpi. Yritimme parhaamme!) 25174: Lasten hoidon tuki 4125 25175: 25176: Eri asia on sitten, kun mietitään ministeri Hut- silloin, kun lapset ovat pieniä, päivähoitoikäisiä, 25177: tu-Juntusen toimintaa ja sitä, mitä mahdolli- ovat päivähoitomaksut korkeat suhteessa tuloi- 25178: suuksia hänellä on, jos hän ajaa eduskunnan hin ja samanaikaisesti on lainanhoitokuluja. 25179: enemmistön näkökulmaa. Hän olisi halunnut Omaa esimerkkiäni käyttäen eräänä vuonna, 25180: ajaa, mutta muutamien ministerien arvovallan kun vanhempi lapseni meni kouluun ja samanai- 25181: vuoksi sitä ei saanut toteuttaa. Tästä tässä on kaisesti asuntolaina loppui, perheeni tulot nousi- 25182: ollut kysymys. vat yli 4 000 markkaa kuukaudessa. Tuntuu aika 25183: Ed. Soininvaaralle voisin myös sanoa, että hän ongelmalliselta se, että ei nähdä sitä, että päivä- 25184: näkee työttömissä aina vain väärinkäyttäjiä ja hoitomaksujen korkea taso on ongelma kaikissa 25185: sellaisia henkilöitä, jotka yrittävät viedä lapsensa tuloluokissa, myös pienemmissä tuloluokissa. 25186: päivähoitoon esimerkiksi ruoan takia. Suurin Ratkaisuna tässä olisi ollut prosentuaalinen 25187: osa työttömistä ei vie lastansa päivähoitoon, brutto- tai vaikkapa nettotuloista perittävä mak- 25188: vaan he hoitavat lapsensa kotona. On myös toi- su, joka olisi yksi vastaus ed. Riitta Korhosen 25189: senlaisia tilanteita, joihin myöhemmin palaan esittämään progressiiviseen verotukseen ja mai- 25190: tarkemmin. tokauppa vertauksiin. Jos se olisi ollut nettotu- 25191: Esitys on kaiken kaikkiaan monimutkainen. losta, silloin tämä yksi progressiivinen verotus 25192: Monikaan tässä salissa ei tiedä, mitä todella ta- olisi jo ikään kuin poistettu kuvioista. Sekin olisi 25193: pahtuu 1.8.1997, jolloin tämän pitäisi tulla voi- ollut paljon parempi vaihtoehto kuin esitetty jär- 25194: maan, mikäli tämä tässä muodossa tulee. jestelmä. Jos kannustusta tähän todella haluttai- 25195: Ministeri Mönkäre kertoi, että kysymys on siin lisää, olisi rahaa pitänyt laittaa tähän järjes- 25196: kannustamisesta. Voi todella kysyä: Kannusta- telmään lisää, jos halutaan, että kunnille korva- 25197: misesta mihin? Ei ole mitään järkeä, että kotihoi- taan menetetty maksutulo. Muuten kannustusta 25198: don tuessa puhutaan kannustamisesta, kuten on kaikissa tuloryhmissä ei pystytä toteuttamaan 25199: jo moneen kertaan tullut esille. Siinähän nimen- päivähoitomaksuja alentamalla, eli niitä pitäisi 25200: omaan tarjotaan vain vaihtoehtoa jäädä kotiin alentaa kaikilla tasoilla ja kaikissa tuloluo kissa. 25201: hoitamaan lasta tai viedä lapsi yksityiseen päivä- Muita muutoksia päivähoidon maksujärjestel- 25202: hoitoon kotihoidon tuella. Nykyinenjärjestelmä mään mielestäni ei olisi tarvittu, ei ainakaan näin 25203: on ihan hyvä. monimutkaisessa muodossa. 25204: Kuulun niihin vanhempiin,jotka ovat nähneet Nykyinen nollamaksuluokka on erittäin tär- 25205: painajaisia siitä, että lapsella ei ole ollut päivä- keä perheiden kannalta. Suurin osa nykyiseen 25206: hoitopaikkaa, on pitänyt miettiä illasta toiseen, nollamaksuluokkaan kuuluvista on niin pienitu- 25207: mitenkäs järjestän lapseni päivähoidon. Me täl- loisia, että heillä on oikeus toimeentulotukeen,ja 25208: laiset lapsiperheet olemme todella tyytyväisiä sii- siltikin heidän pitäisi vielä käydä erikseen ano- 25209: tä, että tämän vuoden alusta tuli päivähoitolaki, massa sitä, tai asia on kiinni kuntien päättäjien 25210: joka takasi kaikille lapsille subjektiivisen oikeu- tahdosta eikä aina niin tahdostakaan vaan siitä, 25211: den päivähoitoon. (Ed. Kemppainen: Millä kus- miten perusturvalautakunnalla on raameissa va- 25212: tannuksilla?) Olen myös onnellinen siitä, että raa. Siellä on tänäkin päivänä kiristetty hyvin 25213: myös hyvätuloisten lapset sinne pääsivät, koska paljon eri toiminnoista. En todellakaan ole ollen- 25214: heillä aikaisemmin oli vaikeuksia saada kunnal- kaan kateellinen niille ihmisille, jotka niitä asioi- 25215: lista hoitopaikkaa vanhempien tulojen vuoksi ja ta joutuvat siellä käsittelemään. He ovat todella 25216: monesti he joutuivat olemaan, niin kuin erään vaikeiden valintojen tilanteissa. Siksi monissa 25217: ystäväni lapset 20:ssä eri hoitopaikassa kahden kunnissa on tulorajat kiristetty niin alas, kuin se 25218: vuoden aikana. Se on aika kova paikka lapselle, ministeriön ohjeiden mukaan on ollut mahdollis- 25219: myös hyvätuloisen lapselle. ta. 25220: Mutta nykyisessä päivähoitojärjestelmässä on Nyt, jos kuntien valintaan jää se, toteutetaan- 25221: myös ollut ongelmia. Siinä on ollut kaksi aika ko nollamaksuluokka vai ei, se tarkoittaa, että 25222: isoakin ongelmaa. Ensimmäinen on ollut por- perusturvalautakunnan on jostakin muualta se 25223: taittainen maksujärjestelmä, joka on ollut kun- raha etsittävä, jos he antavat maksuvapautuk- 25224: nallisessa päivähoidossa, ja se on tuottanut osit- sen. Tietysti, jos he miettivät pitemmällä tähtäi- 25225: tain loukkuja, mutta siihen on ollut olemassa mellä sitä, he varmasti päätyvät siihen, sillä eihän 25226: korjausehdotuksia. ole mitään järkeä, että toimeentuloluukku mak- 25227: Toinen ongelma on ollut päivähoitomaksujen saisi tämän maksun suoraan vanhemmille ja sit- 25228: korkea taso. Monet perheet ovatjoutuneet todel- ten vanhemmat maksaisivat sen taas takaisin 25229: lisiin ongelmatilanteisiin sen vuoksi, että juuri kunnalle. 25230: 4126 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25231: 25232: 25233: Miksi nollamaksuluokasta halutaan luopua? joutuisi mahdollisestijonnekin ylipaikalle tai ole- 25234: Siksikö, että kaikille lapsille vuoden alusta tuli maan määräajan jossakin toisessa päiväkodissa, 25235: subjektiivinen oikeus, siis myös työttömien lap- kun sitten siitä läheltä myöhemmin löytyisi sopi- 25236: sille? Tähän on syytä tarkemmin pysähtyä. vampi paikka, juuri tällaisessa tilanteessa suurin 25237: Millainen työtön on tänä päivänä? Hänellä on osa vanhemmista käyttää kotihoidon tukea saa- 25238: - tai toivottavasti edes on - satunnaisia, osa- dakseen lapsensa sen verran isoksi, että on järke- 25239: aikaisia tai muita hyvin epätyypillisiä työsuhtei- vää viedä lapsi päivähoitoon. Nämä ns. uraput- 25240: ta. Siis eikö olekin tärkeää, että tällaisia satun- kinaisetkin ajattelevat monesti näin. Tämä on 25241: naisia töitä tekevän ns. työttömän lapsella on tullut esille näissä hiekkalaatikkoselvityksissä. 25242: myös oikeus siihen yhteen samaan hoitopaik- Samaten voi sanoa, ettei siellä hiekkalaatikoil- 25243: kaan, etteijoka kerta, kun se viikon työ tai ehkä- la niin hirveän paljon ole ollut niitä keskustalai- 25244: pä pitempiaikainenkin työ tulee, lapsen täytyisi sia maatalojen emäntiä, niin kuin nämä ennen on 25245: poistua välillä päivähoitopaikasta ja että hän vä- leimattu kotihoidon tuen käyttäjiksi. Siellä on 25246: lillä taas olisi oikeutettu ties mihin päiväkotiin tai ollut vihreitä äitejä, vasemmistoliittolaisia äitejä, 25247: perhepäivähoitoon? Nimenomaan tällaista työtä demariäitejä ja kokoomuslaisia äitejä. He kaikki 25248: tekevien lapsilla pitäisi olla turvallinen ja sään- ovat sitä mieltä, että tällainen mahdollisuus pitää 25249: nöllinen hoito. Kyllähän työttömät tarvitsevat olla, että silloin kun perhe katsoo, että lapsen on 25250: aikaa myös siihen, että heillä on mahdollisuus parempi olla kotona, siihen annetaan todellinen 25251: hakea työtä. Tiedän, että esimerkiksi Kainuusta mahdollisuus. 25252: monetkin joutuvat käymään työhaastatteluissa Palvelusetelijärjestelmään,joka kokeilu muun 25253: pitkienkin matkojen päässä saadakseen työtä. muassa on käytössä Kajaanissa, tämä aiheuttaa 25254: Sinäkin aikana lapset tarvitsevat päivähoitoa. aika suuria muutoksia ja isoja ongelmia. Sen 25255: Vanhemmat itse, myös työttömät vanhemmat takia olisi ollut järkevää, että palvelusetelikokei- 25256: itse tietävät, milloin he tarvitsevat päivähoito- lu olisi saatu käydä rauhassa loppuun saakka. 25257: paikkaa. Olisi arvioitu siitä tulokset ja katsottu, miten se 25258: En tiedä, onko niin, että täällä Helsingin seu- olisi tähän järjestelmään sopinut. 25259: dulla, mistä ed. Soininvaara on, on sellaiset työt- Lopuksi vain totean sen, että kukahan minun- 25260: tömät,jotka laskevat aina ja käyttävät vain kaik- kin lapseni alentuvan päivähoitomaksun joutuu 25261: kia järjestelmiä mahdollisimman paljon hyväksi maksamaan, sen 430 markkaa, jonka hyvätuloi- 25262: eivätkä muuta edes ajattelisikaan. Sellaisen ku- sena veronalennuksen lisäksi tulen saamaan. Il- 25263: van hänen puheenvuorostaan täällä sai. Minusta meisesti se satunnaisia töitä tekevä naapurin työ- 25264: se on erittäin loukkaavaa työttömiä ihmisiä koh- tön. 25265: taan. 25266: Tuntuu aika oudolta, että tällaisessa tilantees- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 25267: sa, kun työttömiä on näin paljon, ruvetaan puhu- Arvoisa puhemies! Haluan ed. Huotarilie hieman 25268: maan näin voimakkaasta kannustamisesta. täsmentää, kun hän oli ilmeisesti ymmärtänyt 25269: Sitten kotihoidontukijärjestelmä ja sen muu- puheenvuoroni väärin. 25270: tokset. Nythän alle kolmevuotiaine maksetaan En suinkaan väittänyt, että työttömätjollakin 25271: kotihoidon tukea ja uutena ryhmänä otetaan tavoin keinottelisivat päivähoidolla vaan yritin 25272: mukaan yli kolmevuotiaat. Voidaan kysyä, että vain sanoa, että tämän ratkaisun jälkeen työttö- 25273: jos alle kolmevuotiailta pitää sen vuoksi leikata män taloudellinen asema ei ole lainkaan huo- 25274: kotihoidon tukea, että saataisiin muutama sata- nompi kuin se oli vuosi sitten tästä hetkestä, 25275: nen näille yli kolmevuotiaille eli tehdään sellai- koska silloin työtön ei saanut lasta päivähoitoon 25276: nen tilanne, että myöskään näille yli kolmevuo- ja nyt saa tavallaan lapsen sillä tavoin ilmaiseen 25277: tiaine se ei ole kannattavaa, mutta tämän muu- päivähoitoon, että hän maksaa sen ruuan osuu- 25278: toksen jälkeen ei myöskään alle kolmevuotiaille, den, jonka hän kotona joutuisi joka tapauksessa 25279: eli se muodostaa tilanteen, että kenellekään se ei maksamaan. Tässä suhteessa se työtön, joka hoi- 25280: ole enää todellinen vaihtoehto. taa lapsensa itse, ja se, joka vie lapsensa päivähoi- 25281: Kuten aikaisemminkin sanoin, monet van- toon, ovat tämän jälkeen taloudellisesti samassa 25282: hemmat haluavat hoitaa lapsensa, sekä yksilapsi- asemassa, koska se työtön ei siitä päivähoidon 25283: set että useampilapsiset,juuri siitä yhdeksän kuu- hoidosta maksa mitään, mutta maksaa siitä 25284: kauden iästä sopivaksi katsomaansa ikään. Esi- ruuasta, jonka toinen joutuisi kotona joka ta- 25285: merkiksi sellaisessa tilanteessa, jolloin lapsen pauksessa suorittamaan. 25286: päivähoitokausi alkaisi kesken kauden, ja hän Sinänsä sitten aion omassa puheenvuorossani 25287: Lasten hoidon tuki 4127 25288: 25289: perustella kokonaisuutta hieman enemmän, vuoden hallituskausilla ja sillä, että jokainen mi- 25290: mutta se on aivan selvä, että ensinnäkin tästä nisteri tarrautuu siihen neljään vuoteen, väkisin 25291: järjestelmästä olisi saatu paljon parempi, jos tä- pitää kiinni siitä, niin kuin tälläkin kertaa näyt- 25292: hän vanhaan kotihoidon tukeen olisi ollut käy- tää asian laita olevan. 25293: tettävissä enemmän rahaa, mutta mielestäni jos- On mielenkiintoista nähdä, mihin tämä minis- 25294: sakin määrin ideologisista syistä jo edellisessä teri Huttu-Juntusen käyttäytyminen tulee johta- 25295: budjetissa otettiin näitä rahoja pois ja se vaikeutti maan. 25296: tämän rakentamista huomattavassa määrin. 25297: Toiseksi haluan huomauttaa, että tämä liittyy Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro): 25298: kannustinloukkukokonaisuuteen, jossa on kol- Arvoisa puhemies! On kyllä vaikea uskoa, mitä 25299: me muutakin osaa. Ja se, että kuinka solidaari- ed. Huotari totesi, että tämä lakiesitys on yhden 25300: nen tämä ratkaisu on, riippuu sitten siitä, että ministerin arvovallan säilyttämisen tuotos. Kun 25301: täytyy katsoa niitä kolmen muun osan kanssa. vastaavasti täällä hallituksen esityksessä tode- 25302: Niistä irralleen irrotettuna tämä, tottakai, on taan, että asian jatkovalmistelu on sosiaali- ja 25303: epäsolidaarinen. Ei kai sitä voi kukaan kiistää! terveysministeriössä tehty virkatyönä ja asia on 25304: useita kertoja käsitelty sosiaalipoliittisessa minis- 25305: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- terityöryhmässä. Siis siellä olisi voitu moneen 25306: hemies! Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen monituiseen kertaan paikata näitä puutteita, 25307: osaan ed. Huotarin puheenvuorossa, joka käsit- mitä on nähty mahdollisesti ministeri Alhon esi- 25308: teli ministeri Huttu-Juntusen käyttäytymistä. tyksessä, mutta näin ei ole tehty. 25309: Niin kuin totesin, ministeri Huttu-Juntunen 25310: on Helsingin Sanomien mukaan saattanut tämän Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 25311: lakiehdotuksen julkiseen keskusteluun antamal- Arvoisa puhemies! Ed. Huotari ei parhaalla mah- 25312: la sen valtioneuvoston esittelyssä. Minun mieles- dollisella tavalla hahmottanut ministerin käyt- 25313: täni, kerran vielä korostan, tämä ei ole parlamen- täytymistä asiana, mutta hän hahmottaa tämän 25314: taarisen käytännön mukaista. Ei voida tuoda substanssin erittäin hyvin. Se oli niin hyvin analy- 25315: jotain lakiesitystä julkiseen keskusteluun, vaan soitu, että reipas loikka keskustaan on aivan pai- 25316: ministeri esittelee sen ministerin vastuulla ja vas- kallaan. (Ed. Huotari: Ei kiitos!) Siinä oli täsmäl- 25317: taa siitä täällä eduskunnassa. Minä todella vihas- leen samat ainekset, jotka meidän esityksessäm- 25318: tun tämän laatuisista puheenvuoroista, jotka me ovat. 25319: osoittavat sitä, että me kansanedustajat edelleen Pyysin tämän puheenvuoron sen vuoksi, että 25320: nöyristelemme oman puolueemme ministereitä. ed. Huotari pohti nettotuloista määräytyvää 25321: Teemme mitä tahansa ollaksemme heidän suo- prosentuaalista päivähoitomaksua. Kun toimin 25322: siossaan, kun kuitenkin me kaikki näemme, että edellisen hallituksen ministerinä ja asiaa todella 25323: tämä ei ole normaalin käyttäytymisen ja parla- selvitettiin, kävi ilmi, että tähän nettotulokäsit- 25324: mentaarisen käyttäytymisen mukaista. teeseen liittyy niin paljon ongelmia, että se ei ole 25325: Ehkä on niin, kun ed. Huotari ja ministeri niin yksinkertaisesti toteutettavissa kuin äkkiä 25326: Huttu-Juntunenkin ovat ensimmäistä kautta tuntuisi tai luulisi. Monien analyysien jälkeen 25327: eduskunnassa, että he eivät ymmärrä parlamen- päädyimme ministeriöissä kuitenkin siihen, että 25328: tarismin ydintä. Minun mielestäni kyllä kansan- bruttoperusteinen maksu on aivan käypä, jos sen 25329: edustajien nyt pitää pikku hiljaa tajuta, mikä on korkeinta tasoa lasketaan, aivan niin kuin tekin 25330: kansanedustajan asema ja mikä on ministerin puheessanne totesitte. 25331: asema. Ei sillä voi puolustaa, että ministeri Hut- Keskustan malli lähteekin siitä, että korkein 25332: tu-Juntusella on ollut näkemyksiä. Hän on asian perittävä maksu olisi l 200 markkaa, nollamak- 25333: esittelijä. Se on hyvin keskeinen ministerin vas- suluokka säilytettäisiin ja tehtäisiin lineaarinen 25334: tuu tämän laatuisissa asioissa. suora siinä välissä oleville maksuille,jotka perus- 25335: Jos sitten tullaan poliittiseen taktiikkaan vielä, tuvat bruttotuloihin. Tämä tulee olemaan esityk- 25336: niin kyllä aikaisemmin käytettiin sitä, että minis- semme ja haluan nyt nähdä, miten te kiemurtelet- 25337: teri edes uhkasi erota. Ministeri Huttu-Juntunen te, ed. Huotari, irti, kun valiokunnassa käsitel- 25338: ei tehnyt yhtään mitään. Hän ei uhannut yhtään lään tätä mallia. Se on juuri täsmälleen sitä, mitä 25339: millään. Hän vain saattoi tämän julkiseen kes- te haette! 25340: kusteluun, niin kuin hän on nyt meille ilmoitta- 25341: nut. Kyllä tässä vaikuttaa siltä, että koko tämä Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 25342: poliittinen järjestelmä rapautuu näillä neljän Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaara perusteli Ia- 25343: 4128 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25344: 25345: 25346: kiesitystä sillä, että rahaa ei riitä kotihoidon tu- keus, ja tietysti nykyisen käsityskannan mukaan 25347: keen ja syy on se, että sitä leikattiin. Täällä kyllä jokaista,joka ei hyödynnä sitä, pidettäisiin vähä- 25348: persoonallisuus jakautuu vähän monelta edusta- älyisenä. Siitä syystä ei kai kukaan halveksi ke- 25349: jalta, niin kuin teiltä, ed. Soininvaara. Te olitte tään, joka osaa käyttää järjestelmiä hyväkseen. 25350: hyväksymässä sitä leikkausta. Kun tämä on siitä Nämä lait on tehty sitä varten, että niitä voidaan 25351: seuraus, puheenne tuntuvat ihmeellisiltä. hyödyntää. 25352: Mutta samalla tavalla on kyllä jakaantunut 25353: persoonallisuus ministeriltä, kun hän on esitellyt Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 25354: tämän, ja kieltämättä näin käy myös ed. Huota- voisa puhemies! Ed. Soininvaaralie sanoisin, 25355: rille. Nämä puheet ovat kyllä erittäin hyviä ja vaikka hän ei olekaan nyt paikalla, että koko- 25356: näitä puheitahan te piditte eduskuntavaaliaika- naan työttömien lapsille yleensä tarjotaan osa- 25357: na. Tällä tavalla teidänkin äänillänne kerättiin aikahoitoa ja se on varmaan ihan hyvä järjeste- 25358: voimaa siihen menettelyyn,jota nyt ollaan teidän ly. 25359: toimestanne tekemässä. Ette edes äänestänyt Ed. Elolta kysyisin, että toteutuuko demokra- 25360: vastaan silloin, kun kotihoidon tukea leikattiin. tia sillä, että arvovaltasyistä eduskunnan pitäisi 25361: Minä en tiedä, kauanko teidän persoonallisuu- hyväksyä sellainen esitys, jota vastaan eduskun- 25362: tenne kestää käyttäytyä kahdella tavalla. nan suuri enemmistö on, vainjollakin puolueku- 25363: Minä toivoisin, että te vahvasti jaksaisitte rilla myös tällaisissa kysymyksissä, joissa ei ole 25364: puolustaa tätä sillä tavalla, että tämä malli toteu- kysymys rahasta vaan periaatteista. Puoluekuril- 25365: tuisi. Olen erittäin tyytyväinen, että te tämän la sitten pistetään myös ed. Elo jossakin vaihees- 25366: asian esitätte, mutta poliittinen rehellisyys ei kyl- sa kuriin, jos tämä esitys tällaisenaan menee läpi. 25367: lä tähän asti ole ollut niin kovin hyvä. Ed. Veteläiselle sanoisin, että vaikkajatkoval- 25368: Mitä tulee sitten kolmevuotiaiden hoitolisään, mistelu on ollut sosiaali- ja terveysministeriössä, 25369: ei se mikään kunnon parannus ole. Aikaisem- niin silti siihen ei ole saanut tehdä sellaisia muu- 25370: minhan siinä oli sisaruskorotus,joka toteutti sitä toksia, kuin sosiaali- ja terveysministeriö olisi 25371: aivan yhtä hyvin. Sitä paitsi tämä huononnus halunnut. Mainituista syistä. 25372: sitten näihin hoitosetelikokeiluihin, tämä 500 Ed. Huuhtaselle sanoisin, että nettotulokäsite 25373: markan hoitolisä, on kyllä todella suuri. saattoi olla siinä vaiheessa, kun te sitä valmistelit- 25374: te, ongelmallinen, mutta kun nyt ei juurikaan ole 25375: Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): enää verovähennyksiä, niin taulukot on aika yk- 25376: Arvoisa puhemies! Kokeilu on kokeilujajos ko- sinkertaista tehdä, ja vaikka verovähennyksiä 25377: keilu laajennetaan koko maahan, niin se tietysti joillakin olisikin vielä, niin se ei varmaan kovin- 25378: joko vaatii merkittävästi lisää rahaa siihen hoito- kaan paljon heittäisi tätä. Eli taulukon mukaises- 25379: seteliasiaan tai sitten ei olisi pitänyt olla subjektii- ti varmaan siihen voitaisiin mennä. En tiedä, 25380: vista päivähoitopaikkaoikeutta. (Ed. Kemppai- onko se hyvä ratkaisu vai ei. 25381: nen: Senhän olette te säätäneet!)- Se subjektii- Ed. R. Korhoselle sanoisin, kun hänen mieles- 25382: vinen oikeus oli säädetty vuonna 1991 ja se on tään subjektiivinen oikeus ilmeisesti ei ollut hyvä 25383: vain sitten pantu voimaan, koska mitään asioita asia, niin yritin puheenvuorossani valottaa sitä, 25384: ei voi määrättömästi lykätä. Laki on tehty edelli- millaisia painajaisia pienten lasten vanhemmat 25385: sen hallituksen aikana. näkivät silloin, kun kaikille lapsille ei ollut päivä- 25386: Ed. Soininvaaran kanssa olen siinä samaa hoito-oikeutta ja lapsia piti kuljettaa kahdessa- 25387: mieltä, että näitä täytyisi tarkastella kokonaisuu- kymmenessä eri hoitopaikassa kahden vuoden 25388: tena. On tietysti erittäin suuri vahinko, että nämä aikana. 25389: lait tulevat yksitellen, jolloin ei pääse käsiksi 25390: muuta kuin niihin vakuutteluihin, joilla anne- Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 25391: taan ymmärtää, että kun lasketaan yhteen ja sa rouva puhemies! Kuulun niihin kansanedusta- 25392: huomioidaan tämä ja tämä, niin lopputuloksen jiin, jotka pitävät perusteettomana sitä, että nyt 25393: pitäisi olla hyvä, vaikka se tässä näyttää huonol- käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen on otettu 25394: ta. kotihoidon tuen romuttaminen lopullisesti. Siksi 25395: Siitä olen edelleenkin samaa mieltä, että koti- tarkastelen lakiesitystä yhdestä näkökulmasta, 25396: hoidon tuki on huono yksilapsisten asioiden kan- juuri kodin näkökulmasta. 25397: nalta. Pienten lasten kotihoidon tuki on ollut laajalti 25398: Ed. Huotarille haluaisin sanoa, että järjestel- kannatettu hoitomuoto perheiden keskuudessa. 25399: män käyttö on tietysti kaikkien lakisääteinen oi- Se saatiin pitkällisten, sanoisinko, taistelujen jäl- 25400: Lasten hoidon tuki 4129 25401: 25402: keen vihdoin vuonna 1985. Sittemmin lakia on ulkopuolelle. Tuohon yhteiskuntaan kuului 25403: muutettu useita kertoja tarkoituksena entises- myös se, että perhettä yleensä vähäteltiin. 25404: tään parantaa kyseistä tukimuotoa. Parhaimmil- Olemme murroksessa, tulleet jo informaatio- 25405: laan kotihoidon tuki oli tämän vuosikymmenen yhteiskuntaan, jossa on moni asia toisin. Uskon 25406: alussa. Tuolloin se oli todellinen vaihtoehto lap- myös, että siinä yhteiskunnassa kodin arvostus 25407: siperheille. Koko 80-luvun ajan tavoitteena per- nousee, siihen vaikuttaa hyvin moni asia. Ensin- 25408: hepolitiikassa on ollut pääasiallisesti lisätä van- näkin havaitaan, että kodissa on todella runsaas- 25409: hempien valinnanvaihtoehtoja lasten, mutta ti tekemätöntä työtä. Siksi oli kesällä masenta- 25410: myös vammaisten ja vanhusten hoidossa. On vaa seurata maassamme kotiapulais- ja piikakes- 25411: hyvin tiedossa, miten erilaiset elämäntilanteet kustelua, jolla tietoisesti haluttiin jotenkin alen- 25412: tarvitsevat erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja yleen- taa kotitalouden arvoa. Myös ministeri Mönkä- 25413: säkin hoitopolitiikassa. reen täällä esittämä määritelmä työstä vain palk- 25414: Toisaalta varsin laajaa yksimielisyyttä on ol- katyönä, kodin ulkopuolisena työnä, on kyllä 25415: lut siitä, että erityisesti alle kolmivuotiaan lapsen aika vanhanaikainen eikä sovellu nyky-yhteis- 25416: paras hoitopaikka olisi koti. Tämän vuoksi 80- kuntaan, saati tulevaisuuteen. 25417: luvulla vanhempainrahakautta vaadittiin pitem- En itse voi ymmärtää niitä tahoja, jotka eivät 25418: mäksi, vanhempien oikeus työpaikkaa menettä- ole valmiita esimerkiksi muuttamaan verolain- 25419: mättä hoitaa lastaan kotona turvattiin lailla ja säädäntöä niin, että koti voisi olla pienyrityksen 25420: kotihoidon tuki on pääsääntöisesti ollut sidok- tapaan työllistävä yksikkö. Ainakin silloin, kun 25421: sissa juuri tähän ikään. kyse on hoitotyöstä, tulisi yhteiskunnan edistää 25422: Muistan hyvin vuosikymmenen takaiset kes- kodin mahdollisuuksia työllistää, miksei myös 25423: kustelut eduskunnassa, sillä kotihoidontukilaki muuten, sillä joka tapauksessa kodeissa on työtä, 25424: ei ollut kaikille edustajille helppo nimenomaan mikä pitää aina tehdä. Kyse on siis vanhempien 25425: poliittisista syistä. Kuitenkin mielikuvani on, näkökulmasta myös työn jakamisesta, joka on 25426: että kokoomus, keskusta ja kristillinen kansan- varmasti yksi keino lisätä työllisyyttä tässä maas- 25427: puolue ovat yleensä, näihin aikoihin asti, puhu- sa niin kuin muuallakin. 25428: neet hyvin myönteisesti kodin merkityksestä Näin ollen erityisesti kotona hoitotyötä teke- 25429: myös hoitopaikkana. Siksi on ollut suorastaan vän sosiaali- ja eläketurva kaipaisivat kohenta- 25430: tyrmistyttävää nyt havaita, että hallituksessa ko- mista. Eduskuntakin on vaatinut toimia kotona 25431: koomus on päätynyt kannattamaan kotihoidon työtä tekevien sosiaaliturvan, erityisesti eläketur- 25432: tuen romuttamista aina nimeä myöten. Tuntuu van, parantamiseksi. Lipposen hallitus on kui- 25433: kuin viha koko järjestelmää kohtaan olisi pääs- tenkin toiminut juuri päinvastoin esittäessään 25434: syt tulen lailla valloilleen. muun muassa eduskunnalle sairauspäivärahan 25435: Tilastoista voimme nähdä, että kotihoidon poistamista kotona työtä tekeviltä ja toteuttaes- 25436: tukea on käytetty kaikissa yhteiskuntaryhmissä. saan sen. 25437: Se siis ei ole ollut tiukasti sidoksissa mihinkään Hallituksen nuivan kielteinen suhtautuminen 25438: sosioekonomiseen ryhmään. Kuitenkin pääsään- lasten kotihoitoon näkyy siinäkin, että tältä sek- 25439: töisesti pienituloisissa perheissä tämä hoitomuo- torilta on säästetty tähän mennessä muuhun näh- 25440: to on saanut suurinta arvostusta. Kotihoidon den suhteellisesti aivan liian paljon, suorastaan 25441: tuki on kiistatta myös kansantaloudellisesti kan- kohtuuttomasti. Se on heijastunut odotetusti 25442: nattava vaihtoehto kilpailukykyisyytensä takia. päivähoitopaikkatarpeen lisääntymiseen, työt- 25443: Kaikki laskelmat ovat osoittaneet, miten päivä- tömyyden kasvuun jne. Toimenpiteiden seuraus- 25444: kotipaikka yhtä lasta kohden tulee monin ver- vaikutukset maksavat yhteiskunnalle taatusti 25445: roin kalliimmaksi yhteiskunnalle kuin kotihoi- enemmän kuin säästöt tuovat rahaa. Tähän men- 25446: don tuki. Yleensä voi sanoa, että yhden alle kol- nessä yli 20 000 perhettä on jättänyt kotihoidon 25447: mivuotiaan lapsen päiväkotipaikan rakentami- tuen, ja sitten täällä ihmetellään, miksi näin on 25448: seen ja ylläpitämiseen meneväliä tuella on voitu tapahtunut. Minusta ed. Perho aikanaan aivan 25449: hoitaa yhdessä perheessä monia lapsia. perustellusti kyseli, miksi kotihoidon tuki on si- 25450: Koti, kotityö, kodin arvostus on kuitenkin sällytetty tuloloukkupolitiikkaan. 25451: nousemassa uudelleen teollisuusyhteiskunnan Arvoisa puhemies! Yleispiirteiltään hallituk- 25452: häviämisen myötä. Teollisuusyhteisklmnan tun- sen esityksen pienten lasten hoidon tukemista 25453: nuspiirteisiinhän kuului siirtää niin paljon kuin koskevaksi lainsäädännöksi on tavoitteiltaan oi- 25454: mahdollista kodeissa tapahtuvista toiminnoista kean suuntainen. Lasten hoidon tukimuotojen 25455: joko tehtaisiin tai laitoksiin, kumminkin kodin yhteensovittaminen, tukijärjestelmien yksinker- 25456: 25457: 259 260061 25458: 4130 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25459: 25460: 25461: taistaminen ja selkeyttäminen ovat kaikki kan- Arvoisa puhemies! Hallitus on useaan kertaan 25462: natettavia tavoitteita. Näihin voi hyvällä omalla- todennut ja hallituspuolueiden kansanedustajat 25463: tunnolla yhtyä. ovat todenneet täällä, että kannustinloukkujen 25464: Sen sijaan siihen tavoitteeseen, että hyvätuloi- purkaminen edistää työllisyyttä. Niin pitäisi olla. 25465: silta perheiltä nyt lasketaan hoitomaksuja ja pie- Miksei näin näytä käyvän tämän lain myötä, 25466: nituloisilta kiristetään, ei voi mitenkään yhtyä. siihen vastausta ei ole tullut. Jostakin hämärästä 25467: Oikeudenmukaisuus tässä yhteiskunnassa ei voi järjestelmästä on nyt tulossa itsetarkoitus, jota 25468: olla tällaista. Enkä voi käsittää sosialidemo- lapsiperheiden vanhempien enemmistö ei var- 25469: kraattien ja vasemmistoliiton tukea hallituksen masti ymmärrä. Kodin arvostuksen nostaminen 25470: esitykselle. Sen toki ymmärrän hyvin, että ko- ja kotihoidon tuen edelleenkehittäminen olisivat 25471: koomus on lakiesityksestä mielissään. Niin olisin niitä toimia, joilla työllisyys varmasti paranisi, 25472: itsekin, jos edustaisin sitä aatemaailmaa. mutta näitä ei haluta käyttää. 25473: Oli erittäin mielenkiintoista kuunnella minis- Mielestäni valiokunnan on nyt huolellisesti ja 25474: teri Huttu-Juntusen mielipide hallituksen esityk- laaja-alaisesti otettava myös päivähoitomaksu- 25475: sestä. Hänen näkemyksensä oli selkeä, ja kun jen uudistamisen rinnalla koti kaikkinensa tar- 25476: pääministeri ei toistaiseksi ole puuttunut hänen kastelun kohteeksi ja selvitettävä kyseisen halli- 25477: hyvin epätavalliseen menettelyynsä, voi olettaa, tuksen esityksen kansantaloudelliset kokonais- 25478: että tämä hyväksytäänkin hallituksessa ainakin vaikutukset ottaen huomioon myös tuloverolais- 25479: sosialidemokraattien keskuudessa. Tähän viitta- sa tapahtuvat muutokset ensi vuonna. Niiden 25480: si myös esimerkiksi ed. Elon käyttämä puheen- jälkeen, niin uskon, aivan varmasti ymmärräm- 25481: vuoro. Mielenkiintoista olisikin tietää, saako mi- me kyseisen hallituksen esityksen mielettömyy- 25482: nisteri Huttu-Juntunen vasemmistoliiton ryh- den lopullisesti. 25483: män tuen näkemykselleen ja ryhtyykö edes mer- 25484: kittävä osa sosialidemokraateista vaatimaan oi- Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 25485: keudenmukaisuutta suomalaiseen perhepolitiik- Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan 25486: kaan. Kokoomushan on luonnollisesti loppuun puheenvuoro käsitteli hyvin ansiokkaasti tätä la- 25487: saakka lakiesityksen takana. kiesitystä kotityön kannalta, ja minusta on tär- 25488: Uusi järjestelmä suosii siis kunnallista päivä- keää keskustella siitä varsinkin, kun tämä romut- 25489: hoitoa kotihoidon sijasta. Valinta tähän suun- taa sen kotihoidon tuen, joka sovittiin 84-85. 25490: taan on osin ideologinen, sille emme voi mitään. Mutta muistutan, että ei sillä ollut silloin tukea 25491: Valintaa ei voi tutkimuksiin perustuen pitää kui- edes kokoomukselta, joka oli oppositiossa. Ko- 25492: tenkaan lasten kannalta selkeästi parempana koomuksesta esitettiin lain lykkäämistä, ja se oli- 25493: eikä valintaa voi perustella yhteiskuntataloudel- si todella tullut hylättyä silloin. Oli pelkästään 25494: lisestikaan. keskustan kolme valiokuntajäsentä, jotka saivat 25495: Valtionosuusuudistuksen kanssa samanaikai- sen ryhmäkurilla läpi; kaikki sosialidemokraatit 25496: sesti toteuttavat tuloloukkutyöryhmän ehdotuk- halusivat siirtää, niin SMP:n Skön, niin vihreiden 25497: set sisältävät yhdessä voimakkaan siirron kun- Könkkölä, mutta onneksi laki silloin saatiin, ja se 25498: nallisen päivähoidon suuntaan vaihtoehtoisen on toiminut hyvin. 25499: kotihoidon sijasta. Järjestelmä ei ota huomioon Yksi muukin kotityöhön liittynyt lakiesitys 25500: sitäkään, että esimerkiksi lisääntyvä etätyö ja saatiin myös sillä eduskuntakaudella aikaan, ko- 25501: ylipäänsä työn luonteen muuttuminen ei aina tiapulaisen palkan sosiaalikulujen vähennysoi- 25502: välttämättä vaatisi lapsen viemistä kunnalliseen keus verotuksessa. Silloin kokoomus oli rohkea 25503: päivähoitoon. oppositiossa, mutta heti kun pääsi valtaan Hol- 25504: Arvoisa puhemies! Myös alle kuusivuotiaiden kerin hallituksessa, niin jostakin syystä se sen 25505: lasten hoidon valtionosuuden perusteena olevien hylkäsi, ja vähennys jäi pois käytöstä. 25506: laskennallisten kustannusten määrääminen por- Luulen, että nyt tässä tuloloukkukeskuste- 25507: rastarualla elinkeinorakenteen mukaan aiheut- lussa juuri nämä elementit olisivat niitä, joita 25508: taa monissa kunnissa suurta epäoikeudenmukai- uudelleen tarvittaisiin. Mutta kun te toisaalta, 25509: suutta, varsinkin kun elinkeinorakenteen kor- kokoomus, olette tyytyväisiä joistain lompak- 25510: jauskerroin määräytyy vuoden 1994 tietojen pe- kosaanneista, niin miten te sitten hyväksytte 25511: rusteella. Tiedämme, että rakennemuutos maas- sen, että kuitenkin tällainen ideologinen kun- 25512: samme on tavattoman nopea. Monissa kaupun- nallisen päivähoidon vyöry tapahtuu, kun teillä 25513: kien lievekunnissa tilanne on tämän jälkeen olisi mahdollisuus eduskunnasta saada tukea 25514: muuttunut ratkaisevasti. siihen, että kotihoitovaihtoehto erilaisilla järjes- 25515: Lasten hoidon tuki 4131 25516: 25517: telyillä tulisi taas yhteiskunnalle ja veronmaksa- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 25518: jille halvempana vaihtoehtona ottaa paremmin tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Kaksi nä- 25519: käyttöön? kökohtaa: Ed. Tuija Pohjola totesi, ettei kotihoi- 25520: don tuki olisi ollut hyvä ilman kuntia. 1990-luvun 25521: Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- alkupuolella muistaakseni kotihoidon tuki oli 25522: voisa rouva puhemies! Haluaisin kiinnittää ed. perusosaltaan noin 1 900 markkaa, mikä minus- 25523: Isohookana-Asunmaan puheenvuorossa huo- ta kyllä merkitsi sitä ja käytännössä se näkyi, että 25524: miota siihen, että hän totesi, että 90-luvun alussa se oli varsinainen vaihtoehto ilman, että kunnat 25525: kotihoidon tuki oli hyvä vaihtoehtoinen hoito- tulivat siihen mukaan. Sen lisäksi monissa kun- 25526: muoto. Niin oli, koska kunnat maksoivat kunta- nissa oli varaa antaa ns. kuntalisiä. Mutta esi- 25527: kohtaisia lisiä. Tämä nykyinen laki antaa edel- merkiksi omassa kunnassani, joka on vasemmis- 25528: leen kunnille mahdollisuuden jatkaa kuntakoh- toenemmistöinen kunta viimeistenkin vaalien 25529: taisten tukien maksamista. Valtionosuus sosiaa- jälkeen, kotihoidon tuen kuntalisä on ollut mah- 25530: li- ja terveystoimen osalta ei määräydy sen mu- dottomuus ideologisista syistä, kuten ed. T. Poh- 25531: kaan, kuinka paljon kunnallisia päivähoitopaik- jola varmaan hyvin tietää, kun tuntee naapuri- 25532: koja on, vaan siellä painotetaan nimenomaan kunnankin asiat. Sitä paitsi täytyy muistaa se, 25533: alle kuusivuotiaiden lapsien määrää. että viime vuosien aikana valtion osuus on laske- 25534: Ed. Isohookana-Asunmaan logiikan mukaan nut aika paljon, mikä merkitsee sitä, että kunnilla 25535: kuntien pitäisi jatkossa miettiä ratkaisu sen ei kuntalisään ole siitäkään syystä kaikissa ta- 25536: osalta, nostavatko kunnallista hoitotukea, jon- pauksissa mahdollisuutta. Tästä syystä näen, 25537: ka kautta saavat pienten lasten hoidon kotona että kyllä perhepolitiikan täytyy olla aika keskei- 25538: järjestettäväksi, vai huolehtivatko siitä, että sesti valtion puolelta hoidettu, koska kunnat 25539: kunnallisia päivähoitopaikkoja on. Ed. Isohoo- ovat eriarvoisia. 25540: kana-Asunmaa, te sanoitte, että kunnalliset päi- Ed. Paula Kokkoselle huomauttaisin vain sen, 25541: vähoitopaikat ovat kalliimpia kuin kotona hoi- että kun tässä on iltapäivän istunut eduskunnas- 25542: taminen. Eikö silloin kuntien taloutensa kan- sa ja kuunnellut puheenvuoroja, on syntynyt vä- 25543: nalta tämän logiikan mukaan pitäisi nimen- kisinkin sellainen vaikutelma, että sekä sosialide- 25544: omaan nostaa maksamaansa hoitotukea sen si- mokraattien että vasemmistoliiton puolelta ol- 25545: jaan, että lisättäisiin päivähoitopaikkoja? Sil- laan valmiita miltei uudelleenkirjoittamaan ky- 25546: loin perheillä olisi todella mahdollisuus tehdä seinen lakiesitys, niin vahvoja puheenvuoroja 25547: valintoja. täällä on käytetty. Viittaan esimerkiksi ed. Elon 25548: vakuutteluun asiassa. 25549: Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro): 25550: Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelee tätä Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 25551: keskustelua, tulee välttämättä mieleen, että kuul- Paljon on sanottu, minä pyrin olemaan lyhytsa- 25552: lun, luetun ja luullun ymmärtämisessä on puut- nainen. 25553: teita. En aio arvioida ministeri Huttu-Juntusen me- 25554: Kokoomusta syyllistetään hyvin yksipuolises- nettelyä lakialoitteen esittelyssä valtiosäännön 25555: ti ja kuvitellaan, että me voisimme hallituksessa tai hallituksen sisäisen työmoraalin kannalta. Jos 25556: sanella ratkaisut. Varmaan se olisi meistäkin se johtaa ministerikierrätykseen, niin kuin on 25557: miellyttävää, jos voisimme näin tehdä, mutta se- spekuloitu, virka-auton takapenkiltä eduskun- 25558: hän ei ole demokratiassa mahdollista. nan takapenkille, se tapahtuu poliittisen herätte- 25559: Kokeneena ministerinä ed. lsohookana- lyn kannalta aivan arvostettavista syistä. Minis- 25560: Asunmaa tietää erittäin hyvin, että hallituksen teri on tehnyt itse asian kannalta isänmaallisen 25561: esityksen ollessa kysymyksessä mennään kirjan teon. 25562: mukaan, elleivät hallituspuolueet yksimielisesti Lakiesitystä vastauksena yhteiskunnan tä- 25563: jotain muuta päätä. Tietääkseni tämäkin esitys mänhetkisiin todellisiin ongelmiin, todellisiin 25564: on hallituksessa ollut yksimielinen. Esittelevä ongelmiin on sen valmistelun eri vaiheissa kriti- 25565: ministerikään ei, kuten hyvin jo täällä tiedetään, soitu monelta taholta. Haluan tässä todeta, että 25566: ole jättänyt eriävää mielipidettä. tässä muodossa se ei ole koskaan saanut muun 25567: Totean vielä, että työllisyys ei minun käsit- muassa sosialidemokraattisen eduskuntaryh- 25568: tääkseni parane, ellei kansantalous kehity riittä- män kiistatonta tukea. 25569: västi. Vaaditaan vähintään 3 prosentin kasvu Lakiesitys kyseenalaistaa uskon hallituksen 25570: kansantalouteen, ennen kuin työllisyys paranee. arvovalintojen oikeudenmukaisuuteen ja vii- 25571: 4132 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25572: 25573: 25574: sauteen. Suorittamatta kuulijoitten puolesta ar- pelkkäjulkisen keskustelun herättäminen aihees- 25575: vojen ääneen puntarointia oikaisen tässä kysy- ta, niin kuin hän on tiettävästi todennut. Jos 25576: mään suoraan, olisiko asiaa valmistellut ministe- ministeri näin kuvittelee, hän ei ole ymmärtänyt 25577: riö käyttänyt aikansa ja energiansa paremmin asemaansa eikä valtuuksiaan. Julkista keskuste- 25578: etsimällä vaikkapa sellaista vero- ja maksumal- lua voi herätellä toki monella muullakin tavalla 25579: lia, joka pieni- ja keskituloisten asemaa aidosti ja se olisi syntynyt myös siten, että ministeri ei 25580: parantamalla olisi samalla elvyttänyt työllisyyt- olisi esitellyt tätä lakiesitystä. 25581: tä, työllisyyden kannalta tärkeitä kotimarkkinoi- Itse löydän tästä lakiesityksestä joitakin sekä 25582: ta. Tästä lakiesityksestä henkii luulo, että työttö- hyviä että huonoja puolia ja aloitan käsittelyni 25583: mät eivät tule töihin pääasiallisesti piruuttaan. näistä myönteisistä huomioista. Kokonaisuudes- 25584: Tähän viittasi ansiokkaasti myös ed. Elo aiem- saan tietysti myönteistä on se, että emme joudu 25585: min iltapäivällä. Joidenkin marginaalitapausten, nyt käsittelemään varsinaista säästölakia, joita 25586: ja näistäkin marginaalitapauksista suuri osa on aivan liikaa tämän hallituksen aikana kohdis- 25587: edustaa sellaista syrjäytymisen tasoa, johon tettu lapsiin ja lapsiperheisiin. Lakiesitys on peri- 25588: nämä toimenpiteet eivät pure, perusteella kuvi- aatteessa nollaratkaisu, mutta käytännössä ti- 25589: tellaan, että tämän päivän Suomessa työttömällä lanne ei ole näin yksinkertainen. 25590: on liian hyvä olla. Tosiasiassa työtön ei lähde Tämä esitys aiheuttaa painopisteiden siirty- 25591: töihin siksi, että työtä ei ole tarjolla eikä sen itse miä yhteiskunnan tuen kohdistumisessa erilaisiin 25592: luominen kaikilta onnistu. perheisiin ja lopputulos tulee riippumaan hyvin 25593: Sisällöltään lakiesitys on epäsosiaalinen. Se paljon siitä, miten perheet tulevat käyttäyty- 25594: armahtaa hyvätuloisia ja lisää pienituloisten kus- mään. Tiedämme, että tämä taas on usein melko 25595: tannuksia. Jos lakia kaupataan kannustimena, vaikeasti ennustettavissa. Onhan todettu jo se, 25596: ilmaan jää hallituspuolueen edustajalle kiusalli- että kansan käyttäytyminen yllätti tutkijatkin 25597: nen kysymys, pitääkö pienituloisen työhön me- hallituksen edellisen tempauksen jälkeen, jolloin 25598: nostaan vielä maksaa lisää samaan aikaan, kun kotihoidon tuesta leikattiin lähes neljännes. Odo- 25599: parempituloista houkutellaan lisärahoilla. Mikä tettua suurempi osa kotihoidon tuen käyttäjistä 25600: viisaus sisältyy pienituloiselle lisättyyn 200 mar- luopui siitä. Kotihoidon tukea saa tällä hetkellä 25601: kan maksuun kannustavuuden, julkisen talou- noin 20 000 perhettä vähemmän kuin viime 25602: den tai oikeudenmukaisuuden kannalta? Sitä ei vuonna. 25603: selitä muuten kuntien mahdollisuus erillispää- Eli kun säästöt on kohdistettu tähän asti näis- 25604: töksin poistaa maksu. Kuntien itsehallinnon ko- sä ratkaisuissa julkisen talouden kannalta kaik- 25605: rostamiselle lienee paljonjärkevämpiäkin keino- kein edullisimpaan hoitomuotoon, niin lukuisa 25606: ja. määrä lapsia on siirtynyt kaikkein kalleimpaan 25607: Arvoisa puhemies! Jos tästä laista aiotaan saa- vaihtoehtoon. Tiedämme, että niin kunnille kuin 25608: da täällä hyväksyttävä, edellyttää se valiokunta- valtiolle yksi kunnallinen päivähoitopaikka on 25609: käsittelyitä liki mahdotonta suoritusta. Tässä vähintään kolme kertaa kalliimpi kuin kotona 25610: usko ja toivo ovat kovalla koetuksella. tapahtuva ja tuettu kotihoito. Perhepoliittiset 25611: leikkaukset ovat kasvattaneet myös kuntien toi- 25612: Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Ensinnä- meentulotuen määrää sekä lisänneet kotihoidon 25613: kin ihmettelen minäkin niin tässä yhteydessä tuen piiristä työttömyysturvan saajiksi siirtyviä 25614: kuin eräissä aiemmissakin tilanteissa hallituksen vanhempia. 25615: muutamien ministerien tapaa pestä kädet omista Pienten lasten kotihoidon tukea muutetaan 25616: huonoista ratkaisuista ja säilyttää oma poliitti- tässä esityksessä periaatteiltaan mielestäni järke- 25617: nen imago puheissa, vaikka teot puhuvat toista. vämpään suuntaan siltä osin kuin siihen kytke- 25618: Mutta ihan omaa luokkaansa on ollut tämän tään mahdollisuus myös yksityisen päivähoidon 25619: kertainen ministeri Huttu-Juntusen käsienpesu valintaan joko yksityisessä päiväkodissa, perhe- 25620: Pontius Pilatuksen tapaan esittelemällä laki mut- päivähoidossa tai kotiin palkatun lastenhoitajan 25621: ta samalla vetäytyen lausunnoillaan moraalisesta toimesta. Tähän asti maksettu kotihoidon tuki 25622: vastuusta sen yhteydessä. Tietysti ministeri on on kuivunut todella mitättömäksi kaksinkertai- 25623: ollut avoin ja rehellinen todetessaan joidenkin sen verotuksen vuoksi ja rajoittanut kotitalouk- 25624: ratkaisujen olevan hänelle vastenmielisiä, mutta sien työllistämismahdollisuuksia juuri tämän 25625: miksi sitten esitellä niitä? Jos hallituksen ministe- vuoksi. Perhe on joutunut ensin maksamaan ve- 25626: ri esittelee yksimielisesti sovittuja esityksiä, hä- ron kotihoidon tuesta ja sitten kotiin palkattu 25627: nen tavoitteenaan ja tarkoituksenaan ei voi olla hoitaja taas omasta palkastaan. Tosin on todet- 25628: Lasten hoidon tuki 4133 25629: 25630: tava, että jos todella haluamme saada kotitalou- että tämäkin heikennys koskettaa eniten juuri 25631: det työllistäjiksi, niin tämä muutos on aika vaati- vähävaraisia perheitä, jotka eivät muilla tuloilla 25632: maton eikä tule kovin suurta tulosta saamaan pysty tätä menetystä kompensoimaan. Tietysti 25633: aikaan. varakkaat perheet pystyvät vaikka ilman tukea- 25634: Erityisesti tässä yhteydessä lain kaksiportai- kin periaatteessa, jos on riittävän varakas perhe, 25635: nen voimaantulo ihmetyttää, enkä ole löytänyt hoitamaan lapsensa kotona. 25636: siihen kunnollisia perusteluja esityksestä. En Näiden menettäjäperheiden kohdalla on esi- 25637: myöskään saanut kunnollista vastausta ministe- tyksen mukaan pyritty kannustamaan työn vas- 25638: riöstä, kun sinne soitin ja tätä kyselin. Muilta taanottamiseen, mikä on mielestäni järjetön pe- 25639: osinhan laki tulisi voimaan elokuun alusta, mut- rustelu jättityöttömyyden aikana, jolloin pitäisi 25640: ta palvelusetelityyppinen käyttö vasta vuoden etsiä kaikki mahdolliset keinot työn jakamiseen. 25641: vaihteesta. Eli jos halutaan tukea pienten lasten Näistä vanhemmista, uskon näin, suuri osa tulee 25642: vanhempien mahdollisuutta työllistää kotiin pal- siirtymään työttömyyskortistoon, lapset mah- 25643: kattu hoitaja tai yksityinen hoitaja, niin miksi ei dollisesti päiväkotiin, mikä on edelleenkin van- 25644: laki tältä osin voisi tulla kerralla voimaan? Joille- hempien valittavissa oleva vaihtoehto, mutta 25645: kin perheille tämä merkitsee todella suurta han- mikä on yhteiskunnan kustannusten ja työn ja- 25646: kaluutta, varsinkin jos kotihoidon tuen rahalli- kamisen kannalta erityisen surkea vaihtoehto. 25647: nen määrä vielä laskee ja se jää edelleen kaksin- Pidänkin tämän esityksen suurena vaarana 25648: kertaisesti verotetuksi loppuvuodeksi. Itse olen sitä, että painopiste yhteiskunnan tuessa lapsi- 25649: saanut tästä jo nyt harmitteluja, että joissakin perheille siirtyy edelleenkin kotihoidon tuesta 25650: tapauksissa ei päästä tätä myönteistä vaikutusta kunnalliseen päivähoitoon, mikä on haitallista 25651: hyödyntämään. Joissakin tapauksissa se kenties niin lasten edun, julkisen talouden kuin työn ja- 25652: saattaajohtaa kotiin palkatun hoitajan irtisano- kamisen kannalta. Ihmettelen syvästi sitä, että 25653: miseen. Toivon, että valiokunnassa kiinnitettäi- ministeri Mönkäre, kun hän vielä täällä keskus- 25654: siin huomiota tähän voimaantulokohtaan. telun alkuvaiheessa oli paikalla, edelleenkin toi 25655: Monilapsisten perheiden hoitotuen paranta- tässä yhteydessä esiin ajatuksen, että työ on pa- 25656: minen on sinänsä toki myönteinen muutos. Tässä rasta sosiaaliturvaa. Hän kohdisti myös arvoste- 25657: yhteydessä haluan palata tämän keskustelun al- lunsa niihin suomalaisiin hoitotukiratkaisun 25658: kupuolelle ed. T. Pohjolan toteamukseen siitä, vuoksi häviäviin perheisiin, jotka hänen mieles- 25659: että kotihoidon tuen leikkaus oli väärä ratkaisu tään epäterveellä periaatteella valitsevat itselleen 25660: ja hänen mukaansa nyt kaavailtu ratkaisu korjai- sopivimman sosiaaliturvan. Mielestäni on täysin 25661: si tämän aiemman kotihoidon tuen leikkauksen. selvää se, että jokainen vastuullinen perheen äiti 25662: Tämä esitys ei todellakaan korjaa tapahtunutta tai isä valitsee sen sosiaaliturvan, jonka kanssa he 25663: vahinkoa. Monilapsiset perheet ovat tämän hal- tulevat toimeen. Jos kotihoidon tuki ei riitä per- 25664: lituksen perhepoliittisten leikkausten, niin lapsi- heen elättämiseen eikä työtä ole tarjolla, toki he 25665: lisäleikkauksen kuin kotihoidontukileikkauksen turvautuvat työttömyyskorvaukseen tai toi- 25666: seurauksena menettäneet huomattavasti enem- meentulotukeen. 25667: män kuin tällä nyt voidaan korjata. Lisäksi tämä Toisaalta tämä painopisteen muutos ja suun- 25668: pieni lisäys monilapsisille perheille kompensoi- taus sopii hyvin muun muassa ministeri Alhon 25669: daan ottamalla se yksilapsisilta per heiltä. On sel- esittämään linjaukseen. Kun hän tänä syksynä 25670: vää, että nollaratkaisulla ei pystytä asiaa korjaa- budjettipuheessaan kannustinlaukkutyöryhmän 25671: maan. Ainoa mahdollisuus korjata tapahtunut tuloksia esitellessään toi esiin oman näkemyk- 25672: olisi nostaa hoitotuen määrä leikkauksia edeltä- sensä ja ymmärtääkseni koko hallituksen päivä- 25673: neelle tasolle. hoitopoliittisen linjauksen, hän totesi sanatar- 25674: Yksilapsisten perheiden, usein nuorten ja kasti näin: "Kunnallinen päivähoito on ensisijai- 25675: asuntovelkaisten kotihoidon tuki leikkautuu siis nen pienten lasten hoidossa." Eli ymmärsin näin, 25676: huomattavasti ja samalla mahdollisuudet hyö- että omassa kodissa tapahtuva hoito tulee minis- 25677: dyntää sitä kapenevat. On huomattava se, että terin mielestä pienelle lapselle vasta toissijaisena 25678: kaikista hoitotukeen oikeutetuista perheistä täl- vaihtoehtona. Toki vanhempien oikeus saada 25679: laisia on varsin merkittävä osa. Erityisesti kaksi lapsensa päivähoitoon on tärkeä etuus, mutta 25680: - kolmevuotiaiden ainokaisten vanhemmista samalla tulee kuitenkin varoa sitä, ettei lapsen 25681: suurella osalla ei tule enää olemaan realistista oikeus omaan kotiin vaarannu. 25682: mahdollisuutta jäädä tämän tuen turvin hoita- Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi lyhyesti: Mie- 25683: maan kotiin lastaan. On luonnollisestikin selvää, lestäni myös päivähoitomaksujen uusjako on 25684: 4134 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25685: 25686: 25687: kiistämättä epäsosiaalinen muutos, kuten täällä mäkin erittäin hyvät asiat perustuivat STM:n 25688: on moneen kertaan tämän keskustelun aikana hyviin laskelmiin. Kun nyt epäillään näitä laskel- 25689: todettu. Siinä kärsivät vähävaraiset ja myös mo- mia, on syytä muistaa, että tämä, mitä nyt tapah- 25690: nilapsiset perheet muiden kustannuksella. Toki tuu, on osin palokuntatyötä eli entisten laskuvir- 25691: voidaan vähätellä tätä 200 markan kuukausi- heiden paikkaamista. 25692: maksua, mutta monissa perheissä sekin on tuntu- Jos aluksi kirjaa esityksen huonot puolet, voi 25693: va summa kaikkien muiden jo tapahtuneiden sellaiseksi nimetä erityisesti yksilapsisen perheen 25694: perhepoliittisten heikennysten vuoksi. menetykset kotihoidon tuessa, jota laissa kutsu- 25695: taan hoitorahaksi, hoitorahaksi ehkä siitä syystä, 25696: että sitä rahaa voi Kelan kautta käyttää myöskin 25697: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen ostettujen palvelujen tai kotiin palkatun hoitajan 25698: varapuhemies S-L. Anttila. maksujen korvaamiseen siten, että se suoritetaan 25699: palvelun myyjälle tai kotihoitajalle suoraan. Sil- 25700: loin vältetään kaksinkertainen verotus, mikä mi- 25701: Ed. H. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): nusta sinällään on positiivinen asia. 25702: Arvoisa rouva puhemies! Kannanottoni koskee Kotihoidon tuen pudottaminen on minulle 25703: edellistä eli ed. Karjalaisen puheenvuoroa, johon ikävä ja huono asia. Valtaosa lapsiperheistähän 25704: en saanut puheenvuoroa. on näitä yksilapsisia ja kaksilapsisia. Erityisesti 25705: Mitähän ed. Karjalainen tarkoitti, kun hän yksilapsiset perheet ovat menettäjiä. Kaksilap- 25706: puheessaan sanoi, että ministeri Huttu-Juntunen sisten perheiden kohdalla tilanne on dualistinen. 25707: on tehnyt isänmaallisen teon? Tarkoittikohan ed. Jos molemmat lapset ovat alle kolmivuotiaita, 25708: Karjalainen sitä, että ministeri Huttu-Juntunen perhe saa lisää nykyiseen tilanteeseen 400 mark- 25709: oli mukana tekemässä yksimielistä hallituksen kaa kuukaudessa. Jos taas toinen lapsi on alle 25710: päätöstä, vai mahtoiko ed. Karjalainen tarkoit- kaksivuotias ja toinen yli kolmivuotias, perhe 25711: taa ministeri Huttu-Juntusen myöhäisherätystä menettää nykyisestä tilanteesta 100 markkaa 25712: lain kehnoudesta ja suksien kääntämisestä vasta- kuukaudessa. Jos toinen on alle ja toinen yli 25713: mäkeen? kolmivuotias, on menetys noin 300 markkaa 25714: kuukaudessa. Sen sijaan sekä yksi- että kaksilap- 25715: Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): siset perheet, joiden lapset ovat yli kolmivuotiai- 25716: Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani sanoin, ta, saavat 500 markasta 1 000 markkaan kuu- 25717: että en puntaroi ministeri Huttu-Juntusen me- kaudessa. Tätä voisi kutsua joltisenkinmoiseksi 25718: nettelyä valtiosäännön enkä hallituksen sisäisen hyväksi asiaksi. 25719: työmoraalin kannalta, vaan korostin sitä, että Itse olisin ollut valmis satsaamaan kotihoidon 25720: asian esille tuominen poliittisen herättelyn mie- tukeen varsinkin yksilapsisille perheille enem- 25721: lessä on todella arvokasta. män, mutta en kolmi - viisivuotiaiden kustan- 25722: nuksella. Kolmi- ja viisivuotiaiden kohdalla tuo 25723: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! On 500 markan hoitoraha on hyvä avaus ja helpotta- 25724: pakko todeta, että lapsia ja lapsiperheitä on vii- nee monilapsisten perheiden hoitojärjestelyjä 25725: meisen vuosikymmenen aikana pyöritetty mo- joko siten, että lapset hoidetaan kaikki kotona tai 25726: nessa piirissä ja kipakasti. Ymmärrän täysin hei- sitten ostetaan yksityistä palvelua. (Ed. Kemp- 25727: dän turhaantumisensa yhteiskunnan tapaan hoi- painen: Ei se parannus ole, kun sisaruskorotus oli 25728: taa heidän asioitaan. Tällainen soutaminen ja ainakin yhtä paljon!) - Se oli 300 markkaa. 25729: huopaaminen on sopimatonta ja anteeksianta- Sitten niitä uskonpuolen asioita. Kannustin- 25730: matonta. loukkutyöryhmän esityksen pohjalta tehty päi- 25731: Laki kotihoidon tuesta annettiin vuonna vähoitouudistus poistaa tai loiventaa tulolouk- 25732: 1985. Se astui täysimääräisesti voimaan vasta kuja. Tällöin on syytä tätä tarkastella osana 25733: vuonna 1990. Kuitenkin vuonna 1991 hallitus isompaa pakettia, joka valitettavasti ei ole tullut 25734: päätti nostaa merkittävästi kotihoidon tuen pe- tänne käsittelyyn yhtä aikaa. Nämä tuloloukut 25735: rusosaa. Samana vuonna muutettiin päivähoito- ovat olleet erityisesti sellaisten lapsiperheiden 25736: lakia siten, että kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla ongelma, joissa on pieniä lapsia. 25737: olisi subjektiivinen oikeus kunnalliseen päivähoi- Eri hoitomuotoihin annettavat tuet yhtenäis- 25738: toon. Tämä oli drastista kunnille ja valtiontalou- tyvät ja muuttuvat lapsikohtaisiksi, jolloin per- 25739: delle aikana, jolloin maa syöksyi lamaan ja vel- heet voisivat valita parhaiten lapselle kussakin 25740: kaantui yli 70 miljardia markkaa vuodessa. Nä- elämäntilanteessa sopivan hoitomuodon. Tämän 25741: Lasten hoidon tuki 4135 25742: 25743: taustalla tietysti vaikuttaa vuoden 1996 alusta varmasti kunnalle kokonaiskustannuksena on 25744: voimaan tullut päivähoito-oikeuden laajennus säästöä. 25745: kaikkiin alle kouluikäisiin lapsiin. Uudistus sel- Arvoisa puhemies! Olisin nähnyt objektiivisen 25746: keyttänee pienten lasten tukijärjestelmää ja hel- päivähoitopaikkaoikeuden yli kolmivuotiaille 25747: pottanee kuntien hallinnollista taakkaa, koska tärkeänä ja yksi- kolmivuotiaiden lasten hoita- 25748: esimerkiksi Kela hoitaa ennakonpidätyksen per- misen tukemisen kotona toisena subjektiivisena 25749: heen ostaessa lasten hoidon yksityiseltä palvelun oikeutena tärkeänä. Laitos on laitos ja koti on 25750: tuottajalta. koti! 25751: Lisäksi jyrkät kunnallisen päivähoidon mak- Tähän samaan vaihtoehtojen kavalkaadiin 25752: suportaat poistuvat ja siirrytään lähemmäksi ta- olisin toivonut myös kotona teetetyn työn vero- 25753: samaksua. Verotuksen kanssa päällekkäinen vähennyskelpoisuuden. Tämä esitys oli tutkitta- 25754: progressio poistuu ja useiden perheiden päivä- vana mutta on hautautunut jonnekin tutkimus- 25755: hoitomaksut pienenevät, toisten taas nousevat. ten, mietintöjenja pohdintojen joukkoon. Silloin 25756: Tämäjohtuu siitä, että kunnallista epätasa-arvoa jos vaihtoehdot olisivat tällaisia, ne olisivat to- 25757: on olemassa. Jotkut kunnat ovat veikoneet dellisia, ja se tasa-arvoistaisi kaikkien valinnan- 25758: STM:n suosituksia enemmän päivähoitomaksu- mahdollisuuksia merkittävästi. 25759: ja. Yksittäisissä kunnissa on ollut päivähoidon 25760: palvelusetelikokeilu,joka nyt tavallaan vakinais- Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 25761: tuu 500 markan hoitorahalla näille isommille Arvoisa puhemies! Kiitos, että minulle tarjoutui 25762: lapsille. Tällöin luotaisiin jonkinlainen alustava tilaisuus korjata ja täsmentää ed. Riitta Korho- 25763: runko hoitorahan kehittämiselle nimenomaan sen historiankirjoitusta kotihoidon tuen osalta. 25764: tässä palvelusetelimielessä. Hän muisti kotihoidon tuen nousseen tuntuvasti 25765: Nykyisen kotihoidon tuen päällekkäinen ve- vuoden 91 budjetissa ja epäili sen johdosta, ettei 25766: rotus poistuu, kun uudessajärjestelmässä verote- sosiaali- ja terveysministeriö kykene tekemään 25767: taan vain palvelun tuottajaa eikä perhettä. Yksi- asiallisia laskelmia. 25768: tyisen hoidon tukea maksetaan myös yli kolmi- Tosiasia kuitenkin on, ettei silloinen hallitus 25769: vuotiaista, jolloin perheiden valinnanmahdolli- eikä silloinen päivähoidosta ja kotihoidon tuesta 25770: suudet lisääntyvät nykyiseen järjestelmään ver- vastaava ministeri suinkaan esittänyt näin tuntu- 25771: rattuna. via korotuksia. Nämä korotukset neuvoteltiin 25772: Hoitorahan taso suhteessa nykyiseen kotihoi- täällä eduskunnassa budjetin antamisen jälkeen, 25773: don tukeen on uudistuksessa todella sen ongel- ja kotihoidon tuen tuntuvien korotusten pääneu- 25774: mallisin osa, jossa on tavallaan menty kirjan vottelija ja pääasiallinen asianajaja oli silloinen 25775: mukaan. Koen ainakin henkilökohtaisesti, että kokoomuksen ryhmäpuheenjohtaja Iiro Viina- 25776: kokoomus on joutunut tässä aika ikävän komp- nen. Sittemmin, kun hänestä tuli valtiovarainmi- 25777: romissitilanteen eteen, koska on haluttu painot- nisteri, hän kyllä tunnusti, että silloin oli tullut 25778: taa erityisesti kunnallista päivähoitoa jo pitem- tehtyä virhe. Oli tullut ajettua kustannuskehitys 25779: män aikaa, ja se on tapahtunut aina kotihoidon sellaiselle uralle, jota ei kyetty maksamaan. Val- 25780: tuen kustannuksella. tiovarainministeri Matti Louekoski vuonna 91 25781: Koska uudistus on kustannusneutraali, sitä on sitä ennusteli ja kauhisteli, mutta valtiovarainmi- 25782: mahdoton toteuttaa ilman, ettäjoiltakin perheil- nisteriön viaksi tietysti voi laskea sen, että valtio- 25783: tä tuki pienenee. Tämä on tietysti tässä asiassa varainministeriön vaatimuksesta silloin irrotet- 25784: ikävä, ja se juuri koskee ja loukkaa tavallaan tiin kotihoidon tuen laskentaperusteet Niitä 25785: yksilapsisten perheitten oikeuksia. Toisille se to- muutettiin siten, että ne eivät enää määräytyneet 25786: della tuo lisää ja toiset menettävät. samalla tavalla kuin sairausvakuutuksen päivä- 25787: Uudessa laissa on edelleenkin mahdollista, raha, mikä tarjosi kokoomukselle tilaisuuden 25788: että kunnat ottavat käyttöön omia kuntalisiä, ajaa tämä tuntuva korotus läpi. 25789: sitä ei ole aikaisemminkaan kielletty, ja silloin Tämä nyt vain korjauksena historiankirjoi- 25790: niiden maksatus voitaisiin hoitaa Kelan kautta tukseen ja muistutuksena siitä, että tällaiset irtio- 25791: aivan kuten valtiolta tulevan hoitorahan maksa- tot eduskunnassa hallituksen linjauksista saatta- 25792: tus. Tämä tietysti auttaa subjektiivisen päivähoi- vat sitten myöhemmin koitua sellaisiksi, joista ei 25793: don oikeudenjärjestelyä siten, että kun päivähoi- kyetä pitämään kiinni. Ministeriön alkuperäisiin 25794: tokotipaikan perustaminen, rakennuksen ylläpi- laskelmiin tietysti kannattaa luottaa ja siihen, 25795: to ja henkilökunta on kallista, niin jos käyttäjiä että pitkäjänteinen, rauhallinen kehittäminen 25796: voidaan vyöryttää yksityisen sektorin puolelle, se olisi parempi kuin tempoilu, jossa joudutaan 25797: 4136 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25798: 25799: 25800: vuosittain lapsiperheitä pompottelemaan milloin kyyn. Se taas toteutuu, valitettavasti. Ajattelu 25801: nousevalla, milloin laskevalla uralla. siitä, että kunnat hyvässä laupeudessaan tämän 25802: asian huomioisivatja patauttaisivat nollamaksu- 25803: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): luokkakäytännön, on aika pitkälti hurskastelua. 25804: Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonen perusteli Kun tiedämme kuntien tilanteen ja kun nolla- 25805: menetyksiä, joita lapsiperheet kokevat, sillä, että maksuluokkakäytäntö ei ole lakisääteinen, niin 25806: te näette, että tämän pitää olla kustannusneut- maassa varmasti hyvin monenlaista päätöstä teh- 25807: raali. Minusta tämä ei ole kyllä ollenkaan hyvä dään, myös sellaista, että 200 markan maksu 25808: selitys, koska niin kuin on jo tapahtunut ja tulee varsin monelle näistä 50 000 perheestä sälyte- 25809: tapahtumaan, tämä lakiesitys lisää yhteiskunnan tään. 25810: kustannuksia. Kunnallinen päivähoito maksaa Edelleen on varsin ongelmallista, että jälleen 25811: enemmän, ja se peruste ei ole kyllä poliitikolta yksilapsisia perheitä, useasti yksinhuoltajaper- 25812: uskottava, että te tyydytte siihen selitykseen, että hettä, kohdellaan lisäämällä taloudellista rasi- 25813: nämä ovat sen takia hyväksyttäviä. tusta. Sitähän on tapahtunut aikaisemmin toistu- 25814: vasti. 25815: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Hallitus on perustellut tätä esitystä myös tä- 25816: Arvoisa puhemies! Viittaan tässä taas näihin las- nään niin, että esimerkiksi kannustinvähennys, 25817: kelmiin, mitkä ovat käytössä, kun päätöksiä teh- joka kunnallisverotuksessa kasvaa, kompensoisi 25818: dään. Pahoittelen tietysti ed. Hämäläiselle, että tätä maksua, vaikkapa 200 markan kuukausi- 25819: valitettavasti en ollut vuoden 91 eduskunnassa maksua. Näin ei tapahdu esimerkiksi niillä per- 25820: laskelmia tarkastelemassa. Mutta on monesti ol- heillä, joissa huoltaja on työtön. 25821: lut näkyvissä tavallaan niitä vaikutuksia, mitä Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi vielä to- 25822: jonkun päätöksen suhteen on, kuinka rahaa vir- deta sen, että jos rehellisyyden ja muun kuin 25823: taa paikasta toiseen. Aikanaan, kun tehtiin yh- kaavamaisen parlamentarismin näkökulmasta 25824: teensovitusta kotihoidon tuen ja työttömyyskor- asiaa tarkastellaan, niin ministeri Huttu-Juntu- 25825: vauksen välillä, tavallaan silloin tapahtui jo vir- sen toiminta on todettava tyydytyksellä. Hän on 25826: taamista johonkin. Nyt tietysti, kun näitä laske- pystynyt, eikä varmasti helpossa tilanteessa, tuo- 25827: taan, ilman muuta ihmiset käyttävät oikeuksiaan maan kritiikin esiin ja myös sillä tavalla tämän- 25828: hyväksi ja heitä virtaa työttömyyskorvauksien päiväistä keskustelua aktivoinut. Viittaan myös 25829: puolelle. siihen, että käytännössä salin kaikilta kulmilta 25830: Eli tavallaan, kun yksi tekee laskelmat yhdestä on tätä esitystä kritisoitu. Ministeri, joka käytän- 25831: ja toinen toisesta, liekö sitten tietokoneohjelmien nössä ei ole johtanut lain valmistelua, on mieles- 25832: puute, että näitä ei pystytä yhteen nitomaan ja täni oikeutettu tekemään sitä myös. Mitkään ns. 25833: ihminen käyttäytyy, niin kuin näkee omalla koh- muodolliset esteet eivät saa myöskään häntä 25834: dallaan edullisemmaksi, ja sen ennustaminen on kansanedustajana estää tässä asiassa. (Ed. 25835: tietysti vaikeaa. Täällä toimitaan joittenkin läpi- Kemppainen: Hän on ministeri!) - Hän on 25836: laskelmien ja oletuksien perusteella ja sitten jäl- myös, ed. Kemppainen, kansanedustaja. 25837: keenpäin lähetetään palokunta töihin. Ministeri Huttu-Juntusen kantaa voidaan tu- 25838: kea myös hallitusohjelmalla. Hallitusohjelmas- 25839: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Monta sahan todetaan, että tulonsiirrot tehdään niin, 25840: kertaa on todettu, että tämä hallituksen esitys on että ei heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien 25841: sekava ja se lisää pienituloisten menoja. Ongelma turvaa. Myös tämä näkökulma on hyvä pitää 25842: on tietysti koko tämä sosiaaliturva. Se on tilkku- mielessä. 25843: täkkimäinen ja labyrinttimäinen palapeli. Tätä- Valtasuhteilla spekulointi ja niiden avulla tä- 25844: hän on nyt yritetty myös varmasti tämän työn män asian painavien totuusarvioiden esiintuomi- 25845: avulla alunpitäen selkeyttää. Sitä kai kannustin- sen estäminen ei ole linjakasta eikä mielestäni 25846: laukkutyöryhmä on ainakin noin teoriassa ha- oikein. Oikein on se, että ministeri on tässä tehnyt 25847: lunnut tehdä. Se, että siinä ei ole nyt onnistuttu, niin kuin hänen omatuntonsa on velvoittanut. 25848: on valitettava tosiasia. 25849: Meillä on kannustinlaukkuja ja niiden poista- Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kuten aiem- 25850: minen olisi toki tärkeätä, kuten ministeri Mön- min vastauspuheenvuorossani olen todennut, 25851: käre tänään aikaisemmin aivan oikein perusteli. tämä kokonaisuus, joka on käsittelyssä, on lähte- 25852: Mutta tällä tavoin kuin se nyt tapahtuu, luodaan nyt ministeri Arja Alhon vetämän tulolaukku- 25853: köyhyysloukkuja. Köyhät loukkuun ja kyyk- työryhmän ehdotuksista, joista toinen kokonai- 25854: Lasten hoidon tuki 4137 25855: 25856: suus, joka koskee päivähoitomaksuja, kuuluu nuksia että heikennyksiä. Parannukset koskevat 25857: selkeästi tuloloukkujen purkamisprojektiin,joka tuen verotusjärjestelmää. Sitä ei jatkossa enää 25858: on ollut mukana jo hallitusneuvotteluissa ja hal- veroteta kahteen kertaan tilanteissa, joissa hoito- 25859: litusohjelmassa ja joka esimerkiksi sosiaalipoli- rahalla ostetaan ulkopuolista yksityistä päivä- 25860: tiikan tutkijoiden, muun muassa sosiaalipolitii- hoitoa. 25861: kan apulaisprofessorin Olli Kankaan, selvitysten Toinen parannus ja päänavaus on 500 mar- 25862: mukaan on keskeisin lapsiperheille tulo- ja kan- kan hoitoraha yli kolmivuotiaille, joka on kor- 25863: nustinlaukkuja aiheuttava tekijä. Käytännössä keampi kuin sisaruskorotusten nykyinen taso. 25864: tämä voimakkaasti progressiivinen, portaittai- Perheen alle kouluikäisten lapsiluvusta ja hei- 25865: nen päivähoitomaksujärjestelmä on aiheuttanut dän iästään riippuen tilanteet vaihtelevat joko 25866: tilanteita, joissa hyvin pienillä bruttotulojen li- miinusmerkkiseen tai plusmerkkiseen suuntaan. 25867: säyksillä perheen nettotulot ovat laskeneet jopa Esimerkiksi perhe, jossa on 1,5- ja 2,5-vuotias 25868: usealla sadalla markalla. lapsi, voittaa tässä järjestelmässä. Tilanteessa, 25869: Tätä loukkua on lähdetty aivan perustellusti jossa on 1,5-vuotias tai 3,5-vuotias lapsi, mene- 25870: purkamaan, ja se kompromissiesitys, joka halli- tys kuukausitasolla on noin 100 markkaa. Ryh- 25871: tuksessa on syntynyt, on meillä täällä käsittelys- mä, joka selkeästi uudistuksesta kärsii, on kaksi 25872: sä. Mielestäni tämä järjestelmä on perusteltu eri- vuotta täyttäneet. Hallitus onneksi sai nostettua 25873: tyisesti sellaisten keskituloisten perheiden näkö- alkuperäistä ehdotusta 800 markasta 1 000 25874: kulmasta, joilla on suuret asunto- ja opintovelat markkaan. 25875: ja jotka käytännössä ovat tilanteessa, että heidän Täällä on moneen kertaan puhuttu siitä, mitä 25876: nettotulonsajäävät saman tasoisiksi taijopa pie- mahdollisuuksia valiokunnalla on tehdä muu- 25877: nemmiksi kuin huomattavasti pienempiä brutto- toksia tähän kokonaisuuteen. On tietysti meidän 25878: tuloja saavilla perheillä, koska he jäävät paitsi tärkeä tehtävämme katsoa, onko palikoita uu- 25879: erilaisia tulonsiirtoja, heillä progressio on kohta- delleen asettamalla löydettävissä sellainen rat- 25880: laisen kireä ja päivähoitomaksut osaltaan tätä kaisu, jossa painetta lähinnä kaksivuotiaiden 25881: tilannetta pahentavat. ryhmän kohdalta päivähoitoon ei tulisi. 25882: Täällä on kritisoitu ja muun muassa ministeri Muistutan tässä siitä mahdollisuudesta, jonka 25883: Huttu-Juntunen on kritisoinut sitä, että tämä kunnat ottivat hyvin laajasti vapaaehtoisesti 25884: järjestelmä olisi erityisen sekava tai hallinnolli- käyttöön päivähoitovelvoitteen voimaan astues- 25885: sesti vaikea. Minusta näille väitteille ei löydy sa alle kolmivuotiaita koskien, eli erilaisista kun- 25886: pohjaa. Päinvastoin, jos tätä asiaa tarkastellaan talisistä. En ymmärrä, miksi sama mahdollisuus 25887: kuntien päivähoitohenkilöstön näkökulmasta, ei olisi yhtä perusteltu ja järkevä tässä uudessa 25888: tulojen selvittely on tarpeen ainoastaan niissä tilanteessa. Kuntien kannattaa katsoa lastenhoi- 25889: tapauksissa, joissa on perusteita myöntää mak- tojärjestelyjen kokonaisuus siitä näkökulmasta, 25890: suvapautus 200 markasta, tai niissä tapauksissa, että omin ratkaisuin voidaan kokonaisuutta täy- 25891: joissa kunnissa otetaan käyttöön supermaksu- dentää niin, että perheille valinnan mahdollisuu- 25892: luokka. Muilta osin tästä paperityöstä päästään det toisaalta säilyvät ja että toisaalta kuntien 25893: irti, ja silläkin on minusta merkitystä, että esi- kokonaistalouden kannalta järjestely olisi opti- 25894: merkiksi päiväkodinjohtajien tai perhepäivähoi- maalinen. Vaikka kunnat ottaisivat käyttöön 25895: don ohjaajien työpanos on tältä osin annettavis- kuntalisiä ja vaikka niihin ei valtionosuutta tule, 25896: sa perustarkoitukseen eli niille lapsille, jotka ovat ratkaisu todennäköisesti johtaa kuitenkin kun- 25897: hoidossa. tien kannalta optimaaliseen tulokseen, siis sekä 25898: Kotihoidontukijärjestelmän muutos ei sen si- kuntatalouden että päivähoitoa tarvitsevien nä- 25899: jaan minusta perusteiltaan sinänsä kuulu tulo- kökulmasta. 25900: laukkuproblematiikkaan sikäli, että kysymys on Ministeri Mönkäre omalta osaltaan totesi, 25901: päivähoidon vaihtoehdosta. Vaihtoehto on tie- että hallitus on valmis tarkistuksiin, mikäli valio- 25902: tysti tärkeä nimenomaan siitä syystä, että päivä- kunnassa löytyy jokin toinen malli. On kuitenkin 25903: hoidon järjestämismahdollisuudet vaihtelevat ehkä epärehellistä olettaa, että löytyisi kovin ra- 25904: kunnittain, on erilaisia olosuhteita, ja ennen dikaaleja muutosmahdollisuuksia, koska se ta- 25905: kaikkea siitä syystä, että perheet kokevat tär- loudellinen raami, jossa liikutaan, on kohtalaisen 25906: keäksi, että heillä on mahdollisuus omiin ratkai- rajallinen. Mutta kokonaisuus tietysti täytyy kat- 25907: suihin. soa läpi. On aivan ymmärrettävää, että näin laa- 25908: Ehdotetussa järjestelmässä, niin kuin täällä on japohjaisessa hallituksessa yksi puolue ei voi olla 25909: myös moneen kertaan todettu, on sekä paran- voittaja. 25910: 4138 129. Keskiviikkona 30.10.1996 25911: 25912: 25913: Ei ole mikään salaisuus, että kokoomuksessa eli yli kolmivuotiaan hoitoraha, mutta kun las- 25914: nimenomaan hoitorahan taso ei meitä tyydyttä- kemme yhteen kotihoidon tuen ja sisaruskoro- 25915: nyt. Juuri se lähtökohta minusta ei missään ta- tuksen ennen leikkauksia ja nyt laskemme tämän 25916: pauksessa oikeuta sellaisiin purkauksiin kuin 500-markkasen, tämä on erittäin suuri huonon- 25917: ed. Isohookana-Asunmaa on julki tuonut, että nus tilanteeseen. Samaten on kaksinkertaisen ve- 25918: "viha on syttynyt kotihoidon tukea kohtaan". rotuksen asia. Periaatteessahan se on tietysti ihan 25919: Ei tässä todellakaan siitä ole kysymys. Kotihoi- oikein, mutta käytännössä se vain ei tuo sen 25920: don tuki -nimityksen muuttuminen hoitora- jälkeen, kun kotihoidon tukea on leikattu, lapsi- 25921: haksi johtuu lähinnä siitä, että kotihoidon tu- perheille mitään käteen. 25922: kea on tähänkin asti myönnetty sekä kotona ta- 25923: pahtuvaan hoitoon että kodin ulkopuolella Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 25924: joko perhepäivähoidossa tai yksityisissä päivä- puhemies! Vastuun siirtoa kunnille, jota ed. 25925: kodeissa tapahtuvaan hoitoon. Siinä mielessä Kemppainen kritisoi, perustelen nimenomaan 25926: tämä syytös tai mielenilmaus on minusta perus- sillä, että kunnat ottamalla omista olosuhteis- 25927: teita vailla. taan lähtien käyttöön kuntalisän, voivat päästä 25928: On tietysti valitettavaa, että asiasta ei syntynyt tällä satsauksellaan kokonaistaloudellisesti edul- 25929: aitoa yksimielisyyttä hallituksessa. Tämä on tie- lisempaan lopputulokseen. Tämä satsaus ei vält- 25930: tysti siinä mielessä poikkeuksellinen tilanne, että tämättä ole kunnille kokonaisuutta ajatellen lisä- 25931: joudumme näin paljon intohirnoja ja erimielisiä kustannus, vaan päinvastoin sen käyttöön otta- 25932: näkemyksiä sisältävän ehdotuksen käsittele- misella voidaan päästä kokonaistaloudellisesti 25933: mään. Mutta sitä varten me kai täällä olemme ja kaikkein edullisimpaan lopputulokseen. Kun 25934: omalta osaltamme sitten etsimme sellaisen rat- tämä oli mahdollista aikoinaan, mielestäni se on 25935: kaisun, joka näissä olosuhteissa on paras mah- mahdollista nytkin. 25936: dollinen. Toinen seikka, joka pitää ottaa huomioon, on 25937: perheissä pitemmän tähtäimen tarkastelu, eli se, 25938: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo- että 500 markkaa on käytettävissä myös riippu- 25939: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Perho piti vääränä, matta alle kolmivuotiaan olemassaolosta per- 25940: että kotihoidon tuki sidottiin hoitorahajärjestel- heessä, pitkässä juoksussa tasoittaa tätä leik- 25941: mään. Kun se on sidottu, siitä tulee juuri koti- kausta. Tämä ei tarkoita sitä, ettei kokoomuk- 25942: hoidon tuen alasajo nimenomaan vaihtoehtona, sessa pidetä valitettavana sitä, että tästä koko- 25943: ja mitä ilmaisua ed. Isohookana-Asunmaa naisuudesta ei päästy parempaan lopputulok- 25944: käyttikin, aika kuvaavaa sille on, että nyt en- seen. 25945: simmäisen leikkauksen jälkeen 1 900 markasta 25946: kuussa ja sisaruskorotuksista leikkausten joh- Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 25947: dosta taso on putoamassa johonkin 500 mark- Ehkä aloitan vastauksesta ed. Kemppaiselle. 25948: kaan. Se on minusta vihanpitoa, se on niin Tämä on vaikea esitys, ja tähän liittyy monia 25949: kova leikkaus suhteessa muihin, 22 prosenttia ikäviä asioita. Mutta ed. Kemppaisen väite, että 25950: silloin jo leikkaus koko kotihoidontukijärjestel- jokin sellainen perhe, joka aikaisemmin olisi saa- 25951: mään vielä kohdistuen, että minusta tuo ei ole nut 1 900 markkaa kotihoidon tukea, saisi tämän 25952: kovin jyrkkä ilmaus siihen nähden, miten se esityksen mukaan 500, on minustajossakin mää- 25953: käytännössä tapahtuu. rin kummallinen, koska minä en ainakaan täl- 25954: Minusta on kokoomukselta väärin, kun te nyt laista tapausta tiedä yhtään. Sen takia, jos ed. 25955: siirrätte vastuuta tämänjärjestelmän toteuttami- Kemppaisella on tämän esityksen suhteen kriti- 25956: sesta kunnille. Budjettiriihen aikana ja ministe- soimista, olisi hyvä, että hän kritisoisi esitystä 25957: rinne toimesta te sanoitte, että kuntien pitäisi eikä mitään sellaista esitystä, jota ei ole. 25958: laskea veroäyrin hintaa, että kuntien pitäisi in- Arvoisa puhemies! Kun itsekin olin kannus- 25959: vestoida ja kuntien pitäisi työllistää, ja nyt te tinloukkutyöryhmässä, haluaisin hieman perus- 25960: sitten sanotte, että kuntien pitäisi vielä maksaa tella niitä seikkoja,joita esityksessä on,ja hieman 25961: ylimääräistä hoitolisää lapsiperheille. Eivät kertoa, mitä siinä ei ole mutta pitäisi olla. 25962: nämä yhtälöt toteudu, eivät ainakaan siinä kun- Ensinnäkin haluan sanoa, että vaikka minua 25963: nassa, jonka kuntataloutta minä tunnen, eikä tässä kokonaisuudessa, joka syntyi, moni asia 25964: ilmeisesti niissäkään kunnissa, joista tekin olette. kismitti, koska koskaan, kun viisi puoluetta neu- 25965: Te vain pesette näillä asioilla käsiänne. vottelevat, ei ihan omia tahtojaan saa läpi, tästä 25966: Onhan tässä näennäisesti kaksi parannustakin huolimatta olen tukemassa kokonaisuutta. Mi- 25967: Lasten hoidon tuki 4139 25968: 25969: nunkin puolestani tätä saa toki parantaa, jos ihmettelen, eikö teille ole tullut yhtään tällaisia 25970: joku keksii parannuksen, mutta totean, että pa- puheluita, kun minulle on tullut niitä vaikka 25971: rannus on siis parannus ja tarkoittaa, että siitä kuinka paljon. Ehkä vihreiden kannattajat ovat 25972: pitää sen jälkeen tulla parempi eikä huonompi. silloinkin, kun he ovat työttöminä, asenteiltaan 25973: Voi olla, että parannusaiheita löytyykin sen ta- tai toimintatavaltaan erilaisia. 25974: kia~ että tietopohja tätä tehtäessä oli erittäin Sitten olemme havainneet, että lehdet ovat 25975: heikko. Se oli katastrofaalisen heikko, kun ta- täynnä esimerkkejä sellaisista kotitalouksista, 25976: juaa, kuinka huonolla tietopohjalla tässä maassa joiden asemaa tämä kokonaisuus heikentää. Ai- 25977: joudutaan sosiaalipoliittista lainsäädäntöä suun- van varmasti sellaisia löytyy. Jos tekee jonkin 25978: nittelemaan. Ehkä se on myös syy siihen, että muutoksen sillä tavalla, että se on kustannus- 25979: sosiaalipoliittiseen lainsäädäntöön on tullut min- neutraali, ja jos siinä yleensä jokin muuttuu, sil- 25980: kälaisia sammakoita tahansa. loin on varmasti ihmisiä, jotka kärsivät, ja toisia, 25981: Ministeri Huttu-Juntusen roolista haluan sa- jotka voittavat. Mutta kuvitellaanpa, että histo- 25982: noa, että hän tässä työryhmässä ansiokkaasti ja ria kulkisi ikään kuin toiseen suuntaan, että meil- 25983: paljon aikaa vieden vastusti hyvin monia ehdo- lä nyt olisi tällä hetkellä voimassa se järjestelmä, 25984: tuksia alusta alkaen. Mutta vastustuksesta olisi jota nyt ehdotetaan, ja sitten kepulainen hallitus 25985: tietysti ollut enemmän konkreettista hyötyä, jos toisi maahan ehdotuksensa, että siitä järjestel- 25986: hänellä olisi ollut esittää joitakin vaihtoehtoja mästä siirryttäisiin meidän tällä hetkellä tosi- 25987: eikä ainoastaan vastustaa. asiassa voimassa olevaan järjestelmään, siis tuo- 25988: Edelleen minusta, kun tutkii ehdotuksen vai- taisiin portaittaiset päivähoitomaksut ja mentäi- 25989: kutuksia, olisi kohtuullista tutkia koko kannus- siin vanhaan työttömyysturvajärjestelmään jne. 25990: tinloukkukokonaisuutta,jota tehdään, koska sii- Uskon, että silloinkin olisi lehdissä hirvittävän 25991: nä todellakin tehtiin niin, että kun tästä otetaan, paljon esimerkkejä perheistä, jotka kohtuutto- 25992: tuolta annetaan. Jos näitä kahta toimenpidettä ei masti kärsisivät. Sen takia oikea poliitikko ja 25993: katsota yhtä aikaa, ei tietenkään saa aikaan min- oikea yhteiskuntaa johtava henkilö verratessaan 25994: kään näköistä järkevää seikkaa. Juuri se, että kahta tilannetta katsoo, kumpi tilanne on parem- 25995: voitiin liikutella monta muuttujaa yhtä aikaa, pi kokonaisuutena ottaen huomioon sekä voitta- 25996: saa aikaan sen, että saadaan paremmin toimiva, jat että häviäjät. Valitettavasti sellaista ratkai- 25997: johdonmukaisempi kokonaisuus, joka samanai- sua, jossa ei mitään epäkohtaa enää olisi, ei var- 25998: kaisesti on sosiaalisesti ainakin hyväksyttävä. maan tämänkään hallituskauden aikana saada 25999: Sen sijaan tietysti, kun kokonaisuudesta erote- aikaan. 26000: taan yksi palanen eikä katsota mitään muuta Sitten hieman päivähoitomaksuista. Menen 26001: palasta, silloin mikä tahansa osanen saattaa sitten kotihoidontukipuoleen. Nykyinen järjes- 26002: näyttää vähän miltä sattuu. telmä on erittäin vähän kannustava. Tässä on 26003: Tähän siis liittyivätpäivähoitomaksu-ja koti- kysymys ei suinkaan työntekoon kannustamises- 26004: hoidontukipaketti yhtenä osana, asumistuen pa- ta vaan tuloloukuista, siitä että ihmisille tulojen 26005: rantaminen pienipalkkaisille toisena, kannustin- noustessa ei jää käteen yhtään mitään ja että 26006: vähennys, joka myös tuli nimenomaan pieni- henkilön, joka on kokopäivätyössä, kannattaa 26007: palkkaisten hyväksi, jota vielä budjettiriihessä taktisesti siirtyä osa-aikatyöhön. Kyse ei ole siitä, 26008: terästettiin, ja työttömyysturvan yhteensovitus, että päivähoitomaksut olisivat portaittaisia. 26009: joka saa aikaan sen, että työttömän tämän jäl- Vaikka nämä portaat tasattaisiin, siitä huolimat- 26010: keen on kannattavampaa ottaa satunnaista työtä ta silloin, kun lapsia on päivähoidossa kaksi, 26011: vastaan. tuloporrastus useimmissa kunnissa on jo sellai- 26012: Kun sanottiin, että kannustinloukkutyöryh- nen, että päivähoitomaksujen korotus vie tulojen 26013: män ikään kuin henkenä on se, että työttömät korotuksesta kaiken. Esimerkiksi Helsingissä, 26014: ihan piruuttaan ovat työttöminä ja pakoilevat jos lapsia on päivähoidossa kaksi, yksinhuolta- 26015: työtä, minulle ei ole tullut vastaan tällaisia ta- jan tapauksessa 7 000 markan tulojen nousemi- 26016: pauksia merkittävästi. Mutta sen sijaan minulle nen 13 000 markan tuloihin, jossa on siis monta 26017: on tullut erittäin paljon yhteydenottoja työtä hi- porrasta välissä, heikentää käteenjääviä ansioita 26018: moitsevilta työttömiltä, jotka ovat tilanteessa, satasella. Itse asiassa lapsiperheet ovat täydelli- 26019: että he eivät voi ottaa työtä vastaan sen takia, sessä tuloloukussa silloin, kun niillä on kaksi 26020: että säännöt estävät sen tai heille ei jää siitä lasta päivähoidossa. Jos heitä on kolme, silloin 26021: markkaakaan käteen mutta tappioksi työmat- tämä muuttuu negatiiviseksi oikein voimakkaas- 26022: kat. Tällaiset tilanteet ihmisiä raivostuttavat, ja ti. 26023: 4140 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26024: 26025: 26026: Tehtävänä oli korjata tämä tilanne. Jos tämä maksu yritettiin tehdä sellaiseksi, että se suurin 26027: täydellinen tulojen poisleikkaaminen korjataan, piirtein vastaa päiväkodissa annetun ruokaedun 26028: sitä ei voi korjata millään muulla kuin sellaisella arvoa, sitä ehkä vähäsen alaspäin pyöristäen, 26029: tavalla, että yläpäässä maksuja alennetaan ja ala- mikä tarkoittaa sitä, että perheille ei maksa mi- 26030: päässä nostetaan, jos tämä myös pitää tehdä kus- tään se, että vie lapsen päivähoitoon, koska siellä 26031: tannusneutraalisti. kotonakin se lapsi, ainakin toivottavasti, saa 26032: Minä olisin ollut valmis siihen, että tätä luis- ruokaa syödäkseen. Mutta myöskään perheille ei 26033: kaa, jota siis on huomattavasti loivennettu, olisi tavallaan makseta siitä, että viedään lapsi päivä- 26034: jatkettu pitemmälle ja maksimimaksu olisi ollut hoitoon. 26035: 1 200 markkaa tai vähän enemmänkin. Mutta Miksi sitten kuitenkin tehtiin niin, että sekä 26036: tälle ajatukselle ei hirveän paljon tullut kanna- opiskelijoitten osalta että pienipalkkaisten osalta 26037: tusta, ei oikein mistään, ei myöskään omalta itse asiassa perheille maksetaan siitä, että se vie 26038: ryhmältäni. Minusta se olisi tehnyt tästä järjes- lapsen päivähoitoon? Opiskelijoitten osalta sen 26039: telmästä jossakin määrin kauniimman näköi- takia, että a) vihreät sitä vaativat ja b) sen takia, 26040: sen. Ei sillä ehkä kovin paljon merkitystä tuloi- että meidän opintotukijärjestelmässämme on ta- 26041: hin ollut, ja sillä sos.dem. eduskuntaryhmän vallaan sisäänrakennettuna oletus, että ilmainen 26042: puumerkillä, että tulee tällainen supermaksu- päivähoito on olemassa, koska opintotuessa ei 26043: luokka, jos kunta todellakin katsoo sen vaivan ole lapsikorotuksia toisin kuin eräissä muissa 26044: arvoiseksi, on vielä vähemmän merkitystä tuloi- sosiaalituissa ja työttömyyskorvauksessa on. Ja 26045: hin. pienipalkkaisten osalta sen takia, että a) sos.dem. 26046: Sitten kysymys siitä, pitäisikö olla tämä järjes- eduskuntaryhmä sitä vaati ja b) sen takia, että 26047: telmä, joka nyt on, vai STM:n esittämä prosen- koko tämä ratkaisu halusi erityisesti tukea pieni- 26048: tuaalinen järjestelmä. No, ne eivät kertakaikki- paikkaisia ihmisiä. 26049: sesti eroa toisistaan yhtään, paitsi että se ehdotus, Sitten kysymys tästä kotihoidon tuesta, joka 26050: jonka STM:n virkamiehet toivat prosentuaali- nyt muuttuu nimeltään joksikin aivan muuksi- 26051: sesta järjestelmästä, oli teknisesti vähän kömpe- myönnän, että pidän siitä uudesta terminologias- 26052: lö. Siinä oli monia epäjohdonmukaisuuksia, esi- ta niin vähäsen, etten ole oikein vieläkään jaksa- 26053: merkiksi sellainen, että perhe maksaa kolmesta nut sitä opiskella. Siihen käytettävä rahamäärä 26054: lapsesta vähemmän päivähoitomaksua kuin kah- säilyy ennallaan. Se ei siis pienene, vaan se säilyy 26055: desta lapsesta, mitä en voinut pitää täysin loogi- ennallaan. Mikäli se ei säily ennallaan, näitä las- 26056: sena. Mutta joka tapauksessa tämä ei sanotta- kelmia ehkä kannattaisi päivittää, koska kotihoi- 26057: vasti eroa siitä vaihtoehdosta,jota STM esitti sen don tuen käyttö on niin paljon muuttunut, että ne 26058: jälkeen, kun siitä STM:n vaihtoehdosta oli ilmi- laskelmat, jotka ikään kuin perustuvat vuodenai- 26059: selvät virheet korjattu. kaiseen käyttöön, saattavat olla hieman toisen- 26060: Kysymys siitä, pitäisikö tämän maksun perus- laisia. 26061: tua bruttotuloihin vai nettotuloihin, on mielen- Tässä tapahtuu kaksi rakenteellista muutosta. 26062: kiintoinen. Minusta on mielenkiintoista, että Toinen on se, että tämä vanha kotihoidon tuki 26063: tämä nettotulojen vaihtoehto on tullut täältä sa- muuttuu lapsikohtaiseksi, kun se oli aikaisem- 26064: lin vasemmalta puolelta, koska sehän tietysti min perhekohtaista. Niin kuin keskustalaiset 26065: suosii tässä vaihtoehdossa suurituloisia. Se olisi ovat täällä moneen kertaan sanoneet, niin sen 26066: kuitenkin sen takia oikeudenmukainen, että lapsen hoitaminen siellä päiväkodissa on kunnal- 26067: tämä järjestelmä, joka nyt on tulossa, on epäoi- le niin hirvittävän kallista, että kunnan kannalta 26068: keudenmukainen niitä perheitä kohtaan, joissa on edullisempaa, että lapsia hoidetaan kotona, ja 26069: on yksi ainut tulonansaitsija, esimerkiksi toinen erityisesti monen lapsen hoitaminen päivähoi- 26070: on töissä ja toinen opiskelee. Silloin nämä mak- dossa vasta kallista onkin. Sen takia tästä järjes- 26071: sut ovat liian suuria, mutta tämä ongelma liittyy telmästä tehtiin sellainen, että se hieman enem- 26072: koko meidän verojärjestelmäämme ja palaan sii- män kannustaa sellaisia perheitä, joissa päivä- 26073: hen asiaan myöhemmin. hoitoikäisiä lapsia on monta, hoitamaan lapset 26074: Seuraava kysymys näissä on tämä minimi- kotona, kuin niitä perheitä, joissa päivähoito- 26075: maksu. Sehän tuli kuntien raivokkaista vaati- ikäisiä on yksi. Tässä kyllä täytyy tunnustaa, että 26076: muksista sen jälkeen, kun päivähoitoon tuli sub- häpeällisesti ajateltiin vähän kuntien rahoja, että 26077: jektiivinen oikeus ja katsottiin, että siinä pitäisi tehtäisiin tästä käyttäytymiskannustimestakin 26078: joku kynnys olla. Olen jo aikaisemmassa vastaus- semmoinen, että se tulee säästäväiseksi. On tie- 26079: puheenvuorossani sanonut, että tämä minimi- tysti iljettävää tässä yhteydessä ajatella rahaa, 26080: Lasten hoidon tuki 4141 26081: 26082: mutta sillä rahalla kunnat sitten voivat tehdä Unohdin ed. Riitta Korhoselle sanoa, kun hän 26083: monia muita asioita. kuvitteli, että tämä subjektiivinen oikeus päivä- 26084: Toinen rakenteellinen muutos on se, että tä- hoitoon ikään kuin tuli väsyttämällä tai vahin- 26085: hän tulee tätä ikäporrastusta osittain sen takia, gossa, kun unohdettiin kumota se laki, jonka 26086: että rahaa on niin vähän käytettävissä. Ajatukse- edellinen eduskunta oli tehnyt. Ei se nyt aivan 26087: na oli se, että esimerkiksi alle kaksivuotiaan kan- näin tapahtunut. Siitä asiasta hallitusneuvottelu- 26088: nalta kotona hoitaminen on vielä perustellum- jen viimeisenä yönä riideltiin hyvin pitkään ja 26089: paa kuin yli kaksi vuotiaan, joka osaa jo kävellä tulisesti, ja se ratkesi noin kolmen aikaan yöllä. 26090: ja puhua ja joka saa niistä päivähoidon sosiaali- Voi olla, että joku aamulla herätessään havaitsi, 26091: sista kontakteistakin jotakin hyötyä ja joka esi- että se tapahtui vahingossa, mutta joka tapauk- 26092: merkiksi ei ole niin herkkä saamaan infektioita sessa se oli hyvin pitkään väännön aiheena. 26093: kuin alle kaksivuotias. Se oli nimenomaan se syy, joka sitten sai vih- 26094: Mutta sitten tästä kotihoidon tuen tasosta, reät lähtemään tähän hallitukseen. Minulla aina- 26095: joka on minusta merkittävä seikka. Kyllä minus- kin tässä asiassa erittäin merkittävänä motiivina 26096: ta sosialidemokraateilta olisi johdonmukaista oli se, että työttömällä tulee olla oikeus saada 26097: nostaa lippu ylös ja sanoa, että me sen teimme, lapsensa päivähoitoon niin taloudellisesti järje- 26098: siis sen, että sitä alennettiin. Kyllä sosialidemo- töntä kuin se onkin, mutta sen lapsen kannalta se 26099: kraattien edustajat kaikissa hallituksen sisäisissä on hyvin merkittävää, ja meidän hyvä päivähoi- 26100: neuvotteluissa ovat olleet sillä kannalla, että ko- tojärjestelmämme, joka on kaikille avoinna, on 26101: tihoidon tuesta pitäisi mieluummin päästä eroon, tehokas tapa estää kurjuuden periytymistä. Ja 26102: kun ei sitä muissakaan maissa ole. kun meillä nyt on tullut tämmöistä pitkäaikaista 26103: On totta, että jos vaihtoehtona on saman lap- työttömyyttä ja slummiongelmia kaupunkeihin, 26104: sen hoitaminen kotona kotihoidon tuen turvin niin tämä on sitä tärkeämpää. 26105: tai sitten päivähoitopaikassa, niin se päivähoito- 26106: paikka tulee kunnalle kalliimmaksi, mutta koti- Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 26107: hoidon tuen nostaminen ei tule kunnalle halvem- voisa rouva puhemies! Minua hämmästyttää to- 26108: maksi tästä huolimatta sen takia, että se tukihan della kovasti, että hallitus tuo tämän esityksen 26109: nousee myös niillä lapsilla, jotka hoidettaisiin tänne lähetekeskusteluun. Mielestäni kaikissa 26110: kotonajoka tapauksessa. Tämä on vastaus siihen näissä puheenvuoroissa, mitä täällä on ollut 26111: paradoksiin, minkä takia keskustalaiset täällä myös hallituspuolueiden puolelta, on todettu, 26112: sanovat, että valtio kuppaa suorastaan kuntia, kuinka monimutkainen tämä on rakenteeltaan ja 26113: kun se pakottaa tällaiseen kalliiseen hoitoon, kuinka muun muassa tätä kautta romuttuu koti- 26114: mutta keskusta, joka johtaa enemmistöä Suo- hoidon tuki, joka on edullisin ja turvallisin vaih- 26115: men kunnista, ei kuitenkaan nosta kuntalisiä toehto pienille lapsille ja todella kunnille edulli- 26116: omissa kunnissaan, mikä tietysti on täysin va- nen. 26117: paasti tehtävissä. Täällä luotetaan nyt valtavasti siihen, että 26118: Vihreät ovat antaneet ikään kuin yleiskirjeen kunnat tulevat näitten kuntaiisien muodossa vas- 26119: kaikille kunnanvaltuutetuille niissä kunnissa, taan, ja kuitenkin me monet tiedämme sen, että 26120: joissa vihreillä jotakin vaikutusvaltaa on, toi- useat kunnat taistelevat suurissa taloudellisissa 26121: mia sen puolesta, että kuntalisiä tulisi. Mutta vaikeuksissa johtuen osittain edelleen todella 26122: siinä ei motiivina ole se, että päivähoitojärjes- suuresta työttömyydestä. Kyllä siellä ne kovat 26123: telmä näin tulisi kunnalle halvemmaksi, koska arvot varmasti menevät ohi sen, että haetaan 26124: ei se tule, kyllä se kuntalisän nostaminen kun- vaihtoehtoja. Toisaalta kun joudutaan rakenta- 26125: nalle maksaa. Kysymys on siitä, minkälainen maan päiväkoteja lisää ja perhepäivähoitajien 26126: on se hyvä elämä, johon me olemme pyrkimäs- paikkoja lisäämään, niin ei se talouspohjaa aina- 26127: sä. Meidän käsityksemme hyvästä elämästä on kaan paranna eikä perhepolitiikkaan tuo vaihto- 26128: semmoinen, että perheellä on suurempi mah- ehtoja. 26129: dollisuus valita. Sitä paitsi yhteiskunnalle koko- Ed. Soininvaara toi varsin hyvin esille näitä 26130: naisuudessaan kotihoidon tuen nostaminen kyl- monia muita yhteiskunnassa olevia tarpeita, 26131: lä tulee halvemmaksi, koska se säästää työttö- muun muassa tämän syrjäytymisen ehkäisemi- 26132: myysmenoja sen takia, että kotihoidon tuki on sen. On todella tarpeellista, että työttömien lap- 26133: halvimpia mahdollisia tapoja kierrättää työtä. set pääsevät myös osallisiksi päivähoidon tuo- 26134: Meillä on todella kömpelöitä työnkierrättämis- mista mahdollisuuksista, ja näin voidaan kat- 26135: malleja olemassa. kaista todella se syrjäytymisen kierre, joka uhkaa 26136: 4142 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26137: 26138: 26139: varsinkin näillä suurilla paikkakunnilla niin mo- kuinka runsaskätistä kotihoidontukimallia kes- 26140: nia perheitä ja lapsia. kusta on esittämässä. Se varmaan vielä on laajen- 26141: nettu alle neljävuotiaisiin. Toivottavasti siinä on 26142: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): hintalappu mukana myös. 26143: Arvoisa puhemies! Täällä on kehuttu tätä 500 Sitten tämä 500 markkaa. Sehän on itse asias- 26144: markan hoitolisää yli kolmevuotiaille. Minä otin sa käytännössä sisarkorotus sen takia, että jos 26145: esimerkkejä siitä, onko se hyvä silloin, kun katso- perheessä on ainoastaan yli kolmivuotiaita lap- 26146: taan perheen kokonaistilanne ja lasketaan yh- sia, me emme kotihoidon tukea laajentaneet tä- 26147: teen mahdollisesti alle kolmevuotiaan ja yli kol- hän joukkoon sen takia, että meillä ei ollut siihen 26148: mevuotiaan osuudet. Kuinka paljon 500 markan rahaa emmekä me halunneet alentaa myöskään 26149: hoitolisä kannustaa perhettä, jossa on yksi lapsi alle kolmivuotiaiden maksuja. Mutta jos per- 26150: yli kolmevuotias, viemään lapset kunnallisen päi- heessä on alle kolmivuotias lapsi, sisarkorotus on 26151: vähoidon ulkopuolelle? Luulen, että tämä käy- suurempi. Jos yli kolmivuotiasta hoidatetaan 26152: tännössä ei toimi ollenkaan. Jos on kaksi lasta, naapurissa, isoäidillä tai missä tahansa, silloin 26153: silloin meidän vaihtoehto on se, että oli kotihoi- maksua myös saa. 26154: don tuki alle kolmivuotiaalle aikoinaan 1 900 Oma henkilökohtainen mielipiteeni on se, että 26155: markkaa ja nytkin 1 700 markkaa ja hoitolisä kuntien tulisi saada, jos niillä on rahaa eivätkä ne 26156: ilman leikkausta oli silloin se 400 markkaa - pelkää päivähoidon aiheetonta käyttöä, niiden 26157: mitä se olikaan. tulisi saada myöntää nollamaksuluokka vaikka 26158: Kyllä meillä on oikeus arvostella sitä, että koko väestölle tuloista riippumatta. Minulla ei 26159: silloin kun subjektiivinen oikeus laajennettiin ole mitään sitä vastaan. Minusta ei kuntia pidä 26160: kaikkiin alle kouluikäisiin eikä kotihoidon tuen pakottaa perimään tästä asiasta maksua yleensä 26161: ikärajaa nostettu ja kun samalla kotihoidon tu- ollenkaan, jos rahaa riittää. 26162: kea rajusti leikattiin, silloin subjektiivinen oikeus 26163: on saanut aivan uuden muodon. Sen toimiminen Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies! 26164: on aivan erilainen ja se lisää kunnille kustannuk- Täällä on pitkin iltaa kritisoitu ja onneksi vii- 26165: sia. On kyllä kohtuutonta, että meidän kunnissa meksi ed. Soininvaaran toimesta myös selvitetty 26166: pitäisi tämä paikata. Sellaista varmasti tulee ta- pienten lasten hoidon tukemisjärjestelmän kyt- 26167: pahtumaan ja niin tehdäänkin, kun se suinkin on kemistä osaksi kannustinloukkuongelmia. Pien- 26168: mahdollista ja kun veroäyrit suinkin antavat ten lasten hoidon tukemisjärjestelmään liittyy 26169: myöten. Mutta te täällä kehtaatte tulla sano- kannustinongelmatiikkaa keskeisimmin lasten 26170: maan, että kuntien pitää paikata näin laajapoh- päivähoitomaksujen osalta ja siinäkin pääasiassa 26171: jaisen hallituksen virheet. Ei se ole moraalisesti merkityksessä tuloloukku eli perheen käytettä- 26172: minusta ollenkaan oikein. vissä olevat tulot eivät aina ainakaan kasva brut- 26173: totulojen kasvaessa. Näiden loukkujen puristuk- 26174: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sessa ovat siis pääasiassa työssäkäyvät vanhem- 26175: sa rouva puhemies! Ed. Soininvaara totesi, että mat. 26176: tässä on hyviä puolia paljon. Kyllä minäkin olen Nykyisen järjestelmän todellinen ongelma on 26177: sitä mieltä, että tästä löytyy monia sellaisia seik- päivähoitomaksujen määräytyminen tuloluokit- 26178: koja, jotka puoltavat paikkaansa. tain. Järjestelmä on keskittänyt tuloloukut joi- 26179: Toinen juttu nollamaksuluokan osalta. Jos se hinkin kriittisiin pisteisiin, joissa pienikin tulon 26180: kuntien huudon perusteella tähän tuli, että kun- lisäys on saattanut siirtää korkeampaan maksu- 26181: nista todettiin, että tällainen pitää ottaa käyt- luokkaan ja korottaa päivähoitomaksua. Vero- 26182: töön, miksei tehty niin päin, että niille kunnille, progressiolla ja tarveharkintaisella asumistuella 26183: jotka haluavat ottaa, laki sallisi sellaisen mahdol- tehostettuna lapsiperheen tulojen lisäys on niis- 26184: lisuuden. Perussääntö olisi, että on nollamaksu- tetty tehokkaasti pois. 26185: luokka, mutta ne kunnat, joilla on kanttia ottaa Päivähoitomaksut ovat yksi osa tuloloukku- 26186: käyttöön, tekevät, jos tuntuu sellainen ongelma ongelmaa eikä koko vyyhti vielä ratkea päivähoi- 26187: olevan. Se olisi poliittinen päätös siellä kunnissa tomaksuilla. Tuloloukkujen ratkaisun vaikeus 26188: niin päin. Silloin näkyisi se todellinen tahto, ket- on perusasetelman monimutkaisuudessa. Käy- 26189: kä tällaista haluavat. tännössä koko sosiaaliturvan kenttää koskevas- 26190: sa uudistuksessa ei ole mahdollista lähteä liik- 26191: Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ): keelle aivan puhtaalta pöydältä, vaan korjauksis- 26192: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen kertoi, sa on lähdettävä liikkeelle muutamalta alueelta, 26193: Lasten hoidon tuki 4143 26194: 26195: aivan kuten hallitus on asiassa edennyt. Tulo- tomaksujen perusteena käytettävien tulojen sel- 26196: loukkujen yksi keskeinen langanpää on käsissä, vittämisestä, tekee maksupäätöksen ja huolehtii 26197: kun käsitellään lasten päivähoitomaksuja. Päi- tuen maksun yksityiselle palvelujen tuottajalle. 26198: vähoitomaksut ovat osa päivähoidon kokonai- Näin päivähoitohenkilökunnan työpanosta va- 26199: suutta, ja näin kyllä syntyy looginen yhteys kes- pautuu oman perustehtävän hoitoon, siis lasten 26200: kustelussa olevan esityksen ja kannustinloukku- hoitoon. Tässä on sitä lisäarvoa, mitä tämä uu- 26201: jen välillä. distus tuo mukanaan. 26202: Vaikka tuloloukkujen purkamistyö on se ke- Sitä ongelmaa, että jaettavaa rahaa on liian 26203: hys, josta uudistus lähtee liikkeelle, hallituksen vähän, ei tällä esityksellä voida ratkaista, mutta 26204: esityksen tavoiteasetaota on kuitenkin mielestäni tällä lasten päivähoitopalvelujärjestelmän uudis- 26205: laadittu niin, että pienten lasten hoidon tukemis- tuksella tuetaan sellaisia kehityskulkuja, joilla 26206: järjestelmän toimivuutta myös parannetaan. Ta- palvelujärjestelmä voisi monipuolistua ja tarjota 26207: voitteena on myös yksinkertaistaa ja selkeyttää vanhemmille entistä enemmän valinnanvapaut- 26208: tukijärjestelmää ja, mikä tärkeintä, yhtenäistää ta. 26209: päivähoitomaksujen määrittely kaikissa maan Palvelusetelikokeilusta saadut tulokset ovat 26210: kunnissa. Erityisesti viime mainittu on tulolouk- olleet hyviä. Palveluseteleillä on pystytty lisää- 26211: kujen vähentämisen ohella keskeinen parannus. mään perheiden valinnanvapautta lasten hoito- 26212: On kohtuutonta, että yleisesti peruspalveluksi muodon suhteen. Nyt palvelusetelikokeilu vaki- 26213: tunnustetusta lasten päivähoidosta peritään eri- naistuu ja samalla luodaan yhtenäinen runko 26214: laisia maksuja eri kunnissa. Jos peruskoulusta hoitorahan kehittämiseen. Yksityisen hoidon tu- 26215: perittäisiin maksu, kukaan tuskin hyväksyisi, kea maksetaan nyt myös yli kolmivuotiaille, 26216: että maksu olisi erisuuruinen eri kunnissa. mikä myös lisää perheiden valinnanmahdolli- 26217: Nyt eri päivähoitomuotoihin kohdistuvat tuet suuksia. 26218: yhtenäistyvätja muuttuvat lapsikohtaisiksi,jotta Uudistus on kustannusneutraali, mutta yksit- 26219: perheet voivat valita lapselle kussakin elämänti- täisten perheiden tilanteessa tapahtuu muutoksia 26220: lanteessa parhaiten sopivan hoitotavan. Uudis- sekä parempaan että huonompaan suuntaan. 26221: tus paitsi selkeyttää tukijärjestelmää myös hel- Ongelmallisin on hoitorahan taso suhteessa ny- 26222: pottaa monin osin perheiden asemaa. Muun kyiseen kotihoidon tukeen, ja ongelmat korostu- 26223: muassa päällekkäinen verotus poistuu, kun uu- vat yksilapsisten perheiden kohdalla. Sen sijaan 26224: dessa järjestelmässä yksityisen hoidon tuen osal- kolmannen lapsen osalta tilanne paranee olen- 26225: ta verotetaan vain palvelun tuottajaa eikä perhet- naisesti. 26226: tä. Tämä on laajapohjaisen hallituksen näkemys 26227: En yhtään ihmettele, että ministeri Huttu-Jun- siitä, miten pienten lasten hoitojärjestelmää kehi- 26228: tunen pitää esitystä epäonnistuneena,jos yksi sen tetään. Siinä on varmasti kompromisseja kaik- 26229: keskeisimmistä perusteluista on hänen mieles- kien hallitusryhmien osalta. Mielestäni uudistuk- 26230: tään kääntynyt päälaelleen. Ministerihän on pi- selle asetetut tavoitteet sekä päätavoitteen että 26231: tänyt esitystä epäselvänä. Mutta missä kohden lisätavoitteiden osalta ovat tavoittelemisen ar- 26232: esitys vie epäselvempään tai rakenteeltaan huo- voisia. Keinot ovat aiheuttaneet ja aiheuttavat 26233: nompaan suuntaan? Järjestäessään lapsensa hoi- päänvaivaa. Silti työ on varmasti tekemisen ar- 26234: toa perheellä on käytettävissä seuraavat mahdol- voinen. 26235: lisuudet: Jos he käyttävätjulkisia päivähoitopal- Onnittelen ministeri Huttu-Juntusta siitä, että 26236: veluja, hoidosta määrätään tasasuuruinen päivä- hän on pohjaesityksen saanut aikaan, ja pahoit- 26237: hoitomaksu,josta vähennetään mahdollisesti tu- telen, ettei se ole tuonut ministerille tyydytystä. 26238: losidonnainen hoitolisän määrä. Maksusta voi- Epäselväksi jää, millaisen päivähoitojärjestel- 26239: daan vapauttaa paitsi lastensuojelullisista syistä män ministeri olisi halunnut. 26240: myös, jos se muodostaa esteen työssäkäynnille Mielestäni esityksen tavoitteet ja keinot ovat 26241: tai opiskelulle, mitä mahdollisuutta myös kokoo- yhteensopivia, ja jos keinojen hienosäädön osal- 26242: mus on pitänyt tärkeänä. Perhe voi toisaalta ta on tarkentamista, tarkennetaan käytettävissä 26243: päättää hoitaa lapsen kotona tai käyttää yksi- olevan liikkumavaran puitteissa. 26244: tyistä palvelua, jolloin lapsen hoitoon maksetaan 26245: hoitorahaa ja mahdollista tulosidonnaista hoito- Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 26246: lisää. nisteri Huttu-Juntunen totesi tästä lakiesitykses- 26247: Myös kuntien hallinnollinen taakka helpot- tä, että tämä on epäonnistunut kyhäelmä, valtio- 26248: tuu, kun Kansaneläkelaitos huolehtii päivähoi- varainministeriössä syntynyt esitys olisi kaivan- 26249: 4144 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26250: 26251: 26252: nut sosiaaliministeriön asiantuntemusta. Ed. vasti otetaan, eli kuntien perusturvalautakunnat 26253: Soininvaara totesi omassa puheenvuorossaan, joutuvat kyllä todella tiukan paikan eteen. 26254: että kun lakiesitystä valmisteltiin, tietopohja oli Arvoisa puhemies! Täällä on liki kaikissa pu- 26255: anteeksiantamauoman heikko. Viittasiko minis- heenvuoroissa todettu, että kotona tapahtuvan 26256: teri Huttu-Juntunen tähän kannanotossaan? hoidon ei olisi pitänyt kuulua ollenkaan tämän 26257: Hallituksen esityksessä todetaan kuitenkin kannustinloukkutyöryhmän työhön, sillä tässä ei 26258: asian valmistelusta: "Jatkovalmistelu on sosiaa- todellakaan ole niistä aineksista kyse. Kun on 26259: li- ja terveysministeriössä tehty virkatyönä. kyse yksilapsisesta perheestä, joita meillä on yli 26260: Asiaa on useita kertoja käsitelty sosiaalipoliitti- 50 prosenttia perheistä, kotona tapahtuvan hoi- 26261: sessa ministerityöryhmässä." Kaiken järjen mu- don tukeminen markkamääräisesti pienenee. Ja 26262: kaan siellä olisi pystytty tekemään parannusesi- kun on kyse kahden lapsen perheistä, joita per- 26263: tyksiä. Keskustelu, mikä tässä salissa on käyty, heistä on yli 80 prosenttia, molempien lasten iäs- 26264: viittaa siihen, että niitä parannusesityksiä todella tä on kiinni se, koituuko perheille plussaa vai 26265: kyllä odotetaan sosiaali- ja terveysvaliokunnalta. miinusta. Yhden ja kahden lapsen perheet ovat 26266: Hallituksen esityksessä todetaan, "etteivät nuoria aloittelevia perheitä, eli perheiden menot 26267: pienten lasten hoitojärjestelmän kokonaiskus- ovat kaikkein suurimmillaan asunnon ja lasten 26268: tannukset- muutu" ja että "päivähoitomaksu- hankkimisen myötä ja tulot pienimmillään. Eli 26269: jen kertymä suhteessa päivähoidon kustannuk- yksi- ja kaksilapsiset perheet olisivat erittäin ki- 26270: siin ei muutu". Nykytilanne on seuraavanlainen: peästi tarvinneet tämän tuen. 26271: Päivähoitomaksukertymä on päivähoidon brut- Sosialidemokraattisista kansanedustajista 26272: tokustannuksista noin 16,7 prosenttia eli 1 280 muun muassa ed. Tuija Pohjola moneen ottee- 26273: miljoonaa markkaa ja markkamääräisesti sen seen totesi, että eihän tässä esityksessä kuntia 26274: pitäisi olla vuodelle 97 samaa luokkaa. Näin en- kielletä maksamasta kuntakohtaista lisää. Ehkä 26275: nakoidaan tuossa lakiesityksessä. Oulun kaupungin kokoinen kunta pystyisi tällai- 26276: Pienten lasten hoidon tavoitteesta todetaan, seen kuntalisään. Mutta kun otetaan pienemmät 26277: että järjestelmä "yksinkertaistaa ja selkeyttää tu- kunnat, joissa verokertymät ovat todella todella 26278: kijärjestelmää". Mutta kun on kuunnellut tätä ahtaat, tämmöisiin kuntalisiin ei ole mahdolli- 26279: salikeskustelua, niin tuohon tavoitteeseen "yk- suutta, ja niitä kuntia, jotka ovat käyttäneet kun- 26280: sinkertaistaa ja selkeyttää" on kyllä vaikea yh- talisää, ei kyllä kovinkaan paljon ole. 26281: tyä. Arvoisa puhemies! Täällä on yleisesti vedottu 26282: Tällä hetkellä on maksuttomassa hoidossa siihen, ettäjos sosiaali- ja terveysvaliokunta pys- 26283: 50 000 lasta eli 25 prosenttia kaikista päivähoi- tyisi muuttamaan tätä lakiesitystä, johon näyttää 26284: dossa olevista lapsista eli vähätuloiset ja useam- olevan kokoomusta lukuun ottamatta aikamoi- 26285: pilapsisen perheen sisarukset on tänä päivänä nen tyytymättömyys, niin hyvä olisi. Mutta kun 26286: vapautettu päivähoitomaksuista. Nyt nämä vä- kuunteli ed. Soininvaaran puheenvuoroa, syntyi 26287: hätuloiset tulevat kaikki päivähoitomaksujär- kyllä vahva epäilys siitä, löytyykö ainespuita 26288: jestelmän piiriin. Kunnan harkinnasta riippuu, tuon heikon esityksen muuttamiseen. 26289: vapautetaanko ja ketä tästä vähimmäispäivä- Keskustalta on joka tapauksessa tulossa rin- 26290: hoitomaksusta eli 200 markan suuruisesta mak- nakkainen lakiesitys. 26291: susta. 26292: Itse olen miettinyt, kun hallituksen esityksessä Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! 26293: ennakoidaan, että tulokertymä ei muutu, onko Aloitan tämän puheenvuoron tarkastelemalla 26294: lähdetty siitä, että näitä 200 markasta vapautuk- hieman kannustinloukkutyöryhmän muistiota. 26295: sia käytännössä ei tule olemaan järin ollenkaan. Nythän on niin, että eduskunnan keskusteluun ei 26296: Hallituksen esityksessä todetaan, että vapautuk- ole oikeastaan tarjottu yhtäkään sellaista mah- 26297: selle täytyy olla painavat perusteet, eli moni to- dollisuutta hallituksen puolelta, että olisi voitu 26298: della pienituloinenjatkossa tulee tuon 200 mark- kannustinloukkukokonaisuutta tarkastella yh- 26299: kaa maksamaan. dellä kertaa. 26300: Ed. Anne Huotari totesi täällä puheenvuoros- Olen täällä joskus ohimennen sanonut, että 26301: saan, että kun kunnan perusturvalautakunta saa olen pahoittanut mieleni kannustinloukkutyö- 26302: oman raaminsa, jonka puitteissa se toimii, niin ryhmän tekstissä olevasta ihmiskäsityksestä, 26303: aina kun perhe vapautetaan tästä pienimmästä joka tulee monin paikoin esille, ja oikeastaan 26304: päivähoitomaksusta, perusturvalautakunnassa siitä muutamia poimintoja haluan tässä tehdä. 26305: joudutaan miettimään, mistä se vapautus vastaa- Toimenpidepuoli tulee varmasti käsitellyksi täs- 26306: Lasten hoidon tuki 4145 26307: 26308: sä tänäänkin esillä olevassa hallituksen esitykses- nyt. On siis korkea aika tehdä tälle asialle jota- 26309: sä lasten hoidon tukemisesta. kin. 26310: Täytyy ihmetellä, että kannustinloukkutyö- Koska päivähoito ja kotihoidon tuki muodos- 26311: ryhmä pohtiessaan keskeisiä tämän hetken on- tavat nykyjärjestelmässä lasten hoidon kokonai- 26312: gelmia vähätuloisilla ihmisillä näkee, että vähim- suuden, ei kotihoidon tukea ole voitu jättää uu- 26313: mäisturvan taso on maassamme korkea työ- delleenarvioinnin ulkopuolele, niin kuin täällä 26314: markkinoilla maksettaviin pienimpiin palkkoi- jotkut ovat ilmeisesti toivoneet. Myös kotihoi- 26315: hin nähden. Tämä on varmasti asia, joka voisi don tuen sisällä ovat eri tulonsaajaryhmät, eri 26316: loukata aika voimakkaasti ihmisiä, jotka vähim- tyyppiset perheetjoutuneet nyt mittelemään kes- 26317: mäisturvalla yrittävät tulla toimeen. Sehän on kenään. Toiset siellä häviävät ja toiset hieman 26318: tietysti ainoa hyvä seikka, että näitä mietintöjä hyötyvät. 26319: eivät välttämättä kaikki ihmiset lue eivätkä pääse Keskustelussa on nyt ainoastaan kokonaispa- 26320: tietämään, mitä heidän tilanteestaan kirjoite- ketin yksi osa, siis päivähoito ja kotihoito. Lapsi- 26321: taan. perheen taloudelliseen asemaan vaikutetaan voi- 26322: Myös ollaan sitä mieltä koko tämän kannus- makkaasti kuitenkin myös verotuksen, asumis- 26323: tintyön taustaksi, että toimeentulotuen saantieh- tuen, työttömyysturvan ja toimeentulotuen kaut- 26324: dot ovat liian väljät, mikä on johtanut lisäänty- ta, tietysti myös palkkojen kautta, mutta ne eivät 26325: västi tuen käyttöön ainoana tulonlähteenä ja ly- olleet vielä tässä keskeisesti mukana. Kannustin- 26326: hytaikaisiin tulovajauksiin. Tämäkin on usko- loukkutyöryhmän muistiossa on yhteenvedon- 26327: matonta tekstiä, kun ajatellaan, että siellä on omaisesti selvitetty muutoksia eri tyyppisissä 26328: työttömyys tuen saantiperusteena lisääntyvässä perheissä silloin, kun osa edellä mainituista sei- 26329: määrin esillä. Täällä ollaan sitä mieltä, että van- koista on yhteisessä tarkastelussa. Verotus ei kui- 26330: hempien tulisi pitemmälle kantaa vastuuta nuo- tenkaan näissäkään laskelmissa ole mukana, jo- 26331: ristaan, jotka ovat itsenäistyvässä iässä. Nämä ten meillä ei ole tänään selvää vastausta siihen, 26332: ovat uusia linjauksia, jotka sitten useimmissa ta- mitä tapahtuu eri tyyppisille perheille ensi vuon- 26333: pauksissa ovatkin vaikuttaneet niihin ehdotuk- na, jos kaikki muutosehdotukset menevät läpi ja 26334: siin, mitä on tehty. ne on toteutettu. 26335: Sitten täällä on perhepolitiikkaa koskien mi- Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että 26336: nusta myös aika mielenkiintoisia yksityiskohtia. nykyinen raha käytetään vain uudella tavalla. 26337: Sanotaan, että perheen koon kasvua ylikompen- Siis mitään uutta rahaa ei ole tässä jaettavana. 26338: soidaan useissa etuuksissa ja erityisesti esimer- Tästä itsestään tietysti johtuu, että toiset perheet 26339: kiksi toimeentulotuessa, asumistuessa ja päivä- ovat hyötyjiä ja toiset häviäjiä. Tietysti olisi ollut 26340: hoitomaksuissa. Ollaan myös sitä mieltä, että miellyttävää tehdä uudistus siten, ettei mikään 26341: perheiden asumisväljyyden kasvattamista tue- perhe menetä. 26342: taan liikaa, ja vielä, että perheen koon kasvun Valtion toimin tai eduskunnan päätöksinkään 26343: vaikutusta asumistuen, päivähoitomaksujen ja ei voida taata sitä, etteivät minkään perheen päi- 26344: toimeentulotuen mitoituksessa tulisi pienentää. vähoitomaksut nouse, koska kunnilla on nytkin 26345: Sitten tavallaan alustukseksi sopii myös ottaa ollut mahdollisuus käyttää päivähoitomaksuissa 26346: poiminta, jossa sanotaan, että päivähoitopaikan asetuksessa mainituista poikkeavia tuloluoki- 26347: subjektiivisen oikeuden rajaaminen vanhempien tuksia. Kunnat ovat myös näitä mahdollisuuksia 26348: työssäkäyntiin tai opiskeluun olisi sen mukaista, käyttäneet helpottaakseen lapsiperheiden tilan- 26349: että työnteon kannustimia sosiaaliturvajärjestel- netta tässä ja nyt. Näin on menetellyt myös koti- 26350: mässä pyrittäisiin lisäämään. Tämä viime mai- kuntani Vaasa. 26351: nittu seikka, puhemies, liittyy esillä olevaan halli- Monet kunnat ovat maksaneet omia lisiään 26352: tuksen esityksen kohtaan nollamaksuluokka, myös kotihoidon tukeen. Ongelmaksi hallituk- 26353: josta vähän tuonnempana. sen esityksen osalta muodostuukin, että kuntien 26354: Jokainen tässä salissa varmasti ymmärtää, vapaaehtoinen aktiivisuus muuttuu nyt pakolli- 26355: että lasten hoidon tukemisen muutostarpeet ovat sesti välttämättömyydeksi,jos kunnissa halutaan 26356: olleet ilmeisiä. Eri selvitykset ovat paikantaneet vaalia sitä, etteivät perheiden päivähoitomaksut 26357: yhden tärkeimmistä tuloloukun syistä: päivähoi- nouse tai kotihoidon tuki laske, kun siirrytään 26358: don maksut, jotka porrastuvat nykyisin tulojen valtakunnallisesti yhtenäisempään järjestel- 26359: perusteella varsin jyrkästi. Perheen nettotulojen mään. Hallituksen esityksen mukaan kunnalliset 26360: lisäys on saattanut mennä päivähoitomaksujen lisät ovat siis jatkossakin mahdollisia. Korostan 26361: korotuksiin tai ei ole aina korotuksiin edes riittä- tässä sitä, että niin kotihoidon tuen kuin päivä- 26362: 26363: 260 260061 26364: 4146 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26365: 26366: 26367: hoitomaksujenkin osalta, kunnalla on ollut ja tai perheitä, joissa on useita pienen pieniä lapsia 26368: tulee olemaan mahdollisuuksia liikkua omien yhdellä kertaa. Kun täällä sanotaan, että hoitoli- 26369: paikallisten ratkaisujen kanssa. sää maksetaan perheen enintään kahdesta hoito- 26370: Arvoisa puhemies! Katson, että eräs suurin ja rahaan oikeuttavasta lapsesta, niin tämä on kyllä 26371: periaatteellisesti merkittävin ongelmakohta esi- aika yllättävä seikka. Kun meillä on parhaillaan 26372: tyksessä on nollamaksuluokan poistaminen päi- sitä paitsi valiokunnassa käsiteltävänä juuri mo- 26373: vähoitomaksuista. Sehän on ollut asetuksessa nikkoperheasioita, niintoivonmukaan meillä on 26374: tähän saakka hyvin selkeästi määritelty. Nyt eh- nyt ainakin latausta, että tämä kohta voitaisiin 26375: dotus on, että asia määritellään kyllä lain tasolla, muuttaa. Sillä ei varmaan suurta rahallista mer- 26376: mutta siten, ettei mitään automaattista maksuva- kitystä olisi, jos ne tulisivat yhdenmukaisella ta- 26377: pautusta ole nykyiseen tapaan mahdollista antaa valla kuntoon eri lakien yhteydessä. 26378: vähäisten tulojen perusteella. Lain pykälän sana- Arvoisa puhemies! Täällä on arvosteltu valtio- 26379: muoto hallituksen esityksessä on yksityiskohtia varainministeriön keskeistä roolia sosiaalipolitii- 26380: luetteleva, mutta tärkein maksuttomuuden pe- kan linjaajana näinä leikkauksien vuosina erityi- 26381: ruste, työttömyys, puuttuu tästä listasta. Kun sesti tämän hallituksen esityksen osalta. Liityn 26382: asetuksenantomahdollisuuttakaan en huoman- niihin arvostelijoihin, jotka vähintäänkin toivo- 26383: nut siinä yhteydessä olevan, tilanne voi muodos- vat, että sosiaalipolitiikan johto hallituksessa tu- 26384: tua erittäin vaikeaksi niille työttömien perheille, lee palauttaa sosiaali- ja terveysministeriölle. 26385: jotka joutuvat kunnissaan anelemaan maksut- 26386: tomuutta. Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät 26387: Nollamaksuluokassa on tällä hetkellä 50 000 harvalukuiset edustajatoverit! Köyhät köyhty- 26388: lasta eli 25 prosenttia päivähoidossa olevista, vät varmimmin, jos tulonsiirrot kohdennetaan 26389: mikä tarkoitta;1, että kysymys on merkityksel- vain heihin. Kansainvälinen tutkimus osoittaa, 26390: tään varsin suuri. Nollamaksuluokan käyttö tu- että tiukka tarveharkinta ja hyvin niukat etuisuu- 26391: lee siis jatkossa riippumaan kunnan harkinnasta. det kulkevat käsi kädessä. Kun niukkuutta jae- 26392: Mielestäni tämä on periaatteellisesti aika iso asia, taan uudelleen, törmätään tilanteeseen, jossa 26393: jotentoivonvaliokunnan todella pysähtyvän sitä omillaan toimeen tulevat suhtautuvat hyvin nih- 26394: miettimään ja katsomaan, löytyisikö siitä ulos- keästi tulonsiirtoihin, joista eivät itse hyödy. So- 26395: pääsyä niin, että voitaisiin jatkaa nykymenetel- siaalietuuksilta katoaa pikku hiljaa poliittinen 26396: mällä. On nimittäin myös niin, että tällaisella kannatus. Väite on rankka, mutta ilmeisen tosi, 26397: lisäsäädöksellä ja rajoituksella itse asiassa kyllä jos seuraa esimerkiksiUSA:ntämänhetkistä pre- 26398: nakerretaan subjektiivista oikeutta päivähoi- sidentinvaalikamppailua ja niitä linjauksia, joita 26399: toon erityisesti työttömien perheissä. siellä on tehty. 26400: Mielestäni nollamaksuluokkakysymys on siis Suomessa toimiva universaali sosiaalivakuu- 26401: todella tarkoin selvitettävä. Tässähän on koko tusjärjestelmä on aiemmin poistanut hyvin köy- 26402: hallituksen esityksen osalta sellainen tilanne, että hyyttä. Rahaa on jaettu myös paremmin toimeen 26403: meillä joudutaan ehkä harvinaisessa mittakaa- tuleville. Tämä on turvannut järjestelmän poliit- 26404: vassa valiokunnassa etsimään taustatietoja,jotta tisen hyväksyttävyyden, mutta nyt tämä poliitti- 26405: voisimme varmistua näistä ratkaisuista muutoin- nen hyväksyttävyys on ilmiselvästi kriisissä, mut- 26406: kin. ta niin on myös järjestelmämme universaalisuus. 26407: Uusi elementti hallituksen esityksessä on hoi- Helsingin kaupunginvaltuuston kokoomuk- 26408: torahan ulottaminen myös yli kolmivuotiaisiin. sen ryhmän budjettipuheenvuorossa annettiin 26409: Näin yhteiskunta lähtee tukemaan myös yksi- ymmärtää, että köyhät eivät ole tervetulleita 26410: tyistä päivähoitoa, jolloin perheitten valinta- kaupunkiin ja esimerkiksi asuntopolitiikkaa on 26411: mahdollisuudet lisääntyvät nykyisestään eivätkä ohjattava siihen suuntaan, jossa köyhien muut- 26412: suinkaan vähene, niin kuin opposition puolelta toliike pääkaupunkiin voidaan katkaista. Tällai- 26413: on yritetty usein todistaa. Näkisinkin, että halli- set puheenvuorot murtavat sitä konsensusta, 26414: tuksen esityksessäjuuri tämä uudistus on maksa- joka meillä on ollut tasa-arvoisesta yhteiskun- 26415: tettu kotihoidon tuen vähentämisellä yksilapsi- nasta. 26416: sissa perheissä. Koko hyvinvointiyhteiskuntamme hyväksyt- 26417: Hoitolisän osalta, joka mainitaan ensimmäi- tävyys horjuu, vaikka harva uskaltaa järjestel- 26418: sen lain 5 §:ssä, on yksi ihan pieni detalji, joka män arvopohjaa kieltää. Vastustus näkyy kritii- 26419: toivottavasti valiokuntavaiheessa voidaan muut- kissä, jota hyvinvointiyhteiskunnan pulmakoh- 26420: taa. Se koskee sanottaisiinko monikkoperheitä tia vastaan esitetään. Kukaan ei vaadi ääneen 26421: Lasten hoidon tuki 4147 26422: 26423: epätasa-arvoista yhteiskuntaa, mutta monet esit- nessa puheenvuorossa on ollut esillä erilaisia las- 26424: tävät toimintamalleja,jotka syventävät taloudel- kentamalleja,joissa markat liikkuvat ylös ja alas, 26425: lista kuilua ihmisten välillä. Esitykset tehdään mutta harvemmin näissä numeropeleissä on otet- 26426: aina ns. järkevän taloudenhoidon nimissä. tu huomioon niitä muita elementtejä, joita esitys- 26427: Tältä universaalin sosiaaliturvan ja palvelu- kokonaisuuteen liittyy ja joita esimerkiksi minis- 26428: tuotannon periaatteellisesti hyvältä ja kannatet- teri Alho esitteli meille budjetin lähetekeskuste- 26429: tavalta pohjalta lähtee myös tämä pienten lasten lussa. 26430: hoidon tukemista koskeva lakiuudistus. Se kuu- Tarkastellessani kannustinloukkutyöryhmän 26431: luu suurempaan kokonaisuuteen, jossa työnteon kokonaisesitystä olen tullut siihen käsitykseen, 26432: kannustavuutta on pyritty parantamaan ja eri- että emme voi yksioikoisesti väittää, että kaik- 26433: laisten etuisuuksien, verotuksen ja maksujen yh- kein pienituloisimmat perheet kärsisivät uudis- 26434: teensovitusta järkeistämään. Tehtävänasettelu tuksesta, koska muun muassa heidän verotuk- 26435: on mielestäni ollut täysin mahdoton. Työtä on sensa kevenee ja asumistukensa nousee. Mutta 26436: tehty nollasummapelinä ja tulosvaatimuksia on kaikkein hyvätuloisimmat ovat selviä voittajia, 26437: ollut liian monia. Jos pyrimme lisäämään aina ja koska heidän verotuksensa kevenee ja päivähoi- 26438: kaikessa työnteon kannattavuutta, joudumme tomaksut laskevat. Nettomaksajaksi jää jälleen 26439: kysymään, millä ansiotasolla ihminen tulee toi- kerran se suuri keskituloisten massa, jossa per- 26440: meen, sai hän elantonsa sitten työnteon tai sosi- heen tulot asettuvat noin 20 000 markan molem- 26441: aaliturvajärjestelmän kautta. min puolin. Eikö meidän juuri näitä perheitä 26442: Työhön kannustaminen ei auta, jos työtä ei varten pitänyt tätä koko esitystä tehdä? 26443: ole. Työhön kannustaminen ei paljon lohduta, Kun ministeri Alho esitteli budjetin käsittelyn 26444: jos työstä maksettavalla palkalla ei tule toimeen. yhteydessä kannustinloukkutyöryhmän koko- 26445: Työhönkannustavuusperiaate liian tiukkaan naisuutta ja tätäkin pienten lasten hoitotukien 26446: ymmärrettynä on aikamoinen loukku, jos se tar- uudistusta, hän mielestäni aivan oikein kysyi, 26447: koittaa sitä, että sosiaaliturva lasketaan aina alle eikö ole väärin, jos lapsiperheissä sadan markan 26448: alhaisimpien palkkojen, ja näin mielestäni jotkut palkankorotuksesta aiheutuu 300 markan netto- 26449: ovat kannustavuusperiaatteen halunneet ym- tulojen vähennys päivähoitomaksujen kohotes- 26450: märtää. Lapsiperheiden kohdalla tätä alennus- sa. On totta, että nykyjärjestelmä toimii juuri 26451: myyntiä on usein tarjottu, kun Oecd:n raportti näin väärin kuin ministeri Alho esitti, mutta mie- 26452: osoitti, että ero työssä käyvien ja sosiaaliturvan lestäni tilannetta ei korjaa se, että laskemme 26453: varassa elävien lapsiperheiden tulotasossa on kaikkien parhaiten toimeentulevien ihmisten 26454: pieni. Aina syynä ei kuitenkaan ole liian korkea päivähoitomaksuja. 26455: sosiaaliturva, vaan liian pieni palkka ja liian suu- Tulorajat vaihtelevat kunnissa, ja liian mones- 26456: ret elinkustannukset. sa kunnassa liian pienillä tuloilla joudutaan kor- 26457: Koska tämä esitys on mielestäni varsin tiukas- keimpaan maksuluokkaan. Tästä syystä on pe- 26458: ti osa laajempaa kokonaisuutta, halusin pohtia rusteltua, että osa niistä perheistä, jotka ovat 26459: puheenvuorossani enemmän kokonaisuuden pe- korkeimmassa maksuluokassa, saavat helpotus- 26460: riaatteita kuin pelkästään nyt käsittelyssä olevaa ta maksuihinsa. Oikeudenmukaisuuslähtökoh- 26461: osaa. Mielestäni lain käsittely kuvaa hyvin sitä dista ei kuitenkaan ole perusteltavaa se, että 26462: sirpalemaista työskentelytapaa, joka eduskunta- kaikkein hyvätuloisimpien perheiden maksut 26463: työssä on todella raivostuttavaa. Jo esityksen alenevat. Maksut alenevat, vaikka kunta ottaisi 26464: kansisivulla esitellään lakimuutoksen pääasialli- käyttöönsä ylimääräisen korkeamman maksu- 26465: nen sisältö, ja siinä muistutetaan, että uudistus luokan. 26466: on osa laajempaa kokonaisuutta. Mielestäni Tekisi mieli kysyä, onko tämä sitä universaa- 26467: koko tuo laaja kokonaisuus olisi pitänyt käsitellä liutta,jolla koko sosiaaliturvajärjestelmämme le- 26468: tässä salissa jo lähetekeskustelussa yhtenä paket- gitimiteettiä halutaan ylläpitää? Mielestäni tämä 26469: tina vähän samalla tavalla kuin teimme silloin, ns. päivähoidon tasamaksu, jossa tulosidonnai- 26470: kun käsittelimme työttömyysturvauudistusta. nen hoitolisä tasoittaa tilannetta, on sekoitus 26471: Siinä moni lainkohta oli peräkkäin listalla ja niis- edellä esitetyn universaalin ja tiukan tarvehar- 26472: tä keskusteltiin samanaikaisesti. Kuitenkin me kintaisen sosiaaliturvan ja palvelujärjestelmän 26473: istumme täällä keskustelemassa ainoastaan yh- väliltä ja aikamoinen sekamelska. Mielestäni pa- 26474: destä osauudistuksesta irrallaan muusta koko- rempi päivähoitomaksumalli olisi ollut perheen 26475: naisuudesta. Tässäkin keskustelussa irrallisuus nettotuloista laskettava prosentuaalinen maksu. 26476: on muodostunut lähes harhaanjohtavaksi. Mo- Se ei toimisi kaksinkertaisena verotuksena eikä 26477: 4148 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26478: 26479: 26480: synnyttäisi loukkuja eikä liian korkeita portaita. laisiaan. Sen sijaan tämän lakiesityksen kannus- 26481: Se olisi yksinkertainen, oikeudenmukainen ja to- tavuuden keskeinen ulottuvuus on kannustaa ih- 26482: dennäköisesti myös kannustava. misiä toisen palvelukseen. Sekin on tietysti sinäl- 26483: Mutta kuten tästä keskustelusta voimme olet- lään myönteinen asia, mutta jos me ajattelemme 26484: taa, hallituksen esitys on selvästi kompromissi sitä arvojärjestystä, jolla ehyt yhteiskuntaelämä 26485: hyvin erilaisista tavoitteista. Ristiriitaiset odo- rakentuu ja toimii, niin lähtökohtana on todella 26486: tukset ovat näkyneet tässä salissa. Hallituksen se, että me huolehdimme kotona tapahtuvasta 26487: valmistelutyö on ollut vaikeaa, enkä usko, että lasten kasvatuksesta ja näemme sen, että se on 26488: valiokunnalla tulee olemaan helppoa yhteenso- yhteiskunnallisen vastuullisuuden keskeisin il- 26489: vittaa niitä kaikkia muutospaineita, joita tässä menemismuoto. 26490: salissa on ollut, niin eri suuntaan vetäviä nämä Tässä mielessä minä ajattelen, että tämän laki- 26491: muutoshalut ovat olleet. Toivon kuitenkin, että esityksen pohjalla on hyvin vahvasti sosialide- 26492: valiokunta käsittelisi yhdessä kaikkia niitä laki- mokraattinen ideologia. Tässä jo eräässä pu- 26493: esityksiä, jotka kannustinloukkutyöryhmän heenvuorossa todettiinkin, taisi olla ed. Soinin- 26494: työskentelyyn liittyvät, eikä tällä tavalla irrallaan vaara, joka toi esiin sen, että nimenomaan sosia- 26495: kuin me joudumme tässä salissa tekemään. Tämä lidemokraatit saivat lävitse sen ajatuksen, että 26496: keskustelu on ollut osittain mielestäni kuin pirun kotihoidon tukea alennetaan. Minusta tässä ei 26497: Raamatun lukua. ole mitään eroa siinä, onko kysymyksessä yksi-, 26498: kaksi- taikka useampilapsineo perhe. Perheet 26499: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! ovat erilaisia. Keskeisintä olisi se, että tarjotaan 26500: Lakiesitystä pienten lasten hoidon tukemisesta ensisijaisena vaihtoehtona sitä, että lapsen hoito 26501: on käsitelty tässä käydyssä keskustelussa jo var- voi tapahtua kotona. On tärkeää, että me tar- 26502: sin monipuolisesti, ja erityisesti on saanut ihme- joamme erilaisia vaihtoehtoisia malleja, myös 26503: tellä sitä, että hallituspuolueiden edustajien ta- perheiden tilanteet ovat erilaisia. Korostan tätä 26504: voitteetja lähtökohdat ovat hyvin erilaiset tämän hyvin merkittävänä yhteiskunnallisena arvova- 26505: lakiesityksen osalta. Mielestäni tämä kuvaa hy- lintana. Mielestäni laitostaminen ja suomalaisen 26506: vin selvästi sitä, mihinkä tullaan tämmöisessä yhteiskunnan monimutkaiset järjestelmät ovat jo 26507: yhteiskuntapoliittisessa tilanteessa, jossa kaik- aivan riittävästi tuhonneet suomalaisen yhteis- 26508: kea toimintaa ohjaa ainoastaan ja vain säästämi- kunnan tervettä elämää. Tässä mielessä ajatte- 26509: nen. Me toki ymmärrämme sen valtiontaloudelli- len, että tämänsuuntaisia perusteita ei enää saisi 26510: sen tilanteen, missä Suomi on, ja olen tukemassa lisätä. 26511: monella tavalla pyrkimyksiä saada valtiontalous Toinen asia, johonka haluan kiinnittää huo- 26512: kuriin, mutta tämän tyyppisessä asiassa kyllä miota ja erityisesti paneutua on se, että kustan- 26513: peräänkuuluttaisin aivan toisen tasoista arvope- nusperusta, josta lähestytään perheitä, pohjau- 26514: rustaa ja arvokeskustelua siitä, miltä pohjalta tuu nimenomaan siihen, että perhemalli on kah- 26515: tämän tyyppinen lakiesitys saa sisällön. Nostai- den tulonsaajan perhemalli. Tähän asiaan myös 26516: sinkin ehkä merkittävimpänä näkökulmana pu- joku aikaisemmista puheenvuoron käyttäjistä 26517: heenvuorossani sen, eikö todella olisi aika käydä tarttui. Tämä on hyvin merkittävä näkökulma, 26518: jo sitä arvokeskustelua, jonka pohjalta tehdään jos ajatellaan perheen rakentumista. On edelleen 26519: keskeiset säästämisvalinnat ja jolla turvataan tänä päivänä ja myös tulevaisuudessa niitä per- 26520: suomalaisen yhteiskunnan mahdollisimman ehyt heitä, jotka haluavat rakentaa elämää niin, että 26521: kehitys ja tulevaisuus näissä vaikeissa olosuhteis- vain toinen aviopuolisoista käy palkkatyössä. 26522: sa tänään ja myös lähitulevaisuudessa. Nyt se, että ansiopohja lähtee bruttopalkkauk- 26523: Minusta on erittäin harmillista se, että tämän- sesta, todella merkitsee sitä, että yhden tulonsaa- 26524: kin lakiesityksen ehkä kantavin ideologinen ulot- jan perheet ovat huomattavasti epäedullisem- 26525: tuvuus on perheen merkityksen vähättely. Läh- massa asemassa kuin ne perheet, joissa molem- 26526: tökohtana on kannustavuus ja kannustaminen mat puolisot käyvät palkkatyössä. 26527: työhön, mutta tavallaan kadotetaan se näkökul- Minusta tällä on myös hyvin olennainen mer- 26528: ma, että kotona tehtävä työ on sitä maailman kitys yhteiskunnallisena arvovalintana, tuemme- 26529: arvokkainta työtä. Jos siihen vielä kytkeytyy työ ko me lainsäädäntötyöllä tässäkin suhteessa per- 26530: pienten lasten parissa, heidän elämänsä perustan heen eheyttä, tuemmeko me valinnan mahdolli- 26531: turvallinen vahvistaminen ja rakentaminen, voi- suutta ja näemmekö me todella sen, että yhteis- 26532: daan kysyä, eikö tämä ole sitä työtä, johon edus- kunnallisesti on vähintäinkin yhtä arvokasta se, 26533: kunnan pitäisi kaikella tavalla kannustaa kansa- vaikka toinen puoliso ei olekaan mukana palk- 26534: Lasten hoidon tuki 4149 26535: 26536: katyössä. Minä olen aikaisemmissakin eduskun- Ministeri toi esille, että kun nollamaksuluok- 26537: tapuheissani kiinnittänyt tähän huomiota, mutta ka tavallaan poistuu, tämä on samalla toiminta- 26538: tämä hyvin vahva palkansaajayhteiskunnan, so- kehotus kunnille, jotta ne myöntäisivät maksu- 26539: sialidemokraattisen, sosialistisen ajattelun ideo- vapauden esitetystä 200 markasta. Tämä on tie- 26540: logia murtautuu ja tunkeutuu kerta toisensa jäl- tysti pikkuisen arveluttavaa sinänsä, kun tiedäm- 26541: keen vain esiin. me, että kuntien taloudellinen tilanne on hyvin 26542: Arvoisa rouva puhemies! Oikeastaan näistä erilainen. Mutta on todella kuntia, joissa on 26543: lähtökohdista minä toivoisin, että valiokuntakä- mahdollisuus edelleenkin toteuttaa nollamaksu- 26544: sittelyssä vielä pyritään tarkentamaan näitä kes- luokkaa. Ainoa ongelma, joka tässä tulee, jos 26545: keisiä perusteita, ja ennen kaikkea nimenomaan tänne jää 200 markan maksu, on, että se aiheut- 26546: niin, että kodeissa tapahtuva lasten hoito ja kas- taajonkin verran epätasa-arvoisuutta, koska tie- 26547: vatus saisi keskeisemmän arvon ja merkityksen. dämme, että kunnat eivät välttämättä toimi kaik- 26548: Vielä lyhyesti haluan puuttua nimenomaan ki samalla tavalla. Se on merkittävän suuri jouk- 26549: lakiesityksen budjettivaikutuksiin. Minusta on ko, joka on tälläkin hetkellä nollamaksuluokas- 26550: olennaista huomata se, että viimeisen parin vuo- sa, eli siihen kuuluu lähes neljännes lapsista, jot- 26551: den aikana kotihoidon tuen leikkaukset merkit- ka ovat tällä hetkellä Suomenmaassa hoidossa. 26552: sevät runsasta miljardia markkaa, joka on näen- Tästä mielestäni kuitenkaan ei myöskään voi 26553: näissäästöä, jos me ajattelemme valtiontalouden vetää yhtä ainoata johtopäätöstä, kärsivätkö täs- 26554: hoitamista. Tämä on tuonut kustannuksia muille sä pienituloisimmat, koska siinä kokonaisuudes- 26555: alueille, joten voidaan sanoa, että kokonaisuute- sa on huomioitava asumistuki, johon tuli 400 26556: na me emme ole saavuttaneet mitään julkisten miljoonaa markkaa lisää, kuin myös verotuksen 26557: säästöjen alueella. Sen sijaan me olemme pitkäs- keventäminen ja toimeentulotuki. Mutta itse läh- 26558: säjuoksussa rapauttamalla lasten varhaiskasva- tisin kuitenkin siitä, että tämä 200 markan poisto 26559: tusta tuomassa lisää yhteiskunnallisia vaikeuksia ei maksa valtiolle mitään. Sosiaali- ja terveysva- 26560: ja yhteiskunnallisia kustannuksia. liokunnassa pitäisi vielä harkita, voidaanko nol- 26561: lamaksuluokka palauttaaja todellakinjättää toi- 26562: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! mintakehotus kunnille. 26563: Koko iltapäivä eduskunnassa on käsitelty pien- Edelleen tässä uudessa järjestelmässä, kun 26564: ten lasten hoidon tukijärjestelmän uudistamista. maksua määriteltäessä huomioidaan vain päivä- 26565: Tämä on todellakin vain osa isoa kokonaisuutta, hoitoikäiset lapset, joissakin perheissä maksut 26566: ja sikäli on hankalaa monenkin edustajan käsitel- nousevat hurjasti. Otan esimerkin. Noin 16 000 26567: lä asiaa vain tämän pienten lasten hoidon tukijär- markkaa kuukaudessa yhteensä ansaitsevan per- 26568: jestelmän osalta. Paljon järkevämpää olisi ollut heen, jossa on vanhemmat ja kaksi lasta ja jossa 26569: käydä läpi tämä koko tulolaukkupaketti yhdes- yksi lapsi on päivähoidossa, maksu nousee 350 26570: sä. markkaa. Nykyisin maksu on 550 markkaa ja 26571: Tässä laissahan ei ole kysymys säästämisestä, uusi maksu olisi 907 markkaa. Tämä esimerkki 26572: vaan palikoita laitetaan uudelleen eri järjestyk- on Vantaalta. Sama koskee, jos päivähoidossa 26573: seen. Hallitus esittää tulolaukkutyöryhmän esi- on useampia lapsia, koska sisaralennus poistuu. 26574: tyksen mukaisesti, että päivähoitomaksusta tulee Esimerkiksi 16 000 markkaa kuukaudessa an- 26575: lapsikohtainen ja maksu on kahdesta ensimmäi- saitsevan perheen, vanhemmat plus kaksi lasta, 26576: sestä lapsesta 1 000 markkaa kuukaudessa per lapsen hoitomaksut nousevat 400 markkaa kuu- 26577: lapsi, kolmannesta eteenpäin 200 markkaa per kaudessa. Nykyinen maksu on 935 markkaa ja 26578: lapsi. Lisäksi tähän maksuun on mahdollisuus uusi maksu olisi 1 337 markkaa. Eli myöskin 26579: saada hoitolisää 0---800 markkaa, ja tämä on keskituloisten kohdalla tapahtuu jonkin verran 26580: riippuvainen vanhempien tuloista, eli tämä ei ole korotuksia. Nämä ovat juuri niitä kohtia, joihin 26581: ihan puhdas markkamääräinen ratkaisu vaan on myös mielestäni ed. Filatov puuttuijajoita tulee 26582: siis riippuvainen perheen tuloista ja perheen- valiokunnassa tarkastella. 26583: jäsenten lukumäärästä. Hoitolisää myönnettäes- Lakiehdotuksen mukaisesti osapäivähoidon 26584: sä perheenjäsenistä huomioidaan vain vanhem- maksut päätetään kuntakohtaisesti. Tässä on 26585: mat ja päivähoitoikäiset lapset. myöskin se mahdollisuus, että joissakin kunnissa 26586: Koska tästä asiasta on jo hyvin paljon sanottu saattaa tapahtua maksujen nousua. 26587: ja olemme jo näin myöhäisessä illassa, otan esille Työttömien lapsille ei myönnetä ehdottomasti 26588: vain muutamia omasta mielestäni tärkeimpiä maksutonta kokopäivähoitoa. Tämä ei myös- 26589: kohtia. kään tunnu kovin hyvältä, kun tiedämme, että 26590: 4150 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26591: 26592: 26593: kuitenkin päivähoito on yksi tärkeimmistä avo- katsoa, löytyykö siitä sitten muunlaista jakoa, 26594: huollon tukitoimista, ja kun myöskin olemme mutta jos rahaa laitetaan alle kaksivuotiaille, on 26595: eduskunnassa säätäneet lain, että kaikilla alle ihan selvää, että kysytään, miksi eivät saa kaksi 26596: kouluikäisillä on subjektiivinen oikeus päivähoi- - kolmivuotiaat. Tässä on aina valinta edessä 26597: topaikkaan. Kun ajattelemme työttömiä, monel- joka tapauksessa silloin, kun rahaa ei ole kuin 26598: lekin perheelle saattaisi olla hyväksi se, että lapsi tietty määrä käytössä. Mutta tämän mallin mu- 26599: olisi vähintään osan päivää päiväkodissa tai päi- kaisesti yksilapsiset perheet häviävät verrattuna 26600: vähoidossa. nykyiseen kotihoidontukijärjestelmään. Se tuli 26601: Sitä ei voi kieltää, että hyvätuloiset saavat jo todetuksi. 26602: alennuksen päivähoitomaksuihin. Kun nykyisin Erittäin tärkeänä, kun puhutaan lasten hoi- 26603: viides maksuluokka eli ylin maksuluokka on dosta, myös olisi syytä muistaa se, että esikoulu- 26604: 1 430 markkaa, tässä tapahtuu alennusta 430 laisille tulee tarjota maksutonta esiopetusta joko 26605: markkaa. Jos supermaksuluokka otetaan käyt- päiväkodissa tai koulussa. Tämä on merkittävä 26606: töön kunnassa, erotus on 230 markkaa kuukau- asia, joka tulee pitää mielessä. 26607: dessa. Rouva puhemies! Tuntuu siltä, että tänä päi- 26608: Hyvää esityksessä on tietysti se, että maksut vänä hallitus on siirtänyt melkoisen vastuun so- 26609: pääosin yhtenäistetään kaikissa kunnissa ja siaali- ja terveysvaliokunnalle, jonka tehtävänä 26610: myöskin paljon puhutusta byrokratiasta, erilais- nyt sitten on tästä paketista tehdä uusi paketti 26611: ten todistusten ja lomakkeiden täyttämisestä, näiden samojen markkojen sisällä painotuksia 26612: päästään pitkälti eroon, paitsi jos nollamaksu- muuttaen. Helpompaa olisi korjata moniakin 26613: luokka jää, silloinhan on edelleen myöskin tulot epäkohtia, jos saisimme lisää rahaa, mutta ei 26614: tavalla tai toisella osoitettava, kuin myös, jos minusta oppositiokaan ole esittänyt, mistä ne 26615: otetaan supermaksuluokka käyttöön. rahat siirrettäisiin tähän uuteen järjestelmään. 26616: Hoitoraha lakiesityksen mukaan maksettai- 26617: siin niistä lapsista, jotka eivät ole kunnallisessa Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 26618: päivähoidossa, eli se korvaisi nykyisen kotihoi- Tässä on oikeastaan kaksi päätä, mistä voisi 26619: don tuen ja todennäköisesti myös palvelusetelit aloittaa, nollamaksuluokka ja supermaksuluok- 26620: eli voucherit. ka, joksi sitä on kutsuttu. Jotenkin nämä ovat 26621: Täällä on paljon arvosteltu, että sosialidemo- epäloogisia keskenään, kun nollamaksuluokkaa 26622: kraatit eivät tue kotihoidon tukea. Minusta se on ollaan poistamassa eli on säädetty 200 markan 26623: väärä arvio, koska missään muualla maailmassa maksu, josta voidaan tietyillä edellytyksillä kun- 26624: ei ole kotihoidontukijärjestelmää. Ruotsissakin nissa luopua, mutta sitten ei ole uskallettu tehdä 26625: se oli vain puoli vuotta kokeiluna,ja siellä päätet- semmoista päätöstä, että supermaksuluokka oli- 26626: tiin tästä tukimuodosta luopua. si määrätty 1 200 markaksi, minusta se voisi olla 26627: Myöskin hoitorahasta täytyy muistaa se, että se entinen vähän päälle 1 400 markkaakin, ja että 26628: sieltä ei penniäkään rahaa oteta pois. Sama raha- se olisi ollut ehdoton ja siitäkin olisi voitu kunnis- 26629: summa on siellä edelleenkin. Se vain jaetaan eri sa luopua. Tämä on epäloogisessa linjassa, elikkä 26630: tavalla. Tässä tulee sitten se punninta, makse- olisi säädetty niin päin se homma. 26631: taanko alle kaksivuotiaista enemmän vai makse- Sitten toinen juttu tässä esityksessä koko su- 26632: taanko kaksi- ja kolmivuotiaista enemmän. permaksuluokan osalta, 40 000 markkaa kuu- 26633: Myös täytyy muistaa, että hoitoraha laajenee nyt kaudessa, sehän on ihan älytön luku. Jos katsoo 26634: todellakin myös yli kolmivuotiaisiin, joista mak- syrjäseutujen kuntia, siellä ei kyllä monta sem- 26635: setaan 500 markkaa. Kotona hoidettaessa tämän moista ole. Se on yhden tai kahden käden sormil- 26636: hoitorahauhan saa, mikäli perheessä on alle kol- la laskettavissa noissa kunnissa, missä ihmisten 26637: mivuotias lapsi. Hoitolisän voi liittää myös hoi- tulot yltävät tuohon maksuluokkaan,ja sitten he 26638: torahaan, mikä täytyy myös muistaa. Myönteis- ovat jo vanhempia ihmisiä, jotka ovat kivunneet 26639: tä on myös, että hoitoraha ja hoitolisä verotetaan yhteiskuntaportaikossa semmoiseen asemaan, 26640: hoidon tuottajan tulona. Kaksinkertainen vero- että saavat tuommoisen palkan. Harvempi sem- 26641: tus poistuu. moinen aviopari tai yksinäinen henkilö, jolla sat- 26642: Kaiken kaikkiaan uusi järjestelmä kannustaa tuisi olemaan lapsia, tuommoisia tuloja millään 26643: hoitamaan lapset kotona, mikäli perheessä on tavalla riipoo. Sen takia minusta tuommoisten 26644: useampia lapsia. Minusta tämä on myönteistä. lukujen heittäminen tuntuu ihan älyttömältä. Jos 26645: Jos todellakin liikkumavaraa löytyy, niin hoito- se olisi 30 000 markassa, tuntuisi jo pikkuisen 26646: rahan, entisen kotihoidon tuen osalta, voidaan jotain järkeä siinä olevan, mutta nyt en ainakaan 26647: Lasten hoidon tuki 4151 26648: 26649: itäsuomalaisesta näkökulmasta voi tätä ymmär- Mutta minusta sen tyyppiseen toimintaan ei 26650: tää. Tämä on ilmeisesti tehty aika Helsinki-kes- pitäisi automaattisesti mennäkään, joka nyt on 26651: keisesti, missä on isoja virkamiehiä ja he saavat ollut. Jos ollaan työttöminä, jotenkin meidän 26652: isoja palkkoja. pitäisi osata tässä yhteiskunnassa luodata tule- 26653: Niin kuin on monesti todettu, tässä jotkut vaisuutta niin, että lapsista pidetään huolta, kas- 26654: voittavat ja jotkut häviävät. Jos kuvaa pohjois- vatetaan ja opetetaan, tehdään yhdessä asioita 26655: karjalaisia ihmisiä tai moniakin perheitä, jotka eikä yhteiskunta olisi sen tyyppinen, että viedään 26656: asuvat aika vaatimattomasti, he ovat hankkineet johonkin vieraaseen paikkaan, kun kodissa ol- 26657: vanhemmanpuoleisen mökin ja he eivät koskaan laan niin sairaassa ilmapiirissä, että "penikat" 26658: edes asumistukea siihen ole anoneet eivätkä he ovat riesana siellä - lainausmerkeissä "peni- 26659: saakaan sitä. Nyt kun tämä paketti on tehty sillä kat", en minä sen pahempaa tarkoittanut. 26660: tavalla, että kaikkia osia pitää tarkastella yhtäai- Minä takaan, että tässä tulee tapahtumaan 26661: kaisesti, että asumistuen puolella saa kompen- nyt, kun kunnille heitetään kapula, että tehkää 26662: saatiota, kun päivähoitomaksu nousee, niin kyllä päätöksiä, että kunnissa tästä saadaan hirveän 26663: nämä ihmiset ainakin, jotka ovat tietoisesti men- paljon poliittista vääntöä, ristiriitaa. Tietysti se 26664: neet sinne asumaan, jäävät ulos tästä hommasta on joillekin hyvä ja joillekin huono, mutta luu- 26665: ja joutuvat maksamaan vähän enemmän päivä- len, että se tulee vaikuttamaan moneen muuhun 26666: hoitomaksuja. kunnalliseen päätöksentekoon siinä mielessä, 26667: Tietysti tällaisen ison paketin luomisessa on että se tekee juopia ja katkeruutta sinne. Jotkut 26668: omat tekijänsä, mutta sitä epäsosiaalisuutta, tekevät sillä kovasti politiikkaa. Esitetään su- 26669: joka tähän sisältyy, minä en ainakaan henkilö- permaksuluokkaa -no, se jo jakaa - tai esite- 26670: kohtaisesti ole ymmärtänyt, miten tällaiseen on tään nollamaksuluokkaa joidenkin ryhmien toi- 26671: voitu päätyä. Se näkyy tietysti hallituksen sisällä- mesta. Se tekee turhaa rettelöä, ja sen takia mi- 26672: kin. nusta tämän tyyppiseen ei tämän toivoisi pääty- 26673: Joku on todennut aikaisemmin, että tämä on vän, vaan toivoisin, että ne, jotka ovat valio- 26674: hallituksen tekemä kompromissi, mutta ei se kunnassa, pyrkisivät vaikuttamaan ja tekisivät 26675: kompromissihenki ole kovin luja ainakaan, kun myös niin, että nollamaksuluokka palautettai- 26676: on kuullutjopa ministerin taholta sitä, että ei tätä siin. En pahakseni panisi, vaikka siellä lukisi, 26677: hyväksytä. Sen takia valiokuntatyön osalta, kun että ns. supermaksuluokka olisi selkeästi siellä 26678: noin kovat jännitteet on hallituksen esityksessä olemassa ja sillä siisti. 26679: olemassa, valiokunnalta edellytetään kovaa työ- 26680: tä ja reivaamista siihen suuntaan, että siihen tulee Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Itse asias- 26681: sosiaalista näkökulmaa. Muuten minä veikkaan, sa yritin pyytää ed. KarjuJan jälkeen vastauspu- 26682: että tämä laki ei ainakaan kovin kirkkaasti tässä heen vuoroa, mutta kun en sitä saanut, ajattelin 26683: salissa mene läpi, koska jännitteet ovat jo sitä lyhyesti vain kommentoida hänen puhettaan ja 26684: tasoa, mitä on kuultu tässä vaiheessa. muutamien muiden, jotka samasta asiasta puhui- 26685: Niin kuin aikaisemmin ed. Karjula totesi, täs- vat. 26686: sä on kuitenkin aika isosta arvokysymyksestä Kun kovasti syyllistettiin sosialidemokraatte- 26687: koko perhepolitiikan osalta kysymys. Minä tar- ja nimenomaan siitä, että he ovat syypäitä entisen 26688: kastelen tätä arvokysymystä niin päin, että kun kotihoidon tuen alhaiseen tasoon uudessa esityk- 26689: tässä esitetään, että työttömiltä poistuisi subjek- sessä, haluaisin muistuttaa, että yhtä lailla ja 26690: tiivinen oikeus päivähoitoon eli tämä tulisi har- samalla logiikalla voisimme ajatella, että kun 26691: kinnanvaraiseksi, tämä kuvaa tavallaan meidän kokoomus, vihreät ja ilmeisesti myös keskusta- 26692: yhteiskuntamme tämänhetkistä tilaa perheissä puolue - ainakin ed. Huuhtanen tässä salissa 26693: lapsien suuntaan, koko perheyhteisön henkeä. esitti mallin,jossa korkein päivähoitomaksu olisi 26694: Hyvänen aika, jos minulla olisi mahdollisuus olla 1 200 markkaa - ovat olleet sitä mieltä, että 26695: kotona lapsien luona tälläkin hetkellä, todennä- korkeimpia maksuja pitää alentaa, voisi väittää, 26696: köisesti minä jotakin puuhastelisin siellä, mutta että kotihoidon tuen alhainen taso on suoraa 26697: tästä kuvastuu se tilanne, että nytjollakin tavalla seurausta siitä, koska olemme pelanneet nolla- 26698: kiireyhteiskunta on vienyt siihen, että lapset ovat summapeliä. En ole kovasti pitänyt siitä keskus- 26699: tavallaan riesa tässä systeemissä ja heidät pitää telusta, kun kerran kokonaisuus on suuren vään- 26700: saada kodin ahtaasta ilmapiiristä pois hoitoon. nönja hyvin monien erimielisyyksienjälkeen saa- 26701: No, sehän nyt mahdollistuukin harkinnanvarai- tu kasaan, että sitten palloteliaan negatiivisia pis- 26702: suuden myötä. teitä ainoastaan yhteen suuntaan. 26703: 4152 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26704: 26705: 26706: Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ajat- kouluikäisille. Jälkikäteen tarkasteltuna olen 26707: telin, että menee kauemmin kuin kaksi minuut- moneen kertaan joutunut miettimään, olisiko 26708: tia, joten tulen puhujakorokkeelle pitämään tä- siirtymiselle subjektiiviseen oikeuteen pitänyt 26709: män puheen. olla vielä pidempi aikaväli, koska taloudelliset 26710: Kun nyt puhutaan päivähoidosta ja sen merki- kysymykset ovat tulleet niin voimakkaasti nyt 26711: tyksestä yhteiskunnassa, meidän kaikkien on esille. 26712: tunnustettava, että perheiden yhteisöllisyys ja se, Arvoisa puhemies! Yhden asian haluan vielä 26713: että me itse kannamme vanhempina vastuun, on tuoda keskusteluun: työttöminä olevien lasten 26714: erittäin merkityksellistä koko päivähoitokysy- oikeuden päivähoitoon. Eräs lääkäri, joka hoitaa 26715: myksen kannalta tarkasteltuna, myös se, että ongelmaperheitä, on Espoossa työssä, kantaa 26716: perheillä on hyvinvointi ja perusasiat kunnossa. suurta huolta siitä, että työttömillekin on annet- 26717: Meidän yhteiskuntamme päämääränähän tulee tu nyt täysi oikeus saada lapsensa päivähoitoon. 26718: olla se, että me työllistämisen kautta saamme Hän katsoo, että lapsellakin pitäisi olla oikeus 26719: hyvinvoinnin luotua niin, että perheet pystyvät perheeseen. Tätä oikeutta käytetään hänen mie- 26720: tekemään valintoja myös päivähoitokysymyksis- lestään tänä päivänä siinä suhteessa epätarkoi- 26721: sä. tuksenmukaisesti, että monet henkilöt myös sel- 26722: Kun tänä päivänä on tullut erittäin merkityk- laisissa tapauksissa, että äidit ovat äitiyslomalla 26723: selliseksi se kokonaistulo, joka jää perheiden ja hoitavat pientä vauvaa kotona, haluavat toi- 26724: käyttöön, niin on erittäin hyvä, että kannustin- sen lapsen tai muut lapset päivähoitoon, vaikka 26725: loukkutyöryhmä on tehnyt työtä ja siellä pääty- hänen mielestään tällaisella lapsella olisi todella 26726: nyt tiettyihin päätöksiin ja toimenpiteisiin. Pidän oikeus vanhempiinsa. 26727: myös tärkeänä sitä, että mahdollistetaan moni- Kun asiaa oikein syvemmälti ajattelee, var- 26728: puolinen päivähoidon tarjonta Suomessa ja kun- masti tilanne tänä päivänä on se, että kun on 26729: nissa. Kun ajatellaan kuntien tämän hetken tilan- subjektiivinen oikeus, silloin saatetaan myös 26730: netta, kun subjektiivinen päivähoito-oikeus tuli, käyttää tätä tilannetta sillä tavalla, että se ei ole 26731: se on asettanut monet suuret kunnat etenkin pää- lapsen edun mukaista. Ymmärrän tietenkin sel- 26732: kaupunkiseudulla taloudellisesti hyvin vakavan laisten työttömien tilanteen, jotka ovat henki- 26733: tilanteen eteen. Voin vain sanoa, että oma koti- sesti perheessä hyvin lujilla, että heidän lapsen- 26734: kuntani Vantaa on todella taloudellisesti tiukal- sa saavat myös muita kontakteja, mutta tämän 26735: la, kun se joutuu luomaan yli tuhat hoitopaikkaa ei pitäisi olla itseoikeutus niissä perheissä, joissa 26736: lapsille. Sitä taustaa vasten pidän erittäin tärkeä- on mahdollisuus siihen, että voidaan järjestää 26737: nä, että on erilaisia vaihtoehtoja, niin päiväkoti- lastenhoito myös kotona. Tätä kysymystä mie- 26738: hoitoa, perhepäivähoitoa kuin sitä, että voidaan lestäni pitäisikin tarkastella lähemmin, kun 26739: hoitaa lapset myös kotona. asiaa valiokunnassa viedään eteenpäin, että lap- 26740: Kun nyt ajattelen kotihoidon tukea ja sen mer- sella on myös oikeus vanhempiinsa ja sisaruk- 26741: kitystä monelle perheelle ja monelle kunnallekin, siinsa. 26742: se on erittäin tärkeä. Esimerkiksi Vantaalla, kun 26743: se on ollut hyvin vahvasti vasemmistoenemmis- Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 26744: töinen kunta, on hoidettu päivähoitoasiat hyvin Mitä enemmän on kuunnellut tänä iltana halli- 26745: pitkälti kunnallisen päiväkodin kautta. Kotihoi- tuspuolueiden puheenvuoroja, sitä hämmästy- 26746: don tuesta on aina saatu taistella, kuinka suuri neempi on, että tämän suuntainen hallituksen 26747: osuus hoidosta saadaan kodin kautta hoidettu- esitys on eduskuntaan tuotu, varsinkin kun toi- 26748: na. nen sosiaaliministeri on sitä niin rajusti arvostel- 26749: Tätä taustaa vasten pidän nyt kuitenkin mer- lut julkisuudessa. 26750: kittävä, että myös sosialidemokraatit ovat ym- Minua on hämmästyttänyt joissakin puheen- 26751: märtäneet ainakin omassa kunnassani, että tilan- vuoroissa se, että kun muualla ei tunneta kotihoi- 26752: teesta ei selvitä, mikäli kotihoidon tuki ei ole yksi don tukea, se pitää täälläkin nyt ajaa alas. Kui- 26753: osa päivähoitoa. Kuntalisä,josta on puhuttu, on tenkin suomalaiset perheet ovat ottaneet sen hy- 26754: mielestäni otettava huomioon positiivisena asia- vin vastaan. Se on ollut edullinen ja hyvä vaihto- 26755: na, että kunnat todella haluavat selviytyä tilan- ehto. Kuten äsken ansiokkaasti ed. Dromberg 26756: teesta ja tätä kautta haluavat myös tukea omalla kertoi omasta kotikaupungistaan, sielläkin on 26757: !isällään, että tilanteesta selvitään. saatu siitä hyviä kokemuksia. Valittavasti Lah- 26758: Itse olin aikoinani kannattamassa sitä laajen- den kaupungissa ei kokoomus eivätkä sosialide- 26759: nusta, että päivähoito tuli oikeudeksi kaikille alle mokraatit ole kokeneet sitä hyväksi vaihtoeh- 26760: Lomen sopimus 4153 26761: 26762: doksi vaan poistivat viime vuonna Lahti-lisän. 2) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta- 26763: Ainoastaan kristilliset keskustan lisäksi sitä sinne misesta 26764: ajoivat. Todennäköisesti tästä eteenkinpäin ää- 26765: nestytämme asiasta, ja toivon, että ystävällisyys Hallituksen esitys 210/1996 vp 26766: lapsiperheitä kohtaan ulottuu nyt myös Lahteen 26767: asti. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 26768: On valitettavaa, että esitys menee tässä muo- sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 26769: dossa sosiaalivaliokunnalle, kun näyttää siltä, 26770: että siellä täytyy tehdä aivan uusi esitys, jos toi- 3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä neljän- 26771: veet, joita on tullut myös hallituspuolueilta esille, teen AKT-EY-yleissopimukseen tehdyn pöytäkir- 26772: otetaan huomioon. Se on niin epäsosiaalinen ja jan ja mainitun yleissopimuksen eräiden määräys- 26773: byrokraattinen, että jos varsinkin vasemmisto ten hyväksymisestä 26774: sen hyväksyy, en voi kuin ihmetellä, jos kehda- 26775: taan vielä lähteä ihmisten ilmoille. Lähetekeskustelu 26776: Hallituksen esitys 197/1996 vp 26777: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 26778: sä oleva hallituksen esitys mullistaa monin tavoin Ensimmäinen varapuhemies: 26779: nykyiset lasten hoidon tukemiseen tarkoitetut Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 26780: järjestelmät. Tuntuu siltä, että tämä lisää epävar- siin ulkoasiainvaliokuntaan. 26781: muutta perheissä, ja niin kuin tänäänkin on kes- 26782: kustelussa käynyt ilmi,se on sinällään varsin mo- Keskustelu: 26783: nimutkainen. Tuskinpa tämä kuntienkaan tilan- 26784: netta helpottaa, kun vastuuta ollaan jatkuvasti Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tänään 26785: siirtämässä lisää kunnille ja toisaalta lasten tai on keskusteltu pitkään ja perusteellisesti meitä 26786: lapsiperheiden valinnaismahdollisuutta vähen- suomalaisia koskettavasta tärkeästä aiheesta eli 26787: tämässä. Ilmeisesti tässä ovat taustalla varsin kotihoidontukijärjestelmästä, monia ansiokkai- 26788: kovat arvot. Näin lapsiperheiden tarpeet ovat ta puheenvuoroja on käytetty siitä teemasta. Nyt 26789: jäämässä sivuun. meillä on tässä toinen hallituksen esitys ja pel- 26790: Käydyssä keskustelussa minusta, arvoisa pu- kään, että tästä ei käydä kovin pitkää ja perus- 26791: hemies, on tullut hyvin esiin se, että tässä on nyt, teellista keskustelua siitä huolimatta, että tämä 26792: niin kuin ed. Filatov puheenvuorossaan totesi, esitys on Suomen ulkosuhteiden kannalta poik- 26793: konsensus murtumassa ja universaalisuus kriisis- keuksellisen merkittävä. Ennen kaikkea Suomen 26794: sä. On vaarana, että sosiaaliturvan kannatuspe- ulkosuhteiden kannalta kehitysmaihin eli ihmis- 26795: rusta kaikkinensa on nyt entisestään murene- kunnan enemmistön kanssa. 26796: massa, kun tarveharkintaisuutta lisätään. On to- Esitys koskee Suomen liittymistä neljänteen 26797: dettu, että tällä halutaan kannustaa. Toisaalta on AKT-EY-yleissopimuksesta tehtyyn pöytäkir- 26798: aivan oikein kysytty, mihin halutaan kannustaa. jaanja mainittuun yleissopimukseen, joka tällai- 26799: Eikö kotona tehtävä työ ole arvokasta työtä, sella tavalla sanottuna ei vielä paljon kerro. Ky- 26800: eikö sitä pidä tukea? Eikö ylipäätänsä perheiden symys itse asiassa on ns. Lome-sopimusjärjeste- 26801: hyvinvoinnista pitäisi kantaa enemmän huolta lystä, järjestelystä, joka Euroopan unionin puit- 26802: tilanteessa, missä ihmisten toimeentuloerot ovat teissa on luotu 70 Afrikan, Karibian ja Tyynen 26803: kasvamassa ja kansakunta on jakaautumassa valtameren alueen maan kanssa. Lome-sopimus- 26804: työssäkäyvään enemmistöön ja sitten pienituloi- järjestelmä seuraa ns. Yaounde-sopimuksia, jot- 26805: seen vähemmistöön? ka olivat 1960-luvulla voimassa silloisen Euroo- 26806: Arvoisa puhemies! On tärkeää, että esitys saa pan talousyhteisön ja eräiden Afrikan maiden 26807: nyt hyvin perusteellisen käsittelyn valiokunnas- kanssa. Tämä Lome-sopimusjärjestelmä perus- 26808: sa. tettiin 70-luvulla. 26809: Kun keskustelussa kansainvälisistä suhteista 26810: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. on Suomen kehitysmaasuhteista tuotu esille se, 26811: mitä Suomen liittyminen Euroopan unioniin on 26812: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tarkoittanut tai tulee tarkoittamaan meidän ke- 26813: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, hitysmaapolitiikassamme ja joskus on esitetty 26814: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava arvioita siitä, että Euroopan unioni on ikään 26815: asiasta lausunto. kuin linnoitus, joka käyttää hyväksi kehitysmai- 26816: 4154 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26817: 26818: 26819: ta pikemminkin kuin olisi tukemassa siellä kehi- Etelä-Afrikka voisi liittyä Lome-sopimuksen 26820: tysponnisteluitaja että Suomen liittyminen tässä osa puoleksi. Näin ei kuitenkaan ole tapahtumas- 26821: suhteessa olisi negatiivista tai ongelmallista, niin sa, vaan tällä hetkellä keskustellaan vapaakaup- 26822: itse asiassa tämän kaltaiset arviot perustuvat pasopimuksesta Etelä-Afrikan ja Euroopan 26823: väärään tietoon. Lome-sopimusjärjestely on kes- unionin välillä. Tässä vapaakauppajärjestelyssä 26824: keisin instrumentti, jossa ilmiselvästi Euroopan on selvä ero Lome-sopimuksen perussisältöön, 26825: unionin kehitysmaapolitiikka on avoimempaa ja koska Lome-sopimus on vastavuoroton myön- 26826: paremmin kehitysmaiden tarpeita huomioivaa nytysjärjestelmä kauppapoliittisesti kehitysmail- 26827: kuin konsanaan se politiikka, jota Suomi ennen le, ennen kaikkea Afrikan maille. 90 prosenttia 26828: vuotta 95 hoitaessaan itsenäisesti kehitysmaa- Lome-sopimusmaista on Afrikan maita. Etelä- 26829: suhteensa oli noudattanut. Afrikan kanssa soimittava vapaakauppasopi- 26830: Lome-sopimusjärjestely on syntynyt 70-luvul- musjärjestely vuorostaan edellyttää vastavuoroi- 26831: la. Se syntyi siinä vaiheessa, jolloin kansainväli- sia kaupallisia myönnytyksiä. 26832: sesti puhuttiin käsitteestä "uusi kansainvälinen Nyt onkin vakavana keskustelun teemana se, 26833: talousjärjestys", jolloin ilmiselvästi haluttiin kyt- onko Euroopan unioni tässä Etelä-Afrikan kans- 26834: keä perinteiseen kehitysyhteistyöhön myös inst- sa soimittavassa järjestelyssä luomassa mallia, 26835: rumentteja, joilla voitaisiin tukea kaupallisella ennakkotapausta sille, kuinka Lome-sopimuk- 26836: puolella kehitysmaiden asemaa. Lome-sopimuk- sen jälkeiset järjestelmät tulevat kehittymään ja 26837: sessa olevaan kehitysrahastoon, joka toiminnal- jos on, niin sitä suuremmassa määrin on meidän 26838: taan on kehitysyhteistyötä ja tukee myöskin pro- suomalaisten myös syytä vakavasti paneutua tä- 26839: jektitoimintaa kehitysmaissa, liittyy hyvin eri- hän teemaan. Sitä kautta korostan, arvoisa puhe- 26840: koiset instrumentit, joilla nimenomaan tuetaan mies, vielä kerran, että nyt liittyminen Lome- 26841: kehitysmaiden haavoittuvuutta tai nimenomaan sopimusjärjestelyyn antaa mahdollisuuden myös 26842: halutaan helpottaa sitä, että kehitysmaat ovat siihen, että suomalaiset voivat vakavasti tarkas- 26843: raaka-aineviejinä haavoittuvia kansainvälisillä tella myös Lome-sopimuksen jälkeistä tulevai- 26844: markkinoilla tapahtuville hintavaihteluille. suutta Euroopan unionin ja kehitysmaiden suh- 26845: Tässä järjestelmässä ovat ns. Stabex- ja Sys- teessa. 26846: min-järjestelmät,joissa molemmissa on kompen- 26847: satorinen rahoituselementti suhteessa kehitys- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 26848: maiden vientitulojen heilahteluihin tai putoami- Rouva puhemies! Niin Lome-sopimukset kuin 26849: seen. Nämä ovat erikoisiajärjestelyjä koko kan- saksalaisten, Euroopan unionin ja suomalaisten 26850: sainvälisessä mitassa, itse asiassa ainutlaatuisia. kehitysapu on tietynlainen savuverho,jonka var- 26851: Niihin osallistuminen nyt Suomen liittyessä tä- jossa on voitu tehdä riistopolitiikkaa muun 26852: hän yleissopimukseen tulee myös meidän osal- muassa Afrikan suuntaan jo vuosikymmenet. 26853: tamme mahdolliseksi ja sitä kautta olemme saa- Tuloksen näemme, kun katselin televisiosta äs- 26854: massa aivan uuden tyyppisen instrumentin käyt- ken Burundin, Zairen ja Ruandan aluetta, jossa 26855: töön kehitysmaasuhteissamme. 1,5 miljoonaa täysin tahdotonta ihmistä, joita ei 26856: Lome-sopimus on itse asiassa umpeutumassa voi oikein ihmisiksi sanoakaan, täysin tahdoton- 26857: vuonna 2000 helmikuussa ja Euroopan unionissa ta elämän uhria kuljeskelee mihin suuntaan sat- 26858: käynnistyy keskustelu, on itse asiassa käynnisty- tuu. Heillä ei ole minkäänlaista tulevaisuutta. 26859: mässä, Lome-sopimusjärjestelmän uusimisesta Toisin sanoen näkisin, että joku Linkolan oppi 26860: ja senkin vuoksi on erinomaisen tähdellistä, että siitä, että herramme korkeassa viisaudessaan las- 26861: Suomi tulee tähän yleissopimukseen osalliseksi, kisi suuren suuren myrkkypilven heidän päälleen 26862: että voimmepainavasti antaa myös oman panok- ja tekisi lopun heidän kärsimyksistään, olisi pal- 26863: semme ns. Post-Lome-järjestelylle, eli Lome-so- jon parempi, koska tämä tulos on sellainen, että 26864: pimusta seuraaville, ehkä uuden tyyppisille jär- näyttää siltä, että heillä ei ole mitään tulevaisuu- 26865: jestelyille. den mahdollisuuksia. 26866: Viimeaikaisissa keskusteluissa Euroopan Tänäkin päivänä vielä, jos nämä kehitysyh- 26867: unionin ja kehitysmaiden välisissä vuorovaiku- teistyön savun ja Lomen sopimusten savun var- 26868: tuksissa on hyvin vahvasti tullut esille Euroopan jossa riistävät vetäytyisivät pois Afrikasta ja jät- 26869: unionin ja Etelä-Afrikan välisten kauppasuhtei- täisivät nämä ihmiset sinne oman onnensa no- 26870: den uudelleen organisointi. Alunpitäen vuonna jaan tulitikkuaski ja veitsi mukanaan, niin kuin 26871: 94 Euroopan unioni oli valmis järjestelyihin, jot- olen joskus sanonut - tämä on vanhaa toistoa 26872: ka ainakin Etelä-Afrikassa tulkittiin siten, että - niin 40 vuoden kuluttua, kun mentäisiin kat- 26873: Lomen sopimus 4155 26874: 26875: somaan, niin siellä ei olisi enää näitä pakolaispar- ja aavikoitumisen hallitsemiseksi Näitä ovat 26876: via. Siellä olisi vähemmän ihmisiä, mutta kiuk- muun muassa metsitysohjelmat, polttopuun 26877: kuisen näköiset silmäparit kiiluisivat puskan ta- säästämiseen tähtäävät toimet ja vaihtoehtoisten 26878: kaa, elämänuskoiset,ja pärjäisivät siellä itse. Tä- energialähteiden kehittäminen, tietoisuuden li- 26879: män kehitysavun, mitä sinne on annettu, tulokset sääminen opetuskampanjoiden avulla ja moder- 26880: nähdään. Menkää katsomaan taas kymmenen nin teknologian kuten kaukokartoitusmenetel- 26881: uutisista, kun näytetään niitä ihmisparvia siellä. mien hyväksikäyttö aavikoitumisen ennustami- 26882: Siinä on Lomen sopimuksesta kehitysavun savu- seksi. Eli täällä on paljon semmoista asiaa, missä 26883: varjo. Tämä on minun näkemykseni. varmasti Suomella on sekä tietotaitoa että annet- 26884: tavaa. 26885: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- Samoin siellä seitsemännen osaston energia- 26886: voisa puhemies! Jos ymmärsin ed. Aittoniemen alan kehittämisessä todetaan useimpien AKT- 26887: puheenvuoron eräänlaiseksi vastauspuheenvuo- valtioiden energiatilanteen vakavuus ja kiinnite- 26888: roksi omaan puheenvuorooni, niin haluan rea- tään huomiota fossiilisten polttoaineiden ilmas- 26889: goida, en tosin näihin periaatteellisiin huomioi- tovaikutukseen. Energiayhteistyössä tulee kiin- 26890: hin, jotka liittyvät kehitysyhteistyön luontee- nittää erityistä huomiota energian säästämiseen 26891: seen. Meillä on huomenillalla erinomainen tilai- ja tehokkaaseen käyttöön, uusien ja uusiutu- 26892: suus keskustella siitä, kun esittelemme hallituk- vien energialähteiden edistämiseen sekä AKT- 26893: sen kehitysyhteistyökertomusta vuodelta 95. valtioiden energiaomavaraisuuden lisäämiseen. 26894: Mutta nimenomaan huomioon siitä, että Lo- Täällä myös todetaan, että riskipääomaa voi- 26895: men-sopimusjärjestelmä olisi erääntapainen riis- daan käyttää energiahankkeita edeltäviin tutki- 26896: tomekanismi suhteessa kehitysmaihin, haluaisin muksiin ja investointeihin. Näkisin, että Suo- 26897: siltä osin oikoa ed. Aittoniemeä, että usein on mella on semmoista teknologiaa, joka saattaa 26898: esitetty kieltämättä se näkemys, että Lome-sopi- poikia meille myös hyvin paljon työtä. Auttaes- 26899: musjärjestelyiilä kehitysmaat on sidottu ikään samme kehitysmaita me samalla autamme 26900: kuin Euroopan unionin etupiiriin ja tämä sopi- myös itseämme. 26901: musjärjestelmä sekä myös Stabex- ja Sysmin- 26902: mekanismit, joiiia tuetaan siis kehitysmaiden Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26903: vientitulojen ylläpitämistä jyrkissä hintaheilah- 26904: telutilanteissa, ovat itse asiassa vakauttamassa Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 26905: tai vakiinnuttamassa sen perinteisen kansainväli- asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan. 26906: sen työnjaon, joka epäilemättä ei ole kehitysmai- 26907: den kannalta kaikkein edullisinta. Tässä suhtees- 4) Hallituksen esitys paikallishallintouudistukseen 26908: sa voidaan tietysti argumentoida, että järjestely liittyväksi lainsäädännöksi 26909: on ikään kuin ylläpitämässä rakenteita, joissa, 26910: kuten todettiin, kehitysmaiden tarpeet ei par- Ensimmäinen käsittely 26911: haalla mahdollisella tavalla tule huomioitua. Hallituksen esitys 182/1996 vp 26912: Mutta toisaalta ed. Aittoniemeltä ilmiselvästi Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp 26913: puuttuu kokonaisnäkemys itse tästä Lomen so- 26914: pimuksesta, koska nämä vakauttavat järjestelyt Ensimmäinen varapuhemies: 26915: ovat ainoastaan yksi elementti siinä. Tällä Eu- Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 26916: roopan kehitysrahastolla on keskeinen tehtävä n:o 12. 26917: pyrkiä myös monipuolistamaan tuotantoraken- 26918: netta kehitysmaissa, luodaan jopa edellytyksiä Keskustelua ei synny. 26919: teollistumiselle, ja kaikki nämä ovat omiaan vie- 26920: mään kehitystä eteenpäin siinä muodossa, että Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 26921: riippuvuustilanne raaka-aineviennistä laukeaisi taan päättyneeksi. 26922: asteittain. 26923: 5) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta anne- 26924: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! tun lain muuttamisesta 26925: Pidän myös erittäin tärkeänä, että Suomi on 26926: mukana tässä, niin kuin on, EU:n myötä. Täältä Ensimmäinen käsittely 26927: selviää muun muassa toisesta luvusta artiklat 54 Hallituksen esitys 136/1996 vp 26928: ja 57,jotka käsittelevät toimenpiteitä kuivuuden Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 vp 26929: 4156 129. Keskiviikkona 30.10.1996 26930: 26931: 26932: Ensimmäinen varapuhemies: rausvakuutusmaksu, vaikka se ei varsinainen 26933: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan vero olekaan, niin se palkasta tai eläketulosta 26934: mietintö n:o 27. poistettuna verolta tuntuu. 26935: Koska sairausvakuutusmaksu on luonteel- 26936: Keskustelua ei synny. taan vero, tämä kaksinkertainen verotus tulisi 26937: poistaa myös tältä osin. Tämä olisi mahdollista 26938: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- poistaa Pohjoismaiden välisellä verosopimuksel- 26939: tetaan päättyneeksi. la, joka tässä nyt on tehty ja jonka eduskunta 26940: tulee hyväksymään, mutta kuten me tiedämme, 26941: 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo- ja tämä tie on hidas. Näitä sopimuksia tarkistetaan 26942: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- aika harvoin, ja lopputulosta on vaikea ennakoi- 26943: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden da, ja niin kuin nähtiin, niin neuvottelut eivät 26944: määräysten hyväksymisestä kaikilta osin tuottaneet sitä tulosta, joka oli neu- 26945: vottelujen tavoitteena. 26946: Ensimmäinen käsittely Näin ollen ainoaksi ja nopeaksi mahdollisuu- 26947: Hallituksen esitys 153/1996 vp deksi jäävät Suomen sisäiset lainsäädännölliset 26948: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/l996 vp ratkaisut, joilla poistettaisiin eläkeläisille kor- 26949: keasta sairausvakuutusmaksusta aiheutuvat on- 26950: Ensimmäinen varapuhemies: gelmat. Valtiovarainvaliokunta mietinnössään 26951: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan totesikin nämä ongelmat ja kiirehtii lainsäädän- 26952: mietintö n:o 28. tömuutoksia, joilla eläkkeensaajien verotusta tu- 26953: levaisuudessa tultaisiin korjaamaan. 26954: Keskustelu: 26955: 26956: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Tällä Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 26957: hallituksen esityksellä on pyritty poistamaan puhemies Törnqvist. 26958: Pohjoismaiden välillä vallitseva tulo- ja varalli- 26959: suusveroja koskeva kaksinkertainen verotus. 26960: Pohjoismaiden välillä käydyt neuvottelut tähtä- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 26961: sivät samaan tarkoitukseen, mutta näissä neu- Rask varmaan ansiokkaasti selosti tämän asian. 26962: votteluissa ei saavutettu riittävää yksimielisyyt- Minä kävin ed. Kiljusen kanssa yksityiskohtaista 26963: tä. keskustelua enkä ehtinyt kuunnella, mutta lau- 26964: Paluumuuttajien verotuksessa ilmenevät epä- sun kuitenkin oman mielipiteeni. 26965: kohdat tulevat esille ennen kaikkea silloin, kun On sillä tavalla nimittäin, että olen samanai- 26966: eläkkeitä saadaan sekä Suomesta että Ruotsista kaisesti tehnyt kirjallisen kysymyksen n:o 688 26967: ja eläkkeensaaja asuu Suomessa. Tällaisessa ta- koskien tätä kaksinkertaista verotusta, ja kun 26968: pauksessa Suomessa asuvaa eläkkeensaajaa ve- vertailee vastausta, mikä on tullut tähän kirjalli- 26969: rotetaan sekä Suomesta että Ruotsista saadusta seen kysymykseen, ja tekstiä, joka on valtiova- 26970: eläkkeestä, ja pahimmillaan paluumuuttajaelä- rainvaliokunnan mietinnössä, ei paljon yhtäläi- 26971: keläinen joutuu maksamaan Suomessa veroja ja syyksiä kyllä löydä. Siinä huomaa sen, että vai- 26972: veroluonteisia maksuja enemmän kuin saa elä- keissa asioissa näkemykset ovat erilaisia. 26973: kettä. Yksinkertaisesta tai kaksinkertaisesta vero- 26974: Eläketulon kaksinkertainen verotus poiste- tuksesta ei ole päästy mihinkään lopputulokseen 26975: taan asuinvaltiossa eli Suomessa ns. vapautus- näissä neuvotteluissa. Ongelma tuloverotukses- 26976: menetelmällä, mutta tämä vapautusmenetelmä sa, eläkkeen verotuksessa esimerkiksi, on seuraa- 26977: koskettaa pelkästään varsinaisia veroja eli val- va: Ruotsissa saa 4 000 markkaa eläkettä ja Suo- 26978: tion-, kunnallis- ja kirkollisveroa. Vapautusme- messa saa vielä 4 000 markkaa eläkettä, kum- 26979: netelmän ulkopuolelle jäävät kuitenkin tällä het- mastakin verotetaan. Ei Suomessa toiseen ker- 26980: kellä eläkkeensaajilla olevat korkeat sairausva- taan veroteta siitä, mitä Ruotsissa on verotettu, 26981: kuutusmaksut, jotka maksetaan sekä Suomesta mutta Suomessa minun käsitykseni mukaan las- 26982: että Ruotsista saadusta eläkkeestä. Aikaisemmin ketaan nämä tulot yhteen progressiota määrät- 26983: tämä koski myös kansaneläkevakuutusmaksua, täessä eli 8 000 markan summasta määrätään 26984: mutta se on nyt poistettu. Se tätä ongelmaa on vero Suomen verotuksessa, ja silloin verosumma 26985: jonkin verran vähentänyt. On selvää, että sai- nousee korkeaksi. Se tässä asiassa on ongelma. 26986: Kuntayhtymän perussopimukset 4157 26987: 26988: Siis ei ole kaksinkertaista verotusta, mutta Ruot- muutettaessa perussopimusta niiltä osin, kun se 26989: sistakin saatava eläke lasketaan yhteen Suomesta koskee kuntayhtymän toimielinten, jäsenten tai 26990: saatavan eläkkeen kanssa, kun määrätään vero- yhtymäkokousedustajien äänivallan perusteita, 26991: progressiota. Äsken mainitsemassani esimerkis- jäsenkuntien maksuosuuksia ja niiden osuutta 26992: sä toki se vero sitten Suomessa lasketaan vain kuntayhtymän varoihin sekä niiden vastuuta 26993: 4 000 markasta. kuntayhtymän veloista. Hallituksen esityksessä 26994: On aika uskomatonta, että tätä asiaa ei ole lähdetään siitä, että näiltäkin osin säännös muu- 26995: saatu kuntoon, eikä varmaan saadakaan kos- tettaisiin sellaiseksi, että perussopimusta voitai- 26996: kaan. Näyttää siltä. Nythän sitä yritettiin näissä siin muuttaa jäsenkuntien kahden kolmasosan 26997: neuvotteluissa, mutta tulos oli täysin plus miinus kannatuksella. 26998: nolla, ja nämä eläkeläiset sitten toki maksavat Hallintovaliokunta on saanut hallituksen esi- 26999: suhteellisen korkeata veroa ja näistä syistä. tyksestä pyytämänsä perustuslakivaliokunnan 27000: lausunnon, jossa katsotaan, että tämä muutos on 27001: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tehtävissä loukkaamatta kuntien itsemääräämis- 27002: oikeutta ja niin, että tämä voidaan säätää nor- 27003: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- maalissa lainsäätämisjärjestyksessä. Perustusla- 27004: tetaan päättyneeksi. kivaliokunta toteaa lausunnossaan: "Hallinnon 27005: tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen yhteisiä 27006: 7) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 27007: tehtäviä hoidettaessa kuuluu- se, että yksi kun- 27008: ta ei voi vastustuksenaan estää hallintojärjestel- 27009: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 perittävästä 27010: män tai jäsenkuntien keskinäisten oikeuksien ja 27011: maksusta 27012: velvollisuuksien muuttamista." Näinhän on ollut 27013: tilanne ja on parhaillaankin, että yksikin kunta 27014: Ensimmäinen käsittely 27015: voi näissä pakkokuntayhtymissä niiltä osin, kuin 27016: Hallituksen esitys 174/1996 vp 27017: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 vp 71 §:n 2 momentti säätää, estää perussopimuksen 27018: muuttamisen. On siis edellytetty täyttä yksimieli- 27019: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn syyttä. 27020: Hallintovaliokunta korostaa, että kun kyse on 27021: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 27022: kuntien yhteistoiminnasta, olkoonpa kyse pak- 27023: n:o 29. 27024: kokuntayhtymistä tai vapaaehtoisista, tulisi kai- 27025: kissa oloissa toki pyrkiä yksimielisyyteen. Onhan 27026: Keskustelua ei synny. 27027: niin, että määräenemmistöllä ratkaisuja tehtäes- 27028: säjotkut taijoku kunnista aina kärsii. Sen vuoksi 27029: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 27030: tulisi tavoitteena olla yksimielisyys. 27031: tetaan päättyneeksi. 27032: Arvoisa puhemies! Kuitenkin siitä syystä, mi- 27033: hin perustuslakivaliokuntakin kiinnitti huomio- 27034: 8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- ta, että hallinto tulisi voida järjestää kokonaisuu- 27035: sesta dessaan kuntayhtymän tehtävien hoidon kannal- 27036: tajärkevällä tavalla, hallintovaliokunta on yhty- 27037: Ensimmäinen käsittely nyt hallituksen esitykseen ja pitänyt sitä näiltä 27038: Hallituksen esitys 110/1996 vp osin oikeana. 27039: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp Hallintovaliokunnassa on noussut keskuste- 27040: luun myös eräänlaisen suojasäännöksen säätä- 27041: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn minen siltä varalta, että kahden kolmasosan 27042: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 18. enemmistö loukkaisi yhden tai muutaman suu- 27043: ren kunnan etua. Tässä tarkoituksessa valiokun- 27044: Keskustelu: ta ehdottaa, että pakkokuntayhtymän perusso- 27045: pimuksen muutoksen lisäedellytykseksi sääde- 27046: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys- tään, että muutosta kannattaa niin suuri osa kun- 27047: sä on hallituksen esitys kuntalain muuttamisesta. nista, että kannatus vastaa vähintään 50:tä pro- 27048: Tässä esityksessä pääpaino on kuntalain 79 §:n 2 senttia kuntayhtymän jäsenkuntien yhteenlaske- 27049: momentin muuttamisessa, joka koskee pakko- tusta asukasluvusta. Tämä siis antaa suojaa suu- 27050: kuntayhtymien perussopimuksen muuttamista. rille kunnille. Pienten kuntien osalta tämä on 27051: Tällä hetkellähän edellytetään yksimielisyyttä päinvastainen vaikutukseltaan. Niille suojaa an- 27052: 4158 129. Keskiviikkona 30.10.1996 27053: 27054: taajatkossa kahden kolmasosan määräenemmis- kiirehtineet omien perussopimustensa muutta- 27055: tö. ruistarpeiden vuoksi. 27056: Hallintovaliokunnassa keskusteltiin asian- 27057: tuntijoita kuultaessa myös siitä, onko säännös Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 27058: tässä muodossaan ristiriidassa kuntalain yleis- 27059: ten päätöksentekomenettelyä koskevien peri- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 27060: aatteiden kanssa. Lähtökohtanahan on ollut, tetaan päättyneeksi. 27061: että kyse on kuntien yhteistoiminnasta ja kun- 27062: ta, olkoonpa suuri tai pieni, on tässä suhteessa 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain 27063: tasavertainen jäsenkunta. Kuitenkin katsottiin, muuttamisesta 27064: että tällainen säännös, jossa otetaan lisäehdoksi 27065: vähintään 50 prosenttia jäsenkuntien yhteenlas- Ensimmäinen käsittely 27066: ketusta asukasluvusta, voidaan näiltäkin osin Hallituksen esitys 112/1996 vp 27067: säätää. Mutta, arvoisa puhemies, on edelleen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 27068: syytä korostaa sitä, että olisi tarpeen noudattaa 1996 vp 27069: mahdollisimman pitkälle yksimielisyyttä. Täl- 27070: lainen säännöshän jossakin tapauksessa tai var- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 27071: maan jatkossa monissakin tapauksissa sortaa pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 27072: pienten kuntien oikeutettujen etujen valvontaa mietintö n:o 10. 27073: samoin kuin se, että täydestä yksimielisyydestä 27074: nyt luovutaan. Keskustelua ei synny. 27075: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on val- 27076: mistelussaan ottanut käsiteltäväksi myös lain Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 27077: voimaantulosäännöksen, joka hallituksen esi- tetaan päättyneeksi. 27078: tyksessä on jätetty 79 §:n 2 momentin osalta auki. 27079: Nythän uuden kuntalain perusteella 105 §:n 2 27080: momentin mukaan kuntayhtymien perussopi- 10) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes- 27081: mukset tulee saattaa kuntalain mukaisiksi ennen telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta 27082: tämän vuoden loppua. Tässä suhteessa hallituk- 27083: sen esityksellä on jo kiire. Monissa kuntayhty- Ensimmäinen käsittely 27084: missä perussopimuksen muutokset ovat vireillä. Hallituksen esitys 113/1996 vp 27085: Hallintovaliokunta katsoikin, että olisi syytä tul- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 111 27086: la tässä eräällä lailla kuntia vastaan niin, että 1996 vp 27087: tämä säännös voisi tulla eräällä tavalla takautu- 27088: vasti voimaan, mikäli perussopimuksen käsittely T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 27089: on kuntayhtymienjäsenkuntien osalta ollut kes- pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 27090: ken silloin, kun hallituksen esitys on eduskunnal- mietintö n:o 11. 27091: le annettu, mikä tapahtui siis perjantaina 13 päi- 27092: vänä syyskuuta. Tämän jälkeen eli maanantaista Keskustelua ei synny. 27093: 16 päivästä syyskuuta, kun tulossa oleva lain- 27094: muutos on ollut tiedossa, kunnat voisivat ottaa Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 27095: tämän käsittelyssäänjo huomioon. Näin ollen on tetaan päättyneeksi. 27096: haluttu helpottaa kuntayhtymän perussopimus- 27097: ten muutoksia ja katsottu, että tätä uutta sään- 11) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitus- 27098: nöstä, joka nyt on tulossa lähiviikkoina voi- maksusta annetun lain muuttamisesta 27099: maan, voitaisiin soveltaa tuolloin vireillä olleisiin 27100: muutoshankkeisiin. Ensimmäinen käsittely 27101: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ol- Hallituksen esitys 114/1996 vp 27102: lut tässä asiassa yksimielinen, jos kohta kävimme Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ 27103: keskustelua juuri siitä, miten tämä kohtelee eri- 1996 vp 27104: kokoisia kuntia ja saattaako se nyt hyvin suuresti 27105: eriarvoiseen tilanteeseen pienet kunnat. Lähtö- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 27106: kohtahan esityksen säätämiselle on ollut paljolti pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 27107: se, että erityisesti sairaalakuntayhtymät ovat tätä mietintö n:o 12. 27108: Uusien lääkkeiden korvaaminen 4159 27109: 27110: Keskustelua ei synny. valla, ja heidän mielestään tätä nykyistä väliai- 27111: kaista järjestelmää voidaan jatkaa nimenomaan 27112: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- sen tähden, että tiedot tämän lääkehoidon vaiku- 27113: tetaan päättyneeksi. tuksista ja tulosten kestosta ovat vielä riittämät- 27114: tömät. 27115: 12) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain Domaasi alfa, jota annetaan kystisen fibroo- 27116: 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- man hoitoon, on harvinainen. Sitä tällä hetkellä 27117: hen liittyviksi laeiksi Suomessa saa 37 potilasta. 27118: Ennen kuin uudet lääkkeet hyväksytään sai- 27119: Ensimmäinen käsittely rausvakuutuslain korvattavuuden piiriin, näiden 27120: Hallituksen esitys 167/1996 vp lääkkeiden tulee täyttää kolme kriteeriä. Niiden 27121: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1996 tulee olla tarpeellisia, turvallisia ja taloudellisia, 27122: vp ja kumpikaan näistä lääkkeistä ei kaikkia näitä 27123: kriteereitä tällä hetkellä vielä täytä. Tätä väliai- 27124: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kaista lakia käsiteltiin viime kevään aikana ja nyt 27125: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- syksyllä. Saamamme tiedon mukaan beetainter- 27126: tintö n:o 25. feronin vaikutuksista ei ole raportoitu kevään 27127: jälkeen mitään erityistä uutta, joka olisi vaikutta- 27128: Keskustelu: nut siihen, että voitaisiin sanoa, että kysymys on 27129: vakiintuneesta lääkkeestä. 27130: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Sosiaa- Sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnön an- 27131: li- ja terveysvaliokunta kokoontuu lähes päivit- taessaan edellyttää, että eduskunnan käsittelyyn 27132: täin ja sieltä tulee tämän tästä uloskin esityksiä ja tuodaan ensi kevään aikana ehdotus väliaikaisen 27133: tässä on yksi niistä. lääkekorvausjärjestelmän muuttamisesta pysy- 27134: Tässä esityksessä ehdotetaan, että uudet, väksi järjestelmäksi. 27135: käyttöalueeltaan vakiintumattomat ja hoitokus- 27136: tannuksiltaan merkittävät lääkkeet ohjataan vie- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä käsi- 27137: lä ensi vuonna potilaalle julkisen terveydenhuol- teltävänä olevassa hallituksen esityksessä nykyi- 27138: lon kautta. Kyse on kahdesta lääkkeestä: Toinen nen käytäntö jatkuessaan pitää yllä edelleen kah- 27139: on MS-sairauden hoitoon käytettävä beetainter- ta rinnakkaista järjestelyä lääkekorvausten osal- 27140: feronija toinen kystisen fibrooman hoitoon käy- ta eikä tämä voi olla tarkoituksenmukaista 27141: tettävä lääke nimeltä domaasi alfa. myöskään hallinnollisesti. Voi olla myös niin, 27142: Nyt esitetään, että sairausvakuutuslakia muu- että tämä lain muutos ja sen pohjalta laadittava 27143: tetaan uudelleen väliaikaisesti vielä ensi vuoden asetus ovat ristiriidassa kuntien terveydenhuol- 27144: ajaksi siten, että näitä lääkkeitä ei korvata sai- toa koskevan muun lainsäädännön kanssa. 27145: rausvakuutuslain perusteella, kuten lääkkeet Keskustan mietintöön liittämässä vastalau- 27146: yleensä korvataan. On tärkeää huomata se, että seessa korostetaan sitä, että nyt olisi tullut jo 27147: ne potilaat, jotka mainituista lääkkeistä hyöty- päästä samoihin periaatteisiin kokonaisuudes- 27148: vät, tulevat lääkkeet maksutta saamaan sairaan- saan kaikkien lääkekorvausten osalta niin, että 27149: hoitopiirin tai sairaalakuntayhtymän ylläpitä- valtakunnallinen kustannustentasausjärjestelmä 27150: mästä sairaalan apteekista. toimisi varmimmin, ja tästä syystä tämän poik- 27151: Kelan asiantuntijalääkärin mukaan ensi vuo- keuksen jatkaminen ei ole perusteltua. Tässä on 27152: den alkupuolella ollaan saavuttamassa tilanne, hyvä, että valiokunta on yksimielisesti edellyttä- 27153: jolloin kaikki beetainterferonista todennäköises- nyt, että nyt huolehdittaisiinjo ensi kevään aika- 27154: ti hyötyvät MS-potilaat saadaan hoidon piiriin. na väliaikaisen lääkekorvausjärjestelmän muut- 27155: Hoidon tuloksista ei voida vielä tehdä sellaisia tamista pysyväksijärjestelmäksi,ja se silloin var- 27156: johtopäätöksiä, joista voitaisiin varmasti sanoa, maankin aika lailla vastaisi sitä, mitä keskustan 27157: että lääkkeet auttavat. On olemassa kielteisiä valiokuntajäsenet ovat tässä vastalauseessaan 27158: kokemuksia, beetainterferonihoidossa on ilmen- esittäneet. 27159: nyt sivuvaikutuksia ja muutamat potilaat ovat 27160: joutuneet hoidon keskeyttämäänkin. Neurolo- Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Väistö on 27161: gian klinikoiden ylilääkäreiden käsitys on, että aivan oikeassa siinä, että tässä on todella kaksi 27162: beetainterferonihoidon aloittaminen on toteutet- rinnakkaista järjestelmää, joilla lääkekorvauksia 27163: tu lääketieteellisesti tarkoituksenmukaisella ta- suoritetaan. Se ei ole tarkoituksenmukaista, 27164: 4160 129. Keskiviikkona 30.10.1996 27165: 27166: mutta se on tällä hetkellä välttämätöntä sen täh- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 27167: den, että nämä mainitut lääkkeeteivät täytä niitä ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 27168: kriteereitä, mitä Suomessa edellytetään sv-kor- toon. 27169: vattavalta lääkkeeltä. Sairausvakuutuslain kor- 27170: vauksen piiriin päästäkseen lääkkeiden pitää olla 15) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 27171: tarpeellisia, turvallisia ja taloudellisia. Väliaikai- sesta 27172: nenjärjestelmä on pitänyt ottaa sen tähden käyt- 27173: töön, että EU:n myötä nämä valmisteet ovat Hallituksen esitys 139/1996 vp 27174: tulleet markkinoille. On tärkeää, että ne potilaat, Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp 27175: jotka näistä lääkkeistä hyötyvät, voivat niitä saa- 27176: da, niin kuin tälläkin hetkellä tapahtuu. Näissä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 27177: molemmissa lääkkeissä on sellaisia sivuvaiku- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 27178: tuksia, jotka saattavat olla hyvinkin pahoja, ja toon. 27179: sen tähden on tärkeää, että ne ovat mahdollisim- 27180: man hyvän valvonnan alla, kun näitä lääkkeitä 16) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten määrä- 27181: käytetään. Hallinnointi on oma lukunsa ja sen yksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä annetun 27182: järjestäminen joustavaksi on tietysti välttämä- lain muuttamisesta 27183: töntä. Tärkeintä on kuitenkin, että lääkkeet tule- 27184: vat niiden käyttöön, jotka niistä hyötyvät. Hallituksen esitys 13411996 vp 27185: Hallintovaliokunnan mietintö 2111996 vp 27186: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 27187: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 27188: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 27189: taan päättyneeksi. toon. 27190: 27191: 13) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu- 17) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 27192: tusmaksusta vuonna 1997, vuodelta 1997 perittä- tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja sairaus- 27193: västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaami- 27194: ja työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 sesta maatalousyrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n 27195: ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta muuttamisesta 27196: 27197: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 17511996 vp 27198: Hallituksen esitys 169/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1996 27199: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1996 vp 27200: vp 27201: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 27202: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 27203: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- toon. 27204: tintö n:o 26. 27205: 27206: Keskustelua ei synny. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 27207: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 27208: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna 27209: taan päättyneeksi. kello 16.30. 27210: 27211: 14) Hallituksen esitys tuomiokapitulien ylläpidon 27212: siirtämistä Suomen evankelis-luterilaiselle kirkol- Täysistunto lopetetaan kello 21.25. 27213: le koskevaksi lainsäädännöksi 27214: Pöytäkirjan vakuudeksi: 27215: Hallituksen esitys 18/1996 vp 27216: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp Jouni Vainio 27217: 130. Torstaina 31 päivänä lokakuuta 1996 27218: kello 16.30 27219: 27220: 27221: Päiväjärjestys tämän tutkimuksen mukaan perhesuhteista ja 27222: kuntaryhmästä riippuen eläketulon ollessa 27223: 3 644-4 053 markkaa kuukaudessa tapahtuu 27224: Suullinen kyselytunti vuonna 97 eläkereaalitulojen laskua noin puoli 27225: prosenttiyksikköä. Tämä reaalinen alenema 27226: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat kohdistuu pientä eläkettä saaviin. Alenemaa ta- 27227: valtioneuvoston jäsenet: pahtuu myös yli 65-vuotiaalla eläkkeensaajapuo- 27228: lisolla hiukan vajaan 6 400 markan kuukausi- 27229: Pääministeri Lipponen eläkkeen tasolla. Edelleen saman tutkimuksen 27230: Valtiovarainministeri Niinistö mukaan 6 250 markkaa ja suurempaa eläkettä 27231: Ministeri Norrback kuukaudessa saavat eläkkeensaajat maksavat 27232: Ulkoasiainministeri Halonen samansuuruisesta tulosta korkeampaa veroa 27233: Opetusministeri Heinonen kuin palkansaajat. 27234: Puolustusministeri Taina Arvoisa puhemies! Kysyn: Aikooko hallitus 27235: Sisäasiainministeri Enestam estää pieniin eläkkeisiin vuonna 97 kohdistuvan 27236: Työministeri Jaakonsaari eläketulon reaalisen alenemisen korottamalla 27237: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki esimerkiksi kunnallisverotuksen eläketulovä- 27238: Ministeri Alho hennystäja mitä hallitus aikoo tehdä, jotta eläke- 27239: Liikenneministeri Linnainmaa tulojen ja palkkatulojen verotus olisi keskenään 27240: Ministeri Backman verraten oikeudenmukaista ja tasapuolista? 27241: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre 27242: Ministeri Huttu-Juntunen Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! 1990- 27243: Ympäristöministeri Haavisto luvun aikana ja erityisesti laman aikana kaikissa 27244: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä talouksissa ja niiden toimeentulossa on tapahtu- 27245: Oikeusministeri Häkämies nut muutoksia. Voi kuitenkin sanoa, että ne 27246: muutokset, jotka ovat kohdanneet eläkeläisiä, 27247: ovat olleet luonteeltaan varsin hallittuja verrat- 27248: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- tuna esimerkiksi aktiivi-ikäisen väestön koke- 27249: qvist. miin toimeentuloedellytysten muutoksiin. 27250: Näinä vuosina on ollut varmasti kummallakin 27251: hallituksella tarkoituksena hallita eläkemenojen 27252: Suullinen kyselytunti: kasvua ja varmistaa niiden rahoitus myös tulevi- 27253: na vuosina. Mutta on ihan selvä asia, että eläke- 27254: N:o 134 Eläkkeiden reaalitason aleneminen läisten käytettävissä olevat tulot ovat pienenty- 27255: neet juuri sen vuoksi, mitä on tehty jo aikaisem- 27256: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en- minkin. On jätetty indeksikorotuksia tekemättä, 27257: simmäisen puheenvuoron ed. Tiusaselle. Hänen eläketuloille on säädetty ylimääräisiä vakuutus- 27258: kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- maksuja jne. Siksi on tietysti perusteltua nyt ky- 27259: neuvostolle. syä, onko eläkeläisväestö joutunut kantamaan 27260: laman vaikutuksista muita väestöryhmiä ras- 27261: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Maas- kaamman taakan. 27262: samme on 1 210 000 eläkkeensaajaa. Eläkeläis- Tehdyt selvitykset osoittavat, että näin ei ole 27263: järjestöjen Veronmaksajain Keskusliitolla teet- asian laita. Tietenkin jo se seikka, että työttö- 27264: 27265: 261 260061 27266: 4162 130. Torstaina 31.10.1996 27267: 27268: 27269: mäksijäämisen uhka ei koske eläkeläisiä, merkit- terin arvio siitä, miten nyt loppujen lopuksi käy, 27270: see tavattoman paljon, jos ajatellaan elämisen mikä on se tuloraja ministerin tiedon ja arvion 27271: ehtoja. Mutta myöskään käytettävissä olevien mukaan, mitä pienempää eläketuloa saavat elä- 27272: tulojen kehitys ei ole ollut eläkeläisillä heikom- keläiset jäävät ilman penninkään veronkeven- 27273: paa verrattuna esimerkiksi moniin palkansaaja- nystä, mutta saavat kylläkin veronkiristyksen, 27274: ryhmiin yrittäjistä puhumattakaan. Voi sanoa joka seuraa hallituksen todennäköisesti piakkoin 27275: myös niin, että ne, jotka ovat eläneet pelkästään tekemästä energiaveroratkaisusta. Toki muun 27276: tulonsiirtojen varassa, eivät ole saaneet tasoko- muassa verojaoston piirissä on saatu asiantunti- 27277: rotuksia etuuksiinsa päinvastoin kuin eläkeläiset joiden näkemys tähän kysymykseen, mutta po- 27278: useimpina vuosina. Tämä ei kuitenkaan tahdo liittisella areenalla näkyy tuon tuosta erilaisia 27279: sanoa sitä, että eläkeläisten tulot eivät olisi saat- käsityksiä, annetaan ymmärtää, että itse asiassa 27280: taneet alentua. harva eläkeläinen jää kevennysten ulkopuolelle, 27281: Ed. Tiusanen viittaa kysymyksessään eläke- kun asiantuntijaviestit ovat toisenlaisia. 27282: järjestöjen teettämiin laskelmiin, joissa on todet- Mikä on ministerin käsitys tästä nimenomai- 27283: tu se, että eräillä tulotasoilla perhesuhteista ja sesta asiasta? 27284: kuntaryhmästä riippuen 0,4----0,5 prosenttia elä- 27285: keläisten verotus on kireämpää kuin palkansaa- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pek- 27286: jien. karinen viittasi kysymyksessänsä siihen, että 27287: energiaverotuksen uudistaminen merkitsee sitä, 27288: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- että kuluttajien sähkölaskut nousevat. Tämähän 27289: teri Alholle. Todella totesin, että eläkkeen reaali- ei pelkästään kohdistu eläkeläistalouksiin, vaan 27290: tulot laskevat noin puoli prosenttia mainitsemal- tietysti koskee kaikkia. Kun sanoin, että valta- 27291: lani eläketuloryhmällä 3 600--4 050 markkaa osalla, kolmella neljäsosalla eläkeläisistä verotus 27292: kuukaudessa. Vielä lisäkysymys: on keveämpää kuin palkansaajilla, se on tosiasi- 27293: Hallitus on antanut eläkkeensaajille ikään allinen tieto. Kun eläkeuudistuksia tehdään, niin 27294: kuin sellaisen vakuuden, että eläketulot eivät ale- lähtökohtahan on ollut se, että reaalinen ostovoi- 27295: nisi. Kun kansaneläkkeen pohjaosaa on leikattu, ma turvataan, ja näin ymmärtääksemme tulee 27296: kansaneläkemaksun poistaminen tänä vuonna tapahtumaan juuri alhaisemman inflaatiokehi- 27297: on tämän kompensoinut, mutta niin ei ensi vuon- tyksen vuoksi. 27298: na tapahtuisi. Miten suhtaudutte kansaneläk- Sen lisäksi haluaisin tässä viitata pääministeri 27299: keen pohjaosan poistamisen aiheuttamaan elä- Paavo Lipposen mainitsemaan asiaan, joka liit- 27300: ketulon vähenemään? tyy eläkeläisten sairausvakuutusmaksujen kor- 27301: keampaan tasoon. Siinä on tarkoituksena halli- 27302: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Yritän tulla tavalla arvioida, mitä tällä vaalikaudella 27303: sanoa vastauksessani sitä, että eläkejärjestöjen asian hyväksi voidaan tehdä. 27304: tilaama tutkimuksen tulos riippuu siitä, mikä on 27305: inflaatio-odotus. Nyt näyttää kuitenkin siltä, Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan 27306: että inflaatio-odotukset tulevat olemaan tuleva- kysyä ministeri Alholta, mikä on se hallittu tapa, 27307: na vuonna samanlaiset kuin nytkin, joten toden- millä hallitus aikoo alentaa eläkeläisten kor- 27308: näköisesti näin ei pääse käymään, että eläkkei- keamman sairausvakuutusmaksun samalle ta- 27309: den nettomääräiset tasot pienenisivät. solle kuin se on muilla veronmaksajilla. Eläkeläi- 27310: Sitten olisin halunnut sanoa senkin asian, että set ovat kokeneet tämän hyvin epäoikeudenmu- 27311: kolme neljäsosaa eläkeläisistä on keveämmin ve- kaisena ja ovat odottaneet jo vuosikausia ratkai- 27312: rotettu kuin palkansaajat. Noin neljännes eläke- suja. 27313: läisistä, jotka ovat hyvätuloisia eläkeläisiä, on Mikä on se hallittu tapa ja koska se toteute- 27314: kireärumin verotettu kuin palkansaajat. Tämä taan? 27315: kaiketi osoittaa sen, että eläkeläisväestöä ei ole 27316: kohdeltu huonommin kuin muuta väestöä. Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mitä 27317: Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, etteikö eläkeläi- tulee hallituksen pyrkimyksiin, niin tietysti voi 27318: sillä esimerkiksi sairauskulujen vuoksi olisi toi- sanoa, että meillä on jo näyttöä siitä, että kansan- 27319: meentulo-ongelmia. eläkemaksu on poistettu ja indeksitarkistukset 27320: on palautettu. Mitä tulee sairausvakuutusmak- 27321: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli- suihin, niin vuosien 1998 ja 1999 budjeteissa kat- 27322: si varmasti tässä tilaisuudessa hyvä kuulla minis- sotaan, mitä asialle voidaan tehdä. 27323: Suullisia kysymyksiä 4163 27324: 27325: Ed. Uotila: Arvoisa rouva puhemies! Van- kin säännöllisesti ennen kokouksia valiokunnis- 27326: huusväestön elinkustannuksiin ja reaalituloihin sa selostamassa Suomen näkemyksiä ja hvk:n 27327: vaikuttaa hyvin paljon vanhenemisen kautta tu- edistymistä. 27328: leva sairastavuus jne. Viime viikonvaihteen ministerineuvoston ko- 27329: Millä tavalla hallituksen pitäisi ottaa huo- kouksen jälkeen on syntynyt epätietoisuutta sii- 27330: mioon reaalituloja mitattaessa tällaiset tekijät, tä, onko Suomen kanta yhteisen ulko- ja turvalli- 27331: jotta vanhuusväestön reaalitulojen mittaaminen suuspolitiikan osalta määräenemmistöpäätök- 27332: olisi vertailukelpoista muun väestön reaalitulo- siin siirtymisestä muuttunut siitä, mitä eduskun- 27333: jen mittaamisen kanssa? ta yksimielisesti on lausunut hyväksyessään kan- 27334: nanoton Suomen lähtökohdiksi ja tavoitteiksi 27335: Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Toivon, hvk:ssa. Siksi kysynkin arvoisalta pääministeril- 27336: että ministeri Mönkäre voi hiukan valottaa sitä, tä: 27337: mitä sairauskulujen osalta on tapahtumassa, Mikä on tällä hetkellä hallituksen kanta kysei- 27338: koska sehän on totta, että eläkeläisten toimeen- sessä asiassa? 27339: tulon kannaltajuuri ongelma on se, että ikäänty- 27340: minen aiheuttaa usein myöskin sairastumisia ja Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 27341: juuri sairauskulut monella eläkeJäisellä aiheutta- mies! Hallituksen kanta ei ole muuttunut tässä 27342: vat toimeentulo-ongelmia. asiassa. Hallitus on selonteon mukaan ja edus- 27343: Haluaisin sanoa tässä yhteydessä vain sen, että kunnan mietinnön mukaan valmis harkitsemaan 27344: yleisen verotuksen puolella myöskin tietysti on näitä asioita riippuen siitä, mitä hahmottuu halli- 27345: tarkoituksenmukaista edetä niin, että kaikkia tusten välisen konferenssin neuvotteluissa. Eli jos 27346: väestöryhmiä kohdellaan tasapuolisesti. tässä lähdetään pitemmälle menemään, niin sii- 27347: hen luonnollisesti haetaan sitten valtuudet edus- 27348: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : kunnalta. 27349: Arvoisa puhemies! Eläkeläisillä on siitä hankala 27350: tilanne, että jos eläke nousee 5 OOO:sta 7 000 Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 27351: markkaan ja samalla henkilö on sellainen, että sa puhemies! Hvk:ssa edetään, näyttää siltä, 27352: hän tarvitsee paljon kunnallisia palveluja esi- yleisesti niin, että asianomainen puheenjohtaja 27353: merkiksi sairauden tai huonon liikuntakyvyn esittää kokouksissa käsiteltävistä aiheista eri 27354: vuoksi, niin hänen kunnalliset palvelumaksunsa vaihtoehtoja. Saadun tiedon mukaan ministeri- 27355: saattavat nousta niin paljon, että hänelle jäävä- neuvostossa olisi nyt ollut esillä ainakin kolme 27356: hemmän rahaa, vaikka eläke on korkeampi. Eli erilaista vaihtoehtoa. 27357: myös eläkeläiset ovat erittäin hankalassa tulo- Voisiko pääministeri täällä kertoa, mitkä ne 27358: laukussa. ovat olleet ja miten Suomen puolelta on näitä 27359: Toinen eläkeläisten toimeentuloon vaikutta- vaihtoehtoja kommentoitu? 27360: va asia on lääkkeitten hinnat ja lääkekustan- 27361: nukset. Lääkkeitten omavastuuta lisättiin edel- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 27362: lisen hallituksen aikana. Ainoa valtiontalouden mies! Puheenjohtajamaa tulee esittämään toden- 27363: kannalta järkevä tapa vaikuttaa tähän on vai- näköisesti parin viikon kuluttua oman pohjaesi- 27364: kuttaa lääkkeitten hinnanmuodostukseen ja tyksensä, joten silloin tiedetään tarkemmin, mil- 27365: sitä kautta myös siihen, että lääkekulut ovat tä pohjalta huippukokouksessa keskustellaan. 27366: pienemmät, niin kauan kuin meillä ei ole saira- Tulen silloin tekemään asiasta selkoa suurelle 27367: usvakuutukseen merkittävästi lisättävissä raho- valio kunnalle. Ulkoministeri tulee tietysti tarvit- 27368: ja. taessa suureen valiokuntaan ja ulkoasiainvalio- 27369: kuntaan sitä ennenkin. 27370: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 27371: on loppuun käsitelty. Ed. V a n h a ne n : Arvoisa puhemies! Kuten 27372: pääministeri edellisessä vastauksessa totesi, on 27373: N :o 135 Päätöksenteko EU :n ulko- ja turvallisuus- aikaisemmin puhuttu siitä, että Suomi on valmis 27374: politiikasta harkitsemaan. Nyt julkisuuden mukaan Suomi 27375: on ottanut kantaa, että ulko- ja turvallisuuspoli- 27376: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- tiikan kysymyksissä Suomi voi kannattaa määrä- 27377: sa puhemies! Eduskunta on ilmaissut tahtonsa enemmistöpäätöksentekoon siirtymistä. Jos näin 27378: seurata tiiviisti hvk-prosessia. Ministerit käyvät- menetellään, siinä on kyllä kyse kansallisen itse- 27379: 4164 130. Torstaina 31.10.1996 27380: 27381: 27382: määrääruisoikeuden ydinkysymyksiin puuttumi- maalla ole komissiossa omaa jäsentä, on myös 27383: sesta. Kysyn: pienten kansojen kohdalta varmasti niin ratkai- 27384: Ovatko nämä julkisuuden tiedot oikeita vai seva kysymys, että ne tekijät, jotka vaikuttivat 27385: vääriä? Tällaista informaatiota ei ole ainakaan Euroopan unianiin liittymisessä, ovat hyvin 27386: eduskunnalle esitetty. Meiltä kuitenkin tullaan olennaisilta osiltaan muuttumassa, mikäli näin 27387: aikanaan edellyttämään, että ratifioisimme suuria ratkaisuja ollaan tekemässä. 27388: hvk:n tulokset. 27389: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 27390: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- mies! Minusta olisi hyvä keskustella siitä, millä 27391: mies! Suomi ei ole sitoutunut vielä mihinkään tavalla pieni maa yleensä vaikuttaa. Tuskin se 27392: malliin. Jos todellakin tässäjotakin sellaista hah- aina tapahtuu sillä tavoin, että käytetään veto- 27393: mottuu, joka vaatii sitä, että eduskunnalta tarvi- oikeutta ja estetään muiden eteneminen. Meille- 27394: taan valtuuksia, niin ne kyllä tullaan myös hake- hän on tärkeintä se, että me voimme kansallisesti 27395: maan. elintärkeissä etukysymyksissä huolehtia omista 27396: eduistamme eli olemme valmiit sitä harkitse- 27397: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- maan, että jos 14 muuta maata haluaa edetä, 27398: sä on hyvin merkittävästä asiasta kysymys, ehkä emme ole siinä tapauksessa estämässä. Se on eräs 27399: merkittävämmästä jopa kuin erm-ratkaisu. Ky- esimerkki. 27400: synkin herra pääministeriltä: Mielestäni määräenemmistötilanne tarjoaa 27401: Onko herra pääministeri valmis tuomaan ja usein paremman mahdollisuuden vaikuttaa kuin 27402: esittelemään eduskunnalle pääministerin ilmoi- se, että meillä on teoreettisesti käytettävissä veto- 27403: tuksen tämän laatuisesta kannanmuutoksesta, oikeus. Silloin me olemme vaikuttamassa jossa- 27404: joka sitten hallituksessa olisi syntynyt ehkä peräti kin enemmistössä taikka tarvittaessa myös vä- 27405: enemmistöpäätöksellä sielläkin? hemmistössä päätöksenteon muotoiluun ja suur- 27406: ten maiden politiikkaan. 27407: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 27408: mies! Tähän asti on selvitty sillä, että olemme Toinen varapuhemies: Kysymys 27409: toimineet eduskunnan antamien valtuuksien on loppuun käsitelty. 27410: puitteissa, ja näin toimimme myös tästä eteen- 27411: päin, ja sitten katsotaan. N:o 136 Yritysten verotarkastukset 27412: Minusta se vaihe, jolloin on olemassa pu- 27413: heenjohtajamaan luonnos, tarjoaa myös halli- T o inen va ra p uh em ie s: Annan 27414: tukselle tilaisuuden arvioida, millä tavalla edus- seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjolalle. Hä- 27415: kuntaa on sitten lähestyttävä. Joka tapauksessa nen kysymyksensä on jätetty etukäteen valtio- 27416: minusta näyttää siltä, että suurimmat ratkaisut neuvostolle. 27417: siirtyvät neuvotteluprosessin loppupuolelle, jo- 27418: ten on varauduttava siihen, että hallituksen ja Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Kysy- 27419: eduskunnan välillä tarvitaan ehkä useitakin mys on verottajan menettelystä yritysten vero- 27420: kertoja näiden valtuuksien tarkistamista. Nyt tuksessa. Kohdistan tämän veroministeri Alhol- 27421: tiivistyvät tietyt asiat ja loppuvaiheessa kaik- le. 27422: kein vaikeimmat, joita ovat nähdäkseni sellaiset Julkisuudessa on annettu kuva, että verottaja 27423: kysymykset kuin komission kokoonpano ja kaataa terveitä ja rehellisiä yrityksiä soikenaan 27424: äänten painotus. Tapaamme näissä merkeissä väärien verotuspäätösten takia. Tämä johtuisi 27425: vielä monta kertaa. osaltaan siitä, että verohallinnon asenne on läh- 27426: tökohtaisesti väärä, kun se katsoo, että jokainen 27427: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! yritys yrittää huijata. Väitetään, että verohallin- 27428: Haluaisin vielä tarkentaa herra pääministeriltä: nossa ei tehdä eroa rehellisten ja epärehellisten 27429: Onko mahdollista, että pääministeri tuo edus- yritysten välillä. Niin ikään väitetään verottajan 27430: kunnan keskusteltavaksi asian selonteon tai jon- Ieimaavan jopa kokonaiset toimialat harmaan 27431: kin muun vastaavan muodossa, mikäli tätä edes talouden linnakkeiksi. Tämän vuoksi huijarei- 27432: harkitaan hallituksen piirissä, että Suomi ja pie- denja veronkiertäjien ohella satoja rehellisiä yri- 27433: net kansat menettäisivät tämän oikeastaan ai- tyksiä olisi joutunut vaikeuksiin, kun arvelutta- 27434: noanja tärkeän mahdollisuutensa vaikuttaa tär- vin perustein on pantu maksuun satojen miljoo- 27435: keissä ratkaisuissa? Lisäksi se, jos ei jokaisella nien markkojen jälkiverolaskuja. 27436: Suullisia kysymyksiä 4165 27437: 27438: Mitä hallitus aikoo tehdä osoittaakseen verot- suuntaan, että verotarkastustoiminnassa pitäisi 27439: tajan toimineen asianmukaisesti? muistaa se, että valtaosa yrittäjistä ja veronmak- 27440: sajista on aivan rehellistä ja kunniallista väkeä. 27441: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen Näin verottaja ajatteleekin, ja tästä syystä har- 27442: hyvin iloinen siitä, että ed. M. Pohjola on tehnyt maan talouden ja talousrikollisuuden torjunnas- 27443: kysymyksen, koska nyt voi esittää verohallinnon sa täytyy lähteä siitä, että täytyy olla enemmän 27444: puolelta tosiasiatietoja siitä, millaisesta toimin- näyttöjä rikollisesta toiminnasta. Näin ollen ve- 27445: nasta verotarkastustoiminnassa on ollut kysy- rotarkastustoimintaan ei mielestäni kuulukaan 27446: mys. tällainen iskutyyppinen toiminta missään ta- 27447: Ensinnäkin voin sanoa, että Suomessa tehdään pauksessa. 27448: noin 7 000-8 000 verotarkastusta vuosittain. Haluaisin myös sanoa, kun Lapin lääninvero- 27449: Tarkastaja tai tarkastajaryhmä vastaa virkavas- viraston tietoja on tuotu julkisuuteen, että kysei- 27450: tuullaan tarkastuskertomusten oikeellisuudesta. nen tarkastaja vain kahdessa tapauksessa oli eri- 27451: Näiden tarkastuskertomusten pohjalta käynnis- mielinen. 27452: tettävistä jatkotoimista ei päätä verotarkastaja 27453: itse vaan hänestä riippumaton virkamies. Ennen .. Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 27454: kuin tämän jälkeen lähtee prosessi liikkeelle, Askeisestä Lapin tapauksesta on toki kirjoitettu 27455: kuullaan myös verovelvollista. Hän voi tuoda paljon, ja varmaan siihen saattaa liittyä ylilyön- 27456: esille seikkoja, jotka hänen mielestään ovat tar- tejäkin, mutta keskeinen ongelma mielestäni on 27457: kastuksessa olleet virheellisiä, ja häntä kuullaan siinä, että verovelvollinen joutuu ikään kuin to- 27458: myös ennen maksuunpano- tai jälkiverotusehdo- distamaan olevansa syytön, kun tällainen syytös 27459: tuksen toimeenpanoa. Verovelvollisella on myös tulee näistä asioista päälle. Tämä haittaa selkeäs- 27460: aina käytettävissään muutoksenhakutie. Muu- ti etenkin pienissä yrityksissä toimintoja. 27461: toksenhakuun on turvautunut noin 200-300 tar- Aikooko verohallitus puuttua tähän ja muut- 27462: kastuksen kohteena ollutta verovelvollista. Koko taa käytäntöä ja menettelytapaa tältä osin? 27463: määrä oli siis moninkertainen näiden verotarkas- 27464: tusten osalta. Alle kolmannes valituksista on joh- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! On var- 27465: tanut myös verovelvollisen eduksi. masti perusteltua, että käytäntö pysyy nykyisel- 27466: Näiden lukujen perusteella voi sanoa, että lään. Toisin sanoen ei voi ajatella, että verottajan 27467: väitteet siitä, että verottaja ajaa tarpeettorniin tehtävä olisi osoittaa, että verovelvollisella on 27468: konkursseihin, ovat helpostikin kumottavissa. ollut näitä ja näitä tuloja ja tämän mukainen vero 27469: Muut väitteet siitä, että verottaja juuri olisi lei- peritään, vaan silloin, kun verovelvolliselta ei 27470: mannut joitakin tiettyjä aloja harmaaseen talou- tule tietoja, verottajalla ei ole muuta mahdolli- 27471: teen kuuluviksi, eivät liene kohtuullisia, koska suutta kuin arvioida ja tämän arvion verovelvol- 27472: tällainen käsitys on saattanut syntyä muutenkin linen silloin joutuu osoittamaan virheelliseksi. 27473: kuin pelkästään siitä syystä, että harmaan talou- Haluan kuitenkin tässä yhteydessä korostaa 27474: den ja erityisesti talousrikollisuuden torjuntaan sitä, että eduskunta on hyväksynyt ennakkotie- 27475: on hallituksen puolella kiinnitetty huomiota. tojen antamisen mahdollisuuden myös verohal- 27476: linnossa, mikä varmasti tulee parantamaan vero- 27477: Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Jos velvollisten oikeussuojaa. He voivat tarvittaessa 27478: asianlaita nyt on näin, kuten ministeri Alho ker- saada tietää etukäteen, mikä tulee olemaan ve- 27479: too sen olevan, mistä ministeri arvelee näiden rottajan kanta, ja näin molemminpuolinen hyvä 27480: väitteiden olevan peräisin? Mistä nämä väitteet yhteistyö ja verottajan palveluluonne voivat vah- 27481: johtuvat? vistua. 27482: 27483: Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Var- Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Eri puo- 27484: mastikin keskustelu verohallinnon ympärillä on lilta maata tulee yhteydenottoja yrityksistä lähin- 27485: lainehtinut laidasta toiseen. Toisaalta on väitet- nä sen osalta, että väitetään verottajalla olevan 27486: ty, että verotarkastustoiminnassa ei ole käytetty erilaisia käytäntöjä eri alueilla. 27487: riittävän tehokkaita toimintamuotoja, ja on oltu Onko ministeriössä tästä asiasta minkäänlais- 27488: huolestuneita nimenomaisesti talousrikollisuu- ta tietoa ja aiotaanko siihen puuttua? 27489: den torjuntaan liittyvän iskuryhmätoiminnan Toinen kysymys, jonka esitän, liittyy lähinnä 27490: osasta ja asemasta verohallinnossa. Sitten taas negatiiviseen pääomaan eli siihen, että sen osalta 27491: toisaalta on ollut selvästi myös palautetta sen vaikuttaa myös olevan pienissä yrityksissä ongel- 27492: 4166 130. Torstaina 31.10.1996 27493: 27494: 27495: mia lähinnä negatiivisen pääoman verotuksen T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 27496: osalta. on loppuun käsitelty. 27497: 27498: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Mitä N:o 137 Tyks:n lääkärien irtisanoutumisuhka 27499: tulee pienten yritysten pääomakysymyksiin, 27500: eduskunnassahan on parhaillaan käsiteltävänä Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Julkisuudesta 27501: laki, joka merkitsee helpotusta pienyhtiöiden on saatu tieto, että lääkärit uhkaavatjoukkoirti- 27502: nettovarallisuuden laskemisessa silloin, kun on- sanoutumisilla Turun yliopistollisesta keskussai- 27503: gelmana saattaa olla juuri negatiivinen pääoma. raalasta, jos uuden työaikalain johdosta siirry- 27504: Nämä muutoksethan tarkoittavat sitä, että 30 tään kunnallisen työmarkkinalaitoksen mää- 27505: prosenttia maksetuista palkoista voidaan laskea räyksestä vuorotyöhön. Todennäköisesti tämä 27506: nettovarallisuuteen ja sitten myös pääomavero- joukkoirtisanoutuminen laajenee muihinkin yli- 27507: tuksen piiriin voidaan nykyisen 15 prosentin si- opistollisiin keskussairaaloihin, jos tilanteeseen 27508: jaan laskea 18 prosentin osuus. ei saada muutosta. Esimerkiksi Tyksissä toimin- 27509: Mitä tulee käsitykseen erilaisista käytännöis- ta lamaantoisi lähes täydellisesti useilla klinikoil- 27510: tä, jos on kysymys verotarkastuksista ja kon- la. Siirtyminen vuorotöihin aiheuttaa Lääkärilii- 27511: kurssiin menemisistä, niitten osalta olen luvan- ton tiedotteen mukaan lääkäreille kokonaisan- 27512: nut, että jokainen yksilöity tapaus selvitetään. sioiden laskua useilla kymmenillä prosenteilla 27513: Tällainen keskustelu meillä on ollut muun muas- sekä entistä epämukavampia työaikoja. Joukko- 27514: sa Suomen yrittäjien kanssa. irtisanoutumisista aiheutuisi kuitenkin potilai- 27515: Arvonlisäverotuksessa näyttää olevan erilais- den kannalta kestämätön tilanne. 27516: ta käytäntöä, ja se johtuu siitä, että arvonlisäve- Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen tämän 27517: rotus on verraten tuore. Se on varsin yksityiskoh- uhkaavan tilanteen, jos työmarkkinaosapuolet 27518: tainen, mutta pyrkimys tietenkin verohallinnon- eivät pääse neuvotteluissa sopuun? 27519: kin kanssa ohjaustoiminnassa on se, että käytän- 27520: tö on yhdenmukainen koko maassa. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 27521: hemies! Kunnallinen työmarkkinalaitos on mi- 27522: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! nisteri Backmanin alaisuudessa, ja on syytä toi- 27523: Olisin kysynyt ministeri Alholta sitä, kuinka hy- voa, että työmarkkinaosapuolet pääsevät tästä 27524: vin yrittäjäin oikeus turvataan näissä tilanteissa, sopimukseen. Tämä ongelma ei johdu työaika- 27525: kun verottaja asettaa yrittäjän konkurssiin? Hy- laista. Työaikalaki tarjoaa erittäin monipuoliset 27526: vin paljon tulee puhelinsoittoja, että minä am- mahdollisuudet sopia asioista ja koko työaikalain 27527: mun itseni, akkani ja lapset, koska en saa oikeut- suuri kestävä ajatus oli sopiminen, ja sen takia on 27528: ta osalleni, minua epäillään, minua syyllistetään, kyllä ikävää, että tässä asiassa ei oletyömarkkina- 27529: minulle on oltu joustamattomia maksutilanteis- osapuolten kanssa vielä päästy sopimukseen. 27530: sa. Mutta varmasti on syytä luottaa sen perusajatuk- 27531: sen toteutumiseen, mikä työaikalaissa on, että 27532: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vuosit- sopimaila voidaan ratkaista nämä asiat. 27533: tain vireille tulleista konkursseista vain viidennes 27534: on ollut seurausta siitä, että verottaja on lähtenyt Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 27535: hakemaan konkurssia. Nämäkin konkurssihake- Kunnallinen työmarkkinalaitos on työmarkki- 27536: mukset poikkeuksetta ovat perustuneet verotar- naosapuoli suhteessaan työntekijäjärjestöihin,ja 27537: kastuksiin, ja taustalla on useimmiten se, että Kunnallinen työmarkkinalaitos on taas kunnal- 27538: verojäämät ovat tavattoman suuria ja ne ovat lisen itsehallinnon perusteella toimielin, johon 27539: tulleet usean vuoden ajalta. valtio, hallitus ei ole osapuolena. Tällä hetkellä 27540: Ongelmana näissä yksittäisissä tapauksissa on hallituksen pöydällä asia ei ole ollut. Hallitus ei 27541: usein se, että yrittäjällä saattaa olla itsellään pal- ole puuttunut millään tavoin tähän mennessä 27542: jon myönteisempi käsitys siitä, miten yrityksen asiaan. 27543: toiminta voi parantua tulevaisuudessa, kuin ve- 27544: rottajalla. Mutta niin kuin sanoin jo aikaisem- Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Sen verran 27545: massa vastauksessani, jos on yksilöityjä tapauk- kysyisin vielä, kun täällä käsiteltiin työaikalakia, 27546: sia siitä, että verottajan toiminta on ollut kohtuu- niin silloin selvästi oli ilmeinen harhakuva siitä, 27547: tonta, nämä kaikki voidaan selvittää. Verohal- että laki ei koskisi lääkäreitä. Minä tiedän, että 27548: linto on siihen tavattoman halukas. tämä tilanne on varsin tiukka. Kysynkin: 27549: Suullisia kysymyksiä 4167 27550: 27551: Pitäisikö lakia nyt muuttaa, kun näyttää siltä, reille todella taloudellisia vaikeuksia? Palkat pu- 27552: että tilanne on aika uhkaava? Ainakin minun toavat jopa 30 prosenttia. Tietysti työmääräkin 27553: mielestäni hallituksen pitäisi valmistautua tähän vähenee. 27554: tilanteeseen. Onko tässä mitään lisäselvitystä tulossa? Tä- 27555: mähän koskee myös perusterveydenhuoltoa, ei 27556: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- vain erikoissairaanhoitoa. 27557: voisa puhemies! Minun saamieni tietojen mukaan 27558: Lääkäriliitto tiesi, että laki koskee myös lääkärei- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 27559: tä puoltaessaan aikoinaan eduskuntakäsittelyssä Tämän neuvottelutilanteen osalta olen itse kes- 27560: tämän lain hyväksymistä, mutta Lääkäriliitolla kustellut Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 27561: oli sellainen näkemys, että tätä toteutetaan ja edustajien kanssa ja tiedän niistä keskusteluista, 27562: sovelletaan lääkäreihin vasta sitten, kun on uuden joita on käyty myös Lääkäriliiton kanssa. Kui- 27563: virkaehtosopimuksen aika. Yllätyksenä on tullut tenkaan hallitus ei ole, tämän haluan toistaa, 27564: se, että kunnallinen työnantaja haluaa soveltaa puuttunut tähän tilanteeseen, koska hallitus ei 27565: tätä lakia jo ensi vuoden alusta. Siitä seuraa eri- ole osapuolena neuvotteluissa. Tältä osin voin 27566: näisiä hankaluuksia, jotka jos hallituksen näkö- vain kertoa informaationa, että näitä keskustelu- 27567: kulmasta katsotaan, koskettavat sosiaali- ja ter- ja Kunnallinen työmarkkinalaitos on käynyt ja 27568: veysministeriötä siinä paikassa, että meidän pitää siellä on pyritty löytämään tähän asiaan ratkai- 27569: huolehtia siitä, että kuntalaiset joka tilanteessa sua. 27570: saavat ne palvelut, jotka heille kuuluvat. 27571: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 27572: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tämä on- Kansalaisten kannalta on olennaista tietää, mi- 27573: gelmahan ei koske vain yliopistollisia keskussai- ten hallitus on valmistautunut mahdolliseen kon- 27574: raaloita vaan kaikkia sairaanhoitopiirejä. Tähän fliktiin. 27575: liittyen, että tämä asia saataisiin kuntoon ja ihan Mitä hallitus on tähän mennessä tehnyt tämän 27576: järkevästi myös lääkäreiden kohtuuttomia ylitöi- asian hyväksi, jos joudumme tilanteeseen, jossa 27577: tä pienennettyä, on kiinnitettävä huomiota myös lääkärit ovatkin yhtäkkiä lakossa? 27578: siihen, mitä aiotaan tehdä lääkäreiden koulutuk- 27579: sen suhteen. Erityisesti esimerkiksi anestesialää- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 27580: käritja muut tämän tapaiset ovat tässä temppelin puhemies! Me sosiaali- ja terveysministeriössä 27581: harjalla, että löytyykö heitä riittävästi. Kysyn- olemme hyvin huolella seuranneet, mitä näissä 27582: kin: neuvotteluissa Kunnallisen työmarkkinalaitok- 27583: Mitä toimenpiteitä aiotaan koulutuksessa teh- sen ja Lääkäriliiton kesken tapahtuu ja millä 27584: dä? tavalla neuvottelut edistyvät. Mutta olemme ai- 27585: van tietoisesti halunneet pysytellä tässä vaiheessa 27586: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- niistä erillään. 27587: hemies! Opetusministeriössä on kyllä tiedostettu Minusta nykyiset säännökset antavat mahdol- 27588: se, että tämä varsin nopeasti esiin tullut tilanne lisuuden joustaa. Ne antavat mahdollisuuden 27589: saattaa aiheuttaa lisätarvetta erityisesti tiettyjen toimia järkevästi paikallistasolla siten, että kan- 27590: alojen lääkärikoulutuksessa, ja me olemme ryh- salaisten palvelut tulevat turvatuiksi. Jos sitten 27591: tyneet niihin toimenpiteisiin, joilla mahdollisesti käy niin, että osa hoitohenkilöstöstä, esimerkiksi 27592: tätä määrällistä lisäystä lähdetään ratkomaan. lääkärit ovat menossa lakkoon, niin siihenkin on 27593: olemassa omat säännökset. Niin sanottu suojelu- 27594: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kun työ täytyy aina turvata. Poliklinikoiden täytyy 27595: tätä lakia käsiteltiin eduskunnassa, valiokunnas- toimia. Vastaanottojen ja päivystyksen täytyy 27596: sa ei edes Lääkäriliiton edustajia kuultu, ja se toimia. 27597: osoittaa, että tässä oli jonkinlainen väärinkäsi- Mutta vielä tässä vaiheessa olen hyvin luotta- 27598: tys, että tämä ei tulisi voimaan näin nopeasti ja vainen ja uskon, että tähän löytyy sopuratkaisu. 27599: kesken tulopoliittisen sopimuksen, niin kuin mi- 27600: nisteri Jaakonsaari täällä sanoi. Kysynkin: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viitaten 27601: Onko tietoa siitä, onko Kunnallinen työmark- Turun tilanteeseen kyseessä ilmeisesti ei olekaan 27602: kinalaitos ollut Lääkäriliiton kanssa neuvottele- lakko vaan uhka joukkoirtisanoutumisesta. Olen 27603: massa, että menetettävät ansiot jotenkin korvat- ymmärtänyt, että kortistossa erikoislääkäreitä 27604: taisiin, koska tässähän tulee juuri nuorille lääkä- tällä hetkellä tässä maassa on 36 kappaletta. Eli 27605: 4168 130. Torstaina 31.10.1996 27606: 27607: 27608: siinä vaiheessa varmaan varautuminen, jota uu- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 27609: delleen kysyn, että miten menetellään, olisi asial- puhemies! Viittaan äsken antamaani vastauk- 27610: lista. Olen ymmärtänyt, että on valmisteilla seen. Minä luotan suomalaisten lääkäreiden har- 27611: kompromissi ylityökorvausten ja peruspalkan kintakykyyn, he tuskin haluavat ajaa tilannetta 27612: tasauksesta. Samalla tietysti tiedustelen: kaaokseen vastaanotoilla. Uskon myös, että työ- 27613: Miten samanaikaisesti tasataan muun tervey- markkinalaitoksen puolelta löytyy joustoa ja 27614: denhuoltoalan henkilöstön palkka, joka myös ymmärtämystä ja ratkaisut syntyvät aikanaan. 27615: tekee ympärivuorokautista työtä huomattavasti 27616: pienemmällä korvauksella? Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kysy- 27617: myksen ministeri Huttu-Juntuselle: 27618: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Opetusministeri Heinonen totesi äsken, että 27619: Haluan vielä kerran korostaa, että tässä on kyse opetusministeriöllä on kyllä suunnitelmia lääkä- 27620: ensinnäkin työmarkkinajärjestöjen välisestä ky- rikoulutuksen organisoimiseksija ajantasalla pi- 27621: symyksestä ja toisaalta kunnalliseen itsehallin- tämiseksi ja että siellä ryhdytään tarvittaessa toi- 27622: toon liittyvästä kysymyksestä. Tämän takia hal- menpiteisiin. Mutta erikoislääkärikoulutuksen 27623: litus ei ole tässä keskustelussa tällä hetkellä osa- kohdallahan on niin, että ei riitä, että opetusmi- 27624: puolena. Jos tästä aiheutuu esimerkiksi kunnissa nisteriö on tilanteen tasalla, vaan ministeri Hut- 27625: sen tyyppisiä ongelmia, joihin valtio joutuu tu-Juotusenkin sektorin terveysministeriössä 27626: muun lainsäädännön perusteella puuttumaan, täytyy olla tilanteen tasalla, koska koulutus ta- 27627: niin vasta siinä tilanteessa hallituksen aika on pahtuu terveysministeriön koulutusviroissa. 27628: toimia, ei tässä tilanteessa mennä tähän tilantee- Minä tiedän, että koulutus on pitkäjänteistä, 27629: seen väliin ottamaan oikeastaan minkäänlaisia mutta: 27630: kannanottoja. Onko sosiaali- ja terveysministeriöllä ajan- 27631: kohtaiset, erikoisalakohtaiset tarveselvitykset ja 27632: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun lääkä- analyysit olemassa? 27633: reitä ollaan nyt laittamassa työaikalain piiriin, 27634: niin akuutti ongelma ei ole ollenkaan ratkaista- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 27635: vissa lisäkoulutuksella. Lääkäreitä, erikoislääkä- puhemies! Me teemme opetusministeriön kanssa 27636: reitä, tarvitaan heti tässä tilanteessa, kun siirry- erittäin hyvää yhteistyötä silloin, kun puhutaan 27637: tään tavanomaiseen työaikaan. Koulutus tuot- sosiaali- ja terveysalan koulutuksesta, oli sitten 27638: taa tulosta vasta myöhemmin. kysymys lääkärikoulutuksesta tai mistä hoiva- 27639: Onko hallituksessa harkittu lain muutosta, alan koulutuksesta tahansa. Kyllä meiltä erilai- 27640: koska akuuttia ratkaisua ei lisäkoulutuksella sia tarveselvityksiä löytyy ja olemme sen pohjalta 27641: pystytä saamaan aikaan? suunnitelleet tulevaisuuden koulutusta. 27642: 27643: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 27644: hemies! Hallituksessa ei ole harkittu työaikalain on loppuun käsitelty. 27645: muuttamista. On syytä uskoa ja toivoa, että työ- 27646: markkinaosapuolet pääsevät ratkaisuun. Olen N:o 138 Engel Oy:n siivoojien työehdot 27647: itse kuunnellut molempia osapuolia. Vahva käsi- 27648: tykseni on, että neuvotteluhalukkuutta molem- T oinen va ra p uhemies : Annan 27649: milta osapuolilta löytyy. Kun kysymys on julki- seuraavan puheenvuoron ed. Tennilälle. Hänen 27650: sen sektorin toiminnasta, sopimisen ja joustami- kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- 27651: sen puolin ja toisin luulisi olevan mahdollista. neuvostolle. 27652: 27653: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Kun sii- 27654: Olisin ministeri Huttu-Juntuselta vielä kysynyt voustoiminta siirrettiin rakennushallitukselta 27655: konkreettisista toimista, jos kuitenkin ajaudu- uudelle valtionyhtiölle Engelille, siivoojien palk- 27656: taan pahimpaan mahdolliseen tilanteeseen eli kaa huononnettiin, vaikka kyse oli liikkeen- 27657: joukkoirtisanoutumiseen, jota kukaan ei ilmei- luovutuksesta. Nyt on alioikeudessa todettu, että 27658: sesti kuitenkaan toivo. se oli laitonta, kuten silloin jo eduskunnassakin 27659: Mitkä ovat potilaiden turvallisuuden kannal- esille tuotiin, ja valtionyhtiö saa maksettavak- 27660: ta ne ihan konkreettiset toimet, joihin STM:ssä seen miljoonakorvauksia. Tiedustelenkin: 27661: siinä tapauksessa ollaan varauduttu? Mihin toimiin hallitus ryhtyy, jotta valtionyh- 27662: Suullisia kysymyksiä 4169 27663: 27664: tiölle vahinkoa aiheuttaneista palkanalennuksis- totesimme silloin, että se on liikkeenluovutus, 27665: ta ja niistä seuranneista irtisanomisista päättä- palkanalennus on taatusti laiton, ja nyt ovat ali- 27666: neet ja hyväksyneet joutuvat itse vastuuseen näis- oikeudet tehneet tämän mukaisia päätöksiä. 27667: tä toimista? Voiko olla niin, että jonkin valtionyhtiön joh- 27668: to voi tehdä tahallaan laittomia päätöksiä ja sit- 27669: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa ten vain ministeri ilmoittaa, että siitä vaan, antaa 27670: puhemies! Valtioneuvosto on marraskuun 23 palaa? 27671: päivänä 1993 tehnyt periaatepäätöksen valtion 27672: kiinteistövarallisuuden käytön tehostamisesta ja Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 27673: sen tuoton lisäämisestä. Tuon periaatepäätöksen puhemies! Tässä on tainnut valtionyhtiöidenjoh- 27674: linjausten mukaisesti eduskunta tammikuun 13 to tehdä sen mukaisia päätöksiä kuin tuoiloinen 27675: päivänä 1995 hyväksyi lain valtion kiinteistölai- hallitus ja eduskunta puolestaan olivat tehneet. 27676: toksesta. Nyt sitten tuomioistuinprosessissa lienee osittain 27677: Edelleen vuoden 1995 talousarviossa päätet- kysymys siitä, mikä merkitys on eduskunnan 27678: tiin käyttöomaisuuden siirtämisestä kiinteistöjen budjettipäätöslausumilla suhteessa voimassa 27679: ylläpitoa ja rakentamisen palvelutehtäviä varten olevaan työlainsäädäntöön. Näin näyttäisi ole- 27680: perustetulle valtion osakeyhtiölle Engel Kiinteis- van. 27681: töyhtymä Oy:lle. Näissä uudelleenjärjestelyissä 27682: oli periaatteena toteuttaa mahdollisimman var- Ed. T en n i l ä : Rouva puhemies! Voiko tei- 27683: haisesta vaiheesta lähtien valtion henkilöstöpoli- dän mielestänne olla niin, että joku eduskunta 27684: tiikan periaatelinjausten mukaisia sopeuttamis- voi laususkella mitä vaan, vaikka pienellä enem- 27685: toimia pyrkien mahdollisimmanjoustavaan hen- mistöllä, joka on ristiriidassa lain kanssa? Täällä- 27686: kilöstöpolitiikkaan. hän kaikki, jotka tunsivat työoikeutta ja työehto- 27687: Siirtymäsäännöksessä todettiin myös raken- sopimuskäytäntöä ja mitä tahansa, joka työlain- 27688: nushallituksen lakkauttamisen vuoksi irtisanot- säädäntöön liittyy, osoittivat, että se on liikkeen- 27689: tujen henkilöiden oikeudellisesta asemasta. luovutus ja siitä tulee taatusti valtiolle maksetta- 27690: Työnantajan monipuolisista järjestelyistä ja tu- vaa, jos näin menetellään. 27691: kitoimista huolimatta ei päästy henkilöstöjär- Voiko olla niin, että täällä vain sittenjollakin 27692: jestöjen kanssa yksimielisyyteen palvelussuh- enemmistöllä päätetään lain vastaisesti ja sitten 27693: teen ehdoista. Sen vuoksi asian eduskuntakäsit- valtio vain maksaa? 27694: telyn eri vaiheiden johdosta vuoden 1995 ta- 27695: lousarvion eduskuntakäsittelyssä lisättiin bud- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 27696: jettiin lausuma perustettavan yhtiön henkilös- puhemies! Kyllä joku eduskunta voi sanoa, eri- 27697: tön palkkauksen ehtojen saattamisesta tasaver- tyisesti Suomessa Suomen eduskunta. Sehän on 27698: taiseen asemaan kilpailijoiden kanssa ja henki- säätänyt myös työlainsäädännön kokonaisuu- 27699: löstön paikkaamisesta yhtiöön uusina työnteki- dessaan, eikä sitä kukaan muu voi säätääkään. 27700: jöinä. Mutta saattaa olla niin, että nyt tuomioistuin- 27701: Edelleen valtakunnansovittelijan johdolla prosesseissa joudutaan miettimään muun muas- 27702: tehtiin tammikuussa 1995 eräistä palvelussuh- sa sitä, mikä on lakia säätävän elimen, eduskun- 27703: teen ehdoista sopimus alan työmarkkinajärjestö- nan, budjettilausuman suhde lakia säätävän eli- 27704: jen välillä. men, eduskunnan, säätämään työlainsäädän- 27705: Esittämäni selvityksen perusteella voidaan to- töön. 27706: deta, että henkilöstön asemaa koskevat ratkaisut 27707: rakennushallinnon ... Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Tämä 27708: prosessihan oli tavattoman ikävä, ja voi sanoa, 27709: Toinen varapuhemies (koputtaa): että sadat vuosikausia valtion palveluksessa ol- 27710: Kaksi minuuttia, ministeri Niinistö! leet siivoojat ovat varmasti pahoittaneet lopulli- 27711: sesti mielensä. He tekivät pienellä palkalla arvo- 27712: P u h u j a : ... uudelleenjärjestelyn yhteydessä kasta työtä ja sitten heidät irtisanottiin aika jul- 27713: on toteutettu eduskunnan päätösten mukaisesti. malla tavalla ja heitä kohdeltiin kaikin puolin 27714: kaltoin, niin kuin täällä on käynyt ilmi, ja nyt he 27715: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Asia oli joutuvat oikeusteitse peräämään etujaan. Olisin 27716: eduskunnassa viime kaudella vasemmisto - oi- kysynyt ministeriltä: 27717: keisto-skaba, jos tätä slangia saa käyttää. Me Onko tästä prosessista opittu jotakin? 27718: 4170 130. Torstaina 31.10.1996 27719: 27720: 27721: Ajattelen vainjatkotoimenpiteitä. Meillä saat- ten. Hätkähdin ministeri Niinistön vastauksessa 27722: taa olla myös uusia vastaavanlaisia tapauksia sitä, mitä hän sanoi eduskunnan budjettilausu- 27723: tulossa, ja toivon ainakin, että tältä osin ei halli- mista. 27724: tuksessa eikä täällä eduskunnassa enää tehtäisi Voinko nyt tulkita niin, että ministeri ja mah- 27725: sellaisia päätöksiä, joiden takia valtion palveluk- dollisesti sitä kautta hallitus toivoo, kenties jopa 27726: sessa olleiden työntekijöiden täytyy oikeuspro- edellyttää, että budjettilausumia ei enää edus- 27727: sessien kautta penätä oikeuksiaan. Toivon aina- kunnasta tulisi? 27728: kin, että opiksi on otettu, ja haluaisin kuulla 27729: ministerinkin vahvistavan tämän asian. Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 27730: puhemies! Kaikki muut budjettilausumat ovat 27731: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa toki tervetulleita, mutta eivät ilmeisesti sellaiset, 27732: puhemies! Pisimmällä näistä prosesseista oleva jotka poikkeavat voimassa olevan lainsäädän- 27733: juttuhan on menossa korkeimpaan oikeuteen, ja nön sisällöstä. Niihin näyttää nyt sisältyvän tiet- 27734: on tietysti aivan selvää, että sikäli kuin korkeim- ty ongelma. Elijos eduskunta aikoo lausua säätä- 27735: man oikeuden tuossa asiassa antamilla ratkai- mästään laista ja sen periaatteista poikkeavana 27736: suilla voidaan katsoa olevan prejudikaattiarvoa, tavalla budjetin yhteydessä, olisi ehkä syytä 27737: kaikki järkisyyt puoltavat sitä, että niitä samoja muuttaa ensin se laki. 27738: prejudikaattiperusteita sovellettaisiin kaikkiin 27739: tapauksiin niin, ettei tarvitsisi niitä riidellä lop- Toinen varapuhemies: Kysymys 27740: puun asti. on loppuun käsitelty. 27741: Saattaa olla, että tässä todella tulee myös lo- 27742: pullinen selko siihen, mikä eduskunnan budjetti- N:o 139 Postipalvelujen saatavuus 27743: lausumien suhde on eduskunnan omiin päätök- 27744: siin. Jos siinä käy niin kuin ed. Tennilä on väittä- Ed. W i d ero o s : Fru talman! Under den 27745: nyt, silloin siitä systeemistä pitää luopua. Edus- gångna veckan så har det framkommit närmare 27746: kunta ei silloin voisi lausua budjettiperusteluis- uppgifter om vad Postbankens beslut om ned- 27747: saan seikkoja, jotka ovat ristiriidassa sen päätös- läggning av kontor konkret kommer att betyda 27748: ten kanssa. för glesbygden. På många orter, också i flera 27749: kommuner, försvinner samtidigt det enda post- 27750: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kontoret och i stället bildas eventuellt en s.k. 27751: hemies! Varmasti se, mikä on opittu, on se, että ombudsmannapost. Trots att man försöker inty- 27752: pieni ihminen tarvitsee suojakseen työlainsää- ga motsatsen är ortsborna, nämligen de som be- 27753: däntöä myös valtiotyönantajaa kohtaan. Sen ta- rörs, övertygade om att det handlar om en klar 27754: kia ne kaikki ylimitoitetut vaatimukset, mitä vii- försämring av servicen då avståndet tili ett egent- 27755: me aikoina on esitetty työntekijän suojan purka- ligt postkontor kan växa med t.o.m. mera än 50 27756: miseksi, osoittautuvat kohtalokkaiksi. On oi- kilometer. 27757: kein, että meillä on työlainsäädäntö. 27758: Katsooko ministeri, että Postipankin päätök- 27759: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa sien ohella tapahtuvat muutokset postipalveluis- 27760: puhemies! Haluaisin lisätä tähän keskusteluun sa ovat sopusoinnussa postitoimintalain peruste- 27761: vielä sen, että kyllä valtiotyönantajan, julkisen lujen kanssa, joissa muun muassa todetaan, että 27762: työnantajan, on oltava erittäin esimerkillinen sii- yleisissä postipalveluissa on otettava huomioon 27763: nä, minkälaista henkilöstöpolitiikkaa harjoite- kansalaisten tasavertaisuus ja että palvelu on 27764: taan. Olemme ikään kuin esimerkkinä yksityisel- hoidettava yhdenmukaisesti ja oikeudenmukai- 27765: le sektorille emmekä voi yksityiseltä sektorilta sesti koko maassa? 27766: vaatia vastuullista henkilöstöpolitiikkaa, jos 27767: emme hoida omia asioitamme esimerkillisesti. Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 27768: puhemies! Valitettavasti Postipankki on lopetta- 27769: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe- nut toimintansa ja tulee lopettamaan useassa 27770: mies! Minusta ed. 0. Ojala esitti hyvin viisaan postitoimipaikassa. Se tietysti vaikuttaa postien 27771: kysymyksen muotoillessaan sen tiedusteluksi, mahdollisuuksiin toimia eli taloudellisiin resurs- 27772: onko tästä jotain opittu. Tämä prosessihan on seihin sitä kautta. Mutta postipalveluista kuiten- 27773: näyttänyt todella pahalta, kun pienituloisten ih- kin huolehditaan niin, että ne annetaan yksityis- 27774: misten asioita on vatvottu oikeusistuimia myö- ten yrittäjien toimeksi esimerkiksi. Se saattaa pe- 27775: Suullisia kysymyksiä 4171 27776: 27777: 1astaa monella paikkakunnalla ehkä ainoan kau- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi- 27778: pan taijonkun muun yrityksen. Eli postipalvelut sa puhemies! Tämä on kyllä ainakin itselleni ai- 27779: tullaan kuitenkin turvaamaan, mutta ehkä vähän van uusi tieto. Kyllä Suomen Posti palvelee kä- 27780: eri muodossa, kuin on ihan normaali tavallinen sittääkseni asiakkaitaan erittäin hyvin ja valta- 27781: posti ollut. osa postista, yli 90 prosenttia reilusti, on seu- 27782: raavana päivänä vastaanottajalla. Jos tällaisia 27783: Ed. W i d ero o s: Arvoisa puhemies! Kysyi- viikon matkalla olemisia on tapahtunut, var- 27784: sin vielä ministeriltä, kun on vielä kuitenkin aika masti kannattaa kääntyä suoraan Postin puo- 27785: epävarmaa, miten asioita voidaan järjestää. leen, jolloin selvitetään tällaiset tapaukset. Kä- 27786: Onko ministerin mielestä kohtuullista, että kan- sitykseni mukaan ne ovat kuitenkin täysin yk- 27787: salaisen, siis asiakkaan, matka esimerkiksi lä- si ttäistapa uksia. 27788: himpään postikonttoriin olisi 75 kilometriä? Sel- 27789: laisia tapauksia saattaa tulla. Ellei, mitä aiotaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 27790: tehdä, että näin ei tapahtuisi? on loppuun käsitelty. 27791: 27792: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa N:o 140 Aseiden vienti Turkkiin 27793: puhemies! Kyllä Posti on ilmoittanut, että posti- 27794: palvelut tullaan Suomessa turvaamaan samaan Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 27795: tapaan kuin tähänkin asti on tapahtunut. Se vain mies! Tänään on ollut STT:n ruudulla tieto siitä, 27796: turvataan erilaisella palvelumuodolla. että Suomi suunnittelee jälleen 15 kelluvan, ui- 27797: van, Pasin vientiä Turkkiin. Haluaisin tiedustel- 27798: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin la, mitä mieltä hallitus on, kun ulkoasiainvalio- 27799: todennut ensin, että niillä ihmisillä, jotka asuvat kunta vasta antoi hallituksen asevientiselonteos- 27800: kunnissa, joissa ei enää yhtään postia ole- itse- ta lausunnon, jossa muun muassa todetaan: 27801: kin asun sellaisessa kunnassa ja naapurikunnis- "Kokonaisharkinnassa otetaan huomioon val- 27802: sakaan postia ei ole- on täysin eri käsitys kuin tioneuvoston päätöksessä mainitut kansainväli- 27803: ministerillä. Ehkä Espoossa postipalvelut vielä set sopimukset ja sitoumukset sekä ulko- ja tur- 27804: on turvattu. vallisuuspoliittiset näkökohdat, vastaanottaja- 27805: Mutta olisin tehnyt jatkokysymyksen. Nythän maan tilanne, erityisesti ihmisoikeustilanne." 27806: ennakkoäänestys on noussut yhä suurempaan Onko hallitus sitä mieltä, että Turkinjatkuvat 27807: merkitykseen, ja kiistatta äänioikeuden käyttä- ihmisoikeusloukkaukset ovat sen tasoisia, että 27808: minen on julkisen vallan käyttämistä. niitä ei tarvitse ottaa huomioon, kun Turkkiin 27809: Pidetäänkö sopivana, että yksityinen liikeyri- asevientiä suunnitellaan? 27810: tys, vaikkakin valtionyhtiö Posti, sitä hoitaa, 27811: puhumattakaan siitä, että osittain sen jälkeen, Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 27812: kun postiakaan ei ole, täysin yksityiset yritykset mies! Olen sitä mieltä, että silloin kun asevientilu- 27813: hoitavat tätä kansalaisten kannalta erittäin tär- pia käsitellään, ihmisoikeusasiat tulee ottaa huo- 27814: keää tehtävää? mioon, ja näin todellakin tapahtuu. Siinä vai- 27815: heessa tehdään kokonaisharkinta, mitkä asiat 27816: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- vaikuttavat kulloiseenkin päätökseen, ja niin ta- 27817: hemies! On tietysti niin, jos postiverkosto vähe- pahtuu tämänkin asian kohdalla. 27818: nee, niin vaaleja varten joudutaan miettimään, 27819: millä keinoilla voidaan korvata nämä äänestys- Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 27820: paikat. En lähtisi kovinjyrkkää rajanvetoa tässä puhemies! Sekä nyt ajankohtaisen että jatkossa 27821: suhteessa tekemään. Toki on niin, että äänestys- tulevien vientipyyntöjen osalta ulkoasiainminis- 27822: paikan on aina oltava sen kaltainen, että se ää- teriö antaa lain mukaisen lausunnon asiasta. Tä- 27823: nestyspaikan arvokkuuden kriteerit säilyttää. män lausunnon jälkeen valtioneuvosto päättää 27824: asianhaarat harkiten kokonaisvaltaisesti. 27825: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Postipalve- 27826: luun liittyen kysyn ministeri Linnainmaalta: Mi- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 27827: ten paljon postipalvelun sallitaan hidastua, kun mies! Kansainvälisten ihmisoikeusasiain neuvot- 27828: toistuvasti on esimerkkejä siitä, että esimerkiksi telukunta otti kantaa Suomen asevientipolitiik- 27829: ykkösluokan kirje viipyy matkalla Helsingistä kaaoja lähti siitä, että nyt kun ulkoministeriöön 27830: Mikkeliin viikon tai ylikin? on perustettu ihmisoikeusyksikkö, siltä auto- 27831: 4172 130. Torstaina 31.10.1996 27832: 27833: 27834: maattisesti kysyttäisiin aina lausuntoa asevienti- ed. Pykäläinen totesikin. Amnesty Internationa- 27835: päätöksiä tehtäessä. lin verraten tuoreen raportin mukaan vastaavan- 27836: Mitä mieltä hallitus on tästä? Olisiko tämä laista kalustoa on Kaakkois-Turkissa käytetty 27837: järkevää ottaa automaattisesti käyttöönjatkossa erittäin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin. Tie- 27838: mahdollisimman pian? dustelenkin: 27839: Onko hallitus ollut Sisun puolustustarvike- 27840: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa kaupan valmistelun yhteydessä tietoinen siitä, 27841: puhemies! Pääministeri on poistunut ja varapää- että vastaavaa kalustoa on käytetty Kaakkois- 27842: ministeri näyttää poistuvan. Minä uskoisin, että Turkissa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin? 27843: tällainen kokonaisvaltainen harkinta pitäisi teh- 27844: dä hallituksen kokouksessa tästä kysymyksestä Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 27845: erikseen. Mutta voin ilmoittaa, että ulkoministe- puhemies! En voi tietää, onko Sisu Defence 27846: riön puolelta on siirrytty jo siihen käytäntöön, Oy:llä ollut tässä taijoidenkin muiden mahdollis- 27847: että annamme myös ihmisoikeustilanteesta lau- ten kauppojen yhteydessä tämä asia tiedossaan. 27848: sunnon, ja näin on tehty. Ulkoministeriö on ilmoittanut, mikä on ihmisoi- 27849: keustilanne maassa, johon aseita aiotaan kulloi- 27850: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- sessakin tapauksessa viedä ja siis myös Turkin 27851: mies! Lisään vielä sen, että kun näitä asevientiky- kohdalla, ja kertonut kyseisen tilauksen kohdal- 27852: symyksiä käsitellään työryhmässä, siinä on to- ta myös sen, voidaanko tulkita, onko olemassa 27853: dellakin edustettuna nimenomaan tämä yksikkö riskiä vaiko ei meidän mielestämme. Tällainen 27854: ja nämä asiat tulevat ilman muuta tarkasteluun. tieto on annettu myös tällä viikolla esillä olleissa 27855: asioissa. 27856: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 27857: puhemies! Halusin vielä täsmentää, että näin on, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 27858: mutta sen lisäksi ulkoministeriö on myös tarvit- on loppuun käsitelty. 27859: taessa siis ottanut sen käytännön, että annetaan 27860: ihmisoikeustilanteesta erillinen lausunto vain sen 27861: vuoksi, että valtioneuvoston jäsenet, jotka halua- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 27862: vat lisätietoja, saavat ne tätä kautta ja se on nan seuraava täysistunto on tänään kello 18. 27863: taattu. 27864: Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Tämän Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 27865: päivän Suomen Tietotoimiston uutispalvelujen 27866: mukaan Sisu Defence on siis hieronut kauppoja Pöytäkirjan vakuudeksi: 27867: Turkin puolustusministeriön kanssa Sisu-teta- 27868: kuorma-autojen viennistä Turkkiin. Tämä asia Seppo Tiitinen 27869: on nyt valtioneuvostossa jäänyt pöydälle, kuten 27870: 131. Torstaina 31 päivänä lokakuuta 1996 27871: kello 18 27872: 27873: 27874: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä- 27875: lillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan 27876: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 27877: Ilmoituksia tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 27878: hyväksymisestä........................................ 4190 27879: 27880: Ainoa käsittely Hallituksen esitys 153/1996 vp 27881: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 27882: 1) Hallituksen kehitysyhteistyökerto- vp 27883: mus vuodelta 1994 ................................... 4175 27884: 6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja 27885: Kertomus 14/1995 vp liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 27886: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 perittävästä maksusta ............................. . 27887: vp 27888: Hallituksen esitys 174/1996 vp 27889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 27890: Toinen käsittely vp 27891: 27892: 2) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- 7) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 27893: misesta..................................................... 4188 muuttamisesta ........................................ . 27894: 27895: Lakialoite 4/1995 vp Hallituksen esitys 110/1996 vp 27896: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 27897: 9/1996 vp 27898: Suuren valiokunnan mietintö 1/1996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre- 27899: kisterilain muuttamisesta .. .... ....... .. ... ... ... 4191 27900: 3) Hallituksen esitys paikallishallinto- 27901: uudistukseen liittyväksi lainsäädännöksi 4190 Hallituksen esitys 112/1996 vp 27902: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 27903: Hallituksen esitys 182/1996 vp 10/1996 vp 27904: Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp 27905: 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesiti- 27906: 4) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemak- lusjärjestelyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n 27907: susta annetun lain muuttamisesta ........... . muuttamisesta ........................................ . 27908: " " 27909: Hallituksen esitys 136/1996 vp Hallituksen esitys 113/1996 vp 27910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 27911: vp 11/1996 vp 27912: 4174 131. Torstaina 31.10.1996 27913: 27914: 27915: 10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö- 16) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 27916: toimitusmaksusta annetun lain muuttami- yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 27917: sesta ......................................................... 4191 misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen 27918: omavastuuajan korvaamisesta maatalous- 27919: Hallituksen esitys 11411996 vp yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- 27920: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö sesta......................................................... 4194 27921: 1211996 vp 27922: Hallituksen esitys 175/1996 vp 27923: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27924: 11) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 27/1996 vp 27925: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta- Toivomusaloite 246/1995 vp 27926: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4192 27927: Lähetekeskustelu 27928: Hallituksen esitys 16711996 vp 27929: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17) Lakialoite laiksi ajoneuvoverosta .. 27930: 25/1996 vp 27931: Lakialoite 58/1996 vp (Klaus Bremer /r 27932: ym.) 27933: 12) Hallituksen esitys laeiksi työttö- 27934: myysvakuutusmaksusta vuonna 1997, 27935: vuodelta 1997 perittävästä palkansaajan 18) Lakialoite laiksi työnantajan sosiaa- 27936: liturvamaksusta annetun lain muuttami- 27937: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö- 27938: sesta ......................................................... 4195 27939: myyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 27940: ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... 27941: Lakialoite 59/1996 vp (Mauri Salo /kesk 27942: Hallituksen esitys 16911996 vp ym.) 27943: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27944: 19) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- 27945: 26/1996 vp tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian 27946: liittotasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja 27947: eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja 27948: Ensimmäinen käsittely Hertsegovinan tasavallan alueita koske- 27949: viin päätöksiin perustuvien velvoitusten 27950: täyttämisestä annetun asetuksen muutta- 27951: 13) Hallituksen esitys tuomiokapitulien misesta..................................................... 4197 27952: ylläpidon siirtämistä Suomen evankelis-lu- 27953: terilaiselle kirkolle koskevaksi lainsäädän- Asetus 5/1996 vp 27954: nöksi ........................................................ 4194 27955: 20) Eduskunnan kirjaston kertomus 27956: Hallituksen esitys 18/1996 vp vuodelta 1995 ......................................... . 27957: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp 27958: Kertomus 10/1996 vp 27959: 14) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 27960: muuttamisesta ........................................ . 27961: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 27962: Hallituksen esitys 139/1996 vp 27963: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp 27964: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 27965: edustajat Alaranta, Andersson C., Biaudet, Heli- 27966: 15) Hallituksen esitys laiksi viranomais- berg, Immonen, Jaakonsaari, Jansson, Kaarilah- 27967: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi- ti, Kääriäinen, Lehtosaari, Liikkanen, Linden, 27968: menpiteistä annetun lain muuttamisesta . Lipponen, Malm, Markkula-Kivisilta, Penttilä, 27969: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Rantanen, Rau- 27970: Hallituksen esitys 134/1996 vp ramo, Savela, Tiilikainen, Viitanen, Virtanen ja 27971: Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp Vistbacka. 27972: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4175 27973: 27974: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- ihannetapauksessa tapahtua kehitysmaan omal- 27975: jat Penttilä, Tiilikainen ja Jaakonsaari. la vastuulla tai ainakin hyvin läheisessä yhteis- 27976: työssä sen kanssa. 27977: Kertomusvuonna valtiontalouden vaikeudet 27978: Ilmoitusasiat: vaikuttivat myös kehitysyhteistyön määrärahoi- 27979: hin. Hallituksen säästöpäätöksessä kehitysyh- 27980: Lomanpyynnöt teistyön tasoksi vuosina 1993-95 määriteltiin 27981: 0,4 prosenttia bruttokansantuotteesta. Vuonna 27982: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 1994 julkisen kehitysyhteistyön maksatukset vas- 27983: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. C. Anders- tasivat 0,31 prosenttia bruttokansantuotteesta, 27984: son sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biau- kun vastaava osuus vuonna 1993 oli 0,45 pro- 27985: det, Hellberg, Kääriäinen, Lehtosaari, Liikka- senttia. Oecd-maiden keskiarvo oli vuonna 1994 27986: nen, Malm, M. Pietikäinen, Rantanen, Raura- vielä aavistuksen vähemmän eli 0,30 prosenttia 27987: mo, Savela, Virtanen ja Vistbacka, bruttokansantuotteesta. 27988: ensi marraskuun 6 päivään virkatehtävien Nykyinen hallitus on tehnyt selvitysmies Pertti 27989: vuoksi ed. Jansson sekä Paasion tammikuussa 1996 valmistuneessa kehi- 27990: ensi marraskuun 8 päivään virkatehtävien tysyhteistyöselvityksessä edellytetyn periaate- 27991: vuoksi ed. S. Pietikäinen. päätöksen, jolla Suomen kehitysavun bkt-osuus 27992: pyritään nostamaan 0,4 prosenttiin vuoteen 2000 27993: mennessä siten, että se vuonna 1997 nousee noin 27994: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 0,36 prosenttiin arvioidusta bruttokansantuot- 27995: teesta. Myöhempien vuosien rahoituskehitykses- 27996: 1) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta tä on tarkoitus päättää vuosia 1998-2000 kos- 27997: 1994 kevan kehyspäätöksen yhteydessä. 27998: Näistä tavoiteprosenteista puhuminen on suo- 27999: Ainoa käsittely malaisessa keskustelussa usein saanut sellaisen 28000: Kertomus 14/1995 vp painotuksen kuin ne olisivat ikään kuin arvo 28001: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp sinänsä. En väitä, ettei näillä prosenteilla ole 28002: symbolista arvoa Suomen kansainvälisen mai- 28003: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- neen kiillottajana, vaikka toteankin, että olen- 28004: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15. naisempaa tietenkin on kehityksen aikaansaami- 28005: nen. Ei ole mitäänjärkeä uhrata rahaa tietoisesti 28006: Keskustelu: sellaisiin hankkeisiin, jotka eivät saa aikaan to- 28007: dellista kehitystä. 28008: Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Käsi- Vuonna 1994 valmistui Euroopan unionin ja 28009: teltävänä on ensimmäinen hallituksen kehitysyh- Suomen kehitysyhteistyötä vertaileva selvitys. 28010: teistyökertomus sen jälkeen, kun eduskunta tou- Unioninjäsenyys avaa Suomelle uusia mahdolli- 28011: kokuussa 1994 hyväksyi uuden kehitysyhteistyö- suuksia ja sen ansiosta Suomi voi osaltaan vai- 28012: strategian osaksi Suomen ulkopolitiikkaa. Stra- kuttaa maailman suurimman avunantajayhtei- 28013: tegialla on kolme yleistä tavoitetta: luoda suotui- sön kehitysyhteistyöpolitiikan muovaamiseen. 28014: sat olosuhteet kestävälle kehitykselle ja hyvin- Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössään esittä- 28015: voinoille kehitysmaissa, tukea rauhan, tasa-ar- män käsityksen mukaan monenkeskisen kehitys- 28016: von, demokratian ja ihmisoikeuksien toteutta- yhteistyön tuottamat avustukset eivät voi korva- 28017: mista ja lisätä vuorovaikutusta Suomen ja kehi- ta kansallisia ja yksityisiä rahoituskeinoja. Kehi- 28018: tysmaiden välille. Keskeinen osa yleisstrategian tysyhteistyön tulisi päinvastoin muun muassa 28019: toiminnallistamisesta ovat maastrategiat, jotka kannustaa yksityistä yritystoimintaa ja yleensä 28020: ovat käsiteltävänä olevan kertomuksen liitteinä. yksilöiden ja yhteisöjen omatoimisuutta. Keski- 28021: Kullekin kohdemaalle on määritelty oma strate- näisen riippuvuuden oloissa kehitysyhteistyö on 28022: giansa, joka toimii pohjana maan varsinaiselle teollisuusmaiden kansalaistenkin kannalta in- 28023: apuohjelmalle. Huomiota kiinnitetään vastaan- vestointia tulevaisuuteen. 28024: ottajamaan kokonaistilanteeseen, erityispiirtei- Kansainvälisten rahoituslaitosten rooli on vii- 28025: siin, omiin tavoitteisiin sekä muiden avunantaji- me aikoina vahvistunut paljolti YK-järjestelmän 28026: en toimintaan. Maastrategioita on pidettävä jat- kustannuksella. Rahoituslaitosten rooli on toi- 28027: kuvana prosessina ja niiden laatimisen tulisi saalta kehittynyt myönteiseen suuntaan, muun 28028: 4176 131. Torstaina 31.10.1996 28029: 28030: 28031: muassa pitkäaikaisen sosiaalisen kehityksen tu- sukupuoleen liittyvät vaikutukset otetaan huo- 28032: kemiseen. Rahoituslaitosten myöntämät luotot mioon Suomen kehitysyhteistyön suunnittelussa 28033: ovat lisäksi ehdoiltaan pehmeitä. YK-järjestöt ja ja toteutuksessa. 28034: rahoituslaitokset eivät välttämättä kilpaile kes- 28035: kenään, vaan toimivat omilla ehdoillaan. Niiden Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä 28036: välistä työjakoa on mahdollista kehittää siten, on täällä käsittelyssä hallituksen kehitysyhteis- 28037: että niiden roolit ovat järkevällä tavalla toisiaan työkertomus vuodelta 1994. Ensimmäinen huo- 28038: täydentäviä. On syytä yhtyä Paasion selvitykseen mio siitä on se, että tietysti on yllättävää, että me 28039: sisältyvään kannanottoon, että Suomi ei voi ra- käsittelemme vuoden 94 kehitysyhteistyökerto- 28040: hoittaa kaikkia monenkeskisiä avun kanavia. musta. Suotavampaa olisi ollut tietysti, että oli- 28041: Siksi Suomen on tarkoituksenmukaista suunna- simme jo käsittelemässä vuoden 95 kertomusta, 28042: ta tukensa Idan lisäksi niille maantieteellisille jolloin voisimme arvioida nykyisen hallituksen 28043: alueille, jotka ovat kehitysyhteistyömme paino- toimia. 28044: pistealueita. Kun meillä on edellisen hallituksen viimeisen 28045: Kehitysavun yleismaailmallinen kriisi on joh- hallitusvuoden kehitysyhteistyökertomus käsit- 28046: tanut koko kansainvälisen kehitysapuyhteisön telyssämme nyt, saatamme kuitenkin havaita sen 28047: tarkastelemaan kehityksen sisältöä dynamiikan ehkä kaikkein ongelmallisimman piirteen, mikä 28048: näkökulmasta, jolloin kehitysavulla ei ole ensisi- Suomen kehitysyhteistyössä 90-luvulla tapahtui, 28049: jaisesti puuttuvan rahoituksen ja muiden puuttu- eli täydellisen häkellyttävän romahduksen kehi- 28050: vien resurssien täyttäjän roolia vaan kehitysmai- tysyhteistyömäärärahoissa. 80-luvulla tapahtui 28051: den omaa dynaamista prosessia edistävä ja tuke- nopea nousu kehitysyhteistyön kokonaismaksa- 28052: va tehtävä. tuksissa niin, että saavutimme vuonna 1991 en- 28053: 1980-luvulla kasvaneet kehityserot eri maa- simmäisen kerran tuonYK:ssaasetetun 0,7 pro- 28054: ryhmien kesken ja erityisesti kylmän sodan päät- sentin tavoitetason kansainväliselle kehitysra- 28055: tymisen luoma tilanne paljastivat, että pysyvää hoitukselle bruttokansantuotteesta. Se ylitettiin- 28056: kehitystä tapahtuu lähinnä siellä, missä maat itse kin reilusti tuona vuonna 91 siten, että maksatuk- 28057: ovat sitoutuneet kehitykseen. Kehitysmaiden set olivat 0,8 prosentin tasoa. Siitä kolmessa vuo- 28058: tarpeet ovat lähes rajattornia ja kun kehitysyh- dessa vuoteen 94 mennessä apumme budjetoitu 28059: teistyövarat ovat hyvin rajallisia, varojen suun- osuus putosi 0,31 prosenttiin ja maksatukset 0,26 28060: taamisen tulee perustua valintoihin, jotka tehok- prosentin tasolle. 28061: kaimmin palvelevat kehitysyhteistyön yleisstra- Yksikään ainoa kehitysavun antajamaa ei 28062: tegiassa asetettuja tavoitteita, muun muassa ta- koskaan historian kuluessa ole näin jyrkästi ja 28063: loudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristön kannalta nopeasti leikannut kehitysapuaan. Tämä luon- 28064: kestävää kehitystä sekä demokratian, hyvän hal- nollisesti on heikentänyt suomalaisen kansainvä- 28065: linnon, ihmisoikeuksien ja tasa-arvon toteutu- lisen kanssakäymisen ja etenkin kanssakäymi- 28066: mista. sen, joka liittyy kehitysmaihin, poliittista uskot- 28067: Arvoisa puhemies! Naisten rooliin kehitykses- tavuutta erityisesti, kun näistä asioistajoudutaan 28068: sä ja kehitysyhteistyössä on viime aikoina kiinni- keskustelemaan kansainvälisillä foorumeilla. 28069: tetty kasvavaa huomiota. Yleensä naisilla on vä- Tuo 0,26 prosenttia maksatoksista tarkoitti 28070: hemmän resursseja ja mahdollisuuksia, kuten sitä, että ainoastaan neljä Oecd-maata eli läntistä 28071: koulutusta, pääomaa, maata viljeltäväksi sekä teollisuusmaata jäi jälkeen Suomesta: Yhdysval- 28072: päätöksenteko-oikeutta. Epätasapaino miesten lat, Irlanti, Uusi Seelanti ja Italia. Me olimme 28073: ja naisten välillä kehitysresurssien saannissa ja reilusti EU:n keskiarvon alapuolella. EU:n kes- 28074: erilaisten mahdollisuuksien avautumisessa estää kiarvo vuonna 94 oli 0,43 prosenttia. Me olimme 28075: omaehtoista kehitystä ja kehitysvaikutusten py- pudonneet jopa alle Oecd-maiden keskiarvon, 28076: syvyyttä. Huolimatta siitä keskeisestä roolista, joka on 0,29. Siis vuoden 94 osalta kuuluimme 28077: joka naisilla sosiaalisesti, taloudellisesti ja kult- siihen joukkoon teollisuusmaita, joka ilmiselväs- 28078: tuurisesti on, heillä on kehitystä suunniteltaessa ti ainakin määrärahojensa osalta otti selkeästi 28079: usein ollut vain vähäpätöinen rooli. Tämä on etäisyyttä kansainvälisiin kehitysongelmiin. 28080: ollut seurausta epätasa-arvosta. Naisten ja mies- Siinä suhteessa on todettava, että uusi hallitus 28081: ten välisen epätasapainon umpeenkuromisen tu- suhtautui tässä kysymyksessä eri tavalla. Ensim- 28082: lisi olla keskeistä kehitysyhteistyössämme. On mäiseksi hallitusohjelmassa jo sitouduttiin sii- 28083: arvokasta, että Suomi YK:n neljännessä naisten hen, että kehitysapumäärärahoja enää ei leikata. 28084: maailmankonferenssissa sitoutuikin siihen, että Nyt niitä ollaan myös jo asteittain hienoisesti 28085: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4177 28086: 28087: nostamassa. Hallitus on asettanut tavoitteen, vähiten kehittyneille maille. Suomen kehitysyh- 28088: että vuoteen 2000 mennessä saavutettaisiin 0,4 teistyössä perinteisesti vähiten kehittyneiden 28089: prosentin taso ja siitä ehkä asteittain vuoteen maiden, erityisesti Afrikan maiden osuus on ollut 28090: 2007 mennessä 0, 7 prosenttia. Tämä on tietenkin hyvin vahva. Noin 60 prosenttia avusta suuntau- 28091: rekisteröitävä positiivisesti. tuu sinne, mikä on keskimääräistä korkeampi 28092: Tietenkin ylipäätään keskustelu siitä, onko luku Oecd-maiden joukossa, ja siinä suhteessa 28093: kehitysyhteistyön määrästä puhuminen tärkein voidaan todeta, että Suomen kehitysyhteistyö on 28094: lähtökohta, on vakava. Kun 1980-luvulla apua laadukasta. 28095: voimakkaasti Suomessa nostettiin, monet kehi- Sama koskee niin sanottua sektorijakaumaa. 28096: tyskriitikot arvioivat, että olennaisempaa kuin Suomen avusta on merkittävä osa mennyt sosi- 28097: määrärahojen nopea nousu on itse asiassa se, aalisektorille ja koulutukseen, joita pidetään niin 28098: mitä näillä rahoilla tehdään, mikä on kehitys- sanottuina laatukriteereinä. 28099: avun sisältö, mikä on sen laatu. Tässä suhteessa Neljäntenä laatukriteerinä on ollut usein avun 28100: tietenkin allekirjoittanut ja arvoisa puhemies sidonta, sen kaupallistuminen, kaupallisuuden 28101: varmasti kuuluivat niihin kriitikoihin, jotka tä- aste. Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, 94 kehi- 28102: män kysymyksen esittivät. Mutta luonnollisesti tysyhteistyökertomus on kovin surullista luetta- 28103: tilanteessa, jossa apu käytännössä häivytetään, vaa. Kun vuosina 91-94 apu käytännössä 28104: niin kuin uhkaavasti näytti 90-luvun puoliväliin markkamääräisesti romautettiin, niin siellä oli 28105: tultaessa, laadusta puhuminen on tarpeetonta, eräs keskeinen lohko, jossa ei tapahtunut mark- 28106: jos määrää ei ole. Sen vuoksi luonnollisesti jou- kamääräistä laskua ja sitä kautta sen suhteellinen 28107: dumme myös pitämään kiinni siitä, että kehitys- osuus kasvoi räjähdysmäisesti Suomen avussa. 28108: apua ylipäätään annetaan. Kuten totesin jo, kan- Tällä viittaisin nimenomaan korkotukiluottojär- 28109: sainvälisesti uskottavan kehitysyhteistyöpoli- jestelmään. 28110: tiikkamme kannalta on olennaista, että olemme Korkotukiluotothan ovat luonteeltaan puh- 28111: asettaneet tavoitteen 0,7 prosenttia myös itsel- das vienninedistämiskeino. Vientiluottoja sub- 28112: lemme emmekä ainoastaan suosituksenomaisesti ventoidaan kehitysyhteistyövaroin. Tässä ta- 28113: ole olleet hyväksymässä sitä kansainvälisissä jär- pauksessa primaarilähtökohtana on luonnolli- 28114: jestöissä. sesti, kuten todettu, suomalaisten yritysten vien- 28115: Kun pohditaan sitten kehitysavun laatua, ke- ninedistämispyrkimysten tukeminen. Se on si- 28116: hitysavun sisältöä, perinteiset Oecd:n laatukri- nänsä tärkeä tehtävä, mutta on väärin, jos siihen 28117: teerit ovat korostaneet muutamia piirteitä. En- käytetään kehitysyhteistyön määrärahoja. Meil- 28118: simmäinen ja hyvin olennainen piirre on tietysti lä on muita määrärahoja nimenomaan viennin- 28119: se, missä määrin annetaan ns. bilateraalista apua edistämistä varten. 28120: ja missä määrin annetaan monenkeskistä, multi- Myös kansainvälisissä tutkimuksissa on pys- 28121: lateraalista apua. Tässä suhteessa Suomi on pe- tytty osoittamaan, että korkotukiluottojärjestel- 28122: rinteisesti ollut vahvasti tukemassa multilateraa- mä ei ole ainoastaan kehitysyhteistyöpoliittisesti 28123: lista apua, tukenut kansainvälisiä järjestöjä, ongelmallista suuntautuessaan yleensä varak- 28124: mikä on rekisteröity positiivisenä laatukriteeri- kaampiin tai keskituloisiin kehitysmaihin, sisäl- 28125: nä. Suomessa oli perinteinen lähtökohta, että 40 löllisesti myös ongelmallista, vaan myös sen 28126: prosenttia avusta olisi niin sanottua multilate- vuoksi, että se on hyvin kallis vienninedistämisen 28127: raalista apua. keino. Korkotukiluottojärjestelmät, sekaluotto- 28128: Nopeat leikkaukset tarkoittivat sitä, että ni- järjestelmät hyvin tyypillisesti ovat vääristämäs- 28129: menomaan multiavusta leikattiin, ja olennaisin sä markkinaolosuhteita ja tässäkin suhteessa nii- 28130: puoli, joka näkyy vuoden 94 kehitysyhteistyö- hin tulee suhtautua kriittisesti. 28131: kertomuksesta, oli se, että apua leikattiin nimen- Tätä on tietysti syytä peräänkuuluttaa myös 28132: omaan YK-järjestöiltä. Tässä suhteessa edus- nykyisessä budjetissa, missä määrin meillä vielä- 28133: kunta on toistuvasti, niin kuin nyt tälläkin ker- kin joudutaan väkisin sitoutumaan korkotuki- 28134: taa, korostanut sitä tärkeyttä, mikä multilate- luottojärjestelmään. Sitoumusvaltuudet ovat tie- 28135: riaalisen avun puolella nimenomaan YK-järjes- tysti useampivuotisia, ja väistämättä ne päätök- 28136: telmällä kokonaisuudessaan on. Tälle seikalle set, jotka on muutamia vuosia aikaisemmin teh- 28137: luonnollisesti tulee vastaisuudessakin antaa kes- ty, vaikuttavat näihin määrärahoihin myös tule- 28138: keinen, vahva tuki. vaisuudessa. 28139: Maakohtaisessa jaottelussa on usein pidetty Arvoisa puhemies! Vielä eräs huomio koskien 28140: keskeisenä sitä, missä määrin apu suuntautuu määrärahoja. Se huomio liittyy siihen, että meillä 28141: 28142: 262 260061 28143: 4178 131. Torstaina 31.10.1996 28144: 28145: 28146: on jatkuvasti ollut perusongelmana se, että bud- ta kehitysmaissa, joudutaan edellyttämään, että 28147: jetoitu kehitysyhteistyöosuus bruttokansantuot- myös vastaanottavassa päässä on vahva sitoutu- 28148: teesta on korkeampi kuin todelliset maksatukset. minen niihin tavoitteisiin, ennen kaikkea köy- 28149: Ongelmana ei ole se, niin kuin täällä eduskunnas- hyyden ongelmien ratkaisemiseen ja kestävän 28150: sa aikaisemmin on monta kertaa kritisoitu, että kehityksen edellytysten luomiseen, johon myös 28151: on oikeastaan hyvä, ettei huonoja projekteja vie- suomalaisessa kehitysyhteistyössä halutaan pa- 28152: dä väen väkisin läpi budjettivuoden päätyttyä, nostaa. 28153: koska jos maksatukset lykkääntyvät tältä vuo- 28154: delta, ne kertautuvat seuraavana vuonna, jolloin 28155: periaatteessa tämän ei pitäisi olla kuin yhden Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi. 28156: vuoden ongelma. Mutta kun meillä pääsääntönä 28157: on se, että meillä jatkuvasti budjetoidaan enem- 28158: män kuin mitä todelliset maksatukset ovat, niin Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 28159: taustalla on se, että olemme hyväksyneet budjet- voisa puhemies! Yhdyn ed. Kiljusen näkemyk- 28160: tia käsitellessämme sellaisia määrärahoja kehi- seen korkotukiluottojen ongelmallisuudesta. 28161: tysyhteistyön piiriin, jotka todellisuudessa eivät Minulla on sellainen käsitys, että Suomi olisi 28162: täytä Dacin antamia kehitysapukriteereitä. Täs- vetäytymässä esimerkiksi Vietnamissa tällaisista 28163: sä suhteessa erityisen ongelmallisia ovat pako- järjestelyistä, joista on aikaisemmin sovittu, si- 28164: laisten vastaanottoon liittyvät kustannukset. ten, että se aiheuttaa projektien läpiviennille on- 28165: Tämä minusta on itseasiassa, jos ei suoranai- gelmia. Jos tällainen on totta, silloin käsittääkse- 28166: sesti eduskunnan harhaanjohtamista, että tämän ni pitäisi toimia niin, että ne järjestelyt, joista on 28167: tyyppisesti meille asetetaan kehitysyhteistyöbud- jo sovittu, pitäisi viedä loppuun, ja sen jälkeen 28168: jetti, niin joka tapauksessa siinä ilmiselvä ongel- siirtyä uusiin tukimuotoihin. 28169: ma on. Soisin, että vähintään tämän vuoden bud- 28170: jettia käsitellessämme pystyisimme tästä ongel- Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! 28171: masta pääsemään irti. Säästän vähän sanottavaani myöhempäänkin, 28172: Arvoisa puhemies! Olisin ottanut vielä yhden mutta erityisesti korkotukiluottojen kohdalta on 28173: kysymyksen. Olen tässä puheenvuorossani arvi- ehkä hyvä huomata, että hallituksen periaate- 28174: oinut kehitysyhteistyötä ennen kaikkea suoma- päätökseen sisältyi ensinnäkin linjaus, että niiden 28175: laisesta näkövinkkelistä ja tuonut niitä ongelmia, tasoa tullaan vähentämään. Niihin liittyy juuri se 28176: joita suomalaisessa kehitysyhteistyössä on omiin ongelma, mihin ed. Kiljunen viittasi, että ne ovat 28177: päätöksiimme liittyen. Kansainvälisessä kehitys- pitkiä viidentoista vuoden sitoumuksia ja kerral- 28178: yhteistyökeskustelussa kuitenkin yhä selvemmin la niille ei voida tehdä mitään. Samaten tähän 28179: tajutaan se, että kehitysyhteistyö on vuorovaiku- sisältyy päätös, että kun uusia korkotukiluottoja 28180: tusta. Todellinen kehitysapu, jotta se toisi todel- myönnetään tämän raamin puitteissa, joka siis 28181: lisia tuloksia, edellyttää myös, että vastaanotta- on suppeneva, niin painopiste tulee olemaan ym- 28182: vassa päässä sitoudutaan samoihin tavoitteisiin, päristö- ja sosiaalisektoreilla. Edelleen todettiin, 28183: jotka suomalaisellekin kehitysyhteistyölle tai että korkotukiluottojen osalta maavalikoimaa 28184: kansalliselle kehitysyhteistyölle on asetettu. on lisättävä. Tämä johtopäätös perustui siihen, 28185: Jos ja kun meillä keskeisenä lähtökohtana on että vuonna 93 100 prosenttia korkotukiluotois- 28186: köyhyyden ongelmien voittaminen, kestävän ke- ta annettiin Kiinalle. Tässä mielessä Suomi on 28187: hityksen edellytysten synnyttäminen, jossa ote- nyt ollut aktiivisempi siinä suhteessa, että korko- 28188: taan ympäristötekijät huomioon, kansanvaltai- tukihankkeita olisi myös muissa meidän kohde- 28189: sen yhteiskuntajärjestelmän tukeminen, myös ih- maissamme, mukaan lukien Vietnam. 28190: misoikeuksien tukeminen, niin kun nämä ovat Hanke, johon ed. Penttilä viittasi, on varsin 28191: peruslähtökohdat, meidän täytyy myös edellyt- laaja siltahanke Vietnamissa, joka on ollut hyvin 28192: tää, että vastaanottavassa päässä on tahtoa toi- pitkään valmistelussa ja jossa Suomella on ollut 28193: mia samansuuntaisesti. Tässä suhteessa epäile- jopajohtava roolijoissakin laskelmissa. Olemme 28194: mättä kansainvälisen kehitysyhteistyön historia siinä vähän siinä mielessä arvioineet resurssejam- 28195: ei ole ollut ongelmaton. Siksi minusta on hyvin me uudestaan, että pyrimme pääsemään tasaroo- 28196: arvokasta se, että keskustelu on yhä enemmän liin muiden rahoittajien kanssa. Tässä on muun 28197: suuntautumassa siihen, että tämä on dialogia, muassa Englanti ja joitain muita eurooppalaisia 28198: jossa viime kädessä myös joudutaan seuraamaan maita mukana. Kyse ei ole siis jo sovitun asian 28199: muun muassa ihmisoikeuskriteerien toteutumis- muuttamisesta, vaan vielä valmistelussa olevasta 28200: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4179 28201: 28202: projektista, jossa Suomi on ikään kuin arvioinut soo, että metsät ovat heidän vastuullaan ja he 28203: uuden periaatepäätöksen mukaiset resurssinsa, tekevät kokonaissuunnitelmaa. Paikallisesti ky- 28204: joita voidaan korkotukihankkeisiin käyttää, ja lätasolla katsotaan, että tämä on omistus- tai 28205: pyrkinyt sovittamaan tätä kapasiteettia tässä käyttöoikeuteen puuttumista. Suomi on joutu- 28206: päätöksentekotilanteessa. Sinänsä olemme tä- nut muun muassa tehdessään Thaimaan koko- 28207: hän hankkeeseen suhtautuneet myönteisesti. naismetsäsuunnitelmaa, master plania, juuri 28208: kahden tulen väliin suunnittelijana, jota syyte- 28209: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- tään siitä, ettemme ole kyenneet ratkaisemaan 28210: voisa puhemies! Ympäristöministerin puheen- metsien omistusoikeuskysymyksiä Thaimaassa. 28211: vuoroon haluaisin todeta, että ympäristö- ja so- Mielestäni näissä metsäsuunnitelmissa on var- 28212: siaalisektori on ministerin mukaan pääpaino mei- masti käytetty parasta metsäsuunnittelun am- 28213: dän kehitysyhteistyössämme. Hyvä on. Ympäris- mattitaitoa, mutta ehkä on todettava, että pai- 28214: tö on hyvin tärkeä asia ja globaalisesti näitä asioi- kallisen politiikan tuntemusta, paikallisten so- 28215: ta on toki katsottava. Mutta kommentoisin sitä, siaalisten kysymysten, arvojen ja kulttuurin tun- 28216: millä tavalla Suomi sitten esimerkiksi Nepalin temusta ei ole riittävästi käytetty. Voin vakuut- 28217: kaltaisessa maassa on pystynyt ottamaan huo- taa, että kun näitä metsähankkeita jatketaan, 28218: mioon ympäristönäkökulman ja myös so- niin tulemme enemmän kiinnittämään huomiota 28219: siaalisektorin,jos ajattelemme alkuperäiskansoja tähän kysymykseen ja myös siihen, että vastaan- 28220: tai yleensä niiden nepalilaisten elämää, jotka asu- ottajamaassa pitää olla jonkinlainen konsensus 28221: vat alueilla, joihin Suomen kehitysyhteistyöpro- keskushallinnon ja paikallistasen välillä, miten 28222: jektit suuntautuvat. Tätähän on kritisoitu viime näissä asioissa edetään. Ei voi olla niin, että 28223: päivinä, arvoisa puhemies. Viittaan myös Indone- avunantajajoutuu tulilinjalle näiden kahden po- 28224: siaan, Sumatran, Borneon alueen sademetsien liittisesti väitellessä, mikä on oikea etenemistapa. 28225: hakkaamiseen ja myös siellä alkuperäiskansojen, 28226: metsäkansojen tulevaisuuteen ja kohtaloon. Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 28227: mies! Haluan aluksi ilolla todeta, että tällä edus- 28228: Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! kuntakaudella on yritetty vakavasti paneutua 28229: Nimenomaan korkotukiluottoja suunnataan, kehitysyhteistyön uudelleenarviointiin ja suunta- 28230: pääosin ympäristö- ja sosiaalisektorille, mutta se viivojen luomiseen. Tästä ovat osoituksena pää- 28231: on muussakin kehitysyhteistyössä tietysti paino- tös, että määrärahoja ruvetaan vähitellen nosta- 28232: piste. Muussa ovat naiskysymykset, koulutus ja maan vuosittain, myös Paasion selvitys ja halli- 28233: tällaiset tietysti yhtä keskeisessä asemassa. tuksen kehitysyhteistyön periaatepäätös, erilai- 28234: Suomea on kritisoitu paljon meidän met- set evaluaatiot ja kriittinen laatukeskustelu. 28235: säprojekteistamme, joista ensinnäkin pitää ero- Tarkemmin haluan paneutua naisten ase- 28236: tella ne, joissa kehitysyhteistyö on jollakin taval- maan. Naisten erityinen huomioon ottaminen 28237: la mukana, ja ne, jotka ovat vain yksityisen pää- kehitysyhteistyön keinovalikoimassa ja sisällös- 28238: omanjasuomalaisten yritysten tekemiä. Indone- sä ei ole ensisijaisesti tasa-arvokysymys. Se on 28239: siassa esimerkiksi kehitysyhteistyöväline ei ole välttämätön edellytys kehitysyhteistyön pääta- 28240: missään käytössä. Siihen emme kehitysyhteistyö- voitteiden tavoittelemisessa. Kehitysmaiden 28241: keinoin voi vaikuttaa. naisten kautta voidaan nopeimmin ja ennen 28242: On totta, että meillä on Nepalin hallituksen kaikkea kestävällä tavalla vaikuttaa köyhyyden 28243: kanssa ollut pitkä hanke, jolla pyrittäisiin laitto- vähentämiseen. Heidän asemansa kohentaminen 28244: mia hakkuita estämään Nepalissa ja tekemään auttaa lasten ja nuorten selviytymistä. Naisten 28245: koeprojekti,jossa metsän käyttö saataisiin kestä- yhteiskunnallista asemaa parantamalla ediste- 28246: väksi niin, että tietyllä koealueella valtaosa suo- tään tehokkaimmin ihmisoikeuksia, koulutus- 28247: jeltaisiinja osaan tulisi sallittuja hakkuita ja met- mahdollisuuksia, demokratiaa ja sosiaalista oi- 28248: sien järkiperäisiä käyttöä. Tähän liittyy voima- keudenmukaisuutta. 28249: kas paikallinen vastustus, jossa todetaan, että Kaikkia näitä keinoja tarvitaan, jotta kehitys- 28250: niitä perinteisiä metsän käyttöoikeuksia, jotka maille tulisi nykyistä paremmat edellytykset aut- 28251: kyläläisillä on ollut, tässä rajoitetaan, kun metsiä taa itse itseään. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä. 28252: myös suojeliaan ja hakkuita suunnitellaan. On tiedostettava, että yksin kehitysyhteistyön 28253: Valitettavasti tämä on keskustelu, joka hyvin keinoin, oli se laadultaan millaista tahansa, poh- 28254: monissa Aasian maissa on menossa. Keskusjoh- joisen ja etelän välillä oleva elintasokuilu ei hä- 28255: toinen hallitus, maan metsäviranomainen kat- viä. 28256: 4180 131. Torstaina 31.10.1996 28257: 28258: 28259: Teollisuusmaissa on saatava aikaan syvällinen tekemässä kehitysyhteistyön periaatepäätökses- 28260: arvomurros, joka mahdollistaa kumppanuutta sä. 28261: korostavan kehitysmaapolitiikan ja globaalin Edellä mainitun Oecd:n Dac:in suosituksia 28262: yhteisvastuun. Erityisesti maailmankaupan ra- ovat muun muassa: sukupuolten väliseen tasa- 28263: kenteita on muutettava nykyistä oikeudenmu- arvoonja naisten aseman parantamiseen tähtää- 28264: kaisemmiksi. Koko maailmaa markkina-aluee- vän tavoitteen nostaminen omaksi strategiseksi 28265: naan pitävien monikansallisten yhtiöiden toi- kehitysyhteistyötavoitteeksi; tavoitteiden siirtä- 28266: mintamahdollisuuksia on rajattava niin, että ke- minen toteutukseen kehittämällä analyysiväli- 28267: hitysmaiden luonnonvarojen ja tuotannon hyöty neitä, koulutusta, asiantuntijatukea, viiterahas- 28268: ei valu teollisuusmaihin, niin kuin nyt on asian- toja ja hankkeiden wid-arviointia; yhteistyön li- 28269: laita useimmiten. sääminen erityisesti hankevalmistelussa naisten 28270: Arvoisa rouva puhemies! Naisnäkökulman aseman parantamiseen tähtäävien tahojen kans- 28271: tietoinen korostaminen Suomen kehitysyhteis- sa sekä Suomessa että yhteistyön kohdemaassa. 28272: työssä alkoi vuonna 1988. Silloin hyväksyttiin On mielihyvin aihetta huomioida, että Suomi 28273: ulkoasiainministeriön pysyväksi ohjeeksi asia- liputtaa lausumien tasolla hyvien periaatteiden ja 28274: kirja: Naisten huomioon ottaminen kehitysyh- tavoitteiden puolesta. Niiden toteuttamisessa ol- 28275: teistyössä, suuntaviivat ja toimintaohjelma. Seu- laan kuitenkin vasta alkutaipaleella. Esimerkiksi 28276: raavana vuonna ohjeisto sisällytettiin hanketoi- vuonna 1993 käynnistettiin sukupuolinäkökul- 28277: minnan reunaehdoksi. man sisällyttäminen tuolloin valmisteilla olleisiin 28278: Nyt tarkasteltavana on kehitysyhteistyömme maastrategioihin. Ainakaan vuoden 1994 kehi- 28279: tila puoli vuosikymmentä myöhemmin. On sopi- tysyhteistyökertomukseen otetuissa strategia- 28280: va hetki arvioida, kuinka pitkälle asiassa on teksteissä tätä ei juuri huomaa. Maastrategiat 28281: päästy. Nopeimmin muutos näkyy hankesuunni- ovat enemmän turvallisen toteaviakuin määrä- 28282: telmien sanavalinnoissa. Konsulttiyhtiön perus- tietoisen tavoitteellisia. Naisten aseman paranta- 28283: insinööri ei tarvitse kuin avainsanat ja muuta- minen ei ole niissä saanut omaa kappalettaan 28284: man minuutin moisen asian uskottavan näköi- eikä edes virkettään. Itse asiassa koko kysymys 28285: seen perusteluun,jos rahahanan avautuminen on on häivytetty pois vuoden 1994 kehitysyhteistyö- 28286: siitä kiinni. Naisnäkökulman siirtämiselle pape- kertomuksesta. 28287: rilta käytäntöön taisi käydä kehnommin. Tutki- Selasin kertomukset läpi vuodesta 1988 al- 28288: matta sen tarkemmin hutkien väitän, että käy- kaen, ja nyt esillä oleva kehitysyhteistyökerto- 28289: tännössä naisnäkökulma on ollut ja on kovin mus oli ensimmäinen ja ainoa, jossa naisnäkö- 28290: usein vieläkin hankkeiden päälle liimattu mant- kulman toteutuminen ei ole saanut omaa otsik- 28291: ra, jolla ei ole paljoakaan tekemistä projektin koaan. Pidän yllättävänä ja myös valitettavana, 28292: todellisen sisällön kanssa. Näin siitä huolimatta, että ulkoasiainvaliokunta ei ole kiinnittänyt 28293: että yhä useammin tavoite on vilpitön. asiaan huomiota huolimatta siitä, että gender- 28294: Tiedän toki, että asiaa on myös pyritty syste- käsite on nostettu mietinnössä omaksi kohdak- 28295: maattisesti selvittämään. Vuonna 1992 tehtiin seen. 28296: ensimmäinen arvio, miten hyvin naisnäkökulma Vuonna 1990 aloitti kehitysyhteistyöosastolla 28297: on toteutunut yksittäisissä hankkeissa. Tulos oli työnsä naiset kehityksessä -neuvonantaja, ns. 28298: kaksijakoinen. Ohjelmissa ja niiden seurannassa wid-koordinaattori. Neuvonantajan tehtävänä 28299: naisnäkökulma näkyi. Käytännön tasolla tör- oli osallistua suunnittelun ja koulutuksen järjes- 28300: mättiin koulutuksen puutteeseen, asennevai- tämiseen, selvitysten, arviointien ja suositusten 28301: keuksiinja myös sopivien apuvälineiden puuttu- laatimiseen ja yhteistyöhön YK:n naisten ase- 28302: miseen. man edistämisstrategian päämäärien toteuttami- 28303: Asiaan on palattu myöhemminkin. Tässä yh- seksi. Tehtäväalue on haastava mutta toivotto- 28304: teydessä on aihetta mainita erityisesti Oecd:n ke- man laaja. Vuosien mittaan koordinaattorille on 28305: hitysapukomitean Dac:in Pekingin naiskonfe- kasattu lisäksi muita tehtäviä siinä määrin, että 28306: renssia varten tekemä laaja wid-evaluointi. Siinä tehtävän alkuperäinen tarkoitus on hämärtynyt. 28307: Suomi oli yhtenä viidestä yksityiskohtaisen selvi- Naisnäkökulman siirtäminen juhlapuheista ja 28308: tyksen kohteeksi valitusta maasta. Evaluointiin lausumista kehitysyhteistyön käytäntöön vaatii 28309: liittyviin suosituksiin myös Suomi on sitoutunut. paljon työtä eikä onnistu nykyresursseilla. Pidän 28310: Näihin suosituksiin perustuvaan Pekingin nel- ehdottoman välttämättömänä, että Kesun piiris- 28311: jännen naisten maailmankonferenssin toiminta- sä käynnistynyttä gender-työtä tukemaan kehi- 28312: ohjelmaan viitattiin myös valtioneuvoston 12.9. tysyhteistyöosaston resursseja vahvistetaan. 28313: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4181 28314: 28315: Päätoimisen wid-koordinaattorin avulla olisi Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! 28316: mahdollista edistää voimaperäisesti gender-kou- Lyhyesti ed. Kankaanniemen kommentteihin. 28317: lutusta, joka yhä vielä on Suomessa vähäistä. On totta, että strategia, johon hän viittasi, on 28318: Myös selvittämistä odottavia asioita on loputto- ollut aivan perustavaa laatua oleva paperi ja jat- 28319: miin: Mikä on naisten todellinen osuus kehitys- kotyössä siihen on monta kertaa voitu viitata. 28320: yhteistyön päätöksenteossa ja toteutuksessa? Siitä kaikki kunnia niille, joiile kunnia kuuluu. 28321: Miten kehitysyhteistyö kohdistuu naisten ase- Siinä on linjauksia pohdittu kokonaisvaltaisem- 28322: man ja elinolojen parantamiseen? Kuinka gen- min kehitysyhteistyön osalta. 28323: der-näkökulmaa vahvistetaan maastrategioissa? Sen sijaan, jos oli tulkittavissa moitteeksi se, 28324: Millä tavalla gender-kysymysten huomioon otta- että hallitusohjelmassa on kovin vähän kirjauk- 28325: minen institutionalisoidaan kehitysyhteistyö- sia kehitysyhteistyöstä, minusta siinä on hyvin 28326: osaston jatkuvaksi toiminnaksi? paljon kirjauksia, koska siinä sanotaan, että hal- 28327: Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että ulko- litus teettää selvityksen kehitysyhteistyön tavoit- 28328: asiainvaliokunnan lausunnossa oleva periaat- teista ja resurssitarpeista ja tekee periaatepäätök- 28329: teellinen tuki gender-käsitteen huomioon otta- sen selvityksen pohjalta. Tiedän, että ed. Paasio, 28330: misesta kehitysyhteistyössä johtaa mahdollisim- jota käytimme selvityksen tekijänä, teki varsin 28331: man pian konkreettisiin johtopäätöksiin. Koko- perusteellista työtä. Sen jälkeen selvitys oli kyllä 28332: päiväinen wid-koordinaattori on asian konkreti- lausunnolla hyvin laajalla kierroksella, ei ollut 28333: soinoissa välttämätön. eriilisessä eduskuntakäsittelyssä, mutta varmasti 28334: kaikilla, jotka asioita seurasivat ja halusivat 28335: kommentoida, oli mahdollisuus siihen esittää 28336: Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi. näkemyksensä. Sitten syntyi hallituksen periaa- 28337: tepäätös, joka on hallituksen linjaus sekä sisältö- 28338: jen että määrärahakehityksen osalta. 28339: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- Ei tietysti voi liikaa juhlia määrärahakehityk- 28340: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pykäläinen alussa sen osalta. Aina kuluisi enemmänkin rahaa, jos 28341: totesi, että tällä kaudella on eduskunnassa pa- sitä olisi mahdollisuus käyttää, mutta voidaan 28342: neuduttu kehitysyhteistyöhön paremmin kuin sanoa, että olemme menossa hyvään suuntaan ja 28343: aikaisemmin. Siihen sanoisin kuitenkin oikaisu- olemme sen pohjan kautta kulkeneet, jota kohti 28344: na, että nimenomaan edellisen eduskunnan aika- vielä jotkut muista eurooppalaisista maista ovat 28345: na, eli kertomusvuoden aikana toukokuussa 94 menossa eli joutuvat leikkauksien kautta kulke- 28346: eduskunta käsitteli Suomen historian ensimmäi- maan. Suomella on nyt selvä tavoite ylöspäin ja 28347: sen kehitysyhteistyöstrategia-asiakirjaoja loi täl- se tarkoittaa myös sitä, että kansainvälisissä yh- 28348: lä tavalla suuntaviivat 90-luvun ja ehkä pitem- teyksissä voimme pitää sen, minkä lupaamme,ja 28349: mänkin ajan kehitysyhteistyölle. Eli väite tältä tarvittaessa antaa vielä vähän lisää niihin tarkoi- 28350: osin oli vähän harhaanjohtava. tuksiin, joita tässä uudessa strategiassaja periaa- 28351: Mitä tulee sen jälkeen tapahtuneeseen, halli- tepäätöksessä pidetään keskeisinä. 28352: tusohjelmassa ei kehitysyhteistyöstä nykyisen 28353: hallituksen osalta kovinkaan paljon linjauksia Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 28354: ole, muuta kuin että leikkaukset ikään kuin jat- voisa puhemies! En täysin ymmärtänyt sitä huo- 28355: kuvat siinä mielessä, että hallitus jäädytti määrä- miota, minkä ed. Pykäläinen puheenvuorossaan 28356: rahat siile tasolle, jolla ne olivat 1995, eli 200 toi esille, kun hän totesi, että ulkoasiainvaliokun- 28357: miljoonan leikkaus vuosittain kasvavan talou- nan mietinnössä ei naisasiaa olisi huomioitu. Ul- 28358: den aikana. koasiainvaliokunnan jäsenenä joudun väkisin- 28359: Toisaalta olisin odottanut, että ed. Paasion kin puolustamaan mietintöämme. Jos pitää paik- 28360: tekemä raportti olisi tavalla tai toisella saatu kansa, ja pitää paikkansa se, että hallituksen 28361: myös eduskunnan käsittelyyn. Sitä ei kuitenkaan kertomuksessa kehitysyhteistyöstä vuodelta 94 ei 28362: ole tähän mennessä tuotu eikä liene tietoa, että ole otsakkeen tasolla naisasiaa otettu huomioon, 28363: olisi tulossakaan, jolloin voitaisiin päästä katso- niin meidän mietinnössämme se on hyvin sel- 28364: maan paremmin tulevaisuutta kehitysyhteistyön keästi ei ainoastaan otsakkeen tasolla, vaan hy- 28365: osalta kuin vain kertomuksen kautta, jossa on vin painavasti myös tekstissä. Sitaatti tekstistä, 28366: menneisyyteen katse kiinnitetty, niin kuin mei- josta näkyy, mistä on kysymys. Siinä todetaan 28367: dän menettelymme yhä on. Mutta strategia käsi- näin: "Naisten ja miesten välisen epätasapainon 28368: teltiin todella viime kaudella. umpeenkurominen tulisi valiokunnan mielestä 28369: 4182 131. Torstaina 31.10.1996 28370: 28371: 28372: olla keskeistä kehitysyhteistyössämme." Tässä Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Ed. 28373: oli myös pitkästi perusteltu tätä perusongelmaa. Kiljunen jo kertoi tilanteen vuodelta 94 eli kerto- 28374: On aivan itsestäänselvää, että köyhyyden on- musvuodelta, määrärahojen romahduksen. En 28375: gelmien voittamisen eräänä keskeisenä lähtö- puutu siihen enempää, mutta todistan nyt vielä, 28376: kohtana on se, että nimenomaan naisten asema että todellakin eduskunnassa käsiteltiin kerto- 28377: vahvistuu kehitysmaissa. Kehitysmaiden köyhis- musvuonna edellisenä vuonna laadittu kehitys- 28378: täkin köyhimmät, ns. neljäs maailma, ovat ni- yhteistyöstrategia, jossa yhteydessä ainakin ul- 28379: menomaan slummien, syrjäisten maaseutualuei- koasiainvaliokunnassa keskusteltiin hyvin pe- 28380: den köyhät naiset. On aivan selvä asia, että sen rusteellisesti kehitysyhteistyömme linjauksista. 28381: täytyy olla erinomaisen keskeisessä huomiossa Silloin hyväksytyt strategian päämäärät ovat 28382: myös suomalaisessa kehitysyhteistyössä. edelleen hyvin ajankohtaisia - siitä hieman 28383: tuonnempana. Riittäköön tämä kertomusvuo- 28384: Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- desta, koska valiokuntakin on halunnut puhua 28385: voisa puhemies! Lyhyesti vain ed. Pykäläiseltä nykypäivästä ja tulevaisuudesta. 28386: tarkennus: Siis "gender" on sukupuoliproblema- Viime aikoina onkin - myös itse olen iloi- 28387: tiikan tuomista, eikö niin? Mutta mitä se "wid" nen siitä - virinnyt keskustelua, syntynyt selvi- 28388: oli, oliko se naiset kehitysyhteistyössä? tyksiä, asiakirjoja ja päätöksiä, jotka antavat 28389: aihetta uskoa kehitysyhteistyön elpymiseen ja 28390: Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): arvon palautukseen Suomen ulkopolitiikan 28391: Arvoisa puhemies! Tämä wid on women in deve- kiinteänä osana, jo mainittu Paasion selvitys, 28392: lopment. Ylipäätänsä wid- ja gender-asia on hy- raportti, jonka pohjalta on syntynyt laajaa kes- 28393: vin laaja, ja siihen ei välttämättä yksiselitteisiä kustelua, ja viimein myös hallituksen periaate- 28394: totuuksia löydy, ja sen takia on syytä siitä kes- päätös. Aktiivisuutta kehitysasioissa on lisän- 28395: kustella. nyt myös se, että hallitus nimitti viime vuoden 28396: Haluaisin todeta ed. Kankaanniemelle, että lopulla uuden kehitysmaasuhteiden neuvottelu- 28397: en vähättele aikaisempaakaan työtä, mutta kunnan. Laajasti eri piirejä edustava neuvotte- 28398: tämä strageria, mikä saatiin 90-luvun alussa ai- lukunta Kesu on sekä arvioinut selvitysmies 28399: kaan, oli hyvä lähtökohta. Siitä ei valitettavasti Paasion raporttia että osallistunut hallituksen 28400: kovin voimakkaasti eduskunnassa silloin kes- periaatepäätöksen valmisteluun omilla lausun- 28401: kusteltu. En tiedä, oliko siitä kiinni, että täällä noillaan. 28402: ei ollut kiinnostusta asiaan. Nyt on hyvä se, Ulkoasiainvaliokunta pitää nyt käsiteltävänä 28403: että tällä uudella päätöksellä aikaisempien olevassa mietinnössään Paasion selvitystä an- 28404: määrärahojen jäädytyspäätöksen jälkeen on siokkaanaja yhtyy moniin sen suosituksiin. Kes- 28405: saatu määrärahat nousuun. Myös Paasion sel- keistä selvitysmies Paasion suosituksessa on, että 28406: vitys oli lähtökohta sille, että kehitysyhteistyön Suomen kehitysmaapolitiikan tavoitteet on mää- 28407: periaatepäätös on saatu aikaan. Mikään ei estä riteltävä kokonaisuutena. Ulkoasiainvaliokunta 28408: meitä keskustelemasta näistä molemmista myös on jo aiemmin mainittua vuoden 93 strategiaa 28409: tänä iltana tämän kehitysyhteistyökertomuksen käsitellessään painottanut kehitysmaapoliittisen 28410: yhteydessä. strategian tarpeellisuutta. On saatava aikaan lin- 28411: Ed. Kiljuselle haluan todeta, että en vähäteHyt jaus, jossa poliittiset suhteet, kehitysyhteistyö, 28412: sitä, etteikö ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa talouspolitiikka, kulttuurisuhteet, kansainväli- 28413: olisi, vaan totesin, että täällä on oma otsikko ja nen ympäristöpolitiikka ja kauppa ovat sopu- 28414: todetaan se periaatteellisella tasolla. Mutta olisin soinnussa keskenään. 28415: kaivannut, että ulkoasiainvaliokunta olisi myös Syyskuun periaatepäätöksessään Lipposen 28416: ottanut selkeän kannan siihen, että me tarvitsem- hallitus toteaa muun muassa: "Kehitysyhteistyö 28417: me ulkoasiainministeriöön wid-koordinaattorin, on keskeinen osa Suomen ulkopolitiikkaa ja ke- 28418: joka keskittyy pelkästään näihin kysymyksiin hitysmaasuhteita. Suomen kehitysmaapolitiikan 28419: yhtä lailla kauppapoliittisen osaston kuin poliit- tavoitteet on määriteltävä kokonaisuutena, jossa 28420: tisen osaston kuin suoranaisen kehitysyhteistyön eri politiikkalohkojen tavoitteet ovat sopusoin- 28421: kannalta. nussa keskenään." Tähän perustuen hallitus lu- 28422: paa laatia vuonna 97 laajemman kehitysmaapo- 28423: liittisen strategian, jonka tavoitteena on asettaa 28424: Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi. erilaisille kehitysmaasuhteille yhteisiä päämää- 28425: riä. Näyttää siis siltä, että eduskunnan pari vuot- 28426: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4183 28427: 28428: ta sitten esittämä vaatimus olisi johtamassa tu- sitä, että nuo maat olisivat ikuisesti samat. On 28429: lokseen. voitava arvioida niitä tietenkin, ja toisaalta esi- 28430: Hallituksen lupaus on tärkeä, sillä periaate- merkiksi humanitaarisen avun on aina oltava 28431: päätös ei ole poistanut ongelmia kehitysmaasuh- joustavaa. Siis apua on saatava sinne, missä sitä 28432: teissamme. Sekä taloudellinen että uskottavuus- juuri sillä hetkellä kipeimmin tarvitaan. 28433: kriisi ovat edelleen olemassa. Myönteistä on toki Keskustelua on edelleen syytä käydä siitä, mi- 28434: se, että määrärahojen nousu alkaa ja että on ten laajalla k~ntällä Suomi kykenee toimimaan. 28435: asetettu tavoitteita. Minä en pidä pelkästään On aivan selvää, että Suomi ei voi toimia mielek- 28436: symbolisena sitä, että on asetettu tavoite YK:n käällä tavalla kaikissa kehitysmaissa, kaikissa 28437: suositusten mukaisen 0,7 prosentin tason saavut- kansainvälisissä järjestöissä eikä kaikilla sekto- 28438: tamisesta pitkällä aikavälillä. Hallitus ei siis kui- reilla. On pyrittävä siihen, että siellä, missä Suo- 28439: tenkaan rohjennut kirjata Paasion suositusta, mi toimii, Suomen osaaminen, tieto alueesta ja 28440: jonka mukaan 0,7 prosentin osuus olisi tavoitet- toiminnan laatu ovat jopa niin korkeatasoisia, 28441: tu vuonna 2007. että me voimme asiantuntemuksellamme vaikut- 28442: Mutta kyse ei ole tietenkään vain tasosta vaan taa myös muiden avunantajien toimiin ja yhteis- 28443: yhteistyön laadusta. Viime aikoina on jopa pidet- työmaiden omien toimien laatuun ja sisältöön. 28444: ty siunauksellisena määrärahojen laskua, koska Toisin sanoen voimavarojen rajallisuus pakottaa 28445: se on pakottanut tarkemmin arvioimaan yhteis- toimimaan laadukkaasti ja toimintaympäristö 28446: työn laatua ja tuloksia. Siihenhän ed. Kiljunen- hyvin tuntien. 28447: kin puuttui. Osittain tämä on tietenkin totta mut- Siksi pääosa kahdenvälisen yhteistyön määrä- 28448: ta äärimmilleen vietynä tarkoittaisi sitä, että laa- rahoista tulisi keskittää suhteellisen harvoihin 28449: tu on huipussaan, kun rahat ovat nollatasolla. maihin, pitkäjänteiseen työhön, käyhirnmissä 28450: On myös muistettava, että kehitysyhteistyö on maissa kehitysstrategian varsinaisten päämää- 28451: keskeinen osa ulkopolitiikkaamme. Viime vuo- rien toteuttamiseksi. Näitä varsinaisia päämää- 28452: sien leikkaukset ovat merkinneet sitä, että tästä riähän ovat köyhyyden vähentäminen, ympäris- 28453: ulkopolitiikan lohkosta, siis kehitysyhteistyöstä, töuhkien torjuminen ja yhteiskunnallisen tasa- 28454: on määrännyt valtiovarainministerin punakynä arvon, kansanvallan ja ihmisoikeuksien edistä- 28455: eikä johdonmukainen ulkopoliittisen johdon lin- minen kehitysmaissa. Viimeksi mainittuun kuu- 28456: jaus. luu tietenkin myös naisten aseman parantami- 28457: Lipposen hallituksen periaatepäätöksessä kir- nen, josta jo ed. Pykäläinen puhui. 28458: jataan jo vuoden 93 strategiassa hyväksytyt pää- Kun meillä on laaja-alaista, pitkäjänteistä ja 28459: määrätja niiden saavuttamiseksi tarvittavat kei- laadukasta kokemusta joltakin alalta kehitysyh- 28460: not. Mutta kysymyksiäkin herää tuosta päätök- teistyössä taijostakin maasta, voimme myös kan- 28461: sestä. Eräs kysymys on kehitysyhteistyöpanosten sainvälisissä järjestöissä ja Euroopan unioninkin 28462: keskittäminen tai hajottaminen. Hallitus katsoo jäsenenä puhuaja antaa panoksemme aivan toi- 28463: periaatepäätöksessään, että sillä tulee olla val- sella tavalla. Muuten olemme vain kuunteluoppi- 28464: miuksia reagoida kehitysmaiden nopeasti muut- laita lukuisilla kansainvälisillä foorumeilla. 28465: tuviin poliittisiin ja taloudellisiin tilanteisiin. Selvitysmies suositteli raportissaan, että Suo- 28466: Tästä syystä hallituksen mukaan maavalintoja ja men rajalliset kehitysyhteistyövarat tulee vaikut- 28467: maapolitiikkaa tullaan toteuttamaan vastaisuu- tavuuden maksimoimiseksi kohdistaa ensisijai- 28468: dessa aikaisempaa joustavammin. Oikein ym- sesti opetukseen ja perusterveydenhuoltoon mu- 28469: märrettynä joustavuus on tärkeä, sillä onhan kaan lukien äitiyshuolto, neuvolatoiminta ja per- 28470: aina voitava arvioida muun muassa sitä, luoko hesuunnittelu. On hyvä, että tämä painotus sisäl- 28471: yhteistyömaan sisäinen tilanne parhaat edelly- tyy myös hallituksen periaatepäätökseen. 28472: tykset pysyvien tulosten aikaansaamiselle tai tu- Omassa kannanotossaan kehitysmaasuhtei- 28473: leeko esimerkiksi ihmisoikeustilanteen takia yh- den neuvottelukunta arvioi, ettei sosiaalisen ke- 28474: teistyö lopettaa. Mutta jos joustavuus johtaa hityksen painotus voi tarkoittaa suomalaisen so- 28475: määrärahojen huiskimiseen sinne tänne, ollaan siaalisektorin toimintamallien tai standardien 28476: joron jäljillä. kopioimista köyhiin maihin, joilla ei ehkä olisi 28477: Suosituksessaan selvitysmies Paasio korosti, varaa ylläpitää näin luotuja julkisia palveluja 28478: että laadun varmistamiseksi on kehitysyhteis- ilmanjatkuvaa ulkopuolista tukea. Köyhimmät- 28479: työn panoksia keskitettävä. Hän ehdottikin avun kin maat tarvitsevat toki toimivaa julkishallin- 28480: keskittämistä korkeintaan kymmeneen ensisijai- toa, mutta näissä maissa köyhyyden vähentämi- 28481: seen yhteistyömaahan. Tuskin hänkään tarkoitti nen edellyttää ensisijaisesti köyhien ihmisten 28482: 4184 131. Torstaina 31.10.1996 28483: 28484: 28485: omien elinkeinojen ja toimeentulotapojen edelly- ja kulttuurisuhteet ja vielä kansainvälinen ympä- 28486: tysten vahvistamista ja toimeentuloriskien vähe- ristöyhteistyökin ovat erillään. Ilmiselvästi Eu- 28487: nemisen kautta syntyvää yritteliäisyyttä ja ta- roopan unioninjäsenmaana voimme ottaa oppia 28488: louskasvua. Kesu arvioi edelleen, että sosiaalisen Euroopan unionin politiikasta, jossa nämä on 28489: turvallisuuden lisäämisessä köyhien ihmisten viety yhteen aivan samalla tavalla, kuin monet 28490: omien voimavarojen, joihin kuuluvat terveys, vertailukelpoiset maat, kuten Tanska ja myöskin 28491: turvallisuus, tiedot, taidot, sosiaaliset verkostot Ruotsi, ovat oman hallintonsa osalta toimineet, 28492: jne.,ja oikeuksien, kuten oikeus maahan, veteen, jossa pyritään rakentamaan myös hallinnollisesti 28493: oikeus luottoihin osallistumiseen, vahvistaminen kokonaisvaltainen kehitysmaapolitiikka. 28494: on keskeinen keino. 28495: Arvoisa puhemies! Hallituksen periaatepää- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 28496: tös kehitysyhteistyöstä on myönteinen asia, ku- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström an- 28497: ten valiokuntakin mietinnössään toteaa. On tär- siokkaassa puheenvuorossaan totesi myös taas 28498: keää, että mahdollisimman pian seuraisi uusi sen, että määrärahat on nyt saatu kasvuun. Mie- 28499: päätös kehitysmaapolitiikasta, joka koordinoisi lestäni sitä ei todista budjettiesitys, joka on käsit- 28500: kaikki suhteemme kehitysmaihin. telyssä tässä talossa. Sen sivulla 77 näkyy selvästi, 28501: Jo vuonna 1993 eduskunnan ulkoasiainvalio- että määrärahat ensi vuodelle ovat edelleen ale- 28502: kunta vaati, että eduskunnalle varmistetaan kes- nemassa. Toisaalta hallitusohjelman jäädytys- 28503: keinen rooli kehitysyhteistyön strategian ja käy- päätös ainakin siltä osin johtaa siihen, ellei sitä 28504: tännön muotoilussa ja valvonnassa ja että kehi- muuteta, että edelleen bruttokansantuoteosuus 28505: tysyhteistyön parlamentaarisen valvonnan to- putoaa, jolloin mennään tällä hallituskaudella 28506: teutuminen siten varmistetaan. Paasio esittää ra- ehkä 0,25 prosentin tasolle, ellei todella hallitus 28507: portissaan yksityiskohtaisia suosituksia edus- tee sellaista päätöstä, että se lisää merkittävästi 28508: kunnan aseman vahvistamisesta. Suositukset määrärahoja. Nyt ei sellaista vielä ole tapahtu- 28509: odottavat vielä toteutumistaan. Mutta jos edus- nut, vaikka lisäbudjetissa pieni lisäys olikin. Se ei 28510: kunnan valta lisääntyy, lisääntyy myös vastuu. nosta varoja ehkä edes tämän vuoden tasolle. 28511: Se taas edellyttää mielestäni tässä talossa myön- (Eduskunnasta: Suunnanmuutos on kuitenkin 28512: teistä ja rakentavaa asennetta kehitysyhteistyötä tapahtunut!)- Suunnanmuutos on tietysti ta- 28513: kohtaan. Tavallisia verukkeita sille penseydelle, pahtunut kansantaloudessa. Alijäämäinen kan- 28514: joka täälläkin keskustelussa on usein näkynyt, santalous ei ehkä pysty antamaan ihan niin hel- 28515: ovat yhteistyön virheet ja väite kansalaisten ha- posti varoja ulkomaille kuin ylijäämäinen, ja nyt 28516: luttomuudesta. Kumpikaan veruke ei kelpaa. olemme ylijäämäisessä taloudessa. 28517: Kehitysyhteistyössä on sittenkin paljon enem- Mitä huiskimiseen tulee, niin minusta Holke- 28518: män tuloksia ja onnistumisia kuin virheitä ja rin hallituksen aikana tuli virheitä siinä suhtees- 28519: epäonnistumisia. Suomen kansalaisten keskuu- sa, että pakolaismenot ja korkotukiluotot otet- 28520: desta taas löytyy paljon enemmän auttamishalua tiin kehitysyhteistyön sisälle. Se oli virhe ja ehkä 28521: kuin yleensä uskotaan. sellaista huiskimista, jota ei olisi pitänyt tehdä. 28522: Niistä eroon pääseminen on, niin kuin on ilmen- 28523: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- nyt, hyvin vaikeaa. 28524: voisa puhemies! Ed. Wahlström toi puheenvuo- 28525: rossaan sen seikan esille, että Suomen kehitys- Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! 28526: maapolitiikan tavoitteet olisi määriteltävä koko- Muutama kommentti käytyyn keskusteluun ja 28527: naisuudessaan, ja tässä hän viittasi selvitysmies muutama oma ajatuskin. Ensinnäkin,jos haluan 28528: Paasion raporttiin, jossa myös korostettiin sa- kertoa eduskunnalle hyviä uutisia, sellainen on 28529: maa seikkaa. Kehitysmaakaupan, kehitysmaa- ehkä se, että kaikki kehitysmaat eivät enää ole 28530: poliittisten suhteiden ja kehitysyhteistyön täytyy kehitysmaita eli on saatu tuloksia joidenkin mai- 28531: olla synkronissa toisiinsa nähden. den kehityksen suhteen niin, että ne pikkuhiljaa 28532: Kun on ministeri paikalla, olisin halunnut hä- toivon mukaan vaihtavat kategoriaa ja tulevat 28533: neltä tavallaan tarkentavan huomion siitä, miksi itse sellaisiksi maiksi, jotka voivat antaa muille 28534: edelleenkin Suomessa olemme kuitenkin vielä sii- apua. Viittaan moniin Aasian nopeasti kehitty- 28535: nä tilanteessa, että hallinnollisesti kehitysmaa- viin maihin. Ajatellaanpa vain Singaporea, joka 28536: suhteet ovat hajallaan. Meillä on erikseen kehi- vielä taitaa jollakin listalla roikkua, mutta myös 28537: tysyhteistyöosasto, kauppapolitiikka kehitys- Etelä-Korean tai Thaimaan tapaisia maita, joissa 28538: maihin hallinnoidaan erikseen, poliittiset suhteet ainakin osittain talouskehitys on varsin ripeää ja 28539: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4185 28540: 28541: mailla pikkuhiljaa on valmiuksia jo osallistua vissa. Totta kai suurimpia hyötyjä on se, että 28542: maksavalle puolelle näissä kysymyksissä. Tämä- kehitysmaat pikkuhiljaa tulevat tasavertaisiksi 28543: hän on se, mitä tavoitellaan. Ei ole mitään ikuista kumppaneiksi maailmantalouteen, kansainväli- 28544: jakoa teollisuusmaihin ja kehitysmaihin, vaan seen kanssakäymiseen ja tätäkin kautta kehitys 28545: pikkuhiljaa asetelmat muuttuvat. Se on mielestä- tasapainottuu ja myös taloudellinen eriarvoisuus 28546: ni tärkeä uutinen. toivon mukaan tasoittuu. 28547: Toinen asia, johon on monta kertaajo keskus- Sitten muutama kommentti käytettyihin pu- 28548: telussa viitattu, on se, että sanotaan, että kehitys- heenvuoroihin. Ulkoasiainvaliokunnan puheen- 28549: yhteistyö on osa ulkopolitiikkaa. Tähän on jon- johtaja Aaltonen mielestäni hyvin hienolla taval- 28550: kin verran kohdistunut kansalaiskeskustelussa la problematisoi oikeastaan tätä prosenttikes- 28551: kritiikkiä. Ajatellaan, että ulkopolitiikka näyttää kustelua ja sitä teki moni muukin puheenvuo- 28552: samalta kuin UKK-perinneyhdistyksen kokous, roissaan, kuinka paljon pitäisi puhua prosenteis- 28553: että siellä joristaan vanhoja ja sieltä puuttuvat ne ta, kuinka paljon laadusta. Tietenkin prosenttien 28554: uudet teemat, joihin tässäkin keskustelussa on pyörittely on mielenkiintoista, mutta kun Suo- 28555: viitattu, naiskysymys, ympäristökysymys, ihmis- men talous on sahannut hyvin nopeasti viimeis- 28556: oikeusasiat ja tämän tyyppiset. Mielestäni aina ten vuosien aikana, se on tarkoittanut todellakin, 28557: kun sanotaan, että kehitysyhteistyö on osa ulko- että ensin mentiin oikein reilustikin 0,7:n ylitse 28558: politiikkaa, täytyy muistaa myös, että ulkopoli- kehitysyhteistyöluvuissa ja sitten tultiin nopeasti 28559: tiikkakonsepti on erittäin nopeasti ja hyvin uu- alas toisaalta leikkausten vuoksi, toisaalta talou- 28560: distunut, ottanut sisäänsä niitä uusia kansainvä- den nopeiden muutosten vuoksi. Eikä ole oikeas- 28561: lisiä haasteita, joita on olemassa. taan kehitysyhteistyönkään kannalta kovin 28562: Vielä eräs palaute, joka on tullut hallituksen hyvä, jos siinä tapahtuu kovin suuria määrällisiä 28563: tekemästä periaatepäätöksestä, kun se on kään- heittoja hyvin nopeassa aikataulussa. Se johtaa 28564: netty kansainväliseen käyttöön ja sitä ovat EU- vain siihen, että joudutaan enemmän käyttä- 28565: kollegamme ja muut Oecd-maat lukeneet. Monet mään ehkä sellaisia konsultteja tai yrityksiä, joil- 28566: ovat kiittäneet meitä siitä, että kerrankin on ar- le kehitysyhteistyön toimialat ja periaatteet ovat 28567: gumentoitu kansallinen itsekkyys hyvällä taval- vieraita, joudutaan niin kuin rahaa pumppaa- 28568: la. Periaatepäätöksen alussahan kerrotaan, jos maan ulkopuolisille tahoille. Siinä mielessä täl- 28569: sitä ajatuskulkua nyt vapaasti siteeraan, että ke- lainen rauhallinen, ennustettavissa oleva kehitys- 28570: hitysyhteistyötä voi tukea muukin ihminen kuin trendi määrärahojen kehityksen osalta on mie- 28571: sellainen, jolla on hyvin suuri sydän ja jonka lestäni se paras mahdollinen. Silloin pystytään 28572: sydän sykkii Afrikalle, Aasialle tai Latinalaiselle harkitusti näitä varoja suuntaamaan. 28573: Amerikalle ja joka haluaa kaikkea hyvää kaikille Ed. Kankaanniemi tuossa epäili, tokkopa nyt 28574: maailman ihmisille. on mitään uutta rahaa edes olemassa, mutta voin 28575: Kehitysyhteistyössä voi nähdä hyvin toimivan kyllä rauhoittaa, että sitä on 53 miljoonaa mark- 28576: välineen sellainen ihminen, joka katsoo, että kaa, niin että se jakautuu 25:een miljoonaan bud- 28577: maailman pakolaisvirtoja pitäisi torjua siellä al- jetissa ja 28:aan lisäbudjetissa. Eli siitä tulee yh- 28578: kulähteillä. Silloin kehitysyhteistyö voi olla hy- teensä 53 miljoonaa markkaa ensi vuoden osalle. 28579: vin keskeinen väline, humanitäärinen apu hyvin Se on siis todellista määrärahan kasvua ensi vuo- 28580: keskeinen väline, tai nousevia globaaleja ympä- den aikana. Se 53 miljoonaa markkaa on käytet- 28581: ristöuhkia pitäisi torjua mahdollisimman no- tävissä lisää siihen, mikä meillä nyt on resurssina. 28582: peasti. Silloin se, että autamme kehitysmaita Ed. Aaltonen ja myös ed. Pykäläinen kiinnitti- 28583: täyttämään omat kansainväliset velvoitteensa tai vät huomiota naisten asemaan ja Pekingissä Suo- 28584: saamaan aikaan teknologiahyppäyksen moder- men antamiin sitoumuksiin kehitysyhteistyön 28585: niin, saasteettomaan tekniikkaan, joka estää osalta, myöskin siihen, millä tavalla tuolla kehi- 28586: ympäristön tuhoutumista, on hyödyksi. Nämä tysyhteistyöhallinnossa ulkoministeriössä on 28587: voivat olla sellaisia omaan napaan tuijottavan naisnäkökulma ja gender-asiat järjestetty. Ensin- 28588: ihmisen argumentteja sen puolesta, että kehitys- näkin olemme kyllä kiinnittäneet tähän vakavaa 28589: yhteistyö on näissäkin käyttökelpoinen väline. huomiota, että tähän saataisiin riittävät virka- 28590: Pyrimme näitä argumentteja myös tuomaan miesresurssit, ja aiomme tehdä tällaisen seuran- 28591: esiin, koska nämä ovat tänä päivänä realismia nan myös siitä, millä tavalla Pekingin sitoumuk- 28592: kansainvälisessä keskustelussa, jossa maat myös set ovat täyttyneet meidän hankkeissamme ja 28593: miettivät, mitkä ovat ne konkreettiset hyödyt, ohjelmissamme. Lupaan, että tulevaisuudessa 28594: mitä tämän kehitysyhteistyön kautta on saata- niihin myös näissä kehitysyhteistyökertomuksis- 28595: 4186 131. Torstaina 31.10.1996 28596: 28597: 28598: sa kiinnitetään enemmän asiaankuuluvaa huo- käytiin keskustelua joustoista, ed. Wahlströmin 28599: miota, samaten kuin muihin ihmisoikeus-, demo- puheenvuorossa ehkä vähän pelätenkin, että se on 28600: kratia- ja hyvä hallinto -kysymyksiin, joissa Suo- satunnaista rahan heittelyä sinne tai tänne. Itse 28601: mi on myös ollut nyt erittäin aktiviinen. näen tilanteen siinä positiivisemmassa valossa, 28602: Kysymyksestä, minne pakolaismenot tulisi joka myös ed. Wahlströmin puheenvuorossa tuli 28603: kirjata, olen täällä käytettyjen puheenvuorojen esiin, että se lisää Suomen valmiutta reagoida 28604: kanssa täsmälleen samaa mieltä. Ed. Kiljunen ajankohtaisiin haasteisiin ja tilanteisiin. Tänä 28605: muistaakseni otti tämän esille. Me olemme vain päivänä esimerkiksi kehitysyhteistyöosastolla 28606: jääneet nyt kasan alle tässä hallituksen sisäisessä hyvin intensiivisesti seurataan, vaikkapa tilannet- 28607: väännössä, perinteisessä väännössä, voisi sanoa, ta Afganistanissa, jossa tietysti on voimakas hu- 28608: jossa valtiovarainministeriö ja ulkoministeriö ot- manitaarisen avun tarve tänä päivänä, ja tällaisiin 28609: televat siitä, mikä kirjataan kehitysyhteistyöme- tarkoituksiin on nyt voitu osoittaa riittävästi re- 28610: noksi ja mikä ei. Näyttää siltä, että kansainväli- sursseja lähinnä humanitaarisen avun puolelta. 28611: nen Dac-luokitus ei ole riittävän hyvä argument- Mutta myös sellaisiin uusiin haasteisiin, kuten 28612: ti. Jos eduskunta keksii parempia argumentteja esimerkiksi Maailman pankin koordinoimaan 28613: asiaa käsitellessään, otan ne mielelläni vastaan. Bosnia-jälleenrakennusoperaatioon Suomi on 28614: Kiinnitän ehkä huomiota siihen, että kyse on voinut aika, voi sanoa hyvällä panoksella lähteä 28615: ollut nyt kuitenkin pienenevästä määrärahako- mukaan. Meillä toisaalta on itseasiassa yhteistyö- 28616: konaisuudesta. On ollut vuosia, jolloin näihin tä puolustusministeriön kanssa tässä Ifor-ope- 28617: pakolaismenoihin on budjetoitu kovin paljon ra- raatiossa niin, että kehitysyhteistyövaroin on voi- 28618: haa, joka ei ole koskaan edes toteutunut siellä tu maksaa muun muassa joidenkin koulujen kun- 28619: pakolaispuolella. Siinä mielessä se harha on ollut nostamisia sillä alueella, missä Ifor-rakentajapa- 28620: vielä suurempi näissä asioissa. taljoona toimii, ja he ovat voineet käyttää suoma- 28621: Sitten ed. Wahlströmin esiin nostamiin asioi- laisia raaka-aineita ja suomalaista kehitysapua 28622: hin. Ensinnäkin on mielestäni ollut erittäin terve- näissä töissään siellä. Samaan aikaan on lähdetty 28623: tullutta, että kehitysmaasuhteiden neuvottelu- liikkeelle muun muassa Sarajevossa kaukoläm- 28624: kunta on toiminut aktiivisesti ja ottanut ehkä pöjärjestelmän uudelleenrakentamisessa. Tässä 28625: uudenlaisen otteen myös näihin kysymyksiin ja mielessä Suomella on olluterittäin hyvä profiili ja 28626: kehitysmaahallinnon asioihin. Kun myös ed. nopea valmius lähteä tällaisiin hankkeisiin. 28627: Wahlström kiinnitti huomiota siihen, että tällai- Uskon, että kun tätäjoustavuutta tällä tavalla 28628: nen kehitysmaapoliittinen strategia tarvitaan ja oikein käytetään, niin se tavallaan lisää sitä tun- 28629: sellaisen hallituksen on luvannut, luulen, että se tumaa, että Suomi on mukana, meitä kuunnel- 28630: on aika hyvä harjoitus kaikille ja liittyy myös laan, meillä on mahdollisuus olla näissä kansain- 28631: siihen ulkoministeriön sisäiseen koherenssiin, jo- välisissä haasteissa edelleen hyvin aktiivisesti 28632: hon ed. Kiljunen täällä viittasi, että miten poliit- mukana. Vaikka olemme mukana pienehköllä 28633: tinen osasto, kauppapoliittinen osasto ja kehitys- panoksella, markkamääräisesti pienemmällä 28634: yhteistyöosasto tulevaisuudessa toimivat ja mikä kuin aikaisemmin, niin tämä joustavuus lisää 28635: on näiden välinen koordinaatio. mahdollisuuttamme reagoida tarpeisiin hyvinkin 28636: Tiedän kokemukset Tanskasta ja Ruotsista, nopeasti. 28637: joissa on enemmän menty tällaiseen aluekohtai- 28638: seen vastuuseen. Se vastaa suoraan sanoen enem- 28639: män ehkä tänä päivänä ED-ajattelutapaa. Otan Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 28640: vain esimerkkinä konfliktin Zairessa, jonka tii- varapuhemies S-L. Anttila. 28641: moilta nyt kehitysyhteistyöministereitä kutsu- 28642: taan hyvin nopeasti koolle EU:n piirissä mietti- 28643: mään, mitkä olisivat toisaalta humanitääriset Ed. Pentti 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 28644: ratkaisut, mitkä mahdolliset EU:n sovittelumah- voisa puhemies! En maita olla kommentoimatta 28645: dollisuudet tässä tilanteessa. Tässä mielessä po- ministeri Haaviston hyviä uutisia siitä, että kaik- 28646: liittinen, humanitäärinen apu, kehitysapu, kaik- ki mainitut Kaakkois-Aasian maat eivät enää ole 28647: ki nivoutuvat toisiinsa. Tässä tarvitaan kaikkien kehitysmaita, muun muassa Singapore. Esittäi- 28648: ulkoministeriön osastojen panosta. Uskon, että sin sitten kysymyksen, onko tosiaankin niin, että 28649: tähän suuntaan suomalainen hallinto tulee myös kehitysyhteistyö on ollut siinä se ratkaiseva teki- 28650: omalta osaltaan menemään. jä, joka on nämä valtiot nostanut jaloilleen. Mie- 28651: Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kun täällä lestäni ei. 28652: Kehitysyhteistyökertomus 1994 4187 28653: 28654: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ja koota kaikki tOimmnot mieluummin sup- 28655: voisa puhemies! Kahteen asiaan haluaisin rea- peammalla maavalikoimaila ja sitten mahdolli- 28656: goida. simman laajalla ammattitaidolla eri sektoreille, 28657: Eilenjotkut epäilivät sitä, että valtiovarainmi- eri hallinnonaloille kuin, että me yritämme niin 28658: nisteriö johtaa myös suomalaista sosiaalipolitiik- sanotusti nopeasti reagoida erilaisiin asioihin. 28659: kaa, kun täällä keskusteltiin kotihoidontukijär- Mitä tulee Bosnia-operaatioihin ja koulujen 28660: jestelmästä. Nyt täytyy tietysti toivottaa ministe- kunnostamiseen siellä, periaatteessa olen sitä 28661: rille menestystä myös kehitysyhteistyön osalta, mieltä, että on erittäin hyvä, että näin tehdään, 28662: kun näytti, että nämä pakolaistukimäärärahat mutta en voi hyväksyä sitä, että ne rahoitetaan 28663: budjetissa tulevat lähinnä valtiovarainministe- kehitysyhteistyövaroista, kun sinne on lähetetty 28664: riön tahdon mukaan ja me muut olemme sitten meidän puolustusministeriön määrärahoilla niin 28665: ikään kuin voimattomia. sanottuja nopean toiminnan valmiusjoukkoja, 28666: Olisin reagoinut itseasiassa, arvoisa puhemies, jotka sitten toinen hattu päässä rakentavat kou- 28667: tähän samaan seikkaan, mihin ed. Penttilä, eli luja ja toinen hattu päässä kulkevat siellä kiväärit 28668: näihin niin sanottuihin hyviin uutisiin. Ministeri ojossa joko raivaamassa miinoja tai rauhoittele- 28669: toi esiin seikan, että elintason nousu eräissä Aa- massa eri osapuolia, jotka taistelevat keskenään. 28670: sian maissa kertoo kehityksestä kehitysmaissa. Minun mielestäni puolustusministeriön täytyisi 28671: Yhdyn siihen ja olisin ottamassa tähän esille vielä ruveta kiinnittämään enemmän huomiota siihen, 28672: erään toisen lukusarjan,joka ehkä vielä selkeäm- että he rahoittaisivat tämmöiset humanitaariset 28673: min olisi kuvaamassa sitä, että kansainvälisellä operaatiot omista varoistaan. 28674: kehitysyhteistyöllä eräiltä osin on merkitystä 28675: kansainvälisessä kehityksessä. Ministeri H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! 28676: Vuonna 1960 keskimääräinen odotettavissa Ehkä sen verran täytyy kyllä täydentää tästä 28677: oleva elinikä kehitysmaissa oli 46 vuotta, vuonna Bosnia-operaatiosta, että sitä varten on myös 28678: 1990 vastaava luku on 62 vuotta. Kehitysmaissa kehitysyhteistyövarat ja jälleenrakennusvarat 28679: siis keskimäärin odotettavissa oleva elinikä on erikseen budjetoitu lisäbudjetin ja lisätalousarvi- 28680: noussut erinomaisen voimakkaasti viimeisen 30 on kautta eli olemassa olevaa kehitysyhteistyö- 28681: vuoden aikana, missä keskeisimpänä syynä tie- resurssia ne eivät syö. Tämä on kaikki lisärahaa, 28682: tysti on lapsikuolleisuuden aleneminen. Tässä jota Bosniassa käytetään, ja sinänsä se on sama 28683: suhteessa aivan epäilemättä myös kansainvälisel- sitten mielestäni, minkä budjetin kautta ne kul- 28684: lä kehitysyhteistyöllä muun muassa esimerkiksi kevat. Ehkä on hyvä, että kehitysyhteistyötehtä- 28685: Unicefin rokotusohjelmilla on suuri, suuri mer- vät kuitenkin keskitetään yhden budjetin kautta. 28686: kitys. Tämä työ, mitä kehitysyhteistyön osalta Tässä ed. Penttilä ja ed. Kiljunenkin kiinnitti- 28687: tehdään, on tärkeää ja merkittävää. Se meidän vät huomiota kommenttiini, että kaikki kehitys- 28688: on syytä rekisteröidä. maat eivät ole enää kehitysmaita. Mielestäni se 28689: avaa kyllä hyvin tärkeän ja meidän kannaltamme 28690: Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): merkittävän keskustelun. Kun EU:n Lome-sopi- 28691: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Haaviston muksen uudistamisesta, puolivälitarkastuksesta 28692: puheenvuoroon haluaisin korostaa sitä, että to- käytiin neuvotteluja, läsnä oli 70 Afrikan, Kari- 28693: della kehitysyhteistyön uusissa linjauksissa on bian ja Tyynen meren maata, joiden tuloerot 28694: erittäin tärkeää muistaa näiden kauniiden peri- keskenään voivat olla siis vähintäänkin kuusin- 28695: aatteiden lisäksi se, että kaikkein tehokkainta kertaiset. Sitten tämä maaryhmä päätti keske- 28696: siinä, että esimerkiksi pakolaiset pysyvät niillä nään, mitä se sanoo EU:lle. He kokoontuivat 28697: alueilla tai pakolaisia ei tule ollenkaan, on se, että yhteen huoneeseen ja siellä aikamoisetjuntat sit- 28698: me panostamme kriisien ennaltaehkäisyyn ja eri- ten päättivät, kuka on köyhä ja kuka ei ole köy- 28699: laisten demokratisoitumisprosessien tukemiseen hä. Valitettavasti taisi käydä niin, että ne rik- 28700: mahdollisimman tehokkaasti kuin myös erilai- kaimmat köyhät nujersivat siellä ne köyhemmät 28701: seen kulttuurivaihtoon, kannustamiseen ja kaup- köyhät ja tulivat sitten yhdellä mielipiteellä ulos 28702: pasuhteiden tasa vertaistumiseen. keskustelemaan EU:n kanssa. Tarkoitan vain, 28703: Joustoissa voi olla omat vaaransa. Olen samaa että on hyvin tärkeää huomata, että kehitysmaat 28704: mieltä ed. Wahlströmin kanssa, että näin varsin- eivät enää ole yhtenäinen ryhmä- niitä voidaan 28705: kin pienillä mailla ja pienten määrärahojen puit- kohdella siinä mielessä niin, että käytetään eri 28706: teissa. Olen itse sitä mieltä, että Suomen on pal- välineitä eri maiden suhteen - ja toiset ovat 28707: jon tärkeämpää tällä hetkellä koettaa keskittyä kehityksessään aivan eri asteella kuin toiset. 28708: 4188 131. Torstaina 31.10.1996 28709: 28710: Onko sitten kehitysyhteistyöllä ollut vaikutus- P u h u j a : Rouva puhemies! Kiitos, tämä 28711: ta Aasiassa esimerkiksi kehittymiseen, niin en riittää. 28712: usko, että esimerkiksi Japani tänä päivänä tur- 28713: haan puhuu hyvin kauniisti kehitysyhteistyön Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Haluaisin 28714: puolesta sekä Aasiassa ja itse asiassa Afrikassa ja kiinnittää huomiota erääseen uuteen asiaan, joka 28715: näkee sen sekä tärkeänä ulkopolitiikan että myös kehitysyhteistyössä on pakko ottaa tulevaisuu- 28716: tärkeänä kehityksen välineenä. Ei se ainakaan dessa huomioon. Se on ilmastonmuutos, joka 28717: merkityksetön ole. ilmeisesti hyvin monia kehitysmaita kohtelee hy- 28718: vin kovakouraisesti. Esimerkiksi Afrikassa on 28719: Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! todennäköistä, että autiomaat leviävätjuuri niil- 28720: Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Kankaan- lä alueilla, missä kehitysmaita on. 28721: niemen kommenttien johdosta. En tainnut iloi- Tässä kehittyneet maat voivat sitten hyvin hal- 28722: ta kovasti määrärahojen noususta, koska tote- valla auttaa kehitysmaita. Kehitysmaissahan tar- 28723: sin, että sekä taloudellinen että uskottavuuskrii- vitaan myös sähköä suurissa kaupungeissa. Siel- 28724: si on edelleen olemassa, mutta totesin kyllä, että lä ei voi ajatella, että kovin vaativaa tekniikkaa 28725: on hyvä, että määrärahojen lasku on saatu py- käyttäviä laitteita käytettäisiin. Silloin ei ole 28726: sähtymään. Se, että tämä ei välttämättä näy muuta keinoa, kuin että kehittyneissä maissa luo- 28727: näissä prosenttiosuuksissa, johtuu todennäköi- vutaan hiili-, öljy- ja maakaasuvoimaloista vähi- 28728: sesti siitä samasta ilmiöstä, joka vuonna 91 joh- tellen ja annetaan hiilidioksidipäästöjen kehitys- 28729: ti siihen, että 0,7 prosentin taso ylitettiin ja oli maissa vastaavasti hieman enemmän kasvaa. 28730: jopa 0,8 prosenttia maksatuksissa. Sehän johtui Tämä täytyy varmasti tulevaisuudessa ottaa 28731: lähinnä siitä, että meidän kansantuotteemme huomioon, koska maapallolla ei voi jatkuvasti 28732: romahti tuona vuonna. Aivan samoin juuri nyt lisätä hiilidioksidipäästöjä. Siitä erityisesti kehi- 28733: suhteellisen nopea nousu aiheuttaa sen, että tysmaat tulevat kärsimään. 28734: näillä 50 miljoonalla tai ehkä ei 1OO:kaan mil- 28735: joonalla saataisi aikaan sitä, että se prosenteissa Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 28736: näkyisi. mies! Haluan ed. Tiurilie todeta, että vielä no- 28737: Mutta se, että prosenteista puhutaan ja on peampia ja suurempia uhkia tällä hetkellä kehi- 28738: puhuttu,johtuu kyllä paljon siitä, että esimerkik- tysmaissa ovat, myös ns. kehittyneiden maiden 28739: si kehitys- ja ympäristökonferenssissa Riossa kannalta, aids, malaria ja tuberkuloosi. Minä 28740: muutama vuosi sitten meidän hallituksemme luulen, että ne kaikki etenevät ja tappavat paljon 28741: edustaja puhui tästä asiasta, YK:n tavoitteesta, tehokkaammin kuin ilmastonmuutos. En näe, 28742: ja kehotti muitakin YK-jäsenmaita pyrkimään että sitä kauttakaan perusteita meidän ydinvoi- 28743: samaan tavoitteeseen samaan aikaan, kun meillä malallemme saataisiin. 28744: määrärahat laskivat. 28745: Mitä tulee joustoon ja joustavuuteen, olen ai- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28746: van samaa mieltä siitä, että on kyettävä nopeasti 28747: reagoimaan silloin, kun siihen on tarvetta. Mie- Mietintö hyväksytään. 28748: lestäni Bosnian operaatio on erittäin hyvä esi- 28749: merkki siitä, että siellä voidaan tehdä monenlais- Asia on loppuun käsitelty. 28750: ta, niin humanitaarista kuin rauhanturvatyötä ja 28751: myös jälleenrakentamista samaan aikaan. Mi- 2) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta 28752: nun käsitykseni ainakin on, että Bosnian operaa- 28753: tio suomalaisten sotilaiden kannalta on ollut juu- Jatkettu toinen käsittely 28754: ri siinä suhteessa onnistunut, että he ovat kyen- Lakialoite 4/1995 vp 28755: neet saamaan paikallisen väestön luottamuksen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 28756: sillä, että eivät ole pelkästään kulkeneet siellä 1996 vp 28757: aseet kourassa, vaan ovat osallistuneet jälleenra- Suuren valiokunnan mietintö 1/1996 vp 28758: kentamiseen. Aluksi rakensivat tietysti omia lait- 28759: teitaan, mutta nyt myös ... Ensimmäinen varapuhemies: 28760: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 28761: Ensimmäinen varapuhemies tintö n:o 1,josta ilmenee, että suuri valiokunta on 28762: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Haluaako ed. päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään 28763: Wahlström jatkaa korokkeelta? päätökseen. 28764: Kalastusoikeus 4189 28765: 28766: Keskustelu: sanat "yksityinen omistusoikeus" ja "sosiali- 28767: sointi", niin porvari on poistanut varmistimen. 28768: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä laki ei Näin on tuntunut käyvän aika monelle, ei kui- 28769: minusta ole lainkaan hyvä. Laki sinänsä tieten- tenkaan onneksi kaikille, eivätkä onneksi kaik- 28770: kin on viehekalastajien kannalta hyvä, mutta se ki vesialueiden omistajatkaan koe tätä asiaa so- 28771: perustuu asioihin, joita ei oikein voi hyväksyä. sialisoinniksi. Nimittäin Taloustutkimuksen te- 28772: Nimittäin yksityinen omistusoikeushan on kemän mielipidemittauksen mukaan 59 pro- 28773: markkinatalouden perusta, ja tässä laissa nyt senttia kalavesien omistajista kannattaa lääni- 28774: pakotetaan yksityiset antamaan kalastusoikeus kohtaista viehekorttia ja vain 28 prosenttia vas- 28775: riippumatta siitä, ovatko he siihen halukkaita. tustaa sitä. 28776: Valtio myy luvan ja sitten tietenkin antaa mak- Jos ed. Tiuri on sitä mieltä, että tämä on yksi- 28777: susta osan takaisin niille, jotka vesialueita omis- tyisen omistusoikeuden loukkaamista ja sosiali- 28778: tavat. Mutta periaate on selvästi yksityisoikeu- sointia, olisi johdonmukaista vastustaa myös 28779: den siirtäminen valtion määrättäväksi. Kun aja- onkimista ja piikkimistä näillä samoilla vesialu- 28780: tellaan esimerkiksi aatteellisesti asioita, tuntuisi eilla. Samalla tavalla olisijohdonmukaista vaatia 28781: siltä, että esimerkiksi kokoomuksen kansanedus- jokamiehenoikeuksien poistamista koskien 28782: tajan olisi vaikea aatteellisista syistä hyväksyä myös maa-alueita, leiriytymistä, marjastamista 28783: tällaista lähtökohtaa, vaikka olisi kuinka hyvä ja vastaavia. Nimittäin en itse voi ymmärtää, 28784: asia kysymyksessä. mitä eroa on sillä, vetääkö koukkua vedessä ho- 28785: Varmaan tässä on ollut syytä kalastusalueiden risontaalisesti vai vertikaalisesti. 28786: omistajissakin, että he eivät ole tehneet kalastus- 28787: ta helpommaksi, kuin se nykyään on. On hyvin Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Varmaan 28788: vaikea löytää esimerkiksi aina sitä tahoa, jolta tätä lakia voi perustella monella tavalla, mutta 28789: lupa pitäisi hankkia tai jolta sen saisi. Siinä mie- perusperiaate on kuitenkin se, että siinä monien 28790: lessä ehkä tämä laki on sitten tullut eduskuntaan yksityisten omistajien oikeuksia poljetaan. 28791: ja saatu hyväksytyksi. 28792: Mutta itse olen kuitenkin sitä mieltä, että se Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 28793: kyllä reippaasti ylittää sen, mitä normaalin lain Karhunen vetosi Taloustutkimukseen, jonka 28794: puitteissa voitaisiin ilman perustuslain käsittely- osumatarkkuuteen kiinnitettiin julkista huomio- 28795: järjestystä hyväksyä. Kun itse olen ensi viikon ta juuri ennen käytyjä vaaleja, jolloin kyseinen 28796: virkamatkalla enkä pääse äänestämään lain hyl- laitos kolme kertaa peräkkäin huomiota herättä- 28797: käämisestä, haluan tässä kuitenkin todeta, että neissä gallupeissaan osui niin väärään, kuin suin- 28798: kannatan lain hylkäämistä. kin voi osua. Näin ollen kyselytutkimus lääni- 28799: kohtaisen vieheluvan kansansuosiosta on mitä 28800: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ihan ly- suurimmassa määrin epäilyksenalainen. 28801: hyesti voisi todeta ed. Tiurille, jos hän näkee Sitä paitsi olen sitä mieltä, että johdonmukai- 28802: tämänkin kysymyksen omistusoikeuskysymyk- sena seurauksena läänikohtaisesta kalastuslu- 28803: senä, että luulen, että ne, jotka haluavat puolus- vasta on ehdotettava myös läänikohtaista met- 28804: taa yksityistä omistusoikeutta, tekevät kyllä yk- sästyslupaa kaikkien maille ja hyväksyttävä se 28805: sityiselle omistusoikeudelle erinomaisen huonon myös eduskunnassa. 28806: palveluksen, jos vetoavat yksityiseen omistusoi- 28807: keuteen tässä kysymyksessä. Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 28808: Bremerille on pakko todeta, mitä tulee Talous- 28809: Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Olen tutkimuksen osumistarkkuuteen, että olen hänen 28810: aina arvostanut ed. Tiurin laajaa elämänkoke- kanssaan samaa mieltä. Nimittäin ennen vaaleja 28811: musta, mutta kuultuani tämän puheenvuoron Taloustutkimus arvioi, että kokoamusta kannat- 28812: täytyy kuitenkin ihmetellä, että ed. Tiuri kuiten- taa vaaleissa noin 18 prosenttia suomalaisista. 28813: kin vielä pelkää mörköjä. Nimittäin möröiksihän Käytännössä tulos oli noin 22 prosenttia, eli mel- 28814: ovat muodostuneet viimeaikaisessa keskustelus- ko lailla alakanttiin arvioitiin. Ilmeisesti tästä voi 28815: sa, kuten myös ed. Tiurin puheenvuorosta kävi vetää saman johtopäätöksen: Jos 59 prosenttia 28816: ilmi, tavalliset suomalaiset, jotka sattuvat har- kannatti läänikohtaista viehekorttia, niin sekin 28817: rastamaan viehekalastusta. on aika tavalla alakanttiin. 28818: Tässä on ilmeisesti käynyt sillä tavoin, että 28819: kun porvareille on sanottu samassa lauseessa Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28820: 4190 131. Torstaina 31.10.1996 28821: 28822: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 28823: päättyneeksi. päättyneeksi. 28824: 28825: 5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo- ja 28826: 3) Hallituksen esitys paikallishallintouudistukseen varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 28827: liittyväksi Iainsäädännöksi tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 28828: määräysten hyväksymisestä 28829: Toinen käsittely 28830: Hallituksen esitys 182/1996 vp Toinen käsittely 28831: Lakivaliokunnan mietintö 1211996 vp Hallituksen esitys 15311996 vp 28832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 vp 28833: Ensimmäinen varapuhemies: 28834: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö Ensimmäinen varapuhemies: 28835: n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 28836: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 28837: taiseen käsittelyyn. kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 28838: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28839: Yleiskeskustelua ei synny. 28840: Yleiskeskustelua ei synny. 28841: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28842: keskustelutta Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28843: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voi- keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 28844: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 28845: toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 28846: nös, johtolause ja nimike, päättyneeksi. 28847: kolmannen lakiehdotuksen 1, 2 ja 6 §, voi- 28848: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 28849: neljännen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo- vakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 perittävästä 28850: säännös, johtolause ja nimike sekä maksusta 28851: viidennen lakiehdotuksen 1, 3 ja 7 §,voimaan- 28852: tulosäännös, johtolause ja nimike. Toinen käsittely 28853: Hallituksen esitys 174/1996 vp 28854: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2911996 vp 28855: päättyneeksi. 28856: Ensimmäinen varapuhemies: 28857: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 28858: 4) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta anne- mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 28859: tun lain muuttamisesta kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 28860: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28861: Toinen käsittely 28862: Hallituksen esitys 136/1996 vp Yleiskeskustelua ei synny. 28863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 vp 28864: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28865: Ensimmäinen varapuhemies: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike. 28866: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 28867: mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 28868: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen päättyneeksi. 28869: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28870: 7) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 28871: Yleiskeskustelua ei synny. sesta 28872: 28873: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Toinen käsittely 28874: keskustelutta 5, 7 ja 10 §, voimaantulosäännös, Hallituksen esitys 110/1996 vp 28875: johtolause ja nimike. Hallintovaliokunnan mietintö 1811996 vp 28876: Kuntayhtymien perussopimukset 4191 28877: 28878: Ensimmäinen varapuhemies: kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta 28879: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 28880: tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28881: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 28882: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Yleiskeskustelua ei synny. 28883: 28884: Yleiskeskustelu: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28885: keskustelutta 3, 4 ja 15 §, voimaantulosäännös, 28886: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! johtolause ja nimike. 28887: Tämä kuntalain muutos, joka mahdollistaa pa- 28888: kollisten kuntayhtymien perussäännön muutta- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 28889: misen ilman yksimielistä päätöstä, on nykyisessä päättyneeksi. 28890: tilanteessa välttämätön ja tarpeellinen,jotta kun- 28891: tayhtymien perussäännöt saadaan lain mukaises- 28892: ti voimaan vuoden loppuun mennessä. 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes- 28893: Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota siihen telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta 28894: seikkaan, että olisi ollut tarkoituksenmukaista 28895: ulottaa vastaava säännös myös vapaaehtoisiin Toinen käsittely 28896: kuntayhtymiin, koska niiden osalta tilanne tänä Hallituksen esitys 113/1996 vp 28897: päivänä on sellainen, että jos kuntayhtymän jä- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11/ 28898: senkunta ei hyväksy perussäännön muutosta, 1996 vp 28899: mutta ei toisaalta suostu myöskään eroamaan 28900: kuntayhtymästä, niin muidenjäsenten on puret- Ensimmäinen varapuhemies: 28901: tava kuntayhtymä, jotta pattitilanne laukeaisi. 28902: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 28903: Olisi järkevämpää niin, että voitaisiin enemmis- kunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta 28904: töllä muuttaa vastaavasti kuin pakkokuntayhty- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 28905: missä myös vapaaehtoisten kuntayhtymien pe- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28906: russääntö, ja jos sitä vastustava kunta haluaa, 28907: niin se itse eroaisi, jolloin vähemmistö tavallaan Yleiskeskustelua ei synny. 28908: tekisi johtopäätökset enemmistön tahdosta eikä 28909: niin, että enemmistö joutuu toimimaan vähem- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28910: mistön ehdoilla. Tämän halusin pöytäkirjaan keskustelutta 7 a ja 8 §, voimaantulosäännös, 28911: merkittäväksi ja toivottavasti huomioitavaksi johtolause ja nimike. 28912: vastaisuudessa. 28913: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 28914: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 28915: päättyneeksi. 28916: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 28917: keskustelutta 79, 90, 94 ja 100 §, voimaantulo- 10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitus- 28918: säännös, johtolause ja nimike. maksusta annetun lain muuttamisesta 28919: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Toinen käsittely 28920: päättyneeksi. Hallituksen esitys 114/1996 vp 28921: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ 28922: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain 1996 vp 28923: muuttamisesta 28924: 28925: Toinen käsittely Ensimmäinen varapuhemies: 28926: Hallituksen esitys 112/1996 vp Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 28927: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ kunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta 28928: 1996 vp yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 28929: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28930: Ensimmäinen varapuhemies: 28931: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- Yleiskeskustelua ei synny. 28932: 4192 131. Torstaina 31.10.1996 28933: 28934: 28935: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään neljännen lakiehdotuksen 56 a §, voimaantu- 28936: keskustelutta 1, 3, 4, 9, 12, 12 a, 13 ja 16 §, voi- losäännös, johtolause ja nimike. 28937: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 28938: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 28939: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 28940: päättyneeksi. 28941: 28942: 11) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 12) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu- 28943: 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- tusmaksusta vuonna 1997, vuodelta 1997 perittä- 28944: hen liittyviksi laeiksi västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta 28945: ja työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 28946: Toinen käsittely ja 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 28947: Hallituksen esitys 167/1996 vp 28948: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2511996 Toinen käsittely 28949: vp Hallituksen esitys 169/1996 vp 28950: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1996 28951: Ensimmäinen varapuhemies: vp 28952: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 28953: kunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta Ensimmäinen varapuhemies: 28954: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 28955: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. kunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta 28956: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 28957: Yleiskeskustelu: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 28958: 28959: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Yleiskeskustelu: 28960: Käsiteltävänä on laki lääkelain väliaikaisesta 28961: muuttamisesta, joka tarkoittaa sitä, että kaksi Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 28962: valmistetta, jotka voitaisiin korvata sairausva- Työttömyys on tässä maassa säilynyt huolestut- 28963: kuutusjärjestelmän kautta, eivät tätä kohtelua tavana tavalla hyvin korkeatasoisena. Työttö- 28964: saa, vaan ne tullaan jakamaan yleisen tervey- myysetuudet markkamääräisesti ovat sen vuoksi 28965: denhuollon toimesta. Tämä on selvä poikkeus edelleen huomattavan suuret, noin 24 miljardia 28966: hyvin toimineeseen sairauskorvausjärjestel- markkaa vuodessa, kun varsinaisen työttömyys- 28967: mään ja näyttää siltä, että väliaikaiseksi tarkoi- turvan lisäksi otetaan huomioon työvoimapoliit- 28968: tetusta laista, sehän on ollut voimassa jo tämän tinen koulutustuki ja työeläkelisiin tätä kautta 28969: vuoden aikana, on tullut pysyvästi tilapäinen. ohjattava rahoitus. 28970: Tämä kuvannee sitä, että asiantuntijat eivät ole Työttömyyden kansantaloudelliset kustan- 28971: päässeet yksimielisyyteen asian voiko sanoa va- nukset ovat siis korkeat, inhimillisistä kustan- 28972: kinaistamisesta, kun lakia jatketaan vuodella nuksista puhumattakaan. Tilanteen korjaami- 28973: eteenpäin. Tämä ei tilannetta millään tavalla seksi ensisijaiset toimenpiteet onkin kohdistetta- 28974: muuta. Lain sisältö on edelleenkin epätarkoi- va työttömyyden vähentämiseen ja sekä työllistä- 28975: tuksenmukainen ja tästä syystä tulemme esittä- misen että työllistymisen edellytyksiä on paran- 28976: mään lakia kolmannessa käsittelyssä hylättä- nettava. 28977: väksi. Keskustan mielestä työllisyyden kohentami- 28978: seksi on ensiarvoisen tärkeää, että vahvistetaan 28979: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. erityisesti pienen ja keskisuuren yritystoimin- 28980: nan edellytyksiä. Tämä edellyttää useiden sa- 28981: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään manaikaisten toimenpiteiden kokonaisuutta. 28982: keskustelutta Yksi osa tätä kokonaisuutta on se, että pienten 28983: ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaan- ja keskisuurten yritysten työnantajamaksurasi- 28984: tulosäännös, johtolause ja nimike, tusta kevennetään. Näihin ns. välillisiin kustan- 28985: toisen lakiehdotuksen 66 §, voimaantulosään- nuksiin kuuluvat myös työttömyysvakuutus- 28986: nös, johtolause ja nimike, maksut 28987: kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo- Tässä yhteydessä haluaisin todeta, että pitkäl- 28988: säännös, johtolause ja nimike sekä lä tähtäyksellä tarvitaan koko työttömyysturva- 28989: Työttömyysvakuutusmaksut 1997 4193 28990: 28991: rahoituksen uudelleentarkastelua, ja tähän ai- Mutta pitää muistuttaa tänäänkin siitä, että 28992: heeseen me tulemme myöhemmin palaamaan. tämä koko kansakunnan kohtaloa uhkaava suu- 28993: Olemme esittäneet jo viime vuonna työnanta- ri jättityöttömyys räjähti silloin, kun keskusta- 28994: jien työttömyysvakuutusmaksun selkeämpää puolue oli päähallituspuolueena, ikään kuin luo- 28995: porrastamista työvoimavaltaisten pienyritysten tiin, annettiin syntyä tällainen jättityöttömyys- 28996: hyväksi, mutta näissä esityksissämme emme hal- ongelma. 28997: litusryhmille ole mitään voineet. Käytäntö on Tuohon asevientiasiaan, niin pitkällä olemme 28998: pysynytepäedullisenaja tulos on näkyvissä huo- tässä työttömyyden ongelmassa, että jopa ase- 28999: nona työllisyystilanteena. vientiäkin perustellaan työllisyyden näkökul- 29000: Tässä yhteydessä katsomme, että työnantajien masta ja työllisyyden kannalta tärkeänä. Todel- 29001: työttömyysvakuutusmaksu tulee porrastaa jyr- lakin maa on suuressa ongelmassa tässäjättityöt- 29002: kemmin pienyrityksiä suosivaksi, mutta koko- tömyydessä. 29003: naisuudessaan kustannusneutraalisti esimerkiksi 29004: seuraavalla tavalla, joka sisältyy meidän vasta- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 29005: lauseeseemme: Arvoisa puhemies! Kun ed. Tiusanen palaa men- 29006: Työttömyysvakuutusmaksua ei peritä lain- neisyyteen, niin hän pysähtyy täsmälleen hänelle 29007: kaan, jos työnantajan maksama palkkasumma sopivaan paikkaan eikä uskalla edetä syitten ai- 29008: on alle 6 miljoonaa markkaa. Palkkasumman van viimeisille sijoille. 29009: ollessa 6-60 miljoonaa markkaa vuodessa mak- Ed. Tiusanen, te ette ollut eduskunnassa, kun 29010: su olisi 4 prosenttia 6 miljoonan markan ylittä- jouduimme vuonna 91 toteamaan, että kansan- 29011: vältä osalta ja palkkasumman ollessa yli 60 mil- tulon kasvu oli edellisen hallituksen sinipunahal- 29012: joonaa markkaa maksu olisi tämän ylittävältä lituksen jäljiltä romahtanut yli seitsemän pro- 29013: osalta vastalauseen mukainen. senttia. Siihen oli liittynyt suuria rajojen ulko- 29014: Arvoisa puhemies! Tulemme esittämään toi- puolella olevia muutoksia, esimerkiksi silloisen 29015: sen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä Neuvostoliiton hajoaminen, ja pikku hiljaa siitä 29016: muutokset, jotka näkyvät jo pöydillä olevissa syntyi sellaisia ongelmia, joista olemme todella 29017: vastalauseissa. murheellisia olleet yli puoluerajojen. Nyt tätä 29018: asiaa on määrätietoisesti ryhdyttävä korjaa- 29019: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! maan. Emme me paljoakaan voita lisää työpaik- 29020: Työttömyys on todella vakava ongelma ja niinpä koja muistelemaila menneitä, vaan nyt on ryh- 29021: kaikki keinot myös työttömyysvakuutusmaksun dyttävä tekemään ratkaisuja, jotka parantavat 29022: osalta tulisi käyttää hyväksi. Se on vakava ongel- tämän maan työllisyyttä ja alentavat työllistä- 29023: ma myös ratkaistavaksi niin, että työttömyyden miskynnystä. 29024: puolittamista ei saisi laittaa vitsailuksi, niin kuin 29025: pääministeri eräällä kyselytunnilla teki. Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 29026: Kun tänä päivänä kyselytunnilla oli esillä se, Arvoisa rouva puhemies! Työttömyys on prob- 29027: että aseviennissä pitäisi ihmisoikeudet huomioi- leema, niin kuin me ed. Huuhtasen kanssa tie- 29028: da, niin olen siitä tietysti samaa mieltä. Mutta dämme. Minusta on rehellistä myöntää se, että 29029: voisi todeta, että olisi hyvin kohtuullista, että työttömyyden synty ei lähde siitä, minkä niminen 29030: myös työllisyys- ja sosiaalipolitiikassa ihmisoike- on minkäkin hallituksen pääministeri, vaan sillä 29031: udet huomioitaisiin huomattavasti enemmän on paljon pitemmät, isommat, objektiivisemmat 29032: kuin tähän mennessä on tapahtunut. syyt. Aivan niin kuin ed. Huuhtanen tässä mai- 29033: Samalla ilmoitan, että tulemme kannatta- nitsi - hän ei painottanut sitä niinkään paljon 29034: maan yksityiskohtaisessa käsittelyssä näitä esi- kuin se kenties ansaitsisi tulla painotetuksi - 29035: tyksiä, joita ed. Huuhtanen esittää vastalausees- kun meillä 1980-luvun alussa idänkaupan osuus 29036: sa esitetyn mukaisina. oli muistaakseni 26,3 prosenttia ja sitten se ro- 29037: mahti käytännössä nollaan, niin siitä seurasi tie- 29038: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä tenkin prosessi, joka ensisijaisesti kohdistui nii- 29039: puhuneet keskustan edustajat ovat aivan oikeas- hin ihmisiin, jotka olivat työllistettyjä idänkau- 29040: sa siinä, että he toteavat palkan sivukulujen ole- pan palveluksessa olevassa teollisuudessa ja tuo- 29041: van liian suuret Suomessa. Se pitää paikkansa tantoelämässä. Siitä seurasi tämän katastrofin 29042: etenkin pienten ja keskisuurten yritysten kohdal- lähtö liikkeelle. 29043: la. Sivukuluja pitäisi tietysti siirtää suuryrityk- Siitä sitten, osattiinko sitä katastrofia peh- 29044: sien maksettaviksi. mentää oikein sen hallituksen aikana, jota johti 29045: 29046: 263 260061 29047: 4194 131. Torstaina 31.10.1996 29048: 29049: Esko Aho, voimme varmasti keskustella pit- Ensimmäinen varapuhemies: 29050: käänkin, mutta minusta on vähän pienen kylän Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 29051: kunnallispolitiikkaa ruveta puhumaan nimillä tintö n:o 19. 29052: työttömyyden syistä, siis sillä lailla, kuka kulloin- 29053: kin sattui olemaan pääministeri. Keskustelua ei synny. 29054: 29055: Ed. H y s s ä 1 ä : Rouva puhemies! Tässä on Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 29056: nyt kyse siitä kuuluisasta verokiilasta elikkä tetaan päättyneeksi. 29057: työnantajan maksamasta summasta verrattuna 29058: siihen, mitä työntekijä saa käteen. Valitettavasti 15) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten määrä- 29059: tämän hallituksen aikana ei ole tähän kiilaan yksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä annetun 29060: pystytty tehokkaasti puuttumaan tai sitä kaven- lain muuttamisesta 29061: tamaan. Pienyrittäjiltä kuuluu jatkuvasti vali- 29062: tuksia siitä, että nimenomaan tämä kiila olisi Ensimmäinen käsittely 29063: työllistämisen todellisena esteenä. Se, että näitä Hallituksen esitys 134/1996 vp 29064: pystyttäisiin siirtämään jossain määrin pääoma- Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp 29065: vaitaisille yrityksille, kuten ed. Tiusanenkin tääl- 29066: lä puheessaan viittasi, olisi varmasti pien- ja kes- Ensimmäinen varapuhemies: 29067: kisuurten yritysten kannalta työllistämistä edis- Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 29068: tävä toimenpide. Ihmettelenkin, mikä tässä on tintö n:o 21. 29069: todellisena jarruna tai esteenä, että verokiila ei 29070: ollenkaan pienene. Tässä täytyy todella luoda Keskustelua ei synny. 29071: paineita hallitukseen päin, jotta yrittäjien sano- 29072: ma tältä osin tulisi perille viedyksi. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 29073: tetaan päättyneeksi. 29074: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 29075: 29076: Ensimmäinen varapuhemies: 16) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 29077: Asian käsittely keskeytetään. tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja sairaus- 29078: vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaami- 29079: sesta maatalousyrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n 29080: 13) Hallituksen esitys tuomiokapitulien ylläpidon muuttamisesta 29081: siirtämistä Suomen evankelis-luterilaiselle kirkol- 29082: le koskevaksi lainsäädännöksi Ensimmäinen käsittely 29083: Hallituksen esitys 175/1996 vp 29084: Ensimmäinen käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1996 29085: Hallituksen esitys 18/1996 vp vp 29086: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp Toivomusaloite 246/1995 vp 29087: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 29088: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 29089: tintö n:o 20. kunnan mietintö n:o 27. 29090: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 29091: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 29092: taan päättyneeksi. taan päättyneeksi. 29093: 29094: 14) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 17) Lakialoite laiksi ajoneuvoverosta 29095: sesta 29096: Lakialoite 58/1996 vp (Klaus Bremer /r ym.) 29097: Ensimmäinen käsittely 29098: Hallituksen esitys 139/1996 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29099: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 29100: Työnantajan sosiaaliturvamaksujen palautus 4195 29101: 29102: 18) Lakialoite laiksi työnantajan sosiaaliturva- syntyy yhteiskunnalle sijoitus. Nuori kouluttau- 29103: maksusta annetun lain muuttamisesta tunut ihminen pääsee työhön, tuo työnantajalle 29104: uutta tietämystä ja 12 kuukauden aikana var- 29105: Lähetekeskustelu masti vakiinnuttaa asemansa työpaikassa. Työn- 29106: Lakialoite 59/1996 vp (Mauri Salo /kesk ym.) antaja saa uutta tietämystä ja koulutuksen kaut- 29107: ta uutta innovaatiota yritykseensä. Vaikka hä- 29108: Ensimmäinen varapuhemies: nen sijoituksensa vaikuttaisi kenties alkuun vä- 29109: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- hän tehottomalta, se tulisi nimenomaan hyvitet- 29110: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. tyä sosiaaliturvapuolelta. 29111: Valtio ei menetä tässä tapauksessa juuri mi- 29112: Keskustelu: tään. Eläkekertymähän alkaa vasta 23 ikävuo- 29113: desta,ja nuori ei juurikaanjoudu valtiokonttorin 29114: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Työttö- asiakkaaksi. Yhteiskunta saa vastapalveluna 29115: myys on vakava yhteiskunnallinen ongelma. normaalipalkasta verotulot. Näin ollen kaikki 29116: Meille on jäämässä nuorien ihmisten ikäryhmä tulevat saamaan oman hyötynsä. Mikä on tär- 29117: ilman työkokemusta. Kynnys palkata nuori, keää, on hyvin todennäköistä, että tämä nuori on 29118: opiskelunsa päättänyt työtön ihminen ensimmäi- vakiinnuttanut asemansa yhteiskunnassa ja on 29119: seen työpaikkaansa on korkea. Siksi tarvitaan valmis uusiin suuriin haasteisiin ja kehittämään 29120: lakialoitteen 59/96 mukainen muutos työnanta- yhteiskuntaamme, rikastuttamaan työympäris- 29121: jan sosiaaliturvamaksuihin niin, että työnantaja töään omilla tiedoillaan ja taidoillaan. 29122: palkatessaan uutta henkilökuntaa voi nostaa Esitän lakialoitteessa, että työnantaja, joka on 29123: nuoren työntekijän häntä arvostaessaan listalta palkannut alle 23-vuotiaan henkilön työsuhtee- 29124: ykköseksi. seen, saisi jälkikäteen hyvityksenä sosiaaliturva- 29125: Nuori joutuu tänä päivänä liian usein kuule- maksut. Näin ollen tämä olisi myös kontrolloitua 29126: maan vastauksen, vaikka on kuinka pätevä kou- tulonsiirtoa yrittäjälle. Toivon, että lakialoitetta 29127: lutukseltaan, että työkokemus puuttuu, ja se on käsiteltäessä valiokunnassa kiinnitettäisiin eri- 29128: nuoria turhauttava tilanne. Olen itse työhönotto- tyistä huomiota siihen, että tämä on nuoren ihmi- 29129: haastatteluissa törmännyt siihen, että kuitenkin sen edun mukainen ratkaisu. Työnantaja tieten- 29130: joudutaan kokemusta painottamaan, ja silloin kin hyötyy siitä, mutta samalla tämä vaikea tilan- 29131: syntyy tilanne, jossa nuori ihminen, koulutuk- ne voidaan sivuuttaa, jossa nyt ollaan tällä het- 29132: sensa suorittanut joutuu työhaastattelusta toi- kellä. Meillähän on jäämässä nuorten ihmisten 29133: seen tilanteeseen, jossa aina vain vastataan, että koulutettu joukko kokonaan ilman työkokemus- 29134: paperit ovat hyvät, mutta kun puuttuu työ koke- ta. Jos näin jatketaan vuodesta toiseen, meille 29135: mus, ei voida tästä kuitenkaan työsopimusta saa- tulee selvä aukko työvoiman tarjonnassa ja sitä 29136: da aikaiseksi. Siksi on luotava malli, jotta nuoren kautta meille tulee todellisia ongelmia, elikkä 29137: ihmisen työllistymistä voidaan helpottaa. tämä on myös ongelmien torjuntaa. 29138: Lakialoitteeni lähtee siitä, että opiskelunsa Arvoisa puhemies! Toivon lakiesitykselle asi- 29139: päättänyt, ensimmäistä vakinaista työpaikkaa anmukaista käsittelyä ja niin, että paljon puhuttu 29140: hakeva nuori saisi erityiskohtelun niin, että työn- ja paljon puheissa murhetta kannettujossain vai- 29141: antajaa kiinnostaa tämän nuoren paikkaaminen heessa myös konkretisoituisi niin, että luotaisiin 29142: tulevaisuuteen sijoitusmielessä. Ensimmäisten 12 nuorille opintonsa päättäneille uusia työmahdol- 29143: kuukauden pitäisi olla sosiaaliturvamaksuista lisuuksia. 29144: vapaa, jolloin työnantajan velvollisuus ja oikeus 29145: olisi maksaa nuorelle työntekijälle normaalia Ed. K a n t a 1 a i n e n (vastauspuheenvuo- 29146: palkkaa vastaava palkka, koska en näe järkevä- ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Salon esi- 29147: nä sitä, että viedään työnteon motivaatio hyvin tys on hyvin tervetullut ja mielenkiintoinen 29148: alhaisella palkalla, kun työnantaja miettii koko- avaus. On todella tärkeätä, että kannetaan nuo- 29149: naiskustannusvaikutusta. Silloin jos sosiaalitur- rista huolta. Niin kuin täällä äskeisen asian käsit- 29150: vamaksua voidaan pitää porkkanana, saadaan telyssä puhuttiin sosiaaliturvamaksuita ja palk- 29151: luotua tilanne, että nuori on houkutteleva sijoi- kasivukuluista, tämä on tärkeää. 29152: tus. Mielestäni tässä pitäisi myöskin painottaa 29153: Nuoren sopeuttaminen työelämään kestää sitä, että kun työeläkekertymä alkaa 23 vuodesta 29154: noin vuoden. Kun työnantaja saa siltä ajalta hy- eteenpäin, periaatteessa pitäisi voida nähdä jopa 29155: väkseen sosiaaliturvamaksuista vapautuksen, sellainen mahdollisuus, että alle 23-vuotiailta ei 29156: 4196 131. Torstaina 31.10.1996 29157: 29158: 29159: perittäisi lainkaan työnantajien kustannusosuut- kohta. Tämänkin vuoksi tähän asiaan paneutu- 29160: ta, vaan todella silloin tällainen välillinen kustan- minen olisi kaikella tavalla perusteltua. 29161: nus putoaisi sieltä runsaan 21 prosentin tasosta Yleensä tämän tyyppiset asiat tyrmätään sillä, 29162: vähän yli 4 prosenttiin, mikä olisi aika merkittä- että meillä ei ole varaa, meidän pitää saada vero- 29163: väkin parannus. Yhtä lailla näkisin, että pitäisi tuloja, meidän pitää saada tuloja, joilla hoide- 29164: katsoa tätä porrastus ta ei pelkästään alle 23 vaan taan eläkkeet. Minä haluan vielä muistuttaa siitä, 29165: ehkä jonnekin kolmekymppisiin asti, joilla on että tällä vuosikymmenellä työikäiselle väestölle 29166: selkeästi koulutusputki päättymässä. Toivon, maksettavat tulonsiirrot ovat lisääntyneet 35 29167: että tämä löytää hyvää maaperää valiokunnassa. miljardilla markalla, mikä on ollut luomassa sitä 29168: noidankehää, jossa me tällä hetkellä aika laajasti 29169: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! ajattelemme, että veronluontoisten maksujen 29170: Ed. Mauri Salon tekemä lakialoite laiksi työnan- alentamiseen ei ole meillä mahdollisuutta. Mi- 29171: tajan sosiaaliturvamaksusta, joka koskee erityi- nusta tämä ajatussuunta meidän pitäisi pystyä 29172: sesti alle 23-vuotiaita nuoria, on erittäin hyvä katkaisemaan, koska ainoastaan se, että me 29173: esimerkki sellaisesta aloitteellisuudesta, jota saisi saamme lisää ihmisiä työelämään, saamme luon- 29174: meidän kansanedustajien keskuudessa olla nollisia palkkatuloja, sitä kautta luonnollista ja 29175: enemmänkin, vaikka samanaikaisesti toki on to- kestävää pohjaa myös veronkannolle, on ainoa 29176: dettava se, että harvoin nämä kansanedustajien tie, jota kautta me voimme tulevaisuudessa hoi- 29177: lakialoitteet saavat tuulta siipiensä alle. Siksi oi- taa ne vastuut, mitkä Suomella kansakuntana 29178: keastaan vetoaisinkin meihin kansanedustajiin, on. 29179: että löytyisikö tästä aikaisemmin tänä iltana kä- Minä hämmästelen sitä, että tämän tasoisiin 29180: sitellyn läänikohtaisen vieheluvan rinnalle toinen kysymyksiin valitettavasti Suomen eduskunta ei 29181: sellainen läpimurtoaloite, johon voitaisiin saada ole kypsä tänä päivänä jalkautumaan. Ajatellaan 29182: laaja poliittinen sitoutuminen ja lähteä rakenta- sitä innostusta, joka on ollut läänikohtaisen vie- 29183: maan sitä uutta poliittista kulttuuria, jossa todel- helain ympärillä. Ainakin ed. Bremer omassa 29184: la annetaan arvoa yksittäisten kansanedustajien puheenvuorossaan aikaisemmin puuttuikin sii- 29185: tekemille aloitteille, joilla voidaan vaikuttaa sii- hen. En edes käyttänyt viehelakiin liittyen pu- 29186: hen erittäin syvään ja vaikeaan työttömyysongel- heenvuoroa, mutta jollakin tavalla oli minulle 29187: maan, joka meillä on tällä hetkellä käsillä. Ha- pysäyttävää seurata sitä keskustelua, miten tä- 29188: luan uskoa niin, että se on myös ongelma, josta män tyyppinen asia innoitti meitä kansanedusta- 29189: me kaikki edustajat kannamme huolta. jia. Sen sijaan tämän tyyppiset aloitteet, joihin 29190: Siitä, miksi nuorten työelämään saaminen on pitäisi löytyä henkistä energiaa, sitoutumista ja 29191: erityisen tärkeä kysymys, voidaan sanoa, että paneutumista, jäävät jostakin syystä jalkoihin. 29192: ehkä meidän edessämme olevista kansallisista Kaiken kaikkiaan toivoo, että tämä lakialoite 29193: haasteista kaikista suurin on nimenomaan siinä, saa mahdollisimman laajaa kannatusta ja tässä 29194: että jos nuori ihminen syrjäytyy työelämästä, mielessä voisi olla läpimurto ehkä sille konsen- 29195: vuoden, kahden sivussaolo jo voi merkitä sitä, sukselle, jolla me todella lähdemme laajassa rin- 29196: että on erittäin vaikea löytää paluuta. Työkoke- tamassa ratkomaan vaikeaa työttömyysongel- 29197: muksen merkitys nuorena opintojen loppuvai- maa. Tässäkin yhteydessä toivoisin, että se olisi 29198: heessa ja opintojen päätyttyä on ensiarvoisen rakentamassa myös sitä konsensusta, jolta poh- 29199: tärkeää, ja senkin vuoksi tämän tyyppinen kokei- jalta me lähdemme ratkaisemaan myös pienyrit- 29200: lulaki, ajattelen jopa näin, että tässä voisi olla täjien ongelmia ja tätä kautta avaamaan uusia 29201: lähtökohta sille, että tämän tyyppinen laki sää- mahdollisuuksia ihmisten työllistymiselle. 29202: dettäisiin määräaikaisena, esimerkiksi kahden 29203: kolmen vuoden kokeiluna, jonka jälkeen saadut Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On 29204: kokemukset johtaisivat sitten jatkotoimenpitei- helppo yhtyä äskeisen puhujan ed. KarjuJan aja- 29205: siin. tukseen siitä, että voi kun olisimme käyttäneet 29206: Minusta ed. Kantalainen otti hyvin tärkeän todella työllisyyden eteen sen energian ja tarmon 29207: asian esille, johon myös aioin omassa puheen- sekä puolustajien että vastustajien taholta, mitä 29208: vuorossani puuttua, että periaatteessa alle 23- käytimme viehekalastuslupaan tai olemme käyt- 29209: vuotiaalle työntekijälle ei edes kerry työeläkettä. täneet kuukausien ajan. Saattaa olla, että olisim- 29210: Tässä mielessä se, että kuitenkin rahastoihin ke- me jo paljon pidemmällä. 29211: rätään varoja myös tämänikäisiltä nuorilta työn- Mutta ed. Salon lakialoitteessa on minusta 29212: tekijöiltä, on aika epäjohdonmukainen lähtö- eräs hyvä puoli, joka nähtävästi pehmentää aika 29213: Työnantajan sosiaaliturvamaksujen palautus 4197 29214: 29215: paljonjoittenkin ehkä vastustavia ajatuksia, että 20) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1995 29216: tässä on lähdetty selkeästi 12 kuukauden työllis- 29217: tämisvelvoitteesta. Se on minusta erittäin hyvä, Kertomus 1011996 vp 29218: se on täsmällinen. Kyllä minä henkilökohtaisesti 29219: ajattelen, että tämän suuntaisia ajatuksia pitäisi Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29220: tässä eduskunnassa enemmän löytyä ja niille pi- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 29221: täisi löytyä kannatusta. Toivottavasti laki edetes- 29222: sään saa sellaiset muodot, että se olisi hyväksyt- 29223: tävissä tämän eduskunnan toimesta. Ensimmäinen varapuhemies: 29224: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 29225: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. na kello 14. 29226: 29227: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 29228: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Täysistunto lopetetaan kello 20.06. 29229: 29230: 19) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- Pöytäkirjan vakuudeksi: 29231: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser- 29232: bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Seppo Tiitinen 29233: Bosnian ja Hertsegovinan tasavallan alueita kos- 29234: keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttä- 29235: misestä annetun asetuksen muuttamisesta 29236: 29237: Asetus 5/1996 vp 29238: 29239: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29240: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 29241: 1 29242: 132. Tiistaina 5 päivänä marraskuuta 1996 29243: kello 14 29244: 29245: 29246: Päiväjärjestys Halonen, Helle, Huotari, Hurskainen, Häkä- 29247: mies, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, 29248: Jansson, Juurola, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, 29249: Ilmoituksia Karjula, Knaapi, Kokkonen, Koskinen H., Kos- 29250: kinen Johannes, Krohn, Kukkonen J., Leppänen 29251: J., Linden, Linnainmaa, Luhtanen, Markkula- 29252: Ulkopuolella päiväjärjes- Kivisilta, Nikula, Nurmi, Ojala 0., Paasilinna, 29253: tyksen Paasio, Peltomo, Pietikäinen S., Piha, Prusti, 29254: Rantanen, Rimmi, Sasi, Seppänen, Siimes, Tiili- 29255: Valtioneuvoston selonteko sosiaalitur- kainen, Tiuri, Veteläinen, Viitanen ja Virtanen. 29256: vasta ....................................................... . 4200 29257: 29258: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp Ilmoitusasiat: 29259: Ilmoitetaan saapuneeksi 29260: Lomanpyynnöt 29261: 29262: Vaaleja Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 29263: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Hämäläi- 29264: 1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täy- nen, virkatehtävien vuoksi edustajat U. Anttila ja 29265: dennysvaali ............................................. . Häkämies sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 29266: " S-L. Anttila, Nurmi ja Piha, 29267: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi 29268: Toinen käsittely ed. Krohn, virkatehtävien vuoksi edustajat Huo- 29269: tari, Karjula, Knaapi, Luhtanen, Peltomo, Sii- 29270: 2) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys- mes, Tiilikainen, Veteläinenja Virtanen sekä yk- 29271: vakuutusmaksusta vuonna 1997, vuodelta sityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Kankaan- 29272: 1997 perittävästä palkansaajan työttö- niemi, 0. Ojala, Paasio ja Seppänen, 29273: myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas- tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi 29274: salain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 30 §:n ed. Kokkonen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Vii- 29275: väliaikaisesta muuttamisesta .................. . tanen, 29276: tämän kuun 8 päivään virkatehtävien vuoksi 29277: Hallituksen esitys 169/1996 vp edustajat Aaltonen, Helle, Hurskainen, Isohoo- 29278: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö kana-Asunmaa, Itälä, Juurola, Jäätteenmäki, H. 29279: 26/1996 vp Koskinen, Johannes Koskinen, J. Kukkonen, J. 29280: Leppänen, Nikula, Prusti, Sasi ja Tiuri, 29281: tämän kuun 12 päivään virkatehtävien vuoksi 29282: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. ed. Halonen, 29283: tämän kuun 14päivään virkatehtävien vuoksi 29284: ed. Linnainmaa sekä 29285: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- tämän kuun 22 päivään yksityisasioiden vuok- 29286: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- si ed. Brax. 29287: tajat Aaltonen, Aho, Anttila U., Brax, Bremer, 29288: 4200 132. Tiistaina 5.11.1996 29289: 29290: Uudet hallituksen esitykset Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 29291: 29292: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa- 29293: presidentti on 1 päivänä marraskuuta 1996 anta- li 29294: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 213- 29295: 220. Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 29296: maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa- 29297: li. 29298: U-asiat Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 29299: ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, 29300: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 31 päivänä jonka puhemies on tänään tarkastanut ja hy- 29301: lokakuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- väksynyt, on maa- ja metsätalousvaliokunnan 29302: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta 29303: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 29304: unionin asiat n:ot U 58-60. 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että 29305: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään maa- ja metsätalousvaliokunnan varajäseneksi 29306: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen on valittu ehdokaslistan mukaisesti ed. P. Lep- 29307: valiokuntaan, jolle asian n:o U 58 osalta liikenne- pänen. 29308: valiokunnan, asian n:o U 59 osalta talousvalio- 29309: kunnan sekä asian n:o U 60 osalta sosiaali- ja Asia on loppuun käsitelty. 29310: terveysvaliokunnan on annettava lausunto. 29311: 29312: 2) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuutus- 29313: Kirjalliset kysymykset maksusta vuonna 1997, vuodelta 1997 perittävästä 29314: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja 29315: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 29316: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 29317: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 616, 625, 29318: 627,637,638,640,641,643--647,650--653,662 Toinen käsittely 29319: ja 682. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt Hallituksen esitys 169/1996 vp 29320: jaettu edustajille. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1996 29321: vp 29322: 29323: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 29324: Valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvasta li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26. Viime 29325: torstain varsinaisessa täysistunnossa julistettiin 29326: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 29327: Ilmoitetaan saapuneeksi 29328: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 29329: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 29330: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän 29331: ohella viime lokakuun 31 päivältä on eduskun- 1§ 29332: nalle saapunut valtioneuvoston selonteko sosiaa- 29333: liturvasta (VNS 4/1996 vp), joka on nyt saatettu Keskustelu: 29334: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille. 29335: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 29336: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin dotan, että pykälä saisi muodon, joka on vasta- 29337: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot- lauseessa. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että 29338: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina niiltä työnantajilta, joiden palkkasumma on kor- 29339: pidettävään toiseen istuntoon. keintaan 6 miljoonaa markkaa, ei perittäisi työt- 29340: tömyysvakuutusmaksua ollenkaan, välillä 6-60 29341: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja miljoonaa markkaa maksu olisi 4 prosenttia ja 60 29342: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon. miljoonaa markkaa ylittävän palkkasumman 29343: osalta se olisi 5 prosenttia. 29344: Työttömyysvakuutusmaksut 1997 4201 29345: 29346: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 29347: Kannatan ed. Huuhtasen ehdotusta. keskustelutta 29348: toisen lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja 29349: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. nimike sekä 29350: kolmannen lakiehdotuksen 25, 29 ja 30 §, voi- 29351: Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta- maantulosäännös, johtolause ja nimike. 29352: nen ed. Hyssälän kannattamana ehdottanut, että 29353: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 29354: päättyneeksi. 29355: Selonteko myönnetään oikeaksi. 29356: 29357: Aänestys ja päätös: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 29358: tunto on tänään kello 14.15. 29359: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 29360: 29361: Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 95 Täysistunto lopetetaan kello 14.11. 29362: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 57. (Ään. 1) 29363: Pöytäkirjan vakuudeksi: 29364: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 29365: Seppo Tiitinen 29366: 2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus- 29367: telutta. 29368: 133. Tiistaina 5 päivänä marraskuuta 1996 29369: kello 14.15 29370: 29371: 29372: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja 29373: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 29374: perittävästä maksusta.............................. 4289 29375: 29376: Ilmoituksia Hallituksen esitys 174/1996 vp 29377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 29378: vp 29379: Ulkopuolella päiväjärjes- 29380: 5) Hallituksen esitys laeiksi onnetto- 29381: tyksen muuksien tutkinnasta annetun lain sekä 29382: merilain 18 luvun muuttamisesta............. 4290 29383: Valtioneuvoston selonteko sosiaalitur- 29384: vasta ........................................................ 4205 29385: Hallituksen esitys 147/1996 vp 29386: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp 29387: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp 29388: Keskustelu 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 29389: muuttamisesta ....................................... .. 29390: 29391: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 110/1996 vp 29392: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 29393: 1) Hallituksen esitys paikallishallinto- 29394: uudistukseen liittyväksi lainsäädännöksi 4288 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre- 29395: kisterilain muuttamisesta ........................ 4291 29396: Hallituksen esitys 182/1996 vp 29397: Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp Hallituksen esitys 112/1996 vp 29398: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 29399: 10/1996 vp 29400: 2) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemak- 29401: susta annetun lain muuttamisesta .......... .. 29402: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesiti- 29403: lusjärjestelyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n 29404: Hallituksen esitys 136/1996 vp 29405: muuttamisesta ....................................... .. 29406: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1996 29407: vp Hallituksen esitys 113/1996 vp 29408: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 29409: 3) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä- 11/1996 vp 29410: lillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan 29411: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoi- 29412: teh~.yn sopim~ksen eräiden määräysten mitusmaksusta annetun lain muuttamises- 29413: hyvaksymtsesta ...................................... .. ta ........................................................... . 29414: " 29415: Hallituksen esitys 15311996 vp Hallituksen esitys 114/1996 vp 29416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 29417: vp 12/1996 vp 29418: 4204 133. Tiistaina 5.11.1996 29419: 29420: 29421: 10) Hallituksen esitys laiksi sairausva- Mietintöjen pöydällepano 29422: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta- 29423: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4292 16) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 29424: hyvityksestä annetun lain 1ja 6 §:n, elinkei- 29425: Hallituksen esitys 167/1996 vp notulon verottamisesta annetun lain ja tu- 29426: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö loverolain muuttamisesta .... ................ .... 4299 29427: 25/1996 vp 29428: Hallituksen esitys 83/1996 vp 29429: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 29430: 11) Hallituksen esitys laiksi työvoima- 29431: vp 29432: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun 29433: lain muuttamisesta ..... ..... ..... .... ....... .... .... 4294 17) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- 29434: lain muuttamisesta ................................. . 29435: Hallituksen esitys 129/1996 vp 29436: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 Hallituksen esitys 155/1996 vp 29437: vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 29438: vp 29439: Lakialoite 30/1996 vp 29440: Toinen käsittely 18) Hallituksen esitys laiksi indeksieh- 29441: don käytön rajoittamisesta annetun lain 29442: 12) Hallituksen esitys tuomiokapitulien 29443: muuttamisesta ........................................ . 29444: ylläpidon siirtämistä Suomen evankelis-lu- 29445: terilaiselle kirkolle koskevaksi lainsäädän- 29446: Hallituksen esitys 200/1996 vp 29447: nöksi ....................................................... . Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 29448: vp 29449: Hallituksen esitys 18/1996 vp 29450: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp 19) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- 29451: maisille yrittäjille myönnettävistä veron- 29452: 13) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta- 29453: muuttamisesta......................................... 4297 misesta .................................................... . 29454: 29455: Hallituksen esitys 139/1996 vp Hallituksen esitys 203/1996 vp 29456: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 29457: vp 29458: 14) Hallituksen esitys laiksi viranomais- 29459: 20) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä- 29460: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi- 29461: rintoimen harjoittamisesta annetun lain 29462: menpiteistä annetun lain muuttamisesta 29463: muuttamisesta ........................................ . 29464: Hallituksen esitys 134/1996 vp 29465: Hallituksen esitys 116/1996 vp 29466: Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp 29467: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 29468: 13/1996 vp 29469: 15) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 29470: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 21) Hallituksen esitys laiksi valtioneu- 29471: misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen voston oikeudesta luovuttaa Lapuan pat- 29472: omavastuuajan korvaamisesta maatalous- ruunatehtaan hallinnassa olevaa omai- 29473: yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- suutta perustettavalle osakeyhtiölle sekä 29474: sesta ......................................................... 4298 ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perustami- 29475: seen liittyviin järjestelyihin annetun lain 29476: Hallituksen esitys 175/1996 vp kumoamisesta ........................................ . 29477: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29478: 27/1996 vp Hallituksen esitys 183/1996 vp 29479: Toivomusaloite 246/1995 vp Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 29480: Selonteko sosiaaliturvasta 4205 29481: 29482: 22) Hallituksen esitys laiksijulkisesti tu- suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 29483: ettujen vientiluottojen korontasausyhtiös- väliaikaisesta muuttamisesta. Selonteko tuli an- 29484: tä ···························································· 4299 taa vuoden 1995 syyskuun loppuun mennessä. 29485: Myöhemmin sovittiin muun muassa hallituksen 29486: Hallituksen esitys 164/1996 vp vaihtumisen ja säästöpäätösten arvioinnin vuok- 29487: Talousvaliokunnan mietintö 18/1996 vp si, että sopivin ajankohta selonteon antamiselle 29488: on kuluvan vuoden syksy. 29489: 23) Hallituksen esitys laiksi julkisesti Selonteon liitteenä on sosiaali- ja terveysmi- 29490: tuettujen vientiluottojen korontasauksesta nisteriön asiantuntijoiden valmistelema Sosiaali- 29491: turvan suunta -julkaisu. Se on selonteko tukiai- 29492: Hallituksen esitys 165/1996 vp neisto, jossa arvioidaan väestön hyvinvoinnin ti- 29493: Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp laa ja lähitulevaisuutta. Terveydenhuollon tilaa 29494: ja haasteita on kuvattu vuoden 1996 kansanter- 29495: 24) Hallituksen esitys laiksi rakennus- veyskertomuksessa, joka annettiin eduskunnalle 29496: lain muuttamisesta ................................. . tämän vuoden toukokuussa. 29497: Itse selonteko on lyhyt linjauspaperi,johon on 29498: Hallituksen esitys 211/1996 vp koottu tiiviisti sosiaaliturvan tämänhetkiset läh- 29499: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp tökohdat, järjestelmän vahvuudet, heikkoudet 29500: sekä haasteet. Lopuksi kartoitetaan sosiaalitur- 29501: van näkymiä ja mahdollisuuksia sekä lähivuosi- 29502: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. en linjauksia. 29503: Selonteon ydinsanoma on, että huolimatta 29504: sosiaaliturvaan kohdistetuista säästöistä sen pe- 29505: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi rusrakenteet on voitu pääosin säilyttää. Sosiaali- 29506: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- turva on taannut yhteiskunnallisen vakauden la- 29507: tuntoon, sekä ed. Rantanen. man vaikeina vuosina sekä turvannut kohtuulli- 29508: sen toimeentulon ja palvelut kansalaisille. Lama 29509: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- on osoittanut selvästi, että talouden ja sosiaali- 29510: jat Anttila U., Rimmi, Hämäläinen, Bremer ja turvan välillä on kiinteä yhteys. Parasta sosiaali- 29511: Häkämies. politiikkaa on kunnossa oleva talous ja hyvä 29512: työllisyys. 29513: Suomalaiseen sosiaaliturvaan sisältyy vahva 29514: Valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvasta tasa-arvon periaate. Kaikkien alle kouluikäisten 29515: lasten oikeus päivähoitoon on yksi merkittävim- 29516: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp piä viime vuosien sosiaalipalvelujen uudistuksia. 29517: Keskustelu Monissa maissa päivähoitojärjestelmän kehittä- 29518: minen on vasta edessä. Laman myötä tuloeroissa 29519: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- ei ole tapahtunut niin suuria muutoksia, kuin 29520: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun- joukkotyöttömyys olisi antanut aiheen olettaa. 29521: toon pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko Tuloerot ovat säilyneet suhteellisen muuttumat- 29522: sosiaaliturvasta (VNS 4/1996 vp). tomina vuoteen 1993 saakka, mutta sen jälkeen 29523: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin niiden kasvamisesta on viitteitä. Toimeentulol- 29524: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä- taan vaikeimmassa asemassa ovat pitkäaikais- 29525: hetettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. työttömät sekä ylivelkaantuneet taloudet. 29526: 1990-luvun säästöpäätösten sekä rakenteellis- 29527: Keskustelu: ten uudistusten ansiosta sosiaaliturvan rahoitus 29528: on nyt vakaammalla pohjalla kuin ennen näitä 29529: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- päätöksiä. Sosiaalimenojen bruttokansantuote- 29530: voisa puhemies! Nyt eduskunnalle annettavan osuus on edelleen korkea, mutta se on ollut sel- 29531: sosiaaliturvan selonteon taustana on eduskun- vässä laskussa jo muutaman vuoden ajan. Mikäli 29532: nan sosiaali- ja terveysvaliokunnan vuonna 1994 talous- ja työllisyyskehitys jatkuu suotuisana, 29533: esittämä pyyntö sosiaaliturvan eri alueita koske- sosiaalimenojen nykyinen noin 34 prosentin bkt- 29534: vasta selonteosta. Pyyntö esitettiin valiokunnan osuus painuu lähelle muiden EU-maiden tasoa 29535: käsitellessä lakia sosiaali- ja terveydenhuollon eli alle 30 prosentin vuoteen 2000 mennessä. 29536: 4206 133. Tiistaina 5.11.1996 29537: 29538: 29539: Sosiaaliturvan kannalta lähivuosien keskeisiä cial- och hälsovården. Redogörelsen skulle avges 29540: kysymyksiä ovat työttömyys ja talouskasvun senast vid utgången av september 1995. Senare 29541: taso sekä kesto. Pitkäaikaistyöttömyyden kat- kom man överens om att den lämpligaste tid- 29542: kaisu on avainkysymyksiä, jotta väestön pola- punkten för redogörelsen, bl.a. på grund av re- 29543: risoitumiskehitystä voidaan ehkäistä. Suomalai- geringsskiftet och utvärderingen a v sparbesluten, 29544: sen yhteiskunnan suurimpia tulevien vuosikym- är hösten under innevarande år. 29545: menien haasteita ovat ikärakenteen vanhenemi- Som bilaga till den redogörelse som nu presen- 29546: nen ja ikääntyvien työntekijöiden työkyvyn yllä- teras följer publikationen "Linjedragningar för 29547: pito. Myös väestöryhmien välisten terveyserojen social trygghet" som har utarbetats av social- och 29548: pienentäminen on edelleen ajankohtainen tehtä- hälsovårdsministeriets sakkunniga. Publikatio- 29549: vä. nen utgör stödmaterial tili redogörelsen och i den 29550: Sosiaalisen ulottuvuuden merkitys on koros- bedöms befolkningens välbefinnande och fram- 29551: tunut Euroopan unionin toiminnassa, etenkin tid. 29552: taistelussa työttömyyttä ja syrjäytymistä vas- I själva redogörelsen presenteras komprimerat 29553: taan. Suomi korostaa sosiaalisen ulottuvuuden de nuvarande utgångspunkterna för den sociala 29554: vahvistamista,joskin sosiaalipolitiikkaa koskeva tryggheten, systemets styrka, svagheter samt ut- 29555: päätöksenteko tulee säilyttää kansallisena. So- maningarna. Tili slut kartläggs utsikterna och 29556: siaalisen ja taloudellisen yhdentymisen tulisi ede- möjligheterna för den socia1a tryggheten samt 29557: tä rinnakkain. linjerna för de närmaste åren. 29558: Hallitus asettaa tässä selonteossaan lähivuo- Det centrala budskapet i redogörelsen är att 29559: sien sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittämisen trots de inbesparingar som inriktats på den soci- 29560: lähtökohdiksi neljä perusperiaatetta: 1) Sosiaa- ala tryggheten har man i huvudsak kunnat beva- 29561: liturvan kattavuus säilytetään hyvänä ja sen taso ra de grundläggande strukturerna. Den sociala 29562: kohtuullisena. 2) Järjestelmän on kannustettava tryggheten har garanterat stabiliteten i samhället 29563: ihmisiä työllistymään sekä tuettava omatoimi- under de svåra depressionsåren samt tryggat en 29564: suutta. 3) Sosiaaliturvan järjestämisen ja rahoi- rim1ig utkomst och service för medborgarna. 29565: tuksen vastuutasojen on oltava selkeät ja toimi- Depressionen har också visat att det finns ett 29566: vat. 4) Rahoitus on kestävällä pohjalla. intimt samband mellan ekonomi och social 29567: Suomi käy läpi suurta yhteiskunnallista mur- trygghet. Den bästa socialpoHtiken är en funge- 29568: rosta. Työelämä ja yhteiskunnan eri sektorit ovat rande ekonomi och god sysselsättning. 29569: muutosten alaisina. Sosiaaliturva on osa yhteis- 1 den finländska sociala tryggheten ingår en 29570: kunnan perusrakenteita. Se suuntautuu vahvasti orubblig princip omjämställdhet. Rätten tili dag- 29571: tulevaisuuteen. Tämän perustan kunnossapito ja vård för alla barn under skolåldern är en av de 29572: huolehtiminen siitä, että rahoitus on vakaalla mest betydande reformerna inom socialservicen. 29573: pohjalla, on meidän kaikkien yhteinen haaste. Många Iänder står ännu inför att utveckla dag- 29574: Arvoisa puhemies! Hallitus katsoo, että nyt vårdssystemet. 29575: eduskunnalle annettavan sosiaaliturvaa koske- 1 och med depressionen har det inte skett så 29576: van selonteon painotuksilia ja hallitusohjelman stora förändringar i inkomstskilinaderna som 29577: sosiaali- ja terveyspoliittisen osan linjauksilia man kunde ha antagit att massarbetslösheten 29578: kansalaisten tarvitsema toimeentulon ja palvelu- hade gett anledning till. lnkomstskilinaderna har 29579: jen taso voidaan turvata myös tulevina vuosina. förblivit relativt oförändrade fram tili1993, men 29580: Pyydän liittämään eduskunnan pöytäkirjaan efter detta finns det en antydan tili ökning. De 29581: tämän puheen ruotsinkielisen version. långtidsarbetslösa samt de överskuldsatta har 29582: det ekonomiskt sämst ställt. 29583: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäreen puhe På grund av sparbesluten på 1990-talet och de 29584: on ruotsinkielisenä näin kuuluva: strukturella reformerna står finansieringen av 29585: den sociala tryggheten nu på en stabilare grund 29586: Bakgrunden tili den redogörelse om social än före dessa beslut. Socialutgifternas andel av 29587: trygghet som nu ges tili riksdagen är en begäran bnp är hög, men den har sjunkit klart i ett par års 29588: av riksdagens social- och hälsovårdsutskott från tid. Om utvecklingen för ekonomin och syssel- 29589: 1994 om en redogörelse gäpande den sociala sättningen fortsätter i gynnsam riktning kommer 29590: trygghetens olika områden. Arendet kom upp i socialutgifternas andel av bnp att sjunka till ni- 29591: utskottet då det behandlade en temporär ändring vån i de andra EU-länderna, dvs. under 30 pro- 29592: av lagen om planering av och statsandel för so- cent före år 2000. 29593: Selonteko sosiaaliturvasta 4207 29594: 29595: Med tanke på den sociala tryggheten utgör denlisää ja parempaa. Tämä oli pitkälle tapahtu- 29596: arbetslösheten samt den ekonomiska tillväxten, nut konsensuksen hengessä. 29597: dess nivå och varaktighet centrala frågor under Lama pakotti ottamaan pois, mihin ihmiset 29598: de närmaste åren. En nyckelfråga är hur man sopeutuivat huonosti. Laman aiheuttamat rahoi- 29599: skalllösa problemet med långtidsarbetslösheten tusvaikeudet olivat syvyydessään ja kestoltaan 29600: för att förhindra en utveckling med polarisering odottamattomia. Puheet siitä, että sosiaaliturva 29601: bland befolkningen. En av de största utmaning- on kansantaloudelle rasite, voimistuivat. Voima- 29602: arna för det finländska samhället under kom- varojen äkkinäinen vähentäminen riisui palve- 29603: mande årtionden är att åldersstrukturen ändrar luista rönsyjä ja kiihdytti taloudellisen ajattelun 29604: och att arbetstagare skall kunna upprätthålla omaksumista itsekkyyteen saakka. Syntyi myös 29605: arbetsförmågan fast de blir äldre. Också en sosiaali- ja terveysalan työttömyysilmiö. Toiset 29606: minskning av skillnaderna i hälsotillståndet mel- kutsuivat operaatiota pohjoismaisen hyvinvoin- 29607: lan befolkningsgrupperna är fortsättningsvis en timallin pelastamiseksi, toiset sen tuhoksi. Näh- 29608: aktuell uppgift. däkseni mitään tunnustuksellisesti uutta sosiaali- 29609: Betydelsen av den sociala dimensionen har politiikan linjausta lama ei kuitenkaan vielä syn- 29610: accentuerats inom Europeiska unionens verk- nyttänyt. 29611: samhet, i synnerhet i kampen mot arbetslöshet Hallituksen selonteko vahvistaa siis sen käsi- 29612: och utslagning. Finland betonar ett förstärkande tyksen, että nimenomaan suurtyöttömyyden syn- 29613: av den sociala dimensionen, om också beslutsfat- ty ja syvenevä budjettialijäämä aiheuttivat so- 29614: tandet gällande socialpolitik skall förbli natio- siaalimenojen leikkaukset. Leikkauksista huoli- 29615: nellt. Den sociala och ekonomiska integration matta työikäisten saarnat tulonsiirrot ovat kas- 29616: bör gå vidare jämsides. vaneet 90-luvulla. Valtiovarainministeriön tuo- 29617: Regeringen uppställer i sin redogörelse som reiden laskelmien mukaan työikäisten saarnat 29618: utgångspunkt för utvecklandet av social- och tulonsiirrot ovat yli kaksinkertaistuneet vuodes- 29619: hälsovårdspolitiken under de närmaste åren fyra ta 1990 vuoteen 1997. 29620: grundläggande principer för den sociala trygghe- Tapahtuneeseen on kuitenkin täysin ymmär- 29621: ten. Den sociala tryggheten skall fortsättningsvis rettävät syyt: Työttömyys viisinkertaistui 90-lu- 29622: ha god täckning och dess nivå förbli rimlig, syste- vun alkuvuosina, joten työttömyysturvaan on 29623: met skall sporra människor att sysselsätta sig tarvittu runsaasti lisää rahaa. Toisaalta lapsiper- 29624: samt stöda eget initiativtagande, de instanser heiden tukea on muutettu siten, että verovähen- 29625: som ansvarar för ordnandet och finansieringen nykset poistettiin ja koko tuki maksetaan nyt 29626: av socialskyddet skall vara tydliga och fungera lapsilisien muodossa. Valtiovarainministeriön 29627: väl samt som fjärde princip att finansiedngen står laskelmista, joita on julkistettu muun muassa 29628: på fast grund. Kauppalehdessä, saattaisi saada sen käsityksen, 29629: Finland genomgår en stor samhällelig omvälv- että lapsilisät ovat 90-luvulla kaksinkertaistu- 29630: ning. Arbetslivet och andra samhällssektorer neet. Näin ei ole, vaan syy on, kuten edellä ker- 29631: håller på att ändras. Den sociala tryggheten är en roin, se että koko lapsiperheiden tuki ryhdyttiin 29632: del av samhällets grundläggande struktur med maksamaan Iapsilisinä. Lapsiperheiden verovä- 29633: intensiv inriktning på framtiden. Det är en utma- hennykset poistuivat. 29634: ning för oss alla att gemensamt hålla denna Työikäisten saamien tulonsiirtojen kasvu ker- 29635: grundval intakt och sörja för att finansieringen too erinomaisesti sen, että sosiaaliturvamme on 29636: bygger på stabil grund. toiminut niin kuin sen on tarkoitettukin toimi- 29637: Regeringen framhåller att med de betoningar van. Sosiaaliturvamme on pelastanut ihmisiä 29638: som lagts fram i redogörelsen samt med linje- joutumasta puille paljaille tilanteessa, jossa työtä 29639: dragningarna i regeringsprogrammets social- ei ole ollut saatavilla. Sosiaaliturvaamme tarvi- 29640: och hälsovårdspolitiska del kan nivån på den taan pitkäjänteisyyttä, jotta sen tehtävä toteutui- 29641: utkomst och de tjänster som medborgarna behö- si niin hyvinä kuin huonoina aikoina. Kuten vaa- 29642: ver garanteras även under kommande år. lit näyttivät, tällaiselle ajatukselle on kansalais- 29643: ten tuki. 29644: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Poh- Hyvinvointivaltion tulevaisuuden suunnasta 29645: joismaisen hyvinvointivaltion menestys on pe- käydään jo kuumaa keskustelua. Jopa sen ole- 29646: rustunut talouskasvuun ja hyvään työllisyyteen. massaolon oikeuttava poliittinen ajattelutapa on 29647: Vuosikymmenien ajan systeemin kehittäminen jo kyseenalaistettu; sitoumuksista, arvoista ja 29648: oli aina tarkoittanut, että oli saatu edelliseen näh- instituutioista pyritään irti. Irti mihin? 29649: 4208 133. Tiistaina 5.11.1996 29650: 29651: 29652: Vapauden ja tasa-arvon yhteensovittamisessa maissa keskimäärin. Tämä seikka voidaan kään- 29653: vapaudella näyttää olevan nyt niskalenkkiote. tää myönteiseksi siksi, että syyperusteiset vähim- 29654: Käytettyjen kielikuvien tasolla julkisen sektorin mäisturvajärjestelmät toimivat meillä ensisijaisi- 29655: supistaminen ei olisi vain pakon sanelema juttu, na puskureina toimeentulotuen ollessa usein vain 29656: vaan dynaaminen askel eteenpäin, kun taas hy- niitä täydentävää. 29657: vinvointivaltiosta kiinnipitäminen olisi askel Vaikka toimeentulotuen saajien määrä on ly- 29658: taaksepäin. Puhetavan muutoksilla etsitään oi- hyessä ajassa kaksinkertaistunut, se ei ole merkit- 29659: keutusta sille, että yhteiskunta väistyy ja yksilö tävä kustannus kunnille. Toimeentulotuen asiak- 29660: korostuu tai että tuloerot saavatkin kasvaa. kaista on työttömiä noin 70 prosenttia. Työttö- 29661: Tämä on mitä mielenkiintoisin trendi aikana, mät ovat selvimmin köyhtymisriskin alaisina. 29662: jolloin kansalaisille annettiin lisälupauksia talou- Erityisen suuri riski on pariskunnilla, joista jo 29663: dellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisistä perus- toinen on työtön tai epätyypillisessä työsuhtees- 29664: oikeuksista. Lieneekö taustalla valtiovarainmi- sa. Peräti 40 prosenttia toimeentulotukea saavis- 29665: nisteriön ylimpien virkamiesten omat uuslibera- ta lapsettomista pariskunnista elää tilanteessa, 29666: listiset tavoitteet? jossa molemmat ovat samanaikaisesti työttömiä. 29667: Selonteosta ilmenee, että sosiaaliturvan tule- Tiedämme myös, että vain kymmenisen prosent- 29668: vaisuus on jatkossa riippuvainen talouskehityk- tia pitkäaikaistyöttömistä pystyy irtaantumaan 29669: sestä Emu-ympäristössä. Hallitus ei peittele, että pysyvämmin työttömyydestä. Aktivointitoimis- 29670: uusiin leikkauksiin on varauduttava, jos talou- sa olisikin priorisoitava tällaisia riskiryhmiä. 29671: dellinen kehitys ei ole ennakoidun myönteistä. Työttömien joutuminen pois ansiosidonnai- 29672: Tämä pahaenteisyys toistuu tekstissä useita ker- selta päivärahalta sekä peruspäivärahan ja työ- 29673: toja. Vihjaus on huolestuttava, ellei suorastaan markkinatuen pienuus tuottavat toimeentulo- 29674: uhkaava. tuen piiriin yhä lisää asiakkaita ja lisäävät köy- 29675: Hallituksen sosiaaliturvaselonteosta välittyy hyyttä. Koko maassa tehdään vuosittain noin 29676: ajatus, että sosiaalimenojen leikkaukset eivät oli- kaksi miljoonaa toimeentulotukipäätöstä, joista 29677: si vielä sanottavasti vaikeuttaneet kansalaisten puolet täydentämään ensisijaisesti liian vähäistä 29678: arkipäivää. Selonteko on analyysissaan mielestä- työttömyysturvaa. Ensisijainen ja nopea tehtävä 29679: ni melko ylimalkainen. Köyhyys näkyy ensin ka- olisikin yhtenäistää syyperusteisten vähim- 29680: duilla ja vasta sitten tilastoissa. Etenkin kaupun- mäisetuuksien tasoja. 29681: kiköyhyys näyttää olevan nousussa. Tilastojen Monien tutkijoiden mukaan tulonsiirtojen ta- 29682: mukaan näyttää siltä, että laajamittainen köy- saava voima ei enää riitä, kun vuoden 1997 vero- 29683: hyyden lisääntyminen on kyetty tulonsiirroilla helpotukset ja sosiaaliturvan leikkaukset toteu- 29684: estämään ainakin vuoteen 1993 saakka, kun köy- tetaan, vaan tuloerot kääntyvät voimakkaaseen 29685: hyysrajana pidetään 50:tä prosenttia mediaani- kasvuun, ellei työttömyys alene. Riskejä tuo lisää 29686: tulosta. Tilastoilla mitaten köyhiä on noin 10 se, että yhä useampi putoaa ansiosidonnaiselta 29687: prosenttia väestöstä, olipa käytetty mittari mikä työttömyyspäivärahalta peruspäivärahalle ja py- 29688: tahansa. Kansalaisten itsekoettu köyhyys on ti- syy siellä, kun työssäoloehtoa pidennetään kuu- 29689: lastolliseen köyhyyteen verrattuna noin kaksin- desta kuukaudesta kymmeneen. Sosiaalipolitii- 29690: kertaista. kan haasteena on tasapainoilla tasaavien ja kan- 29691: Tällainen mittaustulos ei vielä kerro mitään nustavien toimenpiteitten välillä. 29692: köyhien ja pienituloisten arkipäivästä. Käytettä- Huolestuttavaa viestiä tapahtuneesta kehityk- 29693: vissä olevien tulojen lisäksi ihmisarvoista elämää sestä kertoo se, että sosioekonomisten ryhmien 29694: raamittavat mahdollisuudet osallistua yhteis- terveyserot ovat maassamme kasvaneet. Tämä 29695: kuntaelämään, harrastaaja toteuttaa unelmiaan. johtuu paitsi elintapojen erilaistumisesta- työt- 29696: Kaikki ei ole kiinni hallituksesta. Selviytyminen tömyys voi olla tähänkin syynä- myös siitä, että 29697: on pienituloisille tänään usein kokopäivätyötä; terveyspalvelujen ja lääkehuollon omavastuut 29698: rahan puute rajoittaa kaikkea tekemistä varsin- ovat kohonneet. Hoitoon ei hakeuduta, lääkkei- 29699: kin kaupungeissa. "Ajattele positiivisesti" on tä ei ole varaa ostaa. Esimerkiksi verenpainetau- 29700: hyvä viesti, mutta se ei aina riitä, jos rahaa ei ole. tia potevan lääkkeiden laskennalliset keskimää- 29701: Viimesijaista ja tarveharkintaista toimeentu- räiset omavastuuosuudet ovat nousseet 119 mar- 29702: lotukea saavien väestöosuus on Suomessa Eu- kasta 481 markkaan vuosina 90-95, astmaa sai- 29703: roopan kärkiluokkaa Ison-Britannian ohella. rastavien 185 markasta 651 markkaan samana 29704: Toimeentulotukeen käytetään meillä kuitenkin aikana. Tämän esimerkin perusteella jo huoma- 29705: vähemmän rahaa kuin vastaaviin etuuksiin EU- taan, että maksupolitiikka on sairastaville ihmi- 29706: Selonteko sosiaaliturvasta 4209 29707: 29708: sille paljon tärkeämpi asia kuin usein marginaali- dotukset ovat ensimmäinen yritys, jossa koko- 29709: siksi jäävät veronalennukset. naisvaltaisella tavalla yritetään löytää keinoja, 29710: Erityisesti sairaudesta on tullut pienituloisille joilla työn ja työttömyyden yhdistämisestä tai 29711: yhä suurempi riski. Tämän vuoksi hoitotakuu työelämän piiriin siirtymisestä tulisi taloudelli- 29712: tulisi toteuttaa pikaisesti, samoin kuin avohoi- siakin kannusteita. Lapsiperheet on otettu erityi- 29713: don omavastuun katto siten, että sosiaali- ja ter- seen tarkasteluun päivähoidon maksupolitiikan 29714: veydenhuolto sekä lääkehuolto muodostavat yh- aiheuttamien vääristymien takia. Kannustin- 29715: den kokonaisuuden. Mielenterveyspotilaiden ly- laukkutyöryhmän esityksiä on arvosteltu siitä, 29716: hytaikainen laitoshoito on tehtävä maksutto- ettei työpaikkoja synny tyhjästä vain kannusta- 29717: maksi. Kunnan harkinnassa oleva toimeentulo- malla työttömiä töihin ja heikentämällä sosiaali- 29718: tuki on edelleen periaatteessa viimeinen keino, turvaa. Työryhmän esitysten tavoitteena ei ole 29719: jolla riittävä terveydenhuolto tulee turvata jokai- vähentää käytettävissä olevia tuloja, vaan kan- 29720: selle. Käytännössä toimeentulotuen saamisen nustaa ottamaan jokainen työtilaisuus vastaan. 29721: ehtoja on kuntienkin toimesta kiristetty eikä yk- Nykyisen työllisyydenhoitokeskustelun on- 29722: silölliseen elämäntilanteeseen perustuvaan pää- gelmana on jatkuvasti sama vaiva: Mitä tahansa 29723: töksentekoon ole työvoiman vähyyden ja määrä- työllisyyden parantamiseksi ehdotetaankin, se 29724: rahojen niukkuuden takia riittävästi mahdolli- aina tyrmätään, koska vaikutus työllisyyteen on 29725: suuksia. kovin vähäinen. Mutta tosiasia on, ettei mikään 29726: Sosiaali- ja terveyspalvelujen voimavarat ovat yksittäinen keino puolita työttömyyttä. Kaikki 29727: 90-luvun lopussa samalla tasolla kuin vuosikym- keinot tarvitaan, myös kannustinloukkutyöryh- 29728: menen alussa. Palvelujen tarve on samana aikana män esittämät. 29729: kuitenkin lisääntynyt, kun väestö on vanhentu- Eduskuntaryhmämme mielestä on oikein, että 29730: nut ja suuri määrä työttömiä ajautunut säännöl- työkykyisiin terveisiin kansalaisiin kohdistetaan 29731: listen työterveyspalvelujen ulkopuolelle. Kun lai- aktiivisuusvaatimuksia silloin, kun he olosuhtei- 29732: toshoitoa on purettu, kunnat eivät ole lisänneet den pakosta joutuvat elämään sosiaaliturvalla. 29733: riittävästi avohoidon voimavaroja, niin kuin tar- Aktiivisuudesta tulisi palkita riittävällä tavalla, 29734: koitus oli. Näyttääkin siltä, että kunnat ovat olipa kysymyksessä tukityöllistäminen, työhar- 29735: keränneet taloudellisen hyödyn kehityksestä it- joittelu, koulutus, kuntoutus tai toimiminen kol- 29736: selleen. mannen sektorin tehtävissä. Kaikki lähipiiriä tai 29737: Valtionosuudet kuntien sosiaali- ja terveyden- yhteiskuntaa hyödyttävä aktiivisuus tulisi notee- 29738: huoltoon ovat 90-luvulla laskeneet 41 prosentista rata. 29739: 25 prosenttiin. Ei ole näköpiirissä, että valtion Työvoimapoliittisia aktivoivia toimia on olta- 29740: rahoituksessa voitaisiin palata hyvien vuosien va tarjolla niin runsaasti, ettei kenenkään työttö- 29741: tasolle. Tästä pitäisi kunnissa tehdä johtopää- män tarvitse olla jouten yli kolmea kuukautta. 29742: töksiä. Jokaisella työttömällä tulisi olla oikeus hänelle 29743: Kunnittaiset erot sosiaali- ja terveyspalveluis- räätälöityyn ohjelmaan työttömyyden aikana. 29744: sa ylittävät monin paikoin kansalaisten sietoky- Työlainsäädännön yksinkertaistaminen on edel- 29745: vyn. Selonteossakin ongelma tunnustetaan. Puo- lytys sille, että myös pk-yritykset rohkenevat läh- 29746: lustuskyvyttömimpien erityisryhmien palvelut teä työllistämistalkoisiin mukaan. Pääministeri 29747: ovat uhanalaisimmassa asemassa. Kunnallisella Lipponen lausui viime viikonloppuna, että työt- 29748: itsehallinnolla on perustuslain suoja, mutta val- tömyyden puolittuminen on vielä mahdollista 29749: tionosuuksilla ei. Maassamme tarvitaan edelleen tämän vaalikauden aikana. Tähän lausuntoon 29750: kansallista sosiaali-, terveys- ja koulutuspolitiik- sosialidemokraatit panevat edelleen toivonsa. 29751: kaa. Selonteko ei anna eväitä siihen, miten tässä Epätyypillisen työn lisääntyminen on tosiasia. 29752: mainittu ongelma voitaisiin poistaa. Se alkoi ravintola-alalta, kaupasta, siivousalalta 29753: Kansalaisilla ei ole ainoastaan oikeuksia, vaan ja rakentamisesta, mutta on liukunut käytännök- 29754: myös velvollisuuksia. Vaikeana aikana velvolli- si myös metallissa, kemianteollisuudessa ja aka- 29755: suudet korostuvat. Hallitus on sosialidemo- teemisilla aloilla. Kunnat, valtio, SAK, kirkko: 29756: kraattisen eduskuntaryhmän mielestä oikealla kaikki ovat jo mukana. Mitä tämä merkitsee 29757: tiellä pohtiessaan erilaisia keinoja työn kannus- maijalle ja matille? Epätyypilliseen työhön pako- 29758: tavuuden lisäämiseen. Työnteon tulee olla aina tetut joutuvat valitsemaan myös epätyypillisen 29759: kannattavampaa kuin sosiaaliturvana elämisen, elämän. Kun elämäänsä voi suunnitella yhä vä- 29760: näin ainakin periaatetasolla. hemmän etukäteen, turvattomuuden tunne li- 29761: Niin sanotun kannustinlaukkutyöryhmän eh- sääntyy. Perheen perustaminen viivästyy, oman 29762: 29763: 264 260061 29764: 4210 133. Tiistaina 5.11.1996 29765: 29766: 29767: asunnon hankinnasta tai rakentamisesta ei tule uudelleensijoittumisensa työelämään on varsin 29768: mitään. Avioerot lisääntyvät. Kun palkkatyö ei vaikeaa. 29769: tuo elämään siltä toivottua sisältöä ja järjestystä, Vaikean työllistymisen takia ikääntyneille, 29770: on palkkatyön arvomaailma myös helppo hylä- huonokuntoisille työntekijöille tulisi tarjota tie 29771: tä. kunnialliseen ja turvalliseen vetäytymiseen pois 29772: Epätyypilliset työsuhteet ovat teettäjälleen työelämästä suhdannepoliittisena toimena. Osa- 29773: joustavia, tehokkaita ja edullisia ainakin lyhyel- aikaeläkkeen ym. osittaisten ratkaisujen käyttöä 29774: lä tähtäyksellä. Meillä ei mikään viittaa vielä on lisättävä. Eduskuntaryhmämme asettaa pal- 29775: trendin kääntymiseen, mutta maailmalta kan- jon toivoa alkaneeseen ikääntyneiden pitkäai- 29776: tautuu jo tietoja, että työnantajat ovat palaa- kaistyöttömien seulontatutkimukseen,jota kaut- 29777: massa arvostamaan pitkäaikaisia työsuhteita ja ta löytynee inhimillinen ratkaisu mahdollisim- 29778: työhön sitoutuneita työntekijöitä. Työlainsää- man monelle. 29779: däntömme on nopeasti saatettava ajan tasalle Kun voimavaroista tulee pula, niistä kamp- 29780: siten, ettei epätyypillinen työ ole enää työanta- paillaan yhä enemmän. Epävarmuus tulevaisuu- 29781: jille sen edullisempaa kuin työn teettäminen ns. desta aiheuttaa sen, ettei optioihin luoteta. Hel- 29782: pysyvänä työnä. Tämän jälkeen voitaisiin pala- posti ajatellaan, että sitä, mitä ei ole saatu tä- 29783: ta tilanteeseen, jossa epätyypillisiä työsuhteita nään, ei ole saatu ollenkaan. Heikentynyt elatus- 29784: käytettäisiin vain, kun työn luonne sitä edellyt- suhde on kiristänyt tilannetta niin, että erilaisia 29785: tää. vastakkainasetteluja väestöryhmien välillä viljel- 29786: Maassamme noudatettu eläkepolitiikka on lään arkisessakin kielenkäytössä nyt runsaasti. 29787: ollut viime vuosina pidättyväistä näkyvillä olleis- Vertailu on vaikeaa, sillä erot ovat monesti väes- 29788: ta rahoitusongelmista johtuen. Eläkeiän nosta- töryhmien sisällä suurempia kuin niiden välillä. 29789: misella, uusilla indekseillä ym. muutoksilla on Ilmiselvä havainto on, että monet leikkaukset 29790: varauduttu hallitsemaan lisääntyvät eläkekus- ovat kohdistuneet samoihin henkilöihin tai koti- 29791: tannukset myös pitemmällä aikavälillä. talouksiin yhä uudestaan ja näin pahentaneet 29792: Eläkepolitiikkaa käytetään edelleen suhdan- vaikutuksia. Sosialidemokraattinen eduskunta- 29793: nepolitiikan välineenä. Työttömyyseläkeput- ryhmä pitää tärkeänä, että hallitus seuraa ny- 29794: keen pääsy työnantajan ja työntekijän sopimin kyistä kokonaisvaltaisemmin eri toimenpiteit- 29795: yhteisin järjestelyin on edelleen mahdollista, jos- tensä kotitalouskohtaisia vaikutuksia. 29796: kin ikäraja on nousemassa. Tiettävästi on kaa- Suomen ulkoiset olosuhteet muuttuvat mel- 29797: vailuja, joiden mukaan työttömyyseläkkeestä koisesti,jos Emun kolmas vaihe toteutuu vuonna 29798: luovuttaisiin kokonaan. 1999, olipa Suomi tässäjärjestelyssä mukana tai 29799: Sen sijaan yksilölliselle varhaiseläkkeelle pää- ei. Emu-jäsenyyden vaikutuksista on melko 29800: sy on selvästi kiristynyt, vaikka eläkkeen saamis- synkkiäkin arvailuja siinä tapauksessa, ettei ta- 29801: edellytyksenä on muun muassa heikentynyt ter- louden kehitys ole toivotun mukainen. Jos näin 29802: veys. Virallinen eläkepolitiikkamme lähtee edel- ikävästi kävisi, olisi löydettävä sisäisiä joustote- 29803: leen siitä, että eläkkeelle siirtymisen tosiasiallista kijöitä, eivätkä palkkajoustot silloin jäisi ulko- 29804: ikää pyritään kaikin keinoin nostamaan nykyi- puolelle. Tällaista tulevaisuuskuvaa kansalaiset 29805: sestä. Työkyvyttömyyseläke on viimesijainen pelkäävät. Tiettävästi hallitus pyyhki maininnan 29806: järjestely, jota ennen muun muassa kuntoutu- palkkajoustoista, kuten myös maininnan pusku- 29807: mismahdollisuudet takaisin työelämään on käy- rirahastoista, pois tämän selonteon lopullisesta 29808: ty huolellisesti läpi. versiosta. Kansalaisten luottamuksen kannalta 29809: Työnantajamme eivät tue virallisen eläkepoli- on ensiarvoisen tärkeää, että asioista keskustel- 29810: tiikkamme näkemyksiä. Työelämän vaatimukset laan avoimessa ilmapiirissä. EU :sta ei muuten 29811: ovat niin ankaria, ettei olla valmiita ottamaan tule koko kansan projektia. 29812: takaisin työhön puolikuntoisia työntekijöitä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä an- 29813: Tästä syystä on paljon asiallisesti työkyvyttömiä taa täyden tukensa Suomen pyrkimyksille kohot- 29814: henkilöitä, joiden sairauspäivärahakausi on taa sosiaalisen ulottuvuuden merkitystä hvk:ssa. 29815: päättynyt, työpaikka on kyllä olemassa, mutta Suomen valmistautuessa EU:n puheenjohtaja- 29816: he eivät jaksa sinne palata, mutta eivät kuiten- maan tehtäviin pidämme tärkeänä, että pohjois- 29817: kaan ole päässeet eläkkeellekään. Nämä saavat mainen hyvinvointimalli nostetaan kirkkaasti 29818: toimeentulonsa työttömyyskorvauksena tai elä- esiin. 29819: vät puolisonsa tuloilla. Jopa 45-vuotiasta työnte- Arvoisa puhemies! Suomalaisen sosiaalitur- 29820: kijää pidetään jo niin ikääntyneenä, että hänen van perusperiaatteet ovat vaikeassakin taloudel- 29821: Selonteko sosiaaliturvasta 4211 29822: 29823: Iisessa tilanteessa puolustamisen arvoiset. Tässä yhtyä sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän 29824: ei saa epäröidä. Murrosajasta kuitenkin kertoo uuden puheenjohtajan Erkki Tuomiojan esittä- 29825: se, että vastauksia etsitään yhtä aikaa moniin miin näkemyksiin, että myös sosiaaliturvan leik- 29826: suuriin kysymyksiin: Mitä tuotetaan, kuka tuot- kausten vaikutuksia olisi voitava ennakolta ar- 29827: taa ja kuka maksaa? "Kadonneen aarteen met- vioida yhtä huolellisesti kuin on arvioitu sosiaali- 29828: sästys" on siten käynnissä. Mistä tämä uuden turvan laajennuksia. Vaatimus on ajankohtainen 29829: hyvinvoinnin aarre löytyy, on vielä salaisuus. nyt mm. pienten lasten hoidon tukemista koske- 29830: Edellytämme, että sosiaaliturvan tulevaisuutta van lainsäädännön käsittelyssä. 29831: hahmotetaan jatkossa enemmän sosiaalipoliitti- Suomalainen sosiaalipolitiikka joutui uuden 29832: sin perustein. todellisuuden eteen viime vuosikymmenen vaih- 29833: tuessa. Rakenteellisten ongelmien lisäksi iski 29834: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ei poikkeuksellisen mittava lama. Murroksessa 29835: tarvitse kuin avata tämän päivän lehdet, niin saa monet vanhat oletukset pettivät. Jatkuvan kas- 29836: selvemmän kuvan sosiaalipolitiikan vaikutuksis- vun varaan rakennetut järjestelmät alkoivat ys- 29837: ta kuin hallituksen selonteosta. Esimerkiksi Hel- kiä. Elatussuhde muuttui jyrkästi, kymmenen 29838: singin Sanomien otsikko "Hallituksen esitys li- kertaa nopeammin kuin oli arvioitu. Sopeutu- 29839: säisi monilapsisten päivähoitokuluja" on tältä misaika supistui olemattoman lyhyeksi. Siitä 29840: päivältä. Tiedämme, että samaan aikaan on toi- tämä ryske ja paine myös sosiaaliturvan raken- 29841: meentulotukea saavien kotitalouksien määrä rä- teita kohtaan. 29842: jähdysmäisesti lisääntynyt, tuen tarve on pitkit- Eikä muutos yllättänyt vain yhteiskunnan jär- 29843: tynyt ja saajat ovat yhä nuorempia. Tässä on jestelmiä. Ihmisten henkilökohtaiset suunnitel- 29844: pelkistetty kuva siitä, mitä suurtyöttömyys ja mat mullistuivat. Näköala tulevaisuuteen muut- 29845: ensisijaisen sosiaaliturvan leikkaukset merkitse- tui äkkiä epävarmaksi ja toi mukanaan turvatto- 29846: vät. Pääasiallisena sosiaaliturvan muotona toi- muutta. Pahinta on ollut niillä, jotka velkaantu- 29847: meentulotukiluukku on kansalaisia nöyryyttävä. neina joutuivat kokemaan työttömyyden. 29848: Turun yliopiston sosiaalipolitiikan tutkijat Onneksi yhteiskunnan turvaverkot ovat vai- 29849: ovat havainneet, että todellinen köyhyys on kas- mentaneet pudotusta. Suomeen oli luotu kattava 29850: vussa ja että se kohtaa hyvin erilaisissa elämänti- perusturva, varsin kohtuullinen ansioturva ja 29851: lanteissa olevia ihmisiä. Virkakoneisto ei pysty hyvä palveluverkosto. Niitä on tarvittu ja niiden 29852: tunnistamaan köyhyyttä, koska se on piiloutu- kustannukset ovat nousseet, mikä on aiheuttanut 29853: nut eri väestöryhmien sisälle. Päätöksentekijöille kovaakio arvostelua. Silti on syytä pysähtyä 29854: annettava paperitieto vääristää todellisuutta. miettimään, mitä olisikaan tapahtunut vielä use- 29855: Arkielämää avoimin silmin seuraava näkee kyl- ammille kansalaisille ilman turva verkkoja. 29856: läkin muutoksen katukuvassa. Selonteko toteaa, että tuloerot säilyivät suh- 29857: On hyvä, että eduskunta saa sosiaaliturvaa teellisen muuttumattomina vuoteen 1993 saak- 29858: koskevan selonteon käsiteltäväkseen edes nyt, ka, mutta on viitteitä, että ne ovat kasvaneet sen 29859: vaikkakin vuoden myöhässä. Oliko tarkoituskin, jälkeen. Muotoilu on kovin varovainen. Meillä 29860: että se annetaan vasta vaalien jälkeen, hyvissä on tutkimustietoa siitä, että yhteiskunta on ja- 29861: ajoin ennen seuraavia vaaleja? Alun perin selon- kautumassa kovaa vauhtia kahtia. Kun katsoo 29862: teko piti antaa eduskunnalle viime vuoden syys- hallituksen toimia muun muassa ns. kannustin- 29863: kuun loppuun mennessä. Kiinnostavaa onkin loukkujen purkamiseksi, tulee mieleen, onko tä- 29864: selonteon alussa oleva toteamus: "Myöhemmin hän pyrittykin. Kannustavana pidetään sitä, että 29865: sovittiin, että sopivin ajankohta selonteon anta- hyvätuloiset saavat helpotuksia ja vähäosaisille 29866: miselle on vuoden 1996 syksy." Ketkä sopivat? tulee lisää maksuja. Myös ulkoiset paineet ovat 29867: Eduskunta ei tietääkseni ole muuttanut edellyt- vaikuttaneet koko 90-luvun ajan vahvempien 29868: tämäänsä aikataulua. Hallitus on toiminut oma- pärjäämisen, tuloerojen kasvattamisen ja alueel- 29869: valtaisesti ja eduskuntaan nähden ylimielisesti. lisen keskittämisen suuntaan. Koko ajan on esi- 29870: Mikä hallituksen laskentakoneistossa piiputtaa tetty vaatimuksia tällaisen kehityksen tukemises- 29871: näiden asioiden selvittelyssä, kun se kykeni yh- ta, jopa vauhdittamisesta. 29872: dessä päivässä kuitenkin suoltamaan arviot elo- Arvoisa rouva puhemies! Ahon hallitus teki 29873: kuun budjettiriihen veropäätösten vaikutuksis- kipeitä leikkauksia, mutta perusturvaan ei puu- 29874: ta? tuttu. Valitettavasti Lipposen hallituksen ohjel- 29875: Toisaalta huolellinen työ on tarpeen. Sitä tuli- ma merkitsi tässäkin käännettä. Kovat arvot sai- 29876: si tehdä myös päätöksiä ennakoivasti. Hyvin voi vat valtaa. Muutamat esimerkit riittäkööt. 29877: 4212 133. Tiistaina 5.11.1996 29878: 29879: 29880: Onko kannustavuus vain peitenimi sosiaali- tiikassa väistyä lyhytnäköisten finanssipoliittis- 29881: turvan leikkauksille? Mihin kannustetaan koti- ten vaatimusten tieltä. 29882: hoitovaihtoehdon romuttamisella? Missä kan- Selonteon alkuosan luvut ovat hallituksen ar- 29883: nustinlaukussa on kotona kolmea alle koulu- viota yhteiskunnan ja sosiaaliturvan kehitykses- 29884: ikäistä lastaan hoitava isä tai äiti? tä, ongelmista, haasteista ja mahdollisuuksista. 29885: Esimerkkinä perusturvasta luopumisesta ovat Moniin selonteossa esitettyihin näkemyksiin voi 29886: minimisairauspäivärahan poistaminen, luopu- yhtyä. Silti selonteossa voi havaita katteetonta 29887: minen kansaneläkkeen pohjaosasta ja tarvehar- optimismia ja ongelmien silottelua. Kunnallista- 29888: kinnan kiristäminen monissa eri järjestelmissä. lautta koskevat arviot ovat liian toiveikkaita ja 29889: Ajankohtainen esimerkki löytyy vaikkapa kun- yleistäviä eivätkä tunnusta rajun valtionosuus- 29890: toutusrahalain 31 §:n muutoksesta: indeksimuu- leikkauksen seurausvaikutuksia. Nuorten ase- 29891: tos voitaisiin ottaa huomioon muilta osin, mutta maa koskevat heikennykset on lähes sivuutettu. 29892: ei alimmassa päivärahassa. Kysyn hallitukselta: Kohdan 32 arviot on tehty vain kannustavuuden 29893: Miksi valinta kohdistuu jälleen juuri vähäisim- näkökulmasta ikään kuin jo tehdyt tai tekeillä 29894: pään etuuteen? Kuudenkympin päivärahoja ol- olevat muutokset eivät sisältäisi mitään huonoa. 29895: laan valmiita kutistamaan, mutta useiden satojen Esimerkiksi työmarkkinatukea koskevista halli- 29896: markkojen päivärahoihin ei katsota voivan kos- tuksen päätöksistä voidaan olla perustellusti 29897: kea. toista mieltä. 29898: Vastoin ministeri Mönkäreen lupausta, että Keskustan näkökulmasta selonteon yleiset ta- 29899: kenenkään käteenjäävä eläke ei pienene, kentäl- voitteet ovat kannatettavia. Täytyy todeta, että 29900: tä kuitenkin kiirii viestejä, että näin ei ole asian sanat ja teot eivät ole yhdestä puusta. 29901: laita. Minimieläkkeen saajilla jo muutamien Kritisoiujo aiemmin sitä, että Lipposen halli- 29902: kymppi en tulovähennykset ovat ankaraa todelli- tus on purkanut kansalaisten perusturvaa. Se on 29903: suutta. järjestelmällisesti ja tietoisesti rikkonut sosiaali- 29904: Avoimessa markkinataloudessa yhteiskun- turvan tasoa ja kattavuutta koskevaa perusperi- 29905: nan ohjauskeinot ovat vähentyneet. Suurtyöttö- aatetta vastaan. 29906: myyden oloissa ja tuloerojen kasvaessa on käy- Uskon, että hallituksella on kuitenkin aitoa 29907: tettävä sitä ohjauskeinoa, joka meillä vielä on, tahtoa saada sosiaaliturvaa koskevat järjestel- 29908: eli verotusta. On siirryttävä pieni- ja keskituloi- mät selkeämmiksi. Kaikki tunnustavat, että ny- 29909: sia suosivaan ja työllistävään veropolitiikkaan. kyinen viidakko on epätyydyttävä niin avuntar- 29910: Osoituksena yllättävästä mahdollisuudesta liik- vitsijoiden, työntekijöiden kuin päätöksenteki- 29911: kua verotuksen alueella on elokuinen budjetti- jöidenkin kannalta. Selkeyttämisessä on meille 29912: riihi, jossa sen jälkeen, kun oli sovittu epäso- kaikille haastetta. Päivähoitomaksujärjestelmä 29913: siaalisista leikkauksista, ilmeni veronkevennys- ei ainakaan osoita, että haaste olisi otettu tosis- 29914: varaa yhteen laskien kaikkiaan 5,5 miljardia saan. Nythän ehdotetaan, että yli 50 000 perhettä 29915: markkaa. Raha jaettiin niiden kesken, joilla on joutuisi kunnalliseen harkintaan päivähoito- 29916: työtä. Työttömät eivät tästä hyötyneet, eivät maksujen osalta. 29917: myöskään pienyritykset, joilla olisi halua työl- Arvoisa rouva puhemies! Esimerkit pakotta- 29918: listää. vat tuomaan esiin 1.8.1995 voimaan astuneen 29919: Valtiovarainministeriön putkinäkö on tehnyt perusoikeusuudistuksen. Onko sen vaatimuksia 29920: sen, ettei mitään asioita käsitellä kokonaisuuksi- kyetty täyttämään? Vaikka lainsäädäntöä on 29921: na. On käsittämätöntä, että kannustinlaukku- muutettu perustuslakivaliokunnan tulkintoja 29922: työryhmä ei saanut ottaa verotusta osaksi louk- noudattaen, mielessä kaihertaa epävarmuus. 29923: kujen purkamista. On selvää, että pelattaessa Eniten epävarmuutta aiheuttavat kohdat, joissa 29924: nollasummapeliä lapsiperheiden rahoilla eriar- perustuslaki edellyttää taattavan kaikissa tilan- 29925: voisuus kasvaa. teissa toimeentuloturva jokaiselle, siis yksilökoh- 29926: Ministeri Huttu-Juntunen on aivan oikein ol- taisena oikeutena. Peruspalveluista kyseen ollen 29927: lut huolissaan valtiovarainministeriön harjoitta- epävarmuus liittyy eniten erityisryhmien oikeuk- 29928: masta sosiaalipolitiikasta. Kovien taloudellisten sien toteutumiseen. Olemmeko huolehtineet hei- 29929: arvojen nousua kuvaa sekin, että markkinavoi- dän palveluistaan asianmukaisesti kaikkien val- 29930: mat saavat entistä vapaammin ohjata muun tionosuusleikkausten ja muiden säästöjen kes- 29931: muassa väestön terveyteen vaikuttavissa päätök- kellä? 29932: sissä. Näyttää siltä, että sosiaali- ja terveyspoliit- Me kansanedustajat olemme vielä tämän syk- 29933: tiset perusteet saavat muun muassa alkoholipoli- syn aikana yksittäisten lakiesitysten käsittelyn 29934: Selonteko sosiaaliturvasta 4213 29935: 29936: yhteydessä monta kertaa tämän kysymyksen mänsisältö jopa 13-15-vuotiaille, kuten dosent- 29937: edessä: Missä arvossa ovat kansalaisten perusoi- ti Matti Rimpelä on tutkimuksessaan Tampe- 29938: keudet? reelta osoittanut. Eri alueiden työttömyysasteen, 29939: Näyttää siltä, että perustuslakivaliokunnan toimeentulon, asumistason ja terveydentilan erot 29940: aiemman puheenjohtajan Niinistön kanta ei ole ovat jo nyt pelottavan suuria. 29941: valtiovarainministerinä enää yhtä ymmärtävä Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvan ja verotuk- 29942: kuin vuoden 95 talousarviota koskeneessa kes- sen sekavan tilkkutäkin tai reikäisen turvaver- 29943: kustelussa,jolloin hän totesi: "Perusoikeusuudis- kon sijaan tarvitaan ponnahduslauta, joka tukee 29944: tus etenee nyt. Sen avulla pyritään paikkaamaan erilaisia ihmisiä elämänsä hallintaan ja omatoi- 29945: monen väliinputoajan asemaa, ja mikä tärkeintä, misuuteen. Keskusta on työreformiosa osana 29946: määritellään se, tosin vaatimaton, perusoikeuk- ehdottanut perustulomallia. Myös vihreiden ja 29947: siin perustuvan perusturvan taso, johonjokaisel- sosiaalidemokraattien taholta on kuulunut 29948: la on oikeus kaikissa olosuhteissa." Tämän halli- myönteisiä arvioita perustulomallin kehittämi- 29949: tuksen aikana tätä Niinistön vaatimattomaksi sestä. 29950: tunnustamaa perusturvaa on raa'asti romutettu. Me tarvitsemme nykyistä yksinkertaisemman 29951: On muodostunut uusia väliinputoajien ryhmiä. ja johdonmukaisemman vähimmäisturvan. Jär- 29952: Jatkuvasti saamme viestejä kuntien rahojen jestelmien tulee rohkaista työn tekemiseen, työn 29953: riittämättömyydestä. Ne näkyvät erikoissairaan- antamiseen, työn jakamiseen, yrittämiseen ja 29954: hoidossa, ennalta ehkäisevässä toiminnassa, opiskeluun. Kysymys on enemmän ajatteluta- 29955: vanhustenhoidossa, kouluissa ja päiväkodeissa. vasta kuin rahasta. 29956: Priorisoinnista keskustellaan yhä vakavampaan 29957: sävyyn, vaikka ministeri Mönkäre totesi edus- 29958: kunnassa 22.10.: "Suomi on sellainen maa, että Edustajat U. Anttila ja Rimmi merkitään läs- 29959: meillä ei tarvitse missään vielä keskustella, ketä nä oleviksi. 29960: hoidetaan." Tosin Aamulehden artikkelissa 29961: 31.1 0. kerrotaan, että potilaiden hoitoa rajoite- 29962: taan Pirkanmaalla. Tampereella kokoontuneet Ed. T u 1o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 29963: potilasasiamiehet olivat huolissaan hoidon prio- Elämme nopeiden muutosten maailmassa, ja si- 29964: risoinnista. Raha ajaa hyvän hoidon edelle, to- ten myös sosiaaliturvan on sopeuduttava muu- 29965: teaa Aamulehti. tosten tuomiin vaatimuksiin. Uudistusten poh- 29966: Vajaalukuisen, työn rasittaman henkilöstön jaksi tarvitaan luotettavaa tietoa nykyisen so- 29967: loppuun palaminen yleistyy samaan aikaan, kun siaaliturvan tilasta ja jo tehtyjen uudistusten sekä 29968: osa ammattitaitoisesta henkilöstöstä on vailla säästöpäätösten vaikutuksista. 29969: työtä. Ylirasittunut henkilöstö ei voi täysipainoi- Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärkeä- 29970: sesti auttaa vaikeuksissa olevia asiakkaitaan. nä, että sosiaaliturvan ja sosiaali- ja terveyden- 29971: Railo uhkaa aueta ylityöllistettyjen ja työttö- huollon palvelujen kehittämistarpeita sekä niihin 29972: mien, eri asuinalueiden ja eri ikäryhmien välillä. kohdistuvien muutosten vaikutuksia seurataan 29973: Työttömät ovat joustaneet, rakenteet pysyneet kokonaisvaltaisesti. Suomalaisesta hyvinvointi- 29974: ennallaan. Taakan jakamisessa tähänastiset toi- politiikasta on aika käydä perusteellinen keskus- 29975: met eivät riitä. Pitkäaikaistyöttömiä on aina vain telu. Nyt esitettävä selonteko antaa siihen hyvän 29976: suurempi osuus työttömistä. Työttömyyteen ja mahdollisuuden. 29977: perusturvan alasajoon liittyvät toimeentulovai- Kaikista puheista huolimatta voidaan tänään 29978: keudet aiheuttavat lisääntyvää syrjäytymistä yh- todeta, että hyvinvoinnin perusta tärkeiltä osin 29979: teiskunnasta. Syrjäytyminen on pahimmillaan on säilynyt. Taloudellinen lama ja suurtyöttö- 29980: periytyvää. myys ovat vähentäneet verotuloja ja lisänneet 29981: Alueiden välisen eriarvoistumisen kuva on julkisia menoja, kuten toimeentuloturvan ja 29982: muuttumassa yhä monimuotoisemmaksi. Perin- työttömyyden hoito kuluja. Valtio ja kunnat ovat 29983: teisiä kehitysalueita uhkaa näivettyminen ja nii- joutuneet säästämään ja siten sopeuttamaan sekä 29984: den asukkaita palvelujen väheneminen ja loppu- etuuksiaan että palvelujen tuottamista. Kattava 29985: minen. Ei ole postia, ei ole kauppaa, ei ole koulua sosiaalinen turvaverkko on merkinnyt sitä, että 29986: eikä kulkuyhteyksiä. köyhyydestä ei ole tullut maahamme laajamit- 29987: Myös kaupunkien sisällä eriarvoisuus kasvaa. taista ongelmaa. 29988: Ei ole työtä, ei ole opiskelupaikkaa eikä tulevai- Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saa- 29989: suudenuskoa, joten alkoholista muodostuu elä- tavuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty turvaa- 29990: 4214 133. Tiistaina 5.11.1996 29991: 29992: 29993: maan. Palvelutuotannon taloudellisuudessa ja kentamisessa on otettava käyttöön elinkaariajat- 29994: tehokkuudessa on myöskin edistytty. Palvelura- telu,joka huomioi kaikkien ikäluokkien tarpeet. 29995: kennetta on kehitetty avopalvelujen suuntaan ja Tutkimustiedon hyödyntämistä on lisättävä 29996: sen työn tulee edelleen jatkua. Väestövastuinen kaikessa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte- 29997: toimintamalli on osoittautunut onnistuneeksi lussa sekä päätöksenteossa. Hyvän tutkimuksen 29998: sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen järjestä- avulla saadaan ajoissa luotettavaa ja kattavaa 29999: mistavaksi, jonka kuntalaiset ovat ottaneet jo tietoa. Näin epäkohtia voidaan ryhtyä ratko- 30000: omakseen. Lamasta huolimatta on tehty myös maan ennalta ehkäisevästi koko maassa. 30001: sosiaalipalvelujen uudistuksia, joista merkittä- Hiljattain Suomessa tehty koululaisten terve- 30002: vimpiä on kaikkien alle kouluikäisten lasten oi- ystutkimus,johon ed. Hyssäläkin viittasi, osoitti, 30003: keus päivähoitoon. että lapset ja nuoret eivät hyvinvointipalveluista 30004: Palvelujen saatavuudessa, rakenteessa ja kus- huolimatta voi hyvin. Tutkimuksen mukaan lap- 30005: tannuksissa on kuitenkin eroja kuntien välillä. set ja nuoret kärsivät henkisestä ja fyysisestä pa- 30006: Palveluorganisaatiot ovat osin vielä liian laitos- hoinvoinnista. Kouluterveystutkimuksen tulok- 30007: painotteisia. Ongelmia on erityisesti avopalvelui- set on otettava vakavasti. Ne perustuvat peräti 30008: den riittävyydessä sekä perus- ja erityispalvelui- 54 OOO:n peruskoulun 8. ja 9. luokan ja lukion 30009: den linkittymisessä. Epäkohtia on myös erityis- toisen vuoden sekä ammatillisten oppilaitosten 30010: ryhmien, kuten päihde- ja mielenterveysongel- vastaavien vuosikurssien oppilaan vastauksiin. 30011: maisten, lasten psykiatrisen hoidon sekä lasten- Varsin laaja tutkimus, jota ei voi jättää huomioi- 30012: suojelun palvelujen saannin turvaamisessa. matta. 30013: Tärkeää ja edullista on ennaltaehkäisy. Ehkäi- Jatkossa onkin kiinnitettävä aivan erityistä 30014: sevän terveyspolitiikan ja sosiaalipolitiikan pe- huomiota lasten ja nuorten terveyden edistämi- 30015: rustan on oltava yleisessä yhteiskuntapolitiikas- seen ja syrjäytymisen ehkäisyyn. Tutkimuksen 30016: sa. Koko sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmä on tuloksiin viitaten kuntien on syytä miettiä ehkäi- 30017: nähtävä enemmän ehkäisevänä ja kannustavana sevän terveydenhuollon osuutta esimerkiksi kou- 30018: kuin korjaavanaja säilyttävänä. luterveydenhuollossa. Samoin pienten lasten 30019: Suomessa on vahvat perinteet terveyden edis- psykiatriseen hoitoon pääsy on meille ollut on- 30020: tämisessä, ja me olemmekin Euroopan tasolla gelma muutaman vuoden ajan. Tiedämme, että 30021: johtavia maita ennalta ehkäisevässä sosiaali- ja saattaa olla jopa kahden vuoden jonoja pienten 30022: terveyspolitiikassa. Tästä on hyvä esimerkki, jo- lasten psykiatriseen hoitoon. 30023: hon usein viittaamme, arkkiatri Ylpön luoma Tärkeää on saada sosiaaliturvan rahoitus kes- 30024: lastenneuvolatoiminta ja sen tehokkuus vielä tä- tävälle pohjalle. Hyvä ja terve taloudenpito on 30025: näkin päivänä. Myös lapsilisät usein mainitaan edellytys sosiaaliturvan rahoituksen kestävälle 30026: meille suomalaisille ominaisella tavalla ja ylpey- pohjalle ja siten kaiken hyvinvoinnin perusta. 30027: dellä. Ne kuuluvat meille suomalaisille ja meidän Kaikki toimenpiteet valtion velkaantumisen pie- 30028: yhteiskuntaamme. nentämiseksi ja työllisyyden parantamiseksi 30029: Ehkäisevän sosiaali- ja terveyspolitiikan ta- edesauttavat sosiaaliturvamme kestävyyttä. So- 30030: voitteena on oltava terveellisten elämäntapojen siaaliturvan taso on tulevaisuudessa suuressa 30031: edistäminen, sosiaalisesti ja terveydellisesti tur- määrin riippuvainen työllisyyden kehittymisestä. 30032: valliset työ- ja elinolosuhteet sekä korkea ympä- Sosiaaliturvan rakenteellisen uudistustyön, 30033: ristön laatu. Esimerkiksi kuntalaisten terveyden 1990-luvun alun leikkausten, nykyisen hallituk- 30034: ylläpitämisen tukemisessa ovat avainasemassa sen säästöpäätösten sekä etenkin eläkejärjestel- 30035: turvallisten pyöräteiden, lenkkipolkujen ja lii- miä koskeneiden uudistusten ansiosta sosiaali- 30036: kuntapaikkojen rakentaminen. Samoin työpaik- menojen pitkän aikavälin kehitys sekä rahoitus 30037: karuokailuun tulee kiinnittää huomiota, ja siihen ovat nyt selvästi paremmalla perustalla. Suomen 30038: on kiinnitetty huomiota. Terveelliset ruokailu- sosiaaliturvajärjestelmän kansantaloudellinen 30039: tottumukset vähentävät olennaisesti sairasta- rasitus on kuitenkin yhä muihin EU-maihin ver- 30040: vuusriskiä. Tästä on lukuisia tutkimuksia tehty. rattuna suuri. Suomen sosiaalimenojen osuus 30041: Ihmisten toimintamahdollisuuksia ja oman bruttokansantuotteesta oli vuonna 1993 36 pro- 30042: elämän hallintakykyä on lisättävä muuttamalla senttia, kun se oli muissa ED-maissa keskimäärin 30043: yhteiskunnalliset rakenteet omaehtoisuutta tu- 28 prosenttia. 30044: keviksi. Ihmisten vastuuta itsestään ja muista Sosiaalimenojen kasvun hillintä tulee jatkossa 30045: tulee yhä edelleen ja edelleen korostaa. Y mpäris- olemaan keskeinen kysymys varsinkin, kun väes- 30046: tön ja palvelujärjestelmän suunnittelussa ja ra- törakenteemme ikääntyy aikamoisella vauhdilla. 30047: Selonteko sosiaaliturvasta 4215 30048: 30049: Vuonna 2020 joka kolmas suomalainen on yli 60- siksi kokonaisuuksiksi. Johdonmukaisuuden ja 30050: vuotias. Elatussuhdetta alentaa tällä hetkellä eni- ymmärrettävyyden lisääminen parantaa kansa- 30051: ten työttömyys, joka on sosiaaliturvan lähivuo- laisten tasa-arvoa ja oikeusturvaa. Samalla jär- 30052: sien avainkysymys, minkä aikaisemmin jo toin jestelmien yhteisvaikutustenja menojen arviointi 30053: esille. Ongelma on myös suomalaisten kansain- helpottuu. 30054: välisesti poikkeuksellisen alhainen tosiasiallinen On järkevää pyrkiä monimuotoiseen sosiaali- 30055: eläkkeellesiirtymisikä. ja terveydenhuollon palvelukokonaisuuteen. Pe- 30056: Suomen korkea työhön kohdistuva verotus rusterveydenhuollosta sekä erikoissairaanhoi- 30057: nostaa työvoimakustannuksia heikentäen osal- dosta on luotava joustava palvelukokonaisuus, 30058: taan yritysten työllistämismahdollisuuksiaja sitä jossa palvelut muodostavat luonnollisen jatku- 30059: kautta sosiaaliturvan rahoituspohjaa. Osana so- mooja tarvittavat tiedot liikkuvat vaivattomasti. 30060: siaaliturvan uudistusta ja työnteon kannusta- Palveluverkostoajattelussa on yksityinen sektori 30061: vuuden lisäämistä on jatkettava hallituksen vuo- nähtävä palveluiden täydentäjänä, yhteistyöta- 30062: den 97 talousarvioesityksessä aloittamaa vero- hana ja terveen kilpailun ylläpitäjänä. Samoin 30063: tuksen keventämisen linjaa. asukkaiden ja kansalaisjärjestöjen voimavarat 30064: Arvoisa puhemies! Suomessa on pyrittävä on huomioitava siten, että ne muodostavat koko 30065: kannustavaan sosiaaliturvaan. Työnteon ja yrit- palvelujärjestelmän kanssa toimivan kokonai- 30066: tämisen esteiden raivaaminen niin verotuksesta, suuden. Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö- 30067: sosiaaliturvasta, koulutuksesta kuin työelämän tä on yhä vielä lisättävä. Monet kunnat ovat 30068: rakenteistakin on ainoa kestävä tie paremman olleet tässä esimerkkinä ja yhdistäneet sosiaali- ja 30069: työllisyyden ja paremman hyvinvoinnin Suo- terveydenhuoltoosa yhtenäiseksi lautakunnaksi 30070: meen. Tällöin on selvää, että kaikkia saavutettu- ja näin voineet keventää hallinnointia. 30071: ja etuja ei voida ylläpitää ja että nykyisten järjes- Valtionosuusuudistuksen myötä kunnat ovat 30072: telmien rakenne ja toimivuus on arvioitava uu- voineet päättää, tuottavatko ne palvelut itse vai 30073: delleen. yhteistyössä muiden kuntien kanssa vai ostavat- 30074: Lähes täystyöllisyyden oloihin rakennettu ko ne palveluita erilaisilta järjestöiltä tai yksityi- 30075: työttömyysturvajärjestelmämme vaatii myös siltä. Palvelujen järjestäminen onkin nykyistä 30076: tarkastelua. Kuten selonteossa todetaan, työttö- paremmin nähtävä alueellisten resurssien koko- 30077: myysturvan kehittämisessä on tehtävä valintoja naisuuksina. Kuntien mahdollisuutta siirtyä pal- 30078: turvan tasosta, kestosta ja saamisen edellytyksis- velujen järjestämisessä niin sanottuun tilaaja - 30079: tä sekä turvanjärjestämisperiaatteista. Työnteon tuottaja-malliin on kannustettava. Samalla kun- 30080: on oltava aina kannattavampaa kuin sosiaalisten tien välistä yhteistyötä on kaikin tavoin edistettä- 30081: etuuksien piirissä oleminen. vä. 30082: Kannustinlaukkutyöryhmän pohjalta valmis- Nykyisen sairausvakuutuksen perusta on 30083: teltu uudistus luo hyvän perustan työnteon kan- hyvä sekä toimiva. Yksityiseen terveydenhuol- 30084: nattavalle tekemiselle ja sosiaaliturvan uudista- toon sairausvakuutuksen kautta kanavoidut va- 30085: miselle. Tämä on vasta ensimmäinen askel, ja rat on sijoitettu tehokkaasti. Esimerkiksi tervey- 30086: uudistamista on jatkettava tästä määrätietoises- denhuollon avopalveluista lähes viidennes ja työ- 30087: ti. Työtä on vielä paljon tehtävänä, ennen kuin terveydenhuollon palveluista lähes puolet on jär- 30088: kannustinlaukkutyöryhmän perimmäisin tavoi- jestetty yksityisen terveydenhuollon toimesta. 30089: te työn tekemisen kannattavuudesta kaikissa Sairausvakuutusta tuleekin kehittää nykyiseltä 30090: olosuhteissa saavutetaan. pohjalta. Kiireeliisin kehittämiskohde on aikuis- 30091: Sosiaaliturvan kehittämisessä on otettava eri- ten hammashuollon asteittainen laajentaminen, 30092: tyisesti huomioon työn tekemisen luonteen muu- josta on tehtävä päätös tämän vaalikauden aika- 30093: tokset. Lyhytaikaisestakin työstä on kerryttävä na. 30094: kohtuullinen sosiaaliturva. Tämä ei saa kuiten- Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotan- 30095: kaan aiheuttaa kohtuuttomia hallinnointikus- toa ja rakennetta on edelleen tehostettava sekä 30096: tannuksia eikä nostaa työllistymisen kynnystä. palvelujen kohdentamista parannettava. Pääl- 30097: Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvajärjestel- lekkäisiä toimintoja on purettava, hoitokäytän- 30098: määmme on rakennettu vuosikymmeniä pala töjen sekä toimintatapojen muuttamista on jat- 30099: palalta ilman, että sen eri osien keskinäistä vaiku- kettava. Ei ole olemassa yhtä oikeaa ratkaisua, 30100: tusta olisijuuri arvioitu. Lopputuloksena on var- vaan keinoja palvelujenjärjestämiseen on etsittä- 30101: sin vaikeaselkoinen järjestelmä. Hajallaan olevat vä yhä kiinteämmin aluepohjaisista ratkaisuista. 30102: säädökset onkin koottava tarkoituksenmukai- Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa lähi- 30103: 4216 133. Tiistaina 5.11.1996 30104: 30105: 30106: palveluiden toimivuutta, kotona asumista tuke- tulonsa saaneelle vanhukselle saattaa jäädä jopa 30107: via palveluita ja hoitomuotoja sekä laitoshoitoa kymmenen kertaa enemmän käyttövaroja kuin 30108: ja ehkäisyä siirtäviä tukitoimenpiteitä. saman suuruiset nettotulot työeläkkeestä saaval- 30109: Palvelurakenneuudistuksessa on hyödynnet- le. Jatkossa on myös perusteltua harkita eläke- 30110: tävä modernia teknologiaa ja tietotekniikkaa, läisten sairausvakuutusmaksun asteittaista alen- 30111: samoin sairaanhoidossa. Niiden avulla on mah- tamista. Näin voitaisiin tukea eläkeläisten oma- 30112: dollista monella tavalla tehostaa palvelujen tuot- ehtoista selviytymistä. Eläkeläisten sairastavuus- 30113: tamista ja asiakkaiden itsenäistä selviytymistä. han on korkeampaa, ja he myös maksavat yhä 30114: Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää erityisen enemmän näistä kustannuksistaan itse. 30115: tärkeänä sosiaali- ja terveydenhuollon teknolo- Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä 30116: gian kehittämistä niin laitoshoidossa kuin avo- EU :sta ja sosiaali politiikasta. Läheisyysperiaat- 30117: hoidon palveluissakin. On kuitenkin muistetta- teen tulee olla perusta EU:n sosiaalisen ulottu- 30118: va, että hoitotyössä eivät mitkään koneet korvaa vuuden kehittämisessä. Kansalaisten luottamuk- 30119: käsipareja tai empaattisia ihmisiä. sen EU:hun ja sen kehittämisen ja hyväksyttä- 30120: Palveluiden jatkuva arvioiminen ja laadun vyyden elinehto on juuri tämä läheisyys. Tällöin 30121: hallinta on otettava olennaiseksi osaksi sosiaali- on keskeistä korostaa läheisyysperiaatetta,jonka 30122: ja terveydenhuoltoa. Laadun hallinnassa on huo- mukaisesti sosiaalipolitiikkaakin koskevat pää- 30123: mioitava myös se, miten asiakkaan oikeudet ja tökset on tehtävä mahdollisuuksien mukaan 30124: valinnan mahdollisuudet voidaan toteuttaa ja kansallisella tasolla, mahdollisimman lähellä ih- 30125: miten asiakkaat pääsevät vaikuttamaan palvelun mistä. Meidän suomalaisten on syytä muistaa, 30126: järjestämisratkaisuihin. Laatua varmistaa lisäksi että meillä on hyvin toimiva kunnallinen itsehal- 30127: motivoitunut ja ammattitaitoinen henkilöstö. linto, josta meidän kannattaa pitää kiinni ja joka 30128: Palveluiden tuottaminen oikea-aikaisesti on sopii myös esimerkiksi muille EU-maille. 30129: tehokas säästötoimenpide. Hoidon saatavuuden EU-maiden talouksien toimiessa kiinteässä 30130: nopeuttaminen esimerkiksi sairaanhoitopiirien vuorovaikutuksessa toistensa kanssa on järke- 30131: jonoissa edesauttaa sairauksien mahdollisimman vää pyrkiä asettamaan saman suuntaisia lähesty- 30132: varhaista hoitoa ja vähentää siten hoitokustan- mistapoja sosiaalipolitiikan ja työelämän kysy- 30133: nuksia muun muassa perusterveydenhuollossa. myksissä. On erityisen tärkeää, että taloudellisia, 30134: Kuntien mahdollisuutta vaikuttaa erikoissai- työllisyys- ja sosiaalisia vaikutuksia arvioidaan 30135: raanhoidon toteutukseen ja kustannuksiin tulisi samanaikaisesti. Yksityiskohtaisten toteuttamis- 30136: erityisesti parantaa. linjojen on kuitenkin aina jäätävä valtioiden it- 30137: Sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitiik- sensä päätettäviksi. 30138: kaan liittyvät näkökohdat on osin arvioitava uu- Sosiaalipolitiikan osalta nykyhetken haasteet, 30139: delleen. On harkittava, tulisiko kunnille antaa kuten sosiaaliturvan rahoitus, työttömyys sekä 30140: nykyistä suurempi vapaus asiakasmaksuasiois- väestön ikääntyminen, ovat eri jäsenmaille yhtei- 30141: sa, jotta ne voisivat joustavammin sopeuttaa set. Yhteisötasolla tarvitaan yhteisiä toimenpi- 30142: maksut omien erityisolosuhteittensa mukaisesti. teitä, kuten kokemusten ja taitojen vaihtoa sekä 30143: Maksupolitiikka on merkittävässä asemassa hy- ohjelmia syrjäytymisen estämiseksi sekä vanhus- 30144: vinvointipalveluiden käytön ohjaamisessa. Esi- ten ja vammaisten aseman edistämiseksi. 30145: merkiksi kotisairaanhoidon ja kotipalvelun Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa 30146: maksujen suhdetta laitoshoitotarpeeseen on syy- sosiaalisen ulottuvuuden kehittämistä läheisyys- 30147: tä arvioida. periaatteen pohjalta ja kansallista toimivaltaa 30148: Suomen eurooppalaisittainkin korkea asia- sosiaaliturvan järjestämisessä sekä ED-lainsää- 30149: kasmaksujen kasautuminen on koettu ongel- dännön kehittämisessä. 30150: maksi erityisesti monien runsaasti sosiaali- ja ter- Arvoisa puhemies! Selonteon arvio sosiaali- 30151: veyspalveluja käyttävien ryhmien kohdalla. turvanja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen 30152: Kansanterveyskertomuksessakin esille nostetun lähtökohdista ja nykytilasta antaa riittävän hy- 30153: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen vän pohjan lähivuosien sosiaalipolitiikan tavoit- 30154: ns. kattolain tarpeellisuutta on tarkoin harkitta- teiden asettamiseen. Kokoomuksen eduskunta- 30155: va. ryhmän mielestä selonteossa esille tuoduilla pai- 30156: Vanhusten taloudellinen asema suhteessa tu- notuksilla on mahdollista taata riittävä sosiaali- 30157: lonsiirto-, verotus- ja palvelumaksujärjestelmiin turva ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut 30158: vaatii erityistä tarkastelua. Esimerkiksi vanhain- myös tulevina vuosina. 30159: kodissa asuvalla pääasiassa kansaneläkkeestä Selonteko on kuitenkin melko yleisluontei- 30160: Selonteko sosiaaliturvasta 4217 30161: 30162: nen,ja siinä on käsitelty aivan lähitulevaisuudes- puhuttaessa voidaan tietenkin aina kaarrella ja 30163: sakin välttämättömiä sosiaaliturvan uudistamis- moittia tutkimuksissa käytettyjä metodeja epä- 30164: tavaiHeita varsin yleisesti ja luettelomaisella ta- luotettaviksi. Silmien ummistaminen kasvavalta 30165: valla. Eduskunnan tehtävä onkin käydä selonte- eriarvoisuudelta ei kuitenkaan anna oikeaa poh- 30166: osta syvällinen keskustelu. jaa hallituksessa ja eduskunnassa tehtäville so- 30167: Selonteon perusviesti on kuitenkin varsin sel- siaaliturvaan vaikuHaville päätöksille. 30168: keä. Ratkaisua hyvinvoinnin kriisiin on etsittävä Elleivät Suomessa viime vuosina tehdyt laajat 30169: pohtimalla, mitä aineellisia ja henkisiä voimava- ja ansiokkaat tutkimukset suomalaisesta köy- 30170: roja Suomessa on ja miten ne saadaan parhaalla hyydestä ole avanneet kaikkien päättäjien silmiä, 30171: mahdollisella tavalla käyttöön. Tästä lähtökoh- niin viimeistään kaksoisvaalien alhaisen äänes- 30172: dasta lähtien on arvioitava, mitkä nykyisen jär- tysprosentin olisi luullut hätkähdyttäneen polii- 30173: jestelmän piirteet on syytä säilyttää ja mitä on tikkoja. Erityisesti kaikissa vähänkin suurem- 30174: syytä uudistaa. Hyvin toimiva sosiaaliturva ja missa kaupungeissa kiinnosti äänestäminen vä- 30175: hyvinvointipalveluiden kokonaisuus on tehokas hiten niillä alueilla,joilla työttömyysprosentti oli 30176: osa syrjäytymisen ennaltaehkäisyä. Selvää on, kaikkein korkein. 30177: että ilman toimivaa ja kilpailukykyistä taloutta ei Jo nyt on selvästi nähtävissä, että kaupunkei- 30178: ole varaa hyvinvointiin eikä ilman osaavaa ja hin on syntynyt asuinalueita, joilla työttömyys 30179: tervettä kansaa ole pohjaa yrittämiselle ja talou- alkaa olla tavallisempaa kuin työssä käyminen. 30180: delliselle menestykselle. Huono-osaisuus kasautuu ja kerääntyy tietyille 30181: alueille, jotka ovat piilossa hyvin toimeentule- 30182: Ed. Lapintie: Arvoisa puhemies! Valtio- vien ihmisten silmistä. Tämän kehityksen pysäyt- 30183: neuvoston selonteko sosiaaliturvasta käsittelee täminen on mielestäni sosiaaliturvajärjestel- 30184: laajasti koko monimutkaista sosiaaliturvajärjes- mämme suurin haaste. 30185: telmäämme. Pääosin selonteon lähtökohdat ja Väitteet suomalaisessa nyky-yhteiskunnassa 30186: arviot tulevaisuuden haasteista vastaavat todelli- lisääntyvästä köyhyydestä herättävät aina rajuja 30187: suutta. Valitettavasti hallitus kuitenkin haluaa vastaväitteitä. Monet tutkijatkin ovat määritel- 30188: sulkea silmänsä yhteiskunnan vaarallisesti li- leet köyhyyden poliittiseksi käsitteeksi, joka ei 30189: sääntyvältä kahtiajakautumiselta, jonka vaka- koskaan voikaan olla yksiselitteinen. Varmaa 30190: vampaa käsittelyä olisin toivonut selonteossa. on, että köyhyys ymmärretään eri tavalla Poh- 30191: Kahtiajakautuminen näkyi parhaiten nyt syk- joismaissaja kolmannen maailman kehitysmais- 30192: syllä käytyjen kunnallis- ja EU-vaalien äänestys- sa. Kuitenkin mitataanpa köyhyyttä miten ta- 30193: laimeudesta. Kaikkein heikointa äänestäminen hansa, niin aina on kyse rahan puutteen aiheutta- 30194: oli työttömyydestä eniten kärsivillä alueilla, ja mista rajoituksista tavalliseen arkielämään. 30195: äänestämättäjättämisessä näkyi apatia ja toivot- Viime vuosien aikana ovat turkulaiset sosiaa- 30196: tomuus. Kansalaiset kokivat, että hallitukset ja lipolitiikan tutkijat Olli Kangas ja Veli-Matti 30197: eduskunta vain leikkaavat sosiaaliturvaan olen- Ritakallio tutkineet köyhyyttä laajasti eri mitta- 30198: naisesti kuuluvia tukia, lisiä ja eläkkeitä. Köyhät reilla. He pääsivät kaikin tavoin mittaamalla lop- 30199: eivät jaksa nousta barrikadeille, he vain jäävät putulokseen, jonka mukaan noin 10 prosenttia 30200: yhteiskunnan ulkopuolelle. väestöstä oli köyhiä. Selkeästi omana ryhmä- 30201: Hallituksen selonteossa kirjataan sosiaalitur- nään erottuivat työttömät. Mitattiinpa millä ta- 30202: vamme nykytilan vahvuudeksi se, että tuloilla voin tahansa, niin aina työttömyys oli suurin 30203: mitattu köyhyys poistui lähes kokonaan Suo- riskitekijä joutua köyhäksi nyky-Suomessa. 30204: mesta 1980-luvulla. Tämä pitääkin kiistatta Kannattaa muistaa, että 80-luvun lopulla tämä 30205: paikkansa, sillä sosiaalisilla tulonsiirroilla Suo- sama prosentti samojen tutkijoiden teoksessa oli 30206: meen oli viime vuosikymmenen loppuun men- 2,5 prosenttia. 30207: nessä saatu aikaan maailman tasa-arvoisin yh- Vielä 1960-luvulla muutettiin köyhyyttä pa- 30208: teiskunta. Käytettävissä olevilla tuloilla mitattu- koon Etelä-Suomeen tai Ruotsiin tekemään 30209: na vuonna 1990 Suomessa jäi köyhyysrajan ala- palkkatyötä. Nyt, uuden 2000-luvun lähestyessä 30210: puolelle enää 2,5 prosenttia väestöstä. kaupunkien työttömän palkansaajaväestön on- 30211: Sen sijaan selonteossa esitetty väite, ettei väes- gelmiin ei löydy selkeää ratkaisua. Pitkäaikais- 30212: tön toimeentulo suurtyöttömyydestä huolimatta työttömyyden kylkiäisenä köyhyydestäkin on 30213: olennaisesti olisi heikentynyt, maalaa liian kau- tulossa pysyvä olotila. Tätä kehitystä ei voi si- 30214: nisteltua kuvaa eikä vastaa nyky-yhteiskunnan vuuttaa sosiaaliturvaselonteon tapaan toteamal- 30215: todellisuutta. Ymmärrän, että vaikeasta asiasta la, että lamakaudesta huolimatta hyvinvointival- 30216: 4218 133. Tiistaina 5.11.1996 30217: 30218: 30219: tion perusrakenteet on onnistuttu säilyttämään. kaamalla työttömyys- ja sairausavustuksia ja 30220: Hyvinvointivaltion perusihanteet oikeudenmu- muuta sosiaalitukea. Esimerkiksi valtion vuok- 30221: kaisuudesta ja tasa-arvosta eivät enää päde, jos ra-asuntojen vuokria kaksinkertaistettiin, yksi- 30222: väestöstä kymmenesosa on köyhiä. tyiskoulut saivat huomattavaa lisätukea ja ylei- 30223: Luonnolliselta ja järkeenkäyvältä tuntuu tut- nen sairausvakuutusjärjestelmäjäi pelkäksi haa- 30224: kimustulos, jonka mukaan paras vakuutus köy- veuneksi. Bolgerin hallitus jatkoi poistamalla 30225: hyyttä vastaan on pysyvä, kokoaikainen työsuh- ammattiyhdistysliikkeen jäsenyyspakon ja suosi- 30226: de. Siten tavoitteet ja toimenpiteet työttömyyden malla henkilökohtaisia työehtosopimuksia työn- 30227: vähentämiseksi ovat samalla tehokkaita köyhyy- tekijöiden ja työnantajan välillä. Samoin jatket- 30228: den ja huono-osaisuuden lisääntymisen pysäyt- tiin valtion yritysten yksityistämistä. Yhtäläisyy- 30229: täjiä. Nykypäivän tyypillinen työsuhde ei vain det Suomeen ovat tietenkinjokaisen itsensä pää- 30230: valitettavasti enää ole vakaa ja kokopäiväinen. teitä vissä. 30231: Kuitenkin, kaikesta huolimatta meille suomalai- Kehitys Uudessa-Seelannissa johti siihen, että 30232: sille työ on muun muassa tuoreen, eilen julkiste- rikkaat rikastuivat ja köyhät joutuivat etsimään 30233: tun tutkimuksen mukaan tärkein ihmisen elä- apua hyväntekeväisyysjärjestöiltä. Monet köy- 30234: mään vaikuttava asia. hätjoutuivat hakemaan ruokansa kirkkojen ruo- 30235: Sosiaaliturvaa tarvitaan aina työllistämistoi- ka pankeista, joita sinne ympäri maata jouduttiin 30236: menpiteidenkin rinnalla estämään syrjäytymistä. perustamaan 1990-luvun alussa. Viime viikolla 30237: Onkin ollut kummallista viime vuosina seurata tulleista uutisista olemme voineet havaita, että 30238: yhä kiivaammin käytävää keskustelua sosiaali- nyt Suomessakin ollaan perustamassa suurim- 30239: turvan oikeutuksesta. Sitä on käyty myös poliit- piin kaupunkeihin lähimmän vuoden sisälläjopa 30240: tisella tasolla täällä eduskunnassa ja ehkäpä voi- 20-25 ruokapankkia. 30241: daan sanoa, ettäjopa tänäkin päivänä. Samanai- Jos katsomme muualle maailmaan, niin voim- 30242: kaisesti, kun työttömyysluvut ovat jatkuvasti me todeta, että samanaikaisesti, kun Suomessa 30243: rikkoneet Suomen ennätyslukuja, niinjopa sääs- 1980-luvulla päästiin sosiaaliturvan avulla eroon 30244: tötoimenpiteitä on perusteltu sosiaaliturvan vää- köyhyydestä, pohti yhdysvaltalainen Charles 30245: rinkäytöksillä. Arvovaltaiset yhteiskunnalliset Murray vaikutusvaltaisessa ja arvostetussa teok- 30246: vaikuttajat ministereitä myöten ovat julkisuu- sessaan Losing Ground sitä, miten sosiaaliedut 30247: dessakin pohtineet, ovatko avunhakijat todella houkuttelevat ihmisiä heittäytymään sosiaalitur- 30248: sen tarpeessa vaiko vain saarnattomiaja laiskoja. van varaan ja epäonnistumaan omassa elämän- 30249: Itse asiassa emme ole tässä keskustelussa edel- hallinnassaan. Nämäkin ovat tuttuja teesejä tä- 30250: läkävijöitä, vaan tätä samaa keskustelua on käy- män päivän suomalaisessa kannustinloukkukes- 30251: ty aikaisemmin muualla maailmassa ja vieläpä kustelussa. 30252: meidän koto-Suomeamme paljon innokkaam- Murray on sittemmin tällä vuosikymmenellä 30253: min. Ehkäpä perustelut ja vaikutteet kotimaiseen mennyt teorioissaan vielä pitemmälle ja hän on 30254: keskusteluun onkin löydetty ulkomailta, jopa nyt päätynyt siihen, että sosiaaliturvan varassa 30255: aina Uudesta-Seelannista saakka. Monet ovat elävät ja muut yhteiskunnan huono-osaiset ovat 30256: hakeneet Uudesta-Seelannista esimerkkiä siitä, tyhmempiä ja vähemmän älykkäitä kuin muut 30257: miten ontuva talous saadaan käyntiin. On kui- ihmiset. Tällaista lähestymistapaa kutsutaan so- 30258: tenkin myös monia ihmisiä, jotka näkevät refor- siologisessa tutkimuksessa oikeistotaiseksi näkö- 30259: mien repivän yhteiskuntaa niin pahoin, että va- kulmaksi. Toivottavasti ajattelutapa ei sentään 30260: hinkoja tullaan korjaamaan vielä pitkään. yleisty suomalaisessa yhteiskunnallisessa pää- 30261: Talouselämän korjaamisen nimissä tehdyt uu- töksenteossa. 30262: distukset alkoivat Uudessa-Seelannissa horjut- Tähän oikeistolaiseen näkökulmaan kuuluu 30263: taa maata. Talouskasvu pysähtyi ja työttömyys edelleen yksilön oman tietoisen valinnan painot- 30264: nousi maassa 4 prosentista vuonna 1986 yli 11 taminen. Näkemyksen mukaan hakeutuminen 30265: prosenttiin vuoteen 1992 mennessä. Uuden-See- esimerkiksi toimeentulotuen varaan johtuu en- 30266: lannin silloinen työväenhallitus jätti kuitenkin nen kaikkea laiskuudesta ja yrittämättömyydes- 30267: perinteisen sosiaaliturvajärjestelmän rauhaan. tä. Joskus ei voi välttyä mielikuvalta, että tämä 30268: Kun Jim Bolgerin johtama konservatiivinen oikeistolainen lähestymistapa on saanut jalansi- 30269: puolue voitti murskaavasti vaaleissa vuonna jaa myös suomalaisessa tuloloukkukeskustelus- 30270: 1990, talousreformit vain jatkuivat ja myös van- sa. 30271: ha sosiaaliturvajärjestelmä sai kyytiä. Uskon Suomussalmen kunnan sosiaalijohtaja 30272: Valtion budjetin alijäämää paranneltiin leik- Terttu Huttu-Juntusen seuranneen omaatun- 30273: Selonteko sosiaaliturvasta 4219 30274: 30275: toaan, kun hän sosiaali- ja terveysministerinä jolloin vaarana on pohjoismaiselle hyvinvoinnil- 30276: sanoutui irti hallituksen pienten lasten hoitotuki- le vieraat uusköyhyys ja syrjäytyminen. Selonte- 30277: paketista. Kannustinlaukkuja piti purkaa siten, ko ei tosin kokonaan ohita tällaista skenaariota. 30278: että myös pienipalkkaisten ihmisten töiden vas- Talouden asettaminen sosiaaliturvan perus- 30279: taanottaminen tulisi nykyistä edullisemmaksi. taksi on realismia, ei uusliberalismia. Selonteossa 30280: Pienituloisten päivähoitomaksujen noustessa mainitaan aluksi sekä sosiaaliturvamme vahvat 30281: uudistus ei palvele ainakaan tätä tavoitetta. universaalit periaatteet että Suomen hyvin tasai- 30282: Arvoisa puhemies! Hallituksen sosiaaliturva- nen tulonjako. Nämä kysymykset ovat epäile- 30283: selontekoa tarkasteltaessa tuntuu oikeammalta mättä tärkeimpiä, joita eduskunnan tulee asiaa 30284: lähestymistapa, jossa korostetaan yhteiskunnan käsitellessään pohtia pidemmällä aikavälillä. 30285: rakenteiden merkitystä syrjäytymisessä. Työ- Miten nämä suhtautuvat toisiinsa? Pystymmekö 30286: markkinoiden murros ja sitä seurannut suurtyöt- ylläpitämään sekä kattavan järjestelmän että 30287: tömyys on rakenteellinen tekijä, joka aiheuttaa Oecd:n tasaisimman tulonjaon? Myös tässä on 30288: syrjäytymistä ja huono-osaisuutta. Ongelmana kyse siitä, että ainoastaan ne, jotka ovat todella 30289: on sosiaalipoliittisten keinojen riittämättömyys huolissaan sosiaalisesta hyvinvoinnista, uskalta- 30290: syrjäytymisen hallinnassa eikä suinkaan sosiaali- vat esittää tämän kysymyksen. 30291: turvaetuuksien liian korkea taso. Kylmien oi- Olemme kaikki kiitollisia siitä, että järjestel- 30292: keistolaisten arvojen sijasta tuleekin sosiaalitur- mämme on estänyt syvän taloudellisen kriisin 30293: van Iinjauksissa näkyä selvästi se laajalti tunnus- myötä yhteiskunnassa syventyvät suuremmat le- 30294: tettu periaate, että yhteiskunnan hyvyys arvioi- vottomuudet. Näkyvänä hintana tästä on huip- 30295: daan sen mukaan, miten se kohtelee kaikkein pukorkea verotus. Nyt onkin saatava verorasitus 30296: heikompiosaisiaan. alas, jotta se ei puolestaan muodostuisi uhaksi 30297: Sosiaaliturvalie ja siten yhteiskunnan vakaudelle, 30298: Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- mikä voi tapahtua, jos yrittäjyyttä kuristetaanja 30299: hemies! Regeringen går i sin redogörelse igenom harmaan talouden annetaan kasvaa. Tämän 30300: huvudpunkterna i vårt socialskydd vad gäller vuoksi muiden veropoliittisten päätösten lisäksi 30301: bakgrund, nuläge och framtidsutsikter. Riksda- mahdolliset budjetoimattomat valtion verotulo- 30302: gen har därmed fått en bra grund för diskussion jen lisäykset tulisi automaattisesti ja ainakin puo- 30303: om ännu större visioner. liksi palauttaa veronmaksajille veron alennuksi- 30304: Frågan om grunden för hela socialpolitiken, na ja loput voisivat mennä lainanoton pienentä- 30305: eller närmare bestämt huruvida ekonomin avgör miseen. 30306: utrymmet för socialpolitiken eller tvärtom, kun- Pidemmällä tähtäyksellä tällainen politiikka 30307: de eventuellt ha behandlats med ännu större tyd- hyödyttää nimenomaan sosiaaliturvaa. 30308: lighet. Det borde inte få råda någon som helst 30309: osäkerhet om orsak och verkan på den punkten. Att tillväxt i ekonomin behövs för ett hållbart 30310: 1 redogörelsen medges att mycket i vårt social- socialskydd tycks det råda enighet om. 1 redogö- 30311: skydd är skapat för h~It andra förhållanden och relsen slår regeringen också fast att tillväxt är ett 30312: arbetslöshetssiffror. Andå bygger redogörelsen villkor för att socialutgifternas bnp-andel skall 30313: på sätt och vis på tanken att de viktigaste struktu- kunna pressas ner ytterligare, vilket såväl poli- 30314: rella reformerna redan har gjorts med tanke på tiskt som ekonomiskt torde vara det enda realis- 30315: framtidens utmaningar. Trepartsförhandlingar tiska. Det säger faktiskt en hei del om välfårds- 30316: ses som en garant för ett bra socialskydd. Just i samhällets dilemma, det går inte ens att spara 30317: den här helheten tänker man sig skymta den utan tillväxt. Samtidigt utgör paradoxen ännu en 30318: gamla tron på att det går att dela ut välfård innan förklaring tili varför skatterna måste ner och 30319: den skapats. företagandet underlättas. 30320: Vad gäller socialutgifternas bnp-andel säger 30321: Tästä lähtien neuvottelujärjestelmä hyödyttää regeringen dock inte att den skall sänkas ända tili 30322: sosiaaliturvaa ainoastaan, jos se nopeuttaa so- EU-nivån, dvs. för tillfållet 27,8 procent. lnte 30323: peutumista uuden tyyppisiin työsuhteisiin ja al- heller svenska riksdagsgruppen ser det som något 30324: haisempaan kustannustasoon. Vain tällä tavalla självändamål. 30325: elinkeinoelämä voi kasvaa, työttömyys vähetä ja Grundtrygghetens och de försäkringsbasera- 30326: uusia voimavaroja syntyä. Jos tässä ei onnistuta, de systemens hållbarhet intresserar också pensio- 30327: voimme olla vakuuttuneita siitä, että julkisiin närerna, inte minst framtida pensionärer. Fin- 30328: menoihin joudutaan tekemään uusia säästöjä, ländarnas medelpensionsålder är nu nere i cirka 30329: 4220 133. Tiistaina 5.11.1996 30330: 30331: 30332: 57 år. Detta samtidigt SOJII att den förväntade siaan oikeusteitse. Sosiaalipalvelujen saaminen 30333: medelåldern är cirka 80 år. Ar det självklart att en äidinkielellä on yksi monista näkökulmista tässä 30334: krympande skara arbetande solidariskt deltar i yhteydessä. 30335: pensions- och vårdkostnaderna efter 2020 när Yhtenä selvitettävänä mahdollisuutena on ns. 30336: 1/3 av Finlands befolkning är över 60 år? Mot den kuntien tasausrahaston perustaminen, josta voi- 30337: bakgrunden företräder redogörelsen rätt linje, taisiin myöntää resursseja erityisesti avohoitoon 30338: när den talar om att motarbeta för tidig pensione- panostaneille kunnille. Juuri mielenterveyshuol- 30339: ring. lon osalta tällaista välinettä voitaisiin tarvita po- 30340: Svenska riksdagsgruppen har stött de struktu- tilaiden yhdenvertaisuuden turvaamiseksi. 30341: rella pensionsbeslut som fattats, eftersom de varit Edellä mainittu problematiikka koskee pitkäl- 30342: nödvändiga för att trygga framtida utbetalning- ti myös lastensuojelua ja vammaispalveluja. 30343: ar. Vad gäller beskattningen, som diskuterats Ryhmämme taholta hallitusta on kehotettu to- 30344: mycket, är det ett faktum att skattetrycket för teuttamaan vuonna 1993 hyväksytyn vammais- 30345: löntagare och pensionärer höjts jämsides, men poliittisen ohjelman suuntaviivat, ja haluamme- 30346: gruppen upprepar att första tillfålle som härefter kin näin ollen toistaa kehotuksemme. Suurien 30347: ges bör användas tili att sänka pensionärernas sosiaalikustannusten tasaamista pohtivan so- 30348: sjukförsäkringsavgift. siaali- ja terveysministeriön työryhmän ehdotuk- 30349: set on otettava huomioon viimeistään vuoden 30350: Julkisen sektorin työntekijöiden keski-ikä lä- 1998 budjetissa. 30351: henee 50:tä vuotta. Suuryritystemme ikärakenne 30352: ei ole paljon parempi. Tässä olisi löydettävä uu- Riksdagen debatterade förra veckan med an- 30353: sia osa-aikatyönja-eläkkeen välimuotoja ja mal- märkningsvärd intensitet regeringens förslag om 30354: leja uusien työntekijöiden työelämään saamisek- stöd för vård av barn som en del av det s.k. 30355: si. Sukupolvenvaihdos muodostuisi pehmeäm- flitfållepaketet. Reformen hör till de viktigaste 30356: mäksija enemmän hintansa arvoiseksi, mitä usei- regeringen har kommit med, helt i enlighet med 30357: den työnantajien tarjoama tilapäistyö merkitsisi. SFP:s valprogram om avskaffande av den trefal- 30358: Neuvotteluosapuolten väliset epäilykset eivät diga progressionen. 30359: saa estää tällaista uudistusta. Just för att stödet för vård av barn är bara ett, 30360: Toinen Suomen hyvinvointikehityksen uhka om än centralt, element i paketet och eftersom 30361: on pula ammattitaitoisesta työvoimasta. Koulu- inga reservationer lämnades in i statsrådsbe- 30362: tusjärjestelmämme ei vielä tee riittävästi yhteis- handlingen, kräver SFP att de andra regerings- 30363: työtä nykyaikaisen elinkeinoelämän kanssa. Tie- partierna håller fast vid grundstrukturen i försla- 30364: toa täyteen ahdettuja tutkintorobotteja tuote- get. Om ekonomiskt utrymme hittas inom ramar- 30365: taan vielä siitä huolimatta, että elinkeinoelämä na, vilket inte är omöjligt, bör det när det gäller 30366: peräänkuuluttaa luovia, työhön motivoituneita vården av barn användas tili att ytterligare juste- 30367: urakoitsijoita. Urakointi ei koostu pelkästään ra vårdpenningen uppåt. 30368: myötäsyntyisistä ominaisuuksista, sitä on ope- En diskussion om Fpa:s ställning har, igen får 30369: tettava. Liiketalouden tulee esimerkiksi harjaan- man väl säga, seglat upp. Fpa, Folkpensionsans- 30370: tumisena vastuun ottamiseen, innovointiin ja tii- talten alltså, fördelar cirka 56 miljarder välfård 30371: mityöskentelyyn saada paikkansa jo peruskou- tili finländarna årligen. Uppdragen berör fem 30372: lussa, ja sen on leimattava kehitystä itsenäiseksi olika ministerier. Folkpensionsanstalten har i 30373: yksilöksi. olika kundundersökningar fått högt vitsord för 30374: Selonteko kiinnittää oikeutetusti huomiota sin service och visat flexibilitet när det gäller att ta 30375: kunnallisiin palveluihin ja erityisesti kysymyk- över nya arbetsuppgifter. 30376: seen siirtymisestä avoimempiin hoitomuotoihin. 30377: Ruotsalainen eduskuntaryhmä on viime aikoina Eduskunnan yksimielisesti viimeksi niinkin 30378: kiinnittänyt mielenterveyshuoltoon erityistä myöhään kuin tänä syksynä lausuman tahdon 30379: huomiota. Ryhmä saikin muun muassa budjetin mukaisesti Kelan tulee pysyä suoraan eduskun- 30380: perusteluihin kirjatuksi, että nyt on ryhdyttävä nan alaisuudessa. Tämä mahdollistaa palvelui- 30381: puuttumaan syntyneisiin epäkohtiin. den itsenäisen kehittämisen demokraattisen val- 30382: Valtion tulee viime kädessä turvata kuntien vonnan alaisena. Väittämä nykyisen tilanteen 30383: asukkaiden yhdenvertaisuus asuinpaikasta riip- kestämättömyydestä vaikuttaa absurdilta, kun 30384: pumatta. Tämä tapahtuu muun muassa siten, olemme saaneet kuulla, että muutossuunnitelmi- 30385: että asukkailla on mahdollisuus perätä oikeuk- en takana olevat eivät ole vaivautuneet tutustu- 30386: Selonteko sosiaaliturvasta 4221 30387: 30388: maan kunnolla Kelan toimintaan. Nyt alkaa ker- män rakenteet ovat pysyneet ennallaan. Halli- 30389: ta kaikkiaan olla aika lopettaa SDP:nja keskus- tuksen selonteko osoittaa, ettei suurempia raken- 30390: tan arvovaltataistelu kaikilla alueilla, mikä ei teellisia uudistuksia ole suunnitteillakaan. Kan- 30391: johda muuhun kuin politiikan nykivyyteen ja nattaa kuitenkin kysyä, onko tämä osoitus järjes- 30392: hallinnossa työskentelevien turvaHornuuteen ja telmän vahvuudesta vai hallinnon näköalatto- 30393: huonompaan työmotivaatioon. muudesta. Kun talouden muokkaamat olosuh- 30394: teet sosiaaliturvajärjestelmän ulkopuolella ovat 30395: 40 procent av Helsingfors skolelever har prö- perusteellisesti muuttuneet, eikö voisi ajatella, 30396: vat på narkotika. En tredjedel av tonåringarna että tämä antaisi aihetta uudistaa myös sosiaali- 30397: under 15 år är ganska regelbundet berusade. Ut- turvaa muuttuneita olosuhteita vastaavaksi? 30398: vecklingen mot missbruk har varit alarmerande Tässä puheenvuorossa yritetään perustella, mik- 30399: de senaste två åren. Orsaken är enligt vårdansva- si muutokseen ehkä olisi tarvetta. 30400: riga ungdomspsykiatern Pirkko Turpeinen i Hel- Jokainen näkee kadulla kulkiessaan, että köy- 30401: singfors Iikgiltiga föräldrar och myndigheter som hyys on maassa lisääntynyt ja että uutena ilmiö- 30402: inte inser att en bomb håller på att krevera. Upp- nä meillä on taas pitkästä aikaa käsillä kaupunki- 30403: lysning, stöd åt familjer i kris, intersektoriellt köyhälistön ongelma, joka epämiellyttävällä ta- 30404: samarbete, nya moderna vårdmetoder och arbete valla yhdistyy asuinalueiden sosiaaliseen segre- 30405: mot liberalisering av narkotika är nödvändigt. gaatioon. Tälle kehitykselle on saatava pikainen 30406: Svenska riksdagsgruppen har inte hört tili loppu, sillä kurjuuden noidankehän pysäyttämi- 30407: dem, som sett faror i en starkare social dimension nen on sitä vaikeampaa, mitä myöhemmin siihen 30408: inom EU. Ännu finns det de som tror att minimi- puututaan. 30409: regler betyder att vi måste tillämpa dem. Det är Vihreät ovat selkeästi pohjoismaisen hyvin- 30410: därför bra att redogörelsen för sin del klart tar vointivaltion periaatteiden kannalla. Tässä pu- 30411: ställning för den sociala dimensionen, dvs. mot heenvuorossa keskitytään kuitenkin vain siihen, 30412: social dumping som konkurrensmedel. onko sosiaaliturvajärjestelmämme muuttunut 30413: tehottomaksi olosuhteiden muututtua ja miten 30414: Emun osalta teemme täällä vain lyhyesti kysy- voitaisiin sovittaa yhteen sosiaalinen oikeuden- 30415: myksen: Millaisia kestäviä argumentteja on sen mukaisuus ja kannustavuus työhön. Painotus 30416: puolesta, että nykyinen ja tuleva sosiaaliturvam- johtuu siitä, että nämä asiat ovat nyt juuri edus- 30417: me joutuisi vähemmän taloudellisen paineen kunnassa ajankohtaisia. Työ ja sosiaaliturvajär- 30418: alaiseksi, jos olisimmejääneet EU:n ulkopuolelle jestelmä ovat keskenään kuin siamilaiset kakso- 30419: tai emme avoimesti pyrkisi osallistumaan talous- set, eikä niitä sen takia oikein voi tarkastella 30420: ja rahayhteistyöhön? Merkitseekö se sitä, että toisistaan erillään. 30421: olisimme riippumattomia avoimen talouden la- Arvoisa puhemies! Suomalaisen sosiaalitur- 30422: eista? van perusajatuksena on se, että itse kukin hank- 30423: Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on merkittä- kii toimeentulonsa ensisijaisesti ansiotuloillaan. 30424: vä työ edessään sen kuvatessa tulevan sosiaali- Sosiaaliturva tarjoaa toimeentulon niille, jotka 30425: turvamme kehyksiä ja päälinjoja. Joukkotyöttö- ovat estyneitä työnteosta sairauden, vanhuuden, 30426: myys ja taloudellisen Iiikkumatilan vähäisyys sa- äitiyden, työttömyyden tai jonkin muun vastaa- 30427: nelevat kovat ehdot. Yhtenä johtotähtenä tulee van syyn takia. Tulonsiirrot tulevat ansiotulojen 30428: olla sen, että sosiaaliturvajärjestelmä ensisijaises- sijasta, sillä palkkaerot ovat Suomessa olleet 30429: ti täydentää yksilöiden mahdollisuutta hankkia kohtuullisia eivätkä pienipalkkaisetkaan ole sen 30430: oma toimeentulonsa. Hallitus on ottanut merkit- vuoksi tarvinneet tai eivät ainakaan ole saaneet 30431: täviä askeleita tähän suuntaan, mutta paljon on tulonsiirtoja pienten ansioidensa tueksi. Merkit- 30432: vielä tehtävänä. tävistä tulonsiirroista vain lapsilisät ja asumistu- 30433: ki ovat tulleet ansiotulojen päälle. 30434: Järjestelmä on peräisin ajalta, jolloin työsuh- 30435: Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi. teet olivat pitkiä ja turvallisia ja työttömyysjak- 30436: sot lyhyitä. Työttömyys ajateltiin ulkoisista olo- 30437: suhteista riippuvaksi. Kun saha suljettiin, jäätiin 30438: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! työttömäksi. Kun saha taas avattiin, päästiin töi- 30439: Suomalaisen sosiaaliturvan rakenteet ovat kestä- hin, eikä yksityinen ihminen näille suhdanteille 30440: neet yllättävän hyvin 90-Iuvun myrskyt. Vaikka mitään voinut. Työttömyyttä voitiin siten hyvin 30441: leikkauksia itse etuuksiin on tehty, itse järjestel- verrata sairauteen ansiotulojen estäjänä. 30442: 4222 133. Tiistaina 5.11.1996 30443: 30444: 30445: Talouden murros on tuonut sosiaaliturvan taan heikentyneistä ajan mittaan todella tulee 30446: tarvitsijoiden piiriin kokonaan uudenlaisen jou- työstä estyneitä. 30447: kon, ihmiset, joilta työnteko ei ole estynyt, mutta Arvoisa puhemies! Tästä pääsemme kysymyk- 30448: joiden markkina-arvo työmarkkinoilla on laske- seen sosiaaliturvan kannustavuudesta. On ai- 30449: nut niin, etteivät he tule toimeen niillä ansiotu- heellisesti kysytty, miksi sosiaaliturvan huono 30450: loilla, joita itse hankkivat tai voisivat hankkia. kannustavuus ei ollut ongelma silloin, kun maas- 30451: Se, että joidenkin työn arvo on markkinoilla näin sa oli pulaa työvoimasta, mutta on nyt, kun työtä 30452: alentunut, ei johdu näistä ihmisistä itsestään, sil- ei riitä kaikille. Mitä järkeä yleensä on piiskata 30453: lä vielä kymmenen vuotta sitten heidän työpa- ihmisiä töihin silloin, kun työtä ei kertakaikkises- 30454: noksensa kelpasi vallan hyvin ja siitä jopa tapet- ti ole tarjolla? Kyllä ennenkin on ollut kannatta- 30455: tiin. vampaa jättäytyä kokonaan työttömäksi kuin 30456: Uusi teknologia on muuttanut työn sisältöä hyväksyä vajaatyöllisyys eikä tässä maassa, toi- 30457: niin, että monen arvokas ammattitaito ja työssä sin kuin suurin piirtein kaikkialla muualla maail- 30458: hankittu osaaminen ovat vanhentuneet. Työn massa, juuri vajaatyöllisiä ole ollutkaan. Vajaa- 30459: vaativuus on lisääntynyt ja yksilöiden tehok- työllisyyden mahdollisuutta ei kannattanutkaan 30460: kuuserot ovat siten kasvaneet, koska työn talou- edistää, kun hyviä, pitkäaikaisia ja tuottavia työ- 30461: dellinen arvo tai rahaksi laskettu arvo määräytyy paikkoja oli tarjolla. Yhteiskunnan oli tavallaan 30462: yhä enemmän työn laadun eikä määrän mukaan. järkevää estää ihmisiä juuttumasta huonoihin 30463: Kouluttamattomien tai väärälle alalle koulutet- työsuhteisiin, kun väkeä tarvittiin kipeästi hyviin 30464: tujen asema työmarkkinoilla on siten yhä hei- työpaikkoihin. Nyt tilanne on aivan toisin ja nyt 30465: kompi. kannattaisi pelisääntöjenkin olla aivan toisenlai- 30466: Työmarkkinoiden vähän arvostamat eivät sia. 30467: kovin todennäköisesti pääse takaisin hyviin, tur- Nykyinen tulonsiirtojärjestelmä tekee vajaasti 30468: vallisiin ja hyväpalkkaisiin työsuhteisiin, mutta työllistymisestä yleensä täysin kannattamatonta. 30469: monelle heistä, varsinkin kaupunkimaisesti elä- Työstä saatava ansio leikkaa usein jopa koko 30470: ville, olisi periaatteessa tarjolla vajaatyöllisyyden määrällään tulonsiirtoja, jolloin työntekijän 30471: mahdollisuus. He voisivat saada tilapäisiä ja osa- osalle jäävät pelkät työstä aiheutuvat matka- ja 30472: aikaisia työsuhteita tai niin huonosti tuottavaa ateriointikulut. Erityisesti nuoret työhaluiset ko- 30473: työtä, ehkä itsellisenä yrittäjänä, ettei se yksin kevat järjettömäksi ja epäoikeudenmukaiseksi 30474: riitä turvaamaan ansioita. Tämä on myös monen sen, että heiltä on työnteko käytännössä estetty. 30475: nuoren ja ammattitaitoisen kohtalona pelkäs- Ainakin vihreitten ryhmään tämän kaltaisia pu- 30476: tään sen takia, että perinteiset työmarkkinat ei- heenvuoroja tulee yllättävän paljon. 30477: vät vedä ja tarjolla on vain satunnaisia töitä, Nykyiset pelisäännöt johtavat eräänlaiseen 30478: jotka yksinään eivät riitä ansion perustaksi. Ke- kahden tonnin loukkuun. Kaksi tonnia kuussa 30479: hitys on siten jyrkästi lisännyt eriarvoisuutta työ- saa puhtaana käteen, vaikkei tee mitään, mutta 30480: markkinoilla. Tämä on yhteiskunnallisen tasa- enempää ei saa, vaikka tekisi mitä. Tällainen 30481: arvon tavoitetta ajatellen erittäin ikävää, mutta tilanne tekee monen ajatuksissa pimeän työn täy- 30482: siitä ei pääse eroon panemalla päänsä pensaaseen sin oikeutetuksi. 30483: ja sanomalla, ettei näin saa tapahtua. Nyt kun täystyöllisyyteen ei näy kovin nopeas- 30484: Työkykyiset, mutta työmarkkinoilla huonosti ti päästävän, vajaatyöllisyyden hyväksikäyttö 30485: menestyvät ihmiset ovat sosiaaliturvan uusi ja olisi perusteltua sekä julkisen talouden että 30486: laaja asiakaskunta. Järjestelmä on toistaiseksi asianomaisten itsensä kannalta. On tietysti hal- 30487: taannut heille kelvollisen taloudellisen turvalli- vempaa maksaa vajaatyöllisille tonni tai pari 30488: suuden. Ongelman ydin ei olekaan tässä. Ongel- kuussa tulotukea kuin maksaa heidän elantonsa 30489: ma on siinä, että sosiaaliturva on suunniteltu kokonaan. Työntekijän kannalta taas vajaatyöl- 30490: työstä kokonaan estyneitä ajatellen ja siksi se lisyys tarjoaa, tai ainakin sen pitäisi tarjota, pa- 30491: kohtelee näitä vaikeasti työllistyviä kuin he olisi- remman ansiotason kuin passiivinen joutenolo, 30492: vat työstä estyneitä. Heitä pitäisi tukea taloudel- samalla kun se ylläpitää työ kykyä, suhteita muu- 30493: lisesti niin, että he menestyisivät työmarkkinoil- hun ympäristöön ja työkelpoisuutta ja kiinnittää 30494: la, mutta nyt heitä tuetaan olemaan työelämän asianomaisen muutenkin yhteiskuntaan. 30495: ulkopuolella. Tämä aiheuttaa toisaalta julkiselle Sosiaaliturvaa suunniteltaessa ongelmaksi 30496: taloudelle suuria menoja ja tuottaa toisaalta ih- muodostuu sovittaa yhteen riittävä ruinimitur- 30497: misille suuria suruja. Se aiheuttaa hidasta ja ka- van taso, järjestelmän kannustavuus ja julkisen 30498: valaa syrjäytymistä, kun osasta markkina-arvo!- talouden säästötavoitteet. Jos järjestelmä takaa 30499: Selonteko sosiaaliturvasta 4223 30500: 30501: nykyisenlaisen minimiturvan ja on samanaikai- kertakaikkisesti voijatkaa näin, koska nykykäy- 30502: sesti nykyistä kannustavampi, on pienipalkkais- täntö tulee julkiselle taloudelle niin kalliiksi, että 30503: ten saatava nykyistä enemmän käteensä, koska se rapauttaa koko muun hyvinvointivaltion, ja 30504: muutenhan pienestä palkasta ei olisi mitään hyö- koska nyt syrjäytetään turhaan työkykyisiä ih- 30505: tyä ja järjestelmä ei olisi kannustava. Tällaisessa misiä ehkä lopullisesti työmarkkinoiden ulko- 30506: muutoksessa ei siis kukaan häviäisi, mutta suuri puolelle. Tämä tulee kohtuuttoman kalliiksi eikä 30507: määrä ihmisiä voittaisi. Tämähän kuulostaa ker- kyse ole vain valtiovarainministeriön rahan ahne- 30508: rassaan kannatettavalta, mutta valitettavasti udesta, vaan siitä, että tämän kysymyksen taita- 30509: kannustavuuden toteuttaminen tällä tavalla maton hoito haaskaa niitä rahoja, joita tarvitsi- 30510: maksaisi julkiselle taloudelle kymmeniä miljar- simme kipeästi hyvinvointivaltion muiden osien 30511: deja markkoja vuodessa. Olisi yltiöoptimistista turvaamiseksi. 30512: olettaa, että muutos kannustavampaan suuntaan Toistan: Näin ei kertakaikkisesti voi jatkaa! 30513: tuottaisi työmarkkinoille niin paljon työtilai- Hallitusohjelmassa on sitouduttu siihen, että 30514: suuksia, ettäjulkinen talous lopulta pääsisi omil- työnteosta tehdään aina kannattavaa. Aina siitä 30515: Ieen. ei saada kannattavaa mitenkään, mutta mitään 30516: Jos siis järjestelmästä pitäisi tehdä nykyistä realistista vaihtoehtoa ei ole sille, että sosiaalipc- 30517: kannustavampi lisäämättäjulkisen talouden me- litiikkaa kehitetään kannustavampaan suun- 30518: noja, joudutaan alentamaan ruinimiturvan tasoa taan. Meidän on välttämätöntä muuttaa peli- 30519: samalla, kun kohennetaan pienipalkkaisten ase- säännöt sellaisiksi, etteivät ne syrjäytä työmark- 30520: maa. Olemme siis hankalan valintatilanteen kina-arvoltaan heikentyneitä pysyvästi työttö- 30521: edessä. Valittavana on kaksi hyvin huonoa vaih- miksi eivätkä tuhoa vajaatyöllisyyden markki- 30522: toehtoa: Joko järjestelmä a, joka takaa hyvän noita. Mutta onko meidän pakko tehdä se niin, 30523: minimiturvan, mutta estää vajaa työllisyyden, tai että työstä estyneet köyhtyvät? Miksi ylipäänsä 30524: järjestelmä b, joka on kannustava, mutta takaa näin rikkaassa maassa kenenkään tarvitsisi olla 30525: nykyistä huonoruman minimiturvan. köyhä? 30526: Työstään estyneiden kannalta vaihtoehtoa on Kannustinloukkutyöryhmän esitykset mene- 30527: kiistatta parempi, sillä he eivät hyödy mitään vät jostakin mallin a ja b välistä. Ne heikentä- 30528: kannustavuudesta. Ei ole paljon järkeä kannus- vät ruinimiturvan tasoa jonkin verran, se on 30529: taa täysin työkyvytöntä töihin eikä muuten ole pakko myöntää, ja ne siis lisäävät köyhyyttä sa- 30530: järkeä siinäkään, että kannustetaan työtöntä va- malla, kun ne parantavat järjestelmän kannus- 30531: jaatyölliseksi, jos paikkakunnalla ei ole tarjolla tavuutta jonkin verran. Lopputulos on siis jol- 30532: minkäänlaista työtä. lakin tavoin löysä kompromissi. Se ei ole kovin 30533: Epätyypillisille työmarkkinoille pyrkivien sosiaalinen eikä kuitenkaan riittävän kannusta- 30534: kannalta taas vaihtoehto b on huomattavasti va. Ovatko tällaiset huonot kompromissit vält- 30535: houkuttelevampi. Vaikka heidän tulonsa täydel- tämättömiä? 30536: lisen joutenolon tilanteessa alentuisikin, vajaa- Kannustavuus merkitsee käybernpien köyhty- 30537: työllisyyden kautta heidän tilanteensa voisi kui- mistä vain, jos härkäpäisesti halutaan pitää kiin- 30538: tenkin parantua vaihtoehtoon a verrattuna. He ni sosiaaliturvan vanhasta rakenteesta, raken- 30539: vapautuisivat kahden tonnin Ioukusta. Tämä oli- teesta, joka on suunniteltu aivan toisenlaisiin 30540: si hyväksi paitsi ihmisille itselleen myös julkiselle olosuhteisiin. Tämä härkäpäisyys pakottaa mei- 30541: taloudelle, koska näitä työmarkkina-arvoltaan dät valitsemaan kahden huonon vaihtoehdon 30542: heikentyneitä pitäisi tässä vaihtoehdossa tukea väliltä. Joko pelisääntömme syrjäyttää työmark- 30543: paljon vähemmän kuin vaihtoehdossa a. kina-asemaltaan heikentyneet työelämästä, 30544: Meillä on siis kaksi sosiaaliturvan tarvitsijoi- vaikka heitä pitäisi nimenomaan auttaa työelä- 30545: den joukkoa, joille sopisi aivan erilaiset säännöt. mään sisälle, ja tästä aiheutuu hyvin kalliita inhi- 30546: Toista ryhmää pitäisi auttaa elämään ansiotyön millisiä seurauksia, tai työstä kokonaan estynei- 30547: ulkopuolella, toista taas pitäisi auttaa menesty- den asema heikkenee kohtuuttomasti. 30548: mään työmarkkinoilla. Kysymys on siitä, kum- Arvoisa puhemies! Eikö olisi kannattavampaa 30549: paa ryhmää painotetaan, kun taijos kompromis- muuttaa järjestelmän rakennetta? Tehtäköön tu- 30550: sia näiden kahden järjestelmän välillä hiotaan. lonsiirtojärjestelmästä kaksijalkainen. Työky- 30551: Sosiaaliturvan lannistavuudesta on nyky- kyistä väestöä, sitä, jota tulisi auttaa työmarkki- 30552: oloissa kasvanut kallis ja tuhoisa ongelma, toi- noille, sitä varten olisi negatiivisen tuloveron tai 30553: miihan alle 35-vuotiaista 80 prosenttia niin sano- perustulon kaltainen tulojentasausjärjestelmä, 30554: tuissa epänormaaleissa työsuhteissa. Me emme jonka takaama ruinimiturvan taso olisi selvästi 30555: 4224 133. Tiistaina 5.11.1996 30556: 30557: 30558: nykyistä alempi, mutta joka järjestelmänä olisi käsittelemään sosiaaliturvan tilaa. Varsinaisia 30559: siten kannustava, että pienipalkkaisten tai vajaa- linjauksia tai ratkaisuja mainittuihin ongelmiin 30560: työllisten asema nykyiseen verrattuna paranisi. siitä on vaikea löytää. 30561: Tämän järjestelmän puitteissa siis vajaatyöllisyys Selonteon eräs keskeinen tavoite on sosiaali- 30562: olisi paitsi kannattavaa myös lähes pakollista, turvan rahoituspohjan selvitys. Selonteossa to- 30563: koska taattu minimiturva olisi matala. Tämä oli- detaan, että sosiaaliturvan rahoitus ei ole riittä- 30564: si kaikkien osapuolten kannalta järkevä tapa vällä pohjalla korkean työn verotuksen ja siihen 30565: auttaa niitä, joiden nyt on vaikea päästä työ- liittyvien heikkojen työllistämismahdollisuuksi- 30566: markkinoille, mutta jotka sinänsä olisivat työky- en vuoksi. 30567: kyisiä ja joille sinänsä olisi jonkinlaista työtä Vaikuttaa siltä, että hallitus on luovuttanut 30568: tarjolla. toivonsa työttömyyden puolittamistavoitteesta 30569: Työstä estyneitä varten olisi oma selkeästi syy- ja nostaa kädet ylös tämän keskeisen ongelman 30570: perusteinen järjestelmänsä, jonka takaama mini- osalta. Vaikka sosialidemokraattinen eduskun- 30571: miturvan taso olisi vähintään nykyisenlainen. taryhmä ilmoittikin edelleen uskovansa työttö- 30572: Tämä järjestelmä olisi sairaita, vanhuksia ja työ- myyden puolittamiseen, hallitus ennustaa, että 30573: kyvyttömiä varten. Se sisältäisi nykyistä selvästi korkea työttömyys, erityisesti pitkäaikaistyöttö- 30574: harkinnanvaraisemman toimeentulotuen, joka myys uhkaa jäädä pysyväksi ilmiöksi suomalai- 30575: takaisi riittävän minimiturvan niille, joiden ei voi seen yhteiskuntaan. 30576: kohtuudella ajatella hankkivan ansiotuloja lain- Herää kysymys, mitkä ovat hallituksen keinot 30577: kaan tai joiden elämässä muuten on tapahtunut sosiaaliturvan rahoituksen järjestämiseksi, kun 30578: jotakin hankalaa. Sen piiriin pääsisivät myös ne sosiaaliturva pyritään pitämään entiseen tapaan 30579: työkykyiset, joiden kotiseudulla ei todellakaan verovaroin ylläpidettävänä. Ainoa hallituksen 30580: ole minkäänlaista työtä tarjolla, ja tällä ajattelen esittämä toive sosiaaliturvan rahoituksen perus- 30581: lähinnä syrjäseutujen työttömiä. Tämäjoukko ei teiden vahvistamiseen liittyy Emun kolmannen 30582: tarvitsisi kannustinta työhön, koska ansiotyö ei vaiheen toteuttamiseen. Kuitenkin samaisessa 30583: heidän tapauksessaan kuitenkaan ole todellinen kappaleessa arvioidaan, että yhteinen finanssi- ja 30584: vaihtoehto. rahapolitiikka saattaa merkitä lisäpaineita so- 30585: Entä sitten se vajaatyöllisten tai se työkykyis- siaaliturvan rahoitukselle, mikä onkin paljon to- 30586: ten joukko, joka olisi tällaisen negatiivisen tulo- dennäköisempi visio. 30587: veron tai perustulon piirissä? Entä jos heidän Selonteossa linjataan sosiaaliturvan ytimeksi 30588: osaltaan vajaatyöllisyydestä tulee niin houkutte- ansiosidonnaiset etuudet ja kunnalliset peruspal- 30589: levaa, että moni siirtyy siihen vapaaehtoisesti, velut. Pidän huolestuttavana sitä, että käsitettä 30590: vaikka voisi päästä kokopäivätoimiseen työsuh- vähimmäisturva tai vähimmäisetuudet ei tässä 30591: teeseen? Tästähän ekonomistit aina tässä mallis- yhteydessä mainita eikä selonteosta löydy lain- 30592: sa varoittavat. kaan. Käytännön ratkaisuissahan tämä linja on 30593: Voihan moni arvostaa myös vajaatyöllisyy- tullut esille jo monesti. 30594: teen liittyvää runsaampaa vapaa-aikaa varsinkin Monet tämän hallituskauden aikana tehdyt 30595: nyt, kun on viehelakikin hyväksytty. Tämä voi päätökset ovat vieneet sosiaaliturvaa koskevan 30596: periaatteessa olla ongelma. Todellinen ongelma ydinkysymyksen äärelle: Onko perusturva tai 30597: siitä tulee kuitenkin vasta, kun ilmiö muodostuu vähimmäisturva sellainen kansalaisoikeus, joka 30598: niin mittavaksi, että hyvillä työmarkkinoilla al- pitää ansiotyöllä ansaita vai kuuluuko se jokai- 30599: kaa ilmetä työvoimapulaa. Tähän taitaa olla vie- selle kansalaiselle? Erityisen selvästi vähimmäis- 30600: lä vähän matkaa. turvan sivuuttaminen on käytännössä näkynyt 30601: sairauspäivärahan leikkauksessa tulottomilta 30602: sekä työmarkkinatuen poistamisessa nuorilta 30603: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- ammattikouluttamattomilta. 30604: puhemies Törnqvist. Hallitus on peruslähtökohdiltaan sitoutunut 30605: vahvasti tulonsaajien etujen puolustamiseen. 30606: Kuilu palkansaajien ja poliittisesti voimattomien 30607: Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Käsitel- ryhmien välillä on kasvanut. Sosiaaliturvan ra- 30608: tävänä oleva sosiaaliturvan selonteko on aihepii- hoituspohjan vahvistaminen on tehty lähinnä 30609: riin laajuuden huomioiden varsin köykäinen, työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneiden kansa- 30610: mikä kuvannee hallituksen suhdetta sosiaalitur- laisten kustannuksella. Toisaalta kevennykset 30611: van kehittämiseen. Selonteko keskittyy lähinnä verotuksen ja esimerkiksi päivähoitomaksujen 30612: Selonteko sosiaaliturvasta 4225 30613: 30614: osalta kohdistuvat juuri hyvätuloisimpiin, työs- sesti kaksi-kolmevuotiasta ainokaistaan hoita- 30615: säkäyviin ihmisiin. vat vanhemmat tulevat tämän lain seurauksena 30616: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä luopumaan suurin joukoin kotivanhemmuudes- 30617: vähimmäisturvan tulisi kuulua kaikille kansalai- ta, mikä ei todellakaan tue työnjakamisen periaa- 30618: sille. Tarvittavat sosiaaliturvan leikkaukset olisi tetta. 30619: tullut mielestämme kohdistaa ensi sijaisesti an- Hoitotukijärjestelmän myönteinen muutos 30620: siosidonnaisiin etuuksiin. Näin olisi toimittu kes- sen sijaan liittyy mielestäni mahdollisuuteen yk- 30621: tävärumin perustein myös työnteon kannatta- sityisen päivähoidon valintaan joko yksityisessä 30622: vuudenkin osalta. päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai kotiin pal- 30623: Ryhmämme mielestä työttömyysturvaa olisi katun lastenhoitajan toimesta. Tähän asti mak- 30624: uudistettava kokonaisuudessaan siten, että eri settu kotihoidon tuki on kuivunut todella mität- 30625: alojen työttömyyskassat kootaan yhteen Kan- tömäksi kaksinkertaisen verotuksen vuoksi ja 30626: saneläkelaitoksen alaisuuteen ja rahoitusjärjes- rajoittanut kotitalouksien työllistämismahdolli- 30627: telmä uudistetaan yhteneväksi ja tasa-arvoiseksi suuksia. 30628: kaikkien ammattialojen osalta. Tällöin myös Selonteossa todetaan, että alkoholipolitiikkaa 30629: työttömyyskorvausten päivärahalle voitaisiin koskevat päätökset linjaavat lähivuosien alkoho- 30630: säätää katto. liolojen kehityksen. Samalla ennustetaan, että 30631: Pidän perusteettomana selonteon väitettä sii- alkoholin saatavuuden paraneminen saattaajoh- 30632: tä, että hallitus on tehnyt sosiaaliturvaan sellaisia taa alkoholihaittojen kasvuun. 30633: rakenteellisia uudistuksia, jotka ovat tukeneet Lasten ja nuorten päihdeongelmat, alkoholin 30634: työllisyyttä. Esimerkiksi kotihoidon tukea kos- käyttö sekä huumeriippuvuus, ovat voimakkaas- 30635: keneet muutokset ovat johtaneet juuri päinvas- sa kasvussa oleva ilmiö. Aivan tuoreet tutkimus- 30636: taiseen. Noin 20 000 perhettä on luopunut koti- tiedot muun muassa Tampereelta osoittavat, että 30637: hoidon tuesta, mikä on merkinnyt lisää tungosta 10 prosenttia peruskouluikäisistä nuorista on 30638: työmarkkinoille. Työllisyyttä tukevia rakenteel- vaarassa alkoholisoitua. Tämä on pahempi tilan- 30639: lisia sosiaaliturvan uudistuksia olisivat sen sijaan ne kuin missään muussa EU-maassa. 30640: sellaiset ratkaisut, jotka edistävät työn jakamis- Tutkimuksen tekijät toteavat, että perheet ei- 30641: ta. Pelkkä sosiaaliturvan heikennys ei edistä työl- vät enää suojele nuoria päihteiden käytöitä sillä 30642: lisyyttä, jos työpaikkoja ei kyetä samalla luo- tavoin kuin 1980-luvulle asti tapahtui. Vakavasti 30643: maan. Täällä salissa monesti kuultu ministerien päihderiippuvaisilla alaikäisiilä on kuitenkin oi- 30644: tuttu iskulause "Työ on parasta sosiaaliturvaa" keus saada suojaa ja huolenpitoa myös silloin, 30645: pätee vain niihin onnekkaisiin, joilla työpaikka kun heillä itsellään tai heidän perheillään ei riitä 30646: on. voimavaroja päihteistä irrottautumiseen. Päih- 30647: Valtiontalouden tasapainottamiseksi tarvitta- deongelmaisten nuorten hoidolle tulisi saada sel- 30648: via leikkauksia toteutettaessa lasten etu on kaik- keämmät säädökset, mahdolliset lainsäädännön 30649: kein herkimmin unohtunut. Lapsiperheiden tu- muutokset siten, että etenkin huumeriippuvaisil- 30650: lokehitys on jäänyt voimakkaimminjälkeen ylei- le nuorille pystyttäisiin järjestämään asiantunte- 30651: sestä kehityksestä. 60 prosenttia alle 10-vuotiais- via hoitoyksikköjä, joissa myös tahdosta riippu- 30652: ta lapsista kuuluu kahden pienituloisimman tu- maton hoito olisi entistä paremmin mahdollista. 30653: loviidenneksen kotitalouksiin ja noin 150 000 Jyrkästi lisääntyneen alkoholin käytön erilai- 30654: lasta elää toimeentulotuen varassa. set haittavaikutukset näkyvät myös lisääntynee- 30655: Jopa nimenomaan lapsille suunnattujen pal- nä perheväkivaltana ja vanhempien kykenemät- 30656: velujen ja etuuksien uudistuksissa aikuisten etu tömyytenä huoltaa lapsiaan, lastensuojelutoi- 30657: on ohittanut lasten edun. Selvimmin tämä näkyi menpiteiden määrän lisääntymisenä. Hallituk- 30658: päivähoitojärjestelmän uudistuksessa, jossa pik- sen tulisi pikaisesti antaa selkeä, tehokas ja en- 30659: kulasten hoidossa yhteiskunnan tuen painopis- nenkaikkea nuorten ja lasten edun huomioiva 30660: tettä siirrettiin kodin ulkopuolella tapahtuvaan alkoholipoliittinen ohjelma. 30661: kunnalliseen päivähoitoon. Lasten ja perheiden Alkoholin käytön määrä on todellakin suo- 30662: etu olisi, että eri hoitomuotoja tuettaisiin ja kehi- raan verrannollinen sen hintaan ja saatavuuteen. 30663: tettäisiin tasavertaisesti, jolloin perheet voisivat Siksi alkoholin vähittäismonopoli on säilytettä- 30664: tehdä omaan elämäntilanteeseensa sopivan, lap- vä. Suomen tulisi Ruotsin tavoin pitäytyä tiukas- 30665: sen etua palvelevan ratkaisun. Uusi hoitotukijär- ti omaan linjaansa myös neuvoteltaessa EU:ssa 30666: jestelmä heikentää edelleen monien perheiden verovapaiden matkustajatuomisten määrästä. 30667: mahdollisuutta hoitaa lapsensa kotona. Erityi- Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä 30668: 30669: 265 260061 30670: 4226 133. Tiistaina 5.11.1996 30671: 30672: 30673: Suomen ei tulisi neuvotteluissa myöskään antau- denhoitajien erityisosaaminen ei ole tullut riittä- 30674: tua viinintuontipaineiden edessä. Halvan eu- västi huomioitua väestövastuisen toimintatavan 30675: rooppalaisen viinin tuontipaineet johtuvat pit- myötä. 30676: kälti sen ylituotannosta. Kun maitokiintiöitä Rouva puhemies! Vuotta 1999 vietetään YK:n 30677: määrätään EU:njäsenmaille, miksei myös viinin päätöksen mukaisesti kansainvälisenä vanhus- 30678: tuotannolle voitaisi määrätä riittävän tiukkoja ten vuotena. Tämä vuosi osuu sopivasti merkit- 30679: tuotantokiintiöitä? tävään murrosvaiheeseen,jossa vanhuusiän mer- 30680: Kuten selonteossa todetaan, kunnallisten so- kitys yhteiskunnassa korostuu. Ei pelkästään 30681: siaali- ja terveyspalvelujen saatavuudessa on Suomessa, vaan koko maailmassa on kehittynei- 30682: suuria kuntakohtaisia eroja. Kuntien valtion- den maidenjohdolla tapahtumassa rakennemuu- 30683: osuuksien leikkausten myötä kuntien taloudelli- tos, jossa vanhusväestön suhteellinen osuus kas- 30684: set erot ovat kasvaneet ja ovat kasvamassa. vaa. 30685: Tämä johtaa väistämättä eriarvoistumiseen Mitään dramaattista muutosta tämä ei välttä- 30686: kansalaisten kesken heidän asuinkunnastaan mättä aiheuttaisi nykytilanteeseen verrattuna so- 30687: riippuen. Kärjistetyimpänä esimerkkinä kaik- siaaliturvan osalta, mikäli työllisyys kohenisi. 30688: kein haavoittuvimmassa elämäntilanteessa ole- Työtätekevien suhde ei-työllisiin eli ns. elatus- 30689: vat, lastensuojelutoimenpiteitä tarvitsevat lap- suhdehan on laman ja työttömyyden myötä jo 30690: set ovat nykyisin todellakin eriarvoisessa ase- laskenut, joten yhteiskuntamme on joutunut yl- 30691: massa asuinkuntansa varakkuudesta ja resurs- lättäen sopeutumaan tähän tilanteeseen jo enna- 30692: seista riippuen. Joissakin kunnissa ei tehdä koitua aiemmin. Kaikkein ratkaisevinta onkin, 30693: huostaanottoja enää lainkaan. Kunnat kiertä- millaisten arvojen pohjalta tarvittavia muutoksia 30694: vät kustannuksia avun tarpeessa olevan lapsen sosiaaliturvajärjestelmäämme tehdään. 30695: edun vastaisesti suosimalla kevyitä ja huokeita, Terveydenhuollon priorisointikeskustelussa 30696: tilapäisiä sijoitusratkaisuja. on esiintynyt huolestuttavia suuntauksia, joissa 30697: Jotta eri kunnissa asuvat lapset olisivat tasa- kannatetaan vähenevien terveydenhuollon re- 30698: vertaisessa asemassa, kunnille tulisi perustaa jär- surssien painottamista taloudellisesti tuottavaan 30699: jestelmä, joka takaisi mahdollisuuden kalliseen- ja työkykyiseen väestöön. Kuntoutuslainsää- 30700: kin huostaanottoon ilman, että pienen kunnan dännön osalta vanhusten samoin kuin vammais- 30701: koko budjetti kaatuu yhden suurperheen takia. ten asemaa onkin jo heikennetty. Hoito- ja kun- 30702: Mielestäni tätä varten tulisi perustaa joko kun- toutusratkaisujen tulisi kuitenkin perustua yksi- 30703: nallinen lastensuojelun tasausrahasto tai valtion lökohtaiseen arvioon hoidon vaikuttavuudesta 30704: tulisi ottaa erikseen määritellyn kunnan omavas- ja tuloksellisuudesta ihmisen iästä tai tuottavuu- 30705: tuuosuuden yli menevistä kustannuksista vastuu. desta riippumatta. Vanhuuteen liittyvien sai- 30706: Tällainen järjestelmä tulisi huomioida, kun käsi- rauksien ehkäisy, hoito ja lievittäminen on kan- 30707: tellään kuntien valtionosuusuudistusta. nattavaa. 30708: Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä pitää Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on erittäin 30709: myös tarpeellisena, että heikossa taloudellisessa huolestunut siitä, että julkisissa hoivapalveluissa 30710: asemassa oleviin kuntiin suunnataan riittävästi henkilöstöä on paikoitellan vähennetty niin pal- 30711: kuntien harkinnanvaraista rahoitusavustusta, jon, että hoidon laatu ja henkilökunnan sietoky- 30712: niin että kansalaisten tasavertaisuus peruspalve- ky ovat jo alkaneet kärsiä. Henkilökunnan vä- 30713: lujen osalta voitaisiin turvata. hyyden vuoksi jopa vanhusten ruokailun ja hy- 30714: Niin kuin selonteossa todetaan, palveluraken- gienian tasoa on heikennetty. Sairaaloissa ja van- 30715: netta kunnissa on kehitetty avopalvelujen suun- hainkodeissa virkistysmahdollisuuksista, esi- 30716: taan. Kuitenkaan resurssit eivät ole vastaavassa merkiksi vanhusten ulkoilusta, on jouduttu tinki- 30717: määrin siirtyneet avopalvelujen puolelle. Esimer- mään. Työllistämistoimenpiteitä ei ole oivallettu 30718: kiksi psykiatristen sairaalahoitopaikkojen pur- suunnata riittävästi sosiaali- ja terveyspalvelui- 30719: kamisen yhteydessä ei ole riittävästi tehostettu hin, joiden työllisyyden koheneminen merkitsisi 30720: avopalveluja, jolloin monet psykiatriset potilaat suoranaisesti myös väestön hyvinvoinnin edistä- 30721: ovat käytännössä jääneet heitteille. mistä. 30722: Selonteossa mainitaan myös, että väestövas- Suomalainen vanhustenhoito on edelleen var- 30723: tuinen toimintamalli on osoittautunut onnistu- sin laitospainotteista. Merkittävälie osalle van- 30724: neeksi. Osittain näin onkin, mutta kaikilta osin huksista avohoito onkin nykyisessä käytännössä 30725: kunnissa ei olla tyytyväisiä. Esimerkiksi äitiys- laitoshoitoa kalliimpi ratkaisu, mikä osaltaan 30726: tai lastenneuvolan tai työterveyshuollon tervey- jarruttaa avohoidon mielekästä kehittämistä. 30727: Selonteko sosiaaliturvasta 4227 30728: 30729: Laitoshoidon maksut määräytyvät hoidettavan nus perinteisen ansiotyön ulkopuolelle voitaisiin 30730: nettotulojen perusteella ja laitoshoidossa oleval- rahoittaa. 30731: le on lisäksi määrätty vähintään kansaneläkkeen 30732: pohjaosan suuruinen käyttövara. Sen sijaan avo- 30733: hoidon maksut saattavat pahimmillaan johtaa Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi. 30734: tilanteeseen, jossa asiakkaan lähes kaikki käytet- 30735: tävissä olevat tulot kuluvat erilaisiin palvelu- 30736: maksuihin. Pillvelumaksupolitiikan tulisi tukea Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä 30737: tehokkaammin avopalvelujen kehittämistä. selonteko on harvinaisen turha paperi. Se on 30738: Kotien ja perheiden merkitystä vanhusten hoi- harvinaisen turha siksi, että siitä puuttuu sekä 30739: van toteuttajina ei ole myöskäänriittävästi tuettu rehellinen analyysi että rohkea visio. Rehellinen 30740: eikä niiden positiivisia mahdollisuuksia ole vielä analyysi tarvitaan, jotta tietäisimme, millaisessa 30741: täysin oivallettu. Vanhusten perhehoito ja suossa olemme. Rohkea visio tarvitaan, jotta voi- 30742: omaishoito tulisi tehdä kannattavaksi. Hoidon simme miettiä, miten tästä suosta voimme päästä 30743: tason takaaminen edellyttää myös riittäviä avo- kuiville. Aion tässä puheenvuorossa sekä analy- 30744: hoidon tukitoimia. EU-maiden hallitukset ovat soida selontekoa että tarjota rakenteita siihen 30745: yhdessä ilmaisseet, että vanhusten kotihoidon pelastusveneeseen, jota olisi syytä ryhtyä raken- 30746: tulisi olla etusijalla laitoshoitoon nähden. tamaan. 30747: Lopuksi, rouva puhemies: Tutkijat pitävät Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä on epäoi- 30748: varsin todennäköisenä, että tulevaisuuden ikäih- keudenmukainen, kallis ja vaarallinen. Se on 30749: miset ovat sosiaalisesti, taloudellisesti ja kulttuu- epäoikeudenmukainen siksi, että se pitää huolta 30750: risesti entistä heterogeenisempi ryhmä. Vanhuk- niistä, joilla jo on, ja unohtaa ne, joilla ei ole 30751: set tulevat tätä menoa yhä voimakkaammin ja- mitään. Se on kallis siksi, että se jakaa etuja 30752: kaantumaan hyvä- ja huono-osaisiin. Eläkepoli- kaikille, myös niille hyvätuloisille, joiden tulisi 30753: tiikan tulisi omalta osaltaan jarruttaa tätä kehi- kaiken järjen mukaan pärjätä omillaan. Se on 30754: tystä, minkä vuoksi on tärkeää säilyttää työeläk- vaarallinen siksi, että se on luomassa Suomeen 30755: keiden ohella vahva kansaneläkejärjestelmä. pysyvästi syrjäytyneiden luokan. 30756: Kansaneläkejärjestelmä on perustunut peri- Sosiaaliturvajärjestelmämme on mielestäni 30757: aatteellisesti tärkeään, kaikille yhteiseen kansan- epäonnistunut perusteellisesti. Se on epäonnistu- 30758: vakuutusperiaatteeseen. Lipposen hallituksen nut perusteellisesti siksi, että se on suunniteltu 30759: toteuttama kansaneläkkeen leikkaus ennakoi aivan toisenlaista maailmaa varten. Se toimi hy- 30760: suuntaa, jossa yleinen kansanvakuutusperiaate vin toisenlaisessa, entisessä maailmassa. Nykyi- 30761: syrjäytyy yhä vahvemman aseman saavan ansio- sessä maailmassa siitä on tullut hyväosaisten pa- 30762: pohjaisen vakuutusjärjestelmän tieltä. ras kaveri ja monen syrjäytyneen vihollinen. 30763: Eläkkeiden indeksiturvan heikennys tulee Valtiosihteeri Sailas on kehottanut hyvinvoin- 30764: merkitsemään niin ikään vanhuuseläkeläisten tivaltion vastustajia tulemaan esiin. Minä tulen 30765: suhteellisen tulotason heikkenemistä verrattuna esiin. Minä vastustan nykyistä hyvinvointivaltio- 30766: työssäkäyviin. Pahimmillaan suhteellisesti alene- ta, jossa on suuri työttömyys ja korkea veroaste. 30767: va eläke yhdessä palveluiden kallistumisen kans- Minä vastustan nykyistä hyvinvointivaltiota, 30768: sa sekä työttömyyteen liittyvän yleisen eläketa- jossa ihmisiä ei päästetä töihin, jossa toimet1om- 30769: son laskun kanssa voi synnyttää laajenevan köy- uudesta palkitaan ja aktiivisuudesta rangaistaan. 30770: hien vanhusten ryhmän 2000-luvulla. Minä vastustan tätä nykyistä hyvinvointivaltio- 30771: Riittävä eläketurva on paras ikäihmisten itse- ta, jossa suoritetaan tulonsiirtoja pienituloisilta 30772: näisyyden, osallistumisen ja omatoimisuuden suurituloisille. Minä vastustan tätä nykyistä hy- 30773: tae. Se lisää myös terveellä tavalla kulutuskysyn- vinvointivaltiota,jossa valtion ja valtiovarainmi- 30774: tää ja parantaa työllisyyttä. Vuonna 1994 mies- nisteriön hyvinvointi on kansalaisten hyvinvoin- 30775: puolisen vanhuuseläkeläisen keskimääräinen ko- tia tärkeämpää. Toisin sanoen, en vastusta hy- 30776: konaiseläke oli 6 140 markkaa ja naispuolisen vinvointia, en vastusta edes niitä periaatteita, 30777: 4 280 markkaa kuukaudessa. Naisten eläketasoa joille hyvinvointivaltio aikoinaan rakennettiin. 30778: heikentää osittain heidän suorittamaosa palka- Vastustan nykyistä järjestelmää, joka tuottaa 30779: ton, mutta yhteiskunnallisesti arvokas hoivatyö. pahoinvointia. 30780: Tarvitsisimmekin kipeästi uudelleenarviota siitä, Suomalainen hyvinvointivaltio on todellakin 30781: mikä määritellään toiminnaksi, josta karttuu elä- pahoinvointivaltio. Hallituksen väite, jonka mu- 30782: kettä,ja selvitystä siitä, miten eläketurvan laajen- kaan köyhyyden tulo suomalaiseen yhteiskun- 30783: 4228 133. Tiistaina 5.11.1996 30784: 30785: 30786: taan on voitu ehkäistä, on pötypuhetta. Köy- na markkaa maksanut suomalainen saa takaisin? 30787: hyyttä ja syrjäytymistä esiintyy niin työttömien, Tuskin edes korkoja. Tämä tällainenkö on hyvä 30788: opiskelijoiden kuin työntekijöiden keskuudessa. järjestelmä? Ei suinkaan, minun mielestäni. 30789: Puhukaapa vaikkajuuri valmistuneen akateemi- Suomalaista työeläkejärjestelmää voidaan 30790: sen nuorenparin kanssa, jolla on niskassa sadan- verrata suureen ketjukirjeeseen. Ne, jotka tulivat 30791: tuhannen opintolaina, pari lasta eikä mitään tie- mukaan ketjukirjeen alussa, saavat kyllä rahoil- 30792: toa työstä. Tai kysykää köyhtymisestä yrittäjäl- leen vastineen, mutta ne, jotka ovat tulleet mu- 30793: tä, joka on menettänyt firmansa ja jonka omai- kaan myöhemmin, jäävät todennäköisesti puille 30794: suus on ulosmitattu. Tai tiedustelkaa peruspäi- paljaille. 30795: värahalla kitkuttavilta suomalaisilta köyhyydes- On mielestäni huomionarvoisia, että samat 30796: tä. En usko, että he yhtyvät valtioneuvoston kan- tahot, jotka uskoivat työttömyyden puolittumi- 30797: taan. seen ja vakaaseen 5 prosentin talouskasvuun, 30798: Suomalaisen hyvinvointivaltion keskeiset ra- ovat ne, jotka nyt väittävät, että eläkepommi on 30799: kenteet ovat nykyaikaan sopimattomia. Silti nii- purettu. Uskokoon ken tahtoo. Minä neuvoisin 30800: tä puolustetaan kuin ne olisivat uskonkappaleita ottamaan vapaaehtoisen eläkkeen. 30801: Pyhästä Raamatusta. Otetaan esimerkiksi ansio- Kolmas kritiikki, jonka kohdistan nykyiseen 30802: sidonnainen työttömyysturva, jota hallitus puo- sosiaaliturvaan, on, että se jättää eräät ihmisryh- 30803: lustaa viimeiseen saakka. Itse ajatus ansiosidon- mät kokonaan ilman kunnollista turvaa. Nyky- 30804: naisesta turvasta on hyvä, mutta tapa, jolla se järjestelmässä häviäjiä ovat opiskelijat, osa lapsi- 30805: nykyisin rahoitetaan, on täysin epäoikeudenmu- perheistä, varattomat työttömät ja varattomat 30806: kainen. Annan konkreettisen esimerkin. työssä kävijät, suurijoukko eläkeläisiä sekä pien- 30807: Nykyisessä järjestelmässä pienipaikkainen työnantajat. Erityisen ihmeellinen on pienyrittä- 30808: Valintatalon kassa maksaa veroina osan työttö- jän asema. Nykyisen sosiaaliturvan kannalta 30809: mäksi joutuneen pankinjohtajan ansiosidonnai- pientyönantaja on lainsuojaton. Hänellä ei ole 30810: sesta työttömyyskorvauksesta, joka saattaa olla irtisanomissuojaa eikä minimipalkkaa, hänen 30811: pari kertaa suurempi kuin mitä kassa kuukau- sosiaaliturvansa on huonompi kuin palkansaa- 30812: dessa tienaa. Minulla ei ole mitään pankinjohta- jien, hänen eläkkeensä on epävarma ja omaisuu- 30813: jia vastaan, mutta tämä ei silti ole oikein. On densuoja kehno. Sitten vielä ihmetellään, että 30814: väärin, että verovaroilla kustannetaan sellaista Suomessa ei ole tarpeeksi yrittäjiä. 30815: sosiaaliturvajärjestelmää, joka suosii niitä, joilla Arvoisa puhemies! Minua hämmästyttää, että 30816: asiat ovat aina olleet hyvin, ja kohtelee huonosti kukaan puolustaa nykyistä sosiaaliturvaa; siihen 30817: niitä, jotka eivät koskaan ole päässeet elämäs- liittyvät epäkohdat ovat niin suuret. Toisaalta 30818: sään hyvään asemaan. Valitettavasti nykyinen epäilen, että myös hallituksessa ymmärretään 30819: järjestelmä tekee juuri näin. Se eriarvoistaa. Toi- muutoksen välttämättömyys. Jostain kumman 30820: silla on ansiosidonnaiset edut ja turvattu elinta- syystä uudistuksia markkinoidaan hyvinvointi- 30821: so, toisilla perusturva, jota hallitus koko ajan valtion pelastamisena eikä uuden, entistä parem- 30822: leikkaa. man hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisena. 30823: Toistan: Ansiosidonnainen työttömyysturva Ehkä juuri tästä syystä, siitä syystä, että propa- 30824: on sinällään hyvä asia, mutta on väärin, että se ganda kulkee ajatusten edellä, nämä muutokset 30825: kustannetaan verovaroista. Verovarat tulee va- kestävät liian kauan. 30826: rata perusturvan kehittämiseen, ei hyväosaisten Nuorsuomalaisilla on selkeä käsitys siitä, mil- 30827: suosimiseen. laiselta oikeudenmukaisemman sosiaaliturvan 30828: Toinen pyhä lehmä suomalaisen sosiaalitur- tulisi näyttää. Esittelen tuon vision keskeiset osat 30829: van laitumella on eläkejärjestelmämme. Sitä pi- lyhyesti. 30830: detään maailman parhaana. Se nimeen vanno- Ensin kuitenkin tärkeä aatteellinen lähtökoh- 30831: taan. Todellisuudessa eläkejärjestelmämme on ta. Nuorsuomalaisten mielestä yhteiskunnalli- 30832: epävarma, kallis ja romahdusaltis. nen oikeudenmukaisuus määrittyy sen mukaan, 30833: Keskipalkka Suomessa on noin 10 000 mark- kuinka hyvin yhteiskunta pitää huolta huonossa 30834: kaa kuussa, miehillä hieman enemmän, naisilla asemassa olevista. Tämä lähtökohta eroaa valta- 30835: hieman vähemmän. Keskipaikkainen suomalai- vasti nykyisestä mallista, jossa yhteiskunta pyrkii 30836: nen maksaa 40-vuotisen työuran aikana TEL- turvaamaan hyvin toimeentulevien elintason ja 30837: maksuja miljoona markkaa. Käytännössä mak- ansiosidonnaiset edut. 30838: sut suorittaa työnantaja hänen puolestaan, mut- Nuorsuomalaisen sosiaaliturvamallin keskei- 30839: ta työntekijän palkasta se on poissa. Mitä miljoo- nen rakennuspalikka on kaikkia ihmisiä samalla 30840: Selonteko sosiaaliturvasta 4229 30841: 30842: tavalla kohteleva perustulo,joka voidaan raken- dessa per lapsi. Samaan aikaan lasten vanhem- 30843: taa myöskin negatiivisen tuloveron mukaisesti. pien valinnanvara lisääntyisi huomattavasti. 30844: Perustulo kustannetaan verovaroin. Mikäli ih- Vanhemmat voisivat päättää, veisivätkö he lap- 30845: miset haluavat hankkia ylimääräistä turvaa, on sen ja päivähoitosetelin kunnalliseen vai yksityi- 30846: heidän vastattava sen kustantamisesta itse. Peri- seen päiväkotiin vai ottaisivatko he perhepäivä- 30847: aate on sama kuin autovakuutuksessa: jokaisella hoitajan kotiinsa. Samalla kustannuksella, jolla 30848: pitää olla vakuutus, mutta jos haluaa ottaa kas- vanhemmat nyt saavat kunnallista päivähoitoa, 30849: kon, on siitä itse maksettava. he voisivat räätälöidä lapsen etuihin ja perheen 30850: Nuorsuomalainen perustulo tarkoittaa tulon- elämäntilanteeseen sopivan päivähoitoratkai- 30851: siirtoa rikkailta köyhille. Näin tapahtuu siksi, sun. Sitä nykyinen järjestelmä ei mahdollista. 30852: että nuorsuomalaisessa mallissa pieniä tuloja ei Näin siksi, että nykyisessä järje~telmässä kaikki 30853: veroteta laisinkaan. Perustulo yhdistettynä pien- tiet vievät kunnalliseen päivähoitoon. 30854: ten tulojen verottomuuteen tarkoittaa sitä, että Arvoisa puhemies! Tämä selonteko, johon 30855: ihminen tulee pienilläkin tuloilla toimeen. Pää- olemme tutustuneet, on eräiltä osiltaan tarkka 30856: semme eroon nykyisestä hullutuksesta, jossa analyysi eräistä puutteista nykyisessä järjestel- 30857: maksamme ihmisille avustuksia, jotta he selviäi- mässä, mutta visio siitä, kuinka tämäjärjestelmä 30858: sivät veroistaan. On kuitenkin tärkeä huomata, saadaan vastaamaan uuden aikakauden haastei- 30859: että perustulo tai negatiivinen tulovero on ratkai- ta, puuttuu kokonaan. 30860: su vain aktiiviseen työpanokseen pystyville hen- 30861: kilöille. Pysyvästi syrjäytyneille tulee olla harkin- Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! "Ei kuul- 30862: nanvarainenjärjestelmä, tällainen kaksijakoinen la kurjan ääntä ja köyhää sorretaan. Ja lainkin 30863: malli, jota itse asiassa huomasin ed. Soininvaa- rikkaat vääntää vääryyttä puoltamaan." 30864: ran tässä salissa aiemmin kuvaavan. Vanhan virsikirjan virsi 440 sanoi sattuvasti 30865: Mitä nuorsuomalaiset sitten tekevät keski- ja sen, mikä Suomen tilanne nyt on. Vauraassa Suo- 30866: hyvätuloisille? Me panemme heidät maksamaan messa jo yli 600 000 ihmistäjoutuu elää kituutta- 30867: omat ansiosidonnaiset etunsa itse ja vastaamaan maan toimeentulotuella. Luulisi, että tämä hät- 30868: enemmän oman sosiaaliturvansa rahoituksesta. kähdyttäisi hallitusta. Mutta ei. Pääministeri 30869: Vaihtokauppana tarjoamme heille merkittävää Paavo Lipponen puhuu, että kaikki on hyvin. Ja 30870: veronkevennystä. Tällä tavoin päästään selkeyt- taustalta kuuluu samanlaista muminaa. Eikä tä- 30871: tämään yhteiskunnan huoltosuhteita. Ne, joilla mäkään riitä. Ne, joilla on hyvin, saavat verohel- 30872: on varaa, kantavat itse enemmän vastuuta omas- potuksen ja alennuksen päivähoitomaksuihin. 30873: ta sosiaaliturvastaan ja maksavat veroina niiden Mutta työttömälle tulee veronkiristys, ja pienitu- 30874: sosiaaliturvaa, joilla ei itsellä ole siihen varaa. loisten perheiden päivähoitomaksut kohoavat. 30875: Ne, joilla ei ole varaa, saavat avustusta, kunnes Tämä on hallituksen tämän päivän sosiaalipoliit- 30876: pystyvät pitämään huolen itsestään. tinen linja, jota se Suomessa ajaa. 30877: Toinen nuorsuomalaisen sosiaaliturvan ra- Suomalaisessa sosiaaliturvapolitiikassa on 30878: kennuspalikka koskee palvelujen tuotantoa. viime vuosina tapahtunut hyvin jyrkkä käänne. 30879: Olemme sitä mieltä, että kuntien ei tarvitse tuot- Ensimmäistä kertaa Suomen historiassa sosiaali- 30880: taa kaikkia palveluita itse. Tärkeintä on, että turvan tasoa ja kattavuutta on leikattu laajalla 30881: kunnat takaavat, että hyvätasoisia palveluja on. rintamalla, useilla miljardeilla markoilla. Leik- 30882: Paras ratkaisu nykyiseen noidankehään, jossa kaukset ja säästöt ovat kohdistuneet myös julki- 30883: palvelujen tarve kasvaa samaan aikaan, kun kun- siin sosiaali- ja terveyspalveluihin, joissa nyt on 30884: tien käytettävissä olevat rahat vähenevät, on pal- vähemmän henkilökuntaa kuin vuosikymmenen 30885: veluseteli. Palveluseteli mahdollistaa sekä alhai- alussa. 30886: semman veroasteen että suuremman valinnanva- Vaikka valtioneuvoston selonteossa myönne- 30887: pauden kuntalaisille. Palveluseteliä voidaan tään joitakin ongelmia, siinä kuvataan todelli- 30888: käyttää ainakin vanhusten hoitoon ja päivähoi- suutta mielestäni liian ruusuisesti. Osittain on 30889: toon. Annan esimerkin siitä, kuinka palveluseteli kyse siitä, että esimerkiksi tulonjakotilastot eivät 30890: toimii. anna riittävän tarkkaa ja monipuolista kuvaa 30891: Tällä hetkellä kunnallinen päivähoitopaikka köyhyydestä ja pienituloisuudesta. Vaikka tu- 30892: maksaa keskimäärin yli 3 000 markkaa kuukau- loeroilla mitattu köyhyys näyttäisi jopa supistu- 30893: dessa. Jos kunta antaisi perheille vaikkapa jopa neen, korkeat asumiskustannukset, velat ja mo- 30894: 2 000 markan palvelusetelin käytettäväksi päivä- nissa tapauksissa myös suuret sairauskulut joh- 30895: hoitoon, kunta säästäisi 1 000 markkaa kuukau- tavat siihen, että raha ei yksinkertaisesti riitä 30896: 4230 133. Tiistaina 5.11.1996 30897: 30898: 30899: välttämättömään elämiseen. Pelastusarmeijan kenteleviä, jotka harvoin pystyvät työskentele- 30900: leipäjonot taijonot velkajärjestelyyn ovat sellais- mään täyteen eläkeikään. Itse asiassa useimmat 30901: ta köyhyyttä, josta tulonjakotilastot eivät kerro. suomalaiset kuuluvat tähän ryhmään. 30902: On myös ilmeistä, että eriarvoisuuden lisään- Sosiaalialan järjestöjen kuten Sosiaaliturvan 30903: tyminen tulee melko pian näkymään myös tulon- Keskusliiton ja Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yh- 30904: jakotilastoissa. Kun lama jää taaksepäin, pysy- teistyöyhdistyksen YTY:n aineistoissa ja julkai- 30905: vän työpaikan säilyttäneet ja hyvätuloiset väes- suissa sosiaalisesta tilanteesta on annettu paljon 30906: töryhmät pystyvät suurentamaan tulojaan. Hal- hälyttävämpi ja kaikesta päätellen totuudenmu- 30907: lituksen ensi vuodelle esittämät suurituloisia suo- kaisempi kuva kuin hallituksen selonteossa. 30908: sivat verohelpotukset ovat myös tässä avuksi. Myös lehdistössä on lähes päivittäin tietoja esi- 30909: Samaan aikaan pitkittyvä työttömyys ja sosiaali- merkiksi sairaaloiden ruuhkautumisesta, hoito- 30910: turvan leikkaukset pudottavat pienituloisia tulo- henkilökunnan nääntymisestä ja hoitopalvelujen 30911: asteikolla yhä alemmaksi. Sosiaaliturvan indek- riittämättömyydestä. 30912: sitarkistuksetkin on eläkkeitä lukuun ottamatta Sosiaaliturvan Keskusliiton tämän vuoden 30913: jäädytetty tai esitetty jäädytettäväksi ainakin sosiaalibarometrissä todetaan, että taloudellinen 30914: vuoden 1998 loppuun asti, siis useiksi vuosiksi kasvu ja sen vaikutukset eivät näy kansalaisten 30915: eteenpäin. hyvinvoinnin, hyvinvointipalveluiden eikä pe- 30916: Hallituksen talousarvioesityksessä arviOI- rustoimeentuloturvan kohentumisena. Raportis- 30917: daan, että tänä vuonna toimeentulotukea saavia sa todetaan, että talouden suhteen kansalaisten 30918: perheitä on 350 000 ja näissä perheissä henkilöitä eriarvoistuminen on voimakasta, ja kuvataan 30919: yhteensä 625 000. Se on noin 12 prosenttia koko erityisryhmien asemaa hälyttäväksi. Sosiaaliba- 30920: väestöstä. Tämäkin on varsin hätkähdyttävä rometrin vastauksissa näkyi palvelutuottajien 30921: luku, kun otetaan huomioon toimeentulotuen voimakas tyytymättömyys perusturvajärjestel- 30922: anomisen korkea kynnys ja itse tuen holhoavatja mään. Suomalaisen toimeentuloturvan tasoa 30923: nöyryyttävät piirteet. Sitä paitsi kymmenettu- luonnehditaan vaatimattomaksi, mutta myös- 30924: hannet perheet eivät saa toimeentulotukea, vaik- kään ansioturvan riittävyys ei ole hyvä. Sosiaali- 30925: ka heidän käytettävissään olevat tulot ovat nor- barometri perustui kyselyyn, johon oli vastannut 30926: mien mukaisia markkamääriä alemmat. Tämä noin 800 eri järjestöä, joita olivat kunnat, sosiaa- 30927: johtuu siitä, että toimeentulotuessa ei oteta huo- lialan järjestöt, Kansaneläkelaitoksen paikallis- 30928: mioon velkoja tai esimerkiksi ulosotossa olevia toimistot ja työvoima toimistot. 30929: maksuja ja laskuja. Näitä valitettavasti erityisesti Vain yksi esimerkki lehdistössä olleista tie- 30930: pienituloiselle hyvin helposti syntyy. doista. Helsingin Sanomat kertoi syyskuussa 30931: Perusturvaa olisi syytä vahvistaa ja kehittää, 5.9 .1996, että psykiatrista hoitoa tarvitsevat lap- 30932: mutta hallitus on ryhtynyt leikkaamaan vähim- set ja nuoret joutuvat jonottamaan pahimmil- 30933: mäisturvaakin. Mikäli hallitus toteuttaa tulo- laan yli vuoden hoitoon pääsyä. Nopeasti hoi- 30934: loukkuohjelmansa, asumiskustannuksia korvat- toon pääsevät vain kriisipotilaat. Kunnissa ei ole 30935: taisiin aikaisempaa vähemmän toimeentulotuel- riittävästi peruspalveluja eikä mielenterveyspal- 30936: la oleville. Tämä kiristäisi ensi vuoden alusta veluja lapsille ja nuorille. "Lapset tulevat hoitoon 30937: lähtien tuntuvasti toimeentulotuen varassa elä- yhä vaikeampioireisina", kertoo kirjoituksessa 30938: vien elämää, jopa useilla sadoilla markoilla kuu- haastateltu psykiatrian ylilääkäri. Tällaiset esi- 30939: kaudessa. Toinen huononnus on lakiesitys, jon- merkit antavat aihetta ajattelemiseen ja paljon 30940: ka mukaan alle 21-vuotiaiden täysi-ikäisten vakavampaan paneutumiseen kuin hallituksen 30941: nuorten itsenäinen oikeus toimeentulotukeen selonteossa tehdään. 30942: evätäänja heidän elinkustannuksensa sälytetään Hallituksen selonteossa todetaan uhkakuvak- 30943: vanhempien kustannettavaksi. si "väestön jakaantuminen työssäkäyvään enem- 30944: Ei voi sanoa, että sosiaaliturvan leikkaukset mistöön ja pienituloiseen vähemmistöön, jonka 30945: olisi toteutettu oikeudenmukaisesti. Esimerkiksi toimeentulo on epätyypillisten työsuhteiden ja 30946: samalla, kun sairausvakuutuksen vähimmäispäi- tällaisiin työsuhteisiin heikosti soveltuvan so- 30947: väraha poistettiin, suurituloisten päivärahoja siaaliturvan varassa". Tällainen "yhteiskunnalli- 30948: jopa korotettiin. Eläketurvan muutokset säilyt- nen polarisoituminen", josta selonteossa puhu- 30949: tävät suuripalkkaisten, täyteen eläkeikään työs- taan, on suureksi osaksi jo todellisuutta eikä vain 30950: kentelevien eläkkeet lähes entisellään. Sen sijaan uhkakuva. 30951: varhaiseläkkeiden eläkekarttuman supistaminen Hallituksen selonteossa myönnetään, että 30952: koskettaa tavallisia raskaissa ammateissa työs- EU-maiden Raha- ja talousunionin Emun koi- 30953: Selonteko sosiaaliturvasta 4231 30954: 30955: mannen vaiheen toteuttaminen voi aiheuttaa on- sosiaaliturvan takaajana on terve ja toimiva ta- 30956: gelmia sosiaalipolitiikalle, kun "maan sisäisten lous. Suomea ja sen työttömyyttä on yritetty hoi- 30957: tekijöiden on joustettava". "ED-mailla on edes- taa oikeistolaisen talouspolitiikan keinoin. Halli- 30958: sään tiukan finanssi- ja rahapolitiikan aika. Se tukset ovat panostaneet talouskasvuun ja kan- 30959: saattaa merkitä lisäpaineita sosiaaliturvan rahoi- sainväliseen integraatioon. Jäljessä ei ole ollut 30960: tukselle." Näin siis selonteossa todetaan. Muu- kehumista. Eurooppa on oiva esimerkki siitä, 30961: tenkin selonteossa vihjataan, että sosiaaliturvaan että pelkästään näihin keinoihin turvautumalla 30962: saatetaan tehdä lähivuosina lisäleikkauksia, mi- köyhyys ja kurjuus kasvavat sekä yhteiskunnan 30963: käli talouskasvu ei ole riittävä. eriarvoisuus lisääntyy. Näyttää siltä, että mitään 30964: Sosiaaliturvan rahoitus ei ole kuitenkaan riip- kurssi- tai linjamuutosta ei ole jatkossakaan lu- 30965: puvainen vain talouskasvusta, kyse on poliittisis- vassa. 30966: ta ja eettisistä valinnoista. Mikä osa tuotannon Suomen ajaminen euro-ja Emu-kuntoon jat- 30967: tuloksista halutaan käyttää tasa-arvon, ihmisten kuu, ja tämä vie väistämättä kohti suurempia 30968: sosiaalisen turvallisuuden ja terveyden hyväksi? sosiaaliturvan leikkauksia. Kovaaja kylmää lin- 30969: Miten painotetaan yksityistä kulutusta ja koko jaa vaaditaan yhä useimmissa puheenvuoroissa 30970: yhteiskunnan tarpeita? Antaudutaanko markki- sillä perusteella, että liian hyvät sosiaaliedut lais- 30971: navoimille, vai asetetaanko myös suuryhtiöt ja kistuttavat ja estävät työmarkkinoille hakeutu- 30972: kansainvälinen pääoma vastuuseen sosiaalitur- misen. Tällaiset puheet kumpuavat sellaisista 30973: van rahoituksesta? suista, joissa ei ole syöty leipäjanoista saatua 30974: Suurin ongelma ja monien muiden ongelmien leipää tai muuten omakohtaisesti koettu sitä ka- 30975: lähde on suomalaisessa sosiaalipolitiikassa laaja malaa tunnetta, että rahat ja ruoka ovat loppu- 30976: työttömyys. Hallitus ei ole alentanut työttömyyt- neet. Täydellä vatsalla, pestynä ja puettuna on 30977: tä lupaamaliaan tavalla. Leikkaukset ja säästöt helppo syyllistää vaikeuksissa olevia lähimmäi- 30978: sen sijaan on toteutettu. Hyvätuloisten verotusta siä laiskuudesta ja keinottelusta. 30979: kevennetään enemmän kuin hallitusohjelmassa Hallitus toteaa selonteossaan, että tulonsiirto- 30980: luvataan. Sen sijaan työttömyyden alentamista jen ja palvelujen ansiota on, että laajamittaisen 30981: koskevat lupaukset ovat toteutumatta. Tämä on köyhyyden tulo suomalaiseen yhteiskuntaan on 30982: peruskysymys, johon tämän eduskunnan tulisi voitu estää. Virallisen Suomen näyttää olevan 30983: vakavasti paneutua. vaikea myöntää, että meillä EU:n etujoukkoon 30984: himoavassa Suomessa on todellista kurjuutta ja 30985: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo- köyhyyttä. On totta, että täällä ei kuolla nälkään, 30986: malaisen sosiaaliturvan perus- ja pohja-ajatukse- mutta näännytään pikku hiljaa vaikeuksien ja 30987: na on ollut pohjoismainen hyvinvointivaltio, toivottomuuden alla. 30988: joka huolehtii kansalaisista myös hädän keskel- Pettymys vasemmistovetoisen hallituksen ko- 30989: lä. Kansakuntamme vaurastuminen sotien jäl- vaan ja raakaan leikkauspolitiikkaan on selvästi 30990: keen mahdollisti ns. pohjoismaisen mallin, joka nähtävissä viimeisessä vaalituloksessa. Heikoi- 30991: kelpaa esimerkiksi vastuullisesta ja inhimillisestä ten menestyvien ihmisten alueilla äänestyspro- 30992: yhteiskunnasta. sentti painui jopa alle 40:n. Siellä elää valtava 30993: Kasinokeinottelu, väärä talouspolitiikka ja pettymys ja turhautuminen siihen, että vasem- 30994: rahamarkkinoiden hallitsematon avaaminen tu- miston vaalivoitosta seurasi vain lisää löylytystä. 30995: hosivat muutamia vuosia sitten terveen ta- Veljet ja sisaret vasemmalla, olkaa tyytyväisiä, 30996: loutemme pohjan, jonka avulla hyvinvointival- että saitte nyt selkeän varoituksen, jotta ehditte 30997: tiota kyettiin kehittämään. Kakkua on vaikea korjata Iinjaanne inhimillisemmäksi, sillä jos 30998: jakaa, jos ei ole leivottukaan. tämä meno jatkuu, tulee ensi kerralla oikeistolle 30999: Suomen kansantalous syöksyi alaspäin, ja siel- ja kepulle sellainen vaalivoitto, että minua aina- 31000: tä on pienin ja lyhyin askelin päästy kohti ter- kin oikein hirvittää. Perussuomalaiset kamppai- 31001: veempää taloutta. Ihmisille on kuitenkin käynyt levat samanlaisissa vaikeuksissa kuin vasemmis- 31002: huonommin kuin taloudelle. Moni laman ja vel- topuolueiden edustajat. Niitä ihmisiä, jotka mei- 31003: kaantumisen sekä työttömyyden kohdannut tä voisivat äänestää, on jo horroksessa, eikä tämä 31004: suomalainen ei ole elpynyt. Taloudellisen pohjan horros välttämättä poistu talven mentyä. Uhka- 31005: murtumisen lisäksi on tullut henkinen murtumi- na on ikiuni! 31006: nen. Näitä vammoja ei voi paikata pelkästään Yhdestä asiasta voidaan olla varmoja: Hyvä- 31007: talouskasvun kaikkivoipaisuuteen uskomalla. osaiset painelevat uurnille uudistamaan sosiaali- 31008: On täysin selvää, että tehokkaan ja riittävän politiikkaa sateessa tai pakkasessa, minkkitur- 31009: 4232 133. Tiistaina 5.11.1996 31010: 31011: 31012: kissa tai ilman. Heitä ei ole aikaisempaa enem- levat ja menevät mutta myös sen, että seitsemää 31013: män, mutta kun köyhät ja pettyneet nukkuvat, lihavaa vuotta seuraa seitsemän laihaa vuotta. 31014: näyttää heidän suhteellinen osuutensa suurem- Näihin muutoksiin ja vaihteluihin on Joosefin 31015: malta. tavoin osattava varautua. Liiallinen kehitysusko 31016: Arvoisa puhemies! Merkittävin köyhyyttä ai- tuo rysäyksen ja romahduksen. Tärkein haaste 31017: heuttava tekijä on työttömyys ja etenkin pitkäai- nyky-yhteiskunnalle on kansalaisten kahtiaja- 31018: kaistyöttömyys. Hallituksen hokema työttömyy- kautumisen estäminen. Tässä työssä yksi merkit- 31019: den puolittamisesta on jo osa virallista liturgiaa, tävä väline ovat tulonsiirrot. Hallituksen linja 31020: johon kukaan ei usko muttajota uutterasti toito- näyttää olevan, että keski- ja parempituloisten 31021: tetaan. Hallituksella on riveissään kansanedusta- verotusta kevennetään ja vaikeuksissa olevien 31022: jia,joilla on näyttöä työttömyyttä vastaan taiste- etuuksia leikataan. On suoranainen ihme, ettei 31023: lemisesta, muun muassa kansanedustaja Heikki hallituksen vasemmalta laidalta kuulu isompaa 31024: Rinne, joka oli aikoinaan luomassa Suomeen mölyä asiasta. Unohdettu kansa voi vaaleissa 31025: maailman ehkä edistyksellisintä työllisyyslakia. unohtaa kansan unohtajat. Heille ei mikäänjazz 31026: Nyt on sääli nähdä, että juuri SDP on osallistu- riitä. 31027: nut työllisyyslain rujouttamiseen kokoomuksen, Arvoisa puhemies! On ehdottomasti oikein, 31028: RKP:n, vihreiden ja vasemmistoliiton kanssa. että ihmisiä kannustetaan työntekoon ja että 31029: Keskusta luonnollisesti antaa tässä tilanteessa yrittäminen ja työteliäisyys palkitaan. Tämän 31030: sivustatukea oppositiosta käsin. päivän Suomessa vain ei ole riittävästi työtä saa- 31031: Työllisyystilanteen parantuminen on yhteis- tavilla. Minä en henkilökohtaisesti usko, että 31032: kuntamme kaikkinaisen elpymisen ja eheytymi- kovinkaan moni Suomessa on ihan piruuttaan 31033: sen välttämätön ehto. Se ei kuitenkaan onnistu työttömänä. Tällainen syyllistäminen voitaisiin 31034: kylmällä ja kovalla Emu-kriteereitä sokeasti to- mielestäni ainakin näin arvokkaalla forumilla 31035: teutta valla talouspolitiikalla. Hallitus katselee lopettaa. 31036: Emu-innossaan maailmaa makaronin läpi. Se Hallituksen sosiaalisesta mielestä ei anna ko- 31037: näkökulma ei ole kovin avara. Yhden totuuden vin hyvää kuvaa se, että osan hallituksen esityk- 31038: politiikalla ei tästä selvitä. Ei ole mitään häpeä- sistä eduskunnalle esittelee eri ministeri kuin se, 31039: mistä siinä, että linjaa muutetaan, jos ja kun jonka toimialaan asia kuuluu. Vasemmistoliitto 31040: tarvetta ilmenee. Nyt olisi tarkistuksen paikka. näyttää saapuvan vedenjakajalle. Toivon todel- 31041: Yhteiskuntamme pahoinvointi näkyy myös la, että saatte omiin kyhäelmiinne kansaa puolus- 31042: alkoholismina, lääkkeiden väärinkäyttönä ja tavia muutoksia, sillä se kai on teidän tarkoituk- 31043: laajenevana huumeongelmana. Nämä rappioil- senne hallituksessa. 1os joku lakiesitys on huono, 31044: miöt tulevat meille kalliiksi niin taloudellisesti monimutkainen, sekava ja vielä vaikutuksiltaan 31045: kuin inhimillisestikin. Mielenterveyspalveluiden vahingollinen, on sitä voitava muuttaa. Edus- 31046: kysyntä näyttää kasvavan ja huono-osaisten ter- kunnan arvovallasta on turha olla huolissaan 31047: veydellisen hyvinvoinnin suunta on pahempaan kielenkäytön vuoksi. Kansa kyllä kestää ja jopa 31048: päin. On täysin välttämätöntä, että ennalta eh- suosii kovaa kielenkäyttöä, mutta järjettömien 31049: käisevään toimintaan kiinnitetään näillä aloilla lakien säätämistä arvovallan vuoksi ei kukaan 31050: vakavaa huomiota ja että kukaan ei jättäisi ha- ymmärrä. 31051: keutumista hoitoon tekemättä sen vuoksi, että Kaikesta hallituksen toiminnasta aina selonte- 31052: siihen ei ole varaa tai siksi, että hoito on liian koja myöten ilmenee hallituksen toiminnan ydin, 31053: kallista. Ihmishenki on kalleinta mitä meillä on. Emu-kriteerien täyttäminen. Kaikki muu poli- 31054: Siihen verrattuna kaikki hoito on halvempaa. tiikka, myös sosiaaliturva, on sille alisteista. Hal- 31055: Hallitus toteaa rehellisesti selonteossaan, että litus puhuu kauniisti työttömyyden torjunnasta. 31056: Emun kolmannen vaiheen toteutuminen tuo Unioninkin sanotaan olevan huolissaan Euroo- 31057: mukanaan tilanteen, jossa maan sisäisten tekijöi- pan 18 miljoonasta työttömästä. Sanomiseksi se 31058: den on joustettava, mikäli taloudellinen kehitys kyllä jää, sillä EU:lla ei ole määrärahoja työttö- 31059: ei ole ollut ennakoidun myönteistä tai maata myyden hoitamiseen, sillä viehän EU:n budjetis- 31060: kohtaa ulkoinen shokki. Entisiin rahapoliittisiin ta lähes 80 prosenttia maatalous- ja aluepolitiik- 31061: toimenpiteisiin ei ole paluuta. Tämä merkitsee ka. Työttömyys ei ole Emu-kriteeri. Sekin näkyy 31062: väistämättä lisäpainetta sosiaaliturvan rahoituk- lukuina ja käytännön toimintana. 31063: selle, jokasuomeksisanottuna merkitsee ankaria Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset pitävät 31064: lisäleikkauksia. hyvänä sitä, että sosiaaliturvasta keskustellaan 31065: Raamatusta voimme oppia sen, että lamat tu- perusteellisesti ja etsitään kestävään kehityslin- 31066: Selonteko sosiaaliturvasta 4233 31067: 31068: jaa. Jokaisen yhteiskunnan todellinen voima ja kahdessa vuodessa kuusinkertaiseksi. Vuonna 31069: inhimillisyys mitataan sillä, miten se kohtelee 1995 meillä oli 300 000 sosiaaliturvan edunsaajaa 31070: heikompia ja vaikeuksissa olevia. Sosiaaliturva enemmän ja 300 000 veronmaksajaa vähemmän 31071: on seurausten lievittäjä. Päähuomiomme olkoon kuin mitä oli ollut viisi vuotta aikaisemmin. Se, 31072: talouden ja yhteiskuntamme vahvistamisessa si- mitä sosiaaliturvassa olemme tehneet, on se, että 31073: ten, että yksinomaan sosiaaliturvan varassa eivät olemme palanneet 1990-luvun tasolle. Keski- 31074: ihmiset joutuisi elämään. Turvaverkon on kui- määrin l 0 prosenttia on leikattu niistä etuuksis- 31075: tenkin oltava tiivis ja kattava, jos ja kun ihmisille ta, joihin leikkaukset ovat kohdistuneet. 31076: ja perheille tulee vaikeuksia. Näin tehtiin ja silti meillä on edelleen erittäin 31077: Perussuomalaiset näkevät hallituksen linjassa korkea veroaste. Kysymys on tietysti siitä, miten 31078: vakavia puutteita etenkin työttömien ja lapsiper- tästä selviämme. Lisäämmekö velkaa? Sen halli- 31079: heiden osalta. Näihin epäkohtiin on yhdessä tus on ehdottomasti kieltänyt. Me emme ota lisää 31080: puututtava. Me emme missään tapauksessa hy- velkaa, vaan olemme saamassa velkakehityksen 31081: väksy sitä, että hyvätuloisille annetaan lisää etuja hallintaan ja samalla meillä on myös tavoitteena 31082: samanaikaisesti, kun vaikeuksissa olevia kurite- alentaa veroja ja kehittää sosiaaliturvajärjestel- 31083: taan. mää sillä tavalla, että tämä taloudellinen yhtälö 31084: on mahdollista. 31085: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- Selonteossa todetaan, että laman kärsijät ja 31086: voisa puhemies! Käytetyt ryhmäpuheenvuorot vaikeimmassa asemassa olijat ovat pitkäaikais- 31087: ovat kantaneet kiitettävästi huolta suomalaisesta työttömätja ylivelkaiset. Hallitus ei ole nostanut 31088: sosiaaliturvasta, joten näin sosiaali- ja terveysmi- käsiään ylös pitkäaikaistyöttömyyden edessä, 31089: nisterinä voin vain ilolla kiittää, että voimme vaan on lähdetty erityistoimenpiteisiin, joiden 31090: puhua näistä asioista eduskunnassa. Jokaisessa tuloksia alkaa olla näkyvissä. On luotu ikäänty- 31091: puheenvuorossa oli asioita, jotka hallituskin voi neiden pitkäaikaistyöttömien palveluprojekti. 31092: varsin hyvin allekirjoittaa, ja juuri niihin tavoit- Kunnissa on luotu erilaisia palvelukokonaisuuk- 31093: teisiin, joita niissä esitettiin, pyritään. Lukuun sia pitkäaikaistyöttömille. Tulokset näkyvät esi- 31094: ottamatta kuitenkin ehkä ed. Penttilän puheen- merkiksi Vantaalla, missä näitä toimenpiteitä on 31095: vuoroa, jossa hän koko pohjoismaisen hyvin- tehty; siellä pitkäaikaistyöttömyys on selvästi 31096: vointiyhteiskunnan lausui lättänäksi. enemmän laskussa kuin muualla. 31097: Pystyimme 1980-luvulla nostamaan sosiaali- Ylivelkaisten asema on paljon vaikeampi asia. 31098: turvamme tasoa niin, että täällä on myönnetty Heidän asiansa korjaaminen merkitsisi sitä, että 31099: todeksi se, mitä selonteossakin todetaan, että antaisimme jonkin yleisen anteeksiannon. Se tai- 31100: köyhyys itse asiassa poistettiin Suomesta 1980- taa olla suomalaisessa yhteiskunnassa aika mah- 31101: luvulla. Suuri lama toi esille, että nuo toimenpi- dotonta. Meillähän on velkajärjestelymahdolli- 31102: teet eivät olleet kestävällä pohjalla. Laman aika- suus. On arvioitu, että meillä olisi ylivelkaantu- 31103: na Suomi ei sortunut Uuden-Seelannin malliin, neita ihmisiä 50 OOO:sta 80 OOO:een. Tuo luku- 31104: vaan velkarahalla ylläpiti sosiaaliturvan tasoa ja määrä on epäselvä. Kuka sitten arvioi, kuka on 31105: on alkanut sopeuttaa sosiaaliturvaa sellaiseen omasta syystään, ehkäjonkin rikoksen tai petok- 31106: taloudelliseen kestokykyyn,joka on mahdollista. sen kautta ylivelkaantunut, ja kuka syyttään yh- 31107: Se aloitettiin jo Ahon hallituksen aikana ja Lip- teiskunnan muutosten uhrina. Nämä kysymyk- 31108: posen hallitus on sopeuttamista jatkanut. Mutta set ovat vaikeita. 31109: me emme tehneet niin kuin Uudessa-Seelannissa. Mutta esimerkiksi ympäristöministeriön 31110: Valitettavasti täytyy sanoa, että Uudessa-See- asuntopuolella olemme yrittäneet kehittää sellai- 31111: lannissa heidän mallinsa toteuttaminen alkoi jo sia korkotukijärjestelmiä ja lainojen lyhentämi- 31112: työväenhallituksen aikana 1980-luvulla, jolloin sen lykkäysmahdollisuuksia, joilla ylivelkaantu- 31113: rogerismi sai vallan. Tavoitteena oli valtion velan neita ihmisiä voitaisiin auttaa. Ne ovat meidän 31114: poistaminen kokonaan ja sosiaaliturvajärjestel- suurimmat haasteemme. Minusta se on suoma- 31115: män yhteisten sosiaalikulujen poistaminen. Tar- laisen yhteiskunnan suuri haaste, miten laman 31116: koituksena oli vastapainoksi luoda minimitoi- jälkihoito hoidetaan, miten hoidetaan kaikkein 31117: meentulo, mutta sitä ei koskaan luotu. Seurauk- vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten asia. 31118: set ovat ne, mitkä ovat. Ehdottomasti Suomi Mutta juuri sitähän hallitus haluaa tehdä ja etsiä 31119: mielestäni sanoutuu irti Uuden-Seelannin mallis- siihen ratkaisumalleja. 31120: ta. Muutama asia koskien eläkeläisiä, joiden asiat 31121: Meillä työttömyys nousi 1990-luvun alussa ovat tulleet monessa puheenvuorossa esille. 31122: 4234 133. Tiistaina 5.11.1996 31123: 31124: 31125: Täällä taas esitettiin, että kansaneläkkeen pohja- että asiakkaan itsensä maksamat osuudet piene- 31126: osan leikkaus olisi toteutettu niin, että käteenjää- nisivät. 31127: vä osa olisi pienentynyt. Täytyy taas kerran ko- Maksupolitiikka on kunnallisen itsehallinnon 31128: rostaa, että ei valtiovallan toimenpiteistä joh- käsissä. Sitäkin yritetään koko ajan viedä eteen- 31129: tuen. Jos kunnallisverossa tai henkilön omassa päin. Maksukattojärjestelmää on yritetty ai- 31130: elämässä lainojen määrän vähenemisen tai muun kaansaada,ja se työ on pantu alkuun jo edellisen 31131: sellaisen osalta on tapahtunut muutoksia, niin sosiaali- ja terveysministerin, ministeri Huuhta- 31132: tietenkin verotuksessa on voinut tapahtua sellai- sen aikana. 31133: sia muutoksia, että käteenjäävä osa on pienenty- Taitettuun indeksiin täällä puututtiin ja kat- 31134: nyt. sottiin, että se on epäoikeudenmukainen. Suomi 31135: Tämä hallitus ei ole leikannut kaikkein pieni- on edelleen ainoa maa, joka korvaa palkkakehi- 31136: tuloisimmilta eläkeläisiltä yhtään mitään. Puo- tystä vanhuuseläkkeellä oleville, myös tässä tai- 31137: lelta eläkkeen saajista ei ole viety pohjaosaa eikä tetussa indeksissä. Jos palkkakehitys on sellai- 31138: mitään muutakaan pois, vaan heiltä on poistettu nen, kuin se nyt Suomessa näyttäisi olevan, ettei 31139: kansaneläkevakuutusmaksu ja heille tehdään se ole kovin nouseva, ja hinnat kehittyvät omaa 31140: indeksikorotukset Pohjaosaa leikataan edel- rataansa, taitettu indeksi ei välttämättä olekaan 31141: leenkin niiden periaatteiden mukaan, jotka halli- niin epäedullinen vanhuuseläkeläisille, kuin on 31142: tusohjelmassa on todettu, että aina käteenjäävä ajateltu. 31143: osa on vähintään sen verran kuin edellisenä Sitten on tämä iso asia koskien terveydenhuol- 31144: vuonna. lon priorisointikeskustelua, jossa peruskysymys 31145: Tuo voidaan saada aikaan vain sillä, että teh- on se, mikä on työnjako valtion ja kuntien välillä 31146: dään indeksikorotuksia ja tehdään myös vero- sosiaali- ja terveystoimen palveluissa. On tuotu 31147: helpotuksia. On mitä ilmeisintä, että silloin jou- esille, että päihde- ja mielenterveysongelmat ovat 31148: dutaan puuttumaan myös eläkeläisten ylimääräi- jääneet syrjään tämän päivän suomalaisessa yh- 31149: seen sairausvakuutusmaksuun. Mutta pitääkö se teiskunnassa. Näin onkin. Mitä valtiovallalla on 31150: tehdä sillä tavalla, että kaikilta yleisesti alenne- ollut mahdollisuus tehdä siinä? Kunnat itsehal- 31151: taan sairausvakuutusmaksua? Eipä taitaisi olla lintonsa puitteissajärjestävät nämä palvelut kun- 31152: viisasta. Voidaanhan sitä sitten kohdentaa niin, talaisille. Ei ole olemassa keskusohjausjärjestel- 31153: että pienituloisimpiinja vaikeammassa asemassa mää, joka joskus aikaisemmin oli, enkä usko, 31154: oleviin kohdistetaan enemmän helpotuksia. että sitä edes tarvitaan. Kyllä järkevät kunnat 31155: Paljon enemmän kuin verotus ja eläkkeen hoitavat asiansa hyvin. Mutta minä kyllä tiedän, 31156: pohjaosan leikkaukset ongelmia eläkeläisille mitä seuraavaksi sanotaan: Valtio on leikannut 31157: tuottavat lääkekustannukset ja kunnalliset pal- valtionosuuksia kunnilta. 31158: velumaksut, jotka ovat tulleet jo salissa esille. Ahon hallituksen aikana kuntien valtion- 31159: Lääkkeiden omavastuuta edellisen hallituksen osuutta leikattiin yhteensä noin 13 miljardia. Sil- 31160: aikana nostettiin, mutta sekään ei ole se kaikkein loin elettiin laman aikaa, ja silloin kuntien vero- 31161: ratkaisevin asia. tulot nousivat noin 10 miljardia. Lipposen halli- 31162: Kaikkein ratkaisevinta on se, kuinka paljon tuksen suunnitelmat, jotka on jo päätetty kun- 31163: lääkkeen kokonaishinta on ja sitten se toinen tien valtionosuuksien leikkauksista, ovat noin 9 31164: asia, minkälaisia lääkkeitä lääkärit määräävät. miljardia, ja elämme nousukautta. On oletetta- 31165: Täällä tuotiin esille verenpainelääkkeitten ja ast- vissa, että kuntien verotulot - ja siitä on jo 31166: malääkkeitten kustannustaso. Verenpaineeseen näyttöäkin - kasvavat enemmän, kuin leik- 31167: löytyy monenlaisia lääkkeitä, jopa lääkkeetöntä kaukset ovat. Jos kunnat nyt parantelevat tasei- 31168: hoitoa, joka on kaikkein edullisinta. Mutta hyvin taan ja maksavat velkojaan eivätkä panosta sii- 31169: harva innostuu, kun lääkäri sanoo, että pitäisi hen, mihin veronmaksajien rahat on tarkoitettu, 31170: laihduttaa, vähentää suolan käyttöä, syödä ter- eli palvelujen tuottamiseen, mitä meillä on tehtä- 31171: veellisemmin ja käydä liikkumaan. Se on huono vissä, kun kunnat itsehallintonsa puitteissa näin 31172: lääkäri, joka ei anna sitä reseptiä,ja mitä kalliim- voivat tehdä? Me voimme tietysti sosiaali- ja ter- 31173: pi lääke on, sitä paremminhan se tehoaa. veysministeriöstä käsin osoittaa, että tämä kunta 31174: Tässä on niitä näkökulmia, jotka ovat sosiaa- tuottaa nämä palvelut näin paljon kalliimmalla 31175: li- ja terveysministeriössä nyt selvityksessä. Me ja niin paljon harvemmalle kuin vertailukunta,ja 31176: haluamme vaikuttaa lääkekustannuksiin. Tie- se onkin yksi hyvä keino opettaa kunnille, että 31177: tenkin me haluamme, että sairausvakuutuskor- asioita voisi tehdä tehokkaamminkin. 31178: vaukset pienenisivät näiltä osin ja ennen kaikkea, Kuntien erot ovat suuret, ja se on tässä selon- 31179: Selonteko sosiaaliturvasta 4235 31180: 31181: teossa tuotu esille, ja se on yksi ratkaiseva asia, oleva sv-raha on suunnattava oikein sinne, mis- 31182: johon meidän pitää pystyä vaikuttamaan. Siinä sä sitä eniten tarvitaan. Nuorten hammashuol- 31183: kansanedustajat ovat avainasemassa omissa ko- toa ylisubventoidaan, samalla kun aikuisten 31184: tikunnissaan. Sosiaali- ja terveysministeriö kan- hammashuolto ei saa minkäänlaista yhteiskun- 31185: taa erityistä huolta siitä, että kuntien erot ovat nan subventiota. 31186: suuret. Nyt pitää tarkasti laskea minkälainen sv-kor- 31187: Huomiota on kiinnitetty sosiaali- ja terveys- vausjärjestelmä voidaan aikuisille luoda, ja kat- 31188: toimen yhteistyöhön keinona parantaa asioita. sotaan sitten, tarvitaanko siihen 10 miljoonaa tai 31189: Siitäkin on varmasti saatavissa tehokkuutta. Jos 100 miljoonaa lisää rahaa vai onko se tehtävissä 31190: ennen lamaa tarkasteltiin asiaa, niin sosiaali- ja olemassa olevan rahan puitteissa. Olen tätä asiaa 31191: terveystoimena yhteisiä asiakkaita oli noin 7 pro- aiemminkin puhunut, ja sosiaali- ja terveysvalio- 31192: senttia. Eli terveydenhuollossa kävi suuri osa kunnalla on halu tehdä tässä asiassa järkeviä 31193: kansalaisista, sosiaalitoimessa huomattavasti ratkaisuja. Minusta me voimme edetä tässä heti, 31194: pienempi osa. En ole itse pitänyt kovin tärkeänä kun saamme järkevän esityksen, ja sitä valmistel- 31195: sellaista väkisin vääntämistä tässä yhteistyössä; laan ministeriössä yhteistyössä Stakesin kanssa. 31196: se, mikä on luonnollista, syntyy näitten työnteki- Ei meidän tarvitse odottaa vuotta 2000. 31197: jöitten yhteistyönä. Vielä yksi yksityiskohta väestövastuisesta pe- 31198: Lautakuntien yhdistämistä minunkin koti- rusterveydenhuollosta, josta ed. Räsänen sanoi, 31199: kunnassani on tehty jo toistakymmentä vuotta että on ollut huonoja kokemuksia, kun tervey- 31200: sitten. Voin sanoa, että asia ei välttämättä ole denhoitajat eivät ole löytäneet omaa paikkaansa 31201: oikein hyvin onnistunut sikäli, että minulla on se tässä. Itse totean, että terveydenhoitaja on oma- 31202: tunne, että terveydenhuolto on jäänyt jalkoihin, lääkärille erittäin hyvä työpari. He yhdessä hoi- 31203: koska meillä sosiaali- ja terveystoimen hallinto- tavat samaa väestöä, tekevät ennalta ehkäisevää 31204: johtaja on sosiaalityöntekijä. Samanlaista palau- työtä, näkevät perheen tilanteen eri näkökulmis- 31205: tetta on nyt tullut muistakin kunnista. Koetaan, ta. Minä en kokenut, että meillä terveydenhoita- 31206: että terveydenhuolto ei välttämättä löydäkään jat olisivat jääneet syrjään väestövastuisessa toi- 31207: joka kunnassa sitä asemaansa,joka sille kuuluisi, mintamallissa. Olen sen puolesta aina puhuva, 31208: mutta tämäkin on yksilöllistä eri kunnissa. koska minusta se on erittäin hyvä, toimivajärjes- 31209: Tärkeämpää sosiaali- ja terveystoimen yhteis- telmä suomalaisen terveydenhuollon kustannus- 31210: työssä on oikea hoidon porrastus. Ei puhuta ten kuriin saattamiseksi. 31211: enää vanhainkodista ja terveyskeskuksen vuode- Täällä on moitittu ansiosidonnaista työttö- 31212: osastosta ja avohoidosta, vaan eri tavalla tuetus- myysturvaa, ja puheenvuorosta kävi ilmi, että 31213: ta asumisesta, välimuotoisista laitoksista. Siinä koko sen ajattelutapaa ei siinä ymmärretty. An- 31214: minusta on tärkeää, ettei ole hallinnonalojen vä- siosidonnainen työttömyysturvahan on vakuu- 31215: lisiä rajoja, niin että meillä olisi kaksi erilaista tusjärjestelmä, jossa työnantajat ja työntekijät 31216: vuodeosastoa, joista toisella on enemmän henki- maksavat vakuutusmaksuja, jotta saadaan tur- 31217: lökuntaa kuin toisella, kun toisen nimi on van- vaa työttömyyden varalta. Suomalainen työttö- 31218: hainkoti ja toisen terveyskeskuksen vuodeosas- myysvakuutusjärjestelmä on siinä mielessä hyvä 31219: to. kansainvälisessä vertailussa, että suhteellisen ly- 31220: Hammashuollossa mielestäni korostuu kes- hyellä työssäoloehdolla saadaan suhteellisen pit- 31221: kustelu valtion ja kuntien työnjaosta. Hammas- käaikainen hyvätasoinen turva. Se ei ole kestävä 31222: huolto on nyt jäänyt kehittämättä Suomessa, se ratkaisu silloin, kun on vaikea taloudellinen ti- 31223: jäi kesken. Muistatte sen historian: Kun sai- lanne, joka jatkuu pitkään, ja pitkäaikaistyöttö- 31224: rauskulujen verovähennysoikeudesta luovuttiin, myys. Tätähän nyt on korjattu ja ensi vuonna 31225: luvattiin, että sv-korvausta laajennetaan koko tulee voimaan uudenlaisia järjestelmiä, joissa 31226: väestölle, ja sitten rahat loppuivat kesken. Toi- kaiken työn vastaanottaminen tulee kannatta- 31227: saalta maailma on muuttunut sinä aikana, kun vammaksi. 31228: tämä järjestelmä on odottanut voimaan astu- Me olemme tehneet myös sosiaalivakuutuk- 31229: mistaan. Tämä asia ei ratkea pelkällä sairausva- sen osalta tässä asiassa huomattavia edistysaske- 31230: kuutusrahan lisäämisellä, varsinkaan kun sitä leita niin, että epätyypillinen työ on turvallista ja 31231: rahaa ei tunnu löytyvän. Kuntien on ensinnä- monet nuoret eivät kaihda sitä tänä päivänä, ja 31232: kin tehostettava omaa hammashuoltoaan, huo- monille pitkäaikaistyöttömille epätyypillinen työ 31233: lehdittava ennen kaikkea lasten ja nuorten en- tuo todella psyykkistä ja myös fyysistä turvaa 31234: nalta ehkäisevästä hammashuollosta. Käytössä pitkäkestoisen työttömyyden katkaisijana. 31235: 4236 133. Tiistaina 5.11.1996 31236: 31237: 31238: Työeläkejärjestelmää täällä myös arvosteltiin, kalliita lääkkeitä, koska joutuvat niitä terveyten- 31239: ja siinäkin kävi ilmi, että ei ymmärretty, mistä on sä ja sairautensa vaikeuden vuoksi nauttimaan? 31240: kysymys. Työeläkevakuutusmaksut ovat sivuun- Tällöin näkisin, että tämä apteekkikilpailu, jota 31241: pantua palkkaa, itse asiassa pakkosäästämistä. lainsäädännöllä on haluttu lisätä, sinänsä ei riitä 31242: Meillä työeläkejärjestelmä on osittain rahastoi- eikä myöskään uusien lääkkeiden tietty kohtelu, 31243: va, osittain jakojärjestelmä ja kunakin vuonna vaan tarvitaan myös kompensaatiomenetelmää, 31244: silloin aktiivi-ihmiset eli työssä olevat kustanta- omavastuuosuuksien vähentämistä. Tähän ha- 31245: vat osan silloin eläkkeellä olevien eläkkeestä, luaisin painokkaasti tuoda kyllä huolen, että 31246: mutta siellä on taustalla turvaava rahastoivajär- monisairaiden potilaiden lääkekustannukset 31247: jestelmä, ja sillä tavalla on saatu hyvä järjestel- ovat huolimatta Kelan kattokorvauksesta koh- 31248: mä. Se turvaa myös kaikenlaisissa työsuhteissa tuuttomia. 31249: tulevaisuudessa eläkkeen. En ymmärtänyt, miten 31250: ed. Penttilän mallissa huolehditaan työttömistä, Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 31251: vammaisista ja kaikkein heikko-osaisimmista. Se puhemies! Miksi tästä selonteosta puuttuu futu- 31252: yhtälö ei minulle auennut. rologineo ote? Siitä puuttuu nöyryys, siitä puut- 31253: Olen käyttänyt tässä aika pitkän puheenvuo- tuu rohkeus, ennen muuta siitä puuttuu elämän 31254: ron, koska kuuntelin teitä tarkkaan ja mielestäni sydänäänet Nimittäinjos niitä olisi kuunneltu, ei 31255: esititte hyvää kritiikkiä ja eduskunnan pitää kan- olisi ikinä voitu kirjoittaa, että "laajamittaisen 31256: taa huolta ihmisistä, jotka tällä hetkellä ovat köyhyyden tulo - - on voitu ehkäistä", kun toi- 31257: erittäin vaikeassa tilanteessa. Mutta minusta rat- meentulotuki on kaksinkertaistunut. Ei olisi kir- 31258: kaisu on se, että me kehitämme tätä pohjoismais- joitettu: "Väestön toimeentulo ei ole ratkaisevas- 31259: ta hyvinvointiyhteiskunnan mallia edelleen ta- ti heikentynyt." Onhan täällä tutkimusten mu- 31260: loudellisten voimavarojemme puitteissa. Hallitus kaan 600 000 köyhää. Täällä on paha olla. 31261: on omat ratkaisunsa siinä suhteessa tehnyt. Leik- Sen vuoksi pitäisi uskaltaa kysyä kysymyksiä 31262: kauksia ei tarvita lisää. Kaikki voimat kohdiste- enemmän kuin hakea vastauksia tietämättä, 31263: taan työttömyyden nujertamiseen, ja me tulem- mikä on kysymys. Meidän on jossakin vaiheessa 31264: me tulevaisuudessakin antamaan yhteisin vero- uskallettava kysyä niitä suuria kysymyksiä ku- 31265: varoin kustannetun sosiaaliturvajärjestelmän, ten: Mitä seuraa tästä politiikasta, jossa vallalla 31266: jossa yhteiset palvelut ovat ihmisten hyvinvoin- on rahan, tieteen ja teknologian liitto? Meidän on 31267: nin yksi tärkeä perusta. Me selvittelemme kun- uskallettava tehdä ratkaisuja siinä, mihin meillä 31268: tieoja valtion työnjakoa samoin kuin monikana- on varaa, koska sitten toisaalta täällä jossakin 31269: vaista rahoitusjärjestelmää ja kehitämme koko kohdassa todetaan, että "merkittävä haasteem- 31270: järjestelmää. me on heikko elatussuhde", kun on työttömyys ja 31271: ikääntyvät ikäluokat, muttei yhtään toimenpide- 31272: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- ehdotusta siinä kohdassa, miten tämä yhtälö rat- 31273: voisa puhemies! Ministerin viimeinen virke oli kaistaan. Meidän on myös ehkä jossakin vaihees- 31274: kyllä kohottava. Siinä oli ihan hyviä ajatuksia, sa uskallettava alkaa kysyä sitäkin, kuinka pal- 31275: myös se että meidän pohjoismainen hyvinvointi- jon tässä yhteiskunnassa enää voidaan ratkaista 31276: valtiomme jatkuu, vaikka nämä reunaehdot on. asioita yksin poliittisen päätöksenteon elemen- 31277: Minä haluaisin tuoda potilaan näkökulman tein ja ratkaisuin. 31278: tähän käytännön työtä lääkärinä tekevänä, tä- Sitten minua häiritsee tässä tietty ristiriitai- 31279: män suola-asian. Ministeri otti jälleen esille sen, suus,joka kertoo ehkä hiukan enemmän ylimieli- 31280: että on hyvä jättää suolan syönti ja laihduttaa. syydestä kuin nöyryydestä. Yhtenä yksityiskoh- 31281: Ne ovat tietysti hyviä asioita. Mutta voi olla tana todetaan, että alkoholin käyttö ja huumei- 31282: kuitenkin sillä tavalla sairas, että joutuu käyttä- den kokeilu ovat yleistyneet, kun aikaisemmin on 31283: mään tehokkaita, kalliita lääkkeitä sairauden todettu, että ne on pystytty pitämään hallinnas- 31284: vaikeuden vuoksi. Viittaan aikaisemmin puhut- sa. Sitten haetaan ratkaisua toteamalla: "Alko- 31285: tuihin verenpainelääkkeisiin, mutta myös esi- holin saatavuuden paraneminen saattaa johtaa 31286: merkiksi keuhkoastmalääkkeisiin. Ministeri itse alkoholihaittojen kasvuun." 31287: on erikoislääkäri alalla ja tietää asian ja myös 31288: lääkkeiden hinnan. Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 31289: Eikö olisi kuitenkin niin, että meidän valtio- Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre näki an- 31290: valtamme pitäisi löytää menetelmiä, välineitä, siosidonnaisen turvan suurimpana ongelmana 31291: että ihmiset pystyisivät hankkimaan myös näitä sen, että lyhyellä työhistorialla pääsee tämän pii- 31292: Selonteko sosiaaliturvasta 4237 31293: 31294: riin. Voimme ennakoida varmasti, minkälaisia Eräs asia, joka tuli sosialidemokraattien ryh- 31295: muutoksia hallitus on tekemässä tähän tämmöi- mäpuheenvuorossa esille, on mielenkiintoinen. 31296: sen mielipiteen jälkeen. Kyllä kai suurin ongelma Hallitushan hyvin niukasti ottaa kantaa esimer- 31297: on se, että hyvin pienellä omavastuuosuudella kiksi Emun kolmannen vaiheen sosiaaliturvaan 31298: pääsee ansiosidonnaisen turvan piiriin. Se var- liittyviin ongelmiin. Jos meille, niin kuin on var- 31299: masti pitäisi nähdä suurimpana säästötarpeiden masti tiedossa, tulee Iaskusuhdanneaikoja, miten 31300: syynä. me siihen varaudumme? Hallituksen selonteon 31301: Ministeri Mönkäre syyllisti puheenvuoros- valmistelussa oli ollut keskustelun alla palkka- 31302: saan monta tahoa peittääkseen hallituksen omia joustot ja puskurirahastot, niin ymmärsin ed. 31303: tekemisiä. Te syyllistitte kunnat siitä, että ne Vehkaojan puheesta. Onko hallituksen sisällä 31304: säästävät sosiaalimenoissa. Te syyllistitte lääkä- niin suuret erimielisyydet näistä asioista, ettei 31305: rit, että he kirjoittavat liian kalliita lääkkeitä. Te niitä uskallettu kuitenkaan pitää mukana tässä 31306: syyllistitte eläkeläiset, että he valittavat siitä, selonteossa? 31307: mitä heidän tilinauhassaan on. Te syyllistitte 31308: edellisen hallituksen. Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 31309: Mutta kun te aloititte puheenvuoronne, te Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre viittasi ly- 31310: syyllistitte kyllä koko sosiaaliturvajärjestelmän, hyesti verotukseen äskeisessä puheenvuorossaan 31311: kun te sanoitte, että Suomessa köyhyyttä on todeten, että on tavoitteena alentaa veroja. Sinäl- 31312: poistettu velkarahalla. Meillähän olivat tulot ja lään tässä selonteossa ja ministerin vastauksessa 31313: menot tasapainossa vielä 80-luvun loppuun asti, verotushan ei juuri tullut esille muuten kuin että 31314: vaikka sosiaaliturva rakenteeltaan oli tällainen. todettiin se, että sairausvakuutusvähennys on 31315: Pitäisi tehdä selvästi tarkempi analyysi siitä, mi- poistettu verotuksesta. Meillähän on se tilanne 31316: hin sosiaaliturvamenot ovat menneet, ja poistaa tällä hetkellä, että verotus huomioi aika huonosti 31317: niitä syitä. Nythän säästöt hallituksella, kun nii- ihmisten erilaiset elämäntilanteet paljolti juuri 31318: den pitäisi kohdistua menoautomaattien karsi- sen johdosta, että verovähennykset on verotuk- 31319: miseen, ovat kohdistuneet nimenomaan perus- sesta poistettu. Näin tehtiin erityisesti Holkerin 31320: turvaan ja niihin peruselementteihin, joihin suo- hallituksen ns. suuressa verouudistuksessa ja sen 31321: malainen sosiaaliturva ja kansanvakuutus perus- jälkeenkin on tähän suuntaan menty. 31322: tuvat. Se on ollut kyllä hallitukselle tekosyy teh- Toisaalta verotus kuitenkin vaikuttaa ihmis- 31323: dä sellaisia arvovalintoja, joilla se nykyistä lin- ten elämäntilanteisiin. Kun tuloerot ovat kasvus- 31324: jaansa toteuttaa, ja se minusta ei ole kyllä sosiaa- sa, niin veropolitiikka pitäisi kyllä peilata hyvin 31325: lista puhetta. tarkkaan ihmisten elinolosuhteita vastaan. Niin 31326: kuin tiedämme, sellaisten sosiaaliturvan varassa 31327: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): elävien, jotka eivät maksa kunnalle ja valtiolle 31328: Arvoisa puhemies! Selonteko sisältää paljon veroa, verotus kiristyy nyt välillisen verotuksen 31329: menneen kuvaamista ja hyvin niukalti näkymiä kiristymisen kautta. Toisaalta on myös niin, että 31330: tulevaisuuteen. Tässä katsannossa voi vertailla äitiyspäivärahan, sairauspäivärahan ja työttö- 31331: varmasti kahden hallituksen aikaansaannoksia. myysturvan saajien osalta, vaikka he maksavat- 31332: Edellisen hallituksen ja nykyisen hallituksen tu- kin veroa, tapahtuu tosiasiassa pientä verotuk- 31333: lokset puhuvat sen puolesta, että Ahon hallituk- sen kiristymistä, kun he tänä vuonna vielä saivat 31334: sen aikana pystyttiin torjumaan tuloperusteinen ansiotulovähennyksen, mutta eivät sitä enää saa 31335: köyhyyden lisääntyminen aina vuoden 94 lop- kannustinvähennyksen kautta. 31336: puun saakka, johon luotettavat tilastot ovat, eikä Näin ollen mielestäni ei voida sosiaaliturvaa 31337: 93:n, niin kuin hallitus haluaa sitä esittää. Myös erottaa kokonaan verotuksen tulovaikutuksista, 31338: tuloerot pysyivät kurissa. ja tässä suhteessa ministerin vastaus ja tämä se- 31339: Mutta nyt tutkijat sanovat hyvin selvästi, että lonteko ovat jääneet puutteellisiksi. 31340: suoritettujen perusturvaan kohdistuneitten leik- 31341: kaustenjälkeenja suurituloisten verohelpotusten Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 31342: jälkeen tuloerot tulevat kasvamaan reippaasti ja puhemies! Ministeri M önkäre totesi, että kuntien 31343: köyhyys tulee lisääntymään. He ovat tästä hyvin välillä on suuria eroja. Verotulot vaihtelevat huo- 31344: yksimielisiä ja hyvin huolestuneita, miksi hallitus mattavasti. Nyt tietysti kuntien kehitystilanne, 31345: tämän tyyppistä politiikkaa harrastaa. Ahon ja työttömyysaste ja elinkeinorakenne myös poik- 31346: Lipposen hallituksilla on siis valtavan suuri ero keavat suuresti. Totesitte kuitenkin, arvoisa mi- 31347: toimintapolitiikassaan, kuten edellä esitin. nisteri, että tämä hallitus ei ole leikannut niin 31348: 4238 133. Tiistaina 5.11.1996 31349: 31350: 31351: paljoa valtionosuuksia kuin teidän laskelmanne taikka hyvä aika. Mutta nyt on tullut vielä toinen 31352: mukaan edellinen hallitus, ja katsoitte, että on mokoma, ehkä kaksin verroin uusköyhiä, joilla 31353: ikään kuin oikeutus ollutkin nyt leikata. Kiinni- on sama tilanne, he eivät pysty hankkimaan jo- 31354: tän huomiota vain siihen, mitä jää jäljelle, jos kapäiväisen elämänsä tarpeita, mutta he ovat 31355: jatkuvasti näin ajatellaan, että valtionosuuksia näkyvästi ja voimakkaasti esillä näissä asioissa. 31356: on mahdollista aina uuden hallituksen leikata, Nämä eivät täällä valita eivätkä itke, jotka ovat 31357: koska edellinenkin on leikannut. Mehän elimme pysyväisköyhiä, joista koskaan ei ole päästy irti. 31358: edellisen hallituksen aikana hyvin vaikean vai- Rouva puhemies! Puhuttiin muka yleisestä 31359: heen ja silloin todettiin, että on tiettyä mahdolli- anteeksiannosta, mutta mielenkiintoinen kysy- 31360: suutta järkevällä tavalla palvelujen tuottamista mys, taidan palata siihen toisella kertaa. 31361: tehostaen leikata valtionosuuksia kriisitilantees- 31362: sa, mutta ei kai nyt voi jatkuvasti vedota siihen, Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 31363: että sama määrä voidaan valtionosuuksia leikata voisa rouva puhemies! Ministeri Mönkäreeltä en 31364: edelleen jatkossakin. kuullut mitään kovin ihmeellisiä ehdotuksia ti- 31365: Nyt ollaan varmastikin jo kriisitilanteessa ja, lanteen parantamiseksi. Hän kyllä totesi, että 31366: arvoisa puhemies, kyllä hyvinvoinnin alueellinen köyhien määrä ehkä on lisääntynyt. Mutta voisin 31367: kuva, johon selonteossa hyvin vähän viitataan, kysyä, miksi ensisijainen suojaverkko ei toimi. 31368: on nopeasti muuttumassa. Tällä menolla tilanne Jos meillä satojatuhansia ihmisiä on toimeentu- 31369: kuntien välillä kyllä kärjistyy aika lailla. Tästä lotukiluukuilla, sehän on osoitus siitä, että vain 31370: tulee melko lailla ongelmallinen tilanne, se kah- viimesijainen turva on tavoittanut heidät ja muut 31371: tiajakava tilanne,jota mielestäni pitäisi erityisesti järjestelmät eivät toimi. 31372: välttää. Tätä kautta sosiaaliturvan kannatuspe- Ministeri totesi, että meillä on 50 000-80 000 31373: rusta heikkenee, jos taloudellinen tilanne kunnis- ylivelkaantunutta, minkä sinänsä hän sanoikin 31374: sa ja koko maassa heikkenee ja siirrytään entistä saattavan olla epätarkka luku. Tilastokeskuksen 31375: enemmän tarveharkinnan suuntaan, niin kuin hyvinvointikatsauksen mukaan on 488 000 talo- 31376: nyt näyttää. utta, joissa on ongelmia selviytymisessä. Se tar- 31377: koittaa ongelmia velanmaksussa jne. Siis on noin 31378: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 1,2 miljoonaa suomalaista, joilla näitä ongelmia 31379: Rouva puhemies! Jos ymmärsin ministeri Mön- on. 31380: käreen puheenvuoron oikein, hän antoi ymmär- Olisin halunnut myös kuulla ministeriltä, mik- 31381: tää, että ennen kuin ajauduimme vaikeisiin aikoi- si veronkevennykset otettiin hallituksen taholta 31382: hin, 80-luvun alkupuolella olimme tietyllä tavalla täysin erillisenä asiana muusta kokonaisuudesta 31383: päässeet köyhyydestä irti. Toisin sanoen sellaisia elokuun budjettiriihessä. Tämä 5,5 miljardia, 31384: köyhiksi tarkoitettuja ihmisiä, jotka nykyisin joka kevennyksiin on kyetty laittamaan, olisi kyl- 31385: nämä kriteerit täyttävät, ei enää olisi sillä tavalla lä pystynyt tilannetta myös näiden vähäosaisten 31386: ollut olemassa. Jos hän näin lausui, hän oli vää- kohdalta hyvin paljon korjaamaan. Voikin ky- 31387: rässä sikäli, että köyhiä ihmisiähän on ollut aina, syä, onko ministeri Niinistö tässä kaikkien ilta- 31388: jos lähdetään siitä köyhyyden määritelmästä, lypsyjen äiti. 31389: että köyhä on sellainen ihminen, jonka jokapäi- Sitten ministeri totesi hammashuollosta, että 31390: väinen tulo ei riitä perustarpeisiin, vaan hänjou- ei tarvitse odottaa enää vuoteen 2000. Tämä on 31391: tuu jatkuvasti ja pysyvästi luopumaan jostakin erittäin ilahduttava asia. Te totesitte, että maail- 31392: välttämättömästä. Näitä ihmisiä on ollut 80-lu- ma on muuttunut. Se on muuttunut viimeisten 31393: vulla ja aikaisemmin Suomessa satojatuhansia, vuosien aikana myös hampaallisten kohdalla. 31394: jotka ovat joutuneet odottamaan kaksi kolme Osalta ovat jo hampaat kokonaan tippuneet 31395: päivää, ennen kuin pystyivät kuukauden lopussa odotellessa. Kysyisin myös, miten nuoret ovat 31396: ostamaan eläkkeen saatuaan uuden kahvipake- ylisubvention piirissä hammashuollossa. 31397: tin, toisin sanoen eivät ole pystyneet kahvia itsel- 31398: leen keittämään. Mutta he ovat olleet niitä maan Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 31399: hiljaisia, jotka eivät näistä asioista mitään lausu. puhemies! Ministeri Mönkäre hyvin laajasti 31400: Tänä aikana ovat tulleet tavallaan nämä uus- kommentoi käytettyjä ryhmäpuheenvuoroja. 31401: köyhät,jotka ovat tulleet hyvin toimeentulevista Pariin asiaan puutun näistä kommenteista. 31402: onnettomien olosuhteiden myötä. Edelleen ovat Ensinnäkin hän totesi pitkäaikaistyöttömät 31403: olemassa ne vanhaköyhät, jotka ovat sellaisia, sinä ryhmänä, jota uhkaa köyhyys taijoihin köy- 31404: joita ei juuri ravistele mikään, tulee huono aika hyyden määritelmä jo nykyisellään sopii, ja ker- 31405: Selonteko sosiaaliturvasta 4239 31406: 31407: toi niistä toimenpiteistä, mitä valtiovallan toi- kirjoittaa Pitkäniemen sairaalan vaikeasta tilan- 31408: mesta on vireillä. Ne ovat tarpeellisia ja hyviä, teesta. Valtavasti potilaita tulee lisää, henkilö- 31409: mutta tietysti riittämättömiä, koska ongelman kuntaa on vähennetty, voimavaroja on vähen- 31410: ydin löytyy muun muassa asenneilmastosta eli netty. Mihin nämä ihmiset joutuvat sitten? Jou- 31411: siitä, että ikääntyvät työntekijät eivät tahdo kel- tuvatko he todella heitteille, niin kuin uhkaa käy- 31412: vata avoimiin työpaikkoihin ja ylipäätänsä avoi- .. ? 31413: d a. 31414: mista työpaikoista täytetään työttömillä ainoas- 31415: taan viidennes. Tämä on aika vakava asenteelli- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- 31416: nen ongelma. Paljon sellaisia toimenpiteitä, joilla voisa rouva puhemies! Olen eri mieltä kuin minis- 31417: voitaisiin luoda työpaikkoja tai jakaa työtä va- teri Mönkäre kuntien taloudellisesta tilanteesta. 31418: paaehtoisuuden pohjalta, pitäisi paljon aktiivi- Kunnat ovat hyvin erilaisia. Kuitenkin kunnat 31419: semmin ottaa käyttöön eli luoda tilaisuuksia osa- järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. 31420: aikalisän tai osaeläkkeen käytölle. Kaupunginjohtaja Rantanen Tampereelta 31421: Toinen asia, johon ministeri Mönkäre puut- otti kantaa varsin hyvin asiaan, kun hän vetosi, 31422: tui, oli sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö että hallituksen on luovuttava valtionosuusleik- 31423: siinä tarkoituksessa, että sitä kautta päästään kauksista. Sen myötä kunnat selviytyisivät pa- 31424: järkevämpiin toimintamalleihin ja säästöihin, remmin velvoitteistaan. On nähtävillä, että meil- 31425: mitä kautta voidaan samalla rahalla luoda enem- lä on monia suuria kaupunkeja, jotka painiskele- 31426: män palveluja. Lähtökohta, miten yhteistyötä on vat työttömyysongelmissa, ja vain toimeentulo- 31427: toteutettu, ei välttämättä ole aina ollut oikea. Se tukimenot ovat kasvaneet, eivät verokertymät. 31428: on lähtenyt liikkeelle hallinnollisista yläraken- Näin on myös kotikaupungissani Lahdessa. 31429: teista. Eri ammattiryhmien väliset kiistat ovat Valitettavasti joudun kyllä olemaan koko so- 31430: estäneet monta kertaajärkevät uudistukset myös siaaliturvan selonteosta sitä mieltä, että se on 31431: hoidon porrastuksen osalta. Ainoa oikea lähtö- melkoisen epäjohdonmukainen ja torso. Se on 31432: kohta on asiakkaan näkökulma näissä uudistuk- hyvin järjestelmäkeskeinen. Se ei tarkastele so- 31433: sissa. siaaliturvaa kotitalouksien kannalta. Se ei katse- 31434: le verotuksen ja sosiaaliturvan suhdetta. Se ei ole 31435: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- uudistava, vaan se on todella säilyttävä. Valitet- 31436: sa puhemies! Ensinnäkin ministeri Mönkäreelle tavasti näin kauan saimme odottaa tätä selonte- 31437: haluan huomauttaa siitä, että kansaneläkkeiden koa, eikä se silti tuo tulevaisuuteen tähtääviä 31438: pohjaosan leikkaushan merkitsee sitä, että näi- uusia ajatuksia. 31439: den ihmisten reaalieläketaso tulee pysymään 31440: noin viisi vuotta jäädytettynä. Siinä mielessä se Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 31441: tulee heikkenemään. Kun muistetaan, mistä rouva puhemies! Ministeri Mönkäre viittasi ve- 31442: palkkasummasta työeläke on muodostunut,joka rotukseenja korkeaan veroasteeseen ja myös tar- 31443: johtaa kansaneläkkeen pohjaosan leikkaami- peeseen keventää esimerkiksi eläkeläisten vero- 31444: seen, niin sehän on noin 7 000 markasta noin tusta. Mutta onko kaikkien veroaste sitten liian 31445: 13 000 markan seutuville asti, jos oikein muistan, korkea? Näinä päivinä olemme saaneet lukea 31446: eli eivät he mitään suurituloisia ole eivätkä hei- verotustietoja, sen vuoksi, että ne ovat onneksi 31447: dän työeläkkeensäkään mitenkään suuria ole, julkisia. Olemme saaneet lukea tietoja henkilöis- 31448: joten ei mistään suurista eläkkeistä voi puhua. tä, joiden tosiasialliset tulot ovat olleet miljoonia 31449: Sitten haluaisin ottaa yhden sellaisen ryhmän markkoja vuodessa ja joiden verotusprosentti on 31450: esille, joka huonosti pystyy puolustamaan omia jäänyt jopa alle 30:n. Tämähän on tapahtunut 31451: oikeuksiaan, ja he ovat psykiatriset potilaat. On niin, että ansiotuloja on erilaisilla vippaskonsteil- 31452: aivan oikein tietenkin, että kallista laitoshoitoa la pystytty siirtämään pääomaverotuksen piiriin. 31453: on purettu ja suuntaudutaan enemmän avohoi- Voidaan tietysti sanoa, että näitä henkilöitä ja 31454: toon, mutta tässä on kyllä käynyt niin, että ensin näitä tuloja on vähän ja tällä ei sosiaaliturvan 31455: on poltettu talo ja sen jälkeen ruvetaan katso- rahoitusta ratkaista puoleen eikä toiseen, mutta 31456: maan, mihin nämä ihmiset joutuvat. Tämä on kyllä tällä varmasti merkitystä on, jos ei muuta, 31457: erittäin huono kehityssuunta, kun ajatellaan vie- niin moraaliselta kannalta. Ne pieni- ja keskitu- 31458: lä todella näitä ihmisiä, jotka eivät pysty itse loiset,jotka kärsivät tosi kireästä tuloverotukses- 31459: puolustamaan omia oikeuksiaan. ta, varmasti miettivät, onko oikein, että kuusi 31460: Lisäksi näiden sairaaloiden tilanne on hyvin miljoonaa markkaa vuodessa hankkiva selviää 31461: hankala. Muun muassa tämän päivän Aamulehti vaikkapa alle 30 prosentin verotuksella. 31462: 4240 133. Tiistaina 5.11.1996 31463: 31464: 31465: Näkeekö ministeri ongelmia siinä, että meidän nan budjetista yhdessä yli 50 prosenttia. Se on 31466: verotuksemme mahdollistaa tällaisia vippas- niin suuri osuus, että sitä käyttämässä ei tarvitse 31467: konsteja ja porsaanreikiä, joilla yhteistä vero- olla vain yksi hallinto verrattuna muuhun kun- 31468: taakkaa voidaanjoidenkin osaltajärjestellä huo- nan hallintoon. Toisaalta esimerkiksi päivähoito 31469: mattavasti pienemmäksi, kun verorahoilla kui- voi olla lähempänä koulutointa kuin sosiaali- 31470: tenkin meidän sosiaaliturvamme pääosin rahoi- tointa, kuten nyt jo perinteisesti luetaan. 31471: tetaan? Yhteistyötä toki tarvitaan sosiaali- ja terveys- 31472: toimessa ja sen pitää nimenomaan tapahtua 31473: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- työntekijöiden yhteistyönä, esimerkiksi vanhus- 31474: voisa puhemies! Kun ministeri puhui hoidon tenhuollossa. Asiakkaalle on samantekevää, mil- 31475: priorisoinnin yhteydessä päihdeongelmaisten ja tä luukulta nämä palvelut tulevat. Ei ole olemas- 31476: psykiatristen potilaiden hoidosta, hän viittasi sii- sa kunnassa erikseen sosiaalipuolen vanhuksia 31477: hen, että nämä ongelmat johtuvat siitä, että kun- tai terveydenhuollon vanhuksia, vaan kyllä he 31478: nilla on itsehallinto. Kun hän siirtyi sitten aihee- ovat kunnan vanhuksia. Toisaalta sen sijaan esi- 31479: seen, jossa käsitteli kuntien välisiä eroja, ja sanoi merkiksi päihdeongelmaisten pallottelu puolelta 31480: siinä yhteydessä, että niihin kuitenkin on osatta- toiselle ei anna kovin hyvää kuvaa nykyisin eikä 31481: va vaikuttaa, niin tässähän on kysymys samasta ole antanut myöskään hyviä hoitotuloksia. 31482: asiapiirissä. Kunnittaiset erot johtuvat nimen- 31483: omaan siitä, että kunnittaista itsehallintoa on Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 31484: käytetty. Silloin pitäisi lähteä pohtimaan sitä, voisa puhemies! Ministeri Mönkäre täällä jo 31485: mitä voimme asialle tehdä nyt, kun vallitsee sel- puuttuikin ed. Kuopan esille ottamaan asiaan 31486: lainen lähtökohtainen ristiriita, että itsehallinto lapsipsykiatristen potilaiden hoitoon pääsystä. 31487: on tosiaan perustuslain suojassa, mutta valtion- Ymmärrän kyllä ministeri Mönkäreen kannan- 31488: osuusleikkaukset eivät ole. oton, että kunnilla on päävastuu, mutta haluai- 31489: Ehkä kannattaisi ainakin tutustua keskuste- sin vielä jonkin verran jatkaa tätä keskustelua, 31490: luun, joka Ruotsin puolella on jo virinnyt, itse- koska ed. Kuopan esille ottama asia on mieles- 31491: asiassa toimenpiteisiinkin on jo ryhdytty. Siellä täni hyvin tärkeä ja vakava. Psykiatristen poti- 31492: kuntien itsehallinto ei ole estänyt valtiovaltaa laiden kohdallahan kävi niin onnettomasti, että 31493: pohtimasta uudelleen esimerkiksi valvonta- ja kun 80-luvulla hoitoideologisista syistä hoidon 31494: ohjauskeinostoa. Sen takia haluaisinkin toivoa, painotusta siirrettiin avopuolelle ja avohoito- 31495: että Suomessa ministerin johdolla voitaisiin asia idea sinällään toteutui, niin 90-luvulla, kun tuli 31496: ottaa tältä kannalta esille. lama, rahat, jotka kuuluivat psykiatrisille poti- 31497: Kun ministeri Mönkäre sanoi, että leikkauk- laille, eivät koskaan siirtyneet avopuolelle. Täl- 31498: sia ei tule enää lisää, niin tätä vähän hämmäste- lä tavalla on syntynyt hankala väliinputoami- 31499: lin, kun selonteossa nyt monessa paikassa kuiten- nen. 31500: kin uhkaillaanjatoistuvasti viitataan siihen, että Muun muassa juuri psykiatristen lapsipotilai- 31501: tiettyjen edellytysten vallitessa on lisäleikkauk- den kohdalla on aivan kohtuutonta ja myös koh- 31502: siin valmistauduttava. Maaperää siellä jo valmis- talokasta, että lapset voivat joutua odottamaan 31503: tellaan. vuoden, jopa kaksi vuotta hoitoon pääsyä. Vaik- 31504: Lopuksi, arvoisa puhemies, hieman hämmäs- ka kunnilla tästä asiasta onkin päävastuu, niin 31505: telin sitä, että ministeriitä ei tullut enempää kom- minusta kuitenkin sivistyneessä yhteiskunnassa 31506: mentteja köyhyyden uhkaan, koska kovin moni näin pahan ongelman edessä eduskunnan on 31507: puhuja kuitenkin tuntui siitä huolta kantavan. otettava siitä myös vastuu ja painotettava tätä 31508: asiaa. Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta 31509: Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- käsitellessään selontekoa voimakkaasti kiinnit- 31510: voisa puhemies! Yhdyn ministeri Mönkäreen nä- tää tähän ongelmaan huomiota. 31511: kemykseen siinä, että sosiaali- ja terveydenhuol- 31512: lon yhdistäminen ei kuntatasolla tai muualla- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 31513: kaan ole kovin suuri liputuksen aihe tai edes sa rouva puhemies! Raamatussa kerrotaan Jee- 31514: tavoite. Umpilisäkkeen leikkaus on hoitotoimen- suksen sanoneen, että köyhät teillä on aina kes- 31515: piteenä varsin kaukana esimerkiksi toimeentulo- kuudessanne. Siellä kyllä sanotaan myös, että jos 31516: tuen jakamisesta. Se ei välttämättä ole myöskään omistat kaksi ihokasta, pitää antaa toinen pois. 31517: parempaa toimintaa edes hallinnollisella tasolla. Siinä on semmoista oppia, joka on tietysti aika 31518: Sosiaali- ja terveystoimi vievät nykyisellään kun- kova juttu. Jos miettii meidän rikkaitamme, niin 31519: Selonteko sosiaaliturvasta 4241 31520: 31521: heillä on ilmeisesti aika monta ihokasta, jotka ongelmia työttömyysturvassamme, kun totesin, 31522: pitäisi antaa pois. että se on kansainvälisesti ollut erittäin hyvä. 31523: Mutta tähän päivään. Ministeri Mönkäre to- Teemme pieniä korjauksia, jotka tulevat ensi 31524: tesi ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta, että vuoden alusta voimaan. En ole uhkaillut uusilla 31525: sitä on leikattu ja se on oikeastaan hyvä asia. työttömyysturvan leikkauksilla. Sellaisista ei ole 31526: Mutta itse asiassa ansiosidonnainen sosiaalitur- missään sovittu, eikä kukaan yhtään itseään suo- 31527: va valtiontalouden kannalta katsottuna on edul- jeleva poliitikko mene sellaista tänä päivänä esit- 31528: lisempaa. Siinä mielessä en pitäisi suurena saavu- tämään, kun nämä asiat on juuri riidelty. Minä 31529: tuksena, jos ansiosidonnaisesta leikataan, koska jos kuka tiedän, miten vaikeaa oli tämäkin työt- 31530: siinähän maksajina ovat tietysti itse vakuutetut tömyysturvan uudistus, jossa tehtiin lähinnä 31531: ja työnantajat ja vain osan maksaa valtio vero- kannustavia elementtejä. 31532: markoista. Mitä useampi näiden toimenpiteiden Täällä ed. Kemppainen väitti, että minä syyl- 31533: ansiosta, joita on tapahtumassa - mukaan lu- listin kaikkia osapuolia. Se ei pidä paikkaansa. 31534: kien työministeriön ohje, jossa todetaan, että tu- Syiden etsiminen ei ole syyllistämistä vaan se on 31535: kityötä ei anneta kuin kuudeksi kuukaudeksi- terveen rakentamisen ja tulevaisuuden vision 31536: putoaa ansiosidonnaisen piiristä pois, sitä kal- lähtökohta, analysoidaan missä nyt ollaan, ja 31537: liimmaksi se tulee veronmaksajille ja kahta kaut- sitähän selonteko on, analyysiä tällä hetkellä ole- 31538: ta tietysti, sekä valtiontalouden että kuntien ta- vasta tilanteesta. Varmasti se sisältää puutteita. 31539: louden kautta, koska kunnat viime kädessä jou- Se ei ole kaiken kattava ratkaisu tulevaisuuden 31540: tuvat hoitamaan ihmisten toimeentulon, jotta he sosiaaliturvalle. Se on selonteko siitä, mihin Suo- 31541: eivät kokonaan tipahda syrjään yhteiskunnan messa on vuosisadan laman jälkeen jouduttu, 31542: rattailta. mitä sosiaaliturvallamme aikaansaadaan. Siinä 31543: mielessä ed. Huuhtanen on ihan oikeassa, että 31544: selonteossa on varmasti puutteita. Odotan mie- 31545: Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi. lenkiinnolla, minkälaisia korjauksia eduskunta 31546: haluaisi sinne tehdä. 31547: Ed. Väistölle ja myös ed. Vehkaojalle totean, 31548: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- että en uhkaile selonteossa uusilla leikkauksilla, 31549: voisa puhemies! Vielä vastauksia joihinkin kom- en valtionosuuden osalta enkä minkään muun- 31550: mentteihin. kaan osalta. Siellä kerrotaan ne talouden tosi- 31551: Ed. Tiusasen esille ottama asia on ihan oikea, asiat, että jos hallituksen ohjelma, jota tähän asti 31552: lääkekustannusten omavastuuosuutta pitää pys- on toteutettu, ei toteudu, niin silloin on edessä 31553: tyä pienentämään. Siinä mielessä me olemme pe- tilanteita, jolloinjoko velkamme kasvaa tai vero- 31554: rustaneet ministeriössä työryhmän, jonka tarkoi- ja pitää nostaa. Tämä hallitus ei lähde siitä mah- 31555: tus on tutkia lääkkeen hinnanmuodostusta, min- dollisuudesta, mutta me emme nyt näe uusia leik- 31556: kä takia Suomessa lääkkeet ovat kalliimpia kuin kauksia näköpiirissä. Sosiaaliturvan osalta leik- 31557: muualla ja mitä voisimme siinä asiassa tehdä. kauksia ei ole uhkana esitetty selonteossa, eikä 31558: Ed. Suhola peräsi nöyryyttä, rohkeutta ja köy- myöskään kuntien valtionosuuksien osalta. Se 31559: hyyden tunnepitoisempaa huomioon ottamista. on nyt vain parasta uskoa. 31560: Olen ollut itse 50-luvulla Suomessa hyvin köyhä. Ed. Aittoniemelle totean, että sanoin, että 31561: Tänä päivänä Suomessa maksetaan sosiaalitur- 1980-luvun lopussa, kuten täällä muittenkin 31562: vaetuuksia 200 miljardia markkaa vuodessa, suulla on todettu, Suomessa oli köyhyys poistet- 31563: eläkkeitä, työttömyysturvaa, sairauden turvaa, tu sillä tavalla kuin viralliset määritelmät tämän 31564: vanhempainrahaa, kotihoidon tukea, lapsiper- asian kansainvälisessä vertailussa määrittelevät. 31565: heiden erilaisia hoitotukia. Tällaisia ei ollut 50- Emme selontekoon voi mutu-asioita kirjoittaa, 31566: luvulla, ja me selvisimme hengissä. En sano, että vaan kyllä niiden pitää perustua kansainvälisiin 31567: pitäisi palata 50-luvulle, mutta me emme palan- vertailulukuihin, joissa köyhyyden määritelmä 31568: neet näissä leikkauksissa kuin sille tasolle, joka on sellainen, että on käytettävissä tulot, jotka 31569: Suomessa oli 1990. Edelleen maksamme 200 mil- ovat vähemmän kuin puolet keskimääräisestä 31570: jardia markkaa sosiaaliturvaetuuksia ja pystym- tulosta. 31571: me maksamaan sillä tavalla, että valtion velkakin Ed. Hyssälä kysyi, mitä toimenpiteitä hallitus 31572: saadaan hallintaan ja talous on kunnossa. on tehnyt. Tässä ei nyt kannata varmasti koko 31573: Ed. Kemppainen ja osittain ed. Lahtelajoten- hallitusohjelmaa ja tähän asti tehtyä kertoa, mut- 31574: kin ymmärsivät minut niin, että olisin nähnyt ta hallitus on ensinnäkin lähtenyt talouden va- 31575: 31576: 266 260061 31577: 4242 133. Tiistaina 5.11.1996 31578: 31579: 31580: kauttamisesta,ja korkotaso on matalalla, inflaa- missä muitakin sairauksiakin sairastavilla. Se 31581: tio on matalalla, valtionvelan kehitys on saatu toimii siellä, missä on väestövastuinen omalää- 31582: kuriin. Hallitus on tehnyt yli 50-kohtaisen työlli- käri-ja omahoitajajärjestelmä, mutta sitä ei ole 31583: syysohjelman, jota tänä syksynä tarkistetaan. joka kunnassa. 31584: Asuntorakentamiseen on tehty huomattavia toi- Verotus ei kaikilla ole liian korkea. Minulla 31585: menpiteitä, minkä seurauksena asuntorakenta- esimerkiksi se ei ole ollenkaan liian korkea, 31586: minen ja koko rakentaminen on lähtenyt liikkeel- voin ihan hyvin maksaa ne verot ja voisin mak- 31587: le tänä syksynä. Työelämän lainsäädännössä on saa vielä vaikka vähän enemmänkin. Pääoma- 31588: tehty lukuisia toimenpiteitä. Me emme vain niitä verotus on täysin epäoikeudenmukainen Suo- 31589: tässä nyt huomaa, kun ne pitäisi joka päivä uu- messa. Meillä on nyt muun muassa asetettu 31590: delleen kertoa. Mutta niiden toimenpiteiden vai- työryhmä sosiaali- ja terveysministeriössä siltä 31591: kutus alkaa näkyä työllisyydessä, ja se näkyy jo osin, miten pääomatulot ja varallisuus otetaan 31592: tälläkin hetkellä. huomioon sosiaaliturvaetuuksia myönnettäes- 31593: Ensimmäinen toimenpide oli tehdä sosiaali- sä. Sehän otetaan hyvin kirjavasti huomioon. 31594: turvan säästöt, jotta talous saavutti uskottavuu- Tämä on erittäin tärkeä tulevaisuuden asia, 31595: den. Ne tehtiin ja siitähän tässä nytkin keskustel- joka pitää pikaisesti selvittää. Katsotaan sitten, 31596: laan, mitä ne saivat aikaan. Eiväthän ne hyviä mistä löytyy se tahto. Tämän keskustelun pe- 31597: asioita aikaansaaneet Jos olisi rahaa käytettävis- rusteella koko eduskunta haluaa varmasti tässä 31598: sä, totta kai sosiaaliturvaa voitaisiin ylellisesti asiassa edetä. 31599: kehittää eteenpäin niin, että aina lisättäisiin. Ed. Vehkaoja toivoi valtion ohjausta. Niin 31600: Mutta kyllä tarkan markan paikka on myös sel- minäkin toivon. Täytyy vain etsiä niitä välineitä, 31601: lainen mahdollisuuden paikka, että silloin voi- joilla se tapahtuisi nykyajan modernein keinoin 31602: daanjärjestelmiä tarkastella uudelleen, mitä voi- niin, että kunnallinen itsehallinto ei koe sitä 31603: daan tehdä eri tavalla. Sitähän me pyrimme nyt uhaksi. 31604: tekemään. Myönnetään, että selonteossa ei ole Minua arvosteltiin siitä, että en ole riittävästi 31605: todellakaan niitä kaikkia tulevaisuuden avaimia, täällä köyhyyden uhkaa tuonut esille. Minusta 31606: mutta se pyrkii olemaan selonteko siitä, missä kysymys on siitä, että työttömyys on pahin riski- 31607: tällä hetkellä mennään. tekijä köyhyydelle. Jos työtä ei löydy, suomalai- 31608: Ed. Kuoppa puhui eläkkeiden reaalitasosta ja sessa järjestelmässä pudotaan ansiosidonnaisten 31609: sen kehityksestä. Lapsiperheiltä leikattiin se mitä järjestelmien ulkopuolelle, ja perusturvamme ei 31610: leikattiin kertaheitolla, ilman että sitä millään sillä tavalla ole todellakaan ylellinen, että sillä 31611: kompensoitiin. Eläkeläisille tuo leikkaus teh- elettäisiin hyvin, vaan silloin ollaan köyhiä. 31612: dään pikkuhiljaa sillä tavalla, että joka vuosi Haluamme ponnistella nimenomaan aktiivi- 31613: käteenjää vähintään saman verran kuin edellise- sin keinoin sen eteen, ettäjokaisella olisi mahdol- 31614: nä vuonna. Se merkitsee eläkeläistalouksille tu- lisuus tehdä työtä, jotta sitten voimme huolehtia 31615: hansien markkojen tuloa enemmän, kuin jos myös niistä, jotka työn tekemiseen eivät pysty. 31616: tämä leikkaus olisi toteutettu samalla tavalla Ongelma on vaikea, sitä ei voi kieltää, mutta 31617: kuin kaikki muut sosiaaliturvan leikkaukset. edelleen tässä ponnisteliaan myös sosiaaliturva- 31618: Tämä on hyvä muistaa. Se haluttiin jostakin järjestelmän osalta hyvinvoinnin hyväksi. 31619: syystä tehdä eläkeläisille pehmeämmin, kuin 31620: mitä se tehtiin lapsiperheille. 31621: Mielenterveyspotilaiden asiassa ed. Kuoppa Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 31622: ja monet muut ovat ihan oikeassa. Olen itse näh- Uosukainen. 31623: nyt toimivan mallin siitä, miten mielenterveyspo- 31624: tilaita on voitu paremmin saattaa avohoitoon. Se 31625: on väestövastuinen perusterveydenhuolto, oma- Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 31626: lääkärijärjestelmä, jossa, kun mielenterveyspoti- mies! Kun lehdistön lehteriä katselee, näkee, että 31627: las otettiin sairaalasta, hänelle etsittiin sopiva sosiaalipolitiikka ei juurikaan kiinnosta. Viimei- 31628: tuetun asumisen muoto, hänellä on oma psykiat- nenkin toimittaja lähti juuri pois paikalta. (Ed. 31629: rineo sairaanhoitaja ja oma lääkäri, jolloin hän Huuhtanen: Virkamies!)- Eli hän oli virkamies. 31630: aina, kun ongelmia tulee, voi ottaa yhteyttä On erittäin hyvä asia, että sosiaaliturvaselon- 31631: omaan alueyksikköönsäja pääsee sairaalaan, jos teko on kuitenkin istuntosalissa tänään käsiteltä- 31632: tilanne sitä vaatii. Tämä on sitä oikeutta ja tur- vänä. Mielestäni valtioneuvosto olisi voinut poh- 31633: vallisuutta, joka mielenterveyspotilailla on siinä tia syvällisemmin sosiaalipolitiikkaa ja sosiaali- 31634: Selonteko sosiaaliturvasta 4243 31635: 31636: turvajärjestelmiä ja puuttua näihin heikkouksiin, työllistämisen sekä työvoimapoliittisen koulu- 31637: joita kuitenkin salissakin on tullut esille. Teksti tuksen välisen yhteyden katkaiseminen. Kirjees- 31638: on vaikeata, voi luonnehtia, että se on kapula- sä todetaan, että mikäli työnhakijalle järjeste- 31639: kieltä. Ammattilaisten on helppo sitä tajuta, tään kymmenen kuukauden työllistämisjakso 31640: mutta ihan tavallinen kansalainen tai ehkä toi- työssäoloehdon täyttämiseksi, menetellään työt- 31641: mittajakin voi olla aika hämmästynyt, kun selon- tömyysturvalain ja -asetuksen vastaisesti. Miten 31642: tekoa lukee. käy niiden työttömien, jotka eivät työllisty ylei- 31643: Selonteko on kokonaisuudessaan ristiriitai- siltä työmarkkinoilta neljäksi kuukaudeksi? Pal- 31644: nen. Samanaikaisesti puhutaan universaalisen jonko taas lisätään toimeentulotukiasiakkaiden 31645: mallin ja toimeentuloerojen kaventamisen puo- määrää? 31646: lesta, vaikka viime aikoina tehdyin päätöksin on Edelleen selonteossa tuodaan esille asunto- ja 31647: siirrytty kohti tarveharkintaisia etuuksia. Mie- sosiaalitoimen yhteistyönä asunnottomien mää- 31648: lestäni rehellisyyden nimessä selonteossa olisi pi- rän puolittaminen viimeisen kymmenen vuoden 31649: tänyt todeta, että pohjoismainen hyvinvointival- aikana. Miten 20 prosentin asumiskulujen oma- 31650: tio on hyvää vauhtia purkautumassa. vastuun sisällyttäminen toimeentulotukinormiin 31651: Selonteossa todetaan, että tulonsiirtojen ja vaikuttaa? Lisätäänkö tällä muutoksella asun- 31652: palvelujen ansiosta laajamittainen köyhyyden nottomuutta? 31653: tulo on voitu estää suomalaisessa yhteiskunnas- Tuloloukkutyössä tavoiteltu asumistuen ja 31654: sa. Olen asiasta eri mieltä. Köyhyystutkimukset toimeentulotuen yhteensovittaminen on hallin- 31655: paljastavat, että noin 28 prosenttia väestöstä on nooja asiakkaan kannalta erittäin perusteltu ta- 31656: köyhyysrajalla ja että muun muassa pitkäaikais- voite. Yleistä asumistukea sai vuonna 1995 noin 31657: työttömyys ajaa köyhyyteen. Usein pitkäaikais- 213 000 tuensaajaa, joista työttömiä asumistuen 31658: työttömyys johtaa myös pitkäaikaiseksi toi- saajia oli noin puolet ja työttömistä arviolta puo- 31659: meentulotukiasiakkaaksi. Olisikin korkea aika let peruspäivärahan saajia. Yksin asuvien tuen- 31660: pohtia kokonaisvaltaisesti toimeentulotukijär- saajien määrä on tuplaantunut viidessä vuodes- 31661: jestelmäämme ja pyrkiä vähentämään päällek- sa. 31662: käisbyrokratiaaja luukuttamista esimerkiksi hy- Tiedämme myös, että toimeentulotukiasiak- 31663: väksymällä perustuloajatus, johon sisällytettäi- kaat ovat pääsääntöisesti hakeneet toimeentulo- 31664: siin ajatus kansalaisten osallistumisesta työhön tuesta vuokran perus- ja prosenttiomavastuun. 31665: tai koulutukseen perustuloa vastaan. Peruspäivärahalla elävä yksinäinen työtön saa 31666: Viime vuosien aikana toimeentulotukiasiak- monasti asumistukea asumiskuluihin, muttajou- 31667: kaiden määrä on kasvanut rajusti. Vuodesta tuu hakemaan Sosiaalitoimistosta vuokran pe- 31668: 1992 toimeentulotukea saaneiden perheiden rus- ja prosenttiomavastuun sekä esimerkiksi 31669: määrä on noussut 32 prosenttia. Viime vuonna sähkölaskun ja lääkekulut. Muun muassa tämän 31670: toimeentulotukea sai arviolta 350 000 kotitalout- takia suuri osa asumiskulujen omavastuuosuu- 31671: ta. Niin kuin kaikki tiedämme, toimeentulotuen den hakijoista asioi samanaikaisesti sekä Kan- 31672: tarvetta ovat lisänneet edellisen hallituksen teke- saneläkelaitoksella, sosiaalitoimistossa että työ- 31673: mät leikkaukset asumistukeen, työmarkkinatu- voimatoimistossa. 31674: kijärjestelmän perustaminen sekä lapsikorotus- Kun tulolaukkuesitys pohjautuu siihen, että 31675: ten ja lääkekuluvähennysten poistaminen ja täysimääräinen asumistuen tuloraja nostetaan 31676: myös veroluonteisten maksujen lisääntyminen, yksinäisenä toimeentulotuen perusosaa vastaa- 31677: mutta myös nykyhallituksen toimenpiteet koh- valle tasolle, tämä tarkoittaa toisessa kuntaryh- 31678: distuen asumistukeen, kotihoidon tukeen ja lap- mässä sitä, että l 934 markan bruttotuloihin asti 31679: silisiin. Pitkälti toimeentulotuki paikkaa muihin ei synny asumistuen perusomavastuun maksa- 31680: etuuksiin tehtyjä leikkauksia. Edelleen tulolouk- mista, mutta esimerkiksi peruspäivärahan saaja, 31681: kuesitykset ovat muuttamassa toimeentulotuen jonka bruttotulo on 2 537 markkaa kuukaudes- 31682: saantiperusteita ja täten heikentämässä kaikkein sa, joutuu maksamaan asumisesta noin 160 mar- 31683: heikompiosaisten asemaa. kan perusomavastuun sekä 20 prosentin oma vas- 31684: Erittäin ikävä muutos työttömän kannalta on tuun, eli ruokaan käytettävä rahamäärä piene- 31685: työssäoloehdon pidentäminen kuudesta kuu- nee. 31686: kaudesta kymmeneen kuukauteen, kun vielä työ- Puhuin asumistukeen ja toimeentulotukeen 31687: ministeriöstä on lähetetty työvoimatoiroistoille tehtävistä muutoksista pitkään, koska nämä 31688: kirje,jossa todetaan, että työttömyysturvauudis- muutokset eivät tule eduskunnan päätettäviksi, 31689: tuksen tavoitteena on työssäoloehdon ja tuki- vaan hallitus päättää niistä. 31690: 4244 133. Tiistaina 5.11.1996 31691: 31692: 31693: Selonteossa todetaan, että suomalainen so- levaisuudessa jäävät selonteossa vähälle huomi- 31694: siaaliturvajärjestelmä on vaikeaselkoinen, jonka olle. Selonteko on enemmän taaksepäin ja nyky- 31695: eri osien toimivuus ei aina ole paras mahdollinen. tilaan pitäytyvä kuin tulevaisuuden linjauksia 31696: Tästä heikkoudesta olen samaa mieltä ja ihmette- hakeva. 31697: lenkin, miksi ns. tuloloukkuesityksillä entises- Selontekotekstissä on myös sisäisiä ristiriitai- 31698: tään lisätään sosiaalibyrokratiaa, kun laajan toi- suuksia. Esimerkiksi kappalee§.Sa sosiaaliturvan 31699: meentulotuen perusosan kautta vähennettiin ai- lähtökohdat sanotaan, että hallituksen tekemät 31700: koinaan rutiinitehtäviä. Sosiaalityön kannalta leikkaukset on kohdistettu suhteellisen tasaisesti 31701: tuloloukkuesitykset lisäävät kaavamaista sosiaa- eri väestöryhmille. Vähän myöhemmin kuiten- 31702: lityötä, laskelmien tekoa sekä laskujen maksa- kin todetaan, että työttömyys, sosiaaliturvan 31703: tusta. Viittaan tässä muun muassa informaatio- leikkaukset ja kotitalouksien velkaantuminen 31704: kulujen siirtämiseen tarveharkintaisiksi. Mitään ovat vaikeuttaneet erityisesti nuorten, työttö- 31705: konkreettista hyötyä työn mielekkyyden kannal- myyttä kohdanneiden lapsiperheiden ja heikosti 31706: ta ei saavuteta. Kun laskennalliset toimenpiteet, koulutettujen nuorten toimeentuloa. 31707: ns. rutiinit, lisääntyvät, varsinaisen sosiaalityön Samoin selonteon kannanotot päihteiden ja 31708: osuus vastaavasti supistuu. Myös koko toimeen- huumeiden käytön yleisyydestä jäävät epämää- 31709: tulotukijärjestelmä sirpaloituu. räisiksi. Toisaalla todetaan, että alkoholijuo- 31710: Lopuksi haluan todeta, että selonteossa on mien kulutus on eurooppalaisittain kohtuullisel- 31711: tuotu esille merkittävänä tulevaisuuden haastee- la tasolla. Siis paljon vai vähän? Toisaalla kanne- 31712: na uusien palvelutuotantomallien toteuttami- taan huolta lisääntyvästä päihteiden ja huumei- 31713: nen. Mielestäni työosuuskunnilla on vielä käyt- den käytöstä. 31714: tämättömiä voimavaroja hallussaan. Työosuus- Selontekoon liittyy mukana oleva tausta-ai- 31715: kuntien kautta työttömät voivat työllistyäjajopa neisto Sosiaaliturvan suunta. Kun kirjasen esipu- 31716: saada kunnon palkkaa työstään. Eilen Turussa he lupasi, että julkaisussa tarkastellaan sosiaali- 31717: oli kokous, jossa pohdittiin Arsenalin ja Turun, turvaa erityisesti nuorten näkökulmasta, heräsi 31718: Raision sekä Uudenkaupungin työosuuskuntien ainakin minulla odottavia ajatuksia. Mutta tur- 31719: välistä yhteistyötä. Kokouksen lopputuloksena haan. Niin köykäinen oli asiasisällöltään tämä 31720: oli, että Arsenal voi tarjota työosuuskunnille nuorten sosiaaliturvaa käsittelevä puolitoistasi- 31721: muun muassa tiloja ja rakennusten peruskunnos- vuinen. Prosenttilukujen ja hallituksen nuoriin 31722: tustehtäviä. kohdistamien säästöpäätösten esittelyn sijasta 31723: Kokonaisuudessaan valtioneuvoston sosiaali- olisin odottanut, että kirjanen olisi tarjonnut sy- 31724: turvaselonteko on ylimalkainen ja ristiriitainen. vempää analyysia ja rohkeampia kannanottoja 31725: Tietysti selonteon taso kuvastaa myös sitä, että nuorten sosiaaliturvan vaihtoehdoista. Kiinnos- 31726: kyse on vaikeasta asiasta, jota hallituskaan ei tavaa ja uutta sisältävää olisi ollut vastaoksien 31727: hallitse. hakeminen esimerkiksi kysymyksiin, millainen 31728: sosiaaliturva todella kannustaa nuorta opiske- 31729: Ed. V e h v i 1 ä i ne n : Hyvä puhemies! Kes- luun ja työntekoon tai miten toimisi perustulo- 31730: kustelussa oleva selonteko suomalaisesta sosiaa- maili nuorten kohdalla tai minne saakka ulottuu 31731: liturvasta tulee eduskuntaan oikeaan aikaan. Jos vanhempien taloudellinen vastuu lapsistaan tai 31732: milloin niin tänään meidän on syytä pysähtyä miten perusoikeusuudistuksen tss-oikeudet to- 31733: pohtimaan sosiaaliturvajärjestelmämme nykyti- teutuvat nuorten kohdalla ottaen huomioon hal- 31734: laa ja tulevaisuutta. lituksen nuoriin kohdistamat säästöpäätökset 31735: Selonteko on tiivis yhteenveto sosiaaliturvan jne. Näkökulmista ei varmasti olisi ollut pulaa, 31736: ulottuvuuksista. Itse selontekoteksti ei sisällä si- mikäli halua olisi ollut. Tausta-aineistossa valit- 31737: nällään yllätyksiä. Selonteon suurin ongelma on, tiin tuttu ja turvallinen prosenttien ja jo tiedossa 31738: että siinä pyritään antamaan liian ruusuinen olevien asioiden esittelyn tie. 31739: kuva sosiaaliturvamme toimivuudesta ja samalla Valtioneuvoston selontekoa tulee tarkastella 31740: sivuutetaan liian nopeasti sosiaaliturvamme suu- myös valtioneuvoston muuhun toimintaan suh- 31741: rin ongelma, suurtyöttömyys. Tosin selonteossa teuttaen. Valitettavasti erityisesti nuorten osalta 31742: todetaan, että suurtyöttömyyden pitkittyminen selonteon ja hallituksen politiikan välillä on paha 31743: on sosiaaliturvamme pahin uhka. Asiaa ei kui- kuilu. Selonteossa kannetaan aidosti huolta 31744: tenkaan lähdetä selonteossa tarkemmin analy- nuorten vaikeutuneista elin olosuhteista. Toisaal- 31745: soimaan. Niin ikään sosiaaliturvan rakenteiden ta Lipposen hallitus on tuonut eduskuntaan usei- 31746: uudistaminen ja rahoituspohjan turvaaminen tu- ta nuorten elämäntilannetta Vaikeuttavia lakiesi- 31747: Selonteko sosiaaliturvasta 4245 31748: 31749: tyksiä, jotka sitten on hallituspuolueiden äänin herupien kukkarolla kuin toimeentulotuki nykyi- 31750: hyväksyttykin. sellään antaa. 31751: Ensinnäkin hallituksen opintotukilinja. Ku- Alle 20-vuotiaiden toimeentulotuen säännök- 31752: ten muistamme, Lipposen hallitus leikkasi heti sen kiristys panee kysymään, tapahtuuko tässä 31753: alkumetreillään opintotukea vuositasolla 300 samoin kuin aiemmissa työmarkkinatukipäätök- 31754: miljoonalla markalla. Vaikka hallitus vannookin sissä. Ensin työmarkkinatuen saamisen ehtoja 31755: kovasti kannustavuuden nimeen, opintotuen kiristettiin alle 20-vuotiailta ja sitten kohta puo- 31756: leikkausta ei voi mitenkään tällä keinolla perus- liin myös alle 25-vuotiailta. Jos näin menetellään 31757: tella. Leikkaus mikä leikkaus ja sillä siisti. myös toimeentulotuen säännöksien kiristämisen 31758: Nyt hallitus kuitenkin esittää tuloloukkutyö- osalta, kysyä voi, mihin asti vanhempien vastuu 31759: hön liittyen 19-vuotiaiden kodin ulkopuolella lapsistaan ulottuu. Viime kädessä kysymys kuu- 31760: asuvien opiskelijoiden opintorahan korottamis- luu, onko 18-vuotias enää täysi-ikäinen ja pitäisi- 31761: ta. Hyvä näin. Mutta miksi hallitus ei tuonut kö täysi-ikäisyyden rajaa nostaa. 31762: samalla kertaa myös 18-vuotiaita täysimääräisen Kuntien valtionosuuslakiin liittyen eduskun- 31763: opintorahan piiriin vaan lykkäsi heidän osaltaan nalle on annettu erillisinä lakiesityksinä esityk- 31764: parannuksen vuoteen 1998? Tämä 18-vuotiaiden set toisen asteen oppilaitosten majoitustuen 31765: mukaan ottaminen olisi maksanut ensi vuonna sekä koulumatkatuen muutoksista. Tässä salis- 31766: valtiolle 20 miljoonaa markkaa lisää. Kun muis- sa käydyssä lähetekeskustelussa tuli jo esille, 31767: tamme, että hallitus päätti budjettiriihessään 5,5 että ainakin majoitustuen muuttaminen osaksi 31768: miljardin markan verohelpotuksista työssä käy- opintososiaalisin perustein annettavaa asumis- 31769: ville, nyt esitetty 19-vuotiaiden opintorahan pa- tukea huonontaa majoitusta tarvitsevan nuoren 31770: rannus tuntuu kovin pieneltä eleeltä. tilannetta. 31771: Paljastavia esimerkkejä Lipposen hallituksen Oman osansa Lipposen hallituksen säästö- 31772: nuoriin kohdistamasta pakko-ohjauksesta ovat päätöksistä nuoret ja nuoret perheet joutuvat 31773: työmarkkinatukeen tehdyt muutokset. Tämän kantamaan myös kuntien valtionosuusleikkauk- 31774: vuoden alusta voimaan astunut työmarkkina- sien myötä. Summa summarum: Lipposen halli- 31775: tuen leikkaus kohdistuu alle 20-vuotiaisiin am- tuksen säästöpolitiikan silmätikuksi ovat joutu- 31776: mattikouluttamattomiin nuoriin. Viime keväänä neet erityisesti nuoret, opiskelijat ja nuoret lapsi- 31777: hallituspuolueet päättivät ulottaa tiukennuksen perheet. Todisteita tästä löytyy sekä jo tehdyistä 31778: myös alle 25-vuotiaiden työmarkkinatuen ehtoi- säästöpäätöksistä että myös vireillä olevista 31779: hin. Tämä laajennus astuu voimaan ensi vuoden hankkeista, muun muassa hallituksen tuoreesta 31780: alusta. päivähoitopaketista, jossa menettäjinä olisivat 31781: Myös nyt on eduskunnassa käsittelyssä laki- erityisesti yksilapsiset perheet, joissa on alle 3- 31782: esityksiä, jotka vaarantavat nuorten toimeentu- vuotias lapsi, ja käytännössähän nämä perheet 31783: lo- ja opiskelumahdollisuuksia. Viittaan tässä ovat juuri niitä nuoria perheitä, joilla myös riit- 31784: muun muassa sosiaalihuoltolain muutokseen tää asunto- ja opintovelkaa. 31785: sekä kuntien valtionosuuslain uudistamiseen. Näyttää siltä, että kun hallitus on lähtenyt 31786: Sosiaalihuoltolain muutos on yksi Alhon tulo- karhua kaatamaan, on tullut susi vastaan. Tulo- 31787: loukkutyön kyseenalaisista hedelmistä. Esityk- loukkutyön tarkoituksenahan oli yhteensovittaa 31788: sen mukaan 18-20-vuotiaiden nuorten toimeen- sosiaaliturvaa ja verotusta siten, että järjestelmät 31789: tulotukea koskevia säännöksiä tiukennetaan. kannustavat passiivisuuden sijasta työn tekoon. 31790: Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vanhem- Tulee mieleen, että hallitus on tehnyt sanasta 31791: pien velvollisuus avustaa taloudellisesti alle 20- "kannustavuus" ylisanan vailla merkitystä tai 31792: vuotiaita lapsiaan kasvaa. Vanhempia pidettäi- merkityksellä, ettei ole väliä, mitä tapahtuu niille 31793: siin velvollisina, jos se harkitaan kohtuulliseksi, nuorille tai lapsiperheille, joiden toimeentulo 31794: avustamaan 18-20-vuotiasta nuorta riippumat- hallituksen päätöksin entisestään kiristyy. Viime 31795: ta siitä, onko tämä opiskelija vai ei. Lakiesityk- viikon tapahtumat päivähoitopaketin ympärillä 31796: sessä arvioidaan, että käytännössä vanhempien osoittivat, että hallitus on työssään melko pahas- 31797: taloudellinen asema jouduttaisiin selvittämään ti epäonnistunut eikä oikein itsekään tiedä, mitä 31798: vuosittain noin 30 000 toimeentulotuen hakijan on valmistellut ja missä ministeriössä on valmis- 31799: osalta. Edelleen esityksessä arvioidaan, että van- tellut. 31800: hempien avustusvelvollisuus koskisi noin 7 000 Lopuksi haluan todeta, että selonteko sosiaa- 31801: nuoren vanhempia. Esityksen tarkoituksena on liturvasta ja toisaalta hallituksen käytännön po- 31802: taata nuorelle saman tasoinen toimeentulo van- litiikka kulkevat täysin eri tietä. 31803: 4246 133. Tiistaina 5.11.1996 31804: 31805: 31806: Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ): Kohta varmaan 35-vuotiaitakin vanhempien pi- 31807: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin täytyy sanoa, että täisi avustaa, jos heillä varaa siihen on. 31808: olen jonkin verran pettynyt keskustan esittämis- 31809: tä puheenvuoroista, koska puolueella on kuiten- Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Aluksi muu- 31810: kin jonkinlaista asiantuntemusta sosiaalipolitii- tama kommentti ed. Vehviläisen puheenvuo- 31811: kassa, jos se nyt vastustaa kaikkea sitä, mitä se roon. Hän kritisoi sitä, että on leikattu erityisesti 31812: teki edellisellä kaudella. Jos esimerkiksi oli niin lapsiperheiltä ja on leikattu erityisesti nuorilta. 31813: kauheata, että hallitus vain 19-vuotiaille nosti Vaikka se ei tietysti ole mikään miellyttävä ja 31814: täyden opintotuen eikä 18-vuotiaille, on kum- myönteinen asia ollut, taas tullaan siihen, että 31815: mallista, että edellinen hallitus ei keksinyt tehdä kun valtion budjettia tasapainotetaan ja pyritään 31816: näin hyvää toimenpidettä. saamaan velkaantuminen hallintaan, joudutaan 31817: Varsinaisesti ajattelin vastata kysymykseen leikkaamaan tulonsiirtoja ja niiltä, jotka tulon- 31818: hyvätuloisten vanhempien lasten toimeentulo- siirtoja eivät saa, ei voi leikata. Toisaalta, jos 31819: tuesta. Hallituksen esityksen tarkoituksena on ajatellaan lapsiperheitä, hyvin monet toimenpi- 31820: vain saattaa kaupungeissa voimaan se käytäntö, teet hyödyttävät juuri heitä, korkojen alenemi- 31821: joka on aina ollut maalaiskunnissa. Mitä luulet- nen, ja myös ensi vuoden veroratkaisusta pääse- 31822: te, jos Kuortaneen sosiaalitoimistoon tulisi vät hyötymään hyvin monet lapsiperheet. Ei hal- 31823: maanviljelijän 18-vuotias poika, joka sanoisi, lituksen politiikka nyt ole ollut pelkästään nuoria 31824: että muutin pihamökkiin ja maksan siitä faijalle 2 tai lapsiperheitä kuristavaa, vaan se pitää sisäl- 31825: tonnia kuussa vuokraa eikä mulla ole tuloja, että lään monia toivoa herättäviä ja optimismia lisää- 31826: maksakaa minulle 4 tonnia kuussa. Hänet nau- viä toimenpiteitä. 31827: rettaisiin sieltä ulos, eikä sellaista kukaan yritä, Mutta sitten itse selontekoon. Oikeastaan yksi 31828: mutta kaupungeissa se onnistuu. Sen takia tähän keskeinen kysymys suomalaisessa sosiaaliturva- 31829: ilmiselvään toimeentulotuen väärinkäyttöön on järjestelmässä on sen rakenne, lähinnä se, että 31830: tarkoitus puuttua. Kysymys on vain hyvätulois- nykyinen järjestelmä on syntynyt monien vuosi- 31831: ten vanhempien pennuista. kymmenien aikana pala palalta, usein keskitetty- 31832: jen tulopoliittisten sopimusten yhteydessä ilman, 31833: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): että tätä kokonaisuutta olisi koskaan kunnolla ja 31834: Arvoisa puhemies! Opintotukiasiasta sanoisin perusteellisesti arvioitu. Ei ole arvioitu sen toimi- 31835: ed. Soininvaaralle sen, että minusta pahinta oli vuutta, sen oikeudenmukaisuutta, sen kohdentu- 31836: se, että tämä hallitus hetimiten leikkasi opinto- mista ja ennen kaikkea sitä, että se ei pidä sisäl- 31837: tuen tasoa. Siinä oli suurin virhe. Minä pidän lään ristiriitaisia elementtejä, ettei se vaikuta sillä 31838: hyvänä, että edes 19-vuotiaat tulevat nyt saman tavoin, että kannustinongelmat toisaalta kärjis- 31839: määräisen opintorahan piiriin. Sitä vastoin mi- tyvät, tai toisaalta pidä edelleenkin sisällään 31840: nusta on kummallista, ettäjos työssäkäyville voi- myös väliinputoajaryhmiä. Vaikka tämä verkko 31841: daan antaa verohelpotuksia, sitten ei pystytä sa- on tiheä, siellä on vieläjoitakin liian suuria silmu- 31842: malla kertaa kahta ikäluokkaa laittamaan täy- koita toisaalta. 31843: den opintorahan piiriin. Selonteossa kohdassa Sosiaaliturvajärjestel- 31844: Toimeentulotuesta. Minä ymmärrän sen peri- män nykytilan heikkoudet on todettu tämä tosi- 31845: aatteen, että halutaan antaa varakkaille vanhem- asia seuraavasti: "Suomalainen sosiaaliturvajär- 31846: mille vastuuta. Sen minä ymmärrän. Mutta mi- jestelmä on pitkän historiallisen kehittämisen tu- 31847: nusta ainakin lakiesitys, kun sitä olen pyrkinyt los. Sen eri osia - rahoitusta ja etuuksia - on 31848: lukemaan, sisältää valtavan paljon aukkoja ja kehitetty suhteellisen itsenäisesti, pala palalta. 31849: siinä byrokratia on lisääntymässä, koska ensin Lähtökohtaisesti eri etuuslajeilla on erilaiset ta- 31850: selvitetään vanhempien tuloja ja sitten taas voi- voitteet, määräytymisperusteet ja tasot. Monien 31851: daan vielä selvittää sitä, onko lapsi todellakin etuuslajien alkuperäisten tavoitteiden kannalta 31852: saanut vanhemmilta avustusta vai ei. Minusta se yhteiskunnallinen toimintaympäristö on muut- 31853: ei ainakaan ensi lukema!ta näytä erikoisen hyväl- tunut vuosikymmenien myötä. Lopputuloksena 31854: tä esitykseltä. on kansalaisen sekä sosiaali- ja terveyspolitiikan 31855: Sitten arvostelin sitä, että tämä saattaa johtaa johtamisen kannalta osin vaikeaselkoinen järjes- 31856: siihen, että toimeentulotukiehtoja kiristetään telmä, jonka eri osien välinen toimivuus ei aina 31857: myöhemmin myös vanhempien ikäluokkien ole paras mahdollinen." 31858: osalta. Minusta se on aika hetteinen tie, jos me Siis ongelma on todettu, ja nyt tietysti lukija 31859: rupeamme kulkemaan tällä tavalla eteenpäin. jää odottamaan, että mitä sitten, mikä on se 31860: Selonteko sosiaaliturvasta 4247 31861: 31862: toimenpide, jolla tästä monimutkaisesta tilan- sa. Nyt on jo tiedossa se, että esimerkiksi mielen- 31863: teesta päästään eteenpäin. Kohdassa Sosiaalitur- terveyspotilaiden omaisten ja itsensä tekemä työ 31864: van lähivuosien linjauksia on sitten seuraavan on noussut vuosi vuodelta tärkeämmäksi tilan- 31865: sisältöinen vastaus: "Nykyisen sosiaaliturvajär- teessa, jossa mielenterveyspalvelujen määrä on 31866: jestelmän toimivuutta ja sen vaiheittaisen kehit- vähentynyt ja hoidon porrastus ontuu siltä osin, 31867: tämisen mukanaan tuomia erityispiirteitä tulisi että laitospaikkoja ei kaikilta osin ole korvattu 31868: arvioida siten, että selvitetään järjestelmän yk- riittävän hyvillä avopalveluilla ja asumispalve- 31869: sinkertaistamis- ja selkeyttämismahdollisuuk- luilla. 31870: sia." Siis "tulisi arvioida -- että selvitetään -- Näiden kansalaisjärjestöjen ja vertaisryhmien 31871: selkeyttämismahdollisuuksia". Tämä jäikin sit- työ on jo nyt tärkeätä. Siitä tulee varmasti tule- 31872: ten tähän. vaisuudessa yhä tärkeämpää siitäkin syystä, että 31873: Minä kysyn sekä itseltäni että työtovereiltani: väestömme ikärakenne muuttuu sillä tavalla, 31874: Lähdetäänkö tässä asiassa eteenpäin vai eikö että vanhusten huolto vaatii yhä enemmän voi- 31875: lähdetä? Mielestäni on pakko lähteä eteenpäin mavaroja, niin henkilökuntaa kuin rahaakin. 31876: eikä tarvitse lähteä eteenpäin nollatilanteesta, Tässä kokonaisuudessa muun muassa Raha-au- 31877: koska meillä ovat alan asiantuntijat, tiedeyhtei- tomaattiyhdistyksen rahoituspohjan turvaami- 31878: sö, esittäneet kantansa niistä epäkohdista, joita nen tälle tärkeälle kansalaistoiminnalle, tälle kol- 31879: nykyiseenjärjestelmään liittyy. Meillä on joukos- mannelle sektorille on turvattava. Kolmas sekto- 31880: samme yksi kollega, joka on mielipiteensä esittä- ri on sekä palveluja täydentävänä että myös jä- 31881: nyt teoksessa Hyvinvointivaltion eloonjäämis- sentensä elämänlaatua parantavana tahona no- 31882: oppi, jne. Nyt kysymys kuuluukin: Onko meillä teerattava myöskin näissä yhteyksissä. 31883: rohkeutta ja sitkeyttä ensinnäkin käydä todellis- Kolmas asia, johon haluan puuttua, on kes- 31884: ta keskustelua tästä aihepiiristä, joka ei ole toti- kustelu toimeentulotuen hallinnoinnista, toi- 31885: sesti helppo? meentulotuenjakamisesta. Mielipiteet jakaantu- 31886: Tiedän, että esimerkiksi Kelan piirissä on sel- vat sen suhteen, tulisiko toimeentulotuenjakami- 31887: vitetty sitä, miten hajanaista lainsäädäntöä koot- nen siirtää Kelalle vai ei. Tästä vallitsee erimieli- 31888: taisiin yhteen esimerkiksi kohderyhmäpohjalta syyksiä myös alan ammattihenkilöstön piirissä, 31889: siten, että lapsiperheitä koskeva lainsäädäntö mutta tietääkseni suuri osa on kallistunut sille 31890: olisi koottu samaan puitelakiin tai raamilakiin kannalle, että toimeentulotuki tulisi myöntää 31891: tai vammaisia koskeva jne. Minusta selvittämis- Kelan kautta ennen kaikkea siksi, että tämän 31892: työn yhtenä lähtökohtana pitää olla asiakasnä- tyyppisen perusturvan jakamisessa pelisääntöjen 31893: kökulma siitä syystä, että jos ajattelemme esimer- pitäisi olla mahdollisimman yhteneväiset. 31894: kiksi monivammaisen lapsen tai vaikkapa aikui- Siirron toinen puoli on se, että sosiaalityö kun- 31895: sen tilannetta, kuinka monta etuusjärjestelmää nissa pääsisi sille kuuluvaan arvoon. Toisin sa- 31896: hänjoutuu käyttämään, kuinka monen eri viran- noen jos siirto toteutetaan kunnissa, sosiaali- 31897: omaisen kanssa hän joutuu asioimaan. Kuinka työntekijöiden työpanos vapautuisi siihen, mihin 31898: monta kertaa hänjoutuu viranomaisten pallotte- sitä minusta ensisijaisesti tarvittaisiin, tukemaan 31899: lemaksi, niin että keskussairaala vastaa vain tie- lastensuojelutoimenpiteitä tarvitsevia nuoria, 31900: tyistä asioista, sosiaalitoimi vain tietyistä asiois- lapsia, heidän perheitään, syrjäytyviä nuoria, 31901: ta, kunnallinen terveydenhuolto vain tietyistä puuttumaan yhä vaikeutuviin päihde- ja huume- 31902: asioista jne. Vammaisen elämä pahimmillaan on ongelmiin ja ennen kaikkea kutamaan sitä pai- 31903: pelkkää viranomaisissa asiointia, jos asiaa ha- kallista turvaverkkoa, jonka kutojia eivät ole pel- 31904: luaa jonkin verran kärjistää. kästään viranomaiset vaan kaikki ne tahot, jotka 31905: Tämä työ on sellainen, joka minusta hallituk- näistä asioista kunnissa paikallisesti ovat kiin- 31906: sen on otettava tosissaan ja lähdettävä selonteon nostuneita. Erilaisten projektien kautta, joita 31907: kohdan 42 pohjalta purkamaan vyyhteä. Se ei ole myös EU rahoittaa, on minusta löytymässä pol- 31908: yhden eikä kahden vuoden työ. Minusta pitää kuja ulos siitä osittain näköalattomasta tilantees- 31909: katsoa, mistä työ aloitetaan, ja silloin ehkä juuri ta, jossa tällä hetkellä sosiaalityötä tekevät ovat 31910: asiakaslähtöinen tarkastelutapa voisi tuoda sel- uupumassa toimeentulotukiasiakkaiden tuoman 31911: keyttä. työtaakan alle. 31912: Eräs kysymys tai asiakokonaisuus,joka selon- Kaiken kaikkiaan tämän sosiaaliturvaselonte- 31913: teossa on mielestäni jäänyt aivan liian vähälle on pohjalta tarvitaan se seuraava konkreettisem- 31914: huomiolle, on sosiaali- ja terveysalan kansalais- pi vaihe, joka toivottavasti ei ole vain laatikko- 31915: järjestöjen osuus tänä päivänä ja tulevaisuudes- leikkiä ja hallinnointia, vaan lähtemistä sieltä 31916: 4248 133. Tiistaina 5.11.1996 31917: 31918: 31919: asiakkaiden elämäntilanteista, ongelmista ja en- me takaisin tavallaan suppeaan toimeentulotuen 31920: nen kaikkea pyrkimystä siihen, että tämä järjes- perusosaan siltä kohdin, että informaatiokulut 31921: telmä sekä toteuttajan, toimeenpanijan että käyt- siirretään uudestaan tarveharkintaisiksi etuuk- 31922: täjän kannalta olisi nykyistä helpompi, selkeäm- siksi ja toisaalta, jos toimeentulotukinormiin, 31923: pi ja toivottavasti sitä kautta myös oikeudenmu- niin kuin nyt on ajateltu, sisällytetään 20 prosen- 31924: kaisempi. tin omavastuu asumiskuluista, niin sehän hanka- 31925: loittaa tätä järjestelmän siirtymistä Kelaan päin. 31926: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- Haluaisin mielelläni nähdä, mitä mieltä ed. Perho 31927: voisa puhemies! Mielestäni ed. Perho hyvin osu- on tulolaukkumallin tuomista muutoksista ja 31928: vasti siteerasi hyviltä kohdin selontekoa, ja hän miten hän kokee sen, voiko Kela-kokeilu silti 31929: vähän ihmetteli sitä, että kun ei tavallaan tulevai- onnistua, vaikka me toteuttaisimme tulolaukku- 31930: suuttakaan koskien tässä päästy oikeastaan sel- esityksen mallit. 31931: vityksentekoa pitemmälle. Siihen on varmasti 31932: eräitä omia syitänsä. Minä itse ainakin näkisin Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 31933: näin, että sosiaalipoliittinen keskustelu tässä Rouva puhemies! Ed. Perho ei tuonut esille lo- 31934: maassa on ollut erittäin katkonaista. Itseasiassa pullista kantaansa ainakaan minun näkemykseni 31935: suuri hiljaisuus on vallinnut. Ja puolueiden sisäl- mukaan siitä, kumpi olisi parempi: Kela vai ny- 31936: läkin, ainakin meidän puolueemme sisällä var- kyinen yleinen järjestelmä. Hän kuitenkin totesi, 31937: masti, on tiettyjä ristiriitoja vielä voitettavana. että sosiaalijärjestelmästä vapautuisi resursseja 31938: Uskon, että näkemyksissä on hallituksen sisällä- tietyllä tavalla kenttätyöhön, jos tämä toimeen- 31939: kin aika paljon eroja eikä tällaisessa tilanteessa tulotuen harkinta ja jakaminen tapahtuisi Kelan 31940: voi tietysti odottaa, että meidän silmiemme eteen puolelta. 31941: selonteon yhteydessä voitaisiinkaan esittää mi- Minä en ole niinkään varma, tapahtuisika 31942: tään varmaa visiota tai toimenpideohjelmaa. tämä sosiaalisen toiminnan puolella. Hyvä on, 31943: (Ed. Ryhänen: Rehellistä puhetta!) Tämä on on- jos näin kävisi, mutta toisaalta ehkä toimeentulo- 31944: gelma tietenkin siitä syystä, että me tarvitsisimme tuen muuttaminen puhtaasti etäiselle ja byro- 31945: melko pikaisestikin näitä toimenpiteitä. kraattiselle laitokselle, Kelalle, etäännyttäisi 31946: Ed. Perho myös puuttui tähän sosiaalityöky- päätöksenteon tietyllä tavalla tästä ibmiskentäs- 31947: symykseen. Minulla on kyllä sen kohdalla vielä tä eli nykyinen yleinen järjestelmä on ehkä ihmis- 31948: kysymysmerkki sen takia, että kun kuntien itse- läheisempää, mutta siinä saattaa olla monet hait- 31949: hallinnosta on täällä tänäänkin puhuttu, niin tapuolensakin. Toisin sanoen, kun olen ajatellut 31950: nythän ei ole selvyyttä eikä varmuutta siitä, että tätä asiaa, kumpi olisi parempi, niin kyllä Kelan 31951: kunnat haluaisivat edes säilyttää sosiaalityönte- järjestelmä varmasti pitkän päälle ja tietyllä ta- 31952: kijän virkoja kunnissaan, jos toimeentulotuki valla jo keskityksenkin perusteella olisi parempi 31953: siirretään Kelalle. Se on ongelma tai uhka, miten myös toimeentulotuen puolelta. Ainakin siellä 31954: voisimme taata, että työ voisi laadullisesti kehit- tehtävät päätökset olisivat sitten selkeästi vä- 31955: tyä, niin kuin ed. Perho toivoi. Siihen tuntuvat hemmän arvosteltavia kuin nykyisellä yleisellä 31956: keinot olevan tällä hetkellä kovin vähissä. päätöksentekotasolla. 31957: Sitten kolmas asia eli kolmannesta sektorista. 31958: Mielestäni kannattaisi vielä korostaa sitä, että se Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 31959: on paljon tärkeämpi asia kuin on huomattukaan voisa puhemies! Olen ihan samaa mieltä ed. Per- 31960: sen takia, että EU tarjoaa paljon hyviä rahoitus- hon kanssa siinä, että sosiaaliturvajärjestelmäm- 31961: kanavia tälle kolmannelle sektorille ja työttömät me on aika mahdoton viidakko ja ehkä sitä on 31962: saavat aktiivisen toimintakentän. myös mahdotonta pitää tällaisenaan yllä. Var- 31963: sinkin jatkuva suurtyöttömyys vaikuttaa hyvin 31964: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): haitallisesti kaikkiin maamme taustaoletuksiin. 31965: Arvoisa puhemies! Ed. Perho toi esille toimeen- Työtön kansanosa voi huonosti ja käyttämätön 31966: tulotuen siirtämisen Kelaan. Asia on minun mie- voimavara synnyttää suuria kustannuksia. Työt- 31967: lestäni erittäin vakavan pohdinnan arvoinen. tömän ammattitaito saattaa kadota lopullisesti. 31968: Toisaalta vuodesta 93 lähtien on tätä Kela-ko- Syrjäytyminen onkin varsin vakava ongelma 31969: keilua 43 paikkakunnalla toteutettu. Se on vain paitsi työttömälle itselleen ja hänen läheisilleen, 31970: minun mielestäni hankala tällä hetkellä toteut- myös koko yhteiskunnalle. Ja työttömyys yhdis- 31971: taa. Jos me toteutamme tulolaukkujärjestelmien tyneenä julkisen velan kasvuun ja rahoitusvajee- 31972: tuomat esitykset ja esimerkiksi sen, että menem- seen muodostavat niin mittavan kansallisen ke- 31973: Selonteko sosiaaliturvasta 4249 31974: 31975: hitysuhan, että sen poistamiseen olisi ryhdyttävä Syrjäytyneisyydestä saimme selkeän viestin 31976: aivan uusin keinoin. Mielestäni poliittisenjärjes- käydyissä vaaleissa äänestysaktiivisuuden muo- 31977: telmämme pitäisi kyllä pystyä osoittamaan, että dossa. Siitä tänään myös vasemmistoliiton ryh- 31978: se pystyy tässä tilanteessa radikaaleihinkin rat- mäpuheenvuorossa todettiin. Oikeiston voitto 31979: kaisuihin. Ed. Soininvaara täällä esitti aika hyviä pohjautui nimenomaan pienituloisten ihmisten, 31980: malleja. En tiedä, olisiko niistä apua. kuten työttömien, jäämiseen syrjään vaalipäivi- 31981: Arvoisa puhemies! Mielestäni yhteiskunnan ja nä. Viesti on selko kieltä, ja se on kuultava ja sen 31982: siinä toimivien yksilöiden on tunnettava taas it- pohjalta on myös pantava toimeksi. Naapuriää- 31983: sensä turvatuiksi, yhteiskunnan on voitava luot- nestysalueilla äänestysprosentit saattoivat todel- 31984: taa jäseniinsä ja yhteiskuntaansa ja yksilön on lakin olla 80 prosenttia ja 40. Edellisellä äänestys- 31985: voitava uskoa itseensä ja arvostaa myös kans- alueella asuu tiilitaloissaan keskiluokkaisia, jäl- 31986: saihmisiään, vaikkakin kaikkien kansalaisten tu- kimmäisellä runsaasti työttömiä, erityisesti pit- 31987: lee myös oivaltaa se, ettei mitään tässä yhteiskun- käaikaistyöttömiä. Tällainen tilanne on esimer- 31988: nassa voi saada ilmaiseksi. Jos jotakin haluaa kiksi Kotkassa. Turvaverkon repeytyminen joh- 31989: saada yhteiskunnalta, on oltava myös valmis pa- taisi vielä suurempaan työttömyyteen ja ongel- 31990: nostukseen yhteiskunnan menestymisen puoles- mien kasaantumiseen. 31991: ta. Tämä selonteko katsoo, että palvelujen saata- 31992: vuus ja laatu on kyetty pääsääntöisesti turvaa- 31993: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa maan siitä huolimatta, että koko 90-lukua koske- 31994: puhemies! Toimeentulotuen siirrosta Kelalle. neet sosiaalimenojen leikkaukset ovat olleet noin 31995: Olen kohtalaisen vakuuttunut siitä, että se osa 10 prosenttia eli 20 miljardin markan tasoa. Se- 31996: toimeentulotuesta, joka ei ole harkinnanvarais- lonteon kanssa joutuu kuitenkin olemaan tällä 31997: ta, joka on laskennallinen ja joka on siis pelkkää kohdin toista mieltä, siis palvelujen saatavuuden 31998: matematiikkaa, voitaisiin siirtää Kelalle huoli- ja laadun turvaamisesta. Leikkausjonot maan 31999: matta niistä muutoksista, joihin ed. M. Koskinen sairaaloissa ovat pidentyneet. Sairauden vuoksi 32000: viittasi. Se, että asumistukea parannetaan, vä- hoitoonpääsy on vaikeutunut terveydenhoidon 32001: hentää asiakkaita toimeentuloluukuilta, jos sit- ja sosiaalitoimen piirissä avoterveydenhoidossa, 32002: ten toisaalta mahdollinen harkinnanvaraisuus kotisairaanhoidossa, kotipalvelujen piirissä. 32003: siinä tapauksessa, että asumismenot vievät per- Myös puhtaasti sosiaalitoimen piirissä paine ja 32004: heen erittäin ongelmalliseen tilanteeseen, tätä kiire ovat kasvaneet. Tästä kärsivät niin asiak- 32005: asiakasmäärää toisaalta lisäisi. kaat kuin nimenomaan myös henkilökunta. 32006: Mielestäni tilanteessa, jossa meillä on toi- Nyt keskustellaan mieluummin siitä, miten 32007: meentulotuen saajia niin paljon kuin tällä hetkel- ruokapöytä on katettu, onko suolaa liikaa ja 32008: lä on, olisi perusteltua, että toimeentulotuessa miten on rasvojen laita, kuin siitä, mitä tapahtuu 32009: olisi nykyistä yhdenmukaisempi myöntämiskäy- leikkaussalien leikkauspöydillä vai tapahtuuko 32010: täntö. Harkinnanvaraiset osuudet toki jäisivät mitään. Palvelurakenteen tehokkuudesta on to- 32011: sosiaalitoimen tehtäväksi, mikä ei sinänsä ole della otettu kaikki sinänsä irti. Henkilökunta 32012: paras mahdollinen ideaalinen malli, mutta tätä ikääntyy, kuten erilaiset tutkimukset hälyttävästi 32013: kautta varmasti tulee myös esille sellaisia perhei- kuuluttavat. Valitettavasti monet kunnat ovat 32014: tä, joissa on sosiaalityölle tarvetta. Mielestäni vähentäneet työvoimaansa ja vähentävät sitä, 32015: tämä uudistus voidaan tehdä vain, mikäli on lopettavat kesäloma- ja sairauslomasijaisuudet 32016: varmuus siitä, että sosiaalityöntekijöiden lasken- siitä huolimatta, että monien tällaisten kuntien 32017: nallisia palkkakustannuksia ei valtionosuuksissa taloudellinen asema on ollut kohtuullisen tai erit- 32018: vähennetä. täin hyvä. 32019: Sosiaaliturvajärjestelmän nykytilan heikko- 32020: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. uksista selonteko toteaa aivan oikein sen tilkku- 32021: Perho käsitteli varsin hyvin sivun 12 kohtaa 42. täkkimäisyyden. Sosiaaliturva koostuu erilaisis- 32022: Oma kantani Kela-kysymykseen on se, että ko- ta toisiinsa vaikuttavista osista. Sosiaaliturvan 32023: kemusten ja kokeilujen perusteella todella nuo yhteen osaan puuttuminen aiheuttaa toisessa 32024: tehtävät todella voitaisiin Kelaan siirtää. Turva- osassa ennakoimattoman vaikutuksen. Tässä 32025: verkko on tietysti meille jokaiselle äärimmäisen turvaviidakossa pieni ihminen sukkuloi usein il- 32026: tärkeä. Jos se romutetaan, vaihtoehto on tässä man selvää tietoa asemastaan ja tulevaisuudes- 32027: yhteiskunnassa rikollisuus, huumeet, syrjäyty- taan. Samalla on todettava valtakuntaan synty- 32028: neisyys ja köyhyys. neen uuden sukupolven, jonka koko elämänkaa- 32029: 4250 133. Tiistaina 5.11.1996 32030: 32031: 32032: riontien etsimistä sosiaaliturvan oksalta toiselle. heikoimmassa asemassa olevien, terveydenhoi- 32033: Oksa ei kuitenkaan ole vihreä vaan kalsea ja don saatavuutta. Nimittäin eivät ainoastaan hy- 32034: kylmä istua, enkä usko, että tällaista uraa ku- vätuloiset käy yksityisvastaanotoilla. 32035: kaan etsii elämäntehtävänään. Nimenomaan ky- Sosiaaliturvajärjestelmän heikkouksista tode- 32036: symys on pakosta. Tämähän liittyy kohtaan 42 taan ensimmäisenä rahoitus. Onkin selvää, että 32037: tässä kirjasessa ja siihen, mihin ed. Perho jo aikai- työtä Suomessa verotetaan kohtuuttomasti ja 32038: semmin viittasi. erityisesti työn sivukulut kohdistuvat raskaasti 32039: Sivulla 7 kohdassa 11 selonteko uskaltautuu työvoimavaltaisiin yrityksiin. Työnantajan sosi- 32040: viitteiden löytämiseen siitä, että vuoden 93 jäl- aalimaksut tulisikin kohdistaa pääomavaltaisiin 32041: keen tuloerot ovat alkaneet kasvaa. Tosiasiassa yrityksiin ja painottaa niin, että työvoimavaltais- 32042: meillä on käytettävissämme nimenomaan tutki- ten pienten ja keskisuurten yritysten selviytymis- 32043: muksia siitä, että tuloerojen kasvu on alkanut jo tä helpotetaan. 32044: vuonna 94. Kasvu toki tältä osin kiihtyy. Tässä Selonteko jatkaa sen mantran kertaamista, 32045: olen eri mieltä kuin ed. Huuhtanen, joka totesi, että eläkkeensaajat ovat selvinneet kohtuullisesti 32046: että 94 ei näin olisi ollut. lamavuosina. Tosiasiassa eläkeläiset maksavat, 32047: Sivulla 7 kohdassa 14 todetaan: "Palvelujen kuten myös ministeri kritisoi, 3 prosenttiyksik- 32048: saatavuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty tur- köä muita korkeampaa sairausvakuutusmaksua. 32049: vaamaan - -" Jotta tässä asiassa ei todellakaan Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus ei todella 32050: olisi epäselvyyttä, on todettava, että leikkausjo- ole kohdistunut vain suuriin eläkkeisiin. Muistu- 32051: not, niin kuin äsken totesin, ovat pidentyneet tan siitäkin, että 6 250 markan tai suurempia 32052: (Ed. Aittoniemen välihuuto) ja yleensäkin ihmis- eläkkeitä verotetaan maassamme muita ansiotu- 32053: ten pääsy tai joutuminen leikkausjonoihin on Ioja raskaammin. Vanhuus- tai työkyvyttömyys- 32054: vaikeutunut. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin pri- eläkkeellä olevat ovat toki niitä, jotka joutuvat 32055: orisointialoitteessa- jonka varmasti ed. Aitto- ostamaan ja ostavat ylihinnoiteltuja lääkkeitä 32056: niemikin hyvin tuntee - ja jonka mukaan siis muita paljon enemmän. He maksavat asiakas- 32057: luovutaan toiutuista hoitokäytännäistä ja ilmoi- maksuja, omavastuuosuuksia, sairaalamaksuja 32058: tetaan terveyskeskuksiin, ettei tiettyjä, esimer- jne. Tosiasiassa asiakasmaksut leikkaavat eläke- 32059: kiksi ikääntyneitä, potilaita tule enää keskus- läisten käteen jäävää tuloa oleellisesti. 32060: sairaalan poliklinikalle lähettääkään, on sinänsä Hallituksen tuleekin välittömästi antaa edus- 32061: hälytyssignaali. Toisaalta saman kaltaista käy- kunnalle mielestäni sellainen lakiesitys, jolla 32062: täntöä noudatetaan jo nyt eri puolilla maatam- eläkkeellä olevien sairausvakuutusmaksua alen- 32063: me, mutta epävirallisesti tietyllä passiivisuudella. netaan. Tosiasiassa siis kahta kolmasosaa eläke- 32064: Käytännössä viestitään lähettäville lääkäreille läisistä ei käytännössä ole kevyemmin verotettu 32065: esimerkiksi erilaisissa miitingeissä uusista eri- kuin muuta väestöä, niin kuin salissa on aikai- 32066: koislääkäripoliklinikoille lähettämisen määritel- semmin todettu, ja tästä pitävät asiakasmaksut 32067: mistä eli uusista kriteereistä. Käytännössä tämä huolen. 32068: johtaa etenkin vanhempien ja vanhimpien ihmis- Selonteko linjaa lähivuosia todeten sosiaali- 32069: ten uuteen hoitokäytäntöön vaikkapa polvi- ja turvan kattavuuden säilyvän hyvänä ja tason 32070: lonkkanivelten kulumien hoidossa. Kolmen kohtuullisena. Samalla selonteko toteaa, että 32071: kuukauden jonotus keskussairaalassa suoritetta- "järjestelmän on kannustettava omalta osaltaan 32072: vaan vatsalaukun tähystykseen on todellakin, ihmisiä työllistymään sekä tuettava omatoimi- 32073: arvoisa puhemies, jo puhtaasti lääketieteellisesti suutta". Onko hallitus kirjoittanut tähän sisään 32074: kestämätön tilanne. oman keppiteoriansa, jonka mukaan sosiaalitur- 32075: Kotisairaanhoidossa, kotipalveluissa, lääkä- va tulee laskea niin alas, että ihmiset eivät enää sen 32076: riin pääsemisessä, siis kaikissa näissä palvelu- avulla tule toimeen? Näinkö he työllistyisivät? 32077: muodoissa saatavuus on tullut kansalaisille en- Mutta miten, arvoisa selonteko, miten he työllis- 32078: tistä vaikeammiksi. Samalla julkinen terveyden- tyisivät: kenkiä puhdistamalla, lehtiä myymällä 32079: hoito, sairaaloiden poliklinikat ja terveyskeskus- vai miten? Oletan, ettei hallitus, ei ainakaan sen 32080: lääkäritkin, ohjaa potilaat yhä useammin yksi- enemmistö, haaveile sellaisen yhteiskunnan luo- 32081: tyissektorille. Samalla käydään entistä enemmän misesta, jossa on oma köyhälistönsä, alipalkatut 32082: keskustelua siitä, tulisiko sairausvakuutuksen työt, joita tekemällä ihmiset eivät kuitenkaan elä. 32083: palautus lopettaa yksityislääkärikäynneiltä ko- Lopuksi, arvoisa puhemies, EU:n toimin- 32084: konaan. Jos näin tehdään, silloin tosiasiassa enti- taympäristöä selonteko arvioi lyhyesti mutta sat- 32085: sestään huononnetaan,jajälleen kerran kaikkein tuvasti sivulla 10. Emu-ehdot kiristävät todella 32086: Selonteko sosiaaliturvasta 4251 32087: 32088: sisämarkkinoiden tilaa koko unionin alueella, ei myöskään saa ottaa eläkeläisiltä kotisairaan- 32089: sosiaali- ja terveysbudjettien leikkauspaineet hoito-ja kotipalvelumaksua. Minusta olisijärke- 32090: ovat kasvaneet ja kasvavat. Tilanteen analyysi on vämpää eläkeläisten kannustinlaukun tähden 32091: hallituksen osalta kuitenkin edelleen kesken. Eri jättää esimerkiksikotisairaanhoito-ja kotipalve- 32092: vaihtoehdot, siis Emuun sisään meneminen tai lumaksuja vähemmäksi ja ottaa terveyskeskus- 32093: ulkopuolelle jääminen, on selvitettävä myös so- maksua. Se on vähän reilumpaa. 32094: siaalitoimen näkökulmasta. 32095: Toiseksi, pohjoismainen hyvinvointivaltio ei Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 32096: ole matkansa päässä. Sen kohtalo riippuu ennen Arvoisa puhemies! Leikkausjonojen kasvami- 32097: muuta meistä kaikista suomalaisista, mutta eri- seen on Suomessa ihan selkeä syy,ja se on se, että 32098: tyisesti niistä päätöksistä, jotka tehdään tässä meillä ei osata käyttää leikkaussalikapasiteettia 32099: salissa. ja toisaalta olemassa olevien lääkäreiden taitoja. 32100: Kolmanneksi, selonteko toteaa aivan oikein Keskussairaaloissa ja muissa virallisissa leik- 32101: eri sosioekonomisten ryhmien terveyserojen kas- kauspaikoissa leikataan yksi kaksi potilasta päi- 32102: vaneen viime vuosina. Tämän virkakielen takana vässä ja lopun aikaa salit ovat tyhjillään. Jos, niin 32103: on toteamus, että köyhät ihmiset sairastavat en- kuin eräissä muissa maissa annettaisiin salit va- 32104: tistä enemmän ja heidän hoitoonpääsynsä on paasti käytettäväksi yksityisille lääkäreille, jotka 32105: entistä vaikeampaa. On perusteltua lopettaa saisivat harjoittaa näissä yksityispraktiikkaa ai- 32106: mahdollisimman nopeasti hoitoon pääsyä estä- van vapaasti, niin samassa ajassa saattaisi mennä 32107: vät asiakasmaksut. Tällainen on esimerkiksi ter- kymmenen potilasta läpi ja tämä olisi yhteiskun- 32108: veyskeskusmaksu. nallinen hyöty. 32109: Lopuksi, hallitusohjelmassa todetaan, ettei En tiedä, mikä tässä vaivaa, jokin pirullinen 32110: kaikkein heikko-osaisimpien asemaa heikenne- kateus vai mikä, mutta näin ei vain tapahdu. 32111: tä. Tämä on kuitenkin tältä hallitukselta ja myös Monessa muussa maassa sen jälkeen, kun on 32112: eduskunnalta aina silloin tällöin unohtunut. suoritettu viralliset leikkaukset, sellaiset leik- 32113: kaukset,joita suoritetaan yksi tai kaksi päivässä, 32114: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- saa lääkäri,joka on ammattitaitoinen ja halukas, 32115: voisa puhemies! Ed. Tiusanen puuttui esitykses- tienata rahaa ja leikata. Tällä tavalla jonot ly- 32116: sään turvaverkkoon ja sen mahdolliseen repeyty- henevät, mutta siitä harvoin puhutaan. 32117: miseen. Sitä taustaa vasten Suomessa onneksi on Mitä tulee vapaaehtoisjärjestöihin, niin aika 32118: kuitenkin vielä vallalla myös talkoohenkeä. On heikkoa se on muualta, paitsi Pelastusarmeija on 32119: paljon yksityisiä ja vapaaehtoisia järjestöjä, jot- omassa arvossaan. Sitä harvoin mainitaan, sitä 32120: ka itseään säästämättä tekevät todella paljon kiitetään harvoin, mutta sille on annettava sosi- 32121: työtä. Tämä on erittäin vähän tullut salissa tänä aalisessa työssä erinomainen arvo. 32122: päivänä esille. Näitä vapaaehtoisjärjestöjä voi- 32123: daan luetella sivukaupalla. Ne todella tekevät Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 32124: sekä päihdehuollossa että myös mielenterveys- Rouva puhemies! Ed. Tiusanen näki hälyttävänä 32125: potilaiden kanssa työtä eivätkä todella halua, ongelmana äänestysprosentin laskun. Samaa 32126: että myöskään julkinen taho nämä potilaat mieltä olen, mutta hän ei kyllä tehnyt johtopää- 32127: unohtaa. töstä tai eritellyt asiaa mitenkään. Minusta yksi 32128: Mitä tulee leikkausjonoihin ja sairaanhoito- oleellinen syy on myös ed. Tiusasessa itsessään: 32129: piirien ongelmiin, on totta, että Pirkanmaan sai- Tarvittiin vasemmiston vaalivoitto ja vasemmis- 32130: raanhoitopiiri määrättyjä kriteerejä noudattaen tojobtoinen hallitus tekemään niin täydellisesti 32131: yrittää vähentää potilaiden jonoontuloa, mutta vaalilupausten rikkominen ja sellaiset toimenpi- 32132: siinä ei kyllä iällä ole, ed. Tiusanen, mitään teke- teet suomalaisia köyhiä vastaan, että heiltä meni 32133: mistä. Ne ovat aivan muita kriteereitä, ja tär- usko politiikkaan. Tämä on aivan johdonmu- 32134: keimpiä on se, että voidaan myöskin paikallista- kaista ja yksi tärkeimpiä syitä. 32135: son sairaalassa, terveyskeskuksessa tai aluesai- Ed. Tiusanen arvosteli priorisointikeskustelua 32136: raalassa, tehdä niitä toimenpiteitä, jotka nyt yri- ja janottamista terveyspalveluihin aivan samalla 32137: tetään tehdä erikoissairaanhoidossaja yliopistol- tavalla kuin hän näki ilmeisesti kateudenomai- 32138: lisessa sairaalassa. sesti yksityissektorin toiminnan tässä eräänä 32139: Mitä tulee eläkeläisten maksuihin, minusta ed. syyllisenä. Itse en ole toiminut päivääkään yksi- 32140: Tiusanen oli epäjohdonmukainen siinä, kun hän tyissektorilla, päin vastoin kuin ed. Tiusanen, 32141: sanoi ettei terveyskeskusmaksua saa ottaa, mutta mutta näkisin kyllä yksityissektorin toiminnan 32142: 4252 133. Tiistaina 5.11.1996 32143: 32144: 32145: silloin, kun sillä on omavastuuosuudet niinkin upp de handikappades villkor. När samhället 32146: isot, erittäin hyvänäjonojen lyhentäjänäjulkisen sparar tycks det ofta vara de små grupperna i 32147: terveydenhuollon puolella ja sen takia myöntei- samhället som blir mest lidande. Situationen va- 32148: senä asiana eikä kielteisenä niin kuin ed. Tiusa- rierar från kommun tili kommun, men rapporter 32149: nen, joka ilmeisesti omaa pesäänsä likaa, kun visar, tyvärr, att just handikappade hör tili dem 32150: toimii kuitenkin yksityisellä sektorilla. som fallit emellan och vars service man radikalt 32151: Ed. Tiusanen otti ihan oikein taas puheenvuo- sparat in på i vissa kommuner. Enstaka fall upp- 32152: rossa esille eläkeläisten tulojen alenemat. Siihen- rör och visar på en okänslighet och oförmåga att 32153: hän on kaksi syytä, kansaneläkkeen pohjaosan se människan bakom handikappet. Den miss- 32154: leikkaus ja taitettu indeksi, mutta ed. Tiusanen handel av autistiska barn i träningsskola som 32155: taisi olla itse niitä lakiesityksiä hyväksymässä uppdagades senaste sommar får en att fundera på 32156: täällä. om vi lever i ett civiliserat land eller inte. 32157: Erityisen kummalliseksi Emu-kritiikki tulee 32158: sen jälkeen, kun Ruotsikin on ottanut kannan, Hallituksen selonteko käsittelee pintapuoli- 32159: kun sanotte, että meillä on vielä vaihtoehtoja. sesti, aivan liian pintapuolisesti vammaisten olo- 32160: Kyllä hallituksen mukana olette nyt, ed. Tiusa- ja. Näyttää siltä, että yhteiskunnan tehdessä 32161: nen, tekin sitoutunut Emuun. säästöjä yhteiskunnan pienet ryhmät kärsivät 32162: tästä eniten. Tilanne vaihtelee kuntakohtaisesti, 32163: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- mutta valitettavasti raportit osoittavat, että juuri 32164: voisa puhemies! Ensiksi haluaisin todeta Pirkan- vammaiset ovat jääneet väliinputoajiksi ja että 32165: maan suuntaan sen, että kun tämä asia oli julki- heidän palveluistaan on säästetty tuntuvasti 32166: suudessa keskustelussa, tämä Pirkanmaan sai- eräissä kunnissa. Yksittäiset tapaukset järkyttä- 32167: raanhoitopiirin kirje, niin silloin sairaanhoitopii- vät ja osoittavat tunteettomuutta ja kyvyttö- 32168: rin puolelta puhuttiin nimenomaan iästä, ikään- myyttä ihmisen näkemiseen vammaisuuden ta- 32169: tyneistä potilaista, katarraktar-hoidosta, artroo- kana. Viime kesänä ilmi tullut autististen lasten 32170: sista, lonkka- ja polvileikkauksista. Ne tulivat pahoinpitely harjaantumiskoulussa pistää kyllä 32171: tässä esille ja toteaisin, että se ei ole suinkaan kysymään, elämmekö sivistyneessä maassa vai 32172: ainoa sairaanhoitopiiri. Siellä se on vain tuotu emme. 32173: tällä kirjeellä esiin, aivan tällaista jatkuvaa, julki- 32174: suuden takana tapahtuvaa passiivista jonoon År 1995 utarbetades ett riksomfattande handi- 32175: asettamatta jättämistä, toisin kuin aikaisemmin kappolitiskt program i Finland kallat "Ett sam- 32176: tapahtui, ja ikä on silloin usein kriteerinä. Näin hälle för alla". Det är ett handlingsprogram som 32177: väitän ja tiedänkin sen kirurginaja myös ortope- grundar sig på FN :s standardregler för att tillför- 32178: diaa harrastaneena. säkra människor med funktionsnedsättning del- 32179: Edelleen toteaisin ed. Kemppaiselle, että toi- aktighet ochjämlikhet. Finland har förbundit sig 32180: von, että lukisitte vaikka myöhemmin minun vid att tillämpa dessa regler. Åtagandet innebär 32181: puheenvuoroni, tai voin antaa sen nyt teillekin, att människor med handikapp har rätt att förut- 32182: kun sen kuitenkin olin kirjoittanut valmiiksi. En sätta att landets regering skrider tili aktiva och 32183: ole yksityissektoria tässä puheenvuorossa lain- konkreta åtgärder för att genomföra riktlinjerna 32184: kaan moittinut. Moitin vain sitä käytäntöä, että i standardreglerna. A vsikten med programmet 32185: jos terveyskeskuksista ohjataan potilaita yksityi- "Ett samhälle för alla" är att stöda självständig 32186: seen lääkäriin, esimerkiksi otologille, korvalää- aktivitet hos personer med funktionsnedsätt- 32187: käriin, eikä lähetetä häntä poliklinikalle, niin se ning, att ge dem möjlighet tili ett självständigt Iiv 32188: on mielestäni väärin, tätä kritisoin. Totesin och att se tili att samhället utvecklas så att det blir 32189: myös, että sairausvakuutuskorvausta ei pidä yk- tillgängligt för alla. 32190: sityissektorilta ottaa pois, koska se heikentäisi 32191: ihmisten mahdollisuuksia saada palveluja, ed. Vammaisneuvoston tekemän Kohti yhteis- 32192: Kemppainen. Näin ollen tällä tavalla puolustin kuntaa kaikille -ohjelman tarkoituksena on tu- 32193: yksityissektoria. Pidän sen säilymistä hyvin tär- kea vammaisten henkilöiden itsenäistä toimin- 32194: keänä. Itsekin olen yksityislääkärinä toiminut 20 taa, antaa heille mahdollisuus itsenäiseen elä- 32195: vuotta, en suinkaan sitä vastaan puhu. määnja huolehtia siitä, että yhteiskuntaa kehite- 32196: tään kaikkien ehdoilla. Mielestäni hallituksen 32197: Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Reger- velvollisuus on ottaa vammaispoliittinen ohjel- 32198: ingens redogörelse tar flyktigt, alltför flyktigt, ma kokonaisuudessaan käsittelyyn ja esitellä se 32199: Selonteko sosiaaliturvasta 4253 32200: 32201: tämänjälkeen eduskunnalle selon tekona. Minul- omantunnon hereillä oloa monella tavalla. Luul- 32202: le ei riitä, että ministeri Heinonen vastauksessaan tavasti markoista ja periaatteista ja hallinnosta 32203: kysymykseeni vammaisten oppilaiden oikeuksis- täällä on tänään sanottu jo melkein kaikki, mikä 32204: ta toteaa, että ohjelma on tarkoitus tuodajossain voidaan sanoa. Haluaisin, arvoisa puhemies, täs- 32205: muodossa myös poliittisen tason käsiteltäväksi. sä yhteydessä muutamaan periaatteelliseen 32206: Siitä huolimatta, että myös vammaisten ase- asiaan ottaa vähän syvemmin kantaa. Ne mo- 32207: maa parantavat erityistoimet ovat tärkeitä, mie- lemmat maksavat, niin kuin sanotaan, maltaita 32208: lestäni yksi vammaisia koskevista suurimmista aikaa myöten sosiaalipolitiikassa, ja siksi haluan 32209: puutteista yhteiskunnassa on kokonaisvastuun näitä asioita nostaa esille, vähän samanlaisia 32210: ja -näkemyksen puute. Tarvitsemme kansallisen kuin joskus jo 90 vuotta sitten ja sen jälkeenkin. 32211: ohjelman ohjenuoraksi koko vammaispolitiikal- Olen kysynyt itseltäni, mitkä asiat nousevat 32212: lemme. Hallituksen antama selonteko antaisi vahvimmin esille, kun mietimme sosiaaliturvaa 32213: asialle sen ansaitsemaa painoa, levittäisi laajalti ja ihmisten sosiaalisen turvallisuuden tulevai- 32214: tietoa vammaisten tilanteesta ja parantaisi toi- suutta. Minulle nousee esille keskitetysti kolme 32215: von mukaan heidän olojaan kaikilla tasoilla. asiaa, niitä olisi tietysti kymmeniäkin, mutta kol- 32216: Tuossa yhteydessä toivon myös vammaisasian me asiaa tänään: alkoholin saatavuus ja käyttö, 32217: valtuutettua koskevaa asiaa käsiteltävän perus- lasten ja kotien asema ja turvallisuus ja myös 32218: teellisesti. valtion ja kansantalouden asema niin Emun ul- 32219: kopuolisessa kuin mahdollisesti sen sisäpuolises- 32220: Ed. Tulon en (vastauspuheenvuoro): Ar- sakin maailmassa. 32221: voisa puhemies! Ed. M. Pietikäinen toi esiin sel- Arvoisa puhemies! Mistään ei voi tänä päivä- 32222: laisen näkökohdan, että taloudellisilla leikkauk- nä olla niin huolissaan kuin lastemme ja nuor- 32223: silla olisi jotain syytä siihen, että eräissä tapauk- temme alkoholinkäytön tilasta. Tutkimukset 32224: sissa on huonosti kohdeltu vammaisia. Minusta kertovat korutonta kieltään siitä, miten alkoho- 32225: tämä on aika populistinen vertaus ja toivoisi tie- linkäyttömäärät lisääntyvät ja käyttöikä on las- 32226: tysti, että tällaiseen ei sorruttaisi. Me kaikki tie- kenut. En voi ymmärtää, miten poliittiset päättä- 32227: dämme, että kouluavustajien ollessa lähellä vam- jät ja mediavoimien haltijat voivat olla tästä 32228: maisia aina on ollut ongelmia, ja tästä on sivistys- asiasta niin huolettornia kuin tällä hetkellä ol- 32229: valiokunta keskustellut hyvin voimakkaasti vii- laan, ja toivoisinkin, että vaikka tästä asiasta on 32230: me viikolla, millä lailla lainsäädännöllä voidaan eri selontekokin annettu, niin myös tämän so- 32231: tulevaisuudessa auttaa niin, että kouluavustajien siaalipoliittisen selonteon yhteydessä valiokun- 32232: valikoitomista oikealla tavalla sopivina henkilöi- nat tähän paneutuisivatjo sen edessä olevan kus- 32233: nä vammaisten avustajiksi voidaan edesauttaa, tannusvaikutuksenkin vuoksi. 32234: mutta en syyllistyisi tämän kaltaiseen populis- Ymmärtää kyllä, kun Keski-Euroopassa käy, 32235: miin. että viinintuotanto siellä on maatalous- ja kaup- 32236: papolitiikkaa. Viinirinteitä ja -viljelyjä kyllä on 32237: Ed. M. P i et i k ä i n en (vastauspuheenvuo- runsaasti. Touhuhanon eräs maailman vanhim- 32238: ro ): Arvoisa puhemies! On tosiasia, että kuntien mista ammateista ja sittenkin suhteellisen help- 32239: väliset erot ja tulkinta muun muassa siitä, mitä poa. Mutta ei voi ymmärtää, miten Suomi voi 32240: pitäisi kuulua harkinnanvaraisiin avustuksiin, edes vuoteen 2002 kestävän siirtymäkauden jäl- 32241: vaihtelee suuresti eri kunnissa. Tasa-arvosta ei keenkään hyväksyä niin vapaita alkoholin tuon- 32242: siis oikeastaan voi puhuakaan. Muun muassa tirajoja kuin nyt ollaan tekemässä. Tuontirajoi- 32243: Stakesin tutkimukset osoittavat tätä tosiasiaa. tuksetja alkoholin verotus on pidettävä kansalli- 32244: Sen takia mielestäni nimenomaan kansallinen sissa käsissä, vaikka valitettavasti EU-jäsenyy- 32245: ohjelma tarvittaisiin ohjenuoraksi koko vam- temme on tässä tuhonnut osan mahdollisuuksis- 32246: maispolitiikallemme. tamme. 32247: Sitäkään ei voi ymmärtää, miksi Suomi ei 32248: Ed. 1 ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- EU:ssa ryhdy tai ryhtyisi ankariin toimenpitei- 32249: mies! Tässä keskustelussa on käytetty jo monia siin viinin ja alkoholin tuotannon rajoittamisek- 32250: hyviä ja vastuullisia puheenvuoroja. En tiedä, si. Asia on vaikea ratkaista, mutta luultavasti 32251: sortuiko ed. M. Pietikäinen populismiin, mutta tehokkain tekninen keino olisi lopettaa kaiken- 32252: kyllä hänen puheenvuoronsa hyvin tärkeä oli lainen tuotantotuki, jota nyt maataloustuotan- 32253: tästä vammaiskysymyksestä, joka varmaan mit- non nimissä viininviljelijöille maksetaan. Rajoi- 32254: taa myös sosiaalipoliittisen vastuuntunnon ja tetaanhanja ohjataanhan meilläkinjopa maidon 32255: 4254 133. Tiistaina 5.11.1996 32256: 32257: 32258: tuotantoa, niin kuin ed. Räsänen ryhmäpuheen- ensimmäisenä kokeiluna tietyissä budjettisopi- 32259: vuorossaan jo totesi, joka sentään on sanoisinko muksissa on kirjattavissa SKL:n silloisen uus- 32260: jossakin määrin terveellinen maataloustuote ai- maalaisen kansanedustaja Impi Muroman ni- 32261: nakin rasvattomassa muodossa. miin kahden vuosikymmenen takaa. (Ed. Aitta- 32262: Arvoisa puhemies! Luultavasti tehokkain kei- niemen välihuuto) Senkin jälkeen olemme halun- 32263: no on kuitenkin ihmisen sisäinen suoja. Ihmisen neet kantaa asiasta huolta, vaikka tässä nyt kissa 32264: omat arvot ja elämäntavat ovat paras suoja ulkoi- omaa häntäänsä joutuikin nostamaan, ed. Aitta- 32265: sia haasteita ja vääriä vaikutteita vastaan, mistä niemi! 32266: tietysti pääsemmekin joustavasti kysymykseen On kielteistä, että hallitus leikkaa nimen- 32267: kotien ja perheiden asemasta. Suomessa valitetta- omaan yhden lapsen perheeltä kotihoidon tukea. 32268: vasti perhepoliittinen pallo on ollut jo kauan -Niin, kyllä siinä oli myös keskusta mukana, se 32269: hukassa. En puhu nyt niinkään taloudesta tai on myönnettävä. - Tämä johtaa kunnallisen 32270: yksittäisistä tapauksista ja niistä ongelmista, joita päiväkotitoiminnan paineiden kasvamiseen. Vii- 32271: ihmisillä aina voi olla. Perhe on myös inhimillistä saat kunnat kylläkin, huomautan, niin kuin koti- 32272: toimintaa ja altis itsekkyytemme kielteisille voi- kuntani Vantaa, viisas kunta, alkavat maksaa 32273: mille. Puhun nyt siitä main streamista, valtavir- kuntakohtaisia lisää antaakseen lapsiperheille 32274: rasta, johon suomalainen aatemaailma suhteessa paremmat mahdollisuudet pärjätä kotonakin 32275: avioliittoon ja perheeseen on joutunut. Tämäkin lapsiaan hoitaen. Mutta valtio väistää tästä ta- 32276: on kysymys, joka jatkossa maksaa maltaita ja loudellisesta vastuustaan, ja me veronmaksajai- 32277: näkyy monissa pykäläkohdissa ja varsinkin so- han sen sitten Vantaallakin maksamme. 32278: siaalipolitiikan kohdalla. Tällä hetkellä suhde on Me haluaisimme, kuten tältä paikalta olen jo 32279: miltei mitä tahansa tai toisaalta se ei ole yhtään pariin otteeseen väsyksiin asti muistuttanut, ja 32280: mitään. Verotuksessa, sosiaaliturvassa ja monella aloitteet asiasta on tehty, että meiltä harmaantu- 32281: muulla tasolla puhutaan avioliitonomaisista suh- vilta, pysyvästi työelämässä olevilta herrailta 32282: teista niin vaikuttavasti, että voisi jo uskoa, että hieman leikattaisiin tulevaisuudessa maksetta- 32283: on syntynyt uusi liiton muoto, liittoutumattomi- vaa eläketurvaa ja vastaavasti parannettaisiin 32284: en liitto. Tämä kehitys ei voi olla hyvä. heidän asemaansa, jotka tekevät tärkeää hoiva- 32285: Perheen perusratkaisu on niin kuin se Luo- iyötä kotona. On luotava järjestelmät, jotka ta- 32286: jamme kädestä on lähtenyt kahden ihmisen, mie- kaavat lasta, vanhusta, vammaista tai pitkäai- 32287: hen ja naisen, lähtökohtaisesti elinikäinen liitto. kaissairasta kotona tai kodinomaisissa olosuh- 32288: Tällaisella suhteella on myönteinen vaikutus teissa hoitavalle eläketurvan. 32289: myös siinä kasvaville lapsille ja nuorille, mikä Samoin on pikaisesti toteutettava uudistus, 32290: näkyy myöskin meidän taloudessamme myöntei- joka mahdollistaa kotiavun palkkauskustannus- 32291: senä tai kielteisenä. Ei ole kauan aikaa siitä, ehkä ten ainakin osittaisen vähennysoikeuden vero- 32292: joitakin vuosikymmeniä, kun avioliiton ulko- tuksessa. Neutraalia verotusjärjestelmääkin tär- 32293: puolella syntyneiden lasten kohtalo oli kurja ja keämpi on oikeudenmukaisen ja perheitä tuke- 32294: heidän elämisensä kehitystä rajoittava, jopa uh- van verotusjärjestelmän toteuttaminen. Tähän 32295: kaava. Nyt on jouduttu toiseen äärimmäisyy- on liitettävä perhe- ja puolisovähennys niille per- 32296: teen,jossa aivan oikein ketään ei syyllistetä. Kui- heille,jotka haluavat tulla toimeen yhden ansait- 32297: tenkin kaikki tämän uuden tilanteen luultavasti sijan tuloilla. Tällä hetkellähän heidät on pako- 32298: varsin kielteiset vaikutukset näkyvät vasta vuosi- tettu yhä useammin kahden työssä käyvän mal- 32299: kymmenien päästä. Kyllä me tarvitsemme isän ja liin. Karthago on hävitettävä, niin kuin sano- 32300: äidin mallin itse kukin meistä. Toimintamme vai- taan; tulipahan nyt tämäkin jälleen kerran tois- 32301: kuttavat kuitenkin kolmanteen ja neljänteen su- tettua. 32302: kupolveen, tahdoimmepa sitä tai emme. Valtio- Arvoisa rouva puhemies! Erityisen moitittavia 32303: vallan tulisi tällöin tukea oikeata ja hyvää, ei ovat ne tilanteet, joissa samasta perheestä mo- 32304: istua tuppisuuna ja katsoa toimettomana, miten lemmat puolisot ovat yhteiskunnan aiheuttamis- 32305: kukat kukkivat. ta syistä työttöminä. Käytettävissäni ei ole tilas- 32306: Arvoisa puhemies! Sosiaalipoliittiseen selon- toja siitä, kuinka monia tällaisia perheitä ja koti- 32307: tekoon kuuluu mitä tiukimmin kysymys perheen talouksia on. Kuitenkin vähälläkin ymmärryk- 32308: taloudellisesta ja sosiaalisesta hyvinvoinnista. sellä käsittää, että tällaiset tilanteet ovat sekä 32309: Kristillinen liitto on tässä tehnyt ainakin omasta sosiaalisesti että taloudellisesti kestämättömiä. 32310: mielestään erinomaisen paljon työtä. Koko koti- On luotava säännökset tai ainakin ohjeet, joilla 32311: hoidon tuen liikkeelle lähtö valtiollisella tasolla tällaiset tilanteet voidaan välttää. 32312: Selonteko sosiaaliturvasta 4255 32313: 32314: Arvoisa rouva puhemies! Hallitus luottaa sii- puheenvuorossa kiinnittäisin huomiota kuin ed. 32315: hen, että Emu-jäsenyys vakauttaa talouttamme Marjaana Koskinen. 32316: ja pitkällä tähtäimellä turvaa työllisyyden. Pää- En minä myöskään usko siihen, että alkoholin 32317: ministeri on kuullessaan Ruotsin kriittisestä rajoittamisella paljonkaan vähennetään nuorten 32318: Emu-selvityksestä käyttänyt perhepoliittista alkoholinkäyttöä, joka valitettavasti rajusti on 32319: termiä ja arvellut, että Ruotsissa voi vielä tulla lisääntynyt koululaisten terveystutkimuksenkin 32320: äitiä ikävä. Tämä lienee aivan hyväksyttävää mukaan. Luulen, että meidän täytyy ottaa joita- 32321: huumoria, olkoonpa sitten suomalaista tai kin muita keinoja esiin ja käyttöön, jos ajatel- 32322: vaikka saksalaisperäistä. Kuitenkin itse ruotsa- laan, että koululaisten terveystutkimuksessa,jos- 32323: laisten arvio voi olla oikeampi kuin suomalai- sa haastateltiin 54 000 lasta, lukiolaisia, ammat- 32324: sen eliitin Emu-into. Käyneekö niin, että Suo- tikoululaisia, peruskoulun kahdeksas- ja yhdek- 32325: messa kolmikanta joutuu Emu-oloissa yhtä tiu- säsluokkalaisia, kolme neljäsosaa nuorista oli 32326: kille kuin MTK EU-jäsenyysratkaisun myötä? sitä mieltä, että alkoholinkäyttö on normaalia, se 32327: Kysyä ainakin voi. Varmaa on, että Suomen kuuluu normaaliin elämään ja se hyväksyttiin. 32328: kaltainen syrjäinen talous on jonon viimeinen, Tietysti tiedetään, että nuoret siinä iässä eivät 32329: joka kärsii Emu-alueen vaihteluista luultavasti osaa todellisuudessa käyttää alkoholia voisiko 32330: pahiten, niin kuin viimeiset sotilaat polkupyö- sanoa sivistyneesti. 32331: räjonossa. Olen joskus esittänyt, silloin aikoinaan kun 32332: Ihmetellä täytyy, mikä on se poliittinen arvio, valtionosuusuudistusta tehtiin, että meidän täy- 32333: joka saa hallituksen näin yksisilmäisesti ajamaan tyisi päästä jonkin asteiseen korvamerkittyyn, 32334: Emua,jopa tämänkin selonteon riveillä tai rivien ennalta ehkäisevään elementtiin valtionosuusuu- 32335: välissä. Parempi yhdistelmä on taloutemme ter- distuksessa, koska pelkään pahoin, että kunnat 32336: vehdyttäminen ja Emun ulkopuolelle jääminen. ehkä eivät ennalta ehkäisevään työhön niin pal- 32337: Emu-jäsenyys on enemmän kuin suhde Euroo- jon niitä pennosia laita. Kouluterveydenhuoltoa 32338: pan ytimeen. Se on liitto, jopa Iiittovaltio. Sitä en on leikattu ja kunnat ovat kaseeranneet koulu- 32339: voi hyväksyä enkä ainakaan uskoa, että se toisi terveydenhoitajan virkoja. Epäilen, että tällä on 32340: jotakin etua ainakaan sosiaalipolitiikalle. ainakin osittain merkitystä siihen, että kun per- 32341: heet eivät jaksa eivätkä pysty nuoristaan huoleh- 32342: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): timaan, koulun terveydenhuolto on myöskin va- 32343: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jääskeläinen oli javaisemmin toimivaa tänä päivänä. 32344: huolissaan lasten ja nuorten alkoholinkäytöstä. 32345: Pitkälti allekirjoitan saman näkökulman. Toi- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 32346: saalta kun olen työskennellyt nuorten selviämis- Rouva puhemies! Ed. Jääskeläisen monilta osin 32347: asemalla sosiaalityöntekijänä, alkoholinkäyttö oikein painotetussa puheenvuorossa oli se kis- 32348: ei ollut se pahin ongelma, jonka siellä kohtasi. sanhännän nosto, jota varten täytynee pöytäkir- 32349: Siellä oli nuorten ja lasten, 10-13-vuotiaiden joihin todeta, että varmasti kansanedustaja Mu- 32350: kohdalla jo sekakäyttöongelma aivan yleinen. roma aikanaan teki vilpittömällä mielellä esityk- 32351: Sitten olivat huumausaineongelmat, jotka sitä sensä, mutta kyllä siinä niin monta vääntöä ja 32352: kautta tulivat esiiie. Uskon osittain siihen, että hallitussopimusta tarvittiin ennen kuin kotihoi- 32353: alkoholinsaannin rajoituksen kautta pystytään don tuki tuli voimaan, että tuskinpa kristillinen 32354: ongelmaa jonkin verran hoitamaan, mutta toi- liitto olisi yksin sitä saanut. Näen asian ensisijai- 32355: saalta sosiaalityöhön on entistä enemmän panos- seksi isäksi keskustan. Historia nyt puolentoista 32356: tettava, varsinkin ennalta ehkäisevään sosiaali- vuoden ajalta osoittaa, että heti kun keskusta 32357: työhönja lastensuojelutyöhön. Sitä kautta pääs- saatiin hallituksesta pois, ei kulunut kuin vuosi ja 32358: tään näihin ongelmiin käsiksi ja myöskin sitä kaksi, kun koko järjestelmä on romutettu. Vaik- 32359: kautta, että pitkäaikaistyöttömyys ja pitkäaikai- ka meillä ehkä kristillisten kanssa tässä asiassa 32360: nen toimeentulotukiasiakkuus jotenkuten saa- samanlaiset näkemykset onkin, mutta tämä tär- 32361: taisiin hallintaan. keys. 32362: Siitä, mitä ed. Jääskeläinen toi esille Emu- Sitten päivähoitoasiaan ja kotihoidon tuen 32363: jäsenyydestä, pitkälti olen samaa mieltä; mieles- alasajoon. Olisin odottanut, että ed. Jääskeläistä 32364: täni Emuun ei pitäisi mennä. edellinen puhuja, ed. M. Pietikäinen olisi asiasta 32365: puhunut, koska muistan erityisesti hänen esiinty- 32366: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- misensä eduskunnassa, kuinka suuren käden- 32367: voisa puhemies! Samaan asiaan ed. Jääskeläisen väännön kävimme päivähoito-oikeuden laajen- 32368: 4256 133. Tiistaina 5.11.1996 32369: 32370: 32371: tamisesta ja miten kotihoidon tuki sitten irrotet- suudetja uudet haasteet", yliopistossa tarkastet- 32372: tiin väkivaltaisesti siitä yhteydestä, ja varsinkin tu tutkimustyö, muun muassa tuo aika selkeästi 32373: sen jälkeen, mitä olemme kuulleet ed. Pietikäisen esille näitä arjen kasvoja. 32374: kotikunnasta, Espoon kaupungista, mihin tämä Ihan lyhyesti, arvoisa puhemies, haluan muu- 32375: kehitys on johtanut. Valitettavasti ed. Pietikäi- tamia johtopäätöksiä tästä tutkimuksesta tuoda 32376: nen nyt ei ole täällä läsnä eikä hän myöskään esille. Siinä selviteltiin muun muassa kotitalou- 32377: tähän aiheeseen puheenvuorossaan puuttunut. den koettua elintason muutosta vuonna 1995 32378: verrattuna vuoteen 1990. Paljon matalammaksi 32379: Ed. J ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- sen koki 19 prosenttia ihmisistä, siis joka viides, 32380: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielihyvin ed. ja paljon korkeammaksi 5 prosenttia, joka 20:s. 32381: Kemppaiselle sallin, että näinkin on voinut olla. Edelleen kotitalouden nykyisen toimeentulon to- 32382: Toisin sanoen pienikin voi saada aikaan vään- della vaikeaksi koki kahdeksan prosenttia ja hy- 32383: töjä, koviakin vääntöjä, jopa enemmistön lo- vin helpoksi kuusi prosenttia eli tällaista väestön 32384: pulta. kokemiseen perustuvaa polarisaatiota ja eriar- 32385: Yhdyn tässä edustajien M. Koskinen ja Tulo- voisuutta on selvästi suomalaisessa yhteiskun- 32386: nen huoleen sekakäytöstä. En vain halunnut nassa. Sitä on turha kiistää. Hyvinvointipuuttei- 32387: huumeasiaa tähän ottaa, ettei aina olisi niin kiel- den kasautumisriski on juuri pitkäaikaistyöttö- 32388: teistä, että kaikki ongelmat ovat vain esillä. Ai- millä erityisen suuri. 32389: van oikein he tämän asian nostivat esille. Oikeas- Ylitsepääsemättömät taloudelliset vaikeudet 32390: taanjuuri tätä olen halunnutkinja toivon, että se näyttävät liittyvän myös esimerkiksi oman yri- 32391: valiokunnassa myöskin tapahtuu, että käydään tyksen konkurssiin ja ylivelkaantuneisuuteen. 32392: keskustelua myöskin tästä raittiuspoliittisesta, Siinä on kärjekkäimpiä epäkohtia koettu. 32393: alkoholipoliittisesta ulottuvuudesta, koska sillä Myönteistä on se, että 83 prosenttia työttömis- 32394: on erittäin suuria taloudellisia vaikutuksia jat- tä on selviytynyt ilman ylitsepääsemättömiä ta- 32395: kossa, ja myöskin arvoista, mitkä arvot ja ihan- loudellisia vaikeuksia, mikä kertoo sen, että työt- 32396: teet meillä on. Tällaista vähän tunteisiinkin käy- tömyysturva on ainakin toistaiseksi pystynyt tur- 32397: vää keskustelua tarvitaan. Useinhan hallituksen vaamaan tietyn peruselintason minimin tässä 32398: selonteot jäävät vähän sinne paperien, pykälien yhteiskunnassa. Tältä osin tietysti ongelma on se, 32399: ja selvitysten tasolle, ja kyllä se sitten tavalliselle että meillä on sosiaaliturvaa hyvin herkästi aikoi- 32400: kansalaiselle menee aika kaukaa. naan,jo viime kaudella, leikattu sillä tavalla, että 32401: sosiaaliturvaverkosta on tehty yksittäisiä säästö- 32402: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ylei- ratkaisuja eikä niiden kokonaisvaikutuksia ole 32403: sen talouspoliittisen myönteisen kehityksen rin- riittävästi arvioitu. Tältä osin syntyy esimerkiksi 32404: nalla kuitenkin tulisi tarkemmin katsoa työttö- juuri näitä pimeitä kohtia, joissa sitten sairasta- 32405: myyden ja köyhyyden arjen kasvoja ja miettiä vuuden ja pienen eläkkeen yhtymäkohdassa tu- 32406: käytännön toimia keskuudessamme olevan tus- lee ongelmia erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden 32407: kan poistamiseksi. Nimittäin hallituksen selonte- tilanteessa. 32408: koa leimaa yleisluonteisuus ja virkamiesmäisyys. Tältä osin on ollut ikävää, että mediakeskuste- 32409: Selvitykset ja käytännön havainnot tuovat esille lussa aika ajoin havaitsee merkkejä siitä, että 32410: erityisesti pitkäaikaistyöttömien hyvinvointi- työttömyyttä ei katsota rakenteelliseksi ilmiöksi, 32411: puutteiden kasautumisen. Heidän vaikeuksiensa vaan työttömien työhaluttomuudesta johtuvak- 32412: kasautumista kuvaavat muun muassa velkaantu- si, jolloin asiat ovat päälaellaan ja seurauksesta 32413: neisuus, stressioireiden kasvu, heikko terveyden- on tullut syy. Kuitenkaan tällä hetkellä selvästi 32414: tila, puutteet perustarpeiden tyydyttämisessä ja Kansaneläkelaitoksen tutkimustulokset eivät tue 32415: tunne omaa elämää koskevien vaikutusmahdol- sitä, että työttömyyskorvauksen tasoon oltaisiin 32416: lisuuksien puuttumisesta. Tältä osin nimen- siinä määrin tyytyväisiä, että se johtaisi työn vie- 32417: omaan sosiaali- ja terveystoimen sekä sosiaali- ja roksumiseen, mikäli työtä ylipäänsä olisi tarjolla. 32418: terveysministeriön toimenpiteiden suunnittelus- On erittäin myönteistä, että huomattava osa 32419: sa tulisi aina sosiaalisten vaikutusten arvioinnis- työttömistä harkitsee joko yrittäjäksi ryhtymistä 32420: sa ottaa myöskin hyvin pitkälle konkreettisempi tai lisäkoulutukseen lähtemistä eli valtaosalla on 32421: ote. Viittaan tässä esimerkiksi aivan tuoreisiin halu parantaa omaa elämäntilannettaan. Ai- 32422: Kansaneläkelaitoksen sosiaali- ja terveysturvan noastaan kolmannes ei ole kiinnostunut tämän 32423: tutkimuksiin,joista tuorein Jarmo Marskin "Hy- tyyppisistä elämäntilannettaan parantavista rat- 32424: vinvoinnin ulottuvuuksia 1995. Uhat, mahdolli- kaisuista. Tämä on sinänsä vielä lohdullista, kun 32425: Selonteko sosiaaliturvasta 4257 32426: 32427: pohditaan työllisyyttä parantavien toimien ke- kamreerien erikoissairaanhoidon kustannuksien 32428: hittämistä. alas vaatiminen on johtamassa aivan selvästi 32429: Mutta erittäin hälyyttävää on se, miten työttö- leikkausjonojen pidentymiseen. 32430: mät kokevat terveydentilansa huomattavasti Jopa avosydänkirurgian osalta on eräissä kau- 32431: diagnosoitua heikommaksi. Nimenomaan työt- pungeissa merkkejä siitä, että ilman mitään sen 32432: tömillä tämä on vahvaa. Esimerkiksi eläkeläisten kummempaa arvokeskustelua on käytännössä 32433: tilanne on taas päinvastoin. Vaikuttaa siis ihan tullut lähetejärjestelmään jo ikärajakäytäntö. 32434: selvästi siltä, että kun pitkäaikaistyöttömyys tu- Tämä on erittäin vahva väite, mutta minulla on 32435: lee kohdalle, niin tällainen asia kuin työvoimapo- myös tästä sydänpotilaiden yhteydenottoja ja 32436: liittisissa toimenpiteissä säästäminen kostautuu heidän luottamuksellisia tietojaan. Näitä selvite- 32437: vastaisuudessa kasvavina terveydenhoitokustan- tään parhaillaan eräissä sairaanhoitopiireissä. 32438: nuksina. Se on syytä muistaa. Eli tässä on aivan selvästi tällaisia taustoja. 32439: Myös tämä tutkimus tuo esille sen, että välit- Toinen asia on tietysti sitten se, että kun 32440: tömin terveydenhuoltojärjestelmän ongelma uutta terveydenhuollon valtionosuusjärjestel- 32441: näyttää paikantuvan pienituloisten ja terveyden- mää eduskunnassa aikoinaan käsiteltiin, me 32442: huollostaan tinkimään joutuneiden kohdalle. kiinnitimme voimakkaasti huomiota siihen, että 32443: Tässä suhteessa esimerkiksi ministeri Mönkä- tämä uudistus hyvin herkästijohtaa tiettyjen sai- 32444: reen kannanotot terveyskeskusmaksusta tuntu- rasryhmien osalta, kunnallistaloudellisen pai- 32445: vat olevan myös tutkimuksen valossa erittäin neenja kuntien valtionosuusleikkausten lisätessä 32446: paikallaan, koska terveyskeskusmaksuja vastaa- näitä kuntien säästöpaineita, tilanteeseen, jossa 32447: vat uudet kynnysmaksut voivat pienituloisille heistä muodostuu juuri kustannuseriä ja hoidon 32448: olla suhteellisesti erittäin suuri menoerä, joten ensisijaisuus saatetaan pahimmillaan sivuuttaa. 32449: niiden käyttöönoton laajentaminen ja määräyty- Esimerkiksi Reumasäätiön sairaalaan eivät tänä 32450: misperusteisiin puuttuminen on tehtävä vaka- päivänä pääse nekään potilaat, jotka vaikean 32451: vasti harkiten. sairauden takia ovat vuosikausia olleet sairaalas- 32452: Myöskään terveydenhuoltojärjestelmässä ei sa hoidossa. Syynä tähän on se, että sairaanhoi- 32453: näiden sairastavuutta lisäävien näkymien valos- topiirit pyrkivät kontrolloimaan potilasvirtojaja 32454: sa, mitkä työttömyydestäjohtuen ovat kasvavas- asettamaan potilaita haluamiinsajonoihin. Kun- 32455: sa, ole juuri nyt missään nimessä leikkausvaraa nat tietysti käyttävät mielellään niitä sairaaloita, 32456: julkisen talouden tasapainottamiseksikaan. Eräs joissa ovat itse omistajina. Tällöin helposti unoh- 32457: konkreettinen parannus tilanteeseen voisi olla tuvat inhimiiiiset tarpeet, joita yksittäisiiiä ihmi- 32458: esimerkiksi työvoimapoliittisen työllistämisen li- sillä on sairauksiensa hoidossa. 32459: sääminen juuri terveydenhuoltosektoriiia, jossa Tässä on esimerkiksi reumapotilaista puhut- 32460: kasvaa tarve niin avohoidossa kuin myös yleensä taessa tärkeätä ottaa huomioon se, että kukaan ei 32461: sairaalapuolella. Tältä osin on valitettavasti to- kiistä, etteikö Reumasäätiön sairaalassa Invali- 32462: dettava, että erikoissairaanhoidossa on esimer- disäätiön Orton-sairaalassa olisi kansainvälistä 32463: kiksi tänä päivänä nähtävissä, että säästötoimet huippuosaamista. Silloin kysymys on myös siitä, 32464: ovat, niin kuin lääkärit sanovat, näkyvissä poti- miten kansainvälinen reumakirurgia, joka on 32465: laiden varastoimisena jonoihin. Nyt ovat jonot aloitettu ja kehitetty esimerkiksi Reumasäätiön 32466: kasvamassa, osin terveydenhuoltoalan lakkokin sairaalassa, miten suomalainen erikaisasaami- 32467: siihen alkusysäyksen antoi, mutta myös säästö- nen turvataan, jos tilanne ryöstäytyy ja säästö- 32468: syistä. paineet kohdistuvat esimerkiksi lähetejärjestel- 32469: Tässä suhteessa erityisesti kritisoin tämän se- män kautta näin. Suomella ei ole varaa menetellä 32470: lonteon sitä kohtaa, jossa puhutaan, että kuntien niin, että se korkea osaaminen ja taito, joka näi- 32471: kykyä vaikuttaa erikoissairaanhoidon toteutuk- hin kahteen sairaalaan on keskittynyt, riskeerat- 32472: seen ja kustannuksiin on parannettava. Hyväk- taisiin, uhrattaisiin ja vaarannettaisiin. 32473: syn sen silloin, jos on kyse järkevästä hoidon Tässä on eräitä näkökohtia tilanteeseen. So- 32474: porrastuksesta ja avoterveydenhuollon palvelu- siaaliturvan tulisijoustavasti reagoida myös käy- 32475: jen kehittämisestä ja tällä tavalla tarpeettomaan tännön elämän toimeentulovaikeuksiin ja siten, 32476: erikoissairaanhoitoon ajautuvan tilanteen vält- että voimavarat suunnataan sosiaalisesti oikeu- 32477: tämisestä. Muttajos kysymys on siitä, että kam- denmukaisesti myös niin, että pääomatulot ote- 32478: reeri päättää leikkauksen ajankohdan tai leik- taan huomioon sosiaalietuoksista päätettäessä, 32479: kauksen tarpeen, niin silloin ollaan väärällä tiel- jotta niukat voimavarat menevät sinne, missä 32480: lä. Nyt on jo nähtävissä, että kunnallisjohdon ja niitä eniten tarvitaan. Tähänhän ministeri Mön- 32481: 32482: 267 260061 32483: 4258 133. Tiistaina 5.11.1996 32484: 32485: 32486: käre äsken viittasi, ja on myönteistä, että ne eh- Arvoisa puhemies! Minä haluaisin lopuksi 32487: dotukset, joita tältä osin on tehty muun muassa mainostaa vielä Kansaneläkelaitoksen hyvin- 32488: pääomatulojen huomioon ottamisesta, ovat joh- voinnin ulottuvuuksia koskevaa selvitystä suo- 32489: tamassa ministeriössä selvityksiin. ralla loppulainauksella, koska siinä aika selvästi 32490: Yksi esimerkkihän on se, että aikoinaan pitkä- kulminoituu se, että sosiaaliturvan paras pilari 32491: aikaissairaanhoidon maksujärjestelmä vielä ko- on työllisyyden hoitaminen. Ennen kuin sen luen, 32492: mitea-asteella lähti siitä, että myös pääomatulot haluan myös korostaa, että kyllä sosiaali- ja ter- 32493: otetaan maksujen perustaksi huomioon. Mutta veysministeriön tulisi Kansaneläkelaitoksen tut- 32494: ministeri Katri-Helena Eskelisen esitellessä edus- kimusyksikön kanssa tiivistää yhteistyötä, jotta 32495: kunnalle siitä poistettiin pääomatulojen vaiku- näitä toimenpiteitä voitaisiin kohdentaa niin, 32496: tus, otettiin palkka- ja eläketulot vain huomioon. että käytettäisiin täsmäaseita ja vähiä voimava- 32497: On aika kohtuuton tilanne, ettäjos pientä työelä- roja oikealla tavalla ja kun leikkauksia tehdään, 32498: kettä saava ja ison talon emäntä makaavat vie- ei tehtäisi niistä sellaisia neutronipommeja,jotka 32499: rekkäisillä pedeillä, niin jälkimmäinen on nolla- tuhoavat jo sivussaolijoitakin. 32500: maksuluokassa ja ensin mainittu maksaa aika Toteamus tilanteesta tässä tutkimuksessa on 32501: kovaa maksua. Joku järjestelmä tässä pitää ot- seuraava: "Työttömät, etenkin työmarkkinatuen 32502: taa, että jollain tavalla otetaan huomioon näitä tai peruspäivärahan varassa olevat, tarvitsevat 32503: kysymyksiä. korkeampaa toimeentulon tasoa ja sitä kautta 32504: Työllisyyden parantaminen on tietysti kaiken omaa elämää koskevien vaikuttamismahdolli- 32505: sosiaaliturvan keskeisin pilari. Hallitus aivan oi- suuksien lisäämistä. Epävakaisessa työsuhteessa 32506: kein tähtää pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden olevat puolestaan tarvitsevat varmuuden toi- 32507: katkaisemiseen. Mutta työllisyyden parantami- meentulonsa jatkuvuudesta. Perinteisessä työ- 32508: seksi on myös otettava täysin uusia asenteita. On suhteessa olevat taas ovat tällä hetkellä ylikuor- 32509: muun muassa pikaisesti alennettava pk-yritysten mitettuja ja ovat halukkaita jakamaan työtään 32510: työnantajamaksujen määräytymisperusteita saamalla vastikkeeksi lisää vapaa-aikaa. Esimer- 32511: enemmän liikevaihtoon perustuvinaja porrastet- kiksi koulutusvakuutus, työnvuorottelu, osa-ai- 32512: tava niitä työllisyyttä tukevalla tavalla. Tältä kalisä ja kokeilu kuusituntiseen työpäivään siir- 32513: osinkin täytyy Kansaneläkelaitosta jälleen mai- tymisestä ovat uusia vaihtoehtoja, joilla työ- 32514: nostaa. Kansaneläkelaitoksen professorityöryh- markkinoiden muutoksen aiheuttamia ongelmia 32515: mä aikoinaan esitti liikevaihtoon perustuvampaa voidaan pyrkiä ratkaisemaan." 32516: mallia. Eli niin sosiaalipuolen tutkimus kuin työlli- 32517: Meillä on ilmeisesti vähän liian metsäteolli- syystavoitteet ovat monessa kohdin toisiaan 32518: suuslähtökohtainen yleensä pk-yritysten palkka- kohtaamassa, ja sen takia tätä kokonaisuutta 32519: sivukustannusten maksujen järjestely. Huonona pitää voimakkaasti viedä eteenpäin. 32520: aikanahan tietysti vientiteollisuus on automaat- 32521: tisesti voinut vastustaa tällaisia lisärasitteita, Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 32522: mutta hyvänä aikana niistä ei juuri puhuta. Tar- Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki piti erittäin pe- 32523: koitus ei ole vaikeuttaa tietysti hyvinvoinnin rustellun ja hyvän puheenvuoron ja toi mielen- 32524: kannalta keskeistä metsäteollisuutta, mutta mei- kiintoisen tutkimuksen esille. Tässä tutkimukses- 32525: dän pitäisi katsoa oikeudenmukaisesti näiden sa todettiin, että oman yrityksen konkurssin ai- 32526: maksujen kohtaantuminen. Nimenomaan minä heuttama tuska on suurimpia frustraation lähtei- 32527: väitän, että moni pienyrittäjä on vetänyt hyvin tä, ja se kyllä pitää paikkansa. Aikoinaan toi- 32528: tiukalle oman ja perheensä työpanoksen näinä meentulotukisosiaalityöntekijänä tein haastatte- 32529: aikoina yrityksissä ja hyvin mielellään keventäisi lun, jossa oli entisiä yrittäjiä, jotka joutuivat toi- 32530: sitä. Jos esimerkiksi 70 prosentista sivukustan- meentulotukiasiakkuuteen. Vaikeimmat muu- 32531: nukset menevät 50 prosenttiin, niin valtiohan tokset olivat siinä, että ihminen, joka oli tottunut 32532: saisi lisää tuloja ja työttömyys jopa vähentyisi. olemaan oman elämänsä herra, joutui tulemaan 32533: Tätä pitäisi ehdottomasti nyt vihdoin pystyä toimeentulotukiasiakasluukulle. Toisaalta kulu- 32534: hallituksessa ja yleensä eduskunnassa mietti- tus- ja kulttuuripoliittinen murros oli erittäin 32535: mään. Olkoon vaikka niin, että eduskunta nosta- suuri. Se, mikä oli kaikkein hämmentävintä, sosi- 32536: koon näissä asioissa paineita, jos ei hallitus lähde aaliset suhteetkin muuttuivat todella radikaalis- 32537: tässä asiassa liikkeelle. Mutta niin isosta asiasta ti. Ei voitu enää mennä sukulaisten luokse, kun 32538: on nyt kysymys, jos meinataan työllisyyden lisää- olivat esimerkiksi vanhemmat olleet takaamassa 32539: ruistavoitetta myös pitää esillä. yrityksen lainoja ja yritys oli kaatunut. Tämä on 32540: Selonteko sosiaaliturvasta 4259 32541: 32542: todella suuren luokan ongelma, ja on mielenkiin- tämisen paikkaa. Nyt se alkaa näkyä jonoissa ja 32543: toista, että se myös tuossa tutkimuksessa on tul- nimenomaan potilasturvallisuudessa ja monissa 32544: lut esille. muissa asioissa. Sen takia tämä on kunnallisesta 32545: Tämä ehkä vain ihan kommenttina tähän, arvostuksesta ja arvokeskustelusta kiinni. Hyvin 32546: mielenkiintoinen näkökulma. monessa tapauksessa kunnan omassa hallinnos- 32547: sa ei korppi korpin silmää nokkaise. Mutta etäi- 32548: Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ): nen erikoissairaanhoitaja, kasvoton sairaanhoi- 32549: Rouva puhemies! Ed. Rajamäen huoleen sosiaa- taja, voidaan syyllistääja käydä tällä tavalla tätä 32550: liturvan rahoittamisjärjestelmästä voi kyllä yh- keskustelua, niin kuin kunnissa paljon käydään. 32551: tyä ja siihen toiveeseen myös yhtyä, mutta kun Sanon, että terveyskeskusmaksu on myös mo- 32552: katsoo tämän hallituksen linjaa esimerkiksi työt- nessa tapauksessa hoitoon hakeutumisen kyn- 32553: tömyysvakuutusmaksujen keräämistavassa, niin nys. 3 000 markan pientä työeläkettä saavalle, 32554: hallitushan on ottanut toisensuuntaisia askelia paljon sairastavalle ihmiselle, sen jälkeen kun 32555: kuin mitä puheessanne esititte. omavastuuosuuksia on viimeisinä vuosina nos- 32556: Mitä sitten tulee hoidon saatavuus- jajonotus- tettu, sairausvakuutusetuuksia ja lääkekorvaus- 32557: kritiikkiin,jonka ed. Rajamäki toi esille, varmas- systeemejä muutenkin heikennetty, sillä on oma 32558: ti kritiikki on aiheellinen, mutta ei teillä, ed. Ra- merkityksensä aivan selvästi. Me ed. Huuhtasen 32559: jamäki, ollut yhtään konkreettista esitystä, mitä kanssa arvostamme Kansaneläkelaitoksen tutki- 32560: sen hyväksi ollaan tekemässä. Varsinkin sen jäl- muksia. Siellä todetaan tämä eräänä ongelmalli- 32561: keen kun nimenomaan edustamanne puolueen sena tekijänä, joka hoitoon hakeutumista myös 32562: johtama hallitus on suorittanut sellaisia kuntata- vaarantaa. 32563: louden leikkauksia, jotka ovat suoranaisesti ai- 32564: heuttaneet jonottamisongelmia, tuolta kritiikiltä Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallituksen 32565: menee uskottavuus. Edellinen hallituskin teki selonteko sosiaalipolitiikasta on mielestäni jo- 32566: näitä leikkauksia, mutta niiden leikkausten jäl- tenkin paperinmakuinen. Se on kokoelma sinän- 32567: keenhän monelta suunnalta oli viestejä, että sil- sä aivan hyviä yksittäisiä arvioita sosiaalipolitii- 32568: loin tehokkuus parani,jonottaminenjopa lyheni kan uhkista ja mahdollisuuksista. Kuitenkin se- 32569: ja toiminnat tulivat tarkoituksenmukaisiksi. lonteko jää arvioissaan hyvin yleiselle tasolle ja 32570: Niiltäkin osin, mikä koski terveyskeskusmak- arkailee varsinaisten johtopäätösten tekemistä. 32571: sua,joka on ollut pieni osa lisärahoittajanaja on Etenkin tulevaisuuden suuntaviivat jäävät vielä 32572: tuonut osaltaan myös palvelujen tarkoituksen- kovin heiveröisiksi. Ne ovat heiveröisiä varsinkin 32573: mukaista käyttöä, ohjaavuutta,johtopäätöksen- ottaen huomioon sen, miten paljon maailma so- 32574: ne oli kyllä täysin väärä, mitä tapahtuu esimer- siaalipolitiikan ympärillä on muuttunut, mitkä 32575: kiksi hoitoon ohjaamisen kannalta. Nythän ra- ovat työttömyyden, tiukan taloudenpidon sekä 32576: hoituskustannukset kasaantuvat nimenomaan väestön ikääntymisen tuomat haasteet. Selonte- 32577: paljon hoitoa tarvitseville, ja silloin kun terveys- koa siis vaivaa mielestäni näkemyksettömyys. 32578: keskusmaksulla olisi ohjaava vaikutus, sitä olisi- Ehkä syynä tähän on se, että hallituksen sisällä 32579: vat maksamassa koko väestö ja tämä pieni mak- on niin monia eri näkemyksiä, että niiden yhteen 32580: surasitus kohdistuisi alkupäähän ja pieniä vaivo- sovittaminen on osoittautunut aika vaikeaksi. 32581: ja kärsiviin ihmisiin. Tulevaisuus-otsikon alla selonteossa on kyllä 32582: eräitä aivan hyviä rakennuspuita, kuten sosiaali- 32583: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- turvan rakentaminen paremmin suhdannevaih- 32584: voisa puhemies! Sehän oli kaikkein pahinta, että teluita sietäväksi, sosiaaliturvan yksinkertaista- 32585: nimenomaan kunnallistaloutta kiristettiin tilan- minen, valmistautuminen Emun kolmannen vai- 32586: teessa, jossa maa oli yleisessä syöksykierteessä. heen tilanteeseen, kolmannen sektorin huo- 32587: Se aiheutti kunnallistaloudessa erittäin vaikean miointi palvelujen turvaamisessa sekä tarve uu- 32588: tilanteen. Veroäyrit putosivat muutenkin, ja sit- distaa edelleen työttömyysturvaa. Pidän myös 32589: ten tuli vielä tämä valtionosuushomma. Nyt on hyvänä sitä, että nuorten elämäntilanteen ar- 32590: tilanne se, että kunnallistalous on vahvistumas- viointi on selonteon tausta-aineistossa otettu yh- 32591: sa. Tilanne on vähän toisenlainen. deksi painopisteeksi. 32592: Minä kiinnitän huomiota siihen, että kunnista Näistä hyvistä rakennuspuista huolimatta se- 32593: on keskeisesti nyt kiinni kunnallistalouden tilan- lonteko antaa sosiaalivaliokunnalle hyvin haas- 32594: teen parantuessa se, miten erikoissairaanhoidon tavan tehtävän. Toivon, että valiokunta kykenee 32595: palvelut voidaan turvata. Siellä ei ole enää sääs- laatimaan hallitusta konkreettisemman ja todel- 32596: 4260 133. Tiistaina 5.11.1996 32597: 32598: 32599: Iiset muutostarpeet tunnustavan näkymän tule- kahteen kastiin: työmarkkinatuella ja ansiopäi- 32600: vaisuuden hyvinvointiin ja 2000-luvun sosiaali- värahalla oleviin. Yrittäjien ja ammatinharjoit- 32601: politiikkaan. tajien sosiaaliturva ja työttömyysturva on erit- 32602: Selonteko toteaa, että nykyinen sosiaaliturva- täin puutteellinen. 32603: järjestelmämme on vuosikymmenten kehityksen Sosiaaliturvan rahoitus palkan perusteella pe- 32604: tulos. Näin on. Nykyisen sosiaalipolitiikan pe- rittävillä maksuilla hinnoittelee ihmistyön ulos ja 32605: rusteet luotiin oikeastaan jo 60-luvulla tasaisen ja estää uusien työpaikkojen syntymistä. Lisäksi 32606: vakaan kasvun, teollisen yhteiskunnan ja sen kuntien mahdollisuudet tarjota peruspalveluja 32607: työsuhteiden, perusperheen, suhteellisen hyvän eriarvoistuvat säästöjen kohdentuessa köyhim- 32608: työllisyyden ja myös hyvän veronmaksuhaluk- piin kuntiin. Samalla, kun valtio leikkaa pysyvää 32609: kuuden oloissa. Nämä entiset oletukset eivät vain rahoitusta, tarjotaan kunnille lisää tukityöpaik- 32610: enää pidä tänä päivänä. Nyt kasvu on epävakaa- koja työllisyysvaroilla. Palvelujen laatu heikke- 32611: ta. Uusia työpaikkoja odotetaan pikemminkin nee ja työntekijät uupuvat, kun riittävän pysyvän 32612: palveluista. Työsuhteet pätkittyvät. Halullisia henkilökunnan palkkaamiseen sosiaali- ja ter- 32613: veronmaksajia on yhä vähemmän. Yhä useampi veyspalveluihin ei ole edellytyksiä. 32614: hakee elantoaan ammatinharjoittajana ja yrittä- Tässä siis muutamia esimerkkejä niistä epä- 32615: jänä. Harva nuori voi koulusta valmistuttuaan kohdista, joihin ratkaisut tulee löytää. Uuteen 32616: luottaa äitiensä ja isiensä ta voin siirtyvänsä työ- sosiaalipolitiikkaan tarvitaan siis rohkeutta aja- 32617: paikkaan,josta sitten voijäädä 40 vuoden kulut- tella asioita uudelleen. Jos sitä ei rohjeta tehdä, 32618: tua eläkkeelle. pelkään, että kahtiajakoisuus yhteiskunnassam- 32619: Avoin talous rajaa lisäksi uudella tavalla pie- me kärjistyy. 32620: nen valtion valinnan mahdollisuuksia ja kiristää Sosiaaliturvan ja sen rahoituksen tulevaisuus 32621: kilpailua. Rahapula ei siis todellakaan ole ainoa kietoutuu yhä tiiviimmin osaksi yleistä talouspo- 32622: sosiaalipolitiikan uudelleenarviointia edellyttävä litiikkaa, etenkin veroratkaisuja ja työttömyyden 32623: ongelma. Nyt olisi sosiaalipolitiikka uudistetta- voittamisen keinoja. Yhtä ei kyetä ratkaisemaan 32624: va vastaamaan näihin uusiin 90-luvun olosuhtei- ilman toista. Parhaiten nämä ongelmat kiteyty- 32625: siin. vät ns. tuloloukkujen purkamisessa sekä työnan- 32626: Vanhan yhteiskunnan sosiaalipolitiikka oli tajan välillisten kustannusten vähentämisen tar- 32627: omana aikanaan aivan menestyksekästä. Se on- peissa. Haasteena on löytää näihin ratkaisuja, 32628: nistui lieventämään yhteiskunnan vastakkain- jotka yhdistävät sekä oikeudenmukaisuuden että 32629: asetteluja, tasaamaan tuloeroja, parantamaan työntekoon kannustamisen ja samalla turvaavat 32630: sukupuolten tasa-arvoaja takaamaan turvallisen sosiaaliturvan rahoituksen mutta eivät estä 32631: yhteiskuntakehityksen. Näissä tavoitteissa ja tu- uusien työpaikkojen syntymistä pieniin ja palve- 32632: loksissa ei ole tietenkään mitään vikaa, nehän luyrityksiin. 32633: ovat hyviä. Ongelma on vain siinä, että uusissa Selonteon ongelma onkin se, että se ei tarpeek- 32634: olosuhteissa, joissa elämme, monet vanhat järjes- si huomioi tätä kokonaisuutta. Toivottavasti so- 32635: telmät ovat alkaneet tuottaa ikään kuin nurinku- siaalivaliokunta siihen kykenee. Esimerkiksi ve- 32636: risia tuloksia. Säästöpolitiikassa vahvimman etu rotuksenja sosiaaliturvan yhteyttä ei selonteossa 32637: on liian usein sanellut sen, mistä säästetään, eikä käsitellä lainkaan, vaikka juuri pienten tulojen 32638: oikeudenmukaisuus. liian kireä verotus on yksi kiireisin korjausta vaa- 32639: Kansalaisten perusturva on puutteellinen ja tiva epäkohta ja tuloloukkujen syy. 32640: monimutkainen. Pientenkin tulojen liian kireä Hallitus puhuu selonteossa rakenteellisten 32641: verotus ajaa ihmisiä toimeentuloluukulle. Van- muutosten tarpeesta. Juuri niin, pelkän leikkaa- 32642: hat järjestelmät eivät tunnista ylivelkaantunei- misen sijaan todella tarvittaisiin uudistamista. 32643: den ongelmia tai opinto- ja asuntovelkaisten lap- Pelkään kuitenkin, että hallituksen käsitys ra- 32644: siperheiden todellisten käytettävissä olevien tu- kenteellisista muutoksista on aivan toisen suun- 32645: lojen pienuutta. Elinkaaren aikana tulotjakautu- tainen kuin omani. Ainakin tähänastisten koke- 32646: vat epätyydyttävästi. Kun menot ovat suurim- musten perusteella näin voi sanoa. Sen sijaan, 32647: millaan, ovat tulot pienimmillään. että perusturvaa olisi vahvistettu, sitä on heiken- 32648: Työttömyysturvan pelisäännöissä on edel- netty. Sen sijaan, että työn käsitettä olisi laajen- 32649: leenkin piirteitä, jotka pikemminkin estävät kuin nettu perinteisen palkkatyön ulkopuolelle, sitä 32650: edistävät työllistymistä. On yksinkertaisempaa on kavennettu. Sen sijaan, että hallitus olisi tuke- 32651: olla joko kokonaan työtön tai kokonaan työssä, nut nuoria, joiden toimeentulo on 90-luvun aika- 32652: välimuotoja ei suosita. Työttömät jakautuvat na ollut kaikkein eniten uhattuna, on säästöt 32653: Selonteko sosiaaliturvasta 4261 32654: 32655: suunnattu voimakkaimmin heihin. Sen sijaan, asiansa pääsevät aina esille, mutta nuorten on- 32656: että vähimmäisturvaa olisi selkiytetty, sitä on gelmat jäävät harmittavan usein taka-alalle. 32657: sekavoitettu. Lopputuloksena on, että kuntien Otan esimerkin viimeaikaisesta tuloerojen muu- 32658: toimeentulotuesta on tullut yhä keskeisempi osa toksesta. Todellisuudessa eläkeläisten tulot ovat 32659: sosiaaliturvaa. Harkinnanvaraisena ja kuntien olleet 90-luvulla hyvin vakaat, nuoret sen sijaan 32660: omiin sääntöihin perustuvana se eriarvoistaa ovat menettäneet kaikkein eniten. Tästä kuiten- 32661: kansalaisia ja on myös erittäin epäkannustavaa. kin keskustellaan julkisuudessa erittäin vähän. 32662: Mielestäni tärkeistä rakenteellisista uudistus- Kolmas mielestäni tärkeä asia on sukupolvien 32663: tarpeista otan esille nyt vain yhden. Työttömyys- välisen tulonjaon tutkimus. Sosiaalipolitiikan 32664: ongelmasta ei päästä eroon, jos sosiaaliturvan, tulevaisuuden arviot perustuvat yleensä hyvin 32665: verotuksen ja työnteon suhteita ei ajatella uusik- optimistisiin talouden kasvunäkymiin. Monet 32666: si. Tarkoitan tässä ns. perustui on tai negatiivisen järjestelmät, vaikkapa eläkkeet, perustuvat juuri 32667: tuloveron mallia. Siihen suuntaan voidaan edetä nopealle talouskasvulle. Jos kasvu onkin hidasta, 32668: yhtenäistämällä kansalaisten vähimmäisturvaa, voi käydä niin, että siirrämme elintasomme kulu- 32669: keventämällä selvästi pienituloisten verotusta, ja tuleville sukupolville. Tanskan finanssipolitii- 32670: nostamalla verotettavan tulon alarajaa ja hake- kasta tehty tutkimus väitti, että siellä veroja pitäi- 32671: malla uusia käytäntöjä siihen, miten pieniä työ- si korottaa 10 prosenttia tai menotasoa leikata 32672: tuloja voidaan liukuvasti täydentää perustuiolla vastaavasti, mikäli nykyisten ja tulevien sukupol- 32673: niin, että työn tekeminen aina kannattaa. Tällai- vien rasitus haluttaisiin tasata. 32674: nen sosiaaliturvan, verotuksen ja työn tekemisen Aivan viimeksi toivon, että sosiaalivaliokunta 32675: uusi kokonaisajattelu ehkäisisi ihmisten liuku- miettisi rahakysymysten ohella myös yhteisön ja 32676: mista täysin sosiaaliturvan varassa oleviksi sekä ihmisen arvostamisen merkitystä hyvinvoinnin 32677: vähentäisi epävarman työelämän riskejä. Samal- turvaamisessa. Syrjäytymistä ei kaikissa tapauk- 32678: la on työnantajien sosiaaliturvamaksuja porras- sissa kyetä ehkäisemään pelkällä rahan jaolla, 32679: tettava esimerkiksi työntekijän palkan perusteel- vaan kyse on ihmisen osallisuudesta yhteisössään 32680: la niin, että uusien työpaikkojen tarjoaminen tu- ja omanarvontunnosta. Miten tätä osallisuutta ja 32681: lee kannattavaksi. ihmisen selviytymisen tahtoa rohkaistaan? Halli- 32682: Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi totean eräitä tus ehkä kurkottaa tähän suuntaan todetessaan 32683: aihepiirejä, joihin toivon sosiaalivaliokunnan koulutuksen merkityksen sosiaalipolitiikassa. 32684: työssään erityisesti perehtyvän. Tämä asia vaatii laajempaa ajattelun muutosta. 32685: Ensimmäinen niistä on kasvavat alueelliset Kyse on varmasti myös sosiaalityöntekijöiden 32686: erot niin palvelujen saannissa, ihmisten hyvin- työstä, vapaaehtoisjärjestöjen mahdollisuuksista 32687: voinnissa kuin terveydessäkin. Tiedot säästöjen ja myös meidän jokaisen vastuusta. 32688: vaikutuksista kuntien palveluihin, Sosiaalitur- 32689: van Keskusliiton tekemät selvitykset kuten myös Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Lii- 32690: Pohjois-Suomen työterveyslaitoksen tutkimuk- kun puheenvuorossani sangen yleisellä tasolla. 32691: set ovat antaneet näistä alueellisista eroista huo- Suomessa julkisen talouden supistamisesta 32692: lestuttavia tietoja. Erojen takia sosiaali- ja ter- tuli hyvin hallitseva poliittinen päämäärä 1990- 32693: veyspolitiikkaa tulee jatkossa miettiä myös kun- Iuvun alussa, kun ankara lama alkoi puristaa 32694: kin alueen tarpeista käsin, ei pelkästään valta- kansantalouttamme. Samalla, kun julkista sek- 32695: kunnallisena asiana. Esimerkiksi erilaisia kokei- toria on karsittu, mikä sinänsä on julkisen talou- 32696: luja voitaisiin käyttää nykyistä enemmän. den ahdingossa ja valtionvelan kasvaessa ollut 32697: Toinen mielestäni tärkeä asia on nuorten köy- välttämätöntä, meille on annettu ymmärtää, että 32698: hyys. Tuloköyhyyden painopiste 90-luvulla on julkisen sektorin heikko tuottavuus on suuri on- 32699: siirtynyt nuoriin, alle 25-vuotiaisiin. Turun yli- gelma. Tätä käsitystä on suosittu olemalla hiljaa 32700: opiston selvitysten perusteella nuorten köyhyys tietyistä asioista. Meille on kovin vähän puhuttu 32701: näkyy myös sosiaalitoimistokäyntien useutena siitä, että Suomen yksityisen sektorin tuottavuus 32702: sekä omana puutteen tuntemuksena. Nuorten on kansainvälisesti vertaillen ollut varsin heikol- 32703: köyhtyminen ja syrjäytymisvaara on otettava la tasolla. Julkinen sektori on menestynyt kan- 32704: vihdoin vakavasti. Toivon, että nuorten köyhyy- sainvälisessä tuottavuusvertailussa paremmin, 32705: destä puhuttaisiin eduskuntasalissa yhtä paljon sosiaalisektori jopa erinomaisesti. Tietysti minä- 32706: ja yhtä pontevasti kuin on puhuttu eläkeläisten kin tunnustan sen peruslähtökohdan, että sosiaa- 32707: tuloista ja asioista. Pelkään vain, että eläkeläisillä liturvamme ja julkinen sektori laajemminkin on 32708: on niin voimakkaat eturyhmät, että heidän mitoitettava tuotannollisen sektorin kantokyvyn 32709: 4262 133. Tiistaina 5.11.1996 32710: 32711: 32712: mukaan, mutta pelkästäänjulkisen sektorin syyl- määrällinen lisääntyminen sekä köyhien elämän 32713: listäminen on ollut kohtuutonta. kiristyminen entisestään. Tämän suuntainen ke- 32714: Viime vuosien hyvinvointivaltiokeskustelussa hitys meidän on määrätietoisesti estettävä. 32715: ei ole ollutkaan kysymys pelkästään säästöistä ja Sosiaalipolitiikan ja sosiaaliturvamme tule- 32716: tämänhetkisestä taloudellisesta niukkuudesta. vaisuus riippuu taloudellisesta kehityksestä, 32717: Se on ollut paljolti ideologissävytteistä keskuste- mutta kytkentä ei välttämättä ole yksisuuntai- 32718: lua valtion optimaalisesta roolista taloudessa ja nen. Myös tulevaisuudessa sosiaalipolitiikka voi 32719: sosiaaliturvassa. Hyvinvointivaltion arvostelijat periaatteessa toimia taloutta vahvistaen. Tämän 32720: ovat väittäneet, että julkinen sektori käsittää teh- yhteydenhän Pekka Kuusi jo aikoinaan toi va- 32721: täviä, jotka perinteisesti ovat olleet sen toimival- kuuttavasti esiin. Ei siis ole kysymys pelkästään 32722: lan ulkopuolella. On vaadittu, että valtion tai siitä, millaiseen sosiaalipolitiikkaan meillä on 32723: julkisen sektorin pitää keskittyä perustehtäviin- varaa, vaan myös siitä, miten sosiaalipolitiikka ja 32724: sä. Tällöin yleensä tarkoitetaan perinteisiä kol- taloudellinen kehitys parhaalla mahdollisella ta- 32725: lektiivihyödykkeitä kuten lakia, järjestystä, valla olisivat sopusoinnussa. 32726: maanpuolustusta, hallintoa sekä kansalaisten Tulevalle sosiaaliturvanemme väestöraken- 32727: perusturvan takaavia tulonsiirtoja. Tämä ideolo- teen muutoksella on keskeinen rooli. Harmaan- 32728: gisesti viritetty argumentointi lähtee siitä, että tuvaja vähenevä väestö heikentääjulkisen talou- 32729: kansalainen aina ja joka tilanteessa parhaiten den tasapainoa, supistaa työvoiman tarjontaa ja 32730: tuntee ja tietää omat toiveensa. vaikuttaa monella muullakin tavalla kansanta- 32731: Totta kai meidän on kriittisesti tarkasteltava louteemme. Vanhusväestön kasvu lisää varmasti 32732: kaikkia järjestelmiämme, mutta se voi tapahtua eläkemenoja, terveyspalvelujen kysyntää sekä 32733: asettamatta kyseenalaiseksi hyvinvointivaltiom- vanhuksille suuntautuneiden sosiaalipalvelujen 32734: me tervettä ydintä. Me voimme saavuttaa monia kysyntää. Toisaalta lasten ja nuorten lukumää- 32735: sosiaalipoliittisia tavoitteitammekin entistä pa- rän supistuminen vähentää päivähoito- ja koulu- 32736: remmin ja aiempaa pienemmin kustannuksin. tuspalvelujen kysyntää. Julkisen talouden tasa- 32737: Pohjoismainen ja suomalainen hyvinvointi- paino kuitenkin vääjäämättömästi heikkenee, 32738: valtio voidaan kiteyttää kolmeen piirteeseen: so- sillä julkisten menojen säästöt lasten ja nuorten 32739: siaalipolitiikan universaalisuuteen, tasaiseen tu- lukumäärän supistumisesta ovat olennaisesti pie- 32740: lonjakoon ja korkeaan verotukseen. Sosiaalipo- nemmät kuin menojen kasvu vanhusten luku- 32741: litiikan universaalisuus on merkinnyt kahta määrän olennaisesti lisääntyessä. Väestön huol- 32742: asiaa. Ensinnäkin kaikki kansalaiset ovat oikeu- tosuhde on meillä viime vuosikymmenellä ollut 32743: tettuja vähintään perusturvaan ja toisaalta julki- poikkeuksellisen edullinen, mutta huononee tu- 32744: siin palveluihin. Toinen hyvinvointivaltiomme levina vuosikymmeninä merkittävästi. 32745: piirre on ollut suhteellisen tasainen tulonjako. Väestön aineellisen hyvinvoinnin kehityksen 32746: Suomi on ollut pienten tuloerojen maa verrattu- kannalta tuotannon kasvunopeus on kuitenkin 32747: na muihin kehittyneisiin teollisuusmaihin. olennaisesti tärkeämpi tekijä kuin väestön ikään- 32748: Universalisminja tulontasauksen kääntöpuo- tyminen. Mitä nopeammin kansantaloutemme 32749: lena taas on korkea veroaste. Tuloverot ja arvon- kasvaa, sitä enemmän meillä on tuleville suku- 32750: lisävero ovat meillä korkeudessaan Euroopan polville jaettavaa. Sosiaaliturvamme tulevaisuus 32751: kärkipäätä, ja tämä on pitkän päälle kestämätön riippuu siis oleellisesti sen rahoituksellisesta pe- 32752: tilanne. Sosiaaliturvan rahoitus on ollut koroste- rustasta. Itse asiassa koko sosiaaliturvan historia 32753: tusti valtiollista, ja erityisesti vakuutettujen mak- on ollutjatkuvaa retorista puhetta sosiaaliturvan 32754: suosuus on ollut pieni. rahoittamisen vaikeuksista. Toki on myönnettä- 32755: Haluan kuitenkin tänään kysyä, ovatko tasa- vä, että pulmat ovat viime vuosina kasvaneet ja 32756: arvo ja oikeudenmukaisuus yhteiskuntapolitiik- itse asiassa valtion velanjyrkkä kasvu on asetta- 32757: kamme tavoitteina jäämässä taka-alalle. Koe- nut koko sosiaaliturvan vaakalaudalle. Tämän 32758: taanko nämä tavoitteet taloudellisina rasitteina, vuoksi on äärettömän tärkeää saada valtion vel- 32759: kenties jopa vastakohtina tehokkuudelle ja tuot- kaantuminen pysähtymään ja vähitellen las- 32760: tavuudelle? Jos näin nähdään, on ennustettavis- kuun. Vain sitä kautta me voimme taata tulevina 32761: sa, että sosiaalipolitiikan hiljakseen tapahtuva vuosikymmeninä kohtuullisen sosiaaliturvan 32762: ideologinen muutos yhdessä kapenevien resurs- kansalaisillemme. 32763: sien kanssa maksattaa suurimman laskun niillä, Mutta vaikka meidän taloutemme kehittyisi 32764: jotka eniten sosiaaliturvaa ja palveluja tarvitse- varsin edullisestikin, niin eläkkeiden ja tervey- 32765: vat ja käyttävät. Tällöin edessä olisi köyhyyden denhuollon aiheuttama kustannusten nousu pa- 32766: Selonteko sosiaaliturvasta 4263 32767: 32768: kottaa etsimään vaihtoehtoja julkisen sektorin Sittemmin tämän selonteon sopiva ajankohta on 32769: rinnalle. Onkin oletettavaa, että yksityisten ja määräytynyt tämän vuoden syksyksi syystä, jota 32770: järjestöjen tarjoamat palvelut laajenevat ja jär- keskustan eduskuntaryhmä ei tiedä, mutta tähän 32771: jestelmä kokonaisuutena muuttuu ns. wellfair näin on ilmoitettu. 32772: mixin suuntaan. Osuustoiminnallisia palveluja Ministeri Mönkäre vastasi siihen kritiikkiin, 32773: ilmaantunee lisääntyvässä määrin päivähoitoon joka lähti siitä, että tämä selonteko on varsin 32774: ja vanhustenhuoltoon. Vapaaehtoistyö lisäänty- ohut ja mitäänsanomaton sosiaaliturvan kehittä- 32775: nee. misen ja tulevaisuuden näkymien suhteen. Hän 32776: Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvaselontekoa sanoi, että tällä on pyrittykin kuvaamaan, mitä 32777: vaivaa pinnallisuus ja eräänlainen kirjoituspöy- on saatu aikaan, mutta aivan niin kuin tästä 32778: tänäkökulma. Kirjoituspöydän takaa kaikki eduskunnan tehtäväkuvasta käy ilmi, eduskunta 32779: näyttää toiselta kuin elävässä elämässä. Joitakin on odottanut kokonaan muuta. 32780: tuoreita sosiaali- ja terveystoimen faktoja Turun Nyt kun me olemme saaneet luettavaksemme 32781: ja Porin läänistä. selonteon, niin syntyi juuri tuollaisia arvioita, 32782: Laitospaikkojen vähenemisen tahdissa ei ole mitä edellä esitettiin ja mitä lukuisissa puheen- 32783: pystytty panostamaan avopalveluihin. Toimeen- vuoroissa on esitetty. Selonteko ei vastaa niitä 32784: tulotukien käsittelyajat ovat liian pitkiä. Ter- odotuksia, mitä eduskunnalla oli. Pahimmillaan 32785: veyskeskustenjonot ovat pitenemässä. Henkilös- näyttää olevan niin, että eduskunta itse joutuu 32786: tön väheneminen on aiheuttamassa jaksamison- vastaamaan niihin kysymyksiin, joihin se odotti 32787: gelmia. Nämä ovat eräitä akuutteja ongelmia vastausta hallitukselta. Tämä ei sinänsä ole uut- 32788: todennäköisesti muuallakin kuin Turun ja Porin ta, onhan pienten lasten eri hoitomuotojen tuke- 32789: läänissä. misestakin sosiaali- ja terveysvaliokunta nyt te- 32790: Vaikka meillä perusturva tilastojen valossa on kemässä varsinaisia päätöksiä, ja se on valmiste- 32791: kunnossa, niin lukujen taakse kätkeytyy paljon lemassa lakia, joka olisi tietysti kuulunut halli- 32792: inhimillistä hätää ja monia yksilöllisiä tragedioi- tuksen tehtäväksi. 32793: ta. Köyhät ovat keskuudessamme. Turvaverkko- Itse keskityn oikeastaan vain pariin asiaan, ja 32794: jen väliin ovat pudonneet velkaiset ja monet pie- ne liittyvät lähivuosien haasteisiin, jotka mieles- 32795: nituloiset. Leipäjonojen pituudet eivät ole olleet täni olisi käsiteltävä nyt erityisellä huolella ja 32796: lyhenemään päin. Täytyykin kysyä, elävätkö vir- niihin yritettävä löytää vastaus. 32797: kamiehet ja poliitikot tämän päivän arjessa, ym- Selonteon väestön toimeentuloeroja koske- 32798: märtävätkö he lähimmäisten arkea. Suurtyöttö- vassa tekstissä sanotaan sanatarkasti: "Väestön 32799: myyden alentaminen onkin meille kohtalon ky- toimeentuloerot saattavat kasvaa, mikäli tulon- 32800: symys. Jos ei sitä kyetä selkeästi alentamaan, niin siirtoja joudutaan vielä leikkaamaan ja käyttä- 32801: voidaan kysyä, kuinka paljon köyhiä, kuinka jien osuutta palvelujen rahoituksessa lisätään. 32802: pitkiä leipäjonoja meillä on seuraavassa talou- Uhkana on väestön jakaantuminen työssäkäy- 32803: den taantumassa. vään enemmistöön ja pienituloiseen vähemmis- 32804: töön, jonka toimeentulo on epätyypillisten työ- 32805: suhteiden ja tällaisiin työsuhteisiin heikosti so- 32806: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- veltuvan sosiaaliturvan varassa. Yhteiskunnalli- 32807: puhemies Törnqvist. nen polarisoituminen saattaa vahvistua myös 32808: muiden ryhmien sisällä." Tämä kuvaa mielestäni 32809: suhtautumista hallituksen puolelta keskeiseen, 32810: Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Aja- polttavaan kysymykseen. Se on saattamista, se 32811: tus selonteosta sosiaaliturvasta syntyi edellisellä on uhkia, kenties arvioita. Ei eduskunta tätä ole 32812: vaalikaudella sosiaali- ja terveysvaliokunnan pii- odottanut, vaan tällaiseen ihan keskeiseen asiaan 32813: rissä, kun se käsitteli hallituksen esitystä laiksi olisi pitänyt olla selkeä teksti. Miten näihin haas- 32814: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja teisiin vastastaan? 32815: valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta Tässä yhteydessä voi todeta, että selonteko 32816: muuttamisesta syksyllä 1994. Tuolloin eduskun- luonnollisesti vähän arvioi edellisenkin hallituk- 32817: ta edellytti, että tämä selonteko annetaan vuoden sen toimia ja se arvioi nykyisen hallituksen toi- 32818: 1995 syyskuun loppuun mennessä, ja valiokunta mia, ja on enemmän kuin paikallaan myöskin 32819: edellytti, että selonteon tulee käsitellä tulonsiir- tältä paikalta tavallaan koota yhteen, mitä tutki- 32820: tojen ja palvelujen kokonaisuus, kehittäminen ja jat ovat halunneet sanoa viime aikoina kahden 32821: tulevaisuuden näkymät mukaan lukien rahoitus. hallituksen toimintapolitiikasta. Tutkijathan 32822: 4264 133. Tiistaina 5.11.1996 32823: 32824: 32825: ovat sanoneet hyvin selvästi, että Ahon hallituk- Mutta nyt näyttää siltä, että työttömyys ei ole 32826: sen aikana aina vuoteen 1994 saakka harjoitetul- olennaisesti alentunut. Se on ennallaan. Työvoi- 32827: la politiikalla voitiin estää tuloerojen kasvu ja mapoliittiset toimenpiteet ovat voineet prosent- 32828: voitiin estää myöskin tuloperusteisen köyhyyden tia hieman parantaa, mutta todellinen työttö- 32829: kasvu, se pysyi prosentuaalisesti voi sanoa sillä myys on edelleenkin hyvin rankka. Samanaikai- 32830: erinomaisella tasolla, mikä 1980-luvun loppu- sesti poliittinen vasemmisto, erityisesti vasem- 32831: puolella jo saavutettiin. Hallitus ei halua sanoa mistoliitto toteaa, että näin on nyt vain sitten 32832: tätä jostain syystä vuotta 1994 koskien, vaan käynyt, että kansa on kahtia jakautunut. En tie- 32833: puhuu vuodesta 1993, mutta me olemme jo valio- dä, kuinka kauan voitte tällaista kehitystä kestää 32834: kunnassa saaneet tilastot käyttöömme ja nähneet ja olla sen takuumiehinä, mutta tässä on tämän- 32835: käyrät, joissa edellä sanottu vuotta 1994 koskeva hetkinen tulos. Työttömyys ei ole alentunut, 32836: hyvä tilanne on voitu todeta. mutta kansa on jakaantunut niin pahasti kahtia, 32837: Mutta nämä samat tutkijat sanovat nyt hyvin että itsekin sen jo uskallatte ääneen sanoa. 32838: suoraan, että Lipposen kaudella harjoitetulla Selonteon tulisi vastata, mutta se ei vastaa 32839: politiikalla, joka tarkoittaa perusturvan leik- konkreettisesti kysymykseen, pyritäänkö tulo- 32840: kauksia ja syrjäytymisen lisääntymistä samaan erojen kasvun estämiseenja toisaalta, pyritäänkö 32841: aikaan, kun suurituloisille annetaan mittavia ve- tuloperusteisen köyhyyden lisääntymisen estä- 32842: rohelpotuksia erityisesti markkamääräisesti, tu- miseen vaiko ei. Tässä on vain saattaa-ilmaisuja. 32843: loerot ovat reippaasti kasvamassa. Nämä samat Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka mielestä- 32844: tutkijat korostavat myöskin sitä, että köyhyys, ni tulee eduskunnan käsitellä tarkkaan, on Suo- 32845: tämä tuloperusteinen laskennallinen köyhyys on men suhtautuminen Emun kolmanteen vaihee- 32846: useilla prosenttiyksiköillä nousemassa vuonna seen sosiaaliturvan ja palvelujen kannalta. Jokai- 32847: 1997 ja siitä eteenpäin. sella on tiedossa, että Emu-ratkaisu tarkoittaa 32848: Tässä on mielestäni eduskunnan käsittelyn joustojen käyttöönottoa devalvaatiomahdolli- 32849: voi sanoa ydinkohta. Annammeko tällaisen ke- suuden poistuessa. Jokaisella on tiedossa, että 32850: hityksen tapahtua? Kysyn tätä asiaa erityisesti joustot kohdistuvat itse asiassa kahteen asiaan, 32851: poliittiselta vasemmistolta: Oletteko te tämmöi- 200 miljardin markan palkkapottiin ja 200 mil- 32852: sen linjauksen takana? Jos näin on ja sen hy- jardin markan sosiaalimenopottiin. Siinä ne 32853: väksytte, ei tietysti poliittisessa oppositiossa ole joustojen paikat ovat. 32854: voimaa tällä hetkellä muuttaa tätä kehityskul- Minusta oli paljastavaa kuuliaja asia tuli esille 32855: kua, mutta ihmettelen vaan, että mihin ovat ka- sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa. 32856: donneet ne vanhat ihanteet, joita erityisesti po- Hallituksen selonteon alkuperäisessä versiossa 32857: liittisella vasemmistolla on ollut tuloerojen suh- oli vakavasti pohdittu, miten suhtautua näihin 32858: teen ja köyhyyden määrään nähden. Nyt nämä joustoihin, mutta ilmeisesti poliittisen oikeiston 32859: ovat kokonaan unohtuneet. (Ed. A. Ojala: Te vaatimuksesta nämä kohdat suhdannerahastois- 32860: teitte sen viime hallituksessa!) - Ed. Ojala! Tei- ta ja palkkarahastoista on poistettu. Tämä ker- 32861: dän on turha puhua viime hallituksesta sen too siitä, että hallituksella ei ole yhtenäistä kan- 32862: vuoksi, että tilastot näyttävät kokonaan muuta. taa aivan keskeiseen tulevaisuuskysymykseen, 32863: Teidän pitäisi tutustua tutkijoiden esittämiin ti- miten varautua suhdannevaihteluihin,jos Suomi 32864: lastoihin vähän paremmin, että te voisitte huu- on ensimmäistenjoukossa menossa Emuun, niin 32865: della välihuutoja asiasta, joka ei ole ollenkaan kuin pääministeri Lipponen toistuvasti näkee sen 32866: niin kuin te annatte ymmärtää. (Ed. A. Ojala: tarpeelliseksi. 32867: Hyvä selittää!) Nyt on hyvä aika aloittaa keskustelu siitä, 32868: Vasemmistohan lähti liikkeelle tämän halli- mitä tarkoittaa Emu-ratkaisu tavallisen ihmisen, 32869: tuksen aikana siitä, että sosiaaliturvan säästöt, erityisesti vähävaraisen ja sosiaaliturvaan tukeu- 32870: joita se oli arvostellut edellisellä vaalikaudella, tuvan, kannalta. Valiokunnan tulee keskittyä 32871: hyväksyttiin ja sitten mentiin paljon pidemmälle yhtenä pääasioista juuri tähän kysymykseen. 32872: omilla päätöksillä. Nämä säästöt perusteltiin Voisimme ottaa Ruotsista esimerkkiä siinä, että 32873: välttämättämiksi siksi, että työttömyys voidaan käydään tämä asia sekä tutkimuksellisesti läpi, 32874: puolittaa. Tällä vasemmisto on pystynyt täällä mutta ennen kaikkea poliittisesti keskustellen sii- 32875: aina ehkä tämän vuoden alkupuolelle saakka tä, mikä meille on viisasta ja mikä ei. Ammattiyh- 32876: selviämään, koska tavoite on sinänsä hyvä. Työt- distysliike odottaa kiihkeästi, että poliitikot us- 32877: tömyyden puolittaminen on erinomainen ja vält- kaltaisivat puhua näistä kysymyksistä, mutta 32878: tämätön tavoite. näyttää siltä, että sen odotus on ollut turhaa eikä 32879: Selonteko sosiaaliturvasta 4265 32880: 32881: se itsekään pääse tähän keskusteluun kunnolla johdonmukaisena etuusviidakkona. Kelan kaut- 32882: mukaan. ta maksetaan tänä vuonna 57 miljardia markkaa 32883: Arvoisa puhemies! Oma mielenkiintoni mo- etuuksia. Etuuksia on 130, joita ohjataan 1 236 32884: nien muiden mielenkiintoisten aiheiden ohella pykälällä, lailla, asetuksella tai valtioneuvoston 32885: liittyy juuri näihin kahteen kysymykseen. Uskon, päätöksellä. Etuuden määrää laskettaessa asiak- 32886: että tämän ajatuksenjakaa tässäkin salissa hyvin kaan tuloja käsitellään noin 20:1lä eri tavalla. 32887: moni muukin. Kelan toimintaperiaate, jonka mukaan asiak- 32888: kaan tilanteen mukaan arvioidaan paras mah- 32889: Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies! dollinen etuus, ei usein toteudu, eikä asiakas itse- 32890: Ensin kommentoisin ed. Aulan puheenvuoroa. kään tunne järjestelmien vaihtoehtoja. Olemme 32891: Ed. Aula kyseli nuorten köyhyydestä ja toimeen- Kelan etuusloukussa. 32892: tulosta. Haluaisin siihen vastata seuraavilla Syyperusteisen etuusjärjestelmän olemassaolo 32893: asioilla, mitä hallitus on tehnyt: on järkevää ja perusteltua tiettyyn rajaan asti, 32894: Alle 25-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien mutta nyt olisi aika miettiä etuusjärjestelmien 32895: määrä on puolittunut. Yli vuoden yhtäjaksoisesti yksinkertaistamista. Tarvitsemme sosiaali- ja 32896: työttöminä olleita alle 25-vuotiaita oli syyskuun terveyspolitiikan kokonaisarviointia. Hyvin hoi- 32897: lopussa pikkuisen yli 5 000. Se on varmasti sitä dettu sosiaali- ja terveyspolitiikka ehkäisee ris- 32898: parasta sosiaaliturvaa, kun saadaan nuorille työ- kien ja ongelmien syntymistä. Etenkin silloin, 32899: tä. kunjaettavaa on vähemmän, on resurssien oikein 32900: Nuorten syrjäytymistä on estetty muuttamalla suunnattujako tärkeää. Keskinäisestä taistelusta 32901: passiivinen työmarkkinatuen maksaminen ja ti- ja syyttelystä eli reviiriajattelusta on siirryttävä 32902: lalle on tarjottu koulutus-, työharjoittelu-ja op- yhteisvastuuseen. Kaikilla tasoilla on ymmärret- 32903: pisopimuspaikkoja. Näillä keinoilla avitetaan tävä, että sosiaali- ja terveyspolitiikan tärkein 32904: siinä, että nuoret eivät syrjäydy yhteiskunnan tehtävä on tukea ihmistä oman elämänsä hallin- 32905: ulkopuolelle. nassa. 32906: Nuorten opiskelijoiden opintotuki nousee 19- Sosiaaliturvan rahoitus on saatava kestävälle 32907: vuotiaiden osalta ensi vuonna samalle tasolle pohjalle, ettemme toista kertaajoudu yllätetyiksi 32908: kuin 20-vuotiaillaja seuraavana vuonna 18-vuo- ja todella ikävien säästöpäätösten eteen. Jatkos- 32909: tiaiden. sa myös pääomatulot ja omaisuus on otettava 32910: Eivätkö nämä ole niitä oikeita toimenpiteitä huomioon määriteltäessä sosiaaliturvan tasoa. 32911: nuorten toimeentulon ja elämisen edellytysten Sosiaalipolitiikka ei voi olla talouspolitiikan 32912: parantamiseksi? rasite. Tiedämme vanhan hokeman: Hyvä ta- 32913: Samaten ed. Aula kysyi, onko hallituksen tar- louspolitiikka on parasta sosiaalipolitiikkaa, 32914: koitus selvittää sosiaali- ja terveyspalvelujen mutta sosiaalipolitiikkaa ei silti saajättää valtio- 32915: alueellisia eroja. Niitä on tutkittu lääninhallitus- varainministeriön vietäväksi ja linjattavaksi. 32916: ten taholta. Tänä päivänä hallintovaliokunnassa Kannustinlaukkutyöryhmän suurin ongelma oli, 32917: kuulimme, että ainakin Oulun läänin, Hämeen että sosiaaliturvan perustehtävät unohdettiin, 32918: läänin sekä Turun ja Porin läänin perusselvityk- kun työtä tehtiin talouden näkökulmasta. So- 32919: set ovat jo olemassa. siaali- ja terveyspoliittisen ajattelun toivoisi nä- 32920: Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmämme on kyvän laajemminkin kaikissa suurissa talous-, 32921: vuosikymmeniä kestäneen työn tulos. Suomalai- koulutus-, asunto- ym. poliittisissa ratkaisuissa. 32922: sen hyvinvointivaltion perusteita ovat julkisen Kerron esimerkin peruskoulusta ja nuorten 32923: vallan vastuulla tuotetut julkiset palvelut, ansio- syrjäytymisestä. Tiedämme, miten luku- ja kirjoi- 32924: sidonnainen turva, työelämään osallistumisesta tusvaikeudet rajoittavat nuorten mahdollisuuk- 32925: riippumaton vähimmäisturva sekä tarveharkin- sia selviytyä yhteiskunnassa ja lisäävät syrjäyty- 32926: tainen Iisäturva. Sosiaaliturvamme tunnuspiir- misriskiä. Arvioidaan, että noin 15 prosenttia 32927: teinä ovat hyvä kattavuus, etuuksien kohtuulli- ikäluokasta kärsii lukuvaikeuksista ja 2 prosen- 32928: nen taso sekä toimeentuloerojen kaventaminen. tilla heistä on paha lukihäiriö. Keskiasteella 32929: Koska sosiaaliturvajärjestelmäämme on kehi- määrä on noin 7-20 prosenttia. Peruskoulun hei- 32930: tetty nykyiseen mittaansa vuosikymmenien ku- koin arvosanoin suorittaneista ja ammattikoulu- 32931: luessa, on ymmärrettävää, että tuet ja niiden tusta vailla olevista nuorista tutkimuksen mu- 32932: määräytymisperusteet ovat muodostuneet moni- kaan lähes puolella oli ollut ala-asteella lukemis- 32933: mutkaisiksi ja vaikeiksi hallita. Tämä konkreti- ja kirjoitusvaikeuksia ja yli puolelle matematiik- 32934: soituu useimmille etuuksien hakijoille Kelan epä- ka oli tuottanut vaikeuksia. Valtaosalla heistä oli 32935: 4266 133. Tiistaina 5.11.1996 32936: 32937: 32938: ollut myös käytöshäiriöitä ala- ja yläasteella. työttömyys puoliintunut, kun ei niitä työpaikko- 32939: Otaksun, että oikeaan aikaan tapahtuneella tuki- ja valitettavasti ole syntynyt. 32940: ja erityisopetuksella nämäkin nuoret olisivat on- Mitä tulee alueelliseen eriarvoisuuteen ja sii- 32941: nistuneet elämänsä lähtökohdissa paljon parem- hen, että lääneissä on tutkittu terveydenhuollon 32942: min. palveluita, olen nähnyt myös Hämeen läänin tut- 32943: Koulu on yhteiskunta pienoiskoossa. Tällä kimuksen. Se on tutkimus tutkimusten joukossa. 32944: hetkellä keskustelu koulun kehittämisestä kulkee En pidä sitä kovinkaan hyvänä siinä mielessä, 32945: lahjakkaiden lasten ehdoilla. Kärjistäen voisi sa- että kun se on kunnille sitten lähetetty, kunnat 32946: noa, ettei enää pidetä niin tärkeänä sitä, että eivät ole tehneet yhtään mitään. Vertaan nyt vain 32947: viimeinenkin oppilas oppii ja hyötyy koulutuk- äsken käyttämääni puheenvuoroon siitä, että 32948: sesta. Pelätään tasapäistämistä, halutaan nostaa meillä erikoissairaanhoidonjonot ovat aika hur- 32949: parhaat oppilaat esiin ja sen vuoksi ollaan valmiit jat. Ei tutkimuksia tutkimusten vuoksi, vaan niis- 32950: vaikka uhraamaan heikoimmat 10 prosenttia. tä pitäisi tietysti sillä alueella ottaa myös se hyvä 32951: Voiko tästä koulumaailman keskustelusta aistia asia esiin. 32952: jotain yhteiskunnan ilmapiiristä laajemminkin? 32953: Yhteiskunnalla sen paremmin kuin peruskoulul- Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 32954: lakaan ei ole varaa uhrata kilpailukyvyn tai te- voisa puhemies! En kertonut, että nuorten työt- 32955: hokkuuden nimissä ketään. tömyys on puolittunut, vaan nimenomaan ko- 32956: Lopuksi lainaan nimimerkki AP:n runoa: rostin, että nuorten pitkäaikaistyöttömyys. Mi- 32957: "En minä ole unohtanut nuoria, nusta se, että nuoret saavat lyhyitäkin työsuhtei- 32958: jotka käyvät koulua harmaan väsyneinä, ta, on tärkeää, parempaa kuin passiivinen koto- 32959: lukevat kokeisiin, menestyvät ja naolo. Minä luulen, että tähän on myös vaikutta- 32960: kirjoittavat älliä. nut osaltaan se, että on ihmisiä, jotka ovat jää- 32961: Nuoria, jotka pääsevät amikseen, neet vuorotteluvapaalle tai osa-aikalisälle,ja tätä 32962: opiskelevat innokkaasti, kautta nimenomaan nuoret ovat niitä työpaikko- 32963: sijoittuvat työelämään ja ja saaneet. Meidän täytyy olla erityisen huolis- 32964: saavat leivänsyrjästä kiinni. samme niistä iäkkäistä pitkäaikaistyöttömistä, 32965: Nuoria, joilla on ihanteita ja arvoja joilla on paljon vaikeampi tilanne tällä hetkellä. 32966: parantaa saastunutta maailmaa, 32967: julistaa ilosanomaa, Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 32968: lähteä kehitysmaihin hoitamaan heikompiaan. mies! Valtioneuvoston antama selonteko sisältää 32969: He saavat siunauksen ihmisiltä ja Jumalalta. enemmän kysymyksiä kuin vastauksia. Monia 32970: Kuka siunaa nuoren, joka tallautuu jalkoihin?" tärkeitä asioita nostetaan esille mutta useimmi- 32971: tenjäädään vain pohtimaan ongelmia, ilman että 32972: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- esitettäisiin selkeitä ratkaisumalleja Jotenkin se- 32973: voisa puhemies! Ed. T. Pohjola kertoi, että alle lonteosta jää sellainen vaikutelma, kuin ratkaisu- 32974: 25-vuotiaiden nuorisotyöttömyys on puolittu- ja ei olisikaan. 32975: nut. Kyllähän tietysti näin on, mutta rehellisyy- Lähtökohtana näyttää olevan se, että sosiaali- 32976: den nimissä täytyy sanoa, että ei näitä työpaikko- turva heikkenee vääjäämättömästi taloudellisten 32977: ja tietysti ole mistään luotu eivätkä ne valitetta- realiteettien paineessa. Eivätkä taloudelliset pai- 32978: vasti ole syntyneet. Kyllä taustana on eduskun- neet ole vain kotikutoisia, vaan taustalla hää- 32979: nan lainsäädäntö siltä osin, että alle 25-vuotiait- möttää Emu. Kelpoisuus Euroopan unionin ta- 32980: ten työmarkkinatuki leikattiin ja sitä kautta luo- lous- ja rahaliittoon ensimmäisten joukossa on 32981: tiin 9 000 koulutuspaikkaa, joista nyt on täytty- tavoitteista päällimmäisenä. Selonteossa tode- 32982: nyt vähän yli 5 000. Valitettavasti ne 4 000 paik- taankin avoimesti, että tarvittaessa Emun olo- 32983: kaa ovat vielä täyttämättä ja tarjolla. Varmasti suhteissa maan sisäisten tekijöiden on joustetta- 32984: tämä on se suurin syy, että nuorisotyöttömyys on va. Tämä pitää sisällään sen, että sosiaaliturvan 32985: puolittunut. rahoituksesta saatetaan joutua vastaisuudessa 32986: Minustakin on erittäin hyvä asia, että nuoret joustamaan nykyistäkin enemmän. Silloin on 32987: tekevät jotain muuta, kuin odottavat sohvalla uhkana ns. pohjoismaisen hyvinvointimallin pi- 32988: rahaa. Tämä on ihan oikea päätös, mutta minus- kainen mureneminen Suomessa. 32989: ta täytyisi tietysti rehellisyyden nimissä puhua Kun Suomen hallitus kuuluttaa kaikissa yhte- 32990: ihan oikeilla nimillä, koska emme me voi suoraan yksissä tavoitettaan päästä mukaan Emuun en- 32991: sanoa, että hallituksen toimenpiteillä on nuoriso- simmäisten joukossa, samanaikaisesti Ruotsissa 32992: Selonteko sosiaaliturvasta 4267 32993: 32994: ollaan ottamassa aikalisää. Ruotsin hallituksen teiskunta toimii jatkuvasti kovenevin asentein 32995: tilaama asiantuntijatyöryhmän lausunto erittelee taloudellisesti heikommassa asemassa olevia 32996: Emun etuja ja haittoja monipuolisesti ja päätyy kohtaan. Usko vaaleissa vaikuttamiseen uhkaa 32997: ehdottamaan, että Ruotsijättäytyisi Emun alku- tällä menolla pettää. 32998: vaiheen ulkopuolelle. Työryhmän kanta ei tie- Selonteossa todetaan, että väestön toimeentu- 32999: tenkään sido Ruotsin hallitusta, mutta se on sa- loerot saattavat kasvaa, mikäli tulonsiirtojajou- 33000: man suuntaineo Ruotsissa yleisesti vallitsevan dutaan vielä leikkaamaan ja käyttäjien osuutta 33001: mielipideilmaston kanssa. EU ei ole vastannut palvelujen rahoitukseen lisätään. Tätä on turha 33002: odotuksia, ja siksi seuraavia askeleita halutaan sanoa ehdollisena. Näin on jo tapahtunut ja hal- 33003: ottaa harkiten. Asiantuntijatyöryhmä lykkäisi lituksen talouspolitiikan linjaukset esimerkiksi 33004: Ruotsin liittymistä Emuun neljällä syyllä. Niitä ensi vuoden budjetin yhteydessä vahvistavat tätä 33005: ovat korkea työttömyys, valtiontalouden heikko suuntausta. Veroratkaisu toimii tähän suuntaan 33006: tila, liian vähäinen kansalaiskeskustelu Emusta ja monet yksityiskohdat budjetissa vaikuttavat 33007: ja neljäntenä yleinen ED-vastaisuus. saman suuntaisesti. Tulo- ja toimeentuloerot 33008: Työttömyysaste on Ruotsissa tällä hetkellä 8 kasvavat. Myös alueelliset erot kasvavat. Näin 33009: prosentin luokkaa eli tosiasiassa puolet mata- kansalaisia jaetaan kahtia ja samalla tavalla 33010: lampi kuin Suomessa. Siitä huolimattajuuri työt- maata jaetaan kahtia. 33011: tömyys nähdään Ruotsissa suurimpana ongel- Kun edellä olen ottanut esille lähinnä ongel- 33012: mana, jopa niin suurena, että Emu saa odottaa, mia, tarkastelen lopuksi eräitä selonteosta löyty- 33013: jotta tilannetta voidaan korjata. Siellä arvioi- viä myönteisiäkin kohtia. Minusta on hyvä, että 33014: daan siis avoimesti, että parempi korjata työttö- selonteossa nostetaan erääksi keskeiseksi lähi- 33015: myys ennen Emuun menoa, koska Emun piirissä vuosien haasteeksi nuorten työllistäminen. Mi- 33016: tällaisten yksityisten jäsenvaltioiden ongelmat nustakin se on äärimmäisen tärkeä asia. On hyvä, 33017: jäävät toisarvoisiksi. että nuoret edelleen hankkivat halukkaasti kou- 33018: Meillä näyttää työttömyysturvan suuret kus- lutusta. Koulutuksen pitäisi kuitenkin myösjoh- 33019: tannukset olevan suurempi ongelma kuin työttö- taa työelämään. Siksi minusta nuorten työllisty- 33020: myys. Kun työttömyysturvan kustannuksia ei miseen on kiinnitettävä enemmän huomiota ja 33021: saada riittävästi putoamaan ihmisten työllistä- ohjattava myös rahaa, sillä ilman taloudellisia 33022: misen kautta, keinoksi on otettu työttömyystur- panostuksia asia ei etene. 33023: van tason ja saatavuuden rajoittaminen. Tämä ei Selonteossa mainitaan, että parhaillaan selvi- 33024: kuitenkaan ole mikään ratkaisu yhteiskunnan tetään työnantajamaksujen määräytymisperus- 33025: osalta, koska kustannukset siirtyvät yleensä toi- teiden uusimista siten, että järjestelmä tukisi työl- 33026: saalle, kuten toimeentulotuen puolelle. Selonte- lisyyttä. Tämän asian soisi etenevän mahdolli- 33027: ossa todetaankin, että korkea työttömyys, erityi- simman nopeasti. Tästä on puhuttu vuodesta 33028: sesti pitkäaikaistyöttömyys, uhkaa jäädä pysy- toiseen, mutta mitään merkittävää ei ole tapah- 33029: väksi ilmiöksi suomalaiseen yhteiskuntaan. tunut. Kun asiaa nyt harkitaan, suosittelen, että 33030: Vaikein ongelma työllistymisen kannalta on työnantajamaksujen uusia määräytymisperus- 33031: iäkkäimmillä henkilöillä. Selonteossa sanotaan teita mietittäisiin myös siltä kannalta, että uudet 33032: suoraan, että erityisesti yli 50-vuotiaiden työllis- maksujen määräytymisperusteet suosisivat eri- 33033: tyminen on hyvin vaikeaa normaalien työmark- tyisesti nuorten työllistymistä. 33034: kinoiden kautta. Kun mitään muitakaan keinoja Arvoisa rouva puhemies! Sosiaaliturvamme 33035: ei osoiteta, jäädään näköjään odottamaan ajan on rakentunut ns. pohjoismaisen hyvinvointi- 33036: kulumista, jotta aika korjaa tilastot. mallin pohjalta. Vaikka se on kohdannut vaike- 33037: Pitkäaikaistyöttömyys lisää sosiaalista syrjäy- uksia valtiontalouden ongelmien ja Euroopan 33038: tymistä ja turvattomuutta. Myös välinpitämät- yhdentymiskehityksen paineissa, se ei jouda pois 33039: tömyys koko yhteiskuntaa kohtaan lisääntyy. heitettäväksi. Meillä on yhä vastuu kaikista lä- 33040: Tämä oli nähtävissä, kuten täällä on todettu, himmäisistämme. Siksi on tärkeää, että huoleh- 33041: äsken käydyissä euro-ja kunnallisvaaleissa. Ää- dimme sosiaaliturvan tasosta niin, että kaikille 33042: nestysprosentti jäi kautta maan alhaiseksi ja eri- yhteiskunnan jäsenille turvataan kohtuullinen 33043: tyisen alhainen se oli niillä kaupunkialueilla, joil- elämisen taso. 33044: la on suhteellisesti ottaen eniten työttömiä. 33045: Leviääkö tämä syrjäytymisestä kertova asen- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 33046: ne myös muuhun käyttäytymiseen yhteiskunnas- voisa puhemies! Ed. Korteniemi äsken ja aikai- 33047: sa, jää nähtäväksi. Tämä on pelättävissä, jos yh- semmin ed. Huuhtanen ottivat voimakkaasti 33048: 4268 133. Tiistaina 5.11.1996 33049: 33050: 33051: kantaa Ruotsin tilanteeseen ja siellä eräiden ta- budjettimittarilla, voidaan todeta, että kysymyk- 33052: lousihmisten tekemään kielteiseen päätösesityk- sessä on valtakunnan tärkein asia. Kyse on suu- 33053: seen, että Ruotsia ei viedä yhteiseen Rahaliit- rimmasta menoerästä valtion talousarviossa. 33054: toon. Koska sitten olisi oikea aika ottaa sosiaalitur- 33055: Huomauttaisin kuitenkin, että Suomen talou- va keskustelun kohteeksi? Se on aina ajankohtai- 33056: dellinen tilanne on tänä päivänä aivan toisenlai- nen. Toisaalta voi sanoa myös niin, että se ei ole 33057: nen kuin Ruotsin. Ruotsi ei millään tavalla 8 koskaan ajankohtainen, jos odotetaan, että olisi 33058: prosentin työttömyyteensä vedoten, ei myöskään oikea aika siinä mielessä, että sosiaaliturva olisi 33059: taloustutkijoiden mielestä, torju Emua. Heillä on valmiiksi rakennettu. Nytkin meillä on edessä 33060: muut kansalliset identiteettisyyt. He ovat sen isoja muutoksia sosiaaliturvaan. 33061: tuoneet tämän päivän lehdissä erittäin selkeästi Sosiaaliturvajärjestelmämme on pitkän kehit- 33062: esille. telyn tulosta. Se on kuin tilkkutäkki, välillä sitä 33063: Ymmärrän tietysti, että opposition pessimis- on pidennetty ja leikattu niin kuin hölmöläisten 33064: miä halutaan levittää yleisemminkin suomalais- peittoa. Sosiaaliturvan rahoitus ja etuudet ovat 33065: ten mieliin, mutta kyllä sanoisin, että kun ajatte- eläneet molemmat omaa elämäänsä. Etuuksien 33066: lemme sitä, mihin esimerkiksi ensi vuoden talous- tavoitteet, määräytymisperusteet ja tasot ovat 33067: arviossa ollaan menemässä, eli otetaan kyllä vel- hyvin vaikeasti muutettavia asioita. Tämän 33068: kaa, mutta huomattavasti vähemmän kuin kulu- olemme viime vuosina niin edellisen kuin nykyi- 33069: neelle vuodelle eli alle 30 miljardia markkaa ensi senkin hallituksen aikana huomanneet, että näi- 33070: vuodelle, niin minusta tämä on sellainen seikka, den muuttaminen on todella vaikeaa siitäkin 33071: jonka tavalliset suomalaiset, tavalliset kansalai- huolimatta, että alkuperäiset tavoitteet saattavat 33072: set, ovat ymmärtäneet. Suomi on menossa pa- olla jäljellä, mutta yhteiskunnallinen toiminta- 33073: rempaan suuntaan. Kaikki, mitä tästä on eteen- ympäristö on täysin muuttunut. 33074: päin, koituu ehkä paremmin suomalaisten hy- Suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä kaipaa 33075: väksi kuin aikaisemmin. Minusta tämä on hyvä yksinkertaistamista ja selkeyttämistä. Tämän 33076: idea eikä meidän kansanedustajien kannattaisi tarpeen kiteytti Veikko Lavi jo parikymmentä 33077: tätä hyvää pientä siementä murskata. vuotta sitten eräässä laulussaan aika hyvin, kun 33078: hän parahti: "Perusosa, tuki osa, tukilisä, apulisä: 33079: Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): Kuka hitto niistä oikein selvän saa? Vuokralisä, 33080: Arvoisa rouva puhemies! Kyllähän Ruotsin ti- hoitolisä, perhelisä, hyvä isä! Etkö voisi minua jo 33081: lanne monessa suhteessa on toisenlainen, sen toki armahtaa?" Ainoastaan eläkeläisasioista hän 33082: myönnän. Mitä Ruotsin talouteen tulee, niin se tuolloin lauloi. 33083: on sanottava, että kyllä se yleensä ottaen on Sosiaaliturvajärjestelmämme kaipaa remont- 33084: selvästi vahvempi kuin Suomen. Velkaantumi- tia. Lainsäädäntö on epäyhtenäistä, käsitteet 33085: nen on tosin siellä paljon suurempi kuin Suomes- ovat kirjavia ja moniselitteisiä ja menettelytapa- 33086: sa, se on totta. Kun katsomme työllisyystilannet- säädökset mutkikkaita. Miten sosiaaliturvajär- 33087: ta, niin Ruotsin työttömyysaste on tällä hetkellä jestelmää pitäisi muuttaa ja mitkä olisivat ne 33088: 8 prosentin tietämissä. Olen tutustunut raport- periaatteet? Ainakin kaksi periaatetta järjestel- 33089: tiin,jonka asiantuntijaryhmä on esittänyt, ja kyl- män tulee sisältää. Ensinnäkin sen tulee taata 33090: lä se nimenomaan pitää juuri korkeata työttö- kansalaisten oikeusturva ja toisekseen sen pitää 33091: myyttä sellaisena syynä, minkä vuoksi Ruotsilla olla helposti ymmärrettävä ja hyväksyttävä. 33092: ei ole syytä kiirehtiä Emuun. Meillä ei olla tästä Voimme tietysti myös pohtia, mikä sosiaali- 33093: asiasta huolestuneita, ja sitä nimenomaan ihmet- turvajärjestelmän tarkoitus on. Onko se sitä, että 33094: telin puheenvuorossani. kaikille kansalaisille on tasaisesti jaettava tulon- 33095: Edelleen Ruotsissa on kiinnitetty huomiota lisä, sanotaan sitä vaikka kansalaispalkaksi? Vai 33096: asiantuntijatyöryhmän taholta siihen, että on onko se sitä, että eri elämäntilanteisiin kohden- 33097: käyty liian vähän kansalaiskeskustelua Emusta. netaan yhteiskunnan kädenojennus: lapsuuteen, 33098: Tämä puute on myös meillä. Meillä olisi myös vanhemmuuteen, vanhuuteen? Vai onko se krii- 33099: syytä käydä perusteellinen kansalaiskeskustelu, siajan apua esimerkiksi työttömyyden tai sairau- 33100: ennen kuin asiassa pitemmälle edetään. den kohdatessa? Meidän sosiaaliturvassamme 33101: tänä päivänä on aineksia näistä kaikista osista. 33102: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! On Sosiaaliturvajärjestelmän tulee ennen kaikkea 33103: hyvä, että eduskunta keskustelee myös tärkeistä olla turvaverkko, joka auttaa ihmisiä hädässä. 33104: asioista, sosiaaliturvasta. Jos tätä asiaa mitataan Tämän turvaverkon, jotta se auttaisi, tulee olla 33105: Selonteko sosiaaliturvasta 4269 33106: 33107: kestävä ja sen kesto riippuu täysin meistä itses- korvata julkista terveyspalvelujärjestelmää eikä 33108: tämme. Turvaverkon kestokyky riippuu hyvin se saa olla perusta eikä se yksin riitä. Sen kautta ei 33109: paljon yhteiskunnan kantokyvystä. Sen tähden, saa kanavoida koulutettua väkeä "aletyöhön". 33110: että sosiaaliturva pääosin rahoitetaan verova- Hädänkään hetkellä ei tätä voimavaraa saa vää- 33111: roin, sitä ei voi kuormittaa määrättömästi. rinkäyttää. Hoitajien, esimerkiksi työttömien 33112: Rouva puhemies! Selonteko on erikoinen. Se hoitajien herkkää kutsumusta auttamiseen ei saa 33113: on toisaalta hyvin laaja, siinä kosketeliaan lähes väärinkäyttää vapaaehtoistyössä. 33114: kaikkia ajateltavissa olevia sosiaaliturvan alan Rouva puhemies! Meidän sosiaaliturvajärjes- 33115: asioita. Toisaalta mitään asiaa erityisesti ei käsi- telmämme ei koskaan tule valmiiksi siitäkään 33116: tellä kovin seikkaperäisesti. Selonteossa koroste- syystä, että ihmisten vaatimukset kasvavat vä- 33117: taan esimerkiksi yhteistyötä, jotta palvelujärjes- himmäisvaatimusten tultua täytetyiksi. Tämä on 33118: telmän toimivuus pystytään takaamaan. Sosiaa- vanha totuus. Mielestäni eduskunnan tulisi saa- 33119: li- ja terveydenhuolto on monissa kunnissa jo nyt da selonteko sosiaaliturvasta vähintäänkin sa- 33120: yhteisen organisaation alaista ja myös koulutuk- maan tahtiin kuin kansanterveyskertomuskin 33121: sessa on yhteistyötä toteutettu jonkin aikaa. eduskunnalle annetaan elikkä vähintään joka 33122: Lähihoitajakoulutus on uusimpia sosiaali- ja toinen vuosi. 33123: terveydenhuollon yhteistyöhankkeista. Lähihoi- 33124: tajakoulutuksessa on kyse yhteisestä sosiaali- ja Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 33125: terveydenhuollon perustutkinnosta. Ajatus on sa rouva puhemies! Ed. Rask kaipasi remonttia 33126: hyvä. Tällä perustutkinnolla pyritään vastaa- sosiaalipolitiikkaamme ja turvajärjestelmään ja 33127: maan avohoidon lisääntyvään tarpeeseen, väes- olen hänen kanssaan tästä ihan samaa mieltä. 33128: tön vanhenemiseen, myös kansantalouden re- Minusta sen tulisi olla huomattavasti paremmin 33129: surssien vähenemiseen ja palveluiden uudelleen- ymmärrettävä ja hyväksyttävä kaikin puolin. 33130: organisoitumiseen. Näen, että lähihoitajatutkin- Veikko Lavin esimerkki oli hyvin kuvaava, kuin- 33131: non perustamisella ennakoidaan sosiaali- ja ter- ka monitahoista eläkepolitiikka meillä tällä het- 33132: veydenhuollon palvelujärjestelmän yhdentymis- kellä on. On monia vanhuksia,jotka eivät todella 33133: tä ja myös alue- ja väestövastuisen työn lisäänty- osaa hakea kaikkea sitä apua, mitä he tarvitsisi- 33134: mistä. vat omassa elämässään ja joka heille ihan oleelli- 33135: Mutta epäilen lähihoitajan tutkinnon tulevai- sesti kuuluisi. Siitä syystä myös on monia ryh- 33136: suutta. Epäilen, että suuntautumisvaihtoehdot, miä, jotka jäävät vaille sitä sosiaaliturvaa ja 33137: jotka lähihoitajan tutkinnossa 20 opintoviikon apua, joka olisi heille mahdollista saada. Tähän 33138: pituisena opiskelijoille annetaan ensihoidosta tai samaan asiaan myös meidän eduskuntaryhmäm- 33139: suun hoidosta tai vammaistyöstä tai vanhustyös- me puheenvuorossa viitattiin. Toivottavasti va- 33140: tä tai mielenterveystyöstä tai lasten ja nuorten liokunta kuullessaan asiantuntijoita kiinnittää 33141: hoitotyöstä tai sairaanhoidosta ja huolenpidos- tähän asiaan erityistä huomiota ja tämä asia saa- 33142: ta, riittäisivät antamaan hyvät valmiudet eri alo- taisiin vähän paremmalle tolalle. 33143: jen vaatimiin tehtäviin. Epäilen ja tiedän etten ole 33144: ainoa epäilijä. Luulen, että siirtymisessä pois pe- Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 33145: rushoitajan tutkinnoista, kuntohoitajista ja mie- voisa puhemies! Ed. Rask sanoi puheensa alussa, 33146: lenterveyshoitajista ym. muutos on liian nopea ja että Suomen sosiaaliturvaan on odotettavissa 33147: liian suuri. Aika näyttää, kuka tässä on oikeassa. suuria muutoksia. Minä kysynkin, mitä tarkoi- 33148: Tietysti viime kädessä työnantaja päättää minkä- tatte näillä suurilla muutoksilla, koska selonteos- 33149: laisia hoitajia työhön palkataan. ta tämä ei oikein aukene, että näin olisi tapahtu- 33150: Toinenkin asia selonteossa minua arveluttaa. massa. Hallituspuolueen edustajana teillä täytyy 33151: Selonteossa puhutaan ns. kolmannesta sektoris- olla tietoa tästä, mitä nämä suuret muutokset, 33152: ta, jolla tarkoitetaan muun muassa sosiaali- ja joihin te viittaatte, sisältävät. 33153: terveyspalvelua tukevaa vapaaehtoistoimintaa. Pelkään pahoin nimittäin, että suuret muutok- 33154: Olen aina arvostanut vapaaehtoistyötä. Se tukee set ovat heikennyksiä, koska nykyisen sosiaali- 33155: julkista sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujär- turvan rahoituksen tuntien ja tulevaisuuttakin 33156: jestelmää, se lisää turvallisuutta, se täydentää vähän peilaillen ei näyttäisi olevan mahdolli- 33157: järjestelmää. Olen itse osallistunut vapaaehtois- suuksia ainakaan suuria muutoksia tehdä mää- 33158: työhön ja siihen tulevia hoitajia koulutuksen ai- rällisesti parempaan suuntaan, vaan nämä muu- 33159: kana kannustanut. Mutta vapaaehtoistoiminnan tokset ilmeisesti ovat heikompaan suuntaan, niin 33160: varaan ei pidä asettaa liikaa toiveita. Se ei saa kuin selonteossakin viitataan, koska Suomi lähi- 33161: 4270 133. Tiistaina 5.11.1996 33162: 33163: 33164: tulevaisuudessa selonteon mukaan tulee ole- hyellä tähtäyksellä valtiontalous hyvin paljon 33165: maan eurooppalaista keskitasoa. Tämä tietenkin parantuisi, että voisimme päästä keskustelemaan 33166: tietää sitä, että Suomen sosiaaliturva heikkenee siitä, kuinka parantaisimme sosiaaliturvaa. Me 33167: ja jossain muualla Euroopassa se ehkä paranee. joudumme keskustelemaan siitä, kuinka olemas- 33168: Kysynkin, minkä sorttisia suuria muutoksia te sa olevaa rahaa oikeudenmukaisesti jaettaisiin. 33169: tarkoitatte. 33170: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Suomalainen 33171: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva sosiaaliturva on elintason nousun myötä kehitty- 33172: puhemies! Ed. Rask puuttui puheenvuorossaan nyt varsinkin 70- ja 80-luvuilta lähtien valtavasti. 33173: ihan ansiokkaasti muun muassa vapaaehtoistyö- Olemme saavuttaneet kohtalaisen hyvän sosiaa- 33174: hön. Nythän on viime aikoina, kun on erittäin lisen ja taloudellisen turvallisuuden, joka kuiten- 33175: paljon ihmisiä työttömänä, terveydenhoitoalan kaan ei ole tasaisesti jakautunut ja oikeudenmu- 33176: ammattihenkilöstöä, mutta myös muita, vapaa- kainen, vaan monella tavoin eriarvoistava. Eroja 33177: ehtoistyöntekijöitä käytetty ihan selkeästi paik- on alueellisesti sekä varakkaiden ja köyhien kun- 33178: kaamaan sitä suurta tarvetta, mikä vanhushuol- tien välillä, niin myös työttömien ja työssäkäyvi- 33179: lossa, terveydenhuollossa, vammaisten huollossa en ja eri ikäryhmien välillä. Selonteossa tälle eri- 33180: jne. on. Ihmiset hyvin mielellänsä hakeutuvat arvoistamiselle on keksitty uusi nimi, polarisoi- 33181: myös vapaaehtoistyöhön. Sillähän on toki erit- tuminen, jota tietääkseni ei nyt vallan paljon ole 33182: täin suuri merkitys. Mutta kuten ed. Rask pu- viljelty täällä tähän mennessä, mutta ehkä tämä 33183: heenvuorossaan totesi, niin se ei todellakaan saa uusi nimi kaunistaa tuota sinänsä aika ikävää 33184: merkitä sitä, että niillä paikoilla vähennetään asiaa. 33185: ammatti-ihmisten työpanosta. Käsittelyssä oleva sosiaaliturvaselonteko on 33186: Varmastikaan koskaan tilanne ei voi olla niin ylimalkainen selostus kansalaisten hyvinvoinnin 33187: hyvä, etteikö vapaaehtoistyöhön olisi aina tar- tilanteesta. Muutamin kohdin se valitettavasti 33188: vettaja tilaa. Ei voida koskaan kuvitella sitä, että kaunistelee totuutta eikä tunnusta vääristymiä. 33189: esimerkiksi vammaiset lapset, vanhukset, pitkä- Kannustavuus työntekoon ja omatoimisuuteen 33190: aikaissairaat voisivat saada liian hyvää hoitoa, näkyy paikoitellen ja on sinänsä hyvä asia. Mutta 33191: liian hyvää palveluaja tukea. Mutta todella, niin mikä merkitys on kannustavuudella, jos työpai- 33192: kuin hänen puheenvuorossaan tuli esiin, tämän kat eivät lisäänny ja lähes puoli miljoonaa kansa- 33193: asian kanssa pitää olla kyllä äärettömän tarkka. laista on työttömänä tai keinotekoisesti työllis- 33194: Kunnat eivät saa niin kuin eivät yksityiset laitok- tettynä tai koulutukseen ohjattuna? Oikeus työ- 33195: setkaan käyttää tätä hädänalaista tilaa väärin hön ja siitä saata vaan toimeentuloon pitäisi olla 33196: hyödykseen. tärkeä sosiaalinen oikeus, jota selonteko ei sellai- 33197: sena edes mainitse. 33198: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- Muutamat tehdyt sosiaaliturvan leikkaukset 33199: hemies! Ed. Ryhäsen kysymykseen näistä tulevis- ihmetyttävät edelleen, kun arkitodellisuus on 33200: ta muutoksista, mitä tarkoitin. Tarkoitin sitä osoittanut todeksi niihin kohdistuneet pelonse- 33201: asiaa, joka jo tällä hetkellä on eduskunnassa eli kaiset odotukset. Kunnat laativat parhaillaan 33202: muutoksia, joita sosiaaliturvajärjestelmään ol- ensi vuoden budjettejaan ja monissa kunnissa 33203: laan tekemässä kannustin- tai tuloloukkujen täh- ollaan joutumassa taloudellisesti tiukalle päämi- 33204: den. Ne ovat mielestäni suuria muutoksia, joiden nisterin vastakkaisista vakuutteluista huolimat- 33205: tärkein tarkoitus on se, että jos ihmiselle tarjo- ta. Samalla kun valtionosuuksia on leikattu, 33206: taan työtä, niin sen työn vastaanottaminen olisi kuntien velvollisuuksia on lisätty. Toimeentulo- 33207: kannattavaa. Nämä ovat muutoksia, jotka toi- tuen menot ovat kasvaneet huimasti, kun työttö- 33208: vottavasti toteutuessaan tulevat olemaan paran- myys ei helpota. 33209: nuksia eivätkä heikennyksiä. Pienten lasten päivähoito maksaa entistä 33210: On selvä, niin kuin puheessanikin sanoin, että enemmän kunnille, kun kotihoidon tuen leikkaus 33211: sosiaaliturvan rahoitukseen ei varmastikaan ole on vienyt vanhemmat työttömyysturvan piiriin 33212: lisää rahaa tulossa. Me olemme nähneet, kuinka ja lapset päiväkotiin. Varakkaammissa kunnissa 33213: budjettileikkaukset ovat koskettaneet myös niin toivottavasti päädytään kotihoidon kuntakoh- 33214: terveydenhuoltoa kuin sosiaaliturvaakin. Se so- taiseen lisäosaan, jolla vältettäisiin päiväkoti- 33215: siaaliturva, jonka me voimme kansalaisille tarjo- paikkojen lisätarve tai ainakin pienennettäisiin 33216: ta, on suoraan riippuvainen siitä kantokyvystä, tuota lisätarvetta. Saamani tiedon mukaan nel- 33217: mikä yhteiskunnalla on. En usko, että kovin ly- jän lapsen lisäys kunnan päivähoidossa merkit- 33218: Selonteko sosiaaliturvasta 4271 33219: 33220: see yhden henkilön lisäpalkkausta, ja tilojen denajattelun ja uusien ratkaisujen tarpeen. Julki- 33221: vuokraus tai rakentaminen ilman muuta on kal- senja yksityisen palvelutuotannon sekä vapaaeh- 33222: lista. Mielestäni meillä pitäisijärjestelmään kuu- toistoiminnan yhdistämisellä on mahdollisuus 33223: lua avopäivähoito, johon esimerkiksi työttömät päästä monipuolisiin joustaviin ratkaisuihin, 33224: voisivat viedä lapsensa tarvittaessa tai kasvatuk- joissa otetaan huomioon potilaan eli asiakkaan 33225: sellisessa mielessä osa-aikaisesti eivätkä välttä- tarpeet ja toiveet. Oleellista on, että tavoitteena 33226: mättä kuitenkaan varaisi vakinaista päiväkoti- on hoidettavan turvallisuuden tunne, koska 33227: paikkaa,jos vanhemmille maksetaan työttömyy- nyky-yhteiskunnassa sukupolvien etääntyminen 33228: destä kotiin. toisistaan on tosiasia. Lapset eivät enää huolehdi 33229: Vanhempien elämän mielekkyyteen luulisi vanhemmistaan sillä tavoin kuin ennen yhteista- 33230: kuuluvan omien lasten hoitaminen. Tämä on louksissa, ja vanhuusikä on pidentynyt. Yhteis- 33231: mielestäni mitä suurimmassa määrin arvokysy- kunnan on otettava vastuuta entistä enemmän ja 33232: mys. Vastuu lapsista ja päivärytmin säännölli- entistä monipuolisemmin. 33233: syys voisijopa hillitä useiden työttömänä olevien Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuorossani 33234: vanhempien alkoholin käyttöä, joka täydellises- olen paneutunut vain muutamiin kohtiin ja lin- 33235: sä toimettomuudessa luonnollisesti kasvaa. Al- jauksiin sosiaaliturvaselonteon laajasta aihepii- 33236: koholin käytöstähän täällä on pidetty kovastikin ristä. Toivon, että valiokunnassa selontekoon 33237: puhetta ja esitetty huoli -ja aivan aiheellinen paneudutaan perusteellisesti ja ennakkoluulotto- 33238: huoli. Jotkut vanhemmat jopa alkoholin käytön masti. Vain siten käsittely voi palvella yhtenä 33239: vuoksi unohtavat hakea lapset päivähoidosta, osana prosessia, jonka tavoitteena on kansalais- 33240: kun he siirtävät vastuun niin täysin yhteiskunnal- ten hyvinvointi ja terve kehitys. 33241: le. 33242: Sairauspäivärahan poistaminen ansiotulot- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 33243: tomilta ajaa opiskelijat ja monet perheet ongel- puhemies! Ed. Rehn totesijotenkin siihen tapaan 33244: malliseen tilanteeseen, kun sairauden aikana on puheenvuorossaan, jos oikein kuulin, että kun 33245: maksettava kuitenkin normaalien elinkustan- lapsia hoidettaisiin päivät kotona, niin vanhem- 33246: nusten, kuten vuokran, sähkön ym. lisäksi hoi- pienkin alkoholin käyttö saattaisi olla vähem- 33247: to-, tutkimus- ja lääkekulut. Lapsiperheissä lap- pää,ja sitten taas päinvastoin, ettäjos lapset ovat 33248: set on hoidettava myös äidin sairastaessa eikä päiväkodissa, alkoholia käytetään eikä muisteta 33249: kaikilla ole mahdollisuutta mummin tai ukin tur- aina niitä lapsia hakea pois päiväkodista. 33250: valliseen ilmaishoitoon. Tässäkin edellä mainit- Tämä on tietysti puolin ja toisin osittain totta. 33251: semani avopäivähoito voisi tulla avuksi. Mutta minulle on ainakin itselleni muodostunut 33252: Myös sairaanhoidossa ja vanhusten hoidossa käsitys, kun näitä asioita on seurannut ja ihmisiä 33253: olisi aihetta uuteen ajatteluun. Perussairaanhoi- kuunnellut, että valitettavasti perheissä päiväsai- 33254: don ja erikoissairaanhoidon lisäksi tarvitaan kaankin esimerkiksi olutta käytetään sen verran, 33255: muutakin. Sekä taloudellisista syistä että hoidet- että lapsien huoltaminen kodissa on jo vaarassa. 33256: tavan kannalta on monesti koti tai kodinomai- Ja lapset viedään kaljabaariin äidin kanssa ja 33257: nen paikka parempi kuin varsinainen laitoshoi- lastenrattaat jätetään kaljapubien eteen ja äidit 33258: to. Nyt tulisi edistää palvelukotien rakentamista tai isät istuvat siellä. 33259: ja esimerkiksi vanhusten omien kotien muutta- Tämä asia ei ole lainkaan yksiselitteinen. Mi- 33260: mista liikuntarajoitteisille sopiviksi. Linjaveto nusta silloin lapsen kannalta on varmasti paikal- 33261: olisi myös käyttää hyväksi yksityisten palveluyri- laan, että hän on päivähoidossa ja saa edes asian- 33262: tysten ja osuuskuntien perustamista. Siinä luo- mukaista hoitoa ja ravintoa ja ruokaa, jos täm- 33263: taisiin samalla uudenlaisia työpaikkoja aloille, möisestä alkoholisoituneesta perheestä on kyse, 33264: joissa on kysyntää väestön keski-iän noustessa. mitä valitettavasti tässä yhteiskunnassa kyllä 33265: Hyviä kokemuksia on muun muassa ratkaisuis- näyttää tänä päivänä olevan yhä enemmän. Sen 33266: ta, joissa on yhdistetty samaan rakennusryh- huolen, mikä täällä on tänään alkoholin käytön 33267: mään päiväkoti ja palvelukoti,joko invalidien tai lisääntymisestä perheissä esitetty, kyllä hyvin sy- 33268: vanhusten palvelukoti,ja näiden yhteiset ruokai- västijaan. 33269: lupalvelut. Samalla siinä hoidetaan sosiaalisia 33270: suhteita eri ikäpolvien välillä. Erilaisia ennakko- Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 33271: luulottomia ratkaisuja siis. hemies! Ed. Rehn puheenvuorossaan toi esiin 33272: Ed. Kallio ja monet muut edustajat edellä pi- hyviä ja kannatettavia ajatuksia, muun muassa 33273: detyissä puheenvuoroissa mainitsivat myös uu- päiväkotihoidon ja palvelukodin yhteisistä tilois- 33274: 4272 133. Tiistaina 5.11.1996 33275: 33276: 33277: ta, joissa todella eri sukupolvet voisivat kohdata surutyötä esimerkiksi. Surutyön kohdallahan 33278: toisensa. Myös tuota avopäivähoitoa, niin kuin monesti sanotaan, että kun on sellaista, mihin on 33279: hän sanoi, on olemassa aika monilla paikkakun- pakko ryhtyä, surunkin kestää herkemmin. Sen 33280: nilla avoimen päiväkodin nimellä. Sekin on hyvä uskon pitävän hyvin pitkälle paikkansa. En tar- 33281: palvelumuoto niissä kunnissa, joissa siihen on koittanut yksiselitteisenä tätä asiaa lainkaan, 33282: satsattu. Siellä kohtaavat työttömät, he voivat mutta sen suuntaisena. Tarpeettomuuden tunne 33283: mennä sinne lastensa kanssa tai isovanhemmat ja epäsäännöllinen elämä toisaalta varmasti 33284: tai päivähoitajat. myöskin aiheuttavat sen, että lapsia entistä her- 33285: Minäkin ihmettelin ed. Rehnin puheenvuoroa kemmin hyljitään, olivatpa he kotona taikka päi- 33286: alkoholinkäyttöasiasta. Jos näin ajatus menee, vähoidossa. 33287: että lapsi estäisi vanhempien alkoholinkäytön, A vopäivähoidosta, sairaiden ja vanhusten 33288: mielestäni lapsi on silloin aivan liian paljon varti- hoidosta, toki tarkoitin nimenomaan, että siihen 33289: jaksi laitettu. Luulen, että aika monessa alkoho- pitäisi saada resursseja, sitä pitäisi saada paran- 33290: listiperheessä lapsi on monesti ainoa vastuun- nettua niitä vanhuksia taikka vammaisia varten, 33291: kantaja,jokajoutuu aivan liian paljon vartijaksi. jotka eivät halua laitokseen. On paljon sellaisia 33292: Olen ed. Rehnin monia ajatuksia mielihyvin vanhuksia, jotka haluavat omine huonekalui- 33293: kuunnellut ja monissa asioissa ollut samaa miel- neen, omine rakkaine muistoesineineen mennä 33294: tä, mutta nyt täytyy sanoa, että tämä asia ei sellaiseen palvelukotiin, jossa heillä on hälytys- 33295: mielestäni kyllä logiikaltaan oikein ollut pitävä. mahdollisuus, apua pystyvät hälyttämään ja elä- 33296: mään siellä kohtuullisen turvallisesti ja miellyttä- 33297: Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- västi, mutta omien tavaroiden keskellä ja itsenäi- 33298: sa rouva puhemies! Kuten ed. Rask jo puheen- sesti. 33299: vuorossaan huomautti, huomauttaisin myöskin 33300: ed. Rehnille siitä, että meillähän on olemassa Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn 33301: tällainen lasten päivähoito, joka on avohoitoa, siihen kritiikkiin, jota täällä on jo laajasti esitetty 33302: eli on olemassa avoimia päiväkoteja, joihin voi- muun muassa hallituspuolueiden edustajien ta- 33303: vat päivällä kotona olevat äidit, jotka hoitavat holta. Tämä selvitys on näköalaton, päämäärä- 33304: kotona lapsiaan, viedä lapsensa päivähoitoon. tön, osin valheellinen tai kaunisteleva. Se ei puu- 33305: Minusta se on aivan yleistä toimintaa, eikä se tu sosiaaliturvan vakavimpiin uhkiin ja ongel- 33306: varmasti sen kummempaa lisäämistä tarvitse. miin, joita on runsaasti näköpiirissä. Lopuksi, 33307: Tietysti niillä alueilla, joissa sitä ei ole, on hyvä, selvitys väistää olennaisen. 33308: että sellainenkin palvelumuoto on olemassa. Puutun, arvoisa puhemies, vain kolmeen on- 33309: Kun ed. Rehn puhui kovasti avohuollosta ja gelmaan. Ensiksikin siihen, että heikot ovat jää- 33310: avohoidosta, olen kyllä huomattavasti enemmän neet viime vuosien aikana ilmiselvästi vahvojen 33311: huolissani laitospaikkojen riittävyydestä tänä jalkoihin. Täällä on jo aiemmin viitattu tutki- 33312: päivänä ja avohoidon toimimattomuudesta eli muksiin Turun yliopistossa. Kuopion yliopiston 33313: resursseja avohoidossa yleensä ei ole. Kun men- sosiaalitieteen laitoksen aivan tuoreet tutkimuk- 33314: nään sairaalapuolelle, laitoshoitoahan on puret- set osoittavat, että kansalaisten turvattomuus on 33315: tu, eivätkä kunnat ole sitten riittävästi lisänneet voimakkaasti lisääntynyt ja on yhä enemmän ja 33316: voimavarojaan avohoitoon. Psykiatrisen hoidon enemmän koettu, että Suomi on jakaantumassa 33317: puolella ollaan todella ongelmissa. Siitä syystä kahtia, hyvin voiviin ja huonosti voiviin, syrjäy- 33318: tuli mieleeni teidän avohuollon painotuksestan- tyneisiin ihmisiin, mistä kehityksestä saimme vii- 33319: ne, että tälle puolelle pitäisi voimavaroja kunnis- me vaaleissa selkeän näytön äänestysprosentin 33320: sa saada suunnattua huomattavasti enemmän alhaisuutena. Nämä selvitykset ovat hyvin vaka- 33321: kuin tänä päivänä tapahtuu. va hätähuuto sille kehitykselle, jossa tällä hetkel- 33322: lä sosiaaliturvan kentässä ollaan. Näin näyttää 33323: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa edelleen jatkuvankin. 33324: puhemies! Ilmeisesti en saanut ajatuksiani tar- Hallitus itsekin myöntää selonteossa, kohdas- 33325: peeksi selvästi tuotua esille, koska en missään sa 50, että lähivuosien aikana Suomi saavuttaa 33326: tapauksessa tarkoittanut, että lasten kotonaolo Euroopan unionin jäsenvaltioiden keskitason 33327: estäisi vanhempien alkoholinkäytön. Mutta sa- sosiaaliturvan määrässä. Tämä on onnistuttu sa- 33328: moin kuin vastuu lapsesta helposti kuitenkin he- nomaan ikään kuin kauniisti, niin kuin tämä olisi 33329: rättää vanhemmissa sellaisen tunteen, että hei- myönteistä kehitystä, mutta kun tunnemme 33330: dän täytyy pitää itsensä tolkussaan, sama koskee unioninjäsenmaiden sosiaaliturvan tason, keski- 33331: Selonteko sosiaaliturvasta 4273 33332: 33333: taso tarkoittaa sitä, että Suomen sosiaaliturvan ma on todella suuri. Olettaisinkin, arvoisa pu- 33334: taso heikkenee. Hallitus on sitä tieten tahtoen hemies, että nyt kun meillä ei ole mahdollisuuk- 33335: näin heikentämässä. sia määrällisiin parannuksiin, niin kiinnit- 33336: Toiseksi, mikä on minusta kaikkein olennaisin täisimme todellakin vakavaa huomiota laadulli- 33337: ja tärkein selonteossa, on lähes kokonaanjätetty siin parannuksiin. Tällainen sosiaaliturvan ko- 33338: sosiaaliturvan rahoituskysymys selvittelemättä. difiointi, yhdistäminen ja yksinkertaistaminen, 33339: Hämmästelen tätä erityisen suuresti, koska kai- byrokratian purkaminen, ei maksa mitään. 33340: ken sosiaaliturvan toteuttamisen taustalla täytyy Päinvastoin se tuottaisi merkittäviä säästöjä, ja 33341: olla selkeä, luotettava ja pitkäjänteinen rahoitus- ennen kaikkea kansalaiset kokisivat, kun heillä 33342: suunnitelma. Ilman sellaista sosiaaliturva lepää olisi mahdollisuus ymmärtää, mistä kaikesta on 33343: huterilla jaloilla. Miten hallitus aikoo vastaisuu- kysymys, sitäkin kautta merkittävää turvalli- 33344: dessa uusissa unionin olosuhteissa toteuttaa so- suuden tunnetta. 33345: siaaliturvan, kun tiedämme, että unioni voimak- 33346: kaasti harmonisoi verokäytäntöä ja sitä kautta Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 33347: myös sosiaaliturvan rahoitusmahdollisuuksia? voisa puhemies! Ed. Ryhänen kiinnitti huomiota 33348: Toinen seikka tässä rahoituksessa on se, että kansalaisten kannalta erääseen tärkeään yksi- 33349: hallitus ei näytä kantavan huolta huomattavista tyiskohtaan. 33350: eläkerahastoista. Minulla on tässä edessäni pari Sosiaaliturvaa koskevat laithan ovat edelleen 33351: viikkoa sitten Helsingin Sanomissa ollut artikke- monimutkaisia ja liian vaikeaselkoisia. Ja kun 33352: li, jossa selvitellään Suomen Pankin tuoretta tut- lait ovat vaikeaselkoisia, kansalaisten on usein 33353: kimusta eläkerahastojen tuotosta. Tämä Suo- mahdoton selvittää itselleen, millaisia erilaisia 33354: men Pankin tutkimus antaa hyvin huolestutta- etuuksia on ylipäätänsä olemassa. 33355: van kuvan siitä, miten näillä eläkerahastoilla on Kelankin, Kansaneläkelaitoksen, joka pää- 33356: viime vuosina ja tälläkin hetkellä pelattu. Tässä sääntöisesti hoitaa näitä asioita, asiakaspalvelua 33357: arvioinnissa päädytään jopa siihen, että valtion vaikeuttaa myös tulkinnanvara, joka vaikeasel- 33358: obligaatioihin varovasti sijoittanut mummokin koisista laeista jää. Tämä saattaa aiheuttaa jopa 33359: olisi voittanut eläkeyhtiöt sen, että kansalaiset ovat eriarvoisessa asemassa 33360: Mihin, arvoisa puhemies, on kadonnut eläke- eri puolilla maata. On aivan oikein, että tähän 33361: rahastojen hallinnoinnista asiantuntemus, jota asiaan kiinnitetään myös valiokuntatyössä huo- 33362: siellä luulisi olevan enemmän kuin tuolla mum- miota. 33363: molla? Ja jos asiantuntemus edelleen on, mihin 33364: ovat kadonneet eläkerahastojen tuotot, koska Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 33365: graafiset piirrokset osoittavat, että nämä eivät hemies! Ed. Ryhänen käytti tässä salissa aika 33366: ole juurikaan tuottaneet ja nimenomaan reaa- väkevää kieltä sanoessaan, että selonteko olisi 33367: liarvo on koko ajan itse asiassa laskenut? Tähän valheellinen eikä puutu vakavimpiin ongelmiin. 33368: seikkaan ei ole tässä selvityksessä myöskään Mielestäni selonteossa reilusti todetaan sosiaali- 33369: puututtu ollenkaan. Pidän sitä suurena epäkoh- turvajärjestelmän nykytilan heikkoudet: työttö- 33370: tana ja suoranaisena vastuuttomuutena. myysturvasta, työttömyydestä yleensä, sosiaali- 33371: Kolmantena seikkana korostan sitä, mitä osit- turvan leikkauksista, kunnittaisista suuristakin 33372: tain täällä selvityksessä on tuotukin esille, sosiaa- eroista ja muista. Ei voi sanoa, että totuutta ei 33373: lilainsäädännön kodifioinnin tarvetta. Tällä het- katsottaisi silmiin. 33374: kellä on Suomessa noin parisataa eri lakia,joiden Hän totesi myös, että rahoituskysymys on sel- 33375: avulla kansalaisen sosiaaliturvaa toteutetaan. vittelemättä. Selonteon etusivulla todetaan, että 33376: Entisenä sosiaaliturvan käytännön ammattilai- selonteon lisäliitteenä on Sosiaaliturvan suunta 33377: sena tiedän sen, miten äärettömän vaikeata on -niminen teos, jossa monta sivua käsitellään so- 33378: toteuttaa hyvää sosiaaliturvaa tällaisella lainsää- siaalimenojen rahoitusta, mitä ed. Ryhänen kai- 33379: dännön tilkkutäkillä taikka viidakolla. Kansa- pasi. 33380: laisen oikeusturva vaatisi, että hänellä itsellään Lisäksi selonteossa nostetaan esille sosiaali- 33381: on jonkin näköiset mahdollisuudet tietää suurin turvan rahoituksen kehittämisen tulevaisuuden 33382: piirtein, mihin hänellä on oikeus, kun nyt on painopisteet Esimerkiksi suhdannevaihtelujen 33383: tilanne se, että edes ammatti-ihmiset eivät tahdo sietokyky täytyy huomioida. Olen ymmärtänyt, 33384: pysyä kehityksessä mukana. että keskusta useasti on tuonut esille työnantaja- 33385: Lakeja on siis noin 200, ja kun niitä jatku- maksujen määräytymisperusteiden uudistamis- 33386: vasti muutetaan useita kertoja vuodessa, ongel- tarpeen niin, että järjestelmä tulisi työllisyyttä 33387: 33388: 268 260061 33389: 4274 133. Tiistaina 5.11.1996 33390: 33391: 33392: kannustavaksi, ja se todetaan aika selvästi koh- tulleiden näkemysten mukaan näin ei todella- 33393: dassa 41. kaan asia ole. En minä voi muuhun päätyä, kuin 33394: Kritiikki oli joiltakin osin minusta perustee- että on kaunisteltu ilmiselvää asiaa aika voimak- 33395: tonta. kaasti. 33396: 33397: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 33398: Rouva puhemies! Eläketurvan rahoitus eri eläke- mies! Kuuntelin aiemmin illalla ihmetellen kes- 33399: yhtiöissä on laskennallisesti varmasti kunnossa, kustan edustajien puheenvuoroja siitä, miten hy- 33400: mutta olen aina väittänyt ja väitän tänä päivänä- vin edellinen hallitus hoiti sosiaalipolitiikkaa ja 33401: kin, että eräänä päivänä tulee vielä iso pommi miten se huolehti pienituloisistaja avun tarpeessa 33402: näissä asioissa, samanlainen kuin on aikoinaan olevista ihmisistä. Samantapaisia perusteluja on 33403: tapahtunut pankkituen ja pankkikriisin suhteen, kuulunut pitkin aikaa ja edelleen kuuluu. Ihan 33404: kun laskennalliset telineet näiden eläkeyhtiöiden ystävällisessä mielessä haluan kuitenkin muistut- 33405: rahastoilta putoavat pois. Näin väitän. taa, että edellinen hallitus leikkasi valtavan suu- 33406: Mitä tulee sitten sosiaalisen lainsäädännön se- ressa laskusuhdanteessa myös ihmisiltä, joilta ei 33407: kavuuteen, niin sehän on valtion etu eikä sitä olisi ollut juuri varaa leikata, ja se oli äärettömän 33408: pyritäkään korvaamaan. Sillä perusteella voi- virheellistä politiikkaa. 33409: daan tehdä aina sellaisia päätöksiä kuin halutaan Noilta ajoilta on edelleen perintönä myös vel- 33410: eikä pystytä mitään väittämään vastaan, kun ei kavankeuteenjoutuneita ihmisiä, joiden sosiaali- 33411: saa mitään selvää millään systeemillä asiantunti- nen turvallisuus on pahasti horjunut. Niin on 33412: jankaan avustamana, mitä ihmisen kuuluisi saa- myös tällä hetkellä yli 400 000 työttömän jouk- 33413: da. ko,jolle sosiaaliset tulonsiirrot ovat välttämättä-. 33414: Minä olen edellisen Ahon hallituksen ja tämän miä,jotta he voisivat selvitä elämässään kohtuul- 33415: hallituksen aikana tehnyt ainaisia kirjallisia ky- lisesti eteenpäin. 33416: symyksiä tästä asiasta ja pyrkinyt siihen, että Ed. Huuhtanen kantoijokin aika sitten huolta 33417: edes jonkinlaista selvitystyötä lähdettäisiin teke- tuloerojen kasvusta. Niin kannan minäkin. Olen 33418: mään. Kaikki ovat auliisti vastanneet, kuinka todella huolestunut tuloerojen kasvusta. Se tai- 33419: oikeassa ed. Aittaniemi on, että me välittömästi taa eniten johtua juuri siitä, että maksetaan eri- 33420: ryhdymme toimenpiteisiin. Mitään ei tälle ole laista palkkaa riippuen siitä, minkälaisella sekto- 33421: tehty eikä tehdäkään, koska sekava lainsäädäntö rilla kulloinkin työntekijä työskentelee, mutta 33422: on valtion takuumies yksilöä vastaan. Näinhän toisaalta tietysti se on riippuvainen myös siitä, 33423: se on kaikissa tällaisissa asioissa, rouva puhe- miten paljon meillä on työttömiä. 33424: mies. Toki selonteossa todetaan, että väestön toi- 33425: meentuloerot saattavat kasvaa, mikäli tulonsiir- 33426: Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- toja joudutaan vielä leikkaamaan ja käyttäjien 33427: voisa puhemies! Ed. Raskille toteaisin, että selvi- osuutta palvelujen rahoituksessa lisätään. Tämä 33428: tyksessä ilmiselvästi kaunistellaan. Käytin sa- on linjavalinta. Hyvätuloisten palvelujen rahoi- 33429: nontaa" osittain valheellinen". Pidän edelleenkin tusosuutta voidaan lisätä, mutta pienituloisten 33430: kiinni tästä. Olen kuullut tämän illan aikana osalta yhteiskunnan on kannettava vastuunsa. 33431: myös hallituspuolueiden edustajien taholta sa- Jos valtion talous- ja työllisyystilanne olisipa- 33432: man suuntaisia näkemyksiä tästä kysymyksestä. rempi, ei luonnollisesti hallitus joutuisi tekemään 33433: Rahoituksesta toteaisin sen, että nimenomaan ikäviä leikkaus- ja säästöpäätöksiä. Tämähän on 33434: Euroopan unionin vaikutusta suomalaiseen so- selvää. Leikkaukset voidaan kuitenkin tehdä oi- 33435: siaaliturvaan ei ole selvityksessä riittävästi huo- keudenmukaisesti. Onko näin kaikissa päätök- 33436: mioitu, ei myöskään suurten ikäluokkien tuloa sissä tapahtunut, on meidänjokaisen arvioitavis- 33437: eläkkeelle ja meidän huoltosuhteemme radikaa- sa. Pääosin on, mutta kritiikillekin toki paikka 33438: lia muuttumista lähivuosina. Viittaan muun löytyy. 33439: muassa ed. Soininvaaran puheen vuoroon. Mainitsin puheeni alussa velkavankeuteen 33440: Mitä taas tulee kaunisteluun, koetin jo tuoda joutuneet ihmiset. Jokainen heistä on surullinen 33441: esille parinkin yliopiston hiljattaisia selvityksiä, tapaus. Erityisen surullisena pidän tapauksia, 33442: mutta täällä todetaan, että sosiaaliturva on säi- joissa hyvinkin vanhat eläkeläisetjoutuvat jatku- 33443: lyttänyt laman aikana eri väestöryhmien laajan vasti maksamaan varsin pienistä eläketuloistaan 33444: tuen, aivan kategorisesti tuodaan esille, että kan- takausvelkojaan, jopa pakkoperinnän kautta. 33445: sa antaa laajan tuen. Selvitysten ja täälläkin esille Nekin rahat olisivat tarpeen suurten lääkelasku- 33446: Selonteko sosiaaliturvasta 4275 33447: 33448: jen maksuun niin, että he voisivat lunastaa kaikki taanottamisen kannattavammaksi kuin etuuden 33449: tarvitsemansa lääkkeet. On olemassa paljon ta- varaan jäämisen. Tämä on hyvä asia, jos työpaik- 33450: pauksia, joissa lääkkeisiin ei rahaa riitä. Olisikin koja on tarjolla, mutta huono, jos työhalusta 33451: näissä tapauksissa oikeudenmukaista vapauttaa huolimatta työtä ei tahdo millään löytyä. Sama 33452: eläkeläiset kokonaan maksutakuista. koskee tuloloukkuja, niitä on tarpeen purkaa ja 33453: Suomeen rakennettu sosiaaliturvaverkko on tehdä työn vastaanotto haluttavammaksi. Mutta 33454: mahdollistanut sen, että erilaisissa varallisuus- jos ei ole työtä, sitä ei ole, vaikka työhalut olisivat 33455: asemissa olevat ihmiset voivat asua, syödä, käy- kuinka hyvät tahansa. Täytyy asettaa toivonsa 33456: dä koulua, hoitaa terveyttään jne. Valtion vaikea työllisyyskehitykseen, joka näyttäisi olevan pa- 33457: taloudellinen tilanne ja kuntien valtionosuusleik- ranemassa. Vain työmahdollisuuksien kautta ra- 33458: kaukset ovat aiheuttaneet kunnissa raskaan työ- kennamme tasa-arvoisempaa, motivoidumpaa ja 33459: taakan erityisesti hoitoalalla työskentelevien yhteishenkisempää yhteiskuntaa. 33460: kohdalla. Säästöjen nimissä on useissa kunnissa Sosiaaliturvan lähivuosien linjauksia -otsak- 33461: käytetty mahdollisuutta säästää muun muassa keen alla todetaan, että taloudellisen yhdentymi- 33462: työntekijöiden lomituksissa ja sijaisuuksissa. On sen syvetessä ja markkinavoimien merkityksen 33463: samalla jatkuvasti käytetty työllisyysvaroin pal- lisääntyessä on tärkeä säilyttää sosiaalipolitiik- 33464: kattuja ihmisiä, vaikka vakituisen henkilöstön kaa koskeva päätöksenteko kansallisena. Myös 33465: paikkaaminen olisi ollut välttämätöntä. Toki yhteisötasolla tarvitaan enemmän sosiaalipoliit- 33466: työttömille lyhyetkin työsuhteet ovat hyviä työ- tista toimintaa, jolla voidaan estää yksittäisiä 33467: tuntuman ja omanarvontunteen säilyttämiseksi. maita käyttämästä kilpailukeinona muita maita 33468: Kuntien säästöistä ovat joutuneet kärsimään selvästi alempaa sosiaaliturvan tasoa. 33469: monet sellaiset ihmiset, jotka eivät kykene itse Tämä on hyvin merkittävä asia, kun kuitenkin 33470: huolehtimaan etujensa valvonnasta. Tällaisia sosiaaliturvan tasomme on käsittääkseni vertai- 33471: ovat jo aiemmin mainitut mielenterveyspotilaat lun kestävä. Päätöksenteon siirtyminen omista 33472: ja vaikeavammaiset koululaiset. Valmisteilla on käsistämme heikentäisi hyvinvointivaltiomme 33473: kuntien valtionosuuslainsäädännön uudistami- tunnuspiirteitä, emmekä me halua olla markki- 33474: nen. Hartaasti toivon, etteivät äkilliset ja rajut navoimien vietävänä. EU:n tasolla on syytä siis 33475: muutokset eriarvoistaisi jatkossa heikko-osaisia huolehtia, ettei todellakaan muita maita selvästi 33476: ihmisiä. alempaa sosiaaliturvan tasoa saa käyttää kilpai- 33477: Erityisryhmien hyvinvoinnin turvaaminen tu- lukeinona. Jos näin ei turvattaisi, kilpailutettai- 33478: lee toteuttaa niin, että valtio kohdentaa yleisistä siin työntekijät ennen pitkää hengiltä. 33479: valtionavuista erillään olevia määrärahoja ky- Arvoisa rouva puhemies! Sosiaaliturva raken- 33480: seisten ongelmakohtien hoitoon. Esimerkiksi netaan pitkälti verovarojen varaan. Tulovero- 33481: vaikeavammaisten ja häiriintyneiden oppilaiden tuksen korkeassa tasossa Suomi kuuluu euroop- 33482: koulutus ei saa olla kiinni siitä, miten kussakin palaiseen kärkeen. Sen sijaan pääomatulojen ve- 33483: kunnassa tällaisten nuorten opetustarpeet priori- rotus on kevyttä. Näinä päivinä olemme itse ku- 33484: soidaan suhteessa muiden oppilaiden opetukseen kin saaneet iltapäivälehdistä lukea, että Suomen 33485: joko tarkoituksella tai huomaamatta. suurituloisimmat ihmiset maksavat prosentuaa- 33486: Selonteossa todetaan, että väestön terveyden lisesti kovin alhaisia, sellaisia 25-32 prosentin 33487: suotuisa kehitys voi vaarantua,jos terveyserot eri veroja. 33488: väestöryhmien välillä edelleen kasvavat ja terve- Miten on mahdollista, että huipputuloinen 33489: yttä kuluttavat elintavat yleistyvät. Tämä on ai- toimitusjohtaja saa palkkaa vain 4 500-8 000 33490: van aiheellinen huoli, sillä alkoholin saatavuu- markkaa kuukaudessa, kun kokonaistulot kui- 33491: den ilmeinen paraneminen yhdessä korkeanajat- tenkin ovat kymmeniä miljoonia markkoja? Se 33492: kuvan työttömyyden kanssa on kytevä aikapom- on mahdollista sillä, että on luotu keinot suunna- 33493: mi, suomalainen juomakulttuuri kun ei hyvin ta valtaosa tuloista pääomatuloiksi, ja se ei ken- 33494: nopeasti valistuksella näytä muuttuvan. Laskun ties ole ainakaan tämän hallituksen keksintö. Ei 33495: hinta saattaa olla hyvinkin korkea. ole ihme, jos joudutaan tällä menolla toteamaan, 33496: Sosiaaliturvan näkymät/mahdollisuudet -ot- että tuloerot kasvavat. 33497: sakkeen alla todetaan, että sosiaaliturvan kan- Pieneläkeläinen, työtön tai pienipaikkainen 33498: nattavuutta on lisätty siten, että se tukee parem- työläinen maksaa prosentuaalisesti veroa paljon 33499: min työntekoa ja työllistymistä, koulutusta sekä enemmän kuin kyseiset miljonäärit. On helppo 33500: työ- ja toimintakyvyn ylläpitoa ja kuntoutusta. todeta vielä, että suurituloisilla on mahdollisuus 33501: Työttömyysturvan muutokset tekevät työn vas- hoitaa vanhuuden ja sairauden turvaa itse hanki- 33502: 4276 133. Tiistaina 5.11.1996 33503: 33504: 33505: tuin vakuutuksin, kun taas vähäosaisten turvasta taan, että tällaiset ihmiset, joiden elämäntilanne 33506: on huolehdittava verovaroin katetuin turvaver- on se, että he joutuvat tinkimään lääkkeistään, 33507: koin. jokapäiväisestä ruoastaan, voitaisiin esimerkiksi 33508: vapauttaa tällaisista takuista. Tämä olisi aivan 33509: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): välttämätöntä ja todella toivoisi, että asiaan va- 33510: Rouva puhemies! Ed. Holopainen totesi, kuten kavasti puututtaisiin, koska kokonaiskansanta- 33511: aina, että silloin Ahon hallituksen aikana leikat- loudelliset vaikutukset ovat hyvin nähtävissä. 33512: tiin virheellisesti, kun voimakas laskusuhdanne 33513: oli menossa. Minä myönnän, että vuosina 87- Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 33514: 95 leikkausten painotus oli kyllä virheellinen. hemies! Ed. Holopainen oli huolissaan väestön 33515: Leikata olisi pitänyt Holkerin hallituksen aika- suurista terveyseroista. Nämä terveyserot ovat 33516: na, kun oli ylikuumentunut tilanne. Kun sitä ei hyvin pitkälle sidoksissa ihmisen ikään, suku- 33517: tehty, päinvastoin kevennettiin verotusta, aiheu- puoleen, koulutukseen, tuloihin ja työttömyy- 33518: tettiin todella talouden ylikuumentuminen ja teenkin. Terveyserot johtuvat pitkälti ihmisen 33519: saattaminen siihen tilaan, missä se 90-luvun al- omista valinnoista, siitä tupakoiko, juoko liikaa 33520: kupuolella oli. viinaa ja mitä syö, syökö epäterveellisesti vai 33521: Ahon hallituksen aikana kyllä leikattiin, mut- terveellisesti. Meillä on loppujen lopuksi aika 33522: ta vain hyvätuloisilta. Leikattiin hyvätuloisilta ja pienet mahdollisuudet vaikuttaa ihmisten ter- 33523: leikkaukset olivat tarpeeiiisia, koska siitä huoli- veyskäyttäytymiseen. Ihmisillä on valinnanva- 33524: matta jouduttiin ottamaan kymmeniä ja taas paus ja se näyttäytyy ihmisen terveydentiloissa. 33525: kymmeniä miljardeja markkoja velkaa vielä sen Ennaltaehkäisyllä on mahdollisuudet vaikuttaa 33526: lisäksi että leikattiin. Kun silloin Ahon hallituk- ihmisten terveyteen ja terveyseroihin, mutta lop- 33527: sen aikana luotiin sitten ankarien ponnistelujen pujen lopuksi valinta on kuitenkin ihmisen oma 33528: jälkeen pohja taloudelle ja Lipposen hallituksel- ja vastuu terveydentilan huononemisesta kanne- 33529: le, mitä nämä tekivät? Leikkasivat sen jälkeen taan itse. 33530: pienituloisilta ja antoivat isotuloisiiie verohelpo- 33531: tuksia. Mitäs mailia tämä tällainen on, ed. Holo- Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 33532: painen? Olisiko tässä hommassa mitään erikois- voisa puhemies! Kiinnitän huomiota samaan 33533: ta? Te leikkasitte pienituloisiltaja annoitte isotu- asiaan, mihin ed. Holopainen ja ed. Rask. Ter- 33534: loisille verohelpotuksia. Tämä on aivan omituis- veyserothanon hyvin mielenkiintoinen kysymys. 33535: ta, rouva puhemies, mutta kaikkea sitä täytyy Meiiiähän on sukupuoleen, maantieteeseen ja 33536: kärsiä ja kuulla. sosiaaliluokkaan liittyviä terveyseroja. Että näin 33537: on, se on suuri haaste suomalaiselle terveyspoli- 33538: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva tiikalle ja laajemmin suomalaiselle sosiaali- ja 33539: puhemies! Ed. Holopainen toi puheenvuoros- yhteiskuntapolitiikalle. 33540: saan esiin muun muassa ylivelkaantuneiden ti- Kun puhutaan sukupuolten välisestä tasa-ar- 33541: lanteen, josta hän kertoi olevansa huolissaan ja vosta, olen ihmetellyt kuinka vähäiie huomioiie 33542: niin siitä varmasti monet muutkin ovat ja se on ovat sukupuoleen sidotut terveyserot yleensä jää- 33543: täällä tänä iltana tullut esiin. Hän puuttui pu- neet. Mehän tiedämme, että naiset elävät Suo- 33544: heenvuorossaan minusta erittäin arkaan, erittäin messa 80-vuotiaiksi keskimäärin, miehet vain 73- 33545: suureen ongelmaan, nimenomaan siihen, kuinka vuotiaiksi. Sepelvaltimotauti tulee miehille 10 33546: vanhat ihmiset, vanhukset, eläkeläiset maksavat vuotta aikaisemmin kuin naisiiie,ja kun Suomes- 33547: pienistä tuloistaan ylivelkaantuneiden läheisten- sa tehdään 1 500 itsemurhaa, niin miehet tekevät 33548: sä velkoja esimerkiksi takauksina. He eivät itse niistä 1 200 ja naiset 300. Alueelliset erot ovat 33549: kykene tästä johtuen elämään täysipainoista elä- ihan selvät. Itä-Suomessa ikävakioitu kuollei- 33550: mää, käyttämään esimerkiksi lääkkeitä. suus on paljon suurempi kuin Länsi-Suomessa ja 33551: Tässä yhteiskunnassa on ihan selkeästi tämä sepelvaltimotauti Pohjois-Karjalassa on paljon 33552: tilanne tiedostettu, tiedostettu esimerkiksi sekin, yleisempää kuin Vaasan läänissä. Sosiaaliluokis- 33553: kuinka he eivät kykene ostamaan lääkkeitä ja ta tiedämme, että jos ylemmän sosiaaliluokan 33554: sitten siitä syystä joutuvatkin kalliisiin sairaala- ihmisiä kuolee 100 tietyssä aikayksikössä, niin 33555: hoitoihin viikkokausiksi esimerkiksi yliopistolli- samassa aikayksikössä alemman sosiaaliluokan 33556: siin sairaaloihin. Tämä on sellainen ongelma, ihmisiä kuolee 206. 33557: joka pitäisi yhteiskunnassa mielestäni selvittää, Ja mistä tämä kaikki johtuu, on epäselvää. 33558: ja joitakin toimenpiteitä olisi tehtävä siihen suun- Toki se johtuu raskaasta työstä, muttei välttä- 33559: Selonteko sosiaaliturvasta 4277 33560: 33561: mättä lompakon paksuudesta, vaan monesti niis- sin mieleen tunne, onko hallitus sekä kuuro että 33562: tä asenteista, joista ed. Rask puhui, terveysasen- sokea, kun ei tunnisteta arkielämän realiteetteja, 33563: teista,jotka vallitsevat koko elämän, minkälaisia yhteiskunnassamme kasvavaa pahoinvointia, 33564: valintoja itse asiassa tekee. ongelmien kasautumista samojen viiteryhmien 33565: kannettavaksi. Hyvin toimeentulevien enemmis- 33566: Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): tön rinnalle meillä on kasvanut toimeentulo-on- 33567: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle. Olen ihme- gelmista kärsivä hajanainen vähemmistö. On ta- 33568: tellyt kaiken aikaa, alkaa suorastaan turtua sii- pahtumassa hiljainen kahtiajako. 33569: hen, että päivästä toiseen todistellaan, miten Laman aikana köyhyyden luonne ja syyt ovat 33570: edellinen hallitus ei ole käynyt kiinni kaikista muuttuneet. Aikaisemman huono-osaisuuden 33571: pienituloisimpien etuisuuksiin. Se on valhe, kos- rinnalle on tullut uusköyhyys. Perheen rahat ei- 33572: ka muun muassa yhtenä esimerkkinä vain se, että vät silloin riitä välttämättömiin, erityisesti asu- 33573: tuolloin poistettiin kotihoidon tuki työttömiltä misen aiheuttamiin menoihin. Uusköyhyys ei 33574: yksinhuoltajilta ja opiskelijoilta. Näitä esimerk- aina aiheudu bruttotulojen puutteesta, vaan ve- 33575: kejä löytyy paljon enemmän, mutta niitä ei var- rotuksen ja tulonsiirtojen haittavaikutuksista. 33576: maan ole tarvetta tässä luetella. Itse olen kritisoi- Arvoisa rouva puhemies! Tämä uusköyhyys 33577: nut myös tämän hallituksen tekemisiä ja teke- tulee tuottamaan tulevina vuosina meille kustan- 33578: mättä jättämisiä, mutta ei ole syytä ummistaa nuksia moninkertaisesti, mikäli emme yhdessä 33579: silmiään edellisen hallituksen toimilta. löydä ratkaisuja, miten heikommassa asemassa 33580: olevien ihmisten toimeentuloa helpotetaan. Pe- 33581: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! rustelen sitä sillä, että esimerkiksi kouluissa opet- 33582: Sosiaaliturvaselonteossa selvitetään nykyisen so- tajat sanovat, kuinka paljon on oppilailla erilai- 33583: siaaliturvajärjestelmämme kehitystä yleisellä ta- sia rauhattomuudestajohtuvia oppimishäiriöitä. 33584: solla, ja haluan poimia siitä muun muassa seu- Tutkijat kertovat, kuinka paljon on mielenter- 33585: raavan kohdan. veyshäiriöitä jo kouluissa. Yhteiskunnassamme 33586: Suomalaisen hyvinvointivaltion tunnuspiir- on todella paljon pahoinvointia. Monet lapset 33587: teitä ovat hyvä kattavuus, etuuksien kohtuulli- eivät voi harrastaa niitä harrastuksia, joita olisi 33588: nen taso sekä toimeentuloerojen kaventaminen. tarjolla tänä päivänä. Mikäli näihin tuloeroihin 33589: Sosiaaliturvan ytimenä ovat toimeentulon tur- ei saada parannusta aikaiseksi, nämä lapset ha- 33590: vaaminen kattavan perusturvan avulla, ansiosi- keutuvat sinne, missä he ovat hyväksyttyjä, ja se 33591: donnaiset etuudet, joilla on mahdollista säilyttää on tämä vakava uhka kahtiajakautumisessa. 33592: kohtuullinen kulutustaso erilaisissa riskitilan- Hallitus ei ole halunnut puuttua köyhyyden 33593: teissa, sekä koko väestölle tasavertaisesti saata- vähentämiseen eikä lisääntyvään kansan kahtia- 33594: vissa olevat kunnalliset sosiaali- ja terveyspalve- jakoon. Lipposen hallituksen toimet ovat päin- 33595: lut. Sosiaaliturvan vahvuuksina on Suomessa ol- vastoin heikentäneet heikommassa asemassa ole- 33596: lut tasainen tulonjako ja tuloerot ovatkin säily- vien toimeentulomahdollisuuksia. Viittaan 33597: neet muuttumattomina aina vuoteen 1993 asti. muun muassa työmarkkinatukeen, kansaneläk- 33598: Tutkijat ovat tosin sitä mieltä, että aina vuoteen keeseen, kotihoidon tukeen tehtyihin leikkauk- 33599: 1994 asti. siin. Lipposen hallituksen veronkevennykset 33600: Sosiaaliturvan heikkouksina todetaan aivan kohdistuvat markkamääräisesti eniten suuritu- 33601: oikein muun muassa työttömyys. Sosiaaliturvan loisille, kun pienituloiset saavat vain ropoja 33602: leikkaukset ja kotitalouksien velkaantumiset osakseen. 33603: ovat vaikeuttaneet erityisesti nuorten, työttö- Järjestelmien toimivuutta pitäisi tarkastella 33604: myyttä kohdanneitten lapsiperheiden ja heikosti kotitalouksien eikä järjestelmien kannalta. Koti- 33605: koulutettujen nuorten toimeentuloa. Toimeentu- talouksien näkökulmasta järjestelmien uudista- 33606: lon kannalta kaikkein vaikeimmassa asemassa misen tärkeimpänä tavoitteena olisi uudistaa ve- 33607: ovat pitkäaikaistyöttömät sekä ylivelkaantu- rotuksen ja sosiaaliturvan välistä työnjakoa. 33608: neet Monilapsisuus sekä yksinhuoltajuus ovat Verotuksen rakenteen tulisi olla sellainen, että 33609: myös riskitekijöitä pienituloisten kannalta. tuloverotus alkaisi vasta minimitoimeentulon 33610: Tämä selonteko antaa pohjatietoa päätösten yläpuolelta. Silloin verotus ei tee ketään riippu- 33611: teon valmisteluille ja hallituksella on saatavilla vaiseksi sosiaaliturvaetuuksista. Toimeentulotu- 33612: paljon tutkittua tietoa tuloloukuista, sosiaalitur- kijärjestelmästä on tullut kunnallisverotuksen 33613: van kohtaavuudesta ynnä muusta. Lipposen hal- korvausjärjestelmä. Verotusta, tulonsiirtoja ja 33614: lituksen toimia arvioidessa tulee kuitenkin väki- kuntien valtionosuusjärjestelmää olisi tarkastel- 33615: 4278 133. Tiistaina 5.11.1996 33616: 33617: 33618: tava kokonaisuutena ja tehtävä uudistukset, jois- teisesti palkansaajilta ja työnantajilta kerätyin 33619: sa poistetaan moninkertaista byrokratiaa, uudis- rahastovaroin, on johtanut kustannustietoisuu- 33620: tus, jossa heikommista todella pidetään huolta ja teen. Kun poliittisen vallan haltija, kansa, on 33621: annetaan suurelle enemmistölle mahdollisuus viime kädessä taloudellisen vastuun kantaja var- 33622: selviytyä ilman monelta luukulta haettuja avus- sin näkyvällä ja itsestäänselvällä tavalla verotuk- 33623: tuksia. Tärkeä yhteiskuntapoliittinen kysymys sen kautta, on pyrkimys julkisen talouden tasa- 33624: onkin, mitkä ongelmat hyväksytään mukaan tar- painoon kansan selkeän enemmistön mielestä oi- 33625: kasteluun ja mitkä ongelmat jätetään tarkastelun keaa politiikkaa. 33626: ulkopuolelle. 90-luvun lama merkitsi sosiaaliturvajärjestel- 33627: Hallituksen esittämät valtionosuusleikkauk- män taloudellista kriisiytymistä. Työttömyys ka- 33628: set vaikeuttavat monen kunnan mahdollisuuksia vensi julkista tulopohjaa. Työttömyyden takia 33629: selviytyä velvoitteistaan järjestää sosiaali- ja ter- taas julkiset menot kasvoivat. Vaikka säästöpää- 33630: veydenhuollon palvelut. Heikennykset kohdistu- tökset ovat olleet vaikeita ja osin perustellusti 33631: vat siis jälleen heikompiosaisiin. Tästä on tullut erimielisiä eduskunnassa, itse säästöjen tarpeesta 33632: hälyttäviä tietoja monesta etelän suuresta kau- ei tietääkseni ole ilmennyt poliittista ristiriitaa. 33633: pungista ja kunnasta, joissa on kärsitty suuresta Koko 90-luvun ajan politiikassa on tietysti 33634: työttömyydestä ja joissa budjetit ovat alijäämäi- kiinnitetty huomiota eri säästöpäätösten kieltei- 33635: siä. Sosiaalipuolen virkoihin pitäisi löytyä varaa, siin seurauksiin, mikä onkin oikein. Kokonai- 33636: jotta laki tulisi toteutettua muun muassa päivä- suutena tarkastellen on kai myönnettävä, että 33637: hoidon osalta. On aika omituista, jos tässä työt- järjestelmien uudelleenarviointi on kuitenkin on- 33638: tömyystilanteessa tehdään päinvastoin, että pi- nistunut varsin hyvin. Köyhyyden ilmiöitä, puut- 33639: tääkin karsia virkoja ja tehdä lisää työttömiä teen kasautumista, ei laajalti ole tapahtunut. 33640: vain sen tähden, että hallitus on päättänyt, että Tästä huolimatta tarkkaavaisuus ei saa herpaan- 33641: juuri tästä kohdasta säästetään. tua. Köyhyys saapuu luoksemme, jos se saapuu, 33642: Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että valio- pitkäaikaistyöttömyyden hahmossa. 33643: kuntatyöskentely tuo konkreettisia näkemyksiä Hallituksen tavoitteena on palauttaa voimaan 33644: siitä, miten suomalaista sosiaaliturvaa kehite- hyvinvointiyhteiskuntamme perusyhtälö: talou- 33645: tään tulevaisuudessa niin, että se huomioi suh- dellisten voimavarojen mukaan mitoitettu ja kas- 33646: dannevaihtelut, että se huomioi yrittäjän, työnte- vua vahvistava sosiaaliturva, joka perustuu kor- 33647: kijän, kotona työtä tekevän ihmisen aina lapsesta keaan työllisyyteen. Tämä yhtälö pitää palauttaa 33648: vanhukseen asti niin, että jokainen suomalainen voimaan. Tärkeintä on nyt työttömyyden alenta- 33649: voi tuntea tässä maassa olonsa turvalliseksi. minen. Hallituksella ei ole oikeutta tinkiä työttö- 33650: myystavoitteistaan eikä toisaalta syytäkään. 33651: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Sosi- Ennusteet työttömien työntekijöiden määrän 33652: aaliturvamme monet järjestelmät lasten päivä- alenemiseen ovat lupaavia. Syksystä 95 työttö- 33653: hoidosta, sairaanhoidosta ja työttömyysturvasta mien määrä on alentunut lähes 100 OOO:lla tähän 33654: vammaispalveluihin ja eläkkeisiin ovat osa hy- syksyyn tultaessa. Se on myönteinen viesti, joka 33655: vinvointiyhteiskuntaamme, keskeinen osa, mut- on, vahinko vain, hukutettu poliittiseen kohi- 33656: ta vain osa. Muut historialliset peruskivet ovat naan syksyn kaksoisvaalien takia. Meuhkaami- 33657: julkisten menojen ja tulojen tasapaino ja korkea nen erm-kytkennästä oli tärkeämpää jopa joi- 33658: työllisyysaste. Sosiaaliturvan avulla on luotu denkin hallituspuolueiden kansanedustajien ja 33659: edellytyksiä talouskasvulle, julkisen talouden erityisesti EU -parlamenttiehdokkaiden mielestä 33660: kasvulle ja työllisyydelle. Toisaalta sosiaaliturva kuin politiikan eittämättä myönteisten vaikutus- 33661: rakennettiin sen mukaan, mihin talous antoi ten julkistaminen. 33662: mahdollisuuksia. Eikö esimerkiksi kansanedustaja Esko Sep- 33663: Tyypillinen piirre suomalaiselle järjestelmälle pästä lainkaan kiinnostanut se, että nuorten pit- 33664: on ollut ansiosidonnaisten järjestelmien osuus käaikaistyöttömien määrä on alentunut jo noin 33665: henkilökohtaisen taloudellisen turvan takaami- 5 OOO:een? (Ed. Aitoniemi: Istuvat koulun pen- 33666: seksi. Toisaalta on luotu universaaleja tulonsiir- killä!) Eikö nuorista olla kiinnostuneita kuin vain 33667: tojärjestelmiäja erityisesti universaali oikeus saa- silloin, kun heitä voidaan käyttää välineinä nou- 33668: da palveluita joko maksutta tai kohtuullista datetun politiikan arvosteluun? Kummastelin 33669: maksua vastaan. Tämä on taannut palveluiden kyllä myös ed. Tulosen puheessaan esiin tuomaa 33670: korkean laadun. Se, että koko sosiaaliturvajär- koulutuksen vähättelyä. Siihen ed. Aittaniemi 33671: jestelmä on ylläpidetty verovaroin tai veroluon- täällä kernaasti näyttää yhtyvän. 33672: Selonteko sosiaaliturvasta 4279 33673: 33674: Vain nykyistä selkeästi korkeampi työllisyys ole kysyntää. Vain välttämättömyys lisätä tuo- 33675: voi mahdollistaa nykyisen tasoisen sosiaalitur- tanto- tai palvelukapasiteettia uuden työvoiman 33676: van. Välttämätön pyrkimys valtiontalouden ta- lisäyksen avulla, jotta voisi vastata kasvavaan 33677: sapainoon johtaa muutoin sosiaaliturvan tason kysyntään ja siten pärjätä yritysten välisessä kil- 33678: alentamiseen. Siksi politiikan tärkein päämaali pailussa, saa yrityksen palkkaamaan uusia työn- 33679: on työttömyyden poistaminen. Sosiaali- ja ter- tekijöitä. Olen aiemminkin ihmetellyt, kuinka 33680: veysministeri Sinikka Mönkäre on tavannut tois- kokoomuksessa on etäännytty niin kauas yrittä- 33681: taa iskulausetta "Työ on parasta sosiaaliturvaa." misen ja työnteon arjesta, että halutaan korostaa 33682: Se on tosi lause. Maailmanhistoriassa ei ole kos- ensisijaisesti työvoimakustannuksia, jotka ovat 33683: kaan ollut yhtään niin vaurasta kansaa, että se triviaali seikka, eikä suinkaan haluta nähdä yri- 33684: olisi voinut luoda hyvinvointia ilman työntekoa. tysten tapaa toimia markkinataloudessa. 33685: Tämähän on ollut työväenliikkeessä aina itses- Totesin aiemmin, että köyhyys hiipii yhteis- 33686: täänselvää. Puheet perustuiosta tai kansalaispal- kuntaamme pitkäaikaistyöttömyyden kautta. 33687: kasta pitäisi tässä yhteydessä unohtaa joko kat- Myönteisestä työllisyyskehityksestä huolimatta 33688: teettomina lupauksina, äänten kaiasteJuna tai tämä ongelma on keskuudessamme pitkään. Pit- 33689: sitten, kuten myös epäilen, pyrkimyksenä ai- käaikaistyöttömien tilanteeseen ja asemaan ei 33690: kaansaada vain matalapaikkaista työvoimaa. saa suhtautua kyynisesti tai yliolkaisesti. Iäkkäi- 33691: Uusia työpaikkoja syntyy vain pitkän ja no- den pitkäaikaistyöttömien eläkkeelle siirtyminen 33692: pean talouskasvun oloissa. Sosiaaliturvan uudel- on turvattava, koulutusta ja muita, valitettavasti 33693: leenmitoitusta tarkoittanut valtion säästöpoli- keskustan vähättelemiä työvoimapoliittisia toi- 33694: tiikka on vahvistanut kasvua. Kansalaisten ja menpiteitä on jaksettava ylläpitää. Pitkäaikais- 33695: muiden markkinavoimien luottamus omaa ta- työtönkin on pidettävä työn ja siitä syntyvän 33696: loutta ja kansantaloutta kohtaan on kasvun sie- toimeentulon ja sosiaalisuuden syrjässä kiinni. 33697: men, ja se voi itää vain, jos julkisen talouden Arvoisa puhemies! Tärkein osa sosiaalisista 33698: tasapainoon pyritään. Korkotaso, rahanarvon palveluistamme toteutetaan kunnissa. Siksi niis- 33699: vakaus ja inflaatio mittaavat tätä luottamusta tai tä ihan muutama sana. 33700: sitten epäluottamusta. Kaikilla näillä mittareilla Kunnat järjestävät palveluita suomalaisille 33701: mitattuna politiikka on ollut tuloksekasta. Luot- joko yksin, yhdessä tai antaen totuttamisvastuu- 33702: tamusta on syntynyt. Kasvu toteutunee ensi ta järjestöille, vapaaehtoistoiminnalle ja yrityk- 33703: vuonna tätä vuotta nopeampana. Mahdollisuu- sille. Yhdyn ed. Kallion näkemykseen siitä, että 33704: det koko vuosikymmenen lopun kestävään kas- palveluiden tuottamisen monimuotoisuus kasva- 33705: vukauteen ovat olemassa. Jos talousennusteet nee jatkossa. Peruskunnan ja sen valtuuston on 33706: toteutuvat, työttömyyden puolittaminen vuosi- kuitenkin pidettävä näpissään valta puuttua 33707: kymmenen loppuun mennessä on mahdollista. toiminta tapoihin, vaikka palvelun tuottaja ei oli- 33708: Työllisyys paranee myös ns. epätyypillisten sikaan kunnan oma organisaatio. Vain siten voi- 33709: työsuhteiden avulla. Yhä useampi työllistyy daan varmistaa palveluiden laadukas taso ja kus- 33710: määräaikaiseen tai vain hyvin lyhyeen yhtäjak- tannustietoisuus niin päivähoidossa, vanhusten- 33711: soiseen työsuhteeseen. Näiden palkansaajien so- huollossa kuin terveydenhuollossakin. Lainsää- 33712: siaaliturvasta huolehtiminen on sosiaalipolitii- däntötasolla olisi toisaalta ehkä luotava lisää va- 33713: kan tärkeimpiä haasteita. Lyhyenkin työsuhteen pautta kuntien organisointimahdollisuuksille. 33714: tulee kartuttaa ansioturvaa sekä työttömyyden Voitaisiinko perusterveydenhuollon, vanhusten- 33715: että vanhuuden varalta. Tässä olisi työelämän huollon ja erikoissairaanhoidon nykyisiä lain- 33716: uudistamisen paikkaa. Työelämän uudistamises- säädännöllisiä rajoja harkita purettaviksi? 33717: sa ei tästä havainnosta voitane edetä siihen suun- Palveluiden järjestämisessä on tänä päivänä 33718: taan, jota keskusta omassa ns. työreformissaan ongelmia, kuten tiedämme. Kuntien valtion- 33719: esittää ja joka päinvastoin poistaisi sitä vähäistä- osuuksia on vähennetty, koska kuntien keski- 33720: kin turvaa, joka nyt lyhyiden työsuhteiden työn- määräiset verotulot ovat kasvaneet. Ongelmana 33721: tekijöillä on. on, että verotulojen kasvu keskittyy pääkaupun- 33722: Toisaalta oikeiston väite, että lyhyiden työ- kiseudulle ja metsävaltaisiin kuntiin, sillä merkit- 33723: suhteiden sosiaaliturva jäykistäisi työelämää tävin kasvutekijä verotuksessa on ollut yhteisö- 33724: työllisyyskehitystä haittaavasti, ei ole kestävä. veron kasvu. Kotikaupunkini Mikkelin kaltaiset 33725: Eivät yritykset työllistä työllistämisen vuoksi, keskisuuret, vain vähän teollistuneet kaupungit 33726: vaikka palkka- ja sivukulukustannukset olisivat jäävät verotulojen kasvusta paitsi, mutta silti nii- 33727: vain puolet nykyisestä, jos ei yrityksen tuotteilla den valtionosuustulot alenevat. 33728: 4280 133. Tiistaina 5.11.1996 33729: 33730: 33731: Kuntien rahoituspohjassa pitäisi tehdä muu- dän suurimpaan ongelmaamme. Tällä tavoin voi 33732: toksia sekä verojen että valtionosuuksien puolel- ajatella, jos tarkastelee yhteiskuntaa pelkästään 33733: la. Eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuu- talouden näkökulmasta. Nyt kuitenkin jo nämä 33734: tusmaksua on vaadittu poistettavaksi. Siihen on vuodet ovat näyttäneet sen, että muun muassa 33735: helppo yhtyä. Eikö kuitenkin samalla voitaisi säästötoimet toisaalta vähentävät työvoiman ky- 33736: hieman lähentää eläkkeensaajien ja palkansaaji- syntää. Tätä tekevät hallituksen uudet toimet 33737: en verokohtelua myös kunnallisveron osalta? muun muassa kotihoidon tuen osalta. Me tarvit- 33738: 1980-luvun verotuksen yhdenmukaistaminen semme hyvin monen suuntaisia toimia voittaak- 33739: jättijäljelle vielä eräitä automaattisia verovähen- semme suurimman ongelmamme, tarvitsemme 33740: nyksiä riippuen tulon laadusta. Tulonsaajien rakenteellisia uudistuksia ja kotityön arvostuk- 33741: kohtelun lähentäminen tuottaisi kunnallistalou- sen nousun myös sillä tavoin, että purkamisen 33742: teen lisää markkoja muun muassa terveydenhoi- sijasta sen eläke- ja sosiaaliturvaa päinvastoin 33743: don ja vanhustenhuollon tarpeisiin. kehitetään. Vain sillä me voitamme työttömyy- 33744: Entä sitten kunnallisveron tasausjärjestelmä? den, että meillä on näkemys siitä, että erilaiset 33745: Mikkelin kaupunki, jota käytän tässä esimerkki- kotona tehtävät työt, palvelutyöt, ovat yhtä ar- 33746: nä, maksaa asetettujen kriteerien takia yli 6 mil- vokasta työtä kuin mikä tahansa tämän hetken 33747: joonaa markkaa omista vuotuisista noin 350 mil- arvostettu työ. 33748: joonan markan verotuloistaan Tasausrahas- Ed. Viitamiehen näkemys myös siitä, että 33749: toon. Naapurissa on kuntia, jotka paitsi että tar- kaikki ihmiset voidaan kannustaa työntekoon, 33750: joavat asukkailleen palveluita läheisestä Mikke- on aika omituinen sosiaaliturvakeskustelussa. 33751: lin kaupungista, vastaavasti hyötyvät tasausjär- Jos me haluamme kantaa huolta kaikista ihmisis- 33752: jestelmästä useita miljoonia markkoja. Se mer- tä, sosiaaliturvaa tarvitaan myös niille henkilöil- 33753: kitsee 200 markan vuotuista tulonsiirtoa jokai- le, jotka eivät työhön pysty. 33754: selta mikkeliläiseltä vastasyntyneestä vaariin 33755: naapurikunnan asukkaalle. 6 miljoonalla mar- Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- 33756: kalla Mikkeli voisi palkata useita kymmeniä las- voisa puhemies! Tietysti on niin, että tahalliset 33757: tentarhanopettajia tai kotisairaanhoitajia. Nyt väärinymmärrykset, joita nämä vastauspuheen- 33758: maksetaan naapurikunnan hallinnosta rahoilla, vuorot osoittavat, eivät ehkä ansaitsisi mitään 33759: jotka voitaisiin käyttää koko seutukunnan sosi- erityistä kommentointia. Toteaisin kuitenkin al- 33760: aalipalveluihin. kuun, että kerroin ministeri Sinikka Mönkäreen 33761: tapaavan toistaa iskulausetta "Työ on parasta 33762: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- sosiaaliturvaa", ja mielestäni se on totta. Eihän 33763: voisa puhemies! Ed. Viitamies lainasi puheessaan hyvinvointia ja sosiaalista turvallisuutta voi syn- 33764: ministeri Mönkärettä, joka oli todennut, että työ tyä ilman sitä varallisuutta, joka työnteon kautta 33765: on parasta sosiaalipolitiikkaa. Tänäänhän minis- syntyy. Siksi mielestäni on katteetonta esittää 33766: teri Mönkäre totesi puheessaan: "Parasta sosiaa- kansalaisille, että voitaisiin ikään kuin vainjakaa 33767: lipolitiikkaa on kunnossa oleva talous ja hyvä rahaa ja sosiaalista hyvinvointia, ilman että se 33768: työllisyys." Näinkin asia tietysti on. varallisuus täytyisi tuottaa jollain tavoin. 33769: Minun mielestäni ed. Viitamies teki kuitenkin 33770: aivan väärän johtopäätöksen ministerin totea- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puutun 33771: muksesta,joka ei taida olla ministeri Mönkäreen puheenvuorossani muutamaan sosiaaliturvase- 33772: keksintö. Kun ed. Viitamies totesi, että puheet lonteon esiin tuomaan ongelmaan. 33773: kansalaispalkasta ja perustuiosta pitäisi tällä pe- Selonteossahan todetaan, että päihteiden- 33774: rusteella lopettaa, mihin ed. Viitamies unohtaa käyttö ja huumeongelmat ovat lisääntyneet. Se 33775: ne kansalaiset, ne eri syistä syrjäytyneet, joista on yleismaailmallinen kehitys. Suomessa tilanne 33776: tänäkin iltana täällä on paljon puhuttu ja jotka ei ole niin paha kuin esimerkiksi Länsi-Euroo- 33777: eivät koskaan pysty omalla työllään hankkimaan passa, mutta vuosi vuodelta on saatu etumatkaa 33778: toimeentuloaan? Muun muassa heitä varten tar- kiinni. Suomessa huumeongelma ei ole enää vuo- 33779: vitaan perustulojärjestelmä. siin pysynyt Kehä III:n sisäpuolella. Se alkaa olla 33780: jo käsin kosketeitavaa etelän kaupungeissa. 33781: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- Kysynnän ja tarjonnan laki toimii huumekau- 33782: voisa puhemies! Olen eri mieltä kuin ed. Viita- passa. Huumebisnes on tänä päivänä niin kan- 33783: mies siitä, kun hän totesi, että talouden kasvu nattavaa, että aina löytyy myyjiä. Asenteiden 33784: alentaa työttömyyden ja on vastaus tähän mei- höltyessä löytyy myös kokeilijoita. Päihteiden- 33785: Selonteko sosiaaliturvasta 4281 33786: 33787: käyttö on tunteiden muuntelua kemiallisilla ai- seurauksiin. Varhainen käytön toteaminen ja sii- 33788: neilla, siis mielialakemiaa. Päihteidenkäyttö hen tapahtuva viisas puuttuminen ovat nyt ensi- 33789: näyttää kasautuvan samoille nuorille. Niinpä arvoisen tärkeitä, mutta ne edellyttävät runsasta 33790: voidaan puhua porttiteoriasta. Aloitetaan tupa- ammatillista osaamista. Ammatilliseen osaami- 33791: kanpoltosta,jonkajälkeen tulee kuvaan mukaan seen päihdealalla onkin nyt erityisesti kiinnitettä- 33792: päihteidenkäyttö ja humalajuominen. Tämän vä huomiota. Tahtoo monesti olla, että ammatti- 33793: jälkeen on vuorossa huumeidenkäyttökokeilut auttajakin selviää hyvin asiakkaastaan, jolla on 33794: Ikävä kyllä kaiken tämänjälkeen lasten ja nuor- kohonnut verenpaine, mutta sama ammattiaut- 33795: ten ikäluokissa on satoja, jopa tuhansia mieliala- taja voi saada slaaginjajuoksee karkuun kuulles- 33796: kemiaan sosiaalistuneita tyttöjä ja poikia. Heistä saan asiakkaansa olevan huumekauppias. 33797: tulee sosiaali-, terveys- ja järjestyspalvelujen sekä Päihteidenkäyttö huumeineen saattaa olla 33798: sosiaaliturvan suurkuluttajia. meillä melkoinen ongelma tulevaisuudessa. On 33799: Päihde- ja huumeongelma ei ole vain terveys- paradoksaalista, että kun kansanterveystyö edis- 33800: ongelma vaan myös yhteiskunnallinen, taloudel- tyy monilla saroilla, kuten sydäntautien ehkäisy, 33801: linen ja etenkin yhteiskunnan voimavaraongel- infektiotautien voittaminen, lapsi- ja äitiyskuol- 33802: ma. Alkoholin ja tupakan aiheuttama ylimääräi- leisuuden vähentyminen, syöpähoidat jne., tule.:: 33803: nen sairastavuus ei ole vieläkään yleisesti saanut aina ja jatkuvasti uusia ongelmia. Tällainen on 33804: riittävää huomiota. Elintapasairauksiin tuleejat- ollut aids, joka on saatu kuin ihmeen kaupalla 33805: kuvasti yrittää ennakkoluulottomammin etsiä Suomessa ainakin tähän asti kuriin, mutta meillä 33806: sellaisia perhe-, työvoima- ja liikuntapoliittisia on vakavana haasteena nyt päihde- ja huumeon- 33807: keinoja, joilla väestön riskikäyttäytymiseen voi- gelmat eikä ole tosiaankaan liian varhaista puut- 33808: taisiin vaikuttaa. Toimenpiteet tulee suunnata tua tähän ongelmaan. 33809: nimenomaan nuorison varhaisiin valintatilantei- Arvoisa puhemies! Suomalainen sosiaalihuol- 33810: siinjajättääjo pahasti alkoholisoituneiden raitis- tojärjestelmä sosiaalihuoltoineen ja laitoksineen 33811: taruisyritykset vaikkapa vähemmälle. Onnistu- ja suomalainen terveydenhuoltojärjestelmä ter- 33812: neet ratkaisut heijastuvat myös huumeongelman veyskeskuksineenja sairaaloineen on maailman- 33813: torjuntatuloksiin, sillä kukaan tupakoimaton ja laajuisestikin katsottuna hyvä. Kun suomalainen 33814: alkoholia käyttämätön ei ole tietääkseni horjah- sairastuu, hänellä on vähintäänkin tasavertaiset 33815: tanut huumeisiinkaan. mahdollisuudet muiden eurooppalaisten tavoin 33816: Mitkä ovat sitten syyt, että huumeidenkäyttö saada hoitoa tilaansa. 33817: kaiken aikaa lisääntyy? Tarjonta lisääntyy jako- Suomessa on maailman terveimmät lapset, 33818: keiluhalu kasvaa jengikulttuureissa. Yleinen vä- muun muassa imeväiskuolleisuus tärkeänä mit- 33819: linpitämättömyys huumeidenkäyttöä kohtaan tarina on maailman alhaisin. Mutta meillä on 33820: on lisääntynyt ja esimerkiksi hasiksen haittojen ollut verraten sairas keski-ikäinen mies, naisilla 33821: vähättely julkisuudessa on omiaan vaikuttamaan on mennyt vähän paremmin ainakin vakavam- 33822: asiaan. Lapset irtautuvat nykyisin aikaisin kodis- pien sairauksien suhteen. Kun tämä ikää myöten 33823: ta ja omissa piireissään ja jengeissään tietyt mie- raihnaistuva keski-ikäinen mies yrittää toimia 33824: lipidejohtajat voivat johtaa väärälle tielle. työelämässä, syntyy aikaa myöten sekä fyysisiä 33825: Aikaisemmin, kun huumeongelmat olivat vä- että psyykkisiä sopeutumisvaikeuksia. Toisaalta 33826: häisiä, huumetyössä voitiin keskittyä lisäämään nykymaailmassa työtehtävät on suunniteltu si- 33827: koko väestön tietoja ja ylläpitämään kielteisiä ten, että nuori selviää niistä hyvin, mutta vanhe- 33828: huumausaineasenteita. Vapaaehtoisella kansa- neva ja raihnaistuva työntekijä yhä huonommin. 33829: laistoiminnallakin on ollut merkitystä. Nyt tä- Asiaan toki vaikuttaa myös työelämän rakenne- 33830: män ehkäisevän toiminnan ohella on lisättävä muutos, uusi teknologia, kiristyvä työtahti, huo- 33831: riskiryhmille sekä jo ongelmallisille ja riippuvai- no fyysinen työympäristö, työn liialliset vaati- 33832: sille suunnattuja palveluja. Samoin on lisättävä mukset. 33833: ja vakiinnutettava tähän asti satunnaista huume- Suomalaisen yhteiskunnan vastaus ikäänty- 33834: tutkimusta ja huumekoulutusta ja luotava huu- vien ja joiltakin osin toimintakykyään menettä- 33835: measioille pitkän aikavälin viestintäpoliittinen neiden työelämässä esiintyviin ongelmiin on pal- 33836: strategia. Nyt on erityisesti satsattava nuorten jolti ollut aikaisemmin eläkepolitiikka. Jos ei pys- 33837: arvomaailmaan ja asenteisiin. ty työelämän koveneviin vaatimuksiin vastaa- 33838: Täällä on paljon puhuttu ehkäisystä ja tässä maan, on pantu eläkkeelle. Joustavat eläkejärjes- 33839: tapauksessa ehkäisy ei nyt enää yksin riitä. On telmämme ovat lisäksi olleet kovin houkuttelevia 33840: varauduttava myös hoitoon ja on varauduttava ja nykyisen suurtyöttömyyden vallitessa kysei- 33841: 4282 133. Tiistaina 5.11.1996 33842: 33843: 33844: nen menettely on saanut yleistä hyväksyntää ja enemmän tai vähemmän, vaikka hän päällisin 33845: aika ajoin eläkkeellepääsykriteerejä on alennet- puolin kulkisi kuinkakin terveiden kirjoissa. Itse 33846: tu. asiassa tärkeintä ei olekaan, lukeeko otsassa lei- 33847: Vastaus ei tietysti voi olla vain eläkepolitiik- ma sairas tai terve, vaan se, miten hän mahdolli- 33848: ka. Sen pitäisi olla viimeinen keino. Kokenutta sista puutteistaan, vioistaan tai sairauksistaan 33849: työvoimaa tarvitaan. Työelämää voidaan kehit- huolimatta selviää jokapäiväisessä elämässä. 33850: tää. Työoloihin pitää voida vaikuttaa, mutta li- Asiat eivät tule autetuiksi hyvää tarkoittavil- 33851: säksi on kiinnitettävä huomiota aikuiskoulu- la neuvoilla tai systeemillä "tee niin tai näin". 33852: tukseen, kuntoutukseen ja varhaiskuntoutuksen Kukaan toinen ei välttämättä viimeiseen asti 33853: mahdollisuuksiin. Varhaiskuntoutuksessa tar- tiedä, mikä toiselle ihmiselle on parasta ja vält- 33854: koituksena on nimenomaan työmotivaation tämätöntä. Mikä sopii toiselle, ei välttämättä 33855: huolto ja ennenaikaisen eläköitymisen esto. kohtaa toisen elämäntilanteessa. Huomion kiin- 33856: Koko huomio käännetään vammasta ja viasta nittäminen asioihin on kuitenkin paikallaan. 33857: jäljellä olevaan toimintakykyyn, suoritusky- Myös palvelujärjestelmän on oltava olemassa 33858: kyyn, ja tuetaan sitä. mahdollisimman toimivana, laadukkaana ja 33859: Kaikesta huolimatta väestön terveydentilan kustannustietoisena, jos sellaisia tarvitaan ihmi- 33860: kehityksessä on Suomessa 1970-luvun puolivälis- sen jossakin elämänvaiheessa. Ihannetilanne on 33861: sä tapahtunut selvä käänne parempaan. Kuiten- tietysti se, että ihminen itse valikoi, mikä sopii 33862: kin kuolleisuuden vähenemisestä huolimatta on hänelle ja mikä ei. 33863: sekä miesten että naistenkin suuri sydän- ja veri- 33864: suonitautikuolleisuus edelleen maassamme kes- 33865: keinen ongelma. Sydän- ja verisuonitaudit ovat Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 33866: useimmiten pitkäaikaisia sairauksia. Tämän Uosukainen. 33867: vuoksi hoidon ja myös kuntoutuksen vaikutus 33868: kansan kokonaisterveyteen on rajallinen, vaikka 33869: niillä yksittäisen kansalaisen hyvinvoinnin kan- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 33870: nalta on suuri merkitys. Olennaiset muutokset Rouva puhemies! Ensinnäkin totean, että suo- 33871: kuolleisuudessa ja sairastavuudessa voivat pe- malainen eläkepolitiikka on aina tavattoman 33872: rustua vain uusien tautitapausten synnyn ehkäi- tempoilevaa. 25 vuotta sitten oikein ryhmätera- 33873: syyn tai siihen, että tauti ilmaantuu vasta myö- pialla koulutettiin sellaisia eläkeikää lähestyviä 33874: hemmällä iällä. Jos sydäninfarktin on jollekin ihmisiä, jotka eivät olisi millään lähteneet eläk- 33875: ihmiselle tultava, sen soisi tulevan mieluummin keelle. Itkun kanssa yritettiin pysyä työpaikan 33876: 85-vuotiaana kuin 50-vuotiaana, jolloin on voi- ovessa kiinni. Heidät saatiin sitten opetettua vuo- 33877: tettu elämänikä, mutta ennen kaikkea elämän- sien aikana siihen, että ihmiset ymmärsivät, että 33878: laatu. on suuri kunnia ja lahja jäädä eläkkeelle. Sen 33879: Terveellisten elämäntapojen edistämisen edel- jälkeen alkoikin käydä niin, että on alettu opet- 33880: lytykset ovat Suomessa suotuisat. Terveyspolitii- taa toiseen suuntaan: ei pidäkään lähteä missään 33881: kan keskeisenä pyrkimyksenä tuleekin olla ter- tapauksessa eläkkeelle, ja hetken kuluttua teh- 33882: veyden edistäminen. Se koskee koko väestöä tä- dään taas toisin. 33883: män arkielämässä. Terveyden edistämisen läh- Rouva puhemies! Nyt tulee sitten se osa pu- 33884: tökohtana onkin tarkasteltava terveyden ehtoja heenvuorostani,joka täyttää vastauspuheenvuo- 33885: ja niille luotava suotuisat yksilölliset, yhteisölli- ron kriteerit, eli ed. Ihamäki ei maininnut aivan 33886: set ja ympäristöön liittyvät edellytykset. Terveys- vuosimääriä, mutta sanotaan, että kuusikymppi- 33887: politiikassa on korostettava väestön omaa osal- siä ihmisiä tarvitaan aivan välttämättä työpai- 33888: listumista sekä sosiaalisen tuen vahvistamista. kalla, heitä täytyy kehittää ja kouluttaa. He ovat 33889: Mistä oikein on kysymys, kun puhutaan ter- niin mahdottoman tärkeitä, että ilman heitä työ- 33890: veydestä ja sairaudesta? Perinteinen ja tavallaan paikka ei tule toimeen. No minä hiukan lisäsin 33891: meille jokaiselle luontainen tapa ymmärtää ter- tätä asiaa, ei ed. Ihamäki ihan näin sanonut. 33892: veyden ja sairauden raja on lukea terveiksi kaikki Mutta juuri kuuntelin televisiosta, että 45-vuo- 33893: ne, joilta puuttuu sairaus, sairauden oireet tai tiaalla ihmisellä on äärettömän suuria vaikeuksia 33894: löydökset. Terveen ja sairaan raja nähdään mus- juuri ikänsä vuoksi päästä työmarkkinoille, vaik- 33895: tavalkoisena: joko olet terve tai sitten olet sairas. ka olisi kuinka ammattitaitoinen ja pätevä. Mikä 33896: Mutta eihän tämä nyt aivan niin ole. Itse asiassa näistä kuusikymppisistä, ed. Ihamäki, tekee niin 33897: terveys on ominaisuus, jota ihmisellä voi olla korvaamattomia, kun 45-vuotiaat ovat täysin 33898: Selonteko sosiaaliturvasta 4283 33899: 33900: työpaikalle sopimattomia tämän tutkimuksen työttömyyden suhteen. Kyllä se vaatii muita toi- 33901: mukaan, mikä äsken televisiosta julkaistiin? menpiteitä hyvin paljon. Se vaatii työajan jaka- 33902: mista. 33903: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- Täällä todetaan loppuosassa, että tietysti au- 33904: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen kanssa me aina tomaatio kehittyy. Pätkätyöt yleistyvät, ja so- 33905: käymme näitä terveyspoliittisia keskusteluja. siaaliturvaviidakko on sellainen, että joistakin 33906: Haluan todeta, että käytin puheenvuoroni ylei- töistä ei tarvitse maksaa sivukuluja. Se pitää saa- 33907: sellä tasolla. Yksilötasolla voi aina olla poik- da aukottomaksi eli pitää maksaa eläkemaksut 33908: keuksia, ja 60-vuotiaista tai nuoremmista tai samalla tavalla kuin pysyvissäkin työsuhteissa. 33909: vanhemmista ihmisistä toteaisin vain Veikko Siihen suuntaan meidän on kehitettävä jatkossa 33910: Lavin sanoin, että jokainen ihminen on laulun kaikkia eläke- ja sosiaaliturvajärjestelmiä, että 33911: arvoinen. pätkätyötä ei ole yhtään edullisempaa teettää 33912: kuin jatkuvaa työtäkään, jotta ei ole sitä kierto- 33913: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! mahdollisuutta, mikä tällä hetkellä näyttää ole- 33914: Tämä valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvas- van käytössä ainakin ravintola- ja kaupan alan 33915: ta on minusta aika hyvä siksi, että tässä on realis- joissakin yritysryppäissä. 33916: mia. On puututtu olemassaoleviin tosiasioihin ja Emusta todetaan aika mielenkiintoisesti, että 33917: nähty myös ne uhkat, joita on talouden puolella on tietysti hyvä asia, että se vakauttaa taloutta. 33918: Emu-vaihtoehdossa. Muutaman käyn tässä läpi. Mutta jos käy niin, että jotain yllättävää maan 33919: Tänä iltana on puhuttu niin paljon, että nyt kovin taloudessa tapahtuukin, sitten sisäisten tekijöi- 33920: pitkiä sanan julistuksia ei enää tarvita. den on joustettava. Sitten puhutaan, että meillä 33921: Täällä todetaan realistisesti, että työttömyys, on hyvä kolmikantayhteistyö olemassa, ja viita- 33922: sosiaaliturvaleikkaukset ja kotitalouksien vel- taan siihen, että se sopeuttaa vallitsevaan tilan- 33923: kaantuminen ovat vaikuttaneet siihen, että eri- teeseen. Sehän tarkoittaa sitä, että sitten neuvo- 33924: tyisesti nuorten ja lapsiperheiden elintaso on las- tellaan palkkoja alaspäin, puretaan sopimuksia 33925: kenut ja ollaan vaikeuksissa. Kunnissa todetaan ja sopeutetaan johonkin tietämättömään, mikä 33926: olevan suuria eroja. Sehän on ihan totta. Nyt on on kilpailevassa maassa tilanne. Se on tietysti 33927: valittu uudet valtuustot kuntiin ja siellä ainakin hallittu systeemi, mutta tämä on sellainen uhka- 33928: vaalitulosten perusteella porvareita on enem- kuva, joka selontekoon on kirjattu ulos. Kun sen 33929: män, joten nyt niitä voi laittaa kuntoon sitten, lukee tarkkaan, niin tätä se tarkoittaa, ainakin 33930: näkee sen arvomaailman, mikä tulee jatkossa. minä luen niinpäin sen asian. 33931: Jokainen kunnanvaltuusto päättää omat arvo- Sittenjoitakin asioita lähivuosien linjauksista. 33932: pohjansa siitä, mitkä palvelut ovat tärkeitä ja Järjestelmien on kannustettava työllistymään, 33933: mihin satsataan meidän yhteisiä veromarkko- hakemaan työtä, sijoittumaan työhön. Sehän tie- 33934: jamme kunnissa. tysti näkyy kaikissa puheissa, mitä eduskunnassa 33935: Tässä selonteossa todetaan monessa kohdassa on kuultu eri tahoilta. Jollakin tavalla työttömiä 33936: uhkista, ettäjos valtiontalouden tasapainottami- syyllistetään väittämällä, että he eivät lähde työ- 33937: sessa ei onnistuta ja tapahtuu jotain yllättävää, hön. 33938: käy niin, että sosiaaliturva on taas leikkauksen Tässä yhteydessä on hyvä kysyä, montako ta- 33939: alla, ja se tässä tuntuu aika kauhealta. Se tulee loa on jäänyt Suomessa rakentamatta, montako 33940: monessa paikassa tekstissä esille. Sehän tietysti uunia muuraamatta, montako saunaremonttia 33941: kuvastaa sitä, ettäjostakin on leikattavaa löydet- tekemättä tai seisooko moni tehdas sen vuoksi, 33942: tävä. Mutta jos joudutaan vielä kovin paljon että työvoimatoimistosta ei ole ihmisiä saatu töi- 33943: puuttumaan sosiaaliturvarakenteisiin ja leikkaa- hin, tai onko sairaaloita suljettu sen vuoksi, että 33944: maan tasoja, niin todennäköisesti käy niin, että työnvälitystoimistossa olisi ollut sairaanhoitajia, 33945: ainakaan ei enää voi puhua, että Suomi hyvin mutta he eivät ole lähteneet töihin. Minä en aina- 33946: laajassa mitassa olisi hyvinvointiyhteiskunta. kaan ole kuullut vielä sellaisesta tilanteesta. Aina 33947: Keskeisenä ongelmana ja haasteena nähdään kun työpaikka julistetaan haettavaksi, johonkin 33948: talous ja "isolla" työttömyys. Mutta täällä usko- konttoristin virkaan tai mihin hyvänsä toimeen 33949: taan siihen, että kasvu on se elementti, jolla työt- on toistasataa hakijaa, useammassa paikassa voi 33950: tömyys saadaan hoidettua. Sen tyyppiseen ajat- olla enemmänkin. Työhön valitaan yksi ihminen 33951: teluun minä en ainakaan usko, että pelkästään siitä joukosta hyvin tiukan seulan jälkeen. 33952: kasvuun perustuen saadaan niin paljon työpaik- Eli kysymys on siitä, että meillä yksinkertai- 33953: koja, että me pääsemme inhimilliselle tasolle sesti ei ole työtä. Sellaista työtä, mistä ei makseta 33954: 4284 133. Tiistaina 5.11.1996 33955: 33956: palkkaa, on riittävästi. Jokainen voi tehdä työtä, naukseen ei mtssaan tapauksessa ole aihetta. 33957: mutta palkanmaksajista on puutetta, niin kuin Hyvinvointi ja hyvä sosiaaliturva on rakennettu 33958: joku täällä on hyvin sanonutkin. Mutta meidän kovalla työllä lähinnä sotien jälkeen. Sitä ovat 33959: pitää saada sellaisia työpaikkoja, jotka pystyvät olleet kaikki eri intressiryhmät, poliittiset puo- 33960: myös myymään tuotteensa ja palvelunsa, muu- lueet rakentamassa. Ehkäpä kauneimmin se ra- 33961: ten systeemi ei toimi. Kyllä me voimme vapaaeh- kentui aikanaan punamullan ja kansanrintaman 33962: tois- ja taikootyötä tehdä. Eikö se ole mielenter- kautta, ja näin ollen luotiin tulevaisuuden ja toi- 33963: veyden kannalta ihan hyvä asia? von näköalaa. 33964: Sen vuoksi tulen tässä myös ansiosidonnaisen Mutta elämä kun ei aina taivu suunnitteluun, 33965: päivärahan leikkauspuheisiin. Tänäkin päivänä on tullut sitten takapakkejakin. Voi sanoa, että 33966: jotkut ovat todenneet, että se on jollakin tavalla ehkäpä saavutusten myötä myös tavoitetaso on 33967: este työllistymiselle. Minä en ainakaan sitä näe aina noussut ja noussut. Näin ollen on sitten tultu 33968: esteenä. Ansiosidonnaista työttömyysturvaa las- ehkäpä joissakin kohdin jo sille rajalle, missä 33969: kettaessa käy vain niin, että kunnille tulee muo- joudutaan miettimään, toimiiko sosiaaliturva jo 33970: dostumaan lisäkustannuksia. Eri tavoin ahde- osittain ihmisiä passivoivana. Onkin näin, että 33971: taan ne ihmiset vaikeuksiin. Tänäkin päivänä jo sosiaaliturvaa myös jossakin määrin käytetään 33972: kuntien toimeentuloluukulta haetaan toimeentu- väärin eikä se enää toimi sen alkuperäisen ajatuk- 33973: lotukea, vaikka saadaan ansiosidonnaista päivä- sen mukaan, että se kannustaisi ihmisiä ja sitä 33974: rahaa, ja jatkossa tullaan hakemaan yhä enem- kautta loisi perusturvallisuutta. 33975: män. Viittaan vain työministeriön paperiin, jossa Kaiken kaikkiaan tilanne vielä on kohtuulli- 33976: todetaan, että työttömyysturva-ja tukityöputki sen hyvä ja ehkäpä siksi tätä keskustelua on hyvä 33977: on katkaistava. Kuuteen kuukauteen asti saa- käydä, millä tavalla vastataan niihin haasteisiin, 33978: daan tukityötä. Eihän kuntia tietenkään ole kiel- joita lähiaikoina on tulossa, ja millä tavalla tässä 33979: letty työllistämästä neljä kuukautta lisää, että hyvinvointiyhteiskunnassa halutaan sosiaalitur- 33980: työssäoloehto tulee täyteen, mutta luulen, että ei vaa kehittää. On nimittäin pelättävissä kyllä, että 33981: monikaan kunta pysty sitä tekemään, eikä löydy tällaiset kovat arvot, jotka ovat pyyhkäisseet yli 33982: tietysti tahtoa niin paljon rahaa pumpata sinne, Euroopan, myös Suomenniemellä ovat vähän 33983: että ainakaan kovin laajassa mitassa tällaisia vetämässä keskustelua siihen suuntaan, että pois 33984: työllistämistoimia tehdään. alta risut ja männynkävyt ja ne ketkä pärjäävät, 33985: Jos sen verran vetäisi yhteen, että vaikka meil- voivat porskuttaa,ja heikommassa asemassa ole- 33986: lä on uhkia, meillä on myös mahdollisuuksia. vat ihmiset ovat unohtumassa. Tällainen itsek- 33987: Kyllä meidän Suomessa pitää lähteä siitä, että se kyyden ja oman edun tavoittelun ilmapiiri on 33988: yhteinen tahto löydetään. On se löydetty aikai- melko voimakasta, ja kovat asenteet myös näky- 33989: semminkin, muuten turvaverkkojärjestelmää ei vät luonnollisesti päätöksenteossa. Hyvin mo- 33990: olisi maassamme luotu. Meidän pitää vain yhdes- nesti vähempiosaisten ihmisten ja vähäväkisen 33991: sä osata tukkia se vuotoreikä, se 30 miljardin kansan ääni ja äänenpainot unohtuvat, niiden, 33992: korko- ja rahoitusmenoreikä, joka valuu rahoit- jotka monelta osin ovat käymässä syrjäytymisen 33993: tajille tänä päivänä. tietä tänä aikana työttömyyden olosuhteissa, ja 33994: Sen verran ihan lopuksi voi todeta, että ansio- niiden ajatukset, joilla on rahaa, valtaa ja ase- 33995: sidonnainen työttömyysturva maksaa ensi vuon- maa, tulevat paremmin huomioon otetuksija sitä 33996: na 6 miljardia markkaa eli viidesosan siitä, mitä kautta johtaviksi ikään kuin arvovirtauksiksi, 33997: maksamme korkoja ja rahoituskuluja. Ei voi hir- joiden päältä katsotaan, miten on tyylikästä yh- 33998: veän paljon perustella sitä, että ansiosidonnainen teiskunnassa toimiaja tehdäjopa lainsäädäntöä- 33999: työttömyysturva veisi tämän maan perikatoon. kin. 34000: Yksi tulevaisuuden iso haaste, mihin näen val- 34001: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! tavan uhkan myöskin sisältyvän, on Euroopan 34002: Muutamalla sanalla myös ajattelin valtioneuvos- talous- ja rahaunionin Emun kolmannen vaiheen 34003: ton selontekoon sosiaaliturvasta puuttua, lähin- toteutuminen. Selonteossa kohtuullisen avoi- 34004: nä lähivuosien haasteisiin eli hakea keskusteluun mesti todetaan, että mikäli taloudellinen kehitys 34005: tulevaisuuden ja toivon näköalaa. ei ole ennakoidun myönteistä, niin pahimmil- 34006: Ensinnäkin kyllä pääpiirteissään on todetta- laan, jos maata kohtaa ulkoinen shokki, niin 34007: va, että kyllähän se näin on, että suomalaisten maan sisäiset tekijät joutuvat joustamaan. Silloin 34008: sosiaaliturvan taso on varsin hyvä, kun sitä kan- herää kysymys, mikä joustaa niissä olosuhteissa 34009: sainvälisesti verrataan. Näin ollen suureen pur- - joustaa työttömyys, joustaa sosiaaliturva. 34010: Selonteko sosiaaliturvasta 4285 34011: 34012: Mitkä ovat ne instrumentit, joilla tällaisia ulkoi- nattajat vetoavat siihen, kun muuallakin EU:ssa 34013: sia maan taloutta koskevia shokkeja sitten hoi- alkoholipolitiikka on paljon liberaalimpaaja va- 34014: dettaisiin? paampaa, niin meidänkin tulisi mennä mukaan 34015: Emu-keskustelussa on ollut leimaa-antavaa sellaiseen. Näin on, mutta täytyy todeta, että 34016: se, että tavallinen ihminen, tavallinen kansalai- monissa ED-maissa, vaikka haluttaisiin, ei ole 34017: nen on syystä tai toisesta unohdettu tai melkein paluuta enää niille tavoille, mitä meillä on ollut, 34018: voisi sanoa, että on haluttu unohtaa. Toisaalta tällaiseen pohjoismaiseen käytäntöön. Sen vuok- 34019: haluaisin kyllä ajatella näin, että ehkä se ei aivan si meidän olisi hyvä miettiä ihan kansantervey- 34020: täysin tietoista vielä kaikilta osin ainakaan toi- dellisesti katsoen, onko meillä aihetta siirtyä vie- 34021: voo mukaan ole, muttajollakin tavalla tavallisen lä vapaampaan käytäntöön. 34022: ihmisen arkinen elämä on nähty hieman vähäpä- Meillä on omassa historiassamme varsin sel- 34023: töiseksi, vaikka se on kaiken perusta ja pohja, ja keitä esimerkkejä tästä. Esimerkiksi ennen vuot- 34024: näitä suuria ratkaisuja on sitten tehty ikään kuin ta 69, kun keskiolut vapautettiin, keskikulutus 34025: makrotasolla. oli 2,5 litraa henkeä kohden. Sen jälkeen, kun 34026: Kun mietitään Emun kolmanteen vaiheeseen vapautuminen tapahtui, se nousi yli 4 litraan 34027: siirtymistäkin, niin lähentymiskriteereitäkin on henkeä kohden, ja tällä hetkellä ollaan noin 7 34028: ajettu kuin käärmettä pyssyyn, ja silloin ovat litran kohdalla vuositasolla, mitä henkeä kohti 34029: saaneet tavallisen ihmisen elämään vaikuttavat käytetään esimerkiksi keskiolutta. Nyt viime 34030: kysymykset, työttömyydet ja muut, jäädä sellai- vuosinahan tämä pikkuisen on tullut alaspäin 34031: siksi asioiksi, joita ei ole katsottu edes lähenty- johtuen siitä, kuten esimerkiksi Alkon tutkimuk- 34032: miskriteereiksi. Jollakin tavalla se on erittäin sissa epäillään, että kotivalmistus ja lama ovat 34033: huolestuttavaa, kun olemme tällaisessa työlli- tätä pudottaneet, ja nykyään noin kolmannes 34034: syystilanteessa ja elämme työttömyyden aikaa. alkoholista tulee muualta kuin Alkon tai vähit- 34035: Esimerkiksi naapurimaassa Ruotsissa käyty täismyyntikauppojen kautta. 34036: keskustelu heidän menostaan Emun kolmanteen Kun katsotaan tilastoja, 60-luvulla laskettiin, 34037: vaiheeseen on ollut tältä osin enemmän kansalai- että meillä on noin 30 000 suurkuluttajaa tässä 34038: sia huomioivaa. Siellä huolimatta siitä, että hei- maassa. Tänä päivänä meillä on noin 300 000- 34039: dän työttömyytensä on huomattavasti pienempi, 400 000 suurkuluttajaa tutkimuksen mukaan 34040: pelätään juuri tätä, mitkä ovat ne instrumentit, tässä maassa. Määrä on kymmenkertaistunut. Ei 34041: millä mahdollista taloudellista shokkia hoidet- varmasti tämä ollut tarkoitus, kun vapauttamis- 34042: taisiin, jos Emussa sisällä oltaisiin. Meillä Suo- ta lähdettiin tekemään. Silloin puhuttiin uuden- 34043: messa tämä keskustelu on jäänyt, ja ajatus on laisesta kulttuurista, juomakulttuurista ja sen 34044: vain ollut, että me kuuliaisesti tässäkin asiassa yleistymisestä ja uskottiin melko ihanteellisesti 34045: seuraamme niitä viestejä ja äänenpainoja, mitä siihen, kuinka näistä asioista voidaan selvitä oi- 34046: keskisen Euroopan suunnasta annetaan, huoli- keanlaisen valistuksen kautta. 34047: matta siitä, että siellä talouden rakenne ja yhteis- Hinnan alennus ja saatavuuden parannus on 34048: kunnankin rakenne monilta osin on erilainen siis aina johtanut kasvuun. Valitettavasti luin 34049: puhumattakaan sosiaaliturvan rakenteesta, hiljattain sellaisenkin kirjoituksen, missä meidän 34050: mikä myös tähän kuuluu. nuorisostamme sanottiin, että se on Euroopan 34051: Tämä Emu-asia on siis suuri uhka, ja siinä eniten alkoholia käyttävää. Käytettiin semmois- 34052: mielessä toivoisin, että siitä avointa keskustelua ta sanaa kuin että meillä olisi Euroopan juopoin 34053: meillä voitaisiin käydä eikä niin, että vain vedo- nuoriso, ja se kyllä kuulosti melko pahalta ja 34054: taan siihen, että se on jo sovittu, ja kiistellään näytti pahalta. Tämä johtuu siitä, että vaikka 34055: lähinnä siitä, sopiko sen aikaisempi hallitus vai joissakin maissa kulutus on suurempi, niin juo- 34056: tämä hallitus. Nyt meidän pitäisi vastuullisesti matavat ovat erilaisia. Onhan näin, että katolisis- 34057: miettiä, mitä se voi vaikuttaa ja nimenomaan sa maissa sosiaalinen kontrolli on huomattavasti 34058: pahimmassa tapauksessa myöskin meidän so- tiukempi. Siellä välitetään. Meillä ei sillä tavalla 34059: siaaliturvaamme. välitetä. Meillä jos joku puhuu, puhuupa edus- 34060: Yksi suuri asia, mitä muutamalla rivillä on kunnan puhujakorokkeelta tai jossain muualla, 34061: mainittu, on mielestäni alkoholipolitiikka, eli al- alkoholipolitiikasta tällaisin sanoin kuin allekir- 34062: koholin saatavuutta ollaan edelleen helpotta- joittanut nyt tekee, ajatellaan, että tämmöisiä 34063: massa. Tämähän johtaa väistämättä alkoholi- holhousintoilijoita vielä on ja tällaisia metsien 34064: haittojen kasvuun. On niitä, jotka laulavat tätä miehiä, jotka eivät ymmärrä ollenkaan alkoholin 34065: ns. eurooppalaista virttä. Nämä vapauden kan- myönteisten ja ihanteellisten vaikutusten perään. 34066: 4286 133. Tiistaina 5.11.1996 34067: 34068: Valitettavasti vain tilastot kertovat melko karua luotan siihen, että jatkossakin pienistä eri paino- 34069: kieltä. tuksista huolimatta me tässä salissa voisimme 34070: Kun tätä aikaa mietitään ja sitä, että meillä on kuitenkin hyväksyä tämän sivistyksen mitan 34071: valtava työttömyys ja syrjäytyneisyys on suuri käyttöön ja huolehtia siitä, että taloudellistenkin 34072: uhka, kyllä nyt olisi mietittävä myös sitä, millä vaihtelujen keskellä vanhukset, vammaiset, pit- 34073: tavalla me saamme meidän nuoret pidettyä kiinni käaikaissairaat, nämä erityisryhmät, lapset, nuo- 34074: sellaisissa ihanteissa ja arvoissa, jotka ohjaisivat ret, vähempiosaiset ylipäätään, tulisivat huo- 34075: heitä kaiken aineellisenja henkisenkin ja nimen- mioiduiksija sitä kautta voitaisiin rakentaa myös 34076: omaan henkisen murroksen keskellä terveelle heille vahvempaa tulevaisuuden ja toivon näkö- 34077: polulle ja terveelle elämän tavalle. Se olisi parasta alaaja päästäisiin selkeään ratkaisuun siitä, mikä 34078: mahdollista sosiaalipolitiikkaa, mitä tänä päivä- on sellainen kestävä raja, minkä päällä koko aika 34079: nä voitaisiin tehdä. Sitä kautta voitaisiin myös tämä sosiaaliturva on pidettävä niin, että se ta- 34080: taata, että tulevaisuudessa selkäranka kestää ja kaa jokaiselle ihmiselle mahdollisuuden ehyeen 34081: on vahvalla, terveellä pohjalla henkisesti. ja turvattuun elämään. 34082: Toisaalta, kun ajatellaan tämmöistä vapautta- 34083: mista, sehän kulkee, niin kuin monet muutkin Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Ehkä 34084: asiat, pikku hiljaa, pala palalta viineistä väke- on aluksi syytä todeta, kun tänäkin iltana on 34085: vimpiin. En enää lähde kertaamaan niitä vaiku- keskusteltu Ahon hallituksen ja Lipposen halli- 34086: tuksia, mitä siitä on vielä monopolin murtumisen tuksen tekemisistä, että sinä päivänä, kun edus- 34087: kautta. Voisiko sanoa se raha, se voitto, mitä kunta hyväksyi täällä hallituksen ohjelman, 34088: Alko on joutunut lainkin mukaan tulouttamaan, Ahon hallituksen vastuu on päättynyt ja kaikista 34089: häviää ja keskusliikkeet keräävät voitot. Näin niistä leikkauksista, jotka sen aikana tehtiin, on 34090: ollen voisi sanoa, ettei enää alkoholiverotuksen vastuussa nykyinen hallitus, sillä tuossa hallitus- 34091: tai alkoholin tuoton kautta rahoiteta niitä ongel- ohjelmassahan nimenomaan todetaan, että pide- 34092: mia, mitä on alkoholin käytöstä aiheutunut: tään voimassa kaikki edellisen hallituksen aika- 34093: akuutit haitat perheissä, vahingot, väkivallan- na tehdyt leikkaukset ja sen lisäksi erikseen leika- 34094: teot ja sairastumiset. Eli tämä tulee myös veron- taan vielä 20 miljardia markkaa, jota on vielä 34095: maksajille kalliiksi toista kautta. korotettu myöhäisemmässä vaiheessa. Ja kun 34096: Myös yhtä vakava ja melkein sanoisin vaka- hallituksella suurena enemmistöhallituksena on 34097: vampi asia tänä päivänä on huumeiden käytön kaikki mahdollisuudet muuttaa kaikkea lainsää- 34098: kasvaminen. Aivan hiljattain meilläkin oli edus- däntöä enemmistöperiaatteella, niin nykyinen 34099: kuntaryhmänä mahdollisuus kuulla huumepolii- hallitus on kaikilta osin vastuussa niistä leikka- 34100: sin edustajaa, joka kertoi niistä ja näytti niitä uksista, mitä sosiaali- ja terveystoimessa on teh- 34101: lukuja, mitä tänä päivänä on. Kyllä se on yksi ty. 34102: sellainen ajan vitsaus, mitä vastaan myös olisi Tämä varsinainen selvitys on mielestäni sanal- 34103: toimittava ja taisteltava ja näin ollen selkeämpiä linen ohjelmajulistus, eräänlainen julkilausuma, 34104: muotoja etsittävä kuin muutamia lauseita selon- josta verbaalisen karsinnan jälkeen jää melko 34105: teossa, millä tavalla voitaisiin myös tätä sekä vähän käytännön ohjeita tulevalle toiminnalle. 34106: henkistä että moraalista, taloudellistakin selkä- Tilannetta hämärtää myös se keskustelussa usein 34107: rankaa nakertavaa uhkaa vastaan toimia. Yksi- esiin tullut piirre, että käsittelemme valtion bud- 34108: kin nuori, mikä saadaan pelastettua siltä tieltä jettiin sisältyviä sosiaalimenoja. Kun sosiaalime- 34109: terveiden elämäntapojen piiriin, on osoitus hy- nojen kokonaismäärä yhteiskunnassamme ensi 34110: västä ja toimivasta sosiaali politiikasta. vuonna on arviolta 200 miljardia markkaa, niin 34111: Arvoisa puhemies! Työttömyys, syrjäytynei- valtion budjetin kautta siitä kulkee vain yksi nel- 34112: syys, ne ovat suuria kysymyksiä. Monesti niistä jäsosa. Näin ollen tietysti on erityisen tärkeä val- 34113: johtuvat alkoholin ja huumeiden käyttö. Olisi tion budjetin kautta kulkevan osan rahoitus, 34114: toivottavaa, että nyt kun mietitään lähivuosien mutta myös sen ulkopuolella olevat rahoitusky- 34115: ongelmia, niihin satsattaisiin ja panostettaisiin symykset Kun valtion budjetin kautta sosiaali- 34116: todella. menojen osuus on vajaa 50 miljardia markkaa, 34117: Se vanha sivistyksen mitta yleisesti myös edel- niin yksistään vuosittaiset eläkemenot ovat lähes 34118: leen pätee meidän sosiaaliturvassamme, mikä tä- kaksinkertaiset, noin 75 miljardia markkaa vuo- 34119: näänkin on täällä tullut toistettua, että yhteis- sitasolla. 34120: kunnan todellinen hyvinvointi mitataan siitä, Vaikka hallituksen taholta on vakuutettu 34121: miten se huolehtii vähempiosaisista. Toivon ja useissa eri yhteyksissä, että eläkepommi on pu- 34122: Selonteko sosiaaliturvasta 4287 34123: 34124: rettu, en ole kuitenkaan vakuuttunut siitä, vaan kohtuullisella tasolla. Siksi tähän erityisongel- 34125: monilta osin olen samaa mieltä kuin ed. Pentti- maan tulisi jatkossa kiinnittää myös erityistä 34126: lä täällä aiemmin illalla, että myöskin eläkeky- huomiota. Kaikkien meidän yhteinen pyrkimys 34127: symyksen hoitamisessa voi syntyä ongelmia. varmasti on, että me voimme säilyttää sellaisen 34128: Esimerkiksi kunnallisella alalla on laskettu, että sosiaaliturvan, joka takaa yhteiskuntarauhan ja 34129: eläkemaksu nousee nykyisestä työnantajan ja sellaisen tilanteen, että kansakunta voi sovussa ja 34130: työntekijän yhteisesti rahoittamasta noin 25 yhteisymmärryksessä rakentaa tätä isänmaata, 34131: prosentista myönteisessäkin tapauksessa 35 niin että kaikesta huolimatta kaikki kansalaiset 34132: prosenttiin. Kun me täällä puhumme verokiilan voisivat tuntea tämän Suomen omaksi isän- 34133: alentamisesta, muutamista prosenttiyksiköistä, maakseen ja kodikseen. 34134: ja jos eläkemaksu on nousemassa 10 prosent- 34135: tiyksikköä, voi kysyä, onko asia silloin hoidettu Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Monessa 34136: ja millä tavalla se vaikuttaa työn hintaan ja puheenvuorossa ja viimeksi ed. Takkula toi esille 34137: työllisyyteen tulevaisuudessa. Siksi myös eläke- sen, että meillä kaiken kaikkiaan on varsin katta- 34138: kysymystä on jatkuvasti seurattava ja pyrittävä va sosiaaliturva, kun sitä verrataan kansainväli- 34139: siihen, ettei sen kautta tule kohtuuttomia lisära- sesti, ja hän myös totesi, että siitä ei olisi aihetta 34140: situksia työn hintaan, ja ennen kaikkea on huo- suureen elämöintiin. Näin varmasti on, kun kat- 34141: lehdittava peruseläketasosta kaikkien kansa- sotaan tätä kansainvälisessä vertailussa. 34142: laisten osalta. Niin kuin hallituksen selonteossa ja ministeri 34143: Tämä selvitys käsittelee myöskin köyhyysky- Mönkäreen tämänpäiväisessä puheenvuorossa 34144: symystä. Vaikka köyhyys määritellään teknisesti tuli esille, kun meillä nyt sosiaaliturvan osuus 34145: tiettynä tulonakansalaisten käytettävissä olevas- bkt:stä on noin 34 prosenttia ja tavoitteena on 34146: ta keski tulosta, niin tämän tuloköyhyyden ohella mennä lähemmäksi EU :n keskimääräistä 30 pro- 34147: meillä on myöskin hyvin paljon muuta köyhyyt- senttia, kysymys itse asiassa onkin nyt siitä, mi- 34148: tä, jota tilastot eivät tunnista. Yksi keskeisin ryh- ten meillä Suomessa vähenevä sosiaaliturva voi- 34149: mä ovat nuoret asuntovelkaiset perheet, joista daan jakaa oikeudenmukaisesti. Tästä on ollut 34150: monet elävät tänä päivänä selkeästi toimeentulo- kysymys koko tämä vuoden ajan tässä talossa, 34151: normin alapuolella, kun heidän tuloistaan vä- kun sosiaaliturvaan kohdistuvia säästöjä on koh- 34152: hennetään velat ja muut velvoitteet. Tutkijat ar- dennettu eri tavoin. On todettava, että se, onko 34153: vioivatkin, että meillä on, voi sanoa, keskimää- tämä tapahtunut oikeudenmukaisesti, voidaan 34154: räiseen tuloluokkaan kuuluvia köyhiä noin kyseenalaistaa hyvin monilta osin, kun säästöt 34155: 200 000 tässä maassa, jotka tosiasiallisesti elävät ovat kuitenkin kohdistuneet lukuisina eri pää- 34156: toimeentulonormien alapuolella. töksinä aina vähemmistön osaan, aina heikom- 34157: Eli työttömyyden ja sosiaalisen syrjäytymi- paan osaan. Tämä on hyvin keskeinen ongelma 34158: sen ohella on myöskin erittäin paljon sellaista meillä jatkossa. 34159: ahdistuneisuutta ja köyhyyttä, jota virallisissa Samalla totean, että kun sosiaaliturvaan koh- 34160: tilastoissa ei ole nähtävissä. Siksi olisikin erityi- distuvien säästöjen osuus vuoden aikana on noin 34161: sen tärkeää, että sen ohella, että kiinnitetään 5 miljardia markkaa ja samanaikaisesti tämän 34162: huomiota tilastoissa ilmenevään köyhyyteen, vuoden budjetissa tehdään verohelpotuksia sa- 34163: sen poistamiseen ja näiden kansalaisten vähim- man suuruisella summalla eli noin 5 miljardilla 34164: mäistoimeentulon turvaamiseen, yhteiskunta markalla, jotka kohdistuvat kuitenkin väestön 34165: pitää huolta myöskin muista kansalaisista, jot- keskimääräistä parempiosaisiin, joutuu mietti- 34166: ka yhteiskunnan monien erilaisten järjestelmien mään ja kysymään, ovatko nämä sosiaaliturva- 34167: väliinputoajina ja velkaantuneina todellisuudes- leikkaukset todella olleet oikeudenmukaisia ja 34168: sa ovat vastaavassa, jopa huonommassakin ase- onko niitä kohdennettu niin kuin me todella ha- 34169: massa. luaisimme. Minusta tähän kysymykseen pitäisi 34170: Toisaalta työttömyyskin kohtelee hyvin eri enemmän kiinnittää huomiota. 34171: tavalla erilaisessa elämäntilanteessa olevia kan- 34172: salaisia. Taloudellisesti työttömyys on kaikkein Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34173: raskainta sellaisille kansalaisille, jotka ovat 34174: asuntovelkaisia tai muutoin velkaisia ja joutuvat Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 34175: yhtäkkiä työttömiksi. Näiden velvoitteiden hoi- selonteko lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kun- 34176: taminen ei onnistu sillä sosiaaliturvalla, joka taan. 34177: heille tarjoutuu, vaikka se yleisesti ottaen olisikin 34178: 4288 133. Tiistaina 5.11.1996 34179: 34180: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 34181: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan 34182: 1) Hallituksen esitys paikallishallintouudistukseen mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä 34183: liittyväksi lainsäädännöksi ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 34184: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- 34185: Kolmas käsittely kunnan suostumuksen. 34186: Hallituksen esitys 182/1996 vp 34187: Lakivaliokunnan mietintö 12/1996 vp Menettelytapa hyväksytään. 34188: 34189: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt Keskustelu: 34190: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 34191: Ed. Ra s k : Rouva puhemies! Käsittelyssä on 34192: Keskustelua ei synny. hallituksen esitys, jolla hyväksytään Pohjoismai- 34193: den välillä tulo- ja varallisuusveroja koskeva so- 34194: Lakiehdotukset hyväksytään. pimus, jonka tarkoituksena on välttää kaksin- 34195: kertainen verotus maiden kesken. Sopimusta 34196: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan edeltävissä neuvotteluissa ei maiden kesken 34197: pää ttyneeksi. päästy yhteisymmärrykseen. Siitä syystä eläkkei- 34198: tä koskevaa verotussääntöä ei muutettu ollen- 34199: Asia on loppuun käsitelty. kaan. 34200: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode- 34201: taankin aivan oikein, että vastaisuudessa veroso- 34202: 2) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta anne- pimuksia solmittaessa tulisi pyrkiä siihen, että 34203: tun lain muuttamisesta Pohjoismaiden välillä eläkkeiden verotus tapah- 34204: tuisi vain henkilön asuinvaltiossa. Valiokunta 34205: Kolmas käsittely pitää myös välttämättömänä, että Suomen sisäi- 34206: Hallituksen esitys 136/1996 vp sen lainsäädännön kehittämistä jatkettaisiin 34207: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2711996 vp niin, että erityisesti eläkkeiden verotus muodos- 34208: tuisi kohtuullisemmaksi niissä tapauksissa, joissa 34209: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty eläkkeensaaja asuu toisessa Pohjoismaassa kuin 34210: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mistä eläke maksetaan. 34211: Minusta on hyvin tärkeätä yhtyä valiokunnan 34212: Keskustelua ei synny. toteamukseen, että tätä koskevaa lainsäädäntöä 34213: pitää kiirehtiä. 34214: Lakiehdotus hyväksytään. 34215: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen 34216: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan samasta asiasta hyvin pettynyt pohjoismaiseen 34217: päättyneeksi. yhteistyöhön. Tämä ongelma on vaikka miten 34218: pitkään hiertänyt myös esimerkiksi Suomeen 34219: Asia on loppuun käsitelty. Ruotsista paluumuuttaneita eläkeläisiä, jotka 34220: joutuvat maksamaan huomattavasti korkeam- 34221: paa veroa, kuin heille esimerkiksi Suomen lain- 34222: 3) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo- ja säädännön mukaan kuuluisi. Se johtuu tietysti 34223: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero- siitä, että julkisen sektorin eläkkeet verotetaan 34224: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden Ruotsissa, jos on Suomeen muuttaja, mutta yksi- 34225: määräysten hyväksymisestä tyisen sektorin eläkkeissä verotetaan ensin Ruot- 34226: sissa Ruotsista saatavasta eläkkeestä ja sitten 34227: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Suomessa Suomesta saatavasta eläkkeestä. Täl- 34228: Hallituksen esitys 15 3/1996 vp löin, kun Suomessa tapahtuu verotus, siinä ote- 34229: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1996 vp taan huomioon myös Ruotsista saatava eläke, 34230: mikä vaikuttaa silloin verotuksen progressioon. 34231: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Verotus on näin ollen huomattavasti korkeampi 34232: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- silloin, kun on kysymys yksityisen sektorin mak- 34233: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, samista eläkkeistä. 34234: Pohjoismainen verosopimus 4289 34235: 34236: Tämä on ollut tiedossa. Keskustelin eräässä Tämän totta kai eläkkeensaaja kokee kohtuutto- 34237: eläkeläisten tilaisuudessa juuri verojaoston pu- maksi. 34238: heenjohtajan ed. Sasin kanssa, tai oikeastaan ed. Toivon aivan niin kuin edellisetkin puhujat, 34239: Sasi oli keskustelemassa siellä. Hänkin tämän että asia mahdollisimman pikaisesti korjattaisiin. 34240: asian varmasti tiesi. He ovat olleet valmistele- 34241: massa valtiovarainvaliokunnalle mietintöä, mut- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34242: ta on toki todettava se, että ei ed. Sasi sen parem- 34243: min kuin verojaostokaan olisi nyt mitään tälle Lakiehdotus hyväksytään. 34244: enää mahtanut. Pohjoismainen yhteistyö on pur- 34245: rut, ja tästä asiasta ei ole vieläkään päästy sopi- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 34246: mukseen. Näin ollen valiokunnan on täytynyt päättyneeksi. 34247: vain tyytyä lausuntoon,jota juuri edellä ed. Rask 34248: siteerasi. Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim- 34249: Mitä tälle sitten olisi tehtävissä? Todennäköi- mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 34250: sesti tämä tulee olemaan kymmeniä vuosia sa- 34251: massa tilanteessa. Tuskinpa tästä koskaan pääs- Asia on loppuun käsitelty. 34252: tään sopimukseen, mutta surullinen asia se on 34253: joka tapauksessa eläkeläisten osalta, jotka jokai- 34254: sessa tilaisuudessa tätä asiaansa valittavat. 4) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne- 34255: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1997 perittävästä 34256: Ed. M a n n i ne n : Rouva puhemies! Tämä maksusta 34257: on todella ikävä asia varsinkin länsirajalla, Tor- 34258: niossa, Tornionjokilaaksossa. Myös ed. Raskin Kolmas käsittely 34259: kotikunnassa Kemissä varmasti on tällaisia ta- Hallituksen esitys 17411996 vp 34260: pauksia paljon. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1996 vp 34261: Mielestäni asialle todella pitäisi tehdä jotakin, 34262: niin kuin valiokunta esittää, jo siitä syystä, että Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 34263: tämä on tosiasiassa estämässä sitä vapaata liik- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 34264: kumis- ja asumisoikeutta, joka Euroopan unio- 34265: nin sisällä vallitsee, koska on niin suuria eroja Keskustelu: 34266: verotuksessa, että monijoutuu sen takia pysytte- 34267: lemään rajan toisella puolella. Haaparannassa, Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Tekisi 34268: voi sanoa, on useita satoja sellaisia henkilöitä, mieli ehdottaa lakiehdotus hylättäväksi, mutta 34269: jotka asuvat Ruotsin puolella osa todellisuudes- en sitä kuitenkaan tee. Nimittäin tämä on jäl- 34270: sa, osa ehkä osin nimellisesti sen takia, että eläke- leen yksi epäoikeudenmukaisuus suomalaisia 34271: asiaa ei ole saatu järjestykseen. kuntia ja yleensä terveydenhuoltojärjestelmää 34272: Tuntuu todella kummalliselta, että tällaisesta kohtaan. 34273: asiasta ei voida saada sopimusta, koska ei kovin Tässähän on kysymys siitä, että kun kunnat 34274: suurista taloudellisista intresseistä voi valtionta- hoitavat yleisissä terveydenhuoltolaitoksissa po- 34275: louksien kannalta olla kysymys, enemmän asen- tilaita, joilla on tapaturma- ja liikennevakuutus, 34276: teista ja haluttomuudesta varmaan molempien yhtiötjoutuvat maksamaan ainoastaan normaa- 34277: osapuolten taholta sopia tässä asiassa. lit potilasmaksut ja todellinen täyden korvauk- 34278: sen periaate sitten yhtiöiden toimesta käytännös- 34279: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- sä maksetaan valtiolle tai Kansaneläkelaitokselle 34280: mies! Tämä ongelma, johon edelliset puhujat tämän rahoittamiseksi eli kuntien kustannuksel- 34281: ovat kiinnittäneet huomiota, on meille pohjoisen la siirretään noin reilut 300 miljoonaa markkaa 34282: edustajille hyvin tuttu, koska se tulee jatkuvasti pois kuntien taloudellisesta toiminnasta. Tämä 34283: esille siellä. On ihme, että tätä asiaa ei ole saatu on epäoikeudenmukainen, ja tällainen jatkuva 34284: korjattua. käytäntö, jota vuosittain tehdään, tulisi saada 34285: Tilannehan on se, että sekä Ruotsista että Suo- loppumaan tulevaisuudessa. 34286: mesta eläkettä saavan osalta käy sillä tavalla, että 34287: kun näitten eläkkeitten yhteensovittaminen ve- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34288: rotuksessa suoritetaan Suomessa, Suomesta saa- 34289: tava pienempi eläke saattaa kadota kokonaan. Lakiehdotus hyväksytään. 34290: 34291: 269 260061 34292: 4290 133. Tiistaina 5.11.1996 34293: 34294: 34295: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Asia on loppuun käsitelty. 34296: päättyneeksi. 34297: 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 34298: Asia on loppuun käsitelty. sesta 34299: 34300: 5) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien tut- Kolmas käsittely 34301: kinnasta annetun lain sekä merilain 18luvun muut- Hallituksen esitys 110/1996 vp 34302: tamisesta Hallintovaliokunnan mietintö 18/1996 vp 34303: 34304: Kolmas käsittely Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 34305: Hallituksen esitys 147/1996 vp lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 34306: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1996 vp 34307: Keskustelu: 34308: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 34309: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan 34310: lyhyesti omalta paikaltani vain todeta, että olen 34311: Keskustelu: hallintovaliokunnan jäsenenä ollut asiantuntija- 34312: kuulemisessa paikalla ja olen lievästi vastustanut 34313: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kolman- tämän esityksen hyväksymistä. En ole kuiten- 34314: nessa käsittelyssä on hallituksen esitys, joka siir- kaan halunnut vaikeuttaa valiokunnan työsken- 34315: tää myös vesiliikenneonnettomuudet tutkitta- telyä ja niin olen pidättäytynyt asian lopullisesta 34316: vaksi onnettomuuksien tutkinnasta annetun lain ratkaisevasta käsittelystä. 34317: mukaisesti. Se, miksi olen vastustanut, johtuu siitä, että 34318: Nämä lakiehdotukset on tarkoitus saattaa tässä on kysymys pakkokuntayhtymien osalta 34319: voimaan ensi maaliskuun alusta, ja jatkossa muutoksesta, jolla kuntayhtymän perussopimus- 34320: myös vesiliikenneonnettomuudet tutkitaan siis ta voitaisiin yksimielisyyttä vaatimatta muuttaa 34321: siinä järjestyksessä, että suuronnettomuuden ta- jäsenkuntien kahden kolmasosan enemmistöllä 34322: pahtuessa valtioneuvosto asettaa tutkintaiauta- myös siltä osin, kuin on kysymys kuntayhtymän 34323: kunnan mutta pienempien vesiliikenneonnetto- toimielintenjäsenten tai yhtymän kokousedusta- 34324: muuksien tutkinnan suorittaa Onnettomuustul- jien äänivallan perusteista, jäsenkuntien maksu- 34325: kintakeskus tai sen asettama tutkintalautakun- osuuksista ja niiden osuudesta kuntayhtymän 34326: ta. varoihin sekä vastuusta kuntayhtymän veloista. 34327: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin- En ole ymmärtänyt, että kun viime vaalikaudella 34328: nitti mietinnössään huomiota siihen, että Onnet- tätä asiaa käsiteltäessä vaadittiin yksimielisyyttä, 34329: tomuustutkintakeskuksella tulisi olla päätoimi- niin näin nopeasti voidaan tällaista hyvin tärkeä- 34330: sia henkilöitä riittävä määrä ja että heidän am- tä asiaa muuttaa. Tähän perustuslakivaliokunta 34331: mattitaitonsa myös kyettäisiin turvaamaan on antanut lausuntonsa ja todennut, että tässä ei 34332: asianmukaisella tavalla ja että varauduttaisiin ole perustuslakiongelmia. 34333: myös tulkinnasta aiheutuvien menojen riittä- Minun epäilyni oikeastaan tulevat ilmi hallin- 34334: vään kattamiseen. Meille kerrotun mukaan On- tovaliokunnan mietinnön toisella sivulla aivan 34335: nettomuustutkintakeskuksella on noin 300 hen- sivun vasemmassa yläreunassa olevassa kappa- 34336: kilöä käsittävä asiantuntijareservi, jota aina ti- leessa, jossa puhutaan siitä, että tämä lain sana- 34337: lanteen mukaan voidaan sitten tapauskohtaisesti muoto ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että tällä 34338: käyttää. enemmistöllä tehtäisiin sellainen perussopimuk- 34339: Arvoisa puhemies! Tätä hallituksen esitystä sen muutos, jonka seurauksenajokinjäsenkunta, 34340: on kaikkinensa pidetty tarkoituksenmukaisena vaikka se vastustaa perussopimuksen muutta- 34341: ja tähän järjestelmään sopivana. mista,joutuu alistumaan epäedullisena pitämiin- 34342: sä muutoksiin näissä mainituissa asioissa. 34343: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ymmärrän sen, että joku jäsenkunta voi jar- 34344: ruttaa ja vastustaa kuntayhtymän kehittämistä 34345: Lakiehdotukset hyväksytään. mutta tässä on myös se puoli, että kuntayhtymän 34346: jäsenkuntien enemmistö voi sitten polkea jalkoi- 34347: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan hin pienempiä kuntia ja kun olen itse katsellut 34348: päättyneeksi. asiaa pienen kunnan ja pienten kuntien näkö- 34349: Kuntayhtymien perussopimukset 4291 34350: 34351: vinkkelistä, en ole oikein pitänyt hyvänä tätä Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 34352: muutosta. Luotan siihen, että asiantuntijat ja päättyneeksi. 34353: hallintovaliokunnan enemmistö, jossa ainakin 34354: Kuntaliitto on hyvin edustettuna, ovat olleet täs- Asia on loppuun käsitelty. 34355: sä jotenkin tietoisia näistä ongelmista, jotka 34356: asiaan liittyvät. 34357: 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain 34358: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Haluan muuttamisesta 34359: myös osaltani korostaa sitä, että kuntayhteis- 34360: työssä yksituumaisuuden pitäisi olla lähtökohta- Kolmas käsittely 34361: na. Tätä myös hallintovaliokunta korostaa mie- Hallituksen esitys 112/1996 vp 34362: tinnössään todeten, että kuntien välisessä yhteis- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 34363: toiminnassa tulee lähtökohtana pitää sitä, että 1996 vp 34364: asioista pyritään sopimaan yhteisesti. 34365: Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys te- Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 34366: kee todella niin kuin ed. Alaranta totesi. Se saat- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 34367: taa merkitä ja tulee varmasti merkitsemäänkin 34368: sitä, että joidenkin kuntien kohtaloksi tulee so- Keskustelua ei synny. 34369: peutua sellaisiin muutoksiin, joita kunta on pitä- 34370: nyt epäedullisina äänivaltaa ja taloudellisia seik- Lakiehdotus hyväksytään. 34371: koja koskevissa perussopimuksen kysymyksissä. 34372: Kuitenkin nyt on katsottu, että kun tämän vuo- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 34373: den loppuun mennessä kuntalain 105 §:n 2 mo- päättyneeksi. 34374: mentin mukaisesti tulisi kaikki perussopimukset 34375: saattaa kuntalain edellyttämään muotoon, niin Asia on loppuun käsitelty. 34376: tästä syystä on pidetty tärkeänä, että ei syntyisi 34377: sellaista pakkotilannetta, että perussopimuksia 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes- 34378: ei saada ajan tasalle. Toisaalta perustuslakivalio- telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta 34379: kunta myös osaltaan lausunnossaan toteaa, että 34380: pitäisi olla järjestelmä, jossa hallinnon tarkoituk- Kolmas käsittely 34381: senmukainen järjestäminen kyetään toteutta- Hallituksen esitys 11311996 vp 34382: maan niin, että hallinto on toimiva kaikissa tilan- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 11/ 34383: teissa. 1996 vp 34384: Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 34385: Minusta hallintovaliokunnan esitys on ihan hyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 34386: siinä mielessä, että nyt jo on tullut sellaisia patti- 34387: tilanteita, joissa ei yksituumaisuutta olla saavu- Keskustelua ei synny. 34388: tettu. Välttämättä ei ole kysymys epäedullisuu- 34389: desta siinä mielessä, että joku kunta on voinut Lakiehdotus hyväksytään. 34390: olla edullisemmassa asemassa. Tietysti siinä vai- 34391: heessa se menee vähän heikompaan asemaan Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 34392: kuin aikaisemmin on ollut ja se on voinut jarrut- päättyneeksi. 34393: taa sitten sitä kehitystä, joka kuntayhtymissä on 34394: ollut. Siinä mielessä minusta tämä esitys on oi- Asia on loppuun käsitelty. 34395: kein hyvä, niin kuin ed. Väistö totesi, että ensisi- 34396: jaisesti on pyrittävä tietysti sopimukseen, mutta 34397: kun ei päästä, niin kyllä kai se pattitilanne on sillä 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitusmak- 34398: tavalla purettava, että lainsäädäntö ei ole esteenä susta annetun lain muuttamisesta 34399: ainakaan järkevälle toiminnan kehittämiselle. 34400: Kolmas käsittely 34401: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys 114/1996 vp 34402: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ 34403: Lakiehdotus hyväksytään. 1996 vp 34404: 4292 133. Tiistaina 5.11.1996 34405: 34406: 34407: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Nyt on kuitenkin nähty, että sitä on edelleen 34408: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. vuodella jatkettu. Valiokunta on tosin edellyttä- 34409: nyt, että kevään aikana asiasta tuotaisiin ehdo- 34410: Keskustelua ei synny. tus. Mutta näyttää siltä, että valiokuntien lausu- 34411: mat ja edellytykset eivät paljon hallitusta paina, 34412: Lakiehdotus hyväksytään. se ei niille juurikaan korvaansa lotkauta, vaan se 34413: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan toimii niin kuin itse parhaaksi näkee. 34414: päättyneeksi. Kannatan ed. Huuhtasen tekemää hylkäyseh- 34415: dotusta. 34416: Asia on loppuun käsitelty. 34417: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Minusta on 34418: 10) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain tärkeää tuoda esille, että näitä kahta vakiintuma- 34419: 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- tonta, käyttöalueeltaan uutta lääkettä saavat 34420: hen liittyviksi laeiksi kaikki ne potilaat, jotka niitä tarvitsevat. MS- 34421: sairautta sairastavat saavat beetainterferonia ja 34422: Kolmas käsittely kystistä fibroosia sairastavat saavat tarvitse- 34423: Hallituksen esitys 167/1996 vp maansa domaasi-alfa-nimistä lääkettä. Potilaat 34424: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1996 saavat nämä lääkkeet korvauksetta sairaanhoi- 34425: vp topiirin tai sairaalan kuntayhtymän apteekeista. 34426: Se, että edelleenkin väliaikaista järjestelyä jat- 34427: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt ketaan, johtuu siitä, että saamamme selvityksen 34428: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mukaan nämä lääkkeet eivät täytä niitä kriteerei- 34429: tä, jotka Suomessa sairausvakuutuksen kautta 34430: Keskustelu: korvattavien lääkkeiden tulisi täyttää eli että ne 34431: ovat tarpeellisia, turvallisia ja taloudellisia. Va- 34432: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täs- liokunta edellyttää, että eduskunnan käsittelyyn 34433: sä on kyseessä kahden vakiintumattoman lääk- tuotaisiin ensi kevään aikana ehdotus väliaikai- 34434: keen kohtalo, lääkkeiden, jotka eivät ole päässeet sen lääkekorvausjärjestelmän muuttamisesta py- 34435: sairausvakuutuskorvauksen piiriin, niin kuin syväksi järjestelmäksi. 34436: normaalisti suomalaisessa lääkekorvauskäytän- 34437: nössä tapahtuu. Asiahan on hoidettu julkisen Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 34438: terveydenhuollon kautta ja käytäntö on voimas- Aikanaan käytiin vilkas keskustelu tästä aihees- 34439: sa paraikaa vuoden loppuun asti. Käytännön oli ta, mikä vakiintumattoman lääkkeen asema on. 34440: tarkoitus olla väliaikainen. Nyt sitä väliaikaista- Hyvin muistan ne perusteet, kun käytiin läpi, 34441: mista ollaan jatkamassa vuodella, mikä kertoo miten paljon kalliimpia lääkkeet apteekin kautta 34442: siitä, että asiantuntijapiireissä ei ole uudesta me- toimitettuna tulevat olemaan. Interferonin osal- 34443: nettelystä päästy kunnolla yksimielisyyteen. ta se oli noin 30 000-40 000 markkaa vuodessa 34444: Olen sitä mieltä, että näiden kahden lääkkeen yhtä potilasta kohden kalliimpi, eli välityspalk- 34445: ottaminen sairauskorvauksen piiriin olisi ollut kio on aika kova apteekin suuntaan. 34446: täysin perusteltua. Se olisi voitu tehdä turvaavai- Ilmeisesti samat edustajat, jotka nyt ovat esit- 34447: Ja tavalla ja pitää käytäntöä linjassa aikaisem- tämässä esityksen hylkyä, olivat silloin hyvin 34448: paan käytäntöön nähden. huolissaan apteekkien kohtalosta. Minusta kysy- 34449: Tämän vuoksi ehdotan hallituksen esitykseen mys on kuitenkin yhteisistä veromarkoista. Kyl- 34450: sisältyvät lakiehdotukset kokonaan hylättäviksi. lä kai niukkuuden aikana pitäisi ajatella niin- 34451: päin, että vähillä veromarkoilla saadaan mah- 34452: Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Kun dollisimman monelle hyvä hyöty. En minä aina- 34453: edellisen kerran viime vuonna asiaa käsiteltiin, kaan kovin hirveästi apteekkareista ole ollut 34454: silloin myös olimme sitä vastaan ja totesimme, huolissani. Entisessä verokalenterissa ainakin he 34455: että yleensä mikään ei ole niin pysyvää kuin väli- olivat aina kärkipäässä listalla tulojen suhteen 34456: aikainen ja että tästä on muodostumassa käytän- vuodessa. 34457: tö, jolloin vahvasti hallituspuolueiden taholta 34458: vakuutettiin, että kysymys on todella vajaan vuo- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ehkä 34459: den mittaisesta laista. Olikohan se seitsemän tässä on se vaara olemassa, että jos tämän tyyp- 34460: kuukautta. pistä toimintaa pidemmälle harjoitetaan, niin 34461: Uusien lääkkeiden korvaaminen 4293 34462: 34463: seuraavaksi saatetaan ottaa pari kolme muuta lääkkeestä hyötyvät, lääkkeen saavat. Huoli, 34464: lääkettä ja taas pari kolme muuta lääkettä, näin jonka ed. Huuhtanen toi esille, ettäjotkut kunnat 34465: ollen, en tiedä, syntyy kaksi rinnakkaista järjes- joutuvat kovemmille kustannuksissa, on tietysti 34466: telmää. osin totta. Mutta sekin on huomioitava, että eri- 34467: Henkilökohtaisesti jos tätä ei pidetä, niin en koissairaanhoitolain nojalla lääkekulut voidaan 34468: ole kyllä ollenkaan vakuuttunut, onko lain hyl- ottaa huomioon suurten potilaskohtaisten kus- 34469: käämisen tarkoituksena keskustalta mikään tannusten tasausjärjestelmässä, eli tässä kuiten- 34470: muu kuin se, että apteekkareille saadaan lisää kin tullaan jonkin verran kuntia vastaan. 34471: tuloja. Olen vähän samaa mieltä kuin ed. Lahte- 34472: la, että niillä on kyllä riittävästi tuloja. Kun tässä Ed. Hu u h ta ne n : Arvoisa puhemies! Ed. 34473: on yhteiskunnan intressi kysymyksessä, niin kyl- Rask, te tiedätte varsin hyvin, että kustannukset 34474: lä siinä apteekkarin etu silloin saa kaatua. En tuskin ulottuvat niihin markkamääriin, joilla ta- 34475: tiedä, onko tämä nyt hylkäämisen arvoinen asia sausta tehdään. Siinä mielessä puheenvuoro on 34476: lainkaan. perusteeton. 34477: Haluaisin tämän puheenvuoron kohdistaa eri- 34478: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! tyisesti ed. Alarannalle, jonka tiedän eettisesti 34479: Kaksi edellistä puhujaa eivät ilmeisesti oikein hyvin syvälliseksi ajattelijaksi, ja korostan sitä, 34480: tunne käytäntöä, kun he puhuvat tähän tapaan. että potilaat kummassakin järjestelmässä saisi- 34481: Apteekkipuolella on riittänyt joustavuutta näi- vat hoitonsa. Ei siitä ole kyse. Kyse on siitä, että 34482: den harvinaisten lääkkeiden myyntiprovisiossa järjestelmän haittoja, joita syntyy, mikäli selaa- 34483: tulla vastaan vaikka kuinka paljon. Ei siitä suin- jenisi, niin kuin ed. Aittaniemi totesi, on turha 34484: kaan ole kyse, että apteekkarit näillä kahdella päästää liikkeelle, kun on olemassa jo vakiintu- 34485: valmisteella rikastuisivat. nut käytäntö. 34486: Kyse on enemmänkin siitä, että nämä lääkkeet 34487: kohdistuvat alueellisesti tietyille paikoille. Kun- Ed. R a s k : Rouva puhemies! Nämä kustan- 34488: nat, joiden alueella näitä kahta harvinaislaatuis- nuksethan tasataan siltä osin, kuin ne ylittävät 34489: ta sairautta sairastavaa potilasryhmää on erittäin 50 000 markkaa potilasta kohden vuodessa, ja 34490: paljon, joutuvat kustantamaan siitä suhteellisesti beeta-interferonin kustannukset ovat noin 34491: enemmän markkamääräisesti kuin jos se tapah- 72 000 markkaa vuodessa potilasta kohden. Ar- 34492: tuisi sairausvakuutuskorvausjärjestelmän kaut- vonlisäverollisena hinta on 115 000 markkaa 34493: ta. Eli kustannuspainetta jaettaisiin koko järjes- vuodessa, ja toisen lääkkeen kohdalla hinta on 34494: telmään ja kaikille suomalaisille, toisin kuin 60 000-120 000 markkaa potilasta kohden vuo- 34495: tämä laki nyt tarkoittaa, että se olisi yksien dessa eli arvonlisäverollisena 100 000-190 000 34496: alueitten kustannettavana. markkaa vuodessa, eli kyllä siinä tasoitusta kun- 34497: nille tulee. 34498: Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Vuosi 34499: sitten asiaa käsiteltäessä ilmoitin ja myös äänes- Ed. M a n n i n e n : Rouva puhemies! Ed. 34500: tin niin kuin ilmoitin hallituksen esityksen puo- Raskin puheenvuoron johdosta toteaisin, että 34501: lesta. Haluan sen ilmoittaa nytkin. En voi olla siinähän tulee kuntayhtymän sisällä tasoitusta, 34502: sillä kannalla, jolla ryhmätoverini vastalauseessa mutta alueellista tasoitustahan se ei kata, koska 34503: näyttävät olevan, että esitystä ei voitaisi hyväk- valtion osuus, mikä tulee kunnille tähän, jaetaan 34504: syä. Perustelen samalla tavalla kuin viimeksikin, markkaa per asukas kaikkialle Suomeen ja aina- 34505: että tässä on kysymys siitä, kannatammeko kin toinen näistä taudeista on sellainen, joka erit- 34506: enemmän järjestelmää kuin ihmisiä. Minä kan- täin voimakkaasti painottuu esimerkiksi Vaasan 34507: natan enemmän ihmistä ja varsinkin sairastunut- lääniin. Tällöin Vaasan läänin kunnat maksavat 34508: ta ihmistä. Pidän eettisesti jopa ongelmallisena huomattavan osuuden tästä, ja se tasataan näi- 34509: keskustelua, että me terveet kansanedustajat den Vaasan läänin kuntien kesken, mutta ei koko 34510: täällä keskustelemme siitä, mistä nämä rahat tu- maassa alueellisesti. Sairausvakuutusjärjestel- 34511: levat. Pääasia täytyy olla se, että potilas, sairas män kautta hoitaminen tarkoittaisi sitä, että rasi- 34512: ihminen saa hoidon. Toisarvoista on se, mistä se tus jakaantuisi koko maassa tasaisesti. 34513: korvataan. 34514: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34515: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kyllä minusta- 34516: kin tässä asiassa tärkeintä on, että potilaat, jotka P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 34517: 4294 133. Tiistaina 5.11.1996 34518: 34519: 34520: 11) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta tusta ei olisi koskaan tarvinnut hyväksyä, vaan 34521: aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta että me olisimme voineetjatkaa kirkon ja valtion 34522: suhteessa sillä linjalla, mikä on vuodesta 1276 34523: Kolmas käsittely lähtien hyväksi havaittu. Mutta vähemmistö on 34524: Hallituksen esitys 129/1996 vp aina vähemmistö, ja kun kirkonkin päätöksiä 34525: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp kirkkolakien osalta tehdään enemmistöpäätök- 34526: sinä, niin tähän on sitten tultu. 34527: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty On perusteltua mielestäni yhden tai useam- 34528: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mankin puheenvuoron käyttäminen siksi, että 34529: parhaillaan on koolla myöskin kirkon parla- 34530: Keskustelua ei synny. mentti Turussa eli kirkolliskokous, jossa käsitel- 34531: lään- ei nyt enää tietenkään tätä asiaa, joka on 34532: Lakiehdotus hyväksytään. edennyt jo eduskuntavaiheeseen- hiippakunta- 34533: hallintoa, niin kuin lehdistä on voitu lukea ja 34534: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan täälläkin taidettiin eräässä keskustelussa todeta. 34535: päättyneeksi. Kirkon sisällä keskustellaan päinvastaisesta hal- 34536: lintokehityksestä kuin valtiossa, jossa läänien 34537: Asia on loppuun käsitelty. määrää esitetään vähennettäväksi. Kirkon sisäl- 34538: lä keskustellaan hiippakuntien määrän lisäämi- 34539: 12) Hallituksen esitys tuomiokapitulien ylläpidon sestä eli kirkollisen hallinnon vieruisestä yhä lä- 34540: siirtämistä Suomen evankelis-luterilaiselle kirkol- hemmäs kansalaisia ja palvelujen tarvitsijoita. 34541: le koskevaksi lainsäädännöksi Minulla on edessäni lehtileike, joka kertoo, 34542: että opetusministeri Olli-Pekka Heinonen on ter- 34543: Toinen käsittely vehtinyt eilen Turussa kokoontuvaa kirkollisko- 34544: Hallituksen esitys 18/1996 vp koustaja puhunut hieman samoista asioista kuin 34545: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp eduskunta tänään täällä, kun on puhunut syrjäy- 34546: tymisestä ja sen aiheuttamista inhimillisistä kär- 34547: Puhemies : Käsittelyn pohjana on hallin- simyksistä. Tämän lehtiuutisen mukaan ministe- 34548: tovaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan ri Heinonen on toivonut kirkolta apua syrjäyty- 34549: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- vien kansalaisten ja ennen kaikkea syrjäytyvien 34550: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. nuorten auttamiseksi. Hän on todennut, että 34551: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu kirkko voisi pitää esillä ja yllä toivoa nuorten 34552: myös päiväjärjestyksen 13) asiasta. maailmassa epämuodikkaita yhteisvastuuoja lä- 34553: himmäisavun periaatteita korostamalla. Haluan 34554: Yleiskeskustelu: tämän tässä todeta siksi, että opetusministerin 34555: esiintyminen kirkolliskokouksessa on juuri tätä 34556: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pyydän perinteistä kirkon ja valtion käytännöllistä yh- 34557: ymmärtämystä sekä arvoisalta puhemieheltä, teistyötä. Toivottavasti se ainakin jatkuu, vaikka 34558: sihteeristöitä että kansanedustajilta, kun vielä joitakin vanhoja perinteitä ollaan lakkauttamas- 34559: tulen puhujakorokkeelle tämän asian yhteydes- sakin. 34560: sä. Haluaisin puolustautua sillä, että tämä päivä Kun hallintovaliokunnassa kuunneltiin asi- 34561: on historiallinen muussakin mielessä kuin siinä, antuntijoita, keskusteltiin muun muassa tuo- 34562: että Venäjän presidentti Jeltsin on leikattu vaka- miokapitulilaitoksen nimestä ja siitä, eikö sitä- 34563: vasta sydänsairaudesta johtuen ja että Yhdysval- kin olisi voitu nykyaikaistaa samalla, kun ker- 34564: loissa on presidentinvaalit. ran tällainen järjestelmän muutos tapahtuu. Tä- 34565: Meillä Suomessa on historiallinen päivä siinä mähän on hyvin harhaanjohtava nimi. Hallin- 34566: mielessä, että vuodesta 1276 alkaen näihin päi- tovaliokuntaa opetettiin, että sana domus, joka 34567: viin asti jatkunut tuomiokapitulihallinto ja siinä on tuomiokapituli-sanan taustalla, on latinan 34568: kirkon ja valtion yhteistyö lakkaaja tuomiokapi- sana ja tarkoittaa samaa kuin suomen kielen 34569: tulilaitos siirtyy kokonaan kirkon hallinnoksi. sana "talo". Se liittyy siis hallintoon, mutta 34570: Tämä ei varmaan kaikkien edustajien mielestä sana "tuomio" liittyy meidän suomalaisten mie- 34571: ole mitenkään merkittävää. Itse olen kuulunut likuvituksessa vähän vakavampiin ja ehkä voi- 34572: kirkon pappina ja kirkonjäsenenä siihen vähem- makkaampiin asioihin. 34573: mistöön, joka olisi halunnut, että tätä lakiuudis- Haluaisin todeta myös sen, että hallintovalio- 34574: Tuomiokapitulit 4295 34575: 34576: kunnan mietintö on minusta erittäin hyvin laa- myös seurakuntalaiset voivat nykyistä enemmän 34577: dittu. En ole sattuneesta syystä itse ollut paikalla, osallistua piispan valintaan. 34578: kun mietintöä on hyväksytty. Olisin voinut tä- Mielenkiintoinen yksityiskohta tässä on se, 34579: män kehumisen kertoa jo sielläkin: Valiokunnan että me olimme menossa kovaa kyytiä siihen 34580: nykyinen sihteeri on tehnyt minusta ansiokasta suuntaan, että kirkko olisi myös lopullisesti rat- 34581: työtä, kun hän on aivan näin historiallisessa mie- kaissut, kenestä piispa tulee. Mutta nykyinen ta- 34582: lessäkin kerrannut tässä mietinnössä Valiokun- savallan presidentti, presidentti Ahtisaari, halusi 34583: nan kannanotot -otsikon alla tuomiokapitulilai- säilyttää itsellään piispojen nimitysoikeuden, ja 34584: toksen historiaa, mistä se on syntynyt, miten se sellainen kulttuuri tässä kekkoskaunaisessa val- 34585: on kehittynyt, millaisia vaiheita se on kirkkolaki- takunnassa kuitenkin vielä elää, että presidentin 34586: uudistusten yhteydessä kokenut ja miltä taustal- tunnettua mielipidettä kunnioitettiin myös kir- 34587: ta on siis nyt tultu tähän tilanteeseen, missä tällä kon puolella niin paljon, että tähän suostuttiin 34588: hetkellä olemme. eikä näihin uudistuksiin sisälly kauan valmiste- 34589: Perusteita siis sillekin, että vanhalla perinteel- lussa ollutta esitystä, että kun kapitulilaitos siir- 34590: lä olisi jatkettu, on toki olemassa. Mutta olen tyy kokonaan kirkon hallintaan, kirkko myös 34591: tietoinen siitä, että kirkolliskokouksen käsitte- suvereenisti, itsenäisesti, ilman muun yhteiskun- 34592: lyssä tämä perinteinen linjajäi vähemmistöksija nan osallistumista päättäisi piispoista. 34593: sitten lopulta kirkolliskokous yksimielisesti il- Tämän lainuudistuksen jälkeen suoritetaan 34594: man äänestyksiä hyväksyi tämän uudistuksen. piispanvaali, jossa jokaisella äänivaltaisella 34595: Ehkä näkyvin perinteisen linjan edustaja nykyi- edustajalla on yksi ääni. Sekin on uudistusta, 34596: sessä kirkolliskokouksessa ja kirkkohallinnossa aikaisemmin äänestettiin kolmea kandidaattia. 34597: on ollut Helsingin piispa Eero Huovinen, mikä Sitten näistä kolmesta eniten ääniä saaneista ta- 34598: hänen ansiokseen tässäkin yhteydessä mainitta- savallan presidentti nimittää piispan. Pappislii- 34599: koon. ton hallitus on pitänyt ongelmallisena sitäkin, 34600: Käytännöllisesti tämä ei tietenkään kovin pal- että presidentille jää näin suuri liikkumavara. Se 34601: jon asioita muuta. Tuomiokapitulista tulee kir- on suurempi kuin ortodoksisen kirkon puolella. 34602: kollisen ja hiippakunnallisen hallinnon keskus- Siellä on vain yksi kandidaatti ja presidentti ei siis 34603: paikka, jossa kirkko voi nyt omilla päätöksillään voi poiketa kirkon sisäisestä päätöksenteosta, 34604: asioita hoitaa ja palvella siinä tehtävässä, mihin vaan joutuu nimittämään sen, jonka ortodoksi- 34605: tuomiokapitulilaitos on aikoinaan asetettu. sen kirkon piispan valitsijat ovat ehdokkaakseen 34606: Tässä yhteydessä keskustellaan, niin kuin ar- nimenneet. Luterilaisen kirkon puolella säilyy 34607: voisa puhemies totesi, myös päiväjärjestyksen presidentillä vielä tällainen liikkumavara niin, 34608: seuraavasta asiasta, joka on kirkkolain muutos että kolmesta ehdokkaasta presidentti nimittää 34609: siltä osalta, jota on tarpeen muuttaa tämän varsi- piispan. Itse pidän hyvänä edes tätä perinteen 34610: naisen lainmuutoksen takia. jatkumista niin, että kirkon ja valtion suhteita 34611: Kirkkolain muutokseen sisältyy eräitä muita- sillä tavalla ylläpidetään, että presidentti tämän- 34612: kin muutoksia, muun muassa piispanvaalia kos- kin uudistuksen jälkeen nimittää piispan. 34613: keva uudistus, jossa haluan ilmoittaa olevani hal- Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan 34614: lituksen esityksen kannalla, vaikka Pappisliiton kiinnittänyt huomiota eräisiin asioihin,joista nyt 34615: edustaja hallintovaliokunnassa hyvin jyrkkäsa- otan esille vain papiston käytännön elämässä 34616: naisesti vastusti piispanvaalin muuttamista tä- ehkä eteen nousevan tärkeän asian, ja se on viras- 34617: hän suuntaan, että maallikoitten valtaa lisätään. ta vapauttaminen. Se on mahdollista silloin, kun 34618: Maallikoille ja papistolle tulee tämän uudistuk- siihen on "perusteltu syy". Näissä prosesseissa on 34619: sen jälkeen tasapuolinen valta piispoja valittaes- usein erittäin vaikeistakin asioista kysymys. Pa- 34620: sa. pitkin ovat ihmisiä, niin kuin arvoisat kuulijat 34621: Tietysti on perusteita Pappisliitonkin kannalle kaikki ovat todenneet ja tietävät, mutta papinvi- 34622: sikäli, että piispa on ensisijaisesti papiston esi- rasta pidättäminen tällaisen "perustellun syyn" 34623: mies. Sillä perusteella Pappisliiton hallitus olisi vuoksi on ollut ongelmallista käytännössä. Nyt 34624: halunnut säilyttää tämän vanhan jaon niin, että perustuslakivaliokunta toteaa, että näin voidaan 34625: papistolla olisi enemmistö edustajista siinä vaa- menetellä, kun asianomainen on osoittautunut 34626: lissa,jossa piispaehdokkaita valitaan. Mutta kun "sopimattomaksi tehtäväänsä". 34627: otetaan huomioon seurakunta kokonaisuutena Meillä on täällä Suomessa papin koulutuksen 34628: ja kaikki seurakunnan ja kirkon jäsenet, on toki saaneita henkilöitä, jotka eivät ole kuitenkaan 34629: perusteita tälle demokratisoinnille niin, että tulleet vihityiksi pappisvirkaan esimerkiksi sillä 34630: 4296 133. Tiistaina 5.11.1996 34631: 34632: 34633: perusteella, että on kysymys vammaisesta henki- jo pitkään maksanut tuomiokapitulien ns. hiip- 34634: löstä, joka istuu pyörä tuolissa. Minä pidän kyllä pakunnallisen eli kirkollisen toiminnan palkat 34635: todella hankalana ja ongelmallisena meidän pe- ja toimintakulut 34636: rusoikeusuudistuksemmekin kannalta, että täl- Kun tuomiokapitulit nyt siirtyvät kokonaan 34637: lainen asiantila kirkossa voi jatkua. Pyörätuolis- kirkon kustannettaviksi, valtion ja kirkon kes- 34638: sa olevaa pappia, joka on siis suorittanut kaikki ken on neuvoteltu kirkolle tulevasta kompensaa- 34639: tutkinnot vihkimystä vaille, pidetään sopimatto- tiosta. Eräänä kompensaatiokeinona on ollut 34640: mana virkaan sen takia, että hänen on ruumiin- esillä kirkon ja seurakuntien sosiaaliturvamak- 34641: vamman takia vaikea suorittaa ehkä kaikkia pa- sun alentaminen. Tällä hetkellähän kirkon puo- 34642: pin virkaan liittyviä tehtäviä. Kirkossa on kui- lella sosiaaliturvamaksu on jopa yli kaksinkertai- 34643: tenkin niin monenlaisia hommia, niin monenlai- nen kuntiin verrattuna. Kirkolle valtion taholta 34644: sia tehtäviä, että ajattelen ihan käytännön kan- säädetty ylikorkea sosiaaliturvamaksu on jopa 34645: nalta, että sellaisiakin tehtäviä löytyisi, joita täl- työllistämistä rajoittava este. Nythän kuntien 34646: lainen vammainen henkilö voisi aivan hyvin hoi- sosiaaliturvamaksu on 4,75 prosenttia, mutta 34647: taa. seurakuntien 11,8 prosenttia. Nyt on sovittu, että 34648: Niin kuin edustajat tietävät, perusoikeusuu- kirkon ja seurakuntien sosiaaliturvamaksua 34649: distus sisälsi syrjinnän kieltävän pykälän, jossa alennetaan 1 prosenttiyksiköllä, mutta alennuk- 34650: on pitkä luettelo siitä, millä perusteella kansalai- senjälkeenkin kirkon ja seurakuntien sosiaalitur- 34651: sia ei voi syrjiä, ja siellä on yksi peruste se, että vamaksu on 10,8 prosenttia eli enemmän kuin 34652: vammaisuuden perusteella ei voisi syrjiä. Mutta 2,5-kertainen verrattuna kuntiin. Toivon, että 34653: näyttää siltä edelleenkin, että kirkossa voidaan kirkon ja valtion välisissä neuvotteluissa valtio 34654: syrjiä viranhaltijoita vammaisuuden perusteella. on valmis kirkon ylikorkean sosiaaliturvamak- 34655: Tunnen myös erään papin, joka pantiin pois sun pysyvään alentamiseen. Nyt suunniteltu 1 34656: virasta siksi, että hän on sokea, ei vain näkövam- prosenttiyksikön alennus on vain vuosille 1997- 34657: mainen, vaan täysin sokea. Hän on kuitenkin 2000. 34658: urhoollisesti alistunut asemaansa. Tässä mielessä Nykyinen tilanne on suhteeton ja koetaan kir- 34659: olisi ollut toivottavaa tietysti, että perustuslaki- kon ja seurakuntien taholla epäoikeudenmukai- 34660: valiokunnan lausunnossa esille otettuun asiaan sena, koska maksu ei perustu mihinkään sellai- 34661: olisi täällä enemmänkin voitu paneutua. Ehkä se seen perusteeseen, joka edellyttäisi korkeampaa 34662: aika ei ole vielä tullut. Ehkä tämä uudistus tar- sosiaaliturvamaksua kirkon ja seurakuntien 34663: koittaa sitä, että kirkossa sitten tämän uudistu- työntekijöiltä kuin kunnan työntekijöiltä. Tosi- 34664: neen tuomiokapitulihallinnon sisällä voidaan asiassa valtio verottaa tätä kautta kirkkoa ja 34665: tällaisiin inhimillisiinkin asioihin nykyistä enem- seurakuntia. Minusta tällaisesta perusteettomas- 34666: män paneutua. ta verotuskeinosta tulisi luopua ja saattaa kirkko 34667: ja seurakunnat tasavertaiseen asemaan kuntien 34668: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- kanssa. Tässä yhteydessä, kun kirkon ja valtion 34669: mies! Ed. Alarannan tapaan katson, että tuo- taloussuhteista neuvotellaan, tulisikin tämä epä- 34670: miokapitulien ylläpidon siirtäminen valtiolta kohta korjata. 34671: Suomen evankelis-luterilaiselle kirkolle on pal- Lopuksi puollan hallituksen esityksen hyväk- 34672: jon suurempi muutos kuin asian saamasta vä- symistä. On luonnollista, että puollan sitä, koska 34673: häisestä huomiosta voisi päätellä. Muutos on olen ollut tätä asiaa käsittelemässä sekä kirkollis- 34674: vähäinen, jos katsotaan päätöksen käytännölli- kokouksessa että kirkkohallituksessa ja todella- 34675: siä seurauksia. Lähinnä päätös merkitsee sitä, kin, niin kuin ed. Alaranta täällä totesi, kirkon 34676: että piispojen ja tuomiokapitulin hallintovirka- puolella näissä päätöksissä ei ole nähty ongelmia, 34677: miesten palkat siirtyvät valtiolta kirkon mak- vaan päätökset ovat syntyneet yksimielisesti. 34678: settaviksi. Asialla on kuitenkin suurempi kehys. Koska ed. Alaranta otti esille myös piispan- 34679: Tässä katkeaa vuosisatainen perinne. Hallinto- vaalin, totean siltä osin, että olen kannattanut, 34680: valiokunnan mietinnöstä käy pääpiirteissään että piispanvaali olisi yksistään kirkon asia. Täl- 34681: selville, miten tuomiokapitulien palkka- ym. lainen kanta ei kuitenkaan saavuttanut riittävää 34682: kustannukset siirtyivät aikoinaan kirkolta val- enemmistöä kirkolliskokouksessa ja näin siltä 34683: tiolle. Valtio otti kirkolta omaisuutta ja tuloläh- osin esitys raukesi. Mutta on hyvä, että tässä 34684: teitä ja korvauksena näistä lupasi maksaa tuo- muutoksessa nyt kuitenkin maallikkojen osuutta 34685: miokapitulien menot. Lupaus onkin pidetty piispanvaalissa lisätään. Minusta se on hyvä uu- 34686: valtion puolelta tähän saakka. Tosin kirkko on distus. 34687: Normilaki 4297 34688: 34689: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tuomioka- Yleiskeskustelua ei synny. 34690: pitulien ylläpidon siirto Suomen evankelis-luteri- 34691: laiselle kirkolle valtiolta on toki todella historial- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 34692: linen tapahtuma. Onhan tuomiokapitulilaitok- keskustelutta 34693: sen perustamisesta jo 720 vuotta ja Kustaa Vaa- 6 luvun 8 aja 8 b §ja 8 a §:n edellä oleva 34694: san ajoista lähtien valtiovallan oli vastattava tuo- alaotsikko, 14 § ja sen edellä oleva alaotsikko 34695: miokapitulilaitoksen kustannuksista. Näin ollen sekä 15 ja 17 §ja 15 §:n edellä oleva alaotsikko ja 34696: tämä ratkaisu, jota nyt olemme tekemässä, on luvun otsikko, 34697: kirkon ja valtion suhteiden kannalta erittäin mer- 18 luvun 3 ja 4 §ja luvun otsikko, 34698: kittävä. 19luvun 4 a §ja luvun otsikko, 34699: Arvoisa puhemies! Tuomiokapitulien henki- 20 luvun 7 §ja luvun otsikko, 34700: löstölle on pitkän ajan kuluessa muodostunut 22 luvun 2 ja 6 §ja luvun otsikko, 34701: aika lailla erikoislaatuinen virkamiesoikeudelli- 23 luvun 3 §ja luvun otsikko, 34702: nen asema, kuten hallintovaliokunnan asiantun- 24luvun 4, 7 ja 9 §ja luvun otsikko sekä 34703: tijakuulemisessa saimme todeta. Toisaalta valio- 25 luvun 1 §ja luvun otsikko, 34704: kunta katsoo, että tuomiokapituli on kirkon toi- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 34705: mielin eikä sen henkilöstö nyt siirry tämän muu- 34706: toksen myötä kirkon viranhaltijoiksija työnteki- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 34707: jöiksi, vaan on katsottu, että he jo ovat työsuh- päättyneeksi. 34708: teessa tai palvelussuhteessa kirkkoon. 34709: Tähän ratkaisuun liittyy toki kysymyksiä 14) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten määrä- 34710: myös perusoikeuksien kannalta, mutta saamam- yksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä annetun 34711: me perustuslakivaliokunnan lausunto toteaa, lain muuttamisesta 34712: että näissä ratkaisuissa ei ole aihetta huomautuk- 34713: siin perusoikeussäännösten kannalta. Näin ollen Toinen käsittely 34714: nämä lakiesitykset ovat vietävissä eteenpäin ta- Hallituksen esitys 134/1996 vp 34715: vallisina lakeina. Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp 34716: 34717: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 34718: tovaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan 34719: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 34720: keskustelutta kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 34721: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau- 34722: se ja nimike, Yleiskeskustelu: 34723: toisen lakiehdotuksen 68 §, voimaantulosään- 34724: nös, johtolause ja nimike sekä Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallinto- 34725: kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- valiokunta on pitänyt ehdotusta ja siis normilain 34726: säännös, johtolause ja nimike. jatkamista tarpeellisena, jotta voitaisiin varmis- 34727: taa omaksutun käytännön jatkuminen ja nor- 34728: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan minannon asianmukaisten periaatteiden edel- 34729: päättyneeksi. leenkehittäminen, ennen kuin tulossa olevat 34730: muut uudistukset saadaan päätettyä. 34731: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on tä- 34732: 13) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- hän kuitenkin tehnyt yksimielisesti yhden lisäyk- 34733: sesta sen. Lakiehdotuksen 5 §:ään on haluttu lisätä 34734: toiminnallisten, hallinnollisten ja taloudellisten 34735: Toinen käsittely sekä ympäristöä koskevien ja muiden vaikutus- 34736: Hallituksen esitys 139/1996 vp ten ohella myös työllisyyttä koskevat vaikutuk- 34737: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp set. Tällä, arvoisa puhemies, valiokunta on ha- 34738: lunnut korostaa sitä, että kun ratkaisuja teh- 34739: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- dään, työllisyysvaikutukset tulisivat otettua 34740: tovaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asianmukaisesti huomioon. 34741: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- Valiokunnan mietinnössä todetaan, että halli- 34742: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. tuksen esityksen 5 §:n 1 momentissa on ilmeisesti- 34743: 4298 133. Tiistaina 5.11.1996 34744: 34745: kin työllisyysvaikutusten katsottu sisältyneen della epäoikeudenmukaisia eikä näitä pitäisi täs- 34746: osittain taloudellisiin vaikutuksiin ja osittain sä vaiheessa tehdä. 34747: muihin vaikutuksiin, mutta toisaalta on katsot- Periaatteellisesti kyseenalaisin hallituksen 34748: tu, että työllisyysnäkökohdat ovat tällä hetkellä muutosesityksistä on sairausajan vähimmäistur- 34749: kansantalouden kannalta erittäin keskeisiä. Siitä van poistaminen eli vähimmäispäivärahan alen- 34750: syystä ne on tarpeen tässä mainita erikseen. taminen 60 markkaan. Tätä emme voi hyväksyä, 34751: kuten emme ole hyväksyneet vastaavaa muutos- 34752: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. ta myöskään sairausvakuutuslain osalta. Mieles- 34753: tämme muutos on vastoin hallitusmuodon mää- 34754: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään rittelyjä kansalaisen perusoikeuksista. Hallituk- 34755: keskustelutta 1, 4, 5 ja 13 §, voimaantulosäännös sen esityksen mukainen kolmen päivän ehdoton 34756: ja lain uusi nimike, johtolause ja lakiehdotuksen omavastuuaika, joka esityksessä myös on, ei ole 34757: nimike. myöskään perusteltu, koska nykyinen käytäntö 34758: vastaa työsuhteessa olevien työnantajalta saa- 34759: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan maa sairausajan palkkaa. 34760: päättyneeksi. Muutos olisi kyseenalainen myös terveyspo- 34761: liittisesti, koska se todennäköisesti lisäisi sairaa- 34762: 15) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien na työskentelemistä ja hidastaisi myös hoitoon 34763: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja sairaus- hakeutumista. Tämä toisaalta tietäisi sitten li- 34764: vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaami- sääntyviä kustannuksia sosiaalimenoissa. 34765: sesta maatalousyrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutusmak- 34766: muuttamisesta sun muutos riskiperusteiseksi sisältää teoreetti- 34767: sesti hyväksyttävän kannustavan elementin eli 34768: Toinen käsittely vahingoilta välttyminen alentaisi ajanoloon 34769: Hallituksen esitys 17 5/1996 vp asianomaisen henkilön vakuutusmaksuja. On- 34770: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1996 gelmana on kuitenkin, että vakuutettu voi vain 34771: vp rajoitetusti omin toimenpitein vaikuttaa näitten 34772: Toivomusaloite 246/1995 vp tapaturmien syntymiseen. Erityisesti karjatalou- 34773: desta voidaan heittää, että lehmät eivät todella- 34774: Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- kaan tiedä sitä, että on siirrytty bonusjärjestel- 34775: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin mään tapaturmavakuutuksissa. 34776: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Toisaalta maksut olisivat lähtökohtaisesti 34777: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- nuorilla, aloittavilla maatalousyrittäjillä maksi- 34778: telyyn. maaliset, vaikka heille ei ole tarvinnut korvata 34779: yhdestäkään toteutuneesta tapaturmasta. Jär- 34780: Yleiskeskustelu: jestelmä toimii heidän osaltaan nurinkurisesti 34781: siksi, että heille ei ole voinut kertyä tapaturmat- 34782: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallitus tomia vuosia eikä siten bonusta. Eli voisi olla 34783: esittää tässä lakimuutoksen maatalousyrittäjien parempi, että lähdettäisiin alennusjärjestelmäs- 34784: tapaturmavakuutuslakiin ja toisaalta sairauden tä liikkeelle. 34785: aikaiseen omavastuuaikaan muutoksia. Esityk- Järjestelmämuutos todennäköisesti synnyttää 34786: sellä pyritään hallitusohjelmassa asetettuihin lisäksi saman ongelman kuin sairausajan oma- 34787: säästötavoitteisiin maatalousyrittäjien sosiaali- vastuuaikaa koskeva muutos. Säästöt syntyvät 34788: turvassa. lyhyellä tähtäyksellä siitä, että hoitoon hakeutu- 34789: Kuitenkin maatalousyrittäjien sosiaaliturvaa minen vähenee, kuten aikaisemmin totesin. Pit- 34790: pohtiva työryhmä on väliraportissaan todennut källä tähtäyksellä vaikutus on todennäköisesti 34791: yksimielisesti, että nämä säästötavoitteet toteu- päinvastainen. Tapaturmienjälkitilojen lisäänty- 34792: tuvat jo aikaisemmilla päätöksillä. Kun otetaan minenja sairaslomien pitkittyminen lisäävät kus- 34793: vielä huomioon muut maatalousväestöön koh- tannuksia. 34794: distuvat ja kohdistuneet leikkaukset, esimerkiksi Koska hallituksen esitykseen sisältyy näin pal- 34795: tänä vuonna maatiloille jo realisoituvat, EU-tu- jon suoranaisia epäkohtia ja puutteellisia selvi- 34796: kipakettiin liittyvät leikkaukset, joissa arvioi- tyksiä sekä epävarmoja oletuksia, tällaista lakia 34797: daan viljelijöiden tulojen alentuvan noin 15 pro- emme voi hyväksyä. Lain kolmannessa käsitte- 34798: sentilla, nämä sosiaaliturvaheikennykset ovat to- lyssä tulemme esittämään lain hylkäämistä. 34799: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus 4299 34800: 34801: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34802: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34803: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään toon. 34804: keskustelutta 34805: ensimmäisen lakiehdotuksen 15, 17 ja 21 §, 20) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen 34806: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta 34807: toisen lakiehdotuksen 3 ja 5 §, voimaantulo- 34808: säännös, johtolause ja nimike. Hallituksen esitys 116/1996 vp 34809: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ 34810: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 1996 vp 34811: päättyneeksi. 34812: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34813: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34814: 16) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- toon. 34815: sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- 34816: tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- 21) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oi- 34817: sesta keudesta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hal- 34818: linnassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa- 34819: Hallituksen esitys 83/1996 vp keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön pe- 34820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3011996 vp rustamiseen liittyviin järjestelyihin annetun lain 34821: kumoamisesta 34822: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34823: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Hallituksen esitys 183/1996 vp 34824: toon. Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 34825: 34826: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34827: 17) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34828: tamisesta toon. 34829: 34830: Hallituksen esitys 155/1996 vp 22) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 34831: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 vp vientiluottojen korontasausyhtiöstä 34832: Lakialoite 30/1996 vp 34833: Hallituksen esitys 164/1996 vp 34834: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Talousvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 34835: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34836: toon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34837: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34838: 18) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön toon. 34839: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta 34840: 23) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 34841: Hallituksen esitys 200/1996 vp vientiluottojen korontasauksesta 34842: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3211996 vp 34843: Hallituksen esitys 165/1996 vp 34844: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 34845: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34846: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 34847: toon. 34848: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34849: toon. 34850: 19) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille 34851: yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an- 24) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta- 34852: netun lain 3 §:n muuttamisesta misesta 34853: 34854: Hallituksen esitys 20311996 vp Hallituksen esitys 211/1996 vp 34855: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp 34856: 4300 133. Tiistaina 5.11.1996 34857: 34858: 34859: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 23.50. 34860: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 34861: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 34862: 34863: Seppo Tiitinen 34864: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 34865: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 34866: 134. Keskiviikkona 6 päivänä marraskuuta 1996 34867: kello 14 34868: 34869: 34870: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- 34871: maisille yrittäjille myönnettävistä veron- 34872: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta- 34873: Ilmoituksia misesta..................................................... 4330 34874: 34875: Hallituksen esitys 203/1996 vp 34876: Kolmas käsittely 34877: Val ti ovarain valio kunnan mietintö 33/1996 34878: vp 34879: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- 34880: misesta..................................................... 4303 34881: 6) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä- 34882: Lakialoite 4/1995 vp rintoimen harjoittamisesta annetun lain 34883: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö muuttamisesta ........................................ . 34884: 9/1996 vp 34885: Suuren valiokunnan mietintö 1/1996 vp Hallituksen esitys 116/1996 vp 34886: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 34887: 13/1996 vp 34888: Ensimmäinen käsittely 34889: 34890: 2) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 7) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos- 34891: hyvityksestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkei- ton oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu- 34892: notulon verottamisesta annetun lain ja tu- natehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta 34893: loverolain muuttamisesta . .. .. ... .. .. .. ....... ... 4328 perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä 34894: eräisiin muihin yhtiön perustamiseen liitty- 34895: Hallituksen esitys 83/1996 vp viin järjestelyihin annetun lain kumoami- 34896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 sesta ........................................................ . 34897: vp 34898: Hallituksen esitys 183/1996 vp 34899: 3) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 34900: lain muuttamisesta .................................. 4329 34901: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 34902: Hallituksen esitys 155/1996 vp 34903: tuettujen vientiluottojen korontasausyh- 34904: Val tiovarain valio kunnan mietintö 31 11996 34905: tiöstä ...................................................... . 34906: vp 34907: Lakialoite 30/1996 vp 34908: Hallituksen esitys 16411996 vp 34909: Talousvaliokunnan mietintö 1811996 vp 34910: 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon 34911: käytön rajoittamisesta annetun lain muut- 34912: tamisesta ................................................. 4330 9) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 34913: tuettujen vientiluottojen korontasauksesta 34914: Hallituksen esitys 200/1996 vp 34915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 Hallituksen esitys 165/1996 vp 34916: vp Talousvaliokunnan mietintö 19/l996 vp 34917: 4302 134. Keskiviikkona 6.11.1996 34918: 34919: 34920: 10) Hallituksen esitys laiksi rakennus- 18) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- 34921: lain muuttamisesta .................................. 4331 huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta 34922: annetun lain muuttamisesta .................... 4331 34923: Hallituksen esitys 21111996 vp 34924: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp Hallituksen esitys 22011996 vp 34925: 34926: 19) Lakialoite laiksi ennakkoperintälain 34927: Lähetekeskustelu muuttamisesta ........................................ . 34928: " 34929: 11) Hallituksen esitys Suomen tasaval- Lakialoite 51/1996 vp (Mauri Salo /kesk 34930: lan ja Viron tasavallan välillä merivyöhy- ym.) 34931: kerajasta Suomenlahdella ja pohjoisella 34932: Itämerellä tehdyn sopimuksen eräiden 20) Lakialoite laiksi tuloverolain muut- 34933: määräysten hyväksymisestä ................... . tamisesta .... ................................... .......... 4332 34934: " 34935: Hallituksen esitys 21311996 vp Lakialoite 60/1996 vp (Mauri Salo /kesk 34936: ym.) 34937: 12) Hallituksen esitys laiksi maakaaren 34938: voimaanpanosta annetun lain muuttami- 34939: Mietintöjen pöydällepano 34940: sesta ........................................................ . 34941: 21) Hallituksen esitys varainsiirtoihin 34942: Hallituksen esitys 214/1996 vp 34943: kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis- 34944: ta koskevaksi lainsäädännöksi ................ 4333 34945: 13) Hallituksen esitys lakisääteisiä pant- 34946: tioikeuksia koskevan lainsäädännön tar- Hallituksen esitys 121/1996 vp 34947: kistamisesta ............................................ . Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 34948: vp 34949: Hallituksen esitys 215/1996 vp Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp 34950: Toivomusaloite 39/1995 vp 34951: 14) Hallituksen esitys Pohjoismaiden 34952: Investointipankin ympäristöinvestointilai- 22) Hallituksen esitys laiksi kriminaali- 34953: nojen valtiontakauksista ........................ . huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 34954: 34955: Hallituksen esitys 21611996 vp Hallituksen esitys 146/1996 vp 34956: Lakivaliokunnan mietintö 1311996 vp 34957: 15) Hallituksen esitys laiksi valtion elä- 34958: kelain 5 ja 8 §:n muuttamisesta .............. .. Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 34959: Hallituksen esitys 21711996 vp 34960: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 34961: 16) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai- edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Biaudet, 34962: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain Brax, Halonen, Helle, Huotari, Hurskainen, 34963: muuttamisesta ........................................ . Huttu-Juntunen, lsohookana-Asunmaa, Itälä, 34964: Jansson, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki, 34965: Hallituksen esitys 218/1996 vp Kankaanniemi, Karjula, Knaapi, Kokkonen, 34966: Koskinen H., Koskinen Johannes, Krohn, Kuk- 34967: konen J., Laakso, Lax, Leppänen J., Linden, 34968: 17) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Markkula- 34969: aineiden kuljetuksesta annetun lain muut- Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi, Niinistö, Ni- 34970: tamisesta ................................................ . kula, Nurmi, Ojala 0., Paasilinna, Paasio, Pelto- 34971: mo, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, 34972: Hallituksen esitys 21911996 vp Prusti, Rantanen, Saapunki, Saarinen, Sasi, Sa- 34973: Kalastusoikeus 4303 34974: 34975: vela, Seppänen, Siimes, Smeds, Soininvaara, Tii- keus olisi maksullinen yleiskalastusoikeus. Laki- 34976: likainen, Tiuri, Veteläinen, Viitanenja Virtanen. aloitteen mukaan heittokalastettaessa yhdellä 34977: vavalla, kelalla ja vieheellä ja vetouisteltaessa 34978: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- lisäksi yhdellä painouistimella tai syvääjällä ka- 34979: jat Juhantalo, Pietikäinen M., Laxja Soininvaa- lastavat saisivat harjoittaa viehekalastusta lää- 34980: ra. nin alueella olevilla vesillä maksamalla valtiolle 34981: asianomaisen läänin aluetta koskevan vieheka- 34982: lastusmaksun. Nämä rajauksethan tulivat perus- 34983: Ilmoitusasiat: tuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti. 34984: Myöhemmin valiokunnan mietintöä on muu- 34985: Lomanpyynnöt tettu maksun osalta hallituspuolueiden ryhmien 34986: neuvotteluissa. Maksu olisi kalenterivuodelta 34987: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 150 markkaa ja seitsemältä vuorokaudelta ns. 34988: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat turistilupa 35 markkaa. Viehekalastusmaksua ei 34989: Biaudet ja Lipponen sekä yksityisasioiden vuoksi kuitenkaan perittäisi alle 18-vuotiailta eikä yli 34990: edustajat Ala-Harja, Juhantalo, Lax, Nurmi, Pe- 65-vuotiailta. Myöskään yleisellä vesialueelia 34991: sälä, Piha, Saapunki ja Smeds, kylänrajan ulkopuolella kalastavalta tai kalave- 34992: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien den omistajan ym. kalastusoikeuden haltijan hal- 34993: vuoksi edustajat Laakso, Metsämäki, Myllynie- litsemilleen vesille myymällä tai antamalla kalas- 34994: mi, Niinistö, Rantanen ja Savela sekä tusluvalla kalastavalta ei tietysti viehekalastus- 34995: tämän kuun 8 päivään sairauden vuoksi ed. maksua perittäisi. Näin ollen perinteisiin viehe- 34996: Saarinen ja virkatehtävien vuoksi ed. Huttu-Jun- kalastusmahdollisuuksiinsa tyytyvän Vieheka- 34997: tunen. lastajan ei tarvitse maksua maksaa mutta sen 34998: maksamalla hän voi laajentaa viehekalastusmah- 34999: dollisuuksiaan. Tällä taas on suuri merkitys eri- 35000: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tyisesti eteläisen Suomen vapaa-ajan kalastajille. 35001: Viehekalastajia on maassamme satojatuhan- 35002: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta sia, mutta aktiivisia heistä on vain osa. Aikoi- 35003: naan, kun maassa oli kaikkiaan noin 600 000 35004: Kolmas käsittely pilkkijää, heistä 200 000 henkilöä maksoi ensim- 35005: Lakialoite 4/1995 vp mäisenä pilkintämaksujärjestelmävuotena 1982 35006: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ pilkintämaksun. Jos suhdeluku olisi sama, viehe- 35007: 1996 vp kalastusmaksun maksajia löytyisi noin 250 000 35008: Suuren valiokunnan mietintö 1/1996 vp henkilöä. Koska tarjolla olisi sekä kalenterivuo- 35009: sittainen maksu että seitsemän vuorokauden 35010: Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty maksu, maksajien määrä saattaisi olla suurempi- 35011: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. kin. Maaseutupolitiikassa odotetaan suurta vai- 35012: kutusta nimenomaan kalastusmatkailun ja maa- 35013: Keskustelu: seutumatkailun osaltajuuri lupajärjestelmän sel- 35014: kiytymisen sekä lyhyemmän jakson maksun 35015: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki- kautta. 35016: aloitetta koskevassa julkisessa keskustelussa vie- Merialueiden viehekalastusmahdollisuuksien 35017: hekalastusmahdollisuuksien laajentamista maa- hyväksikäyttö on Suomessa ollut keskeisesti ka- 35018: ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä hyväksy- laveden omistajien tarjonnan varassa. Vesialuei- 35019: tyssä muodossa ei periaatteessa enää laajemmalti den kalavesien kalatuoton tarjoamat kalastus- 35020: vastusteta. Keskustelussa ovat enemmänkin esil- mahdollisuudet ja luontoelämysten kokeminen 35021: lä tiettyjen lakiluonnokseen sisältyvien muutos- viehekalastuksen merkeissä ovat jääneet paljon 35022: ehdotusten vaikutus petokalakantoihin, ranta- vähäisemmiksi edellytyksiimme verrattuina. Esi- 35023: asutuksen rauhaan ja määrärahakertymään sekä merkiksi Ruotsissa Pohjanlahden rannikolla 35024: tietysti jarrutus- ja pelottelumielessä ympäristö- myös yksityisesti omistetuilla vesialueilla on ollut 35025: vaikutusten arviointiin liittyvät asiat ja kilpailu- jo pitkään, 30 vuoden ajan peräti, mahdollisuus 35026: lainsäädäntö. Arvoisa puhemies! YK:n peruskir- kalastaa vieheellä,ja Ruotsin Itämeren rannikol- 35027: ja enää puuttuu tästä listasta! la kymmenkunta vuotta ilman kalaveden omista- 35028: Lakialoitteeseen sisältyvä viehekalastusoi- jan lupaa. Kalastajille viehekalastusmahdolli- 35029: 4304 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35030: 35031: 35032: suus on lainsäädäntöön perustuva maksuton Minulle soitti viikonvaihteessa eräs itäsuoma- 35033: yleiskalastusoikeus. Meillä puhutaan siis mak- lainen kalastuskunnan puheenjohtaja, joka tote- 35034: sullisesta yleiskalastusoikeudesta. si, että heillä on yli 30 hehtaarin vesialue ja osak- 35035: Ruotsin kokemuksiin nojautuen voidaan to- kaita yli 30. Häneltä ei ole kukaan tullut koskaan 35036: deta, että puheet petokalakantojen romahtami- ostamaan lupaa, ja kun hän yritti tarjota luvan- 35037: sesta ovat liioiteltuja. Kalastuslainsäädäntömme myyntiä kyläkauppiaalle, kyläkauppias jyrkästi 35038: mukaan jo kuuluisan piikkilain ajoilta olevien kieltäytyi peräten, millä oikeudella te tulette mui- 35039: säännösten eli kalastuslain 10, 11 ja 39 §:n, sekä den omaisuutta tänne kauppaamaan. Siitä huoli- 35040: nyt lakialoitteen esitysten mukaisesti näihin py- matta näilläkin vesillä silloin tällöin kalastaja 35041: käliin tehtävien täsmennysten nojalla viehekalas- kulkee. Ei voi ketään syyttää näiden sekavien 35042: tusmaksujärjestelmän piiriin kuuluvien vesien vesiolojen vallitessa siitä, että veteen piirretty vii- 35043: ulkopuolelle voidaan siirtää vesialueita. Edelly- va on vaikeasti havaittavissa. 35044: tyksenä näille rajoituksille voi olla esimerkiksi se, Nyt tämän osalta järjestelmä varmasti selkiy- 35045: että vesialueen omistajan tai ammattikalastajan tyy, ja mitään kalastuksenhoitomaksun kerty- 35046: kalastus kohtuuttomasti vaikeutuu. män romahdusta ei voi tulla pelkästään muiden 35047: Jos kalastuslain 1 §:n tavoitteet vaarantuvat, onkijoiden kuin mato-onkijoiden ja pilkkijöiden 35048: esimerkiksi kalakannan hoito ja lisääminen, tai vapauttamisesta kalastuksenhoitomaksuvelvoit- 35049: on muita erityisiä syistä, jos kalaveden tehokkain teesta. 35050: hoito ja organisoidun kalastusmarkkinoinnin tu- Matkailukalastuksen piirissä juuri seitsemän 35051: lokset esimerkiksi olisivat vaarassa, myös voitai- vuorokauden kalastuksenhoitomaksun usko- 35052: siin viehekalastuslain mukaisesti maaseutuelin- taan lisäävän kertymää kalastusmahdollisuuk- 35053: keinopiirin tekemillä ratkaisuilla tähän asiaan sien markkinoinnin helpottuessa ja lisääntyessä. 35054: puuttua. Tätä itse asiassa monissa maaseutupoliittisissa 35055: Rannan omistajan tai haltijan rauhan turvaa- selvityksissä on pidetty hyvin tärkeänä, kuten 35056: miseksi on kalastuslain 39 §:ssä jo ennestään tar- koko lupajärjestelmän selkiyttämistä. Viittaan 35057: peettoman haitan ja häiriön aiheuttamista kos- muun muassa Kuopion yliopiston vuonna 90 35058: keva kielto, joka koskee kaikkia kalastuksen har- tekemään kalastusmatkailun kehittämistutki- 35059: joittajia, siis myös yleiskalastusoikeuksien perus- mukseen,jossa suurimmaksi ongelmaksi koettiin 35060: teella kalastavia. Pykälässä on yleiskalastusoi- se, että ongenvapaan ei kannata tarttua, kun ei 35061: keuksin kalastaville lisäkieltoja, jotka koskevat lupia saa mistään. 35062: lakialoitteen muutosesityksen mukaan myös vie- Viehekalastuksesta virtaavissa vesissä ja ni- 35063: hekalastajia. Kun tämän pykälän puitteissa on menomaan sen rajauksesta vielä totean sen ver- 35064: osattu onkia avovesillä ja piikkiä sekä avovesillä ran, että laissa ja valiokunnan mietinnössä on 35065: että jääpeitteisenä aikana kymmenen viime vuo- selkeästi lähdetty siitä, että lohi- ja siikapitoisten 35066: den ajan, ei ole mitään syytä uskoa, että vieheka- vesistöjen koski- ja virtapaikat jäävät maksullis- 35067: lastus ei sujuisi samalla tavalla. ten ja maksuttomien yleiskalastusoikeuksien ul- 35068: Kalastuksenhoitomaksun kertymän osalta kopuolelle. Kalastusoikeuksien omistajakaan ei 35069: muutoksia tapahtuu, koska esityksen mukaan saa näillä paikoilla mato-onkia. 35070: onkijat ja pilkkijät iästä riippumatta vapautettai- Koski- ja virtapaikkojen ulkopuolella, kuten 35071: siin kalastuksenhoitomaksun maksamisesta ja järvimäisissä suvannoissa, viehemaksujärjestel- 35072: yli 65-vuotiaat vapautettaisisin kokonaan mak- män tarkoittama kalastus ei ole kiellettyä. Tähän 35073: suvelvollisuudesta alle 18-vuotiaiden lailla. kalastukseen voidaan kuitenkin puuttua nopeas- 35074: Näinhän muun muassa valtiovalta veteraanien tikin, jos se vaarantaa esimerkiksi tehokkaasti 35075: osalta viisi vuotta sitten lupasikin. harjoitetun kalaveden hoidon tulokset tai vahin- 35076: Verkkokalastusta harjoittavia ruokakuntia goittaa kalakantoja tai niiden järkiperäistä hy- 35077: oli 479 000, ja heittovapa oli käytössä väksikäyttöä. 35078: 448 OOO:lla, piikkivapa 318 OOO:lla ja ongenvapa Kalastuslaki syrjäyttää erityislakina ja myös 35079: 580 000 ruokakunnalla. Luvuista näkee, että myöhemmin säädettynä lakina selkeästi lain kil- 35080: ruokakuntien jäsenet kalastavat monin tavoin. pailunrajoituksista. Ristiriitaa ei voi näin syntyä. 35081: Kun kalastuksenhoitomaksuja maksettiin viime Myös perustuslakivaliokunta on lausunnos- 35082: vuonna vain 480 000 kappaletta, on ilmeistä, että saan ottanut kantaa lainsäädäntöjärjestykseen. 35083: kaikki nykylainkaan perusteella maksuvelvolli- Jos kalastuslain muutos loukkaisi yksityisten 35084: set eivät ole mukana maksajajoukossa, eikä sitä omistajien oikeuksia, olisi se tullut säätää perus- 35085: pidä ihmetellä. tuslain säätämisjärjestyksessä. Tältä osin tämä- 35086: Kalastusoikeus 4305 35087: 35088: kin ongelma on tiedostettu ja perustuslakivalio- lyönnistä puhuttiin, tavallaan luvattomasta ka- 35089: kunnassa selvitetty. lastuksesta. Tällä hetkellä hallituksen esitys ,joka 35090: Toisaalta myös kilpailulliset näkökohdat ovat on jo tullut eduskuntaan, on ihan hyvä. Siinähän 35091: tuoneet esille sen, että tällä lailla ja näillä toimen- tulee rekisteri, josta lähetetään ihmisille, jotka 35092: piteillä, joita nyt ollaan tekemässä, on myös run- ovat aikaisemmin maksaneet kalastuksenhoito- 35093: saasti kyseessä olevia elinkeinoja eli kalataloutta maksun, pankkisiirto kotiin ja he maksavat sillä 35094: ja maaseutuelinkeinoja edistäviä piirteitä. Myös tämän maksun. Uudet kalastajat voivat tietysti 35095: kilpailun esteet jäävät vähiin, koska lakiehdotus lunastaa pankkitiskillä edelleen luvan. 35096: on rajoitettu. Viittaan vapamääriin. Näillä rajoi- Toivon mukaan tämä vaikuttaa siihen, että 35097: tuksilla on nimenomaan turvattu perustuslakiva- jatkossa 80 markan kalastuksenhoitomaksun 35098: liokunnan lähtökohdista vesialueen omistajan velvoitetta useammat noudattaisivat eivätkä ka- 35099: asema. lastaisi laittomasti. 35100: Arvoisa puhemies! Tätä lakiesitystä ja tätä 35101: lainsäädäntöuudistusta maksullisen yleiskalas- Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar- 35102: tusoikeuden laajentamisesta ja kalastusoikeuk- voisa puhemies! Olen tässä asiassa ed. Rajamäen 35103: sien kehittämisestä tässä maassa, jossa niin her- kanssa täsmälleen samaa mieltä. 35104: kästi maa- ja vesialueita omistavien ja omista- Aloitehanon ollutjonkun verran sekava, mut- 35105: mattomien välinen ristiriita on nostettu ideologi- ta se on minun mielestäni selkiytynyt käsittelyn 35106: sella tasolla esille, on valmisteltu pitkään, kym- aikana. En näe enää mitään esteitä, etteikö tätä 35107: menen vuotta. Siitä on istunut erilaisia virka- asiaa voitaisi viedä eteenpäin. Ed. Rajamäki erin- 35108: miestyöryhmiä. Eduskunta myös muutama vuo- omaisen hyvin luonnehti sitä seikkaa, että tämä 35109: si sitten kävi läpi tämän aloitteen sisältöisen esi- ei tuo mitään suurta kalastajien määrää meidän 35110: tyksen, mutta silloin eduskunta ei ollut valmis rannoillemme. Olen myös sitä mieltä, että jos 35111: sitä hyväksymään. Se hävisi tässä salissa muuta- tämmöistä haittaa esiintyy, siihen voidaan var- 35112: milla äänillä, nimenomaan läänikohtaista viehe- masti tulevaisuudessa vielä palata. 35113: korttia koskeva osa. Mutta silloin eduskunta lau- 35114: sui, että "eduskunta edellyttää hallituksen ryhty- Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 35115: vän toimenpiteisiin läänikohtaista viehekorttia voisa puhemies! Täällä ed. Rajamäen puheen- 35116: koskevan lupajärjestelmän luomiseksi". vuorossa tuli hyvin selkeästi esille se, että tätä 35117: Tiedämme, että sattuneesta syystä nykyinen hallitusta johtaakin RKP. Tietääkseni RKP:n 35118: hallitus ei, RKP:n vuoksi, sellaista esitystä kos- ministeri ei ole substanssiministeri tässä asiassa. 35119: kaan tänne antaisi. Tässä suhteessa eduskunta on Jos hallituksen laaja enemmistö on sillä kannalla, 35120: toteuttamassa eduskunnan omaa tahtoa, kansa- että tämä laki on hyvä, niin toki silloin olisi ollut 35121: laisten valtaenemmistön haluamaa uudistusta, mahdollista hallituksen tuoda laki tänne. 35122: joka ei palvele pelkästään laajoja virkistyskalas- Itse olen kyllä sitä mieltä, että maata on hallit- 35123: tajapiirejä, vaan uskon, että se on uudenlaisen tava parlamentaarisen järjestelmän mukaan ja 35124: maaseutupolitiikan ja kalastusmatkailun kehit- nimenomaan enemmistöhallituksen velvollisuu- 35125: tämisen alku, ja uskon, että se myös omalta osal- tena on valmistella huolellisesti kaikki tarpeelli- 35126: taan vahvistaa kansalaisten uskoa tähän taloon set lakiesitykset. 35127: ja myös toimivaan demokratiaan. 35128: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 35129: Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- voisa puhemies! Harvoin voi todeta, että on käy- 35130: sa rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi puheen- tetty erittäin hyviä vastauspuheenvuoroja. 35131: sa alussa uudet maksut, mitä tässä tulee olemaan: 35132: 150 ja 35 markkaa. Tämä koko hommeli on eden- P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa, että me 35133: nyt aika hassusti, kun kompromissina esitettiin emme anna täällä kannatuspuheenvuoroja vas- 35134: kyseisiä maksuja. Alunperinhän summat olivat tauspuheenvuoroina, eli kannattaa kerrata vas- 35135: 100 markkaa ja 25 markkaa. Se olisi ollut koh- tauspuheenvuoron kriteerit. 35136: tuullista. Mutta niin näyttää olevan, että muut 35137: summat eivät mene läpi, ja sittenkin kompromis- Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Yksi 35138: siesitystä jotkut edelleen vastustavat. Paras kai suomalaisten eniten suosimia vapaa-ajan harras- 35139: on sitten, että se on 150 markkaa ja 35 markkaa tuksia ja luonnossa liikkumisen muotoja on vir- 35140: viikkomaksu. kistyskalastus. Harrastajia on kautta maan, ja 35141: Itse kalastuksenhoitomaksun yleisestä laimin- kalastustapoja vaihdellen Suomessa on mahdol- 35142: 35143: 270 260061 35144: 4306 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35145: 35146: 35147: lisuus kalastaa ympäri vuoden. Vuodesta 1982 matti- ja virkistyskalastajat ovat joutuneet tar- 35148: ilman lupaa on voinut kalastaa onkimaliaja pilk- peettomaan vastakkainasetteluun. Tämä vastak- 35149: kimällä. Viehekalastusta on voinut harjoittaa kainasettelu ehkä olisi voitu välttää toisenlaisella 35150: asianmukaisella kalastuskortilla vesistön omis- valmisteluprosessilla. 35151: tajan luvalla. Kuitenkin juuri viehekalastuksen Lakialoitteen etenemisprosessi on nostanut 35152: kohdalla on noussut esiin selkeitä tarpeita pohtia esiin myös uhkakuvia omistusoikeuden määrit- 35153: lupamenettelyjen yksinkertaistamista ja jousta- telystä. On kysytty aiheettomasti tai aiheellisesti, 35154: vuutta. se jää nähtäväksi, tullaanko seuraavaksi alista- 35155: Tästä näkökulmasta osittain eduskunnan kä- maan esimerkiksi metsästysoikeus yleisen luvan 35156: siteltävänä on ollut tarpeellinen ehdotus laiksi alaiseksi. 35157: kalastuslain muuttamisesta. Valitettavasti vain Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni perus- 35158: poikkeuksellinen asian etenemistapa eduskun- teella lain asiallisten epätarkkuuksien välttämi- 35159: nassa on jonkin verran jättänyt lakiehdotukseen seksi olisi perusteltua, että hallitus olisi huolelli- 35160: puutteitaja vajavaisuuksia. Yksittäisen lakialoit- sesti valmistellut nyt käsiteltävänä olevan asian, 35161: teen pohjalta tehty valmistelutyö maa- ja metsä- eikä tämä vieläkään ole myöhäistä. Valtioneu- 35162: talousvaliokunnassa on kiistämättä aika erikoi- voston piirissä tapahtuvassa valmistelutyössä 35163: nen tapa näinkin merkittävässä ja varsin laajaa voitaisiin kenties tasapuolisesti arvioida lääni- 35164: yleistä merkitystä omaavassa asiassa. Jopa vali- kohtaisen viehekortin hyvät ja huonot puolet. 35165: tettavaa on, että tästä etenemistavasta johtuen Näin toimien olisi paremmat edellytykset käydä 35166: valmistelusta puuttuu hyväksyttävän menettelyn keskustelut kalastuslain muuttamisen vaikutus- 35167: mukainen vastuuministeriön valmistelu asian- piirissä olevien osapuolten välillä siitä, miten 35168: tuntijakierroksineen ja valmisteluvastuineen. kansalaisten kalastusmahdollisuuksia toimivalla 35169: Maa- ja metsätalousvaliokunnan asiantunti- tavalla voitaisiin edistää. Samalla voitaisiin 35170: jalausunnoissa ja viehekalastuksen joustavoitta- suunnitella, miten tulevaisuudessa Suomi kyke- 35171: misesta käydyssä yleisessä keskustelussa on tul- nisi myös elinkeinomielessä entistä paremmin 35172: lutkin selvästi esille, että nyt käsiteltävänä ole- hyödyntämään virkistyskalastukseen pohjautu- 35173: vaan lakiehdotukseen sisältyy joitakin puutteita van luonnon varamme. Onhan selvää, että virkis- 35174: ja epätäsmällisyyksiä sekä myös joitakin avoimia tyskalastus oheispalveluineen voi tarjota esimer- 35175: kysymyksiä, joiden tulisi ehdottomasti olla selvi- kiksi uutta suuntaansa etsivälle maaseudunem- 35176: tettynä ennen lopullista päätöksentekoa. me lukemattomia mahdollisuuksia, uusia elin- 35177: Tällaisia selvitettäviä asioita olisivat esimer- keinoja ja työpaikkoja, kunhan vain samalla 35178: kiksi lain ympäristövaikutukset sekä vesien huolehditaan ympäristömme, muun muassa ka- 35179: omistajien ja kesämökkiläisten keskinäinen ase- lavesiemme, tilasta ja kestävästä kala taloudesta. 35180: ma. Hallituksen valmistelutyön jälkeen olisi luul- 35181: Lisäksi tarkennusta kaipaa se, miten varmiste- tavasti täydet edellytykset hallituksen esitykselle 35182: taan esitettyjen viehekalastusmaksujen palautta- laiksi kalastuslain muuttamisesta, mutta tämä 35183: minen vesistöjen omistajille. malli voisi uskoakseni olla ei läänikohtainen 35184: Entä mitä tehdään niissä tapauksissa, joissa vaan valtakunnallinen viehelupa. Maksu tällöin 35185: yksityinen henkilö omistaa koko järven tai vesis- olisi luonnollisesti läänikohtaista korkeampi 35186: tön tai osan järvestä ja kauppahinnan hän aika- mutta toisaalta luvalla saisi sitten kalastaa koko 35187: naan on maksanut valtiolle ja nyt valtio on jäl- maassa. Malli olisi yksinkertainen ja erittäin 35188: keenpäin myymässä lupia myymäänsä vesialuee- joustava. Lisäksi se antaisi todelliset mahdolli- 35189: seen? suudet myös vesien omistajille kalastuslupien 35190: Viimeisenä mutta ei vähäisimpänä kysymyk- myymiseen. 35191: senä on ammatinharjoittajien aseman turvaami- Onko meillä varaa jättää tämä vaihtoehto nyt 35192: nen. Lakiehdotusta on kritisoitu siitä, ettei siinä kokonaan harkitsematta? Mielestäni ei, ja kun 35193: oteta lainkaan huomioon voimassa olevaa kil- luulen, että myöhemmässä keskustelussa tullaan 35194: pailulainsäädäntöä. Niinpä on epäilty, että esitys tekemään lain hylkäämisehdotus, sitä tulen myö- 35195: vaikuttaa kilpailun kannalta sopimattomalla ta- hemmin kannattamaan. 35196: valla kalastuslupien hinnan muodostukseen ja 35197: vähentää tehokkuutta erilaisten kalastuspalve- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 35198: luiden ja -tuotteiden tarjonnassa sekä estää ja Rouva puhemies! Ed. Kalli totesi, että kalastuk- 35199: vaikeuttaa elinkeinon harjoittamista. Pidän vali- sen harrastajia on ympäri maan tavattoman pal- 35200: tettavana sitä, että nyt käydyssä prosessissa am- jon. Näin on, mutta en minä usko, että ne kaikki 35201: Kalastusoikeus 4307 35202: 35203: samanaikaisesti järville ryntäävät. Sellainen teo- detty lausuntoa uudelleenkin, onko jossakin ris- 35204: reettinen mahdollisuus on olemassa, mutta etu- tiriitaa olemassa. 35205: päässä he ovat niitä, jotka kerran kesässä käyvät Kyllä tämä puhtaasti näköjään kulminoituu 35206: vetämässä veneen perässä piikkiä. Mutta jos hei- nyt siihen, että tämä on poliittinen kysymys siinä 35207: tä on paljon, sen parempi, että eduskunta nyt mielessä, puututaanko tässä omistusoikeuteen 35208: ensimmäistä kertaa osoittaa voimansa tai oikeas- vai ei. Se on kyllä ylikorostunut Jos vetää sellais- 35209: taan toista tai ehkä useampaakin. Onhan täällä ta läpyskää, niin kuin aikaisemmin kuvasin, sii- 35210: aikaisemminkin mennyt yksittäisten kansan- man päässä siinä toivossa, että jonkin hauennil- 35211: edustajien lakialoitteita läpi. Näin tärkeässä kin saa, ei sillä kyllä kenenkään omistusoikeutta 35212: asiassa eduskunta osoittaa, että se pystyy otta- viedä. 35213: maan vallan omiin käsiinsä. 35214: Ed. Kalli totesi, että lain valmistelussa edus- Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 35215: kunnassa on ollut se ongelma, että täällä ei ole Arvoisa puhemies! Ed. Kalli puheenvuoronsa lo- 35216: ollut tiettyä teknistä valmiutta, mitä olisi esimer- pussa pohti valtakunnallista lupaa. Se on tietysti 35217: kiksi ministeriöiden lainvalmisteluosastoilla, ja seuraava tavoite ja päämäärä, mutta minun mie- 35218: näin ollen laista olisi muodostunut tietyllä tavalla lestäni on hyvä, että edetään vaiheittain, saadaan 35219: torso, vaikkei hän sitä nimitystä käyttänytkään. selvä lupajärjestelmä maahan. 35220: Minä vähän ihmettelen, voiko näin olla, kun Arvoisa puhemies! Ed. Kalli totesi lain mah- 35221: eduskunta on maan lainsäädäntöelin ja isäntänä dollisista epätarkkuuksista. Haluaisin huomaut- 35222: isännän paikalla, etteikö eduskunnalla ja sen va- taa ed. Kallille, että vaikka hallitus on valmistel- 35223: liokunnilla ole tarvittaessa saatavissa riittävää lut lakiesityksiä ja eduskunta niitä käsitellyt, nii- 35224: määrää asiantuntijoita vaikka sitten ministeriös- hin on jäänyt aukkoja ja seuraavana vuonna on 35225: tä tai muualta, niin että laki, joka ehkä yksittäi- joitakin pykäliä jouduttu muuttamaan. Myös tä- 35226: sen aloitteen pohjalta saattaa olla kulmikas, pys- män osalta voidaan varmasti tehdä parannuksia, 35227: tytään täällä hiomaan sellaiseen kuntoon, että jos havaitaan, että tulee epäkohtia. 35228: siinä ei ole huomauttamista. Ihmettelen, jos näin Arvoisa puhemies! Ed. Kalli totesi, että esityk- 35229: on, että lainsäädäntö tästä kärsii. Jos se, ed. Kalli sellä on saatu ristiriitoja ammatti- ja virkistyska- 35230: tästä kärsii, niin sitten pitäisi kyllä puuttua lastajien kesken. Käsitys, joka minulle on muo- 35231: asiaan ja lähteä siitä, että hankitaan meille sitten dostunut keskustelusta tässä salissa, on sellainen, 35232: riittävää tietoutta tulevaisuutta varten, jos laki- että ristiriitaa on yritetty heittää lähinnä ammat- 35233: aloitteita alkaa mennä vähän enemmänkin läpi tikalastajien taholta, mutta ei ole pystytty osoit- 35234: yksittäisten kansanedustajien tekeminä. tamaan, että vieheellä pystytään tyhjentämään 35235: järvet ja meret. 35236: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Minun mielestäni, arvoisa puhemies, tämän 35237: sa rouva puhemies! Ed. Kalli puheensa lopussa lain käsittelyn yhteydessä tulee mieleen ydinvoi- 35238: totesi, että pitäisi saada aikaan maata kattava malakysymys. Harjoitetaan lobbausta määrä- 35239: viehekorttijärjestelmä. Minulla ei sitä vastaan tyiltä tahoilta. Esimerkiksi tänään olen saanut 35240: olisi kyllä mitään, mutta eikö ole parempi, että Kalatalouden Keskusliitolta viestin, joka viittaa 35241: mennään asteittain? Nyt saadaan ensin läänikoh- juuri samanlaiseen toimintaan, mitä oli ydinvoi- 35242: tainen, ja kun nähdään kokemukset, mitä tästä makysymyksessä, eli tuhotaan ne hyvät ajatuk- 35243: tulee, niin sitten maata kattava. Mutta maata set, mitä itsellä on ollut, tällaisella raa'alla politi- 35244: kattava viehekortti olisi hyvin kallis monelle koinnilla. 35245: työttömälle ja sellaiselle, joka ei välttämättä tar- 35246: vitse niin isoja alueita ja jonka ei tarvitse nytkään Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 35247: useammalla järvellä käydä siitä huolimatta, että voisa puhemies! Ed. Kalli ilmaisi epäilyksensä 35248: lunastetaan 150 markan lupa tai maksetaan 35 sen johdosta, että vastaava ministeriö tai ministe- 35249: markkaa viikkomaksuna. ri ei ole lakialoitteen takana. Minun ymmärtääk- 35250: Sen sijaan siitä, että lakialoite olisi huonosti seni myös ministeri on kyseisen lakialoitteen ta- 35251: valmisteltu, olen eri mieltä. Ed. Kalli valiokun- kana. Toivon, että ed. Kalli tämän tarkentaa, jos 35252: nan puheenjohtajana hyvin tietää, miten paljon näin ei ole. 35253: asiantuntijoita ravasi kaikilta aloilta. Kuultiin Mitä tulee käsittelyn muotoon, siihen erikoi- 35254: ministeriöitä ja otettiin perustuslakivaliokunnas- seen tapaan, että laki lähtee yksityisen edustajan 35255: ta lausunnot. Tietoa on kyllä riittävästi, ja kaikki lakialoitteen pohjalta, pidän sitä hyvänä toimin- 35256: mahdollinen asiantuntemus on käytetty ja pyy- tamallina. Se tukee parlamentarismia ja antaa 35257: 4308 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35258: 35259: hyvän lisäuskon siihen, että täällä yksityinen la- Ia. Kaikki maaseutuelinkeinopiirit, kaikki asian- 35260: kialoite voi mennä läpi, kun se on riittävän hyvä. tuntijat laajassa kuulemisessa kokivat esityksen 35261: Kun sitten on kehuttu tai haukuttu sitä, että täysin toimivaksi lupajärjestelmänä, ja tällä on 35262: ammattikalastajat ja kalastuksen harrastajat on laaja valmistelutausta. Viittaan siihen, että tämä 35263: asetettu vastakkain, niin minusta tuntuu, että oli eduskunnassa viime kaudella hyvin laajasti, 35264: kysymys on lähinnä tämän lakialoitteen vastus- juuri nämä pykälät, ja kaikki samat taustat ja 35265: tajista, jotka ovat nostaneet valtavan myrskyn asiantuntijakierrokset käytiin. Silloin vain edus- 35266: tässä pienessäjärviongelmassa. Pidän ihmeellise- kunnan enemmistö ei halunnut toteuttaa tätä. 35267: nä sitä, että tällä tavoin tietoisesti halutaan aset- Itse asiassa kyllä ed. Aittoniemi oli oikeassa, 35268: taa vastakkain itse asiassa saman asian ympärillä kyllähän me olimme tiiviissä yhteistyössä pykä- 35269: pyöriviä ryhmiä. lähionnassa oikeusministeriön ja maa- ja metsä- 35270: Olen aivan vakuuttunut ja varma siitä, että talousministeriön kanssa. Eli valiokunta toimi 35271: lakialoitteen taustalla ei ole tavoite pienentää koko ajan, niin kuin yleensä valiokunnat toimi- 35272: kalastajien elinkeinomahdollisuuksia. Tulemme vat, asianomaisten ministeriöiden kanssa. Sen 35273: varmasti tarkkailemaan hyvin läheltä ja tarkasti, lisäksi vielä ed. Pulliainen ja minä kävimme mi- 35274: miten käy. Varmasti puutumme asioihin, jos näin nisteri Hemilän kanssa hyvin tarkat keskustelut 35275: käy, että kalastajille koituu laista kohtuutonta sisällöstä, ja hän ilmoitti meille, ettei hänellä ole 35276: haittaa. enää huomauttamista homman suhteen. 35277: Kaiken kaikkiaan vastustukselle voidaan ha- 35278: Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar- kea monia perusteluja, muttajos ollaan, ed. Kai- 35279: voisa puhemies! Itse myös erään lakialoitteen li, ihan rehellisiä, niin kyllähän läänikohtaisen 35280: tehneenä, aloitteen joka kaatui suuressa valio- viehekortin toteuttaminen on ollut kivireen vetä- 35281: kunnassa, olen ilolla seurannut ed. Rajamäen mistä huolimatta siitä, että eduskunta siitä kan- 35282: lakialoitteen etenemistä enkä voi ed. Kaiiin näke- tansa lausui. Kaikki tiedämme realistisesti, että 35283: myksiin yhtyä siinä, ettei tällaista prosessia voi- läänikohtaisen viehekortin läpisaaminen on työn 35284: taisi täällä talossa käydä. Se nimenomaan nostaa ja tuskan takana tässä eduskunnassa. 35285: arvovaltaamme ja antaa ulospäin sellaisen ku- Mutta että vielä valtakunnallinen viehekortti! 35286: van, että emme käsittele pelkästään hallituksen Mitenkähän tässä sitten olisi käynyt? Mutta ei 35287: antamia esityksiä. nykyiseltä eikä varsinkaan seuraavalta hallituk- 35288: Toisaalta, kun puhuttiin, että lakialoitteessa selta ole kiellettyä, että se tekisi siitä esityksen. 35289: on hyviä ja huonoja puolia, niin on varmasti Minä liityn voimakkaasti sen kannattajiin aika- 35290: kaikissa lakiesityksissä ja -aloitteissa, mutta kyl- naan. 35291: lä tässä tapauksessa on selvitetty hyvät ja huonot 35292: puolet. En muista mitään muuta tapausta, jolloin Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 35293: työhuoneeni pöydälle olisi niin isoa pinoa tullut Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vain yh- 35294: papereita, joissa hyviä ja huonoja puolia on käsi- teen ainoaan yksityiskohtaan ed. Kaiiin ehdotta- 35295: telty. Siinä prosessissa, minkä lakialoite on talos- massa valtakunnallisessa viehekortissa. Sehän 35296: sa käynyt, varmasti nämä kaikki seikat on otettu tarkoittaa- siis valtakunnallinen viehekortti- 35297: huomioon. Aivan kuten ed. Vistbacka totesi, voi sitä, että vuoden 51 kalastuslain mukainen kol- 35298: olla, että käytännössä ilmenee joitakin seikkoja, men pohjoisimman kunnan kalastuslaki kumo- 35299: joita ei voi tässä vaiheessa ottaa huomioon. Nii- taan ja samoin Ahvenanmaan suvereniteetti 35300: hin tulee myöhemmin puuttua. päättää itse kalastusasioistaan. Toisin sanoen sii- 35301: Kun ed. Kalli totesi valtakunnallisesta luvas- nä on erittäin suuresta periaatteellisesta asiasta 35302: ta, näkisin, että se on varmasti tulevaisuuden kysymys. 35303: tavoite. Muutoin vain totean ed. Kailille ystävällisesti, 35304: että edellisen eduskunnan aikana hallintovalio- 35305: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- kuntaan tuli hallituksen esitys, jota yksikään 35306: voisa puhemies! Ed. Kalli joutui tietysti aset- asiantuntija ei voinut pitää vahvistettavissa ole- 35307: tautumaan oppositiossa olevan kansanedustajan vana lakiesityksenä. Niin me kutsuimme ylijoh- 35308: rooliin, mutta maa- ja metsätalousvaliokunnan taja Kilven kirjoittamaan sen kokonaan uudes- 35309: puheenjohtajana hän hyvin tarkkaan tietää, että taan. Otimme hallituksen esityksestä vain yhden 35310: konkreettisia puutteita ja vajavaisuuksia tästä ei ja-sanan, ja kaikki muu kirjoitettiin uudestaan. 35311: ole pystytty osoittamaan. On sitten poliittisia Eli mitään erityistä arvoa ei sisälly siihen, että 35312: arvo- ym. asioita, joilla tietysti voidaan kiihkoil- kyseessä olisi hallituksen esitys. 35313: Kalastusoikeus 4309 35314: 35315: Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- Ensinnäkin se, miksi itse olisin paremmin val- 35316: voisa puhemies! Minäkin ajattelin puuttua ed. takunnallisen kortin kannalla kuin läänikohtai- 35317: Kallin puheessa siihen osaan, jossa hän pahoitteli sen tai maaseutuelinkeinopiirikohtaisen, johtuu 35318: sitä, että eduskunta on hyväksymässä lakialoit- siitä, että monet asuvat kolmen piirin nurkkauk- 35319: teen, joka on syntynyt eduskunnan sisällä ja käy- sessa. Jotta silloin voi kalastaa, käyttää hyväksi 35320: nyt läpi tällaisen laajan prosessin, josta muutkin tätä mahdollisuutta, se edellyttää kolmea lääni- 35321: puhujat ovat jo puhuneet. kohtaista korttia, jolloin maksu muodostuu jo 35322: Me olemme tietysti tottuneet siihen, että poli- 450 markaksi plus kalastuksenhoitomaksu. Val- 35323: tiikka on hallitusvetoistaja lakeja säädetään hal- takunnallisen kortin hinta voisi olla esimerkiksi 35324: lituksen esitysten perusteella, ja se olkoonkin 300 tai 400 markkaa, jolloin kalastusalueen 35325: pääsääntö. Mutta olen kyllä myös sitä mieltä, omistajalle tai vesialueen haltijalle tai omistajalle 35326: että jos on olemassa kansanedustajan aloiteoi- jäisi aito mahdollisuus myydä lupia; niin hän nyt 35327: keus, on perusteltua, että sitäjoskus myös käyte- valitettavasti ei käy. Ja tietenkin parempi kerta- 35328: tään niin, että se toteuttaa joitakin muutoksia, rysäys kuin jatkuva kitinä ja vitinä. 35329: niin kuin tässä nyt näyttää olevan tapahtumassa. Toinen asia, kyllähän valmistelussa on jäänyt 35330: Se on mielestäni perusteltua paitsi kansanvallan puutteelliseksi se, että vasta nyt on käynyt ilmi ja 35331: kannalta -aika pitkään jo tässä talossa olleena tullut selväksi, että on tapauksia ja tilanteita, 35332: totean - myös kansanedustajien työmotivaati- joissa yksityinen henkilö on ostanut valtiolta esi- 35333: on kannalta, jossa olisi todella paljon parantami- merkiksi kokonaisenjärven tai useammat henki- 35334: sen varaa. löt ovat ostaneet, maksaneet normaalin käyvän 35335: Ei tässä ole minunkaan mielestäni kovin suur- hinnan tästä vesialueesta ja mahdollisesti kalois- 35336: ta eroa siinä suhteessa, mihin ed. Pulliainen jo ta, ja nyt tällä päätöksellä tämä tilanne tulee 35337: äsken viittasi. Eduskunta joutuu monesti kirjoit- konkreettisesti muuttumaan. 35338: tamaan hallituksen esityksiä, riippumatta siitä, Sitten tähän valmisteluun. Jos muistamme, 35339: minkä värisiä hallitukset ovat milloinkin olleet, millä tavalla eduskunta mietintöä käsitteli toises- 35340: aivan uudestaan, kuuntelemaan asiantuntijoita sa käsittelyssä pykäläkohtaisen käsittelyn osalta, 35341: ja saamaan pykäläehdotuksia uudestaan. Tässä niin suuri saiihan runttasi mietinnön monet py- 35342: mielessä minusta tässä ei ole mitään moitteen- kälät. Uskon, ettei kukaan nyt voi väittää, että 35343: alaista. valmistelu tätä taustaa vasten kovin hyvää ja 35344: verratonta on ollut. 35345: Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Joka tapauksessa ennustan, että tähän asiaan 35346: Arvoisa puhemies! Jos sallitte, niin vastaan ed. palataan tässä salissa aika nopeasti ja toivotta- 35347: Rajamäen edellisen puhekierroksen viimeiseen vasti sitten jatketaan tätä antoisaa keskustelua. 35348: vastauspuheenvuoroon. Kun hän kiitti hyvistä 35349: puheenvuoroista, minun täytyy varmaankin pi- Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe- 35350: tää se huono puheenvuoro. mies, värderade fru talman! Vastoin tervettä oi- 35351: Minusta asia on saanut kyllä aivan kohtuutto- keudentuntoa läänikohtaista viehekalastusmak- 35352: mat mittasuhteet, kun ajatellaan, että tässä sua koskeva lakialoite on nyt soudettu eduskun- 35353: maassa on kuitenkin faktisesti vieläkin 500 000 nan kolmanteen käsittelyyn. Tämä on tapahtu- 35354: työtöntä. Meillä on rajan takana kehitysmaa, nut vähät välittäen uhan kohteeksi joutuvien 35355: jossa ei tiedetä, mitä tapahtuu. Lapsia kohdel- ryhmien vetoomuksista ja äänekkäistä protes- 35356: Iaan tässä maailmassa huonosti, miljoonia lapsia teista. Asia jakaa valitettavana tavalla Suomen 35357: kuolee nälkään joka vuosi. Mielettömiä sotia kansaa, eikä sitä pitäisi toteuttaa ilman selkeitä 35358: tuodaan joka ilta televisiossa eteemme. Ja meillä perusteita ja todellista yleistä tarvetta. Tehdyt 35359: keskustellaan viehekalastuksesta! tutkimukset osoittavat, että nykyiseen järjestel- 35360: Vaikka keskustellaankin,ja tietysti tämänkin- mään ollaan melko tyytyväisiä. 35361: tapaiset asiat eduskunnalle kuuluvat, minusta on Voisin tässä puuttua ed. Rajamäen väittä- 35362: aikamoista harhaa kuvitella, että edes kalastus mään, että asiantuntijat olisivat kannattaneet 35363: tulee oikeudenmukaiseksi tämän ed. Rajamäen aloitteen lakiehdotusta. Näin ei ollut. (Ed. Raja- 35364: lakialoitteen kautta. mäki: Enemmistö!) Kolmesta vapaa-ajankalas- 35365: tajien järjestöistä vain kaksi kannatti. Kaikki 35366: Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ammattikalastajien järjestöt vastustivat. Vesien- 35367: puhemies! Kolmeen asiaan haluan antaa Iisäpe- omistajien järjestöt kaikki vastustivat. Kaikki 35368: rusteita. maaseutuelinkeinopiirien edustajat eivät suin- 35369: 4310 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35370: 35371: 35372: kaan kannattaneet, vaan myös osa vastusti. - riuistelun ja pilkinnän välillä olisi huomattava 35373: Minusta suurin osa kuulluista asiantuntijoista ero. Populististen argumenttien joukkoon kuu- 35374: vastusti ehdotusta. Tässä tuli äsken väärää tietoa luu myös väite siitä, ettei kaloilla ole nimilappuja 35375: tästä asiasta. ja etteivät ne puhu eri kieltä. Tämä kertoo jotakin 35376: Tietämättömyys ja välinpitämättömyys todel- siitä taktiikasta, mihin on varauduttu mielipitei- 35377: lisista oloista johtaa siihen, että ympäristönäkö- siin vaikuttamiseksi. 35378: kohdat ja kalastusbiologiset vaatimukset ollaan 35379: valmiit sivuuttamaan vapaa-ajan harrastuksen Fru talman! Fisken är inte någon obegränsad 35380: eduksi. Myös vesien omistajien, saaristoväestön naturresurs, utan de vanligasta rovfiskarna är ett 35381: ja kesämökkien omistajien etua poljetaan. Enem- resultat av vattenvård och utplanterade yngel. 35382: mistö ajaa kovaäänisen urheilukalastajaryhmän Vattenägarnas motiv för detta arbete försvinner 35383: asiaa. Tällä tavalla uskotaankin saatavan sisäl- när ägaren inte längre har möjlighet att begränsa 35384: töä poliittiseen ideologiaan, mutta tällöin ei oteta och styra fisket på sitt område. Det går inte 35385: huomioon, että useimmat vapaa-ajan kalastajat längre att kontrollera hur vattenområdena ex- 35386: haluavat toimia oikeudenmukaisesti vedenomis- ploateras och av vem. Följden blir vanskötsel av 35387: tajan luvalla eikä heillä myöskään ole tarvetta fiskevården som drabbar både fritids- och yrkes- 35388: läänikohtaiseen lupaan. Mutta eivät myöskään fiskare. Därför skadar lagmotionen spinnfisket 35389: ne, jotka haluavat maksaa kalastuksestaan todel- på lång sikt mera än det gagnar. Med andra ord, 35390: liselle vesienomistajalle, saa olla rauhassa, vaan motionären skjuter sig själv i foten. 35391: kuka tahansa voi valtiollinen viehekortti taskus- Det går inte heller att övervaka det föreslagna 35392: saan ryhtyä harrastamaan moottoriuistelua ja systemet. Redan nu är det bara en del av de 35393: muuta viehekalastusta. föregivna fritidsfiskarna som erlägger fiske- 35394: Olemme äänestyksen edessä, jossa teistä itse vårdsavgiften. Lagförslaget föreskriver inga 35395: kunkin perusideologia tulee paljastumaan ar- sanktioner för dem som vägrar uppvisa spinnfis- 35396: mottomasti. Lakialoitteen ja nykyisen kalastus- kekortet eller identitetsbevis över att man är un- 35397: lain periaatteellinen ero on niin suuri, että eräi- der 18 eller över 65 år. Myndigheterna har inga 35398: den välineitä koskevien rajoitusten tai rauhoitus- resurser och övervaka och vattenägarna har inte 35399: mahdollisuuksien taakse ei voi piiloutua. Ollaan längre något med saken att skaffa eftersom troll- 35400: joko valmiita vain yhden huvin vuoksi puuttu- ingen och spöfisket görs tili en allmän rättighet. 35401: maan omistusoikeuteen tai sitten ei. Resultatet är att vattenägaren inte längre har 35402: Ero aidon ja epäaidon porvarillisen va- någon nytta av att locka till sig fritidsfiskare 35403: kaumuksen välillä on juuri siinä, että aitoa por- genom aktiv försäljning, när staten tar pengarna 35404: varillista vakaumusta edustava puolustaa omis- och han inte får en rimlig ersättning. 1 stället kan 35405: tusoikeutta myös pientä siihen kajoamista vas- lagändringen leda tili att han gör allt för att hålla 35406: taan, vaikkei itse sattuisikaan omistamaan mi- sin resurs hemlig för att undvika att hans vatten 35407: tään kajoamisen kohteeksi joutuvaa, kun taas eller stränder exploateras. 35408: opportunistinen porvari ottaa asiaan kantaa Stadgandet i 11 § nya 2 moment om möjlig- 35409: omasta tilanteestaan lähtien. Kuka takaa, ettei heter att undanta vissa områden intogs visserli- 35410: seuraavalla kerralla jokin toinen omistusoikeu- gen efter förhandlingar mellan grupperna på 35411: den osa-alue joudu virkistyskansan oikeuksien svenska riksdagsgruppens initiativ, så att lands- 35412: lisäämisen kohteeksi esimerkiksi niin, että valti- bygdsnäringsdistriktet bör förhindra spinnfis- 35413: ollisella laskettelukortilla voidaan Iasketella il- ket genom bunden prövning i vissa särskilda 35414: maiseksi kaikissa rinteissä? Mitä muuten sano- fall på totalt högst 25 procent av fiskeområdets 35415: taan valtiollisesta läänikohtaisesta laskettelukor- vatten. Det blir givetvis rusning att få vattnen 35416: tista? skyddade mot det fria spinnfisket och motor- 35417: Sen, joka haluaa saada kuvan eduskunnan trollingen. Ett sådant fredningsbeslut innebär 35418: todellisista ideologisista voimasuhteista, on syy- att det i 8 § stadgade fria spinnfisket förbjuds, 35419: tä paneutua tulevaan äänestyskarttaan hyvin inte att ägarens eller fiskerättsinnehavarens rät- 35420: tarkkaan. Me, jotka vastustamme valtiollisen tigheter begränsas. Tyvärr är stadgandet om 35421: vieheluvan antamista yksityisille vesille, emme högst 25 procent alltför begränsat och i procen- 35422: oikeastaan tarvitse useampia argumentteja. Pil- ten bör givetvis inte inräknas tidigare fredade 35423: kintäkeskustelussa 15 vuotta sitten käytetyt ar- vattenområden, nationalparker och andra sta- 35424: gumentit eivät ole tällä kerralla voimassa varsin- tens vatten som är avgränsade från allmänt 35425: kaan, kun kukaan ei voine väittää, ettei mootto- bruk. Detta är nödvändigt för att enskilda vat- 35426: Kalastusoikeus 4311 35427: 35428: tenägare i olika fiskeområden skall behandlas "Hylätessään lakiehdotuksen eduskunta 35429: jämlikt. edellyttää, että hallitus 28.2.1997 mennessä an- 35430: Årsavgiften för spinnfisket höjdes tili 150 taa eduskunna11e esityksen kalastuslain muutta- 35431: mark i riksdagens andra behandling. Men ändå misesta, jossa vapaa-ajan kalastusmahdo11i- 35432: är frågan om medlens tillräcklighet befogad ef- suuksien turvaamiseksi vesien omistajia veivoi- 35433: tersom pilkfisket samtidigt befrias från fiske- tetaan myymään viehekalastuslupia tavalla, 35434: vårdsavgift, en billigare veckoavgift införs och joka muun muassa huomioi ympäristönäkö- 35435: 65-åringar helt befrias från avgiften. Det är fel kohdat sekä eri osapuolten näkemykset tasa- 35436: och strider även mot grundlagsutskottets utta- puolisesti." 35437: lande att slopa avgiften på pilkfisket, för en del av Vielä siis tarjoutuu yksi mahdollisuus kantan- 35438: den skulle gå tili vattenägarna som ersättning för sa osoittamiseen niille, jotka tuntevat huolta lain 35439: intrånget. Förslagen har därför stor verkan på seuraamuksista. Jollei riittävän moni käytä tätä 35440: finansieringen av fiskevården och hela fiskesek- mahdollisuutta, olemme lain seurausten edessä. 35441: torn som man helt bortsett ifrån. Risken är up- Jos vastoin luuloani lakiehdotus tulisi hyväksy- 35442: penbar att många fiskelag upphör med sin fiske- tyksi, ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin 35443: vårdsverksamhet när lagen träder i kraft. seuraavaa: 35444: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa 35445: Arvoisa puhemies! On myöskin huomionar- uuden viehekalastuslupakäytännön toteutumis- 35446: voista, että eduskunnan enemmistö on kieltäyty- ta ja että hallitus kiinnittää erityistä huomiota 35447: nyt selvittämästä valtiollisen viehekalastusmak- riittävän valvonnan järjestämiseen, ammattika- 35448: sun kilpailua vääristäviä vaikutuksia. lastajien ja vesien omistajien toimeentulomah- 35449: Eduskunta ei myöskään suostunut yksityis- dollisuuksiin, istutustoimintaan ja ympäristöön 35450: kohtaisessa käsittelyssä riittävän välimatkan ja epäkohtien ilmaantuessa ryhtyy tarvittaessa 35451: määräämisen moottoriuistelun ja kalanpyydys- lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin." Tämä on 35452: ten välillä tai riittävän etäisyyden säätämiseen myös jaettu pöydille. 35453: vapaa-ajan tonteista. Kun valtio nyt tarjoaa va- Koska kaikki edellä mainitut asiat ovat olleet 35454: paa-ajankalastajiiie mahdollisuuden liikkua käsiteltävinä eikä kukaan voi väittää omaavansa 35455: muiden kalastajien pyydysten lähellä, vahingot lopullisia vastauksia, eduskunnan tulisi yksimie- 35456: on korvattava aivan kuten valtio korvaa hirvi- ja lisesti hyväksyä tällainen lausuma. Jollei näin 35457: petovahingotkin. tapahdu, tätä ei voida pitää muuna kuin täydelli- 35458: Tämän huvielämän ammattikalastukselle ai- senä välinpitämättömyytenä lain seurauksista. 35459: heuttamat taloudelliset vahingot on selvitettävä Valiokunnan mietinnössä ei ole tällaista kokoa- 35460: ja korvattava varsinkin, kun vapaa-ajankalasta- vaa pontta, joka olisi samassa määrin hallitusta 35461: jat voivat myydä saaliinsa ilman arvonlisäveroa velvoittava. 35462: ja riittävää verotuksen valvontaaja kilpailla siten Eilen jälleen kolme ympäristöjärjestöä, nimit- 35463: myös markkinoilla. täin Saariston ympäristösäätiö, Natur och Miljö 35464: On syytä muistaa, että vapaa viehekalastus on sekä Nordenskiöld-seura vetosivat kaikkiin kan- 35465: pienentänyt kalakantoja katastrofaalisesti Tuk- sanedustajiin, että emme hyväksyisi lakiehdotus- 35466: holman saaristossa ja tehnyt verkkokalastuksen ta vapaasta moottoriuistelusta ja viehekalastuk- 35467: mahdottomaksi verkkojen rikkoutumisen vuok- sesta. Toivon eduskunnan ottavan huomioon 35468: si. Nyt kadutaankin syvästi 80-luvulla tehtyä tyh- maan korkeimmalle elimelle osoitetut vetoo- 35469: myyttä. mukset. 35470: Muut ruotsalaisen eduskuntaryhmän esittä- 35471: mät muutokset äänestettiin kumoon. Olimme Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 35472: todella uskoneet. että eduskunnan enemmistöllä Arvoisa puhemies! En ollut uskoa korviani, kun 35473: olisi ollut valmiutta suostua muutoksiin, mutta kuuntelin ed. Rosendahlin väitteitä siitä, että yh- 35474: näin ei oHut asianlaita. Viimeistään nyt useim- dellä vavalla ja vieheellä kalastettaessa aiheute- 35475: miiie pitäisi olla selvää, että laki on epäoikeuden- taan ammattikalastajille sellaista vahinkoa ja li- 35476: mukainen. säksi kilpaillaan kalamarkkinoilla sillä tavoin, 35477: Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyssä että ammattikalastajatjoutuvat vaaraan. Minun 35478: oleva lakiehdotus hylättäisiin, ja kun tämä laki- mielestäni, arvoisa puhemies, tämä oli kyllä kä- 35479: ehdotus tulee äänestyksessä hylättyä, teen mo- sittämätön väite. Tuntuu siltä, että ed. Rosen- 35480: nisteena jaetun perustelulausumaehdotuksen n:o dahl ei ole ikinä pitänyt vapaa kädessään ja yh- 35481: 1, joka kuuluu seuraavasti: dellä vavallaja vieheellä kalastanut Suomenjär- 35482: 4312 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35483: 35484: 35485: vissä taikka rannikolla. Tämä on kyllä todella sendahl varmasti aito on uskossaan ja sanois- 35486: käsittämätön väite. saan. Hän tuntee ja kokee näin. Mutta väitän 35487: Arvoisa puhemies! Minua ihmetyttää se, että kyllä paljon virvelikalastusta harrastavana hen- 35488: kun olen kuunnellut jokaisen ed. Rosendahlin kilönä, että puheet siitä, että virvelillä kalat pois- 35489: puheenvuoron, hän ei ole kertaakaan maininnut tetaan järvistä, ovat täysin vailla perustetta. 35490: sitä, että silloin kun ollaan vetokalastamassa ja En maita olla puuttumatta hieman ed. Ant- 35491: urheilukalastajilla on useampia vapoja, tämä la- vuoren sanontaan, kun hän toisti, mitä monet 35492: kiesitys nimenomaan tarkoittaa sitä, että vesien- muutkin ovat sanoneet, että tämä keskustelu on 35493: omistajana on mahdollisuus myydä silloin lupa saanut suhteettoman suuret mittasuhteet. Olen 35494: sille alueelle. Tätä varmasti urheilukalastajat tu- täsmälleen samaa mieltä. Jos sitä verrataan var- 35495: levat käyttämään hyväkseen. Toivon vain, että sinkin keskusteluihin, mitä olemme tässä talossa 35496: vesialueiden omistajat ymmärtäisivät tämän ti- käyneet työllisyydestä, kyllä tässä epäsuhta on. 35497: lanteen, mutta valitettavasti vastustajat eivät ole Haluaisin nyt muistuttaa niitä, jotka näin ovat 35498: tuoneet tätä asiaa kertaakaan esille tässä salissa. lausuneet, ja niitä, jotka ovat vastustaneet laki- 35499: Arvoisa puhemies! Olen hämmentynyt ed. aloitteen läpiviemistä, että kyllä jarruttaminen 35500: Rosendahlin tuntemuksesta nimenomaan viehe- valitettavasti on tapahtunut nimenomaan vas- 35501: kalastuksen osalta. tustajien taholta. Lakialoitteen puolestapuhujat 35502: olisivat olleet valmiita huomattavasti nopeam- 35503: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): paan käsittelyyn, kuin nyt on tapahtunut. Virhe 35504: Rouva puhemies! Ed. Rosendahl edustaa täällä ja vika on ollut toisessa päässä. 35505: sitkeästi omaa näkemystään ja edustaa tietysti 35506: varmasti laajoja joukkoja, jotka ovat sitä mieltä Ed. Karhun en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 35507: asiasta kuin hän täällä esittää. Kunnioitan sitä, ja voisa puhemies! Ed. Rosendahlilla on oikeus 35508: näinhän tietysti ed. Rosendahlin täytyy tehdä. omaan mielipiteeseensä ja omiin arvoihinsa, 35509: Mutta olen hämmästynyt siitä, että hän koko mutta toivoisin hänen myös kunnioittavan tois- 35510: ajan maalailee tietyn tyyppisiä kauhukuvia, joita ten ihmisten arvoja ja asenteita. Pidin hyvin louk- 35511: olemme jo postikortteinakin saaneet eduskun- kaavana sitä osaa hänen puheenvuorostaan, jos- 35512: nassa nähdä ja joihin myös ed. Vistbacka viittasi. sa hän epäilee ihmisiä ja heidän asenteitaan osoit- 35513: Sellaisen kuvan, että järvellä tuollainen 120 tamalla, mikä on aitoaja mikä epäaitoa porvaril- 35514: hevosvoiman moottorilla varustettu kiitäjä, jolla lisuutta. PorvariiEsuuteen kuuluu mielestäni 35515: on 20 viehettä perässään ja pari laahusnuottaa moniarvoisuus ja monien erilaisten näkemysten 35516: vielä lisänä, syöksyisi sieltä ja hyökyaalloillaan hyväksyminen. Sitä ei voinut havaita ed. Rosen- 35517: rikkoisi köyhän eläkeläisen rantalaiturin, hän dahlin puheenvuorosta. 35518: yrittää antaa. Eräässä kortissa, joka tuli tänne- Onkiminen ja pilkkiminenhän on tällä hetkel- 35519: siitä on täällä aikaisemminkin puhuttu- viehe- lä jo sallittua kalastuksenhoitomaksua vastaan. 35520: kalastaja ongenvavallaan ronkki jonkun kesä- Sen vuoksihan aika johdonmukainen seuraamus 35521: mökkiläisen saunanikkunasta rintaliivejä ja toi- ed. Rosendahlin väitteistä olisikin se, että vaadit- 35522: sella puolen venettä tarjottiin pullanpalan sisällä taisiin nykyisten oikeuksienkin poistamista ja 35523: pikku prosessoria pullasorsalle, että "ota nyt täs- myös muiden luonnon nautintaoikeuksien kiel- 35524: sä on pullaa, että syöt samalla tämän pikku pro- tämistä. Marjastus tai sienestys toisen omista- 35525: sessorin, vieheen". Tämän tyyppistä on, mutta malla maalla ja leiriytyminen jokamiehenoikeuk- 35526: nyt ed. Rosendahl ei puhunut mainitusta näke- sien perusteella olisi johdonmukaista myös vaa- 35527: myksestä, mutta sellaisia korttejahan me olemme tia siiioin poistettaviksi, mutta ehkä tällaista aloi- 35528: tänne saaneet. tetta voimmekin ryhtyä nyt odottamaan. 35529: Totta kai puolustetaan omaa ja kannattajien En itse ylipäätänsäkään voi ymmärtää sitä, 35530: näkemystä, mutta tällaiset kauhukuvat rikotuis- että kun onkiminen ja pilkkiminen on nyt jo 35531: ta verkoista ja kaikista ovat mielestäni aivan us- sallittua, mitä eroa on siinä, vedetäänkö siimaa 35532: komattomia. Eihän tämä ole mikään keskustelu- pysty- vai vaakasuoraan. Mielestäni kuitenkin 35533: pohja tässä asiassa. Kaikilta muilta osin minä toimenpide on suurin piirtein samanlainen. 35534: kyllä ed. Rosendahlin näkemykset ymmärrän ja Ehkä tämän keskustelun tuloksena tulee to- 35535: kunnioitan hänen sitkeyttään asiassa. dellakin aloite myös siitä, että tarvitaan lupa 35536: siltä, kenen ilmaa hengittää. Se olisi aika johdon- 35537: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- mukaista. 35538: voisa puhemies! Täytyy sanoa, että kyllä ed. Ro- Ylipäätänsäkin puheenvuoron se osa, jossa 35539: Kalastusoikeus 4313 35540: 35541: verrattiin mahdollisesti syntyviä vahinkoja hirvi- toinen yksityisen kansanedustajan tekemä laki- 35542: ja petovahinkoihinja niistä aiheutuviin korvauk- aloite,jossa oli 149 nimeä. Se haudattiin sosiaali- 35543: siin, kuvaa hyvin sitä, miten vastustajat kokevat ja terveysvaliokuntaan. Se uusittiin tällä vaali- 35544: viehekalastajat. He todella kokevat, että viehe- kaudella. Lakialoite koskee vuonna 26 syntyneit- 35545: kalastajat ovat hirviin ja muihin eläimiin verrat- ten rintamatunnusasiaa, kun osa heistä on vielä 35546: tavia petoja. Se on myös aika loukkaava väite. ilman sitä, ja on seuraavan puhujan, ed. Puiston, 35547: nimissä. Sitä ei ole käsitelty valiokunnassa. Se on 35548: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- siirretty ministeriöön ja ministerin käsiteltäväksi. 35549: sa puhemies! Ed. Rosendahl täällä teki läänikoh- Ei voi muuta kuin toivoa näitten aikaisempien 35550: taisen viehekalastuslupien kannattajista suoras- puheenvuorojen pohjalta, että kun kuulemma 35551: taan terroristeja: Jos kalastusveden omistaja myy ministeriöstä esitys tulee tähän taloon, sosiaali- 35552: viehekalastusluvan, he ovat kunniallisia kansa- ja terveysvaliokunta muuttaa sen, ellei se ole laki- 35553: laisia, mutta jos valtio myy luvan, he muuttuvat aloitteen mukainen, siihen muotoon, minkä me 35554: terroristeiksi. tämän talon enemmistö olemme halunneet. Käy- 35555: Minun mielestäni tällainen vertailu on kyllä tettäisiin tässä nyt sitä oikeutta, mikä tällä talolla 35556: aika erikoinen. Hänen puheestaan sai selvästi on. 35557: tällaisen käsityksen, että silloin kun valtio myy 35558: vieheluvan, vesillä mellastetaan miten vain, riko- 35559: taan pyydykset ja roskataan rannat, rikotaan Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. 35560: luonnonrauha ja kaikki raiskataan, mutta kun 35561: yksityinen maanomistaja tai vedenomistaja myy 35562: luvan, silloin tämmöistä ei tapahdu. Minun mie- Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 35563: lestäni samat ihmiset ostavat näitä lupia, ovat Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuo- 35564: tähänkin asti ostaneet ja ostavat tulevaisuudessa- ron johdosta sanon: Saalis ei ole kovin vähäinen, 35565: kin. Ei minulle ainakaan ole mitään eroa, ostan- vaan vuonna 92 Uudenmaan maaseutuelinkei- 35566: ko minä läänikohtaisen viehekalastusluvan tai, nopiirissä saatiin 8,2 miljoonaa kiloa tällä kalas- 35567: niin kuin tähän asti, luvan kalastuskunnalta. Sa- tusmenetelmällä ja saaliin arvo oli 51 miljoonaa 35568: malla tavalla minä siellä kalastannyt kuin ennen- markkaa. Tämä oli vain yhden piirin osa. (Ed. 35569: kin. Vistbacka: Ahveniako?) - Ei, vaan arvokaloja, 35570: Minä ainakin kalastajana, kun viehekalastus- petokaloja. 35571: ta harrastan, haluan varoa verkkoja ja muiden Tämä on erittäin tehokas kalastustapa. Ei ole 35572: pyydyksiä. Kalojahan minä sieltä toki yritän kysymys yhdestä vavasta. Jos veneessä on yksi 35573: enkä niitä pyydyksiä. Tässä on aivan olennainen aikuinen ja kolme lasta, siinä voi käyttää neljää 35574: ero, kun luodaan sellainen kuva, että ikään kuin vapaa. Jos aikuinen on yli 65-vuotias ei tarvitse 35575: tarkoituksella pyydyksiä rikottaisiin ja pyydyk- maksaa yhtään mitään. Veneessä voi käyttää 35576: siin pyrittäisiin sotkeutumaan. Jos ne ovat kun- kahdeksaa uistinta, siis kaksi per henkilö, jos 35577: nolla merkittyjä, että ne voi nähdä - lakihan luetaan lakia tarkkaan. Tämä on erittäin tehokas 35578: sanoo, että ne on kunnolla merkittävä- silloin- kalastustapa. Kokemukset Ruotsin saaristossa 35579: han ne on helppo myös välttää. Kyllä kunnolli- osoittavat, että se repii verkkoja erittäin tehok- 35580: nen keskivertokalastaja varmasti välttää toisten kaasti. Siellä on jouduttu lopettamaan verkko ka- 35581: verkot ja pyydykset, koska itsellehän siitä vain lastusta. 35582: hankaluuksia aiheutuu. Tämä oli aika tavalla Mitä tulee tähän, että olisin väittänyt, että 35583: erikoinen näkemys, mutta jokaisellahan on tie- tyhjennetään järviä, en ole väittänyt mitään täl- 35584: tenkin oikeus omiin mielipiteisiinsä. laista. Kyllä minä ymmärrän, että niitä ei tyhjen- 35585: netä. Kyllä sinne jäävät ainakin roskakala t. M u t- 35586: Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): ta kukaan ei ole kiinnostunut enää istuttamaan 35587: Arvoisa puhemies! Haluan puuttua ed. Rosen- arvokaloja tämän jälkeen. Nykyään vesien omis- 35588: dahlin ja oikeastaan ed. Kallinkin puheenvuo- tajat ja kalastuskunnat hoitavat tämän. Ne ve- 35589: roon siltä osin, kun on kyse yksityisen kansan- täytyvät nyt tästä hommasta. 35590: edustajan aloiteoikeudesta. Se on meillä jokaisel- Mitä tulee jokamiehenoikeuteen, se on keski- 35591: la. Tämä aloite on viety nyt pitkän keskustelun ja ajalta peräisin oleva residuaalioikeus, josta oi- 35592: pitkän ajan jälkeen loppusuoralle, mutta en mai- keastaan ei ole säädetty missään. Jotakin on jos- 35593: ta olla tässä yhteydessä muistuttamatta siitä, että sain laissa, rikoslaissa jne., mutta se on kuitenkin 35594: viime vaalikaudella oli jo tässä talossa sisällä perinneoikeus, joka on huomioitu silloin, kun 35595: 4314 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35596: 35597: 35598: alueet on ostettu. Tiedämme, että jokainen saa omistajien kanssa kilpailu vedettiin läpi, kaikki 35599: liikkua siellä, saa poimia marjojajnp. Vedet kuu- olivat tyytyväisiä, kaikki saivat raitista ilmaa ja 35600: luvat omistusoikeuteen, niistä on maksettu ja viettivät myös sosiaalisesti yhteisen päivän. 35601: niistä on maksettu veroa. Urheilukalastusseurat istuttavat vuosittain 35602: kaloja. Seuran edustajat sanoivatkin, että mikäli 35603: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Aluksi vas- he eivät suojelisi eläimiä ja luontoa siinä määrin, 35604: taan ed. Koistisen vastauspuheenvuorossaan että eivät halua vahingoittaa kaloja, olisi eduksi 35605: esiintuomaan kansanedustajan lakialoiteoikeu- heidän toiminnalleen, jos he voisivat merkata 35606: teen. Hän mainitsi myös toisen, nimissäni olevan istuttaruansa kalat, jotta puheet ryöstöstä ja ka- 35607: lakialoitteen, jossa on yli sata allekirjoittajaa ja lojen lisääntymisen estäruisestä voitaisiin lopet- 35608: joka koskee vuonna 26 syntyneitä sotatilaan ver- taa. 35609: rattavissa olosuhteissa työskennelleitä vete- Oli mielenkiintoista kuulla, että ed. Rosen- 35610: raaneja. Voin kertoa, että asia etenee. Miten sat- dahl oli sitä mieltä, että vesien omistajat lopetta- 35611: tuikin, että juuri tunti sitten keskustelin sosiaali- vat vesien hoidon ja kalojen istutuksen, eivät 35612: valiokunnan puheenjohtajan ed. Skinnarin kans- enää välitä tehdä sitä. Kysynkin siinä tapaukses- 35613: sa, joka lupasi tutkia mahdollisuutta sen no- sa, miksi perittävää kalastusmaksua tuloutetaan 35614: peaan käsittelyynottoon ennen joulua. Samoin lopuksi vesialueiden omistajille, mikäli he ilmoit- 35615: ministeri Mönkäre on luvannut edistää sitä, että tavat asenteensa muuttuneen siten, etteivät he 35616: asiasta tulee ratkaisu, toivottavasti vielä tämän enää vesiä hoida. Olen ymmärtänyt, että se on 35617: vuoden puolella. maksu nimenomaan kalavesien hoitoon. 35618: Kun kuuntelin ed. Rosendahlin puheenvuo- Koska en usko, että kaikki vesialueiden omis- 35619: roa ja tapaa, jolla hän arvosteli porvaristoa, tun- tajat edustavat ed. Rosendahlin kaltaisia mielipi- 35620: sin mielihyvää siitä, että tämän salin oikea reuna teitä, vaan kyseessä ovat ääriryhmät, niin ehdo- 35621: ei ole kauttaaltaan hänen peräämäänsä aitoa tan, että lain perusteluihin hyväksytään nimellä- 35622: porvaria, joka olisi valmis kieltämään varmasti ni jätetty seuraava lausuma, jolla halutaan taata 35623: meiltä tavallisilta suomalaisilta tallaajilta met- se, ettei onkijoiden ja piikkijäiden ja yli 65-vuo- 35624: sässä liikkumisen, marjastamisen, sienestämisen, tiaitten vapauduttua kalastusmaksusta kertymä 35625: vesillä liikkumisen, ja kuten ed. Karhunen sanoi, vähenisi, mitä on epäilty: 35626: kai jo merkityn ilmankin hengittämisen. Onneksi "Kalastuksenhoitomaksun kertymän voidaan 35627: elämme demokraattisessa maassa, jossa meitä on arvioida vähentyvän kaikkien onkijoiden, pilkki- 35628: eri tavalla ajattelevia. jöiden sekä 65 vuotta täyttäneiden kalastuksen 35629: Arvoisa puhemies! Kun on peloteltu mootto- harjoittajien vapautuessa kalastuksenhoitomak- 35630: rivetoisella vetouistelulla, joita tämä laki ei edes sun suorittamisesta. Tämän vuoksi eduskunta 35631: koske muttajota on käytetty hirviönä tässä, voin edellyttää, että kalastuslakia tarkistetaan siten, 35632: kertoa, että olen henkilökohtaisesti viime sun- etteivät kalastuksenhoitomaksuista kalatalou- 35633: nuntaina tutustunut tähän asiaan. Olin Turussa den edistämiseen valtion talousarviossa osoitetut 35634: Airistolla järjestäytyneen urheilukalastusseuran varat vähene." 35635: lohimestaruuskilpailuissa, joissa koko päivän Toivon, että näitä varoja käytetään asenteelli- 35636: sata venekuntaa oli erittäin tarkasti rajatulla sesti oikein. 35637: alueella uistelemassa, vetämässä. Näiden sadan Uskon, että tämän lain voimaan tultua on 35638: 'venekunnan yhteinen saalis on 43 kalaa. U seim- odotettavissa puolin ja toisin ääriryhmien yli- 35639: mat venekunnat tulivat ilman yhtään ainoaa ka- lyöntejä, mutta pidän vesillä ja saaristossa liikku- 35640: laa koko päivän uisteltuaan. Itse olin kolme tun- via ihmisiä samoin kuin saaristossa asuvia vesien 35641: tia veneessä, jossa oli useampi vetouistin. Ei ollut omistajia terveinä ja uskon, että tilanne pian ta- 35642: toivoakaan, ei kuvitelmaakaan, että olisi ollut saantuu. Toivon niiden, jotka jäävät aloitteen 35643: näpsyäkään. (Ed. Kuoppa: Montako verkkoa?) käsittelyssä vähemmistöön, lopettavan vesialuei- 35644: -Ei mennyt verkkojakaan. den omistajien pelottelun. 35645: Mielenkiintoista oli nähdä se, miten tarkasti 35646: ennen kilpailun alkamista keskusteltiin juuri Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 35647: luonnon suojelusta ja siitä, että sovittuja vesira- sa rouva puhemies! Ed. Puisto käsitteli puhees- 35648: joja ei ylitetä. Yllätyspalkintona ollut televisio saan lähinnä meriuistelua, mutta itse kun olen 35649: olisi lahjoitettu sille vesien omistajalle, jonka ra- sisävesiltä kotoisin, sen verran täydennyksenä 35650: joja olisi loukattu. Kilpailun lopussa todettiin, voi todeta, että ei se sen kummempi tilanne sisä- 35651: että rajoja ei ole loukattu. Yhteishengessä vesien vesienkään osalta ole. Itse olen ollut monessa 35652: Kalastusoikeus 4315 35653: 35654: uistelukilpailussa mukana ja soutamalla yleensä. uudistuksen toteutettua, niin miltei jokainen, 35655: Voin todeta, että ikinä kilpailussa vielä en ole joka perinteistä viehekalastusta harjoittaa yhdel- 35656: yhtään taimenta saanut, joitakin ahvenia olen lä vieheellä, sillä lätyskällä, hankkii tämän luvan. 35657: kyllä saanut, ja silloin kun on tarkat mitat ollut, Siinähän on jo uutuuden viehätys, vapauden vie- 35658: niitä ei ole voinut edes ottaa, kun ne ovat olleet hätys, jota ed. Rosendahl inhoaa yli kaiken. Tä- 35659: alamittaisia, eli ne on pitänyt laskea uimaan ta- hän on jo kannustimena för Svenska dagen, että 35660: kaisin. Viime kesänäkin oli yli 600 venettä ja asia ärsyttää kauheasti, toisin sanoen se tuo ilon 35661: kokonaiskalamäärä, mitä ne 600 venettä saivat, mukanaan. Samalla hän tietysti lunastaa yleisen 35662: oli vähän yli 100 kiloa, ja siinä on sitten kaikki kalastuskortin. Toisin sanoen, kun nyt moni on 35663: hauet ja kaikki taimenet mukana, ja taimenia oli liisinyt tästä velvollisuudesta- viime kevätpuo- 35664: tosi vähän, kilomäärää en tiedä, mutta kappalei- lellahan siitä tuli melkoinen haloo julkisuudessa, 35665: na alle 20. Joten ei tällä sinällään ryöstetä myös- kun niin moni olijättänyt kalastuksenhoitomak- 35666: kään sisävesien osalta. Niin kuin ed. Puisto tote- sun maksamatta- itse asiassa minä odotan, kun 35667: si, ei se merialuekaan tule minkään ryöstelyn tämä ponsi täällä ilman muuta hyväksytään sen 35668: kohteeksi, vaikka siellä tämmöistä harrastetaan. jälkeen, kun kalastuslain muutos on hyväksytty, 35669: Kaiken lisäksi joudutaan maksamaan erilli- että tämä on nyt sellainen varmistuksen varmis- 35670: nen maksu tuon tyyppisissä moottoriuisteluki- tuksen varmistus, kuten totesin, eli tätä ei kos- 35671: soissa, elikkä se tuplaa maksukertymää,ja kalas- kaan jouduta edes "akvarellisoimaan" käytän- 35672: tuskunnat voivat istuttaa sitten taas niille alueil- nön toimenpiteeksi. Se tästä asiasta. 35673: le, jotta voidaan järjestää uusia kisoja. Arvoisa puhemies! Muista ponsista. Minä 35674: olen tullut viime puheenvuoron jälkeen erittäin 35675: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): vakuuttuneeksi siitä, että ed. Rosendahl ei vielä- 35676: Arvoisa puhemies! Ilmoitan nyt vielä toistami- kään ole ymmärtänyt, mistä tässä oikein on kysy- 35677: seen, etten suinkaan kannata jokamiehenoikeu- mys. Tässähän sattuu nyt olemaan kysymys vain 35678: den rajoittamista, niin kuin eräässä puheenvuo- siitä, että yksi viehe ja yksi painoviehe eli kor- 35679: rossa kävi ilmi, vaan minusta tämä oikeus, joka keintaan kaksi muovilörtsöä tai peltiläpyskääja 35680: on Ruotsissa ja Suomessa vanhastaan, on erit- siinä kaikki, ja se kaikki muu toimii ihan niin 35681: täin arvokas. Se takaa kylän asukkaille oikeuden kuin ennenkin. 35682: liikkua toisten mailla. Se on erittäin tärkeä myös- Kun hän on sitten erittäin huolissaan vesien 35683: kin metsätalouden kannalta. Kun on pieniä pals- omistajien toimeentulomahdollisuuksista tässä 35684: toja, niin voi käydä siellä ja liikkua vapaasti. Se yhteydessä ja hänen ponsiehdotuksensa sisältää 35685: on aivan jotain toista kuin tämä viehekalastus, toivomuksen olla huolissaan, tämä on hyvin mie- 35686: josta tehdään nyt tämmöinen yleisoikeus yksin- lenkiintoista. Tämähän tarkoittaa silloin sitä, 35687: kertaisella lainsäädännöllä. Nämä ovat kaksi että on myyty tähän saakka yhden vieheen ja 35688: ihan eri asiaa. yhden painovieheen lupia ja niistä on ollut niin 35689: suuret tulot, että niistä on pitänyt tulla myös 35690: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En- valtiolle ja kunnalle erittäin kovat verot. Se, mitä 35691: siksi kannatan ed. Puiston tekemää perusteluja pitäisi selvittää, on se, kuinka suuret nämä vero- 35692: koskevaa lausumaehdotusta, joka on varsinai- tulot oikein ovat olleetkaan yhteiskunnalle. Il- 35693: nen varmistuksen varmistus sille, että kalatalou- man muuta, jotta näillä tuloilla olisi todella tulo- 35694: den neuvontapuoli saa nyt itselleen kohtuullisen merkitystä, niidenhän pitää olla verotettavaa tu- 35695: määrän varallisuutta. Täällä on jo aikaisemmas- loa. Muutenhan on kysymys harmaasta talou- 35696: sa keskustelussa todettu, että Kalatalouden Kes- desta ja verojen kierrosta, ja sitähän me emme 35697: kusliitto saa yksin lähes 10 miljoonaa markkaa täällä eduskunnassa hyväksy ollenkaan. 35698: vuodessa varallisuutta (Ed. Rajamäki: Siltä on Otetaan vielä samaan syssyyn toinenkin asia, 35699: vähän rahat huvennut viime aikoina!) -ja on se kun ed. Rosendahl äsken vastauspuheenvuo- 35700: viime aikoina käyttänyt sitä sitten taisteluun mei- rossaan totesi, että samassa veneessä on monta 35701: tä kansanedustajia vastaan. Ymmärretään tämä ihmistä. Tämähän on mielenkiintoinen asia ym- 35702: nyt sitten: ohjatakseen meidät oikealle tielle. Ai- päristöpoliittisesti. Sehän tarkoittaa sitä, että ve- 35703: nakin minun kohdallani informaatio on kyllä sillä olevien veneiden määrä on vähentynyt rat- 35704: mennyt aika tavalla ohi, antaa lähinnä aiheen kaisevasti, kun kaikki ovat ahtautuneet yhteen 35705: vähän jälkiarviointiin, kun operaatio on ohi. veneeseen. Eli tässä yva toimii jo luonnonlain 35706: Ensinnäkin on todettava, että minulla on se mukaan erittäin tehokkaasti ja hyvin, ed. Rosen- 35707: vaikutelma, että kun me saamme tämänlaatuisen dahl. Tämähän on aivan loistava juttu. Tällä 35708: 4316 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35709: 35710: tavalla me pystymme ratkaisevasti vähentämään kokalastetaanja muilla tämän laatuisilla pyynti- 35711: pörräämistä vesillä. Jos haluaa nauttia sillä ta- välineillä kalastetaan ja siinä siivellä joku kala 35712: valla, että yksi ihminen onkin, niin kuin te ha- tulee myöskin virvelöitsijöitten ja vetouistelijoit- 35713: luatte, monen haravan kanssa, sitten hän on ten saaliiksi. Eli motivaatiopohja ryhtyä istutus- 35714: maksanut ne kovat maksut ja valtio ja kunta toimintaan on aivan tykkänään toisaalla, ja se ei 35715: saavat verotulot sitä. tässä mihinkään häviä. Sehän säilyy edelleen. 35716: Minä tavallaan ymmärrän teitä ja toisaalta Kun sen massiivinen merkitys on aivan toista 35717: minä en ymmärrä teitä ollenkaan. Mutta se vaih- luokkaa, niin se säilyy edelleen olemassa olevana 35718: telee, riippuu vähän hetkestä. Tällainen tappaus realiteettina,ja siinä sivulla, kun rahaliikenne nyt 35719: tämä ed. Rosendahlin lähestymistapa. sitten vähän runsastuu, tietysti tulee varallisuutta 35720: Sitten oli ed. Kaiiin edustama mielipide, että tällä tavalla tähänkin käytettäväksi. 35721: siirryttäisiin valtakunnalliseen viehekorttiin. To- Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi velvoittavuu- 35722: tean nyt varsinaisessa puheenvuorossanikin sen, desta. Ed. Rosendahl oli sitä mieltä, että voitai- 35723: että se hinnoittelu, jonka hän suoritti äsken, eli siin velvoittaa vesien omistajat myymään viehe- 35724: 300---400 markkaa per lupa, on aika jännä ver- kalastuslupia. Tämä on tosi mielenkiintoinen jut- 35725: rattuna 150 markan lupaan, mikä tässä tulisi. tu. Nimittäin sehän on erittäin raju homma pe- 35726: Toisin sanoen hän todisti nyt sen, että me ylihin- rustuslaillisesti. Se ei voisi tapahtua missään 35727: noittelimme juuri tämän luvan miltei yksimieli- muussa kuin perustuslain säätämisjärjestyksessä 35728: sesti. Oliko yksi vastustaja tällä, ed. Virtanen, ja siinäkin vielä oikein tiukimmanjälkeenja ran- 35729: joka oli toista mieltä. Hän oli ilmeisesti hyvin kimman mukaan harkiten. Sehän tarkoittaa laa- 35730: fiksu terapeuttina, kun huomasi, että tässä ta- jennettuna sitä, että sanotaan, että jos omistat 35731: pahtuu nyt ylihinnoittelu, ja yksin äänesti sata- auton, niin sinut veivoitetaan myymään se, taik- 35732: sen puolesta ja me kaikki muut 150:n puolesta. ka jotakin muuta, eli sehän on ihan toinen juttu 35733: Mutta ed. Kalli oli vähän epälooginen siinä, kerta kaikkiaan. Tässähän me veivoitamme vain 35734: että hän nyt hinnoitteli kuitenkin satasen tai sen postikonttorin myymään viehekalastusluvan ja 35735: alla olevan mukaan valtakunnallisen viehekort- siinä kaikki, ja se on hyvin elegantti ratkaisu, jota 35736: tinsa, jota hän tarjoili. Todellakin täytyy sanoa, me kaikki lämpimästi kannatamme ja jonka suu- 35737: että valtakunnalliseen viehekorttiin menemiseksi rella enemmistöllä hyväksymme. 35738: tarvitaan ensinnäkin kokemuksia juuri tällä ta- 35739: valla läänikohtaisen viehekortin avulla, että sel- Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 35740: vitetään silloin, mitkä erilaiset vaikutukset oikein Arvoisa puhemies! Haluan todeta muutaman 35741: ovat. Se on ihan paikallaan. Tämä askeltaminen näkökohdan lausumien merkityksestä, joita niin 35742: on nyt aivan oikea, rationaalinen teko. ed. Pulliainen kuin muutama aikaisempikin pu- 35743: Toisekseen meidän tarvitsee ehdottomasti pi- huja käsittelivät. 35744: tää huoli siitä, että Ahvenanmaa säilyttää erioi- Nähdäkseni ed. Puiston esittämä lausumaeh- 35745: keutensa kalastus- ja metsästyshallinnon osalta. dotus varsin hyvin kuvaa sitä halua, joka tämän 35746: Edelleen se, että saamelaisten kotiseutualueel- lain kannattajilla on koko ajan ollut eli haluam- 35747: la, lukuun ottamatta Sodankylän Vuotson kylää, me tulla järkevissä kohdissa mahdollisimman 35748: säilyy vanha vuoden 1951 vuoden kalastuslaki paljon vastaan ja selkeyttää itse ratkaisua ja siitä 35749: voimassa ja sen mukaiset oikeudet. Nimittäin aiheutuvia vaikutuksia. Oleellista on, että me 35750: sille alueelle sovellettuna tämä sama olisi erittäin olemme valmiita tarkistamaan kalastuslakia, jos 35751: ongelmallinen asia valtakunnallisen viehekortin tarvetta todella on. Elleivät kalastuksenhoito- 35752: puitteissa, ja läänikohtainen viehekorttikaan ei maksuista kalatalouden edistämiseen valtion ta- 35753: nyt koske sitä aluetta ollenkaan, kuten ei Ahve- lousarviossa osoitetut varat muuten riitä, on 35754: nanmaatakaan. määrärahoja nostettava eli vähintään nykyinen 35755: Sitten, arvoisa puhemies, muutama näkökoh- taso pitää säilyttää. 35756: ta istutustoiminnasta ja siihen liittyvistä moti- Haluan tähän lisätä vielä ne pari kohtaa, jot- 35757: vaatiotekijöistä. Kun otetaan esimerkiksi Suo- ka valiokunnan mietinnössä on varsin selkeästi 35758: menlahti huomioon, täällä petokala hauki on todettu: Ensinnäkin maaseutuelinkeinopiirien 35759: vasta kuudennella sijalla ammattikalastajien saa- ja Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen on 35760: listilastossa. Se tarkoittaa silloin tietysti sitä, että luotava yhdessä seurantajärjestelmä, jolla seu- 35761: tässä ei varsinaista ristiriitaa ole. Itse istutustoi- rataan koko maassa läänikohtaisen viehekortti- 35762: minnassa taas motivaatiot ovat aivan kokonaan järjestelmän käytännön toimivuutta ja vaiku- 35763: muualla kuin täällä. Nehän ovat siinä, että verk- tusta petokalakantoihin. Toiseksi ministeriön 35764: Kalastusoikeus 4317 35765: 35766: toimesta selvitetään viehekalastusuudistuksen riko kanssaihmisten kotirauhaa tunkemalla it- 35767: muille kalanpyyntimuodoille aiheuttamien kiel- seämme heidän koti- ja pihapiireihinsä. 35768: teisten vaikutusten laajuus ja taloudellinen mer- Keskustelussa ovat jotkut verranneet näitä 35769: kitys. Kun me nämä lausumat hyväksymme, suomalaisia jokamiehenoikeuksia käytäntöihin 35770: asia on edelleen meillä myös tässä talossa täy- ja oikeuksiin muualla maailmassa ja todenneet, 35771: dessä kontrollissa ja tätä kautta voimme edetä että muun muassa Keski-Euroopan monissa 35772: tarkistustoimenpiteisiin, jos se aikanaan on tar- maissa jopa liikkuminen toisten mailla on kovas- 35773: peellista. ti rajoitettua, kiellettyäkin. Tämä on tietysti tot- 35774: ta, mutta eihän tämä missään nimessä ole min- 35775: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): käänlainen peruste sille, että tämän tyyppisten 35776: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen puhui verotuk- oikeuksien laajentamista pitäisi Suomessa vas- 35777: sesta. Nykyään, kun vedenomistaja tai kalastus- tustaa. Päinvastoin, kun meillä on oikeuksia, 35778: oikeuden haltija myy lupia, hän joutuu maksa- joista voimme olla ylpeitä ja joita monissa muissa 35779: maan arvonlisäveroa plus tuloveroa tietenkin, maissa kadehtien katsotaan, oikea tie on tietysti 35780: jos toiminta antaa voittoa. Nämä molemmat ve- näitä hyviä oikeuksia ja periaatteita edelleen laa- 35781: rotulot nyt häviävät tietenkin, kun valtio ryhtyy jentaa. 35782: myymään näitä lupia eikä enää arvonlisäveroa On ollut luonnollista, että kalastuksen ja met- 35783: makseta. sästyksen osalta luonnon antimien hyödyntämi- 35784: Toinen asia, mistä minä puhuin, oli se, millä nen on ollut rajoitetumpaaja säädellympää kuin 35785: tavalla viehekalastajat maksavat veroa, jos he marjastuksessa ja sienestyksessä. Se on ollut vält- 35786: myyvät kalansa. He luultavasti eivät ole arvoli- tämätöntä, että sekäriistaeläin-että kalakantoja 35787: säverovelvollisia, koska myynti ei mene yli on pystytty turvaamaan. On toki muistettava, 35788: 50 000 markan rajan. Tuloveron he tietenkinjou- että kyllähän marjojenkin osalta joitakin poik- 35789: tuvat maksamaan, mutta sitä on vaikea valvoa. keuksia on. Ainakin tulee mieleen muutamat 35790: Toisessa asiassa eli siinä, että veivoitetaan Lapin kunnat, missä hillojen poimiminen on sal- 35791: myymään lupia, viittaan kalastuslain 9 §:ään, littu vain oman kunnan asukkaille. Näin muistan 35792: jossa vedenomistaja veivoitetaan myymään asian olevan. 35793: markkinatalouden perustein kohtuuhintaan Mutta silti minä en tee periaatteessa eroa näi- 35794: osoittamallaan tavalla ja ajalla viehelupaoikeut- den luonnon antimien kesken, ovatko ne sieniä, 35795: ta kylän asukkaille. Tarkoitus on nyt, että tämä marjoja tai vaikkapa kaloja. Merien, jokien ja 35796: laajennetaan koskemaan myös urheilukalastajia. järvien syvyyksissä liikkuvat ja uivat kalat ovat 35797: Mainitsemani asia on jo 9 §:ssä. Millä enemmis- aivan hyvin verrattavissa niihin luonnontuottei- 35798: töllä se sitten eduskunnassa säädetään, on perus- siin,joita kasvaa metsissä, eikä ole siksi perustel- 35799: tuslakivaliokunnan asia ja riippuu tietenkin siitä, tua, että kalastusmahdollisuuksiakaan kovasti 35800: niin kuin tässäkin laissa, millä tavalla tämä vel- rajoitetaan vain vesipinta-alan omistussuhteiden 35801: vollisuus rajataan esimerkiksi II §:ssä ja millä mukaan. 35802: hinnalla se tulee tapahtumaan. Se on suurin piir- Kalastuksen osalta ovat hyvin kauan virkis- 35803: tein sama menetelmä kuin aikaisemmassa vasta- tyskalastajat toivoneet parannuksia byrokraatti- 35804: lauseessani mietinnössä. sen ja vaikeaselkoisen lupamenettelyn selkiyttä- 35805: miseen. Tähän on pyritty nimenomaan vaatimal- 35806: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En la tämän tyyppistä ratkaisua, joka nyt käsittelys- 35807: ole aiemmin lakialoitteen käsittelyn aikana käyt- sä on, läänikohtaista viehekalastuslupaa. 35808: tänyt puheenvuoroa, ja nyt, kun asia on tänään Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa kalastus- 35809: tullut niin sanotusti grande finale -vaiheeseen eli oikeuksien laajentamisesta maata Omistamatto- 35810: kolmanteen käsittelyyn, viimeinen tilaisuus mille on keskusteltu tässä maassa jo yli sata vuot- 35811: muutama lause siitä omalta osaltaan sanoa. ta, siitä asti kun isossajaossa jätettiin maata 35812: Meillä Suomessa on jokamiehenoikeuksilla omistamaaomat ulos luonnon antimien nautti- 35813: annettu laajat mahdollisuudet luonnosta ja sen mismahdollisuuksista. Tähän liittyen maanomis- 35814: antimista nauttimiseen. Niin kuin on moneen tukseen perustuva kalavesien jako vahvistettiin 35815: kertaan todettu, saamme vaeltaa luonnossa, vuoden 1902 kalastussäädöksillä, ja tämän muu- 35816: saamme leiriytyä sinne, saamme nauttia suoma- toksen jälkeen kalastusoikeudet olivat vain nel- 35817: laisen luonnon kauneudesta, tuoksuista ja myös jänneksellä Suomen kansalaisista. Kalastusoi- 35818: sen tuottamista antimista varsin laajasti. Meillä keuksia on pyritty laajentamaan koko 1900-lu- 35819: on oikeus kerätä marjoja ja sieniä, kunhan emme vun, ja kaikilla on varmasti hyvin muistissa se 35820: 4318 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35821: 35822: 35823: vilkas keskustelu, jota käytiin 80-luvulla pilkki- kistyskalastajille tämä on ollut niin tärkeä asia ja 35824: misoikeuksista ja niiden laajentamisesta. niin pitkään odotettu uudistus, että syksyn synk- 35825: Nyt ollaan tilanteessa, jossa virkistyskalasta- kyydestä huolimatta se on varmasti aikamoinen 35826: jien pitkäaikainen toive viehekalastuksen helpot- juhlapäivä heille. Oikeastaan, virallisesti tai epä- 35827: tamisesta on lakialoitteen kautta toteutumassa. virallisesti, marraskuun 8 päivää ensi perjantain 35828: Onkin aika hämmästyttävää, minkälaiseen pro- päätöksen takia, arvoisa rouva puhemies, mieles- 35829: pagandahyökkäykseen jotkut lakialoitteen vas- täni voitaisiin ryhtyä pitämään eräänlaisena vir- 35830: tustajat ovat ryhtyneet vastoin kansan laajan kistyskalastuksen vuosittaisena juhlapäivänä. 35831: enemmistön ja myös eduskunnan enemmistön 35832: tahtoa. Minustakin, niin kuin keskustelussa 35833: aiemmin tänään todettiin, on erittäin hienoa, että Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. 35834: tällainen asia on pystytty saamaan eteenpäin ja 35835: asialliseen käsittelyyn kansanedustajan lakialoit- 35836: teen pohjalta. Tässä vaikuttamisessa, lobbaami- P u he mies : Annan vastauspuheenvuoron 35837: sessa tai propagandassa, lehti-ilmoittelut, pila- myös ed. Rosendahlin puheen vuoroon, ed. Pulli- 35838: piirrokset ovat olleet osittain niin yliampuvia, ainen. 35839: että ainakin minun osaltani niillä on ollut päin- 35840: vastainen vaikutus. Niiden kohteeksi joutuessa Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 35841: on vahvistunut itse asiassa käsitys tämän muu- Arvoisa puhemies! Kiitoksia paljon, minä juuri 35842: toksen ja uudistuksen välttämättömyydestä. ajattelin pyytää erityistä oikeutta vastata ed. 35843: On tietysti tunnustettava, että myös asiallista Rosendahlille nyt vähänjälkikäteen lyhyesti vain 35844: uudistuksen arviointia on paljon esitetty,ja se on todeten pari asiaa. 35845: myös otettu huomioon. Näin ollen lakialoitteen Tässä nimenomaisessa kalastuslain muutok- 35846: hyväksyminen ei tule tuhoamaan kalakantoja, sessahan on kysymys vain eräänlaisista rahavir- 35847: viemään mereltä,järviltä ja joilta luonnonrauhaa tajärjestelyistä. Nyt kun rahavirta ohjautuu 35848: eikä tuottamaan häiriötä ranta-asukkaille. omistajille, siinä tulee myös rehellinen tilasto sii- 35849: Nämä kielteiset seuraukset on varsin kattavasti tä, mitkä tulot todellisuudessa ovat, ja nyt me 35850: estetty lakiehdotuksen kokonaisuuteen liittyvillä tiedämme sen rahavirran suuruuden suurin piir- 35851: rajoituksilla ja ehdoilla. On aivan selvää, mikäli tein, montako kymmentä miljoonaa siinä liik- 35852: ongelmia syntyy, että tässä talossa asiallisesti kuu. Tällä tavalla tulee reilu peli tähän asiaan. 35853: edelleen valmistellen on ongelmiin puututtava ja Toinen lyhyt vastaukseni koskee kylävesien 35854: tarvittaessa tehtävä muutoksia. Tehdään sitten, asiaa. Sillähän on erittäin pitkät historialliset pe- 35855: mikäli aihetta on, vaikka valtakunnallinen viehe- rusteet, joita ei ole syytä ryhtyä käymään läpi 35856: kalastuskortti myöhemmin. Kun on ed. Puiston ollenkaan. Se, että sitä sitten käytettäisiin erään- 35857: nimellä jätetty ponsi varmistuksen varmistami- laisena laajennuksena, onkin kokonaan toinen 35858: sesta, niin jos ja kun tällaista varmistusta halu- juttu. 35859: taan edelleen tähän liittyen osoittaa, olen myös 35860: valmis tällaista lausumaa kannattamaan. 35861: Aloitteen allekirjoittajia on myös syytetty ky- Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi. 35862: symällä, eikö nykyisessä työttömyystilanteessa 35863: todella ole eduskunnalla muuta tekemistä kuin 35864: säädellä tällaista viehekalastuslakia. On tieten- Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kaloja ei 35865: kin totta, että tärkein tehtävä eduskunnalla on voi omistaa, ja nykyinen järjestelmä on kaikesta 35866: tällä hetkellä työttömyyden puolittaminen. Mut- päätellen huono sekä kalastajien että itse asiassa 35867: ta ei se sulje pois tätä. Myös ihmisten virkistys- kaikkien muidenkin kannalta. Siksi yksinkertai- 35868: mahdollisuuksiin, luonnosta nauttimisen mah- sempaa järjestelmää tarvitaan, niin olen voinut 35869: dollisuuksiin, jokamiehenoikeuksien parantami- päätellä keskustelusta. Itse en harrasta kalastus- 35870: seen olisi silti rohjettava puuttua myös tällaisena ta. Se yksinkertaisempi ja parempi järjestelmä 35871: aikana. voisi olla tämä, mutta en ole vakuuttunut siitä 35872: Arvoisa rouva puhemies! Kun, niin kuin toi- kahdesta syystä, ja ne ovat kaksi periaatteellista 35873: von, perjantaina tämä ehdotus lopullisesti hy- syytä. 35874: väksytään äänestyksessä, silloin varmaan on täl- Periaate n:o 1 on se, että valtio myy lupia 35875: lainen pimeä ja saattaa olla sateinen ja vähän yksityiselle vesialueelle ja samaan aikaan rajoit- 35876: synkähkö päivä niin kuin tänäänkin, mutta vir- taa pääsyä omille vesialueilleen. On kysymys siis 35877: Kalastusoikeus 4319 35878: 35879: valtion ja omistusoikeuden suhteesta hyvin vä- mässä, asia on ollut monta kertaa myös vihreit- 35880: häisessä määrin, merkityksettömästä monelle, ten huulilla, mutta he ovat katsoneet, että tästä ei 35881: silti periaatteena hyvin tärkeästä. muodostu sellaisia ympäristötekijäuhkia, että se 35882: Tullaan periaatteeseen n:o 2. Joidenkuiden tämän laajempaa käsittelyä kaipaisi. Tämän sa- 35883: mielestä tämä on puuttumista yksityiseen omis- non vain vihreitten puolesta, koska he eivät ole 35884: tamiseen ja tämä laki tulisi siksi säätää perus- paikalla, että he ovat huomioineet tämän. 35885: tuslain säätämisjärjestyksessä. Nyt me tiedäm- 35886: me, että perustuslakivaliokunnan mielestä tätä Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 35887: ei tarvitse säätää vaikeutetussa säätämisjärjes- Arvoisa puhemies! Ed. Penttilä arvioi perustusla- 35888: tyksessä, joten tässä meillä on ikään kuin mei- kinäkökulmaa, ja kieltämättä minulle itselleni 35889: dän järjestelmämme mukaan viimeinen sana sa- perustuslakivaliokunnanjäsenenä on noussut ai- 35890: nottu. van samanlaisia ajatuksia juuri tämän lain käsit- 35891: Minulle keskustelusta on noussut se ajatus telyn suhteen. Osaltaan tässä on kyllä kysymys 35892: uudestaan mieleen, että ehkä tarvitsemme Suo- siitä, että tämmöisen lakialoitteen pohjalta syn- 35893: meen kuitenkin perustuslakituomioistuimen. tyvä laki ei noudata sitä samaa proseduuria kuin 35894: Mielestäni ei ole hyväksyttävää se, että samat normaali lainsäädäntö tässä talossa. Osittain täs- 35895: kansanedustajat, joilla on vakaa käsitys asiasta tä syystä perustuslakivaliokunta joutui ratkai- 35896: poliittisesti, sitten menevät toiseen huoneeseen ja sunsa tekemään tavallaan vielä muotoutumassa 35897: päättävät, että nyt perustuslain kannalta asia olevan lakiesityksen pohjalta. En ole ollenkaan 35898: onkin näin. Se ei ole uskottavaa. Tarvitsisimme varma, ettäjos meillä olisi ollut käsiteltävänä laki 35899: sellaisen tarkastelukulman, joka lähtee pelkäs- tässä aivan viimeisessä vaiheessa siinä muodossa 35900: tään perustuslaista ja siitä, mitkä ovat kansalais- kuin se nyt täällä salissa on, lopputulos olisi ollut 35901: ten, ei poliittisten puolueiden oikeudet. Tämän se, mikä aiemmin tuli enemmistön äänestyksen 35902: takia tämä suurempi kysymys on ehkä minulle pohjalta. 35903: keskustelusta noussut tärkeämmäksi kuin itse se Asiahan on todella niin, että kalan omistami- 35904: ratkaisu, joka tähän asiaan tulee. nen sinänsä, silloin kun se on vedessä, on teoreet- 35905: Toinen oppitunti, jonka olen saanut, on se, tinen asia. Sen sijaan kalastusoikeus on konk- 35906: että olen huomannut, että vihreät ovat lain käsit- reettinen oikeus, ja sen omistamisesta kyllä voi- 35907: telyn yhteydessä kertoneet monin sanoin, kuinka daan puhua siinä kuin muistakin oikeuksista ja 35908: ympäristönäkökohtaa ei tarvitse ottaa huo- arvioida sitä yksityisen omistusoikeuden pohjal- 35909: mioon juuri tässä laissa, vaan se voidaan hoitaa ta ja verrata sitä myöskin tähän valtion oikeu- 35910: tuolta taikka täältä taikka jostakin muualta. Il- teen. 35911: meisesti olen sitten ymmärtänyt koko vihreän Haluan minäkin yhtyä siihen, että kun kor- 35912: liikkeen peruslähtökohdan aivan väärin, koska keimmat ympäristöviran omaiset, vesiviranomai- 35913: minä olen ymmärtänyt sen niin, että vihreät ha- set, maassa ovat katsoneet, että ympäristövaiku- 35914: luavat, että kaikessa lainsäädännössä otetaan tuksia ei ole riittävästi selvitetty, olen todella 35915: huomioon ympäristönäkökohdat. Tästä poik- hämmästynyt, että vihreät eivät tähän näkemyk- 35916: keaminen on ollut minulle suuri yllätys, ja tällai- seen ole voineet yhtyä. 35917: sista yllätyksistä aina jotakin oppii. 35918: Kaiken kaikkiaan siis yhteenvetona tämä vä- Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kuten 35919: häinen mutta periaatteellisesti merkittävä valtio täällä jo monesti on todettu, ed. Rajamäen laki- 35920: kontra yksityinen omistusoikeus -asia tässä pro- aloite läänikohtaisesta vieheluvasta oli kovin 35921: sessissa perustuslakivaliokunnan kautta näyttää puutteellinen. Sitä yritettiin korjata perustuslaki- 35922: saavan poliittisen lopputuloksen eikä sellaista valiokunnassa, maa- ja metsätalousvaliokunnas- 35923: lopputulosta, jossa on katsottu perustuslakia, ja sa ja vieläpä eduskunnan toisessa käsittelyssä 35924: se mielestäni ei ole tyydyttävä. useita lakipykäliä muutettiin. Tämä osoittaa 35925: mielestäni kiistatta sen, että valmistelujäi pitkäs- 35926: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tä valmisteluajasta huolimatta puutteelliseksi. 35927: voisa puhemies! On ehkä epäkorrektia lähteä Siksi lakialoite ja esitys olisi hylättävä. 35928: puhumaanjonkin toisen eduskuntaryhmän käyt- Lakialoitetta tässä muodossa puoltaessaan 35929: täytymisestä- tarkoitan tässä tapauksessa vih- laaja valtaenemmistö käyttää valtaansa vähem- 35930: reitä- kun ei vihreitä ole paikalla. Mutta sen mistöjä syrjivästi. Otan esimerkiksi tässä kaksi 35931: sanoisin ed. Penttilälle, että minkä olen maa- ja eri ryhmää, ammattikalastajat ja yksityisteiden 35932: metsätalousvaliokunnassa ollut asiaa käsittele- kunnossapidosta vastaavat. 35933: 4320 134. Keskiviikkona 6.11.1996 35934: 35935: 35936: Läänikohtainen viehelupa lisää liikkumista heillä tyhjentämään. Ed. Rosendahl väitti, että 35937: yksityisteillä, joilta jo evättiin valtion tienpidon Tukholman saaristo on tyhjennetty kaloista vie- 35938: avustukset. Yksityisteiden lisääntyvän käytön heillä. Se on vielä erikoisempaa, jos meri pysty- 35939: kautta viehekalastajat siirtävät taloudellista vas- tään tyhjentämään vieheillä. Kyllä varmasti ai- 35940: tuuta yksityisille kansalaisille. Voidaan kysyä, van muut syyt järvien ja merien kalakantaan 35941: onko tämä tasapuolista ja oikeudenmukaista vaikuttavat kuin se, että siellä pilkitään tai vie- 35942: menettelyä. (Ed. Mähönen: Vesillähän sitä uistel- hettä heitetään. 35943: laan!)- Valitettavasti ajetaan autoilla, parkkee- Samoin esitettiin silloin väitteitä, että lääni- 35944: rataan parkkipaikoille jne. Ei se pelkästään vesil- kohtaisen piikkikortin käyttäjät sotkevat järvet 35945: lä liikkuminen varmaan tule onnistumaan. (Ed. ja rannat, aiheuttavat meluaja kaikenlaisia mui- 35946: Rajamäki: Pitäisikö laittaa kävelypakko?) ta haittoja. Nehän olivat aivan samoja ihmisiä, 35947: Arvoisa rouva puhemies! Kannatan ed. Ro- jotka olivat aikaisemmin käyneet kalastuskun- 35948: sendahlin tekemää hylkäysehdotusta, samoin nilta ostetuilla luvilla pilkillä siellä järvellä. Ai- 35949: hänen tekemiään perustelulausumaehdotuksia l van samoja ihmisiä ovat ne, jotka ostavat lääni- 35950: ja 2. kohtaisia pilkkikortteja. Aivan samalla tavalla 35951: varmasti tulee tapahtumaan nytkin. Tuskin sinne 35952: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. kovinkaan paljon uusia kalastajia lähtee, kun 35953: Komi arvosteli sitä, että tällainen laki on tehty tällainen läänikohtainen viehelupa tulee. Olen 35954: lakialoitteen pohjalta. Mielestäni se on eduskun- tässä asiassa kyllä sitä mieltä, että mitään todella 35955: nan arvovallan kannalta erittäin myönteinen suurta ryntäystä ei tule tapahtumaan, vaan sa- 35956: asia. Koska kansanedustajalla on lakialoiteoi- mat ihmiset kalastavat. Suomalaiset käyttäyty- 35957: keus, johdonmukaisuuden nimissä pitää olla vät keskivertokansalaisten tavoin kaikessa 35958: myöskin eduskunnalla silloin mahdollisuus teh- muussakin elämässä, samoin myöskin kalastuk- 35959: dä lakeja kansanedustajan lakialoitteen pohjalta. sessa. 35960: Mielestäni tässä on siinä mielessä eduskunta ot- Liikenteessäkin on monia asioita kielletty ja 35961: tanut sen arvon, mikä sille kuuluukin. On eri asia hyvinkin ankarasti sanktioitu, mutta siitä huoli- 35962: sitten, onko keskustelu ollut sen arvoista. Se on matta ihmiset rikkovat niitä kieltoja. Sama tie- 35963: toinen asia. Periaatteessa on oikein, että jos edus- tenkin kalastuksessakin on. On ihmisiä, jotka 35964: kunta näkee ja kokee, ettäjokin asia täytyy saada eivät välitä säännöksistä, mutta valtaosa suoma- 35965: eteenpäin, sillä myöskin on oikeus ja mahdolli- laisista noudattaa tunnollisesti säännöksiä ja 35966: suus lakialoitteen pohjalta viedä asiaa eteenpäin, käyttäytyy kunnolla, niin kuin esimerkiksijärvil- 35967: niin kuin nyt on tapahtunutkin. lä ja muualla luonnossa kulkevan ihmisen, joka 35968: Lisäksi ed. Komille haluan huomauttaa väit- arvostaa luontoa, tuleekin käyttäytyä. 35969: teeseen siitä, että liikenne merkittävästi lisääntyi- Lisäksi haluan huomauttaa, että oli sitten 35970: si läänikohtaisen viehekalastusluvan perusteella. pilkkikortti, kalastuskunnan myöntämä tai lää- 35971: Epäilen syvästi, että niitä perusteluja ei ole. nikohtainen viehekortti, ei se kalan syönti kyllä 35972: Keskustelu viehekalastusoikeudesta palaut- siitä parane, minkälainen kortti on. Kyllä se riip- 35973: taa aika elävästi mieleen keskustelun läänikoh- puu aivan muusta. Kalansaaliit eivät näin ollen 35974: taisesta pilkkiluvasta elikkä pilkkikortista. Sil- siitä lisäänny, mikä se lupa on. 35975: loin vastustettiin läänikohtaista piikkikorttia hy- Edelleenkin haluan korostaa, että virveliä 35976: vin samoin perustein kuin nyt läänikohtaista vie- heittämällä tai uistinta vetämällä tämänlain mu- 35977: hekalastuslupaa. Väitettiin, että pilkillä kisko- kaisesti järviä ei tyhjennetä. Uskallan väittää, 35978: taan reppukaupalla kaloja, niin paljon, että ihmi- että hyvin moni kalastaja tulee kalareissultansa 35979: set eivät jaksa kantaa niitä kotiin, järvistä ahve- pois pelkkä nyppysoppa mukanaan. Sinne kyllä 35980: net loppuvat, järvet tyhjenevät. Tällaisia kauhu- jää kalaa. Tässä tapauksessa jos kalakantoja tu- 35981: kuvia maalattiin. Päinvastoin monet kalatalou- hotaan, se tapahtuu täysin muilla välineillä kuin 35982: den asiantuntijat ovat sitä mieltä, ettäjärvissä on uistimella, pilkillä tai vieheellä, jota siiman pääs- 35983: edelleenkin liikaa ahvenia, vaikka piikkikalastus sä vedetään. 35984: on ollut hyvinkin vapaata ja valtion kalastuskor- Arvoisa puhemies! Täällä on arvosteltu sitä, 35985: tilla on saanut kalastaa. kuten jo alussa totesin, että läänikohtainen viehe- 35986: Näin ollen se, että vieheellä tai pilkillä tyhjen- lupa käsitellään kansanedustajan lakialoitteen 35987: nettäisiinjärvi, on aika uskomaton väite. Haluai- pohjalta. Mielestäni on hyvä, että eduskunta sää- 35988: sin kyllä nähdä ne kalamiehet, jotka todella vä- tää lain aloitteen pohjalta. Koska kansanedusta- 35989: hänkin merkittävämmän vesistön pystyvät vie- jalla on aloiteoikeus, niin on johdonmukaista, 35990: Kalastusoikeus 4321 35991: 35992: että aloite eduskunnan niin tahtoessa tulee myös Silloin on tietenkin selvää, että eduskunta tarvit- 35993: laiksi. Tätä oikeutta kansanedustuslaitoksen tu- see varmasti teknistä henkilökuntaa niin, että se 35994: lee vaalia. pystyy kaikki tarvittavat toimenpiteet suoritta- 35995: maan. Mutta tällä hetkellä kun näin harvoin 35996: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa eduskunta loppujen lopuksi lakialoitteen pohjal- 35997: rouva puhemies! Ed. Kuoppa kuuli tai ymmärsi ta lain tekee, mielestäni ei tämmöistä vaaraa, eikä 35998: puheenvuoroni väärin. En arvostellut sitä, että erityisesti tässä laissa, ole näkyvissä, kuin nyt on 35999: lakialoitteen pohjalta lakia käsiteltiin, vaan ar- annettu ymmärtää. 36000: vostelin sitä, että lainvalmistelun lopputulos oli 36001: huono, ja siksi ehdotin sitä hylättäväksi. Ed. Jari K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe- 36002: mies! Keskustelu on erittäin mielenkiintoista. 36003: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): Tosin välillä on tuntunut siltä, että puhutaan 36004: Arvoisa puhemies! Minä kiinnitän myös tähän sekä aidasta että aidan seipäistä. Siinä mielessä 36005: ed. Kuopan puheen kohtaan huomiota. Olen sitä tietysti voisin puhua molemmista, kun molempia 36006: mieltä, että kun kerran meillä tämmöinen mah- olen tehnyt nuoruudessani. 36007: dollisuus on, että edustajan aloitteen pohjalta Joka tapauksessa täällä niin ed. Kalli kuin 36008: lakeja voidaan säätää, sitä myös käytännössä myös ed. Penttilä toivat esille samanlaisia näke- 36009: pitäisi voida soveltaa. Mutta kyllä tämä esimerk- myksiä, joita minulla on tämän lain suhteen. 36010: ki osoittaa, että meillä ei ole riittävän vakiintu- Yksi asia, mihin haluaisin vielä puuttua, on 36011: neita toimintamuotoja tällä tavalla lain säätämi- se, että puhutaan paljon, että tämä auttaa mat- 36012: seksi eikä myöskään riittävää henkilökuntaa val- kailuelinkeinoa. Tällä hetkellä esimerkiksi Päi- 36013: mistelun toteuttamiseksi. (Ed. Rajamäki: Minis- jänteellä on yksi lupa käytössä kolmen läänin 36014: teriön kanssa tämä on valmisteltu!) - Kaikki alueella ja aina edistyksellisessä Hämeessä on 36015: kunnia aloitteen tekijälle! En halua sitä puolta sellaisiakin järviä, missä on järjestetty asiat ka- 36016: asiasta viedä pois. lastuskuntien kanssa sillä tavalla, että voit 36017: Ehkä pitäisi kuitenkin tästäkin prosessista vuokrata vaikka koko järven päiväksi, jos ha- 36018: oppia se, että tällainen lakialoite pitäisi voida luat viedä yrityksiä, henkilökuntaa, asiakkaita 36019: velvoittavasti siirtää asianomaisen ministeriön tai ketä tahansa kalaan. Nykyinenkin laki suo 36020: valmisteltavaksi ja ehkä vielä aikamääreellä, tällaisia mahdollisuuksia, jos niitä halutaan 36021: kuinka pian sen on tultava takaisin tänne, jotta käyttää. Tämän tyyppiseen pitää mennäkin, 36022: asia ei voisijäädä hautumaan ministeriöön. Tällä mutta mielestäni tämä lakiesitys läänikohtaises- 36023: tavalla voitaisiin varmistaa se, että arvioidaan ta viehekortista ei ole oikea tapa edistää kalas- 36024: ympäristövaikutukset ja myös taloudelliset vai- tusmatkailua, koska se pystytään hoitamaan 36025: kutukset, ja kaikki, mitä normaalin lainsäädän- muullakin tavalla. 36026: töesityksen yhteydessä tutkitaan, tulisi asianmu- Siinä olen samaa mieltä kuin monet muut, että 36027: kaisesti selvitetyiksi, että sitten myös eduskun- kalastusmahdollisuuksia pitää parantaa. Se vain 36028: nan prosessi voisi toimia, niin kuin pitää, eli pitää hoitaajollakin muulla tavalla. 36029: esimerkiksi perustuslakivaliokunta asian tutkia Kannatan myös ed. Ola Rosendahlin tekemää 36030: sellaisessa muodossa olevan lakiesityksen poh- hylkäysesitystä, myös hänen tekemiään ponsiesi- 36031: jalta, josta kokonaisarvia todellisuudessa voi- tyksiä enkä häpeä mielipiteitäni yhtään. 36032: daan tehdä. Kyllä tässä prosessissa minusta pa- 36033: rantamisen varaaja korjaamista on aika tavalla. Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 36034: Arvoisa puhemies! En vaadi ed. Jari Koskista 36035: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- häpeämään mitään, vaan totean lyhyesti sen, kun 36036: sa puhemies! Haluan lyhyesti vain todeta, että hän kuvasi tilannetta Päijänteellä ja eräillä muilla 36037: myös hallituksen esityksiä eduskunta hyvinkin järvialueilla, että tässähän on kysymys vain siitä, 36038: usein muuttaa ja muuttaa vielä niitä jopa perus- että kun se tie ei ole tämän pitemmälle edennyt, 36039: tuslakivaliokunnan lausunnon jälkeenkin. Se oi- haluamme luoda vain valtakunnallisesti lääni- 36040: keus eduskunnalla tietenkin tulee ollakin. Tässä- kohtaisesti normaalin kalastuslain puitteissa ole- 36041: kin tapauksessa eduskunta on päättänyt lakiesi- valle alueelle tämän mahdollisuuden muuallakin. 36042: tyksen sisällöstä ja mielestäni oikein ja demo- Syyhän on ollut, toistan, se että tämä ei ole luon- 36043: kraattisesti siinä mielessä menetellyt. nolliseen tapaan edennyt. Tässä on ollut aikaa, 36044: On eri asia sitten taas, jos lakialaitteitten poh- vaan näin ei ole tapahtunut. 36045: jalta hyvin runsaasti ruvetaan säätämään lakeja. 36046: 36047: 271 260061 36048: 4322 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36049: 36050: 36051: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen maksua vastaan liikkua luonnossa, olla mielen- 36052: varapuhemies S-L. Anttila. kiintoisten asioiden kanssa tekemisissä vapaa- 36053: aikana jne. Onneksi todella ei ole kyse marjasta- 36054: misesta tai sienestämisestä jokamiehenoikeute- 36055: Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro): na. Silloin käytäisiin varmasti samanlainen kat- 36056: Arvoisa puhemies! Täällä viitattiin siihen, että kera taistelu kuin tästä asiasta. 36057: asiaa on viety kymmenen vuotta eteenpäin ja Lain mukaanhan viehekalastusluvista kerty- 36058: maailma on kymmenessä vuodessa muuttunut vät varat, varojen kerääruisestä ja jakamisesta 36059: niin paljon, että olikohan vuonna 86, kun oli aiheutuvilla kuluilla vähennettyinä, jaetaan vesi- 36060: yksityisiä vesialueita lupajärjestelyjen piirissä alueen omistajille. Nyt on täällä muun muassa 36061: 300 000 hehtaaria ja vuonna 93 jo 3 miljoonaa ed. Rosendahl väittänyt, etteivät vesialueiden 36062: hehtaaria, niin että vajaassa kymmenessä vuo- omistajat jatkossa suostu hoitamaan vesialueita 36063: dessa järjestelmät ovat kymmenkertaistuneet. eivätkä istu ta enää kaloja. Nyt on erittäin tärkeä- 36064: Kyllä tässä asiassa on eteenpäinkin menty, ja se tä, että tähän asiaan asetuksessa puututaan hyvin 36065: on hyvä asia. Mitä lähempänä yksittäisiä ihmisiä tarkasti, koska siitähän ei voida lähteä, että jos 36066: ja yksittäisiä kansalaisia päätöksenteko pide- vesialueiden omistajalle osoitetaan näitä rahoja, 36067: tään, sitä kannatettavampaa se on minun mieles- he jättävät vesialueet hoitamatta. Siksi on kiinni- 36068: täni. tettävä todella tarkasti huomiotajatkossa siihen, 36069: miten tämä asetus hoidetaan. Toivottavasti nyt 36070: Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Kes- päästään tässä järkevällä tavalla eteenpäin, kos- 36071: kustelun aikana on jopa esitetty kritiikkiä siitä, ka tämähän tulee olemaan hyvin tärkeä asia. 36072: saisiko eduskunnassa edustaja tehdä aloitteita Tässä laissa on erittäin monia rajoituksia. 36073: vai pitäisikö niiden tulla hallituksen taholta. Lähdetään muun muassa siitä, että on mahdollis- 36074: Näyttää kuitenkin siltä, että vielä tämä oikeus ta kieltää kalastaminen joillakin alueilla, jos 36075: tulee säilymään. Täällä on todettu moneen ottee- määrätyt kalakannat vähenevät tai jos sinne on 36076: seen, että yksi viehe ja yksi painoviehe on tässä istutettu kaloja taloudellisessa tarkoituksessa ja 36077: kyseessä. Eli kun vavalla heitetään, niin silloin ne ovat vaarassa. On tärkeätä, että myös hoide- 36078: tietysti käytössä on ainoastaan yksi viehe. Kah- taan ne velvoitteet, mitkä vesialueen omistajat 36079: della vavalla on aika vaikea heitellä. Kun harjoi- saavat, niin ettei tällaisia kieltoja ja rajoituksia 36080: tetaan vetouistelua, on mahdollisuus lisäksi ot- tule niin, että takana on jonkinlaista manipuloin- 36081: taa käyttöön yksi painoviehe. Kaikki muuhan tia. On edelleen erittäin tärkeää, että kalat säily- 36082: jatkuu ennallaan. Jos vesien omistajat edelleen vät meidän vesissämme ja alueiden hoito jatkuu 36083: haluavat myydä lupia veneilijöille, jotka käyttä- hyvin. Siitähän tässä on kysymys, että varmasti 36084: vät haravia perässään ja vetävät kymmentä veto- kukaan meistä, eivät tämän lain vastustajat ei- 36085: viehettä, se on edelleen täysin mahdollista. vätkä puoltajatkaan, missään nimessä halua, että 36086: On aika mielenkiintoista, että kun ihmisten tästä tulisi sellainen ongelma, että meidän kala- 36087: kanssa keskustelee, ilmeisesti monet ovat saaneet kantamme vähenisi, oli kyse arvokaloista tai 36088: sen käsityksen julkisuudesta, että on mahdollis- muista. 36089: ta, että moottoriveneellä vedetään yhdenkin ih- Toivon, että esitys nyt saisi eduskunnan selvän 36090: misen puitteissa vaikka kuinka monta viehettä enemmistön taakseen ja sillä lailla saataisiin 36091: perässä, ja tämähän ei tietenkään ole mahdollis- tämä pitkään jatkunut asia nyt sellaiseen loppu- 36092: ta. Mutta jatkuvasti tulee ihmisiä vastaan, jotka tulokseen, johon tavalliset kansalaiset varmasti 36093: näin luulevat. Tässä on ilmeisesti se ongelma, että voivat olla tyytyväisiä. 36094: tämä on mennyt nyt hieman väärällä tavalla jul- 36095: kisuuteen, koska niin voimakkaasti ovat tämän 36096: lain vastustajat julkisuudessa esiintyneet sanoen, Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. 36097: että kalastajat menettävät elantonsa, alueita tyh- 36098: jennetään kaloista jne. Tämmöinen on tullut ih- 36099: misten mieleen. Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): 36100: On tärkeätä hoitaa tämä jatkossa eteenpäin Arvoisa rouva puhemies! Koskien istutusvelvol- 36101: siten, että todella informaatio toimii niin, että lisuutta ja sitä, että se säädettäisiin asetuksella, 36102: ymmärretään, että tässä ei ole mistään ryöstöka- olisi aika kummallista, että asetuksella voitaisiin 36103: lastuksesta ollenkaan kyse, vaan ainoastaan sii- tällainen velvollisuus asettaa. Tässä on nyt kysy- 36104: tä, että kansalaiset saavat erään oikeuden lisää myksessä korvaus kalastusoikeudesta eikä sitä 36105: Kalastusoikeus 4323 36106: 36107: rahaa voida pakottaa käyttämään istutuksiin, kyllä lähtee hyvistä perusteista, eli halutaan sel- 36108: vaan siihen pitäisi käyttää kalastuksenhoitomak- keät luvat ja alueet. Siksi sen myös aikanaan 36109: sua, josta nyt vapautetaan kaikki 300 000 piikki- allekirjoitin. Minun mielestäni lakeja pitää syn- 36110: jää. Kaikki yli 65-vuotiaat vapautetaan myös tyä myös aloitteiden pohjalta. 36111: viehemaksusta. Siis tästä tulee huikeasti vähem- Lain käsittelyn aikana on ilmennyt eräitä vai- 36112: män tuloja, ja siksi ed. Puisto on tehnyt ponnen, keuksia eri intressipiirien etujen yhteensovittami- 36113: joka velvoittaa valtiota budjetoimaan vastaavas- sessa. Aatteellisuus ilmeneekin siinä, että tiettyjä 36114: ti rahaa. parannuksia ei haluta tehdä nyt, vaan ilmoite- 36115: Tämä rahojen takaisin kohdentaminen on taan, että ollaan valmiit kyllä jatkossa korjaa- 36116: erittäin vaikeata. Piikkimaksu on osoittanut tä- maan. Eikö ole parempi tehdä kerralla niin hyvä 36117: män. Tämä ei ole onnistunut, ja nyt ehdotetaan laki kuin mahdollista, huomioida paremmin 36118: myös tämän lisäksi, että piikkimaksusta luovut- myös muut: kalastajat, vesien omistajat valtion 36119: taisiin. Sitten toiseksi, 90 prosenttia vesien omis- vesialueet mukaan lukien, ranta-asukkaat, ym- 36120: tajista ei tule saamaan yhtään mitään, koska vesi- päristö- ja kilpailulainsäädäntö? Tätä haluavat 36121: alueet ovat sen verran pieniä, että niiden korvaus myös monet vieheharrastajat. Olen ollut heidän 36122: alittaa 200 markan vähimmäisrajan. Suurin osa mukanaan näissä asioissa. 36123: korvauksista menee luultavasti Metsähallituk- Mitä tulee yksityisomistukseen puuttumiseen, 36124: selle, joka omistaa yli 0,5 miljoonaa hehtaaria. niin sitähän tämä on selvästi, haluttiin myöntää 36125: Tässä on juuri ongelma. Nykyään tehdään hoito- tai ei. Sitä ei vain huomata, ennen kuin se kosket- 36126: työt talkootöinä, mutta tämä ei enää tietenkään taa itseä. Ed. Rosendahl esitti kysymyksen val- 36127: kiinnosta niitä, jotka eivät yhtään mitään saa. tiollisesta laskettelukortista. Itselleni tulee mie- 36128: leen toinen esimerkki, nimittäin veneily. Veneitä- 36129: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): hän tullaan tarvitsemaan, kun rantaa ei riitä eikä 36130: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Heliberg kiinnitti satu olemaan omaa venettä. Mitä mieltä olet 36131: kyllä oleelliseen asiaan huomiota, kun hän puhui valtiollisesta veneenkäyttökortista? Eli valtio 36132: kalavesien hoidosta ja niiden hyödyntämisestä. myisi veneenkäyttökortit yksityisten omistamiin 36133: Mutta minusta tämä lakiesitys vie huonoon veneisiin, ei omiinsa? Jos hiljennyt miettimään 36134: suuntaan tässä suhteessa. Meidän kansallisesti esimerkkiä rauhallisesti, tajuat ehkä myös pa- 36135: tärkeää resurssiamme, mitä vedet edustavat, on remmin vesialueitten omistuksen. Lupa- ja alue- 36136: huonosti hyödynnetty ja huonosti hoidettu. asiat voidaan ratkaista tasapuolisesti loukkaa- 36137: Olisikin pitänyt lainsäädännön kehityksessä matta toisia,jos vain halutaan. Vähintä olisi ollut 36138: lähteä nimenomaan siitä liikkeelle, millä tavalla 36139: luodaan parempia edellytyksiä hyödyntää ja hoi- 36140: taa tätä luonnonvaraamme. Tässä suhteessa mi- Ensimmäinen varapuhemies 36141: nusta olisi pitänyt lähteä mallista, jossa velvolli- (koputtaa): Ed. Pehkonen, siirtykää puhujako- 36142: suudet ja oikeudet olisivat kulkeneet samaisissa rokkeelle, koska kaksi minuuttia on täynnä! 36143: käsissä rinta rinnan, jolloin todella olisi päästy 36144: tilanteeseen tai ainakin lähestytty tilannetta, jos- P u h u j a : Olen lain hylkäämisen kannalla. 36145: sa omistajalla olisi todellinen intressi hoitaa kala- 36146: vesiäja saada hyötyä siitä. Tämä esitys ei palvele Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 36147: tätä suuntaa, vaanjohtaa todennäköisesti siihen, Arvoisa puhemies! Olen pyrkinyt istumaan koko 36148: että kalavesiresurssimme hyödyntämismahdolli- lain käsittelyn ajan salissa, ja kyllä, ed. Pehko- 36149: suudet edelleenkin huononevat, eivät ainakaan nen, se kiihko nyt valitettavasti tämän asian koh- 36150: parane. Tässä mielessä tämä ei ole hyvä suunta. dalta on tullutjostakin muualta kuin lakiesityk- 36151: Kaiken kaikkiaan tämä lakiesitys, vaikka sii- sen puoltajilta. 36152: nä on hyviäkin puolia, ei näin muodoin kyllä Ed. Pehkonen sanoi, että lain pitäisi olla täy- 36153: vastaa niitä ajatuksia, mitä minulla on kalastus- dellinen, kun se säädetään. Ed. Pehkonen, minä 36154: lainsäädännön kehittämisestä. olen ollut tässä talossa lähes kymmenen vuotta 36155: ja tiedän, että lähes kaikkien lakien osalta on 36156: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki tilanne se, että sen jälkeen, kun niitä on ryhdyt- 36157: on mielestäni selvästi ideologinen. Sitä todistaa ty noudattamaan, on huomattu, että on puut- 36158: jo pelkästään se kiihko, millä sitä viedään eteen- teita jne., ja niitä on korjattu. Näin tulee var- 36159: päin. Ei tällä asialla mitään kiirettä ole. (Ed. masti tapahtumaan monien muidenkin lakien 36160: Joenpalo: Kiihkoa on vastustajilla!) Lakialoite osalta. 36161: 4324 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36162: 36163: 36164: Arvoisa puhemies! Minua hämmästyttää ed. ettei tämän perusteella kalastella kelpaisi, kun- 36165: Pehkosen puhe yksityisomaisuudesta ja siitä, han vain oikeat vieheet ja paikat löydetään, ei 36166: millä tavoin asia tulkitaan. Tässä talossa ja suo- tämä nyt niin kelvoton ole. 36167: malaisen lainsäädännön mukaan perustuslaki- Ed. Vistbacka vei oikeastaan sanat suustani, 36168: valiokunta on se ainut ja viimeinen instanssi, kun hän totesi, ettäjos tässä yleensä kiihkoilusta 36169: joka käsittelee nämä kysymykset ja määrittelee voidaan puhua, niin kyllä sitä sekä salissa että sen 36170: lainsäätämisjärjestyksen, ja siihen päätökseen ulkopuolella on ollut tietysti omistavien piirien 36171: tässä salissa ei voida edes puuttua. puolella. Sen sijaan ne, jotka ovat tietyllä tavalla 36172: Arvoisa puhemies! Ed. Pehkosen puhe valtiol- lakia kannattaneet, ovat toimineet mielestäni 36173: lisesta venekortista on niin kaukana siitä asiasta, hyvinkin maltillisesti. 36174: mistä tällä hetkellä puhutaan, että sitä en halua Mitä tulee omistusoikeuteen, niin kalastusoi- 36175: edes kommentoida. keus ei ole tietysti puhdas omistusoikeudellinen 36176: objekti. Se on vähän erikoislaatuinen, toisin sa- 36177: Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar- noen siihen ei ihan puhdasta omistusoikeusperi- 36178: voisa puhemies! Ed. Pehkonen otti esille mieles- aatetta voida kohdistaa. Toisaalta omistusoikeu- 36179: tään puutteellisen lakialoitteen ja lakiehdotuk- den vastapainona on se, että meillä suomalaises- 36180: sen. Se, että tästä on erimielisyyksiä, ja se, että sa yhteiskunnassa, niin kuin monessa muussa- 36181: asiasta on moneen kertaan jouduttu äänestä- kin, kalastus kaikkine kalavitseineen ja -vaihei- 36182: mään niin suuressa salissa kuin maa- ja metsäta- neen on kansallinen tapa elää ja silläkin on oma 36183: lousvaliokunnassa, ei välttämättä kerro sitä, että painoarvonsa, että sille annetaan mahdollisuu- 36184: lakiesitys olisi puutteellisesti valmisteltu. Edus- det kohtuullisesti suomalaisessa yhteiskunnassa 36185: kunnassa äänestetään yli puolesta tänne tulleista toteutua. Eli tässä on erilaiset intressit laskettava 36186: hallituksen esityksistä, eikä se sitä tarkoita, että selkeästi yhteen ja punnittava niitä, ja katson, 36187: ne kaikki olisivat puutteellisesti valmisteltuja. että eivät ed. Pehkosen puheet siinä mielessä ol- 36188: Erityisesti se kertoo siitä, että ollaan eri mieltä leet aivan paikallaan, vaan asia tulee varmasti 36189: asioista, ja tässä prosessissa äänestäminen onkin olemaan ihan kunnossa lain pohjalta. 36190: oikea ratkaisu. Mielestäni tähän ei sisälly mitään 36191: suuria puutteellisuuksia enää tässä vaiheessa, Ed. P e h k o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 36192: vaan tämä on erittäin hyvin ja perusteellisesti voisa puhemies! Vesialueet ovat joka tapaukses- 36193: valmisteltu, muun muassa maa- ja metsätalous- sajonkun omistuksessa, joten kyllä tämä selvästi 36194: ministeriön ja oikeusministeriön tarkastama, sa- omistuskysymys on. 36195: mojen tahojen, jotka tekevät myös hallituksen VenekorUihan oli vain esimerkki, että tajuttai- 36196: esityksiä. siin, mistä tässä on kysymys. Niinhän ne veneet- 36197: Muutenkin täällä keskustelussa on vilahtanut kin ovat yksityisomistuksessa. Minä en esittänyt 36198: varsin paljon epätäsmällisyyksiä, kuten se, että venekorttia, ed. Vistbacka, tässä asiassa. (Ed. 36199: vesialueiden omistajat, jotka tähän mennessä Vistbacka: Valtakunnallinen autokortti!) 36200: ovat hoitaneet kalaistutukset, eivät niitä enää Toiseksi selvästi on myönnetty, ainakin kah- 36201: jatkossa hoitaisi. Vaikka näin olisikin, niin todet- denkeskisissä keskusteluissa edustajat ovat 36202: takoon, että edelleen suurimman osan kalaistu- myöntäneet, lain puutteita, mutta niitä ei haluta 36203: tuksista ja kalavesien hoidosta suorittaa valtio korjata. Miksei niitä olisi voitu nyt korjata tässä 36204: tänä päivänäkin eivätkä yksityiset kalavesien sovussa? Tämä oli minusta kiihkon peruste. 36205: omistajat. 36206: Mitä tulee siihen, että on niin pieniä vesialuei- Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed. 36207: ta, ettei korvauksia tulisi, kun ne jäävät 200 mar- Pehkonen totesi äskeisessä varsinaisessa pu- 36208: kan korvaussumman alapuolelle, sehän kertoo, heenvuorossaan, että tässä on kysymys ideolo- 36209: että ne ovat myös niin pieniä vesialueita, etteivät gisesta laista. Kuka muu sen paremmin tietäisi 36210: niiden vesialueiden omistajat ainakaan sillä pie- kuin ed. Pehkonen, joka allekirjoitti lakialoit- 36211: nellä alueellaan pysty mitään elinkeinotoimintaa teen? Kun tätä sitten niin paljon jouduttiin 36212: harjoittamaan, mikä vaarantuisi, jos todellakin muuttamaan ja hän tietysti vain sen ideologisen 36213: kyseessä ovat niin pienet alueet, että korvaus- osan allekirjoitti, hän puhui tietysti tunnon sy- 36214: summaa ei syntyisi. vällisellä rintaäänellä, kun hänen osuudestaan 36215: operaatiossa on jäänyt vain ideologinen osa jäl- 36216: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): jelle tähän mennessä. 36217: Arvoisa puhemies! Ei tämä laki niin huono ole, Arvoisa puhemies! Käsittelyn aikana ed. 36218: Kalastusoikeus 4325 36219: 36220: Penttilä kävi korokkeella kuulemma todista- rana, jos se sattuisi eräällä tavalla omaa intressiä 36221: massa, että me vihreätä väriä tunnustavat edesauttamaan. 36222: emme ole ottaneet tässä asiassa ympäristönäkö- Esimerkiksi tässä tapauksessa ed. Rosendahl 36223: kohtia huomioon. Tähän esitän jyrkän vasta- on käyttänyt pyhän omistusoikeuden turvana 36224: lauseeni, että tämä olisi totta, päinvastoin. Eri- ympäristönsuojeluasetta aivan samaan aikaan, 36225: koisesti minä tiedän, kun olen tuon mietinnön kun hän jättää luonnonsuojelulakilausuntoon 36226: kirjoittanut, onko sitä asiaa pohdiskeltu vai ei. eriävän mielipiteen, jossa hylkää kaikki luonnon- 36227: On pohdiskeltu myös siinä katsannossa, mikä suojelulliset perusteet. Samoin hän teki metsäla- 36228: kuuluu kalastuslain piiriin ja mikä luonnonsuo- kien kohdalla, hylkää täydellisesti ympäristön- ja 36229: jelu- ja ympäristölainsäädännön piiriin. (Ed. luonnonsuojelunäkökohdat. Tässä tapauksessa, 36230: Kemppainen: Valikoivaa vihreyttä!) - Ed. kun ne sattuvat palvelemaan jotakin hänen aja- 36231: Kemppaisella ei ole mitään järkeä missään, se maansa intressiä, hän kannattaa. Hän on siis 36232: nyt siitä. hyvin valikoiva tässä suhteessa käyttäytymises- 36233: Meillä oli sellainen ideologinen lähtökohta sään, ja se oikeus hänellä on. Tämä on politiik- 36234: tässä asiassa, että kun kalastuslain eräs pykälä kaa ja politiikassa saa olla äärimmäisen tarkoi- 36235: antaa oikeuden asetuksella säädellä ja antaa tar- tuksenmukainen omia ideologisia ja muita pyrki- 36236: kempia lainkäytön ohjeita, niin sitä tässä erityi- myksiään ajaessaan. Ja meillä on oikeus rökittää 36237: sesti käytettäisiin, koska tilanne ajassa ja paikas- täysillä takaisin niin paljon kuin jaksetaan siinä 36238: sa aika paljon muuttuu. ilossa, että me olemme oikeassa. 36239: Sitten saimme opetusta siitä, että lain infor- 36240: matiivisuuden vuoksi, jotta välittömästi pykä- Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 36241: lästä nähdään, mitä kaikkea olisi voitu asetuk- Arvoisa puhemies! Metsälaissa en ole vastusta- 36242: sella säätää - huom. siinä on edelleen mahdol- nut oikeastaan mitään, vaan olen ollut hallituk- 36243: lisuus vielä tarkentaa - silloin lisättiin toisessa sen esityksen kannalla. Luonnonsuojelulaissa 36244: käsittelyssä hyväksytty uusi pykälämuotoilu, olen yhtä ainoaa sanaa kritisoinut, ja se koskee 36245: joka ottaa merilinnut ja kaikki maailman asiat luontaisen levinneisyyden kysymystä ja sitä, 36246: huomioon tässä yhteydessä, toisin sanoen on onko se riittävästi perusteltu verrattuna EU:n 36247: otettu ympäristö viimeiseen saakka huomioon lainsäädäntöön. 36248: myös informatiivisessa merkityksessä. Edelleen Mikä koskee näitä väittämiä tässä puheen- 36249: on mahdollisuus toimia kalastuslain sen pykä- vuorossa, niin kysyisin, miksi vihreät panivat täl- 36250: län mukaan, joka antaa asetuksenanto-oikeu- laisen rajan, että korkeintaan 25 prosenttia vesis- 36251: den tarkentamaan sitä, miten lakia sovelletaan tä voidaan suojella viehekalastukselta. Miksi te 36252: käytäntöön. Edelleen on mahdollisuus luon- vaaditte tällaisen alhaisen rajan siihen? Sitten 36253: nonsuojelulain mukaisesti toimia ja eräitten kysyisin, miksi ei voida hyväksyä pitempää etäi- 36254: muitten erityislakien puitteissa. Toisin sanoen syyttä pyydyksistä kuin 50 metriä eikä mitään 36255: tämä näkökohta on otettu erittäin tarkoin huo- etäisyyttä mökkien rannoista. Kysyisin, miksi te 36256: mioon. vastustitte moottoriuistelun kieltämistä. Nämä 36257: Edelleen, jos ed. Penttilä olisi tullut lukeneeksi ovat aika vaikeita kysymyksiä, jotka minusta 36258: tuon mietinnön, hän olisi havainnut sen, että ovat ristiriidassa siihen väittämään nähden, että 36259: siellä on pohdiskeltujuuri ympäristönäkökohtia, olisitte luontoa puolustaneet tässä. Monia tällai- 36260: on pohdiskeltu sitä, mitä merkitsee, kun kalas- sia kysymyksiä voisi asettaa. 36261: tusalue eräiltä osin laajenee - tietysti kalastus- 36262: painekin laajenee laajemmalle alueelle jnp. Eli Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 36263: asioita on todella otettu huomioon, niitä on poh- Arvoisa puhemies! Tässä on semmoinen käytän- 36264: diskeltu,ja mikä tärkeintä, ne on laitettu oikeaan nön vaikeus koko hommassa, että puhuu mitä 36265: merkitykseensä. tahansa joko paikaltaan tai puhujakorokkeelta, 36266: Ei luonnon- ja ympäristönsuojeluun kuulu niin ed. Rosendahlille ei mikään mene perille. On 36267: myöskään se, että liioitellaan, ei missään nimes- kuin täydellinen eriö ympärillä. Se tietysti vai- 36268: sä. Luonnon- ja ympäristönsuojelun uskotta- keuttaa tätä debattia aika paljon. Minä nyt olen 36269: vuus edellyttää, että käytetään tervettä harkintaa todistanut moneen kertaan vastaukset näihin 36270: ja järkeä eikä huuhailla. Vielä vähemmän vih- kysymyksiin, mitkä hän jälleen kerran esitti. Äs- 36271: reän liikkeen aatemaailmaan kuuluu se, että ken juuri todistin tuolta 25 prosenttiinkin liittyen 36272: luonnon- ja ympäristönsuojelua käytettäisiin siitä, että edelleen meillä on mahdollisuus kaikil- 36273: toissijaisiin tarkoituksiin eräänlaisena käsikassa- la mahdollisilla tavoilla tehdä lisärajoituksia, jos 36274: 4326 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36275: 36276: 36277: se osoittautuu tarkoituksenmukaiseksi. (Ed. Ro- leivästä ole pois. Ei yksikään ammattikalastaja 36278: sendahl: Korkeintaan 25 prosenttiin vesialueis- tule kärsimään sen takia, että vieheellä pyydetyt 36279: ta!) kalat veisivät heidän myyntimahdollisuutensa. 36280: Arvoisa puhemies! Ed. Rosendahlille totean, Kyllä se ihan muuta on, se on tuulesta temmattu 36281: että tällä ei kumota luonnonsuojelulain mukaisia juttu. 36282: mahdollisuuksia eikä mitään muutakaan. Tällä Ed. Kalli totesi valtakunnallisesta viehekortis- 36283: ei kumota sitä asetuksella säätämisen mahdolli- ta. Jos sama raha aiotaan kerätä valtakunnalli- 36284: suutta, mikä on olemassa kalastuslaissa jnp. sella viehekortilla, sehän tarkoittaisi sitä tämän- 36285: Mutta tämä on aivan hyödytöntä keskustelua hetkisen läänijaon mukaan, että maksu olisi mel- 36286: sen takia, että ed. Rosendahl kalittaa sitä omaa kein kaksi tonniaja uudenkin läänijaon mukaan, 36287: kalitustaan aivan riippumatta siitä, mitä tämä jos se sattuu menemään läpi, 750 markkaa ja 36288: sali muuten sanoo. Ahvenanmaa siihen lisäksi. Siitä tulee kyllä niin 36289: kallis kortti, että sitä moni ei halua lunastaa. 36290: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En Sitten tulee se kiertoajatus, miksi ottaa tuommoi- 36291: ole tiennytkään, miten paljon on eläessä tullut nen. Siinä heitetään ja uistellaan sitten luvatta. 36292: sosialisoitua. Nimittäin olen vetänyt virveliä ja Minusta tämän tyyppisten lupa-asioiden pitäisi 36293: onkinut ja kaloja nyhtänyt eri tavalla vesistä, ja olla kohtuullisia siten, että ihminen kokee mie- 36294: nyt se näköjään onkin muuttunut sille nimelle lekkääksi luvan lunastaa, että siitäjotain hyötyä- 36295: kuin sosialisointi, niin kuin monissa puheissa on kin on. Mennään jossain vaiheessa valtakunnal- 36296: todettu. Ilmeisesti tässä salissa on aika paljon liseen. Pitää vain miettiä se, miten kerätään ra- 36297: sellaisia ihmisiä myös porvarisiiven taholla, jotka hat, laitetaanko veromarkoista osa kalaistutus- 36298: samoja temppuja ovat tehneet. Mutta tuntuu työhön, koska maksuina sitä ei todennäköisesti 36299: kyllä, että osa ei ole varmaan käynytkään vesillä, pystytä keräämään, niin korkeana maksuna ai- 36300: kun kuuntelee niitä puheita. nakaan, jos vanha ajattelu tässä on päällä. Se 36301: Kyllä tässä tunnelma on osoitus semmoisesta tarkoittaa, että veromarkoista satsataan siihen 36302: suomalaisesta ilmiöstä kuin kateudesta. Joskus jonkinlainen potti. 36303: aikoinaan kun lastujokea pitkin tuli suomalaisen Ympäristövaikutuskeskustelu on aika jännä. 36304: alkujuntin asumuksen lähelle, se heti hyökkäsi, Ed. Pulliainen totesi ihan hyviä asioita, minun ei 36305: että siellähän on toinen asukas, se pitää häätää tarvitse siihen puuttua, mutta on Pohjois-Karja- 36306: pois. Se on tullut hyvin esille joissakin puheissa lasta hyvä esimerkki: Kun olimme kansanedus- 36307: siinä, että tiet muka alkavat kulua niin pirusti, tajien evästystilaisuudessa ympäristöpiirissä, jot- 36308: kun siellä alkavat kaikki viehekalastajat nyt la- kut pohjoiskarjalaiset kansanedustajat, jotka ei- 36309: patajärvienja merien rannoille. Kun me olemme vät hyväksy tätä vesien ja kalojen "sosialisoin- 36310: matkailun osalla tehneet työtä ja markkinointiin tia", kysyivät tueksi, mitä mieltä ympäristökes- 36311: on käytetty yksityisiä ja julkisia varoja, että syr- kus on, onko tässä semmoisia tekijöitä, mitkä 36312: jäkylillekin saataisiin turisti pistäytymään ja os- vaatisivat laajan ympäristöselvityksen. Hetken 36313: tamaan mahdollisesti sieltä muuten kiinni laitet- mietinnän jälkeen virkamiehet totesivat, ettei 36314: tavasta kuppilasta kahvikupillinen tai kyläkau- heidän mielestään. Heillä ei ollut mitään sanotta- 36315: pasta jotain tavaraa, jotta kauppa kestäisi hen- vaa siihen, että tässä olisi minkään näköisiä ym- 36316: gissä, niin nyt me koemmekin sen pahaksi, että päristöhaittoja ja -vaikutuksia. Ainut tietysti on, 36317: sinne tulee autoja, tulee ihmisiä. Tämä kuvastaa kun nopeasti miettii, mikä tässä voi olla ympäris- 36318: tavallaan sitä ristiriitaa. Turha meidän on odot- tövaikutus, että kaloja siinä tietysti häiritään, 36319: taa matkailunkaan puolella hirveän paljon edis- kun vedetään sitä läpyskää, niin joku joka ei 36320: tystä, jos asenne on tämmöisessä pikkujutussa halua ottaa koukkuun kiinni;joutuu väistymään 36321: tämän tyyppinen kuin näkyy eli kateus, jolla ei tieltä, kun tulee semmoinen siiman päässä oleva 36322: ole mitään pohjaa. koukullinen ihmeotus, joka ei ole maukas. Joku 36323: Millä tavalla tämä kilpailee ammattikalasta- voi napata kiinni, ja se yleensä on peto kala, joka 36324: jien elinkeinon kanssa? Ed. Rosendahl totesi, että siihen ottaa. 36325: viehekalastajat eivät tule maksamaan arvonlisä- Ruotsissa tämä "sosialisointi" on mennyt hir- 36326: veroa. Minä en usko kyllä, että viehekalastajat veän pitkälle. Kuulin nimittäin jutun, että siellä 36327: edes myyvät niitä kaloja, mitä saavat. Kyllä se vaikka suomalainen voi mennä, ajatelkaa ulko- 36328: niin vähäistä on, että niistä ei kyllä myytäväksi maalainen voi mennä, siihen Kuninkaanlinnan 36329: ole. Jos sattuu olemaan muutama sintti, voi naa- eteen heittämään virveliä. Jokin viikko sitten 36330: puriin enintään heittää, mutta se ei kenenkään näytettiin televisiossa, millaisia lohia sieltä nosti- 36331: Kalastusoikeus 4327 36332: 36333: vat. Kaksi miestä piti olla haromassa ylös sitä kus kehuskellut, että siellä, missä on kotipaikka- 36334: lohta tasanteelle. On se karmeeta, miten pahaksi ui, on järvi, jossa on hirveästi kalaa, niin eräs 36335: on mennyt Ruotsissakin, kun siinä ei kuulemma vaasalainen intoilija oli kuullut ja ilmoitti minul- 36336: tarvita edes mitään lupaa. Meidän pitää vielä 150 le, että hän ilmoittaa kaikille lehdille, että kaikki 36337: maksaa siitä,jos päästään läänin alueelle kalaste- Suomesta tulevat kalastamaan teidänjärvenenne 36338: lemaan. ja se tulee ihan tyhjäksi kalasta ja saatte puheil- 36339: Odotan, että tämä menee nätisti läpi ja saa lenne korvausta. Kyllähän sinne voi tulla, mutta 36340: oikeat mittasuhteet. kun siellä ei ole kuin särkeä ja lahnaaja nämä 36341: eivät ota vieheeseen, niin tämä vaasalaisen uh- 36342: Ed. Pehkonen (vastauspuheenvuoro): Ar- kaus ei oikein purrut. Joka tapauksessa mitä 36343: voisa puhemies! Ed. Lahtela epäili, että hän on enemmän kalastetaan, sitä puhtaampia järviä on 36344: syyllistynyt kalastuksen sosialisointiin. Ei ole suomalaisessa yhteiskunnassa ja sitä enemmän 36345: kyllä syytä huoleen, sillä eihän niitä lupia nyt tyytyväisiä kalastajia. 36346: valtio myy, vaan niitä voit ostaa yksityisiltä tai 36347: olet sitten pelkästään omilla vesillä. Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 36348: voisa rouva puhemies! Ed. Rosendahl totesi 36349: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): saaliiden paljoudesta, mutta tietääkö ed. Ro- 36350: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela viittasi minuun sendahl, miten nämä tilastot tehdään? Itse olen 36351: tässä, kun hän puhui saaliin pienuudesta. Minä nimittäin saanut silloin tällöin kyselykaavak- 36352: toistan vielä, että maaseutuelinkeinopiirien tilas- keen, jossa kysytään kesällisen saaliin määrää. 36353: tojen mukaan Uudellamaalla saatiin saalis, jon- Joskus ennen joulua se tulee, ja siihen vastataan 36354: ka arvo oli 51 miljoonaa markkaa, ja se oli siis ulkomuistista. Niin kuin aikaisemmin olen to- 36355: arvokalaa. Minun tietojeni mukaan tätä kalaa dennut, ne määrät eivät ole mitenkään tarkko- 36356: myydään. Minä en ole koskaan väittänyt, että ja, koska hyvin harva pitää kirjaa näistä asiois- 36357: siinä olisi veropetoksista kysymys, koska siinä on ta. Se annetaan summittain, ja yleensähän kala- 36358: niin suuria kustannuksia, että tuskinpa syntyy mies tahtoo laittaa yläkanttiin. Tuolla kahvios- 36359: voittoa, mutta liikevaihtoveroa siinä kuitenkin sa kun kuuntelen tarinoita, niin nehän ovat saa- 36360: harvoin maksetaan. Ongelma on siinä, että se neet mahdottomia kaloja. Sitä kehutaan, että 36361: vääristää kilpailua. Kun harrastajat pyytävät täl- tämmöisen sain. Totuus on nimittäin toinen. 36362: laisia arvokaloja suuremman määrän kuin am- Jos sattuu olemaan kaveri paikalla, niin se sa- 36363: mattikalastajat ja myyvät näitä, kilpailu vääris- nookin, että tuommoisen ahvenen se vain sai 36364: tyy, koska harrastajat myyvät alihintaan. Tässä eikä mitään lohia eikä kuhia. 36365: on ongelma. 36366: Ed. J o en p a 1 o : Arvoisa puhemies! Huo- 36367: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! masin tuossa pelästyneenä, että olen jättänyt 36368: Nämä ympäristöhaitat ovat hyvin laaja kysy- osallistumatta tähän suomalaisen yhteiskunnan 36369: mys, mutta yksi ympäristöhaitta on tietysti vesi- merkittävimpään aiheeseen eli vapaampaan ka- 36370: en likaantuminen, joka on hyvin yleistä nykyi- lastusoikeuteen. On pakko jotakin sanoa, että 36371: sin. Yksi syy on ollut maaseudulla metsäojituk- pääsee kalamiesten kaveriksi tästä eteenkinpäin. 36372: set, maatalouden päästöt jne. Mutta yksi hyvin Olen kyllä hämmästyneenä seurannut sitä 36373: merkittävä vesien likaaja, näin ympäristökes- viromaista kiihkoa, jota RKP tässä asiassa on 36374: kuksesta kerrottiin, kun sitä kysyin, on liian osoittanut. En ymmärrä, miksi puolue, joka mo- 36375: suuri kalan määrä järvessä. Se on ihan selvästi nessa asiassa sinänsä on liberaali, tällaisessa 36376: nähtävissä ulosteiden ja muiden osalta. Näin ol- asiassa ei omaa pätkääkään liberaalisuutta, vaan 36377: len esimerkiksi Suomessa on paljon pikkujär- puolustaa ammoisina aikoina saatuja etuisuuk- 36378: viä, joissa on liian paljon kalaa, aivan liian pal- sia, jotka eivät vastaa miltään osin tätä päivää. 36379: jon, ja eräänä päivänä luonto hoitaa sen asian. Kyllä teiltä pitäisi löytyä rohkeutta nähdä yhteis- 36380: Sinne tulee kalatuho, jolla likaantuminen sitten kunnan nykytilanne ja hyväksyä tällainen vähäi- 36381: estetään. Minun mielestäni kalastaa pitäisi nen muutos. Kysynkin ed. Rosendahlilta: Millai- 36382: enemmän näissä järvissä, tulee kalastaja sitten nen olisi ollut se kalastuslain muutos, johon RKP 36383: mistä hyvänsä. Toisin sanoen kalastaminen tätä olisi ollut suostuvainen? Teidän puheitanne 36384: kautta vähentää ympäristöhaittoja eli järvien li- kuunneltuani tulin siihen tulokseen, että ei pät- 36385: kaantumista. kääkään vapauksia lisää vaan mieluummin kiris- 36386: Huvittava yksityiskohta oli, että kun olen jos- tyksiä. 36387: 4328 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36388: 36389: Meillä kaikilla on kokemuksia siitä, mitä on nalla, mutta ovat halunneet pienen muutoksen 36390: kalastaminen näillä alueilla, joita ed. Rosendahl siihen. Nimittäin lakiesitys lähtee siitä, että ai- 36391: edustaa. Sehän on ollut hirveä kärsimys: seurata noastaan osakeyhtiön ja osuuskunnan palve- 36392: merilinjoja, minne saa mennä, mistä ajetaan pois, luksessa olevan avainhenkilön vakuutusmaksu 36393: ajetaanko vene poikki, viedäänkö siimat kalasta- on vähennyskelpoinen. Ulkopuolelle jätetään 36394: jilta jne. jne. Näitä esimerkkejähän on kaikilla siis avoimet yhtiöt ja kommandiittiyhtiöt eli 36395: kalastajilla, jotka ovat saaristossa käyneet kalal- henkilöyhtiöt 36396: la. Tästä päästään tämän jälkeen eroon. Se, mikä tässä on hieman outoa, on hallituk- 36397: Tässä kansalaiset saavat nyt saman oikeuden sen perustelut, minkä takia henkilöyhtiöt jäte- 36398: kuin kalatkin liikkua vapaasti yli rajojen. Sehän tään ulkopuolelle. Hallitus perustelee sillä, että 36399: on RKP:läinen ajatus ylipäätään. henkilöyhtiöissä keinoteltaisiin vakuutusmak- 36400: suilla siten, että hyvinä vuosina otettaisiin suu- 36401: Ed. R o sen d a h 1 : Arvoisa puhemies! Mi- ria vakuutuksia ja saataisiin vakuutusmaksut 36402: nulle asetettiin kysymys, millaisena lakina tämä vähennyskelpoisiksi ja näin tulo pienemmäksi. 36403: pitäisi hoitaa. Lakiehdotus löytyy mietinnön si- Nyt on kuitenkin muistettava, että tämä on 36404: vuilta 13-19. Esitin sitä toisessa käsittelyssä kä- puhdas riskivakuutus. Jos ei vakuutustapahtu- 36405: sittelyn pohjaksi, mutta se hylättiin äänestykses- ma eli kuolema satu, silloin vakuutusmaksu 36406: sä. menee hukkaan. Kyllä on aivan väärä lähtö- 36407: kohta olettaa, että jossakin henkilöyhtiössä 36408: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. otettaisiin vakuutuksia siinä toivossa, että 36409: avainhenkilö kuolisi ja yhtiö saisi korvauksen. 36410: Ensimmäinen varapuhemies: Kyllä tällainen vakuutus on yhtä tarpeellinen, 36411: Asian käsittely keskeytetään. jopa tarpeellisempi, henkilöyhtiöissä kuin osa- 36412: keyhtiöissä ja osuuskunnissa. Näin ollen myös- 36413: 2) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- kin henkilöyhtiöissä vakuutusmaksun tulisi olla 36414: sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- vähennyskelpoinen. 36415: tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- Vielä kun ajattelee, miten näitä henkilöyhti- 36416: sesta öitä kohdellaan verotuksessa verrattuna siihen, 36417: miten osakeyhtiöitä kohdellaan, niin voi sanoa, 36418: Ensimmäinen käsittely että ne vähäiset edut, mitä henkilöyhtiöissä 36419: Hallituksen esitys 83/1996 vp tänä päivänä vielä on, menevät ensi vuonna. 36420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 vp (Ed. Ala-Nissilä: Tappolinja!)- Niin kuin eräs 36421: asiantuntija totesi, kun ei enää talonpojan tap- 36422: Ensimmäinen varapuhemies: polinjalla voi olla, on siirrytty yritysten tappo- 36423: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan linjalle.- Tämä on tietenkin aika raakaa teks- 36424: mietintö n:o 30. tiä, mutta ottaen huomioon niitä esityksiä, joita 36425: muutaman viikon sisällä tässä salissa käsitel- 36426: Keskustelu: lään, löytyy jonkin verran perusteita myöskin 36427: tällaiselle väitteelle. Nimittäin kaikkein suurin 36428: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hal- etu, yksityisottojen verovapaus, poistuu. Se tu- 36429: lituksen esitykseen sisältyy myöskin laki elinkei- lee johtamaan siihen, että henkilöyhtiöissä syn- 36430: notulon verottamisesta ja sen 8 §:n muuttamises- tyy veronalaista tuloa, vaikkei mitään varsinais- 36431: ta. Tämä on myönteinen asia. Tässä nimittäin ta tuloa ole syntynyt. Arvonnoususta ruvetaan 36432: esitetään, että olisi mahdollista vähentää avain- verottaruaan silloin, kun yhtiömies ottaa omai- 36433: henkilön henkivakuutuksen vakuutusmaksu eli suutta itselleen. Lisäksi nämä tulevat leimave- 36434: silloin, kun yritys ottaa kuoleman varalta vakuu- ron alaisiksi. Aikaisemmin ne ovat olleet leima- 36435: tuksen, vakuutusmaksu olisi vähennyskelpoi- verosta vapaat. Vielä kolmanneksi, siirtymäva- 36436: nen. Siinä mielessä esitys on aivan hyvä. Vakuu- raukset, jotka ovat erittäin tärkeitä tänä päivä- 36437: tusmäärähän on veronalainen tulo, ja johdon- nä monelle pienyritykselle, joudutaan ilmeisesti 36438: mukaisesti vakuutusmaksun tulisi silloin olla vä- ensi vuonna purkamaan, mikäli hallitus ei tule 36439: hennyskelpoinen. oppositiota vastaan ja myönnä hieman lisäai- 36440: Kun valiokunta on asiantuntijoita kuullut, kaa. 36441: asiantuntijat ennen kaikkea teollisuuden ja yrit- Joka tapauksessa nyt käsitellään elinkeinotu- 36442: täjien piiristä ovat tietenkin olleet tämän kan- lon verottamisesta annettua lakia. Olisi syytä 36443: Yhtiöveron hyvitys 4329 36444: 36445: muuttaa 8 § niin, ettei se koskisi yksinomaan ton pöydällä, ja hallitusryhmätkin asiaa pähkäi- 36446: yhteisöjä vaan myös yhtymiä, henkilöyhtiöitä ja levät. Tästä näyttää seuraavan se, että verolait ja 36447: kommandiittiyhtiöitä. Ei tarvitse muuta kuin li- veroasteikkolaki uhkaavat myöhästyä, ellei niitä 36448: sätä 8 §:ään 2) kohtaan muutama sana. Kun hal- saada tällä viikolla ulos valtiovarainvaliokun- 36449: lituksen esityksessä lukee "yhteisö", lisätään nasta. Kuitenkaan pähkäily ei ole johtamassa 36450: kaksi sanaa "tai yhtymä". Silloin myöskin kom- todennäköisesti mihinkään, koska valtiovarain- 36451: mandiittiyhtiöt ja henkilöyhtiöt olisivat samassa ministeri Niinistö ei ole asiassa ilmeisesti liikku- 36452: asemassa. Yrittäjyyttä ajatellen tämmöinen tarve massa. 36453: on erittäin suuri. Mutta juuri henkilöyhtöiden osalta siirtova- 36454: Toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsitte- rausten purkaminen on ongelma, koska niitä ve- 36455: lyssä tehdään tähän muutosehdotus. rotetaan progressiivisesti. Myös suhteellisen hy- 36456: vin menevien yritysten osalta, kun niiden tulon 36457: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- päälle nyt tulee siirtovarausten purkautuminen, 36458: mies! Tulen tämän lakiehdotuksen toisessa käsit- ollaan melkoisissa verotusongelmissa. 36459: telyssä kannattamaan ehdotusta siitä, että myös Ed. Kallis viittasi siihen, että joku huippu- 36460: henkilöyhtiöiden osalta säädettäisiin henkiva- asiantuntija on todennut, että Suomessa on täl- 36461: kuutuksen suuret vakuutusmaksut vähennyskel- lainen henkilöyritysten tappolinja. Tilanne on, 36462: poisiksi. vaikka tämä on tietysti kärjistys, huolestuttava. 36463: Ed. Kallis käsitteli henkilöyhtiöiden tilannetta Samaan aikaan meillä nostetaan osakeyhtiöiden 36464: verotuksen osalta. Haluan aivan lyhyesti viitata perustaruiskynnystä ja samaan aikaan kiriste- 36465: samaan asiaan. Mehän olemme Suomessa siinä tään henkilöyhtiöiden verotuksellista asemaa. 36466: tilanteessa, että yrittämisen kynnystä pitäisi alen- Tämähän on järjetöntä tilanteessa, jossa Suo- 36467: taa mahdollisimman alhaalle. Me tarvitsisimme meen pitäisi saada kymmeniätuhansia uusia yri- 36468: kymmeniätuhansia uusia yrityksiä Suomeen. tyksiä. 36469: On valitettavaa, että tässä tilanteessa, kun Meillä olisikin välttämätöntä siirtyä henkilö- 36470: osakeyhtiölaki uudistetaan ja siellä perustamisen yhtiöiden osalta osakeyhtiötyyppiseen verotuk- 36471: kynnystä nostetaan, meillä henkilöyhtiöiden ve- seen niiden jakamaUoman voiton verotuksen 36472: rotuksen asema on selvästi huonompi kuin osa- osalta. Tästä keskusta on jättänyt aloitteen edus- 36473: keyhtiöiden. Nyt tämä näkyy sillä tavalla, että kuntaan. 36474: henkilöyhtiöitä kilvan muutetaan osakeyhtiöik- Toinen asia, mistä yrittäjäjärjestö on tänään 36475: si, ja näyttääpä siltä, että tällä veropolitiikalla tehnyt esityksen, on se, että perustettaisiin pien- 36476: kaikki sellaiset yritykset, jotka voivat muuttua yhtiömalli osakeyhtiöille. Näin todella pitäisi 36477: osakeyhtiöiksi, miltei muuttuvat. Sen sijaan sel- tehdä. Suomessa olisi hyvin tärkeää alentaa yrit- 36478: laiset henkilöyritykset, joilla on negatiivista pää- tämisen kynnystä. Siksi tämäkin sinällään suh- 36479: omaa, jotka eivät voi sitä tehdä, tietysti jäävät teellisen pieni yksityiskohta pitäisi tässä laissa 36480: henkilö yrityksiksi. nyt korjata vastalauseemme mukaisesti. 36481: Meillähän pääoma- ja yhteisöverouudistuk- 36482: sen yhteydessä puhuttiin siitä, että pitäisi saada Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36483: ns. aitamalli henkilöyhtiöiden ja elinkeinonhar- 36484: joittajien jakamaUoman voiton verotuksen osal- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 36485: ta. Näin ei tapahtunut. Sen sijaan tuli eräitä hel- taan päättyneeksi. 36486: potuksia henkilöyhtiöille: velkojen puolittamis- 36487: sääntö sekä yhtiömiesvähennys. Nyt nämä siirty- 36488: mäsäännökset ovat poistumassa, ja näin ollen, 3) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- 36489: vaikka tuloveroesityksessä on pari pientä vas- tamisesta 36490: taantuloa henkilöyritysten suuntaan, henkilöyri- 36491: tysten tilanne on edelleen huonontumassa halli- Ensimmäinen käsittely 36492: tuksen esitysten johdosta. Viittaan tähän lakiesi- Hallituksen esitys 155/1996 vp 36493: tykseen, viittaan elinkeinoverolaissa ja tulovero- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 vp 36494: laissa oleviin yksityiskäytön arvostussäännöksen Lakialoite 30/1996 vp 36495: muutoksiin ja viittaan myös siihen, että siirtymä- 36496: varausten osalta näyttää siltä, että ne joudutaan Ensimmäinen varapuhemies: 36497: purkamaan pientenkin yritysten osalta kaikki Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 36498: ensi vuonna. Tämä asia on vielä tosin verojaos- mietintö n:o 31. 36499: 4330 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36500: 36501: 36502: Keskustelua ei synny. 7) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu- 36503: desta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin- 36504: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyh- 36505: tetaan päättyneeksi. tiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta- 36506: miseen liittyviin järjestelyihin annetun lain kumoa- 36507: 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön misesta 36508: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta 36509: Ensimmäinen käsittely 36510: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 183/1996 vp 36511: Hallituksen esitys 200/1996 vp Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 36512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 vp 36513: Ensimmäinen varapuhemies: 36514: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan 36515: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1. 36516: mietintö n:o 32. 36517: Keskustelua ei synny. 36518: Keskustelua ei synny. 36519: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36520: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tetaan päättyneeksi. 36521: tetaan päättyneeksi. 36522: 36523: 5) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit- 36524: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 36525: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne- 36526: vientiluottojen korontasausyhtiöstä 36527: tun lain 3 §:n muuttamisesta 36528: Ensimmäinen käsittely 36529: Ensimmäinen käsittely 36530: Hallituksen esitys 164/1996 vp 36531: Hallituksen esitys 203/1996 vp 36532: Talousvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 36533: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 vp 36534: Ensimmäinen varapuhemies: 36535: Ensimmäinen varapuhemies: 36536: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 36537: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 36538: tintö n:o 18. 36539: mietintö n:o 33. 36540: Keskustelua ei synny. 36541: Keskustelua ei synny. 36542: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36543: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36544: tetaan päättyneeksi. 36545: tetaan päättyneeksi. 36546: 36547: 6) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen 36548: harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta 9) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 36549: vientiluottojen korontasauksesta 36550: Ensimmäinen käsittely 36551: Hallituksen esitys 116/1996 vp Ensimmäinen käsittely 36552: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ Hallituksen esitys 165/1996 vp 36553: 1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 36554: 36555: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 36556: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 36557: kunnan mietintö n:o 13. tintö n:o 19. 36558: 36559: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 36560: 36561: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36562: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 36563: Taikootyön verotus 4331 36564: 36565: 10) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta- 15) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain 5 ja 36566: misesta 8 §:n muuttamisesta 36567: 36568: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 217/1996 vp 36569: Hallituksen esitys 211/1996 vp 36570: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36571: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 36572: Ensimmäinen varapuhemies: 36573: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 36574: mietintö n:o 6. 16) Hallituksen esitys laiksi Iuvanvaraisesta hen- 36575: kilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta 36576: Keskustelua ei synny. 36577: Hallituksen esitys 218/1996 vp 36578: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36579: tetaan päättyneeksi. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36580: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 36581: 36582: 11) Hallituksen esitys Suomen tasavallan ja Viron 17) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden 36583: tasavallan välillä merivyöhykerajasta Suomenlah- kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta 36584: della ja pohjoisella Itämerellä tehdyn sopimuksen 36585: eräiden määräysten hyväksymisestä Hallituksen esitys 219/1996 vp 36586: 36587: Hallituksen esitys 213/1996 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36588: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 36589: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36590: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 18) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain vä- 36591: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta- 36592: misesta 36593: 12) Hallituksen esitys laiksi maakaaren voimaan- 36594: panosta annetun lain muuttamisesta Hallituksen esitys 220/1996 vp 36595: 36596: Hallituksen esitys 214/1996 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36597: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 36598: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 36599: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 19) Lakialoite laiksi ennakkoperintälain muutta- 36600: misesta 36601: 36602: 13) Hallituksen esitys lakisääteisiä panttioikeuk- Lähetekeskustelu 36603: sia koskevan lainsäädännön tarkistamisesta Lakialoite 5111996 vp (Mauri Salo /kesk ym.) 36604: 36605: Hallituksen esitys 215/1996 vp Ensimmäinen varapuhemies: 36606: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 36607: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- siin valtiovarainvaliokuntaan. 36608: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 36609: Keskustelu: 36610: 36611: 14) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pu- 36612: pankin ympäristöinvestointilainojen valtionta- hun vähän oraitten päältä, mutta onpa tämä esi- 36613: kaoksista tys kuitenkin edessäni. Tämä tarkoittaa urheilu- 36614: seurojen jäsenten rahankeräystä, jossa urheilu- 36615: Hallituksen esitys 216/1996 vp seuroihin myötämielisesti suhtautuvat tekevät 36616: työtä muun muassa tanssipaikoilla ja monissa 36617: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- muissa paikoissa äärettömän pienellä palkalla 36618: sen mukaisesti valtiovarainva1iokuntaan. loppujen lopuksi. Jos tästäjoudutaan vielä mak- 36619: 4332 134. Keskiviikkona 6.11.1996 36620: 36621: 36622: samaan veroa, niin se ei tietysti lämmitä sen pa- Näin ollen on meneteltykin siinä luulossa, että 36623: remmin valtiota kuin urheiluseurojakaan. kyseessä on tulo, josta ei ole suoritettava enna- 36624: Minä katson, että ed. Salon tekemä ehdotus konpidätystä ja veroa eikä siten myöskään so- 36625: tästä on kullanarvoinen ja siihen pitäisi todella siaaliturvamaksua. Korkein hallinto-oikeus kui- 36626: paneutua. Jos tähän varainhankintaan urheilu- tenkin on antanut keväällä päätöksen koskien 36627: seuroille ei löydy helpotusta, josta minulla itsellä- raviradan järjestysmies- ja osittain myös lipun- 36628: nikin on henkilökohtaista kokemusta, koska myyntitehtäviä hoitaneiden eri rekisteröityjen 36629: olen sellaisen urheiluseuran johtokunnassa - yhdistysten jäsenten tekemää työtä ja sitä, että 36630: Ikaalisten Nouseva Voima, tunnettu suunnistus- niistä olisi tullut toimittaa ennakonpidätys ja 36631: seura, joka pelkästään taikootyöllä kerää lähes suorittaa työnantajan sosiaaliturvamaksu. Se 36632: kaiken toimintarahansa niin näillä urheiluseu- seikka, että yhdistyksen jäsenet ovat luopuneet 36633: roilla ei ole kerta kaikkiaan tulevaisuuden toi- korvauksista omien yhdistysten hyväksi, ei ole 36634: voa. Siinä mielessä tämä asia pitäisi kyllä korjata vapauttanut velvollisuudesta toimittaa ennakon- 36635: sen mukaisesti, kuin ed. Salo on näitä nimiä ke- pidätys ja suorittaa työnantajan sosiaaliturva- 36636: rännyt, en tiedä kuinka paljon, taitaa olla yli 200 maksu. Tämä päätöshän ei ollut yksimielinen, 36637: kansanedustajaa, tässä on niin paljon näitä ni- vaan eri mieltä oleva hallintoneuvos ja myös 36638: miä, lähellä 200:aa ainakin. Tämä ilman muuta asian esittelijä katsoivat, mielestäni ihan oikein, 36639: tulee käsittelyyn, ja toivon, että siihen suhtaudu- että taikootyö on tehty yhdistyksen lukuun eikä 36640: taan asianomaisissa piireissä myötämielisesti. kyseisestä työstä suoritettavaa korvausta ole pi- 36641: dettävä palkkana. 36642: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Mutta tästä voidaan kuitenkin vetää nyt se 36643: Voin ensinnäkin yhtyä (Ed. Aittoniemi: Kerran- johtopäätös, kun korkein hallinto-oikeus on täs- 36644: kin!) -kerrankin- ed. Aittaniemen esittämiin sä suhteessa ylin lakia tulkitseva elin, että tulove- 36645: perusteltuihin näkemyksiin. rolakia pitää tältä osin muuttaa ja säätää 36646: Arvoisa puhemies! Tässähän on kaksi ed. Sa- 89 a §:ssä, että veronalaista työtä ei ole talkoo- 36647: lon aloitetta peräjälkeen esittelyssä. Tässä koh- luonteinen työ, jota yleishyödyllisen yhdistyksen 36648: dassa on kyse ennakkoperintälain muuttamises- jäsen tekee hankkiakseen yhdistykselle varoja sil- 36649: ta, ja tässä on lähes 200 nimeä lakialoitteen alla. loin, kun korvaus työstä maksetaan yhdistykselle 36650: Myöhemmin ed. Salo on aivan oikein tehnyt eikä työn suorittaja saa henkilökohtaista talou- 36651: myös tuloverolakia koskevan aloitteen. Nimen- dellista etua. 36652: omaan tämä asia pitääkin muuttaa ensin tulove- Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, tämä pi- 36653: rolaissa ja sitten vasta voidaan ennakkoperintä- täisi pikaisesti hoitaa nyt kuntoon. Kun näin 36654: lakia muuttaa. Tässä mielessä nämä kaksi aloi- laaja poliittinen tahto täällä on takana, niin ei 36655: tetta,joista puhun nyt hieman päällekkäin, liitty- muuta kuin pykälä tuloverolakiin vielä tänä syk- 36656: vät toisiinsa. synä. 36657: Asia onkin niin, että tuloverolaki on kyllä 36658: käsitelty- tämä aloite on hieman viipynyt edus- Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Toi- 36659: kunnan byrokratiassa- jo verojaostossa mutta von myös, että lakialoite, joka on saanut näin 36660: on vielä valiokunnassa auki, ja mielestäni huo- laajan kannatuksen eri ryhmistä, etenee tässä 36661: menna pitäisikin ottaa vielä tämä aloite mukaan talossa erittäin myönteisellä tavalla ja taikootyö 36662: ja hoitaa asia nyt kuntoon. Tässähän on todella saa sen arvon, jonka se tässä maassa ansaitsee. 36663: kysymys siitä, että useiden yhdistysten, lähinnä On monille urheiluseuroille ja erilaisille yhdistyk- 36664: urheiluseurojen, toiminnassa kerätään rahaa toi- sille ensiarvoisen tärkeää, että ihmiset jaksavat 36665: mimalla erinäköisissä vapaaehtoistehtävissä: li- olla innostuneesti mukana ja tehdä yhteiseksi 36666: punmyyjinä, järjestysmiehinä, lastenvahteina, hyväksi työtä. 36667: liikenteen ohjaajina jnp. Työtehtävän suoritta- 36668: neet yhdistyksen jäsenet eivät ole saaneet itsel- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36669: leen eivätkä saa mitään taloudellista hyötyä. 36670: Itsekin tiedän ed. Aittaniemen mainitseman Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 36671: Ikaalisten Nousevan Voiman ja totean olleeni asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 36672: viisi vuotta 90-luvulla Loimaan Jankko ry:n pu- 36673: heenjohtaja. Meillä itse asiassa enemmänkin teh- 20) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta 36674: dään taikootyötä kuin Ikaalisten Nousevassa 36675: Voimassa. Lakialoite 60/1996 vp (Mauri Salo /kesk ym.) 36676: Pöydällepanoja 4333 36677: 36678: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär- 36679: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. jestämisestä ja rahoituksesta 36680: 36681: 21) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan Hallituksen esitys 146/1996 vp 36682: leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää- Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp 36683: dännöksi 36684: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36685: Hallituksen esitys 12111996 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 36686: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3411996 vp toon. 36687: Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp 36688: Toivomusaloite 39/1995 vp 36689: Ensimmäinen varapuhemies: 36690: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 36691: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- on huomenna torstaina kello 18, valtioneuvoston 36692: toon. kyselytunti huomenna kello 16.30. 36693: 36694: 36695: Täysistunto lopetetaan kello 17.02. 36696: 36697: Pöytäkirjan vakuudeksi: 36698: 36699: Seppo Tiitinen 36700: 135. Torstaina 7 päivänä marraskuuta 1996 36701: kello 16.30 36702: 36703: 36704: Päiväjärjestys kansaa kahtia jakavat sosiaaliset ja alueelliset 36705: leikkaukset kohdistuvat näille alueille, esimerk- 36706: kinä kuntien valtionosuusleikkaukset ja maata- 36707: Kysymyksiä valtioneuvos- louden kansallisen tuen leikkaaminen. Alueke- 36708: to 11 e hittämisrahat näyttävät pienentyneen ensi vuo- 36709: den budjetissa tuntuvasti, vaikka EU-tuet laske- 36710: 1) Kysymys valtioneuvostolle kansallis- taan mukaan. 36711: ten aluetukijakojen muutossuunnitelmista 4335 Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan alue- 36712: tukijakoa valmistellaan muutettavaksi niin, että 36713: Kysymys valtioneuvostolle 102/1996 vp nykyisiä II ja III tukialuetta supistettaisiin ja 36714: (Matti Väistö /kesk ym.) varoja siirrettäisiin uusille rakennemuutosalueil- 36715: le. Erityisesti EU:n 5b-tavoiteohjelman mukaiset 36716: 2) Kysymys valtioneuvostolle verotieto- maaseudun kehittämisalueet menettäisivät kan- 36717: jen julkisuudesta...................................... 4341 sallisia kehittämisvaroja. 36718: Onko kansallisiin tukialuejakoihin tulossa 36719: Kysymys valtioneuvostolle 105/1996 vp muutoksia ja aikooko hallitus turvata kansallis- 36720: (Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.) ten aluekehittämisvarojen pitämisen vähintään 36721: nykyisellään 1, II ja III tukialueella? 36722: 3) Kysymys valtioneuvostolle poliisin 36723: toimintamahdollisuuksien turvaamisesta 4344 Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36724: Kansalliset tukialueet ovat Suomessa säilyneet 36725: Kysymys valtioneuvostolle 106/1996 vp 80-luvulta tähän saakka lähes samoina. Tämä on 36726: (Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.) ollut perusteltua, koska alueellinen kehitys on 36727: ollut Pohjois- ja Itä-Suomessa muuta maata hei- 36728: kompaa ja mitään oleellisia muutoksia 90-luvun 36729: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. alkuun mennessä ei tuossa kehityksessä tapahtu- 36730: nut. 36731: Kuitenkin 90-luvun alun jälkeen on tapahtu- 36732: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nut hyvin paljon. On tapahtunut hyvin voimakas 36733: työttömyyden lisääntyminen, ja se on tullut ni- 36734: 1) Kysymys valtioneuvostolle kansallisten aluetu- menomaan kaupunkeihin, kaupunkiseutukun- 36735: kijakojen muutossuunnitelmista tiin, ja siellä erityisesti pitkäaikais- ja nuoriso- 36736: työttömyys lisääntyi 90-luvun alussa hyvin voi- 36737: Kysymys valtioneuvostolle 102/1996 vp (Matti makkaasti. 36738: Väistö /kesk ym.) Nykyinen kansallinen aluejakopäätös valmis- 36739: teltiin vuoden 93 syksyllä, ja tuolloin käytetyt 36740: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Alueellinen tilastotiedot, jotka olivat silloisen päätöksen pe- 36741: kehitys on vaikeutumassa paitsi Itä- ja Pohjois- rustana, olivat vuosilta 1989-1992, ja sillä ta- 36742: Suomessa myös monissa Väli-Suomen seutukun- voin ne eivät kuvaa tällä hetkellä olemassa olevaa 36743: nissa. Tilastokeskus on arvioinut, että Uudelle- tilannetta kovinkaan hyvin. Tässä välissä on 36744: maalle on odotettavissa 110 000 hengen muutto- myös tapahtunut hyvin merkittävä muutos eli 36745: aalto 15 vuoden sisällä. Samaan aikaan monet Suomen liittyminen Euroopan unionin jäseneksi 36746: 4336 135. Torstaina 7.11.1996 36747: 36748: 36749: ja Euroopan unionin aluekehitysohjelmien tule- että tuen tasoa nyt oltaisiin kuitenkin alentamas- 36750: minen Suomeen. sa. Kysyn: 36751: Noiden ED-ohjelmien väestöosuus on meillä Eikö nyt pitäisi pikemminkin vähän rauhoit- 36752: 53,6 prosenttia 2-, 5b- ja 6-ohjelmien osalta, kun taa tilannetta ja yrittää tukea ja kehittää niitä 36753: taas kansallisten tukialueiden väestöosuus on hankkeita, jotka ovat juuri lähtemässä liikkeelle, 36754: vain 41,6 prosenttia eli 12 prosenttia pienempi. että ei synnytettäisi uutta epävarmuutta? 36755: Tältä osin ed. Väistön kysymys, joka koskee EU- 36756: alueohjelmien osalta tuen säilymistä myös kan- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36757: sallisen tuen osalta on tällä hetkellä nimenomaan Tämä on juuri tarkoitus. Kun tällä hetkellä meil- 36758: sellainen, että kaikki EU-tukialueet eivät ole lä on EU-tukialueita väestöosuutena huomatta- 36759: kansallisten tukialueiden piirissä. vasti enemmän kuin kansallisia tukialueita, se on 36760: Nyt hallituksessa on käynnissä valmistelu, jos- johtanut tilanteeseen, jossa osalla EU-tukialueis- 36761: sa on tarkoitus harmonisoida elikkä yhdenmu- ta, lähinnä 5b-alueella mutta muillakin, on epä- 36762: kaistaa EU-tukialueitaja kansallisia tukialueita, varmuutta siitä, voidaanko turvata kansallisen 36763: mikä tarkoittaisi, että meidän täytyy kansallisten tuen kautta voimavaroja siihen aluekehitystyö- 36764: tukialueitten väestöosuutta nostaa, ja päinvas- hön, josta keskeisen osan nyt muodostavat ED- 36765: toin kuin kysymyksen perusteluissa esitetään, pi- ohjelmat. Sen vuoksi tämä esitys pikemminkin 36766: kemminkin vahvistaa EU-ohjelmatyötä myös rauhoittaa tilannetta, tukee tuota kansallista ke- 36767: 5b-alueilla. hitystyötä. 36768: Kysymyksen toinen osa, jossa kysytään, säi- Mutta rehellisyyden nimissä täytyy muistaa, 36769: lyykö tilanne ennallaan 1, II ja III tukialueelia ja että kun näitä voimavaroja ei ole käytettävissä 36770: turvataanko voimavarat sinne, on sikäli hankala, nykyistä enempää kaiken kaikkiaan, tukitasot 36771: että kun tilanne on muuttunut, nyt täytyy katsoa saattavat jonkin verran joillakin alueilla pudota, 36772: tämän hetken tilanne viimeisillä käytettävissä ja se johtuu osittain siitä, että jotkin alueet tarvit- 36773: olevilla tiedoilla, jotka ovat viimeisen kolmen sevat nyt lisää tukea. Tämä lisätuki kohdistuu 36774: vuoden ajalta, vuoteen 95 saakka. Sen perusteel- nimenomaan kaupunkiseutukuntiin, missä 36775: la tehdään uusi aluejako, jossa tullaan erityisesti nämä ongelmat ovat kasvaneet viimeisen viiden 36776: painottamaan nykyistä EU:n kuutosaluetta,jota kuuden vuoden aikana hyvinkin voimakkaasti. 36777: itse tulen esittämään kokonaan kansalliseksi 1 36778: tukialueeksi kokonaisina maakuntina. Tuon esi- Ed. Luhtanen : Arvoisa rouva puhemies! 36779: tyksen valmistelussa on lähdetty siitä, että II ryh- Ed. Väistön kysymyksessä viitattiin myös val- 36780: mään kuuluvien alueitten määrä tulee jonkin ver- tionosuusleikkauksiin, ja samalla hän totesi sen, 36781: ran muuttumaan, 111 ryhmään kuuluvien määrä että Uudellemaalle on odotettavissa 110 000 hen- 36782: lisääntymään ja rakennemuutosalueita tulee gen muuttoaalto 15 vuoden aikana. Nyt me tie- 36783: huomattavasti nykyistä enemmän. dämme jo, että pääkaupunkiseudulla, erityisesti 36784: Kun tämä kansallinen tukialuepäätös pitää suurissa kaupungeissa, niin kuin kaupungeissa 36785: vahvistaa EU:n komissiossa, olemme parhail- ehkä yleensä tässä maassa, ongelmat alkavat kär- 36786: laan käymässä keskustelua siitä, voidaanko täl- jistyä, jos missään. Samanaikaisesti kuitenkin 36787: lainen väestöosuuslisäys aikaansaada ja tällä ta- suurten kaupunkien valtionosuuksia on nimen- 36788: voin turvata nykyistä useammalle alueelle myös omaan leikattu, esimerkiksi Espoossa ensi vuon- 36789: kansallinen tuki aluekehitystyöhön. na yli 4 miljoonaa, Helsingissä noin miljoonan, 36790: Lopuksi haluan todeta, että kun samanaikai- Vantaalla yli 3 miljoonaa nykytilaan verrattuna. 36791: sesti meillä ei ole lisääntyvässä määrin voimava- Kysynkin ministeri Backmanilta: 36792: roja käytössä, tukialueiden määrän nostaminen Miten te oikein olette päätynyt tällaiseen rat- 36793: samalla tarkoittaa myös tukikriteerien tarkista- kaisuun tästä näkökulmasta katsottuna? Olette- 36794: mista siten, että yksittäisten tuki-investointipää- ko te ottanut huomioon nämä pääkaupunkiseu- 36795: tösten osalta tuki ei varmastikaan tule suurene- dun ongelmat? 36796: maan nykyisestä. 36797: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36798: Keskustelu: Valtionosuusuudistus on toteutettu siten, että 36799: sen seurauksena menettäjämaakuntia löytyy niin 36800: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kun nyt Uudeltamaalta, Keski-Suomesta kuin Lapista- 36801: ollaan vasta todella käynnistämässä EU:n ohjei- kin. Maantieteellisesti ei voida osoittaa, että se 36802: miaja kansallisia ohjelmia, oli merkillepantavaa, kohtelisi jotain maan osaa muita enemmän kai- 36803: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4337 36804: 36805: toin. Päinvastoin kuin ed. Väistö kysymykses- Haluan vielä toistaa, että tämä esitys, jota olen 36806: sään esittää, Itä-Suomi itse asiassa valtionosuus- viemässä hallitukseen, tarkoittaa sitä, että nykyi- 36807: uudistuksessa pärjää erittäin hyvin verrattuna set kansallisen tukialueen ulkopuolella olevat 36808: muuhun Suomeen. alueet, jotka kuitenkin ovat ED-ohjelmassa mu- 36809: Pääkaupunkiseudun kysymys on erillinen, ja kana, tulisivat nousemaan myös kansallisen tuen 36810: siinä aluekehitysnäkökulmasta olen viemässä alueiksi, ja se tarkoittaa sitä, että jostakin tukea 36811: ensi viikolla hallituksen iltakoulukäsittelyyn eril- täytyy sinne siirtää. 36812: listä kaupunkipoliittista toimenpideohjelmaa, 36813: jonka yhtenä kohtana on erillinen selvitys pää- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tilasto- 36814: kaupunkiseudun asemasta ei pelkästään kansal- keskuksen tilastojen mukaan maan köyhintä 36815: lisena vaan kansainvälisenä kysymyksenä siltä aluetta on Itä-Suomi, kun laskentaperusteena 36816: kannalta, mihin erityistoimenpiteisiin voidaan käytetään bruttokansantuotetta per asukas. Ti- 36817: ryhtyä niin hallinnollisenjärjestelmän kehittämi- lanne ja kehitys on ollut samanlainen koko 90- 36818: seksi pääkaupunkiseudulla kuin myös toimin- luvun, ja hallitus onkin aivan oikein perustanut 36819: nallis-taloudellisen tilanteen kehittämiseksi si- Itä-Suomi-työryhmän, joka on saanut valmiiksi 36820: ten, että pääkaupunkiseutu nousee kansainväli- selvityksensä monine hyvine toimenpide-ehdo- 36821: sesti sellaiseen asemaan, jossa sen voimavarat on tuksineen. Kysyn: 36822: turvattu. Mutta valtionosuusuudistuksen osalta Miten hallitus aikoo suhtautua Itä-Suomi- 36823: pääkaupunkiseutua kokonaisuudessaan ei ole työryhmän ehdotuksiin? 36824: kohdeltu mitenkään erityisen huonosti. 36825: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36826: Puhe m i e s : Muistutan, että kaikki nämä Itä-Suomi-työryhmä on jättänyt mietintönsä, ja 36827: seuraavat puheenvuorot ovat enintään minuutin se on parhaillaan eri ministeriöissä tarkasteltava- 36828: mittaisia, niin kysymykset kuin vastauksetkin. na siltä kannalta, mihin toimenpiteisiin kukin 36829: ministeriö omalla toimialueellaan ryhtyy. Ha- 36830: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! luan korostaa, että kysymys ei ole vain yhden 36831: Mielestäni on hyvä asia, että kansallisten ED- ministeriön toimenpiteistä. Tässä työssä tullaan 36832: alueiden harmonisointi voisi tapahtua niin, että asettamaan erillinen seurantatyöryhmä, jossa on 36833: mitkään niistä alueista, jotka nyt ovat kansalli- mukana ei pelkästään valtionhallinnon vaan 36834: sessa tuessa, eivät sieltä lentäisi ulos tai niiden myös kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän 36835: asema ei heikkenisi. Kysyisin kuitenkin ministe- edustajat. Tuon seurantatyöryhmän kautta tul- 36836: riitä vielä: laan katsomaan, miten työryhmän esitykset tule- 36837: Katsooko hän, että kansallinen alueellinen- vat menemään eteenpäin. 36838: aluepoliittinen ja alueelliseen kehitykseen koh- Varsinainen esitys hallituksen pöydälle on tar- 36839: dennettavissa oleva- rahoitus on riittävää, että koitus viedä ensi vuoden alkupuolella, kun mi- 36840: sitä ei ole vähennetty siinä määrin, että ED :n nisteriökohtaiset esitykset on saatu. Nyt käsitel- 36841: edellyttämä lisäysperiaate alkaa olla uhanalai- tävänä olevan kysymyksen, kansallisten aluetu- 36842: nen? kien jaon, osalta tulen esittämään, että Itä-Suo- 36843: men asemaa parannetaan, ja se voi tapahtua ai- 36844: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! noastaan kaupunkiseutukuntien tukialuejaotus- 36845: Tuskin tästä rivistöstä löytyy ministeriä, joka asemaa parantamalla. 36846: olisi sitä mieltä, että hänen toimialallaan rahoitus 36847: on riittävä. Se ei ole ikinä riittävä, mutta verrat- Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Pääministeri 36848: tuna esimerkiksi vuoden 93 rahoitukseen alueke- on aivan oikein ja aiheellisesti ilmaissut useam- 36849: hitysvarat ovat tänä päivänä vähintään samalla paan kertaan julkisuudessa huolensa Itä-Suo- 36850: tasolla, kun puhumme niistä alueista, jotka ovat men muuta maata heikommasta kehityssuunnas- 36851: ED-ohjelmatyön kohteina. Tältä osin tilanne on ta, joka on edelleen taantuva. Itä-Suomi-työryh- 36852: sillä tavoin turvattu, että ED-aluekehitystyö voi- män esitykseen sisältyy monia yritystoiminnan 36853: daan toteuttaa. Myös ns. lisäysperiaatteen osalta kehittämiseksi tarkoitettuja ehdotuksia, joista 36854: meillä ei ole ollut ED:n komission kanssa min- tähän mennessä ei juurikaan ole esityksiä näky- 36855: käänlaisia ongelmia. Ne selvitykset, joita olem- nyt. Mutta esitän kysymyksen vielä ministeri 36856: me antaneet, ovat todistaneet ja osoittaneet, että Backmanille: 36857: Suomi on tältä osin vastannut omiin haasteisiin- Minkä arvon annatte sille työryhmän esityk- 36858: sa. selle, jonka mukaan Itä-Suomen osalta tulisiko- 36859: 36860: 272 260061 36861: 4338 135. Torstaina 7.11.1996 36862: 36863: 36864: rottaa kansallista tukialuejakoa kaikkien niiden dalla tehtäisiin heikentämispäätös? Oletteko te 36865: alueiden osalta, missä se on mahdollista? nähnyt sen toisena vaihtoehtona ylipäätänsä 36866: mahdollisena? 36867: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Nimittäin tiedämme hyvin tarkkaan sen, että 36868: Toistan äskeisen vastaukseni. Kun tällä hetkellä Iin seutukunnassa on otettu erittäin tarkoin huo- 36869: Itä-Suomessa erityisesti kuutostukialueella kaik- mioon nykyinen tukijärjestelmä kansallisesti, 36870: ki muut seutukunnat, lukuun ottamatta kaupun- kun on suunniteltu ohjelmia ED-rahoitusta ja 36871: kiseutukuntia, ovat jo korkeimmassa kansalli- ED-ohjelmapolitiikkaa silmälläpitäen. 36872: sessa tukivyöhykkeessä eli 1 tukialueena, niin ai- 36873: nut mahdollisuus parantaa kuutosalueiden ase- Ministeri B a c km a n : Arvoisa puhemies! 36874: maa Itä-Suomessa on nostaa kaupunkiseutu- En lähde vastaamaan yksittäisten seutukuntien 36875: kunnat 1 tukialueiksi, ja tulen itse sitä esittä- osalta kysymykseen, koska teen silloin vääryyttä 36876: mään. Sen lisäksi Pohjois-Savon osalta se esitys, niitä seutukuntia kohtaan, joiden asia ei tule tääl- 36877: jota valmistelemme, lähtee siitä, että koko Poh- lä käsiteltyä. Kaikki seutukunnat käsitellään ai- 36878: jois-Savo tulisi myös olemaan tukialueena myös van samalla kriteeristöllä, samoilla periaatteilla. 36879: kansallisessa tukialuejaotuksessa. Tällä tavoin Pääperiaate on, että pistämme etusijalle ne 36880: voimme turvata myös sinne vähintään nykyisen alueet, jotka ovat ED-ohjelmatyön piirissä, kos- 36881: tilanteen säilymisen maakunnan tasolla tarkas- ka ne on määritelty edellisen hallituksen aikana 36882: teltuna. muita alueita heikommiksi. Jokinjohdonmukai- 36883: suus tässä täytyy olla. Sen lisäksi tulemme nosta- 36884: Ed. V et e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Poh- maan sellaisia alueita, jotka ovat viime vuosina 36885: jois-Pohjanmaan seutukunnista Ii, Siikalatva ja heikommin menestyneet, ja ne ovat erityisesti 36886: Nivala- Haapajärvi ovat tällä hetkellä kuutos- kaupunkiseutukuntia. 36887: tukialuetta ja kansallisessa tukialuejaotuksessa I Tältä osin kyseisen Iin seutukunnan kohtalo 36888: tukialueessa. tulee ratkeamaan sen jälkeen, kun tiedämme, 36889: Tulevatko nämä edelleenkin säilymään tässä voimmeko nostaa väestöosuutta, ja sen jälkeen 36890: kaikkein parhaimmassa kansallisessa aluevyö- kun katsomme, mihin lopullinen väestöosuus 36891: hykkeessä eli 1 tukialueessa? riittää kansallisissa tukialueissa. 36892: 36893: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministe- 36894: Kun tällä hetkellä käymme keskustelua ED-ko- rin vastaukset osoittivat selvästi, että kansalli- 36895: mission kanssa siitä, voimmeko nostaa väestö- seen aluetukeen tulee muutoksia. Täällä on tuotu 36896: osuutta huomattavasti nykyisestä, vasta sen esille se, että Itä-Suomen maakunnat ovat maan 36897: päälinjauksen jälkeen voin antaa vastauksen heikoimpia alueita. Bruttokansantuotteella mi- 36898: yksittäisten seutukuntien osalta, mikä niiden tattuna myös Länsi-Suomessa Pohjanmaalta 36899: asema tulee esityksessä olemaan. Yksittäisiä löytyy maakuntia, Etelä-Pohjanmaa ja Keski- 36900: seutukuntia koskeva asia tullaan ratkaisemaan Pohjanmaa, jotka kuuluvat maan heikompiin 36901: niiden kriteerien pohjalta, jotka kuvaavat noi- alueisiin. 36902: den alueiden kehitystä tähän saakka, ja kuvaa- Onko hallituksella tarkoitus asettaa, koska 36903: vat toivottavasti mahdollisimman hyvin myös esityksiäkin on tiettävästi tehty, jokin Pohjan- 36904: kehitysnäkymiä. maa-työryhmä, joka selvittäisi, mitä ideoita löy- 36905: Pidän itse erittäin tärkeänä, että ne alueet, tyy Pohjanmaan maakuntien kehittämiseksi. Ai- 36906: jotka ovat tukialueina, pystyvät myös hyödyntä- kooko hallitus todella siirtää Tampereellekin ra- 36907: mään näitä tukia. Tältä osin eri seutukunnat ovat hoja Etelä- ja Keski-Pohjanmaalta? 36908: ainakin tähän saakka käyttäytyneet hyvinkin eri 36909: tavalla. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36910: En suostu myöskään ottamaan kantaa siihen, 36911: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ky- miten kahden alueen keskinäinen tilanne tulee 36912: symykseni sopii oikein hyvin jatkoksi juuri sii- muuttumaan, vaan katsomme tilannetta koko- 36913: hen, mitä ministeri äsken sanoi. naisuutena. 36914: Jos nyt kävisi sillä tavalla, että komissiolta Kysymys Pohjanmaan erillisestä työryhmäs- 36915: tulee kielteinen päätös toivomukseen, minkä äs- tä,joka katsoisi sen tilannetta, on hyvin perustel- 36916: ken mainitsitte, onko silloin sellainen tilanne, tu, koska nimenomaan Etelä-Pohjanmaa on 36917: että esimerkiksi mainitun Iin seutukunnan koh- aluekehitysmittareissa Etelä-Savon jälkeen se 36918: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4339 36919: 36920: toinen heikko alue. Sitten tulevat nämä muut Itä- punkeihin. Mielestäni se omalta osaltaan vauh- 36921: Suomen alueet. dittaa olemassa olevaa muuttoliikettä. Jos ym- 36922: Pitäisin hyvin tarpeellisena, että alueet itse märsin oikein, niin kaupunkipolitiikkaa ollaan 36923: myös omaehtoisesti asettavat sen tyyppisiä työ- nostamassa samaan aikaan omaksi sektorikseen. 36924: ryhmiä, jotka vastaavat hallituksen asettamaa Kaupungeissa ongelmat ovat tällä hetkellä mit- 36925: Itä-Suomi-työryhmää, jossa on mukana alueen taamattoman suuria, jos ajatellaan nuorten syr- 36926: edustajat, valtion aluehallinnon edustajat ja eri- jäytymiskehitystä, alkoholi- ja huumeongelmia, 36927: tyisesti alueen yksityinen elinkeinoelämä. Itä- työttömyyttä jne. 36928: Suomi-työryhmän osalta minulle annettiin ensin Eikö kaupunkien asian pitäisi olla kaiken po- 36929: palautetta, että on väärin, että se asetetaan yl- litiikan läpitunkeva asia eikä pelkästään kau- 36930: häältäpäin, mutta vastasin, että jos sitä ei aseteta punkipoliittisen sektorin? Koko politiikassa 36931: alhaalta, on parempi, että se asetetaan jostakin. kaupunkien asian pitäisi olla ensiarvoisen tär- 36932: Toivon, että Pohjanmaalla ollaan oma-aloittei- keä. 36933: sempia tässä suhteessa kuin Itä-Suomessa. 36934: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36935: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Työlli- Juuri tämä on se punainen lanka, joka on kau- 36936: syyden kannalta EU-rahat ovat hyvin tärkeitä, ja punkipoliittisessa työssä. Meillä on aiemmin ol- 36937: vuoden 1999 loppuun mennessä ne pitäisi käyt- lut maaseutupoliittisella työllä selkeä sisältö. Sil- 36938: tää. Edellisen hallituksen aikana luotiin suhteelli- le on erilliset voimavarat budjetissa, ja meillä 36939: sen laaja byrokratia näiden asioiden käsittelyyn. istui erillinen maaseutupoliittinen työryhmä te- 36940: Kun talousmaakunnissa on tehty esityksiä, mo- kemässä siltä osin esityksiä, jotka hallitus on jo 36941: nesti tilanne on se, että Helsingin päässä asiat omalta osaltaan pistänyt eteenpäin. 36942: ovat jumiutuneet ja näitä rahoja ei niin ollen Nyt ollaan vasta luomassa kaupunkipoliittista 36943: pystytä käyttämään. kokonaisuutta, joka ei nimenomaan ole erillinen 36944: Onko valtioneuvoston piirissä nyt mietitty, sektorikysymys, vaan se on poikkihallinnollinen 36945: mitenjärjestelmää voitaisiin nopeuttaa, jotta yri- kysymys, johon tarvitaan kaikki edellä Iuettele- 36946: tykset ja muut eivät joutuisi liiaksi odottamaan, manne osat mukaan. 36947: jolloin idea jää käytännössä toteutumatta? Mutta sellainen aluepoliittinen näkemys,jossa 36948: pystyisimme muuttoliikkeen pysäyttämään vain 36949: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! maaseudulle kohdistuvilla toimenpiteillä, on 36950: EU-ohjelmatyön osalta kysymys on sekä EU:n mielestäni väärä. Kilpailijoina tässä suhteessa ei 36951: omasta hallintokäytännöstä, ns. byrokratiasta, ole esimerkiksi jokin kaupunki ja pieni maalais- 36952: että toisaalta kansallisista säännöksistä. Molem- kunta, vaan kyseinen kehitysalue suhteessa jo- 36953: pia ollaan tällä hetkellä uudistamassa, EU:n honkin Etelä-Suomen keskukseen, jos mietimme 36954: osalta rakennerahastouudistuksen yhteydessä, yritysten sijoittumista. Tältä osin meidän on pak- 36955: joka astuu voimaan vuoden 2000 alusta. Sitä ko panostaa myös kasvukeskusten kehittymis- 36956: ennen ED-tasolla tuskin mitään tapahtuu. Kan- edellytyksiin, ilman että luomme ristiriitaa maa- 36957: sallisesti meillä on ollut erillinen työryhmä katso- seudun ja kaupunkien välille. 36958: massa nimenomaan budjettikäytäntöjä ja niiden 36959: parantamista. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 36960: EU-ohjelmatyö on budjetointijärjestelmäl- hemies! Haluaisin puuttua erääseen ed. Hyssälän 36961: tään aivan toisen tyyppistä kuin kansallinen yh- esittämään väärään väitteeseen, siihen että Suo- 36962: den vuoden budjetointi, mikä on aiheuttanut on- messa olisi tapahtumassajoku nuorison syrjäyty- 36963: gelmia, joita ed. Skinnari kuvasi. Lisäongelmia miskehitys. Päinvastoin, nuorisotyöttömyys on 36964: tulee siitä, että monesti nämä ohjelmat täytyy radikaalissa laskussa, Suomessa on alle 25-vuo- 36965: hyväksyttää ensin vielä komission päässä ja sen tiaita, yli vuoden työttöminä olleita nuoria 5 200 36966: jälkeen päästään vasta rahanjakoon kansallisesti eli nuorison pitkäaikaistyöttömyys, joka on va- 36967: eli tekemään irrotuspäätöksiä. Tämä alku on ol- kavin väylä syrjäytymiseen, on poistumassa on- 36968: lut hidasta, mutta se on ollut nopeampaa kuin gelmana. Nuoret saavat tänään paremman kou- 36969: muissa uusissa jäsenmaissa, joten siltä osin tässä lutuksen kuin aikoihin. Hallitus on lisännyt voi- 36970: ei ole eroa ainakaan huonompaan suuntaan. makkaasti koulutuspaikkoja. Nuoret tekevät 36971: musiikkia enemmän kuin koskaan. Eli se väite, 36972: Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! että olisi jotain nuorten syrjäytymiskehitystä, ei 36973: Nyt maaseudun kehittämisrahoja siirretään kau- pidä paikkaansa. 36974: 4340 135. Torstaina 7.11.1996 36975: 36976: Kehitys myös todistaa oikeaksi sen, mitä halli- tännössä vain muutamaa vuotta tuota ajanjak- 36977: tus on tehnyt: Nuoriin kannattaa satsata ja jokai- soa myöhempää. Sen vuoksi se tilanne, joka noi- 36978: nen nuoriin satsattu markka tulee takaisin. Nyt, den pohjalta on muotoutunut, ei voi olla myös- 36979: kun uusia työpaikkoja syntyy, nuoret sijoittuvat kään työllisyysnäkökulmasta se lähtökohtatilan- 36980: näihin, ja tämä hyvä uutinen on kyllä noteeratta- ne. 36981: va eduskunnassakin. Sen takia vierastan sen tyyppistä vertailua, 36982: että nyt katsotaan vain, minkä alueen asema suh- 36983: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! teessa nykyiseen tukialuejaotukseen heikkenee. 36984: Olisin tiedustellut ministeriltä: Onko hänen mie- Nyt perustana tulevat olemaan uusimmat käytet- 36985: lestään tuettava alueitten kehitystä tasapuolisesti tävissä olevat luvut niin aluekehitysmittareilla, 36986: vai onko tarkoituksena erilaistaa ja keskittää bkt-mittareilla, rakennemuutosmittareilla kuin 36987: väestöä ja tukia ja tästä syystä nostaa joitakin myöskin työttömyysmittareilla katsottuina. 36988: alueita toisten edelle! Näillä mittareilla tullaan pistämään seutukunnat 36989: järjestykseen. 36990: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 36991: Määreet tasapuolinen, erilaistaminen jne. ovat Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! 36992: sikäli hankalia, että nykyaikainen aluepolitiikka Pohjois-Suomessa on asetettu suuret toiveet 36993: ei ole enää sillä tavalla aluesidonnaista kuin EU:n Interreg-ohjelmille, joiden avulla pyritään 36994: aiemmin, vaan se on ohjelmaperustaista. Tähän kehittämään raja-alueitten elinkeinoelämää. 36995: nimenomaan EU on tuonut oman merkittävän Tällaisia ohjelmia ovat muun muassa Pohjoiska- 36996: lisänsä vaatimalla, että kehittämistoiminta pe- lotin ja Barentsin Interreg-ohjelmat. Ohjelmien 36997: rustuu nimenomaan ohjelmiin. Tämä tarkoittaa käynnistyminen on viivästynyt, koska EU:n hy- 36998: sitä, että eri alueilla kehittämisedellytykset, myös väksymistä jouduttiin odottamaan vuoden päi- 36999: ongelmat, ovat erilaisia, ja sen takia myös alue- vät. Nyt tätä estettä ei ole, koska EU:n hyväksy- 37000: politiikan, sen kehittämistoiminnan, pitää olla minen Interreg-ohjelmien rahoitukselle ja peri- 37001: erilaista erilaisilla alueilla. aatteille on saatu. 37002: Mutta aluepolitiikan näkökulmasta tavoittee- Nyt on kuitenkin tulossa ongelmaksi ns. kan- 37003: na on sillä tavoin tasainen kehitys, että kukin sallinen rahoitusosuus, koska valtionhallinnon 37004: alue voi omia edellytyksiään hyödyntää. Valtio puolella alueelliseen kehittämiseen varatut mää- 37005: omalta osaltaan antaa tukea niiden vaikeuksien rärahat ovat vähentyneet. Ongelmat kasvavat 37006: voittamiseen, mitä eri alueilla on. Haluan koros- entisestään, jos aluekehittämisrahat vähenevät 37007: taa, että näitä vaikeuksia nyt 90-luvulla on tullut vielä nykyisestään tai varat ohjataan uusille 37008: nimenomaan lisää, suhteessa aiempaan, erityi- alueille. Kysyn: 37009: sesti kaupunkeihin. Miten hallitus aikoo varmistaa, että pohjois- 37010: ten alueitten kannalta tärkeiden Interreg-ohjel- 37011: Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies! mien toteutus voi käynnistyä täysipainoisesti ja 37012: Työttömyys on vähentynyt tuskallisen hitaasti, kansallinen rahoitus tulee turvatuksi? 37013: ja työttömyyserot maassamme ovat suuria. Työt- 37014: tömyys ei ole juurikaan laskenut Pohjois- ja Itä- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 37015: Suomessa. Sen takia Pohjois-Pohjanmaalla huoli Näitä Interreg-ohjelmia on seitsemän erillistä, ja 37016: Iin, Nivalan, Haapajärven ja Siikalatvan seutu- niitä löytyy niin rannikolta, pohjoisesta kuin Itä- 37017: kuntien kohtalosta on erityisen tärkeä. Suomesta. Kaikkien näiden osalta yhtä aikaa 37018: Onko hallitus huomioinut työllisyysnäkökoh- selvitetään myös kansallinen rahoitus. 37019: dat suunniteltaessa kansallisia tukialuerajoja, ja Meillä on parhaillaan työryhmä, joka helmi- 37020: milloin mahdolliset päätökset muutoksista teh- maaliskuuhun mennessä katsoo, mitkä budjetti- 37021: dään? rahat määritellään aluekehitysvaroiksi. Tässä on 37022: ollut hyvin erilaista käytäntöä eri ministeriöiden 37023: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! pääluokissa. Nyt on tarkoitus katsoa tämä sel- 37024: Kuten ensimmäisessä vastauksessani kerroin, keämmin. Ensi keväänä vielä erikseen määritel- 37025: nykyisten kansallisten tukialueiden osalta tilas- lään jokavuotisena toimenpiteenä valtioneuvos- 37026: toaineisto, mitä käytettiin tehtäessä valmistelua totasoisesti aluepoliittisten määrärahojen ohjau- 37027: 1993, oli vuosilta 89-92. Kun tehtiin EU-ratkai- tumisen yleiset periaatteet. Ensi vuoden alusta 37028: suaja niitä tukialueita,jotka ovat EU-tukiohjel- meillä on käytettävissä Interreg-ohjelmiin kan- 37029: missa, käytettiin tilastoaineistoa, joka oli käy- salliset voimavarat, joitten irrottamispäätöksiä 37030: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4341 37031: 37032: ei tehdä enää tämän vuoden puolella johtuen ressien mukaisesti. Ajatus verotietojen nykyisen 37033: useastakin syystä. Mutta heti ensi vuoden alusta laajuisenjulkisuuden rajoittamisesta on lähtenyt 37034: nämä ohjelmat pääsevät käytännössä liikkeelle. juuri tietosuojatarpeesta ja kansalaisten tieto- 37035: suojan korostamisesta. Tästä syystä mielestäni 37036: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. on perusteltua, että asia tullaan käsittelemään 37037: hallituksessa yleisen julkisuuslain yhteydessä. 37038: Asia on loppuun käsitelty. Tähän kysymykseen, jonka ed. Tennilä esitti, 37039: ei ole voitu hallituksessa ottaa kantaa, koska 37040: 2) Kysymys valtioneuvostolle verotietojen julki- valmistelu kummankin lain osalta on pahasti 37041: suudesta kesken eräin en. 37042: 37043: Kysymys valtioneuvostolle 105/1996 vp (Esko- Keskustelu: 37044: Juhani Tennilä /va-r ym.) 37045: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Sosialide- 37046: Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Julkisuu- mokraatit tuntuvat olevan after all eli kaiken 37047: teen juuri tulleet viimeisimmät verotiedot osoit- jälkeen saiaarnisen kannalla, vaikka erot ovat 37048: tavat, että tulo- ja varallisuuserot Suomessa ovat niin räikeät verotuksessa ja veroprosenteissakin. 37049: valtavan suuret, kun taas pääomatuloista makse- Mutta haluanpa tietää: 37050: taan ällistyttävän pieniä veroprosentteja. Vero- Mikä on hallituksessa olevien muiden puo- 37051: ministeri on ilmeisesti juuri tästä syystä vaatinut lueiden kanta, eli pyydän vastausta sekä kokoo- 37052: toimia verotuksen julkisuuden poistamiseksi. muksen että vasemmistoliiton paikalla olevilta 37053: Kysynkin: ministereiltä tähän kysymykseen: avoimuus vai 37054: Onko hallitus verotietojen saiaarnisen kannal- salailu verotietojen osalta? 37055: la? 37056: Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Ha- 37057: Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Valtio- luan vastata ed. Tennilälle kysymyksiin, jotka 37058: varainministeriössä on vuoden 1995 helmikuun liittyvät siihen, mitä verotietojen julkisuutta 37059: alusta lähtien valmisteltu lakia verotustietojen ja koskevassa lainvalmistelussa on tapahtumassa, 37060: asiakirjojen julkisuudesta. Tämä hanke liittyy että tarkoituksena on parantaa viranomaisten 37061: oikeusministeriössä parhaillaan valmisteltavana mahdollisuuksia saada kansalaisten verotustie- 37062: olevaan laajempaanjulkisuuslainsäädännön uu- toja. Tämähän on hyvin tärkeä asia myös har- 37063: distamiseen. Verotustietojen julkisuutta koske- maan talouden torjunnan kannalta. Mutta sa- 37064: vat säännökset ovat aika vanhentuneet ja puut- malla on tietysti pidettävä huoli siitä, että vi- 37065: teelliset. Tarvitaan selkeitä säännöksiä muun ranomaisten välillä vaihdettavia tietoja käsitel- 37066: muassa siihen, missä laajuudessa ja missä muo- lään myös verohallinnon asiakkaan kannalta 37067: dossa veroviranomaiset voivat saada tehtäviensä asianmukaisesti. 37068: hoitamiseksi tietoja muilta viranomaisilta ja vas- Kannattaa myös tietysti muistaa se, että koko 37069: taavasti luovuttaa verotusta varten kerättyjä tie- julkisuuslainsäädännön uudistaminen on hyvin 37070: toja muille viranomaisille tai muita kuin verotus- tärkeä periaatteellinen kysymys, joka on tullut 37071: tarkoituksia varten. On siis välttämätöntä, että ajankohtaiseksi muun muassa siitä syystä, että 37072: verohallinnon asiakas on varma siitä, että hänen meillä on uudistunut hallitusmuoto, jossa täytyy 37073: verotietojaan käytetään asianmukaisesti. Tästä miettiä yksityisyyden ja julkisuuden välistä rajaa, 37074: uudistustyössä on kysymys. ja tietysti meillä on myös EU:n direktiivit, jotka 37075: Mitä sitten verotiedoista tällä hetkellä voi liittyvät tietosuojaan. 37076: nähdä? Niistä voi toki nähdä aika paljon palkan- 37077: saajien ja yrittäjien verotietoja, mutta niistä Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 37078: puuttuvat muun muassa lähdeverotetuista kor- Kysymys on mielestäni aiheellinen siksikin, että 37079: kotuloista tulevat tiedot niin, että ne eivät välttä- hallituksen piiristä on annettu jossain määrin 37080: mättä anna tällä hetkellä kattavaa kuvaa vero- ristiriitaisia lausuntoja vuoden mittaan verotie- 37081: velvollisten verotusasemasta. tojen julkisuudesta. Ministerin vastauksen joh- 37082: Verohallinnon toiminnan kannalta verotieto- dosta tarkennan ensinnäkin: 37083: jen yleisöjulkisuudella ei ole varsinaista merki- Onko tarkoitus saattaa lähdeverolliset tulot 37084: tystä, vaan on ajateltu niin, että asia tulee ratkais- julkisuuteen tässä yhteydessä? Se ei liene perus- 37085: ta verohallinnon asiakkaiden eli kansalaisten int- teltua, mutta kysyn varmuuden vuoksi. 37086: 4342 135. Torstaina 7.11.1996 37087: 37088: 37089: Toisaalta ministeri sanoi, että julkisuudella ei Maailman lähes kaikissa maissa tuloja riippu- 37090: ole olennaista merkitystä, ja viittasi toisaalta har- matta siitä, ovatko ne pääomatuloja vai muita 37091: maaseen talouteen, ja tokihan yhteiskunnassa on tuloja, verotetaan samalla tavalla. Meillähän 37092: tietty sosiaalinen kontrolli. kohtuuttomasti työtuloja verotetaan niin, että se 37093: Näettekö, että tuloverotuksen julkisuudella on synnyttänyt koko harmaan talouden. Tarkoi- 37094: olisi tietty merkitys kuitenkin harmaan talouden tan sellaisia muutoksia, joissa desimaalipilkku 37095: kuriin saattamiseksi ajatellen yhteiskunnan so- on ehkä eri paikassa kuin tämän budjetin ns. 37096: siaalista kontrollia? verokevennyksissä. 37097: 37098: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Edus- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. 37099: kunnassa on parhaillaan käsiteltävänä hallituk- Kuisma kiinnittää mielestäni oikeaan asiaan 37100: sen esitys siitä, että ensi vuonna verotustiedot huomiota. Näissäkin viime päivinä julkisuudessa 37101: ovat julkiset kuten tänäkin vuonna ja aikaisem- olleissa verotiedoissa on selvästi voinut näkyä se, 37102: min. että ne kansalaiset, jotka voivat käyttää mahdol- 37103: Ed. Ala-Nissilän kysymykseen siitä, mitä tie- lisuutta muuttaa tulojaosa pääomaverotuksen 37104: toja verovelvollisen taloudellisesta tilanteesta pi- verokantaan, tietysti maksavat huomattavan 37105: täisi saattaajulkisiksi, totean, että tätä pitääjuuri paljon vähemmän veroja kuin ne, jotka maksa- 37106: pohtia yhteydessä kokonaisesitykseen, joka liit- vat progressiivisen tuloverotuksen mukaista ve- 37107: tyy julkisuuslainsäädäntöön. roa palkkatulostansa. 37108: Tässä suhteessa mielestäni on perusteltua, että Tästä syystä tietysti hallituksessa onkin läh- 37109: verotustietoja ei käsitellä erillisinä, vaan katso- detty siitä, että palkkaverotuksen keventäminen 37110: taan, mitkä yksityisten henkilöiden taloudellisis- on tärkeätä. Meillä on ylikireä verotus, ja tämän 37111: ta tiedoista arvion mukaan ovat sellaisia, että suuntaisia ratkaisuja on eduskunnan käsiteltävä- 37112: niiden on aiheellista olla julkisia. Tähän linjauk- nä tuloverolain osalta parhaillaan eduskunnassa. 37113: seen sopeutuu myös verolainsäädäntö. 37114: Halusin vain sanoa korkotulojen lähdevero- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 37115: tuksen osalta sen, että esimerkiksi tällaisia tietoja mies! Kun hanke verotietojen nykyisen julkisuu- 37116: ei julkisuudessa ole ollut. Näin ollen ne jutut, den rajoittamisesta julkisuuslainsäädännön uu- 37117: joista esimerkiksi viime päivinä lehdistä on voitu distamisen yhteydessä ei tunnu saavan kannatus- 37118: lukea kansalaisten verotustietoja, eivät anna täy- tajuuri mistään muualta kuin ehkä valtiovarain- 37119: dellistä kuvaa siitä, mitkä ovat tulot ja mitkä ovat ministeriön omasta piiristä, niin eikö ministeri 37120: velat ja mikä on kyseisen verovelvollisen varalli- Alho voisi tässä yhteydessä eduskunnan edessä 37121: suus. ilmoittaa, että hallitus ei aio julkisuuslainsäädän- 37122: nön uudistamisen yhteydessä rajoittaa nykyistä 37123: Ministeri A n d e r s s o n : Rouva puhemies! verotietojen julkisuutta? 37124: Koska kysyttiin myös vasemmistoliiton kantaa, 37125: niin haluan vastata ed. Tennilälle, että vasemmis- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan 37126: toliitossa olemme sitä mieltä, että julkishallinnon siis vielä kerran korostaa sitä, että verotustieto- 37127: ja myös verotusta koskevien asioiden pitää olla jen julkisuutta koskevassa lainsäädännössä on 37128: avoimia ja läpinäkyviä. Salailua ei kannateta. kysymys tavattoman monesta asiasta, kuten vi- 37129: ranomaisten tietojensaanoin helpottamisesta, ei 37130: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- suinkaan mistään salailusta. Kysymykseen siitä, 37131: hemies! Oikeusministeriö on lausuntona tässä ovatko verotustiedot julkisia vai eivät, tulee mie- 37132: asiassa todennut puoltavansa kantaa, jossa vero- lestäni hallituksenkin piirissä ottaa kantaa siinä 37133: tiedot säilyvät nykyisen kaltaisesti julkisina. Ko- yhteydessä, kun otetaan kantaa ylipäätänsä sii- 37134: koomuksen ministeriryhmä on samalla kannalla. hen, millaiset tiedot ihmisistä ovat yksityisiä, mil- 37135: laiset ovat julkisia. Tämä on minusta välttämä- 37136: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Verotie- töntä sen vuoksi, että tällaisia vaatimuksia meille 37137: tojenjulkisuus on tärkeätä, mutta vielä tärkeäm- asettaa myös hallitusmuodon perusoikeusuudis- 37138: pää on puuttua siihen varsinaiseen ongelmaan, tus. 37139: josta nämä julkiset tiedot kertovat, eli kysyn: Totta kai hallituksen esitystä valmisteltaessa 37140: Aikooko hallitus todellakin alentaa tuloveroa otetaan huomioon, kun ehdotukset ovat tulossa 37141: ja erityisesti työtulojen veroja samalle tasolle, valmiiksi, myös hallitusryhmien näkemykset. 37142: millä pääomatulojen vero on nyt? Mutta en voi hyväksyä väittämää siitä, että tässä 37143: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4343 37144: 37145: olisi kysymys salailusta, päinvastoin. Kaikissa Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Juuri 37146: niissä malleissa, joita olemme myös valtiovarain- tästä kokonaisarviosta onkin kysymys, sillä tie- 37147: ministeriössä valmistelleet, olemme lähteneet sii- tosuojaan liittyvät ED-säädökset tietysti sitovat 37148: tä, että yhteiskunnallinen intressi esimerkiksi ta- kaikkia jäsenmaita. Tässä suhteessa käytäntö on 37149: loudellista, yhteiskunnallista ja poliittista valtaa ollut hyvin erilainen eri Euroopan maissa. Täl- 37150: käyttävien kohdalla on se, että heidän tietonsa laista verotustietojen julkisuustraditiota, joka 37151: ovat kaikissa olosuhteissa julkisia. meillä on, on lähinnä Pohjoismaissa. Muualla 37152: verotustiedot eivät ole olleet julkisia. 37153: Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Vero- Kun nyt mietitään juuri sitä, mikä tulee ole- 37154: lainsäädäntö on niin monimutkainen, että taval- maan verotustietojen julkisuutta koskevien sää- 37155: lisella kansalaisella ei ole mahdollisuuksia arvioi- dösten lopputulema, niin tietysti täytyy sovittaa 37156: da sen vaikutuksia. Siksi on erityisen tärkeää, kaikkia näitä eri näkökohtia yhteen ja ottaa huo- 37157: että kansalaiset voivat nähdä verotuksen tulok- mioon juuri se, minkä katsotaan olevan yksityi- 37158: set ja arvioida siltä pohjalta. Kysyisin: sen henkilön yksityisyyden suojaan liittyvää tie- 37159: Katsotteko, että julkisuus lisää luottamusta, toa. 37160: ja jos julkisuutta vähennetään, olisiko sillä kan- Haluan vielä korostaa sitä, että kaikissa olo- 37161: salaisten luottamusta vähentävä vaikutus julkis- suhteissa minä sosialidemokraattisena ministeri- 37162: ta hallintoa ja verotusta kohtaan? nä olen ollut sitä mieltä, että yhteiskunnan talou- 37163: dellista ja poliittista valtaa käyttävien henkilöi- 37164: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Katson, den tietojen täytyy kaikissa olosuhteissa, olivat- 37165: että julkisuudella ilman muuta edistetään luotta- pa EU-tietosuojanormit minkälaisia tahansa, 37166: musta erityisesti sellaisten henkilöiden kohdalla, olla julkisia. 37167: joille on uskottu yhteiskunnallista, taloudellista 37168: tai muuta järjestöllistä valtaa. Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kyllä 37169: Tietysti yksityisten kansalaisten kannalta täy- minun on erittäin vaikea vieläkään oikein ym- 37170: tyy kysyä myös, haluavatko kansalaiset esimer- märtää niitä perusteluja, joita tässä nyt esitetään 37171: kiksi sen tiedon julkiseksi, kuinka paljon heillä ministeri Alhon suulla siitä, että ainoastaan yh- 37172: on rahaa pankkitileillä, mistä he saavat korkotu- teiskunnan taloudellista ja poliittista valtaa käyt- 37173: loja, paljonko he ovat sijoittaneet valtion obli- tävien osalta nämä tiedot olisivat julkisia. Kuten 37174: gaatioihinjne. Kysymys on tämän kaltaisten ta- ministeri Alhokin totesi, tämä on pohjoismainen 37175: loudellisten tietojen, perheen tulonmuodostuk- avoimuusperinne ja -periaate, joka meillä on ol- 37176: seen liittyvien tietojen, yksityisyydestä tai julki- lut käytössä. Kansalaisten on aika vaikea ym- 37177: suudesta, ja tätä tietysti joudutaan nyt arvioi- märtää, että meidän täytyisi siitä luopua. En tie- 37178: maan, miten tähän tulevat asettautumaan vero- dä vielä yhtään EU-direktiiviä tai vastaavaa, 37179: tiedot, jotka kertovat ihmisen palkkatulon vero- joka ehdottomasti edellyttäisi meidän siitä luo- 37180: tuksesta ja pääomaverotuksen tasosta. puvan. Tässä varmasti on viranomaisten kesken 37181: luovutettavien tietojen salassapitokysymyksiä ja 37182: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! vastaavia. Ministeri Alho, kysyn teiltä: 37183: Tämän peruskysymyksen esittäjälle, kansan- Ettekö ole sitä mieltä, että kansalaiset ovat 37184: edustaja Tennilälle haluaisin tähän heti alkuun tottuneet tähän käytäntöön, joka meillä on, sitä 37185: sanoa, että sosiaalidemokraatit eivät missään ta- pidetään tärkeänä, siinä voidaan verrata palkka- 37186: pauksessa eivätkä missään yhteydessä ole salai- tulojen verotusta pääomatuloverotukseen jne? 37187: lun kannalla. Kysymys on monimutkaisesta Eikö nykyinen systeemi, jos sitä täydennetään 37188: problematiikasta, joka näyttäytyy myös kan- niiden puutteiden korjauksilla, mitä te totesitte 37189: sainvälistä taustaa vasten. Arvoisa rouva puhe- viranomaisten kesken vaihdettavista tiedoista, 37190: mies! Kysynkin ministeriltä: ole hyvä ja toimiva, pohjoismaisen avoimen de- 37191: Mikä on se kansainvälinen yhteys, jossa Suo- mokratiamallin mukainen ja siis säilytettävä jat- 37192: messa pohditaan tätä kysymystä? Toisin sanoen, kossakin? 37193: olemmeko me Euroopan unionin jäsenmaana - 37194: jos emme velvollisia, niin kuitenkin ikään kuin Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Juuri 37195: moraalisesti - sellaisessa tilanteessa, jossa mei- tämän hyvän tradition ja uusien, toimintaympä- 37196: dän niin käytännön kuin teoriankin kannalta ristöstä tulevien muutosten huolellisesta pohdin- 37197: kannattaa miettiä, mikä on meidän käytäntöm- nasta verotustietojenjulkisuuteen ja viranomais- 37198: me suhde eurooppalaiseen käytäntöön? ten tietojensaanuin edistämiseen liittyvän lain- 37199: 4344 135. Torstaina 7.11.1996 37200: 37201: säädännön valmistelussa on ollutkin kysymys. Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! 37202: Kyllähän me olemme voineet jo nähdä aika mo- Ammattimainen ja järjestäytynyt rikollisuus on 37203: nenlaisia muutoksia. Muutamia vuosia sitten oli lisääntynyt. Rikollisuus on myös yhä enemmän 37204: mahdollista julkaista vero kalentereita, joista jo- kansainvälistynyt. Poliisin määrärahoja ja va- 37205: kainen saattoi lukea verotiedot, niin naapurinsa kansseja on silti jatkuvasti vähennetty. Aluehal- 37206: kuin omansakin. linto 2000 -hankkeeseen liittyen on tehty esitys, 37207: Tietosuojalaki on muuttanut tässäkin suhtees- joka merkitsisi keskusrikospoliisin ja liikkuvan 37208: sa käytäntöä. Nykyään tällaista yleistäjulkisuut- poliisin nykyisen organisaatiomallin purkamis- 37209: ta ei voi enää olla, vaan nyt tietysti täytyy kään- ta. 37210: tyä veroviranomaisten puoleen ja pyytää sieltä Mitä hallitus aikoo tehdä ammattimaisen ri- 37211: yksittäisiä tietoja. Tässä suhteessa tietysti maail- kollisuuden kasvun pysäyttämiseksi ja ehkäise- 37212: ma muuttuu ja myös käsitykset siitä, mitkä ovat miseksi sekä kansalaisten turvallisuuden lisäämi- 37213: yksityisiä ja julkisia tietoja. Mutta minä haluan seksi? 37214: korostaa sitä, että mielestäni tätä asiaa ei pidä, Miten hallitus katsoo suunnitteilla olevan or- 37215: vaikka se onkin kiinnostava ja tunteita herättävä ganisaatiomuutoksen auttavan vakavan rikolli- 37216: kysymys, irrottaa koko yleisestä pohdinnasta suuden torjunnassa? 37217: yksityisyys -julkisuus, joka on mielestäni tar- 37218: peellista Suomessa käydä ja jossa ilman muuta Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37219: olen julkisuuden kannalla. rouva puhemies! Poliisin lähivuosien keskeisim- 37220: piä tavoitteita on estää rikoksiin ensimmäistä 37221: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Eikö mi- kertaa syyllistyneiden, erityisesti nuorten, rikok- 37222: nisterinkin mielestä kansalaisten luottamus vero- sentekijöiden ajautuminen rikolliselle uralle. 37223: tuksen oikeellisuuteen pohjaudujuuri siihen, että Toisena tavoitteena on vaikeuttaaja estää rikos- 37224: verotustiedot ovat julkisia, kansalaiset voivat ten tekemistä ja katkaista rikoskierteessä olevien 37225: tarkistaa, miten verotus kohtaantuu? Onko mi- rikollinen ura mahdollisimman tehokkaasti. 37226: nisterin mielestä oikein, että henkilöt, jotka voi- Keskeisimmät keinot ovat lähipoliisitoimin- 37227: vat ottaa palkkansa pääomatuloina, pääsevät nan laajentaminen koko maahan, rikoshyödyn 37228: muita palkansaajia huomattavasti pienemmällä jäljittäminen ja poisottaminen, rikoksentekijöi- 37229: veroprosentilla ja saavat huikean veroedun? den seuranta- ja valvontajärjestelmien kehittämi- 37230: Muun muassa maan suurimman autotalon kon- nen, rikossarjojen tutkinnan tehostaminen, ta- 37231: sernijohtajan palkka oli 4 360 markkaa kuukau- lous- ja huumausainerikollisuuden torjunnan te- 37232: dessa, pääomatulot 1 007 588 markkaa kuukau- hostaminen, kansainvälisen poliisiyhteistyön tii- 37233: dessa Iltalehden tietojen mukaan. Onko tämä vistäminen sekä tietojärjestelmien ja tekniikan 37234: oikein? tehokas hyväksikäyttö. 37235: Poliisin tietoon tulleiden rikosten määrä on 37236: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! En roh- viime vuosien aikana laskenut. Kuluvan vuoden 37237: kene asettaa kyseenalaisiksi eduskunnan säätä- ennakkotiedot osoittavat, että rikoslakirikosten 37238: miä lakeja, joissa on lähdetty siitä, että pääoma- määrän lasku jatkuu. Valtaosa poliisin tietoon 37239: verokanta on 28 prosenttia. On voitu nähdä jo tulevista rikoslakirikoksista on omaisuusrikok- 37240: verotilastoista, että verokertymä on kasvanut ta- sia. Yleisimpiä rikoksia ovat polkupyörä varkau- 37241: vattoman paljon tämän alhaisemman verokan- det, auton vahingoittamiset, pahoinpitelyt tai 37242: nan johdosta, jota kuitenkin hallituksessa on uhkailut ja varkaudet. Nämä monesti omaisuus- 37243: nostettu 25:stä 28:aan. Vakauden vuoksi on ha- vahingoiltaan pienet rikokset aiheuttavat kansa- 37244: luttu pitää se tämän hallituskauden samana. laisissa eniten turvattomuuden tunnetta, vallan- 37245: kin kun näiden rikosten selvitysprosentti on vii- 37246: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. me vuosina laskenut. 37247: Poliisi onkin kehittänyt omaisuusrikosten, il- 37248: Asia on loppuun käsitelty. kivallan ja vahingontekojen torjuntaan uuden 37249: lähipoliisitoimintamallin, joka on otettu käyt- 37250: 3) Kysymys valtioneuvostolle poliisin toiminta- töönjo noin 50 paikkakunnalla Suomessa. Lähi- 37251: mahdollisuuksien turvaamisesta poliisin tehtävänä on kartoittaa asukkaiden odo- 37252: tukset ja selvittää häiriöiden sekä rikosten taus- 37253: Kysymys valtioneuvostolle 106/1996 vp (Aulis talla olevat syyt. Yhdessä eri viranomaisten, yh- 37254: Ranta-Muotio /kesk ym.) teisöjen ja asukkaiden kanssa poliisi etsii keinoja 37255: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4345 37256: 37257: rikosten ennaltaehkäisyyn. Tässä toimintamal- säisen turvallisuuden parantamisen näkökul- 37258: lissa puututaan myös ns. pikkurikoksiin. Ensi masta sisäasiainministeriössä on tehty selvitys- ja 37259: kertaa rikoksiin syyllistyneiden, usein nuorten valmistelutyötä poliisin organisaation uudista- 37260: rikollisten ura pyritään katkaisemaan jo alkuvai- miseksi. Esitys on tarkoitus saattaa koko valtio- 37261: heessa. Tällöin myös ammattirikollisten määrä neuvoston käsittelyyn lähiaikoina. 37262: pitkällä aikavälillä vähenee. 37263: Suomessa ammattimainen rikollisuus on kes- Keskustelu: 37264: kittynyt lähinnä talous- ja huumausainerikolli- 37265: suuteen. Vakavan rikollisuuden tunnusmerkkejä Ed. Ranta-Muoti o: Arvoisa puhemies! 37266: löytyy myös rikollisista moottoripyöräjengeistä. Näkeekö ministeri, että keskusrikospoliisia ja 37267: Valtioneuvosto teki helmikuussa periaatepää- liikkuvaa poliisia koskeva organisaatiomuutos 37268: töksen talousrikollisuuden ja harmaan talouden olisi nyt kiireellisesti toteutettava, vaikka juuri 37269: torjuntaohjelmasta. Ohjelman toteuttaminen on on tehty kihlakuntauudistus, jonka vaikutuksia 37270: edennyt erittäin hyvin. Parhaillaan valmistellaan käytännön poliisitoimintaan ei vielä tiedetä? 37271: valtioneuvoston toimintaohjelmaa huumausai- Eikö olisi parempi siirtää vielä tätä organisaatio- 37272: neiden käytön ja leviämisen ehkäisemiseksi. muutosta, koska kentällä ei nykyisten erillistea 37273: Poliisin toimivaltuuksia tärkeiden rikosten organisaatioiden toiminnassa nähdä mitään suu- 37274: torjunnassa ja selvittämisessä on myös lisätty. ria ongelmia? 37275: Oikeusministeriössä on parhaillaan meneillään 37276: esitutkinta- ja pakkokeinolain tarkistushanke, Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37277: jonka yhteydessä selvitetään keinoja rikollisten rouva puhemies! Aluehallinto 2000 -hankkeen 37278: moottoripyöräjengien toiminnan hillitsemiseksi. turvallisuusjaoston mietinnöstä käy ilmi, että 37279: Suomen poliisi on myös tiiviisti mukana EU:n tarkoitettu uudistus astuisi voimaan vasta 37280: poliisiyhteistyössä. Venäjän ja Baltian maiden 1.1.1999. Näin ollen ehditään saada hyviä koke- 37281: kanssa yhteistyö perustuu rikostorjuntasopi- muksia myös kihlakuntauudistuksen vaikutuk- 37282: muksiin. sista, mutta halutaan kuitenkin hyvissä ajoin 37283: Poliisi on käynnistänyt merkittävän painopis- tuoda lakiesitys käsittelyyn, koska asia on herät- 37284: teen siirronjälkikäteen tapahtuvasta reagoinois- tänyt jopa kohtuutonta huomiota nimenomaan 37285: ta rikosten ennalta estämiseen niin paikallisella liikkuvan poliisin ja krp:n yksiköissä. 37286: kuin kansainväliselläkin tasolla. Joulukuun alus- 37287: sa tapahtuva paikallispoliisin organisaatiouudis- Ed. K a r h u n en : Arvoisa puhemies! Mi- 37288: tus vahvistaa entisestään paikallispoliisin kykyä nisteri Enestam mainitsi lähipoliisitoiminnan. 37289: vastata ympärivuorokautisesta hälytystoimin- Sen laajentaminen koko maahan on positiivinen 37290: nasta, rikostutkinnasta ja liikenneturvallisuus- hanke. 37291: työstä. 90 kihlakuntaa poliisitoimintaan päätoi- Sen sijaan hanke poliisien yöpäivystyspistei- 37292: misesti keskittyvine päälliköineen on niin suuri den supistamisesta lyö korville tätä hanketta. 37293: muutos, että se vaikuttaa myös muuhun poliisi- Esimerkiksi N urmijärveltä siirrettiin yöpäivystys 37294: organisaatioon. muutama vuosi sitten Hyvinkäälie ja nyt Hyvin- 37295: Koska valtiontalouden tilasta johtuen kansa- kääitä ollaan siirtämässä Espooseen poliisin yö- 37296: laisten kasvavia turvallisuustarpeita ei voida rat- päivystystä. Yöpäivystys on kuitenkin sellainen 37297: kaista poliisin voimavaroja lisäämällä, poliisin paikka, johon kansalaiset mielellään hakeutuvat 37298: kaikki nykyiset resurssit pitää ottaa mahdolli- öiseen aikaan hakemaan turvaa poliisilta. Olisi 37299: simman hyvin käyttöön. Tehokkaassa liikenne- kuvitellut, että nimismiespiirien yhdistäminen 37300: turvallisuustyössä ja rikostorjunnassa painopis- vapauttaisi resursseja hallinnollisista tehtävistä 37301: teen pitää aina olla paikallisella ja alueellisella asiakaspalvelutehtäviin, mutta suunta näyttää 37302: tasolla. Tästä syystä myös liikkuvan poliisin ja olevan täysin toinen. Olisin kysynyt: 37303: keskusrikospoliisin rooleja muuttuneessa tilan- Onko tämäjokin kansallinen, sisäasiainminis- 37304: teessa täytyy tarkastella uudelleen. teriön tekemä linjaus? 37305: Poliisin aluehallintouudistuksen myötä mah- 37306: dollisesti perustettavat uudet lääninjohtajan alai- Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37307: set liikenneturvallisuus- ja rikostorjuntayksiköt rouva puhemies! Yöpäivystys on myös keskuste- 37308: eivät heikennä kansalaisten turvallisuutta vaan lottanut erittäin paljon. 37309: mielestäni päinvastoin parantavat sitä. Kansa- Uudistuksen lähtökohta on se, että on parem- 37310: laisten turvallisuudentunteen ja yhteiskunnan si- pi, että mahdollisimman moni poliisi nimen- 37311: 4346 135. Torstaina 7.11.1996 37312: 37313: 37314: omaan liikkuu kentällä, kadulla, ja koska tek- kana tapahtuneilla, eli ovatko tilastot vertailu- 37315: niikka koko ajan antaa paremmat mahdollisuu- kelpoisia? 37316: det keskittää varsinkin yöpäivystystä, tällä taval- 37317: la saadaan enemmän tehoa irti ja enemmän polii- Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37318: seja varsinaiseen kenttätyöhön. Siellä, missä on rouva puhemies! Jos tarkastelee tilastoja hyvin 37319: poliisitoimistoja, tietenkin ne ovat päiväsaikaan kauas taaksepäin, tietenkään silloin ne eivät ole 37320: ja aika myöhään myös iltaisin miehitettyinä, vertailukelpoisia, mutta esimerkiksi jos viiden 37321: mutta ei läpi yön. Tämä on resurssien priorisoin- vuoden tähtäyksellä tarkastelee, niin silloin ne 37322: tikysymys. Paljon vaihtoehtoja ei kylläkään ole, ovat kyllä hyvinkin vertailukelpoisia. 37323: ellei saada riittävästi lisää resursseja. 37324: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 37325: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Pai- Herra sisäministeri: Keskusrikospoliisilla ei ole 37326: kallispoliisi suorittaa nyt jo yli 60 prosenttia tie- enää kuin Helsingissä sellaista henkilökuntaa, 37327: liikenteen valvonnasta. Liikkuvan poliisin viime jolla on kykyä ja taitoa suorittaa vaativaa rikos- 37328: vuoden toimintatilaston mukaan sen kaikista paikka tutkintaa, esimerkiksi murhapaikkatut- 37329: rangaistusvaatimuksista kahdeksan sakkoran- kintaa. Rikospaikkatutkinta on jo kymmenen 37330: gaistusta kymmenestä johtui nopeusrajoituksen vuotta sitten siirtynyt pääsääntöisesti paikallis- 37331: ylityksestä. Kymmenestä ylinopeusrangaistuk- poliisin tehtäväksi. Tällä erää keskusrikospoliisi 37332: sesta vain 0,8 on rikesakkoja. tutkii vain vakavia talousrikoksia, juuri niitä sa- 37333: Liikkuvan poliisin työ on jämähtänyt yksi- moja vakavia talousrikoksia, joita tutkivat pai- 37334: puolisesti ylinopeussakkojen kalastamiseksi. kallispoliisitkin. Paikallispoliisi vain tutkii niitä 37335: Kun veronmaksajien ja yhteiskuntamme suurim- kymmeniä ja satoja kertoja enemmän kuin krp. 37336: mat uhkatekijät johtuvat kansainvälisestä järjes- Kysymys herra ministerille: 37337: täytyneestä rikollisuudesta, joka hyökkää maa- Tietääkö ministeri Enestam, mikä kanta on 37338: hamme raskailla huumeilla, tyttökaupalla, auto- paikallispoliisilla siihen, että krp:n aluetoimistot 37339: varkauksilla, omaisuusrikoksilla, henkirikoksil- mahdollisesti siirretään lääninhallitusten yhtey- 37340: la, Iaittornilla rajanylityksillä ja säälimättömällä teen? 37341: ihmiskaupalla kysyn: 37342: Kauanko tilanteen korjaaminen vielä kestää, Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37343: ja missä järjestyksessälp:nresurssit ohjataan yh- rouva puhemies! Kun turvallisuusjaoston mie- 37344: teiskuntamme vaarallisimpien uhkien torjumi- tintö oli lausuntokierroksella, niin karkeasti kak- 37345: seen? si kolmasosaa kaikista lausunnonantajista kan- 37346: natti turvallisuusjaoston ehdotuksia ja paikallis- 37347: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa poliisi erittäin yleisesti. 37348: rouva puhemies! Kuten jo ensimmäisessä vas- 37349: tauksessa totesin, tarkoitus on kokonaisuudis- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 37350: tuksessa katsoa myös liikkuvan poliisin roolia. mies! Tähän mennessä yhdenkään vihreän edus- 37351: Olen kysyjän kanssa samaa mieltä siitä, että kuntaryhmän saaman selvityksen perusteella ei 37352: muuttamalla liikkuvan poliisin organisaatiota ole käynyt ilmi mitään konkreettisia perusteluja 37353: saadaan huomattavasti lisää resursseja koko po- tai hyötyä tästä organisaatiouudistuksesta, mitä 37354: liisitoimintaan. suunnitellaan. Sekä keskusrikospoliisin että liik- 37355: Pitää myös muistaa, että liikkuvan poliisin kuvan poliisin suorittava porras elikkä nämä 37356: alkuperäinen tehtävä on toimia myös poliisin käytännön työtä tekevät ovat sitä mieltä, ettei 37357: reservinä. Se osuus ei viime aikoina ehkä ole ollut uudistuksella edesauteta poliisin työtehokkuutta 37358: riittävän näkyvä. Näin ollen on perusteltua kat- eikä saada myöskään säästöjä syntymään. Ky- 37359: soa kokonaisuutta. synkin: 37360: Joka tapauksessa tämä on osa uudistusta, jon- Mitkä ovat esitetyn organisaatiouudistuksen 37361: ka on tarkoitus astua voimaan vasta 1.1.1999,jos keskeiset toiminnalliset kriteerit? 37362: turvallisuusjaoston ehdotuksen mukaan men- 37363: nään. Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37364: rouva puhemies! Mahtavatko keskusrikospolii- 37365: Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Mikä sin ja liikkuvan poliisin kannanotot perustua sii- 37366: osuus rikosten vähenemisessä on tilastoinuin hen, että ne ovat aika lailla asianosaisia? 37367: muutoksilla, esimerkiksi kymmenen vuoden ai- Koko kehitykseen vaikuttaa oleellisesti kolme 37368: Kysymyksiä valtioneuvostolle 4347 37369: 37370: tekijää. Ensinnäkin kihlakuntauudistus astuu henkilöllisyys jää kokonaan tulematta syytetyn 37371: voimaan ja antaa tietenkin poliisille huomatta- tietoon. 37372: vasti paremmat mahdollisuudet suoriutua jopa 37373: vaativista tehtävistä, myös rikostutkinnan osal- Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Kun 37374: ta. Toisaalta kansainväliset tehtävät lisääntyvät puhutaan kansainvälisestä rikollisuudesta, sil- 37375: valtavasti EU- ja Schengen-jäsenyyden myötä. loin huumerikollisuus on aivan keskeisessä roo- 37376: Tämä tehtäväalue on osoitettu krp:lle, ja sen lissa. Sen ympärillä pyörivät miljardit markat 37377: pitää keskittyä siihen. Kolmanneksi, lisää resurs- kansainvälisesti. Nyt me tiedämme, että huume- 37378: seja ei tule. Näin ollen on pakko hakea toiminnal- virrat ovat kääntyneet tulemaan Suomeen idästä. 37379: lista ja kustannustehokkuutta organisaation si- Puola on esimerkiksi tällä hetkellä synteettisten 37380: sältä kehittämällä sitä. huumeiden päävalmistuspaikka, ja niistä saata- 37381: vat voitot ovat erittäin suuret. Ministeri Enestam 37382: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysyi- mainitsi, että hallituksella on valmisteilla huume- 37383: sin ministeri Enestamilta tai paikalla olevalta oi- rikollisuuden torjumista koskeva ohjelma. 37384: keusministeri Häkämieheltä: Voisiko ministeri lähemmin kertoa, mitä tämä 37385: Mitä valtiovalta aikoo tehdä sen ongelman ohjelma pitää sisällään ja koska tämä ohjelma on 37386: poistamiseksi, että etenkin vakavien huumeri- tarkoitus antaa julkisuuteen ja koska se johtaa 37387: kosten yhteydessä esimerkiksi todistajien kuule- toimenpiteisiin? 37388: minen on hyvin hankalaa, koska tilanne uhkaa 37389: usein todistajan turvallisuutta ja he pelkäävät Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 37390: tulla itse todistamaan oikeudenkäynnissä? rouva puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriön 37391: asettama toimikunta työskentelee K. J. Långin 37392: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa puheenjohtajuudella. Jos oikein muistan, toimi- 37393: rouva puhemies! Tämä ongelma on tiedostettu, kunnan määräaika on tämän vuoden loppuun, 37394: ja sisäasiainministeriö on siksi esittänyt, että pi- joten tässä vaiheessa on mahdotonta vielä hah- 37395: tää ainakinjoiltakin osin hyväksyä, että todistaja mottaa, mihin ehdotuksiin toimikunta päätyy. 37396: voisi näissä tapauksissa esiintyä myös anonyymi- 37397: nä. Tiedän kaikki tähän liittyvät periaatteelliset Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 37398: näkökohdat, mutta ongelma on niin vakava, että 37399: jokin ratkaisu pitää saada aikaan. Asia on loppuun käsitelty. 37400: 37401: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 37402: hemies! Euroopan ihmisoikeussopimus sanoo, Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 37403: että syytetyllä on aina oikeus esittää todistajalle tunto on tänään kello 18. 37404: kysymyksiä, ja tällöin todistaja ei tietenkään voi 37405: esiintyä tuntemattomana. Euroopan neuvoston 37406: piirissä, kuten ministeri Enestam totesi, valmis- Täysistunto lopetetaan kello 17.35. 37407: tellaan kuitenkin lausumaa, jonka pohjalta voi- 37408: taisiin edetä siihen suuntaan, että tämän kaltais- Pöytäkirjan vakuudeksi: 37409: ten rikosten yhteydessä, jotka ed. Tiusanen kysy- 37410: myksessään mainitsi, todistaminen voisi tapah- Seppo Tiitinen 37411: tua sillä tavoin, että ääritapauksessa todistajan 37412: 1 37413: 1 37414: 1 37415: 1 37416: 1 37417: 1 37418: 1 37419: 1 37420: 1 37421: 1 37422: 1 37423: 1 37424: 1 37425: 1 37426: 1 37427: 1 37428: 1 37429: 1 37430: 1 37431: 1 37432: 1 37433: 1 37434: 136. Torstaina 7 päivänä marraskuuta 1996 37435: kello 18 37436: 37437: 37438: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä- 37439: rintoimen harjoittamisesta annetun lain 37440: muuttamisesta . ..... .. .... ........ ... ... .... .. ... . ..... 4352 37441: Ilmoituksia 37442: Hallituksen esitys 116/1996 vp 37443: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 37444: Toinen käsittely 13/1996 vp 37445: 37446: 1) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 37447: hyvityksestä annetun lain 1ja 6 §:n, elinkei- 6) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos- 37448: notulon verottamisesta annetun lain ja tu- ton oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu- 37449: loverolain muuttamisesta ... .. ... ... ... .... ... ... 4350 natehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta 37450: perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä 37451: Hallituksen esitys 83/1996 vp eräisiin muihin yhtiön perustamiseen liitty- 37452: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3011996 viin järjestelyihin annetun lain kumoami- 37453: vp sesta......................................................... 4353 37454: 37455: 2) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- Hallituksen esitys 183/1996 vp 37456: lain muuttamisesta .. .. .... ......... ... .... .... ...... 4352 Puolustusvaliokunnan mietintö 111996 vp 37457: 37458: Hallituksen esitys 155/1996 vp 37459: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 7) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 37460: vp tuettujen vientiluottojen korontasausyh- 37461: Lakialoite 30/1996 vp tiöstä ...................................................... . 37462: " 37463: 3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon Hallituksen esitys 164/1996 vp 37464: käytön rajoittamisesta annetun lain muut- Talousvaliokunnan mietintö 18/I 996 vp 37465: tamisesta ................................................ . 37466: " 37467: Hallituksen esitys 200/1996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 37468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 tuettujen vientiluottojen korontasauksesta 37469: vp " 37470: Hallituksen esitys 16511996 vp 37471: 4) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 37472: maisiiie yrittäjiiie myönnettävistä veron- 37473: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta- 37474: misesta .................................................... . 9) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain 37475: " muuttamisesta ........................................ . 37476: Hallituksen esitys 20311996 vp " 37477: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 Hallituksen esitys 21111996 vp 37478: vp Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp 37479: 4350 136. Torstaina 7.11.1996 37480: 37481: Ensimmäinen käsittely Ilmoitusasiat: 37482: 37483: 10) Hallituksen esitys laiksi kriminaali- Lomanpyynnöt 37484: huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 4354 37485: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 37486: Hallituksen esitys 146/1996 vp tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Hei- 37487: Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp nonen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 37488: Biaudet, Gustafsson, Kaarilahti, Lamminen, M. 37489: 11) Hallituksen esitys varainsiirtoihin Markkula, Nurmi, Penttilä, Rauramo ja Rehn 37490: kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis- sekä 37491: ta koskevaksi lainsäädännöksi ............... . tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 37492: " vuoksi ed. Norrback sekä yksityisasioiden vuok- 37493: Hallituksen esitys 121/1996 vp si edustajat Kankaanniemi, Lämsä ja Perho. 37494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 37495: vp 37496: Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 37497: Toivomusaloite 39/1995 vp 37498: 1) Hallituksen esitys Iaeiksi yhtiöveron hyvityk- 37499: sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- 37500: Lähetekeskustelu tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- 37501: sesta 37502: 12) Lakialoite laiksi nimilain 2 §:n 37503: muuttamisesta ......................................... 4355 Toinen käsittely 37504: Hallituksen esitys 83/1996 vp 37505: Lakialoite 62/1996 vp (Outi Ojala /vas ym.) Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 vp 37506: 13) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain Ensimmäinen varapuhemies: 37507: 13 a §:n muuttamisesta . .... ... .... ... .... .... ... .. 4358 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 37508: mietintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 37509: Lakialoite 63/1996 vp (Toimi Kankaannie- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 37510: mi /skl ym.) yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37511: 37512: Yleis keskustelu: 37513: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 37514: Anttila S-L. Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Ky- 37515: symyksessä on melko hyvä etu yrittäjille. Tämä 37516: etu valitettavasti rajoitetaan vain osakeyhtiöille 37517: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi ja osuuskunnille. Ulkopuolelle jäävät kaikkein 37518: edustajat Aaltonen, Biaudet, Brax, Gustafsson, tärkeimmät yritysmuodot: avoimet yhtiöt ja 37519: Halonen, Heinonen, Helle, Hurskainen, Huttu- kommandiittiyhtiöt. Emme näe minkäänlaista 37520: Juntunen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Juurola, syytä siihen, että jätettäisiin nämä koko maan, 37521: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kankaanniemi, yrittäjyyden ja työpaikkojen kannalta kaikkein 37522: Kemppainen, Koski M., Koskinen H., Koskinen tärkeimmät yritykset ulkopuolelle. 37523: Johannes, Kukkonen J., Laakso, Lamminen, Kysymys koskee siis vakuutusmaksujen vä- 37524: Leppänen J., Linden, Linnainmaa, Lämsä, hennyskelpoisuutta silloin, kun yrityksen palve- 37525: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, luksessa olevalle avainhenkilölle on otettu ns. 37526: Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi, Penttilä, riskivakuutus. Jos riski eli kuolema toteutuu, va- 37527: Perho, Pietikäinen S., Prusti, Rantanen, Raura- kuutustapahtuma sattuu, silloin vakuutussum- 37528: mo, Rehn, Saarinen, Sasi, Savela, Tiuri ja Viita- ma maksetaan ja se on tietenkin veronalaista 37529: nen. tuloa. Johdonmukaisesti vakuutusmaksun pitäi- 37530: si olla vähennyskelpoinen meno tuloverotukses- 37531: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- sa. 37532: jat Savela, Rantanen, Koski M. ja Kemppainen. Minkä vuoksi hallitus esittää, että henkilöyh- 37533: tiöt jätettäisiin ulkopuolelle, johtuu siitä, niin 37534: Yhtiöveron hyvitys 4351 37535: 37536: kuin perusteluissa todetaan, että henkilöyhtiöis- käytösten mahdollisuuksia valtiovarainministe- 37537: sä saatettaisiin keinotelia näillä vakuutuksilla si- riön lausuntojen mukaan. Sinänsä tämän tyyppi- 37538: ten, että hyvinä vuosina otettaisiin suuria riskiva- siä muutoksia valiokunnalla on valmiutta tehdä, 37539: kuutuksia ja vähennettäisiin nämä suuret vakuu- kun se tarkoituksenmukaiseksi nähdään, eli mis- 37540: tusmaksut. Minä uskallan väittää, että tästä sään tapauksessa tässä ei ole ollut kysymys siitä, 37541: maasta ei löydy sellaista yrittäjää, joka ottaisi ettei asiaa olisi tutkittu ja valiokunnassa myös 37542: suuren vakuutuksen siinä toivossa, että vakuu- harkittu. 37543: tustapahtuma toteutuisi. Jos se ei toteudu, silloin 37544: vakuutusmaksu on menetetty. Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Puo- 37545: Kun niin paljon puhutaan yrittäjätoiminnan let asiantuntijoista oli sitä mieltä, että näin tulisi 37546: ja nimenomaan pienyrittäjätoiminnan edistämi- menetellä,ja puolet taas toista mieltä eli sitä, että 37547: sestä, tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä pysytään hallituksen esityksessä. Mutta minä 37548: esittämään, että 8 § muutetaan sellaiseksi, että haluaisin kuulla, millä tavalla voidaan tällaista 37549: myös henkilöyhtiöissä voidaan vakuutusmaksut väärinkäyttää. Väitetään, että voisi keinotella, 37550: vähentää. voisi väärinkäyttää. Haluaisin kuulla, millä ta- 37551: valla. Minä en ainakaan tiedä, eikä ole asianturl- 37552: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- tijakaan sellaista minulle koskaan ilmoittanut. 37553: mies! Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kan- 37554: nattamaan ed. Kalliksen muutosehdotusta. Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 37555: Eduskuntaauhan on tulossa nyt verolakeja, Niin kuin ed. Kallis totesi, kun henkivakuutuk- 37556: joiden yhteydessä on nostettu esiin henkilöyritys- sesta on kysymys, on vaikea nähdä väärinkäyttö- 37557: ten asema. Muutosesitys, jonka ed. Kallis esitteli, mahdollisuuksia. Toiseksi totean, että me Suo- 37558: koskee myös nimenomaan henkilöyhtiöitä. messa byrokratialla voimme vaikeuttaa ja olem- 37559: Arvoisa puhemies! Totean lyhyesti, että Suo- me vaikeuttamassa uusien yritysten perustamis- 37560: messa olisi erittäin tärkeää alentaa yrittämiseksi ta. Kun meidän pitäisi saada, niin kuin sanoin, 37561: ryhtymisen kynnystä. Tässä yhteydessä henkilö- Suomeen kymmeniätuhansia uusia yrityksiä, 37562: yhtiöt ovat avainasemassa. Meiiiä uudistetaan meidän täytyy myös lainsäädännössä aika en- 37563: osakeyhtiölaki,ja tässä yhteydessä kynnys perus- nakkoluulottomasti toimia yrittäjyyden suun- 37564: taa osakeyhtiö nousee. taan. 37565: Toisaalta hallituksen esitykseen ei ole sisälty- 37566: nyt mitään esitystä pienyhtiömallista. Henkilö- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Yrit- 37567: yhtiöt ovat poistumassa sen verokohtelun an- täjyyden kannustamisessa ja nimenomaan sen 37568: siosta,joka niihin kohdistuu, kun yhteisöverouu- mahdollistamisessa lainsäädännön voimalla 37569: distuksen siirtymäsäännökset ovat poistumassa olemme tietyllä tavalla vedenjakajana. Jos yrittä- 37570: ja niitä useassa laissa kohdellaan huonosti. Olisi misen aloittaminen tehdään kovin helpoksi, teh- 37571: välttämätöntä, että jakamaUoman voiton osalta dään osakeyhtiöiden muodostaminen mahdolli- 37572: niitä verotettaisiin samalla tavalla kuin osakeyh- seksi 1 000 markan osakepääomalla ja kaikkea 37573: tiöitäkin. Keskusta on tehnyt tästä lakialoitteen. muuta- se ei varsinaisesti liity, ed. Ala-Nissilä, 37574: Tässä laissa on nimenomaan kysymys yksi- asiaan, mutta keskustelu on hieman laajentunut 37575: tyiskohdasta, vakuutusmaksujen vähennysoi- siihen suuntaan - se mahdollistaa väärinkäy- 37576: keudesta henkivakuutusten osalta. Mutta peri- tökset ja halutaan sitä nimenomaan yrityselä- 37577: aatteellisena kysymyksenä tämä on tärkeä. Vali- mässä hyvin helposti käyttää. Jos sitten mennään 37578: tettavasti hallituksen esitystä ei ole valiokunnas- toiseen suuntaan eli maksimoidaan varmuus sii- 37579: sa onnistuttu korjaamaan, joten se pitäisi korjata tä, että väärinkäytöksiä ei voisi tapahtua, on 37580: yksityiskohtaisessa käsittelyssä. selvää, että yrittämisen mahdollisuus silloin vai- 37581: keutuu. Tässä ollaan tietyllä vedenjakajana. 37582: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kun Mitä tulee vakuutuskysymyksiin, tässäkin on 37583: keskustelu oli jäämässä näin lyhyeksi, olisin ed. mahdollisuus tietyn asteiseen keinotteluun, se on 37584: Ala-Nissilälle samoin kuin ed. Kallikselle ihan aivan selvä asia. Minä en tarkoita, että nämä 37585: lyhyesti halunnut todeta vastauksena, että oppo- kaksi herraa, edustajat Ala-Nissilä ja Kallis, oli- 37586: sition vastalause ei ollut aivan niin yksiselitteinen sivat tässä edesauttamassa, mutta on ihan selvä 37587: asiantuntijakuulemisen perusteella, että valio- asia, että tässäkin verovähennysoikeudessa on 37588: kunta kokonaisuudessaan olisi katsonut siihen mahdollisuus keinotteluun. Herrat tietävät sen 37589: voitavan yhtyä, eli siihen sisältyy tiettyjä väärin- varsin hyvin. 37590: 4352 136. Torstaina 7.11.1996 37591: 37592: Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! On 3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön 37593: merkillistä, että väitetään, että vakuutusmaksuil- rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta 37594: la voisi keinotella. Vakuutussumma on veron- 37595: alainen tulo. Miksi vakuutusmaksu ei voisi sil- Toinen käsittely 37596: loin olla vähennyskelpoinen myös henkilöyh- Hallituksen esitys 200/1996 vp 37597: tiöissä niin kuin osakeyhtiöissä? En vieläkään Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 vp 37598: ymmärrä, miten voisi vakuutusmaksulla keino- 37599: tella. Kyseessä on riskivakuutus. Jos ei vakuutus- Ensimmäinen varapuhemies: 37600: tapahtumaa satu, vakuutusmaksu menee huk- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 37601: kaan. Jos vakuutustapahtuma sattuu eli avain- mietintö n:o 32. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 37602: henkilö kuolee, vakuutusmäärä suoritetaan, asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 37603: mutta en nyt tiedä, onko se keinottelua, jos yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37604: avainhenkilö kuolee ja vakuutussumma makse- 37605: taan. Yleiskeskustelua ei synny. 37606: 37607: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37608: mies! Tänä päivänäkin on mahdollista, että avoi- keskustelutta 2, 3 ja 7 §, voimaantulosäännös, 37609: men ja kommandiittiyhtiön vastuunalainen yh- johtolause ja nimike. 37610: tiömies voi ottaa vakuutuksen, mutta edellytyk- 37611: senä on se, että edunsaajana on yhtiö eikä omai- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37612: nen tai henkilökohtaisesti vakuutettu. pää ttyneeksi. 37613: 37614: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 37615: 4) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit- 37616: Ensimmäinen varapuhemies: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne- 37617: Asian käsittely keskeytetään. tun lain 3 §:n muuttamisesta 37618: 37619: 2) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- Toinen käsittely 37620: tamisesta Hallituksen esitys 203/1996 vp 37621: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 vp 37622: Toinen käsittely 37623: Hallituksen esitys 155/1996 vp Ensimmäinen varapuhemies: 37624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3111996 vp Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 37625: Lakialoite 30/1996 vp mietintö n:o 33. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 37626: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 37627: Ensimmäinen varapuhemies: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37628: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 37629: mietintö n:o 31. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Yleiskeskustelua ei synny. 37630: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 37631: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37632: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto- 37633: Yleiskeskustelua ei synny. lause ja nimike. 37634: 37635: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37636: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän päättyneeksi. 37637: lakiehdotuksen 1, 3, 14ja 15 §, voimaantulosään- 37638: nös, johtolause ja nimike. 37639: 5) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen 37640: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta 37641: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 37642: dotuksen hylkäämisestä. Toinen käsittely 37643: Hallituksen esitys 116/1996 vp 37644: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ 37645: päättyneeksi. 1996 vp 37646: Vientiluottojen korontasaus 4353 37647: 37648: Ensimmäinen varapuhemies: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 37649: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 37650: kunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan yleiskes- 37651: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Yleiskeskustelua ei synny. 37652: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37653: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37654: Yleiskeskustelua ei synny. keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike. 37655: 37656: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37657: keskustelutta 3, 6, 13, 15, 19 ja 19 a §, voimaantu- pää ttyneeksi. 37658: losäännös, johtolause ja nimike. 37659: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 37660: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37661: vientiluottojen korontasauksesta 37662: päättyneeksi. 37663: Toinen käsittely 37664: 6) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu- Hallituksen esitys 165/1996 vp 37665: desta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin- Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 37666: nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyh- 37667: tiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta- Ensimmäinen varapuhemies: 37668: miseen liittyviin järjestelyihin annetun lain kumoa- Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 37669: misesta tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 37670: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 37671: Toinen käsittely tyiskohtaiseen käsittelyyn. 37672: Hallituksen esitys 183/1996 vp 37673: Puolustusvaliokunnan mietintö 111996 vp Yleiskeskustelua ei synny. 37674: Ensimmäinen varapuhemies: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37675: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike. 37676: mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 37677: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37678: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. päättyneeksi. 37679: Yleiskeskustelua ei synny. 37680: Ed. Rantanen merkitään läsnä olevaksi. 37681: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37682: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 37683: 37684: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 9) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta- 37685: päättyneeksi. misesta 37686: 37687: Toinen käsittely 37688: Ed. Savela merkitään läsnä olevaksi. Hallituksen esitys 21111996 vp 37689: Ympäristövaliokunnan mietintö 611996 vp 37690: 37691: 7) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen Ensimmäinen varapuhemies: 37692: vientiluottojen korontasausyhtiöstä Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 37693: mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 37694: Toinen käsittely kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 37695: Hallituksen esitys 164/1996 vp yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 37696: Talousvaliokunnan mietintö 1811996 vp 37697: Yleiskeskustelua ei synny. 37698: Ensimmäinen varapuhemies: 37699: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 37700: tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- keskustelutta 32, 33, 38, 38 a, 39 a, 42, 43, 80, 95, 37701: 37702: 273 260061 37703: 4354 136. Torstaina 7.11.1996 37704: 37705: 97,97 a, 100, 101, 123 c, 128, 137 a, 138ja 138 a §, Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 37706: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. tetaan päättyneeksi. 37707: 37708: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 11) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan 37709: päättyneeksi. leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää- 37710: dännöksi 37711: 37712: 10) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär- Ensimmäinen käsittely 37713: jestämisestä ja rahoituksesta Hallituksen esitys 121/1996 vp 37714: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 vp 37715: Ensimmäinen käsittely Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp 37716: Hallituksen esitys 146/1996 vp Toivomusaloite 39/1995 vp 37717: Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp 37718: Ensimmäinen varapuhemies: 37719: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 37720: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö mietintö n:o 34. 37721: n:o 13. 37722: Keskustelu: 37723: Keskustelu: 37724: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! 37725: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ihan Tämä varainsiirtoihin kohdistuva leimaverotuk- 37726: muutama sana Kriminaalihuoltoyhdistyksestä, sen uudistus on periaatteessa ihan hyvä laki. Täs- 37727: joka sellaisenaan on varmasti ihan erinomaisen sä on varsin monta pykälää ja valtaosa niistä on 37728: hyvin toimiva ja myös yhteiskunnalle tarpeelli- ihan hyviä ja askel parempaan suuntaan. Mutta 37729: nen yhdistys. Aikanaan se lähti kasvamaan Van- lakiesityksestä löytyy kuitenkin kolme neljä py- 37730: keinhoitoyhdistyksestä, jonka tärkeänä tehtävä- kälää, mihin halutaan muutosta. 37731: nä oli sopeuttaa vankilasta päässeitä ihmisiä va- Ensimmäinen niistä koskee taas kerran henki- 37732: pauteen, huolehtia heidän Valvonnastaanja tällä löyhtiöitä. Tänä päivänä, kun yritys perustetaan 37733: tavalla. Tämän jälkeen Kriminaalihuoltoyhdis- ja yrityksen yhtiömies sijoittaa esimerkiksi liike- 37734: tyksen, joka on puolivirallinen instituutio, toi- huoneiston tai kiinteistön yritykseen, mitään lei- 37735: minnot ovat valtavasti laajentuneet ja - aika maveroa ei makseta. Aivan sama koskee tilan- 37736: uskomatonta- yhteiskunnassa sillä on jo hyvin netta silloin, kun yritys loppuu ja hän ottaa tä- 37737: paljon rangaistuksen täytäntöönpanotehtäviä män kiinteistön tai liikehuoneiston yrityksestä. 37738: muun muassa yhdyskuntapalvelussa ja tulevassa Mitään leimaveroa ei makseta. Tämä on tieten- 37739: nuorisorangaistuksessa. Tavallaan toiminnalli- kin erittäin hyvä asia. On helppoa siirtää varalli- 37740: sesti ja valtuuksiensa kannalta leviää kuin pulla- suutta yhtiöön, ja yhtiön pääomatase tarvitsee 37741: taikina tämä kriminaalihuolto. Se on ihan erin- usein sellaista. 37742: omaista. Tässä kuitenkin lain 2 luvun 4 §:ssä esitetään, 37743: On ehkä varmaankin pelkkää kateutta tätä että tämmöisissä siirroissa siirto tulisi leimaveron 37744: yhdistystä kohtaan, kun tässä eräästä asiasta pu- alaiseksi eli yritys maksaisi 4 prosenttia käyvästä 37745: hun. Mutta kuitenkin on hyvä, ja myös asiantun- arvosta taikka yrittäjä maksaisi silloin, kun hän 37746: tijat ovat siihen viitanneet, varoittaa siitä, että ottaa kiinteistön tai liikehuoneiston yrityksestä. 37747: tästä yhdistyksestä ei kehity mitään eliittiä yh- Tähän halutaan muutosta, ja me tulemme yksi- 37748: teiskuntaan, vaan se pidetään yhteiskunnassa tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tuohon 37749: nöyränä ja yhteiskunnan palvelijana ja niiden pykälään muutosta. 37750: tehtävien toteuttajana, joita sille annetaan. Liian Seuraava pykälä koskee sukupolvenvaihdok- 37751: suureksi tämän yhdistyksen toimintaa ei saa las- sia, se on 6 §. Tänä päivänä kun kiinteistö siirtyy 37752: kea, ja siltäkin osin, kuin sille on annettu toimin- esimerkiksi isältä yritystoimintaa jatkavalle po- 37753: toja, sitä pitää yhteiskunnan taholta erittäin tar- jalle, leimavero on puolet käyvästä leimaverosta 37754: kasti valvoa, että se suorittaa nämä tehtävänsä ja voi olla eräissä tapauksissa 2 prosenttia, enin- 37755: niin, kuin tältä puoliviralliselta yhdistykseltä tään kuitenkin 3 prosenttia. On tietenkin hyvä 37756: edellytetään. asia, että tällainen pieni helpotus leimaveroon 37757: annetaan, kun yritystoiminta jatkuu. Valitetta- 37758: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. vasti tämä etu otetaan myöskin pois, ja sen takia 37759: Varainsiirtojen leimaverotus 4355 37760: 37761: tulemme esittämään, että 6 §:ään lisättäisiin mo- sukulaisten suuntaan. Ajattelen kokoomuspuo- 37762: mentti, joka mahdollistaa tämän siirron tällaisel- luetta, jossa on yrittämistä ja perhettä pidetty 37763: la suhtkoht alhaisella leimaverolla, eli kun kiin- ennen arvossa. Mistä moinen lähisukulaisten ve- 37764: teistö siirtyy toimintaa jatkavalle pojalle tai tyt- ronkiristysajatus on oikein lähtenyt liikkeelle? 37765: tärelle, leimavero olisi 2 prosenttia. Tämä on ongelma erityisesti elinkeinonhar- 37766: Kolmas muutos koskee ensiasunnon verova- joittajien vastikkeellisten sukupolvenvaihdosten 37767: pautta. Hallituksen esityksessä esitetään, että osalta. Mielestäni ainakin tältä osin lakia pitäisi 37768: mitään leimaveroa ei maksettaisi siinä tapauk- muuttaa, ettei mennä konfiskatorisiin verovai- 37769: sessa, että ensiasunnon hankkija on täyttänyt 18 kutuksiin siten, että yritysvarallisuutta joudut- 37770: vuotta mutta ei 40:tä vuotta. Me tietenkin ihmet- taisiin jopa myymään joissain tapauksissa perin- 37771: telemme tällaista ikärasismia. Miksi ei 40-vuotias tö- ja lahjaverolain ja tämän yhteisvaikutuksesta 37772: saisi samoilla ehdoilla ensiasunnon ilman leima- syntyvien verojen suorittamiseksi, niin kuin ääri- 37773: veroa kuin alle neljäkymppiset? Miksi ei 17-vuo- päässä voidaan ehkä ajatella. Esitämmekin, että 37774: tias voisi saada, jos nyt jostakin syystä hankkii varainsiirtoverotuksen sukulaisalennus säilyte- 37775: itselleen asunnon? Miksi tämä raja on näin vedet- tään edelleen niissä tapauksissa, joissa kiinteis- 37776: ty? Esitämmekin, että molemmat ikärajat pois- tön luovutus liittyy laissa nykyisinkin tarkoitet- 37777: tettaisiin. Aina, kun kysymyksessä on ensiasun- tujen lähiomaisten elinkeinotoiminnan sukupol- 37778: to, luovutuskirja olisi leimaverosta vapaa. venvaihdoksiin. 37779: Nämä ovat ne kolme kohtaa, joihin halutaan Toinen näkökohta on ikäraja ensiasunnon 37780: muutosta. Kuten varmasti ymmärsitte, nämä hankkimisessa. Nykyään ensiasunto voidaan 37781: ovat varsin kohtuullisia muutosesityksiä. Ensim- hankkia hyvin erilaisissa elämänvaiheessa, toi- 37782: mäinen edistää yrittäjätoimintaa, toinen edistää saalta hyvin nuorena, toisaalta myöskin vanhem- 37783: yrittäjätoimintaa, kolmas poistaa ikärasismin. malla iällä. Ei ole oikeastaan mitään perustetta 37784: Nämä kaikki kolme ovat siinä mielessä hyvin siihen, että ikää tässä yhteydessä rajoitettaisiin, 37785: perusteltuja. harjoitettaisiin ikäsyrjintää. Tämä ikäsyrjintä 37786: voidaan poistaa, kun lain 11 §:n 1 momentin 4) 37787: kohta poistetaan. 37788: Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi. Lopuksi totean, että tässä on jälleen henkilö- 37789: yhtiöiden veronkiristys, kun veropohjan laajen- 37790: taminen henkilöyhtiöiden yksityissiirtoihin mer- 37791: Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! kitsee verotusta siirrossa, jossa yrityksen tai 37792: Leimaverolain uudistaminen varainsiirtovero- osakkaan maksukyvyssä itse asiassa ei tapahdu 37793: lain suuntaan on sinällään oikea toimenpide. mitään varsinaista muutosta. Kun yksityissiirto- 37794: Uudistamistarve on ollut ilmeinen. Puutun sa- jen arvostusperiaatteet ovat myös tuloverotuk- 37795: moihin epäkohtiin, mihin ed. Kallis jo viittasi, sessa laajentumassa käyvän arvon periaatteella 37796: hallituksen esityksessä. tapahtuvaan arvostukseen, merkitsevät nämä 37797: On oikeastaan aika käsittämätöntä, että suku- toimet käytännössä sitä, että kiinteistöjä ei ehkä 37798: laisalennus esitetään nyt poistettavaksi. Hallitus enää kannata lainkaan sijoittaa yritystoimin- 37799: kerää tällä veronkiristyksellä kolmisenkymmen- taan. Tämähän on järjetöntä aikana, jolloin mei- 37800: tä miljoonaa lisää veromarkkoja. Tämä sukulais- dän pitäisi edistää yritystoimintaa, purkaa byro- 37801: alennussäännös on ollut keskeinen huojennus, kratiaa ja laskea yrittämisen kynnystä. Näin ol- 37802: joka on oikeuttanut leimaamaan luovutuskirjan len tältä osin tuo pykälä tulisijättää säätämättä. 37803: puolesta määrästä, kun kiinteistökauppa on teh- Näillä muutoksilla varainsiirtolaista saadaan, 37804: ty vanhempien ja lasten tai sisarusten välillä ja arvoisa puhemies, järkevä kokonaisuus. 37805: sukupolvenvaihdoksessa on siirtynyt kiinteä 37806: omaisuutta. Lähisukulaisten välillä vero on ollut Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 37807: yli 200 000 markan luovutuksesta 3 prosenttia, 37808: tätä aiemmista summista 2-2,5. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 37809: Uudistuksenjälkeen vero olisi aina 4 prosent- taan päättyneeksi. 37810: tia. Näin ollen veronkiristys tässä on 50-30 pro- 37811: senttia, prosenteissa todella iso. Kun muistam- 12) Lakialoite laiksi nimilain 2 §:n muuttamisesta 37812: me, että myös perintö- ja lahjaverolaissa kiristet- 37813: tiin lähisukulaisluovutusten tosiasiallista vero- Lähetekeskustelu 37814: tusta, niin tämä on jälleen uusi veronkiristys lähi- Lakialoite 6211996 vp (Outi Ojala /vas ym.) 37815: 4356 136. Torstaina 7.11.1996 37816: 37817: 37818: Ensimmäinen varapuhemies: muuttunut noista päivistä kovasti. Meillä on yhä 37819: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- enemmän uusperheitä. Uusperheet ovat yleisty- 37820: siin lakivaliokuntaan. neet. Tässä mielessä nykyinen säännös on mieles- 37821: täni jo vanhentunut. Vanhemmat eroavat, uusia 37822: Keskustelu: perheitä ja uusia sisarussuhteita syntyy jatkuvas- 37823: ti. Minusta meidän lainsäätäjien tehtävä ei ole 37824: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Uusi su- kritisoida sitä, miten vanhemmat toimivat. Heil- 37825: kunimilaki on vuodelta 1985. Aikanaan kun sitä lä on oikeus erota ja solmia uusia perhesuhteita, 37826: säädettiin eduskunnassa, käytiin tavattoman vil- mennä uudelleen avioliittoon. Kun he näin voi- 37827: kasta keskustelua. Tuohon lakiuudistukseenhan vat tehdä, heillä tulisi olla myös mahdollisuus itse 37828: sisältyi hyvin monenlaisia pelkoja siitä, mitä uu- ratkaista lapsien sukunimet. 37829: distus mahtaa tuoda tullessaan. Silloinhan ni- Me tiedämme varmaan, ainakin itse tiedän, 37830: menomaan haluttiin lisätä puolisoiden valinnan- monia uusperheitä, joissa tämä on tällä hetkellä 37831: mahdollisuutta sukunimen valinnassa. jo itse asiassa ihan arkitodellisuutta, eikä näissä 37832: Näin jälkeenpäin, runsaat kymmenen vuotta perheissä lasten kohdalla ole ollut mitään syrjin- 37833: lain uudistamisen jälkeen, voidaan todeta, että tää tai muuta vastaavaa havaittavissa. Sukuni- 37834: mitään dramaattista ei suinkaan tapahtunut. meä tärkeämpi tekijähän perheen sisällä on toki 37835: Kyseessä on aivan arkipäiväinen tilanne. Valta- juuri se, miten vanhempien, lasten ja sisarusten 37836: osa avioliiton solmineista valitsee edelleenkin kesken aito kiintymys toteutuu. Tästähän on ky- 37837: miehen sukunimen perheen yhteiseksi sukuni- symys. Ei nimilain muuttaminen perheen sisäisiä 37838: meksi. Mutta, mikä oli tärkeintä lakia aikoinaan suhteita millään tavalla muuttaisi. 37839: säädettäessä, osa puolisoista käyttää tätä valin- Arvoisa puhemies! Lakialoi te, jonka nyt olen 37840: nanmahdollisuutta. jättänyt, on ilmeisesti ainakin tämän eduskun- 37841: Kun uusi sukunimilaki säädettiin, samalla nan aikana viimeinen valtiopäivätekoni. Asia 37842: säädettiin myös siitä, miten avioliitossa olevien jää nyt lakivaliokuntaan. Toivon, että lakivalio- 37843: puolisoiden lasten sukunimi määräytyy. Nyt voi- kunnassa asia etenisi myönteiseen suuntaan. 37844: daan todeta mielestäni, ja se on lakialoitteen Olen oikeusministeri Häkämiehelle myöskin 37845: taustalla, että perheillä ei tällä hetkellä ole riittä- toimittanut tämän luonnoksen, mutta hän ei ole 37846: viä valinnanmahdollisuuksia lastensa sukuni- vielä vastausta antanut. Olettaisin, että tämä on 37847: men valinnassa. Vanhempien valinnanvapaus- asia, joka voisi eduskunnan yhteisellä tahdolla 37848: han on rajoitettu ensimmäiseen yhteiseen lap- edetä, vaikka tässä ei olekaan 101 :tä allekirjoit- 37849: seen. Sen jälkeen kun on valittu jommankumman tajaa. 37850: puolison nimi ensimmäisen lapsen sukunimeksi, Muutenkin, arvoisa puhemies, mikäli puhe- 37851: seuraavat lapset saavat automaattisesti saman mies sallii, ja kun oletan, että tämä todella on 37852: sukunimen kuin ensimmäinen lapsi. viimeinen puheenvuoroni tässä eduskunnassa 37853: Tässä lakialaitteessa esitetään muutosta siten, ainakin ja edessä on siirtyminen uuteen kulttuu- 37854: että nimilain 2 §:n 2 momentista poistettaisiin sen riin, uusiin tehtäviin, tässä yhteydessä voi jo sa- 37855: viimeinen virke, mikä parantaisi vanhempien va- noa, että meidän suomalaisten kansanedusta- 37856: linnanmahdollisuuksia. Mikäli näin tehtäisiin, jien on syytä olla ylpeitä paitsi omasta eduskun- 37857: jäisijäljelle säännös,joka kuuluu: "Jos vanhem- nastamme ja omasta parlamentaarisesta demo- 37858: milla ei ole yhteistä sukunimeä, lapsi saa sen kratiastamme myös siitä, että meillä on käytös- 37859: sukunimen,jonka vanhemmat ilmoittavat lapsen sämme erittäin asiantunteva, erittäin osaava 37860: sukunimeksi ja joka jommallakummalla van- henkilöstö niin eduskunnassa kuin ministeriöis- 37861: hemmalla on ilmoitusta tehtäessä." Tämä tar- sämmekin. Monissa maissa olisi paljon oppi- 37862: koittaa sitä, että aina kun perheeseen syntyy uusi mista meiltä. 37863: lapsi, vanhemmat voisivat ratkaista, kumman 37864: sukunimen lapsi saa. (Ed. Aittoniemi: Mikä yh- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 37865: teiskunnallinen tarkoitus tällä on?) Rouva puhemies! Lakivaliokunnassa on ennes- 37866: Aikoinaan kun sukunimilaki säädettiin, ei eri- tään tämä ed. 0. Ojalan alullepanema homo laki, 37867: tyisesti_perusteltu, miksi sisaruksille tulee auto- jonka minä ymmärrän sellaisenaan kyllä perus- 37868: maattisesti yhteinen sukunimi. Kuitenkin taus- teiltaan, mutta minä yritin äsken tätä lakia kos- 37869: talla varmasti on ollut ajatus siitä, että tämä kien täyttää ymmärryksessäni olevan aukon te- 37870: vahvistaisi perheen yhtenäisyyttä, mikäli lapsilla rävällä välihuudolla, johon kuitenkaan ed. Ojala 37871: on sama sukunimi. Nyt on kuitenkin maailma ei vastannut. Kun lakia säädetään ja muutetaan, 37872: Lasten sukunimi 4357 37873: 37874: siinä pitää olla jokin yhteiskunnallinen tarve tai kovaakin keskustelua. Minusta kansanedustajan 37875: tarkoitus. Mitä tarvetta tai tarkoitusta siinä on, tehtävä on myös saada aikaan yhteiskunnallista 37876: että jos neljä lasta syntyy peräkkäin, yhden nimi keskustelua. 37877: on Ylämaa, toisen nimi Takamaa, kolmas on Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon, 37878: Koski ja neljäs Närvänen? Mitä järkeä siinä on? toteaisin sen, että ei tämä lakialoite minun omas- 37879: Minkälainen yhteiskunnallinen tarkoitus tässä ta päästäni ole lähtenyt, vaan tämä on lähtenyt 37880: on, ed. 0. Ojala, jos voitte selittää? nimenomaan lapsiperheiden omasta toivomuk- 37881: Sellaisenaan minäkin, kun olemme nyt nokik- sesta. He ovat olleet minuun yhteydessä ja toivo- 37882: kain viimeisiä kertoja, arvostan ed. 0. Ojalaa neet tällaisen lakialoitteen jättämistä. En minä 37883: kovasti näiden vuosien ajalta. Tiukasti on otettu ole tätä omasta päästäni suinkaan keksinyt. Mi- 37884: yhteen. Onnea ja menestystä siellä uudessa tehtä- nulla itselläni lapsia ei ole, mutta olen keskustel- 37885: vässä! Mutta kun tähän saisi vielä vastauksen, lut lakialoitteesta myös monien muiden kanssa 37886: voitaisiin leppeällä mielellä erota. kuin niiden, jotka ovat tämän aloitteen ja idean 37887: minulle tuoneet. 37888: Ed. A 1 a r a n ta : Arvoisa puhemies! Kun Ed. Alaranta, jota arvostan suuresti, hän on 37889: kuunteli ed. Outi Ojalan puhetta ja lukee tätä hyvin vastuullinen ja tunnollinen kansanedusta- 37890: hänen aloitettaan, tekee kyllä mieli, kaikella ystä- ja, kuitenkin ihmeekseni käytti kovin kärjekästä 37891: vyydellä, toivottaa ed. 0. Ojalalle oikein hyvää kieltä ja väitti, että minä en anna mitään arvoa 37892: matkaa Brysseliin ED-parlamenttiin, kaikella perheelle. Ed. Alaranta, te olette kyllä nyt tässä 37893: kunnioituksella. Nimittäin ed. 0. Ojalan aloit- asiassa täysin väärässä. Siitä huolimatta, että 37894: teet ovat olleet aina sellaisia, että ne ovat nostat- olen rohjennut tämän lakialoitteen tehdä, minä 37895: taneet verenpainetta minussa, joka olen kieltä- arvostan suuresti perheen merkitystä, mutta ku- 37896: mättä hyvin vanhakantainen kansanedustaja ja ten sanoin puheenvuorossani, niin perheen sisäi- 37897: edustan täällä ihmisiä, jotka ajattelevat näistä nen kiintymys, rakkaus ja läheisyys on kaikkein 37898: asioista perinteisesti ja vanhoillisesti. tärkeintä. Lakialoitteen toteuttaminen ei poistai- 37899: Ed. 0. Ojalahan ei anna tässä aloitteessa eikä si sitä millään tavalla, ei se sitä tietenkään lisäi- 37900: puheessakaan mitään arvoa perheen yhtenäisyy- sikään, mutta ei se sitä poistaisi, niin kuin ei 37901: delle. Ed. 0. Ojala ei muistaakseni ollutjäsenenä aikoinaan tehnyt myöskään sukunimilain muu- 37902: siinä eduskunnassa, jossa sukunimilaki säädet- tos vuonna 85. Se on henkilöiden välistä kiinty- 37903: tiin. Itse olin silloin lakivaliokunnan jäsenenä ja mystä,ja se on tärkeintä. Lapsillekin on kaikkein 37904: saatoin kuunnella paljon asiantuntijoitakin. tärkeintä se, että heitä rakastetaan ja heistä pide- 37905: Muistan ne keskustelut, jotkajuuri tähän asiaan tään huolta. 37906: liittyivät. 37907: Kyllä käytännön elämässä lapsille aiheutuu Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 37908: erittäin paljon ongelmia siitä, että perheen lapsil- voisa puhemies! Minun täytyy kyllä korjata ed. 37909: la on erilaisia sukunimiä. Myönnän kyllä sen, 0. Ojalan kommenttia. Minä en missään tapauk- 37910: että sukunimilailla ei ollut niitä dramaattisia seu- sessa sanonut, että ed. 0. Ojala ei anna arvoa 37911: rauksia, mitä silloin monet edustajat, itsekin hei- perheelle, vaan sanoin, että ette anna arvoa per- 37912: dän mukanaan, arvelivat sillä olevan. Kansalai- heen yhtenäisyydelle ja siinä mielessä sille yhtei- 37913: set eivät ole sitä vaihtelumahdollisuutta niin pal- selle sukunimelle, joka tätä pitää yllä. 37914: jon käyttäneet hyväkseen, kuin laki antaisi mah- Muutenkin minusta tästä henkii antautumi- 37915: dollisuuksia, ja sillä tavalla sen vaikutukset ovat sen mieliala näitten ilmiöitten edessä, joita minä 37916: jääneet vaatimattomiksi. Mutta itse pidän kyllä pidän kyllä vakavina: avioerojen yleistymistä ja 37917: tärkeänä juuri lasten kohdalla sitä, että lapsilla avoliittojenkin yleistymistä. Ymmärrän, että ed. 37918: on perheen yhteinen sukunimi. Outi Ojala haluaa tällä tavalla yhteiskuntaa "ke- 37919: hittää". Minä toivoisin, että sitä kehitettäisiin 37920: päinvastaiseen suuntaan: Perheen yhtenäisyyttä 37921: Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. lujitettaisiin niin, että avoliittoja ei tarvitsisi sol- 37922: mia, vaan voitaisiin solmia pysyviä avioliittoja, 37923: jotka eivätjohtaisi siinä määrin avioeroihin, kuin 37924: Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- nykyään avioliitot johtavat. 37925: sa puhemies! On varmaan totta, että olen uskal- Jos me haluamme rakentaa tätä yhteistä isän- 37926: tanut ja halunnut uskaltaa ottaa ajaakseni myös maata ja Suomea myös siinä ED-yhteisössä, jo- 37927: sellaisia lakialoitteita, joiden tiedän aiheuttavan hon ed. 0. Ojala on menossa päättäjäksi, kyllä 37928: 4358 136. Torstaina 7.11.1996 37929: 37930: 37931: meidän lainsäätäjinä pitäisi korjata lakeja ja en- ten sanoin, se olisi mahdollisuus niissä perheissä, 37932: nen tehtyjä virheitä aivan päinvastaiseen suun- missä näin halutaan menetellä. 37933: taan, kuin tässä aloitteessa ehdotetaan. Maailmassa on esimerkkejä hyvinkin monen- 37934: laisista sukunimien muodostumisista. Islannissa, 37935: Ed. K o k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! kuten tiedämme, tytöt saavat nimen äitinsä mu- 37936: Ed. 0. Ojala tarjosi minullekin allekirjoitetta- kaanja pojat isän mukaan, mutta sellaista en toki 37937: vaksi tätä aloitetta. En sitä allekirjoittanut, kun ole esittämässä, vaan etsimässä ratkaisua aivan 37938: en oikein ymmärtänyt tätä tarvetta. siihen konkreettiseen ongelmaan, josta minuun 37939: Hän äsken kertoi, että hänen puoleensa ovat oltiin yhteydessä. Tiedän, että myös muihin kan- 37940: ihmiset kääntyneet tässä asiassa. Olisinkin kysy- sanedustajiin oltiin yhteydessä, minä en ollut ai- 37941: nyt: Kuinka laajaa tämä yhteydenotto on ollut? noa. Kuten huomaatte, tämän ovat allekirjoitta- 37942: Minun on vähän vaikea ymmärtää sitä, että olisi nut muun muassa ed. Paasilinna ja eräät muut. 37943: kovin yleistä, että vanhemmat miettivät ikään 37944: kuin päiväkohtaisesti sukunimet lapsilleen ja Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan 37945: vaihtelevat näitä siten, ettäjoka toinen lapsi olisi vielä todeta ed. 0. Ojalalle kiitollisuudella hänen 37946: Virtanen ja joka toinen Lahtinen. tukiopetuksensa siinä, mikä liittyi avioliittoihin 37947: ja avioeroihin. Kuitenkin lisäisin siihen, että olen 37948: Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Minä yli 20 vuotta toiminut pappina Suomen luterilai- 37949: ymmärrän ed. Alarannan näkemyksen. Totta sessa kirkossa, käynyt satoja keskusteluja avio- 37950: kai, varmasti kaikki täällä toivoisimme, että per- liittoon aikavien nuortenparien kanssa, joihin 37951: heet pysyisivät kasassa, avioliitot eivät hajoaisi. keskusteluihin nykyään liittyy myös keskustelu 37952: Eihän voi olla kenenkään meidän tavoite tai pyr- sukunimestä, kumman sukunimen tai millaisia 37953: kimys, että eroamisia ja perhedraamoja syntyy. sukunimiä pariskunta aikoo vihkimistoimituk- 37954: Mutta monasti, ed. Alaranta, tilanteessa, jossa sen jälkeen itselleen omaksua. Olen myös joutu- 37955: perhetilanne on jo kärjistynyt ja yhteiselo ei kerta nut näiden tilanteiden yhteydessä paljon keskus- 37956: kaikkiaan onnistu, avioero voi olla perheelle pa- telemaan niiden avioparien kanssa, jotka ovat 37957: ras ratkaisu, ja nimenomaan lasten kannalta suunnitelleet avioeroa. Kyllä minä, ed. 0. Ojala, 37958: monasti näin on. tiedän suomalaisten arkielämän ainakin tältä 37959: Me tiedämme myös, että on monia maita, jois- kapealta osalta, johon koulutukseni vuoksi olen 37960: sa on hyvin tarkat säännökset, erityisesti katoli- saanut ja voinut osallistua. 37961: sissa maissa, avioerojen osalta. Näissä maissa Mutta minulla on silti se käsitys, että suoma- 37962: monasti kukoistaa kaksinaismoraali. Näissä laisten enemmistö ajattelee, että näissä asioissa 37963: maissa ihmiset joutuvat elämään ahdistuneina, pitäisi päästä nykyistä paremmalle mallille, ja 37964: taloudellisten ja muiden seikkojen takia, sano- arvelen, että ed. 0. Ojalalla ED-parlamentin 37965: taanko, väkisin avioliitossa. Ei sekään voi olla päättäjänä on varmaan paljon oppimista meitä 37966: itsetarkoitus, että pakolla joudutaan olemaan paljon vanhakantaisemmista ED-maista näissä 37967: avioliitossa. asioissa, ja siihenkin opiskeluun toivotan vielä 37968: Mutta kuten sanottu, sehän on ihmisten väli- hyvää menestystä. 37969: nen asia. Perheet itse ratkaisevat nämä asiat. 37970: Mahdollisuus täytyy olla myös eroa. Mutta se ei Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 37971: ole kenenkään toive varmaankaan. 37972: Ed. Kokkoselle toteaisin, että nyt minusta hie- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 37973: man liioitellaan sitä, että vanhemmat jotenkin asia lähetetään lakivaliokuntaan. 37974: kevytmielisesti tänään päättäisivät valita yhtä ja 37975: huomenna toista. Minä luulen, että jokaisessa 13) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n 37976: perheessä ja jokaisessa avioliitossa, jossa teh- muuttamisesta 37977: dään nimivalinta, se tehdään hyvin huolellisen 37978: harkinnan perusteella. Tiedetään, mitä siitä seu- Lähetekeskustelu 37979: raa. Oletan, että näin tapahtuisi myös lasten koh- Lakialoite 63/1996 vp (Toimi Kankaanniemi /skl 37980: dalla. ym.) 37981: Ei tässä mitään suurta joukkoliikettä ole ollut 37982: takana, enkä ole niin väittänytkään puheenvuo- Ensimmäinen varapuhemies: 37983: roissani, mutta ei välttämättä näin aina olekaan. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 37984: Tätä ehkä käyttäisi hyvinkin pieni joukko. Ku- siin valtiovarainvaliokuntaan. 37985: Yleishyödyllisen yhdistyksen kiinteistövero 4359 37986: 37987: Keskustelu: Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kanna- 37988: tan lämpimästi ed. Kankaanniemen tekemää la- 37989: Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Viime kau- kialoitetta, kun olin aikoinani mukana siinä ää- 37990: della, kun muutos kiinteistöverolakiin hyväksyt- nestyksessäkin tällä linjalla, johon ed. Kallis pu- 37991: tiin, äänestettiin ja vastakkain oli se, että kaikille heenvuorossaan viittasi. Toisin kuin ed. Aitta- 37992: yleishyödyllisille yhteisöille voitaisiin myöntää niemi ymmärrän kyllä erittäin hyvin tämän esi- 37993: vapautus kiinteistöverosta,ja sitten voittanut esi- tyksen, että myös seurakuntien ja uskonnollisten 37994: tys eli se, että ainoastaan työväenyhdistysten, yhdyskuntienkin yhteisöjen omistamat raken- 37995: maamiesseurojen ja nuorisoseurojen kiinteistöil- nukset voisivat olla verosta vapaita. 37996: le voitaisiin myöntää verovapaus. Ed. Aittoniemi, kannattaa muistaa, että mo- 37997: Tämä on johtanut tietenkin aika suuriin on- net seurakunnat ovat pieniä ja vähävaraisia ja 37998: gelmiin kunnissa, ja ennen kaikkea urheiluseurat ilman kirkkohallituksen antamia tukia olisivat 37999: ihmettelevät, minkä takia ne eivät voi saada va- erittäin suurissa vaikeuksissa. Kun kiinteistöve- 38000: pautusta kiinteistöverosta, seurakunnat, hengel- roon aikoinaan mentiin, juuri seurakunnat olivat 38001: liset liikkeet, uskonnolliset yhdistykset, raittius- niitä, jotka siinä kaikkein eniten menettivät sen 38002: yhdistykset jne. Hyvin monta lakialoitetta on takia, että seurakunnilla on suuria tiloja, suuria 38003: tehty. Ed. Kuismalta on aloite, jossa on yli sata kiinteistöjä, joilla on jatkuvasti sellaista käyttöä, 38004: nimeä, ja hän esittää, että raittiusyhdistysten joka voidaan tässä aloitteessa tarkoitetulla taval- 38005: kiinteistöt voitaisiin myös vapauttaa. Nyt ed. la hyvin perustellusti yleishyödylliseksikin käy- 38006: Kankaanniemi esittää seurakuntien omistamia töksi lukea. Jotenkin surkuhupaisaa on tietysti 38007: kiinteistöjä samaan joukkoon. se, että kirkoista vain museokirkot on vapautettu 38008: Mielestäni on aivan oikein, että me laajen- kiinteistöverosta. 38009: namme näiden yleishyödyllisten yhdistysten On tietysti harmillista, että valtiovarainvalio- 38010: joukkoa, joille verovapaus voidaan myöntää. kunnan jäsenet ovat parhaillaan jossakin helsin- 38011: Mielestäni kaikkein paras ratkaisu olisi se, että kiläisessä teatterissa eivätkä ole täällä salissa tätä 38012: kaikille yleishyödyllisille vapautus myönnettäi- lähetekeskustelua kuuntelemassa. Sekin kertoo 38013: siin, mutta kun tämä ei nyt näytä olevan mahdol- vähän siitä meidän päättäjien valitettavasta asen- 38014: lista, niin otetaan pala palalta, ja toivon, että ed. noitumisesta, jolla me yhteisiin asioihin suhtau- 38015: Kankaanniemen lakialoite saisi suurta kannatus- dumme. Helsinkiläisiä kulttuuritaloja, kulttuuri- 38016: ta ja johtaisi myönteiseen tulokseen. kiinteistöjä, on vapautettu kiinteistöverosta, 38017: mutta sen sijaan tällaiset muuallapäin maata ta- 38018: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! vallisen kansan käytössä ahkerasti olevat tilat 38019: Minä en ymmärrä ollenkaan sitä, että seura- joutuvat kiinteistöveroa maksamaan. Toivotan 38020: kunnat vapautettaisiin, jos nyt oikein asian ym- tälle aloitteelle kaikesta huolimatta hyvää me- 38021: märsin. Nehän ovat yhteiskunnasta veroa peri- nestystä. 38022: viä ja yleensä seurakunnat ovat tavattoman va- 38023: rakkaita. On tietysti poikkeuksiakin. Minä en Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ny- 38024: käsitä, että ne vapautettaisiin kiinteistöverosta. kyinen kiinteistöverolain 13 a § aiheuttaa joissa- 38025: Jotkut yleishyödylliset yhdistykset, raittiusyh- kin tapauksissa sen, että kunta, vaikka se haluaisi 38026: distykset, minä ymmärrän. Niitähän ei enää myöntää verovapauden, ei voi, koska laissa ei ole 38027: juuri olekaan. Joskus mentiin nuorena raittius- sanottu yhdistyksen nimeä. Nyt kunnat hoitavat 38028: talolle tansseihin, mutta en tiedä, onko sellaisia asian sillä lailla, että ne antavat avustuksena vas- 38029: raittiustaloja enää olemassakaan, ja raittiusyh- taavan summan, ja kyllä minun mielestäni laki 38030: distykset ovat kadonneet melkein olematto- pitäisi saada kuntoon tällä korjauksella, joka 38031: miin. Sitä, että seurakunta vapautettaisiin, lakialoitteessa on. 38032: minä en ymmärrä. Siihen ei ole mitään yleis- 38033: hyödyllisiä perusteita. Se on yhteiskunnan vero- Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun 38034: varoin, osin kapitaalin voimalla, itseään pystys- olen huomannut, että ed. Aittaniemi on varsin 38035: sä elättävä järjestelmä, joka on tarpeen ja jonka usein puuttunut keinotteluihin, niin tämä laki 38036: jäsen minäkin tietysti olen hyvinkin syvällisesti nykyisessä muodossaan voi nimenomaan johtaa 38037: ja ed. Alaranta vielä syvällisemmin. Mutta ei keinotteluun. Esimerkiksi baptistiseurakunta tai 38038: kiinteistöveroa voida poistaa niiltä. Siitä olen helluntailiike jollakin paikkakunnalla muuttaa 38039: sitä mieltä. Tämä esitys on taas vähän populis- nimensä niin, että se on baptistien nuorisoseura- 38040: tinen. kunta. Kunnan pitäisi käsitellä kaikkia nuoriso- 38041: 4360 136. Torstaina 7.11.1996 38042: 38043: seuroja, myös baptistien nuorisoseuraa, samalla Ensimmäinen varapuhemies: 38044: lailla. Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että käy- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 38045: tetään lakia väärin, koska laki on epäoikeuden- perjantaina kello 13. 38046: mukainen. Minä ainakin toivon, että me tässä 38047: talossa säätäisimme sellaisia lakeja, jotka ovat 38048: oikeudenmukaisia, etteivät ne missään nimessä Täysistunto lopetetaan kello 18.53. 38049: houkuttele tekemään tällaisia muodollisia muu- 38050: toksia, jotta verohyötyyn päästäisiin. Pöytäkirjan vakuudeksi: 38051: 38052: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Seppo Tiitinen 38053: 38054: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 38055: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 38056: 137. Perjantaina 8 päivänä marraskuuta 1996 38057: kello 13 38058: 38059: 38060: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 38061: muuttamisesta ......................................... 4366' 38062: 38063: Ilmoituksia Hallituksen esitys 139/1996 vp 38064: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp 38065: Kolmas käsittely 38066: 6) Hallituksen esitys laiksi viranomais- 38067: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muutta- ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi- 38068: misesta..................................................... 4363 menpiteistä annetun lain muuttamisesta . 38069: 38070: Lakialoite 4/1995 vp Hallituksen esitys 134/1996 vp 38071: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp 38072: 9/1996 vp 38073: Suuren valiokunnan mietintö 1/1996 vp 7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys- 38074: vakuutusmaksusta vuonna 1997, vuodelta 38075: 2) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 1997 perittävästä palkansaajan työttö- 38076: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muuttami- myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas- 38077: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. ... 4364 salain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 30 §:n 38078: väliaikaisesta muuttamisesta .................. . 38079: Hallituksen esitys 167/1996 vp " 38080: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 169/1996 vp 38081: 25/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38082: 26/1996 vp 38083: Toinen käsittely 38084: 8) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 38085: 3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta- 38086: hyvityksestä annetun lain l ja 6 §:n, elinkei- misesta ja sairausvakuutuslain mukaisen 38087: notulon verottamisesta annetun lain ja tu- omavastuuajan korvaamisesta maatalous- 38088: loverolain muuttamisesta .......... .... .......... 4365 yrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n muuttami- 38089: sesta ......................................................... 4367 38090: Hallituksen esitys 83/1996 vp 38091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 Hallituksen esitys 17 5/1996 vp 38092: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38093: 27/1996 vp 38094: Kolmas käsittely Toivomusaloite 246/1995 vp 38095: 38096: 4) Hallituksen esitys tuomiokapitulien Toinen käsittely 38097: ylläpidon siirtämistä Suomen evankelis-lu- 38098: terilaiselle kirkolle koskevaksi lainsäädän- 9) Hallituksen esitys laiksi kriminaali- 38099: nöksi ........................................................ 4366 huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 4369 38100: 38101: Hallituksen esitys 18/1996 vp Hallituksen esitys 146/1996 vp 38102: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp 38103: 4362 137. Perjantaina 8.11.1996 38104: 38105: 38106: 10) Hallituksen esitys varainsiirtoihin 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 38107: kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis- väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 38108: ta koskevaksi lainsäädännöksi ....... ....... .. 4369 voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 4372 38109: 38110: Hallituksen esitys 121/1996 vp Hallituksen esitys 127/1996 vp 38111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 38112: vp 38113: Lakialoite 69/1995 vp, 2511996 vp 17) Hallituksen esitys vuonna 1997 pe- 38114: Toivomusaloite 39/1995 vp rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan- 38115: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain- 38116: säädännöksi. ..... .. ....... .. ... ... ....... .. .. ... .... .. .. 4373 38117: Lähetekeskustelu 38118: Hallituksen esitys 170/1996 vp 38119: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38120: 11) Lakialoite laiksi Suomen Pankista 38121: 28/1996 vp 38122: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta...... 4372 38123: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp 38124: Lakialoite 61/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) 38125: 18) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 38126: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien 38127: muuttamisesta ........................................ . 38128: Mietintöjen pöydällepano 38129: Hallituksen esitys 189/1996 vp 38130: 12) Hallituksen esitys vuoden 1996 toi- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38131: seksi lisätalousarvioksi ........................... . 2911996 vp 38132: 38133: Hallituksen esitys 132/1996 vp 19) Hallituksen esitys eräiden kuntien 38134: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1996 ympäristönsuojelun hallintoa koskevien 38135: vp säännösten muuttamisesta ...................... . 38136: 38137: 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien Hallituksen esitys 212/1996 vp 38138: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp 38139: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 38140: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 38141: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 38142: Hallituksen esitys 12411996 vp 38143: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 38144: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 38145: 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 38146: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- tajat Aaltonen, Brax, Halonen, Helle, Hurskai- 38147: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- nen, Huttu-Juntunen, lsohookana-Asunmaa, 38148: misesta annetun lain voimaantulosään- Itälä, Juurola, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, 38149: nöksen muuttamisesta ............................ . Kantalainen, Koskinen H., Koskinen Johannes, 38150: Kukkonen J., Lahtela, Lamminen, Leppänen J., 38151: Hallituksen esitys 125/1996 vp Linden, Linnainmaa, Lämsä, Nikula, Norrback, 38152: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp Perho, Pietikäinen S., Prusti, Rauramo, Sasi ja 38153: Tiuri. 38154: 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 38155: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- 38156: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- Ilmoitusasiat: 38157: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 38158: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . Lomanpyynnöt 38159: 38160: Hallituksen esitys 126/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 38161: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp västä sairauden vuoksi ed. Lahtela sekä yksityis- 38162: Kalastusoikeus 4363 38163: 38164: asioiden vuoksi edustajat S-L. Anttila, Kantalai- riittävän valvonnan järjestämiseen, ammattika- 38165: nen, Lamminen ja Rauramo. lastajien ja vesien omistajien toimeentulomah- 38166: dollisuuksiin, istutustoimintaan ja ympäristöön 38167: ja epäkohtien ilmaantuessa ryhtyy tarvittaessa 38168: Uudet hallituksen esitykset lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin." 38169: Ed. Puisto on ed. Pulliaisen kannattamana 38170: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Kalas- 38171: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- tuksenhoitomaksun kertymän voidaan arvioida 38172: lituksen esityksen n:o 221. vähentyvän kaikkien onkijoiden, pilkkijöiden 38173: sekä 65 vuotta täyttäneiden kalastuksen harjoit- 38174: tajien vapautuessa kalastuksenhoitomaksun 38175: Kirjalliset kysymykset suorittamisesta. Tämän vuoksi eduskunta edel- 38176: lyttää, että kalastuslakia tarkistetaan siten, ettei- 38177: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- vät kalastuksenhoitomaksuista kalatalouden 38178: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet edistämiseen valtion talousarviossa osoitetut va- 38179: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 658, 659, rat vähene." 38180: 663, 665, 668, 671, 681 ja 691. Nämä kysymykset 38181: vastauksineen on nytjaettu edustajille. Selonteko myönnetään oikeaksi. 38182: 38183: Äänestykset ja päätökset: 38184: 38185: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat: Puhe m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk- 38186: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. 38187: 1) Lakialoite laiksi kalastuslain muuttamisesta 38188: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 38189: Kolmas käsittely "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. 38190: Lakialoite 4/1995 vp 38191: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 38192: 1996 vp merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. 38193: Suuren valiokunnan mietintö 111996 vp 38194: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 38195: Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 38196: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Aittoniemi, Alaranta, Andersson C., Anders- 38197: Keskustelu asiastajulistettiin päättyneeksi viime son J., Anttila U., Apukka, Aula, Backman, Bre- 38198: keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa. mer, Bryggare, Elo, Filatov, Gustafsson, Hassi, 38199: Keskustelussa on ed. Rosendahl ed. Komin Hellberg, Holopainen, Huotari, Hämäläinen, 38200: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy- Ihamäki, Immonen, Jaakonsaari, Joenpalo, 38201: lättäisiin. Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Karhunen, Kar- 38202: Lisäksi on ed. Rosendahl ed. Komin kannat- jalainen, Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Kivinie- 38203: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: mi, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Koski V., 38204: 1) "Hylätessään lakiehdotuksen eduskunta Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kuoppa, Kurola, 38205: edellyttää, että hallitus 28.2.1997 mennessä antaa Laakso, Laaksonen, Laitinen, Lapintie, Lehto- 38206: eduskunnalle esityksen kalastuslain muuttami- saari, Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Luhta- 38207: sesta, jossa vapaa-ajan kalastusmahdollisuuk- nen, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsä- 38208: sien turvaamiseksi vesien omistajia veivoitetaan mäki, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mönkä- 38209: myymään viehekalastuslupia tavalla, joka muun re, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, 38210: muassa huomioi ympäristönäkökohdat sekä eri Paasio, Partanen, Peltomo, Piha, Pohjola M., 38211: osapuolten näkemykset tasapuolisesti." Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Py- 38212: Siltä varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rehn, 38213: ed. Rosendahl ed. Komin kannattamana ehdot- Rimmi, Rinne, Roos, Räsänen, Saarinen, Seppä- 38214: tanut perusteluissa lausuttavaksi: nen, Siimes, Skinnari, Smeds, Soininvaara, Su- 38215: 2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa hola, Tahvanainen, Tennilä, Tiusanen, Tulonen, 38216: uuden viehekalastuslupakäytännön toteutumis- Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Veh- 38217: ta ja että hallitus kiinnittää erityistä huomiota kaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Virtanen, 38218: 4364 137. Perjantaina 8.11.1996 38219: 38220: Vistbacka, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl- Ed. Virtanen osoittaa suosiotaan. 38221: ström ja Zyskowicz. 38222: P u h e m i e s (koputtaa): Kansanedustajien 38223: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: tulee tuntea säännöt! Lehteriyleisölle sellainen 38224: vahinko vielä jotenkin sallitaan ja anteeksi anne- 38225: Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Antvuori, Aura, taan-ja pakkohan se on antaa anteeksi, vaikkei 38226: Biaudet, Dromberg, Enestam, Heinonen, Huuh- sitä ymmärretä pyytääkään. 38227: tanen, Hyssälä, Jansson, Juhantalo, Jääskeläi- 38228: nen, Kalli, Kallis, Karjula, Karpio, Kemppai- Äänestys ed. Puiston ehdotuksesta 38229: nen, Koistinen, Komi, Korhonen R., Korkeaoja, 38230: Korteniemi, Koski M., Koskinen Jari, Kuosma- Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei". 38231: nen, Kääriäinen, Lax, Liikkanen, Löv, Malm, 38232: Manninen, Mölsä, Niinistö, Nurmi, Pehkonen, P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1 38233: Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Pietikäinen M., jaa- ja 159 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 36. (Ään. 2) 38234: Ranta-Muotio, Rosendahl, Ryhänen, Saapunki, 38235: Saari, Salo, Savela, Taina, Takkula, Tarkka, Eduskunta on hyväksynyt ed. Puiston ehdo- 38236: Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, tuksen. 38237: Vuorensola, Väistö ja Wideroos. 38238: Äänestys ed. Rosendahlin 2) ehdotuksesta 38239: "Tyhjää" äänestävät edustajat Nyby ja Tiili- 38240: kainen. Mietintö "jaa", ed. Rosendahlin 2) ehdotus 38241: "ei". 38242: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 38243: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82 38244: Aaltonen, Alho, Anttila S-L., Brax, Halonen, jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ään. 3) 38245: Helle, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, 38246: Isohookana-Asunmaa, Itälä, Juurola, Jäätteen- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 38247: mäki, Kanerva, Kankaanniemi, Kantalainen, 38248: Koskinen H., Koskinen Johannes, Kukkonen J., Asia on loppuun käsitelty. 38249: Lahtela, Lamminen, Leppänen J., Linden, Lin- 38250: nainmaa, Lipponen, Lämsä, Nikula, Norrback, 38251: Perho, Pietikäinen S., Prusti, Rauramo, Sasi ja 2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 38252: Tiuri. 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- 38253: hen liittyviksi laeiksi 38254: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 105 38255: jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 34. (Aän. 1) Kolmas käsittely 38256: Hallituksen esitys 16711996 vp 38257: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1996 38258: vp 38259: (Suosionosoituksia yleisöparvekkeelta. Puhe- 38260: mies koputtaa) Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 38261: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 38262: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime 38263: päättyneeksi. tiistaina pidetyssä toisessa täysistunnossa. 38264: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Manni- 38265: Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus- sen kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk- 38266: telulausumaehdotuksista. set hylättäisiin. 38267: Kun ed. Rosendahlin 1) ehdotus on tehty la- 38268: kiehdotuksen hylkäämisen varalta ja kun edus- Selonteko myönnetään oikeaksi. 38269: kunta äskeisessä äänestyksessä hyväksyi lakieh- 38270: dotuksen, katsottaneen ed. Rosendahlin 1) ehdo- Äänestys ja päätös: 38271: tus rauenneeksi. 38272: Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää 38273: Hyväksytään. "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty. 38274: Uusien lääkkeiden korvaaminen 4365 38275: 38276: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan Kukkonen J., Kuoppa, Lahtela, Lamminen, 38277: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Leppänen J ., Linden, Linnainmaa, Lämsä, Ni- 38278: kula, Norrback, Perho, Pietikäinen S., Prusti, 38279: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Rauramo, Sasi, Tiuri ja Virtanen. 38280: 38281: Ala-Harja, Alaranta, Alho, Andersson C., P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 117 38282: Andersson J., Anttila U., Antvuori, Apukka, jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 4) 38283: Aura, Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, 38284: Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset 38285: Hassi, Heinonen, Hellberg, Holopainen, Huo- 38286: tari, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Jaakon- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 38287: saari, Jansson, Joenpalo, Kaarilahti, Kallio, päättyneeksi. 38288: Kalliomäki, Karhunen, Karjalainen, Karpio, 38289: Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kokko- Asia on loppuun käsitelty. 38290: nen, Korhonen M., Koski V., Koskinen Jari, 38291: Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kuosmanen, 38292: Kurola, Laakso, Laaksonen, Laitinen, Lapin- 3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- 38293: tie, Lax, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- 38294: Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Markku- tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- 38295: la-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, sesta 38296: Mönkäre, Niinistö, Nurmi, Nyby, Ojala A., 38297: Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Paasio, Toinen käsittely 38298: Partanen, Peltomo, Pietikäinen M., Piha, Poh- Hallituksen esitys 83/1996 vp 38299: jola M., Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Pul- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 vp 38300: liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, 38301: Rask, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saari- Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio- 38302: nen, Savela, Seppänen, Siimes, Skinnari, Soi- varainvaliokunnan mietintö n:o 30. Yleiskeskus- 38303: ninvaara, Tahvanainen, Taina, Tennilä, Tiili- telu asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetys- 38304: kainen, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykky- sä toisessa täysistunnossa. 38305: läinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, 38306: Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 38307: Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz. keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 38308: 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 38309: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 38310: Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi- 38311: Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Huuhta- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 38312: nen, Hyssälä, Juhantalo, Jääskeläinen, Kalli, 38313: Kallis, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti- 6 § hyväksytään keskustelutta 38314: nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., 38315: Kääriäinen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, 8§ 38316: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek- 38317: karinen, Penttilä, Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, Keskustelu: 38318: Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Salo, 38319: Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Vanhanen, Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh- 38320: Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, dotan, että 8 § saa vastalauseessa esitetyn muo- 38321: Vuorensola ja Väistö. don, joka tarkoittaa sitä, että riskivakuutusten 38322: vakuutusmaksu olisi vähennyskelpoinen myös 38323: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: henkilöyhtiöissä eli avoimissa yhtiöissä ja kom- 38324: mandiittiyhtiöissä. 38325: Aaltonen, Anttila S-L., Brax, Halonen, Helle, 38326: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Iso- Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 38327: hookana-Asunmaa, Itälä, Juurola, Jäätteenmä- Kannatan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta. 38328: ki, Kanerva, Kankaanniemi, Kantalainen, Kor- 38329: honen R., Koskinen H., Koskinen Johannes, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38330: 4366 137. Perjantaina 8.11.1996 38331: 38332: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 38333: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 38334: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 38335: Keskustelua ei synny. 38336: Selonteko myönnetään oikeaksi. 38337: Lakiehdotus hyväksytään. 38338: Å·änestys ja päätös: 38339: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 38340: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". päättyneeksi. 38341: 38342: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 117 Asia on loppuun käsitelty. 38343: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 5) 38344: 6) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten määrä- 38345: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. yksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä annetun 38346: lain muuttamisesta 38347: 51 e §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 38348: mike hyväksytään keskustelutta. Kolmas käsittely 38349: Hallituksen esitys 134/1996 vp 38350: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallintovaliokunnan mietintö 21/1996 vp 38351: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 38352: 123 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty 38353: ke. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 38354: 38355: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Keskustelua ei synny. 38356: päättyneeksi. 38357: Lakiehdotus hyväksytään. 38358: 38359: 4) Hallituksen esitys tuomiokapitulien ylläpidon Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 38360: siirtämistä Suomen evankelis-luterilaiselle kirkol- päättyneeksi. 38361: le koskevaksi lainsäädännöksi 38362: Asia on loppuun käsitelty. 38363: Kolmas käsittely 38364: Hallituksen esitys 18/1996 vp 7) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuutus- 38365: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1996 vp maksusta vuonna 1997, vuodelta 1997 perittävästä 38366: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja 38367: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta ja 25 ja 38368: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 38369: 38370: Keskustelua ei synny. Kolmas käsittely 38371: Hallituksen esitys 169/1996 vp 38372: Lakiehdotukset hyväksytään. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1996 38373: vp 38374: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 38375: päättyneeksi. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 38376: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 38377: Asia on loppuun käsitelty. 38378: Keskustelu: 38379: 38380: 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 38381: sesta Työttömyys on säilynyt hallituksen toimenpiteis- 38382: tä huolimatta erittäin korkealla tasolla. Työttö- 38383: Kolmas käsittely myysetuudet, jotka ovat välttämättömiä ja tar- 38384: Hallituksen esitys 139/1996 vp peellisia kansalaisille, ovat sen johdosta erittäin 38385: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1996 vp suuret, vuositasolla noin 24 miljardia markkaa, 38386: Työttömyysvakuutusmaksut 1997 4367 38387: 38388: kun työvoimapoliittinen koulutustuki ja työelä- 60 miljoonaa markkaa vuodessa olisi maksu 4 38389: kelisiin tätä kautta ohjautuva rahoitus otetaan prosenttia 6 miljoonaa markkaa ylittävältä osal- 38390: huomioon. Valtion osuus näistä on 12 miljardia, ta. Palkkasumman ollessa yli 60 miljoonaa mark- 38391: työnantajien vajaat 8 ja kassojen osuudeksi jää kaa maksu olisi 5 prosenttia tämän ylittävältä 38392: noin 3 prosenttia ja palkansaajilta kerättävä osalta. 38393: osuus on noin 15 prosenttia eli 3,5 miljardia 38394: markkaa. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38395: Työttömyyden kansantaloudelliset kustan- 38396: nukset ovat todella korkeat, inhimillisistä kus- Lakiehdotukset hyväksytään. 38397: tannuksista puhumattakaan. Siksi kaikissa lain- 38398: säädäntötoiminnoissa tulisi hyvin tarkoin arvioi- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 38399: da niiden vaikutukset työttömyyden vähentämi- päättyneeksi. 38400: seen ja pyrkiä säätämään lait sillä tavoin, että 38401: työllistämisen edellytyksiä voitaisiin parantaa. Asia on loppuun käsitelty. 38402: Kun tämä lakiesitys, joka koskee työvoiman 38403: välillisiä kustannuksia ja työttömyysvakuutus- 8) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 38404: maksua, on käsiteltävänä, tulisi mielestämme tapaturmavakuutuslain muuttamisesta ja sairaus- 38405: tässä siirtää maksurasitusta sillä tavoin, että kus- vakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaami- 38406: tannukset työllistämisestä työnantajalle tulisivat sesta maatalousyrittäjille annetun lain 3 ja 5 §:n 38407: entistä pienemmiksi. muuttamisesta 38408: Pitkällä tähtäyksellä tarvitaan koko työttö- 38409: myysturvarahoituksen uudelleentarkastelu. Kolmas käsittely, ainoa käsittely 38410: Mutta tässä vaiheessa haluamme kiinnittää en- Hallituksen esitys 175/1996 vp 38411: nen kaikkea huomiota työnantajamaksurasituk- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2711996 38412: sen jakautumiseen erikokoisten ja erilaisen mak- vp 38413: sukyvyn omaavien yritysten välillä. Pääomaval- Toivomusaloite 24611995 vp 38414: taisten suuryritysten maksukyky on oleellisesti 38415: parempi kuin pienten työllistävien yritysten. Sik- P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 38416: si maksut tulisi, koska ne määräytyvät palkka- asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 38417: summan osalta, määritellä siten, että ne rasitta- tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, 38418: vat suhteellisesti vähemmän työllistäviä pienyri- jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 38419: tyksiä. ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta. 38420: Keskusta esitti jo viime vuonna työnantajien 38421: työttömyysvakuutusmaksun selkeämpää por- Keskustelu: 38422: rastamista työvoimavaltaisten pienyritysten hy- 38423: väksi, mutta hallitusryhmät eivät olleet valmiit Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal- 38424: hyväksymään tätä muutosehdotusta. Tulos on litus esittää muutoksia maatalousyrittäjien tapa- 38425: näkyvissä huonona työllisyystilanteena. Nyt olisi turmavakuutuslakiin ja toisaalta sairaudenaikai- 38426: korkea aika tehdä kädenojennus niille sekä tuo- seen omavastuuaikaan. Tämäjatkaa sitä linjaus- 38427: tannollisessa toiminnassa että palvelualoilla ole- ta, jota Lipposen hallituksen aikana on nouda- 38428: ville pienyrityksille, joiden harteille yhteiskunta tettu. Sosiaaliturvan leikkaukset ja säästöt koh- 38429: on asettanut suurimmat odotukset työllistämisen distuvat erityisesti perusturvaan, ja viljelijät ovat 38430: lisäämiseksi. Työllistäminen ei voi olla moti- joutuneet aivan erityisen käsittelyn kohteeksi. 38431: voivaa, jos se välittömästi merkitsee myös huo- Esityksellähän pyritään hallitusohjelmassa 38432: mattavaa välillisten kustannusten lisäystä. asetettuihin säästötavoitteisiin. Maatalousyrit- 38433: Katsomme, että työnantajien työttömyysva- täjien sosiaaliturvaa pohtiva työryhmä on kui- 38434: kuutusmaksu tulee porrastaa nykyistä jyrkem- tenkin väliraportissaan todennut yksimielisesti, 38435: min pienyrityksiä suosivaksi, mutta kustannus- että nämä tavoitteet toteutuvat jo aikaisemmilla 38436: neutraaliksi siten, että valtiolle ja työttömyystur- päätöksillä, ja kun otetaan vielä huomioon muut 38437: vaan tulevat varat eivät kokonaisuudessaan vä- maatalousväestöön kohdistuneet leikkaukset, 38438: hene. Esityksemme onkin, että työttömyysva- sosiaaliturvan heikennyksiä ei pitäisi enää tehdä. 38439: kuutusmaksua ei peritä lainkaan, jos työnanta- Näin siis totesi asiantuntijatyöryhmä. 38440: jan maksama palkkasumma on alle 6 miljoonaa Periaatteellisesti kyseenalaisin hallituksen 38441: markkaa vuodessa. Palkkasumman ollessa 6- muutosesityksistä on sairausajan vähimmäistur- 38442: 4368 137. Perjantaina 8.11.1996 38443: 38444: 38445: van poistaminen. Tätä emme voi hyväksyä, ku- Äänestys ja päätös: 38446: ten emme ole hyväksyneet vastaavaa muutosta 38447: sairausvakuutuslainkaan osalta. Mielestämme Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää 38448: muutos on vastoin hallitusmuodossa määritelty- "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty. 38449: jä kansalaisten perusoikeuksia. Hallituksen esi- 38450: tyksen mukainen kolmen päivän ehdoton oma- P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 38451: vastuuaika ei myöskään ole perusteltu, koska merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. 38452: nykyinen käytäntö vastaa työsuhteessa olevien 38453: työantajalta saamaa sairausajan palkkaa. Muu- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 38454: tos olisi kyseenalainen myös terveyspoliittisesti, 38455: koska se todennäköisesti lisäisi sairaana työsken- Ala-Harja, Andersson C., Andersson J., Ant- 38456: telemistä ja hidastaisi hoitoon hakeutumista. tila U., Antvuori, Apukka, Backman, Biaudet, 38457: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutusmak- Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Fi- 38458: sun muutos riskiperusteiseksi sisältää teoreetti- latov, Gustafsson, Heinonen, Hellberg, Holopai- 38459: sesti hyväksyttävän kannustavan elementin: Va- nen, Huotari, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, 38460: hingoilta välttyminen alentaisi ajan oloon asian- Immonen, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Kal- 38461: omaisen vakuutusmaksuja. Ongelmana on kui- lio, Kanerva, Karhunen, Karjalainen, Karpio, 38462: tenkin se, että vakuutettu voi vain rajoitetusti Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kokko- 38463: omin toimenpitein vaikuttaa tapaturmien synty- nen, Korhonen M., Korhonen R., Koski V., 38464: miseen. Näin on erityisesti karjataloudessa. Koskinen Jari, Koskinen M., Kuisma, Kuosma- 38465: Toisaalta maksut olisivat nuorilla aloittavilla nen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lax, Leppä- 38466: maatalousyrittäjillä maksimaaliset, vaikka heille nen P., Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Löv, 38467: ei ole tarvinnut korvata yhdestäkään toteutu- Malm, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, 38468: neesta tapaturmasta. Järjestelmä toimii heidän Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Nurmi, OjalaA., 38469: osaltaan nurinkurisesti siksi, että heille ei ole Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Paasio, Par- 38470: voinut kertyä niin sanotusti tapaturmattornia tanen, Peltomo, Pietikäinen M., Piha, Pohjola 38471: vuosia eikä siten myöskään bonuksia. Tarkoi- M., Pohjola T., Polvi, Pulliainen, Pykäläinen, 38472: tuksenmukaisempaa olisikin, että aikavilla maa- Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne, 38473: talousyrittäjillä olisi täysi bonus, joka jatkossa Roos, Rosendahl, Saarinen, Savela, Seppänen, 38474: heikkenisi, jos siihen ilmenee aihetta. Siimes, Skinnari, Tahvanainen, Taina, Tiilikai- 38475: Järjestelmän muutos todennäköisesti synnyt- nen, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläi- 38476: tää lisäksi saman ongelman kuin sairausajan nen, Törnqvist, Uotila, Viitamies, Viitanen, Vil- 38477: omavastuuaikaa koskeva muutos. Säästöt synty- jamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström, 38478: vät lyhyellä tähtäyksellä siitä, että hoitoon ha- Wideroos ja Zyskowicz. 38479: keutuminen vähenee. Pitkällä tähtäyksellä vai- 38480: kutus on todennäköisesti päinvastainen. Tapa- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 38481: turmien jälkitilojen lisääntyminen ja sairauslo- 38482: mien pitkittyminen lisäävät kustannuksia. Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, 38483: Arvoisa puhemies! Koska hallituksen esityk- Huuhtanen, Hyssälä, Juhantalo, Jääskeläinen, 38484: seen sisältyy näin paljon suoranaisia epäkohtia, Kalli, Kallis, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti- 38485: puutteellisesti selvitettyjä kohtia ja epävarmoja nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., 38486: oletuksia, emme voi lakiesitystä hyväksyä, ja eh- Kuoppa, Liikkanen, Lindqvist, Manninen, Möl- 38487: dotankin molemmat lakiehdotukset hylättäviksi. sä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puh- 38488: jo, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, 38489: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! Saapunki, Saari, Salo, Smeds, Suhola, Takkula, 38490: Kannatan ed. Huuhtasen hylkäysehdotusta. Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, 38491: Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. 38492: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38493: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 38494: Puhemies : Keskustelussa on ed. Huuhta- 38495: nen ed. Hyssälän kannattamana ehdottanut, että Aaltonen, Alho, Anttila S-L., Aura, Brax, 38496: lakiehdotukset hylättäisiin. Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen, Huttu-Jun- 38497: tunen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Juurola, 38498: Selonteko myönnetään oikeaksi. Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Kan- 38499: Varainsiirtojen leimaverotus 4369 38500: 38501: kaanniemi, Kantalainen, Karjula, Koskinen H., P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 38502: Koskinen Johannes, Krohn, Kukkonen J., Kää- varainvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli- 38503: riäinen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 38504: Lehtosaari, Leppänen J., Linden, Linnainmaa, tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- 38505: Lämsä, Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Niku- lyyn. 38506: la, Norrback, Nyby, Perho, Pietikäinen S., Prus- 38507: ti, Puisto, Rauramo, Sasi, Soininvaara, Tarkka, Yleiskeskustelu: 38508: Tennilä, Tiuri, Vehkaojaja Virtanen. 38509: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 38510: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104 mies! Leimaverolain uudistamista varainsiirto- 38511: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 50. (Ään. 6) verolain suuntaan voidaan pitää perusteltuna. 38512: Kuitenkin tähän esitykseen on jäänyt puutteita, 38513: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset jotka olisi pitänyt valiokuntakäsittelyssä korjata. 38514: Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke- 38515: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan mään asianmukaiset muutosehdotukset. 38516: päättyneeksi. Lyhyesti haluan kommentoida vain yhtä 38517: asiaa. Kaksi muutahan tässä on henkilöyhtiöi- 38518: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- den yksityissiirron verottaminen,josta tulisi vält- 38519: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi- tämättä luopua, ja ikärajoitus ensiasunnon 38520: sestä. hankkijan osalta, joka on tarpeetonta ikäsyrjin- 38521: tää. 38522: Asia on loppuun käsitelty. Mikä tässä on kaikkein ongelmallisinta, on 38523: veronkiristys sukulaisluovutusten osalta. Jäl- 38524: 9) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär- leen, niin kuin perintöverolain yhteydessä, lähi- 38525: jestämisestä ja rahoituksesta sukulaisten luovutusten verotusta kiristetään. 38526: Jäin ihmettelemään erityisesti kokoomuksen 38527: Toinen käsittely roolia, miksi täytyy lähisukulaisten verotusta 38528: Hallituksen esitys 146/1996 vp koko ajan kiristää, vaikka perheen ja yrittämi- 38529: Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp sen arvot ovat periaatteessa olleet ennen kun- 38530: niassa? ' 38531: Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva- Hallitus ehdottaa leimaverolain 17 §:n suku- 38532: liokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta laisalennuksen poistamista. Tämä säännös on 38533: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- ollut keskeinen huojennus, joka on oikeuttanut 38534: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. leimaamaan luovutuskirjan puolesta määrästä, 38535: kun kiinteistökauppa on tehty vanhempien ja 38536: Yleiskeskustelua ei synny. lasten tai sisarusten välillä ja sukupolvenvaih- 38537: doksessa on siirtynyt kiinteää omaisuutta. Lä- 38538: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään hisukulaisten välillä vero on ollut yli 200 000 38539: keskustelutta 1--4 §ja !luvun otsikko, 5-10 §ja markan luovutuksessa 3 prosenttia ja alemmis- 38540: 2 luvun otsikko sekä 11-15 §ja 3 luvun otsikko, sa 2-2,5 prosenttia. Nyt uudistuksen jälkeen 38541: johtolause ja nimike. tämä verotus on aina 4 prosenttia. Jos laskem- 38542: me suhteellisen veronkiristyksen, niin se on 38543: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan jopa 30-50 prosenttia. Niin kuin totesin, pe- 38544: päättyneeksi. rintö- ja lahjaverotuksen yhteydessä tapahtui 38545: sama kehitys. 38546: 10) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan Erityisesti elinkeinonharjoittajien vastikkeel- 38547: leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää- listen sukupolvenvaihdosten osalta tämä on on- 38548: dännöksi gelma, kun elinkeinonharjoittajat muutoinkin 38549: ovat muita yritysmuotoja, osakeyhtiömuotoja, 38550: Toinen käsittely heikommassa asemassa. TVL:ssähän on säädet- 38551: Hallituksen esitys 121/1996 vp ty sukupolvenvaihdosten vastikkeet verova- 38552: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 vp paiksi, kun luovutuksen kohteena on yhtiö- 38553: Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp osuus, mutta verovapaus ei koske elinkeinon- 38554: Toivomusaloite 39/1995 vp harjoittajaa. Niinpä tältä osin nyt tätä lakia pi- 38555: 38556: 274 260061 38557: 4370 137. Perjantaina 8.11.1996 38558: 38559: 38560: täisi muuttaa ja tässäkin yhteydessä tehdä pie- paljon se merkitsee rahassa, riippuu tietenkin 38561: net yritykset osakeyhtiöihin nähden tasa-arvoi- huoneiston hinnasta, mutta tuhansista markois- 38562: siksi, koska kyllähän meillä Suomessa on vält- ta puhutaan joka tapauksessa. Valtiontalouden 38563: tämätöntä yrittämisen kynnystä alentaa ja yrit- kannalta tällä ei ole oikeastaan kovin suurta 38564: täjyyttä edistää. merkitystä, mutta tietenkin asunnonhankkijan 38565: kannalta tuhansilla markoilla on merkitystä. 38566: Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Ha- Ihmettelemme, minkä takia tämmöisenä aika- 38567: luan puuttua suurin piirtein samoihin asioihin, na, kun asuntokauppaankin pitäisi saada vauh- 38568: mihin ed. Ala-Nissilä puuttui. Haluaisin myös tia, tätä vaikeutetaan. Tulemme yksityiskohtai- 38569: todeta, että yrittäjyydestä ja yrittäjyyden edistä- sessa käsittelyssä ehdottamaan myös tämän py- 38570: misestäja kannustamisesta puhutaan varsin pal- kälän hylkäämistä. 38571: jon tämän salin ulkopuolella juhlapuheissa jne. 38572: Mutta silloin kun asioista pitäisi päättää, pääte- Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed. 38573: tään valitettavasti päinvastoin kuin on muualla Kallis totesi aivan oikein, että tämä eduskunta on 38574: esitetty. varsin nihkeä tällaisten keinottelutyyppisten la- 38575: Tähänkin lakiin sisältyy yrittäjätoimintaa vai- kimuutosten tekemiseksi, ja aivan ilmeisesti ed. 38576: keuttava muutos, ja se koskee taas henkilöyhtiöi- Kalliksella on tässä asiassa tietynlainen veikeä 38577: tä. Muutama minuutti sitten äänestimme eräästä ketunhäntä kainalossa erityisesti siltä osin kuin 38578: sellaisesta. Silloin eduskunnan enemmistö ei ha- hän puhuu omaisuuden siirtämisestä yhtiölle ja 38579: lunnut sitä etua, sitä vähennysoikeutta vakuutus- tätä kautta taseen vahvistamisesta. Näihin asioi- 38580: maksuista henkilöyhtiöille, mikä sallittiin osake- hin juuri on liittynyt viime vuosien aikana ja 38581: yhtiöille. Nyt muutetaan henkilöyhtiöitä koske- varmasti tulevaisuudessakin liittyy mahdollisuus 38582: via varainsiirtoja siltä osin, että tähän mennessä harjoittaa aivan selvää keinottelua omaisuuden 38583: yrittäjä on voinut siirtää veroseuraamuksitta siirroilla. Tämän tyyppisiä muutoksia ei missään 38584: kiinteistöjä yhtiöön. Tietenkin yritystoiminta tapauksessa pidä tehdä. 38585: tarvitsee monesti kiinteistöjä, ja jo oman pää- Ihmettelen vähän, että ed. Ala-Nissilä, joka on 38586: oman vahvistaminen taseissa edellyttää monesti tunnettu talousmies, on vahvasti mukana tällai- 38587: sitä. sessa ajatuksessa. Olen pitänyt häntä ihan toikun 38588: Yrittäjät ovat todella toimineet näin, että ovat miehenä, mutta totta kai hänellä on oikeus asias- 38589: vahvistaneet taseita siirtämällä omaisuutta yh- sa ajatella niin kuin haluaa. 38590: tiöön. Jos tämä laki hyväksytään hallituksen esit- 38591: tämässä muodossa, niin se tarkoittaa sitä, että Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Kyllä minua 38592: kiinteistöjen luovutukset yhtiömieheltä yhtiölle ihmetyttää, että tällaisia väitteitä voidaan noin 38593: tulevat leimaveron alaisiksi ja aivan sama koskee vain heittää, että on käytetty keinottelumielessä. 38594: tilannetta, kun yhtiö purkautuu. Silloinkin mak- Minä en ymmärrä, mitä keinottelua siinä on, jos 38595: setaan veroa. Ei aina niin suurista summista ole yhtiömies siirtää kiinteistön yhtiölle eikä joudu 38596: kyse, joskus tuhansista markoista, joskus kym- siitä maksamaan veroa. Enkä minä ymmärrä 38597: menistätuhansista, mutta kuitenkin tämä kiris- myöskään, mitä keinottelua siinä on, jos yhtiö- 38598: tää henkilöyhtiöitten verotusta. Tästä syystä tu- mies ottaa omasta yhtiöstään kiinteistön eikä 38599: lemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta- joudu maksamaan leimaveroa. Siinä ei ole mi- 38600: maan, että 4 §:n 4 momentti hylättäisiin. tään keinottelua. Tällainen säännös on aikanaan 38601: Eräs asia, johon ed. Ala-Nissilä ei puuttunut, tullut siitä yksinkertaisesta syystä, että halutaan, 38602: ja pykälä, johon ei myöskään vastalauseessa ole että olisi helppoa ryhtyä yrittäjäksi ja olisi help- 38603: puututtu, on 19 §: rekisteröimättömän yhteisön poa myös lopettaa. Nyt tätä vaikeutetaan ja se 38604: liikkeeseen laskema arvopaperi. Tämä koskee vaikuttaa yrittäjätoimintaan. 38605: lähinnä asuntokauppaa. Tänä päivänä nopea 38606: asunnonostaja saattaa säästää tuhansia mark- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 38607: koja leimaveroissa, mikäli hän hankkii huoneis- 38608: ton ennen kuin asunto-osakeyhtiö on merkitty Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 38609: kaupparekisteriin. Tämä on tietenkin asunnon- tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh- 38610: ostajalle etu. 19 §:ssä esitetään, että tällaisetkin taiseen käsittelyyn. 38611: kaupat tulisivat aina leimaveron alaisiksi. Käy- 38612: tännössä se merkitsee sitä, että nämä rahat ovat 1-3 §ja lluvun otsikko hyväksytään keskus- 38613: poissa siltä asunnon nopealta ostajalta. Kuinka telutta. 38614: Varainsiirtojen leimaverotus 4371 38615: 38616: 4§ Å'änestys ja päätös: 38617: 38618: Keskustelu: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". 38619: 38620: Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Ehdotan, P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 98 38621: että 4 §:n 4 momentti poistetaan. jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 62. (Aän. 8) 38622: 38623: Ed. A 1 a- N i s s i 1ä: Arvoisa puhemies! Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 38624: Kannatan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta. 38625: 7-10 §hyväksytään keskustelutta. 38626: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38627: II § 38628: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis 38629: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että Keskustelu: 38630: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 38631: Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Ehdotan, 38632: Selonteko myönnetään oikeaksi. että 11 §:n 1 momentin 4 kohta poistetaan. Tämä 38633: tarkoittaa sitä, että ensiasunnon hankkimisen 38634: Å'änestys ja päätös: leimaverovapaus ei riipu hankkijan iästä. Esite- 38635: tyssä muodossa ikäraja on 18 mutta ei 40 vuotta 38636: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". täyttänyt. Mitään tällaista ikäsyrjintää emme 38637: halua. 38638: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 102 38639: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. 7) Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 38640: Kannatan ed. Kalliksen tekemää ehdotusta, kos- 38641: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ka ikäsyrjintä todella ei ole paikallaan ensiasun- 38642: non hankkijoiden osalta. 38643: 5 §hyväksytään keskustelutta. 38644: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38645: 38646: 6§ P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis 38647: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että 38648: Keskustelu: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 38649: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh- Selonteko myönnetään oikeaksi. 38650: dotan, että 6 §:ään lisätään 4 momentti, jonka 38651: teksti on vastalauseen mukainen ja tarkoittaa Aänestys ja päätös: 38652: sitä, että sukupolvenvaihdoksissa ja silloin, kun 38653: kiinteistö siirretään toimintaa jatkavalle, suo- Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". 38654: raan etenevää polvea olevalle henkilölle, vero- 38655: prosentti on 2 eikä 4. P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 89 38656: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 73. (Aän. 9) 38657: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 38658: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta, koska vero- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 38659: tusta nyt ei tulisi kiristää lähisukulaisluovutuk- 38660: sissa. 12-14 §ja 2luvun otsikko sekä 15-18 § hy- 38661: väksytään keskustelutta. 38662: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38663: 19 § 38664: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis Keskustelu: 38665: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että 38666: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Eh- 38667: dotan, että pykälä poistetaan, mikä palvelisi no- 38668: Selonteko myönnetään oikeaksi. peaa asunnonostajaa. 38669: 4372 137. Perjantaina 8.11.1996 38670: 38671: 38672: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 12) Hallituksen esitys vuoden 1996 toiseksi lisäta- 38673: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta. lousarvioksi 38674: 38675: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys 132/1996 vp 38676: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1996 vp 38677: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis 38678: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38679: pykälä poistettaisiin. ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38680: toon. 38681: Selonteko myönnetään oikeaksi. 38682: 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 38683: Aänestys ja päätös: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 38684: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 38685: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". sesta 38686: 38687: P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 88 Hallituksen esitys 124/1996 vp 38688: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 72. (Aän. 10) Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 38689: 38690: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38691: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38692: 20-26 §ja 3 luvun otsikko, 27-31 §ja 4 lu- toon. 38693: vun otsikko, 32-38 §ja 5 luvun otsikko, 39- 38694: 45 §ja 6luvun otsikko, 46-51 §ja 7luvun otsik- 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 38695: ko, 52-57 §ja 8luvun otsikko sekä 58-65 §ja 9 viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 38696: luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 38697: keskustelutta. maantulosäännöksen muuttamisesta 38698: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallituksen esitys 125/1996 vp 38699: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 38700: toisen lakiehdotuksen 16 ja 17 § ja 4 luvun 38701: otsikko, 48 §ja 7 luvun otsikko sekä 76 §, voi- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38702: maantulosäännös, johtolause ja nimike, ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38703: kolmannen lakiehdotuksen 2 luvun 15 §ja lu- toon. 38704: vun otsikko sekä 6 luvun 1, 3 ja 5 § ja luvun 38705: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 38706: mike sekä kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 38707: neljännen lakiehdotuksen 29 luvun 4 § ja lu- sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 38708: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 38709: nimike. sesta 38710: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan Hallituksen esitys 126/1996 vp 38711: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 38712: tusten hylkäämisestä. 38713: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38714: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38715: päättyneeksi. toon. 38716: 38717: 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 38718: Poisto päiväjärjestyksestä sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 38719: säännöksen muuttamisesta 38720: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 38721: 11) asia. Hallituksen esitys 127/1996 vp 38722: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 38723: Pöydällepanoja 4373 38724: 38725: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38726: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38727: toon. toon. 38728: 38729: 17) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä sosi- 19) Hallituksen esitys eräiden kuntien ympäristön- 38730: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi- suojelun hallintoa koskevien säännösten muutta- 38731: tusta koskevaksi lainsäädännöksi misesta 38732: 38733: Hallituksen esitys 17011996 vp Hallituksen esitys 21211996 vp 38734: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1996 Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp 38735: vp 38736: Lakialoite 27, 46, 5911996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38737: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38738: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- toon. 38739: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 38740: toon. 38741: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 38742: 18) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja tunto on ensi tiistaina kello 14. 38743: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 38744: 38745: Hallituksen esitys 189/1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 13.55. 38746: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1996 38747: vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 38748: 38749: Seppo Tiitinen 38750: 138. Tiistaina 12 päivänä marraskuuta 1996 38751: kello 14 38752: 38753: 38754: 38755: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 38756: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 38757: Ilmoituksia hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 38758: misesta annetun lain voimaantulosään- 38759: Kolmas käsittely nöksen muuttamisesta 4420 38760: ooooooooooooooooooooooooooooo 38761: 38762: 38763: 38764: 38765: 1) Hallituksen esitys laiksi julkisesti Hallituksen esitys 125/1996 vp 38766: tuettujen vientiluottojen korontasausyh- Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 38767: tiöstä 4377 38768: ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 38769: 38770: 38771: 38772: 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai- 38773: Hallituksen esitys 164/1996 vp lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura- 38774: Talousvaliokunnan mietintö 1811996 vp hoista ja avustuksista annetun lain väliai- 38775: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 38776: 2) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos- maantulosäännöksen muuttamisesta 0 oooooo 38777: 38778: 38779: 38780: ton oikeudesta luovuttaa Lapuan patruu- 38781: natehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta Hallituksen esitys 126/1996 vp 38782: perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 38783: eräisiin muihin yhtiön perustamiseen liitty- 38784: viin järjestelyihin annetun lain kumoami- 7) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 38785: sestaooooooooooooooooooooooooooooOoooooooooooooooooooooooooooo väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 38786: voimaantulosäännöksen muuttamisesta 00 38787: 38788: 38789: 38790: Hallituksen esitys 18311996 vp 38791: Puolustusvaliokunnan mietintö 111996 vp Hallituksen esitys 127/1996 vp 38792: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 38793: Ainoa käsittely 38794: 8) Hallituksen esitys vuonna 1997 perit- 38795: 3) Hallituksen esitys vuoden 1996 toi- täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä- 38796: seksi lisätalousarvioksi Ooo 000 000000 ooOoo ooooooo 0000 4378 kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää- 38797: dännöksi oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 38798: 38799: 38800: 38801: Hallituksen esitys 13211996 vp " 38802: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1996 Hallituksen esitys 170/1996 vp 38803: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38804: 28/1996 vp 38805: Ensimmäinen käsittely Lakialoite 27, 46, 5911996 vp 38806: 38807: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult- 9) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke- 38808: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai- lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut- 38809: sesta muuttamisesta annetun lain voi- tamisesta 4431 38810: 0 0 00 Oo oo 0 0 0 Oo 0 0 0 0 Oo 0 0 0 0 0 000 0 0 . . 00 0 0 00 oo 0 0 0 0 0 oo 00 0 38811: 38812: 38813: 38814: maantulosäännöksen muuttamisesta 4420 0000 000 38815: 38816: 38817: 38818: Hallituksen esitys 189/1996 vp 38819: Hallituksen esitys 124/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38820: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 29/1996 vp 38821: 4376 138. Tiistaina 12.11.1996 38822: 38823: 38824: 10) Hallituksen esitys eräiden kuntien 16) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- 38825: ympäristönsuojelun hallintoa koskevien verolain muuttamisesta ............. ........... .. . 4445 38826: säännösten muuttamisesta....................... 4432 38827: Hallituksen esitys 107/1996 vp 38828: Hallituksen esitys 212/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 38829: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp vp 38830: 38831: 17) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 38832: muuttamisesta ........................................ . 38833: Lähetekeskustelu " 38834: Hallituksen esitys 141/1996 vp 38835: 11) Hallituksen esitys maatalouden kan- 38836: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 38837: sallista erityistukea koskevaksi lainsää- 38838: 14/1996 vp 38839: dännöksi ................................................. . 38840: 18) Hallituksen esitys laeiksi puutava- 38841: Hallituksen esitys 221/1996 vp 38842: ranmittauslain muuttamisesta................. 4446 38843: 12) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey- Hallituksen esitys 140/1996 vp 38844: denhuollon asiakasmaksuista annetun lain Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 38845: 2 §:n muuttamisesta................................. 4443 15/1996 vp 38846: Lakialoite 6511996 vp (Jorma Huuhtanen 19) Hallituksen esitys laeiksi työsuojelu- 38847: /kesk ym.) hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen 38848: liittyvien lakien muuttamisesta ............... . 38849: Hallituksen esitys 178/1996 vp 38850: Mietintöjen pöydällepano Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 38851: vp 38852: 13) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 38853: tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku- 20) Hallituksen esitys laiksi korkeakou- 38854: moamisesta.............................................. 4445 lulaitoksen kehittämisestä annetun lain 38855: muuttamisesta ........................................ . 38856: Hallituksen esitys 119/1996 vp 38857: Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp Hallituksen esitys 137/1996 vp 38858: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 38859: 14) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 38860: asteikkolaiksi .......................................... . 38861: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 38862: Hallituksen esitys 104/1996 vp Anttila S-L. 38863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 38864: vp 38865: Lakialoite 43/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 38866: Toivomusaloite 24/1996 vp edustajat Andersson C., Andersson J., Brax, Ha- 38867: lonen, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Hyssälä, 38868: 15) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, 38869: lain ja verotusmenettelystä annetun lain Juurola, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, 38870: muuttamisesta ........................................ . Kalli, Kalliomäki, Karjula, Kautto, Kiviniemi, 38871: " Korkeaoja, Korteniemi, Koskinen Jari, Krohn, 38872: Hallituksen esitys 10511996 vp Kurola, Lax, Leppänen J., Leppänen P., Linden, 38873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 Linnainmaa, Lipponen, Löv, Manninen, Mark- 38874: vp kula-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi, Nikula, 38875: Lakialoite5,6,8, 12,58,63/1995vp, 10, 12, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala 0., Paasilinna, 38876: 24, 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp Paasio, Pehkonen, Piha, Prusti, Pykäläinen, Ra- 38877: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 jamäki, Rehn, Sasi, Seppänen, Suhola, Tuomi- 38878: vp, 17, 19, 22, 25, 36, 39, 41, 43/1996 vp oja, Vehkaojaja Wahlström. 38879: Vientiluottojen korontasaus 4377 38880: 38881: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- hemiehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 38882: jat Myllyniemi, Pehkonen, Nurmi ja Karjula. 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat 38883: n:ot U 61-64. 38884: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 38885: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 38886: Ilmoitusasiat: 38887: valiokuntaan, jolle asian n:o U 61 osalta valtio- 38888: varainvaliokunnan, asian n:o U 62 osalta lakiva- 38889: Lomanpyynnöt 38890: liokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan, 38891: asian n:o U 63 osalta valtiovarainvaliokunnan 38892: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 38893: sekä asian n:o U 64 osalta sosiaali- ja terveysva- 38894: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat 38895: liokunnan on annettava lausunto. 38896: C. Andersson, Huttu-Juntunen, Jaakonsaari, 38897: Kalliomäki, Lipponen ja Tuomioja sekä yksityis- 38898: asioiden takia edustajat Itälä, Jansson, Juhanta- 38899: lo, Juurola, J. Leppänen, Myllyniemi ja Nikula, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 38900: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 38901: takia edustajat J. Andersson, Halonen, Hurskai- 1) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen 38902: nen, Hyssälä, Kaarilahti, Kiviniemi, Korteniemi, vientiluottojen korontasausyhtiöstä 38903: Kurola, Löv, Manninen, Metsämäki, Norrback, 38904: Nyby, Pehkonen, Prusti, Sasi, Vehkaojaja Wahl- Kolmas käsittely 38905: ström, Hallituksen esitys 16411996 vp 38906: tämän kuun 14 päivään edustajantoimen hoi- Talousvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 38907: tamiseksi Euroopan parlamentissa edustajat 0. 38908: Ojala, Piha ja Seppänen, Ensimmäinen varapuhemies: 38909: tämän kuun 15 päivään sairauden takia edus- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 38910: tajat Saarinen ja Suhola, virkatehtävien takia daan nyt hyväksyä tai hylätä. 38911: edustajat Ihamäki, Jääskeläinen, Kalli, Kautto, 38912: Korkeaoja, Krohn, Lax, P. Leppänen, Pykäläi- Keskustelua ei synny. 38913: nen, Rajamäki ja Rehn sekä edustajantoimen 38914: hoitamiseksi Euroopan parlamentissa edustajat Lakiehdotus hyväksytään. 38915: Paasilinna ja Paasio sekä 38916: ensijoulukuun 4 päivään virkatehtävien takia Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 38917: ed. Nurmi. päättyneeksi. 38918: 38919: Asia on loppuun käsitelty. 38920: Ed. Järvilahden ja ed. Salon edustajantoimet 38921: 2) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu- 38922: Ensimmäinen varapuhemies: desta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan hallin- 38923: Euroopan parlamenttiin valittujen Suomen nassa olevaa omaisuutta perustettavalle osakeyh- 38924: edustajien valtakirjojen tultua hyväksytyksi Eu- tiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perusta- 38925: roopan parlamentissa 11.11.1996 on ed. Järvilah- miseen liittyviin järjestelyihin annetun lain kumoa- 38926: den edustajantoimi Euroopan parlamentissa sa- misesta 38927: malla päättynyt ja ed. Järvilahtijatkaa tästä päi- 38928: västä lukien edustajantoimen hoitamista edus- Kolmas käsittely 38929: kunnassa. Samalla hänen varamiehenään toimi- Hallituksen esitys 183/1996 vp 38930: neen ed. Salon edustajantoimen hoitaminen Puolustusvaliokunnan mietintö 111996 vp 38931: eduskunnassa on päättynyt 11.11.1996. 38932: Ensimmäinen varapuhemies: 38933: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 38934: V-asiat daan nyt hyväksyä tai hylätä. 38935: 38936: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelua ei synny. 38937: Ilmoitetaan, että 7 päivänä marraskuuta 1996 38938: päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat pu- Lakiehdotus hyväksytään. 38939: 4378 138. Tiistaina 12.11.1996 38940: 38941: 38942: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Menettelytapa hyväksytään. 38943: päättyneeksi. 38944: Yleiskeskustelu: 38945: Asia on loppuun käsitelty. 38946: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Valtiovarainva- 38947: liokunta on tehnyt nopeaaja hyvää työtä mietin- 38948: 3) Hallituksen esitys vuoden 1996 toiseksi lisäta- nössään ja siinä suhteessa asiat ovat kaikin puo- 38949: lousarvioksi lin hyvin. 38950: Ensimmäiseksi haluan muutamalla sanalla 38951: Ainoa käsittely vielä puuttua telakkatukeen, joka myös nyt on 38952: Hallituksen esitys 132/1996 vp tullut järjestykseen sikäli, että muutamaksi vuo- 38953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1996 vp deksi on suomalaisten telakoiden telakkatuki täl- 38954: lä lisäbudjetilla turvattu. Ihmettelyn voi edelleen 38955: Ensimmäinen varapuhemies: vain esittää siitä, minkä takia Suomen valtiovalta 38956: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan on niin nihkeästi suhtautunut telakka tukeen, eri- 38957: mietintö n:o 35. tyisesti kun tämä on jatkunut jo varmasti yli 38958: Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar- kymmenen vuoden ajan. Minä olen ihmetellyt 38959: vioesityksestä kokonaisuudessaan. aikaisemminkin sitä, mihin ajatteluun perustuu 38960: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh- se, että me suomalaiset olisimme jotenkin telak- 38961: dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo- kateollisuudessa niin ylivoimaisia, että me pärjäi- 38962: kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, simme suurten telakkamaiden kanssa ilman, että 38963: sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine me saisimme vastaavaa tukea, mitä näissä maissa 38964: perusteluineen, senjälkeen mietinnössä oleva ta- on annettu. 38965: lousarvion tasapainoa koskeva lausuma, senjäl- Rouva puhemies! Toiseksi haluaisin kiinnittää 38966: keen lisätalousarvion yleisperusteluiksi tarkoite- huomiota keskustan vastalauseeseen ja aivan 38967: tut lausumaehdotukset sekä lopuksi mietinnön tänä päivänä julkisuuteen tulleisiin tietoihin. 38968: toinen ponsi, joka koskee lisätalousarvionjulkai- Keskustahan toteaa vastalauseessaan muun 38969: semista ja soveltamista. muassa, että hallitus joutuu esittämään budjetoi- 38970: Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai tuihin verotuloihin noin 1,5 miljardin vähennys- 38971: yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan tä ja valtion nettovelanotto lisääntyy lähes 39 38972: ehdotukset lyhyine perusteluineen. miljardiin markkaan, vaikka hallitus rahoittaa 38973: Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär- budjettiaukkoa yli 2 miljardilla markalla valtion 38974: jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka omaisuuden myynnillä ja vaikka aikaisemmin 38975: mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit- otettua ja nostettua velkaa käytetään lähes 4 mil- 38976: taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö- jardia markkaa budjettiaukon täyttämiseen. 38977: män määrärahan tai muun päätöksen ottamista Edelleen keskustan vastalauseessa todetaan, 38978: talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet- että hallituksen esitys kuluvan vuoden toiseksi 38979: täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan- lisätalousarvioksi osoittaa, ettei hallitus ole on- 38980: tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio- nistunut vieläkään talouden ja työllisyyden ko- 38981: aloitteella. hentamistavoitteissaan. 38982: Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu- Tämän päivän lehtitiedot kertovat, että val- 38983: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten, tiontalouden alijäämä on voimakkaasti supistu- 38984: että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään massa. Esimerkiksi tammi-syyskuussa valtionta- 38985: asianomaisen luvun tai momentin kohdalla. Mi- louden alijäämä oli 17,7 miljardia pienempi kuin 38986: käli pääluokan tai pääluokan jonkin luvun koh- vastaavana aikana viime vuonna. Me olemme 38987: dalla muutosehdotuksia ei ole tehty, pääluokka saamassa ehkä erään suurimmista ongelmista eli 38988: tai luku katsotaan hyväksytyksi valtiovarainva- valtion räjähdysmäisen velkaantumisen nyt ku- 38989: liokunnan mietinnön mukaisena. riin. 38990: Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää- Me voimme todeta, että tulot ovat tällä hetkel- 38991: nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin lä eli siis syyskuun loppuun mennessä olleet 26 38992: menojen pääluokissa. miljardia markkaa pienemmät kuin menot, kun 38993: Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy- viime vuonna vastaava ero, siis tulojen vähem- 38994: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n myys oli 43,7 miljardia markkaa samana aikana. 38995: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan. Eli tästä tulee se 17,7 miljardin markan alijäämän 38996: Toinen lisätalousarvio 1996 4379 38997: 38998: supistuminen. Valtion velka on nyt tasaantumas- Mitä tulee esimerkiksi ensi vuonna toteutetta- 38999: sa noin 400 miljardin markan tasolle eli se oli vaan veroalennukseen, niin täällähän esimerkik- 39000: syyskuun lopussa 391, 1 miljardia markkaa, joka si ministeri Niinistö esitellessään budjetin ja 39001: on tietysti aivan liian korkea edelleenkin Suomen myös eräät sosialidemokraattiset ministerit ovat 39002: kansantaloutta ajatellen. korostaneet, että verouudistus on aivan oikeu- 39003: Muttatosiasiahanon tietysti se, että samanai- denmukainen, että se toteutuu todella tasapuoli- 39004: kaisesti kun valtion velka on pantu kuriin, mikä sesti. Sitäkin minun mielestäni kannattaa kuiten- 39005: on ollut oikea toimenpide, leikkausten kautta kin tarkastella rehellisesti ja avoimesti ja katsoa, 39006: ostovoimaa on heikennetty ja sitä kautta tietysti mikä on totuus siinä. 39007: työllisyys ei ole parantunut oletetulla tavalla. Jos Ensinnäkin tietysti se, että suoritetaan prosen- 39008: ajatellaan, että tällä vuosikymmenellä valtionta- tuaaliset veronalennukset, suosii aina suurituloi- 39009: loutta on saneerattu noin 60 miljardilla markalla sia. Henkilöt, jotka saavat 20 000 markkaa kuu- 39010: kaiken kaikkiaan eli leikkauksia on siis tämän kaudessa, saavat ensi tammikuussa 500 markkaa 39011: edestä tehty, niin sehän merkitsee tuollaista 12 enemmän käteensä. Ne, jotka saavat 5 000- 39012: prosenttia meidän bruttokansantuotteestamme 6 000 markan palkan tai eläkkeen, saavat ehkä 39013: ja on ilmeisesti Euroopan korkeimpia lukuja, 150 markkaa enemmän käteensä. Eli kysymys on 39014: eikä näin ollen ole mitään ihmettelemistä siinä, siitä, mitä tarkoitetaan oikeudenmukaisuudella. 39015: ettei talouskasvu ole tämän voimakkaampaa Ehkä pari yksityiskohtaa vielä, jotka kuiten- 39016: kuin se on. Kun presidentti Ahtisaaren asettama kin ovat tärkeitä kansalaisten näkökulmasta. Ns. 39017: työryhmä lähti työttömyyden puolittamistavoit- kannustinvähennystä, joka tehdään kunnallisve- 39018: teessaan siitä, että talouskasvu on vuosittain 5 rotuksessa, ei ollenkaan myönnetä työttömille 39019: prosentin luokkaa, niin me olemme jäämässä eikä eläkeläisille. Se, että kannustinvähennys 39020: tuollaisen 2-2,5 prosentin tasolle. Viime viikol- kuitenkin ulotetaan 318 000 markkaan, osoittaa, 39021: lahan EU ennusti Suomen talouskasvuksi ensi että ministeri Niinistön linja on päässyt hyvin 39022: vuonna 2, 7 prosenttia. voitolle hallituksen sisäisissä neuvotteluissa, eli 39023: Mutta ehkä suurin poliittinen kysymys kuiten- suurituloiset hyötyvät kaikkein eniten tästä vero- 39024: kin on se, kenen kustannuksella valtiontaloutta uudistuksesta, eikä kukaan voi kohtuudella sa- 39025: on pantu kuriin ja tullaan panemaan kuriin. Kyl- noa, että kysymys on oikeudenmukaisuudesta. 39026: lä, kun sitä sosialidemokraattisen kansanedusta- Mitä sitten tulee vielä erääseen yksityiskoh- 39027: jan näkökulmasta katsoo, niin aika yleinen ken- taan, niin sairausvakuutusmaksun 1 pennin alen- 39028: tän vastaus on, että sitä on pantu kuriin pieni- ja nus, joka tulee yli 80 000 markan vuosituloista, 39029: keskituloisten kustannuksella, ja tämä on tietysti on erityisesti eläkeläisten keskuudessa otettu var- 39030: ainakin sosialidemokraateille suuri poliittinen sin vastenmielisesti vastaan. Kun eläkeläiset nyt 39031: kysymys. ovat vaatineet tämän 3 pennin sairausvakuutus- 39032: Tietysti voidaan sanoa, niin kuin valtiovarain- maksun alentamista, joka Ahon hallituksen ai- 39033: ministeriön virkamiehet sanovat ja ehkä ministe- kana ihmisille määrättiin, niin kuitenkin vain 39034: ri Niinistökin sanoo, että tulonsiirtoja tehdään suurituloisille eläkeläisille tulee tämä 1 pennin 39035: vain niille, joilla on pienet tai keskisuuret tulot eli alennus. Sitä ei tule pieni- ja keskituloisille, ja 39036: isotuloiset eivät tulonsiirtoja saa. Mutta tämäkin kuten totesin keskimääräinen eläke on meillä 39037: pätee vain eräiltä osin. Esimerkiksi mitä lapsili- edelleenkin alle 5 000 markkaa. 39038: siin tulee, niin kyllä suurituloiset perheet saavat Rouva puhemies! Toivon, että kun valtiova- 39039: edelleen lapsilisiä siinä kuin pienituloisetkin. rainministeriö ja valtiovarainministeri Niinistö 39040: Edelleen maassamme maksetaan yhä suurempia tulevaisuudessa valmistelevat sekä lisäbudjetteja 39041: eläkkeitä eli myös eläke-erot ovat jatkuvasti kas- että budjetteja, oikeudenmukaisuusvaatimus 39042: vamassa. Meillä on yhä enemmän ihmisiä, joilla otettaisiin entistä paremmin vastaan. Tässä voisi 39043: on suuria eläkkeitä, ja kuitenkin keskimääräinen ehkä pääministeri Lipposta vähän soveltaen sa- 39044: eläke tässä massa on edelleen alle 5 000 markkaa noa, että jos näin ei tehdä, karhu tulee myös 39045: kuukaudessa. hallitusta vastaan. 39046: Eli se, mitä minun mielestäni pitää ehdotto- 39047: masti tehdä, kun tätä politiikkaa uudelleen suun- Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro): 39048: nataan, on se, että kansa tasaisesti pannaan ve- Arvoisa puhemies! Minua kovasti kiusaa, että 39049: rolle eli kaikki eri tulonsaajaryhmät ovat maksa- edustajakollega Elo antaa kaiken kunnian valtio- 39050: massa omaa osuuttaan kansantalouden sanee- varainministeri Niinistölle palkansaajien vero- 39051: raamisessa. tuksen keventämisestä. Toivoisin, että yhdessä 39052: 4380 138. Tiistaina 12.11.1996 39053: 39054: 39055: voitaisiin todeta, että verotuksen keventäminen Emu-kikkailun makua. Tiedustelisinkin, arvoisa 39056: on ollut tarpeellista ja on oikeudenmukaista, että puhemies, mikäli voi tiedustella, mikä on halli- 39057: se ulottuu laajalti pieni- ja keskituloisiin. Valtio- tuksen linja valtionyhtiöiden myyntitulojen suh- 39058: varainministeri varmasti ansaitsee siitä oman teen. Se on jäänyt ainakin eduskunnalle hyvin 39059: kunniansa, mutta hallitukselle kaiken kaikkiaan epäselväksi. 39060: pitää antaa minusta tunnustusta siitä, että se on 39061: viimeinkin pystynyt nousevan verokierteen kat- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 39062: kaisemaan. Rouva puhemies! Minä olen kuullut, että kolmas 39063: Kun viime viikkoina on kiinnitetty huomiota lisätalousarvio olisi Itä-Suomi-potti,joka on jää- 39064: siihen, kuinka pienillä veroprosenteilla jotkut nyt tässä lisätalousarviossa toteuttamatta, mutta 39065: pystyvät tulemaan pääomaverotuksessa toi- ministeri Niinistö varmasti selvittää sen tarkem- 39066: meen, minusta nimenomaan tuloverotuksen ja mm. 39067: palkkaverotuksen alentaminen on yksi tie, joka Mitä tulee ed. Elon puheenvuoroon, on aivan 39068: vähentää houkutusta muuttaa palkkatuloja pää- todennäköistä, että sosialidemokraatit ovat va- 39069: omatuloiksi. Minusta hallitus on oikealla tiellä ja linneet hänet antamaan tälle keskustelulle jon- 39070: sen pitää jatkaa siinä. kinlaisen suojarokotuksen. Käytännössä ed. Elo 39071: Kaikkein pienimpiä ansioita saavien, ovat he nimittäin myönsi kaikki ne virheet ja epäoikeu- 39072: sitten palkallaan tai eläkkeellään eläviä, hyvin- denmukaisuudet, joita hallitus on tehnyt, kau- 39073: vointia ei verovähennyksinä eikä veronkeven- niisti niitä selitellen, toisin sanoen veti vähän 39074: nyksillä kaiken kaikkiaan pystytäkään mittavas- tältä keskustelulta mattoa alta pois, mutta ei se 39075: ti kohentamaan, vaan heille on tietysti kaikkein varmasti sillä lailla onnistu. 39076: tärkeintä, että pystytään turvaamaan palvelut ja Hän kertoi, että ostovoimaa on todella leikat- 39077: tulonsiirrot. Hallituksen ensi vuoden budjetti tu ja se on merkinnyt sitä, että työttömyys ei ole 39078: kaikkinensa on minusta hyvin tasapainoinen esi- kääntynyt odotettuun laskuun. Mutta hän jätti 39079: tys sen suhteen. sanomatta, miksi ostovoiman leikkaus on näin 39080: vaikuttanut. Se on vaikuttanut siitä syystä, että 39081: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): on leikattu niiltä ihmisiltä, joilla on vähän muu- 39082: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Elon puheen tenkin ja jotka tämän leikatun ostovaran olisivat 39083: veropoliittiseen osaan, hän on oikeassa siinä, että käyttäneet kulutukseen. Se on heiltä leikattu 39084: verolinja olisi nyt tullut kohdistaa enemmän pie- pois, ja se on nimenomaan vaikuttanut työllisyy- 39085: ni- ja keskituloisiin ja matalapalkka-aloille oi- den heikkoon kehitykseen. Niillä, joilla on pal- 39086: keudenmukaisuussyistä ja ennen kaikkea myös jon, jotka ovat hyvävaraisia, on varaa siitä huoli- 39087: työllisyyssyistä, koska uudet työpaikat syntyvät matta, vaikka leikattaisiinkin, ostaa se kaikki 39088: matalapalkka-aloille ja niiden verokiilaa pitäisi tarpeellinen, mikä myös vaikuttaisi tähän osto- 39089: ensimmäisenä voimakkaammin leikata. Keskus- voiman kehitykseen. 39090: tahan esittää kannustinvähennyksen voimak- Mitä tulee, ed. Elo, veroalennukseen, niin sen- 39091: kaampaa nostamista siten, että pieni- ja keskitu- kin te myönsitte, että prosentit ovat prosentteja 39092: loisille matalapalkka-aloille tulee lisää veroke- ja markat ovat markkoja. Prosenteilla ei mitään 39093: vennyksiä. osteta vaan markoilla, ja markkoja nyt sitten 39094: Mitä tulee talousarvion tasapainottamiseen, tulee huomattavasti enemmän niille suurituloisil- 39095: on hyvä asia, että velkaantuminen vähenee. Ta- le, jotka ovat jääneet leikkausten ulkopuolelle jo 39096: louskasvun kuitenkin ollessa hidasta tässä ollaan tämän hallituksen aikaisemmankin toiminnan 39097: ongelmissa. Ongelmahan näyttää olevan se, että ansiosta. Todella hyvin rokotettu, ed. Elo! Te 39098: hallitus näyttää vähän ikään kuin myyvän sie- myönsitte kaiken, pyysitte tavallaan anteeksi, 39099: menperunoita talousarvion yleiskatteeksi. Viit- mutta uskon, että ei se kuitenkaan tältä keskuste- 39100: taan valtionyhtiöiden myymiseen. On todella luita sarvia ja hampaita vienyt, mitä te odotitte. 39101: outoa, että ministeri Niinistö tänään Helsingin 39102: Sanomissa ilmoittaa, että meille on tulossa kol- Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 39103: mas lisätalousarvio eduskuntaan. Hän sanoi, puhemies! Mielestäni ed. Elo paitsi kriittisesti 39104: että Suomi aikoo varmistaa Emu-kelpoisuutensa tarkasteli talouspolitiikkaa myös totesi, että hal- 39105: valtion omistamien osakkeiden myynnistä saata- litusohjelman toteuttaminen alkaa tuottaa myös- 39106: villa tuloilla. Tämä tuli uutisena valtiovarainva- kin tuloksia. Siitä kiistattomia esimerkkejä on 39107: liokunnallekin Helsingin Sanomista, että meille taloudellisen pohjan vakiinnuttaminen ainakin 39108: onkin tulossa kolmas lisätalousarvio, jossa on osin, mikä näkyy esimerkiksi alentuneina pank- 39109: Toinen lisätalousarvio 1996 4381 39110: 39111: kilainakorkoina, mistä puolestaan on esimerkik- hyvin tiedetään, valtionyhtiöitä on jälleen myyty. 39112: si asunto- ja muille velallisille suoranaista käteen Sen talousarvion toinen puoli, vastapaino, tulee 39113: jäävää huomattavaa hyötyä. olemaan velkapiikin lyhentäminen, joka on var- 39114: Sitä vastoin hänen viittauksensa eläkepolitiik- sin perusteltu toimenpide. 39115: kaanja sen epäoikeudenmukaisuuksiin varmasti Oikeastaan tätä kautta haluankin kiinnittää 39116: pitää paikkansa. Erityisesti haluaisin todeta, että huomiota siihen ed. Ala-Nissilän käyttämään 39117: keskustelu taitetun indeksin sekä aikaisemman sanontaan, että olisi jotenkin moitittavaa, että 39118: hallituksen jäädytetyn indeksin politiikan osalta käytetään valtionyhtiöitten myyntituloja yleis- 39119: tulisi eduskunnassakin käynnistää. katteeksi. Haluatteko te sitten mieluummin olla 39120: maksamassa korkoja niiltä osin joka ainoa tule- 39121: Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- va vuosi? Esimerkiksi nyt seuraavassa lisätalous- 39122: mies! Ensinnäkin edustajatoverini Hämäläisen arviossa tuloutetaan runsaat toista miljardia 39123: puheenvuoron johdosta haluan todeta - olen markkaa myynti tuloja. Ellei niitä käytettäisi vel- 39124: monta kertaa sanonut sen -että olen tyytyväi- kojen lyhennykseen, sitten maksettaisiin siltäkin 39125: nen verouudistuksesta. Kysymys on vain siitä, osin tulevaisuudessa jatkuvasti liki sata miljoo- 39126: miten verouudistus kohdennetaan. Minusta se naa markkaa korkoja. Ei minua se tulevaisuu- 39127: on hyvin keskeinen kysymys. Meillä on ilmeisesti denkuva houkuttele. 39128: pikkuisen erilainen näkemys siitä, mitä on oikeu- Ed. Elo totesi, että velkamäärä on saatu ku- 39129: denmukaisuus. Kyllähän perinteinen sosialide- riin. Valitettavasti ihan niin asianlaita ei vielä ole. 39130: mokraattinen näkemys on ollut se, niin kuin on Itse asiassa ollaanpa jälleen kerran rehellisiä 39131: todettu, että prosentit ovat prosentteja, ne suosi- Emu-keskustelussa, siinä keskustelussa, mistä 39132: vat suurituloisia, ja esimerkiksi jonkinlainen se- meidän taloudenpitomme raamit oikein synty- 39133: kalinja sekä palkankorotuksia että veronalen- vät. Eivät ne suinkaan synny Emu-kriteereistä, 39134: nuksia on aina mahdollinen. jotka esimerkiksi alijäämän kohdalta ovat hyvin 39135: Mitä tulee esimerkiksi eläkeläisiin, niin voi- helppoja Suomelle, vaan kyllä ne syntyvät siitä, 39136: daan yhtyä siihen, että esimerkiksi valtionveron että Suomen valtiontaloudessa on vielä ensi 39137: alennuksen kautta eläkeläisille ei kovin paljon vuonnakin näillä kaikilla positiivisilla uutisilla 39138: saada. Kun kysymys on esimerkiksi kannustin- ammottava aukko. Yli 5 prosentin alijäämä mer- 39139: vähennyksestä, jota nyt eläkeläisille ei suoda, kitsee sitä, että Suomen valtiontalous on toiseksi 39140: vaikka se olisi kuitenkin antanut mahdollisuu- huonoimmassa kunnossa Euroopan unionin 39141: den eläkeläisten verotuksen helpottamiseen, joka alueella Kreikan jälkeen. Ei se mikään ihanneti- 39142: nyt ulotetaan 318 000 markkaan asti, kuten olen lanne ole. 39143: moneen kertaan todennut. Toki on miellyttävä kuulla myös oppositiolta 39144: Mitä tulee suurituloisten mahdollisuuteen tunnustusta siitä, että ollaan nyt paljon parem- 39145: käyttää pääomaverotusta hyväkseen, siitähän massa asetelmassa kuin silloin muutama vuosi 39146: me olemme kaikki lukeneet iltapäivälehdistä. sitten, jolloin miljardiluokat velanotossa ja ali- 39147: Olen valmistelemassa sosialidemokraattisen jäämässä olivat aivan toisella tasolla. Mutta har- 39148: eduskuntaryhmän sihteeristön kanssa lakialoi- vemminpa on konkurssissakaan lohduttanut se, 39149: tetta siitä, että nämä porsaanreiät voitaisiin tuk- että jäi vain vähän velkoja. Meidän on hyvin 39150: kia. Ne ovat vaikeita tukkia, mutta ne voidaan tiukasti taisteltava valtiontalouden tasapainon 39151: tukkia. eteen vielä tällä vaalikaudella, sillä luonnollinen 39152: Ihan lopuksi ed. Aittoniemelle. Ei ole tarkoi- tilanne Suomen kohdalla on se, että meidän pitäi- 39153: tus keskustelulta ottaa mitään kärkeä pois. Ky- si saada valtiontaloutemmekin tasapainoon, 39154: symys on siitä, että saadaan keskustelua aikaan. mieluiten ylijäämäiseksi, jolloin Emu-kriteerien 39155: puitteissa meidän ylijäämämme alkaisikin olla 39156: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 3-4 prosenttia. Tämä on ainoa järkevä tavoite 39157: puhemies! Ensiksi haluaisin esittää kiitokseni näillä korkomenoilla,joissa me nyt olemme kiin- 39158: valtiovarainvaliokunnalle siitä, että lisätalousar- ni. 39159: vio on käsitelty osin päällekkäin varsinaisen ta- Ed. Ala-Nissilä peräsi myös sitä linjausta, mi- 39160: lousarvion kanssa varsin ripeästi ja asiallisesti. ten valtionyhtiöiden myyntituloja,joitajatkossa- 39161: Todellakin haluan tässäkin nyt ilmoittaa, että kin tulee, on tarkoitus käyttää. Hallitus on tehnyt 39162: tulee seuraava lisä talousarvio, kolmas lisätalous- hyvin selkeän linjanvedon tässä suhteessa. Niitä 39163: arvio, jossa on tarkoitus tulouttaa ne myyntitu- käytetään kahteen tarkoitukseen. Toisaalta väl- 39164: lot, jotka tällä välin ovat kertyneet. Niin kuin tetään velanottoa ja toisaalta edistetään tutki- 39165: 4382 138. Tiistaina 12.11.1996 39166: 39167: 39168: musta ja kehitystä maassa. Sitä kautta osallistu- kyä, siis sillä, että aktiivituloja tämän verran täs- 39169: taan elinkeinorakenteen uudistamiseen. Näin ol- sä suosittiin. Mutta haluan korostaa, että neljän 39170: len vuosituhannen loppuun mennessä Suomi viidesosan osalta veronalennus kohdistuu kaik- 39171: nousisi tutkimus- ja kehitysrahoituksen panos- kiin tulonsaajiin, niihin, jotka valtionveroa mak- 39172: tuksessa maailman kärkeen yhdessä Japanin ja savat. 39173: USA:n kanssa. Tämä on aika realistinen ajatus. Ellei kannustinvähennystä olisi suunnattu täl- 39174: Nimittäin tälläkin hetkellä sattuu olemaan tilan- lä tavoin kuin ed. Elo tuossa kritisoi, me olisim- 39175: ne sellainen, että Suomen viennistä high techin me luoneet uuden kannustinportaan johonkin 39176: suhteellinen osuus on neljänneksi suurin maail- tulokohtaan, eikä sekään ole kovin perusteltua. 39177: massa. Siinäkin kerhossa ovat Yhdysvallat, Ja- On oikeastaan täysin normaalin, yleisen elämän- 39178: panija Iso-Britannia. On toki aiheellista, että me järjestelmän vastaista, jos niin käy, ettäjokujou- 39179: tätä vahvuuttamme vahvistamme, koska sitä tuu kieltäytymään lisätulosta sillä perusteella, 39180: kautta myös saadaan paras tuotos sijoitettavalle että hänen kokonaisveromääränsä kasvaa taval- 39181: panokselle, mutta kaikki muu käytetään taatusti la, joka syö käteen jääviä tuloja. Ei siinäkään ole 39182: valtion velkojen lyhennykseen. Se on minusta mitään järkeä. 39183: ainut kestävä käyttöperuste ottaen huomioon se Kun sitten moititaan, että veron alennuspro- 39184: velkaantumistahti,joka menneinä vuosina erityi- sentti on ollut lähes sama kaikille tulonsaajille, 39185: sesti on ollut. tosin hivenen korkeampi pieni- ja keskituloisten 39186: Jälleen kerran on puhuttu myös hallituksen kohdalla, niin eipä siihen voi vastata, kuin että 39187: veroratkaisuista. Niin se on, että vain työnteolla niinpä olivat ne korotuksetkin saman suuruisia 39188: voidaan elää ja työnteon kannustaminen on silloin, kun jouduttiin tuloverotusta korotta- 39189: myös veroratkaisun avainsanana. Halutaan kan- maan. Aina on korotettu kaikissa tuloluokissa 39190: nustaa työntekoa, halutaan tehdä työnteko hal- osapuilleen saman prosenttimäärän verran. On 39191: vemmaksi sitä kautta, että työntekijälle jää hive- aika normaalia elämänjärjestystä se, että nyt kun 39192: nen enemmän verotuksen jälkeen käteen. Se jos päästään sitten alentamaan, niin alennetaan sit- 39193: jokin alentaa meillä tehokkaasti verokiilaa. ten samassa tahdissa suurin piirtein kuin on aika- 39194: Nyt kunnallisverotuksen vähennyksestä, jon- naan jouduttu korottamaankin. 39195: ka osuus muuten koko veroalennuksesta on sit- Edelleenkin tilanne on se, että Suomen tulove- 39196: tenkin vain 1/5, älkää tehköpäänumeroa, se koh- rotus on Euroopan kovin, erityisen kova meidän 39197: distuu vain aktiivituloihin. On monesti esitetty, marginaalituloverotuksemme osa, siinä olemme 39198: että tämä olisi epäoikeudenmukaista esimerkiksi tällä hetkellä valitettavan yksin Euroopan kär- 39199: eläkeläisiä kohtaan. Yhä edelleen me olemme jessä. En usko, että tämä suomalainen ratkaisu 39200: tilanteessa, jossa pienituloiset eläkeläiset selviä- välttämättä on se kaikkein oikeudenmukaisin, 39201: vät huomattavasti vähemmällä verolla kuin pie- jos kaikki muut käyttäytyvät eri tavalla. Siinä 39202: nituloiset palkansaajat. Sitten taulukon tietyssä mielessä minusta tämä verotuksen epäoikeuden- 39203: kohdassa tulee varsin jyrkkä eläketulojen vero- mukaisuuskeskustelu on hivenen omituista, kun 39204: tuksen nousu päätyäkseen siihen, että todellakin juuri niiltä kohdin, joissa me eniten poikkeamme 39205: suuremmista eläketuloista maksetaan ehkä pro- muista, sitä on nyt vähän korjattu. 39206: sentin verran enemmän näitä veroja ja veron- 39207: luonteisia maksuja. Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 39208: Mutta kannattaa muistaa tässä niitä palkan- hemies! Ministeri Niinistö vähän vähättelee sitä, 39209: saajiakin, nimittäin heidän maksukyvystään aika että valtionvelka ollaan saamassa kuriin. Minus- 39210: paljon riippuu sekin, mikä sen eläkkeen määrä ta on aivan selvä tämä tendenssi, eli räjähdysmäi- 39211: oikeastaan on. Nimittäin on sinänsä hyvä asia, nen valtionvelan kasvu on saatu pysähtymään, ja 39212: että Suomen eläkejärjestelmä rahastoi, mutta sii- minun mielestäni se on vain hyvä asia, siitähän ei 39213: tä huolimatta eläkkeet maksetaan sieltä vain yh- kukaan voi olla eri mieltä. Niin kuin totesin 39214: deltä kolmasosalta. Kaksi kolmasosaa eläkkeistä omassa puheenvuorossani, kysymyshän on vain 39215: maksetaan suoraan tällä hetkellä maksettavista siitä, miten se on saatu kuriin, millä keinoin, 39216: palkoista. Jos meillä sitten on toinen vaihtoehto, kutka ovat maksajina. 39217: se, että korotetaan palkansaajien eläkevakuutus- Mitä tulee, ministeri Niinistö, siihen, että Suo- 39218: maksua, jotta saadaan eläkkeisiin lisää netto- men valtiontalouden alijäämä on ensi vuonnakin 39219: määrää käteen, niin ei se sen kummempi olisi vielä 5 prosenttia bruttokansantuotteesta, se on 39220: sekään minun mielestäni. Kyllä tällä tavalla tur- EU-maitten toiseksi suurin, niin tässä on vain 39221: vataan myöskin itse asiassa eläkkeiden maksuky- puoli totuutta. Kysymys on siitä, että eri EU- 39222: Toinen lisätalousarvio 1996 4383 39223: 39224: maissa lasketaan vähän eri tavalla eläkkeiden siin suomalaisten pk-yritysten sekä riski- että 39225: rahastointi,ja se on myöskin oleellinen osa. Kan- teknologiarahoitustarpeisiin, siemenrahoitus- 39226: nattaa muistaa se, että eläkerahastot Suomessa tarpeisiin, ylipäänsä sen työllisyyden kannalta 39227: ovat erilainen malli kuin ne ovat monessa muussa vakavan ja haasteellisen pk-sektorin tien tasoit- 39228: EU-maassa. tamiseen ja myöskin osin kustannusten madal- 39229: Mitä tulee työnteon kannustamiseen, niin sii- tamiseen. 39230: täkin me olemme varmasti samaa mieltä, mutta Mutta näinhän ei tapahdu esimerkiksi lisä- 39231: ei se tarkoita, ministeri Niinistö, sitä, että me 1,7 budjetissa. Vain muutama kymmenen miljoona 39232: miljoonaa eläkeläistä ja työtöntä jätämme ulko- markkaa menee tästä, minäkin muistan suurin 39233: puolelle. Minusta olisi mielenkiintoista nähdä piirtein, mitä tuo pitää sisällään, vain muutama 39234: esimerkiksi sellainen tilaisuus, missä ministeri kymmenen miljoonaa markkaa menee konk- 39235: Niinistö tapaisi vaikka 100 työtöntä tai eläkeläis- reettisesti näihin kohteisiin siitä yli 2 miljardista 39236: tä, ja puolustaisi tämän saman, että nyt annetaan markasta, minkä edestä valtion omaisuutta 39237: vain aktiiviväestölle. Minä luulen, että me jokai- myydään. Kaiken lisäksi sen ohella, että pk-yri- 39238: nen kansanedustaja ja ministeri joudumme sem- tyksiltä otetaan myös erilaisia aluepoliittisia 39239: moiseen tilanteeseen. Ei sitä sinisin silmin pysty määrärahoja, hallitus leikkaa sekä lisäbudjeteis- 39240: sanomaan, että tämä on oikeudenmukaista. Kun sa että ennen kaikkea varsinaisissa budjeteissa 39241: sen lisäksi, ministeri Niinistö, tämä prosentuaali- suuret määrät. Eli kun valtion omaisuuden 39242: nen korotus ja prosentuaalinen alennus aina suo- myynnin pitäisi nimenomaan sekä pk-sektoria 39243: sii suurituloisia, niin kyllä minusta tämä on erit- että vaikeimpien alueiden yrittäjyyttä tukea, 39244: täin epäoikeudenmukaista. Näin ihmiset sen niin tässä nyt käy kyllä itse asiassa täsmälleen 39245: ovat myöskin kokeneet, kun heidän kanssaan päinvastoin. 39246: keskustelee. Eikä se selittämisestä nyt kyllä para- 39247: ne. Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): 39248: Mitä tulee sitten tähän 318 000 markkaan, että Arvoisa puhemies! Se, että hallituksella oli vero- 39249: siitä on muodostunut jonkinlainen kynnys, niin ratkaisussaan 5,5 miljardia ylimääräistä rahaa, 39250: ainahan, ministeri Niinistö, kynnys on jossakin. antaisi ymmärtää, että velkaongelma on kurissa. 39251: Minun mielestäni tämä on vähän ontto selvitys, Kun itse suhtaudun kriittisesti tuohon verorat- 39252: minkä takia tämä kannustinvähennys ulotettiin kaisuun, niin totean, että se 5,5 miljardia mennyt 39253: näin pitkälle. Minä olen sitä mieltä, että ministeri kehitys huomioon ottaen ilmeisesti on syntynyt 39254: Niinistö on kyllä ajatellut oman puolueensa kan- voimavarana sillä tavalla, että on leikattu pieni- 39255: nattajia aika pitkälle tässä. tuloisilta, on otettu tulonsiirroista. Silloin tuo 39256: ratkaisu, joka ohjaa veroalennuksena tätä voi- 39257: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): mavaraa suurituloisille, on todellakin epäsoli- 39258: Arvoisa puhemies! Voi kyllä hyvin kernaasti yh- daarinen, epäoikeudenmukainen. 39259: tyä siihen, mitä ed. Elo täällä puhui. Siinä on se Minusta tuo voimavara, mikäli se meillä ai- 39260: pääsävel, se pääsanoma, mikä on yli oppositio- ja dosti on, että sitä ei tarvitse käyttää velkaongel- 39261: hallitusrajojen meillä kaikilla, jotka kritisoimme man hoitamiseen, jos tuo voimavara olisi viisaas- 39262: hallituksen esityksiä, mikä meillä sanottavana ti käytetty, se olisi suunnattu enemmän pieni- ja 39263: on. Voisi oikeastaan lisätä kuitenkin vielä sen keskituloisille, ehkä enemmän myös pieni- ja kes- 39264: verran, että kun ministeri täällä puhuu, että näis- kisuuren yritystoiminnan mahdollisuuksien pa- 39265: tä tulevista eläkkeistä selviytyminenkin edellyt- rantamiseen. Se on työllisyys, taloudellisuus ja 39266: tää sitä, että nämä veroratkaisut ovat tällaisia, oikeudenmukaisuus huomioon ottaen suurelta 39267: pyydän muistuttaa häntä vain siitä, että eläke- osin epäonnistunut ratkaisu. Epäonnistumista 39268: maksut määräytyvät, ei nettopalkasta vaan brut- korostaa, että se sisältää vielä energiaveroratkai- 39269: topalkasta. Eikö niin, ministeri Niinistö? Siitä sun, joka taas rokottaa suhteellisesti enemmän 39270: syystä minusta on vaikea ymmärtää sitä ajatusra- pienituloisia. 39271: kennelmaa, minkä äsken tuossa rakensitte. 39272: Mitä tulee valtionyhtiöitten myyntiin, kes- Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 39273: kusta kannattaa periaatteessa ja myös käytän- Arvoisa puhemies! En halua olla synnyttämässä 39274: nössä sitä. Mutta, ministeri Niinistö, kun läh- tässä mitään Elo- Karjalainen- Gustafsson - 39275: dettiin tälle tielle, että valtion omaisuutta läh- linjaa, mutta on pakko sanoa ääneen, että olen 39276: dettiin merkittävällä tavalla myymään, ajatus- myöskin samaa mieltä koskien tätä verokritiik- 39277: han oli, että myynnistä saatuja varoja käytettäi- kiä. 39278: 4384 138. Tiistaina 12.11.1996 39279: 39280: 39281: Pyysin puheenvuoron varsinaisesti sen takia, nisteriön pääluokka hyppäisi kaikkien hyvien ai- 39282: että oma näkemykseni on jyrkästi ristiriidassa kojen ennätysten yli. En usko, että sitä pidettäi- 39283: ministeri Niinistön esittämien näkökohtien kans- siin aivan oikeudenmukaisena. 39284: sa siltä osin, että valtionyhtiöiden omaisuuden ja Tämä hallitus on leikannut elinkeinotukia, 39285: myyntitulojen rahat käytettäisiin velkojen mak- niin kuin niissä vaalienalusohjelmissa kerrottiin- 39286: suun. Ministeri Niinistön puheesta ei nyt käynyt kin tehtävän. Niiden palauttaminen ei varmasti 39287: tarkasti ilmi se, mistä summista ja suuruusluokis- ole yhteiskunnallisesti ensisijainen tarve tai aina- 39288: ta on kysymys. En ole asiasta lukenut tänään kaan aikaisemman ennätystason ylittäminen. Jos 39289: lehdistä. En tiedä siitä. ajattelemme, mistä jokainen suomalainen saisi 39290: Haluan sen sanoa myöskin tässä, että sosiali- edes hiukan hyötyä näistä valtionyhtiön myynti- 39291: demokraattinen eduskuntaryhmä on käsitykseni tuloista, niin nimenomaan sitä kautta, että me 39292: mukaan yksiselitteisesti todennut, että kaikki tai teemme tilaa tulevaisuudelle, leikkaamme tarvit- 39293: lähes kaikki rahat, jotka valtionyhtiöiden myy- tavan velanoton määrää. Sillä tavalla me myös- 39294: misestä saadaan, tulee käyttää teollisiin ja tuo- kin teemme tilaajoka ainoalle tulevalle vuodelle, 39295: tannollisiin käyttötarkoituksiin joko siten, että koska korkomenot ovat tällä hetkellä nousseet 39296: luodaan uutta teollisuutta tai laitetaan ne sen hälyttävän korkeiksi. Se on ainoa tapa saada ne 39297: kaltaiseen tuotekehittely- tai tutkimustoimin- hallintaan. Meidän pitää päästä velkaantumises- 39298: taan, jonka oletamme tuottavan sen kaltaisia tu- sa absoluuttisestikin alenevaan kantaan ensi 39299: loksia. Ed. Pekkarinen oikeastaan esitti saman vuosituhannen alussa. Mutta keskustelu, jota 39300: kaltaisia näkemyksiä. täällä nyt käydään, näyttää hyvinkin hyväksy- 39301: Käsitykseni mukaan tämä oli aivan yksiselit- vän 5 prosentin alijäämän. 39302: teinen reunaehto valtionyhtiöiden myyntitulojen Kun ed. Elo yritti sanoa, ettei tämä 5 prosent- 39303: käyttötarkoitukseksi, joten en voi luvata aina- tia olisi vertailukelpoinen muiden eurooppalais- 39304: kaan omalta kohdaltani enkä usko, että meidän ten maiden kanssa, valitettavasti tämä on juuri se 39305: koko eduskuntaryhmämmekään kohdalta, että vertailukelpoinen luku. Jos otamme huomioon 39306: asiat voivat edetä sillä tavalla kuin ministeri Nii- sosiaalirahastojen positiivisen vaikutuksen, sil- 39307: nistö äsken antoi ymmärtää. loin me olemme Emu-kriteereiden mukaisissa lu- 39308: vuissa, jotka ovat meille suhteellisen helppoja ja 39309: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa joissa me päädymme 1,4 prosentin alijäämään 39310: puhemies! Ed. Gustafsson, ennen viime eduskun- ensi vuonna. 39311: tavaaleja kukin täällä edustettuna oleva puolue Ei, kuulkaa, liki 30 miljardin lainanotto, jota 39312: esitteli säästöohjelmiaan, kun nähtiin, että on me ensi vuonna aiomme harrastaa, ei se mikään 39313: välttämätöntä suorittaa leikkauksia valtionta- pikkuasia ole. Se on varmasti pienempi kuin 60 39314: loudessa. Taisi kaikilla ryhmillä olla suurin yksit- miljardia, mutta kyllä väistämättä tulee mieleen 39315: täinen kohde elinkeinotuet ja jopa aika samalla se vanha konkurssin tekijä, joka sanoi, että hyvä 39316: tavoin yksilöity lukuun ottamatta niin, että kes- konkurssi, kunjäi vain vähän velkaa tällä kertaa. 39317: kustan listassa elinkeinotukia ei leikattu maata- Viimeksi jäi enemmän. 39318: loudelta, mutta kaikissa muissa listoissa leikat- 39319: tiin sekä maatalouden että muun elinkeinotoi- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 39320: minnan tukia. (Ed. Kemppainen: Ei pidä paik- Arvoisa puhemies! Ensin ministeri Niinistön pu- 39321: kaansa! Ed Pekkarinen: Nyt tuli väärä todistus!) heenvuoron johdosta, että ei pidä paikkaansa, 39322: Nyt te olette täällä täyttä höyryä vaatimassa, että ettei keskusta olisi maataloustuesta säästänyt. 39323: nuo elinkeinotuet pitäisi itse asiassa moninker- Kyllä meidän linjamme säästöt koskevat myös- 39324: taistaa, sillä eihän näitä valtionyhtiön myyntitu- kin sitä. Me emme olisi tosin kansallista ED- 39325: loja voi muuhun käyttää kuin perinteisiin elinkei- ratkaisua romuttaneet, niin kuin nykyhallitus 39326: notukiin sellaisina kuin ne olivat ennen leikkauk- teki. 39327: siajajopa tuntuvassa määrin ylittää ne, jos todel- Mitä tulee vero linjaan, mitä ministeri puhees- 39328: la ne halutaan sinne kaikki suunnata. Onko tässä saan esitti, on hyvä, että nyt täällä on muuten 39329: jotain järkeä? keskustan vastalause jaettuna pöydille. Se on sel- 39330: Minusta, kun puhutaan oikeudenmukaisuu- västi työllistävämpi ja oikeudenmukaisempi lin- 39331: desta, silloin jouduttaisiin kyllä miettimään, kun ja. Toivon, että todella tämä laaja yhteisymmär- 39332: kaikkien muiden ministeriöiden pääluokkaa on rys, joka täällä varsinkin sosialidemokraattien 39333: todellakin leikattu, että onko aivan oikeudenmu- suuntaan vallitsee, voisi nyt realisoitua. 39334: kaistakaan,jos yhtäkkiä kauppa- ja teollisuusmi- Mitä tulee oikeudenmukaisuuteen, kyllä me 39335: Toinen lisätalousarvio 1996 4385 39336: 39337: suurituloiset saamme, ministeri Niinistö saa ten pohjalta, mitä kokoomus esitti ennen kunnal- 39338: 10 000 markkaa lisää rahaa, kansanedustaja lisvaaleja, olisi velvollinen kertomaan meille, 39339: 5 000-6 000 markkaa rahaa ensi vuonna. Pieni- miksi työttömien verotuksen kiristäminen on oi- 39340: tuloinen eläkeläinen ei saa lainkaan. Kun hän ei keudenmukaista. 39341: maksa valtion tuloveroa, hän ei saa lainkaan 39342: verohelpotusta. Sen sijaan ehkä hellaa täytyy Ed. Pentti 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 39343: vääntää hieman pienemmälle, kun energiavero- voisa puhemies! Haluaisin puuttua siihen, että 39344: laskut kasvavat, eli verotus tätä kautta kiristyy. täällä on käsitteitä käytetty löyhästi. On puhuttu 39345: (Ed. Pekkarinen: Kylmää kahvia joutuu juo- veroalesta. Haluaisin palauttaa mieleen, että ko- 39346: maan!)- Kylmää keittoa, ed. Pekkarinen. konaisveroaste Suomessa on vain noussut ja 39347: Arvoisa puhemies! Mutta mikä on erittäin tär- näyttää yhä edelleen nousevan. 39348: keätä, mitä keskustelussa ei ole sivuttu, niin tämä Se, että hieman enemmän on jäänyt palkan- 39349: verolinja ei ole työllistävä. Nimenomaan työlli- saajille käteen, lainatakseni ministeri Niinistöä, 39350: syyden näkökulmasta olisi tullut verokevennyk- ei työllistä ketään. Se antaa hieman sielunhoitoa 39351: set painottaa pieni- ja keskituloisille matalapalk- niille ihmisille, poistaa paineita hallitukselta teh- 39352: ka-aloille, jotka ovat paljolti naisvaltaisia aloja. dä jotain, mikä todella ratkaisisi Suomen työttö- 39353: Olisi pitänyt myöskin toteuttaa kotityön verovä- myysongelman. 39354: hennysoikeus. Senkin hallitus nyt näyttää vesit- Sitten antaisin kritiikkiä vasemmistolle, joka 39355: tävän. Tässä mielessä keskustan verolinja on sel- on tässä kritiikissään aivan liian kiltti. Se ei riitä 39356: västi työllistävämpi kuin hallituksen verolinja. alkuunkaan, että tätä pientä prosenttia heitel- 39357: Toivon, että se saa täällä tukea, kun eduskunnas- lään hyvätuloisille tai pienituloisille. Ainoa oikea 39358: sa olemme tällä ja ensi viikolla verolinjaa käsitte- tavoite on se, että pieniä tuloja ei veroteta laisin- 39359: lemässä. kaan. Herätys, tällainen pieni keskustelu ei riitä! 39360: Ainoa oikea tavoite on se, että pieniä tuloja ei 39361: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva veroteta laisinkaan. 39362: puhemies! Ymmärrän kyllä sen, että valtiova- 39363: rainministeri Niinistö kokoomuslaisena puolus- Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 39364: taa hallituksen verolinjauksia. Itse vasemmisto- sa rouva puhemies! Tätä ns. veroalea on perustel- 39365: laisella en voi kuitenkaan puolustaa sitä, että tu sillä, että olisi kannattavaa hankkia lisätuloa 39366: työttömien verotus hallituksen veroratkaisussa tai ottaa vastaa lisätyötä. Sehän tarkoittaa sitä, 39367: kiristyy. Tämä harvemmin keskusteltu tosiasia että sellaisilla ihmisillähän on jo työpaikka. Tänä 39368: kuitenkin merkitsee sitä, kun tällä hetkellä pitkä- päivänähän teollisuudessa ja monilla muilla 39369: aikaistyöttömiä on noin 130 000, että hallituksen aloilla ilmeisesti tehdään niin paljon ylitöitä kuin 39370: verolinjauksilla kaikkien näiden pitkäaikaistyöt- on mahdollista, ylitetään lain enimmäisrajat. Sit- 39371: tömien verotus kiristyy ensi vuonna, mikäli halli- ten me tietysti joudumme tekemään työaikala- 39372: tuksen veroratkaisu hyväksytään. Miksi? kia, jossa rajoitetaan tuntimääriä, mutta siitä 39373: Hallitus suuressa viisaudessaan on päättänyt, huolimatta tehdään hyvin paljon ylitöitä. 39374: että ns. kannustinvähennystä eli aiemmin kun- Minusta asioiden pitäisi olla kestävällä poh- 39375: nallisen ansiotulovähennyksen nimellä tunnet- jalla, ja parhaitenhan verotus purisi sillä tavalla, 39376: tua vähennystä ei lainkaan uloteta työttömiin. että lisätuloissa olisi korkea verotus, jolloin ei 39377: Tämä vähennys koskee ainoastaan palkansaajia kannattaisi tehdä ylitöitä. Silloin jouduttaisiin 39378: ja yrittäjiä. Työttömiä tämä vähennys ei koske, ja ottamaan töihin lisää väkeä. Tässä homma ja- 39379: tästä syystä työttömien verotus kiristyy ensi kautuu niin, että toiset ovat työttöminä tässä 39380: vuonna. yhteiskunnassa ja toiset tekevät itsensä näännyk- 39381: Sen takia ainakin meidän täällä vasemmalla, siin lisätöillä vielä. 39382: ymmärtääkseni myös edustajien Elo, Gustafsson Sitten valtionyhtiöiden myyntipolitiikasta. 39383: ja Karjalainen, on hyvin vaikea puolustella täl- Aikanaan, kun valtionyhtiöitä perustettiin, niitä 39384: laista hallituksen ratkaisua. Enkä olekaan huo- tehtiin tietoisesti sinne, mihin yksityisellä sekto- 39385: mannut oikeastaan ketään muuta vasemmalla rilla ei ollut halukkuutta investoida, ei ollut niille 39386: kuin pääministeri Lipposen, joka on antanut sel- aloille tarpeeksi pääomia eikä halukkuutta läh- 39387: vän tukensa tälle hallituksen työttömien verotus- teä yrittämään. Kyllä meillä tänäkin päivänä yh- 39388: ta kiristävälle verolinjaukselle. teiskunnassa on sama tilanne joillakin aloilla 39389: Itse olen sitä mieltä, että kyllä valtiovarainmi- elikkä on semmoisia aloja, että yksityinen sektori 39390: nisteri Niinistökin, ainakin niiden vaalimainos- ei lähde niille investoimaan. Miksei tehdä niin- 39391: 39392: 275 260061 39393: 4386 138. Tiistaina 12.11.1996 39394: 39395: 39396: pam, että nyt näitä myynnistä saatuja varoja salissa on näin monta vahvan velanoton ihailijaa. 39397: käytettäisiin valtionyhtiöiden uutta luovaan toi- Nimittäin kyllä kaikki ne puheet, joissa tehdään 39398: mintaan, teollisiin investointeihin? Ei pumpata todellisia veroaleja tai vaaditaan käytettäväksi 39399: varoja yksityisiin avustuksiin, vaan valtion rahoja jonnekin, merkitsevät sitä, että valtion 39400: omaan liiketoimintaan. Se ei liene kiellettyä tänä- velan otto, joka nyt jo on huimaa luokkaa, edel- 39401: kään päivänä vielä. leenkin vain siitä kasvaisi. Se on aivan varma 39402: asia. 39403: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- Ed. Johannes Koskisen todistelusta minä en 39404: vuoro ): Rouva puhemies! Kokoomuksella on tie- kyllä ymmärtänyt yhtään mitään. Jos nimittäin 39405: tysti erityinen vastuu edes osaksi vetää takaisin kävi niin, että 30 prosentin verokantaa korotet- 39406: niitä veronkiristyksiä, joita edellisellä vaalikau- tiin esimerkiksi 3 prosenttiyksiköllä, päädyttiin 39407: della oli keskustan kanssa innolla tekemässä. 33:een eli 10 prosentin korotukseen. Edelleen, 39408: Niissähän nimenomaan korotettiin prosentti- kun 50 prosentin verokantaa korotettiin 3 pro- 39409: yksikköjä. (Ed. Zyskowicz: Ei ainakaan innolla!) senttiyksiköllä, päädyttiin 53:een. Se korotus oli 39410: Työttömyysvakuutusmaksujen ja eläkemaksu- suhteellisesti pienempi. Nyt, kun verokantaa 39411: jen kautta esimerkiksi 30 prosentin verotasolle alennetaan melkein 3 prosenttiyksikköä, on se 39412: tuli 5 prosenttiyksikköä lisää. Se on suhteellisesti suhteellisesti suurempi alemmassa tuloluokassa. 39413: enemmän eli 16 prosenttia veroja lisää, kun taas Sitäkö ed. Koskinen halusi todistaa? 39414: 50 prosentin tienoilla se sama 5 prosenttia on Olen aivan samaa mieltä, että meillä nimen- 39415: vain 10 prosenttia lisää prosentuaalista verotuk- omaan verotettavan tulon alaraja on varsin kor- 39416: sen kiristymistä. kealla eli pienituloisia suomalainen verojärjestel- 39417: Nyt hallitus puhuukin taas, että palautuksen mä suosii huomattavasti enemmän kuin keski- 39418: pitää olla saman suuruinen eli sama 10 prosenttia määrin eurooppalaiset verojärjestelmät. Siitä 39419: tai tässä tapauksessa vähemmän. Kuitenkin jos johtuu se, että meidän verojärjestelmämme on 39420: 10 prosenttia veroa vähennetään, silloin tälle pie- sitten huikean paljon kireämpi siellä jatkossa 39421: nempituloiselle jää 6 prosenttia kireämmäksi ve- kuin muissa Euroopan maissa. 39422: rotus aikaisempaan verrattuna. Tässä pitäisi olla Minä nyt vain esitän kysymyksen, oletteko te 39423: hyvin tarkkana, jos katsotaan oikeudenmukaista aivan vakuuttuneita siitä, että juuri suomalaiset 39424: tulonjakovaikutusta. ovat keksineet sen ainoan oikean ja kannusta- 39425: Vastaavasti ministeri Niinistö puhui siitä, että vimman veromuodon. Minä pahoin pelkään, et- 39426: marginaalivero on Suomessa Euroopan korkein. tei näin ole asianlaita, kun me satumme olemaan 39427: Se osoittaa vain sitä, että meillä on verotettavan siellä poikkeavassa päässä ja peräti yksinämme 39428: tulon alaraja korkeammalla kuin muualla. Sil- tällä hetkellä. Valitettavasti tässä käydään myös 39429: loin joudutaan marginaalivero pitämään tiukem- väistämättä tietynlaista verokilpailua tulovero- 39430: pana siinä kohtaa, missä ylipäänsä verotetaan. tuksen puitteissa. Enkä minä tiedä miksi sellaista 39431: Tämähän saattaa olla ihan oikeudenmukaista, suomalaista, joka itse itseään elättää, pitäisi yli- 39432: eikä silloin pidä taas muihin maihin verrattaessa vertaisella verotuksella rangaista. 39433: pelkästään sitä marginaaliveroa katsoa, vaan ni- Se, ettei meillä ole mitään erinomaista peliva- 39434: menomaan kokonaisverotusta ja sitä, tapahtuu- raa, käy varmasti ilmi siitä, että tämä tulove- 39435: ko se oikeudenmukaisesti. Siinä suhteessahan ronalennus edelleenkinjättää suomalaiset veron- 39436: meillä keskituloisessa ryhmässä on verotus kireä- maksajat kaikkein tiukimpaan asemaan Euroo- 39437: tä. Ihan suurituloisissa kokonaisverotus on mo- passa. 39438: nissa maissa kireämpi sen takia, että siellä taas Nähdäkseni hallituksen esitys täyttää kaksi 39439: pääomatuloja, kiinteistöjä sekä muuta varalli- hyvin tärkeää tavoitetta. Budjettiesitys on uskot- 39440: suutta verotetaan tiukemmin. tava. Se perustuu siihen, että lainanotto, alijää- 39441: Tässä suhteessahan sosialidemokraatit ovat mä, on huomattavasti vähemmän kuin odotet- 39442: esittäneet hyvin tiukkaa kritiikkiä ja syystäkin tiin. Toisaalta se, että samassa yhteydessä kye- 39443: tätä hallituksen verolinjaa kohtaan. Tulevina tään tämänkin verran alentamaan veroja, on mi- 39444: vuosina pitää ihan toisella tavalla ottaa oikeu- nusta erinomainen asia. Se, että nyt 1/5 veron- 39445: denmukaisuus kokonaisverotuksen muutoksissa alennuksesta näyttää vievän kaiken huomion eli 39446: huomioon. kunnallisveron kannustinvähennys, on vähän 39447: omituista. 4/5 veronalennuksesta kohdistuu val- 39448: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa tion tuloveroasteikkoon ja näin ollen keventää 39449: puhemies! On aika yllättävää havaita, että tässä kyllä kaikkien verotusta. 39450: Toinen lisätalousarvio 1996 4387 39451: 39452: Haluan vielä tässä keskustelussa ed. Pekkari- leen sitä pienentää se, että valtion omaisuutta 39453: selle kertoa varmasti häntäkin ilahduttavan uuti- myydään ja sitä tuloa käytetään lisäbudjetin 39454: sen, että tällä lisäbudjetilla tämän vuoden lainan- yleiskatteeksi, pari miljardia tässä lisäbudjetissa, 39455: otto painuu huomattavasti alemmaksi, kuin vielä niin kuin hyvin tiedetään. 39456: keväällä jouduttiin arvioimaan, eli alle 39 miljar- Edelleen minusta oli reilua, ennen en sitä ole 39457: din markan. Myös koko talousarviovuoden ra- kuullut ministereiden suusta, että sanotaan se 39458: hoitustarve pysähtyy noin 42 miljardiin mark- ääneen, että budjettia rahoitetaan tänä vuonna 39459: kaan. Tämä ero johtuu todellakin pääosin siitä, noin 4 miljardin markan edestä sellaisella velalla, 39460: että vanha siirtomääräraha pankkitukeen on joka on aikaisemmin otettujajoka nyt käytetään 39461: tänä vuonna käytetty. Mutta joka tapauksessa budjettiaukon täyttämiseen. Velka otettiin aikoi- 39462: päädymme huomattavasti alle niiden lukujen, naan nimenomaan pankkituen tarpeisiin eikä 39463: joista kevään mittaan täällä kinastelimme. Us- sitä siihen aikanaan tarvittu. 39464: konpa, että me olemme molemmat siitä tyytyväi- Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä budjetti- 39465: siä. aukkoon, ministeri Niinistö moittii erityisesti 39466: hallituspuolueiden edustajia siitä, kun nämä vaa- 39467: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): tivat oikeudenmukaisempaa verolinjaa. Ministe- 39468: Arvoisa rouva puhemies! Täällä vasemmisto va- ri Niinistö sanoo, että se merkitsisi budjetin au- 39469: littaa edelleen tehtäviä tuloveronalennuksia. Pi- kon ja velan kasvamista. (Ed. Elo: Kuka niin on 39470: täisi katsoa, mitä pääministeri Lipponen sanoi sanonut? Ei kukaan!) - Kuka niin on sanonut? 39471: muistaakseni Turun Sanomien haastattelussa. En ole ed. Elon enkä kenenkään myöskään op- 39472: Vasemmiston kannattaisi ottaa ansiota siitä, että positiosta kuullut sellaista väittävän.- Olemme 39473: hallitus etenee tuloverotuksen alentamisessa, valmiita siihen, että kokonaiskevennysvaran 39474: eikä pitäisi pelkästään moittia ja antaa kokoo- puitteissa kevennys kohdennetaan oikeudenmu- 39475: muksellekaikkea kiitosta siitä, että tässä asiassa kaisemmin. Jos se sama potti kohdeunetaan oi- 39476: mennään alaspäin. Todellakin, kun tuloverotus- keudenmukaisemmin, kuinka se silloin voisi lisä- 39477: ta kevennetään, myös kaikkien niiden eläkeläis- tä budjettiaukkoa tai velanoton tarvetta? Päin- 39478: ten, jotka valtion tuloveroa maksavat, verotus vastoin jos se kohdennetaan nimenomaan esi- 39479: kevenee, toisin kuin on yleisesti väitetty. merkiksi keskituloisiin kannustavalla tavalla, se 39480: Ed. Laaksolle olisin nimenomaan vastannut, voi luoda uusia työpaikkoja, ja kun syntyy uusia 39481: kun hän tivasi, minkä vuoksi entistä ansiotulovä- työpaikkoja, verotulot kasvavat, ja sitä kautta 39482: hennystä kannustinvähennykseksi muutettaessa lisä velanottotarve voi jopa supistua siihen näh- 39483: se kohdistetaan jatkossa pelkästään ansio- ja den, mitä nyt tapahtuu tällä linjalla, jonka halli- 39484: yrittäjätuloihin eikä niihin tuloihin ,jotka sosiaa- tus on omaksunut. 39485: liturvan kautta kansalaisille tulevat. Tässä on Mitä tulee, ed. Zyskowicz, siihen, että eläkeläi- 39486: aivan selkeä ja kannatettava ajatus. Ajatus on se, set saavat kevennyksen, muistutan että puoli mil- 39487: että sellaiselle henkilölle, joka omalla työllään joonaa eläkeläistä ei saa penniäkään kevennystä. 39488: saa saman tulon bruttona kuin henkilö, joka saa 39489: vastaavan tulon sosiaaliturvana, jäisi enemmän Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 39490: samasta tulosta käteen kuin sosiaaliturvan varas- puhemies! Ensinnäkin tämän vuoden alijää- 39491: sa olevalle. Ajatus työnteon kannustamisesta ja mään. Tänä keväänähän käytiin hyvin kuumaa 39492: kannustamisesta myös siten, että saman tasoises- keskustelua siitä, että budjettiperusteet pettävät. 39493: ta bruttotulosta työllä ansaittuna jää enemmän Jotkut enteilivät jopa 60 miljardin aukkoa, joka 39494: käteen kuin sosiaaliturvana ansaittuna, on aivan olisi siis tarkoittanut paluuta menneeseen, edel- 39495: oikea. On hyvä, että hallitus on kannustinvähen- listen vuosien tasolle. Nyt velanoton määrä pai- 39496: nyksen tämän muotoisena käyttöön ottamalla nui kuitenkin alle 39 miljardin, mikä on selvästi 39497: kannustamassa tätä ajatusta ja edistämässä sitä. positiivinen uutinen. 39498: Se vajaat 4 miljardia markkaa, joka on siirto- 39499: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): määrärahana ollut pankkitukeen, periaatteessa 39500: Arvoisa puhemies! Aivan surkeimpiin velanotto- nyt kuluu siihen tarkoitukseen eli Sponda-koko- 39501: näkymiin nähden toki pieni parannus on tapah- naisuuteen, johon menee lähes 3 miljardia mark- 39502: tunut. Muistutan, että tämän vuoden budjetti on kaa. Sehän on eräänlainen pankkituen sukulai- 39503: kirjoitettu niin, että velanoton tarve ennakoitiin nen kuitenkin muodoltaan, rahaerä tai ongelma, 39504: siinä 35,355 miljardiksi markaksi. Nyt velanotto joka aikanaan siirrettiin Suomen Pankin hoidet- 39505: tulee olemaan lähes 39 miljardia markkaa. Edel- tavaksi takaisinlunastuvelvollisuuksin. Nyt ta- 39506: 4388 138. Tiistaina 12.11.1996 39507: 39508: 39509: kaisinlunastus sitten tapahtuu, joten tässä ei käy- Erityisen voimakkaasti verotus kiristyy niiden 39510: tetä aikaisempaa lainanottoa siinä mielessä tä- työttömien osalta, joiden tulot jäävät alle 40 000 39511: män vuoden elantokustannuksiin, vaan parem- markan, ja kyse on silloin niistä, jotka saavat 118 39512: minkin Sponda-välipuheen lunastukseen. markkaa päivässä työttömyyspäivärahaa. Hei- 39513: Joka tapauksessa voimme olla aika tyytyväi- dän verotuksensa kiristyy ensi vuonna, jos muu- 39514: siä tähän kehitykseen. Valitettavasti vain tilanne tosta ei tehdä. 39515: on niin, että meidän on ehdottomasti saatava Valtiovarainministeri Niinistö näki paljon 39516: tämä sama trendi jatkumaan, alenevan alijää- vaivaa todistaakseen, että verotus kevenee oikeu- 39517: män ja velanoton trendi, muutoin olemme hu- denmukaisesti. Onko oikeudenmukaista se, että 39518: kassa. (Ed. Ala-Nissilä: Työllisyyden paranemi- niiden, jotka saavat 500 000 markan vuosi tuloja, 39519: sen kautta!) muutos on +3,9 prosenttia ja rahallinen hyöty 39520: Vielä kerran veroratkaisuun. Kun ed. Johan- vuodessa yli 9 000 markkaa, kun taas niiden, 39521: nes Koskinenkin käytti runsaasti argumentteja joiden palkkatulo on 70 000 markkaa vuodessa, 39522: kertoakseen sen, että Suomen verojärjestelmä on nettotulon muutos on vain + 1,9 prosenttia ja 39523: kyllä ylivertaisesti sosiaalisin Euroopassa ja toi- noin 1 000 markkaa vuodessa. 39524: saalta ylivertaisesti kirein marginaaliverotuksen 39525: kohdalta, niin onkohan se sittenkään aivan oikea Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- 39526: tie, että me yritämme vetää siinä tilastossa kaulaa mies! Täällä eduskunnassa ilmenee kaikeniaisien 39527: lisää muihin? Minä epäilen, että meidän ratkai- eri verosuuntauksien edustajia, niin kuin tänään 39528: summe ei ole perusteiltaan niin ylivertainen. Sitä- on kuultu muun muassa ed. Penttilän näkemys 39529: hän nyt teidän verolinjauksenne väistämättä tar- siitä, että suurin piirtein kaikki tuloverot pitäisi 39530: koittaisivat. En usko, että se on sittenkään oikea poistaa, ja tämähän on nuorsuomalaisten malli 39531: tie. ollut aikaisemmin. Ed. Penttilä ei ole missään 39532: Eläkeläisten verotuksen kohdalla, ed. Pekka- vaiheessa ilmoittanut, miten tämä korvattaisiin. 39533: rinen, nyt sattuu olemaan tilanne niin, että ilmei- Mutta populismia tietysti on helppo harrastaa. 39534: sestijuuri teidän mainitsemanneeläkeläiset eivät Luin Iltasanomista, että ed. Bremer ja ed. 39535: maksa sen enempää valtion- kuin juuri kunnallis- Kuosmanen olivat sanoneet, että kolmannes voi- 39536: veroakaan, ja silloin on vaikeaa alentaa veroa, taisiin hyvinkin poistaa tuloverotuksesta. Tämän 39537: ellei sitä maksa. päivän Iltasanomat sitten ihmettelee, miten edus- 39538: tajat tämän kompensoisivat, mistä otettaisiin tai 39539: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva miten lisättäisiin tuloja, ja ehkä olisi mielenkiin- 39540: puhemies! Ed. Zyskowicz antoi tukensa sille, että toista kuulla myös siitä. 39541: sosiaalisia tulonsiirtoja verotetaan ankarammin Mutta mitä tulee ed. Zyskowiczin näkemyk- 39542: kuin palkka- ja yrittäjätuloja. (Ed. Zyskowicz: seen siitä, että meidän sosialidemokraattienkin 39543: Kyllä!) On aivan tottase-ja annan tunnustuk- pitäisi oikein iloita siitä, kun suurituloiset saavat 39544: sen ed. Zyskowiczille siitä, mitä hän puhui- että verohelpotuksia, niin, ed. Zyskowicz, älkää tulko 39545: tämä hallitus, joka ainakin muodollisesti on va- opettamaan ainakaan minua. Minä olen sen ver- 39546: semmistojohtoinen, on ottamassa verotukseen ran vanhempi mies, että mielelläni näkisin, ettei 39547: aivan uuden periaatteen. Sen sisältö on juuri se, opetettaisi. Kyllä minä tiedän, missä sosialide- 39548: että todellakin esimerkiksi työttömyysturvan va- mokraattiset äänestäjät suurin piirtein ovat, ei- 39549: rassa eläviä rangaistaan verotuksen kiristämisel- vät he ole ihan suurituloisimpien joukossa kui- 39550: lä. Heitä verotetaan ankarammin kuin niitä, jot- tenkaan. 39551: ka saavat pelkkää palkkatuloa. (Ed. Zyskowicz: Ed. Zyskowicz perusteli tätä sillä, että kokoo- 39552: Työssä olevat ovat palkansaajia!) Tämä on aika mus voitti kunnallisvaaleissa 1,6 prosenttia. Mis- 39553: mielenkiintoista. Tästä itse asiassa voidaan joh- sä ovat ne kymmenen prosenttia äänestämättä 39554: taa se ajatus, että työttömiä rangaistaan siitä, jättäneitä eli ne, jotka ilmeisesti me sosialidemo- 39555: että he ovat työttömiä, kireämmällä verotuksella kraatit menetimme? Ei ihmisille kannata sanoa, 39556: kuin niitä, jotka ovat työssä. Millään muulla että me olemme vain huonosti selittäneet. Ihmi- 39557: tavalla tätä logiikkaa on vaikea ymmärtää. set osaavat itse lukea ja ymmärtävät kuitenkin, 39558: Tilannehan on se, että kaikkien niiden työttö- mitä tässä yhteiskunnassa tapahtuu. On myös 39559: mien, joiden tulotjäävät alle 60 000 markan vuo- äänestäjien aliarvioimista, jos me kuvittelemme 39560: dessa, verotus tulee ensi vuonna kiristymään sik- vain, että olemme huonosti selittäneet ja että itse 39561: si, että ns. kunnallinen ansiotulovähennys ei kos- asiassa ihmisten olisi pitänyt äänestää, mutta 39562: ke lainkaan heitä. (Ed. Ala-Nissilä: Näin on!) kun ei vain tällä kertaa äänestetty. 39563: Toinen lisätalousarvio 1996 4389 39564: 39565: Vielä, rouva puhemies, ihmettelen myös sitä, Mutta leikkausohjelman jälkeen, mitä on perus- 39566: että ministeri Niinistö ei ole suuremmalla innolla teltu juuri velkaongelmalla, teidän loogisuuten- 39567: paneutunut suurituloisten veronkiertoon. Mi- ne heittää, kun te puolustelette tätä veroratkai- 39568: nusta nimittäin sieltä on jopa kymmeniä miljoo- sua, joka antaa etuja sellaisille ihmisille, jotka 39569: nia, ehkä enemmänkin saatavissa valtion kas- tässä kansallisen solidaarisuuden vaatimuksen 39570: saan. Vaikka esimerkiksi professori Kari S. Tik- paineessa eivät ole etujen tarpeessa ensimmäisi- 39571: ka sanoo, että tätä verotietä on vaikea tukkia, nä. · 39572: niin olisi erinomaisen mielenkiintoista kuulla, Sanoisin veroasteitten vertailtavuudesta, että 39573: onko valtiovarainministeriössä ryhdytty toimen- tuo luku, mikä tässä hyvin yksioikoisesti esite- 39574: piteisiin suurituloisten veronkierron estämiseksi. tään, ei kerro kaikkea. Jos alhaisemman veroas- 39575: Miljoonien tuloista maksetaan 26 prosenttia ve- teen maassa kansalainen tilipäivänään joutuu 39576: roa ja kaikki 10 000 markkaa tienaavat maksavat maksamaan vain näennäisesti vapaaehtoisia va- 39577: jo paljon enemmän. kuutusmaksuja ison nipun, niin nuo luvut eivät 39578: ole keskenään vertailukelpoisia. 39579: Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- Yhdyn siihen, mitä ed. Johannes Koskinen 39580: vuoro): Rouva puhemies! Varmaan olisi syytä jo kuvaili pääomatulojen osuudesta. Siinä olisi te- 39581: pikku hiljaa siirtyä lisätalousarvioasioihi11 tästä kemistä. 39582: verokeskustelusta, mutta oikaisen kuitenkin mi- 39583: nisteri Niinistön edellistä matemaattista puheen- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 39584: vuoroa. Nimittäin kun oli puhe siitä, että jos Arvoisa puhemies! Ed. Laakso on oikeassa siinä, 39585: verotus nousi esimerkiksi 50:stä 53 prosenttiin ja että pienimpien sosiaaliturvaetuuksien varassa 39586: 30:stä 33 prosenttiin eli 3 prosenttiyksikköä elävien tuloverotus ensi vuonna kiristyy, kun he 39587: kummallekin, niin nyt vertailussa puolustetaan, menettävät sen pienen kunnallisen ansiotulovä- 39588: että suhteellisesti sama prosenttimäärä vähenne- hennyksen, mikä heillä tänä vuonna on. 39589: tään veroa. Jos otamme 53:sta esimerkiksi 10 Ministeri Niinistölle, kun täällä puhuttiin 39590: prosenttia, niin se on 5,3 prosenttiaja 33:sta se on opettamisesta, korostaisin, että kyllä paras keino 39591: vain 3,3 prosenttia, eli jo prosenttiyksiköinä sil- tasapainottaa talousarviota ja keventää verotus- 39592: loin verotus kevenee vähemmän puhumattakaan ta kestävällä tavalla on parempi työllisyys. Ni- 39593: markkamääristä tällaisilla pieni- tai keskituloisil- menomaan pitää verotusta kehittää kohti työllis- 39594: la. Tässä on se suuri ongelma, että pitää samalla tävää veropolitiikkaa eikä korostaa verotuksessa 39595: kaavalla käsitellä asiaa silloin, kun kiristetään tai niinkään sen neutraliteettia. Tässä mielessä nyt 39596: kevennetään. verokevennykset ensinnä pitäisi painottaa täs- 39597: En ole pitänyt Suomen verotusjärjestelmää mäkevennyksiin nimenomaan matalapalkka- 39598: Euroopan mitassa mitenkään ylivertaisena tai aloille niiden verokiilan leikkaamiseen myös pie- 39599: erityisen oikeudenmukaisena. Nimenomaan ni- ja keskituloisille. 39600: viittasin siihen, että meillä on pääomaverotuk- On tärkeää huomata, että kotimarkkinoiden 39601: sen, yritysverotuksen, kiinteistö- ja varallisuus- elvyttävä vaikutus on kaikkein tehokkain, kun 39602: verotuksen puolella selvästi keveämpää vero- pienituloisten ja keskituloisten kulutusmahdolli- 39603: tusta kuin monissa muissa maissa. Siihen taas suuksia parannetaan, mikä on hyvin oleellinen 39604: kokoomuksella ei ole minkäänlaista halua tekijä. 39605: puuttua. Tämä on ainoa kohta, missä verrataan Myös viittasin siihen, että kotityön verovä- 39606: eurooppalaisiin esimerkkeihin. Me joudumme hennysoikeus pitäisi toteuttaa erittäin nopeasti. 39607: tavallaan tällä tuloveron kireydellä suuremmis- Saisimme 20 000 ehkä 30 000 uutta työpaikkaa 39608: sa tuloluokissa keräämään umpeen sitä aukkoa, Suomeen. Tämä on eräs harvoja, ehkä ainoa 39609: joka syntyy siinä, että meillä veropohja ja vero- nopeasti vaikuttava keino. Miksi sitä ei toteute- 39610: prosentit muualla ovat keveämpiä. Kannatan ta? Miksi ei veropolitiikalla mennä kohti työllis- 39611: tuloverotuksen keventämistä kaikkinensa, jos tävää veropolitiikkaa, koska työllisyyden paran- 39612: vain pystytään yhteiskunnan välttämättömät taminen on paras keino sittenkin tasapainottaa 39613: toiminnat ylläpitämään ja turvaamaan muilla taloutta ja luoda oikeutta tähän yhteiskuntaan. 39614: tulonlähteillä. (Ed. Zyskowicz: Veronalennukset pois, sekö on 39615: kepun linja?) - Ed. Zyskowicz, keskustan linja 39616: Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): on paitsi oikeudenmukaisempi myös työllistä- 39617: Arvoisa puhemies! Minä arvostan ministeri Nii- vämpi. Tutustukaa meidän vastalauseeseemme 39618: nistön huolta kansallisesta velkaongelmasta. ja ilahtukaa siitä. 39619: 4390 138. Tiistaina 12.11.1996 39620: 39621: 39622: Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 39623: voisa puhemies! Ministeri Niinistö ihmetteli sitä, puhemies! On kerrassaan erinomainen asia, että 39624: että täällä salissa on niin monta velanoton lisää- valtiontalous sujuu paremmin kuin ed. Pekkari- 39625: jää. Itse en ole tällaista keskustelua kyllä kuullut. nen osasi ennustaa. Keväällä ne ennusteet olivat 39626: Sen sijaan hallitus on kyllä ihastunut velanot- vielä synkempiä, ja toistan sen, että varmasti 39627: toon, koska verotuksen kannalta velkahan on olemme kaikki täällä vilpittömästi siitä tyytyväi- 39628: siirrettyä verotusta. Jos tästä hallituksen epäso- siä. Mutta niin kuin olen moneen kertaan toden- 39629: siaalisesta veroalesta, joka on täällä monella ta- nut, tämä tie on edelleenkin kesken ja kokonaan 39630: valla tullut esille, olisi luovuttu, niin olisi tarvin- kulkematta. 39631: nut ottaa 5,5 miljardia vähemmän velkaa. Siis Mitä tulee verovähennyksiin, niin jos ajatel- 39632: tämä hyvätuloisille annettu veroale maksetaan laan eläkeläisiä, jotka taas saivat valtionveron 39633: velanotolla. Tämä on ihan tosiasia, joka ansait- alennuksen - te sanoitte nimittäin, etteivät he 39634: see tulla esille. saaneet mitään veronalennusta, ja useisiin eläk- 39635: Ed. Johannes Koskinen toi aivan oikein esille keisiinhän tuli valtionveron alennus - niin on 39636: sen, että meidän verojärjestelmämme ei ole oi- varmasti välimaasto, jossa kunnallisveron tai 39637: keudenmukainen. Hiljattain luimme lehdistä valtionveron alennus ei kohdistu eläketuloihin. 39638: verotietoja. Siellä oli aika yleistä, että yritysjoh- Minun tekisi mieleni täällä taas kerran käydä 39639: tajalla saattoi olla palkkatuloa 100 000 mark- läpi suurituloisten ongelmaa. Tehän olette kaikki 39640: kaa, mutta pääomatuloja oli kymmenkertainen suurituloisia. Kansanedustajan palkka plus hal- 39641: määrä. Tavallisella palkansaajana ei ole mitään lintoneuvostopalkkiot, kokouspalkkiot, vaikkei- 39642: mahdollisuutta suunnitella verotustaan, vaan vät hallintoneuvoston matkat kuulukaan aina- 39643: kaikki palkkatulo verotetaan luonnollisesti työ- kaan vielä verotettavien etujen piiriin, tekevät 39644: tulona. teistä suuripalkkaisia, mutta siitä huolimatta tä- 39645: män talon näillä tuloilla suuripalkkaisinkaan ei 39646: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): ansaitse käteensä juuri enempää, jos hänellä on 39647: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö sanoi erit- nelihenkinen perhe ja hän yksin sitä elättää, kuin 39648: täin tärkeät sanat äsken, kun hän sanoi, että sosiaaliturvan varassa elävä nelihenkinen perhe 39649: veronkevennysten ulkopuolelle ovat jäämässä saa toimeentulotuen yli 10 000 markan normi- 39650: eläkeläisistä ne, jotka eivät maksa valtion- ja korvauksen. Mutta se tietysti, millä kansanedus- 39651: kunnallisveroa. Ministeri Niinistö, nyt minä pyy- tajan tehtävän voi hoitaa, on verovapaa kulukor- 39652: dän, että te tässä salissa tänä päivänä kerrotte, vaus. Todellisuudessa kansanedustajan palkka- 39653: onko todella asia niin kuin te tässä väititte. han on, jos se verolliseksi muunnetaan, siinä 39654: Minä väitän, että on satojatuhansia eläkeläi- 40 000 markan korvilla. (Ed. Elo: Entäs ministe- 39655: siä, jotka maksavat kunnallisveroa, mutta jotka rin palkka?) - Ministerillä on vielä enemmän 39656: eivät saa näitä kevennyksiä luetuiksi hyväkseen. tuloja, pitää paikkansa. Mutta ilmeisesti käteen 39657: Näitä on satojatuhansia. Minusta on erittäin tär- jäävässä tulossa ero ei ole kovinkaan suuri sen 39658: keää, jos tuli vahingossa tämä sanonta, että se vuoksi, että ministerillä ei ole vastaavia verova- 39659: tulee täällä tarkennettua, tai jos ministeri edel- paita tuloja kuin kansanedustajalla. (Välihuuto) 39660: leen on sitä mieltä, niin minusta on tärkeää, että -Jonkin verran. Jos ed. El olla todella on tiedos- 39661: hän nyt perustelee kantansa, koska sadattuhan- sa joitain sellaisia vuotoja meidän verojärjestel- 39662: net eläkeläiset maksavat kunnallisveroa saamat- mässämme, niin toivoisin sitä tietoa annettavaksi 39663: ta hyväkseen sitä kannustinvähennystä, mikä minullekin asti. Kyllä ne tukitaan välittömästi. 39664: ensi vuodelle ollaan antamassa. Haluaisin kertoa esimerkiksi siitä täällä edus- 39665: Mitä tulee vielä valtion velkaan, niin haluan kunnan pöydällä olevasta ehdotuksesta, joka 39666: vain muistuttaa, että esimerkiksi itse kesällä kir- koskee henkilöyhtiöitä, jossa suhteessa muuten 39667: joitin muun muassa eräässä iltapäivälehdessä, oppositio on vähän kritisoinut, miksi tällainen 39668: että valtion nettorahoitustarve tulee olemaan 45 negatiivinen seuraamus sinne on ehdotettu, että 39669: miljardia markkaa, ja kun otetaan huomioon yhtiömuodon muutoksen yhteydessä ei enää saa- 39670: tämä kahden miljardin suuruinen valtion omai- kaan vedettyä välistä verovapaata rahaa. Tällai- 39671: suuden myynti, niin taidetaan aika lähellä olla nen tukkiminen todella suoritettiin, mutta se- 39672: niitä lukemia, eikä se perustunut vain minun tie- kään ei ainakaan aivan varauksettomasti tälle 39673: toihini, vaan jo silloin aika laajalti näköpiirissä talolle tainnut kelvata. Mutta todellakin, kaikki 39674: olleisiin käsityksiin siitä, mitä tämä vuosi tuo avaukset tässä suunnassa ovat tervetulleita. (Ed. 39675: tullessaan. Elo: Tulossa on!) 39676: Toinen lisätalousarvio 1996 4391 39677: 39678: Täällä ratsastetaan kovasti pääomatulovero- meillä on mahdollisuus sitä nostaa vielä 30 pro- 39679: käsityksellä. Tämä hallitushan on tehnyt lin- senttiin ilman, että se aiheuttaa mitään dramaat- 39680: jauksen, että pääomatulojen veroprosentti nos- tisia seuraamuksia. On tietysti niin, että kun pää- 39681: tettiin 28:aan ja pidetään siellä tämän hallitus- omaverouudistus toteutettiin, niin silloin vero- 39682: kauden ajan. Tarkoituksena on myöskin pitää kanta merkittävästi kasvoi. Siitä ei pääse mihin- 39683: nimittäin ne pääomatulot tässä maassa. Niin kään. Mutta samalla alhainen prosentti on aihe- 39684: kuin me kaikki tiedämme, pääomat liikkuvat uttanut sen suhteessa ansiotuloverotukseen, että 39685: kyllä herkästi. Se kiistaton hyöty on ollut tästä nyt tällä keinotellaan, ja on tavattoman väärin 39686: uudesta pääomaverotuksesta, että verokanta on se, että miljoonatuloista maksetaan alle 30 pro- 39687: olennaisesti laajentunut, (Ed. Pekkarinen: Mi- senttia veroja, kun samanaikaisesti pienituloiset 39688: nisteri on oikeassa!) pääomaverojen tuotto on ja keskituloiset ihmiset maksavat huomattavasti 39689: alhaisellakin prosentilla olennaisesti korkeampi korkeampaa veroa. Kyllä tässä tulee ministeri 39690: kuin korkealla prosentilla. Epäilenpä pahaa, Niinistön samaten kuin ministeri Alhonkin ja 39691: että tässä kyllä kaadettaisiin omaa purtiloa aika koko hallituksen tehdä kaikki, että nämä por- 39692: paljon, jos lähdettäisiin siinä poikkeamaan hal- saanreiät tukitaan. Se ei ole ainoastaan valtionta- 39693: litusohjelmasta, mitä suinkaan en tietenkään louden kannalta merkittävä kysymys verotulojen 39694: ole voinut myöskään budjettiesityksessä tehdä. muodossa, vaan se on myöskin moraalikysymys 39695: Hallituksen yksityiskohtaisesta ohjelmasta mitä suuremmassa määrin. 39696: poikkeaminen on uusien hallitusneuvottelujen On myönnettävä se, että verouudistus, jos sitä 39697: varainen asia. nyt sellaiseksi voi ylipäätään kutsua, on jonkin 39698: Mutta siinä suhteessa, että meidän verojärjes- verran ansiotuloverotusta alentava, mutta eihän 39699: telmämme vuotaisi, on pyritty kyllä tekemään tämä ratkaisu tietenkään, niin kuin ed. Elo aivan 39700: paljon. Minä haluaisin kiinnittää edelleen huo- oikein sanoi, meitä sosialidemokraatteja tyydy- 39701: miota harmaaseen talouteen, jossa nimenomaan tä. Kyllä tässä näkyy tämä kokoomuksen paino- 39702: elinkeinotoiminnan tyyppinen harmaa talous tus, siitä ei pääse yhtään mihinkään. Tästä joh- 39703: olisi saatava kerta kaikkiaan lopetetuksi. Har- tuen pieni vero kapina, joka meidän ryhmässäm- 39704: maan talouden keskusteluissa helposti puhutaan me on olemassa, on tässäkin salissa purkautunut 39705: kotitalouksien pikku vilpeistä. Ehkä niilläkin on ja varmasti tulee jatkossakin purkautumaan. 39706: merkitystä, mutta haluan korostaa vielä kerran, Kaikkein vähiten Suomen keskusta voi puhua 39707: että olennaisinta on se, ettei yhteiskunta salli siitä, että nyt pitää pienten ja keskituloisten vero- 39708: systemaattista ja elinkeinotoiminnanomaista lai- tusta alentaa, eläkeläisten verotusta alentaa. Te 39709: tonta harmaata taloutta. olitte viime vaalikaudella säätämässä kelamak- 39710: sunja ylimääräisen sairausvakuutusmaksun. Me 39711: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! puramme nyt niitä pois. Te olitte vähentämässä 39712: Ajattelin kehaista ministeri Niinistöä tässä alus- erinäisiä helpotuksia, mitä aikaisemmin on ollut, 39713: sa, että hän aktiivisesti osallistuu tähän lisäta- ja tällä tavalla hyvin merkittävästi heikensitte 39714: lousarvion keskusteluun, mutta valitettavasti vähätuloisten ihmisten elinmahdollisuuksia. 39715: hän nyt joutui lähtemään. Mutta tämä verotuksesta. 39716: Ed. Elo sai ihan mukavan verokeskustelun Valtionyhtiöpolitiikasta sen verran, että kyllä 39717: aikaan puheenvuorollaan ja hyvä niin. Ensi al- se niin on, että kun valtionyhtiöiden omistuspoh- 39718: kuun en ajatellut veroista puhua oikeastaan yh- jaa nyt laajennetaan, myyntivoitot täytyy pää- 39719: tään mitään, mutta muutama sanajoka tapauk- sääntöisesti ohjata tutkimukseen, tuotekehityk- 39720: sessa on pakko siitä sanoa. seen, koulutukseen, pk-sektorin kansainvälisty- 39721: Olen ministerin kanssa tasan tarkkaan samaa miseen, markkinointiin, uusien työtilaisuuksien 39722: mieltä siitä, että harmaa talous, pimeä talous ja yritysten luomiseen. Se on kestävä tie. Erittäin 39723: meidän on saatava kuriin. Se on tavattoman vai- hyvä ja kauaskantoinen päätös periaatteellisesti 39724: kea asia ja vaikea saada se hallintaan, mutta siinä on valtioneuvoston päätös tutkimusmääräraho- 39725: on tehtävä kaikki mahdollinen,jotta se onnistuu. jen nostamisesta vuoteen 2000 mennessä 2,9 pro- 39726: Se rehottaa aivan liian laajalla alueella ja liian senttiin bkt:stä. Se on kauaskantoinen päätös ja 39727: syvällä meidän yhteiskunnassamme. sitä täytyy ilahtuneena tukea. 39728: Tämä hallitus nosti edellisen hallituksen pää- Kun puhutaan valtionyhtiöiden myyntivoit- 39729: omaverotuksen uudistamisen yhteydessä määrit- totulojen käytöstä, on myöskin muistettava mei- 39730: telemää pääomaveroprosenttia 25:stä 28:aan. dän perinteinen vanha teollisuutemme, teollinen 39731: Hyvä näin. Itse olen kuitenkin sitä mieltä, että pohja, jolla on edelleenkin tulevaisuutta. Hyp- 39732: 4392 138. Tiistaina 12.11.1996 39733: 39734: 39735: pään tästä lisätalousarvioon siltä osin kuin siinä varsin tärkeän teollisuudenalan ja siellä työpai- 39736: käsitellään meidän puolustusvälineteollisuut- kat. 39737: tamme. Meillä on perinteitä tällä alueella. Meillä Sako Oy on käynyt parasta aikaa yhteistoi- 39738: on tavattoman paljon osaamista, tietotaitoa. Nyt mintaneuvotteluja koko rynnäkkökiväärituo- 39739: kun määrärahoja on merkittävästi supistettu tannon henkilöstön irtisanomiseksijohtuen siitä, 39740: edellisen hallituksen aikana ja myöskin tämän että puolustusvoimat on ilmoittanut, että ryn- 39741: hallituksen aikana, on se merkinnyt sitä, että näkkökivääreitä ei enää tilata. Tämä merkitsee 39742: puolustusvälineteollisuutemme on erittäin suu- sitä, että tuotanto ajetaan näillä näkymillä alas, 39743: rissa vaikeuksissa. On myönnettävä, että suoma- jos emme myönnä eduskunnassa lisämääräraho- 39744: lainen puolustusvälineteollisuus on varsin hajal- ja, ensi vuoden kesäkuussa. Se merkitsee sitä, että 39745: laan. Meillä on hyvin useita pieniä yrityksiä. sata työntekijää jää työttömäksi ja rynnäkköki- 39746: Kaiken kaikkiaan puolustusvälineteollisuutem- väärin valmistuksen korkea osaaminen tästä 39747: me liikevaihto liikkuu vuositasolla noin 1,5 mil- maassa häviää. 39748: jardissa markassa. Työpaikkojen määrä siellä on Jaostomme kiinnitti tähän erityistä huomiota 39749: noin 3 000. ja totesi, että rynnäkkökiväärituotannon nopea 39750: Nyt hallitus on tehnyt periaatepäätöksen siitä, alasajo ei ole mahdollista. Eikä se ole mahdollis- 39751: että perustetaan Puolustusväline Oy,joka päätös ta. Se on kansallisesti meille niin tärkeä kysymys, 39752: on erinomaisen hyvä. Viisi yhtiötä tulee konser- että meillä ei ole siihen varaa. Silloin meidän 39753: nin alaisuuteen. Se merkitsee sitä, että sen liike- itsenäinen puolustuksemme horjuu. Sitä ei voida 39754: vaihto tulee olemaan sellainen 1,1 miljardia perustella sillä, että edellisen hallituksen puolus- 39755: markkaa ja henkilöstöä noin 2 600. Päätöstä on tusministeri Elisabeth Rehn osti 200 000 rynnäk- 39756: tuettava. Nythän me tässä lisätalousarviossa kökivääriä, 100 000 Kiinasta ja 100 000 entisestä 39757: myönnämme sitten määrärahat, jotta periaate- Itä-Saksasta, eikä sitä voida perustella sillä, että 39758: päätös toteutuu. Tällä saadaan merkittävää sy- meillä puolustusmateriaalia on hankittu nyt ta- 39759: nergiaetua tutkimuksen, tuotekehityksen, mark- vattoman paljon enemmän kuin ehkä koskaan 39760: kinoinnin osalta ja myöskin pystytään tuotan- aikaisemmin. Tällä sitä ei voida perustella. 39761: nossa päällekkäisyyksiä poistamaan. Toivon, että eduskunnassa asiaan puututaan 39762: Mutta se ei pelkästään riitä, että tehdään näitä siten, että otetaan valtiovarainvaliokunnan lau- 39763: organisatorisia muutoksia. Meidän on pakko, suma niin, että kun kolmanteen lisätalousar- 39764: jotta luodaan toimintaedellytykset puolustusvä- vioon, joka on nyt tulossa, niin kuin kuulimme 39765: lineteollisuudelle, myöntää sinne riittävästi ministerin suulla, osoitetaan rynnäkkökivääri- 39766: myöskin määrärahoja. Tästä johtuen valtiova- tuotannon jatkumiseen riittävät määrärahat. 39767: rainvaliokunnan turvallisuus- ja puolustusjaosto Paljon on puhuttu myös viennistä. Puolustus- 39768: on asiaan kiinnittänyt huomiota. Olemmekin tarvikevientihän on meillä erittäin vähäistä. Se 39769: edellyttäneet sitä, että puolustusvälineteollisuu- on hyvin hallittua, hyvin kontrolloitua, ja näin 39770: den toimintaedellytykset turvataan osoittamalla sen pitää ollakin. Maastavientilaki uusittiin vii- 39771: vuosittain talousarviossa riittävät määrärahat me vaalikaudella, ja käsitykseni mukaan se on 39772: hankintoihin kotimaiselta puolustustarviketeol- nyt ajan tasalla. Lupamenettely on asiallisesti 39773: lisuudelta. kunnossa, eikä se mahdollista sellaisia tilanteita, 39774: Kaikki tiedämme sen, että puolustusväline- että me viemme puolustusmateriaalia kriisialu- 39775: teollisuudessa monet yhtiöt, kuten Vammas, eille tai alueille, joissa on sodanuhka olemassa. 39776: Vihtavuori, Sisu, Sako, Lapua, ovat erittäin suu- Minä olen vain tässä keskustelussa hämmäs- 39777: rissa vaikeuksissa johtuen siitä, että tilauksia ei tellyt sitä, mikseivät ne ihmiset, jotka heristelevät 39778: ole riittävästi niille ohjattu. Valtiovarainvalio- sormeaanja osoittavat Suomea ja maan hallitus- 39779: kunnan turvallisuus- ja puolustusjaostossa ja tie- ta, kun ne myöntävät vientilupia, ole puuttuneet 39780: dän myöskin, että puolustusvaliokunnassa on puolustusmateriaalikysymyksiin silloin, kun 39781: kiinnitetty asiaan huomiota ja todettu se, että meille tuotiin maahan puolustustarvikkeita 39782: kun vuositasolla puolustusministeriön hallin- enemmän kuin koskaan. Miksi silloin siihen ei 39783: nonalalle on ohjattu määrärahoja noin 400 mil- puututtu? Eikö ole näin kuitenkin, että tuonti 39784: joonaa markkaa ja sitä kautta tilauksina ne puo- Suomeen on vientiä jostakin toisesta maasta? 39785: lustusvälineteollisuudellemme, se on riittämä- (Ed. Laakso: Kukaan ei puuttunut!)- Kyllä, ed. 39786: tön. On välttämättä nostettava määrärahaa si- Laakso, oli hyvin vähän siitä ääntä verrattuna 39787: ten, että se vuositasolla olisi jotain 700 miljoonaa siihen keskusteluun, mitä esimerkiksi tänä päivä- 39788: markkaa. Silloin pystyisimme turvaamaan tuon nä käydään. Tiedän sen, että ed. Laakso sitä kyllä 39789: Toinen lisätalousarvio 1996 4393 39790: 39791: hyvin voimakkaasti arvosteli. Istuimme samassa on aika lailla tietoinen valinta siitä, että me otam- 39792: valiokunnassa, puolustusvaliokunnassa, viime me jonkun sotilasliiton kumppaniksi. 39793: vaalikaudella. 39794: Mutta minun mielestäni kysymys on sellainen, Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 39795: että jos moraalisesti arvostelee meidän vientiäm- voisa puhemies! Ed. Laitinen totesi, että sosiali- 39796: me, tulisi myös silloin arvostella tuontia. Minä en demokraattisen ryhmän piirissä on tietty vero ka- 39797: ymmärrä semmoista moraalikäsitystä, joka ei pina. Tähän voivat ainakin tämän keskustelun 39798: näitä kysymyksiä laita rinnakkain. perusteella, mitä täällä on tänään käyty, jonka 39799: Arvoisa puhemies! Toivon, että lausuma, niin ed. Elo aloitti, salissa olijat varmasti yhtyä, koska 39800: kuin sanoin, mikä valtiovarainvaliokunnan mie- yhtään hallituksen politiikkaa puolustavaa vero- 39801: tintöön liittyy puolustushallinnon osalta, saisi linjapuheenvuoroa ei ole käytetty, vaan on todet- 39802: jatkossa sen muodon, että me pystyisimme osoit- tu, että nykyisen hallituksen harjoittama veropo- 39803: tamaan puolustusvälinehankintoihin riittävät litiikka on hyvin vahvasti epäoikeudenmukaista 39804: määrärahat. eikä kanna missään määrin niitä tavoitteita, jot- 39805: ka sosialidemokraateilla on. 39806: Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar- Mutta saattaa, ed. Laitinen ja muut sosialide- 39807: voisa puhemies! En maita olla puuttumatta en- mokraatit, käydä niinjajuuripa niin epäilen, että 39808: siksi ed. Laitisen aivan puheen alkuosaan, jossa kyllä te pystytte ja saatte puhua täällä, mutta kun 39809: hän otti esille vero kapinan. Se on autuaasti jää- tulee napin painalluksen vuoro ja koetetaan tätä 39810: nyt sanomatta niin sosialidemokraateilta kuin lähteä muuttamaan, niin te olette aivan kiltisti 39811: keskustapuolueelta, mihin raja niissä taulukoissa rivissä eli hyväksytte sen, mitä Paavo Lipposen 39812: vedetään. Olisi erittäin mielenkiintoista tietää, hallitus verolinjauksia tällä hetkellä toteuttaa. 39813: mikä on se kohta, mikä on se kipuraja,jossa näitä Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Laiti- 39814: prosentteja muutetaan. sen näkemyksiin, mitä hän toi esille nimenomaan 39815: Toisaalta, kun on puhuttu valtionyhtiöiden puolustusvoimien tilasta ja ennen kaikkea koti- 39816: myynnistä, pitää pitää hyvin merkittävänä sitä maisesta puolustustarviketeollisuudesta,ja myös 39817: osuutta myyntituloista, mikä tutkimukseen siihen, että turvallisuus- ja puolustusjaosto oli 39818: myönnetään määrärahoja. todella yksimielinen niistä linjauksista, mitkä tä- 39819: Mitä sitten tulee puolustusministeriön hallin- hän budjettiin saatettiin. Nythän on tosiasia, että 39820: nonalaan eli turvallisuus- ja puolustusjaoston tällä hetkellähän meillä ei ole sotilaallista uhkaa- 39821: asioihin, siinä haluan ed. Laitista ja koko turval- vat, mutta puolustusvoimia uhkaavat nimen- 39822: lisuus- ja puolustusjaostoa kiittää, että tämä lau- omaan taloudelliset kysymykset. Tämä on erit- 39823: suma on tehty erittäin hyvässä hengessä. Toki täin vakava asia, ja mielelläni tukisin ed. Laitista 39824: haluaisin kuitenkin tästä viennistä vielä sanoa siinä, että kolmanteen lisäbudjettiin saataisiin 39825: sen verran, että sosialidemokraattinen ulkomi- riittävästi määrärahoja, jotta kotimainen ryn- 39826: nisteri kyllä voisi katsoa sen, mitä todella meidän näkkökiväärien tuotanto voisi jatkua. 39827: lakimme sallii, koska näkisin, että meillä viennis- 39828: sä on parempia mahdollisuuksia kuin tänä päivä- Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro): 39829: nä on toimittu. Niihin maihin, mihin on viety, Rouva puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoron 39830: olisi vielä lisämahdollisuuksia. Näkisin, että on johdosta muutama kommentti. 39831: myös uusia mahdollisuuksia. Minun mielestäni hallituksen päätös alentaa 39832: Mitä rynnäkkökivääreiden valmistukseen tu- hyvätuloisten veroja on täysin väärä. Hyvätuloi- 39833: lee, täytyy muistaa se, ettäjos rynnäkkökiväärei- sille on hallituksen toimin annettu jo suuri määrä 39834: den valmistus ajetaan alas kokonaan, sitä tuo- etuisuuksia ensi vuodesta lähtien. Tämä vero- 39835: tantoa ei avata uudestaan. Myös sillä sektorilla alennus on täysin väärään ajankohtaan suunni- 39836: on näkyvissä mahdollisuuksia vuosituhannen teltu ja toteutettu. Se todella suosii pelkästään 39837: vaihteessa erittäin valoisiinkin vientinäkymiin. hyväosaisia. On aika, jolloin monella ihmisellä 39838: Nämä täytyy minun mielestäni erittäin tarkkaan menee huonosti. On aivan väärin, että hyvin pär- 39839: huomioida. jäävien asemaa helpotetaan huonosti pärjäävien 39840: Tuonnista vielä, siitä mitä Kiinasta ja vanhas- kustannuksilla. Sitähän tämä veroalennus käy- 39841: ta Itä-Saksasta tuotiin. Silloin aika selvästi läh- tännössä tarkoittaa. 39842: dettiin siitä, että tämä tuonti ei ole kotimaiselle Puolustusasioihin toteaisin, että puolustus- 39843: puolustustarviketeollisuudelle esteenä. Jos koti- voimamme ei ole näiltä osin isänmaallinen. Ei 39844: maista puolustustarviketeollisuutta ei hoideta, se siellä katsota kotimaista työllisyyttä, kun teh- 39845: 4394 138. Tiistaina 12.11.1996 39846: 39847: dään hankintapäätöksiä, vaan normaalin kilpai- rahat nousevat ensi vuoden budjetissa enemmän 39848: lun kautta otetaan halvimman mukaan. Tämä on kuin minkään toisen pääluokan määrärahat. Ne 39849: merkinnyt suomalaisille tekstiilivalmistajille ti- nousevat peräti 766 miljoonaa markkaa tästä 39850: lauksien liukumista Ranskaan tai suomalaisille vuodesta. Kyse on siitä, mihin nämä varat käyte- 39851: aseenvalmistajille tilauksien siirtymistä jonnekin tään. Suomi käyttää tällä hetkellä puolustusbud- 39852: muualle. Kyllä minä edellytän, että puolustus- jettiin enemmän varoja kuin koskaan aikaisem- 39853: voimilta löytyy sellaista isänmaallisuutta, että min rauhan aikana. Mutta varat käytetään ulko- 39854: aivan viimeisen päälle ei näissä hankinnoissa tin- maisten hankintojen maksamiseen, kuten Hor- 39855: kauksia tehdä. net-hankintojen ja eräiden muiden hankintojen 39856: Sakon tilanne on ongelmallinen. Se merkitsee maksamiseen. Tämä on aikaansaanut sen, että 39857: Riihimäelle, jossa on muutenkin vaikea työlli- muun muassa puolustusvoimien toimintamäärä- 39858: syystilanne, uutta suurta työttömien joukkoa, rahat ovat tätä kautta supistuneet, samoin kuin 39859: joka on hyvin kapea-alaisen ammattitaidon se on tuottanut vaikeuksia kotimaiselle puolus- 39860: omaava. Heidän kouluttamisensa johonkin tusvälineteollisuudelle. 39861: muuhun tehtävään ei ole mitenkään helppo asia. 39862: Tosiasia on, ettei suomalainen puolustusväli- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar- 39863: neteollisuus kotimaan tilauksilla pysy hengissä. voisa puhemies! Kun ed. Laitinen puheenvuo- 39864: Jos me haluamme, että täällä on puolustusväline- ronsa alussa puhui harmaasta taloudesta ja ve- 39865: teollisuutta, on viennin mahdollisuuksia helpo- rotuksesta, olen ihan samaa mieltä, että kaikin 39866: tettava. Tämä on vaikea asia meikäläiselle, van- keinoin ilmiöön pitäisi puuttua, mutta nimen- 39867: halle pasifistille, mutta näin se vain kulkee, että omaan syihin ei seurauksiin. Nythän tässä vain 39868: jos teollisuutta halutaan ylläpitää, niin joitakin askarrellaan seurausten parissa ja harmaa ta- 39869: avauksia on tehtävä. Tätä tietä emme enää voi lous joka päivä vain laajenee. Harmaaseen ta- 39870: jatkaa. louteen ei voida muutoin puuttua kuin syihin, 39871: Meillä on aseita enemmän kuin koskaan. Puo- eli verotukseen ja verotuksen rakenteeseen. 39872: lustusvoimilla on suuria vaikeuksia niiden varas- Niin pitkään kun meillä on kahdenlainen tulo- 39873: toinnissa. Myös siihen asiaan pitäisi kiinnittää verokanta eli pääomatuloja verotetaan toisen 39874: huomiota, että jos aseita hankitaan, ne voidaan kannan mukaan kuin työtuloja, ongelmaa ei 39875: myös säilyttää, ei aseellisessa käytössä, vaan hy- voida ratkaista. Yleensä lähes kaikissa maail- 39876: vissä varastoissa. man maissa tuloverokanta on sama riippumatta 39877: tulolajista. Meillähän alennettiin voimakkaasti 39878: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva pääomatuloverotusta, mikä oli varmasti viisas- 39879: puhemies! Silloin, kun viime hallituksen aikana ta; senhän osoittaa se, että verotulot huomatta- 39880: suoritettiin suuria asehankintoja, keskusteltiin vasti kasvoivat. Meillä jätettiin tekemättä sa- 39881: myös suomalaisen rynnäkkökivääriteollisuuden massa yhteydessä muiden tulojen verotuksen 39882: tulevasta tilasta. Silloin sekä puolustusväline- alentaminen, mikä esimerkiksi Ruotsissa ja 39883: teollisuuden edustajat että puolustusvaliokunta muissa maissa tehtiin. Meidän pitäisi pikaisesti 39884: kantoivat huolta siitä, että nämä suuret kaupat, alentaa työtuloveroa. 39885: noin 200 000 rynnäkkökivääriä, merkitsevät to- Tietysti valtio tarvitsee tulonsa. Meidän pitää 39886: dellakin tulevaisuudessa ja jo silloin ongelmia niitä kerätä ja myös parempituloisilta esimerkik- 39887: kotimaiselle rynnäkkökiväärituotannolle. si verottamalla omaisuuksia, perintöjä, arvonli- 39888: Ed. Joenpalo, en syyttäisi tehdyistä ratkaisuis- säveroa jne. Meillä on mahdollisuuksia verottaa 39889: ta puolustusvoimia enkä käyttäisi sanaa "epä- niin, että emme rankaise aktiivisuutta vaan mie- 39890: isänmaallinen". Kyllä nämä ratkaisut ovat olleet luummin passiivista omistamista. Tietysti sekin 39891: aina hallituksen käsissä. Ed. Rauramo, kun te veronmaksu on ikävää, mutta se on parempaa 39892: nyt muistutatte ulkomaisista rynnäkkökivääri- kuin ajaa maa siihen tilaan, että kohta ei ole 39893: hankinnoista, minä muistutan teitä, että te pai- mitään muuta tervettä taloutta kuin harmaa ta- 39894: noitte nappia ulkomaisten rynnäkkökiväärihan- lous. Ja kohta valtaosa väestöstä on tyypillisesti 39895: kintojen puolesta ja loitte siten vaikeuksia jo sil- työttömiä tai jossakin työttömyyden ja normaa- 39896: loin ja myös tänään kotimaisen rynnäkkökivää- lin työn välimaastossa. 39897: rituotannon jatkumiselle. 39898: Viime päivinä kova kohu, joka on syntynyt Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 39899: puolustusvoimien määrärahojen ympärillä, on Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ja va- 39900: ehkä jättänyt varjoon sen, että puolustusmäärä- semmiston verokapinan voimistuminen on sel- 39901: Toinen lisätalousarvio 1996 4395 39902: 39903: keästä seurausta vaalitappiosta. Se on hätähuuto Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): 39904: äänestäjien suuntaan, koska tulossa on myös Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen viittasi puheen- 39905: taas seuraavat vaalit. Mutta minä uskon, että se vuorossaan turvallisuus- ja puolustusjaoston 39906: hätähuuto ja puhuminen eduskunnassa ei yksin- laatimaan ponteen. Itse olen sitä mieltä, että 39907: omaan auta, vaan teidän täytyy sitten, kun tuo ponsi täytyy toteuttaa puolustustarvike- 39908: asioista eduskunnassa päätetään, kääntyä sen määrärahojen puitteissa ja hallitusohjelman si- 39909: linjan puolelle, jolla nuo virheellisyydet korja- sältämän säästöraamin puitteissa. Ensi vuonna 39910: taan, mitä on tapahtunut. Se on ainoa synnin- puolustustarvikemäärärahat ovat yli miljardi 39911: päästön mahdollisuus. markkaa suuremmat kuin koskaan tällä vuosi- 39912: Mitä tulee pääomaverotuksen tasoon, minä kymmenellä. Ne ovat 4,1 miljardia markkaa. 39913: uskon, että nostamalla pääomaverotusta 30 pro- Tästä summasta 2,5 miljardia käytetään Home- 39914: senttiin ei suurituloisten tuloveroon pystytä tien ja niihin liittyvien oheishankintojen maksa- 39915: puuttumaan lainkaan. Ei ongelma ole siinä. Mi- miseen. 39916: nun mielestäni veroasteenjatkuva nostaminen ja Voisi todeta oikeastaan, että viime hallitus sai 39917: laskeminen tekee vain epävarmuutta. Täytyy sel- aikaan puolustustarviketeollisuuden puolelle 39918: vittää, mitkä tulot ovat pääomatuloja ja mitkä melkoisen miinakentän Jaatiessaan Hometien 39919: eivät, ja erottaa sieltä sellaiset, jotka ovat muuta rahoitussuunnitelman. Homet-hankinnathan 39920: kuin selkeästi pääomatuloja. Sen ei pitäisi olla rahoitettiin niin, että vain muutama sata miljoo- 39921: vaikeaa. Siitä on kysymys. Vain sillä tavalla tä- naa markkaa maksettiin vuosittain viime halli- 39922: hän ongelmaan tullaan pääsemään käsiksi eikä tuskaudella ja nyt tällä hallituskaudella summat 39923: sahaamalla pääomaverotuksen 25-30 prosentin ovat aivan toista suuruusluokkaa. Näin ollen 39924: välillä. muihin hankintoihin on vähemmän rahaa ja ne 39925: hankinnat, joita puolustusvoimat tekee, täytyy 39926: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): tehdä niin, että puolustusvoimat ottaa itse vas- 39927: Arvoisa puhemies! Viitaten muun muassa ed. tuun priorisoinnista. Kun päätöksiä ja niihin liit- 39928: Joenpalon puheenvuoroon on pakko kysyä ed. tyviä strategisia taustoja on suunniteltu, mieles- 39929: Laitiselta: Oletteko edes itsellenne rehellinen, täni puolustusvoimienjohdon ja myös poliittisen 39930: kun vertaatte edellisen ja nykyisen hallituksen johdon viime hallituskaudelta on täytynyt nähdä 39931: verolinjaa ja yritätte syyttää edellistä hallitusta sekin mahdollisuus, että maallemme on turvalli- 39932: epäsosiaaliseksi? suusuhka, mikäli taloudellinen lama pitkittyy, 39933: Tulotilastot ovat valmistuneet jo vuoden 1994 mikäli taloudelliset vaikeudet pitkittyvät, eikä 39934: loppuun ja valmistuvat varmaan pian koko edel- voida lähteä siitä, että maa pelkästään satsaisi 39935: lisen hallituksen ajalta, ja ne osoittavat selvästi, puolustuspuolelle. 39936: että tuloerot kapenivat tuona aikana nimen- Mitä tulee asevientiin, siinä on aina otettava 39937: omaan paljolti edellisen hallituksen veroratkai- huomioon eettinen arviointi. Aseiden vienti In- 39938: sujen vuoksi. Silloin tehtiin muun muassa raippa- donesiaan ja Turkkiin, jotka loukkaavat ihmis- 39939: vero, otettiin lainavero ja pidettiin huolta siitä, oikeuksia, on kyseenalaista. Mitä tulee asetuon- 39940: että pienituloisia ei kohdeltu kaltoin. tiin ... 39941: Tuo teidän verokapinanne taitaa jäädä myrs- 39942: kyksi vesilasissa eikä sille ole perusteita. Sana Ensimmäinen varapuhemies 39943: "kapinakin" osoittaa, että se yleensä kukiste- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. U. 39944: taan, se ei ole vallitseva linja, kun sen sijaan Anttila! 39945: teidän verokapinanne sisältöhän oli edellisen hal- 39946: lituksen verolinja. (Ed. Zyskowicz: Kyllä, veroja Puhuja: Arvoisa puhemies! Toteaisin, että 39947: järjestettiin!) -Niin, edellisen hallituksen vero- itsekin olen kritisoinut myös asetuontia. 39948: linja, se kapina, jota he edistävät, joka ei suin- 39949: kaan ole ed. Zyskowiczin ajama linja, vaan joka Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 39950: pääsi valloilleen nyt, kun vasemmistovoiton vaa- sa puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoro siltä osin, 39951: lien jälkeen saatiin kokoomuksen politiikkaa kuin siinä kannettiin huolta puolustusvälineteol- 39952: noudattava hallitus. lisuutemme tulevaisuudesta, sen tämänhetkises- 39953: Mitä tulee ed. Laitisen puheisiin valtionyhtiöi- tä tilanteesta ja siitä mitä uhkakuvia sillä on, oli 39954: den osakkeiden myynnistä, täytyy siinäkin ed. mielestäni varsin aiheellinen ja seikkaperäinen 39955: Laitisen rehellisyyden perään puhua, koska pu- ajatellen varsinkin ed. Laitisen kotimaakuntaa 39956: heen sävyt ovat täysin muuttuneet. Keski-Suomea, mitä siellä nimenomaan on työ- 39957: 4396 138. Tiistaina 12.11.1996 39958: 39959: 39960: paikkoja viime vuosina vähentynyt ja mitä uhka- nonhaaroilla pitäisi koskea myös puolustushal- 39961: kuvia meillä edelleen on olemassa. lintoa. 39962: Siltä osin, kuin puutuitte pääomatuloveron 28 39963: prosenttiin ja katsoitte, että se on liian alhainen ja Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): 39964: että sitä voitaisiin nostaa esimerkiksi 30 prosent- Arvoisa rouva puhemies! Kun on kuunnellut kes- 39965: tiin aivan hyvin, olen siinä kanssanne eri mieltä. kusteluja epäoikeudenmukaisista veroaleista, 39966: Nykyinen veroprosentti on kansainvälisesti kat- täytyy sanoa, että täytyy toivoa sitä, kun asiat 39967: soen aivan korkeaa tasoa jo tällä hetkellä Suo- todella tulevat saliin päätettäviksi, että ne, jotka 39968: messa, ja pääomatulot sinänsä ovat moninker- nyt ovat puhuneet sen puolesta, että todella vää- 39969: taistuneet meillä. Sinänsä, mihin tulolähteisiin rin ollaan tekemässä, myös käyttäytyvät sen mu- 39970: pääomatuloverot kohdistuvat tällä hetkellä, sii- kaisesti sitten aikanaan. 39971: nä viime viikkoina julkaistut verotustiedot ovat Ed. Laitinen toi esille puolustusvälineteolli- 39972: varsin yllättäviä ja varmasti joudumme siihen suuden ja sen tarpeellisuuden. Olen ihan samaa 39973: vielä tulevaisuudessa palaamaan. mieltä siinä, että Suomessa kaikesta huolimatta, 39974: Totesitte, että ryhmässänne on verokapinan vaikka aseita on paljon maailmalla ja Suomessa- 39975: poikanen syntymässä veroratkaisuista. Ehkä se kin korkeaa teknologiaa osataan, meidän tulee 39976: ei nyt niin vakavaa ole, joten pystytte sen hoita- säilyttää puolustusvälineteollisuutemme hyvissä 39977: maan. käsissä ja voimakkaana. 39978: Kaiken kaikkiaan uskon, että hallituksen ve- Ed. Joenpalon kanssa olen samaa mieltä siinä, 39979: ropoliittiset linjaukset, tuloveron kevennykset että eivät kotimarkkinat riitä pitämään tällaista 39980: kuitenkin on tehty yhteisymmärryksessä, vaikka teollisuutta pystyssä ja näin ollen meidän olisi 39981: myönnänkin, että kokoomukselle on ollut erit- tarkasteltava vientiä aivan eri tavalla kuin men- 39982: täin läheinen asia tuloveron keventäminen pal- neisyydessä. On todella niin, että monet maat 39983: kansaajien suhteen. vievät kuitenkin aseita tiettyihin paikkoihin. Jos 39984: me olemme liian hienovaraisia, varmasti käy 39985: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- niin, että meidän teollisuutemme rappeutuu. 39986: voisa puhemies! Ed. Laitinen puhui puolustusvä- Mitä tulee rahojen lisäämiseen esimerkiksi 39987: linehankinnoista. Haluaisin muistuttaa siitä, että puolustusvälineteollisuudelle, täytyy todeta se, 39988: kansainvälisesti 1990-luvulla aseriisunta on että lisätalousarviossa tehdään väärin. Kun me 39989: edennyt hyvin voimakkaasti ja vahvasti. Tähän saamme valtionyhtiöiden yksityistämisestä, 39990: nähden on epäsuhtaista se, että samanaikaisesti osakkeiden myynnistä rahoja noin pari miljar- 39991: Suomessa varusteluun käytetyt voimavarat ovat dia, me emme käytä näitä teollisen rakenteen 39992: sekä absoluuttisesti että tietenkin myös suhteelli- parantamiseen pääosin vaan nimenomaan juuri 39993: sesti voimakkaasti kasvaneet. Suomen armeija budjetin yleiskatteeksi. Tässä määrin haluaisi, 39994: on tällä hetkellä materiaalisilta valmiuksiltaan että lisäbudjetissa olisi entistä enemmin pk-yri- 39995: vahvempi kuin se on ollut koskaan, ja tässä ei ole tysten toimintaedellytysten parantamiseen kiin- 39996: kysymys pelkästään Hornet-hankinnoista vaan nitetty parempaa huomiota. 39997: ennen kaikkea myös niistä asehankinnoista, joi- 39998: hin viitattiin. Aseita on tuotu Suomeen Kiinasta Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 39999: ja entisestä Itä-Saksasta ja myös Venäjän velkaa voisa rouva puhemies! Valtionyhtiöiden omis- 40000: on lyhennetty aseostoin. Tästä näkökulmasta tuspohjan laajentamisesta saadusta myyntivoi- 40001: minusta pitäisi arvioida myös se, mikä tarve meil- tosta totean vielä sen verran, että niin kuin pu- 40002: lä on ylläpitää täyttä kapasiteettia myös kotimai- heenvuorossani sanoin, hallituksen periaatepää- 40003: sessa puolustustarviketeollisuudessa. Tämän pi- tös nostaa tutkimusmäärärahat 2,9 prosenttiin 40004: täisi olla meillä näkökulman taustalla. bkt:sta on hyvin historiallinen ja merkittävä. 40005: Erikoista on ehdottomasti se, että kun saman- Mutta näitten varojen käytöstä muuten olen sitä 40006: aikaisesti olemme tehneet suuriakin leikkauksia mieltä, kuten puheenvuorossani sanoin, että ne 40007: ihmisten välittömiä tarpeita koskevilla hallin- pitää ohjata pääosin uuden luomiseen, meidän 40008: nonhaaroilla, meillä on jokin hallinnonhaara, teollisen pohjamme vahvistamiseen. Olen selväs- 40009: joka on merkillisen suojelun kohteena, ja jopa ti havainnut sen, että valtiovarainministeri Nii- 40010: sen hallintohaaran päälliköt saavat jatkuvasti nistöllä ja ministeri Kalliomäellä on jonkinlainen 40011: vahvaa julkisuutta esittäessään, että tarvetta lisä- linjaerimielisyys näitten määrärahojen ohjaami- 40012: hankintoihin on olemassa. Minusta saman tyyp- sen suhteen. 40013: pisen tarveharkinnan kuin on muillakin hallin- Mitä tulee verokysymykseen, niin kuin sa- 40014: Toinen lisätalousarvio 1996 4397 40015: 40016: noin, me emme sosialidemokraatteina, ainakaan tettua. Tämä Itä-Suomi-painotteisuus on ollut 40017: osa meistä, ole tyytyväisiä tähän linjaukseen ja tähän asti enemmänkin mediajulkisuudessa kuin 40018: aivan tarpeettoman paljon nyt ohjataan vero- todellisissa toimenpiteissä. Tämä painopiste ei 40019: alennuksia suurituloisille. Kaikki tämä liikku- todellakaan ole sellainen kuin suuri etukäteisko- 40020: matila olisi pitänyt ohjata pieni- ja keskituloisten hu antoi ymmärtää. 40021: verotuksen keventämiseen, mikä olisi tuonut ky- Oman kotiläänini Lapin kannalta lisäbudjet- 40022: syntää markkinoille ja lisännyt taas työllisyyttä. tiin sisältyy eräitä myönteisiäkin pieniä asioita, 40023: Ed. Kemppainen, teidän on turha väittää, että mistä annan hallitukselle tunnustusta. Pidän hy- 40024: te ette viime vaalikaudella esimerkiksi eläkeläis- vänä sitä, että Muonionja Enontekiön valtakun- 40025: ten verotusta olisi korottaneet merkittävällä ta- nan sähköverkkoon liittymisestä viimein saa- 40026: valla, mitä me nyt olemme purkamassa pois. daan hoidettua valtionavustuksen viimeinen osa. 40027: Puolustushankinnoista totean vielä sen ver- Samoin Lapin lain mukaisiin metsänparannus- 40028: ran, että se on totta, mitä edustajat Ulla Anttila ja töihin esitetään lisämääräraha. Tämä on enem- 40029: Laakso sanoivat, että Hometien hankinnat- se män kuin tarpeen, sillä metsänparannusrahojen 40030: maksuaikataulu, joka laadittiin - rasittavat leikkaukset sekä ED-rahoituksen ehtojen sopi- 40031: meitä nyt ja ovat osittain meidän kotimaiselta mattomuus ovat aiheuttaneet Lapissa suuria vai- 40032: puolustusvälineteollisuudeltamme pois ja leik- keuksia metsänparannustyössä. Tämä on hei- 40033: kaavat muutenkin puolustushallinnon määrära- kentänyt metsäalan työllisyyttä, ollut luomassa 40034: hoja merkittävästi. Minä en usko siihen, ei pie- metsien uudistamisrästejä sekä vaarantanut jo 40035: nellä puolustusmateriaalin viennillä pystytä puo- kasvatetun taimimateriaalin taloudellista käyt- 40036: lustusvälineteollisuutemme tilannettatäysin kor- töä. 40037: jaamaan. Se auttaa ilman muuta, mutta ei se Näistä pienistä määrärahalisäyksistä huoli- 40038: ratkaise tilannetta. Me tarvitsemme lisätilauksia matta voisi sanoa, että ne eivät korjaa valtion 40039: kotimaiselle teollisuudelle ja nimenomaan puo- tämän vuoden varsinaisen talousarvion aluepo- 40040: lustusvoimille. liittista vinoutumaa ja sen alueellisesti keskittä- 40041: viä vaikutuksia. Hallituksen politiikka ei ole mil- 40042: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! En puutu pu- lään tavalla hillinnyt kiihtyvää muuttoliikettä 40043: heenvuorossani enää veroasioihin tai muihin maan sisällä vaan on päinvastoin ollut kiihdyttä- 40044: yleisiin talouspoliittisiin kysymyksiin vaan käsit- mässä sitä. Hallitsematon muutto sen paremmin 40045: telen lisäbudjettia siltä osin, mikä koskee työmi- maaseudulta kaupunkiin kuin Pohjois- ja Itä- 40046: nisteriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja hie- Suomesta Etelä-Suomeen ei ole hyvä sen parem- 40047: man vielä puolustusministeriön toimialaa. min väestöä menettävien kuin väestöä vastaanot- 40048: Lisäbudjetinhan piti olla erityinen Itä-Suo- tavienkaan alueiden kannalta. Pohjois- ja Itä- 40049: men budjetti. Valiokuntakäsittelyn jälkeen tun- Suomessa, kun väki vähenee, jää perusrakenne- 40050: tuu siltä, että Itä-Suomi-painopiste on aika pit- investointeja käyttämättä. Toisaalta Etelä-Suo- 40051: källe paljon melua tyhjästä. Olen valiokuntakä- messa, esimerkiksi pääkaupunkiseudulla palve- 40052: sittelyn aikana selvittänyt, miten suuri osa lisä- lurakenne esimerkiksi päivähoidon ja peruster- 40053: budjetista menee Itä-Suomeen. Kun olen laske- veydenhuollon osalta on jo nykyisellään ylikuor- 40054: nut yhteen kaikki mahdolliset Itä-Suomen kor- mittunut. 40055: vamerkityt määrärahat, olen päätynyt summaan Tästä syystä keskustan valtiovarainvaliokun- 40056: 150 miljoonaa. Se on tämän lisäbudjetin loppu- taryhmä valiokuntatyössä toivoi, että hallitus 40057: summasta eli yli 6 miljardista markasta reippaat olisi lisäbudjetissaan esittänyt tehokkaampia toi- 40058: 2 prosenttia. Tuo 150 miljoonaa on sekin ehkä menpiteitä juuri näiden alueellisten erojen kas- 40059: hieman yläkanttiin laskettu, koska osia työmi- vun hillitsemiseksi. Näin ei kuitenkaan tapahtu- 40060: nisteriön ja esimerkiksi ympäristöministeriön nut. Siksi ehdotamme, että lisätalousarvion yleis- 40061: määrärahoista menee todennäköisesti myös perusteluissa lausuttaisiin: 40062: muualle maahan työohjelmiin ja muihin määrä- "Hyväksyessään lisätalousarvion eduskunta 40063: rahatarpeisiin. Mitä todennäköisimmin Itä-Suo- edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toi- 40064: meen päätyvä summa on lähempänä 130-140:tä menpiteisiin alueellisen eriarvoisuuden kasvun 40065: miljoonaa markkaa. pysäyttämiseksi. Tässä tarkoituksessa hallituk- 40066: Onko tämä 2 prosenttia tekemässä tämän lisä- sen tulee sekä kuluvalle vuodelle budjetoitujen 40067: budjetin Itä-Suomi-painotteiseksi, sen voi jokai- määrärahojen kohdentamisessa että ensi vuoden 40068: nen tästä vapaasti arvioida. Mielestäni ei ole. varsinaisen talousarvion määrärahojen alueelli- 40069: Sikäli itäsuomalaisten kritiikki on hyvin oikeu- sessa kohdentamisessa huomioida nyt menettä- 40070: 4398 138. Tiistaina 12.11.1996 40071: 40072: 40073: vät ja kehityksestä jälkeen jääneet alueet, erityi- meentulotukimenot. Vakinaisten lomittajien 40074: sesti Pohjois- ja Itä-Suomi." määrä onkin kuntien selvityksen mukaan vähen- 40075: Arvoisa puhemies! Toiseksi haluaisin kiinnit- tynyt vain 354 lomittajalla, sen sijaan sopeutus 40076: tää huomiota sosiaali- ja terveysministeriön pää- on tehty lähes täysin tilapäisen tuntipaikkaisen 40077: luokassa oleviin lisämäärärahoihin maatalouden työvoiman eli etenkin tämän lomittajakunnan 40078: lomituspalveluun. Tämä on periaatteelliseltakin nuorimpien kustannuksella. Niin sanottuja epä- 40079: kannalta mielenkiintoinen kysymys, sillä tämä tyypillisiä työsuhteita ja osa-aikaisia töitä on 40080: liittyy hallituksen viimevuotiseen ns. suureen syntynyt tämän säästölain seurauksena erittäin 40081: säästöohjelmaan. Hallitushan esittää nyt maata- runsaasti. 40082: lousyrittäjien lomituspalvelukustannuksiin lisää Hallitukselle oli siis viime vuonna tärkeintä 40083: 160 miljoonaa markkaa. Vuosi sitten eduskun- näyttää ulospäin, että säästöjä räväkästi teh- 40084: nassa käytiin sananvaihtoa muun muassa oppo- dään. Säästöt arvioitiin jääräpäisesti tuohon 250 40085: sition ja hallituksen kesken siitä, oliko hallituk- miljoonaan, vaikka tavoite oli käytössä olleilla 40086: sen viime vuonna esittämä lomituspalvelujen keinoilla epärealistista saavuttaa. Onkin hyvä, 40087: säästöohjelma realistinen. Hallitushan tavoitteli että valiokunta toteaa, että säästösuunnitelmia ja 40088: tälle vuodelle yhteensä 250 miljoonan markan päätöksiä tehtäessä jatkossa tulee ottaa parem- 40089: vähennystä maatalouden lomitusmenoihin. Nyt min huomioon niiden toiminnalliset vaikutukset. 40090: näemme, että tavoite ei ollut realistinen. Vain Tässä yhteydessä on hyvä todeta, että parhail- 40091: puolet hallituksen säästöohjelmasta on toteutu- laan eduskunnassa käsiteltävänä oleva lomitus- 40092: nut. palvelulain uudistus onkin jo viimevuotista pal- 40093: Voimme jälkikäteen todeta, että eduskunnan jon realistisemmalla pohjalla. Maatalousyrittä- 40094: maa- ja metsätalousvaliokunta sekä keskustan jien lomituspalvelujen tarve tuskin tulee vähene- 40095: eduskuntaryhmä olivat kritiikissään oikeassa. mään, sillä työn henkinen ja fyysinen rasittavuus 40096: Maa- ja metsätalousvaliokunta yksimielisesti ar- on lisääntymään päin. Siihen vaikuttavat halli- 40097: vioi, että 250 miljoonan säästöä ei kyetä saamaan tuksen uusimmat maatalouden säästöt, jotka pa- 40098: vuodessa kokoon, vaan tavoite tulisi jaksottaa kottavat yksittäisen maatalousyrittäjän tehosta- 40099: pidemmälle aika välille. Samaa ehdotti keskustan maan toimintaansa joskus jopa uupumuksen 40100: eduskuntaryhmä budjettivastalauseessaan. Esi- partaalle. 40101: timme, että vuonna 1996 säästötavoitteesta olisi Arvoisa puhemies! Lopuksi totean muutaman 40102: toteutettu noin puolet eli 120 miljoonaaja loput sanan puolustusministeriön pääluokasta. Puo- 40103: sitten vuosina 1997 ja 1998. Nyt hallitus esittää lustusministeriön vaikea rahatilanne tämän vuo- 40104: yhteensä 160 miljoonan markan lisämäärärahaa sikymmenen loppupuolella eli varsinkin vuosina 40105: lomituksiin. Itse tuolloin keskustan ryhmänä to- 1998-1999 on tullut erittäin hyvin valtiovarain- 40106: tesimme lisämäärärahan tarpeeksi 130 miljoo- valiokunnan turvallisuus- ja puolustusjaoston 40107: naa, eli määrärahan tarve on itse asiassa hieman tietoon. Tässä yhteydessä kiinnitämme huomio- 40108: suurempi kuin mitä tuolloin arvioimme. Tästä ta vain tähän puolustusvälineteollisuuden vaike- 40109: hallituksen esittämästä summasta 60 miljoonaa aan tilanteeseen. Sen tilauksethan ovat vähenty- 40110: aiheutuu lomittajien palkkakustannusten nou- neet voimakkaasti koko 90-luvun ajan, ja näyt- 40111: susta ja 100 miljoonaa varsinaisen säästöohjel- tää siltä, että kotimainen puolustusvälineteolli- 40112: man epäonnistumisesta. suus on jonkinlaisessa kroonisessa kriisissä. On- 40113: Valtiovarainvaliokunta mielestäni aivan oi- gelma on joko rahapula tai ylikapasiteetti, miltä 40114: kein nyt huomauttaa, että tämä tilanne oli edus- kulmalta sitä nyt haluaakin katsoa. 40115: kunnassa jo vuosi sitten nähtävissä. Budjetin Mielestäni tämä asia pitäisi vähitellen jo alkaa 40116: määrärahahan kohdentuu yksinomaan lomitta- pitkäHäkin tähtäimellä ratkaisemaan niin, että 40117: jien palkkakuluihin eikä niitä ollut mahdollista joko näitä hankintamäärärahoja lisätään tai suo- 40118: vähentää tällä aikataululla. Vakituisilla lomitta- ritetaan tietoinen konversio eli teollisuuden 40119: jilla on kuuden kuukauden irtisanomisaika eli muuntaminen siviilitarkoitukseen. En pidä vien- 40120: säästöt saattoivat alkaa vasta vuoden puolivälis- tiä kovin hyvänä vaihtoehtona ongelman ratkai- 40121: sä. Sijaisaputarpeet eivät myöskään vähentyneet, suun, koska sillä on taipumus kohdentua ihmis- 40122: vaan kuntien oli vastattava palveluista lakien oike~.ksien kannalta varsin kyseenalaisiin mai- 40123: velvoitteiden mukaan. hin. Askettäin on hallituksessa ollut esillä muun 40124: Kunnat ovat myös ymmärrettävästi olleet nih- muassa vienti Turkkiin tai Indonesiaan, joita 40125: keitä irtisanomaan lomittajia, koska sen tulokse- kumpaakaan en pidä Suomen kannalta oikeina 40126: na vain kasvaa työttömien jono ja kunnan toi- vientikohteina. 40127: Toinen lisätalousarvio 1996 4399 40128: 40129: Puolustusvälineteollisuuden muutos siviilitar- kannattaa näemmä Jumalan sanaakin kuunnel- 40130: koituksiin ei sekään onnistu kovin nopeasti. Tä- la. 40131: män alan konkreettinen ongelma tuli jaostossa 40132: esille tämän rynnäkkökiväärituotannon osalta. Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 40133: Siellä on ensi vuoden vaihteessa tilanne, jossa Arvoisa puhemies! Ed. Aula kiinnitti puheenvuo- 40134: ollaan menettämässä peräti 100 työpaikkaa Rii- rossaan huomiota maatalouslomitukseen ja sii- 40135: himäeltä ja Jyväskylästä. Syy on se, että aiemmin hen, että oli 250 miljoonan markan säästötavoi- 40136: luvattuja ja suunniteltuja tilauksia valtio on pe- te. Siinä ei ole mitään ylistämistä pyrkimisessä 40137: runut. tuommoiseen tavoitteeseen, joka ei sitten kyllä 40138: Näistä syistä pidän näitä valtiovarainvalio- toteutunut. 40139: kunnan turvallisuus- ja puolustusjaoston esittä- Kiinnitän kuitenkin erääseen asiaan huomio- 40140: miä huomioita puolustusministeriön hallinnon- ta, siihen että ed. Aula kiinnitti huomiota sii- 40141: alalta erittäin perusteltuina. hen, että syy siihen, että se ei ns. onnistunut, oli 40142: siinä, että se ei ollut toiminnallisesti mahdollis- 40143: Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): ta. Minä kiistän sellaisenaan tämän syyn rele- 40144: Rouva puhemies! Ed. Aula sinänsä puuttui erit- vanttiuden sillä perusteella, että toisissa kunnis- 40145: täin tärkeään asiaan puhuessaan maassamuutos- sa, jotka menivät kirjan mukaan niin sanotusti, 40146: ta ja sen aiheuttamista ongelmista. Siitä huoli- valitettavasti se onnistui. Ed. Aula, valitettavas- 40147: matta hänen kritiikkinsä tätä lisäbudjettia koh- ti se onnistui. Toisissa kunnissa, jotka eivät vä- 40148: taan oli mielestäni kohtuuton, nimittäin kyllä ed. littäneet juuri mitään siitä, mitä valtiovallan ta- 40149: Aula tietää yhtä hyvin kuin me kaikki muutkin, holta toivottiin tapahtuvan, se ei onnistunut. 40150: että tämä lisäbudjetti on valmisteltu jo paljon Tästä oli seurauksena se, että nyt on jälkilaskun 40151: ennen kuin Itä-Suomi-työryhmän raportit ovat maksamisen aika. 40152: olleet hallituksen käytettävissä. Näin ollen niit- Ylipäätänsäkin tämä asia olisi pitänyt vihdoin 40153: ten kovin täysimääräinen huomioon ottaminen viimein eduskunnassa silloin aikoinansa räätä- 40154: tässä lisäbudjetissa, puhumattakaan varsinaises- löidä aivan kokonaan toisella tavalla eikä ajau- 40155: ta budjetista, on luonnollisesti aika vaikeaa. Us- tua tähän tilanteeseen, mikä nyt on. Tässä ollaan 40156: kon, että seuraavassa lisäbudjetissa ja ensi vuo- eduskunnassa, kun asianomaista lakia budjetti- 40157: den lisäbudjeteissa siitä otetaan huomattavasti lakina ensi vuodelle säädetään, nyt täytyy fiilaus 40158: enemmän huomioon. hoitaa loppuun saakka, ettei käy niin kuin aikai- 40159: Asia sinänsä on todella tärkeä, eikä se ole semmin on käynyt, koska eriarvoisuutta vain 40160: pelkästään itäisen Suomen tai pohjoisen Suomen lisättiin eikä mitään muuta. 40161: ongelma. Kyllä täällä Väli-Suomessa on aivan 40162: samanlaisia alueita, joissa korkean työttömyy- 40163: den alueilta siirrytään tänne pääkaupunkiseu- Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi. 40164: dulle töitten perässä, ja siinä lähtee paljon oppi- 40165: nutta ja tukenutta väkeä pois, ja se köyhdyttää 40166: tällaista aluetta pysyvästi. Tähän ongelmaan on Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 40167: hallituksen ja kaikkien taloudellisesta toiminnas- Arvoisa puhemies! Minusta ed. Aula luonnehti 40168: ta vastaavien kyllä kiinnitettävä suurta huomio- aivan oikein lisäbudjetin Itä-Suomi-panoksen 40169: ta. ohuutta. Tähän on kohdistunut suuria odotuk- 40170: Hyvin harvoin, rouva puhemies, katselen tele- sia hallituksen voimakkaan propagandatoimin- 40171: visiosta jumalanpalveluksia, mutta kuinka sat- nan ansiosta ja sen vuoksi, että Itä-Suomen nä- 40172: tuikaan sunnuntaiaamuna olemaan auki televi- kymä tällä kertaa on erityisen uhkaava. Tämä 40173: sio,jossa puhui Kuopion hiippakunnan uusi piis- paperi ei ole mikään tukipaperi Itä-Suomea 40174: pa, piispa Riekkinen. Hän mitä erinomaisimmal- varten. 40175: la tavalla tarkasteli kysymystä maakuntien elin- Vuorineuvos Niskasen johtama Itä-Suomi- 40176: voimaisuudesta, sen turvaamisesta. Suosittelen työryhmä teki puolestaan hyvän ohjelman kyllä 40177: kaikille, jotka eivät piispa Riekkisen saarnaa ole hallitukselle. Jos se pantaisiin toteen, näkymät 40178: päässeet kuulemaan, sen osakuunteluaja eilistä alkaisivat vähitellen valoistua. Pitää sanoa, että 40179: Hannu Taanilan radio-ohjelman selvitysosaa, tästä oli jo väliraportti käytettävissä hyvissä 40180: mitä se teksti tarkoittaa. Siinä hän ottaa erittäin ajoin, niin että jos hallitus olisi tahtonut tämän 40181: hienolla tavalla kantaa nimenomaan maassa- asian hoitaa, se olisi kyllä voitu viedä tähän bud- 40182: muuton ongelmaan ja sen hoitoasiaan. Joskus jettiin sisään. 40183: 4400 138. Tiistaina 12.11.1996 40184: 40185: 40186: Valtiovarainministeri on jo ehtinyt sanoa, että Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40187: ainakaan hän ei tule esittämään mitään erityistä puhemies! Ed. Joenpalolie vastaisin, että on tie- 40188: Itä-Suomen varalle. Se kyllä tuntuu tässäkin lisä- tysti erittäin hyvä, jos hallitus tulevissa päätök- 40189: budjetissaerikoisen hyvin. Hallitus oli Itä-Suomi- sissään ottaa Itä-Suomi-työryhmän ehdotukset 40190: asiassa hyvin näkyvästi esillä ainakin siellä meillä huomioon. Puheenvuoroni kohdistui tässä sii- 40191: päin ja vähän muutenkin ennen vaaleja, mutta se hen, että lisäbudjetin sisältämät ehdotukset eivät 40192: touhu taisi olla nimenomaan vaaleja varten. Itä- olleet mielestäni missään suhteessa siihen julki- 40193: suomalaisia tällä kertaa ei kyllä siinä asiassa pys- seen kohuun, joka lisäbudjetin ympärillä oli, että 40194: tytty pettämään. Senhän vaalitulos osoitti. tässä nimenomaan on määrärahoja Itä-Suomen 40195: Ponsi on paikallaan täällä hyväksyä. Se aina- työllisyyden parantamiseen. Ehkä ne sitten ovat 40196: kin jonkin verran pakottaisi hallitusta ottamaan tulossa jossakin myöhemmin. Jäämme odotta- 40197: vakavasti Itä-Suomen näkymät. Minulla on vain maan. 40198: sellainen tuntu epäluuloisena savolaisena, että Ed. Pulliaiselle toteaisin, että on todellakin 40199: meitä itäsuomalaisia ollaan vetämässä jälleen näin, että kunnat ovat suhtautuneet eri tavalla 40200: kerran nenästä. maatalouden lomituspalvelujen säästöjen toteut- 40201: tamiseen. Saattaapa olla niin, että ne kunnat, 40202: Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar- jotka eivät ole aivan sitä piirulleen tehneet, ovat 40203: voisa puhemies! Ed. Aula käytti hyvän puheen- välittäneet vähän enemmän maatalousyrittäjien 40204: vuoron. Haluan myöskin yhtyä hänen näkemyk- palveluiden turvaamisesta ja lomittajiensa työ- 40205: seensä ponnen osalta, että se olisi syytä eduskun- paikoista kuin ne kunnat, jotka ovat pilkulleen 40206: nassa nyt hyväksyä. nämä säästötavoitteet toteuttaneet. Kumpi on 40207: Mitä maatalouden lomitusasiaan tulee, tässä sitten parempi, senhän voimme tästä päätellä. 40208: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessähän Myöskin eri kunnissa lomittajien määrä on niin 40209: edelleen leikataan lomituksen määrärahoja, bud- paljon erilainen, että varmaan sellaisessa kun- 40210: jettikirjassa, joka meillä on vielä kesken. On syy- nassa, jossa on vähän lomitustarvetta, on hel- 40211: tä muistaa se, että lomituskysymys on osaltaan pompi sopeuttaa ne säästöt kuin sellaisissa kun- 40212: myöskin lisännyt työttömyyttä, ja todeta ehkä nissa, joissa lomitustarpeita on erittäin paljon. 40213: tässä yhteydessä se seikka, että viimeisen vuoden 40214: aikana,jos tilastoihin on uskomista, maa- ja met- Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Sen 40215: sätalouden piiristä on poistunut 37 000 työpaik- jälkeen kun eduskunta 8. lokakuuta sai käsiteltä- 40216: kaa. Luulen, että moni lomittaja on näiden työt- väkseen vuoden toisen lisäbudjetin, on maan ta- 40217: tömien joukossa, joka on maatalouden lomituk- lous pysynyt vakaana. Tämä talouden vakaa tila 40218: sen piirissä työskennellyt. haluttiin betonoida hallituksen päätöksellä mar- 40219: Mitä tulee aluepolitiikkaan ja maassamuut- kan erm-kytkennästä. Tästä kytkennästä joh- 40220: toon, johon ed. Joenpalo kiinnitti huomiota ja tuen tai siitä riippumatta talouden myönteiset 40221: otti tähän myöskin uuden Kuopion piispan saar- merkit ovat edelleen vahvistuneet, korkotaso on 40222: naan, niin kuin voi sanoa, johtotähdekseen. Jos pysynyt alhaalla, rakentaminenkin elpymässä ja 40223: uusi piispa on tällä tavalla puhunut kuin ed. erilaiset barometrit kertovat kansalaisten lisään- 40224: Joenpalo toi esille, toivoisi, että yhä useammin tyvästä tulevaisuudenuskosta ja tätä kautta ku- 40225: myöskin sosialidemokraattiset kansanedustajat lutuksen lisäämisen näköaloista. 40226: kuuntelisivat saarnoja ja erityisesti näin hyviä Valtion velkaantuminen tosin jatkuu, mutta 40227: saarnoja, joissa puhutaan siitä, että maata pitää huomattavasti hidastuneena, ja huomioitava on 40228: tasapuolisesti kehittää eikä autioittaa, ja siinä velan valuuttamääräisen osan kasvun pysähty- 40229: linjassa, mitä te olette ajaneet, teilläkin alkaisi minen. Valuuttamääräistä velkaa oli lokakuun 40230: sitten ajatukset tältä osin muuttua. Tässä vain päättyessä vain vajaa miljardi enemmän kuin 40231: pitää toivoa todella, että ed. Joenpalon täällä viime vuoden lopussa. Myös työttömyyden ale- 40232: käyttämä arvokas puheenvuoro saisi vastakai- neminen on vauhdittunut ja se on tietysti tärkein 40233: kua sosialidemokraattien piirissä. ja toivatuin muutos maan kehityksessä. Alene- 40234: Mitä Itä-Suomi-työryhmään ja aluepolitiik- ruisvauhti on silti liian hidas, ja lisätoimenpiteitä 40235: kaan siltä osin tulee, totean, että täällä on eräitä tarvitaan. Tämän lisätalousarvion 1,2 miljardin 40236: pieniä määrärahoja, niin kuin ed. Aula oli laske- satsaukset työllisyyteen tarvitsevat jatkoa. 40237: nut. Esimerkiksi vesihuoltotöihinhän Itä-Suo- Hallituksen työllisyysohjelman tarkistaminen 40238: meen tuli tässä pieniä, voi sanoa, vaalin alla an- on käynnissä, ja vasemmistoliitto on esittäny1 40239: nettuja almuja, jotka olivat sinänsä hyviä. ohjelmaan lukuisasti ehdotuksiaan. Itse asiass; 40240: Toinen lisätalousarvio 1996 4401 40241: 40242: noin puolet kaikista esitetyistä lisätoimenpiteistä laivanrakennusdirektiiviään 31.12.97 asti, ja sa- 40243: työttömyyden edelleen alentamiseksi on tullut maan on päätynyt myös jonkinmoisen jahkailun 40244: vasemmistoliiton piiristä. Ehdotuksiemme jou- jälkeen Suomen hallitus. 40245: kossa on toimenpiteitä rakentamisen, erityisesti Hallituksen esitykseen sisältyi siis ongelmia, 40246: korjausrakentamisen, verotuksen uudistamisen jotka toin esiin jo, kun lisäbudjetti oli lähetekes- 40247: ja työn jakamisen vauhdittamiseksi. Esitämme kustelussa. Tuen saamisen rajoitukset olivat jät- 40248: pitkäaikaistyöttömille suunnattuja erityistoi- tämässä Suomen suurimman telakkayrityksen 40249: menpiteitä, kotitalouksien työllistämismahdolli- osittain tai kokonaan tuen ulkopuolelle. Tämä 40250: suuksien parantamista, työvoimapolitiikan te- olisi ollut kohtalokasta koko telakka-alan työlli- 40251: hostamistaja työnantajien sivukulujen määrittä- syyden kannalta. Silti oli hyvä, että valiokunta 40252: mistavan muuttamista työllisyyttä suosivaksi. muutti esitystä. Mutta miksi kyseiset rajoitukset 40253: (Ed. Aittoniemi: Ne ovat kaikki keskustan ehdo- olivat niin ongelmallisia? 40254: tuksia!) - Nämä ovat erinomaisia keinoja, ed. Jos tukea myönnettäisiin vain 500 miljoonan 40255: Aittoniemi! markan sopimushinnan osalle, se pudottaisi esi- 40256: Työttömyyden puolittamistavoite on pidettä- merkiksi miljardin tilauksessa EU-tuen jo 4,5 40257: vä edelleen voimassa. Talouden vakauden, riittä- prosenttiin. Täytyy sanoa, että Suomen telakoil- 40258: vän taloudellisen kasvun ja työllisyyden parane- la rakenteilla olevat alukset ovat pääosin hinnal- 40259: miseen suunnattujen lisäponnistelujen yhteisvai- taan reilusti yli miljardin luokkaa, ja lisäksi, totta 40260: kutuksella tuo välillä karkaamaankin pyrkinyt kai, lisätilauksia toivotaan saman suuruusluo- 40261: tavoite on edelleen saavutettavissa. kan laivoista, niistä joista on kokemusta ja näyt- 40262: Arvoisa rouva puhemies! Tästä lisäbudjetista töä ja myös maailmalla kysyntää. Muun muassa 40263: haluan nostaa keskusteluun kaksi asiakokonai- Helsingissä rakennetaan noin 1,5 miljardin ristei- 40264: suutta: telakkatuen ja puolustusmäärärahat. lijöitä. Näistä toivotaan lisätilauksia ja risteili- 40265: Sanotaan, että "kuka härjillä ajaa, se härjistä jöistä yleensäkin. Turussa on taas rakenteilla lng- 40266: puhuu". Samoin varmaan voidaan sanoa, että tankkereita, huomattavan kalliita: 1,5 miljardia 40267: kuka laivoja on rakentanut, mielellään laivojen kappale suurin piirtein. 40268: rakentamisesta puhuu. Vaikka telakkatuki lisä- Turussahan telakkateollisuuden työllisyys on 40269: budjetissa onkin vain yksi yksityiskohta, haluan jo huomattavasti heikentynyt ja lomautukset al- 40270: siitä vähän useammalla virkkeellä tässä yhtey- kaneet. Ilman lisätilauksia myös Helsingissä vuo- 40271: dessä puhua. den päästä on sama tilanne edessä. (Ed. Ala- 40272: Valtiovarainvaliokuntahan on tehnyt muu- Nissilä: Yksi tilaus meni jo hallituksen sekoilun 40273: toksia lisätalousarvioon koskien hallituksen esi- takia!) 40274: tystä EU:n 7. laivanrakennusdirektiivin mukai- Tuen antamisen takaraja, jonka hallitus oli 40275: sesta telakkatuesta. Valiokunta poisti tuen eh- selvitysosassa maininnut olevan 31.12.99, on on- 40276: don, joka olisi rajoittanut tuen saamista yli 500 gelmallinen siksi, että suuren aluksen, varsinkin 40277: miljoonan markan tilauksille. Lisäksi valiokunta jos se on ns. prototyyppi, suunnittelu ja valmistus 40278: korostaa mietinnössään myös sitä, että on tär- kestää useita vuosia. Lisäksi laivatilauksissa on 40279: keää, että tätä kyseistä EU:n mukaista tukea tavoitteena saada useamman laivan tilaus, koska 40280: voidaan suunnata myös aluksille, jotka luovute- silloin on mahdollista hyödyntää ns. sisarlaiva- 40281: taan 31.12.99 jälkeen, joka aikaraja hallituksella hyöty. Tämän takia valiokunta piti tärkeänä, 40282: budjetin esittelytekstissä oli. (Ed. Ala-Nissilä: että tukea voidaan osoittaa myös niille laivoille, 40283: Onkos tästä Niinistön lupaus?) jotka luovutetaan vuoden 99 jälkeen. 40284: Sinällään lisäbudjettiin sisältyvä telakkatuki Tässä EU:n kyseisen laivanrakennusdirektii- 40285: kolmen vuoden siirtomäärärahana on erittäin vin 3 artiklassa korostetaan nimenomaan, ettei 40286: myönteinen asia. Se on täysin välttämätöntä, jot- tuki saa vääristää kilpailua. Nämä hallituksen 40287: ta suomalainen telakkateollisuus ei joutuisi eriar- asettamat ehdot olisivat vääristäneet sitä suoma- 40288: voiseen asemaan kilpailijamaihin nähden. Suo- laisen laivanrakennusteollisuuden kannalta ja 40289: men pyrkimyksistä huolimattahan ei kansainvä- erityisesti Masa Yardsin vahingoksi. Pääongel- 40290: lisiin sopimuksiin tukiaisten lopettamisesta ole ma ei olisi ollut kotimainen kilpailu, vaan se, että 40291: päästy. Maailman vapauden ja kilpailun malli- ehdot olisivat heikentäneet yhtiön kilpailuasetel- 40292: maana itseään pitävä USA on edelleen pahin maa eurooppalaisiin telakoihin nähden. 40293: este, ettei Oecd:n sopimusta tukien kaikkinaises- Yleisessä keskustelussa on usein kritisoitu 40294: ta lopettamisesta ole syntynyt. Tämän jälkeen sitä, että Masa-Yardsin laivatilauksille osoitet- 40295: EU on päättänyt jatkaa omaa, tuet sallivaa 7. taisiin EU-tukea, koska yhtiö on norjalaisessa 40296: 40297: 276 260061 40298: 4402 138. Tiistaina 12.11.1996 40299: 40300: 40301: omistuksessa. Tämä kritiikki on kohtuutonta ja toiminnasta, ja ne on pääosin investoitu tulevai- 40302: perustuu usein täysin vääriin käsityksiin Kv:.er- suuden mahdollistamiseksi. 40303: nerin toiminnasta Suomessa. Sopii kysyä, mitä Kuitenkin ilman asianmukaista EU:n salli- 40304: pahaa norjalainen Kv:.erner teki ostaessaan maa tukipolitiikkaa kannattava toiminta, uudet 40305: Masa-Yardsin siinä tilanteessa, kun suomalai- tilaukset ja työllisyys ovat nopeasti vaarantu- 40306: nen niin julkinen kuin yksityinenkin pääoma oli massa. Onkin välttämätöntä, että EU:n laivanra- 40307: hylkäämässä laivanrakennuksen. (Ed. Kääriäi- kennusdirektiivin mukaisen tuen osalta noudate- 40308: nen: Kysykää Suomiselta!) taan tasavertaisuutta telakoiden, yhtiöiden ja lai- 40309: K v:.erner uskoi suomalaiseen laivanrakennus- vatyyppien kesken. Siksi on myönteistä, että va- 40310: taitoon ja sen mahdollisuuksiin, kun suomalai- liokunta muutti telakkatukiesityksestä eriarvoi- 40311: selta pääomalta oli usko loppunut, usko, joka oli suutta aiheuttavia kohtia. 40312: muuten äskettäin loppumassa myös Finnyardsin Arvoisa rouva puhemies! Aikoinaan tehty on- 40313: osalta. Onneksi Finnyardsilla syntyi ratkaisu, neton Hornet-kauppa on aiheuttamassa ongel- 40314: jossa valtiokin osallistuu laivanrakennustoimin- mia Suomen puolustusvoimien suorituskyvylle, 40315: nan jatkuvuuden turvaamiseen Raumalla. Erit- toiminnalle ja suomalaisen puolustusvälineteol- 40316: täin myönteinen asia on päätös jäänmurtajatila- lisuuden työllisyydelle. Hometien maksaminen 40317: uksesta,jonka uskon kyllä menevän Raumalle, ja vie rahaa kaikelta muulta, myös perustellulta toi- 40318: Raumalla sen rakentamista kaikkein kipeimmin minnalta ja perusteliuilta hankinnoilta. Kun nyt 40319: tarvitaankin, koska siellä on kaikkein vaikein valiokunta mietinnössään edellyttää puolustus- 40320: työllisyystilanne. välineteollisuuden toimintaedellytysten turvaa- 40321: K v:.erner on investoinut Helsinkiin ja Tur- mista, on muistettava, että tarve tähän itse asias- 40322: kuun näiden viiden vuoden aikana 1 650 mil- sa on syntynyt Hometien aiheuttaman tilanteen 40323: joonaa markkaa laitoksiin ja henkilöstön kou- vuoksi ja vastuuta pitää hakea niiltä päättäjiltä, 40324: lutukseen. Masa-Yardsin telakat työllistävät jotka aikoinaan tämän ylimitoitetun, järjettö- 40325: tällä hetkellä 5 000 työntekijää suoraan ja toiset män Hornet-kaupan tekivät. 40326: 5 000 välillisesti alihankkijoiden kautta. Masa- Vasemmistoliitto lähtee siitä, että myös puo- 40327: Yards on maksanut pelkästään valtiolle veroja lustusvoimien on kannettava osuutensa säästö- 40328: 300 miljoonaa. Päälle tulevat muut verot ja talkoiden tuomasta kuormasta. Puolustusvoi- 40329: maksut ja lisäksi henkilöstön palkoista menneet main komentaja kenraali Gustav Hägglund 40330: osuudet, alihankkijat mukaan lukien yhteensä esitti viimeksi eilen rajua kritiikkiä puolustus- 40331: lähes 10 000 ihmisen verot ja sivukulut viiden voimien säästöjä kohtaan. Hän puhui lisäsääs- 40332: vuoden ajalta. Kv:.erner on tämän vastapainok- töistä. Käsitykseni mukaan lisäsäästöistä ei ole 40333: si tosin kotiuttanut Suomeen sijoittamalleen kysymys, vaan niistä säästöistä, jotka päätettiin 40334: pääomalle konserniavustuksia yhteensä näiden elokuussa 95 hallitusohjelman mukaisesti, kun 40335: vuosien aikana miljardin markan verran. Tosin muistakin hallitusohjelman mukaisista säästöis- 40336: siitäkin on osa palautunut Suomeen sitä kautta, tä päätettiin eli 5,5 miljardista. Kipeiden säästö- 40337: että K v:.erner on tehnyt täällä yritysostoja eli jen kohteiksi ovat tässä maassa joutuneet mo- 40338: sijoittanut edelleen muihin yritysostoihin varoja net tahot, ja kyllä ne säästöt ovat välttämättö- 40339: Suomessa. miä myös puolustusvoimien osalta. Voisi sa- 40340: Itku norjalaisomistuksestaja voittojen kotiut- noa, että kun on otettu vanhuksilta ja lapsilta, 40341: tamisesta minusta ainakin - henkilönä, joka niin kyllä sotilaidenkin pitää oma säästörep- 40342: aika keskeisesti osallistuin telakkateollisuuden punsa jaksaa kantaa. 40343: pelastaruisoperaatioon - on suorastaan louk- Arvoisa rouva puhemies! Koska Hometien 40344: kaavaa. Mikäli Wärtsilä Meriteollisuuden kon- maksamisen uudelleenjärjestelyllä ei liene mah- 40345: kurssin jälkeen ei olisi löytynyt kykyä, tahtoa dollista tehdä tilaa kotimaisille hankinnoille, on 40346: eikä halua pelastaa suomalaista laivanrakennus- mielestäni myös puolustusvälineteollisuuden 40347: ta, niin kaikki se hyöty yhteiskunnalle,jota äsken vientimahdollisuuksia kyettävä lisäämään. Mut- 40348: luettelin, olisi myös jäänyt saamatta. Tilalla olisi ta heti, arvoisa puhemies, tähän perään on kui- 40349: vain muutamia tuhansia suurempi työttömien tenkin sanottava, että en ole tukemassa suoma- 40350: armeija. Henkilöstön ja johdon yhteistyöllä, toi- laisten aseiden vientiä maihin, joissa on vaarana, 40351: mintatapoja muuttamalla, tulospalkkaukseen että niitä käytetään ihmisoikeuksien polkemi- 40352: siirtymällä, tuotekehittelyllä ja tuotantoon inves- seen tai hyökkäilyyn naapurimaita kohtaan. En 40353: toimalla on saatu aikaan toimintaa, joka on ollut siis ole hyväksymässä asevientiä esimerkiksi vii- 40354: voitollista. Tulokset ovat tulleet tapahtuneesta me aikoina esillä olleisiin maihin, kuten Turk- 40355: Toinen lisätalousarvio 1996 4403 40356: 40357: kiin, Israeliin tai Indonesiaan maiden nykyisestä tehdään dollari-, liira- tai d-markka-kauppana, 40358: tilanteesta johtuen. riippuu vähän siitä, minne toimitetaan. On aika 40359: Kannan huolta puolustusvälineteollisuuden tärkeää, että tässä Suomen markka on vakaa, 40360: työpaikoista ja alan tulevaisuudesta. Kannatan koska palkat maksetaan markoilla, mutta tavara 40361: keskustelua vientimahdollisuuksien lisäämisestä tuloutuu jollakin muulla valuutalla. Tämä on se 40362: sellaisiin maihin,joissa kyseisenlaisia syitä vienti- ongelma, joka tarjontatilanteessa on vaikea rat- 40363: kieliolle ei esiinny, mutta silloinkin päätökset kaista ja joka pitää kuitenkin pystyä ratkaise- 40364: aina tapauskohtaisesti erikseen arvioiden. maan, jos haluaa kaupan saada. 40365: Arvoisa rouva puhemies! Lisäbudjetti on Kunjulkisessa sanassa on korostettu ed. Uoti- 40366: omiaan vahvistamaan Suomen mahdollisuuksia lan sinänsä suurta osuutta telakkatukiasian pois- 40367: nykyistä nopearuman työllisyyden parantumi- tamiseen, ehkä eduskunnan pöytäkirjoihin on 40368: sen, valtion velkaantumiskehityksen hallintaan syytä todeta, että tämän muutosesityksen teki 40369: saamisen ja tätä kautta hyvinvointivaltion perus- valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusja- 40370: tan turvaamisen tiellä. Vähitellen olemme pääse- osto, jota johtaa taitavasti ed. Liikkanen. Vasta 40371: mässä tielle,jolla meillä on mahdollisuuksia ryh- senjälkeen tuli ed. Uotilan osuus,joka on saanut 40372: tyä pohjoismaista hyvinvointimallia jälleen pa- kovin paljon julkista huomiota, eikä aiheetta, 40373: rantamaan eikä meidän enää tarvitse puhua sen mutta ehkä kissanhäntä on syytä kissankin nos- 40374: purkamisen välttämättömyydestä tai tarpeesta. taa silloin, kun siihen on aihetta. 40375: Tämä kehitys on saatava työllisyyden paranemi- 40376: sen ohella näkymään myös kaikkien kansalaisten Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 40377: taloudellisen turvallisuuden lisääntymisenä. Arvoisa puhemies! Puutun ed. Uotilan puheen- 40378: Tämä tarkoittaa, että verotuksen ja tulonsiirto- vuoron telakkatukiosaan. Se oli minunkin mie- 40379: jen muutoksilla on pienemmillä tuloilla toimeen- lestäni hyvää ja oikeaa puhetta. Saarna pitää 40380: tulevien asemaa ryhdyttävä vihdoinkin paranta- osoittaa kyllä hyvin selkeästi nimenomaan kaup- 40381: maan. (Ed. Aittoniemi: Miksei heti?)- Ed. Ait- pa- ja teollisuusministeriölle ja oikeastaan koko 40382: toniemi, tärkeimmät ja kiireisimmät päätökset hallitukselle. On ihan varma asia, että meikäläis- 40383: on saatava aikaan eläkeläisten sairausvakuutus- ten telakoiden pystyssä pysyminen onnistuu vain 40384: maksun alentamisesta ja työttömyysturvan in- sitä kautta, että ne ovat lähtökohdiltaan suurin 40385: deksitarkistuksien tekemisestä. piirtein samalla viivalla pahimpien kilpailijoiden 40386: kanssa. Jos telakat ja yritykset menevät nurin, ne 40387: eivät kyllä uudelleen siitä nouse. Se olisi hirmui- 40388: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- nen isku työllisyydelle ja ylipäätään tuon alan 40389: puhemies Törnqvist. ammattitaidolle ja myös työllisyydelle alihankin- 40390: tojen kautta ympäri maan myös Sisä-Suomessa, 40391: ei ainoastaan rannikkoalueella. 40392: Ed. 1 o en p a 1o (vastauspuheenvuoro): Tämä sama asia muuten koskee ylipäätäänkin 40393: Rouva puhemies! Ed. Uotilalla oli oikein ilah- yritystukien kohtelua meillä ja muualla. Nykyi- 40394: duttavaa optimismia suhteessa asioihin. Kun sen hallituksen linja on tässä suhteessa ortodok- 40395: uskaltaa katsoa laaja-alaisesti yhteiskunnassa, sisen kirkasotsainenja tuottaa koko ajan tappio- 40396: näkee hieman enemmän kuin suppea-alainen ta työttömyyden muodossa eikä vastaa mitään 40397: keskustalainen katsantokanta tänä päivänä ja EU:nkaan linjaa,jonka nimeen tässä niin hirmui- 40398: näinä aikoina uskaltaa nähdä ja kertoa näke- sen paljon joka asiassa vannotaan. 40399: mästään. Aiemmin puhuttiin valtionyhtiöiden varojen 40400: Mitä tulee ed. Uotilan puheenvuoroon telak- käytöstä. Ed. Elo sanoi, että siinä on kädenvään- 40401: katuesta, on ilman muuta hyvä, että tällainen tää ollutkin ja on ministerien Niinistö ja Kallio- 40402: epäkohta, joka syystä tai toisesta Suomessa on mäki välillä. Tämä sama kädenvääntö koskee 40403: ollut vallalla, eli olemme ankarampia ehdoissam- myös telakkatukea ja ylipäätään tukipolitiikkaa. 40404: me kuin muu Eurooppa, on nyt poistettu ja pu- Siinä on vastakkain Niinistön tietty oikeistopoli- 40405: rettu. Tämä vie suomalaiset laivanrakentajat sa- tiikka ja Kalliomäen humaanimpi, työllisyyttä 40406: malla viivalle kuin heidän tärkeimmät eurooppa- ajatteleva, vähän viisaampi teollisuuspoliittinen 40407: laiset kilpailijansa. linja. Minä toivon, että Kalliomäen ote näissä 40408: Hänen puheenvuorossaan jäi yksi tärkeä osa- asioissa saisi kerta kaikkiaan musertavan voiton, 40409: alue huomaamatta. Se on vakaan valuutan osuus sillä mitenkään muuten ei tämän maan työllisyyt- 40410: telakkateollisuuden kilpailukyvyssä. Kauppa tä voida paremmin hoitaa. 40411: 4404 138. Tiistaina 12.11.1996 40412: 40413: 40414: Ylipäätään kun puhutaan työllisyydestä, ve- Niiden käyttö on lähinnä koulutukseen liittyvää, 40415: rotuksesta ja leikkauksista, toivon, että vasem- taistelutoimintaan niistä ei juuri ole. 40416: misto pitäisi pintansa. Te puhutte täällä kyllä Nyt Hornetit on hankittuja tämä asia on ollut 40417: suurin piirtein oikein, hyvin lujasti naisissa ja tämänkin hallituksen tiedossa, ette te kai koko 40418: miehissä, mutta painatte nappia Niinistön poli- aikaa ole nukkuneet. Kyllä te olette olleet tietoi- 40419: tiikan puolesta. Mitä se semmoinen on? sia siitä, kuinka laskut lankeavatja kuinka mak- 40420: sutaulukko etenee. Nyt yhtäkkiä tulee kuin kis- 40421: Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva sanpojalle pikku hätä, tässä yhteiskunnassa pi- 40422: puhemies! Ed. Uotila käsitteli puheenvuoronsa täisi Hornetit heittää johonkin valtamereen eikä 40423: aluksi erm-kytkentää. Onneksi täytyy todeta, ottaa niitä ollenkaan ja luopua maksamasta niitä 40424: että elämä ermin jälkeen on jatkunut hyvinkin ja sillä tavalla. Tämähän on aivan järjetöntä. 40425: rauhallisena. Jos jotkut odottivat joitakin häiriö- Pidetään jalat maassa ja maksetaan Hornetit niin 40426: tekijöitä, niin ovat odotuksissaan pahasti joutu- kuin kuuluu. Se ei merkitse mitään, kuinka ryn- 40427: neet pettymään. Mitään dramaattista ei ole ta- näkkökiväärejä tilataan, se on pieni osa Home- 40428: pahtunut, korot ovat pysyneet hyvin vakaina. tien rinnalla, se on vain jokin tekosyy. 40429: Rouva puhemies! Yhdyn esitettyihin myöntei- Mitä tulee, ed. Uotila, siihen, mihin pitäisi 40430: siin arvioihin, jotka koskevat ed. Uotilan telak- suomalaisen puolustusvälineteollisuuden tuot- 40431: katuen käsittelyä. Kyllä minunkin mielestäni li- teita myydä, niin ei kai niitä joulumarkkinoille 40432: säbudjetin yksi merkittävä arvo ja anti on siinä, voida myydä, vaan sinnehän niitä myydään, mis- 40433: että se takaa telakkatuen vähän pysyvämmällä sä tapellaan, siellähän aseita tarvitaan ja sinne 40434: tavalla. Se takaa sen, että suomalaiset telakat niitä on myytävä. Joka tapauksessa kyllä myyjiä 40435: pystyvät todellakin tasavertaisesti kilpailemaan löytyy, kymmenkertaisesti löytyy myyjiä, jos 40436: muiden maiden telakoiden kanssa. Telakkateol- suomalaiset vetäytyvät markkinoilta. Ei kannata 40437: lisuus on Suomelle strategisesti tärkeä toimiala. murhetta siitä kantaa, myydään mihin vain, ei 40438: Se on mitä suurimmassa määrin korkean tekno- yhtään väliä. 40439: logian toimintaa. 40440: Täytyy todeta, että onneksi suomalaisenkaan Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): 40441: pääoman usko telakkateollisuuteen ei täysin ole Arvoisa rouva puhemies! Ed. Uotila päätti pu- 40442: kaikonnut. Sitä osoittavat Finnyardsin viime heensa siihen, että lisätalousarvio parantaa työl- 40443: viikkoina tehdyt rahoitusjärjestelyt. lisyystilannetta ja on hyvin positiivinen signaali 40444: Mitä tulee ed. Uotilan arvioon tilattavanjään- siihen suuntaan. Olen vähän eri mieltä. Kun kat- 40445: murtajan kohdentumisesta, toivon, että hänen selee lisäbudjetin sisältöä, niin siellä on muuta- 40446: arvionsa pitää paikkansa eli se menisi Finnyard- mia tie- ja rautatierahoja,jotka ovat uusia, mutta 40447: sille, koska kyllä minullakin on se käsitys, että se ei kyllä tällä tavalla maan työllisyyttä paranneta. 40448: ehkä kuitenkin on enemmän tilauksien tarpeessa Meidän pitäisi yhä enemmän päästä siihen, että 40449: juuri tällä hetkellä. keskitetään rahoja enemmän siihen, että saadaan 40450: uusia työpaikkoja, eikä tällaista työllisyystuke- 40451: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): mistajatketa kovin paljon. Minusta linja on vää- 40452: Rouva puhemies! Ed. Uotila puhui Masa-Yard- rä. 40453: sista yhtä lämpimästi kuin Asser Siuvatti Rauta- Yleisestä maan taloudesta ei kannattaisi kovin 40454: ruukista. "Meidän tehtaamme", näinhän sanoi paljon myöskään kerskua ennen kuin päästään 40455: Asser Siuvatti, tähän suuntaan. On ihan hyvä siihen tilanteeseen, että maahan ei enää uutta 40456: asia, että näin tapahtuu ja sehän oli kaikki asiaa, velkaa oteta. Jos sanoo, että 39 miljardia otetaan 40457: mitä hän lausui. uutta velkaa tänäkin vuonna, ei kukaan täysjär- 40458: Kun mentiin Hornet-kauppojen puolelle, niin kinen suomalainen usko, että maan talous on 40459: minä en ymmärrä asiaa lainkaan. Ensinnäkin kunnossa, ei sellainen ole vakuuttavaa tekstiä. 40460: kansan tahto lähes aukottomasti on se, että suo- Telakkateollisuudesta olen samaa mieltä, se 40461: malaista yhteiskuntaa on puolustettava ja että työllistää paljon, ja iloinen myös siitä, että kaup- 40462: puolustusvoimilla täytyy olla kaikki mahdolli- pa- ja teollisuusjaosto teki nämä korjaukset, 500 40463: suudet. Ilmapuolustus kuuluu yhtenä tärkeänä miljoonan rajan poistamisen ja mahdollisti myös 40464: osana suomalaiseen puolustukseen ja meidän suurten alusten tukemisen. 40465: Mig- ja Draken-hävittäjäkantamme on autta- Horneteista olen ed. Aittaniemen kanssa sa- 40466: mattomasti loppuun ajettua. Niillä ei nykyaikai- maa mieltä, että kyllä Suomi tarvitsee hyvät ilma- 40467: sessa taistelutoiminnassa ole mitään merkitystä. puolustusvälineensä, ja toisaalta kyllä on niin, 40468: Toinen lisätalousarvio 1996 4405 40469: 40470: että eri hallinnonaloilla vuorotellen tehdään han- teet ja ympäristö, missä toimitaan. Näin ollen 40471: kintoja. Nyt oli Hometien vuoro ja minusta pitää varsin sekavat ja epämääräiset lausunnot siitä, 40472: jousto löytää muualta. tuetaanko telakkatoimintaa Suomessa ja miten, 40473: hallituksen ministerien piiristä viime kesänä oli- 40474: Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vat omiaan haittaamaan telakkatoimintaa. 40475: rouva puhemies! Aloitetaan loppupäästä, Hor- K vrerner Masa-Yardsin johtaja Saarikankaan 40476: neteista. Pitää paikkansa se, että aseita hanki- väite siitä, että yksi miljarditilaus meni ohi näi- 40477: taan vain siellä, missä on sota ovella ja aiotaan den epämääräisten linjausten takia, on otettava 40478: juuri lähteä tappelemaan. Minkäs takia Homete- vakavasti. 40479: ja sitten Suomeen koko ajan hankitaan? Ed. Uotila viittasi myös siihen, että on todettu, 40480: Minun näkemykseni mukaan ne vientimah- että Masa-Yardsia ei voi tukea sen takia, että se 40481: dollisuudet, joihin pitäisi suuntautua, lähtevät maksaa osinkoa omistajilleen. Muun muassa 40482: siitä, että tässä maailmassa voisi olla maita, jotka pääministeri on tähän viitannut. Mielestäni täl- 40483: haluavat rakentaa omaa puolustusulottuvuut- lainen lähestymistapa on aika vieras elävälle elin- 40484: taan samalla tavalla kuin Suomikin uskottavien keinoelämälle. Totta kai omistajat edellyttävät, 40485: puolustusvoimien varaan, mutta ei aggressioita että yritys menestyy ja voi kohtuullisen osingon 40486: muualle osoittaen, vaan vahvistaen omaa puo- jakaa. Konserniavustukset kuuluvat tämän päi- 40487: lustustaan. Ei niiden tarvitse kaikkien mennä vän liiketoimintaan. 40488: suoraan kriisikohteisiin. Arvoisa puhemies! Tämä lisätalousarvio on 40489: Toinen asia. Velkaantumisesta totesin pu- tietyssä mielessä työllisyystalousarvio. Siitä ha- 40490: heenvuorossani, että valuuttamääräinen velka luan vain lyhyesti todeta sen, että kaikkien näh- 40491: on ilahduttavasti saatu aisoihin ja sitä on loka- tävissähän on se, että talouskasvu ei riitä työlli- 40492: kuun lopussa vajaa miljardi enemmän kuin oli syyttä riittävästi parantamaan. Ei ole näköpiiris- 40493: vuoden vaihteessa. Kun muistetaan edellisen hal- sä Suomessa sellaista talouskasvua, joka puolit- 40494: lituksen aikaa, jolloin nimenomaan ulkomailla taisi työttömyyden. On täysin selvää, että me 40495: hyvin nöyränä ja hattu kädessä käytiin velkaa eri tarvitsemme rakenteellisia uudistuksia työelä- 40496: puolilta hakemassa ja koko ajan oli pelko, saa- mässä, ansiosidonnaisessa sosiaaliturvassa ja ve- 40497: daanko sitä enää ollenkaan, niin onhan kaikkien rotuksessa. Todelliset työllistämispäätökset teh- 40498: tunnustettava, että on positiivinen asia, että riip- dään yrityksissä ja työpaikoilla. Sen takia on 40499: puvuus nimenomaan valuuttamääräisen velan työllistämiskynnystä alennettava. 40500: jatkuvasta kasvusta on vähentynyt. Kun täällä on käyty veropoliittista keskuste- 40501: Täytyy, ennen kuin aika loppuu, todella antaa lua, jota on nyt syytä jatkaa, kun tulo- ja varalli- 40502: kiitokset telakkatukiasian osalta kauppa- ja teol- suusverolaki sekä elinkeinoverolain muutosesi- 40503: lisuusjaostolle. Totta kai monet tahot olivat ak- tykset tulevat tänne eduskuntaan, haluan todeta 40504: tiivisia sekä hallituksen että jaoston suuntaan sen, että veropolitiikkakin on osa näitä raken- 40505: siinä, että muutokset saatiin aikaan. Osalle niistä teellisia uudistuksia, osa työreformia. Veropoli- 40506: jaosto ja valiokunta saivat vihreää valoa, tälle tiikkaa olisi kyllä ohjattava työllistävän veropo- 40507: 500 miljoonalle, päivämäärän muuttaminen tai litiikan suuntaan. Verotuksen neutraliteetti on 40508: siinä kannanmäärittely jäi vähän auki, oliko sille ollut yksi verotuksen kehittämisen teoreettinen 40509: tukea, mutta ei sitä valiokunta nähtävästi tarvin- ohjenuora. Muun muassa verovähennykset on 40510: nut, vaan uskalsijärkevän päätöksen takarajasta karsittu pitkälle verotuksesta pois pääasiassa 40511: tehdä ihan omin voiminkin. Holkerin hallituksen aikana. Niinpä tuloverotus 40512: nyt ei huomioi ihmisten erilaisia elämänolosuh- 40513: Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- teita. Osin tästä syystä johtuvatkin erilaiset tulo- 40514: mies! Haluan lyhyesti kommentoida lisätalous- loukku- ja kannustinloukkuilmiöt. 40515: arvioesitystä. Avoimessa markkinataloudessa muutoinkin 40516: Ensinnä pyydän kannattaa ed. Aulan tekemää yhteiskunnan ohjauskeinot ovat vähentyneet. 40517: lausumaehdotusta, joka sisältyy keskustan vas- Sen takia suurtyöttömyyden oloissa tuloerojen 40518: talauseeseen. kasvaessa on totta kai käytettävä tehokkaasti 40519: Ed. Uotila käytti puheenvuoron. Se oli mieles- myös veropolitiikan ohjausmahdollisuuksia. Ni- 40520: täni ensimmäinen johdonmukainen puheenvuo- menomaan työllisyyden näkökulmasta veronke- 40521: ro telakkatukiasiasta hallituspuolueiden piiristä. vennysvaraa on painotettava pieni- ja keskituloi- 40522: Telakkatoimintahan on pitkäjänteistä toimin- siin ja matalapalkka-aloille. Matalapalkka-alo- 40523: taa, liiketoimintaa, jonka täytyy tietää ne olosuh- jen verokiilaa Ieikkaamalla voidaan parhaiten 40524: 4406 138. Tiistaina 12.11.1996 40525: 40526: 40527: edistää työllisyyttä. Lisäksi näin elvytetään myös Arvoisa puhemies! Lisätalousarvio ei täytä 40528: tehokkaimmin kotimarkkinoiden kulutusta, jol- työllisyyslisätalousarvion edellytyksiä. Hallituk- 40529: la on positiivinen työllisyysvaikutus. Lisäksi on sen on voimakkaasti tehostettava politiikkaansa 40530: huomioitava, että tulo- ja kannustinlaukkuon- työllisyyden hyväksi, muutoin me olemme nyky- 40531: gelmat ovat vaikeimmat juuri pieni- ja keskitu- hallituksen aikana tuomitut massatyöttömyyden 40532: loisten osalta. Työllisyydenparantuminenhanon oloihin. 40533: kaikkien tulonsaajaryhmien verotuksen kestä- 40534: vän keventämisen edellytys. Sen takia hallituk- Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40535: sen linjaa pitäisi todella korjata työllistävään puhemies! Ed. Ala-Nissilälle toteaisin, että halli- 40536: suuntaan kannustinvähennystä korottamalla, tushan on tehnyt päätöksen, että valtionyhtiöi- 40537: kotityövähennys mahdollistamaHa ja muun den myyntituloista käytetään tutkimus- ja tuote- 40538: muassa matkavähennyksen ylärajaa korottamal- kehitysmenoihin huomattava summa. Suomessa 40539: la. aiotaan nostaa ne 2,9 prosenttiin bruttokansan- 40540: Talousarviossa hoidetaan myös pankkituen tuotteesta kolmessa vuodessa. On sovittu, että 40541: häntiä. Meillähän omaisuudenhoitoyhtiöissä valtion osuus siitä on tämän päivän rahassa yh- 40542: Arsenal-konsernissa pyörii lähes 50 miljardin teensä 3 miljardia markkaa. Se on kyllä jo kohta- 40543: omaisuusmassa. Eduskunnassa on eri yhteyksis- laisen suuri summa. Ainakin sillä saa tutkimus- 40544: sä edellytetty, että omaisuudenhoitoyhtiöiden ja tuotekehitysmenojen kasvun alkuun. 40545: hallinto muutetaan vastaamaan muuttuneita 40546: olosuhteita. Näin ei ole vieläkään tapahtunut. Ed. A 1a- Nissilä (vastauspuheenvuoro): 40547: Kuitenkin tosiasia on, että nämä varat ovat edus- Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri aivan oikein huo- 40548: kunnan välittömän kontrollin ulkopuolella. Tie- mautti siitä, että päätös 500 miljoonan markan 40549: dämme ongelmat, joita velallisilla, kotitalouksil- käyttämisestä kolmena vuonna tutkimustoimin- 40550: la, yrityksillä ja rahoituslaitoksilla on näissä suh- taan on olemassa valtionyhtiöiden myyntitulojen 40551: teissa ollut. Nyt hallituksen piiristä on eduskun- osalta. (Ed. Tiuri: Yhteensä 3 miljardia!) Tämä 40552: taan tuotu esitys ns. tarkastusvalio kunnasta, jol- onkin oikea linjaus, jos se käytetään sitten tehok- 40553: la voitaisiin ulottaa yhteiskunnallinen kontrolli, kaasti nimenomaan tutkimustoimintaaja korke- 40554: eduskunnan kontrolli omaisuudenhoitoyhtiöön. aa teknologiaa edistäväliä tavalla- tällä vara- 40555: Epäilen tuon mallin toteuttamista. Mielestäni uksella. Tämä on kuitenkin ainoa linjaus, joka on 40556: olisi sittenkin parempi, että omaisuudenhoitoyh- tehty näiden monien miljardien myyntitulojen 40557: tiöihin muodostettaisiin tehokkaat hallintoneu- osalta. Se ei riitä missään tapauksessa tämän 40558: vostot, joissa olisi maan paras rahoitusasiantun- koko kysymyksen linjaamiseksi, vaan tosiasia 40559: temus ja myös eri eduskuntapuolueiden edustus. on, että ministeri Niinistö pitää näistä miljardeis- 40560: Sillä tavalla tähän hallintoon saataisiin parla- ta kiinni ja käyttää niitä budjetin yleiskatteeksi 40561: mentaarinen valvonta mukaan. Toivottavasti Emu-kriteerien saavuttamiseksi. Tätä linjausta ei 40562: tätä asiaa vielä selvitetään. ainakaan täällä eduskunnassa tehty. 40563: Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että minis- 40564: teri Niinistön täällä käyttämistä puheenvuorois- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Jäl- 40565: ta ei tullut selville se, mikä on hallituksen linja sen leen kerran hyvin mielenkiintoinen iltapäivä lisä- 40566: suhteen, mihin valtionyhtiöistä saatavat miljar- budjetin käsittelyn yhteydessä, jonka iltapäivän 40567: dit Suomessa käytetään. Nyt ilmassa on jonkin- alun keskeiseksi teemaksi nousi verotus. Sen kes- 40568: näköinen Emu-kriteereillä kikkailun henki, jos kustelun mielestäni suuri anti tähän asti ainakin 40569: nyt vielä nopeasti toteutetaan kolmas lisätalous- on ollut siinä, että hallituspuolueiden edustajista, 40570: arvio, niin kuin Helsingin Sanomat on tänään tässä tapauksessa sosialidemokraattien edusta- 40571: kirjoittanut ja minkä ministeri Niinistö täällä jista, niin moni kansanedustaja sanoutui selvästi 40572: vahvisti, ja nämä tulot käytetään ensi sijassa bud- ja selkeästi irti hallituksen verolinjasta. Ainoas- 40573: jetin yleiskatteeksi ja siten saadaan Suomen vel- taan tunnistin Tuulikki Hämäläisen SDP:n kan- 40574: kaantumiskriteerin prosenttiyksikkö edullisem- sanedustajista käyttäneen puheenvuoron, joka 40575: maksi Emu-kriteerinä. Mielestäni tämä linja vaa- selkeästi tuki hallituksen linjaa. Muita vastaavia 40576: tisi aika perusteellisen keskustelun eduskunnas- en juuri tunnistanut. 40577: sa, miten valtionyhtiöiden tulot käytetään. Kysy- Minusta onkin tavattoman mielenkiintoista 40578: myshän on kuitenkin tavallaan siitä, että valtion nyt sitten nähdä, mihin ja miten realisoituvai 40579: omaisuutta myydään syömävelkojen katteeksi, nämä puheet, jotka täällä ovat pidetyt. Monet 40580: ja tällainen kehityssuunta ei ole terve. niistä olivat ilmiselvästi vakavissaan ja hyvin tar- 40581: Toinen lisätalousarvio 1996 4407 40582: 40583: kan harkinnan ja Iaskelmienkin pohjalta synty- sava-maksun korotuksen vastapainoksi palkan- 40584: neitä puheenvuoroja. Monissa niissä oli pitkälti saajat menettivät paljon siinä tilanteessa kun oli 40585: sama henki ja sanoma, mikä on myös keskustan pakko vyötä kiristää, paljon enemmän kuin 40586: veropoliittisen linjan keskeinen sanoma. useimmat eläkeläiset konsanaan tuossa vaihees- 40587: Runsaat viikon päivät sitten tässä samassa sa menettivät. Mutta nyt kun kevennysvaraa on 40588: salissa käytiin perhepoliittista keskustelua halli- syntynyt, niin totta kai se pitäisi vastaavasti käyt- 40589: tuksen kuulun tuloloukkuselvityksen pohjalta jo tää oikeudenmukaisesti. Niin nyt ei käy. Puuttu- 40590: tehdyistä jatkotoimista tai esityksitä. Siinä kes- matta asiaan enempää tässä yhteydessä voi vain 40591: kustelussa taas vasemmistoliiton eduskuntaryh- sanoa, että niin nyt ei kuitenkaan käy. 40592: mä ilmeisesti joka ainokaista kansanedustajaa Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä on kuiten- 40593: myöten sanoutui irti hallituksen linjasta. kin hallituksen esitys kuluvan vuoden toiseksi 40594: Arvoisa puhemies! Ihan parlamentaarisen Iisätalousarvioksi. Lisätalousarvion keskeiset lu- 40595: käytännön, keskustelukulttuurin ja käyttäyty- vut osoittavat, että hallitus ei ole onnistunut aset- 40596: miskulttuurin kannalta tulee olemaan varsin tamiensa tavoitteitten mukaisesti talouden ja 40597: mielenkiintoista nähdä esimerkiksi se, kuinka työllisyyden kohentamisessa. Viimeisempien Ti- 40598: nyt näitten kahden suuren ja merkittävän poliit- lastokeskuksen tietojen mukaan talouden kasvu 40599: tisen linjauksen osalta yhtäältä sosialidemokraa- junnaa edelleenkin aivan liian hitaana, elokuusta 40600: tit menettelevät veroratkaisuissa kohta, kun ne 95 elokuuhun 96 2,9 prosentin vuosivauhtia, ja 40601: täällä tulevat ensimmäiseen, toiseen ja sitten kol- työttömyys on edelleen lähes ennallaan. Niinpä 40602: manteen käsittelyyn, ja kuinka vasemmistoliitto hallitus joutuukin esittämään lisätalousarviossa 40603: toisaalta menettelee mainituissa perhepoliittisis- budjetoituihin verotuloihin yhteensä nettomää- 40604: sa ratkaisuissa. räisesti noin 1,5 miljardin markan edestä vähen- 40605: Mitä tulee vielä verotukseen ja rooliin ja sen nyksiä. Nettomääräisesti vähennykset ovat siis 40606: linjaan, niin samalla kun monet sosialidemo- tarkistuksia alaspäin verotuotoissa mainitun 40607: kraattiset edustajat ovat käyttäneet aivan oikeita summan verran. Niin ikään valtion nettovelanot- 40608: puheenvuoroja siitä, mitä nyt pitäisi tehdä, eräis- to lisääntyy täällä jo aiemmin todetusti 39 miljar- 40609: sä niistä puheenvuoroista vielä katsottiin, mikä diin markkaan. Tänä päivänä ministeri Niinistö 40610: sinänsä on oikein, menneisyyteen ja yritettiin täällä on pitänyt sitä merkittävänä saavutukse- 40611: kertoa, että niinhän se oli edellisenkin hallituksen na, että näin käy, mutta tämän 39 miljardin lisä- 40612: linja eriarvoinen ja epäoikeudenmukainen. Var- selvitykseksi täytyy todeta, että osin tätä on saatu 40613: masti se ei kaikin kohdin ollutkaan niin sanoisiko vedettyä 39:ään,jopa allekinjuuri sillä perusteel- 40614: oikeudenmukainen ja solidaarinen kuin olisi ol- la, mikä täällä on jo esille tullut, valtion omai- 40615: lut suotavaa, mutta mielestäni se oli kuitenkin suutta on myyty ja myydään, edelleen sillä perus- 40616: ratkaisevasti oikeudenmukaisempi ja toisenlai- teella, että aiemmin pankkitukeen otettua 4 mil- 40617: nen kuin on se linja, mitä nyt tässä vaiheessa jardia käytetään nyt sen rahoitusaukon täyttämi- 40618: kuljetaan. seksi, mikä tämän vuoden budjeteissa kaiken 40619: En maita olla vielä kertaalleen kertaamatta kaikkinensa on. 40620: sitä, kun puhutaan eläkeläisten kohtelusta, kuten Hyvää toki on se, että nettovelanoton pahim- 40621: esimerkiksi ed. Laitinen puheenvuorossaan, mitä mat, sanoisiko, ounastelut ainakaan tällä hetkel- 40622: tapahtui viime vaalikaudella. Tuli todella sai- lä eivät näyttäisi toteutuvan, mutta todellakin 40623: rausvakuutusmaksu, mutta sen vastapainoksi aika tarkkaan sen mittaiseksi velanotto nyt muo- 40624: kannattaa muistaa, että tuli P-TEL kaikille työ- dostuukin, mitä esimerkiksi opposition puolelta 40625: elämässä oleville, kaikille ansiotulojen nauttijoil- arvioitiin täällä keväällä. 40626: le. Sen lisäksi tuli korotettu sosiaaliturvamaksu Mitä tulee siihen, mitä ed. Uotila täällä toi 40627: yli 80 000 markkaa ansaitseville, tuli Iainavero, esille, että velanotto on markkamääräistä, niin se 40628: joka osin oli lopullista menetystä verovelvollisil- ei nyt välttämättä kovin suuri etuus kaiken kaik- 40629: le. Nämä kaikki kohdistuivat kaikkein suuritu- kinensa ole. Siihen liittyy myös huonoja puolia. 40630: Ioisimpaan kansan osaan, mikä oli aivan oikein ja Tosin pääsääntöisesti se on positiivinen asia, 40631: mikä on erilainen linja kuin on se, mikä nyt tällä mutta ei välttämättä yksinomaan pelkästään po- 40632: hetkellä meneillään on. Kaiken lisäksi noihin sa- sitiivinen asia. Se on siinä yhteydessä kohtuulli- 40633: moihin aikoihin kävi niin, että myöskin palkko- sen positiivinen,jos yksityinen sektori pystyy ot- 40634: ja, lomarahoja tai vastaavia jouduttiin leikkaa- tamaan valuuttamääräisiä luottoja, mutta tilan- 40635: maan, eli jos verrattiin työssä olevia ja sitten teessa, jossa näin ei aivan olisi, on toki tarpeen, 40636: vastaavasti esimerkiksi eläkeläisiä, 3 prosentin että ei vain julkisen sektorin vaan myös yksityi- 40637: 4408 138. Tiistaina 12.11.1996 40638: 40639: 40640: sen sektorin käytettävissä olisivat kotimaiset luo- dään se mahdolliseksi, koska monet niistä ovat 40641: totusmarkkinat. niin hyviä yhtiöitä ja yrityksiä, että ne pystyvät 40642: Arvoisa puhemies! Mitä muuta lisäbudjettiin tällä tavalla hankkimaan riskipääomaa vapailta 40643: tulee, en halua sen eräisiin yksityiskohtiin, telak- pääomamarkkinoilta meiltä ja muualta. 40644: katuen tai puolustusvälineteollisuuden osalta Kun nämä pystyvät hankkimaan riskipää- 40645: tehtyihin ratkaisuihin sen enempää puuttua. omaa, vastaavasti näin vapautuvaa valtion rahaa 40646: Voin kernaasti yhtyä siihen, mitä täällä muun tulisi sitten käyttää pienten yritysten, työvaltais- 40647: muassa asianomaisen jaoston puheenjohtaja on ten ja miksei keskisuurtenkin yritysten riskisijoi- 40648: esille tuonut. tuksiin, riskipääomatarpeisiin, teknologian ra- 40649: En maita olla oikeastaan telakkateollisuuden hoitukseen ja erilaiseen kehittämisrahoitukseen, 40650: tukeen lisäämättä sitä seikkaa, että kun monta koska pullonkaulathan ovat juuri tuolla, tai eri- 40651: kertaa on tässä salissa keskusteltu siitä, onko laisiin siemenrahoituksiin aivan alkuvaiheen ra- 40652: tarpeen ja tarkoituksenmukaista tukea suoma- hoitustarpeiden tyydyttämiseen. Mutta näin nyt 40653: laista maataloutta, niin aivan samassa katsan- ei kuitenkaan tapahdu. Lisäbudjetissa on muuta- 40654: nossa on syytä kysyä, onko tarpeen ja tarkoituk- ma määräraha, jossa muutama kymmenen mil- 40655: senmukaista tukea suomalaista telakkateolli- joonaa markkaa kussakin ollaan lisäämässä näi- 40656: suutta. (Ed. Laitinen: Molempia on tuettava!) tä äsken mainittuja rahoja, mutta siihen 2 miljar- 40657: Aivan ilmeisesti, niin kuin ed. Laitinen sanoi, ja din markan pottiin, mikä saadaan, kun myydään 40658: toivon, että tekin jaksatte niin tehdä, on syytä valtion omaisuutta, verrattuna nämä sijoitukset 40659: tukea molempia, myös telakkateollisuutta mutta ovat aivan minimaalisia ja mitättömiä. 40660: myös maataloutta, jota monen suomalaisen vilje- Olisinkin toivonut, että erityisesti ne sosialide- 40661: lijän kohdalla hänen hehtaariaan kohden ei tueta mokraattiset edustajat, jotka viime vaalikaudel- 40662: vieläkään meillä niin paljon kuin sitä tuetaan la, kun lähdettiin tälle yksityistämisen tielle, piti- 40663: monissa keskisen Euroopan maissa tällä hetkel- vät erinomaisen kovaa mekkalaa tästä asiasta, 40664: lä, mikä totuus monelta unohtuu, kun keskuste- olisivat nyt tiukkoina ja jos ovat tulleet hyväksy- 40665: lua tästä asiasta käydään. määnkin nyt valtion omaisuuden ja yritysten 40666: Arvoisa puhemies! Täällä on myös käyty kes- myynnin, pitäisivät ja olisivat edes pitäneet huol- 40667: kustelua hieman tarkemminkin siitä, mikä on se ta siitä, että nämä myynnistä saadut tulot käytet- 40668: filosofia, jolle hallituksen politiikka valtion täisiin todella siihen alkuperäiseen tarkoituk- 40669: omaisuuden myymisessä perustuu. Täällä ker- seen, mikä oli idea. Teollisuussijoitus Oy:hyn esi- 40670: rottiin äsken ed. Tiurin suulla sen hallituksen merkiksi nyt esitetään 50 miljoonaa markkaa, 40671: periaatepäätöksen idea, joka on, että lähivuosien vaikka monissa maakunnissa alueelliset riskisi- 40672: aikana käytetään todellakin omaisuuden myyn- joitusrahastot kaipaavat valtion kautta sinne ka- 40673: nistä saatuja tuloja 500 miljoonaa markkaa, ehkä navoitavaa pääomaa, valtion kautta sinne kana- 40674: enemmänkin, tieteen ja tutkimuksen tarkoituk- vaitavia riskirahoja. Kohteita varmasti, järke- 40675: siinjnp. Minä haluan kiinnittää huomiota siihen, viäkin kohteita, kosolti ja kovasti olisi. 40676: että nyt on jo aiemmissa ratkaisuissa myyty val- Arvoisa puhemies! Toivottavaa olisikin, että 40677: tion omaisuutta ja tässä lisäbudjetissa 2 miljardia tässä asiassa selkeytys siitä ja siihen, millä idealla 40678: markkaa kuitenkin ilman, että sitä käytetään ja filosofialla valtionyhtiöitä myydään, mihin ne 40679: mainittuihin tarkoituksiin, vaan nämä rahat käy- rahat käytetään, mikä rahojen käytön filosofia 40680: tetään nimenomaan budjetin yleiskatteeksi. on, voitaisiin saada viimeistään siinä seuraavassa 40681: Nähtäväksi jää, käykö kolmannen lisäbudjetin lisätalousarviossa,jossa lisää näitä valtionyhtiöi- 40682: omaisuudenmyyntiratkaisujen kohdalla samalla tä ollaan kaikesta päättäen myymässä. 40683: tavalla vai käytetäänkö kenties ne nyt sitten esi- Arvoisa puhemies! Tulin äsken siihen, mikä on 40684: merkiksi tutkimuksen ja tuotekehittelyn rahoit- pienten työvaltaisten yritysten tila ja kohtelu. 40685: tamiseen. Hallitus ei ole varsinaisissa eikä lisäbudjeteissaan 40686: Kun tälle tielle muutama vuosi sitten lähdet- noteerannut sitä mahdollisuutta, mikä pienten 40687: tiin, että valtionyhtiöitä lähdettiin yksityistä- työvaltaisten yritysten työllistämismahdolli- 40688: mään, muun ohellahan siinä idea oli se, että näin suuksien parantamisessa voisi olla koko vaikean 40689: myymällä valtionyhtiöitä, yksityistämällä niitä, työllisyystilanteen hoitamiselle. Päinvastoin hal- 40690: valtio voi toimia niin, että niille suurille suoma- lituksen monet monet leikkaukset, elinkeinotu- 40691: laisille yrityksille, jotka voivat yksityistämisen kien leikkaukset ja eräät muutkin leikkaukset, 40692: kautta hankkia pääomia, riskipääomia, vapailta ovat merkinneet niiden kipeästi tarvittavien 40693: markkinoilta tästä maasta ja maailmaltakin, teh- määrärahojen vähentämistä, joita nimenomaan 40694: Toinen lisätalousarvio 1996 4409 40695: 40696: työvaltainen pk-sektori olisi tässä tilanteessa tar- momentteja, JOissa on määrärahoja, joilla on 40697: vinnut. aluepoliittinen ja aluekehitykseen vaikuttava 40698: Tämän ohella hallitus on leikannut kovasti luonne, näiden monien muiden momenttien osal- 40699: kaikkia, ei nyt ihan kaikkia mutta useita, sano- ta voidaan todeta, että hallitus on noita määrära- 40700: taan näin, useimpia niistä määrärahoista, joilla hoja vähentänyt hyvin tuntuvasti. 40701: on selkeä aluepoliittinen, alueellista tasapainoa Minun käsitykseni on, että EU tätä lisäys- eli 40702: ja tasa-arvoa edistävä luonne. Keskustan edus- additionaaliperiaatetta tarkastellessaan ei tuijota 40703: kuntaryhmän piirissä hyvin intensiivisesti selvi- pelkästään näihin EU-osarahoitteisiin moment- 40704: tetään mahdollisimman tarkasti se kysymys, teihin, vaan myös kaikkiin muihin sellaisiin mää- 40705: kuinka suuri pohjimmiltaan ja loppujen lopuksi rärahoihin, joilla on aluekehityksen kannalta 40706: on niitten leikkausten määrä, joita hallitus eri- olennainen ja merkittävä rooli. 40707: tyyppisiin aluepoliittisiin määrärahoihin on teh- Arvoisa puhemies! Hallituksen pöydällä on 40708: nyt ja vuoden 97 budjetissa nyt tekemässä. Toki myös muita hankkeita, joilla on aluepolitiikkaan 40709: me tiedämme niitten leikkausten mitan jo nyt. liittyvää vaikutusta. Hallituksen piirissä tarkas- 40710: Olemme sen laskeneet, mutta meitä kiinnostaa tellaan tai ollaan parhaillaan arvioimassa uudel- 40711: myös se, kuinka suuri osa näistä leikkauksista on leen kansallisen aluepoliittisen jaotuksen tarkoi · 40712: sellaisia, jotka myös Euroopan unionin käytän- tuksenmukaisuutta. Siitähän täällä käytiin viime 40713: nössä ovat määrärahoja, joihin additionaali- eli viikolla kyselytunnilla jo merkittävä keskustelu. 40714: lisäysperiaatteen nimissä itse asiassa ei pitäisi En halua enempää tuohon keskusteluun kajo- 40715: puuttua, ei pitäisi kajota. ta, toivomukseni vain on, että hallitus ei lähtisi 40716: Suomen liittyminen EU:n jäseneksi ja pääsy heikentämään niitä kansallisia aluetukijaotuk- 40717: siinä yhteydessä mukaan hyödyntämään EU:n sia, jotka nyt ovat olemassa. Niiltä osin, kuin on 40718: alue- ja rakennekehittämisrahastoja ratkaisuna mahdollista laajentaa kansallisia tukialueita, 40719: merkitsi sitä, että Suomi samalla sitoutui siihen, tehtäköön se, mutta älköön heikennettäkö niitä 40720: että saadakseen EU:lta tukea mainittuihin tar- tukialueita, ainakaan heikennettäkö, jotka tällä 40721: peisiin Suomi itse huolehtii siitä, että se pitää hetkellä kansallisina tukialueina ovat. Luulen 40722: vähintään entisellään ne kaikki määrärahat, joil- nimittäin, että jos Suomi lähtee heikentämään 40723: la on aluekehityksen kannalta olennaista merki- omia tukialueitaan, EU:n piiristä ennen pitkää 40724: tystä ja roolia. Myönnän, että nyt on hieman tullaan kyselemään, kuinka Suomi sitten edellyt- 40725: epävarma ja -selvä tulkinta siitä, mitkä kaikki tää, että EU on rahoittamassa tiettyjä alueita 40726: määrärahat nyt lasketaan tällaisiksi alueellisen tietyllä intensiteetillä, jos Suomella itsellään, sen 40727: kehityksen kannalta tärkeiksi rahoiksi, tärkeiksi omien arvioiden mukaan, on varaa heikentää 40728: määrärahoiksi, joita myös EU noteeraa. Meidän kyseisten alueitten kansallista aluepoliittista ase- 40729: silmin katsoen ainakin tässä vaiheessa näyttäisi maa. 40730: siltä, että hallitus leikkaa reilusti monilta eri mo- Aivan viimeisenä asiana, arvoisa puhemies, 40731: menteilta sellaisia määrärahoja, jotka kaikenjär- muutama sana vielä Emusta. Käsitykseni on, 40732: jen mukaan pitää lukea ja luetaan ainakinjatkos- että sekä tämä lisäbudjetti että myös hallituksen 40733: sa mukaan siihen lisäysperiaatteen arviointiin, ensi vuodenkin varsinainen talousarvio, niin 40734: jota myös Euroopan unioni varmasti tulee ennen kuin kuluvan vuodenkin talousarvio, niiden linja 40735: pitkää tekemään. on pitkälti rakennettu sitä silmällä pitäen, että 40736: Olisikin tarpeen, arvoisa puhemies, että halli- hallitus mahdollisimman nopeasti hankkisi 40737: tus pikaisesti selvittää tuon kysymyksen myös Emu-kunnon, että hallitus mahdollisimman no- 40738: omassa keskuudessaan tarkemmin kuin mitä mi- peasti saavuttaisi keskeiset konvergenssikritee- 40739: nisteri Backman, jota sinänsä arvostan aluepoli- rit, jotta Suomi voisi olla ensimmäisten maiden 40740: tiikan hoitajana, täällä viime viikolla kertoi. Sil- joukossa tulossa Emun kolmanteen vaiheeseen. 40741: loin ministeri Backman kyselytunnilla kertoi, Suomen linja on tässä todella merkittävästi 40742: että ne valtion budjetin momentit, jotka ovat ollut ja näköjään edelleenkin on erilainen kuin 40743: EU-hankkeitten osarahoitteisia momentteja eli Ruotsin. Suomi pistää kaiken peliin saadakseen 40744: kansalliseksi rahoitusosuudeksi niihin tarkoitet- Emu-terveyden. Ruotsi tarkastelee, milloin 40745: tuja, täyttävät tämän lisäysperiaatteen ehdon. Ruotsi on siinä terveydessä Ruotsina, tärkeitten 40746: Luulenkin, että ne täyttävät, ne momentit, jotka yhteiskuntapoliittisten arvojen pohjalta niin ter- 40747: ovat valtion osarahoitteiseksi tarkoitetut näihin ve, että se sitten voi myöhemmin arvioida mah- 40748: ED-hankkeisiin. Mutta kun katse kääntyy tar- dollista menoaan Emun kolmanteen vaihee- 40749: kastelemaan niitä monia muita valtion budjetin seen. 40750: 4410 138. Tiistaina 12.11.1996 40751: 40752: 40753: Mielestäni ja keskusta, näin uskon, laajaltikin metiin ei olisi jäänyt valtion omistusosuutta ol- 40754: on sitä mieltä, Suomen keskusta eduskuntaryh- lenkaan. Nykyinen hallitus ja sen kauppa- ja 40755: mänä, että me emme voi hyväksyä sitä, että hin- teollisuusministeri on toiminut niin, että vaikka 40756: taan mihin hyvänsä, keinoilla millä tahansa, Suo- edellinen eduskunta yksityisti Valmetin, niin kui- 40757: mi hankkii Emu-kunnon. Useissa maissa, jotka tenkin valtion omistusosuutta niillä järjestelyillä, 40758: sinänsä tähtäävät Emun kolmanteen vaiheeseen, mitä on tehty, on siihen yhtiöönjäänyt reipas 20 40759: on ryhdytty kuitenkin toimenpiteisiin, joissa en- prosenttia. Hyvä näin. 40760: nakolta on varustauduttu niihin ongelma-aluei- Mitä tulee sitten siihen, miten käytetään 40761: siin ja asioihin, joita Emun kolmas vaihe tuo myynnistä saadut varat, hyvin pitkälle olen tei- 40762: tullessaan. Suomessa sellaisia ongelma-alueita dän kanssanne samaa mieltä siitä, että ne pitää 40763: yhteiskuntapoliittisesti, joille Emu on haaste, on ohjata uuden luomiseen, riskirahoitukseen, sie- 40764: muun muassa alueellinen tasapaino ja sosiaali- menrahoitukseen, tutkimukseen, tuotekehityk- 40765: nen oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo. Myös työ- seen. Mutta haluan korostaa, että se päätös, min- 40766: elämälle, sen monille eri osa-alueille, Emu on kä valtioneuvosto teki, että meidän tutkimus- 40767: varmasti monella tavalla haaste. määrärahojamme nostetaan 2,9 prosenttiin 40768: Suomessa kuitenkin sen sijaan, että esimerkik- bkt:stä, on merkityksellinen ja historiallinen pää- 40769: si alueellista .tasa-arvoa olisi vahvistettu tai so- tös. 40770: siaalista oikeudenmukaisuutta kohennettu, on 40771: tosiasiassa toimittu täsmälleen päinvastoin, hei- Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 40772: kennetty esimerkiksi juuri näitä kahta tärkeätä puhemies! Voin jatkaa siitä, mihin ed. Laitinen 40773: asiaa. Muun muassa tästä syystä keskusta ei voi joutui keskeyttämään, eli näyttää edelleen olevan 40774: pitää oikeudenmukaisena ja oikeana sitä tietä, jotakin epäselvää siitä, kuinka paljon valtioneu- 40775: jota Suomi kulkee kohti Emun kolmatta vaihet- vosto on päättänyt tutkimukseen ja tuotekehi- 40776: ta. Me emme kiellä automaattisesti ja ilman muu- tykseen lisätä rahoja. Päätöksen mukaan ensi 40777: ta sitä, etteikö Suomen kannattaisi mennä jossa- vuonna tulee 500 miljoonaa markkaa, seuraava- 40778: kin vaiheessa Emun kolmanteen vaiheeseen, na vuonna 1 000 miljoonaa markkaa ja sitä seu- 40779: mutta me emme voi pitää oikeana ja oikeuden- raavana vuonna 1 500 miljoonaa markkaa, yh- 40780: mukaisena, että sillä tiellä me kulkisimme, minkä teensä 3 miljardia markkaa. Jos kansantulo vielä 40781: arkkitehtuurin hallitus nyt sekä kuluvan vuoden nousee reippaasti, kun pyritään 2,9 prosenttiin, 40782: budjetin että tämän lisäbudjetin että ensi vuoden sitä seuraavien vuosien summat vastaavasti nou- 40783: varsinaisen budjetin kautta on rakentanut. sevat, joten ei se nyt aivan mitätön raha ole. 40784: Tietenkin on järkevää lisätä reippaasti rahaa tut- 40785: kimukseen ja tuotekehitykseen ja muuhun riski- 40786: Edustajat Pehkonen ja Nurmi merkitään läsnä rahoitukseen sellaisille yrityksille, jotka Suomes- 40787: oleviksi. sa tuloa tuottavat. Mutta ei pidä halveksia sitä, 40788: mitä tähän mennessä on jo päätetty. 40789: Sitten Emu-kriteereistä. Nehän ovat aivanjär- 40790: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- keviä kriteerejä normaalin taloudenpidon suh- 40791: voisa rouva puhemies! Ihan muutamaan kohtaan teen. Ei se millään lailla tee kriteerejä älyttömiksi, 40792: ed. Pekkarisen puheenvuoron osalta. että ne ovat samat kuin Emu-kriteerit. Niistähän 40793: Ensinnäkin EU:n kansallisista tukialueista tärkein ehkä on se, että valtion velka ei saisi olla 40794: olen hänen kanssaan samaa mieltä, että hallituk- 60:tä prosenttia suurempi bruttokansantuottees- 40795: sen päätöksen ei tulisi missään tapauksessa hei- ta, ja sehän Suomen on ehkä hankalinta täyttää. 40796: kentää niitä tukialueita, jotka tukikohteina tällä Ei ole mitään järkeä minusta ehdoin tahdoin 40797: hetkellä ovat. Ei ole mitään perusteita olemassa lisätä velanottoa, kun nyt jo yli 30 miljardia velan 40798: millekään kansalliselle uudelleenarvioinnille täs- hoitoon menee. Ei se mihinkäänjärkevään tulok- 40799: sä suhteessa. seen johda, jos velkarahalla tehdään vielä lisää 40800: Mutta mitä tulee valtionyhtiöihin, me olemme asioita ja korkorahoista menee ulkomaille ilmei- 40801: ed. Pekkarisen kanssa olleet valtionyhtiöiden sesti lähes 15 miljardia. 40802: yksityistäruisestä hivenen eri linjoilla. Se tuli erit- 40803: täin voimakkaasti esille viime vaalikauden aika- Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo- 40804: na, kun Ahon hallitus hurjassa vimmassa oli yk- ro ): Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että emme 40805: sityistämässä erittäin voimakkaasti valtionyh- käy sosialidemokraattista linjausta veropolitii- 40806: tiöitä ja jopa sillä tavalla, että esimerkiksi Vai- kasta. Tämä on lisäbudjetti, jota käsitellään par- 40807: Toinen lisätalousarvio 1996 4411 40808: 40809: haillaan. Mitä tulee veropoliittiseen linjaan, aina sia säästöratkaisuja, käyttävät lyömäaseinaan ti- 40810: pääsee julkisuuteen, kun on eri mieltä hallituksen lannetta,joka syntyi edellisen hallituksen aikana, 40811: kanssa. Voidaan todeta, että meillä on epäkohtia eli velkaantumista, työttömyyttä ja sitä kautta 40812: suurituloisten kohdalla ja myös pääomatulojen tulevia paineita valtion talouteen. Sieltä löytyvät 40813: verotuksen kohdalla pitäisi löytyä korjausmah- pitkälti ongelmien juuret. Siitä täytyy aina muis- 40814: da llisu uksia. tuttaa, vaikkei se tietysti kovin hauskalta kuulas- 40815: Ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta ja takaan. 40816: myös vastalauseen johdosta haluaisin todeta, Toisaalta yhdyn teihin siinä, että nykyhalli- 40817: että Itä-Suomen työryhmän raportti ei ollut val- tuksen aikana on tehty paljon sellaisia ratkaisuja, 40818: mis, joten me emme voineet hyödyntää sitä lisä- jotka eivät nimenomaan verotuksenkaan puolel- 40819: budjetissa, niin kuin olisi voitu hyödyntää, jos se la ole kestäviä. Siinä mielessä olette oikeassa, kun 40820: olisi ollut valmiina. Sen johdosta nämä peruste- ministeri Niinistön kanssa käytiin musta aukko 40821: lut eivät ole aivan oikein,joita vastalauseeseen on -keskustelu pari tuntia sitten, eli muistakaamme 40822: merkitty. kuitenkin tausta, mikä on johtanut tähän tilan- 40823: Toisaalta haluaisin myös kiinnittää huomiota teeseen. Sitten yhdessä eduskunnan pitäisi lähteä 40824: siihen, että kun viime viikolla olimme kyselytun- siitä, että voisimme luoda sellaisia verotusratkai- 40825: nilla, saimme selkeät vastaukset myös kansallis- suja, jotka eivät todellakaan, niin kuin nyt näyt- 40826: ten tukialueiden osalta. Sisäministeri vastasi, että tää, työttömien tuloja laske, työttömien verotus 40827: ne, jotka ovat esimerkiksi EU:n kuutostavoite- siis kiristyy. 40828: alueen kansallisia tukialueita, tulevat saamaan 40829: lisätuen. Pitäisi myös pystyä puhumaan niin kuin Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 40830: asiat ovat ja niin kuin hallitus on asioita valmis- Arvoisa puhemies! Mikä on ollut politiikka yksi- 40831: tellut. tyistämisasiassa, siitä tuntuu muisti ilmeisesti vä- 40832: hän itse kullakin kangertelevan. Totean vain, 40833: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- että tämä hallitus on yksityistämistä vienyt pal- 40834: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen kaipasi jon pidemmälle, kuin edellinen hallitus konsa- 40835: ideologiaa, jolla valtionyhtiöitä myydään. naan ratkaisuja teki ja mihin se oli koskaan niillä 40836: Asianlaita on niin, että se ideologia luotiin edelli- omilla periaatepäätöksillään, joihin koko halli- 40837: sen hallituksen aikana eli silloin, kun valtionyh- tus sitoutui, valmis. En tiedä, mitä valtiovarain- 40838: tiöiden yksityistämispolitiikan lähtökohdaksi ministerillä tai kauppa- ja teollisuusministeriön 40839: hyväksyttiin se ohjelma, jolla Esko Ahon hallitus virkamiehillä oli mielessä, mutta nyt puhun siitä, 40840: ajoi läpi eduskunnassa viime kaudella koko val- mitä hallitus päätti. 40841: tionyhtiöiden yksityistämispolitiikan. Tässä Niiltä osin, mitä hallitus myi valtion omai- 40842: ideologiassa minusta keskeisin lähtökohta oli se, suutta, ed. Luhtanen, hallitushan teki sen, että se 40843: mikä kirjattiin teidän vaatimuksistanne, teidän silloin sijoitti suurimman osan myyntituloista ni- 40844: kannatuksellanne budjettikirjaan. Sanonpa menomaan niihin tarpeisiin, joita minä ja ed. 40845: näinpäin, mitä me vastustimme: valtion omistus- Laitinen olemme alleviivanneet. Teollisuussijoi- 40846: osuutta määräysvaltana mitaten ei saa missään tus Oy:hyn sijoitettiin muistini mukaan 340 mil- 40847: teollisuus- ja energiayhtiössä laskea alle puoleen. joonaa markkaa. Olisimme toki toivoneet, että 40848: Te lähditte ihan toisille linjoille, ja siitä syystä kun merkittäviä valtion omaisuuksia on myyty, 40849: meillä on nyt sitten varmasti tämä ideologia,joka näitä tuloja olisi käytetty nyt pk-yritysten tarpei- 40850: on. Minä tiedän toki, että tämän hallituksen ei siin, koska tarpeet ovat siellä huutavat. Ed. Tiuri, 40851: tarvitsisi käyttää tätä määräysvaltuutta, mutta sinne ei ole vielä käytetty nyt rahoja. Te puhutte 40852: ideologinen pohja faktisesti laskettiin Esko siitä, mitä tapahtuu tulevaisuudessa. Nyt on mo- 40853: Ahon hallituksen aikana ja teidän tuellanne. nen miljardin markan edestä myyty jo valtion 40854: omaisuutta eikä myynnin tuottoja ole käytetty 40855: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- mainittavasti ja merkittävästi näihin tarkoituk- 40856: voisa puhemies! Ed. Pekkarisen pitkä ja hyvin siin. (Ed. Tiuri: Kohta käytetään!) - Toivon 40857: ammattitaitoinen, suurta tietämystä osoittava sitä, ja siinä saatte varmasti meidän tukemme 40858: puheenvuoro keskikohdillaan kuitenkin oli hiu- hyvin pitkälti. 40859: kan historiaa unohtava. Nythän historiattomuus Mitä tulee tukialueiden määritykseen, ed. 40860: on ikään kuin muotia. Mutta viittaisin edelleen Tykkyläinen, toivon, että näin käy. Olen keskus- 40861: siihen, että ne ideologiset voimat, jotka ajavat tellut ministeri Backmanin kanssa asiasta ja toi- 40862: mainitsemianne sosiaalisesti epäoikeudenmukai- von, että näin käy. Hieman pelkään, että välttä- 40863: 4412 138. Tiistaina 12.11.1996 40864: 40865: 40866: mättä aivan näin ei käy, mutta toivon, että niitä ei puhuttiin siitä, että nyt meillä on myyntituloja 40867: huononneta minkään alueen osalta. On tavatto- käytettävissä ja nämä todella käytettäisiin halli- 40868: man tärkeä asia, jos te olette omalta osaltanne tusohjelman mukaisesti teollista pohjaa vahvis- 40869: takeena siinä, että näin ei kävisi, koska varmasti taviin hankkeisiin, tutkimukseen, tuotekehitte- 40870: sosialidemokraattien tukea siinä tarvitaan. lyyn, kaikkea uutta luovaan toimintaan, näin ei 40871: suinkaan ole käynyt vaan valtaosa myyntitulois- 40872: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhe- ta käytetään kaikkeen muuhun toimintaan. 40873: mies! Tästä on hyvä jatkaa. Viime hallituskau- Kun otetaan tämä kokonaisuus huomioon, 40874: della lisäbudjetissa annettiin kolmelle valtion- käsiteltävänä oleva ensi vuoden varsinainen tulo- 40875: yhtiölle myyntivaltuudet ja Valmetin kohdalla ja menoarvio, tämä lisäbudjetti ja sitten tulevat 40876: myyntivaltuudet myydä kaikki valtionosuudet budjetit, joissa sidotaan tutkimusmääräraha- 40877: pois. Siinä yhteydessä olisi ollut erittäin järke- osuus, tietysti voi olla hyvin epäileväinen sen 40878: vää tietysti, kun näin kävi, tehdä teollisuuspo- suhteen, että suinkaan sitä osuutta, mitä enna- 40879: liittinen tai valtionyhtiöpoliittinen linjaus, ulos- kolta oli arveltu käytettäväksi uuden teollisen 40880: kirjoittaa sellainen ohjelma. Mutta näin ei suin- pohjan muotouttamiseen, ei ole käytetty. Tätä 40881: kaan käynyt. Tarkoituksena oli vain silmitön on tietysti syytä valvoa, ja sitä on aihetta myös 40882: yksityistäminen. kritisoida. Korostan vielä sitä, että olen erin- 40883: Rouva puhemies! Lisätalousarviossa on mie- omaisen tyytyväinen siihen päätökseen, että to- 40884: lestäni todella hyvin keskeistä se, mihin valtion- della saimme pitkäjänteisen tutkimuspoliittisen 40885: yhtiöiden myyntituloja käytetään. Minusta on ohjelman, mutta se ei tietysti poista sitä, että 40886: syytä tarkastella myös kokonaisuutta, mihin eri tässä lisätalousarviossa olisi voinut olla huomat- 40887: yhteyksissä lisäbudjetissa, varsinaisessa budjetis- tavasti enemmän määrärahoja kohdennettuina 40888: sa ja tulevissa tulevia vuosia sitovissa hallituksen selkeämmin tutkimus- ja tuotekehitykseen, uutta 40889: päätöksissä näitä myyntituloja käytetään. luovaan toimintaan siitä syystä, että nämä pa- 40890: Meillä on nyt käsiteltävänä valtion varsinai- nokset olisimme voineet heti saada käyttöön jo 40891: nen tulo- ja menoarvio. Jos oikein muistan, niin tälle vuodelle. 40892: varsinaisessa valtion tulo- ja menoarviossa on jo Sen sijaan vielä on syytä todeta se, kun katson 40893: sidottujonkin verran, muistaakseni noin miljardi asian kokonaisuutena, että ensi vuonna nyt käsi- 40894: markkaa, yleiskatteeksi valtionyhtiöiden myyn- teltävänä olevassa varsinaisessa budjetissa tutki- 40895: tituloja. Nyt käsiteltävänä olevassa lisätalousar- musta, koulutusta ja tuotekehitystä kohdellaan 40896: viossa tästä 2 miljardin myyntitulosta käytetään erittäin hyvin, joten sillä tavalla tämä kokonai- 40897: 900 miljoonaa pelkästään teollisten ja muiden suus jää voiton puolelle. 40898: rakenteiden vahvistamiseen. Mutta se, mitä kaipaisin ja mitä keskustelukin 40899: Tämän lisäksi meillä on tehty täälläkin jo esiin minusta osoittaa, on se, että kokonaisuus kaiken 40900: tuotu valtioneuvoston periaatepäätös tutkimus- kaikkiaan on hyvin hataralla pohjalla. Tämä on 40901: määrärahojen kasvattamisesta kolmen vuoden minusta osoitus siitä, että meiltä puuttuu tällä 40902: aikana siten, että tutkimusmäärärahamme ovat hetkellä vankka teollisuuspoliittinen ohjelma, tai 40903: bruttokansantuotteesta 2,9 prosenttia eli seuraa- sanotaanpa vaikka näin, että minä kaipaisin teol- 40904: vina kolmena vuotena lisäisimme tutkimusmää- lisuuspoliittista ohjelmaa, jossa olisi aikataulu- 40905: rärahoja 500 miljoonaa vuosittain entisten lisäys- tettu se, missä aikataulussa aiotaan myydä, mi- 40906: ten päälle. Tällä tavalla tutkimusmäärärahojen hin aiotaan myyntitulot käyttää ja millä tavalla 40907: osuus bruttokansantuotteesta nousisi 2,5 prosen- ylipäätään teollisuuspolitiikkaamme linjataan. 40908: tista 2,9 prosenttiin. Tämä on mielestäni erin- Siitä syystä pidän tätä hyvin tärkeänä asiana. 40909: omainen asia, kun voidaan pitkäjänteisesti osoit- Edelleenkin katson, että valtionyhtiöiden myyn- 40910: taa, että esimerkiksi valtion myyntituloja ja mah- titulojen määrällinen tavoite tai tulojen helppous 40911: dollisesti muitakin tuloja- tämähän ei ihan yk- ei saa missään tapauksessa johtaa siihen, että 40912: siselitteisesti käy ilmi periaatepäätöksestä - valtio heikentäisi yhtiöittensä antamaa teolli- 40913: käytetään näin hyvään asiaan. Se pitää ottaa suuspoliittista instrumenttia. 40914: todella tyydytyksellä ja ilolla vastaan ja ennen Minusta Suomi tarvitsee vahvoja ja kehitysky- 40915: kaikkea se seikka, että nyt olemme saaneet aikai- kyisiä valtionyhtiöitä, joiden edelleen kehittämi- 40916: seksi pitkäjänteisen ja hyvän päätöksen. seen valtion tulisi pikemminkin sijoittaa pääomia 40917: Sen sijaan käsiteltävänä olevasta lisäbudjetis- kuin ryövätä niitä pois. Edelleen korostan sitä, 40918: ta: voin yhtyä niihin arvostelijoihin, jotka ovat että mielestäni valtio ei saisi tai sen ei olisi pitänyt 40919: todenneet, että kun edeltä käsin kovin paljon luopua enemmistöasemastaan enää yhdessäkään 40920: Toinen lisätalousarvio 1996 4413 40921: 40922: yhtiössä. Yksityistämistähän voidaan toteuttaa eduskunta tekee tämän päätöksen tällä kertaa 40923: siten, että yhtiöt saavat uusanneilla välttämätön- yksimielisesti. 40924: tä riskirahaa myös itse. 40925: Toinen vaihtoehto tietysti olisi se, että saisim- Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro): 40926: me tähän maahan teknologiapoliittisen ohjel- Arvoisa puhemies! Edellisen hallituksen aikana, 40927: man, jota kautta myös voitaisiin peilata määrä- silloin oppositiossa vastustin valtionyhtiöitten 40928: rahakehitystä, millä tavalla panostetaan ja mistä yksityistäruisprosessia ja peruste Iin sitä mielestä- 40929: rahat selkeästi tulevat. Nyt tämä on epäselvää, ni hyvin, miksi se on jo periaatteellisesti ja myös 40930: tämä on tavallaan puurouttavaaja onneksi ainoa käytännön ajoituksen kannalta aivan pieleen 40931: tavoitteellinen asiakirja tiede- ja teknologiapoli- mennyt hanke. 40932: tiikan alueella tällä hetkellä ja toistaiseksi on Kun tätä lisäbudjettia nyt valmisteltiin, taus- 40933: hallituksen periaatepäätös tieteeseen ja tutki- takeskustelussa vaadin, että meneteltäisiin juuri 40934: mukseen sijoittamisesta eli bruttokansantuote- niin kuin ed. Luhtanen äskeisessä puheenvuoros- 40935: osuuden lisääminen ja panostaminen. Se on to- saan julkitoi. Katsoin, että se on vähintä, mitä 40936: della erinomaisen hyvä asia. voi olla. Ja jos vielä mennään ihan vähimmistä 40937: Tulevalta elinkeinopoliittiselta selonteolta vähimpään, niin se on se, että asianomainen mi- 40938: odotan paljon ja toivon, että näihin asioihin, nisteri, joka valtioneuvostossa asiaa on edesaut- 40939: mitkä esimerkiksi täällä ovat tulleet esille epäsel- tanut, tulee tänne eräällä tavalla perustavaa laa- 40940: vinäja varmasti osittain myös virheellisinä, tässä tua olevalla puheenvuorolla ja sillä tavalla käyn- 40941: elinkeinopoliittisessa selonteossa edes tuotaisiin nistää keskustelun. 40942: jonkinlaista selkeyttä. Nyt mitään tästä toivomuksesta ei ole toteutu- 40943: nut eikä tule toteutumaankaan. Olen, niin kuin 40944: Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- ed. Alaranta äsken, pahoillani siitä, että ei tästä 40945: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen kiinnitti edes pääse äänestämään. Olen hyvin vaikeissa 40946: mielestäni huomiota erittäin tärkeisiin asioihin ja asioissa ollut hallituksen ruodussa, mutta nyt en 40947: voin todeta, että ehkä olisi jo tässä budjetissa kuitenkaan yksinään viitsi esittää tämän kaiken 40948: voitu kiinnittää huomiota enemmän teknologi- hylkäämistä ollakseni linjakas aikaisempien pu- 40949: seen ja tieteen alan tutkimustoimintaan. Mutta heitteni kanssa. 40950: tämähän tulee toteutumaan ensi vuoden budjetin 40951: yhteydessä. Ed. 1 s o h o o k a n a- Asun maa (vas- 40952: Sen sijaan hän otti myös esille teollisuuspoliit- tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Luh- 40953: tisen ohjelman, joka mielestäni olisi välttämätön. tanen käsitteli mielestäni hyvin tärkeää asiaa pu- 40954: Senjohdosta toi voisinkin, vaikka tämä ei sinänsä huessaan teknologiapoliittisen ja teollisuuspo- 40955: sisälly lisäbudjettiin, että tästä voitaisiin käydä liittisen ohjelman välttämättömyydestä ja tutki- 40956: keskustelua hallituksessa ja myös toteuttaa teol- muksen ja tieteen rahoituksesta. Haluaisin kui- 40957: lisuuspoliittinen ohjelma aikatauluineenja ennen tenkin täydentää hänen puheenvuoroaan siltä 40958: kaikkea niin, että siihen sisältyy sekä pieni- ja osin, kun hän kaipasi teknologiapoliittista ohjel- 40959: keskisuuri teollisuus että myös suurteollisuus. maa, että valtion tiede- ja teknologianeuvosto on 40960: erinomaisen hyvä ja asiantunteva elin, joka tie- 40961: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- tääkseni myös tekee koko ajan tulevaisuuteen 40962: voisa puhemies! Ed. Luhtanen sanoi jo toistami- suuntaavia tavoiteohjelmia. Eri asia on sitten, 40963: seen lyhyen ajan sisällä, että valtionyhtiöiden miten valtioneuvosto, jonka eräätjäsenet kuulu- 40964: yksityistäruislinja luotiin edellisen hallituksen ai- vat tiede- ja teknologianeuvostoon, kuuntelevat 40965: kana. Mielestäni hän on siinä oikeassa, näin se tämän asiantuntijaelimen toiveita. 40966: tehtiin ja silloinkin lisäbudjetista päätettäessä. Toteaisin lopuksi, että toivoisin, että ed. Luh- 40967: Asian toinen puoli on se, että eduskunnan tanenkin kiinnittäisi tähän asiaan huomiota ja 40968: päätös ei tuolloin ollut yksimielinen. Muistan sen kun on hallituspuolueen kansanedustaja, niin 40969: hyvin, koska itsekin eräällä tavalla uhkailujen vaikuttaisi siihen suuntaan, että tiede-ja teknolo- 40970: alla äänestin silloista hallitusta vastaan, vaikka gianeuvoston perustelut ja asiantuntevat esityk- 40971: olin hallituspuolueen kansanedustaja. Tässä on set tulisivat myös valtioneuvoston tasolla huo- 40972: nyt se ero siihen verrattuna, että nykyinen halli- mioiduksi ja toteutetuksi. 40973: tus on tämän linjan omaksunut niin täydellisesti, 40974: että täällä ei myöskään näköjään opposition esit- Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40975: tämänä synny siitä edes äänestystilannetta eli puhemies! Ed. Luhtasen puheenvuoron kohta, 40976: 4414 138. Tiistaina 12.11.1996 40977: 40978: 40979: jossa hän käsitteli tutkimus- ja kehittämistoimin- lyhyesti vielä todeta sen, että täällä on tänään 40980: nan määrärahojen kasvua, ansaitsee laajemman- käyty varsin paljon myös ikään kuin veropoliit- 40981: kin tarkastelun, koska tämä maan hallituksen tista keskustelua. Mielestäni se keskustelu on ol- 40982: päätös kohdentaa valtionyhtiöiden myyntituloja lut sisällöllisesti hyvää. Varsin laajalti ei vain 40983: nimenomaan tähän tarkoitukseen on ilmeisesti keskustan tai opposition kannalta, vaan myös 40984: itsenäisyyden ajan ellei merkittävin niin yksi mer- muuten sosialidemokraattien ja vasemmistolii- 40985: kittävimmistä tutkimus- ja tiedepolitiikan edistä- ton puolelta on viitattu siihen, että hallituksen 40986: misen ratkaisuista. ajama veropoliittinen linja on ollut monin tavoin 40987: Nyt tämän asian käsittelyä sittemmin jatket- huono ja nimenomaan sillä tavoin, että pienitu- 40988: taessa myös eduskunnassa olisi erityisen välttä- loisten ja keskituloisten ihmisten verotusta ei ole 40989: mätöntä, että keskustelun kärki ei rajoitu ainoas- kylliksi pystytty helpottamaan ja ehkä liikaakin 40990: taan tuotekehitykseen liittyvään panostukseen, suurituloisten. Myös on viitattu pääomaverotuk- 40991: vaan huomattaisiin se tosiasia, että tästä sum- sen liian alhaiseen tasoon. 40992: masta olisi myös irrotettavissa tieteelliseen perus- Nimenomaan haluan vielä tuoda esille sen, 40993: tutkimukseen eli uuden tiedon tuottamiseen liit- että työttömien verotus tulisi lisääntymään sen 40994: tyviä voimavaroja, jotka vain ne voivat pitkällä takia, koska kunnallisverotuksesta heiltä poiste- 40995: aikavälillä tuottaa uutta myös kehitystoiminnan taan ansiotulovähennys eli tämä nykynimeltään 40996: ja sovellutuksiin liittyvän tutkimuksen alueella. kannustinvähennys. Samoin energiaverotukseen 40997: Tämä ikään kuin vaara voitaisiin torjua. Toistan liittyvät sosiaaliset ongelmat laskisivat ja laske- 40998: siis, arvoisa puhemies, että vain perustutkimuk- vat pienituloisten eläkeläisten käteenjääviä tulo- 40999: seen investoimalla, mitä yliopistoissa ja tutki- ja näiden energiakulujen maksatuksenja maksa- 41000: muslaitoksissa tehdään, voidaan tämä jälkim- misen jälkeen. Samoin täällä on tietokoneella, 41001: mäinenkin osa saada oikealle tasolle. tosin mietintöjen pöydällepano -kohdassa esi- 41002: tyksiä siitä, että hyvätuloisten ihmisten verotusta 41003: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- helpotetaan, kuten hallituksen esitys n:o 107:kin 41004: voisa puhemies! Lähinnä tähän ed. Olinin viimei- kertoo tässä varallisuusverohuojennuksen koh- 41005: simpään toteamukseen siitä, että myös yliopistot dalla. 41006: saisivat perustutkimukseensa ja koulutukseensa Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin viitata 41007: määrärahoja: Mielestäni se on hyvin välttämä- tähän lisäbudjettiin siltä osin vielä, että radanpi- 41008: töntä ja niinpä tässä käsiteltävänä olevassa lisä- tokysymys on täällä ja 200 miljoonaa on aivan 41009: talousarviossa myös yliopistot saavat osansa. oikein tietysti osoitettu ratahallintokeskukselle 41010: Mitä tulee tähän tiede- ja teknologianeuvos- perusradanpitoon. Mutta viittaisin siihen, että 41011: ton rooliin, se on hyvin keskeinen. Se on keskei- tämän tyyppiset asiat pitäisi saada vuoden varsi- 41012: sin minun mielestäni tällä hetkellä. Sen tiedän, naiseen budjettiin niin, ettei niitä tarvitse ikään 41013: että nyt tätä tutkimusohjelmaa, tätä periaatepää- kuin odotella loppuvuodella ja toivoa parasta, 41014: töstä nimenomaan tiede- ja teknologianeuvosto että onko siellä hallituksen esityksessä jälleen 41015: käsittelee, ja minä pidän välttämättömänä sitä radanpitoon kylliksi rahaa vai ei. 41016: myös, että näistä vuosittaisista 500 miljoonan 41017: panostuksista myös korkeakoulut ja Suomen Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 41018: Akatemia saavat perustutkimukseen oman osan- Rouva puhemies! Olen tästä tänään puhunut ai- 41019: sa ja sitten tietysti leijonanosa kenties tämän so- kaisemminkin, mutta tuntuu kovin erikoiselta, 41020: veltavan tutkimuksen piiriin. Tämä on siellä val- että sekä vasemmistoliitto että sosialidemokraa- 41021: misteilla. tit myöntävät verotukselliset virheet täällä auliis- 41022: Minä puheeni lopussa sanoin, että kun epäi- ti ja siitä huolimatta on aivan ilmeistä, että he 41023: len, että teknologia- tai teollisuuspoliittinen oh- eivät ole valmiit korjaamaan näitä virheitä, vaik- 41024: jelma ei tähän hätään kerkiä, niin osoitan toivee- ka se tässä valtakunnan kaikkein korkeimmassa 41025: ni kyllä tähän valmisteilla olevaan elinkeinopo- päätöksentekopaikassa on mahdollista. 41026: liittiseen selontekoon. Lähden siitä, että siinä Ed. Outi Ojala on lähtenyt täältä Brysseliin ja 41027: täytyy jollakin tavalla, tai ei jollakin tavalla vaan muistelen tietyllä tavalla nostalgisesti häntä, kun 41028: perusteellisesti linjata myös teknologia-, tiede- ja siinä vaiheessa, kun hän oli täällä köyhän ihmi- 41029: tutkimuspolitiikka ja myös teollisuuspolitiikka. sen puolesta, hän oli hyvin vihainen tuolla puhu- 41030: jakorokkeella silloin edellisen hallituksen aika- 41031: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä na. Nyt kun katsoo tätä, en halua loukata ketään 41032: ikään kuin keskustelun loppupuolella haluaisin kansanedustajaa henkilönä, lammaslaumaa, 41033: Toinen lisätalousarvio 1996 4415 41034: 41035: joka on siellä sillä puolella verrattuna siihen, muistuttaa, ed. Pekkarinen, siitä, että esimerkiksi 41036: mitä esimerkiksi Outi Ojala ja hänen kumppa- valtiovarainministeri Åsbrink ja pääministeri 41037: ninsa vasemmistoliitossa aikanaan täällä puhui- Persson ovat olleet hyvin varovaisia tämän mi- 41038: vat köyhän ja syrjäytyneenja unohdetun ihmisen nisterityöryhmän mietinnön pohjalta. Eivät he 41039: puolesta, niin kyllä maailma pienessä ajassa on ole sanoneet sitä, etteikö Ruotsi pyri Emuun en- 41040: muuttunut. Kyllä politiikka on todella ihmeellis- simmäisten joukossa, vaan saattaa hyvinkin käy- 41041: tä. Ei mikään kameleonttikaan niin nopeasti luo dä niin, että Ruotsi on samaan aikaan siellä kuin 41042: väriään kuin sen muuttaa poliitikko. Suomikin, jos Suomi näin päättää tehdä. 41043: Näin se on ed. Tiusanen. Sain varmasti perus- Rouva puhemies! Haluan vielä korostaa sitä, 41044: tellusti teidän äskeisestä puheenvuorostanne tä- kuten eilinen aloitteeni siitä, että sosialidemo- 41045: hän vuodatukseen aiheen, kun teitä kuuntelin; se kraatit järjestävät ylimääräisen puoluekokouk- 41046: oli kyllä aika erikoista. Kaikki te myönnätte, sen, mitä tämä osoittaa. Minä pidän tätä ehkä 41047: kaikki te tunnustatte. Mutta kun tulee se aika, historian tärkeimpänä ratkaisuna, ehkä vielä tär- 41048: että pitäisi näihin epäkohtiin puuttua, niin ei ole keämpänä kuin ED-jäsenyyttä. Tässä tehdään 41049: selkärankaa niihin puuttua. todella merkittävä ratkaisu ... 41050: 41051: Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ihan lyhyt pu- T o i ne n vara p u he mies (koputtaa): 41052: heenvuoro paikaltani. Jos edustaja haluaa jatkaa, pyydän puhujako- 41053: Ensinnäkin edustajien Aittaniemi ja Pekkari- rokkeelle. 41054: nen puheenvuorojen osalta siltä osin kuin se kos- 41055: kee tätä veropoliittista linjausta, haluan todeta Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41056: sen, että ainakin omilla puheenvuoroillani ja us- Pekkarinen käytti täällä hyvin merkittävän pu- 41057: kon, että muidenkin sosialidemokraattien pu- heenvuoron, kun hän ilmoitti suurin piirtein sillä 41058: heenvuoroilla, jotka ovat tukeneet minun linjaa- tavalla, että Suomen keskusta ei olisi missään 41059: ni, on tarkoitus vaikuttaa hallituksen ja valtiova- nimessä runnaamassa Suomea Emun kolman- 41060: rainministeriön linjaan pitkällä tähtäimellä. Eikä teen vaiheeseen ensimmäisessä ryhmässä. 41061: se kritiikki lähde mistään julkisuuden tavoitte- Tämän taustaksi on syytä muistaa, että tuo 41062: lusta, vaan se lähtee aidosta huolesta siitä, että mainittu puolue puheenjohtajansa johdolla pää- 41063: meillä on väärä linja, jota kokoomuslainen val- ministerin ominaisuudessa runnasi Suomen 41064: tiovarainministeri johtaa. Minä en koe sitä sosia- EU:n täysjäseneksi ja siinä yhteydessä ilmoitti 41065: lidemokraattiseksi linjaksi, vaikka kuinka sitä eduskunnalta sitä kysymättä, että Suomi hyväk- 41066: yritettäisiin selittää. syy sarvineen ja hampaineen Maastrichtin sopi- 41067: Mitä sitten tulee tähän ed. Pekkarisen esille muksen ja siihen liittyen sen, että Suomi on mu- 41068: ottamaan Emu-linjaukseen, niin siinä haluaisin kana Emun kolmannessa vaiheessa sen ensim- 41069: todeta kyllä sen aivan samoin kuin ed. Tiuri, että mäisessä ryhmässä ilman minkäänlaisia varau- 41070: kyllähän Emu sinänsä edustaa hyvää talouspoli- mia. On erinomaisen merkittävää, että nyt sama 41071: tiikkaa. Ed. Pekkarinenkaan ei voi kiistää sitä, puolue, katson niin, että keskeisen puhehenki- 41072: ettei alhainen valtionvelka tai alhainen budjetti- lönsä puolesta ilmoittaa, että se sanoutuu irti 41073: vaje, kohtuullinen inflaatio ja alhaiset, pitkät tästä politiikasta. Osittain se on jo post festum, 41074: korot ole ihan hyvää talouspolitiikkaa. Mutta, osittain kuitenkin, niin kuin ed. Elo sanoi, vielä 41075: ed. Pekkarinen, viime kaudellahan nämä ongel- paljon asiassa voitettavissa. Toivottavasti Suo- 41076: mat luotiin. Nyt me olemme sitten leikkaamassa men keskusta tässä terävöityy paavoväyrysmäi- 41077: tätä velkaa, ja tätä samaa Emu-linjaa me noudat- seen esiintymiseen Euroopan foorumeilla lähi- 41078: taisimme valtionvelan ja budjettivajeen osalta tuntien aikana. 41079: joka tapauksessa. Se on järkevää politiikkaa. Sii- 41080: nä mielessä minun mielestäni olisi mielenkiintois- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41081: ta ehkä kuulla, miten ed. Pekkarinen tätä linjaa Aittaniemi kyseli, missä ovat lampaat. Minä ha- 41082: muuttaisi. luaisin kysyä, missä ovat sudet. Jos lammaslau- 41083: Nyt on kysymys vain siitä, kuka maksaa. Mi- ma on täällä, missä ovat sudet? Nehän kuuluvat 41084: nun mielestäni maksajat ovat liiaksi olleet pieni- aina yhteen, ed. Aittoniemi. 41085: ja keskituloisia ihmisiä, työttömiä ja eläkeläisiä. Toinen asia on, että tosiasioitten tunnustami- 41086: Se linja on minun mielestäni aivan selvästi osoi- nen on kyllä muutoksen edellytys, eikö vain? 41087: tettavissa. Kokoomuksen linja voittaa tässäkin. Näin ovat viisaammatkin aivot joskus todenneet, 41088: Mitä tulee Ruotsin linjauksiin, niin haluan kuin mitä me edustamme keskimääräisesti ed. 41089: 4416 138. Tiistaina 12.11.1996 41090: 41091: 41092: Aittaniemen kanssa. Näin ollen haluaisin todeta Toinen vara p u he m i e s (koputtaa): 41093: sen, mikä liittyy tähän tosiasiaan, että tiettyjen Ed. Pekkarinen, kyse on toisesta lisätalousar- 41094: työttömien verotus todella kiristyy, vaikka muun viosta! 41095: muassa valtiovarainministeri ei ole halunnut tätä 41096: tosiasiaa tunnustaa. Asiahan on kesken, eikö Puhu j a : Jos puhemies on sitä mieltä, että 41097: vain, nämä asiat ovat edelleenkin valiokunnan keskustelu siitä riittää, minä kunnioitan puhe- 41098: 'käsittelyssä,jolloinka voimme odottaa, että voisi miehen näkemystä asiassa. 41099: tulla muutos. Sen tosiasian tunnustamista me 41100: olemme täällä harrastaneet, ed. Aittoniemi. Toinen varapuhemies: Muistutan 41101: myös seuraavia puheenvuoron pyytäjiä siitä, että 41102: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Tu- nyt keskustellaan toisesta lisätalousarviosta. 41103: lin puhujakorokkeelle, kun ehkä kaksi minuuttia 41104: ei ihan riitä. Aika mielenkiintoinen avaus tähän Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Nyt 41105: Emu-keskusteluun nyt tuli parissa kolmessa pu- keskustellaan todellakin toisesta lisätalousarvi- 41106: heenvuorossa. Ed. Elo, ed. Pulliainen ja joku osta, mutta tällä lisätalousarviona luodaan niitä 41107: muukin taisi olla. Minä en oikein tarkkaan pääse edellytyksiä, joilla Suomea viedään kohti Emu- 41108: selville siitä, mikä teidän oma näkemyksenne on. kytkentää. (Ed. Pekkarinen: Aivan ehdotto- 41109: Tulee kritiikkiä niiden sanoisiko duubioiden, masti!) Siinä mielessä on aivan oikeutettua, että 41110: epäilyjen, suhteen, mitä keskustassa on tätä halli- tästä asiasta nyt myös keskustellaan, tämä on 41111: tuksen hanketta, nimenomaan tätä hallituksen minun tulkintani, ja myös sen takia, että kes- 41112: Emu-hanketta, kohtaan. Tulee kritiikkiä, mutta kustelua on käynyt Suomessa poliittinen huip- 41113: kuitenkin te itse olette pohjimmiltanne samaa pueliitti ja myös virkamieseliitti. Meiltä muilta 41114: mieltä kuin ed. Elo, että ei se sittenkään taida niin on itse asiassa viety mahdollisuus osallistua tä- 41115: viisasta olla. Ed. Elo, sallikaa meille se ilo, että jos hän keskusteluun. Tämä on tärkeä asia Suomen 41116: me olemme tosiasiassa pitkälle teidän kanssanne tulevaisuuden kannalta ja tosiaan tällä lisäbud- 41117: samaa meiltä tässäkin asiassa, saamme ilmoittaa jetilla rakennetaan niitä palasia, joilla kohti 41118: olevamme kutakuinkin samaa mieltä. Joillekuille Emua mennään. Tässä mielessä asiasta on pu- 41119: muillekin teistä näköjään on nämä samat sanat huttava. 41120: tarpeen tässä kertoa. Minä haluan sanoa tähän keskusteluun ly- 41121: Ed. Pulliaisen ihan tarkasta kannasta minä en hyesti sen, että missään tapauksessa tätä keskus- 41122: ole selvillä. Sen takia en hänen suhteensa sano telua ei saa jatkaa, ennen kuin Suomessa on tehty 41123: tässä nyt yhtään mitään. Mutta niiltä osin minul- vastaavanlainen selvittely kuin Ruotsissa on teh- 41124: la on toki sanottavaa, miten ed. Pulliainen tulkit- ty, siitä mitä tämä kaikki vaikuttaa Suomen ta- 41125: si sitä, mitä edellinen hallitus tässä asiassa teki. Ei louteen, mutta ennen muuta työllisyyteen. Nämä 41126: edellinen hallitus ole sanonut missään päätökses- ovat suuria asioita, ja näillä ratkotaan myös seu- 41127: sä, että se ilman muuta haluaa, että Suomi on raavien lisäbudjettien sisältöä, jos tässä epäon- 41128: ilman muuta mukana Emun kolmannen vaiheen nistutaan. Tästä syystä tämän eliitin on nyt peli 41129: ensimmäisessä aallossa. Ei näin, ed. Pulliainen. puhalleHava poikki, teetettävä objektiivinen sel- 41130: Sellaista asiakirjaa ei ole, sellaista hallituksen vitys asiasta; sen jälkeen käydään keskustelua 41131: päätöstä ei ole. Hallitus avajaislausunnossaan, oikeassa järjestyksessä. 41132: kun neuvottelut tästä asiasta aloitti, kertoi sel- Minun mielestäni missään tapauksessa ei saa 41133: keästi, että haluaa jättää lopullisen päätöksente- odottaa eikä edellyttää, että ammattiyhdistyslii- 41134: on tästä asiasta, sekä aikataulusta että ylipäänsä ke antaisi hallitukselle ja eduskunnalle avoimen 41135: asiasta, omaan kansalliseen päätöksentekoon. asianajovaltakirjan viedä Suomea kohti Emua, 41136: Eduskunta sittemmin meidän kaikkien tunte- vaan myös siellä on saatava käydä keskustelua 41137: malla tavalla kirjasi hyvin selkeän maininnan samoin lähtökohdin, kuin on keskusteltu juuri 41138: siitä, että eduskunta päättää, meneekö Suomi tässä talossa. 41139: Emun kolmanteen vaiheeseen vaiko ei. Kun 41140: eduskunta näin päätti, minä ymmärsin, että Toinen vara p u he m i e s (koputtaa): 41141: eduskunta oli vakavissaan. Se ei mitään kvasi- Ed. Joenpalo, pyydän kunnioittamaan puhemie- 41142: päätöstä ilman muuta ja noin vain tehnyt, vaan hen kehotusta. 41143: oli vakavissaan siinä, kun näin kirjasi. Minä toi- 41144: von, että sitä päätöstä myöskin kunnioitetaan, P u h u j a : Rouva puhemies! Kunnioitan täs- 41145: aivan vakavasti kunnioitetaan. tä eteenpäin teidän kehotustanne. 41146: Toinen lisätalousarvio 1996 4417 41147: 41148: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- tämän lisäbudjetin läpi. Tässä on kymmeniä mo- 41149: sa puhemies! Siitä syystä, että vastauspuheen- mentteja auki. Löysin tästä pikaisesti 32 sellaista 41150: vuoroja ei tässä loppuvaiheessa näy sallittavan, momenttia, joiden kohdalle hallitus on kertonut, 41151: minunkin on pakko varsinaisella puheenvuorol- että kysymys on ED-budjettiin, ED-tiehen, liitty- 41152: la kuitenkin ed. Pulliaisen puheenvuoroon puut- vistä määrärahoista. Halusin tällä osoittaa, että 41153: tua, koska hän esitti siinä aika raskauttavan väit- jokin pieni sidos hallituksen lisäbudjettiesityksel- 41154: teen Ahon hallituksen toimista. lä on ED-politiikkaan. 41155: On totta, että Ahon hallitus teki päätöksen- 41156: eduskunnan tuella ja kansanäänestyksen jälkeen Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Otan 41157: - Suomen liittymisestä Euroopan unioniin, senkin riskin, että minut heitetään tästä salista 41158: mutta missään vaiheessa tässä päätösprosessissa, ulos, mutta minä haluan kiinnittää huomiota 41159: kuten ed. Pekkarinen äsken totesi, ei tehty pää- aivan samaan kuin ed. Pekkarinen äsken. Nimit- 41160: töstä siitä, että Emuun mennään ensimmäisessä täin tähän lisäbudjettiin sisältyy nimenomaan 41161: vaiheessa ja niin nopeasti kuin suinkin mahdol- sellaisia näkökohtia, joilla puututaan Suomen 41162: lista. Se, mitä päätettiin Emusta eduskunnassa, valtion omaisuuteen ja sen myymiseen. Tällä het- 41163: on ymmärtääkseni päätetty täysin tietoisesti ja kellä keskeinen ED- ja Emo-poliittinen keskuste- 41164: harkitusti, kuten ed. Pekkarinen myöskin totesi. lu käydään Saksassa, Ranskassa ja Englannissa 41165: Nyt toisessa lisätalousarviossa, arvoisa puhe- juuri tästä asiasta, siitä asiasta, millä tavalla myy- 41166: mies, hallitus olisi vihdoinkin voinut, jos olisi dään valtion omaisuutta, valtionyhtiöiden omai- 41167: halunnut, tuoda eduskunnalle selvityksen siitä, suutta, jotta Emo-kriteerit täytettäisiin. Siis tällä 41168: mitä hyviä puolia ja mitä haittapuolia Emun tavalla minä väitän, arvoisa puhemies, että tämä 41169: kolmanteen vaiheeseen liittyy. Näitä keskustelu- lisäbudjetti on aivan oikea foorumi keskustella 41170: ja, kuten täällä on jo todettu, emme ole päässeet juuri tästä asiasta ja niin perusteellisesti kuin 41171: missään vaiheessa käymään. Minä ymmärrän, suinkin mahdollista. 41172: arvoisa puhemies, että joka kerta, milloin vain Arvoisa puhemies! Perustelen tätä edelleen sil- 41173: suinkin on mahdollista, eduskunta haluaa tätä lä, että näissä myynneissä on kysymys peruotta- 41174: keskustelua käydä. mattomista toimenpiteistä. Kun valtion omai- 41175: Suomi toimii täysin toisella tavalla kuin esi- suus kerran on myyty, se on sitten myyty, ja sen 41176: merkiksi Ruotsi,joka on tehnyt hyvin laaja-alais- mahdollisuuden käyttäminen Emo-kulttuurissa 41177: ta, perusteellista työtä selvittäessään ruotsalaisil- ei enää ole mahdollista. Jos kerran se omaisuus 41178: le ja kaikille kansalaisille, mitä haittapuolia pro- on myyty, sitä ei voi tasapainottamisen keinona 41179: sessiin liittyy ja mitä mahdollisia hyviä puolia. käyttää, niin että jos ollaan Emussa ja uhkana 41180: Näin, arvoisa puhemies, Suomenkin tulisi ehdot- on, että ns. Waigelin giljotiini iskee, tätä nimen- 41181: tomasti menetellä. omaista mahdollisuutta ei enää ole käytettävissä. 41182: Tällä tavalla tämä keskustelu on vihanviimeinen 41183: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! keskustelu, koska muutaman minuutin päästä 41184: Keskustelussa on useaan kertaan sanottu, että alkaa äänestäminen asiasta. Toisin sanoen tässä 41185: työttömien verotus kiristyy, kun he eivät saa kan- mielessä olen itse asiassa äärimmäisen pettynyt 41186: nustinvähennystä. Kun tämä on kannustinlouk- siihen tapaan, millä hallituspuolueiden taholta- 41187: kutyöryhmän syntejäja olin siinä minäkin muka- kin näkyy ajettavan tätä asiaa. Kyllä tässä asias- 41188: na, todettakoon, että väite pitää tarkkaan ottaen sa pitää perustavaa laatua oleva keskustelu olla 41189: paikkansa niiden työttömien osalta, jotka ovat mahdollinen koska tahansa. 41190: koko vuoden työttöminä ja vain työttöminä. Se keskustelu taas palautuu siihen, mitä eri- 41191: Näitä on kuitenkin työttömistä selvä vähemmis- tyisiä ilmoituksia tältä samalta paikalta on ai- 41192: tö. Eniten tästä järjestelystä hyötyvät ne työttö- kojen kuluessa annettu. Minä huomaan sen, 41193: mät, jotka ovat osan vuodesta työttöminä ja toi- että edustajat Pekkarinen ja Isohookana-Asun- 41194: sen osan vuodesta tekevät töitä ja joita on työttö- maa tulkitsevat pääministerin ilmoitusta vuo- 41195: mien selvä enemmistö. KannustinJoukkotyöryh- den 94 helmikuussa tältä paikalta aivan eri ta- 41196: män tehtävänä oli tehdä juuri nimenomaan täl- valla kuin me, jotka olimme eräässä toisessa 41197: laisessa tapauksessa työn vastaanottaminen kan- asemassa kuuntelemassa sitä ilmoitusta ja sen 41198: nattavaksi, ja sen se myös teki. sanomaa Suomen eduskunnalle ja Suomen kan- 41199: salle. Tässä meillä on perustavaa laatua oleva 41200: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! tulkintaerimielisyys, eikä se näytä tässä salissa 41201: Haluan yhden ainoan asian tässä sanoa. Kävin miksikään muuttuvan. 41202: 41203: 277 260061 41204: 4418 138. Tiistaina 12.11.1996 41205: 41206: 41207: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ihan muutama siis valtaisa enemmistö työttömistä, todella ovat 41208: sana vielä. Yhdyn ensinnäkin ed. Pekkarisen nä- aktiivisesti etsineet työtä ja ainakin niin, että he 41209: kemykseen siitä, että tässä lisäbudjetissa on mo- eivät voi kieltäytyä heille tarjotusta työstä, jos 41210: nia asioita, jotka liittävät sen myöskin Euroopan työvoimaviranomaiset tarjouksen tekevät. 41211: raha- ja talousunianiin ja Suomen pyrkimyksiin 41212: täyttää konvergenssikriteerejä. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 41213: Kun ed. Pekkarinen täällä kysyi aikaisemmin, 41214: mitä tulee esimerkiksi minun kantaani Emuun, Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen 41215: olen lähtenyt siitä, että Emussa on paljon hyvää, yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 41216: mutta olen todennut myös aikaisemmin, ettei 41217: Emu ole mikään joulupukki, joka antaisi pelkäs- Esitellään menot. 41218: tään meille lahjoja, vaan siinä on myös paljon 41219: haittoja. En halua tässä lyhyessä puheenvuoros- Pääluokka 23 41220: sa mennä niihin haittoihin, mutta totean vain 41221: lyhyesti: Luku 99 Valtioneuvoston muut menot hyväk- 41222: Meillä on hyvin suhdanneherkkä teollisuus. sytään. 41223: Meillä on työvoiman liikkuvuus perinteisesti var- 41224: sin huonoa. Jos sitten ajatellaan, että työvoiman Pääluokka 24 41225: pitäisi liikkua yli rajojen, niin kyllä se herättää 41226: monia kysymyksiä, monia monia- minä sanoi- Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansain- 41227: sin: kymmeniä kysymyksiä - ennen kuin minä välinen kehitysyhteistyö ja luku 99 Ulkoasiain- 41228: muodostan lopullisen kantani. Me tarvitsemme ministeriön hallinnonalan muut menot hyväksy- 41229: lisää selvityksiä, lisää tietoja. Meillä on vuoden tään. 41230: verran aikaa tässä. Minä haastan koko Suomen 41231: kansan keskustelemaan Emusta. Se ei saa olla Pääluokka 25 41232: pelkän poliittisen eliitin asia. 41233: Siinä mielessä, rouva puhemies, tervehdin tyy- Luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot ja avus- 41234: dytyksellä sitä, että hallitus asetti Jukka Pekkari- tukset, luku 46 Syyttäjänvirastot, luku 47 Ulos- 41235: sen johdolla viime perjantaina professori työryh- ottovirastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja luku 41236: män, joka tulee varmasti antamaan meille hyvää 60 Eräät virastot hyväksytään. 41237: pohja-aineistoa. Valtiovarainministeriö on ollut 41238: minun mielestäni aivan väärä elin sinänsä anta- Pääluokka 26 41239: maan aineistoa, koska valtiovarainministeriön 41240: kanta on aivan selvä. Mutta ihmettelen ed. Pek- Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko- 41241: karinen, että myös keskusta on nyt lyömässä maalaisvirasto, luku 75 Poliisitoimi, luku 97 41242: kantansa jo kiinni. Näyttää siltä, että te olette Avustukset kunnille ja luku 98 Alueiden kehittä- 41243: lyöneet kantanne kiinni. Lisää selvityksiä ed. minen hyväksytään. 41244: Pekkarisellekin ja muille! 41245: Pääluokka 27 41246: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41247: Soininvaara käytti äsken puheenvuoron, ja nyt- Luku 10 Puolustusvoimat ja luku 99 Puolus- 41248: hän ei ole mahdollisuutta vastauspuheenvuoroi- tusministeriön hallinnonalan muut menot hy- 41249: hin, joten haluaisin todeta varsinaisen puheen- väksytään. 41250: vuoron yhteydessä, että ed. Soininvaara totesi 41251: nimenomaan koko vuoden työttömänä olleiden Pääluokka 28 41252: ihmisten verotuksen kiristyvän. Jos ajattelemme, 41253: että se on joku kannustin heille, lähtökohtana Luku 05 Valtiokonttori, Luku 39 Eräät siirrot 41254: tietysti pitäisi olla sen, ettäjoko a) he ovat todella Ahvenanmaan maakunnalle, luku 64 Valtion 41255: tietoisesti olleet hankkimatta työtä tai b) työtä kiinteistölaitos, luku 70 Hallinnon kehittämis- 41256: olisi koko ajan tarjolla ja sitä ei haluttaisi ottaa keskus, luku 84 Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt, 41257: vastaan. luku 87 Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen, 41258: Tosiasiahan on se, että he eivät ole sitä työtä luku 90 Suomen maksuosuudet Euroopan unio- 41259: saaneet, koska sitä ei ole. Varmasti, ed. Soinin- nille (EU) ja luku 99 Valtiovarainministeriön hal- 41260: vaara, tilanne on niinpäin, että yleensä ihmiset, linnonalan muut menot hyväksytään. 41261: Toinen lisätalousarvio 1996 4419 41262: 41263: Pääluokka 29 järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto ja luku 57 41264: Lomatoiminta hyväksytään. 41265: Luku 10 Korkeakoulut, luku 19 Muut korkea- 41266: koulumenot, luku 39 Opinto tuki, luku 43 Yleissi- Pääluokka 34 41267: vistävä koulutus, luku 60 Ammattiopetus ja am- 41268: mattikorkeakoulut, luku 83 Arkistolaitos, luku Luku 01 Työministeriö, luku 06 Työvoimapo- 41269: 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen ja litiikan toimeenpano ja luku 99 Työministeriön 41270: luku 90 Taiteen tukeminen hyväksytään. hallinnonalan muut menot hyväksytään. 41271: 41272: Pääluokka 30 Pääluokka 35 41273: 41274: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa- Luku 01 Ympäristöministeriö, luku II Ympä- 41275: seutuelinkeinopiirit ja EU :n rakennetuki, luku 31 ristön suojelu, luku 13 Ympäristöyhteistyö Suo- 41276: Maa- ja puutarhatalouden tulotuki (osa EU), men lähialueen maiden kanssa, luku 26 Alueelli- 41277: luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja set ympäristökeskukset ja luku 30 Yhdyskunnat, 41278: tuotannon tasapainottaminen (osa EU), luku 33 alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu hyväksytään. 41279: Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit- 41280: täminen (osa EU), luku 83 Kasvintuotannon tar- Pääluokka 36 41281: kastuskeskus, luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoi- 41282: to (osa EU), luku 86 Metsätalous (osa EU), luku Luku 03 Valuuttamääräisen velan korko hy- 41283: 95 Metsähallitus ja luku 99 Maa- ja metsätalous- väksytään. 41284: ministeriön hallinnonalan muut menot sekä pää- 41285: luokan perustelut hyväksytään. Esitellään tulot. 41286: 41287: Pääluokka 31 Osasto 11 41288: 41289: Luku 24 Tielaitos, luku 30 Merenkulkulaitos, Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella 41290: luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen edis- kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus- 41291: täminen, luku 55 Viestinnän korvaukset ja avus- teella kannettavat verot ja maksut, luku 08 Val- 41292: tukset, luku 58 Radanpito ja luku 99 Liikennemi- misteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut 41293: nisteriön hallinnonalan muut menot hyväksy- veronluonteiset tulot hyväksytään. 41294: tään. 41295: Osasto 12 41296: Pääluokka 32 41297: Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala, 41298: Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26 41299: 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 40 Geolo- Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 28 Val- 41300: gian tutkimuskeskus, luku 41 Turvatekniikan tiovarainministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- 41301: keskus, luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskes- ja metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31 41302: kus, luku 44 Teknologian kehittämiskeskus, luku Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32 41303: 49 Kera Oy, luku 50 Teollisuuden ja sitä palvele- Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala, 41304: van tutkimuksen edistäminen, luku 51 Yritystoi- luku 35 Ympäristöministeriön hallinnonala ja 41305: minnan investointi- ja kehittämistuet, luku 55 luku 39 Muut sekalaiset tulot hyväksytään. 41306: Energiatalous, luku 80 Matkailun edistämiskes- 41307: kus ja luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen Osasto 13 41308: sekä pääluokan perustelut hyväksytään. 41309: Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja 41310: Pääluokka 33 luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset 41311: hyväksytään. 41312: Luku 08 Kansanterveyslaitos, luku 15 Perhe- 41313: kustannusten tasaus, luku 17 Työttömyysturva, Osasto 15 41314: luku 19 Eläkevakuutus, luku 22 Sotilasvamma- 41315: korvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan menot, Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat 41316: luku 28 Muu toimeentuloturva, luku 32 Kuntien ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksytään. 41317: 4420 138. Tiistaina 12.11.1996 41318: 41319: 41320: Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41321: koskeva lausuma hyväksytään. pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9. 41322: 41323: Esitellään yleisperustelut. Keskustelua ei synny. 41324: 41325: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41326: kustelussa on ed. Aula ed. Ala-Nissilän kannat- tetaan päättyneeksi. 41327: tamana ehdottanut yleisperusteluiksi vastalau- 41328: seen mukaista lausumaa. 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 41329: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 41330: Selonteko myönnetään oikeaksi. sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 41331: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 41332: Äänestys ja päätös: sesta 41333: 41334: Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei". Ensimmäinen käsittely 41335: Hallituksen esitys 126/1996 vp 41336: Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk- Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 41337: sessä on annettu 73 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 93. 41338: (Ään. 1) T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41339: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10. 41340: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 41341: Keskustelua ei synny. 41342: Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta- 41343: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41344: sytään. tetaan päättyneeksi. 41345: 41346: Asia on loppuun käsitelty. 7) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 41347: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 41348: säännöksen muuttamisesta 41349: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 41350: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- Ensimmäinen käsittely 41351: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- Hallituksen esitys 127/1996 vp 41352: sesta Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 41353: 41354: Ensimmäinen käsittely Toinen varapuhemies: Käsittelyn 41355: Hallituksen esitys 12411996 vp pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11. 41356: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 41357: Keskustelua ei synny. 41358: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41359: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41360: tetaan päättyneeksi. 41361: Keskustelua ei synny. 41362: 8) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä so- 41363: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra- 41364: tetaan päättyneeksi. hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi 41365: Ensimmäinen käsittely 41366: 5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi- Hallituksen esitys 170/1996 vp 41367: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1996 41368: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- vp 41369: maantulosäännöksen muuttamisesta Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp 41370: 41371: Ensimmäinen käsittely T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41372: Hallituksen esitys 12511996 vp pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 41373: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp tintö n:o 28. 41374: Sosiaaliturvamaksut 1997 4421 41375: 41376: Keskustelu: sen ensi vuodeksi hyväksyttäväksi. Tässä olisi 41377: nyt eduskunnalla ryhdistäytymisen paikka niin, 41378: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli- että kun valiokunta edellyttää, että sairausva- 41379: tuksen esityksessä esitetään, että eläkeläisiltä kuutusmaksua alennetaan, se myös toteutuisi 41380: peritään edelleen ylimääräistä sairausvakuutus- eikäjäisi vain kuolleeksi kirjaimeksi valiokunnan 41381: maksua 3 penniä äyriltä. Eläkeläiset kokevat lausuntoon. 41382: oikeutetusti ylimääräisen sairausvakuutusmak- 41383: sun heille määrätyksi raippaveroksi, eikä tälle Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! 41384: epäoikeudenmukaiselle verolle ole enää järke- Tämän käsittelyssä olevan lain yhteydessä myös 41385: viä perusteita. Ainoa perustelu on kerätä rahaa oma lakialoitteeni laiksi sairausvakuutuslain 41386: valtion kassaan. Samanaikaisesti hallitus esittää 33 §:n muuttamisesta tuli hylätyksi, ja sehän nyt 41387: suurituloisille huomattavia verohelpotuksia, ja on tämän talon tapa. Kaikki eivät tietysti rajamä- 41388: erityistä huomaavaisuutta hallituspuolueen ta- kiä voi tehdä. 41389: holta saavat ne, jotka pystyvät ottamaan palk- Lähetekeskustelussa toivoin aloitteelleni 41390: kansa yrityksistä pääomatuloina. Sen sijaan myönteistä käsittelyä ja olen erittäin iloinen siitä, 41391: eläkeläiset ja työttömät ovat kovennetun vero- että myös sosiaali- ja terveysvaliokunta on tämän 41392: kohtelun piirissä. Eläkeläisiltä ei poisteta vielä- toiveeni hyvin toteuttanut ja käsitellyt tämän la- 41393: kään ylimääräistä sairausvakuutusmaksua ja kialoitteeni erittäin myönteisesti ja myös erittäin 41394: työttömiltä poistetaan kunnallisverotuksessa asiallisesti. 41395: ansiotulovähennys. Valiokunnan mietinnössä todetaan, että va- 41396: Lukuisat eläkeläisjärjestöt ovat vedonneet liokunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, 41397: puolueisiin ja kansanedustajiin ylimääräisen sai- että vuonna 1998 voidaan alentaa eläkkeensaa- 41398: rausvakuutusmaksun alentamiseksi ja myös sen jien ylimääräistä sairausvakuutusmaksua vähin- 41399: kokonaan poistamiseksi. Vetoomukset ovat tään 1 pennillä veroäyriltä. Tietysti olisin toivo- 41400: menneet kuin vesi hanhen selkään ilman tulosta. nut, että koko sairausvakuutusmaksu olisi kyetty 41401: Hallituksen linjana näyttää olevan, että työttö- poistamaan aivan samalla tavalla kuin minun 41402: mät ja eläkeläiset syyttäkööt itseään tukalasta lakialoitteessani oli tuo pykälä kirjattu, tai aina- 41403: ti Jan teesta. kin, että se olisi voitu poistaa kaikkein pienituloi- 41404: Hyvätuloisille, yli 200 000 markkaa vuodessa simpien osalta. Mutta koska näin ei kuitenkaan 41405: ansaitseville ei olisi nyt tarvetta antaa hallituksen ole valiokunnassa kirjattu, niin täytyy olla tietys- 41406: esittämiä verohelpotuksia. Tämän johdosta tu- ti tyytyväinen siitä, että edes jonkin verran edisty- 41407: lemme esittämään lain toisessa käsittelyssä, että mistä tämän asian suhteen on tapahtunut, vaikka 41408: käsittelyn pohjana olisi lakialoite n:o 46/1996 vp, se aluksi näyttikin kovin vaikealta. 41409: jossa esitetään vakuutetun sairausvakuutusmak- Muistan hyvin lähetekeskustelussa edustajien 41410: sun määräämiseksi useampia portaita ja hyvätu- Mannisen ja Aittoniemen syyttäneen minua 41411: loisille suurempaa maksua. Lisäksi tulemme esit- härskistä toiminnasta tämän lakialoitteen koh- 41412: tämään lain toisessa käsittelyssä, että hallituksen dallaja härskistä populismista, että tätä lakialoi- 41413: esityksessä n:o 170/1996 vp olevasta 5. lakiehdo- tetta ei missään nimessä valiokunnassa tulla kä- 41414: tuksesta poistetaan 2 §, mikä merkitsisi sitä, että sittelemään millään tavalla. Näin ollen voisin 41415: eläkeläisiltä ei perittäisi enää ylimääräistä sai- kyllä tässä yhteydessä todeta, kuten sanoin sil- 41416: rausvakuutusmaksua, kuten nyt tulee tapahtu- loinkin, että mistään sen tyyppisestä populismis- 41417: maan. ta tässä asiassa ei ole kysymys, vaan nimen- 41418: Sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnössään omaan asiallisesta asioiden hoidosta,ja kun tämä 41419: otti kantaa siihen, että tätä ylimääräistä sairaus- kuitenkin tältä osuudelta on otettu valiokun- 41420: vakuutusmaksua tulisi alentaa, mutta valitetta- taan, niin minusta on ihan oikeutettua sanoa, 41421: vasti nämä valiokuntien yksimieliset kannanotot että asia on ollut käsittelyssä myös valiokunnas- 41422: eivät läheskään aina ole johtaneet tulokseen. sa. Tiedämme hyvin, että "valiokunta edellyttää" 41423: Muun muassa tästä esimerkkinä oli se, että kun -sanamuotoponsi on hyvin vaativa ja edellyttää 41424: edellisenä vuonna valiokunta yksimielisesti oli myös toimenpiteitä. 41425: sitä mieltä, että kalliiden lääkkeiden sairausva- Omat perusteluni lakialoitteessani aikanaan 41426: kuutuskorvauksia ei enää toisena vuonna kun- osoittivat, että sairausvakuutusmaksun perimi- 41427: tien kustannukselle siirrettäisi, niin kuitenkin va- sen perustelut ovat väärät. Tilanne on täydelli- 41428: liokunnan yksimielisestä kannanotosta huoli- sesti muuttunut, ja siksi on erittäin perusteltua 41429: matta hallitus toi uudelleen tämän saman esityk- poistaa myös sairausvakuutusmaksu, kuten tie- 41430: 4422 138. Tiistaina 12.11.1996 41431: 41432: 41433: tysti kansaneläkevakuutusmaksun osalta on teh- Suomessa tarvitaan, kun otetaan uusia lääkkeitä 41434: ty. Tästä on myös ministeri Mönkäre todennut sairausvakuutuksen piiriin. 41435: 22.1 0. olleessa istunnossa seuraavasti: " - - - pe- 41436: rustelut tällä tavalla kirjoitettuina ovat tämän Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 41437: hallituksen näkökulmasta todella väärät. Olisi Arvoisa puhemies! Jos ed. A. Ojalan lähestymis- 41438: pitänyt miettiä sitä perustelutekstiä vähän pa- tapaa on sanottu vähän härskiksi, niin mielestäni 41439: remmin. Perustelua on käytetty edellisen halli- se on sitä. Nythän hallitus keventää suuritulois- 41440: tuksen aikana täten. Samanaikaisesti aloitettiin ten eläkeläisten verotusta ensi vuonna. Te puhut- 41441: kuitenkin työttömyysvakuutusmaksun ja pal- te nyt vuodesta 1998, ed. Ojala. Me käsittelemme 41442: kansaajien työeläkemaksun kerääminen ja eläk- täällä vuoden 1997 verolakeja. Olisi rehellistä 41443: keensaajille tuli ylimääräinen sairausvakuutus- todeta, että kaikkien niiden pienituloisten eläke- 41444: maksu,---" Tämä hallitus on "ikään kuin toista- läisten, jotka eivät maksa veroa valtiolle vaan 41445: nut sen ylimääräisen epäoikeudenmukaisen vain kunnalle, verotus tosiasiallisesti ensi vuonna 41446: maksun syntyhistorian aikaista tilannetta. Olisi kiristyy, kun heille tulee energia- ja jäteverokoro- 41447: pitänytkin korostaa, että noin ei olisi pitänyt tukset Ennen kaikkea sen kaikkein pienituloi- 41448: tehdä. simpien eläkeläisten ryhmän, joka ei maksa ve- 41449: Eläkkeensaajien ylimääräisen sairausvakuu- roa, tilanne käy kaikkein hankalimmaksi, kun 41450: tusmaksun poistaminen on ollut useaan kertaan pienistä tuloista tulee kasvavia verorasituksia 41451: tässä salissa jo esillä, ja on perusteltua pyrkiä se välillisten verojen kautta. 41452: poistamaan heti, kun valtion taloudellinen tilan- Nyt olisi nimenomaan pitänyt tässä yhteydes- 41453: ne antaa siihen varaa." sä, niin kuin keskustan vastalauseessa onkin esi- 41454: Minusta on erittäin hyvä, että ministeri on tetty, keventää ylimääräistä sairausvakuutus- 41455: reilusti ja rehdisti todennut, että tämä asia pitää maksua prosenttiyksiköllä ainakin nimenomaan 41456: korjata heti, kun taloudellinen tilanne antaa sii- pieni- ja keskituloisten eläkeläisten osalta. Silloin 41457: hen mahdollisuuden. Samoin on myös peruste- olisi tehty oikeutta niille eläkeläisryhmille, jotka 41458: luihin valiokunnan kannanotoissa todettu, että maksavatkunnallisveroaja jotka jäävät valtion- 41459: järjestelmän luomisenjälkeen on verotusta muu- veron kevennyksen ulkopuolelle. 41460: tettu, erilaiset maksut ja omavastuut ovat nous- Mielestäni se, että esitetään vuoden 1998 suh- 41461: seet tai on luotu uusia maksuja. Tilannetta on teen jokin ponsi, ei lämmitä tämän päivän eläke- 41462: tarkasteltava uudelta pohjalta, koska sairausva- läistä millään tavalla. Se on härskiä hämäystä itse 41463: kuutusmaksun perusteena olevat olosuhteet ovat asiassa, jos täällä suoraan, arvoisa puhemies, saa 41464: muuttuneet. sanoa, miten tämän asian näen. 41465: Näin ollen se, että vuonna 1998 kyetään sai- 41466: rausvakuutusmaksua poistamaan, on minusta Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 41467: erittäin hyvä asia. On tietysti vain pidettävä huol- Rouva puhemies! Ed. A. Ojala mainitsi nimeni, ja 41468: ta siitä, että se myös budjettineuvotteluissa tulee täytyy puolustautua sikäli, että minä olen aina 41469: olemaan mukana. Näin ollen siinä yhteydessä hyvin lämpimästi suhtautunut ed. Ojalan laki- 41470: tuo asia saadaan korjatuksi. aloitteisiin ja suorastaan puoliväkisin ollut tun- 41471: Minä, toisin kuin ed. Kuoppa edellisessä pu- kemassa nimeäni niihin silloin, kun se on ollut 41472: heenvuorossaan, jopa uskon tämän asian toteu- mahdollista. Toisin sanoen, kun hän mainitsee, 41473: tuvan ja eläkeläisten aseman siltäkin osuudelta että minä olen sanonut lakialoitetta populistisek- 41474: paranevan. si, niin kyllä sen on täytynyt olla sitten erittäin 41475: populistinen, jos minä kerran olen näin sanonut. 41476: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- Kun kuuntelin ed. Ojalaa, niin eihän hän pu- 41477: hemies! Pyysin puheenvuoron ed. Kuopan pu- hunut mitään muuta kuin kehui omaa aloitet- 41478: heenvuoron jälkeen, kun hän totesi, että valio- taan. Hän ei puhunut oikeastaan mitään käsitel- 41479: kunnan kannanottoja ei ole ennenkään huomioi- tävästä asiasta sellaisenaan, vaan omasta aloit- 41480: tu. Hän viittasi lakiin uusien vakiintumattomien teestaan. Sitten hän totesi loppujen lopuksi saa- 41481: lääkkeiden käyttöönotosta, jota hiljattain käsi- neensa jonkinlaisen pistevoiton siinä, että hän 41482: teltiin. Syy, että keväistä valiokunnan pontta ei olisi saanut jonkinlaisen lausuman mietintöön. 41483: huomioitu, ei ollut, että se olisi ollut niin heikko Kyllä kai siellä sellainen on, jossa eduskunta to- 41484: tai sitä ei olisi haluttu huomioida, vaan syy oli se, della edellyttää vuonna 1998. 41485: että nuo lääkkeet, joihin ed. Kuoppa viittasi, Rouva puhemies! Lyön melkein luusopan ver- 41486: eivät riitä täyttämään niitä kriteereitä, joita ran vetoa siitä asiasta, että vuonna 1998 tämän 41487: Sosiaaliturvamaksut 1997 4423 41488: 41489: hallituksen toimesta samassa valiokunnassa eh- ihan jahtimakkarasiivulinjalla ole, ettei voi kes- 41490: dotetaan täsmälleen samaa perustelulausumaa, kustella vuodesta 98, jos vuoden 97 verolait ja 41491: jolla viitataan vuoteen 1999, jossa eduskuntaa maksut ovat kyseessä. Kyllä pitää pikkuisen pi- 41492: edellytetään tekemään tällainen. .. tempäänkin juoksuunkin tottua. 41493: Näin se on maallista, ed. Arja Ojala. Alkää nyt Kun ed. Ojala viittasi ministeri Mönkäreen 41494: työntäkö toisten niskoille omaa tappiotanne täs- puheenvuoroon 20.1 0., niin ministeri piti sen mi- 41495: sä asiassa. Eihän tässä ollut mitään muuta tar- nun puheenvuoroni jälkeen, jossa viittasin kestä- 41496: koitusta kuin populismi, ei saada mitään eteen- mättömiin perusteisiin. Ne olivat todella aikai- 41497: päin tässä asiassa. sempien hallitusten perusteluja. Sehän tietysti 41498: osoittaa, miten huonosti asioita valmistellaan, ja 41499: Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- senhän ministeri itsekin myönsi. 41500: sa puhemies! Ed. Aittaniemi on todella vitsikäs Nimenomaan, ed. Aittoniemi, kun katsomme 41501: mies, sen me kaikkialla olemme huomanneet. eläkeläisten asemaa, niin kuin on todennut mi- 41502: Sama tietysti jatkuu meillä täälläkin. nisteri Mönkärekin, joka on myös lääkäri, niin 41503: Olen kuitenkin ihan eri mieltä siitä, etteikö esimerkiksi lääkkeiden hintoihin ja niihin erilai- 41504: vuonna 1998 sairausvakuutusmaksun yhden siin kuluihin, joita eläkeläisillä on esimerkiksi 41505: pennin alennus ainakin ole tulossa, jos ei enem- asiakasmaksuina, meidän pitäisi erityisesti kiin- 41506: pää. Me näemme sen, ed. Aittoniemi, sitten sil- nittää huomiota. Myös tietysti tähän kolmen 41507: loin. Katsotaan sitten, kumpi meistä oli oikeassa. prosentin asiattomuuteen. Tämä on kokonai- 41508: Siitä on varmasti ihan turha kränätä tässä vai- suus,jossa tietysti eduskunnan tehtävänä on pai- 41509: heessa. nostaa hallitusta, ei vain opposition, vaan myös 41510: Ed. Ala-Nissilälle totean, että silloin, kun hallituspuolueiden edustajien, joiden varaan hal- 41511: sairausvakuutusmaksu tehtiin, ei se kyllä ed. litus tietysti parlamentarismissa toimintansa ra- 41512: Ala-Nissilästäkään tuntunut millään tavalla po- kentaa. Meidän tehtävämme on tietysti sekä tääl- 41513: pulistiselta eikä mitenkään pahalta. Siinä tilan- lä että muuten, kahdenkeskisissä keskusteluissa, 41514: teessa vain oli kauhean pakollista tehdä eläke- ryhmäkokouksissa jne, painostaa ministereitä 41515: läisille tällainen ylimääräinen sairausvakuutus- toimimaan. Mielestäni aivan oikeassa on ed. Oja- 41516: maksu, kuten myös kansaneläkevakuutusmak- la, kun hän toteaa, että ministeri Mönkäre on 41517: su. Samalla tavalla valtiontaloudellinen tilanne, tullut tässä asiassa jo esiin. 41518: joka pahenemistaan paheni, ei tietystikään ollut Ed. Kuoppa sinänsä ihan asiallista huolta si- 41519: mitenkään kenenkään syytä, vaan se tuli itsek- sällään pitävässä puheenvuorossaan viittasi sii- 41520: seen. hen, että ei näihin ponsiin ja toivomuksiin voi 41521: Näin ollen on kyllä todellakin aika merkillistä luottaa, ne ovat ikään kuin joulupukkimaisia. 41522: syyttää, kun yritetään saada eläkeläisten tilan- Mutta eikö meidän kansanedustajina pitäisi läh- 41523: netta parannettua valtiontalouden sallimissa ra- teä siitä, että valiokuntatyöskentely on aito osa 41524: joissa, että se on muka populismia. Minusta se ei eduskunnan työtä, vaikka itse emme siihen kaik- 41525: sitä ole. Pyrin todella tekemään tässä työtä. ki osallistuisikaan? Kuitenkin sieltä pitäisi tulla 41526: ajatuksia ja asioita, joita ministerit noudattavat 41527: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sieltä ja joita tukevia päätöksiä myös hallitus esittää. 41528: keskustasta isot miehet lyövät vasemmalla ole- Näin ei ole aikaisemmin ollut, mutta pitäisi saada 41529: vaa pientä naista kovasti päähän sanan säilällä. muutos tähän asiaan, että todella eduskunnan 41530: Mutta minusta säilä on kyllä aika tylsä, puhua rooli olisi toinen kuin se kumileimasin, mikä nyt 41531: nyt härskiydestä ja populismista, kun puhutaan julkisuudessa yleensä on vuosien mittaan haluttu 41532: ihan aidosta kansanedustajien yrityksestä vai- antaa. 41533: kuttaa nimenomaan parempaan suuntaan kuin Toivoisin kyllä, että edustajat Ala-Nissilä ja 41534: se eduskunnan päätös, joka silloin nosti kolmen Aittaniemi näkisivät hiukan toisin kuin härskiy- 41535: prosentin raippaveron eläkeläisille. Siinä mieles- tenä tämän asian. Uskon, että ed. Aittaniemen 41536: sä ed. A. Ojalan toimenpiteet ja esitykset ovat luusoppa on kyllä vuoden päästä härskiä, kun 41537: aivan oikean suuntaisia. me sitä syömme hänen kustannuksellaan. 41538: Vähän aikaa sitten arvoisa puhemies halusi 41539: rajata keskustelusta pois Emun ja EU :n, kun Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täs- 41540: puhuttiin lisäbudjetista. Nyt edustajat Aittanie- sä maassa on kaksi erityisongelmaa: Meillä on 41541: mi ja Ala-Nissilä siellä viisaudessaan haluavat työttömyys ja verotuksen ja tulonsiirtojen viime- 41542: vuoden 1998 tästä ottaa pois. Emme kai me nyt aikaiset päätökset, jotka jakavat kansaa. Tämä 41543: 4424 138. Tiistaina 12.11.1996 41544: 41545: 41546: mietintö, sosiaaliturvamaksuihin ja Kelan rahoi- huomioidaan yhtenäisenä pakettina. Tällä ta- 41547: tukseen liittyen, jatkaa tätä linjaa. voin me pystymme estämään tuloerojen kasvun, 41548: Siltä osin kuin työttömyyttä tulisi korjata ja jos haluamme. Mutta nykyinen hallitus ja siinä 41549: työnantajien, nimenomaan työllistävien pienten mukana olevat vasemmistopuolueetkaan eivät 41550: ja keskisuurten palvelualojen työnantajien mah- enää pidä tätä tavoitetta tavoittelemisen arvoise- 41551: dollisuuksia työllistää helpottaa, hallitus ei tätä na. 41552: tee. Näin voimme varautua tilanteenjatkumiseen Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa 41553: heikkona edelleenkin. on myös lähdetty pienyritysten sivukulujen pie- 41554: Mitä tulee verotukseen, johon lasken sosiaali- nentämisen tielle niin, että työllisyyttä voitaisiin 41555: turvamaksut veroluonteisina maksuina, ne to- parantaa kaiken kaikkiaan sosiaalimenoja sitä 41556: della, niin kuin täällä välihuudoin ja vastauspu- kautta vähentäen, mikä johtaisi todelliseen vai- 41557: heenvuoroissa on esitetty, jatkavat kansan jaka- keuksista pois pääsyyn toisin kuin hallituksen 41558: mista. Ne, joilla on varsin pienet tulot tai ei vero- linja on. 41559: tettavaa tuloa ollenkaan, tulevat vuoden 97 aika- Nämä molemmat seikat valiokunnan enem- 41560: na menettämään,ja ne, joilla on vakiintunut työ- mistö kyllä huomioi ponsina, se täytyy todeta, ja 41561: paikka, hyvät tulot, vääjäämättä myöskin näillä lienee opposition ansiota, että hallituspuolueit- 41562: ratkaisuilla tulevat voittamaan. Tämä koskee ten edustajat ovat joutuneet tämän tekemään. 41563: niin työntekijöitä kuin myöskin eläkeläisiä. Täs- Kun keskusta esittää jo ensi vuodelle eläkeläisten 41564: sä suhteessa mietintö edustaa sitä kovaa linjaa, ylimääräisen sairausvakuutusmaksun pennin 41565: jota olemme jo tottuneet näkemään useita kuu- pudotusta, niin hallituksen joukot esittävät tätä 41566: kausia. Mikään ei tässä suhteessa ole muuttunut. 98 ja siitä eteenpäin. Voi tietysti kysyä, miksi 41567: Keskustan tekemä vastalause lähtee huomat- keskusta ei esitä koko ylimääräisen maksun pois- 41568: tavasti oikeudenmukaisemmasta periaatteesta ja tamista, mutta sen vaikutus olisi kyllä varsin 41569: se noudattelee myös edellisen hallituksen linjaa dramaattinen. Se tarkoittaisi noin puolentoista 41570: siinä suhteessa, että sosiaalinen oikeudenmukai- miljardin kertapompsia,jota emme näe tässä ta- 41571: suus oli yksi arvovalintakriteeri, kun säästöjä loudellisessa tilanteessa vielä mahdolliseksi, mut- 41572: tehtiin. On myönnettävä suoraan, että toki edel- ta asteittain voitaisiin ja voidaan lähteä liikkeelle 41573: linen hallitus säästi ja sen suhteen ei nytkään voi jo ensi vuoden alusta. 41574: asiaa kiertää, mutta tutkijoiden selvitykset, jotka Tässä yhteydessä haluaisin korostaa sitä, että 41575: ulottuvat jo vuoden 94 loppuun saakka, osoitta- kun me säästöesityksemme aikoinaan teimme, 41576: vat, että koko tämä laman aika voitiin elää siten, niin totesimme, että myös purkupäätökset tulee 41577: että tuloerot eivät kasvaneet ja tuloperusteinen tehdä sosiaalisesti oikeudenmukaisesti silloin, 41578: köyhyys ei lisääntynyt. Mutta samat tutkijat jo kun Suomen valtiontalouden tilanne antaa myö- 41579: kertovat, että ensi vuodesta eteenpäin tulee ta- ten. Nyt kaikki ne päätökset, joita hallituksen 41580: pahtumaan selkeä tuloerojen kasvu, ja tulope- puoleltakin on tehty, kertovat, että se aika on 41581: rusteinen köyhyys usealla prosentilla kenties tu- tullut, muun muassa 5,5 miljardin verohelpotuk- 41582: lee ensi vuoden puolelta ja siitä eteenpäin kasva- set, joista markkamääräisesti valtaosa tulee me- 41583: maan. Tämä erottaa Ahon ja Lipposen hallituk- nemään suurituloisille. Nyt olisi ollut aika tehdä 41584: set toisistaan. Siinä suhteessa nykyisillä hallitus- paljon sosiaalisesti oikeudenmukaisempia tulon- 41585: puolueilla ei ole irtipääsemisen mahdollisuuksia siirto- ja myös maksupäätöksiä. 41586: liekanarusta, joka tämän lopputuloksen antaa. Arvoisa puhemies! Myös yrittäjyyden suhteen 41587: Vastalauseemme todella lähtee siitä, että kan- mietinnön ponsi on sellainen kuin esitämme vas- 41588: salaisten veronmaksukyky huomioidaan. Se talauseessamme jo ensi vuoden alusta. Tässä suh- 41589: huomioidaan paljon hienosääteisemmin kuin teessa hallitus kyllä kertoo, että oppositio ja kes- 41590: hallituksen esityksessä. Esitämme esimerkiksi kustan vastalause on oikein mitoitettu. 41591: sairausvakuutusmaksun kohdalla 80 000- Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi, kun näihin 41592: 120 000 markan välille korkeampia maksuja rahoituslähteisiin puututaan, minulle on jonkin 41593: kuin alle 80 000 markan tuloissa ja 120 000- verran herättänyt kysymysmerkkiä se, miten Ke- 41594: 180 000 markan välille edelleen pennin verran lan rahoitus kaiken kaikkiaan on turvaavalla ta- 41595: enemmän. Kun tulot ylittävät yli 180 000 äyriä, valla järjestetty. Kuitenkin hallituksen esitykses- 41596: mennään vieläkin korkeampaan maksuun. sä mielestäni edelleenkin on perusteissa ja tietysti 41597: Tämä kertoo keskustan sosiaalisesta ja koko- myös pykälissä sisällä se, että valtio vastaa Kela- 41598: naisvaltaisesta tulonjakopolitiikasta, jossa pal- rahastojen maksuvalmiudesta kaikissa oloissa. 41599: kat, eläkkeet ja erilaiset maksut ja tulonsiirrot Näin ollen uskomme, että Kelan maksuvalmius 41600: Sosiaaliturvamaksut 1997 4425 41601: 41602: kaikissa mahdollisissa tilanteissa säilyy eikä Ke- rempituloisille 80 000 ylittävältä tulon osalta ko- 41603: lalle synny likviditeettiongelmia. rotettu sairausvakuutusmaksu. Eikö niin, ed. 41604: Rask? Tämän lisäksi tuli kaikista suurituloisim- 41605: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- mille vielä laina vero, jossa oli lopullista menetys- 41606: hemies! Ed. Huuhtanen syyttää hallitusta epäso- tä joka vuosi muutaman sadan miljoonan mar- 41607: siaalisesta, kansaa jakavasta politiikasta. Viime kan edestä. (Ed. A. Ojala: Mikä on se ylimääräi- 41608: kaudella, kun keskusta oli hallitusvastuussa ja nen sairausvakuutusmaksu?)- Korotettu sava- 41609: sosiaaliministerinä oli keskustan edustaja, sil- maksu. Nämä olivat niitä kaikkia. 41610: loinhan sairausvakuutusmaksu ja kelamaksu Jos katsotaan palkansaajia ja verrataan heitä 41611: säädettiin. Kun te niin sosiaalista politiikkaa ha- eläkeläisiin, niin eläkeläisten 3 prosentin rinnalla 41612: luaisitte harrastaa, niin kuin nyt sanotte, minkä äsken mainitut maksut ovat reilusti korkeampia 41613: tähden silloin ette säätäneet tätä korotettua sai- ja reilusti suurempia. Eikö niin, edustajat Raskja 41614: rausvakuutusmaksua ja kelamaksua vain näille Ojala? Jos taas verrataan eri tulotasolla olevia 41615: suurituloisille, joita täällä olette nyt mainosta- kansalaisia, niin eikö sekin pidä paikkaansa, että 41616: neet? sekä, totta kai, absoluuttisesti markkamääräises- 41617: Sairausvakuutusmaksu ja kelamaksu ovat ti, mutta myös suhteellisesti myös veronpidätys- 41618: tuoneet aivan uudenkin ongelmaryhmän: Eläke- prosenttien osalta kiristykset olivat viime kau- 41619: läiset, jotka saavat eläketuloa pääosin Ruotsista. della selvästi suurempia suurituloisten kohdalla, 41620: Heille tämä on hyvin vaikea kysymys ollut sen mikä oli aivan oikein, josta meillä oli kovat kä- 41621: tähden, että näitä maksujahan ei lueta veroiksi, denväännöt kokoomuksen kanssa, niin kuin 41622: vaan ovat veroluonteisia maksuja, ja niihin ei tänä päivänä viimeksi ed. Zyskowicz moneen 41623: auta Pohjoismaiden välillä tehty verosopimus. kertaan on meille muistuttanut. Pidän vieläkin 41624: aivan oikeana sitä, että silloin, kun oli vyön kiris- 41625: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): tämisen aika, sitä kiristettiin eniten niiltä, joilla 41626: Arvoisa puhemies! Ed. Rask ei ilmeisesti enää eniten oli. Ja kun ei päästy kiinni äveriäämpään 41627: muista, millä tavoin tämä kokonaisuus luotiin. kansanosaan muuta kuin verotuksen kautta, niin 41628: Palkansaajillehan tuli TEL-maksu ja työttö- sitä keinoa silloin käytettiin, ja se oli aivan oikein. 41629: myysvakuutusmaksu, jotka olivat uusia maksu- Mutta mitä, arvoisa puhemies, tulee tilantee- 41630: ja. Tätä vastaten tehtiin eläkeläisille ylimääräi- seen tässä ja nyt, ed. Ojala sanoi, ja minä uskon 41631: nen sairausvakuutusmaksu ja myös kel-maksu, sen, että ed. Ojala pyrkii parhaansa tekemään 41632: jossa voitiin tasapainottaa näitten ryhmien toi- sava-maksuasiassa. Mutta, ed. Ojala, ehkä nyt 41633: meentuloedellytykset niin, että kumpikaan ei sii- olisi kannattanut sitä teillä olevaa tarmoa, tie- 41634: tä ryhmänä kärsinyt. dän, että sitä teillä on, käyttää huomattavasti 41635: Mitä tulee pienituloisten ja suurituloisten suh- aikaisemmin ja vaikuttaa omaan hallitusjouk- 41636: teen, meillä oli selkeä porrastus useimmissa mak- koon. Te sanotte nyt niin, että tämä ponsi viittaa 41637: suissa, ja tässä suhteessa ei tapahtunut sellaista siihen, että sitten kun tulee varaa keventää vero- 41638: vääryyttä, mitä nyt on tapahtumassa. Teidän tusta, sitten kevennettäisiin näiltä pienituloisilta 41639: täytyy muistaa se, että tutkijat ovat selvittäneet eläkeläisiltäkin. Täällä jo ed. Huuhtanen ja mo- 41640: taaksepäin, millä tavoin tuloerot ovat käyttäyty- net muut ovat kertoneet, että sitä varaa hallitus 41641: neet edellisellä vaalikaudella. Ed. Rask on omin tunnistaa 5 miljardin markan edestä vuodelle 41642: silmin nähnyt nämä selvitykset. Te ette pääse 1997, 5 miljardin markan edestä vuodelle 1997. 41643: mihinkään siitä, että kaikki tämä, mikä tehtiin, Mutta penniäkään siitä varasta te ette anna sel- 41644: oli tasapainoista, sosiaalisesti oikeudenmukais- laiselle eläkeläiselle, jonka verotettava tulo on 41645: ta, johon te ette näytä haluavan päästä ettekä alle 51 000 markkaa vuodessa. Siinä, ed. Ojala, 41646: _pyrikään. kulkee se raja. Tätä pienempää eläkettä saavia 41647: kansalaisia on monta sataa tuhatta ihmistä tässä 41648: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. maassa. 41649: Raskille ja ed. A. Ojalalle vielä vähän muistin Ed. Ojala, se on iso, tärkeä poliittinen arvova- 41650: virkistämistä viime vaalikaudelta. Silloin todella linta, että te teette nyt näin. Minä toivon, että 41651: tuli tämä eläkeläisten 3 prosentin maksun koro- teillä riittää rohkeus rohkeana ja topakkana ih- 41652: tus, sehän pitää paikkansa, se on aivan totta. misenä siinä tilanteessa, kun asiasta äänestetään, 41653: Mutta, ed. Rask, kun sanotte, mitä tapahtui olla vastaan tätä hallituksen esitystä, tätä koko- 41654: muille, ed. Huuhtanen jo äsken kertasi. Tuli P- naisuutta, mikä se on. Se ei ole populismia olla 41655: TEL, tuli työttömyysvakuutusmaksu,ja nyt suu- vastaan tätä hallituksen esitystä, mikä nyt ollaan 41656: 4426 138. Tiistaina 12.11.1996 41657: 41658: 41659: viemässä läpi. Jos kerran on ja kun näyttää ole- rotaakkaa jonkun verran kiristetään, ja toisaalta 41660: van se 5 miljardin markan vara, niin miksi ei sitä sillä, että työttömyyskassan keskuskassan yliker- 41661: sitten käytettäisi kertomallani tavalla niin, että tymää, jota jonkun verran kuitenkin vielä on, 41662: nämä eläkeläisetkin pääsevät jo 1997 siitä osalli- jonkun verran myöskin rokotetaan ja käytetään 41663: siksi. sen ylikertymä osin tämän aukon, mikä meidän 41664: Jos vielä halutaan tarkastelukulmaksi ottaa esityskokonaisuudestamme seuraa, kattamiseen. 41665: eläkeläinen ja eläkeläinen, suurempituloinen elä- 41666: keläinen ja pienempituloinen eläkeläinen, me vii- Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 41667: me vaalikaudella teimme myöskin tässä suhtees- sa rouva puhemies! Ensinnäkin kiitän ed. Pekka- 41668: sa sillä tavalla, että myöskin suurituloisemman rista myönteisestä arviosta vaatimatonta persoo- 41669: eläkeläisen verotusta kiristettiin selvästi enem- naani kohtaan. Olen erittäin otettu opposition 41670: män. Mutta mitä nyt tapahtuu? Nyt esimerkiksi erinomaisesta arviosta. Myöskin uskon, että ed. 41671: sellainen- on nimittäin 50 000 tai 40 000 mark- Pekkarinen pitkäaikaisena parlamentaarikkona 41672: kaa kuukaudessa saavia eläkeläisiä, ed. Ojala- tietää hallitusyhteistyön kiemurat ja tietää myös- 41673: tällainen eläkeläinen saa ensi vuonna ensinnäkin kin valtion tämän hetken taloudellisen tilanteen. 41674: taulukkotarkistuksen, mitä pienituloinen eläke- Mutta jotta muisti vielä pikkuisen terästyisi, 41675: läinen ei saa, sitten hän saa ylimääräiseen sava- toteaisin- minulla on täällä edessäni taulukko, 41676: maksuun vielä kevennyksen, eikö niin, senkin jossa puhutaan tästä verosta,josta niin karualasti 41677: hän vielä saa. Nämä molemmat hän saa samaan me olemme tässä keskustelleet. Eläkeläisten lo- 41678: aikaan, kun pienituloisin eläkeläinen ei saa yh- pullinen veroprosentti vuonna 1991 oli 8,3, vuon- 41679: tään mitään. Kannustinvähennystä toki tällai- na 1992 9,4, vuonna 1993 9,6, vuonna 1994 41680: nen suurituloinen eläkeläinenkään ei saa. Jos nyt 10, 1. Mutta sitten se onkin jo laskussa eli vuonna 41681: jossakin voi kumartaa hallituksen suuntaan tu- 1995 9,5, vuonna 1996 9,1, ja sen arvioidaan 41682: lonsaajaryhmän sisällä eläkeläisistä puheen ol- vuonna 1997 olevan 9. Näin ollen joka tapauk- 41683: len, niin tämä oli oikein. sessa teidän aikananne eläkeläisten verotus sen 41684: Arvoisa puhemies! En enää käy kertaamaan kun kasvoi. Nyt se on laskussa. Minä toivon, että 41685: sitä näiltä osin, mitä ed. Huuhtanen nimen- vuonna 1998 se laskee todella totaalisesti. 41686: omaan verovelvollisen sava-maksun osalta ker- 41687: toi. Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 41688: Sen verran vielä samassa vastalauseessa esitet- Arvoisa puhemies! Nyt lupaan palata viimeisen 41689: tyyn pienten ja työvaltaisten ja keskisuurtenkin kerran tähän aihepiiriin, mutta, ed. A. Ojala, 41690: yritysten välillisten verojen taakkaan, että kes- minä sanoin äsken ja toistan sen, että mielestäni 41691: kustan vastalauseessa esitetty yksityiskohtahan oli aivan oikein, että kun kaikkien verotusta oli 41692: on osa sitä kokonaisuutta, josta muodostuu kes- pakko kiristää, kun pussinpohja oli näköpiirissä, 41693: kustan esitykset pienten työvaltaisten yritysten myöskin eläkeläisten kohdalla sitä kiristettiin, 41694: työllistämistaakan keventämiseksi. Yhteensä mutta, ed. Ojala, selvästi vähemmän kuin mui- 41695: nämä kolme esitystä eli työttömyysvakuutus- den. Edelleen: Kun viime vaalikauden aikana 41696: maksun, sava-maksunja keva-maksun kevennys kiristettiin verotusta, sitä kiristettiin eniten kai- 41697: pk-yrityksille merkitsevät pienimpien yritysten kista rikkaimpien ja äveriäimpien kohdalla ja 41698: kohdalla noin 6 prosenttiyksikön suuruista välil- vähemmän pienituloisimpien kohdalla. Ed. Oja- 41699: listen verojen kevennystä. Välillisten verojen la, sekin mielestäni oli aivan oikein. 41700: määrästä kysymys on 20-30 prosentin suurui- Nyt te aloititte siihen tapaan, että ed. Pekkari- 41701: sesta kevennyksestä, mutta prosenttiyksiköissä nen teidän mukaanne tietää, että valtion tämän 41702: mitaten 6 prosenttiyksikön kevennyksestä enim- hetken tilanne edellyttää tällaisia ratkaisuja. Ed. 41703: millään. Ojala, ei muuten edellytä. Sitä valtion tilanne . 41704: Tämä kevennys on aivan välttämätön suorit- edellyttää kylläkin, että budjetti on siinä tasapai- 41705: taa, jos halutaan, että nimenomaan tämä työllis- nossa, kuin mitä esimerkiksi nyt hallitus esittää 41706: tävä sektori pääsee liikkeelle, että sen taakkaa ensi vuodelle. Suurin piirtein keskusta jakaa sen 41707: kevennetään. Tämä toki ei riitä yksin toimeksi, tahdon. Mutta missä on sanottu, että verotuksen 41708: mitä tarvitaan, mutta tämä on yksi välttämätön ja leikkauksien kohtelun eri väestöryhmiin pitää 41709: toimenpide monien pk-sektorin suuntaan nyt olla se, mikä se nyt teidän esityksissänne on? Ei 41710: tarvittavien toimien joukossa. Keskustahan esit- valtiontalous miltään osin sitä vaadi. Se on arvo- 41711: tää rahoitettavaksi tätä osin sillä, että suurimpi- valinta, minkä te teette verotuksessa. Se on arvo- 41712: en, pääomavaltaisimpien yritysten välillistä ve- valinta, minkä te teette leikkausten kohdentami- 41713: Sosiaaliturvamaksut 1997 4427 41714: 41715: sessa. Valitettavasti se arvovalinta on nyt kyllä hallituksen todellinen linja pienempituloisia ih- 41716: väärä. misiä kohtaan. Niin kuin on käynyt jo monta 41717: kertaa kiistatta selville, pienituloiset eläkeläiset 41718: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! En saa- eivät tule saamaan minkäänlaista verohelpotus- 41719: nut äsken vastauspuheenvuoroa, ja sen tähden ta. Verohelpotukset suunnataanjuuri niille ihmi- 41720: haluan vielä joitakin asioita hieman oikaista. sille, jotka ovat parhaiten selvinneet lamasta. 41721: Ed. A. Ojala totesi suunnilleen näin, että kun Olen sitä mieltä, että pieni- ja keskituloiset pal- 41722: valtion taloudellinen tilanne antaa mahdollisuu- kansaajat tarvitsevat verohelpotukset. Heidän 41723: den, silloin puututaan ylimääräiseen eläkeläisten verotuksensa on kohtuuttoman kovaa. Mutta 41724: sairausvakuutusmaksuun elikkä 3 pennin sava- siitä olen jo eri mieltä, että jos yli 200 000 mark- 41725: maksuun. Nyt näyttää siltä, että valtion taloudel- kaa ansaitseville annetaan verohelpotuksia, he 41726: linen tilanne antaa mahdollisuuden antaa vero- eivät ole pienituloisia. Tavallisen duunarin näkö- 41727: helpotukset yli 100 000 markkaa kuukaudessa kulmasta katsottuna he eivät ole enää keskituloi- 41728: ansaitsevalle, joka verohelpotus on määrältään siakaan. He ovat vähintäänkin hyvätuloisia kan- 41729: lähes 30 000 markkaa puhtaana käteen vuodes- salaisia. 41730: sa. Mielestäni perustelu, että valtion taloudelli- Lisäksi ed. Raskille haluaisin huomauttaa, 41731: nen tilanne estää ylimääräisen sairausvakuutus- että otin yhden esimerkin tästä. Valiokunnalle 41732: maksun alentamisen eläkeläisiltä, ei kerta kaik- luvattiin, että asia tulee hoitoon seuraavan vuo- 41733: kiaan pidä paikkaansa. den alusta alkaen eli ei tarvita jatkolakia valio- 41734: Jos suurituloisille ei näitä verohelpotuksia an- kunnan ponnen mukaisesti. Näin ei tullut, vaan 41735: nettaisi, silloin voitaisiin ajatella, että valtiolla ei uusi jatkolaki tuli. Haluan huomauttaa, että jos 41736: ole siihen varaa, mutta nyt hallitus ja hallituspuo- katsotaan vähänkin taaksepäin historiaa, siellä 41737: lueet ovat tehneet kovan arvovalinnan. Ne ovat on kymmenittäin valiokunnan erittäin hyviä 41738: valinneet kaikista parhaimmin toimeentulevat ponsia, joita se on tehnyt, jotka sitten ovat jää- 41739: ihmiset suurimpien helpotusten saajiksi. Tämä neet toteuttamatta. Aika on ne hoitanut, mutta 41740: on aivan kiistaton tosiasia. Lukuisia ratkaisuja asioita ei ole hoidettu. 41741: on tehty niin eläkeläisiä kuin myöskin muita pie- 41742: nituloisia ihmisiä kohtaan, joiden toimeentuloa Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! En jat- 41743: kiristetään. Jopa heidän markkamääräisiä etui- ka osaltani keskustelua yksityisten kansalaisten 41744: suuksiaan leikataan puhumattakaan siitä, että kohtelusta, en yritystenkään kohtelusta, vaan 41745: heille annettaisiin jotakin lisää. Mutta ne, jotka voisi sanoa, että vuosittaista perinnettäni nou- 41746: ovat selvinneet lamasta parhaiten, tulevat saa- dattaen ottaisin suurennuslasin alle erään työn- 41747: maan myös parhaat palkkiot taloudellisena hyö- antajatahon, ja se on kirkko tai molemmatkin 41748: tynä. (Ed. R. Ojalan välihuuto) kansan kirkkomme. Minua ihmetyttää jälleen 41749: Eläkeläisiltä on leikattu muun muassa kan- kerran se asia, että sosiaali- ja terveysvaliokunta 41750: saneläkkeen pohjaosaa. Siitä on leikattu 60 ei ole mietinnön mukaan asiantuntijakuulemi- 41751: markkaa. Seuraavana pykälänä käsitellään tässä sessa kuunnellut ollenkaan kirkkotyönantajan 41752: salissa kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamista. edustajia, vaikka se on aika merkittävä työnanta- 41753: Leikkaus on 77 markkaa kuukaudessa, arvoisa jataho. 41754: ed. R. Ojala. Jollei joitakin erityistoimia tehdä, Arvoisa puhemies! Tästä taitaa johtua se, että 41755: heidän käteen jäävä markkamääränsä laskee. valiokunnan mietinnössä on mielestäni erittäin 41756: Nythän on tilanne niin, että joka tapauksessa paha asiavirhe sivulla 2. Sen oikeanpuolimmai- 41757: näiden eläkeläisten reaalieläke itse asiassa jäädy- sella palstalla ponsilausumien alla sanotaan: 41758: tetään viideksi vuodeksi. Minä ihmettelen, mikä "Kirkkotyönantajien kansaneläkemaksussa on 41759: väestöryhmä vapaaehtoisesti sallisi oman reaali- päästy alenevaan käytäntöön. Valiokunta pitää 41760: eläke- tai palkkatasonsa jäädyttämisen viideksi tärkeänä, että kirkkotyönantajien kansaneläke- 41761: vuodeksi. Tämä on aika rajua,jos vielä väitetään, vakuutusmaksua alennetaan samassa suhteessa 41762: ettei tässä mitään tapahdu. Sen lisäksi, ed. R. kuin valtiolta siirtyy tehtäviä kirkollisille viran- 41763: Ojala, haluan muistuttaa, että yli 65-vuotiaiden omaisille. Näin voidaan vähitellen saattaa myös 41764: taitettu indeksi otettiin käyttöön, joka sekin leik- kirkon työnantajakustannuksia lähemmäksi 41765: kaa heidän toimeentuloansa. Esimerkkejä löytyy muita työnantajia." 41766: runsaasti, kun te pyysitte esimerkkejä, mitä on Tässähän viitataan siihen lakiesitykseen, joka 41767: tehty ja mitä ollaan tekemässä. oli äskettäin, viime viikolla, kolmannessa käsitte- 41768: Tässä on vain yksi esimerkki siitä, mikä on lyssä, eli esitykseen siitä, että tuomiokapitulilai- 41769: 4428 138. Tiistaina 12.11.1996 41770: 41771: 41772: tos siirtyi valtion laitoksesta kirkon ylläpitämäk- Iinen puoli kerrankin selvitettäisiin. Tätä ei ole 41773: si laitokseksi. Kustannusjako tapahtui sillä ta- tehty, ja niin kuin jo totesin, ei edes kirkkotyön- 41774: valla, että työnantajan sairausvakuutusmaksua antajan ainuttakaan edustajaa ole asiantuntijana 41775: alennettiin yhdellä prosenttiyksiköllä, joka mer- valiokunnassa kuunneltu. 41776: kitsee muistaakseni noin II :tä miljoonaa mark- Minäkin olen joskus ollut sosiaali- ja terveys- 41777: kaa. Mutta ei ole siis todellakaan kysymys kan- valiokunnan jäsenenä ja muistan, että kun aikoi- 41778: saneläkemaksusta. naan esitin ensi kertaa, että kirkkotyönantajaa- 41779: Jottei tarvitsisi uskoa tällaista yksittäistä rivi- kin kuultaisiin, valiokunnan silloinen puheen- 41780: kansanedustajaa, minulla on mukanani hallituk- johtaja, joka on nykyinenkin puheenjohtaja, ky- 41781: sen esitys ja sen sivulla 3 vasemmanpuolimmai- syi, tarkoittaako ed. Alaranta, että piispat kutsu- 41782: sella palstalla on selostettu työnantajan kansan- taan valiokuntaan kuultaviksi. Ei ollut siis tietoa 41783: eläkemaksua. Siellä todetaan muun muassa, että siitä, että kirkollakin on tällainen hallinnollinen 41784: vuodesta 1987 julkisen tahon työnantajilta on yksikkö, joka näitä maallisia asioita hoitelee, ja 41785: peritty saman suuruista kansaneläkemaksua, se on luterilaisella puolella kirkkohallitus ja orto- 41786: joka siis kirkonkin osalta on 3,95 prosenttia pal- doksisella puolella nimeltään kirkollishallitus. 41787: koista. Ei siinä ole siis mitään alenevaakehitystä Ne ovat virallisia tahoja, joita voidaan valiokun- 41788: tapahtunutkaan. nassa kuunnella ja joita monena vuotena sosiaa- 41789: Hallituksen esityksen sivulla 4 perustellaan li- ja terveysvaliokunta on kuunnellut. 41790: työnantajan sairausvakuutusmaksua ja kerro- Arvoisa puhemies! Kiinnitin tähän huomiota 41791: taan historiaa, jota aikaisemminkin on käsitelty, siltäkin kannalta, että me olemme tehneet viime 41792: joka lähtee vuosista 1984 ja 1985, jolloin kirkko- vuosina päätöksiä, joissa on kirkon ja valtion 41793: työnantajien maksuun tuli huomattava korotus, suhteita katkottu. Näitä katkomislakeja on tääl- 41794: kun silloin toteutettu perhetuen uudistus lisäsi lä laajasti kannatettu. Itse olen puolustanut sitä 41795: kirkon verotuloja. Siis tämä on vuodelta 1994. periaatetta, että näitä suhteita päinvastoin luji- 41796: Sitten samalla sivulla esitellään äsken mainitse- tettaisiin. On jotenkin surkuhupaisaa, että sil- 41797: mani hallituksen esitys 18 näiltä valtiopäiviltä loin, kun on kysymys rahasta, niin kuin nyt tässä- 41798: tuomiokapitulien ylläpidon siirtämisestä evan- kin käsiteltävänä olevassa laissa, aivan ilmeisesti 41799: kelis-luterilaiselle kirkolle ja tästä kustannusten kannatetaan kirkon ja valtion yhteistyötä siinä 41800: korvaamisesta ja todetaan oikeanpuolimmaisel- hengessä, että valtio saajatkuvasti rahastaa kirk- 41801: la palstalla, että "sairausvakuutusmaksua alen- koa eli sanoisinko, että kantaa valtion koiehti- 41802: nettaisiin prosenttiyksiköllä 6,85 prosenttiin en- haavia kirkon sisällä. 41803: nakonpidätyksen alaisista palkoista". Samalla 41804: todetaan myös, että tämä koskee myös ortodok- Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. 41805: sista kirkkokuntaa yhdenmukaisen käytännön Kuoppa sai herätettyä käyttämään paikalta ly- 41806: säilyttämiseksi. hyen puheenvuoron. Samalla ajattelin kommen- 41807: Arvoisa puhemies! Haluan tätä ihmetellä sik- toida myös yhtä keskustan puheenvuorossa esille 41808: si, että kun hallintovaliokunnan jäsenenä olen tullutta asiaa oikeudenmukaisuudesta. Kaikki 41809: voinut kuulla niitä asiantuntijatahoja, joita tuo- tilastot kertovat siitä, että palkansaajien kohdal- 41810: miokapitulilaitoksen siirron yhteydessä kuultiin, la viime kaudella tavalliset teollisuustyöntekijät 41811: valiokunta sai aika voimakastakin tekstiä muun olivat niitä ihmisiä, joiden verotus kiristyi kaik- 41812: muassa sellaiselta asiantuntijataholta kuin Aka- kein eniten. Se kiristyi myös toimihenkilöitten ja 41813: va-JS, johon kuuluu nykyään Suomen kirkon ns. akavalaisten ihmisten osalta mutta palkan- 41814: pappisliitto ry jäsenjärjestönä. Tämä pappislii- saajien eniten. Lisäksi ed. Alaranta on viime kau- 41815: ton edustaja valiokunnassa esitti, että perustusla- della todistanut, kuinka hyvin viljelijäväestön 41816: kivaliokunnan pitäisi selvittää, onko tällainen verotusta samaan aikaan helpotettiin. Tästä joh- 41817: rahastustoiminta,jota me valtion päättäjinä vuo- tuen muun muassa Helsingin Sanomat on kirjoit- 41818: sittain tällä lailla kirkon suuntaan harjoitamme tanut siitä, kuinka jopa pelottavalta tuntuu pal- 41819: perustuslakien mukaista. kansaajan näkökulmasta sellainen kehitys, jos se 41820: Kun nyt käsittelyssä oleva laki työnantaja- voi jatkua, joten on turha kovin isoa ääntä pitää 41821: maksuista oli lähetekeskustelussa, esitin lähete- oikeudenmukaisuudesta sen kauden jälkeen. 41822: keskustelupuheenvuorossani, että sosiaali- ja ter- Ed. Kuopalle totean vain yhdestä asiasta, tai- 41823: veysvaliokunta lähettäisi tämän asian, koska se tetusta indeksistä, jota itsekään en ymmärrä. Sen 41824: oli sen käsittelyyn menossa, perustuslakivalio- perustelunahan on ainoastaan se, että kansainvä- 41825: kunnan tutkittavaksi, niin että tämä perustuslail- linen käytäntö ei muualla kuin Suomessa tunne 41826: Sosiaaliturvamaksut 1997 4429 41827: 41828: 41829: sitä, että palkkaindeksi vaikuttaa eläkkeisiin. tuli veronalennusten aika, te annoitte veranalen- 41830: Mutta ei se, että indeksi on pienempi kuin jolla- nuksia suurituloisille. 41831: kin toisella, ed. Kuoppa, tarkoita sitä, että silloin Edustajat Reino Ojala, Arja Ojala ja kaikki 41832: leikataan. Se vain nousee vähän vähemmän kuin muut, en minä tarkoita, että te pääsyyllisiä tässä 41833: sillä, jolla indeksi on suurempi, ja jos inflaatio olette millään tavalla. En minä tällä tavalla voi 41834: kääntyy vaikka toiselle puolelle, se voi vaikuttaa kohdistaa näitä syytteitä, mutta kun te olette 41835: päinvastoin. täällä ainoina ahkerina paikalla, veisitte sosiali- 41836: demokraatteina vähän viestiä siitä, mitä todella 41837: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun tapahtui. Tässä on teidän oikeudenmukainen Iin- 41838: keskustelu on lopuillaan, erityisesti molemmille janne, ja yrittäkääpä edes jollakin tavalla kumo- 41839: ed. Ojaloilie haluaisin tehdä pienen yhteenvedon ta tämä sillä tavalla, että tuonette olevanne itsen- 41840: tästä asiasta, etteijäisi epäselväksi, mitä tapahtui ne kanssa rehellisiä. Jokainen sana on totta, ja se 41841: noin karkeasti ottaen Ahon hallituksen aikana ja on nähtävissä asiakirjoista, tutkimuksista ja sillä 41842: mitä on tapahtunut Lipposen hallituksen aikana. selvä. 41843: Ahon hallituksen aikana, kun maan talous oli Paikalla on ed. Huuhtanen, edellisen hallituk- 41844: romahtamassa edellisen sinipunahallituksen, so- sen sosiaali- ja terveysministeri. Hän hallitsee 41845: sialidemokraattien ja kokoomuksen hallitustoi- tämän alueen siltä ajalta ja myös tältä ajalta. Hän 41846: mien vuoksi, keskustavetoinen hallitus joutui voi vakuuttaa, että nämä puheeni ovat totta. 41847: leikkaamaan ja asettamaan maksuja, mutta mikä Näin ollen älkää puhuko sosiaalisesta politiikas- 41848: tärkeätä, nämä leikkaukset ja maksujen asetta- ta yhtään mitään! 41849: miset tapahtuivat siten, että ne kohtelivat tasa- 41850: puolisesti koko sosiaalista kenttää, niin rikkaita 41851: kuin köyhiäkin. Etupäässä painotus oli varak- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 41852: kaiden ja hyvätuloisten puolella. Tästä ei pääse varapuhemies S-L. Anttila. 41853: mihinkään. Tämä on selvästi näkyvissä sekä tut- 41854: kimuksissa että asiakirjoissa. Sen voi tarkistaa 41855: kuka hyvänsä. Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. R. 41856: Mitä tapahtui sitten Lipposen hallituksen ai- Ojalalle haluan lyhyesti todeta taitetusta indek- 41857: kana? Ensi töiksenne te leikkasitte lapsilisiä, ko- sistä, että kyllä siinä leikattiin. Ensinnäkin yli 65- 41858: tihoidon tukea ja eri puolilla nimenomaan vähä- vuotiaat eläkeläiset asetettiin erilaiseen asemaan 41859: osaisten tuloja. Syyksi te selititte, että rikkailta ei alle 65-vuotiaisiin eläkeläisiin nähden, ja se mer- 41860: voi ottaa, koska heillä ei ole tulonsiirtoja. Vähä- kitsee sitä, että kun aikaisemmin indeksi lasket- 41861: tuloisilta voi ottaa, koska heillä on tuollaisia ir- tiin 50 prosenttia hinnoista ja 50 prosenttia pal- 41862: rallisia tulonsiirtoja, jotka voidaan ottaa tällä koista, niin se muutettiin niin, että yli 65-vuotiail- 41863: tavalla pois. Rikkailta on vaikea ottaa, koska le eläkeläisille indeksi lasketaan niin, että 20 pro- 41864: heillä ei tulonsiirtoja ole. Siis teidän työnne halli- senttia on palkkojen osuus ja 80 prosenttia hinto- 41865: tuksessa alkoi sillä, että vähäosaisia rokotettiinja jen osuus. Tässä tapauksessa ensi vuonna yli 65- 41866: todella raskaasti. Kaikki näkyy selvästi tilastois- vuotiaat eläkeläiset saavat noin prosenttia pie- 41867: ta, asiakirjoista ja päätöksistä. Sen sijaan rikkail- nemmän indeksitarkistuksen kuin alle 65-vuoti- 41868: ta ja hyvätuloisilta ei otettu mitään. aat eläkeläiset. 41869: No, eräänä päivänä sitten Lipposen hallitus Eli joka tapauksessa heidän kohdaltaan in- 41870: esitti suuren riemusanoman siitä, että suomalai- deksi leikattiin. (Ed. R. Ojala: Samaan aikaan 41871: sessa yhteiskunnassa verotusta voidaan alentaa. korotettiin!) Se muuttuu markoiksi. Nämä koro- 41872: Silloin mekin keskustassa ajattelimme, että aivan tukset ovat 1-2 markan suuruisia, joten se to- 41873: selkeästi tulee tapahtumaan niin, että veronalen- della muuttuu markoiksi, mutta siitä huolimatta 41874: nukset osoitetaan pieni- ja keskituloisille palkan- nämä todella jäävät pieniksi ja erityisesti yli 65- 41875: saajille, eläkeläisille ja työttömille. vuotiaiden kohdalta, jos nyt oikein muistan, in- 41876: Mitä te teitte? Te annoitte markkamääräisesti deksi on 0, 7 prosenttia ja alle 65-vuotiailla se on 41877: huikeasti suuremmat veronalennukset suuritu- 1, 7 prosenttia. Nämä TEL- ja Kela-indeksit ovat 41878: loisille, niin kuin muun muassa ed. Kuoppa aivan sitten vielä hieman eri kokoiset, että näissäkin 41879: selkeästi on aikaisemmin esittänyt. Sen sijaan vielä, kun oikein tarkkaan mennään, tulee pikku 41880: suuri osa eläkeläisistä ja työttömät jäivät näiden eroja. Muttajotakuinkin tätä luokkaa, ja kaikis- 41881: alennusten kohdalta pois vallan. Te olitte leikan- sa tapauksissa yli 65-vuotiailta leikattiin. Siitä ei 41882: neet hallituskautenne alussa vähäosaisilta,ja kun päästä mihinkään. 41883: 4430 138. Tiistaina 12.11.1996 41884: 41885: 41886: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi eläkkeen vuotuinen indeksikorotus tulisi määri- 41887: puheenvuorossaan kehuu, kuinka tasapuolisesti tellä palkkatason kehityksen perusteella? (Ed. 41888: Esko Ahon hallitus leikkasi niin rikkailta kuin Kuoppa: Ei sitä tarkastellakaan, puoleksi vain!) 41889: köyhiltäkin. Vetoatte tilastoihin, kuinka oikeu- Eikö nimenomaan hintataso ole se tekijä, jonka 41890: denmukaisesti kaikki tapahtui. Minä en muistele perusteella eläkkeiden korotusta indeksien kaut- 41891: tilastoja, mutta muistan ja me kaikki muistam- ta tulekin tarkastella. 41892: me, kuinka tuolloin julkisuuteen tulivat leipäjo- 41893: not. Kovasti siis kävitte myös köyhien kimp- Ed. R. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Vaikuttaa 41894: puun. tosin siltä, että tämä keskustelu ei nyt kauheasti 41895: mihinkään johda. Tätä voitaisiin varmasti kup- 41896: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. pilan puolella jatkaa vähintään yhtä hedelmälli- 41897: Rask, minä kysyn, ovatko teidän aikananne lei- sesti kuin täälläkin. 41898: päjonot hävinneet? (Ed. A. Ojala: Vähentyneet!) Mutta ed. Huuhtanen sanoi, että tuloerojen 41899: Ne ovat jatkuneet ja kasvaneet. Leipäavustusta kasvu ei viime kaudella ollut mitään. Tekee mie- 41900: on annettu ennen Ahon hallitusta. Aina on ollut leni kyllä kysyä, miten ne puoli miljoonaa työ- 41901: Suomessa autettaviaja sillä, että se otettiin viime töntä, jotka polkaistiin viime kaudella, eikö hei- 41902: vaalikaudella esille, oli ilmeisesti joku tarkoitus. dän tuloissaan tapahtunut mitään rohkeampaa 41903: Mutta ed. Rask, te ette pääse mihinkään siitä, pudotusta kuin muilla, ja että te vielä halusitte 41904: että tutkijoiden selvitysten mukaan viime vaali- ansiosidonnaisen työttömyysturvan väkisin 41905: kaudella politiikkaa hoidettiin niin, että tuloerot murtaa. Lakkouhan avullahan se estettiin. Jos 41906: eivät kasvaneet eikä tuloperusteinen köyhyys li- siihen olisi vielä menty, niin väitän, että kyllä 41907: sääntynyt. Mutta teidän aikananne kaikki tämä näiden ihmisten kohdalla olisi tuloerojen kasvu 41908: on tapahtumassa, vahvistumassa. Te ette pääse verrattuna niihin, jotka saavat töissä olla, ollut 41909: tästä perusasiasta mihinkään. Näillä päätöksillä huomattavan suuri. Mielelläni kuulisin, onko 41910: te pahennatte koko ajan tätä kehitystä. Parin tämä väite väärä. 41911: vuoden päästä näemme tämän raadollisuuden 41912: oikein kaikissa väreissään. Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Huuhta- 41913: nen, minä en ole mielestäni kehunut Lipposen 41914: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed. hallituksen töitä tänäkään iltana. Olen kyllä 41915: Aittoniemi retosteli nykyisen ja edellisen halli- muistuttanut muutamista töistä, mitä edellisen 41916: tuksen tekemisiä ja vertaili niitä mielestäni perin hallituksen aikana tapahtui. Olette oikeassa, lei- 41917: kummallisella tavalla. Viime vaalikaudella päjonot eivät ole loppuneet. 41918: 1991-1995 merkittävin tyytymättömyyden aihe Muistan viime kaudelta, kun meillä oli edus- 41919: verotuksen osalta oli se epäkohta, että palkan- kunnassa Lasten parlamentti. Silloin yksi terävä 41920: saajien verotus kiristyi kiristymistään niin, että se lapsi kysyi silloiselta hallitukselta, että eikö esi- 41921: saavutti silloin keskustan hallitessa maailmanen- merkiksi ylimääräistä lihaa olisi voitujakaa kou- 41922: nätystason ja samanaikaisesti pääomaverotusta luille, koska todettiin, että kouluruokailussa oli 41923: pidettiin keinotekoisen alhaalla. Tätä epäkohtaa säästetty. Ei se käynyt. 41924: mielestäni on purettu tällä vaalikaudella aivan Olen samaa mieltä kuin ed. Reino Ojala, että 41925: oikein. keskustelun pitkittäminen ei asiaa auta. Muistu- 41926: Luetellessaan Lipposen hallituksen ensi töitä tan kuitenkin siitä, että niin keskusta kuin sosia- 41927: ed. Aittoniemi kyllä unohti esimerkiksi sen, että lidemokraatitkin ovat yhdessä hyvinvointiyh- 41928: pääomaverotukseen tehtiin hetimmiten sellainen teiskunnan rakentaneet. Hallituksia tulee ja me- 41929: korotus, joka mahdollisti omalta osaltaan sen, nee, ja molemmilla puolueilla on hyvä tahto siitä, 41930: että nyt palkansaajien, myös keskituloisten ja että myös tämän yhteiskunnan hyvänä hyvin- 41931: pienituloisten palkansaajien, verotusta voidaan vointiyhteiskuntana ja -valtiona edelleenkin tuli- 41932: selvästi huojentaa. Voin siihen yhtyä, että toi- si jatkua. 41933: menpiteet eivät välttämättä ole olleet vielä riittä- 41934: viä, mutta suunta on oikea. Täytyy edetä siinä Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41935: liikkumavarassa, jonka valtiontalouden yleinen Rask lopetti kauniisti puheenvuoronsa kertaa- 41936: tila sallii. maHa historian, jolloin keskusta ja sosialidemo- 41937: Eläkeindekseistä toteaisin sen verran, että mil- kraatit ovat luoneet sosiaaliturvaa ja hyvinvoin- 41938: lä perusteella sitten 65 vuotta täyttäneille van- tiyhteiskuntaa. Nyt te olette kuitenkin sitä pur- 41939: huuseläkeiän saavuttaneille eläkkeensaajille kamassa aivan erityisellä ja erilaisella vauhdilla 41940: Kansaneläke- ja työeläkejärjestelmät 4431 41941: 41942: kuin mitä laman aikana keskusta joutui teke- ei parane sillä, että huomattava osa eläkeläisistä 41943: mään. Olen toistuvasti sanonut, millä tavoin joutuu tulemaan toimeen vieläkin pienemmillä 41944: tämä tapahtuu. tuloilla. 41945: Ed. R. Ojala, kun te ihmettelette, että minä Iän karttuessa sairaanhoito- ja lääkekulut 41946: puhun työttömyyseroista. Teidän täytyy muis- kasvavat. Erityisen vaikeaksi on tilanne muodos- 41947: taa, että niin suurituloisilla kuin pienempituloi- tunut juuri eläkeläisille, joiden eläkkeiden reaali- 41948: silla työttömillä ja työssä olevilla kaikilla tapah- taso jäädytetään nyt useiksi vuosiksi eteenpäin. 41949: tui elintason laskua. Hän ei ole paikalla, mutta Ei riitä se, että hallitus lupaa, ettei kenenkään 41950: ehkä kuulee tämän puheen. Tästä tulee se, että eläke markkamääräisesti alene, kun eläkeläisten 41951: tuloerot eivät kasvaneet eikä myöskään tulope- tarvitsemien palveluiden, lääkkeiden, asumis- 41952: rusteinen köyhyys kasvanut. kustannusten ja hoitojen hinnat ovat jatkuvasti 41953: Mutta nyt näillä päätöksillä, kun te annatte nousseet. 41954: suurituloisille verohelpotuksia, kun heiltä erilai- Suurille eläkkeille ei edelleenkään säädetä 41955: set maksut pienenevät, tuloerot lähtevät kas- minkäänlaista kattoa. Hallituksen veroratkaisut 41956: vuun, kun samanaikaisesti leikataan perusturvaa suosivat myös hyvätuloisia, kuten jo aikaisem- 41957: ja alemman sosiaaliturvan väestöryhmiltä teh- min keskustelussa on käynyt ilmi. Pienituloiset 41958: dään kovia säästöjä. Tästähän ne tuloerot tulevat eläkeläiset tarvitsevat sähköä siinä kuin muut- 41959: ja tästä syntyy myöskin köyhyyden suhteellinen kin. Energiaveroratkaisu myös lisää eläkeläisten 41960: lisääntyminen. Tulette näkemään tämän jo ensi asumiskustannuksia. Kansaneläkkeen pohja- 41961: vuonna. osan leikkaamisen sijasta hallituksen pitäisi lei- 41962: kata ylisuuria eläkkeitä. Nyt suurituloiset ovat 41963: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. hallituspuolueiden erityissuojeluksessa. 41964: Arvoisa puhemies! Tulen asian toisessa käsit- 41965: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- telyssä tekemään ehdotuksen, mikä merkitsee 41966: taan päättyneeksi. sitä, että kansaneläkkeiden pohjaosan leikkauk- 41967: sesta luovutaan. 41968: 9) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja 41969: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täs- 41970: sä vaiheessa vain lyhyestijoudun toteamaan, että 41971: Ensimmäinen käsittely pohjaosan leikkauksen myötä eläkeläiset menet- 41972: Hallituksen esitys 189/1996 vp tävät vuosituhannen vaihteeseen mennessä 2 mil- 41973: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1996 jardia markkaa rahaa. Tätä menetystä hallitus 41974: vp yrittää kompensoida erilaisilla veroluonteisien 41975: maksujen pienennyksillä ottamalla indeksin 41976: Ensimmäinen varapuhemies: avuksi ja joiltakin osin tulee myös verotus helpot- 41977: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- tumaan. Mutta hyvin useitten eläkeläisten koh- 41978: kunnan mietintö n:o 29. dalla käy toisin kuin ministeri Mönkäre ilmoitti, 41979: että käteen jäävä eläke ei pienene. 41980: Keskustelu: Onneksi tätä varten joudutaan tekemään ai- 41981: van erityisjärjestely, jossa voidaan taata se, että 41982: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk- -ja toivon, että näin voidaan taata - eläke ei 41983: sen esitys kansaneläkkeen pohjaosan poistami- keneltäkään pienene, mutta sekin tarkoittaa eri- 41984: seksi merkitsee 77 markan menetystä kuukau- tyistoimenpiteitä, sellaisia, jotka eivät ole järjes- 41985: dessa sadoilletuhansille eläkeläisille vuoden 1997 telmän mukaisia, mutta toistan, on hyvä, että 41986: helmikuun alusta alkaen. Ministerien taholta on näin toimitaan. Mutta se luonnollisesti aiheuttaa 41987: eduskunnalle annettu ymmärtää, että leikkaus jälleen kerran byrokratiaa Kelan toimintoihin ja 41988: koskee vain suuria työeläkkeen saajia. tässä mielessä asia ei tietenkään ole hyvä. 41989: Toisessa kuntatalousryhmässä eläkeläispuoli- Me tulemme tukemaan ed. Kuopan tekemää 41990: sot joutuvat eläkeleikkauksen kohteeksi jo, jos esitystä, jonka hän äsken juuri kertoi. 41991: tulot ovat 3 605 markkaa työeläketuloa kuukau- 41992: dessa. Yksinäisellä eläkkeensaajana vastaavassa Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eläk- 41993: kuntaryhmässä raja on 4 198 markkaa kuukau- keiden osalta indeksien käyttöön otto käytän- 41994: dessa. Mielestäni on kohtuutonta väittää, että he nössä merkitsisi sitä, että eläkkeiden reaalinen 41995: ovat suurituloisia eläkeläisiä. Heidän eläkkeensä ostovoima säilyisi ja tällaista kuvaa on tietysti 41996: 4432 138. Tiistaina 12.11.1996 41997: 41998: 41999: eläkeläisille haluttu antaa, kun eläkeindeksi on tystä erityisestä syystä, kun on kysymys lähete- 42000: otettu käyttöön. Todellisuudessa se, niin kuin on keskustelusta: Käsitykseni mukaan hallituksen 42001: täällä moneen kertaan selvitetty ja myös ed. nyt antama esitys n:o 221, joka koskee maatalou- 42002: Huuhtasen puheesta kävi ilmi, on yksi osa, jonka den kansallista erityistukea, on yksi osa sitä ns. 42003: pitäisi korvata ja kompensoida täysimääräisenä superpakettia,joka vastikään maatalouden osal- 42004: kansaneläkkeen pohjaosan poistumisen. ta annettiin. Tässä yhteydessä oma käsitykseni 42005: Joka tapauksessa tulee käymään niin, että on se, että tämä kokonaisuus sinällään, joka täs- 42006: eläkkeet eivät seuraa reaalisesti ostovoiman nou- säkin esityksessä on vain osa superpaketista, ei 42007: sutarvetta. Näin ollen koko ajan, vaikka erikois- tule varsinaisesti yhtenäisenä pakettina saliin kä- 42008: toimenpiteillä korvattaisiin se, että käteen jäävä sittelyyn, vaan erillisinä lakiesityksinä. Käsityk- 42009: osuus ei pienene, reaalinen ostovoima tulee vähe- seni mukaan kokonaisuus, joka tähän liittyy, jää 42010: nemään joka tapauksessa. Minä olen sanonut, ilmeiesti aika monelta hahmottamatta. Ilmeisesti 42011: että tämä on eräs suuria puhalluksia koko hom- näin käy myös valtioneuvostossa, koska asiaa 42012: ma Lipposen hallituksen toimenpiteissä. Toivot- ymmärrykseni mukaan on käsitellyt hallituksen 42013: tavasti eläkeläiset ainakin näkevät tilipussissaan talouspoliittinen ministerivaliokunta ja sen kä- 42014: tai eläkepussissaan, miten tässä loppujen lopuksi sittelyn jälkeen asia tulee myös hallitukseen vain 42015: käy ainakin reaalisen ostovoiman suhteen. erillisinä lakiesityksinä eikä suinkaan kokonai- 42016: suutena, jota erityisesti superpaketin osalta ha- 42017: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. luan korostaa. 42018: Superpaketti sinällään pitää sisällään ensinnä- 42019: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kin 141 artiklan mukaiset toimet eli ns. vakaviin 42020: taan päättyneeksi. vaikeuksiin liittyvät toimet Etelä-Suomessa ja 42021: siihen sisältyvän investointiavustuspaketin. Sen 42022: 10) Hallituksen esitys eräiden kuntien ympäristön- lisäksi siihen kuuluvat budjettisäästöt vuonna 42023: suojelun hallintoa koskevien säännösten muutta- 1997, maitokiintiöiden leikkaus, energiavero- 42024: misesta huojennus ja myös ne sosiaalipoliittiset säästöt, 42025: jotka kohdistuvat maa- ja metsätalouteen. 42026: Ensimmäinen käsittely Kun superpakettia ja kokonaisuutta miettii 42027: Hallituksen esitys 21211996 vp rahallisesti, niin pluspuolella, jos katsotaan elin- 42028: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp keinon kannalta, ovat tietysti 141 artiklaan liitty- 42029: vät osat, joiden markka-arvoksi voidaan kaiken 42030: Ensimmäinen varapuhemies: kaikkiaan laskea noin 1 400 miljoonaa markkaa. 42031: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan Ne jakautuvat tuotekohtaiseen tukeen sekä in- 42032: mietintö n:o 7. vestointiavustukseen ja -tukeen. Toisena osana 42033: on energiaverohuojennus, joka markka-arvol- 42034: Keskustelua ei synny. taan on 25 miljoonaa markkaa. 42035: Miinuspuolella maatalouden kannalta, elin- 42036: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- keinon kannalta, ovat budjettisäästöt, jotka liit- 42037: taan päättyneeksi. tyvät kokonaispakettiin ja jotka on ujutettu tai- 42038: tavasti sinne sisälle. Näiden säästöjen arvo on 42039: 11) Hallituksen esitys maatalouden kansallista 725 miljoonaa markkaa. Lisäksi on maitokiin- 42040: erityistukea koskevaksi lainsäädännöksi tiön alentaminen 6,4 prosentilla tämän hetken 42041: tiedon mukaan, joka merkinnee noin 300:aa mil- 42042: Lähetekeskustelu joonaa markkaaja lisäksi aikaisemmin mainitse- 42043: Hallituksen esitys 221/1996 vp mani sosiaalipoliittiset säästöt arvoltaan arvioi- 42044: den mukaan noin 150 miljoonaa markkaa. 42045: Ensimmäinen varapuhemies: Tämä kokonaisuus, plussat ja miinukset yh- 42046: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- teensä, merkitsee käytännössä lähes plus miinus 42047: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. nollaa. Toisin sanoen se kuva, joka aika yleisesti 42048: julkisuudessa nimenomaan on luotu tai on muo- 42049: Keskustelu: dostunut, että maatalous tässä ja tämän paketin 42050: myötä jotain erityistä saisi, ei ole paikallaan. Täs- 42051: Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! sä pitää vain ehkä paikkansa se sanonta, että on 42052: Halusin käyttää puheenvuoron ainoastaan tie- pakko juosta, jotta pysyisi paikallaan. On tietysti 42053: Maatalouden kansallinen erityistuki 4433 42054: 42055: monia ongelmia, jotka tähän superpakettiin liit- Joka tapauksessa, jos mennään aivan tilasto- 42056: tyvät. Tulos on mielestäni seuraavanlainen hiu- jen mukaan ja katsotaan keskimääräinen suoma- 42057: kan osatekijöitä analysoidakseni: lainen tila, se ei täytä näitä kriteereitä, ja silloin 42058: Ensinnäkin säästöt, jotka tähän budjettiin tietysti sopii kysyä, miten tämä investointituki- 42059: liittyvät, ovat käsitykseni mukaan vastoin teh- järjestelmä kehittää maatalouden rakennetta. 42060: tyä ED-sopimusta ja murentavat sitä sopimus- Eikö päinvastoin pitäisi olla niin, että kannuste- 42061: pohjaa, joka aikoinaan ED-sopimuksen myötä taan ja tuetaan rakenteellisesti kehittymään nii- 42062: tehtiin. Nämä säästöt ovat niitä, jotka kerran- tä, jotka ovat sen viivan alla? Minun käsitykseni 42063: naisvaikutuksina näkyvät koko tässä superpa- on se, että hehtaarit tai eläinmäärät eivät suin- 42064: ketissa. kaan välttämättä ratkaise tilan tulosta. Sen rat- 42065: Toiseksi artiklaa 141 koskeva ratkaisu on ra- kaisevat nimenomaan ne yrittäjät, jotka ammat- 42066: kenteeltaan aivan erityyppinen, kuin ED-neu- tia siellä harjoittavat. Toisaalta eivät myöskään 42067: vottelujen yhteydessä keskusteltiin. Myönnän, hehtaarit ja eläinmäärät ratkaise sitä järkeä ja 42068: että sitä ei mihinkään kirjattu. Mutta silloin kes- yrittäjän tasoa, joka siellä tilalla on ja vallitsee. 42069: kusteltiin nimenomaan siitä, että vakavien vaike- (Ed. Aittoniemi: Kyllä lehmälläkin joku osuus 42070: uksien tuki, mikäli siihen päädytään- sehän oli on!) - Kyllä lehmälläkin on joku osuus. Minä 42071: tietyllä tavalla ehdollinen- suunnataan nimen- myönnän sen.- Mutta sitä sopii kysyä, miten 42072: omaan tuotteisiin ja sitä kautta nimenomaan rakenne tästä kehittyy parempaan päin niin, että 42073: maataloutta täällä eteläisessä Suomessa avuste- se kuitenkin olisi sillä pohjalla, mistä tähän asti 42074: taan ja annetaan sille tukea. on lähdetty: että se olisi suhteellisen laajalla rin- 42075: Kolmanneksi superpaketin se osuus, mikä tamalla. 42076: tuotteisiin nyt suunnataan tukena, on minusta Samaten hiukan olen miettinyt sitä, miten käy 42077: pohjaltaan oikea, ja annan pisteitä kyllä sille, että esimerkiksi meidän luomutuotantomme, jossa 42078: se on suhteellisen hyvin onnistunut. Niitä suuria hehtaarimäärät koskaan eivät voi kovin suuria 42079: rajoja taikka kynnyksiä, joita alun perin pelättiin olla, koska luomutuotannossahan, kuten hyvin 42080: syntyvän, ei onneksi ole kovin merkittävästi ai- tiedämme, korvataan pääomaa omalla työllä 42081: nakaan aikaisempaan nähden syntynyt. Itse aika merkittävästi. Näin ollen silloin mahdolli- 42082: asiassa kynnykset ovatjopa pienentyneet verrat- suudet hoitaa ns. suurta ja kriteerit täyttävää 42083: tuna aikaisempiin aikoihin. Vallankin pitemmäs- luomutilaa ovat käsitykseni mukaan varsin rajal- 42084: sä historiassa jos katsotaan, niitä on ollut. liset. 42085: Investointitukijärjestelmä, niin kuin totesin, Joku sana maitokiintiöiden leikkauksesta. 42086: on yksi osa tätä superpakettia, ja se on hyvin Niin kuin totesin, niin kysymys on tällä hetkellä 42087: mielenkiintoinen asia. Jos olen oikein ymmärtä- laskennallisesti noin 6,4 prosentin leikkauksesta, 42088: nyt, investointitukipaketin tarkoitus ja lähtö- jota voi monessa mielessä pitää aika lailla koh- 42089: kohta on ollut se, että se suunnataan Etelä-Suo- tuuttomana ennen muuta siitä syystä, että siitä ei 42090: messa tietyille tiloille ja avustuksen määrä voi erillistä korvausta makseta. Niin olen ymmärtä- 42091: nykyisen käsityksen mukaan vaihdella ilmeisesti nyt. Ainakaan missään esityksessä ei korvauksen 42092: 30 ja 60 prosentin välillä hiukan tuotantosuun- maksamisesta puhuta. 42093: nasta ja tietysti siitä riippuen, kuinka paljon ra- Tämä maitokiintiöiden leikkauskin on minun 42094: haa on loppujen lopuksi käytettävissä. mielestäni ristiriidassa rakennemuutoksen kans- 42095: Tämä suuntaaminen aiheuttaa ilman muuta sa. Se on kohtuuton ennen muuta nuorille tuotta- 42096: nykyisten kriteerien mukaan sitä, että suurem- jille, jotka ovat vastikään tilan ostaneet ja samal- 42097: mat ja suuret tilat ovat ensisijaisia ja sellaiset, la, täytyy huomauttaa: samalla, ostaneet myös 42098: jotka kykenevät investointeihin, toisin sanoen jo maitokiintiön, ja tiedämme hyvin, että hyvin 42099: nyt hyvin vauraat tilat. Kaikkein eniten epäilin monet nuoret ovat sukupolvenvaihdoksen yhtey- 42100: sitä, mikä yleisesti on tunnustettu, että lähtökoh- dessä maksaneet lahjaveroa siitä, että heidän ti- 42101: tana on se, että nämä tuet voivat kohdistua kor- lansa maitokiintiö on viime vaiheessa tilakaupas- 42102: keintaan 15 prosenttiin eteläsuomalaisista tilois- sa realisoitu eli sille on laskettu selkeä markka- 42103: ta. Tällöin koko investointitukipaketin periaate arvo ja se on ollut selkeästi siirtyvää omaisuutta. 42104: ja lähtökohta on, sanoisin, jossain määrin arve- Kohtuuton tämä leikkaus on myöskin tietysti 42105: luttava. Kuka ratkaisee sen, mitkä tilat investoin- niille, jotka ovat vastikään hankkineet lisäkiin- 42106: tiavustusta tulevat saamaan? Onko niin, että sen tiöitä. Tässä suhteessa voisi käyttää jopa niin 42107: saavat nopeimmat tai laskennallisesti parhaat ti- voimakasta sanontaa, että se on perustuslain vas- 42108: lat? Sitä sopii kysyä. taista, koska se leikkaa sekä tuloa että omaisuut- 42109: 42110: 278 260061 42111: 4434 138. Tiistaina 12.11.1996 42112: 42113: 42114: ta ja ymmärrykseni mukaan ei suinkaan vähäi- menttivaalit tietyllä tavalla, näin rohkenen väit- 42115: sessä määrin. tää, vaikuttivat tähän pakettiin kokonaisuutena. 42116: Maitokiintiöiden leikkaus olisi ollut viisasta Paketin anto siirtyi vaalien jälkeen, ja siinä oli 42117: suorittaa ja hoitaa eurooppalaiseen malliin siten, varmaan sekä käytännöllisiä mutta ennen kaik- 42118: että niitä olisi ostettu pois ja ostomäärä olisi ollut kea myöskin poliittisia perusteita. Ei liene liioitel- 42119: ehkä noin 150---160 miljoonaa litraa, markka- tua todeta sitäkään, että eräitten hallituspuo- 42120: arvoltaan käsitykseni mukaan suunnilleen sama. lueitten edustajien aktiivinen toimintaa ehkä 42121: Toinen mahdollisuus olisi ollut pitää parin vuo- osaltaan aiheutti sen, että niitä pahimpia epä- 42122: den paussi tässä asiassa, odottaa vuoteen 1998 tai kohtia, mitkä oli julkisuudessa ennen näitä kak- 42123: 1999, jolloin ympäristökriteerit maatiloilla astu- sia vaaleja, on voitu nyt näissä lakipaketeissa ja 42124: vat täysin voimaan. Tällöin käsitykseni mukaan niihin liittyvissä päätöksissä korjata, joten ne ei- 42125: hyvin monet tulevat maidon tuotannon lopetta- vät tule tähän saliin niin ikävinä kuin ne viljelijä- 42126: maan, ja he ovat yleensä niitä, jotka tällä hetkellä väestön kannalta olisivat muuten tulleet. 42127: ovat ns. jäähdyttelijöitä. Mutta keskeinen asiahan tässä koko lakipake- 42128: Superpakettiin liittyy myöskin energiavero- tissa on kansallisen tuen leikkaus eli se 750 mil- 42129: huojennus, joka siihen viime vaiheessa tuli 25 joonaa markkaa, jota nyt tullaan pienentämään 42130: miljoonan markan arvoisena. Se oli selvä komp- 25 miljoonalla markalla energiaveron kohdalla. 42131: romissi maatalouden kohdalla. Se kuitenkin Mutta tämän tukipaketin leikkauksen kyllä tule- 42132: merkitsi sitä, että maataloutta käsitellään eri ta- vat viljelijät tuntemaan eri puolilla Suomea. Pi- 42133: valla kuin muuta yritystoimintaa. tää paikkansa, mitä ed. Vuorensola edellä toi 42134: Sosiaalipoliittiset säästöt ovat luonteeltaan esille, että sekä pohjoisen tuen ettäA-ja B-tuki- 42135: tässä paketissa, vaikka ne eivät ihan suoraan alueiden kohdalla todennäköisesti saavutetaan 42136: siihen kuulu, sellaisia, että ne siirtyvät maatalou- sellainen tulos, että aivan kohtuuttomia eroja 42137: delle lisäkustannuksiksi. Ne ovat valtiontalou- viljelijöiden kesken maan eri osissa ei tule. Lopul- 42138: dellista säästöä, mutta siirtyvät pääosin lomien ja lisia pennimääriähän me emme tällä hetkellä tie- 42139: eläkkeiden osalta viljelijöiden aikanaan makset- dä, mitä ne tullevat sitten olemaan, mutta joka 42140: taviksi. tapauksessa eroja vielä tulee jäämään. 42141: Arvoisa puhemies! Maatalous ja elintarviketa- Erityisesti jos tässä ajattelee nyt esimerkiksi 42142: lous on tällä hetkellä markka-arvoltaan noin 50 naudanlihan tuotantoa, niin se tällä hetkellä 42143: miljardia markkaa, koko elintarviketalous. tutkijoittenkin mukaan, jos katsomme pitkällä 42144: Tuossa ketjussa työskentelee 280 000-300 000 aikavälillä, menestyy erittäin huonosti ED- 42145: ihmistä. Tuo ketju muodostaa meidän elinkei- markkinoilla, ja siihen ovat keskeisenä syynä 42146: noistamme yhden merkittävimmistä tällä hetkel- meidän korkeat tuotantokustannuksemme. 42147: lä. Metallin ja puunjalostuksen jälkeen se on Eräs tutkija arvioi, että meillä rehukustannuk- 42148: markka-arvoltaan kolmas. Tämä elinkeino on set ovat keskimäärin 60 prosenttia suuremmat, 42149: myöskin tällä hetkellä täysin samassa asemassa kun verrataan niitä esimerkiksi Tanskan rehu- 42150: markkinoilla kuin muukin yritystoiminta. kustannuksiin. Jokainen voi ymmärtää sen, että 42151: Maan hallituksen tehtävä on ymmärrykseni naudanlihan tuotanto ainakin tämän kokoisilla 42152: mukaan hoitaa elinkeinopolitiikkaa siten, että se perheviljelmillä, millä meillä sitä tällä hetkellä 42153: pyrkii tekemään ja parantamaan yleisiä edelly- harjoitetaan, käy tulevaisuudessa kannattamat- 42154: tyksiä. Maatalouden ja elintarviketalouden koh- tomaksi. 42155: dalla kuitenkinjää kysymään, missä on elintarvi- Arvoisa puhemies! Maitokiintiöasiaan en tällä 42156: ketalouden ja maatalouden elinkeinopolitiikka. hetkellä puutu tämän enempää, koska tämä asia- 42157: Se elinkeinopolitiikka, jota meillä nyt harjoite- han elää ehdollisesti vielä ennen kuin varsinaiset 42158: taan, merkitsee sitä, että sitä harjoitetaan niin, ratkaisut tullaan tekemään, mutta pitää muistaa, 42159: että elintarviketalous saa päivä päivältä yhä että kyllä maitokiintiöistä on tullut merkittävä 42160: enemmän kustannuksia kannettavakseen. omaisuusosa myös niillä tiloilla, jotka maidon 42161: tuotantoa tänä päivänä harjoittavat, ja niiden 42162: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! ratkaisujen, mitä siinä suhteessa tehdään, pitäisi 42163: Tämä maatalouden ns. superpaketti,joka nyt on olla sen mukaisia, että niissä myös tätä näkökoh- 42164: valiokuntaan lähtemässä, sisältää neljä merkittä- taa kunnioitetaan. 42165: vää lakiesitystä maatalouden kannalta. Arvoisa puhemies! Kyllä tämä paketti, jolle 42166: Tässä yhteydessä on syytä todeta kai se seikka, tietenkin toivooja uskoakseni me kaikki toivom- 42167: että äskettäin pidetyt kunnallis- ja europarla- me nopeaa ja asiallista käsittelyä eduskunnassa, 42168: Maatalouden kansallinen erityistuki 4435 42169: 42170: tietyllä tavalla nyt selkeyttää Lipposen hallituk- messa ja tässä muutenkin vaikeassa työttömyys- 42171: sen maatalouspoliittista linjaa. Tähän on koottu tilanteessa ei ole mitään lisättävää. Yhdyn täy- 42172: kaikki nämä ainekset. Jos sitä katsotaan ensinnä- dellisesti näihin arvioihin. On karu todellisuus, 42173: kin perheviljelmäpohjaisen maatalouden - että tämä yhteiskunta ei pysty niille reilulle paril- 42174: voimme vielä käyttää ehkä jonkin aikaa sanaa lesadalletuhannelle ihmiselle, jotka elintarvike- 42175: "pien tila" -ja sen elinehtojen kohdalta ja koko lohkolla työskentelevät, tarjoamaan mitään 42176: maaseudun kannalta, kyllähän tässä merkittävät vaihtoehtoa. Jos sellainen vaihtoehto olisi ole- 42177: suuntaratkaisut nyt otetaan. Kyllä mielestäni massa, totta ihmeellä edellinen hallitus ja tämä 42178: tämä tarkoittaa sitä, kun sodanjälkeisenä aikana nyt istuva hallitus olisi sen käyttänyt hyväkseen. 42179: on harjoitettu maatalouspolitiikkaa, joka on Siinä mielessä kaikki nämä ratkaisut, jotka nyt 42180: vahvasti rakentunut ns. pien- ja perheviljelmille tehdään, ovat hyvin suurimerkityksisiä. 42181: myös Itä- ja Pohjois-Suomessa, että tämä ratkai- Muutamia näkökohtia, jotka liittyvät tähän 42182: su kokonaisuudessaan, kun tämä on täyttä asiaa, asiaan. Se, mikä tässä taustalla on kaikkein kur- 42183: tulee vaikuttamaan niin, että meillä maatalous- jin puoli, on se, että Suomi ei valitettavasti onnis- 42184: tuotannon painopiste siirtyy Pohjois- ja Itä-Suo- tunut EU-jäsenyysneuvotteluissa maatalouden 42185: mesta sekä osittain Väli-Suomestakin Etelä-Suo- osalta sillä tavalla kuin aikoinaan onnistuivat 42186: meenja niille alueille, joilla on parhaat luontaiset muun muassa Espanja ja Portugali. Nehän on- 42187: edellytykset. Se on arvo sinänsä. nistuivat hankkimaan ensiksi seitsemän vuoden 42188: Jos tarkastelemme taas maataloustuotantoa siirtymäkauden ja sitten vielä vähän lisäaikaa ja 42189: ja, kuten ed. Vuorensola toi esille, koko elintarvi- hankkimaan muun muassa maitotalouden osalta 42190: kepolitiikkaa ja kysymme, pitääkö maan olla sellaiset ehdot, että maidon tuottaminen ED- 42191: asuttuna ja pitääkö meidän kaikissa tilanteissa piikkiin kannatti ilman, että maitoa jalostettiin 42192: kantaa huolta omasta elintarviketuotannostam- lainkaan. En tiedä, onko tämä maailmantalou- 42193: me, silloin voimme tietenkin ajatella toisella ta- dellisesti mitenkään fiksu ratkaisu, mutta se ku- 42194: valla. Huomenna Roomassa alkaa huippuko- vaa vain suhteellisesti sitä ns. onnistumista, joka 42195: kous, jossa tapaavat johtavien valtioiden halli- on todettava Espanjan ja Portugalin osalta näin 42196: tusten päämiehet - Suomen pääministeri ei ole taannehtivasti. 42197: siellä mukana, mutta maatalousministerion-ja Siinä kurjassa tilanteessa, että tulos ei sen pa- 42198: heidän tarkoituksenaan on tiedotteen mukaan rempi ollut kuin nyt on, silloiselle ministeri Haa- 42199: hyväksyä siellä julistus elintarviketurvan kuulu- vistolle on laskettava taitavaksi eduksi, että hän 42200: misesta tulevaisuudessa jokaisen ihmisen perus- artiklan 141 lyijykynällä kirjoitti ja sai sille hy- 42201: oikeuksiin. Ollaan tekemässä näin merkittävää väksynnän. Se, mikä on tässä ollut virhetulkinta, 42202: päätöstä myös Roomassa. Siinäkin mielessä on se, että siinä lukisi, että se koskee vain Etelä- 42203: tämä lakiesityksen käsittely sattuu aika hyvään Suomea. Sehän on avoin koko Suomea koskeva 42204: ajankohtaan. vakavien vaikeuksien tilanteen ulospääsytie neu- 42205: Olisi syytä toivoa, että maa- ja metsätalousva- votteluihin. Jos tällainen tilanne tulisi pohjoisen 42206: liokunta voisi myös tältä pohjalta näihin lakiesi- Suomen osalta, tietysti sitä artiklaa 141, joka 42207: tyksiin ja ennen kaikkea niiden perusteluihinjoi- kuuluu nyt Rooman sopimukseen, toisin sanoen 42208: takin lausumia laittaa ja suunnata sitä, millä ta- se poistuu vain yksimielisen kannan kautta, sit- 42209: valla meillä maatalouspolitiikkaa harjoitetaan. ten aktivoitaisiin. 42210: Onhan mielestäni aivan selvää, että tämä paketti Kun Suomi onnettomuudeksi tässä tilanteessa 42211: kokonaisuudessaan tulee aiheuttamaan sen, että ajautui sellaiseen tilanteeseen, että jouduttiin 42212: saadaan tehdä monta Itä-Suomi- ja Pohjanmaa- budjettileikkauksiin-tämän päivän lisäbudjet- 42213: pakettia, jos aiotaan ne työpaikat turvata, mitä tikeskustelun yhteydessä kävi erinomaisen hyvin 42214: maataloudesta, elintarviketuotannosta ja koko selville se, mikä Suomen taloudellinen tila on, 42215: ketjusta lähtee pois, kun pien- ja perheviljelmät kuinka alijäämäisiä meidän tilinpäätöksemme 42216: tulevat tästä maasta loppumaan. tulevat olemaan eli velkarahalla tasapainotettuja 42217: Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla haluan -tällaiset tilanteet eivät ole voineet jäädä heijas- 42218: saattaa lakipaketin maa- ja metsätalousvalio- tumatta myös maatalouden lohkolle. Siitä sitten 42219: kuntaan. seuraa nyt valitettavasti se, minkä ed. Vuorenso- 42220: la totesi 725 miljoonana markkana, olkoon sitten 42221: Ed. P u ll i a i n en : Arvoisa puhemies! tämä tai 750 miljoonaa, koska siinä on kysymys 42222: Edustajien Vuorensola ja Vihriälä toteamuksiin eräiltä osin laskennallisesta arvioinnista, mitä se 42223: maatalouden merkityksestä työllistäjänä Suo- loppujen lopuksi on, koska siitä osa on jo toteu- 42224: 4436 138. Tiistaina 12.11.1996 42225: 42226: 42227: tunut muutoin maa- ja metsätalousministeriön Lopettamistuen osalta oli tilanne sellainen, 42228: pääluokan osalta. että edellisessä versiossa oli rajana, että tila on 42229: Nyt ollaan tässä tilanteessa. Merkittävää tässä valmis luopumaan puolesta maatilansa pelloista. 42230: kokonaispaketissa on se, että Maa- ja metsäta- Totesin tähän valmisteluun, että ei se kyllä nyt 42231: loustuottajain keskusliitto on sen hyväksynyt lu- käy, tätä ei kestä kukaan. Tästä voi tulla keinot- 42232: kuun ottamatta maitokiintiöasiaa ja SLC:kin lie- telun kohde, ja nyt se on sitten kaksi kolmasosaa, 42233: nee sen samalla tavalla vastaavasti hyväksynyt, minkäjälkeen siinä on jo sitten paljon rationaali- 42234: vaikka sitä koskevaa mainintaa en ole missään semmasta menettelystä kysymys. Muutenkin 42235: nähnytkään. suhtaudun varsin skeptisesti koko lopettamistu- 42236: Täällä aivan oikein ed. Vihriälä totesi, että kikäytäntöön tässä yhteydessä. 42237: tässä asiat ovat vähän muuttuneet sinä aikana, Arvoisa puhemies! Sitten maitokiintiöistä. 42238: kun tätä pakettia on hallituspuolueitten poliitti- Tässä suhteessakin se paperi, mikä nyt on ole- 42239: sella puolella hierottu. Siihen itse asiassa on saatu massa, on aika tavalla toisenlainen kuin oli se 42240: eräitä muutoksia ja eräiden muutosten osalta on luonnos, joka ministeriöstä lähti talouspoliitti- 42241: valitettavasti jouduttu myös kirjeenvaihtotilan- seen ministerivaliokuntaan. 42242: teeseen julkisuuden kautta, mikä ei niin kovin Ed. Vuorensola totesi, että siellä ei luvata kor- 42243: hyvää kuvaa anna asiasta. Kommentoin muuta- vata, mutta siellä aikaisemmin luki, että "ei kor- 42244: mia näkökohtia. vata" ,ja se poistettiin eli aukaistiin korvausmah- 42245: Ensinnäkin investointitukipaketista. Siinähän dollisuus ja samalla muuttui yksi hyvin merkittä- 42246: on ongelmana käytäntöön soveltamisen tilan- vä asia. Kun edellisessä versiossa luki, että "lei- 42247: teessa se, minkä ed. Vuorensola totesi, kuinka kataan kuudella prosentilla", se muuttui ilmai- 42248: tämä kohdennetaan, ja kun prosenttiluvut ovat soksi "tekninen leikkaus". Kun ministeri sitten 42249: erittäin korkeaa luokkaa ja rahaa on vähän, on- tätä sovittua paperia meni vähän julkisuudessa 42250: gelmana on sitten se, käykö jopa niin, että pitä- rusikoimaan, ansaitsee tulla pöytäkirjaan mer- 42251: jässä yksi ainut tila, ensiksi ehtinyt, on potin kityksi maa- ja metsätalousvaliokunnan hallitus- 42252: korjaajana ja kaikki muut jäävät lehdellä soitte- puolueiden valiokuntavastaavien asiasta viime 42253: lemaan. Henkilökohtaisesti pidän tätä avointa perjantaina antama kannanotto. Tämä kuuluu: 42254: vekseliä kyllä erittäin arveluttavana, eli kun ed. "Talouspoliittinen ministerivaliokunta hy- 42255: Vihriälä viittasi siihen, että eduskunnan täytyy väksyi 7.11. suunnitelman maidon tilakohtaisten 42256: tässä vastuuta ottaa ja hoitaa asiaa eduskuntaoh- viitemäärien (kiintiöiden) sopeuttamiseksi EU:n 42257: jauksessa, niin olen hänen kanssaan täsmälleen Suomelle hyväksymän maakiintiön. Ministeriva- 42258: samaa mieltä. Näin me joudumme tekemään ja liokunnan hyväksymä ratkaisu on yhtäpitävä al- 42259: mietiskelemään myös eri varallisuuslähteiden lekirjoittaneiden kanssa sovitun kanssa. Tällä 42260: käyttämistä hyvin tarkkaan ja mietintöön kirjai- sopimuksella poistettiin aiemmasta päätösehdo- 42261: lemaan näitä asioita. Ongelma ei ole siinä, ettei- tusluonnoksesta maininta korvaoksien suoritta- 42262: vät prosentit olisi edustavaa luokkaa, vaan kysy- mattomuudesta ja sana 'leikkaus' muutettiin kä- 42263: mys on siitä, mistä ne rahat otetaan ja kuinka sitteeksi 'tekninen leikkaus'. Nämä ovat kaksi 42264: sitten varoja käytetään. olennaista muutosta, jotka on lisäksi kytketty 42265: Täällä puhuttiin hyvin paljon siitä, johtaako komission päätökseen pohjoisen tuen alueen 42266: tämä vain siihen, että ns. suuria tiloja tässä edes- maidontuotantokaton poistamisesta. Kanssam- 42267: autetaan parempaan tulokseen. Toivottavasti me sovittu malli mahdollistaa ainakin kolmella 42268: asian laita ei ole näin, vaan se linjaus, minkä ed. eri tavalla hoitaa asia käytännössä niin, että ak- 42269: Vuorensola totesi tässä kohdassa, on lähinnä oi- tiivituottajat saavat viime kädessä pitää kiintiön- 42270: kea. Paketissahan kävi sillä tavalla, että minun ja sä ja muilta käyttämättömät kiintiöosuudet han- 42271: ed. Rajamäen vaatimuksesta pohjoisen tuen kitaan valtiolle ministerivaliokunnan hyväksy- 42272: alueella muun muassa tilojen lehmälukumäärä- män hallinnollisen kaupan järjestelmän avulla." 42273: kohta muuttui vastoin aikoinaan Maatalous Allekirjoittajina ovat Kari Rajamäki, Jari Koski- 42274: 2000 -ohjelmassa tehtyä ratkaisua, joka on ollut nen, Eila Rimmi, Ola Rosendahl ja Erkki Pulliai- 42275: meidän nykyiselle ministerillemme pyhä asia. nen. 42276: Hän joutui tässä antamaan periksi juuri sen ta- Tämä tarkoittaa sitä, että todellakin on ole- 42277: kia, että tässä pitää katsoa alueellisesti toimin- massa ainakin kolme eri mallia, joilla voimme 42278: nalliset mahdollisuudet ja projisoida ne paikalli- hoitaa tämän asian. Yksi näistä menettelytavois- 42279: seen rehutuotantoonjnp. Tässä suhteessa tilanne ta on se, että me ostamme nämä kiintiöt ja luovu- 42280: on muuttunut. tamme optiolla ne takaisin samalla hinnalla. Se 42281: Maatalouden kansallinen erityistuki 4437 42282: 42283: on minusta kaikkein järkevin tapa hoitaa tämä menomaan siihen, että heillä pitää olla jonkin- 42284: asia. Samalla silloin valtiolle jäävät tyhjät kiin- lainen perustuslain suoja. Tuntuu kyllä aika eri- 42285: tiöt hoitamaan sen, että meijerikiintiö ja maa- koiselta tämä lukumäärä, mitä esitetään maito- 42286: kiintiö tulevat vastaamaan toisiaan. litroista. Tämän ei tarvitse olla suhteessa todel- 42287: Toisin sanoen tällä tavalla on katsottu, että lisuuteen, mutta jos tilalla on ennestään 94 000 42288: tämä asia on asiallisesti hoidettavissa oleva. litran maitokiintiö, siihen ostetaan 6 000 litraa 42289: Olennaista on se, että sellainen tilanne ei edes lisää ja maksetaan siitä varsin mittava hinta ja 42290: teoriassa ole mahdollinen, että sellainen, joka on viikon kuluttua ilmoitetaan, että tämä 6 000 lit- 42291: äskettäin ostanut kiintiöitä tilansa maidontuo- raa leikataan pois tämän säännöksen perusteel- 42292: tannon lisäämiseksi, joutuisi luopumaan kor- la, niin se tuntuu tavattoman pahalta, vaikka 42293: vauksetta näistä kiintiöistä. Sitä emme kerta periaatteessahan kysymys on ihan samasta 42294: kaikkiaan pidä mahdollisena. Elikkä tulemme asiasta kuin se, että leikataan sellaiselta, joka ei 42295: valvomaan, että tämä asia tulee asiallisesti hoide- juuri ole mitään lisää hankkinut, vaan se leika- 42296: tuksi pois, ja siinä hallinnollisen hinnan järjestel- taan peruskiintiöistä. Mutta tällaisen ihmisen 42297: mä on se, jolla se asia hoidetaan. osalta, joka on juuri ostanut ja maksanut siitä 42298: suuren hinnan, jos suunnilleen leikataan sama 42299: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Edellä ole- määrä mitä hän on hankkinut, niin kyllä siinä 42300: vista puheenvuoroista on käynyt jo hyvin ilmi, ihminen todella tuntee joutuneensa, jos ei nyt 42301: että hallituksen maatalouspolitiikka, elintarvi- petoksen kohteeksi, niin joka tapauksessa vaille 42302: kepolitiikka ja maaseutupolitiikka ontuvat pa- perustuslain suojaa. 42303: hasti. Ed. Pulliainen toi puheenvuoronsa alussa Minä tein aikanaan tästä ministeriölle kirjalli- 42304: esille, miten tärkeä maatalous- ja elintarvikesek- sen kysymyksen, yhden niistä harvoista, joita 42305: tori on meillä työllisyyden kannalta. Haluan, ar- olen tehnyt, ja ministeri Hemilä siihen vastasi. 42306: voisa puhemies, korostaa, että se on hyvin tärkeä Näki kyllä ihan selvästi, että hän oli kovin tuskis- 42307: myös maaseudun kannalta, muiden maaseudun saan eikä tiennyt, mitä siihen vastata. Oikeastaan 42308: elinkeinojen kannalta ja myös alueellisen kehi- tämä keskustelu täällä on nyt tuonut siihen va- 42309: tyksen kannalta. loa, että on erilaisia mahdollisuuksia vielä ole- 42310: Kun hallitus aloitti, se teki mielestäni pahan massa edes jollakin tavalla tämä maanviljelijän 42311: virheen Ieikkaamalla kansallista tukea. Sen kipu- oikeudenmukaisuus vielä toteuttaa. 42312: ja on nyt monin tavoinjouduttu kestämään maa- 42313: tiloilla. Kaikki eivät valitettavasti ole kestäneet. Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! 42314: Tulot ovat alentuneet hyvin voimakkaasti ja epä- Minusta on hyvä, että ed. Pulliaisen puheenvuo- 42315: toivo, epävarmuus tulevasta on hyvin raastava. ro tulee todella pöytäkirjaan. Minä olen aikai- 42316: Siitä itse kukin varmasti on saanut palautetta semmin jossain lehdessä nähnyt vastaavanlaisen 42317: yllin kyllin. Kun samaan aikaan hallitus on vielä juhlallisen vakuutuksen, jossa todetaan, että hal- 42318: vähentänyt määrärahoja lomituksesta, saattanut lituspuolueet ovat sitoutuneet siihen, että kiin- 42319: koko järjestelmän epävarmaan tilaan, niin erityi- tiöitä ei leikata. Kuitenkin täytyy myöntää, että 42320: sesti karjataloustiloilla tulevaisuus näyttää hyvin minä olen suhteellisen skeptinen siihen, että leik- 42321: ongelmalliselta. kaamisella ja teknisellä leikkaamisella olisi jota- 42322: Arvoisa puhemies! Nyt tarvittaisiin sellaisia kin todellista eroa. 42323: toimia, joilla todella luotaisiin varmuutta tule- Ed. Pulliainen sanoi, että tässä on kolme 42324: vasta ja vahvistettaisiin koko tilarakenteen kehi- mallia. Minun käsitykseni on aivan realistisesti 42325: tystä eikä vain tähdättäisi suuriin, oloihimme se, että tähän ei jää kuin yksi malli, ja se on 42326: sopimauomiin tiloihin. Meidän pitää huolehtia todennäköisesti malli, jolla kiintiöitä leikataan. 42327: siitä, että maaseudulla säilyisi tulevaisuususko. Tämä johtunee lähinnä siitä, että pidän hyvin 42328: todennäköisenä, että tuo maakiintiö, joka meil- 42329: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun lä tällä hetkellä on, tulee ylitetyksi siitä aivan 42330: tämä maitokiintiöiden leikkausta koskeva asia yksinkertaisesta syystä, että aina syksyllä jokai- 42331: tuli aikanaan julkisuuteen, niin maaseudulla nen maidontuottajayrittäjä pyrkii täyttämään 42332: niissä piireissä, jotka entisyyden perusteella tun- oman tilansa kiintiön täyteen määrään, ja kun 42333: sin, otettiin aika paljon yhteyksiä juuri siitä sen tietty määrä joka tapauksessa ylittää, niin 42334: syystä, että monet, jotka olivat hiljattain hank- maakiintiö menee myös tällöin yli. Tällöinhän 42335: kineet lisäkiintiöitä, tunsivat joutuneensa tietyl- tämä rotanloukku, joka tähän on tehty, lau- 42336: lä tavalla petoksen kohteeksi ja vetosivat ni- keaa. 42337: 4438 138. Tiistaina 12.11.1996 42338: 42339: 42340: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ky- maaseutu elävänä ja asuttuna ja elintarvikehuol- 42341: symyshän on siitä, mikä on lopputulos, ei se to mahdollisimman hyvin omissa käsissä. 42342: tekniikka silloin, jos tulos on oikeudenmukai- 42343: nen. Minä tarkoitan tällä sitä, että sellaista mallia Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! 42344: nyt ei taida olla olemassakaan, etteikö niin sano- Kun kuulin ed. Pulliaisen puheenvuoron, tulin 42345: tusti leikata, mutta olennaista on se, kun tekni- vähän murheelliselle mielelle yhdestä syystä. Se 42346: sesti on suoritettu tämä operaatio, koska pitää on se, että minusta se oli kovasti hallinnon tai 42347: siivota tämä pois, mitä on senjälkeen jäljellä, kun hallinnoinnin puheenvuoro. Totta kai asia on 42348: se operaatio on suoritettu. Jos silloin aktiivituot- juuri niin kuin ed. Pulliainen selitti, niin kuin 42349: tajilla on kiintiönsä olemassa ja niiltä, jotka eivät päätöstä pitääkin selittää, että yhteiskunnan ja 42350: sitä ole käyttäneet, on hankittu ne valtiolle, niin hallinnon kannalta homma toimii näin. Mutta 42351: asiahan on silloin kunnossa. minä haluaisin korostaaja tuoda omalla puheen- 42352: Minä totean, että tässä talossa on tämän salin vuorollani esille sen, että kyllä maaseutu- ja maa- 42353: keskiviivan siltä toiselta puolelta tuotu minulle talousyrittäjän näkökulma on kokolailla toinen. 42354: hyvin selkeä kannanotto siitä, miksi kannetaan Kyllä hän painii aivan toisenlaisten ongelmien 42355: näistä käyttämättämistä kiintiöistä niin valta- kanssa, kuin mitä valtiontalous nyt painii. Sen 42356: vasti huolta. Siis on näkemyksiä tähänkin suun- vuoksi minusta olisi tarvinnut miettiä sisältöä. 42357: taan olemassa. Toisella puolella on todettu myös Voin suoraan sanoa, että uskon siihen, että se 42358: se, että ne ovat lainojen vakuutena jnp. Jos näin 55-58-vuotias viljelijä, joka jo jäähdyttelee 42359: on, kuin tämäjälkimmäinen väite, niin silloin oli tuotantoaan muutoinkin, kyllä tulee pärjää- 42360: suuri virhe siirtyä tähän kiintiökauppaan. Vas- mään, vaikka häneltä leikataan kuusi prosenttia. 42361: tustin sitä aikoinaan. Onneksi silloin saatiin tämä Mutta kuinka pärjää se, joka on juuri ostanut 42362: 50-50 sääntö. Mutta nyt on pakko sen kanssa tilansa, ostanut kiintiötä tai muutoin investoinut 42363: valitettavasti elää. tilalle? Kyllä tämän tyyppistä elinkeinopolitiik- 42364: kaa myös maatalouspolitiikkaan voi sisältyä, 42365: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- niin minä olen ymmärtänyt. 42366: mies! Edellinen hallitus jätti tietoisesti EU-jäse- 42367: nyysneuvotteluissa avoimeksi tämän lähinnä ete- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Keskus- 42368: läistä Suomea koskevan maatalouden tukiasian, telemme nyt lainsäädännöstä, ja näinhän on, että 42369: ja nyt sitten viime kesänä se jäi nykyisen hallituk- se luo pohjan maatalouselinkeinon harjoittami- 42370: sen neuvoteltavaksi aika avoimelta pohjalta. selle, mutta hyvin tärkeä näkökohta, joka tulisi 42371: Molempienkin hallitusten toiminnan tuloksena aina muistaa, on tietenkin se, miten viljelijä, ta- 42372: tilanne ja näkymät maatalouden ja sitä kautta lonpoika, emäntä ja isäntä tilalla pärjää ja miten 42373: koko maaseudun osalta ja loppujen lopuksi koko he saavat työlleen palkan, että tulevat toimeen. 42374: maassa ovat aika synkät ja toivo on varsin vä- Viljelijän palkkakysymys on jäänyt erittäin vä- 42375: häistä. Tämä on murheellista, kun ajatellaan, hälle. Toki näinhän se jääkin, koska tämä talo ei 42376: kuinka tärkeää meille on sekä maatalous että suoraan palkasta päätä. 42377: elintarvikehuolto kaiken kaikkiaan. Ed. Kankaanniemi toi esille kansallisen kysy- 42378: Nämä kysymykset ovat hyvin vakavia ja myksen. Kyllä täytyy taas kerran todeta, että 42379: kauaskantoisia. Siksi toivoisin, että tässä yhtey- kansallista konsensusta maatalous- ja elintarvi- 42380: dessä, kun hallituksen esitystä nyt käydään va- kepolitiikasta tässä maassa ei valitettavasti ole 42381: liokunnassa läpi ja sen jälkeen täällä uudelleen vielä saatu aikaan. Nyt tämän hallituksen aikana 42382: ehkä paremmin tiedoin, voitaisiin todella mene- meillä istuu työryhmä, jossa myös ed. Pulliainen 42383: tellä hyvin vakavasti ja tehdä kaikki se, mitä on mukana, joka valmistelee maatalouspoliitti- 42384: maaseudun näkymien parantamiseksi on mah- sia kysymyksiä. Mielestäni on valitettavaa, että 42385: dollista. hallitus katsoi asian niin yksipuolisesti, että tässä 42386: Valitettavasti vain ED-jäsenyys ei anna mi- työryhmässä ei oppositiopuolueiden edustajia 42387: tään valoisaa näkymää maaseudun elämisen ole mukana lainkaan. Olisi varmasti ollut viisasta 42388: kannalta. Siksi täytyy vain toivoa, että sellainen kokonaisuutta ajatellen, että löytäisimme kan- 42389: linja, joka heti alussa Lipposen hallituksella oli, sallisen yksituumaisuuden koko maatalous- ja 42390: että leikataan niin paljon kuin mahdollista maa- elintarviketaloudesta. Se olisi aivan selvästi, niin 42391: talouden kotimaista tuki pakettia, ei enää jatkui- minä uskon, eduksi tälle kansakunnalle ja ennen 42392: si, vaan lähdettäisiin aivan uudelta pohjalta kat- kaikkea sille väestönosalle, joka tässä maassa 42393: somaan tulevaisuuteen niin, että meillä säilyisi elintarvikkeita tuottaa. 42394: Maatalouden kansallinen erityistuki 4439 42395: 42396: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! On kansanedustajat ovat oikeassa, ja jos me olemme 42397: sen verran isosta asiasta kysymys, että kannattaa pessimistejä, jos me odotamme, että tilanne Suo- 42398: keskustelua vielä vähän jatkaa. men maataloudessa on synkkä, kansa on samaa 42399: Ensinnäkin, mikä koskee aikataulua, niin oli mieltä ja he luulevat, että näin todellinen tilanne 42400: äärimmäisen suuri tyhmyys, että tämä partiopoi- on. On meidän asiamme täällä hoitaa asiat niin, 42401: ka-Suomilähti härnäämään ensi vuoden huhti- että maanviljelijät pystyvät tuottamaan ruokaa 42402: kuun alun päivämääräksi, johon mennessä asia tässä maassa. Tietysti hallitus tekee esityksiä, 42403: pitää olla kunnossa. Kun tällainen partiopoika, mutta on eduskunnan asia muuttaa esitykset, jos 42404: joka ei hallitse itseään pienimmässäkään asiassa, katsomme ratkaisumme paremmaksi kuin halli- 42405: kumartaa ja on rähmällään Brysseliin yötä päi- tuksen esitys. Emme voi sanoa, että se on halli- 42406: vää, niin tämä käy tälle valtiolle kalliiksi. Tämä tuspuolueiden tai opposition syy, on eduskunnan 42407: on oikein loistava esimerkki siitä, miten tyhmää asia hoitaa nämä asiat. 42408: suomalainen hallinnointikäytäntö voi olla. Jos 42409: ed. Vuorensola äsken tarkoitti tätä, niin me Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Malm 42410: olemme äärettömän tarkoin samaa mieltä. kiinnitti huomiota siihen, ettäjokaisen itsenäisen 42411: Sitten, kun nämä tyhmyydet on kerran menty kansakunnan tavoitteena on tuottaa itse elintar- 42412: tekemään, niin, arvoisaedustajatoverini Vuoren- vikkeensa. Minusta tämä on erityisesti Suomen 42413: sola, on pakko yrittää sen jälkeen, kun on louk- oloissa äärimmäisen tärkeä asia. Kyllä tämän 42414: kuun itsensä vienyt, hoitaa itsensä sieltä ulos. pitäisi olla koko kansakunnan kannalta yhteinen 42415: Nyt tässä on kysymys siitä operaatiosta. Toivoi- kansallinen kysymys, ja siitä pitäisi eri toimin, 42416: sin, että tässä tilanteessa ed. Vuorensolakaan ei kaikin mahdollisin keinoin pitää kiinni. 42417: antaisi suorituspisteitä taiteellisesta vaikutelmas- Maatiloilla ja maaseudulla tämänhetkinen ti- 42418: ta, vaan lopputuloksesta, ja unohtaisi mahdolli- lanne on paljon huolestuneempi kuin me kenties 42419: simman nopeasti sen, miten lopputulokseen on jaksamme uskoakaan. Siellä koetaan tällaiset 42420: tultu. jatkuvat, lisääntyvät epävarmuustekijät hyvin 42421: Niin kuin puhujakorokkeelta sanoin, toivon syvällisesti. Tietysti yhdyn siihen, että meidän 42422: hartaasti, että siinä lopputuloksessa lukee, että pitäisi nähdä myös myönteisiä puolia, mutta va- 42423: näiltä aktiivituottajilta ei ole kiintiöitä leikattu litettavasti niitä on ollut hyvin vähän osoitetta- 42424: ollenkaan, vaan he pystyvät jatkamaan tuotan- vissa. Tulotaso on alentunut, kustannukset ovat 42425: toaan, niin kuin te kaikki Suomen keskustassa nousseet, palvelut ovat heikentyneet, lomitusjär- 42426: toivotte, niin kuin toivon myös Vihreän liiton jestelmää ollaan ajamassa alas. Kaikki tällaiset 42427: puolesta, että asianlaita on. Hyvin merkittävää ongelmat kasaantuvat monin tavoin. Siitä syystä 42428: on, että muun muassa ed. Rajamäki on ollut nyt pitäisi todella hallituksen minusta ottaa sel- 42429: täsmälleen samaa mieltä tästä asiasta. keästi sellainen rooli, mikä EU-oloissa sille kuu- 42430: luisi. Sen tulisi puolustaa suomalaista maatalout- 42431: Ed. M a 1m : Rouva puhemies! En tule puo- ta, suomalaisia viljelijöitä, suomalaista elintarvi- 42432: lustamaan hallituksen maatalouspolitiikkaa. ketaloutta. Niinhän muutkin hallitukset tekevät. 42433: Mutta se on valitettavaa, että on leikattu pois 750 Nyt hallituksen asema on tässä paljon vaativam- 42434: miljoonaa markkaa tuesta, se on aivan selvä. pi ja tärkeämpi kuin aiemmin konsanaan. Sen 42435: Mutta toisaalta päätös on tehty, on pakko elää takia olisi erittäin tärkeää, että hallituksessa näh- 42436: sen mukaan. Nyt meidän asiamme on löytää täisiin maaseudun työllistävä merkitys kokonai- 42437: ratkaisu niin, että viljelijät pärjäävät taloudelli- suudessaan. Nythän se on paljolti unohdettu. 42438: sesti jatkossakin. 42439: Voimme todeta, jos olen ymmärtänyt oikein, Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! 42440: että kukaan ei ole luopunut omasta ruoantuotan- Minä pyrin toimimaanjuuri niin kuin ed. Pulliai- 42441: nosta EU:ssa. Jokainen maa tuottaa sen, mitä nen sanoi, että odotan tuloksiaja teen loppupää- 42442: kansa suurin piirtein syö. Näin on totuus. Mistä telmäni vasta sen jälkeen. Näin todella ajattelen. 42443: syystä me luovuttaisimme tässä maassa? Ed. Pulliainen puhui myös, että on jouduttu 42444: Sitten maitokiintiöt On aivan selvää, että loukkuun. Se on mielenkiintoinen sana. Minusta 42445: emme voi leikata ilman jonkinlaista korvausta. se loukku on kaksiosainen: Toisaalta elinkeino- 42446: Yhteiskunta on kerran sanonut, että maitokiinti- poliittinen. Lähinnä sitä voi korostaa kysymällä, 42447: öllä on hinta. Sitten on pakko todeta sekin, jos minkälaista elinkeinopolitiikkaa, minkälaista 42448: leikataan. elintarvike-elinkeinopolitiikkaa hallitus nyt har- 42449: Rouva puhemies! Kansa luottaa siihen, että joittaa. Ei ainakaan kehittyvää sellaista. 42450: 4440 138. Tiistaina 12.11.1996 42451: 42452: 42453: Toisaalta tämä loukku on myöskin poliitti- mään, onko Suomi kuitenkin ED-maiden jou- 42454: nen. Minä nostan hattua hallituspuolueiden kan- kossa poikkeuksena, kun näitä esityksiä lukee. 42455: sanedustajille, jotka olivat tämän vetoomuksen Tosiasia on myös se, että meillä ei ole täällä, ei 42456: allekirjoittaneet, siitä syystä, että he ovat pyrki- hallituksella, ei hallituspuolueitten eduskunta- 42457: neet ottamaan poliittista vastuuta asiasta. Mi- ryhmillä, ei oppositiolla, ei koko eduskunnalla, 42458: nusta se on hieno asia, kun me kaikki tiedämme todellista päätösvaltaa maatalouspolitiikan ky- 42459: sen, että nykyinen ministeri ei, ikävä kyllä, poliit- symyksissä, vaan se todellinen päätösvalta on 42460: tista vastuuta ota eikä hän sitä myöskään voi näissä asioissa Brysselissä EU:lla. Siihen me 42461: ottaa. emme näköjään pysty riittävästi vaikuttamaan, 42462: vaikka vaikuttamisen mahdollisuutta kovasti 42463: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kokonai- pari vuotta sitten korostettiin. 42464: suutena tähän lakipakettiin sisältyy tietyllä taval- Mieleeni muistuu kolmen vuoden takaa, kun 42465: la EU-tukipaketin romuttaminen ja se leikkaus, silloinen ministeri Heikki Haavisto Brysselistä 42466: mikä tässä tapahtuu. Olen hyvin paljon mietti- tultuaan muutaman kerran totesi, että meidän ei 42467: nyt, että jos leikkausta ei olisi toteutettu ja kaikki tule olla sinisilmäisiä, vaan nähdä se, että Keski- 42468: se energia, mikä on käytetty tämän asian tiimoil- Euroopan maat haluavat ajaa tilanteen siihen, 42469: ta sen selvittämiseen, millä tavalla se tullaan koh- että Pohjoismaissa ostetaan ruoka Keski-Euroo- 42470: dentaruaan jne., olisi käytetty siihen, ettei olisi pasta ja täällä ajetaan oma maataloustuotanto 42471: purettu kansallista tukipakettia, vaan kehitelty alas mahdollisimman nopeasti. Tämä on ilmei- 42472: maataloutta, niin olen vakuuttunut siitä, että sesti se tosiasia, jolla tiellä ollaan, mutta tämän 42473: varmasti maatalouden puolelta kansalliseen va- tien kulkemista pitäisi vastustaa niin paljon kuin 42474: rantoon olisi kertynyt moninkertaisesti tuo sum- mahdollista. Siinä tarvitaan sitä kansallista yh- 42475: ma. Se olisi ollut tukemassa yhteiskuntaa ja en- teishenkeä ja eduskunnankin yksimielisyyttä, 42476: nen kaikkea maaseudun kehittämistä, joka on jonka puolesta itse haluan voimakkaasti vedota. 42477: erittäin tärkeää. Varmasti meillä ei siitä tässä 42478: salissa erimielisyyttä olekaan, vaan niistä näkö- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En- 42479: kulmista, millä tavalla sitä tulisi toteuttaa. sinnäkin tästä poliittisen vastuun käsitteestä. Ti- 42480: Ed. Pulliaiselle sen verran, että tämä tekninen lannehan on äärimmäisen persoonallinen sillä 42481: leikkaus maitokiintiössä ei ole minulle avautunut tavalla, että eihän ministeri Hemilä kanna mi- 42482: millään tavalla, että se rauhoittaisi minua, että tään vastuuta mihinkään. Hänen puolueensa on 42483: tästä ei sanktioille joudu ta. Itse asiassa tämä pi- erittäin kapealla pohjalla seuraavissa vaaleissa. 42484: tää raadollisesti sisällään sen, että 6 prosenttia Nämä hallituspuolueet kantavat kaiken vastuun. 42485: kun mahdollisesti leikataan, se tietää sitä, että Sen takiahan tässä on vähän kuin persoonallinen 42486: esimerkiksi Kuopion läänissä kun tuotetaan 270 tilanne keppaloida näitten kanssa, kun me jou- 42487: miljoonaa litraa maitoa kertaa 3 markkaa, joka dumme aina puuttumaan asiaan siinä vaiheessa, 42488: on tällä hetkellä markkinahinta kiintiöillä, se on kun ministeri esikuntansa kanssa on tehnyt pake- 42489: 48 miljoonaa markkaa, joka otetaan maidon- tin ja me joudumme neuvottelemaan sen tavalla 42490: tuottajilta pois. Toisin sanoen maidontuottajilta tai toisella, välillä puhelimessa, välillä hänen joh- 42491: pitäisi löytyä 48 miljoonaa markkaa seuraavana tamassaan ministerityöryhmässä ja välillä julki- 42492: päivänä rahaa, että päästäisiin lähtötilanteeseen, suuden avulla, mitenkä nämä hommat hoide- 42493: mikä edellisenä päivänä oli. Tämä kyllä askarrut- taan. Tämä on kuitenkin sellainen realiteetti, jos- 42494: taa maidontuottajia erittäin paljon. sa joudumme nyt valitettavasti elämään. Tämä 42495: on käytännön päivänpolitiikkaa, ja vastuukysy- 42496: Ensimmäinen varapuhemies mys on juuri näin. 42497: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä. Jos halu- Toinen on maatalouspuolen kehittämisasia. 42498: atte jatkaa, niin puhujakorokkeelle! Siinä suhteessa on sitä varten olemassa laajapoh- 42499: jainen työryhmä, jossa on Suomen keskustan 42500: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- jäsenkirjan haltijoita kylläkin jäsenenä, joskaan 42501: mies! Tätä synkkyyttä ei maaseudulle tarvitse ei puolueen nimeäminä, niin että viesti varmasti 42502: todellakaan nyt erityisemmin maalailla. Kyllä se menee siellä perille. Ainakin se on minun vieres- 42503: sieltä löytyy valitettavan synkkänä tosiasiana. säni istuvalta henkilöltä hyvin selvästi tullut esil- 42504: On totta, mitä ed. Malm sanoi, että jokainen le, että se on siellä koko ajan pelipöydässä muka- 42505: EU-maa pyrkii säilyttämään oman maatalous- na. 42506: tuotantonsa. Toki tänä hetkenä joutuu mietti- Tämä kehittämispolitiikka on sen kansallisen 42507: Maatalouden kansallinen erityistuki 4441 42508: 42509: 42510: osan osalta siinä pöydässä aivan eri asia. Juuri lakiesityksiä, tuo niitä tänne niin kuin nytkin on 42511: niin kuin ed. Kankaanniemi ehätti jo sanomaan, tuotu. Mutta sitä erityisesti toivoisi, että tuolla 42512: sitten on tämä EU :n harjoittama maatalouspoli- valiokunnassa, jossa ed. Pulliainen on varsinai- 42513: tiikka. Siinä suhteessa meillä on kyllä äärimmäi- nen vaikutusvaltainen jäsen, löytyisi näistä kysy- 42514: sen paljon terävöittämisen varaa Suomen osalta. myksistä sellainen yksituumaisuus ja tehtäisiin 42515: Tämä asia ei ole sinne päinkään tällä hetkellä myös niitä korjauksia, joita tähän koko pakettiin 42516: kuin sen pitäisi olla. Kun seuraa ministerineuvos- voidaan tehdä, jotka ovat Suomen elintarvike- 42517: ton asiakirjoista muitten jäsenvaltioitten käyt- tuotannon ja Suomen maatalouden edun mukai- 42518: täytymistä, niin kyllä Suomi jää ihan ... sia eikä niin, että pidetään tiukasti kiinni. Minus- 42519: ta on tiettyjä elämisen merkkejä tapahtumassa 42520: Ensimmäinen varapuhemies tässä talossa, että eduskunta on voinut päättää, 42521: (koputtaa): Ed. Pulliainen, kaksi minuuttia on vaikka hallitus on antanutkin esityksiä, jos on 42522: täynnä. Jos haluatte jatkaa, siirtykää puhujako- todettu, että niitä voidaan ja pitää yhteisen edun 42523: rokkeelle, olkaa hyvä! nimessä korjata. Ed. Malm nosti erittäin tärkeän 42524: kysymyksen esille, ja se varmasti tarvitsee myös 42525: Puh u ja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! saatesanoja matkalle. 42526: Tämä on sen verran tärkeä asia kuitenkin, että 42527: virkkeeni lopetan enkä kesken heitä, niin kuin Ed. V u o r e n s o l a : Arvoisa puhemies! 42528: tapana täällä yleensä on tällaisessa tilanteessa. Tästä on hyvä jatkaa, mitä ed. Vihriälä sanoi, 42529: Nimittäin tilanne on sen laatuinen, että ote- koska meillä on nyt käsittelyssä juuri maatalou- 42530: taan yksi ainut sellainen valaiseva esimerkki, du- den kansallista erityistukea koskeva lainsäädän- 42531: rum-vehnä, joka esiintyy jatkuvasti erityiskomi- tö. 42532: tean ja ministerineuvoston listoilla. Kaikki ne EU, Suomen hallitus ja komissio ovat asiasta 42533: valtiot, siis EU:njäsenvaltiot,joittenka maantie- neuvotelleet, ja sen tuloksena on syntynyt tietty 42534: teellisellä alueella durum-vehnää pystytään tuot- raamiratkaisu, jonka puitteissa voidaan tämä 42535: tamaan, ovat keksineet mitä mielikuvitukselli- kansallinen järjestelmä panna kuntoon. En ole 42536: simmat keinot ulosmitata varallisuutta EU:lta huomannut, että tässä keskustelussa esimerkiksi 42537: sen durum-vehnän viljelyn avulla. Minä olen sa- olisimme kukaan oikeastaan esittäneet, että 42538: nonut, että tämän tasavallan merkkiä Suomi menisimme tämän raamin ulkopuolelle. Sen si- 42539: EU:n jäsenvaltiona pitää kehittää oma durum- jaan maan hallitushan toimii tämän raamin sisäl- 42540: vehnänsä sillä tavalla, että me sen erityiskohteen lä miinus 10 prosenttia. Se on nyt syytä muistaa, 42541: avulla kuppaamme EU:n rahastot niin kuiviin mistä lähtökohdista lähdetään, ja syytä muistaa 42542: kuin ne kupattavissa ovat. Se on ainoaa oikeaa se, että tämä nyt on mitä suurimmassa määrin 42543: EU:ssa toimimisen maatalouspolitiikkaa, mitä meidän omaa kansallista päätöksentekoamme ja 42544: olla voi. Näin tekevät kaikki muutkin, ja Suomen se on sitä elinkeinopolitiikkaa, jota elintarviketa- 42545: pitää tehdä tämmöinen politiikka. lous kaiken kaikkiaan kokonaisuudessaan ym- 42546: Minä olen huomannut, mikä on mielenkiin- märtääkseni odottaa. 42547: toinen ilmiö, että ministeriön virkamiehistön Mitä ed. Pulliainen sanoi keskustan asemasta 42548: kohdalla on ruvennut tällainen haloo-ilmiö tule- työryhmässä, minulla ei ole siihen mandaattia 42549: maan esiin viime aikoina joissakin kahdenkeski- muuten puuttua, mutta sen minä totean, että 42550: sissä keskusteluissa, että nyt ei tämä voi jatkua. keskusta puhuu puolue- ja eduskuntaryhmän 42551: Tämä tarkoittaa sitä, että politiikanteon tapa, kautta ja näiden nimeämien edustajien kautta, ei 42552: tyyli ja voima, kaikki, muuttuvat. Kysymys on muuta kautta. Jos jollakulla sitten sattuu ole- 42553: silloin selvästi kansallisesta edusta. maan keskustan jäsenkirja, mikä on kieltämättä 42554: toivottavaa, toivonsitä kovasti, ei hänellä ole silti 42555: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Kuten mandaattia puhua keskustan puolesta. 42556: täällä on jo todettu, meillä ei ole omaa maata- 42557: louspolitiikkaa. Mutta toki voimme päättää kan- Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Tämä 42558: sallisista tukitoimista, miten juuri tässä talossa talo päättää niitten rajoittimien sisällä, jotka.Eu- 42559: teemme. roopan unioni meille asettaa. Euroopan unioni 42560: Mielestäni ed. Malm kiinnitti erittäin tär- asettaa taas rajoittimet sillä perusteella kuin on 42561: keään asiaan huomiota siinä, kuka päättää tässä aikoinaan velvoittavasti ja sitovasti sovittu, niin 42562: tapauksessa kansallisesta maatalouspolitiikasta. kuin monet muut ja kaikki maat Euroopassa 42563: Sehän on juuri tämä talo. Totta kai hallitus antaa Suomea lukuun ottamatta, näin arvelen, ovat 42564: 4442 138. Tiistaina 12.11.1996 42565: 42566: 42567: sopineet asiasta. Siellä on paperilla selkeät asiat, ketti,joka on käsiteltävänä. Meillä on kansallista 42568: missä liikutaan ja minkä rajoitteiden puitteissa päätäntävaltaa. Haluan korostaa sitä, niin kuin 42569: neuvotellaan. kuvaannollisesti tuotiin esille ED-neuvottelujen 42570: Ongelma on meillä se, että meillä ei ole mitään yhteydessä, että me menetämme 85 prosenttia 42571: sovittua muuta kuin pöydässä keskusteltua, ei kansallisesta päätäntävallasta Brysseliin. Ol- 42572: mitään sellaista selkeätä ratkaisua paperilla, jo- koonkin näin, mutta jos sen 15 prosenttia, joka 42573: hon esimerkiksi artiklan 141 neuvottelut olisivat koskee myös tätä asiaa, jota nyt käsittelemme, 42574: aikoinaan johtaneet, että tuossa ovat kaavat ja me todella haluamme käyttää tehokkaasti suo- 42575: tästä sovitaan ja sillä siisti. Me olemme täysin malaisen maatalouden hyväksi, mutta pystymme 42576: tuuliajolla maatalouden osalta. Minä en mene aika paljon tekemään sen hyväksi, vaan nyt toi- 42577: nyt osoittamaan keitään henkilöitä sormella, mitaan päin vastoin. Sillä 15 prosentilla on iso 42578: eikä se minun tehtäväni olekaan, mutta olen merkitys kaiken kaikkiaan, vaikkakin tällaisissa 42579: vahvasti sitä mieltä, että meillä ei aikoinaan osat- pitkissä linjauksissa ja suurissa kuvioissa on sa- 42580: tu neuvotella, oltiin metsäläisiä Euroopan unio- nan paikka ja sanelu Brysseliltä, mutta kaikki se, 42581: nin kanssa käydyissä neuvotteluissa erityisesti ja mikä sisältyy kansalliseen tukipakettiin, hyvin 42582: myös maatalouden osalta, ja nyt sitten syödään pitkälle voidaan kansallisin päätöksin tehdä. 42583: niitä hedelmiä niiltä ajoilta. Euroopan unioni 42584: käyttää niitä valtuuksia, joita sillä on, ja koska Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 42585: meillä ei ole mitään sopimusta tehty asioista siinä ihan muutama näkökohta: Siis ratkaisevaahan 42586: vaiheessa, kun Euroopan unionin jäsenyys hy- oli, niin kuin ed. Kankaanniemi totesi, että kun 42587: väksyttiin, me olemme kulkukoiria ja juoksupoi- EU-rahoitteista tukijärjestelmää ei saatu, se oli 42588: kia siinä systeemissä. Näin minä asian arvelen ratkaiseva menetys. Nyt velkarahalla yritetään 42589: olevan, enkä varmaan kovin kaukana kyllä siitä sitä sitten paikata. 42590: ole. Me olemme epäonnistuneet perusteellisesti Sitten on kysymys siitä, millä tavalla sitä yrite- 42591: aikoinaan maatalousneuvotteluissa, kun ei ole tään velkarahalla paikata. Ed. Lämsä, mielen- 42592: mitään sovittu eikä ratkaistu. kiintoistahan tässä on se, että maatalousministe- 42593: riössä pitäisi olla tasavallan parhaat asiantuntijat 42594: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- miettimään, mikä on Suomen maatalouden etu. 42595: mies! Minäkin totean saman, mitä ed. Aittaniemi Olemme nyt puhtaan kaulan kanssa tässä tilan- 42596: kylläkin jo sanoi, että ei tässä ole kysymys kuiten- teessa, että joudumme tätä parsimaan koko ajan 42597: kaan mistään todellisesta kansallisesta itsenäi- niillä kansallisilla varallisuuksilla, jotka on Japa- 42598: sestä päätösvallasta. Kun lukee hallituksen esi- nista lainattu. 42599: tyksen ja katsoo jo sen neljänneltä sivultakin 42600: nämä kohdat siitä alkaen, nähdään, että kaikki Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 42601: on pitänyt sopia Brysselin kanssa, ennen kuin on mies! Jos meillä olisi todellista päätösvaltaa, 42602: tänne tuotu yhtään mitään. Todellinen päätös- minä ainakin haluaisin heti muuttaa nämä vuo- 42603: valta on siellä, ja se on nimenomaan siksi, että siluvut, jotka tässäkin esityksessä ovat, vuoden 42604: EU:lla on yhteinen maatalouspolitiikka, eikä sii- 2001 ja toisaalta vuoden 1999, joihin tukiajat 42605: hen mitään poikkeamia liittymissopimuksessa päättyvät. Ne ovat aivan kohtuuttoman lyhyitä 42606: saatu eikä yritettykään varsinaisesti, ainoastaan aikoja ajatellen maataloutta, erityisesti inves- 42607: artikla 141, joka sekin jäi sitten niin avoimeksi, tointeja ja tilannetta, jossa on ihmisten työpai- 42608: että nyt joudutaan sekin toteuttamaan Brysselin kasta, lainanhoitokyvystä, tulevaisuudesta, per- 42609: määräämien ehtojen ja rajojen mukaisesti. Itse- heiden elämästä, koko maaseudun elämästä ja 42610: näisyys tältä osin on meidän käsistämme poissa, koko kansan elintarvikehuollosta kysymys. Jos 42611: ja se on tuhoisaa, se on äärettömän tuhoisaa meillä olisi todellista päätösvaltaa, nämä vii- 42612: suomalaiselle maataloudelle. meiset vuodet pitäisi poistaa ja tehdä pysyvää, 42613: pitkäaikaista maatalouspolitiikkaa. Tämä on 42614: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Vielä muu- EU:n vaatimuksesta, että nämä ovat vain kaksi 42615: tama ajatus siihen, mitä ed. Kankaanniemi toi tai kolme tai neljä vuotta voimassa ja sen jäl- 42616: esille, että tämä on Brysselin sanelemaa, ettei ole keen kaikissa tilastoissa lukee 000 eli ei ole mi- 42617: kansallista päätäntävaltaa. Kyllähän tukipake- tään sovittua tukitasoa, tukipolitiikkaa tämän 42618: tin leikkaus oli täysin kansallisen päätöksen va- osalta. Kaikki pitää neuvotella, kaikkeen pitää 42619: rassa ja kansallisin päätöksin myös tehtiin. Kan- saada lupa Brysselistä. Sen sisällä, mihin lupa 42620: sanisin päätöksin myös toteutetaan nyt tämä pa- saadaan, on omaa harkintavaltaa, sen myön- 42621: Lasten päivähoitomaksu 4443 42622: 42623: nän totta kai, mutta se on sitten sitä, jota halli- mistella loppuun saakka ja yrittää saada siitä 42624: tus juuri käyttää niin väärin kuin voi olla tuho- toimiva. 42625: takseen suomalaisen maatalouden, ja se on Hallituksen piirissähän näyttää olevan erilai- 42626: edesvastuutonta. sia odotuksia eduskunnan käsittelyn suhteen. 42627: Poliittisessa vasemmistossa ymmärrän halutta- 42628: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai- van palauttaa nollamaksuluokka päivähoito- 42629: selle sanon vielä sen verran, kun hän toi esille, maksuihin. Hallituksen oikeistossa taas lasten 42630: että tässä on kysymys nyt sitten siitä velasta, joka kotona tapahtuva hoito saa jonkinlaista arvos- 42631: ulkoa otetaan, ja että nyt sitten, kun valtion bud- tusta, mutta kaiken kattavaa on hallituksen esi- 42632: jetin säästötoimet toteutettiin, myös maatalou- tyksen sekavuus. Näyttää siltä, että Kelan rooli 42633: delta tuli leikata. Mutta niin kuin ensimmäisessä erityisesti maksujen määrittämisessä aiheuttaa 42634: puheenvuorossa sanoin, jos kaikki se energia, hyvin paljon epäilyksiä. Tätä sekoilua voitaisiin 42635: joka nyt käytetään tämän pohtimiseen, millä ta- korjata mielestäni lakialoitteella, jossa päivähoi- 42636: valla tämä leikkaus kohdeunetaan ja mitä vuo- tomaksut määritelläänjossakin määrin vanhalla 42637: den varrella on tapahtunut, olisi käytetty maata- tavalla mutta niin, että päästäisiin eroon vanhan 42638: louden kehittämiseen eikä leikkausta olisi koh- päivähoitomaksukäytännön heikoista puolista. 42639: dennettu tukipakettiin, olen vakuuttunut siitä, Siellähän selvästi heikkouksia ovat muun 42640: että maatalous olisi kansalliseen varantoon tuo- muassa kuntien erilainen maksukäytäntö. Toi- 42641: nut niin paljon arvoa, että se velka olisi tullut nen merkittävä asia on maksuluokkien väliset 42642: maksetuksi. suuret erot, jotka todella aiheuttavat kannustin- 42643: ongelmia, joita hallitus lähti korjaamaan. Laki- 42644: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. aloite lähtee siitä, että päivähoitomaksuissa voi- 42645: daan ja siellä pitää säilyttää nollamaksuluokka, 42646: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja niin että esimerkiksi yksinhuoltaja, jolla on yksi 42647: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- lapsi ja alle 5 000 markan tulot, ei joudu maksa- 42648: taan. maan päivähoitomaksuaan. Tämä ottaisi huo- 42649: mioon kotitalouksien ja perheiden maksukyvyn 42650: 12) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon siitä eteenpäin perhekoon kasvaessa niin, että 42651: asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamises- päivähoitomaksusta tulisi bruttotuloihin sidottu 42652: ta lineaarinen maksu. Alin maksu, jota kannattaisi 42653: periä, on mielestämme 200 markkaa ja korkein, 42654: Lähetekeskustelu jota on mahdollista periä, 1 200 markkaa. Tälle 42655: Lakialoite 65/l996 vp (Jorma Huuhtanen /kesk välille päivähoitomaksut sitten tulisivat brutto- 42656: ym.) tuloihin sidotusti sijoittumaan. Tämä periaate on 42657: sosiaalisesti oikeudenmukainen. Se on myös kan- 42658: Ensimmäinen varapuhemies: nustava, koska suurin maksu putoaa nyt l 200 42659: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- markkaan yli 1 400 markan suuruudesta. 42660: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Me olemme myös lähteneet siitä, että lasten- 42661: hoidon kokonaisuus tulisi järjestää siten, että 42662: Keskustelu: vaihtoehtoiselle hoidolle olisi varteenotettava 42663: mahdollisuus tässä järjestelmässä. Kannatamme 42664: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ai- toki kunnallista päiväkotihoitoa, mutta haluam- 42665: van lyhyesti lakialoitteesta, jossa minun nimeni me palauttaa kotihoidon tuen sille tasolle, jolla se 42666: on ensimmäisenä ja mittavajoukko muita nimiä, oli vuonna 95, jolloin perheet valitsivat laajassa 42667: voi todeta, että hallitus on tässä asiassa pudon- määrin lasten kotona hoitamisen vaihtoehdok- 42668: nut tyhjyysloukkuun. Niin tyhjän päällä halli- seen. Kokonaiskustannukset saatiin vielä tuol- 42669: tuksen esitys eduskunnalle pienten lasten hoidon loin pysytettyä sekä kuntien että valtion osalta 42670: tukemista koskevan lainsäädännön uudistami- kohtuullisina pelkästään sen vuoksi, että kotona 42671: seksi on. Hallituksen esityksestähän ministeri tapahtuva hoito on yli kaksi kertaa halvempaa 42672: Huttu-Juntunen sanoikin suoraan, että se on ky- kuin kunnallinen päivähoito. 42673: häelmä,josta ei ole käytännön ongelmien ratkai- Kun näin toimitaan, saadaan kokonaisuus, 42674: suksi. Lähetekeskustelun yhteydessä kävi ilmi, jossa perheellä on valionaiset Iastenhoitomah- 42675: että lain suhteen odotukset ovat siirtyneet sosiaa- dollisuudet, jossa voidaan huomioida perheiden 42676: li- ja terveysvaliokuntaan, jossa laki pitäisi vai- maksukyky ja jossa erityisesti kaikkein pienitu- 42677: 4444 138. Tiistaina 12.11.1996 42678: 42679: 42680: loisirumat perheet voivat myöskin päiväkodissa Jos yhteiskunnassa on niin paljon pahoinvointia 42681: saada lapsensa hoidettua ilmaiseksi. Olen kuullut kuin tällä hetkellä on, pitäisi jokaisen miettiä, 42682: sellaisia esityksiä, että päivähoitomaksuja ei pi- eikö perheiden ja lasten aseman parantaminen 42683: täisi käyttää tasausjärjestelmänä, vaan sitä tulisi kaikilta osin ole ensimmäinen askel paremman 42684: olemaan toimeentulotuki. Tätä en voi hyväksyä, elämän alkuun. Juuri tämän tyyppiset esitykset, 42685: koska se on jo muutoin ongelmissa olevien per- joita aioitteemme pyrkii parantamaan, ovat ol- 42686: heiden nöyryyttämistä. Sitä meidän lainsäädän- leet kyllä Lipposen hallitukselle tyypillisiä. Niis- 42687: nöllämme ei tule missään tapauksessa edistää. sä on haluttu hakea yksisuuntaisesti hyväosaisil- 42688: Hallituksen esityksessä käy niin, että 50 000 lasta le vielä enemmän, niissä on haluttu laitostaa 42689: maksuttomuuden piiristä siirtyy maksujen pa- enemmän ja valinnanvapaus torjua. 42690: riin. Se saattaa olla hyvin monille tuhansille lap- Toivon todella, että siinä vaiheessa, kun käsi- 42691: siperheille se viimeinen korsi, joka murtaa selkä- tellään tässä talossa tätä lakialoitetta, eri puo- 42692: rangan. lueiden edustajat pohtisivat hyvin syvällisesti ja 42693: Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voi todeta, perusteellisesti sitä, mistä tässä on kysymys yksit- 42694: että se vuosien mittaan rakennettu käytäntö, jos- täisten lasten ja perheiden kannalta, kuntien pal- 42695: sa meillä on ollut kotihoidontukijärjestelmä ja veluiden järjestämisen kannalta, mikä ei ole lain- 42696: jossa meillä on lasten kunnallinen päivähoitojär- kaan yksioikoinen asia. Tämähän tietää joillekin 42697: jestelmä, yksityinen hoitojärjestelmä ja jossa helpotuksia ja silloin päivähoidosta tulevat vero- 42698: meillä on myös kokeiluja palveluseteleistä, on kertymät tai tulokertymät pienenevät ja se tietää 42699: perustuksiltaan hyvä. Tähän tarvitaan korjauk- sitä, että niitä paikataan joillakin menoilla. 42700: set lähinnä päivähoitomaksukäytäntöihin, jol- Toisaalta varsinkin isoissa kaupungeissa on 42701: loin siitä saadaan huomattavasti toimivampi, ongelmia ylipäänsä saada järjestettyä millään 42702: huomattavasti kannustavampi kuin miten tähän keinolla päivähoitolain mukaiset palvelut. Juuri 42703: saakka järjestelmä on toiminut. Tämä ratkaisi, silloin ihmettelee, miksi ei kaikkein edullisin pal- 42704: voi sanoa, myös sen poliittisen pattitilan teen, jo- velu, joka on kotien itse järjestämä vaihtoehtoi- 42705: hon eduskunta on joutumassa, kun, voi sanoa, nen hoitomuoto, saa omaa osaansa. Se on talou- 42706: varsin vaatimattomasta kyhäelmästä toivotaan, dellisin ja valinnanvapautta antavin vaihtoehto. 42707: että eduskunnassa syntyisi vielä toimiva lakipa- Jotenkin tulee mieleen, että Aristoteleen etii- 42708: ketti. kan ydinkysymys: Mikä on hyvää ja hyväksi ih- 42709: miselle; se olisi hyvä viitekehys kaikelle lainsää- 42710: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli- dännölle. 42711: tus on harjoittanut ympäristöoppiaja askartelua 42712: kannustinloukkujen purkamisen ja lasten päivä- 42713: hoidon järjestämisen yhteydessä. Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi. 42714: Lipposen hallitus kannustaa kotona arvokas- 42715: ta hoitotyötä tekeviä työelämään, jossa on huu- 42716: tava pula tälläkin hetkellä työpaikoista. Loppu- Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Jo monta 42717: tuloksenahan hallituksen esitys on ollut kannus- vuotta on ollut tiedossa, että päivähoitomaksu- 42718: tinloukkujen purkamisen osalta täysin torso ja järjestelmä kaipaa uudistamista. Hallitus on kui- 42719: epäonnistunut kyhäelmä, jonka täällä on asiaa tenkin esittäessään oman ehdotuksensa luonut 42720: valmistellut ministerikin todennut. Köyhyys- samalla, kun se on näitä ongelmia yrittänyt kor- 42721: loukkujen purkamisen peruslähtökohtahan olisi jata, myös uusia. Tämä lakialoite, jossa ehdote- 42722: ollut verohelpotusten antaminen pieni- ja keski- taan, että päivähoitomaksut kerättäisiin prosent- 42723: tuloisille perheille. Aioitteemme pyrkii omalta tiosuutena perheen tuloista, on mielestäni monel- 42724: osaltaan tätä onnetonta kyhäelmää paranta- ta kohtaa paljon parempi kuin hallituksen esitys. 42725: maan niiltä osin, että nämä 50 000 heikommassa Otan vain kaksi esimerkkiä: 42726: asemassa olevaa henkilöä, joita aiotaan laittaa Ensinnäkin hallitushan halusi luopua nolla- 42727: hyvätuloisten helpotusten maksajiksi, saisivat maksusta pienituloisimmille. Keskustan ryhmän 42728: oikeudenmukaisemman kohtelun. mielestä tämä on säilytettävä eikä nollamaksun 42729: Tuntuu aika erikoiselta se, että meillä on hyvin perimistä pidä jättää kunnan armeliaisuuden ja 42730: laaja hallitus tässä maassa ja olisi ajatellut, että harkinnan varaan. Tässä aloitteessammehan esi- 42731: siellä on tietämystä perheiden erilaisesta tilan- merkiksi yksilapsinen perhe 6 300 markan tuloil- 42732: teesta, erilaisista odotuksista päivähoidon järjes- la vastajoutuisi maksamaan 200 markan vähim- 42733: tämisestä ja ennen kaikkea erilaisista arvoista. mäismaksun. 42734: Lasten päivähoitomaksu 4445 42735: 42736: Toiseksi: Hallitus kohtelee monilapsisia per- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 42737: heitä epäoikeudenmukaisesti. Hallituksen päivä- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 42738: hoitomaksuesityksen seurauksena monilapsisten 42739: perheiden päivähoitomaksut nousisivat nykyi- 13) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnas- 42740: sestään. ta annetun lain ja asetuksen kumoamisesta 42741: Muutoinkin hallituksen pienten lasten hoito- 42742: järjestely on perheitä eriarvoistava. Kotihoidon Hallituksen esitys 11911996 vp 42743: tuen kohdalla sorsitaan yksilapsisia perheitä ja Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp 42744: päivähoitomaksuissa monilapsisia. Tästä tulee 42745: mieleen, että ilmeisesti hallituksella tässä taustal- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42746: la on semmoinen filosofia, että yhdet lapset hoi- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42747: detaan kunnallisissa päiväkodeissa ja useampi- toon. 42748: lapsisissa perheissä sitten lapset hoidetaan koto- 42749: na. Tämähän ei vastaa perheiden elämäntilan- 14) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- 42750: netta eikä perheiden äitien tai isien elämän tilan- laiksi 42751: teita, vaan keskustan mielestä kaiken kokoisille 42752: perheille pitäisi taata nämä valinnanmahdolli- Hallituksen esitys 10411996 vp 42753: suudet ja sen tämä lakialoite tarjoaa. Se on sa- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp 42754: malla sekä oikeudenmukaisempi pienituloisia Lakialoite 43/1996 vp 42755: kohtaan että myös perhekoon kannalta neutraa- Toivomusaloite 24/1996 vp 42756: limpi kuin hallituksen esitys. 42757: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42758: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42759: lainsäädäntöä tehdään käytännön muutosvaati- toon. 42760: musten pohjalta ja lainsäädäntöä säätämässä 42761: ovat ammatti-ihmiset, yleensä syntyy hyvää lain- 15) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- 42762: säädäntöä. Jos peruslähtökohta on ideologinen tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta 42763: ilman käytännön vaatimuksia, niin vaikka olisi 42764: lainsäädäntöpuoli sellaisenaan teknisesti kun- Hallituksen esitys 10511996 vp 42765: nossa, niin ei synny hyvää lainsäädäntöä teknises- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 vp 42766: ti eikä myöskään käytännön elämään soveltuen. Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 24, 42767: Tässä asiassa on selvästi erityisesti sosialide- 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp 42768: mokraattien puolelta kysymys ideologisesta rat- Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 5611995 vp, 17, 42769: kaisusta. Hehän eivät ole koskaan pitäneet siitä, 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp 42770: että lapset hoidetaan kotona vaan ovat etupäässä 42771: katsoneet siihen suuntaan, että lasten laitoshoito Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42772: syystä tai toisesta olisi sekä lapselle että yhteis- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42773: kunnalle parempaa. Kyllä tässä tämä asia on toon. 42774: selvästi nähtävissä ja ihmettelen, että erityisesti 42775: sosialidemokraatit ja vasemmisto eivät ole näi- 16) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain 42776: den vuosikymmenien aikana luopuneet tuosta muuttamisesta 42777: ajatuksestaan, ideologisesta perusajatuksestaan, Hallituksen esitys 107/1996 vp 42778: joka tässäkin tapauksessa on vienyt sekä lainsää- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 vp 42779: dännön että käytännön toteuttamisen hakoteille. 42780: Siinä mielessä toivottavasti, kun tätä asiaa Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42781: käsitellään sosiaalivaliokunnassa ja aikanaan ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42782: täällä salissa, ne viitteet, joita on tämänkin asian toon. 42783: kohdalta erityisesti vasemmistoliiton puolelta 42784: tullut esille, sitten purkautuvat täällä salissa ja 17) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta- 42785: valiokunnassa sillä tavalla, että tähän asiaan saa- misesta 42786: daan muutoksia siihen suuntaan, mihin tämä 42787: lakialoite tähtää. Hallituksen esitys 141/1996 vp 42788: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 42789: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1996 vp 42790: 4446 138. Tiistaina 12.11.1996 42791: 42792: 42793: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen 42794: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- kehittämisestä annetun lain muuttamisesta 42795: toon. 42796: Hallituksen esitys 137/1996 vp 42797: 18) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittaus- Sivistysvaliokunnan mietintö 1211996 vp 42798: lain muuttamisesta 42799: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42800: Hallituksen esitys 14011996 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42801: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/ toon. 42802: 1996 vp 42803: 42804: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Ensimmäinen varapuhemies: 42805: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 42806: toon. keskiviikkona kello 14. 42807: 42808: 19) Hallituksen esitys laeiksi työsuojeluhallinnos- 42809: ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien Täysistunto lopetetaan kello 20.42. 42810: muuttamisesta 42811: Pöytäkirjan vakuudeksi: 42812: Hallituksen esitys 17811996 vp 42813: Työasiainvaliokunnan mietintö 1511996 vp Jouni Vainio 42814: 42815: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42816: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42817: toon. 42818: 139. Keskiviikkona 13 päivänä marraskuuta 1996 42819: kello 14 42820: 42821: 42822: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys varainsiirtoihin 42823: kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis- 42824: Ilmoituksia ta koskevaksi lainsäädännöksi .... ........ ... . 4450 42825: 42826: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 121/1996 vp 42827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 42828: 1) Hallituksen esitys laiksi kriminaali- vp 42829: huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 4449 Lakialoite 69/1995 vp, 2511996 vp 42830: Toivomusaloite 39/1995 vp 42831: Hallituksen esitys 146/1996 vp 42832: Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp 42833: 7) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä- 42834: 2) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron rintoimen harjoittamisesta annetun lain 42835: hyvityksestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkei- muuttamisesta . ...... ... ...... ..... .... ... ......... .... 4451 42836: notulon verottamisesta annetun lain ja tu- 42837: loverolain muuttamisesta ...... ........ ... ....... 4450 Hallituksen esitys 116/1996 vp 42838: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 42839: Hallituksen esitys 83/1996 vp 42840: 13/1996 vp 42841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 42842: vp 42843: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 42844: 3) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- 42845: lain muuttamisesta ................................. . tuettujen vientiluottojen korontasauksesta 42846: 42847: Hallituksen esitys 155/1996 vp Hallituksen esitys 165/1996 vp 42848: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 42849: vp 42850: Lakialoite 30/1996 vp 42851: 9) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain 42852: muuttamisesta ........................................ . 42853: 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon 42854: käytön rajoittamisesta annetun lain muut- 42855: Hallituksen esitys 211/1996 vp 42856: tamisesta ................................................ . 42857: " Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp 42858: Hallituksen esitys 200/1996 vp 42859: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 42860: vp Toinen käsittely 42861: 5) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam- 42862: 10) Hallituksen esitys laiksi kuntien 42863: maisille yrittäjille myönnettävistä veron- 42864: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- 42865: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta- 42866: misesta .................................................... . kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 42867: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 42868: Hallituksen esitys 203/1996 vp 42869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 Hallituksen esitys 12411996 vp 42870: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 42871: 4448 139. Keskiviikkona 13.11.1996 42872: 42873: 42874: 11) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- Ensimmäinen käsittely 42875: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 42876: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- 17) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 42877: misesta annetun lain voimaantulosään- tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku- 42878: nöksen muuttamisesta ............................. 4452 moamisesta.............................................. 4469 42879: 42880: Hallituksen esitys 125/1996 vp Hallituksen esitys 119/1996 vp 42881: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp 42882: 42883: 42884: 12) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 18) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 42885: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- asteikkolaiksi ......................................... .. 42886: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- 42887: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- Hallituksen esitys 104/1996 vp 42888: maantulosäännöksen muuttamisesta ....... Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 42889: " vp 42890: Hallituksen esitys 126/1996 vp Lakialoite 43/1996 vp 42891: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp Toivomusaloite 24/1996 vp 42892: 42893: 42894: 13) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 19) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 42895: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain lain ja verotusmenettelystä annetun lain 42896: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 4453 muuttamisesta......................................... 4473 42897: 42898: Hallituksen esitys 127/1996 vp Hallituksen esitys 10511996 vp 42899: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 42900: vp 42901: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 42902: 14) Hallituksen esitys vuonna 1997 pe- 24, 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp 42903: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan- Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 42904: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain- vp, 17, 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp 42905: säädännöksi ............................................ . 42906: 42907: Hallituksen esitys 170/1996 vp 20) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- 42908: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö verolain muuttamisesta .......................... . 42909: 28/1996 vp 42910: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp Hallituksen esitys 10711996 vp 42911: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 42912: vp 42913: 15) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 42914: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien 21) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 42915: muuttamisesta .... .. .... ................ ............ ... 4465 muuttamisesta ....................................... .. 42916: " 42917: Hallituksen esitys 189/1996 vp Hallituksen esitys 141/1996 vp 42918: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 42919: 29/1996vp 14/1996 vp 42920: 42921: 16) Hallituksen esitys eräiden kuntien 22) Hallituksen esitys laiksi puutavaran- 42922: ympäristönsuojelun hallintoa koskevien mittauslain muuttamisesta .................... .. 42923: säännösten muuttamisesta....................... 4468 " 42924: Hallituksen esitys 140/1996 vp 42925: Hallituksen esitys 212/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 42926: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp 15/1996 vp 42927: Ilmoituksia 4449 42928: 42929: 23) Hallituksen esitys laiksi korkeakou- Kanerva, Karjula, Kautto, Kiviniemi, Komi, 42930: lulaitoksen kehittämisestä annetun lain Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koskinen 42931: muuttamisesta ......................................... 4473 Jari, Krohn, Kurola, Laitinen, Lax, Lehtosaari, 42932: Leppänen P., Linnainmaa, Lipponen, Löv, Man- 42933: Hallituksen esitys 13711996 vp ninen, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Norr- 42934: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1996 vp back, Nurmi, Nyby, Ojala 0., Paasilinna, Paasio, 42935: Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Pesälä, Piha, 42936: 24) Hallituksen esitys 1aeiksi työsuojelu- Prusti, Pykäläinen, Rajamäki, Rauramo, Rehn, 42937: hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen Sasi, Seppänen, Soininvaara, Suhola, Vehkaoja, 42938: liittyvien lakien muuttamisesta................ 4475 Viitamies, Wahlström ja Zyskowicz. 42939: 42940: Hallituksen esitys 178/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 42941: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 jat Zyskowicz, Biaudet, Bremer, Koski M., Ka- 42942: vp nerva ja Juhantalo. 42943: 42944: Mietintöjen pöydällepano 42945: Ilmoitusasiat: 42946: 25) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- 42947: tomus toiminnastaan vuonna 1994 ......... . Lomanpyynnöt 42948: 42949: Kertomus 7/1995 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 42950: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 tästä päivästä sairauden takia ed. Juhantalo, 42951: vp virkatehtävien takia edustajat Alho, Lipponen ja 42952: Peltomo sekä yksityisasioiden takia edustajat 42953: 26) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Ala-Harja, Biaudet, Bryggare, Hassi, Komi, Lai- 42954: Investointipankin ympäristöinvestointilai- tinen, Lehtosaari, Pekkarinen, Pesälä, Rauramo 42955: nojen valtiontakauksista ........................ . ja Soininvaara sekä 42956: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 42957: Hallituksen esitys 216/1996 vp takia ed. Viitamies. 42958: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1996 42959: vp 42960: Kirjalliset kysymykset 42961: 27) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 42962: muuttamisesta ........................................ . Ensimmäinen varapuhemies: 42963: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 42964: Hallituksen esitys 193/1996 vp helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 42965: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp siin kysymyksiin n:ot 648, 654-657, 660, 661, 42966: 666, 667, 669, 670, 672-680, 683-687, 693, 42967: 28) Hallituksen esitys laiksi evankelis- 695-697, 699-701 ja 704. Nämä kysymykset 42968: luterilaisen kirkon eläkelain muuttamises- vastauksineen on nytjaettu edustajille. 42969: ta ........................................................... . 42970: 42971: Hallituksen esitys 194/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 42972: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp 42973: 1) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär- 42974: jestämisestä ja rahoituksesta 42975: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 42976: Anttila S-L. Kolmas käsittely 42977: Hallituksen esitys 146/1996 vp 42978: Lakivaliokunnan mietintö 13/1996 vp 42979: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 42980: edustajat Ala-Harja, Alho, Andersson J., Biau- Ensimmäinen varapuhemies: 42981: det, Brax, Bremer, Bryggare, Hassi, Hyssälä, Iha- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 42982: mäki, Juhantalo, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, daan nyt hyväksyä tai hylätä. 42983: 42984: 279 260061 42985: 4450 139. Keskiviikkona 13.11.1996 42986: 42987: Keskustelua ei synny. Asia on loppuun käsitelty. 42988: 42989: Lakiehdotus hyväksytään. 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön 42990: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta 42991: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 42992: päättyneeksi. Kolmas käsittely 42993: Hallituksen esitys 200/1996 vp 42994: Asia on loppuun käsitelty. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1996 vp 42995: 42996: 2) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- Ensimmäinen varapuhemies: 42997: sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 42998: tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 42999: sesta 43000: Keskustelua ei synny. 43001: Kolmas käsittely 43002: Hallituksen esitys 83/1996 vp Lakiehdotus hyväksytään. 43003: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1996 vp 43004: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 43005: Ensimmäinen varapuhemies: päättyneeksi. 43006: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 43007: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Asia on loppuun käsitelty. 43008: Keskustelua ei synny. 5) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit- 43009: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne- 43010: Lakiehdotukset hyväksytään. tun lain 3 §:n muuttamisesta 43011: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Kolmas käsittely 43012: päättyneeksi. Hallituksen esitys 203/1996 vp 43013: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1996 vp 43014: Asia on loppuun käsitelty. 43015: Ensimmäinen varapuhemies: 43016: 3) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 43017: tamisesta daan nyt hyväksyä tai hylätä. 43018: Kolmas käsittely Keskustelua ei synny. 43019: Hallituksen esitys 155/1996 vp 43020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1996 vp Lakiehdotus hyväksytään. 43021: Lakialoite 30/1996 vp 43022: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 43023: Ensimmäinen varapuhemies: päättyneeksi. 43024: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk- 43025: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä Asia on loppuun käsitelty. 43026: tai hylätä. 43027: 6) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan 43028: Keskustelua ei synny. leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää- 43029: dännöksi 43030: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 43031: väksytään. Kolmas käsittely, ainoa käsittely 43032: Hallituksen esitys 121/1996 vp 43033: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1996 vp 43034: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän Lakialoite 69/1995 vp, 25/1996 vp 43035: lakiehdotuksen hylkäämisestä. Toivomusaloite 39/1995 vp 43036: 43037: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: 43038: pää ttyneeksi. Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 43039: Kuntien kulttuuritoiminnan rahoitus 4451 43040: 43041: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä- Ensimmäinen varapuhemies: 43042: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 43043: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 43044: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo- 43045: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus- Keskustelua ei synny. 43046: aloitteesta. 43047: Lakiehdotus hyväksytään. 43048: Menettelytapa hyväksytään. 43049: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 43050: Keskustelua ei synny. päättyneeksi. 43051: 43052: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset Asia on loppuun käsitelty. 43053: hyväksytään. 43054: 9) Hallituksen esitys laiksi rakennuslain muutta- 43055: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- misesta 43056: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 43057: lakiehdotusten hylkäämisestä. Kolmas käsittely 43058: Hallituksen esitys 211/1996 vp 43059: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1996 vp 43060: päättyneeksi. 43061: Ensimmäinen varapuhemies: 43062: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 43063: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 43064: 43065: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 43066: 43067: 7) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen 43068: Lakiehdotus hyväksytään. 43069: harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta 43070: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 43071: Kolmas käsittely päättyneeksi. 43072: Hallituksen esitys 11611996 vp 43073: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ Asia on loppuun käsitelty. 43074: 1996 vp 43075: 10) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 43076: Ensimmäinen varapuhemies: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 43077: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 43078: daan nyt hyväksyä tai hylätä. sesta 43079: 43080: Keskustelua ei synny. Toinen käsittely 43081: Hallituksen esitys 124/1996 vp 43082: Lakiehdotus hyväksytään. Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 43083: 43084: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: 43085: päättyneeksi. Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 43086: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 43087: Asia on loppuun käsitelty. lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 43088: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 43089: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen Yleiskeskustelu: 43090: vientiluottojen korontasauksesta 43091: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 43092: Kolmas käsittely Kiinnitän huomiota valiokunnan mietinnössään 43093: Hallituksen esitys 165/1996 vp esittämään ponteen, johon valiokunta viittaa 43094: Talousvaliokunnan mietintö 19/1996 vp seuraavien kolmen muunkin asian kohdalla: Va- 43095: 4452 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43096: 43097: liekuntahan edellyttää ponnellaan "hallituksen Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 43098: pikaisesti saattavan loppuun arpajaislain muu- 43099: tosvalmistelut, joilla voidaan turvata rahapelien Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43100: tuoton käyttäminen kansallisen kulttuurin ja keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 43101: yleishyödyllisen toiminnan turvaamiseen". johtolause ja nimike. 43102: Tällä ponnella valiokunta kiinnittää jälleen 43103: huomiota siihen epäkohtaan, että vastoin raha- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43104: pelien ja veikkauksen alkuperäisiä käyttötarkoi- päättyneeksi. 43105: tuksia varoja on siirretty muuhun kuin rahapeli- 43106: laissa sanottuun tarkoitukseen. Tätä on pikku- 11) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 43107: hiljaa saatava korjattua, koska kysymyksessä on viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 43108: myöskin mahdollinen uhka, että Veikkauksen lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 43109: monopoliasema vaarantuu, mikäli ei pystytä maantulosäännöksen muuttamisesta 43110: vuodesta toiseen toistuvasta epäterveestä tilan- 43111: teesta pääsemään eroon. Toinen käsittely 43112: Hallituksen esitys 12511996 vp 43113: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan tode- Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 43114: ta, että ed. Uotilan esille ottama näkökulma on 43115: erityisen perusteltu. Siksi, vaikka esitys etenee, Ensimmäinen varapuhemies: 43116: kuten hallitus on sen tehnyt, tässä yhteydessä on Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 43117: syytä todella palauttaa mieliin, että kuntien kult- tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 43118: tuuritoiminnasta annetulla lailla on varsin suuri lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 43119: merkitys erityisesti paikallistasolla monen kult- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 43120: tuurin tehtäväalueen kannalta, jotta näinä vai- 43121: keina aikoina nuokin alueet voisivat saada an- Yleiskeskustelua ei synny. 43122: saitsemansa tuen. 43123: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43124: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 43125: Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen, että johtolause ja nimike. 43126: tämä asia on vakava koskien raha-arpajaisia ja 43127: veikkausvoittovarojen ja rahapelien tuottoja, Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43128: koska tiedämme Euroopan unionin tuovan omat päättyneeksi. 43129: uhkakuvansa myöskin Suomeen. Sen johdosta 43130: on tärkeätä, että me voisimme saada lakisäätei- 12) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 43131: siksi ne kulttuuritoiminnan menot, jotka kuuluu- kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 43132: kin, ja myös omalta osuuddtaan raha-arpajais- sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 43133: ten kohdalta turvatuksi Veikkauksen toiminnan annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 43134: Euroopan unionin tullessa kilpailukentille mu- sesta 43135: kaan. 43136: Toinen käsittely 43137: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Hallituksen esitys 126/1996 vp 43138: Uotila otti hyvin tärkeän kysymyksen esille, ja Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 43139: on syytä muutamalla sanalla tätä tähdentää, 43140: koska nimenomaan kulttuuritarjonnassa on Ensimmäinen varapuhemies: 43141: maan eri osissa hyvin suurta eriarvoisuutta. Me Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 43142: tiedämme, että monet vaikeuksissa olevat kun- tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 43143: nat eivät kykene huolehtimaan edes tyydyttä- lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 43144: vällä tavalla siitä velvoitteesta, mikä kulttuuri- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 43145: palveluiden tuottamiseen olisi. Myös urheilu- 43146: seurojen tilanne on aivan sama. On syytä kiin- Yleiskeskustelua ei synny. 43147: nittää huomiota tähän, että veikkausvoittova- 43148: rat yhä enemmän ja enemmän menevät niihin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43149: alkuperäisiin tarkoituksiin, mitä varten ne on keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 43150: suunniteltu. johtolause ja nimike. 43151: Sosiaaliturvamaksut 1997 4453 43152: 43153: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan ta yksimielisesti otti kannan, että se edellyttää 43154: päättyneeksi. hallitukselta sairausvakuutusmaksun alentamis- 43155: ta, mutta todellisuudessahan tietenkin tämä yli- 43156: 13) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- määräinen 3 pennin raippavero eläkeläisiltä tulisi 43157: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- poistaa kokonaan. 43158: säännöksen muuttamisesta On esitetty perusteluja myös sille, että asiaan 43159: palataan silloin, kun valtiontalouden tilanne sal- 43160: Toinen käsittely lii. Nythän tilanne on se, että suurituloisille pys- 43161: Hallituksen esitys 127/1996 vp tytään kyllä antamaan huomattavia verohelpo- 43162: Sivistysvaliokunnan mietintö 1111996 vp tuksia, mutta kaikkein pienituloisimmille eläke- 43163: läisille ei anneta verohelpotuksia ja edelleen silti 43164: Ensimmäinen varapuhemies: pidetään voimassa tämä ylimääräinen sairausva- 43165: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- kuutusmaksu. 43166: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- Näin ollen tulisi mitä pikimmin veropolitiikan 43167: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- suuntaa muuttaa, mutta myös tämän tyyppiset 43168: tyiskohtaiseen käsittelyyn. veroluontoiset maksut, jotka kohdistuvat erityi- 43169: sesti pienituloisiin, poistaa tai niitä tulisi merkit- 43170: Yleiskeskustelua ei synny. tävästi alentaa. 43171: Arvoisa puhemies! Tämän johdosta tulen lain 43172: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että 43173: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, hallituksen esitykseen sisältyvä viides lakiehdo- 43174: johtolause ja nimike. tus saisi sen muodon kuin on ed. Veijo Puhjoo 43175: nimellä jätetyssä lakialoitteessa ja tässä viiden- 43176: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan nessä lakiehdotuksessa oleva 2 § poistettaisiin, 43177: päättyneeksi. mikä merkitsisi sitä, että eläkeläisten ylimääräis- 43178: tä sairausvakuutusmaksua ei enää ensi vuonna 43179: 14) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä sosi- perittäisi. Näin ollen tämä epäoikeudenmukai- 43180: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi- suus, joka tällä kertaa eläkeläisillä on ylimääräi- 43181: tusta koskevaksi lainsäädännöksi sen 3 pennin sairausvakuutusmaksun muodossa, 43182: poistuisi. 43183: Toinen käsittely 43184: Hallituksen esitys 170/1996 vp Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 43185: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811996 Kuoppa aivan oikein totesi, että nyt on aika, 43186: vp jolloin tulee oivaltaa, että eläkeläisten ns. ylimää- 43187: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp räinen sairausvakuutusmaksu tarvitsee päätök- 43188: siä, joilla siitä voitaisiin luopua. Oma esityksem- 43189: Ensimmäinen varapuhemies: me on hieman maltillisempi kuin ed. Kuopan 43190: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- tekemä esitys siinä suhteessa, että vuoden 97 43191: kunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta alussa eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuu- 43192: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- tusmaksua pudotetaan prosenttiyksiköllä ja jat- 43193: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. ketaan seuraavina vuosina niin, että siitä pääs- 43194: tään nopeasti kokonaan eroon. 43195: Yleiskeskustelu: Ed. Kuopan esityksen vaikutus on valtionta- 43196: louteen noin 1,5 miljardia markkaa, ja se on tässä 43197: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Edus- talouden tilanteessa kokonaisuudessaan liian 43198: kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitelles- suuri. Mutta eläkeläisille kuuluu tässä yhteydes- 43199: sään eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutus- sä 400 miljoonan markan huojennus, kun sa- 43200: maksua totesi, että tämä maksu on epäoikeuden- maan aikaan verohuojennuksilla muun muassa 43201: mukainenja kohtuuton ja ne perusteet vanhentu- suurituloisia on hyvitetty huomattavasti suurem- 43202: neet, millä se on aikoinaan määrätty. Siitä huoli- milla markkamäärillä. 43203: matta sosiaalivaliokunnasta ei löytynyt niin pal- Arvoisa puhemies! Tällä lakiesityksellä on vai- 43204: jon voimaa, että olisi voitu lähteä siitä, että tämä kutusta Suomessa työllistämiseen ja kansalaisten 43205: epäoikeudenmukainen 3 pennin ylimääräinen tulonjakoon. Työllistämiseen sillä on vaikutus 43206: sairausvakuutusmaksu olisi poistettu. Valiokun- sitä kautta, että palkkaan liittyvät sivukulut 43207: 4454 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43208: 43209: 43210: määräytyvät sosiaaliturvamaksujen perusteella Olisin myös toivonut omalta ryhmältäni, joka 43211: osittain. Keskustan esitys lähtee siitä, että työvoi- on jättänyt vastalauseen tähän valiokunnan mie- 43212: man sivukulut ovat pienillä yrityksillä pienem- tintöön, että siinä olisi voitu ottaa terävärumin 43213: mät ja että suuret, pääomavaltaiset yritykset nii- kantaa kirkon puolesta tässä asiassa, koska tällä 43214: tä joutuisivat maksamaan jopa enemmän. Tällä hetkellä on se tilanne, että kun kunta maksaa 43215: tavoin työllistämispolitiikkaa yritystoiminnan työnantajamaksuja 4,75 prosenttia, saman paik- 43216: kautta ohjattaisiin työllistävämpään suuntaan, kakunnan ja alueen seurakunta maksaa 10,80 43217: ja se poikkeaa hallituksen esityksestä, joka nou- prosenttia. Jos tätä tasoa pidetään kohtuullisena 43218: dattelee perinteisiä linjoja. kirkkohallituksen ja koko kirkon tasolla, niin 43219: Mitä tulee palkansaajien ja eläkeläisten so- sitä ei voi millään tavalla pitää kohtuullisena 43220: siaaliturvamaksuihin, siinäkin suhteessa esitäm- paikallisen seurakuntayksikön tasolla verrattu- 43221: me lähinnä maksukyvyn mukaista porrastusta, na paikalliseen kuntayksikköön. 43222: joka huomioi kansalaisille tarpeellisen käteen- En ole aikonut tehdä tästä mitään poikkeavaa 43223: jäävän rahaosuuden jokapäiväisiin menoihin. esitystä, koska ei ole syytä rasittaa eduskuntaa 43224: Hallituksen esityksen toteutuessa käy niin, turhilla äänestyksillä. Mutta toivon, että tulevai- 43225: että suurituloiset edelleenkin hyötyvät muita suudessa tähän asiaan voitaisiin enemmän kiin- 43226: enemmän, mutta sen sijaan pienituloisten koh- nittää huomiota. 43227: dalla tilanne toimii päinvastoin. Hallituksen lin- 43228: ja, että annetaan suurituloisille lisää ja otetaan Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel- 43229: pienituloisilta pois, jatkuu tämänkin esityksen la tässä käytiin ensimmäisen käsittelyn yhteydes- 43230: puitteissa. sä varsin paljon keskustelua hallituksen esityk- 43231: Tutkijoitten selvityksen mukaan edellisen hal- sestä. Haluaisin painottaa omaltakin puoleltani 43232: lituksen kautena voitiin torjua tuloerojen kasvu sitä, että kun valiokunnan kannanotossa on posi- 43233: ja tuloperusteinen köyhyyden kasvu, mutta näil- tiivistakinja nimenomaan eläkeläisten kannalta, 43234: lä päätöksillä yhdessä perusturvaleikkauksien niin eduskunnan tehtävänä ja ikään kuin meidän 43235: kanssa aiheutetaan tuloerojen kasvu ja köyhyy- jokaisen henkilökohtaisena velvollisuutena olisi 43236: den lisääntyminen Suomessa vääjäämättä. tietysti saattaa toteutumaan maininta siitä, että 43237: Arvoisa puhemies! Tulen esittämään asian yk- eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuutus- 43238: sityiskohtaisessa käsittelyssä pykäläkohtaiset maksua todellakin pienennetäänja mahdollisim- 43239: muutokset. man nopeasti. Sehän on kohtuuton raippavero 43240: eläkeläisille ja vaikeuttaa nimenomaan niitä toi- 43241: meentulokysymyksiä ja -ongelmia, mitä eläkeläi- 43242: Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi. sillä varsin paljon on. 43243: Aikaisemmin ministeri Mönkäre on asiaan 43244: kiinnittänyt myönteisellä tavalla huomiota, ku- 43245: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Eilen ten myös ministeri Huttu-Juntunen, ja he ovat 43246: tämä asia oli ensimmäisessä käsittelyssä ja kiinni- viitanneet siihen, että paljolti on kysymys myös 43247: tin puheenvuorossani huomiota siihen virhee- eläkeläisten toimeentulosta sen vuoksi, että esi- 43248: seen, mikä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- merkiksi asiakasmaksut ja lääkkeiden hinnat 43249: tinnön sivulla 2 oikeanpuolimmaisella palstalla ovat sitä luokkaa, että eläkeläisillä on vaikeuksia 43250: on, kun siellä puhutaan kirkkotyönantajien kan- niitä hankkia tai tulla yleensä toimeen ja saada 43251: saneläkevakuutusmaksusta, vaikka pitäisi pu- palveluja. 43252: hua sairausvakuutusmaksusta. Kansaneläke- Vielä lopuksi tuloerojen kasvusta haluaisin 43253: maksuhan on kaikilla julkisen alan työnantajilla todeta, että kasvu alkoi jo vuonna 1993 ja siitä 43254: saman kokoinen, mutta sen sijaan kirkkoa rasite- eteenpäin on oltu menossa tähän suuntaan, mi- 43255: taan koko ajan muita julkisen alan työnantajia hin ed. Huuhtanen viittasi. 43256: suuremmalla sairausvakuutusmaksulla, mitä ei 43257: voi pitää oikeana ja kohtuullisena asian tilana. Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Vaikka 43258: Olisi ollut toivottavaa, että sosiaali- ja terveys- lehtereiltä nyt eläkeläiset lähtivätkin pois osoi- 43259: valiokunta olisi lähettänyt tämän asian perustus- tuksena siitä, että ehkä he odottivat täältä jotain 43260: lakivaliokunnan tutkittavaksi, jolla on tietysti positiivista tai myönteistä sanomaa, niin toteai- 43261: työruuhkaa paljon, mutta julkisuudessa tällaista sin, ehkä ed. Tiusasta hivenen mukaillen, että on 43262: esitystä on esitetty ja täällä lähetekeskustelussa- aika saadakin jotain myönteistä. Kun muutama 43263: kin se tuli aikoinaan esille. vuosi sitten erään hallituksen aikana alkoi tämä 43264: Sosiaaliturvamaksut 1997 4455 43265: 43266: eläkeläisiin kohdistuva painostaminen ja sairas- merkittävästi kasvaneet. Tämän hallituksen ai- 43267: tuttaminen, niin tämmöinen negatiivinen sano- kana ne ovat romahtaneet täysin levälleen. 43268: ma on läpikäynyt koko meidän lainsäädäntöm- 43269: me muutaman vuoden aikana. Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 43270: Ehkä kaikkein huolestuttavinta on, että jon- Täällä on jokaisessa puolueessa lukuisa joukko 43271: kin viehelain lisäksi, joka poistaa pakollisen edustajia, jotka ovat sitä mieltä, että eläkeläisiä ei 43272: maksun 65-vuotiailta eläkeläisiltä, me emme ole ole kohdeltu oikeudenmukaisesti, mutta he ovat 43273: saaneet eläkeläisille minkäänlaisia myönteisiä kuitenkin vähemmistönä tällä hetkellä eivätkä 43274: viestejä siitä, että heidän asioitaan edes ajettaisiin ole saaneet tahtoaan läpi. Mutta hyvin selvästi 43275: tässä laitoksessa. Näin naurettavan pienen sum- valiokunnan keskusteluissa ja käsittelyissä on 43276: man ollessa kyseessä olisi odottanut enemmän- asiantuntijoitten lausumana tullut esiin se, että 43277: kin vastaantuloa hallitukselta eläkeläisten suun- laaja kannatus alkaa olla kyllä jo virkakoneistos- 43278: taan, koska muutenkin heidän menonsa kasva- sa jopa sen suhteen, että ensi vuonna on eläkeläis- 43279: vat: Arvonlisävero kohdistuu sähköön ja lääk- ten savamaksua alennettava. Olen varma siitä, 43280: keisiin, ja heidän olemisensa on todellakin ollut että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa istuvat jä- 43281: monta vuotta, voisiko sanoa, hyvin kielteisen senet tulevat huolehtimaan siitä, että asia otetaan 43282: psyykkisen ilmapiirin sisällä olemista. Siitä on vakavasti käsittelyyn ensi vuonna. 43283: ennen kaikkea vastuu meillä lainsäätäjillä, jotka 43284: emme ole välittäneet tästä ainakin juhlapuheissa 43285: hyvin arvostetusta ikäryhmästä. Edustajat Biaudet ja Bremer merkitään läsnä 43286: oleviksi. 43287: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 43288: ed. Tiusanen totesi, että tämä sosiaalivaliokun- 43289: nan mietintö sisältää jotakin positiivista eläke- Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Kun täällä on 43290: läisten suuntaan, niin mietin ankarasti, mitä se joissakin puheenvuoroissa todettu, että eläke- 43291: mahtaisi olla. Kyllähän ed. Tiusanen tietysti läisten asemaa ei ole tällä hallituskaudella mil- 43292: fiksuna miehenä itsekin ilmoitti, että se on tämä lään tavalla kohennettu, niin haluan kiistää täl- 43293: ponsi, jossa eduskunta edellyttää jne., jos olen laiset väitteet. Ministeri Mönkäre on toistuvasti 43294: nyt oikein ymmärtänyt. Ed. Tiusanen omaa täs- valtioneuvoston jäsenenä esittänyt konkreetti- 43295: sä talossa sen verran pitkän työrupeaman jo, sesti niitä myönteisiä ratkaisuja, joita puheena 43296: että tietää, mitä nämä ponnet ovat. Ne eivät ole olevan väestöryhmän osalle on tehty. Tämä ei 43297: edes huuhaata. Ne eivät ole koskaan toteutu- tarkoita, ettei siellä olisi vielä tehtävää, mutta 43298: neet; jos asiat sattumalta toteutuvat, niin eivät luettelematta yksityiskohtia tässä viittaan vain 43299: sen ponnen perusteella. Mutta se minua ihme- ministeri Mönkäreen kirjoitettuun puheenvuo- 43300: tytti, kun eilisillan keskustelussakin koko va- roon. 43301: semmisto, niin vasemmistoliitto kuin sosialide- Mitä tulee täällä esille otettuihin ongelmiin, 43302: mokraatit, oli vahvasti sitä mieltä, että eläke- aivan oikein ed. Tiusanen totesi, että esimerkiksi 43303: läisten suuntaan olisi pitänyt konkreettisesti lääkekulut ovat sellaisia, että ne pitäisi ottaa huo- 43304: liikkua jo tässä vaiheessa. Miksi sitä ei sitten mioon pienituloisilla eläkeläisillä ja muillakin. 43305: tapahdu? Teillähän on valta ja voima tässä vah- Sitten nimenomaan finanssipoliittisena toimen- 43306: vassa hallituksessa. piteenä haluan kiinnittää huomiota siihen, että 43307: Tulen, ed. Tiusanen, vielä siihen, kun lopuksi eräs keskeinen asia on tähän liittyen myös vero- 43308: totesitte, kuinka toimeentuloerot ovat kasva- poliittinen näkökulma. Jos nimittäin otamme ns. 43309: neet, ja tarkoittaen edellistä hallitusta. Kyllä kai suuren verosuhteen prosentuaalisesti bruttokan- 43310: te tiedätte tämän hallituksen ajalta, mitä silloin santuotteesta tarkastelun kohteeksi, meillä Suo- 43311: tapahtuu, jos vähäosaisilta ja vähätuloisilta lei- messa on vain yksi tie ja se on alentaa. Suomi 43312: kataan tuloja ja isotuloisille annetaan veroalen- sijoittuu Euroopan ja eräissä kansainvälisissä 43313: nuksia. Ei tarvitse varmaan selittää teille, ed. vertailuissa kolmanneksi heikoiten. 46,5 prosent- 43314: Tiusanen, mitä siinä tapahtuu. Silloinhan tulo- tia on tämän suuren verosuhteen osuus, ja se 43315: erot kasvavat voimakkaasti. Edellisenkin halli- tarkoittaa, että silloin pitää ehdottomasti toi- 43316: tuksen aikana toki leikattiin, oli pakko leikata ja menpiteiden olla alenevia ja myös sellaisia, että 43317: nimenomaan silloin, mutta leikattiin tasaisesti, toimenpiteet ottavat huomioon finanssipolitii- 43318: myös veroja korottamalla niiltä, joilla on isoim- kan ja toimenpiteiden kohteina olevien ihmisten 43319: mat tulot. Näin ollen siihen aikaan tuloerot eivät ostovoiman; tarkoitan pienituloisia. 43320: 4456 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43321: 43322: 43323: Ed. K o k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! van, vaikka puheissa ollaan edelleenkin samaa 43324: Toteaisin ed. Olinin puheenvuoron johdosta, mieltä. 43325: että minulle ei nyt äkkiä tule mieleen mitään 43326: muuta kuin vapautus viehemaksusta, jonka elä- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43327: keläiset olisivat saaneet erityisenä etuutena tältä voisa puhemies! Tämän vuoden alusta poistettiin 43328: eduskunnalta. Huomautan myös siitä, että keski- kansaneläkevakuutusmaksu kaikilta. Lipposen 43329: eläkkeet ovat meillä erittäin pienet, TEL-eläk- hallitus palautti myös eläkkeisiinja vain eläkkei- 43330: keet ovat numero kolmosella alkavia. Eläkeläiset siin indeksikorotukset, jotka edellisen hallituk- 43331: eivät suinkaan ole hyvinvaiva kansanryhmä. On sen aikana oli jäädytetty. Kun kaikki kansan- 43332: joitakin suurituloisia eläkeläisiä, mutta heitä on osat, jotka saavat sosiaaliturvaa, joutuivat leik- 43333: erittäin vähän. kauksen kohteeksi, eläkkeensaajien kaikkein 43334: pienituloisimmalta puolikkaalta ei leikattu yh- 43335: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tään mitään. Hallituksen toimenpitein heidän ti- 43336: Tiusanen, kun te sanotte jatkuvasti pitäisi, pitäi- lannettaan ei ole huononnettu. Sitä vastoin edel- 43337: si, pitäisi, minkä takia te ette tee hallituspuolueen lisen hallituksen aikana lääkekorvausten oma- 43338: edustajana mitään? Teillä on sosiaali- ja terveys- vastuuosuutta lisättiin ja sen hallituksen aikana 43339: ministeriössä jopa oma ministeri, joka voisi val- on myös tullut mahdollisuus korkeiden kunnal- 43340: mistella ja esitellä asiat, mutta mitään ei kuulu. listen palvelumaksujen keräämiseen, jotka ovat 43341: Tämä on hieman erikoista täällä salissa tapahtu- ongelma. 43342: vaa keskustelua. Eläkeläisten tilaa pitää helpottaa sitä mukaa 43343: Varsinaisesti pyysin puheenvuoron vastatak- kuin valtiontalous antaa siihen varaa, mutta pi- 43344: seni ed. Olinille, kun hän vetosi ministeri Mönkä- tääkö se tehdä yleisesti alentamalla kaikilta sai- 43345: reen sanomisiin siitä, että eläkeläiset ovat menes- rausvakuutusmaksua vai pitäisikö alennus koh- 43346: tyneet hyvin hallituksen päätöksissä. Toden tot- dentaa kaikkein huonoimmassa asemassa ole- 43347: ta, erityisesti suurituloiset eläkeläiset ensi vuonna viin, siinä on sitten arvokeskustelun paikka. Toi- 43348: tulevat pärjäämään hyvin, mutta verotuksen votaan, että hallituksesta löytyy yksimielinen 43349: kautta. Tämä ei koske pienituloisia eläkeläisiä, näkemys siihen, mitä tehdään, kun se mahdolli- 43350: jotka joutuvat entistä ankeammissa oloissa suus jotakin tehdä tulee. 43351: kamppailemaan toimeentulonsa kanssa, kun he 43352: joutuvat maksamaan korotettuja vuokria, säh- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 43353: kömaksuja, jätemaksuja jne. Palaamme asiaan Ministeri M önkäre vei oikeastaan jo osan sanois- 43354: vielä seuraavan asian käsittelyn yhteydessä, jossa ta, mitä oli tarkoitus sanoa. Täällä nimittäin il- 43355: me puhumme suoranaisista eläkkeiden leikkauk- meisesti dementia vaivaa edustajia Kokkonen ja 43356: sista ja siitä, mitä silloin tapahtuu. Ryhänen ja monia muita tai muuten muistamat- 43357: tomuus siinä mielessä, että kyllä tässä on tapah- 43358: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Oli- tunut hyvin paljon myös myönteisiä asioita. 43359: nille haluan minäkin vastata, kun hän väittää, Ahon hallitushan kaikki nämä maksut otti käyt- 43360: että hallitus on tehnyt runsaasti eläkeläisten etuja töön, otti kansaneläkevakuutusmaksun eläkeläi- 43361: koskevia hyviä töitä: Tämä luettelo, jos se on sille, mikä on järjetön juttu, maksetaan vakuu- 43362: olemassa, on minunkin muistini mukaan ääret- tusmaksua eläkkeestä. Se on aivan ristiriitainen 43363: tömän lyhyt. Sen lukemisessa ei eduskunnan ar- juttu. Tämän hallituksen aikana se juttu puret- 43364: vokasta aikaa kovin paljon menisi. Toivonkin, tiin. Ahon hallituksen aikana otettiin käyttöön 43365: että ed. Olin, jolla näyttää olevan kohta puheen- ylimääräinen sairausvakuutusmaksu 3 penniä, 43366: vuoro, käy lävitse tämän luettelon. jota pikkuhiljaa on luvattu alentaa. Ministeri 43367: Ministeri Mönkäre on kyllä luvannut täällä Mönkäre totesi hyvin, että sitten voidaan käydä 43368: tehdä moniakin hyviä töitä, muun muassa puut- oikeastaan arvokeskustelua, kuuluuko siinä an- 43369: tua siihen, että eläkehylkyjen runsas lisääntymi- taa kaikkein suurituloisimmille eläkeläisille sa- 43370: nen viime aikoina selvitetään ja että ylipäätään malla tavalla etuisuutta vai ei. Luulen, että huuto 43371: ihmiset pääsisivät kohtuullisesti eläkkeelle. alkaa sillä puolella, että nyt pitääkin kaikille an- 43372: Toteaisin myöskin kokoomuksen suuntaan, taa siinä tilanteessa, että ei luoda eriarvoisuutta. 43373: että viime vaalien alla te olitte hyvin voimakkaas- En tiedä. Toivon mukaan siinä löytyy sosiaalinen 43374: ti eläkeläisten ja yrittäjien asialla sosiaaliturva- oikeudenmukaisuus. 43375: kysymyksessä, mutta nyt ei näytä, kun päätöstä Sitten indeksien osalta monta vuotta eläkeläis- 43376: tehdään elikkä nappia painetaan, lupaus toteutu- ten indeksit olivat jäissä elikkä niiden ostovoima, 43377: Sosiaaliturvamaksut 1997 4457 43378: 43379: jotka ovat eläkkeellä, kutistui ja kutistui. On taan, ei sinänsä ole mielestäni ollenkaan huono 43380: totta, että indeksejä ei tällä hetkellä ole palautet- asia, vaan uskoisin, että entinen sosiaali- ja ter- 43381: tu. Olisi ollut hyvä, että olisi palautettu, mutta se veysministeri ymmärtää, että parlamentarismiin 43382: olisi ollut iso rahapotti. Nyt on otettu sentään kuuluu myös kansanedustajien äänen ja mielipi- 43383: indeksit käyttöön. Tällä hetkellä, vaikka ongel- teen kuunteleminen ja sitten siitä onkeensa otta- 43384: mana on taitettu indeksi, kuitenkin eläkeläisille minen. 43385: tulee indeksikorotukset, jolloin heidän ostovoi- Eläkeläisten tilanne ei ole tietysti millään lailla 43386: mansa säilyy jollakin tavalla reaaliarvossaan si- hyvä eikä tyydyttävä. Tuo ministeri Mönkäreen 43387: ten, että he voivat kuluttaa. toteama siitä, miten sairausvakuutusmaksun ale- 43388: Tässä on jo aika pitkä lista. Kun äsken sillä nema pitäisi kohdentaa, on aivan oikea sikäli, 43389: puolen salia tuntui, että mitään ei ole muistissa, että me voisimme pieni- ja keskituloisten eläke- 43390: nyt ainakin kolme asiaa tässä tuli sanottua. läisten maksua vähentää vaikkapa 3 pennin ver- 43391: ran ja jättää suurituloisten eläkeläisten tilanteen 43392: Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Koska tässä ennalleen. 43393: kohdennettiin kommentti minulle, totean uudel- 43394: leen sen, että ministeri Mönkäre on toistuvasti Ed. A 1 a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! 43395: erinomaisella tavalla tässä salissa todennut, mitä Toinen oleellinen kysymys tässä nimenomaan 43396: hallitus on tehnyt. Kukaan ei kykene kiistämään onkin se, viittaan tässä ministeri Mönkäreen pu- 43397: niitä tekoja. Totesin tietenkin, että vielä on tehtä- heenvuoroon, että tämä ratkaisu on nyt eläke- 43398: vää. Sen verran poliittista lukutaitoaja kuuloky- läisten kesken epäoikeudenmukainen. Nythän 43399: kyä myöskin edellytän tässä salissa toimiviita kaikki sellaiset eläkeläiset, jotka maksavat val- 43400: työtovereilta. tionveroa, saavat verokevennyksen. Jaakko Las- 43401: Hän totesi aivan oikein, että kelamaksu on sila ja muut suureläkkeen saajat saavat todella 43402: poistettu, eläkeläisten indeksijäädytys on puret- merkittävän lisäpotin rahaa. Sen sijaan sellaisten 43403: tu,ja näinhän tietämäni mukaan jo silloin, kun se eläkeläisten verotus kiristyy, jotka maksavat 43404: jäädytettiin, oli aikomuskin tehdä. Lisäksi vero- vain kunnalle veroa tai jotka eivät maksa lain- 43405: alennukset koskevat yhtä hyvin eläkeläisiä kuin kaan tuloveroa. Heitä on satojatuhansia, niin 43406: muitakin. (Ed. Laakso: Eivät koske!)- Eivätkö kuin hyvin tiedämme. Heidän verotuksensa kiris- 43407: koske kaikkia? (Ed. Laakso: Työtulovähennys ei tyy, koska he eivät saa tuloverotuksessa lainkaan 43408: koske lainkaan eläkeläisiä!)- Se otettakoon täs- kevennystä ja toisaalta heille tulee lisääntyvä jä- 43409: sä heti tarkennuksena. temaksu ja energiavero. Näin ollen on tarpeen 43410: Ministeri Mönkäreen toteamus on sisällöltään keskustella myös siitä, että tämä ratkaisu on ni- 43411: ja viestiitään merkittävä, kun hän kysyi, onko menomaan eläkeläisten kesken epäoikeudenmu- 43412: alennus kohdennettava tulevissa ratkaisuissa kainen, ei yksin siitä, että on eläkeläiset ja muut 43413: alemmille tuloryhmille. Mielestäni näin tulee eh- tulonsaajaryhmät. 43414: dottomasti tehdä. Lisäksi näihin kysymyksiin Keskustan veromalli onkin tämän suuntainen, 43415: liittyy sekin, mikä on esimerkiksi terveyskeskus- että ei meidän tarvitse nyt kaikkein suurimpien 43416: maksun merkitys tänä päivänä. Itse olen edusta- eläketulojen verotusta lähteä erityisesti keventä- 43417: nut sitä linjaa, että siinäkin harkinta ja ostokyky mään, vaan liikkumavara pitää käyttää pieniin, 43418: pitäisi ottaa huomioon eli sama suunta vähän, miksei keskisuuriinkin eläkkeisiin, lähinnä kui- 43419: minkä ministeri Mönkäre totesi jatkotoimenpi- tenkin pieniin eläkkeisiin. Meidän mallimmehan 43420: teiden osalta. on sellainen, että se alentaa eläkeläisten ylimää- 43421: räistä sairausvakuutusmaksua prosenttiyksikön, 43422: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel- mutta toisaalta, kun suurituloisille yleistä sai- 43423: linen ongelma eläkeläisillä ovat palvelumaksut ja rausvakuutusmaksua korotamme tietyn määrän 43424: se, että jokapäiväiseen elämään, johon kuuluu jälkeen, niin tässä lopputulos on se, että emme ole 43425: terveyden ja sairauksien hoito, menee niin paljon erityisesti suurituloisimpien eläkeläisten verotus- 43426: rahaa, että varsinaiseen leivän ostamiseen jää ta keventämässä, vaan haluaisimme nimen- 43427: suhteellisesti vähemmän kuin muilla ryhmillä. omaan pieni- ja keskituloisten eläkeläisten ase- 43428: Lääkekulujen pienentämistä ajatellen olen maa parantaa. Se olisi oikeudenmukaista. Se pi- 43429: tehnyt lakialoitteen. Mielestäni se olisi yksi tällai- täisi tehdä nimenomaan ensi vuoden verotukses- 43430: nen ed. Huuhtasenkin peräänkuuluttarua teko, sa. Tässä eivät ponnet paljon auta, koska edus- 43431: joita pitäisi tietysti olla aina enemmän meillä kunta on nyt päättämässä ensi vuoden verolaeis- 43432: kansanedustajilla. Se, että asioista täällä puhu- ta tässä salissa. 43433: 4458 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43434: 43435: 43436: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi- mauttaa ed. Lahtelalle, että tämä eduskunta ja 43437: nisteri Mönkäre sanoi, että eläkeläisten asemaa hallitus erityisesti on antamassa kaikkein suu- 43438: voidaan parantaa, kun valtiontalous antaa siihen rimmat verohelpotukset tämän maan suurituloi- 43439: tilaisuuden. Ministeri Mönkäre, te olette nyt pai- simmille ihmisille. Mielestäni Suomessa on myös 43440: kalla ja kysyn: Eikö reilun 5 miljardin markan suurituloisia eläkeläisiä, joilta voitaisiin kyllä tie- 43441: pelivara olisi antanut mahdollisuuden myös elä- tenkin periä suurempaa maksua tai sitten asettaa 43442: keläisten huomioimiseen? Sen sijaan te huomioit- eläkekatto, jolla leikattaisiin kerta kaikkiaan 43443: te eläkeläiset sillä tavoin, että yli 80 000 markan suuret eläkkeet ja parannettaisiin sitä kautta 43444: tuloa nauttiva eläkeläinen sai todella helpotuksia pieneläkeläisten asemaa. 43445: prosentin verran, mutta sitä pienempää eläkettä 43446: saava ei taas saanut. Te olette toiminut juuri Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 43447: päinvastoin kuin puhutte. Siinä arvostelussa on perää edellisen hallituksen 43448: Mitä tulee indeksien jäädytykseen, on totta, tekemisistä, kun se joutui nostamaan palvelu- 43449: että edellisen hallituksen raskaita ratkaisuja oli maksujaja säästämään sairausvakuutuksista. Ne 43450: indeksien jäädyttäminen, mutta ne olivat sillä todella olivat epäsosiaalisia, mutta ne tehtiin sel- 43451: tavoin auki, että Lipposen hallitus aloittaessaan laisessa tilanteessa, että juuri muita vaihtoehtoja 43452: toimintansa olisi voinut palauttaa kaikki indek- ei ollut. Mutta minusta on täysin epäoikeuden- 43453: sit, jos se olisi halunnut, mutta hallitus sitä ei mukaista, että tämän hallituksen edustajat ar- 43454: halunnut tehdä. vostelevat niistä leikkauksista ja tekevät arvoste- 43455: Mitä tulee palvelumaksuihin, yhdyn siihen, lua ansaitsevia tekoja itse. 43456: että eläkeläisille palvelumaksut ovat rasite. Sen Ministeri Mönkäreen puheenvuoro oli minus- 43457: vuoksi edellisessä hallituksessa esittelin aina sosi- ta käsittämätön ja totuuden vastainen. Ne indek- 43458: aalipoliittiseen ministerityöryhmään saakka pal- sitarkistukset, joita edellisen hallituksen aikana 43459: velumaksujen katon terveydenhuoltomaksujen ei tehty, ovat täysin puolusteltavissa muun väes- 43460: puolella. Kokoomus vastusti sitä silloin ja asia tön tulokehitykseen verrattuina, koska eläkeläis- 43461: raukesi siihen. Olen toistuvasti kysellyt, miksi ten tulokehitys tuona aikana oli keskimäärin pa- 43462: hallitus ei nyt esitä sitä, koska tietääkseni edel- rempi kuin palkansaajaväestön, koska reaalitu- 43463: leen sama malli on käytettävänä. Eläkeläisiä voi- lot silloin alenivat. Pienituloisilta eläkeläisiltä ei- 43464: taisiin palvelumaksukatolla auttaa erittäin pal- vät alentuneet. 43465: jon, mutta hallitus ei sitäkään halua tehdä. Teot Mutta nyt on huonompi, koska nyt tulot ovat 43466: ovat kokonaan toista kuin puheet. nousemassa. Nyt reaalitulot ovat reilusti nous- 43467: seet. Meillä on tilastoja jo vuodelta 95, jolloin 43468: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä olivat 5 prosentin nousut jne. Kun tässä tilantees- 43469: ministeri Mönkäre luetteli niitä asioita, mitä hal- sa jätetään indeksitarkistus tekemättä, se merkit- 43470: litus on tehnyt eläkeläisten hyväksi. Minä vain see väistämättä väestöryhmien välisten tuloero- 43471: haluaisin muistuttaa siitä, että eläkeläiset jaettiin jen kasvua pienituloisten eläkeläisten vahingok- 43472: indeksikorotuksissakin kahteen eri luokkaan si. Tästä ei pääse mihinkään. Tämä luettelo, jos 43473: ikänsä perusteella. Tehtiin ns. taitettu indeksi, eli tosiasioissa pysytään, on todella lyhyt, mitä pie- 43474: yli 65-vuotiaat ovat heikommalla indeksillä kuin ni- ja keskituloisten eläkeläisten hyväksi on teh- 43475: alle 65-vuotiaat eläkeläiset, elikkä siinäkin jaet- ty. Viehemaksu on ainut, jos punnitaan näitä 43476: tiin kahteen. asioita tarkalla vaa'alla. 43477: Sosiaalipoliittisen selonteon yhteydessä minis- 43478: teri Mönkäre totesi, että asumistukeen tulee 400 Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha- 43479: miljoonaa markkaa lisää rahaa. Se pitää sinänsä luaisin todeta, että keskusta on ehkä väärä puo- 43480: paikkansa, mutta mistä tämä lisäraha otetaan? lue puhumaan siitä, miten eläkeläisten asioita 43481: Se otetaan toimeentulotuesta. Se on kyllä aika nyt hoidetaan, kun verrataan sitä, mitä tehtiin 43482: erikoinen lisäys, kun otetaan kaikkein heikoim- viime vaalikaudella. Ensinnäkin muistutan sii- 43483: massa asemassa olevilta rahaa pois ja siirretään tä, että keskustajobtoisessa hallituksessa otet- 43484: sitten asumistukeen,jota toki myös saavat todel- tiin käyttöön kansaneläkevakuutusmaksu, joka 43485: la pienituloiset ihmiset. Erityisesti pienten tulo- vaalien jälkeen sosialidemokraattien toimesta 43486: jen perusteellahan maksetaan asumistukea. poistettiin, mitä kautta kaikki eläkeläiset kui- 43487: Ed. Lahtela kysyi, miksi suurituloisille pitäisi tenkin saivat hyötyä; se maksu oli vakuutuspe- 43488: antaa helpotuksia, kun sairausvakuutusmaksua riaatteen vastainen. Toinen asia on, että kes- 43489: esitetään alennettavaksi. Mutta haluan huo- kustajobtoinen hallitus asetti 3 pennin ylimää- 43490: Sosiaaliturvamaksut 1997 4459 43491: 43492: räisen sairausvakuutusmaksun; sekin kannattaa katastrofaalisessa taloudellisessa tilanteessa, jos- 43493: muistaa. sa se vastuun maan asioista otti, tekemään kipei- 43494: Mutta on kieltämättä myönnettävä, että jon- tä päätöksiä ja kaikkia ei voitu eikä ehditty ehkä 43495: kin näköisenä lipsahduksena on pidettävä ensi siinä tilanteessa riittävästi harkita, jolloin eläke- 43496: vuonna sitä, että yli 80 000 markkaa ansaitsevat läisetkin joutuivat kantamaan vastuuta siitä ti- 43497: eläkeläiset saavat nyt 1 pennin alennuksen niin lanteesta, jossa oltiin. 43498: kuin palkansaajatkin sairausvakuutusmaksui- Mutta mennyt on mennyttä, ja tämän päivän 43499: hin, kun sen sijaan pieni- ja keskituloiset eläkeläi- maata hallitsee uusi hallitus, joka erityisesti vero- 43500: set, jotka ovat valtaenemmistö, eivät tätä alen- politiikalla ajaa kansaa niin epäoikeudenmukai- 43501: nusta saa. Mielestäni tämä on todella lipsahdus, seen kehitykseen kuin voi tapahtua, eli suuritu- 43502: ja toivon, että se voidaan mahdollisimman no- loiset saavat mittavat markkamääräiset keven- 43503: peasti vuonna 98 korvata, niin kuin ministeri nykset ja pienituloiset jäävät nuolemaan näppe- 43504: Mönkäre toteaa, kohdistaa pieni- ja keskituloi- jään. Tämä on tämän päivän väärää politiikkaa. 43505: sille ihmisille. Mietintöön sisältyy kaksi pontta, ja niiden 43506: Mitä indekseihin tulee, mielestäni oli aihee- osalta toteaisin seuraavaa, koska niillä pyritään 43507: tonta, että otettiin erilaiset indeksit käyttöön. ohjaamaan tulevaa kehitystä eläkekysymyksissä. 43508: Onneksi inflaatio tässä tapauksessa on sen ver- Ensimmäinen ponsi edellyttää, että vuonna 98 43509: ran alhainen, ettei sillä ollut kovin suurta käytän- alennettaisiin eläkkeensaajien ylimääräistä sai- 43510: nön merkitystä tässä tilanteessa. Mutta se on rausvakuutusmaksua vähintään 1 pennillä vero- 43511: aiheuttanut mielestäni oikeutettua katkeruutta äyriltä. Tältä osin annan kannustuksen ja tuen 43512: eläkeläisten keskuudessa. ministeri Mönkäreelle, joka ilmoitti, että tällai- 43513: Omasta puolestani toivon - vaikka suoma- nen yleinen alentaminen ei ole välttämättä ainoa 43514: laisilla näyttää olevan se käsitys, että eläkeläiset oikea tapa. Se ei todella ole. Tämä antaa suuritu- 43515: voivat hyvin- että eläkeläisten asioita ja nimen- loisille, suurten eläkkeiden saajille, jälleen tur- 43516: omaan pieni- ja keskituloisten eläkeläisten asioi- haan sellaisen edun, jota he eivät ole ansaitsemas- 43517: ta eduskunnassa vähän tarkemmin ja paremmin sa eivätkä missään tapauksessa ainakaan tarvit- 43518: hoidettaisiin. semassa. Tämä tuki tulee antaa vaikkapa koko 3 43519: pennin osalta pieni- ja keskituloisille eläkkeen- 43520: Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Edusta- saajille ja mahdollisesti esimerkiksi sairauskulu- 43521: jat Lahtela ja Olin viittasivat oppositiopuolella vähennyksiä huomioon ottaen tai jotenkin sitä 43522: ilmenevään dementiaan. Minä myönnän, että kautta auttaen heidän tilannettaan. 43523: sellaista on, mutta eläkeindeksiasiassa näyttää Toinen ponsi puhuu työllistymisestä ja koko- 43524: teidän puolellanne olevan vastaavanlaista ilmiö- naisuudistuksesta. Siinä pitäisi päästä nopeasti 43525: tä. Tehän leikkasitte sadoiltatuhansilta kansalai- eteenpäin. Se on siltä osin ihan kannatettava 43526: silta, eläkkeensaajilta kansaneläkkeen pohja- ponsi, ja on ihme, että kokoomus ei tätä asiaa 43527: osan kokonaan pois. Tosin se ei kerralla tapahtu- pidä esillä tämän lämpimämmin eli sisällytä esi- 43528: nut kaikkien osalta, vaan te silloin palautitte tyksiin. 43529: osittain indeksin ja sillä halusitte korvata vuo- 43530: tuista alenemista. Väititte silloin, että kenenkään Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- 43531: eläkeläisen eläke ei pienene. Nyt kuitenkin totuus nisteri Mönkäre luetteli kylmän ilmeettömästi 43532: on sellainen, että kymmenillätuhansilla eläk- etuja,jotka oli tämän hallituksen aikana annettu 43533: keensaajilla eläke on pienentynyt. He osoittavat eläkeläisille: ikuisen indeksikorotusten käyttöön 43534: sen omilla kuiteillaan. Se on ihan selvä laskutoi- ottamisen, kansaneläkevakuutusmaksusta luo- 43535: mitus, jonka me voimme todeta samaan aikaan, pumisen ja sairausvakuutusmaksusta osittaisen 43536: kun pientä eläkettä saaville on langetettu yhtä luopumisen esitti tällaisina etuuksina, jotka oli 43537: sun toista - sähköveroa ja muuta -joka lisää annettu eläkeläisten suuntaan. 43538: heidän ahdinkoaan. Kun katsotaan kansaneläkelain muutosta, 43539: Myös toteaisin sen, että eläkeindeksit ovat täl- jossa kansaneläkkeen perusosa tehdään työelä- 43540: läkin hetkellä hyvin erilaiset eri eläkeläisten koh- kevähenteiseksi, etusivun perustelujen oikeassa 43541: dalla ja lisäävät eläkeläisten keskuudessa epäta- alakulmassa lukee selkeästi selityksenä, että tästä 43542: sa-arvoa. huolimatta eläkeläisten käteen jäävä tulo ei las- 43543: ke, koska sen korvaavat käyttöön otettu indeksi, 43544: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta luo- 43545: mies! On totta, että edellinen hallitus joutui siinä puminen. Kuten ministeri Mönkäre varmasti tie- 43546: 4460 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43547: 43548: 43549: tää, on eräissä tapauksissa käynyt niin, että vaik- suista eläkeläisten tulotaso pysyi parempana 43550: ka nämä kompensoivat osin kansaneläkkeen pe- kuin muun väestön ja huolimatta siitä, että in- 43551: rusosan poistamista, siitä huolimatta eräiden elä- deksitarkistuksia ei tehty. 43552: keläisten käteenjäävä tulo vähenisi, mutta tiettä- Mutta jo nyt tilastot näyttävät ja hallituksen 43553: västi sitä on laskennallisesti ja todellisuudessa päätökset osoittavat, että tuloerot ovat menossa 43554: korjattu. (Ed. Huuhtanen: Tullaan korjaamaan!) kasvuun eikä sillä tavalla, että eläkeläiset kollek- 43555: - Tullaan korjaamaan. - Siltä osin se, mitä tiivisesti kärsivät, vaan nimenomaan pieni- ja 43556: etusivulla luki, pitää paikkansa. keskituloisille eläkeläisille tulee menoja suhtees- 43557: On aivan härskiä luetella tällaisia indeksejä, sa suurituloisiin eläkeläisiin ja palkansaajiin. 43558: eläkemaksuja, sairausvakuutusmaksuja jonkin- Tätä tuloerojen kasvamista te ette voi kiistää, 43559: laisina tämän hallituksen eläkeläisille tuomina vaikka kuinka, niin kuin puheenvuoronne aloi- 43560: etuina, koska ne menevät päittäin kansaneläk- titte, snobbailette näillä erilaisilla maksuilla, 43561: keen perusosan asteittaisen alentamisen kanssa. kuinka ne ovat tulleet kohdistetuiksi väärin. Ne 43562: Tästähän on kysymys. Joka kerta vain tuodaan oli siitä huolimatta tehty tavalla, joka ei lisännyt 43563: nämä asiat esille. Aika epätoivoista tämä halli- tuloeroja. 43564: tuksen touhu tuntuu olevan. 43565: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ed. 43566: Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Vas- Kankaanniemelle haluan todeta myönteisenä 43567: taan ed. Elolle, jolla olen huomannut olevan jon- asiana sen, että hän vihdoinkin myöntää sen, että 43568: kin verran sosiaalista mieltä, kun hän arvostelee edellinen hallitus teki aikamoisessa paniikissa 43569: oman hallituksensa esityksiä. Kun hän puhui ke- ratkaisuja eikä pystynyt loppuun asti harkitse- 43570: lamaksusta, joka tuli myös eläkeläisille, hän pu- maan niitä sen paremmin palkansaajien kuin 43571: hui, että tämä oli vakuutusperiaatteen vastaista. myöskään eläkkeensaajien kannalta. Voidaan 43572: Te varmaan tiedätte, että kansaneläke ei ole puh- sanoa, että edellinen hallitus johti maata panii- 43573: taasti vakuutusperiaatteen mukainen vaan kan- kissa suoranaiseen katastrofiin, jonka jälkiä me 43574: sanvakuutusperiaatteen mukainen,jolloin rahoi- nyt yritämme parsia. Minä haluan, että ne jäljet 43575: tusta hankitaan paljon laajemmin, ja niin tässä- parsitaan entistä oikeudenmukaisemmin. Toi- 43576: kin tapauksessa on. von, että keskustaoppositiolta löytyy samanlais- 43577: Minä toistan, että niin kelamaksu kuin yli- ta ajattelua. Olen ymmärtänyt, että sitä on aina- 43578: määräinen savamaksu otettiin käyttöön eläkeläi- kin edustajilla Kemppainen ja Huuhtanen pu- 43579: sille siksi, että olisi voitu hoitaa työttömien työt- heissaan. 43580: tömyyskorvausmaksut erilaisten rahankierrätys- Mitä tulee ed. Huuhtasen väitteeseen siitä, että 43581: ten kautta ja myös siksi, että palkansaajat eivät kansaneläkevakuutusmaksua ei olisi valmisteltu 43582: olisi joutuneet niin hankalaan asemaan joutues- jo aikaisemmin, olin siinä eduskunnassa 1987- 43583: saan maksamaan tätä summaa vastaavat mää- 1991, jolloin valtiovarainministeriö yritti muis- 43584: rät, kelamaksuaja ylimääräistä savamaksua vas- taakseni kahtena vuonna, 1989 ja 1990, tuoda 43585: taavat maksut, työttömyysvakuutusmaksuina; kansaneläkevakuutusmaksua budjetin kautta. 43586: muuten olisi syntynyt tuloeroja näiden kahden Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä hylkäsi 43587: ryhmän välille. Mielestäni tämä päätös oli oikea. pari kertaa tämän ajatuksen. Mutta kun sitten 43588: Se näkyy myös tutkijoiden mukaan siinä, että tuli heikko porvarihallitus, se otti kansaneläke- 43589: tuloeroja ei syntynyt lisää laman aikana, ne pys- vakuutusmaksun käyttöön vakuutusperiaatteen 43590: tyttiin estämään. Myös tuloperusteinen köyhyys vastaisena. Siitä ei kannata snobbailla, ed. Huuh- 43591: pystyttiin estämään. tanen, enää sen enempää. 43592: Nämä molemmat asiat joutuvat retuperälle, 43593: kun vuoden 1997 budjetti toteutuu ja ne päätök- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 43594: set astuvat voimaan, joita tähän saakka on tehty. mies! Täytyy vähän oikaista. Päätöksiä joudut- 43595: tiin tekemään nopeasti edellisen hallituksen aika- 43596: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! na, siinä mielessä ehkä vähän paniikki tunnelmis- 43597: Minusta edellinen oppositio sno bbaili, mutta vie- sa, mutta ne harkittiin niin, että tulonjako maas- 43598: lä tuomittavampaa on, kun ministeri snobbailee sa ei vääristynyt. Se oli tärkein asia. 43599: kela- ja savamaksuilla, koska kun katsotaan, Nyt, ed. Elo, tällä hetkellä maassa istuu hal- 43600: mikä oli silloin eläkeläisten käytössä oleva tulo- litus, jolla on aikaa ja mahdollisuuksia rauhalli- 43601: määrä tai heidän reaalitulojensa kehitys suhtees- sesti tutkia ja selvittää, käyttää kaikkia mah- 43602: sa muuhun väestöön, huolimatta näistäkin mak- dollisia välineitä siihen, että nähdään, mikä on 43603: Sosiaaliturvamaksut 1997 4461 43604: 43605: lopputulos näistä päätöksistä, ja se on karmea. hen suuntaan, jolla te muun muassa viime vaalit 43606: Tulonjako vääristyy tänä päivänä hyvin voi- voititte. 43607: makkaasti. Verokapinan aihe on todella suuri. 43608: Suurituloisimmat eläkeläiset, suurituloisimmat Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kun ed. Kemp- 43609: palkansaajat saavat tavattomasti lisää käteensä, painen välihuutona totesi, että tulos oli viime 43610: kun taas kaikkein pienimmän turvan varassa kaudelta hyvä, niin me kaikki tiedämme, minkä 43611: elävät ovat entisellään tai saavat jopa vähem- katastrofin nykyinen eduskunta ja hallitus peri, 43612: män käteen, kun otetaan huomioon välillisten ja olemme todella, rouva puhemies, vaikean ti- 43613: verojen, energia veron, jätemaksujen jne., vaiku- lanteen edessä. Mutta siinä olen samaa mieltä ed. 43614: tukset. Kankaanniemen kanssa, että nyt kuitenkin meil- 43615: Teidän tukemanne hallitus, ed. Elo, tekee juuri lä on tilaisuus harkita, ja harkintaa käytetään, 43616: tietoisesti sellaisia päätöksiä, jotka johtavat vää- kun sosialidemokraatit maata johtavat, ja minä 43617: rään suuntaan, vaikka olisi mahdollisuus harkita toivon myös harkintaa siten, että oikeudenmu- 43618: asiat. Meillä ei edellisessä hallituksessa ollut sel- kaisuus entistä paremmin toteutuu. 43619: laista harkinta-aikaa, kun jouduimme tekemään Mitä oikeudenmukaisuuteen tulee, niin tässä 43620: päätöksiä. Silti ne onnistuivat sen takia, että pi- yhteydessä vielä lopuksi haluan todeta, että kyllä 43621: dettiin huolta siitä, että tulonjako ei muutu. itse olen vuosikausia voimakkaasti ajanut sitä, 43622: että jonkinlainen eläkekatto tähän maahan saa- 43623: Ed. Ra s k : Rouva puhemies! Ed. Huuhta- daan. Mitä mieltä on siinä, että joku eläkeläinen 43624: nen totesi yhdessä puheenvuorossaan, että edelli- saa 60 000 markkaa kuukaudessa, kun toiset jou- 43625: sen hallituksen aikana pystyttiin köyhyys estä- tuvat parin - kolmentuhannen markan tuloilla 43626: mään. Väitän, että juuri edellisen hallituksen ai- elämään? Esimerkiksi erään eläkeläisen eläke 43627: kana luotiin pohja kansan köyhtymiselle. Ihmi- maksettiin suoraan Sveitsiin, entinen keskustan 43628: set söivät rahastonsa, ja siitä oli osoituksena esi- ministeri Olavi J. Mattila, jonka 60 000 markan 43629: merkiksi se, että Suomi sai kyseenalaista kunniaa eläke lähetettiin suoraan Sveitsin pankkiin. Rou- 43630: leipäjonoista. (Välihuutoja keskustan ryhmästä) va puhemies! Minä toivon, että eduskunnassa 43631: Jos edellinen hallitus olisi toiminut niin oikeu- vähitellen syntyisi oikeudenmukaisuusajattelu, 43632: denmukaisestija sosiaalisesti, kuin nyt on helppo joka johtaisi siihen, että annettaisiin lakiesitys 43633: väittää, niin olisihan teillä ollut mahdollisuus eläkekatosta, joka saattaisi olla esimerkiksi 43634: sava- ja kelamaksuissajättää kaikkein pienituloi- 12 000-13 000 markkaa kuukaudessa. 43635: simmat niiden ulkopuolelle. (Ed. Kemppaisen 43636: välihuuto) - Te olisitte voineet sen tehdä, jos Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 43637: olisitte niin tahtoneet. Ed. Ryhänen puhui kapinasta. En tiedä, onko se 43638: Olemme itse asiassa unohtaneet tämän esityk- kapina vai napina, se on vähän eri juttu. Ed. 43639: sen käsittelyn aikana, että tämä kuitenkin on Ryhänen voisi olla hyvä kapinapäällikkö, ihan 43640: myönteinen. Tämä on kuin lentopallo-ottelu: totta. 43641: pallo lentää ja mäiskähteleepuolelta toiselle. Nyt Aikaisemmin puhuttiin tuloeroista ja siitä, 43642: on tällainen hallituskoalitio, viime kaudella oli kasvoivatko ne edellisen hallituksen aikana vai 43643: toisenlainen, ja peli oli samaa. eivät. Jotain siinä on perää, että eivät ne hirveän 43644: paljon kasvaneet, mutta ostovoima kyllä hävisi. 43645: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Eilen Sitä logiikkaa vasten, kun ajatellaan, mitä kes- 43646: nimenomaan vasemmiston taholta tuotiin esille, kustankin taholta on puhuttu ja mitä nyt tapah- 43647: että meillä on käynnissä hallitusryhmän sisällä tuu, kyllähän silloin, jos olisi tehty niinpäin, että 43648: vero kapina. Olen iloinen siitä keskustelusta, joka pienituloisimmille ei ylimääräisiä maksuja, mitä 43649: eilen käytiin, koska te tulitte samoille Iinjoille- nyt on purettu, olisi laitettu, niin ihmiset olisivat 43650: keskustan linjoille- verolinjauksissa, että halli- käyttäneet kaikki rahansa ostovoimaan, jolloin 43651: tuksen veroale on epäsosiaalinenja suosii nimen- lamakaan ei todennäköisesti olisi mennyt niin 43652: omaan rikkaita, se tulisi oikaista. Tänä päivänä syväksi. Eli kotimaista tavaraa olisi ostettu ja 43653: esillä olevassa asiassa on kysymys pitkälle tästä. yleensä kulutuskysyntä olisi ollut korkeammalla 43654: Nyt voitte aloittaa verokapinan eläkeläisten etu- tasolla. Siinä mielessä vain heittona sinnepäin: Ei 43655: jen puolesta, ja lupaan, että saatte tukea ja me se niin hyvä eikä sosiaalinen ja oikeudenmukai- 43656: voitamme tämän kapinan ja teemme vallanku- nen aika ollut, kun vedettiin kautta linjan kaikille 43657: mouksen, pääsemme kokoomuslaisesta, rikkaita tasaiset maksut vain ja perittiin ihan pienimmis- 43658: suosivasta politiikasta irti oikeaan suuntaan, sii- täkin tuloista. 43659: 4462 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43660: 43661: 43662: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kun kommentoin tähän asti kuultua keskustelua joil- 43663: puhutaan tuloeroista ja niiden kasvusta ja katso- takin osin. 43664: taan viime vaalikautta, niin kyllä kai suurin on- Pitää paikkansa, kun on puhuttu veroista ja 43665: gelma oli se, että työttömyys räjähti. Tuli puoli maksuista, että ne painottuvat kokoomuksen 43666: miljoonaa työtöntä. Siinäjäi puoli miljoonaa ih- suuntaan. Kokoomus on paremmin onnistunut 43667: mistä käytännössä joko kokonaan ilman tuloja neuvotteluissa. Pitää ottaa huomioon, että meillä 43668: tai ansiosidonnaisen työttömyysturvan tai perus- on hyvin laajapohjainen hallitus. Ei siellä kukaan 43669: työttömyysturvan varaan. Se on suurin yksittäi- puolue yksin näitä määräile. Siellä on myös so- 43670: nen tekijä. Tämä nykyinen hallitus on päässyt sialidemokraattisia tavoitteita sisäänkirjoitettu- 43671: työttömyyden alentamisessa liikkeelle, ja toivot- na, mutta se antaa mahdollisuuden tälle poliitti- 43672: tavasti yhteisin ponnisteluin vauhti työttömyy- selle propagoinnille, mitä toki eduskunnassa 43673: den alenemisessa kiihtyy. kuuluu tehdäkin. 43674: Mitä puhutaan kapinasta tai napinasta tai Sitä en ymmärrä, että täällä on valiteltu use- 43675: keskustelusta ja vaikka vastakkainasettelua ja amman opposition edustajan suulla, etenkin ed. 43676: tietoista oppositio- hallitus-näkökulmaa halu- Kankaanniemi, että jouduttiin kiireessä ja panii- 43677: taan tietenkin tuoda, on kuitenkin positiivista, kissa tekemään päätöksiä. Hän antaa ymmärtää, 43678: että on herännyt keskustelu siitä, mitä pienitu- että ikään kuin viime vaalikausi olisi jotenkin 43679: loisten ihmisten sosiaaliselle ja taloudelliselle tur- ollut lyhyempi kuin vaalikaudet yleensä. Silloin- 43680: vallisuudelle ryhdytään tekemään. kin oli neljä vuotta aikaa hoitaa asioita. Ei voi 43681: Toistan tässä yhteydessä sen, minkä eilen li- vedota siihen, että oli kiireempi, kuin tällä hetkel- 43682: säbudjetin palautekeskustelussa totesin, että pi- lä on. 43683: dän ehdottomasti kiireellisimpänä asiana sitä, Kun tulee kysymys kapinoista ja napinoista, 43684: että ainakin kahteen asiaan eli eläkeläisten sai- niin tähän vipuun ei pitäisi hallituspuolueitten 43685: rausvakuutusmaksun poistamiseen ja työttö- edustajien mennä. Opposition intresseissähän on 43686: myysturvan minimin indeksitarkistusten pa- lyödä kaikin tavoin tehokasta kiilaa hallituspuo- 43687: lauttamiseen puututaan mahdollisimman no- lueitten rivien väliin, ja nyt tässä on ollut sellaisia 43688: peasti. Jos ei puututa ensi vuoden aikana, pitää elementtejä; ne liittyvät tähän keskusteluun, eili- 43689: kuitenkin selkeästi suuntautua niin, että korja- seen verokeskusteluun, milloin taas vaihdetaan 43690: uksia rupeaa tulemaan. Se on varmasti niin op- ministereitä opposition vaatimuksesta. Nämä 43691: position kuin hallituspuolueidenkin yhteinen ovat hyvin tehokkaita ja aika hyvin vetäviä kiito- 43692: tahto. ja, niin että täytyy siinä mielessä antaa tunnus- 43693: tusta oppositiolle. Kyllä teillä hyvä yritys on. 43694: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tie- 43695: tenkin maksuja voi moittia monelta kantilta, Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuo- 43696: mutta niitä voi myös kiittää. On selvä asia, että hon ed. Saarisen puheenvuoroon haluaisin vielä 43697: maksuja pitää periä, jotta etuja voidaan antaa, ja jatkaa sen, että kokoomus hallituksessa on it- 43698: onhan hallitus alentamassa korotettua savamak- seään suurempi puolue siinä mielessä, että se 43699: sua. Kristillinen liitto esitti siihen toisenlaisen samalla sanoo edustavansa myös tämän suuren 43700: vaihtoehdon: Ei alennettaisi 1 prosenttiyksiköllä salin oikeistoenemmistöä. Siihen liittyy se ristirii- 43701: vaan ainoastaan 0,6 prosenttiyksiköllä ja se 0,4 ta, että kuitenkin näissä kysymyksissä, uskon, 43702: prosenttiyksikköä, mikä olisi jäänyt, olisi käytet- keskustan ja sen kokoomuksen osan, joka liik- 43703: ty aikuisväestön hammashuoltoon. kuu enemmän kokoomuksen oikealla laidalla, 43704: Tämä ei olisi merkinnyt valtion kassaan plus- näkemykset sosiaaliturvasta lienevät erilaiset. 43705: saa eikä miinusta. Se olisi ainoastaan merkinnyt Näin ollen on vähän huonossa pidossa tällä erää 43706: sitä, että ne, jotka tienaavat yli 80 000 markkaa, se mandaatti, joka liittyy tähän oikeistoenem- 43707: saavat pikkasen pienemmän edun, mutta vastaa- mistöönja eduskuntaan, mikä sinänsä on tietysti 43708: vasti aikuisväestö olisi saanut hammashuoltonsa pienituloisten ihmisten kannalta ongelmallinen 43709: sairausvakuutuslain piiriin. Tämä olisi ollut mie- asia. Tämähän on tämä lähtökohta. 43710: lestämme oikeudenmukainen ratkaisu. Luulen, Edelleen haluaisin viitata siihen, miten ongel- 43711: että jos hallitus olisi näin esittänyt, ei kukaan olisi mallisia nämä asiat kaiken kaikkiaan ovat. 43712: sitä kyllä moittinut. Nämä maksut, erilaiset asiakasmaksut, johtavat 43713: esimerkiksi siihen, että 4 900 markkaa saavalle 43714: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! hoivakotiasukkaalle jää yleensä ottaen käteen, 43715: Ikään kuin vastauspuheenvuoronomaisesti kun otetaan nämä vuokrat, kotihoitomaksut, 43716: Sosiaaliturvamaksut 1997 4463 43717: 43718: ateriat, sairaanhoito, joka on vain 291 markkaa, sa muussakin asiassa. Sitä vain ihmettelen, kuin- 43719: ainoastaan 173 markkaa. Eli kukaan ei todella- ka kauan sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto 43720: kaan voi olla sitä mieltä, että yleensä eläkeläisten haluavat tukea tätä hallituksen politiikkaa. Ka- 43721: tai niidenkään eläkeläisten asema, jotka ovat hoi- pinoivat täällä, mutta tukevat ja tukevat ja tuke- 43722: vakodeissa esimerkiksi, olisijollakin tavalla hoi- vat. Valta on tietysti makeaa. 43723: dettu, vaan siinä meillä kaikilla on tekemistä, 43724: sekä oppositiolla että hallituspuolueilla. Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 43725: Ed. Ryhäselle toteaisin, että lainaus, jos se oli 43726: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. oikein, koski ed. Joenpaloa. Omassa äskeisessä 43727: Saariselle sanoisin, kun hän sanoi, että ei edelli- puheenvuorossani en käyttänyt niitä sanoja. 43728: sellä hallituksella tietenkään ollut sen kiireempää Esittäisin retorisen kysymyksen eikä välttä- 43729: ja oli yhtä paljon päiviä aikaa hoitaa näitä asioita mättä vain retorisena: Minä ymmärrän, että vas- 43730: kuin tälläkin hallituksella, että tilanne, ed. Saari- tuun kantaa esimerkiksi Holkerin hallitus ja sitä 43731: nen, oli todellakin aivan toinen. Te unohdatte voidaan perustellusti moittia ja arvostella. Minä 43732: sen, että Holkerin hallituksen viimeinen budjetti, ymmärrän, että Lipposen hallitus kantaa vas- 43733: vuoden 91 budjetti, oli niinkin hyvä, että se oli 8 tuun ja sitä voidaan arvostella ja moittia. Sen 43734: miljardia markkaa ylijäämäinen. Mutta kun sijaan en ymmärrä, kuinka Ahon hallitus on voi- 43735: tämä budjetti oli toteutettu, niin olikin budjetti nut toimia vailla mitään vastuuta, koska sen toi- 43736: 22 miljardia alijäämäinen. Eli 30 miljardia ilmeni mintakaudelta vastuu täysimääräisesti äskenkin 43737: aukkoa siis itse asiassa yhden budjettivuoden kuullun kommentin perusteella vyörytetäänjon- 43738: aikana. Sen budjetin sai Ahon hallitus toteutetta- kun ulkopuolisen tahon, esimerkiksi ammattiyh- 43739: vakseen, ja se aiheutti tällaisen kiireen, jossa oli distysliikkeen, niskaan. Kertokaa minulle, min- 43740: välittömästi ryhdyttävä kaikkiin säästötoimen- kälaisissa yhteiskunnallisissa olosuhteissa kes- 43741: piteisiin, jotta ylipäätään olisi saatu rahaa muun kustapuolueenjohtama hallitus ylipäänsä vastaa 43742: muassa syliin räjähtäneen työllisyyden hoitami- jostakin. 43743: seen. Tämä on sellainen tosiasia, joka on aivan 43744: erilainen nyt tällä hallituksella, joka peri Ahon Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Korvaani 43745: hallituksen viimeisen budjetin. karahti, kun ministeri Mönkäre totesi, että pieni- 43746: Te sanoitte, ed. Saarinen, niin kuin vierustove- tuloisilta eläkeläisiltä ei ole leikattu yhtään mi- 43747: rinne ed. Joenpalo eilen, että tämä verolinjaus on tään. Kuitenkin kymmenen eläkeläisjärjestöä on 43748: epäsosiaalinenja väärä. Hän käytti ainakinjuuri tästä asiasta toista mieltä. Heidän lokakuun alus- 43749: näitä sanoja. Minä uskon, että hän ja te olette sa julkistamansa tutkimuksen mukaan, jonka 43750: rehellisiä miehiä ja seisotte myös näitten sanojen- tutkimuksen on muuten tehnyt Veronmaksajain 43751: ne takana silloin, kun lopulta päätetään eli nap- Keskusliitto, pienintä eläkettä saavien reaalitu- 43752: pia painetaan. En minä ymmärrä, että te puhui- lot alenevat ensi vuonna. Perhesuhteista ja kun- 43753: sitte toista ja toimisitte toisella tavalla. taryhmästä riippuen eläketulon ollessa 3 644- 43754: 4 053 markkaa kuukaudessa reaalitulo laskee 43755: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- noin 0,5 prosenttia. Tämän reaalitulon laskun 43756: mies! Pyydän vain ed. Saarista muun muassa estämiseksi kymmenen eläkeläisjärjestöä vetosi 43757: katsomaan hiukan lähihistoriaa, esimerkiksi eduskuntaan, että se korottaisi kunnallisvero- 43758: huhtikuun ensimmäisen viikonlopun tapahtu- tuksen eläketulovähennystä vastaamaan palkan- 43759: mia vuodelta 92. Siinä tilanteessajouduttiin teke- saajille esitettyä ansiotulovähennyksen korotus- 43760: mään erittäin laaja talouspaketti tässä maassa ta ja laajentamista. Näin olisi voitu estää pienim- 43761: hallituksessa ja se oli nopeasti tehtävä. Raha- pien eläketulojen aleneminen. Tätä kymmenen 43762: markkinat eivät sille kovin paljon aikaa antaneet. eläkeläisjärjestön vetoomusta ei ole otettu valtio- 43763: Mutta se siitä. varainvaliokunnan käsittelyssä huomioon. 43764: Mitä tulee sekä ed. Saarisen että ed. Tiusasen Jompikumpi on varmasti väärässä. Joko mi- 43765: puheisiin siitä, että kokoomus edustaa koko tätä nisteri Mönkäre on väärässä väittäessään, että 43766: puolta salia hallituksessa, niin näin ei asia aina- kaikki on suurin piirtein hyvin ja tämä hallitus on 43767: kaan kristillisen liiton osalta ole. Meitä ei edusta tehnyt eläkeläisille ja erityisesti pienituloisille elä- 43768: tässä hallituksessa kukaan eikä köyhää kansaa- keläisille vain hyvää, tai sitten eläkeläisjärjestöt 43769: kaan näytä tässä hallituksessa kukaan edusta- ovat väärässä väittäessään, että eläkkeiden reaa- 43770: van. Teot näyttävät sen, että linja suosii suuritu- litaso alenee ensi vuonna budjettiesityksen seu- 43771: loisia erityisesti verotuksen osalta, mutta mones- rauksena. 43772: 4464 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43773: 43774: 43775: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- mukaan eläketuloissa tapahtuu nimenomaan 43776: voisa puhemies! On väärin väittää, että olisin pienten eläkkeiden osalta reaaliansion laskua 43777: täällä missään yhteydessä sanonut, että kaikki on ensi vuonna? 43778: hyvin. Olen kertonut sen, mitä tämä hallitus on 43779: tehnyt eläkkeensaajien hyväksi, ja olen myös lin- Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43780: jannut sitä, mitä pitäisi mielestäni tehdä. voisa puhemies! Tässä täytyisi nyt analysoida, 43781: Täällä on kuultu uskomatonta hurskastelua mihin on verrattu, mitä muuttujia on otettu mu- 43782: siitä, mitä nyt pitäisi heti tehdä korjataksemme kaan ja mistä tilastoista on kysymys. Olen kyllä 43783: ne vauriot, jotka edellisessä hallituksessa tehtiin, perehtynyt tuohon kymmenen eläkkeensaajajär- 43784: ikään kuin Lipposen hallitus olisi ollut jollakin jestön tilastoon, joka tuli sen jälkeen, kun nämä 43785: tavalla taloudellisesti ruhtinaallisemmassa ase- veroratkaisut oli tehty. Sillä halutaan kiinnittää 43786: massa silloin, kun se aloitti. Työttömyys oli aivan tiettyihin asioihin huomiota. 43787: hirvittävän korkea silloin ja valtion velka kasvoi Yksittäisen eläkeläisen tilanne riippuu aika 43788: koko ajan. Nyt on tehty ne toimenpiteet, että paljon siitä, missä kunnassa hän asuu ja mitä 43789: valtion velan kasvu alkaa taittua. Ne toimenpi- hänen omassa elämässään on tapahtunut. Jos 43790: teet, jotka olivat ne raskaimmat, jotka jouduim- kunnallisvero on noussut tai esimerkiksi hänen 43791: me tekemään, merkitsivät 20 miljardin markan lainansa ovat tulleet loppuun hoidetuiksi, hänel- 43792: leikkauksia. Myös eläkeläisetjoutuivat osallistu- lä ei ole enää tietynlaisia verovähennyksiä. Kaik- 43793: maan näihin leikkauksiin. Siitä puhumme seu- ki nämä asiat saattavat vaikuttaa eläkeläisen ase- 43794: raavassa kohdassa lisää, miten se tehtiin. Te tote- maan. Se, mitä me olemme sanoneet hallitukses- 43795: sitte, että ei ole oikein, että eläkeläisiltä leikataan. sa, on, että valtiovallan toimenpitein eläkkeen- 43796: Tämä hallitusohjelmahan tehtiin noin kaksi saajien käteenjäävää osaa ei tulla pienentämään, 43797: vuotta sitten. Silloin sai kuulemma vielä leikata, ja se tuleekin vaatimaan aikamoisia taikatemp- 43798: koska eläkeläisten tulokehitys oli ollut muihin puja tulevaisuudessa, jos sairausvakuutusmak- 43799: nähden parempi. suihin tai eläkeläisten verotukseen ei puututtaisi, 43800: Tämä hallitus on joutunut tekemään eläkeläi- joten voi todeta, että todennäköisesti tullaan 43801: siä koskevia huonontavia päätöksiä, niitä eläk- aika pian puuttumaan niitä keventäen. 43802: keitä koskevia, joita me itse tulemme tulevaisuu- 43803: dessa nauttimaan. Toukokuussa 1995 tehtiin Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 43804: työeläkeratkaisu, jolla tulevia eläkkeitä huonon- teri Mönkäreelle huomauttaisin, kun hän sanoi, 43805: nettiin. Tällä hetkellä eläkkeelle jäävät saavat että ei Lipposen hallitus ollut paremmassa lähtö- 43806: koko ajan keskimääräisesti parempaa eläkettä, kohdassa kuin Ahon hallitus, että olen jyrkästi 43807: koska työeläkejärjestelmämme on sellainen, että eri mieltä tästä, koska tämä taloudellinen kasvu 43808: he ovat maksaneet pitemmän aikaa itselleen työ- Lipposen hallituksen ottaessa hallinnon oli hy- 43809: eläkettä. Taitettu indeksi oli hankala asia, mutta vässä nousussa ja nimenomaan, kun Aho otti 43810: sitäkin pitää katsoa kansainvälisessä vertailussa. vastuun vuonna 1991 huhtikuun lopulla, se oli 43811: Suomi on edelleen ainoa maa, joka vanhuuselä- jyrkässä laskussa, jolloinka työttömyys esimer- 43812: keläisille korvaa palkkakehityksen nousua. Mis- kiksi räjähti kokonaan muista syistä kuin Ahon 43813: sään muualla tällaista indeksiä ei ole. Meillä se hallituksen kehnoudesta johtuen. Muistamme 43814: vielä otettiin mukaan. Nyt riippuu taloudellisen Neuvostoliiton-kaupan loppumisen, pankkikrii- 43815: ympäristön kehityksestä, miten tässä käy. sin ja yleismaailmallisen laman. Näihin ei luon- 43816: Muuten, palkansaajat eivät ole mikään kasvo- nollisestikaan Ahon hallitus ollut voinut vaikut- 43817: ton joukko eläkeläisiin nähden. He ovat yleensä taa, kun se ei silloin, kun nämä syyt syntyivät, 43818: eläkeläisten lapsia, niitä lapsiperheitä, joita elä- ollut edes hallitsemassa. 43819: keläiset ovatjoutuneet itse auttamaan. Jos lapsi- Vielä ed. Saariselle sanon, että Ahon hallitus 43820: perheitä nyt on haluttu auttaa tietyistä syistä, vastaa omista töistään. Se on joutunut jo vaaleis- 43821: jotka eilen kävivät keskustelussa ilmi, ei se kaik- sa vastaamaan, niin kuin tekin joudutte vastaa- 43822: kien eläkeläisten mielestä ole väärin. maan vaaleissa. Minä toin esille vain sen, että 43823: Ahon hallitus joutui suoranaiseen paniikkiin äs- 43824: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ministeri ken mainituista syistä huhti - toukokuussa 43825: Mönkäre totesi sananmukaisesti, että pienituloi- vuonna 91. 43826: simmilta eläkeläisiltä ei ole leikattu yhtään mi- 43827: tään. (Min. Mönkäre: Ei valtion toimenpitein!) Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Olisin 43828: Eli kysynkin teiltä: Miksi eläkeläisjärjestöjen myöskin puuttunut siihen, mitä ministeri Mön- 43829: Kansaneläke- ja työeläkejärjestelmät 4465 43830: 43831: käre sanoi tämän päivän tilanteesta ja siitä, onko Ensimmäinen varapuhemies: 43832: nyt Lipposen hallituksen aikana helpompaa vai Asian käsittely keskeytetään. 43833: vaikeampaa toimia kuin Ahon hallituksen aika- 43834: na. Tietenkin nytkin valtion budjetti osoittaa 15) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja 43835: melkoista alijäämää. Siinä mielessä tietenkinjon- eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 43836: kin verran ihmetyttää, että sitä alijäämää kasva- 43837: tetaan antamalla 5,6 miljardin markan edestä Toinen käsittely 43838: helpotusta tietyille ryhmille. Jos nyt on ollut 5,6 Hallituksen esitys 18911996 vp 43839: miljardia markkaa antaa, annettiinko oikealle Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1996 43840: ryhmälle vai olisiko pitänyt antaa jollekin toisel- vp 43841: le? 43842: Kristillisessä liitossa me olemme ainakin aina Ensimmäinen varapuhemies: 43843: korostaneet työllisyyden merkitystä. Esitimme, Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 43844: että kaikki mahdollinen palkankorotusvara ja kunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta 43845: veroalennusvara olisi pitänyt keskittää työttö- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 43846: myyden hoitamiseen. Silloin se olisi palvellut pa- tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 43847: remmin. Mutta tietenkin hallitus on valinnut 43848: oman linjansa ja perustelee sitä. Se on ihan oi- Yleiskeskustelu: 43849: kein. Meillä oli vaihtoehtoja. Me perustelemme, 43850: minkä takia olisi pitänyt menetellä siten, kuin me Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk- 43851: esitimme. Ainakin tähän saakka olen ollut täysin sen esitys kansaneläkkeen pohjaosan leikkaami- 43852: vakuuttunut siitä, että meidän linjamme olisi ol- sesta kohdistuu tavallisiin keskituloisiin eläkeläi- 43853: lut parempi. siin. Toisessa kuntakalleusryhmässä eläkeläis- 43854: puolisot joutuvat eläkeleikkauksen kohteeksi jo, 43855: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Huo- jos eläketulo on 3 605 markkaa kuukaudessa. 43856: noja linjauksia kyllä pientä ja keskimääräistä elä- Yksinäisellä eläkkeensaajana vastaava tuloraja 43857: kettä saavat eläkeläiset jo vuosien ajan ovat saa- on samassa kuntaryhmässä 4 198 markkaa kuu- 43858: neet tuntea. Niitä on ollut jo aikaisemminkin. kaudessa. On siis selvää, että nämä eläkeläiset 43859: Olen aivan samaa mieltä siinä, että tällä hetkellä eivät ole mitään suurien eläkkeiden saajia, vaan 43860: pientä tai keskisuurta eläkettä saavat eivät voi keskituloisia eläkeläisiä, joiden eläketulo on 43861: olla tyytyväisiä tilanteeseen. Siihen on saatava muodostunut 7 000-13 000 markan palkkatu- 43862: muutos. lon pohjalta. 43863: Kyllä tämä täysistunto tänään ja aikaisem- Näin ollen kansaneläkkeen pohjaosan tekemi- 43864: minkin syksyn kuluessa on huomattavasti aiem- nen työeläkevähenteiseksi merkitsee sitä, että ta- 43865: paa enemmän kiinnittänyt eläkeläisten tilantee- vallisten työtätekevien ihmisten eläketasoa leika- 43866: seen huomiota ja näihin epäkohtiin verotuksessa taan. Nyt hallitus esittää, että ensi vuonna leik- 43867: ja monessa muussa, mikä täällä on tullut esille. kaus on 20 prosenttia elikkä 77 markkaa kuu- 43868: Kun energiaveroasia ei vielä ole ollut sillä ta- kaudessa. 43869: valla käsittelyssä, että siitä olisi täysistunnossa Ministeri Mönkäre on aikaisemmassa keskus- 43870: päästy lähemmin keskustelemaan, haluaisin to- telussa kysynyt, olisiko parempi ollut, että olisi 43871: deta, että ne ongelmat, vaikka ne markkamää- leikattu kerralla. Ei varmasti ole parempi, että 43872: räisesti eivät ole kovin suuria, tulevat olemaan olisi leikattu kerralla. Mielestäni ei olisi pitänyt 43873: realistisia, jos esitys menee nykyesityksenä lävit- leikata lainkaan, vaan antaa näiden usein hyvin- 43874: se, jolloin siis eläkeläisten energiamaksut nouse- kin pitkän työpäivän tehneiden eläkeläisten saa- 43875: vat. Tähän nähden nimenomaan eläketulovä- da ansaitsemansa eläke, kun tässä todellakaan ei 43876: hennyksen nostaminen olisi ollut hyvin tärkeä ole kyse mistään suurista eläkkeistä. 43877: asia eläkeläisille, joilla ei ole muita vähennys- Sen sijaan hallitus ei ole toteuttamassa suurten 43878: mekanismeja, sellaisia joita on käytetty palkka- eläkkeiden kattoa tai leikkausta. Päinvastoin ve- 43879: tuloa saaville energiaverotuksen lisääntyneen roratkaisuilla ollaan antamassa suurta eläkettä 43880: rasituksen kompensaatiossa. Tämä nyt on jää- saaville verohelpotukset, samoin kuin suuria 43881: nyt toteuttamatta. Tässä on eväitä jatko keskus- palkkatuloja saaville ollaan antamassa suuret 43882: telulle. verohelpotukset. Näin ollen tämä edelleenkin li- 43883: sää tuloeroja ja heikentää tietenkin suhteellisesti 43884: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. pientä eläkettä saavien ihmisten asemaa. 43885: 43886: 280 260061 43887: 4466 139. Keskiviikkona 13.11.1996 43888: 43889: 43890: Olisi ollut kohtuullista, että vähintäänkin elä- annetaan vähän, varmastikin voi käydä niin kuin 43891: ketulovähennystä olisi tarkistettu, jolloin myös- ed. Kuoppa tässä toi esille, mutta nyt kysytään 43892: kin pienituloisemmat eläkeläiset olisivat päässeet viisautta ja kysytään, mikä on pienituloinen ja 43893: hyötymään paremmasta taloudellisesta kehityk- mikä keskituloinen. 43894: sestä, mikä nyt on nähtävissä ainakin siinä mie- Kun kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukses- 43895: lessä, että sillä perustellaan juuri sitä, että anne- ta päätettiin, silloin kyseessä oli säästötoimenpi- 43896: taan suuret veroalennukset hyvätuloisille pal- de, jonka vaihtoehtoina olivat lisäleikkaukset 43897: kansaajille. työttömyysturvista, lapsilisistä, kotihoidon tues- 43898: Arvoisa puhemies! Tulen asian yksityiskohtai- ta, kuntien valtionosuuksista jne. Myös eläk- 43899: sessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen, mikä keensaajiin kohdistettiin silloin tämä säästötoi- 43900: merkitsee sitä, että kansaneläkkeen pohjaosan menpide, mutta se tehtiin, ihan niin kuin ed. 43901: leikkauksesta luovutaan. Se merkitsee sitä, että Kuoppa totesi viitaten minun aikaisempaan pu- 43902: hallituksen esitykseen sisältyvä toinen lakiesitys heenvuorooni, heille huomattavasti heilemmin 43903: saisi sellaisen muodon, että tekstin ensimmäinen kuin muille väestöryhmille,joille leikkaukset teh- 43904: virke säilyy: "Ennen tämän lain voimaantuloa- - tiin kerralla. 43905: 1 päivästä tammikuuta 1996 taikka siitä ajan- Nyt on ihan selvää, että täytyy tehdä indeksi- 43906: kohdasta alkaen, josta lisäosa lakkaa." Tätä seu- korotuksia ja täytyy tehdä verohelpotuksia, jotta 43907: raava teksti poistettaisiin aina voimaantulosään- hallitusohjelman lause, että eläkkeensaajien kä- 43908: nökseen asti, mikä merkitsee sitä, että kansan- teenjäävä osa ei seuraavana vuonna pienene, voi- 43909: eläkkeen pohjaosan leikkauksesta luovuttaisiin. daan toteuttaa. Siellä on mukana myös se, että ei 43910: Eläkeläiset, jotka ovatjoutuneet kansaneläkkeen jyrkästi ja jäykästi leikata sitä 20:tä prosenttia, 43911: pohjaosan leikkauksen kohteeksi, saisivat säilyt- vaan täytyy leikata sillä tavalla, että käteenjäävä 43912: tää nykyisen eläketasonsa. osa ei pienene, jos kerran tällaiseen on sitoudut- 43913: Vaikka on luvattu, että markkamääräisesti tu, ja siitä yritän pitää huolta. 43914: eläkkeiden taso ei laske, on selvää, että jos eläk- 43915: keiden reaaliarvo jäädytetään useiksi vuosiksi, Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 43916: niin kuin tässä käytännössä tulee tapahtumaan, voisa puhemies! Ministeri Mönkäre täällä pohti, 43917: eläkeläisten suhteellinen asema heikkenee mer- miten tulee käymään eläkeläisten ostovoimalle. 43918: kittävästi. Sitähän tämä merkitsee. Toisaalta Te silloin, kun kansaneläkkeen pohjaosa poistet- 43919: taas tulee nähdä myös se, että jos jatketaan täl- tiin, eduskunnassa toitte esille sen lupauksen, 43920: laista veropoliittista linjaa, että suurituloiset elä- että kenenkään suomalaisen eläke ei pienene. 43921: keläiset saavat verohelpotukset ja pienituloiset ja Tosiasia, ministeri Mönkäre, on se, että kymme- 43922: keskituloiset eläkeläiset eivät niitä saa, se tulee nettuhannet ihmiset ovat omassa tililapussaan 43923: johtamaan siihen, että myös eläkeläisten keskuu- nähneet tämän asian toisin, ja kai heitä on nyt 43924: dessa pienituloisten eläkeläisten suhteellinen ase- uskottava. Samoin kaikki eläkeläisjärjestöt ovat 43925: ma heikkenee entisestään. On syytä muistaa, niin laidasta laitaan tyytymättömiä tähän ja todista- 43926: kuin täällä on tullut esille jo, että monet kustan- vat, että näin juuri on tapahtunut. 43927: nukset, muun muassa sairauskulu-, lääke- ja asu- Sen sijaan on runsaasti minullakin tuttavia, 43928: miskustannukset nousevat eläkeläisille siitä huo- kun olen vanhastaan eläkeihmisiä, hyvätuloisia 43929: limatta, vaikka heidän eläkkeidensä reaalitaso ei eläkeläisiä, jotka todistavat aivan selkeästi omil- 43930: nousekaan. la tilinauhoillaan, että heidän tulotasonsa on 43931: huomattavasti viime vuosien aikana kohentunut, 43932: nimenomaan viime vuoden ja tämän vuoden ai- 43933: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- kana. Tämä on ilmiselvä tosiasia. Tuloerot eläke- 43934: puhemies Törnqvist. läisten keskuudessa ovat voimakkaasti teidän ai- 43935: kananne ja toimenpiteistänne johtuen lisäänty- 43936: neet. Se on väärää sosiaalipoliittista linjausta, ja 43937: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- jälleen kerran siitä saa kokoomus omalla tahol- 43938: voisa puhemies! Miten käy eläkkeiden reaaliar- laan kiitosta. Näissäkin vaaleissa se tästä var- 43939: vojen kehityksen, riippuu hyvin paljon siitä, mi- masti hyötyi. 43940: ten taloudellinen ympäristömme kehittyy ja min- 43941: kälaisia veroratkaisuja ja esimerkiksi minkälaisia Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43942: sairausvakuutusmaksuhelpotuksia tehdään. Jos voisa puhemies! Suomalainen keskimääräinen 43943: pieni liikkumavara käytetään niin, että kaikille palkkatulo on noin 10 000 markkaa, ja sitä vas- 43944: Kansaneläke- ja työeläkejärjestelmät 4467 43945: 43946: taava eläke asettuu juuri sinne, mistä kansan- ja kansaneläkemaksun poistamisella korvattiin 43947: eläkkeen pohjaosan leikkaus alkaa. Valitettavas- kansaneläkkeen perusosan poistaminen. Se oli 43948: ti asettuu jo sinne se alue, josta maksetaan enää plus miinus nolla. 43949: pelkkää kansaneläkkeen pohjaosaa. Säästöpää- Mutta nyt lähdetään siitä, miten on käynyt 43950: tökseen liitettiin myös järjestelmämuutos, niin eläkeläisten ostovoimalle. Jos käteenjäävä osuus 43951: että kun on kertynyt työeläkettä tietty määrä, ei ei pieneneeikä suurene-hyvä on, todetaan tällä 43952: enää makseta kansaneläkettä, vaan tehdään yh- tavalla, että näin on käynyt- niin joka tapauk- 43953: teensovittaminen,joka korostaa sitä, että omalla sessa reaalinen ostovoima eläkeläisillä on jälleen 43954: työllä ansaitaan se eläke, jolla tullaan toimeen. kerran tipahtanut, niin kuin on useiden vuosien 43955: Jos ei sitä sillä tavalla saada ansaittua, niin silloin aikana käynyt. Siitä ei todellakaan, ministeri 43956: yhteisin verovaroin kustannetaan kansaneläke. Mönkäre, päästä mihinkään. 43957: Nyt minullekin on lähetetty niitä verolippuja, 43958: joissa on väitetty, että käteenjäävä osa olisi jää- Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43959: nyt valtiovallan toimenpiteistä johtuen pienem- voisa puhemies! Kyllä tässä jo totesin, että kaik- 43960: mäksi. Kun me olemme yksityiskohtaisesti selvit- kein pienituloisimmille ja hyvätuloisille nämä 43961: täneet nuo tapaukset, niin siellä on ollut aina toimenpiteet ovat olleet pelkkää plussaa, mutta 43962: taustalla joko kunnallisveron korottaminen tai keskituloisten eläkeläisten kohdalla leikkaus ja 43963: henkilön omassa elämäntilanteessa tapahtunut tehdyt positiiviset toimenpiteet menevät päittäin, 43964: muutos, jolle valtiovalta ei ole voinut mitään. Eli ja se on meidän ongelmamme, koska hallitus on 43965: jos niitä on kymmeniätuhansia, niin suurin osa sitoutunut ohjelmassaan siihen, että kenenkään 43966: on ymmärtänyt tuon asian ihan itse ja myös mi- käteenjäävä raha ei pienene. Nyt täytyy miettiä, 43967: nun puheeni ihan oikein. miten tulevaisuudessa pohjaosan leikkaus voi- 43968: Kun sanoitte, että suurituloisten eläkeläisten daan tehdä. 43969: eläkkeet ovat nousseet, niin on käynyt myös Mutta täytyy muistaa, että kun lapsiperheiltä 43970: kaikkein pienituloisimmille eläkkeensaajille. leikattiin, ei heille kompensoitu sitä millään in- 43971: Myös heidän eläkkeensä ovat nousseet, koska deksikorotuksilla eikä edes luvattu kompensoi- 43972: heiltä ei ole mitään leikattu. Heille on tehty kan- da, mutta eläkkeensaajat ovat saaneet tuhansia 43973: saneläkkeisiin, jopa siis pelkkiin kansaneläkkei- markkoja enemmän rahaa, kun tämä leikkaus 43974: siin, indeksitarkistukset ja sitten on tehty kansan- toteutettiin tällä tavalla eikä niin, että kerralla 43975: eläkevakuutusmaksun poistaminen. Joka päässä olisi leikattu se 448 markkaa. Jos olisin ollut 43976: on tapahtunut kohoamista, mutta keskituloisten hallitusohjelmaa tekemässä, en olisi kyllä ha- 43977: kohdalla on aina meillä tuloloukku ja siihen vai- lunnut valita tämän tietäen tällaista tapaa leika- 43978: kuttavat hyvin monet asiat. Tätä täytyy korjata ta, koska tätä selittämistä riittää nämä neljä 43979: jatkossa. vuotta. 43980: Tietyllä tavalla on ihan ymmärrettävää, että 43981: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- sitä joutuu selittämään, mutta ongelma on, ettei 43982: nisteri Mönkäre edellisessä puheenvuorossaan ymmärretä sitä saavutetuksi eduksi, että leikkaus 43983: totesi, että kansaneläkkeen perusosan poistami- on tehty sillä tavalla. Rahaa jää vuosien varrella 43984: nen oli säästötoimenpide. Jos kerran säästetään, kuitenkin käytettäväksi, eikä sille voi mitään, 43985: se on joltakin pois. Näin ollen hän tunnusti sen, että ihmisten reaalitulot ovat laman aikana Suo- 43986: että se oli siis pois eläkeläisiltä, totta kai. Sitten messa pienentyneet, mutta edelleenkin eläkkeen- 43987: hän kertoi, miten se korvattiin, toisin sanoen saajien reaalitulot ovat pienentyneet vähemmän 43988: palauttamalla indeksi, luopumalla kansaneläke- kuin palkansaajien ja kaikkein eniten ovat pie- 43989: maksusta ja osin sairausvakuutusmaksusta. Hän nentyneet niiden, jotka työttömiksi ovat joutu- 43990: totesi, että näillä tämä korvattiin ja tilanne to- neet. Mutta minusta tässä on niitä tosiasioita, 43991: dennäköisesti on ollut plus miinus nolla. Aikai- joita täytyy miettiä jatkotoimenpiteiden pohjak- 43992: semmin hän luetteli nämä edellisen asian käsitte- si. 43993: lyssä. Hän luetteli hallituksen saavutuksina vä- 43994: häosaisten ihmisten suuntaan, että indeksitarkis- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Pienten 43995: tus palautettiin ja kansaneläkevakuutusmaksu ja suurten eläkkeiden nousuun, mihin ministeri 43996: poistettiin. Se on vähän sen mukaan, mihin tar- Mönkäre viittasi, tietysti pitää todeta, että pie- 43997: koitukseen niitä kulloinkin käytetään, myös mi- nimmissä eläkkeissä se on vain 20-30 markkaa 43998: nisterin mielestä on aivan tällä tavalla. Tämä on kuukaudessa, mikä on tietysti hyvin hyvin vä- 43999: nyt aivan selvä asia, että indeksin palauttamisella hän. Epäoikeudenmukaisuus on siinä, että suu- 44000: 4468 139. Keskiviikkona 13.11.1996 44001: 44002: ret eläkkeet nousevat vastaavasti paljon paljon raavaa, kun hän puhui saavutetusta edusta. Saa- 44003: enemmän, ja sosiaalista katsantoa meidän pitäisi vutettu etu oli nimenomaan kansanvakuutusjär- 44004: tietysti yhdessä löytää ja pystyä siihen. En usko, jestelmä, johon kuului peruseläketurva ja siihen 44005: että ne intressit voivat olla tässäkään salissa tai olennaisena osana kansaneläkkeen pohjaosa. Se 44006: ministeriössä niin vahvat, jotka ajavat kaikkein oli saavutettu etu, ja nyt tämä saavutettu etu 44007: suurituloisimpien etua, vaan oikeudenmukai- leikataan pois. On aivan selvää, että tätä ei voi 44008: suus pitäisi pystyä tässä asiassa toteuttamaan. miksikään muuksi muuttaa. 44009: Toinen asia, arvoisa puhemies, on indeksi ja Toinen asia on se, että kun eläkkeestä on 44010: sen mahdollisuus tunnistaa nimenomaan eläke- määrätty, että se ei voi olla 60:tä tai 66:ta pro- 44011: läisten, vanhempien ihmisten, tulojen todellinen senttia suurempi, niin suoritettiin eläkkeiden 44012: nousu. Tarkoitan tällä juuri asiakasmaksuja, yhteensovitus. Noin 100 OOO:n julkisella puolel- 44013: lääkkeiden hintojen nousua, sairastamisen kalle- la olevan ihmisen eläke oli ensin yhteensovitet- 44014: utta jne. Nämä kaikki ovat kallistuneet, ja tämä tu, jolloin katsottiin, että se ei ylitä korkeinta 44015: nousu pitäisi pystyä kompensoimaan. Muuten eläkeprosentin tasoa, ja sen jälkeen nyt leika- 44016: todella tapahtuu hyvin nopeasti niin, että pieni- taan uudelleen kansaneläkkeen pohjaosaa, joka 44017: ja keskituloiset eläkeläiset eivät enää ihan aidosti on jo aikanaan tavallaan yhteensovituksessa 44018: tule toimeen, eivät voi hoitaa sairauksiaan eivät- otettu huomioon. Nyt noin 100 000 ihmisellä 44019: kä huolehtia terveydestään. käy sillä tavalla valiokunnan saamien tietojen 44020: mukaan, että uudelleen menetetään tämä 445 44021: markkaa. Se oli alun perin, siis viime vuonna, 44022: Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi. se mistä leikkaukset aloitettiin. Näin tässä tulee 44023: käymään, ja tämä koskee juuri kaikkein pahim- 44024: min niitä tavallisia keskituloisia suomalaisia 44025: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis- palkansaajia, jotka ovat tehneet pääsääntöisesti 44026: teri Mönkäre taisi täältä ennättää lähteä pois. pitkän päivätyön. Nämä ihmiset tulevat menet- 44027: Hän todisti kyllä, niin kuin ed. Aittoniemikin tämään, siitä ei päästä mihinkään. Jos oikein 44028: sanoi, että kyseessä oli säästölaki,jolla todellakin muistan, niin valtion säästötavoite ensimmäise- 44029: otettiin joltakin etuja pois. nä vuonna oli 400 miljoonaa markkaa. Jos ei 44030: Mutta lopultakaan tässähän ei ollut säästö- kukaan menetä, ei voi myöskään säästöä syn- 44031: laista perimmältään kysymys, vaan siinä oli hy- tyä. Tämä on aivan kiistaton tosiasia. 44032: vin laajasta eläkepoliittisesta linjauksesta kysy- 44033: mys, jossa luovuttiin meille olennaisesti ja perin- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 44034: teisesti kuuluneesta kansanvakuutusjärjestel- 44035: mästä. Kansaneläkejärjestelmä oli yhteinen kai- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 44036: kille kansalaisille, ja nyt haluttiin kahden kerrok- sittely keskeytetään. 44037: sen väkeä, että rupusakkijoutuu kansaneläkkeen 44038: varaan ja paremmat pääsevät työeläkejärjestel- 16) Hallituksen esitys eräiden kuntien ympäristön- 44039: män pariin. suojelun hallintoa koskevien säännösten muutta- 44040: Haluaisin myös tietää, miksi, niin kuin minis- misesta 44041: teri Mönkäre esille toikin, juuri keskituloisia nyt 44042: kuitenkin tulitetaan, miksi heidän asioitaan ei Toinen käsittely 44043: hoideta, koska he ovat tänä päivänä suomalaisia Hallituksen esitys 212/1996 vp 44044: työmuurahaisia, jotka ylläpitävät meidän kan- Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp 44045: samme palveluita ja yhteiskuntastruktuureita. 44046: Miksi ei tämä hallitus puutu suuriin eläkkeisiin? T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44047: Miksi, niin kuin ed. Elo täällä sanoi, se ei ryhdy pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 44048: suunnittelemaan eläkekattoa? 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 44049: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 44050: seen käsittelyyn. 44051: Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi. 44052: Yleiskeskustelua ei synny. 44053: 44054: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ministeri Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44055: Mönkäre täältä poistui, mutta haluan todeta seu- keskustelutta 44056: Tuloverotus 1997 4469 44057: 44058: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 3 §, 5-7 §ja Keskustelu: 44059: 2luvun otsikko sekä 10 ja II §, voimaantulosään- 44060: nös, johtolause ja nimike, Ed. A 1 a ·· N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 44061: toisen lakiehdotuksen 5 aja 17 §, voimaantu- mies! Esillä on valtion tuloveroasteikko ja myös 44062: losäännös, johtolause ja nimike, valtion tuloverolain muutosesitykset. Keskusta 44063: kolmannen lakiehdotuksen 3, 21, 22, 38, 43, ja oppositio ovat jättäneet vastalauseensa nimen- 44064: 55, 58, 59, 65 ja 66 §, voimaantulosäännös,johto- omaan tuloverolakiin. Meidän linjamme on ve- 44065: lause ja nimike, ropolitiikassa, josta täällä eilen ja tänään on pal- 44066: neljännen lakiehdotuksen 5, 11, 13, 15, 17, 18, jon puhuttu aiheellisesti, työllistävämpija oikeu- 44067: 22, 24 ja 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja denmukaisempi. 44068: nimike, Lipposen hallitushan kohdistaa 5,5 miljardin 44069: viidennen lakiehdotuksen 4, 5, 8, 17 c, 18, 19, verokevennykset siten, että hyvätuloiset hyöty- 44070: 21 aja 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja vät markkamääräisesti selvästi eniten. Toisaalta 44071: nimike, kokonaisveroaste on tänä vuonna korkeampi 44072: kuudennen lakiehdotuksen 14, 15, 22, 23, 30 ja kuin koskaan Suomen historiassa ja ensi vuonna- 44073: 32 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kin se vain hivenen laskee ollen 47,9 prosenttia. 44074: seitsemännen lakiehdotuksen 26 §, voimaan- Ongelmallisinta on, että hallituksen verolinja 44075: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä jättää pienituloiset eläkeläiset ja sosiaaliturvan 44076: kahdeksannen lakiehdotuksen 20 luvun 1, 2, 8 varassa elävät kokonaan veronkevennysten ul- 44077: ja 10 § ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, kopuolelle, mutta kuitenkin kasvavien välillisten 44078: johtolause ja ni111ike. verojen maksajaksi. Keskusta haluaa verotuksen 44079: ja verolinjan, niin kuin sanoin, työllistävämmäk- 44080: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan si ja oikeudenmukaisemmaksi kohdistamalla 44081: päättyneeksi. osan 5,5, miljardin markan verokevennyksistä 44082: toisin. 44083: 17) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnas- Tuloverolain lisäksi veromalliin sisältyvät sai- 44084: ta annetun lain ja asetuksen kumoamisesta rausvakuutusmaksun oikeudenmukaiset muu- 44085: tokset. Keskusta esittää, että ylimääräistä eläke- 44086: Ensimmäinen käsittely läisten sairausvakuutusmaksua alennettaisiin 44087: Hallituksen esitys 119/1996 vp prosenttiyksikön verran ja toisaalta yleisen sai- 44088: Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp rausvakuutusmaksun osalta korotus säilytetään 44089: ja porrastetaan suurituloisten osalta. 44090: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Keskustan malli lähtee siitä, että noin 160 000 44091: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14. markkaan saakka verotus on keveämpi kuin hal- 44092: lituksen linja ja sen jälkeen kireämpi, kuitenkin 44093: Keskustelua ei synny. niin että tähän vuoteen verrattuna kaikkien tulo- 44094: verotus jossain määrin kevenee. 44095: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Kun täällä on veropolitiikasta puhuttu, niin 44096: tetaan päättyneeksi. mielestäni on aivan liian vähän puhuttu vero- 44097: politiikan työllisyysvaikutuksista. Mehän tie- 44098: 18) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- dämme, että ohjauskeinoja on yhteiskunnassa 44099: laiksi aika vähän ja veropolitiikkaakin pitäisi käyttää 44100: nimenomaan työllisyyden hyväksi. Tässä mie- 44101: Ensimmäinen käsittely lessä veronkevennykset pitäisi kohdistaa pieni- 44102: Hallituksen esitys 104/1996 vp ja keskituloisille matalapalkka-alojen verokiilan 44103: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp leikkaamiseen. Uudet työpaikathan syntyvät 44104: Lakialoite 43/1996 vp juuri pääasiassa matalapalkka-aloille, palvelu- 44105: Toivomusaloite 24/1996 vp aloille. Toisaalta kun pienituloisten matalapalk- 44106: ka-alojen ihmisten kulutusmahdollisuudet pa- 44107: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn ranevat, se parhaiten edistää kotimaista kulu- 44108: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö tusta. Työllisyyden parantaminenhan on pitkäl- 44109: n:o 36. lä tähtäimellä sittenkin kestävin edellytys kestä- 44110: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu viin veronkevennyksiin kaikkien tulonsaajien 44111: myös päiväjärjestyksen 19) asiasta. osalta. 44112: 4470 139. Keskiviikkona 13.11.1996 44113: 44114: 44115: Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa tuloja5-1 0 miljoonaa markkaa. Tästä muutok- 44116: nostetaan esille taikootyön verotus, josta on mel- sesta, kuten kaikki yrittäjäjärjestöt ovat esittä- 44117: kein 200 kansanedustajan allekirjoittama aloite- neet, tulisi tässä tilanteessa luopua. 44118: kin. Kun se tuli tuloverolakiin muutettuna, siitä Yhteisöverouudistuksen henkilöyhtiöitä ja 44119: tuli valiokunnan mietintöön vain lausuma. Kes- elinkeinonharjoittajia koskevat siirtymäsään- 44120: kusta esittää, että laki tältä osin selkiinnytettäi- nökset ovat poistumassa. Henkilöyhtiöt ja elin- 44121: siin. keinonharjoittajat ovat osakeyhtiöitä huonom- 44122: Kannustinvähennystä eli kunnallisverotuksen massa asemassa verotuksessa. Kuitenkin juuri 44123: ansiotulovähennystä me haluamme muuttaa voi- näiden yritysten kautta voidaan yrittämisen kyn- 44124: makkaasti pieni- ja keskituloisia suosivaksi. Täl- nystä laskea. Toisaalta pääministeri Lipponen- 44125: lä tavalla juuri voidaan 500 miljoonaa markkaa kin puhui viikonvaihteessa siitä, että jos Suomi 44126: käyttää veronkevennysvaroista nimenomaan menee Euroopan talous- ja rahaliiton kolman- 44127: matala palkka-aloille. teen vaiheeseen, niin eräs puskuri - melkein 44128: Yksi keskeinen asia, mikä näyttääjäävän hoi- ainoa- olisi yrityksen omat pääomat, yrityksen 44129: tamatta hallitukselta, on kotityön mahdollisuu- taseet eli yrityksen rahoitusrakenne. Nyt meidän 44130: det verotuksessa. Sehän olisi ehkä ainoa keino, pitäisi myöskin pienten yritysten osalta mahdol- 44131: jolla voidaan nopeasti luoda Suomeen parikym- listaa niiden omien pääomien vahvistaminen no- 44132: mentätuhatta työpaikkaa. Nyt viime tiedot ker- peasti. Sen takia tulemme kolmannessa käsitte- 44133: tovat, että tämä asia on hallituksessa vesittymäs- lyssä esittämään pontta, jotta hallitus valmistelisi 44134: sä. Ministeri Alho on jotenkin ohjaamassa tukea nopeasti esityksen henkilöyhtiöiden ja elinkei- 44135: yrityksille. Tämä on todella valitettavaa, sillä nonharjoittajien jakamaUoman voiton verotuk- 44136: kotityön vähennysoikeus, kuten sanoin, helpot- sen muuttamiseksi osakeyhtiöihin rinnasteiseksi 44137: taisi työllisyyttä, helpottaisi ihmisten arkea ja niin, että henkilöyhtiöiden ja elinkeinonharjoit- 44138: olisi myös omiaan vaikuttamaan harmaata ta- tajien omien pääomien lisääntymistä ja työllistä- 44139: loutta estävästi. Mallimme mukaan vähennyk- mismahdollisuuksia edistetään. 44140: sen enimmäismäärä olisi 25 000 markkaa kotita- Arvoisa puhemies! Kun eduskunnassa on ai- 44141: lautta kohti ja se tehtäisiin verosta, ensi sijassa van oikein paljon puhuttu tuloverotuksesta, sen 44142: valtion tuloverosta. Se, mitä ei ole vähennetty muuttamisesta oikeudenmukaisemmaksija työl- 44143: valtion tuloverosta, vähennetään kunnallisve- listävämmäksi, nyt olemme niitten lakien koh- 44144: rosta. dalla, joissa eduskunnan laaja tahto voidaan to- 44145: Esitämme myöskin matkavähennyksen korot- teuttaa. Tulemme toisessa käsittelyssä opposi- 44146: tamista hyvin maltillisesti 2 000 markalla. Sen tion voimin ja hallituksen edustajien kanssa hy- 44147: yläraja 16 000 markkaa on käytännössä ollut vää yhteistyötä tehden tekemään asiasta tarvitta- 44148: paikallaan toistakymmentä vuotta. Sen reaali- vat esitykset. 44149: nen merkitys on puolittunut. Kuitenkin niin taa- 44150: jamissa kuin haja-asutusalueilla työmatka on to- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 44151: dellinen kustannus ja estää työllistymistä ja ehkä Käsittelyssä on hallituksen esitys vuoden 97 ve- 44152: työllistämistäkin joissain tapauksissa. Kun tie- roasteikkolaiksi. Voidaan todeta, että se on epä- 44153: dämme työsuhteiden olevan entistä enemmän ly- sosiaalinen eikä osaltaan tue tavoitetta työllisyy- 44154: hytaikaisia, ei voida kohtuudella edellyttää ja den parantamiseksi. 44155: vaatia työntekijän perhettä muuttamaan paikka- Meillähän on käyty eduskunnassa, valiokun- 44156: kunnalta toiselle toisen puolison työpaikan pe- nissa ja istuntosalissa, keskustelua paljon siitä, 44157: rässä. Nyt tulisi eduskunnan korottaa vähennys- miten Suomen vaikein ongelma, työttömyys, rat- 44158: tä vähintään 2 000 markalla, jotta edes jonkinlai- kaistaan. Siinä yhteydessä on käyty keskustelua 44159: nen indeksitarkistus tähän vähennykseen tehtäi- hyvin paljon kotityön merkityksestä. Keskustan 44160: siin. Siinä ei ole kysymys kovinkaan suuresta vaihtoehto on niiltäkin osilta, kuten vastalau- 44161: valtiontalouden nettomenetyksestä. seesta ilmenee, uusia ulottuvaisuuksia työllistä- 44162: Keskustan tuloverolinjassa ja myöhemmin miseen tarjoava. Kokonaisuudessaan voimme 44163: elinkeinoverolakivastalauseessa nostetaan voi- todeta, että keskusta on esittänyt vastalausees- 44164: makkaasti esille henkilöyhtiöiden tilanne. Halli- saan työllistävämmänja oikeudenmukaisemman 44165: tushan kiristää yksityissiirtojen arvostusta siten, verolinjauksen. 44166: että verotus käytännössä kiristyy ja tulee paljon Lipposen hallitushan kohdistaa 5,5 miljardin 44167: byrokratiaa ja yritysten rahoitusrakenteen pa- veronkevennykset siten, että hyvätuloiset hyöty- 44168: rantaminen vaikeutuu. Valtiolle tämä tuottaisi vät markkamääräisesti selvästi eniten. Hyvätu- 44169: Tuloverotus 1997 4471 44170: 44171: loinen saa jopa useita tuhansia markkoja vero- kituloisia suosivaksi ja kotityön mahdollisuudet 44172: helpotuksia, kun pienituloinen saa muutaman hyödynnetään nopeasti. Näistä puhuttiin halli- 44173: kympin. Jokainen meistä tietää, tuleeko sillä ko- tusneuvottelujen aikana ja hallituksen ensimmäi- 44174: timarkkinoille lisää kysyntää, lisääkö se työpaik- sen vuoden aikana ja tuloloukkutyöryhmässä, 44175: koja vai ei. Kuitenkin hallituksen budjettiesitys mutta esitykset todellisesta kotityön hyödyntä- 44176: jättää kokonaisveroasteen korkeammaksi kuin misestä puuttuvat. 44177: kertaakaan Ahon hallituksen aikana. Keskustan eduskuntaryhmä on tehnyt laki- 44178: Lipposen hallituksen veropolitiikka ei siten aloitteen kotitalouden työllistämisvähennykses- 44179: edistä työllisyyttä. Hallituksen verolinja jättää tä. Aloitteessa ehdotetaan, että verovelvollinen 44180: pienituloiset eläkeläiset ja sosiaaliturvan varassa saisi verosta vähentää 30 prosenttia niistä työn 44181: elävät kokonaan verokevennysten ulkopuolelle, teettämisen kustannuksista, joita hänelle on ai- 44182: mutta kuitenkin kasvavien välillisten verojen heutunut kotitalouden kunnossapitoon ja per- 44183: maksajiksi. Kaikki tiedämme, että monet kunnat heenjäsenten hoitoon liittyvistä palveluista. Vä- 44184: myös taistelevat suurten talousongelmien keskel- hennyksen enimmäismäärä on 25 000 markkaa 44185: lä ja myös lisäävät erilaisia palvelumaksuja. kotitaloutta kohden vuodessa, mikä merkitsee 44186: Kaikki nämä kohdistuvat myös näille henkilöil- noin 100 markan verotukea yhtä työpäivää koh- 44187: le. ti. Hallinnollisista syistä vähennyksen alaraja on 44188: Me haluamme muuttaa verotuksen työllistä- esitetty 500 markaksi. Vähennys tehdään ensisi- 44189: vämmäksi ja oikeudenmukaisemmaksi suuntaa- jaisesti valtiolle suoritettavasta tuloverosta. Se 44190: maila 5,5 miljardin markan verokevennykset toi- osa, mitä ei ole vähennetty valtionverosta, vä- 44191: sin kuin hallitus. Tuloverolain lisäksi veromalliin hennetään kunnallisverosta. Tämän verovähen- 44192: liittyy sairausvakuutusmaksujen oikeudenmu- nyksen tavoitteena on luoda uusia työpaikkoja, 44193: kaisemmat muutokset. Sosiaaliturvamaksuja vähentää harmaata taloutta ja helpottaa perhei- 44194: koskevien lakien vastalauseessa katsomme, että den arkipäivää ja valinnanvapautta. Verokan- 44195: eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutusmak- nustimella on mahdollista luoda 20 000-30 000 44196: sua tulee alentaa 1 prosenttiyksiköllä. Sairausva- uutta työpaikkaa. 44197: kuutusmaksun korotus säilytetään ja porraste- Matkavähennys, josta ed. Ala-Nissilä jo pu- 44198: taan suurituloisten osalta. hui, olisi tärkeä toteuttaa, koska yhä enemmän 44199: Veromallimme keventää kaikkien tulovero- ihmiset joutuvat hakemaan työtä myös kauem- 44200: tusta. Siis pieni- ja keskituloisten, myös eläkeläis- paa ja silloin matkakulut nousevat. On hyvin 44201: ten, osalta kevennys on suurempi kuin hallituk- perusteltua tehdä siihen korjaus. 44202: sen esitys, sen sijaan yli 160 000 markkaa ansait- Samoin henkilöyhtiöiden veronkiristyksen si- 44203: sevien osalta vähemmän kuin hallituksen esitys. jaan on niiden asemaa korjattava. Tulemmekin 44204: Kun puhutaan paljon tällä hetkellä köyhyyslou- näissä toimimaan vastalauseemme edellyttämäl- 44205: kuista, niin kyllä ensimmäinen niiden purkami- lä tavalla. 44206: nen lähtee siitä, että veropolitiikkaa käytetään Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies, 44207: tärkeimpänä välineenä. toivon, että hallituspuolueilta löytyy todellista 44208: Veronkevennysvara onkin työllisyyssyistä tahtoa, kun tärkeintä päätöstä ensi vuodelle täs- 44209: painotettava pieni- ja keskituloisiin sekä matala- sä salissa tullaan tekemään: helpottaa pieni- ja 44210: palkka-aloille. Näin voimme todeta, että tavoite keskituloisten verotusta ja tehdä sitä kautta oi- 44211: kotimarkkinoiden elpymisestä toteutuu. Lisäksi keudenmukaista ostovoimaa. 44212: tulo- ja kannustinloukkuongelmat ovat vaikeim- 44213: mat pieni- ja keskituloisten osalta. Vain työllisyy- Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Vasem- 44214: den parantuminen mahdollistaa työn verotuksen miston taholta käynnistettiin eilen täällä edus- 44215: kestävän keventämisen myös jatkossa kaikkien kunnassa verokeskustelua. Minusta oli erittäin 44216: tulonsaajien osalta. oikeutettua se kritiikki, jota hallituksen verolin- 44217: Pienyritysten osalta on annettava valinnan- jaa kohtaan esitettiin monien vasemmiston tove- 44218: mahdollisuus, kuten vastalauseessa esitämme. reiden taholta. Kuitenkin on todettava, että tämä 44219: Taikootyön verotus on selkeytettävä, kuten kritiikki oli ensinnäkin myöhäisherännyttä ja 44220: täällä on aiemminkin todettu. Siitähän on laajan toisaalta se esitettiin samaan aikaan etuajassa. 44221: kannatuksen saanut lakialoite täällä osaltaan. Myöhäisherännäisyydestä on kysymys siltä osin, 44222: Toivottavasti se saa myös täällä eduskuntasalissa että tietysti asioihin olisi pitänyt vaikuttaa bud- 44223: kannatuksen. jettiriihen aikoihin, jolloin kokoomus hallituk- 44224: Kannustinvähennys muutetaan pieni- ja kes- sessa oman verolinjansa läpi vei eli vei koko hal- 44225: 4472 139. Keskiviikkona 13.11.1996 44226: 44227: 44228: lituksen kokoomuksen verolinjoille, suurituloi- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kuten jo 44229: sia hyödyttävään verolinjaukseen tukea muilta- ed. Tennilä totesi, eilen käyty verokeskustelu oli 44230: kin saaden. Etuajassa vasemmiston puhujat oli- siinä mielessä vaarattomaan aikaan, että silloin ei 44231: vat eilen siltä osin, että tänäänhän täällä pääte- päätetty näistä veroasteikoista eikä verotuspe- 44232: tään siitä, mikä ensi vuoden verotus on. Tänään rusteista, ja silloin on tietenkin paljon helpompi 44233: eduskunta rupeaa todella päättämään siitä, mikä puhua kuin silloin, kun asia on juuri esillä ja 44234: on asteikko, ja myöskin muista verotuksen kysy- ruvetaan tekemään myöskin käytännön päätök- 44235: myksistä lakitasolla. Parempi tietysti sekin, että siä, kuinka suomalaisia verotetaan. 44236: edes puhutaan, mutta vielä paljon parempi olisi, Hallitus esittää esityksessään 105/1996, että 44237: että myös tehtäisiin. kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä koro- 44238: Me tulemme omalta osaltamme esittämään, tettaisiin ja sen laskutapa muutettaisiin vuoden 44239: että hallituksen ehdotusta ensi vuoden veroastei- 1997 tulojen verotuksessa. Esityksessä kunnallis- 44240: koksi muutetaan. Muutos, jota esitämme, lähtee verotuksen ansiotulovähennys rajattaisiin palk- 44241: siitä, että nyt kun meinataan suosia suurituloisia, ka- ja yritystuloihin, jolloin sitä ei enää myönnet- 44242: tästä ideasta Iuovutaanja verotuksen kevennyk- täisi muun muassa työttömyyspäivärahojen ve- 44243: set suunnataan pienituloisiin. Tämä hallituksen rotuksessa. Täällä eilen käydyssä keskustelussa 44244: linjaus on todella ihan virheellinen. Mitä isompi tuli ilmi, että noin 120 000 työttömän verotus 44245: tulo, sitä enemmän tulee rahaa käteen jopa pro- kiristyisi automaattisesti, koska he ovat olleet 44246: sentteina. Jos lasketaan nettotulon muutos eri vuoden tai sitä kauemmin työttömänä ja heillä ei 44247: tuloluokissa, esitetyt verohelpotukset johtavat ole ansiotuloja. Kun kunnallisverotuksessa 44248: suurimmissa tuloissa jopa noin 4 prosentin nou- myönnetty entinen ansiotulovähennys poistuu, 44249: suun nettotuloissa, kun taas pieni- ja keskituloi- heidän verotuksensa kiristyy. 44250: setjoutuvat tyytymään 2-3 prosenttiin. Siis pro- Tämä on tietenkin aika tyrmistyttävä asia, 44251: senteissakin tulee tämmöistä heittoa. Mitä se sit- kun ajatellaan, että työttömien toimeentuloa 44252: ten on markoissa, jokainen osaa sen laskea. muutoinkin on leikattu jo. Sitä ei pysty edes sikäli 44253: Kaiken huipennus on tietysti se, että samaan perustelemaan, että hallitus ei ole pystynyt alen- 44254: aikaan kuin isotuloiset saavat todella isoja helpo- tamaan työttömyyttä sillä tavalla, että työn saan- 44255: tuksia, työttömien ja muiden sosiaaliturvan va- ti olisi vaihtoehto työttömälle. Se ei ole tänä 44256: rassa elävien verotus kiristyy, koska ns. kunnal- päivänä reaalinen vaihtoehto, koska työttömyys 44257: lisverotuksen ansiotulovähennys putoaa pois ja on edelleenkin suurtyöttömyyttä ja työpaikkoja 44258: tulee ns. kannustinvähennys, jolla ei haluta työt- ei ole. Muun muassa Pirkanmaalla lukuisissa 44259: tömiä kannustaa edes jotenkuten toimeen tule- kunnissa saattaa olla useita satoja työttömiä, 44260: maan. eikä näissä kunnissa ole yhtään vapaata työpaik- 44261: Me tulemme siis esittämään, että veroasteikko kaa tarjolla työvoimapiirin tilastojen mukaan. 44262: laaditaan niin, että se vastaa hallituksen esitystä Näin ollen tämä työttömien ansiotulovähennyk- 44263: 150 000 markan tulorajaan saakka, tulovälillä sen poistaminen on suora rangaistus niille ihmi- 44264: 150 000-200 000 markkaa veronkevennykset sille, jotka ovat joutuneet työttömiksi, ja heidän 44265: ovat pienempiä kuin hallituksen esityksessä ja toimeentuloansa alennetaan. 44266: siihen ne kevennykset sitten loppuvatkin. Tämä Tähän liittyy myöskin koko tuloloukkuprob- 44267: on meidän linjauksemme. Yli 200 000 vuodessa lematiikka. Työttömien toimeentuloa leikataan 44268: ansaitsevat eivät verokevennystä tarvitse tilan- myöskin monella muulla taholla. Näin ollen 44269: teessa, jossa me elämme, jossa on tavattomasti syntyy todella syvä kahtiajako: Heitä, jotka 44270: tarpeita valtiontalouden hoidossa huolehtia sii- ovat saaneet säilyttää työpaikkansa, ovat hyvä- 44271: tä, että tulopohjaa on. Tällaisen esityksen me tuloisia, palkitaan hyvillä veroalennuksilla. Sen 44272: teemme. sijaan heidän, jotka ovat joutuneet työttömiksi 44273: Huomautan tässä, että yli 200 000 markkaa tai joutuvat tulemaan toimeen pienillä tuloilla, 44274: ansaitseville esitetyt verohelpotukset merkitsevät tilanteensa tulee monissa tapauksissa vaikeutu- 44275: valtion kassassa noin miljardia markkaa. Kyllä maan. 44276: sille parempi käyttö taatusti löytyy kuin antaa se Tämän johdosta, arvoisa puhemies, tulemme 44277: näille suurituloisille. esittämään, että edelleenkin säilytettäisiin työt- 44278: tömillä ansiotulovähennys, niin että heidän vero- 44279: tuksensa ei kiristyisi. Tulemme tekemään esityk- 44280: Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. sen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, jotta 44281: tämä toteutuisi. Samalla haluan edelleenkin ko- 44282: Tuloverotus 1997 4473 44283: 44284: rostaa sitä myöskin, että yli 200 000 ansaitseville T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44285: ei tarvitse ylimääräisiä verohelpotuksia myön- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 44286: tää, vaan suurituloiset voivat kyllä kantaa vas- n:o 38. 44287: tuuta edelleenkin niin, että ne rahat käytettäisiin 44288: pienempituloisten ihmisten toimeentulon paran- Keskustelua ei synny. 44289: tamiseen. 44290: Nythän tässä hallituksen esityksessä esitetään, Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 44291: että kannustinvähennys ulottuisi aina 318 000 tetaan päättyneeksi. 44292: markan vuosituloihin asti. Täytyy todeta, että he 44293: ovat kyllä suurituloisia ihmisiä, he eivät missään 44294: tapauksessa ole pienituloisia. Aikaisemmin tämä 21) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta- 44295: vähennys loppui jo 120 000 markan tuloihin. Se misesta 44296: tuloraja on toki kyllä kovin pieni ja sitä olisi 44297: pitänyt korottaakin, ja tulemme esittämään, että Ensimmäinen käsittely 44298: se nousisi 150 000 markkaan asti, mutta sille, että Hallituksen esitys 141/1996 vp 44299: se nostetaan yli 300 000 markan, ei ole mitään Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 44300: perusteita. Näin ollen lain toisessa käsittelyssä 1996 vp 44301: tulemme esittämään tätä tarkoittavat muutok- 44302: set, ja ne on myöskin lakialoitteessa 4411996 esi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44303: tetty. pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 44304: mietintö n:o 14. 44305: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44306: Keskustelua ei synny. 44307: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 44308: taan päättyneeksi. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 44309: tetaan päättyneeksi. 44310: 44311: 19) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- 22) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittaus- 44312: tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta lain muuttamisesta 44313: Ensimmäinen käsittely Ensimmäinen käsittely 44314: Hallituksen esitys 105/1996 vp Hallituksen esitys 140/1996 vp 44315: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/ 44316: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 24, 1996 vp 44317: 36, 40, 42, 44, 47, 6011996 vp 44318: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 5611995 vp, 17, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44319: 19, 22, 25, 36, 39, 41,4311996 vp pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 44320: mietintö n:o 15. 44321: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44322: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 44323: Keskustelua ei synny. 44324: n:o 37. 44325: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 44326: Keskustelua ei synny. tetaan päättyneeksi. 44327: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 44328: taan päättyneeksi. 23) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen 44329: kehittämisestä annetun lain muuttamisesta 44330: 44331: 20) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain Ensimmäinen käsittely 44332: muuttamisesta Hallituksen esitys 137/1996 vp 44333: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 44334: Ensimmäinen käsittely 44335: Hallituksen esitys 107/1996 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44336: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 vp pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12. 44337: 4474 139. Keskiviikkona 13.11.1996 44338: 44339: 44340: Keskustelu: keakoulut tarvitsevat myös uusia resursseja, joita 44341: ei ole järkevää koota pelkästään vähentämällä 44342: Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! entistä toimintaa ja suuntaamaHa resursseja uu- 44343: Tämä laki antaa korkeakouluille tietoisuuden destaan. Tällaisia uusia velvoitteita ovat esimer- 44344: siitä, että koko korkeakoululaitoksen määrära- kiksi teknologian kehityksen myötä tarvittavat 44345: hoja nostetaan vähintään palkkausmenojen kas- uudet koulutusohjelmat, opiskelijoiden koko- 44346: vua vastaavasti. Valiokunnan mietintöön sisäl- naismäärän nouseminen, useiden nopeasti kehit- 44347: tyy erittäin tärkeä kohta siitä, miten tuo laskenta tyvien tieteenalojen perustutkimus, uudet mitta- 44348: tulee suorittaa. Siinä mielessä haluan tuoda esille vat tutkijankoulutusohjelmat sekä uusien ope- 44349: muutamia näkökohtia valiokunnan mietinnön tus- ja oppiruisteknologioiden käyttöönotto. 44350: tueksi. Näitä todella tähän päivään ja lähivuosiin koh- 44351: On tärkeää, että korotus on määritelty perus- distuvia, pitkälti kansainvälistymisen mukanaan 44352: tuvaksi ei palkkamenojen kokonaismarkkamää- tuomia, mutta myös oleellisesti kansallisen hy- 44353: rään vaan laskettavaksi sopimusratkaisujen mu- vinvointimme perustaa vahvistavia uusia tehtä- 44354: kaisten palkankorotusten prosenttikasvun pe- viä ja velvoitteita on useita. 44355: rusteella. Näin korkeakoulut voivat tehdä tar- Näihin uusiin tehtäviin ja velvoitteisiin on 44356: peellisia rakenteellisia uudistuksia myös siten, osoitettava määrärahoja yli tämän lain määrit- 44357: että henkilöstömäärä eräiltä osin laskee ja kor- telemän vähimmäistason. Tästä syystä on todel- 44358: keakoulut ja koko korkeakoululaitos saavat la tärkeä valiokunnan mietintöön ottama totea- 44359: käyttöönsä lisää toiminnallista väljyyttä. mus siitä, miten vähimmäistaso lasketaan. 44360: Haluan todeta, että tämä lain määrittelemä Aivan erityisesti tämä tuli ajankohtaiseksi nyt, 44361: taso on vain määrärahojen minimitaso. Niin val- kun valtioneuvosto on syyskuussa tehnyt mer- 44362: tioneuvosto kuin eduskuntakin edellyttävät kor- kittävän päätöksen panostamisesta tutkimus- ja 44363: keakouluilta useita toimenpiteitä, joilla aikaan- kehitystoimintaan. Aivan oikeutetusti korkea- 44364: saadaan merkittävää laadullista ja myös raken- koulut odottavat, että näistä uusista määrära- 44365: teellista kehittämistä. Menestyäksemme kansa- hoista, siis valtionyhtiöiden yksityistäruisestä 44366: kuntana kansainvälisessä kilpailussa tarvitsem- tutkimukseen ja kehitykseen saatavista määrä- 44367: me entistä voimakkaampia yliopistoja ja niiden rahoista, merkittävä osa suunnataan korkea- 44368: huippuyksikköjä. koulujen toimintaan. Tällöin on todella pidet- 44369: Valtion ensi vuoden talousarvion mukaan yli- tävä huoli siitä, että nämä määrärahat uusien 44370: opistojen rakenteellista kehittämistä ja arviointia toimintojen käynnistämiseen ja uusien velvoit- 44371: tehostetaan, yliopistojen rahoituksessa kiinnite- teiden täyttämiseen eivät sisälly lain määritte- 44372: tään huomiota huippuyksiköiden muodostumi- lemään vähimmäiskorotukseen vaan nämä uu- 44373: seenja vastavalmistuneiden työllistymiseen. Näi- det velvoitteet nostavat korkeakoulujen määrä- 44374: tä ja monia muita uusia toimenpiteitä varmasti rahoja sen lisäksi, mitä tässä laissa nyt turva- 44375: jatketaan myös tulevina vuosina, joten tarve taan. 44376: määrärahoihin on ilmeinen. 44377: Valiokunta toteaa mietinnössään, että lasket- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhe- 44378: taessa 3 §:ssä tarkoitettua korotuksen vähim- mies! Mielestäni tämän lakiesityksen perusta- 44379: mäismäärää korotukseksi ei lasketa esimerkiksi vaa laatua oleva ansio on siinä ja oleellista on 44380: lisäyksiä, jotka johtuvat yliopistoille asetettavis- nimenomaan se, että tämä laki tulee edelleen 44381: ta uusista velvoitteista. Tämä on erittäin tärkeä antamaan mahdollisuuden korkeakoulujen pit- 44382: periaate, ja tämä on todella tietoisesti syytä tode- käjänteiseen suunnitteluun, niin että voimava- 44383: ta. Korkeakouluille annetaan toki neuvotellen ja rojen tason säilyttäminen on lailla taattu. Tä- 44384: ainakin muodollisesti sopien useita uusia tehtä- mähän oli menneinä vuosina uhattuna eikä 44385: viä ja velvoitteita. Useista näistä tehtävistä sovi- korkeakoululaitoksen kehittämislain 3 §:ää, re- 44386: taan vuosittain tulosneuvotteluissa ministeriön surssipykälää, sovellettu käytäntöön. Nyt tällä 44387: ja korkeakoulujen kesken. Osa velvoitteista on lakiesityksellä voimme vakauttaa korkeakoulu- 44388: kuitenkin määritelty jo valtioneuvoston hyväk- jen taloudelliset näkymät. 44389: symässä koulutuksen ja korkeakouluissa harjoi- Tämä hallituksen esityshän merkitsee sitä, että 44390: tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa, korkeakoulujen voimavarojen tason takaavan 44391: esimerkiksi opiskelijamäärien merkittävä kasvu säännöksen voimassaoloa, tosin tietysti hieman 44392: koko yliopistolaitoksessa. muutetussa muodossa, jatketaan vuoden 2000 44393: Näiden uusien velvoitteiden hoitamiseksi kor- loppuun saakka. Nimenomaan tämä laki tulee 44394: Korkeakoulujen määrärahat 4475 44395: 44396: antamaan mahdollisuuden korkeakoulujen toi- 24) Hallituksen esitys laeiksi työsuojeluhallinnos- 44397: minnan pitkäjänteisempään suunnitteluun. Täs- ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien 44398: sä mielessä tämä on käännekohta meidän kor- muuttamisesta 44399: keakoulujemme toiminnassa taas muutamaan 44400: vuoteen. Ensimmäinen käsittely 44401: Tietysti voisi olla vähäpätöistä se, että nyt Hallituksen esitys 178/1996 vp 44402: tähän lakiesitykseen sisältyy se esitys, että kor- Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 44403: keakoulujen määrärahoja kasvatetaan kehittä- 44404: mislain vuosina vähintään palkkakustannusten T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44405: kasvun verran, mutta sitä se ei ole. Oleellista on pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 44406: se, ja korostan sitä edelleen, että saamme korkea- 15. 44407: koulujen voimavarojen tason säilyttämisen edel- 44408: leen lakisääteiselle pohjalle. Siihen, miksi se on Keskustelua ei synny. 44409: tärkeätä, on monta syytä. 44410: Ensinnäkin ihan tällaisia käytännön syitä on Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 44411: se, että opetusministeriössä on tällä hetkellä taan päättyneeksi. 44412: käynnissä hyvin monia korkeakoululaitoksen 44413: kehittämishankkeita, jotka tähtäävät nimen- 44414: 25) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 44415: omaan korkeakoululaitoksen toiminnan tehos- 44416: minnastaan vuonna 1994 44417: tamiseen. Näitä voisi tietysti luetella vaikka muu- 44418: taman: Esimerkiksi korkeakoulujen rakenteellis- 44419: Kertomus 7/1995 vp 44420: ta kehittämistä kyetään jatkamaan, korkea- 44421: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 44422: koulujen tulosohjausta tehostetaan, korkeakou- 44423: luissa siirrytään tulostavoitteisiin kytkettyyn las- 44424: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44425: kennalliseen budjettimenettelyyn, korkeakoulu- 44426: jen arviointi- ja raportointijärjestelmät ovat ke- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 44427: toon. 44428: hittämisvaiheessa. Sitten tietysti on se hyvin tär- 44429: keä asia, että määrärahakehitys on kytketty työl- 44430: listämiseen. Nämä kaikki hankkeet edellyttävät 26) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 44431: korkeakouluissamme vakaata ja pitkäjänteistä pankin ympäristöinvestointilainojen valtiontaka- 44432: kehittämistä. Sen tämä lakiesitys nyt tässäkin oksista 44433: muodossa minusta varmistaa erinomaisella ta- 44434: valla, ja siitä pitää olla iloinen. Hallituksen esitys 216/1996 vp 44435: Vielä tähän kytkeytyvä ja, totta kai, erityisen Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1996 vp 44436: ilahduttava asia on se, että myös budjetissa kor- 44437: keakoulujen voimavarakehitys on saatu kasvu- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44438: uralle pitkien lamavuosien jälkeen. Korkea- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 44439: koulujen voimavaroja jouduttiin lamavuosina toon. 44440: vähentämään yhteensä noin 16 prosentilla. Tämä 44441: laki ja budjettiesitykseen sisältyvät määrärahat 27) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 44442: ym. jo aiemmin muissa yhteyksissä esille tulleet sesta 44443: kehittämissuunnitelmat tutkimustoimintaan - 44444: viittaan muun muassa vielä kerran hallituksen Hallituksen esitys 193/1996 vp 44445: hyvään periaatepäätökseen tutkimustoiminnan Hallintovaliokunnan mietintö 2211996 vp 44446: määrärahojen kehittämisestä kolmena vuotena 44447: 500 lisämiljoonalla-yhdessä takaavat sen, että Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44448: meillä korkeakoululaitos opetuksen ja myös tut- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44449: kimuksen kannalta on lähtenyt kehittyvään ja toon. 44450: elpyvään suuntaan. 44451: 28) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 44452: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kirkon eläkelain muuttamisesta 44453: 44454: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Hallituksen esitys 194/1996 vp 44455: tetaan päättyneeksi. Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp 44456: 4476 139. Keskiviikkona 13.11.1996 44457: 44458: 44459: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 16.27. 44460: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44461: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 44462: 44463: Jouni Vainio 44464: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 44465: nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.35. 44466: 140. Keskiviikkona 13 päivänä marraskuuta 1996 44467: kello 16.35 44468: 44469: 44470: Päiväjärjestys Keskustelua ei synny. 44471: 44472: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 44473: Ilmoituksia tetaan päättyneeksi. 44474: 44475: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 44476: Ensimmäinen käsittely kirkon eläkelain muuttamisesta 44477: 44478: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain Ensimmäinen käsittely 44479: muuttamisesta......................................... 4477 Hallituksen esitys 194/1996 vp 44480: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp 44481: Hallituksen esitys 193/1996 vp 44482: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 44483: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 23. 44484: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu- 44485: terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta Keskustelu: 44486: 44487: Hallituksen esitys 194/1996 vp Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Nämä 44488: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp molemmat asiat ovat olleet hallintovaliokunnan 44489: käsittelyssä ja liittyvät toisiinsa. Tässä nimen- 44490: omaisessa esityksessä on ollut tarkoitus muuttaa 44491: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- kirkon eläkeasioiden muutoksenhakujärjestel- 44492: qvist. mää siten, että valitusviranomaiseksi tulee kor- 44493: keimman hallinto-oikeuden sijasta vakuutusoi- 44494: keus. 44495: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi Hallintovaliokunnassa on käyty pitkää kes- 44496: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- kustelua siitä periaatteesta, jossa tämä hallituk- 44497: tuntoon. sen esitys poikkeaa yleisistä valitusmenettelyistä, 44498: kun tässä esitetään yksiportaista valitusjärjestel- 44499: mää. Mutta sillä aikataululla, jolla tämä lakiesi- 44500: tys piti käsitellä, ei ollut edellytyksiä muuttaa 44501: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: hallituksen esitystä ja valiokunnassa päädyttiin 44502: tällaiseen lausumaan, joka valiokunnan mietin- 44503: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- nön sivulla 3 on kirjattu: "Valiokunta edellyttää, 44504: sesta että hallitus ryhtyy selvittämään mahdollisuutta 44505: muuttaa evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 44506: Ensimmäinen käsittely valitusjärjestelmä kaksiportaiseksi siten, että 44507: Hallituksen esitys 193/1996 vp kirkkohallituksen päätöksestä valitettaisiin en- 44508: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp simmäisenä valitusasteena lautakuntaan." Tä- 44509: män sitaatin jälkeen voisi jatkaa tätä ajatuksen 44510: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kulkua niin, että vakuutusoikeus olisi tämän jäl- 44511: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 22. keen valitusviranomainen. 44512: 4478 140. Keskiviikkona 13.11.1996 44513: 44514: 44515: Haluaisin eräänä ehkä aivan asianosaisenakin tintöön sisältyvä ponsi johtaisi mahdollisimman 44516: lausua kiitokset hallintovaliokunnalle tämän nopeasti lainmuutokseen ja tämä asia kirkonjär- 44517: asian käsittelystä ja aivan erityisesti valiokunnan jestelmässä olisi ajantasainen ja tasa-arvoinen 44518: jäsenelle ed. J. Mikkolalle, joka alusta lähtien on verrattuna muihin vastaaviin järjestelmiin. 44519: tällaista menettelyä puoltanut ja on eräällä taval- 44520: la tämän ponnen isä. Mainitsen ed. Mikkolan Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! 44521: nimen sen takia, että hänjuristina nauttii erittäin Kuuntelin mielenkiinnolla ed. Alarannan pu- 44522: suurta arvostusta valiokunnassa ja tällaisissa heenvuoroa asiasta, joka minulle nyt ei ole kaik- 44523: asioissa hänen sanansa käsittääkseni valiokun- kein tutuin. Olen havainnut, että tämä asia on 44524: nan työskentelyssä painaa enemmän kuin jon- puhuttanut nimenomaan teologeja, niitä edusta- 44525: kun toisen edustajan sana. Kun hänet on saatu jia,joilla on teologinen, kirkollinen tausta. Tämä 44526: tällaisen ponnen puolelle, niin silloin kaikki on ei ole nyt varsinainen kommentti ed. Alarannalle, 44527: onnellisesti. mutta tämä on pieni ihmettely sen suhteen, mikä 44528: Tietysti on valitettava tämä asiaintila, mikä on se viimekätinen perustelu sille seikalle, että 44529: tällä hetkellä vielä jää olemaan, että valitustie on kirkkolakia tulee muuttaa niin, että eläkeasioista 44530: toisenlainen kuin yleensä yhteiskunnassa. Täällä ei säädettäisi enää kirkkolaissa vaan nimen- 44531: valiokunnan mietinnössä on, mikäli edustajilla omaan evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaissa 44532: on kiinnostusta asiaan tutustua, näitä asioita rin- ja evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelais- 44533: nakkain tarkasteltu. sa. Minusta on ollut oma rationsa siinä, että 44534: Itse pidin vähän hämmästyttävänä kirkkohal- kirkkolailla on ollut myös sellaista merkitystä, 44535: lituksen edustajan lausuntoa, jossa hän pitäytyi joka koskee tällaisia maallisia asioita. 44536: pitkälti hallituksen esityksen perusteluihin eli sii- 44537: hen, että koska valitusasioita kirkon eläkkeistä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44538: on vähän, olisi lupa soveltaa erilaista valitusjär- 44539: jestelmää kuin yhteiskunnassa yleisesti. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 44540: Yhtä yllättävää oli myös se, että kun puhuttiin tetaan päättyneeksi. 44541: omasta lautakunnasta tai siitä, että valtion eläke- 44542: lautakunta näitä valituksia tutkisi, niin todettiin, 44543: että siellä ei tarvita välttämättä kirkon asiantun- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 44544: temusta. Asia on varmasti aivan päinvastoin. nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 44545: Kirkon virat, joita nämä ratkaisut koskevat ja menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna 44546: jotka ovat yleensä työkyvyttömyyseläkehake- kello 16.30. 44547: muksia ja -valituksia, ovat tietysti työympäristö- 44548: nä ja työtehtävinä aika paljon muista tehtävistä 44549: poikkeavia, millä perusteella voisi olettaa, että Täysistunto lopetetaan kello 16.43. 44550: juuri tästä syystä tarvitaan kirkon edustus silloin, 44551: kun tällaisia valituksia käsitellään. Tarvitaan Pöytäkirjan vakuudeksi: 44552: asiantuntemusta kirkon virkojen hoidosta ja 44553: työskentelyolosuhteista, ja sen takia täytyy tässä Jouni Vainio 44554: vain toivoa, että tämä hallintovaliokunnan mie- 44555: 141. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1996 44556: kello 16.30 44557: 44558: Päiväjärjestys mattilaisia. Nykyisissä ensiharvennuksissa käy- 44559: tetään myös usein monitoimikoneita, mikä kui- 44560: Suullinen kyselytunti tenkin aiheuttaa esimerkiksi puustolle juuri- ja 44561: runkovaurioita. Mikäli monitoimikoneiden 44562: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio- käyttöä voitaisiin vähentää vaurioiden vähentä- 44563: neuvoston jäsenet: miseksi, työllisyysvaikutukset olisivat myös var- 44564: sin merkittävät. 44565: Pääministeri Lipponen Miten hallitus aikoo huolehtia mainitsemieni 44566: Valtiovarainministeri Niinistö rästien poistamisesta, ja olisiko myös mahdollis- 44567: Ulkoasiainministeri Halonen ta töiden yhteydessä vähentää monitoimikonei- 44568: Puolustusministeri Taina den käyttöä? 44569: Sisäasiainministeri Enestam 44570: Työministeri Jaakonsaari Ministeri K a II i o m ä k i : Puhemies! Ensi- 44571: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki harvennuksiahan tehdään monitoimikoneilla 44572: Ministeri Andersson noin 40-prosenttisesti. Koneitten käyttörajoituk- 44573: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre set ovat kyllä erittäin vaikeita ja ainakaan lain- 44574: Ministeri Huttu-Juntunen säädäntöpohjalta eivät mielestäni edes mahdolli- 44575: Ympäristöministeri Haa visto sia. Kuitenkin uudessa metsälaissa on vaatimuk- 44576: Oikeusministeri Häkämies sia korjuiden jälkien ja vaurioiden enimmäis- 44577: määristä ja joissakin tapauksissa tämä todennä- 44578: köisesti merkitsee metsurityövoiman jonkin as- 44579: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- teista lisäystä .. On kuitenkin huomioitava, että 44580: qvist. nämä modernit koneet ovat varsin hyviä korjuu- 44581: jäljen osalta, paljon parempia kuin takavuosina. 44582: Koneet ovat kehittyneet. 44583: Suullinen kyselytunti: Mitä tulee itse metsänhoitorästeihin, niitähän 44584: esiintyy lähinnä yksityismetsissä. Näille voidaan 44585: N:o 141 Tekemättömät metsänhoitotyöt myöntää valtion tukea metsän kunnostuksen ja 44586: energiapuun korjuun osalta. Myös työllisyysva- 44587: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en- roja on käytettävissä. Töiden toteutuminen kysy- 44588: simmäisen puheenvuoron ed. Rimmille. Hänen jän kaavailemassa mitassa on hyvin keskeisesti 44589: kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- rahasta kiinni, ja valitettavasti liian paljon katso- 44590: neuvostolle. taan sen olevan kiinni valtion rahasta, liian pal- 44591: jon siksi, että valtion budjettivarat ovat erityisen 44592: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Metsätalou- rajalliset. 44593: den kehittämiskeskus Tapion mukaan metsän- Niinpä voi sanoa, että merkittävä eteneminen 44594: uudistus-, taimistonhoito- ja ensiharvennusrästit rästien kuittaamisessa edellyttäisi ensinnäkin 44595: ovat lisääntyneet. Jos rästit poistettaisiin viidessä metsänomistajien aktiivisuutta, siis metsänomis- 44596: vuodessa, taimiston harvennuksien ja perkauk- tajien rahoitusta omien metsiensä hoitoon, ja toi- 44597: sien vuotuinen lisäys olisi 124 000 hehtaaria ja seksi tietenkin markkinoiden kysynnän kasvua 44598: ensiharvennusten 177 000 hehtaaria. Rästien ennen kaikkea ensiharvennuspuuhun kohdis- 44599: poistaminen työllistäisi tuhansia metsäalan am- tuen. 44600: 4480 141. Torstaina 14.11.1996 44601: 44602: 44603: Asiassa on muitakin konsteja pyritty käyttä- noin 195 miljoonaa ja ensi vuoden budjetissa yli 44604: mään. On neuvontaa lisätty. Pirkanmaalla on 200 miljoonaa. Tälle vuodelle on myös lisäbudje- 44605: ollut hyviä tuloksia aikaansaanut kokeilu tältä tissa pantu vielä 10 miljoonaa lisää. Sen lisäksi on 44606: osin, ja sen pohjalta maa- ja metsätalousministe- metsänparannuslainoja varte~ myönnetty 20 44607: riö yhdessä metsäkeskuksen kanssa etenee nyt miljoonaa. Näitten osalta on työllisyyspoliittisia 44608: neuvontajärjestelmän laajentamiseksi. ehtoja, selkeitä määräyksiä, jotka lähtevät siitä, 44609: että työvoimapiirit ovat mukana tässä työssä, 44610: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ministeri ennen kaikkea tietysti osakastilojen ulkopuoli- 44611: mainitsi metsänomistajien omasta vastuusta. On sen työvoiman osalta, ja pitkäaikaistyöttömät 44612: varmasti näinkin. Mutta koska Suomen suuri ovat tällöin etusijalla. 44613: kansallisvarallisuus nimenomaan on metsät, pi- 44614: täisin tärkeänä, että myös valtiovallan toimin Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44615: kannettaisiin huolta siitä, että tämä kansallisva- hemies! Vuoden alusta työllisyysasetusta muu- 44616: rallisuus, metsäteollisuuden toimintamahdolli- tettiin myös niin, että palkkaperusteisia työllistä- 44617: suudetja koko kansantalouden turvaaminen sitä mistukia voidaan käyttää metsänparannustöi- 44618: kautta ylläpidetään. Kysyisinkin: hin. Lisäksi maa- ja metsätalousministeriö on 44619: Näkeekö ministeri mahdollisena sitä, että tä- asettanut toissa viikolla työryhmän, jossa selvite- 44620: män tyyppistä projektia kuin esimerkiksi "Met- tään niitä toimenpiteitä ja keinoja, joilla puun 44621: sästä elintasoa", Pirkanmaalla nimenomaan tätä energiakäytön lisäämisellä voidaan työllisyyttä 44622: "Pirkka-projektia", voitaisiin lähteä markkinoi- parantaa. Erityisesti maaseudun kannalta tärkeä 44623: . maan myös hallituksen toimesta? Se on erin- työllisyysnäkökulma liittyy metsänparannustöi- 44624: omaisen hyvä projekti, jolla työtä on saatu, kos- hin. 44625: ka seitsemän kymmenestä, kun on tarkastettu 44626: näitä kohteita, on tuottanut työtuloksia. Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 44627: Ed. Rimmin kysymys oli täysin oikein muotoiltu, 44628: Ministeri K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Halli- mutta ministeri Kalliomäen vastauksesta kyllä 44629: tus on tässä asiassa liikkeellä. Kuten sanoin, kävi selville, että hallitus tässä asiassa väistää, 44630: maa- ja metsätalousministeriö yhdessä metsä- niin kuin se on tehnyt budjettisäästöjä tehdes- 44631: keskusten kanssa on toimimassa neuvottelume- sään, eli huomattavan suuret säästöt on tehty 44632: kanismin etenemisen hyväksi, ja voisin olettaa, nimenomaan metsänparannusvaroista. Kuiten- 44633: kun palaute siltä taholta on tähän mennessä ollut kin, niin kuin kysymyksessä todettiin ja haluan 44634: nimenomaan Pirkanmaan kokeilusta niin hyvä, itsekin todeta, sekä työllisyyden että kansanta- 44635: että sieltä löytyisi uusia mahdollisuuksia ja ni- louden kannalta nämä rahat ovat olleet erittäin 44636: menomaan tämän neuvontamenettelyn kautta. tärkeät ja olisivat tulevaisuudessakin. Varsinkin 44637: Lisäksi on ehkä hyvä kertoa tai muistuttaa siitä, kun hallitus on tukityöllistämisrahoja muualle 44638: että hallitus on nimeämänsä energiaverotyöryh- huomattavasti lisännyt, haluan kysyä: 44639: män työn yhteydessä päättänyt selvittää energia- Aikooko hallitus siirtää tosiaan työllisyyspe- 44640: puun korjuun ja käytön edistämistä. Tämä työ- rusteisesti varoja tähän tarkoitukseen? 44641: ryhmä maa- ja metsätalousministeriön asettama- 44642: na on jo aloittanutkin toimintansa. Ministeri K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhe- 44643: mies! Korjaan ed. Kemppaista siltä osin, että 44644: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! kuten sanoin, budjettivarat tästä vuodesta ensi 44645: Minkä verran työllisyysvaroja on käytetty näihin vuoteen lisääntyvät ja ovat lisääntyneet myöskin 44646: metsänparannustöihin, ja näkeekö työministeri vuodesta 1995 tähän vuoteen ja nimenomaisesti 44647: tällä puolella edelleen kehittämismahdollisuuk- metsänparannustukien osalta. Sitten on hyvä 44648: sia sekä työllisyystilanteen parantamiseksi että kertoa sekin, että jos ed. Kemppainen kokee 44649: sitä kautta metsänparannustöiden ja näitten istu- edustavansa metsänomistajia, niin toivon, että 44650: tusrästien hoitamiseksi? Millä tavalla, ministeri viesti, jonka tuossa sanoin, menee perille. He 44651: Kalliomäki, myös energiapolitiikka voitaisiin ovat ratkaisijan asemassa. Kannattaa sijoittaa 44652: tätä kautta hoitaa? omiin metsiinsä paremmin, kuin tällä hetkellä 44653: tapahtuu. 44654: Ministeri K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Bud- 44655: jettivaroja metsänparannukseen tuen muodossa Toinen vara p u he mies: Kysymys 44656: käytetään huomattavia summia, tänä vuonna on loppuun käsitelty. 44657: Suullisia kysymyksiä 4481 44658: 44659: N:o 142 Zairen kriisi taivaalta. Ennusmerkkeinä tietysti on tuon maan 44660: tilanne itsessään, mutta myös tilanne lähialueilla. 44661: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tilanne Tiedustelisinkin: 44662: Zairessa on niin katastrofaalisen vaikea, että yk- Mitä suunnitelmia hallituksella on sen suh- 44663: sikään Yhdistyneiden kansakuntien jäsenvaltio teen, että lähialueidenkin tilanne rauhoittuisija 44664: ei voi vetäytyä yhteisvastuustaan tilanteen kor- kysymys nähtäisiin muutenkin kuin vain täm- 44665: jaamiseksi. möisenä pikakatastrofiapuna? Kriisi ei saisi 44666: Arvoisa pääministeri, mitä Suomen hallitus päästä laajenemaan kaiken kaikkiaan. 44667: tekee voidakseen helpottaa tilannetta Zairessa? Tiedustelisin myös: Mitä tämä siviilitarkkaili- 44668: jahanke merkitsee, merkitseekö se laajempaa ih- 44669: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- misoikeusseurantaa, koska ihmisoikeusloukka- 44670: mies! Pyydän, että ministeri Haavisto vastaisi ukset lähialueilla ja tuolla alueella ovat ilmeinen 44671: tähän kysymykseen. ongelma? 44672: 44673: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 44674: puhemies! Suomi on jo luvannut EU:n kehitysyh- puhemies! Ed. U. Anttila kysyi, miten koko 44675: teistyöministerien hätäkokouksen yhteydessä Suurten järvien alueen vakautta voitaisiin lisä- 44676: viime viikolla lisää humanitaaFista apua Zaireen. tä. Suomihan on tukenut muun muassa Arus- 44677: Tänä vuonna on käytetty jo noin 16 miljoonaa hassa käynnissä olevaa oikeusprosessia vuoden 44678: markkaa pakolaisten avustamiseen ja nyt on lop- 1994 kansanmurhaan syyllistyneitä kohtaan. 44679: puvuodeksi varattu lisää 15 miljoonaa markkaa Yksi selvä este hutupakolaisten paluulle Ruan- 44680: varoja tähän hätäapuun. daan on ollut se, että syyllisten tuomitsemista, 44681: Tämän lisäksi on tietysti myös Suomen halli- oikeusprosessia, taannoisen kansanmurhan 44682: tuksen piirissä käsitelty niitä toimia, joilla voitai- osalta ei ole voitu viedä suunnitellussa aikatau- 44683: siin tällainen humanitaarinen käytävä saada ai- lussa eteenpäin. On hyvin tärkeää, että kansain- 44684: kaan, jota kautta ruoka-apua voitaisiin viedä välinen yhteisö samaan aikaan kun tuetaan pa- 44685: perille ja pakolaisten paluumuuttoa Ruandaan kolaisten paluumuuttoa, saa oikeuden toteutu- 44686: turvata. Tästä on muun muassa Kanada esittänyt maan menneiden tapahtumien osalta niin, että 44687: tiedustelun muille hallituksille. Suomen näkökul- hutupakolaisten joukossa oleva, voisi sanoa, 44688: masta voitaisiin varmasti esimerkiksi siviilitark- militanttiaines voidaan erotella muista pakolai- 44689: kailijoita lähettää tällaiseen operaatioon, kunhan sista ja ne, jotka ovat syyllistyneet kansanmur- 44690: YK:n mandaattija YK:npäätökset tästä toivot- haan, voidaan tuomita. Suomi on yhteistyössä 44691: tavasti mahdollisimman nopeasti valmistuvat. EU:n ja tietysti YK:n kanssa tätä prosessia tu- 44692: kemassa. 44693: Ed. Niku 1a : Arvoisa puhemies! Toimiiko Tässä kokonaisuudessa siviilitarkkailijoita 44694: Suomen hallitus tässä tilanteessa aivan yksin vai tultaisiin nimenomaan Ruandassa käyttämään 44695: hakeutuuko hallitus yhteistyöhön mahdollisesti siihen, että pakolaisten paluu olisi turvallinen. 44696: muiden Pohjoismaiden kanssa tai laajempaankin 44697: eurooppalaiseen yhteistyöhön? Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 44698: Vastauksissa on jo käynyt ilmi kaksi toimijaa, 44699: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa kaksi hyvin tärkeätä toimijaa: EU ja YK. Taitaa 44700: puhemies! Suomen hallitus on ollut jo yhteistyös- olla ensimmäinen kerta, kun me tämän tyyppi- 44701: sä ei pelkästään muiden Pohjoismaiden kanssa seen asiaan puutumme ollessamme EU :n jäsene- 44702: vaan myöskin Euroopan unionin. Kuten ministe- nä. Kysynkin, arvoisa rouva puhemies: 44703: ri Haavisto totesi, kolmas tärkeä yhteistyöpiiri on Vaikuttaako se, että olemme EU:ssa, ja jos 44704: YK. Tässä yhteydessä on vain todettava se, että vaikuttaa, niin miten, niihin mekanismeihin, mil- 44705: Suomi ei pelkästään katso olevansa vastuussa lä YK on yleensä toiminut, millä me olemme 44706: humanitaarisesta avusta, vaan me pyrimme YK:n puitteissa toimineet? Siis lyhyesti vielä: 44707: myöskin muiden Euroopan unionin maiden kans- Onko jäsenyydellämme EU:ssa merkitystä sille, 44708: sa saamaan aikaan painetta siihen, että tämä mikä on se mekanismi, miten me YK:n kautta 44709: tilanne nopeasti etenisi myös poliittisella puolella. toimimme? 44710: 44711: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 44712: Zairen kriisi ei todellakaan ole salama kirkkaalta puhemies! Sillä on erittäin suuri vaikutus kahdel- 44713: 44714: 281 260061 44715: 4482 141. Torstaina 14.11.1996 44716: 44717: 44718: Ia tavalla. Toinen on se, että me olemme nopeam- turvaamiseen, silloin siviilitarkkailupuoli votst 44719: min asioista perillä, me olemme mukana siinä olla myös apuna. On selvä asia, että vaikka Oau 44720: päätöksentekojoukossa, joka saa nämä tiedot ja ja afrikkalaiset joukot olisivat tässä etusijassa 44721: joka toisaalta voi myös käydä keskustelua tässä kantamassa vastuuta, ilman taloudellista tukea 44722: tapauksessa muun muassa Oau:n edustajien ja muuta apua he eivät voi sitä tehdä. Siihen pitää 44723: kanssa. olla varautunut. 44724: Toinen asia, missä se vaikuttaa, on tietysti se, 44725: että meillä on vastuunjaossa helpompi suurem- Toinen vara p u he mies : Kysymys 44726: man kehyksen puitteissa löytää omallekin on loppuun käsitelty. 44727: osuudellemme suurempi vaikutus. Uskon, että 44728: kehitysyhteistyöministerin puolelta voidaan to- N:o 143 Työministeriön ohjeet työttömyysturva- 44729: deta samantapaisia kokemuksia. lain soveltamisesta 44730: 44731: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa Ed. V o k k o 1 a i n en : Arvoisa rouva puhe- 44732: puhemies! Ed. Kekkosen kysymykseen: Juuri mies! 1.4.1995 voimaan tullut työllisyysasetus 44733: humanitaarisen avun perillemenon ja humani- antoi työvoimapiireille ja -toiroistoille lisää pää- 44734: taarisen avun käytävän perustamisen osalta tösvaltaa muun muassa työvoimapoliittisten ak- 44735: EU:han on ollut oikeastaan lähes aktiivisimpia tiivitoimenpiteiden suunnittelussa. Siksi ministe- 44736: toimijoita. ED-komissaari Bonino on ollut pai- ri Jaakonsaaren 11.9.1996 allekirjoittama kirje 44737: kan päällä EU:n johtotroikan kanssa ja käynyt työvoimapiireille ja työvoimatoiroistoille työt- 44738: siellä neuvotteluja eri osapuolten kanssa ja omal- tömyysturvan uudistuksen vaikutuksista on 44739: ta osaltaan, voisi sanoa, saanut myös YK:n käsit- aiheuttanut melkoista hämmennystä ja ilmeisesti 44740: telemään hanketta nopeammin. Tässä mielessä virheellistä tulkintaa. 44741: ED-yhteistyöllä on ollut paljon vaikutuksia sii- Kirjeessä lähestulkoon kielletään 10 kuukau- 44742: hen, että asia on tullut koko kansainvälisen yhtei- den tukityöllistäminen. Perusteluina ovat työttö- 44743: sön käsittelyyn. Suomi omalta osaltaan on ollut myysturvan muutokset. Työvoimatoimistoissa 44744: tätä käsittelyä kiirehtimässä. on saatu hyviä kokemuksia aktiivitoimenpitei- 44745: Niille, jotka ihmettelevät, miksi mitään ei ta- den paketeista, jotka sisältävät muun muassa 44746: pahdu, voi sanoa, että joka päivä tässä asiassa on koulutusta, tukityötä ja työ harjoittelua. Työllis- 44747: tapahtunut jotakin. Joka päivä on käyty neuvot- tyminen niiden jälkeen on ollut helpompaa. 44748: teluja. EU-maidenjoukossa Suomi myös on ollut Onko kirjeen tarkoitusestää tämän tyyppisten 44749: hyvin aktiivisesti prosessissa mukana. työ- ja koulutuspakettien tekeminen työvoima- 44750: toimistoissa ensi vuonna, jos ne kestävät enem- 44751: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisiko män kuin 6 kuukautta? 44752: hallitus Zairen kriisissä valmis siviilitarkkailun 44753: lisäksi osallistumaan myös kansainväliseen rau- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa 44754: hanturvaoperaatioon suomalaisin rauhanturva- puhemies! Työvoimatoimistoissa on otettu tyy- 44755: joukoin? dytyksellä vastaan työministeriön selkeät ohjeet 44756: siitä, millä tavalla eduskunnan ja hallituksen 44757: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa muotoilemaa työttömyysturvalakia tulee käy- 44758: puhemies! Me olemme hallituksen piirissä koor- tännössä soveltaa. Koko työttömyysturvauu- 44759: dinoineet työtä, ja ministeri Taina, joka on puo- distuksen aivan keskeinen sisältö oli se, että py- 44760: lustusministeriön puolelta ollut tässä yhteistyös- ritään kannustamaan työttömiä sijoittumaan 44761: sä, hyväksyy, että vastaan nopeasti: ensisijaisesti avoimille työmarkkinoille ja ennen 44762: Suomi ei ole tässä vaiheessa lähettämässä ope- kaikkea luomaan kannustimia siihen, että voi- 44763: raatioon joukkoja. Tilanne on kuitenkin varsin daan ottaa myös lyhytkestoisia töitä vastaan. Ei 44764: sekava ja vaarallinen. Mitään tietoa, saati takeita olisi mitään järkeä ollut synnyttää sen 6 kuu- 44765: operaatioaluetta tosiasiallisesti valvovien osa- kautta - 500 päivää - 6 kuukautta-kierteen 44766: puolten hyväksynnästä operaatiolle ei ole. Tek- rinnalle 10 kuukautta- 500 päivää- 10 kuu- 44767: ninen valmius lähettää kymmenkunta sotilas- kautta-kierrettä. Kaiken lisäksi, jos palkkape- 44768: tarkkailijaa olisi olemassa, mutta me pidämme rusteisia työllistämistukia maksettaisiin 10 kuu- 44769: tällä hetkellä tärkeimpänä sitä, että me keskitym- kaudelta, se johtaisi siihen, että puolet vähem- 44770: me humanitääriseen ja poliittiseen puoleen. Mi- män pitkäaikaistyöttömistä pääsisi niiden toi- 44771: käli operaatiota laajennetaan pakolaisten paluun menpiteiden piiriin. 44772: Suullisia kysymyksiä 4483 44773: 44774: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- noja. Kun kuntien taloudellinen tila on nyt sel- 44775: mies! Vaasan työvoimapiirin laajaa julkisuutta västi parantunut, kuntia pitää enemmän kannus- 44776: herättänyt kirje alueen kunnille, kirje jossa kun- taa perustamaan kunnon työsuhteita, palkkaa- 44777: tia kehotetaan pidättymään yli 6 kuukauden mit- maan niihin nuoria, vastavalmistuneita ihmisiä. 44778: taisesta tukityöllistämisestä, on painostustoi- Näin nämä nuoret voivat luoda myös työtä ym- 44779: menpide, joka puuttuu kuntien itsehallintoon. pärilleen, ja tukityöllistämistä käytetään vain 44780: Myöhemminjulkisessa sanassa työministeri Jaa- pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseen ja en- 44781: konsaari on irtisanoutunut Vaasan työvoimapii- nen kaikkea sillä tavalla, että edellytykset työllis- 44782: rin menettelystä ja kertoo, että työministeriö ei tyä pysyvästi paranevat. Oli syntynyt sellainen 44783: ole ottanut minkäänlaista kantaa asiaan eikä sitä kierre, joka ei ole palvellut työtöntä eikä pysyvää 44784: olisi voinut tietysti tehdäkään. työllistämistä. 44785: Mihin toimenpiteisiin työministeriö ryhtyy 44786: alaisensa hallinnon toimien ja syntyneen väärin- Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin 44787: käsityksen oikaisemiseksi? kysynyt ministeri Jaakonsaarelta: Mikähän 44788: mahtaa olla kuntien työvoimapoliittisten toi- 44789: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- menpiteiden ja ennen kaikkea tukityöllistämisen 44790: hemies! Ei työministeriö voi kieltää tietenkään, ei perimmäinen tarkoitus? Onko sen tarkoitus saat- 44791: edes pysty kieltämään, kuntia työllistämästä. taa ihmiset uudelleen ansiosidonnaiselle päivära- 44792: Päinvastoin työministeriö ja koko hallitus on halle, kunnes päiväputki tulee täyteen ja jälleen 44793: monissa puheenvuoroissaan oikein kannustanut kerran tullaan tukityöhön kuntaan? Miten mi- 44794: kuntia työllistämään ihmisiä mahdollisimman nisteriö kannustaa kuntia palkkaamaan ihmisiä 44795: pitkiin työsuhteisiin. pysyviin työsuhteisiin tai auttamaan esimerkiksi 44796: Mutta se ei ole mahdollista, että palkkaperus- vastavalmistuneiden työllistymistä, jotka eivät 44797: teisia työllistämistukia käytettäisiin niin, että 10 ole pitkäaikaistyöttömiä, koska näillehän 45 44798: kuukauden työssäoloehto täyttyisi. Sanon vielä prosentin valtionapua ei saa? 44799: kerran, että sen toivomuksen mukaisesti puolet Jos yritetään tukityöllistämisestä siirtää varo- 44800: vähemmän pitkäaikaistyöttömistä pääsisi näi- ja esimerkiksi sijaisten palkkaamiseen ja pitkäai- 44801: den toimenpiteiden piiriin. Myös työttömän it- kaisten työpaikkojen perustamiseen, työvoima- 44802: sensä ja pysyvän työllistymisen kannalta on tär- piiri ja työvoimaviranomaiset ilmoittavat, että 44803: keää, että hän ottaa vastaan ja hänelle tarjotaan mekin !opetamme osaltamme tukemisen tämän 44804: myös lyhytkestoisia työsuhteita. Minusta Vaa- kunnan alueella, jos kunta markkaakaan vähen- 44805: san työvoimapiirin kirje on ollut linjassa työmi- tää, vaikka se siirtäisi pysyviin työpaikkoihin 44806: nisteriön ajatusten kanssa. voimavaroja. 44807: 44808: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44809: Hallitus esittää kuntien tukityöllistämisen lisätu- hemies! Nyt työttömyysturvauudistusten sovel- 44810: kiperusteiden heikentämistä. Kuntien vaikeutu- lutusten ympärillä käyty keskustelu kyllä valitet- 44811: van taloustilanteen vuoksi näyttää siltä, että ta- tavasti vahvistaa sen käsityksen, että monissa 44812: voite kuntien tukityöllistämisessä ei ehkä toteu- tapauksissa tärkein asia on ollut se, että työtön 44813: dukaan ensi vuonna. voi jatkaa ansioturvan piirissä, eikä tärkein asia 44814: Jos näyttää siltä, että tukityöllistämistavoitet- ole se, että työtön työllistyy. Minusta nyt on 44815: ta ei saavuteta, aikooko työministeriö esittää tu- kaikkien syytä oivaltaa työttömyysturvauudis- 44816: kiperusteiden palauttamista niin, että tavoitteet, tuksen keskeinen sisältö: kannustaa yrittäjiä ja 44817: jotka budjetissa on asetettu, saavutettaisiin? työnantajia tarjoamaan lyhytkestoisia työsuhtei- 44818: taja kannustaa työtöntä vastaanottamaan näitä. 44819: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Miten ministeri sitten kannustaa kuntia palk- 44820: hemies! Työvoimapoliittiset toimenpiteet ovat kaamaan työttömiä? Minä haluaisin heittää ar- 44821: maksimissaan. Kaiken kaikkiaan 5,4 prosenttia voisille kansanedustajille, jotka lähes kaikki ovat 44822: työvoimasta on työvoimapoliittisten toimenpi- valtuutettuja, kysymyksen: Mitä jokainen teistä 44823: teiden piirissä, eli kyllä nämä tavoitteet tulevat tekee omassa valtuustossaan, jotta kunta työllis- 44824: täyttymään. täisi mahdollisimman paljon? 44825: Se, että kerrointa muutettiin, johtuu siitä, että 44826: kunnat ovat valitettavasti käyttäneet tukityöllis- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 44827: tämistä keinona säästää pysyviä henkilöstöme- Työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä on 44828: 4484 141. Torstaina 14.11.1996 44829: 44830: 44831: kymmeniätuhansia työttömiä, ja täytyy todeta, N:o 144 Porokatojen korvaaminen 44832: että piiri on jo varsin laaja nykyisellään. Voi- 44833: daanko arvioida selkeästi, minkälainen on todel- Toinen va ra p uhemies : Annan 44834: linen vaikutus ja tulos näistä toimenpiteistä? seuraavan puheenvuoron ed. Tennilälle. Hänen 44835: Tietoa liikkuu siitä, että 3 kuukautta täm- kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- 44836: möisen toimenpiteen jälkeen työllistyisi ainoas- neuvostolle. 44837: taan noin 20 prosenttia kohteena olevista, ja 44838: tässä suhteessa on erilaista tietoa ministeriön Ed. T en n i l ä : Rouva puhemies! Viime ke- 44839: piirissäkin siitä, onko se 20 tai 40 prosenttia. väänä takatalvi aiheutti Lapissa poronhoidossa 44840: Todellinen vaikuttavuus olisi hyvä tietää ja sa- raskaat, jopa 60 miljoonan markan menetykset. 44841: moin se, kuinka paljon markkoja on tähän vielä Aikooko hallitus myöntää poromiehille välttä- 44842: panostettavissa. Nyt puhutaan miljardeista täs- mätöntä katokorvausta? 44843: sä suhteessa. 44844: Ministeri K a II i o m ä k i : Puhemies! Poro- 44845: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- laidunten ongelmallinen nykytila ja ravinnon 44846: hemies! Työvoimapoliittisten toimenpiteitten puutteesta johtuva porojen heikko fyysinen kun- 44847: vaikuttavuudesta tehdään hyvin tarkkoja arvioi- to - mentaalista puolta tuskin on tutkittu - 44848: taja analyyseja. Minusta niiden vaikuttavuus on yhdistyneinä edustajan mainitsemaan tilantee- 44849: jopa yllättänytkin myönteisyydellään. Ongelma- seen viime keväänä, poikkeuksellisiin sääolosuh- 44850: hanon ollut se, että työpaikkoja itse asiassa ei ole teisiin, ovat aiheuttaneet todella porokatoa ja 44851: syntynyt tarpeeksi. Siitä huolimatta vähän alle 30 siten tappioita porotaloudelle. Toisaalta pientä 44852: prosenttia työvoimapoliittisen koulutuksen ja kompensaatiota tuo varmasti se, että poronlihan 44853: tukityön jälkeen työllistyy. Ennen tätä romah- kysyntä on ollut erittäin hyvä ja markkinameka- 44854: dusmaisesti kasvanutta työttömyyttä vaikutta- nismin mukaisesti hintakehitys vastaavasti tuot- 44855: vuus oli luonnollisesti erittäin korkea. Esimer- tajan kannalta erinomainen, kuluttajan kannalta 44856: kiksi työvoimapoliittisen koulutuksenjälkeen lä- tietenkin toiseen suuntaan etenevä. 44857: hes 80 prosenttia ihmisistä sijoittui pysyvästi työ- Mutta sitten, puhemies, on valitettavasti pak- 44858: paikkaan 3 kuukauden kuluttua. ko sanoa, että ei hallituksella ole aikomuksia 44859: maksaa varsinaisia katokorvauksia. Maa- ja 44860: Ed. Ra s k: Arvoisa puhemies! Kuntien so- metsätalousministeriön viesti on se, että poroka- 44861: siaali- ja terveydenhuollossa työskentelee yli to voidaan kuitenkin huomioida kansallista tu- 44862: 200 000 ihmistä ja näistä yli 30 000 on palkattu kea myönnettäessä johonkin mittaan. 44863: työllisyysmäärärahoin. Kysynkin: Haluan myös puuttua mainittuun 60 miljoo- 44864: Onko työministeriössä mietitty sitä, että jos nan summaan. Se tuntuu hiukan hihasta pudon- 44865: aivan selvästi huomataan, että kaksi kolme vuot- neelta sen tähden, että porokadon todellinen sal- 44866: ta aivan vakituista työtä teetetään työllistämis- do voi selvitä vasta poroerotuksissa kuluvana 44867: määrärahoin palkatuilla, tähän asiaan puutut- syksynä ja tulevana talvena, jolloin porot lue- 44868: taisiin? taan, kuten ed. Tennilä minua paremmin tietää. 44869: 44870: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Porota- 44871: hemies! Minusta on syytä hallituksen ja eduskun- lous on monenlaisen myllerryksen keskellä ED- 44872: nan piirissä selkeyttää ajattelutapaa, jotta sekä prosessissa, ja sitten kun tulee sääongelmia, niin 44873: kuntien että valtion työllisyyslinjaan saataisiin eikö nyt olisi pelkästään kohtuullista, että myös 44874: tehoa ja vaikuttavuutta enemmän sillä tavalla, tätä ammattiryhmää vastaan tultaisiin? Jos esi- 44875: että järkevä tehtävä työ tehtäisiin normaaleissa merkiksi maataloudessa tulee pahoja menetyk- 44876: työsuhteissa ja tukityöllistäminen liittyisi nimen- siä, niin korvaukset ovat selviä. 44877: omaan pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen. 44878: Näitä arvioita on tehty, ja kyllä itse lähden siitä, Ministeri K a II i o m ä k i : Puhemies! Tu- 44879: että kun seuraavat kehysneuvottelut ovat, myös keahan annetaan eläinkohtaisesti 140 markkaa 44880: tähän kysymykseen pitää perusteellisemmin per poro, ja tähän on pääperusteluna ollut ni- 44881: puuttua kuin tähän saakka. menomaan se, että arvioitiin ED-jäsenyyden ai- 44882: heuttavan kilpailutilanteeseen ongelmia ja halut- 44883: Toinen varapuhemies: Kysymys tiin kompensoida sitä. Kehityshän on ollut kui- 44884: on loppuun käsitelty. tenkin toisen suuntaista. Hinnat ovat nousseet, 44885: Suullisia kysymyksiä 4485 44886: 44887: eivät laskeneet, kuten muuten elintarvikkeissa sestään ovat kasvaneet. Tässä väistämättä tulee 44888: pääsuuntaisesti. Eli tältä osin tulos on ollut var- mieleen, onko niin, ettäjoku taho nyt näitä tilas- 44889: masti parempi kuin odotettiin. Mutta kuten sa- toja käyttää hyväkseen hankkiakseen enemmän 44890: nottu, tulevan syksyn ja talven palaute tarkas- valtionosuuksia. Onko niin, että ensin tulee val- 44891: tuksista vasta selvittää tarkemmin asiaa. On ai- he, sitten emävalhe ja lopulta tilasto? Tilastot 44892: van selvää, että poroja on liian paljon Suomessa eivät varmaan auta huonoa työttömyystilannet- 44893: ja tältä osin toimenpiteitä myös tarvitaan. ta, mutta kuitenkin eri tilastot hämmentävät. 44894: Mitä hallitus aikoo tehdä, että tästä tulisi jon- 44895: Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- kinlainen kohtuullinen tieto, ministeri Jaakon- 44896: nun kysymykseni liittyykin juuri siihen viimei- saari? 44897: seen virkkeeseen, minkä ministeri Kalliomäki 44898: totesi, nimittäin siihen, että ilmiselvästi porokar- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44899: jat ovat liian suuria suhteessa talvilaidunten kan- hemies! On ilman muuta hämmentävää, että on 44900: tokykyyn. Tämä asia on määritelty poronhoito- kahdenlaisia tilastoja, mutta niiden kanssa vain 44901: laissa, jonka mukaisesti joka kymmenes vuosi pitää elää. Näin on muissakin maissa. Erotjohtu- 44902: arvioidaan, mitkä suurimmat sallitut poromää- vat siitä, että Tilastokeskuksen työvoimatilastot 44903: rät tulisi paliskunnittain olla. Nyt näyttää hyvin tehdään otantana ja työministeriö taas tiettynä 44904: ilmeiseltä, että tämä tarkasteluväli on liian pitkä ajankohtana tilastoi työttömät työnhakijat 44905: eli olisi erinomaisen järkevää, että kymmenen Kieltämättä näissä kahdessa uusimmassa Tilas- 44906: vuotta lyhennettäisiin viiteen vuoteen. Kysyn- tokeskuksenja työministeriön tilastossa oli häm- 44907: kin: mentävän suuret erot, mutta oikeastaan tär- 44908: Onko valtioneuvoston piirissä mietitty sitä, keämpää kuin tuijottaa työttömyysasteeseen on 44909: että tätä koskeva lakiesitys annettaisiin eduskun- seurata trendejä. Sekä Tilastokeskuksen että työ- 44910: nalle? ministeriön tilastot osoittavat sen, että työttö- 44911: myys alenee, tosin hitaasti, ja erityisen tärkeätä 44912: Ministeri K a ll i o m ä k i : Puhemies! Kym- on se, että nuorisotyöttömyys laskee ja pitkäai- 44913: menen vuotta on varsin pitkä aika. Kuitenkin kaistyöttömyys myös. Työttömyyden kuvan lä- 44914: nykyisenkin lainsäädännön vallitessa on mah- pivalaisu on minusta tärkeämpää ja kertoo 44915: dollista tehdä poikkeuksia tuon kauden kulues- enemmän kuin se, että ... 44916: sa. Näin on myös erityisistä syistä tehty, vähen- 44917: netty 4 000 poroa viimeisessä päätöksessä. Maa- Toinen varapuhemies (koputtaa): 44918: ja metsätalousministeriön palaute on se, että pää- Minuutti, rouva ministeri! 44919: tökset poromäärien supistamisesta tulee ja voi- 44920: daan tehdä vasta käynnissä olevien laiduntutki- Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Kuiten- 44921: musten valmistuttua. Poromääräthän ovat todel- kin nimenomaan kuluneena syksynä eri viran- 44922: la suuria, reilusti yli 200 000 tällä hetkellä, ja omaistahojen tilastojen erot ovat kasvaneet. Tie- 44923: myös ympäristöseuraukset voivat olla ongelmal- tysti sekin kertoo, että jotain erityistä nyt on 44924: lisia. tapahtunut, eli ilmeisestijopa tilastointikäytäntö 44925: on muuttunut viime aikoina. Toivoisin, että 44926: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys asiaan jonkinlainen korjaus jatkossa saataisiin. 44927: on loppuun käsitelty. 44928: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44929: N:o 145 Työttömyystilastojen erot hemies! Kuten äsken totesin, tilanne on hämmen- 44930: tävä, ja varmasti selvitetään sen taustoja, miksi 44931: Ed. H e 11 b e r g : Rouva puhemies! Saimme erot ovat näin suuret. Mutta kummankaan tilas- 44932: tänään työvoimaviranomaisten uusimmat tiedot ton manipulointiin emme missään tapauksissa 44933: työttömyysluvuista. Tilaston mukaan työttö- ryhdy. 44934: myys on alentunut kuukaudessa parilla tuhan- 44935: nella. Mutta kun tätä tilastotietoa vertaa viimei- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni 44936: simpään Tilastokeskuksen tietoon, niin hupsista, on harhaanjohtavaa puhua kahdesta eri tilastos- 44937: työttömyys onkin kasvanut lähes 60 OOO:lla. ta. Toinenhan on otantatutkimus eli oikeastaan 44938: Nämä eri viranomaistahojen tiedot ovat aikai- gallup, joka vain kertoo 10 000 ihmisen otoksen 44939: semminkin poikenneet hyvin paljon toisistaan, perusteella, miltä tilanne näyttää. Sen sijaan työ- 44940: mutta tuntuu siltä, että erot viime aikoina enti- ministeriö tekee selvän luettelon siitä, kuinka 44941: 4486 141. Torstaina 14.11.1996 44942: 44943: 44944: paljon on työttömiä työnhakijoita. Nyt me olem- työmarkkinajärjestöille, Suomen Pankille, kai- 44945: me saaneet tämän työttömien työnhakijoiden ti- kille. Kaikkien on tehtävä enemmän, jotta saatai- 44946: laston, joka kertoo, että todellakin työttömien siin vauhtia työttömyyden alenemiseen. 44947: työnhakijoiden määrä on kuukaudessa alentu- 44948: nut vain runsaalla 1 500:lla. Tästä taas seuraa Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe- 44949: kysymykseni: mies! Tästä todella aiheutuu hämmennystä kan- 44950: Aikooko hallitus ryhtyä joihinkin uusiin työl- salaisten parissa, kun parin viikon välein aivan 44951: listämistoimenpiteisiin esimerkiksi työllistämis- eri tason luvut julkistetaan. Niin kuin on todettu, 44952: ohjelman osalta, koska vauhti, jolla työttömyys ne kertovat eri asioista. Ihan käytännön ratkai- 44953: nyt hidastuu, ei kerta kaikkiaan riitä hallituksen sumalli voisi olla se, että julkaistaisiin kerran 44954: tavoitteen eli työttömyyden puolittamisen ai- kuukaudessa työllisyyskatsaus, joka pitäisi sisäl- 44955: kaansaamiseksi? lään sekä työministeriön että Tilastokeskuksen 44956: keräämät tiedot, jolloin kahden viikon sahausta 44957: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ei tapahtuisija voitaisiin ikään kuin eri tarpeisiin 44958: hemies! Työttömyyden alenemisvauhti on hi- käyttää samasta raportista eri lukuja. Kysyn: 44959: taampi kuin vuosi sitten toivottiin ja ajateltiin. Kun on kysymys kahdesta valtion viranomai- 44960: Osittain se johtuu siitä, että Euroopassa kasvu on sesta, työministeriöstä ja Tilastokeskuksesta, 44961: hiipunut. Viimeisimmän tilaston mukaan on kyl- eikö tähän suuntaan voitaisi suhteellisen pikai- 44962: lä se positiivinen merkki havaittavissa, että sessakin aikataulussa edetä? 44963: avointen työpaikkojen määrä kasvaa. Työvoi- 44964: man tarjonta kasvaa myös, ja se näkyy korkeana Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44965: työttömyysasteena, mutta talouspolitiikka puree hemies! Epäilenpä, että jos noin tehtäisiin, siitä 44966: siinä suhteessa positiivisesti, että uusia työpaik- syntyisi tosi suuri meteli, että nyt halutaan ni- 44967: koja syntyy. Esimerkiksi edelliseen kuukauteen menomaan tilastoja perkaamalla ja uudelleen- 44968: verrattuna on peräti 28 prosenttia enemmän uu- kohdentamalla vaikuttaa työllisyyslukuihin. Mi- 44969: sia työpaikkoja ilmoitettu työvoima toimistoihin. nusta kuitenkin ed. Johannes Koskisen ajatus on 44970: Hallitus on myös tarkistamassa työllisyysoh- arvokas. Nyt kun ovat vielä tulossa Euroopan 44971: jelmaansa. Tämä työ tehdään ripeään tahtiin. unionin toivomukset siitä, millä tavalla työttö- 44972: Ennen joulua kootaan uudet toimenpiteet, joilla myyttä mitataan, niin varmaan siinä yhteydessä 44973: halutaan saada lisää vauhtia työttömyyden las- työllisyyskatsauksen ajatusta on syytä pohtia. 44974: kuun. 44975: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 44976: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! mies! Tilastointiasioissa molemmilla, työministe- 44977: Muistaakseni toukokuusta 94 toukokuuhun 95 riöllä ja Tilastokeskuksella, on oma vastuunsa. 44978: Ahon hallituksen aikana työttömyys aleni noin Siinä on muun muassa tietty tietojen julkistami- 44979: 45 000 henkilöllä. Nyt, niin kuin ed. Laakso sa- sen säätely, joka merkitsee sitä, että tiedot ovat 44980: noi, työttömyyden aleneminen on täysin olema- luottamuksellisia siihen asti, kunnes ne ovat jul- 44981: tonta. Toisin sanoen se on eri tukitoimenpiteistä kaisukelpoisia. Tilastokeskuksen menetelmä on 44982: ja koulutuksesta huolimatta pysähtynyt paikal- se, joka on kansainvälisesti vertailukelpoinen. 44983: leen. Minusta näitä ei pitäisi nyt keskenään sotkea. 44984: Arvoisa työvoimaministeri, onko syy tilastois- Tilastokeskuksen menetelmästä tulevia tuloksia 44985: sa vai mahtaisiko hallituksessa olla jotakin vi- on tarkasteltava vähän pitemmällä aikavälillä, 44986: kaa? jotta niistä voidaan tehdä johtopäätöksiä. Niissä 44987: on ollut heittoja. Pitää odottaa seuraavia kuu- 44988: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kausia, ennen kuin tehdään niistä johtopäätök- 44989: hemies! En kovin suurella äänellä kehuisi Ahon siä. 44990: hallituksen työllisyyssaavutuksia, koska vuosina 44991: 90-94 Suomi teki maailmanennätyksen siinä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 44992: suhteessa, kuinka paljon työpaikkoja hävisi. Pit- on loppuun käsitelty. 44993: käaikaistyöttömyys tuon kehutuo hallituskau- 44994: den aikana 28-kertaistui. Se, että työttömyyden N:o 146 Suomen edustus Fao:n kokouksessa 44995: aleneminen on hidasta, on todellakin vakava 44996: haaste kaikille, koko kansalaisyhteiskunnalle: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 44997: hallitukselle, oppositiolle, koko eduskunnalle, Roomassa on parasta aikaa merkittävä Fao:n 44998: Suullisia kysymyksiä 4487 44999: 45000: järjestämä ruokakokous. Tämä kokous on ni- N:o 147 Opposition ehdotukset työttömyyden vä- 45001: menomaan hallitusten ja valtioiden päämiesten hentämiseksi 45002: maailmankokous. Fao:n tilastojen mukaan 200 45003: miljoonaa lasta kärsii proteiinin puutteesta ja Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi- 45004: miljoonia lapsia kuolee vuosittain nälkään, ku- nisteri Jaakonsaari, te sanoitte hetki sitten, että 45005: ten tiedämme. Kysyn herra pääministeriltä: meidän kaikkien on tehtävä enemmän työllisyy- 45006: Miksi Suomea Rooman kokouksessa ei edusta den hoitamisessa. 45007: pääministeri? Voidaanko tämä tulkita niin, että Mitä te odotatte, että oppositio tekisi? 45008: Suomen hallitusta ei kiinnostakaan maailman Oppositio on esittänyt omat työllisyysohjel- 45009: ruokaongelmien ratkaiseminen? mansa: Kristillinen liitto on sen tehnyt, ja keskus- 45010: ta on sen tehnyt. Hallituksen työllisyysohjelma 45011: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- on pääministerin ja myös monen muun ministe- 45012: mies! Tarkoitus oli, että olisin osallistunut Roo- rin suulla todettu jo täytäntöön pannuksi sellai- 45013: man kokoukseen, mutta kotimaisten tehtävien senaan ja kokonaisuudessaan. Siis hallitukselta 45014: vuoksi peruutin matkani ja Suomen valtuuskun- ovat loppuneet eväät, kun työllisyysohjelma on 45015: taa johtaa maa- ja metsätalousministeri Kalevi kokonaisuudessaan pantu täytäntöön. Nyt te 45016: Hemilä, joka on varmasti asiantuntija näissä haluatte, että oppositio tekisi jotakin. Me olem- 45017: asioissa. Fao:n kokoukseen eivät osallistu pää- me esittäneet hyvin paljon, mutta te ette ole pan- 45018: ministerit kaikista maista. neet täytäntöön. Kysyn: 45019: Sinänsä tämä on hyvin merkittävä kokous, ja Mitä muuta haluatte? 45020: hallitus on siihen hyvin valmistautunut ja se val- 45021: tuuskunta, joka sinne on lähetetty. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 45022: hemies! Minusta oppositiokin voi tukea hallituk- 45023: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! sen hyviä esityksiä ja sillä tavalla vaikuttaa talou- 45024: Huhtikuussa tein valtioneuvoston jäsenelle kir- den vakauteen, yleisen luottamuksen lisääntymi- 45025: jallisen kysymyksen siitä, miten hallitus valmis- seen, rohkaista ihmisiä. (Eduskunnasta: Roh- 45026: tautuu Rooman kokoukseen. Tällöin maa- ja kaista hallitusta!)- Ja rohkaista myös hallitusta. 45027: metsätalousministeri lupasi vastauksessaan laa- Kerroin jo edellisessä vastauksessa, että halli- 45028: jaa tiedotustoimintaa globaalisesta elintarvike- tus on käynnistänyt työllistämisohjelman tarkis- 45029: huollosta. Kysynkin valtioneuvoston jäseneltä: taruistyön ja ennen joulua talouspoliittinen mi- 45030: Milloin tämä tiedotustoiminta on alkamassa, nisterivaliokunta tulee tekemään siitä johtopää- 45031: ja minkälaisena se tulee? tökset. Ministeri Kalliomäki on ansiokkaana ta- 45032: valla tehostanut pienyrityspolitiikkaa. Hallitus 45033: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa teki yllätysveroratkaisun, joka selvästi on jo nä- 45034: puhemies! Ed. Vihriälän kysymykseen ensinnä- kynyt siinä, että palvelualoilla on elpymistäjuuri 45035: kin Fao:n delegaation osalta: Siinähän on hyvin sen takia, että on mahdollisuus kysynnän lisäyk- 45036: laaja asiantuntijavaltuuskunta edustaen myös eri seen. 45037: järjestötahoja Suomesta, tuottajajärjestöjä jne. Sillä, että kaikki voivat tehdä enemmän, tar- 45038: Valtuuskunnan piirissä valmistautuminen itse koitan sitä, että jokainen yksilö voi tehdä enem- 45039: Fao:n kokoukseen on ollut hyvin kattava, ja us- män esimerkiksi suosimalla suomalaista. Sama 45040: kon, että kaikki eri näkökannat ja mielipiteet ja koskee kaikkia kansalaisjärjestöjä ja muita, joten 45041: myös tieto Suomesta on voitu Fao:n kokouksen yhteisvastuun ja talkoohengen puhaltaminen on 45042: yhteyteen kerätä. työllisyyskysymyksessä tärkeää. 45043: Sinänsä maailman elintarvikeongelmiin liitty- 45044: viä kysymyksiä, myös Fao:n seurantaa ja Suo- Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Minä nyt 45045: men toimenpiteitä, tullaan myös kehitysyhteis- rohkaisen hallitusta ja lupaan, että tulemme tu- 45046: työkertomuksen yhteydessä käsittelemään edus- kemaan kaikkia niitä esityksiä, jotka hallitus 45047: kunnalle annettavien tietojen yhteydessä. Var- vain tuo saliin ja joilla on työllistävä vaikutus. 45048: masti sitten, kun Fao-valtuuskunta matkaltaan Näinhän me olemme tehneet jok'ikisessä asiassa. 45049: palaa, on myös kuultavissa tarkempia tietoja En tiedä, että olisimme vastustaneet yhtäkään 45050: kokouksen tuloksesta. sellaista esitystä, jonka työllisyysvaikutus olisi 45051: ollut myönteinen. 45052: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys Kun te pyysitte, että me tekisimme jotakin, jo 45053: on loppuun käsitelty. totesin, että olemme jättäneet paljon hyviä esi- 45054: 4488 141. Torstaina 14.11.19% 45055: 45056: 45057: tyksiä, esimerkiksi mahdollisuus työnantajille Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 45058: joko maksaa työttömyysvakuutusmaksu tai sa- hemies! Työn hinta on yksi keskeinen tekijä siinä, 45059: malla summalla työllistää. Oletteko vakavasti miten työllisyydelle tulevaisuudessa käy. Tähän- 45060: selvittäneet, olisiko tuo toteuttamiskelpoinen, ja kin asiaan se veroratkaisu,joka on tehty, vaikut- 45061: jos olette selvittänet ja tulleet siihen tulokseen, taa, koska se verokiilaa jonkin verran alentaa. 45062: että se ei ole toteuttamiskelpoinen, kysyn: Mistä Talouspoliittinen ministerivaliokunta on 45063: syystä? myös käynnistänyt työn työvaltaisten palvelujen 45064: arvonlisäverokannan selvittämiseksi, sen, millä 45065: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- tavalla arvonlisäverokantaa voitaisiin muuttaa 45066: hemies! Hyvin tarkasti on seurattu niitäkin esi- niin, että se palvelisi työllisyyttä mahdollisim- 45067: tyksiä, joita oppositio on tehnyt. Esimerkiksi man hyvin. Palvelualat on muutenkin nostettu 45068: ministeri Mönkäre on käynnistänyt selvitystyön aivan uudella tavalla työllisyysnäkökulmasta 45069: työn sivukulujen sosiaaliturvamaksujen kerää- esille. Esimerkiksi Keran palvelualojen lainoitta- 45070: ruisestä niin, että ne mahdollisimman hyvin pal- mismahdollisuus on merkittävä asia. Väitän, että 45071: velisivat työllisyystavoitteita, ja monia muitakin sekin psykologisena signaalina on vaikuttanut 45072: hankkeita on nyt käynnissä. siihen, niin kuin tämän päivän tilastoista näkee, 45073: Sanon vielä kerran sen, että hallituksen työlli- että juuri palvelualoilla on työllisyys selvästi pa- 45074: syysohjelman tarkastelun yhteydessä kaikki mi- rantunut. 45075: nisteriöt joutuvat miettimään niitä asioita, millä 45076: vielä toimenpiteitten työllisyysvaikutuksia voi- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 45077: daan lisätä, ja se työ on rakentavassa hengessä voisa puhemies! Koko Euroopassa käydään kes- 45078: käynnistynyt. kustelua siitä, mikä merkitys työnantajan sosiaa- 45079: liturvamaksuilla on työllistymiselle. Me olemme 45080: Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - myös sosiaali- ja terveysministeriössä käynnistä- 45081: m ä k i : Arvoisa puhemies! Minusta tämä on nyt neet selvityksiä siitä, mitä merkitsisi yleinen so- 45082: vähän heittelyä puolin ja toisin. Tärkeämpää oli- siaaliturvamaksujen alentaminen. Yleinen käsi- 45083: si, että eduskunta myös kävisi kokonaisuudes- tys on, että pitemmällä aikavälillä se ei työllistä 45084: saan isoja kunnon keskusteluja hyvien alustusten vaan johtaa palkkakustannusten nousuun. 45085: pohjalta. Sellainen mahdollisuus tarjoutuu edus- Olemme myös selvittäneet sitä siltä kannalta, että 45086: kunnalle ensi tiistaina, jolloin tulee hallituksen jos työnantajain sosiaaliturvamaksujen alenta- 45087: elinkeinopoliittinen selonteko käsittelyyn. Siinä minen suunnattaisiin matalapalkka-aloille, työl- 45088: hallitus pyrkii linjaamaan varsin pitkälle tulevai- listäville palvelualoille, on oletettavissa, että se 45089: suuteen käsityksensä elinkeinopolitiikan suun- voisi paremmin aiheuttaa työllistymistä. Mutta 45090: nasta,josta on erittäin suora yhteys työllisyyteen, ongelmana on se, että meiltä puuttuu yhtenäinen 45091: sen nykyistä paljon parempaan kehitykseen. palkkarekisteri. Sitä varten sosiaali- ja terveys- 45092: ministeriö on asettanut selvitysmiehen, jonka 45093: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun ed. tehtävänä on tuottaa tällainen rekisteri, jonka 45094: Kallis puhui oppositiosta, olen itse monessa pai- avulla voidaan kerätä yhtenäiset tiedot ja selvit- 45095: kassa sanonut, että mielestäni tämä oppositio, tää, ketkä ovat niitä yrittäjiä, joille tällainen 45096: keskustan- kristillisten oppositio, oikeastaan ei työnantajan sosiaaliturvamaksuporrastus pitäisi 45097: ole Suomessa mikään oppositio, vaan vastuussa suunnata. 45098: siitä, minkä takia meidän tilanteemme työllisyy- 45099: den suhteen on tässä ansassa. Itse työasiainvalio- Ed. G u s ta f s s o n : Arvoisa puhemies! 45100: kunnan edustajana olen nähnyt tämän aika toi- Ymmärsin ed. Kalliksen kysymyksen kuitenkin 45101: vottomankin tilan, mutta silti kysyisin ministeri hyvin rakentavana ja näen, että suurtyöttömyy- 45102: Jaakonsaarelta edelleen: den edessä niin hallituksen, opposition kuin työ- 45103: Kun uskotaan pk-sektorin, yrittäjien ja palve- markkinajärjestöjenkin on vielä löydettävä uutta 45104: lualan ihmisten, ihmeitä tekevään voimaan yh- puhtia. Monet poliitikot muistavat käsitteen 45105: teiskunnassa, milloin tällainen ikään kuin vääntö "historiallinen kompromissi", joka liittyi Italian 45106: eli kokoomuksen superyrittäjyyden ja eräänlai- olosuhteisiin. Olen sitä mieltä, että meidän kaik- 45107: sen sosialistisen yrittäjyyden- SAK-sektorin- kien velvollisuus on vielä hakea uusia lääkkeitä, 45108: keskinäinen kaupanteko johtaa siihen, että myös uusia avauksia, työttömyysongelman ratkaise- 45109: pk-sektori aidosti otetaan huomioon Suomessa miseksi. Kysyisin herra pääministeriitä samalla, 45110: niin, että se voi työllistää? kun toivotan voimia tämän asian käsittelyyn: 45111: Suullisia kysymyksiä 4489 45112: 45113: Onko mahdollista, että te jatkaisitte opposi- Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 45114: tiojohtaja Ahon ja työmarkkinajärjestöjen ja rouva puhemies! Kuten suojelupoliisin viime 45115: yrittäjien kanssa? En välttämättä kaipaa mitään vuoden vuosikertomuksesta käy ilmi, kylmän 45116: Korpilampi-manööveriä, mutta on vielä ennen sodan päättyminen ei ole merkinnyt ulkomaiden 45117: tulopoliittisia ratkaisuja tehtävä jotakin. Haluat- tiedusteluorganisaatioiden Suomessa harjoitta- 45118: teko te toimia tämän suuntaisesti? man toiminnan olennaista vähentymistä. Itse 45119: asiassa kokemukset osoittavat, että ulkomainen 45120: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tiedustelukapasiteetti maassamme on pyritty pi- 45121: mies! Hallitus tarkistaa työllisyysohjelmaansa tämään vähintäänkin entisellä tasollaan. 45122: parhaillaan. Siitä uskon löytyvän osaratkaisuja Suomessa on useilla tieteen ja tekniikan alueil- 45123: työttömyyteen. Senjälkeen ehdottomasti tärkein la korkeaa tietämystä ja johtavaa osaamista. 45124: ratkaisu työllisyyden kannalta on tulosopimus ja Tämä on luonnollisesti johtanut siihen, että ni- 45125: sopimuskierros, josta neuvotellaan ensi vuoden menomaan kyseiset alueet ovat olleet ja ovat 45126: lopulla. Sillä vaikutetaan eniten työllisyyteen. edelleenkin ulkovaltojen, kuten myös kilpaile- 45127: Totta kai kaikkien tahojen kanssa olen valmis ja vien ulkomaisten yritysten, aika ajoin luvatto- 45128: hallitus on valmis keskustelemaan. miakio muotoja saavan mielenkiinnon kohteena. 45129: Erityisesti suurvallat ovat aina pyrkineet käyt- 45130: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tämään lähialueitaanjossakin määrin tiedustelu- 45131: on loppuun käsitelty. henkilöstönsä koulutus- ja perehdyttämispaik- 45132: koina. Tilannetta maamme osalta ei ole tästä 45133: N:o 148 Venäjän tiedustelutoiminta Suomessa syystä pidettävä mitenkään poikkeuksellisena. 45134: Tosin se seikka on otettava huomioon ... 45135: Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe- 45136: mies! Kysymykseni koskee venäläisten tieduste- T o i n en v a r a p u h e m i e s : Minuutti, 45137: luorganisaatioitten aktivoitumista Suomessa. herra ministeri! 45138: Suojelupoliisin päällikön Seppo Nevalan jul- 45139: kisuuteen antaman haastattelun - Etelä-Suo- Puh u j a : Kokonaisuudessaan tilanne on 45140: men Sanomat 29.9.1996- yhteydessä kerrottiin, kuitenkin hallinnassa. 45141: että venäläiset tiedusteluorganisaatiot ovat akti- 45142: voituneet Suomessa sen jälkeen, kun maastamme Toinen varapuhemies: Kysymys 45143: tuli EU:njäsen. Tiedusteluviranomaiset toimivat on loppuun käsitelty. 45144: kuulemma yhä aggressiivisemmin ollen valmiina 45145: myös luvattorniin toimiin. Venäjän tiedusteluor- 45146: ganisaatiot näyttävät jatkavan myös Kgb:n pe- T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 45147: rinteitä ja kouluttavat Suomessa työntekijöitään nan seuraava täysistunto on tänään kello 18. 45148: läntisiin oloihin ennen heidän siirtämistään mui- 45149: hin länsimaihin. Kysymys herra sisäministeri 45150: Enestamille: Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 45151: Onko hallitus tietoinen Venäjän tiedusteluor- 45152: ganisaatioiden aktivoitumisesta Suomen alueel- Pöytäkirjan vakuudeksi: 45153: la, ja jos on, mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo 45154: ryhtyä, ettei maatamme käytetä tarkoituksiin, Jouni Vainio 45155: jotka suuntautuvat kolmansia maita vastaan, esi- 45156: merkiksi vakoilijoita kouluttamalla? 45157: 142. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1996 45158: kello 18 45159: 45160: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 45161: muuttamisesta . .... .. .. ..... ... .... .... ... ..... ... ... .. 4519 45162: Ilmoituksia Hallituksen esitys 193/l996 vp 45163: Hallintovaliokunnan mietintö 22/l996 vp 45164: Toinen käsittely 45165: 6) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu- 45166: 1) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 45167: terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta 45168: " 45169: tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku- 45170: moamisesta.............................................. 4492 Hallituksen esitys 194/l996 vp 45171: Hallintovaliokunnan mietintö 23/l996 vp 45172: Hallituksen esitys 119/l996 vp 45173: Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 45174: muuttamisesta......................................... 4521 45175: 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 45176: asteikkolaiksi ............. ......... ..... ........... ..... 4496 Hallituksen esitys 141/1996 vp 45177: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 45178: Hallituksen esitys 104/1996 vp 14/l996 vp 45179: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/l996 45180: vp 45181: Lakialoite 43/l996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi puutavaran- 45182: mittauslain muuttamisesta ..................... . 45183: Toivomusaloite 24/l996 vp 45184: Hallituksen esitys 140/l996 vp 45185: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 45186: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 45187: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- l5/l996 vp 45188: tamisesta ................................................. 4519 45189: 45190: Hallituksen esitys 105/1996 vp 9) Hallituksen esitys laiksi korkeakou- 45191: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/l996 lulaitoksen kehittämisestä annetun lain 45192: vp muuttamisesta ....... .......... ........................ 4522 45193: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58,6311995 vp, 10, 12, 45194: 24, 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp Hallituksen esitys 137/1996 vp 45195: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/l995 Sivistysvaliokunnan mietintö 12/l996 vp 45196: vp, 17, 19, 22, 25, 36, 39, 41, 43/l996 vp 45197: 10) Hallituksen esitys laeiksi työsuojelu- 45198: 4) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen 45199: verolain muuttamisesta .......................... . liittyvien lakien muuttamisesta ............... . 45200: " " 45201: Hallituksen esitys 107/l996 vp Hallituksen esitys 178/1996 vp 45202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/l996 Työasiainvaliokunnan mietintö l5/l996 45203: vp vp 45204: 4492 142. Torstaina 14.11.1996 45205: 45206: 45207: Ainoa käsittely Ilmoitusasiat: 45208: 45209: 11) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- Lomanpyynnöt 45210: tomus toiminnastaan vuonna 1994 .. ........ 4524 45211: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 45212: Kertomus 7/1995 vp tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- 45213: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/l996 jat Karhunen, Karpio, Korteniemi, Lindroos, 45214: vp Soininvaara, Tulonen ja Vanhanen, 45215: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 45216: vuoksi edustajat Backman, Heinonen, Jari Kos- 45217: 12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kinen ja Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi edus- 45218: Investointipankin ympäristöinvestointilai- tajat Aho ja R. Ojala sekä 45219: nojen valtiontakauksista ........................ . tämän kuun 21 päivään yksityisasioiden vuok- 45220: " si ed. Alho. 45221: Hallituksen esitys 216/1996 vp 45222: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/l996 45223: vp Euroopan parlamenttiin valittujen edustajien edus- 45224: tajantoimet 45225: 45226: Ensimmäinen varapuhemies: 45227: Lähetekeskustelu Ilmoitetaan, että edustajat S-L. Anttila, 0. Ojala, 45228: Paasilinna, Paasio, Piha, Seppänen ja Väyrynen 45229: 13) Lakialoite laiksi Suomen Pankista ovat eduskunnan työjärjestyksen 3 a §:n mukai- 45230: annetun lain l ja 2 §:n muuttamisesta .... .. 4525 sesti ilmoittaneet ryhtyvänsä toimimaan edusta- 45231: jina Euroopan parlamentissa. Valtiopäiväjärjes- 45232: Lakialoite 61/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) tyksen 8 a §:n ja eduskunnan työjärjestyksen 45233: 3 a §:n perusteella edellä mainittujen edustajien 45234: edustajantoimen hoitaminen keskeytyy silloin, 45235: 14) Lakialoite laiksi tuloverolain 23 §:n kun heidän sijaansa varamiehinä tulleiden edus- 45236: muuttamisesta .. .................................. ..... 4529 tajien valtakirjat on tarkastettu. 45237: Ed. Väyrysen osalta hänen ilmoituksensa mer- 45238: Lakialoite 64/1996 vp (Matti Saarinen /sd kitsee sitä, että hän jatkaa toimimistaan edusta- 45239: ym.) jana Euroopan parlamentissa. Siten ed. Mölsä 45240: jatkaa edelleen edustajantoimen hoitamista ed. 45241: Väyrysen varamiehenä. Muiden Euroopan par- 45242: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies lamenttiin valittujen edustajien osalta eduskun- 45243: Anttila S-L. nan sihteeri ilmoittaa asiasta eduskunnan työjär- 45244: jestyksen 63 §:n 2 momentin mukaisesti asian- 45245: omaisten vaalipiirien keskuslautakunnille. 45246: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 45247: edustajat Aho, Alho, Backman, Brax, Heinonen, 45248: Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, 45249: Kaarilahti, Kalli, Karhunen, Karpio, Kautto, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 45250: Korkeaoja, Korteniemi, Koskinen Jari, Krohn, 45251: Lax, Leppänen P., Lindroos, Markkula-Kivisil- 1) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta 45252: ta, Nurmi, Ojala 0., Ojala R., Paasilinna, Paasio, annetun lain ja asetuksen kumoamisesta 45253: Piha, Pykäläinen, Rajamäki, Rehn, Saapunki, 45254: Saari, Seppänen, Soininvaara, Suhola, Tiuri, Toinen käsittely 45255: Tulonen, Vanhanen ja Viitamies. Hallituksen esitys ll9/l996 vp 45256: Lakivaliokunnan mietintö 14/l996 vp 45257: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 45258: jat Saapunki, Saari, Isohookana-Asunmaa ja Ensimmäinen varapuhemies: 45259: Karpio. Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 45260: n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 45261: Laintarkastuskunta 4493 45262: 45263: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- Korkein oikeus ja korkein hallinto-oikeus saivat 45264: taiseen käsittelyyn. tietyllä tavalla kompensaationa ylimääräisiä vir- 45265: koja, että nämä laintarkastuskuntaan määrätyt 45266: Yleiskeskustelu: henkilöt olisivat voineet vapaasti tätä työtään 45267: suorittaa. 45268: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! La- Kuitenkin jostakin syystä on käynyt niin, että 45269: kivaliokunnan kautta kiertävistä asioista täällä vuosikymmenien varrella laintarkastuskunnan 45270: eduskunnassa puhutaan hyvin harvoin. Ehkä se merkitys on osoittautunut varsin vähäiseksi, 45271: johtuu siitä, että se on niin kovin tasaista taaper- muun muassa viiden viimeisen vuoden aikana 45272: tamista ja siellä käsiteltävissä asioissa ei ole sel- sillä oli vain 3-5 lakiesitystä tutkittavanaan ja 45273: laista poliittista dynamiittia. Näin ollen saattaa tarkastettavanaan. Näin ollen silloin vuonna 45274: olla, että vaikka koko lakivaliokuntaa ei olisi 1993 havaittiin, että se on tietyllä tavalla tarpee- 45275: täällä ollenkaan, niin huomaisiko kukaan vuo- ton, se lakkautettiin väliaikaisesti ja nyt sitten 45276: teen, että sellainen valiokunta puuttuisi, vaikka lakkautetaan lopullisesti. 45277: se kuitenkin tekee omaa arvokasta työtään ylei- Oikeastaan se, minkä vuoksi tulin tänne ko- 45278: sen lainsäädännön alueella. rokkeelle puhumaan, on siinä, että kun laintar- 45279: Ajattelin kuitenkin tästä laintarkastuskunnan kastuskunta lakkautetaan, jotakin muuta pitäi- 45280: lakkauttamisesta muutaman sanan lausua. Ei si keksiä tilalle, huomattavasti toimivampaa, 45281: tästäkään kovin värikästä puheenvuoroa kyllä laintarkastustoimintaan. Mehän sen täällä 45282: saa, niin kuiva ja toisaalta vähämerkityksellinen- eduskunnassa tiedämme, kun usein moitimme 45283: kin tämä asia on. On siinä kuitenkin jotakin siitä, että tänne tulevat hallituksen esitykset 45284: erikoista sikäli, että tämä laki on siitä erikoinen, ovat erinomaisen huonosti valmisteltuja, jopa 45285: että sitä on pikkuisen lakkautettu jo kolme vuot- niin huonosti, että ei niistä saa kalua korjaa- 45286: ta sitten, toisin sanoen 1993 ... (Hälinää) mallakaan valiokunnassa, vaan joskus on ta- 45287: pahtunut niin, että hallituksen esitys on lähetet- 45288: Ensimmäinen varapuhemies: ty takaisin asianomaiseen ministeriöön uudel- 45289: Anteeksi, ed. Aittoniemi, ihan pieni keskeytys. leen valmisteltavaksi. Lainsäädännön taso on 45290: Pyydän todella edustajia hiljentymään ja käy- joissakin tapauksissa erinomaisen hyvää mutta 45291: mään mahdolliset tarvittavat keskustelut salin epätasaista, ja suureksi osaksi siinä on paljon 45292: ulkopuolella. Ed. Aittoniemellä on nyt puheen- huomauttamista. 45293: vuoro. Minä olen väittänyt lainsäädäntötason heik- 45294: kouden syyksi sitä, että ministeriöiden lainval- 45295: P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies, ei mi- vontaosastoihin tulee sellaisia nuoria lainsää- 45296: nua täällä kukaan muutenkaan kuuntelisi! (Nau- däntöneuvoksia, joilla ei ole mitään muuta koke- 45297: rua) Mutta onhan se tietysti mukavampi puhua, musta kuin se, mitä yliopiston penkki takapuo- 45298: kun ei ole kovin kova hälinä salissa, se antaa lelle antaa. Sen jälkeen hyvin vähäisellä käytän- 45299: arvokkaamman taustan tälle asialle. nön kokemuksella tullaan lainsäädäntötyöhön. 45300: Tosiaan kolme vuotta sitten laintarkastuskun- Tulos on monta kertaa varsinkin kovassa kiirees- 45301: ta lakkautettiin väliaikaisesti. Nyt sille sitten an- sä aika surullista luettavaa eikä mitenkään kun- 45302: netaan lopullinen kuolinisku täällä eduskunnas- niaksi lainsäädäntötyölle. 45303: sa, ei toki tässä istunnossa, mutta ensi viikolla Tämä ongelma meillä tässä nyt on. Laintar- 45304: kuitenkin kolmannessa käsittelyssä. kastuskunta nyt lopetetaan, eikä sillä olisi sen 45305: Laintarkastuskunta perustettiin ja se aloitti toiminnan perusteella, mitä sillä vuoteen 93 oli, 45306: toimintansa vuonna 1960. Sen tehtävänä oli tar- paljon ollut merkitystä lainsäädännön tason ko- 45307: kastaa ja esittää näkemyksiä suurisuuntaisista rottamisessa. Mutta "jotakin pitäis tehrä", niin 45308: hallituksen esityksistä, lainsäädäntömuutoksis- kuin entinen mies sanoi, tämän asian hyväksi, 45309: ta, sellaisista muutoksista, joilla oli laajaa vaiku- joko perustaajokin vastaava, huomattavasti pa- 45310: tusta yhteiskunnalliseen elämään tai jotka olivat remmin toimiva elin kuin laintarkastuskunta oli 45311: muuten vaikeasti sovellettavia. Tähän laintar- taikka sitten kiinnittää huomiota lainvalmisteli- 45312: kastuskuntaan kuului kaksi oikeusneuvosta kor- joiden tasoon ministeriöissä, nimenomaan lain- 45313: keimmasta oikeudesta ja yksi hallitusneuvos kor- säädäntöneuvosten tasoon, heidän kokemuk- 45314: keimmasta hallinto-oikeudesta. Sen lisäksi he seensa ja siihen, että he pystyvät todella teke- 45315: voivat käyttää vielä korkeimman oikeuden jäse- mään uutta hyvää lainsäädäntöä. On nimittäin 45316: niä jossain määrin avukseen työskentelyssään. sillä tavalla, että saattaa olla vaikka kuinka hyvä 45317: 4494 142. Torstaina 14.11.1996 45318: 45319: 45320: juristi, mutta lainsäädäntötekstiä ei pysty teke- enemmän kuin suomea. Erityisesti ilmeisesti ED- 45321: mään, ja se on silloin ongelma. jäsenyys on johtanut siihen, ettäjoissakin minis- 45322: Siis joko kiinnitetään huomiota lainvalmiste- teriöissä käännetään EU:n direktiivejäja vastaa- 45323: lun tasoon henkilötasolla ministeriöissä taikka via tekstejä ja sitten suomenkieleen tuodaan sel- 45324: ryhdytään harkitsemaan sitä, että yhteiskuntaan laisia puolikielisiä termejä, joista ei kukaan ym- 45325: perustetaan jokin sellainen elin, jonka kautta märrä, mitä ne tarkoittavat, ja jotka eivät suo- 45326: mittavat lainsäädäntöhankkeet kulkevat ja jossa men kieleen kuulu. 45327: on asiantuntevaa kokemusta ja joka sitten tietyl- Muistan hyvin, kun edellinen oikeusministeri 45328: lä tavalla seulan tavoin merkitsee sitä, että edus- Niinistö esitteli perustuslakivaliokunnassa, jon- 45329: kuntaan tuleva lainsäädäntö on korkeatasoista. ka puheenjohtaja silloin oli nykyinen oikeusmi- 45330: Sen käsitteleminen on silloin täällä meillä hel- nisteri Häkämies, projektia, mihin ilmeisesti mi- 45331: pompaa. Me saamme täältä hyviä lakeja ulos nisterikin äsken viittasi. Todellakin siihen projek- 45332: huomattavasti nopeammin ja huomattavasti hel- tiin eli lainvalmistelun tason nostamiseen ja ni- 45333: pommin kuin tänä päivänä. menomaan kielellisen tason nostamiseen on suuri 45334: tarve. Toivoisi, että se näkyisi myös niissä laki- 45335: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- teksteissä, jotka eduskuntaan tulevat. Aivan vii- 45336: hemies! Hallituksen esityksestä ei ed. Aittoniemi- me päivinäkin olen huomannut erittäin heikkoja, 45337: kään ollut eri mieltä. Laintarkastuskunta on nimenomaan kielellisesti heikkoja, esityksiä. 45338: vuosien varrella käynyt tarpeettomaksi tai se ei 45339: ole oikeaa roolia itselleen löytänyt. Täytyy kui- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 45340: tenkin muistuttaa siitä, että vaikka laintarkastus- hemies! Ed. Kuisma puuttui sinänsä hyvin oleel- 45341: kunta lakkautetaan, se ei sitä tarkoita, etteikö liseen kysymykseen tai ainakin tietyssä tilantees- 45342: hallituksen esityksiä tarkistettaisi. Oikeusminis- sa oleelliseen kysymykseen. Lakien sisällön täy- 45343: teriössä edelleen tulee säilymään laintarkastus- tyy olla tietysti hyvää suomen kieltä, sekä lakien 45344: toimisto, jonka resursseja on myöskin kyetty hie- että niiden esitöiden todella suomea eikä jotain 45345: man viime aikoina lisäämään. puolikielisyyttä, niin kuin ed. Kuisma totesi. Täs- 45346: Ed. Aittoniemi sinänsä puuttui tärkeään sä suhteessa nimenomaan Euroopan integraa- 45347: asiaan eli lainsäädännön valmistelutasoon. Hal- tioon liittyvissä kysymyksissä varmaan kaikissa 45348: lituskin eduskunnan viestit on ottanut vakavasti ministeriöissä on toivomisen varaa. 45349: ja ottanut yhdeksi keskeiseksi tavoitteekseen Jos tässä yhteydessä nyt jonkin viestin voisi 45350: nostaa lainvalmistelun tasoa. Asiaa varten on lähettää, eniten parantamisen varaa tässä suh- 45351: erillinen ohjelmakin valmisteltu. teessa on ulkoministeriössä, josta tulee aivan lii- 45352: Sinänsä en kyllä allekirjoittaisi sitä, että suo- kaa englanninkielestä mukailtuja, ikään kuin vä- 45353: malaisten lainvalmistelijoiden taso olisi jotenkin kisin suomen kieleen keksittyjä uutuussanoja, ei 45354: heikompi kuinjossakin muualla. Myöskin koke- niinkään ehkä lakien piirissä mutta erilaisten 45355: musta löytyy, mutta usein esimerkiksi aikapula muistioiden yhteydessä. On ihan hyvä, että edus- 45356: aiheuttaa sen, että hallituksen esitysten taso ei ole kuntakin asiaan kiinnittää huomiota. 45357: oikean laatuinen. On myöskin tiettyjä oikeuden 45358: alueita, joilla yksinkertaisesti kokeneita lainval- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 45359: mistelijoita ei löydy, vaan osaaminen löytyy hy- Olin pyytänyt tämän puheenvuoron, ennen kuin 45360: vin nuorten ihmisten keskuudesta, esimerkkinä ministeri Häkämies pyysi omansa ja tietenkin 45361: vaikkapa Eurooppa-oikeus. ministerinä sen sai. 45362: Minusta kansanedustaja Kuisma kiinnitti 45363: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Voi olla huomionsa aivan olennaisen tärkeään asiaan: 45364: hyvinkin, että laintarkastuskunta sinänsä ei ole kielikysymykseen, kielipuolisuuteen tahi puoli- 45365: se elin, jonka välttämättä tarvitsee tästä asiasta kielisyyteen, miten sitä kutsutaankaan. Minusta 45366: pitää huolta. Itsestäni on ollut hyvinkin pöyris- tässä salissa pitää voida ja saada käsitellä sellais- 45367: tyttävää, miten huonotasoisia lakeja on säädetty ta tekstiä, joka ilman nimenomaan väärintulkit- 45368: tai hallitus esittänyt. En puhu niinkään asiasisäl- semisen vaaraa avautuu kaikille, myös sellaisille, 45369: löstä. Niissäkin on ollut paljon virheitä. Ne var- jotka eivät ole koulutukseltaan juristeja. 45370: maan vaihtelevat ministeriökohtaisesti ja asia- Kun ministeri Häkämies mainitsi ulkominis- 45371: kohtaisesti, mutta erityisesti olen kummeksunut teriönjonkinlaisena puolikielisyyden kehtona, se 45372: sitä, että niin huonoa suomen kieltä käytetään. epäilemättä pitää paikkansa. Mutta todennä- 45373: Itse asiassa monissa lakiesityksissä on siansaksaa köistä on kyllä se, että liittymisemme Euroopan 45374: Laintarkastuskunta 4495 45375: 45376: unionin jäseneksi on saanut aikaan sen, että se kun lakikieli perinteisesti on aina vain enemmän 45377: ruuhka, se asioiden ja samalla kielen ruuhka, muuttunut myös siksi kieleksi, jonka tulkit ra- 45378: joka Euroopan kautta Suomeen tulee, on tehnyt hastavat eniten ja oikeastaan ovat siirtyneet 45379: käytännössä melko mahdottomaksi ihan työvoi- enemmän ja enemmän, voisi sanoa, vääryyden ja 45380: mapoliittisista syistä laatia sellaista suomen kiel- epäoikeudenmukaisuuden puolelle yhteiskun- 45381: tä, mitä me ansaitsisimme täällä Suomessa. nassamme, en voi mitenkään käsittää ministeri 45382: Häkämiehen viittausta ulkoministeriöön, koska 45383: Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi- minun on vaikea nähdä, miten ulkoministeriössä 45384: nusta on aivan paikallaan, että tämä laintarkas- rahastetaan näillä asioilla, hallitaan, hamutaan 45385: tuskunta lakkautetaan, sen vuoksi että sehän on liikaa tai enemmän valtaa. 45386: koko historiansa aikana kokoontunut ani har- Enemmänkin minä näen Euroopan suomalai- 45387: voinja silloinkin ainoastaan, kun on erittäin mer- sille mahdollisuutena saada lopultakin jonkun- 45388: kityksellisiä, laajakatteisia ja sellaisia lakeja te- laista korkeampaa oikeudenmukaisuutta. On 45389: keillä, jotka elävät useita kymmeniä vuosia, jopa hämmästyttävää, jos meidän nyt jo etuoikeutetut 45390: 50-100 vuotta. Sellaisia lakeja varten se on eikä tahomme käyttävät tätä huonoa suomen kieltä 45391: suinkaan tarkoitettu miksikään laintarkastuseli- tai käsittämätöntä kapulakieltä tai, sanotaanko, 45392: meksi, jollaisen oikeusministeri sanoo ministe- meidän indoeurooppalaisten kielten ymmärtä- 45393: riössä olevan. Kyllä lainvalmistelu suoritetaan mättömyyttämme jonain uutena keinona alistaa 45394: nimenomaan ministeriöiden virkamiesten toi- kansaa ja kansalaisia. Tässä mielessä minä koen 45395: mesta. Euroopan lain kannaltakin uudenlaisena mah- 45396: Kiitos sen, että viime kaudella perustuslakiva- dollisuutena saada oikeutta enkä missään nimes- 45397: liokunta kiinnitti lainvalmistelun tasoonjyrkkää sä semmoisena keinona, jolla meidän nykyinen 45398: huomiota, siellä on nyt tapahtunut selvää edisty- eliittimme pakenee aina vain käsittämättömäm- 45399: mistä tämän hallituksen aikana. Ei ehkä ole ai- pään soopaan. Siitä on kyllä esimerkkejä meidän 45400: van niin kiire saada itselle mieleisiä lakeja läpi poliittisessa liturgiassamme jo muualtakin. Eli 45401: kuin oli Ahon hallituksen aikana. toivoisin, että tosiaan muissakin valiokunnissa 45402: Olisin vielä todennut, että kyllä lakien kielen saataisiin nämä esitykset selkeämmiksi sitä kaut- 45403: pitää olla täsmällistä, mutta ei niin pitkävirkkeis- ta, että satsattaisiin tulkkien ammattitaitoon 45404: tä, kuin on Suomessa tullut tavaksi- kapulakie- enemmän, ja tällä alueella varsinkin, johon me 45405: li-sana peräti pilkkanimeksi. Lakitekstien pitää tukeudumme, pitäisi olla tosi huolellinen. 45406: olla selkeitä, eivätkä ne saa suinkaan mitään po- 45407: liittisen muistelmateoksen tyyliä olla. Kyllä nii- 45408: den tulee olla kuivia ja asiallisia tyyliltään. Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi. 45409: 45410: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 45411: ed. Vähänäkki viittasi Ahon hallitukseen, häntä Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 45412: jäi kyselytunnilta vähän rasittamaan työttömyy- Minäkin hiukan virne suupielessä saanen vastata 45413: den kehitystä koskeva selkeä, Ahon hallituksen ed. Aittoniemelle. Ed. Aittaniemi muistaa hyvin 45414: suuntaan osoittanut positiivinen keskustelu. henkilön nimeltä Napoleon Bonaparte, joka 45415: Mitä tulee ed. Kekkosen puheen vuoroon, hän määritteli perustuslain sillä tavalla, että perus- 45416: totesi, että lainsäädännön tulee olla selkeätä. tuslain tulee olla lyhyt, mutta epäselvä. Havait- 45417: Haluan hiukan virne huulipielessä todeta kyllä sen, että ed. Aittaniemi on lain suhteen hyvin 45418: sen, että oikein "hyvä" lainsäädäntö on niin sel- bonapartistisella linjalla. En tosin ollenkaan 45419: keäkielistä, että tavallinen ihminen ymmärtää, epäile, että hän olisi sellaisella linjalla missään 45420: mitä lakipykälässä tarkoitetaan, mutta siihen muussa yhteydessä. 45421: täytyy niin paljon sisältyä tulkinnanvaraisuuk- 45422: sia, että juristit voivat oikeudessa riidellä ja nos- 45423: tella paikkojaan, kunjostakin pienestä sanantai- Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi. 45424: vutuksesta voidaan riidellä useissakin oikeuden 45425: istunnoissa. Tällainen on oikein "huippulainsää- 45426: däntöä"! Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 45427: hemies! Täällä on annettu vähän sellainen kuva, 45428: Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Tähän että nykyinen lainsäädäntö olisi vaikealukuisem- 45429: oikeakielisyysjuttuun sen verran puuttuisin, että paa, vaikeammin ymmärrettävää kuinjoskus ai- 45430: 4496 142. Torstaina 14.11.1996 45431: 45432: kaisemmin laadittu. Tämän väitteen ehdotto- Ed. V i r t a n e n : Rouva puhemies! Sen ver- 45433: masti kumoaisin. Kaivakaa esiin lakikirja ja kat- ran vielä kommentoisin - tai keskustelisin - 45434: sokaa voimassa olevaa lainsäädäntöä, joka on ministeri Häkämiehen kanssa, että teen väitös- 45435: hyväksytty vaikkapa 50- tai 60-luvulla, ja verrat- kirjaani suomalais-ugrilaisen mielen ja kielen sy- 45436: kaa sitä lainsäädäntöön, joka on hyväksytty 80- vyyspsykologiasta ja yhtyisin edellisen edustajan 45437: tai 90-luvulla. Nimenomaisesti lakien vaikeasel- puheenvuoroon siinä, että kun suomen kieltä 45438: koisuuden suhteen on menty parempaan suun- käytetään todellisista asioista ja meidän koke- 45439: taan, eli lait ovat yksinkertaisempaan muotoon muksemme ja käsityskykymme rajoissa, niin me 45440: kirjoitettuja. tajuamme, mistä on kyse. 45441: Sille tietysti ei voi mitään, että niiden yhteis- Kyllä lakiteksti on muuta. Ajatellaan sitä ta- 45442: kunnallisten ilmiöitten määrä on lisääntynyt, jot- paa, millä meille on mainostettu lakia ja oikeutta 45443: ka ovat kaivanneet sääntelyä, ja monet niistä aikoinaan, esimerkiksi entisen Venäjän aikoina. 45444: ovat sinänsä asioina jo kovin vaikeita tajuta il- Kun se kaksipäinen kotka ahdistelee Suomi-nei- 45445: man erityiskoulutusta. toa, jolla on se kuuluisa opus kädessään, tulee 45446: Ed. Virtanen ymmärsi puheenvuoroni ilmei- mieleen, että se on enemmänkin joku kaksihaa- 45447: sestijollain lailla väärin, kun puhuin siitä, että on rainen käärme tai joku käärmeen pää, joka iskee 45448: hyvä, että Suomessa kirjoitettaisiin suomen kie- sinne tänne, ja välissä on vieläjoku käsittämättö- 45449: lellä. Tarkoitan nyt vain sitä, että kun käydään män munkkilatinaksi oleva toivo Suomi-neidol- 45450: keskustelua, niin käydään "keskustelua" eikä la. 45451: kirjoiteta, että käydään "debattia", kun suomen- Siis jotenkin minä näen enemmänkin tämmöi- 45452: kielinenkin sana on olemassa. sen kokonaisvaltaisen lain väärinkäytön loogi- 45453: senjatkumon tässä Eurooppa-kieleen pakenemi- 45454: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En maita sessa. Me ennen kaikkea tarvitsisimme tänä päi- 45455: olla jatkamatta keskustelua. Olen tähän monta vänä oikeudenmukaisuutta, todellista lain tur- 45456: kertaa muun muassa perustuslakivaliokunnassa vaa Suomessa, jopa ns. Euroopan kapulakieltä 45457: puuttunut. Tietenkin voi olla, että parannusta on vastaan. On väärin, jos suomalainen lainsäädän- 45458: tapahtunut. Itse en hyvin tarkkaan voi sitä sa- tö lähtee hyödyntämään nykyistä valta-ase- 45459: noa, koska en ole ollut kansanedustaja aikaisem- maansa niin, että se vähentää entisestään kansan 45460: min. Mutta juristina tietysti olen näitä lakikirjoja mahdollisuutta ymmärtää meidän ainoaa tur- 45461: paljon lukenut. vaamme. 45462: Minusta tässä kyllä on huonompaakin kehi- 45463: tystä tapahtunut. Siihenkin on luonnollinen seli- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 45464: tys: Meillä 70-luvulla tehtiin periaatepäätös, että 45465: ruvetaan yhä enemmän harmonisoimaan uutta- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 45466: kin lainsäädäntöä EU :n tai silloisen Eec:n mu- keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 45467: kaiseksi. Minusta senjälkeen kyllä on huonoakin 45468: kehitystä tapahtunut kohta 20 vuotta. Eli kun Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 45469: meidän kielemme lauserakenne ja käsiterakenne päättyneeksi. 45470: poikkeavat eurooppalaisista kielistä, on väen vä- 45471: kisin tuotu sellaisia rakenteita ja muodostettu 45472: käsitteitä, joilla on pystytty kääntämään vieras- 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- 45473: kielisiä tekstejä suomen kielelle, ja tämä on teh- laiksi 45474: nyt hallaa suomen kielelle ja tehnyt lakikielen 45475: monimutkaisemmaksi ja turhia käsitteitä käyttä- Toinen käsittely 45476: väksi. Tämä on nimenomaan johtunut siitä, että Hallituksen esitys 104/1996 vp 45477: suomen kielen rakenne poikkeaa muista euroop- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp 45478: palaisista kielistä. Tämä on pidemmän aikaa ol- Lakialoite 43/1996 vp 45479: lut nähtävissä. Toivomusaloite 24/1996 vp 45480: Minusta sinänsä eivät kaikki juristit ole huo- 45481: noja kielen käyttäjiä. Itse aina ihailin ja voin Ensimmäinen varapuhemies: 45482: vieläkin ihailla edesmennyttä presidentti Kek- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 45483: kosta, joka oli lakitieteen tohtori ja loistava mietintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 45484: suomenkielen käyttäjä ja nimenomaan ei syyllis- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 45485: tynyt vierasperäiseen käsitekieleen. yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 45486: Tuloverotus 1997 4497 45487: 45488: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu Samaten vanhusten parissa on varmasti paljon 45489: myös päiväjärjestyksen 3) asiasta. työtehtäviä, joihin he voisivat käyttää ulkopuo- 45490: lista työvoimaa. Valitettavasti kunnallisten pal- 45491: Yleiskeskustelu: velujen kapasiteetti ei ole niin laaja, että kaikkia 45492: tehtäviä voitaisiin sitä kautta hoitaa. 45493: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Viime kesänä Kotitalouksien palkkakulujen verovähennys- 45494: ennen elokuun budjettiriihtä käytiin vilkas kes- oikeudenympärillä on käyty erittäin kummallista 45495: kustelu kotitalouksien mahdollisuuksista tarjota ns. piikakeskustelua. Pidän kunnallisen kotiavus- 45496: uusia työpaikkoja sekä jakaa työtä uudella taval- tajan tai siivoojan työtäerittäin arvostettavanaja 45497: la. Työryhmistään huolimatta hallitus ei päässyt ammattitaitoa vaativana. Kaikkia tarpeellisia 45498: asiasta sopuun, sille tyypillisellä tavalla. Näin on tehtäviä ei kuitenkaan todella kyetä kunnan pal- 45499: käynyt monen muunkin asian kohdalla. Toiset velujen kautta hoitamaan. Siksi tällainenkin ve- 45500: halusivat verovähennyksiä, toiset palveluja tar- rovähennys on tarpeen. Vähättelevä suhtautumi- 45501: joavien yritysten tukemista. Niinpä budjettiin nen kodin piirissä tehtäviin töihin on lopetettava. 45502: vain kirjattiin, että ensi kesänä aloitetaan kokei- Keksitään sitten vaikka kotiapulaiselle joku uusi 45503: lu, joka koskee kotitalouksia työnantajina. Kui- nimi, jos se auttaisi asiaa eteenpäin. 45504: tenkaan minkäänlaista esitystä tänne eduskun- Lisäksi henkilöpalvelusektori on Suomessa 45505: taan ei ole tullut siitä, millä tavalla tämä budjet- kaiken kaikkiaan liian heikosti kehittynyt. Eräs- 45506: tiin merkitty raha käytettäisiin. kin professorityöryhmä arvioi, että henkilöpal- 45507: Mielestäni tällaiseen jahkailuun ei ole enää velujen vähäisyys laskee kansantalouden tuotta- 45508: mitään tarvetta, vaanjuuri tämän asian kohdalla vuutta, kun kalliin erikoiskoulutuksen saaneet 45509: eduskunnalla on mahdollisuus ratkaista asia ihmiset käyttävät useita tunteja viikossa henkilö- 45510: niin, että kotitalouksille annetaan verovähen- kohtaisten palvelujen tuottamiseen itselleen. 45511: nyksen kautta yritysten kanssa tasa-arvoinen Asian voi sanoa kyllä yksinkertaisemminkin: 45512: mahdollisuus luoda työpaikkoja. Palvelujen puute ja korkea hinta aiheuttavat 45513: Käsittelyyn tulee ed. Saaren ja keskustan monenlaista väsymistä ja jaksamisen puutetta 45514: eduskuntaryhmän lakialoite, jossa ehdotetaan, suomalaiseen yhteiskuntaan. Työn kysyntä ja 45515: että kotitalous voisi vähentää 30 prosenttia mak- tarjonta eivät kohtaa. Työssä käyvät ovat uupu- 45516: samistaan palkkakustannuksista, kuitenkin neita ja työttömät joutilaana. 45517: enintään 25 000 markkaa kotitalouttakohti vuo- Tämä verovähennys on yksi keino saada työn 45518: dessa. Tämä merkitsee noin 100 markan verotu- kysyntä ja tarjonta kohtaamaan paremmin ja 45519: kea yhtä työpäivää kohti. Valtiontalouden kan- niin, että pimeä työ vähenee. Verovähennys on 45520: nalta tämä vähennys on varsin neutraali. Teetet- tähän kaikkein tehokkain ja helpoin keino. Se ei 45521: tyjä töitä siirtyy pimeästä taloudesta verottajan suinkaan sulje pois osuuskuntien tai yritysten 45522: kirjoihin ja kansiin. Työntekijäjoka tapauksessa teettämää työtä. Yhtä hyvin näiltä ostetun työn 45523: maksaa omista tuloistaan veronsa, eikä tämä ole kustannukset voidaan vähentää. Jos sen sijaan 45524: kotitaloudelle mikään erikoishyöty, vaan tasa- tuki hallituksen julkisuudessa esitettyjen kaavai- 45525: arvoinen kohtelu yritysten kanssa. Ei yritysten- lujen tavoin rajataan vain yrityksiltä ostettavaan 45526: kään tarvitse maksamistaan palkoista kahteen työhön, ratkaisu on liian kapea eikä tuota toivot- 45527: kertaan veroja maksaa. tua tulosta. 45528: Työtähän kodeissa on. Etenkin perheet, joissa Eduskunnassa monet hallituspuolueidenkin 45529: molemmat vanhemmat ovat töissä ja joissa on kansanedustajat ovat tehneet asiasta aloitteita, 45530: pieniä lapsia, ovat monesti aivan uupuneita, kun muun muassa edustajat Juha Karpio, Tuija Nur- 45531: työelämässäkin työtahti koko ajan kiristyy. mi, Irja Tulonen, Anne Knaapija Osmo Kurola. 45532: Tämä verovähennys rohkaisisi heitä jakamaan Toivon, että tekin olette nyt puheittenne takana 45533: myös kodin piirissä tehtäviä töitä, siivoustöitä, ja kannatatte uuden 127 a §:n lisäämistä tulove- 45534: kodin kunnostusta, lastenhoitoa jne. Paitsi että rolakiin kotitalouden työllistämisvähennykses- 45535: näin syntyisi uusia työpaikkoja jopa 20 000- tä. Tämä vähennys on yksi esimerkki keskustan 45536: 30 000 myös perheiden, erityisesti työssä käyvien työllistävästä verolinjasta. Sen lisäksi olennainen 45537: naisten, arkipäivähelpottuisija elämänlaatu pa- osa verolinjaa on se, että ns. kannustinvähennys 45538: ranisi. suunnataan uudelleen paremmin pieni- ja keski- 45539: Perinteisten kotitöiden lisäksi on paljon mui- tuloisia hyödyttävällä tavalla. 45540: takin tehtäviä, joihin kotitalous voi palkata ulko- Nyt hallituksen veroale on työllisyyden kan- 45541: puolisia. Hyvä esimerkki tästä on kielten opetus. nalta tehoton, koska se sirottelee veroalennuksen 45542: 45543: 282 260061 45544: 4498 142. Torstaina 14.11.1996 45545: 45546: 45547: liian laajasta eri tulo luokkiin. Pidemmällä tähtäi- alennuksia keskusta vielä syyskuussa arvosteli, 45548: mellä tulee päästä siihen, että pienimmistä tulois- mutta onneksi nyt valiokuntakäsittelyn yhtey- 45549: ta ei makseta veroja lainkaan. Se on paitsi työlli- dessä on myös keskustassa on todettu, että as- 45550: syyden kannalta hyvä myös oikeudenmukaista. teikkoesitys on oikea ja oikean suuntainen. (Ed. 45551: Tällä hetkellä osa sosiaaliturvasta murenee koko Pekkarinen: Väärä tulkinta!) 45552: ajan veronmaksuun ja tämä lisää toimeentulotu- Mitä tulee kotitalouden työllistämisvähen- 45553: en tarvetta. Tätä engelmaahan hallituksen vero- nykseen, voi sanoa, että keskustan ajatus sinänsä 45554: esitys vain pahentaa, koska hallitus esittää työt- periaatteessa on oikean suuntainen. Haluan kui- 45555: tömien verotuksen kiristämistä. tenkin ehdotuksesta todeta sen, että en ole aivan 45556: vakuuttunut sen teknisestä oikeellisuudesta. 45557: Ed. P e n t t i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- Ensinnäkin on todettava se, että silloin kun 45558: voisa puhemies! Ed. Aulan esittämä malli vero- vähennys laajennetaan myös kunnostustöihin, 45559: vähennyksestä kotityönantajalle on selvästi lii- näissä tilanteissa kyllä syntyy tiettyjä kilpailuon- 45560: kahdus oikeaan, työllistävämpään suuntaan. gelmia pienen rakennusalan yrityksen ja yksittäi- 45561: Täydentävänä ajatuksena lisäisin siihen mallin, sen työntekijän välillä. Nämä kilpailuongelmat 45562: jossa voitaisiin verovähennys antaa suoraan tulisi kyllä vielä selvittää, ennen kuin soveltamis- 45563: työntekijälle, lähteä jopa siitä, että kotityönanta- alaa laajennetaan näin pitkälle. 45564: jalle työtä tekevä ei maksaisi lainkaan palkkave- Toinen asia on se, kun esitetään, että vain 30 45565: roa, ainoastaan työnantaja suorittaisi normaalit prosenttia palkasta ja siihen liittyvistä kustan- 45566: työnantajakustannukset. Tämä olisi vielä työllis- nuksista saisi vähentää verotuksessa. Käytän- 45567: tävämpi ja kuitenkin sosiaaliturva tulisi hoidet- nössä se merkitsee sitä, että suurin piirtein so- 45568: tua. siaalikustannusten verran saisi vähentää. Tie- 45569: tysti pitäisi selvittää, olisiko tarkoituksenmu- 45570: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- kaisempaa mennä vanhaan Sasin malliin, jossa 45571: mies! Ottamatta muutoin kantaa ed. Aulan pu- sai aikoinaan vähentää sosiaalikustannukset ja 45572: heenvuoroon haluan todeta kuitenkin, että mi- pelkästään ne. 45573: nusta vähän liian voimakkaasti korostui epäilys Kannustusvaikutukset pitäisi selvittää vielä 45574: yksityisten talouksien kiinnostuksesta harmaan tarkemmin. Olen sitä mieltä, että hallituksen tuli- 45575: eli pimeän talouden edistämiseen. Minusta ed. si lähikuukausina tulla tarkkaan harkitulla ja 45576: Aulan puheenvuorossa suorastaan syyllistettiin punnitulla esityksellä, jossa lähdetään siitä, että 45577: perheitä siitä, että käytetään tällaista pimeätä silloin kun kotityöhön palkataan työvoimaa, täs- 45578: työvoimaa; hän käytti tätä termiä. On aivan sel- sä yhteydessä myös voitaisiin verotuksessa tehdä 45579: vää, että kuititonta työtä tehdään, sitä on aina selvä vähennys. Se olkoon vaihtoehtona sille, että 45580: tehty ja tullaan tekemään. Ehkä sen torjumisessa maksetaan suoraa tukea. Sen jälkeen voidaan 45581: saattaisi olla enemmän luovuutta suomalaisessa käytännössä nähdä, kumpi näistä malleista on 45582: yhteiskunnassa yleensä. oikeampi, toimivampi ja oikeudenmukaisempi. 45583: Rouva puhemies! Otan erään esimerkin, missä 45584: on vähän eri tavalla ajateltu kuin ed. Aulan pu- Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 45585: heenvuorossa. Tehdään esimerkiksi vaikka keit- Arvoisa puhemies! Ed. Aula on siinä aivan oi- 45586: tiöremonttia 10 000 markalla yksityiseen perhee- keassa, että verovähennysoikeus voisi luoda työ- 45587: seen. Jos siitä halutaan kuitti, yrittäjä sanoo, että paikkoja 20 000-30 000. Se helpottaa perheiden 45588: se on 14 000 markkaa, mutta ilman kuittia saat arkea. Se vaikuttaa harmaaseen talouteen myös 45589: sen 8 000 markalla. Saattaisi olla paikallaan, että sitä vähentäen. Myös se on osa työnjakoa. 45590: yhteiskunta sallisijonkinlaisen verovähennyksen Mutta kun valtiovarainvaliokunnan verojaos- 45591: tällaisesta yksittäisen perheen hyväksi tehdystä tossa asiaa on käsitelty, on valitettavaa, että 45592: työstä, jolloin varmasti myös yhteiskunta voittai- vaikka hallituspuolueiden kansanedustajat, ko- 45593: si. koomuksen kansanedustajat, ovat tehneet täällä 45594: hyviä aloitteita, kuten ed. Aula totesi, niin min- 45595: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- kään näköistä todellista vastakaikua tämä aloite 45596: hemies! Ensin haluan keskustaa lämpimästi kiit- ei ole saanut, vaikka tämä perustuu nimenomaan 45597: tää siitä, että se varauksetta tukee hallituksen kotitalouden työllistämistyöryhmän esityksiin. 45598: esitystä asteikkolain muuttamiseksi niin, että tu- Tämä on aivan valmis malli, mikä ed. Saaren ja 45599: loverotusta kevennetään hallituksen esittämällä keskustan eduskuntaryhmän toimesta on tehty. 45600: tavalla. Mikäli oikein ymmärsin, näitä asteikko- Ongelma näyttää olevan se, että hallituksessa ei 45601: Tuloverotus 1997 4499 45602: 45603: tässäkään asiassa löydy yksimielisyyttä. Tämä päätöstä eikä ollut minkään päätöksen paikka- 45604: konkreettinen keino, jolla todella voitaisiin no- kaan, ed. Elo. Nyt päätetään. 45605: peasti parantaa työllisyyttä, makaa hallituksen Ensimmäinen päätöspaikka olisi ollut halli- 45606: pöydällä ja mitään ei tapahdu. tuksen budjettiriihen aika. Silloin olisi pitänyt 45607: Arvoisa puhemies! Kokoomus pettää kotita- vasemmiston vaikuttaa siihen, minkälainen ve- 45608: loudet ja Suomen kodit, vaikka perinteet veivoit- rolinja ensi vuodeksi valitaan. Silloin kokoomus 45609: taisivat aivan muuhun tässä asiassa. kuitenkin vei tahtonsa läpi, voi sanoa, yksi yh- 45610: teen ja koko verokevennys painottuu suurituloi- 45611: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- siin. 45612: hemies! Haluan todeta, että kokoomuksessa on Nyt on se toinen vaikuttamisen paikka, kun 45613: keskustan esitykselle kyllä vastakaikua, mutta eduskunta päättää lopullisesti veroasteikoista. 45614: haluamme, että hallituksen budjettipäätös, jossa Luulisi, että me keskustelisimme aina silloin, kun 45615: lähdettiin siitä, että tällainen vähennysoikeus asiasta päätetään. Mutta on tietenkin se profiili- 45616: voitaisiin saada, hyvin huolellisesti valmistel- tarvekin olemassa ja ehkä sitä profiilia on parasta 45617: laan. Tällainen hätäinen valmistelu valiokunnas- korotella silloin, kun ei joudu saman tien äänes- 45618: sa ei ole mielestämme riittävä. Uskomme kyllä, tämään toisin. Vai mitä, ed. Elo? (Ed. Elo: Minä 45619: että hallitukselta tulee viimeistään talven aikana vastaan!) Hallitushan sallii tietysti kovankin 45620: sellainen esitys, jolla kotitalouksien työllistämis- suun, kunhan sormet ovat nöyrät. (Ed. Elo: Ei 45621: tä myös verovähennyksen avulla edistetään. Py- mitään tunteella!) 45622: rimme voimakkaasti pitämään huolta siitä, että Itse sisällöstä, mitä hallitus esittää, totean, että 45623: näin myös todeBa tapahtuu. se todella selvästi suosii nyt suurituloisia. Se on 45624: jopa äärimmäisen pahasti suurituloisia suosiva, 45625: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa tämä hallituksen veroasteikko. Minulla on tässä 45626: puhemies! Minusta on ed. Sasilta aika outoa pe- eräs laskelma, joka osoittaa, mistä on kysymys. 45627: rustelua se, että asiaa selvitetään. Tämä selvitte- Jos vuositulo on 50 000 markkaa eli hyvin pieni, 45628: lyhän aloitettiin viime keväänä, muistaakseni verohelpotus on 940 markkaa vuodessa käteen, 45629: touko - kesäkuussa. Nyt on selvitetty jo aika jos on 100 000 markkaa, verohelpotus on 1 560 45630: monta kuukautta ja vielä pitäisi selvittää ensi markkaa, jos saa 500 000 markkaa vuodessa eli 45631: kesään asti. Samaan aikaan hallituksen tavoite on ministeri tai piispa, saa 9 120 markkaa vuo- 45632: työttömyyden puolittamisesta karkaa käsistä dessa, ja jos saa miljoona markkaa eli on yritys- 45633: juuri siitä syystä, että te ette saa mitään aikaisek- johtaja isossa yhtiössä, saa jo 18 330 markkaa 45634: si. Aina vain selvitetään ja ollaan niin erimielisiä, vuodessa lisää käteen. Eli nämä markat, jotka 45635: ettei mistään saada mitään lopputulosta aikai- käteen tulevat, menevät ihan väärin. Kaiken 45636: seksi, vain joitakin hengettömiä kompromisseja, huippu on tietysti se, että työttömien verotus 45637: joi~~a ei ole kenellekään miksikään. kiristyy ensi vuoden alusta, koska kannustinvä- 45638: Aänestäkää nyt ed. Saaren aloitteen puolesta, hennystä ei työttömille myönnetä (Ed. Pekkari- 45639: niin saadaan sekä työttömille töitä että kodeille nen: Ja sairastavien!)- Muittenkin tulonsiirto- 45640: helpotusta arkeen ja elämänlaatua paremmaksi. jen varassa olevien verotus kiristyy siihen jouk- 45641: Silloin ei tarvitse enää mitään selvittää. Tämä on koon kuuluvat, niin kuin ed. Pekkarinen mainit- 45642: erittäin hyvin valmisteltu ja mietitty myös talou- si, muun muassa juuri sairastuneet. 45643: delliselta kannalta. Tämä olisi valtiontalouden Kyllä tässä nyt on kokoomus selkäväännön 45644: kannalta neutraali eli ei alenna valtion verotuloja ottanut, onnittelut vain sinne ed. Sasille, joka 45645: lainkaan. veropäällikkönä ilmeisesti taustalla heiluu. Te 45646: saitte kaiken, mitä haitte, ja vaalissakin se sitten 45647: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! "Suoma- näkyi. Te pärjäsitte, ja vasemmiston väki passi- 45648: lainen on sellainen, joka kysyy, kun ei vastata, ja voitui, koska kyllä nämä viestit ymmärretään, 45649: vastaa, kun ei kysytä",jotakin tähän tapaan kir- kuka vie ja kuka vikisee. 45650: joitti Jorma Etto runossaan suomalaisesta. Suo- Olemme sitä mieltä, että tähän pitää vielä yrit- 45651: malaisia vasemmistolaisia kansanedustajaystä- tää vaikuttaa, ja ehdotankin, että käsittelyn poh- 45652: viäni voisin kritisoida siitä, että he puhuvat vero- jaksi otetaan tekemääni lakialoitteeseen n:o 43/ 45653: asteikoista silloin, kun niistä ei päätetä, ja ovat 1996 sisältyvä ehdotus veroasteikkolaiksi. Tässä 45654: niistä hiljaa silloin, kun niistä päätetään. Täällä esityksessä lähtökohtana on se, että kevennys 45655: käytiin muutama päivä sitten oikein hyvälinjai- veroihin on 150 000 markkaan sama kuin halli- 45656: nen verokeskustelu, mutta silloin ei tehty mitään tuksen esityksessä, välillä 150 000-200 000 45657: 4500 142. Torstaina 14.11.1996 45658: 45659: 45660: markkaa veronkevennys on pienempi kuin halli- näyttää. Kaiken kaikkiaan suhteellisen tasaisesti 45661: tuksen esityksessä, mutta yli 200 000 markkaa prosentuaalisesti tämä kevennys tulee kaikille, 45662: saaville veronkevennystä ei tule ollenkaan. noin 3 prosenttiyksikköä kautta linjan palkan- 45663: Kysymys on varsin isoista rahoista, jotka voi- saajien osalta. 45664: daan toisella tavalla ohjata, jos halua on. Yli Jos katsotaan vielä Stakesin selvitystä siitä, 45665: 200 000 markkaa saaville annettava verohelpo- millä tavalla meillä verotuksen ja sosiaalisten tu- 45666: tus, mitä hallitus esittää, merkitsee valtion kas- lonsiirtojen tulonjakovaikutukset ovat kehitty- 45667: sassa miljardia markkaa. Se on varsin iso summa. neet, niin tulonjaon tasausta on suoritettu vuosi 45668: Sillä voi hyvinkin petrata pienituloisten vero hel- vuodelta entistä enemmän varsinkin viime vuo- 45669: potusta, tai voidaan käyttää se muihin tarkoituk- sien aikana. Tässä suhteessa voi sanoa, että ei 45670: siin, jotka ovat sosiaalisesti oikeudenmukaisia. pitäisi kovin paljon tyytymättömyyttä olla, kun 45671: Kannattaa muistaa, että esillä olevan verohelpo- todetaan, että Suomessa tulonjako kuitenkin on 45672: tuksen edeltäjiä ovat olleet hyvin rujot leikkauk- ehkä kaikkein tasaisimpia teollistuneista länsi- 45673: set kaikkein köyhimmiltä ihmisiltä. maista. 45674: Arvoisa puhemies! Kokoomus tietysti kiittää 45675: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa lämpimästi äänestäjiä siitä, että saimme vaalivoi- 45676: puhemies! Ensin, jos sallitte, vastaan hyvin ly- ton viime vaaleissa ja kansa tuki meitä. Mutta 45677: hyesti vielä ed. Aulan puheenvuoroon siltä osin, uskon, että myös kansa tuki sitä ratkaisua, jonka 45678: että ei maksane vaivaa tutkia, miten pitkään hä- kokoomus omalta osaltaan sai hallituksessa ai- 45679: nen erityisavustaja-aikanaan työryhmät työs- kaan, että vihdoinkin tuloverotusta kevennettiin. 45680: kentelivät. Uskon, että napakammin tulee tämä 45681: kotityön korvaamismahdollisuus ja ratkaisu ko- Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- 45682: tityöhön ministeri Alhon työryhmästä. mies! Ed. Sasijälleen kerran toi esille kokoomus- 45683: Ed. Tennilän puheenvuoroon siltä osin, kun laisen oikeudenmukaisuuden, joka on sitä, että 45684: hän sanoi, että on helppo puhua, mutta ääneste- suurille tuloille annetaan suuria verohelpotuksia 45685: tään toisin, totean, että olen arvostellut sitä, että ja pienille tuloille annetaan pieniä verohelpotuk- 45686: tämä helpottaa kohtuuttomasti suurituloisia ja sia. Tätähän prosentuaalinen veronalennus aina 45687: on epäoikeudenmukainen lähinnä keskituloisil- tarkoittaa. 45688: le. Kannustusvähennyksestä olen tyytyväinen, Kyllähän sosialidemokraatit ehkä hallitukses- 45689: sen työllistämisvaikutuksesta. Jos on viety ja vi- sa olevia joitakin ministereitä lukuun ottamatta 45690: kisty tässä asiassa, niin tämä ei ole tämän edus- ovat olleet varsin yksimielisiä siitä, ettei tässä nyt 45691: kunnan ainoa verokorjaus. Meillä on vielä kah- kovin hyvään tulokseen sosialidemokraattien 45692: desti mahdollisuus sitä tehdä, ja toivon, että seu- kannalta päästy. Sitä on tietysti pidettävä erittäin 45693: raavissa tilanteissa - enkä pelkästään toivo, valitettavana. 45694: vaan uskon - olemme valppaampia. Tätä yötä Mitä kannustinvähennykseen tulee, niin siitä 45695: emme voineet ennakoida, milloin nämä asteikot puhuimme viime tiistaina. Minä pidän epäoikeu- 45696: pistettiin kiinni, koska emme sitä kesäkokouk- denmukaisena sitä, että vähennystä ei annettu 45697: sessamme edes tienneet. työttömille ja eläkeläisille. Epäoikeudenmukais- 45698: ta on myös se, ettei pieni- ja keskituloisille eläke- 45699: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- läisille annettu tätä 1 pennin sairausvakuutus- 45700: hemies! On syytä todeta ed. Tennilälle se, että maksun alennusta, joka annetaan suurituloisille, 45701: pääosa tuloverokevennyksestä sovittiin ammat- yli 20 000 markkaa ansaitseville eläkeläisille. Vie- 45702: tiyhdistysliikkeen kanssa, myös SAK:n kanssa. lä yksi suuri epäkohta, johon ministeri Niinistö 45703: Ne lisäelementit, mitkä hallituksen budjettirii- esimerkiksi ei täällä reilusti vastannut, on se, että 45704: hessä tulivat tähän ratkaisuun, olivat ne, että suurituloiset pääsevät pääomaveroprosenteilla 45705: ansiotulovähennystä korotettiin olennaisesti, kiertämään verotusta. 29 miljoonan tuloista 45706: mikä suosii pienituloisia, ja tuloveroasteikkoke- maksetaan 26 prosenttia veroa, joka vastaa suu- 45707: vennystä pyöristettiin ay-liikkeen kanssa sovitus- rin piirtein tuollaisen 8 000-9 000 markan kuu- 45708: ta 0,8:sta täyteen prosenttiyksikköön. Kokonai- kausitulon -anteeksi vielä alemman kuukausi- 45709: suudessaan tämä ratkaisu oli, voiko sanoa, pieni- tulon - veroastetta. 45710: tuloisia suosivampi kuin se ratkaisu, josta ay- Mitä vaikuttamiseen tulee, ed. Tennilä, niin 45711: liikkeen kanssa oli sovittu. ed. Tennilä on täällä vuosien mittaan hallitus- 45712: Jos ajatellaan ratkaisua kaiken kaikkiaan, niin puolueen edustajanakin painanut punaista nap- 45713: tässä on SAK:n kaavio, jonka voin ed. Tennilälle pia. Minä vain kysyn ed. Tennilältä, kuinka pal- 45714: Tuloverotus 1997 4501 45715: 45716: jon hän todellisuudessa on vaikuttanut niiden Ed. Saariselle totean vain sen, että minä en ole 45717: lakiesitysten sisältöön. Punaista nappia aina voi- ikinä ollut veropopulisti sillä tavalla, että lähtisin 45718: daan painaa. Minusta ehkä puheilla sittenkin, ed. siitä, että veroja ei kerätä. Veroja on kerättävä, 45719: Tennilä, vaikutetaan enemmän varsinkin tule- jotta voidaan sosiaalivaltio pitää yllä. Kysymys 45720: vaan linjaan, johon ainakin minä pyrin vaikutta- on vain siitä, keneltä peritään ja minkä verran ja 45721: maan. kenelle helpotuksia annetaan ja minkä verran. 45722: Jos katselee esimerkiksi kehittyneitä Oecd-maita, 45723: Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- niin ihan suoraan näkee, että mitä matalampi on 45724: voisa rouva puhemies! Poliittisessa elämässä ve- bruttoveroaste, sitä matalampi on sosiaaliturva- 45725: roista puhuminen on sikäli toivotonta, ettei siinä taso. Se on näin. 45726: oikein kukaan pääse voittajaksi profiloitumaan, 45727: kun kukaan ei haluaisi ylipäänsä verojaan mak- Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 45728: saa. Kysymyshän onkin siitä, paljonko veroja Esittelen lyhyesti keskustan verolinjaa, joka on 45729: kerätään ja kuka niitä loppujen lopuksi joutuu paitsi oikeudenmukaisempi kuin hallituksen lin- 45730: maksamaan. ja mutta, mikä tärkeintä, työllistävämpi. Mieles- 45731: Tässä keskustelussa ei ole vielä kukaan tuonut täni tässä keskustelussa puhutaan aivan liian vä- 45732: esiin sitä Veronmaksajain Keskusliiton selvitys- hän siitä, että meidän pitää verotuksen liikkuma- 45733: tä, jonka mukaan tämä veronkevennys ja tulove- vara käyttää työllisyyttä edistävästi. Silloin pu- 45734: ron alennus on tasapuolinen, eikä sitä selvitystä, hutaan totta kai nimenomaan matalapalkka- 45735: mitä se on markkoina. (Ed. Pekkarinen: Se on aloista ja pieni- ja keskituloisista. 45736: yhtä kuin kokoo'11us!) Nyt me propagoimme niil- Keskustan veromalli on muuten hieman erilai- 45737: lä markoilla, jotka liittyvät veronalennuksiin. nen kuin ed. Tennilän esittämä. Me lähdemme 45738: Voisiko joku propagoida niillä markoilla, jotka siitä, että käytetään kannustinvähennystekniik- 45739: liittyivät viime vaalikauden veronkorotuksiin? kaa, jota viime vuonnakin esitimme, voimak- 45740: Markkamäärät ovat huomattavasti suuremmat. kaasti pieni- ja keskituloisiin ja matalapalkka- 45741: En halua profiloitua tässä himoverottajaksi, aloille. Sillä tavalla saamme paremmin vielä koh- 45742: mutta kiinnitän huomiota siihen, että veropolitii- distettua veronkevennysvaran sinne, minne se 45743: kassa pitäisi vähän pitemmällä ajanjaksolla kuuluu. 45744: myös katsoa, mistä ollaan tulossa ja mihin suun- Ed. Sasi on siinä aivan oikeassa, että me hy- 45745: taan ollaan menossa. Hyvin helppo on propagoi- väksymme veroasteikkoesityksen. Keskustan 45746: da yksittäisen hetken kohdalla jollakin suurella maliihan lähtee siitä, että työn verotusta pitää 45747: tai pienellä markkamäärällä. voida nyt keventää, mutta juuri kannustinvähen- 45748: nystekniikalla ja sairausvakuutusmaksun por- 45749: Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi- rastus säilyttämällä ja nostamalla sitä suurituloi- 45750: sa puhemies! Ed. Sasille totean, että kyllä te olette sempien suuntaan linjamme on myös selvästi oi- 45751: onnistuneet. Kokoomus on ihan oma itsensä, ja keudenmukaisempi. Se johtaa siihen, että keven- 45752: kysymys on minun mielestäni siitä, että vasem- nämme verotusta enemmän 15 000 markan brut- 45753: misto erehtyi luulemaan kokoomusta joksikin tokuukausituloihin saakka ja senjälkeen selvästi 45754: muuksi, kuin mitä se on silloin, kun hallituksen vähemmän, kuin hallitus esittää, kuitenkin niin 45755: ohjelmaa tehtiin. Hyvin pidätte puolenne eli iso- että kaikkien tuloverotus on keveämpää ensi 45756: tuloisten puolta. vuonna kuin tänä vuonna. 45757: Mitä tulee ed. Elon lähtö kohtaan, milloin voi Meillä veropolitiikassa ehkä liikaa puhutaan 45758: vaikuttaa ja miten voi vaikuttaa, niin ainakin ed. verotuksen neutraliteetista, ja tässä suhteessa ve- 45759: Puisto totesi, ettei sosialidemokraattinen ryhmä ro linjaa pitäisikin muuttaa kohti työllistävää ve- 45760: ikinä ehtinyt edes käsitellä koko veroasteikko- rotusta. Holkerin hallituksen aikana aloitettiin 45761: asiaa. Sitä se vaikuttaminen oli tällä kertaa. verovähennysten karsinta, jossa oli omat perus- 45762: Minä olen toisaalta ihan tyytyväinen, että teensa, mutta tänä päivänä kuitenkin verotus 45763: tämä keskustelu on lähtenyt liikkeelle ja oikeu- huomioi ihmisten erilaiset elinolosuhteet varsin 45764: denmukaisuuden näkökulma nousee esille. huonosti. Verovähennysten karsinta aiheuttaa 45765: Näinhän sen pitää tietysti olla. Mutta tietysti on osaltaan tulo- ja kannustinloukkuilmiöitä. 45766: se toinen puoli, että ei tämä saa puheeksikaan Arvoisa puhemies! Haluan, ennen kuin menen 45767: jäädä, koska meiltä odotetaan nyt sitä, että tämä yksityiskohtiin, vielä korostaa sitä, että veronke- 45768: selvä oikeistovyörytys pysähtyy ja saadaan oi- vennysvara on työllisyyssyistä painotettava pie- 45769: keudenmukaisuutta näihin ratkaisuihin. ni- ja keskituloisiin ja matalapalkka-aloille. Tä- 45770: 4502 142. Torstaina 14.11.1996 45771: 45772: 45773: hän on kolme syytä. Ensimmäinen syy on se, että Erityinen ongelma on henkilöyhtiöiden tilan- 45774: uudet työpaikat syntyvät juuri pääasiassa mata- ne. Mehän tiedämme, että siirtymäsäännökset 45775: lapalkka-aloille ja sen takia niiden verokiilaa oli- ovat poistumassa, joita verolaissa oli yhteisöve- 45776: si tehokkaasti leikattava. Toinen syy on se, että rouudistuksen yhteydessä. Tässä yhteydessä yk- 45777: pieni- ja keskituloisten käytettävissä olevan tu- sityissiirtojen arvostamisessa hallitus esittää siir- 45778: lon parantaminen tehokkaimmin elvyttää koti- tymistä käypään arvoon. Se tulee merkitsemään 45779: maista kulutusta ja siten työllisyyttä. Kolmas syy tarpeetonta byrokratiaa, vaikeuttaa yrityksen 45780: on totta kai se, että kun tuloerot muuten ovat rahoitusrakenteen parantamista. Valtiontalou- 45781: yhteiskunnassa kasvussa, niin verotuksella ja delle tällä muutoksella on tuskin mitään merki- 45782: väärällä leikkauslinjalla ei pitäisi tuloerojen kas- tystä, ehkä 5-10 miljoonan markan merkitys. 45783: vua vauhdittaa. Henkilöyhtiöiden, elinkeinonharjoittajien ja 45784: Ed. Aula puhui ansiokkaasti kotitalouksien ammatinharjoittajien asemaa olisi parannettava 45785: verovähennysoikeudesta, jonka vähennyksen kehittämällä lainsäädäntöä siten, että niiden 45786: keskusta esittää mallissaan tehtäväksi verosta. omien pääomien lisääntymistä ja työllistämis- 45787: Kotona tehtävän työn markkina-arvon Suomes- mahdollisuuksia edistetään. Pääministeri Lippo- 45788: sa on laskettu olevan peräti 200 miljardia mark- nenkin aivan oikein pääministerin haastattelu- 45789: kaa. Kotitöiden teettäminen todellakin helpot- tunnilla totesi, että Emu-oloissa puskurina voisi- 45790: taisi perheiden arkipäivää, olisi tehokas keino vat nimenomaan olla yritysten omat pääomat. 45791: jakaa työtä ja voisi todellakin tuoda 20 000-- Näin todella on. Vahvat taseet ja hyvä oma pää- 45792: 30 000 uutta työpaikkaa. On käsittämätöntä, oma ovat ainoita tehokkaita puskureita mahdol- 45793: miksi tätä ehkä ainoaa nopeaa keinoa parantaa lisissa integroituvissa rahatalouden oloissa. Siksi 45794: työllisyyttä ei oteta käyttöön, koska on valmiit on käsittämätöntä, että meillä henkilöyhtiöitä 45795: työryhmän esitykset olemassa, vaan asiaa edel- verotetaan nyt sillä tavalla, että ne ovat poistu- 45796: leen selvitetään. Mielestäni on suorastaan vas- massa sikäli, että niitä hyvin nopeasti muutetaan 45797: tuutonta politiikkaa, että tätä keinoa ei nyt käyt- osakeyhtiöiksi. Kuitenkin tämä merkitsee paitsi 45798: töön nopeasti oteta. Asetan tästä aika suuren sitä, että oman pääoman kertymismahdollisuu- 45799: vastuun kokoomukselle, jonka perinteisesti pi- det näissä yhtiöissä ovat huonot, niin ennen kaik- 45800: täisi kantaa murhetta kotitalouksien tilanteista kea sitä, että samalla nostetaan yrittämisen kyn- 45801: ja yrittäjyydestä ja omatoimisuudesta. Ymmär- nystä. Osakeyhtiölaki, jota täällä uudistetaan, 45802: rän, että vasemmisto tässäkin suhteessa ideologi- osaltaan nostaa yrittämisen kynnystä. Nyt meillä 45803: sista näkökulmista ei ole niin kiinnostunut tämän henkilöyhtiöt ja yksityiset toiminimet eivät toimi 45804: työllistämismahdollisuuden hyväksi käytöstä. joustavina portaina yrittäjyyteen. 45805: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme esit- Kun me tarvitsisimme kymmeniätuhansia uu- 45806: tämään kotitalouden työllistämisen hyväksymis- sia yrityksiä Suomeen, on käsittämätöntä, että 45807: tä esittämällä lakiin uuden pykälän ed. Saaren ja yrittämisen kynnystä nostetaan, on käsittämä- 45808: muiden aloitteen johdosta. Tulemme myöskin töntä, että pienyrityksille ei anneta mahdolli- 45809: esittämään kannustinvähennysten selvää painot- suuksia parantaa niiden omien pääomien rahoi- 45810: tamista pieni- ja keskituloisiin noin 500 miljoo- tusrakenteita tilanteessa, jossa niiden työllistä- 45811: nalla markalla. Tällöin todella voidaan matala- misedellytyksiä pitäisi parantaa, ja tilanteessa, 45812: palkka-alojen tilannetta helpottaa. jossa ollaan menossa kohti integroituvia rahata- 45813: Haluamme myöskin matkavähennyksen ylä- louden oloja. Välttämättä tarvitsisimme omien 45814: rajaa korottaa. Sehän on ollut toistakymmentä pääomien vahvistamista pienillä ja keskisuurilla 45815: vuotta ennallaan ja on reaalisesti puolittunut. yrityksillä. Sen takia keskusta tuleekin esittä- 45816: Kuitenkin me tiedämme, että niin taajamissa mään selkeän ponsiesityksen. Olisi hyvä, että 45817: kuin haja-asutusalueilla on pitkiä työmatkoja. eduskunta nyt lausuisijälleen kerran selkeän tah- 45818: Kun työsuhteet ovat entistä enemmän lyhytai- donilmaisun siten, että edellyttäisimme, että hal- 45819: kaisia ja kun vaimon työpaikka saattaa olla toi- litus valmistelisi nopeasti esityksen henkilöyh- 45820: sella paikkakunnalla, ei ole kohtuullista olettaa, tiöiden ja elinkeinonharjoittajien jakamaUoman 45821: että muutetaan heti työn perään. Kun työmatka- voiton verotuksen muuttamiseksi osakeyhtiöihin 45822: kustannukset ovat nousseet, kun bensiinin hin- rinnasteisiksi niin, että henkilöyhtiöiden ja elin- 45823: taa on nostettu ja on tullut ajoneuvovero, olisi keinonharjoittajien omien pääomien lisäänty- 45824: totta kai kohtuullista, että edes tämmöinen 2 000 mistä ja työllistämismahdollisuuksia edistetään. 45825: markan tarkistus ylärajassa voitaisiin tehdä. Toi- Arvoisa puhemies! Täällä eduskunnassa oli 45826: von, että tämä esitys tulee hyväksyttyä. aloite taikootyön verotuksen selkiyttämisestä 45827: Tuloverotus 1997 4503 45828: 45829: yleishyödyllisten yhteisöjen osalta. Siinä erityi- nänsä minusta pitää edelleen pitää mukana Emu- 45830: sesti urheiluseurat olivat esillä. Joku sanoi, että keskustelussa. 45831: siinä oli miltei 200 allekirjoittajaa, mutta ei tain- Mitä tulee ed. Ala-Nissilän ajatukseen pieni- 45832: nut ihan niin paljon olla. Valtiovarainvaliokunta ja keskituloisten verohelpotusten vaikutuksesta 45833: lisäsikin lausuman tältä osin, että tilannetta pitäi- kansan talouteen, siinä yhdyn kyllä ed. Ala-Nissi- 45834: si selkiyttää, mutta kyllä tämä vaatisi tulovero- län näkemykseen täysin. Pieni- ja keskituloiset 45835: lain selkiyttämistä. Tulemmekin esittämään yk- käyttäisivät täysimittaisesti tämän yhteiskunnan 45836: sityiskohtaisessa käsittelyssä, että tältä osin tulo- palveluihin ja tuotteisiin, suomalaisiin tuotteisiin 45837: verolakia selkiinnytettäisiin. ja palveluihin, lähes täysimittaisesti nämä rahat. 45838: Arvoisa puhemies! On hyvä, että eduskunnas- Nyt kun suurituloiset ihmiset saavat näitä, ilmei- 45839: sa on käyty laajaa veropoliittista keskustelua ve- sesti käy niin kuin entinen valtiovarainministeri 45840: rotuksen linjan saattamisesta työllistävämmäksi Viinanen sanoi, että säästetään ja käytetään ul- 45841: ja oikeudenmukaisemmaksi. Huomenna, kun komaanmatkoihin näitä suurituloisten ihmisten 45842: nämä esitykset tulevat äänestykseen, meidän on rahoja. 45843: todella mahdollista toimia tähän suuntaan. 45844: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 45845: rouva puhemies! Taikootyökysymys ensin ly- 45846: Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä hyesti. Se lakialoite, joka valtiovarainvaliokun- 45847: olevaksi. nassa tässä yhteydessä hylättiin, koski tulovero- 45848: lain muuttamista. Siinä oli kaksi nimeä. Se laki- 45849: aloite, mihin ed. Ala-Nissilä viittasi, koski en- 45850: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nakkoperintälakia. Siinä oli 174 nimeä. Tulove- 45851: rouva puhemies! Palaan edustajien Aula ja Ala- rolakialoite, joka taikootyöhön aivan oikean 45852: Nissilä esille ottamaan ajatukseen siitä, että ko- suuntaisesti ja oikein halusi puuttua, tuli kaksi 45853: titalouksiin luotaisiin noin vain 20 000-30 000 päivää ennen valtiovarainvaliokunnan lopullista 45854: uutta työpaikkaa. Olisi mielenkiintoista kuulla, näiden lakien mietinnön hyväksymistä. Ei ollut 45855: ed. Ala-Nissilä, minkälaisia työpaikkoja, esi- mitenkään mahdollista siinä aikataulussa asialli- 45856: merkiksi minkälainen ansiotaso näillä henki- sesti tätä lakialoitetta käsitellä. Minun esitykses- 45857: löillä olisi. Jos ajatellaan, että esimerkiksi palk- täni mietintöön tuli kehotus selvittää asiaa. Tänä 45858: ka olisi 5 000 markkaa kuukaudessa, siitä sitten iltana listalla on ed. Saarisen tekemä tuloverola- 45859: sosiaaliturvakustannukset ja muut, minkälaiset kialoite,joka tämän ongelman tulee poistamaan, 45860: perheet esimerkiksi palkkaisivat näitä jne? Joka kun se asiallisesti valmistellaan ja asiallisesti eh- 45861: tapauksessa jo 5 000 markan kuukausipalkka- ditään käsitellä. On ihan oikein se, mihin ed. Salo 45862: kin on niin matala, että pelkästään sillä palkalla aioitteeliaan on pyrkinyt, että taikootyötä pitää 45863: ei elä. Tässä on ilmeisesti kysymys vähän ame- suosia ja tällainen mahdollisuus yleishyödylli- 45864: rikkalaisesta mallista. Amerikassahan sanotaan seen tarkoitukseen etuja suunnata. 45865: helposti, että on syntynyt kolme miljoonaa uut- Toinen koskee kotityötä. Kannatan ehdotto- 45866: ta työpaikkaa, minullakin on niistä kolme, kun masti, että kotitalouksille luodaan mahdolli- 45867: tarvitsee käydä kolmessa työpaikassa pystyäk- suuksia parantaa työllistämisedellytyksiä. Mutta 45868: seen elämään. liian vähän tiedetään nykyisistäkin mahdolli- 45869: Mitä tulee ed. Ala-Nissilän Emu-ajatteluun, suuksista. Aika vähän on tiedossa se, että 5 000 45870: omalta osaltani yhdyn siihen ajatteluun, että markkaa voi maksaa esimerkiksi saunaremontis- 45871: meillä tarvitsee oikeastaan yhtenä ehdotuksena ta tai jostakin tällaisesta kotikeikasta ilman mi- 45872: olla, että valtion budjetti on vähintään tasapai- tään työnantajan sivukuluja siten, että työntekijä 45873: nossa, mieluummin ylijäämäinen Emu-tilantees- vain maksaa omat veronsa. Tätäkään mahdolli- 45874: sa. Yhtiöiden omia varoja pitää lisätä. Mutta se, suutta ei tarpeeksi ole ehkä tiedonpuutteen taki- 45875: mitä ammattiyhdistysliike ajaa rahastojen suh- akaan käytetty. Se antaa kuitenkin pieneen re- 45876: teen, on se, että ammattiyhdistysliike myöskin monttiin aika hyvät mahdollisuudet kotitalouk- 45877: pääsisi yhdessä yrittäjien kanssa hallitsemaan sille. 45878: näitä rahastoja. Nythän yrittäjät saattavatjossa- 45879: kin suhdannetilanteessa sanoa, että me erotam- Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 45880: me näin ja näin paljon työntekijöitä, koska meillä voisa puhemies! Osittain ed. Elo jo käsittelikin 45881: ei ole rahaaja haluamme säilyttää tämän yrityk- sitä problematiikkaa, mitä aioin omassa vastaus- 45882: sen nykyisen omavaraisuuden. Rahastoajatus si- puheenvuorossani keskustapuolueelta sekä ed. 45883: 4504 142. Torstaina 14.11.1996 45884: 45885: 45886: Ala-Nissilältä tiedustella liittyen kotitalouksien Ed. Elo, jos 5 000 markan palkalla ei lähdetä 45887: työllistämismahdollisuuksiin. Nimittäin väkisin- töihin, minusta se on aika kummallista. On aina- 45888: kin tulee pieni epäilys siitä, liioitellaanko, kun kin alueita ja seutuja, missä varmasti saa työvoi- 45889: puhutaan tällaisesta 20 000-30 OOO:sta, ja mitä maa 5 000 markallakin. Tietenkään kaikki eivät 45890: oikeastaan sillä tarkoitetaan. lähde, mutta tässä voidaan saada harjoittelu- 45891: Ed. Ala-Nissilä epäili, että vasemmisto ideolo- paikkoja jne. Ja, ed. Elo, kyllä minusta täytyy 45892: gisista lähtökohdistaan vastustaisi ylipäätään myöskin arvostaa sitä, jos kotitaloudet työllistä- 45893: tätä ajatusta. Tämähän ei todellakaan paikkaan- vät osa-aikaisesti. Tärkeätä olisi se, että ne, jotka 45894: sa pidä. Vasemmiston ideologiaan kuuluu erit- ovat työttöminä tällä hetkellä, saisivat jonkinlai- 45895: täin voimakkaasti oikeudenmukaisuus ja tasa- sen mahdollisuuden harjoitteluun ja työhön, ja 45896: arvo, niin kuin ainakin näiden puheiden perus- se, että kotitalouksissajaetaan sitä taakkaa, joka 45897: teella myös keskustapuolueen. Sen vuoksi me erityisesti meidän naisten harteilla on. Onhan 45898: haluamme olla varmoja siitä, että kaikilla per- tiedossa se, että kotitalouden töistä noin 70 pro- 45899: heillä, niin suurempituloisilla kuin todella pieni- senttia on naisten tekemiä. Meillä on kaksinker- 45900: tuloisillakin perheillä, on mahdollisuus saada tainen taakka, ed. Elo. 45901: kotiapua. Minä henkilökohtaisesti tunnen per- 45902: heitä, joissa on pieniä lapsia ja niin kertakaikki- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): 45903: sen pienet tulot tällä hetkellä, että millään vähen- Arvoisa puhemies! Ed. Uotilalle voin todeta, että 45904: nykselläkään he eivät pystyisi sellaiseen proses- sinnehän tuli lausuma, kun keskusta tuki voi- 45905: siin, että he palkkaisivat jonkun kotiapulaisen. makkaasti teidän näkemyksiänne tältä osin. 45906: Sen sijaan he ehkä voisivat palkata joitain Mutta se ei riitä, vaan täytyy pykälää vielä sel- 45907: yritykseltä muutamalla kympillä päivittäin aina ventää. 45908: silloin tällöin, kun sitä tarvitsee, tällaisen apulai- Todellakin, kotityössä meillä on 200 miljardin 45909: sen. markan markkinat. Tilastollisen vuosikirjan mu- 45910: Sen takia en haluaisi naulata ainakaan omia kaan Suomessa miehet käyttivät vuonna 1987 45911: kantojani vielä tässä vaiheessa lukkoon vain yh- kotitöihin 14 tuntia ja naiset 25 tuntia viikossa. 45912: den mallin taakse, varsinkin kun epäilen, että On varmaan niin, että kotitalouden työllistämis- 45913: tämä malli olisi kaikkein eniten hyvätuloisia suo- markkinat ovat tavallaan vielä osin kehittymät- 45914: siva. Sen vuoksi uskon, että tämä hallitus pyrkii tömät, mutta ne varmasti kehittyvät, kun mah- 45915: vielä katsomaan muutaman kuukauden aikana, dollisuuksia annetaan. Esimerkiksi siivous- ja 45916: miten löydettäisiin mahdollisimman oikeuden- korjaustyö, kun sen tekee ammattilainen, on 45917: mukainen ja tasapuolinen malli kotitalouksien kansantaloudellisesti edullisinta. 45918: työllistämismahdollisuuksissa. Mikäli olen oikein ymmärtänyt, ministeri 45919: Alho on vastustanut kotitalouden verovähen- 45920: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- nysmallia. Ja kun kuuntelen ed. Elon ja ed. Viita- 45921: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kotita- sen puheenvuoroja, niistä tulee esiin tällainen 45922: loustyöhön haluaisin tuoda yhden näkökulman sosialidemokraattinen, käyttäisinkö sanaa, kate- 45923: esille. Nimittäin kotitalouksien läpi kulkee tällä usajattelu, joka estää tässä asiassa etenemisen. 45924: hetkellä noin 270 miljardia markkaa rahaa. Se Kiinnitän huomiota siihen, että keskustan aloit- 45925: on erittäin suuri määrä. On hyvin tiedossa, mi- teessa tämä vähennys tehdään nimenomaan ve- 45926: ten kotitalouksissa on paljon tekemätöntä työ- rosta. Se suosii näin ollen myös pieni- ja keskitu- 45927: tä, sellaista työtä, jota voitaisiin ulkopuolisille loisia. Kysymys on vain poliittisesta tahdosta. 45928: antaa. Hoitotyön lisäksi siellä on palvelusekto- Arvoisa puhemies! Me olemme laskettaneet 45929: rille kuuluvaa työtä, siivousta, ruoanlaittoa jne. tämän mallin sekä VM:n vero-osastolla että Ve- 45930: Minusta on kyllä aika kummallista, jos ajatel- ronmaksajain Keskusliitolla. Tämä on valtionta- 45931: laan sillä tavalla, niin kuin ed. Viitanen totesi, louden kannalta jopa positiivinen, eikä vielä huo- 45932: että jos on pienituloinen eikä voi palkata koti- mioida sitä seikkaa, kuinka paljon harmaa talous 45933: apua mihinkään kotitalouden töihin, ei voi sit- tässä vähenisi. Sen takia, jos meillä on poliittista 45934: ten antaa sitä mahdollisuutta muillekaan. Tämä tahtoa luoda uusia työpaikkoja, tämä pitää to- 45935: on juuri se ideologinen näkökulma, joka tässä teuttaa heti. 45936: näköjään sittenkin vaikuttaa, vaikka te sen kiel- 45937: lätte. Minusta kateus ei saisi olla nyt esteenä Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Mi- 45938: sille, että kotitalouksille annettaisiin mahdolli- näkin sanon pari sanaa lähinnä ed. Viitaselle 45939: suus työllistää. tästä kotityön verotusmenettelystä, mitä keskus- 45940: Tuloverotus 1997 4505 45941: 45942: ta esittää. Te kovin moititte sitä ja sanotte, että se tapahtuu, ei vastaa kaikin osin sosialidemokraat- 45943: ei kelpaa pienituloisille ja se jotenkin ulottuu vain tisia linjauksia. 45944: hyvin pienipaikkaiseen työhön. Todellakin, ky- Sillähän, mitä tiistaina täällä keskusteluja 45945: symys teidän tapauksessanne on sellaisista en- käytiin, saivat monet edustajat aikaan sen, että 45946: nakkoluuloista, että minä ymmärrän, että kun nimi tuli lehteen. Eräänkin maakuntalehden pää- 45947: perehdytte tähän aloitteeseen, hyvin fiksuna ja kirjoituksessa kerrottiin oikein nimeltä mainiten, 45948: hoksaavana kansanedustajana tuota pikaa huo- kuinka nämä ja nämä edustajat ovat yrittäneet 45949: maatte, että teidän käsityksenne ovat nyt vähän tehdä parhaansa tässä asiassa. Mutta minä neu- 45950: vääriä ja olette, näin uskon, valmis käsityksiänne von teitä, että ottakaa vielä korkeampi profiili. 45951: tarkistamaan. Toisin on laita, ed. Viitanen, tei- Voi olla, että kaikki lehdet eivät tee niin, että ne 45952: dän hallituksenne esityksien esimerkiksi näissä unohtavat sen jälkeen, kun ne ovat ensin kehu- 45953: veroratkaisuissa, jotka ovat niin rakennettuja, neet viime tiistain keskustelun perusteella, että te 45954: että ne ovat tulosta tehtyjä kevennyksiä, jotka olitte ryhdikkäitä. Voi olla, että joukossa on sel- 45955: antavat eniten niille, joilla eniten on. Tämä malli, laisiakin lehtiä, jotka muistavat sitten, kun huo- 45956: jonka keskusta kotityön, sanoisiko, edesauttami- menna on äänestetty ja kun te olette huomisessa 45957: seksi on rakentanut, lähtee siitä, että se, ed. Viita- äänestyksessä tukeneet hallituksen väärää linjaa. 45958: nen, antaa kaikille yhtä paljon. Ei niin, että äveri- Voi olla, ettäjotkut kuitenkin muistavat sen, että 45959: äs työllistäjä saa progressionsa mukaisesti eni- te muutama päivä sitten olitte toista mieltä. Eli 45960: ten, niin kuin on teidän verolinjanne, vaan niin, rohkaisen teitä nyt kilvoittelemaan ensi yön ajan 45961: vielä kertaalleen, että markkamääräisesti etu on vielä tykönänne niin, että huomenna rohkeus 45962: sama, koska se tehdään verosta. voittaa ja voitte tulla opposition linjoille näiden 45963: Ed. Ala-Nissilä tunnetulla havainnollisella ta- keskeisten esitysten osalta, joista nyt käsittelyssä 45964: vallaan sen aiemmin jo tässä selvitti, mutta halu- nimenomaan oleva tulo- ja varallisuusverolaki 45965: sin vielä varmemmaksi vakuudeksi näillä sanoil- on se kaikkein tärkein. 45966: la ryydittää kokonaiskuvaa. Haluan, menemättä yksityiskohtiin tässä nyt 45967: Arvoisa puhemies! Haluan tä;;sä yhteydessä- enempää, minäkin sanoa ed. Sasille, joka sanoi, 45968: kin antaa tunnustusta niille ennen kaikkea sosia- että me hyväksyimme asteikot, että me hyväk- 45969: lidemokraattisen eduskuntaryhmän kansan- syimme ne, mutta kuten ed. Ala-Nissilä toi esille, 45970: edustajille,jotka tiistaina tässä salissa- kylläkin kokonaisverotushan ei muodostu asteikosta, 45971: kokonaan aivan toisen asian yhteydessä, sivu- minkä erityisen hyvin tietää korkeasti kunnioit- 45972: mennen sanoen, elikkä tämän vuoden lisäbudje- tamani verojaoston puheenjohtaja, joka on am- 45973: tin yhteydessä, mutta kuitenkin - ottivat hyvin mattimies alallaan, vaan siihen vaikuttaa toki 45974: voimakkaasti kantaa nyt käsillä olevaan asiaan. TVLja myös muut, välilliset kustannukset kuten 45975: Toki meillä olisi ollut se toive keskustassa, että sava. Näistä syntyvä kokonaisuus, mikä keskus- 45976: sosialidemokraattiset kansanedustajat ottavat tan veromalliksi on rakennettu, on todella sitä, 45977: tähän asiakohtaan kantaa nyt, kun siitä asiasta että meidän mallimme keventää noin 15 000 mar- 45978: ollaan tekemässä päätöksiä, lyömässä kiinni näi- kan ja vähän ylikin menevään kuukausituloon 45979: den lakien, sekä taulukkojen että tulo- ja varalli- asti enemmän verotusta kuin hallituksen malli ja 45980: suusverolain elikkä TVL:n, sisältöä, mutta pa- sitten me rohkeasti olemme valmiita kiristämään 45981: rempi sekin kuin ei mitään, siis se, että tiistaina asteittain, kun tulot kasvavat siitä korkeammak- 45982: ottivat kantaa, koska kyllä me sen muistamme, si, hallituksen esitykseen nähden verotusta näiltä 45983: mitä tiistaina tuli sanotuksi. kaikkein parhaimmassa asemassa olevilta kansa- 45984: Tiedän sen toki ja olen aivan varma ja vakuut- laisilta. Tämä ei ole sellaista touhua, jossa me 45985: tunut siitä, että esimerkiksi ed. Elo ja monet muut vain keventäisimme joidenkin verotusta, vaan 45986: kansanedustajat, jotka täällä käyttivät tiistaina- me otamme vastuun myös siitä, että me sanomme 45987: kin puheenvuoroja, ovat aidosti ja rehellisesti ja selvästi ja reilusti, että eräiden toisten eli yhteis- 45988: rehdisti sitä mieltä, mitä ovat sanoneet. Hyvin kunnan parhaassa asemassa olevien, suurempi- 45989: ymmärrän sen, että tämä linja, ed. Elo, mitä tuloisten, verotusta hallituksen esitykseen näh- 45990: täällä hallitus nyt on viemässä läpi, ei voikaan den meidän mallimme kiristää, ei toki nykyiseen 45991: vastata teidän näkemyksiänne, ei voi vastata so- tilanteeseen verrattuna, mutta hallituksen esityk- 45992: sialidemokraattisia näkemyksiä. Sen verran, kun seen verrattuna. 45993: 17 vuotta tai kuinka monta, 18, vuotta täällä on Haluankin tämän keskustan linjan vielä kyt- 45994: tullut oltua, on nähnyt sosialidemokraattien lin- keä lopuksi siihen uunituoreeseen tietoon, minkä 45995: joja, että hyvin voin kuvitella, että se, mitä nyt tämän päivän työttömyyslukemat ovat kerto- 45996: 4506 142. Torstaina 14.11.1996 45997: 45998: 45999: neet. Kuten tiedämme, viimeisten tilastojen mu- puolella, ja sitä kautta kenties aiheuttaa vaihto- 46000: kaan työttömien määrä on 424 900 henkeä. Kun taseen epätasapainoa tuollaisilla toimillaan. 46001: vajaat kaksi vuotta, runsaat puolitoista vuotta Olen varma siis, vielä kertaalleen sanoen, että 46002: sitten, Lipposen hallitus lähti liikkeelle, työttö- työllisyyden kannalta nyt käsittelyssä olevassa 46003: mien määrä oli noin 449 000. Kohta kaksi vuotta asiassa, sekä asteikko- että tulo- ja varallisuusve- 46004: on mennyt, ja työttömyyslukemat asiallisesti ot- rolakiesityksissä, toinen linja, ennen kaikkea kes- 46005: taen junnaavat ja jannaavat edelleen lähes sa- kituloisia kannustavampi mutta myös pienituloi- 46006: moissa lukemissa. Nekin vähät työttömyysluke- sille oikeutta tekevämpi, olisi se tie, joka tuottaisi 46007: mien laskut, mitkä ovat tapahtuneet, ovat valta- työllisyyden kannalta paremman tuloksen. 46008: osaltaan erilaisten tempputyöllistämistoimien, Minä lopettelen sanomani siihen, että kun 46009: sallinette käyttää tällaista ilmaisua, toimesta ta- nämä esitykset esiteltiin alkusyksystä, siinä yh- 46010: pahtuneita vähentymisiä. Mielestäni ed. Viita- teydessä muun muassa keskustan toimesta sa- 46011: nen eräässä televisiokeskustelussa aivan oikein nottiin, että tämä kokonaisuus on kokonaisuus, 46012: sanoikin, jos oikein ymmärsin, että näin on käy- joka ei anna penniäkään yli puolelle miljoonalle 46013: nyt. Erilaisten työmarkkinoilta pois imevien toi- heikoimmassa asemassa olevalle suomalaiselle. 46014: mien kautta on voitu edes vähän vähentää työt- Nyt joudun nostamaan tuota lukemaa selvästi 46015: tömien määrää. (Eduskunnasta: Koulutus!) - tuolloin sanotusta puolesta miljoonasta. Nimit- 46016: Aivan oikein, ne toimet ovat lähinnä koulutuk- täin niiden ihmisten määrä, jotka eivät saa pen- 46017: seen liittyviä ja työllisyyskoulutukseen, kurssi- niäkään vaan joista monet jopa menettävät, on 46018: tukseen ja muuhun tällaiseen lyhytaikaiseen huomattavasti suurempi kuin mainittu puoli mil- 46019: temppupuoleen liittyviä. joonaa henkilöä. Yksin eläkeläisiä on yli puoli 46020: Mitä työttömyystilanteella on tekemistä nyt miljoonaa. 46021: käsittelyssä olevan tulo- ja varallisuusverolain Olin havaitsevinani, että hallituksen johto oli 46022: kanssa? Mielestäni hyvinkin paljon, ja se paljon pillastua tunnetusti ja monien varmasti hyvin 46023: on nimenomaan sitä, että kysymys kuuluu, miten muistamalla tavalla, kun me rohkenimme arvioi- 46024: se kevennysvara, joka nyt on verotuksessa, ni- da tätä puolta miljoonaa täällä näiden lakien 46025: menomaan henkilöverotuksessa, pitäisi käyttää. käsittelyn yhteydessä- pillastua, sanoisin. Nyt 46026: Olen aivan varma, mihin ed. Ala-Nissilä oivassa olen aivan varma, että esimerkiksi jaoston pu- 46027: puheenvuorossaan viittasikin, että kohdenta- heenjohtaja ei pillastu vaan joutuu tunnusta- 46028: maila se nimenomaan keski- ja pienituloisiin saa- maan, että näin on asianlaita. Näin tässä käy. 46029: taisiin aikaan työllisyyden kannalta paljon suo- Kaiken lisäksi tapahtuu se, mitä jo kertaalleen 46030: tuisampi ratkaisu, kuin on tällä ratkaisulla synty- tuotiin esille, että esimerkiksi merkittävän työt- 46031: mässä. tömien joukon kohdalla käy niin, että verotus 46032: Kun mainittuihin kohteisiin kevennysvara kiristyy syistä, joihin enää en yksityiskohdin käy, 46033: täysimääräisesti kohdennettaisiin, se merkitsisi tai sairauspäivärahalla olevien kansalaisten koh- 46034: niiden ihmisten kulutuskysyntämahdollisuuk- dalla verotus kiristyy tai äitiyspäivärahalla koto- 46035: sien lisääntymistä, joiden kulutuskysynnän li- na lastaan hoitavien äitien kohdalla verotus ki- 46036: sääntyminen kohdistuu valtaosaltaan välttä- ristyy. Näin käy näiden ratkaisujen seurauksena. 46037: mättömyyshyödykkeisiin, valtaosaltaan koti- Yhteensä- eläkeläiset yhteen laskien äsken mai- 46038: maassa tuotettuihin välttämättömyyshyödyk- nitsemieni ryhmien kanssa - ollaan lukemassa, 46039: keisiin. Kun kulutuskysynnän lisä kohdistuisi joka on hyvin paljon yli puoli miljoonaa suoma- 46040: sinne, sillä olisi työllisyyttä parantava vaikutus laista. 46041: ilman muuta. Mikä osa suomalaisista kysymyksessä on? Se 46042: Sellainen puolen miljoonan tai miljoonan tu- osa, josta osa sosiaalisin perustein kaipaisi edes 46043: lot ansaitseva kansalainen, joka nyt saa monen kutakuinkin oikeudenmukaisen kädenojennuk- 46044: kymmenentuhannen markan kevennykset vuo- sen, ja toinen osa sitten- viittaan nyt työttömiin 46045: tuiseen verotaakkaansa, ei käytä näitä kymme- ja sairaus- ja äitiyspäivärahalla oleviin -jonka 46046: niätuhansia veromarkkoja näiden välttämättö- kohdalla ihan sosiaalipoliittisin perusteinkin ja 46047: myyshyödykkeiden lisäostamiseen, koska nyt jo myös veropoliittisin perustein sama kädenojen- 46048: kuluttaa niin paljon niitä kuin suinkin mahdollis- nus kuin muillekin olisi ollut kaikin tavoin perus- 46049: ta. Tällainen käyttää nuo rahat joko sijoitustoi- teltu. 46050: mintaan, kiinteään hankintaan taikka muuhun, Minä huomasin ennen kaikkea kunnallisvaa- 46051: ehkä sellaiseen kulutustarvikkeistoon, joka val- lien alla, että näistä asioista hallituksen piirissä 46052: taosaltaan on valmistettu Suomen rajojen ulko- yritettiin vääntää aivan vääränlaista rakenne!- 46053: Tuloverotus 1997 4507 46054: 46055: maa. En tiedä, kuinka moni teistä oli salissa viime Jos nyt oikein ryhdytään saivartelemaan eli 46056: tiistaina, kun todettiin- minä nyt olen valmis kaikille yhtä paljon, silloin olisi oikeudenmukais- 46057: uskomaan, että ministeri Niinistön puheenvuo- ta, jos te olisitte samalla linjalla kuin verotukses- 46058: rossa vahingossa tuli esille se asia - että vain sa, että teidän mallinne pitäisi olla niin pitkälle 46059: sellaiset eläkeläisistä jäävät ilman veronkeven- viety, että pienituloiset saisivat isomman vähen- 46060: nystä, jotka eivät maksa kunnallis- ja valtion ve- nyksen, suurituloiset saisivat pienemmän vähen- 46061: roa, ja tämähän ei pitänyt paikkaansa. Noin nyksen ja loppujen lopuksi todella suurituloiset 46062: 300 000 eläkeläistä on sellaisita, jotka maksavat eivät saisi ollenkaan vähennystä. Miksei teillä 46063: veroa mutta eivät saa penninkään kevennystä tässä asiassa ole samaa logiikkaa kuin verotusky- 46064: verotukseensa tämän ratkaisukokonaisuuden symyksessä? 46065: seurauksena. Se, mikä todella pahasti kalskahti korvaani 46066: Kaiken lisäksi tiedossa on, että tänään valtio- useankin keskustalaisen suusta, oli sana "ka- 46067: neuvostossa hyväksytty ja huomenna tasavallan teus". Minusta on aika hurjaa se, että jos kiinnit- 46068: presidentin esittelyssä hyväksyttävä energiavero- tää huomiota siihen, onko kaikilla, myös todella 46069: kokonaisuus tulee asiantuntijan meille tänään vähävaraisilla, mahdollisuus tehdä jotakin, sama 46070: kertoman tiedon mukaan merkitsemään noin mahdollisuus kuin joillakuilla muilla, heti se lei- 46071: 320---350 markan, ei nyt sen enemmän mutta sen mataan kateudeksi. Poliittisessa kielenkäytössä 46072: suuruista, lisälaskua vuodessa - ei sen suurem- on aivan liian usein puhuttu kateuspykälistä ja 46073: paa, korostan, kuitenkin tämän suuruista lisälas- kaikista muista. Näistä kateuspykälistä on pu- 46074: kua- keskimääräiselle suomalaiselle kotitalou- huttu juuri silloin, kun vasemmisto yrittää 46075: delle. ideologiansa mukaisesti edes joskus turvata sen, 46076: Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla sanoilla että myös vähävaraisemmilla olisi samat oikeu- 46077: ja ajatuksilla haluan tukea niitä ajatuksia, joita det kuin muilla. 46078: edustajat Aula ja Ala-Nissilä ovat esittäneet. 46079: Huomenna esityksistämme sitten äänestetään. Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 46080: Vielä kertaalleen toivon, että sosialidemokraat- mies! Edelleen minäkin jatkan ihmettelyä siitä, 46081: tien riveistä ainakin jotkut uskaltavat jollakin minkälaisia työpaikkoja keskustan mallissa nyt 46082: tavalla näyttää sen vilpittömän tahdon, jonka ollaan tekemässä. Ilmeisesti kysymys on alipal- 46083: tiedän aivan ehdottomasti ed. Elon ja monien katuista, naisille tarkoitetuista töistä. Ihmettelen 46084: muiden mielessä tässä asiassa liikkuvan. On ni- erityisesti ystävääni, kansanedustaja Tytti Iso- 46085: mittäin niin, että vuoden 1998, siis tulevien vero- hookana-Asunmaata, joka on voimakkaasti nyt 46086: lakien ja seuraavan vuoden verolinjan kannalta, puolustamassa tätä mallia. En minä usko, että 46087: uskoakseni sillä on merkitystä, jos rohkeutta on Oulun vaalipiirissä ihmiset haluavat pienemmäl- 46088: näistä puheista hieman pitemmälle vielä astua. lä palkalla tehdä töitä kuin Turun ja Porin poh- 46089: Uskon, että sillä todella on merkitystä. joisessa vaalipiirissä. Ihmiset haluavat kunnon 46090: palkan itselleen. 46091: Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- Mitä tulee tähän malliin, rouva puhemies, se- 46092: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen kertoi, että tei- hän tarkoittaa suurin piirtein sitä, että jos on 46093: dän ratkaisunne kotitalouksien työllistämismah- esimerkiksi 5 000 markan kuukausipalkka, so- 46094: dollisuuksista on sen vuoksi oikeudenmukainen, siaaliturvakustannus siihen päälle, se on 8 000 46095: että se antaa kaikille yhtä paljon. Mutta jos ed. markkaa. Missä on tällaisia perheitä, kuinka pal- 46096: Pekkarinen olisi kuunnellut tarkemmin, mitä yri- jon niitä Suomesta todella löytyy, jotka pystyvät 46097: tin viestittää, viestini sisältö oli se, mitkä ovat tällaisenkin summan edes antamaan siihen? 46098: todelliset mahdollisuudet. Totta kai perheillä, Minä en usko tähän kovinkaan paljon. Me olem- 46099: jotka ovat varakkaampia, on mahdollisuus var- me tekemässä, jos tähän malliin mennään, alipal- 46100: sinkin kyseisen vähennyksen myötä helposti pal- kattuja, naisille tarkoitettuja töitä. Minä en mie- 46101: kata ulkopuolista työvoimaa kotiinsa, mutta henä ole tätä linjaa suosimassa. Jos löydetään 46102: perheissä, joissa on todella jokainen markka ja sellainen malli, jolla kunnollinen keskivertotoi- 46103: jokainen kymppi tälläkin hetkellä tiukalla, jon- meentulo voidaan naisille turvata, hyvä on. 46104: kinlainen verovähennysoikeus, joka aktualisoi- Rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on hyvin 46105: tuisi ehkäjoskus vuoden lopulla tuloiksija kaik- asiantunteva ja myös hyvin asiansa ilmaiseva 46106: kea muuta, ei kerta kaikkiaan turvaa sitä, että kansanedustaja, mutta silti en maita olla muistut- 46107: perhe voisi todella hyödyntää tätä sinänsä ehkä, tamatta, että viime kaudella ed. Pekkarinen oli 46108: en tiedä, hyvää etuutta. yhdessä ed. Sasin kanssa luomassa huippukireää 46109: 4508 142. Torstaina 14.11.1996 46110: 46111: 46112: verotusta, joka sittenjohti omalta osaltaan myös kiä hallituksen veroratkaisua kohtaan. On tun- 46113: huippukireän korkopolitiikan kanssa siihen, että nustettava, että pitävät paikkansa ne puheet, joi- 46114: työttömyys räjähti käsiimme, niin kuin olen mo- ta tiistaina pidettiin ja tänään on kuultu. On 46115: neen kertaan todennut. Verotuksella ja työttö- totta, että ei tämä veroratkaisu vasemmistoa, sen 46116: myydellä on aivan selvä syy-yhteys. paremmin sosialidemokraatteja kuin vasemmis- 46117: Vielä kerran totean, että pieni- ja keskituloisil- toliittoakaan, todella tyydytä. Paremmin olisi 46118: le annettu suurempi verohelpotus, kuin nyt ta- tietysti asiat pitänyt pystyä ratkaisemaan. Ne 46119: pahtuu, olisi kansantalouden kannalta varmaan tulivat yllättäen, ja tältä osin voin sanoa, että 46120: ollut paljon järkevämpi ratkaisu. Meidän vero- vähän huonosti meidän kannaltamme asiat tuli- 46121: ajatteluamme on hyvin pitkälle myös ed. Pekka- vat hoidettua. 46122: risen ministerikautena hallinnut valtiovarainmi- Mutta toisaalta, kun ed. Pekkarinen nyt ve- 46123: nisteriön kamreeriajattelu, jossa ei ole ollenkaan toaa hallituspuolueiden kansanedustajiin ja sa- 46124: nähty dynaamisia vaikutuksia. maan aikaan puhuu pitkästä valtiopäiväkoke- 46125: Muuten- kaikista vioista huolimatta- olen muksestaan, kyllähän aivan tosi on, että var- 46126: sitä mieltä, että nyt ainoa oikea tapa parantaa maan 18 vuoden aikana on käynyt ilmi se, että ei 46127: työllisyyttä on lisätä ihmisten ostovoimaa. oppositioedustaja kuitenkaan, vaikka kuinka 46128: kauniisti puhuu ja vetoaa, kovin paljon asioita 46129: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- tässä salissa pysty muuttamaan. Päätöksenteko 46130: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Viita- kuitenkin toimii niin, että hallituksen valmiste- 46131: selle toistan vielä, että ei ole viisasta, että muita lussa vaikuttaminen tapahtuu. Toivottavasti näi- 46132: rangaistaan siitä, jos kaikki eivät voi tehdä ja den veroratkaisujen osalta se tapahtuu tästä 46133: saada kaikkea. Tarkoitan tällä sitä, että jos pieni- eteenpäin oikeudenmukaisempaan suuntaan ja 46134: tuloiset eivät voi palkata perheisiin aputyövoi- hyvin pitkälti niiden linjausten mukaan, joita 46135: maa, ei se silti saa estää muita tätä mahdollisuut- monessa puheenvuorossa on tullut esiin. Tältä 46136: ta käyttämästä, niin kuin nyt on. osin tilanne on näin. 46137: Minä ihmettelen, ed. Viitanen, teidän näke- Kun ed. Pekkarinen viittasi siihen, kuinka pal- 46138: mystänne. Te puolustatte tässä kohdassa pienitu- jon on menettäviä tai niitä, jotka eivät mitään 46139: loisia mutta toisaalta olette ollut hyväksymässä kevennyksiä saa, heitä on varmasti liian paljon, 46140: päivähoitokustannuksiin 200 markan maksua mutta täytyy samalla muistaa, kuinka monta 46141: kaikkein pienituloisimmille. (Ed. Elo: Ei ole vielä miljoonaa, kuinka monta sataatuhatta suoma- 46142: hyväksytty!) - Sosialidemokraattinen puolue laista koki veronkiristyksiä silloin, kun Esko 46143: on ollut hallituksessa hyväksymässä sitä. Toivon Ahon hallitus tätä maata johti. 46144: mukaan te tässäkin sitten käännätte ... (Ed. Elo: 46145: Eduskunta muuttaa!) - Se on hyvä asia, että te Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 46146: muutatte hallituksen huonoja esityksiä, mutta voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen aivan lois- 46147: logiikka täytyy olla.- Tässä nyt ainakin näyttää tavan puheenvuoron johdosta haluan kommen- 46148: siltä, että hallituksen esityksillä ei ole logiikkaa toida seuraavaa. 46149: myöskään sosialidemokraattien tukemina, kun Jos me hyväksymme sen, että vaikeina aikoina 46150: toisaalta estetään tiettyjä asioita ja toisaalta pie- prosentuaalisesti verotusta on kiristetty, niin 46151: nituloisten verotusta, niin kuin ovat edustajat korkeissa tuloluokissa tietysti markkamäärät 46152: todenneet, kiristetään ja myös muita keinoja, ovat tuolloin olleet suuria. Voisimmeko hyväk- 46153: kuten lastenhoitokeinoja, muutetaan siten, että syä sen logiikan, että sitten kun on kevennysva- 46154: pienituloiset joutuvat maksamaan. Sen lisäksi raa, vastaavasti prosentuaalisesti myös keven- 46155: tulevat energiaverorasitukset perheille ja kotita- nettäisiin. Tätä logiikkaa ei tunnu hyväksyttä- 46156: louksille. Tämä on ennenkuulumatonta. vän, mutta viittaan edelleen niihinkin perustei- 46157: Olen ed. Elon kanssa aivan samaa mieltä siitä, siin, joita Veronmaksajain Keskusliitto esittää. 46158: että verotuksella ja työttömyydellä on selvä yhte- Niissäkin on jokin logiikka. 46159: ys. Jos laskemme verotusta sekä yrityspuolella Keskustapuolueella on erittäin hyvä logiikka. 46160: että kotitalouksien puolella, aivan varmasti syn- Teidän verokiilannehan osuu erittäin hyvin halli- 46161: tyisi työpaikkoja. Toivoisin, että näin todella so- tuspuolueitten riveihin, ja se kiila näyttää toimi- 46162: sialidemokraatit toimisivat eivätkä vain puhuisi. van. Hallitusyhteistyöllä, niin kuin te minua ko- 46163: keneemmat tiedätte, on hintansa. Tästä lähes 6 46164: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa miljardin markan verokevennyksestä kokoomus 46165: rouva puhemies! Ed. Pekkarinen osoitti kritiik- kuittaa sellaisille tahoille, jotka eivät tarvitsisi 46166: Tuloverotus 1997 4509 46167: 46168: markkaakaan verokevennystä, noin miljardin verotuksen kiristämisen profiilissa, ed. Elo, pro- 46169: markan neuvottelutuloksen. Sitä voidaan perus- sentuaalisesti, markkamäärästä puhumatta- 46170: tellusti sanoa hallitusyhteistyön hinnaksi tässä kaan, totta kai se oli kireintä suurituloisimpien 46171: yhteydessä. Turha sitä on kierrellä. kohdalla edellisen hallituksen aikaan. 46172: Mitä tulee meidän puheisiimme täällä, niin Mitä tulee vielä kotityön mahdollisuuksiin, 46173: todettakoon, että kyllä me hallituspuolueen niin on hirveän vaikeaa ymmärtää ed. Viitasen 46174: edustajat saamme venettä keikuttaa, muttei meil- ajatuksen juoksuttelua, vaikka kuinka mielel- 46175: lä vielä ole perusteita sitä kuitenkaan kaataa. lään sen tekisikin. Ed. Viitanen, joka tapauksessa 46176: jonkunlaiseen kotityöhönjossakin vaiheessa elä- 46177: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mänkaarta myös monet pienituloiset tarvitsevat 46178: sa rouva puhemies! Kaikella on tietysti oma hin- ulkopuolista työtä, ja kun ulkopuolisen työn 46179: tansa. Koetin tarkalla korvalla kuunnella ed. käytön osalta annetaan kevennys markkamää- 46180: Pekkarisen laajaa selvitystä verotuksen eri ta- räisesti samanlaisena kaikille, niin ei kai aivan 46181: hoilta. hassu ja aivan hullu esitys tällainen ole. 46182: Yksi taho siitä jäi kokonaan pois eli pääoma- Mitä tulee siihen pelkoon, että tällä työllistet- 46183: tulot. Tällä hetkellähän pääomatuloista peritään täisiin pienituloisia, jos, ed. Elo, teillä on varaa 46184: 28 prosentin vero, sijoituksista, omaisuuksista, maksaa vähän enemmän palkkaa sille, jonka ko- 46185: joista tulee pääomatuloja. Kyllä ymmärrän ed. tiinne otatte, siitä vain. Ei missään ole sanottu, 46186: Pekkarisen unohtamisen siltä osin, koska ilmei- että tarvitsee vain vähän maksaa, voipi sitä mak- 46187: sesti sillä laitaa salia näitä pääomia on huomatta- saa vähän enemmänkin. Kaiken lisäksi tällä filo- 46188: vasti enemmän ja pääomien edustajia. Ilmeisesti sofiallahan esimerkiksi kauppaan ei voisi työnte- 46189: sieltä on tukea tullut ja jokainen lienee jonkin kijöitä ollenkaan päästää, koska siellä palkat 46190: tyyppinen omistaja, omistaa jotain, josta voi tul- ovat tunnetusti aika alhaiset jnp. Minusta tämä 46191: la myös pääomatuloja. ajattelujuoksu, niin paljon kuin arvostankin aja- 46192: Minusta koko linjaus pitäisi pitemmän päälle tuksianne yleensä, ei nyt näiltä osin aivan toimi 46193: muuttaa sen tyyppiseksi, että työn verotuksen niin kuin ehkä toive olisi. 46194: pitäisi olla halvempaa kuin pääomatuloverotuk- Arvoisa puhemies! Mitä pääomaveroasiaan 46195: sen. Jos rahaa tulee tekemättä mitään, kun on tulee, niin varaan siitä kohta varsinaisen puheen- 46196: sijoitettujoihinkin osakkeisiin tai on sellaista ra- vuoron. 46197: haa, minkä edestä ei tarvitse hien vuotaa, niin 46198: eikö sen pitäisi olla kovemmin verotettua kuin Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvosta- 46199: sen,jonka eteen tehdään käsillä töitä, raadetaan? mani puhemies! Ensinnäkin haluan todeta, että 46200: Senhän pitäisi olla köykäisemmin verotettua ja mielestäni kaikki työ on niin arvokasta, että ih- 46201: panna tyhjästä tuleva raha kovemmalle. misten pitäisi tehdä sitä. Mutta valitettavasti 46202: Sehän tiedetään, että emme Suomessa voi teh- meillä on tässäkin salissa ihmisiä, jotka ovat 46203: dä hirveän paljon sen eteen raa'asti, mutta se sitä mieltä, että esimerkiksi jos kaikkea työtä 46204: pitäisi ottaa koko Eurooppa-politiikassa ja maa- kaikki ihmiset eivät voi teettää, sellaista työtä ei 46205: ilman laajuisesti näinpäin, että pannaan makaa- saisi tehdä. Kun tällaista ajattelua tässä maassa 46206: va raha, se minkä edestä ei tarvitse enää mitään on, meillä on työttömyyttä. Poliitikot ovat hy- 46207: tehdä, maksamaan enemmän veroja. vin pitkälle luoneet sen työttömyyden, mikä 46208: tässä maassa tällä hetkellä on, ja se meidän pi- 46209: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): täisi itse rehellisesti tunnustaa. (Ed. Elo: Ameri- 46210: Arvoisa puhemies! Mitä tulee viime vaalikau- kan malliko?) Mielestäni on tärkeää, että ihmi- 46211: teen, kertaan sen, minkä monesti olen sanonut set tekevät työtä. Heidän toimeentuloaan voi- 46212: aiemminkin. Pidän aivan oikeana sitä, että Ahon daan täydentää sosiaaliturvalla. Minusta kaikki 46213: hallitus kiristi suurituloisimpien verotusta jako- työ on niin arvokasta, että sen pitäisi mielestäni 46214: vasti. Ei ollut mitään mahdollisuutta ottaa kaik- tulla tehdyksi tässä yhteiskunnassa, koska työtä 46215: kein äveriäimmältä kansanosalta sellaisia varoja meillä riittää, ed. Elo. 46216: sosiaalipoliittisten leikkausten kautta, koska sin- Haluan myös ed. Pekkariselle todeta sen, että 46217: ne sosiaalipoliittiset leikkaukset pääsääntöisesti oikeastaan ihmisen varallisuus, toimeentulo, hy- 46218: eivät kohdistu, ja kun ei ollut, käytimme verotus- vinvointi ei ole riippuvainen siitä, minkä tyyppis- 46219: ta sitä kiristäen, ja se oli minusta aivan oikein. tä tuloa hän saa. Jos saa vaikka ansiosidonnaista 46220: (Ed. Elo: Kiristi myös kaikilta muilta!)- Kiristi työttömyyskorvausta, ei se tarkoita sitä, että on 46221: kaikkien verotusta, sekin pitää paikkansa, mutta köyhä. Siitä syystä ei pidä katsoa, minkä tyyppis- 46222: 4510 142. Torstaina 14.11.1996 46223: 46224: 46225: tä tulo on, vaan kuinka suuri henkilön tulo on. Se mitään. Muuhun johtopäätökseen ei hallituk- 46226: on olennaista. sen arvomaailmasta voi kerta kaikkiaan päätyä. 46227: Haluan korostaa sitä, mitä tulee verotuksen Onko ymmärrettävä niin, että tämän eduskun- 46228: kokonaisuuteen, että on totta, että tuloverolailla nan puolitoistavuotinen säästötaival on ollut 46229: ja -asteikoilla, molemmilla, muodostetaan vero- suunnitelmallista valmistautumista muun 46230: tuksen kireys, mutta asteikoilla on kuitenkin tu- muassa tämän kaltaisiin suurituloisten veroke- 46231: lonjaon kannalta se keskeinen merkitys. Olen vennystalkoisiin? Tavallinen kansa ei näistä ke- 46232: kyllä tyytyväinen siihen, että keskusta hallituk- vennyksistä kostu juuri mitään. 46233: sen esitystä tältä osin tukee. Viime maanantaina hyväksyimme Porin kau- 46234: Haluan korostaa sitä, mitä verotukseen tulee, punginvaltuustossa suuren joukon Satakunnan 46235: miksi pitää puhua prosenteissa. Yksi syy on se, ammattikorkeakoulun ja Kullaan metsäoppilai- 46236: että yleisesti yhteiskunnassa on hyväksytty, että toksen työntekijöitä Porin palkkalistoille. Siellä- 46237: palkankorotuksetkin toteutetaan prosentteina. kin palkkoja määrättäessä osoittautui, että nyt 46238: (Ed. Elo: Ei ole hyväksytty! Vasemmalla ei ole esitetyistä suurista kevennyksistä valtaosa voi 46239: sitä koskaan hyväksytty!) Myös kun verotusta vain haaveilla. 46240: kiristetään, se tapahtuu prosentteina eikä suin- Huono äänestysprosentti kunnallisvaaleissa 46241: kaan markkoina, kuten ed. Saarinen aivan oikein osoitti selvästi, ettei kansa ole tyhmää eikä sitä 46242: on todennut. voi huiputtaa sitä itseään konkreettisesti koske- 46243: Jos todella olisi niin, että suurituloisia joka vissa asioissa. Kansan muisti ei ole niin huono, 46244: syksy olisi tässä salissa suosittu, niin täytyy tode- mitä poliittisen muistin kestosta yleensä ajatel- 46245: ta, että suurituloisten verotus olisi todella var- laan. Jo tehdyt ja nyt syksyllä tehtävät säästöpää- 46246: masti keveätä. Kuitenkin se on yksi kaikkein tökset päinvastoin parantavat muistia eikä mieli- 46247: ankarimpia Suomessa tällä hetkellä. kuva hallituksen armottoman kovasta suhtautu- 46248: Olen sitä mieltä kyllä, kun tuloloukkuongel- misesta häivy pitkään aikaan kansalaisten mielis- 46249: maa ratkaistaan ja verokiilaa ratkaistaan, että tä. On kysyttävä, minkälaisia ovat oikeastaan 46250: riittävästi ei kiinnitetä huomiota siihen, että kes- niiden päättäjien arvomaailmat, jotka lyövät ai- 46251: kituloisten verotus kevenisi riittävästi, jotta kes- noastaan puolustuskyvyttömiä. Eläkeläiset, 46252: kituloisten työnteko olisi nykyistä kannattavam- työttömät, opiskelijat ja erilaiset muut sosiaali- 46253: paa. Siellä se meidän todellinen ongelma on, jos turvan varassa olevat eivät voi lakkoilla. Heitä 46254: työllistymistä ajatellaan. lyödään, koska näkyvää vastarintaa ei ole synty- 46255: mässä. Näin kylmäpäisestä laskelmoinnista ei 46256: Ed. P u hj o: Arvoisa puhemies! Verohelpo- voi päättäjienkään omatunto jäädä puhtaaksi, 46257: tusesitykset suurituloisille osoittavat kyllin sel- paitsi tietysti kokoomuslaisilla, koska he ovat 46258: västi kaikille, että Suomessa ollaan luopumassa varsin kevyesti saaneet ajatuksiaan ja kannatta- 46259: ikivanhasta ja hyvästä periaatteesta, missä mui- jakuntansa etuja lävitse. 46260: den Pohjoismaiden tapaan Suomessakin on yh- Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan nyt esi- 46261: teiskunnan suurena voimavarana pidetty kaikis- tettävä linja on täysin epäsosiaalinen. Osasta te- 46262: ta huolehtimisen periaatetta. Nyt ollaan teke- kemällä tehdään osattornia ja osaa hyysätään 46263: mällä tekemässä osasta suomalaisia selvää paa- yltäkylläisyyteen. Tällaista en voi hyväksyä. 46264: rialuokkaa, mikä varsin konkreettisesti näkyi Huomattavasti oikeudenmukaisemman mallin 46265: vaalikäyttäytymisessä. On vaarallista jatkaa sa- veroasteikoiksi tarjoaa ed. Tennilän lakialoite 46266: malla linjalla. Meidän tehtävämme kansanedus- n:o 43, jota kannatan huomisen käsittelyn poh- 46267: tajina ei ole jakaa ihmisiä luokkiin, vaan huoleh- jaksi. Siinähän yli 200 000 markkaa ansaitsevat 46268: tia koko kansasta, kuten jo meidän tittelimmekin eivät saisi lainkaan verohelpotusta ja näin saata- 46269: edellyttää. va miljardi markkaa jäisi pienempituloisten ase- 46270: Viime sodista lähtien ovat monet ylpeänä pu- man parantamiseen. 46271: huneet, ettei kaveria jätetä. Nyt lähes kymme- 46272: nen vuoden taloussodan jälkeen Holkerin vero- Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! 46273: uudistusten näyttäessä lopullisia tuloksiaan Ihan lyhyesti haluaisin muutaman asian vain täs- 46274: ovat päättäjien asenteet ainakin hallituspiireissä sä kommentoida, ja yksi on se, että ed. Sasi - 46275: muuttuneet huolestuttavaan suuntaan. "Kave- joka tällä hetkellä ei enää täällä ole, oli kyllä 46276: ria ei jätetä" on muuttumassa pahaenteisesti pe- pitkään -totesi, että kansa on antanut kokoo- 46277: riaatteeksi "kaverille ei jätetä". Varsinkaan mukselle vaaleissa tukensa, niin kuin hän tuossa 46278: puolustuskyvyttömälle kaverille ei saa jättää sanoi. Näinhän ei ole, vaan on niin, että hyvin 46279: Tuloverotus 1997 4511 46280: 46281: moni suomalainen jäi näissä vaaleissa kotiin, ei ketti, annettiin 5,6 miljardia markkaa verohelpo- 46282: osallistunut, ei äänestänyt ja se heijastuu sekä tuksiin. Niin kuin tänä päivänä monesti on kuul- 46283: vasemmalla että myös vihreiden kohdalla vaali- tu, hyväosaiset saivat suhteettoman ison potin. 46284: tappiona enemmän tai vähemmän paikkakun- Se tuntui aika kylmältä suihkulta, kun ainakaan 46285: nista riippuen, ja tämä on se ratkaiseva asia. hallituspuolueiden kansanedustajat eivät tien- 46286: Ihmiset äänestivät jäämällä kotiin. Kokoomuk- neet etukäteen tällaista tulevaksi. Voi olla, että 46287: senjäsenet tai mieluumminkin ne, jotka kokevat, parempiosaisten edustajat sen tiesivät, mutta ai- 46288: että heidän etuaan on ajettu, kävivät äänestä- nakaan ne, jotka istuvat tässä salissa, eivät etukä- 46289: mässä, mutta pienituloiset ihmiset, työttömät teen varmaan sitä tienneet. 46290: vähemmän. Tämänhän me tiedämme jo äänes- Kuitenkin, mitä tapahtuu tavallisen ihmisen 46291: tysprosentista. perheessä, jos meillä velka kasvaisi samaa luok- 46292: Arvoisa puhemies! Täällä on Yhdysvaltoihin kaa kuin valtion velka tällä hetkellä, lähes 30 46293: vedottu, ja itsekin totean vielä kerran sen, että miljardia vielä ensi vuonnakin, tänä vuonna pal- 46294: kun on tutkittu, miten Yhdysvalloissa ovat työ- jon enemmän? Eikö silloin pitäisi toimia niin- 46295: paikat lisääntyneet, niin ne ovat nimenomaan päin, kuin kesälliset ministerien puheet olivat, 46296: liiketyöntekijöiden työpaikkoja, vähittäiskau- että nyt ei ole se veroalen aika ainakaan siinä 46297: pan myyjiä, vartijoita, siivoojia, siis nimenomaan mitassa, mitä tapahtui, vaan sitten, kun päästään 46298: näitä alipalkattuja tehtäviä. Näiden työpaikko- siitä, että me emme syö valtiontalouden osalta 46299: jen määrä on lisääntynyt, ja myöskin ne ovat enempää kuin tienaamme? 46300: hyvin lyhytaikaisia työpaikkoja. Mutta valtiontaloudessa ja välttämättä kun- 46301: Suomi on todella pääomaverotuksen paratiisi, tienkaan taloudessa ei näköjään kovin paljon 46302: ja nykyinen, hallituksen esittämä verolinja ei ole kannetakaan vastuuta siitä, miten tämä yhteinen 46303: sosiaalinen. laiva aina menee, vaan jokainen eturyhmä vetää 46304: Lopuksi haluaisin todeta sen, että kun opposi- niin paljon itseensä päin kuin saa ja yhteinen 46305: tio puhuu siitä, että hallituspuolueiden kansan- hyvä unohtuu siinä. Elikkä silloin ei pidetä huol- 46306: edustajat eivät saisi kritisoida tai :äällä ei kannat- ta eikä tunneta vastuuta sosiaalisesta ajattelusta, 46307: taisi keskustella, niin se on mielestäni parlamen- siitäjotta pidettäisiin yhteistä hyvää päällimmäi- 46308: tarismin halventamista ja hallituksen aseman senä, vaan siinä jotkut muut edut astuvat etusi- 46309: liiallista korottamista. Kyllä eduskunnan tulisi jalle. 46310: kehittää nimenomaan sellaisia työtapoja, että Vastauspuheenvuorossa ihmettelin, miksi 46311: tällä talolla on merkitystä ja sillä, mitä täällä kokonaisuutena ei pääomapuolen verotukseen 46312: sanotaan. ole puututtu eikä tässäkään salissa hirveästi ole 46313: keskustelua käyty siitä, jotta koko linja pitäisi 46314: Ed. K a r j u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- muuttaa. Työn verotus pitääkin saada alem- 46315: sa rouva puhemies! Ed. Tiusanen puuttui pu- maksi, se on ihan totta, siinä määrätyssä aika- 46316: heenvuoronsa loppuosassa keskusteluun. On taulussa, kun meillä saadaan vain valtiontalous 46317: tosi tarpeellista, että me keskustelemme täällä kuntoon, ja sitä valtiontalouden kuntoon laitta- 46318: eduskunnassa, mutta kyllä toivoisi tällaisessa mista voitaisiin pääomatuloverotuksella korja- 46319: työttömyystilanteessa, että vasemmistoedusta- ta, nopeuttaa sitä, jotta velka ei kasvaisi, pääs- 46320: jatkin hakisivat hallitusta aktiivisemmin niitä to- täisiin semmoiseen tasapainoon, jotta joskus 46321: dellisia ratkaisuja, joilla voidaan vaikuttaa työt- voitaisiin lähteä jopa maksamaan velkoja pois, 46322: tömyysongelmaan. Tässä mielessä on varsin tosi- kun nekin on joskus maksettava. En tarkoita 46323: asiallinen lähtökohta se, että meidän pitää Suo- näillä puheillani sitä, että meidän tarvitsee kiris- 46324: messa lähitulevaisuudessa hyväksyä laajemmin tää verotusta työn verotuksen puolella tällä het- 46325: myös matalapalkka-alojen kehittyminen, jos ai- kellä, mutta sillä tavalla, niin kuin toivomus- 46326: omme työllisyysongelmaan todella käydä käsik- aloitteessa olen esittänyt, olisi pitänyt olla malt- 46327: SI. tia, jotta suuremmat tuloluokat ja myös heidän 46328: edustajansa olisivat odottaneet sitä tilannetta, 46329: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! että sitten kun on varaa, sinnekin voisi antaa 46330: Kun miettii viime kesän puheita, mitä ministerit myös helpotuksia. 46331: lehtien palstoilla ovat lausuneet, silloin todettiin, Tässä nyt on puhuttu lähinnä keskustaopposi- 46332: että nyt ei ole suurten veroalennusten aika. Mo- tion taholta siitä, miten hallituspuolueiden edus- 46333: nien ministerien lausumana näin todettiin. Sitten tajien pitäisi käyttäytyä. Ed. Pekkarinen niin 46334: budjettiriihessä yllättäen tulikin tämmöinen pa- kuin urheiluvalmentajana kehotti: Tulkaa mu- 46335: 4512 142. Torstaina 14.11.1996 46336: 46337: 46338: kaan, tehdään hyvä juttu. Mutta kyllä siinä, niin doksi. Pitemmän päälle, mikä on myöskin osa 46339: kuin tänä iltana jotkut edustajat ovat todenneet, keskustan työreformia, meidän tulisikin pyrkiä 46340: on sitä hintaa hallitusyhteistyöstä, mutta jatkos- kehittämään jonkinlaista perusturvajärjestel- 46341: sa toivoisi sen tyyppistä linjoitusta, jottei tuom- mää, jolla voitaisiin mahdollisia matalapalkka- 46342: moisia kömmähdyksiä, niin kuin nykäisyjä pu- alojen tilanteita huomioida siten, että ihmisten 46343: humatta mitään muille, hallitus tekisi antaen toimeentulo olisi riittävä. Väitän, että tämä on se 46344: vain karkeasti esityksiä ja sanoen, että tämä on tie, jolla voidaan ihmisiä työllistää Suomessa tu- 46345: tässä ja tämä on hyväksyttävä. levaisuudessa, kun rajat ovat joka puolella auki 46346: ja kilpailu on kovaa. Meidän täytyy, koska mata- 46347: Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Pienen tek- lapalkka-alat ovat olemassa, huomioida ne vero- 46348: nisen ja valaisevan oppitunnin jälkeen täsmen- tuksessa siten, että ihmiset voivat näihinkin teh- 46349: nän äskeistä puheenvuoroani niin, että kannatan täviin työllistyä. Tämä ei tarkoita mitään ame- 46350: ed. Tennilän ehdotusta lakialoitteeseen n:o 43/ rikkalaista mallia vaan suomalaista mallia, jossa 46351: 1996 vp sisältyvän lakiehdotuksen ottamisesta siinäkin palkkaerot ovat kuitenkin jossain mää- 46352: käsittelyn pohjaksi. rin tosiasia. 46353: 46354: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 46355: Yksi asia, jonka haluaisin vielä tuoda esiin - Minä en aivan tarkkaan päässyt selville, kannat- 46356: tämä pohjautuu myös siihen, mitä ed. Lahtela tiko ed. Lahtela veronalennuksia tässä vaiheessa 46357: puhui - on laiska raha. Mielestäni tässä on vai ei. Minulle jäi se käsitys, että hän näki ve- 46358: aivan selvä kannustinloukku, kun pääomatulo- ronalennukset turhaksi tuhlaukseksi tässä vai- 46359: verotuksessa voidaan pienemmällä verolla selvi- heessa. Jos hän näin ajattelee, hän on väärässä, 46360: tä kuin työtä tekemällä. Silloinhan se kannustaa koska nyt ja nimenomaan nyt oli välttämätöntä 46361: makaamiseen, kuponkien leikkaamiseen, passii- saada nousujohteisen kehityksen aikaansaami- 46362: visuuteen, kuppilassa istumiseen eikä täällä isos- seksi verotuksen puolella muutoksia. 46363: sa salissa olemiseen. Toisaalta työn tekeminen Mutta kun hän sanoi, että suurituloiset saavat 46364: olisi ideoivaa, luovaa, uusia mahdollisuuksia ai- suhteettoman suuren potin, tämä on kateutta. En 46365: kaansaa vaa jne. minä sillä tavalla asiaa näe, että suurituloiset 46366: Lopuksi tahtoisin kaikille matalapalkka-am- saivat suhteettoman suuren potin. Ei siinä loppu- 46367: mattien ihannoijille suositella paneutumista Yh- jen lopuksi niin suuresta asiasta ole kysymys. 46368: dysvalloissa olevaan tilanteeseen. Esimerkiksi Ongelma on siinä, että vähätuloiset eivät saaneet 46369: tulevaisuusvaliokunnassa olemme tällä viikolla mitään. Siinä on tämä ongelma. Voidaan tietysti 46370: saaneet varsin paljon ja varsin syvällistä ja ana- ajatella sitä näinpäin. Jos myöskin vähätuloiset 46371: lyyttista tietoa. Ei voi olla päämäärä vain, että on olisivat saaneet veronalennukset suhteessa sii- 46372: näitä matalapalkkatehtäviä. Siihen liittyy paljon hen, mitä saivat suurituloiset, silloin olisi oltu 46373: ongelmia eikä se sinänsä vie yhteiskuntaa eteen- oikealla linjalla. 46374: päin. Mitä tulee vielä ed. Lahtelan puheenvuorossa 46375: pääomaverotukseen, josta siitäkään en ole ihan 46376: Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ): varma, mitä hän tarkoitti, minun käsitykseni 46377: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen puhui matala- mukaan pääomaverotuksen prosentilla pelaami- 46378: palkka-aloista. Nimenomaan mielestäni veroke- nen on turhaa. On tärkeätä, että se vakiintuu 46379: vennyksiä tulisi kohdistaa pieni- ja keskituloisille tietylle tasolle. Sen muuttamiseen ei ole perustei- 46380: matalapalkka-aloille,jotka ovat paljolti myöskin ta. Sen sijaan pitää tarkkaan tutkia sitä, että 46381: naisvaltaisia aloja. Totta kai meidän pitää pyrkiä pääomaverotusta ei käytetä tuloverotuksen ka- 46382: palkkatasoa nostamaan, mutta on tosiasia, että navana, niin kuin tapahtuu näillä, joilla on kym- 46383: meillä on palkkaeroja Suomessa ja tulee aina menien miljoonien tai miljoonien tulot. Ilmisel- 46384: olemaan. Naisten työttömyys esimerkiksi on erit- västi siellä juoksutetaan tuloverotuksen piiriin 46385: täin huolestuttavasti kehittynyt. Jos me voisim- kuuluvat tulot pääomaverotuksen kautta ja tätä 46386: me verotuksessa verokiilaa leikata matalapalk- kautta saadaan alhaiset veroprosentit. Tähän pi- 46387: ka-aloilta, se varmasti loisi osaltaan uusia työ- tää kiinnittää huomiota ja katsoa, mitkä tulot 46388: paikkoja. sinne kuuluvat ja mitkä eivät, mutta pääomatu- 46389: Tästä, ed. Tiusanen, on kysymys, ihmisten loverotuksen prosentti täytyisi pitää suhteellisen 46390: työllistämisestä. Meillä veropolitiikassa tulisi ot- vakaana. Vakaus on yhteiskunnassa kaikilla 46391: taa työllistäminen selvästi paremmin vaihtoeh- aloilla erinomaisen hyvä asia. 46392: Tuloverotus 1997 4513 46393: 46394: Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kaisun löytyminen koostuu sekä työn verotuk- 46395: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin sesta että työn sivukuluista. Näiden alentamisen 46396: niistä huijareista,jotka ovat osanneet toisia käyt- kautta me luomme kilpailukykyisemmän lähtö- 46397: tää hyväkseen siten, että ovat kasanneet miljoo- kohdan suomalaiselle työlle, ja se on mielestäni se 46398: nien, satojen miljoonien ja miljardien potit ja asia, johon meidän pitäisi löytää laajaa poliittista 46399: sijoittavat ne johonkin tuottamaan rahaa. Onpa yksituumaisuutta todella lähestyä tätä peruson- 46400: se osakkeita tai mitä hyvänsä, siitä tulee korkoi- gelmaa, hakea ne kohdat, mistä voidaan tehdä 46401: na, osinkoina ja eri tavoin rahaa. Minusta sen läpimurtoa tämän perusongelman ratkaisemi- 46402: tyyppisen toiminnan pitäisi olla kovasti verotet- seksi. 46403: tua, ja sen, että on saanut perintönä valtavat Täällä on useissa puheenvuoroissa esitetty se 46404: määrät rahaa. Miksi sellainen laiska raha, minkä ajatus, että matalapaikkainen työ on jollakin ta- 46405: edestä ei tarvitse tehdä muuta kuin käydä osta- valla vähempiarvoista kuin se työ, josta mahdol- 46406: massa osakkeita ja tietysti vaivata vähän pää- lisesti maksetaan korkeampi palkka, mutta mi- 46407: tään, miten saisi paremman tuoton, voi olla edul- nusta näin ei ole. (Ed. Elo: Palkkahan osoittaa 46408: lisempaa kuin se, että käsin tehdään, työllä tulot sen!)- Se ei ole näin.- Jos ajattelemme menes- 46409: hankitaan ja elää kituutetaan niillä? tymistä avoimilla markkinoilla, sitä että pystym- 46410: Tiedän, että tähän ajatukseeni liittyy ongelmia me ratkaisemaan työttömyysongelman, tarjoa- 46411: sinällään toteutuksen suhteen, koska on väitetty, maan työpaikkoja yhä useammalle, minä haluan 46412: että rahat karkaavat jonnekin pois jne. Laajem- ottaa näkökulman, jossa varmasti hallituspuo- 46413: min pitäisi lähteä käymään keskustelua siitä, lueillakin on varsin pitkälle yksimielinen näke- 46414: eikö oikeudenmukaisuus ole juuri sitä, että nämä mys: Tulevaisuudessa yhä useammin työpaikan 46415: laitetaan maksamaan enemmän maailman laa- tarjoavat pienet yritykset, jopa itsensä työllistä- 46416: juisesti. jät. Minusta tässä tullaan nyt palkansaajayhteis- 46417: kunnan, palkkatyön yhteiskunnan, ehkä suurim- 46418: Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro): paan harhakäsitykseen, että itsensä työllistäjätja 46419: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen verolinjauk- pienyrittäjät olisivat korkeapalkkaisia. Minä 46420: seen. Monia käsityksiä täällä veroista on esitetty, olen aikaisemminkin tähän viitannut. Niin 46421: mutta kun olen sitä mieltä, että se suurituloisille kauan kuin tämä harha säilyy suomalaisessa yh- 46422: annettu verohelpotus tässä tilanteessa oli todella- teiskunnassa, me emme pääse keskustelemaan 46423: kin väärin, sanoisin ed. Aittoniemelle, että ei ole sillä tasolla, jolla voimme nöyrästi nähdä ja hy- 46424: sellaista yhtälöä, jossa sekä suurituloiset että pie- väksyä sen, että pääosa myös pienyrittäjistä, it- 46425: nituloiset saavat verohelpotuksia, suurituloiset sensä työllistäjistä, on nimenomaan matalan pal- 46426: vielä enemmän, ja sen seurauksena ei jouduttaisi kan toimijoita. 46427: leikkaamaan pienituloisilta tulonsiirtoja. Minus- Silloin kun me puhumme työttömyysongel- 46428: ta rehellisyyden nimissä on todettava, kun rahaa man ratkaisemisesta, meidän pitää lähestyä asiaa 46429: ei tule tyhjästä- se on aina joltakin pois- että tätä kautta. Meidän pitää nähdä se, että monessa 46430: suurituloisille annettu helpotus on pois pienitu- tapauksessa uuden työn syntymisen edellytys on 46431: loisilta. se, että hyväksytään lähtökohdaksi matalan pal- 46432: kan toiminta. (Ed. Elo: Uusi yhteiskunta, matala 46433: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! palkka!)- Tähän liittyy toki myös se, että me 46434: Hallituksen esitys vuoden 97 veroasteikkolaiksi kaikella tavalla edistämme myös sitä toimintaa, 46435: on sinällään positiivinen avaus keskusteluun tu- jossa ihmiset saavat mahdollisimman hyvän 46436: loverotuksesta ja oikean suuntainen. Nimittäin palkkatason.- Jumittuminen vanhakantaiseen 46437: meidän on saatava tuloverotusta alemmaksi, jot- ajatteluun matalapalkka vastaan korkea palkka 46438: ta pystymme ratkaisemaan todella vaikean työt- me jatkamme suomalaisessa yhteiskunnassa sa- 46439: tömyysongelman. Sen suhteen, onko tämä koh- massa noidankehässä, missä me olemme jo vuo- 46440: dennettu oikealla tavalla, minusta useissa kes- sia olleet. 46441: kustan edustajien puheenvuoroissa on tartuttu Minusta tähän liittyy myös keskeisesti asia, 46442: juuri siihen perusongelmaan, että painopisteen johon on muutamissa puheenvuoroissa viitattu, 46443: pitäisi olla vahvemmin pieni- ja keskituloisten mitä merkitsee pääomatulon ja palkkatulon ve- 46444: verotuksessa. rotuksen ristiriita. Tällä hetkellä palkkatuloa ve- 46445: Minusta olennaista on kuitenkin se, että mei- rotetaan selvästi korkeammin kuin pääomatulo- 46446: dän yhteiskuntamme ehkä suurin ongelma on ja, ja kuitenkin se, että me pääsemme työn vero- 46447: työn korkea hinta ja työn korkeaan hintaan rat- tuksessa alemmaksi, on täysin keskeistä, koska 46448: 46449: 283 260061 46450: 4514 142. Torstaina 14.11.1996 46451: 46452: 46453: tuleva työ ei synny samalla tavalla pääomainten- semmoiseen ajatukseen, että Suomessa riittää 46454: siiviseen toimintaan kuin on menneinä aikoina palveluiden ostajia, kuluttajia, vaikka miten pal- 46455: syntynyt, vaan enemmän osaamis- ja työintensii- jon. Meillä on rajalliset markkinat. Sekin tie on 46456: viseen toimintaan. pystyssä pitkän päälle. Jonkin verran voidaan 46457: Ed. Lahtela on useamman kerran jo tämän tehdä kotityön ja kaikkien muiden palvelujen 46458: illan aikana viitannut siihen, mitä merkitsee se, osalta, mutta emme me sillä työttömyyttä poista. 46459: että työtä tehdään käsillä. On arvokasta, että Kyllä me pitemmän päälle työn jakamisen kei- 46460: tehdään työtä käsillä myös tulevaisuudessa, mut- nolla saamme työttömyyden alas, emme veropo- 46461: ta kuinka tärkeää onkaan se, että tehdään työtä liittisin keinoin. Se on jo ihan utopistista ajatte- 46462: myös päällä! Henkisen työn merkitys kaikella lua. 46463: tavalla lisääntyy, osaamisintensiivinen työ li- 46464: sääntyy. Jos ei nähdä myös sitä kautta työn vero- Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 46465: tuksen alentamisen merkitystä, että uudet työ- sa rouva puhemies! Ed. Lahtela viittasi siihen, 46466: paikat ovat yhä enemmän osaamisintensiivisessä että palveluissa on rajallinen määrä työtä, koti- 46467: henkisessä työssä eivätkä pääomaintensiivisessä markkinoilla on rajallinen määrä työtä, juuri 46468: työssä, niin me emme edes puhu niistä ratkaisuis- näin. Mutta avoimilla kansainvälisillä markki- 46469: ta, joilla voidaan luoda edellytyksiä uudelle työl- noilla onkin kysymys siitä, millä tavalla suoma- 46470: le. laisesta työstä tehdään kansainvälisesti riittävän 46471: Arvoisa rouva puhemies! Minusta tällä suun- kilpailukykyistä. Tätä kautta me lisäämme myös 46472: nalla meidän pitää edetä. Keskustan työreformin viennin määrää ja myös sen työn määrää, jonka 46473: keskeinen alue on verotuksen uudistaminen, me kohdennamme vientimarkkinoille. Tämän 46474: mutta kaiken kaikkiaan meidän pitäisi saada ai- vuoksi siinä, että me saamme terveen talouden ja 46475: kaan prosessi, jossa me etsimme määrätietoisesti työn prosessit toimimaan, on keskeistä, että työn 46476: kaikkia niitä keinoja, joilla me voimme alentaa kokonaishintaa pystytään alentamaan, ja siinä 46477: työnteon ja yrittämisen kynnyksiä. verotuksen merkitys on täysin keskeinen. 46478: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 46479: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- vie pitkään edustajien aikaa, mutta halusin edus- 46480: puhemies Törnqvist. tajatovereitani kohtaan näin kasvotusten kes- 46481: kusteliaja keskustelua käydä. Totta kai arvoisaa 46482: puhemiestäkin minä voin aina vilkuilla, mutta 46483: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- näin käy päinsä paljon paremmin. 46484: sa rouva puhemies! Ed. Karjula totesi, että ve- Arvoisa puhemies! Tässäkin keskustelussa, 46485: ronkevennyksillä työttömyyttä voitaisiin jopa niin kuin monessa aiemminkin muutaman viime 46486: poistaa. Jos se olisi niin helppo juttu, että me viikon aikaan pääomaverotus on noussut kovasti 46487: verotusta keventämällä voitaisiin työttömyys esille. Minusta on ihan paikallaan ja tärkeääkin, 46488: poistaa, se pitäisi tehdä mahdollisimman nopeas- että juuri näiden asioiden yhteydessä tästä tär- 46489: ti. Mutta se systeemi ei vain toimi sillä tavalla. keästä aihepiiristä käydään keskustelua. On ai- 46490: Veroista ja eri maksuistahan hyvin suuri osa van ymmärrettävää, että kun verotiedot ovat nyt 46491: käytetään niiden ihmisten elämiseen, jotka ovat julkiset jälleen kerran edelliseltä verovuodelta, 46492: työttöminä tai eivät ole koskaan pystyneetkään ihmiset taivastelevat ja äimistelevät, kuinka on 46493: terveytensä puolesta tai jostakin muusta syystä näin, kuin nämä tilastot kertovat. 46494: osallistumaan yhteiskunnan toimintaan. Heille Ehkä muutama sana siitä, miten asiat olivat 46495: maksetaan sosiaaliset tulonsiirrot. Ne markat ennen. Olivatko asiat verrattomasti paremmin? 46496: kyllä käytetään kokonaan kulutukseen. Jos me Oliko verotus aiemmin, siis viittaan aikaan ennen 46497: alennamme rajusti verotusta, silloin ei ole mah- pääomaverouudistusta vuonna 93, verrattomasti 46498: dollista tehdä sosiaalisia tulonsiirtoja. Jos me paremmin kuin nyt? Miten erilaisia pääomatulo- 46499: alennamme eri maksuja, sairausvakuutus-, elä- ja verotettiin ennen tätä uudistusta? Erittäin kir- 46500: ke-, mitä hyvänsä maksuja, silloin meillä joudu- javalla ja epäneutraalilla tavalla. Pääomavero- 46501: taan väkisin puuttumaan myös niihin etuisuuk- kanta, siis pääomien verotuskanta, vaihteli no!- 46502: siin. Sen takia se pitää tehdä sillä tavalla, että laverosta aina 70 prosentin veroon saakka. Näin- 46503: meille tulee jostakin maksupohjaa lisää, joku hän oli asian laita aiemmin. 46504: muu maksaa. Millä tavalla tämä tapahtui, ja ketkä maksoi- 46505: Se ajattelu, mitä ed. Karjula totesi, pohjautui vat nollaveroa ja ketkä korkeinta veroa? Nolla- 46506: Tuloverotus 1997 4515 46507: 46508: veroa yleensä maksoi tuolloinkin kaikkein äve- ne esimerkiksi pankkitalletuksille tiettyjä siirty- 46509: riäin kansanosa, ne joilla oli mahdollisuuksia mäkausia. Ei menty heti pankkitalletusten osalta 46510: siirtää tuloja omiin yrityksiinsä tai omiin muihin suoraan yleiseen pääomaverojärjestelmään. 46511: firmoihinsa ja ottaa näin kertyneet varat tavalla Mutta paljon myönteistäkin tämä uudistus 46512: taikka toisella, keinoja oli monia noihin aikoihin, piti sisällään. Tämähän merkitsi sitä, että pelaa- 46513: ilman ensimmäisenkään prosentin suuruista ve- minen erilaisilla tuloksentasausmahdollisuuksil- 46514: rokantaa. Näinhän tapahtui sen järjestelmän la loppui, muun muassa sitä se merkitsi. Vero- 46515: puitteissa, mikä silloin oli. pohja laajeni erittäin tuntuvasti. Sellaiset tulot, 46516: Edelleen tuossa vaiheessahan, niin kuin kaikki jotka aikaisemmin eivät ollenkaan tulleet vero- 46517: tiedämme ja muistamme, myös pankkitalletuk- tuksen piiriin, tulivat nyt, mikä oli aivan oikein ja 46518: set olivat verottomia. Myös se pääomatulo, min- välttämätöntä. Satojen miljoonien markkojen 46519: kä ne tuottivat, oli täysin verotonta. Sitten oli myyntivoitot esimerkiksi tulivat nyt verotuksen 46520: monta muuta erilaista verokantaa siinä välillä, piiriin, mikä oli aivan oikein. Tosin ne olivat 46521: niin että kaikkein ankarimmin verotettu osa oli osittain tulleet jo aikaisemminkin Holkerin halli- 46522: normaalilla tulo- ja varallisuusverojärjestelmällä tuksen verouudistuksen myötä, mutta tämä jär- 46523: verotettavissa. Tosiasiallisesti pääomatuloon lu- jestelmä vei loppuun saakka näiltä osin tuon 46524: ettavan tulon verotus tapahtui ikään kuin henki- uudistuksen. 46525: löverojärjestelmän kautta ja kaikki verot yhteen Veropohjan Iaajentamisestahall seurasi se, 46526: laskien tuo verokanta oli lähes 70 prosenttia ai- minkä nyt kaikki tiedämme tapahtuneen näiden 46527: van korkeimmillaan. muutaman vuoden aikana. Pääomaveroa makse- 46528: Tosiasiassa oli niin, että verotus ohjasi hyvin taan tänään enemmän kuin koskaan Suomen 46529: pitkälti vuoteen 93 saakka pääomien hakeutu- historian aikana pääomista on maksettu, oikein 46530: mista erilaisiin sijoituskohteisiin eikä suinkaan rutkasti enemmän kuin koskaan aikaisemmin on 46531: pääomien hakeutumisen tärkein ohjain ollut se, maksettu. Tämä on ollut tietyllä tavalla hyvä 46532: mitkä toiminnot olivat taloudellisesti tuottavim- puoli, myönteinen osa, tätä ratkaisua. 46533: pia ja kannattavimpia jnp., minkä terveen talou- Toinen myönteinen osa näkyi siinä vaiheessa, 46534: den logiikalla täytyykin olla pitkän päälle aina- jossa Suomi tarvitsi noustakseen hulluttelun jäl- 46535: kin ensisijainen ohjain, jolla pääomat avoimessa keisen laman suosta ehdottomasti pääomia ni- 46536: markkinataloudessa ohjautuvat. Mutta sellaista menomaan yritystoimintaan, myös vieraita pää- 46537: ohjainta ei ollut käytössä tuossa vaiheessa. omia Suomen rajojen ulkopuolelta. Suomi oli 46538: Pääomaverouudistus, joka toteutettiin sitten vetovoimainen sijoituskohde juuri tämän uudis- 46539: monien muiden taloudellisten melskeiden puit- tuksensa seurauksena, ja pääomia tänne tuli. Se 46540: teissa, oli järjestelmä, jossa mentiin kertaheitolla oli toinen tärkeä osa tätä uudistusta. Vielä ker- 46541: kauttaaltaan yhtenäiseen, verokannaltaan 25 taan: Toinen oli se, että kun veropohja laajeni, 46542: prosentin suuruiseen pääomaverojärjestelmään. verotuotot kasvoivat erittäin runsaasti. 46543: Minä myönnän, että olin itse sitä mieltä tuossa En väitä ollenkaan, että uudistus olisi kaikin 46544: vaiheessa varsin tiukasti, että olisi pitänyt vero- tavoin ollut ongelmaton. Ongelmia siihen kyllä 46545: kannaksi ottaa 30 prosenttia. Minusta 25 oli liian liittyi. Muun muassa ed. Aittaniemi kiinnitti, sa- 46546: vähän. En pärjännyt siinä asiassa (Ed. Uotila: moin kuin monet muut ovat aiemmissa yhteyk- 46547: Lipposen hallitus nosti!) - Oli ihan hyvä, että sissä kiinnittäneet, huomiota siihen, että oli vai- 46548: myöhemmässä vaiheessa kantaa nostettiin. kea rakentaa sellaista järjestelmää, joka aukot- 46549: Mitä vielä tulee siihen, että tuo uudistus tuossa tomasti pitäisi tosiasialliset ansiotulot ansiotulo- 46550: vaiheessa tehtiin, sitä vielä vauhditti se tosiasia, verotuksen piirissä ja estäisi niiden kanavoitumi- 46551: että myös pääomamarkkinat olivat vapautuneet, sen pääomaverokannalla verotettavien tulojen 46552: rajat pääomien vapaalta liikkumiselta olivat piiriin. Siinä kävi niin, että tällaisia aukkoja jäi. 46553: poistuneet, ja noissa oloissa, kun noin kävi, ei Yhdyn täysin niihin näkemyksiin, joita nyt eri 46554: ollut mitään mahdollisuuksia jatkaa vanhalla puolilta salia on esitetty, että näiden aukkojen 46555: järjestelmällä. Aivan pakko olijoka tapauksessa täyttämisessä, joka ei ole muuten helppoa puu- 46556: pääomaverojärjestelmää uudistaa. Oliko oikein haa, pitäisi nyt päästä eteenpäin ja estää mainittu 46557: mahdollinen ratkaisu se, mihin päädyttiin, sitä asia, ansiotulojen ajautuminen nimenomaan 46558: on tietysti hieman vaikea sanoa. Ehkä jonkin pääomaverokannan piiriin. 46559: verran erilaisia nyansseja muutoinkin olisi tuo Kaiken lisäksi se on asia, joka ei ole pieni- ja 46560: järjestelmä voinut pitää sisällään. Nyt mentiin keskituloisten etuoikeus. Vain ani harva heistä 46561: aika lailla puhdaslinjaiseen malliin. Tulihan sin- pystyy käyttämään näitä aukkoja. Uskallan nyt 46562: 4516 142. Torstaina 14.11.1996 46563: 46564: 46565: sanoa niitä aukoiksi tai porsaanrei'iksi. Eri syistä muistaa, että pääomaveroprosentti on meillä 46566: ani harva pieni- ja keskituloinen pystyy niitä myös sama kuin yhtiöveroprosentti. Jos yhtiö- 46567: käyttämään, syistä, joihin en nyt kajoa, vaan veroprosenttia tarkastellaan, niin se on vielä 46568: valtaosaltaan ne, jotka näitä porsaanreikiä pys- suhteessa, jos katsotaan esimerkiksi eurooppa- 46569: tyvät käyttämään hyväkseen, ovat yhteiskunnan laisia lukuja, aivan ylivoimaisesti Euroopan al- 46570: kaikkein äveriäintä osaa. Tuohon ongelmaan pi- haisin. (Ed. Pekkarinen: Maailman alhaisin!) - 46571: tää voida puuttua. Myös maailman alhaisin. (Ed. Pekkarinen: 46572: Toisekseen minusta ennen pitkää, lähitulevai- Läntisen maailman!) 46573: suudessa, Suomessakin on vakavasti harkittava Kyllä me minun mielestäni pääomaverotuk- 46574: paitsi ed. Ala-Nissilän täällä jossakin yhteydessä sen osalta voimme edelleen liikkua. Muistan, kun 46575: esille tuomaa aitamallia, joka on yksi tavallaan käytiin keskustelua pääomaveron nostamisesta 46576: tekninen ja sisällöllinenkin tarkennus, myös sen 25 prosentista 28 prosenttiin, esimerkiksi 46577: tien arviointia, minkä Ruotsi on nyttemmin läpi- Rkp:läinen vero-oikeuden professori Edward 46578: käynyt. Ruotsikin uudisti omaa järjestelmäänsä Andersson varoitti siitä, että valtio saa vähem- 46579: kutakuinkin samanlaiseksi, kuin on Suomen män tuloja, jos nostamme veroa 3 prosenttiyksi- 46580: pääomaverojärjestelmä, mutta Ruotsi tarkisti köllä. Näin ei todellisuudessa ole käymässä, vaan 46581: kohta ensi kokemusten jälkeen tätä puhdaslin- me saamme, niin kuin on arvioitu, varmasti 46582: jaista pääomaverojärjestelmää. Ruotsi on otta- enemmän tuloja, koska veroprosenttimme on 46583: nut käyttöön osittain kaksinkertaisen pääoma- nyt korkeampi. 46584: verojärjestelmän. Kyllä jokin epäsuhta on siinä, että meillä on 46585: Ruotsissa homma on rakennettu siihen mal- tuloverotus lähes maailman kirein ja pääomave- 46586: liin, että kun vero ensin pidätetään pääomatulon ro maailman kevyin. Minun mielestäni me tässä 46587: maksupäässä, niin sen jälkeen - kun Suomessa voimme liikkua. Minusta tällaisen vasemmisto- 46588: verovelvollinen ei maksa enää prosentinkaan ve- jobtoisen hallituksen pitää myös tässä uskaltaa 46589: roa - Ruotsissa käy niin, että verovelvollinen lähteä, ei äärimmäisyyksiin, mutta kuitenkin 46590: joutuu maksamaan veroa, mutta voi lukea pää- nostamaan tätä jonkin verran, jotta voimme 46591: omatulon maksupäässä suoritetun veron osittain myös valtion velkaa sitä kautta lyhentää. 46592: hyväkseen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, Rouva puhemies! Suurituloisten veronkier- 46593: että lopulliseksi efektiiviseksi verokannaksi ei jää rosta olen jo puhunut, ja ed. Pekkarinen puuttui 46594: esimerkiksi 28 prosenttia, vaan sen päälle, mikä siihen. Minusta se on tärkeä asia. Ihmettelin kyl- 46595: peritään pääomatulon maksupäässä, tulee vielä lä vähän sitä, että ministeri Niinistö niin haaleasti 46596: muutaman prosentin lisäverokanta juuri siitä suhtautui tähän keskusteluun. Minä nimittäin 46597: syystä, että pääomatulo on siellä osittain, kaksin- uskon, että jos valtiovarainministeriön johtavat 46598: kertaisesti verotettua. virkamiehet haluavat löytää ne keinot, joilla por- 46599: Arvoisa puhemies! En mitään ehdotusta tee saanreiät tukitaan, niin varmasti ne löytyvät. Ei 46600: enkä ole mitään aloitetta tehnyt, mutta luulen, tällainen haalea suhtautuminen näytä oikein sil- 46601: että Suomessakin joudutaan harkitsemaan sitä, tä, että valtiovarainministeriössä haluttaisiin 46602: pitäisikö pääomaverojärjestelmässä ainakin joi- tukkia näitä porsaanreikiä. 46603: denkin pääomaverolajien osalta mennä osittain, Rouva puhemies! Vielä on eräs asia, joka on 46604: ei tosin niin paljon kuin Ruotsissa, mutta osittain ollut kansainvälisessäkin keskustelussa, nimit- 46605: kahdenkertaiseen verotukseen. täin pääomasiirrot, joita päivittäin rahamarkki- 46606: Yhdyn ed. Elon näkemykseen siinä, että mi- noilla tehdään noin 6 000 miljardin Suomen mar- 46607: nunkin tietojeni mukaan Suomessa on kuitenkin kan edestä. Tällaista kansainvälistä keskustelua 46608: edelleen Euroopan alhaisin pääomaverokanta, on jo ollutjonkin verran siitä, että myös pääoma- 46609: ilmeisesti läntisen maailman alhaisin, koska esi- siirroille laitettaisiin vero. 46610: merkiksi Yhdysvalloissa se on monta kymmentä 46611: prosenttia kireämpi kuin Suomessa, niin kuin Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 46612: kaikki hyvin tiedämme. sa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen selvitys pää- 46613: omaverotuksen uudistuksesta ja sen eri puolista 46614: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- oli erittäin valaiseva. Kun pääomaverotuksen 46615: hemies! Ed. Pekkarinen antoi hyvin havainnol- tasostakin puhutaan, niin on tietysti muistetta- 46616: lisen selvityksen siitä, miten pääomaverotus on va se, että kun se asetettiin 25:een ja sen jälkeen 46617: Suomessa kehittynyt ja varmaan pääasiassa oi- nostettiin 28:een, niin se on ollut kuitenkin taso, 46618: keaan suuntaan. Kuitenkin kannattaa myös joka on tuottanut erittäin hyvin veropohjan 46619: Tuloverotus 1997 4517 46620: 46621: laajentamisen kautta, mutta mahdollisesti taso Jos otan vaikka yhden esimerkin, minusta pank- 46622: on yksi syy myös siihen, että veronmaksuhaluk- kitalletusten verokannan nostaminen ei ole eri- 46623: kuutta on suhteellisen paljon ja se tuottaa hy- tyisen aiheellista. Esitin harkittavaksi sitä mah- 46624: vin. dollisuutta, että pääomatulolajista riippuen vali- 46625: Mutta nämä porsaanreiät ovat todellinen on- koidusti voisi tulla osittain kahdenkertainen ve- 46626: gelma. Vero-oikeuden professori Kari S. Tikka rojärjestelmä,joka tarkoittaisi sitä, että verokan- 46627: totesi lehtihaastattelussa, että ainoa ratkaisu ei ta silloinkin säilyisi nykyisellä tasolla maksu- 46628: ole marginaaliverojen alentaminen ja tällä taval- päässä, mutta verovelvollinen ei voisi niin kuin 46629: la eron kaventaminen. Lainsäätäjällä on, mikäli nyt sitä maksupäässä maksettua veroa ihan sata- 46630: se haluaa, myös mahdollisuus tukkia niitä käytä- prosenttisesti lukea hyväkseen, vaan hänelle it- 46631: viä, joilla palkkatuloja pääomaverotuksen piiriin selleenkin jäisi vähän veroa vielä maksettavaksi. 46632: siirtyy. Norjassa se on tehty. Siellä se on moni- Tämä menettely voisi varioitua nimenomaan 46633: mutkainen järjestelmä. Yhdyn niihin mielipitei- pääomatulolajin mukaan. 46634: siin, että tässä on laitettava virkamieskunta val- Ed. Lahtela toi aiemmin esille ajatuksen siitä, 46635: mistelua tekemään ja porsaanreiät on saatava että tuloveron pitäisi olla matalampi kuin pää- 46636: tukittua. Kun ne ovat -ja onneksi ne ovat - omaverokantaja pääomaverokannan pitäisi niin 46637: julkisuudessa, se vaikuttaa myös kansalaisten paljon nousta. Ei näin, ed. Lahtela. Ajatelkaapa 46638: veronmaksumoraaliin ja yleensä sitoutumiseen esimerkiksi sitä, että kansalainen ansaitsee palk- 46639: koko yhteiskuntajärjestelmään, jos selvästi näh- katuloja, maksaa kovasti veroa, saa vähän kä- 46640: dään ja iltapäivälehtien sivuilta voidaan lukea, teenja panee tulot pankkitilille. On aika kohtuu- 46641: että porsaanrei'illä ja keinottelulla voidaan aivan tonta, jos jo kertaalleen rajusti verotettua tuloa, 46642: härskisti käyttää nykysysteemiä hyväksi. kun se sijoitetaan pankkiin, siellä verotettaisiin 46643: Varmasti pääomaverotuksen tason nostoakin vielä rajummin, kuin ansiotulon piirissä on vero- 46644: on harkittava, mutta yleisen tason nostamisen tettu. Halusin tällä tavalla valaista sitä, että ... 46645: vaihtoehto on ed. Pekkarisen esittämä valikoiva 46646: malli, että katsotaan valikoiden niitä kohtia, joi- Toinen varapuhemies (koputtaa): 46647: den osalta huomattavasti kireämpikin pääoma- Kaksi minuuttia, ed. Pekkarinen! 46648: verotus voisi tulla kysymykseen. 46649: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- 46650: Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro ): mies! Ajattelin lyhyesti puuttua sosiaalisia tulon- 46651: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen haikaili siirtoja saaneiden verotuksen muutoksiin. Näiltä 46652: Ruotsin mallia. Minusta Suomen ei pidä seurata osin eräissä tapauksissa on tapahtunut verotuk- 46653: Ruotsin mallia pääomaverotuksessa. Me olem- sen kiristymistä ja välillinen verotus vielä lisäksi 46654: me huomattavasti köyhempi maa kuin Ruotsi. kiristää näiden tulonsaajien verotusta. 46655: Me tarvitsemme tänne ulkomaista pääomaa, jol- Kuitenkin kommentoisin pääomaverotuskes- 46656: la voimme pyörittää liike-elämää, saada uutta kustelua lyhyesti. Mielestäni pääomaverokantaa 46657: toimintaa. Meidän täytyy houkutella tänne uusia ei pidä Suomessa nostaa. Kiinnitän huomiota 46658: yrityksiä. Vain näin me saamme työllisyyttämme siihen, että pääomatulot ovat hieman erilaisia 46659: kuntoon. tuloja kuin ansiotulot. Ne ovat inflaatiovaiku- 46660: Olen samaa mieltä siitä, että verotason pitää tuksille alttiita, ja sekin pitäisi ottaa huomioon. 46661: liikkua, mutta sen pitää nimenomaan liikkua tu- Yritysverotuksen osalta on tärkeää huomata, 46662: loverotuksessa ja siellä alaspäin. että meiltä poistettiin koko varausjärjestelmä. 46663: Näin ollen todellinen efektiivinen verokanta on 46664: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): selvästi korkeampi, kuin veroprosentti näyttää. 46665: Arvoisa puhemies! Olen suorastaan yllättynyt, Nythän yritysten osalta tuloverotuskertymät 46666: kuinka saman suuntaisesti ennen kaikkea ed. ovat myös kasvaneet ja itse asiassa verotus on 46667: Uotila tuntuu ajattelevan tästä asiasta. Havait- kiristynyt. Sinällään pääoma- ja yhteisöverouu- 46668: sen, että hänen ajatuksensa eivät kyllä ollenkaan distus oli onnistunut verouudistus. Se edisti 46669: noudattele niitä linjoja, mitä olen tottunut va- oman pääoman kertymistä yrityksiin ja poisti 46670: semmistoliiton suunnalta aiemmin kuulemaan. verotusinvestoinnit, joita meillä tarpeettomasti 46671: Se on aivan niin kuin ed. Uotila sanoo. yrityksissä tehtiin. 46672: Minäkään en esittänyt, niin kuin ed. Uotila Yksi seikka, mitä voitaisiin ajatella yritysvero- 46673: aivan oikein kuuli, sitä, ettäkö välttämättä kaut- tuksen osalta, on se, minkä muun muassa profes- 46674: taaltaan pääomaverokantaa nostettaisiin, ei niin. sori Heikki Niskakangas näyttää esittäneen, että 46675: 4518 142. Torstaina 14.11.1996 46676: 46677: 46678: voitaisiin harkita osinkoverohyvityksen leikkaa- Sekä työttömyysturvaan että vähimmäisetuuk- 46679: mista. Joissain tapauksissa voidaan katsoa, että siin on tulossa joitain rakenteellisia muita muu- 46680: osinkoverohyvitysjärjestelmä tuottaa veronsa- toksia. 46681: ajalle liian edullisen tilanteen. Mutta jyrkkä "ei" Kolmas ryhmä, siis äsken olivat sairauspäivä- 46682: pääomaverokannan nostamiselle enää tästä ny- rahan saajat ja työttömyyspäivärahan saajat, on 46683: kyisestä. (Ed. Elo: Väärin! - Ed. Kokkonen: äitiys- ja vanhempainrahan saajat tai kotihoidon 46684: Uotila teille, Ala-Nissilä meille!)- Arvoisa ed. tuen varassa elävät, joiden verotus myös kiristyy 46685: Kokkonen, mikä on siirtosumma? keskimäärin 150 markkaa vuodessa. Tällaisia ta- 46686: Mitä tulee sosiaalisten tulonsiirtojen saajiin, pauksia on noin 65 000. 46687: niin tältä osin tapahtuu mielestäni räikein vää- Näin ollen sellaisia sosiaalisia tulonsiirtoja 46688: ryys, joka pitäisi kyllä ottaa huomioon toisaalta saaneita, joiden verotus ensi vuonna kiristyy, on 46689: sosiaalipolitiikassa, toisaalta verotuksessa. En- siis noin 250 000 verovelvollista. (Ed. Elo: Ed. 46690: sinnäkin on eläketulonsaajat, joilla verotuksen Pekkarinen puhui puolesta miljoonasta. Mihin se 46691: kiristämistä tuloverotuksen puolella ei tapahdu, perustuu?) - Eläkeläiset tulevat tämän lisäksi 46692: mutta niin kuin tiedämme, on 210 000 eläkeläis- vielä, mutta heille ei tule tätä ansiotulon vähen- 46693: tä, jotka maksavat veroa kunnalle, vaikka eivät nyksen poistuman vaikutusta. Yli 700 000 kai- 46694: maksa valtiolle. He saavat eläketulovähennyk- ken kaikkiaan on tämä ryhmä, joka ei saa vero- 46695: seensä vähäisen indeksikorotuksen, mutta mi- helpotuksia, kun otamme sekä sosiaaliset tulon- 46696: tään muuta tuloverokevennystä eivät saa. Sen siirrot että eläkkeet kokonaisuutena huomioon. 46697: sijaan, totta kai, energiaveron ja jätemaksun ki- Tämä on kyllä periaatteessa räikeä epäkohta. 46698: ristys heidän verorasitustaan nostavat. Lisäksi Niin kuin sanoin, jos me haluamme verotusta 46699: on vielä hieman isompi joukko hyvin pienituloi- kehittää kannustinvähennyksen suuntaan, pitäi- 46700: sia eläkeläisiä, jotka eivät maksa kunnallekaan si sosiaaliturvan keinoin huolehtia siitä, että ke- 46701: veroa. Heidän osaltaan välillinen verotus toki nenkään ansiotasoa ei tällä tavalla heikennetä 46702: kiristyy. Näin ollen heidän asemaansa ei voida aikana, jolloin suurituloiset saavat tuhansien 46703: veropolitiikalla helpottaa, vaan se on sosiaalipo- markkojen, parhaimmassa tapauksessa kymme- 46704: litiikan asia. nientuhansien markkojen, tuloverohelpotukset. 46705: Muita veronalaisia tulonsiirtoja kuin eläkkei- 46706: tä saaville hallituksen ehdotus kunnallisverotuk- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En 46707: sen ansiotulovähennyksen suuntaamisesta palk- maita olla puuttumatta ed. Pekkarisen viimei- 46708: ka- ja yrittäjätuloihin voi merkitä nyt verotuksen seen puheen vuoroon. Hän sanoi, että on kohtuu- 46709: kiristymistä tietyillä tulotasoilla. Hyväksyn tä- tonta, että kun ensinnäkin maksaa palkastaan 46710: män kannustinvähennyksen idean. Mutta nämä veroa, niin sittenjoutuisi maksamaan pankkital- 46711: ryhmät, joiden verotus kiristyy, pitäisi nyt, niin letuksista vielä suuren veron. Nimittäin pankki- 46712: kuin sanoin, sosiaalipolitiikan ja verotuksen ko- talletuksia on suuria ja pieniä. Kyllä minä luulen, 46713: konaisuudessa ottaa huomioon. että tavallisilla palkansaajilla tahtovat olla pie- 46714: Sairauspäivärahaa saaneista noin 6 prosentil- nenpuoleisia ne pankkitalletukset, mikä tarkoit- 46715: la on vuoden aikana päivärahan ohella palkka- taa, että silloin voidaan määrätty määrä siitä, 46716: tai yrittäjätuloa niin vähän, ettei sen perusteella niin kuin tällä hetkelläkin, vapauttaa, jottei siitä 46717: myönnettävä ehdotuksen mukainen ansiotulo- mene veroa. 46718: vähennys yllä voimassa olevan ansiotulovähen- Ed. Pekkarisen puheenvuorossa kuitenkin ku- 46719: nyksen määrään. Näin ollen, kun heillä tänä vastui huoli suurista pankkitalletuksista,joutuu- 46720: vuonna vielä on tämä pieni ansiotulovähennys, ko maksamaan mahdollisesti kovempaa veroa, 46721: niin sairauspäivärahaa saaneista tämän joukon koska siitähän voidaan vapauttaa alapäästä. Oi- 46722: verotus kiristyy keskimäärin valtiovarainminis- keastaan monessa linjauksessa näkyy kuitenkin 46723: teriön vero-osaston laskelmien mukaan 150 semmoinen isojen ja rikkaiden ajatus keskustan- 46724: markkaa vuodessa, ei siis paljon, mutta kiris- kin riveissä, niin kuin todennäköisesti siellä on- 46725: tyy. kin vaurasta porukkaa, ei oikeasti huoli pienem- 46726: Työttömistä peräti noin 175 OOO:lla ei ole ollut mistä ja köyhemmistä kuitenkaan. 46727: palkkatuloja vuoden aikana lainkaan tai riittä- 46728: västi kompensoimaan ansiotulovähennyksen ra- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 46729: jaamista palkka- ja yrittäjätuloihin. Heidän ve- 46730: rotuksensa kiristyy, siis nyt puhun 175 000 työt- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 46731: tömästä, keskimäärin 160 markkaa vuodessa. sittely keskeytetään. 46732: Kirkon eläkkeet 4519 46733: 46734: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 46735: tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta seen käsittelyyn. 46736: 46737: Toinen käsittely Yleiskeskustelua ei synny. 46738: Hallituksen esitys 105/1996 vp 46739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 46740: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 24, keskustelutta 19 luvun 6 §ja luvun otsikko, 24 46741: 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp luvun 5 aja 8 §ja luvun otsikko sekä 25luvun 1ja 46742: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/l995 vp, 17, 2 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,johto- 46743: 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp lause ja nimike. 46744: 46745: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 46746: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö päättyneeksi. 46747: n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 46748: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- 6) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 46749: taiseen käsittelyyn. kirkon eläkelain muuttamisesta 46750: 46751: Yleiskeskustelua ei synny. Toinen käsittely 46752: Hallituksen esitys 194/1996 vp 46753: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp 46754: sittely keskeytetään. 46755: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 46756: 4) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 23. 46757: muuttamisesta Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 46758: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 46759: Toinen käsittely seen käsittelyyn. 46760: Hallituksen esitys 107/1996 vp 46761: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 vp Yleiskeskustelu: 46762: 46763: T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pyydän 46764: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö aluksi ymmärtämystä sille, että vielä tulin käyttä- 46765: n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen mään lyhyen puheenvuoron tästä asiasta. Täällä- 46766: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- hän on monta tuntia keskusteltu veroista, jotka 46767: taiseen käsittelyyn. ovat tärkeitä ja kaikkia kiinnostavia asioita, ja 46768: varmaankaan ei ole sopimatonta, että kirkon 46769: Yleiskeskustelua ei synny. työntekijöitä koskevasta eläkelaista vielä ihan 46770: lyhyesti tässä yhteydessä puhun. 46771: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Ajattelin tätä eduskunnan työskentelyä käsi- 46772: keskustelutta 13, 26 ja 27 §, voimaantulosään- tellä hieman enemmän oikeusasiamiehen kerto- 46773: nös, johtolause ja nimike. muksen yhteydessä, mutta kun se kuulemma 46774: poistetaan listalta, niin totean tästä työskente- 46775: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan lystä sen, että olisi varmaan paikallaan miettiä 46776: päättyneeksi. tämän talon työskentelyn mielekkyyttä, kun 46777: katsoo tilannetta tänäkin iltana. Muutama viik- 46778: 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- ko sitten eräs eduskunnan virkamies sanoi mi- 46779: sesta nulle, että hän ei arvosta sellaisia edustajia, jot- 46780: ka istuvat salissa, eikä niitäkään, jotka käyttä- 46781: Toinen käsittely vät salissa puheenvuoroja, koska puhumalla 46782: Hallituksen esitys 193/1996 vp täällä eivät mitkään asiat muutu. Ajattelen itse 46783: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp kuitenkin niin, että esimerkiksi äskeisessä vero- 46784: keskustelussa, johon asiaan perehtyneet kan- 46785: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn sanedustajat äsken osallistuivat, varmaan on 46786: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 22. sellainen mieli ja motiivi, että täällä käyty kes- 46787: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäi- kustelu voi tulevaisuudessa johtaa esimerkiksi 46788: 4520 142. Torstaina 14.11.1996 46789: 46790: 46791: niihin muutoksiin, joihin ed. Elo puheenvuo- tettiin rakentaa ponnella eikä sitä ole vieläkään 46792: roissaan viittasi. rakennettu, ja siitä ponnen hyväksymisestä tai- 46793: Kyllä tällä keskustelulla tietysti jonkinlainen taa olla jo reilut kymmenen vuotta aikaa. 46794: mielekkyys on, mutta kansanedustajat eivät ar- Eilen täällä syntyi tästä pieni keskustelu, jossa 46795: vosta työpaikkaansa eivätkä työtänsä. Kansalai- ihmeteltiin sitä, että kirkon eläkkeistä ei säädetä 46796: set odottavat meiltä paljon enemmän. Me saam- kirkkolaissa, vaan tällaisessa eläkelaissa. En ole 46797: me varmasti jokainen palautetta tästä. Sen takia ehtinyt tähän asiaan paljon perehtyä, mutta arve- 46798: toivoisin, että eduskunnan puhemiesneuvosto tai len, että näin on ollut ikimuistoisia aikoja. Muis- 46799: joku muu sopiva elin miettisi tätä työskentelyä. telen, että kun olin aivan vasta taloon tullut kan- 46800: Kun sanotaan, että näillä puheilla ei ole mi- sanedustaja, täällä käsiteltiin kirkon palkkalakia 46801: tään merkitystä, niin kerron ihan lyhyen esimer- ja siinä yhteydessä virka-asuntopakkoa ja sitä 46802: kin siitä, millaista merkitystä niillä voisi olla. kamalaa verotusta, mikä silloin liittyi pappiloi- 46803: Löysin itseni eräästä Helsingin yliopiston pro hin. Sekin oli tavallinen laki eikä kirkkolaki. Niin 46804: gradu -tutkielmasta muutama viikko sitten. Se nämäkin järjestelmät säädetään tavallisella elä- 46805: käsitteli kirkkolain kokonaisuudistuksen käsit- kelailla. 46806: telyä täällä eduskunnassa, ja kun siitä käytettiin Kun puolustusvoimain komentaja Gustav 46807: hyvin harvoja puheenvuoroja, niin ainakin omat Hägglund avasi maanantaina valtakunnallisen 46808: puheenvuoroni olivat saaneet hyvin huomatta- maanpuolustuskurssin, hän oli lehtitietojen mu- 46809: van sijan siinä tutkimuksessa. kaan avauspuheessaan valitellut oman hallin- 46810: Arvoisat edustajatoverit, toivottavasti tekin nonalansa säästöleikkauksia ja todennut, ettei 46811: löydätte itsenne tällaisista yliopistollisista tutki- puolustuslaitoskaan elä pelkällä pyhällä hengel- 46812: muksista. Silloin löytyy jotakin lisämieltä sille, lä. Minusta tämä ei ole kovin onnistunut sanon- 46813: että täällä illan hetkinä ahkeroidaan, ollaan työ- ta, mutta kun eilen kysyttiin syytä siihen, että 46814: paikalla ja käytetään puheenvuoroja asioista, kirkon eläkkeistä säädetään maallisessa laissa, 46815: joihin valiokuntatyöskentelyssä on saatu pereh- niin, arvoisa puhemies, ajattelin, että tähän se nyt 46816: tyä ja jouduttu perehtymään. varmaan sopii. Eivät kirkon työntekijätkään tie- 46817: Arvoisa puhemies! Asia, jota nyt käsitellään, tysti elä muuten kuin sillä tavalla, että työn teke- 46818: on hallituksen esitys, joka muuttaa kirkon eläke- misestä saadaan palkkaa, ja kun aikoinaan työ- 46819: järjestelmän muutoksenhakua siten, että kor- historia on takana, niin päästään eläkkeelle. Ellei 46820: keimmasta hallinto-oikeudesta muutoksenhaku eläkepäätöksiin, jotka ovat usein työkyvyttö- 46821: siirtyy vakuutusoikeuteen; nykyisin on siis vali- myyseläkepäätöksiä, voida olla tyytyväisiä, kan- 46822: tettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tässä on salaisen, kirkon työntekijän, oikeusturva toteu- 46823: se ongelma, johon jo ensimmäisessä käsittelyssä tuu tällä muutoksenhakujärjestelmällä, joka nyt 46824: viittasin, että tämä kirkon eläkevalitusmenettely siis jää näin vajavaiseksi, yksiportaiseksi. 46825: jää yksivaiheiseksi poiketen kaikista muista elä- Lopuksi vain toivon sitä, että tuo ponsi, jonka 46826: kejärjestelmistä. Niin valtion, kunnan kuin yksi- eduskunta varmaankin yksimielisesti hyväksyy, 46827: tyisen sektorin eläkkeet ovat valitusmenettelyi- voisijohtaa toivottuun tulokseen ja kirkon työn- 46828: tään kaksivaiheisia, mutta tässäjäädään yksivai- tekijöitä näissä asioissa kohdeltaisiin aivan sa- 46829: heiseen eläkevalitusmenettelyyn. malla tavalla kuin kaikkia muitakin kansalaisia. 46830: Asiantuntijakuulemisessa kirkon eläkejärjes- 46831: telmän tätä menettelyä verrattiin Suomen Pan- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 46832: kin ja Kansaneläkelaitoksen yksivaiheisiin muu- Ed. Alaranta on tässä kirkkoasiassa kyllä asian- 46833: toksenhakujärjestelmiin. Valiokunta on siihen tuntija, enkä lähde siihen vastaan väittelemään. 46834: nyt tyytynyt, vaikka kirkon työntekijäjärjestöt Sen sijaan tuossa alkupuheenvuorossa hän oli 46835: sitä hyvin voimakkaasti valiokunnassa ovat käy- huolissaan edustajien läsnäoloista täällä. Tämä 46836: neet vastustamassa, mistä syystä itsekin sitä ta- on tosiaan aika harvalukuista tämä sakki, mikä 46837: vallaan vastustan, mutta olen kuitenkin valio- täällä istuu. Olisivatko he iltaunisia, elikkä he 46838: kunnan jäsenenä tyytynyt siihen, että tästä kirjoi- ovat tottuneet menemään aikaisin nukkumaan, 46839: tettiin ponsi,joka on valiokunnan mietinnön kol- tai sitten, olisiko toinen juttu, että täällä sisäpuo- 46840: mannella sivulla ja jossa hallitusta veivoitetaan lella ei ole niin lystiä, täällä puhutaan vakavista 46841: ryhtymään toimenpiteisiin niin, että kirkon elä- asioista, tuolla seinien ulkopuolella on jotain 46842: kejärjestelmänkin valitusmenettely muuttuisi mukavampaa? Täällähän voitaisiin muuttaa 46843: kaksiportaiseksi. Nämä ponnetkin ovat luku si- työskentelytapoja siihen suuntaan, että aloite- 46844: nänsä. Pudasjärven turvevoimalakin kerran pää- taan seitsemältä niin kuin tehtaissa. Minä olen 46845: Kalastuksenhoitomaksurekisteri 4521 46846: 46847: ainakin tottunut siihen, että menen joka aamu enemmän maksuja, koska tällä hetkellä vähän 46848: hyvin aikaisin. Silloinhan voitaisiin tehokkaasti alle puoli miljoonaa ihmistä maksaa kalastuk- 46849: työskennellä ja lähteä aikaisin iltasella nukku- senhoitomaksun, joka on 80 markkaa. Kuiten- 46850: maan, jos täällä päivällä istuisi vähän enemmän kin kalastavia henkilöitä lienee 1,5-2 miljoo- 46851: jengiä. naa. 46852: Sen sijaan perusteluosassa, kun puhutaan eri- 46853: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! To- tyisistä vaikutuksista, puhutaan siitä, että arviol- 46854: tean, että täällä taivastenaan aina silloin tällöin ta miljoonan maksaa tämä järjestelmä ja tarkoi- 46855: tätä istumista. Mielestäni täällä on ihan riittäväs- tus on lähettää niille ihmisille, jotka lunastavat 46856: ti tällaiseen keskusteluun porukkaa. Jos täällä kalastuksenhoitomaksun, kotiin lappu, jolla he 46857: olisi 150 henkeä, me jouluaattonakin istuisimme voivat maksaa kalastuksenhoitomaksun jatkos- 46858: täällä. Eihän siitä tulisi mitään, jos täällä jokai- sa. Kaikille niille henkilöille lähetetään, joilla on 46859: nen haluaisi esittää sanan. Tämä debatti kestäisi rekisterissä nimi. Jos kuvitellaan, että jatkossa 46860: tuntikaupalla. On mahdottomuus, että täällä on olisi miljoona ihmistä, joiden nimi on rekisteris- 46861: enempää. Jotka haluavat täällä olla, ovat, ja sillä sä, ja heille lähetetään lappu, jo yksinomaan pos- 46862: siisti. Minun mielestäni on turha nähdä toisten tituskulut tulevat maksamaan - onko se joulu- 46863: kansanedustajien näkemyksistä kovin paljon korttien hinta, 2 markkaa, vai mitä se on ja 2,80 46864: vaivaa. Minä en ole ainakaan itse koskaan näh- normaali hinta - vähintään 2-2,8 miljoonaa 46865: nyt, vaikka tavallisen sitkeästi täällä kyllä istus- markkaa, jolloin tässä on epätarkkuutta. Sinäl- 46866: kelen, mutta toisista en näe vaivaa. Toisin sanoen lään, vaikka tämä epätarkkuus on olemassakin, 46867: jokainen vastatkoon itsestään. Mielestäni täällä tällähän on tarkoitus kerätä kuitenkin tämänkin 46868: on nytkin hyvä keskusteluporukka. Jos täällä arvion mukaan 8 miljoonaa markkaa lisää. To- 46869: olisi ollut enemmän, se olisi pilannut tämän ko- dennäköisesti se on paljon enemmän kuin 8 mil- 46870: konaisuuden. joonaa markkaa, mitä tällä saadaan kasaan, kos- 46871: ka tällä otetaan kuitenkin enemmän ihmisiä 46872: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. maksun piiriin ja helpotetaan sitä maksukäytän- 46873: töä, joka tällä hetkellä on olemassa. 46874: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Kannatan oikein lämpimästi, että tämä menee 46875: keskustelutta 7 ja 7 a-7 e §, voimaantulosään- läpi näin. 46876: nös, johtolause ja nimike. 46877: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 46878: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 46879: päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 46880: keskustelutta 91 a-91 c §, voimaantulosäännös, 46881: 7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami- johtolause ja nimike. 46882: sesta 46883: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 46884: Toinen käsittely päättyneeksi. 46885: Hallituksen esitys 14111996 vp 46886: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 8) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittauslain 46887: 1996 vp muuttamisesta 46888: 46889: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Toinen käsittely 46890: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan Hallituksen esitys 14011996 vp 46891: mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/ 46892: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 1996 vp 46893: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 46894: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 46895: Yleiskeskustelu: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 46896: mietintö n:o 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 46897: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 46898: Muutamaan seikkaan kiinnitän huomiota. Esi- yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 46899: tyksellähän luodaan sellainen kalastuksenhoito- 46900: maksurekisteri, jolla on tarkoitus kerätä vähän Yleiskeskustelua ei synny. 46901: 4522 142. Torstaina 14.11.1996 46902: 46903: 46904: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään mineen sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon- 46905: keskustelutta 3, 5, 10, 11, 13, 16, 24, 25, 31, 32 ja alalle. Työministeriön työsuojeluosasto taas siir- 46906: 36 §, 37 a-37 c §ja 37 a §:n edellä oleva alaotsik- retään osastoksi sosiaali- ja terveysministeriöön. 46907: ko, 37 d §ja sen edellä oleva alaotsikko, 37 e §ja Työsuojeluosaston henkilöstö ja muu työsuoje- 46908: sen edellä oleva alaotsikko, 37 f § ja sen edellä lutehtäviä hoitanut henkilöstö siirretään sosiaa- 46909: oleva alaotsikko, 37 g ja 37 h §ja 37 g §:n edellä li- ja terveysministeriöön sekä työsuojelun piiri- 46910: oleva alaotsikko ja 4 a luvun otsikko, 38 aja 41 § hallinto virkoineen siirretään samalla sosiaali- ja 46911: ja 5 luvun otsikko sekä 43, 44, 46 ja 47 §, voi- terveysministeriön alaisuuteen tehtävien säilyes- 46912: maantulosäännös, johtolause ja nimike. sä ennallaan. 46913: Arvoisa puhemies! Lyhyen ajan kuluessa työ- 46914: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan suojeluhallinnon organisaatiota on muutettu 46915: päättyneeksi. useita kertoja. Työsuojeluhallinnon henkilöstö 46916: toivoo jo saavansa työrauhan ja jatkuvien orga- 46917: 9) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen nisaatiouudistusten loppuvan. Näin ei kuiten- 46918: kehittämisestä annetun lain muuttamisesta kaan vielä tule käymään, sillä valtion aluehallin- 46919: non uudelleenjärjestelyn yhteydessä jälleen tä- 46920: Toinen käsittely hän palataan. 46921: Hallituksen esitys 137/1996 vp Valtion aluehallinnon uudelleenjärjestelyssä 46922: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1996 vp työsuojeluhallintoa esitetään lääninhallinnon 46923: yhteyteen, mikä ei mielestäni ole järkevää, koska 46924: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn työsuojelu ei ole hallinnointia vaan itsenäistä 46925: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12. asiakastyötä ihmisten kanssa ja se tapahtuu hy- 46926: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- vin lähellä palvelujen tarvitsijoita. Minusta siitä 46927: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- ei ole syytä tehdä turhan byrokraattista, mutta 46928: seen käsittelyyn. tähän palataan tarkemmin myös eduskunnassa, 46929: kun asia palaa valiokunnista Aluehallinto 2000 46930: Yleiskeskustelua ei synny. -hankkeen yhteydessä. 46931: Sen sijaan valiokunnassa tehtiin muutos siltä 46932: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään osin, että ministeriön nimi puuttui hallituksen 46933: keskustelutta 1, 3 ja 6 §, voimaantulosäännös, esityksestä. Valiokunta katsoi, että on erityisiä 46934: johtolause ja nimike. syitä, joiden perusteella työsuojelusta vastaava 46935: ministeriö on yksilöitävä nimeltä kahdessa kes- 46936: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan keisessä työsuojelua koskevassa asiassa. Näitä 46937: päättyneeksi. syitä valiokunnassa todettiin olevan työsuojelun 46938: puolueettomuus ja riippumattomuuden korosta- 46939: 10) Hallituksen esitys laeiksi työsuojeluhallinnos- minen, valvontatoimenpiteiden vaikutus kansa- 46940: ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien laisten oikeudelliseen asemaan sekä lainsäädän- 46941: muuttamisesta nön informatiivisuus. 46942: Todellakin käsittelyssä oleva hallituksen laki- 46943: Toinen käsittely esitys työsuojeluhallinnon siirtämisestä työmi- 46944: Hallituksen esitys 178/1996 vp nisteriöstä sosiaali- ja terveysministeriöön mer- 46945: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp kitsee sitä, että työsuhdelainsäädännön valmiste- 46946: lu ja valvonta erotetaan kahteen ministeriöön. 46947: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Tämä nyt ei ole aivan ainutlaatuista. Työsuojelu- 46948: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o valvonnan tehtäviinhän kuuluu nykyisinkin 46949: 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen muilla hallinnonaloilla valmistellun lainsäädän- 46950: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- nön valvonta. Kuitenkin työsuhdevalvonnan te- 46951: taiseen käsittelyyn. hokkuus edellyttää ministeriöiden välistä ja eri- 46952: tyisesti sosiaali- ja terveysministeriöön siirrettä- 46953: Yleiskeskustelu: vän työsuojeluosaston ja työministeriön työym- 46954: päristöosaston kiinteää yhteistyötä. 46955: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! Korostinkin valiokunnassa nimenomaan mi- 46956: Hallituksen lakimuutoksen tarkoituksena on nisteriöiden välistä yhteistyötä työsuhdevalvon- 46957: siirtää työsuojeluhallinto tehtävineen ja tuki toi- nan johtamisessa ja toteuttamisessa. Organisaa- 46958: Työsuojeluhallinto 4523 46959: 46960: tiouudistus ei saa heikentää työsuhdevalvontaa. nen työsuojelutoiminta ei loittone liian etäälle 46961: Uudistuksen vaikutuksia on seurattava tarkoin, työpaikoista. 46962: ja mahdollisiin epäkohtiin on puututtava välittö- Meillä on työsuojelulla merkittäviä tulevai- 46963: mästi. suuden haasteita, joista puutun tässä yhteydessä 46964: Tähän ponteen yhtyi koko valiokunta, joka yhteen. Henkisen työsuojelun lisääminen on vält- 46965: näki tämän huolen, mutta, rouva puhemies, pöy- tämätöntä monesta syystä, ensinnäkin sen täh- 46966: dille jaettu mietintö siltä osin on teknisesti puut- den, että työilmapiirit ovat voimakkaasti kiristy- 46967: teellinen, kun siinä tätä osaa ei ole nostettu pon- neet. 46968: neksi. Sen sijaan tämä mietintö on menossa oi- Työpaineet ovat kasvaneet sen tähden, että 46969: keassa muodossa painoon, ilmoitti valiokunnan kovin monilla työpaikoilla ei ole viime aikoina 46970: sihteeri. otettu sijaisia. Jos joku työntekijä on jättänyt 46971: työpaikan, uusia työntekijöitä ei ole juurikaan 46972: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Työsuojeluhal- palkattu. Ylitöitä tehdään paljon ja osin myös 46973: linto siirretään sosiaali- ja terveysministeriöön. palkatta. Monet työntekijät pelkäävät työpaik- 46974: Tämä muutos on kaikin puolin kannatettava. kansa menettämistä. 46975: Tällä muutoksella työsuojelu palaa sinne, minne Työpaikoilla tapahtuu myös kiusaamista, sa- 46976: se kuuluukin: sosiaali- ja terveysministeriöön. man tyyppistä kuin koulukiusaaminen. Eihän 46977: Työelämän niin kansalliset kuin kansainväli- ihminen siitä miksikään muutu, että hän kasvaa 46978: setkin muutokset edellyttävät työsuojelun laaja- aikuiseksi ja menee työpaikalle. Jos koulussa on 46979: alaista toteuttamista. Euroopan unionissa pääte- kiusaamista harrastanut, yleensä se siirtyy työ- 46980: tyt lainsäädäntöohjeet yhdenmukaistavat työter- paikalle. 46981: veydelle ja -turvallisuudelle sekä hyville työoloil- Hyvin tyypillistä on myös se, että työpaikoilla 46982: le asetettavia vaatimuksia. ahdistavan ilmapiirin tähden valitaan syntipuk- 46983: Työsuojelu on hyvin olennainen osa sosiaali- ki, jonka kautta sitten oma pahaolo kanavoi- 46984: ja terveyspolitiikkaa. Jokaisen työnantajan tulee daan. Maija Paavilainen eräässä osuvassa piir- 46985: laatia turvallisuuden ja terveellisyyden edistämi- roksessaan totesikin, että työpaikalla valitaan 46986: seksi työsuojelun toimintaohjelma, ja näin on ajo kana, ja kun ajokana on saatu hengiltä, vali- 46987: oikein. Työpaikoilla tapaturmien torjunnan li- taan uusi. 46988: säksi käytännön työ on työterveyshuoltoa, työ- Tarkoitan tällä sanoa sitä, että tiivistämällä 46989: hygieniaa, ergonomiaa, henkisen hyvinvoinnin yhteistyötä entisestään työterveyshuollon kanssa 46990: edistämistä, työkykyä ylläpitäviä toimia sekä tullaan säästämään rahaa ja aikaa ja paranne- 46991: työsuhteen ehtojen vähimmäistason turvaamis- taan työntekijöiden hyvinvointia. Työterveys- 46992: ta. Työsuojelulla on hyvin suuri merkitys ihmis- huolto on tällä hetkellä lähellä työpaikkoja ja 46993: ten hyvinvoinnille. niin kuuluu työsuojelunkin olla myös jatkossa. 46994: Työperäisten sairauksien yhteiskunnalle Yhteen asiaan vielä haluan puuttua. Työmat- 46995: aiheuttamat kustannukset ovat noin 20 miljardia kat ovat työsuojelun piiriin kuuluvia asioita, sa- 46996: markkaa vuodessa. Näitä kustannuksia voitai- moin kuin työterveyshuolto. Olen ymmärtänyt, 46997: siin entisestään pienentää oikea-aikaisella työter- että tämän talon työntekijöiden työturvallisuu- 46998: veyshuollolla, työkykyä ylläpitävän toiminnan teen vaikuttaa aika paljon se, mihin aikaan istun- 46999: tehostamisella ja entistä paremmalla työsuojelul- not päättyvät. Arvelen, että tämän illan pitkät 47000: la. Myös varhainen eläkkeelle siirtyminen on yh- puheet omalta osaltaan ovat vaikuttaneet siihen, 47001: teiskunnalle hyvin kallista, ja tähänkin asiaan että ainakin tänä iltana tämän talon työntekijöil- 47002: parantavasti vaikuttaa hyvä työterveyshuolto ja lä on vähän turvallisempi kotimatka kuin muu- 47003: työsuojelu. On siis kovasti perusteltua keskittää toin. 47004: työntekijöiden terveydenhuoltoon ja turvallisuu- 47005: teen liittyvät hallinnolliset työsuojelutoimet so- 47006: siaali- ja terveysministeriöön. Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi. 47007: Työasiainvaliokunta ei varsinaisessa mietin- 47008: nössään puuttunut esityksen siihen osaan, jossa 47009: todetaan työsuojelun piirihallinnon siirtäminen Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 47010: sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen. Tämä Työsuojeluhallinto siirretään sosiaali- ja terveys- 47011: muutos on tietystijohdonmukainen nyt tehtävän ministeriöön,jonne se minunkin mielestäni kuu- 47012: ministeriötason muutoksen kanssa. Käytännös- luu, niin kuin äskeisenkin puhujan mielestä. Ha- 47013: sä kuitenkin on huolehdittava siitä, että paikalli- luaisin myös korostaa hallinnonalojen sauma- 47014: 4524 142. Torstaina 14.11.1996 47015: 47016: 47017: tonta yhteistyötä. Valiokuntakäsittelyssä on jäl- hoihin järjestelmiin, niin kuin kai tässäkin on 47018: leen kerran tullut ilmeiseksi, että hallinnonalojen osittain nyt jollakin tavalla tapahtumassa. Siis 47019: yhteistyö ei toimi saumattomasti, ja se on erittäin aivan hullua touhua tämä koko hajota ja hallit- 47020: välttämätöntä näissäkin asioissa. se -systeemi tässä 90-luvulla ja osin 80-luvun 47021: Kiinnitän myös huomiota siihen, että hallitus loppupuolella. Kaikki on hajotettu ja laitettu 47022: voisi näitä esityksiä tehdessään hieman intelli- uudelleen ja kaikki huonompaan malliin kuin 47023: gentimmin niitä perustella. Nimittäin tuossa esi- aikaisemmin. 47024: tyksessä puhuttaessa taloudellisista vaikutuksis- 47025: ta todetaan, että esitystä perustellaan synergia- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47026: eduilla ja rationalisointihyödyillä ja näistä saata- 47027: villa säästöillä. Tämä on täsmälleen sama perus- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 47028: telu, jolla asiaa perusteltiin edellisen kerran siir- keskustelutta 47029: rettäessä nämä toiminnot päinvastoin eli sosiaa- 1. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulosään- 47030: li- ja terveysministeriöstä pois. Jos tämä on totta, nös, johtolause ja nimike, 47031: niin hallituksen kannattaisi mieluummin kuin 2. lakiehdotuksen 1, 13, 15 a-15 e, 18 ja 22 §, 47032: muutaman vuoden välein toteuttaa tämä siirto voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 47033: joka vuosi- tällöin säästettäisiin huomattavasti 3.lakiehdotuksen 6, 43 aja 50§, voimaantulo- 47034: enemmän -taikka muutoin keksiä erilaiset pe- säännös, johtolause ja nimike, 47035: rustelut. 4. lakiehdotuksen 8, 11, 19 ja 48 a §, voimaan- 47036: Yleensäkin näitä hallinnollisia uudistuksia tulosäännös, johtolause ja nimike, 47037: tehtäessä pitäisi minusta huomattavasti huolelli- 5. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, 47038: semmin miettiä niiden perusteita eikä vain tehdä johtolause ja nimike, 47039: muutoksia muutoksen vuoksi taikka hallinnolli- 6. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, 47040: sen eleganssin nimissä. johtolause ja nimike, 47041: 7. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään- 47042: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä nös, johtolause ja nimike, 47043: oikeastaan puutun paljolti samaan asiaan kuin 8. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös, 47044: ed. Kokkonenjuuri äsken. Minä olen oikeastaan johtolause ja nimike, 47045: kauhistuneena seurannut erityisesti 90-luvulla 9. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös, 47046: sitä, että meillähän on kaikki rakenteet niin vi- johtolause ja nimike, 47047: ranomaistoiminnossa, hallinnossa, kuin muussa- 10.lakiehdotuksen 30 §, voimaantulosäännös, 47048: kin järjestään rikottu. Nyt hakataan viimeisiä johtolause ja nimike, 47049: kappaleiksi, läänijärjestelmää. Viimeisenä on se, ll.lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosäännös, 47050: mistä olen monta kertaa sanonut, että poliisi johtolause ja nimike sekä 47051: ensin liikelaitostetaan ja sitten kilpailutetaan eri 12.lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös, 47052: jätkäryhmien perusteella, kuka hoitelee halvem- johtolause ja nimike. 47053: malla Suomessa järjestyksenpidon. Siis tällä ta- 47054: valla kaikki on lyöty rikki ja hajalle. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 47055: Tässä nyt on ehkä perustellustakin asiasta päättyneeksi. 47056: kysymys mutta minä olen miettinyt sitä, toimi- 47057: ko ennen tätä kehitystä 80-luvulla kaikki niin 47058: huonosti. Minun mielestäni kaikki toimi mah- Poisto päiväjärjestyksestä 47059: dottoman hyvin eikä näiden muutosten jälkeen, 47060: mitä suomalaisessa yhteiskunnassa, kun näitä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 47061: asioita vekslataan edestakaisin, mikään asia ei jestyksestä poistetaan 11) asia. 47062: ole muuttunut. Kaikki on muuttunut huonom- 47063: maksi ja varmasti eräänä päivänä, kun historia 47064: kirjoitetaan taas kymmenen vuoden kuluttua 12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 47065: tästä muutosten aallosta 90-luvulla, hallinnosta pankin ympäristöinvestointilainojen valtionta- 47066: ja byrokratiasta, niin huomataan, kuinka hul- kaoksista 47067: lua se kaikki on ollut, täysin vain hajota ja hal- 47068: litse -systeemiä. Mitään tarkoituksenmukaista Ainoa käsittely 47069: hyötykäsitettä siinä ei ollut ja varmasti monissa Hallituksen esitys 216/1996 vp 47070: asioissa tullaan palaamaan taas takaisin van- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1996 vp 47071: Inflaatiotavoite 4525 47072: 47073: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn inflaatiovauhti, jotta talouskasvu olisi mahdolli- 47074: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö simman suuri. Lähtökohtani koko tälle ajattelul- 47075: n:o 39. le on se, että inflaatiovauhti pitää sopeuttaa yh- 47076: teen mahdollisimman suuren talouskasvun ja 47077: Keskustelua ei synny. mahdollisimman hyvän työllisyystilanteen kans- 47078: sa. 47079: Mietintö hyväksytään. On kuitenkin syytä muistaa, ettei alhainen in- 47080: flaatio sinänsä takaa nopeaa kasvua ja korkeaa 47081: Asia on loppuun käsitelty. työllisyyttä. Tärkeintä taloudelliselle kehityksel- 47082: le on reaalikorko. Alhaisesta inflaatiosta huoli- 47083: 13) Lakialoite laiksi Suomen Pankista annetun matta maamme reaalikorko on kuitenkin viime 47084: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta vuosina ollut itsenäisyyden aikamme korkeim- 47085: pia. 47086: Lähetekeskustelu On myös hyvin mielenkiintoista verrata, miten 47087: Lakialoite 61/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) eri ED-maissa inflaatioprosentit ja toisaalta 47088: reaalikorko suhtautuvat. Viime viikolla Euroo- 47089: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- pan unionijulkaisi tilaston, joka paljastaa omalla 47090: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous- tavallaan sen, ettei esimerkiksi alhainen inflaatio 47091: valiokuntaan. suinkaan takaa kaikkein alhaisin ta reaalikorkoa. 47092: Tässä inflaatiotilastossa, joka on EU:n tekemä, 47093: Keskustelu: Suomen inflaatioksi on määritelty 0,9 prosenttia 47094: viimeisen vuoden aikana. Se on siis EU:n tilasto, 47095: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Lakialoitteeni ja sitä voidaan tietysti sitten tarkastella EU :n 47096: perimmäisenä tarkoituksena on, että eduskunta tilastona. Suomessa viimeaikaiset luvut ovat 47097: eli Suomen parlamentti päättäisi inflaatiotavoit- osoittaneet jopa sen, että inflaatio on ollut alle 47098: teesta. Inflaation merkityksestä taloudelliselle nollan eli olemme olleet deflaatiotilanteessa. 47099: kehitykselle on viime vuosina keskusteltu paljon. Kuitenkin Suomen reaalikorko, kun siis pitkät 47100: Yleinen suuntaus lähes kaikkialla maailmassa on korot, jotka ovat eräs konvergenssikriteeri, oli- 47101: ollut se, että inflaatio on alentunut. Varsin ylei- vat keskimäärin 7,4 prosenttia viimeksi kuluneen 47102: nen tavoite eri kansantalouksissa on 2-3 pro- vuoden aikana, oli keskimäärin 6,5 prosenttia. 47103: sentin inflaatio. Eräät kansantaloustieteilijät pu- Kun sitten katsotaan esimerkiksi sellaista 47104: huvat jo vakavasti inflaation kuolemasta eli että maata kuin Italia, jossa inflaatio on ollut aika 47105: inflaatio olisi lähestymässä nollaa, kuten esimer- korkea ihan viime vuosiin asti, niin keskimääräi- 47106: kiksi Suomessa on viime aikoina tapahtunut. nen inflaatio Italiassa oli viime vuonna 4, 7 pro- 47107: Monet kansantaloustieteilijät ovat kuitenkin senttia, pitkät korot 10,3 prosenttiaja reaalikor- 47108: huomauttaneet myös siitä, ettei esimerkiksi 2 ko 5,6 prosenttia eli 0,9 prosenttia alhaisempi 47109: prosentin inflaatio voi sopia kaikille maille kai- kuin Suomessa. Nämä ovat hyvin mielenkiintoi- 47110: kissa suhdannevaiheissa. Onkin vaikea kuvitella, sia tilastoja. 47111: että oikea inflaatiovauhti olisi esimerkiksi Suo- Eli ei pidä väittää, että esimerkiksi jokin 3-4 47112: messa aina 2 prosenttia, olipa taloudellinen kehi- prosentin inflaatio automaattisesti merkitsisi 47113: tys minkälainen tahansa, tai että sama 2 prosen- meille jotakin tuhoisaa tilannetta tai reaalikor- 47114: tin inflaatiotavoite sopisi niin Brasilialle, Argen- kojen nousua, ja korostan nimenomaan reaali- 47115: tiinalle, Saksalle, Suomelle, Venäjälle kuin mille korkojen nousua. Kyllä nämä tilastot osoittavat 47116: muulle maalle tahansa. selvästi, että näin ei ole asianlaita. 47117: Kuitenkin Suomen Pankin inflaatiotavoite on Ehkä vielä eräs mielenkiintoinen maa on 47118: tällä hetkellä juuri mainittu 2 prosenttia ja on Kreikka, jossa inflaatio on Euroopan unionin 47119: ollut jo lähes neljän vuoden ajan, vaikka käytän- kaikkein nopein tällä hetkellä, 8,4 prosenttia vii- 47120: nössä maamme inflaatio on jo usean vuoden ajan me vuoden aikana. Reaalikorko oli 6, 7 prosent- 47121: pysynyt alle tavoitteen ja on viime aikoina ollut tia eli 0,2 prosenttia enemmän kuin Suomessa. 47122: 0,3-0,4 prosenttia. Inflaatiomme on, niin kuin Kun tähän reaalikorkoajatteluun lisätään 47123: tiedämme, tällä hetkellä Euroopan unionin mais- myös se, mitä tapahtuu reaalipääomalle, niin sil- 47124: ta alhaisin. loin havaitsemme, että esimerkiksi 5 prosentin 47125: Tuskin on koskaan mahdollista täydellisellä inflaatiolla 100 miljardin markan velka vähenee 5 47126: varmuudella sanoa, mikä on kunkin maan oikea prosenttia reaalisesti. Nollainflaatiolla, joka 47127: 4526 142. Torstaina 14.11.1996 47128: 47129: 47130: meillä Suomessa on, reaalilaina esimerkiksi val- siihen, että kokonaistuotanto polki vuoden ver- 47131: tiontaloudessa säilyy saman suuruisena. Esimer- ran paikoillaan. 47132: kiksi valtiovarainministeriön virkamiehet koko Inflaatiotavoitteen asettaminen ja arviointi 47133: ajan varoittavat siitä, että jos teemme jotakin, pitäisikin harkita pikaisesti uudelleen. Suomessa 47134: mikä lisää vähänkin inflaatiota, korot nousevat. tulisi tässä asiassa ottaa oppia Uudesta-Seelan- 47135: Näin tietysti saattaa olla asianlaita, että korot ja nista, kuten professori Jukka Pekkarinen myös- 47136: inflaatio nousevat, mutta kysymys on siitä, mikä kin tässä Helsingin Sanomien artikkelissa ehdot- 47137: on reaalikorko ja mitä tapahtuu reaaliselle val- taa. Uudessa-Seelannissa parlamentti asettaa in- 47138: tion lainan määrälle. Esimerkiksi jos meillä on flaatiotavoitteen ja arvioi keskuspankin toimin- 47139: 400 miljardia lainaa tällä hetkellä ja kun käytän- taa sen perusteella, kuinka hyvin se on onnistu- 47140: nössä on nollainflaatio, niin se on ensi vuonnakin nut pysymään tavoitteessaan. Poliittiset päättä- 47141: 400 miljardia reaalisesti. Jos meillä on esimerkik- jät eivät sen sijaan puutu siihen, millaista rahapo- 47142: si 4 prosentin inflaatio, lainan reaalinen markka- litiikkaa keskuspankki toimeksiantonsa toteut- 47143: määrä vähenisi 16 miljardilla markalla. Eli tämä taakseen harjoittaa. 47144: on hyvin monimutkaista. Euroopan raha- ja talousunionin Emun synty- 47145: Meillä esimerkiksi ministeritkinjatkuvasti pu- essä Euroopan keskuspankki määrittelee inflaa- 47146: huvat alhaisen inflaation autuudesta sinänsä. tiotavoitteen. Maastrichtin sopimus kieltää kes- 47147: Rouva puhemies! Minä en kiistä sitä, etteikö kuspankkeja ottamasta rahapoliittisia neuvoja 47148: alhainen inflaatio saata olla ihan hyvä tavoite, ulkopuolisilta. Suomessa valmisteilla oleva kes- 47149: mutta kysymys on myös koko ajan siitä, mikä on kuspankkilaki on kirjoitettu tietääkseni vastaa- 47150: reaalikorko ja mitä tapahtuu esimerkiksi reaali- maan Emun vaatimuksia. Lakiehdotus etään- 47151: lainamäärälle. nyttää näin rahapolitiikan entisestään poliittises- 47152: Rouva puhemies! Erityisesti amerikkalaistut- ta päätöksenteosta. Emun syntymistä pidetään 47153: kijat ovat tulleet siihen tulokseen, että nykyinen tällä hetkellä todennäköisenä, mutta kukaan ei 47154: inflaation laskentatapa on myös epäluotettava. voi varmuudella tietää, syntyykö Emu kaavail- 47155: Todellisuudessa inflaatio on aina 1-2 prosenttia lussa aikataulussa. Joka tapauksessa Suomen vi- 47156: alhaisempi kuin nykyiset laskentatavat osoitta- ranomaisten pitäisi pyrkiä Talous- ja rahaliittoa 47157: vat. koskevissa neuvotteluissa siihen, että Euroopan 47158: Suomessa keskuspankki on asettanut inflaa- keskuspankin inflaatiotavoitteeseen liittyvä 47159: tiotavoitteen, tulkitsee sitä ja arvioi myös ta- mandaatti selvennetään. Tässä yhteydessä olisi 47160: voitteen toteutumisen. Suomen Pankin vastuul- huolehdittava myös siitä, että työttömyyden 47161: la on vain rahapolitiikka ja tähän liittyen in- alentaminen saa riittävän painon Euroopan tule- 47162: flaatiotavoitteen asettaminen. Suomen Pankilla van keskuspankin politiikassa. 47163: ei kuitenkaan ole vastuuta muusta taloudellises- Tässä yhteydessä, rouva puhemies, on mielen- 47164: ta kehityksestä eikä täten myöskään työllisyy- kiintoista myös tarkastella sitä, mitkä elimet eri 47165: destä. On mahdotonta kuvitella, että inflaatio maissa inflaatiotavoitteita asettavat. Aika ylei- 47166: ja työllisyys olisivat toisistaan riippumattomia nen tapa on se, mikä on Suomessakin, että kes- 47167: tekijöitä. Yleinen käsitys on, että Suomen kuspankki ja sen johtokunta asettaa inflaatiota- 47168: Pankki on viime vuosina liioitellut inflaatiovaa- voitteen eli se tehdään lähinnä virkamiespohjal- 47169: raa ja pitänyt korot "varmuuden vuoksi" riittä- ta. Englannissa maan hallitus asettaa inflaatiota- 47170: vän korkealla, jotta inflaatio pysyisi alle 2 pro- voitteen. Ruotsissa on parlamentaarista vaiku- 47171: sentin tavoitteessa. Suomen Pankin tavoitteen- tusta sikäli, että Ruotsin pankkivaltuusto, joka 47172: asettelussa työttömyydellä näyttää olevan hyvin koostuu lähinnä kansanedustajista, asettaa in- 47173: alhainen paino. flaatiotavoitteen. Meillä Suomen keskuspankki 47174: Julkisuudessa on todettu, että inflaation yllät- asettaa inflaatiotavoitteen, ilman että esimerkik- 47175: tävä vaimeneminen Suomessa on aiheuttanut si pankkivaltuustolla on siihen mitään sanomis- 47176: virhearviointeja. Näin toteaa muun muassa pro- ta. 47177: fessori Jukka Pekkarinen Helsingin Sanomien Rouva puhemies! Lopuksi on vielä syytä ko- 47178: artikkelissa 23.9.1996. Suomen Pankki kiristi, rostaa hallituksen ja eduskunnan kokonaisvas- 47179: kuten tiedämme, rahapolitiikkaa vuoden 1994 tuuta maan talous- ja työllisyyskehityksestä. On 47180: alkupuolelta lähtien viime vuoden lopulle asti mahdotonta kuvitella, että suotuisa talouskehi- 47181: inflaation hillitsemiseksi. Sitä monet kansantalo- tys olisi irrallaan rahapolitiikasta ja erityisesti 47182: ustieteilijät ovat pitäneet ylilyöntinä,ja on todet- inflaatiotavoitteesta. Työllisyyden kannalta 47183: tu rahapolitiikan myötävaikuttaneen osaltaan mahdollisimman nopea talouskasvu on välttä- 47184: Inflaatiotavoite 4527 47185: 47186: mätön, ja talouskasvun vauhdittamiseksi reaali- vuosittain tässä salissa tavalla tai toisella kävisi 47187: korot on saatava mahdollisimman alhaiselle ta- huutokauppaa siitä, mikä asetetaan inflaatiota- 47188: solle. Se, että Suomen eduskunta asettaisi inflaa- voitteeksi, voi olla kyllä käytännössä ongelmalli- 47189: tiotavoitteen, osoittaisi mielestäni eduskunnan nen tilanne. Täytyy muistaa, että inflaation tor- 47190: halun ottaa vastuuta koko talous- ja työllisyyske- junta on kyllä niitattu hallitusohjelmassa, johon 47191: hityksestä. hallituspuolueen edustajana aika paljon joutuu 47192: perustamaan. 47193: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Siellä on neljä peruspilaria: "Hallitus rakentaa 47194: Rouva puhemies! Se oli pitkä ja hieno puheen- alhaiselle reaalikorolle edellytykset luovan, kas- 47195: vuoro, enkä ihan kaikkea kuunnellutkaan. En- vua tukevan ja työttömyyttä tehokkaasti vähen- 47196: sinnä on todettava, että olen kaikki ne vuodet, tävän talouspolitiikkansa neljän peruspilarin va- 47197: jotka olen eduskunnassa ollut, ollut inflaation raan - -." Toisena näistä mainitaan inflaation 47198: kannattaja, en toki inflaatiokierteen, vaan sellai- torjuminen hallituksen, Suomen Pankin ja työ- 47199: sen taloudellisen toiminnan, jonka seurauksena markkinajärjestöjen yhteisin ponnisteluin. Vaik- 47200: inflaatio pyörisi 3-4 prosentissa. On itsestään- ka meillä periaatteessa tässä salissa olisikin se 47201: selvä asia, että jos maassa suhdanteet ovat def- inflaatiotavoitteen asettaruisoikeus lainsäädän- 47202: laation puolella, ei kukaan ota rahaa pankista, nön kautta, niin käytännössä kuitenkin on hyvin 47203: osta jotakin siinä toivossa, että hänen rahansa ratkaisevaa, millä tavalla hallitus suhtautuu in- 47204: arvo säilyisi, kun saattaa olla, että se prosentin flaation vastaiseen toimintaan ja inflaatioon 47205: laskee joka vuosi. Tällainen deflaatio on silloin kansantalouden yhtenä tekijänä. 47206: hiekkaa yhteiskunnan rattaissa, ja devalvaatio 47207: on taas rasva yhteiskunnan rattaissa. Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 47208: Mutta nyt, rouva puhemies, että tulisi vähän mies! Ensinnäkin ed. Uotilalle haluaisin kyllä 47209: jotain vastaankin sanottua, niin minä hiukan todeta sen, etten minä suinkaan tässä lakialoit- 47210: epäilen: Tuskinpa eduskunta pystyy tällaista in- teessa sanonut, että meidän pitäisi pyrkiä kor- 47211: flaatiotavoitetta asettamaan, eikä inflaatiota keaan inflaatioon. Minä olen puhunut alhaisen 47212: noin vain polkaista liikkeelle eikä myöskään py- reaalikoron puolesta ja todennut vain sen, ed. 47213: säytetä sillä tavalla, kuin auto pysäytetään tiellä. Uotila, ja perustellen selvästi luvuilla, ettei suin- 47214: Inflaatio nimittäin saattaa vaikuttaa talouden kaan alhainen inflaatio sinänsä takaa alhaista 47215: rattaiden pyörinnän vilkastumiseen, mutta minä reaalikorkoa. 47216: ajattelen asiaa niinkinpäin, että tietyn asteinen Keskustelussa näyttää kokonaan jäävän si- 47217: inflaatio on seurausta terveestä taloudellisesta vuun se, että myös pääoma, esimerkiksi laina- 47218: kehityksestä. Jos kysyn Australiasta käsin, kuin- pääoma, nollainflaatiossa säilyy samanlaisena. 47219: ka Suomessa menee ja haluan tietää sen, niin Valtionvelka on ensi vuonnakin 400 miljardia 47220: kysyn, paljonko on inflaatio. Jos sanotaan, että reaalisesti. 4 prosentin inflaatiolla olisi 16 miljar- 47221: se on 4 prosenttia, minä sanon, että hienosti dia pienempi se reaalinen laina esimerkiksi val- 47222: menee, se on seurausta terveestä, hyvästä talous- tiolla. Tämä on jäänyt myös ekonomistien kes- 47223: kehityksestä. Mutta näkisin, että inflaatiotavoit- kusteluissa hyvin pitkälle keskustelemaHa koko 47224: teen asettamisessa eduskunnassa kyllä nyt, ed. homma. 47225: Elo, ollaan vähän pusikossa, mutta koetetaan Mitä tulee inflaation torjuntaan, kyllä minä 47226: vääntää tämä auto taas takaisin tielle. Tässä olet- olen samaa mieltä, että sitä pitää olla. Mutta 47227: te mennyt liian pitkälle. tämä nykyinen linja, joka menee deflaation puo- 47228: lelle, on sellainen, jota minun mielestäni edus- 47229: Ed. U o t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa kunnan ei pidä enää hyväksyä. Ruotsissa esimer- 47230: rouva puhemies! Yhdyn hyvin pitkälti niihin pe- kiksi, kun pankkivaltuusto asettaa tavoitteen, se 47231: rusteluihin, mitä ed. Elo aloitteessaan toi esille, ja on ± l. Eli kun inflaatiotavoite on 2, se ei saa tulla 47232: siihen kritiikkiin Suomen Pankkia kohtaan, että alle l prosentin. Nythän meillä on Suomessa 47233: se liian voimakkaasti on reagoinut inflaatiopeik- koko ajan alhaisempi inflaatio. 47234: koon ja tällä tavalla esimerkiksi koron laskussa Minä olen vakuuttunut siitä, että tästä alhai- 47235: hidastellut. Yhdyn myös siihen käsitykseen, että sen inflaation autuudesta vielä tullaan pääse- 47236: käytännössä tällainen nollainflaatio ei ole var- mään eroon. Esimerkiksi John Kenneth Gal- 47237: maan talouden dynamiikan kannalta paras mah- braith puhuessaan pari viikkoa sitten esimerkiksi 47238: dollinen tilanne. Ruotsissa sanoi, että uskoo, että tämä harha tul- 47239: Mutta itse substanssi tässä, se että eduskunta laan vielä ohittamaan. Hän on kuitenkin eräs 47240: 4528 142. Torstaina 14.11.1996 47241: 47242: 47243: merkittävimpiä ekonomisteja, mitä maailmassa Yhteiskunnan vallannut lyhytnäköinen te- 47244: on ollut. hokkuuskäsitys on muuten syytä kyseenalaistaa, 47245: niin kauan kuin se luo ja syventää sitä äärimmäis- 47246: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! tä tehottomuutta, mitä työttömyys meillä kan- 47247: Ed. Elon äskeisen puheenvuoron jatkeeksi tä- santalouden puitteissa edustaa. Tässä viittaan 47248: män lakialoitteen toisena allekirjoittajana ilmoi- minusta ed. Aittaniemen ansiokkaaseen puheen- 47249: tan, että olen sen allekirjoittanut lähinnä kolmen vuoroon hallinnon osalta. Hallinnossa on paljon 47250: keskustelun toivossa. näennäistohinaa,joka ei välttämättä ajan saatos- 47251: Ensinnäkin, tietenkin tavoite on aikaansaada sa edusta viisautta. 47252: keskustelu aloitteessa esitetyn inflaation säänte- Mielenkiintoista, vaikka ei kaikkein olennai- 47253: lykeinon toimivuudesta, järkevyydestä ja tar- sinta, olisi tietää sekin, kuka linjavalinnasta oi- 47254: peellisuudesta. kein on aikanaan päättänyt ja kenen valtuuksilla. 47255: Toiseksi, on tarpeen keskustelu inflaatiosta Kabinettien hämärä on minun veikkaukseni pää- 47256: yleensä, onko inflaatio välttämätön voiteluaine töksen syntypaikasta. Ainakaan se ei ole avoi- 47257: kasvuhakuisen markkinatalouden rattaissa vai men kansalaiskeskustelun tulosta, ei kansalais- 47258: oikeudenmukaisuuden vaarantavaja todellisuut- ten tietoinen eikä tahtova valinta. Tässä tulee 47259: ta vääristävä huume. Onko se siltä osin, kun sillä ihan houkuttelemaHa mieleen hyväuskoisuutta 47260: on tulonsiirtovaikutusta, tuomittavampi kuin ja puuhakasta huijausta kuvaava H. C. Anderse- 47261: joku muu käytössä oleva menetelmä, käyttöön nin satu keisarin uusista vaatteista. Suomalaista 47262: hyväksytty menetelmä? Mikä on oikean mittai- yhteiskuntaa riisutaan kuin sadun keisaria uuden 47263: nen inflaatio? Ajankohtainen kysymys on, onko vaatetuksen lupauksin. Häveliäisyyssyistäkin 47264: meillä inflaation pelossa ylireagoituja vaarannet- olisi syytä tarkistaa uusien vaatteiden peittävyys, 47265: tu talouden elpyminen kriisissä olevien kotimark- ennen kuin on liian myöhäistä. Onkohan keisa- 47266: kinoiden osalta ja näin aiheutettu turhaan työttö- rille todellakaan tulossa uusia vaatteita? Vaalitu- 47267: myyttä. (Ed. Elo: Vastaus on "kyllä"!) loksen, ennen kaikkea äänestyspassiivisuuden, 47268: Kolmanneksi, oma toiveeni on, että aloite he- perusteella on helppo päätellä, että epäilijöitä on 47269: rättää keskustelua harjoitetun talous- ja yhteis- runsaasti muitakin kuin minä. 47270: kuntapolitiikan kokonaisuudestakin. 47271: Ed. U otitalle sanoisin, että jos hallituksen nel- Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Haluan vielä 47272: jä pilaria eivät tuota sitä rakennelmaa, mitä me tässä oikeastaan vastata ed. Uotilan äskeiseen 47273: olemme toivoneet, on syytä arvioida myös näitä puheen vuoroon, missä hän sanoi, että täällä huu- 47274: pilareita. tokaupanomaisesti sitten päätettäisiin inflaatio- 47275: Onko se markkinatalouden sovellutusmalli, tavoitteesta. Totta kai kaikki ne asiat, jotka tän- 47276: joka meillä on päätöksentekoa ohjannut jo use- ne eduskuntaan tulevat, valmistellaan tavalla tai 47277: amman hallituksen ajan, korostan useamman toisella. Sen jälkeen me täällä päätämme, niin 47278: hallituksen ajan, viisas ja kestävä? Matkitaanko kuin kaikki muutkin asiat. Vaikka täällä, ed. 47279: siinä sellaisia malleja, jotka jo alkuperämaissaan Uotila, ollaan eri mieltä monista asioista, niin 47280: ovat sivuun siirtymässä? Yritetäänkö tänne so- kuin verotuksesta ja muusta, ja kyllä huutokau- 47281: veltaa sellaista, mikä oppikirjojen mukaan toimii pataan jokainen omia näkemyksiämme, tosiasia 47282: väkirikkaissa ja lyhyiden etäisyyksien oloissa? on, että järjestyneesti täällä kuitenkin päätökset 47283: Kuitenkin me asutamme viiden miljoonan ihmi- tehdään. Enkä usko, että tässäkään tapauksessa 47284: sen voimin pinta-alaltaan eurooppalaisittain vä- inflaatiotavoitteesta mitään erityistä huutokaup- 47285: hintään keskisuurta valtiota. Näyttää siltä, että paa syntyisi. Kyllä me varmasti, kun hyvät perus- 47286: meillä ollaan uusliberalismissa vielä puhdasoppi- telut saamme, pystymme myöskin tavoitteen 47287: sempia kuin muualla. asettamaan. 47288: Kuvaavampi nimitys tosin tälle uusliberalis- Minun mielestäni nykyinen tilanne ei ole Suo- 47289: mille olisi taasliberalismi, joka työntää yhteis- messa hyvä. Minä väitän, että Suomen Pankin 47290: kuntaa takaisin kohti teollistumisen alkuaikojen viimeisen 3-4 vuoden korkopolitiikalla on 47291: suuria luokkaeroja. Niistä on oireita. Tuloksiin omalta osaltaan lisätty työttömyyttä ja aiheutet- 47292: on vaikea sosialidemokraatin ainakaan sitoutua tu kysynnän heikkenemistä. Minun mielestäni 47293: sen paremmin sosiaalipolitiikan, aluepolitiikan meillä on kokonaisvastuu tässä eduskunnassa. 47294: kuin työllisyyden hoidonkaan osalta. Moni kiel- 47295: teinen kehityssuunta ei ainoastaan uhkaa, vaan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha- 47296: on selvästi toteutumassa. luan vielä todeta, kun olen tätä asiaa mietiskellyt, 47297: Taikootyön verotus 4529 47298: 47299: että kyllä inflaatio on helppo pitää nollassa, siis vasti, yli 2 prosenttia elo- syyskuussa poiketaan 47300: kurissa, kun pidetään yhteiskunnan talous niin tavoitteesta. Minusta Suomen Pankki on siinä- 47301: tiukoissa käsissä ja tiukasti jäissä, että minkään kin epäonnistunut. Se on ihan selvästi nähtävis- 47302: hinta ei nouse, palkat eivät nouse, kaikki pysyvät sä. Ihmettelen, ettei tästä julkisempaa keskuste- 47303: vain semmoisessa balsamoidussa tilassa ja inflaa- lua käydä. Silloin tällöin vähän Ilta-Sanomat 47304: tio pysyy nollassa. Muttajos yhteiskunnan talou- Antti-Pekka Pietilän toimesta puuttuu siihen, 47305: den annetaan talouden lakien mukaan lähteä mutta se on melkein ainoa. Ilmeisesti ei ole teo- 47306: ryöpsähtämään hiukan laukallekin, niin silloin reettiseen ajatteluun kiinnostusta riittävästi. 47307: lähtee myöskin inflaatio liikkeelle ja samalla 47308: ruokkii tätä talouden tervettä kehitystä. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47309: Onko inflaatio taloudellisen kehityksen käyn- 47310: nistäjä vai terveen taloudellisen kehityksen seu- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 47311: raus, on vaikea sanoa. (Ed. Elo: Ehkä molem- asia lähetetään talousvaliokuntaan. 47312: pia!) - Se on aivan oikein, ed. Elo, se on niitä 47313: molempia. Kun talous lähtee liikkeelle, se aiheut- 14) Lakialoite laiksi tuloverolain 23 §:n muuttami- 47314: taa inflaatiota. Inflaatio taas ruokkii, jos se on sesta 47315: kohtuullisessa määrin käsissä, tervettä kehitystä. 47316: Kumpikin ruokkii tavallaan toistaan silloin, kun Lähetekeskustelu 47317: talous on lähtenyt liikkeelle. Mutta jos talous Lakialoite 64/1996 vp (Matti Saarinen /sd ym.) 47318: pidetään jäissä vain sen takia, ettei vain inflaatio 47319: pääsisi nousemaan, kyllä silloin köyhyys balsa- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 47320: moidaan yhteiskuntaan. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 47321: varainvaliokuntaan. 47322: Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Ihan 47323: nopeasti korjaan, ettei pöytäkirjoihin jää väärää Keskustelu: 47324: käsitystä. Ed. Elo, puheenvuoroni alkuosassa 47325: selvästi yhdyin täysin siihen käsitykseen, millä Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 47326: tavalla liian alhaisella inflaatiotavoitteelia ja sii- Tällä 37 kansanedustajan allekirjoittamalla 47327: hen takertumalla on aiheutettu vahinkoa, ihan aioitteelia tähdätään siihen, että yleishyödylliset 47328: niin kuin totesitte. yhdistykset ja yhteisöt olisivat tilapäisistä tai- 47329: Problematisoin lähinnä sitä, miten instituuti- kootyötuloista ja muista niihin verrattavista toi- 47330: on muuttaminen onnistui käytännössä, inflaatio- minnoista vapaat tuloverosta sillä tavalla, että 47331: tavoitteen asettajan. Jos asia valmistelun kautta tuota työtä ei katsottaisi elinkeinotuloksi. 47332: tähän saliin tulisi, tiedetään tämä valmistelevan Tämän asian ympärillä on aikaisemminkin 47333: koneiston vahvuus tässä asiassa. Kyllä varmaan tehty aloitteita. Tämän syksyn kuluessa ed. Salo 47334: VM:n ja Suomen Pankin kautta kuitenkin ne keräsi aihetta sivuten yli 170 nimeä aloitteeseen, 47335: arviot ja asiantuntijalausunnot tulisivat. Sitten jolla tähdättiin siihen, että veronalaisesta taikoo- 47336: pähkäiltäisiin, pitääkö esitetty paikkansa ja ase- työstä ei tulisi suorittaa ennakko veroa. Huomat- 47337: tetaanko tämä tavoite vai joku toinen. Mielen- tuaan, että sinne tulijonkinlainen huti hän sitten 47338: kiintoinen kysymys olisi, että jos tällä porukalla aivan viime tipassa ennen valtiovarainvaliokun- 47339: nyt päätettäisiin, mikä olisi kenenkin mielestä nan verojaoston asianmukaista käsittelyä, aivan 47340: juuri oikea prosentti esimerkiksi ensi vuodelle. kuten täällä alkuillasta jo ed. Uotila eräässä vas- 47341: tauspuheenvuorossaan totesi, kiikutti kahden 47342: Ed. El o : Rouva puhemies! Ed. Uotilan pu- kansanedustajan allekirjoittaman aloitteen, joka 47343: heenvuorosta totean vielä vain sen, että minun tähtää samaan, mihin tämä meidän 37 allekirjoit- 47344: mielestäni Suomessa on hehtaaripyssyllä hoidet- tajan aloitekin. 47345: tu inflaatiota viime vuosien aikana. Kuten olen Miksi tällainen aloite on tehty? Asia pitää vi- 47346: monta kertaa sanonut, korkoja on pidetty var- rittää tositarkoituksella. Viimeisin yritys oli 47347: muuden vuoksi korkealla. Ed. Aittoniemi on eräänlainen eksyneen huuto erämaasta, hädis- 47348: ihan oikeassa siinä, että muutkin tekijät vaikut- sään tehty. Tämä aloite on tehty tositarkoituksel- 47349: tavat tähän alhaiseen inflaatioon. Ruotsalaisessa la. Käytännön tilanteet ovat myös epäselviä, ja 47350: mallissa on pankkivaltuuston asettama tavoite, verottajan tulkinta on kaiken kaikkiaan ja koko 47351: josta voi sitten poiketa± l prosentin, mutta ei 2:ta ajan kiristynyt. Pahimmillaan on tosin sitten 47352: prosenttia, niin kuin meillä tapahtuu nyt jatku- joku voinut jopa konstailla myös taikootyön ve- 47353: 47354: 284 260061 47355: 4530 142. Torstaina 14.11.1996 47356: 47357: 47358: rottomuudella ja aiheuttanut sillä toiminnallaan Ensinnäkin yleishyödyllisten yhdistysten on 47359: luonnollisesti vahinkoa vilpittömässä mielessä lain mukaan laadittava muun muassa tilinpää- 47360: tehdylle talkootyölle. Aloitehan ei koske pelkäs- tökset, toimintakertomukset, toimintasuunnitel- 47361: tään urheiluseuroja, vaan kaikkia yleishyödylli- mat yms. asiakirjat. Yhdistyksellä on oltava hy- 47362: siä yhdistyksiä nuorisotoiminnasta eläkejärjes- väksyttävät säännöt. Noista julkisista asiakir- 47363: töihin, mihin tahansa yleishyödylliseen järjestö- joista verottaja pystyy lapsellisen helposti selvit- 47364: toimintaan. tämään, ovatko taikootyön verottomuudelle ase- 47365: Miksi asia on juuri nyt tärkeä? Siksi muun tetut ehdot täyttyneet. Pienetkään yhdistykset 47366: muassa, että tehtyjen selvitysten mukaan esimer- eivät olisi täten ongelmallisia, kun katsotaan, 47367: kiksi paikallistason urheiluseuratoiminnassa ti- millä tavalla yhdistys on toiminut. Korostan: Se 47368: lanne on muuttunut oleellisesti aikaisemmista on erittäin nopeasti ja helposti selvitettävissä. 47369: vuosista. Kun aikaisemmin seuroilta kysyttiin, Pääsääntöisesti suurimmassa osassa Suomen 47370: mitkä ovat toiminnan suurimmat ongelmat ja kuntia- meillä on niin pienet kunnat nimittäin, 47371: esteet, vastaukseksi suomalaisesta seurakentästä että sosiaalinen kontrolli toimii - verottajalle 47372: tuli, että suurimmat ongelmat liittyvät toimitiloi- asiat aukeavat jo pelkästään paikallislehtiä luke- 47373: hin ja ohjaajapulaan. Viimeisimpien tutkimusten malla. Niitäselaamalla saa varsin hyvän käsityk- 47374: mukaan ykkösongelma yleishyödyllisten järjes- sen paikallisten yleishyödyllisten yhdistysten toi- 47375: töjen toiminnassa, kun on kysymys urheilujärjes- minnan määrästä ja laadustakin. 47376: töistä, on rahapula. Tämä on vakava viesti siltä Mitä tulee kilpailuun, epätasapuolista kilpai- 47377: sektorilta. lua eli markkinahäiriöitä ei taikootyö ole aiheut- 47378: Yhteiskuntamme oireilee muutenkin. Suur- tanut tähänkään saakka. Ei yleishyödyllisiä yh- 47379: työttömyys, syrjäytyminen, huumeongelmat lie- distyksiä siitä ole syytetty. Bisnespohjaiset, jär- 47380: veilmiöineen sekä suvaitsemattomuus ovat kaik- jestöiksi naamioituneet yritykset, siis tosiasialli- 47381: ki asioita, joiden ennaltaehkäisyssä juuri vapaa- set yritykset, jäävät kiinni hyvin nopeasti, koska 47382: muotoinen kansalaistoiminta talkoineen on ne eivät kykene todistamaan esimerkiksi sään- 47383: osoittanut ja voi tulevaisuudessakin osoittaa vai- nöillään, toimintakertomuksenaan tai tilitiedoil- 47384: kuttavuutensa,jos vain me niin haluamme. Tuol- laan yleishyödyllisyyttään. Kaiken kaikkiaan 47385: le työlle on kuitenkin taattava ja luotava toimin- taikootyö on useimmiten hantti- tai muuta sel- 47386: taedellytykset. Korostan sitä, että tilanne alkaa laista hommaa, jota muuten ei tehtäisi lainkaan 47387: olla vakava ja ongelma seurauksineen pahenee varsinaisena työnä eli jonka voisi helposti jättää 47388: vuosi vuodelta, jos me emme ryhdy ajoissa asian täysin tekemättäkin. Tässä mielessä verottajan 47389: vaatimiin toimenpiteisiin. intressi on kyseessä olevassa asiassa täysin ole- 47390: Miten verottaja näkee tämän asian? Työstä matonta luokkaa. 47391: saatavan hyödyn on jakauduttava laajemmalle Vaikka valtion verokertymän kannalta asia 47392: piirille kuin työn suorittaneille. Tämä on verotta- onkin näin pieni, yleishyödyllisten yhdistysten 47393: jan kannalta kutakuinkin suora lainaus. Ongel- kannalta asialla on todella suuri merkitys. Häly- 47394: maksi verottaja näkee sen, että pienet yhdistykset tyskellot nimittäin soivat. Vapaan kansalaistoi- 47395: tehdessään taikootyötä joutuvat sen hyödyn ja- minnan taikootyöhenki on hiipumassa. Näenkin 47396: kamaan kaikille jäsenilleen. Miten pieniä yhdis- asian arvaamattomat seuraukset juuri päinvas- 47397: tyksiä tässä yhteydessä käsitellään? Tämä näke- toin kuin verottaja. Jos lakia ei korjata aloitteeni 47398: mys pitää osittain paikkansakin, mutta palaan mukaisesti, tuolloin seuraukset saattavat olla to- 47399: ongelmaan vielä vähän tuonnempana. Verotta- della arvaamattomia. 47400: jan mielestä verovapauden nimenomainen kir- Koin asian niin tärkeäksi, että polvileikkauk- 47401: joittaminen lakiin saattaisijohtaa siihen, että ve- sesta toipuvana, sairaslomalla olevana laahau- 47402: rovapaus ymmärrettäisiin todellista taikootyötä duin puhumaan tästä tärkeästä asiasta. 47403: laajemmaksi. Voidaan kysyä, kuka ymmärtäisi. 47404: Verottaja pelkää arvaamattomia seuraamuksia. Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ha- 47405: Verottajan taholta on lausuttu myös epäilys, että luan muutamalla sanalla ilmaista tukeni ed. Saa- 47406: taikootyöstä voisi eräillä aloilla aiheutua uhkaa risen aloitteelle. Kuten aiemmin täällä todettiin, 47407: tasapuoliselle kilpailulle. Vastaan lyhyesti näihin tänään käsittelimme päiväjärjestyksen 3) kohtaa 47408: verottajan näkemyksiin. ja valtiovarainvaliokunnan mietintöä n:o 37. Sii- 47409: Kokemukseni ja käsitykseni mukaan verotta- nä mietinnössä todella saatiin aikaan lisäys ja 47410: jan pelot ovat pääosin turhia ja arviot jopa vir- lausuma, jonka mukaan: "Valiokunta kiinnittää 47411: heellisiä. huomiota ns. taikootyön verotukseen liittyviin 47412: Taikootyön verotus 4531 47413: 47414: ongelmiin ja katsoo, että asiaa tulisi selventää valla syrjäytyneitä lähimmäisiä, jotka taistelevat 47415: joko lainsäädännöllisin toimenpitein tai verohal- olemassaolonsa oikeutuksesta ja elämän perus- 47416: linnon yhtenäistämisohjeilla." Ed. Saarisen aloi- teista tässä yhteiskunnassa. Heidän kannaltaan 47417: te tähtää nimenomaan verolainsäädännöllisiin tämän asian eteenpäinvieminen on myös ihan 47418: keinoihin. Tämä on erittäin tarpeellista. elämässä selviytymisen kannalta tärkeätä. 47419: Tänä päivänä puhutaan kansalaistoiminnas- 47420: ta, puhutaan vapaaehtoistyön merkityksestä, ja Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 47421: vaikka puhutaan pelkästään urheiluseuratoi- voisa rouva puhemies! Viitaten ed. J. Kukkosen 47422: minnasta, se työpanos on miljardien luokkaa, puheenvuoroon totean, että lakialoitteen 23 § al- 47423: mitä vapaaehtoisesti eri tahoilla maassa eri seu- kaa ilmaisulla "Yleishyödyllisen yhteisön elin- 47424: roissa kansalaiset tekevät. Tiedetään taloudelli- keinotulona ei pidetä". Ed. J. Kukkosen mainit- 47425: nen tilanne, kun sponsorit ovat vähentyneet, semat järjestömuodot, jotka liittyvät raittiuteen 47426: kuntien mahdollisuudet tukea toimintaa vähen- ja kristillisyyteen, sisältyvät kyllä tällaisen yleis- 47427: tyneet jne. Yhä enemmän urheiluseuroissa jou- hyödyllisen yhteisön käsitteeseen. Myönnän sen, 47428: dutaan varainhankintaa tekemään talkootyöllä. että jos olisi halunnut täydellisen esityksen, olisi 47429: On vaara ja on käytännössä tapauksia, että on kannattanut vielä formuloida tähän johdantoon 47430: kohtuuttomasti jouduttu veroseuraamuksiin. Se se laaja-alaisesti, sen avoimesti tunnustan, mutta 47431: pitää pystyä estämään, ja tällä tavalla saadaan yleiskäsitteen "yleishyödylliset yhteisöt" sisään 47432: todellista lisäarvoa vapaaehtoistoiminnan kaut- mahtuvat kaikki mahdollisetjärjestötyypit. Siinä 47433: ta tähän yhteiskuntaan, kun lakialoite käsitel- mielessä tässä on intressi erittäin laajalti läpi yh- 47434: lään järkevällä tavalla, viivyttelemättä, mutta teiskunnan. Totean, että kyllä ne arvot täällä 47435: kuitenkin perusteellisesti, koska nämä rajausky- sisällä ovat, vaikka niitä ei tähän ole ihan selko- 47436: symykset, mihin ed. Saarinenkin viittasi, on tie- kielellä kirjoitettu. 47437: tenkin pystyttävä tässä yhteydessä myös läpikäy- 47438: mään, niin että laista tulee selkeä ja jokainen Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Otin 47439: yhdistys varmasti pystyy myös hyvin itse tilan- oikein paperin ja silmälasit mukaan ja katselen 47440: teen arvioimaan tai verottomuuden, joka tässä tätä lakialoitetta 64. Totean heti kärkeen sen, 47441: asiassa säädetään. että tämä on mahdoton toteuttaa, ed. Saarinen. 47442: Se johtuu siitä, että te ja kanssaveljenne ja 47443: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): -sisarenne tässä olette syyllistyneet pahaan yli- 47444: Arvoisa puhemies! Tämä ed. Saarisen erinomai- lyöntiin. Tämä asia on liian laaja. 47445: nen aloite toivonmukaanjohtaa nopeasti tulok- Täällä jo tässä keskustelussa joku esitti, että 47446: seen ja siinä mielessä myös auttaa sekä ihmisten tätä voisi vieläkin laajentaajoka puolelle. Mutta 47447: jokapäiväistä elämää että myös näiden yhteisö- juuri tämän tyyppinen pykälä, jossa puhutaan, 47448: jen toimintaa. Kun hän keräsi nimiä aloitteeseen- että "yleishyödyllisen yhteisön elinkeinotulona ei 47449: sa, sanoin, että jos tähän vielä olisi urheilu- ja pidetä" ja sitten on monenlaiset systeemit arpa- 47450: nuorisoseurojen lisäksi liitetty vaikkapa raittius- jaisista nakin myyntiin saakka tällaista toimin- 47451: seurat ja kristilliset järjestöt, en epäile yhtään, taa, on mahdottoman epäselvä. Nyt tullaan juu- 47452: ettei tähän olisi saatu vaikkapa toistasataa alle- ri, ed. Saarinen, siihen kohtaan, mitä tässä tar- 47453: kirjoittajaa hyvinkin pian. koitan. Tämä antaa keinottelijoille juuri ne mah- 47454: Otan esille kaksi asiaa, jotka minusta ovat dollisuudet,joita te itse tavallaan tässä pelkäsitte. 47455: hyvin merkittäviä ja tulevat toivon mukaan tä- Tähän keinottelijain hyväksikäyttöön taikoo- 47456: män lakialoitteen mukaan selviämään. työn mahdollisuus on verottajan ja lainsäätäjän 47457: Toinen on se, että tässä asiassa todella on suunnasta aina, ainakin tietyin välein, kaatunut 47458: sellaisia tulkintaerimielisyyksiä, jotka ovat vaka- sen takia juuri, että jos tehdään mahdottoman 47459: via. Sitä paitsi ne ovat erilaisia eri puolilla maata yleisluontoinen pykälä ja otetaan tähän kaikki 47460: maamme oikeuskäytännäistä ja sen aluejaoista mahdollinen, se mahdollistaa myös keinottelijain 47461: ja vaikka mistä ihmeellisyyksistä johtuen. mukaantulon, joita tulee kuin kärpäsiä auringos- 47462: Toinen seikka on sitten se, että verotuksellisis- sa tähän mukaan. Hetken kuluttua verottaja läh- 47463: ta syistä ihmiset eivät paikka paikoin ja näiden tee siitä, ettei tällaista toimintaa voida toteuttaa, 47464: kokemusten vuoksi halua osallistua taikoo- koska tilanne on sellainen, että sitä käytetään 47465: työhön sillä tavalla, kuin he muuten voisivat. liian paljon keinottelijain toimesta hyväksi. 47466: Tässä suhteessa selkiintyminen on todella tar- Tämä olisi pitänyt kohdistua pelkästään esimer- 47467: peellista. Ajatellaan vaikkapa niitä monella ta- kiksi urheiluseuroihin ja tiettyyn talkootyöhön, 47468: 4532 142. Torstaina 14.11.1996 47469: 47470: 47471: jonka tarkoituksena on kerätä rahaa tällaisille urheiluseurojen tulee saada, jos kerran jotkut 47472: urheiluseuroille. jäsenet aktiivisesti tekevät työtäjossakin iltama- 47473: Minä otan Ikaalisista esimerkin. Siellä on paikalla tai Merikievarissa tai jossakin Jalasjär- 47474: Ikaalisten Nouseva Voima. Minä olen sen halli- vellä urheilukilpailussa järjestysmiehenä ja muu- 47475: tuksessa, vaikka en ole koskaan käynyt kokouk- ten, totta kai tällainen työ hyväkseen. Se on to- 47476: sessa, mutta olen kuitenkin. Se on Suomen par- della välttämätöntä tänä päivänä, koska sponso- 47477: haita suunnistusseuroja, kakkostila taas SM- reita ei ole. Sponsorirahat tahtovat mennä tiet- 47478: viesteissä, että heilahti, ja Tio Milassa ja Jukolan tyihin urheilulajeihin. Ne eivät mene esimerkiksi 47479: Viestissä aina kärkipäässä. Se on pieni kyläseu- johonkin suunnistukseen niinkään, vaan enem- 47480: rasta muodostunut seura, joka elää käytännössä män sellaiseen yleisölajiin kuin ehkä joku jää- 47481: Ikaalisten köyhän kaupungin antamaa pientä kiekko tai jalkapalloilu tai sellainen. 47482: avustusta lukuun ottamatta pelkästään niillä va- Tätä asiaa täytyy, rouva puhemies, kehittää, 47483: roilla, mitä se kerää toiminnastaan ja talkootyös- ja alku on tässä hyvä. Mutta niin kuin sanottu- 47484: tään. Nämä kaverit sieltä käyvät, joissa on kova ehkä nyt käsittelin tätä vähän liiankin kovasanai- 47485: ja hyvä innostus, Jalasjärvellä ja Merikarvian sesti - näkisin, että tämä sanamuoto on liian 47486: Merikievarissa myymässä lippuja ja makkaroita, laaja ja antaa keinottelijoille kaikki mahdollisuu- 47487: järjestysmiehinä ja tavattoman pienillä palkoilla. det. Näin ollen me emme voi tätä varmaankaan 47488: Viisi kuusi miestä lähtee Merikarvialle, saavat hyväksyä eikä hallituskaan ehkä hyväksy, kun se 47489: 1 000 markkaa siitä illasta, tulevat takaisin, ja meitä kovasti paimentaa, tämän tyyppistä lakia. 47490: kaikki tuotto menee Nousevan Voiman hyväksi. Täytyy lähteä kapeammalla ja selkeämmällä sek- 47491: Tämä on puhtaasti sellaista toimintaa, jota torilla. 47492: tällä Iakiaioitteella pitäisi tarkoittaa. Jos pysy- 47493: tään tällaisissa ahtaissa raameissa, siis urheilu- Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 47494: seuran toiminnassa ja siihen liittyvässä, rahan rouva puhemies! Kyllä ed. Aittoniemi nyt turhan 47495: keräämiseksi tarkoitetussa talkootyössä, lain- tylysti tätä lakiehdotusta käsitteli. Totta kai 47496: säätäjä voi tämän hyväksyä, myös verottaja. tämä vaatii ensinnäkin perusteellisen käsittelyn 47497: Muttajos tähän kerätään kaiken maailman asiat, ja varmasti verohallinnon ohjeistuksia, joilla esi- 47498: ed. Saarinen - minä en muista, oliko ed. Salon merkiksi taikootyön määritelmää tarkennetaan. 47499: aloitteessa samat asiat, minä olen sen kyllä alle- Nyt jo tiedetään verottajan kantoja. Taikootyö ei 47500: kirjoittanut, mutta silloin huonosti sitä kyllä kat- saa olla jatkuvaa, toistuvaa. Se ei saa esimerkiksi 47501: soin- niin tämä juuri mahdollistaa keinottelun. kilpailla muuttoliikkeen toiminnan kanssa. Sil- 47502: Teillä on, ed. Saarinen, erinomaisen hyvä tarkoi- loinhan se vääristää kilpailua. Jotkut tekevät 47503: tus tässä urheilumiehenä. Mitäs muuta olisikaan. muuttokeikkaa säännöllisesti vuodesta toiseen ja 47504: Mutta olette pilannut tämän sillä, että te otatte asettuvat kilpailemaan varsinaisen muuttoliike- 47505: kaiken mahdollisen mukaan. Olisi pitänyt olla firman kanssa. Sama koskee joitakin muita, esi- 47506: lyhyt kapea kaava, vain urheiluseurojen hyväksi merkiksi ovimiespalveluja tai tällä tavalla. On 47507: tarkoitettu selkeä talkootyö, siitä ei makseta ve- ollut keskustelua myös ilmaisjakelulehtien ja 47508: roa. Silloin se olisi ollut kunnossa. mainosten jakelusta. Sekin on tulkittava niin, 47509: Yksi mahdollisuus on tietysti sellainen, rouva että se ei saa olla toimintaa, jossa samat ihmiset 47510: puhemies, että tehdään laki, jossa ennakkoon toistuvasti kilpailevat esimerkiksijonkun jakelu- 47511: haetaan verottajalta päätös ja verottajan on pää- firman kanssa. Sen pitää olla satunnaista. Teki- 47512: tös annettava nopeasti ja selkeästi, onko tämä ja jöiden pitää vaihtua. Sillä pitää olla selkeä tai- 47513: tämä taikootyö veronalaista vai verotuksen ul- kootyön luonne, ja se on määritettävä tässä yh- 47514: kopuolella olevaa. Päätöksen hakisi urheiluseura teydessä erilaisella ohjeistuksella ja tarkennuksil- 47515: silloin. Verottaja antaisi siitä ennakkopäätöksen, la. Ei tietenkään kaikkea voida lakipykälän sisäl- 47516: ja jos pysytään niissä raameissa, mitä verottaja le saada, mitä tämä tuekseen tarvitsee. 47517: on ehdoksi antanut, silloin asia on täysin selvä. 47518: Minun mielestäni, ed. Saarinen, tarkoitus on Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 47519: hyvä, mutta tämä on kavennettava kapeammalle Arvoisa puhemies! En ole aiemmin tiennytkään, 47520: sektorille ja selkeäksi taikka sitten lähdettävä että ed. Aittoniemi on noin kova urheilumies. 47521: siitä, että toiminnan verottomuus on alistettava Nimittäin hän jätti tässä tarkoituksella syrjään 47522: verottajan ennakkopäätöksen alaiseksi. Silloin sellaisia elämänalueita, jotka tämän lain piiriin 47523: ollaan varmalla pohjalla. kuuluvat ja jotka ovat minun käsittääkseni eri- 47524: Mutta välttämätöntä on juuri se, että näiden tyisen arvokkaita nimenomaan talkootyönä hoi- 47525: Taikootyön verotus 4533 47526: 47527: dettuina. Ketkä kaikki jäisivät tässä yhteiskun- mään, onko kysymyksessä perinteinen taikootyö 47528: nassa ja maailmassa ilman apua, jos ed. Aittanie- vai ei. 47529: men periaatetta noudatettaisiin? Minä olen teh- Viittaan myös toiseen hyvin merkittävään 47530: nyt työtäni itäisessä Suomessa niillä raukoilla asiaan. Voidaan sanoa, että yleishyödyllinen yh- 47531: rajoilla, missä olemme seurakunnissa ja yhdis- teisö voi hakea vapautusta sille määrätystä tulo- 47532: tyksissä keränneet vuodessa noin 20 miljoonaa verosta. Näin helppoa se ei ole. Tuloverosta voi- 47533: markkaa vapaaehtoistyön kautta kaukaisen lä- daan vapauttaa, vaikka se katsottaisiin elinkei- 47534: himmäisen hyväksi sillä työalalla, missä minä notuloksi, mutta arvolisäverostapa ei voida, jol- 47535: toimin, mutta myös seurakuntien ja yhdistysten loin kun mennään sutta pakoon, tulee karhu 47536: piirissä lähimmäisten hyväksi tässä lähellä. Sii- vastaan. Tässäkin mielessä olisi valtavan tär- 47537: hen voidaan panna monta miljoonaa markkaa keää, että voitaisiin lakiin kirjoittaa ihan pieni 47538: lisää. Olen erittäin pahoillani, jos tuollaisen tiu- täsmennys, joka liittyy tuhansien ja tuhansien 47539: kan tulkintalinjan takia suomalainen yhteiskun- ihmisten työhön; joidenkin arvioiden mukaan 47540: ta rupeaisi rankaisemaan ihmisiä siitä, jos ja kun Suomessa on taikootöissä mukana 500 000 ih- 47541: he näkevät hyväksi toimia lähimmäistensä puo- mistä vuosittain lyhytaikaisesti siellä täällä. 47542: lesta. Toinen ongelma liittyy vapaaehtoisen kansa- 47543: laistoiminnan ja järjestömuotoisen toiminnan 47544: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! tietyllä tavalla asioiden hoito-ongelmatiikkaan. 47545: Ed. Aittoniemi, joka monesti on suhtautunut Varmaan meistä kaikki tietävät, että yleensä 47546: näihin urheiluasioihin ja yleishyödyllisten yhdis- yleishyödylliset yhdistykset ovat yhden ja kah- 47547: tysten asioihin !1yvin myötämielisesti, kirvoitti den toimihenkilön yhdistyksiä. Kaikki energia 47548: minut vielä vähän puhumaan tästä. Oikeastaan menee yleensä toimintaan ja varainhankintaan. 47549: lähtisin pikkuisen liikkeelle siitä sektorista,jonka Miten voidaan edellyttää, että ne ihmiset osaisi- 47550: parhaiten tunnen, eli liikuntapolitiikasta. vat hallita tätä byrokratiaa, mikä liittyy esimer- 47551: Jotakin kertoo sen taikootyön merkityksestä kiksi ennakkopäätösten hakemiseen, veronhuo- 47552: se, että valtion budjetin kautta ohjautuu liikunta- jennusten hakemiseen, kaikkeen tällaiseen? Ne 47553: kulttuurille 420 miljoonaa markkaa. Se on kaikki ovat hyvin vieraita asioita. Hyvin nopeasti tällai- 47554: Veikkauksen tuotosta. Siellä ei ole valtion varsi- nen pieni yhdistys tarvitsee konsulttia,joka muu- 47555: naisia verorahoja markkaakaan. Kunnat sijoit- ten rahastaa aika suolaisesti. Yhdistys ei pysty 47556: tavat liikuntatoimeensa noin 2 miljardia eli noin hoitamaan tämän kaltaisia asioita omin avuin. 47557: viisi kertaa enemmän kuin valtio. Kotitaloudet Sitten on viitattu siihen, aivan niin kuin ed. 47558: sijoittavat noin 2 500 markkaa per kotitalous. Aittoniemi sanoi ja epäili, että tämä johtaisi val- 47559: Jyväskylän yliopisto on selvittänyt, että vuosit- taviin väärinkäytöksiin. Tämän kontrolli on ää- 47560: tain taikootyön arvo työtunteina 30 markan tun- rimmäisen helppo. Niin kuin mainitsin, Suomen 47561: tihinnalla on luokkaa 4 miljardia. Tämän kaltais- kunnat ovat niin pieniä yleisesti ottaen, että pai- 47562: ta laaja-alaista kansalaistoimintaa ei kannattaisi kallinen verottaja näkee ihan paikallislehdestä, 47563: valtiovallan fiskaalisessa ahneudessaan lähteä mitkä järjestöt toimivat ja millä tavalla; sen nä- 47564: estelemään ja vaikeuttamaan. kee otsalla. Mutta jos haluaa vähän tarkempaa 47565: Lakialaitteessa on uutta aikaisempaan verrat- tietoa, voi katsoa paikallislehdestä vaikka tulos- 47566: tuna vain maininta tilapäisistä työtalkoista ja pörssin, siellä on tulokset, ketkä ovatjärjestäneet 47567: muista niihin verrattavista toiminnoista. Kaikki kilpailuja. Sitten, jos ei vielä se näyttö riitä, pyy- 47568: muu on ennallaan. Käytännön ongelmat ovat tää esimerkiksi tilinpäätöksen ja toimintakerto- 47569: kulminoituneet vain tähän - ei muuhun toho- muksen. Niissä kerrotaan heti, että on osanistut- 47570: tukseen, joka pykälässä on ollut iät ja ajat - tu näihin ja näihin tapahtumiin, järjestetty täl- 47571: johtuen kiristyneestä tulkinnasta. Saattaa olla, laista koulutusta, pelattu näissä sarjoissa jnp. 47572: että taustalla on muutama väärinkäytös, jossa Yleensä näiden yleishyödyllisten järjestöjen toi- 47573: järjestömuotoa on käytetty yritysmuotona ja ai- mintakertomukset ovat hyvin tarkkoja, koska 47574: heutettu sen kaltaista verotuksen kiristymistä, niille on kunnia-asia kuvata toimintansa toimin- 47575: joka on kohdistunut paitsi näihin syyllisiin myös takertomukseen. Se tekee verottajan työn erit- 47576: tuhansiin syyttömiin. Sen epäkohdan korjaami- täin helpoksi. 47577: seen tällä tähdätään, että määrittelyssä puhutaan Mutta hämäräfirmoilla ei tätä mahdollisuutta 47578: "tilapäisistä työtalkoista". Siinä on sanottu jo ole. Ne jäävät heti kiinni, koska ne eivät pysty 47579: hyvin paljon. Tässä on kyllä muitakin määreitä. sitä toimintaa osoittamaan millään tavalla. Nii- 47580: Kyllä verottaja pystyy erittäin helposti selvittä- den ainoa konsti on rekisteröityä järjestöksi, 47581: 4534 142. Torstaina 14.11.1996 47582: 47583: 47584: mutta heti ensimmäisen päivän kirjanpidon jäl- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 47585: keen näkyy, että ne bluffaavat ja ne eivät ole Saarisen loppupuheenvuoro oli niin tyhjentävän 47586: rehellisenä asialla. mykistävä, että luovun puheenvuorostani. 47587: Ed. Salolla on ansiokas nimienkeruualoite. 47588: Minun aloitteellani ei tähdätä siihen, että tässä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47589: olisi massiivinen määrä nimiä. Kiitos kuitenkin 47590: kaikille, jotka ovat voineet allekirjoittaa. Tässä ei Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 47591: ole tähdätty mihinkään suureen allekirjoittajien asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 47592: joukkoon. Ed. Salon hyväätarkoittava aloite läh- 47593: ti, kertaan sen vielä, siitä, että hän hyväksyi aja- 47594: tuksen, että yleishyödyllinen yhteisö on toimin- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 47595: nastaan tuloverovelvollinen. Mutta hän teki nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 47596: aloitteen, ettei siitä verovelvollisuudesta tarvitsisi taina kello 13. 47597: ennakkoon maksaa veroa, ja siihen yhtyi yli 170 47598: kansanedustajaa. Käytännössä hyväksyttiin kyl- 47599: lä se, että verolle vain, mutta ei ennakkoverolle. Täysistunto lopetetaan kello 22.03. 47600: Kun ed. Salolle tämän kerroin, hän, niin kuin 47601: täällä todettiin, kipin kapin teki ed. Kemppaisen Pöytäkirjan vakuudeksi: 47602: kanssa tällaisen mahalaskun, hätälaskun, kah- 47603: den miehen aloitteen, ja kiikutti sen ed. Uotilan Jouni Vainio 47604: ym. verojaostoon ja yritti pelastaa, mitä pelastet- 47605: tavissa oli. Mutta se naula ei nyt vetänyt, se oli 47606: niin hätäisesti tehtykin. 47607: Tämä on tositarkoituksella tehty, ja minusta 47608: tuntuu, ettäjosjatkan puhumista, aloitteen koh- 47609: talo huononee, niin että taidan lopettaa tällä 47610: erää. 47611: 143. Perjantaina 15 päivänä marraskuuta 1996 47612: kello 13 47613: 47614: 47615: 47616: 47617: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke- 47618: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut- 47619: tamisesta .... .... ... .... ............. ......... ............ 4542 47620: Hallituksen esitys 189/1996 vp 47621: Ilmoituksia Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 47622: 29/1996 vp 47623: 47624: Toinen käsittely Ainoa käsittely 47625: 47626: 1) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 47627: 5) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- 47628: tomus toiminnastaan vuonna 1994.......... 4543 47629: asteikkolaiksi .................... ....... .... ... .. ....... 4537 47630: Kertomus 7/1995 vp 47631: Hallituksen esitys 104/1996 vp Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 47632: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp 47633: vp 47634: Lakialoite 43/1996 vp 47635: Toivomusaloite 24/1996 vp Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 47636: Anttila S-L. 47637: 47638: 2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 47639: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 47640: tamisesta .......... ......... ............................ .. 4538 edustajat Aho, Alho, Backman, Brax, Bremer, 47641: Heinonen, Ihamäki, Jääskeläinen, Kalli, Karhu- 47642: Hallituksen esitys 105/1996 vp nen, Karjula, Kiljunen, Korkeaoja, Koskinen 47643: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 Jari, Krohn, Lax, Leppänen P., Markkula-Kivi- 47644: vp silta, Mähönen, Ojala R., Paasilinna, Paasio, 47645: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58,63/1995 vp, 10, 12, Pohjola T., Pykäläinen, Rajamäki, Suhola, Tiuri 47646: 24, 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp ja Vuorensola. 47647: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 47648: vp, 17, 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 47649: jat Vuorensola ja Karjula. 47650: 47651: 3) Hallituksen esitys vuonna 1997 perit- 47652: täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä- Ilmoitusasiat: 47653: kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää- 47654: dännöksi ... .. .. .. ..... .... ..... .... .. ... .. .. .............. 4541 Lomanpyynnöt 47655: 47656: Hallituksen esitys 170/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 47657: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bremer, 47658: 28/1996 vp Karjula, Kiljunen, Mähönen ja T. Pohjola. 47659: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp 47660: 4536 143. Perjantaina 15.11.1996 47661: 47662: Ensimmäisen varapuhemiehen vaalin toimittami- toimitetaan ensi keskiviikon täysistunnossa. Eh- 47663: nen dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali- 47664: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans- 47665: Ensimmäinen varapuhemies: liaan viimeistään ensi keskiviikkona kello 11. 47666: Ilmoitetaan, että varapuhemies S-L. Anttilan il- 47667: moitettua ryhtyvänsä hoitamaan edustajantoin- 47668: taan Euroopan parlamentissa toimitetaan ensim- Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan 47669: mäisen varapuhemiehen vaali ensi tiistaina, kulu- jäsenet 47670: van marraskuun 19 päivänä pidettävässä täysis- 47671: tunnossa. Ensimmäinen varapuhemies: 47672: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä 47673: varten pyytävät vapautusta ed. Tuomioja Poh- 47674: Valiokuntien jäsenet joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan 47675: jäsenyydestä ja ed. Lapintie valtuuskunnan vara- 47676: Ensimmäinen varapuhemies: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano- 47677: Ilmoitetaan, että ed. Salon edustajantoimen päät- muksia. 47678: tymisen johdosta hänen tilalleen valitaan uusi 47679: jäsen lakivaliokuntaan ja talousvalio kuntaan. Anomuksiin suostutaan. 47680: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjes- 47681: telyä varten pyytävät vapautusta Ensimmäinen varapuhemies: 47682: ed. Helle suuren valiokunnan varajäsenyydes- Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neuvoston Suo- 47683: tä, men valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan 47684: ed. Kuisma perustuslakivaliokunnan jäsenyy- ensi keskiviikon täysistunnossa. Ehdokaslistat 47685: destä, täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n 47686: ed. Vokkolainen lakivaliokunnan jäsenyydes- mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään 47687: tä ja ed. Skinnari lakivaliokunnan varajäsenyy- ensi keskiviikkona kello 11. 47688: destä, 47689: ed. Helle ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyy- 47690: destä, Pankkivaltuutettujen jäsenet 47691: edustajat Lamminen ja Tiusanen liikenneva- 47692: liokunnan jäsenyydestä ja ed. Apukka liikenne- Ensimmäinen varapuhemies: 47693: valiokunnan varajäsenyydestä, Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä 47694: edustajat Filatov, Rimmija Viitamies maa- ja varten pyytää ed. Paasio vapautusta pankkival- 47695: metsätalousvaliokunnan jäsenyydestä, tuutettujen jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto 47696: ed. Immonen puolustusvaliokunnan jäsenyy- puoltaa anomusta. 47697: destäja ed. Savela puolustusvaliokunnan varajä- 47698: senyydestä, Anomukseen suostutaan. 47699: ed. Lapintie sivistysvaliokunnan jäsenyydestä 47700: ja ed. Bryggare sivistysvaliokunnan varajäsenyy- Ensimmäinen varapuhemies: 47701: destä, Ilmoitetaan, että pankkivaltuutettujen täyden- 47702: ed. Skinnari talousvaliokunnan varajäsenyy- nysvaali toimitetaan ensi keskiviikon täysistun- 47703: destä, nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on 47704: edustajat Kokkonen ja Prusti työasiainvalio- vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus- 47705: kunnan jäsenyydestä ja ed. Tulonen työasiainva- kansliaan viimeistään ensi keskiviikkona kello 47706: liokunnan varajäsenyydestä sekä 11. 47707: ed. M. Koskinen ympäristövaliokunnan jäse- 47708: nyydestä ja ed. Mähönen ympäristövaliokunnan 47709: varajäsenyydestä. Valtion vakuusrahaston valtuuston jäsenet 47710: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. 47711: Ensimmäinen varapuhemies: 47712: Anomuksiin suostutaan. Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä 47713: varten pyytää ed. Tuomioja vapautusta Valtion 47714: Ensimmäinen varapuhemies: vakuusrahaston valtuuston jäsenyydestä. Puhe- 47715: Ilmoitetaan, että valiokuntien täydennysvaalit miesneuvosto puoltaa anomusta. 47716: Tuloverotus 1997 4537 47717: 47718: Anomukseen suostutaan. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 47719: 47720: Ensimmäinen varapuhemies: 1) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- 47721: Ilmoitetaan, että Valtion vakuusrahaston val- laiksi 47722: tuuston täydennysvaali toimitetaan ensi keskivii- 47723: kon täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- Toinen käsittely 47724: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan Hallituksen esitys 104/1996 vp 47725: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi keski- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp 47726: viikkona kello 11. Lakialoite 43/1996 vp 47727: Toivomusaloite 2411996 vp 47728: 47729: Ensimmäinen varapuhemies: 47730: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 47731: mietintö n:o 36. Yleiskeskustelu asiasta julistet- 47732: Ensimmäinen varapuhemies: tiin päättyneeksi eilen pidetyssä toisessa täysis- 47733: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä tunnossa. 47734: varten pyytää vapautusta ed. Piha Yleisradio Yleiskeskustelussa on ed. Tennilä ed. Puhjon 47735: Oy:n hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemies- kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh- 47736: neuvosto puoltaa anomusta. jaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 43 sisäl- 47737: tyvä lakiehdotus. 47738: Anomukseen suostutaan. 47739: Selonteko myönnetään oikeaksi. 47740: Ensimmäinen varapuhemies: 47741: Ilmoitetaan, että Yleisradio Oy:n hallintoneu- Äänestys ja päätös: 47742: voston täydennysvaali toimitetaan ensi keskivii- 47743: kon täysistunnossa. Ehdokasbtat täydennys- Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova- 47744: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 47745: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi keski- "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksytty. 47746: viikkona kello 11. 47747: .. Ensimmäinen varapuhemies: 47748: Aänestyksessä on al}.nettu 134 jaa- ja 28 ei-ääntä, 47749: Uudet hallituksen esitykset 1 tyhjä; poissa 36. (Aän. 1) 47750: 47751: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 47752: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä- valtiovarainvaliokunnan mietinnön. 47753: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset 47754: n:ot 222-227. Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 47755: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 47756: lyyn. 47757: U-asiat 47758: 1 §hyväksytään keskustelutta. 47759: Ensimmäinen varapuhemies: 47760: Ilmoitetaan, että 14 päivänä marraskuuta 1996 2§ 47761: päivätyllä valtioneuvoston kirje1mällä on puhe- 47762: miehelle saapunut valtiopäiväjärjestyksen Keskustelu: 47763: 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o 47764: U68. Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Ehdotan, 47765: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään että 2 § saa sen muodon, joka on lakialoitteessa 47766: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- n:o 43, eli että verohelpotusta ei myönnetä yli 47767: reen valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- 200 000 markkaa vuodessa ansaitseville, vaan 47768: nan, valtiovarainvaliokunnan ja talousvaliokun- näin säästyvä miljardi käytetään työttömien ja 47769: nan on annettava lausunto. muiden pienituloisten verotuksen keventämi- 47770: seen. 47771: 4538 143. Perjantaina 15.11.1996 47772: 47773: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kanna- 26 § 47774: tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta. 47775: Keskustelu: 47776: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47777: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 47778: Ensimmäinen varapuhemies: Mietintöön liitetyn vastalauseen perusteella eh- 47779: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kan- dotan, että tämä pykälä poistettaisiin, jolloin ei 47780: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- kiristettäisi verotusta henkilöyhtiöiden yksityis- 47781: siin lakialoitteen n:o 43 mukaisena. käytön arvostuksen osalta. 47782: 47783: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 47784: ed. Ala-Nissilän ehdotusta, että poistettaisiin 47785: Äänestys ja päätös: yrittäjyyttä vaikeuttava pykälä. 47786: 47787: Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei". Keskustelu julistetaan päättyneeksi . 47788: 47789: .. Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 47790: Aänestykse~.sä on annettu 150 jaa- ja 10 ei-ääntä; 47791: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen 47792: poissa 39. (Aän. 2) kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet- 47793: taisiin. 47794: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47795: Selonteko myönnetään oikeaksi. 47796: 3-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 47797: kustelutta. 47798: Å·änestys ja päätös: 47799: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 47800: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 47801: dotuksen hylkäämisestä. 47802: Ensimmäinen varapuhemies: 47803: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Äänestykse~sä on annettu 116 jaa- ja 47 ei-ääntä; 47804: päättyneeksi. poissa 36. (Aän. 3) 47805: 2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47806: tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta 47807: 27, 38, 39 ja 40 §hyväksytään keskustelutta. 47808: Toinen käsittely 47809: Hallituksen esitys 105/1996 vp 47810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1996 vp 41 § 47811: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 24, 47812: 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp Keskustelu: 47813: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 vp, 17, 47814: 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 47815: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on 47816: Ensimmäinen varapuhemies: mietintöön liitetyssä vastalauseessa, jolloin pien- 47817: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan yrityksillä säilyisi valinnan mahdollisuus sen suh- 47818: mietintö n:o 37. Yleiskeskustelu asiasta julistet- teen, luetaanko nettovarallisuuteen palkat mu- 47819: tiin päättyneeksi eilen pidetyssä toisessa täysis- kaan. Tämä aiheuttaisi sen, että pykälä toimisi 47820: tunnossa. nimenomaan työllistävään suuntaan. 47821: 47822: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Kannatan 47823: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh- ed. Ala-Nissilän ehdotusta, joka todella tarkoit- 47824: taiseen käsittelyyn. taa sitä, että pienyrittäjyyttä edistetään. 47825: 47826: 24 § hyväksytään keskustelutta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47827: Tuloverotus 1997 4539 47828: 47829: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47830: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen 47831: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 93 §,jota ei ole mietinnössä 47832: täisiin vastalauseen mukaisena. 47833: Keskustelu: 47834: Selonteko myönnetään oikeaksi. 47835: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 47836: Ehdotan, että 93 § saisi sen muodon kuin on 47837: Å·änestys ja päätös: 47838: mietintöön liitetyssä vastalauseessa, jolloin työ- 47839: matkakustannusten vähennysoikeutta, joka on 47840: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 47841: pitkään ollut ennallaan, korotettaisiin 16 000 47842: markasta 18 000 markkaan. 47843: Ensimmäinen varapuhemies: 47844: Äänestykse~.sä on annettu 115 jaa- ja 45 ei-ääntä; 47845: Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Kannatan 47846: poissa 39. (Aän. 4) ed. Ala-Nissilän ehdotusta, jolla on aluepoliittis- 47847: ta merkitystä. 47848: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47849: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47850: 42, 45, 50, 58 ja 63 a § hyväksytään keskuste- 47851: lutta. Ensimmäinen varapuhemies: 47852: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen 47853: Uusi 89 a §,jota ei ole mietinnössä kannattamana ehdottanut, että 93 § hyväksyttäi- 47854: siin vastalauseen mukaisena. 47855: Keskustelu: 47856: Selonteko myönnetään oikeaksi. 47857: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 47858: Ehdotan, että vastalauseen sisältämä 89 a § hy- Aänestysja päätös: 47859: väksyttäisiin, jolloin yleishyödyllisten yhteisöjen 47860: hyväksi tehtävän taikootyön verotussääntöjä Mietintö, jossa ei ole 93 §:ää, "jaa"; ed. Ala- 47861: selkiytettäisiin, niin kuin eduskunnassa on laa- Nissilän ehdotus "ei". 47862: jasti hyväksyiyllä aioitteelia haluttu asiaa edis- 47863: tää. Ensimmäinen varapuhemies: 47864: Äänestyksessä on an:Qettu 115 jaa- ja 45 ei-ääntä, 47865: Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Kannatan 2 tyhjää; poissa 37. (Aän. 6) 47866: ed. Ala-Nissilän ehdotusta, joka vastaa kansan- 47867: edustajien tahtoa. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47868: 47869: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 95,96, lOOja 101 §hyväksytäänkeskustelutta. 47870: 47871: Ensimmäinen varapuhemies: 105a§ 47872: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen 47873: kannattamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin Keskustelu: 47874: uusi vastalauseen mukainen 89 a §. 47875: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 47876: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ehdotan, että 105 a § saisi vastalauseessa olevan 47877: muodon, jolloin kunnallisverotuksen ansiotulo- 47878: Å·änestys ja päätös: vähennystä eli kannustinvähennystä muutettai- 47879: siin niin, että voitaisiin pieni- ja keskituloisten 47880: Mietintö, jossa ei ole 89 a §:ää, "jaa"; ed. Ala- matalapalkka-alojen verotusta keventää 500 mil- 47881: Nissilän ehdotus "ei". joonalla markalla, niin kuin eduskunnassa laa- 47882: jasti on tahdottu tehdä. 47883: Ensimmäinen varapuhemies: 47884: Äänestykse~.sä on annettu 111 jaa- ja 49 ei-ääntä; Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 47885: poissa 39. (Aän. 5) ed. Ala-Nissilän ehdotusta. 47886: 4540 143. Perjantaina 15.11.1996 47887: 47888: 47889: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 108 §hyväksytään keskustelutta. 47890: että 105 a §saisi sen muodon, joka on lakialait- 47891: teessa n:o 44/1996 vp 143 §:llä, mikä merkitsee Uusi 127 a §,jota ei ole mietinnössä 47892: sitä, että myös työttömät ja sosiaalisten tulonsiir- 47893: tojen varassa elävät saisivat verovähennysoikeu- Keskustelu: 47894: den. 47895: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Mietinnössä 47896: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan olevan vastalauseen perusteella ehdotan, että tu- 47897: ed. Kuopan ehdotusta. loverolakiin lisätään uusi 127 a §otsikolla Koti- 47898: talouden työllistämisvähennys. Tämän mukaan 47899: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. verovelvollinen saisi vähentää tuloverosta 30 47900: prosenttia palkkauskustannuksista,joita hänellä 47901: Ensimmäinen varapuhemies: on ollut kotitalouden teettämästä hoivatyöstä 47902: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen sekä kotitalous- ja kunnostustyöstä. Tämä vä- 47903: kannattamana ehdottanut, ettäpykälä hyväksyt- hennys toisi uusia työpaikkoja sekä helpottaisi 47904: täisiin vastalauseen mukaisena. perheiden arkipäivää. 47905: Ed. Kuoppa on ed. Puhjon kannattamana eh- 47906: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit- Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Kannatan 47907: teen n:o 44/1996 vp 143 §:n mukaisena. työllisyyttä lisäävää ed. Aulan ehdotusta. 47908: 47909: Selonteko myönnetään oikeaksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47910: 47911: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 47912: Ed. Ala-Nissilän ja ed. Kuopan ehdotukset ovat Keskustelussa on ed. Aula ed. Kalliksen kannat- 47913: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä- tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 47914: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. vastalauseen mukainen 127 a §. 47915: 47916: Menettelytapa hyväksytään. Selonteko myönnetään oikeaksi. 47917: 47918: Å'änestykset ja päätös: Å'änestys ja päätös: 47919: 47920: 1) Äänestys ed. Ala-Nissilän ja ed. Kuopan Mietintö, jossa ei ole 127 a §:ää, "jaa"; ed. 47921: ehdotusten välillä. Aulan ehdotus "ei" . 47922: 47923: Ed. Ala-Nissilän ehdotus "jaa", ed. Kuopan .. Ensimmäinen varapuhemies: 47924: ehdotus "ei". Aänestyksessä on al}._nettu 112 jaa- ja 45 ei-ääntä, 47925: 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 9) 47926: .. Ensimmäinen varapuhemies: 47927: Aänestyksessä on annt?_ttu 131 jaa- ja 15 ei-ääntä, Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47928: 16 tyhjää; poissa 37. (Aän. 7) 47929: 130 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 47930: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt mike hyväksytään keskustelutta. 47931: ed. Ala-Nissilän ehdotuksen. 47932: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 47933: 2) Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 47934: mietintöä vastaan. toisen lakiehdotuksen 15, 16 ja 91 a §, voimaan- 47935: tulosäännös, johtolause ja nimike. 47936: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 47937: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 47938: Ensimmäinen varapuhemies: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- 47939: Äänestyksessä on al}._nettu 112jaa- ja 48 ei-ääntä, tusten hylkäämisestä. 47940: 1 tyhjä; poissa 38. (Aän. 8) 47941: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 47942: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. päättyneeksi. 47943: Sosiaaliturvamaksut 1997 4541 47944: 47945: 3) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä sosi- .. Ensimmäinen varapuhemies: 47946: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi- Aänestyksessä on ant?:ettu 112jaa- ja 47 ei-ääntä, 47947: tusta koskevaksi lainsäädännöksi 2 tyhjää; poissa 38. (Aän. 10) 47948: 47949: Toinen käsittely Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 47950: Hallituksen esitys 170/1996 vp 47951: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811996 2§ 47952: vp 47953: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp Keskustelu: 47954: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Eh- 47955: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- dotan, että 2 § saisi II vastalauseen mukaisen 47956: kunnan mietintö n:o 28. Viime keskiviikon en- muodon. 47957: simmäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskes- 47958: kustelu asiasta päättyneeksi. Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 47959: ed. Huuhtasen tekemää ehdotusta. 47960: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 47961: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan 47962: ensimmäisen lakiehdotuksen 19, 62 ja 64 §, 1 vastalauseen mukaisesti, että 2 §poistettaisiin, 47963: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, mikä merkitsisi sitä, että eläkeläisiltä poistettai- 47964: toisen lakiehdotuksen 36 ja 39 §, voimaantulo- siin 3 pennin ylimääräinen sairausvakuutusmak- 47965: säännös, johtolause ja nimike, su. 47966: kolmannen lakiehdotuksen 96, 133 ja 136 §, 47967: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan 47968: neljännen lakiehdotuksen 1, 2 ja 62 §, voi- ed. Kuopan tekemää ehdotusta. 47969: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 47970: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47971: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 47972: tyvän viidennen lakiehdotuksen yksityiskohtai- 47973: seen käsittelyyn. Ensimmäinen varapuhemies: 47974: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Lämsän 47975: 1§ kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 47976: täisiin II vastalauseen mukaisena. 47977: Keskustelu: Ed. Kuoppa on ed. Puhjon kannattamana eh- 47978: dottanut, että pykälä poistettaisiin. 47979: Ed. Hu u h ta ne n : Arvoisa puhemies! Eh- 47980: dotan, että 1 § saisi II vastalauseen mukaisen Selonteko myönnetään oikeaksi. 47981: muodon. 47982: Ensimmäinen varapuhemies: 47983: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan Ensin äänestetään pykälän sisältöä koskevasta 47984: ed. Huuhtasen tekemää ehdotusta. ed. Huuhtasen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja 47985: sitten pykälän poistamista koskevasta ed. Kuo- 47986: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. pan ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena, 47987: miksi se on edellisessä äänestyksessä muodostu- 47988: Ensimmäinen varapuhemies: nut. 47989: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Lämsän 47990: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- Menettelytapa hyväksytään. 47991: täisiin II vastalauseen mukaisena. 47992: 47993: Selonteko myönnetään oikeaksi. Å·änestykset ja päätös: 47994: 47995: Aänestys ja päätös: 1) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta. 47996: 47997: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 47998: 4542 143. Perjantaina 15.11.1996 47999: 48000: 48001: .. Ensimmäinen varapuhemies: sosiaaliturvamaksut kohtelisivat pienyrityksiä ja 48002: Aänestyksessä on at)..nettu 108 jaa- ja 48 ei-ääntä, keskisuuria yrityksiä paremmin kuin tähän saak- 48003: 1 tyhjä; poissa 42. (Aän. 11) ka ja vaikuttaisivat työllisyyteen edullisesti. 48004: 48005: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 48006: mietinnön. ed. Huuhtasen tekemää ehdotusta. 48007: 48008: 2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48009: 48010: Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei". Ensimmäinen varapuhemies: 48011: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Lämsän 48012: Ensimmäinen varapuhemies: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- 48013: Äänestyksessä on annt?.ttu 105 jaa- ja 19 ei-ääntä, täisiin II vastalauseen mukaisena. 48014: 27 tyhjää; poissa 48. (Aän. 12) 48015: Selonteko myönnetään oikeaksi. 48016: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 48017: Å·änestys ja päätös: 48018: 3§ 48019: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 48020: Keskustelu: 48021: .. Ensimmäinen varapuhemies: 48022: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- Aänestykse~sä on annettu 113 jaa- ja 48 ei-ääntä; 48023: dotan, että 3 § saisi II vastalauseen mukaisen poissa 38. (Aän. 14) 48024: muodon. 48025: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 48026: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 48027: ed. Huuhtasen tekemää ehdotusta. 5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 48028: kustelutta. 48029: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48030: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 48031: Ensimmäinen varapuhemies: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien 48032: Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Lämsän kuudennen lakiehdotuksen 59 §, voimaantu- 48033: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- losäännös, johtolause ja nimike, 48034: täisiin II vastalauseen mukaisena. seitsemännen lakiehdotuksen 59 §, voimaan- 48035: tulosäännös, johtolause ja nimike, 48036: Selonteko myönnetään oikeaksi. kahdeksannen lakiehdotuksen 36 §, voimaan- 48037: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä 48038: Äänestys ja päätös: yhdeksännen lakiehdotuksen 11 §, voimaan- 48039: tulosäännös, johtolause ja nimike. 48040: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 48041: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 48042: Ensimmäinen varapuhemies: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki- 48043: Äänestykse~.sä on annettu 111 jaa- ja 48 ei-ääntä; ehdotusten hylkäämisestä. 48044: poissa 40. (Aän. 13) 48045: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 48046: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. päättyneeksi. 48047: 48048: 4§ 4) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja 48049: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 48050: Keskustelu: 48051: Toinen käsittely 48052: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- Hallituksen esitys 18911996 vp 48053: dotan, että 4 § saisi II vastalauseen mukaisen Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1996 48054: muodon, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että vp 48055: Kansaneläke- ja työeläkejärjestelmät 4543 48056: 48057: Ensimmäinen varapuhemies: 4. lakiehdotuksen 14, 15 a, 15 b, 15 d, 15 g, 48058: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 16-18, 21, 29, 30, 32, 32 a, 34 a, 37 ja 38 a §, 48059: kunnan mietintö n:o 29. Viime keskiviikon en- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 48060: simmäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskes- 5. lakiehdotuksen 1, 8, 9, 9 a, 9 b ja 17 §,voi- 48061: kustelu asiasta päättyneeksi. maantulosäännös, johtolause ja nimike, 48062: 6. lakiehdotuksen 1, 2 ja 5 §, voimaantulo- 48063: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään säännös, johtolause ja nimike, 48064: keskustelutta 1. lakiehdotuksen 20, 22 a, 23, 25, 7. lakiehdotuksen 1 ja 8 §, voimaantulosään- 48065: 25 a, 25 b, 26, 30 a, 30 b, 31, 32, 32 a, 39 b, 42 b, nös, johtolause ja nimike, 48066: 45,74 c, 79 ja 91 a §, voimaantulosäännös,johto- 8. lakiehdotuksen 8, 9 ja 11 §, voimaantulo- 48067: lause ja nimike. säännös, johtolause ja nimike, 48068: 9. lakiehdotuksen 18 ja 27 §, voimaantulo- 48069: Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis- säännös, johtolause ja nimike, 48070: kohtaiseen käsittelyyn. 10. lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulo- 48071: säännös, johtolause ja nimike, 48072: Lakiteksti 11. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaantulosään- 48073: nös, johtolause ja nimike, 48074: Keskustelu: 12. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, 48075: johtolause ja nimike, 48076: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 13. lakiehdotuksen 4 a ja 8 §, voimaantulo- 48077: että 2. lakiehdotuksen lakiteksti saisi sen muo- säännös, johtolause ja nimike, 48078: don, mikä sillä on valiokunnan mietintöön jäte- 14. lakiehdotuksen 3 ja 6 §, voimaantulosään- 48079: tyssä vastalauseessa. Se merkitsee sitä, että kan- nös, johtolause ja nimike sekä 48080: saneläkkeen pohjaosan leikkaus lopetetaan. 15. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, 48081: johtolause ja nimike. 48082: Ed. Huuhtanen: Anvisa puhemies! 48083: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 48084: päättyneeksi. 48085: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48086: 48087: Ensimmäinen varapuhemies: 5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 48088: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Huuhtasen minnastaan vuonna 1994 48089: kannattamana ehdottanut, että lakiteksti hyväk- 48090: syttäisiin vastalauseen mukaisena. Ainoa käsittely 48091: Kertomus 7/1995 vp 48092: Selonteko myönnetään oikeaksi. Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 48093: 48094: Å"änestys ja päätös: Ensimmäinen varapuhemies: 48095: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan 48096: Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei". mietintö n:o 6. 48097: 48098: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu: 48099: Äänestyksessä on al)._nettu 107 jaa- ja 47 ei-ääntä, 48100: 1 tyhjä; poissa 44. (Aän. 15) Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus- 48101: kunnan oikeusasiamiehen kertomus toiminnas- 48102: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. taan vuonna 1995 ansaitsisi tietysti monelta osin 48103: eri oikeustapausten johdosta ja niissä otettujen 48104: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike kannanottojen vuoksi kommentteja, mutta ha- 48105: hyväksytään keskustelutta. luan tässä kiinnittää erityisesti huomiota yhteen 48106: seikkaan, joka merkitsee oikeuskulttuurin muu- 48107: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tosta suomalaisessa yhteiskunnassa ja johon 48108: keskustelutta eduskunnan oikeusasiamies on kiinnittänyt huo- 48109: 3. lakiehdotuksen 1, 1 a, 2-8, 8 a, 10 ja 14 §, miota. Minusta on paikallaan, P.ttä se nimen- 48110: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, omaan täällä eduskunnassa myöskin todetaan, 48111: 4544 143. Perjantaina 15.11.1996 48112: 48113: 48114: nimittäin se, miten perus- ja ihmisoikeudet on runsaastikin tapauksia, joissa itse kantelun 48115: otettu käyttöön suomalaisessa oikeuskäytännös- kohteena on esimerkiksi kunnan tekemä päätös 48116: sä. tai kunnan noudattama hallintokäytäntö, mut- 48117: Aikaisemminhan näitä oikeuksia on pidetty ta todellinen tai välillinen kohde on joku henki- 48118: suomalaisessa oikeuselämässä ikään kuin poli- lö tai jotkut henkilöt, joiden toiminta kantelus- 48119: tiikkaan kuuluvana asiana, mutta tämä kulttuuri sa asetetaan kyseenalaiseksi. Tämän johdosta 48120: alkoi muuttua 1980-luvulla, ja Suomen liityttyä tuon kaksi näkökohtaa esille: Ensinnäkin, välil- 48121: Euroopan ihmisoikeussopimukseen 1990 alkoi- lisesti kantelun kohteena olevia henkilöitä on 48122: vat tuomioistuimet jo perusteluissaan käyttää kuultava. Näin ei aina ole tapahtunut. Toiseksi, 48123: perus- ja ihmisoikeussopimusten määräyksiä ja tällaisessa tapauksessa tiedotusvälineet voivat 48124: oikeusohjeita. Voidaan sanoa, että virallisesti omalla uutisoinnillaan saattaa kyseiset henkilöt 48125: tämä uusi suuntaus tuli laillistettua, kuten oike- arveluttavaan valoon, vaikka itse kantelua ei 48126: usasiamies toteaa, vuoden 1995 alusta voimaan vielä olisikaan ratkaistu. Mielestäni on erittäin 48127: tulleen perusoikeusuudistuksen yhteydessä. tärkeää, että oikeusasiamies kiinnittäisi riittä- 48128: Mitä tämä käytännössä suomalaisessa oi- västi huomiota myös tällaiseen kantelun todelli- 48129: keuselämässä oikein merkitsi? Itse asiassa se sena tai välillisenä kohteena olevien henkilöiden 48130: merkitsi tavallaan paluuta 1500-luvun tuoma- oikeusturvanäkökohtaan. Tätä kautta todella 48131: rinohjeitten soveltamiseen, näiden tuomarinoh- tämä kohta, kantelun kohteen kuuleminen, sai- 48132: jeiden, jotka aina ovat olleet suomalaisessa laki- si vahvan lisäsisällön. 48133: kirjassa suomalaisten tuomareiden oikeusohjei- Lausunnossaan oikeusasiamies vielä toteaa, 48134: na mutta jotka pikemminkin ovat ehkä jääneet että vaikka asianosaista ei erikseen kuultaisi- 48135: kuriositeeteiksi ilman todellista oikeusvoimaa. kaan, hänelle on kuitenkin varattava tilaisuus 48136: Nyt ne on sitten uudestaan otettu esille ihmisoi- reagoida asiassa kertyneen aineiston johdosta. 48137: keussopimusten käyttöönoton myötä. Tuoma- Pidän tärkeänä, että aina, kun suinkin on mah- 48138: rinohjeissa muun muassa todetaan, että mikä ei dollista, asianosaisia todella kuullaan ja aineisto 48139: ole oikeus ja kohtuus, se ei saata olla lakikaan. saatetaan heille riittävän ajoissa tietoon, jotta he 48140: Sama henki heijastuu juuri eurooppalaisesta oi- voivat todella tähän kanteluun reagoida ja tietä- 48141: keusajattelusta, joka on kirjoitettu ihmisoikeus- vät, mitä kaikkea heistä todetaan, miten heistä 48142: sopimuksiin. julkisuuteen kerrotaan. 48143: Tämä merkitsee käytännössä sitä, että tuo- 48144: mioistuimet eivät enää pelkästään tuijota lain Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä 48145: kirjaimeen tehdessään yksityiskohtaisia ratkai- kertomuksessa on käsitelty lukuisia mielenkiin- 48146: suja, vaan pyrkivät ottamaan huomioon koko toisia tapauksia, joista voisi tietysti analysoida 48147: lain osana oikeusjärjestelmää ja tulkitsemaan omia näkemyksiään. 48148: asiaa tältä pohjalta. Mutta kun eduskunnan oikeusasiamies on 48149: Summa summarum: Voidaan sanoa, että tässä täällä itse paikalla, olen kiinnittänyt huomiota 48150: suhteessa on todella tapahtunut merkittävä ajat- siihen, että toistuvasti on kanteluja vangin pitä- 48151: telutavan muutos ja eurooppalainen oikeus Suo- misestä käsiraudoissa oikeudenkäynnin aikana. 48152: men liityttyä Euroopan yhteisönjäseneksi on yhä Tämäkin tapaus, joka tähän vuosikertomukseen 48153: vahvemmin saanut jalansijaa myös suomalaises- on otettu, osoittaa sen, että kyse on ollut todella 48154: sa oikeuskäytännössä ja tuomioistuinsovellutuk- vaarallisesta ja karkaamisherkästä vangista eli 48155: sissa. sellaisesta henkilöstä, joka pyrkii pääsemään 48156: karkuun aina silloin, kun on mahdollista. 48157: Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Arvoisa puhemies! En tiedä, onko se mahdol- 48158: Oikeusasiamies on perustuslakivaliokunnalle lista, mutta tietysti olisi mielenkiintoista kuulla 48159: liittänyt mukaan myös ansiokkaan muistion, jos- siitä, onko eduskunnan oikeusasiamies harkin- 48160: sa yhtenä asiana on kantelun kohteen kuulemi- nut nimenomaan tämän asian osalta, mikäli kan- 48161: nen. Sen johdosta haluaisin todeta muutaman sainväliset säännökset ja muut eivät sido, että 48162: näkökohdan. tätä voitaisiin edes lieventää. Tässäkin tapauk- 48163: Ensinnäkin, aivan oikein vahvasti tässä ko- sessa käräjätuomari on ainoastaan saanut huo- 48164: rostetaan, että oikeudenmukaisen oikeuden- mautuksen, mutta joskus tuntuu hieman epäoi- 48165: käynnin ja hyvän hallinnon tärkeimpiä periaat- keudenmukaiselta tämän tyylinen menettely, 48166: teita on asianomaisen oikeus tulla kuulluksi. kun tietää ne käytännön vaikeudet, mitkä siellä 48167: Kanteluissa voi kuitenkin luonnollisesti olla käräjäsalissa monta kertaa ovat. 48168: Oikeusasiamiehen kertomus 1994 4545 48169: 48170: Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluai- miehelle, oikeusasiamies oli myös voimaton. 48171: sin nyt kiinnittää huomiota, kun oikeusasiamies Hän tiesi, että nyt on vääryys kysymyksessä, 48172: on täällä paikalla, on lasten huostaanotto ja mutta mitäpä tehdä? Tämä oikeusasiamies kui- 48173: myös henkilöiden eristäminen lähinnä mielisai- tenkin omasi oikean poliittisen jäsenkirjan. Hän 48174: raalatyyppisiin laitoksiin. Usein näistä kannel- otti samaa jäsenkirjaa edustavaan kaupungin- 48175: laan ja vaarana on nimenomaan se, että päätös johtajaan yhteyttä tuossa kaupungissa, ja asia 48176: tulee liian myöhään. Lasten olosuhteet ovat ehkä korjattiin. Hän oli fiksu oikeusasiamies. Hän 48177: lähes vakiintuneet. Taas joissakin tilanteissa tun- soitti ja sanoi, että laittakaa nyt tämä asia kun- 48178: tuu kohtuuttomalta, että jonkun ulkopuolisen toon, kun on selkeästi vääryys tässä tapahtunut, 48179: ilmoituksista henkilö eristetään ja hän joutuu vaikka hänellä tähän asiaan nyt ei ole instru- 48180: olemaan esityksissä siellä hyvin pitkään, ennen menttejakaan. 48181: kuin päätös tulee. Mutta tämä osoittaa vain sitä, että oikeusasia- 48182: mieheltä puuttuvat instrumentit järkkyneen oi- 48183: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä keustilan palauttamiseksi tai oikeudenmukaisen 48184: täytyy jättää seuraavalla kerralla pyrkimättä tilan saattamiseksi voimaan. Hän saattaa vain 48185: eduskuntaan, kun alkaa kompastella puhujako- antaa varoituksia, tietenkin asettaa syytteeseen- 48186: rokkeen portaissa. Eikä se ollut mikään ensim- kin, mutta mielestäni instrumentti oikeusasia- 48187: mäinen vahinko. Monta kertaa on meinannut miehellä pitäisi olla esimerkiksi siinä tapaukses- 48188: käydä samalla tavalla aikaisemminkin. sa, että jokin vahvassa asemassa oleva viran- 48189: Arvoisa puhemies! On sanottu, että Suomi on omainen tai instituutio, kunta tai kaupunki ei 48190: oikeusvaltio. Kaikki on niin suhteellista, mutta halua piruuttaan suostua toteuttamaan oikeu- 48191: voin kirkkain silmin ja elämänkokemuksen pe- den tarkoittamaa tilaa. Silloin eduskunnan oi- 48192: rusteella väittää, että Suomi ei ole oikeusvaltio. keusasiamiehellä pitäisi olla suora oikeus ilman 48193: Kaikkea muuta! Mutta ei tältä maapallolta löydy mutkia määrätä tämä asia toteutettavaksi ja heti. 48194: varmaan sellaista valtiota, joka täyttäisi nämä Silloin voidaan puhua siitä, että ihmisten oikeu- 48195: kriteerit. denmukaiset vaatimukset toteutetaan. Heitä ei 48196: Eduskunnan oikeusasiamies on tietyllä tavalla paljonkaan kiinnosta se, jos jollekulle virkamie- 48197: oikea henkilö näkemään tämän asian, kun hän helle annetaan varoitus, huomautus tai jotakin 48198: katselee niitä kanteluita, joita eduskunnan oi- tällaista. 48199: keusasiamiehelle maakunnasta tulee. Siellä on Eduskunnan oikeusasiamiehen virasto on var- 48200: varmasti syvällisesti ajateltuna hyvin suuri kirjo masti tällä hetkellä ihmisiä lähempänä kuin oi- 48201: näkyvissä siitä epäoikeudenmukaisuudesta, jota keuskanslerin virasto, ja se johtuu edellisestä oi- 48202: yhteiskunnassa tapahtuu niin virkamiesten kuin keusasiamies Södermanista,joka oli hyvin ihmis- 48203: tuomioistuinten ja erilaisten muiden oikeusistui- läheinen. Varmasti sitä on nykyinenkin. Hänestä 48204: mien sekä virastojen taholta yksityisten ihmisten, on vain lyhyempiaikaisia kokemuksia. Se merkit- 48205: erityisesti varakkaiden, oikeudenkäynneissä vä- see myös sitä, että oikeusasiamiehen virastoon 48206: hemmän varakas ta ja suojatonta kohtaan. Kui- hyvin herkästi tulee tällaisia kanteluita, koska 48207: tenkin eduskunnan oikeusasiamiehen mahdolli- katsotaan, että siellä on inhimmillisempi kohte- 48208: suudet vaikuttaa oikeudenmukaisuuden tai mie- lu, sieltä saatetaan saada jotakin apuakin näihin 48209: luummin sanottuna oikeudettomuuden tilaan asioihin. Tietysti se on hyvä, mutta se ruuhkaut- 48210: ovat varsin vähäiset. Häneltä puuttuvat instru- taa oikeusasiamiehen viraston. (Ed. Kekkonen: 48211: mentit. Asiaan!)- Anteeksi, että asiaan vai? Tulenjuuri 48212: Eduskunnan oikeusasiamies pystyy huomaut- asiaan, ed. Kekkonen. 48213: tamaan, varoittamaan virkamiestä, asettamaan Minä huomautan eräästä tässä mietinnössä 48214: virkasyytteeseen jne., mutta eduskunnan oikeus- olevasta seikasta. Asiahan ei voi olla niin kuin 48215: asiamieheltä puuttuvat instrumentit järkkyneen siellä etusivulla annetaan ymmärtää, että ihmi- 48216: oikeudellisen tilan palauttamiseksi. Tämän olen selle on tärkeätä, että hän saa oikeusasiamiehen 48217: nähnyt monta kertaa omissakin kokemuksissani. virastosta päätöksen, ettei sillä niinkään väliä 48218: Erään aikaisemman oikeusasiamiehen aikana ole, mikä sen päätöksen sisältö on. Tämä näke- 48219: oli tapaus, jossa eräs kaupunki ei suostunut to- mys, jos sen lukee tuosta nyt väärin tai oikein, on 48220: teuttamaan ja palauttamaan tontin laidalla ole- tietysti väärä. Se on vähän sama asia kuin joku 48221: vaa epäoikeudenmukaista tilaa oikeudenmukai- ajattelisi, että kunhan vain saa eduskunnasta jou- 48222: seksi korkeimman oikeuden päätöksestä huoli- lukortin, ei sillä väliä ole, kuka sen on allekirjoit- 48223: matta, ja kun siitä sitten kanneltiin oikeusasia- tanut vai onko siinä allekirjoitusta lainkaan. 48224: 48225: 285 260061 48226: 4546 143. Perjantaina 15.11.1996 48227: 48228: 48229: Kyllähän ihminen tietysti odottaa itselleen kuinka tahansa. Virkamiehet yleensä tekevät hy- 48230: myönteistä päätöstä eduskunnan oikeusasiamie- vääja tärkeää työtä, esimerkiksi palomiehet, sai- 48231: heltä, mutta sieltä harvoin sellaista tulee, kun raanhoitajat, puolustusvoimien virkamiehet ja 48232: katsoo loppulitanioita eduskunnan oikeusasia- tietenkin kaikki muutkin virkamiehet heitä nyt 48233: miehen päätöksissä. Siellä ovat samat fraasit ja enempää yksilökohtaisesti erittelemättä. 48234: sitten päätös. - Kyllä minä kellon tunnen, ed. Samassa liitteessä sivulla 8 kirjoittaa eduskun- 48235: Kekkonen. Jos minulle siitäjoku huomauttaa, se nan oikeusasiamies seuraavaa: "Ongelmaksi on 48236: on puhemies. Hoitakaa te oma kellonne vain koettu se, että OA:n kirjallisesti tai suullisesti 48237: kuntoon. kuulemien henkilöiden prosessuaalinen asema 48238: Mutta lähden edelleen siitä, että tärkeintä olisi on kokonaan sääntelemättä. Tämä merkitsee oi- 48239: se, että eduskunnan oikeusasiamies saisi enem- keudellista epävarmuutta esimerkiksi siinä, mikä 48240: män instrumentteja ja enemmän valtaa myös oi- kantelun kohteena olevan virkamiehen totuudes- 48241: keudenmukaisen tilan palauttamiseksi, eikä pel- sa pysymisvelvollisuus on missäkin kuulemisti- 48242: kästään niin, että lähetetään kauniita kirjeitä, lanteessa, ts. milloin hän antaa OA:lle tietoja 48243: joissa todetaan, että te olette ihan oikeassa mutta pelkästään virkamiehenä ja milloin taas virkari- 48244: valitettavasti emme voi mitään. Varmasti oikeus- koksesta epäiltynä henkilönä." 48245: asiamieskin ymmärtää, että sellaiset kirjeet, jois- Virkamiehen olisi pysyttävä totuudessa. Tie- 48246: sa näin todetaan, eivät lämmitä ketään. tenkin tämä on aivan kohtuullista, mutta onko 48247: se kohtuullista näissä kantelutapauksissa? Siis 48248: virkamiehen on pysyttävä totuudessa, vaikka 48249: Edustajat Vuorensola ja Karjula merkitään hän voi saattaa itsensä syytteen ja siis rangais- 48250: läsnä oleviksi. tuksen vaaraan. Tämä on varmaan vastaan 48251: kaikkia ihmisoikeussäännöksiä, ja jos ei olisi 48252: kysymys suomalaisista virkamiehistä, siis mei- 48253: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! dän omista kansalaisistamme, useat asiantunti- 48254: Käsittelen asiaa pelkästään kantelun kohteen, jat olisivat nostaneet oikeusturvan puutteesta 48255: siis virkamiehen näkökannalta. Perustuslakiva- kovan äläkän. 48256: liokunnan mietinnön liitteessä n:o 1 sivulla 7 Johtuukobao tästä kaikesta edelläkerrotusta 48257: eduskunnan oikeusasiamies kirjoittaa seuraavas- se vanha sanonta, kun virkamiehet ovat muita 48258: ti: "OA:lle tehdyssä kantelussa on yleensä kysy- huonommassa asemassa oikeusturvakysymyk- 48259: mys virkamiehen lainvastaiseksi tai virheelliseksi sissä,joka kuuluu: "Virkamiehen tulee olla rehel- 48260: väitetyn menettelyn tutkimisesta. Kantelun koh- linen muttei hänen tule olla tyhmä." Ehkä tästä 48261: teen"- siis virkamiehen- "oikeudellinen ase- johtuen aina silloin tällöinjotakin on jäänyt ker- 48262: ma rinnastuu siten rikoksesta epäillyn asemaan. tomattakin näihin kysymyksiin. 48263: OA:n julkisesti esittämä arvostelu on virkamie- Arvoisa puhemies! Ei niin pahaa, ettei jotakin 48264: helle siinä mielessä ankara seuraamus, ettei sii- hyvääkin. Onneksi eduskunnan oikeusasiamies 48265: hen esimerkiksi voi hakea muutosta." on tähän asiaan kiinnittänyt huomiota. En tar- 48266: Siis oikeusasiamiehen päätöksestä ei voi ha- koita virkamiehen rehellisyyteen taikka tyhmyy- 48267: kea muutosta taikka valittaa, vaikka käytännös- teen vaan siihen, että myös virkamiehen oikeu- 48268: sä tämän päätöksen tekee vain yksi henkilö. Vir- dellinen asema tulisi kohtuullisesti turvata. Hän 48269: kamiehen saama huomautus tai varoitus on var- on esittämässä asiaan muutoksia, jotka tulisi yk- 48270: masti paljon ankarampi kuin jokin sakkoran- silöidä lain tasolla. Tästä selkeästä kannanotosta 48271: gaistus muille ihmisille. Varoitus voi tuhota ker- on syytä kiittää eduskunnan oikeusasiamiestä. 48272: ralla virkamiehen työuran. Hän saattaa sopivan Itse olen kiinnittänyt samaan asiaan huomiota 48273: tilaisuuden tullen saada vaikkapa potkut viras- vuosi sitten, kun nykyistä oikeusasiamiestä valit- 48274: taan tästä varoituksesta johtuen. Eduskunta val- tiin. Näyttävät nämä asiat jollakin lailla edisty- 48275: voo hyvin tarkasti, kuinka kaikessa tuomitsemi- vän, vaikka liikettä ei aina niin helposti huomaa- 48276: sessa pitäisi olla valitusoikeus, mutta omista vir- kaan. Olisin kuitenkin toivonut, että perustusla- 48277: kamiehistäään, tarkoittaa siis Suomen virkamie- kivaliokuntakin olisi ottanut asiassa edellä mai- 48278: histä, se ei näytä olevan huolissaan. nittua enemmän kantaa. 48279: Perustuslakivaliokunnan mietinnössä asiasta 48280: on mainittu yhdessä kuivakkaassa lauseessa. Ei- Ensimmäinen varapuhemies: 48281: vät kaikki virkamiehet ole kaiken pahan lähtö- Asian käsittely keskeytetään. 48282: kohtia, byrokraatteja, joita voi tai pitää kohdella 48283: Istunnon lopettaminen 4547 48284: 48285: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 48286: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 48287: na kello 14. Pöytäkirjan vakuudeksi: 48288: 48289: Jouni Vainio 48290: 144. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1996 48291: kello I4 48292: 48293: 48294: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuva- 48295: taiteen tekijöille suoritettavista apurahois- 48296: ta ............................................................ 4553 48297: Ilmoituksia 48298: Hallituksen esitys 158/1996 vp 48299: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 48300: Ulkopuolella päiväjärjes- 48301: tyksen 48302: 5) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisis- 48303: Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen tä yksityisistä kouluista annetun lain 2 §:n 48304: selonteko ..... .... ... .................. .... ....... .... .... 4552 muuttamisesta ........................................ . 48305: 48306: Hallituksen esitys 157/1996 vp 48307: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp 48308: Ilmoitetaan saapuneeksi Sivistysvaliokunnan mietintö I411996 vp 48309: 48310: 6) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- 48311: Vaaleja hoidon tuesta annetun lain 8 ja II §:n poik- 48312: keuksellisesta soveltamisesta .................. . 48313: 1) Ensimmäisen varapuhemiehen vaali " 48314: Hallituksen esitys I7I/1996 vp 48315: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 48316: Mietintöjen pöydällepano 30/1996 vp 48317: 48318: 2) Hallituksen esitys Suomen tasavallan 7) Hallituksen esitys luottolaitosten, si- 48319: ja Viron tasavallan välillä merivyöhykera- joituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden 48320: jasta Suomenlahdella ja pohjoisella Itäme- valvonnan tehostamiseksi ....................... . 48321: rellä tehdyn sopimuksen eräiden määräys- 48322: ten hyväksymisestä.................................. 4553 Hallituksen esitys 150/1996 vp 48323: Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 48324: Hallituksen esitys 213/1996 vp 48325: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1996 8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 48326: vp tiölain muuttamisesta ............................. . 48327: 48328: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymi- Hallituksen esitys 9111996 vp 48329: sestä neljänteen AKT-EY-yleissopimuk- Talousvaliokunnan mietintö 2I/1996 vp 48330: seen tehdyn pöytäkirjan ja mainitun yleis- 48331: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 48332: misestä .................................................... . distyslain muuttamisesta ........................ . 48333: 48334: Hallituksen esitys 197/1996 vp Hallituksen esitys 196/1996 vp 48335: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1996 Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 48336: vp 48337: 4550 144. Tiistaina 19.11.1996 48338: 48339: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Helsingistä kotoisin oleva toimittaja Pekka 48340: Saarnio, joka varamiehenä Helsingin kaupungin 48341: vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edusta- 48342: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi jana Euroopan parlamentissa toimivan kansan- 48343: edustajat Alho, Brax, Elo, Halonen, Juhantalo, edustaja Outi Ojalan sijaan, sekä 48344: Kankaanniemi, Kuisma, Kurola, Laakso, Lind- Uudestakaupungista kotoisin oleva pääluot- 48345: qvist, Luhtanen, Markkula-Kivisilta, Nurmi, tamusmies Helena Vartiainen, joka varamiehenä 48346: Pehkonen, Pohjola M., Rinne, Siimes, Taina, Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä tulee edus- 48347: Tiuri ja Vehviläinen. kunnan jäseneksi edustajana Euroopan parla- 48348: mentissa toimivan kansanedustaja Pertti Paasion 48349: sijaan, 48350: Ilmoitusasiat: ovat tänään esittäneet puhemiehelle 18 päivä- 48351: nä marraskuuta 1996 asianmukaisesti tarkaste- 48352: Lomanpyynnöt tut ja hyväksytyt edustajanvaltakirjansa ja ovat 48353: siten oikeutetut ryhtymään edustajantointa hoi- 48354: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tamaan. 48355: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 48356: Halonen, Laakso, Luhtanen, Taina ja Tiuri sekä Edustajat Haatainen, S. Kanerva, Laine, Re- 48357: yksityisasioiden vuoksi ed. M. Pohjola, hula, Saarnio ja Vartiainen merkitään läsnä ole- 48358: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi viksi. 48359: ed. Rinne sekä virkatehtävien vuoksi edustajat 48360: Elo, Pehkonen ja Peltomo, 48361: tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi Euroopan parlamenttiin valittujen edustajien edus- 48362: edustajat Lindqvist ja Siimes sekä yksityisasioi- tajantoimet 48363: den vuoksi ed. Kuisma sekä 48364: tämän kuun 29 päivään yksityisasioiden vuok- Puhemies: Totean, että edellä mainittu- 48365: si ed. Kurola. jen edustajien valtakirjojen tultua tarkastetuiksi 48366: on edustajien S-L. Anttila, 0. Ojala, Paasilinna, 48367: Paasio, Piha ja Seppänen edustajantoimen hoita- 48368: Euroopan parlamenttiin valittujen edustajien vara- 48369: minen eduskunnassa keskeytynyt 18 päivänä 48370: miehet marraskuuta 1996. 48371: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 48372: Helsingistä kotoisin oleva sairaanhoitaja, val- 48373: tiotieteen maisteri Tuula Haatainen, joka vara- Iranin islamilaisen tasavallan parlamentin valtuus- 48374: miehenä Helsingin kaupungin vaalipiiristä tulee kunnan vierailu 48375: eduskunnanjäseneksi edustajana Euroopan par- 48376: lamentissa toimivan kansanedustaja Reino Paa- P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il- 48377: silinnan sijaan, moitan, että Iranin islamilaisen tasavallan parla- 48378: Helsingistä kotoisin oleva kommodori Seppo mentin varapuhemiehen, tohtori Hassan Roha- 48379: Kanerva, joka varamiehenä Helsingin kaupun- nin johtama valtuuskunta on saapunut seuraa- 48380: gin vaalipiiristä tulee eduskunnanjäseneksi edus- maan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun 48381: tajana Euroopan parlamentissa toimivan kan- varapuhemies Rohanin seurueineen tervetulleek- 48382: sanedustaja Kirsi Pihan sijaan, si eduskuntaan. (Suosionosoituksia) 48383: Helsingistä kotoisin oleva muusikko Reino 48384: Laine, joka varamiehenä Helsingin kaupungin 48385: vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edusta- Valiokuntien jäsenet 48386: jana Euroopan parlamentissa toimivan kansan- 48387: edustaja Esko Seppäsen sijaan, P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien 48388: Hollolasta kotoisin oleva sosionomi Juha Re- S-L. Anttila, 0. Ojala, Paasilinna, Paasio, Piha ja 48389: hula, joka varamiehenä Hämeen läänin eteläises- Seppänen edustajantoimen hoitamisen keskey- 48390: tä vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edus- dyttyä valitaan 48391: tajana Euroopan parlamentissa toimivan kan- suureen valiokuntaan uudet jäsenet edusta- 48392: sanedustaja Sirkka-Liisa Anttilan sijaan, jien 0. Ojala, Paasilinna ja Seppänen sijaan 48393: Ilmoituksia 4551 48394: 48395: sekä uudet varajäsenet edustajien Paasio ja Piha Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä- 48396: sijaan, senet 48397: perustuslakivaliokuntaan uusi varajäsen ed. 48398: 0. Ojalan sijaan P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Paasilin- 48399: ulkoasiainvaliokuntaan uusijäsen ed. 0. Oja- nan edustajantoimen hoitamisen keskeydyttyä 48400: lan sijaan sekä uudet varajäsenet edustajien Paa- valitaan uusi varajäsen Euroopan neuvoston 48401: silinna ja Paasio sijaan, Suomen valtuuskuntaan. 48402: puolustusvaliokuntaan uusi jäsen ed. Pihan Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suo- 48403: sijaan ja uusi varajäsen ed. Seppäsen sijaan, men valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan 48404: talousvaliokuntaan uusi jäsen ed. Pihan si- huomenna keskiviikkona pidettävässä täysistun- 48405: jaan, nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on 48406: ympäristövaliokuntaan uusi jäsen ed. Seppä- vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus- 48407: sen sijaan ja kansliaan viimeistään huomenna keskiviikkona 48408: tulevaisuusvaliokuntaan uusi jäsen ed. Paasi- kello 11. 48409: linnan sijaan. 48410: Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko- 48411: jenjärjestelyä varten pyytää ed. Siimes vapautus- Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet 48412: ta ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä. Pu- 48413: hemiesneuvosto puoltaa anomusta. 48414: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- 48415: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Kautto 48416: Anomukseen suostutaan. vapautusta Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston 48417: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano- 48418: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokuntien musta. 48419: täydennysvaalit toimitetaan huomenna keski- 48420: viikkona pidettävässä täysistunnossa. Ehdokas- Anomukseen suostutaan. 48421: listat täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 48422: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii- 48423: meistään huomenna keskiviikkona kello 11. P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Yleisradio 48424: Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali toimite- 48425: taan huomenna keskiviikkona pidettävässä täys- 48426: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var- 48427: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan 48428: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä kes- 48429: jäsenet kuskansliaan viimeistään huomenna keskiviik- 48430: kona kello 11. 48431: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. 0. Ojalan 48432: edustajantoimen hoitamisen keskeydyttyä vali- 48433: taan uusi jäsen Pohjoismaiden neuvoston Suo- 48434: men valtuuskuntaan. U-asiat 48435: Samalla ilmoitetaan, että valiokuntapaikko- 48436: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta ed. Puhemies: Ilmoitetaan, että 14 päivänä 48437: Kautto Pohjoismaiden neuvoston Suomen val- marraskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston 48438: tuuskunnan jäsenyydestä ja ed. Koistinen val- kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio- 48439: tuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvos- päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo- 48440: to puoltaa anomuksia. pan unionin asiat n:ot U 65-67. 48441: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 48442: Anomuksiin suostutaan. toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 48443: valiokuntaan, jolle asian n:o U 65 osalta ulko- 48444: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai- asiainvaliokunnan sekä asioiden n:ot U 66 ja 67 48445: den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden- osalta lakivaliokunnan on annettava lausunto. 48446: nysvaali toimitetaan huomenna keskiviikkona 48447: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy- 48448: dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu- Kirjalliset kysymykset 48449: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään huo- 48450: menna keskiviikkona kello 11. P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 48451: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 48452: 4552 144. Tiistaina 19.11.1996 48453: 48454: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 689, 690, Sihteeri lukee: 48455: 692 ja 703. Nämä kysymykset vastauksineen on 48456: nyt jaettu edustajille. Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä 48457: 170 ääntä, ed. Jäätteenmäki 4 ääntä ja ed. Aho 1 48458: äänen. Tämän lisäksi on annettu 1 tyhjä äänes- 48459: tyslippu sekä 1 äänestyslippu, joka on hylätty sen 48460: Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko 48461: johdosta, että siinä on ollut puutteellinen nimi. 48462: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp P u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed. Pesälä 48463: Ilmoitetaan saapuneeksi on saanut ehdottoman enemmistön annetuista 48464: hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu eduskun- 48465: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- nan ensimmäiseksi varapuhemieheksi vuoden 48466: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän 1996 varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi 48467: ohella 14 päivältä kuluvaa marraskuuta on edus- ajaksi. 48468: kunnalle saapunut valtioneuvoston elinkeinopo- 48469: liittinen selonteko (VNS 5/1996 vp), joka on nyt 48470: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- Ensimmäisen varapuhemiehen juhlallinen vakuu- 48471: tajille. tus 48472: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin 48473: mukaan selonteko on pantava pöydällejohonkin P u h e m i e s : Kehotan nyt valittua ensim- 48474: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot- mäistä varapuhemiestä eduskunnan edessä anta- 48475: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä- maan valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentis- 48476: vään toiseen istuntoon. sa säädetyn juhlallisen vakuutuksen. 48477: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Puhujakorokkeelle asettuen lausuu 48478: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun- 48479: toon. Ensimmäinen varapuhemies P e s ä 1ä : Minä 48480: Veijo Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhe- 48481: miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus- 48482: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen 48483: oikeutta perustuslakien mukaan. 48484: 1) Ensimmäisen varapuhemiehen vaali 48485: 48486: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Ilmoitus ensimmäisen varapuhemiehen vaalista 48487: ensimmäisen varapuhemiehen vaali vuoden 1996 48488: varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi. P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel- 48489: Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamalla val- lään äsken toimitettua eduskunnan ensimmäisen 48490: tiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentinja työjär- varapuhemiehen vaalia koskeva Tasavallan Pre- 48491: jestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. sidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lukee. 48492: Huomautan, että äänestyslipuissa saa olla ai- 48493: noastaan valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti Sihteeri lukee: 48494: niin selvästi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta 48495: henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. "Tasavallan Presidentille 48496: Vaali toimitetaan yhtä uurnaa käyttäen, ja 48497: edustajain tulee tuoda äänestyslippunsa uurnaan Sitten kun eduskunnan ensimmäiseksi vara- 48498: siinä järjestyksessä, kuin heidän nimensä on huu- puhemieheksi vuoden 1996 varsinaisten valtio- 48499: dettu. päivien alussa valittu hallintonotaari Sirkka-Lii- 48500: Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu- sa Anttila on ilmoittanut ryhtyvänsä hoitamaan 48501: raavat edustajat: Gustafsson, Aula, Kokkonen ja edustajantointaan Euroopan parlamentissa ja 48502: Apukka. senjohdosta hänen edustajantoimen hoitamisen- 48503: sa on keskeytynyt 18 päivästä marraskuuta 1996 48504: Vaalitoimitus alkaa. lukien, eduskunta on tänään toimittanut uuden 48505: vaalin ja tällöin on valittu ensimmäiseksi varapu- 48506: P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan. hemieheksi vuoden 1996 varsinaisten valtiopäi- 48507: Pöydällepanoja 4553 48508: 48509: vien jäljellä olevaksi ajaksi maanviljelijä Mikko Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48510: Pesälä. ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48511: kona pidettävään täysistuntoon. 48512: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1996" 48513: 5) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksityi- 48514: "Tili Republikens President 48515: sistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 48516: Sedan förvaltningsnotarie Sirkka-Liisa Antti- Hallituksen esitys 157/1996 vp 48517: la, som i början av 1996 års lagtima riksdag Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 48518: valdes till riksdagens förste vicetalman, har med- 48519: delat att hon ämnar vara företrädare i Europa- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48520: parlamentet och hennes riksdagsmannauppdrag ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48521: därmed avbrutits den 18 november 1996, har kona pidettävään täysistuntoon. 48522: riksdagen idag förrättat nytt vai. Därvid har 48523: jordbrukare Mikko Pesälä valts tili förste vicetal- 48524: man för den återstående tiden av 1996 års lagtima 6) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues- 48525: riksdag. ta annetun lain 8 ja 11 §:n poikkeuksellisesta sovel- 48526: tamisesta 48527: Helsingforsden 19 november 1996" 48528: Hallituksen esitys 171/1996 vp 48529: Kirjelmä hyväksytään. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1996 48530: vp 48531: Asia on loppuun käsitelty. 48532: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48533: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48534: 2) Hallituksen esitys Suomen tasavallan ja Viron kona pidettävään täysistuntoon. 48535: tasavallan välillä merivyöhykerajasta Suomenlah- 48536: della ja pohjoisella Itämerellä tehdyn sopimuksen 7) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspalve- 48537: eräiden määräysten hyväksymisestä luyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehosta- 48538: miseksi 48539: Hallituksen esitys 213/1996 vp 48540: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1996 vp Hallituksen esitys 150/1996 vp 48541: Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 48542: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48543: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48544: kona pidettävään täysistuntoon. ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48545: kona pidettävään täysistuntoon. 48546: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä neljän- 48547: teen AKT-EY-yleissopimukseen tehdyn pöytäkir- 48548: jan ja mainitun yleissopimuksen eräiden määräys- 8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 48549: ten hyväksymisestä muuttamisesta 48550: 48551: Hallituksen esitys 197/1996 vp Hallituksen esitys 91/1996 vp 48552: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2211996 vp Talousvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 48553: 48554: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 48555: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48556: kona pidettävään täysistuntoon. kona pidettävään täysistuntoon. 48557: 48558: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen te- 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain 48559: kijöille suoritettavista apurahoista muuttamisesta 48560: 48561: Hallituksen esitys 158/1996 vp Hallituksen esitys 196/1996 vp 48562: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 48563: 4554 144. Tiistaina 19.11.1996 48564: 48565: 48566: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 14.52. 48567: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna keskiviik- 48568: kona pidettävään täysistuntoon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 48569: 48570: Seppo Tiitinen 48571: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 48572: tunto on tänään kello 15. 48573: 145. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1996 48574: kello 15 48575: 48576: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 48577: 48578: 4) Hallituksen esitys Moldovan kanssa 48579: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa- 48580: Ilmoituksia mista koskevan sopimuksen eräiden mää- 48581: räysten hyväksymisestä .. ......................... 4643 48582: Ulkopuolella päiväjärjes- Hallituksen esitys 222/1996 vp 48583: tyksen 48584: 5) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupun- 48585: Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ul- 48586: selonteko ............ ....... ................... ... ........ 4556 koilulain 2 §:n muuttamisesta ................. . 48587: " 48588: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp Hallituksen esitys 223/1996 vp 48589: Keskustelu 48590: 6) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden 48591: lunastuksesta puolustustarkoituksiin ..... . 48592: Kolmas käsittely " 48593: Hallituksen esitys 224/1996 vp 48594: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 48595: muuttamisesta ......... .... .. ....... ....... ........... . 4642 7) Hallituksen esitys laeiksi liikenneva- 48596: kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatur- 48597: Hallituksen esitys 193/1996 vp mavakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ul- 48598: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp komaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 48599: 33 ja 49 §:n muuttamisesta ...................... . 48600: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu- 48601: terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta Hallituksen esitys 226/1996 vp 48602: " 48603: Hallituksen esitys 194/1996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- 48604: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi 48605: siihen liittyviksi laeiksi.. .......................... . 48606: 48607: Ainoa käsittely Hallituksen esitys 227/1996 vp 48608: 48609: 3) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- 48610: tomus toiminnastaan vuonna 1994 ......... . Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 48611: 48612: Kertomus 7/1995 vp 48613: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 48614: vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 48615: 4556 145. Tiistaina 19.11.1996 48616: 48617: tuntoon, sekä edustajat Kankaanniemi ja Vehvi- tavoite on työttömyyden puolittaminen tämän 48618: läinen. vaalikauden aikana. Tästä tavoitteesta pidetään 48619: myös kiinni. Käsillä oleva selontekokin liittyy 48620: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Peh- läheisesti työllisyystavoitteeseen. Elinkeinopoli- 48621: konen. tiikallahan pyritään nimenomaan työllisyyden 48622: pysyvään parantamiseen ja olemassa olevien työ- 48623: paikkojen turvaamiseen. Elinkeinopolitiikka 48624: Ilmoitusasiat: muodostuu niiden toimenpiteiden kokonaisuu- 48625: desta,joillajulkinen valta muokkaa elinkeinoelä- 48626: Erikoisvaliokuntien jäsenet män toimintaympäristöä ja edellytyksiä. Selonte- 48627: ko sisältää tämän vuoksirunsaasti yksityiskohtia, 48628: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- vaikka siinä keskitytäänkin pääasiassa vain val- 48629: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta tion harjoittamaan elinkeinopolitiikkaan. Kulla- 48630: ed. Karjula perustuslakivaliokunnan varajä- kin politiikan lohkolla tehtävien päätösten vaiku- 48631: senyydestä, tuksista voitaisiin käydä pitkäkin keskustelu. Itse 48632: ed. Alaranta hallintovaliokunnan jäsenyydes- asiassa toivon, että eduskunta ja myöhemmin 48633: tä, valiokunnat niin tekevätkin. Juuri nyt Suomi 48634: ed. Pesälä puolustusvaliokunnan jäsenyydes- kuitenkin tarvitsee elinkeinopoliittista linjakes- 48635: tä, kustelua. Tämän keskustelun vauhdittamiseksi 48636: ed. Huuhtanen sosiaali- ja terveysvaliokun- selonteko on annettu eduskunnalle nimenomaan 48637: nan jäsenyydestä ja tässä vaiheessa eikä esimerkiksi vuoden kuluttua. 48638: ed. Kiviniemi tulevaisuusvaliokunnan jäse- Euroopan Talous- ja rahaliiton alkaminen 48639: nyydestä. vuonna 99 näyttää varsin mahdolliselta. Liittyy- 48640: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. kö Suomi siihen ensimmäisten joukossa, on kysy- 48641: mys sinänsä. Hallitus kuitenkin toteuttaa elinkei- 48642: Anomuksiin suostutaan. nopolitiikkaansa siinä odotuksessa, että edus- 48643: kunta tekee asiassa myönteisen päätöksen. 48644: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio- Emun johdosta EU:n sisämarkkinat täydellisty- 48645: kuntien täydennysvaalit toimitetaan huomenna vät ja elinkeinoelämän kansainvälistyminen jat- 48646: keskiviikkona pidettävässä täysistunnossa. Eh- kuu muutoinkin. Tästä seuraa kilpailun kiristy- 48647: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali- minen sekä vienti- että kotimarkkinoilla. Siihen 48648: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans- on valmistauduttava myös valtion elinkeinopo- 48649: liaan viimeistään huomenna keskiviikkona kello liittisin päätöksin. On arvioitava muun muassa 48650: 11. kilpailusääntöjen riittävyyttä, valtiontukipolitii- 48651: kan linjaa, rahoitusmarkkinoita ja energiapoli- 48652: tiikkaa, mainitakseni vain muutamia keskeisiä 48653: Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko kysymyksiä. 48654: Arvoisa puhemies! Tarkastelen nyt lähemmin 48655: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp kolmea elinkeinopolitiikan keskeistä ja ajankoh- 48656: Keskustelu taista kysymystä: Ensinnäkin ja ehkä tärkeimpä- 48657: nä valtion muuttuva elinkeinopoliittinen rooli, 48658: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- toiseksi valtion omistajapolitiikka ja valtionyh- 48659: sen esitellään tämän päivän ensimmäisessä istun- tiöiden osakkeiden myynnistä saatavien tulojen 48660: nossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtioneu- käyttö sekä kolmanneksi palvelusektorin kehit- 48661: voston elinkeinopoliittinen selonteko (VNS 5/ täminen. 48662: 1996 vp). Kuluneen puolentoista vuoden aikana val- 48663: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin tiontalous on vakautettu, valuuttaolot on pidetty 48664: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä- rauhallisina ja korkotaso on jatkuvasti alentu- 48665: hetettäisiin talousvaliokuntaan. nut. Hallituksen talouspolitiikka on siis ollut 48666: menestyksellistä. Ilman tätä eduskunnan tuella 48667: Keskustelu: toteutettua talouden tervehdyttämiskuuriaja va- 48668: kaata talouspolitiikkaa olisi mahdotonta suunni- 48669: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- tella, saati toteuttaa, pitkäjänteistä elinkeinopo- 48670: m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallituksen tärkein litiikkaa. Tervehdyttämistoimilla on luotu vank- 48671: Elinkeinopoliittinen selonteko 4557 48672: 48673: ka pohja aktiiviselle talouspolitiikan yleislinjaa usko yrityksille työnnettävien suorien tukien tai- 48674: tukevalle elinkeinopolitiikalle. kavoimaan. Vallan toinen asia on sitten se, että 48675: Onko siis kaikki nyt hyvin? Voiko valtiovalta valtion on, totta kai, ohjattava tutkimus- ja kehi- 48676: nyt talouden tervehtymisen alettua ryhtyä vetä- tysvaroja kasvualoille ja huolehdittava eräistä 48677: mään lonkkaa odottaen, että yksityinen sektori muistakin tukijärjestelyistä kilpailijamaihin ver- 48678: hoitaa homman ja että markkinoiden näkymä- rattuna riittävällä tavalla ja tasolla. Y ritystuet on 48679: tön käsi tulee ja työllistää työttömät? Vastaus on suunnattava yritystoiminnan tehokkuutta ja uu- 48680: tietenkin "ei". Nyt ei todellakaan ole lonkanve- siutumista ja kansantalouden kasvuedellytyksiä 48681: don aika, ei valtiolla, ei kunnilla, ei hallituksella parhaalla mahdollisella tavalla edistäviin kohtei- 48682: eikä eduskunnallakaan, ei vaikka viime vuosien siin. Pelkkä tukeminen tukemisen vuoksi vääris- 48683: suuret ratkaisut, erityisesti ED-jäsenyys, ovatkin tää kilpailua kotimaisten yritysten välillä. Se ei 48684: korostaneet markkinatalouden ja yksityisen sek- voi olla kestävä lähtökohta valtion tukipolitii- 48685: torin merkitystä kasvun, työllisyyden ja hyvin- kalle. 48686: voinnin luojina, ei vaikka avautuneiden markki- Puhemies! Aktiivinen elinkeinopolitiikka täh- 48687: noiden voima ja vaatimukset onkin täydellä pai- tää paitsi elinkeinoelämän toimintaedellytysten 48688: nollaan otettava huomioon myös elinkeinopoli- turvaamiseen myös ja erityisesti elinkeino- ja tuo- 48689: tiikassa. Yövartijavaltion luominen, hyvät edus- tantorakenteemme modernisoinnin vauhditta- 48690: tajakollegat, olisi suurimpia virheitä, mitä juuri miseen niin, että Suomi kykenee vastaamaan 48691: nyt voisimme elinkeinopolitiikassa tehdä. maailman laajuisen rakennemuutoksen haastee- 48692: Eräs tämän selonteon lähtökohdista on, että seen ja luomaan näin kipeästi tarvitsemiamme 48693: toimiakseen tehokkaasti nykyaikainen osaaruis- kestäviä työpaikkoja myös uusille kasvualoille. 48694: ja teknologiaintensiivinen, pitkälle erikoistunut, Se kuitenkin maksaa! 48695: kansainvälistynyt ja rakennemuutoksen keskellä Valtion budjettiraamit ovat tiukat, sen tie- 48696: toimiva kansantalous edellyttää myös julkisen dämme, eikä oikeastaan mitään lisämenoja voi- 48697: sektorin aktiivista myötävaikuttamista. Tätä da enää lisävelalla rahoittaa. Yksi vastaus synty- 48698: edellyttää myös työllisyystavoitteen saavuttami- neeseen rahoituspulmaan on valtion omaisuuden 48699: nen. Kansainvälisen kilpailun ja markkinoiden osittainen myynti ja tästä kertyvien varojen käyt- 48700: avautumisen vuoksi teollisuuteen ja muihin kan- tö elinkeinotoiminnan edellytysten vahvistami- 48701: santalouden avoimiin sektoreihin syntyy uusia seen. Kerran näin on jo toimittukin, kun syys- 48702: pysyviä työpaikkoja vain, jos yritykset kykene- kuussa päätettiin valtion tutkimus- ja kehityspa- 48703: vät aidosti kilpailemaan muiden maiden yritys- nostusten merkittävästä tasokorotuksesta ja sen 48704: ten kanssa. Valtion on osaltaan myötävaikutet- rahoituksesta valtionyhtiöiden osakkeiden 48705: tava aktiivisesti siihen, että yksityinen sektori on myynnistä saatavilla tuloilla. Mitenjatkossa ker- 48706: kilpailukykyinen ja pystyy työllistämään kansa- tyvät myyntivarat käytetään, on jäljellä olevan 48707: laisia pysyvästi. vaalikauden keskeisimpiä elinkeinopoliittisia ky- 48708: Kun tahdotaan turvataan suomalaisen yritys- symyksiä. Se on tärkeä osatekijä taistelussa suur- 48709: toiminnan pitkän aikavälin kilpailukyky, onpa- työttömyyttä vastaan. 48710: nostettava yritysten toimintaedellytyksiin. Tämä Valtionyhtiöiden henkilöstömäärä on noin 48711: on paljolti valtion tehtävä. Valtion vastuulla on 140 000. Näistä teollisuus- ja energiayhtiöt työl- 48712: kehittää elinkeinoelämää palvelevaa infrastruk- listävät noin 74 000 henkilöä. Yritykset ovat 48713: tuuria. Valtion on osoitettava linjaviitat ja reuna- enimmäkseen hyvässä kunnossa ja tuottavat val- 48714: ehdot energiamarkkinoiden toiminnalle ja siellä tiolle osinkotuloja hyvin tyydyttävästi. Valtion- 48715: näin syntyville tulevaisuuden energiaratkaisuille. yhtiöt ovat siten edelleen keskeinen suomalaisen 48716: Valtion on turvattava kilpailun vapaus koti- hyvinvoinnin lähde. Niiden myynti ei olekaan 48717: markkinoilla, valtion on koulutuspolitiikanaan itsearvoinen tavoite. Valtion on toimittava osak- 48718: luotava perusta myös ammattitaitoisen työvoi- keenomistajana, kuten minkä tahansa muun 48719: man saatavuudelle, ja valtion on vaikutettava omistajan. Omaisuutta on kartutettavaja yhtiöi- 48720: yritystoiminnan edellytyksiin myös aluepolitii- den toimintaedellytyksiä parannettava osallistu- 48721: kan näkökulmasta. Mikään "pöytä on jo katettu, malla tarvittaessa aktiivisesti elinkeinoelämän 48722: antaa mennä" -politiikka ei siis tule kysymyk- rakennejärjestelyihin. Tarkan harkinnan jälkeen 48723: seen, kun kasvu ja työllisyyden paraneminen aio- osakkeita voidaan toki myydäkin, kuten on tehty. 48724: taan turvata myös pidemmällä tähtäimellä. Myyntitulojen käytölle on periaatteessa kaksi 48725: Tämän ajattelun ero aiemmin harjoitettuun vaihtoehtoista pääsuuntaa: Joko ne käytetään 48726: elinkeinopolitiikkaan on myös siinä, että emme ensisijaisesti yleiskatteisesti valtion velan vähen- 48727: 4558 145. Tiistaina 19.11.1996 48728: 48729: 48730: tämiseen tai hallitusohjelman osoittamalla taval- keästi käy ilmi. Palvelusektorin kehittämistä kos- 48731: la teollisen tuotannon edellytysten vahvistami- keva linjaus on tehty tarkan harkinnanjälkeen ja 48732: seenja rakenteen uudistamiseen. Tähän mennes- se tulee myös näkymään hallituksen politiikassa. 48733: sä tehdyt päätökset tarkoittavat sitä, että myynti- Elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä on erityi- 48734: tuloista noin puolet, 3 miljardia markkaa, sijoite- sen suuri vaikutus niin sanottujen osaamisinten- 48735: taan vuosina 97-99 tutkimus- ja kehityspanos- siivisten palvelujen kehitysmahdollisuuksiin. 48736: tuksiin ja toinen puoli valtion menojen kattami- Näitä ovat muun muassa tekninen suunnittelu, 48737: seen. tietotekniikkapalvelut ja hyvinvointipalvelut 48738: Hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko si- sekä matkailu. Osaamisintensiiviset palvelut 48739: sältää sitoumuksen kohdentaa varoja elinkeino- suuntautuvat paljolti yrityksille ja niiden vienti- 48740: elämän edellytysten vahvistamiseen ja rakenteen markkinat ovat maailmanlaajuiset. 48741: uudistamiseen. Kauppa- ja teollisuusministerinä Hallituksen johtopäätös on, että muun muas- 48742: tulen osaltani pitämään tästä yhteisymmärryk- sa tutkimus- ja kehitystoiminnassa ja kansainvä- 48743: sestä kiinni, kun uusia myyntioperaatioita ja niis- listämisvaroja kohdennettaessa osaamispainot- 48744: tä saatavien varojen kohdennuksia suunnitel- teiset palvelut on otettava entistä paremmin huo- 48745: laan. mioon. Tähän on myös edellytykset hallituksen 48746: Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, haluan hiljakkoin tekemien t&k-päätösten johdosta. 48747: erikseen vielä painottaa aktiivisen elinkeinopoli- Valtion ja elinkeinoelämän yhteistyönä on lisäksi 48748: tiikan tarvetta Emu-oloihin valmistauduttaessa. laadittava aikaisempaa systemaattisemmat toi- 48749: Vahvan valtiontalouden kanssa se muodostaa mintaohjelmat, joissa otetaan huomioon myös 48750: kombinaation tai sanoisinko, peruspuskurin,jol- EU:n sisämarkkinakehityksen asettamat uudet 48751: la kansantalous voi joustavasti ottaa vastaan vaatimukset. 48752: edessä mahdollisesti odottavia lama- tai lasku- Elinkeinopolitiikan kannalta osaamisintensii- 48753: suhdanneiskuja. visiä palveluja ongelmallisemman ryhmän muo- 48754: Hyvistä ja työllistävistä myyntitulojen käyttö- dostavat ns. hinta- ja kustannusherkät palvelut. 48755: kohteista ei ole pulaa. Teollisuuden kuljetusten Näiden alojen verrattain alhainen työllisyys joh- 48756: kannalta elintärkeät rataosuudet kaipaavat pi- tuu tehtyjen selvitysten mukaan paljolti Suomen 48757: kaista korjausta. Itämeren alueen uudet liiketoi- korkeasta verotuksesta ja välillisistä työvoima- 48758: mintamahdollisuudet voidaan hyödyntää täysi- kustannuksista, jotka eivät luo yrityksille ja koti- 48759: määräisesti vain, jos kuljetusinfrastruktuuri ko- talouksille riittäviä kannustimia työllistämiseen 48760: konaisuudessaan, mukaan lukien satamat, on tai työttömille työn vastaanottamiseen. Olemme 48761: kunnossa. Emme myöskään vielä tiedä, vaatiiko siis tekemisissä verokiilaongelman kanssa. Sen 48762: kestävän energialinjauksen toteuttaminen jo täl- ratkaisulle kireä valtiontalous asettaa valitetta- 48763: lä vaalikaudella vaitionkin panostuksia. Myös van tiukat rajat. 48764: ammattitaitoisen työvoiman saannista voitaisiin Arvoisa puhemies! Hallitus on pyrkinyt tässä 48765: huolehtia nykyistä paremmin suuntaamaila lisä- selonteossaan osoittamaan sekä elinkeinopoli- 48766: panostuksia ammatillisen koulutuksen laadun tiikkaamme kohdistuvat suuret haasteet että kes- 48767: parantamiseen. keiset toiminta-alueet ja elinkeinopolitiikan lin- 48768: Puhemies! Palvelusektori muodostaa Suomes- jat, joilla haasteisiin voidaan menestyksellä vas- 48769: sa nykyisin noin kaksi kolmannesta sekä brutto- tata. Hallitus odottaa suurella mielenkiinnolla 48770: kansantuotteesta että työllisyydestä ja sen osuus eduskunnan panosta asiaan. Uskon, että selonte- 48771: kasvaa jatkuvasti. Sektorin vienti kasvaa teolli- on käsittely tässä talossa tuo arvokkaan lisän 48772: suutta nopeammin, samoin työllisten määrä. elinkeinopolitiikan kokonaisuuteen ja tukee 48773: Tämä on pysyvä suuntaus, joka on syytä ottaa myös yksityiskohtiin menevää päätöksentekoa, 48774: huomioon myös elinkeinopolitiikassa, mikäli joka hallituksessa eduskunnan antamaa palau- 48775: työllisyysongelma aiotaan ratkaista ennen suur- tetta hyödyntäen tulee tapahtumaan. 48776: ten ikäluokkien siirtymistä eläkkeelle, ja näinhän 48777: aiomme. Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäen 48778: Selonteossa sitoudutaan siihen, että elinkeino- puhe on ruotsinkielisenä näin kuuluva: 48779: politiikassa kiinnitetään jatkossa tasaveroisesti 48780: huomiota teollisuuden ja palveluelinkeinojen toi- Regeringens viktigaste mål är att halvera ar- 48781: mintamahdollisuuksiin. Tämä ei kuitenkaan tar- betslösheten till utgången av valperioden. Detta 48782: koita teollisuuden toimintaedellytysten kehittä- mål står fast. Också denna redogörelse har ett 48783: misen laiminlyöntiä, kuten selonteostakin sel- nära samband med sysselsättningsmålet. Med 48784: Elinkeinopoliittinen selonteko 4559 48785: 48786: näringspolitiken eftersträvas ju uttryckligen att Är alltså allt väl nu? Kan statsmakten nu, 48787: sysselsättningen varaktigt skall förbättras och sedan saneringen av ekonomin har påbörjats, slå 48788: befintliga arbetsplatser tryggas. Näringspoliti- sig tili ro och förvänta sig att den privata sektorn 48789: ken utgör en helhet som består av de åtgärder "sköter resten" och att en osynlig hand från 48790: genom vilka det allmänna bearbetar näringsli- marknaden kommer och sysselsätter de arbetslö- 48791: vets verksamhetsmiljö och -betingelser. Redogö- sa? Mitt svar är naturligtvis nej. Nu är det defini- 48792: relsen innehåller därför mycket detaljer, fastän tivt inte rätt tid att slå sig tili ro, inte för staten, 48793: den huvudsakligen handlar endast om den nä- inte för kommunerna, inte f6r regeringen, inte 48794: ringspolitik som staten driver. En lång debatt ens för riksdagen. Det är det verkligen inte, fast- 48795: kunde föras om effekterna av de beslut som skall än de stora avgörandena under de senaste åren, 48796: fattas inom varje sektor av politiken. 1 själva särskilt EU-medlemskapet, har accentuerat 48797: verket hoppas jag att riksdagen och senare ut- marknadsekonomins och den privata sektorns 48798: skotten också kommer att göra detta. Just nu betydelse som skapare av tiliväxt, sysselsättning 48799: behöver Finland emellertid en linjedebatt om och välfård. Svaret är nej, fastän krafterna hos 48800: näringspolitiken. För att få fart på denna diskus- och kraven från de fria marknaderna fullt ut 48801: sion har redogörelsen getts riksdagenjust nu och måste beaktas också i näringspolitiken. Ett av de 48802: inte först om t.ex. ett år. största felen som vi, bästa riksdagsmannakolle- 48803: Det verkar ganska sannolikt att den europeis- gor,just nu kan göra inom näringspolitiken är att 48804: ka ekonomiska och monetära unionen kommer skapa en nattvaktsstat. 48805: att realiseras år 1999. Om Finland kommer att En av utgångspunkterna för redogörelsen är 48806: vara med i det första ledet som ansluter sig tili att det också krävs aktiv medverkan av den of- 48807: uni onen är en fråga i sig. Regeringen driver dock fentliga sektorn "f6r att den moderna samhällse- 48808: sin näringspolitik med det antagandet att riksda- konomin, som är kunskaps- och teknikintensiv, 48809: gen kommer att fatta ett positivt beslut i saken. långt specialiserad, internationaliserad och verk- 48810: Som en följd av Emu blir EU:s inre marknad sam mitt i en strukturomvandling, skall kunna 48811: fullständigare och näringslivets internationalise- agera effektivt". Detta förutsätts också för att 48812: ring fortgår också annars. Av detta följer en sysselsättningsmålet skall nås. Som en följd av att 48813: hårdare konkurrens både på exportmarknaden den internationella konkkurrensen och markna- 48814: och på den inhemska marknaden. Detta måste derna liberaliseras, uppkommer nya, varaktiga 48815: man förbereda sig inför också med näringspoli- arbetsplatser inom industrin och andra öppna 48816: tiska beslut av staten. Bland annat måste konkur- sektorer inom samhällsekonomin endast, om fö- 48817: rensreglernas tiliräcklighet, statsstödspolitikens retagen genuint kan konkurrera med företag i 48818: linje, finansmarknaden och energipolitiken ut- andra länder. Staten måste för sin del aktivt med- 48819: värderas, bara f6r att nu nämna några frågor. verka tili att den privata sektorn är konkurrens- 48820: Jag kommer nu att närmare granska tre cen- kraftig och kan sysselsätta medborgarna varak- 48821: trala och aktuella frågor inom näringspolitiken. tigt. 48822: De är för det första, och det viktigaste, statens När man vill säkerställa konkurrenskraften på 48823: föränderliga näringspolitiska roll, för det andra lång sikt för den finska företagsverksamheten 48824: statens ägarpolitik och användningen av inkom- måste man satsa på företagens verksamhetsbe- 48825: sterna från försäljningen av statsbolagens aktier tingelser. Detta är i stor utsträckning statens upp- 48826: samt för det tredje utvecklandet av servicesek- gift. Staten har ansvaret för att utveckla en infra- 48827: torn. struktur som betjänar näringslivet. Den skall an- 48828: Under de ett och ett halvt år som gått har visa linjeetapperna och villkoren för energimark- 48829: statsekonomin stabiliserats, valutaförhållande- nadens verksamhet och för de framtida energilös- 48830: na hållits lugna och räntenivån kontinuerligt ningar som uppkommer på den. Staten skall tryg- 48831: sjunkit. Regeringens ekonomiska politik har så- ga fri konkurrens på den inhemska marknaden. 48832: ledes varit framgångsrik. Utan den saneringskur Med sin utbildningspolitik skall den skapa en 48833: f6r ekonomin och den stabila ekonomiska politik grund också f6r tillgången på yrkesskicklig ar- 48834: som har genomförts med stöd av riksdagen, vore betskraft och påverka företagsverksamhetens 48835: det omöjligt att planera för att inte tala om att förutsättningar också ur ett regionpolitiskt per- 48836: driva näringspolitiken på lång sikt. Genom sane- spektiv. Någon "det är serverat, Iät gå" -politik 48837: ringsåtgärderna har en stabil grund skapats för kommer således inte på fråga, när tiliväxten och 48838: en aktiv näringspolitik, som stöder den ekono- en förbättrad sysselsättning skall tryggas också 48839: miska politikens allmänna linje. på längre sikt. 48840: 4560 145. Tiistaina 19.11.1996 48841: 48842: 48843: Skillnaden mellan detta tankesätt och den nä- prövning kan aktier förstås säljas, vilket man 48844: ringspolitik som drevs tidigare ligger också i det också har gjort. 48845: att vi inte tror på magin hos direkta stöd som För användningen av inkomsterna från aktie- 48846: trugas på företagen. En helt annan sak är det försäljningen finns det två alternativa huvudin- 48847: sedan att staten, naturligtvis, måste styra forsk- riktningar. Antingen kan de i första hand använ- 48848: nings- och utvecklingsresurser tili tillväxtområ- das som allmän täckning för att minska statens 48849: dena och sörja för också vissa andra stödarrang- skuld eller också på det sätt som anvisas i reger- 48850: emang i tillräcklig mån och på en tillräcklig nivå ingsprogrammet, dvs. för att förstärka förutsätt- 48851: i jämförelse med konkurrentländerna. F öretags- ningarna för den industriella produktioneo och 48852: stöden måste inriktas på objekt som på bästa för förnyande av dess uppbyggnad. De beslut 48853: möjliga sätt främjar effektivitet och förnyelse som fattats hittills innebär att cirka hälften av 48854: inom företagsverksamheten och samhällsekono- inkomsterna från försäljningen (tre miljarder 48855: mins tillväxtförutsättningar. Att stöda enbart för mark) placeras i satsningar på forskning och ut- 48856: stödandets skull snedvrider konkurrensen mel- veckling under åren 1997-1999 och med den 48857: lan de inhemska företagen. Dettakan inte vara en andra hälften täcks statens utgifter. 48858: hållbar utgångspunkt för stödpolitiken. Regeringens näringspolitiska redogöre1se 48859: Den aktiva näringspolitiken strävar förutom innehåller en förbindelse om att resurser skall 48860: efter att trygga verksamhetsbetingelserna för nä- allokeras tili en förstärkning av näringslivets för- 48861: ringslivet också, och i synnerhet, att påskynda utsättningar och förnyande av dess uppbyggnad. 48862: moderniseringen av vår närings- och produk- Som handels- och industriminister kommer jag 48863: tionsstruktur så att vi kan möta den utmaning för min del att hålla fast vid detta samförstånd 48864: som den globala strukturomvandlingen medför när nya försäljningsoperationer och allokeringen 48865: och på detta sätt skapa de hållbara arbetsplatser av de medel som erhålls från dem planeras. 48866: som vi så väl behöver också på nya tillväxtområ- 1 detta sammanhang vill jag ännu särskilt be- 48867: den. Detta kostar emellertid. tona behovet av en aktiv näringspolitik när vi 48868: Statens budgetramar är snäva och egentligen förbereder oss inför Emu-förhållandena. Till- 48869: kan inga tilläggsutgifter längre finansieras med sammans med en stark statlig ekonomi bildar 48870: ökad skuldsättning. Ett svar på finansprob1emet denna en kombination, eller skall jag hellre säga 48871: är att delvis sälja ut statlig egendom och att en basbuffert, med viiken samhällsekonomin 48872: använda de medel som erhålls av detta för att smidigt kan ta emot de stötar från en depression 48873: förstärka näringsverksamhetens förutsättningar. eller lågkonjunktur som eventuellt möter oss i 48874: Detta har vi ju redan gjort en gång, när vi i framtiden. 48875: september beslöt att nivån på satsningarna på Vi lider inte brist på lämpliga sysselsättande 48876: forskning och utveckling skulle höjas betydligt objekt att använda inkomsterna från aktieför- 48877: och att detta skulle finansieras med de medel som säljningen på. De för industrins transporter livs- 48878: erhölls från försäljningen av aktier i statsbolagen. viktiga banavsnitten kräver snabb reparering. De 48879: Hur de mede1 som i fortsättningen flyter in från nya möjligheter tili affårsverksamheten som ös- 48880: försäljningen kommer att användas är en av de tersjöområdet erbjuder kan utnyttjas fullt ut en- 48881: viktigaste näringspolitiska frågorna under den dast om transportinfrastrukturen i sin helhet, 48882: resterande valperioden. Detta är en viktig delfak- inklusive hamnarna, är i skick. Vi vet inte heller 48883: tor i kampen mot den höga arbetslösheten. ännu om genomförandet av en hållbar linje i 48884: Statsbolagen har totalt cirka 140 000 anställ- fråga om energin redan under denna valperiod 48885: da. Av dessa sysselsätter industri- och energibo- kommer att kräva satsningar också från statens 48886: lagen cirka 74 000 personer. Företagen är för sida. Också tillgången på yrkesskicklig arbets- 48887: det mesta i gott skick och ger staten tillfreds- kraft kunde ombesörjas bättre än i dagens läge 48888: ställande dividendinkomster. Statsbolagen är genom att tilläggssatsningar inriktades på att för- 48889: därmed fortsättningsvis en central källa till den bättra kvaliteten på yrkesutbildningen. 48890: finska välfården. Försäljningen av dem är inte Servicesektorn bildar i dagens läge cirka två 48891: heller något självändamål. Staten måste i egen- tredjedelar både av bnp och sysselsättningen i 48892: skap av aktieägare agera som viiken annan äga- landet och dess andel ökar kontinuerligt. Inom 48893: re som helst. Förmögenheten skall ökas och bo- denna sektor ökar exporten snabbare än inom 48894: lagens verksamhetsbetingelser förbättras genom industrin, och detsamma gäller antalet sysselsat- 48895: att man vid behov aktivt de1tar i strukturar- ta. Det är en bestående trend som det är skäl att 48896: rangemangen i näringslivet. Efter en noggrann beakta också i näringspolitiken, ifall avsikten är 48897: Elinkeinopoliittinen selonteko 4561 48898: 48899: att sysselsättningsproblemet skalllösas innan de slut som även gäller detaljer och som kommer 48900: stora åldersklasserna går i pension, och det avser att fattas i regeringen och dä beaktas ocksä 48901: viju. riksdagens äsikter. 48902: 1 redogörelsen binder man sig vid att i närings- 48903: politiken i fortsättningen fåsta lika stor upp- Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Suo- 48904: märksamhet vid industrins och servicenäringar- meen on saatava valtakunnallisesti voitontahtoi- 48905: nas verksamhetsbetingelser. Detta innebär emel- neo yhteisen yrittämisen ilmapiiri. Tarvitaan 48906: lertid inte att utvecklandet av industrins verk- kunnianhimoisia tavoitteita kussakin maakun- 48907: samhetsbetingelser kommer att försummas, vil- nassa Helsingistä Utsjoelle. Tarvitaan uusia 48908: ket också klart framgår av redogörelsen. Linjen snellmaneja, einoleinoja, alvaraaltoja, gallenkal- 48909: för hur servicesektorn skall utvecklas har utsta- leloita, sibeliuksia, paavonurmia, miinasillanpäi- 48910: kats efter noggrann prövning och detta kommer täja uusia yrittäjäsukuja. Erityisesti suomalaisel- 48911: också att kunna ses i regeringens politik. la sivistyneistöllä, elinkeinoelämän johdolla, 48912: De näringspolitiska åtgärderna har särskilt maan hallituksella ja eduskunnalla on vastuu 48913: stor effekt på utvecklingsmöjligheterna för de voittaa henkiset ja taloudelliset esteet työttömyy- 48914: s.k. kunskapsintensiva tjänsterna. Sådana är den selvältä ja nopealta laskulta. Näille tavoit- 48915: bl.a. teknisk planering, informationstekniktjäns- teille on saatava kansan laaja tuki. Tämä on 48916: ter och välfårdstjänsteer samt turismen. De kun- yhteisen tahdon asia. 48917: skapsintensiva tjänsterna inriktar sig i stor ut- Hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko 48918: sträckning på företag och deras exportmarkna- osuu erittäin hyvään ajankohtaan. Se on muu- 48919: der är globala. tenkin tarpeellinen nykyisessä työttömyystilan- 48920: Regeringens slutsats är att bl.a. i FoU-verk- teessa. Osaltaan se selkeyttää ja tukee hallituksen 48921: samheten och vid allokeringen av medel för inter- ja meidän kaikkien yhteisiä toimia taistelussa 48922: nationalisering måste de kunskapsintensiva työttömyyttä vastaan. Samaa voi sanoa ministe- 48923: tjänsterna beaktas bättre än tidigare. För detta rin äskeisestä puheenvuorosta. 48924: finns ocksä förutsättningar tili följd av de FoU- Elinkeinopoliittisessa selonteossa hallitus jat- 48925: beslut som regeringen nyligen fattade. 1 samarbe- kaa sosialidemokraattien mielestä oikealla linjal- 48926: te mellan staten och näringslivet skall dessutom la, kun verokiilaongelmaa pyritään ratkaise- 48927: utarbetas mera systematiska handlingsprogram maan usein eri keinoin. Tässä yhteydessä tavoit- 48928: än tidigare. 1dem kommer ocksä de nya krav som teeksi asetetaan pienyritysten aseman paranta- 48929: utvecklandet av EU:s inre marknad ställer att minen ja uusien työpaikkojen luominen. Toimet 48930: beaktas. kohdeunetaan kaikkein vaikeimmille eli palvelu- 48931: Med tanke pä näringspolitiken är en mera aloille. Palveluyritysten verotusta pyritään yk- 48932: problematisk grupp än de kunskapsintensiva sinkertaistamaan ja joustavoittamaan. Lisäksi 48933: tjänsterna de s.k. pris- och kostnadskänsliga ser- hallituksen tavoitteena on ED-säädösten muut- 48934: viceomrädena. Denjämförelsevis låga sysselsätt- taminen siten, että arvonlisäverotuksen porras- 48935: ningen pä dessa omräden beror enligt gjorda taminen käy mahdolliseksi työvoimavaltaisilla 48936: utredningar i hög grad pä den höga beskattning- palvelualoilla. Tässäkin asiassa Lipposen halli- 48937: en och de indirekta arbetskraftskostnaderna i tus joutuu korjaamaan edellisen hallituksen lai- 48938: värt land, vilka inte skapar tillräckliga sporrar minlyönnin. 48939: för företagen och hushållen att sysselsätta eller Erityisen tärkeää on, että nyt noin 200 000 48940: för arbetslösa att ta emot arbete. Vi har således työpaikkaa menettäneiden palvelualojen merki- 48941: att göra med skattekilsproblemet. För en lösning tys koko taloudellemme työllistäjänä tuodaan 48942: av detta problem ställer statsekonomin beklag- selkeästi esille. Noin 100 000 työpaikkaa menet- 48943: ligt snäva gränser. täneen teollisuuden piiriin tai sijaan tarvitaan 48944: Regeringen har i sin redogörelse försökt uusia työpaikkoja. Olemassa olevan teollisuu- 48945: peka bäde pä de stora utmaningarna för nä- temme ja elinkeinoelämämme perustaa on laa- 48946: ringspolitiken och på de centrala verksamhets- jennettava ja vahvistettava. Näistä syntyvillä va- 48947: omräden och näringspolitiska linjer med vilka roilla, mutta myös esimerkiksi EU :n rahastojen 48948: utmamingarna framgängsrikt kan besvaras. Re- turvin on luotava uusia, monipuolisempia elin- 48949: geringen emotser med stort intresse riksdagens keinoja. On arvioitu, että yksi teollisuustyöpaik- 48950: inlägg i debatten. Jag tror att behandlingen av ka työllistää liikenteessä sekä julkisissa ja yksityi- 48951: redogörelsen i detta hus ger ett värdefullt tillägg sissä palveluissa 3-5 henkeä. Tarvitaan elinkei- 48952: tili den näringspolitiska helheten och stöder be- norakenteen muutos valtakunnallisesti, mutta 48953: 48954: 286 260061 48955: 4562 145. Tiistaina 19.11.1996 48956: 48957: 48958: myös talousmaakunnittain. Olemmeko tähän to- säksi erityisesti vierailumaiden suomalaisilta ja 48959: della valmiit? suomalaisyrittäjiltä kiitosta. Kun Berliinistä tu- 48960: Samaan aikaan, kun ED-jäsenyys on kilpailu- lee Saksan pääkaupunki, Suomi on entistä lä- 48961: mielessä tosiasia, Suomessa tapahtuu keskitty- hempänä Euroopan sydäntä. Erityisesti pienten 48962: mistä monilla eri aloilla. Ei ole kilpailua. Onneksi ja keskisuurten yritysten vientiedellytyksiä on 48963: EU puuttui viimeisimpään eli kaupan keskittä- edelleen parannettava. Hallituksen selonteossa 48964: misyritykseen. Esimerkiksi audiovisuaalinen korostetaan aivan oikein Suomen perinteisiä 48965: tuotanto, radio- ja tv-toiminnan digitalisoiminen päävientialueita, mutta myös lähialueita, Venä- 48966: sekä uudet tv-ja radiokanavat ovat suuri kan- jää ja Itämeren aluetta. 48967: sainvälinen bisnes. Toivottavasti tämän alan ra- Itämeri on EU-alueen sisämerija sen merkitys 48968: kennemuutos on syvällisempi kuin että Kolmos- eurooppalaisessa bisneksessä tulee olemaan hy- 48969: television toimitusjohtaja siirtyi uuden tv-kana- vin suuri. Lähialueilla, erityisesti Venäjällä, Suo- 48970: van, Ruutunelosen toimitusjohtajaksi. mella on tavattoman hyvät mahdollisuudet vien- 48971: Palvelualojen merkitys tulevaisuudessa perin- nin lisäämiseen muun muassa kulutustavaroiden 48972: teisten alojen ja tuotteiden rinnalla on selonteos- osalta. Toivottavasti lähialueyhteistyö tulee hal- 48973: sa oikein painotettu. Suomen vienti on rakentu- lituksessa tehostumaan selonteon ja sen eri koh- 48974: nut liiaksi paperin ja metallin varaan. Paperi- ja tien käytännön sovellutusten myötä. Tähän asti 48975: metallialan yritykset ovat useimmiten kooltaan saavutetut hyödyt ovat olleet liian vähäisiä suo- 48976: isoja yrityksiä, jotka pystyvät hoitamaan tuottei- malaiselle elinkeinotoiminnalle ja työllisyydelle. 48977: den markkinoinnin itse. Suomen maantieteellinen etu Venäjän kupeessa 48978: Tilanne on kuitenkin toinen uusien tuotteiden tulee käyttää rohkeasti hyödyksi. 48979: ja nimenomaan uusien palvelualojen osalta. Suomen ja Ruotsin mukaanmeno Euroopan 48980: Viennissä erityisesti pk-yritykset ja niiden tuot- unioniin on vaikuttanut merkittävästi koko 48981: teiden markkinointi on erittäin vaativaaja pitkä- unionin pohjoiseen ulottuvuuteen ja Itämeren 48982: jännitteistä työtä. Pk-yrittäjillä ei ole yksinker- alueen merkitys on kasvanut selvästi. Barentsin 48983: taisesti aikaa ja mahdollisuuksia hoitaa vienti- ja Kuolan alueen energian ja muiden luonnonva- 48984: tehtäviä sen edellyttämällä vakavuudella. Ole- rojen tärkeys koko Euroopalle tulee kasvamaan. 48985: massa olevat viralliset organisaatiot on perustet- Suomenkin on turvattava elinkeinoelämälle tär- 48986: tu tätä varten. Niiden tulee kyetä täyttämään tätä keä edullinen energiansaanti. Tämä aiheuttaa 48987: tiedon ja taidon puutetta. Uudet elinkeinokes- osaltaan kasvavat paineet maamme liikenneväy- 48988: kukset ovat tässä erittäin tärkeässä asemassa. lien kehittämistä kohtaan. Myös matkailulle 48989: Suomalaista kulttuuria ei ole hyödynnetty riit- työllistäjänä tulee suuria mahdollisuuksia, kun- 48990: tävästi viennissä. Voisiko Suomi kansainvälises- han Suomi ottaa matkailun bisneksenä tosis- 48991: sä musiikkibisneksessä menestyä niin, että Irlan- saan. Käsite Itämeri-rauhanmeri on muuttumas- 48992: nin, Ruotsin ja Norjan tavoin voittaisimme Eu- sa. Nyt se on myös ltämeri-kauppameri. 48993: rovision laulukilpailun? Mitä sanoisivat markki- Jos Suomi hoitaa hyvin edellisen lisäksi Pieta- 48994: navoimat, jos Suomi saavuttaisi maailman suosi- rinja Baltian alueiden liikenneyhteydet eteläisen 48995: tuimmassa urheilulajissa, jalkapallossa, Euroo- Suomen kautta, eteläisestä Suomesta tulee yksi 48996: pan mestaruuden kukistamalla Saksan loppuot- EU-alueen keskuksia. Toimiva tieyhteys Turusta 48997: telussa 3-0? Pietariin, itäinen raideliikenne mm. Pietariin 48998: Nykyaikainen viestintätekniikka . mahdollis- sekä lentoliikenteen jatkuva kehittäminen ovat 48999: taa aiempaa yritysläheisemmän lähtökohdan. tässä avainasemassa. Ellei Suomi kykene näitä 49000: Me suomalaiset olemme huonoja markkinoi- yhteyksiä hoitamaan, paineet Pietarin alueen lii- 49001: maan hyviäkin tuotteita. Parhaimmat tulokset kenneyhteyksien ratkaisemiseen Pietari-Varso- 49002: on saavutettavissa eri alojen tai yritysryhmien va-Berliini-akselilla, paljon kauempana Suomes- 49003: yhteistyössä vienninedistämisessä. Kauppa se ta, kasvavat. 49004: on, joka kannattaa, erityisesti vientikauppa. Viimeksi Itä-Suomen kehittämisraportissa, 49005: Osana työttömyyden poistamista hallituksen mutta myös eduskunnan päätöksin on nostettu 49006: on tehostettava järjestelmällisiä toimia ulko- esiin Mäntyharjun ja Kymijoen kanavien raken- 49007: maankaupassa. Ulkomaankauppaministerillä taminen koko Suomen yhdistämiseksi maailman 49008: on tässä suuri vastuu. Suomen ja suomalaisten valtameriin. Maa-alaltaan suurta Suomen aluet- 49009: tuotteiden tunnettavuutta on parannettava. Ta- ta on kehitettävä niin, että rautatie-, maantie-, 49010: savallan presidentin lukuisat valtiovierailut ja lii- lento-, mutta myös EU:n suosima vesiliikenne 49011: kemiesvaltuuskunnat ovat saaneet arvostelun Ii- satamineen tuo koko Suomen tasavertaisesti eu- 49012: Elinkeinopoliittinen selonteko 4563 49013: 49014: rooppalaisen bisneksen piiriin. Liikenneratkai- teitä, joilla ED-rahojen päätöksenteon byro- 49015: suissa myös ED-parlamentilla tulee olemaan sa- kraattisuutta vähennetään ja päätöksentekoa 49016: nottavansa. nopeutetaan. Suomella on nyt vain noin kolme 49017: Luotaessa uusia elinkeinoja ei kannata mennä vuotta aikaa käyttää ED-rahat, kun mahdolli- 49018: merta edemmäs kalaan. Suomessa on paljon met- sesti tuleva Emu-ratkaisu tämän rahoitusraken- 49019: siä. Suomessa on puuta. Esimerkiksi mekaanises- teen tulee kokonaan muuttamaan. 49020: sa metsäteollisuudessa ja rakentamisessa puun Selonteossa on eräiltä osin viitattu myös laa- 49021: hyväksikäytössä on paljon tehtävissä. Suomen jempaan talouspoliittiseen yhteistyöhön koko 49022: on noustava maailman kärkimaiden joukkoon. Euroopassa ja Suomen asemaan siinä. On luon- 49023: Raaka-ainetta löytyy omasta takaa ja teoreetti- nollista, että elinkeinopolitiikkaa ei voida käsi- 49024: sen koulutuksen järjestäminen ympäri Suomea tellä irrallisena aiheena, vaan se muodostaa oleel- 49025: on suhteellisen vaivatonta. Suuri ongelma on lisen osan yleisestä talouspoliittisesta suuntauk- 49026: ideoiden ja ratkaisujen käytännön toteuttamises- sesta. Suomi on ilmaissut selvästi halunsa osallis- 49027: sa. tua ED:n tiivistyvään yhteistyöhön. 49028: Puun käyttöä rakentamisessa tulee lisätä, ei Mistään lopullisesta valinnasta ei vielä ole kui- 49029: vain ekologisista syistä, vaan myös työllisyyden tenkaan kyse, vaikka Suomen markka kytkettiin 49030: lähtökohdasta. Puurakentamisen edistämisessä valuuttakurssimekanismiin ermiin. Kytkennän 49031: tulee keskittyä puuraaka-aineen tuotekehitte- tekemisellä vain varmistettiin se, että mahdolli- 49032: lyyn sekä puu- ja hirsirakenteiden kehittämiseen. sesti viimeinenkin vaadittava kriteeri olisi Suo- 49033: Valitettava tosiasia on, että tällä hetkellä Suo- men kohdalta täytetty, kun lopullista päätöstä 49034: mesta ei löydy :·iittävää perinteistä ammattitai- kolmannen vaiheen alkamisesta tehdään. 49035: toa verrattuna esimerkiksi Sveitsiin ja Saksaan Sosialidemokraatit pitävät tärkeänä, että en- 49036: puukerrostalojen rakentamisessa. Puun käyttöä nen lopullista päätöstä Emun kaikki tiedossa ole- 49037: rajoittavia määräyksiä on vähennettävä. Jatkos- vat sekä myönteiset että kielteiset seikat selvite- 49038: sa olisi tärkeää, että meneillään olevan Puun vuo- tään ja asiasta käydään perusteellinen keskuste- 49039: si -kampanjan idea jatkuu ja syntyy tuloksia. lu. Tältä osin hallituksen asettaman professori- 49040: Puulla parempiin päiviin! työryhmän työ tulee hyvään aikaan ja todelliseen 49041: Hallituksen elinkeinopoliittiseen linjaukseen tarpeeseen. Mutta yksin professoreiden varaan 49042: kuuluvat oleellisina osina myös ED-rakennepoli- näin tärkeää asiaa ei saa jättää. Tarvitaan selkei- 49043: tiikka ja rakennerahastot. Näillä pyritään löytä- tä, kansanedustajan ja kansalaisen ymmärrettä- 49044: mään uutta teollista toimintaa alueelle, jossa vissä olevia vastauksia moniin kysymyksiin. Yk- 49045: vanhat tuotantohaarat ovat häviämässä. Perus- silötason Emu-kriteeri tulee olemaan kansalaisil- 49046: lähtökohtana on luoda uusia työpaikkoja yritys- la "Ethän Minua Dnhoita". Yksittäisen kansa- 49047: toimintaa tukemalla. Suomessa tavoitellaan näin laisen näkökulmasta oma rahapussi on tärkeä 49048: elinkeinorakenteen muuttamista. Tähän tarkoi- Emun vaikutusten ymmärtämisessä. Kun tar- 49049: tukseen saadut ED-rahat on käytettävä näillä peelliset selvitykset ja keskustelu on käyty, teh- 49050: päätöksillä vuoden 1999loppuun mennessä. Pys- dään päätöksiä viimeistään vuoden 1998 alussa. 49051: tyvätkö Suomi ja sen talousmaakunnat tähän? Viennistä riippuvan maan kuten Suomen on 49052: Vuoteen 2010 mennessä keskeisiä elinkeinoja jatkuvasti pidettävä huolta riittävästä panostuk- 49053: näyttäisivät olevan erityisesti metsään, telekom- sesta tutkimukseen ja koulutukseen. Elinkeino- 49054: munikaatioon ja audiovisuaaliseen tuotantoon, elämän kannalta tärkeää on se, miten valtion 49055: perusmetalliin, rakentamiseen, kuljetuksiin, panostukset tutkimusrahoitukseen kyetään hyö- 49056: energiaan, hyvinvointiin ja elintarvikkeisiin liit- dyntämään käytännön yritystoiminnassa. Oi- 49057: tyvä tuotanto. Patentit ja tekijänoikeudet ovat kein toimivassa järjestelmässä tulosten pitäisi 49058: iso kansainvälinen bisnes, jossa Suomella voisi näkyä yritysten ja tuotteiden kilpailukyvyn jat- 49059: olla suurempi osuus. kuvana säilymisenä suhteessa kilpailijamaihin. 49060: ED-hankkeet ovat tärkeitä Suomen talous- Mikäli valtion panostukset tuottavat tämän tu- 49061: maakunnille. Maakunnan asiantuntemukselle loksen, voidaan järjestelmää pitää toimivana ja 49062: on annettava suuri arvo. On tietysti tärkeää, että onnistuneena. Tutkimus on tärkeä pohja koulu- 49063: ministeriötasolla koordinoidaan hankkeiden tukselle. Mihin koulutetaan, kuinka paljon? Nyt 49064: mahdollisia päällekkäisyyksiä ja tarkoituksen- jos koskaan tarvitaan maamme yliopistoja, kor- 49065: mukaisuutta koko valtakunnan kannalta. Mutta keakouluja ja yleensäkin koululaitosta. 49066: nyt tapahtuu ED-rahojen jaossa tarpeetonta hi- Arvoisa puhemies! Näin pienen kansan työl- 49067: dastelua. Hallituksen on kiirehdittävä toimenpi- listäminen näin suuren ihmismäärän ja isojen 49068: 4564 145. Tiistaina 19.11.1996 49069: 49070: 49071: ongelmien maailmassa ei ole ylivoimainen tehtä- kaakaan hallitus ei ohjannut välillisten työvoi- 49072: vä. Suomen maineikkaan historian velvoittama- makustannusten alentamiseen. 49073: na nyt tarvitaan rohkeita suomalaisia miehiä ja Suomen Yrittäjien kyselyssä toiseksi tärkeim- 49074: naisia, jotka ovat valmiit ottamaan vastuun teol- mäksi työllistämisen esteeksi osoittautuivat työ- 49075: lisuuden ja palveluelinkeinojen uusista avauksis- elämän säädökset. On todella kummallista, ettei 49076: ta. Maan hallituksella ja eduskunnalla on oma hallitus selonteossaan esitä juuri mitään näiden 49077: kokonaistehtävä maan hyvinvoinnista. Valtion kahden kipeimmän esteen helpottamiseksi. 49078: mahdollisuudet mm. työttömyyden ja pankki- Keskustan työreformi sisältää esityksiä muun 49079: tuen maksujen puristuksessa ovat rajalliset. Tar- muassa kahden edellä mainitun ongelman rat- 49080: vitaan kaikkien tehokkaampia ponnistuksia. So- kaisemiseen. Työreformin haasteellisena tavoit- 49081: sialidemokraattiset kansanedustajat haluavat teena on katkaista suurtyöttömyyden, valtion 49082: olla tässä tiiviisti mukana. Pysyvä muutos pa- velkaantumisen ja korkean verotuksen kierre. 49083: rempaan on yhteisen tahdon asia. Valitettavasti hallituksen piiristä on uhrattu 49084: energiaa työreformiesityksen vääristelemiseen 49085: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Elinkeinopo- sen sijaan, että hallitus olisi ryhtynyt välittömiin 49086: liittiseen selontekoon on latautunut suuria odo- toimenpiteisiin työllisyyden parantamiseksi kes- 49087: tuksia. Valitettavasti se kuitenkin osoittautuu kustankin esitysten pohjalta. 49088: pelkäksi tilannekatsaukseksi elinkeinopolitiikan Sanottakoon tässäkin selvyyden vuoksi, että 49089: tilasta, ei linjanvedoksi tarvittavista toimenpi- keskustan puoluekokouksen työreformikannan- 49090: teistä elinkeinopolitiikan vauhdittamiseksi. Eri- otossa ei vaadita yleissitovuuden purkamista, 49091: tyisesti suomalaisen talouden nousun ja työttö- vaan pidetään tärkeänä minimipalkkatason tur- 49092: myyden ratkaisun kulmakivi- pienten ja keski- vaamista, työntekijöiden järjestäytymisoikeutta, 49093: suurten yritysten toimintaedellytysten paranta- lakko-oikeutta, työsuojelulainsäädäntöä ja 49094: minen- on selonteossajäänyt hämmästyttävän työntekijän yleistä oikeusturvaa. Näiden perus- 49095: vähälle huomiolle. oikeuksien vallitessa työreformissa ehdotetaan 49096: Viime keväänä hallitus toki hyväksyi valtio- pienimmille yrityksille omaa valtakunnallista so- 49097: neuvoston periaatepäätöksenä hyvinkin kelvolli- pimusmallia, jossa paikallisesti voitaisiin sopia 49098: sen pk-yrityspoliittisen ohjelman. Mutta miksi nykyistä väljemmistä työsuhteen ehdoista. 49099: selonteossa ei kerrota mitään siihen sisältyvien Uusien työpaikkojen synnyttämiseksi tähän 49100: toimenpiteiden etenemisestä? Siksikö, että se oli- pienyritysten uuteen sopimusmalliin pitäisi pääs- 49101: si liian lyhyt kertomus? tä mahdollisimman pian. 49102: Tänään käytävän keskustelun kannalta on Myös Oecd on tuoreimmassa Suomen maara- 49103: perin valitettavaa, että selonteko annettiin edus- portissaan esittänyt työttömyyden alentamiseksi 49104: kunnalle niin myöhään, että useat edustajat ovat samantyyppisiä lääkkeitä kuin keskustan työre- 49105: saaneet sen vasta tänään luettavakseen. Mistä formi. Lisäksi EU:n komission Valkoisessa kir- 49106: johtuu tällainen eduskunnan aliarvioiminen? jassa on hyviä konkreettisia ehdotuksia työttö- 49107: Kotimarkkinatuotannon nopeaa elpymistä myyden alentamiseksi rakenteellisten uudistus- 49108: on vauhditettava. Yrittämisen kynnystä on alen- ten kautta. Tässä komission entisen puheenjoh- 49109: nettava muun muassa luomalla paremmat toi- tajan Jacques Delorsin laatimassa ohjelmassa 49110: mintamahdollisuudet pienyhtiöille ja henkilöyri- esitetään muun muassa paikallisen sopimisen 49111: tyksille. Suomen Yrittäjien tänä vuonna teke- huomattavaa lisäämistä. Mihin ovat sosialisti 49112: mässä yrittäjäkyselyssä selvästi korkeimmaksi Delorsin ajatukset hänen muuten sangen euro- 49113: työllistämiskynnykseksi osoittautui työnantajan myönteisiltä suomalaisilta aateveljiltään unohtu- 49114: sosiaaliturvamaksujen ja muiden palkan sivuku- neet, ministerit Kalliomäki ja Jaakonsaari? 49115: lujen vaikutus työn hintaan. Vuosi sitten keskus- Palvelusektori muodostaa Suomessa jo nyt 49116: ta esitti eduskunnassa välillisten työvoimakus- noin kaksi kolmannesta bkt:staja työllisyydestä. 49117: tannusten alentamista 5,5 miljardilla markalla. Silti juuri palvelusektorilla olisi tilaa kymmenille 49118: Tämä olisi ollut melkoinen piristysruiske uusien tuhansille uusille työpaikoille nopeallakin aika- 49119: työpaikkojen synnyttämiseksi. taululla. Tämä edellyttäisi kuitenkin määrätie- 49120: Valitettavasti hallituspuolueet eivät kallista- toista päätöksentekoa palveluelinkeinojen toi- 49121: neet korvaansa yrittäjien hätähuudolle. Näin mintaedellytysten parantamiseksi. 49122: kävi myös tänä syksynä, kun hallitus suuntasi Kiireellisimpänä toimenpiteenä olisi työllistä- 49123: syntyneen veronkevennysvaran epäsosiaalisesti vien, työvoimavaltaisten, lähinnä kuluttajia pal- 49124: ja työllisyyden kannalta epäedullisesti. Mark- velevien palvelualojen arvonlisäverokannan Ias- 49125: Elinkeinopoliittinen selonteko 4565 49126: 49127: keminen 12 prosenttiin. On arvioitu, että valtion vän työn kannustamiseksi. Ei ihme, että työttö- 49128: budjettiin tällä ei juurikaan olisi vaikutusta. myys pysyy korkeana. 49129: Alemman arvonlisäverokannan myötä verotuk- Muun muassa edellä esitettyjä asioita sisältyy 49130: sen piiriin tulisi uusia yrityksiä, uusien työpaik- keskustan työreformiin. Sitä tarvittaisiin nyt no- 49131: kojen myötä valtion menot työttömyyden hoi- peasti työllisyyden parantamiseksi ja palkansaa- 49132: toon laskisivat ja palkkaverotulot nousisivat. jan turvaksi. 49133: Selonteossa arvioidaan, että palveluyrityksillä Hallitus ilmoittaa laatineensa selonteon olet- 49134: saattaisi olla peruste päästä yritystukien myöntä- taen, että Suomi osallistuu ensimmäisten valtioi- 49135: misen piiriin. Keskustan mielestä on itsestäänsel- den joukossa Talous- ja rahaliiton kolmanteen 49136: vää, että yritysten toimialarajoituksia on pikai- vaiheeseen sen käynnistyessä vuonna 99. Halli- 49137: sesti väljennettävä. Askel oikeaan suuntaan oli tuksen tavoittelemasta Emu-aikataulusta huoli- 49138: se, että hallituksen esityksestä saatiin äskettäin matta tässäkään selonteossa ei arvioida Emun 49139: aikaan kaksi uutta Keran pienyrityslainaa,joista etuja ja haittoja. Tämä ei lupaa hyvää Emu- 49140: toisen piiriin myös palveluyritykset pääsevät. ratkaisua silmällä pitäen. Suomi voi pärjätä Ta- 49141: Yksi keskeisimmistä pk-yritysten toiminnan lous- ja rahaliiton jäsenenä vain nojautuen laa- 49142: esteistä on vakuuspula. Keskusta onkin esittänyt jaan kansalliseen yhteisymmärrykseen, jossa 49143: pk-yrityksille suunnatun takauskannan radikaa- myös oppositio ja ay-liike ovat mukana. Emuun 49144: lia lisäämistä- vuositasolla noin 3-4 miljardil- ei pidä mennä hallituksen mahtikäskyllä, kuten 49145: la markalla. äsken mentiin ermiin. 49146: Ajankohtaista hallituksen esitystä yritysten Maamme talouden erityispiirteet, vientiteolli- 49147: siirtymävaraust~n purkamisesta käsiteltäessä suuden suhdanneherkkyys ja jäykkä työmarkki- 49148: keskusta pitää välttämättömänä, että varausten narakenne, velvoittavat kysymään, onko meillä 49149: purkuaikaa porrastaen jatketaan. Ei voi kuin malttia elää Emun vaativissa olosuhteissa, jossa 49150: ihmetellä hallituksen ja erityisesti ministeri Nii- devalvaatiolla ei enää korjata talouspolitiikan 49151: nistönjahkailua tässä asiassa,jossa on kysymyk- virheitä tai suhdannevaihtelujen aiheuttamia 49152: sessä sentään niin pk-yritysten kuin työllisyyden- vaurioita. Tämän selvittämiseksi tarvitaan laaja 49153: kin etu. kansalaiskeskustelu Emun eduista, haitoista ja 49154: Yksi keskeinen kysymys pk-yritysten aseman riskeistä. 49155: parantamisessa on yrittäjyyteen liittyvän byro- On hyvä, että kuluneena viikonloppuna pää- 49156: kratian purkaminen. Eräs pesulayrittäjä kertoi ministerikin peräänkuulutti avointa keskustelua 49157: työnantajabyrokratian vievän kolmen hengen Euroopan talous- ja rahaliitosta ja sen vaikutuk- 49158: yrityksessä kaksi tuntia päivässä. Tämä siitä sista Suomelle. Hallituskaan ei enää voi vaieta 49159: huolimatta, että palkanmaksun ja kirjanpidon näistä kansakunnan suurista kohtalonkysymyk- 49160: hoitaa tilitoimisto. Työn teettäminen on tehtävä sistä. Hallituksen on annettava perusteellinen se- 49161: mahdollisimman yksinkertaisesti yhden luukun lonteko Emun vaikutuksista eri sektorien, teol- 49162: ja yhden lomakkeen periaatteella. Tietoteknii- lisuudenalojen ja ennen kaikkea työllisyyden 49163: kan keinoin olisi pienyrityksille luotava työnan- kannalta. 49164: tajakortti,joka turvaisi työnantajamaksujen vai- Elinkeinopolitiikka on keskeinen väline, jolla 49165: vattoman hoidon sekä niiden saannin. voidaan edesauttaa maan tasapainoista kehitty- 49166: Kotona tehtävän työn verotusta on kevennet- mistä. Valitettavasti hallitus ei riittävästi painota 49167: tävä. Keskustan viime perjantaina eduskunnan alueellista tasa-arvoa. Esimerkiksi kun vuonna 49168: äänestyksessä olleen lakiesityksen hyväksyminen 1994 alueellisia yritysten kehittämis- ja investoin- 49169: olisi merkinnyt sitä, että verovelvollinen saisi vä- tihankkeita tuettiin yhdessä alueellisen kuljetus- 49170: hentää 30 prosenttia niistä palkkakuluista, jotka tuen kanssa noin miljardilla markalla, niin tänä 49171: ovat aiheutuneet kotitalouden kunnostuksesta vuonna tuo summa on putoamassa noin puoleen 49172: tai perheenjäsenten hoidosta. Aloitteen toteutu- miljardiin markkaan. Lisäksi tämän vuoden lu- 49173: minen olisi tuonut arviolta 20 000-30 000 uutta vussa ovat jo mukana EU :lta tulevat määrärahat 49174: työpaikkaa ja olisi vähentänyt harmaata taloutta 140 miljoonaa markkaa. 49175: sekä lisäksi helpottanut perheiden arkipäivää. Liittyessään Euroopan unioniin Suomi hy- 49176: Valtiovarainministeriössä tehtyjen laskelmien väksyi Maastrichtin sopimuksen artiklat 130 a, b 49177: mukaan esitys ei olisi lisännyt valtion kustannuk- ja c,jotka velvoittavat EU:nja myös senjäsenval- 49178: sia. Tässäkin tapauksessa hallituspuolueiden tiot tehostamaan alue- ja rakennepolitiikkaansa 49179: edustajien juhlapuheet osoittautuivat ontoiksi. yhteisön sisäisten kehityserojen kaventamiseksi. 49180: Hallitusrintamassa ei ollut halua kotona tehtä- EU:n täydentävyysperiaate sanoo, ettei koti- 49181: 4566 145. Tiistaina 19.11.1996 49182: 49183: 49184: maista rakenne- ja aluetukea saa yrittää korvata si huolehdittava elintarvikeketjumme jokaisen 49185: EU:sta tulevalla rahoituksella. Tosiasioiden va- lenkin ja työpaikan jatkuvuudesta. 49186: lossa näin näyttää nyt kuitenkin käyneen, sillä Näin ei valitettavasti ole tehty. Muun muassa 49187: EU:n aluepoliittisen rahoituksen kasvu ja lisäys- ED-jäsenyyteen liittyneen elintarviketalouden 49188: periaate huomioon ottaen Suomessa aluepolitii- kansallisen ratkaisun raju leikkaaminen on huo- 49189: kan olisi tullut tehostua kaudella 1995-99. Mik- mattavasti heikentänyt alkutuotannon toiminta- 49190: si hallitus on lähtenyt aluepolitiikan heikentämi- edellytyksiä. Hallituksen linja uhkaakin työpaik- 49191: sen tielle? kojen ohella uusia työmahdollisuuksia, joita on 49192: Toivottavasti edes perusteellista työtä tehneen viriämässä maaseudulla. Jokainen markka ja 49193: hallituksen asettaman Itä-Suomi-työryhmän esi- työpaikka, joka menetetään elintarviketaloudes- 49194: tykset lähtisivät nopeasti liikkeelle. Etelä- ja Poh- ta, maaseudun muusta yritystoiminnasta tai pal- 49195: jois-Savon, Pohjois-Karjalan ja Kainuun maa- veluista, menetetään koko kansantaloudesta. 49196: kunnista muodostuva ltä-Somi on jo useiden Etukäteen kerrottiin, että hallitus linjoittaa 49197: vuosikymmenien ajan ollut muuta maata hei- tässä selonteossa valtionyhtiöpolitiikkansa peli- 49198: kommin kehittynyt alue, jota leimaavat alhainen säännöt. Valitettavasti näin se ei riittävällä taval- 49199: tuotanto, epäedullinen elinkeinorakenne ja ra- la tee. Selonteko toteaa vain, että valtionyhtiöi- 49200: kenteellisesti korkea työttömyys. den omistuspohjan laajentamista jatketaan yh- 49201: Itä-Suomen erityisasema edellyttäisikin työ- tiökohtaisesti ja että eduskunnalta haetaan tar- 49202: ryhmän esitysten mukaisesti valtion omaisuu- vittaessa lisävaltuuksia yhtiökohtaisesti. 49203: den myyntitulojen kohdistamista voimakkaasti Yksi konkreettinen linjanveto selontekoon 49204: Itä-Suomeen, Itä-Suomessa vuosina 1997- kuitenkin sisältyy. Hallitus ilmoittaa, että "val- 49205: 2001 tehtäville investoinneille myönnettävää tionyhtiöiden omistusjärjestelyistä saatavista tu- 49206: vapaata poisto-oikeutta sekä ulkomaisia inves- loista budjetoidaan vuosina 1997-1999 yksi mil- 49207: tointeja koskevaa kokeilua, jossa alueelle sijoit- jardi markkaa vuosittain varsinaisessa talousar- 49208: tuviin ulkomaisiin yrityksiin sovellettaisiin toi- viossa yleiskatteisesti valtion velkaantumisen hi- 49209: minnan kymmenen ensimmäisen vuoden aikana dastamiseen". 49210: selvästi vallitsevaa tasoa alhaisempaa yritysve- Keskusta ei voi hyväksyä sitä, että arvokkaas- 49211: rokantaa. ta kansallisvarallisuudesta saatuja varoja upote- 49212: Entistä kovempia ponnisteluja tarvittaisiin taan valtion pohjattomaan kaivoon. Jotta val- 49213: myös Venäjän-kaupan vauhdittamiseksi. Eten- tionyhtiöille asetettuja alkuperäisiä toimintape- 49214: kin Itä-Suomeen voisi syntyä tuhansia uusia työ- riaatteita - kuten työllisyyden edistäminen ja 49215: paikkoja, jos yhteistyö itärajan yli kasvaisi. Val- maan alueellisen eriarvoisuuden tasoittaminen 49216: tiontakuukeskuksen ja muiden vientiä tukevien - voidaan tehokkaasti toteuttaa, on valtionyh- 49217: viranomaisten olisi lisättävä ponnistelujaan Ve- tiöiden pääomahuolto turvattava ja niiden pää- 49218: näjän-kaupan vauhdittamiseksi. Nykyisin kes- omarakennetta vahvistettava. Mielestämme val- 49219: kuksen Venäjän-kauppoihin liittyvät takausvas- tionyhtiöiden omistuspohjaa on perusteltua laa- 49220: tuut ovat yhteensä vain noin 70 miljoonaa mark- jentaa hallitusti. Valtion on kuitenkin säilytettä- 49221: kaa, kun kaikkien vientitakuiden kokonaisvas- vä ainakin energiayhtiöiden ja myös kehitys- 49222: tuu on noin 40 miljardia markkaa. alueilla toimivien tuotannollisten valtionyhtiöi- 49223: Ajankohtainen kysymys yritystoiminnan den tosiasiallinen määräysvalta. 49224: aluepoliittisen näkökulman kannalta on työvoi- Valtionyhtiöistä saadut myyntitulot pitäisi 49225: ma- ja elinkeinokeskusten perustaminen. Toisin käyttää - kuten viime vaalikaudella täysimää- 49226: kuin hallitus on esittänyt, tehokkaan toiminnan räisesti tehtiin- elinkeinopolitiikan vahvistami- 49227: kannalta on välttämätöntä, että keskukset perus- seen, Suomen teollisen pohjan laajentamiseen 49228: tetaan maakuntakohtaisesti, ja tällöin elinkeino- muun muassa tutkimuksen ja tuotekehitystoi- 49229: keskusten lukumäärä on nostettava 16:een. minnan kautta sekä pienen ja keskisuuren yritys- 49230: Maa- ja metsätaloutta elinkeinona selonteos- toiminnan toimintaedellytysten parantamiseen. 49231: sa käsitellään kahdella ja puolella sivulla- yhtä Erityisesti keskeistä on tukea pk-yritysten alku- 49232: monella kuin pk-yritysten osuutta. Suomalaisel- vaiheen liikkeellelähtöä innovaatio- ja kehittä- 49233: la elintarviketaloudella on huomattava työllistä- mistyön tukemisella sekä riskirahoituksella. 49234: vä merkitys: viime vuonna ruoan valmistuspro- Näin toimien voitaisiin parhaiten alentaa työttö- 49235: sessissa työllistettiin Suomessa 400 000 ihmistä. myyttä ja hidastaa valtion velkaantumista. 49236: Alkutuotannossa työpaikkoja oli 120 000 ja teol- Tässä yhteydessä talouspoliittisen ministeri- 49237: lisuudessa 40 000. Suurtyöttömyyden oloissa oli- valiokunnan 6.9.1996 tekemä päätös tutkimus- 49238: Elinkeinopoliittinen selonteko 4567 49239: 49240: ja kehittämisresurssien merkittävästä lisäämises- Arvoisa puhemies! Kuten edellä on jo käynyt 49241: tä ansaitsee tunnustuksen. Tämä on juuri oikeaa ilmi, suuresti odotettu elinkeinopoliittinen selon- 49242: valtionyhtiöiden myynnistä saatujen varojen teko ei juuri tarjoa konkreettisia lääkkeitä yritys- 49243: kestävää käyttöä. ten ja työttömyyden ongelmien ratkaisemiseksi. 49244: Teknologian ja koulutuksen yhteyttä selon- Me tarvitsemme nyt ripeästi hallituksen lakiesi- 49245: teossa käsitellään varsin perustellulla tavalla. Ai- tyksiä yritystoiminnan edellytysten parantami- 49246: van oikein painotetaan sitä, että kaiken koulu- seksi. Esimerkiksi yritysten välillisten työvoima- 49247: tuksen on annettava valmiuksia aloitteellisuu- kustannusten alentamisen tai työelämän raken- 49248: teen, omatoimisuuteen ja yrittäjyyteen. Lisäksi teellisen uudistamisen odotteluun meillä ei ole 49249: esimerkiksi esitys koulutuksen ja työelämän lä- enää varaa. 49250: hentämisestä kehittämällä oppilaitosten ja pk- Suomi nousee vain yrittäjyyden kautta. Uudet 49251: yritysten välisiä palveluverkkoja on kannatetta- työpaikat syntyvät yrityksiin. Yrittäjyyttä suosi- 49252: va. Korkeamman koulutuksen osalta jatkossa- va myönteinen ilmapiiri on nyt hyödynnettävä 49253: kin on panostettava hajautettuun korkeakoulu- uuden yritystoiminnan synnyttämiseksi. Suo- 49254: verkkoomme. Kertovathan monet esimerkit mesta on vieläkin mahdollista tehdä yrittäjyy- 49255: maakuntayliopistojen vahvasta roolista maa- den, osaamisen ja omatoimisuuden mallimaa ja 49256: kuntien yritystoiminnan kehittämisessä. edelläkävijä, jos ja kun toimeen tartutaan. 49257: Keskusta yhtyy selonteon energiapoliittiseen 49258: kannanottoon, että "energian saatavuus Suomen Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 49259: elinkeinoelämälle turvataan kilpailukykyiseen mies! Eduskunnan pitkään odottama elinkeino- 49260: hintaan" ja että "tähän tavoitteeseen pyritään poliittinen selonteko tarkastelee elinkeinopoli- 49261: välttämättömistä ympäristötavoitteista tinki- tiikkaa reaalisesti ja laaja-alaisesti. On myönteis- 49262: mättä". Valitettavaa kuitenkin on, että hallituk- tä, että pelkän teollisuuspolitiikan sijaan pyri- 49263: sen energiapolitiikka on ollut koko hallituskau- tään kehittämään koko elinkeino- ja yrityselä- 49264: den ajan ajelehtivaaja hiilivoiman suuntaan hi- män tarpeita. Tulevaisuudessa keskeisinä talous- 49265: vuttavaa. ja työllisyyskehityksen vetureina toimivat aina 49266: Tuorein esimerkki on huomenna eduskunnan eri palvelualoilla toimivat pienet ja keskisuuret 49267: käsittelyyn tuleva esitys uudeksi energiaveroksi. yritykset. 49268: Hallitus on tehnyt suuren periaatteellisen muu- Selonteko kiinnittää huomion sekä kotimark- 49269: toksen aikaisempaan, kun sähkön tuotannossa kinoiden että lähialueiden kehitykseen. Itämeren 49270: käytettävistä peittoaineista ei enää peritä hiilidi- alueen taloudelliset mahdollisuudet ovatkin erit- 49271: oksidiveroa. Tämä heikentää merkittävästi ve- täin huomattavat. Vaikka tämä ei korvaa pää- 49272: ron ympäristöohjaavuutta ja on siten selonteon markkina-alueidemme merkitystä, avaa se suo- 49273: linjausta vastaan. Miten vastaa vihreä ympäris- malaiselle osaamiselle ja yritystoiminnalle huo- 49274: töministeri Pekka Haavisto siihen, että Rion so- mattavia mahdollisuuksia. Meidän on aktiivises- 49275: pimus velvoittaa Suomea hiilidioksidipäästöjen ti vahvistettava gateway-asemaamme, jolla on 49276: vähentämiseen? Miksi hallitus on suosimassa ki- suuri merkitys koko maalle ja erityisesti Itä-Suo- 49277: vihiiltä kotimaisten polttoaineiden - puun ja men elinkeinoelämälle. 49278: turpeen - kustannuksella? Miksi hallitus ei tee Elinkeinopolitiikkaa ei voi asettaa yhteen lo- 49279: kuten muut maat ja suosi kotimaista energiaa, keroon, sillä meidän on aina pystyttävä huomioi- 49280: jolloin saataisiin työtä ja toimeentuloa Suomeen? maan myös alueelliset ja paikalliset erikoistar- 49281: Viime vaalikaudella lähdettiin määrätietoi- peet. Luonnonvarojen ja alueellisten vahvuuksi- 49282: seen työhön teknologian ja tuotekehittelyn hy- en nykyistä parempi hyödyntäminen on tärkeää 49283: väksi. Uuden huipputekniikan osuus saatiin nos- kehitettäessä uusia menestystekijöitä. Malmiva- 49284: tetuksi 20 prosenttiin viennistä, ja teknologiasta rojen hyödyntäminen, maa- ja metsätalouden 49285: tuli nopeimmin kasvava vientisektori. Erityisesti kehittäminen sekä matkailuelinkeinon laajenta- 49286: verkostotaloutta ja erikoistuneita yritysryppäitä minen ovat kaikki järkevän elinkeinopolitiikan 49287: ympäristöteknologian alueella edistettiin. Elin- osia, joilla voidaan luoda uusia, kansallisestikin 49288: keinopolitiikassa olisi myös tällä vaalikaudella merkittäviä yrityksiä. 49289: panostettava vihreään teollistamiseen eli uudis- Julkisen sektorin rooli kotimarkkinoilla ja 49290: tuvien luonnonvarojen järkevään käyttöön, raa- elinkeinopolitiikassa on luonnollisesti muuttu- 49291: ka-aineiden kierrätykseen, luontoa likaamatto- nut. Se ei enää voi toimia erilaisia tukia jakavana 49292: miin suljettuihin tuotantoprosesseihin ja bio- tai markkinoita rajoittavanaja säätelevänä voi- 49293: energian hyödyntämiseen. mana, vaan sen tehtävänä on luoda parhaat mah- 49294: 4568 145. Tiistaina 19.11.1996 49295: 49296: 49297: dolliset edellytykset aktiiviselle yritystoiminnal- koituvat taloudelliset riskit ovat usein kohtuut- 49298: le. Julkisen sektorin toiminnan piiriin ei pidä tomat. Verokiila ja erityisesti palvelualoihin iske- 49299: laskea ainoastaan hallituksen toimenpiteitä, vä korkea arvonlisäverotus ovat rapistaneet yrit- 49300: vaan niihin on sisällytettävä myös liikelaitosten tämisen kannattavuutta. Vakuus- ja rahoituson- 49301: ja kuntien politiikkaa koskevat päätökset. gelmat ovat olleet pk-yrityksille, erityisesti palve- 49302: On tärkeää ymmärtää, että elinkeinopolitiik- lualoille, vakava kasvun ja tuotekehittelyn este. 49303: kaan vaikuttavat lähes kaikki päätökset, osa suo- On syytä myöntää, että toiminnan suunta on 49304: raan ja osa hitaasti, välillisesti. Tehtäviä päätök- usein ollut väärä ja korjaamisella on erittäin kii- 49305: siä tulisi tarkastella aina myös niiden elinkeino- re. 49306: poliittisten vaikutusten kautta, koska monista Hallinnolliset velvoitteet ja monimutkainen 49307: päätöksistä on seurauksena yritysten välisten lainsäädäntö ovat pk-yrityksille suhteellisesti 49308: työvoimakustannusten ja hallinnollisten kulujen raskaampi riippa. Tämä korostuu erityisesti hen- 49309: kasvu. Hallituksen on arvioitava päätöksiään kilöstökysymyksissä. Pienissä yrityksissä yhden 49310: mittaamalla niiden kilpailukyvylle aiheuttamia henkilön lisäpaikkaaminen lainmukaisin veivoit- 49311: vaikutuksia sekä raportoitava tilanteesta nykyis- tein on huomattavasti suurempi riski kuin suur- 49312: tä paremmin, tarkemmin ja useammin. Uskoisin yrityksissä ja uuden työvoiman tarve on niissä 49313: tämän kaltaisen mittaamisen valaisevan monia usein lyhytkestoistaja epävarmaa. Siksi yritykset 49314: niistä, jotka ihmettelevät yritysten haluttomuut- eivät nykyisellä säännöstöllä yksinkertaisesti us- 49315: ta palkata uusia työntekijöitä. kalla palkata uusia työntekijöitä. 49316: Elinkeino- ja yrityspoliittisten kysymysten Normaalin työehtosopimuksen pitäisi olla 49317: kietoutuessa yhä tiiviimmin yhteen on meidän niin yksinkertainen, että se mahtuisi yhdelle pa- 49318: tulevaisuudessakin harkittava niiden keskittä- periarkille. On myös kokeiltava nykyistä roh- 49319: mistä yhteen elinkeinoministeriöön. Elinkeino- keampia keinoja työllistämisen kynnyksen alen- 49320: ministeriön tehtäväksi muodostuisi elinkeino-, tamisessa. Eräs tällainen on valtiovarainministe- 49321: yritys- ja työllisyyspolitiikan pitkäjänteinen ke- ri Niinistön esittämä lisätyöpaikkamalli, joka 49322: hittäminen, mikä on erityisen tärkeää uusien työ- sallisi uusien työsuhteiden kohdalla nykyistä pa- 49323: paikkojen syntymiseksi. Uudistus ja jopa minis- remmatjoustot. Toinen mahdollisuus on Saksan 49324: teriöiden mahdollinen yhdistäminen, esimerkiksi mallin mukainen uudistus, joka sallii työsuhteen 49325: kauppa- ja teollisuusministeriö ja työministeriö, päättämisen nykyistä vapaammin alle kymme- 49326: edistäisi kokonaisvaltaista valmistelua ja vähen- nen hengen yrityksissä. Nämä uudistukset eivät 49327: täisi turhaa päällekkäisyyttä, mikä hallinnollis- suinkaan koituisi yksipuolisesti yritysten eduksi. 49328: ten laatikkoleikkien sijaan edistäisi työpaikkojen Ne pitää toteuttaa, koska uusien työpaikkojen 49329: syntymistä. syntyminen on kaikkien yhteinen etu. 49330: Pienet yritykset ovat avainasemassa. Vireän ja Joustojen ja paikallisen sopimisen tarve on 49331: hyvän elinkeinotoiminnan perustan muodosta- korostunut. Erityisesti se koskee pk- ja palvelu- 49332: vat aina pienet ja keskisuuret yritykset. Juuri ne yrityksiä, koska normaalisti niiden tilaukset ja 49333: pystyvät sopeutumaan muutoksiin nopeasti, luo- asiakkaat tulevat lyhyellä varoitusajalla. Tämä 49334: maan uusia tuotteita ja uutta osaamista. Juuri ne ongelma on selonteossa huomattu, mutta korjaa- 49335: voivat työllistää ja luoda edellytykset hyvinvoin- vien toimenpiteiden ja joustojen esittäminen on 49336: nille ja juuri niille on kasattu ylimääräisiä velvoit- jäänyt pahasti vajaaksi. Pidänkin tätä selonteon 49337: teita. Tämä tosiasia on monien tässäkin salissa eräänä vakavana puutteena. 49338: syytä muistaa. Yhteiskuntamme keskeisiä ongelmia on edel- 49339: Erityisesti työvoimaministeri on usein julki- leen tuki- ja veroviidakko, joka ei kannusta työn- 49340: suudessa luetellut työvoimapoliittisten toimenpi- tekoon ja yrittämiseen. Se on eräs elinkeinotoi- 49341: teiden määriä ja ihmetellyt, kun yritykset eivät mintaa vaikeuttava asia. Kannustinloukkujen 49342: palkkaa uusia työntekijöitä. Meidän on ymmär- purkamista onkin syytä jatkaa ripeästi. Tämä 49343: rettävä tarkastella päätöksiä työvoimahallinnon kannustavuuden lisääminen on omiaan rohkai- 49344: tai SAK:n näkökulman sijasta näiden pienten semaan yhä useampia kansalaisia omatoimiseen 49345: yritysten näkökulmasta. Vaikeuksiensa keskellä yrittämiseen. Tuet on sovitettava paremmin ve- 49346: yritykset tekevät joka päivä elinkeinopoliittisia rotukseen ja verokiilaa on kavennettava. 49347: päätöksiä, jotka vaikuttavat talouden ja työlli- Verokiilan kaventamisessa hallitus on ottanut 49348: syyden kehitykseen. tervetulleet ensiaskeleet. Kokoomuksen edus- 49349: Pienten yritysten ongelmat ovat moninaiset. kuntaryhmä on erityisen tyytyväinen ensi vuo- 49350: Työmarkkinoiden jäykkyydet ja työsuhteesta delle esitetyistä tuloveron alennuksista, jotka 49351: Elinkeinopoliittinen selonteko 4569 49352: 49353: ovat tärkeä piristysruiske kotimarkkinoille. Tu- Valittu, tasapainoinen linja hillitä velkaantumis- 49354: loveron alentaminen on erinomainen tapa lisätä ta sekä rahastoida ja suunnata varoja yrityksille 49355: kotimaista kysyntää ja kaventaa verokiilaa. Täl- tuotekehittelyyn ja riskirahoitusjärjestelmiin on 49356: lä rintamalla meillä riittää vielä tekemistä. oikea. 49357: Ensisijainen tapa kaventaa verokiilaa on jat- Hallituksen on jatkossakin rahastoitava osa 49358: kossakin tuloverotuksen alentaminen. Tulove- yksityistämisestä tulevista tuloista, jotta ne säily- 49359: ron ohella on välttämätöntä alentaa myös palkan vät myös tulevien sukupolvien varallisuutena. 49360: sivukustannuksia, sosiaalivakuutusmaksuja ja Erilaisten rahastojen kautta varoilla voidaan 49361: välillisiä palkkoja sitä mukaa, kun alentamisva- luoda uutta osaamista ja uutta yritystoimintaa. 49362: raa syntyy. Hyviä mahdollisuuksia ovat muun muassa Suo- 49363: Korkea arvonlisävero on osa verokiilaongel- men Teollisuussijoitus Oy, Kera Oy, Suomen 49364: maa. Se on korostunut pienissä palveluyrityksis- Vientiluotto Oy ja Sitra. Kehityksen myötä eri 49365: sä, jotka ovat usein käsityövaltaisia yhden hen- yhtiöiden ja erikoisluottolaitosten tehtävät on 49366: gen yrityksiä. Verojärjestelmän kehittäminen on syytä alistaa tarkalle arvioinnille. 49367: näiden yritysten kannalta ensiarvoisen tärkeää. Pk-yritysten kannalta on tärkeää saada mark- 49368: Erityisen kiireellistä se on pienten henkilöyhtiöi- kinoita vääristävien suorien elinkeinotukien si- 49369: den kohdalla, joita myös korkeat palkan sivu- jaan parempia riskirahoitus-ja takausmahdolli- 49370: kustannukset rasittavat. suuksia. Tällaiset tuet helpottavat yritysten pe- 49371: Pidän hyvin tarpeellisena selonteon tavoitetta rustamista, laajentumista ja vientiä. Monilla yrit- 49372: arvonlisäverotusta koskevien ED-säännösten täjillä on ollut ongelmana erityisesti takausten 49373: muuttamisesta siten, että työvoimavaltaisten saaminen, koska heidän yrityksensä liike-idea on 49374: palveluiden arvonlisäverokantaa voidaan alen- perustunut palvelujen tai tietotaidon myymiseen. 49375: taa. Minusta tähän ei pidä vain pyrkiä, se on Puute on jarruttanut yritysten kehittymistä ja 49376: toteutettava. uusien työpaikkojen syntymistä. Tämän vuoksi 49377: Arvoisa rouva puhemies! Valtion rooli on lo- on erityisen myönteistä, että hallituksen päätök- 49378: pullisesti muuttunut. Valtion ro0li on varsin no- sellä Kera Oy on ryhtynyt tarjoamaan palvelu- 49379: peasti muuttunut elinkeinotoiminnan itsenäises- alojen yrityksille pienlainoja ja takauksia. Näitä 49380: tä harjoittajasta elinkeino- ja yritystoiminnan valtuuksia on asteittain kasvatettava myös tule- 49381: edellytyksiä edistäväksi. Tämä on luonnollinen vien vuosien budjeteissa. 49382: seuraus taloudellisen ympäristön muutoksista. Tiede ja tutkimus on pidettävä tasapainossa. 49383: Valtion ei enää tarvitse olla omistajana suuryri- Tiede, tutkimus ja tuotekehittely tuovat myös 49384: tyksissä turvatakseen paperin tai lannoitteiden elinkeinotoiminnalle hyvin tärkeitä asioita. Ne 49385: tuotantoa. Keinot elinkeinopolitiikan edistämi- ovat pitkäjänteistä toimintaa, jonka hedelmät 49386: sessä ovat muuttuneet. kypsyvät usein vasta vuosien työn ja suurten pa- 49387: Aloitettu yksityistämispolitiikka ja omistus- nostusten jälkeen. Uudet työpaikat syntyvät jo 49388: järjestelyt ovat olleet eduksi kaikille osapuolille. tänään ja vielä suuremmassa määrin huomenna 49389: Harjoitettu politiikka on vahvistanut yhtiöitten korkean osaamisen yrityksiin. Tämän vuoksi on 49390: taseita ja parantanut niitten omavaraisuutta ti- perusteltua käyttää yhteiskunnan voimavaroja 49391: lanteessa, jossa valtiolla ei olisi ollut mahdolli- erilaiseen tieteellisen tutkimuksen ja tuotekehit- 49392: suutta sitä tehdä. Valittu linja on ollut paras telyn tukemiseen. 49393: keino taata valtionyhtiöiden toiminnan jatkumi- Hallitus on oikealla tavalla ottanut tutkimuk- 49394: nen. Virastojen liikelaitostamisella on tehostettu sen painopisteekseen päättämällä nostaa tutki- 49395: toimintaaja tiukoista säästövaatimuksista huoli- mus- ja kehittämisresursseja 2,5 prosentista 2,9 49396: matta turvattu työpaikkojen säilyminen. Tällä prosenttiin bruttokansatuotteesta vuoteen 1999 49397: tiellä onkin syytä jatkaa. mennessä. Meidän on tavoitehava osaamisaloil- 49398: Omaisuuden myynnillä valtio, eli me veron- lamme uusia innovaatioita ja maailman parasta 49399: maksajat, on saanut kotiutettua huomattavia tietotaitoa. Olemalla muita edellä uuden osaami- 49400: summia omistuksistaan. Nyt on tarkasti harkit- sen luomisessa turvaamme parhaiten korkeata- 49401: tava näiden kansallisten varojen uudelleenorga- soisen tuotannon ja viennin. 49402: nisointi. On tärkeää, ettei näitä suurella työllä Meillä on hyvät mahdollisuudet edelleen pa- 49403: kasattuja kansallisia voimavaroja tuhlata lyhyt- rantaa osuuttamme ja osaamistamme esimerkik- 49404: näköisesti jonkin uuden etuuden muodossa, si tietoliikenteen ja viestintäteknologian osa- 49405: vaan että niillä torjutaan lisävelan ottamista ja alueilla, joissa kasvu ja kehitys ovat erittäin no- 49406: rakennetaan jälleen uutta. peaa. Tukien virtaaminen on turvattava tavalli- 49407: 4570 145. Tiistaina 19.11.1996 49408: 49409: 49410: sen yrityksen tasolle asti. Innovatiiviset yritykset toon eli hiilivoiman lisärakentamiseen. Hyvänä 49411: ovat tulevaisuudessa yhä useammin pieniä, mikä esimerkkinä ovat vihreät, jotka vastustavat vesi- 49412: on nähtävä myönteisenä mahdollisuutena myös voiman, hiilivoiman, ydinvoiman ja turvevoi- 49413: työllisyyden kannalta. man lisärakentamista. Ympäristöministeri Haa- 49414: Mielestäni on perusteltua edelleen lisätä kor- visto on lehtikirjoituksissa todennut lääkkeeksi 49415: keakoulujen ja yritysten välistä yhteistyötä, jotta lähinnä sähkön lisätuontia. Hän vain, taloudel- 49416: opittaisiin luontevasti hyödyntämään kumman- listen tappioiden lisäksi, unohti mainita, että säh- 49417: kin osapuolen tarjoamat mahdollisuudet. Yri- kö tuotetaan rajan takana samoin keinoin ja 49418: tykset tarvitsevat tutkimusta ja innovaatioita, eväin kuin kotimaassakin. Vihreiden toiminta 49419: joita korkeakoulut tarjoavat ja tutkimuksen teki- puhuu puolestaan. 49420: jät oppivat paremmin ymmärtämään yritysten ja Tähän kansallisesti keskeiseen kysymykseen 49421: elinkeinoelämän tarpeet. Erityisesti nuorten tut- on meidän palattava. Minusta eduskunnan ja 49422: kijoiden ja elinkeinoelämän vuorovaikutusta on talousvaliokunnan onkin nyt vakavasti pohdit- 49423: lisättävä voimakkaasti. tava Suomen energiapolitiikkaa ja sen tulevai- 49424: Energiapolitiikassa on kyse suurista valin- suuden tarpeita ympäristön, työllisyyden ja elin- 49425: noista. Hallitus on luvannut taata riittävän ja keinopolitiikan kannalta. Olemme palaamassa 49426: kohtuuhintaisen energiansaannin. On elinkeino- ydinkysymyksen äärelle. Kokoomus kannatti 49427: poliittisesti valitettavaa, että kovin monet ovat edellisellä kerralla viidennen ydinvoimalan ra- 49428: valmiita luopumaan energian kohtuuhintaisuu- kentamista, ja jos asia tulee käsittelyyn, kanna- 49429: desta. Energian hinta on suomalaisessa tuotanto- tamme ydinvoiman rakentamista edelleen. 49430: rakenteessa ja olosuhteissa eräs hyvin keskeinen Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen ja kaik- 49431: tuotantotekijä. Se on yhä lisääntyvässä määrin kien suomalaisten keskeinen tavoite työttömyy- 49432: palveluyrityksiä ja kotitalouksia rasittava tekijä. den alentamisesta toteutuu vain onnistuneella 49433: Sähkön tuotantotehoa tarvitaan nopeasti li- talous- ja elinkeinopolitiikalla. Yhtä viisastenki- 49434: sää, mikäli talouden kasvutavoitteet ja työttö- veä ei kuitenkaan ole olemassa. Hallituksen se- 49435: myyden suunniteltu alentaminen halutaan to- lonteko onkin esittänyt ansiokkaasti niitä moni- 49436: teuttaa. Valitettavasti on todettava, että edus- puolisia toimenpiteitä, joita kansalliseen menes- 49437: kunta on linjannut Suomen energiapolitiikkaa tykseen tarvitaan. 49438: lyhytnäköisesti puhuen usein aivan epätodellisis- Menestys lähtee aina liikkeelle ihmisten ja 49439: ta vaihtoehdoista. Olemme itse rakennetussa kansakunnan omasta halusta tehdä työtä, yrittää 49440: energia-ansassa. ja menestyä. Tämän tulevaisuuteenjohtavan tien 49441: Hallituksen tuoreet energiaverolinjaukset rakentaminen vaatii pitkäjänteisyyttä ja osaa- 49442: hyödyttävät kotimaisia polttoaineita ja samalla mista. Se tie on pitkä, ja se on osattava oikein 49443: myös paikallista elinkeinotoimintaa. Turpeella asfaltoida. 49444: on pidetty voimassa vain nimellinen hiilidioksidi- 49445: vero, joka kasvattaa veroeroa kivihiileen verrat- 49446: tuna. Se saa verouudistuksenjälkeenkin noin 100 Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 49447: miljoonan markan piilosubvention, sillä hiilidi- puhemies Törnqvist. 49448: oksidipäästöön verrannollinen ympäristövero 49449: olisi jopa korkeampi kuin kivihiilellä. 49450: Puupolttoaineiden kilpailukykyä paranne- Ed. V o k k o 1 a i n en : Arvoisa rouva puhe- 49451: taan. Puupolttoaineet ovat kokonaan verotto- mies! Me olemme nyt jälleenrakennustyössä. 49452: mia, ja lisäksi pienpuuvoiman tuottaja saa säh- Vuoden 1991 talousromahdus kaatoi pankkeja, 49453: köveron suuruisen palautuksen tuottamastaan vakuutusyhtiöitä, kaupan keskusliikkeitä, ra- 49454: sähköstä, vaikka veroja ei edes kanneta. Toiseksi kennusyhtiöitä. Nurin meni tuhansittain elinkel- 49455: selvitetään työllisyysmäärärahojen käyttöä ener- poisia pk-yrityksiä. Tuhovuosien jäljiltä halli- 49456: giatuotantoon sopivan harvennuspuun korjaa- tuksen perustehtävä on ollut talouden vakautta- 49457: misessa. minen. 49458: Viime aikoina olemme havainneet lähinnä Nyt tähän jälleenrakennustyöhön hallitus tuo 49459: vihreiden ja vasemmiston suunnalta ihmettelyä elinkeinopolitiikan selonteon, jolla linjataan jäl- 49460: uusien hiilivoimaloitten rakentamisesta. Niin leenrakennustyötä elinkeinosektorilla. Elinkei- 49461: metsä vastaa kuin sinne huudetaan. Kun ympä- nopolitiikka on tärkeä lohko pyrittäessä työttö- 49462: ristöystävällisen ydinvoiman lisärakentaminen myyden alentamiseen ja suomalaisten tulevai- 49463: estettiin, päädytään nyt huonompaan vaihtoeh- suuden aineellisen perustan varmistamiseen. Va- 49464: Elinkeinopoliittinen selonteko 4571 49465: 49466: semmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa painot- myös yhtiöiden hallituksissa ja hallintoneuvos- 49467: taa sitä, että yleisen talouspolitiikan keinojen li- toissa. Näissä muutoksissa ei kuitenkaan pidä 49468: säksi onkin nimenomaan tärkeää kehittää sekto- kiirehtiä pidemmälle kuin sen osoittamiseen, mil- 49469: rikohtaisia toimenpiteitä. lainen omistusmuutos kussakin yhtiössä on jo 49470: Tässä puheenvuorossa käsittelen paitsi niitä toteutunut. 49471: kohtia, joissa eduskuntaryhmämme voi olla yhtä Yritysten tämänhetkinen varovaisuus ja ha- 49472: mieltä hallituksen kanssa, myös eräitä kohtia, luttomuus investointeihin panee minut nyt kui- 49473: joissa näkemyksemme poikkeaa sekä hallituksen tenkin muistuttamaan, että valtion Teollisuussi- 49474: että opposition linjasta. Paikallaan on myös nos- joitus Oy:n on tässä tilanteessa välttämätöntä 49475: taa esille ympäristötavoitteita ja pohtia, missä aktivoitua, eikä nyt ainakaan pidä sulkea pois 49476: ympäristö- ja elinkeinopolitiikan tavoitteista mahdollisuutta, että näin synnytettäisiin uusia 49477: löytyy kitkakohtia. valtionyhtiöitä. Vasemmistoliiton eduskunta- 49478: Ensinnä on syytä tarkastella sitä, miten valtio ryhmä haluaa muistuttaa, että Suomen talouden 49479: toimii omistajana. jälleenrakennustyössä tarvitaan myös uusia val- 49480: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on halun- tionyhtiöitä. 49481: nut käyttää valtionyhtiöitä teollisuus-, alue- ja Veropolitiikassa Suomi on aikaisempaa avoi- 49482: ympäristöpolitiikan välineinä. Tämä kuitenkin mempi ulkomaiselle kilpailulle. Kansainvälinen 49483: edellyttäisi, että yhtiöissä ei olisi valtion ohella yhdentyminen on edennyt niin pitkälle, että se 49484: yksityistä omistusta, joka voisi osakeyhtiölain oleellisesti rajoittaa veropolitiikkaa. Tämä nä- 49485: vähemmistösuojaa koskevien säännösten avulla kyy selvästi esimerkiksi pääomatulojen verotuk- 49486: estää yhtiön käyttämisen mainitun kaltaisiin tar- sessa tai siinä, että meillä ei esimerkiksi arvopa- 49487: koituksiin. peripörssissä enää peritä leimaveroa. 49488: Viime vaalikaudella meillä oli valtionyhtiöi- Selonteko toteaa, että "EU :ssa ei- -ole sovittu 49489: den välinekäytön suhteen selkeä näkemysero sil- yritysverotuksen tasosta, mikä on osaltaanjohta- 49490: loisen kauppa- ja teollisuusministerin, nykyisen nut jäsenvaltioiden väliseen vero kilpailuun". 49491: ed. Kääriäisen kanssa. Näyttää valitettavasti sil- Kun yritysveron harmonisointi ei kuulu EU:n 49492: tä, että tässä kysymyksessä me olemme suomalai- toimivaltaan, merkitsee tällainen verokilpailu 49493: sessa yhteiskunnassa jääneet yksin, kun sen helposti sitä, että saattaakseen oman maansa yri- 49494: enempää hallituskumppanimme kuin opposi- tyksen kilpailussa tasavertaiseen asemaan maa 49495: tiossa oleva keskustakaan eivät halua käyttää toisensa jälkeen tarkistaa verotustaan alaspäin, 49496: valtionyhtiöitä määrätietoisen elinkeinopolitii- jolloin kilpailupaineista tapahtuva, mutta näen- 49497: kan välineinä. näisen vapaaehtoinen harmonisoituminen tapah- 49498: Holkerin ja Ahon hallitukset panivat alulle tuu aina alimman verokannan suuntaan. Tämä 49499: valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamisen, tuo paineita toisaalta ansiotulon verotukseen ja 49500: mikä on tehnyt valtionyhtiöistä yhä enemmän toisaalta myös vaikeuttaa pohjoismaisen hyvin- 49501: tavallisia yhtiöitä, joissa valtiolla vain sattuu his- vointivaltion rahoitusta. Meistä tämä on vakava 49502: toriallisista syistä olemaan osaomistusta. Selon- ongelma, johon on välttämätöntä puuttua. 49503: teossa todetaankin, että "nykyään useimmat val- Samanlainen kilpailun kiristymisestä johtuva 49504: tionyhtiöt toimivat kilpailluilla markkinoilla il- paine koskee tietenkin myös ympäristöveroja ja 49505: man valtion asettamia erityistehtäviä". Kun ot- -määräyksiä tai vaikkapa työaikoja. Sen tähden 49506: taa huomioon, että valtionyhtiöissä on nykyisin ei ole yhdentekevää, millaisin asentein Suomen 49507: merkittävää ulkopuolista omistusta, tulisi kai pi- edustajat liikkuvat EU:ssaja muilla kansainväli- 49508: kemminkin puhua valtion osaksi omistamista sillä foorumeilla. Siellä, missä voimme, meidän 49509: yrityksistä. on ajettava vähimmäisnormeja ja vähimmäisve- 49510: Valtion osaomistuksellakin on silti oma mer- roja, tai muuten ulkoinen paine vie meitä vää- 49511: kityksensä, vaikkakin enää vain puolustukselli- rään suuntaan. 49512: nen. Valtion osaomistus auttaa pitämään yhtiöt Oli onnetonta, että Ahon hallitus kiristi sekä 49513: kotimaisissa käsissä, jolloin yhtiöt eivät joudu välillistä että ansiotulojen verotusta juuri silloin, 49514: osaksi sellaista kansainvälisesti operoivaa yritys- kun maa syöksyi lamaan. Näin ei ainoastaan 49515: tä, jonka tuotannon jatkaminen Suomessa riip- syvennetty lamaa Ieikkaamalla muutoinkin su- 49516: puu konsernin omasta strategiasta. pistuvaa ostovoimaa, vaan vieläpä kasvatettiin 49517: Jos olemassa olevia valtionyhtiöitä ei käytetä työllistymiseen vaikuttavaa verokiilaa. Nyt on 49518: välineinä, vaan niihin otetaan muuta omistusta, kuitenkin palkkaverotuksen huippu onneksi ohi- 49519: on luonnollista, että ulkopuolinen omistus näkyy tettu ja hallitus on asettanut tavoitteekseen an- 49520: 4572 145. Tiistaina 19.11.1996 49521: 49522: 49523: siotulojen verotuksen keventämisen edelleenkin. lutetaanko ihmisiä ammatteihin, joissa heitä kai- 49524: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää tärkeä- vattaisiin, vai ovatko keskiasteen oppilaitokset 49525: nä, että myös arvonlisäverotusta voidaan keven- liiaksi itsetarkoitus. Viekö ammattikorkea- 49526: tää. Monille palveluille arvonlisävero on lisätyöl- koulujen kehittäminen opetusministeriön voi- 49527: listämisen selkeä este. mavarat niin, että teollisuuden kaipaamien am- 49528: Rahoitusmarkkinoista muutama sana. mattimiesten koulutus jää vähemmälle huomiol- 49529: Eläkeyhtiöiden osakesijoittamismahdolli- le? On myös pakko kysyä, onko yli 100 000 vuo- 49530: suuksien laajentaminen palvelee epäilemättä dessa työvoimapoliittisessa koulutuksessa ole- 49531: suomalaisten yritysten tarpeita. Samalla on kui- vaa kurssittamisen ilosta kurssiputkessa. Toi- 49532: tenkin muistettava, että eläkeyhtiöillä on käytet- von, että asianomaiset ministerit tässä keskuste- 49533: tävissään niin mittavat varat, että jo senkin takia lussa kertoisivat, mitä suunnitelmia heillä on. 49534: niitä sijoitetaan merkittävässä määrin myös ul- Kun työttömät lasketaan sadoissatuhansissa, 49535: komaille. Suomen osakemarkkinoille ne eivät ei yksinkertaisesti saa olla sellaista tilannetta, 49536: kokonaisuudessaan edes mahtuisi. Toiseksi että ammattitaitoista väkeä ei löydy,jos tällainen 49537: myös riskien hajauttamisen tarve ja paremman koulutusmylly on kerran pyörimässä. Työvoi- 49538: tuoton etsintä johtaa eläkeyhtiöiden osakesijoi- mahallinnonja yritysten on yhdessäjärjestettävä 49539: tusten hajauttamiseen ulkomaille. Tästä huoli- räätälöityjä koulutusohjelmia pullonkaulojen 49540: matta uudistusta on pidettävä myönteisenä niin poistamiseksi. Eikä minkään pitäisi estää sitä, 49541: tulevien eläkkeensaajien kuin suomalaisten yh- että tässä käytettäisiin hyväksi myös paikallisen 49542: tiöidenkin kannalta. ammattiyhdistysliikkeen asiantuntemusta. 49543: Ponsiosassa selonteko toteaa: "Julkisten pää- Myös työelämässä olevan väestön kunnon yl- 49544: omasijoittajien toimintaa suunnataan alkuvai- läpitämiseen ja ammattitaidon kehittämiseen 49545: heen innovatiivisten yritysten rahoittamiseen, kannattaa panostaa. Ikääntyvien työttömien 49546: joiden osalta rahoitusmarkkinat eivät toimi riit- työllistymistä vaikeuttaa paitsi ammattitaidon 49547: tävästi." Tähän on ehkä hyvä lisätä, että pk- jääminenjälkeen myös se seikka, että työnantaja- 49548: yritysten ja näiden uusien innovatiivisten yritys- maksujen ja -velvollisuuksien porrastus syrjii vii- 49549: ten julkista riskirahoitusta on lisättävä tutki- sikymppisten työllistämistä. Jos kerran työttö- 49550: muksen ja tuotekehityksen jälkeiseen tuotteista- miltä oli pakko katkaista eläkeputki, vastapai- 49551: miseen ja markkinoinnin edistämiseen. Tutki- noksi on edellytettävä myös sitä, että nykyinen 49552: mus ja tuotekehitys eivät siis saa valua hukkaan. ikään liittyvä porrastus on otettava uudelleen 49553: Koulutuksen puutteista. harkintaan. 49554: Teollisuuden palkansaajat huomauttavat, että Pk-yrityksissä on tarvetta nostaa osaamis- ja 49555: koulutuksen ja tutkimuksen voimavarojen suun- laatutasoa yritysten, työntekijöiden ja viran- 49556: taamisessa on otettava huomioon uusteollistami- omaisten yhteistyönä. Tällainen koulutus olisi 49557: sen ja työllistämisen kannalta tärkeät alat, joten omiaan lisäämään yhteistyötä henkilöstön ja yri- 49558: panostusta tarvitaan etenkin tietotekniikan, ko- tysten välillä. Odotankin KTM:nja työvoimapii- 49559: nepajateollisuuden, mekaanisen metsäteollisuu- rien aloitteellisuutta. 49560: den ja puurakentamisen aloilla. Selonteko rajoittuu käsittelemään alueellisina 49561: Teollisuutta saattaa edelleenkin rasittaa van- kysymyksinä vain Euroopan unionia ja Emu- 49562: ha julkisuuskuvaongelma, joka panee koulutuk- ongelmistoa sekä lisäksi Itämeren aluetta ja Ve- 49563: seen hakeutuvat etsiytymään mieluummin aloil- näjää. Intian- Tyynenmeren reuna-alueen mu- 49564: le, joihin liittyy mielikuva siististä sisätyöstä. kaan ottaminen olisi kenties pannut miettimään 49565: Toki väärää julkisuuskuvaa on pyritty viime myös sitä, selviämmekö niillä markkinoilla riittä- 49566: vuosina muuttamaan paremmin todellisuutta vän hyvin pelkästäänenglanninavulla vai olisiko 49567: vastaavaksi. Teollisuuden työvoiman ikääntymi- tarvetta myös jollakin tavoin lisätä alueen kielten 49568: nen huolettaa kuitenkin myös minua henkilö- osaamista ja kulttuurien tuntemusta. Suomalai- 49569: kohtaisesti, sillä palvelujen merkityksen kasvus- set tahtovat aina väliin kiistellä pakkoruotsista, 49570: ta huolimatta me elämme myös teollisuudesta. mutta miltähän maistuisi Varkauden koululaisil- 49571: Paikallisesti ja ammateittain on jo nyt havait- le esimerkiksi "pakkokiina", "pakkojapani" tai 49572: tavissa pulaa osaavista ihmisistä. Kun työvoima- "pakkokorea" ruotsin vaihtoehtona. 49573: koulutus on mittavaa ja ammatillinen koulutus Mahtaako selonteossa piillä ristiriita energia- 49574: laajaa, tulee herkästi mieleen, että kaikkeen tä- politiikan ja ympäristöpolitiikan välillä? 49575: hän kouluttamiseen liittyy sellaisia jäykkyyksiä, Ympäristöpolitiikan jaksossa todetaan "Run- 49576: joihin on pakko puuttua. On pakko kysyä, kou- saasti energiaa ja uusiutumattomia luonnonva- 49577: Elinkeinopoliittinen selonteko 4573 49578: 49579: roja käyttävä teollinen yhteiskunta on vähitellen hankkeita kyllä omalta osaltaan. 49580: muuttumassa tietoyhteiskunnaksi - -", mikä pa- Aivan riippumatta siitä, perustetaanko rahas- 49581: rantaa siihen liittyvien muutosten takia maail- toja tai osallistuuko Suomi Talous- ja rahaliiton 49582: man laajuisten ympäristöongelmien ratkaisu- kolmanteen vaiheeseen, on kuitenkin työpaikoil- 49583: edellytyksiä. la välttämätöntä seurata oman työpaikan, oman 49584: Energiapolitiikan puolella taas todetaan kui- yrityksen kehittymistä. Onneksi koneensärkijä- 49585: tenkin Suomen erottuvan kehittyneiden teolli- henki alkaa olla jo taakse jäänyttä elämää. Am- 49586: suusmaiden joukosta selvästi suuren energiaval- mattiosastoilla pitäisikin olla aito huoli siitä, että 49587: taisuutensajohdosta. Tällä perusteella sitten pai- yritys varmistaa tulevaisuutensa tutkimuksella ja 49588: notetaan halvan energian merkitystä. Halpa tuotekehittelyllä, kehitettyjen tuotteiden myyn- 49589: energia on tietysti omiaan vastaisuudessakin tiin saattamisella ja yrityksen organisaation jat- 49590: suuntaamaan teollisuuden rakennetta energian kuvalla ajanmukaistamisella. Ammattiosastolla 49591: runsasta käyttöä suosivaksi. Energiavaltaisuus pitää olla aito huoli siitä, että yritys on taloudel- 49592: säilyisi siis myös tulevina vuosikymmeninä. Mi- lisesti sellaisessa kunnossa, että se myös kestää 49593: nulla ei ole tähän tilanteeseen valmista ratkaisua. myynnin notkahdukset. 49594: Joka tapauksessa runsaaseen ja halpaan ener- Monissa isoissa yhtiöissä omistajat ovat jää- 49595: giaan perustuvat tuotantolaitokset ovat olemas- neet etäisiksi, vaikka heidän teoriakirjoissa usko- 49596: sa, joten niiden kilpailukyky riippuu energian taan valvovan palkkaamiaan johtajia. Työnteki- 49597: hinnasta. Sallittaneen silti esittää tällainen keret- jät ovat kuitenkin aina paikan päällä ja työnteki- 49598: tiläinenkin kysymys. jöillä on itse asiassa vain rahaa sijoittaneitakin 49599: Palvelujen esiin nostaminen selonteossa on suurempi etu valvottavana, nimittäin oma tule- 49600: myönteistä. Kansainvälisessä palvelukilpailussa vaisuus. Yhteistyö on yrityksen voimavara. Yri- 49601: maamme avainaloja ovat tekninen suunnittelu ja tysjohdolta tämä edellyttää sitä, että se pitää 49602: matkailu sekä telekommunikaatio- ja tietotek- henkilöstön jatkuvasti ajan tasalla yrityksen ti- 49603: niikkapalvelut. Näiden alojen koulutus- ja osaa- lasta. 49604: mistasoon on perusteltua panostaa. Arvoisa puhemies! Laman jälkeinen kansalli- 49605: Palvelujen kehittymistä haittaa korkea vero- nenjälleenrakennus tarvitsee määrätietoista elin- 49606: tus. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tois- keinopolitiikkaa, jossa eri hallinnonhaarat tun- 49607: tuvasti huomauttanut, että arvonlisäveron ny- nistavat sektorinsa ongelmat ja poistavat ne. 49608: kyinen kanta on eurooppalaisittain poikkeuksel- 49609: lisen korkea ja siten omiaan heikentämään palve- 49610: lujen kehittymistä, sillä useimmat palvelut toimi- Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi. 49611: vat vain kotimarkkinoilla. 49612: Vakavan iskun palvelualalle antoi se, että la- 49613: man alkaessa 90-luvun alussa silloinen hallitus Ed. R o s e n d a h l : Värderade fru talman! 49614: kuritti voimakkaasti kotimarkkinayrityksiä, En målmedveten näringspolitik ären grundförut- 49615: ikään kuin työttömyyden aiheuttama ostovoi- sättning för den tillväxt som behövs för att uppnå 49616: man lasku ja kotitalouksien säästäruisasteen en förbättrad sysselsättning under valperioden. 49617: nousu eivät olisi riittäneet, vaan hallitus kiristi Det är givet att näringspolitiken inte kan behand- 49618: verotusta. Siinä tilanteessa valtion harkittu voi- las skilt från regeringens övriga målsättningar, 49619: makkaampi velkaantuminen olisi kuitenkin es- men detta hindrar dock inte att man eftersträvar 49620: tänyt ajautumisen velkadeflaatioon. Yliarvoste- möjligast konkreta ställningstaganden. 49621: tun markan arvoa ei myöskään tarkistettu har- Enligt vår uppfattning förpliktar regerings- 49622: kitulla devalvaatiolla, jolloin lopuksi devalvaa- programmet tili något mera konkret än vad detta 49623: tio toteutui liian suurena niin, että se vahingoit- papper ger vid handen. 49624: ti ulkomaista lainaa ottaneita kotimaisia yrityk- Regeringen slår visserligen fast att företagan- 49625: siä. det utgör en central del av nationalekonomin, 49626: Ammattiyhdistysliike tarvitsee uuden roolin men underlåter att konkretisera det faktum att en 49627: elinkeinopolitiikassa. Euroopan unionin talous- trygg verksamhetsmiljö, en fungerande arbets- 49628: ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen valmistau- marknad och en måttfull beskattning är en avgö- 49629: tumisen osaksi on esitetty rahastojen perustamis- rande grund för företagandet. Om de privata 49630: ta. On syytä tuoda selvästi esille epäilys siitä, företagarna och företagen känner sig otrygga i 49631: löytyykö riittävästi tahtoa myös toteuttaa ne. vårt politiska klimat, uppstår ingen företagsam- 49632: Vasemmistoliitto on valmis edistämään näitä het och ingen förbättrad sysselsättning. 49633: 4574 145. Tiistaina 19.11.1996 49634: 49635: 49636: Prioriteringen av forskning och utveckling och täisi sivuuttaa elinkeinopoliittisessa selonteossa. 49637: förbättrandet av det internationella kunnandet i Työelämän säännöksiä erityisesti pienyrityksissä 49638: små och medelstora företag är en riktig tyngd- käsitellään hämmästyttävän vähän asian merki- 49639: punkt för industripolitiken. Härvidlag bör man tyksen huomioon ottaen. Työntekijöille tulisi 49640: också fåsta uppmärksamhet vid grundforskning- antaa todelliset mahdollisuudet oman työllisyy- 49641: en. Tyngdpunkten bör klart förskjutas från att tensä turvaamiseen yrityskohtaisilla sopimuksil- 49642: ytterligare stöda företagen till att trygga riskfi- la. 49643: nansieringen och till att skapa förutsättningar för Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee pyrki- 49644: företagarens allmänna verksamhet. myksiä yritysten arktisen osaamisen edistämi- 49645: Enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning seen pohjoismaista ja laajempaa pohjoiseuroop- 49646: bör man fortsättningsvis sträva till att öka expor- palaista yhteistyötä silmällä pitäen. Erityisen tär- 49647: tens andel av nationalekonomin. Vid sidan av keää on myös irtautuminen kansallisesta ener- 49648: industrin måste tjänstesektorn givetvis utvecklas, giahuollosta ratkaisuun, jossa Itämeren alueen 49649: helst också så att tjänsteexporten främjas. Detta valtiot toimisivat yhteistyössä. 49650: behöver inte betyda något motsättningsförhål- Maatalouden osalta kannatamme kannanot- 49651: lande mellan industri- och tjänstesektorn. toa, jonka mukaan Suomen subarktinen maata- 49652: lous tarvitsee suojaa,joka ottaa huomioon ilmas- 49653: Arvoisa rouva puhemies! Yhteiseen valuut- ton aiheuttaman haitan. Arktisen sijainnin tar- 49654: taan mahdollisesti siirryttäessä suuri vientiosuus joamaa laatuetua on tietysti hyödynnettävä 49655: valuutta-alueen maihin on ulkoista kauppaa tur- koko elintarvikealan työllisyyden turvaamisessa 49656: vallisempaa. Tämä koskee erityisesti suhdanne- lisäämällä panostuksia laatuohjelmiin sekä koti- 49657: herkkiä aloja. Koska yhteinen valuutta kelluisi markkinoilla että koko EU:n markkinoilla. Rat- 49658: dollariin nähden, teollisuus itse olisi vastuussa kaisevaa Suomen elintarviketeollisuuden selviä- 49659: kilpailukyvyn säilyttämisestä suhdanteiden eri miselle on tietysti se, että keskeisiä raaka-aineita 49660: vaiheissa. Tämä merkitsee, että yritysten vakava- voidaan edelleenkin tuottaa täällä. 49661: raisuutta on parannettava huomattavasti. Jon- Koska on voitava perustaa kilpailukykyisiä ja 49662: kinlaista yrityskohtaista varausjärjestelmää tar- erikoistuneita suomalaisia yrityksiä ja kun ne 49663: vitaan, jotta vältyttäisiin yli-investoinneilta suh- usein kuitenkin ovat pieniä ED-markkinoiden 49664: dannehuippujen aikana, kuten niin usein on ta- suuriin toimijoihin verrattuna, ryhmä kannattaa 49665: pahtunut verojärjestelmän poistomenettelyn pyrkimyksiä toimivan kilpailulainsäädännön ai- 49666: vuoksi. Suhtaudumme kuitenkin kielteisesti bud- kaansaamiseksi sekä EU-tasolla että kotimark- 49667: jetin ulkopuolisiin suhdannerahastoihin. kinoilla. Kannatamme myös yrityskauppojen 49668: Yksi konkreettinen toimenpide tässä yhtey- valvontaa EU:ssa siten, että liikevaihto voisi olla 49669: dessä olisi ns. vanhojen varausten purkamisajan nykyistä alhaisempi. Tätä asiaa koskevaa muu- 49670: pidentäminen, minkä vuoksi ruotsalainen edus- tosta käsitellään tällä hetkellä eduskunnassa. 49671: kuntaryhmä haluaa· hyväksyttävissä olevan ja Suomella ei kuitenkaan ole säännöksiä yrityskes- 49672: oikeudenmukaisen ratkaisun asiaan eikä vesitet- kittymien kansalliseen valvontaan, mutta asiaa 49673: tyä kompromissia. selvitetään tällä hetkellä kauppa- ja teollisuusmi- 49674: Erityisesti henkilöyhtiöiden, maanviljelijöi- nisteriössä. Hallitus ei ilmoita kantaansa tässä 49675: den ja muiden pienyritysten verotuksessa tulisi vaiheessa. 49676: tehdä uudistus, jossa otettaisiin huomioon vaati- Pienyritysten, pienten yksittäisten puunmyy- 49677: mus huomattavasti paremmasta pääomapohjas- jien ja maanviljelijöiden terve yhteistoiminta tu- 49678: ta ja varausmahdollisuuksista. Selonteosta puut- lee sallia ilman, että tätä pidettäisiin kilpailua 49679: tuu kansainvälinen vertailu Suomen asemasta rajoittavana. Hallituksen on lisäksi pyrittävä 49680: yritysverotuksessa ja työmarkkinoiden toimi- mahdollisimman nopeasti kumoamaan lainsää- 49681: vuudesta. Näissä kohdin selonteko on epätyy- däntö, jossa valtion kilpailua rajoittavat järjes- 49682: dyttävä, siis yleisen veropolitiikan ja työmarkki- telmät supistavat yksittäisten yrittäjien mahdol- 49683: noiden pelisääntöjen osalta. Tältä osin uudistus- lisuuksia tuotantoresurssiensa käyttämiseen. Pe- 49684: tahto ratkaisee sen, tuleeko Suomesta eurooppa- lottavana esimerkkinä tästä voidaan esittää äs- 49685: laisessa ja maailman laajuisessa perspektiivissä kettäin läpiajettu viehekalastusmaksu. 49686: nettovoittaja vai -häviäjä uusien työpaikkojen 49687: osalta. Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen 49688: Kokonaistyövoimakulut ovat niin ratkaisevat understöder stiftandet av en ramlag för företags- 49689: elinkeinoelämän kilpailukyvylle, että asiaa ei pi- stöden med regler för att undvika snedvridande 49690: Elinkeinopoliittinen selonteko 4575 49691: 49692: effekter. I stället för stöd tili enskilda företag bör mään perusmallin muuttamiseksi, ja ryhmän yk- 49693: tyngdpunkten inriktas på sådan samhällsservice sittäiset jäsenetratkaisevat äänestämiskä yttä yty- 49694: som gynnar företagsamhet, såsom t.ex. stöd tili misensä omien arvojensaja saavutettavien tulos- 49695: enskilda vägar eller en klanderfri p9.stservice ten perusteella. 49696: även utanför residenshuvudstäderna. Aven för- Ympäristöpolitiikkaa on hoidettava siten, 49697: bindelselederna tili befintliga hamnar, såsom että Suomi voi käyttää ainoaa merkittävää uu- 49698: t.ex. Hangö och Valkom bör prioriteras. distuvaa luonnonvaraansa metsäraaka-ainetta 49699: Jämfört med redogörelsen borde ambitionsni- tarkoituksenmukaisella tavalla. Metsien käyttö 49700: vån i fråga om beskattningen klart höjas, så att on suureksi osaksi markkinointiin liittyvä infor- 49701: Oecd:s medelnivå blir ett uttalat mål inom över- maatio-ongelma, koska kaikki metsänhoitomme 49702: skådlig tid. Företagsbeskattningen borde helst on ympäristöön sopeutettua. Eduskunnan valio- 49703: utformas så att valet av företagsform kan ske kunnissa käsiteltävä uusi metsälaki sisältää hy- 49704: utgående från afTårsekonomiska behov. I detta väksyttävissä olevan tasapainon ympäristönäkö- 49705: nu upplevs aktiebolagsformen som klart fördel- kohtien ja tarkoituksenmukaisen metsänhoidon 49706: aktigast, när utdelningen tili ägaren begränsas tili välillä. Yhteiskunnan suhteellisen vähäinen pa- 49707: det fria egna kapitalet. Mot den bakgrunden har nostus tämän peruselinkeinon piirissä on muo- 49708: det efterlysts en särskild enklare aktiebolagstyp toiltava siten, että metsälain tarkoitus voidaan 49709: för småföretagare. Ingenting hindrar att frågan toteuttaa. 49710: utreds, trots att propositionen om ändring av Julkisten palvelujen ohella metsätalous, maa- 49711: aktiebolagslagen samtidigt behandlas i riksda- talous ja kalastus ovat suurimpia työllistäjiä laa- 49712: gen. Så som Jagen nu utformats är den en synner- joilla aloilla maassamme. Tämän vuoksi on luon- 49713: ligen svår Jagstiftning särskilt för småföretagare. nollista, että aluepolitiikka ottaa tämän tosiasian 49714: Det är också viktigt att det finns enkla system för huomioon. Nämä elinkeinot muodostavat myös 49715: överföring avolika företagstyper tili nästa gene- perustan suurimmille teollisuushaaroiliemme. 49716: ration utan en dräpande beskattning. Hallituksen maaseutupoliittista ohjelmaa ei ole 49717: Privata småföretagare borde inte heller åläg- otettu huomioon selonteossa siitä huolimatta, 49718: gas alltför stora offentliga skyldigheter t.ex. i että siihen sisältyy alueiden elinkeinoelämän 49719: form av statistik eller annan byråkrati som av- kannalta monia tärkeitä kohtia. Ruotsalainen 49720: skräcker företagandet. eduskuntaryhmä vaatii hallituksen huolehtivan 49721: maaseutupoliittisen ohjelman tarjoaman työlli- 49722: Arvoisa puhemies! Pääomamarkkinoiden ke- syyden toteutumisesta. Emme myöskään voi olla 49723: hittäminen on keskeistä. Ehdotusta eläkerahas- palaamatta siihen, että toimiva infrastruktuuri 49724: tojen rajoitetusta sijoittamisesta myös osakkei- on yksi parhaimpia tapoja edistää alueiden elin- 49725: siin voidaan kannattaa markkinaehtoisen takai- keinoelämää. 49726: sinlainauksen ohella. Muutos vaatii vastaavaa Elinkeinohallinnon osalta selonteko henkii 49727: pätevyyttä eläkeyhtiöiden johdossa ja varmaa voimakasta uskoa siihen, että hallinnollisin kei- 49728: riskien rajaamista. noin voidaan korvata muut toimenpiteet yleisten 49729: Energiahuollossa hallitus pyrkii aivan oikein toimintaedellytysten parantamiseksi. RKP:llä 49730: vapaampaan kilpailuun EU:ssa. Tällaisen poli- on asiasta toisenlainen käsitys, ja muun muassa 49731: tiikan puitteissa Suomen tulee energiahuollossa juuri tämän vuoksi työskentelemme muiden kuin 49732: pitäytyä niihin muotoihin, joihin meillä on talou- Aluehallinto 2000 -hankkeessa ehdotettujen rat- 49733: dellisia Juonnollisia edellytyksiä ja jotka sopivat kaisujen puolesta. On olemassa ratkaisuja, jotka 49734: Juonnollemme ja ilmastollemme. Meillä olevia voisivat saada laajan tuen eduskunnassa ja jotka 49735: raaka-aineita ja resursseja tulee hyödyntää ener- merkitsisivät elinkeinohallinnon riittävää koor- 49736: giapolitiikassa. Vaatimus kilpailuneutraliteetista dinointia kuitenkin ilman läänien suoranaista 49737: ei saa peittää alleen perusajatusta ympäristöystä- teurastamista. Ryhmällämme on edelleen val- 49738: vällisestä ja säteilyturvallisuuden kannalta vaa- miutta sopia tällaisesta ratkaisusta. 49739: rattomasta energiantuotannosta. 49740: Tätä taustaa vasten ruotsalainen eduskunta- Fru talman! I redogörelsen om statens ägande 49741: ryhmä joutuu toteamaan, että hallituksen esitys i näringslivet frapperas man av att regeringen inte 49742: energiaverotuksen uudistamiseksi ei tyydytä ryh- i alla skeden tycks kräva lönsamhet av statsbola- 49743: mää ennen kaikkea sen vuoksi, ettei se mahdollis- gen. Förvaltningsrådens storlek har heller inget 49744: ta sähköntuotannolle asetettavaa hiilidioksidive- med företagets effektivitet att göra. Samhällsser- 49745: roa. Ryhmä tulee eduskunnassa työskentele- viceinriktade statsbolag bör hur som helst ha 49746: 4576 145. Tiistaina 19.11.1996 49747: 49748: 49749: representativa förvaltningsråd även i framtiden. Vihreä eduskuntaryhmä pitää sinänsä aiheel- 49750: 1 de bolag där staten bara har ett placerarintresse lisena suunnata teknologian kehittämisresursse- 49751: kan förvaltningsråden med partiinflytande eller ja energiaa säästäviin ja uusiutuviin lähteisiin 49752: med inslag av statstjänstemän slopas och tyngd- perustuviin energiantuotantohankkeisiin sa- 49753: punkten i bolagsledningen läggas vid verklig ex- moin kuin muutenkin ympäristöteknologiaan. 49754: pertis, som givetvis inte utesluter de nämnda Kuitenkin ryhmämme mielestä elinkeinopolitii- 49755: grupperna. kan uusissa linjauksissa painopisteen pitää olla 49756: Det statliga eller privata ägandet är inte ur palveluelinkeinojen toimintaedellytysten paran- 49757: företagets synpunkt så betydelsefullt som de rikt- tamisessa. Tältä kannalta on valitettavaa, että 49758: linjer och mål som ägarna uppställer. När ägar- selonteossa rajataan tarkastelun ulkopuolelle 49759: basen ändras kommer givetvis också målen och kauppaan, rakentamiseen sekä pankki- ja vakuu- 49760: kraven på företaget att påverkas. Viktigt är att tustoimintaan ja matkailuun liittyvät kysymyk- 49761: ägaransvaret i företagen utövas tydligt och av set. 49762: kompetenta krafter. Esimerkiksi kaupan alalla suomalaisella elin- 49763: Fru talman! Avslutningsvis kan det understry- keinopolitiikalla on mittavat haasteet. Tukku- 49764: kas att företagens och näringslivets framgång kaupalla on voimakas ote vähittäiskaupassa ja 49765: bestäms av hur väl vi förmår utnyttja de möjlig- kilpailulainsäädännössämme olevat puutteet ja 49766: heter som tekoologin och den ökade internatio- aukot tukevat tätä keskittymistä. Keskon ja Tu- 49767: naliseringen erbjuder. Den offentliga näringspo- kon kauppa on hyvä esimerkki oman lainsäädän- 49768: litiken bör främja och underlätta detta och gärna tömme tehottomuudesta. Vain Euroopan unio- 49769: utformas mera konkret än i den nu aktuella redo- nin kilpailusäännöt näyttävät voivan estää Kes- 49770: görelsen. ko -Tuko-kaupan ja siitä seuraavan kiihtyvän 49771: kehityksen kohti supermarketteja sekä yhdys- 49772: Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Selonteos- kuntarakenteen särkymistä, ihmisten elämän 49773: sa askarruttaa, miksi se on annettu ja mitä siinä kaikinpuolista hankaloitumista. 49774: yritetään sanoa. Antamista voi ihmetellä sen ta- Selonteossa luvataan uudistaa kilpailulain- 49775: kia, että selonteko on ikään kuin kooste kuudesta säädäntöä, mutta ei kerrota miten. Vihreä edus- 49776: hallituksen piirissä tai toimeksiannosta aikai- kuntaryhmä pitää välttämättömänä, että viimei- 49777: semmin syntyneestä ja julkistetusta asiakirjasta. setkin mahdollisuudet kartelleihin poistetaan 49778: Tämä selittää selonteon hajanaisuuden ja epä- maastamme. Yksityinen ja itsenäinen kauppias 49779: määräisyyden, mutta ei paranna asiaa. Selonte- on maassamme yhä harvinaisemmaksi käyvä 49780: osta on vaikea saada huolellisellakaan perehty- elinkeinonharjoittaja. Tätä kauppiaskuntaa ha- 49781: misellä irti mitään erityisen konkreettista elinkei- luamme lisätä, eikä se voi tapahtua muuten kuin 49782: non harjoittamista välittömästi hyödyttävää toi- tukkukaupan otetta vähittäiskaupasta kirvoitta- 49783: menpidettä tai ehdotusta. malla. 49784: Hallituksen lähtökohta ja tavoite on aivan Selonteon puute yleisemminkin on yhtäältä 49785: oikein työllisyyden parantaminen. Oikea on selkeästi määriteltyjen uusien painopisteiden 49786: myös havainto, että teollisuuden kasvun varaan puuttuminen ja pitäytyminen latteaan kehittä- 49787: ei työttömyyden vähenemistä voida jättää. Pal- misfraseologiaan sekä toisaalta elinkeinonhar- 49788: velusektori muodostaa Suomessa noin kaksi joittamisen kannalta oleellisten alueiden ja asia- 49789: kolmannesta bruttokansantuotteesta ja työlli- kysymysten rajaaminen tarkastelun ulkopuolel- 49790: syydestä, selonteossa todetaan. Näistä perus- le. Yksityiskohtaisen tarkastelun ulkopuolelle 49791: teista yllättävä on johtopäätös, että "Elinkeino- jätetään myös työmarkkinajärjestelmän kehittä- 49792: politiikassa kiinnitetään tasaveroisesti huomio- minen, vaikka sen keskeinen merkitys elinkeino- 49793: ta teollisuuden ja palveluelinkeinojen toiminta- elämälle ja elinkeinotoiminnalle myönnetään. 49794: mahdollisuuksiin." Toisaalta, kun teollisuutta Rajauksen syynä epäilemättä ovat puolueiden 49795: tähän mennessä on suosittu, tämäkin kanta erilaiset näkemykset työelämän kehittämisestä. 49796: merkitsee palveluelinkeinojen aseman paranta- Näkemykset kulkevat oikeisto -vasemmisto- 49797: mista. Suomen elinkeinopolitiikassahan vuosi- jakautumaa myötäillen, ja tässä jaossa keskusta 49798: kymmenet on luotu ja parannettu teollisuuden kuuluu oikeistoon. 49799: toimintaedellytyksiä, usein suurin taloudellisin Vihreiden näkökulmasta ja kannattajakun- 49800: uhkauksin. Teknologian kehittämisrahoitus on tamme kokemuksista lähtien sen enempää oi- 49801: nykyiselläänkin mittavaa ja sen tasoa nostetaan keisto kuin vasemmistokaan eivät tajua tai tun- 49802: entisestään. nusta sitä, mikä käytännön työelämässä on jo 49803: Elinkeinopoliittinen selonteko 4577 49804: 49805: tapahtunut tosiasia: määräaikaiset tai muuten kaamisesta toisaalta nykyistä markkinalähtöi- 49806: lyhytkestoiset työsuhteet, miltei loputon jousta- semmiksi esimerkiksi koron ja laina-ajan osalta 49807: minen työntekijöiden puolella työoloissa, -ajois- ja toisaalta eläkevarojen sijoittamisesta nykyistä 49808: sa sekä -paikoissa ja -turvallisuudessa. Varsinkin suuremmassa määrin osakkeisiin. Vihreä edus- 49809: nuorille työelämä on kaukana siitä, millaiseksi se kuntaryhmä on toistuvasti esittänyt, että yksi 49810: kuvataan lakikirjoissa ja työehtosopimuksissa. turvaava ja vakaan tuoton antava sijoituskohde 49811: Vasemmisto yrittää estää muutosta,joka jo on eläkerahastolle ovat asunnot. Asuntosijoituksil- 49812: pitkälle toteutunut, ja oikeisto vaatii sellaisen la on myös erittäin myönteisiä elinkeinopoliitti- 49813: kehityksen alullepanemista, joka on jo täydessä sia vaikutuksia, mutta jostain syystä rakennus- 49814: vauhdissa. Molempien tahojen yhtä puuhakas toiminta on rajattu selonteon ulkopuolelle. 49815: kuin epärealistinenkin askartelu jättää ihmiset Myönteistä selonteossa on, että kiinnitetään 49816: työelämässä yhä turvattomammiksi. huomiota verotuksesta ja välillisestä työvoima- 49817: Arvoisa puhemies! Perusoikeusuudistuksessa kustannuksista aiheutuviin ongelmiin, joita koti- 49818: turvattiin lain mukaan myös elinkeinonharjoit- talouksilla on työllistämisessä. Valitettavasti täs- 49819: tamisen oikeus. Uudistusta voimaansaatettaessa täkään ei tehdä elinkeinopoliittisia johtopäätök- 49820: vuonna 1995 oli tiedossa, että monin osin oli siä. Uusia elinkeinoja syntyy, kun itsepalveluyh- 49821: mahdollista rajoittaa elinkeinovapautta lakia teiskuntaa henkilöpalvelujen osalta muutetaan, 49822: alemmanasteisilla säännöksillä, hallituksen an- mutta tämä edellyttää rohkeita ja ennakkoluu- 49823: tamilla asetuksilla. Tarkoitus tietenkin on, että 10ttomia veroratkaisuja, joita hallitukset toisen- 49824: tällainen perustuslain vastainen lainsäädännölli- sa jälkeen ovat kaihdelleet. 49825: nen tila viivytyksettä korjataan. On nyt valitetta- Myös maa- ja metsätalouden elinkeinojen esil- 49826: vasti todettava, että vieläkään hallitus ei ole esit- le ottaminen selonteossa ansaitsee tunnustuksen. 49827: tänyt elinkeinovapauden osalta perusoikeusuu- Näidenkin osalta tarkastelu olisi saanut olla sy- 49828: distuksen edellyttämiä muutoksia, joilla hallituk- vällisempää, jolloin johtopäätöksetkin olisivat 49829: sen toimivaltaa elinkeinojen harjoittamisen ra- vastanneet maa- ja metsätalouden elinkeinora- 49830: joittamiseen vähennetään tai se poistetaan. kenteen monipuolistumisen ja kehittymisen vaa- 49831: Veropolitiikassa selonteossa luvataan jatkaa timuksia. Verrattain puhdas ja terve alkutuotan- 49832: ansiotulojen vaiheiHaista alentamista. Sama kos- tomme, jota lisääntyvä luomuviljely vain paran- 49833: kee yrittäjäverotuksen keventämistä. Kun vielä taa, antaa maatalouden elinkeinolle vahvan kil- 49834: arvonlisäverokantaakio halutaan alentaa työ- pailuedun muuten tunkkaisilla eurooppalaisilla 49835: voimavaltaisten palvelujen osalta, jää mietti- markkinoilla. 49836: mään, miten käy koko veropohjalle. Selonteosta Yhdeksi elinkeinopolitiikan painopiste- 49837: puuttuu hallitusohjelmaan lähinnä vihreiden esi- alueeksi vihreät ehdottavat maa- ja puutarhata- 49838: tyksestä kirjattu verojen alentamisen kompen- louden tuotteiden sekä elintarvikkeiden vienti- 49839: sointi ympäristöveroilla siten, että verotus kan- ponnistusten tukemisen. Pää voidaan avata val- 49840: nustaa energian säästöön ja ympäristölle haital- tiovallan tukemilla ja yhdessä tuottajien ja näi- 49841: listen päästöjen vähentämiseen sekä tukee työ- den järjestöjen kanssa toteutetuilla mansikka- 49842: vaitaisenja uuden teknologian alojen kehittymis- sekä luomuleipä-, luomumaito- ja luomuliharyn- 49843: tä. Sen sijaan selonteossa luvataan yksioikoisesti näköillä Euroopan kaupunkien toreille ja kaup- 49844: pitää yritysverokanta 28 prosenttina. Vihreiden pahalleihin. 49845: mielestä ei ole viisasta lyödä näin lukkoon vain Arvoisa puhemies! Kalastuksesta ja kalanja- 49846: yhtä verolajia, kun edessä on erittäin laaja-alai- lostuksesta voidaan saada vahvoja elinkeinoja 49847: nen verouudistus. tuhansien järvien maahamme, mutta sitä ennen 49848: Erikoinen on selonteon vaatimus, että kiin- on kalavedet kunnostettava arvokalaistamalla 49849: teistöt on palautettava tehokkaan vaihdannan ne ja uudet kannat saatava elinvoimaisina lisään- 49850: piiriin. Pankkikriisin yksi syy oli kiivas kiinteis- tymään. Tämä tehtävä kuuluu julkiselle vallalle, 49851: tökauppa ja sen holtiton rahoittaminen. Vihreät mutta edellyttää hyvää yhteistyötä kalastusaluei- 49852: haluavat selonteon valiokuntakäsittelyssä selvit- den hallinnon ja kalavesien omistajien kanssa. 49853: tää, mihin erityiseen hyötyyn kiinteistöjen vaih- Selonteossa puututaan myös ympäristöpoli- 49854: dannan kiihdyttämisellä tähdätään. tiikkaan. Energiapoliittisesti vihjailevasti ollaan 49855: Sama koskee työeläkevarojen sijoitustoimin- huolissaan ilmastonmuutoksesta ja sivuutetaan 49856: taa. Tältä osinhan ratkaisut ovat vielä tekemättä, tosiasia, että suurimpia ympäristöongelmia ovat 49857: mutta selonteossa tehdään huoleti pitkälle mene- väestönkasvu ja energiankulutus. Elinkeinopoli- 49858: viä kannanottoja TEL-takaisinlainojen muok- tiikassa ympäristöstä huolehditaan pitämällä ta- 49859: 49860: 287 260061 49861: 4578 145. Tiistaina 19.11.1996 49862: 49863: 49864: varankuljetukset mahdollisimman tehokkaina, kehittämisstrategiat osaamisintensiivisille palve- 49865: asiakasmatkat lyhyinä, siis hyvällä logistiikalla, lualoille. Nyt olemme jo lähellä vaalikauden puo- 49866: sekä harjoittamalla niukkuutta ja kierrätystä liväliä; ehkä tämä työ valmistuu loppuaikana. 49867: pakkauksissa. Hallituksen alkutaipaleella haluttiin valaa us- 49868: Toinenkin asia selonteossa tuodaan esiin koa siihen, että poikkeuksellisen laajapohjainen 49869: ikään kuin sivuovesta. Selonteko on laadittu "- - hallitus kykenisi tekemään uutta työllisyyspoli- 49870: olettaen, että Suomi osallistuu ensimmäisten val- tiikkaa ja muuttamaan rakenteita. Tämä usko on 49871: tioiden joukossa Talous- ja rahaliiton kolman- osoittautunut pettäväksi. Hallituksella on ongel- 49872: teen vaiheeseen sen käynnistyessä vuonna 1999." ma itsensä kanssa, se on kankea ja kaavamainen 49873: Hurskaasti tosin huomautetaan, että linjaukset ja jatkaa valitsemailaan tiellä, vaikka työllisyys ei 49874: ovat toteuttamiskelpoisia siinäkin tapauksessa, ole oleellisesti parantumassa eikä yhteisvastuun 49875: että Suomi ei mene ensimmäisten joukossa henki tässä maassa lisääntymässä. 49876: Emuun. Arvoisa puhemies! Hallitus haluaa elinkeino- 49877: Valmistelun viime vaiheessa hallituksen käsit- poliittisella selonteolla luoda itsestään mieliku- 49878: telyssä selonteon Emu-myönteisyyttä karsittiin, vaa myös perheyrittäjiä ymmärtävänä hallituk- 49879: mutta kilpailun parantamisen, tukipolitiikan sel- sena. Selonteossa onkin monta kaunista ajatusta 49880: kiinnyttämisenja verotuksen keventämisen kuo- ja perusteltuja arviointeja pienyritysten merki- 49881: ren alta paljastuu edelleenkin emuilu. On tietysti tyksestä kansantaloudessamme. Uutta hallituk- 49882: paikallaan pohtia Talous- ja rahaliiton vaikutuk~ sen tekstipainotuksissa on myös yksityisten hen- 49883: sia myös elinkeinoihimme, mutta paljon syvälli- kilöpalvelujen työllistävän merkityksen selvä 49884: semmin ja laaja-alaisemmin kuin tässä selonteos- esille tuonti. Käytännössä hallitus toimii toisin, 49885: sa tehdään. suurten puolesta pieniä vastaan, ilman että halli- 49886: Arvoisa puhemies! Selonteon valiokuntakä- tus tai sen uskolliset soturit sitä edes itse aina 49887: sittelystä on tultava perusteellinen. Siinä on kes- näkevät ja ymmärtävät. Tästä on runsaasti esi- 49888: kityttävä niihin elinkeinoihin, joilla ihmisten pal- merkkejä viimeisenkin kuukauden ajalta. 49889: velun ohella on hyviä työllisyysvaikutuksia. Edellisen viikon perjantaina hallitusrintama ei 49890: Vaikka kyseessä ovat valtiovallan elinkeinopo- halunnut mahdollistaa yksityisten henkilöpalve- 49891: liittiset toimet, näkökulma on asetettava yrittä- lujen kehittymistä, kun se tyrmäsi kotitalouksien 49892: jänja hänen asiakkaansa korkeudelle. Valiokun- palkkakustannusten verovähennysmallin, vaik- 49893: nilla on vaativa tehtävä lausunnoissaan ja mie- ka esimerkiksi kokoomuksen puoluehallitus oli 49894: tinnöissään muuttaa selonteon hallinto- ja tuki- julkilausumassaan sitä juuri aikaisemmin ehtinyt 49895: keskeinen, ylhäältä katsova näkökulma ihmisten vaatia. Hallitus haluaa muuttaa liikeaikalakia 49896: välisen vaihdannan tarkasteluksi. Tästä kaikissa siten, että suuret päivittäistavarakaupat hyötyi- 49897: elinkeinoissa pohjimmiltaan on kysymys; jo sana sivät ja pienet lähikaupat sekä useat perheyrittä- 49898: "elinkeino" osoittaa tämän. jät kärsisivät. Tässä hallituksen eliitti ajaa omia 49899: eduskuntaryhmiään itsevaltaisella voimallaan 49900: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Juuri nyt, ruotuun. 49901: suurtyöttömyyden murentaessa monien kansa- Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on varoit- 49902: laisten tulevaisuudenuskoa, tulee myönteisten tanut siirtymävarausten purkautumisen seu- 49903: työllisyysvaikutusten aikaansaamisen olla kai- rauksista vaikeuksissa oleville yrittäjille. Hallitus 49904: ken päätöksenteon lähtökohtana. Siksi hallituk- ei ilmeisesti näe asiaa näiden yrittäjien näkökul- 49905: sen elinkeinopoliittisen selonteon arvioinnissa masta, koska ei aio oleellisesti puuttua tilantee- 49906: onkin kysyttävä, mitä toivoa se tuo työttömille ja seen. 49907: miten selonteon linjaukset edesauttavat maam- Viikko pari sitten äänestimme useista henkilö- 49908: me yrityksiä luomaan uutta työtä. Tästä näkö- yhtiöille merkittävistä verolaeista. Hallitus ei ol- 49909: kulmasta tarkasteltuna selonteko on suuri petty- lut valmis myöntämään henkilöyhtiöille samaa 49910: mys. Selonteossa näkyy ministeriön virkamies- yrityksen avainhenkilön riskivakuutuksen vero- 49911: ten sujuva kynänkäyttö, mutta konkreettisiin vähennysoikeutta kuin yhteisöille. Yritysten ve- 49912: ehdotuksiin kiteytyvä poliittinen tahto ja näke- ropohjaa laajennettiin henkilöyhtiöiden tap- 49913: mys jää aivan liian ohueksi. pioksi, kun yksityissiirrot tulivat leimaverolain 49914: Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä työvoimaval- alaisiksi. Lisäksi elinkeinonharjoittajien suku- 49915: taisten palvelujen arvonlisäverokannan alenta- polvenvaihdoksia hankaloitettiin, kun käyvän 49916: miseen. Varsinainen esitys ja aikataulutus jäävät arvon periaate yksityissiirroissa otettiin käyt- 49917: puuttumaan. Hallitus myös julistaa laativansa töön. 49918: Elinkeinopoliittinen selonteko 4579 49919: 49920: Hallituksen teot pienyrittäjien puolesta ovat esimerkiksi suurempien yritysten maksettavaksi 49921: selvästi vähäisemmät. Keran toimialarajoitetta tai vähentämällä edunsaajien tuloja. Ryhmäm- 49922: lievennettiin palvelualan yritysten kohdalla, to- me mielestä olisi oikein, että ylisuurille ansiosi- 49923: sin vasta sen jälkeen kun oppositio oli hetkeä donnaisille etuuksille säädettäisiin katto esimer- 49924: aikaisemmin Valtion takuukeskuksen asian yh- kiksi niin, että etuuksien kasvua ei maksateta 49925: teydessä vaatinut toimialarajoitteen vahvempaa valtiolla, kun kuukausitulot ylittävät esimerkiksi 49926: lieventämistä. 12 000-15 000 markan rajan. Tällä olisi todellis- 49927: Yrittäjien maksamaa työttömyysvakuutus- ta merkitystä, jos valtion näin säästyvät varat 49928: maksua pienennettiin hieman. Se oli hyvä asia. ohjattaisiin pienyritysten maksutaakan keventä- 49929: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän esittämä miseen. 49930: malli olisi tässä kyllä ollut selvästi työllistäväm- Pienyrittäjien omissa toiveissa oheiskustan- 49931: pi, mutta hallitus ei halunnut kuulla esitystäm- nusten keventämisen lisäksi korostuvat tarve ke- 49932: me. Tähän palaan puheeni myöhemmässä vai- ventää hallintoa ja usein hankalaksi koettua so- 49933: heessa. Hallituksen myönteisiin linjauksiin voi- pimuskäytäntöä. Kristillisen liiton eduskunta- 49934: daan liittää myös sen aikaisempien hallitusten ryhmä tukee esitettyjä ajatuksia pienimpien yri- 49935: tavoin jatkama suhteellisen vahva teknologia- tysten oman sopimusmallin kehittämiseksi. Yrit- 49936: panostus. täjäjärjestön taholta on myös tuotu esille tarve 49937: Hallituksen peruslinja on silti selvä. Hallitus uuden osakeyhtiötyyppisen yhtiömuodon ai- 49938: uskoo suuruuden filosofiaan, jossa pienyritysten kaansaamiseksi pienyritystoimintaa varten. 49939: ongelmat saavat vain vähän huomiota osakseen. Koska pian hyväksyttävä uusi osakeyhtiölaki 49940: Elinkeinopoliittisen selonteon pintapuolinen ote koetaan sopimuspohjaltaan laajaksi ja vaikeasel- 49941: tältä osin vahvistaa tämän. On jotenkin ironista, koiseksi, tulisikin yrittäjien viesti ottaa huolelli- 49942: että yksityiselle sektorille suuruuden rajat sanel- seen ja pikaiseen käsittelyyn. 49943: Iaan Euroopan unionin taholta, kuten Keskon Jos juhlapuheiden ja annettujen lupausten lu- 49944: Tuko-kaupassa on käymässä. Hallituksenkin kumäärä ratkaisisi, pienyrittäjien asema olisi 49945: linja johtaa nopeaa vauhtia kohti pystysuoraa maassamme poikkeuksellisen hyvissä kantimis- 49946: seinää, jollei toimenpiteitä pienyrittäjyyden puo- sa. Valitettavasti hyvät aikomukset eivät ole 49947: lesta lisätä. muuttuneet toimenpiteiksi, koska monelta osin 49948: Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- yrittäjän asema on jopa heikompi kuin hänen 49949: taryhmä on omassa työllisyysohjelmassaan esit- palkkalistallaan olevan työntekijän. Miten voi- 49950: tänyt yrittäjien maksaman työttömyysvakuutus- daan perustella, että esimerkiksi verotuksessa 49951: maksun käyttämistä vaihtoehtoisesti suoraan yrittäjälle hyväksytään pienemmät kilometrikor- 49952: työllistämiseen. Esitämme, että työnantajat saisi- vaukset ja päivärahat kuin työntekijöille? Eihän 49953: vat valita joko nykyisen työttömyysvakuutus- tätä voi kestävällä tavalla perustella. Epäkohtien 49954: maksun maksamisen tai vastaavan summan korjaamisen kustannukset yhteiskunnalle ovat 49955: käyttämisen lisätyövoiman palkkaamiseen. Esi- vähäiset verrattuna siihen myönteiseen muutok- 49956: tyksen luulisi olevan valtion kassanvartijoiden seen, joka yrittäjyyttä kohtaan syntyisi. 49957: näkökulmasta varsin kannatettava, koska val- Arvoisa puhemies! Yksityisten henkilöpalve- 49958: tion vastaantulon ehdottomana ehtona olisi työn lujen kehittymisen kannalta olisi keskeistä, että 49959: tarjoaminen. Ehdotuksemme tulisi viimeinkin hallitus saisi nopeasti valmiiksi kotitalouksien 49960: ottaa käyttöön vaikkapa alueellisena kokeiluna. työllistämistukimallinsa ja jättäisi asenteelliset 49961: Kun hallitus on sanoissa halunnut kantaa huolta bunkkerinsa. Palveluiden kehittymisen kannalta 49962: Itä-Suomen työllisyystilanteesta, olisi tässä tilai- olisi hyvä asia, jos perheiden käytössä olisi hei- 49963: suus ryhtyä käytännön toimiin. dän tilanteeseensa soveltuva tukimuoto. Siksi 49964: Hallitus on aiemmin keväällä tehnyt periaate- tarvitaan niin suoraa tukea yrityksille, kotitalo- 49965: päätöksen pk-yrityspoliittisesta ohjelmasta. Yh- uksille kuin palkkakustannusten osittaista vero- 49966: deksi tavoitteeksi ilmoitettiin valtiontalouden vähennysoikeuttakin. 49967: puitteissa alentaa pienyritysten työllistämiskus- Henkilöpalvelujen kehittymisen yhtenä estee- 49968: tannuksia, tavoitteena työnantajan kansaneläke- nä olevan paperisodan vähentämiseksi tulisi 49969: maksun ja sairausvakuutusmaksun alentaminen päästä malliin, jossa rekisteröimätön työnantaja 49970: ensimmäisessä maksuluokassa puoleen. Tämä voisi maksaa kiinteän, esimerkiksi 20 prosentin 49971: olisi tervetullut askel. Hyvistä tavoitteista on kui- suuruisen työnantajamaksun nykyisten lukuis- 49972: tenkin pitkä matka käytäntöön, ellei samalla ole ten palkan oheismaksujen sijaan. Samalla tavoin 49973: valmiutta maksujen kattamiseen siirtämällä niitä tulisi yksinkertaistaa rekisteröimättömältä työn- 49974: 4580 145. Tiistaina 19.11.1996 49975: 49976: 49977: antajalta saatavan palkan ennakonpidätys esi- myös Suomen hallitukselle. Jos vanhat merkit 49978: merkiksi 25 prosentin suuruiseksi. pitävät paikkansa, pian Suomen hallituksen ti- 49979: Arvoisa puhemies! Asiallisesti varsin löyhillä lauksesta valmistuu ehkä useitakin selvityksiä, 49980: perusteilla lääniuudistuksen yhteyteen kytketty jotka lupaavat Suomelle kaikkea hyvää, jos luo- 49981: hanke työvoima- ja elinkeinokeskuksista tulee vumme omasta markasta. Ennen EU-jäsenyys- 49982: piakkoin suureen saliin päätettäväksi. Eduskun- päätöstähän valmistui Vattin tutkimus tai pa- 49983: taryhmämme pitää työvoima- ja elinkeinokes- remminkin tekele,joka lupasi Suomelle runsaasti 49984: kusten perustamista sinänsä myönteisenä asiana. työtä liityttyämme unionin jäseneksi. Eipä tuo 49985: Näin ajatellaan myös yrittäjien keskuudessa. ole toteutunut. 49986: Suunnitellut kolmetoista työvoima- ja elinkeino- Emu-jäsenyyden suhteen Suomen etujen mu- 49987: keskusta eivät kuitenkaan ole riittäviä kattavan kaista olisi ottaa pitkä aikalisä. Taloutemme 49988: maakunnallisen palveluverkon luomiseksi ja pal- pohja on yhä heikko ja ulkomaankauppamme 49989: veluiden turvaamiseksi koko maassa. Eduskun- dollaririippuvaisuus kasvussa. Suomen kansa- 49990: taryhmämme toivoo, että hallitus muuttaisi esi- kaan ei ole valmis tukemaan Euroopan unionin 49991: tystään niin, että aluekeskukset tai palvelupisteet kehittymistä kohti liittovaltiota, joka Emu-pro- 49992: olisivat jokaisessa maakunnassa. sessista väistämättä seuraa. 49993: Elinkeinopoliittisen selonteon lopussa, ikään Arvoisa puhemies! Elinkeinopoliittinen selon- 49994: kuin pakkopullana, hallitus uhraa muutamia teko on ansainnut asiallisen, kriittisen valiokun- 49995: ajatuksia myös suomalaisen maatalousyrittäjän takäsittelyn. Työttömien ja pienyrittäjien näkö- 49996: tulevaisuuden suhteen. Karu tosiasia on, että täs- kulmasta selonteolta olisi odottanut voimak- 49997: säkään selonteossa hallitus ei kykene tuomaan kaampia avauksia ja tuoreempaa otetta. Tähän 49998: maatalousyrittäjille mitään uutta toivoa, vain hallitus ei ole kyennyt. Valitettavasti työttömyy- 49999: niin monesti kuuituja hyviä toiveita ja lupauksia. den nujertuminen on jälleen askeleen kauempa- 50000: Euroopan unionin jäsenyyssopimus on maa- na. 50001: seudun asukkaiden kannalta onneton. Pohjoiset 50002: tuotanto-olosuhteet ovat pysyvästi vaikeammat Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Kun pu- 50003: kuin useimpien muiden jäsenmaiden, mutta mi- hutaan elinkeinopolitiikasta, puhutaan työn ky- 50004: tään varmuutta pysyvistä kompensaatioista ei synnästä ja tarjonnasta. Työllistämisessä onnis- 50005: ole. Muutjäsenmaat tuskin koskaan tulevatkaan tuminen riippuu paljon mutta ei pelkästään sii- 50006: suostumaan pysyviinjärjestelyihin,joten epävar- tä, miten elinkeinopolitiikka onnistuu, ja se taas 50007: muus tulee jatkumaan. Sellainen maatalouspoli- ei ole pelkästään kauppa- ja teollisuusministe- 50008: tiikka, joka pakottaa suomalaisille lehmille muo- riön asia. Ylivoimaiseksi paisuneen työttömyys- 50009: vilärpykät korviin ja isännän pois peltotyön pii- ongelman osasyy voi hyvinkin olla se, että näi- 50010: ristä pirtin pöydän ääreen Brysselin lappusia täkin asioita käsitellään ylimuistoisilta ajoilta 50011: täyttelemään, ei voi toimia. Suomen tulisikin ot- periytyvän ministeriöiden sektorijaon mukaan. 50012: taa tavoitteekseen kansallisen päätäntävallan Niiden vastuualueiden väliin jääviin mustiin 50013: selkeä lisääminen ja unionin toimivallan vähen- aukkoihin uppoaa moni sellainen suuri asia, 50014: täminen mahdollisimman pikaisesti. Unionin joiden pohtiminen olisi välttämätöntä juuri täl- 50015: laajentuessa se olisi myös hyvin luontevaa. laisessa nopeassa muutoksen ajassa, jota eläm- 50016: Arvoisa puhemies! Hallitus ilmoittaa selon- me. Uuden työn luominen on koko hallituksen 50017: teon laaditun siltä pohjalta, että Suomi osallistuu yhteisvastuulla. Mutta tilanne ei näytä hyvältä 50018: ensimmäisten maiden joukossa Talous- ja raha- ainakaan sen perusteella, mitä kauppa- ja teolli- 50019: liiton kolmanteen vaiheeseen. Ikään kuin pikku- suusministeriö selonteossaan pystyy omalta 50020: hiljaa hallituksen eliitti haluaa totutella eduskun- osaltaan asiasta esittämään. 50021: taa tähän hallituksen politiikan todelliseen pää- Työttömyys johtuu siitä, että uusia työpaik- 50022: määrään. koja ei synny samassa tahdissa kuin tuottavuu- 50023: Elinkeinorakente"eltaan monipuolisempi ja den nousu ja markkinoiden muutos tuhoavat 50024: pääomiltaan rikkaampi Ruotsi on kuitenkin va- vanhoja. Selonteko elää vanhaa maailmaa, jonka 50025: litsemassa toisen tien. Ruotsalaisen laajan Emu- elinkeinopolitiikka on epäonnistunut työllisyy- 50026: selvityksen mukaan Ruotsi ei ole valmis Emu- den hoidossa. Tässä paperissa ei ole radikaaleja 50027: jäsenyyteen, koska se lisää epävakautta työ- ratkaisuja dramaattisen työttömyyden nujerta- 50028: markkinoilla, valtiontalouskin on heikossa kun- miseksi tulevaisuudessakaan. Sen hahmottele- 50029: nossa, poliittinen tuki puuttuu ja useat EU-maat massa politiikassa verokiilan kavennus ei vielä 50030: jäävät Emun ulkopuolelle. Tässä on pohdittavaa motivoi yrityksiä työllistämään. Siinä tuloveron 50031: Elinkeinopoliittinen selonteko 4581 50032: 50033: alennus ei kannustaihmisiä tekemään työtä. Se ei hintään yhtä tärkeää kuin varautuminen siihen 50034: luo yrityskohtaista liikkumatilaa niin, että työ- vaihtoehtoon, jota poliittinen johto tahtoo. 50035: yhteisöt voisivat reagoida nopeasti ja luovasti Elämme suuren epävarmuuden aikaa. Siksi 50036: muuttuviin olosuhteisiin. Sen lähtökohta on teh- kaikessa suunnittelussa ja siis myös elinkeinopo- 50037: dä kaikki vähän niin kuin ennenkin, kyllä se siitä. litiikan suunnittelussa pitäisi olla mukana kolme 50038: Näin aralla otteella Suomea ei vedetä ylös suosta. skenaariota: sellainen, jossa Emu toimii ja Suomi 50039: Tämä elinkeinopoliittinen ohjelma tuomitsee on mukana, sellainen, jossa Emu toimii mutta 50040: meidät elämään menneisyyden uudestaan tule- Suomi on ulkona, ja sellainen, jossa Emu viiväs- 50041: vaisuudessa. tyy. Hallitus on valinnut helpoimman tien, sen 50042: Selonteko perustuu siihen oletettuun tilantee- tien, jolla on mahdollista vain se, mitä hallitus 50043: seen, että Emun kolmas vaihe on toteutunut aio- haluaa. 50044: tulla tavalla vuonna 99 ja Suomi on siinä muka- Hallitus on sisäisten paineidensa takia ajautu- 50045: na. Hallitusta ei tietenkään voi moittia tällaiseen nut niin monimutkaiseen energiapoliittiseen sa- 50046: mahdollisuuteen varautumisesta. Poliittinen tah- naselitykseen, että se puhuu itsensä pussiin. Se on 50047: to Emun toteuttamiseen näyttää olevan niin vah- levittänyt ympärilleen sellaisen sumuverhon, että 50048: va, että se saattaakin toteutua, vaikka siihen liit- eksyy itsekin. Hallitus sitoutui ohjelmassaan var- 50049: tyvien EU-maiden taloudelliset valmiudet eivät mistamaan energian riittävän saatavuuden kil- 50050: olisikaan sitä tasoa kuin Maastrichtin sopimuk- pailukykyiseen hintaan markkinatalouden peri- 50051: sen kriteerit tarkoittavat. aatteilla ja kansainvälisiä ympäristövelvoitteita 50052: Mutta on mahdollista, että toteutuu toisen- noudattaen. Sen jälkeen hallitus on omalla pää- 50053: kinlainen maailma kuin se, mihin poliittinen tah- töksellään rajannut yhden energian tuotantotek- 50054: to pyrkii. On vielä pitkä matka siihen, että moni nologian vaihtoehtojen ulkopuolelle. Siksi se 50055: keskeinen EU:n jäsenmaa yltää edes niin lähelle joutuu nyt panemaan suun vähän suppuun aina 50056: Maastrichtin kriteerejä, että ne voisivat poliitti- sillä kohdalla, kun pitäisi lausua uudelleen ää- 50057: sella päätöksellä luikahtaa Emun kolmanteen neen hallitusohjelmaan kirjoitettu sitoutuminen 50058: vaiheeseen kuin koira veräjästä. On yhä todennä- kansainvälisten sopimusten ilmanpäästöohjel- 50059: köisempää, että jotkin isotkin jäsenmaat joutu- miin. 50060: vat täyttämään vaikeimmat Emu-kriteerit erilai- Hallitus on antautunut vihreiden panttivan- 50061: silla kansantalouden kirjanpidon silmänkääntö- giksi. Se mieluummin tekee väkivaltaa eduskun- 50062: tempuilla. Silloin on suuri vaara, että Emu kom- nan hyväksymälle ohjelmapaperille ja arkilogii- 50063: pastuu heti alkuunsa siinä mukana olevien mai- kalle kuin pakottaa hallituskoalitionjuniorijäse- 50064: den sisäiseen heikkouteen. Kannattaa ihan oi- nen korkeista sfåäreistä arkitodellisuuteen. Vih- 50065: keasti pohtia myös sitä mahdollisuutta, että reät pystyvät hädin tuskin peittämään hämmen- 50066: Maastrichtin kriteerit voivat pakottaa tinkimään nyksensä siitä yksinkertaisesta syy - seuraus- 50067: sovitusta Emu-aikataulusta, kuten nuorsuoma- suhteesta, että kun vastustaa ydinvoimaa, sitten 50068: laiset huomauttivatjo hallituksen erm-ilmoitusta joutuu kannattamaan hiilidioksidin taivaalle 50069: koskeneessa keskustelussa. tupruttamista ja selittämään, että tämä se vasta 50070: On tärkeää olla Emussa ensimmäisten joukos- hyvää ympäristöpolitiikkaa onkin. 50071: sa. Mutta on myös tärkeää, että silloin, kun Emu Energiaverotuksella taiteilu on nyt se viiku- 50072: syntyy, sen jäsenten talouskunto mahdollistaa nanlehti, jolla vihreät yrittävät verhota ympäris- 50073: Emun toiminnan ja onnistumisen. Jos näyttää töpoliittista alastomuuttaan. He ovat tässä vero- 50074: siltä, että näin ei ole, Suomen on syytä vaatia tuslajissa erittäin hyviä, mutta silti heidän linjan- 50075: aikalisää, jotta Emun kolmannen vaiheen käyn- sa perustuu vähän vanhanaikaiselta tuntuvaan 50076: nistyessä sen onnistumismahdollisuudet olisivat anekauppaan. Syntiä saa tehdä, mutta se ei ole 50077: aidosti sellaiset kuin Maastrichtin sopimuksessa ilmaista. Kasvihuonekaasujen tupruttaminen 50078: tarkoitettiin. taivaalle sallitaan, jos siitä ilosta maksetut aneet 50079: Selonteko ei ota huomioon myöskään sitä täy- riittävät lääkitsemään vihreiden tunnonvaivoja. 50080: sin mahdollista tilannetta, että Emun kolmas vai- Nykyinen energiapolitiikka ei ole energiapoli- 50081: he alkaa ajallaan mutta Suomi jää sen ulkopuo- tiikkaa vaan hallituspolitiikkaa, epätoivoinen 50082: lelle. Jäsenyyteen liittyvät epävarmuustekijät yritys säilyttää sateenkaari ehjänä. Vihreät eivät 50083: ovat säikyttäneet kansalaismielipiteen jollakin ole onnistuneet sovittamaan yhteen hyviä peri- 50084: tavalla vauhkoksi, joten Suomen Emu-jäsenyys aatteitaan ja vallankäytön realiteetteja. He tar- 50085: ei ole ollenkaan kirkossa kuulutettu. Tähän ei- rautuvat epätoivoisesti valtaan ja antavat uskot- 50086: toivottavaan vaihtoehtoon varautuminen on vä- tavuutensa murentua siinä sivussa pala palalta, 50087: 4582 145. Tiistaina 19.11.1996 50088: 50089: 50090: ja samalla he aiheuttavat merkittävän vahingon met ja aikeet vaikuttavatkin tähän tärkeään 50091: koko kansantaloudelle. suuntaan. Periaatetasolla merkittävin on määrä- 50092: Hallitus joutuu vihreiden prinsessanherkkää tietoinen panostus tutkimukseen ja tuotekehi- 50093: hipiää suojellessaan umpiperään, jossa se ei voi tykseen. Suunta on oikea, ja panostuksen mitoi- 50094: harjoittaa järkevää energiapolitiikkaa mutta ei tuskin vaikuttaa melko hyvältä. Enempään tus- 50095: myöskään tehokasta ympäristöpolitiikkaa. Mi- kin on nykytilanteessa varaa, mutta yhtään sen 50096: nisterit eivät varmaan selontekoa hyväksyessään vähempi ei riitä. Silti selonteko sivuuttaa melko 50097: huomanneet, miten armottomasti tekstin varo- kevyesti monia välttämättömiä käytännön asioi- 50098: vainen virkamiesviisaus paljastaa tämän henki- ta. Se mainitsee lyhyesti arvonlisäverosta työvai- 50099: sen konkurssin. Selonteko osoittaa, että hallitus taisille yrityksille syntyvän kohtuuttoman rasi- 50100: on menettänyt sekä ympäristö- että energiapo- tuksen. Hyvä, että ongelma on havaittu, mutta 50101: liittisen toimintakykynsä. Miten hallitus voi tämä on kuitenkin niin keskeinen perusongelma, 50102: yleensä ottaen toimia, jos se on toimintakyvytön että sitä ei voi ohittaa niin kevyesti kuin selon- 50103: näin tärkeillä sektoreilla? teossa. Nuorsuomalaiset esittivät viime kesänä 50104: Selonteko viittaa ohimennen siihen kansanta- koko ongelman ratkaisemista samanlaisella suo- 50105: louden osatekijään,joka lähivuosina kasvaa niin raviivaisella radikalismilla, jolla Aleksanteri 50106: elinkeino- kuin kaiken muunkin politiikan suu- Suuri avasi Gordionin solmun. Jos solmu on niin 50107: rimmaksi ongelmaksi. Maaseudun taloudellinen tiukka, että se ei aukaisemalla aukea, tarvitaan 50108: ja myös henkinen rakenne perustuu korporaatio- terävä isku. 50109: vetoiseen, julkisesta tuesta elävään elämäntapa- Jos verovelvollisille palautettaisiin arvonlisä- 50110: maanviljelykseen. Siitä on tullut menneiden vuo- veron se osa, joka perustuu työvoimakustannuk- 50111: sikymmenien huipputehokkaan edunvalvonnan siin, useimmat tästä vinoutumasta aiheutuvat 50112: uhri. Maaseudun elinkeinopolitiikka on nykyi- ongelmat ratkeaisivat. Se hyödyttäisi yritystä sitä 50113: sellään sopeutumista edellisen rakennemuutok- enemmän, mitä työvaltaisempi se on, ja tuen vai- 50114: sen seurauksiin. Maaseudulla kasautuvat paineet kutus suuntautuisi juuri sinne, missä sitä eniten 50115: eivät purkaudu, ennen kuin se pystytään sysää- tarvitaan. Selonteossa kaavaillaan kyllä työvoi- 50116: mään sellaiseen liikkeeseen, että se pääsee ratko- mavaltaisten palveluiden alv-kannan alentamis- 50117: maan nykyisen rakennemuutoksen seurauksia, ta ja alv-velvollisuuden alarajan porrastusta yri- 50118: sillä niiden rinnalla edellisen rakennemuutoksen tyskoon mukaan, mutta tämä on juuri sellaista 50119: seuraukset olivat lasten leikkiä. Maaseudulle on pipertämistä, jolla massiivinen ongelma ei ikinä 50120: luotava pohjiaan myöten uusi ja elinvoimainen ratkea. Suuren ongelman pienet osaratkaisut ei- 50121: paikallistalous, joka on elinkeino aidosti eikä vät voi tuottaa sitä nopeaa ja dramaattista muu- 50122: elämäntapa. Tämän elinkeinon perusta on tietys- tosta, joka nyt tarvitaan. Siihen päästään vain 50123: ti maanviljely, mutta pelkkä maanviljely ei riitä luovana radikalismilla. 50124: sen perustaksi. Toinen pienyrityksiä kuristava ongelma on 50125: Edessämme on elinkeino- ja sosiaalipoliittinen turhanpäiväisen hallinnon ja ikimuistoiseen pe- 50126: jättiläistehtävä, joka on henkisesti samaa suu- rinteeseen pohjautuvan säätelyn taakka. Valta- 50127: ruusluokkaa kuin siirtolaisten asutus toisen maa- kunnan pienin yritys joutuu noudattamaan sisäi- 50128: ilmansodan jälkeen. Maaseudun rakennekriisin sessä päätöksenteossaan, hallinnassaan, kirjan- 50129: ratkaisemiseksi on luotava yrittäjyyteen, työelä- pidossaan ja viranomaisyhteyksissään periaat- 50130: mään ja sosiaalipolitiikkaan kokonaan uudet ra- teessa samoja muotosääntöjä kuin valtakunnan 50131: kenteet, jollaisia emme ole aikaisemmin osanneet suurin yritys. Tämä merkitsee sitä, että pienyrit- 50132: kuvitellakaan. Selonteko viittaa suunnilleen si- täjä joutuu tuottamaan mappikaupalla tarkoi- 50133: vulauseen puolikkaan verran tähän ongelmaan, tuksetonta paperia, jolla ei ole muuta arvoa kuin 50134: vaikka sen ratkaisu vaatisi kokonaan uuden elin- se negatiivinen arvo, että niiden tuottamiseen 50135: keinopoliittisen avauksen. Eikö näitä selonteko- kuluu yrittäjien energiaa, aikaaja rahaa. 50136: ja kirjoitetakin juuri tällaisten uusien ja suuria Nuorsuomalaiset tekivät viime keväänä laki- 50137: perusongelmia paikallistavien ratkaisujen hah- aloitteen pienyrityksille sopivaa uutta yhtiömuo- 50138: mottamiseksi? Hallitus näyttää joutuneen tässä toa koskevien säädösten lisäämisestä nyt uudis- 50139: kohdassa täydelliseen neuvottomuuden tilaan. tettavana olevaan osakeyhtiölakiin. Uusi yhtiö- 50140: Selonteon suloisimmat sanat suuntautuvat muoto vapauttaisi yrittäjien energian ja luovuu- 50141: vakuuttelemaan hyviä aikeita pienten yritysten den itse yrittämiseen. Aloite on nyt talousvalio- 50142: toimintaedellytysten parantamiseen ja sitä kaut- kunnan käsittelyssä osakeyhtiölain uudistusta 50143: ta uuden työn luomiseen. Monet hallituksen toi- koskevan hallituksen esityksen rinnalla. Jos osa- 50144: Elinkeinopoliittinen selonteko 4583 50145: 50146: keyhtiölain uudistus keskittyy hallituksen esityk- Olisi ollut hyvä, jos selonteossa olisi pohdittu, 50147: sen mukaisesti vain suuryrityksiä koskeviin, si- missä määrin tällainen kehitys on ollut perustel- 50148: nänsä kyllä tarpeellisiin uudistuksiin, pienten yri- tua ja hyödyllistä, missä määrin ei. Julkisen val- 50149: tysten elämässä mikään ei muutu. Kaikki tietä- lan ja markkinoiden työnjako samoin kuin kan- 50150: vät, että tällaiset merkittävän suuruusluokan sallisen ja kansainvälisen päätöksenteon rajaa- 50151: asiat eivät yleensä toteudu aloitteen pohjalta. minen olisi syytä määritellä selvemmin. Valitet- 50152: Hallituksen ja virkamiesten hipiä ei taida oikein tavasti selonteossa tyydytään lähinnä tapahtu- 50153: kestää sitä, jos ajatustoimintaa yritetään harras- neen kehityksen toteamiseen. Suomen liittymi- 50154: taa muuallakin kuin niiden omassa piirissä. Ei nen ED:n Raha- ja talousunionin eli Emun kol- 50155: siksi ole ihme, jos meidän aioitteemme hautau- manteen vaiheeseen on selonteossa vain oletuk- 50156: tuu. Sen on esittänyt väärä porukka väärin sam- sena, vaikka nyt olisi ollut hyvä tilaisuus pohtia 50157: mutettuna. Emu-hankkeen seurauksia, mahdollisia hyötyjä 50158: Suomen Yrittäjät ovat juuri jättäneet oikeus- ja haittoja sekä vaihtoehtoja. Onhan tunnettua, 50159: ministeriölle muistion, jossa kiirehditään uuden että Emu on Suomelle ongelmallinen juuri elin- 50160: pienyhtiöille sopivan yritysmuodon kehittämis- keinorakenteemme vuoksi, metsäteollisuuden 50161: tä. Siinä hahmoteltu yhtiömuoto on kaikessa suhdanneherkkyyden takia. 50162: oleellisessa samanlainen rakennelma kuin nuor- Itse asiassa selonteossa tuodaan esille pari kes- 50163: suomalaisten aloitteessa. Toivottavasti tämä keistä ED-rakenteisiin liittyvää ongelmaa. Yri- 50164: poliittisen kentän ulkopuolelta tullut kannanot- tysverotuksen harmonisointi ei kuulu ED :n toi- 50165: to auttaa ministeriön virkamiehiä ja hallitusta mivaltaan. Tämä tekee mahdolliseksi jäsenval- 50166: nielemään ylpeytensä. On täysin samantekevää, tioiden välisen verokilpailun. Jäsenmaat voivat 50167: minkä paperin pohjalta ongelmaa lähdetään kilpailla sillä, mikä maa antaa yrityksille eniten 50168: ratkaisemaan, kunhan sitä lähdetään ratkaise- etuja. Se osaltaan rapauttaa julkista taloutta ja 50169: maan. luo paineita sosiaaliturvan leikkauksiin. Suomi 50170: näyttää tässä verokilpailussa esimerkkiä pitä- 50171: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Se, että hal- mällä yhtiöverokannan ED:n alhaisimpana, 28 50172: litus on laatinut elinkeinopoliittisen selonteon ja prosenttina. 50173: että elinkeinopolitiikasta voidaan edelleen pu- Lupaus siitä, että yhtiöverokantaa ei koroteta 50174: hua, osoittaa, että julkinen valta ei ole menettä- nykyisestä 28 prosentista, on hallituksen selonte- 50175: nyt kaikkia keinojaan ohjata taloudellista kehi- on harvoja konkreettisia kohtia. Mielestämme 50176: tystä. Samoin se, että hallitus toteaa rakennepo- tämä lupaus joutaisi selonteosta pois. Paljon pa- 50177: litiikan elinkeinopolitiikan keskeiseksi osaksi, rempi olisi, jos selonteossa esitettäisiin konkreet- 50178: viittaa siihen, että julkisen vallan ohjaus nähdään tisia tavoitteita työttömyyden alentamiseksi. 50179: hallituksessakin edelleen hyödylliseksi. Toinen, samoin verotukseen liittyvä epäkohta 50180: Hallitus myöntää, että toimiakseen tehok- on sitoutuminen ED :n arvonlisäverotusdirektii- 50181: kaasti "- -kansantalous edellyttää myös julkisen viin. Selonteossa annetaan ymmärtää, että palve- 50182: sektorin aktiivista myötävaikutusta." Keinot, lusten arvonlisäverotuksen alentaminen ei ole 50183: joilla hallitus, eduskunta ja yleensä julkinen valta mahdollista ilman ED:n säädösten muuttamista. 50184: voivat vaikuttaa taloudelliseen kehitykseen, ovat Näin ED-säädökset estävät Suomea toteutta- 50185: kuitenkin vähentyneet ja hupenemassa. Mahdol- masta sellaisen uudistuksen, joka auttaisi työlli- 50186: lisuuksia on menetetty ja tietoisesti luovutettukin syyttämme ja jota monet tahot Suomessa ovat 50187: kotimaisille ja kansainvälisille markkinoille ja puoltaneet. Tosin hallitus ehkä liian herkästi ve- 50188: myös ED:n elimille. täytyy ED:n selän taakse ja tässäkin asiassa mal- 50189: Selonteossa todetaan: "Monet aikaisemmin lioppilaan asemaan. Jos todella haluamme edis- 50190: yksinomaan kansallisessa päätösvallassa olleet tää palvelualojen työllisyyttä arvonlisäveroa 50191: politiikan lohkot ovat siirtyneet kokonaan tai alentamalla, miten EU voi estää meitä niin teke- 50192: osittain Euroopan yhteisöjen päätösvallan pii- mästä? 50193: riin." Edelleen selonteossa huomautetaan, että Selonteossa kerrotaan yritystukien karsimi- 50194: monilla aloilla uudistusten ja toimenpiteiden to- sesta. Tulevaisuus näyttää, missä määrin yritys- 50195: teuttaminen "- - on tosiasiassa riippuvainen ensi tuet todella alenevat. Samalla kun joitakin tukia 50196: sijassa Euroopan unionin toimielimissä tehtävis- on pienennetty, muun muassa tutkimustoimin- · 50197: tä päätöksistä.", sekä myönnetään: "Siellä Suo- nan tukea aiotaan lisätä. Osa tukirahoista kier- 50198: mi voi vaikuttaa politiikan sisältöön vain rajalli- tää nyt ED:n rahastojen kautta, eikä välttämättä 50199: sesti." näy Suomen valtion budjetissa. 50200: 4584 145. Tiistaina 19.11.1996 50201: 50202: 50203: Valtionyhtiöiden osakkeiden myynnistä saa- maisen kilpailevan tuonnin kanssa. Kaikkein va- 50204: tavia tuloja hallitus aikoo suunnata erilaisiin yri- kavimmaksi molempien hallitusten elinkeinopo- 50205: tystukiin. Y ritystuet perustuvat suurelta osin liittisen virhelinjauksen tekee se, että lapsipuolen 50206: vuosittaisiin budjettiratkaisuihin. Siten yritystu- asemaanjätetty pk-sektori on työllistäjänä kaik- 50207: kien leikkauksia ei voi täysin rinnastaa sosiaali- kein merkittävin kaikista yritysmuodoista. 50208: turvan leikkauksiin, jotka ovat muutoksia pysy- Keskustan nykyisen Lipposen hallituksen ai- 50209: vissä laeissa. Toisaalta, jos julkinen valta haluaa kana harjoittamaa oppositiopolitiikkaa on lei- 50210: vaikuttaa talouden rakenteisiin ja työllisyyteen, mannut näennäinen huoli pk-yrityksistä ja nii- 50211: kaikista yritystuista ei voi luopua. Esimerkiksi den toimintaedellytyksistä. Tämä on kuitenkin 50212: aluepoliittista tukea tarvitaan edelleen, mutta se- pelkkää tekopyhyyttä, sillä jos pääministerin 50213: lonteon mukaan leikkaukset ovat kohdistuneet nimi olisikin Aho ja keskusta olisi edelleen halli- 50214: erityisesti aluetukeen. tuksessa, olisivat hallituksen elinkeinopoliittiset 50215: Arvoisa puhemies! Hallitus jatkaa valtionyh- linjaukset olleet täsmälleen samat kuin SDP-ve- 50216: tiöiden yksityistämistä ja pörssittämistä. Halli- toisen nykyisen hallituksen. Tämä johtuu siitä, 50217: tuksen vaihdos ja kauppa- ja talousministerin että hallituksen politiikan selkeimpänä ohjenuo- 50218: puoluekannan muuttuminen eivät ole muutta- rena ja punaisena lankana on Emu-kriteerien 50219: neet linjaa, vaikka edellisen hallituksen aikana mahdollisimman tarkka ja nopeasti tapahtuva 50220: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä äänesti täyttäminen ja sitä kautta ensimmäisten joukos- 50221: eräitä yksityistämispäätöksiä vastaan. sa Talous- ja rahaliittoon mukaan meneminen 50222: Valtionyhtiöiden yksityistämisen puolesta ei vuonna 1999. 50223: ole esitetty erityisen vankkoja perusteluja. Val- Tässä suhteessa Ahoa ja keskustaa vaivaa 50224: tion omistus on Suomessa toiminut hyvin. Yhtiöt "vade" eli varhaisdementia, sillä juuri Aho pää- 50225: ovat menestyneet ja kukoistaneet. Yksityistämi- ministerinä ja keskusta johtavana hallituspuolu- 50226: nen ja pörssittäminen on ensi sijassa ideologinen eena runnoi Suomen puoliväkisin EU:njäseneksi 50227: ja poliittinen valinta, ei taloudellisen pakon vaa- sitoutumalla samalla pilkunkaan varauksia esit- 50228: tima ratkaisu. Valtionyhtiöiden rahoituksen ja tämättä Maastrichtin sopimukseen, mikä puo- 50229: pääomahuollon turvaamiseen on muitakin kei- lestaan käytännössä kytki maamme myös Emun 50230: noja kuin osakeannit yksityisille sijoittajille tai kolmanteen vaiheeseen. (Ed. Kemppainen: Ei 50231: osake-enemmistön myyminen yksityisille. Yksi- hallitus, eduskunta päätti!) Kaikki muu, mitä 50232: tyistämisen myötä julkisen vallan ote talouselä- keskusta nyt täällä eduskunnassa esittää ja väit- 50233: mään luonnollisesti supistuu. tää, on poliittista teatteria, ed. Kemppainen. 50234: Selonteon ympäristö- ja energiapoliittiset Arvoisa puhemies! Hallituksen elinkeinopo- 50235: asiat on kirjoitettu hyvin pitkälle vientiteollisuu- liittisessa selonteossa on kiitettävän avoimesti, 50236: den ehdoilla kantamalla huolta suomalaisten yri- tämä muuten keskustan tyylistä poiketen, tun- 50237: tysten kansainvälisestä kilpailukyvystä. Se on nustettu, että ED-jäsenyyden aikana hallituksen 50238: odotettua, kun kyse on kauppa- ja teollisuusmi- talouspolitiikan keskeinen tavoite on Talous- ja 50239: nisteriössä valmistellusta asiakirjasta. Kun ote- rahaliiton kolmannen vaiheen lähestymiskritee- 50240: taan huomioon hallituksen kokoonpano, selon- rien täyttäminen ja sitä kautta liiton kolmanteen 50241: tekoon olisi kuitenkin kaivannut enemmän va- vaiheeseen ensimmäisten maiden joukossa mu- 50242: semmistolaisia ja vihreitä sävyjä näissä ja muissa- kaan meneminen. Tässä onkin, kuten jo edellä 50243: kin asioissa. totesin, ollut taloutemme ja pk-yritystemme pää- 50244: ongelma viimeisinä vuosina. Harjoitetun talous- 50245: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Lip- politiikan seurausta ovat olleet suurtyöttömyys, 50246: posen hallituksen elinkeinopolitiikka on sauma- huippukorkea verotus ja laaja yritysten konkurs- 50247: tonta jatkoa Ahon hallituksen toiminnalle. Pk- siaalto. 50248: yritystoiminnan osalta elinkeinopolitiikka on ol- Ahon hallitus ei edes pyrkinyt tekemään mi- 50249: lut paremminkin elinkelvottomuuspolitiikkaa. tään asian korjaamiseksi ja Lipposen hallituksen 50250: Tämä on seurausta molempien hallitusten yksi- tiuhaan toistettu työttömyyden puolittamista- 50251: silmäisestä suurten, vientiin keskittyneiden yri- voite on sekin jäänyt käytännössä julkilausuma- 50252: tysten suosimisesta ja tukemisesta. Merkittäväitä asteelle. Hienoinen työllisyyden kohentuminen 50253: osaltaan kotimarkkinoille suuntautunut pieni- ja on seurausta vallan muusta kuin hallituksen työl- 50254: keskisuuri yritystoiminta on saanut kamppailla lisyys- tai yrityspolitiikasta. Se on väistämätön 50255: syvän kotimarkkinalaman, lisääntyvien palkko- maininki kansainvälisestä piristymisestä ja kan- 50256: jen oheiskustannusten sekä vapautuneen ulko- salaisten pakon edessä tekemistä, vuosikausia 50257: Elinkeinopoliittinen selonteko 4585 50258: 50259: lykätyistä hankinnoista sekä työttömyyden osal- vetää takaisin sähkö-, bensiini- tai muiden vero- 50260: ta erilaisista kurssituksista. jen korotuksina. Kulutusmahdollisuuksia ei lisää 50261: Perussuomalaisten mielestä elinkeino- ja ta- se, jos kokonaisverorasitus pysyy käytännössä 50262: lous- sekä työllisyyspolitiikkaa tulee tehdä koti- samana painottuen vain nykyistä enemmän ku- 50263: maisista lähtökohdista ja suomalaisten tarpeista lutusveroihin. Ylellisyystarvikkeissa sen vielä 50264: lähtien eikä yksinomaan EU:n alttarille vietävinä ymmärtäisin, mutta kun vero siirretään tuottei- 50265: uhrilahjoina. Suomen valtiontalouden tasapaino siin, joita käytännössä jokaisen on pakko hank- 50266: on luonnollisesti tärkeä asia ja tavoitehava pää- kia tai käyttää, on tulos lopulta pyöreä nolla eli 50267: määrä, mutta sen toteuttamiskeinoilla tulisi olla lamajatkuu kotimarkkinoilla ennallaan. Tulove- 50268: inhimillisyyden rajat ja perimmäisenä syynä muu ron kevennykset on siisjatkossa tehtävä "vastik- 50269: kuin Emuja EU. keettomina". Toisin sanoen niiden nettotulon li- 50270: On turha olettaa suomalaisten pk-yritysten säys on päästettävä kansalaisten lompakkoihin 50271: toiminnan olennaisesti paranevan, ellei niiden eikä niin, että veroista säästyvät markat pakko- 50272: tuotteille ja palveluille löydy ostajia ja käyttäjiä. ohjautuvat välillisiin veroihin. 50273: Pitkäaikaistyötön, velkaongelmainen tai tilaansa Arvoisa puhemies! Pääomaverotusta on Suo- 50274: nolla-ansioilla pystyssä pitävä viljelijä ovat huo- messa viime aikoina tuntuvasti kevennetty. Voi- 50275: noja kulutuskysynnän lisäämiskohteita. Vain li- daan puhua lähes pääomaveroalesta. Tällä het- 50276: säämällä kansalaisten ostovoimaa laajalla rinta- kellä voimassa oleva yhtenäinen 28 prosentin 50277: maliaja nimenomaan pienituloisimmissa väestö- pääomaverokanta suosii rajusti niitä, joilla on 50278: ryhmissä aikaansaadaan todellista, mittasuhteil- runsaasti rahaa, mitä sijoittaa. Tämä käy selvästi 50279: taan merkityksellistä kysynnän lisääntymistä ja ilmi verohallinnon tilastoista. Noin 15 miljardin 50280: sitä kautta kotimarkkinatoiminnan piristymistä. pääomatulot jakaantuvat lähes 700 000 veron- 50281: Sen työllisyyttä parantava ja yhteiskunnan vero- maksajan kesken, mutta näistä kaksi kolmasosaa 50282: tuloja lisäävä sekä työttömyysmenoja vähentävä eli noin 450 000 henkilöä jakaa vain 1 miljardin 50283: vaikutus on melko nopeaa. pääomatulokakkua, kun taas pääomarikkain 2 50284: Hallituksen nimelliset veroalennukset, jotka prosenttia jakaa noin kolmanneksen eli 5 miljar- 50285: kohdistuvat pääasiassa suurituloisiin, eivät riitä din pääomatulot. Tässä, jos jossain, raha keskit- 50286: näiksi toimiksi, semminkin kun niistä olennainen tyy yksiin käsiin. Tästä puolestaan seuraa se, että 50287: osa kerätään valtion haaviin energiaverojen ko- varallisuuserot kasvavat Suomessa koko ajan, 50288: rotuksina. Verotus onkin eräs elinkeinotoimin- sillä rikkaat maksavat miljoonasijoituksistaan 28 50289: tamme piristymisen pullonkaula. Viime vuosien prosentin veron ja sijoittavat osan tuotoistaan 50290: verolinja on ollut se, että tavallisilta palkansaajil- edelleen, kun tavallinen pienituloinen syö kaiken 50291: ta, työttömiltä ja eläkeläisiltä on kupattu kuiviin hankkimansa, korkeiden verojen jälkeen käteen 50292: kaikki elinnesteet ja pääomavaltaisia suuria vien- jääneen nälkäänsä ja kasvattaa vain lapsiaan ja 50293: tiyrityksiä sekä pääomien suuromistajatahoja on jätevuorta. 50294: ruokittu kuin käenpoikaa vienti-ihmeen toivos- Hallituksen kaavailut tilanteen kärjistämisek- 50295: sa. si edelleen suuria pääomatuloja suosivammaksi 50296: Vaikka suomalaiset puunjalostus-, metalli- on tuomittava, ja linja on muutettava täysin 50297: ym. alan suuryritykset ovatkin kirjanneet ennä- päinvastaiseksi. Perussuomalaisten mielestä pää- 50298: tysvoittoja, ei niistä ole valtiovallan ja tavallisten omatulojen verotus on tehtävä osittain progres- 50299: kansalaisten suuhun paljon mettä riittänyt. Hyö- siiviseksi niin, että esimerkiksi alle 5 000 markan 50300: ty on siirtynyt ulkomaalaisomistajille, suomalai- vuosittaiset pääomatulot olisivat verovapaita. 50301: selle suurpääomalle sekä ulkomaisiin investoin- Sitä hieman suuremmista vero olisi nykyistä 28:a 50302: teihin. Suuri kauppataseen ylijäämä ei lämmitä prosenttia hieman kevyempi, ja suurista, esimer- 50303: kuin tilastonikkareita ja sikariporrasta. Tavalli- kiksi yli 100 000 markan, pääomatuloista menisi 50304: selle kansalle ei siitä ole juurikaan konkreettista muutama prosentti nykyistä enemmän veroa. 50305: hyötyä. Voisi väittää jopa, että kohtuullinen ali- Näin verorasitus kohdistuisi nykyistä oikeuden- 50306: jäämä kielisi uusinvestoinneista ja yritysten laa- mukaisemmin niin, että rikkain 4 prosenttia pää- 50307: jennuksista sekä kuluttajien kyvystä kuluttaa. omatulon saajista maksaisi enemmän veroa. Val- 50308: Luonnollisten henkilöiden verotusta on kyet- tion verokertymä ei tästä suinkaan alenisi, vaan 50309: tävä lähivuosina tuntuvasti alentamaan eli halli- päinvastoin kasvaisi, samalla kun yksisilmäinen 50310: tuksen on pidettävä, normaalista poiketen, lu- hyvätuloisten suosiminen saisi edes pienen särön. 50311: pauksensa. Lisäksi toivoo mukaan tehtäviä tulo- Arvoisa puhemies! Hallitus myöntää arvonli- 50312: veron kevennyksiä ei saa, kuten ensi vuonna, säveron olevan pienille yrityksille suuri ongelma. 50313: 4586 145. Tiistaina 19.11.1996 50314: 50315: 50316: Käytännössä arvonlisäverotus estää nykyisessä alueellisesti kehittyviin ja näivettyviin alueisiin. 50317: muodossaan lisätyöpaikkojen syntymisen pk- Laajat alueet maaseudulla ja erityisesti Itä- ja 50318: palveluyrityksiin. Ongelmana onkin EU:n mah- Pohjois-Suomessa kituvat kansallisen elintason 50319: tiasema arvonlisäverotuksessa. Perussuomalais- alarajoilla. Hyvinvointi on niillä alueilla muuttu- 50320: ten mielestä arvonlisäverotusta olisi pikaisesti nut valtaosaltaan pahoinvoinniksi. Mikäli no- 50321: muutettava esimerkiksi niin, että vero poistetaan peisiin toimiin ei ryhdytä, autioitumiskehitys uh- 50322: liikevaihdoltaan alle 200 000 markan yrityksiltä. kaa nopeutua edelleen laajoilla alueilla maas- 50323: Nythän raja on vain 50 000 markassa. Käytän- samme. 50324: nössä tämä muutos voidaan toteuttaa myöntä- Aluepolitiikka kytkeytyy saumattomasti elin- 50325: mällä kaikille alle 5 miljoonan markan liikevaih- keino- ja maatalouspolitiikkaan. Mikäli suoma- 50326: don omaaville yrityksille mainitun 200 000 mar- lainen maatalous ajetaan nykyistä tahtia alas, 50327: kan suuruisen liikevaihtovähennys, jolloin myös niin että jäljelle jää vain pieni määrä suuria vel- 50328: hieman suuremmat yritykset saisivat kyseisen kaisia tiloja lähinnä Länsi- ja Etelä-Suomeen, ei 50329: kevennyshyödyn. Tällä toimenpiteellä aikaan- myöskään aluepolitiikka voi onnistua autioitu- 50330: saataisiin maahamme pienyritysten syntyaalto, villa ja metsittyvillä Itä- ja Pohjois-Suomen 50331: joka pyyhkäisisi mukanaan tuhansia, jollei kym- alueilla. Tarvitaan elinvoimainen maaseutu, jot- 50332: meniätuhansia, työttömiä takaisin työelämään. ta nk. aluekeskukset pystyvätelämään ja kehitty- 50333: Mikä olisi sen välillinen vaikutus elinkeinoelä- mään tasapainoisesti. Riittävän laajan ja koko 50334: mälle ja valtiontaloudelle, ei liene vaikea kuvitel- Suomen alueellisesti käsittävän maatalouden li- 50335: la. säksi maaseudulla tarvitaan maatalouden liitän- 50336: Eduskunta teki muutama vuosi sitten päätök- näiselinkeinojaja pk-yrityksiä. Näiden yhteisvai- 50337: sen, ettei Suomeen rakenneta viidettä ydinvoi- kutuksena on mahdollista toteuttaa hallituksen 50338: malaa. Näin siitä huolimatta, että mittavat lob- kaavailema maaseutuohjelma ja kasvukeskus- 50339: bauskoneistot tekivät kuukausi- ja vuositolkulla ajatus. 50340: työtä päinvastaisen päätöksen aikaansaamisek- Maataloudessa ei Suomeen sovi Lipposen - 50341: si. Onneksi eduskunnan ryhti kuitenkin säilyi. Hemilän kepusyntyinen suurtilalinja. Maaseu- 50342: Nyt tuollaiset ydinvoima-asiamiehet toimivat dullamme on oltava myös pieniä perheviljelmiä, 50343: enemmän pinnan alla tehden pohjatyötä pää- joiden elinmahdollisuudet on säilytettävä. Se on 50344: määränsä eteen. Tämä taustatyö on luettavissa täysin mahdollista, mikäli tilat erikoistuvat ja 50345: myös hallituksen elinkeinopoliittisen selonteon toisaalta valtiovalta lopettaa niiden tietoisen 50346: rivien välistä. Samoin sen mukaista taustatietoa elinmahdollisuuksien tuhoamisen. Maatiloja 50347: on toimitettu kansanedustajille esimerkiksi työ- voidaan verrata pitkälti yritystoimintaan, jossa 50348: markkinajärjestöjen ja teollisuuden toimesta. hallitus sentään myöntää pienten yritysten vält- 50349: Mielestäni linjapäätös on tehty ja siinä on pysyt- tämättömyydenja merkityksen, vaikkakin toimii 50350: tävä. Suomessa ei synny energiapulaa ensi vuosi- niiden etujen vastaisesti. 50351: tuhannella, jos ei anneta syntyä. Suomalaisen elinkeinopolitiikan peruskysy- 50352: Vaihtoehtoisiin energiamuotoihin ja uusiutu- mykseksi ja samalla työttömyyden olennaisen 50353: viin energialähteisiin liittyvää tutkimus- ja kehit- alenemisen edellytykseksi muodostavat pienten 50354: telytyötä on tehostettava ja lisäksi teollisuuden ja keskisuurten yritysten menestymismahdolli- 50355: suurimpien energian käyttäjien tuotantomene- suudet tulevina vuosina. Suomi ei voi enää seisoa 50356: telmiä muutettava energiaa säästävämmiksi. Li- yhden paksun, mutta suhdanneherkän puujalan 50357: säksi hallituksen linjauksia tulee muuttaa muun varassa luottaen sen lisäksi heikon kännykkäkoi- 50358: muassa siten, että jätepuun kerääminen saadaan ven tukeen. Tarvitaan paljon pieniäjalkoja,jotka 50359: kokonaan verovapaaksi samaan tapaan kuin esi- pystyvät liikuttelemaan talouttamme ja tuotan- 50360: merkiksi marjojen ja sienienkin kerääminen. toamme kulloistenkin yleismaailmallisten tuiver- 50361: Kotimaisia uusiutuvia energiamuotoja, kuten rusten mukaan joustavasti. Tarvitaan pk-yritys- 50362: puuta ja turvetta, on verotettava muita energia- ten tuhatjalkaisarmeija saamaan suomalainen 50363: lähteitä kevyemmin, päinvastoin kuin nykyinen hyvinvointi jälleen jaloilleen ja jaloillaan myös 50364: hameenvihreä hallitus näyttää tekevän. Lisäksi pysymään. 50365: sähkön vähittäiskuluttajan paneminen energia- Arvoisa puhemies! Pk-yritysten merkitys käy 50366: veron pääasialliseksi maksumieheksi on lopetet- selvästi ilmi myös hallituksen käsiteltävänä ole- 50367: tava. vasta elinkeinopoliittisesta selonteosta. Pk-yri- 50368: Arvoisa puhemies! Suomi on elintasollisen tysten osuus bruttokansantuotteesta on 42 pro- 50369: kahtiajakautumisen lisäksi jakautumassa myös senttia ylittäen suurten yritysten osuuden. Koko 50370: Elinkeinopoliittinen selonteko 4587 50371: 50372: yritystoiminnan henkilöstöstä pk-yrityksissä on taan. Itse en ole niin sinisilmäinen. Kaikissa näis- 50373: peräti 60 prosenttia, ja suunta on koko ajan nou- sä instansseissa, hallituksessakin, tarvitaan vielä 50374: seva. Mainittakoon vielä, että pienet, alle kym- jatkokeskusteluja, että viesti menee kunnolla pe- 50375: menen hengen yritykset työllistävät jo lähes rille. 50376: 350 000 suomalaista ja niiden merkitys ulko- Kertaan vielä selonteon perusviestiä, koska se 50377: maankaupassa on kasvava. ei tietenkään kokonaisuudessaan voinut tulla 50378: Tässä on mielestäni koko hallituksen selonte- esiin alustavassa esittelypuheenvuorossani. 50379: on olennaisin kappale, ja siitä tulisi myös halli- Yhdeltä osin sitä voisi kuvata sillä tavalla kuin 50380: tuksen, hallituspuolueiden ja eduskunnan vetää Oecd:kin tekee, kun se selonteon sisältämän teks- 50381: yksiselitteiset johtopäätökset. Suomen hyvin- tinkin mukaan toteaa, että kansantalouden kes- 50382: voinnin turvaamiseksi ja myönteiseen suuntaan keisin menestystekijä on kyky tuottaa uutta tie- 50383: kehittämiseksi on tärkeimmäksi teollisuus-, ta- toa ja kehittää siihen perustuvaa tieto- ja osaa- 50384: lous-, vero-, työllisyys- ja elinkeinopoliittiseksi misintensiivistä tuotantoa ja että tällöin uudet, 50385: linjaksi otettava pienten ja keskisuurten yritysten kestävät työpaikat syntyvät ennen kaikkea tie- 50386: toimintamahdollisuuksien ja kannattavuuden don tuottamiseen, jalostamiseen ja siirtämiseen 50387: parantaminen. Mikään muu ei suomalaisessa liittyviin prosesseihin ja tiedon hyödyntämiseen 50388: yhteiskunnassa ole yhtä selkeässä avainasemassa itse tuotteeksi tai palveluksi. Se on minusta koh- 50389: lähivuosina. Kun siinä onnistumme, onnistum- tuullisen hyvä kiteytys samasta asiasta, joka yksi- 50390: me myös työllisyys-, vero-, sosiaali- ym. politii- tyiskohtaisemmin ja laajemmin tuodaan halli- 50391: kassa. tuksen kantana selonteossa esiin. 50392: Toisin sanoen työn ja hyvinvoinnin eväitä 50393: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - hankitaan nyt aivan uudessa ympäristössä, jonka 50394: mäki: Puhemies! Yritänpä ottaa selvää muis- ominaisuuksia ovat luettelonomaisesti sellaiset 50395: tiinpanoistani. Kuitenkin aluksi kaunis kiitos ar- asiat kuin kansainvälistyminen, jopa globalisoi- 50396: vokkaista ryhmäpuheenvuoroista, myös kritii- tuminen talouden osalta, myös kulttuurin osalta, 50397: kistä. Otan sen paksunahkaisesti vastaan. ja voimakkaan kilpailun tulo siihen ympäristöön 50398: Selonteon perusviesti on näissä puheenvuo- mukaan, taikka integraation eteneminen osaa- 50399: roissa minusta kohtuullisesti ymmärretty, ei to- misen, korkean teknologian muodossa. Innovaa- 50400: sin ihan kaikilla niillä tahoilla, joilla mielestäni ja tioitten tärkeä rooli korostuu näissä ominaisuuk- 50401: odotusteni mukaan olisi pitänyt perusviesti sel- sissa, joita useissa puheenvuoroissa minusta an- 50402: keästi ymmärtää, esimerkiksi keskustan taholla! siokkaasti korostettiin, ja näihin liittyen kansain- 50403: Voi olla, ja sitä pahoittelen, että syynä on ollut välisen työnjaon vahvistumisena, yritysten ver- 50404: selonteon myöhästyminen johonkin mittaan kottumisena, pienten yritysten keskenään ja yh- 50405: eduskunnasta. Se on tullut vähän huonolla aika- dessä suurten yritysten kanssa, alueittenkin ver- 50406: taululla kansanedustajien pöydälle. Pahoittelen kottumisena Euroopan unionissa ja sitä laajem- 50407: sitä ja pyydän anteeksi. min tulevaisuudessa. 50408: Keskustan puheenvuoro alkoi suurin piirtein Limn harvoin huomataan, että todellisuus jo 50409: sanoilla, että selonteko on pelkkä tilannekatsaus. nyt on sen kaltainen, että tieto tai epätieto, totuus 50410: Ed. Rehn jatkoi tilannekatsauksella keskustan tai valhe liikkuu valon nopeudella maailman ää- 50411: työreformista, jolla on varmasti oma arvonsa, restä toiseen ja että pääomatkin liikkuvat valon 50412: mutta nämä ovat kolmikantapöydän asioita. nopeudella. Eikä siitä ole pitkä harppaus siihen, 50413: Siellä ne etenevät minusta nyt sillä tavalla kuin että merkittävä osa työpaikoistakin liikkuu sillä 50414: niitten pitääkin. Keskustan työreformi kauniista nopeudella Suomeen tai Suomesta pois. Meistä 50415: sanoista huolimatta kovin helposti ajaisi meidän itsestämme on hyvin ratkaisevasti kiinni, että ne 50416: uuden laman partaalle. voisivat liikkua Suomeen päin. Tämä on se ym- 50417: Myöskään vihreitten ryhmäpuheenvuoron päristömuutos, joka on vähän hiipimällä tullut 50418: käyttäjä, ed. Nikula ei mielestäni ymmärtänyt Suomeen. Sitten sanon heti perään, että kuiten- 50419: perusviestiä sillä tavalla kuin odotin, ellei ed. kin Suomi on teollisena yhteiskuntana kyennyt 50420: Nikula sitten elä siinä uskossa, että selonteon vaikkapa Euroopan unionin katsannossa vastaa- 50421: sisältämä elinkeinopolitiikan linjaus, joka mie- maan parhaasta päästä tähän haasteeseen. 50422: lestäni poikkeaa ratkaisevasti vuosikymmeniä Muutospaineita syntyy tästä ympäristön 50423: tässä maassa harjoitetusta peruslinjasta, olisi il- muutoksesta, näistä ominaisuuksista tietysti vä- 50424: man selontekoakin iskostunut hallitukseen, hän kaikkialle. Selonteossa on tuotu muutamia 50425: eduskuntaan ja koko suomalaiseen yhteiskun- keskeisiä muutospaineen kohteena olevia toi- 50426: 4588 145. Tiistaina 19.11.1996 50427: 50428: 50429: mintoja tai toimialoja, politiikan lohkoja, esiin. jardia markkaa lisää, mutta siitä eteenpäin myös 50430: Totta kai yleiseen talouspolitiikkaan kohdistuu puolitoista miljardia markkaa nykytasoon näh- 50431: aikaisempaan nähden merkittäviäkin muutos- den joka vuosi. Se tarkoittaa sitä, että pelkästään 50432: paineita ennen kaikkea unionin jäsenmaana. valtion rahaa kymmenen vuoden aikana tämän 50433: Toisin sanoen talouspolitiikan pitää olla suurin matematiikan mukaan lisätään nykytasoon näh- 50434: piirtein samassa formussa kaikissa jäsenmaissa, den 13,5 miljardia markkaa. Se on lähes yhtä 50435: ja jos ja kun Emu tulee, Emu-oloissa vielä enem- paljon kuin koko t&k-panostus kansantaloudes- 50436: män. sa tällä hetkellä vuositasolla. Isosta asiasta on 50437: Meidän osaltamme se tarkoittaa sitä, mihin kysymys. Ihan reilusti voin sanoa, että pidän sitä 50438: äsken viittasin, eli elinkeino- ja tuotantoraken- itse hallituksen elinkeinopolitiikan tärkeimpänä 50439: teen mahdollisimman nopeaa monipuolistumis- saavutuksena tähän mennessä ja se kestää kyllä 50440: ta, muuttumista vastaamaan uusia olosuhteita. vertailun moneen muuhunkin hallituksen saavu- 50441: Meillä on siinä töitä, tietenkin, koska meidän tukseen. 50442: teollisuutemme, hyvinvointimme tuotannollinen Edelleen pk-yritykset, totta kai, niitä ei ole 50443: selkäranka on perusteollisuus jo nyt ja varmaan laajasti käsitelty tässä selonteossa, koska me 50444: vielä aika pitkälle tulevaisuuteen, mutta se on olemme tehneet laajan pk-poliittisen ohjelman ja 50445: haavoittuva osa tuotantokokonaisuuttamme ja vielä hallituksen periaatepäätöksen niihin liit- 50446: senkin vuoksi pitää monipuolistumista vauhdit- tyen ja ohjelmat ovat käynnissä. Päätöksiä on 50447: taa valtion toimin ja totta kai yksityisessä yritys- tehty. Niitä tehdään ja uusia myös suunnitellaan. 50448: kentässä yhtä lailla. Kohteena on tietysti myös energiapolitiikka, 50449: Toisin sanoen valtion tehtäviin kohdistuu voi- sen linjat. Siitä vähän myöhemmin. Väline on 50450: makkaita muutospaineita. Vientiin pitää saada muun muassa valtion tukipolitiikka, ei siitä 50451: lisää vetoa. Useissa puheenvuoroissa tämä tosi- enempää. Se on käyty moneen kertaan eduskun- 50452: asia toki hyvin havaittiin. Sitten suuri ongelma nassa lävitse, hallituksen linjat ovat selvillä. Edel- 50453: meille, pääomien ja työvoiman liikkuvuus, vik- leen mainitaan valtionyhtiöpolitiikka ja veropo- 50454: kelyys olisi myös saatava paremmalle toialle kuin litiikka. On puhuttu alv:stä täällä paljon. Edelli- 50455: tällä hetkellä on. Ylipäänsä reaalisen kilpailuky- nen hallitus teki ED-sopimuksen, jossa Suomen 50456: vyn on parannuttava. alv-veropolitiikka lyötiin aika rankalla tavalla 50457: Valtion tehtävien osalta siis peruslähtökohta, kiinni, ja siinä nyt painitaan. 50458: jonka yritin mahdollisimman selkeästi tuoda Jos palaan valtionyhtiöpolitiikkaan lyhyesti, 50459: esiin esittelypuheenvuorossani, on se, että on ol- niin minusta tässä selonteossa on hyvinkin sel- 50460: tava hyvin aktiivinen tämän toimintaympäris- västi kerrottu, mitä se tarkoittaa hallituksen mie- 50461: tön, hyvinvointimme kivijalan toimintaympäris- lestä. Hallinto on esitelty siellä. Se on hallinto- 50462: tön kehittämisessä, jotta hyvinvoinnin kivijalka neuvostovetoista pääsääntöisesti, mutta yhtiö- 50463: voitaisiin korjata. Se on osittain saatu yleisen kohtaisia variaatioita pitää olla yhtiöitten erilai- 50464: talouspolitiikan vahvoilla toimenpiteillä parem- sista lähtökohdista lähtien. Valtion omistus- 50465: paan kuntoon, mutta vielä on matkaa edessä. osuus valtionyhtiöissä on minusta kysymys, joka 50466: Luettelonomaisesti esitän taas valtion tehtä- liittyy siihen, että en puhu yksityistämisestä, että 50467: vien kohteita, joita on tullut kiitettävästikin esiin myydään tuosta vain pois, vaan puhun omistus- 50468: ryhmäpuheenvuoroissa: kilpailupolitiikka, siitä pohjan laajennuksesta. Toisin sanoen kaikissa 50469: puhuttiin ehkä liian vähän, infrastruktuurin ke- tapauksissa lähdetään siitä, että valtiolle jää mer- 50470: hittäminen, koulutus, ennen kaikkea työllisyy- kittävää vaikutusvaltaa myyntioperaatioitten 50471: teenja kasvualoihin kohdentuva koulutuspanos- jälkeenkin. 50472: tuksen lisääminen, tutkimus ja kehitys teknologi- Edelleen me olemme tehneet ja teemme toimi- 50473: aankin liittyen. alajärjestelyjä, joilla vahvistetaan valtionyhtiöit- 50474: Itse olen samaa mieltä kuin muistaakseni ed. ten asemaa kansainvälisillä markkinoilla. Jokai- 50475: Tarkka puheenvuorossaan siitä, että nyt päätetty seen operaatioon on myös liittynyt yrityksen 50476: tutkimus- ja kehityspanostus on aika optimaali- oman pääomarakenteen vahvistamistoimia, ja 50477: nen. Jos enemmän rahaa pumpattaisiin, niin voi- myyntitulojen kohdennus on täällä jo esitelty. 50478: si olla aikamoisia vaikeuksia saada siitä irti sitä Jos vielä, puhemies, muutama minuutti tässä 50479: hyötysuhdetta, mikä pitää saada. Kyseessä on vaiheessa on aikaa, niin puhun energiapolitiikas- 50480: tasokorotus, joka nostaa haastetta merkittäväs- ta, kun se on niin voimaperäisesti ollut täällä 50481: ti. Tasokorotus merkitsee sitä, että kolmen vuo- esillä. Sen haluan heti sanoa, että ei tässä maassa 50482: den aikana nykytasoon nähden tulee kolme mil- pitäisi olla sellaista vastuullista tahoa, joka ker- 50483: Elinkeinopoliittinen selonteko 4589 50484: 50485: too,jos on rehellinen, energiapoliittisia tarinoita, Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 50486: jotka päättyvät onnelliseen loppuun. Sellaista voisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota 50487: tarinaa ei ole kerrottavissa. Siksi ihmettelin, mik- ministerin viimeiseen puheenvuoroon ja nimen- 50488: si niin paljon onnelliseen loppuun päättyviä tari- omaan energiaverotukseen kuitenkin siltä osin, 50489: noita tältä alueelta kerrotaan. että siitä huolimatta, ettei ole onnellisia loppuja, 50490: Sen sijaan on mahdollista rakentaa siedettä- niin kumminkin tämä lause, mikä selonteossa on, 50491: vään loppuun päättyvä ohjelma, kertoa sellainen on varsin sanoisin harhaanjohtava, kun tode- 50492: tarina, ja siihen hallitus pyrkii omassa strategia- taan, että verotuksen ympäristöohjaavuutta lisä- 50493: työssään, joka on käynnissä. Se tarkoittaa muun tään ja bioenergian asemaa vahvistetaan. Kui- 50494: muassa sitä, että rakennetaan tietyt reunaehdot tenkin me tiedämme, että hallitus on toiminut 50495: markkinoiden toiminnalle, sille toiminnalle, jos- energiapolitiikassa toisella tavalla, ympäristön 50496: sa itse energiantuotantoa koskevat päätökset kannalta kestämättömällä tavalla. 50497: syntyvät. Ne syntyvät tänä päivänä markkinoil- Haluaisin todeta, että Suomen jättityöttö- 50498: la. Mutta valtiovallan, eduskunnan ja hallituk- myyttä ei !opeteta rakentamalla ydinvoimaloita 50499: sen tehtävä on määritellä reunaehdot, ympäris- tai kanavoimalla esimerkiksi Kymijokea, niin 50500: töpoliittiset reunaehdot, talous- ja työllisyyspo- kuin sosialidemokraattisen puolueen ryhmäpu- 50501: liittiset reunaehdot ja huoltovarmuuteen, turval- heenvuorossa haluttiin tuoda esiin. Verokeskus- 50502: lisuuteen, tuonnin osuuteen, esimerkiksi sähkön telussa on tehty liian vähän kotimaisen kulutus- 50503: tuonnin osuuteen liittyvät reunaehdot. kysynnän nostamisen puolesta, joka kuitenkin 50504: Sen kyllä sanon, että siitä syntyy aikamoinen veropolitiikassa merkitsisi nimenomaan pienem- 50505: Bermudan kolmio ja jonkin kolmion kulman tai piä veroja pienituloisille ja keskituloisille. Työt- 50506: sivun on joustettava väistämättä taikka tämän tömyys on se pääkysymys, mihin tietysti elinkei- 50507: kolmion sisällä tapahtuvan tuotannon tuotanto- nopoliittisen selonteon pitäisi kärkensä kohden- 50508: valikon jonkin osan on joustettava. Se on sitten taa. 50509: poliittisten päättäjien päänsärky ja ankara sellai- Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta, 50510: nen, mitä voimme sopia siitä, missä joustetaan. että valtion omat organisaatiot, kuten Arsenal, 50511: Mutta aivan varmaa on, että sitä onnellista tari- valtiontakuulaitos ja jopa valtio verottajana ovat 50512: naa ei kerrota tässä kolmiossa niin, että kaikki varsin usein kohdelleet yrittäjiä ja sillä tavalla 50513: voisivat olla tyytyväisiä. Se työ on edessä. Halli- työllisyyttä kylmäkiskoisesti. 50514: tus tekee sitä vastuullisesti. 50515: Sekin on hyvä sanoa, ettei synny energia pulaa. Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 50516: Ei sitä synny. Kyllä markkinat hoitavat sen, että puhemies! Ministeri Kalliomäki valitteli, että 50517: tuotantoa tulee. Mutta millä hinnalla sitä tulee ja vihreät eivät ymmärtäneet hallituksen linjauksia. 50518: mitkä ovat hinnan seuraukset, jos hinta on liian Haluaisin tähän vastata, että kyllä me linjauksen 50519: korkea? (Ed. Kemppainen: Hiilivoimalla!) - ymmärsimme. Valitimme sitä, että painopisteen 50520: Niin, esimerkiksi. Sekin on hyvä pohtia myös siirtäminen teollisuudesta palveluihin on niin 50521: keskustassa. Minä katselin viime keväänä kes- vaatimatonta kuin se selonteossa on, jos kerran 50522: kustan ohjelmaaja voin sanoa, että siinä oli kyllä palvelut kuitenkin ovat sekä työllisyyden että 50523: onnellinen loppu. Mutta kysyn keskustan rehelli- ihmisten hyvinvoinnin kannalta nyt aivan olen- 50524: syyden perään sen ohjelman osalta. Onneksi naisen tärkeässä asemassa. 50525: keskusta on ollut hyvin hiljainen tämän ohjel- Olen tänään keskustellut erään palvelutyön- 50526: mansa markkinoinnissa sen jälkeen. (Ed. Kemp- antajien järjestön johtajan kanssa, joka kyllä oli 50527: painen: Meiltä tulee vaihtoehtoja hallitukselle!) tyytyväinen siihenkin vähään, mitä hallitus tässä 50528: Energiaverouudistuksesta käydään keskustelu linjaa, koska tähän mennessä vuosikymmenten 50529: täällä ilmeisesti huomenna, joten siinä yhteydes- mittaan hallituksen elinkeinopolitiikassa teolli- 50530: sä, miksei tässäkin voidaan siihen asiaan palata. suus on ollut todella lellipojan asemassa, ja nyt 50531: Jos siitä prosessista isyystutkimus tehtäisiin, niin palvelut edes nousevat teollisuuden tasolle. Hyvä 50532: itse en olisi liipasimella. Voi olla, että jotkut muut näin. Mutta kun näin tehdään, niin olisi ollut 50533: tässä salissa olisivat. tietysti paikallaan käydä selonteossa lävitse eri 50534: palvelualojen lohkoja, kauppaa, teollisuutta, ra- 50535: hoitusta, vakuutustoimintaa, matkailua jne. 50536: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Nämä rajattiin pois selonteon tarkastelusta, ja 50537: Uosukainen. sitä pidimme valitettavana. Kyllä me tietysti hal- 50538: lituspuolueena haluamme antaa hallitukselle ja 50539: 4590 145. Tiistaina 19.11.1996 50540: 50541: 50542: ministeri Kalliomäelle tunnustuksen tästäkin lin- Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 50543: javalinnasta. Toivon, että hän paksunahkaisena, puhemies! Ministeri Kalliomäen puheenvuoroon 50544: niin kuin hän itse sanoi, kestää sen kritiikin, joka viitaten mainitsisin, että arvostan myöskin, niin 50545: tulee. kuin ministerikin, koulutusta hyvin suuresti, 50546: Valtion omistajapolitiikasta minusta selon- osaamista ja hyvää koulutusta. Mutta mistä mi- 50547: teossa esitetty näkemys - emme siihen puuttu- nisterin mielestä johtuu sitten, että tänä päivänä 50548: neet, koska siihen ei ollut paljon poikkipuolista hyvin koulutetut ihmiset aika nihkeästi perusta- 50549: sanaa sanottavana- on sinänsä ymmärrettävä vat yrityksiä. Onko niin, että tieto lisää tuskaa, 50550: ja hyvä. Olennaista on, että ne rahat, joita valtio vai niin, kuten epäilen, että edellytykset muilta 50551: saa omaisuuttaan realisoimalla, käytetään kestä- osin eivät ole sellaisessa kunnossa, että ihminen, 50552: vällä tavalla, vähintään yhtä kestävällä tavalla joka tietää asioita, ei enää tänä päivänä perusta 50553: kuin mistä ne otettiin irti. yritystä, kun hän ymmärtää liian tarkkaan ne 50554: vaikeudet? Tähän toivoisin vielä kannanottoa. 50555: Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro): 50556: Rouva puhemies! Selonteosta noin yleisesti on Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): 50557: todettava, että kyllä se on mainettaan parempi Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki ei 50558: ehdottomasti sisältäen tosin joitakin heikkouk- oikein keskus,tan ryhmäpuheenvuoroa hyväksy- 50559: sia, joita ministeri Kalliomäki kyllä lähetepu- nyt, mutta täytyy sanoa, että kyllähän selonteko 50560: heenvuorossaan selvästi yritti korvata ja paikata. kovin kokonaisvaltainen on. Ei varmaan tällai- 50561: Hän kuuntelee täällä meitä paksunahkaisena, silla linjanvedoilla pitkälle päästä. Tässä maassa 50562: mutta toivottavasti myös herkkäkorvaisena, pitäisi saada aika nopeasti toimenpiteitä. Siinä 50563: koska uskon, että näistä puheenvuoroista, joita mielessä olisi kyllä odottanut, että selonteosta 50564: täällä on käytetty, on asian etenemiselle hyötyä. olisi näitä löytynyt. Esimerkiksi energiapolitii- 50565: Minun mielestäni, käyttääkseni ed. Vist- kan kohdalla ei kyllä riitä se, että todetaan, että 50566: backan värikästä kieltä, hallituksen ja eduskun- energian kysyntä lisääntyy, ja heti samaan hen- 50567: nan tulisi ottaa pää pois hiilisäkistä ja ratkaista genvetoon, että energiaa tuotetaan aikaisempaa 50568: energiapoliittisen selonteon yhteydessä suoma- kalliimmalla tavalla. Kyllä tämän maan energian 50569: laisen energiapolitiikan tulevaisuus niin, että sille pitää olla kilpailukykyistä ja sitä pitää olla saata- 50570: tarinalle tulee onnellisempi loppu kuin se, minkä vissa. Ei tällaisilla lausumilla asiaa mihinkään- 50571: viime eduskunta on tälle Suomen kansalle jättä- päin viedä. Rohkeutta pitää olla tässä asiassa 50572: mässä. Mehän tukehdumme hiilidioksidipääs- enemmän. 50573: töihin ja otsonikadon seurauksiin, jos sähköä Puheenvuoroissa on myöskin pk-yrityselämää 50574: tuotetaan hiiltä ja öljyä polttamalla. On haettava hyvin paljon tuotu esille. Se on tärkeä osa. Toi- 50575: kestävämpi ratkaisu. menpide-ehdotukset ovat jääneet todella vähälle 50576: Ihmettelen selonteossa sitä, että täällä on selonteossa. Ihmettelen sitä, että vaikka Suomen 50577: otettu väljästä ja löysästä linjasta poiketen yh- Yrittäjät toi kyselyssään aivan selkeästi esille on- 50578: teen asiaan tiukka kannanotto, ja se on veropo- gelmakohdat, työvoimakustannusten korkeu- 50579: litiikkaan sivulla 29, jossa sanotaan, että tietyt denja työelämän säännökset, näille ei ole lotkau- 50580: asiat turvataan pitämällä yhteisöverokanta tettu korvaa ollenkaan. 50581: koko vaalikauden ajan 28 prosentin suuruisena. Samoin selonteossa on paljon ristiriitaisuuk- 50582: Tämä on ainoa jämpti kannanotto koko asia- sia. Täällä todetaan, että yritysten kansainväli- 50583: paperissa. Ymmärrän, että se ehkä perustuu sii- sestä kilpailukyvystä pitää pitää huoli. Samanai- 50584: hen, että tällä halutaan rauhoittaa joitakin pii- kaisesti ensi vuoden budjetissa lasketaan yritys- 50585: rejä, että pääomat pysyvät maassa, mutta joten- ten kansainvälistymisavustuksia tämän vuoden 50586: kin tämä poikkeaa paperin linjauksesta. Olisi 277 miljoonan tasosta 180 miljoonaan. Mikä on 50587: mielenkiintoista kuulla, miten tähän on näin tällainen toimenpide? Puhutaan yhtä ja tehdään 50588: päädytty. toista. 50589: Yksi keskeinen puute on myös siinä, että sel- 50590: västi liikenteen kehittäminen täältä painopiste- Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 50591: alueena puuttuu. On selvä asia, että meidän kil- sa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki tarkas- 50592: pailukykymme tulee turvattua sillä, että tavara teli vastauspuheenvuorossaan hyvin sitä kan- 50593: nopeasti siirtyy tehtaalta markkinoille Keski- sainvälistä kilpailuympäristöä, johon meidän 50594: Eurooppaan. Sen struktuurin turvaaminen on elinkeinotoimintamme pitää sovittaa. Hän otti 50595: tärkeä asia. esille pääoma- ja rahoitusmarkkinoiden globali- 50596: Elinkeinopoliittinen selonteko 4591 50597: 50598: soitumisen, mutta ehkä unohti sen, mitä merkit- omainen puheenvuoro. Jos haluaa olla häijy, 50599: see markkinoiden ja kilpailustrategioiden globa- ehkä sitä voi sanoa hiukan lennokkaaksi ja uto- 50600: lisoituminen, mitä merkitsee todella se, että työ- pistiseksi, koska siinä työpaikat ja työntekijätkin 50601: paikat ja yritykset liikkuvat. Kun aikaisemmin liikkuivat jo valon nopeudella ympäri maailmaa. 50602: keväällä julkistettu pk-yrityspoliittinen ohjelma Koska totuus on kyllä tällä tavalla, että tulevai- 50603: oli työelämäkysymysten osalta sisällöltään var- suudessakin tieto, ideat ja teknologia muodostu- 50604: sin köyhä, odotin nyt selvästi rohkeampia avauk- vat tuotteiksi yleensä punatiilestä muuratuissa 50605: sia, mutta niitä ei todellakaan selontekoon sisäl- teollisuuslaitoksissa, ei tämä nyt niin utopistista 50606: tynyt. Tämä mielestäni on varsin suuri puute. ja lennokasta ole. Ei tietysti ministeri Kalliomäki 50607: Pienet kansantaloudet ovat lujilla ja suomalaisen sitä tarkoittanutkaan, halusi vain antaa vähän 50608: työelämän nykyinen rakenne on todellinen kan- lennokkuutta keskustelulle. 50609: sallinen uhka. Hän puhui tuotannon monipuolistamisesta, 50610: mikä on erinomaisen tärkeä asia. Sehän on mei- 50611: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): dän heikkoutemme. Meillä tuotanto ei todella 50612: Arvoisa rouva puhemies! Kahdesta valtionyh- ole kansainvälisesti riittävän monipuolista. Mut- 50613: tiöihin liittyvästä yksityiskohdasta ministerille ta miten saada monipuolistumista eteenpäin? 50614: haluaisin todeta. Selonteko pitää sisällään val- Miten keksitään ideoita, saadaan tietoa? Kuka 50615: tionyhtiöiden omistuspohjan laajentamista kos- panostaa monipuolistamiseen? Onko siihen roh- 50616: kevan osan. Eduskunnan näkökulmasta siinä on keutta yksityisellä puolella? 50617: yksi ongelma, joka koettiin jo viime kaudella Sunnuntai-iltana katselin Kekkosen perintö 50618: erittäin monta kertaa. Se on täällä nyt todettu -ohjelmaa. Siinä esitettiin varsin älykkäiden ih- 50619: sanallisessa muodossa, että jos haetaan lisäval- misten, muun muassa ed. Partasenja oikein pro- 50620: tuuksia, niitä haetaan yhtiökohtaisesti. Me muis- fessoreidenkin taholta näkemyksiä siitä, että kun 50621: tamme tämän ongelmatiikan viime kaudelta. valtionyhtiöitä myydään, niin Kekkosen tavoin, 50622: Keskustalainen ministeri Kääriäinen oli vallassa. 50-60-luvun tavoin pitäisi saatavilla varoilla 50623: Silloin haettiin valtuudet Veitsiluodon osalta. Jos satsata monipuolistamiseen sellaisille tuotannon 50624: oikein muistan, silloin puhuttiin jostakin miljar- alueille, joihin ei ehkä panosta riitä muualta, 50625: dista, joka luuraa ilmeisesti edelleen jossakin. mutta jotka on välttämätöntä saada liikkeelle. 50626: Sitä miljardia ei vieläkään ole näkynyt missään Ajatellaan niin, että kun valtionyhtiöt myydään 50627: konkreettisena toimenpiteenä. Koko ongelman kokonaisuudessaan, jääväthän ne pyörimään, 50628: ydinhän oikeastaan on siinä, että missään vai- mutta se raha, mikä niistä saadaan, suureksi 50629: heessa ei päästä käsittelemään valtionyhtiöitä osaksi kohdistetaan tuotannon monipuolistami- 50630: kokonaisuutena, jos niitä ripotellaan yhtiö ker- seen, uusien tuotantoyksiköiden, tuotantomalli- 50631: rallaan tänne. Se mielestäni on kyllä eduskunnan en luomiseen. Tehdään uusi Kekkosen taikka 50632: näkökulmasta erittäin ongelmallinen ja heikko Ahtisaaren perintö, jos se sosialidemokraateille 50633: kohta, joka tulisi muuttaa. sitten paremmin sopii. 50634: Toinen ongelma, joka liittyy ministerin pu- 50635: heenvuoroon, on valtion omistajarooli. Ministeri Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 50636: totesi aivan oikein, että valtionyhtiöt ovat edel- Arvoisa puhemies! Selonteollehan pitää panna 50637: leen keskeinen suomalainen hyvinvoinnin lähde hirmukovia vaatimuksia, kun ottaa huomioon, 50638: -näinhän se on -ja niiden myynti ei ole itseis- että tämän pitäisi olla käytännössä Suomen työl- 50639: arvo. Sen jälkeen hän totesi, että valtion pitää listämisstrategia seuraavan 10-20 vuoden aika- 50640: käyttäytyä omistajana kuten kenen tahansa na. Vaatimustaso on nimenomaan tätä. Muutok- 50641: muun omistajan yhtiössä. Siinä tullaan mielestä- sen kuvailu, missä ministeri kyllä onnistui hyvin, 50642: ni taas ongelma-alueelle. Jos koetaan valtionyh- panee vielä kovempia vaatimuksia selonteon lin- 50643: tiöt yhtenä välineenä, jolla hoidetaan yhteiskun- janvedolle. Mutta hiukan valju olo tulee, kun 50644: taa, teollisuus-, työllisyys- ja aluepolitiikkaa, panee riman noin korkealle, että tässä ei kyllä 50645: rooli ei olekaan enää sama kuin puhdas omistaja- saavuteta sellaista tulosta kuin toivoo. 50646: rooli. Ymmärtääkseni siinä on valtionyhtiöiden Siitä olen iloinen, ministeri Kalliomäki, että 50647: arvo. tekään ette ole omaksumassa valtiolle mitään 50648: yö vartijan tai Sivustaseurailijan roolia myöskään 50649: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): elinkeinopolitiikassa. Sillä on tietty ohjausrooli, 50650: Rouva puhemies! Ministeri Kalliomäen toinen mutta erilainen ohjausrooli kuin sodan jälkeen 50651: puheenvuoro oli kieltämättä hyvin älykäs ja erin- on ollut useamman vuosikymmenen ajan. 50652: 4592 145. Tiistaina 19.11.1996 50653: 50654: 50655: Kahteen asiaan haluan vielä tarttua. Valtion- seen vai ohjataanko yhä enemmän ja enemmän 50656: yhtiöpolitiikan linja, ollaksemme rehellisiä, tänä budjetin katteeksi? Tällä hetkellä vaikuttaa siltä, 50657: päivänä on kutakuinkin sama kuin Ahon halli- kun lukee tätä selontekoa, että käytetään merkit- 50658: tuksen aikana. Vivahde-eroja voi olla, mutta tävästi budjetin katteeksi. 50659: päälinja on ihan varmaan sama. Mutta yksi ero 50660: siinä on, korjatkaa jos olen väärässä. Kyllä Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 50661: myyntituloista osoitetaan nyt kertakaikkiaan m ä k i : Puhemies! Puhutaan nyt sitten lyhyesti 50662: liian iso osa, siis noin puolet, yleiskatteeksi val- energiaverosta, vaikka se tulee varsinaiseen kä- 50663: tion määrättömiin menoihin, kun pitäisi panna sittelyyn myöhemmin. Siltä osin, mihin kai ed. 50664: paljon suurempi osa uuden luomiseen, tämän Tiusanen enemmän viittasi eli kotimaisten polt- 50665: maan uusteollistamiseen vähän uusilta pohjilta. toaineiden asemaan tässä energiaverouudistuk- 50666: Sitten toinen detalji on energiapolitiikka. Mi- sessa, siis lähinnä turpeen ja puun ja ennen kaik- 50667: nisteri Kalliomäki, syksyllä 93 tämä sali sai ai- kea minun mielestäni puun asemaan, on syytä 50668: kaan sen tilanteen, missä tänä päivänä hyvin puuttua. Lähtökohta oli tietysti vaikea, koska oli 50669: pitkälle ollaan, ja siihen ovat syyllisiä koko silloi- rakenneuudistus, ja sitten budjettiriihessä sovit- 50670: nen porukka ja osittain myös nykyinen porukka. tiin erikseen vielä veron korotuksesta tähän sa- 50671: Nyt ollaan ajautumassa kivihiilivaihtoehtoon, maan yhteyteen, jolloin yhteensovittamisen vai- 50672: joka on kyllä vaihtoehdoista kaikkein ikävin vä- keus tuli valmistelijoille kyllä hyvin nopeasti sel- 50673: hänkään tulevaisuutta ja lapsiamme pitemmän väksi. 50674: päälle ajatellen. Mutta lyhyesti saldo puupolttoaineen osalta 50675: on minusta positiivinen sillä tavalla, että jos kat- 50676: Ed. L a i t i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- sotaan, missä meillä tällä hetkellä puuta energia- 50677: voisa rouva puhemies! Minusta on hyvä, että tuotannossa on, niin lämpökeskuksissa puun 50678: tämä selonteko on kokonaisvaltainen. Melkein kilpailukyky ilman muuta paranee, koska kaikki 50679: rohkenen sanoa, että ei oikeastaan näin hyvää muutjoutuvat verolle. Teollisuuden yhdistetyssä 50680: selontekoa ole eduskunnassa pitkästä pitkästä tuotannossa hiilen kilpailukyky turpeeseen näh- 50681: aikaa ollut käsiteltävänä. den heikkenee jonkun verran. Puun osalta ja teol- 50682: Valtionyhtiöpolitiikasta ihan muutama sana. lisuudenjäteliemien osalta tilanne on sillä tavalla 50683: Oikeastaan ensimmäistä kertaa valtionyhtiöpoli- sama kuin tähänkin saakka, että se tulee vähän 50684: tiikka nivotaan nyt yhteen meidän laajempaan kalliimmaksi teollisuudelle, mutta sen kannattaa 50685: teollisuus- ja elinkeinopolitiikkaamme. Sehän on integraateissa järjestelmissä nämä käyttää niin 50686: yksi osa sitä ja tähän kokonaisuuteen ilman muu- kuin tähänkin saakka. Yhdyskuntien yhdistetyn 50687: ta kuuluu. tuotannon osalta silloin, kun puhutaan hakkees- 50688: Täällä on puhuttu siitä, että sosialidemokraat- ta, laitokset ovat pieniä, puuta polttavat laitok- 50689: tien kanta valtionyhtiöpolitiikassa ja valtionyh- set, ja ne saavat tässä ratkaisussa käyttötuen, 50690: tiöiden omistuspohjan laajentamisessa on muut- joka turvaa laitosten jatkon. Hakkeenja turpeen 50691: tunut. Ei se ole muuttunut mihinkään. Tässä on osalta on sitten katsottava tarkan päälle, ja näin 50692: todettava se, että nyt itse asiassa niitä päätöksiä, on yritetty myös tehdä. Edelleen hallitus on päät- 50693: mitä viime eduskunnassa tehtiin, laitetaan käy- tänyt tässä samassa yhteydessä puunkorjuun 50694: täntöön. osalta demonstraatiolaitosten osalta jatkaa enti- 50695: Valmetin osalta olen tavattoman tyytyväinen sellä linjalla, jossa panostetaan näihin. Erikseen 50696: niihin linjanvetoihin, mitä ministeri Kalliomäki perustettiin työryhmä energiapuun korjuun ja 50697: on tehnyt. Silloinhan eduskunta Kääriäisen joh- käytön edistämiseksi nimenomaan työllisyysnä- 50698: dolla päätti siitä, että Valmet sataprosenttisesti kökulmasta. 50699: yksityistetään. Nyt on edetty juuri sillä tiellä, Nämä asiat etenevät. En ymmärrä, mikä on se 50700: mitä me olemme halunneetkin. paniikin aihe kotimaisiin pohtoaineisiin nähden. 50701: Mutta toisaalta on todettava se, että täällä on Sitten on tietysti selvä, että jos olisi mahdollis- 50702: tietynlainen ristiriita olemassa myyntitulojen ta yhdistettyä sähkön ja lämmön tuotantoa laa- 50703: käytön suhteen. Se ilmeisesti kuvaa sitä- minis- jassa mitassa rakentaa tähän maahan, niin olisi- 50704: teri ojentakoon, jos ollen väärässä - että halli- han se ympäristöpoliittisesti parempaa kuin 50705: tuksen sisällä ei kuitenkaan vielä ole selkeää lin- pelkkä lauhdevoima hiilellä taikka jollain muulla 50706: janvetoa siitä, miten nämä valtionyhtiöiden vastaavalla tavalla. Mutta kaikki tietävät, näin 50707: myyntituloista saadut varat käytetään: Käyte- uskon, että meillä on lämpökuormat käytetty 50708: täänkö uuden luomiseen, perustan vahvistami- likimain tältä osin. Kaukolämpöverkossa ovat 50709: Elinkeinopoliittinen selonteko 4593 50710: 50711: jotakuinkin kaikki pienetkin asutuskeskukset ennen kaikkea sähkön, tuotantonsa jatkon osal- 50712: tällä hetkellä mukana, eli siinä ei ole mitään erin- ta. Sillä on vaikutuksia myös meidän päätöksen- 50713: omaisen hyvää lisäresurssia olemassa. Ja kuiten- tekoomme. En millään ole panttaamassa ener- 50714: kin sähkönkulutus taloustavoitteiden mukaan giapoliittisia kannanottoja mutta haluan, että 50715: edeten vuorenvarmasti tulee lisääntymään, ja sil- tehdään kunnolla työ, ennen kuin mennäänjulki- 50716: loin tarvitaan jonkinasteista lauhdevoiman li- suuteen selkä suorana kertomaan kuolematto- 50717: säystä. Millä se tuotetaan, sen päättävät ennen rnia totuuksia, jotka äkkiä paljastuvat sitten hy- 50718: kaikkea markkinat. Tässä on vain tiettyjä vero- vinkin kuolevaisiksi. 50719: poliittisia reunaehtoja asetettu: Se voi olla kaa- Ed. M. Korhonen otti valtionyhtiöasian esiin 50720: sua, se voi olla hiiltä. Se ei voi olla ydinvoimaa siinä hengessä, että pitäisi saada koottu valtion- 50721: nykyisten päätösten mukaan, mikä on hyvä huo- yhtiöpoliittinen keskustelu. Viime kevään mit- 50722: mata. taan pariin otteeseen täältä sanoin, että kun se- 50723: Puhemies! Sitten muihin kommentteihin ja lonteko tulee eduskuntaan, niin siinä on se paik- 50724: huomautuksiin. ka, keskustellaan silloin valtionyhtiöpolitiikasta. 50725: Ed. Nikulalle palveluitten osalta haluan tode- Kerroin, että selonteossa tulevat olemaan kitey- 50726: ta, että tässä onkin nimenomaan linjanveto ky- tettyinä linjat, joita hallitus haluaa noudattaa 50727: seessä. Sekin oli aikamoinen urakka, että tämä valtionyhtiöpolitiikassaan. Näin on tehty ja on 50728: linja kyettiin vetämään. Lohkokäsittely, jos niin hyvä, että nyt käydään sitä keskustelua. Sitä, että 50729: halutaan sanoa, kuten ed. Nikula sitä nimitti, on pitäisi tähän koottuun keskusteluun tuoda esi- 50730: kyllä osittain, ja minusta hyvässä ja hyväksyttä- merkiksi eduskunnan antamien myyntivaltuuk- 50731: vässä muodossa, selvitysmiesraportin sisällä vii- sien kattava kokonaisohjelma, en pidä hyvänä. 50732: me keväällä, kahden selvitysmiehen tekemässä Se ei ollut hyvä viimeksikään. Emme päässeet 50733: raportissa, joista toinen selvitysmies oli Suomes- täällä järkevään yhteisymmärrykseen. On sitten- 50734: ta ja toinen kansainväliseltä puolelta. kin parempi tie edetä niin, että tarvittaessa yhtiö- 50735: Ed. Joenpalo kysyi selvitystä tiukkaan kan- kohtaisesti tullaan eduskunnan eteen. Näitä 50736: taan yhteisöverokannan osalta, siis 28 prosentin koottuja keskusteluja on tämän tyyppisessä se- 50737: osalta. Olisi sen tietysti voinut poiskin jättää. Se lontekotilanteessa mahdollista mielestäni hyvin 50738: on hallitusohjelmassa päätetty täksi vaalikau- järjestää. Mutta en lähde kertaamaan niitä sano- 50739: deksi, ja sen tähden se täällä on kirjattuna ehkä ja, jotka jo aikaisemmin hallituksen valtionyhtiö- 50740: ennen kaikkea talouspoliittisen ministerivalio- politiikasta esiin toin. 50741: kunnan käsittelyn seurauksena. Ed. Aittaniemi viittasi Kekkosen perintö -oh- 50742: Olen ed. Rehnin kanssa samaa mieltä, että jelmaan. Minäkin katsoin sitä. Oli sitten Kekko- 50743: meillä on suuri ongelma siitä, että koulutamme sen tai kenen perintöä, niin se 50-luvun konsepti, 50744: hyvin kansalaisiamme mutta hyvin koulutetut joka rakennettiin silloin, oli varmasti oikea. 50745: kansalaiset eivät suuntaudu yrittäjiksi. Tarvitaan Mentiin energiapolitiikan kautta eteenpäin niin, 50746: ihan erityistä yrittäjäkoulutusta ja yrittäjäval- että saatiin suhteellisen halpaa energiaa merkit- 50747: mennusta myös koulutusjärjestelmän sisällä. täviä määriä käyttöön, ja sen varassa rakentui 50748: Olen ymmärtänyt opetusministeriön toimista, aikamoinen valtionyhtiöpolitiikan kautta etene- 50749: että näin kyllä pyritään voimaperäisesti teke- vä tuotannon pohjan vahvistuminen. Se oli ihan 50750: määnkin. hyvä, ja siinä ohjelmassa siltä osin edettiin mi- 50751: Ed. Liikkanen piti tätä myös liiaksi linjapape- nusta järkevillä laduilla. 50752: rina ja otti esimerkiksi energiapolitiikan. Kuten Ed. Partanen esiintyi edukseen, mutta siitä 50753: sanoin, tekeillä on pitkän aikavälin energiastra- eteenpäin minusta se, joka katsoi vakavissaan 50754: tegiatyö. Ei tarvitse odottaa vuottakaan, näin sitä ohjelmaa, voi katsoa Pikkukakkosta vielä 50755: veikkaisin ja olen varma siitä, kun hallitukselta vakavampana, koska ei se toiminut. Siinä esitet- 50756: tulee pitkän aikavälin strategialinjaus, 25-30 tiin samaa konseptia tälle ajalle tilanteessa, jossa 50757: vuodeksi eteenpäin katsova linjaus. nuo toimialat, joihin silloin panostettiin ja joihin 50758: Totta kai aikatauluihin vaikuttaa toiminta nytkin esitettiin panostettavaksi, eivät ole enää 50759: Suomen rajojen ulkopuolellakin, ennen kaikkea kasvualoja, eivät ne luo työpaikkoja sillä tavalla 50760: ruotsalaisten päätökset. Harras toiveeni, ja us- kuin siinä väitettiin. Ne ovat kypsiä aloja, joita 50761: kon, että se on kaikkien muidenkin toive, on se, pitää kehittää mutta joiden osalta maailman- 50762: että ruotsalaiset kykenevät nyt, sen mukaisesti markkinat ovat myös kypsässä vaiheessa. Ei tuo- 50763: kuin ovat sanoneet, lähiaikoina tekemään osal- tantopohjaa voida laajentaa, ellei ole kysyntää 50764: taan päätöksiä linjauksistaan suhteessa energian, markkinoilla riittävästi. Sellutehtaita ei kannata 50765: 50766: 288 260061 50767: 4594 145. Tiistaina 19.11.1996 50768: 50769: 50770: rakentaa esimerkiksi vain sen tähden, että ener- va. Syrjäinen sijainti tuo mukanaan ylimääräisiä 50771: giapoliittisesti se on edullista. (Ed. Aittoniemi: haittatekijöitä, yksin kuljetuskustannuksissa 5- 50772: Minä sanoinkin, että panostetaan uuteen!) - 10 prosentin verran, joten tiettyjä tasoittavia tu- 50773: Tässä selonteossa nimenomaan juuri ed. Aitto- kitoimenpiteitä tullaan jatkossakin tarvitse- 50774: niemen peräänkuuluttarua uusi perinnön hyö- maan, jos halutaan, että yrittäjillä on tasavertai- 50775: dyntäminen on tapahtumassa. Tässä niitä linjoja set mahdollisuudet yrittää. 50776: esitellään, ja toivon, että eduskunta niihin ottaa Toisen luvun tavoitteena on muun muassa: 50777: perusteellisesti myös kantaa. "Elinkeinopoliittiset toimenpiteet on kohdennet- 50778: Ed. Kääriäinen on kyllä oikeassa siinä, että tava siten, että koko kansantalouden reaalinen 50779: valtionyhtiöiden myyntituloista silloin, kun niis- kilpailukyky vahvistuu ja elinkeinoelämän ra- 50780: tä puolet menee yleiskatteeseen ja puolet tutki- kenne monipuolistuu." Mitä tällä tarkoitetaan? 50781: mukseen ja kehitykseen, hiukan liian paljon me- Onko tavoitteena mahdollisimman tehokas jul- 50782: nee yleiskatteeseen. Itse lähden siitä, että tietysti kisten talous- ja tukijärjestelmien supistaminen 50783: tässäkin on aikamoinen urakka, koska miljarde- valtion budjetissa? Ennakoin, että Suomen pk- 50784: ja ei noin vain kauhota kasaan. Mutta jos, niin teollisuus joutuu hakemaan kilpailukykynsä jat- 50785: kuin on mahdollista, saadaan enemmän myynti- kossa enemmän kuin nyt palkkojen joustoista ja 50786: tuloja käyttöön, sekin on nimittäin mahdollista, lisääntyvästä tehokkuudesta. Tehokkuuden 50787: että huomattavastikin enemmän saataisiin, niitä jousto tapahtuu Emusta huolimatta, mutta palk- 50788: voidaan ottaa käyttöön vain, jos ne kohdeune- kajoustot tulevat Emun mukana. 50789: taan samantapaisiin kohteisiin, projekteihin pit- Energiansaanti on turvattava kansainvälisesti 50790: källä aikavälillä, esimerkiksi työllisyyteen vai- kilpailukykyiseen hintaan. Turpeen käyttö vuon- 50791: kuttaviin kohteisiin, kuin tämä tutkimus- ja kehi- na 1996 oli Pohjois-Suomessa runsaat 8 miljoo- 50792: tysasia on. Alustavassa puheenvuorossani ker- naa megawattituntia, mikä on yli 40 prosenttia 50793: roin mahdollisia kohteita: infrastruktuuri, kou- maamme turpeen käytöstä. Energiahuolto onkin 50794: lutus, ammatillinen koulutus ennen kaikkea. Tä- merkittävä maaseudun luonnonvaroja käyttävä 50795: män tyyppisiä, sinänsä valmiita panostuskohtei- ja työllistävä teollisuudenala ja toisaalta teolli- 50796: ta on, mutta kun niihin panostetaan, pitää todel- suuden kilpailutekijä. 50797: la hyvin valmistautua ja suunnitella, samalla ta- Hallituksen energiaverotuksen muutokset 50798: valla kuin tällä hetkellä on aika pitkälle edennyt ovat toteutuessaan kohtalokkaita Pohjois-Suo- 50799: tiede- ja teknologianeuvoston käsittelyssä oleva melle. Nämä esitykset vaarantavat kotimaisten 50800: tutkimuspanostusten kohdennusasia. polttoaineiden, turpeen ja puuhakkeen kilpailu- 50801: kyvyn suhteessa kivihiileen. Toivon, että esitystä 50802: Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! valiokunnassa muutetaan niin, että paikalliset 50803: On hyvä, että saamme vihdoin käsiteltäväksem- polttoaineet ja työllisyyden hoito otettaisiin pa- 50804: me elinkeinopoliittisen selonteon. Mielestäni se- remmin huomioon. En voi tulla kuin siihen joh- 50805: lonteon olisi pitänyt sisältää yksityiskohtaisem- topäätökseen, kun ydinvoima ja vesivoima va- 50806: pia esityksiä, joilla hallituksen päätavoitetta pautetaan verosta ja kotimaisten polttoaineiden 50807: työttömyyden puolittamista olisi edistetty elin- kilpailukyky suhteessa kivihiileen heikkenee ja 50808: keinopoliittisin toimin. vientiteollisuus pääsee vapaamatkustajaksi, että 50809: Elinkeinopolitiikan suunnan tavoitteena en- lakien tarkoituksena on ohjata viidennen ydin- 50810: simmäisessä luvussa on muun muassa: "Elinkei- voimalan rakentamisen suuntaan. 50811: nopolitiikassa on keskityttävä ensi sijassa mark- "Samalla on huolehdittava alueellisen elinkei- 50812: kinoiden toimintaongelmien vähentämiseen." norakenteen tasapainoisesta kehityksestä." 50813: Tämän voisi olettaa tarkoittavan valuuttakurs- Hyvä tavoite. Miten se toteutetaan? Se edellyttää 50814: sin vakaana pitämistä, itse asiassa Emua. Sillä sekä kansallista että EU:n kautta tulevaa tukijär- 50815: kyllä vähennetään markkinoiden toimintaongel- jestelmää ja niiden järkevää yhteen sovittamista. 50816: mia, mutta se tuo mukanaan jäykkyystekijöitä, Itämeren alueen merkitys kaupan ja liikenteen 50817: jolloin joustoja haetaan palkoista. kannalta kasvaa Suomessa koko ajan. Ensim- 50818: Elinkeinopolitiikan keskeisenä tavoitteena on mäisessä vaiheessa ollaan rakentamassa alueelle 50819: aidon, valtion tukitoimenpiteistä riippumatto- osittain EU:n tukemana ns. Interreg II C -ohjel- 50820: man yrittäjyyden edistäminen. Kaunis, mutta ma, alueellinen kehittämissuunnitelma,joka pai- 50821: itse asiassa mahdoton ajatus. Pohjois-Suomessa nottuu fyysisen infran suunnitteluun ja kehittä- 50822: toimiva yrittäjä joutuu hakemaan markkinansa miseen. Siinä on huomioitava Pohjois-Suomen ja 50823: paljon etäämmältä kuin Etelä-Suomessa toimi- Oulun asema, muun muassa Arkangelin korrido- 50824: Elinkeinopoliittinen selonteko 4595 50825: 50826: rin kehittäminen ja Perämeren satamien toimin- Tavoite tutkimusrahoituksen kasvattamiseksi 50827: nan turvaaminen. 2,5 prosentista 2,9 prosenttiin bruttokansantuot- 50828: Euroopassa käydään kaiken aikaa todella ko- teesta on hyvä. Mitä tarkoittaa lause: "Koulutus- 50829: vaa kilpailua yritysten sijoittumisesta eri alueille. järjestelmää kehitetään edelleen vastaamaan pa- 50830: Heikoimmilla alueilla ns. koheesiomaissa, jotka remmin työ- ja elinkeinoelämän vaatimuksia." 50831: ovat sitoutuneet tavoittelemaan Emua ja joita Koulutusjärjestelmän kehittäminen jäykkien ra- 50832: tuetaan tehostetusti muun muassa EU:n varoin, kenteidenjohdosta on mahdotonta. Olisi rehelli- 50833: yritysinvestointien nettotuki saattaa olla jopa 70 sempää puhua lisäpanostuksista niille aloille, 50834: prosenttia. Meidän maksimitukemme on 37 pro- joilla tarvetta on. Koulutusjärjestelmä Suomessa 50835: senttia. Tukipolitiikalla on todella suuri merkitys on tällä hetkellä osa laajaa sosiaaliturvajärjestel- 50836: alueilla, joilla on osaava väestö ja jotka sijaitse- mää, ja mielestäni niin voi ollakin. Mutta jos 50837: vat lähellä suuria markkinoita. halutaan kehittää, tarvitaan uusia avauksia ja 50838: Me Suomessa emme nykyisellä tukitasolla ja lisää resursseja. 50839: syrjäisestä sijainnista johtuen pysty koskaan kil- Yksi hyvä esimerkki teknologian siirrosta ja 50840: pailemaan tasavertaisesti yritysten sijoittumises- sen vaikutuksista tavallisen ihmisen elämään ja 50841: sa. Meidän on rakennettava tukipolitiikkamme toivottavasti myö; yritystoimintaan on oululai- 50842: niin, että se generoi suomalaista osaamista, uusia nen hyvinvoinnin teknologia. Itse en haluaisi pu- 50843: yrityksiä ja työpaikkoja. Oulun seudulla tässä on hua hyvinvointiklusterista, koska siihen liittyy 50844: onnistuttu. On naiivia puhua yritystukien kilpai- arvolatauksia, joita kaikki eivät hyväksy. Us- 50845: lua vääristävästä vaikutuksesta, koska muut kil- komme, että hyvinvointiteknologian kehittämi- 50846: pailevat sillä joka tapauksessa. nen voi olla Oulun uusi nokia. Siihen tarvitaan 50847: Suomessa on säilytettävä selkeä aluepoliitti- myös yhteiskunnan tukea. 50848: nen tukijako ja hyväksyttävä investointi- ja laite- Jo nyt pitäisi käynnistää keskustelu ensi vuosi- 50849: tukijärjestelmä, niin kuin muuallakin Euroopas- tuhannesta ja EU:n alue- ja rakennepolitiikasta 50850: sa tehdään. Yritystukia on suunnattava nykyistä Suomessa vuosina 2000-2006. Itävallan, Ruot- 50851: enemmän tutkimukseen, tuotekehitykseen, kou- sin ja Suomen ED-jäsenyys vaikutti EU:n geopo- 50852: lutukseen ja kansainvälistymiseen, mutta on liittiseen asemaan merkittävästi. Unionin pinta- 50853: huolehdittava myös siitä, että aluepoliittisella ala kasvoi lähes 900 000 neliökilometriä eli 37 50854: tukijärjestelmällä edistetään maan eri osien tasa- prosenttia, josta kasvusta Suomen ja Ruotsin 50855: puolista kehittämistä. osuus on 800 000 neliökilometriä. Väestö lisään- 50856: Eduskuntaan tulossa oleva yritystukia koske- tyi kuitenkin vain alle 22 miljoonaa asukasta eli 6 50857: va puitelaki on syytä lukea tarkkaan. Minä pel- prosenttia. Lisäksi Suomen jäsenyys merkitsi 50858: kään, että me suomalaiset pyrimme olemaan EU:lle yhteistä raja-aluetta Venäjän federaa- 50859: liian kuuliaisia EU:njäseniä tässä suhteessa. Pel- tioon. 50860: kään sitä, että me omalla lainsäädännöllämme Ruotsin ja Suomen jäsenyys merkitsi uuden 50861: viemme yrityksiltämme kilpailuedellytyksiä. pohjoisen ulottuvuuden muodostumista EU:lle. 50862: Asetan kyseenalaiseksi ajatuksen, että val- Se poikkeaa sekä ilmastollisesti että talousmaan- 50863: tionyhtiöiden omistuspohjaa laajennetaan aina- tieteellisesti muista unionin alueista. Kun EU :n 50864: kaan sillä perusteella, että tuloja käytetään yleis- jäsenmaiden keskimääräinen asukastiheys on 50865: katteellisesti valtion velkaantumisen hidastami- 115 asukasta neliökilometrillä, on se Suomessa 50866: seen. Kun näyttää, että valtion verotulokertymät 15. Suomen kahden pohjoisimman läänin asu- 50867: ovat jo tällä hetkellä paljon ennakoitua parem- kastiheys on noin 5 asukasta neliökilometrillä. 50868: mat, pitäisi tarkkaan harkita, luovutaanko omai- Harva asutus, syrjäinen sijainti, poikkeukselliset 50869: suudesta ja mihin hintaan velkaantumiskehityk- ilmasto-olosuhteet ja pitkä yhteinen raja Venä- 50870: sen hidastamiseksi. jän kanssa ovat niitä tekijöitä, joiden varaan on 50871: Tavoite siitä, että EU:n säädöksiä arvonlisä- rakennettava tavoitteet tässä keskustelussa. 50872: verotuksessa muutettaisiin työvoimavaltaisten Olen seurannut nykyistä ohjelmakautta riittä- 50873: palvelujen eduksi, on mielestäni tavoittelemisen vän läheltä voidakseni todeta, että nykyinen hal- 50874: arvoinen mutta ei välttämättä kovin helppo. Ny- linto- ja rahanjakomalli EU:n ohjelmissa on te- 50875: kyinen yhteisöverokanta 28 prosenttia on Euroo- hoton. Ohjelmat ovat sirpaloituneet niin pienik- 50876: pan alhaisin. STTK:n puheenjohtaja Swanljung si, että kunnollisia hankkeita ei saada aikaisiksi. 50877: on esittänyt sen nostamista määräaikaisesti niin, Oulun potentiaali jää nyt myös kokonaan hyö- 50878: että lisätulo rahastoitaisiin mahdollisia Emu-tar- dyntämättä. Olenjoskus sanonut, että ensi vuosi- 50879: peita varten. Kannatettava esitys. tuhannella koko Pohjois-Suomen pitäisi olla 50880: 4596 145. Tiistaina 19.11.1996 50881: 50882: 50883: yhtä yhtenäistä tavoitealuetta ja sillä pitäisi olla kaikki ole pelkkää tietotekniikkaa, Internetiä ja 50884: yksi yhteinen ohjelma, jota hallinnoivat yhdessä mediaa. 50885: aluehallinto, valtion keskushallinto ja komissio. Ajalle tyypillistä onkin, että puhutaan mur- 50886: Jos näin toimittaisiin, saataisiin järkevämpiä roksesta. Koska on vaikea nähdä, on myös vai- 50887: hankkeita liikkeelle. En hyväksy ajatusta, ettei kea lähteä mukaan muutokseen. Tiedämme kui- 50888: sekä aluetukien että EU:n rakennerahastovaro- tenkin, että uusi teknologia ja kansainvälistymi- 50889: jen avulla voitaisi tukea myös oikeita investointe- nen luovat sellaisen kilpailutilanteen, jossa tarvi- 50890: ja. Jos niitä ei pohjoisessa tätäkään kautta tueta, taan ylivoimaista osaamista ja ennennäkemättö- 50891: meillä käy heikosti. män kovaa työntekoa ja yrittämistä. Eduskun- 50892: Arvoisa puhemies! Lapissa on vihdoin ym- nan toimenpiteillä ja lainsäädännöllä on mah- 50893: märretty, että Pohjois-Suomen etuna on Oulun dollisuus vaikuttaa elinkeinopolitiikkaan vain 50894: yliopiston ja teknologian hyödyntäminen. On sitä kautta, että luomme mahdollisuuksia elin- 50895: vihdoin saatu aikaan Pohjois-Suomen strategia. keinotoiminnalle ja kannustamme kovaan työn- 50896: Toivon, että Pohjois-Suomi saa oman projektin- tekoon ja uusiin innovaatioihin. 50897: sa, johon myös maan hallitus sitoutuu. Tänä päivänä, vaikka vieläkin pitkän laman 50898: arvet hiertävät niskassamme, on hämmästyttä- 50899: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vää, miten vähäisessä määrin kykenemme mu- 50900: puhemies! Ed. T. Pohjola kysyi koulutusjärjestel- kautumaan uusiin haasteisiin ja muutoksiin. 50901: män kehittämistä edelleen vastaamaan parem- Suuri työttömyys vaikuttaa kaikkiin menesty- 50902: min työ- ja elinkeinoelämän vaatimuksia. Minis- misen taustaoletuksiin erittäin suuresti, ja jo 50903: teri Kalliomäellä on siihen varmaan oma vasta- tässäkin mielessä työttömyyden pitäisi kaiken 50904: uksensa, mutta minä omalta puoleltani sanoisin, järjen mukaan antaa myös uskallusta suurem- 50905: että tulisi saada harjoittelijoita yrityksiin kaiken piin ja radikaalimpiin ratkaisuihin tai edes ko- 50906: tasoisista koulutuslaitoksista ja yhteiskunnan keiluihin. 50907: varoin tehdyt tutkimukset helpommin yritysten Tiedämme varsin hyvin, että maailman talous 50908: käyttöön. Oulun yliopistossa ehkä on onnistuttu on erittäin yritysvetoinen. Kansainvälisen kilpai- 50909: siinä hyvin, jostakin muualta on myös aika vai- lun aina vain kiristyessä ainoa ja kestävä tapa 50910: keita esimerkkejä siitä, miten mahdotonta yri- parantaa maamme taloutta ja työllisyyttä on 50911: tyksien on saada käyttöönsä korkeakoulujen tut- merkittävästi lisätä menestyvän yritys- ja tuotan- 50912: kimusyksiköiden tutkimuksia tai korkeakoulu- totoiminnan määrää. Tiedämme myös, että työ- 50913: jen keksintöjä. paikkoja ei juurikaan synny muualle kuin yritys- 50914: toimintaan. Yrittäjyyden tukeminen onkin kuin 50915: Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Valtio- mantra, jota hoetaan. Kuitenkin teot ovat jää- 50916: neuvoston elinkeinopoliittinen selonteko käsitte- neet aika pieniksi. Työvoimakustannukset eivät 50917: lee varsin laajasti elinkeinopolitiikkaa ja siihen merkittävästi ole helpottuneet, eikä näköpiirissä- 50918: olennaisesti liittyviä asiakokonaisuuksia. Ryh- kään ole tekijöitä, joilla oleellisesti kannustettai- 50919: mäpuheenvuoroissa on varsin hyvin käsitelty ai- siin yrityksiä palkkaamaan uusia työntekijöitä. 50920: hetta, eikä ole syytä toistaa kovinkaan paljon Jo pelkästään yrittäjyyttä koskeva lainsäädäntö 50921: aiemmin esille tuotuja seikkoja. on sellainen viidakko, että se jo omalta pieneltä 50922: Itse asiassa valtion, eduskunnan ei edes pitäisi osaltaan on valmis nujertamaan innokkaimman- 50923: kauheasti puuttua elinkeinotoimintaan, koska se kin yrittäjän. 50924: toimii itsestään ja omilla ehdoillaan, jos vain Työlainsäädäntö itsessään jarruttaa yritystoi- 50925: tarvittavat edellytykset on luotu. minnan kehittymistä, koska se edelleen lähtee 50926: Perusta hyvälle elinkeinopolitiikalle lähtee sii- siitä vanhakantaisesta ajatusmallista, että työn- 50927: tä, että nähdään ja tunnustetaan ne realiteetit, antaja ja työntekijä pannaan vastakkain. Yritys 50928: joissa elämme niin kansallisesti kuin maailman pitäisi mieluummin nähdä markkinoilla toimi- 50929: laajuisesti. Olemme siirtyneet ja siirtymässä jälki- vaksi työmahdollisuuksien organisoijaksi, jonka 50930: teollisesta yhteiskunnasta tieto- ja informaatio- menestys määräytyy sen sisäisestä ja ulkoisesta 50931: yhteiskuntaan. Se on suuri muutos, jolla on mo- yhteistyöstä. Työelämän uudistaminen on tus- 50932: nenlaista merkitystä yhteiskunnan rakenteisiin. kallisen hidasta mutta aivan välttämätöntä. 50933: Muutosvauhti tuntuu olevan erittäin nopea, Suurtyöttömyys ei purkaudu itsestään eikä van- 50934: vaikka emme pysty arvioimaan ja näkemään, hoja rakenteita viilaamalla. On pakko tehdä sy- 50935: mitä kaikkea tietoyhteiskunta pitää sisällään ja välle käyviä uudistuksia, joihin kaikkien osapuo- 50936: tuo tullessaan. Voimme ehkä vain aavistaa, ettei lien on pakko sitoutua. 50937: Elinkeinopoliittinen selonteko 4597 50938: 50939: Verotuksesta on tulossa samanlainen mantra doista sovitaan lähempänä yksilöä yritystasolla. 50940: kuin yrittäjyydestä. Kaikkialla puhutaan, että Yritykset ja pääomat ovat myös paljolti kansain- 50941: työn tekemisen kannustamiseksi verotusta on välisiä, joten ehdottomat kansalliset sopimukset 50942: korjattava niin, että ansio- ja pääomatulovero- eivät ole edes enää mahdollisia. 50943: tusta lähennetään ansiotuloverotuksen tasoa las- Kolmikannassa on tietysti puolensa ja puolen- 50944: kemalla ja että ansiotuloverotuksen progressiota sa, paljon hyvää, mutta myös liian paljon kehi- 50945: on lievennettävä nykyisten verokiilojen poista- tystäjarruttavia elementtejä. Kolmikannassa on 50946: miseksi. Lisäksi vaaditaan, että kotitalouksien myös menty liian pitkälle silloin, kun pieninkin 50947: maksamista palkoista ja sosiaalikuluista on teh- tulonsiirron muutos täytyy hyväksyttää etujär- 50948: tävä vähennyskelpoisia, kannustinloukut on jestöillä. Etujärjestöjen itsensä ei kannattaisi se- 50949: poistettava jne. mentoitua liian tiukasti vanhaan, koska niille 50950: Tätä kaikkea puhutaan ja tätä kaikkea vaadi- kyllä löytyy tehtäväkenttää tulevaisuudessakin 50951: taankinja tällä kaikella voisi olla käänteentekevä kuten epätyypilliset työsuhteet, jotka tulevat ole- 50952: vaikutus työllisyyteen ja maamme menestymi- maan hyvin tavanomaisia. Tietoyhteiskunta si- 50953: seen ei vain taloudellisesti vaan myös henkisesti. nällään tuo mukanaan kehitystarpeita, tietotyö 50954: Olemme varsinaisessa loukussa. Ei ole varaa teh- ja rutiinityö, jatkuva uudistumisen tarve, työlli- 50955: dä radikaaleja veropoliittisia tai yritystoimintaa syyden edistäminen, hintakilpailukyky jne. Siis 50956: elvyttäviä ratkaisuja, kun olemassa olevat raken- tekemistä kyllä riittää ja edunvalvontaa vast- 50957: teet eivät anna niihin mahdollisuutta. edeskin, vaikka korporaatiot menettävätkin pe- 50958: Työttömyys sinällään ja ylipäätänsä turva ver- rinteistä asemaansa. 50959: kosto, minkä olemme luoneet, nielevät kohtuut- Arvoisa herra puhemies! Suomi on viime vuo- 50960: tomasti ja pitävät meidät vanhojen rakenteiden sina pyrkinyt aktiivisesti kansainvälistymään. 50961: vankina. Työtön kansanosa on suuria kustan- Siksi meidän on mukauduttava myös itse kan- 50962: nuksia aiheuttava käyttämätön voimavara, jon- sainväliseen kehitykseen ja elinkeinotoimintaan. 50963: ka ammattitaito voi kadota lopullisesti. Turva- Meidän pitääkin entistä tehokkaammin pyrkiä 50964: verkoston varassa eletään nyt joten kuten, moni sopeuttamaan omaa talouttamme maailmanta- 50965: aika huonosti, mutta elää kuitenkin. Entä sitten, louteen niin, että suomalaiset saisivat suurem- 50966: kun työtä olisi taas tarjolla? Silloin ei mahdolli- man osuuden jaettavasta hyvinvoinnista. Se on 50967: sesti enää ole ammattitaitoa mihinkään. mahdollista vain lisäämällä viennissä vaihdanta- 50968: Silti hyvinvointiyhteiskunnan säilyttäminen kelpoisten tuotteiden ja palvelujen määrää, jotta 50969: tulevaisuudessakin on tärkeätä ja tavoiteltavaa. Suomeen siirtyy riittävästi uusia työpaikkoja ja 50970: On hyvä, että palvelujärjestelmät toimivat, yh- sitä kautta myös kotimarkkinakysyntää. 50971: teiskuntajärjestys on vakaa, osaamisen taso on Kansainvälisen kilpailun kiristyessä ainoa 50972: korkea ja ettäjärjestelmä ylipäätänsä on tehokas tapa kohentaa maamme taloutta ja työllisyyttä 50973: ja kattava. Yhteiskunnan pitää toimia tulevai- on merkittävästi lisätä menestyvän yritys- ja tuo- 50974: suudessakin, mutta keinovalikoimaa on pakko tantotoiminnan määrää. Uutta yritystoimintaa 50975: muuttaa. Turvarakenteiden korkea taso kostau- saamme lisää vain, mikäli yrityksille kyetään tar- 50976: tuu kuitenkin työvoiman hinnan korkeutena ja joamaan riittävän kilpailukykyiset toimintaedel- 50977: työnteon kannustavuuden vähenemisenä. Siksi lytykset ja tuotantotekijät. Näistä päätöksistä 50978: on löydettävä turvarakenteiden sopiva taso so- tämä talo on viime kädessä vastuussa. Ellei etu- 50979: siaalisen epätasapainon ja kannustinloukun vä- järjestöjen kanssa saavuteta tuloksia, on edus- 50980: liltä. kunnan korkeimpana päättävänä elimenä käy- 50981: Työmarkkinoilla tehtiin syksyllä 1995 poik- tettävä sille annettua lainsäädäntövaltaa. 50982: keuksellisen laaja tuloratkaisu, jolla on ollut var- 50983: masti merkittävää merkitystä taloudellisen ter- 50984: vehtymisen suuntaan. Tästä huolimatta on syytä Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 50985: arvioida etujärjestöjen toimintaa, koska kaikki, varapuhemies Pesälä. 50986: mikä kolmikannasta poikii, ei ehkä sittenkään 50987: pitkällä sihdillä aina ole kansakunnan tulevai- 50988: suutta rakentavaa. Tuleekin mieleen, että etujär- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 50989: jestöt elävät ehkä suurinta murrosta, koska työ- Herra puhemies! Olin vähällä tehdä saman vir- 50990: markkinajärjestelmä keskusjärjestöineen on ny- heen kuin ed. Antvuori, kun naisvalta puhemies- 50991: kymuotoisena erittäin suuren muutoksen edessä. neuvostossa on kestänyt niin pitkään, mutta on- 50992: Jo nyt on nähtävissä, että yhä enemmän työeh- neksi en käyttänyt tuota rouva-sanaa. 50993: 4598 145. Tiistaina 19.11.1996 50994: 50995: 50996: Ed. Antvuoren hyvässä puheenvuorossa mi- ten ymmärsitte, niin en tarkoittanut ollenkaan 50997: nua yhtäkkiä ärsytti sama asia kuin monta kertaa näitä perinteisiä yritystukimuotoja, vaan nimen- 50998: aikaisemmin. Toisin sanoen hän painotti voi- omaan mahdollisuuksia yrityksille toimia. Kuten 50999: makkaasti yritystoiminnan tukemista. Kyllä puheenvuorossani sanoin, jo pelkästään tämä 51000: minä ymmärsin sen, että olosuhteet yritystoimin- lainsäädäntö, joka koskee yrittäjiä, on niin mo- 51001: nalle on tietysti luotava suotuisiksi, mutta kyllä nenkirjava ja niin tavattoman vaikea, että monen 51002: kai yrittämisen pohjimmainen tapa on se, että on yrittäjän yrittäminen kaatuu siihen. Myös työ- 51003: idea, hankitaan sille rahoitus, yhtiömuoto, ryh- lainsäädäntö käsittääkseni vaikeuttaa monen 51004: dytään toteuttamaan ja itse vastataan omista yrittäjän toimintaa. 51005: kustannuksista ja eletään voitolla. Suomessa täl- 51006: laisiakin yrityksiä on, minä en tarkkaan tiedä, Ed. M. Korhonen : Herra puhemies! Ar- 51007: pitävätkö tällaiset paikkansa, mutta esimerkiksi voisa valikoitunut mutta sitäkin valistuneempi 51008: joku Lokari, ehkä Lillbackakin tuolla Pohjan- kuulijakunta! On ehkä ihan hyvä miettiä välillä 51009: maalla, ne eivät kovin paljoa ainakaan yhteis- sitäkin ihan perusasetelmaa, että yleensä kun 51010: kunnan tuella elä, ministeri Kalliomäki siitä tie- tämmöistä teollisuuspoliittista keskustelua käy- 51011: tää. No Keskinen Tuurissa; sieltä ostaa, mistä dään, niin tämä ei kovin hirveitä draaman ainek- 51012: halvimmalla saa, siis Keskiseltä. Se on firma, sia sisällä, vaikka periaatteessa ehkä yhteiskun- 51013: joka ei ole koskaan käsitykseni mukaan kasvat- nan näkökulmasta tämän sisällä voisivat olla ne 51014: tanut itseään muuten kuin sitä mukaa kuin merkittävimmät ainesosat, mistä se draama voisi 51015: omassa tuotannossa on varaa. syntyä. Mutta kyse on tietenkin valtavan isosta 51016: Toisin sanoen yritysten kohtuuton tukeminen kokonaisuudesta, ja siksi teollisuuspoliittisen 51017: merkitsee sitä, että eletään vaan niin kauan kuin keskustelun päämäärä on yleensä kohtuullisen 51018: tuella eletään, ja se oma yrittäminen jää monta hahmottumaton kokonaisuus, jonka takia ehkä 51019: kertaa sitten heikonlaiseksi. Peruslähtökohta siihen se valtava kiinnostuskaan ei kasva. 51020: täytyy minun mielestäni olla se, että yrittämisen Mutta peruskysymyshän kumminkin on, 51021: mahdollisuudet tietysti luodaan yhteiskunnan mikä sen teollisuuspoliittisen keskustelun itseis- 51022: taholta, mutta kyllä yrittäminen on yrittäjän asia arvo, päämäärä on. Onko se hyvinvoinnin kas- 51023: silloin, kun se on terveellä pohjalla eikä pelkäs- vattaminen siten, että siihen liittyy samalla työlli- 51024: tään sillä, että 95 prosenttia rahoituksesta on syyden edistäminen, vai mikä on se perusarvo, 51025: yhteiskunnan rahoitusta siihen saakka, kun on, peruslähtökohta, mistä lähdetään liikkeelle? Jos 51026: ja sitten tehdään konkurssi. se peruslähtökohta on hyvinvoinnin kasvattami- 51027: Tähän pitäisi jossain vaiheessa myöskin kiin- nen ja työllisyyden edistäminen, niin silloin ne 51028: nittää huomiota. Ei liiallista tukemista vaan itse- niin paljon puhutut sanat rakennemuutos, talou- 51029: näistä ja rehellistä yrittämistä. dellinen kasvu, kilpailukyky ovat vain tiettyjä 51030: keinoja siihen päämäärään pääsemiseksi. Mie- 51031: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa lestäni pitäisi muistaa tavoite, päämäärä, mihin 51032: puhemies! Ed. Antvuori mainitsi tämän kolmi- ollaan menossa, ja valita keinot sen mukaan. 51033: kantasopimisen tässä. Tuntuu siltä, että eiköhän Eiväthän keinot sinänsä voi olla itseisarvo ja että 51034: meillä jossain vaiheessa saataisi aikaan nelikan- niitten kautta peilataan koko asiaa. 51035: ta, että saataisiin työttömätkin mukaan. Tässä Toisin sanoen päätavoite on tietenkin se, joka 51036: ed. Antvuoren puheenvuorossakin tuli monia sanelee menettelytavat, miten sitä tavoitetta koh- 51037: sellaisia asioita, missä huomioitiin se, että työttö- ti käydään, ja päätavoitteen asettaminen on sit- 51038: mille olisi todella löydettävä jollakin konstin te- ten poliittinen valinta, mitä valitaan poliittisesti, 51039: kemistä, ja kun se ei nykyisillä konsteilla onnistu, mitä päätavoitetta lähdetään hakemaan. Ym- 51040: niinjotain uutta pitää keksiä. Mutta meiltä pitäi- märtääkseni tämän hallituksen ja edellisen halli- 51041: si löytyä yhteisymmärrystä, halua hakea sellaisia tuksen olennainen iso ero on siinä, että tämän 51042: ratkaisuja, kompromisseja, joissa löydettäisiin hallituksen päätavoite on työttömyyden puolit- 51043: konstit, millä nämä työttömät haluaisivat tulla taminen. Silloin pitää myös lähteä hakemaan nii- 51044: työhön ja mitkä olisivat myöskin työssä jo ole- tä keinoja, joilla siihen tavoitteeseen päästään, 51045: vien hyväksyttävissä. tai sitten pitää muuttaa tavoitetta. (Ed. Aittanie- 51046: men välihuuto)- Mutta olennaista tässä on, ed. 51047: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Aittoniemi, se että tällä hallituksella on se tavoi- 51048: Herra puhemies! Ed. Aittoniemen vastauspu- te. Kun edellisellä hallituksella sitä tavoitetta ei 51049: heenvuoron johdosta totean vain, että aivan ku- ollut, niin työttömyysluvut karkasivat käsistä, 51050: Elinkeinopoliittinen selonteko 4599 51051: 51052: konkurssien lukumäärä oli 30 000, pankkitukiin nostetaan, tulevaisuus on huomattavasti hel- 51053: meni noin 50 miljardia. Paljonko pitää olla luku- pompi kohdata. Muuten tulee aivan onneton ti- 51054: ja, jotka osoittavat sen, että jos ei tavoitetta ole, lanne niin yksilön kannalta kuin yhteiskunnan- 51055: niin homma karkaa hanskasta? Yhteiskunnan ja kin näkökulmasta. 51056: ikävä kyllä myöskään yksilön kannalta Ahon Yksilön hyvinvointi ja työ ovat sidoksissa tiu- 51057: hallituksella sitä tavoitetta ei ollut ja homma kasti toisiinsa. Ei siitä mihinkään pääse. Suoma- 51058: karkasi käsistä totaalisesti ja täydellisesti. Siinä laisen kasvatuksen peruslähtökohta on siinä, että 51059: tuli varmaan maailmanennätys nimenomaan työ on se, millä suomalainen ansaitsee arvon täs- 51060: karkaamisen osalta. sä yhteiskunnassa. Jos työtä ei ole tarjolla, ihmi- 51061: Vasemmistoliitto lähtee teollisuuspolitiikassa nen kokee menettäneensä merkittävän määrän 51062: hyvin pitkälle siitä peruslähtökohdastaan, joka arvostaan, mutta kyllä siinä menettää myös yh- 51063: liittyy hyvinvoinnin kasvattamiseen ja oikeuden- teiskunta. Jos meillä on varaa heittää huippu- 51064: mukaiseen tulojen jakautumiseen yhteiskunnas- koulutettu yksilö syrjään, onhan se järkyttävää 51065: sa, ja silloin tullaan taas kerran työn jakamisen yhteiskunnan näkökulmasta. 51066: lähtökohtaan. Mutta siitä tullaan myös toiseen Osaamista ei saavuteta mitenkään muuten 51067: peruslähtökohtaan, kun puhutaan teollisuuspo- kuin panostamalla ihmiseen, yksilöön. Ammatti- 51068: litiikasta, ja se on kasvun strategian valitseminen taidon kohottaminen tässä katsannossa on jat- 51069: peruslähtökohdaksi. Kun tavoitellaan kasvua, kuva prosessi, jonka pitää edetä koko työhisto- 51070: niin siinä on pari olennaista tekijää, miten se voi rian ajan. Koulutukseen pitää panostaa. Elin- 51071: toteutua. Se ei voi toteutua kuin ainoastaan ter- ikäinen koulutus on tästä eteenpäin ainoa mah- 51072: veellä ja kilpailukykyisellä teollisuudella. Meillä dollisuus. Ei enää synny niitä ammatteja, joissa 51073: on karmeita esimerkkejä nyt olemassa siitä, kun ollaan 40 vuotta tai vähän yli ja lähdetään eläk- 51074: toiminta ei ole tervettä eikä se ole kilpailukykyis- keelle. Nyt on aivan varmasti muutosprosessi 51075: tä. Sen lasku on liian mittava minkään yhteiskun- menossa myös tässä suhteessa. Mitä parempi 51076: nan maksettavaksi. koulutus, sitä parempi yritys. Tämä yhtälö var- 51077: Kun kilpailukykyä pitää lähteä hakemaan, maan tulee toimimaan. Pääoma ja luonnonvarat 51078: mielestäni taas meillä on pikkuisen erilainen nä- ovat rajallisia. Niillä on omat rajansa, missä voi- 51079: kemys ed. Aittoniemen kanssa. Ed. Aittoniemi daan liikkua. Aineettomat investoinnit ovat ra- 51080: katsoi Kekkosen perinnön ja minä katsoin myös. jattomia. Siellä ei ole mitään rajaa. Siellä voidaan 51081: Ikävä kyllä, siinä oli menneisyyden maku, onnis- liikkua loputtomiin. 51082: tuneen menneisyyden maku, mutta sillä ei raken- Yksi perusongelma on yhteiskunnan näkökul- 51083: neta tulevaisuutta. Se on se valtava ero. masta myös se, miten pääomat saadaan keinotte- 51084: Kilpailukyky syntyy tulevaisuuteen ainoas- lusta tuotantoon. Sitä pitää miettiä. Siihen pitää 51085: taan tiedosta, taidosta ja laadusta, korkeasta laa- hakea vastauksia. Ongelma on se, että raha ha- 51086: dusta, siihen laatuun panostamisesta. Se on me- keutuu helppoihin kohteisiin. Se on tietenkin ra- 51087: nestymisen edellytys teollisuuspolitiikassa, jos han omistajan kannalta melko luonnollinen rat- 51088: sitä haetaan. Tulevaisuutta ei pystytä rakenta- kaisu. Mutta silloin, kun puhutaan teollisuuspo- 51089: maan tästä eteenpäin raaka-aineiden tai puolija- liittisesta ohjelmasta, se on iso ongelma. Pitkän 51090: losteiden massatuotannon pohjalle, ikävä kyllä. aikavälin teollisuussijoitukset eivät niinkään 51091: Se olisi se helppo tie. Se olisi se tie, jota olisi kannata. On haaste tehdä sellaisia päätöksiä, että 51092: helppo kulkea. Ei muuta kuin lisää ydinvoimaa, ne saadaan kannattaviksija houkutteleviksi. Sil- 51093: lisää sellua, lisää paperia ja lisää perusterästä, loin puhutaan myös yhteiskunnallisesta ohjauk- 51094: mutta ei se onnistu. Kilohinta jää vain liian pie- sesta, joka on EU:n tasolla olevaa ohjausta. Ei 51095: neksi. Ikävä kyllä, yhteiskunta ei elä sillä. sitä Suomi voi yksinään tehdä, eikä sitä pysty 51096: Nyt on valittava toinen tie, jossa hyödynne- tekemään kansallisilla päätöksillä. Se on ylikan- 51097: tään meidän huippuosaamistamme, mitä meillä sallista päätöksentekoa,jossa pitää löytyä tahtoa 51098: tällä hetkellä on tässä yhteiskunnassa. Me olem- siihen, että asia hoidetaan myös näin. 51099: me maailman huippumaa teknologiassa. Se pitää Julkisen vallan mahdollisuutta panostaa pitää 51100: osata hyödyntää. Sitä pitää osata käyttää hyväk- lisätä, edistää. Esimerkkinä tässä on käyty jo 51101: si. Meillä on maailman koulutetuin ammatti- keskustelua siitä, että kun valtionyhtiöiden yksi- 51102: väestö tässä yhteiskunnassa, ja siitä tällä hetkellä tyistämisestä saadaan lisää tuloa, sitä tuloa käy- 51103: on useampi satatuhatta työttöminä. Se on valta- tetään selkeästi tuotekehittelyyn, koulutukseen 51104: va voimavara,joka on nyt hyödyntämättä ja joka jne. Nostetaanjalostusarvoa tässä yhteiskunnas- 51105: pitää pystyä saamaan käyttöön. Kun tähän pa- sa; sitä pitää nostaa, jos halutaan, että syntyy 51106: 4600 145. Tiistaina 19.11.1996 51107: 51108: 51109: merkittävää edistymistä. Vasemmistoliitto on se, että hyödynnetään mahdollisimman pitkälle 51110: sitä mieltä, että yhteiskunnan tulee edistää teolli- mahdollisuudet vähentää ympäristölle ja uu- 51111: suuden selviytymistä kansainvälisessä kilpailus- siutumattomille Iuonnonvaroilie koituvaa rasi- 51112: sa, mutta ei millä hinnalla tahansa. tusta. Ympäristönsuojelusta on mahdollisuus 51113: Mielestäni yhteiskunnallakin on oikeus ja myös rakentaa suomalaisen tuotannon tunnus- 51114: kohtuus odottaa vastavuoroisuutta. Silloin kun merkki niin metalli- kuin puuteollisuudessakin, 51115: sillä teollisuudella, jota on edistetty, menee hy- saati korkean teknologian teollisuudessa. Se 51116: vin, kyllä kai senkin jonkin näköinen kohtuus mahdollisuus kannattaa hyödyntää niin kauan, 51117: olisi osallistua yhteiskunnan talkoisiin silloin, kuin me pystymme sen hyödyntämään. Joku sen 51118: kun yhteiskunnalla menee heikosti. Ne ovat sit- jossakin vaiheessa hyödyntää. Markkinat tällä 51119: ten niitä poliittisia linja valintoja, poliittisia valin- hetkellä hakevat niitä tuotteita ja ne ostavat niitä 51120: toja muun muassa verotuksellisesti sen suhteen, tuotteita. Se pitää käyttää hyväksi silloin, kun 51121: miten niitä kohdellaan. Olisi ollut ja vieläkin olisi meillä se mahdollisuus on. 51122: varaa joidenkin yritysten osalta myös osa tulok- Herra puhemies! Tiedon ja inhimillisten voi- 51123: sesta mitata selkeästi yhteiskunnalle muuttamal- mavarojen hyödyntäminen vaatii aina uutta ajat- 51124: la verotusta. telua. Se vaatii sopeutumista uusiin olosuhteisiin. 51125: Ei se ole mitään muuta kuin veroteknillistä Se vaatii verkostoitumista uutena muotona myös 51126: jippoilua, kun palkkaverotusta kevennetään ja suomalaiselta pk-yritystoiminnalta. Se vaatii, 51127: kulutusverotusta nostetaan. Ei se kuluttajan nä- että johto ja henkilöstö sitoutuvat päätöksiin. Se 51128: kökulmasta ole kuin plus miinus nolla. Niitä vaatii uutta teknologiaa, tietoaja taitoa, mutta se 51129: verotuloja pitää saada syntymään muista teki- vaatii ennen kaikkea taitoa hallita sitä. 51130: jöistä, ei aina vain maksaja voi olla pelkästään Johtamisessa uusi aikakausi pitäisi myös huo- 51131: palkansaaja, eläkeläinen. Hän on se maksumies. mata; se tulee suomalaiseen yhteiskuntaan. Oi- 51132: Ei se onnistu pitkään. keutus johtaa pitää hankkia toimimalla, ei enää 51133: Tärkeimpiä osa-alueita, jos ei tärkein, on tut- asemalla, ei enää sillä, että sinulle on annettu 51134: kimukseen ja tuotekehittelyyn käytettävät pa- joku asema siinä yrityksessä tai vastaavassa or- 51135: nokset. Kyllä kai siitä tälle hallitukselle on annet- ganisaatiossa. Pitää hankkia toimimalla oikeu- 51136: tava kiitos, että sinne on panostettu ja panoste- tus johtaa. 51137: taan. Se on se osa-alue, johon tulee rahaa panna. Koulutus on ainoa tuotantotekijä, jolla on, 51138: Sillä syntyy sitä uutta teollisuutta, uusia tuotan- niin kuin aiemmin sanoin, rajattomat mahdolli- 51139: tomalleja. Julkisen vallan- valtio, kunnat, maa- suudet. Sen takia kannattaa koulutukseen pa- 51140: kunnat- teollisuuspolitiikan on oltava erilaista nostaa tästä eteenpäin. Se on meidän teollisuus- 51141: kuin se, mitä ns. markkinavoimat edustavat. Sii- politiikkamme vankin kulmakivi. 51142: nä olen ministerin kanssa pikkuisen eri mieltä. Ei 51143: julkisen vallan omistamisen lähtökohta ole sama Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 51144: kuin puhtaiden markkinavoimien. Julkisen val- Herra puhemies! Ed. M. Korhonen vertaili Ahon 51145: lan omistamisessa, toisin sanoen valtionyhtiöi- hallituksen ja Lipposen hallituksen aikaista työl- 51146: den omistamisessa, ei omistaminen ole itseisarvo, lisyyden kehitystä ja totesi siinä, että tämän halli- 51147: vaan omistamisella saatava valta ja sen vallan tuksen aikana on asetettu tavoite työttömyyden 51148: käyttö nimenomaan työllisyyspolitiikkaan, tek- puolittamisesta. Se on utopistinen tavoite, aivan 51149: nologiapolitiikkaan, aluepolitiikkaan. Silloin yhtä utopistinen kuin kymmeniä vuosia meillä 51150: kun omistaa, voi käyttää valtaa, mutta jos ei ollut tavoite täystyöllisyydestä ennen Ahon halli- 51151: omista, vallankäyttö on erittäin heikkoa, erittäin tusta, yhtä utopistinen. Toivottava on kyllä, että 51152: vähäistä. se toteutuu, mutta se on utopistinen. Mutta jos 51153: Valtiolla on vastuu koko yhteiskunnasta, verrataan Ahon ja Lipposen hallituksen aikaa, 51154: mikä erottaa sen markkinavoimista. Eivät ne yhden vuoden aikana, Ahon hallituksen viimei- 51155: kanna yhteiskunnasta vastuuta, ei hetkeäkään. senä vuotena työttömyys väheni kaksinkertaises- 51156: Kun markka lakkaa kannattamasta, vastuun- ti siihen verraten, mitä te olette saaneet kahden 51157: kanto loppuu myös. vuoden aikana aikaan, mutta Ahon hallituksen 51158: Yksi suomalainen mahdollisuus, josta ehkä aikana mitään utopistisia tavoitteita ei ollut. Sii- 51159: liiankin vähän puhutaan, on kääntää kestävän nä vain pyrittiin aina parempaan ja onnistuttiin 51160: kehityksen tie suomalaisen teollisuuden vahvuu- kaksinkertaisesti. Pysytään joskus totuudessa! 51161: deksi. Se pitäisi myös muistaa, että uuden teolli- Mitä tulee Kekkosen perintöön, josta tässä on 51162: suuden rakentamisen lähtökohta voisi olla myös keskusteltu, ja siihen ohjelmaan, ministeri Kai- 51163: Elinkeinopoliittinen selonteko 4601 51164: 51165: liomäki vertasi sitä ohjelmaa Pikkukakkoseen tai mista sijoittajina, jotka sijoittavat rahaa ja käsit- 51166: Pikkukakkosen postiin. Ed. M. Korhonen puhui televät isoja sijoituksia. Ei heillä ole mitään 51167: menneisyyden maun olleen siinä mukana. Siinä- omaatuntoa eikä varmaan koskaan tule ole- 51168: hän tarkoitettiin, että valtionyhtiöistä saatavilla maankaan. Siellä on markkakonsultti, joka toi- 51169: tuloilla perustetaan uusi Kekkosen perintö ja mii. Silloin kun haetaan sijoitukselle maksimi- 51170: tehdään uusia tuotantolaitoksia. Siinä kyllä pu- tuottoa, sille haetaan sitä. Joku Soros voi olla 51171: huttiin kahdesta ydinvoimalasta ja muutamasta hyvä esimerkki. Väitän, että ei hänellä ole min- 51172: sellu tehtaasta. Ydinvoimalat ovat tänäkin päivä- kään näköistä työllisyyspoliittista tavoitetta toi- 51173: nä, eivät mitään Pikkukakkosen postia, vaan minnassaan, minkä hän itsekin sanoo, jos olette 51174: asiaa, koska energiaa tarvitaan. Mitä tulee sellu- lukeneet hänen juttujaan tai haastattelujaan; 51175: tehtaisiin, myönnän, että se oli liian kapea-alai- muistaakseni hänellä oli joku kirjakin. 51176: nen ajatus, mutta tarpeellinen ja asiallinen sekin. Elinikäiseen koulutukseen liittyen taas on 51177: Minä olen tarkoittanut asiasta puhuessani, pientä snobbailua kyllä sanoa, että töitä pitäisi 51178: että pyritään valtionyhtiöistä saaduilla varoilla tehdä välillä. Tänä päivänä koulutus ja työ ovat 51179: tuottamaan valtioon yhtiöitä, jotka toteuttavat lomittain ja limittäin kiinni toisissaan. Elinikäi- 51180: sellaista uustuotantoa,johon ei ole ehkä mahdol- nen koulutus ei välttämättä tarkoita sitä, että 51181: lista yksityisellä sektorilla panostaa. Se on laa- työntekijä poistuu työpaikalta. Yksi uusi muoto, 51182: jempi ajatus jo, eikä sitä voi Pikkukakkoseen jota pitäisi muuten harkita vakavasti, on se, että 51183: kyllä verrata. oppilaitokset menisivät teollisuuslaitoksiin tai 51184: teollisuuslaitoksista tulisivat osaajat sinne oppi- 51185: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa laitoksiin. Tässä on tällä hetkellä ongelma esi- 51186: puhemies! Ed. M. Korhosen erittäin arvokkait- merkiksi opettajakunnassa. Tiedän omalta alu- 51187: ten kohtien lisäksi haluaisin pari kommenttia. eeltani, metalliteollisuuden osalta ihan satapro- 51188: Elinikäinen koulutus on aivan ihana sanonta, senttisen varmasti, että olisi erittäin toivottavaa, 51189: ja on aivan ihana idea, että me käymme koulua että vuorovaikutusta olisi. · 51190: koko ikämme. Mutta kuinkas l<äy, jos olemme Sitten totean ed. Aittaniemelle lopuksi, ennen 51191: kaikki koulussa koko ikämme eikäjoudeta teke- kuin lamppu syttyy lopullisesti palamaan - se 51192: mään töitä välillä? Tämän verran sallittakoon vilkuttaa nyt- että kyllä läheltä Pikkukakkosta 51193: huumoria! Otan moitteet vastaan, mikäli puhe- Iiippaa se lopputulema, mikä siinä tuli. Se oli 51194: mies haluaa sellaiset antaa. vanhan ajan teknis-poliittinen ohjelma. Ei sillä 51195: Mutta asia, johon ennen kaikkea halusin mennä eteenpäin. Se on vain karu totuus. Pitää 51196: puuttua, oli tämä, että ed. M. Korhonen väittää, hakea niitä uusia vaihtoehtoja ja uusia muotoja, 51197: että markkinavoimat, joihin minä luen pienyri- ja sitähän me parhaamme mukaan yhdessä yri- 51198: tykset myös, eivät kanna vastuuta hetkeäkään. tämme tehdä. 51199: Se on pienyrittäjiä kohtaan niin loukkaava sa- 51200: nonta, että minä todella toivon, että ed. M. Kor- Ed. B r e me r : Arvoisa puhemies! Hyvä her- 51201: honen kertoo, minkälaisia rankkoja kokemuksia rasväki! Tässä tulee kolkko näkemys tyypilliseltä 51202: hänellä on tällaisista seikoista ja minkälaista tie- vain noin sadan suomalaisen työllistäjältä. Se on 51203: toa hänellä on pien yrittämisestä. Nimittäin siellä aika väsynyt näkemys, näkemys, joka perustuu 51204: on todella vastuuta henkilöstöstä osoitettu aivan aloittamiseen yhden työntekijän avulla ja jossa 51205: viimeiseen asti monissa tapauksissa; joskus se on yritys on kasvanut jonkinlaiseen kokoon, aivan 51206: mennyt jopa liian pitkälle. liian pieneen tänä päivänä. Tosin tämä näkemys 51207: lienee totuudenmukaisempi kuin eräiden edeltä- 51208: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): neiden puheenvuorojen itsevarmat, kokematto- 51209: Arvoisa puhemies! Ehkä pitää ed. Rehnille nyt muuteen perustuvat teoriat. 51210: selvyyden vuoksi sanoa, että jos puhutaan val- Kirvelevän vaalitappion jälkeen pääministeri 51211: tionyhtiöstä ja markkinavoimista siinä yhteydes- Lipponen on kiirehtinyt täsmentämään hallitse- 51212: sä, niin kyllä puhutaan suurista markkina voimis- van vasemmiston linjaa: Se on pienituloisten ja 51213: ta, suursijoittajista. Ei siinä keskustelussa pk- vähävaraisten etujen ajaminen. Entä ketkä tä- 51214: yrityksillä ole sijaa. Se on kyllä pilkun hakemista nään oikeasti ovat yhteiskuntamme pienituloi- 51215: jostakin, jos pk-yritykset ja valtionyhtiöt ja simpia ja vähävaraisimpia? Eivät suinkaan ay- 51216: markkinavoimat siinä yhteydessä pannaan vas- liikkeen palkka-, pekkas-, loma- ja irtisanoruis- 51217: takkain. Totta kai ne työllistävät omalla panos- turvassa elävät, eivät liioin erilaisilta luukuilta ja 51218: tamisellaan, mutta minä puhun markkinavoi- sen päälle harmailta markkinoilta toimeentu- 51219: 4602 145. Tiistaina 19.11.1996 51220: 51221: 51222: loaan hakevat. Ei, vaan yhteiskuntamme alim- Valtiovarainministeri Niinistön halveksiva 51223: man luokan kansalaisia, suojattomimpia ja pie- mielipide, että kultakauppiaathan ovat tienneet 51224: nituloisimpia, ovat mikro- ja pk-yrittäjät. Heille purkupäätöksestä vuodesta 93 lähtien, osoittaa 51225: ei ole suotu minkäänlaisia turvia, ei edes omai- irvokasta tietämättömyyttä pientyöllistämisen 51226: suuden turvaa. Vain yksi on heille suotu: kaik- elinehdoista ja ongelmista laman ja pankkikriisin 51227: kien riskien kantaminen. Heidän pärjäämisensä seurausten ulottuessa tähän vuoteen saakka. Ed. 51228: työllistäjinäkin perustuu mittaamattomiin työ- Paula Kokkosen aloite purkupäätöksen porras- 51229: tuntimääriin, joilla oman työn tuntihinta paine- tamisesta on niin ikään saanut käsittämättömän 51230: taan alle kurjimmankin minimipalkan, usein li- ymmärtämättömän vastaanoton valtiovarainmi- 51231: säksi perheenjäsenten ilmaisen työpanoksen nisterin osalta. Nyt sitäkin aloitetta ollaan vesit- 51232: avulla, jotta kilpailukyky ja muiden työllistetty- tämässä yrittäjäpuolueen sisältä. 51233: jen työpaikkojen säilyminen varmistettaisiin. Kokoomuksen ja sen puheenjohtajan, valtio- 51234: Näitä kurjia Lipposen herrasväki ei välitä edes varainministerin toiminta pientyöllistäjien 51235: kunnolla tuntea. 250 000 työpaikan uhanalaistamiseksi hakee ver- 51236: Tämän tässäkin salissa aliarvostetun ja vä- taistaan markkinataloudessa. Se on yhtä pöyris- 51237: heksytyn, jopa pilkatun työllistäjäluokan ky- tyttävää kuin yksityisten vesialueiden kansallis- 51238: kyyn luoda uusia työpaikkoja perustui Lippo- taminenja ajoneuvoveron muotoileminen ainut- 51239: sen hallituksen päätavoite: suurtyöttömyyden laatuiseksi omistamisen pisteveroksi, jotka niin 51240: puolittaminen. Se nähtiin jopa niin tärkeäksi, ikään ovat kokoomuksen valtiovarainministerin 51241: että pääministeri Lipponen haastoi koko Suo- työnäytteitä. On todettava, kuten Uuden-See- 51242: men arvioimaan hallituksensa osaamista sillä lannin talouskasvun valtiovarainministeri Ruth 51243: perusteella, osaako hallitus puolittaa työttö- Richardson sen sanoi: "Suurtyöttömyys on polii- 51244: myyden vai ei. tikkojen tietoinen valinta" 51245: Kahden vuoden täyttyessä nähdään nyt, että Jos työttömät osaisivat itse yrittäjiksi, jos ei 51246: hallitus ja eduskunta ovat kyllä kiitettävällä ah- enää olisi työttömyyttä, kansa ei tarvitsisi vasem- 51247: keruudella paneutuneet ay-liikkeen, työssä ole- mistopuolueitakaan. Se selittää kahden hallitus- 51248: vien sekä työttömien ongelmiin. Sitä vastoin puolueen pinnallisen kiinnostuksen ja keskitty- 51249: mikro- ja pk-työllistäjät on käytännössä jätetty misen suurtyöttömyyden todelliseen poistami- 51250: yksin vain lohduttavien sanojen ja oman onnensa seen. Vasemmisto vaatii kasvupohjakseen ongel- 51251: nojaan. Todellisuudessa jos investointivarausten matyöttömyyttä. Ay-liike on sen koneisto, joka 51252: purkupäätökselle ei anneta aikalisää, mikro- ja tuhoaa työpaikkoja. Ay-liike on syyllinen siihen, 51253: pk-työllistäjien kokonaisveroaste on entisestään että suurtyöttömyys jatkuu ja että nuoret eivät 51254: vain kasvanut Lipposen hallituksen aikana. On pääse kiinni työelämään. Suomen työttömien 51255: se sitten nähtävissä työttömyysluvuissakin. Työl- määrä on skandaali ja verotus on kuin laillinen 51256: lisyyden mitätönkin paraneminen on hallitus- ryöstö, Richardson toteaa. 51257: kauden puoliintuessa tulkinnan varassa. Se on The Global Competitiveness 96 -raportissa 51258: surkea todistus hallituksen ja eduskunnan osaa- verrataan 45 kehittyneen valtion kilpailukykyä. 51259: misesta mikro- ja pk-työllistämisen alalla. Suomenjulkinen valta on kustannuksiltaan tässä 51260: Aivan omaa luokkaansa ala-arvoisuudessa on maailman tilastossa viidenneksi viimeisenä sijal- 51261: nk. yrittäjäpuolueen ja sen valtiovarainministeri la 41. Suomen työllisyyden hoito sijoittuu 37. 51262: Niinistön sähellys investointivarausten purku- sijalle. Ei todellakaan sovi eduskunnan kerskailla 51263: päätöksessä. Arviolta yli 30 000 mikro- ja pk- osaamisellaan tällä saralla. 51264: työllistäjää on vuoden 1993 päättyessä tehnyt Suomen tulee kiireesti lisätä työmarkkinoiden 51265: investointivarauksia liki 23 miljardin markan joustoa ja vähentää ay-liikkeen valtaa. Yhteis- 51266: edestä. Investointivaraukset tulisi nyt purkaa. kunnan hyvinvointi riippuu yritysten kilpailuky- 51267: Joko varaukset nostetaan, niihin lisätään laina- vystä. Menestyäkseen työllistäminen kärsii vain 51268: rahaa, mikäli näpit siihen yltävät, ja ne investoi- kahden osapuolen hintaneuvottelun, työllistäjän 51269: daan väkisin sellaiseen, jota pientyöllistäjä ei tar- ja työntekijän. Jos kansanedustajat eivät näitä 51270: vitse, taikka hän maksaa 28 prosentin vero-osuu- perusasioita hyväksy, siitä johtuva työttömyys 51271: den investointivarauksesta valtiolle, mistä sitten on poliitikkojen tietoinen valinta, maassamme 51272: sellaisenkin rahan keksii. Se tulee saattamaan eilen vieraillut Richardson toteaa. Siihen ei ole 51273: 30 000 mikro- ja pk-työllistäjää vararikkouhan lisättävää työllistäjällä, joka on kokenut työllis- 51274: eteen ja se merkitsee arviolta 250 000 työpaikan tämisen riskit ja tuskan. Lisättävää on epäilemät- 51275: vaarantumista. tä vain kansanedustajilla, jotka eivät itse käytän- 51276: Elinkeinopoliittinen selonteko 4603 51277: 51278: nössä ole kokeneet työllistämisen lähes mahdot- dan takaa puhuttaisiin tämän päivän asioista. 51279: tomuutta Suomessa. Nimittäin ammattiyhdistysliikehän on aina help- 51280: Hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko on po panna syylliseksi niihin asioihin, joita ei itse 51281: mikro- ja pk-työllistäjille suuren pettymyksen ja osaa. Aina on toisesta helppo löytää vika tekemi- 51282: turhautumisen aihe. Siitä puuttuu jäsennelty to- siin, joihin itse ei kykene. Aina on toisten teke- 51283: teuttamiskelpoisuus. Pientyöllistäjillä se jatkaa mistä järjestelmistä historiassa, niin hyvistä kuin 51284: turvattomuutta, joka ei rohkaise uusien työpaik- huonoista, helppo löytää alueita ja osa-alueita 51285: kojen luomiseen. Se ei turvaa riskirahoitusta eikä tavasta toimia, joita itse ei ymmärrä. 51286: luo edellytyksiä yrittämiselle ja työllistämiselle. Kun puhutaan siitä, miksi elämä on muotou- 51287: Se ei avaa mahdollisuuksia järkevään varaus- tunut näissä asioissa tällaiseksi, niin ei se sen 51288: suunnitteluun. Päinvastoin se vesittää lopullises- takia ole muotoutunut, että ay-liike on olemassa, 51289: ti investointivarausten mielekkyyden. Se jättää vaan sen vuoksi, että on ollut kelvottomia yrittä- 51290: työvoimakustannukset käytännössä tasolle,joka jiä. Jos tänä päivänä voidaan sanoa, että yritys- 51291: tekee kilpailukykyisen työllistämisen mahdotto- kenttämme on kasvamassa ulos tästä vanhakan- 51292: maksi. Työelämän perussääntöjä käsitellään se- taisesta ajattelusta ja näkee elämän sillä tavalla, 51293: lonteossa arasti, alistuneesti kiertäen kaartaen. että yhteistyössä henkilöstön kanssa voidaan 51294: Osakeyhtiöuudistus on entistä vaikeampi hal- asioita kehittää, niin on olemassa jo lukematto- 51295: littava pientyöllistäjälle. Mikrotyöllistäjien ki- mia sopimusmalleja ay-liikkeen kentällä, jotka 51296: peästi kaipaama erityinen starttiyhtiömuoto eivät ole koskaan olleet terveen elinkeinopolitii- 51297: puuttuu yhä ja sen mukana edellytykset Keski- ja kan esteenä eivätkä tule olemaan, mutta niiden 51298: Etelä-Euroopan maissa tyypillisille perheyrityk- ymmärtämisessä on ollut kyllä hirveän paljon 51299: sille,jotka ovat kansan liiketaloudellisen osaami- vaikeuksia niillä, jotka eivät niitä ymmärrä. 51300: sen kehto. Myönnän sen, että kehityksessä ja keskuste- 51301: Päinvastoin Suomessa valtionyritykset ja val- lussa on eri tasoisia alueita, lähtökohtia, eri tasoi- 51302: tionhallinnon liikelaitosuudistukset kilpailevat sia yrityksiä myös osaamisen osalta, mutta huo- 51303: entistä estottomammin omien veronmaksajiensa nointa osaa yrityksistä, kun ei itse osaa, ei voi 51304: työllistämisyritykset suohon: Postin keltaiset panna ay-liikkeen syyksi. Mutta jos yhdessä yri- 51305: kuljetukset ja linja-autoliikenne, VR:n valtion tettäisiin kunnolla, voitaisiin päästä parempiin 51306: tukema liiketoiminta sekä Transpoint ja VR- tuloksiin. Uskon, että aika tulee tähän mene- 51307: Cargo, Finnair ja sen laajeneva tax-free myynti, määnkin eivätkä nämä perusteelliset pitkäaikai- 51308: metsähallituksen lomakylät ja muukin liiketoi- set jankutukset päättömistäjoustoajatuksista voi 51309: minta, Ilmailulaitoksen uusi vähittäismyynti- jatkua, kun ei tiedetä edes, mitä ne joustot ovat, ei 51310: market Seutulassa sekä handling-toiminta kaik- ymmärretä, mitäjoustot ovat. Siellä on joustanut 51311: kialla, Alkon ravintolatoiminta, Rajavartioston puoli miljoonaa ihmistä ja he odottavat vastaus- 51312: ambulanssitoiminta jne., jne., sekoittavat val- ta kysymykseen, milloin jousto loppuu, missä ne 51313: tiontukiaisia, monopolivaltaa ja liiketoimintaa yrittäjät ovat. 51314: sörsseliksi, johon veronmaksajien ja työllistäjien Minä alan uskoa tähän ohjelmaan. Minulla oli 51315: maksukyky hukkuu. aikamoinen arvostelupaketti itsellänikin tästä. 51316: Pientyöllistäjät kysyvät epätoivoisina: Milloin Kyllä senkin aika vielä tulee, mutta alan uskoa 51317: eduskunta on kypsä keskustelemaan asiantunte- tähän, että kuitenkin järjestäytynyt, hitaammin- 51318: vasti mielekkyydestä taloudellisessa toiminnas- kin askelin kehittyvä politiikka on se politiikka, 51319: sa,jossa valtionyritykset ja liikelaitokset kilpaile- jolla voidaan vastauksia hakea sen sijaan, että 51320: vat omat kustantajansa, veronmaksajansa, suo- törmäillään ... 51321: hon ja työttömien joukkoon? 51322: Hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko on Ensimmäinen varapuhemies 51323: kurja vahvistus sille, että tosiasioiden myöntämi- (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Partanen! 51324: nen Suomessa vaatinee sukupolven vaihtumista. 51325: Jää kehno toivo, että eduskunta heräisi todelli- Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51326: suuteen nopeammin kuin valtion virkamieskun- voisa puhemies! Minä olisin samasta aiheesta 51327: ta. oikeastaan jatkanut, mihin ed. Partanen omansa 51328: lopetti. Hämmästelin omalta puoleltani myös ed. 51329: Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- Bremerin puheenvuoroa siltä osin kuin hän poh- 51330: voisa puhemies! Minusta ed. Bremerin puheen- diskeli työllistämistä ja totesi, että vahvan työllis- 51331: vuoro on kyllä yksi kuvaus siltä ajalta, kuin hau- tämisen suurin estävä tekijä on ay-liikkeen valta 51332: 4604 145. Tiistaina 19.11.1996 51333: 51334: 51335: ja ay-liikkeen valtaa vähentämällä salSlmme dettava se, että ministeri Niinistöllä on valmiutta 51336: edellytykset hintakilpailukyvyn kohentumiselle siihen, että lääninverovirastot voisivat hakemus- 51337: ja sitä kautta työllistymiselle. kohtaisesti ratkaista kysymyksiä tavoitteena se, 51338: Aivan kuten ed. Partanen sanoi, tämä osoittaa että turvattaisiin, että varausten purkautumisen 51339: kyllä sen, että ed. Bremer puhuu ikään kuinjosta- johdosta mikään yritys ei kaatuisi ja työllisyys- 51340: kin menneestä ilmiöstä. Hän ei itse asiassa tunne ongelmia ei tästä syystä syntyisi. 51341: Suomen kansantalouden menestystekijöitä yhtä Tähän malliin, joka valtiovarainministeriöstä 51342: lailla sekä työllistymisen osalta että kansainväli- on esitetty, ei kuitenkaan valtiovarainvaliokun- 51343: siltä markkinoilta. Tutkimukset hyvin selvästi nan verojaostossa olla aivan tyytyväisiä eräitten 51344: osoittavat, että hintakilpailukyky,johon ed. Bre- teknisten ongelmien vuoksi, mutta myös siitä 51345: mer puheenvuorossaan viittasi, ei ole ratkaisevin syystä, että se ei ihan täysin toteuta niitä tavoit- 51346: osatekijä tänä päivänä, mihin pitkälle teollistu- teita, mitä on asetettu. Tältä osin neuvottelut 51347: neet maat voivat nojautua vallatessaan markki- jatkuvat ja toivomme, että valtiovarainministeri- 51348: noita ollessaan kilpailukykyisiä kansainvälisesti. össä olisi riittävästi ymmärrystä sille, että tämä 51349: Kuten ministeri Kalliomäki puheenvuoros- varausongelma voitaisiin ratkaista siten, että sil- 51350: saan toi esille, reaalinen kilpailukyky on se rat- lä ei ole merkittäviä valtiontaloudellisia vaiku- 51351: kaisevin tekijä, ja silloin me puhumme tuotteen tuksia, mutta kuitenkin yritysten normaalitoi- 51352: laadusta, korkeasta jalostusasteesta, osaamises- minta voisi jatkua eikä työllisyystilanne heikke- 51353: ta, pitkälle menneestä tutkimuksesta ja tuoteke- nisi. 51354: hittelystä ja nimenomaan työvoimasta, joka on 51355: sitoutunutta, on osaavaa. Tässä suhteessa on kä- Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 51356: sittämätöntä, että ed. Bremer vielä pohdiskelee sa puhemies! Ed. Kiljunen puhuu niin hampaat- 51357: tällaisilla käsitteillä kuin ay-liikkeen liian suuri tomasti, että hän ei varmaan elämässään ole työl- 51358: valta tai hintakilpailukyky,joilla Suomen menes- listänyt yhtään ainutta ihmistä, muuta kuin elä- 51359: tystä rakennettaisiin. nyt teorioiden keskuudessa, ja minusta tällaisen 51360: miehen ei pitäisi puhua lainkaan. 51361: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Onko ed. Partanen koskaan ollut mukana, 51362: hemies! Ed. Bremer on mielestäni oikeassa siinä, kun miehet tulevat töihin silloin, kun ylityöt al- 51363: että rakenteellinen muutosvauhti tällä hetkellä kavat, eivätkä ole töissä normaalina työaikana? 51364: on liian hidas, ja on mielestäni selvästi pelättävis- Voin kertoa, että toimittajat Siitonen, Kouran- 51365: sä, että jos nopeampia askeleita ei oteta, niin halla ja Skiftesvik, jotka ovat tunnettuja henki- 51366: työttömyyttä ei saada lainkaan laskemaan. Puo- löitä, tekivät aikanaan tällä tavalla, ja mitä ta- 51367: lituspäätöksen tekijät ovat luoneet markkinoilla pahtui? Ay-liikkeen tuomari tuli hyppimään ne- 51368: yhtälön, jossa kysyntä ja tarjonta työvoiman näni eteen ja sanoi, että jos ei ylitöitä makseta, 51369: osalta eivät kohtaa toisiaan, ja siitä syystä meillä vaikkeivät miehet olleet töissä normaaliaikana, 51370: on valitettavan huomattava määrä työntekijöitä, niin koko toimitus istuu. Pääluottamusmies Tar- 51371: 400 000 työntekijää edelleen työttömänä. Tämän ja Laaksonen,joka vielä on Iltalehden toimittaja, 51372: yhtälön ratkaiseminen on mahdollista, mutta aikanaan pani lapun ilmoitustaululle, että hyvät 51373: vanhat asenteet valitettavasti estävät sen. ystävät, koko firma kaatuu, jos ette ala tulla 51374: Ed. Bremer puhui siirtymäkauden varauksis- töihin työaikana, vaan tulette vain nostamaan 51375: ta,ja tältä osin haluaisin todeta sen, että valitetta- ylityökorvauksia. (Ed. Kiljunen: Maksakaa pa- 51376: vasti hänen olisi pitänyt suhtautua hieman kiih- rempaa palkkaa!) 51377: kottomammin asiaan. Alun perin oli virhe se, Tällä tavalla kaatui sadan ihmisen firma aika- 51378: että siirtymäkauden varaukset päätettiin purkaa naan. Kyllä näistä on niin paljon kokemuksia, 51379: yhdellä kertaa. Tosin ajatus tuolloin oli se, että että tiedetään, mistä puhutaan, mutta teillä tai- 51380: kun purkamiseen annettiin lukuisia vuosia aikaa taa olla aurinkolasit tai muut värjätyt lasit silmi- 51381: ja oletettiin, että lama kääntyy nousuksi huomat- enne edessä, kun ette tiedä mikä on todellisuus 51382: tavasti nopeammin, niin lähdettiin siitä, että on- ay-liikkeen vallassa. 51383: gelmia vuonna 97 ei pitäisi syntyä. Valitettavasti 51384: ongelmia kuitenkin tuntuu syntyvän siitä syystä, Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies! 51385: että ihmisten tarpeet eivät ole olleet vastaavanlai- Selontekoa on arvioitu sekä hyväksi, jopa halli- 51386: sia kuin on oletettu. tuksen parhaaksi, että sellaiseksi, joka on hyvin 51387: Nyt ministeri Niinistön kanssa yhteistyössä on ympäripyöreä ja mitäänsanomaton. Tätä yleis- 51388: pyritty ratkaisemaan ongelmaa, ja ilolla on to- arviota en lähde itse antamaan, mutta olisin toi- 51389: Elinkeinopoliittinen selonteko 4605 51390: 51391: vonut, että selonteossa olisi hieman myös kan- lisena vero- tai muuna tukena. Tänä päivänä 51392: sainvälistä ulottuvuutta ja toisaalta hieman pe- kehityksen suunta on loppujen lopuksi jopa ne- 51393: russelvityksiä siitä, missä tilanteessa Suomen gatiivinen siinäkin mielessä, että niin tärkeää 51394: kansantalous ja elinkeinoelämä kansantalouden kuin meille telakoiden säilyminen onkin, niin nyt 51395: keskeisimpänä moottorina tänä päivänä on. Täl- myös telakkatyöpaikat ovat siisjulkisen tuen va- 51396: laisia perusselvityksiä selonteossa ei ole. rassa olevia työpaikkoja. Voidaan löytää monia 51397: Selonteon pääjako on elinkeinopolitiikan muitakin. Esimerkiksi puolustusvälineteollisuus 51398: suunta, elinkeinopolitiikan välineet ja kolmante- on yhteiskunnan ehkä poikkeuksellisten hankin- 51399: na palvelut, pk-yritykset ja maa- ja metsätalous. tojen varassa ja sitä kautta ainakin ehkä lähitule- 51400: Hieman toisenlainenkin se varmasti voisi olla, vaisuudessa siellä työpaikat ovat julkisen tuen 51401: mutta tietäen sen, että selontekoja tehdään hyvin varassa. 51402: erilaisin sabluunoin, niin ehkä se tältäkin pohjal- Tämän viiden miljoonan kansakunnan vetu- 51403: ta voidaan joustavasti, järkevästi lukea. rina on siis vain muutaman sadan tuhannen ih- 51404: Kun peräsin perustietoja selonteon pohjaksi, misen työpanos tässä mielessä tuottavassa työs- 51405: eikä niitä täältä varsinaisesti löydy, niin hieman sä. Muutkin ovat tärkeässä työssä, mutta tässä 51406: pohdin, missä tilanteessa suomalainen yhteis- mielessä voidaan sanoa, että veturi, joka tätä 51407: kunta tänä päivänä on ihan perusteeksi sille, mis- kansantaloutta vie eteenpäin, on varsin pieni, ja 51408: tä meidän pitäisi puhua. se vaunumäärä ja kuorma, jota tuo veturi ve- 51409: Meillä on 5 miljoonaa asukasta tässä maassa. tää, on tavattoman pitkä ja raskas. Se on niin 51410: Työvoiman määrä noin pyörein luvuin on 2,5 pitkä ja raskas, että veturi ei pysty tuota vetä- 51411: miljoonaa, toinen 2,5 miljoonaa on lapsia, eläke- mään, vaan valtiontalous on vahvasti alijäämäi- 51412: läisiä ja muita, jotka eivät ole työmarkkinoiden nen. Eläkerahastoissa ja muissa on alijäämäi- 51413: käytettävissä. Työvoimasta on likipitäen 0,5 mil- syyttä, eli tämä aukko tässä yhteiskunnassa on 51414: joonaa työttömänä, enemmän tai vähemmän valitettavan suuri. Tämä on se lähtökohta, jos- 51415: riippuen, miten lasketaan. Pyöreästi noin miljoo- sa me tänä päivänä olemme. Nyt meidän on 51416: na ihmistä on julkisen sektorin palveluksessa, katsottava, mitä tehdä. 51417: varsinkin, jos otetaan julkiset liikelaitokset mu- Mielestäni hallituksen selonteon kaikkein tär- 51418: kaan. Pyöreästi miljoona on avoimella sektorilla kein lause on sivulla II tiivistelmässä. Siinä sano- 51419: tuotannollisessa toiminnassa tai palveluissa. taan: "Elinkeinopolitiikan keskeisenä tavoittee- 51420: Siis miljoona ihmistä on työvoimana siellä, na on aidon, valtion tukitoimenpiteistä riippu- 51421: mistä tämä kansakunta saa varsinaisesti perustu- mattoman yrittäjyyden edistäminen." Tämä on 51422: lonsa. Tälläjaolla en ollenkaan ota kantaa siihen, kaikkein tärkein lähtökohta koko elinkeinopoli- 51423: etteivätkö julkisella sektorilla ja muualla olevat tiikalle, josta selonteko puhuu. 51424: henkilöt olisi arvokkaassa työssä, he ovat välttä- Miten tähän haasteeseen, keskeisimpään ta- 51425: mättömiä yhteiskunnan pyörimisen kannalta ja voitteeseen vastataan? Se voisi löytyä muutamis- 51426: kaikin tavoin tekevät tärkeää työtä, toivottavasti ta selonteon kohdista, erityisesti luvun Elinkei- 51427: mekin täällä tässä salissa, mutta kuitenkin avoi- nopolitiikan välineet kohdista 3 Veropolitiikka, 51428: men sektorin työvoiman määrä on vain noin 5 Teknologia ja koulutus sekä 6 Energiapolitiik- 51429: ·miljoona eli noin viidesosa koko kansasta. ka. Nämä ovat ilmeisesti kaikkein keskeisimmät 51430: Jos vielä tarkemmin katsotaan avoimen sekto- tekijät siinä suhteessa, että me voisimme valtion 51431: rin työvoiman jakautumista, niin siihen kuuluvat tukitoimenpiteistä riippumatonta yrittäjyyttä 51432: maatalouden ja pankkien palveluksessa olevat, edistää näillä tässä salissa päätettävillä toimenpi- 51433: erilaisten aluepoliittisten tukien piirissä olevien teillä. Me tarvitsemme näitä muitakin, joista täs- 51434: yritysten työntekijät, tänä päivänä myös muun sä kirjoitetaan. Tarvitsemme valtiota omistaja- 51435: muassa telakoiden palveluksessa olevat henkilöt. na. Tarvitsemme rahoitusmarkkinoita. Tarvit- 51436: Mainitsemalla nämä tarkoitan sitä, että kaikki semme ympäristöpolitiikkaa ja ennen kaikkea 51437: nämä toimivat enemmän tai vähemmän julkisen tarvitsemme myös aluepolitiikkaa tässä maassa. 51438: tuen varassa. olevissa työpaikoissa. Eli avoimen Elinkeinohallinnon kehittäminenkin on tärkeä 51439: sektorin miljoonasta työntekijästä, en uskalla asia. Mutta keskeisimpiä tekijöitä meidän perus- 51440: sitä arvioida, mutta erittäin suuri osa vielä on eri sairautemme, liian pienen veturin, parantami- 51441: tavoin, eri tasoisesti julkisen tuen varassa olevis- seen on, että veropolitiikka ja siihen liittyen mak- 51442: sa työpaikoissa. Tukea tulee maataloudelle ja supolitiikka, energiapolitiikka, teknologia ja tut- 51443: myös aluepolitiikkaan EU:lta, mutta nehän ovat kimus sekä koulutus ovat kunnossa ja pystyvät 51444: meidän omia rahojamme nekin, ja sitten kansal- vastaamaan niihin haasteisiin, joita niille pitää 51445: 4606 145. Tiistaina 19.11.1996 51446: 51447: 51448: asettaa. Niille pitää asettaa voimakkaat, terävät, luomiseen kansan talouteen. Tässä mielessä tämä 51449: vahvat haasteet. puolittamispolitiikka eli puolet valtion budjetin 51450: Tältä osin ikävä kyllä täytyy sanoa, että selon- katteeksi, on ehkä väärällä kohdalla. Voisi olla 51451: teko ei anna kovin suuria eväitä. Veropolitiikan niin, että huomattavasti enemmän pitäisi käyttää 51452: osalta oikeastaan ainoa konkreettinen lupaus on nimenomaan tuotekehitykseen ja koulutukseen 51453: se, mikä täällä on moneen kertaan sanottu eli ja sitä kautta uusien työpaikkojen luomiseen 51454: pääomaveroprosentin säilyttäminen 28:ssa tä- näistä varoista, joita valtionyhtiöiden myynnistä 51455: män vaalikauden ajan. Jos sitä korotetaan, niin saadaan. Siitä voisi enemmänkin kertoa, minkä- 51456: sillä on kielteisiäkin vaikutuksia asuntovuokriin, lainen valtionyhtiöpolitiikka meillä pitäisi olla. 51457: talletuskorkoihin jne., mutta en näkisi tarpeelli- Minusta on vahinko, että valtionyhtiöt nähdään 51458: sena juuri ja vain tämän kohdan jumiuttamista melkeinpä ongelmina tässä yhteiskunnassa. Mei- 51459: niin kuin tässä on tehty. Ihmettelenkin, että va- dän pitää nähdä ne rikkautena, ja jos ne tuotta- 51460: semmisto on antanut tässä periksi näinkin pal- vat valtiolle, niin se on vain hyvä. Niillä on paljon 51461: jon. Toki se on hallitusohjelman toteuttamista aluepoliittista merkitystä, niillä on turvallisuus- 51462: tältä osin, niin kuin ministerikin totesi. (Ed. Lai- ja työllisyysmerkitystä. Ei ole mikään itsetarkoi- 51463: tinen: Pitäisikö sitä nostaa?) - Sen nostamista tus päästä niistä eroon, ehkä päinvastoin. 51464: hieman voitaisiin harkita ja katsoa, onko sillä Selonteon loppupuolella sivulla 63 todetaan 51465: vakavia seurauksia. Sillähän on kielteisiä seura- valtioneuvoston periaatepäätöksestä pk-yritys- 51466: uksia, niin kuin kaikki, jotka asiaa hieman tunte- toiminnan edistämiseksi, että pk-yritysten toi- 51467: vat, muistavat ja ymmärtävät. mintaympäristön kehittämisessä tavoitteena on 51468: Veropolitiikka olisi uudistettava, mutta ei sillä saavuttaa sellainen yritysten toimintaympäristö, 51469: tavalla, niin kuin hallitus on nyt tehnyt, että joka mahdollistaa pk-yrityksille hyvät aloitus-, 51470: suurituloisille annetaan mittavat tuloverotuksen kasvu- ja toimintaedellytykset sekä tasavertaiset 51471: kevennykset ja pienituloisimmat pannaan mak- kilpailuedellytykset EU:n sisämarkkinoilla. Täl- 51472: samaan lisääntyvät välilliset energia- ja muut ve- löin keskeisiä toimenpidealoja ovat hallintome- 51473: rot. Tämä suunta on epäoikeudenmukaista. nettelyjen keventäminen, verotusjärjestelmän 51474: Kansa ei sitä hyväksy ja silloin se ei paranna tarkistaminen, työvoimakustannusten alentami- 51475: yhteiskunnan ilmapiiriä eikä lisää kulutuskysyn- nen ja pk-yritysten rahoitusmarkkinoiden vah- 51476: tää terveellä tavalla. Se linja on väärä. Sitä linjaa vistaminen. 51477: täällä hallitus lupaa edelleen toteuttaa. Se ei saa Vaikka en olekaan mikään yks'intoinen jous- 51478: minun kannatustani, vaan pieni- ja keskitulois- toista puhuja, niin kyllä minä lisäisin tähän kui- 51479: ten tuloverotusta ja toisaalta sairauskustannuk- tenkin työelämän uudistamisen myös niin, että 51480: sia on kevennettävä, jolloin voidaan kotimaista paikallista järkevää sopimusvapautta lisättäisiin 51481: kulutusta elvyttää ja näin luoda työpaikkoja, esimerkiksi Euroopan sosialidemokraattisen 51482: parantaa työllisyyttä kotimarkkinoillamme. Se puolueen kolme vuotta sitten hyväksymän mal- 51483: on peruslinja. lin pohjalta. Sieltä löytyisi hyvä malli, joka voisi 51484: Kun huolehditaan kaikkein heikoimmassa kelvata myös päähallituspuolueelle sosialidemo- 51485: asemassa olevien maksu- ja osto kyvystä, voidaan kraateille. Tällä sektorin osalla jos ei tässä maas- 51486: myös lisätä haitta- ja ympäristöveroja, sen tyyp- sa edetä, ei myöskään kohtuullisen hyviä tuloksia 51487: pisiä veroja, jotka ovat terveitä ja oikeaan suun- ole saavutettavissa. Mutta jos nämä asiat hoide- 51488: taan tottumuksia johtavia. Mutta rinnan täytyy taan, niin uskon, että tämän maan koko kansan- 51489: huolehtia siitä, että ihmisillä on maksukykyä. talouden veturia elinkeinoelämää voidaan vah- 51490: Nyt ei sitä ole. Siinä suhteessa veropolitiikka on vistaaja näin voidaan ylläpitää myös sosiaalitur- 51491: mennyt väärään suuntaan. Tällä veropolitiikalla va ja hyvät julkiset palvelut, jotka ovat erittäin 51492: ei paranneta työllisyyttä eikä luoda elinkeinoelä- tärkeät sekä elinkeinoelämän kannalta että kaik- 51493: mälle tervettä kehityspohjaa. kien kansalaisten oikeudenmukaisen ja turvalli- 51494: Mitä sitten tulee muihin kohtiin, niin täällä on sen tulevaisuuden kannalta. 51495: paljon puhuttu tutkimuksesta ja koulutuksesta ja 51496: valtionyhtiöiden myynnistä saatavien tuottojen Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi- 51497: käyttämisestä siihen. Kyllä valtion velkaantumi- sat edustajat! Jaha, ed. Bremer taisi lähteä. Olisin 51498: senkin hillitseminen on, totta kai, tärkeä asia, muutaman pikku lauseen elävästä elämästä voi- 51499: mutta ehkä olisi juuri hyvinkin positiivinen sig- nut kertoa myöskin jonkun aikaa, yli 30 vuotta, 51500: naali se, että ne pääomat, jotka saadaan omai- työpaikalla olleena. Noita käsittelyjärjestyksiä 51501: suuden myynnistä, käytettäisiin uusomaisuuden kuin ed. Bremer perusteli ei tämän päivän järjes- 51502: Elinkeinopoliittinen selonteko 4607 51503: 51504: täytyneessä työelämässä ole. Siis tuolla tavalla ei tiön oman toiminnan tukemiseen, oman toimin- 51505: voi menetellä. Minä en tiedä, minkälainen firma nan kehittämiseen, investointeihin ja tulevaisuu- 51506: se on ollut, missä on huseerattu. Ensinnäkin yli- den turvaamiseen. Mutta näin ei tänä päivänä 51507: töihin ei voi jäädä, jos ei työnantajan edustaja kuitenkaan suoraan sanottuna ole. 51508: pyydä. Omin päin ei voi tehdä ylitöitä järjestäyty- En väitä vääräksi tapaa käsitellä näinkin 51509: neessä yhteiskunnassa, sen on SAK hoitanut. Jos asioita. Mutta siinä vaiheessa, kun ilmeni, että 51510: on joku villi firma, siellä voi mellastaa ehkä niin valtionyhtiöistä saatuja myyntituloja tullaan 51511: kuin edustaja totesi. joka tapauksessa käyttämään, käytän sanontaa, 51512: Kun hän ei ole paikalla, jätetään toinen puoli syömävelkojen maksamiseen, allekirjoittaneella 51513: pois tästä. pikkuisen porot keitti. 51514: Tähän Pikkukakkoseen, kun se on täällä mai- Kysymys on hyvin pitkälle periaatteellinen. 51515: nittu muutaman kerran, muistatte kai vanhem- Kun puhutaan eräässä ohjelmassa, joka on he- 51516: mat isät sitä aikaa, kun Arja-täti oli sillä puolella, rättänyt taiteesta ymmärtämättämissä piireissä 51517: se oli katsotuimpia ohjelmia. Minä toivon, että närästystä, Kekkosen perinnöstä, niin perintö- 51518: tämän elinkeinopoliittisen selonteon jälkeen hän muotoutui aikanaan sillä tavalla, että kan- 51519: myöskin tulevat päätökset hallitukselta edus- sakunnalta otettiin hyvin paljon ostovoimaa 51520: kuntaan valmisteltuna ovat sen sisältöisiä, että pois, 2-3 prosenttia vuositasolla. Sen on todel- 51521: niitä voi kansakunta katsoa kuin aikanaan Pik- la kansa maksanut, kun maahan siinä ajassa 51522: kukakkosta, nauttia siitä ja todeta, että se tuo muodostettiin valtionjobtoista teollisuutta 51523: yleistä hyvää katsojille ja kuulijoille. alueille, joilla Nestettä lukuun ottamatta ei ol- 51524: Ensinnäkin näistä valtionyhtiöistä. Tätä ku- lut pyrkimyksiä yksityisellä pääomalla. Sitäkin 51525: viota ei pidä tarkastella tämän päivän valossa, aikaa kun muistellaan, miten päätökset silloin 51526: koska yhtiöt ovat muotoutuneet pääasiassa kui- syntyivät, kyllä tässä kansakunnassa kaikki ne, 51527: tenkin sotien jälkeen. Se rakennemassa, tieto- ja jotka vähänkin omistivat tai luulivat olevansa 51528: osaamismassa, mikä valtionyhtiöissä tällä het- sen mahdollisen uuden tulevan omistajia, vas- 51529: kellä on, on sitä luokkaa teollis'Juden eri toimi- tustivat kehitystä silloin. Se on vaatinut aika- 51530: alueilla, että se kattaa hyvin pitkälle kansainväli- naan kovaa runnomista, että ne päätökset teh- 51531: sen huippuosaamisen tason tässä maassa. Kun tiin. Niin näyttää nytkin vaativan, että pääs- 51532: tarkastellaan tätä huippuosaamista, mikä näihin tään uutta tekemään. 51533: yhtiöihin on kehittynyt, sitä osoittaa se, että tuot- Palaan siihen, mitä olin sanomassa. Kun pe- 51534: teena ja toimintamallina sitä osaamista myöskin rinne on tällä tavalla muotoutunut, pitää myös- 51535: viedään tänä päivänä kansainvälisille markki- kin nähdä, että se on perinne. Jos tämän päivän 51536: noille. Siis viedään ensinnäkin tuotteita mutta edustajat odottavat, että kun perinnettä ruve- 51537: myöskin osaamista. Ei ole millään tavalla itses- taan jalostamaan uudestaan markoiksi kansa- 51538: täänselvää, että tällaista kansallisosaamista,joka kunnan hyödyksi ja sen eteenpäin viemiseksi ja 51539: on myöskin sidottu ihmisiin, siis osaaminen paremman tulevaisuuden täyttämiseksi, niin vä- 51540: osaaviin ihmisiin, voidaan käsitellä sillä tavalla, hintään edellytetään myöskin sitä, että se raha, 51541: että näitten yritysten omistuspohja jossain vai- mikä irtoaa sieltä, käytetään todella uuden luo- 51542: heessa muodostuisi sellaiseksi, että se ei olekaan miseen. 51543: tämän kansallisen päätäntävallan alla. Tällainen Kun esimerkissä on puhuttu erilaisista puun 51544: vaara on olemassa. ympärillä olevista tuotantolaitoksista, ne ovat 51545: Mitä tulee sitten tapahtuneeseen kehitykseen esimerkissä siksi, että korkean teknologian ja 51546: valtionyhtiöitten osalta, kun näistä myyntiasiois- uusien high tech -tuotteiden luominen on pitkä 51547: ta alun perin alettiin puhua tai omistuspohjan prosessi. Jos tällä hetkellä olisi tällaisia prosesse- 51548: laajentamisesta, niin kuin täällä hienommin sa- ja, jotka voitaisiin valtiovallan toimesta käynnis- 51549: notaan, siinä vaiheessa allekirjoittanut ja on tääl- tää, niillä rahoilla, mitä valtionyhtiöistä tulee, 51550: lä salissa joitakin muitakin, jotka vastustivat kai- kai ne olisivat nyt pöydällä ja ne olisivat tällä 51551: kenlaista valtionyhtiöitten omaisuuden reali- hetkellä jo toteutuksessa, mutta ei ole. Silloin 51552: sointia. Mutta kun aikaa on eletty, tässä voidaan kun halutaan nopeata työllistämistä, nopeita vai- 51553: myöskin nähdä se, että monien meistä kanta näi- kutuksia kansantaloudessa rahankiertoon, mut- 51554: hin asioihin on muuttunut. On hyväksytty hyvin ta kuitenkin oikealla tavalla, se edellyttäisi sitä, 51555: pitkälle menevä omistuspohjan laajentaminen. että meillä ne alueet, joita me todella osaamme, 51556: Alun perin nähtiin se niin, että kun uutta varan- metallin ja puun sisällä, hyödynnettäisiin. Siksi 51557: toa yhtiöön tulee, se käytetään pääosin sen yh- tämä on ollut esimerkin muodossa esillä. 51558: 4608 145. Tiistaina 19.11.1996 51559: 51560: 51561: Hyödyntämiseen liittyy myöskin paljon uusia eikä työnantajaa eikä ole enää työntekijääkään. 51562: asioita, joita ei ole käsitelty tässä ohjelmassa eikä On isompi ongelma kuin kansallinen ongelma 51563: niitä ole paljonjulkisuudessakaan käsitelty. nähdä näitä asioita ja itsensä pettämistä tilan- 51564: Ensinnäkin minua ihmetyttää se, että kun yh- teessa, jossa haetaan hyvin nopeita ratkaisuja 51565: teisistä voimavaroista on todettu, että valtiolla ei Emun ympärillä. 51566: ole näitä voimavaroja, ei ole koottu yhteistä pää- Mitä muuta tämä tahtoo sanoa kuin sitä, että 51567: omaa sillä tavalla yhteen, että myöskin valtio seuraavassa vaiheessa minä sanon, että Emun 51568: olisi kokoajana niihin mahdollisiin suuriin pro- eräs kriteeri pitää olla, ei kansallisesti vaan kan- 51569: jekteihin, joita yhteiskunnassa tarvitaan. sainvälisesti EU:n sisällä, työttömyys, eräs voi- 51570: Meiltä puuttuu päätöksentekoedellytys tällai- makkaimpia kriteereitä, koska se on pohjaltaan 51571: siin suurten projektien avaamiseen tässäkin ta- laskennallisesti sama kaikissa maissa, ja se on 51572: lossa. Miksi se puuttuu? Tämä on kuin sirpale- yhtä vaikea ongelma. Jos tällä mallilla ei edetä, 51573: pommin jäljiltä. Meillä on paljon pientä seassa. tilanne on semmoinen, että me olemme hyväksy- 51574: On kokonaisuudet muodostettu. Minulle on tul- neet tietyn asteisen slummiutumisen Euroop- 51575: lut sellainen kuva, että joskus toimitaan kuin paan, koska emme haekaan vastausta niihin ky- 51576: kyläpoliitikot kunnanvaltuustoissa. Tämä tar- symyksiin. Näillä ohjelmilla se ei synny. 51577: koittaa sitä, että kun kaikki suut on ruokittava, Teknologiaanja koulutukseen liittyen minä en 51578: että päästään yhteistä päätöstä tekemään, niin ota korkeampaan matematiikkaan sen enempää 51579: ehkä me olemme menneet liian pitkälle tällaises- kantaa, mutta sen sanon, että palattaisiin nyt 51580: sa kompromissipolitiikassa. Sehän tarkoittaa pitkästä aikaa - kun on sanottu, että kaikki se, 51581: käytännössä sitä, että kun kaikki suut on ruokit- mihin minä otan osaa, on jotenkin vanhoillista, 51582: tu, on annettu mahdollisesti jo omien budjettita- niin olkoon- oppisopimuskoulutukseen suora- 51583: voitteiden osalta mennä taloudellisia resursseja na osana kiinnitystä elämään. Se tarkoittaa sitä, 51584: yhteisymmärryksen ostamiseen niin paljon kuin että ei kouluteta sivuhyllylle. Ja jos koulutetaan, 51585: se todellinen iso prosessi kokonaisuutena mak- annetaan jossakin paikassa tapahtua tämä oppi- 51586: saa. Rahat menevät että hujahtaa, mutta sille sopimuskoulutus, parhaimmassa mahdollisessa 51587: prosessille itselleen, jota on lähdetty hakemaan, paikassa, siinä arjessa, missä eletään, oikeaan 51588: ei ole tapahtunut vielä mitään, ei edes päätöstä ammattiin ja suoraan työhön. Teoria voi olla 51589: sen edestä. Tästä on hyvä mennä eteenpäin. laitosten ulkopuolella, mutta koulutus siellä, mi- 51590: Sitten kirjasta jonkinlaisessa kronologisessa hin työläinen tulee: virkamies, herra, narri ja 51591: järjestyksessä Emun kohdalta sen verran sanoi- työmies. Silloin ne kohtaavat toisensa eikä kou- 51592: sin, että täällä on muutamassa puheenvuorossa lutus ole harrastelijahommaa, niin kuin nyt tänä 51593: sivuttu näitä puskurirahastoja koskien ay-liiket- päivänä aika paljon on. Koskaan eivät ole koulu- 51594: tä ja palkansaajia siinä mielessä, että kun ja jos tus ja työ olleet niin kaukana toisistaan kuin tänä 51595: sinne mennään, se aiheuttaa ongelmia. Minusta päivänä. Tähän kannattaa myös panostaa työt- 51596: kansallisten rahastojen luominen sellaisenaan ei tömyysvaroja. 51597: ole vastaus tähän asiaan. Suomen edustajien teh- Sitten tulen lempiaiheeseeni, energiatalou- 51598: tävä on tässä asiassa edetä niin, euroedustajien ja teen. Minusta täällä on käytetty hyviä puheen- 51599: niiden, jotka neuvottelevat Emun sisällä asioista, vuoroja myös energian ympäriltä ja huomenna 51600: että myöskin tämä puskurirahasto tulee olemaan ehkä käytetään vielä enemmän, mutta käytän 51601: EU:n kokoinen rahasto, siis kaikki osallistuvat. tähän vähän aikaa, kun sattuneesta syystä lähden 51602: Ajatelkaa tilannetta. Meillä on tällainen suhde tutkimaan huomenna Vuotoksen allasta, pääs- 51603: työttömyydessä. Euroopassa on tällä hetkellä täänkö portti aukaisemaan. Ehkä tässä yhtey- 51604: toistakymmentä miljoonaa työtöntä. (Välihuu- dessä, arvoisa puhemies, sallitaan myös tähän 51605: to) - Siellä on samalla lailla kuin meilläkin. muutama sana. 51606: Loput viheltävät minkälaisessa viheltävät. -Jos Meillä on inhimillinen tapa käsitellä läheltä 51607: tämä hyväksytään, kun muuta kautta hyväksytyt hyvin vaikeita asioita ymmärtämättä niitä, ja toi- 51608: Emu-kriteerit on täytetty, tämä on pysyvä oloti- nen inhimillinen tapa on dramatisoida elämääm- 51609: la. Ei näitä ongelmia millään pikku kansallisilla me ympärillämme sillä tavalla, että emme myös- 51610: rahastoilla hoideta tilanteessa, jossa sanotaan, kään usko emmekä halua havaita arjessa olevaa 51611: että vahvat järjestelmät pitävät huolen siitä, että elämää, arjessa olevia tapahtumia ja niitä tosi- 51612: palkat eivät jousta, esimerkkinä. Mikä joustaa? asioita, jotka meidän edessämme ovat. Energian 51613: Silloin rupeaa työnantajajoustamaan tai sitten ei ympärillä tapahtuneesta keskustelusta ja kun tä- 51614: jousta sen jälkeen kumpikaan, ei ole enää työtä nään ensimmäisen kerran näin myös hallituksen 51615: Elinkeinopoliittinen selonteko 4609 51616: 51617: mielipiteen energian verotuksesta, minusta täy- kuin menoksi vain! Ruvetkaa keräämään, ed. 51618: tyy sanoa, että niin ovat vähän kuin MunkkiJan Laitinen, nimiä! 51619: Jussin hortonomit olleet asialla. Arvoisa puhemies! Erotaan tai ei erota. Siis 51620: Myös on hyväksytty tietyt perusteet tiettyjen muitakin tapoja on ilmaista tämä, kun minä näin 51621: veromallien mukaan erilaisille energiamuodoille sen sanoin, mutta tällä tarkoitan sitä, että pohjaa 51622: ja -lähteille, kenties oikealla tavalla, jota minä en laajennetaan niin, että se ei ole sillä tavalla sidot- 51623: rupea hahmottelemaan. Sitä perustyytyväisyyttä tu yksilöön, joka suorittaa työtä. Työsidonnai- 51624: minä en yritäkään hakea mutta sanon näin nen vastike yhteiskunnalle entisestään pienene- 51625: raa'asti, että tässä maassa on kotimainen ener- västä osasta tulee kohtuuttoman suureksi yhtä 51626: giatuotanto kotimaisella energialähdepohjalla lailla nyt tässä mallissa yrittäjille, joilla on työn- 51627: mahdollista hoitaa, kun ensin hoidetaan perus- tekijöitä, ja yhtä lailla sille yksilölle. Tämänhän 51628: energiatuotanto ydinvoimalla. Sen jälkeen on me olemme nähneet. 51629: helppo käsitellä kaikenlaisia veroasioita aivan Mutta jos veropohjaa laajennetaan koske- 51630: toisella tavalla, kuin nyt näyttää. Minusta fossii- maan tavallaan x:ää- minä jätän tämän auki, 51631: listen aineiden käytön vähentäminen on sen jäl- jos pitää heti hypätä EU:sta pois, olen valmis 51632: keen kaasua lukuun ottamatta erittäin helppoaja siihenkin - uudessa mallissa aivan varmasti on 51633: perusteltua. paljon parempi tapa käsitellä pk-sektoria ja pie- 51634: Mutta saammeko me tästä kulttuurilaitokses- niä yrityksiä erilaisella maksurasitteena kuin 51635: ta nimeltä kansanedustajalaitos, sellaista päätös- suuria yrityksiä. Mitä tämä tarkoittaa? Se tar- 51636: tä ulos, voimmeko saada ilman erilaisia pienryh- koittaa tässä mallissa sitä, että tulevaisuuden yri- 51637: mien voitonpyyntejä, että jokaiselle puolueelle tykset ovat kuitenkin know-how-yrityksiä, kor- 51638: pitää jakaa jotakin, tällaisia suuria kansallisen kean teknologian yrityksiä ja hyvin vähän ehkä 51639: luokan päätöksiä täältä ulos? Se jääköön itä- enää Suomessa tehdään bulkkitavaraa, jossa 51640: mään! Toivon, että saamme. Joissakin asioissa pääluku määrittelee seipäitten asennon ja tulok- 51641: meidän pitää nyt vain uskaltaa tehdä päätöksiä. set. Tässä toimintamallissa myös tulevat uudet, 51642: Emme voi hyväksyä sitä, että pommista ostetaan suuret ja pienet yritykset kantavat suhteessa sii- 51643: virtaa sen takia, että ei uskalleta itselle rakentaa hen, mitä arvoa ne yhteiskuntaan luovat, myös 51644: turvallista pommia, kun nalli on omassa taskussa sen arvopohjan mukaisen veromallin yhteiskun- 51645: tai sytytin. Se siitä energiasta! taan riippumatta siitä, montako työntekijää siel- 51646: Nyt pitäisi olla paikalla teollisuuden edustajia, lä on. Tätä ajatustaustaa vasten uskon, että tätä 51647: ja onhan täällä muutamia, jotka ymmärtävät. kannattaisi ruveta kuitenkin kehittelemään. 51648: Nyt tulee sokki SAK:lle, TT:lle ja sitten isoille On helppo tyrmätä tämä asia sillä, että jokin 51649: yrittäjille. Minä ehdotan, ettäjoko hallitus suun- EU-pykälä syrjäyttää tämän, mutta minä en näe 51650: nittelee taikka sitten aloitteen pohjalta porukas- kansallisessa mielessä mitään muuta pelastuste- 51651: sa rustataan erästä uutta toimintamallia yhteis- kijää tällä kohdalla kuin sen, että veropohjaa 51652: kuntaan uudeksi tavaksi elää, että loppuu täällä laajennetaan. Etsitään sellainen tapa, että se kel- 51653: ja muualla työntekijään, välttämättömään pa- paa kaikille, ja tätä kautta tulee yhteiskunnalle 51654: haan -sinä työläinen, kun sinä maksat sivuku- aivan uutta varantoa sillä tavalla, että yhdellä 51655: luina niin paljon- tuijottaminen. Suurin piirtein luvulla kerätään yrittäjiltä eväät ja ne tulevat 51656: ehdotettu malli on seuraavanlainen, jota meidän valtio konttoriin, joka jakaa ne sinne. Sinne me- 51657: kannattaa ruveta jalostamaan. Tämä ei ole mi- nevät eläkkeet, sairausvakuutukset ja muut eri 51658: tään uutta, tästä on puhuttu erilaisilla nimikkeil- puolille, jolloin yrittäjillä ei ole miljoonien lippu- 51659: lä, mutta minä haluan sen työntekijän tällä taval- jen ja lappujen täyttämistä. 51660: la kasvottomaksi, että hän ei ole yrityksessä eikä Viimeiseksi valtiontalouden tilaan, ja tämä, 51661: toiminnassa eikä laitoksessa rasite vaan voima- mitä nyt sanon, on ehkä moraalista enemmän- 51662: vara,jolla syntyy uutta sinne. Rasite syntyy siitä, kin. Millä tavalla edustajatoverit suhtautuvat ti- 51663: että me olemme tehneet erittäin veikeät lait, joi- lanteeseen, jossa esimerkiksi Merita Pankki on 51664: den puitteissa yritykset joutuvat korvaamaan saanut huomattavan sijoituksen valtiolta toimin- 51665: yhteiskunnalle, maksamaan yhteiskuntaan sen tansa tukemiseen? Jos olen oikein ymmärtänyt, 51666: osan, joka kuuluukin. kohta alkaa osingonjako pyöriä niille, jotka 51667: Tällä tavalla menetellen veropohjaa pitäisi omistavat pankkia. Veronmaksajien rahoilla on 51668: laajentaa minusta yhteisöjen ja yritysten kohdal- maksettu pankit pystyyn, pidetty pystyssä. No, 51669: la liikevaihtopohjaiseksi. (Ed. Nikula: Se edellyt- ovat siellä tietysti asiakkaatkin saaneet jonkin- 51670: tää eroa EU:sta!) - Sitten erotaan. Ei muuta laista turvaa. Muttajoka tapauksessa yhteiskun- 51671: 51672: 289 260061 51673: 4610 145. Tiistaina 19.11.1996 51674: 51675: 51676: nan verovaroilla tämä on tapahtunut. Onko näil- eroamista Euroopan unionista, ja ed. Partanen 51677: lä verovaroilla, ennen kuin yhteiskunta on vel- hieman säikähti ja rupesi sitten miettimään, mitä 51678: kansa saanut takaisin, moraalista oikeutta mak- sitten tehdään, erotaanko Euroopan unionista. 51679: saa osinkoa niillekin, jotka ovat hupuloineet lai- Toinen vastausvaihtoehto tähän luonnollisesti 51680: toksensa? Hyvä kysymys kansallisessa ja kan- olisi se, että tämähän on tietysti yleiseurooppalai- 51681: sainvälisessä mielessä. nen välttämättömyys. Kun olemme Euroopan 51682: Arvoisa puhemies! Vielä joku toinen, joka unionin jäsenmaa, meillä olisi tietysti pyrkimys 51683: käyttää puheenvuoron: ottakaa Arsenal nyt kä- osittain Euroopan unionin tasolla edetä siihen 51684: sittelyyn! Minä en enää jaksa. suuntaan, että selvästi verotuksen painopistettä 51685: muutettaisiin siihen suuntaan kuin ed. Partanen 51686: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- esitti. 51687: voisa puhemies! Ed. Partanen käytti puheenvuo- Ed. Partanen oli myös oikeassa siinä, että kun 51688: ron, jossa oli käytännön kokemusta monesta Emua joudutaan toteuttamaan pienelle maalle 51689: asiasta, muun muassa oppisopimuskoulutukseen kuten Suomelle, jonka rahapoliittinen itsenäi- 51690: liittyen, josta voin olla hyvin paljon samaa miel- syys menee, nimenomaan suhdannetaantumissa 51691: tä. Sitten energiakysymykseen, jonka hän otti saattaisi olla tarkoituksenmukaista, että meillä 51692: esille. Kyllä kai niin on, että itse kukin joutuu olisi olemassa- hän käytti termiä- puskurira- 51693: uudelleen harkitsemaan näitä kysymyksiä, mitä hastoja. Hän totesi, että kansallinen puskurira- 51694: tulee myös ydinvoiman suhteen, kun kotimaiset hasto on riittämätön. Hän on varmasti aivan 51695: polttoaineet eivät saa sitä hyväksyntää, jota ne oikeassa. Tässä edellytetään eurooppalaisella ta- 51696: tänä päivänä tarvitsisivat. solla toimintoja, ja nimenomaan, kuten hän ko- 51697: Mutta mitä tulee asioihin, ed. Partanen käsit- rosti, tässä työllisyysnäkökulma on hyvin vahva. 51698: teli valtionyhtiöiden myyntituloja jne., kyllähän Toisaalta kannattaa huomioida se, että pienel- 51699: on ihan selvä, että elinkeinopoliittisessa selonte- le kansantaloudelle kuten Suomelle, joka on ollut 51700: ossa, joka nyt on annettu, on tavoite aivan sel- suhdanneherkkä keskeisimmällä vientisektoril- 51701: keästi yksi keskeinen tavoite, joka ministeri Kal- laan puunjalostuksen puolella, epäilemättä Eu- 51702: liomäenkin tänään käyttämässä puheenvuorossa roopan rahaliitossa mukana ollessamme tämän 51703: on hyvin kirjattu. Täällä todetaan, että hallitus kaltaiset taantumat, jotka ovat levinneet keskei- 51704: kuitenkin toteuttaa elinkeinopolitiikkaansa olet- seltä vientisektorilta koko kansantalouteen, 51705: taen, että eduskunta tekee asiassa myönteisen muuntuvat toisenlaisiksi. On kyse silloin sektori- 51706: päätöksen nimenomaan liittymisestä Emuun en- kohtaisista taantumista, ja silloin kansantalou- 51707: simmäisten joukossa. Tämähän siivittää koko den kokonaisuuden tasolla tapahtuva reagointi 51708: selontekoa, joka nyt eduskunnalle on annettu. muuttuu toisen tyyppiseksi. 51709: Yksi mielenkiintoinen asia myös on se, että Arvoisa puhemies! Minulta jäi saamatta pu- 51710: maa- ja metsätaloutta on erittäin vähän käsitelty heenvuoro, kun ed. Kankaanniemi hetkeä aikai- 51711: selonteossa, ja ehkä se kuuluu tämän hallituksen semmin puhui, hän puhui ... 51712: linjaankin, että se on tänne viimeiseksi laitettu. 51713: Se ei ainakaan aakkosjärjestyksessä kuuluisi vii- Ensimmäinen varapuhemies 51714: meiseksi, jos se on tähän selontekoon saatettu, (koputtaa): Ed. Kiljunen, kaksi minuuttia on 51715: mutta se on täällä. Maatalouden kohdalta minä kulunut! 51716: sen ymmärrän, mutta ennen kaikkea metsäta- 51717: lous, joka on nyt tärkeä Suomen elinkeinoelä- Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): 51718: män ja koko elinkeinopolitiikan kannalta, ehkä Arvoisa puhemies! Ed. Partanen peräänkuulutti 51719: olisi saanut nyt olla voimakkaammin esillä. Hyvä suuria kansallisia päätöksiä. Olen samaa mieltä, 51720: asia täällä on se, että hallitus lupaa metsäpoliitti- ja juuri tämä energiapäätös, joka viime eduskun- 51721: sen selonteon vuoden 98 alussa. takaudella onnettomasti kaatui, on nyt meillä 51722: edessä. Olen siinä samaa mieltä kuin ed. Parta- 51723: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- nen, että meidän on perusenergia turvattava 51724: voisa puhemies! Ed. Partanen oli aivan oikeassa ydinvoimalla. 51725: varmasti siinä, kun hän korosti veropolitiikassa Ed. Partasen maininta oppisopimuskoulutuk- 51726: elinkeinoverotuksen puolella välttämättömyyttä sen harrastelijamaisuudesta myös pitää paikkan- 51727: siirtyä työn verottamisesta asteittain mieluum- sa, mutta näkisin, että siinä on syynä esimerkiksi 51728: minkin liikevaihdon tai katteen verotukseen. se, että kun laki oppisopimuksesta tehtiin, se 51729: Täältä heitettiin välihuuto, että se edellyttää tehtiin liian kalliiksi työnantajille. Siksi pk-yrit- 51730: Elinkeinopoliittinen selonteko 4611 51731: 51732: täjillä ei ole varaa palkata oppisopimuskoulu- Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 51733: tuksessa olevia henkilöitä. puhemies! Näinhän asiassa sitten käy, kun halli- 51734: Muistutan, ettäjos me käytämme tähän hyvin tus haluaa panostaa selonteossaan palveluelin- 51735: paljon työllisyysmäärärahoja, se vääristää tilan- keinojen nostamiseen ja yrittää tässä läpimurtaa 51736: netta, koska meillä keskiasteen koulutukseen liit- viidennen ydinvoimalan; viidettä ydinvoima- 51737: tyy oppisopimus aivan olennaisena osana nor- hammasta pakottaa, sen jälkeen kuudetta, ero- 51738: maaliin koulutukseen. Silloin tietysti työllisyys- taan EU:sta. Itse asiassa tästä tulee kouluarvosa- 51739: koulutusta voidaan käyttää aikuisille. Tässä mei- nalla mitaten improbatur, kun otsikkoa ei nou- 51740: dän pitäisi edetä siihen suuntaan, että helpotet- dateta eduskuntakeskustelussa. 51741: taisiin rasitteita, joita tulee työnantajille ja yri- Arvoisa puhemies! Ed. Partasen ajatus liike- 51742: tyksille. Jotta oppisopimuspaikkoja yrityksistä vaihtoon perustuvasta välillisten työvoimakus- 51743: löytyisi, tarvitaan yrityksiä, joihin oppisopimuk- tannusten rahastamisesta on erittäin hyvä ja pi- 51744: sen kautta oppineet nuoret voisivat sijoittua. dän sitä onnistuneena. Mutta niin kuin sanoin, 51745: Vielä yksi asia. Ed. Partanen sanoi, että syyl- Euroopan unionin säännöt eivät anna siihen 51746: listetään työntekijöitä. Tuskin työntekijöitä vaan mahdollisuutta. Mutta esimerkiksi energiainten- 51747: sitä jäykkää byrokratiaa ja lainsäädäntöä, joka siteetti on sellainen laskenta peruste, joka erittäin 51748: jäykistää työntekijän sisään ottamista, irtisano- hyvin vastaa sitä, mitä ed. Partanen toi esiin. Se 51749: mista ja niitä etuuksia, jotka hyvänä aikana on on siinäkin mielessä hyvä, että kaiken energian- 51750: säädetty, joilla on kustannuksia nostettu. Työn käytön ylikäyttö, oli se ydinvoimaa tai uusiutu- 51751: hinta on tehty liian kalliiksi, ja sen vuoksi työnte- mattomia muita luonnonvaroja, yhteiskunnassa 51752: kijöiden uusi rekrytointi on vähentynyt. on elämistä tulevien sukupolvien kustannuksel- 51753: la. Julmimmalla tavalla ydinvoima, joka tuottaa 51754: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- ehkä kahdelle sukupolvelle halvahkoa energiaa, 51755: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Partanen heitti mutta tulevaisuudessa kymmenet sukupolvet 51756: uuden työnantajamaksumallin. Ei se sikäli uusi joutuvat pelkästään kantamaan kustannukset 51757: ole, että onhan siitä paljon puhuttu, että siirryt- tästä käyttämättömästä mutta suuria kustan- 51758: täisiin liikevaihtopohjaiseen järjestelmään. To- nuksia sitovasta laitoksesta. 51759: tean vain, että meillä on ollut ja on tänäkin päi- Arvoisa puhemies! Ed. Partanen mainitsi vielä 51760: vänä suuren liikevaihdon omaavia yrityksiä, Meritan osingonjaosta. Kun pankkituen ehdot 51761: joilla tulos on miinusmerkkinen tai nolla. Ne eduskunnassa asetettiin, niin emme me niin tyh- 51762: kaatuisivat tälläkin mallilla. Tämä malli ei si- miä olleet, että olisimme päästäneet nämä tuki- 51763: nänsä ole mikään helppo ratkaisu eikä ratkaise panostukset ohi osingonjaon. Osinkoja ei voida 51764: ongelmia. jakaa ennen kuin valtion tuki on palautettu. 51765: Toinen tekijä on se, jonka ed. Nikula välihuu- Tämä on ehto, jonka eduskunta asetti. 51766: dossaan totesi, eli tämä vaatisi eroamista Euroo- 51767: pan unionista, koska tuskin onnistuisimme Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 51768: muuttamaan Euroopan unionin järjestelmää. voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi lähti pois, 51769: Siellä suuryritykset, joilla on valtavan suuri liike- mutta sanon, että tarkoitukseni ei ollut muodos- 51770: vaihto mutta aika vähän väkeä palveluksessaan, taa pienempiä unioneja. Pitää päästä Euroopan 51771: Jobhaavat valtavilla rahoilla ja saavat näin unioniin silloin kun pyrkii. 51772: myönteiset päätöksensä siellä salaisessa päätök- 51773: senteossa, eli mahdoton vastustus löytyy EU:n Ed. K a 11 i o: Herra puhemies! Jotkut ovat 51774: tasolta. arvostelleet elinkeinopoliittista selontekoa siitä, 51775: Mutta voimme lähteä siitä, että erotaan Eu- että se ei sisällä riittävästi yksityiskohtaisia toi- 51776: roopan unionistaja perustetaan esimerkiksi Poh- menpide-ehdotuksia. Minun mielestäni selonte- 51777: jolan unioni ja hoidetaan siellä tämä järkevästi on lähestymistapa on hyvä. Kyllä ensin on löy- 51778: työllisyyttä parantavalla tavalla. Tähän meillä dettävä yhteinen valtatie, jota eteenpäin kulje- 51779: on tietysti erinomaiset mahdollisuudet nyt, kun taan. Tämän jälkeen on aika paikkeilla sivupo- 51780: Ruotsissa ED-vastustus on jyrkkä, Norja on luillekin. Liiallisen konkretian vaarana on myös- 51781: EU:n ulkopuolella, Tanskakin hylkää Emun ja kin se, että me helposti takerrumme johonkin 51782: Suomen kansakin varmasti hylkää, jos se saa sinänsä tärkeään mutta kokonaisuuden kannalta 51783: vain sanansa sanoa. Sitä kautta voidaan valita marginaaliseen asiaan. Konkreettisia toimenpi- 51784: toinen tie eli itsenäisempi ja järkevämpi työlli- de-ehdotuksia toki tarvitaan, joten tuotakoon 51785: syyspoliittinen tie. niitä juoksujalkaa muissa yhteyksissä. 51786: 4612 145. Tiistaina 19.11.1996 51787: 51788: 51789: Herra puhemies! Tämän hetken suurin kansal- mennessä. Nämä ovat tärkeitä panostuksia, sillä 51790: linen haasteemme on suurtyöttömyyden huo- kansantalouksien menestys riippuu olennaisesti 51791: mattava vähentäminen. Elinkeinopoliittiset lin- niiden kyvystä saada aikaan innovaatioita. 51792: jaukset ja toimenpiteet ovat keskeisessä asemas- En liene pahasti väärässä, jos totean, että Suo- 51793: sa, kun pureudutaan työttömyyden vaikeaan men kansantalous elää parasta aikaa innovaatio- 51794: haasteeseen. Selonteon tuleekin olla sen tien vii- keskeistä vaihetta. Tälle on ominaista ensinnä- 51795: toittaja, jolta me parhaiten löydämme ratkaisuja kin, että kansainvälisesti menestyvien alojen ja 51796: keskeisimpään ongelmaamme. tuoteryhmien kirjo laajenee, toiseksi, että kilpai- 51797: Kansleri Jaakko Honko esitelmöi Keran 25- lumenestys perustuu erikoistuneisiin tuotannon 51798: vuotisjuhlassa runsas kuukausi sitten kansanta- tekijöihin ja niiden luomiseen eli korkeasti koulu- 51799: louksien menestystekijöistä. Analyyttisessä esi- tettuun työvoimaan ja osaamispääomaan ja kol- 51800: tyksessään Honko eritteli tutkimustuloksiin no- manneksi, että kansainvälistymisestä tulee vält- 51801: jautuen Suomen vahvuustekijöitä, joita ovat tämätön keino turvata yritysten kasvu ja kilpai- 51802: hyvä asenne yrittäjyyteen, korkea yleinen koulu- luasema. Tutun tuntuisia asioita tämän päivän 51803: tustaso, joillakin kapeilla kaistoilla saavutettu yritystoiminnassamme. 51804: korkeatasoinen osaaminen ja tietotaito sekä Tällaisessa vaiheessa teollisuuspolitiikalta 51805: eräät organisatoriset järjestelyt innovaatioidenja edellytetään välillistä vaikuttamista erityisesti 51806: koko kansantalouden kehittämiseksi. Näitä or- koulutukseen ja tutkimukseen. Myös kilpailun 51807: ganisatorisia järjestelyjä ovat muun muassa Sit- lisääminen ja uusien yritysten perustamisen hel- 51808: ra, Tekes ja Kera. pottaminen ovat luontevaa elinkeinopolitiikkaa. 51809: Suomen kansantalouden heikkouksista ovat Sen sijaan subventiot ja kilpailun rajoittaminen 51810: tulleet esille paitsi rajoitetut henkiset ja aineelliset istuvat huonosti tähän kehitysvaiheeseen. 51811: resurssimme, myös vähäinen markkinasuuntau- Meidän kansantaloutemme kasvu ja kehitys 51812: tuneisuus. Rajoitetut voimavaramme esimerkik- riippuu tulevaisuudessa yhä enemmän koulutuk- 51813: si tutkimus- ja kehitystyössä eivät riitä sellaisille sen ja osaamisen tasosta. Tieto ja osaaminen 51814: maailmantalouden laveille kaistoille, joilla tarvi- laajasti tulkittuna on eittämättä yksi keskeinen 51815: taan suuruuden ekonomiaa. Todettakoon, että menestystekijä. Kysymys ei ole yrityksissä vain 51816: esimerkiksi General Motors -yhtymän tutkimus- esimerkiksi valmistusteknisestä osaamisesta. 51817: ja kehitysmenot ovat noin kolme kertaa suurem- Niissä on hyvin tärkeää myös markkinointiosaa- 51818: mat, kuin koko Suomen valtion tutkimus- ja minen, henkilöstöosaaminen sekä rahoitusosaa- 51819: kehitystoiminnan menot. minen. Meidän onkin kehitettävä kaikkea sitä 51820: Edellä esiin nostetut Suomen kansantalouden osaamista, mitä meidän kansantaloudessamme 51821: vahvuudet ovat se perusta, jolle meidän on me- ja yhteiskunnassamme on. Tämä koskee myös 51822: nestymisemme rakennettava avoimessa kansain- poliittista päätöksentekoa. 51823: välisessä taloudessa ja globaalissa kilpailussa. Meillä on eräänä ongelmana, kuten monissa 51824: Nämä vahvuustekijät tulevat kyllä selonteossa- muissakin kehittyneissä teollisuusmaissa, että 51825: kin esiin. Pääoma, tavarat, työntekijät ja tieto meidän työvoimamme vanhenee hyvää vauhtia. 51826: liikkuvat ilman rajoituksia. Työpaikat syntyvät Hyvin koulutetun työvoiman saatavuutta ei voi- 51827: sinne, missä yritystoiminnalla on paras toiminta- dakaan turvata pelkästään nuorisoasteen muo- 51828: ympäristö. Suomi on vain valitettavan heikosti dollista koulutusta lisäämällä. Vähintään yhtä 51829: kyennyt viime vuosina houkuttelemaan ulko- tärkeäksi tulee aikuiskoulutus yleensä ja työssä 51830: maisia investointeja. Valtiovallan ja julkisen val- tapahtuva koulutus erityisesti. Meidän onkin 51831: lan laajemminkin on huolehdittava yhteiskun- otettava selkeäksi tavoitteeksi, että jokaisen on 51832: tamme kilpailukykyisistä edellytyksistä yrittä- saatava työtään vastaava koulutus. Suomessa on 51833: jyydelle ja yritystoiminnalle. Valtiovallan on pi- erityisen vankka insinööritietojen ja -taitojen 51834: dettävä huolta menestyvän yritystoiminnan puit- taso, mutta tämä ei riitä. Meillä pitäisi olla enem- 51835: teista. män kykyä muuttaa ne kaupallisesti menestyvik- 51836: Tulevien mahdollisuuksiemme kannalta on si tuotteiksi. Ehkäpä myöskin ammatillisessa 51837: ollut myönteistä, että kansakuntamme osaamis- koulutuksessa käytännön työssäolon ja koulu- 51838: pääomaa kasvattavien investointien kasvu on ol- tuksen vuorottelussa meillä olisi paljon opiksi 51839: lut sangen ripeää 1980- ja 1990-luvuilla. Tätä otettavaa Saksan järjestelmästä. 51840: tässä mielessä myönteistä linjaajatkaa tutkimus- Herra puhemies! Elinkeinopoliittisessa selon- 51841: rahoituksen kasvattaminen 2,5 prosentista 2,9 teossa kiinnitetään kiitettävästi huomiota palve- 51842: prosenttiin bruttokansantuotteesta vuoteen 1999 luyritysten problematiikkaan. Suomihan onkin 51843: Elinkeinopoliittinen selonteko 4613 51844: 51845: itsepalvelujen luvattu maa. Meillä palvelualan Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! On hyvä 51846: työpaikat eivät ole pystyneet korvaamaan teolli- asia, että vihdoinkin hallitus antoi elinkeinopo- 51847: suuden työpaikkojen vähenemistä. Meillä kor- liittisen selonteon, jonka sisällön tutustumiseen 51848: kea, vuodesta 1991 vuoteen 1995lähes 10 prosen- on jäänyt varsin vähän aikaa. Se on ehkä se 51849: tilla kohonnut verokiila on ollut yksi keskeinen harmillisempi puoli näinkin tärkeän asian osalta. 51850: palvelualoja kuristanut ongelma. Hallitus on Ihan muutama päällimmäinen kannanotto tä- 51851: aloittanut verokiilan alentamisen ja jos tällä tiellä hänjäsennykseen, millä tavalla elinkeinopoliitti- 51852: pystytään jatkamaan, antaa se palvelusektorilie- sen selonteon sisältö on rakentunut. Elinkeino- 51853: kin parempia työllistämismahdollisuuksia. Työt- politiikan suunta on ensimmäinen kohta. Mieles- 51854: tömyyden nujertamisessa palvelut ovat eittämät- täni tästä puuttuu se tahdon rakentaminen, mikä 51855: tä avainasemassa. meidän pitäisi saada nyt tässä murrosvaiheessa ja 51856: On myös korostettava sitä, että monet palve- murrostilanteessa. Sen vuoksi täydentäisin tätä 51857: lut edellyttävät hyvin korkeaaja kansainvälisesti näkemyksellä elinkeinopolitiikan suunta ja pää- 51858: kilpailukykyistä osaamista. Ajateltakoon vaik- määrät. Nimittäin mielestäni keskeinen valtion 51859: kapa monia korkean teknologian palveluja, ra- tehtävä on asettaa tiettyjä tavoitteita, tiettyjä 51860: hoituspalveluja ja konsulttipalveluja. Kansain- tahtotiloja suomalaisen elinkeinopolitiikan ke- 51861: välistyvät palvelut ovatkin suuri haaste meille hittämiselle nykyistä selvästi tietoisemmin ja ni- 51862: suomalaisille. menomaan niin, että ei ainoastaan ja vain ainoa 51863: Yritystukien suuntaaminen ensi sijassa tutki- selvä tavoite ole pyrkiminen Euroopan talous- ja 51864: mukseen, tuotekehitykseen, koulutukseen sekä rahaliittoon. 51865: pk-yritysten kansainvälistymiseen on aivan oi- Tässä edellä muun muassa ed. Partanen tar- 51866: kea linjaus. Vähät ja entisestään vähenevät varat kasteli Euroopan talous- ja rahaliiton merkitys- 51867: on käytettävä parhaalla mahdollisella tavalla. tä Suomelle ja otti kantaa siinä mielessä, että 51868: Pidän myöskin hyvänä, että yritystukijärjestel- puskurirahastot eivät tule kysymykseen Suo- 51869: mien vaikutuksiin on tarkoitus paneutua. Seu- men kohdalla, mutta niitä pitäisi kehittää koko 51870: rantatietoa tukien vaikutuksesta tarvitaankin Euroopan unionia ajatellen. Minun mielestäni 51871: nykyistä huomattavasti enemmän. tämä on koko Euroopan tulevaisuutta ja työlli- 51872: Lopuksi pari sanaa energiasta. Meidän teolli- syyttä ajatellen mahdoton näköala. Kyllä mei- 51873: suudellemme on tyypillistä korkea energiavaltai- dän pitää pystyä niin kansallisesti kuin koko 51874: suus. Kuten selonteossakin todetaan, on energia- Euroopan unioniakio ajatellen luomaan sellai- 51875: valtaisen teollisuuden osuus säilynyt 30 prosen- set lähtökohdat työn tekemiselle ja työn teettä- 51876: tin tienoilla. Selonteossa energiapolitiikka on miselle, että me pysymme kansainvälisessä kil- 51877: jäänyt varsin vähälle johtuen siitä, että hallituk- pailussa mukana. 51878: sen on tarkoitus valmistella energiapoliittinen Toisena pääkohtana on elinkeinopolitiikan 51879: strategia ja palata siinä yhteydessä näihin asioi- välineet. Minusta tätä pääjaksoa olisi hyvä terä- 51880: hin. vöittää nimenomaan lähtökohdalla uudelleenar- 51881: Linjauksena on kuitenkin, että energian saata- viointi ja keskeiset välineet, koska minusta koko 51882: vuus Suomen elinkeinoelämälle turvataan kilpai- elinkeinopoliittisen selonteon merkitys ja arvo 51883: lukykyiseen hintaan. Tämä on vaativa linjaus ja kiteytyy siihen, kykenemmekö tässä tilanteessa 51884: edellyttää käsittääkseni varsin pian päätöksiä riittäviin uudelleenarviointeihin ja sellaisiin va- 51885: sähkön lisäkapasiteetin rakentamisesta. En muu- lintoihin, joilla me todella parannamme suoma- 51886: tenkaan ymmärrä sitä, miksi tuomme sähköä, laisen elinkeinoelämän mahdollisuuksia ja elin- 51887: vaikka pystyisimme itse sen kilpailukykyiseen keinopolitiikan mahdollisuuksia menestyä tässä 51888: hintaan tuottamaan ja tähän tuotantokapasitee- kilpailutilanteessa. 51889: tin rakentamiseen ei tarvittaisi markkaakaanjul- Uudelleenarviointeja me tarvitsemme. Muun 51890: kisia varoja. Kyllä suuri kansallinen projektim- muassa veropolitiikka on alue, johonka olisin 51891: me, työttömyyden nujertaminen, edellyttäisi toivonut, että paljon selvemmin olisi kirjattu ne 51892: kaikkien mahdollisten keinojen käyttöä. Ener- tavoitteet, mitä hallitus edellyttää tulevassa vero- 51893: gian kotimaisen tuotannon lisääminen olisi yksi politiikassa ottaen huomioon sinällään tähän se- 51894: tärkeä askel ja se omalta osaltaan vahvistaisi lontekoon hyvin kirjatun osaamisintensiivisen 51895: Suomen mahdollisuuksia ulkomaisten investoin- yritystoiminnan lisääntymisen. Mutta jälleen 51896: tien kohteena. kerran joudutaan toteamaan, että me yritämme 51897: Herra puhemies! Selonteko kaikkinensa an- verottaa vanhakantaisesta lähtökohdasta, vaik- 51898: saitsee hyvän arvosanan. ka jo selontekotekstiin on kirjoitettu osaamisin- 51899: 4614 145. Tiistaina 19.11.1996 51900: 51901: 51902: tensiivisen yritystoiminnan täysin keskeinen kuksen takuiden ja vakuuden lisäksi tarvitaan 51903: merkitys tulevaisuudessa. myös paikallispankkien riskinottoa. Minusta 51904: Tässä on tarkasteltu tiettyjä vaihtoehtoja, mil- tämä on selvä epäkohta. Niiden vaiheiden jäl- 51905: lä tavalla verotus pitäisi järjestää, että irtaudut- keen, jotka suomalaiset pankit ovat läpikäyneet, 51906: taisiin tällä hetkellä työn ehdottoman ylikireästä paikallispankkien riskinottovalmius on erittäin 51907: verottamisesta, joka omalta osaltaan on vaikut- heikko. Kuitenkin jos me luomme uutta yritys- 51908: tamassa siihen, että kansainvälisessä kilpailussa toimintaa, kehitämme nykyistä yritystoimintaa, 51909: työ siirtyy Suomen ja Euroopan ulkopuolelle. se on suhteellisen riskitöntä investoimista tule- 51910: Mutta erityisen kipeä tämä kysymys on nimen- vaisuuteen. 51911: omaan Suomen kannalta. Tässä esille tuli muun Tässä on useammassa puheenvuorossa jo tar- 51912: muassa se, että siirtyisimme verotuksessa liike- kasteltu koulutuksen merkitystä. On helppo yh- 51913: vaihtopohjaiseen verottamiseen. Samanaikaises- tyä niihin puheenvuoroihin, joissa on perään- 51914: ti todettiin, että Euroopan unionin puitteissa se ei kuulutettu oppisopimuskoulutuksen lisäämistä. 51915: ole mahdollista. Mutta samanaikaisesti joudutaan toteamaan, 51916: Tämän vuoksi onkin erityisen tärkeää, että että Suomeen on luotu hyvin, sanoisin, raskas 51917: ennen kuin lopullisia ratkaisuja Euroopan unio- ammatillisen koulutuksen järjestelmä. Oppisopi- 51918: nin harmonisoinnissa saadaan aikaan- varmas- muskoulutuksen lisääminen merkitsee samanai- 51919: ti menee vielä lukemaUoman monta vuotta, en- kaisesti tiettyä painetta nykyisen ammatillisen 51920: nen kuin tämmöinen tulee ajankohtaiseksi - koulutusjärjestelmän purkamiseen. Minusta 51921: Suomi riittävän itsenäisesti uudistaisi omaa vero- tämä liittyy myös siihen lähtökohtaan, että mei- 51922: tustaan ja verotuspolitiikkaansa, koska se on dän pitäisi käydä koulutuksen osalta enemmän 51923: meille mahdollista. Verotus on alue, nimen- arvokeskustelua siitä, millä tavalla koulutus tule- 51924: omaan työn verotus, jota ei ole harmonisoitu vaisuudessa järjestetään, koska kuitenkin keskei- 51925: Euroopan unionin puitteissa. Tässä mielessä sen nen vaatimus on se, että koulutus ja työelämän 51926: huomioon ottaminen ja riittävän itsenäinen pää- vaatimukset tulevat lähemmäksi toisiaan. Siinä 51927: töksenteko on täysin välttämätöntä. Tietysti me mielessä oppisopimuskoulutuksen vauhdittami- 51928: ajattelemme nimenomaan näin, että tässä val- nen on varmasti yksi olennainen kysymys. 51929: tiontalouden tilanteessa se ei ole mahdollista. Aluepolitiikkaa tämä selonteko mielestäni kä- 51930: Mutta mielestäni selvästi ennakkoluulottomam- sittelee aivan liian vähän nimenomaan sen vuok- 51931: min pitäisi arvioida sitä tosiasiaa, onko muuta si, että nykyinen ohjelmaperusteinen kehittämis- 51932: tietä avata todella reittejä uuden työn syntymisel- työ kytkee tulevan elinkeinojen kehittämistyön 51933: le. hyvin lähelle paikallistasoa, aluetasoa. Siinä mie- 51934: Haluan puuttua myös rahoitusmarkkinoihin, lessä se, millä tavalla teemme paikalliset ja alueel- 51935: joka asia on ihan omana kohtanaan tässä selon- liset valinnat esimerkiksi uusteollistamisen osal- 51936: teossa. Mielestäni riskirahoituksen merkitys ei ta, tulisi ottaa vahvemmin esille. Tätä kautta 51937: ole saanut riittävää sijaa. Me pyrimme enem- tulemme myös niihin valintoihin, millä uusteol- 51938: mänkin selittelemään valtiovallan edustajina tai listamisen ja teollistamisen alueilla me todella 51939: kansanedustajina tai valtion eri ministeriöiden luomme riittävän osaamiskertymän ja tulemme 51940: virkamiehinä, millä tavalla riskirahoitus on on- kansainvälisesti jatkossa menestymään. Olisin 51941: nistuttu hoitamaan osittain ummistaen silmät sil- odottanut, että enemmän tässä selonteossa olisi 51942: tä tosiasialliselta tilanteelta, mikä meillä tällä myös ollut tällaista toimialatarkastelua. 51943: hetkellä on. Meidän on nähtävä, minkälaisissa Täällä on muutamissa puheenvuoroissa otettu 51944: ongelmissa kaiken kaikkiaan meidän pankkijär- sellainen kanta, että vanhoilla teollisuuden aloil- 51945: jestelmämme toimii. Yritystoiminnan nopea vi- la ei ole enää tavallaan mahdollisuuksia. Emme 51946: reyttäminen ja vireytyminen on myös pankkijär- saa missään nimessä unohtaa sitä, että kuitenkin 51947: jestelmän toimivuuden kannalta välttämätön monet näistä vanhoista aloista, lähinnä metsäte- 51948: asia. Jotta saamme uutta yritystoimintaa, nimen- ollisuus ja metalliteollisuus, ovat olleet myös sitä 51949: omaan aineettornia investointeja, nykyistä sel- pohjaa, jonka kautta on luotu sitä osaamista, 51950: västi enemmän liikkeelle, tarvitaan riskivakuuk- jolla tällä hetkellä korkeamman teknologiankin 51951: sia, riskitakauksia,joissa mielestäni valtion pitäi- toiminnot menestyvät kansainvälisessä kilpailus- 51952: si mennä selvästi pidemmälle, kuin tällä hetkellä sa. Tämän osaamismaaperän merkitystä ei tulisi 51953: mennään. Otan Valtiontakuukeskuksen esimer- vähätellä. Olen näkemässä, että myös tulevaisuu- 51954: kiksi, jossa hyvin pitkälle monet hankkeet kariu- dessa hyvin monet mahdollisuudet tulevat nou- 51955: tuvai nimenomaan siihen, että Valtiontakuukes- semaan näistä menestystä tuoneista perinteisistä 51956: Elinkeinopoliittinen selonteko 4615 51957: 51958: teollisuuden aloista. Esimerkiksi metsäteollisuu- selontekotekstiin tavallaan neljännen pääkappa- 51959: dessa meidän pitäisi selvästi vahvemmin ja mää- leen, johon kirjaisin välittömästi käynnistettävät 51960: rätietoisemmin kehittää mekaanisen puunjalos- toimenpiteet ja suuret projektit sekä kokeilut. 51961: tusteollisuuden mahdollisuuksia ja ennen kaik- Olisin nimittäin toivonut - keskustelun jänte- 51962: kea toimialan kansainvälistymistä. vyydenja tavallaan sen myönteisen paineen syn- 51963: Elinkeinohallinnon kehittäminen on ajankoh- nyttämiseksi todella elinkeinojen kehittämisen 51964: tainen kysymys. Siinä mielessä tämä koko alue- alueella pitää ruveta töihin -että olisi otettu se 51965: hallinnon uudistus kytkeytyy ajankohtaisesti tä- henkinen riski ministeriössä, että muutama esi- 51966: hän asiaan. Minusta tässä on kuitenkin jäänyt merkkiprojekti, muutama rohkea kokeiluesitys 51967: vajaaksi arvio siitä, mitä tulevat haasteet edellyt- olisi tuotu tähän selonteko keskusteluun, jolloin 51968: tävät uusilta instituutioilta. Minä en usko siihen, olisimme saaneetjotain todellista tartuntaa. Täs- 51969: että ainoastaan ja vain työvoimatoimistojen ja sä mielessä kun arvoisa ministerikin on tullut 51970: kauppa- ja teollisuusministeriön alaisten nykyis- paikalle, haluaisin opposition edustajana roh- 51971: ten elinkeinopalveluyksiköiden yhteensovittami- kaista hallitusta tämän suuntaiseen toimintaan. 51972: nen riittää vastaamaan niihin tukipalveluihin, Täällä on käyty keskustelua siitä, mikä on 51973: mitä kansainvälistyvä pk-yritystoiminta meiltä valtionyhtiöiden rooli. Ehkä se on hyvin suurelta 51974: vaatii. Mitä tuki-instrumentteja me tarvitsemme osin tullut selväksi. Me tarvitsemme edelleen val- 51975: lisää, mitä vanhoja olemme valmiit poistamaan, tionyhtiöitä. Jos me myymme valtionyhtiöitä, 51976: minusta tätä keskustelua, näitä kannanottoja, toivottavasti myyntitulot pääsääntöisesti käyte- 51977: olisi ollut paikallaan vähän perusteellisemmin tään uuden yritystoiminnan kehittämiseen. Oli- 51978: tarkastella tässä selonteossa. sin näkemässä, että jopa valtionyhtiön myyntitu- 51979: Lisäksi haluan vielä lyhyesti puuttua maa- ja lojen yksi nykyaikainen kanava olisi merkittä- 51980: metsätalouden osuuteen ja kytken tähän koh- vien projektien, kehittämishankkeiden, käynnis- 51981: taan jopa keskustelun ammattiyhdistysliikkeen täminen esimerkiksi kauppa- ja teollisuusminis- 51982: roolista. Täällä käytiin jo jossain välissä, taisi teriön toimesta. Tämän tyyppisten asioiden pöy- 51983: olla ed. Bremerin puheenvuoron jälkeen, aika dälle nostaminen tämän tyyppiseen selontekoon 51984: vahvaakio debattia siitä, millä tavalla työnanta- kirjaamaila olisi uudenlainen avaus. Se olisi myö- 51985: japuolija työntekijäpuoli näkevät ammattiyhdis- tävaikuttamassa siihen, että me kansanedusta- 51986: tysliikkeen tilanteen. Minusta se debatti osoitti jinakin innostuisimme myös elinkeinopolitiikas- 51987: selvästi, millä tavalla reagoi meistä kansanedus- ta ehkä samalla tavalla, kuin innostumme tässä 51988: tajista se joukko, joka ei ole koskaan toiminut salissakin sosiaalipolitiikasta ja, voisiko sanoa, 51989: työnantajina. Minusta se on suuri puute silloin, menojen aikaansaamisesta. 51990: kun me arvioimme nimenomaan pk-yritystoi- Kuitenkin haluan lopuksi kiittää ministeri 51991: minnan kehittämistä, mutta sanon, että se on Kalliomäkeä. On kuitenkin hyvä asia, että tä- 51992: myös puute silloin, kun me arvioimme maa- ja mänkin tasoinen paperi on saatu aikaan. Toivoi- 51993: metsätaloudessa tehtäviä toimenpiteitä. sin, että tämän jatkeeksi tulisi yhä konkreetti- 51994: En maita olla tässä yhteydessä ottamatta esiin sempaa, yhä enemmän jopa sellaista luovaa jän- 51995: maitokiintiöiden 6 prosentin leikkausta, joka on nitettä tähän taloon ja tähän saliin tuovaa esitys- 51996: nyt ajankohtainen. Rohkenen sanoa, että tuskin tä, jolla todella päästään etenemään, luomaan 51997: tulisi kysymykseenkään, että vastaavalla tavalla uusia työpaikkoja, vastaamaan siihen todella 51998: leikattaisiin palkansaajien tuloja. Siinä, millä ta- mittavaan kansalliseen haasteeseen, joka meillä 51999: valla näihin asioihin suhtaudumme, minusta on on edessä. 52000: keskeistä nähdä se, että maa- ja metsätalous on 52001: yksi varsin olennainen pienyrityksen toimiala. 52002: Millä tavalla me säilytämme esimerkiksi maata- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 52003: loudessa toimintaedellytykset EU:n sisämarkki- puhemies Törnqvist. 52004: noilla, sitä pohdintaa ehkä olisi tullut käydä 52005: enemmän myös tässä selontekotekstissä. Nimit- 52006: täin olen näkemässä, että me joudumme teke- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 52007: mään uusia valintoja nimenomaan seuraavalla mäki : Arvoisa puhemies! Lyhyenä vastaukse- 52008: neuvottelukaudella, ehkä löytämäänjoitain ihan na ed. Karjuialle totean, että jo aiemmin puhuin 52009: uusia perusteita sille, että maatalouden toiminta- näistä suurista kansallisista projekteista siinä yh- 52010: edellytykset turvataan riittävässä laajuudessa. teydessä, missä oli keskustelua valtionyhtiöiden 52011: Ihan viimeisenä asiana liittäisin koko tähän myyntitulojen käytöstä. Lähdin siitä tuossa pu- 52012: 4616 145. Tiistaina 19.11.1996 52013: 52014: 52015: heenvuorossani ja varmistan sen nyt, että jos pariksi vuodeksi siten, että ne voisivat omia pää- 52016: saamme jo sovittujen miljardien lisäksi käyt- omiaan parantaa ja siten edistää työllisyyttä. 52017: töömme markkinatilanteen niin salliessa huo- Ed. Karjulan puheeseen osin liittyen totean, 52018: mattavia uusia tuloja, niitä pitää nimenomaan että mielestäni veropoliittinen osa pk-sektorin 52019: kohdentaa ed. Karjulan esittämien tapaisiin, pit- osalta on hyvin onneton tässä. Yrittämisen kyn- 52020: kävaikutteisiin, merkittäviin projekteihin, mutta nys nousee eikä yritysten mahdollisuuksia kas- 52021: niitä ei ole selontekotekstiin kirjattu juuri siitä vattaa omia pääomiaan nimenomaan henkilöyri- 52022: syystä, että ensiksi pitää saada myöskin varmuus tysten ja elinkeinonharjoittajien osalta paranne- 52023: niistä tuloista, miljardiluokan tuloista, jotka tar- ta. Tämä, ministeri Kalliomäki, on paha puute 52024: vitaan näiden projektien käynnistämiseen. teidän selonteossanne. 52025: Viittasin vain joihinkin alueisiin, missä meillä 52026: on tekeillä sinänsä pohjaesityksiä infrastruktuu- Ed. M. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): 52027: riin liittyen, koulutukseen liittyen, ennen kaik- Arvoisa puhemies! Haluan omalta osaltani repli- 52028: kea sellaiseen ammatilliseen koulutukseen liit- koida myös ed. Karjulan ja ministeri Kalliomäen 52029: tyen, mistä on yhteys ed. Karjulan puheenvuo- keskustelua suurista kansallisista ohjelmista. 52030: rossaan mainitsemaan tietointensiiviseen aluee- On todella erittäin tärkeää, että me saisimme 52031: seen, joka on kansainvälisesti voimakkaasti riittävästi voimavaroja valtionyhtiöiden myymi- 52032: kasvava toiminta-alue ja jolle näitä uusia kestä- sestä siten, että uusia pitkävaikutteisia projekteja 52033: viä työpaikkoja syntyy. Eli olemme liikkeellä ja ohjelmia voitaisiin perustaa. Erityisesti itse 52034: ed. Karjulan peräänkuuluttamassa asiassa. Jos pidän mielessä Tekesin monet kansalliset tekno- 52035: todella näitä tuloja saadaan, valmius kauppa- logian kehittämisohjelmat, joista on saatu erit- 52036: ja teollisuusministeriössä on hyvin pitkälle me- täin hyviä kokemuksia. Mutta nyt tarvittaisiin 52037: neviin esityksiin. vielä mittavampia ohjelmia, joihin sisällytettäi- 52038: siin teknologisen kehitystyön lisäksi erittäin laa- 52039: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): jaa yritysten sisäistä koulutustoimintaa, henki- 52040: Arvoisa puhemies! Ed. Karjula puuttui veropoli- löstön kehittymistä ja uusien opetus- ja oppimis- 52041: tiikkaan ja rohkaisi ansiotulojen verotuksessa teknologioiden hyväksikäyttöä yritystasolla. Sa- 52042: liikkumaan ripeämmin. Se on aivan oikea lähtö- moin jos tällaisiin kytkeytyisi uusien innovatii- 52043: kohta mielestäni. Olisin hänen puheenvuoroaan visten tuotteiden kehittäminen hyödyntäen sitä 52044: täydentänyt vielä niin, että jos tätä selontekoa kaikkea teknologista tietoa, jotaeri puolilta maa- 52045: lukee, pahin ongelma tässä sittenkin on pk-sekto- ilmaa on saatavissa, nämä ohjelmat jos mitkä 52046: rin veropolitiikka. Täällähän hallitus vain to- toimisivat tehokkaasti uusia työpaikkoja käy- 52047: teaa, että hallitus jatkaa valmisteluja pk-yrityk- tännön yritystoimintatasolla luovinaja aivan eri- 52048: siä koskevien menettelyjen yksinkertaistaiDiseksi tyisesti pk-sektorilla. Tältä osin todella ei ole 52049: ja joustavoittamiseksi verotuksessa. Meillä on mielekästä, että enää rajautuisimme pelkästään 52050: kuitenkin se tilanne, että olemme menossa kohti teknologiaohjelmiin, vaan näkisimme todella 52051: integroituvia rahapoliittisia oloja. Välttämättä tuotekehityksen, koulutuksen ja kansainvälisten 52052: pitäisi yrityksen omia pääomia voida vahvistaa markkinoiden yhteenkuuluvuuden näissä laa- 52053: pk-sektorilla. Nyt kuitenkin henkilöyrityksistä joissa uusissa ohjelmissa. 52054: ovat poistumassa, muuttumassa osakeyhtiöiksi 52055: ne, jotka voivat, paljolti verotuspoliittisin toi- Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52056: menpitein, mitä hallituksen suunnasta on tullut, voisa rouva puhemies! Muutama kysymys arvos- 52057: ja koska pääomayhteisöverotuksen siirtymä- tamani ed. Karjulan puheenvuoroon. Kyllä täy- 52058: säännökset ovat poistumassa. Kun samaan ai- tyy sanoa, että harvoin oppositiopuolueelta kuu- 52059: kaan tulee osakeyhtiölaki, joka nostaa osaltaan lee niin reaalipolitiikon puheenvuoroa kuin ed. 52060: sekin yrittämisen kynnystä, meillä on erittäin Karjulan puheenvuoro tässäkin yhteydessä oli. 52061: huono tilanne, kun yrittämisen kynnys on nouse- Täytyy todeta se, että voin lähes kaikkeen 52062: massa Suomessa, vaikka me tarvitsisimme kym- siihen yhtyä, mitä te omassa puheenvuorossanne 52063: meniätuhansia uusia yrityksiä ja pitäisi yrittämi- julkisanoitte, muutamaa asiaa lukuun ottamatta. 52064: sen kynnystä laskea. Muun muassa siihen en voi tietenkään yhtyä, kun 52065: On myös erittäin onnetonta, että siirtymäva- kysyitte, mitähän palkansaajat sanoisivat, jos 52066: rausten osalta hallitus ei pysty liikkumaan niin, heidän ansioitaan leikattaisiin niin kuin maata- 52067: että voitaisiin pienempien pk-sektorin yritysten, lousyrittäjien ansioita ollaan leikkaamassa. Var- 52068: myös palvelualan yritysten osalta löytää jousto masti hyvin kuitenkin tiedätte sen, että palkan- 52069: Elinkeinopoliittinen selonteko 4617 52070: 52071: saajien ansioita on leikattu monta kertaa jopa meillä ruuan raaka-ainetuotanto on myös toi- 52072: sillä tavalla, että työmarkkinajärjestöjen välillä mintakunnossa eli maatilat. Minusta selonteossa 52073: on sovittu siitä, että ei toteuteta palkankorotuk- maatalousproblematiikkaan olisi voinut puuttua 52074: sia, vaan palkkoja alennetaan. Palkansaajilla on jonkin verran enemmän, koska se on niin keskei- 52075: kyllä tästä kokemusta. nen kysymys kokonaisuudessaan ... 52076: Mitä tulee riskinottovalmiuteen, kyllä te olitte 52077: aivan oikeassa siinä, että tänä päivänä ei tahdota Toinen varapuhemies (koputtaa): 52078: ottaa riskejä sen enempää pankkien puolella kuin Kaksi minuuttia! 52079: myöskään valtion puolella, muun muassa valtion 52080: takuulaitosten kesken. Tilanne on nyt äärimmäi- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 52081: nen siihen verrattuna, kun ajauduttiin pankki- Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn niihin, jotka 52082: kriisiin. Silloin otettiin yliriskejä. Luottoa jaettiin täällä ovat pitäneet ed. KarjuJan puheenvuoroa 52083: ilman vakuuksia. Tänä päivänä tilanne on se, virkistävänä, ja yhdyn myös niihin, jotka katso- 52084: että pitää olla moninkertaiset vakuudet, että saa vat, että suurin ongelma tällä hetkellä on riskin- 52085: luottoa. otto ja riskirahan saanti. Me tiedämme, että yli- 52086: Aivan samalla tavalla on itse asiassa käynyt varovaisuus on vallannut Suomen kansan ja eri- 52087: meidän Neuvostoliiton ja nykyisen Venäjän- tyisesti sen päättäjät. 52088: kauppamme osalta. Venäjän-kauppaa ei edistetä Ed. Ala-Nissilä oikeastaan vei jo sanat suusta- 52089: johtuen siitä, että koetaan, että siellä on liian ui, mitä tulee veropolitiikkaan. Ministeri Kallio- 52090: suuret riskit. mäki peräänkuulutti huomattavien uusien tulo- 52091: Mitä tulee oppisopimuskoulutukseen ja am- jen saantia. Minun mielestäni vielä tärkeämpää 52092: matilliseen koulutukseen, oppisopimuskoulutus- olisi huolehtia niistä keinoista, jotka meillä tänä 52093: tahan laajennetaan nyt merkittävästi. Hyvä näin! päivänä on käytössämme, ja ottaa ne käyttöön 52094: Nyt on vain niin, että ... pikemminkin. Eli toisin sanoenjuuri pk-yritysten 52095: pitäisi voida vahvistaa pääomiaan ja tämä olisi 52096: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): helposti hoidettavissa siten, että siirtymävaraus- 52097: Kaksi minuuttia, ed. Laitinen! ten purkuaikaa jatkettaisiin, kuten täällä jo pe- 52098: räänkuulutettiin, parilla vuodella. 52099: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Vielä toteaisin, että lakisääteiset maksut ja 52100: puhemies! Ed. Karjula piti hyvin ansiokkaan pu- byrokratia ovat ne asiat, jotka yrittäjät kokevat 52101: heenvuoron. Siitä voisi tarkastella montakin hankalinaja työllistämisen esteinä. 52102: kohtaa. Myös virkamiesten pitäisi kyetä nykyistä suu- 52103: Hän aloitti puheenvuoronsa kysymällä, kyke- rempaan riskinottoon myös siinä suhteessa, 52104: nemmekö uudelleenarviointeihin elinkeinopoli- mikä koskee tutkimus- ja kehittämishankkeita. 52105: tiikan osalta, ja itse asiassa päätti puheenvuoron- Heidän pitäisi nähdä tulevaisuuteen nykyistä pa- 52106: sa tähän pohdiskeluun, josta ministeri Kallio- remmin. 52107: mäeltäkin sai lupausta kansallisesta ohjelmasta Myös työvoiman pitäisi voida siirtyä alalta 52108: ja syvemmästä tarkastelusta. Ed. Karjula toi toiselle paljon nykyistä joustavammin. 52109: myös esille pk-yritysten vakuusongelman, joka 52110: on eduskunnassa ollut hyvin moneen otteeseen Ed. He II b e r g: Arvoisa puhemies! Valtio- 52111: esillä kyselytunneilla ja myös kirjallisten kysy- neuvoston elinkeinopoliittinen selontekohan luo 52112: mysten muodossa. Kun erilaisilla tutkimuksilla suunnan ja välineet meidän elinkeinopolitiik- 52113: ja kyselyillä on pk-yrityksiltä kysytty sitä, mitkä kaamme. Näitä välineitähän me todella tarvit- 52114: ovat suurimmat työllistämisen esteet, poikkeuk- semme hyvin paljon, jotta saadaan suurtyöttö- 52115: setta tulee esiin vakuusongelma. Toivoisi todella, myys nujerrettua. 52116: että tähän paneuduttaisiin, millä tavalla vakuus- Kyllä tässä todella hieman ihmetyttää se, että 52117: ongelma saataisiin pois päiväjärjestyksestä. täällä vaaditaan taas riskinottoa, kun juuri on 52118: Ed. Karjula toi myös esille elintarviketalou- käynyt niin, että ylisuurten riskinottojen takia 52119: den, maatalouden, niin kuin ed. Rehn omassa aika suuressa määrin ollaan tässä tilanteessa 52120: puheenvuorossaan päivällä toi esille sen, että kai- kuin nyt ollaan tämän laman jäljiltä. On tietysti 52121: ken kaikkiaan ruuantuotannossa on työpaikkoja ihan hieno asia, että riskejä pyritään ottamaan, 52122: noin 400 000, elintarvikesektorilla 40 000, mutta kun on kyseessä yritys, joka tulee työllistämään 52123: siinä, että meillä pysyy elintarvikesektori tuotta- ja on myös sillä lailla vahva, että se taloudellisesti 52124: vana ja kehittyvänä, kyllä keskeistä on se, että pystyy toimimaan. Mutta kun tässä ovat erilaiset 52125: 4618 145. Tiistaina 19.11.1996 52126: 52127: 52128: yrittäjät ottaneet nyt tämänkin vuoden aikana tys viennin selkärankana kaikissa olosuhteissa. 52129: yhteyttä siitä, että eivät ole saaneet rahaa erilai- Vientiteollisuus, korkean teknologian teollisuus 52130: siin hankkeisiin, niin kun niitä on selvitetty, on on päinvastaisista väitteistä huolimatta erittäin 52131: pakko sanoa, että jos olisi KTM:n puolelta ja työllistävä silloin, kun otetaan huomioon nimen- 52132: muulta taholta annettu rahaa, niin varmaan se omaan, ja niin pitää aina ottaa, sen välillinen 52133: olisi mennyt kuin kankkulan kaivoon. vaikutus työpaikkoihin. Siellähän on moninker- 52134: Kyllä minä olen edelleen sitä mieltä, että hyvin taista alihankinta työtä. Se luo myös palvelumah- 52135: tarkkana tässä täytyy olla eikä missään nimessä dollisuuksia ja -työpaikkoja ilman muuta ympä- 52136: pidä uskoa suorien tukien taikavoimaan, että se rilleen. Jos jossain on korkeateknologisia teolli- 52137: olisi sellainen asia,joka pelastaisijotenkin yritys- suusyrityksiä, ne luovat ilman muuta muunlais- 52138: toiminnan. Kyllä tuet on erittäin tarkkaan mie- takin työtä ympärilleen, mutta siitä huolimatta 52139: tittävä ja ne on suunnattava kansantalouden kas- palvelualan ongelma edelleen meillä Suomessa 52140: vuedellytyksiä parhaalla mahdollisella tavalla todella jatkuu. Tämä on todella sellainen asia, 52141: edistäviin kohteisiin. Tässä täytyy todella toimia että hallituksen täytyy tähän kyllä tehokkaam- 52142: tarkasti. min ja nopeammin puuttua. 52143: Minusta nykyinen hallitus on ottanut ihan toi- Arvonlisäveron alentamiskysymykset ovat 52144: senlaisen linjan tukipolitiikassa kuin aikaisempi minusta tärkeitä. EU :n kanssa täytyisi päästä 52145: Ahon hallitus. Silloin oli hankkeita, joilla ei kan- sopimukseen, että pystyttäisiin arvonlisäveroja 52146: santaloudellisesti ollut mitään merkitystä. Tie- alentamaan. Sekin tietysti merkitsee sitten taas 52147: tysti jos ministeri Kääriäinen pystyi antamaan vähemmän tuloja valtiolle, joten ei tämäkään 52148: Olvi-tehtaalle vähän rahaa lisää, niin että se pys- tietenkään niin helppo asia ole, kun samaan ai- 52149: tyi vähän uusia laitteita saamaan, niin se oli sitten kaan pitäisi antaa tukea erilaiseen toimintaan 52150: jonkinlainen tuki, mutta ei sillä kansantaloudelli- myös. On myös tietysti otettava huomioon, että 52151: sesti ollut mitään merkitystä. Hyvin paljon teh- jos verot alenevat, niin toivottavasti vastaavasti 52152: tiin edellisen hallituksen aikana nimenomaan täl- työttömyysmaksut vähenevät. 52153: laisia tukitoimenpidepäätöksiä, ja niistä ei ollut Kilpailuasiat ovat erittäin tärkeitä. Euroopan 52154: kyllä minkäänlaista hyötyä kansantaloudellises- unionissa on voimassa asetus yrityskeskittymi- 52155: ti, ei työllisyyden eikä minkään muunkaan asian sen valvonnasta. Tämä asetus koskee vain erit- 52156: osalta. täin suuria yrityskauppoja. Siksi on myönteistä, 52157: Kilpailukyky, tehokkuus, ympäristönsuojelu että EU :n yrityskauppavalvonta voitaisiin laa- 52158: ja kestävä kehitys ovat sidottuja erittäin paljon jentaa koskemaan nykyistä alhaisempia liike- 52159: toisiinsa silloin, kun puhutaan elinkeinopoliitti- vaihtorajoja, samoin kuin on mielestäni myön- 52160: sista asioista. Tämä täytyy aina muistaa, ettei se teistä se, että hallitus tulee antamaan syksyllä 52161: ole niin yksinkertainen asia, kun puhutaan siitä, 1997 eduskunnalle esityksen kilpailulainsäädän- 52162: että pitää saada atomivoimala, pitää saada lisää nön uudistamisesta. Meillähän on sellainen puu- 52163: energiaa jne. Me tiedämme hyvin, miten herkkä te, ettei kansalliseen kilpailulainsäädäntöömme 52164: asia tämä on, miten eri lailla ihmiset energiapoli- sisälly määräyksiä yrityskauppavalvonnasta. On 52165: tiikasta ajattelevat,ja kilpailukyvyn ja tehokkuu- hyvä, että nyt selvitetään KTM:n asettaman työ- 52166: den lisäksi on aina otettava huomioon myös se, ryhmän toimesta kansallisen yrityskauppalain- 52167: että kestävä kehitys on myös turvattava. Silloin säädännön tarpeellisuutta ja eduskunta pääsee 52168: ei todella ole yksinkertaista energiapolitiikan- ottamaan kantaa asiaan. En tiedä, onko meidän 52169: kaan hoitaminen, koska se on tietysti monta ker- kilpailulainsäädäntömme yleensä lainsäädän- 52170: taa kilpailukyvyssä ja tehokkuudessa erittäin tär- nöllisesti hyvä, mutta ei se kyllä toimi oikeastaan 52171: keä asia. mitenkään. 52172: Mutta hyvä, että me saamme ensi vuonna Minusta on erinomainen asia, että ainakinjul- 52173: eduskunnan käsiteltäväksi hallituksen esityksen kisuudessa esiintyneen tiedon mukaan Keskon 52174: kansalliseksi energiastrategiaksi. Tässähän on Tuko-kauppa on EU :ssa otettu hoitoon, niin kuin 52175: vaikka kuinka kauan energia-asioista puhuttu, se pitääkin, jotta Keskon ylimielinen ja häikäile- 52176: vuosikymmenet varmaan, enkä tiedä, aukeaako mätön käyttäytyminen saataisiin vihdoinkin ku- 52177: se ensi vuonnakaan, mutta koetetaan nyt kerran riin. Minusta on todella hieno asia, että kun mei- 52178: taas saada jonkinlainen järkevä linjaus siitä, mi- dän lainsäädäntömme ei siihen pystynyt puuttu- 52179: ten energia-asiat pitäisi hoitaa. maan, niin EU:n lainsäädäntö näyttää siihen ai- 52180: Kyllä meidän on otettava huomioon, että mei- nakin purevan, että me emme joudu täällä Suo- 52181: dän teollisuudellamme on erittäin tärkeä merki- messa minkään monopolin armoille, niin kuin nyt 52182: Elinkeinopoliittinen selonteko 4619 52183: 52184: kyllä olemme jossain määrin jo pitkään olleetkin. turma omalla alueellaan. Pitäisi ottaa vähän en- 52185: Tämä luo kyllä toivoa siitä, että kuluttajillekin sin selvää asioista, ennen kuin puhelee, ed. Heli- 52186: annetaan EU :n puitteissa jonkinlainen arvo. berg. 52187: Tietoa ja osaamista tarvitaan. Se, että tutki- 52188: mukseen saadaan nyt lisää rahaa 2,5:sta 2,9 pro- Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52189: senttiin bruttokansantuotteesta, on myös erin- voisa puhemies! Minä en olisi ottanut kantaa 52190: omainen asia, koska nykypäivänä ja mitä pitem- keskusteluun, mitä ed. Aittaniemi oli virittämäs- 52191: mälle tulevaisuuteen mennään, niin aivan var- sä siitä, oliko edellinen hallitus parempi kuin 52192: masti tarvitaan entistä enemmän tietoa. Se on nykyinen riskien ottajana tai teollistamispolitii- 52193: aivan ehdoton edellytys, jotta selvitään. kassaan. 52194: Vielä liikenneasioista olisin halunnut hieman Ed. Hellbergin puheenvuoro oli monilta osin 52195: enemmän selontekoon kannanottoja. Se on jää- mielenkiintoinen ja sisälsi ainesosia, joihin voin 52196: nyt selonteossa kyllä hyvin vähäiselle, koska yhtyä. Yhden ainoan seikan haluan ottaa siitä 52197: minä luulen, että liikenteen kehittämistoimenpi- esille. Hän korosti vientiteollisuuden merkitystä 52198: teet kuitenkin kansantaloudellisestijoka suhtees- ja totesi, että meillä viime aikaisessa keskustelus- 52199: sa ovat erittäin tärkeitä asioita. Niitä olisi enem- sa on osin ehkä aliarvoitukin vientiteollisuuden 52200: män selonteon puitteissa tosiaan kaivannut. merkitystä. Hän piti sitä myös tärkeänä työllistä- 52201: jänä. Yhdyn tähän. 52202: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): Halusin ainoastaan antaa sen täydentävän 52203: Rouva puhemies! Ed. Hellbergin puheenvuorot huomion, että teollisuustuotantomme kokonais- 52204: ovat vähän samanlaisia kuin aikanaan olivat ed. kapasiteetista ainoastaan hieman yli 40 prosent- 52205: M. Korhosen puheenvuorot työttömyysvertai- tia menee vientiin. Tässä suhteessa meidän tietys- 52206: lusta Ahon ja Lipposen hallitusten välillä, mutta ti pitää nähdä teollinen tuotanto kokonaisuudes- 52207: niihin en tietysti puutu. saan ja myös oivaltaa se merkitys, mikä koti- 52208: Mitä tulee riskien ottoon, niin totta kai valtion markkinatuotannolla on. Useimmissa tapauksis- 52209: rahoitusinstituutioiden rahoituspäätökset ovat sa on vielä selvillä se, että nimenomaan koti- 52210: aina riskinottoa. Se on selvä asia. Sen näkee markkinatuotanto teollisen tuotannonkin osalta 52211: myös, kun katsotaan vuosittain, miten se on on- on työvoimavaltaisempaa kuin konsanaan vien- 52212: nistunut. Vaikka siellä oltaisiin kuinka varovai- titeollisuus. En olisi asettamassa näitä vastak- 52213: sia, siihen liittyy aina riski. Jos riskiä ei oteta, kain, mutta halusin vain täydentää tältä osin ed. 52214: sellaisella yhteiskunnan rahoitusmuodolla ei tie- Hellbergin puheenvuoroa. 52215: tysti ole paljon mitään merkitystäkään. 52216: Riski menee sitten vähän ylimääräiseksi, jos Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 52217: tapahtuu niin kuin Hyrynsalmen Ukkohallan puhemies! Ed. Heliberg toi puheenvuorossaan 52218: rakennushommissa aikanaan, että kun yhtiölle esiin Keskon ja Tukon kaupan. Kun lueskelin 52219: myönnettiin käynnistysavustusta valtion tahol- hallituksen selontekoa muun muassa pk-yritys- 52220: ta, niin samanaikaisesti paikallisessa käräjäoi- ten kohdalta, niin itse kiinnitin huomiota juuri 52221: keudessa jo konkurssia käsiteltiin. Se on jo ehkä siihen, että pk-yrityksillä ja pienillä käsityöval- 52222: vähän liian pitkälle menevää riskiä. Saattoi olla, taisilla yrityksillä on ollut erittäin suuria tuottei- 52223: että se oli edellisen hallituksen aikana. En tätä densa markkinointivaikeuksia. Toivon mukaan 52224: mene sanomaan, kun ed. Heliberg edellistä halli- Keskon ja Tukon kauppa nyt todella menee ku- 52225: tusta moitti riskienotosta. moon. Sillä edesautetaan ymmärtääkseni sitä, 52226: On kyllä aika hassua, kun te sanotte edellisestä että vastaisuudessa mahdollisesti ja toivon mu- 52227: hallituksesta näin. Te olette valmiita sanomaan, kaan entistä paremmin erilaiset käsityövaltaiset 52228: että edellinen hallitus ei ottanut riskiä, ei tukenut yritykset, elintarvikelaitokset, elintarvikeyrityk- 52229: yrityselämää, aiheutti valtavan työttömyyden ja set, tekstiiliyritykset ja muut voisivat mahdolli- 52230: muuta. Mutta nyt te väitätte taas toisin päin, että sesti saada esimerkiksi Keskon ja muidenkin ket- 52231: se otti liian paljon riskiä ja tuhlasi valtion varoja. juihin paremmin tuotteitaan kaupaksi, koska esi- 52232: Kyllä kai se ed. Heliberg taitaa olla niin, että merkiksi Kesko on pitänyt erittäin tiukkaa linjaa 52233: teillä ei ole yhtään sellaista kohdetta tiedossa, siitä, ketkä ovat saaneet tulla markkinoille. Pien- 52234: missä näin olisi Ahon hallituksen aikana tapah- yrityksillä ei ole mahdollisuuksia kovin mitta- 52235: tunut. Jos on, niin olkaa ystävällinen ja tuokaa ne vaan kaupankäyntiin eikä esimerkiksi ulkomail- 52236: esille, jotta saadaan perusta tälle keskustelulle. le läheskään kaikilla. Jos tällä asialla vielä edes- 52237: Sen Hyrynsalmen myönnän, mutta se oli tapa- autetaan sitä, että kauppakuolemat vähenisivät 52238: 4620 145. Tiistaina 19.11.1996 52239: 52240: 52241: tai vauhti ainakin pysähtyisi, niin tältäkin osin tutkimukset kiistatta osoittavat, että perusteolli- 52242: Keskon ja Tukon kaupan kumoamisella olisi suutemme tuoterakenteella olisi tällä hetkellä 52243: mielestäni pieni tervehdyttävä vaikutus. paljon laajemmat markkinat kuin mitä nykyinen 52244: perusteollisuutemme pystyy tuottamaan. Sitä 52245: Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- kautta meillä olisi saatavilla vastaus niin Ahti- 52246: voisa puhemies! Toivottavasti nyt käy niin, että saaren asettaman Pekkarisen työryhmän kuin 52247: jokin ulkomainen kauppaketju ostaa Tukon työministeriön ns. Sorsan työryhmän tavoittei- 52248: osuuden, kun Kesko joutuu sen myymään. Us- den toteutumiseen. Siksi olisi suotavaa ja toivot- 52249: kon, että sillä olisi erittäin terveellinen vaikutus tavaa, että selonteossa olisi selkeästi todettu, että 52250: vähittäistavarakauppaan Suomessa. Se antaisi teollisuuden osuus bruttokansantuotteesta on 52251: varmaan erilaisille pienyrittäjille ja tuottajille ai- liian alhainen ja sitä tulee vahvistaa. Se ei pysty 52252: van toisenlaisen mahdollisuuden myydä tarvik- kantamaan sitä talous- ja työllisyysvastuuta, 52253: keitaan kuin heillä tällä hetkellä on ja varsinkin mitä nyt tarvittaisiin, jotta voitaisiin edellisen 52254: mikä heillä olisi ollut, mikäli kauppa olisi toteu- hallituksen raunioittama talous- ja työllisyysti- 52255: tunut. lanne korjata varsinkin, kun se pitäisi tehdä pi- 52256: kaisesti. 52257: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Kaksi selvää pullonkaulaa on perusteollisuu- 52258: Täytyy ensin tyydytyksellä todeta, että harvinai- dellamme laajentumismahdollisuuksien suhteen. 52259: sen pitkään ministeri Kalliomäki on jaksanut Ne ovat energian saatavuus 2000-luvulla kan- 52260: kuunnella ja seurata keskustelua. Tahtoo olla sainvälisesti kilpailukykyiseen hintaan ja toisaal- 52261: niin, kun selontekoja on täällä käsitelty, että mel- ta myös raaka-aineen saanti. 52262: ko heti ryhmäpuheenvuorojen jälkeen ministeri Aikaa on kulunut siitä, kun eduskunnassa vii- 52263: on hävinnyt muille asioille, toki, totta kai, tär- meksi käsiteltiin energiakysymyksiä. Nyt, kun 52264: keille sellaisille. olemme tietoisia siitä, että asia tulee eduskunnan 52265: Arvoisa puhemies! Hallitus on saanut valmiik- käsittelyyn, niin hyvä niin, mutta tässä elinkeino- 52266: si pitkään odotetun ja kaivatun elinkeinopoliitti- poliittisen selonteon yhteydessä siihen on pakko 52267: sen selonteon. Selontekoon kohdistuu suuria kuitenkin puuttua. 52268: odotuksia, että selonteon kautta tulevalla mietin- Viime vaalikaudella silloinen eduskunnan 52269: nöllä voitaisiin konkreettisesti vauhdittaa halli- enemmistö lähti siitä, että mikäli ydinvoiman 52270: tuksen asettamaa työttömyyden puolittamista- lisärakentaminen estetään, niin muita energia- 52271: voitetta. muotoja ja luontoystävällisempää tuotantoa läh- 52272: Selonteko on hyvin monipuolinen ja laaja. tee syntymään maahan kuin sieniä sateella ja 52273: Mielestäni hyvä niin. Kauppa- ja teollisuusminis- mitään huolta energian riittävyydestä ja sen 52274: teriössä on ollut kuitenkin turhaa varovaisuutta, saannista kansainvälisesti kilpailukykyiseen hin- 52275: joka on hyvin ymmärrettävissä sateenkaarihalli- taan ei ole. Kuinkas nyt on sitten käynyt? Ydin- 52276: tuksen linjaongelmana, jos osa hallituksesta ve- voimatulpan alta ei ole löytynyt muuta kuin hiil- 52277: tää tietoisesti politiikkaa, jossa talouskasvua ei tä. 52278: oikein haluta hyväksyä, vaikka se on yksi halli- On eräällä tavalla surullista, että muun muas- 52279: tusohjelman keskeinen asia. Näin ollen vaikeata sa valtiojohtoinen Neste oli silloin osaltaan vetä- 52280: varmaankin hallituksessa on saada muunlaista mässä nenästä eduskunnan enemmistöä, joka sil- 52281: esitystä aikaiseksi. loin ripustautui ns. kaasuvaihtoehdon varaan. 52282: Olisin toivonut, että selonteko, joka sinänsä Aika nopeassa tahdissa ydinvoimaäänestyspää- 52283: on kohtuullisen hyvä, olisi pitänyt sisällään töksen jälkeen Neste on joutunut toteamaan 52284: enemmän konkretiaa. On syytä olla unohtamat- myös julkisesti ettei ns. Porvoon Pova-hanke ole 52285: ta, että nykyinen perusteollisuutemme, kemia, toteuttamiskelpoinen eikä Norjan kaasua ole- 52286: metalli, ja metsäteollisuus, tulee olemaan jatkos- kaan saatavissa Suomeen, ei ainakaan taloudelli- 52287: sakin koko Suomen hyvinvoinnin selkäranka. sesti sellaisella hinnalla, että Nesteen kannattaisi 52288: Siksi mielestäni meidän tulee huolehtia siitä, että putkiverkko rakentaa. 52289: selkäranka ei murru eikä katkea, vaan vahvistuu, Toisaalta ympäristöjärjestöt, Greenpeace etu- 52290: jotta se jaksaa pitää pystyssä mahdollisimman päässä, ovat nostamassa esille kaasuenergian 52291: hyvin yhteiskuntaamme. mukanaan tuomat C02 -päästöjen lisäykset. 52292: Jotta maamme voisi paremmin ja työllisyys Eräiltä osin se on tässä salissa myös oivallettu. 52293: lisääntyisi, tarvitaan perusteollisuuden pohjan Tietynlaista pakokauhua osoittaa se, että nyt 52294: vahvistumista ja toiminnan laajentamista. Eri energiaveroratkaisun yhteydessä ydinvoiman 52295: Elinkeinopoliittinen selonteko 4621 52296: 52297: vastustajat ovat heränneet tuskanhiki otsallaan toimet kieltävät myös suojelualueilla ne puun- 52298: siihen tosiasiaan, ettei olekaan muuta vaihtoeh- korjuumenetelmät, joita hyväksytään Saksassa. 52299: toa kuin hiili ja hiili. Miksi Greenpeace on huolissaan Saksan metsä- 52300: Toivottavasti nyt meidän jokaisen luonto an- teollisuuden menestymisestä eikä Suomen metsä- 52301: taisi periksi tunnustaa tosiasiat ja tämän selon- teollisuuden tulevaisuudesta? Miksi Greenpeace 52302: teon yhteydessä aikanaan salissa käsiteltävä mie- haluaa Suomen metsätalouden ajettavan alas? 52303: tintö johtaisi laajemmalla yhteisymmärryksellä Onko kenties kyseessä puhtaasti Greenpeacen 52304: ydin- ja vesivoiman lisärakentamiseen, sen eteen- rahoitustoiminta? Onko D-markka näin vahva 52305: päin menoon. Muussa tapauksessa toivon, että myös luonnonsuojelutoiminnassa? Tähän toivoi- 52306: ydinvoiman vastustajat tekevät myös kansainvä- sin Greenpeacen antavan yksiselitteisen vastauk- 52307: lisille tiedotusvälineille selväksi sen, että Suomi ei sen, sillä sitä kaipaavat muun muassa pohjoisen 52308: heidän tahdostaan pysty noudattamaan Rion ja Itä-Suomen, Keski-Suomen työttömiksi jou- 52309: sopimuksen velvoitteita ja tältä osin Suomi jou- tuneet metsurit ja metsäalan työntekijät ja Suo- 52310: tuu ilmeisen tietoisesti ensimmäisen kerran rik- men metsäteollisuus, kun se miettii tulevaisuut- 52311: komaan kansainvälistä sopimusta. taan ja tulevia investointikohteitaan. Tämä on 52312: On toivottavaa, että vihdoinkin ymmärräm- meille kansainvälisesti ja meidän metsäteollisuu- 52313: me sen tosiasian, että ilman tietoa siitä, että meil- temme kannalta tavattoman tärkeä kysymys, jol- 52314: lä on energiaa saatavissa kansainvälisesti kilpai- la on aika tavalla nyt viime aikoinakin pelleilty ja 52315: lukykyiseen hintaan, teollisuutemme muuten mellastettu. 52316: mahdolliset laajennusinvestoinnit eivät lähde Metsäinvestointien merkitys maamme talou- 52317: käyntiin ja perusteollisuutemme kansainvälistyy den elpymiseen ja työllistymiseen on varsin kes- 52318: entisestään. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että keinen. Metsätalous ja metsäteollisuus työllistää 52319: investoinnit suuntautuvat niihin maihin, joissa reippaasti yli 100 000 henkeä, ja sektorin välilli- 52320: saa halpaa energiaa. Niissä maissa se tuotetaan nen työllisyysvaikutus on lisäksi reipas 140 000 52321: pääsääntöisesti kolmella tuotantomuodolla: henkilöä. Metsäteollisuudella on myös huomat- 52322: ydinvoimalla, vesivoimalla ja hiilivoimalla. tava aluetaloudellinen ja aluepoliittinen merki- 52323: Toinen suuri pullonkaula on ennen kaikkea tys. 52324: metsäteollisuuden kohdalla. Metsäteollisuuden Olisi toivottavaa, kun aikanaan selonteosta 52325: raaka-aineen saanti on tällä hetkellä osittain laa- tulee mietintö käsiteltäväksi tähän saliin, että se 52326: jentamisinvestointien esteenä. Mielestäni ylisuu- sisältäisi myös selkeän teollistamisohjelman tai 52327: ret suojelutoimet,joita nyt näytetään edelleenkin että se ohjelma tulisi myöhemmin, jos ei tässä 52328: Natura 2000 -ohjelman nimissä jatkettavan uusi- yhteydessä, sellainen ohjelma, jossa voitaisiin 52329: ne suojelualueineen, on rajannut erityisesti ja hyödyntää nyt jo eduskunnan antamien valtuuk- 52330: varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomessa, mutta myös sien pohjalta valtionyhtiöiden yksityistämis- eli 52331: Keski-Suomessa metsäteollisuuden laajentumis- paremmin sanottuna omistuspohjan laajenta- 52332: mahdollisuudet. mistoimet, kuitenkin niin että kaikissa perusteol- 52333: On aika tavalla huvittavaa, että Suomi puhuu lisuuden valtionyhtiöissä tulisi säilymään mer- 52334: elävänsä metsästä mutta joutuu tuomaan, kuten kittävä valtion omistusosuus. 52335: viime vuonna, 11 miljoonaa kiintokuutiometriä Yhden tällaisen ohjelman laadintaan on osal- 52336: raakapuuta metsäteollisuutemme tarpeisiin, kun listunut muun muassa Helsingin Kauppakorkea- 52337: omasta takaa saatiin hieman yli 40 miljoonaa koulu, jota ohjelmaa täälläkin on siteerattu ja 52338: kiintokuutiometriä. Eli neljäsosa Suomen metsä- jonka ohjelman myös itse katsoin. Kaikilta osin 52339: teollisuuden tarpeisiin tuodaan ulkomailta. Pää- en voi olla samaa mieltä kuin siinä ohjelman 52340: syy tähän on minun käsitykseni ja mielipiteeni tekijät ja eräät haastateltavat esittivät. Mutta 52341: mukaan nimenomaan suojelutoimet ja pieneltä toisaalta luulisi, että Suomessa on riittävästi 52342: osaltaan siihen vaikuttaa myös puun myynnin asiantuntemusta, millä tavalla voitaisiin ns. Kek- 52343: nihkeys, kun metsien omistusrakenne on muut- kosen perintö hyödyntää teollisuuden pohjan 52344: tunut entistä enemmän kaupunkilaisten käsiin laajentamiseksi ja sen monipuolistamiseksi. 52345: sekä myös pirstoutunut pienemmiksi osiksi. Tämä ei ole vähämerkityksellinen asia. Ymmär- 52346: Nyt olisi vihdoin ja viimein aika ilmoittaa rän erittäin hyvin sen, että tietenkään samalla 52347: myös Greenpeacelle ja myös ns. ekoterroristeille, tavalla tätä prosessia ei voi viedä eteenpäin kuin 52348: että Suomi haluaa edelleenkin elää metsästä, ha- aikoinaan, kun Suomea lähdettiin teollistamaan 52349: luamme elää metsästä. Greenpeacelta on kysyt- silloisissa olosuhteissa. Me elämme tänä päivänä 52350: tävä julkisesti, miksi suomalaiset Greenpeacen aivan erilaisissa olosuhteissa. 52351: 4622 145. Tiistaina 19.11.1996 52352: 52353: 52354: Arvoisa puhemies! Aika kulkee, joten muuta- ohjelmassa, mutta kumpikaan vaihtoehdoista ei 52355: man asian jätän tässä yhteydessä käsittelemättä. ole toteutunut, jonka vuoksi olemme uudestaan 52356: En puutu nyt tarkemmin siihen teollistamisohjel- samassa tilanteessa kuin neljä vuotta sitten. 52357: maan, minkä itse näkisin tässä yhteydessä Suo- Halusin tältä osin tähdentää ed. Laitiselle sitä 52358: men parhaaksi. Siihen varmasti on vielä mahdol- seikkaa, että itse asiassa maakaasu on edelleen- 52359: lisuus valiokuntakäsittelyssä ja myöhemmin täs- kin ehkä varteenotettavimpia vaihtoehtoja lisä- 52360: sä salissa. energiana, myöskin sähköenergian perusvoiman 52361: Meillä on täydet mahdollisuudet nostaa Suo- lähteenä. Tämä liittyy siihen mahdollisuuteen, 52362: mi jälleen todellisen talouskasvun, työllisyyden että Venäjältä Suomeen tuleva kaasuputki itse 52363: ja hyvinvoinnin edistämisen ajouralle, jos vain asiassa jatkettaisiin Suomesta Pohjoismaiden 52364: poliittista tahtoa löytyy. Työttömyys on meillä kautta Keski-Eurooppaan, jolloin meille tulisi 52365: niin suuri rasite kansantaloudelle, että työttö- tavallaan tämä toimitusvarmuusongelma rat- 52366: myyden puolittamiseen tarvitaan todellisia pää- kaistua. Näin ollen maakaasusta tulisi varteen- 52367: töksiä, todellisia päätöksiä. Työttömyyttä ei otettava perusvoiman vaihtoehto. 52368: puoliteta työttömyysturvan leikkauksilla eikä 52369: myöskään työn jakamistoimilla tai työelämän Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52370: ns. rakennemuutoksilla. Teollisuudessahan jo puhemies! Tietämäni mukaan teollisuus, vaikka 52371: nyt työelämän rakennemuutokset on huomatta- sinne investoitaisiin suuriakin summia, työllistää 52372: vilta osin toteutettu. suhteellisen vähän. Pyytäisin ed. Laitiselta täs- 52373: Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt avoimen mennystä, minkä tyyppisellä teollisuudella hän 52374: kriittinen, mutta rakentava keskustelu käytäisiin näissä oloissa loisi riittävästi uusia työpaikkoja 52375: selonteosta ja tämän myötä siivitettäisiin mietin- nykyisille työttömille sekä eri aloilta edelleen tu- 52376: nössä Suomen teollisuusohjelmaa eteenpäin ja leville vielä uusille työttömille. 52377: sitä kautta työllisyyttä. Tähän ministeri Kallio- 52378: mäen johdolla valmisteltu elinkeinopoliittinen Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52379: selonteko luo hyvät edellytykset. voisa rouva puhemies! Ed. Kiljuselle: Minä olen 52380: Arvoisat kollegat! Nyt olemme niitten perus- todella vakavasti huolestunut siitä, saammeko 52381: tosiasioitten edessä, haluammeko todella tässä me tulevaisuudessa riittävästi kilpailukykyisesti 52382: maassa pysyvästi korjata työllisyyttä ja nostaa energiaa. Tätä päätöstä meidän teollisuutemme 52383: Suomen takaisin ns. Pohjolan Japaniksi vai an- odottaa. Tiedän varsin hyvin, että tällä hetkellä 52384: nammeko veden seistä ja työttömyyden edelleen tilanne on se, että energian hinta on yksi meidän 52385: pahentua. Päätös on nyt hyvin pitkälti meidän kilpailuvalttimme. Mutta tätä olotilaa ei voiko- 52386: muun muassa tämän selonteon annon jälkeen. vin pitkällejatkuajohtuen siitä, että perusvoima- 52387: ratkaisua ei ole pystytty tekemään. Meidän on 52388: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- täysin välttämätöntä tehdä se. Pelkään, että jos 52389: voisa puhemies! En malttanut olla ottamatta pu- tämä kysymys siirtyy, siirtyy pitkälle 2000-luvul- 52390: heenvuoroa ed. Laitisen puheenvuoron siihen le, se merkitsee sitä, että tietty investointipatou- 52391: kohtaan, jossa hän pohdiskeli energiapolitiikkaa tuma, mitä kieltämättä on jo tänä päivänä ole- 52392: Suomessa. Hän totesi, että investoinnit suuntau- massa, realisoituu sitten ulos, ja sitä kautta mene- 52393: tuvat maihin, joissa saadaan halpaa energiaa, ja tetään ne työpaikat. 52394: ikään kuin antoi ymmärtää, että Suomi ei kuului- En ole missään väittänyt sitä, ed. Rehn, että 52395: si näiden maiden joukkoon. Itse asiassa Euroo- pelkästään teollistaruisohjelman kautta meidän 52396: pan maiden joukossa Suomessa sähköenergian työttömyytemme pystytään poistamaan. Se luo 52397: hinta teollisuudelle on alhaisimpia. vahvan perustan, sitä pitää edelleen vahvistaa ja 52398: Hän viittasi viime eduskuntakaudella käytyyn laajentaa, se luo hyvinvointia, se tuo viennin 52399: keskusteluun nimenomaan ydinvoiman osalta ja kautta lisää jaettavaa, se luo kotimarkkinoille 52400: totesi ydinvoimapäätöksen perustuneen sellaisel- uusia palvelualan työpaikkoja jnp. Se on hyvin 52401: le oletukselle, että nimenomaan maakaasu olisi keskeinen kysymys joka tapauksessa, että mei- 52402: vaihtoehto, jolla korvattaisiin ydinvoima. Hän dän teollinen pohjamme olisi tavattoman vahva. 52403: totesi, että ne perusteet, joita silloin maakaasun 52404: saamiselle Suomeen oli nesteytetyn maakaasun Ed. Viitamies : Arvoisa puhemies! Tavoi- 52405: osalta tai sitten Norjasta maakaasuputken kaut- te työttömyyden puolittamiseksi edellyttää halli- 52406: ta rakennettavalla toisella vaihtoehtoisella kana- tukselta jäntevää elinkeinopoliittista linjaa ja toi- 52407: valla Venäjän putken lisäksi, olivat ikään kuin saalta kykyä toteuttaa sitä poliittisesti yhteiskun- 52408: Elinkeinopoliittinen selonteko 4623 52409: 52410: nan uudistamiseksi. Tämä selonteko luotaa elin- Suomessahan eletään näinä vuosina valtavaa 52411: keinopolitiikan haasteita ja toisaalta linjaa vas- eurooppalaista rakennemurrosta, jonka hallin- 52412: tauksia näihin haasteisiin. Yleisesti ottaen voi nalle asettaa reunaehdot pääoman tehokas toi- 52413: todeta, että tällä hallituksella on esimerkiksi vain minta eli rahamarkkinoiden globaali vapaus. 52414: edeltäjäänsä nähden myös potentiaalia toteuttaa Markkinavoimat eivät salli julkista vajetta tai 52415: rakenteiden uudistamista. Se tapahtuu yhteis- rahanarvon sisäistä tai ulkoista muuttamista 52416: työn linjalla. On oikein ja myös järkevää, että muuta kuin aivan poikkeuksellisissa oloissa. 52417: yhteiskunnan kehittämisen kannalta tärkeät Nämä politiikan perinteiset välineet eivät enää 52418: eturyhmät otetaan mukaan uudistamiseen. ole käytettävissä yhteiskunnan hallinnassa. 52419: Selonteon läpikulkevana ajatuksena on yritte- Markkinavoimat on kuitenkin otettavissa hal- 52420: liäisyyden ja yrittäjyyden korostaminen. Laman tuun menojen ja tulojen tasapainoon pyrkiväliä 52421: aikanahan Suomessa sortui kymmeniätuhansia finanssipolitiikalla ja talouskasvun edellytyksiä 52422: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, isojakin meni. lisääväliä elinkeinopolitiikalla. 52423: Vaatii todella henkisen ilmapiirin muutosta, että Suomen talouden vaikeudet tiivistyvät kieltä- 52424: syntyy vastaava määrä uusia pk-yrityksiä. Poli- mättä eräiltä osin verokiilan ongelmaan. Korkea 52425: tiikassa täytyy toteuttaa useilla rintamilla ratkai- julkinen menotaso, josta merkittävän osan muo- 52426: suja, jotka palvelevat tätä pyrkimystä. Valinta dostavat poikkeukselliset työttömyyden ja velan 52427: yritteliäisyyttä ja toimeliaisuutta korostavan po- hoidosta johtuvat kustannukset, on nostanut ve- 52428: litiikan puolesta on kuitenkin helppo tehdä, kos- rotuksemme liian korkeaksi. Korkea verotus li- 52429: ka se on pakko tehdä, se on oikea valinta. sää työvoimakustannuksia, kaupattavien tuot- 52430: Oppositiossa ja myös hallitusryhmien oikealla teiden hintoja ja vähentää kansalaisten ostovoi- 52431: laidalla on ehkä kuitenkin taipumusta päästää maa, aivan kuten selonteossakin todetaan. 52432: itsensä liian helpolla tässä asiassa. Lisätäänjous- Julkisen talouden hoidossa ei kuitenkaan voi 52433: toja, sanotaan. Poistetaan ammattiliitoilta sito- kikkailla. Kokonaisveroasteen äkillinen korjaa- 52434: vat neuvotteluvaltuudet peruspalkkojen suhteen, minen radikaalisti alemmas edellyttäisi vertaan- 52435: vaaditaan. Työvoiman hinta on suurin työllistä- sa hakevia menosupistuksia eli valtion ja kuntien 52436: misen este, väitetään toistuvasti. Huomio kiinnit- työntekijöiden irtisanomisia ja kansalaisten 52437: tyy varmasti näissä puheenvuoroissa tärkeihin etuuksien leikkauksia. Nyt vakautuksen kannal- 52438: asioihin ainakin sikäli, että yrittäjät laajalti ajat- ta aivan olennaiset säästöt on tehty, eikä sitä 52439: televat ja kokevat noin, mutta myös muut asiat keskustelua tarvitse toivon mukaan enää avata. 52440: tulisi ottaa huomioon. Ei valinta yrittäjyyden On vain niin helppo vaatia veroja nopeasti alas, 52441: kannustamiseksi saajohtaa palkansaajien polke- kun ei tarvitse vastata seurauksista. 52442: miseen. Suomessa on nyt kuitenkin päästy talouspoli- 52443: Keskustelen itse jatkuvasti pienyrittäjien tiikan ansiosta sellaiselle nousu-uralle, että myös 52444: kanssa, olen itsekin toiminut sellaisissa tehtävis- verotuksen huojentamisessa voidaan edetä. Ensi 52445: sä, jotka ainakin avaavat näköalaa yrittäjyyteen. vuonna valtion tuloverotus on tätä vuotta ke- 52446: Yrityksen ensisijainen pyrkimys on turvata oma vyempää. Kun verotuksen kevennys kohdistuu 52447: jatkuvuutensa ja tuottaa omistajilleen voittoa. Ei voimakkaasti juuri keskituloisten palkansaajien 52448: siinä mitään pahaa ole, mutta ei kai toisaalta ryhmään, siis siihen ryhmään, jonka ostovoimas- 52449: panna pahaksi, jos se sanotaan ääneen. Ei ku- ta ja jonka muodostamien työvoimakustannus- 52450: kaan perusta yritystä vain siksi, että voisi työllis- ten tasosta ollaan niin huolissaan, ei pitäisi elin- 52451: tää muita. Tästä näkökulmasta katsoen tietty keinopolitiikan ja työllisyyden parantamisen nä- 52452: kriittisyys myös yrittäjien työllistämisneuvojen kökulmasta ollajuurikaan huomautettavaa. 52453: suhteen on paikallaan. Ei kansainvälinen kilpai- Arvonlisäveron tulisi olla nykyistä vaihtele- 52454: lukyky salli sellaista yritysten tehottomuutta, vampi toimialoittain. Majoituksessa, ravitse- 52455: joka palkkojen alentamisen politiikan kautta yri- musalalla ja muualla työvoimavaltaisissa palve- 52456: tyksiin syntyisi. Osaaruisintensiivisen viennin, luissa tulisi alv-kannan olla nykyistä selkeästi 52457: kuten sanonta kuuluu, menestys perustuu väistä- alempi. Mitä hallitus sitten konkreettisesti tar- 52458: mättä kohtuullisen hyvään palkkatasoon. Sitten koittaa, kun se ilmoittaa tavoittelevansa ED-ta- 52459: on yhteiskunnallinen tulonjakokysymys, mitä soista päätöksentekoa tässä asiassa? Onko halli- 52460: tästä muilla toimialoilla seuraa. Tästä osaamisin- tuksen politiikka ylipäätään oikeaa? Kaikki poli- 52461: tensiivisestä viennistä, sen teollisesta tuotannos- tiikka on tietysti väärää. Enemmän väärin olisi 52462: ta Suomen hyvinvointi kuitenkin on riippuvais- kuitenkin pyrkiä yhteiskunnalliseen vastakkain- 52463: ta. asetteluun. Nyt haetaan yhteisymmärrystä työn 52464: 4624 145. Tiistaina 19.11.1996 52465: 52466: 52467: Suomen otsikon alla. On mahdoton kuvitella sel- tään erityistä suhteellista etua muualla maassa 52468: laista linjaa ilman sekä yrittäjien että palkansaa- oleviin yrityksiin nähden rajan läheisyydestä. 52469: jien osallistumista. Neuvostokauppa ei perustunut markkinoihin. 52470: Arvoisa puhemies! Verotukseen liittyvien ai- Kuljetuskustannukset, jotka Itä-Suomessa olisi- 52471: heiden lisäksi on puututtu valtionyhtiöiden vat olleet länttä tai etelää edullisemmat, eivät 52472: myynnistä saatavien tulojen kohdentamiseen. olleet osana tuotteiden hintaa. Kun hinnoittelu ei 52473: Jotta suomalaiset yritykset voisivat menestyä perustunut markkinoihin, Itä-Suomi ei voinut 52474: kansainvälisessä kilpailussa Suomesta toimien, hyödyntää edullista sijaintiaan venäläisten lähei- 52475: tulisi niillä olla saatavilla työvoimaa, joka paitsi syydessä. Neuvostoliittoon menneiden tuottei- 52476: kykenee selviytymään monimutkaistuvan infor- den tuotanto sen sijaan keskittyi Suomen rannik- 52477: maatiotulvan keskellä myös kykenee hyödyntä- komaakuntien teollisuuskeskittymiin, kuten 52478: mään kasvavaa informaatiota. Tiedon haltuun- muukin tuotanto pitkälti teki. Rannikon suhteel- 52479: otto ja asioiden luova yhdistäminen on innovoin- linen etu länsiviennin suhteen ei toteutunut Itä- 52480: nin perusta. Näiden kykyjen edistäminen voi on- Suomessa itäviennin suhteen. 52481: nistua vain hyvällä korkean asteen ja keskiasteen Jatkossa venäläisten kanssa käydään kaup- 52482: koulutuksella yhteiskunnassa. Voimavaroja paan markkinaehtoisesti. Osa Suomen kilpailu- 52483: koulutukseen sekä korkeakoulujen ja tutkimus- kykyä tässä kaupankäynnissä on läheinen sijain- 52484: laitosten perustutkimukseen tulee lisätä. Tuote- timme. Lähinnä sijaitsee tietysti Itä-Suomi. Jotta 52485: kehitys tapahtuu yrityksissä ja pääosin yrityksen voisimme hyödyntää tätä asemaa kansakuntana, 52486: omin voimavaroin. On kuitenkin tärkeää, että on välttämätöntä, että Itä-Suomen elinkeinotoi- 52487: yhteiskunta turvaa rahoitusta kehittämistyöhön minnan edellytykset turvataan tasapuolisesti 52488: ja työvoiman kouluttamiseen. Tässä asiassa jär- muun maan kanssa. Itä-Suomi-työryhmän ra- 52489: jestelmämme ovat kohtuullisen hyvässä kunnos- portti erittelee tarvittavia toimenpiteitä mutta 52490: sa. Kysymys on tietysti aina käytössä olevien toisaalta painottaa Itä-Suomen aluekehitysvi- 52491: varojen riittävyydestä. ranomaisten, kuntien, maakuntaliittojen, valtion 52492: Suomen ammattikorkeakoulujärjestelmä luo viranomaisten omaa vastuuta. Itä-Suomen tulee 52493: osaltaan myös pohjaa yhteiskunnan koulutus- ja itse nähdä omat kehittämismahdollisuutensa. 52494: kehittämisjärjestelmien ja yritysten väliselle yh- Kysymys on sitten siitä, osataanko siellä nähdä 52495: teistyölle. Nähtävissä on monia seudullisia kehit- esimerkiksi Venäjän kehittymiseen liittyvät mah- 52496: tämishankkeita eri puolilla Suomea, hankkeita, dollisuudet ja tarttua niihin. 52497: joissa kunnat, seudun ammattikorkeakoulu ja Itä-Suomen kielteinen kehityskierre ja jäl- 52498: mukaan lähteneet yritykset yhdessä toteuttavat keenjääneisyys ovat toisaalta johtaneet siihen, 52499: tuotekehitystä hyödyttäviä ja työpaikkojen syn- että alueen omat voimat eivät riitä. Tarvitaan 52500: tyyn tähtääviä projekteja. Jotta osaamisen kehit- Itä-Suomi-työryhmän esittämiä valtion toimen- 52501: tyminen voisi olla turvattua, on valtionyhtiöiden piteitä. Hallituksen elinkeinopoliittinen selonte- 52502: myyntituottoja kohdennettava elinkeinoja edis- ko mainitsee myös tästä. 52503: täväHä tavalla. 52504: Arvoisa puhemies! Lopuksi totean iloni siitä, Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 52505: että Itä-Suomen työryhmän loppuraportti on Rouva puhemies! Koska on myös uusia kansan- 52506: saanut sijansa monissa eduskuntaryhmien pu- edustajia, täytyy eräiltä kohdin korjata ed. Viita- 52507: heenvuoroissa. Ainakin kolmen suurimman ryh- miehen puhetta sikäli kuin se koski kohdentumis- 52508: män puheenvuoroissa raporttiin viitattiin ja edel- ta ensi vuoden verotuksessa. Ensi vuoden vero- 52509: lytettiin jatkotoimia Itä-Suomen erityisongel- tuksessa verohelpotukset kohdistuvat hyväosai- 52510: mien korjaamiseksi. Hallituksessa vallitseva si- siin suurituloisiin. Mikä vaikutus tällä on sitten 52511: toutuminen Itä-Suomen kehittämiseen näyttää kulutuskysyntään ja sitä kautta työllisyyteen? 52512: nyt elävän myös eduskunnassa. Hyväosaiset suurituloiset ostavat tarvittavat tar- 52513: Kysymys Itä-Suomen elinkeinojen edistämi- peensaja tavaransa siitä huolimatta, saavatko he 52514: sessä on tietysti siitä, että luodaan alueellisesti veroalennuksen vai eivät. Sen sijaan vähäosaiset, 52515: tasapainoista kehitystä, mutta on kyse muusta- jotka jäävät ilman veroalennusta, joutuvat tinki- 52516: kin, koko Suomen pitkän aikavälin edusta. Itä- mään tästä syystä ostoksistaan. Näin ollen tällä 52517: Suomihan on jäänyt pohjimmiltaanjälkeenjuuri on kielteinen vaikutus kulutuskysyntään ja sitä 52518: Suomen itsenäisyyden aikana. Syynä on ollut kautta myös työllisyyteen. Se on siis täysin päin- 52519: karkeasti ottaen se, että itäsuomalaisille yrityk- vastoin kuin ed. Viitamies ja muutkin hallituksen 52520: sille ei ollut Neuvostoliiton-kaupan aikana mi- edustajat täällä aina esittävät. 52521: Elinkeinopoliittinen selonteko 4625 52522: 52523: Vielä lopuksi, rouva puhemies, ed. Viitamie- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52524: helle ja kuulijoille: Niin kuin hyvin tiedetään, Itä- Ed. Aittoniemi lausui kohtuuttoman kovia sano- 52525: Suomi projektin piti tuottaa jo viime lisäbudjetis- ja veronalennuksista. Kysymyksessä oli tulove- 52526: sa suuria summia Itä-Suomen auttamiseksi. Sin- ron alennus. Kyseessä oli asia, josta tässä talossa 52527: ne tuli muutama miljoona käsitykseni mukaan ja tässä salissa on puhuttu vuodesta toiseen mil- 52528: Liperiin johonkin siltarumpuun, ei käytännössä loin syvemmällä, milloin vähemmän syvällä rin- 52529: juuri muuta. Siinä olivat todellisuudessa Itä-Suo- taäänellä. Kaikki ovat siitä puhuneet. Nyt se 52530: men saarnat markat, mutta täällä niitä mainoste- toteutettiin. 52531: taan kuin jotakin suurtakin hyvää. Itä-Suomen Se toteutettiin sillä tavalla, että se aivan päin- 52532: kansanedustajat täällä tietävät varsin hyvin tä- vastoin kuin ed. Aittoniemi väittää tulee merkit- 52533: män, olivat he sitten oppositiossa tai hallitukses- semään kulutuskysynnän lisääntymistä. Sillä ta- 52534: sa. valla se tulee merkitsemään vaurauden ja hyvin- 52535: voinnin lisääntymistä Suomessa ja sillä tavalla se 52536: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tulee merkitsemään ennen kaikkea työllisyydelle 52537: puhemies! Kollega ed. Viitamiehen puheenvuo- sellaista piristysruisketta, johon moni muu yksit- 52538: rossa olin monista asioista samaa mieltä. Esimer- täinen toimi ei kykene eikä pystyisi. Tässä mieles- 52539: kiksi arvonlisäverokannan työvaltaisilta yrityk- sä ed. Aittoniemen puheenvuoro äsken oli provo- 52540: siltä ja palveluyrityksiltä pitäisi olla alempi. Itä- katiivisista provokatiivisinja myös täysin väärä. 52541: Suomen kehittäminen totta kai on meidän yhtei- Me tiedämme kansainvälisistä tutkimuksista 52542: nen huolemme. sen, että tuloveron alentamisella on merkitystä 52543: Mutta sitten on pari asiaa, joista olen vähän kulutuskysyntään ja kulutuskysynnällä on mer- 52544: eri mieltä. Hän puhui pelkästään osaamisinten- kitystä työllisyyteen. Tämän me tulemme näke- 52545: siivisestä viennistä, joka tietenkin on teollisuu- mään ensi vuonna, ed. Aittoniemi, erittäin sel- 52546: den alan asiaa, mutta nyt meillä on erittäin paljon västi. 52547: osaamisintensiivistä terveydenhuollon ja sosiaa- En myöskään ymmärrä sitä letkauttelua Itä- 52548: lipuolen henkilöstöä työttömänä, niin kuin tä- Suomesta, mitä ed. Aittoniemi tässä harrasti. Se, 52549: nään tullut työllisyystilastokin näyttää. Todella että Itä-Suomi esiintyy yhä useammin ja yhä 52550: sopisi toivoa, että näihinkin kiinnitettäisiin huo- enemmän poliittisessa keskustelussa, merkitsee 52551: miota palveluyritysten perustamiseksi. automaattisesti sitä, että Itä-Suomi tiedetään ja 52552: tiedostetaan alueena, jossa on pulmia, jotka ovat 52553: Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro ): Ar- luonteeltansa erilaisia kuin pulmat muualla. Siitä 52554: voisa puhemies! Vastaan lyhyesti vain Itä-Suo- seurannee myös se, että Itä-Suomi tulee muiden- 52555: men asiasta sekä ed. Aittoniemelle että ed. Reh- kin toimien kohteeksi kuin sen liperiJäisen silta- 52556: nille. rummun rakentamisen kautta, mihin ed. Aitto- 52557: Ed. Aittoniemen vastaus sisälsi juuri tyypilli- niemi tässä viittasi. 52558: sen tässä vaiheessa oppositiossa olevien kansan- Arvoisa rouva puhemies! Tarkoitukseni ei ol- 52559: edustajien lähestymistavan asiaan. Kysymykses- lut puhujakorokkeelta replikoida ed. Aittonie- 52560: sähän on raportti ja sitä edeltänyt työ, joka mer- melle, mutta muuta mahdollisuuttakaan ei oi- 52561: kitsee strategisesti valtavan paljon Itä-Suomen keastaan ollut. 52562: kehittämiselle, jos se yhtäällä täällä valtion pääs- Maailmalta saadut kokemukset osoittavat, et- 52563: sä ja toisaalla sitten siellä alueella vain osataan tei uusoikeistolaisilla talousopeilla pystytä rat- 52564: lukea. Kysymyshän ei tietenkään ollut mistään kaisemaan työttömyysongelmaa. Nämäopitjoh- 52565: sellaisesta toiveiden tynnyristä tai paperista, jon- tavat pahoinvointiyhteiskuntaan, niinpä halli- 52566: ka oletettiin tuottavan ainoastaan sitä, mitä seu- tuksen on jatkettava työllisyyden ja yhteisvas- 52567: raavan vuoden valtion budjettiin saadaan. Toki tuun politiikkaa tavoitteenansa työttömyyden 52568: on tärkeää, että toimenpiteiden rahoituksesta puolittaminen ja pohjoismaisen hyvinvointiyh- 52569: voidaan välittömästi päättää, kuten, ed. Aitto- teiskunnan turvaaminen. Kansainvälisesti on to- 52570: niemi, useassa kohdassa itse asiassa on käynyt- dettu, että Suomen taloudessa on myönteinen 52571: kin jo. Mutta ennen kaikkea kysymyksessä on perusvire. Olisi suotavaa, että se nähtäisiin myös 52572: sellaisen ajattelutavan omaksuminen ja strategi- Suomessa. 52573: nen ohjaus, joka tulee hyödyttämään poliittista Työttömyys, erityisesti pitkäaikais- ja nuo- 52574: työtä Itä-Suomen hyväksi sekä siellä että täällä risotyöttömyys ovat laskusuunnassa. Mutta 52575: useita vuosikymmeniä eteenpäin. Siksi se on tär- vauhti on liian hidas. Sitä kai kukaan ei tohdi 52576: keä, perustavan laatuinen asiapaperi. kiistää. Niinpä taloudellisen kasvun ohella ja Ii- 52577: 52578: 290 260061 52579: 4626 145. Tiistaina 19.11.1996 52580: 52581: 52582: säksi on jatkettava aktiivisia työllistämistoimia. ollut enemmän luottamusta herättävää ulko- 52583: On toteutettava esimerkiksi koulutusvakuutus, mailla kuin Suomessa. Olisi erinomaisen hyvä, 52584: joka parantaa työttömien ja avoimien työpaik- että alenevat työttömyysnumerot alenisivat niin 52585: kojen kohtaamista. nopeata vauhtia, että tämä luottamus heräisi 52586: Minusta osoitti erinomaista realismia ministe- myös Suomessa suuremmin kuin miten tähän asti 52587: ri Kalliomäen puheenvuorossa se kohta, jossa on ollut asian laita. 52588: hän korosti palveluiden merkitystä myös koulu- Esityksen yksi keskeinen tavoite on vaikuttaa 52589: tusmielessä. Se on realiteetti, joka on otettava työllisyyskehitykseen elinkeinopolitiikalla, jon- 52590: huomioon silloin, kun pohditaan tulevia toimia. ka on sopeuduttava toimintaympäristössään ta- 52591: Teollisuutta ei pidä vähätellä. Teollisia työpaik- pahtuviin muutoksiin- tietysti. Näitä toiminta- 52592: koja ei pidä aliarvioida, mutta me kaikki tiedäm- ympäristön muutospaineita ovat muun muassa 52593: me sen, että palveluiden puolella on se kasvun va- tiivistyvä yhteistyö Euroopan unionin alueeliaja 52594: ra, jota kasvunvaraa me tässä tarvitsemme. erittäin tärkeänä tekijänä se muutos, mikä tapah- 52595: Valtionyritysten osakkeiden myyntituloja on tuu Suomen lähialueilla. Sisäiset toimintaympä- 52596: käytettävä teollisen pohjan ja tuotantorakenteen ristön muutospaineet tulevat muun muassa vero- 52597: monipuolistamiseen. Panostokset tutkimukseen politiikasta, veropolitiikan kehittämisestä ja 52598: ja tuotekehitykseen ovat tulevaisuuden teolli- myös siitä, että Suomesta olisi hyvä tehdä entistä 52599: suus- ja rakennepolitiikkaa. Liioin infrastruk- houkuttelevampi investointimaa kaikkialta 52600: tuuria ei saa unohtaa, kun puhumme elinkeino- muualta katsottuna. Tällainen kehitys on ollut jo 52601: politiikasta, siis asiasta, joka on tämän keskuste- hyvän aikaa käynnissä. Sekin kehitys saisi no- 52602: lun aiheena. Postia, rautateitä ja tielaitosta kehi- peutua. 52603: tettäessä on palautettava mieliin niiden perusteh- Koulutuspolitiikan kehittäminen on ollut hy- 52604: tävä. Niitä ei voijättää pelkästään liiketaloudel- vin keskeisellä sijalla hallituksen toiminnassa, 52605: lisen kilpailun varaan. Palvelujen alueellista- ja sen elinkeinopolitiikassa. Kysymys on myös sii- 52606: tässä tulemme taas Itä-Suomi-problematiik- tä, miten turvataan ammattitaitoinen työvoima, 52607: kaan, valitettavasti ed. Aittoniemi lähti jo -ja kun sitä tarvitaan. Niin vähän makaaberilta kuin 52608: sosiaalista tasa-arvoa ylläpitävää merkitystä tu- kuulostaakin sanoa, että tällaisen työttömyyden 52609: lee korostaa nykyisestään. Tämä asiahan on esil- aikana eräillä aloilla on pulaa työvoimasta, niin 52610: lä myös selonteossa, jota täällä nyt käsittelemme. se vain on totta. Minulla oli tilaisuus käydä 52611: Suomi valmistautuu EU :n talous- ja rahaliiton eräässä high tech -yrityksessä, jossa oli ilmiselvä 52612: Emun kolmanteen vaiheeseen. On intensiivisesti, pula työntekijöistä. Se todella tuntui vähän kol- 52613: intensiivisemmin kuin tähän astijatkettava selvi- kolta, kun kyseisen tuotantolaitoksen ympärillä 52614: tystyötä Suomen Emu-jäsenyydenja Emun ulko- kävelee työttömiä pilvin pimein ja Suomessa kai- 52615: puolelle jättäytymisen hyödyistä ja haitoista. Sii- ken kaikkiaan miltei puoli miljoonaa. Mutta 52616: näkin keskeinen näkökulma on työllisyyden tur- näin se vain on, ja kun näin on, niin koulutuspo- 52617: vaaminen. Kyllä se työllisyys on saatava EU:n litiikka, koulutus astuu arvoon arvaamatto- 52618: peruskirjaan, jotta makrotalous saataisiin tuke- maan, ja on ilolla pantava merkille, että hallitus 52619: maan entistä työllistävämpää yhteiskuntapoli- on tämän haasteen itselleen ottanut. 52620: tiikkaa. Kansalaiskeskustelu tässä asiassa on Suomen yritystoiminta on nimittäin aivan vii- 52621: välttämättömistä välttämättömin. Emo-vaihto- me vuosina siirtynyt kohti yhä enemmän kilpail- 52622: ehdoista on käytävä laaja kansalaiskeskustelu. toja markkinoita, mutta samaan aikaan suoma- 52623: Siinä on oltava mukana kaikkien, ei vähiten puo- laisen yritystoiminnan toimintaa säätelevät nor- 52624: lueiden eikä vähiten ammattiyhdistysliikkeen, mit ja ohjeet eivät ole mukautuneet tilanteeseen 52625: pikemminkin päinvastoin. Minusta ammattiyh- niin nopeasti kuin olisi syytä ollut. Tähän puut- 52626: distysliike on se tekijä, joka tässä asiassa näytte- teeseen selonteko välillisesti puuttuu ja hyvä kun 52627: lee vielä jopa kokoansakin suurempaa roolia. puuttuu. 52628: Eräitä kommentteja, arvoisa rouva puhemies, Selonteossa nostetaan palvelualojen pk-yri- 52629: tähän hallituksen elinkeinopoliittiseen selonte- tykset tulevaisuuden työllistäjinä aivan uuteen 52630: koon, ensinnäkin positiivisia seikkoja. merkitykseen, siihen merkitykseen, mihin minis- 52631: Selonteko on selkeäjatke hallituksen tähänas- teri Kalliomäki esitellessään tätä selontekoa jo 52632: tiseen politiikkaan. Se on ollut pitkäjänteistä, jos puuttui. Tähän liittyen erinäisiä veroratkaisuja, 52633: nyt näin voi sanoa, kun hallitus 1,5 vuotta vasta joilla palveluyritysten verotusta pyritään keven- 52634: on istunut. Se on ollut luottamusta herättävää. tämään, täytyisi edelleen kehitellä ja pohdiskella 52635: Toistan sen, mitä sanoin äsken. Se on ilmeisesti mutta ei niin, että ne veisivät turvaa työntekijöil- 52636: Elinkeinopoliittinen selonteko 4627 52637: 52638: tä. Palvelualojen yritysten toimialarajoituksia Vastaukseni tähän on usein ollut, että joka 52639: karsitaan aineettomien investointien vakuuson- tapauksessa sekin osoittaisi, jos se olisi peruskir- 52640: gelmien helpottamiseksi. Myös niiden täytyy ta- jaan kirjoitettu, sen tahtomisen suunnan, mikä 52641: pahtua siten, että työntekijän asema turvataan, ei poliittisilla päätöksentekijöillä on myös euroop- 52642: niin, että niistä tulisijonkinlainen vipuvarsi sille, palaisella tasolla. Mutta silti halusin tämän kysy- 52643: että työntekijöistä päästäisiin yrityksissä eroon. myksen esittää ed. Kekkoselle. 52644: Entäpä sitten ne negatiiviset tekijät? Pk-yritys- 52645: ten julkista sektoria koskeva hallinnon keventä- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 52646: minen ja suoraviivaistaminen jää kesken tässä Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa ed. Kilju- 52647: selonteossa. Valitettavasti näin on. nen vastasi omaan kysymykseensä ja vastasijuu- 52648: Energiapolitiikan ympäristöohjaavuus jää ri sillä tavalla kuin olisin itsekin vastannut. Eli 52649: liian kevyeksi. Täällä on keskusteltu hyvin paljon kun puhun siitä, että työllisyyden täytyisi kuulua 52650: energiasta. Energiaratkaisun välttämättömyys Emu-kriteeristöön, niin toki tiedän varsin hyvin 52651: tulee koko ajan meitä lähemmäksi ja lähemmäk- sen, että Emu ei ole asia, jolla olisi instrumentteja 52652: si. Mutta sitä ratkaisua ei voida tehdä ilman hoitaa työllisyyttä niin, että se voisi määritellä 52653: erittäin perusteellista ympäristövaikutusten ar- työpaikkojen luonaetta, hoitaa työllisyyspoli- 52654: viointia. tiikkaa sillä tavalla, niin kuin työllisyyspolitiik- 52655: Sitten ehkä kaikkein tärkein negatiivinen teki- kaa perinteisesti kansallisesti hoidetaan. Mutta 52656: jä, jonka panin merkille selontekoa lukiessani. jos työllisyys siirretään Emu-kriteeristöön, se oli- 52657: Palvelualojen työllisyyden ehkä kaikkein tehok- si viesti siitä, että on olemassa jonkinlainen tah- 52658: kainta keinoa, palkkojen sivukuluja, ei selon- totila, kansainvälinen tahto siitä, että työllisyys 52659: teossa käsitellä lainkaan. Sitä on syytä pitää on eurooppalaisista ongelmista tällä hetkellä se, 52660: puutteena. Se on kuitenkin tekijä, joka tällä het- joka kipeimmin huutaa ratkaisua. 52661: kellä on totista totta kaikkialla, missä yritystoi- Arvoisa puhemies! Toistan sen, että ei minulla 52662: mintaa yritetään panna käyntiin, ja myös siellä, ole sinisilmäisiä käsityksiä siitä, jos asia kirjataan 52663: missä yritystoimintaa yritetään ylläpitää. johonkin dokumenttiin, että se olisi ratkaisu si- 52664: Kaiken tämän lisäksi olisi kyllä ollut mukava nänsä, mutta se viestittää jotakin siitä, mitä me 52665: löytää selonteosta vähän konkreettisempia kei- tahdomme. Tässä mielessä minusta työllisyyden 52666: noja talouskasvun nopeuttamiseksi. Talouskas- paikka olisi Emu-kriteereissä. 52667: vu kuitenkin, sen tämäkin keskustelu on osoitta- 52668: nut, viime kädessä on sittenkin se tekijä, jolla Ed. 1m monen: Arvoisa puhemies! "Yrit- 52669: yhteiskuntamme suurinta ongelmaa, työttö- täminen on keskeinen osa kansantalouden perus- 52670: myyttä, voidaan parhaiten hoitaa. taa. Myös työllisyyden parantamisessa yrittäjyy- 52671: den edistäminen on avainasemassa. Elinkeino- 52672: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- politiikan tehtävänä on huolehtia siitä, että yh- 52673: voisa puhemies! Ed. Kekkonen lopetti juuri sii- teiskunnan kokonaiskehitystä tukevat yrittämi- 52674: hen seikkaan, mikä selonteossa on olennaisinta, sen edellytykset ovat kaikilla sektoreilla mahdol- 52675: että selonteon lähtökohtana on, miten se tukee lisimman suotuisat." Näin sanotaan selonteossa 52676: hallituksen työllisyystavoitteen saavuttamista. aivan oikein. 52677: Ed. Kekkonen puheenvuorossaan korosti Yrittämisen keskeisiä elementtejä ovat työn 52678: myös sitä, että käsiteltäessä Emuun liittymistä tuottavuus ja toimitusten luotettavuus. Tämä on 52679: toiminnan peruskriteerinä tulisi olla työllisyys- taas keskeisessä yhteydessä yrityksen työnteki- 52680: vaikutusten huomiointi. Hän totesi, että Euroo- jöiden työmotivaation kanssa. Työntekijöiden 52681: pan unionin peruskirjaan tulisi ottaa työllisyys- motivaatio löytyy työn mielekkyydestä, palkas- 52682: tavoite. Voin yhtyä tähän. ta, turvallisesta huomisesta. Jokainen työntekijä 52683: Mutta haluaisin kysyä häneltä sen, mitä kysy- pohtii elämisen kokonaisuutta, työn ohella va- 52684: tään niiltä, jotka esittävät tätä seikkaa, että Eu- paa-aikaa, sen viettoa, terveyttä jne. 52685: roopan unionin peruskirjaan otettaisiin työlli- Selonteon Euroopan talous- ja rahaliittoa 52686: syystavoite: Onko se kuitenkin katteeton lupaus? koskevassa osassa viitataan työmarkkinoiden 52687: Onko se kuitenkin katteeton lupaus juuri sen sopeutumiskykyyn sanomalla, että kansantalou- 52688: vuoksi, että Euroopan unionilla ja erityisesti den kilpailukyvyn kannalta tämä on merkittä- 52689: Emulla, Raha- ja talousliitolla, ei ole instrument- vimpiä kysymyksiä, johon "on pyrittävä löytä- 52690: teja, joilla suoraan vaikutetaan työllisyyteen? Se mään kaikkia osapuolia tyydyttävä ratkaisu". 52691: on kuitenkin primäärisesti kansallisissa käsissä. Tähän saakka olemme raiteilla. Toivottavasti 52692: 4628 145. Tiistaina 19.11.1996 52693: 52694: 52695: osapuolia tyydyttävä ratkaisu ei ole köyhät ehtoja ovat myös työpaikkademokratia ja työn- 52696: kyykkyyn -ratkaisu, vaan kansantaloutta eheyt- tekijöiden oikeudet isäntä- tai emäntävallan si- 52697: tävä, kansakuntaa yhdistävä, kotimaista kysyn- jaan. Yhä suurempi yritysten joukko pyritään 52698: tää lisäävä ratkaisu. Hälytyskellot soivat tahoil- saamaan valvonnan ulkopuolelle siis sellaisiksi, 52699: ta, missä huonojen esitysten vastustaminen ei että luottamusmiestä ei ole ja työehdot määräy- 52700: heilauta päätöksentekijöitä kuin vaalien alla. tyvät enemmän tai vähemmän villisti eli työnan- 52701: Kun etsimme tyydyttävää ratkaisua, on eh- tajapuolella on saneluvaltti. Kun ei luottamus- 52702: dottomasti huolehdittava työttömien ihmisar- miestä ole, ei ole myöskään sopijapuolta työnte- 52703: voisesta kohtelusta niin työhön siirryttäessä kuin kijöiden osalta. Väkeä pestataan yksitellen; hä- 52704: työttömänä oltaessakin. Ymmärrän hyvin, kuin- dässä tulijoita on tarjolla. Viittaan tällä myös 52705: ka vaikeaa on yrittäjän ottaa työhön ihminen, keskustan työreformipaperiin, jolla palattaisiin 52706: joka vaatii toimeentulonsa edellyttämää palk- vuosisadan alun asetelmiin. 52707: kaa, jos yrittäjällä ei ole tähän varattuna kuin Nykyisin ollaan hyvin kaukana siitä, että yh- 52708: rautatieasemien wc-maksun verran killinkejä. teiskunnallisilla toimilla vaikeutettaisiin ihmis- 52709: Työntekijän on mahdoton hoitaa maksuvelvoit- ten ulosheittoa työpaikoilta tai helpotettaisiin 52710: teitaan, mikäli alle normien työhön menee. Hel- väärinkäytöksiin puuttumista. Valtion toiminta 52711: posti tästä kuitenkin kulkee viestit, kuinka töitä on mennyt säästöpalapeliksi,johonjokainen kii- 52712: olisi, mutta laiskuus ja suuret työttömyyspäivä- kuttaa jostakin repäisemiään palasia, mutta 52713: rahat ovat työllisyyden esteinä. kuva ei vain selkene. Talouspolitiikka on annet- 52714: Olen lukuisia kertoja selvittänyt työttömyys- tu, kone käy, kritiikki on vaiennut. Uutta kehitel- 52715: päivärahojen tasot sekä niillä elämisen, myös lään kovin vähän. Työvoimapolitiikka on työttö- 52716: työhalukkuuden. Mielen virkistämiseksi näin mien hallinnoimista - puuhaa ilman näkemys- 52717: loppuillan tunteina ja viitaten laiskuudesta ja tä. 52718: työhaluttomuudesta käytettyihin puheenvuoroi- Arvoisa puhemies! Yrittäminen ja palvelusek- 52719: hin kerron esimerkiksi, kuinka viime vuonna 120 torin kehittäminen, myös työllistämiskulmasta 52720: yrityksen työntekijät joukkovoimaa käyttäen katsottuna, on selonteon ainesosia. Käytännön 52721: yrittivät säilyttää työpaikkansa, osittain siinä tasolla eivät hallituksen toimet viittaa pienyrittä- 52722: onnistuen, mutta suurelta osin työpaikat meni- jän aseman helpottumiseen ainakaan vähittäis- 52723: vät alta. Tämän jälkeen täälläkin salissa ja muu- kaupan sektorilla, sillä esitys myymälöiden uu- 52724: ten julkisuudessa näkyy käsityksiä, että työttö- sista aukioloajoista, joka on paraikaa eduskun- 52725: mät ovat työhaluttomia. Toisin sanoen ensin nan käsittelyssä, käytännössä tarkoittaa pien- 52726: paiskataan tielle vakinaisesta työsuhteesta, sitten yrittäjien ympärivuorokautista sekä ympäriviik- 52727: mahdollisesti kehotetaan vastaavan työn vaati- koista työssä kiinni olemista ilman hengähdys- 52728: maan koulutukseen. En toki väitä, etteikö meitä taukoa sekä pienyrittäjien pakon sanelemaa am- 52729: suomalaisia liikene kaikkiin vaunuihin, mutta on mattitaitoisen henkilökunnan vähentämistä, 52730: vastuuton heitto työhaluttomuuden yleistämi- koska suurmarketit hoitavat palvelut ns. massa- 52731: nen työllisyyden esteenä. teknologialla. Tämä ei ole sopusoinnussa terveen 52732: Työttömyys koskettaa aina koko perhettä. yrittämisen kanssa. 52733: Vuonna 1994 työttömyys kosketti 180 OOO:ta ko- 52734: titaloutta, kosketti erittäin raskaasti. Lyhyestä Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 52735: työttömyydestä kärsineiden talouksien tulot oli- Kuosmanen haastoi tarinaa karjalaiseen tapaan, 52736: vat 70 prosenttia ammatissa toimivien tuloista, niin että meinasin vähän myöhästyä, suonette 52737: pitkäaikaistyöttömien noin puolet. Kaikkien ko- anteeksi. 52738: titalouksien kulutusmenot olivat 115 000 mark- On erinomainen asia, että valtioneuvosto on 52739: kaa vuonna 94. Henkeä kohden kului 52 000 erillisenä selonteolla selvittänyt tavoitteitaan ja 52740: markkaa. Ammatissa toimivien talouksien kulu- toimenpiteitään kansantalouden kannalta erit- 52741: tusmenot olivat 142 000 markkaa, henkeä kohti täin keskeisessä elinkeinopolitiikassa. Meneil- 52742: laskettuina 54 000 markkaa. Pitkään työttömyy- lään olevassa vaikeassa työllisyystilanteessa elin- 52743: destä kärsineiden talouksien menot olivat 77 000 keinopolitiikan merkitys onkin erityisen koros- 52744: markkaa. Vaikka välttämättömän kulutuksen tunut, koska uusien työpaikkojen syntymisodo- 52745: raja on tulkinnanvarainen, kaikista menoista ei tukset kohdistuvat voimakkaimmin juuri yritys- 52746: voi tinkiä yhtä helposti. Ruokaa tarvitaan ja kat- toimintaan. Selonteko on myös sopivan laaja 52747: to pään päälle. antamaan riittävän yleiskuvan valtioneuvoston 52748: Työmarkkinoiden sopeutumiskyvyn tärkeitä elinkeinopolitiikasta. 52749: Elinkeinopoliittinen selonteko 4629 52750: 52751: Yleensä selonteko pysyttäytyy varsin yleisellä liittinen kokonaishyöty jää tavoiteitua vähäisem- 52752: tasolla, mikä helposti luo mielikuvaa juhlapuhe- mäksi. Tietysti on sellaisiakin elinkeinopolitiikan 52753: maisesta fraseologiasta. Eräitä osa-alueita on keinoja, jotka hyödykemarkkinoille kohdistet- 52754: kuitenkin onnistuneesti käsitelty käytännönlä- tuina palvelevat ensisijaisesti Suomessa tapahtu- 52755: heisesti ja myös konkreettisesti. Alakohtaisiin vaa tuotantoa. Tästä tyypillisin esimerkki on 52756: ongelmiin selonteossa ei ole puututtu, kuten esi- viennin ja kansainvälistymisen tukeminen. 52757: puheessakinjo todetaan. Tämä on tietysti puute, Julkisen sektorin elinkeinopoliittiset keinot 52758: koska eräiden keskeisten alojen osalta on odotet- toimivat useimmiten parhaiten tuotannontekijä- 52759: tavissa ongelmia muun muassa Emun kolman- markkinoilla. Tällöin tulevat kysymykseen 52760: teen vaiheeseen siirryttäessä. Koska selonteko ei muun muassa tutkimus- ja tuotekehitystoimin- 52761: ota kantaa näihin kysymyksiin, niihin onkin pa- nan tukeminen, koulutuksen kehittäminen, pää- 52762: lattava tarkemmin erikseen. omamarkkinoiden toimivuuden parantaminen, 52763: Selonteossa kytketään kansantalous ja elin- kilpailukyvyn takaava energiapolitiikka jne. 52764: keinopolitiikka kiinteästi toisiinsa. Selonteossa Tuotannontekijämarkkinoille kohdistuvat toi- 52765: todetaan muun muassa sivulla 8, että "kansanta- menpiteet palvelevat lähes poikkeuksetta vain 52766: louden kehityssuunta määräytyykin keskeisesti kotimaassa tapahtuvaa yritystoimintaa ja ovat 52767: hallituksen ja eduskunnan lähivuosien elinkeino- siten suotavampi lähestymistapa. 52768: poliittisista ratkaisuista". Valtioneuvosto on oi- Selonteon mukaan valtion ei tule suosia tietty- 52769: keassa korostaessaan elinkeinopolitiikan merki- jä klustereita. Useissa muissakin selonteon koh- 52770: tystä kansantalouden kulmakivenä. Selonteossa dissa korostuu pyrkimys jakaa hyvää kaikille 52771: esitetään näkemys, että kansantalouden tasapai- tasapuolisesti. Valtioneuvoston olisi tullut osoit- 52772: no ja vakaa kehittyminen ovat elinkeinojen kas- taa enemmän rohkeutta ja asettaa elinkeinopoli- 52773: vun ja työllisyyden perusedellytyksiä. Tässä lä- tiikassa selvemmin painopisteitä. Käytännössä ei 52774: hestytään perinteistä muna- kana-asetelmaa. ole mahdollista, että Suomi pyrkisi olemaan kan- 52775: Vähintäänkin yhtä perustellusti voidaan todeta, sainvälisesti paras tai edes hyvä lähes kaikilla 52776: että elinkeinotoiminnan kasvu ja kunnossa oleva aloilla. Käytännössä ei ole myöskään mahdollis- 52777: työllisyystilanne ovat kansantalouden tasapai- ta, että Suomen kaikkia alueita kehitetään sa- 52778: non ja kehittymisen edellytyksiä. malla tavoin eikä se ole tarkoituksenmukaista- 52779: Valtioneuvoston näkemyksen mukaan julki- kaan. Elinkeinopolitiikassa on siis tehtävä valin- 52780: nen sektori edistää kansantalouden toimintaa te- toja. On oltava rohkeutta määritellä ne toimialat 52781: hokkaimmin suuntaamaila voimavaroja markki- ja klusterit, joiden avulla Suomi aikoo selviytyä 52782: noiden toimintaongelmien vähentämiseen. Se- tulevaisuudessa. Panostukset tulee ohjata niille 52783: lonteossa lisäksi luetellaan eräitä keskeiseksi ar- toimialoille, joilla Suomella on kykyä ja tahtoa 52784: vioituja markkinoiden ongelma-alueita. On tie- kuulua kansainväliseen kärkeen. 52785: tysti oikeastaan itsestäänselvyys, että julkisen Aluepolitiikan osalta selonteko toisaalta edel- 52786: sektorin myötävaikutus yritystoimintaan voi ta- lyttää, että on huolehdittava maan eri alueiden 52787: pahtua markkinoiden kautta, siis yritysten työ- tasapainoisesta kehittämisestä ja toisaalta koros- 52788: ympäristöön puuttumalla. Yritysten sisäisiin taa aluekeskusten ja kaupunkiseutujen kehittä- 52789: asioihin julkisella sektorilla on kovin rajalliset mistä. On selvää, että alueellisen kehittämisen 52790: mahdollisuudet puuttua. tulee lähteä kunkin alueen luontaisista lähtökoh- 52791: Elinkeinopolitiikan toimenpiteitä harkittaes- dista ja nykytilanteesta. Rakennepoliittisilla toi- 52792: sa on luonnollisesti tarkasteltava erikseen sekä menpiteillä on turvattava perinteisen suurteolli- 52793: hyödykemarkkinoita että tuotannontekijämark- suuden kunnissa tapahtuva teollisuuden raken- 52794: kinoita. nemuutoksen toteutuminen hallitusti. Näissä ns. 52795: Hyödykemarkkinoilla julkisen sektorin toi- rakennemuutoskunnissa vallitseva teollinen pe- 52796: menpiteet painottuvat lähinnä markkinoiden rinne ja osaaminen ovat vahvuuksia, joita kan- 52797: toimivuuteen kuten kilpailunrajoitusten valvon- santaloudella ei ole varaa jättää heitteille. 52798: taan ja poistamiseen. Kysyntää voidaan elvyttää Selonteossa todetaan, että elinkeinoraken- 52799: muun muassa alentamalla verotusta kuluttajan teemme on suhteellisen yksipuolinen ja monen 52800: ostovoiman lisäämiseksi. On syytä huomata, että keskeisen sektorin menestys riippuu hintakilpai- 52801: julkisen sektorin toimenpiteet hyödykemarkki- lukyvystä. Nämä ongelmat saattavat muuttua 52802: noilla ovat usein sellaisia, että ne koituvat saman- kriittisiksi yhteiseen valuuttaan siirryttäessä. Se- 52803: aikaisesti sekä kotimaisen tuotannon että tuon- lonteossa todetaan myös, että "ulkomaankau- 52804: nin hyväksi. Näin toimenpiteiden elinkeinopo- pan osuus on Suomessa melko alhainen verrattu- 52805: 4630 145. Tiistaina 19.11.1996 52806: 52807: 52808: na muihin pieniin ED-maihin" ja että olisi tär- linjasta hallituspuolueiden sisällä näyttää olevan 52809: keää kasvattaa vientiä Emu-alueille. Pelkkä vien- erimielisyyksiä. 52810: nin kasvattaminen ei riitä turvaamaan tulevai- Pääomamarkkinat ajautuivat 1990-luvun al- 52811: suutta, jos kilpailukyky edelleen perustuu hinta- kuvuosina holtittomuuteen. Senjälkeen ne kiris- 52812: kilpailuun. Yhteinen valuutta vie mahdollisuu- tyivät toiseen äärilaitaan, jolloin erityisesti pk- 52813: den käyttää sellaisia hintakilpailutoimenpiteitä, yritysten rahoitusluotto katkesi lähes totaalises- 52814: joita Suomessa on perinteisesti käytetty. ti. Rahoitusmarkkinoiden toimimattomuuden 52815: Kilpailukyvyn tulee jatkossa perustua entistä vuoksi julkinen sektori, niin valtio kuin kunnat- 52816: enemmän muuhun kuin hintaan. Suomalaisten kin ovat joutuneet ottamaan enemmän vastuuta 52817: yritysten kilpailukyky harvoin voi perustua pk-yritysten rahoituksesta. Rahoitusmarkki- 52818: myöskään ns. mittakaavaetuihin, vaikka selonte- noilta tulee edellyttää sellaista toimivuutta, että 52819: ossa tätäkin puolta on haluttu korostaa. Kilpai- yritysten normaalirahoitushuolto toimii ilman 52820: lukyky tulee rakentaa ylivoimaisen osaamisen ja julkisen sektorin osallistumista. Riskirahoituk- 52821: laadun pohjalle. Hyviä tai parhaita ei kuitenkaan seen on kuitenkin luotava sellaisia instrumentte- 52822: voida olla kaikilla aloilla. Sen vuoksi tulisikin ja, joilla vakuuspulasta kärsivien aikavien pien- 52823: valita ne klusterit, toimialat, joihin julkisen sek- yritysten, voimakkaasti kasvavien innovatiivis- 52824: torin tukea painotetaan. Valtioneuvoston selon- ten yritysten ja palvelualojen yritysten rahoitus 52825: tekoa ei voi pitää riittävänä linjauksena juuri voitaisiin järjestää. Kansantalouden kannalta on 52826: painopistealueiden valinnan osalta. suuri epäkohta, jos muutoin toimintakelpoinen 52827: Muutama sana lähialueyhteistyöstä. Itämeren yritys jää syntymättä tai kehittymättä vain sen 52828: alueen yhteistyö tarjoaa Suomelle monia mah- vuoksi, ettei sillä ole pankkikelpoisia vakuuksia. 52829: dollisuuksia, kuten selonteossa todetaankin. Valtion tukema pk-yritysten rahoitushuolto 52830: EU:n laajenemisella Puolaanja Baltiaan on var- on tarpeettoman byrokratisoitunutta ja pääkau- 52831: masti monia hyödyllisiä vaikutuksia eri politiik- punkiohjattua. Rahoitusratkaisut tulisi tuoda 52832: kalohkoilla. Talouden osalta laajeneminen sisäl- alue- ja kuntatasolle lähemmäksi käyttäjää, jol- 52833: tää myös epävarmuuksia. On mahdollista, että loin samalla voitaisiin hyödyntää paikallinen 52834: Suomi osaltaan menettää sitä etua, joka sillä nyt asiantuntemus Suomen teollisuussijoitus Oy:n, 52835: on EU:nja Venäjän rajavaltiona. Tämän vuoksi Valtion takuukeskuksen ja mahdollisesti myös 52836: Suomen tulisi mahdollisimman tehokkaasti Kera Oy:n resursseja tulisi ohjata alueellisiin ja 52837: käyttää hyväkseen nykyinen etsikkoaikansa. kunnallisiin kehittämisyhtiöihin ja sieltä edelleen 52838: Erityisesti tulisi panostaa itäsuuntaisien liiken- käytettäviksi paikallisen pk-yritystoiminnan ra- 52839: neyhteyksien infrastruktuuriin ja edistää mah- hoittamiseksi. 52840: dollisimman tehokkaasti myös valtion toimesta Ammatillista koulutusta on viime vuosina ke- 52841: kansainvälisten yritysten etabloitumista Kaak- hitetty kiitettävästi. Monet uudistukset ovat niin 52842: kois-Suomeen. Kymijoen kanavointi tarjoaa uusia, etteivät niiden kaikki hyötyvaikutukset ole 52843: kestävän kehityksen mukaisen liikenneyhteyden vielä edes ehtineet ilmentyä. Koulutuksen ja työ- 52844: Suomesta niin Venäjälle kuin Keski-Euroop- elämän tarpeiden vastaavuus on ikuisuuskysy- 52845: paan, minkä vuoksi kanavoinnin toteutusta tulee mys nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa. Kou- 52846: jatkaa tehokkaasti. lutusjärjestelmän joustavuudella, johon on pyrit- 52847: Valtionyhtiöiden merkitystä arvioitaessa ei ty muun muassa ammatillisen koulutuksen mo- 52848: tulisi tyytyä pintapuoliseen tarkasteluun eikä ra- dulirakenteillaja yritysten ja oppilaitosten yhteis- 52849: joittua arvioimaan hyötyjä yksinomaan liiketoi- työllä ja verkottumisella, epäkohta saadaan var- 52850: minnallisista tai osinkopoliittisista lähtökohdis- masti puristettua mahdollisimman pieneksi. 52851: ta. Valtionyhtiöillä on ollut ja on edelleen erittäin On hyvä, että valtioneuvoston selonteossa on 52852: suuri vaikutus Suomen kansantalouteen. Yksi- tutkimustoimille määritelty painopistealueet 52853: tyistämisen ei tulisi olla itsetarkoitus, koska se Suomen uusien teollisuusalojen menestyminen 52854: samalla lisää epävarmuutta alalla olevan yritys- voi rakentua vain vahvalle osaamiselle. Selonte- 52855: toiminnan jatkon osalta. Siltä osin kuin valtio ossa käytetäänkin ilmausta "tietointensiiviset 52856: katsoo tarkoituksenmukaiseksi irrottaa varoja kasvua! ueet" 52857: valtionyhtiöistä, on mielestäni luonnollista ohja- Selonteon mukaan valtioneuvosto lisää ener- 52858: ta niitä mahdollisimman suuressa määrin elinkei- giamarkkinoiden tehokkuutta kilpailua lisää- 52859: nopoliittisiin toimenpiteisiin kuten pk-yritysten mällä. Tämä onkin mitä ilmeisimmin oikea peri- 52860: riskirahoitukseen ja yleensä yritystoimintaa pal- aate. Samalla on kuitenkin otettava huomioon, 52861: velevaan tutkimus- ja kehittämissuuntaan. Tästä että energiatuotannon avaaminen kilpailulle 52862: Elinkeinopoliittinen selonteko 4631 52863: 52864: merkitsee kansainvälisten energiayhtiöiden etab- menpiteistä, mutta yhtä lailla niin näissä teknolo- 52865: loitumista Suomeen. giayrityksissä kuin kaikkialla muuallakin tehok- 52866: Valtioneuvoston tavoitteena on turvata ener- kaassa toiminnassa on aina tarkasteltava saman- 52867: gian saatavuus kilpailukykyiseen hintaan. Selon- aikaisesti sekä teknisiä kysymyksiä, taloudellisia 52868: teossa valtioneuvosto ei kilpailun lisäämistä lu- kysymyksiä että ihmistä ja johtamista, organi- 52869: kuun ottamatta esitä selviä keinoja tavoitteen saatioiden toimivuutta kaiken kaikkiaan. Yhä 52870: saavuttamiseksi. Sen vuoksi onkin välttämätön- useammin tarvitaan suuria muutoksia myös or- 52871: tä, että valtioneuvosto laatii selonteossa luvatun ganisaatioiden toiminta tavoissa. Muutosten hal- 52872: kansallisen energiastrategian. linta hajautetuissa, monipuoliseen tietotaitoon 52873: Arvoisa puhemies! Pk-yritysten kehittämiseen perustuvissa organisaatioissa edellyttää taitavaa 52874: selonteossa ei ole paneuduttu kovinkaan syvälli- ja osanistuvaa työn ja organisaation tuntemusta 52875: sesti. Kun kysymyksessä on ainakin työllisyyden sekä kehittämisprosessin kattavaa osaamista. 52876: kannalta erittäin keskeinen sektori, on pk-yritys- Tältä osilta koko selonteko on liian paljon mei- 52877: toiminnan edistäminen nostettava tärkeämpään dän elinkeinopoliittista toimintaamme pelkäs- 52878: asemaan. Selonteko toteaa pk-yritysten keskeis- tään ylhäältä katsovaa. 52879: ten ongelmien liittyvän henkisten ja aineellisten Selonteko olisi saanut paljon syvyyttä, mikäli 52880: voimavarojen riittämättömyyteen. Toteamus on siinä eräänlaisten esimerkkitapausten avulla olisi 52881: kovin musertava, koska jokaisen yrityksen ole- menty tarkastelemaan myös tilannetta yrityksis- 52882: massaolo juuri perustuu sekä henkisiin että ai- sä tai organisaatioissa hieman syvällisemmin. 52883: neellisiin resursseihin. Pk-yritysten kehittämi- Tai ehkä oikein olisi ollut menetellä valtioneu- 52884: seen onkin lähdettävä yrityskohtaiselta tasolta, vostotasolla niin, että tähän selontekoon, jossa 52885: jolloin yrityskohtaisesti arvioidaan juuri sen yri- ovat suuret linjavalinnat, liitetiedostona meille 52886: tyksen vahvuudet ja heikkoudet. olisi kuvattu sitä tilannetta, mikä valtioneuvos- 52887: Valtion elinkeinopolitiikan kehittämispanos- ton ja erityisesti KTM:n käsityksen mukaan tänä 52888: tukset on ohjattava alue- ja kuntatasolle,jolta ne päivänä yrityksissä ja yleensä organisaatioissa 52889: paikallista asiantuntemusta hyväksi käyttäen on. Näin olisimme täällä voineet konkretisoida 52890: viedään perille eri kohteisiin. Valtioneuvoston omaa palautettamme, omia linjanvalintojamme 52891: elinkeinopoliittinen selonteko osoittaa, että val- myös valtioneuvoston tulevien päätösten syven- 52892: tioneuvosto on suuntaamassa elinkeinopolitiik- tämiseksi ja tehostamiseksi. 52893: kaa pääpiirteittäin oikein. Valtioneuvoston tulisi Tämä tarkoittaa aivan erityisesti, että yritys- 52894: kuitenkin terävöittää panostusten ohjaamista ten ja organisaatioiden on uskallettava entistä 52895: valittaville painopistealoille. Erityisesti pk-yri- aktiivisemmin ja avoimemmin verkostoitua, on 52896: tysten kehittämisessä alue- ja paikallistason hakeuduHava aktiiviseen yhteistyöhön. Haluan 52897: asiantuntemusta tulisi käyttää hyväksi, kuten omalta osaltani tässä keskustelussa tarkastella 52898: olen useaan otteeseen todennut. myös sitä, mitä tämä yhteistyö, tällainen laaja 52899: Lopuksi totean, että alueellisen kehittämisen verkostomainen, jopa klusterimainen yhteistyö 52900: tulee lähteä alueiden luontaisista lähtökohdista merkitsee pienelle yritykselle verrattuna siihen, 52901: ja nykytilanteesta. Perinteisten teollisuusseutu- että tuo yritys toimisi yksin. 52902: jen rakennemuutosta tulee elinkeinopoliittisin Otan muutaman esimerkin tyypillisimmiltä 52903: tukitoimenpitein ohjata hallitusti uuteen kas- yrityksen toimenpiteiden osa-alueilta, ensinnä- 52904: vuun. Kaakkois-Suomen osalta tulee hyödyntää kin asiakkaalta tulevan tilauksen kannalta. Jos 52905: tällä hetkellä vallitseva edullinen maantieteelli- pieni yritys toimii yksin, se ei saa useinkaan tila- 52906: nen asema EU:n ja Venäjän rajamaakuntana. usta, sillä se on liian pieni, se on liian tuntematon, 52907: siihen ei voi riittävästi luottaa. Mutta kun yrityk- 52908: Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! set toimivat yhdessä, klusterimaisesti, verkosto- 52909: Haluan tässä puheenvuorossani eräiltä osilta maisena yhteistyönä, yritykset yhdessä ovat riit- 52910: kommentoida tänään käytyä elinkeinopoliittista tävän uskottava toimittaja. Niiden volyymi ja 52911: keskustelua sekä nostaa tarkasteluun muutamia laatu on riittävän vahva. 52912: mielestäni ehdottomia painotuksia, joita tuossa Jos markkinointia ajattelee vastaavalla taval- 52913: selonteossa ei riittävästi ole huomioon otettu. la, yhdellä pienellä yrityksellä on aivan liian heik- 52914: On erityisen tärkeää, että me tarkastelemme ko markkinavoima. Se jää pimentoon. Mutta 52915: kilpailukykyistä toimintaa riittävän laaja-alai- kun toimitaan taas yhdessä, yhteisen sateenvar- 52916: sesti. Täällä on puhuttu paljon teknologiayrityk- jon alla, yhteisellä bisnesajatuksella, tällöin 52917: sistä ja niiden menestymisen edellyttämistä toi- markkinavoima on riittävä, palveliaan toisia, 52918: 4632 145. Tiistaina 19.11.1996 52919: 52920: 52921: palveliaan koko tuota verkostomaisesti toimivaa pari kuukautta sitten tehty merkittävä linjaus, 52922: klusteria. joka on ehkä merkittävin kaikista Lipposen hal- 52923: Tuotantoa ajatellen yhdellä pienellä yrityksel- lituksen aikaansannoksista toistaiseksi, jos aja- 52924: lä on riittämätön kokemus, resurssi pula, laatu- ja tellaan todella pitkälti tulevaisuuteen. Tuon lin- 52925: toimitusvirheitä usein, huono tuottavuus. Sen si- jauksen mukaisesti valtion tutkimus- ja kehitys- 52926: jaan yhdessä toimimalla saavutetaan suurempi toimintapanostusta kasvatetaan 2,9 prosenttiin 52927: kumulatiivinen kokemus, huomattavasti laajem- bruttokansantuotteesta vuonna 99. Tämän lin- 52928: mat resurssit ovat käytettävissä, osaamista on jauspäätöksen mukaisesti Suomi on samalla ta- 52929: jaettavissa kaikille, toimitusvarmuus on hyvä, solla merkittävien kansainvälisestijohtavien tut- 52930: laatu on hyvä. Tällainen tuotteen tekemiselle, on kimus- ja kehitystoimintaa tekevien maiden 52931: se sitten teollinen tuote tai palvelutuote, on tun- kanssa eli samalla tasolla USA:n, Japanin, Sak- 52932: nusomaista myös nopea, tehokas tuotantopro- san, Sveitsin ja Ruotsin kanssa. 52933: sessin läpäisy eli tuote syntyy nopeasti. Näin yh- Liian usein tässäkin salissa on pelätty sitä, että 52934: teistyö todella toimii. tutkimus- ja kehitystoimintapanostus edesauttaa 52935: Jos ajatellaan tekniikkaa, yhdellä yrityksellä ainoastaan todella high tech eli korkean teknolo- 52936: on käytettävissään vain pienen yrityksen olemas- gian yritysten menestymistä. On pelätty sitä, että 52937: sa olevia tekniikoita, usein ainoastaan yleisko- tutkimus- ja kehitystoimintapanostus kohden- 52938: neita, joilla kaiken työn tekeminen ei onnistu. tuu liian harvojen yritysten menestymiseen. 52939: Yhdessä toimimalla taas voidaan yhteisesti käyt- Lueskelin viime viikonloppuna tuottavuutta 52940: tää pienten yritysten eri tuotantotekniikoita ja käsittävää laajaa vuonna 1993 julkaistua kirjaa, 52941: koneita eli yhdessä on käytettävissä paremmin jossa yhdessä artikkelissa MIT:n, Massachusetts 52942: asiakastarpeeseen yhteensopivat menetelmät ja Institute ofTechnologyn, professori Lester Thu- 52943: koneet ja edelleen laatu, nopeus ja tuottavuus row arvioi tuottavuuskysymystä hyvin monipuo- 52944: ovat tunnusomaisia. lisesti. Yksi kohta hänen tutkimustuloksistaan 52945: Pääomatarve on erittäin keskeinen tekijä. Täl- sopii erinomaisen hyvin myös Suomen elinkeino- 52946: tä osin taas jos ajatellaan pk-yritystä, yritys jou- poliittiseen linjaukseen todella vakavasti otetta- 52947: tuu hankkimaan koneita, joiden käyttöaste on vaksi. Hän jakoi yrityksiä niiden tutkimus- ja 52948: huono, pääomaa sitoutuu kannattamattomasti. kehitystoimintapanostuksen osalta yrityksen 52949: Taas yhdessä toimimalla hankitaan harvoja tuo- luonteenpiirteiden perusteella korkean teknolo- 52950: te- ja tuotantostrategiaan täsmällisesti sopivia gian yrityksiin ja matalan teknologian yrityksiin. 52951: koneita ja menetelmiä, saavutetaan huomatta- Tietenkin osa yrityksistä jäi vielä siihen välimaas- 52952: vaa pääomasäästöä, laatu- ja toimituskyky ovat toon. Merkittävä osa hänen tutkimustuloksis- 52953: hyviä. taan oli, kun hän vertasi sitä, minkälaisiin yrityk- 52954: Näiden linjausten mukaisesti todella myös täs- siin ja minkälaiseen teknologiseen kehitykseen 52955: sä elinkeinopoliittisessa tarkastelussa pitäisi ei tutkimus- ja kehitystyöpanostus kohdentuu eri 52956: pelkästään peräänkuuluttaa pk-yritysten uutta maissa. 52957: uskallusta ja panostusta lähteä omaan tuotanto- Tutkimuksessaan hän esittää vertailun 52958: toimintaan jopa kansainvälisille markkinoille, USA:n, Saksan ja Japanin osalta. USA:ssa tutki- 52959: vaan vielä huomattavasti tähänastista ja viime mus- ja kehitystoimintapanostuksesta 88 pro- 52960: vuosina toteutunutta kehitystä vahvemmin in- senttia kohdistui sellaisiin yrityksiin ja sellaiseen 52961: nostaa ja tukea pk-yrityksiä verkostomaiseen toimintaan, joille korkea teknologia, high tech, 52962: yhteistyöhön. oli tunnusomaista, ja ainoastaan 4 prosenttia 52963: Elinkeinopoliittisessa selonteossa on useissa USA:laisesta tutkimus- ja kehitystoimintapanos- 52964: kohdissa vahvasti nostettu esille tutkimus- ja ke- tuksesta kohdentui matalan teknologian yrityk- 52965: hitystoiminta. Tämä on aivan oikea linjaus. Me siin. Saksan osalta vastaavat luvut olivat kor- 52966: kansanedustajat olemme itse eduskunnassa tä- kean teknologian yrityksiin 67 prosenttia ja ma- 52967: män eduskuntakauden aikana useasti perään- talan teknologian yrityksiin 10 prosenttia. 52968: kuuluttaneet lisää tutkimus- ja kehityspanostus- Japanissa nämä luvut olivat hyvin toisenlaiset, 52969: ta niin Tekesille kuin suoraan niille erityisesti ja tässä on paljon meille mietittävää Suomessa, 52970: pienille korkean teknologian yrityksille, joilla on eli Japanissa vain 21 prosenttia tutkimus- ja kehi- 52971: mahdollisuuksia kansainväliseen menestykselli- tystoiminnan panostuksesta kohdentui high tech 52972: seen vientitoimintaan. -tuotteisiin, high tech -yrityksiin ja peräti 67 pro- 52973: Elinkeinopoliittisen selonteon eräs kulmakivi senttia kohdentui matalan teknologian yrityk- 52974: on valtioneuvostotasolla viime syyskuussa, siis siin, siis tuotantoprosessien, tavanomaisten tuo- 52975: Elinkeinopoliittinen selonteko 4633 52976: 52977: tantotapojen uudistamiseen. Perinteisten, yksin- nassa, on ne käytännön toimenpiteet, joiden 52978: kertaisten tuotanto- ja palveluprosessien uudis- avulla tästä ohjelmasta tehdään todellisuutta. 52979: taminen oli Japanissa selkeä painopiste. 52980: Tätä meidän tulisi Suomessakin paljon enem- Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! 52981: män myös tällä poliittisella tasolla arvioida ja Kaikissa maalle laadituissa ohjelmistoissa tai se- 52982: nähdä, että tämä panostus tutkimus- ja kehitys- lon teoissa onnen avainten on osoitettu olevan 52983: toimintaan myös suomalaisessa tilanteessa yrittämisessä ja työllistämisessä ja vastuu on ha- 52984: useimmin tuottaa merkittävästi, kun sitä ei koh- lullisesti sysätty pk-sektorille. Elämme vahvaa 52985: denneta pelkästään aina uusimpaan uutuuteen. muutoksen aikaa, murrosta työintensiivisestä 52986: Meidän tulisi soveltaa sitä teknologiaa, sitä osaa- yhteiskunnasta tietointensiiviseen yhteiskun- 52987: mista, mitä muualla on kehitetty, eri puolilla niin taan. On helpompaa vilkuilla taakse kuin kohda- 52988: yritystoiminnassa kuin palvelutuotannossa ja ta tuntematon tuleva. 52989: uudistaa niitä tuotantoprosesseja, palvelutoi- Innovatiivisuus on ollut kuitenkin inhimillisen 52990: mintaprosesseja, joiden tuloksena meidän kan- kulttuurin ainut matkasauva koko kehityshisto- 52991: santuotteemme kehittyy ja joiden tuloksena suo- riamme ajan. Hyvinvointiyhteiskuntamme laki- 52992: malaiset ja myös kansainvälisillä markkinoilla turvaverkko taitaa vain nyt olla niin tukahdutta- 52993: toimivat saavat nauttia niistä tuloksista, joita va, ettei innovatiivisuuskaan mahdu verkon sil- 52994: suomalaisen osaamisen avulla on saavutettu. mistä. Työn eli työllistämisen vapauttaminen on 52995: Täällä keskustelussa on useasti peräänkuulu- työn ja tuskan takana. Hallitus jatkaa kuitenkin 52996: tettu osaamisintensiivistä yritystoimintaa ja sen sitkeää jotostaan. Tänään eduskunnalle annettu 52997: lisäämistä. Ed. Karjula puhui tästä asiasta pit- valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko 52998: kään ja häntä ennen ed. Kallio korosti, että on on eräs rasti tällä tiellä. 52999: aikaansaatava lisää koulutusta, joka vastaa to- Selonteko pohjautuu kauppa- ja teollisuusmi- 53000: della työn kehittymistä. Toivoisin, että tässä kes- nisteriössä alkuvuodesta valmistuneisiin useisiin 53001: kustelussa ja meidän kansallisessa elinkeinopoli- tutkimuksiin ja kartoituksiin. Esitys on siis koos- 53002: tiikassamme mentäisiin reippa<:sti syvemmälle tava, mutta myös kantaaottava. Selonteko ra- 53003: näissä kysymyksissä. Ehkä kaikkein kriittisin kentuu pitkälti hallitusohjelman mukaiseksi ja 53004: tehtävä elinkeinopolitiikassakin on nopeasti lisä- tähtää yritystoiminnan aktivoimiseen. On muis- 53005: tä työelämässä jo olevien ammatillista lisäkoulu- tutettava, että ei eduskunta eikä hallitus perusta 53006: tusta. On erityisesti aikaansaatava täydennys- yrityksiä tai yritä tai työllistä. Ne voivat vain 53007: koulutustutkintoja, ammatillisia lisätutkintoja ja lainsäädäntötoimillaan estää tai edistää terveen 53008: niiden toimiva käytäntö. toimeliaisuuden syntymistä. Tähän asti valta- 53009: Näin voisimme edistää todella työelämän uu- kunta on pitkässä juoksussa ensisijaisesti keskit- 53010: distamista ja uudistumista,jota tutkimus- ja kehi- tynyt estämiseen varmuuden vuoksi. 53011: tystoiminnan tulosten avulla merkittävästi voi Valtakunta ja hallitus oppi tasan vuosi sitten 53012: tapahtua. Korkeakouluissa on jo pitkään luotu 18.11.1995 tuntemaan lyhenteen pk, kun se salli 53013: erityisiä pd-ohjelmia, professional development ao. sektorin edustajana Suomen Yrittäjien istua 53014: -ohjelmia eli ammatillisen kehittymisen ohjelmia, kolmikannan pöytään. Hyvä, mutta ei riittävää, 53015: jotka vasta viime vuosina ovat saaneet valtavasti sillä 63 prosenttia vapaan sektorin työväestä 53016: vauhtia siipiensä alle. Näissä yhteensovitetaan työllistävät tarvitsevat myös tekoja. 53017: yksilön ja yrityksen tai työorganisaation kehitty- Työttömyys on vakava koko Eurooppaa kos- 53018: mistarpeet. Ohjelmien tavoitteena on täten siis keva ongelma, jokajohtuu niin eurooppalaisesta 53019: lisätä koulutettavien ammattitaitoa kunkin osan- kuin globaalisestakin rakennemuutoksesta. Hal- 53020: ottajanja hänen työnantajansa tarpeiden mukai- litus työministerinsä iloisella optimismilla ilmoit- 53021: sesti. Näin tuo käytännöllisyys,jota usein perään- ti puolittavansa kotimaisen työttömyyden halli- 53022: kuulutetaan niin korkeakoulu- kuin ammattikor- tusaikanaan. Keinoja on, mutta poliittinen tahto 53023: keakoulu-ja oppilaitostason koulutuksessa, työ- niiden käyttöön kuitenkin viime kädessä uupuu. 53024: elämäpainotteisessa ammatillisessa lisäkoulu- Rohkean remontin sijaan tyydytään edelleen va- 53025: tuksessaja pd-ohjelmissa saa luontevan sijansa. rovaisiin ratkaisuihin, joita taloutemme !oivassa 53026: Arvoisa puhemies! Elinkeinopoliittinen ohjel- nousussaan sietänee. 53027: ma on kaiken kaikkiaan todella tervetullut doku- Kun pk-sektorille on ojennettu oikealla kädel- 53028: mentaatio. Se on monilta osilta hyvä, kestävä lä, on se kaksinkertaisesti pois otettu vasemmal- 53029: linjaus siitä, mitä lähivuosina tarvitaan. Se, mitä la. Näillä asenteilla ja eväillä tekee usein mieli 53030: meidän tulee peräänkuuluttaa täällä eduskun- maakunnassa todeta: "Tie ite, elä työllistä!" 53031: 4634 145. Tiistaina 19.11.1996 53032: 53033: 53034: Emulla, kun se syntyy vuosituhannen lopulla, vaan lähialuetyöhön ja elinkeinoelämän verkos- 53035: tulee olemaan oma merkittävä vaikutuksensa tojen rakentamiseen niin Baltian maihin kuin 53036: eurooppalaiseen elämään ja talouteen myös Suo- Venäjällekin. 53037: messa. Voisi ennustaa, että joudumme tulevai- Arvoisa puhemies! Jaettavaa yhteiskunnallis- 53038: suudessa tekemään merkittävän veroharmoni- ta lisäarvoa ei synny ilman työtä ja tuloksellista 53039: sointisyistä johtuvan arvonlisäverotusta ja palk- yrittämistä. Vain taloudellisesti terveet niin pal- 53040: kaverotusta koskevan veroremontin. Samoin velu-, teollisuus- kuin korkean teknologian yri- 53041: työmarkkinoilla väistämättä jossakin ajanjuok- tykset selviävät avoimessa kilpailussa. Valtion 53042: sussa tulee työsopimusten solmiminen yhä lä- tukipolitiikkaa tarvitaan kuitenkin yritysten syn- 53043: hemmäs työpaikkaa eli todellisia sopijaosapuo- nytyspolttoihin yleensä ja myös alueellisista syis- 53044: lia. On myös oletettavissa, että työsuhteet ja pal- tä. Uudet tuotteet ja palvelut tarvitsevat jatku- 53045: kat joustaisivat nykyistä enemmän. Kolmas asia, vasti innovaatioita, kehitystyötä, tutkimusta, joi- 53046: joka joutunee myllerryksen kouriin, on julkinen hin kaikkiin sisältyy riski, jonka ottamisen kyn- 53047: sektorimme, jonka merkitys palvelujen tuottaja- nystä voidaan madaltaa valtion tukitoimin ja 53048: na ja ylenmääräisenä säätelijänä tulee vähene- satsauksin. 53049: mään. Kaikki tämä siksi, että Eurooppa on me- Tuotteiden ja palveluiden markkinoille saami- 53050: nettämässä ja menettänyt kilpailukykynsä suh- sesta uhkaa muodostua se toinen korkea kynnys, 53051: teessa Yhdysvaltoihin ja erityisesti Aasiaan, min- jonka ylityksessä ei kukaan auta nyt. Markki- 53052: ne jo nyt joka toinen investointimarkka, -dollari nointia tulisikin edistää niin verkotlumista edis- 53053: tai mikä hyvänsä rahayksikkö tässä maailmassa tämällä kuin myös taloudellisesti panostamalla, 53054: sijoittuu. sillä myymätön tuote on turha tuote. 53055: Emu ei ole hvk:n agendalla tai lehtien palstoil- Valtionyhtiötkin toimivat avoimessa ja kil- 53056: la nyt päivittäin, mutta vaikuttaa taustalla, sillä paillussa maailmassa, jossa tarvitaan osaamista 53057: kaikissa ED-maissa, niin Emu-halullisissa kuin ja intressiä pelkän hallinnoinuin sijaan. Valtio 53058: -haluttomissakin valmistaudutaan sekä työ- että onkin yhtiöittensä omistuspohjaa laajentamalla 53059: liikemaailmassa Emun koittoon. Suuren läntisen saanut niihin asiantuntijuutta ja omistajaintres- 53060: naapurin USA:n kannanotoissa täytyy aina sil- siä sekä sellaista likvidiä rahaa, joka tulisi ehdot- 53061: mätä pukinsorkkaa, silläeuroolisi varsin vaikut- tomasti sijoittaa sekä elinkeinoelämän että yri- 53062: tava maailman valuutta jenin ja dollarin ohella. tystoiminnan kehittämiseen niin Keran, Tekesin 53063: Siksipä sielläkin ollaan sangen kiinnostuneita kuin Sitrankin kautta. Valtionyhtiöistä saatavia 53064: Emunja euron etenemisestä, enkä ihmettelisi tu- varoja ei tule käyttää budjettitalouden rahoituk- 53065: levaisuudessa jonkin asteisia lisäperformansseja seen, sillä syöty raha ei tuota. 53066: sieltä päin. Valtio voi verotuspolitiikanaan vaikuttaa 53067: Selonteko on asettanut valtion elinkeinopoli- merkittävästi elinkeinoelämän kehittymiseen. 53068: tiikan tavoitteeksi kestävään kehitykseen perus- Verokiilaa kaventamalla sen molemmista päistä 53069: tuvan taloudellisen kasvun ja työllisyyden sekä madalletaan sekä työllistymisen että työllistämi- 53070: valtiontalouden tervehdyttämisen. Elinkeinopo- sen kynnyksiä. Palkansaajan merkittävä veroke- 53071: litiikan tulisikin edistää tervettä, aitoa ja tukitoi- vennys on selkeä vaihtoehto palkankorotusauto- 53072: mista vapaata yrittäjyyttä. Tähän tulisi tähdätä maatille, jossa 70 prosentin voitot kerää verotta- 53073: markkinoiden toimintaongelmia vähentämällä. ja kuin pajatsosta ikään. Palkkaverotuksen tulisi 53074: Näihin ongelmiin luen myös työlainsäädännön tulevaisuudessa vastata pääomaverotusta. Las- 53075: jäykkyyden ja palkkojen ylivertaiset sivukulut. kevat palkan sivukulut keventävät myös yritys- 53076: Työn tekemisen ja teettämisen kun tulisi nyt ja ten kulurakennetta ja helpottavat ratkaisua uu- 53077: aina olla kannattavaa. den työvoiman paikkaamisesta. 53078: EU:hun liittyessään Suomi sitoutui varaumit- Verotuksen tulisi kohdella myös yritystoimin- 53079: ta Maastrichtin sopimukseen. Minä tulkitsen sen taa oikeudenmukaisesti. Jos yrityssektori leima- 53080: merkitsevän silloisten päättäjien myös sitoutta- taan rikolliseksi ja sitä kohdellaan sen mukaises- 53081: neen meidät Emu-prosessiinja yhteiseen euroon. ti, se estää myös yritysperustantahalukkuutta. 53082: Ainakin hallintokoneisto tuntuu toimivan sen Julkisuutemme leimaa ja jakaa ihmisiä liian yksi- 53083: mukaisesti niin meillä kuin naapurissakin. oikoisesti. Yrittäjä on, kuten ed. Bremer totesi, 53084: EU:n laajeneminen on oletettavasti väistämä- monin tavoin lainsuojaton. Jos meillä löytyy 53085: tön ja tarpeellinen kehitys, jos todella halutaan merkittävä määrä järjestäytyneitä, konkurssiin 53086: vahvistaa EU:n roolia yhteisen Euroopan työ- ajettuja yrittäjiä, jotka tuntevat kokeneensa to- 53087: rukkasena. Tämä sitouttaa meidät jo nyt vah- dellista vääryyttä, eivät he kaikki voi olla rikolli- 53088: Elinkeinopoliittinen selonteko 4635 53089: 53090: sia jo tilastollisin perustein. Ihmiset täällä yrittä- loin ne olisivat järkevästi käytettävissä esimer- 53091: vät ja ihmiset täällä verottavat, ja virheitä muu- kiksi oman pääoman vahvistamiseen. 53092: ten osaavat tehdä molemmat. Taitamattomuut- Arvoisa puhemies! Teknologiaa ja koulutusta 53093: takin löytyy pöydän molemmilta puolin. me tarvitsemme, kuten valtioneuvostakin selon- 53094: Pääomaverotusratkaisu aikanaan lisäsi mer- teossaan toteaa. Ilman vahvaa kansallista sat- 53095: kittävästi valtion verotuloja. 28 prosentin pää- sausta koulutukseen ja sen laatuun emme ole 53096: omaverotaso on myös eräs tapa houkuttaa tänne tulevaisuuden taitajia tai selviytyjiä. Raaka-aine- 53097: yritystoimintaa maamme rajojen ulkopuolelta. ja energiavarantomme ovat rajalliset. Aivokapa- 53098: Meillä on 1 300 kilometriä yhteistä rajaa markki- siteettiakin on vain viiden miljoonan pään ver- 53099: na-alueen kanssa, johon tuntevat suurta mielen- ran. Siksi sekin reservi olisi hyvin hyödynnettävä. 53100: kiintoa monet ulkomaiset tai ylikansalliset yri- Tietoinfrastruktuurimme ja verkottumisem- 53101: tykset. Heidän on merkittävästi helpompaa etab- me tarvitsee edelleen merkittävää panostamista. 53102: Ioitua Suomeen, jossa on erinomainen infra- Meillä on osaamista, innovaatiota, tietotaitoa, 53103: struktuurijajärjestäytynyt yhteiskunta, kohtuul- mutta valitettavasti asiakas- ja tuotekohtaauto 53104: linen pääomaverotus ja kevyt ulkomaisen työn- on puutteellista jopa suurteollisuudessamme, 53105: tekijän verotus. Ja mikä tärkeintä, nämä yrityk- joka hyvin herkästi käyttää ulkomaisia hankki- 53106: set tuovat työtä ja synnyttävät aina palveluyri- joita ja usein vain siksi, ettei tiedä eikä tunne 53107: tystoimintatarvetta ympärilleen. kotimaisia vastaavia. Tästä on olemassa merkit- 53108: Siirtymävarausten purkaminen hallituksen tävää näyttöä myös metalliteollisuudessamme. 53109: esityksen mukaan voi olla seurauksiltaan traagi- Kotitaloudet ovat vielä hyödyntämätön työl- 53110: nen. Esimerkiksi useissa pienissä rakennusliik- listäjäreservi, joka nyt juuri verokiilasyistä hyö- 53111: keissä varaukset ovat kirjanpidossa yliarvostet- dyntää merkittävästi harmaan talouden palvelu- 53112: tuina kiinteistöinä ja arvonalennus ei ole ollut ja ja siten taas omalla panoksellaan kurjistaa 53113: mahdollista. Nyt purkaminen 28 prosentin vero- valtakunnan verokertymää. Asia on helposti 53114: asteella ajaa montakin maakunnallista yrittäjää korjattavissa verotusteknisin muutoksin, ja saa- 53115: konkurssiin. Konkurssiuhan alla arvioidaan ole- vutettu hyöty on kaksinkertainen ilo, koska har- 53116: van jopa 30 000 yritystä. maa työkään ei enää kannattaisi. 53117: Huomattavaa on, että yritysten edellä maini- Selonteko on siis saatu ja pian puhein saatta- 53118: tut varaukset on usein muodostettu varsin pitkän hoidettu valiokuntamatkalle. Niin hyvää kuin 53119: ajan kuluessa nousukauden aikana. Siirtymäva- keskustelu ja puhuminen onkin, ei se vielä vie 53120: rausta muodostettaessa ei siis saatu mitään yli- mitään eteenpäin. Hyvä jos jonkun meistä saa 53121: määräistä veroetua, vaan siirtymävarauksella oli valaistumaan, mitä epäilen, niin kovin kulmiin 53122: tarkoitus helpottaa yrityksen sopeutumista kiris- linnoittautuneilta me joskus kuulostamme. Jos 53123: tyneeseen lainsäädäntöön. Huomattavaa on meille tärkeintä on täyttää kirjain ja pyörittää 53124: myös, ettei yritykselle varausta muodostettaessa tätä byrokratian pyhää polkumyllyä, ei mitään 53125: syntynyt mitään ylimääräistä likvidiä. lisäarvoa elinkeinopolitiikkaan synny, niin kivaa 53126: Pk-sektorilla, joka on pääosin riippuvainen kuin siten olisi uskoakin - sillä uskollahan me 53127: kotimarkkinoiden toiminnasta, toipuminen la- joskus autuutemme tienaamme. Selontekojen ti- 53128: masta ei ole edennyt toivotulla tavalla. Useiden lalle me tarvitsemme tekijöitä ja tahtojia, niitä 53129: yritysten likviditeetti on edelleen niin kireä, että hulluja kivenpyörittäjiä, ja niin viisaita lakeja, 53130: ei ole mitään mahdollisuuksia suorittaa sellaisia että kannattava yrittäminenkin olisi mahdollista. 53131: investointeja, jotka olisivat pitkällä aikavälillä Ja työn ilo vihdoinkin, ilo yrittäjälle ja ilo yrityk- 53132: liiketaloudellisesti perusteltuja vielä vuonna sen työntekijöille, kun ilman toista ei ole toista. 53133: 1997. Näin ollen ainoaksi vaihtoehdoksijäisi va- 53134: rausten suora tulouttaminen verotettavaan tu- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 53135: loon. tuksen tärkein tavoite on työttömyyden puolitta- 53136: Tuntuu täysin käsittämättömältä, että voitai- minen tällä vaalikaudella. Näillä sanoilla minis- 53137: siin arvioida taloudellisen tilanteen pk-sektorilla teri Antti Kalliomäki tänään avasi lähetekeskus- 53138: olevan tällä hetkellä sellainen, että nyt olisi oikea telun hallituksen elinkeinopoliittisesta selonteos- 53139: ajankohta rasittaa pienyrityksiä ylimääräisellä ta. 53140: tuntuvalla verolla,jota ei verojärjestelmässämme Kun selonteon lukee lävitse, joutuu totea- 53141: ole nähty aikanaan tarpeelliseksi periä esimer- maan välittömästi, että se ei varsinaisesti ole mi- 53142: kiksi nousukauden aikana. Niinpä siirtymäva- kään työllisyysohjelma kuitenkaan suomalaiselle 53143: rausten purkamisen ajankohtaa tulisi siirtää, joi- yhteiskunnalle. Siksi sitä epäilemättä ei ole tar- 53144: 4636 145. Tiistaina 19.11.1996 53145: 53146: 53147: koitettukaan. Se on lähinnä, kuten ministeri Kal- ka varaan uutta elinkeinopolitiikkaa, kestävää, 53148: liomäki totesi, kartoitus niistä valtiovallan toi- kilpailukykyistäelinkeinopolitiikkaa tähän maa- 53149: menpiteistä, joilla luodaan taloudellisia toimin- han voidaan rakentaa. (Ed. Aittoniemi: Miksi?) 53150: taedellytyksiä elinkeinoelämälle ja yhteiskunnal- -Miksi, kysyy ed. Aittoniemi. Vastaan hänelle 53151: le laajemminkin. Se ei siis ole työllisyysohjelma. siihen. 53152: Silti haluaisin korostaa sitä seikkaa, että sen luet- Jos me katsomme suomalaista teollisuuden 53153: tua jäi epäilemättä kaipaamaan konkretiaa sekä teollistumishistoriaa, niin sehän on omalla taval- 53154: työllistämisen osalta että myös, voisiko sanoa, laan poikkeuksellinen eurooppalaisten valtioi- 53155: niiden elinkeinopoliittisten instrumenttien osal- denjoukossa. Kekkosen ohjelmaa alettiin raken- 53156: ta,joita siinä hahmotettiin. Se on melkoisen ylei- taa 1950-luvulla. Vuonna 1950 Suomessa oli eu- 53157: nen esitys, sinänsä kylläkin mielestäni ihan oi- rooppalaisittain vielä hyvinkin, voisi kutsua, pe- 53158: keasta näkökulmasta hahmottamassa niitä haas- riferinen tuotantotalousrakenne. Tuossa vai- 53159: teita, joita suomalaisella yhteiskunnalla aivan lä- heessa vielä 45 prosenttia työvoimasta oli alku- 53160: hitulevaisuudessa ja keskipitkällä välillä on, tuotannossa, maa- ja metsätaloudessa. Teolli- 53161: haasteita, joilla luodaan talouden toimintaedel- suuden osuus oli asteittain tämän vuosisadan 53162: lytyksiä. alkupuoliskolla noussut 27 prosenttiin, mutta sil- 53163: Arvoisa puhemies! Omassa puheenvuorossani ti selkeästi poiketen muista eurooppalaisista 53164: haluaisin erityisesti kiinnittää huomiota siihen maista meillä alkutuotanto hallitsi vielä lähes 53165: osittaiseen debattiin, jota käytiin ryhmäpuheen- puolta työvoimasta. 53166: vuorojen jälkeen, jolloin pohdittiin elinkeinopo- Noiden vuosien jälkeen, osin tämän Kekko- 53167: liittista selontekoa sopivasti saattanutta televi- sen perinnön ansiosta, sen voimakkaan inves- 53168: sio-ohjelmaa, johon tässä debatissa on jo useam- tointiohjelman ansiosta, jota suomalaisessa yh- 53169: paan kertaan viitattu: Kekkosen perintö. Katson teiskunnassa harjoitettiin 50-60-luvuilla, 70- 53170: erinomaisen harvoin televisiota, mutta kumma luvun alkuun mennessä alkutuotannon osuus 53171: kyllä sunnuntai-iltana televisio oli auki ja jäin työvoimasta oli pudonnut 20 prosenttiin, teolli- 53172: katsomaan tuota ohjelmaa. suuden osuus 20 vuodessa oli noussut lähes 35 53173: Täällä käytiin keskustelua siitä, olisiko tuo prosenttiin työvoimasta, mutta silti Suomen 53174: Kekkosen perintö: "Onko valtakunnalla malttia teollistumiskehitys ei omannut samaa intensi- 53175: vaurastua", käytettävissä tämän päivän elinkei- teettiä kuin muissa teollisuusmaissa. Meillä pal- 53176: nopolitiikkaa rakennettaessa. Ohjelman perus- velusektori lähti voimakkaasti kasvuun ja oli jo 53177: viesti oli se, että meillä on syytä, meillä on varaa 70-luvun alussa suurin työllistävä sektori. Seu- 53178: tehdä investointeja suomalaisessa yhteiskunnas- raavat 20 vuotta 1990-luvun puoliväliin eli tä- 53179: sa. Lähdettiin metsäsektorin potentiaalista, to- hän päivään on merkinnyt sitä, että alkutuotan- 53180: dettiin, että puunjalostusteollisuutemme, sekä non osuus on edelleen pudonnut 8 prosenttiin 53181: mekaaninen että kemiallinen puunjalostusteolli- työvoimasta. Teollisen tuotannon suhteellinen 53182: suus, käyttää vuosittain noin 50 miljoonaa kiin- osuus työvoimasta laski jo 1970-luvulla, vaikka 53183: tokuutiometriä puutavaraa. Vuosittainen kasvu absoluuttisesti teollisuustyöntekijöiden määrä 53184: suomalaisissa metsissä on yli 70 miljoonaa kiin- 80-luvun alkuun saakka nousi. Sen jälkeen se 53185: tokuutiometriä, jolloin meillä olisi reilustikin va- on laskenut, ja luonnollisesti romahdusmainen 53186: raa lisätä kapasiteettiamme puunjalostusteolli- lasku tapahtui 1990-luvun alun lamavuosina. 53187: suudessa. Johtopäätöksenä oli se, ottaen huo- Tänä päivänä teollisuuden osuus Suomen työl- 53188: mioon kansainvälisen markkinatilanteen, että listetystä kokonaistyövoimasta on alle 30 pro- 53189: meillä olisi varaa perustaa kaksi uutta selluteh- senttia, 27 prosentin tasolla. Palvelusektori, ku- 53190: dasta, viisi uutta paperitehdasta ja vielä hakkeel- ten monasti on jo tuotu esille, on selkeästi hal- 53191: la toimivia lämpövoimaloita. Kaiken perustana litseva lohko. 53192: on energiaratkaisu. 2 000 megawatin reaktorin Mitä teollisessa rakenteessamme on tapahtu- 53193: voimin taattaisiin perusvoima tälle uudelle teol- nut ja missä muodossa voimakas investointi teol- 53194: listamisohjelmalle. lisuuteen voisi ratkoa muun muassa työllisyysky- 53195: Minusta aivan oikein ministeri Kalliomäki symystä? Puunjalostusteollisuus, metsäsektori, 53196: omassa puheenvuorossaan, välirepliikissään, to- on ollut se selkäranka, jolla Suomi on teollistu- 53197: tesi, että niin kunnioitettava kuin tuo ajatteluta- nut. Oikeastaan Suomi on elänyt viimeiset 300 53198: pa mahdollisesti onkin voimakkaasta investoin- vuotta, jos viennistä puhumme, nimenomaan 53199: nista perusteollisuuteemme, se ei valitettavasti metsäsektorin varassa. Tänäkin päivänä metsä- 53200: toimi tämän päivän Suomessa sinä runkona, joo- teollisuuden, puunjalostusteollisuuden, osuus 53201: Elinkeinopoliittinen selonteko 4637 53202: 53203: viennistämme on lähes 40 prosenttia. Pari uutta tarvitsemme. Me tarvitsemme ns. osaamispalve- 53204: sellutehdasta, viisi paperitehdasta tietysti mah- luja mutta tarvitsemme myös ns. henkilöpalvelu- 53205: dollisesti jopa kasvattaisi puunjalostusteollisuu- ja. Tällä lohkolla luonnollisesti julkisen sektorin 53206: den suhteellista osuutta viennistämme. rooli on ollut merkittävä ja tärkeä ja siihen tulee 53207: Kuitenkin tuo lohko, puunjalostusteollisuus vastaisuudessakin panostaa. 53208: kokonaisuudessaan, työllistää ainoastaan 4 pro- Ed. Kankaanniemi käytti aikaisemmin pu- 53209: senttia Suomen työvoimasta riippumatta kerran- heenvuoron, johon yritin saada vastauspuheen- 53210: naisvaikutuksista, joita epäilemättä suurilla teol- vuoroa. Teknisistä syistä se ei onnistunut. Ehkä 53211: lisuusinvestoinneilla olisi. Joka tapauksessa, jos nyt kommentoin lyhyesti, mikä oli ajatukseni 53212: ja kun hallituksen tavoitteena, kuten ministeri silloin. 53213: Kalliomäki tänään meille kertoi, on työttömyy- Hän asetti ikään kuin vastakkain avoimen 53214: den puolittaminen, Kekkosen perintö, voimakas sektorin, tuottavan työn sektorin, teollisen sek- 53215: investointiohjelma perinteiseen puunjalostuste- torinja näki, että se on se veturi, joka suomalaista 53216: ollisuuteen ei ole ratkaisu työllisyyteen. Voi olla, yhteiskuntaa vie eteenpäin. Tämähän on hyvin 53217: kuten sanottu, että se on eräs mahdollisuus, eräs konventionaalinen tapa argumentoida, ja taval- 53218: optio, johon kannattaa omalta osaltaan panos- laan asetetaan ikään kuin se tärkeämmäksi, siksi 53219: taa, mutta se ei voi olla se selkäranka, jonka voimavaraksi,jolla muu yhteiskunta toimii. Itse 53220: varassa suomalaista yhteiskuntaa viedään eteen- en voisi nähdä asiaa tällä tavalla. Tuo veturi 53221: päin ja ennen kaikkea työllistetään väkeä tulevi- tarvitsee ratakiskot Joku rakentaa ne ratakis- 53222: na vuosikymmeninä. Jostakin muualta on lää- kot. Tuo veturi tarvitsee myös kuljettajan. Jos 53223: kettä löydyttävä. tuo kuljettaja ei ole terve, jos hän ei ole hyvin 53224: Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, pitäisin koulutettu, jos hän ei ole osaava, jos hän ei ole 53225: hallituksen elinkeinopoliittista selontekoa, vaik- myöskään ammatillisesti järjestäytynyt ja sitä 53226: ka se ei konkreettinen olekaan suosituksiensa kautta myös palkkaa kunnolla saava, veturi ei 53227: osalta, kuitenkin tärkeänä siltä osin, että se on kulje. Tässä suhteessa haluaisin korostaa sitä, 53228: aivan oikeata elinkeinopoliittista ilmansuuntaa että avoin sektori, teollinen sektori, sen menes- 53229: ollut hahmottamassa. Ilmiselvästi ns. palvelu- tystarina suomalaisessa yhteiskunnassa ja missä 53230: sektori on se, jossa työllistämismahdollisuudet tahansa yhteiskunnassa riippuu siitä, kuinka 53231: ovat suurimmat. Tänä päivänä me joudumme vahva on muu talouden toiminnallisuus kyseises- 53232: kuitenkin eriyttämään tuota palvelusektoria. sä yhteiskunnassa. Silloin me puhumme tietenkin 53233: Tavanomainen talouden toiminnallisuudenjako eri tyyppisistä palveluista. Me puhumme sekä 53234: kolmeen lohkoon, alku tuotantoon, teollisuuteen julkisista että yksityisistä palveluista. Me pu- 53235: ja palveluihin, on itse asiassa analyyttisessä mie- humme investoinneista inhimilliseen pääomaan, 53236: lessä käymässä epäkelvoksi. Tämä palvelusekto- joka on yhä tärkeämpi tuotantotekijä. Siitä riip- 53237: ri on ns. kaato luokka, johon sisällytetään kaikki puu kunkin kansakunnan menestys tulevaisuu- 53238: mahdollinen muu toiminta, talouden aktiviteetti, dessa. 53239: jota ei voida lukea alkutuotannoksi tai teolliseksi Tänään on puhuttu ja selonteossa myös pu- 53240: tuotannoksi. Siinä suhteessa se on meidän kan- hutaan hyvinkin paljon käsitteestä reaalinen 53241: naltamme pohtiessamme jopa elinkeinopolitiik- kilpailukyky. Arvoisa puhemies! On itsestään- 53242: kaa valtakunnassa epäkelpo jako. selvää se, että tänä päivänä pitkälle teollistu- 53243: On yhä enemmän alettu erottaa asioita palve- neissa maissa - puhun mieluumminkin jo pal- 53244: lusektorin sisällä. Puhutaan informaatiopalve- veluyhteiskunnasta tai informaatioyhteiskun- 53245: luista ja niiden tuottamisesta, jakelusta, käyttä- taan siirtyvistä maista - varsinainen voima 53246: misestä,jolla viitataan tietysti informaatioyhteis- kansainvälisessä kilpailussa liittyy reaaliseen 53247: kuntaan. Ehkä vielä parempi jako olisi tänä päi- kilpailukykyyn. Ei ole enää kysymys työn hin- 53248: vänä eriyttää työvoimaa siten, että me puhuisim- nasta; Suomi ei voi koskaan, uskallan sanoa 53249: me toisaalta rutiinityöstä, toisaalta puhuisimme näin voimakkaasti, kilpailla enää halvalla työ- 53250: henkilöpalveluista ja toisaalta puhuisimme ai- voimalla. Me löydämme nykyisin jo emme ko- 53251: votyöstä, osaamispuolen asioista. Tällaisella ja- vin kaukaa vaan suorastaan 80 kilometrin pääs- 53252: olla ehkä pääsisimme parhaiten kiinni siihen dy- tä pääkaupungista sellaiset työmarkkinat, joi- 53253: namiikkaan, jossa yhteiskuntaa tullaan rakenta- den hinnoittelutasolle Suomi ei koskaan pysty 53254: maan, ja nimenomaan näkisimme palvelutehtä- enää kilpailemaan niillä ehdoilla. Tällöin se ai- 53255: vien luonteen erilaisuuden ja samalla tunnistai- noa osatekijä, jolla me pärjäämme, on luonnol- 53256: simme sen, että erityyppisiä palveluja me myös lisesti tuotteiden laatu, markkinoinnin tehok- 53257: 4638 145. Tiistaina 19.11.1996 53258: 53259: 53260: kuus, tutkimus- ja tuotekehittely, intensiivisyys, merkittävä osa-alue, ja siihen liittyvät sitten eri- 53261: osaaminen kaikilla laajoilla tasoilla. tyyppiset palvelutoiminnat, konsultointitoimin- 53262: Sen vuoksi pidän erinomaisen arvokkaana nat tämän sektorin ympärille. 53263: sitä, että hallituksen elinkeinopoliittisessa selon- Tästä näkövinkkelistä olisi ehkä kannattanut 53264: teossa ei ainoastaan ole korostettu palvelujen arvioida myös kansainvälisen työnjaon muutos- 53265: merkitystä vaan on myös asetettu ehkä ainoa ta ja sen haasteita suomalaiselle yhteiskunnalle. 53266: konkreettinen tavoite, joka siinä ohjelmassa on, Aasia mainitaan, kehitysmaita ei mainita käy- 53267: tutkimus- ja tuotekehittelyvarojen määrä. Elin- tännössä ollenkaan, Yhdysvallat on jossakin si- 53268: keinopoliittisessa selonteossa sitoudutaan siihen, vulauseessa mukana. Ei huomioida sitä äärim- 53269: että tutkimus- ja tuotekehittelymäärärahat nou- mäisen voimakasta muutosta, joka maailmanta- 53270: sevat Suomessa bruttokansantuotteesta 2,5 pro- loudessa tapahtuu. Nyt ei ole kysymys ainoas- 53271: sentista, joka se on tänä päivänä, tämän vuosi- taan kaupan tasolla tapahtuvista haasteista, 53272: kymmenen loppuun mennessä, tämän hallitus- mahdollisista uusista markkina-alueista, mah- 53273: kauden loppuun mennessä 2,9 prosenttiin, ja ta- dollisista potentiaalisista tuontipaineista Suo- 53274: voite on myös vastaisuudessa ylläpitää tuo taso. men suuntaan, vaan yhä selkeämmin siitä globa- 53275: Minusta on arvokasta, että se on kirjattu selonte- lisoitumisesta, joka tapahtuu yritysverkostoissa 53276: koon, ja meidän on syytä tässä talossa myös ja joka tapahtuu nimenomaan työmarkkinoilla. 53277: asettua tukemaan sitä. Tämä on se seikka, jossa myös meidän elinkei- 53278: Arvoisa puhemies! Olisin erään keskeisen kri- nopoliittisen selontekomme olisi pitänyt olla 53279: tiikin kuitenkin selontekoon tuonut esille. Sen huomattavasti analyyttisempi ja erittelevämpi. 53280: lisäksi tämä kritiikki ei oikeastaan muilta osin ole Kun me puhumme yritysten verkostoitumisesta, 53281: kovin konkreettinen, tutkimus- ja tuotekehitte- kysymys on siitä, että ulkomaisia yrityksiä inves- 53282: lyn osalta kylläkin. Se kritiikki liittyy siihen, että toi Suomeen, jopa Suomen perusteollisuuteen, 53283: minusta siinä on epäkelvosti - tai oikeastaan mutta myös siitä, että suomalaiset yritykset kan- 53284: epäkelpo on väärä sana - liian kevyesti tarkas- sainvälistyvät. Ne myös investoivat ulkomaille 53285: teltu kansainvälisen toimintaympäristön muu- yhä enemmän. Tämä on luonnollisesti keskeinen 53286: tosta ja sen asettamia haasteita suomalaiselle osatekijä arvioidessamme tämän valtakunnan 53287: elinkeinopolitiikalle. Siinä on pohdittu Euroo- talouden reunaehtoja, joissa me toimimme. 53288: pan Talous- ja rahaliiton vaikutusta, ennakoitu Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni tä- 53289: Suomen liittyvän siihen. On lyhyesti pohdittu hän. 53290: myös Itämeren alueen lähialueyhteistyön, Venä- 53291: jän yhteistyön merkitystä. Mutta ikään kuin Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 53292: unohdetaan se, että Eurooppa sijaitsee maail- mies! Tunti pari sitten ed. Aittoniemi kritisoi 53293: massa, ja globaalitalouden erityyppiset haasteet tuloveron alennuksia, ja mielestäni hän käytti 53294: ovat yllättävän keveästi esillä. varsin populistista kieltä, ja kun hän mainitsi 53295: Selonteossa ei tarkastella syvemmin sitä, asiana, katsoin, että olisi myös ollut hyvä maini- 53296: mikä tulee olemaan tulevaisuudessa Suomen ta asia b. Joitakin vuosia sitten, kun veronkoro- 53297: asema kansainvälisessä työnjaossa. Siinä ei oi- tukset olivat muodissa, silloin suhteellisesti eni- 53298: valleta välttämättä eikä eksplisiittisesti tuoda ten korotettiinjuuri ns. hyvätuloisten tulojen ve- 53299: esille esimerkiksi teollisella sektorilla sitä, että rotusta, ja nyt sitten tavallaan tultiin alaspäin. 53300: kun Suomi on menestynyt näiden puujalkojen- Tällöin tämä asia olisi ollut oikeudenmukaisesti 53301: sa varassa, se menestys ei ole pelkästään siinä, hoidettu. 53302: että olemme onnistuneet nostamaan jalostusas- Itse puheenvuorossani puhun sillä kokemuk- 53303: teemme puunjalostusteollisuudessa pitkälle, sella, jonka on antanut vuosikymmenien koke- 53304: vaan sen menestyksen pohjahan on tietenkin mus kaupungin, johtavien yrittäjien ja elinkeino- 53305: siinä, että tämä on ainoa integroitu teollinen toiminnan yhteistyökumppanuudesta. Elinkei- 53306: toimiala Suomessa, jolla raaka-ainetuotteesta notoiminnassa osapuolina ymmärrän olevan val- 53307: loppuhyödykkeeseen liittyvä valmistus on tääl- tion, kuntien, rahoituslaitosten, yrittäjien ja tie- 53308: lä. Täällä on myös pääomahyödykkeiden val- tysti markkinoiden. Yrittäjät totta ihmeessä esit- 53309: mistus. Me olemme johtavia paperikoneen val- tävät pääosaa, valtio, kunnat ja rahoittajat ovat 53310: mistajia maailmassa, me olemme johtavia met- välttämätön paha onnistuneelle ja tuloksia tuot- 53311: säntyöstäkoneiden valmistajia maailmassa, tavalle yrittämiselle. 53312: tämä on ainoa teollinen toimiala, jolla meillä on Kehitykseen pyrkivät kunnat loivat 1970- ja 53313: kokonaisosaaminen hallussamme. Se on ollut 1980-luvuilla elinkeinoasiamiesjärjestelmän. Se 53314: Elinkeinopoliittinen selonteko 4639 53315: 53316: palveli aikansa valtion viranomaisten rinnalla Ed. La h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 53317: ansiokkaasti yrittämisen edellytysten parantami- Tälle sankalle edustajajoukolle kannattaisi pitää 53318: seksi. Kunnat ovat 1990-luvulla kiihtyvässä tem- varmaan pitkä puhe, mutta tyydyn kuitenkin to- 53319: possa lakkauttaneet elinkeinoasiamiesten virko- teamaan muutaman hajahuomion tästä selon- 53320: ja ja toimia. Irlannista Suomeen tuotettu uusyri- teosta. 53321: tyskeskusmalli on astunut elinkeinoasiamiesten Ensinnäkin valtionyhtiöpolitiikasta. Siinähän 53322: työn sijaan ja sen työn jatkajaksi. Uusyrityskes- on linjoituksena se, että tutkimukseen käytetään 53323: kukset ovat kokemukseni mukaan tehneet varsin enemmän, elikkä tulevaisuudessa 2,9 prosenttia 53324: hyvää työtä toiminta-alueensa elinkeinoelämän bruttokansantuotteesta. Sen sijaan huolestutta- 53325: vireyttämiseksi. Toivon, että valtio huomioi va on se seikka, että sitten loppu aiotaankin käyt- 53326: omissa tukitoimissaan uusyrityskeskusten hyvät tää syömävelkaan eli siihen, että valtion velka ei 53327: tulokset ja mahdollisuudet uusien yritysten ja kasvaisi. Sehän tarkoittaa sitä, että tässä näkyy 53328: työpaikkojen luomisessa. se näköalattomuus siinä mielessä, että meillä ei 53329: Pidän valtioneuvoston elinkeinopoliittisen se- ole sellaisia kohteita näkyvissä, joihin kannattai- 53330: lonteon yhtenä tärkeimpänä jaksona osaston II si sijoittaa rahoja,jotka tuottaisivat takaisin työ- 53331: kohtaa 5 Teknologia ja koulutus. Nostan esiin paikkoina tai muuten parempana tuottona kuin 53332: osaamiskeskustoiminnan. Suomeenhan perus- valtionvelan korkoa säästyy. Toisin päin kään- 53333: tettiin jokunen vuosi sitten kahdeksan osaamis- nettynä: Jos meillä olisi hyviä hankkeita, meidän- 53334: keskustaja runsas vuosi sitten kaksi verkostokes- hän kannattaisi ottaa lisää valtion velkaa vaikka 53335: kusta maataloutta ja toisaalta matkailua edistä- miten paljon, jos tiedetään, että tuotto tulee ole- 53336: mään. Mielestäni osaamiskeskusten roolia ja maan parempi ja saadaan ihmiset töihin ja saa- 53337: mahdollisuuksia olisi tullut käsitellä juuri luvus- daan myytyä tuotteita ulos. Se on tässä selkeästi 53338: sa 5. näkyvissä. 53339: Paitsi teknologian ja osaamisen edistämistä Muuten selonteko minusta olisi voinut olla 53340: osaamiskeskuksilla on tärkeä merkitys aluepoli- huomattavasti konkreettisempi. Vaikka joku 53341: tiikan kannalta, ovathan osaairiskeskukset pe- edellinen edustaja totesi, että tämä ei ole työlli- 53342: rustettu alueittensa veturikeskuksiin, veturikau- syysohjelma, tässä olisi toivonut olevan sellaisia 53343: punkeihin. Niiden rahoitus hoidetaan nykyisin hankkeita, joissa olisi kuitenkin näkynyt, millä 53344: alueen oman rahoituksen rinnalla sisäasiainmi- tavalla tehdään enemmän temppuja, sellaisia 53345: nisteriön hallitseman aluekehitysrahaston kaut- temppuja, joilla saadaan työtä, joilla voidaan 53346: ta. Kuitenkin esimerkiksi meillä Vaasassa myös työttömyyden puolittamisuralla edetä nopeam- 53347: suurteollisuus, lähinnä ABB ja Wärtsilä ovat ol- massa aikataulussa, mitä nyt on tapahtunut. Nyt 53348: leet osaamiskeskustyössä aktiivisesti mukana. se ura kyllä jatkuu hyvin pitkälle. Siinä perä 53349: Tämä toimintalohko, jossa siis valtio, kunnat maata viistää ja näyttää, että ei ainakaan tämän 53350: ja elinkeinotoiminta ovat yhteistyössä uusien in- vaalikauden aikana sitä puolittumista tapahdu. 53351: novaatioiden kehittämisessä, on jo lyhyenä toi- Tässä olisi voinut olla sellaisia hankkeita, jois- 53352: minta-aikana saanut varsin hyvää tulosta eri sa todetaan, että me tarvitsemme korkean tekno- 53353: puolilla Suomea aikaan. Tässä voidaan kysyä, logian käyttöönottoa, siihen liittyvää teollisuut- 53354: olisiko valtiolla syytä lisäpanostukseen osaamis- ta, mutta sen lisäksi myös ihan matalan teknolo- 53355: keskusten tärkeän työn tukemisessa. gian hankkeita. Yksi merkittävä seikka tässä on 53356: Paria puheenvuoroa sitten kommentoin. Ed. puun jalostaminen. Olen toista mieltä kuin ed. 53357: Riitta Korhonen puuttui siirtymävarausasiaan. Kimmo Kiljunen aikaisemmin, että puunjalos- 53358: Ed. Bremerin aggressiiviseen puheenvuoroon vii- tukseen ei voi hyvin paljon luottaa, että sieltä ei 53359: taten ilmoitan yhtyväni ed. Korhosen esittä- tule työpaikkoja. Jos meillä nyt jalostetaan 50 53360: mään, usean kokoomuksen kansanedustajan miljoonaa kuutiota vuodessa puuta, meidän kas- 53361: mielipiteeseen siirtymävarauskysymyksessä. vuhan on lähes 90 miljoonaa kuutiota, mutta 53362: Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi lai- siitä voidaan hyödyntää sellainen noin 80 miljoo- 53363: naan ministeri Sinikka Mönkäreen puhetta Ete- naa kuutiometriä. Loppu on sellaisia alueita, joi- 53364: lä-Karjalan yrittäjien maakunnallisessa juhlassa ta ei voi hyödyntää. Kaiken karmeuden lisäksi 53365: Lappeenrannassa. Hän sanoi muun muassa: suojelualueetkin vievät aika paljon pois hyöty- 53366: "Yrittäjien ei tulisi polttaa kynttiläänsä molem- käyttöä. Sen takia meillä on hyvin iso vara saada 53367: mista päistä, vaan heille tulisi sallia hyvät toimin- lisää hyötykäyttöä. Se tarkoittaa sitä, että mei- 53368: nan mahdollisuudet, jotta he loistaisivat yrittä- dän pitää hyödyntää puu sillä tavalla, että se 53369: misen haluaja iloa ympäristöönsä." jalostetaan mahdollisimman pitkälle. 53370: 4640 145. Tiistaina 19.11.19% 53371: 53372: 53373: Suomessahan mekaaninen puunjalostus on todeta muutaman näkökulmaq käsillä olevaan 53374: sinällään lapsenkengissä suhteessa vaikka Tans- asiaan. 53375: kaan. Tanskassa tehdään jokin 20-kertainen Ensinnäkin kiinnitin huomiota siihen, että se- 53376: määrä mekaanisen puunjalostuksen tuotteita lonteko elinkeinopoliittiseksi käsitykseksi on ai- 53377: Suomeen verrattuna. Mekaanisen puunjalos- van hyödyllinen ja hyvä asiakirja. Se avaa hyvin 53378: tuksen koneiden suhteen meillä sillä puolen ei monia näkökulmia kyseiseen tehtäväalueeseen ja 53379: oikeastaan ole saatavilla ollenkaan työstöko- varmasti myös tuo sille tehtäväalueelle uutta. 53380: neita. Ne tuodaan Italiasta, Saksasta, mistä hy- Toisaalta kiinnitin huomiotani siihen, että täl- 53381: vänsä kaukaa maailmalta. Siihen puoleen me laisessa asiassa on erityisen tärkeätä sisäistää, 53382: emme ole paneutuneet. Meillä osataan kaataa millä käsitteillä kirjoitetaan, millä käsitteillä pu- 53383: puut, meillä on koneet sinne metsään, meillä on hutaan asioista ja kiinnitin huomioni myös si- 53384: raskaan teollisuuden koneita paperipuolella, nänsä hyvään ministeri Kalliomäen puheenvuo- 53385: mutta meiltä puuttuu mekaaninen puunjalostus roon, jossa hän määritteli elinkeinopolitiikan 53386: sillä tavalla koneiden osalta, että joudumme muodostuvan niiden toimenpiteiden kokonai- 53387: hankkimaan ne muualta. Sille puolelle ei ole pa- suudesta, joilla julkinen valta muokkaa elinkei- 53388: nostettu. noelämän toimintaympäristöä ja edellytyksiä. Il- 53389: Toisekseen me silppuamme hyvän puutava- meisesti tätä ei ollut tarkoitus rajata vainjulkisen 53390: ran, tehdään siitä sellua, tehdään paperia. Miksi vallan alueeseen, koska selonteon sivulla 11 esi- 53391: emme tee valmiita huonekaluja? Suomeenkin merkiksi todetaan, että elinkeinopolitiikan kes- 53392: tuodaan tällä hetkellä enemmän huonekaluja keisenä tavoitteena on aidon, valtion tukitoi- 53393: kuin viedään. Sieltä löytyy työpaikkoja. On las- menpiteistä riippumattoman yrittäjyyden edistä- 53394: kettu, että kaikki mekaanisen puunjalostuksen minen. 53395: mahdollisuudet jos hyödynnettäisiin pelkästään Mistä sitten tässä elinkeinopolitiikassa todella 53396: sen jalostuksen puolella ja jos koneiston kehittä- on kyse ja kenen hyväksi toimenpiteitä suorite- 53397: minen otetaan lisäksi huomioon, se on paljon taan? Siltä osin haluaisin vastata osaltani, että 53398: enemmän - mutta pelkästään mekaanisen ihmisen näkökulmaa ja ihmisen hyvän pitäisi täl- 53399: puunjalostuksen osalta sellainen satatuhatta työ- laisessa keskusteluissa ja toimenpiteissä myös 53400: paikkaa on hyvin löydettävissä. näkyä. Siltä osin toteaisin myös, kun kysymys on 53401: Työllisyys yleensä ja sen voittaminen tulee pie- pitkälti rahan, kilpailun ja markkinoiden välises- 53402: nistä asioista. Se matalampi teknologia on paljon tä suhteesta elinkeinopolitiikassa niin paikallisel- 53403: muuta. Meillä on paljon hyödynnettäviä asioita la, valtakunnan kuin kansainvälisellä tasolla, 53404: luonnossa, kalojen ja yrttienjalostamisen puolel- että kysymys on rahan osalta esimerkiksi siitä, 53405: la, mikä on myös teollisuuspolitiikkaa. Ne mei- millä tavalla Suomi todella tämän täälläkin pu- 53406: dän on myös hyödynnettävä. hutun Emu-kriteerinsä hoitaa ja kenen toimesta 53407: Energiapolitiikasta lyhyesti. Tähän liittyy arvio tapahtuu. 53408: myös sellainen kotimaisuusajattelu. Meidän pi- Siltä osin haluan, arvoisa puhemies, myös 53409: täisi lähteä siitä, että me hyödynnämme kaiken kiinnittää tänä yönä lyhyesti huomiota siihen, 53410: mahdollisen energiaksi. Olemme puhuneet puus- että mielestäni ed. Skinnarin puheenvuorossa 53411: ta ja turpeesta, mutta lisäksi on hyvin paljon aivan oikein kysyttiin myös kansalaisnäkökul- 53412: sellaisia polttoaineita, vaikka järvikaislat, mitkä maa ja sitä, että tätä kriteerikeskustelua ei voi 53413: voitaisiin niittää nyt kun syksyllä taas järvet jää- jättää yksinomaan professoriryhmän harkin- 53414: tyvät, työntää kasaan, silputa, tehdä se lämmök- taan, vaan siinä tarvitaan tätäkin; sanoiko hän 53415: si, mikä tarkoittaisi myös sitä, että järvien tila niin, että "ethän minua unhoita". Se oli joten- 53416: paranisi. Seuraavana keväänä taas nämä kaisiat kin aika kivasti siinä sanottu. Siinä oli suuri 53417: imevät ravinteet ja taas korjattaisiin satoa. Tätä viesti sisällä. 53418: voitaisi käyttää kotimaisten voimaloiden läm- Arvoisa puhemies! Haluaisin vain todeta yh- 53419: mönlähteenä. den asian tästä ministeri Kalliomäen kolmijakoi- 53420: Ilmeisesti parempiakin aikoja tälle puhumisel- sesta puheenvuorosta, jossa hän kiinnitti huo- 53421: le joskus päiväsaikaan olisi. Päästän ed. Olinin miota valtion muuttuneeseen elinkeinopolitiik- 53422: puhumaan. kaan ja toisaalta valtion omistajuuteen ja val- 53423: tionyhtiöiden myynnin tuoton käyttöön sekä sit- 53424: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Kiitos edelli- ten palvelusektorin kehittymiseen. Tästä valtion- 53425: selle puheenvuoron käyttäjälle, ed. Lahtelalle. yhtiöiden myynnistä: Nyt vaikuttaa hyvin suu- 53426: Aivan lyhyesti illan päätteeksi halusin kuitenkin resti olevan vallalla se, että varat käytetään hyvin 53427: Elinkeinopoliittinen selonteko 4641 53428: 53429: keskittyneesti tuotekehitykseen ja osin myös tut- tueksi ja uusien pysyvien työpaikkojen aikaan- 53430: kimukseen ja nostetaan Suomen panostus aivan saamiseksi. 53431: hienolle tasolle, 2,9 prosenttiin burttokansan- Tässä olisijuuri sitä oikeata panostusta, jonka 53432: tuotteesta vuoteen 99 mennessä, jolloin Suomi avulla on mahdollista päästä eteenpäin. 53433: käytännössä on Yhdysvaltojen, Saksan, Ruotsin 53434: ja Japanin kanssa samalla viivalla. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä 53435: Mutta tältä osin myös eduskunnassa mielestä- illalla otin esille käsitteen Kekkosen perinnöstä, 53436: ni meidän on syytä korostaa, että kaiken tuoteke- joka ajatus pohjautuu sunnuntai-illan televisio- 53437: hittelyn vetopää on tieteellisessä tutkimuksessa, ohjelmaan. Televisio-ohjelman lopussa luotail- 53438: perustutkimuksessa. Sen takia olisi vakavasti tiin tulevaisuuden visioita siitä, että Kekkosen 53439: harkittava, koska se uusi tieto hyödyntää pitkäl- perintö voitaisiin ottaa vieläkin käyttöön ohjaa- 53440: lä aikavälillä myös elinkeinopolitiikkaa, että täs- malla valtionyhtiöiden myynnistä saadut tulot 53441: tä valtionyhtiöiden myynnin tuotosta, johon mi- samalla tavalla, kuin aikanaan ohjattiin yhteis- 53442: nisteri viittasi aivan oikein, voitaisiin kuitenkin kunnallista panostusta valtionyhtiöiden pystyt- 53443: osoittaa myös yliopistojen perustehtävän edistä- tämiseen ja niiden tuotantokapasiteetin perusta- 53444: miseen ja tukemiseen varoja ja sitä kautta tähän miseen. 53445: perustutkimuksen edistämiseen ja sitä kautta, Täällä on liian kaavamaisesti esimerkiksi ed. 53446: toistan, uuden tiedon tuottamiseen käytännön Kiljusen puheessa todettu, että sunnuntai-illan 53447: elinkeinopolitiikan tarpeisiin. ohjelmassa kyse oli kahden ydinvoimalan raken- 53448: tamisesta, kahden sellutehtaan tekemisestä ja vii- 53449: Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! den paperitehtaan tekemisestä ja että tällä systee- 53450: Ed. Lahtela ja useat muut ovat myös tässä kes- millä ei olisi mitään tulevaisuuden mahdollisuuk- 53451: kustelun viime hetkillä ilmoittaneet mielipitee- sia nykyisessä suomalaisessa yhteiskunnassa. 53452: nään, ettei valtionyhtiöiden myynnistä saatavia Haluan korjata sen, että tarkoitukseni ei ollut 53453: tuloja tulisi käyttää syömävelan katteeksi, vaan olla näin kaavamainen, puhua sellutehtaista, pa- 53454: todella rahat pitäisi kohdentaa tutkimus- ja kehi- peritehtaista, kylläkin ydinvoimaloista. Meidän 53455: tystoimintaan ja uuden pitkävaikutteisen yritys- pitäisi ajatella valtionyhtiöistä saatavan pää- 53456: toiminnan syntymiseen. Olen aivan samaa miel- oman sijoittamista mahdollisesti johonkin muu- 53457: tä. hun, kuten korkean teknologian tuotantoyrityk- 53458: Tässä keskustelussa on kuitenkin nostettu esil- seen, joka olisi tietynlainen uusi Valmet. Jos sel- 53459: le, onko meillä riittävästi ideoita, hyviä innovatii- laisia ideoita suomalaisessa yhteiskunnassa syn- 53460: visia tuotekehitystuloksia, joihin panostus voi- tyy, niin tällä tavalla saataisiin ehkä liikkeelle 53461: taisiin suunnata. Uskon ja olen vakuuttunut, että tuotanto, jota ei ehkä yksityinen teollisuus pys- 53462: näin todella on. Valmiin tuotteen markkinoille- tyisi saamaan liikkeelle. Ei sen tarvitse olla perin- 53463: vienti voi olla huomattavasti kalliimpi ja vaike- teistä metsäteollisuutta eikä metalliteollisuutta, 53464: ampi prosessi kuin alkuperäinen tuotekehitys- vaan se voisi olla jotakin korkean osaamisen 53465: vaihe. Jatkorahoituksen puuttuessa syntyy ra- tuotantoa, jota en nyt osaa tietysti sanoiksi pel- 53466: hoituskuilu ja innovaatioketju katkeaa. Tällöin kistää. 53467: on vaarana, että koko tehty työ ja panostukset 53468: menevät myös kansantalouden kannalta huk- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kun kes- 53469: kaan. kustelu nyt näyttää olevan päättymässä, niin to- 53470: Viime kuukausien aikana on käyty keskuste- tean yhtyen ed. Aittoniemen näkemykseen, että 53471: lua erityisesti teknologiayhteisöjen puitteissa sii- me kyllä tarvitsisimme kansallista pitkän täh- 53472: tä, että Tekesin yhteyteen pitäisi perustaa erityi- täyksen strategiaa sellaisen yritystoiminnan ai- 53473: nen korkean teknologian pk-yritysten aito ventu- kaansaamiseksi, jolla me kansakuntana ja maa- 53474: re capital -rahasto. Tämä olisi todella tarpeelli- kunnat ja eri alueet taas alueina voisivat mahdol- 53475: nen ja siihen rahastoon tarvittaisiin kaiken kaik- lisimman hyvin selviytyä tulevissa tilanteissa. 53476: kiaan miljardin markan pääoma, josta sitten sa- Näyttää siltä, että meillä hyvin paljon nyt on 53477: toja uusia yrityksiä saataisiin liikkeelle. puhuttu asioista, mutta viime kädessä valitetta- 53478: Teknologiakummitoiminnan kautta ympäri vasti myös valtionyhtiöiden myynnistä saatavia 53479: maata on valikoitu jo useita satoja tällaisia uu- tuloja ollaan herkästi siirtämässä yleiskatteeksi 53480: sia pk-yrityksiä tai pitkälle kehitettyjä tuotein- budjetin menoihin ja näin satsaus tulevaisuuteen 53481: novaatioita, joita rahaston kautta voitaisiin to- jää liian vähälle. Kyllä meidän pitäisi katsoa 53482: della saada tehokkaasti kansantaloutemme eteenpäin kyllin pitkälle ja satsata sellaiseen 53483: 53484: 291 260061 53485: 4642 145. Tiistaina 19.11.1996 53486: 53487: 53488: osaamiseen, sellaiseen tietoon, sellaiseen tuotan- Toinen varapuhemies: Toisessa 53489: toon, jolla voisimme myös tulevina vuosina työl- käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 53490: listää, mikä on kaikkein tärkein kysymys, ja hyväksyä tai hylätä. 53491: maksaa myös niitä laskuja, joita ylikuumenneina 53492: kulutuksen aikoina on syntynyt. Keskustelu: 53493: 53494: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä nyt 53495: kolmannessa käsittelyssä oleva asia on kiireelli- 53496: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja nen. Kirkon eläkeasioiden muutoksenhakujär- 53497: selonteko lähetetään talousvaliokuntaan. jestelmää on tarkoitus muuttaa niin, että vali- 53498: tusviranomaiseksi tulee korkeimman hallinto- 53499: oikeuden sijasta vakuutusoikeus. Valiokunta on 53500: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: pitänyt järjestelmän muuttamista sinällään tär- 53501: keänä. 53502: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- On kuitenkin katsottu, että kirkon eläkeasioi- 53503: sesta den muutoksenhaun tulisi myös olla kaksiportai- 53504: nen, niin kuin on valtion ja kunnankin eläke- 53505: Kolmas käsittely asioissa. Tästä syystä valiokunta on liittänyt mie- 53506: Hallituksen esitys 193/1996 vp tintöön ponnen ja tässä lausumassa edellytetään, 53507: Hallintovaliokunnan mietintö 22/1996 vp että "hallitus ryhtyy selvittämään mahdollisuut- 53508: ta muuttaa evankelis-luterilaisen kirkon eläke- 53509: Toinen varapuhe m i e s : Toisessa lain valitusjärjestelmä kaksiportaiseksi siten, että 53510: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt kirkkohallituksen päätöksestä valitettaisiin en- 53511: hyväksyä tai hylätä. simmäisenä valitusasteena lautakuntaan". Se 53512: lautakunta voisi olla myös valtion eläkelauta- 53513: Keskustelu: kunta, kuitenkin niin tarkistettuna, että siinä oli- 53514: si mukana myös jäseniä, jotka tuntevat kirkon 53515: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä on työolot. Tällaisella asiantuntemuksella täyden- 53516: kyseessä aika pitkälle tekninen kirkkolain muu- nettynä varmaan tämä valitusasia olisi saatavissa 53517: tos,jossa muutetaan kirkkolain hallintolainkäyt- kaksiportaiseksi, niin kuin se on todella valtion ja 53518: töä koskevia säännöksiä sen vuoksi, että muu- kunnankin osalta. 53519: toksenhaku hallintoasioissa on korvattu uudella 53520: hallintolainkäyttö lailla. Tämä liittyy seuraavaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53521: asiaan, jossa on kyse muutoksen hakemisesta 53522: eläkeasioissa. Nythän tämä säännöstö on muut- Lakiehdotus hyväksytään. 53523: tumassa, ja siinä valitusviranomaisena olisi jat- 53524: kossa korkeimman hallinto-oikeuden asemasta Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 53525: vakuutusoikeus. päättyneeksi. 53526: 53527: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Asia on loppuun käsitelty. 53528: 53529: Lakiehdotus hyväksytään. 53530: 3) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 53531: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan minnastaan vuonna 1994 53532: päättyneeksi. 53533: Ainoa käsittely 53534: Asia on loppuun käsitelty. Kertomus 7/1995 vp 53535: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 53536: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 53537: kirkon eläkelain muuttamisesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53538: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö 53539: Kolmas käsittely n:o 6. 53540: Hallituksen esitys 19411996 vp 53541: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1996 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53542: Pöydällepanoja 4643 53543: 53544: Mietintö hyväksytään. 7) Hallituksen esitys laeiksi liikennevakuutuslain, 53545: potilasvahinkolain, tapaturmavakuutuslain, va- 53546: Asia on loppuun käsitelty. kuutusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä 53547: annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta 53548: 4) Hallituksen esitys Moldovan kanssa tehdyn si- 53549: joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so- Hallituksen esitys 226/1996 vp 53550: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 53551: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 53552: Hallituksen esitys 222/1996 vp sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 53553: 53554: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 8) Hallituksen esitys laiksi tapaturmavakuutuslain 53555: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 53556: 53557: 5) Hallituksen esitys laeiksi Pääkaupunkiseudun Hallituksen esitys 227/1996 vp 53558: yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n 53559: muuttamisesta Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 53560: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 53561: Hallituksen esitys 223/1996 vp 53562: 53563: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 53564: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle perus- nan seuraava täysistunto on huomenna keski- 53565: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- viikkona kello 14. 53566: to. 53567: 53568: 6) Hallituksen esitys laiksi omaisuuden lunastuk- Täysistunto lopetetaan kello 23.54. 53569: sesta puolustustarkoituksiin 53570: Pöytäkirjan vakuudeksi: 53571: Hallituksen esitys 224/1996 vp 53572: Seppo Tiitinen 53573: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 53574: sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan. 53575: 146. Keskiviikkona 20 päivänä marraskuuta 1996 53576: kello 14 53577: 53578: 53579: Päiväjärjestys 9) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 53580: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- 53581: tamisesta .. .. .. .. .. .... .... .... .... .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . 4654 53582: Ilmoituksia 53583: Hallituksen esitys 105/1996 vp 53584: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711996 53585: Vaaleja 53586: vp 53587: 1) Valiokuntien täydennysvaalit .......... 4648 53588: Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 53589: 24, 36, 40, 42, 44, 47, 6011996 vp 53590: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 53591: Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 53592: valtuuskunnan täydennysvaali ................ 4649 vp, 17, 19, 22, 25, 36, 39, 41,4311996 vp 53593: 53594: 3) Euroopan neuvoston Suomen val- 10) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- 53595: tuuskl.mnan täydennysvaali .................... . verolain muuttamisesta ...................... ..... 4670 53596: 53597: .. 4) Edusku~nan pankkivaltuutettujen Hallituksen esitys 107/1996 vp 53598: taydennysvaah ........................................ . Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 53599: vp 53600: .. 5) Valtion yakuusrahaston valtuuston 53601: taydennysvaah ........................................ . 53602: " 11) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 53603: muuttamisesta ........................................ . 53604: .. 6) Yleisrad~o Oy:n hallintoneuvoston " 53605: taydennysvaah ........................................ . 53606: Hallituksen esitys 141/1996 vp 53607: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 53608: Kolmas käsittely 14/1996 vp 53609: 53610: 7) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 53611: 12) Hallituksen esitys laiksi puutavaran- 53612: tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku- 53613: mittauslain muuttamisesta ...................... 4671 53614: moamisesta ............................................. . 53615: Hallituksen esitys 140/1996 vp 53616: Hallituksen esitys 119/1996 vp 53617: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 53618: Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp 53619: 1511996 vp 53620: 8) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 53621: asteikkolaiksi.. ......... ... .... .... ... .... ..... ......... 4654 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien 53622: kulttuuritoiminnasta annetun lain väli- 53623: Hallituksen esitys 10411996 vp aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 53624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 maantulosäännöksen muuttamisesta ....... 53625: vp " 53626: Lakialoite 43/1996 vp Hallituksen esitys 124/1996 vp 53627: Toivomusaloite 24/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 811996 vp 53628: 4646 146. Keskiviikkona 20.11.1996 53629: 53630: 53631: 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- 21) Hallituksen esitys eräiden kuntien 53632: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- ympäristönsuojelun hallintoa koskevien 53633: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- säännösten muuttamisesta....................... 4674 53634: misesta annetun lain voimaantulosään- 53635: nöksen muuttamisesta............................. 4671 Hallituksen esitys 21211996 vp 53636: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1996 vp 53637: Hallituksen esitys 125/1996 vp 53638: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 53639: Ainoa käsittely 53640: 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 53641: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- 22) Hallituksen esitys Suomen tasaval- 53642: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- lan ja Viron tasavallan välillä merivyöhy- 53643: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- kerajasta Suomenlahdella ja pohjoisella 53644: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . Itämerellä tehdyn sopimuksen eräiden 53645: " 53646: Hallituksen esitys 12611996 vp määräysten hyväksymisestä .................... 4675 53647: Sivistysvaliokunnan mietintö 1011996 vp 53648: Hallituksen esitys 213/1996 vp 53649: 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2111996 53650: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain vp 53651: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 4672 53652: Hallituksen esitys 12711996 vp Ensimmäinen käsittely 53653: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 53654: 23) Hallituksen esitys Suomen liittymi- 53655: 17) Hallituksen esitys laiksi korkeakou- sestä neljänteen AKT-EY-yleissopimuk- 53656: lulaitoksen kehittämisestä annetun lain seen tehdyn pöytäkirjan ja mainitun yleis- 53657: muuttamisesta ........................................ . sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 53658: misestä .................................................... . 53659: Hallituksen esitys 137/1996 vp 53660: Sivistysvaliokunnan mietintö 1211996 vp Hallituksen esitys 19711996 vp 53661: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1996 53662: 18) Hallituksen esitys vuonna 1997 pe- vp 53663: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan- 53664: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain- 24) Hallituksen esitys laiksi eräistä ku- 53665: säädännöksi ............................................ . " vataiteen tekijöille suoritettavista apura- 53666: Hallituksen esitys 170/1996 vp hoista ...................................................... . 53667: " 53668: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 53669: 2811996 vp Hallituksen esitys 158/1996 vp 53670: Lakialoite 27, 46, 59/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 53671: 53672: 19) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 25) Hallituksen esitys laiksi vieraskieli- 53673: kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien sistä yksityisistä kouluista annetun lain 53674: muuttamisesta......................................... 4674 2 §:n muuttamisesta ................................ . 53675: Hallituksen esitys 189/1996 vp Hallituksen esitys 157/1996 vp 53676: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 53677: 2911996 vp 53678: 20) Hallituksen esitys laeiksi työsuojelu- 26) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- 53679: hallinnosta annetun lain ja eräiden siihen hoidon tuesta annetun lain 8 ja 11 §:n poik- 53680: liittyvien lakien muuttamisesta ............... . keuksellisesta soveltamisesta .... ...... ..... .. .. 4677 53681: " 53682: Hallituksen esitys 178/1996 vp Hallituksen esitys 17111996 vp 53683: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 53684: vp 30/1996 vp 53685: Ilmoituksia 4647 53686: 53687: 27) Hallituksen esitys luottolaitosten, 34) Hallituksen esitys laiksi opettajan- 53688: sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöi- koulutuslain 11 §:n muuttamisesta .......... 4725 53689: den valvonnan tehostamiseksi .. ........ ....... 4678 53690: Hallituksen esitys 138/l996 vp 53691: Hallituksen esitys 150/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 15/l996 vp 53692: Talousvaliokunnan mietintö 20/l996 vp 53693: 35) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 53694: lain muuttamisesta ................................. . 53695: 28) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 53696: yhtiölain muuttamisesta ......................... . Hallituksen esitys 161/l996 vp 53697: Sivistysvaliokunnan mietintö l6/l996 vp 53698: Hallituksen esitys 9l/l996 vp Lakialoite 43/1995 vp 53699: Talousvaliokunnan mietintö 2l/l996 vp 53700: 53701: 29) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 53702: yhdistyslain muuttamisesta .................... . 53703: 53704: Hallituksen esitys 196/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 53705: Talousvaliokunnan mietintö 22/l996 vp edustajat Aaltonen, Alho, Brax, Elo, Hurskai- 53706: nen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva 53707: I., Karjula, Karpio, Kemppainen, Korhonen R., 53708: Koskinen Johannes, Kuisma, Kurola, Lax, Lep- 53709: Lähetekeskustelu pänen P., Lindqvist, Lipponen, Malm, Markku- 53710: la-Kivisilta, Mikkola, Nurmi, Pehkonen, Pentti- 53711: 30) Hallituksen esitys energiaverotusta lä, Puhjo, Puisto, Pykäläinen, Rantanen, Rinne, 53712: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi . , Rosendahl, Siimes, Vehkaoja, Virtanen ja Wahl- 53713: ström. 53714: Hallituksen esitys 225/1996 vp 53715: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 53716: 31) Lakialoite laeiksi energiaverotusta jat Penttilä, Wahlström, Kanerva I., Kemppai- 53717: koskevan lainsäädännön muuttamisesta. 4724 nen, Pykäläinen, Juhantalo, Vehkaoja, Rosen- 53718: dahl, Malm, Puisto, Isohookana-Asunmaa, 53719: Lakialoite 69/l996 vp (Satu Hassi /vihr Korhonen R., Nurmi ja Pehkonen. 53720: ym.) 53721: 53722: Ilmoitusasiat: 53723: Mietintöjen pöydällepano 53724: Lomanpyynnöt 53725: 32) Hallituksen esitys laeiksi vuosiloma- 53726: lain 6 §:n, palkkaturvalain 12 §:n ja meri- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 53727: miesten palkkaturvalain 12 §:n muuttami- tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 53728: sesta ......................................................... 4725 Aaltonen, Hurskainen, Karpio, Johannes Koski- 53729: nen, Lipponen, Mikkola ja Puisto sekä yksityis- 53730: Hallituksen esitys 191/l996 vp asioiden vuoksi edustajat R. Korhonen, P. Lep- 53731: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/l996 pänen, Malm, Pykäläinen, Rosendahl ja Vehka- 53732: vp oja, 53733: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 53734: 33) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa, 53735: aineiden kuljetuksesta annetun lain muut- tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi 53736: tamisesta ................................................ . edustajat Puhjo ja Rantanen sekä 53737: tämän kuun 30 päivään sairauden vuoksi ed. 53738: Hallituksen esitys 219/l996 vp Virtanen. 53739: Liikennevaliokunnan mietintö 8/l996 vp 53740: 4648 146. Keskiviikkona 20.11.1996 53741: 53742: Ympäristövaliokunnan puheenjohtaja metsätalous-, puolustus-, sivistys-, sosiaali- ja 53743: terveys-, talous-, työasiain-, ympäristö- ja tule- 53744: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ympäristö- vaisuusvaliokunnan täydennysvaaleja varten 53745: valiokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed. vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä 53746: Tiusasen. ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tar- 53747: kastanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäse- 53748: niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä 53749: monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali- 53750: Eduskunnan pankkivaltuutettujen jäsenet säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimie- 53751: liset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslisto- 53752: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- jen mukaisesti: 53753: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Seppänen suuren valiokunnan jäseniksi edustajat Lapin- 53754: vapautusta eduskunnan pankkivaltuutettujen jä- tie, Olin ja Uotila sekä varajäseniksi edustajat 53755: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus- Kuisma, Kuosmanen ja Saarnio sekä ed. Olinilta 53756: ta. vapautuneelle varajäsenen paikalle ed. Vehka- 53757: oja, 53758: Anomukseen suostutaan. perustuslakivaliokunnanjäseneksi ed. V. Koski 53759: sekä varajäseniksi edustajat Apukka ja Alaranta 53760: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan sekä ed. V. Koskelta vapautuneelle varajäsenen 53761: palkkivaltuutettujen täydennysvaali toimitetaan paikalle ed. Kuisma, 53762: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat lakivaliokunnan jäseniksi edustajat Alaranta ja 53763: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n Saarnio sekä varajäseneksi ed. Filatov, 53764: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Helle sekä 53765: ensi perjantaina kello 10. varajäseniksi edustajat Lapintie, Nyby ja Skin- 53766: nari, 53767: hallintovaliokunnan jäseneksi ed. Järvilahti, 53768: liikennevaliokunnan jäseniksi edustajat S. Ka- 53769: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet nerva ja Saarnio sekä varajäseneksi ed. Laakso- 53770: nen, 53771: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseniksi 53772: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Seppänen edustajat Immonen, M. Koskinen ja Mähönen 53773: vapautusta Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston sekä ed. Mähöseltä vapautuneelle varajäsenen 53774: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano- paikalle ed. Viitamies, 53775: musta. puolustusvaliokunnan jäseniksi edustajat Ry- 53776: hänen, Siimes ja Vokkolainen sekä varajäseniksi 53777: Anomukseen suostutaan. edustajat Laine ja S. Kanerva, 53778: sivistysvaliokunnan jäseneksi ed. Laine ja vara- 53779: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Yleisradio jäseneksi ed. Vartiainen, 53780: Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali toimite- sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed. 53781: taan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslis- Rehula, 53782: tat täydennysvaalia varten on vaalisäännön talousvaliokunnan jäseniksi edustajat Kivinie- 53783: 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii- mi ja Kokkonen sekä varajäseneksi ed. Prusti ja 53784: meistään ensi perjantaina kello 10. ed. Kiviniemeltä vapautuneelle varajäsenen pai- 53785: kalle ed. Järvilahti, 53786: työasiainvaliokunnan jäseniksi edustajat Haa- 53787: tainen ja Lamminen sekä varajäseneksi ed. Itälä, 53788: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ympäristövaliokunnan jäseniksi edustajat 53789: Rimmija Vartiainen sekä varajäseniksi edustajat 53790: 1) Valiokuntien täydennysvaalit Haatainen ja S. Kanerva sekä 53791: tulevaisuusvaliokunnan jäseniksi edustajat Re- 53792: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on hula ja Viitanen sekä ed. Viitaselta vapautuneelle 53793: valiokuntien täydennysvaalit. varajäsenen paikalle ed. Haatainen. 53794: Kun suuren valiokunnan sekä perustus-, 53795: laki-, ulkoasiain-, hallinto-, liikenne-, maa- ja Asia on loppuun käsitelty. 53796: Vaaleja 4649 53797: 53798: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- nojalla, että vaali on yksimielinen ja että edus- 53799: nan täydennysvaali kunnan pankkivaltuutettujen jäseneksi on tullut 53800: valituksi ehdokaslistan mukaisesti 53801: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on ed. Puisto ed. Paasion sijaan pankkivaltuutet- 53802: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- tujen toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. 53803: nan täydennysvaali. Samalla ed. Johannes Koskinen määrätään 53804: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja kuulumaan suppeampaan pankkivaltuustoon ja 53805: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot- ed. Puisto määrätään ed. 1. Kanervan toiseksi 53806: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy- varamieheksi suppeampaan pankkivaltuustoon. 53807: nyt, on valtuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi 53808: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa Asia on loppuun käsitelty. 53809: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 53810: että vaali on yksimielinen ja että Pohjoismaiden 53811: 5) Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys- 53812: neuvoston Suomen valtuuskuntaan ovat tulleet 53813: vaali 53814: valituiksi ehdokaslistojen mukaisesti 53815: jäseniksi edustajat Kiljunen, Lapintie ja Met- 53816: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on 53817: sämäki sekä Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys- 53818: varajäseniksi edustajat Tuomioja, Laine ja vaali. 53819: Järvilahti sekä ed. Metsämäeltä vapautuneelle Kun täydennysvaalia varten jätetyssä ehdo- 53820: varajäsenen paikalle ed. Hellberg. kaslistassa, jonka puhemies on tänään tarkasta- 53821: nutja hyväksynyt, on valtuustonjäseneksi ehdo- 53822: Asia on loppuun käsitelty. tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 53823: valittavia, totean, että vaali on yksimielinen ja 53824: 3) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan että Valtion vakuusrahaston valtuustonjäsenek- 53825: täydennysvaali si on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. 53826: Bryggare. 53827: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on 53828: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa 53829: täydennysvaali. vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle. 53830: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 53831: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka Hyväksytään. 53832: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 53833: on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit- Asia on loppuun käsitelty. 53834: tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 53835: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 53836: yksimielinen ja että Euroopan neuvoston Suo- 53837: Poisto päiväjärjestyksestä 53838: men valtuuskunnan varajäseneksi on tullut vali- 53839: tuksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Kautto. Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 53840: 6) asia. 53841: Asia on loppuun käsitelty. 53842: Ilmoitetaan, että Yleisradio Oy:n hallintoneu- 53843: voston täydennysvaali toimitetaan ensi perjan- 53844: 4) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys- tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- 53845: vaali vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan 53846: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per- 53847: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) asiana on jantaina kello 10. 53848: eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys- 53849: vaali. 53850: Kun täydennysvaalia varten on jätetty vaali- 7) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta 53851: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokas- annetun lain ja asetuksen kumoamisesta 53852: listassa, jonka puhemies on tänään tarkastanut ja 53853: hyväksynyt, on pankkivaltuutettujen jäseneksi Kolmas käsittely 53854: ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa Hallituksen esitys 119/1996 vp 53855: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:nja 23 §:n Lakivaliokunnan mietintö 14/1996 vp 53856: 4650 146. Keskiviikkona 20.11.1996 53857: 53858: 53859: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty varmistamisessa. Lainsäädännön tason kohotta- 53860: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. miseksi on tärkeätä, että lakien soveltamisesta 53861: saatu kokemus ja käytännön asiantuntemus ovat 53862: Keskustelu: käytettävissä. Vaikka laintarkastuskunnan pe- 53863: rustamiselle aikoinaan asetetut tavoitteet eivät 53864: Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Kun vii- ole toteutuneet, korkeimmat oikeudet ovat anta- 53865: me viikolla olin virkatehtävien vuoksi estyneenä neet viime vuosina lukuisia lausuntoja lakiehdo- 53866: esittelemään lakivaliokunnan mietintöä laintar- tuksista. 53867: kastuskunnan lakkauttamisesta, haluan tässä Tässä yhteydessä haluan kiinnittää laajem- 53868: yhteydessä kiinnittää huomiota muutamaan pe- minkin huomiota lakien säätämisen ja niiden so- 53869: riaatteelliseen asiaan. veltamisen kokonaisuuteen kansalaisten kannal- 53870: Ylimpien tuomareiden asiantuntemuksen ta. 53871: käyttäminen lainvalmistelussa on maassamme Tuomioistuinten riippumattomuus, mikä on 53872: vanhaa perua. Autonomian aikana maan kor- yksi järjestelmämme perusperiaate, ei saa merki- 53873: kein oikeusaste, senaatin oikeusosasto, osallis- tä eristäytymistä. Periaatteelliselta kannalta en 53874: tui yleensä tärkeimpien säännösehdotusten kä- näe estettä sille, että ylimpien tuomioistuinten 53875: sittelyyn senaatin täysistunnoissa. Hallitusmuo- asiantuntemusta esitysten, lausuntojen tai lain- 53876: don 18 ja 19 §:n mukaan voidaan korkeimmalta tarkastuksen muodossa käytetään hyväksi myös 53877: oikeudelta tai korkeimmalta hallinto-oikeudelta säädösvalmistelun tason kohottamiseksi. Tuo- 53878: tai molemmilta pyytää lausunto sekä päätettä- mioistuinten riippumattomuus ei merkitse eikä 53879: essä hallituksen lakiesityksen antamisesta että saakaan merkitä eristäytymistä, vaan nimen- 53880: päätettäessä eduskunnassa hyväksytyn lain omaisesti riippuvuutta oikeusjärjestyksestä ja sa- 53881: vahvistamisesta. Tämän lisäksi ylimmistä oi- malla osavastuuta sen toimivuudesta. 53882: keuksista annettujen lakien mukaan korkeim- Kansanvaltaisen järjestelmän perusperiaattei- 53883: milla oikeuksilla samoin kuin hovioikeuksilla siin kuuluu se, että kaikenjulkisen vallan käyttöä 53884: on esityksenteko-oikeus, maan hallitukselle sil- on arvioitava kansalaisten kannalta. Tästä näkö- 53885: loin, kun ne ovat havainneet puutteita lainsää- kulmasta on päinvastoin edistettävä tiedonkul- 53886: dännössä ja uskovat, että puutteet vaativat kor- kua valtioelinten välillä ja nimenomaisesti taat- 53887: jauksen. tava se, että eduskunnan käsiteltäväksi tulevat 53888: Laintarkastuskuntaan asetetut toiveet eivät lakiesitykset ovat mahdollisimman hyvin valmis- 53889: ole täyttyneet, ja sen vuoksi se nyt lakkautetaan. teltuja ja perustuvat laajaan tietoaineistoon. 53890: Lakivaliokunta on kuitenkin pitänyt tärkeänä, Siksi on myös tärkeää demokraattisen järjes- 53891: että ylimpien oikeuksien tuomareiden kokemus telmämme kokonaisuuden kannalta, että ylim- 53892: vastaisuudessakin hyödynnetään lainvalmiste- millä tuomioistuimilla on ja säilyy edelleen mah- 53893: lussa,jotta onnistutaan säätämään myös käytän- dollisuus tehdä esityksiä lainsäädännössä havait- 53894: nössä hyvin toimivia lakeja. Jotta näiden tuoma- semiensa epäkohtien korjaamiseksi. Vaikka täl- 53895: reiden asiantuntemusta voidaan hyödyntää tässä laisia esityksiä on tehty vain poikkeuksellisesti, 53896: mielessä, lakivaliokunta on yksimielisesti katso- esityksentekomahdollisuudella on suuri periaat- 53897: nut, että asia myös edellyttää tosiasiallisia käy- teellinen merkitys. Se ilmaisee kokonaisvastuuta 53898: tännön toimia. oikeusjärjestelmämme kehittämisessä, mutta ra- 53899: Valiokunta edellyttää ylimpien tuomioistuin- jaa tuomioistuinten tehtävän luonnollisesti esi- 53900: ten lainkäytöllisten erityisasiantuntemuksen tysten tekemiseen. Lainsäädännön kehittämis- 53901: käyttämistä hyödyksi valmisteltaessa eri alojen vastuu kuuluu eduskunnalle. Tämä järjestelmä 53902: keskeistä lainsäädäntöä. Tämä voisi tapahtua voidaan ymmärtää vallanjakoa tasoittavaksi ja 53903: joustavalla lausuntomenettelyllä, jossa lausun- samalla periaatteelliseksi esteeksi usein pelätyn 53904: non antaminen jäisi tietysti korkeimpien oi- tuomarivaltion muodostumiselle. 53905: keuksien tapauksittain harkittavaksi. Tämä Olenkin valmis kehottamaan ylimpiä tuo- 53906: lausuntomenettely ei saa haitata oikeuksien mioistuimia aikaisempaa enemmän käyttämään 53907: päätehtävää. Sen vuoksi valiokunta on myös esityksenteko-oikeuttaan ja tulemaan ulos nor- 53908: edellyttänyt voimavaroista huolehtimista näitä sunluutornistaan,ja kyllä tämä kehotukseni kos- 53909: tehtäviä varten. kee myös muuta tuomarikuntaa. Tuomarit, jos 53910: Laintarkastuksella on edelleen suuri merkitys jokin taho, pystyy kertomaan, miten eduskun- 53911: oikeusperiaatteiden huomioon ottamisen var- nan säätämät lait joko toimivat taikka eivät toi- 53912: mistamisessa ja lain säännösten toimivuuden mi. 53913: Laintarkastuskunta 4651 53914: 53915: Tämä on tietysti aivan eri asia kuin laissa ilme- menomaan lakien toimivuudesta kansalaisten 53916: nevien arvostusten ja periaatteiden vahvistami- näkökulmasta. 53917: nen, joka tehtävä kuuluu eduskunnalle ja josta Ed. Lax puuttui siihen, että lausunnon anta- 53918: tehtävästä eduskunta voi selviytyä kunnialla minen lakiehdotuksista ei saisi haitata ylimpien 53919: vain, jos sillä on oikea tieto voimassa olevan tuomareiden päätehtävää. Toisaalta kun nyt jo 53920: lainsäädännön toimivuudesta ja puutteista. tiedetään, että jutut viipyvät hyvin pitkään, voi 53921: hartaasti yhtyä siihen käsitykseen, että valtio- 53922: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakivalio- neuvoston taholta huolehdittaisiin sitten, että 53923: kunnan puheenjohtaja ed. Lax puhui hyvin vii- myös henkilöstömäärä olisi riittävä. 53924: saita sanoja, mutta olisi tietysti ollut hyvä todeta, Arvoisa puhemies! Oma ongelmansa ovat tie- 53925: että alun perin laintarkastuskunta oli täysin epä- tysti budjettilait,jotka tehdään hyvin kiireellises- 53926: onnistunut laitos, ja Ahon hallituksen esitys sen ti. Perustuslakivaliokuntahan on monta kertaa 53927: väliaikaisesta lakkauttamisesta oli itse asiassa joutunut huomauttamaan nimenomaan näiden 53928: vain koiran hännän katkaisemista palasittain. lakien lainvalmistelun tasosta. Usein on nähty, 53929: Silloin kun laintarkastuskunta perustettiin, eläk- että ne tulkinta-aukot, jotka jäävät, ovat hyvin 53930: keellä oleva tasavallan presidentti K. J. Ståhlberg suuria nimenomaan budjettilakien osalta. 53931: hyvin voimakkain sanoin arvosteli ja esitti sen 53932: kritiikin, joka nyt viimeinkin on voitu todeta 53933: täysin oikeaksi. Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi. 53934: Puheenjohtaja ed. Lax oli varmasti siinä oi- 53935: keassa, että tuomioistuinten asiantuntemusta 53936: lainvalmistelussa tarvitaan. Sitä ei kuitenkaan Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi- 53937: kannata liioitella. Olen itse työskennellyt sekä nulle tietoon tulemattomasta syystä ei täällä tä- 53938: tuomioistuimessa että lainvalmistelijana, ja ne nään sallittu vastauspuheenvuoroja vaan ai- 53939: ovat kaksi hyvin erilaista pätevyyttä vaativaa noastaan varsinaisia, joten käytän sen puhujan- 53940: tehtävää. Saattaa olla, että olen molemmissa ol- korokkeelta ja pitemmin, k.~in olisin paikaltani 53941: lut pätemätön, mutta kuitenkaan ei pidä liikaa puhunut. (Ed. Lamminen: Alkää meitä rangais- 53942: tuijottaa näihin asioihin. ko!) 53943: Toisaalta ylimpien oikeusasteiden tuntemus Jos muistelen, niin ed. Lax totesi puheenvuo- 53944: siitä, mikä on kansan hätä, on monella tapaa ronsa alussa, että meillä on arvokas perinne siinä, 53945: suodattunut. Oikeusjutut valikoidaan lupame- että ylimpien tuomioistuinten tuomareita käyte- 53946: nettelyn perusteella. Asianosaisten taloudellinen tään lainvalmisteluun. Minusta kuitenkin jossain 53947: asema määrittelee hyvin paljon sen, mitä asioita määrin ed. Lax sekoitti ja varsinkin aikaisemmis- 53948: tulee ylempiin oikeusasteisiin. Alimmassa astees- sa käsittelyissä täällä salissa aika pitkälti sekoi- 53949: sa, ensimmäisessä asteessa, tiedetään, missä ih- tettiin toisiinsa lainvalmistelu ja laintarkastus. 53950: misten oikeusturvan puutteet ovat, ja minusta Vielä on merkillepantavaa, että me olemme nyt 53951: lainvalmistelussa käytettävän asiantuntemuksen lakkauttamasta laintarkastuskuntaa emmekä 53952: painopisteen tulee olla myös siellä. lainvalmistelukuntaa. Se vähän kiusasi niissä 53953: keskusteluissa. Siitä häivähdys on tänäänkin 53954: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun täällä tullut esille. 53955: vastauspuheenvuoro ei ollut käytettävissä, niin Minusta ylempien tuomareiden käyttö Suo- 53956: pyysin puheenvuoron ed. Laxin puheenvuoron messa perustuu ei niinkään lainvalmisteluun 53957: johdosta. vaan siihen, että he esittävät kokemuksensa ja 53958: Voin hyvin pitkälle yhtyä niihin näkemyk- tietämyksensä pohjalta kantojaan siitä, onko 53959: siin, mitä lakivaliokunnan puheenjohtaja totesi valmiiksi tehty laki ristiriidassa aikaisempien, 53960: siitä, millä tavoin täytyy hyödyntää tuomari- pitkään omaksuttujen ja käytettyjen oikeusperi- 53961: kunnan kokemusta siitä, miten lainsäädäntö aatteiden tai peräti jonkun merkittävän lain 53962: toimii. Voin yhtyä myös ed. Nikulan käsityk- kanssa; ei kyse ole siitä, että he osallistuisivat 53963: seen siitä, että tietysti ylimpien oikeusasteiden lain valmisteluun. 53964: tuomareiden osalta valituslupamenettelyt ja Me kaikki tiedämme, että ylimmät oikeudet ja 53965: muut karsivat hyvin paljon oleellisia tulkinta- kaikki meidän oikeutemme, aivan oikein, perus- 53966: kysymyksiä. Sen johdosta minun mielestäni oli- tuslain hengen mukaisesti korostavat hyvin voi- 53967: si aiheellista, että oikeusministeriön järjestämis- makkaasti eri yhteyksissä tuomioistuinten riip- 53968: sä koulutustilaisuuksissa keskusteltaisiin ni- pumattomuutta. Se on meillä suuri arvo, josta ei 53969: 4652 146. Keskiviikkona 20.11.1996 53970: 53971: 53972: edes kaikissa länsimaisissa demokratioissa ole mielestään korkeimpien oikeuksien tuomarien 53973: ollut riittävästi piirteitä havaittavissa. Taikka sit- pitäisi astua alas norsunluutorneistaan, niin 53974: ten on aivan erilainen järjestelmä. minä sanoisin uskottavuuden nimissä, että olisi 53975: Useiden silmissä olen ollut huomaavinani tärkeämpää, että he astuisivat ulos vapaamuura- 53976: sellaisen, en nyt dollarinkiillon, mutta amerik- rilooseistaan. 53977: kalaisissa filmeissä ja tv-sarjoissa käytetyn sys- 53978: tematiikan kiillon. Heitetään ajatuksia, aivan Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed. 53979: kuin se soveltuisi herkästi meille. Siellä on ni- Vähänäkki totesi pelkonsa siitä, että liikaa no- 53980: menomaan aika pitkälle viety tuomarivalta, jaudutaan ylimpien tuomareiden käsityksiin. 53981: joka näkyy tuomareiden nimittämisessä ja en- Toteaisin, arvoisa puhemies, että valitettavasti 53982: nen kaikkea siinä, että korkeimpien oikeuksien meidän järjestelmäämme on kehitetty juuri sillä 53983: prejudikaatit, ennakkotapaukset, ovat kuin lain tavalla, kuin ed. Joenpalo totesi, eli ennakkopää- 53984: asemassa. tökset, joita korkeimmat oikeudet tekevät, sito- 53985: Totta kai ennakkotapauksilla on meilläkin vat alioikeuksia sangen voimakkaasti. Sen joh- 53986: merkitystä. Mutta tällä puheenvuorolla olen ha- dosta, vaikkajoissakin tilanteissa alioikeudet oli- 53987: lunnut tuoda esiin ja korostaa sitä, että ei ole sivat toista mieltä, niin nykyisen käytännön mu- 53988: täysin oikein, jos olemme tiellä kohti todella tuo- kaisesti korkeimpien oikeuksien päätös sitoo pe- 53989: marivaltaa ja lainsäädäntövallan jollain tavalla riaatteessa heitä. Tämä on aiheuttanut valitus- 53990: pienentämisen tiellä liiaksi nojautumalla pyyteet- ruuhkaa sekä eduskunnan oikeusasiamiehelle 53991: tömiin ja puolueettomiin tuomareihimme eri oi- että oikeuskanslerinvirastossa. Tätä asiaa kyllä 53992: keusasteissa. kannattaisi tarkastella hieman tarkemmin myös 53993: oikeusministeriössä. 53994: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkil- 53995: Ie haluan vain todeta, että kyllä laintarkastuskin Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 53996: on osa lainvalmistelua, olkoonkin, että teknis- Laintarkastuskunnan merkitys on ja olisi ollut 53997: luontoinen ja liittyy lainvalmistelun viimeisiin myönteinen lähinnä, kun on kysymys hyvin suu- 53998: vaiheisiin. rimuotoisista lakikokonaisuuksista, joilla ei ole 53999: Ed. Nikulan kanssa olen samaa mieltä, ettei kiirettä; niiden tarkastuksessa se olisi käyttökel- 54000: pidä liioitella tuomareiden asiantuntemuksen poinen. Mutta sellaisena, kuin sen toiminta on 54001: merkitystä, mutta halusin nimenomaan puuttua ollut, siitä voidaan luopua. 54002: asiaan, koska tuomarit ovat usein hyvin ahtaasti Mitä tulee tuomioistuinten tuomarien ase- 54003: ymmärtäneet tuomioistuinten riippumattomuu- maan lainvalmistelun yhteydessä, näkisin asian 54004: den, jopa sillä tavalla, että pelätään osallistua niin, että eihän heistä tietenkään voi lainsäätäjiä 54005: julkiseen keskusteluun monessa asiassa, jossa ni- tulla, mutta kokeneiden tuomareiden elävän elä- 54006: menomaan heidän asiantuntemuksensa olisi pai- män kokemusta tuomioistuimista pitää hyödyn- 54007: kallaan, jotta me maallikkolainsäätäjät ymmär- tää. Kun he huomaavat, että jokin laki ei toimi, 54008: täisimme, miten säätämämme lait toimivat. Tä- siinä on selkeä virhe, heillä on käsitykseni mu- 54009: män vuoksi kiinnitin asiaan huomiota, en suin- kaan jopa velvollisuus siitä ilmoittaa. Näin ollen 54010: kaan, jotta tuomarit ottaisivat valtaa myös lain laki voidaan korjata. Heidän asiantuntemustaan 54011: valmistelussa ja lainsäätämisessä. tietysti voidaan käyttää lainvalmistelussa. Käy- 54012: tetään heitä lakivaliokunnassa asiantuntijoina- 54013: kin. 54014: Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi. Mutta edelleenkin olen, rouva puhemies, sitä 54015: mieltä, että kaikkein tärkeintä on se, että ministe- 54016: riöissä lainvalmisteluosastot ovat ajan tasalla ja 54017: Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Olen siellä on myös riittävää elävän elämän kokemus- 54018: ymmärtänyt asian aivan samalla tavalla kuin ed. ta eikä pelkästään sellaisia lainsäädäntöneuvok- 54019: Vähänäkki. Siksi hieman kulmakarvojani häm- sia, jotka ovat juuri tulleet yliopiston penkiltä ja 54020: mästyksestä rypistelin, kun kuuntelin ed. Laxin joilla ei ole mitään muuta kuin kova into päästä 54021: puheenvuoroa, jossa hän nostatti kyllä korkeim- eteenpäin, joka sekin on hyvä sellaisenaan. Mut- 54022: pien oikeusasteiden tuomarit varsin erikoiseen ta ainakin osan pitää olla ja lainsäädäntöosaston 54023: asemaan. Hehän ovat käytännössä jo ottaneet johtajan päteviä ja kokeneita myös lainsäädäntö- 54024: osan lainsäätäjän vallasta ja asemasta ennakko- työssä ja sen soveltamisessa, elävän elämän koke- 54025: tulkinnoissaan. Kun ed. Lax lausui, että hänen musta omaavia henkilöitä. Sieltä lähtee kunnon 54026: Laintarkastuskunta 4653 54027: 54028: lainsäädäntö lainvalmisteluosastolta, silloin ei asia on, että aina harkintavaltaajää ja on välttä- 54029: tarvita paljon laintarkastuskuntia eikä muita- mätöntä, että on viisaita ja oikeamielisiä tuoma- 54030: kaan. reita, jotka yksittäistapauksissa linjaavat edel- 54031: leen lainkäyttöä. Se on työnjako,joka on ymmär- 54032: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli- rettävä ja itsestäänselvä. 54033: sen hallituksen aikana tehtiin esitys laintarkas- Mitä ed. Luhtanen sanoi laintarkastustoimis- 54034: tuskunnan lakkauttamisesta, ja aivan oikein, se tosta, pitää hyvin paikkansa, ja sikäli kuin olen 54035: oli varmasti edellisen hallituksen paras esitys. voinut havaita, ne lait, joita on jouduttu jatku- 54036: Hallitus näki jo sen, että laintarkastuskunnalla ei vasti kritisoimaan sikäli, että esitykset ovat huo- 54037: ollut sitä merkitystä, joka sillä oli kuviteltu ole- nosti valmisteltuja ja niistä eivät ilmene vaiku- 54038: van ja joka sillä olisi pitänyt olla siihen uhrattu- tukset ja niitä on vaikea ymmärtää, ovat niitä 54039: jen resurssien näkökulmasta. Eduskunta päätti esityksiä, joita ei ole koskaan oikeusministeriön 54040: kuitenkin toisin. Minulle jäi sellainen käsitys, tarkastettavaksi toimitettu. Verolakeja ei ole 54041: että suurella osalla eduskunnanjäsenistä oli vää- koskaan sinne viety, ja hyvin paljon sosiaalialan 54042: rä kuva siitä, mikä laintarkastuskunta oikein on. lainsäädäntöä menee myös ohi. Tässä suhteessa 54043: Nyt olemme oikealla asialla tekemässä päätöstä vika ei suinkaan ole lainvalmistelussa, ei aina- 54044: tästä asiasta, ja hyvä näin. kaan oikeusministeriössä, vaan hallituksessa, 54045: Sen sijaan minusta on hieman erikoista se, että joka ei pysty noudattamaan aikatauluja. 54046: lakivaliokunta huolehtii todella ylimpien tuo- Ed. Vähänäkki puuttui myös kysymykseen 54047: mioistuinten edustajien osaamisesta ja osallistu- laintarkastuksen tasosta. Toteaisin, että se, mitä 54048: misesta lainvalmisteluun. Sen sijaan lakivalio- hän sanoi, on tietysti aivan paikallaan ja tällä 54049: kunnan olisi tullut mielestäni kiinnittää huomio- tavoin on meneteltävä. 54050: ta laintarkastustoimiston asemaan. Meillähän 54051: on oikeusministeriössä edelleen laintarkastustoi- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 54052: misto. Sen läpi tulisi mennä kaikkien sellaisten eri Arvoisa puhemies! Olisin ed. Aittoniemen äs- 54053: ministeriöistä tulevien lakiesitysten, joissa on vä- keistä puheenvuoroa kommentoinut siltä osin, 54054: hääkään epäilylle alttiina se, onko tämä kaikkien kun hän loi silmäyksen oikeusministeriön lain- 54055: lainsäädäntöön liittyvien oikeudenmukaisuuksi- säädäntöneuvoksiin. Olen sitä mieltä nimen- 54056: en ym. soveltuvuuksien mukaista toimintaa. Täs- omaan, että meillä on oikeusministeriössä erit- 54057: tä laintarkastustoiminnasta ja laintarkastustoi- täin kyvykäs lainvalmisteluryhmä eri oikeuden 54058: miston voimavaroista huolehtiminen olisi mie- aloilta ja heitä kuunnellaan tietysti pohjana kai- 54059: lestäni ollut lakivaliokunnan ensisijainen tehtä- kissa tärkeissä laeissa. Edelleen kuunnellaan 54060: vä. elävää elämää kokeneita ihmisiä, järjestöjä jne. 54061: ja ennen kaikkea myös tutkimuksia eli profes- 54062: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! soreita ja yliopistomaailmaa yleensäkin. Minus- 54063: Pyysin puheenvuoron ed. Laxin puheenvuoron ta nimenomaan näin seurataan ajan valtimolla 54064: johdosta. Totean, kun hän peräänkuulutti käy- asioita, kun sen sijaan tuomioistuimissa sovelle- 54065: tännön tuomareitten osallistumista yleiseen kes- taan jo kenties satakin vuotta sitten säädettyjä 54066: kusteluun, että he ovat usein niin kuormitettuja, lakeja. 54067: ettei energiaa liikene enää yhteiskunnallisen kes- Näin ollen minusta korkeimpien oikeuksien 54068: kustelun käymiseen. Toivon samoin kuin ed. tuomareiden merkitys lainvalmistelutyössä on 54069: Luhtanen, että laintarkastuskunnan lakkautta- se, että valmiista tekeleestä he antavat lausunto- 54070: minen ei ole signaali siitä, että meidän mielestäm- ja, repressiivisiä lausuntoja, myöhemmin vaikut- 54071: me lainsäädäntö on nykyään sillä tasolla, että tavia, että kenties niitä otetaan sitten huomioon, 54072: minkäänlainen tarkastus ei ole enää tarpeellista. mikä on hyvä asia, jos aivan ristiriitaisuuksia 54073: Toivon myös, että huolehditaan laintarkastuk- tulee verrattuna vanhaan käytäntöön. 54074: sen voimavaroista. 54075: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tu- 54076: Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! On valitet- kisin vahvasti ed. Laxin kantaa siitä, että kun 54077: tu, että korkeimmat oikeudet ja yleensä tuomio- tuomarikunta - käräjätuomarit, hovioikeudet, 54078: istuimet tulkitsevat lakia ennakkopäätöksillään. korkeimman oikeuden jäsenet - huomaa, että 54079: Se, että harkinnanvaraisia säännöksiä annetaan, yhden ja saman lain perusteella joudutaan toistu- 54080: perustuu ainoastaan siihen, että tässä nimen- vasti heidän mielestään jopa väärin menettele- 54081: omaisessa salissa annetaan harkintavaltaa. Eri mään ja koko laki on virheellinen, heidän pitäisi 54082: 4654 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54083: 54084: 54085: tulla julkisuuteen kertomaan, että laissa on sellai- 9) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- 54086: sia ja sellaisia virheellisyyksiä, jotka tulisi korja- tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta 54087: ta. Ei voi olla niin, että he vain vaikenevat ja 54088: uskovat, että kyllä eduskunta pelkästään säätää Kolmas käsittely, ainoa käsittely 54089: lakeja. Heidän kokemustaan pitäisi käyttää hy- Hallituksen esitys 105/1996 vp 54090: väksi. Tokihan heillä on aloitemahdollisuus. En Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711996 vp 54091: muista menettelyä tarkasti, mutta näin he voivat Lakialoite 5, 6, 8, 12, 58, 63/1995 vp, 10, 12, 24, 54092: myös eduskuntaa lähestyä, ja näin tulisi menetel- 36, 40, 42, 44, 47, 60/1996 vp 54093: läkin. Toivomusaloite 34, 43, 45, 49, 50, 56/1995 vp, 17, 54094: 19, 22, 25, 36, 39, 41,43/1996 vp 54095: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54096: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 54097: Lakiehdotus hyväksytään. asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 54098: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. 54099: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk- 54100: päättyneeksi. seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy- 54101: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa 54102: Asia on loppuun käsitelty. käsittelyssä toivomusaloitteista. 54103: 54104: 8) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- Keskustelu: 54105: laiksi 54106: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 54107: Kolmas käsittely, ainoa käsittely mies! Ehdotan ensin, että eduskunta hyväksyisi 54108: Hallituksen esitys 104/1996 vp vastalauseen sisältämän lausuman siitä, että 54109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1996 vp "hallitus valmistelee nopeasti esityksen henkilö- 54110: Lakialoite 43/1996 vp yhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien jakamaUo- 54111: Toivomusaloite 24/1996 vp man voiton verotuksen muuttamiseksi osakeyh- 54112: tiöihin rinnasteisiksi niin, että henkilöyhtiöiden 54113: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu ja elinkeinonharjoittajien omien pääomien li- 54114: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- sääntymistä ja työllistämismahdollisuuksia edis- 54115: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. tetään". 54116: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk- Samalla totean, että tuloverolain ja veroas- 54117: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä teikkolain toisen käsittelyn yhteydessä näitten 54118: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte- lakiesitysten äänestyksissä hallituspuolueiden 54119: lyssä toivomusaJoi tteesta. verokapina sammui hyvin lyhyeen. Keskustahan 54120: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu teki omalta osaltaan esityksiä työllistävämmän 54121: myös päiväjärjestyksen 9) asiasta. ja oikeudenmukaisemman verolinjan puolesta. 54122: Erityisesti viittaan siihen, että kannustinvähen- 54123: Keskustelua ei synny. nystä olisi voitu muuttaa pieni- ja keskituloisia ja 54124: matalapalkka-aloja suosivaksi, verotusta muut- 54125: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- taa noin 500 miljoonaa markkaa näitä tulonsaa- 54126: väksytään. jaryhmiä suosivaksi. Kuitenkin ne monet halli- 54127: tuspuolueiden kansanedustajat, jotka puhuivat 54128: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- ja julkisuudessakin ovat puhuneet oikeudenmu- 54129: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän kaisemman ja työllistävämmän verolinjan puo- 54130: lakiehdotuksen hylkäämisestä. lesta, tukevat hallituksen linjaa. Myös SDP:n 54131: puolueneuvoston kokouksessa pääministerikin 54132: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan puhui siitä, että verolinjaa pitäisi muuttaa nimen- 54133: päättyneeksi. omaan pieni- ja keskituloisia suosivaksi. On vali- 54134: tettavaa, että nämä linjaukset jäävät vain puhei- 54135: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan den tasolle. Tämä on poliittisen järjestelmämme 54136: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä. kannalta huono asia. 54137: Myös viittaan siihen, että toisessa käsittelyssä 54138: Asia on loppuun käsitelty. keskusta teki esityksen myös matkavähennyksen 54139: Tuloverotus 1997 4655 54140: 54141: maltillisesta korottamisesta ja myös esityksen liittyy tähän ponsiesitykseen, on siirtymävaraus- 54142: kotityön mahdollistamisesta. On syytä ihmetellä, asia. Se olisi yksi asia, jolla voitaisiin vauhdittaa 54143: missä kotityön verotuksen vähennyskelpoisuus pk-sektorin oman pääoman kerryttämismahdol- 54144: oikein makaa ja luuraa. Kokoomuksen puolue- lisuuksia. Pääministerikin on viitannut siihen ja 54145: hallituskin on antanut oikein julkilausuman, että jokainen ymmärtää sen, että jos Suomi menee 54146: tämä pitäisi hoitaa. Tämä olisi pitänyt jo hoitaa Rahaliittoon jossain vaiheessa, lähes ainoa toi- 54147: budjettiriihen yhteydessä kesällä viimeistään. miva puskuri on nimenomaan yrityksen taseiden 54148: Näin ollen olisi voitu kotityötä hyödyntää ja sisällä. Nimenomaan myös pk-sektorilla pitäisi 54149: luoda todellakin 20 000-30 000 uutta työpaik- olla lisää omia pääomia, vahvat taseet, ja vero- 54150: kaa niin, että valtiontaloudellinen vaikutus olisi tuksen pitäisi tätä edistää eikä rangaista. Nyt 54151: ollut ei ainakaan valtiontaloutta rasittava. hallitus on esittämässä, että lääninverovirastolta 54152: Arvoisa puhemies! Erityinen huolenaihe on voitaisiin anoa näitten siirtymävarausten luke- 54153: nyt pienen ja keskisuurien yritystoiminnan vero- mista tuloksi myöhempinä vuosina. Käytännös- 54154: tus. Eilen elinkeinopoliittisessa selonteossa tähän sä kai tämä tarkoittaa sitä, jos on konkurssiano- 54155: osin viitattiin, vaikka selonteko tältä osin ei mi- mus melkein käsillä, niin sitten voisi mennä hattu 54156: tään erityistä anna. Siellä vain viitataan verotus- kourassa lääninverovirastoon anomaan tällaista 54157: menettelyihin. Tosiasiahan on, että meillä pää- poikkeuslupaa. Eihän tällainen politiikka edistä 54158: oma- ja yhteisöverouudistuksen siirtymäsään- yrittäjyyttä Suomessa eikä missään tapauksessa 54159: nökset ovat poistumassa 97 ja 98. Tosiasia on riitä. 54160: myös, että hallitus on sekä EVL:n että TVL:n Sen takia, arvoisa puhemies, kyllä meillä pitäi- 54161: muutosesityksillä lähinnä yksityiskäytön osalta si nopeasti valmistella henkilöyhtiöitä ja elinkei- 54162: ja myös varainsiirtoverolain muutosesityksen nonharjoittajia varten osakeyhtiöön rinnastetta- 54163: kautta heikentämässä henkilöyritysten ja elinkei- va veromalli jakamattoman voiton verotuksen 54164: nonharjoittajien verotuksellista asemaa. Eräät osalta. Eduskuntahan edellytti pääoma- ja yhtei- 54165: pienet muutokset tuloverolaissa eivät kokonai- söverouudistuksen yhteydessä tällaista valin- 54166: suutta paranna. naista veromallia, ns. aitamallia, mutta valtiova- 54167: Tilanne on se, että henkilöyhtiöitä, osin elin- rainministeriön virkamiehet ovat tälle hyvin pen- 54168: keinonharjoittajia, jotka toimivat toiminiminä, seitä,ja ilman poliittista tahtoa ei tätä asiaa voida 54169: ollaan nyt nopeasti muuttamassa osakeyhtiö- viedä eteenpäin. Sen takia tämä ponsiesitys, joka 54170: muotoisiksi. Näin ollen ainoastaan sellaiset hen- sisältyy vastalauseeseen, pitäisi nyt hyväksyä ja 54171: kilöyhtiöt,joiden tase on niin huono, ettei muut- tällä tavalla me voisimme edistää työllistävää pk- 54172: taminen onnistu, näyttävät jäävän henkilöyhtiö- sektoria konkreettisemmalla tavalla jo ehkä seu- 54173: muotoisiksi. Tähän liittyy kaksi erittäin merkit- raavan vuoden talousarviossa. 54174: tävää ongelmaa. Yrittäjyyden kynnys nousee, ja 54175: toisaalta oman pääoman kertymismahdollisuu- 54176: det eivät voi näissä pienemmissä yrityksissä olla Ed. I. Kanerva merkitään läsnä olevaksi. 54177: hyvät. Mehän tiedämme, että täällä ollaan hy- 54178: väksymässä uusi osakeyhtiölaki, joka nostaa 54179: muun muassa osakepääomaa, tuo uutta byro- Ed. 1 o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 54180: kratiaa,ja sillä tavalla kynnys perustaa osakeyh- Rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheenvuo- 54181: tiö nousee. Mitään pienyhtiömalliahan lakiesitys ron johdosta toteaisin hänen käyttäneen niistä 54182: ei sisällä. Kun toisaalta henkilöyritykset ja elin- puheenvuoroista, joita täältä vasemmalta laidal- 54183: keinonharjoittajat jäävät sivuun toimivina yri- ta hallituspuolueista viikko pari sitten käytettiin, 54184: tyksinä jossakin määrin, yrittämisen kynnys niil- termiä "kapina". Kyse ei ollut kapinasta, vaan 54185: täkin osin nousee. napinasta. Me kaikki tiedämme sen, että ei täällä 54186: Tämä on väärä linja. Päinvastoin meidän pi- paljon kapinoida hallituksen esityksiä vastaan, 54187: täisi Suomessa alentaa yrittämisen kynnystä, vaan ne menevät sillä voimalla eteenpäin kuin ne 54188: koska Suomessa tarvitaan kymmeniätuhansia hallituksesta tänne tulevat. Tässä mielessä ter- 54189: uusia yrityksiä. Kun vertaamme omaa yrityskan- minne oli kyllä väärä. Me olemme reformaation, 54190: taamme EU:n suuntaan, niin toteamme, että ei revoluution, kannattajia ainakin tässä liikkees- 54191: meiltä puuttuu paljolti työllistäviä yrityksiä ver- sä, missä minä olen, tässä salissa. 54192: rattuna EU-maihin. Ed. Ala-Nissilä lienee tämän salin parhaimpia 54193: Eräs erityisen ajankohtainen asia, joka tosin ei asiantuntijoita verotuksen suhteen. Mutta ih- 54194: ole tämän lakiesityksen yhteydessä esillä, mutta mettelen vain suureen ääneen, miksi ed. Ala- 54195: 4656 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54196: 54197: 54198: Nissilä ei antanut tätä asiantuntemustaan käyt- Lehden sivuilla ja kuulostavat täälläkin ihan hy- 54199: töön jo Ahon hallituksen aikana. Miksi kaikki viltä, mutta ne eivät johda, ed. Joenpalo, mihin- 54200: nämä nerokkuudet löytyvät vasta nyt? kään. Sitä on syytä valittaa, koska verolinjaa 54201: pitäisi saada oikeudenmukaisemmaksi ja ennen 54202: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): kaikkea myöskin työllistävämmäksi, koska jos 54203: Rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilää ei silloin ollut olisimme voineet ensi vuonna kohdistaa enem- 54204: vielä huomattu. Tulee aina se aika, jolloin kyvyt män verokevennyksiä matalapalkka-aloille, pie- 54205: huomataan paremmin, ja nyt on se aika. ni- ja keskituloisille, sillä olisi ollut työllistävämpi 54206: Mutta minä olen eräässä asiassa perinteisesti merkitys, koska juuri näiden alojen verokiilaa 54207: eri mieltä ed. Ala-Nissilän kanssa. Hänen pu- pitäisi leikata ja näiden tulonsaajaryhmien kulu- 54208: heenvuoronsa muut osat hyväksyn, ja ne ovat tusmahdollisuuksia parantaa. Se olisi työllisyy- 54209: aivan oikeita myös tänne opposition suuntaan. den kannalta parempi. 54210: Mutta mitä tulee näihin pienyhtiöihin, jotka Kyllä minä luulen, että kansalaiset tähän 54211: mahdollistavat yrittämisen, niin käytin tämän SDP:n ja vasemmistoliiton suunnalta käytyyn 54212: saman puheenvuoron eräänä päivänä, kun ed. veronapinaan ovat aika pettyneitä. Paljon puhu- 54213: Tarkan aloite 1 000 markan osakepääomilla toi- taan, mutta ei löydy tekoja, ja tällä linjalla kyllä 54214: miviksi pöytälaatikkoyhtiöiksi oli täällä. Tämän tulee verokarhu vastaan. 54215: tyyppinen yrittäminen, jossa 1 000 markan pää- 54216: omalla perustetaan yhtiö, on hyvin heikolla poh- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 54217: jalla, ja usein yhtiö perustetaankin vain sitä var- Mieluusti jatkan muutamalla sanalla vielä ed. 54218: ten, että saataisiin sen kautta pimitettyä omia Joenpalon esille ottamasta kysymyksenasettelus- 54219: ansiotuloja taikka sitten tehdyksi jonkinlaisia ta sen suhteen, miksei ed. Ala-Nissilän täällä nyt 54220: konkeloita, jos niitä yhtiöitä on parikymmentä esittämä ponsiesitys saanut sijaa ja enemmän ti- 54221: pöytälaatikossa, niin kuin varmasti joillakin on. laa jo edellisen hallituksen aikana. Silloin kun 54222: Joka yrittää rehellisesti, niin kyllä täytyy 50 000 pääoma- ja yritysverouudistusta valmisteltiin, 54223: markan osakepääoma olla yhtiöön sillä tavalla, tämä paljon puhuttu aitamalli oli jo vahvasti 54224: että se makaa tukevalla pohjalla. Jos ei ole, on esillä, se pitää paikkansa. Eri valmisteluvaihei- 54225: tietysti olemassa muita yhtiömuotoja. den jälkeen päädyttiin kuitenkin silloin siihen- 54226: Minä en välttämättä tiedä, tarkoittiko ed. Ala- merkittävän osan yrittäjäjärjestöistä myöskin ol- 54227: Nissilä nimenomaan sitä, että tällaisia 1 000 mar- lessa mukana siinä toteamuksessa - että yrite- 54228: kan osakepääoman yhtiöitä pitäisi olla, mutta tään hakea ratkaisua niissä oloissa pääomavero- 54229: jos hän näin tarkoitti, olenjyrkästi eri mieltä. Ne ja yritysverouudistuksessa sillä mallilla, jonka 54230: on tehty keinottelupohjaksi, ja rehelliseen yrit- mallin mukaisesti mainitut uudistukset toteutet- 54231: tämiseen on tietysti muita mahdollisuuksia. tiin ja aitamalli siinä vaiheessa jätettiin syrjään. 54232: Muilta osin kyllä olen, ed. Ala-Nissilä, teidän Aitamallin siinä vaiheessa syrjään jättäminen 54233: kanssanne samaa mieltä ainakin siitä syystä, osin perusteltiin sillä, että mainitun valmistelu- 54234: vaikka en asiasta ymmärrä, että te vaikutitte vaiheen loppuvaiheessa haettiin erilaisin kons- 54235: muuten vakuuttavalta. tein ja keinoin, sanoisiko, jonkinlaista ymmärtä- 54236: mystä ja vastaantuloa nimenomaan näitten hen- 54237: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): kilöyhtiöitten suuntaan. Ne vastaantulot olivat 54238: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo- aika vähäisiä. En viitsi ilmaista, mistä suunnasta 54239: ron loppuosa oli hyvä, mutta totean, että tässä tuli se ongelmatiikka vastaan, että ne jäivät aika 54240: ponsiesityksessä nimenomaan ei ole kysymys vähäisiksi, mutta yhtä kaikki näin kävi. 54241: osakeyhtiöstä vaan henkilöyhtiöstä ja elinkei- Niinpä ne kokemukset, mitkä tästä ovat ole- 54242: nonharjoittajista, joilla on henkilökohtainen massa vuodesta 1993lähtien tähän päivään saak- 54243: vastuu näissä yrityksissä. Nämä yritykset ovat ka, antavat kyllä aiheen nyt sitten pohdiskella, 54244: juuri niitä, joilla on helpompi yrittäminen aloit- että ehkä sittenkin tulee uudelleen tarkastella se 54245: taa,ja näitten yritysten oman pääoman kertymis- idea, se mahdollisuus, että otettaisiin käyttöön 54246: mahdollisuuksia pitäisi parantaa. tämä ed. Ala-Nissilän täällä hahmottelema malli, 54247: Mitä tulee ed. Joenpalon puheenvuoroon, niin joka ei ole pulmaton, se rehellisyyden nimissä 54248: nimitettäköön tätä muun muassa teidän käynnis- sanottakoon. On varmasti niitä,jotka ovatminua 54249: tämäänne keskustelua täällä veronapinaksi. Se enemmän asiaan perehtyneet ja tietävät erityisen 54250: sopii. Minä uskon, että nämä puhereferaatit, joi- hyvin sen, että se ei ole pulmaton asia. Mutta se on 54251: ta te teitte, näyttävät hyviltä varmaan Forssan kuitenkin niin, sanoisiko, käyttökelpoinen malli 54252: Tuloverotus 1997 4657 54253: 54254: kaiken tämän kokemuksen jälkeen, että varmasti lähetekeskustelussa nämä faktat ääneen - kun 54255: se kannattaa selvittää ja myös sen mahdollisuudet viimeistäänkin näiden lakien valiokuntakäsitte- 54256: hyvin perusteellisesti pohtia ensin hallituksen ja lyn yhteydessä on tullut selväksi, että nämä ää- 54257: sitten täällä eduskunnan piirissä. neen lausutut väittämät eivät ole vääriä eivätkä 54258: Arvoisa puhemies! Mitä muutoin tulee nyt ne ole väittämiä, vaan ne ovat väittämien sijasta 54259: käsittelyssä oleviin esityksiin, haluan vielä muis- faktoiksi todetut näiden asioiden käsittelyn yh- 54260: tuttaa oikeastaan vain siitä, että tärkeä prosessi teydessä tässä talossa, nimenomaan valiokunta- 54261: viimeisen kolmen kuukauden aikana näitten kes- käsittelyn yhteydessä. 54262: keisten verolakien käsittelyssä on nyt finaalis- Merkittävää tämän prosessin aikana on ollut 54263: saan: kolmannessa käsittelyssä. Sanoisin, että myös se keskustelu, jota vasemmistopuolueiden 54264: tämä aika perusteellinen käsittely ei totisesti ole keskuudessa on käyty, erityisen rohkeasti sosiali- 54265: ollut turha ja tarpeeton. demokraattisten kansanedustajien keskuudessa. 54266: Kiinnitän erityisesti kahteen seikkaan huo- Voisi tietysti ajatella sillä tavalla, että me keskus- 54267: miota. Silloin kun nämä esitykset olivat täällä tassa ikään kuin hymyilisimme vain sille, että 54268: lähetekeskustelussa ja kun myös budjetin lähete- siellä on veronapinaa ollut. Olen aivan varma ja 54269: keskustelun yhteydessä näistä asioista keskustel- vakuuttunut, että on ollut aitoa, vilpitöntä tyyty- 54270: tiin, oli aika lailla erilainen käsitys siitä faktapoh- mättömyyttä, napinaa tai kapinaa, miten vain, se 54271: jasta, siitä, mitä nämä esitykset konkreettisesti mitä monien sosialidemokraattisten kansan- 54272: merkitsevät eri verovelvollisryhmien kannalta, edustajien keskuudessa on tapahtunut. 54273: esimerkiksi eläkeläisten verotuksen kannalta. Toiveeni tässä on vain se, että kun kerran 54274: Minusta se käsittelyprosessi, mikä nyt on taakse eduskunnassa näin vankan, näin suuren, joukon 54275: jäänyt, osoittaa, että ne kriittiset äänenpainot, yhteinen tahdonilmaus on saman suuntainen ve- 54276: jotka jo lähetekeskustelun yhteydessä näistä rotuksen linjan suhteen, se tahdonilmaus alkaisi 54277: asioista lausuttiin, pitävät paikkansa. näkyä vähitellen myöskin hallituksen teoissa. 54278: Minä toistamiseen katson, niin kuin toisenkin Nyt se ei näkynyt, vaan ratkaisut olivat täsmäl- 54279: käsittelyn yhteydessä jo katsoin, verojaoston pu- leen päinvastaisia kuin yleinen tahto oli. Toiveeni 54280: heenjohtajaan ed. Kimmo Sasiin, joka edustaa jatkossa on, että jatkossa edes se linja, jonka 54281: hallituspuolueita ja vielä myöskin valtiovarain- puolesta niin monet esimerkiksi demareista tääl- 54282: ministerin puoluetta. Uskon, että myöskin ed. lä ovat puhuneet, saisi sijansa myöskin hallituk- 54283: Sasi on valmis osaltaan tarvittaessa todistamaan sen konkreeteissa ratkaisuissa, kun niitä ratkai- 54284: sen yhden esimerkin tässä esille ottaakseni, että suja tehdään. 54285: esimerkiksi eläkeläisistä todella 500 000- En maita olla mainitsematta myöskään sosia- 54286: 600 000 eläkeläisen kohtalona on saada ei pen- lidemokraattisen puolueneuvoston tai -valtuus- 54287: ninkään kevennystä verotukseensa vaan joutua ton, mikä se on, kokousta ja siellä tullutta tah- 54288: verotuksen kiristyksen kohteeksi. Verotuksen ki- donilmaisua ja poliittista linjaa. Se tuki niitä 54289: ristyksen kohtaanto tulee nimenomaan energia- kriittisiä kantoja, ainakin se, mitä lehdistä saa- 54290: verotuksen kautta, ja kun henkilöverotuksen toin lukea, joita kriittisiä kantoja monet sosiali- 54291: puolelle ei tule penninkään kevennystä, summa demokraattiset edustajat ovat täällä kertoneet. 54292: on äsken mainitun kaltainen, miinus-merkkinen, Toimikaa täällä niin myös, edustajat sosialide- 54293: näiden verovelvollisryhmien kannalta. (Ed. Ala- mokraattien riveissä, kuin te täällä puhutte ja 54294: Nissilän välihuuto)- No, se vielä sitten, ed. Ala- kuin teidän puolue-elimenne aivan oikean suun- 54295: Nissilä on aivan oikeassa. taisesti mielestäni keskustalaisesta näkökulmas- 54296: Oma lukunsa on työttömät. Merkittävä osa ta katsoen ovat myöskin puolue-elimissä asioista 54297: työttömistä on niitä, joiden kohdalla ei vain ener- päättäneet. Tämä on, miten nyt sanoisikaan, ra- 54298: giavero tuo lisätaakkaa vaanjotkajopa menettä- kentava kädenojennus, innostaminenja kannus- 54299: vät absoluuttisesti, joiden kohdalla verotus kiris- taminen siihen, että edes jatkossa linja muuttuu. 54300: tyy jopa siitä, mitä se tänä vuonna 1996 on. Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Ala- 54301: Aitiyslomalla olevat äidit, sairastavat, myöskin Nissilän ehdotusta perustelulausumaksi, johon 54302: suuri osa näistäjää näiden kevennysten ulkopuo- liittyy pulmia, mutta joka on kuitenkin tavatto- 54303: lelle, joista kevennyksistä ministerin palkoilla man hyvä asia perusteellisesti selvitettäväksi. 54304: napataan puhtaana noin 10 000 markkaa, vähän 54305: enemmänkin kuin 10 000 markkaa, käteen. 54306: Haluan tämän ääneen lausua tässä - eräät Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 54307: ministerit ärhentelivät silloin, kun me lausuimme 54308: 54309: 292 260061 54310: 4658 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54311: 54312: 54313: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- se, että valtaosa pitkäaikaistyöttömistä joutuu 54314: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen kävi verokapina ensi vuonna tilanteeseen, missä heidän verotuk- 54315: - veronapina-keskustelua läpi. Entisenä minis- sensa tulee tästä vuodesta kiristymään. Tiedän 54316: terinä hän on hyvin selvillä siitä, että hallitustyö aivan varmasti sen, että ainakaan vasemmistolii- 54317: perustuu kompromisseihin. Myöskään vihreät ton ministerien tarkoituksena tällainen ratkaisu 54318: eivät olleet täysin tyytyväisiä tuohon asteikko- ei ollut. He eivät edes huomanneet, että hallitus 54319: ratkaisuun, mutta kompromissin olimme valmiit tällaisen ratkaisun teki. 54320: kuitenkin pitkin hampain hyväksymään. 54321: Mitä tulee kannustinvähennyskysymykseen, Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 54322: toivoisin, että keskusta olisi rehellinen sen suh- Arvoisa puhemies! Lähinnä ed. U. Anttilan pu- 54323: teen, että kannustinlaukkutyöhön liittyvät asiat heenvuoron johdosta totean, että minä unohdin 54324: liittyvät aika olennaisesti siihen, kuinka verote- antaa tunnustusta teidän ryhmänne puheille. Ne 54325: taan palkkatuloja ja toisaalta kuinka verotetaan ovat näissä keskusteluissa olleet aivan oikeita, 54326: sosiaaliturvaa. Jos tavallaan sama potti veroja on vaikka se äänestäminen ei ollutkaan aivan oi- 54327: käytettävissä tai tavoitteena kerätä, tuossa tilan- kein. Ed. Anttila sekä valiokunnassa että täällä 54328: teessa tietenkin on kyse siitä, että se, joka on salissa on käyttänyt aivan oikean suuntaisia pu- 54329: muilla, on toisilta pois. heenvuoroja. 54330: Toivoisin myös, että vastaisuudessa keskustan Se oli se tärkein, mihin ed. Anttilan puheen- 54331: edustajat toisivat jaostoon näitä omia ajatuk- vuorossa halusin tarttua, että on juuri näin: ei 54332: siaan. Esimerkiksi ed. Ala-Nissilän ponnesta oli- tarkastelussa vain varsinainen verotus, tulo- ja 54333: si voitu ainakin osia suodattaa mietintöön, mutta varallisuusverotus, vaan myöskin erilaiset so- 54334: jaostokäsittelyyn sitä ei minään konkreettisena siaaliverot. Niitä kokonaisuutena pitää tarkas- 54335: esityksenä tuotu. Kuitenkin verojaosto perehtyi tella silloin, kun arvioidaan verotuksen kohtaan- 54336: esimerkiksi termiinitappioasiaan. Teimme näiltä toa. Nythän käy niin, että varsinaisen tulo- ja 54337: osin muutoksen hallituksen esitykseen, niin että varallisuusverotuksen ohella myöskin sosiaali- 54338: siitä ei ainakaan voida verojaostoa syyttää, ettei- turvamaksut ovat lisäelementtinä tavallaan eri- 54339: kö aikaa olisi käytetty näiden asioiden pohtimi- arvoisuutta kokonaisuudessa lisäämässä. Sehän 54340: seen. tapahtuu sillä tavalla, että työntekijän sosiaaliva- 54341: kuutusmaksua pudotetaan yli 80 000 markkaa 54342: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva olevalta palkan osalta enemmän kuin muiden 54343: puhemies! Ed. Anttila viittasi siihen, että halli- kohdalla, mikä entisestään lisää sitä eriarvoi- 54344: tuksen veroratkaisut ovat kompromissi. Ed. suutta, mitä nyt jo pohjalla on. Tässä mielessä 54345: Pekkarinen taas totesi, että hallituksen ratkaisu edustaja on aivan oikeassa. 54346: kiristää muun muassa työttömien verotusta. 54347: Näin tapahtuu. Itse en pidä hyvänä sitä, että Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Veronmaksa- 54348: vasemmistojobtoinen hallitus on ollut mukana jain Keskusliitto on kutsunut nyt sinettinsä saa- 54349: tekemässä sellaista kompromissia, joka tuo to- vaa veroratkaisua historialliseksi muutokseksi, 54350: dellakin verotukseen aivan uuden periaatteen, koska nyt palkkaverotuksen huippu vihdoinkin 54351: mihin ed. Anttilakin viittasi: Työttömyysturvan ohitetaan. 54352: varassa olevien verotus kiristyy, samalla kun Tiedot verotuksen kehittymisestä tulovero- 54353: palkkatuloja ja yrittäjätuloja saavien verotus tuksen osalta vuodesta 95, jolloin huippu saavu- 54354: kevenee, eli verotukseen tuodaan kokonaan tettiin, ensi vuoteen ovat veronmaksajain kan- 54355: uusi periaate, jonka mukaan sosiaalisten tulon- nalta varsin lohdullista luettavaa. Tuloverotus 54356: siirtojen varassa olevien verotus voi ja sen pitää kevenee, mutta ei valitettavasti lähestulkoon- 54357: olla, kuten kokoomuksen eduskuntaryhmän kaan sille tasolle, jolla oltiin Ahon hallituksen 54358: puheenjohtaja ed. Zyskowicz aiemmin on täs- aloittaessa vuonna 91. 54359: mentänyt, kireämpää kuin palkkatuloja saavien Tuolloin hyvätuloisen akateemisen perheen 54360: verotuksen. veroprosentti oli 35,1 prosenttia, kun se huipus- 54361: Todella tilanne on se, että hallituksen pitäisi saan vuonna 95 ja 96 oli 42,4 prosenttia ja 42,2 54362: pohtia vakavasti, mihin toimiin se ryhtyy estääk- prosenttia. Ensi vuonna veroasteen arvioidaan 54363: seen työttömien verojen kiristymisen sen jälkeen olevan 40,7 prosenttia, mutta sekin on vielä var- 54364: kun eduskuntakin äänesti nurin esityksen siitä, sin korkea luku. 54365: että kunnallinen ansiotulovähennys olisi ulotettu Toimihenkilöperheen vastaava luku vuonna 54366: koskemaan myös työttömiä. Nythän tilanne on 91 oli 28 prosenttia, 36,2 prosenttia huippuvuon- 54367: Tuloverotus 1997 4659 54368: 54369: na, tänä vuonna 36,1 prosenttia ja ensi vuonna le ei jää käteen mitään, vaan tulot saattavatjopa 54370: selvä keveneminen 34,6 prosenttiin. muutamalla sadalla markalla pienentyä. Tieten- 54371: Teollisuustyöntekijäperheessä vuonna 91 ve- kään se, että kun bruttopalkka kasvaa, käteen- 54372: rotus oli 23,8 prosenttia, vuonna 95 huipulla 33 jäävä tulo perheellä pienenee, ei ole tervettä tulo- 54373: prosenttia, tänä vuonna 32,9 prosenttia ja ensi kehitystä. 54374: vuonna selvä keveneminen 31,4 prosenttiin. Nyt Vastaavan tyyppisiä ongelmia on myös tulo- 54375: vihdoinkin toivottavasti ollaan oikealla kehitys- jen ja sosiaaliturvan yhteensovituksessa. Siitä 54376: uralla. syystä on mielestäni perusteltua ja oikein se, että 54377: Mikä on merkittävää, on se, että tulovero- siirrytään järjestelmään, jossa ansiotuloja, var- 54378: tuksen keveneminen tapahtuu myös varsin ta- sinkin pieniä tuloja, joihin erityisesti ansiotulo- 54379: saisesti. Tietysti on eri tapoja mitata, mikä on vähennys kohdistuu, kohdellaan jonkin verran 54380: tasaista tuloverotuksen keventämistä, mutta jos lievemmin kuin sosiaalisia tulonsiirtoja, kunnes 54381: prosenttiyksikköinä arvioidaan tuloverotuksen päästään sellaiseen järjestelmään, jossa sosiaali- 54382: keventymistä, kaikkein suurin kevennys tapah- set tulonsiirrot ja verotus on yhdistetty sillä taval- 54383: tuu 40 000 markan vuositulojen kohdalla, jol- la, että työnteko kaikissa tilanteissa, myös pienil- 54384: loin kevennys on 2,5 prosenttiyksikköä. Muu- lä palkkatuloilla, kannattaa. 54385: toin voidaan sanoa, että kevennys on suhteelli- On myös sanottu, että eläkeläiset eivät riittä- 54386: sen tasaisesti tuloryhmästä riippuen 1,8:sta 2 västi hyödy uudistuksesta. On totta, että eläke- 54387: prosenttiyksikköön. läiset, joilla on suuret tulot, hyötyvät verokeven- 54388: Jos katsotaan, paljonko maksettavat verot nyksistä. Ne eläkeläiset, jotka eivät maksa veroja 54389: putoavat, ne putoavat kaikkein eniten pienillä lainkaan, luonnollisesti eivät myöskään hyödy 54390: tulotasoilla. Jälleen voidaan todeta, että 40 000 mitään verotuksen keventämisestä. 54391: markan tuloilla maksettavat verot putoavat lä- Tältä osin voidaan todeta, että pitäisi myös 54392: hes 1 000 markkaa ja maksettavat verot siis pie- katsoa tilanteeseen, jolloin eläkeläisten verotusta 54393: nenevät 11,3 prosenttia. Prosenttialennus mak- lama-aikana muutettiin. Pienituloiset eläkeläiset 54394: setuista veroista pienenee aina tulojen kasvaes- eivät Ahon hallituksen aikana kärsineet lainkaan 54395: sa. verotusmuutoksista, mutta suurituloisille eläke- 54396: Jos taas arvioidaan markkamääräisesti, pal- läisille laitettiin erittäin korkeat erityiset kansan- 54397: jonko verot kevenevät, on tietysti täysin selvää, eläke- ja sairausvakuutusmaksut. Tietysti tältä 54398: että kun meillä on progressiivinen verojärjestel- osin aikaisempia ratkaisuja ollaan jonkin verran 54399: mä ja kunnallisverotus suhteellista, näissä olo- purkamassa, jotta päädyttäisiin tilanteeseen, jos- 54400: suhteissa markkamääräisesti kevennykset ovat sa eläkeläiset olivat ennen lamakauden alkua kai- 54401: sellaiset, että mitä suuremmat tulot ovat, sitä ken kaikkiaan. 54402: suuremmat ovat kevennykset myös markkamää- Mutta mielestäni on välttämättä muistettava 54403: räisesti. totuus eläkeläisten verotuksesta. Eläkeläisillä on 54404: Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että kun eläketulovähennys, joka on huomattavasti suu- 54405: meillä myös palkkaratkaisut pääsääntöisesti teh- rempi ja merkittävämpi kuin nyt annettava an- 54406: dään prosenttipohjaisesti - tämän kaikki työ- siotulovähennys. Haluan myös muistuttaa siitä, 54407: markkinajärjestöt ovat hyväksyneet -ja myös että eläkeläiset, joiden vuositulot ovat alle 75 000 54408: eläkkeitä korotetaan prosenttipohjaisesti, pro- markkaa, maksavat vähemmän tuloveroja kuin 54409: senttiyksiköissä tapahtuva verotuksen muutos työssäkäyvät palkansaajat, eli lähes 80 prosenttia 54410: on mielestäni kaikkein oikein mittari. eläkeläisistä on tällä hetkellä kevyemmän vero- 54411: Täällä on myös arvosteltu sitä, että työttömät tuksen piirissä, ja tämä tosiasiajoka tapauksessa 54412: jätetään verokevennyksen tai ansiotulovähen- pitäisi muistaa. Tietysti on luonnollista, että jos 54413: nyksen ulkopuolelle. Tämä ratkaisu perustuu eläkeläisillä on oma vähennyksensä, he eivät voi 54414: hallituksen tietoiseen ratkaisuun koskien tulo- saada kaikkia muita vähennyksiä, kuten ansiotu- 54415: loukkuongelman ratkaisemista. Totuus tänä päi- lovähennystä. 54416: vänä Suomessa on se, että meillä löytyy useita Jos halutaan järjestelmää kehittää, niin pitää 54417: tuloalueita, joilla työnteko ei kannata. SAK:n jokaisen ryhmän omaa vähennysjärjestelmää 54418: laskelmat muun muassa nelihenkisen perheen pyrkiä kehittämään. Lopputuloksena varmasti 54419: osalta, jossa on kaksi työssäkäyvää aikuista, kaikkein oikeudenmukaisin järjestelmä olisi se, 54420: kummankin tulot 6 000 markkaa kuukaudessa, jossa kaikkia tuloja kohdellaan yhdenmukaises- 54421: osoittavat, että jos tulot nousevat kummallakin ti, mutta kuitenkin siten, että työnteko kaikissa 54422: 8 500 markkaan, bruttoansion noususta perheel- tilanteissa kannattaa. 54423: 4660 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54424: 54425: 54426: Haluan yhtyä siihen käsitykseen, jonka ed. sestä toiminnasta kyse, tappiot tulee voida vä- 54427: Ala-Nissilä täällä toi esille. Nämä esitykset ovat hentää voitoista. 54428: jossain määrin ongelmallisia henkilöyhtiöille. Kuitenkin meillä oli syntynyt, kun tilanne oli 54429: Totuus on se, että aikoinaan, kun pääomatulove- oikeudellisesti epävarma, tilanne, jossa vuodesta 54430: rojärjestelmä kehitettiin, siinä yhteydessä pyrit- 93 lähtien, jolloin uusi pääomatuloverojärjestel- 54431: tiin löytämään aitamallin kautta ratkaisu, joka mä tuli voimaan, näitä tappioita ei voitu vähen- 54432: olisi ollut elegantti ja jolla henkilö- ja osakeyhtiöt tää. Tapauksia ei ollut kovin monta, mutta nämä 54433: olisi saatettu samaan asemaan. Kuitenkin teknis- tapaukset, joissa tappioiden vähennyskelvotto- 54434: ten vaikeuksien vuoksi tuo ei ollut mahdollista. muus on tullut ilmi, ovat erittäin valitettavia. Voi 54435: Senjälkeen on etsitty erilaisia muita vaihtoehtoja sanoa, että useimmissa tapauksissa, jos verovä- 54436: ja ensi vuodelle esitetään järjestelmää, jossa pää- hennystä ei myönnettäisi takautuvasti, se johtaisi 54437: omatulo-osuutta kertyisi yhtiöistä enemmän ja näiden henkilöiden henkilökohtaisiin ja perhe- 54438: joka jonkin verran lieventää henkilöyhtiöiden kohtaisiin konkursseihin. 54439: verotusta. Mutta kun samalla tapahtuu merkit- On erittäin epätavallista, että verolakeja sää- 54440: täviä muita muutoksia henkilöyhtiöiden vero- detään takautuvasti. Valiokunnassa on kuiten- 54441: tuksessa, voidaan sanoa, että henkilöyhtiöiden kin harkinnan jälkeen ja ministeriön ja verohalli- 54442: suhteellinen verotuksellinen asema verrattuna tuksen kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen 54443: osakeyhtiöihin ensi vuodesta alkaen ja vielä seu- päädytty siihen, että termiinitappioiden vähen- 54444: raavanakin vuonna tiettyjen siirtymäjärjestely- nysoikeus myönnettäisiin takautuvasti vuodesta 54445: jen päättyessä selvästi heikkenee. 93 alkaen. Kuten todettu, tässä tapauksessa voi- 54446: Valitettavaa on, jos nämä muutokset kaiken daan sanoa, että ei tehdä hyvää vero lainsäädän- 54447: kaikkiaan johtavat siihen, että henkilöyhtiöiden töä. Tehdään hyvin poikkeuksellista verolain- 54448: syntyminen oleellisesti heikkenee, koska yritys- säädäntöä, mutta kyseessä on tapauksia, joissa 54449: toiminnan aloittaminen henkilöyhtiön muodos- on kyse henkilökohtaisista tragedioista,ja katso- 54450: sa on kaikkein kätevintä. Tietysti jos työpaikko- taan, että kun verolainsäädäntö on ollut tältä 54451: jen luomista ajatellaan, ensimmäisenä askeleena osin virheellinen, näinkin pitkälle takautuvasti 54452: yritystoiminnan aloittamisessa henkilöyhtiö on verolainsäädäntöä voidaan muuttaa, jotta yh- 54453: luonnollinen, ja tietysti olisi tärkeätä, että niille teiskunnallinen oikeudenmukaisuus voidaan to- 54454: turvattaisiin myös verotukselliset toimintaedel- teuttaa. 54455: lytykset mahdollisimman hyvin. Arvoisa puhemies! Kokoomuksessa olemme 54456: Arvoisa puhemies! Pariin seikkaan haluan vie- tyytyväisiä siihen, että eduskunta tänään hyväk- 54457: lä kiinnittää huomiota, joihin valiokunnassa on syy hallituksen päättämät tuloverokevennykset. 54458: kiinnitetty huomiota. 54459: Ensimmäinen niistä on se, että kun ennakon- Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 54460: pidätyskortit ovat aikaisemmin tulleet maalis- Arvoisa puhemies! En jatka pitempään. Mitä tu- 54461: kuusta alkaen voimaan, valtiovarainvaliokun- lee eläkeläisten verotukseen vielä, ed. Sasi var- 54462: nan verojaostossa tätä kysymystä on selvitetty ja maan tietää, että vaille verokevennyksiä eivät 54463: todettu, että kun tämä esitys käsitellään nyt jo tietysti jää pelkästään ne eläkeläiset, jotka eivät 54464: marraskuun aikana, on mahdollista siirtyä jär- veroa maksa. He tietysti jäävät. Sehän on selvä. 54465: jestelmään, jossa ennakonpidätyskortit voidaan Mutta, ed. Sasi, niin kuin me molemmat tiedäm- 54466: toimittaa jo helmikuussa. Näin ollen veronke- me, sen lisäksi jää vielä muutama satatuhatta 54467: vennykset voivat tulla voimaan jo helmikuusta sellaista eläkeläistä, jotka maksavat kunnallisve- 54468: alkaen eikä maaliskuusta, kuten perinteisesti. roa, muttajotka eivät nyt saa tätä kannustinvä- 54469: Tietysti tätä voidaan pitää hyvänä ratkaisuna hennystä luetuksi hyväkseen. Näinhän me tie- 54470: tässä suhteessa. Sillä voidaan myös jossain mää- dämme asian olevan. Minusta on tärkeätä, että 54471: rin edesauttaa, toivottavasti, markkinoiden elpy- täällä sanotaan täsmällisesti, niin kuin asia on, ja 54472: mistä. sehän on, ed. Sasi, tällä tavalla. 54473: Toinen kysymys, jolta osin valiokunnassa on Mitä tulee muutoin esimerkiksi työttömyys- 54474: tehty muutos tuloverotusta koskevaan lakiin, turvanjättämiseen tämän vähennyksen ulkopuo- 54475: koskee termiinitappioita. Kun korkein hallinto- lelle, niin kyllä me keskustassa katsomme, että 54476: oikeus oli ratkaissut, että termiinitappioita ei voi- parempi ja tarkoituksenmukaisempi olisi toinen 54477: da vähentää termiinivoitoista, hallitus aivan oi- lähtökohta. Kun verotus kohtelee eri lailla palk- 54478: kein esitti, että tämä epäkohta täytyy korjata, katuloja ja muita etuuksien saajia, niin mieluusti, 54479: koska on täysin selvää, että jos on saman tyyppi- jos on pakko laskea tai nostaa etuuksien määrää, 54480: Tuloverotus 1997 4661 54481: 54482: ei tehdä sitä verotuksen kautta, vaan itse niitä nystä, kun se nyt on nousussa, mikä ei tähän 54483: tulonsiirtoja suurentaen tai pienentäen sen mu- tilanteeseen ollenkaan sovi. 54484: kaan, mikä tarpeelliseksi ja yhteiskunnallisesti Mitä tulee Veronmaksajain Keskusliiton ver- 54485: oikeudenmukaiseksi katsottaisiin. tailuihin menneiltä vuosilta, niin kannattaa ottaa 54486: Mitä tulee Veronmaksajain Keskusliiton nä- huomioon, että ne eivät ota huomioon sitä, että 54487: kemyksiin näistä asioista, niin totean vain sen, lapsivähennyksiä vähennettiin ja vastaavalla 54488: että minusta monesti näyttää siltä, että taitaa määrällä korotettiin lapsilisiä, joten tältä osin ne 54489: koko firma olla tavallaan yhtä perheyritystä näi- antavat vähän liiankin huonon kuvan menneistä 54490: den henkilöunionien kautta kokoomuksen kans- vuosista. Sinällään on aivan oikea linja, että an- 54491: sa, niin että onneksi olkoon vain! siotulojen verotusta voidaan keventää. 54492: Mutta, arvoisa puhemies, täällä puhutaan ai- 54493: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva van liian vähän siitä, että tässä vaiheessa veroke- 54494: puhemies! Ed. Sasi näki kovasti vaivaa osoit- vennykset pitäisi työllisyysnäkökohdista myös 54495: taakseen, että hallituksen veroratkaisusta hyöty- kohdistaa pieni- ja keskituloisiin, matalapalkka- 54496: vät nimenomaan pienituloiset. On totta, että pal- aloille, koska työllisyyden paraneminen on ainoa 54497: kansaajien verotus kevenee kyllä tällä ratkaisulla kestävä tie kestäviin veroalennuksiin ja työttö- 54498: kaikilla tulotasoilla. Mutta vain ed. Sasin mate- myys on pahin ongelma Suomessa. Miksi emme 54499: matiikalla voidaan osoittaa, että pienituloiset käyttäisi verokevennysvaroja työllisyyttä edistä- 54500: hyötyvät erityisesti tästä ratkaisusta. Ed. Sasi, väliä tavalla ja samalla oikeudenmukaisemmin 54501: prosentteja ei voi syödä. Ihmiset eivät osta pro- tilanteessa, jossa tuloerot ovat kasvussa ja perus- 54502: senteilla ruokaa. he ostavat rahalla. turvaleikkaukset kohdistuvat perusturvan varas- 54503: Kun katsomme tämän veroratkaisun aiheut- sa eläviin? 54504: tamia nettotulon muutoksia, voimme todeta, 54505: että jos palkkatulo on vuodessa noin 70 000 Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro): 54506: markkaa, nettotulon muutos on 1 037 markkaa. Arvoisa puhemies! Haluaisin myös kommentoi- 54507: Se on 1,9 prosenttia. Mutta jo 300 000 markan da ed. Sasin käsitystä näiden veroratkaisujen ta- 54508: vuosituloilla, muistaakseni ed. Sasilla on suurin sapuolisuudesta. Tietyssä mielessä tietysti ve- 54509: piirtein sen verran vuosituloja, muutos on 3,2 ronalennukset menevät aika tasaisesti eri suun- 54510: prosenttiaja hyöty peräti 5 116 markkaa. Puolen tiin, mutta näissä oloissa olisi ollut kyllä huomat- 54511: miljoonan markan vuosituloissa muutos on jo tavasti perusteita sille, että ne olisi kohdistettu 54512: 3,9 prosenttia ja rahallinen hyöty vuodessa yli asteikon alapäähän. Ed. Ala-Nissilän mainitse- 54513: 9 000 markkaa. mien työllisyysseikkojen ohella tässä yritetään 54514: Ed. Sasi, te yrititte antaa teoreettisen peruste- kannustinlaukkuja purkaa, ja se on aika tuskal- 54515: lun myös sille, että työttömien verotusta on kiris- lista puuhaa, koska siinä myös jotkut kärsivät. 54516: tettävä, samanaikaisesti kun palkkatulojen vero- Niitä tilanteita olisi voinut paljon enemmän lie- 54517: tusta kevennetään. Mielestäni tässä on kysymys vittää, jos veronalennukset olisivat olleet astei- 54518: rankaisusta, siitä että työttömiä rangaistaan kon alapäässä. 54519: paitsi työttömyydellä vielä silläkin, että heidän Mutta miksi tässä kävi näin? Täytyy muistaa, 54520: verotuksensa on kireämpää kuin palkka- ja yrit- että hallitus on tehnyt kahdessa eri vaiheessa 54521: täjätulojen verotus. päätöksiä verojen alentamisesta. Erityisen epä- 54522: sosiaalinen osa verojen alennusta ei tapahtunut 54523: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): nyt budjettiriihen yhteydessä, vaan melkein 54524: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi viittasi henkilöyh- vuotta aikaisemmin tuposopimuksen yhteydes- 54525: tiöiden tilanteeseen aivan oikein. Tanskassahan sä. Se on sitä onnetonta kolmikantaa, joka sane- 54526: on malli, jolla henkilöyhtiöiden ja elinkeinonhar- lee meillä poliittista päätöksentekoa ja on taval- 54527: joittajien jakamatonta voittoa verotetaan alem- laan asettunut myös eduskunnan yläpuolelle. Sii- 54528: malla pääomaverokannalla, jolloin niiden pää- hen meidän on kaikkien aina tyytyminen. 54529: oman saantia ja työllistämismahdollisuuksia pa- 54530: rannetaan. Olen itsekin jättänyt tästä aloitteen, Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 54531: joka on aika pitkälle valmis lakiesitys veromallis- sa rouva puhemies! Ed. Sasi sanoi monia peruste- 54532: ta, joka voisi olla valinnainen henkilöyhtiöille ja luja sille, miten hyvää ja perusteltua on tulovero- 54533: elinkeinonharjoittajille. Tällä tavalla voisimme jen alennus. Ed. Sasi puhui, että osin tässä pure- 54534: todella parantaa näiden yritysten omien pää- taan tulolaukkuja ja työnteko olisi aina kannat- 54535: omien kerryttämistä ja alentaa yrittämisen kyn- tavaa ja että siihen suuntaan tässä nyt edetään. 54536: 4662 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54537: 54538: 54539: Tietysti vielä se, että purettaisiin verokiila, on Jos muutokset voidaan siirtää tulonsiirtoihin, se 54540: vilahdellut monissa asioissa. on tietysti hyvä. Mutta pelkään vain, että vasem- 54541: Kuitenkin jos asiaa ajattele kokonaisuutena, mistossa kaikkia muutoksia tulonsiirtoihin hel- 54542: suurituloisten osalta työnteko on aina kannatta- posti vastustetaan. 54543: vaa, jos puhutaan todella suurituloisista. Kyllä Mitä tulee aitamalliin, todettakoon, että sitä 54544: heillä jää aina käteen enemmän. He eivät saa vilpittömästi pyrittiin kehittämään edellisen hal- 54545: sosiaalisia tulonsiirtoja, niin että ei voi palkkaa lituksen aikana, mutta myös elinkeinoelämän 54546: vaihtaa mihinkään muuhun. Lapsilisät taitaa asiantuntijat olivat sitä mieltä, että se ei kehitty- 54547: olla ainoa, mitä vielä tulee, ja ne eivät riipu siitä, nyt oikein hyvin. Mutta kun asiaa riittävästi tut- 54548: hankkiiko mitään vai ei. kitaan, uskon, että ehkä meille vielä tällä vuosi- 54549: Sanonta, joka monesti on vilahdellut näissä kymmenellä jonkinlainen aitamalli voidaan saa- 54550: puheissa, on, että "pienituloiset suhteellisesti ot- da. 54551: taen saavat enemmän". Tuntuu aika kornilta ju- Mitä tulee ed. Soininvaaran puheenvuoroon, 54552: tulta, että perustellaan tällaisella ajatuksella. Jo- hän oli täsmälleen oikeassa. Epäsosiaalinen osa 54553: tenkin kuitenkin tuntuu, että tämä on nyt sitä tehtiin silloin, kun tuposopimus tehtiin. Mitä 54554: hallituksessa olon hintaa, ja niinhän se onkin hallituksen budjettiriihessä tehtiin, niin lähinnä 54555: tämän hallituksen hintaa. Tietysti kokoomus on siellä korotettiin olennaisesti ansiotulovähennys- 54556: vedättänyt tässä läpi omia tahtojaan. Minua har- tä, jonka suurin positiivinen vaikutus kohdistuu 54557: mittaa, kuulun niihin napisijoihin, mutta näkö- pienille tulotasoille, joten tässä suhteessa hallitus 54558: jään tämä eduskuntatyö on sellaista, että komp- ei ole syypää. Silloin voidaan kysyä Ihalaiselta ja 54559: romissia tehdään ja jotkut vievät ja toiset vikise- muilta, miksi he tekevät epäsosiaalisia tulorat- 54560: vät ja asiat menee läpi. kaisuja. 54561: Totuus on, että jos halutaan tehdä olennaisia 54562: muutoksia, jotka edistävät työllisyyttä, silloin 54563: Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi. meidän täytyy kyllä katsoa sekä tulonsiirrot että 54564: verotus nimenomaan tuloluokan alapäässä. 54565: 54566: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- Ed. J o e n p a l o : Rouva puhemies! Sanot- 54567: hemies! On syytä todeta, että kaikki palkansaajat takoon nyt vielä kerran eduskunnan pöytäkir- 54568: hyötyvät tulonveronkevennyksestä. joihin, että kuulun siihen napisijoiden jouk- 54569: Kun ed. Laakso puhui markoista, on syytä koon, jonka mielestä tämä varakkaille selvästi 54570: todeta, että esimerkiksi inflaatiotarkistusta on suunnattu verohelpotus on ehdottomasti vää- 54571: hieman vaikea tehdä markoin, koska inflaatio ei rin, varsinkin kun se aivan ilmiselvästi rahoite- 54572: etene markoin, vaan se etenee prosentein. taan sosiaaliturvaan tehtävillä leikkauksilla. Ai- 54573: Salissa on kovasti keskusteltujoka vuosi siitä, nakin markkamäärät kohtaavat hämmästyttä- 54574: että suurituloiset hyötyvät mistä tahansa verouu- vän hyvin toisensa. Tällaista lakia on erittäin 54575: distuksesta. Jos näin olisi, suurituloisten verotus vaikea hyväksyä. Sanoisin näin, että jos vasten- 54576: Suomessa olisi poikkeuksellisen kevyttä. Totuus mielisyysaste voitaisiin mitata Richterin astei- 54577: on kuitenkin se, että se on yksi ankarimpia maa- kolla, se on kirkkaasti yli 10. Mutta joskus on 54578: ilmassa. Tosin totean sen, ettäjos ongelmia pyri- vain napisijan ja vikisijän rooli, ja tällä kertaa 54579: tään ratkaisemaan, niin tuloverotuksessakin ke- se on näin. 54580: vennykset tulisi kohdistaa pienempikeskituloisil- Mitä tulee keskustan esityksiin, sanon, että jos 54581: le, koska siellä tällä hetkellä tuloloukkuongelmat olisin ollut viime eduskunnassa ja jos keskusta 54582: ovat kaikkein pahimpia. olisi silloin tehnyt vastaavia esityksiä kuin nyt, 54583: On todella totta, että muutokset koskevat olisin ollut ilomielin kannattamassa. Valitetta- 54584: työttömiä. Ensisijaisesti niitä ei ehkä tulisi pyrkiä vasti tässä vain eivät nämä ilot ja käytännöt koh- 54585: ratkaisemaan verotuksen kautta, mutta totuus taa toisiaan, kun ehdotuksia tehdään. 54586: on, että verotus on meillä keskeinen elementti Mitä tulee ed. Pekkarisen antamaan ymmärtä- 54587: tulontasauksessa. Todettakoon, että vuonna mykseen ja tukeen suhteessaan sosialidemo- 54588: 1995 tulonsiirtojen ja välittömien verojen uudel- kraattien napisijoihin, tuntuu siltä, että ed. Pek- 54589: leenjakava vaikutus oli 55 prosenttia eli näin kariselta ja keskustalta tuleva tuki on kelkan 54590: paljon oli tulonjakovaikutus bruttotuloista ver- työntämistä narulla. 54591: rattuna nettotuloihin. Tietysti näissä olosuhteis- Matkalla luvattuun maahan, kun Mooses vei 54592: sa eri keinoja täytyy pyrkiä käyttämään hyväksi. valittua kansaansa, kansa napisi pitkin matkaaja 54593: Tuloverotus 1997 4663 54594: 54595: aina napinan jälkeen Mooses vaihtoi suuntaa. Niille, joilla on hyvä maksukyky, annetaan 54596: Toivotaan, että tälläkin matkalla suunta vaih- lisähelpotuksia, puhumattakaan siitä että halli- 54597: tuu, kun riittävästi napistaan. tus ei tee elettäkään, että pääomaverotuksen 54598: vuodot estettäisiin. Palkka voidaan ottaa pää- 54599: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi omatulona yrityksistä eikä normaalina palkka- 54600: totesi, että verotuksessa on nyt oikea kehitysura. tulona, niin kuin tavalliset ihmisetjoutuvat otta- 54601: Jos tätä linjaa ajatellaan oikeana kehitysurana, maan, jotka myös joutuvat normaalin veron 54602: sehän merkitsee tulevaisuudessakin sitä, että nii- maksamaan. Tässä tehdään veroaatelia Suo- 54603: den, jotka ovat kaikkein pienituloisimpia, vero- meen aivan tietoisesti. 54604: tusta kiristetään. 54605: Hallituksen esitys merkitsee käytännössä, että Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! 54606: noin 120 OOO:n yli vuoden työttömänä olleen ih- Se, että ed. Sasi voi olla salissa tyytyväinen, ja se, 54607: misen verotus kiristyy. Yli kaksi vuotta työttö- että vasta käydyissä kunnallisvaaleissa ne kävi- 54608: mänä olleita on noin 60 000. Myös he kokevat vät äänestämässä, jotka ansaitsevat huomatta- 54609: verotuksen kiristyksen. Samalla on muistettava, vasti keskimääräistä enemmän, osoittaa, että 54610: että valtaosa näistä ihmisistä on pudonnut jo kokoomuksellaikään kuin poliittisena toimijana 54611: peruspäivärahalle eli 118 markalle, ja siitä ote- hallituksessa on ollut melkoinen niskalenkki ja se 54612: taan verot pois. Vaikka veronkiristys ei markka- on siitä pystynyt vääntämään. Tämä on haaste, 54613: määräisesti kovin suuri ole, noin 120-130 mark- joka tänne vasemmalle on heitetty ja joka vaali- 54614: kaa vuodessa, niin täytyy muistaa, kuinka pienis- tulostenkin kautta ja matalan äänestysprosentin 54615: tä rahoista se tehdään. Näin ollen ei missään muodossa on tullut. Tämän tyyppistä verolin- 54616: tapauksessa voi pitää oikeana sitä kehitysmaa, jausta, kuin nyt on tehty, ei voi hyväksyä. 54617: mitä ed. Sasi piti oikeana. Arvoisa puhemies! Haluaisin viitata siihen to- 54618: On tietenkin ymmärrettävää, että ed. Sasi della, että huolimatta niistä hyvistäkin ratkai- 54619: puhuu niitten puolesta, joita hän edustaa, ja suista, joita hallituksen esityksessä on, samalla 54620: hän edustaa ehdottomasti rikkaita, hyvätuloisia kuitenkin tehdään vääryyttä työttömille ja eläke- 54621: ihmisiä. He ovat saaneet varsin hyvän potin läisille, vääryyttä juuri niin, että heihin ei vero- 54622: hallituksen veroratkaisussa. (Ed. Aittoniemi: helpotuksia kohdistu nimenomaan niin kuin pi- 54623: Täytyy heilläkin joku puoltaja olla!) - Kyllä täisi. Eli se painottuu todella niille Richterin as- 54624: he tarvitsevat puoltajansa tietenkin. Kyllä se, teikoille, minne ed. J oenpalokin maanjäristyksen 54625: ed. Aittoniemi, aivan oikein on. Mutta vaikka kuvasi. Näin ollen tämä ei voijatkua hallituksen 54626: heillä olisi puoltaja, se ei oikeuta vääryyteen, ja linjauksena, vaan siinä pitäisi katsoa uudelleen ja 54627: minusta on vääryyttä, että työttömien verotusta siirtää katse keski- ja pienituloisten suuntaan. 54628: kiristetään. 54629: Ed. Sasi puhui kannustinvähennyksestä, mik- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olisin vielä 54630: si ansiotulovähennys nyt muuttuu, että se koh- täsmentänyt ed. Kuopan esittämiä lukuja työttö- 54631: distuu keski- ja pienituloisiin palkansaajiin. Toki myysturvan verotuksen kiristämisestä. 54632: se sinnekin kohdentuu, mutta sen vaikutus ulot- Tilannehan on se, että kaikkien niiden työttö- 54633: tuu aina 300 000 markan vuosituloihin asti. He mien, joiden työttömyysturva vuodessa jää alle 54634: eivät ole enää keski- tai pienituloisia palkansaajia 60 000 markan, verotus tulee ensi vuonna ole- 54635: vaan hyvätuloisia, eikä sinne olisi ollut mitään maan kireämpää kuin tänä vuonna. Tämäjohtuu 54636: perustetta antaa veroalennusta. siis siitä, että kunnallinen ansiotulovähennys ei 54637: Työttömien verotuksen kiristyksen yhteydes- ensi vuonna kannustinvähennyksenä enää ulotu 54638: sä on syytä muistaa, että eduskunta on leikkaa- työttömiin lainkaan. Kun ed. Kuoppa totesi, että 54639: massa työttömien indeksikorotukset jälleen ensi työttömien verotus tulee kiristymään 120-130 54640: vuodeksi. Samoin toimeentulotuen leikkaukset markkaa vuodessa, niin on todettava, että niiden 54641: uhkaavat monia työttömiä. Verotus vie työttö- työttömien verotus, joiden tulot ovat vain noin 54642: myysturvan alle toimeentulominimin, ja työttö- 40 000 markkaa vuodessa, tulee kiristymään 54643: mille tulee oikeus myös toimeentulotukeen. Nyt kaikkein eniten. Heidän veroasteensa kiristyy 54644: ollaan myös toimeentulotukea leikkaamassa li- noin 0,7 prosenttiyksikköä, ja nämä pienituloiset 54645: säämällä siihen asumistuen omavastuuosuus: 20 työttömät joutuvat maksamaan ensi vuonna 263 54646: prosenttia. Eli kyllä täällä todella merkittäviä markkaa enemmän tuloveroa kuin tänä vuonna. 54647: asioita kohdistetaan niille, joilla on kaikkein hei- Tästä syystä on aiheellista kysyä, mihin toimen- 54648: koin maksukyky. piteisiin hallitus ryhtyy estääkseenjuuri kaikkein 54649: 4664 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54650: 54651: 54652: pienituloisimpien työttömien verotuksen kiristy- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 54653: misen ensi vuonna. Jos hallitus haluaa tämän Zyskowiczin kielikuva "väärin alennettu" ei ole 54654: estää, sillä on edelleenkin keinoja verotuksen ki- sattuva. Jos tietyiltä osin työttömien verotus tosi- 54655: ristämisen estämiseksi. asiallisesti kiristyy, miten voidaan puhua alenta- 54656: misesta? Yleensä ottaen tapa hoitaa asia näin ei 54657: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- ole voinut olla oikea eikä se, että eläkeläisten 54658: mies! Vasemmisto edelleen jatkaa kritiikkiään verotus kiristyy, kun otamme huomioon esimer- 54659: tehtyjä veronalennuksia vastaan linjalla "väärin kiksi energiaveroesityksen, joka on tänään lähe- 54660: alennettu". Haluan ed. Laaksolle ja kumppa- tekeskustelussa. Siinäkään ei ole kysymys alene- 54661: neille edelleenkin todeta saman, minkä totesin misesta, verotuksen helpottumisesta, vaan kiris- 54662: jo asian toisessa käsittelyssä, että kun kunnallis- tymisestä. Jos todellakin alennetaan, niin miksi ei 54663: verotuksessa tehtävä ansiotulovähennys muute- kaikilta alenneta ja nimenomaan kaikkein heik- 54664: taan kannustinvähennykseksi ja sen sisältöä ko-osaisimpien verotusta helpoteta, koska myös 54665: muutetaan siten, että sen saa tehdä vain ansio- heitä verotetaan? 54666: ja yrittäjätuloista, mutta ei sosiaaliturvatulois- Jos muistutamme ed. Zyskowiczia myös halli- 54667: ta, niin tässä hallitus on menetellyt aivan oi- tusohjelmasta, niin siellähän todetaan myös, että 54668: kein. Pyrkimyksenä on juuri se, että kannuste- kaikkein heikko-osaisimpien turvaa ei saa hei- 54669: taan kaikissa tilanteissa ihmisiä työntekoon si- kentää. Kuitenkin näin tuntuu käyvän. 54670: ten, että työn tekeminen olisi kannattava ja 54671: kannustava vaihtoehto. Tähän pyritään myös Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 54672: sillä, että samasta bruttotulosta omalla työllä mies! Tässä verotusuudistuksessa ei rangaista 54673: tai yrittämisellä saatuna jää enemmän käteen, työttömiä eikä ketään muutakaan, vaan tässä 54674: kuin jos vastaava bruttotulo on saatu sosiaali- pyritään palkitsemaan työn tekemistä ja yrittä- 54675: turvan varassa. Tämä on aivan oikea pyrkimys mistä. Juuri sen vuoksi halutaan, että ansio- ja 54676: ja oikea ratkaisu hallituksen ja eduskunnan yrittäjätuloja verotetaan lievemmin kuin vastaa- 54677: puolelta. Toivoisin, että vasemmallakin ymmär- van kokoisia tuloja, jotka perustuvat sosiaalitur- 54678: rettäisiin tähän sisältyvä täysin perusteltu pyr- van perusteella saatuihin tuloihin. Tämä on pe- 54679: kimys. rusteltu ja oikea pyrkimys, jossa pyritään, edus- 54680: tajat Laakso ja Tiusanen, nimenomaan palkitse- 54681: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ei tätä peri- maanja kannustamaan työntekoaja yrittämistä. 54682: aatetta ymmärretä ainakaan näin vasemmalla, Se on täysin oikein. Tämä kansakunta ei voi 54683: missä minä istun. Eli ei voi olla oikein se, että menestyä muuten kuin työnteon ja yrittämisen 54684: henkilöä, joka on työtön, vielä rangaistaan ki- kautta. 54685: reämmällä verotuksella kuin niitä, jotka saavat Mitä eläkeläisiin tulee, niin paljon väärinkäsi- 54686: palkka- ja yrittäjätuloja. Ymmärrän sen, että tyksiä on tässä asiassa lietsottu. Hallituksen teke- 54687: edustajat Zyskowiczja Sasi antavat tukensa täl- mät tuloverotuksen kevennykset merkitsevät 54688: laiselle hallituksen ratkaisulle, mutta olen huo- sitä, että kaikkien niiden eläkeläisten verotus, 54689: mannut, että varsin moni esimerkiksi vasemmis- jotka valtion tuloveroa maksavat, heidän tulove- 54690: ton ministereistä ei näyttänyt lainkaan tietävän, rotuksensa, tässä yhteydessä kevenee. Luonnolli- 54691: että hallitus suuressa viisaudessaan oli hyväksy- sesti niiden eläkeläisten verotus, jotka eivät mak- 54692: nyt tällaisen periaatteen, jonka mukaan sosiaali- sa valtion tuloveroa, heidän valtion tuloverotuk- 54693: turvaa voidaan verottaa kireämmin kuin palkka- sensa, ei myöskään kevene. 54694: ja yrittäjätuloja. Mitä uuteen kannustinvähennykseen tulee, 54695: Kun edustajat Sasi ja Zyskowicz puhuvat niin on totta, että eläkeläiset eivät saa sitä 54696: hallituksen tietoisesta ratkaisusta, niin olen ai- edukseen, mutta niinpä he eivät ole saaneet 54697: van varma siitä, että oikealla ratkaisu verotuk- edukseen myöskään sitä ansiotulovähennystä, 54698: sen kiristämisestä oli aivan tietoinen, jotta var- jonka sijaan kannustinvähennys nyt tulee. Eli 54699: sinkin suurituloiset saavat tuntuvia verohelpo- eläkeläisiä tässä uudistuksessa ei millään tavoin 54700: tuksia. Mutta olen aivan varma siitä, että taas syrjitä toisin kuin keskusta ennen kaikkea, mut- 54701: vasemmalla valitettavasti vasemmistolaiset mi- ta myös äärivasemmisto propagandassaan on 54702: nisterit, ehkä nyt pääministeriä ja toista valtio- väittänyt. 54703: varainministeriä lukuun ottamatta, eivät lain- 54704: kaan näytä tietävän, mitä he ovat olleet hyväk- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 54705: symässä. Mitä tulee verolinjan syntymisen perusteisiin, 54706: Tuloverotus 1997 4665 54707: 54708: niin osin, niin kuin ed. Soininvaara totesi, se on Tällöin professori Matti Viren teki laskelman, 54709: syntynyt tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä. jossa hän osoitti, että jos on perhe, neljä henkeä, 54710: Kolmikannassa tämä verolinja on sovittu, ja sii- lapset päivähoidossa, puoliso työttömänä ja toi- 54711: hen jo sisältyy sen epäoikeudenmukainen ele- nen töissä eli vain toinen puolisoista ansaitsee, 54712: mentti. (Ed. Zyskowicz: Mikä epäoikeudenmu- ansaitsee 250 000 markkaa vuodessa, perheen 54713: kainen elementti?) - Se että veronkevennykset käteen jäävä tulo kaikkien maksujen ja verojen 54714: ovat pelkästään prosenttiperusteisia tässä tilan- jälkeen on sama, minkä saa toimeentulotuen pe- 54715: teessa. rusteella. Pitäisi pikkuisen katsoa, mitä kaikkia 54716: Toinen perusta on tuloloukkutyöryhmän työ, etuja toimeentulotukijärjestelmä ja sosiaaliset 54717: jolloin nimenomaan sosiaalisten tulonsiirtojen tulonsiirrot antavat ja mitä verotus merkitsee, ja 54718: varassa olevat eläkeläiset jätettiin ulkopuolelle. laskea niiden kokonaisuus, ennen kuin tulee pu- 54719: Tämä on ollut tietoinen valinta. Ed. Laakso tote- humaan tähän saliin siitä, kuka on huonosti toi- 54720: si, että ehkä kaikki ministerit eivät tienneet, mitä meen tuleva, kuka ei ole. Jos katsotaan, ketkä 54721: he valitsivat, mutta siihen on vaikea ottaa kan- ovat huonosti toimeen tulevia tässä maassa, ne 54722: taa. ovat lapsiperheet, joilla on paljon asuntovelkaa, 54723: Pitää kyllä paikkansa, että työttömyyspäivä- jotka asuvat asunnossa, jonka arvo on lama- 54724: rahan varassa eläjiä, joitten verotus kiristyy ehkä aikana romahtanut. 54725: noin 150 markkaa vuodessa, on pitkälle toistasa- 54726: taatuhatta ensi vuonna, ehkä lähemmäksi Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On 54727: 150 000. Tämä ei ole mikään pieni joukko, joiden oikeastaan vähän säälittävää ja surkeaa kuun- 54728: verotus marginaalisesti nyt tämän seurauksena nella, kun tässä hallituskumppanit, erityisesti 54729: kiristyy samaan aikaan, kun me suurituloiset vasemmistoliitto ja tietysti sosialidemokraatit, 54730: saamme hyviä potteja veronkevennyksinä. antavat selkeän tunnustuksen siitä, että kokoo- 54731: Tämä linja on epäoikeudenmukainen ja työl- mus on tässä hallituksessa vahva, se vie ja toiset 54732: listämisen kannalta huono, koska, niin kuin olen vikisevät. On siinä mielessä surkeaa kuunnella, 54733: monta kertaa todennut, myös tyi'llisyysnäkökul- että viime hallituksen aikana, kun keskusta oli 54734: masta olisi pitänyt matalapalkka-aloilla verokii- hallituksessa, oli toisinpäin. Siinä vaiheessa ve- 54735: laa ensinnä täsmäasein leikata. Ed. Zyskowicz on rotus oli tasapuolinen. (Ed. Zyskowicz: Verot 54736: kyllä tämän linjan puolustamisessa nyt väärässä. kiristyivät!) Silloin verotettiin suurituloista eikä 54737: Se täytyy todeta. auttanut yhtään kokoomuksen yrittää viedä. 54738: Keskusta oli rautaa (Ed. Zyskowiz: Kiristi ve- 54739: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Vasemmistolla roja!) ja oli silloin vähäosaisen asialla. - Älkää 54740: on aivan väärä käsitys, että jos kuuluu tiettyyn nyt kiihtykö siellä kokoomuksessa, mutta näin 54741: henkilöryhmään, on hyvätuloinen tai pienituloi- tämä asia on. 54742: nen. He usein sanovat, että jos on työtön, on Ed. Zyskowicz puhui, että kannustetaan työn- 54743: pienituloinen. Meillä on tässä maassa hyvin toi- tekoa ja yrittämistä sillä tavalla, että annetaan 54744: meentulevia työttömiä myös. Tämä täytyy muis- veronalennukset ja paremmat olosuhteet työssä 54745: taa. Kyse on siitä, mikä ön henkilön todellinen oleville ja nimenomaan korkeata palkkaa nautti- 54746: toimeentulotaso, ei siitä, mihin ryhmään hän ville ja sen sijaan sosiaaliturvan ja työttömyys- 54747: kuuluu. korvauksen varassa olevat jäävät toisarvoiseen 54748: Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, mitä asemaan. Minä ymmärtäisin tämän kannustami- 54749: työttömiin tulee, että kaikki tuloveroasteikon in- sen, jos oltaisiin samalla viivalla, toisin sanoen 54750: flaatiotarkistukset, prosenttikevennykset, tule- työttömyyskortistossa oleville sallittaisiin mah- 54751: vat myös työttömien hyväksi. Niissä kunnissa, dollisuus mennä töihin, jolloin he saisivat samat 54752: joissa alennetaan kunnallista veroäyriä, nämä vähennykset, jotka kannustavat työelämään ja 54753: kevennykset tulevat myös työttömien hyväksi. yrittämiseen. Mutta tarjotkaa näille työttömille 54754: Muun muassa Helsingissä kokoomuksenjohdol- työtä! Jos te pystytte sitä tarjoamaan, niin silloin 54755: la tällainen kevennys on tehty. ollaan tasapuolisia, he saavat silloin valita. Mut- 54756: Usein puhutaan siitä, että ne, jotka ovat toi- ta nyt ne onnettomat eivät pysty valitsemaan, 54757: meentulotuen varassa, ovat erittäin huonosti toi- vaan ovat työttöminä ja sosiaaliturvan varassa ja 54758: meentulevia. Haluan vielä muistuttaa esimerkis- siellä myöskin verotuksellisesti heikommin koh- 54759: tä syksyltä 94, jolloin valtiovarainministeri Vii- deltuina. Heillä ei ole mitään vaihtoehtoa, ja te 54760: nanen ehdotti, että poistetaan lapsilisät niiltä puhutte, että kannustetaan työntekoon ja yrittä- 54761: perheiltä, jotka ansaitsevat yli 250 000 markkaa. miseen. Ettehän te pysty tarjoamaan mitään työ- 54762: 4666 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54763: 54764: 54765: tä. Silloin se on juuri epäoikeudenmukaista ja sosiaalietuuksien varassa olisi todella hyvä elää, 54766: juuri tällä hetkellä. mutta näinhän ei ole, vaan jos katsotaan niitä, 54767: Ed. Zyskowicz nyökkäilee kovasti. Erinomai- ketkä sosiaalituen varassa elävät, niin he ovat 54768: nen asia. kiistatta tämän yhteiskunnan kaikkein heikoim- 54769: min toimeentulevia, siitä ei päästä mihinkään. 54770: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Joku hyvätuloinen yksilö saattaa olla, mutta ylei- 54771: Zyskowicz puhui äärivasemmistosta ja propa- sesti ottaen he ovat kiistatta heikoimmin toi- 54772: gandasta. Molemmat käsitteet ovat jossakin meentulevia. Eikä tarvitse mennä kuin sinne so- 54773: mielessä kyllä varsin jälkijättöisiä, ja toivotta- siaalitoimistoon keskustelemaan joka päivä so- 54774: vasti ed. Zyskowicz nousisi tämän ajan hengen siaalitoimistossa kenttätyötä tekevien kanssa; 54775: tasolle. Kysymyksessä ei ole propaganda, vaan siellä selviää totuus. Mutta ilmeisesti ed. Sasi ei 54776: nimenomaan se tosiasia, että johtuen energiave- ole koskaan ottanut selvää, millä perusteilla so- 54777: roesityksestä niiden eläkeläisten verorasitus siaaliturvaa, erityisesti toimeentulotukea, tässä 54778: nousee, jotka joutuvat käyttämään lämmitystä maassa annetaan. 54779: ja sähköä. Heille ei sitä nousua kompensoida 54780: niin kuin niille, jotka saavat palkkatuloja. Elä- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 54781: ketulovähennys ei siis nouse, mutta kannustin- nun puolestani tämä ansiokas keskustelu, mitä 54782: vähennys nousee niillä, jotka saavat palkkatu- sali on tässä käynyt, olisi voinut riittää. Mutta 54783: loja. sen jälkeen, kun kokoomuksen eduskuntaryh- 54784: Edelleenkin työttömien verotus kiristyy. Ja män puheenjohtaja ed. Zyskowicz tulee tänne ja 54785: kenen? Niiden, jotka ansaitsevat noin 60 000 sanoo, että tämä verouudistus kohtelee, näin aja- 54786: markkaa vuodessa tai alle sen; nimenomaan tus kai oli, pienituloisiakin eläkeläisiä aivan sa- 54787: 40 000 markan kohdalla kiristyminen on kaik- malla tavalla tai samanhenkisesti kuin kaikkia 54788: kein suurinta. Mitä tämä merkitsee? Se merkit- muitakin tai että se on yhtä oikeudenmukainen 54789: see jälleen sitä, että kaikkein pienituloisimpia heille kuin kaikille muillekin verovelvollisille, on 54790: ihmisiä kuitenkin kuritetaan tässä asiassa. Se ei kyllä pakko vielä kertaalleen hänen paikalla ol- 54791: olisi välttämätöntä, mutta se vain tapahtuu. len joku sana tästä asiasta lausua. 54792: Tietenkään ei ole suurista summista kysymys, Ed. Zyskowicz, te kerran aikaisemmin yrititte 54793: mutta on myös kysymys pienistä tuloista, joita täällä sanoa, että verokevennyksistä jäävät osat- 54794: leikataan. Tämä ei ole propagandaa, ed. Zysko- tomiksi vain ne, jotka eivät veroa maksa, mutta 54795: wicz, tämä on vain hallituksen ohjelman vas- älkää toista kertaa sitä yrittäkö sanoa. Ne eläke- 54796: taista siltä osin, että hallituksen ohjelmassa sa- läiset, jotka maksavat kunnallisveroa, eivät saa 54797: notaan, ettei kaikkein heikko-osaisimpien ase- kuitenkaan penninkään kevennystä verotuk- 54798: maa vaikeuteta. seensa,ja näitä on satojatuhansia, ed. Zyskowicz. 54799: Vielä niiden määrä lisääntyy, jotka eivät saako- 54800: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Mieles- konaisverotukseensa kevennystä, kun otetaan 54801: täni ed. Sasi esitti täällä kyllä uskomattoman huomioon energiaverotuksen vaikutukset koko- 54802: väitteen, kun hän väitti, että työttömät ovat hy- naisverotukseen. Näin käy, ed. Zyskowicz, tä- 54803: vin toimeentulevia, työttömät eivät ole köyhiä. män uudistuksen seurauksena. 54804: (Ed. Sasi: Heidän joukossaan on!) - Työttö- Te sanotte sitä keskustalaiseksi propagandak- 54805: missä saattaa olla joku yksilö, joka on todella si. Kääntykää vasemmalle kerrankin, uskaltakaa 54806: hyvin toimeen tuleva, hänellä saattaa olla suu- katsoa sen verran vasemmalle, että löydätte sieltä 54807: ria osinkotuloja ja tämän tyyppisiä tuloja, mut- ed. Sasin. Hän voi antaa teille havainto-opetusta 54808: ta nämä ovat todella harvinaisia. - Yli 60 pro- tässä asiassa, koska hän tietää jaoston puheen- 54809: senttia toimeentulotuen saajista on työttömiä, johtajana. Hän ei voi täällä vääristää sitä, minkä 54810: ja työttömyys on suurin syy toimeentulotuen tietää. Näin käy: monen sadantuhannen eläkeläi- 54811: hakemiseen. sen verotus kiristyy, eikä se ole mitään propagan- 54812: Täytyy muistaa, että myöskin näissä Virenin daa, vielä kertaalleen sanottuna. 54813: laskuissa on usean tuhannen markan virhe. Arvoisa puhemies! Me hyväksymme, ed. Zys- 54814: Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kowicz, sen, totta kai, että te olette sitä mieltä, 54815: asiantuntijat osoittivat, että ne summat on jopa että näin pitää tapahtuakin. Se on teidän kantan- 54816: laskettu väärin perustein, millä ed. Sasi väittää ne, se on teidän poliittinen valintanne jnp. Me 54817: nyt näitä sosiaalietuja saatavan. On tietenkin sel- ymmärrämme sen, että te puolustatte sitä, että 54818: vää, että jos sillä tavalla lasketaan, niin silloin 40 000 markan kuukausituloilla tulee kymppi- 54819: Tuloverotus 1997 4667 54820: 54821: tonni vuodessa käteen tällaiselle verovelvollisel- niin. Samaan aikaan se on monessa paljon vai- 54822: le. Mutta älkää antako vääriä tietoja tai väärää keammassa tilanteessa olevassa kunnassa 949 54823: mielikuvaa siitä, miten tässä uudistuksessa käy. markkaa asukasta kohti. Myönnän ilman muu- 54824: Sitä me emme salli. Sellaisiin väitteisiin tulemme ta, että valtionosuuksien määrä tänne on ver- 54825: täällä kajoamaan ,ja niin tässäkin halusin sen nyt rattomasti pienempi vanhastaan kuin jonnekin 54826: tehdä. toiselle paikkakunnalle jnp. Mutta vastaavasti 54827: Mitä tulee ed. Kimmo Sasin puheenvuoroon, täällä on 52 000 julkisen sektorin työntekijää, 54828: se oli aivan oivallinen niiltä osin, kuin hän pu- (Ed. Bremerin välihuuto) - joista merkittävä 54829: hui lapsiperheiden tilanteesta ja sen keventämi- osa, ed. Bremer, palvelee ei vain Helsinkiä vaan 54830: sen tarpeesta. Ed. Sasi tietää niin kuin minäkin. koko Suomea, mutta joiden, koko Suomen asi- 54831: Otetaan esimerkiksi vaikkapa tavallinen lapsi- alle tänne pantujen, virkamiesten verotulot tu- 54832: perhe. Ne ovat yleensä aika nuoria perheitä. levat, ed. Bremer, Helsingin kaupungin pussiin 54833: Sellaisten perheiden tulot eivät ole vielä kovin kunnallisverotuksen osalta. Kannattaa tämäkin 54834: suuria. Aika tavanomaista on, että on perhe, puoli ottaa huomioon, kun kokonaisuutta tässä 54835: jossa toisen tulot ovat 12 000 markkaa kuukau- arvioi. 54836: dessa ja toiset tulot noin 14 000 markkaa kuu- Aivan vihonviimeiseksi: ed. Zyskowicz oli sitä 54837: kaudessa. Tyypillinen opettaja - teollisuustoi- mieltä, että oli väärin, kun viime vaalikauden 54838: mihenkilöperhe koostuu tällaisista. Miten täl- aikana tehtiin niitä veroratkaisuja kuin tehtiin. 54839: laisten ihmisten käy? Vuosiverokevennys on Varmasti siellä oli paljon sellaista, mitä tehtiin 54840: noin 3 000 markkaa, eikö niin, 249 markkaa väärinkin, myönnän sen, mutta siitä, missä erityi- 54841: muistaakseni ensin mainitun kuukaudessa ihan sesti ed. Zyskowicz katsoo, että viime vaalikau- 54842: tarkkaan laskien. Teillä on Veronmaksajain den aikana meneteltiin väärin, sanon ainakin 54843: Keskusliiton laskelmat, voitte kaivaa esille ne omana käsityksenäni, että se kohta oli nimen- 54844: jnp. Näin käy näiden kohdalla. omaan se, missä meneteltiin oikein. Kun ed. Zys- 54845: Kaksi tavanomaista nuorehkoa henkilöä: lap- kowicz moittii sitä, että kaikkein suurituloisim- 54846: siperhe, heidän kohdallaan verotuksessa vas- pien verotusta kiristettiin eniten, minun mielestä- 54847: taantulo on varsin vähäistä, verrattomasti vähäi- ni se oli aivan oikein. Se oli oikein nimenomaan 54848: sempää kuin jo elämässään pidemmälle ehtineen sen takia, että kun äveriäimmiltä ei kyetty otta- 54849: kansalaisen, jolla välttämättä enää ei ole lapsia maan erilaisten sosiaaliturvaleikkausten kautta 54850: huollettavanaan lainkaan. Tällaisen verovelvol- ja kun taakankantoon, mikä oli koko kansakun- 54851: lisen kohdalla kuitenkin vuosittainen kevennys nan yhteinen asia, piti äveriäinkin kansanosa 54852: voi olla jo aiemmin mainitsemassani tulotasossa saada, silloin käytettiin sitä välinettä, minkä me 54853: 10 000 markkaa ja enemmänkin yhden vuoden molemmat tiedämme: kiristettiin suurituloisim- 54854: aikana. Käytettäköön, aivan niin kuin ed. Ala- pien verotusta eniten. Se oli, vielä toistamiseen 54855: Nissilä tunnettuun oivalliseen tapaansa täällä on sanottuna, mielestäni aivan oikein. 54856: sanonutkin, se kevennysvara tavallisten lapsiper- 54857: heiden ja niiden ihmisten verotuksen keventämi- Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, 54858: seen, jotka todella tarvitsevatjokapäiväiseen elä- että kyllä tämä Sauli Niinistön valtiovarainmi- 54859: määnsä kulutusmahdollisuuksien lisäystä. Kun nisterikausi on mukavaa. Täällä nyt vain keskus- 54860: kevennysvarasta merkittävämpi osa sinne käy- tellaan siitä, kuinka paljon kevennetään verotus- 54861: tettäisiin, se johtaisi myöskin sellaisen kulutusky- ta ja kevennetäänkö sitä oikeilta ryhmiltä ja ke- 54862: synnän lisääntymiseen, joka lisää myöskin mah- vennetäänkö riittävästi, kun sen sijaan edellisen 54863: dollisuuksia talouden kasvun elpymiseen ja sitä valtiovarainministerin aikana keskusteltiin koko 54864: kautta Suomen entistä nopeampaan nousuun ajan siitä, keneltä kiristetään ja kuinka paljon 54865: niistä vaikeuksista, missä me tällä hetkellä olem- kiristetään. (Ed. Zyskowicz: Silloin oli kepu hal- 54866: me. lituksessa!) 54867: Enkä maita lopuksi olla kiinnittämättä huo- Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen on siinä 54868: miota siihen kehaisuun, minkä ed. Zyskowicz kyllä oikeassa, ettäjos katsotaan kansainvälisesti 54869: kertoi, kuinka Helsingissä nyt verotus kevenee. Suomen verotusta, meillä lapsiperheiden verotus 54870: Onneksi olkoon, että kevenee. Kunnallisveroa on poikkeuksellisen korkea. Yksinäisten osalta 54871: on voitu laskea ja paljolti sen ansiosta, niin me emme ole välttämättä aivan tilastojen kärjes- 54872: kuin ed. Zyskowicz tietää, että tänä vuonnahan sä. Tältä osin voidaan sanoa, että meillä on tietty 54873: käy niin, että Helsingin valtionosuuksien netto- rakenteellinen ongelma. Kun meillä myöskin 54874: leikkaus on 549 markkaa asukasta kohti, eikö oman asunnon velkaan kohdistuva verovähen- 54875: 4668 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54876: 54877: nys on varsin vaatimatonta luokkaa, voidaan sen veronkevennyksen, joka ei kohdistuisi lain- 54878: todeta, että siltä osin meillä lapsiperheet eivät ole kaan eläkeläisiin. 54879: kovin hyvässä verotuksellisessa asemassa. Se on Sen sijaan en sanonut mitään siitä, että oli 54880: varmasti asia, mistä jossakin vaiheessa pitäisi väärin, että suurituloisimmille tuli suurimmat 54881: perusteellisemmin keskustella. veronkiristykset edellisen hallituksen aikana. 54882: Ed. Kuopalle haluan vain todeta sen - en Sen ed. Pekkarinen oli kuullut käytävillä jonkun 54883: tiedä, tunteeko hän rakennusalaa missä määrin muun sanomana. 54884: - että meillä löytyy rakennusalaltakin varsin Sen sijaan totean nyt tässä, että kun ed. Pekka- 54885: hyvin toimeentulevia työntekijöitä, jotka olivat rinen puhuu lapsiperheestä, jonka verotus nyt 54886: hyvinä vuosina töissä ja ovat sen jälkeen pu- kevenee liian vähän, se kevenee todellakin liian 54887: donneet ansiosidonnaiselle, kyenneet uudista- vähän verrattuna esimerkiksi niihin kiristyksiin, 54888: maan 500 päivällä ansiosidonnaisen työttö- jotka ed. Pekkarinen ministeri Pekkarisena mi- 54889: myyskorvauksensa ja joilla tilanne tänä päivänä nisteritovereidensa kanssa edellisen hallituksen 54890: on se, että työttömyyskorvaus on käytännössä aikana oli tälle lapsiperheelle antamassa. Nythän 54891: suurempi kuin se, mitä tänä päivänä rakennus- tavoitellaan sitä, että päästäisiin verotuksessa 54892: työssä saisi palkkana. Meillä on tämän tyyppi- edes sille tasolle, jolla oltiin Holkerin hallituksen 54893: siä ongelmia, joihin pitäisi pyrkiä puuttumaan, lopettaessa, eli saataisiin Ahon hallituksen aikai- 54894: koska tietysti tällainen järjestelmä ei kaiken set veronkiristykset pois. Me siihen pyrimme. 54895: kaikkiaan voi olla oikeudenmukainen. Jos jolla- Pyrimme alentamaan verotusta, että saataisiin 54896: kin tietyllä alalla tulotaso olennaisesti putoaa, perheille, lapsiperheille ja muille, verotus edes 54897: ei tietysti ole oikein, että korvaustaso olisi kor- sille tasolle, millä se oli Holkerin hallituksen lo- 54898: keampi kuin palkkataso. Mutta sanon: näitä on pettaessa, mutta täällähän kepu huutaa koko 54899: yksittäisiä tapauksia. Tätä ei pidä sinänsä yleis- ajan vastaan ja on sitä mieltä, että ei verotusta 54900: tää koko alaan. Toivon, että minua ei tältä osin tulisi keventää, vaan ilmeisesti sitä pitäisi edel- 54901: tulkita väärin. leen kiristää, (Ed. Aittaniemen välihuuto) niin 54902: Mitä tulee keskusteluun toimeentulotuesta, kuin edellisen hallituksen aikana tehtiin. 54903: on totta, että professori Virenin laskelma, johon Mitä oikeudenmukaisuuteen tulee, ed. Aitta- 54904: viittasin, on tarkoitushakuinen. Siinä pyrittiin niemi, yksi periaatteellinen kysymys: Oletteko 54905: löytämään ääriesimerkki, että todellakin 250 000 todella sitä mieltä, että se on väärin, että jos 54906: markan palkkatulolla ei vielä saa yhtä hyvää työssä olemalla ja työtä tekemällä tienaa vaikka 54907: toimeentuloa kuin toimeentulotukiluukun kaut- 7 000 markkaa kuussa, niin siitä jäisi pikkaisen 54908: ta. Tämä ei ole yleinen sääntö, mutta voidaan enemmän käteen kuin jos saman 7 000 markkaa 54909: sanoa, että teoreettisesti tällaisiakin tapauksia saa sosiaalisena tulonsiirtona, työttömyysturva- 54910: voidaan löytää. Se on ääriesimerkki. Mutta voi- na? Onko se väärin, että sille, joka tekee työtä ja 54911: daan sanoa, että toimeentulotuen varassa oleva työtä tekemällä sen tienaa, jää pikkaisen enem- 54912: henkilö välttämättä, jos hänellä on suuret asun- män käteen? (Ed. Aittoniemi: Sillä toisella ei ole 54913: tokulut, ei ole tässä yhteiskunnassa huonossa mahdollisuutta työhön!)- Vaikka sillä toisella 54914: asemassa. juuri nyt ei olisi mahdollisuutta päästä töihin, 54915: onko se väärin, että sille jää vähän enemmän 54916: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- käteen, joka tienaa sen työtä tekemällä? Onko se 54917: mies! Ed. Pekkarinen oli ilmeisesti kiirehtimäs- väärin, vastatkaa siihen? 54918: sä työhuoneestaan tänne saliin edellisen pu- 54919: heenvuoroni aikana, koska hän on täysin vää- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe- 54920: rin informoitu siitä, mitä sanoin. Samoin, että mies! Täällä on eräänlainen kurjuuskilpailu 54921: kaikkien niiden eläkeläisten, jotka maksavat käynnissä. 54922: valtion tuloveroa, tuloverotus kevenee tämän Toteaisin ed. Kuopalle, että hän on kuunnel- 54923: hallituksen esityksen perusteella, ja tämä pitää lut hyvin selektiivisesti asiantuntijoita sosiaali- ja 54924: paikkansa. Vai pitääkö paikkansa? Kaikkien terveysvaliokunnassa. Siellä on ollut kuultavana 54925: niiden eläkeläisten, jotka maksavat valtion tu- myös asiantuntijoita, jotka ovat todistaneet, että 54926: loveroa, tuloverotus kevenee tämän esityksen perheellisen ei kannata hevin mennä työhön, kos- 54927: ansiosta. Tämä pitää paikkansa, ja tämä on ka luukulta maksetaan huomattavasti parem- 54928: vastoin sitä kepun propagandaa, jonka se var- min. Varmasti muistatte nuoren miehen, joka oli 54929: sinkin vaalien alla levitti pitkin maata eläkeläis- eräänlainen siivoustyönjohtaja. Hän oli siellä 54930: ten keskuudessa, että hallitus olisi tehnyt sellai- henkilökohtaisesti kuultavana. 54931: Tuloverotus 1997 4669 54932: 54933: Sitten ed. Pekkariselle, miksei muillekin, jotka asiassa on enemmän kuin me silloin lähetekes- 54934: täällä ovat puhuneet tavallisesta lapsiperheestä, kustelun yhteydessä täällä konsanaan kykenim- 54935: toteaisin, että on olemassa hyvin erilaisia, enem- me arvioimaan. Ei siinä suurta tarkistusta ole, 54936: män tai vähemmän keinotekoisesti muodostettu- mutta aavistuksen vertainen tarkistus nimen- 54937: ja ns. indeksiperheitä, jotka ovat laskennallisia. omaan näinpäin, ed. Zyskowicz, missä lienette- 54938: Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa paraikaa kes- kään. 54939: kustellaan kovasti siitä, mikä on perhe yleensä ja Mitä tulee taas siihen, ketkä saavat näitä ke- 54940: myös lapsen käsitteestä, minkä ikäinen henkilö vennyksiä osakseen, on hyvä, että ed. Zyskowicz 54941: on lapsi. tarkistaa tämän näin, että hän ei kunnallisveron 54942: Pienituloiset eläkeläiset saavat vähiten tulon- maksajista mitään väitäkään. Mutta tavallinen 54943: siirtojaja ovat mielestäni huonoiten toimeentule- eläkeläinen tai muu kansalainen ei nyt hirveän 54944: va ryhmä tässä maassa. paljon katsele sitä, maksaako hän kunnallisveroa 54945: Uskon, että kansanedustajien kohdalla olisi vai valtionveroa. Hän katselee sitä, maksaako 54946: siirryttävä kokonaispalkkaukseen. Silloin tässä- hän veroa ja kuinka paljon, ja sadattuhannet 54947: kin salissa keskusteltaisiin huomattavasti asian- sellaiset eläkeläiset, jotka maksavat veroa eläk- 54948: tuntevammin siitä, miten veroprogressio kenen- keestään, jäävät ensimmäisenkin pennin keven- 54949: kin tuloihin ja käteen jäävään osuuteen vaikut- nyksen ulkopuolelle näiden ratkaisujen seurauk- 54950: taa. sena. 54951: Mitä lapsiperheisiin vielä tulee, toistan sen, 54952: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä että sitä mukaa kuin kevennysmahdollisuuksia 54953: olen kuunnellut täällä kokoomuksen puheita ja verotuksessa on, mielestämme nimenomaan kes- 54954: olen saanut sellaisen käsityksen, että niissä on kituloisiin yleensä ja erityisesti lapsiperheisiin 54955: suoranaista, anteeksi, saako näin sanoa, huipu- niitä pitäisi sillä suunnalla kohdentaa. 54956: tuksen makua, sillä verotushan ei kevene, vaan 54957: tämä veroale - 5,5 miljardia markkaa - ra- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 54958: hoitetaan lainalla ja lainahan on siirrettyä vero- Mitä tulee verotuksen tasoon, kokonaisveroaste- 54959: tusta. Kaiken lisäksi tämä lahja, jos nyt lainalla han tänä vuonna on korkeampi kuin koskaan 54960: ylipäätään on mielekästä antaa lahjaa, olisi tul- Suomessa. Ensi vuonna se laskee 0,5 prosenttiyk- 54961: lut antaa pienituloisille. Tämä veroale kiistatto- sikköä ja on 47,9 prosenttia, ed. Saarinen. (Ed. 54962: masti luvuilla osoitettuna tulee suurituloisten Pekkarinen: Se on toiseksi korkein!) - Se on 54963: hyväksi. toiseksi korkein. - Koskaan ei edellisten halli- 54964: Korostaisin sitä, että vasemmiston taholta on tusten aikana ole ollut näin korkeaa veroastetta. 54965: useissa yhteyksissä puhuttu verokapinasta. Nyt Se siitä verotuksen kevenemisestä. 54966: tämä kapina täytyy päättää vallankumoukseen Tämä linjahan, että tuloverotusta kevenne- 54967: ja teidän täytyy toimia puheittenne suuntaisesti, tään, on sinällään oikea. Keskusta hyväksyy tä- 54968: elikkä kun te otatte puheissanne selvää pesäeroa män tuloveron kevennyksen tason. Kysymys on 54969: kokoomuksen verolinjauksiin, niin ottakaa nyt siitä, miten sen kohdistamme. 54970: todellakin myös äänestyksessä selvä pesäero. Mitä tulee eläkeläisten verotukseen, kiinnitän 54971: huomiota siihen, että se on nimenomaan eläke- 54972: läisten kesken myös epäsolidaarinen. Nyt entiset 54973: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- pankkien pääjohtajat ja entiset presidentit ja 54974: puhemies Pesälä. muut, jotka ovat eläkkeellä, saavat todella mitta- 54975: van veronkevennyksen markoissa mitattuna. Sen 54976: sijaan todella, niin kuin ed. Pekkarinen on toden- 54977: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! nut, on satojatuhansia eläkeläisiä, jotka maksa- 54978: Mitä tulee ed. Zyskowiczin väitteeseen siitä, mitä vat kunnallis- tai valtionveroa, ja sitten ovat 54979: keskusta kunnallisvaalien alla puhui veroratkai- kaikkein pienimmät eläkkeet, jotka ovat vero- 54980: sujen kohtaannosta, voin sanoa, että se pitää tuksen ulkopuolella. Heille tulee vain energiave- 54981: kyllä sikäli paikkansa, että kun lähetekeskuste- rotuksenjajätemaksun kiristys, ei lainkaan vero- 54982: lussa arvioimme niiden määrää, jotkajäävät ko- kevennyksiä. Tämä verolinja on todella väärin 54983: konaan näiden kevennysten ulkopuolelle, niin se myös eläkeläisten kesken. 54984: arvio ei olekaan pitänyt ihan paikkaansa. Mutta Lopuksi totean, että sittenkin ehkä kaikkein 54985: se paikkansapitämättömyys on niinpäin, että nii- tärkeintä olisi verolinjassa toimia työllisyyttä 54986: tä, jotka jäävät kevennysten ulkopuolelle, itse edistäväliä tavalla. Jos emme saa työllisyyttä pa- 54987: 4670 146. Keskiviikkona 20.11.1996 54988: 54989: 54990: remmaksi Suomessa, emme voi verotusta keven- Äänestys ja päätös: 54991: tää vaan verokarhu tulee vastaan ennen pitkää, 54992: ellei työllisyys Suomessa parane. Sen takia mata- Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 54993: lapalkka-aloilla verokiilaa pitäisi ensin leikata ja 54994: edistää pieni- ja keskituloisten kulutusmahdolli- .. Ensimmäinen varapuhemies: 54995: suuksia verokevennyksin. Aänestykse~sä on annettu 84 jaa- ja 39 ei-ääntä; 54996: poissa 76. (Aän. l) 54997: Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Kun 54998: keskustelemme tuloverotuksesta, on varmaan Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 54999: syytä vähän laajemmin tarkastella asiaa siltä 55000: kannalta, mitä todella suomalaisille tapahtuu, Puheenvuoron saatuaan lausuu 55001: mitä tapahtuu käteenjääville tuloille, kun tarkas- 55002: tellaan tulonsiirtoja ja tuloverotusta ja muuta Ed. B r e m e r : Herra puhemies! Vahingossa 55003: verotusta yhdessä. Opetushan on se, että tuloerot painoin ed. Wideroosin nappulaa ja omaani. 55004: tulevat kasvamaan. Tämä on tutkijoitten yksi- Kaksi ääntä olisi ollut tarpeen. Joudun peru- 55005: mielinen kanta, ja tuloperusteinen köyhyys tulee maan. 55006: ratkaisevasti näiden päätösten jälkeen lisäänty- 55007: mään. Ensimmäinen varapuhemies: 55008: Tässä suhteessa Ahon ja Lipposen hallitus Merkitään pöytäkirjaan. 55009: eroavat kuin yö ja päivä toisistaan. Vaikeimman 55010: laman aikana tuloerot voitiin pitää kurissa ja Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 55011: tuloperusteinen köyhyys pysyi 90-luvun alun ta- ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä. 55012: solla. Mutta nyt Lipposen hallituksen aikana, 55013: kun olisi tasausta mahdollista tehdä vieläkin pa- Asia on loppuun käsitelty. 55014: remmin, valitaankin aivan uusi tie. Erikoiselta 55015: tuntuu se, että poliittinen vasemmisto on histori- 55016: ansa ajan pyrkinyt aivan erilaiseen politiikkaan 10) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain 55017: kuin se, mitä se nyt tekee. Tässä on tapahtunut muuttamisesta 55018: historiallinen muutos erityisesti köyhemmän 55019: kansan kannalta. Kolmas käsittely 55020: Hallituksen esitys 107/1996 vp 55021: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1996 vp 55022: • 55023: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 55024: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 55025: kannattamana ehdottanut vastalauseen mukais- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 55026: ta perustelulausumaa. 55027: Keskustelua ei synny. 55028: Selonteko myönnetään oikeaksi. 55029: Lakiehdotus hyväksytään. 55030: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 55031: hyväksytään. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55032: päättyneeksi. 55033: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 55034: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien Asia on loppuun käsitelty. 55035: lakiehdotusten hylkäämisestä. 55036: 55037: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 11) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta- 55038: pää ttyneeksi. misesta 55039: 55040: Kolmas käsittely 55041: Ensimmäinen varapuhemies: Hallituksen esitys 14111996 vp 55042: Nyt äänestetään perusteluja koskevasta ehdo- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 55043: tuksesta. 1996 vp 55044: Taiteilijoiden apurahat 4671 55045: 55046: Ensimmäinen varapuhemies: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55047: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- päättyneeksi. 55048: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 55049: Asia on loppuun käsitelty. 55050: Keskustelua ei synny. 55051: 55052: Lakiehdotus hyväksytään. 55053: 14) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 55054: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55055: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 55056: päättyneeksi. lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 55057: maantulosäännöksen muuttamisesta 55058: Asia on loppuun käsitelty. 55059: Kolmas käsittely 55060: Hallituksen esitys 125/1996 vp 55061: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 55062: 12) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittaus- 55063: lain muuttamisesta 55064: Ensimmäinen varapuhemies: 55065: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 55066: Kolmas käsittely daan nyt hyväksyä tai hylätä. 55067: Hallituksen esitys 140/1996 vp 55068: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/ 55069: Keskustelua ei synny. 55070: 1996 vp 55071: Lakiehdotus hyväksytään. 55072: Ensimmäinen varapuhemies: 55073: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 55074: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55075: daan nyt hyväksyä tai hylätä. päättyneeksi. 55076: Keskustelua ei synny. 55077: Asia on loppuun käsitelty. 55078: Lakiehdotus hyväksytään. 55079: 55080: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55081: päättyneeksi. 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 55082: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 55083: Asia on loppuun käsitelty. sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 55084: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 55085: sesta 55086: 55087: 13) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- Kolmas käsittely 55088: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- Hallituksen esitys 126/1996 vp 55089: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 55090: sesta 55091: Ensimmäinen varapuhemies: 55092: Kolmas käsittely Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 55093: Hallituksen esitys 124/1996 vp daan nyt hyväksyä tai hylätä. 55094: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 55095: Keskustelua ei synny. 55096: Ensimmäinen varapuhemies: 55097: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- Lakiehdotus hyväksytään. 55098: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 55099: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55100: Keskustelua ei synny. päättyneeksi. 55101: 55102: Lakiehdotus hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 55103: 4672 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55104: 55105: 16) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy- 55106: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- väksyä tai hylätä. 55107: säännöksen muuttamisesta 55108: Keskustelu: 55109: Kolmas käsittely 55110: Hallituksen esitys 127/1996 vp Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Halli- 55111: Sivistysvaliokunnan mietintö 1111996 vp tuksen esitys, joka koskee ensi vuonna suoritetta- 55112: vaa sairausvakuutusmaksua, työnantajan kan- 55113: Ensimmäinen varapuhemies: saneläkemaksua ja lapsilisämaksua, jota ei ole 55114: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- kymmeneen vuoteen enää peritty, käsittää kaik- 55115: daan nyt hyväksyä tai hylätä. kiaan yhdeksän lakiesitystä, joista kiistanalainen 55116: on ainoastaan laki n:o 5. Tällä lailla on erittäin 55117: Keskustelua ei synny. suuri merkitys sille, millä tavalla työvoimakus- 55118: tannukset maassamme muuttuvat, samoin tällä 55119: Lakiehdotus hyväksytään. on vakuutetun sairausvakuutusmaksujen osalta 55120: merkittävä vaikutus tulonjakoon. 55121: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Aluksi myönteisenä haluaisin tässä yhteydes- 55122: päättyneeksi. sä todeta valiokunnan ottaman maininnan siitä, 55123: että kirkon sosiaaliturvamaksurasitus pitäisi tu- 55124: Asia on loppuun käsitelty. levaisuudessa saada samalle tasolle muiden työn- 55125: antajien kanssa. 55126: Mutta mainitsemani kiistanalainen lakiesitys 55127: 17) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen 55128: ei ota huomioon niitä vaatimuksia, joita tänä 55129: kehittämisestä annetun lain muuttamisesta 55130: päivänä vaikea työttömyystilanne ja eri väestö- 55131: Kolmas käsittely ryhmien oikeudenmukaisuus edellyttäisivät. 55132: Työnantajan välillisiä kustannuksia ei helpoteta, 55133: Hallituksen esitys 137/1996 vp 55134: Sivistysvaliokunnan mietintö 1211996 vp vaikka se olisi yksi keskeinen keino edistää työl- 55135: lisyyttä. 55136: Ensimmäinen varapuhemies: Toisaalta veronkevennysvaraa, josta äsken 55137: keskusteltiin aika pitkään eri asian yhteydessä, ei 55138: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 55139: daan nyt hyväksyä tai hylätä. käytetä tehokkaimmalla tavalla kotimaahan 55140: suuntautuvan ostovoiman lisäämisen pieni- ja 55141: Keskustelua ei synny. keskituloisia suosien vaan veronkevennykset 55142: painottuvat enemmän ansaitseville. 55143: Hallitus ei myöskään kevennä eläkeläisten 55144: Lakiehdotus hyväksytään. 55145: muita korkeampaa sairausvakuutusmaksua, 55146: vaikka kiistatta on todettu, että osalle eläkeläisis- 55147: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55148: tä verotus on nyt korkeampi, kun muiden vero- 55149: päättyneeksi. 55150: tusta on eri toimenpitein kevennetty. 55151: Keskustan mielestä sairausvakuutusmaksun 55152: Asia on loppuun käsitelty. 55153: porrastus on säilytettävä suurituloisille selkeäm- 55154: pänä, koska veroasteikkotarkistus tehdään koko 55155: 18) Hallituksen esitys vuonna 1997 perittäviä so- asteikkoon ja kokonaisuudessaan kevennykset 55156: siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra- markkamääräisesti ovat suurituloisilla huomat- 55157: hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi tavasti suuremmat. 55158: Vastalauseessa keskusta on esittänyt, että elä- 55159: Kolmas käsittely keläisten ylimääräistä sairausvakuutusmaksua 55160: Hallituksen esitys 170/1996 vp alennettaisiin ensi vuonna 3 pennistä 2 penniin 55161: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811996 veroäyriltä. Emme saaneet tuota hyväksytyksi. 55162: vp Sikäli myönteistä on kuitenkin, että valiokunta 55163: Lakialoite 27, 46, 5911996 vp esitti mietinnössään ponnen, jonka mukaan edel- 55164: lytetään, että hallitus tekee vuodelle 1998 sellai- 55165: Ensimmäinen varapuhemies: sen esityksen, jota oppositio ehdotti jo ensi vuo- 55166: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk- delle. 55167: Sosiaaliturvamaksut 1997 4673 55168: 55169: Keskustan ehdotuksessa lähdetään myös sii- ainut vaihtoehto se oli tehdä sellaisia leikkauksia 55170: tä, että työnantajien sairausvakuutus- ja kan- ja sellaisia vero- ja sosiaaliturvaratkaisuja, joilla 55171: saneläkemaksua ei tulisi lainkaan periä sellaisil- lamatalkoissa vastuu jaetaan mahdollisimman 55172: ta yrityksiltä, joiden maksama palkkasumma tasaisesti koko väestön kesken. Ei olisi ymmärtä- 55173: jää alle 6 miljoonan markan, ja että se olisi nyt, että silloin kun tämä ainoan vaihtoehdon 55174: vain prosentin aina 60 miljoonaan markkaan linja oli yksi tapa ruotivoida näitä säästöjä ja 55175: saakka ja sen ylittävältä osalta 2 prosenttia. tämän tyyppisiä vero- ja sosiaaliturvaratkaisuja, 55176: Tällä olisi huomattava merkitys yksityisten käytetään tavallaan hallituksen silloista linjaa 55177: työnantajien, erityisesti pienten ja keskisuurten väärin. 55178: yritysten, työvoimakustannusten ns. verokiilan Nyt me olemme saaneet nähdä, että tälle sääs- 55179: alentamiseen. tämiselle sinällään ei ollut vaihtoehtoa, koska 55180: Myös työnantajan kansaneläkevakuutusmak- nykyinen hallituskin on siihen lähtenyt. Mutta 55181: sua olemme esittäneet tässä alennettavaksi niin, vaihtoehtoja oli silloin erilaisia ja on nyt erilaisia. 55182: että sitä ei perittäisi lainkaan yksityiseltä työnan- Se ei ole suinkaan kunniaksi silloiselle vasemmis- 55183: tajalta, jonka palkkasumma jää alle 3 miljoonan to-oppositiolle, kun te arvostelitte tätä yhden 55184: ja jolla on jatkossakin tietyt edellytykset saada vaihtoehdon linjaa. Juuri tässä laissa tämä so- 55185: helpotuksia maksuun, mikäli yritys on työvoi- siaaliturvamaksun porrastus oli yksi niistä väli- 55186: mavaltainen ja poistojen osuus on vain tiettyä neistä, joilla edellisen hallituksen ainoan vaihto- 55187: luokkaa. ehdon linja konkretisoitui sillä tavalla, että koko 55188: Yksityisen kansalaisen osalta me olimme val- väestö osallistui lamatalkoisiin suurin piirtein 55189: miit sen vuoksi, että rahoitustasapaino säilyy, maksukyvyn mukaan. Mutta heti kun hallitus 55190: siihen, että yli 80 000 ansaitsevien osalta ei hel- vaihtui, vaihtui myös linja. Tehtiin perusturva- 55191: potettaisi sairausvakuutusmaksua, jolloin ra- leikkauksiaja lähdettiin helpottamaan verotusta 55192: hoitustasapaino kokonaisuudessaan valtion ylä päästä. 55193: budjetissa säilyy. Tällä sisäisellä siirrolla voitai- On myös minusta väärin, että nyt hyvin usein 55194: siin edesauttaa kuitenkin valtion työllistä- julkisessa sanassa hallituksen politiikkaa arvioi- 55195: mismahdollisuuksia yritysten avulla sillä ta- daan neutraalisti tai myönteisesti sanoen, ettei- 55196: voin, että yritysten verokiilaa selkeästi alennet- hän tämä hallitus tee muuta kuin jatkaa edellisen 55197: taisiin. hallituksen aloittamaa linjaa. Minusta nyt näkyy 55198: Kun toisessa käsittelyssä emme saaneet läpi erittäin selvästi, että linja saattoi olla silloin eri- 55199: omia esityksiämme, halusin tässä kolmannessa lainen. Valitettavasti kukaan ei ollut ajamassa 55200: käsittelyssä merkityttää nämä eduskunnan pöy- edellisenkään hallituksen aikana kovin paljon 55201: täkirjoihin. En kuitenkaan esitä lakiesityksen sosiaalista linjaa, kun se muodostui. Sen sijaan 55202: hylkäämistä, koska tämähän koskee vuotta 97 ja toiseen suuntaan kyllä ajajia oli. Mutta nyt oppo- 55203: sillekin vuodelle nämä maksut on muodossa tai sitio kyllä haluaisi painaa verotus- ja sosiaalitur- 55204: toisessa vahvistettava. vamaksulinjaa selvästi sosiaalisemmaksi kuin 55205: hallituksen linja nyt on. Kyllä tämä verokapina 55206: Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Tä- eli myrsky vesilasissa on nyt saanut ja saamassa 55207: nään iltapäivällä saavat lopullisen päätöksensä sellaisen pisteen, että poliittiset puheet ovat kyllä 55208: monet melko lailla isot asiat ja tulee kulminaa- jäämässä puheiksi ja jopa poliittinen uskotta- 55209: tiopiste esimerkiksi sille kysymykselle, miten vuus on kyseenalaista. 55210: edellinen hallitus suhtautui tulonjakokysymyk- Mutta halusin käyttää tämän puheenvuoron 55211: siin ja mikä on nykyisen hallituksen linja. Tämä nimenomaan tältä paikalta sen takia, että aina 55212: tuli esiin nimenomaan silloin, kun tämä edellinen tällaiset slogaaneiksi muodostuvat poliittiset is- 55213: pykälä sai loppunsa ja nyt vielä tässä sairausva- kulauseet eivät kyllä pidä paikkaansa ja niitä 55214: kuutuskysymyksessä, koska kyllä nämä lakiesi- käytetään väärin. Se nimenomaan konkretisoi- 55215: tykset viitoittavat aika paljon hallitusten sosiaa- tui sillä tavalla, että edelliselläkään hallituksella 55216: lista linjaa siinä, miten tulonjakovaikutukset eri säästöille ei ollut vaihtoehtoja, mutta säästö- ja 55217: väestöryhmiin kohdistuvat. veroratkaisujen tavalle oli vaihtoehto. Nyt jos 55218: Kun viime hallituksen aikana meidän oli vai- te yritätte vakuuttaa, että tämä hallitus jatkaa 55219: keata saada säästölakeja läpi, niin taisi jollakin edellisen hallituksen linjaa, niin sille on olemas- 55220: lipsahtaa täällä sanonta, että hallituksen linja on sa vaihtoehto jopa edellisen hallituksen ajalta 55221: ainut vaihtoehto. Ei silloin kyllä tarkoitettu sitä, sekä myös nyt keskustan oppositiossa esittämä- 55222: että se on ainut vaihtoehto tehdä säästöjä, mutta nä toisenlaisena linjana konkreettisessa muo- 55223: 55224: 293 260061 55225: 4674 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55226: 55227: 55228: dossa. Tällaiset puheet eivät siten pidä paik- jaosien leikkaus keskeytettäisiin, mutta emme 55229: kaansa. saaneet sille kannatusta. Kun muut muutokset 55230: ovat teknisiä, en kuitenkaan esitä näiden lakien 55231: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. hylkäämistä, koska se aiheuttaisi ongelmia ko- 55232: konaisuudessa. 55233: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 55234: hyväksytään. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55235: 55236: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- Lakiehdotukset hyväksytään. 55237: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 55238: lakiehdotusten hylkäämisestä. Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 55239: päättyneeksi. 55240: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 55241: päättyneeksi. Asia on loppuun käsitelty. 55242: 55243: Asia on loppuun käsitelty. 55244: Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. 55245: 19) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain ja 55246: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 55247: 20) Hallituksen esitys laeiksi työsuojeluhallinnos- 55248: Kolmas käsittely 55249: ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien 55250: Hallituksen esitys 189/1996 vp 55251: muuttamisesta 55252: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1996 55253: vp 55254: Kolmas käsittely 55255: Hallituksen esitys 178/1996 vp 55256: Ensimmäinen varapuhemies: 55257: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 55258: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 55259: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55260: Ensimmäinen varapuhemies: 55261: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 55262: Keskustelu: 55263: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55264: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! Keskustelua ei synny. 55265: Tämä lakihan on osittain seurausta siitä, että 55266: eduskunta vastoin keskustan kantaa päätti kan- Lakiehdotukset hyväksytään. 55267: saneläkkeen pohjaosan poistamisesta viime 55268: vuonna niin, että se tulee voimaan ensi vuoden 55269: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 55270: alussa. Tämä pohjaosan poisto on uhka koko 55271: päättyneeksi. 55272: kansanvakuutusjärjestelmällemme ja kohdistuu 55273: pääosin keskituloisiin eläkkeensaajiin. Suurille 55274: Asia on loppuun käsitelty. 55275: eläkkeillehän meillä ei ole asetettu mitään kattoa, 55276: mutta sen sijaan kansaneläkkeen pohjaosaa 55277: keskituloisilta leikataan 20 prosentilla vuosit- 21) Hallituksen esitys eräiden kuntien ympäristön- 55278: tain, mikä merkitsee käytännössä sitä, että vii- suojelun hallintoa koskevien säännösten muutta- 55279: dessä vuodessa se poistuu kokonaan. misesta 55280: Kun tätä jatketaan, se merkitsee käytännössä 55281: eläkkeiden jäädyttämistä viideksi vuodeksi ny- Kolmas käsittely 55282: kyiselle tasolle ja joissakin tapauksissa oli uhka- Hallituksen esitys 212/1996 vp 55283: na myöskin eläkkeiden aleneminen, mitä pyri- Ympäristövaliokunnan mietintö 711996 vp 55284: tään tällä lailla korvaamaan. Kaiken kaikkiaan 55285: lailla on vaikutuksia vuoteen 2010 mennessä yli 4 Ensimmäinen varapuhemies: 55286: miljardia, mikä osoittaa, kuinka mittavasta Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 55287: asiasta on kysymys. voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55288: Esitimme, että muilta osin nämä lait hyväksyt- 55289: täisiin valiokunnassa, paitsi että eläkkeiden poh- Keskustelua ei synny. 55290: Vieraskieliset koulut 4675 55291: 55292: Lakiehdotukset hyväksytään. Ensimmäinen varapuhemies: 55293: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 55294: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan tintö n:o 13. 55295: päättyneeksi. 55296: Keskustelua ei synny. 55297: Asia on loppuun käsitelty. 55298: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55299: tetaan päättyneeksi. 55300: 22) Hallituksen esitys Suomen tasavallan ja Viron 55301: tasavallan välillä merivyöhykerajasta Suomenlah- 55302: della ja pohjoisella Itämerellä tehdyn sopimuksen 25) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksi- 55303: eräiden määräysten hyväksymisestä tyisistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 55304: 55305: Ainoa käsittely Ensimmäinen käsittely 55306: Hallituksen esitys 213/l996 vp Hallituksen esitys 157/1996 vp 55307: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 55308: 55309: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 55310: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 55311: mietintö n:o 21. tintö n:o 14. 55312: 55313: Keskustelua ei synny. Keskustelu: 55314: 55315: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponteen si- Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa puhemies! 55316: sältyvä ehdotus hyväksytään. Meillä on esillä nyt historiallinen lakiesitys siinä 55317: mielessä, että tähän asti vieraskielisiä kouluja on 55318: Asia on loppuun käsitelty. Suomessa voitu perustaa ainoastaan ulkomaa- 55319: laisten koulutustarpeesta johtuen ja nyt tällä la- 55320: kimuutoksella mahdollistetaan se, että myös 55321: 23) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä nel- suomalaisten koulutustarpeesta johtuen voidaan 55322: jänteen AKT -EY-yleissopimukseen tehdyn pöytä- perustaa vieraskielinen koulu. 55323: kirjan ja mainitun yleissopimuksen eräiden mää- Lakihankkeessa on itse asiassa ollut taustana 55324: räysten hyväksymisestä se, että Suomessavenäjän kielen opetus tai myös 55325: koulutus on aivan liian vähäistä ja kieltä kohtaan 55326: Ensimmäinen käsittely tunnetaan liian vähän mielenkiintoa. Tämän 55327: Hallituksen esitys 197/1996 vp pohjalta on tehty työryhmän kautta ja eduskun- 55328: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp nassa työtä sen eteen, että voitaisiin perustaa 55329: venäjänkielinen koulu, joka toimisi useammalla 55330: Ensimmäinen varapuhemies: paikkakunnalla eli Joensuussa, Lappeenrannas- 55331: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan saja Imatralla. Myöhemmin alkaisi yhdellä paik- 55332: mietintö n:o 22. kakunnalla eli Imatralla toimia myös venäjän- 55333: kielinen lukio. 55334: Keskustelua ei synny. Pidän lakiesitystä kaikin puolin mainiona ja 55335: eteenpäin suuntaavana. Ainoa kauneusvirhe, 55336: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, oli se, kuka 55337: tetaan päättyneeksi. myöntää luvan yksityisen vieraskielisen koulun 55338: perustamiseen. Lakiesityksessä oli, että luvan 55339: myöntää asianomainen ministeriö eli opetusmi- 55340: 24) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen nisteriö. Keskustelussa valiokunnassa nousi mo- 55341: tekijöille suoritettavista apurahoista nissa puheenvuoroissa ja itse asiassa kaikissa 55342: ryhmissä esille se, että olisi parempi, että olisi 55343: Ensimmäinen käsittely olemassa kovempi lukko eli valtioneuvoston 55344: Hallituksen esitys 158/1996 vp y1eisistunto, joka myöntäisi luvan. Tämä ei kui- 55345: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/l996 vp tenkaan valiokunnassa edennyt loppuun saakka, 55346: 4676 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55347: 55348: 55349: joten teille on myös täällä jaettuna keskustan myshän on siitä, että opetuksen tasosta joudu- 55350: edustajien vastalause. taan leikkaamaan. Tänä päivänä muutamissa 55351: Perustelemme tätä myös sillä, että kun valtio- yksityiskouluissa tällaista toimintaa joudutaan 55352: neuvoston työskentely- ja päätöksentekotapoja tekemään eli opetuksen laatuun ja laajuuteen 55353: on ohjattu ns. ohjesäännöllä ja viimeksi tätä on puuttumaan. Minä toivon, että tässä ei tulisi 55354: uusittu l.l.l996lähtien, niin siellä sanotaan kou- käymään niin, että perustettavien vieraskielis- 55355: lutusasioista, että mikäli on kysymyksessä lu- ten koulujen opetuksen tasosta jouduttaisiin 55356: kioiden, ammatillisten oppilaitosten ja aikuisop- tinkimään. 55357: pilaitosten perustamista tarkoittavat luvat- el- Tässä hallituksen esityksessä lähdetään siitä, 55358: lei kyse ole täysin uudesta koulutusmuodosta tai että nyt tarvitaan esimerkiksi juuri suomalaisia 55359: kokeilusta, kuten luvista ammattikorkeakoulu- venäjän kielen osaajia ja Venäjän tuntemusta. 55360: kokeiluun - luvista päättää opetusministeriö. Sitä tarvittaisiin lisääntyvässä määrin, ja meidän 55361: Mutta jos kuuntelitte minua tarkoin, niin tämä asemammekin Euroopan unionin itäisimpänä 55362: tarkoittaa sitä, että mikäli halutaan uudesta kou- maana aiheuttaa paineita tähän suuntaan. 55363: lutusmuodosta päätettävän valtioneuvoston Näin ollen tämä hallituksen hyvä esitys on 55364: yleisistunnossa, silloin voidaan menetellä niin, ja vielä parempi, kun hallitus huolehtii siitä, tie- 55365: ammattikorkeakoululuvistahan päätetään tällä tenkin meidän hyvällä myötäavustuksellamme, 55366: hetkellä valtioneuvoston yleisistunnossa. Aina- että yksikköhinnat, mitä kouluille tulee ja mää- 55367: kin minä katson, että myös vieraskielisten yksi- räytyy, ovat kustannusten kanssa yhteenmene- 55368: tyiskoulujen suhteen samoin tulisi menetellä, jo- viä. Silloin koulutoimintaa voidaan pyörittää 55369: ten olemme jättäneet tästä asiasta myös vastalau- sillä tavalla, että tässä informaatioyhteiskun- 55370: seen. nassa, missä elämme, olisi myös sivistysyhteis- 55371: kunnan merkkejä niin, että opetuksen laadusta 55372: Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Ajatte- ei tingittäisi, vaan koulutus ja opetus ja sivistys 55373: len tätä hallituksen esitystä laiksi vieraskielisistä nähtäisiin todellisena tulevaisuuden investointi- 55374: yksityisistä kouluista annetun lain 2 §:n muutta- na. 55375: misesta käsitellä ihan täältä puhujakorokkeelta Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla sanoilla 55376: asian laadusta johtuen. - Tuossa erään halli- tervehdin tätä hallituksen hyvää esitystä. Siitä, 55377: tusryhmän edustajien kanssa käytiin keskuste- mitä vastalauseessa sanomme valtioneuvoston 55378: lua näistä hyvistä ja huonoista aloitteista ja yleisistunnosta ja sen mukaan ottamisesta, ed. 55379: päätöksistä, mitä hallituksen taikka jonkun Vehviläinen täällä todisti varsin vahvasti, joten- 55380: muun taholta tässä eduskunnassa on tullut. ka omalta osaltani tässä totean yhtyväni hänen 55381: Toissapäivänä suoritettu vaali oli hänen, halli- näkemykseensä siltä osin. 55382: tusryhmän erään edustajan, mielestä ensimmäi- 55383: nen positiivinen päätös. Näin ollen minun täy- Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ku- 55384: tyy sanoa, jotta pystyisin vastaamaan myös jol- ten ed. Vehviläinen täällä jo totesi, valiokunnan 55385: lakin myönteisellä asialla, että tämä hallituksen mietintöön liittyy vastalause, josta ilmenee, että 55386: esitys on minusta kyllä nyt myönteinen monelta vastalauseen allekirjoittajat hyväksyvät muutoin 55387: osin. Sen vuoksi, kun kerrankin tässä melkein hallituksen esityksen ja valiokunnan kannan- 55388: kahden vuoden odotuksen jälkeen avautuu ti- otot, mutta katsovat, että yksityiskoulun perus- 55389: laisuus, että voi jotakin myönteistä lausua halli- tamisluvasta päättämisen tulisi olla koko valtio- 55390: tuksen toimista, juhlistan sitä ihan tältä paikal- neuvoston asia, kuten aikaisemminkin on ollut. 55391: ta. Siksi esitämme 2 §:n alkuun hallituksen esityk- 55392: On totta, että tarve tällaiseen lainmuutok- sestä poiketen seuraavaa muotoa: "Valtioneu- 55393: seen on. Ainut, mistä tässä itse kannan huolta, voston yleisistunto voi myöntää yksityiselle yh- 55394: on yksityiskoulujen asema tässä tilanteessa, kun teisölle, säätiölle tai uskonnolliselle yhdyskun- 55395: valtionosuudet tulevat ylläpitäjälle suoraan. nalle luvan 1 §:ssä tarkoitetun koulun perustami- 55396: Riippuu vähän koulun koosta, minkälainen yk- seen--." 55397: sikkö siitä muodostuu ja millä tavalla se tulee Laissa oli aikaisemmin sana "valtioneuvos- 55398: pärjäämään. Muutamien yksityiskoulujen koh- to". Miksi nyt esitämme muotoa "valtioneuvos- 55399: dalla tällä hetkellä on se ongelma, että yksikkö- ton yleisistunto"? Tämä johtuu siitä, että valio- 55400: hinnat eivät vastaa niitä todellisia kustannuk- kunnassa saamamme selonteon mukaan 1.1.96 55401: sia, mitä opetuksen järjestämisestä aiheutuu. valtioneuvoston ohjesääntö on muuttunut siten, 55402: Jos tämmöiseen tilanteeseen joudutaan, kysy- että jos halutaan, että päätös tehdään aina valtio- 55403: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4677 55404: 55405: neuvoston istunnossa, on lakiin kirjattava, että jän kieltä eivätkä yksinomaan venäjänkieliset Se 55406: luvan voi myöntää valtioneuvoston yleisistunto. on se periaatteellinen ero. Siitä syystä ilmeisesti 55407: Jos laissa on kirjoitettuna, että luvan myöntää vastalausekin lähti siitä, että valtioneuvoston 55408: valtioneuvosto, voi päätös siirtyä ohjesäännön yleisistunto voi luvan myöntää. Nyt on kuitenkin 55409: mukaan asianmukaiselle ministeriölle. Minusta tehty periaatepäätös siitä, että ministeriö voi täl- 55410: yksityiskoulun perustaminen on sellainen peri- laisenkin luvan antaa, ja se aiheutti vähän pole- 55411: aatteellinen kysymys, että siitä päättämisen tulisi miikkia valiokunnan sisällä, mutta päädyimme 55412: todellakin tapahtua valtioneuvoston yleisistun- kuitenkin siihen, että tämä on ainutkertainen laki 55413: nossa. ja koskee vain tätä koulua. 55414: Vireillä on koululainsäädännön kokonaisuu- Kokonaisuudistuksen yhteydessä otamme 55415: distus. Sitä valmistellut komitea oli myös sitä tarkemman kannan nimenomaan yksityiskoulu- 55416: mieltä, että päätöksen yksityiskoulun perustami- jen perustamiseen, jota sosialidemokraatit peri- 55417: sesta tulisi edelleen tapahtua valtioneuvostossa. aatteessa ovat vastustaneet. 55418: Olisikin odotettava kokonaisratkaisua koulu- 55419: lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydes- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55420: sä. Uudet lakiehdotuksethan tulevat eduskun- 55421: nan käsittelyyn ensi vuonna. Silloin on oikea aika Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55422: tehdä linjaratkaisu tässä asiassa eikä lähteä nyt tetaan päättyneeksi. 55423: tekemään aikaisemmasta linjasta poikkeavaa 55424: ratkaisua. 26) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon 55425: tuesta annetun lain 8 ja 11 §:n poikkeuksellisesta 55426: Ed. Bryggare: Arvoisa puhemies! Minä soveltamisesta 55427: olen vahvasti tämän esityksen kannalla. Minul- 55428: la on ollut ilo opiskella oppikouluaikana kou- Ensimmäinen käsittely 55429: lussa, jossa venäjän kielellä oli erittäin merkit- Hallituksen esitys 17111996 vp 55430: tävä asema. Samoin vähän myöhemmin kor- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3011996 55431: keakoulussa totesin, että juuri tämän kielen tai- vp 55432: don puute omassa opinahjossani aiheutti ongel- 55433: mia ja tavallaan suuria työmahdollisuuksia me- Ensimmäinen varapuhemies: 55434: netettiin. Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 55435: Pidän tämän tyyppistä esitystä yhtenä mah- kunnan mietintö n:o 30. 55436: dollisuutena nimenomaan Lappeenrannan - 55437: Imatran- Joensuun suunnassa, kuten ed. Veh- Keskustelu: 55438: viläinenkin täällä sanoi, hyvänä muotona edistää 55439: monien eri kielien osaamista tässä maassa ja sitä Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tässä on 55440: kautta yleensäkin osaamista. jälleen yksi laki,joka merkitsee sitä, että lapsiper- 55441: Toivon, että tämä esitys menee näin muodoin heiltä leikataan. Tosin tämä leikkaus, kodinhoi- 55442: läpi. Mitä tulee vastalauseeseen, siihen en voi don tuen indeksikorotuksen jäädyttäminen, ei 55443: yhtyä. ole kovin merkittävä, mutta tämä osoittaa hyvin 55444: hallituksen linjan. Hallitushan aloitti lapsilisien 55445: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä leikkaamisella ja on jatkanut siitä hyvin johdon- 55446: laki on todella ihan erinomainen siinä mielessä, mukaisesti eteenpäin. 55447: että venäjän kielen opiskelu peruskoulussa on Myöskin nyt käsittelyssä olevassa budjetissa 55448: kovasti vähentynyt, kuten mietinnössämme to- on budjettilakeina sellaisia lakeja, jotka merkit- 55449: detaan. Joka tapauksessa venäjän kielen taitoa sevät lapsiperheille tulojen menetystä. Näin ollen 55450: tarvittaisiin kanssakäymisessämme huomatta- tässä on sellainen siivutuskone, että aina kun 55451: vasti enemmän. Siitä syystä pitää toki lisätä lapsiperheitä asia koskee, vedetään pieni siivu 55452: tätä opetusta. pois toimeentulosta ja tuesta, ja kun sitä aikam- 55453: Se, mikä aiheutti valiokunnassa kovin paljon me tehdään, lapsiperheitten asema todella käy 55454: keskustelua, oli nimenomaan se, kuka päättää täysin kestämättömäksi. Verokeskustelussa ko- 55455: siitä, että tämmöisen yksityisen koulun saa pe- koomuslaiset kertoivat juuri lapsiperheitten ah- 55456: rustaa. Tässä kuitenkin periaatteellinen kanta on dingosta, mutta ovat hyvin voimakkaasti kum- 55457: se, että myöskin suomalaiset lapset voivat nyt minkin ajamassa kaikkia toimenpiteitä ja leik- 55458: opiskella vieraskielisessä yksityiskoulussa venä- kauksia, joilla lapsiperheitten toimeentuloa hei- 55459: 4678 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55460: 55461: kennetään. Tässä on yksi sellainen lakiesitys nyt 28) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 55462: käsittelyssä. muuttamisesta 55463: Tulemme asian kolmannessa käsittelyssä esit- 55464: tämään tämän lain hylkäämistä. Ensimmäinen käsittely 55465: Hallituksen esitys 91/1996 vp 55466: Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Tämä Talousvaliokunnan mietintö 2111996 vp 55467: osoittaa hallituksen perhepoliittista linjausta, 55468: joka suhtautuu erityisen vihamielisesti kotihoi- Ensimmäinen varapuhemies: 55469: don tukeen. Sitähän leikattiin jo tänä vuonna Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 55470: 22,5 prosenttia eli enemmän kuin mitään muuta tintö n:o 21. 55471: sosiaalista etuutta. Nyt tälle vuodelle halutaan 55472: mahdollinen pieni indeksitarkistuskin estää ja Keskustelua ei synny. 55473: pienten lasten hoitopaketin yhteydessä hävittää 55474: jo käsitteenä koko kotihoidon tuki. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55475: Kotihoidontukileikkauksilla, joita nyt jatke- tetaan päättyneeksi. 55476: taan, on ollutkin sellaisia vaikutuksia, että yli 55477: 20 000 lasta on poistunut tästä järjestelmästä. 29) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain 55478: Huomattava osa on siirtynyt työttömyysturvan muuttamisesta 55479: piiriin, ja lapset ovat siirtyneet päivähoidon pii- 55480: riin, jolloinka yhteiskunnan kustannukset ovat Ensimmäinen käsittely 55481: lisääntyneet eivätkä säästyneet, kuten hallitus Hallituksen esitys 196/1996 vp 55482: kuvitteli. Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 55483: Tämä kotihoidontukijärjestelmä olisi ollut 55484: paras ja halvin työnvuorottelujärjestelmä, mutta Ensimmäinen varapuhemies: 55485: hallitus ei ole sitä ymmärtänyt tai halunnut ja Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 55486: omalta osaltaan tällä tavalla on ollut lisäämässä tintö n:o 22. 55487: työttömien lukumäärää, kun vapaalta on palattu 55488: työhön ja sijaiset ovat joutuneet työttömyyskor- Keskustelua ei synny. 55489: tistoon. Ainoa oikea johtopäätös olisi ollut hy- 55490: väksyä tämä indeksikorotus ja vielä nostaa ensi Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55491: vuonna kotihoidon tuki entiselle tasolle. tetaan päättyneeksi. 55492: 55493: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan 55494: lainsäädännön uudistamiseksi 55495: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55496: tetaan päättyneeksi. Lähetekeskustelu 55497: Hallituksen esitys 225/1996 vp 55498: 55499: 27) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspal- Ensimmäinen varapuhemies: 55500: veluyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehos- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 55501: tamiseksi siin valtiovarainvaliokuntaan,jolle ympäristöva- 55502: liokunnan on annettava asiasta lausunto keski- 55503: Ensimmäinen käsittely viikkoon, tämän kuun 27 päivään mennessä. 55504: Hallituksen esitys 150/1996 vp Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 55505: Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp myös päiväjärjestyksen 31) asiasta. 55506: 55507: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu: 55508: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 55509: tintö n:o 20. Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen 55510: esitys energiaverotusta koskevan lainsäädännön 55511: Keskustelua ei synny. uudistamiseksi on hallitusohjelmassa ympäristö- 55512: verotukselle sovittujen periaatteiden vastainen. 55513: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Sisällöstään päätellen veromalli on Imatran Voi- 55514: taan päättyneeksi. ma Oy:n ja suurteollisuutta edustavan TT:n ti- 55515: Energiaverotus 4679 55516: 55517: laustyö. Molempien edustajat ovat myös keskei- tuetaan hallituksen sisältä. Hallitus on rakenta- 55518: sesti vaikuttaneet hallituksen esityksen sisältöön, nut veromallin, jossa energiaveron siirtäminen 55519: jopa niin, että kokoomuspuolueen neuvottelijoi- teollisuudelta muille kuluttajille on äärimmäisen 55520: den taustavoimana on toiminut Imatran Voima helppoa. Siihen riittää kahden rivin mittainen 55521: Oy:stä ministeri Linnainmaan erityisavustajaksi lakiesitys, jossa sähkön veroluokkien 1 ja 2 nu- 55522: lainattu Martti Kätkä. meroarvoja muutetaan. 55523: Hallituksen esityksessä on yksi ja vain yksi Hallituksen esityksen toinen suuri heikkous 55524: hyvä puoli. Se on se, että energiaveron tasoa liittyy ympäristöohjaavuuteen. Sähkön tuotan- 55525: nostetaan, jotta tuloverotusta voidaan alentaa ja nosta poistetaan verot. Näin poistetaan samalla 55526: ihmisiä kannustaa energian säästöön. Tähän hy- myös sähköntuotantotapojen ympäristöohjaus 55527: vät uutiset sitten loppuvatkin. verotuksen avulla. Suurimman edun hallituksen 55528: Korotus jakautuu epäsosiaalisesti. Koko teol- esityksestä eli sähkön tuotannon hiilidioksidive- 55529: lisuus vapautetaan korotuksesta ja myös säästö- ron poistamisesta saa hiililauhdesähkö, yksi li- 55530: kannusteesta, myös se osa teollisuudesta, jolle kaisimmista sähköntuotantotavoista. Suurim- 55531: energian hinta ei ole kilpailutekijä. Korotuksen mat häviäjät ovat sähkön tuotanto maakaasulla 55532: maksavat kotitaloudet ja palveluyritykset Kun ja turpeella sekä sähkön tuotanto teollisuuden 55533: maksajien joukko pienenee, heille sälytettävä voimalaitoksissa puuperäisistä prosessijätteistä, 55534: korotus vastaavasti suurenee. Rautalangasta siis uusiutuvasta ja kotimaisesta raaka-aineesta. 55535: väännettynä tämä tarkoittaa sitä, että verohelpo- Ennustukseni n:o 2 onkin tämä: Jos edus- 55536: tuksen saa Nokia Oy, vaikka se toisaalta hyötyy kunta hyväksyy hallituksen esityksen, hyvin 55537: veromuutoksen kääntöpuolesta, sillä pienentää- pian tehdään päätökset yhden tai kahden suu- 55538: hän tuloveron alentaminen yrityksen palkkakus- ren uuden hiililauhdevoimalan rakentamisesta. 55539: tannuspaineita. Nokia Oy saa alennuksen, vaik- Katseeni kohdistuukin nyt niihin edustajiin, jot- 55540: ka energian hinta ei ole sille kilpailutekijä eikä se ka alkuvuodesta tekivät lakialoitteen siitä, että 55541: ylipäätänsä ole verohelpotusten tarpeessa. Vas- hiilivoiman lisärakentaminen pitäisi tuoda 55542: taavasti suurempana korotus kohdistuu eläkeläi- eduskunnan käsiteltäväksi vastaavasti kuin 55543: siin ja työttömiin, jotka kuitenkaan eivät lain- ydinvoiman lisärakentaminen. Nyt hallitus on 55544: kaan hyödy veromuutoksen kääntöpuolesta, tuonut hiilivoiman lisärakentamisen eduskun- 55545: koska tuloveron alennus on rajattu koskemaan nan käsiteltäväksi. Se esitys on tämä energiave- 55546: vain työ- ja yrittäjätuloja. roesitys. Missä olette nyt, esimerkiksi edustajat 55547: Aivan valmistelun loppumetreillä teollisuu- Markkula-Kivisilta ja Tiuri, jotka allekirjoititte 55548: den sähköveroa alennettiin vielä 0,2 penniä kilo- tuon lakialoitteen keväällä? Jos nyt kannatatte 55549: wattitunnilta ja vastaavasti korotettiin muiden hallituksen esitystä, en voi päätellä muuta kuin 55550: kuluttajien maksettavaksi tulevaa sähköveroa ja että joko ette tiedä, mitä teette, tai että hallituk- 55551: kevyen polttoöljyn veroa. sen esityksen tosiasiallisena tausta-ajatuksena 55552: Teollisuuden kilpailukyvystä huolehtimiseen onkin lobata ydinvoiman lisärakentamisen puo- 55553: olisi riittänyt antaa veroale sille osalle teollisuu- lesta. Tämä tehdään siten, että ensin luodaan 55554: desta, jonka kilpailukykyyn energian hinta vai- hiilivoiman lisärakentamisautomaatti viemällä 55555: kuttaa. Rinnakkaisaloitteessamme onkin tehty kaikilta ympäristöystävällisemmiltä tuotantota- 55556: juuri näin. Lisäksi energiavaltaisen teollisuuden voilta niiden nykyinen veroetu hiileen verrattu- 55557: ja muiden kuluttajien sähköveron ero on esityk- na. 55558: sessämme vain 0,5 penniä kilowattitunnilta, kun Eilispäivänä ministeri Kalliomäki puhui täys- 55559: se hallituksen esityksessä on 1,6 penniä kilowatti- istunnossa hallituksen elinkeinopoliittisen selon- 55560: tunnilta. Meidän esityksessämme siis myös ener- teon lähetekeskustelussa siitä, että yhä suurempi 55561: giavaltaiselle teollisuudelle tulee pieni korotus, osa energiaan liittyvistä päätöksistä on siirtynyt 55562: jonka vaikutus sähkön hintaan on keskimäärin markkinoille. Ministeri Kalliomäki ei ole paikal- 55563: 0,4 penniä kilowattitunnilta. Tämä on oikeuden- la, mutta herää kysymys siitä, onko hän todella 55564: mukaista, sillä hyötyyhän myös energiavaltainen sitä mieltä, että markkinoiden pitää antaa tehdä 55565: teollisuus tuloveron alenemisesta palkkakustan- aivan mitä huvittaa vai onko yhteiskunnan syytä 55566: nuspaineiden pienenemisenä. antaa markkinoille reunaehtoja, esimerkiksi 55567: Ennustukseni n:o 1 on seuraava: Jos eduskun- ympäristövaikutuksiin liittyviä. Miksi siis luo- 55568: ta hyväksyy hallituksen esityksen, tulemme nä- pua markkinoiden ohjauksessa mitä kätevim- 55569: kemään suuren lobbauksen, jotta teollisuudelle mästä menetelmästä, päästöihin perustuvasta 55570: jäävää pientäkin sähköveroa alennetaan, ja tätä ympäristöverosta? 55571: 4680 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55572: 55573: 55574: Rinnakkaislakialoitteessamme sähkön tuo- Tänä vuonna se onkin tehnyt sitä hyvällä menes- 55575: tannon ympäristövero säilytetään ja sitä korote- tyksellä, kun Ruotsissa ja Norjassa on ollut kui- 55576: taan hieman. Samalla säilyy ja hieman nouseekin vaa. Mutta likaisempaa vientituotetta kuin hiili- 55577: uusiutuvan energian, josta tärkein on kotimai- lauhdesähkö on vaikea keksiä Suomelle. 55578: nen puu, kilpailuetu. Samoin säilyy vähäpäästöi- Tämän hiililauhdesähkön vientimarkkinoi- 55579: sen maakaasun veroetu kivihiilellä ja ydinvoi- den turvaamiseksi hallitus on siis valmis vaaran- 55580: malla tuotettuun sähköön verrattuna. Lakialoit- tamaan maamme ympäristömaineen. Hiililauh- 55581: teessamme suurin muutos nykyiseen energiave- desähkön markkinoiden turvaamiseksi hallitus 55582: roon on vesivoimalla tuotetun sähkön veron ko- on valmis hidastamaan kotimaan markkinoiden 55583: rottaminen samaksi kuin tuontisähkön vero. syntymistä sille uudelle energiatekniikalle, joka 55584: Näin kaikilla niillä tuotantotavoilla, joilla jo nyt tuo Suomeen 300 miljoonan markan vuo- 55585: tuotettua sähköä tosiasiassa kaupataan rajojen tuiset vientitulot. Hiililauhdesähkön markkinoi- 55586: yli, eli hiili voimalla, ydinvoimalla ja vesivoimalla den turvaamiseksi hallitus on valmis vaaranta- 55587: olisi mallissamme vähintään sama vero kuin maan kotimaiseen energiantuotantoon liittyvät 55588: tuontisähköllä eikä EU näin ollen enää voisi väit- työpaikat. 55589: tää tuontisähkön veroa syrjiväksi. Koko uuden Arvoisa puhemies! Eettiset arvot ovat nouse- 55590: energiaveromallin syntyprosessissa onkin käy- massa yhä tärkeämmäksi tekijäksi myös kan- 55591: tetty hyvin tarkoitushakuisesti tutkittua ED- sainvälisessä kaupassa. Muuan alan guru on to- 55592: korttia verukkeena puhtaasti kotimaisten intres- dennut etiikan olevan erinomainen keino enna- 55593: sien ajamiseen. Tämä ei ole yhtään sen fiksumpaa koida niitä sosiaalisia kysymyksiä, jotka lähivuo- 55594: eikä moraalisesti hyväksyttävämpää kuin ennen- sina tulevat vaikuttamaan markkinoihin. Jona- 55595: vanhainen idänkortilla pelaaminen. kin päivänä meidän teollisuutemme asiakkaat 55596: Tiedän, että tässä keskustelussa tullaan mai- kysyvät, millä tavalla tuotettua sähköä käytätte. 55597: nostamaan hallituksen veromallin ympäristöoh- Jotta sinä päivänä olisimme kilpailukykyisiä, 55598: jaavuutta yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuo- meidän tulee luoda kotimaan markkinoilla kan- 55599: tannossa. Tämä on kuitenkin saatu aikaan vain nuste ympäristöystävälliseen sähkön tuotan- 55600: yliverottamalla yhdistettyä tuotantoa sinänsä. toon, ja siihen me tarvitsemme sähkön tuotan- 55601: Yhteistuotanto on erittäin järkevää. Sen ansiosta non ympäristöveroja, joiden säilyttäminen on 55602: Suomessa säästyvä polttoainemäärä vastaa 20:tä rinnakkaislakialoitteemme tavoite ja tarkoitus. 55603: prosenttia kaikesta fossiilisen polttoaineen kulu- Lakiesitykseen liittämässään lausumassa hal- 55604: tuksesta Suomessa. Tätä järkevää toimintamal- litus tosiasiassa itsekin myöntää veromallinsa 55605: lia hallitus siis esittää yliverotettavaksi. Lauhde- ristiriidan Rion sopimuksen kanssa ja toteaa säh- 55606: voimalaitoksessa mereen ajettava hukkalämpö kön tuotannon hiilidioksidiverotusta tarvitta- 55607: olisi verotonta, mutta samalla polttoaineena tuo- van. Hallitus myöntää, että verotuksen keinoja 55608: tettu ja asuntojen lämmityksessä hyödyksi käy- pitää käyttää hiilidioksidipäästöjen vähentämi- 55609: tetty lämpö olisi verollista. Tällä vippaskonstilla seen. Jos hallitus itsekin on tätä mieltä, niin miksi 55610: hallitus tekee vielä yhden tulonsiirron eli siirtää ihmeessä välivaiheeksi tarvitaan luopumista säh- 55611: osan teollisuuden sähkölaskusta kaupunkien kön tuotannon ympäristöohjauksesta verotuk- 55612: kaukolämmitetyissä kerrostaloissa asuvien ih- sen keinoin? 55613: misten lämpölaskuun. Tällä epäreilulla keinolla Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on mahdol- 55614: hallitus siis saa aikaan yhdistetyssä sähkön ja lisuus suoraan siirtyä ohi tämän välivaiheen sel- 55615: lämmön tuotannossa puhtaampien polttoainei- laiseen verotukseen, jota hallituskin lausumal- 55616: den veroedun hiileen verrattuna. Iaan tavoittelee. Tämä tapahtuu hyväksymällä 55617: Mutta erillisessä tuotannossa ympäristöoh- energiavero lakialoitteessamme esitetyssä muo- 55618: jaavuus poistetaan kokonaan. Tämä on kestävän dossa. 55619: kehityksen kannalta kohtalokasta siksi, että säh- 55620: kön osuus Suomen kokonaisenergian kulutuk- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 55621: sesta on usean vuosikymmenen ajan noussut, puhemies! Siirryn ennusteista ja uhkakuvista sii- 55622: joten sähkön erillistuotannon merkitys on kasva- hen, mitä on tapahtunut ja mitä esitetään. 55623: massa. Budjettiriihessähän syntyi ratkaisu,jossa tulo- 55624: Selkeimmän ja välittömimmän hyödyn halli- verotusta päätettiin keventää alun perin esillä 55625: tuksen esitys antaa hiililauhteella tuotetulle säh- olleiden 3 miljardin lisäksi vielä muun muassa 55626: kölle, jota IVO haluaa kaupata pohjoismaisessa miljardilla markalla niin, että tuo peritään takai- 55627: sähköpörssissä. (Ed. Pekkarinen: Juuri näin!) sin energiaverotuksen keinoin. Olen ymmärtänyt 55628: Energiaverotus 4681 55629: 55630: sillä tavoin, että vihreän eduskuntaryhmän ta- selvityksessä kokonaisuuden kannalta päädy- 55631: holta on ainakin lausuttu, että aloite tästä olisi tään johonkin sellaiseen, mikä väistämättä joh- 55632: ollut vihreiden tai että vihreät olivat tässä suh- taisi myös muutoksiin tämän esityksen osalta. 55633: teessa kovasti aloitteellisia, että näin menetettiin. Uskon, että KTM sitten palaa kokonaisuuden 55634: Ongelmana tietysti tuollaisessa ratkaisutilantees- osana myös tähän asiaan. 55635: sa on aina se, että on helppo ottaa verokevennys, Sellaisia välipuheita, joita ed. Hassi täällä en- 55636: mutta kaikkien tiedossa varmasti oli, että vähän nusteli, en ole ollut tekemässä enkä ole ollut 55637: vaikeampi on sitten hakea se takaisin tavallaan kuulemassa kenenkään sellaisia myöskään eh- 55638: jälkityönä silloin, kun positiiviset seikat jo ovat dottavan. 55639: nautitut. Kun tuloverotus suunnattiin nimenomaan 55640: Työryhmä, joka perustettiin, lähtikin ensiksi henkilöverotuksen puolelle, on selvää, että bud- 55641: liikkeelle siitä, että osapuilleen nykyisen kaltaista jettiriihessä sovitun mukaisesti myös energiave- 55642: verojärjestelmää rukataan. Vähän ehkä ed. Has- rotus ja lähinnä sähköverotus tässä kohdin koh- 55643: sinkin aloite on saman suuntainen, mutta sitten distuu henkilöihin eli kulutukseen. Mutta eivät 55644: nimenomaan vihreän eduskuntaryhmän toivo- ne vaikutukset niin kauhean dramaattisia ole, 55645: muksesta lähdettiin kokonaan uusille urille eli niin kuin voidaan todeta. Keskimääräisessä koti- 55646: sille sinänsä varsin järkevästi perustellulle kan- taloudessa vuosilasku kasvaa noin 70 markkaa ja 55647: nalle, että sähkön tuotannossa siirrytään suo- sähkölämmitteisessäkin kotitaloudessa vuosilas- 55648: raan kuluttajakohtaiseen sähköveroon eikä enää kun kasvu on vainjossain 350 markan paikkeilla. 55649: tuotannon verottamiseen. Tähän tunnettiin Se, mitä ed. Hassin aloitteesta, johon eräät 55650: muissa ryhmissä aika lailla nihkeyttä. Viimeksi muutkin kansanedustajat ovat yhtyneet, tässä 55651: sitten kauppa- ja teollisuusministeriökin kallistui joutuu sanomaan, on se, että olisi meidän kan- 55652: tälle kannalle, johon nyt siis hallituksen esitys naltamme aika ongelmallinen tilanne, jos tieten 55653: kokonaisuudessaan perustuu. tahtoen halutaan tehdä suomalaisesta sähkön 55654: Budjettiriihessä myös tehtiin selkeä rajaus täy- tuotannosta hyvin huonosti kilpailukykyinen. Ei 55655: sin yksituumaisesti siitä, että kotimaassa tapah- se omaatuntoa paljon puhdista,jos olemme tilan- 55656: tuvan sähkön tuotannon kilpailukyky turvataan teessa, jossa Tanska tuottaa hiilivoimalla säh- 55657: ja että energiaverotuksella ei heikennetä kotimai- köä,jota tuodaan tänne, ja vastaavasti Suomessa 55658: sen teollisuuden kilpailukykyä. Myös ympäristö- poltetaan turvetta siinä kuin ennenkin. Tietysti 55659: ohjaavuuden huomioon ottamisesta lausuttiin maaraja siinä vaihtuu, mutta ympäristö ei taida 55660: samassa yhteydessä. Näillä reunahuomioilla sit- rajoja tuntea. 55661: tenjouduttiin rakentamaan päätösesitys. Haluan Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan minusta 55662: korostaa sitä, että tässä suhteessa kyllä vallitsi tämä ehdotus on saatu kuvaamistani lähtökoh- 55663: hallituspuolueiden kesken ainakin hämmästyttä- dista varsin tasapainoiseksi. Niin kuin totesin, on 55664: vä yksimielisyys, millä tavalla verotus rakenne- ymmärrettävää, että helposti yksityiskohdista on 55665: taan, siis näitten pääperiaatteitten osalta, ja ku- oltu eri mieltä, mutta työryhmä nyt on löytänyt 55666: vaamallani tavalla sitten myös esityksen rakenne kuitenkin kompromissin, ja esityshän on halli- 55667: loppujen lopuksi aika lailla yksimielisesti hyväk- tuksessa edennyt yksimielisesti. 55668: syttiin. 55669: On tietysti selvää, niin kuin kuvailin, että kun Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 55670: jokin asia jää ikään kuin jälkipaikkauksen va- Arvoisa herra puhemies! Todellakin tämä ener- 55671: raan, silloin tulee pikku ongelmia. Tämä on siinä giaveroesitys on annettu ministeri Haaviston ol- 55672: määrin suuri kokonaisuus, että jokaisella oli tie- lessa tasavallan ympäristöministeri. Luonnon- 55673: tysti omia erityisiä halukkuuksia. Pakko oli kui- suojeluliiton lausunnon mukaan hallituksen 55674: tenkin saada paketti kasaan, jotta budjetti pitäisi malli lisää sekä hiilidioksidi-, typpi- että rikki- 55675: eli budjettiin tehty tuloveroaukko saataisiin ka- päästöjä,joten tämä on ympäristönäkökulmasta 55676: tetuksi. hiilenmustaa energiapolitiikkaa ja toisaalta ku- 55677: Voi olla niin, että joudutaan tarkastelemaan vastaa vihreiden sekä vero- että energiapolitiikan 55678: eräitä seikkoja vielä myöhäisemmässä vaiheessa. ristiriitaisuutta. 55679: Kauppa- ja teollisuusministeriössähän tällä het- Ministeri Niinistöhän on ollut työryhmän pu- 55680: kellä on varsin laaja selvitystyö käynnissä. Siinä heenjohtaja. Ministeri Niinistön puheenvuoron 55681: yhteydessä voidaan varsin hyvin myös katsoa johdosta haluan todeta, että tämä olisi, jos näin 55682: tämän esityksen mahdollisia välttämättömiä hio- halutaan tehdä, pitänyt tehdä kaikkien elinkei- 55683: mistarpeita. Erityisesti ne saattavat tulla esiin, jos nonharjoittajien osalta alemmalla verokannalla 55684: 4682 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55685: 55686: 55687: ja arvonlisäverojärjestelmän sisällä. Nythän täs- Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 55688: sä käy niin, että osa elinkeinotoimintaa jää ulko- Arvoisa puhemies! Ed. Hassi kiinnitti oikein 55689: puolelle. Tulee kilpailuneutraliteettiongelmia huomiota hallituksen esityksen työllisyysvaiku- 55690: jnp. Ministeri Niinistö on myös maatalouden tuksiin. Kyllä minuakin ihmetyttää se, että halli- 55691: jättänyt tämän kopensaation ulkopuolelle. Ai- tus on julistanut itsensä työllisyyden ja yhteisvas- 55692: noastaan 25 miljoonan kompensaatio yhdelle tuun hallitukseksi ja sitten on suoltanut lakiesi- 55693: vuodelle annetaan ja tällä vähennyksellä tuetaan tyksiä välittämättä oikeastaan tippaakaan työlli- 55694: C-alueen viljanviljelyä. Mielestäni tässä on me- syysvaikutuksista. Onhan selvää, että jos halli- 55695: netelty virheellisesti. Olisi pitänyt ottaa koko tuksen esitys tällaisenaan toteutuu, se uhkaa sel- 55696: elinkeinotoiminnan kenttä mukaan, kun teh- västi heikentää kotimaisen energian, kuten tur- 55697: dään tällä tavalla kahden portaan veroja. peen ja puun, kannattavuusnäkymiä hiilivoi- 55698: Lopputuloksena, arvoisa puhemies, ihmette- maan nähden. Kyllä tämä on tuhoisaa koko kan- 55699: len sitä, että tässä rinnakkaislakialoitteessa, joka santalouden ja erityisesti maakuntien kannalta, 55700: on parempi kuin hallituksen esitys, on RKP:n koska niitä työpaikkoja, jotka maakuntiin ovat 55701: eduskuntaryhmän puheenjohtaja, vihreiden syntyneet kotimaisen energian tuottamisen myö- 55702: eduskuntaryhmän entinen puheenjohtaja, ympä- tä, on hyvin vaikea korvata muilla työpaikoilla. 55703: ristövaliokunnan vasemmistoliittolainen pu- Esimerkiksi turveurakoitsijat joutuisivat tämän 55704: heenjohtaja. Mikä tässä hallituksen linja oikein lain myötä hyvin ahtaalle. On arvioitu, että esi- 55705: on, jää kysymään, kun esitys on tällä tavalla merkiksi Vaasan läänissä tämä merkitsisi jopa 55706: ristiriitaisena tuotu eduskuntaan. 300-400 turvealan tai sitä palvelevan työpaikan 55707: menetystä. Eli kyllä minun täytyy ihmetellä täl- 55708: Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): laisten työllisyyttä selvästi heikentävien esitysten 55709: Arvoisa puhemies! Ensiksi pari korjausta minis- tuomista tältä hallitukselta eduskuntaan. Mutta 55710: teri Niinistön puheenvuoroon. Tanskasta ei voi- toisaalta sehän on linjassa hallituksen aikaisem- 55711: da siirtää Suomeen sähköä yksinkertaisesti siksi, pien esitysten kanssa. 55712: että tällä välillä ei ole sellaista siirtoverkkoa, jos- 55713: sa olisi kapasiteettia sitä siirtoa varten. Tämä Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 55714: tästä. puhemies! Ed. Ala-Nissilä kaipaili, että alem- 55715: Toisekseen mikä koskee yksimielisyyttä val- paan sähköverokantaan olisi pitänyt sisällyttää 55716: tioneuvostossa, niin sehän oli pääministerin pa- koko elinkeinoelämä. Budjettiriihessä nimen- 55717: kotusoperaatio näennäiseen yksimielisyyteen. omaan haluttiin kiinnittää huomiota kilpailuky- 55718: Kolmanneksi totean, että täällä on tänä päivä- kyseikkoihin, niihin sektoreihin, jotka käyvät 55719: nä tunnustettu kokoomuksen menestyminen ve- kilpailua Suomen rajojen ulkopuolisten tuottaji- 55720: roasteikkoasioissa. Se on tosiasia. Toinen on se, en kanssa, niin viennin kuin tuonninkin osalta 55721: että tämän pätevämmin kokoomus ei ole retkut- kotimarkkinoiden osalta. 55722: tanut vielä vihreitä, kuin se tässä tapauksessa on Nyt minulle sitten selviää sekin, miksi maata- 55723: retkuttanut. louden piirissä on sellainen väärinkäsitys, että 55724: Eli täytyy tunnustaa; mutta luojan kiitos sa- maataloudelle hyvitettäisiin 25 miljoonaa vain 55725: lissa on olemassa vaihtoehto, joka edes jonkin- kerran. Ed. Ala-Nissilä näyttää sitä väärinkäsi- 55726: laisia vihreitä tunnusmerkkejä omaa. Se on ed. tystä viljelevän. Tosiasiahan on se, että tuo 25 55727: Hassin juuri esittelemä vaihtoehto. Sen johdan- miljoonan markan hyvitys maataloudelle tulee 55728: noksi ed. Hassi olisi vielä voinut kertoa, että joka ainoa vuosi. Menettelyhän on se, että kun 55729: tähän täytyy taustaksi ottaa alkutuotevähen- ministeri Hemilä nyt valmistelee suurta, 750 mil- 55730: nysten poistaminen, joka on aivan olennaisesti joonan markan, leikkauspakettia maatalouteen, 55731: tähän energiakokonaisuuteen liittyvä asia, ja siitä tingitään 25 miljoonaa markkaa nimen- 55732: siitä pohjasta koko tätä asiaa tulee tarkastella. omaan tällä perusteella. (Ed. Pekkarinen: Mikä 55733: Nyt jo näyttää siltä, että olemme syöksymässä vastaantulo sellainen on?) Näin ollen se heijastuu 55734: todella kaivon pohjalle sen takia, että puuener- joka ainoaan vuoteen. Ei siinä ole mitään ihmet- 55735: giaa eli haketta käyttävät laitokset ovat vaihta- telemistä. Todellakin tilanne on oikeastaan niin, 55736: massa energian lähdettään, mikä olisi tämän että maatalous tulee tässä kyllä kohdelluksi var- 55737: hallituksen politiikalle erittäin vakava isku. sin hyvin erityisesti kasvihuonepuolella, missä 55738: Niin kuin ministeri Niinistö varmasti muistaa, myös polttoöljyn käyttö korvataan toisin kuin 55739: mehän pyrimme kai puolittamaan muun muas- millekään muulle teollisuuden tai elinkeinoelä- 55740: sa työttömyyden. män haaralle. 55741: Energiaverotus 4683 55742: 55743: Edustajat Pulliainen ja Kiviniemi kantoivat kyllä hetki sitten, kuinka vaikea on myös keven- 55744: huolta kotimaisesta työllisyydestä. Nyt kannat- nys aikaansaada. Havaitsimme, mitä ongelmia 55745: taa muistaa se, että kyllä kotimaisten polttoainei- siihen liittyi. Yhtä lailla, ilman muuta, tilanne on 55746: den kilpailukyky yhdistetyssä sähkön ja lämmön sen kaltainen, että energiaverotuksen kiristys on 55747: tuotannossa ja myös kaukolämmön tuotannossa ongelmallista. 55748: paranee verrattuna kivihiileen ja olennaisesti kai- Ministeri totesi, että hallituksella oli kaksi pe- 55749: ken lisäksi vielä. Turpeen hiilidioksidiveroksi tu- ruslähtökohtaa, kun energiaverotusta joudutaan 55750: lee tässä 4,2 markkaa megawattitunnilta, kun kiristämään: Ensinnäkään teollisuuden kilpailu- 55751: päästöjen mukaan sen pitäisi olla yli 25 markkaa. kykyä ei heikennetä. Toiseksi ei heikennetä ener- 55752: Se on siis vain viidennes siitä, eli kyllä tässä suo- giaverotuksen ympäristöohjaavuutta. 55753: sitaan turvetta aika lailla. Hallituksen esitys, joka meille on tullut, ilmi- 55754: Mitä tulee puupolttoaineisiin, niin nehän ovat selvästi on varmistamassa teollisuuden kilpailu- 55755: kokonaan verottomia. Puun käyttöä sähkön kyvyn, mutta kumma ja yllättävää kyllä, nimen- 55756: tuotannossa kaiken lisäksi tuetaan niin, että omaan ympäristöohjaavuutta ei ole varmistettu. 55757: pienpuuvoimantuottaja saa sähköveron suurui- Itse asiassa, ja se on lakiesityksen suurin ongel- 55758: sen palautuksen tuottamastaan sähköstä, vaik- ma, aikaisemman energiaverolain ympäristöoh- 55759: kei tuota veroa ollenkaan peritäkään. Lisäksi jaavuus häviää täysin. Tämä on lakiesityksen 55760: päätettiin perustaa erillinen työryhmä, joka sel- suurin ongelma. Sen vuoksi se on nimenomaisesti 55761: vittää, voitaisiinko työllisyysmäärärahoja ja mi- suhteessa parantamassa ympäristön kannalta 55762: ten ohjata nykyistä paremmin metsänharvennus- ongelmallisinta energiatuotantomuotoa eli hiili- 55763: töihin, mikä sitten myös edistäisi, totta kai, puu- lauhdevoimaa. Se suuri sisäinen ongelma halli- 55764: polttoaineen käyttöä. tuksen esitykseen sisältyy. 55765: 55766: Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 55767: sa puhemies! Nopealla lakiesityksen ja lakialoit- Arvoisa puhemies! Voin aika pitkälti yhtyä sii- 55768: teen lukemisella ei voi pitkälle mestaroida, mutta hen, mitä ed. Kiljunen edellä sanoi. Ympäristö- 55769: ed. Hassi perusteli lakialoitettaan nimenomaan ohjaavuuden kannalta, joka energiaverojärjes- 55770: sillä, että pyrittäisiin ja päästäisiin puhtaampaan telmään viime vaalikaudella rakennettiin, kysy- 55771: tuotantoon. Tämä huomioon ottaen en voi olla mys on merkittävästä takaiskusta. Kotimaisten 55772: tuntematta ristiriitaa toisaalta sen kanssa, että energiavaihtoehtojen käytön ja niihin liittyvän 55773: hän voimakkaasti korosti sitä, että turpeen pitäi- työllisyysnäkökohdan kannalta esitys on merkit- 55774: si olla paremmin esillä. Toisaalta hänen esityk- tävä takaisku. Verotuksen kohtaannon kannalta 55775: sessään minun käsittääkseni vesivoiman käyttöä myöskin ollaan astumassa tässä väärille raiteille. 55776: verotettaisiin jatkossa eniten. Miten nämä ovat Tähän saakka aina käyttökohteesta riippumatta 55777: hänen mielestään sopusoinnussa hänen peruste- energiaverotus on ollut sama. Nyt poiketaan täl- 55778: lunsa kanssa? tä tieltä. 55779: Toinen kysymys: En voi olla ihmettelemättä Jos tältä poikkeamatieltä hakee yhden näkö- 55780: tätä menettelyä, että hallituspuolueiden edusta- kohdan, johon ministeri kiinnitti huomiota pu- 55781: jat alkavat tehdä koko ajan kilpailevia lakialoit- heenvuorossaan, olkoon se juuri verotuksen 55782: teita. Onko tämä vihreiden kohdalta osoitus sii- kohtaantuminen erilaisiin yrityksiin. Arvoisa 55783: tä, että he ovat täysin tumpeloita hallituksen ministeri, nyt te jätätte kiristyksen ulkopuolelle 55784: sisällä eivätkä pysty yhtään vaikuttamaan siihen, 20 000 sellaista yritystä, jotka ovat lähinnä suur- 55785: minkälaisia tuloksia aikaansaavat? Uskoisin, yrityksiä ja vientiyrityksiä. Mutta lähes 400 000 55786: että heidän olisi syytä vetää omat johtopäätök- yritystä, jotka ovat valtaosaltaan pienyrityksiä, 55787: sensä. jotka maksavat esimerkiksi arvonlisäveroa, ei 55788: pääse halvempaan maksuluokkaan. 55789: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro): Ar- Jos ajatellaan työllisyyttä, nimenomaan pien- 55790: voisa puhemies! Ministeri Niinistö on aivan oi- yrittäjyyttä, kaikkea sitä, mitä eilisessä elinkeino- 55791: keassa siinä, kun hän korosti, että tämä on osa poliittisessa selonteossa täällä oli esillä, eikö näi- 55792: pakettia, kun tuloveronkevennys kompensoi- denkin seikkojen- työllisyyden, pk-sektorin- 55793: daan energiaverotuksen keinoin. Hän valitti sitä, kannalta olisi ollut tarkoituksenmukaisempaa 55794: että kun tehdään tällaisia uudistuksia, on usein se, että kaikki yritystoiminta maksaisi edes sa- 55795: helpompi saada yksimielisyys kevennysten kuin man verran keskenään eikä niin, että nyt ojenne- 55796: kiristystoimenpiteiden taakse. Me havaitsimme taan kättä pitempää niille, joille muutoinkin on 55797: 4684 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55798: 55799: 55800: eri syistä viime aikoina jouduttu kättä pitempää maan Suomessa, lähdettiin ympäristöohjaavuu- 55801: ojentamaan? teen; siitä on kokonaisuudessaan luovuttu. Kyllä 55802: tämä valtava kivihiilen polton lisääntyminen 55803: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa osoittaa sitä myös käytännössä. 55804: puhemies! Olen aika yllättynyt siitä, että niin Kun ministeri Niinistö aikaisemmassa pu- 55805: moni haluaisi, että Suomeen tuotaisiin sähköä, heenvuorossaan viittasi KTM:n tekemään selvi- 55806: jossa meitä rahastettaisiin sen veron määrän ver- tykseen, minä olin eilen aivan ymmällä julkisuu- 55807: ran enemmän, mitä sähkön tuotannolle tässä teen tulleesta kauppa- ja teollisuusministerin 55808: haluttaisiin asettaa. Näinhän se on. Me maksai- kannanotosta, jossa irtisanoudutaan kokonai- 55809: simme liki sen veron määrän enemmän niille, suudessaan johtavuudesta, tällaisesta ministe- 55810: joilta me sähköä ostamme. Sitäkö te haluatte? Se riön ohjaavuudesta yhteiskunnan kehittämises- 55811: on kansantalouden tappio, jos jokin. sä,ja antaudutaan markkina voimille. Mitä siellä 55812: Ed. Pulliainen kiinnitti siihen huomiota, ettei sitten selvitetään, jos kädet ovat pystyssä mark- 55813: Suomen ja Tanskan välillä ole siirtoyhteyksiä. kinavoimien edessä? Minusta KTM:n pitäisi ot- 55814: No, tämähän on hivenen teoreettinen laskelma: taa tiukka linja, jatkaa sitä oikeaa energiapoli- 55815: mitä Ruotsi tuo Tanskasta, mitä Suomi tuo tiikkaa, joka Suomessa on. Minun henkilökoh- 55816: Ruotsista, samassa verkossa sitä sähköä liikkuu. taisen mielipiteeni mukaan tähän pitäisi myös 55817: Todennäköistä on se, että Suomessa käytettäisiin yhdistää ydinvoima, mutta se on jo käsitelty tällä 55818: Ruotsin atomi- tai vesivoimalla tehtyä sähköä tai erää. 55819: sitten Tanskan hiilivoimalla tehtyä sähköä ja sit- 55820: ten täällä poltettaisiin turvetta. Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 55821: Minusta on hämmästyttävää, että ed. Pekka- voisa puhemies! Se oli kesäkuuta, siis aika tavalla 55822: rinen löysi yhteisen näkökulman ed. Hassin ennen budjettiriihtä, kun ns. Teirin työryhmä toi 55823: kanssa ympäristöohjaavuudesta. Haluatteko te sähköveromietinnön ja nimesi itsensä sähköve- 55824: todella sitä, että turvetta olisi pitänyt vieläkin rotyöryhmäksi. Nimenomaan tämän valtiova- 55825: edullisemmin käsitellä,jolloinjuuri,ja ehkä aino- rainministeriölähtöisen työryhmän ajatusten 55826: assa kohdassa tässä esityksessä, suuri kysymys- pohjalla tälläkin hetkellä käsitellään tätä halli- 55827: merkki nousisi nimenomaan ympäristöohjaa- tuksen esitystä. 55828: vuuden kannalta. Nythän turpeelle tulee noin 1/5 Siinä aivan selkokielellä todetaan, että työryh- 55829: siitä verosta, joka sille kuuluisi, jos sitä kohdel- mä lähtee siitä, että hiilen polttaminen on entistä 55830: taisiin samalla tavalla nimenomaan ympäristö- edullisempaa, nimenomaan maakaasuunkin ver- 55831: ohjaavuuden puitteissa kuin hiilivoimaa. raten, niin kuin Teirin paperissa todetaan, ja hii- 55832: Ed. Kiljunen, kun sanotte, että tässä menete- lidioksidiverosta luovutaan. Tämä oli lähtökoh- 55833: tään kokonaan ympäristöohjaavuus, se on aika ta. Sen jälkeen lähtökohtaa alettiin ikään kuin 55834: yllättävää, kun nimittäin fossiilisista pohtoai- paikkailla, ja siinä ei kyllä ole, arvoisa puhemies 55835: neista sähkön tuotantoon käytetään vain 10-20 ja ministeri Niinistö, onnistuttu, vaan edelleenkin 55836: prosenttia. Sen sijaan loput käytetään joko yh- ongelmat ovat sisällä esityksessä. Sen takia on 55837: distetyn sähkön ja lämmön tuotantoon tai pelk- erittäin arvokasta, että on rinnakkaislakialoite, 55838: kään lämmön tuotantoon, jota koskeva hiilidi- jota voidaan asiassa nimenomaan ympäristönä- 55839: oksidivero liki kaksinkertaistuu. Eikö siinä ole kökulmasta tarkastella, ja että se on myös ympä- 55840: aika lailla ympäristöohjaavuutta? Ymmärrän ristövaliokunnan jäsenten käsittelyssä. 55841: tuon nyökkäyksen siten, että tarkoitittekin sanoa Tähän epäsosiaalisuuteen haluan vielä minis- 55842: päinvastoin kuin sanoitte. teri Niinistön huomion kiinnittää, kun hän kiis- 55843: tää, että tämä energiaverotus olisi epäsosiaali- 55844: Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro): nen. Se on, koska tiedämme, että sitä ei kompen- 55845: Herra puhemies! Minusta ministeri Niinistön soida eläkkeellä olevien ja työttömien kohdalla, 55846: puheenvuoroissa on pientä kikkailua, ei haluta vaan he maksavat sen todellisen lisän menois- 55847: myöntää sitä onnetonta linjaa, jonka hallitus va- saan, minkä tämä tuo. Näin ollen tämä on toinen 55848: litsi poliittisista syistä, tehdä pieni veronalennus puoli asiasta. Tämä on kahdella tavalla huono 55849: tuloverotukseen ja etsiä siihen vastaava tulo esitys, sekä ympäristön kannalta että myös so- 55850: energiaverotuksesta. Tämä linjaus, joka tehtiin, siaalisen yhteiskunnan kannalta. 55851: lähti virhetielle. Viittaan ed. Pekkarisen ja monen 55852: muun puheenvuoroon viime vaalikaudella, jol- Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Ar- 55853: loin lähdettiin mukaan Rion sopimusta toteutta- voisa puhemies! Haluaisin ministeri Niinistölie 55854: Energia verotus 4685 55855: 55856: sanoa, että budjettiriihessä kun sovittiin, että rat- Mikä on kepun politiikka tässä? Aiotteko te 55857: kaisujen ei pitäisi heikentää teollisuuden kilpai- mennä tämän esityksen taakse, jota täällä nyt 55858: lukykyä, niin ei sillä suinkaan tarkoitettu sitä, yksittäisenä esityksenä käsitellään, vai teettekö 55859: että itse kivihiilestä tehtäisiin niin halpa, että sillä jotain omaanne? 55860: tuotettua sähköä ruvettaisiin oikein tehokkaasti 55861: viemään ulkomaille ja sillä tavalla edistettäisiin Ed. P e k k arin en (vastauspuheenvuoro ): 55862: kilpailukykyä. Arvoisa puhemies! Keskusta tulee oman linjansa 55863: Haluan myös sanoa, että eri puolueet ovat rakentamaan sellaisen vaihtoehdon pohjalle, 55864: kilpailleet vihreydestään, joten mielestäni on kyl- joka on ympäristöllisesti ohjaavin ja paras rat- 55865: lä jokaisen puolueen aihetta, myös minun puo- kaisu. Sellaisen vaihtoehdon kannalle asetumme 55866: lueeni ministerin, ottaa syyt niskoilleen, miksi niin ikään, joka merkitsee energiaverorasitteen 55867: tämä ei täytä ympäristövaatimuksia. Ei sitä voi oikeudenmukaista kohdentumista eri verokoh- 55868: yksin ministeri Haaviston niskoille laittaa, joskin teisiin. Ja edelleen sellaisen vaihtoehdon taakse 55869: hän on valitettavasti laittanut ekomerkin, jolla aiomme mennä, joka merkitsee myös kotimais- 55870: muut ratsastavat. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä on ten energialähteiden oikeudenmukaista kohte- 55871: RKP:n kanta?)- RKP:n ryhmä on alusta asti lua. Hallituksen esitys kaikkea tätä ei ole, ehdot- 55872: ilmoittanut sekä pääministerille että tälle ryh- tomasti ei ole. 55873: mälle ja ministerimme on myös ryhmässä koko Ed. Hassin nimellä kulkeva lakialoite on mei- 55874: ajan huomauttanut, että me emme voi hyväksyä dän mielestämme aika lailla oikean suuntainen. 55875: ratkaisua, jossa hiilidioksidivero suoralta säh- Me mietimme ja harkitsemme sitä mahdollisuut- 55876: köntuotannoita poistuu, ja olemme esittäneet sil- ta, että mikäli hallituspuolueiden piirissä viriää 55877: le eri vaihtoehtoja. Tästä ei voi olla kiistaa, ettei ajatus siitä, että ed. Hassin aloitetta viedään 55878: tämä ole ollut tiedossa koko ajan. eteenpäin, mahdollisesti me tulemme siinä vai- 55879: Mielestäni on myös hyvin vaikea Euroopan heessa sen esityksen tueksi. 55880: unionin tasolla edistää hiilidioksidiveron voi- Toinen vaihtoehto on tietysti se, että puhtaasti 55881: maan saattamista, jos me luovumme tästä tässä nykyjärjestelmää kehitetään lähinnä tämän 55882: vaiheessa. Se tulee kyllä olemaan mahdoton teh- tuontisähköongelman haittoja poistaen ja hae- 55883: tävä, joten toivon, että asioita voitaisiin ajatella taan puhtaasti siltä pohjalta se vaihtoehtoinen 55884: hieman kokonaisvaltaisemmin kuinjuuri hetken malli, mutta me harkitsemme vakavasti, ja se on 55885: mielijohteesta. hyvin lähellä ed. Hassin mallia. Me harkitsemme 55886: hyvin vakavasti kaiken kaikkinensa ihan ed. 55887: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): Hassin malliin mukaan menemistä edellyttäen, 55888: Herra puhemies! Tämä keskustelu on kovasti että se saa tällaista laajaa kannatusta, mitä nyt 55889: mielenkiintoista, vallankin kun sitä käydään hal- tuntuu ilmassa olevan. 55890: lituspuolueiden sisällä myös. Ymmärsin niin, 55891: että ministeri Niinistö sanoi tämän esityksen syn- 55892: tyneen hallituksessa yksimielisenä. Kun nyt olen Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi. 55893: kuunnellut keskustan kansanedustajia, Ala-Nis- 55894: silää, Kiviniemeä, Pekkarista ja Juhan taloa, niin 55895: melkeinpä on pakko kysyä, aiotteko te tehdä Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 55896: oman rinnakkaisen esityksenne vai asetutteko te Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön äskeisissä 55897: kannattamaan tätä yksittäistä esitystä, joka nyt puheenvuoroissa oli olennaista sähkön kilpailu- 55898: on tehty. Tällä on periaatteellista merkitystä, ja kyky kansainvälisillä markkinoilla ja sähkön 55899: sitten sillä on merkitystä myös politiikan käytän- siirtäminen Tanskasta Ruotsin kautta Suomeen. 55900: nön kannalta. Itse asiassa meillä on tällä hetkellä vastaus koko 55901: Herra puhemies! Sellaista kummallista käsi- tähän kokonaisuuteen. Tällä hetkellä ne kaksi 55902: tystä, joka täällä on virinnyt, että tässä hallituk- piuhaa, jotka on Suomesta Ruotsiin sähkön siir- 55903: sen esityksessä olisi unohdettu työllisyys ja työl- tämiseksi, ovat totaalisesti käytössä ja siinä kul- 55904: listäminen, minä en ymmärrä ollenkaan. Minä kee sähkövirtaus nyt Suomesta Ruotsiin. Siis kil- 55905: olen käsittänyt koko ajan niin, että teollisuuden pailukyky on tällä hetkellä olemassa. IVO on 55906: kilpailukyky on se tekijä, joka työllistää kaikkein ottanut miljardivoiton tänä vuonna sähkön 55907: tehokkaimmin, ylivoimaisesti enemmän kuin mi- myynnillä Ruotsiin. 55908: kään muu. Mielenkiintoista, arvoisa ministeri Niinistö, 55909: Mutta tämä kysymykseni, herra puhemies: tässä on se, että Ruotsi ei ole ostanut sitä sähköä 55910: 4686 146. Keskiviikkona 20.11.1996 55911: 55912: 55913: Tanskasta, vaan se on ostanut sen Suomesta. ihmettelee kyllä valtavasti, että tässä muka ym- 55914: Siellä olisi ollut ehkä kilpailukykyistä hinnal- päristöasioista keskustellaan. Eihän tällä verol- 55915: taan, mutta kun siirtoverkko on sellainen Ruot- la, tehdään se mitenpäin hyvänsä, ole mitään 55916: sin puolella, että Keski-Ruotsin kohdalla ei ole merkitystä Suomen ympäristöpäästöjen kannal- 55917: siirtokapasiteettia, niin tällä tavalla meillä on ta. Ilmeisesti hallituskaan ei ole viitsinyt laskea, 55918: ihan ikiomat markkinat, sanotaanko nyt Suo- kuinka monta prosentin kymmenysosaa hiilidi- 55919: men leveydeltä Kalottialueella poikki tämän oksidipäästöt tämän johdosta muuttuvat. Meil- 55920: Luoteis-Euroopan. Siis toisin sanoen se on näin. lä todellisuudessa Rion sopimuksen mukaan pi- 55921: Sitten se, mikä on ongelma puupuolella, on se, täisi päästä vuoden 1990 päästöihin, ja näyttää 55922: että silloin, kun puusta tehdään sähköä, niin kuin siltä, että hiilidioksidipäästöt ovat jopa 25-30 55923: kombivaihtoehdon ohella tuotetaan, se tulee täy- prosenttia suuremmat. Näiden verojen pitäisi 55924: sin kannattamattomaksi tällä teidän mallillanne. olla aivan toista suuruusluokkaa, jotta ne vai- 55925: kuttaisivat. Silloinhan ne tietysti tappaisivat 55926: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa toiminnan Suomesta, kun pantaisiin semmoi- 55927: puhemies! Ed. Pulliainen tietänee varsin hyvin, nen vero, ettei enää ole varaa lämmittää eikä 55928: mistä tämä sähkövirran todennäköisesti tilapäi- käyttää sähköä. Silloin saataisiin hiilidioksidi- 55929: nen suunnanmuutos johtuu: vesivoiman puut- päästöt alas. 55930: teesta. Siitähän pitkälti kysymys on eikä niin- Ainoa todellinen keino, jolla ympäristöä voi- 55931: kään kilpailukykynäkökulmista. daan parantaa energian tuotannossa, on ydin- 55932: Mutta kyllä minä jäin aika lailla miettimään, voima. Ihmettelen, jos vihreät eivät viimeinkin 55933: mahtaisikohan tästä työryhmästä syntyä min- tajua sitä. Täytyy olla todella kovapäinen, jos 55934: käänlaista esitystä. Tässä on lukemattomia yksi- jatkuvasti kuvittelee, että tämmöiset näennäis- 55935: tyiskohtia, joista nytkin näyttää olevan kovin temput auttavat jotakin. Se on pelkkää pään 55936: vastakkaiset käsitykset niillä, jotka ovat valmiita pensaaseen panoa. 55937: kuitenkin kannattamaan ed. Hassin aloitetta. 55938: Tämä on varmasti hyvin monitahoinen kokonai- Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- 55939: suus, mutta ratkaisupakko on kohdannut niin vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen totesi, 55940: hallitusta kuin eduskuntaakin. että teollisuuden tukeminen on työllisyyden pa- 55941: Minä jäin ihmettelemään sitä, että kotimaisen rantamisen kannalta tärkeää ja välttämätöntä. 55942: sähköntuotannon kilpailukyky halutaan tässä Siitä varmasti olemme sinänsä samaa mieltä, 55943: hävittää. Siihenhän tämä johtaisi. Me tällä het- mutta yhtä tärkeää on se, että kotimaista kulu- 55944: kellä saamme periä kyllä tuontiveroa sähköstä, tuskysyntää pidetään yllä. Nythän hallituksen 55945: mutta valitettavasti joudumme kyllä sen vero- esityksellä pyritään rahoittamaan se hallituksen 55946: muodon kanssa vaikeuksiin. Toivottavasti emme ajama veropolitiikka, jolla suurituloisia painot- 55947: joudu EU:n kanssa taannehtiviin vaikeuksiin, taen annettiin verokevennyksiä tuloverotukses- 55948: jolloin joutuisimme palauttamaan jo jotain. sa. Tästä tässä on kysymys. Jos annettaisiin pie- 55949: Ed. Biaudet'n puheenvuoron jälkeen minulle nituloisille tämä verotuksen keventäminen, se 55950: jäi täysin avoimeksi se, miksi te kannatatte vesi- parantaisi työllisyyttä yhtä lailla kuin tämäkin 55951: voiman kovempaa verottamista ja millä ihmeellä malli ja yhtä tärkeillä työpaikoilla. 55952: te sitten täyttäisitte Rion sopimuksen. Ymmär- Mitä tulee kristillisen liiton linjaan, totean, 55953: tääkseni olette myös atomivoimaa vastaan. Millä että kun on hallituksen esitys ja ed. Hassin aloite, 55954: ihmeellä täällä sitten energiaa tuotettaisiin? Siltä jonka yhtenä allekirjoittajana on meidänkin ryh- 55955: osin kuin väititte, että ympäristöohjaavuus heik- mämme edustaja, me olemme päätyneet siihen, 55956: kenee, niin juuri hiilen kulutuksesta 80 prosent- että ed. Hassin aloite on kuitenkin parempi sekä 55957: tiin kohdistuu verotuksen kaksinkertaistaminen. oikeudenmukaisuuden, ympäristövaikutusten, 55958: Kyllä matematiikka sanoo silloin, että ympäris- työllisyyden että kotimaisuusnäkökulman kan- 55959: töohjaavuus nimenomaan lisääntyy voimak- nalta. Jos näitä vielä voidaan parantaa, sitä pa- 55960: kaasti. rempi, mutta tiedämme myös sen, että tässä ol- 55961: Arvoisa puhemies! Valitettavasti joudun ilta- laan monimutkaisten tekijöiden kanssa tekemi- 55962: kouluun, joten en voi vastata tämän enempiin sissä. Toivon, että tässä edettäisiin, niin kuin 55963: puheenvuoroihin. tässä salissa näyttää suuri kannatus olevan, mie- 55964: luummin ed. Hassin lakialoitteen pohjalta kuin 55965: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa hallituksen esityksen pohjalta, joka ei täytä kes- 55966: puhemies! Kun kuuntelee tätä keskustelua, niin keisiäkään vaatimuksia ympäristö-, työllisyys-, 55967: Energiaverotus 4687 55968: 55969: kotimaisuus- eikä oikeudenmukaisuusnäkökul- ta. Nimittäin Niinistön malli johtaa suurempiin 55970: mista. päästöihin sekä hiilidioksidi-, typpi- että rikki- 55971: päästöjen osalta, vaikka hallituksen esityksessä 55972: Ed. S. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo- typpipäästöjen osalta toisin väitetään, mutta 55973: ro): Arvoisa puhemies! Useassa puheenvuorossa Luonnonsuojeluliiton tänään verojaostossa an- 55974: tässäkin keskustelussa, muun muassa ed. Tiurin taman lausunnon mukaan ainakin typpipäästö- 55975: puheenvuorossa, tehdään se virhe, että mitataan jenkin osalta Niinistön malli on negatiivisesti ra- 55976: ympäristöohjaavuutta juuri tällä hetkellä eri kennettu. 55977: energiatuotantomuotojen hintavaihtelun osalta. 55978: Tosiasiallisesti verorakenne ohjaa ennen kaikkea Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 55979: tulevia investointeja. Tällä ratkaisulla tullaan voisa puhemies! Poliittinen särmähän asiassa 55980: ratkaisemaan se, joudutaanko hyödyttömään ki- liittyy teollisuuden ja kotitalouksien väliseen 55981: vihiili- ydinvoima-taisteluun, jota tässä maassa keskusteluun. Pitäisikö, niin kuin hallitus nä- 55982: on käyty jo pitkään, ja tuhotaan tosiasialliset kee, lisätä kotitalouksien rasitusta ja antaa ve- 55983: edellytykset maakaasun ja uusiutuvien kotimais- rokevennyksiä miljardivoittoihin yltäville suur- 55984: ten ennen kaikkea biopolttoaineiden lisääntyväi- yrityksille? Olisiko niillä sittenkin varaa maksaa 55985: tä käytöitä vai tehdäänkö sellainen verorakenne, sähkölaskunsa entisen määräisinä? Tämä on 55986: jossa on aito ympäristöohjaavuus ja joka suosii kovan väännön kohteena. Asiantuntijalausun- 55987: tämän uuden ympäristöystävällisemmän, koti- not, kun asiantuntijoita nyt on esimerkiksi ve- 55988: maisemman ja kestävämmän energiapolitiikan rojaostossa kuunneltu, ovat ihan ristiriitaisia. 55989: toteuttamista, jota eduskunta muun muassa Riippuu, keneltä kysyy; vastaus on sen mukai- 55990: energiapoliittisia selontekoja käsitellessään on nen. Minua kiinnostaa tämän asian yhteydessä, 55991: toistuvasti vaatinut hallitukselta. Tämä hallituk- mitä mieltä hallituspuolue RKP on ryhmänä 55992: sen esitys ei vastaa eduskunnan tahtoon kestä- tästä. Tässä vaiheessa tuntuu siltä, että puheen- 55993: västä energiapolitiikasta. Eduskunnan kädessä johtajansa johdolla ryhmä on ed. Hassin aloit- 55994: on silloin rakentaa linja, joka vastaa sen aikai- teen kannalla. 55995: sempia kannanottoja, ja siksi tämä lakialoite. Vielä ed. Hassin aloitteesta. Onhan se erittäin 55996: terävä kiila hallituspuolueiden rivien väliin ja 55997: Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): aika vakavasti otettava asia. Venettä voipi kei- 55998: Arvoisa puhemies! Ensinnä voi todeta, että hiili- nuttaa mutta ei kai sitä saa kaataa, vai pyritään- 55999: dioksidipäästöjen vähentymisen kannalta toki kö tällä jollakin lailla veneen kaatamiseen? 56000: on ongelma se, että ydinvoima on suljettu pois 56001: vaihtoehtojen joukosta, sehän on tosiasia. Mutta Ed. H a s.. s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 56002: muuten tässähän on vähän kuin entisellä kun- puhemies! Askeiseen kysymykseen. Aloitteel- 56003: nanvaltuutetulla, joka aina valitti, minkä takia lamme pyritään siihen, että energiaverona kerä- 56004: kunnanhallitus tuo vain yhden esityksen valtuus- tään se summa, joka budjettiriihessä on sovittu, 56005: toon, miksei tuoda monta esitystä, että olisi vaih- sellaisella tavalla, että täytetään hallitusohjel- 56006: toehtoja. (Ed. Pulliainen: Nythän niitä on monta massaja hallituksen periaatepäätöksissä asetetut 56007: vaihtoehtoa!) - Ed. Pulliainen, huomaan, että vaatimukset ympäristöverolle ja myös ne vaati- 56008: hallituspuolueet ovat tuoneet tänne kaksi esitys- mukset, jotka hallitus liitti lausumaan antaes- 56009: tä päätettäväksi, ministeri Niinistön esittelemän saan oman lakiesityksensä. 56010: esityksen ja ed. Hassin ja RKP:n eduskuntaryh- On tullut todella paljon kommentoitavaa, 56011: män puheenjohtajan ja vasemmistoliittolaisen mutta muutama asia. 56012: ympäristövaliokunnan puheenjohtajan tuoman Ministeri Niinistö valitettavasti jo poistui. 56013: esityksen, niin että saamme näistä valita. Onhan Hän useaan otteeseen mainitsi tanskalaisen säh- 56014: meillä kolmaskin vaihtoehto, nykyinen veromal- kön tuonnista Suomeen. Vuositasolla Tanska on 56015: li,jolla silläkin miljardin kerääminen olisi ympä- normaalisti sähkön nettotuoja, joten mikään sel- 56016: ristöystävällisesti paljon järkevämpää kuin Nii- lainen pysyvä asiaintila ei ole odotettavissa, että 56017: nistön nimellä kulkevalla mallilla. tanskalaista hiilisähköä Ruotsin kautta tuotai- 56018: Yhdyn siihen, mitä ed. Pekkarinen totesi, että siin suurin määrin Suomeen. Pohjoismaiset säh- 56019: keskustassa on vakavasti pohdittava näitä vaih- kön tuonti- ja vientitilastot viittaavat siihen, että 56020: toehtoja. Ed. Hassin linja, jos näistä joudutaan silloin, kun Suomeen pohjoismaista sähköä tuo- 56021: valitsemaan, nousee ohi Niinistön nimellä kulke- daan, se on lähinnä Norjasta ja Ruotsista peräi- 56022: van mallin nimenomaan ympäristönäkökulmas- sin, joko ydin- tai vesivoimaa. 56023: 4688 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56024: 56025: 56026: Mitä tulee turpeen kohteluun, aloitteessamme tettu, noudattaen vai tuleeko niitä linjoja josta- 56027: turvetta kohdellaan samoin kuin nykyisessäkin kin muualta aina välillä uusia. On väistämättä 56028: veromallissa. Polttoaineveroa korotetaan 5 pro- tullut mieleen - en osaa sitä sanatarkasti, ehkä 56029: senttia, ja turpeen kilpailukyky esimerkiksi hii- tässä salissa moni osaa sen tarkemmin - Ison 56030: leen nähden paranee sen verran. kirjan viisaus, joka lähtee ajatuksesta, että "anta- 56031: Paljon suurempi ero meidän esityksessämme kaa heille anteeksi, sillä he eivät tienneet, mitä he 56032: on biopolttoaineen tärkeintä käyttöä kohtaan eli tekivät". Tässä vähän tällainen mielikuva myös 56033: teollisuuden biopolttoainekäyttöä kohtaan. syntyy. (Ed. Pekkarinen: Tämä koskee nykyistä 56034: Teollisuuden omissa sähköä ja lämpöä tuottavis- hallitusta laajemminkin!) Voisi antaa anteeksi, 56035: sa voimalaitoksissa biopolttoaine on peräti 44 tai vielä pahempi vaihtoehto on, että he tekevät 56036: prosenttia energian käytöstä. Sen lisäksi teolli- tietäen, mitä he tekevät, jolloin se ei ole enää 56037: suus ostaa sähköä, mutta biopolttoaineiden anteeksiannettavaa. 56038: käyttö teollisuudessa on erittäin merkittävää. Ensimmäinen ongelmahan on siinä, että jos 56039: Tämän sähkön tuotannon hallitus esittää sähkö- kerätään 1,1 miljardia markkaa niin kuin sovit- 56040: verolle toisin kuin me. tiin kerättävän kulutusverona, samanaikaisesti, 56041: Ed. Kekkoselle totean, että jos uskotte, että kun siihen lähdetään kytkemään koko energia- 56042: energiaintensiivinen teollisuus on Suomen tär- politiikka verotuksen kautta erillisenä asiana. 56043: kein työllistäjä, tietonne ovat pahasti vanhentu- Sen minä tunnustan ja muistankin hyvin selkeäs- 56044: neita. ti, että se oli se, mistä lähdettiin hakemaan 1, 1:tä 56045: Mitä tulee kilpailukykyyn, yksistään puunja- miljardia markkaa: 900 + 2,22 alv:tä. Ei siinä 56046: lostusteollisuus sai viime vuona 12 miljardin voi- vaiheessa olisi pitänyt mennä enää tähän koko- 56047: tot suuresti itkemästään energiaverosta huoli- naisuuteen, joka pitää sisällään koko energiapo- 56048: matta. litiikan linjojen vetämisen. Se muodostuu tästä 56049: nyt ongelmaksi, että loppujen lopuksi budjettita- 56050: Ed. M. K o r h on en : Herra puhemies! Pi- louden näkökulmasta pienen verokertymän 56051: tää aloittaa sen verran historiasta, että pitää kautta muutetaan koko energiapoliittista linjaa. 56052: muistaa, mitä päätöksiä hallitus on tehnyt ener- Se on mielestäni se perusongelma, joka koko 56053: giapolitiikan osalta ja siihen liittyen myös ener- keskusteluun nyt sisältyy. Budjettilakina muute- 56054: giaveropolitiikasta. taan energiapolitiikkaa täydellisesti erilaiseen 56055: Silloin kun näitä periaatepäätöksiä tehtiin val- uskoon ja malliin kuin tällä hetkellä. Se on ongel- 56056: tioneuvoston tasolla, selkeä tavoitteenasettelu ma numero yksi ja mielestäni erittäin iso ongel- 56057: oli mielestäni se, että lähdettiin siitä, että vähen- ma. 56058: netään energiasta aiheutuvia ympäristöhaittoja Sitten tähän liittyy monenlaisia muita, kun 56059: tehostamalla nimenomaan energian käyttöä ja puhutaan siitä, että tämä on jokin vihreä vero, 56060: lisäämällä uusiutuvan energian käyttöä. Se oli se vihreän verotuksen esilletulo. En minä tiedä oi- 56061: peruslähtökohta, josta lähdettiin liikkeelle. Toi- kein, mikä logiikka ja mikä järki siihen liittyy. Jos 56062: nen peruslähtökohta oli se, että kun sovittiin, että lähdetään siitä perusajattelusta, että energiave- 56063: tulee kulutusvero, se vero kohdistetaan siten, että roja ylös ja työn verotusta alas, jos se on perus- 56064: se ei saa vaikuttaa kertyvään veromäärään eri lähtökohta, kuitenkin sama kuluttajapoloinen- 56065: käyttäjäryhmien välillä eri lailla. han maksaa viulut. Ei se mihinkään muutu, mak- 56066: Ne olivat lähtökohdat, joista sitä lähdettiin saja on kuitenkin sama, joka maksoi sen työn 56067: purkamaan. Lisäksi budjettiriihessä sovittiin, verotuksen kauttakin. Ei se muutu miksikään. 56068: että ratkaisuissa otetaan huomioon verotuksen Teollisuus vapautetaan nyt tässä mallissa, 56069: ympäristöohjaavuus ja- huomio- kotimaisen joka on käsittelyssä, verosta. Se ei taas täsmää 56070: energian asema valtioneuvoston energiapoliitti- ollenkaan sen perusajatuksen kanssa, joka oli 56071: sessa periaatepäätöksessä sovitun mukaisesti. periaatepäätöksessä, että sähkönkäyttäjäryh- 56072: Minusta ne olivat hyvin selkeät reunaehdot, jois- mien välille ei saa syntyä eriarvoisuutta. Se on 56073: ta lähdettiin liikkeelle ja joista sitä palapeliä läh- yksi asia, jota pitäisi yrittää saada muuttumaan 56074: dettiin kokoamaan. Se on monimutkainen ja pie- siihen suuntaan, että myös teollisuus osallistuu 56075: niä yksityiskohtia sisällään pitävä, niin kuin mi- omalta osaltaan kustannusten maksamiseen. 56076: nisteri totesi. Tällä hetkellä teollisuudella on siihen varaa. Ei 56077: Kun keskustelua on kuunnellut, ei aina tiedä, kukaan varmaan väitä, että ei ole, ainakaan ener- 56078: missä kohdassa mennään, mennäänkö periaate- giaintensiivisellä teollisuudella. Ei sillä kilpailu- 56079: päätösten mukaisesti niitä linjoja, jotka on linjoi- kykyä viedä pois kokonaisuutena. 56080: Energiaverotus 4689 56081: 56082: Jos puhutaan siitä, että tämä on jokin ympä- markkaa, 200 markkaa. Suuruusluokka var- 56083: ristövero, vihreän verotuksen ensi askel, on tässä maan onkin oikea. Mutta minulla on vain sem- 56084: toinenkin puoli. Ympäristöarvot joutuvat säh- moinen mielikuva, että tässäkin salissa on puhut- 56085: köverotuksen kohdalta nimittäin romukoppaan tu kymmenistä miljoonista tai jopa miljardeista 56086: täydellisesti. Tämä poistaa täysin nimenomaan monta kertaa ja erittäin syvällä vakaumuksen 56087: sähkön tuotannon osalta ympäristöohjaavuu- rintaäänellä sanottu, kuinka heikennetään jon- 56088: den. Ei sitä ole. Kun sieltä poistetaan verot, mikä kun yksilön tai kansalaisen tai yleensä ottaen 56089: sitä sen jälkeen ohjaa? Se ohjaa, joka tuottaa, kansalaisten asemaa. Tämä heikentää tasan sillä 56090: joka tekee päätöksiä. Se tekee päätökset, mitä 1,1 miljardilla, ja se on nimenomaan nyt sieltä 56091: käyttää. Ei yhteiskunta ohjaa sen jälkeen, ei yh- kulutuksesta pois. 56092: tään, sähkön tuotannossa nimenomaan. Toinen ongelma-alue liittyy teollisuuden va- 56093: Työllisyysarvot ovat yksi osa energiapolitiik- pauttamiseen. Kun teollisuus vapautetaan, mut- 56094: kaa mielestäni. Kun puhutaan Suomesta, epäi- ta kotimarkkinoilla toimivia pk-yrityksiä ei va- 56095: len, onko millään muulla maalla maailmassa va- pauteta, se aiheuttaa kulutuskysynnälle ja palve- 56096: raa sellaiseen energiapolitiikkaan,jossa ei maksi- lujen hinnoille ongelmia. Se on väistämätön seu- 56097: moida omien luonnonvarojen hyötyä ja sitä raus. Ei sille ymmärtääkseni voi mitään, että näin 56098: käyttömahdollisuutta, mikä siellä on. Uskoisin, siinä tapahtuu, jos se linja vain jatkuu sen muo- 56099: että niinkin teollistunut maa kuin Suomi pystyy toisena. 56100: käyttämään kumminkin varmaan globaalissa Pienempiä yksityiskohtia lain sisällä on pien- 56101: katsannossa ympäristöarvot huomioiden par- ten voimaloitten asema, se miten ne säilyvät, mi- 56102: haiten tekniikan ja osaamisen puolesta myös ko- ten ne pystyvät jatkamaan, jos muutetaan rajoja, 56103: timaiset polttoaineet, jolloin ne pitäisi ehdotto- niin kuin hallituksen esitys on. Mielestäni valio- 56104: masti ottaa käyttöön, maksimoida käyttö eikä kunnan tulee erittäin tarkkaan miettiä myös 56105: niin, että hiili syrjäyttää sähkön tuotannossa tämä. Se ei ole kustannustekijänä kovinkaan 56106: puun ja muut biopolttoaineet. Se ei ole Iinjanises- merkittävä. Sillä on suurempi vaikutus työllisyy- 56107: ti oikein, ja sen takia siihen tulee hakea jonkun teen ja sitä kautta myös koko kansantalouteen. 56108: näköistä muutosta. Siihen on yksi erinomainen keino, hyvin yksin- 56109: Ydinvoimakeskustelu on osa energiakeskus- kertainenkin keino, jos rinnakkaislakialoite ei 56110: telua, ja kyllähän tässä selkeä kanta myös ydin- mene läpi. Se on se, että puu kirjataan kokonai- 56111: voimaan ja ydinvoiman lisärakentamiseen tule- suutena lämmölle näissä yhteistuotantolaitoksis- 56112: vaisuudessa on. Pitää tietenkin muistaa, että ei sa, jolloin puun ja hakkeen asema paranee siitä, 56113: ole realistinen vaihtoehtoasetelma ydinvoima tai mitä se on. Se on yksinkertainen toimenpiteenä ja 56114: kotimaiset polttoaineet. Eiväthän ne kilpaile kes- kohtuullisen helppo tehdä, jos rinnakkaislakia- 56115: kenään. Sen kai jokainen tässä salissa tietää. loite ei etene. 56116: Mutta kyllähän selkeästi kantaa otetaan ydinvoi- Kyllä on sanottava, että tämä pitää merkittä- 56117: ma vastaan hiili tai hiili vastaan ydinvoima, kum- vän määrän ongelmia sisällään, ja mielestäni pe- 56118: minpäin tahansa. Siinä on myös toinen ongelma rusongelma on se, mistä lähdettiin liikkeelle: Ei 56119: tällä hetkellä, jota minä en ymmärrä: Miksi pitää budjettilakina pitäisi käsitellä asiaa, joka ohjaa 56120: esimerkiksi ydinvoimaita poistaa ne vähäisetkin koko energiapolitiikkaa. Budjettilakina olisi pi- 56121: verot, mitä siellä on? Ei siihen ole mitään syytä tänyt alun perin ottaa tämä 1,1 miljardia mark- 56122: ollut. kaa ja se kulutusverona. Silloin asia olisi pystytty 56123: Tässä herää kysymys, ettäjokuhan tästä vero- hoitamaan yksinkertaisella lakitekniikalla. Kun 56124: uudistuksesta hyötyykin, joku jolta jää maksa- hallitus valmistelee tällä hetkellä energiastrate- 56125: matta ne verot, mitä aikaisemmin maksoi. Kuka giaa, niin energiastrategia pitäisi käsitellä ensin, 56126: sen hyödyn ottaa? Ottavatko voimayhtiöt, se sen jälkeen verotus, joka mukautuu siihen ener- 56127: teollisuudenosa, joka sähköä hyödyntää, vai giastrategiaan, eikä niinpäin, että käsittelyjärjes- 56128: kuka ottaa? Sekin pitäisi miettiä ja katsoa, olisi- tys on se, että ensin ratkaistaan verotuksen ra- 56129: ko siellä jotakin saatavaa myös yhteiskunnalle. kenne ja mukautetaan energiastrategia verotuk- 56130: Tai onko vaihtoehto se, että voimayhtiöt, tuotta- seen. Se on aivan käsittämätön lähestymistapa. 56131: jat, laskevat energiansa hintaa? Epäilen, että näin Toivon, että kun valiokunta käsittelee asiaa, 56132: ei tule käymään missään vaihtoehtoisessa mallis- se perehtyy siihen riittävästi ja huomioi ennen 56133: sa. kaikkea ympäristöohjaavuuden, kotimaisten 56134: Kuluttajien sähköverorasitteesta on monta polttoaineiden aseman sekä työllisyysnäkökoh- 56135: summaa sanottu: että se on 70 markkaa, 150 dat riittävästi. 56136: 56137: 294 260061 56138: 4690 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56139: 56140: 56141: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- tusta sähköstä. Yhden kolmasosan osuudella on 56142: voisa puhemies! Itse asiassa pyysin vastauspu- mukana yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto, 56143: heenvuoron aiemman debatin yhteydessä, mutta johon ministeri Niinistö nimenomaan viittasi. 56144: silloin se ei langennut kohdalleni, joten puhemies Tästä syystä valtaosaltaan Suomen sähkön tuo- 56145: sallinee, että muutama huomio aiemmasta. tannosta ympäristöohjaavuus häviää tämän hal- 56146: En käy kiistämään ed. Kekkosen väittämää lituksen esityksen pohjalta. 56147: siitä, että suurteollisuuden eduksi kääntyvät kus- 56148: tannustekijät olisivat myönteisiä myös työllisyy- Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 56149: den kehitykselle kilpailukyvyn parantumisen sa puhemies! Ymmärsin ed. M. Korhosen pu- 56150: myötä. Se pitänee paikkansa. Mutta alueilla, joi- heenvuoron alkuosasta, että hän esitti tämän 56151: ta itse edustan, syrjäseuduilla, missä ei suurteolli- asian niin, että sen vuoksi oltaisiin energiavero- 56152: suutta ole, on äärettömän vaikea kyllä perustella ratkaisuja muuttamassa, jotta voitaisiin kerätä 56153: ihmisille sitä, että suurteollisuus saa mahdollises- 1,1 miljardia markkaa, jolla rahoitetaan ylimää- 56154: ti lisätyöpaikkoja, mutta ei meidän alueemme, räistä tuloveron kevennystä, joka budjettiriihes- 56155: missä muun muassa metsänraivauksen kautta sä päätettiin. Mutta hän korjasi tätä kyllä pu- 56156: tulevan energian kilpailukyky mahdollisesti heenvuoronsa lopussa todeten, että näitä kahta 56157: heikkenee, mikä on pelättävissä tämän lakiesi- asiaa eli tätä suurta periaatteellista energiavero- 56158: tyksen myötä. Olisin mielelläni kuullut vielä lisä- ratkaisua ja budjettiriihessä sovittuja ylimääräi- 56159: perusteluja ministeri Niinistöltä, kun hän väitti, siä verokorotuksia ei olisi saanut yhdistää sa- 56160: näin ainakin ymmärsin, että tämä päinvastoin maan pakettiin. Tässä olen hänen kanssaan ai- 56161: parantaa myös kotimaisten energian keruumuo- van samaa mieltä. Tämä kokonaisuus on niin 56162: tojen työllisyyttä. En jaksa oikein uskoa. monimuotoinen ja laaja asia, että kun siihen vielä 56163: Toisaalta olen myös kuullut jonkun hallituk- yhdistetään ylimääräiset verokorotukset ja se, 56164: sen ministerin väittävän, että hallituksen piirissä keneltä ne kerätään, olen aivan varma, että tästä 56165: olisi mietiskelty sitä, että korvaavia keinoja työl- keskustelusta on todellakin vaikea koota se yh- 56166: listämistueksi ym. mahdollisten työpaikkamene- teinen malli tai yleensäkään saada ajatus siitä, 56167: tysten osalta tehtäisiin. Niitä ei ole kysymyksistä- mikä on suomalainen veropolitiikka jatkossa. 56168: ui huolimatta kyllä esitetty hallituksen taholta, ja 56169: toivottavasti saan tänä päivänä kirjallisesti jättä- Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 56170: määni kysymykseen vastauksen kirjallisessa puhemies! Nyt ed. M. Korhosen, joka on vasem- 56171: muodossa siitä, kuinka tämä aiotaan ratkaista ja mistoliiton ryhmän varapuheenjohtaja, puheen- 56172: missä aikataulussa. vuoron jälkeen voi kyllä - kun ed. Kekkonen 56173: äsken kysyi, mikä on keskustan linja tässä asiassa 56174: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- - perustellusti kysyä, mikä on hallituspuoluei- 56175: voisa puhemies! Ed. M. Korhonen ihmetteli sitä, den ryhmien linja. (Ed. Biaudet: Niin voi!) Täällä 56176: että viime kädessä sama kuluttaja joutuu maksa- vasemmistoliiton ryhmän varapuheenjohtaja mi- 56177: maan uuden energiaveron, vaikka saisikin tulo- nusta hyvin varovaisesti tuki hallituksen esitystä. 56178: verokevennyksen. Sen verran kai kuitenkin tässä Minusta se puheenvuoro oli enemmänkin kriitti- 56179: on oikaistava, että hallituksen tuloveroesityshän nen. RKP:n ryhmän puheenjohtaja on ollut erit- 56180: ei tähtääkään kuluttajan aseman kohentamiseen täin kriittinen. Hänen nimensä on myös kilpaile- 56181: tai yleiseen veroasteen alennukseen, vaan tekee vassa lakialoitteessa, rinnakkaisaloitteessa. Vih- 56182: työn tekemisen ja työn teettämisen suhteessa reiden ryhmän taholta on esitetty hyvin voima- 56183: edullisemmaksi. Se on kai sen hallituksen esityk- kasta kritiikkiä ja tehty tämä kilpaileva rinnak- 56184: sen perusidea ja -rakenne. kaisaloite. Minä luulen, että kaikkein paras rat- 56185: Jos puhemies sallii, olisin vastannut ministeril- kaisu olisi ollut edetä vanhan, nyt voimassa ole- 56186: le, joka täältä jo poistui. Hän oikoi minua siitä, van energiaverolain rakenteen pohjalta. 56187: kun väitin, että hallituksen esitys poistaa ympä- Mutta nyt joutuu todellisia kantoja kysy- 56188: ristöohjaavuuden energiaverotuksesta. Olisin mään. Aikaisemmin oli täällä verokapina, joka 56189: täsmentänyt omaa sanomistanija oikonut minis- osoittautui kuitenkin napinaksi, ja kun tuli na- 56190: teriä ed. M. Korhosen sanoin. Hän sanoi, että pinpainon aika, hallitusryhmissä ei niistä puheis- 56191: tämä poistaa ympäristöohjaavuuden sähkön ta pidettykään kiinni. Nyt on kyllä hallitusryh- 56192: tuotannolta, täsmällisemmin ottaen: erilliseltä mille osoitettava kysymys, ovatko ne puheen- 56193: sähkön tuotannolta. Tämä erillinen sähkön tuo- vuorot, joita täällä on käytetty, todellisia, pitä- 56194: tanto käsittää kaksi kolmasosaa Suomessa tuote- vätkö ne todella paikkansa silloin, kun asiasta 56195: Energiaverotus 4691 56196: 56197: päätetään. Jos niin on, keskustan kannalta tun- tä. Ilman sähkömarkkinalakia, joka viime kau- 56198: tuisi kyllä siltä, että tämä ed. Hassin nimellä della säädettiin, meillä ei olisi tätä tilannetta, 56199: kulkeva rinnakkaislakialoite on selkeästi parem- joka tällä hetkellä on käsillä. Se on se perusongel- 56200: pi valinta kuin hallituksen esitys. ma. Jos ed. Saari muistaa, niin kun sähkömarkki- 56201: nalakia viime kaudella säädettiin, minä yritin 56202: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): kertoa, että näin tässä tulee tapahtumaan. Mutta 56203: Arvoisa puhemies! Ed. Mähöselle haluan sanoa, silloin ed. Saarikin painoi hallituksen puolesta 56204: että vaikka hallituksen esitys joidenkin mielestä nappia. Nyt yritetään hakea jotakin ratkaisua, 56205: ei ehkä ole turpeen kannalta niin hyvä, kuin he jotakin linjaa, siihen, että päästäisiin ulos siitä 56206: toivoisivat, eli se on suurin piirtein yhtä hyvä koukusta, jonka te rakensitte meille, ikävä kyllä, 56207: kuin nykyinen verotus, niin puun asemaa se kyllä energia politiikassa. Olisi ollut erittäin paljon pa- 56208: parantaa. Seikka, josta olen kauheasti hämmäs- rempi toimia ja operoida ilman sähkömarkkina- 56209: tynyt, on se, että se parantaa sitä selvästi enem- lakia tällä hetkellä monessakin mielessä. No, se 56210: män myös kuin ed. Hassin esitys, joka taas on siitä. 56211: puun käytön kannalta aika epäedullinen. Ed. Soininvaara sanoi, että puun asema para- 56212: Mutta varsinainen ongelmahan tässä verora- nee merkittävästikin. Nyt on pakko ihmetellä, 56213: kenteessa on se, että meidän nykyinen, sinänsä mihin se mahtaa perustua, että nimenomaan säh- 56214: rakenteeltaan hyvä energiaverojärjestelmämme kön tuotannon osalta puun asema paranee. Ym- 56215: on joutunut aikamoisiin vaikeuksiin Eta-sään- märtääkseni se heikennee kohtuullisen paljon, 56216: nösten kanssa, siis ei EU- vaan Eta-säännösten mikä osittain liittyy siihen, mitä ed. Kiljunen 56217: kanssa. Olemmf! siitä ED-tuomioistuimessa, ja totesi, ei pelkästään erillisessä tuotannossa pois- 56218: Suomen hallitus on sitovasti luvannut poistaa ta ympäristöohjaavuutta, vaan poistaa myös yh- 56219: tähän verojärjestelmään olennaisesti liittyvän teistuotantolaitoksissa, esimerkkinäjokin Oulun 56220: sähkön tuontimaksun tämän vuoden loppuun energialaitos, jonka polttoainetehot ovat 3 000 56221: mennessä vastauksena komission huomautuk- gigawattia, 1 000 käytetään sähköön. 56222: seen ja välttyäkseen itse uudestaan joutumasta 56223: tätä kautta EU-tuomioistuimeen. 56224: Ed. Hassin esitys tavallaan yrittää korjata tätä Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 56225: tavalla, joka ei sitä kuitenkaan korjaa. Tulen tätä puhemies Törnqvist. 56226: asiaa tarkemmin omassa puheenvuorossani kä- 56227: sittelemään ja aion myös ilmoittaa, että tässä 56228: vaiheessa näistä teknisistä ongelmista johtuen Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Tä- 56229: pidän parempana lähtökohtana hallituksen esi- näänkin täällä on puhuttu veroista kovasti koko 56230: tystä, joka sentään ei vie meitä uudestaan tuo- päivän ajan, aika monena päivänä viimeisten 56231: mioistuimeen. kahden kuukauden aikana näin on menetelty. 56232: Mitä tulee henkilöverotukseen, tulo- ja varalli- 56233: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): suusverotukseen, erityisesti asteikkoihin ja 56234: Arvoisa puhemies! Pitää ensin oikaista ed. Saa- TVL:ään, täällä käytiin tunnettu kapina tai napi- 56235: ren käsitys. Minä olen ihan vain riviedustaja na, miten vain, mutta se kuivui kokoon. Ymmär- 56236: enkä mikään eduskuntaryhmän varapuheenjoh- sin, että siinä, mikä johti sen hankkeen, kapinan 56237: taja, puolueen varapuheenjohtaja kyllä, (Ed. tai napinan, kokoon kuivumiseen, ratkaisevana 56238: Saari: Vielä isompi viskaali!) mutta aivan rivi- tekijänä ehkä oli se, että sille kapinalle löytyi 56239: edustajana täällä eduskunnassa, ei sen kummem- hallituspuolueista pohjaa lähinnä vain vasem- 56240: paa. malta. 56241: Ed. Saari kysyi, mikä on linja. Energiapolitii- Nyt olen havaitsevinani, että tilanne tässä suh- 56242: kassa tässä yhteiskunnassa, ikävä kyllä, on tällä teessa on toinen. Hallituspuolueista laidasta lai- 56243: hetkellä erittäin horjuva linja. Ei se ole pelkäs- taan, RKP:n ed. Biaudet'sta aina äärimmäiseen 56244: tään tämän eduskunnan asia. Hyvin pitkälle vasemmistoon asti, löytyy useitakin edustajia, 56245: koko tämän yhteiskunnan kannalta linja on tie- jotka ovat valmiita heittämään hallituksen ener- 56246: tyiltä osin hukassa tällä hetkellä. Siihen hukkaan giaveropaketin nurkkaan. (Ed. Kekkonen: Ovat- 56247: on erittäin iso syyllinen Ahon hallitus. Viime ko?) - Ovat, sekä aloitteen allekirjoittamisen 56248: kaudella säädettiin sähkömarkkinalaki, jonka perusteella, että täällä jo kertomansa perusteella, 56249: takia tässä koukussa nyt uidaan ja rämmitään ja ja he ovat valmiit myös kaivamaan esille vaihto- 56250: yritetään jollakin lailla löytää ratkaisua ulos sii- ehtoisen mallin, ed. Kekkonen, joka kaiken Ii- 56251: 4692 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56252: 56253: 56254: säksi olisi budjetin tasapainon kannalta riittävä, rokannan saavat, vai pitäisikö se kohdistaa nii- 56255: mutta monella muulla kriteerillä katseltuna ja hin kaikkiin 400 000 yritykseen, jotka maksavat 56256: tarkasteltuna oikeudenmukaisempi ja oikeampi arvonlisäveroajajoista monet paljon kipeämmin 56257: kuin hallituksen esitys. kaipaisivat kevyempää verokohtelua kuin nämä 56258: Hallituksen energiaveroratkaisuhan merkit- suuret vientiyritykset 56259: see monelta kohdin radikaalia muutosta tähän- Käsitykseni ainakin henkilökohtaisesti on täs- 56260: astiseen energiaverotukseen. Verotuksen kiris- sä suhteessa ehdottoman selvä. Jos kerran halu- 56261: tykset kohdistuvat hallituksen esityksessä vain taan yrityskenttään muita vähän alempi vero- 56262: osaan energian käyttäjiä ja siihen osaan rankka- kanta, ainakin se pitäisi tehdä niin, että se koh- 56263: na, mutta osaan energian käyttäjiä ei lainkaan. dennetaan kaikkiin yrityksiin saman määräise- 56264: Energiaverotuksen mahdollisuudet ohjata ener- nä, jolloin vientialat joutuisivat maksamaan vä- 56265: gian tuotantoa ja kulutusta ympäristöllisesti jär- hän enemmän veroa kuin nyt ja vastaavasti alem- 56266: kevämmällä tavalla heikkenevät merkittävästi man verokannan piiriin pääsisivät ei vain nämä 56267: hallituksen esityksen myötä. Kotimaisten ener- 20 000 vaan kaikki ne 400 000 yritystä, jotka 56268: gialähteiden kilpailukyky heikkenee. Erityisesti maksavat arvonlisäveroa tällä hetkellä. 56269: kivihiilen ja ydinvoiman suhteellinen asema pa- Kaikkein parhainta olisi kuitenkin se, että ei 56270: ranee. mentäisi varioimaan, ei mentäisi erilaistamaan 56271: Alueellisesti hallituksen esitys merkitsee kai- ollenkaan energian käyttökohteen mukaan ve- 56272: ken lisäksi tappiota turpeen ja energiapuun tuo- ron määrää, niin kuin hallitus nyt esittää. Mutta 56273: tannolle sekä osalle näitä energiaraaka-aineita jos siihen kuitenkin väen väkisin pitää mennä, on 56274: käyttäviä paikkakuntia. Kun näille raaka-aineil- mielestäni -ja uskon, että keskusta on laajem- 56275: le tämä esitys merkitsee tappiota, silloin sillä on minkin samaa mieltä - aivan käsittämätöntä, 56276: myös selvä aluepoliittinen ja alueellinen koh- miksi se kevenemä tai alempi verokanta pitää 56277: taanto. kohdentaa vain näihin, joilla muutenkin menee 56278: Näistä jokaisesta seikasta, näistä jokaisesta hyvin. Jos Suomen työllisyyden ja talouden nou- 56279: hallituksen esityksen kriittisestä kohdasta, muu- sun kannalta katsotaan, keille nyt pitäisi ojentaa 56280: tama sana hieman tarkemmin. kättä eniten, niin eivät ne kyllä tällä hetkellä ole 56281: Aivan kuten ed. M. Korhonen sanoi, tähän suuret vientiyritykset, vaan pk-sektori, joka nyt 56282: saakka energiaverotuksessa on lähdetty siitä, hallituksen esityksessä joutuu maksamaan vero- 56283: että veron määrä on käyttäjästä riippumatta tuksen kiristämisen, maksamaan merkittävän 56284: sama. Tämä periaate nyt romutetaan. Nyt 1,1 osan energia veron kiristyksen 1, 1 miljardista 56285: miljardin markan verotuksen kiristäminen koh- markasta. 56286: dennetaan käytännössä kotitalouksiin, pienyrit- Sama koskee, kun pienistä yrityksistä puhun, 56287: täjiin ja maatalouteen. Mutta teollisuus ja erityi- myös maataloutta. Maatalouden kiristys on 60 56288: sesti vientialat jäävät tämän kiristyksen ulkopuo- miljoonaa markkaa. Hallitus lupaa tulla 25 mil- 56289: lelle kokonaan. joonan markan verran tässä vastaan. Mutta mil- 56290: On kysyttävä, onko tämä kansantalouden lä tavalla se tapahtuu? Sillä tavalla, että 700 mil- 56291: kannalta oikein ja välttämätöntä. Voi kysyä joonan markan leikkauksen sijasta maatalouden 56292: myös yhteiskunnallisen erilaisen oikeudenmu- kotimaisen tuen leikkaus onkin ilmeisesti 675 56293: kaisuuden näkökulmasta, onko tämä linja oikeu- miljoonaa markkaa. Eli on hyvin kyseenalainen 56294: denmukainen. Monesta muustakin näkökulmas- ylipäänsä edes tämä pieni vastaan tulo, mitä täs- 56295: ta voidaan asettaa kyseenalaiseksi, onko vero- sä tapahtuu. Eli verotuksen kohtaannon osalta 56296: tuksen kiristyksen kohtaannon tällä tavalla terveiseni ovat tämäntapaiset. 56297: muuttaminen aikaisemmista periaatteista oikein, Toinen kriittinen kohta hallituksen esitykses- 56298: paikallaan ja perusteltua. sä liittyy keskustelussa olleeseen energiaverotuk- 56299: Kun eilen keskusteltiin elinkeinopolitiikasta sen ympäristöllisesti ohjaavaan vaikutukseen. 56300: ja elinkeinopolitiikan kehittämisestä, haluan eri- Tämä esityskokonaisuus on kiistaton tappio 56301: tyisesti ottaa tässä nyt eilisestä taustasta johtuen energiaverotuksen ympäristöohjaavalle vaiku- 56302: pohdinnan alle sen seikan, että jos nyt haluttai- tukselle. Ne asiantuntijat, jotka ovat eri tahoja 56303: siinkin antaa jostakin syystä elinkeinotoiminnal- edustaneet valiokuntakäsittelyssä tai oikeastaan 56304: le ja yrittäjyydelle hieman alempi verokanta, jaostokäsittelyssä, ovat kyllä useimmat olleet 56305: onko se syytä tehdä niin, että alempi verokanta tästä asiasta koko lailla samaa mieltä. 56306: kohdennetaan vain niihin 20 000 yritykseen, jot- On erityisen eriskummallista se, että suoma- 56307: ka hallituksen esityksessä nyt tuon alemman ve- laisen ympäristöverojärjestelmän ympäristöoh- 56308: Energiaverotus 4693 56309: 56310: jaavuudessa otetaan merkittävin takapakki, kin mittava on, niin kuin asiantuntijat kertovat, 56311: taka-askel, silloin, kun hallituksen ympäristömi- on kyllä merkittävä ja ennen kaikkea niin kuin 56312: nisterinä on vihreän liiton edustaja. On tämä edellinen ministeri ed. Pietikäinen täällä oivalli- 56313: aivan eriskummallinen asia niihin odotuksiin sesti sanoi aiemmin, ajatellen uusia investointeja. 56314: verrattuna varmastikin, joita monilla kansalaisil- Totta kai tämäkin seikka vaikuttaa uusinvestoin- 56315: la oli sinä päivänä, kun meidän monien mielestä teja epäedullisesti suuntaavalla tavalla, tässä ta- 56316: monella tavalla hyvä henkilö, sekä henkilönä että pauksessa tämän energialähteen eli puun ja tur- 56317: myös ympäristöasioiden hoitajana ja ajajana - peen kannalta epäedullisella tavalla. 56318: Pekka Haavisto- tuli hallitukseen. Me kuvitte- Hallitus on näitten tiettyjen laitosten kannalta 56319: limme, että hän pystyy säilyttämään tässäkin hal- ottanut käyttöön kolmen vuoden pelastusope- 56320: lituksessa edes sen ympäristöpoliittisen näkökul- raation,jossa kolmen vuoden aikana kädenojen- 56321: man, mikä aiemmin on rakennettu ympäristöpo- nusta osoitettaisiin esimerkiksi Kuhmon tai 56322: liittiseksi näkökulmaksi. Mutta ei! Takapakkia Pieksämäen kokoisille ja tyyppisille laitoksille. 56323: astutaan tällä tiellä aimo askel, jopa niin, että Mutta entä sen jälkeen, kun kolme vuotta on 56324: esimerkiksi Suomen luonnonsuojeluliiton edus- ohitse? Ennen kaikkea: uudet kädenojennusta 56325: tajat ovat sitä mieltä, että tämän ratkaisun jäl- eivät saa, joten tässäkin tapauksessa uusinves- 56326: keen, jos hallituksen esitys menee läpi, Suomi ei toinnit ohjautuvat väärällä tavalla. 56327: pysty pitämään kiinni Rion sopimuksen mukai- Arvoisa puhemies! On paljon puhuttu siitä, 56328: sista lupauksistaan kaikilta osin, ja se on paljon onko ylipäänsä syytä meidän suomalaisten pu- 56329: sanottu Luonnonsuojeluliiton edustajilta tilan- hua omasta kotoisesta turpeesta ja puusta. Onko 56330: teessa, jossa Pelrka Haavisto, vihreiden monella se kovin muodikasta ja perusteltua? Haluan tässä 56331: muulla tavalla mainio henkilö, on ympäristömi- vielä palauttaa mieleen sen, mitä eräät muut ED- 56332: nisterinä. maat näissä asioissa tekevät. 56333: Ympäristönäkökulma vahvistuu tämän rat- Saksan kotimainen energia on kivihiili. Saksa 56334: kaisun mukaan lämmön tuotannossa. Se on pak- tuki oman kivihiilensä käyttöä vuosittain vielä 56335: ko sanoa, koska niin on hallituksen esityksen muutama vuosi sitten 10 miljardilla D-markalla, 56336: mukaan. Mutta ympäristönäkökulma heikkenee tänään vähän vähemmän, mutta edelleenkin 56337: sähkön tuotannossa ja heikkenemä on selvästi merkittävästi, siis kymmenillä miljardeilla mar- 56338: suurempi kuin se myönteinen vaikutus, mikä koilla, tällä hetkellä todennäköisesti 20-30 mil- 56339: lämmön tuotannon kautta tämän esityksen mu- jardin markan luokkaa on eri muodoissaan se 56340: kaan tulee. tuki, mitä Saksa käyttää ns. Jahrhundert-sopi- 56341: Merkittävää kritiikkiä hallituksen esityksessä muksen mukaiseen tukemiseen. Saksa joutuu 56342: ansaitsee myös kotimaisten energialähteitten joka vuosi hakemaan komissiolta, minun tietoje- 56343: kohtelu, niin kuin monissa puheenvuoroissa on ni mukaan joka vuosi, luvan jatkaakseen tätä 56344: esille tullut. Sanotaan näiltäkin osin kuitenkin järjestelmää ... (Ed. Kekkonen: Tässä on DDR:n 56345: aluksi se, mikä tässä on myönteisintä. Myönteis- taakka mukana!) - Mutta tämä oli jo ennen 56346: tä on se, että pienten lämpökeskusten - aivan DDR:n mukaan tulemista Saksaan. Jahrhun- 56347: pienet, ei puhuta laitoksista vaan keskuksista- dert-sopimuksen juuret ovat paljon kauempana 56348: jotka käyttävät puuta tai turvetta, tilanne jopa kuin DDR:ssä, mutta myönnän, että DDR:llä 56349: paranee nykyiseen nähden. Näitä aivan pienim- varmasti on oma osuutensa asiaan. Mutta ei se 56350: piä on lähinnä pienillä paikkakunnilla joidenkin poista mitään siitä vertailtavuudesta, mikä voi- 56351: julkisten laitosten tarpeisiin rakennettu ja pys- daan Saksasta tämän asian käsittelyyn mukaan 56352: tyyn pantu. ottaa. 56353: Mutta sitten alkaakin miinusmerkkineo puoli Tai Irlanti, jossa sanotaan, että tehkää mitä 56354: kotimaisten energiavaihtoehtojen kannalta. En- tykkäätte EU:ssa, mutta he haluavat tukea oman 56355: nen kaikkea turvetta käyttävät 10-30 kilowatti- turpeensa käyttöä niiden piirustusten mukaan, 56356: tunnin laitokset, joita on esimerkiksi Haukipu- mitä he ovat aikanaan piirtäneet. 56357: taalla, Kannuksessa, Kurikassa jnp., eri puolilla Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä asetel- 56358: Suomea, kokevat selkeitä tappioita. Samoin käy masta. En puuttunut niihin moniin yksityiskoh- 56359: sellaisten voimalaitosten, jotka käyttävät koti- tiin, joihin kernaasti olisin voinut ja olisi ollut 56360: maisia energialähteitä. Asiantuntijoitten meille tarkoituksenmukaista ja varmaan tarpeenkin 56361: antamien laskelmien mukaan ei suhteellinen tap- puuttua. Nyt siis puhun asetelmasta, minkä mu- 56362: pio ole sen suurempi kuin 50 miljoonaa markkaa. kaan me keskustassa tulemme kulkemaan asian 56363: Mutta kuitenkin suhteellinen tappio, jos se näin- käsittelyn yhteydessä. 56364: 4694 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56365: 56366: 56367: Palautan vielä mieleen sen, mitä jo aiemmin emmekä antaisi näiden kuolettavien suudelmien 56368: vähän yritin analysoidakin. Ed. Hassin aloite on häiritä. Siinä esityksessä on nimittäin monia erin- 56369: paljossa hyvä, aika pitkälti tyydyttää niitä, sa- omaisen tärkeitä piirteitä. Se olennaisin seikka, 56370: noisinko, linjauksia, mitä keskustassa näemme mikä on esityksen taustalla, on se, että kun tie- 56371: tarkoituksenmukaisiksi ja tarpeellisiksi energia- dämme, että nykyinen energiaverotus Suomessa 56372: veroratkaisuissa jatkossa. Siihen sisältyy muuta- on harvoja, lähestulkoon ainoita varsinaisia ym- 56373: mia pulmakohtia, joita me tarkemmin tuomme päristöveroja, niin on kohtuutonta, että me 56374: myöhemmin esille. Muun muassa ed. Hassin esi- olemme nyt poistamassa kokonaan erilliseltä 56375: tys ei poista tätä tuontisähkön verokohteluprob- sähkön tuotannoita päästöjen perusteella mää- 56376: leemaa. (Ed. S. Pietikäinen: Poistaa!) - Ei se räytyvän veron. Se minusta on ed. Hassin esityk- 56377: kaikilta osin minun mielestäni poista eikä myös- sessä nyt tärkein palaute ja korjaus, joka tähän 56378: kään niiden asiantuntijoiden mukaan, jotka ovat hallituksen esitykseen liittyy. Minä toivoisin, että 56379: siitä lausuntoja antaneet. me tästä puhuisimme enemmän kuin siitä, missä 56380: Mutta minä en pidä näitä ongelmia sen mittai- määrin keskusta nyt käyttää taktisesti hyväksen- 56381: sina, etteikö ed. Hassin esitys kelpaa hyväksi sä tätä syntynyttä tilannetta. 56382: pohjaksi, jota pohjaa modifioiden, sitä ehkä 56383: eräin osin tarkistaen, voisi löytyä sellainen malli, Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 56384: josta hyvin laajalla enemmistöllä voisi yhteisym- puhemies! Tätä tilaisuutta keskustalle hallituk- 56385: märrys löytyä. Ed. Hassin malli, niin kuin ed. sen veromallin valmistelijat ovat suorastaan tar- 56386: Biaudet aikaisemmin minulle huomauttikin, jottimella tarjonneet, joten en minä voi sitä ihme- 56387: aika pitkälti noudattelee edellisellä vaalikaudella tellä, että keskusta tätä tilaisuutta myös käyttää. 56388: ed. S. Pietikäisen ja kumppaneiden osin yhteises- Valitettavasti ed. Soininvaara ei nyt ole salis- 56389: tikin hahmottelemaa lakimallia. Se oli silloin tar- sa. Mutta toivon, että hän puheenvuorossaan 56390: kan, perusteellisen pohdinnan tulosta ja taval- todella perustelee sen väitteensä, että hallituksen 56391: laan se perusrakenne voisi kelvata hieman modi- veromalli suosii puun energiakäyttöä voimak- 56392: fioituna ja tarkennettuna siksi malliksi, jolla kaammin kuin meidän esityksemme. 56393: energiaverotusta jatkossakin tulisi kehittää. Ed. Minun nähdäkseni ainoat kaksi puuta suosi- 56394: Hassin esitys on aika lähellä tätä mallia. vampaa kohtaa siinä ovat ensinnäkin pienimuo- 56395: Mutta, arvoisa puhemies, sanon ihan viimei- toisten, haketta käyttävien, sähköä tuottavien 56396: siksi sanoiksi sen, että meistä keskustassa on nyt voimalaitosten sähköveron suuruinen tuki, joka 56397: niin tärkeästä asiasta kysymys, että me emme kuluttajan kannalta tietysti alentaa niiden tuot- 56398: halua jättää omaa rinnakkaisaloitetta tähän esi- taman sähkön sähköveron nollaan - tämä tuki 56399: tykseen ollenkaan. Me olemme valmiita hake- on kuitenkin määräaikainen - sekä turpeen ve- 56400: maan sen mallin, minkä mukaan kuljetaan, tästä rottomuuden rajan alentaminen, mikä todennä- 56401: ed. Hassin esityksestä tai olemassa olevasta lain köisesti aiheuttaa suuria työllisyysongelmia. 56402: pohjasta niitä tarkistaen. Mikään oma esitys ei Sen sijaan hallituksen esitys panee täydelle 56403: ole itsetarkoitus, vaan tärkeintä tässä on se, että sähköverolle sen sähkön, joka teollisuudessa 56404: oikea ja paras mahdollinen energiaveromalli saa- tuotetaan puuperäisistä prosessijätteistä, mikä 56405: daan aikaan, ja ainespuut ovat kyllä pöydässä on ehdottomasti laajamittaisin biopolttoaineen 56406: nyt niitten aloitteitten pohjalta, jotka tänne on käyttömuoto tässä maassa ja johon liittyy myös 56407: jätetty. erittäin mittavia tulevaisuuden investointimah- 56408: dollisuuksia. 56409: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 56410: voisa puhemies! Se lämpö ja suorastaan rakkaus, Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen- 56411: jolla ed. Pekkarinen suhtautui hallituspuoluei- vuoro): Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. 56412: den eräiden kansanedustajien tekemään laki- Pekkarisen esittämistä linjauksista. Haluan yh- 56413: aloitteeseen, herättää osittain myös huolta. den pienen asiavirheen korjata. Hän sanoi, että 56414: Tämä vaikuttaa jopa suorastaan tukahduttaval- Pohjanmaalla Kurikassa on turvevoimala. Se on 56415: ta hyväilyltä. Kuolonsuudelma on se, mistä usein Seinäjoella. Tämä veromuutos vaikuttaa niin, 56416: puhutaan, kun viitataan tämän kaltaiseen lähes- että kun tämä kuuluu Etelä-Pohjanmaan Voima 56417: tymiseen. Oy:hyn,jolla on Vaasassa kivihiiltä käyttävä voi- 56418: Minun mielestäni olisi tärkeätä, että me pys- malaitos, niin luonnollisesti kivihiilen käyttö li- 56419: tyisimme analysoimaan ed. Hassin ensimmäise- sääntyy ja turpeen vähenee. Kaiken kaikkiaan 56420: nä allekirjoittamaa esitystä sen omilla meriiteillä Vaasan läänissä noin tuhat työpaikkaa on turve- 56421: Energiaverotus 4695 56422: 56423: tuotannossa koko ketjussa. Arvioidaan, että täl- kön tuotannon teollisuudelle, se voittaisi noin 56424: lä veromuutoksella noin 300 työpaikan vähennys 100 miljoonaa markkaa viime vuoden luvuilla ja 56425: on tapahtumassa. noin 170 miljoonaa markkaa tämän vuoden lu- 56426: vuilla hallituksen esityksen toteuduttua. IVO 56427: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): voittaisi vielä enemmän, mitä enemmän se veisi 56428: Arvoisa puhemies! Näin siinä kyllä usein käy, ulkomaille. 56429: kun alkaa vieraan omaa himoita tai hyväillä tai Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen 56430: lähestyä. Näin siinä monesti käy, että sitten siitä on todennäköisesti ollut mahdollista vain joh- 56431: tulee tällaisia takaiskuja, mitä ed. Kiljusen pu- tuen ajan puutteesta ja asian kytkeytymisestä 56432: heenvuorossa tuli. budjettiin. Ottaen huomioon asian hyvin lyhyt 56433: Mutta, arvoisa puhemies, kyllä me keskustas- valmistelu itse hallituksessa olisi varmasti ollut 56434: sa olemme erittäin vakavissamme tämän halli- viisaampaa valmistella tuloverojen kompensaa- 56435: tuksen esityksen suhteen siinä, että kun se ei ole tio energiaverotuksessa enemmän vanhan ener- 56436: meidän mielestämme kelpo malli energiavero- giaverotusrakenteen päälle samalla korjaten nii- 56437: malliksi ja kun kerran tarjolla on selvästi parem- tä ongelmia, jotka vaativat välittömiä toimenpi- 56438: min niitä periaatteita ja energiaveropoliittisia ta- teitä. Sen jälkeen olisi ollut mahdollista valmis- 56439: voitteita linjaava aloite kuin hallituksen esitys, tella poliittisesti tasapainoisempi ja pitemmällä 56440: niin totta kai me mieluummin käännämme kat- aikavälillä kestävämpi energiaverorakenne, joka 56441: seemme sen aloitteen suuntaan ja haemme yht~!s myös olisi omalta osaltaan toiminut energian 56442: työn siltaa sen aloitteen eteenpäinviemiseksi. Al- käyttöä tehostavasti ja päästöjä vähentävästi. 56443: kääkä epäröikö tarttua siihen käteen, mitä kes- Nyt hallitus on valinnut mallin, jossa sähkön 56444: kustan eduskuntaryhmä tarjoaa tässä asiassa, tuotantoon kohdistuvat päästäverot poistetaan 56445: arvoisat siellä sekä tuolla puolella olevat halli- kokonaan. Nyt hallitus on valinnut mallin, joka 56446: tuksen edustajat. Te olette selvästi oman kantan- ennen kaikkea kannustaa kivihiililauhdevoima- 56447: ne täällä kertoneet, monet teistä. Olette tyyty- laitosten rakentamiseen. Nyt hallitus on valinnut 56448: mättömiä hallituksen esitykseen. Olette valmiita mallin, jossa maakaasun verokuorma kasvaa ja 56449: viemään ed. Hassin esitystä eteenpäin. Jos te va- jossa ydinvoimalla tuotetun sähkön asema para- 56450: kavissanne aiotte ed. Hassin esitystä viedä eteen- nee. 56451: päin, voi olla, että teidän oma voimanne ei siihen Hallitus esittää, että teollisuuden voimalaitok- 56452: riitä, vaan te tarvitsette tämän yli 40 kansanedus- sissa kotimaisista biopohjaisista prosessijätteistä 56453: tajaa käsittävän ryhmän tukea, ja meiltä sitä tu- tuotetun sähkön verotusta korotetaan suhteessa 56454: kea saattaa tulla. eniten. Siten hallitus on valinnut veromallin,joka 56455: vähentää kannustetta sellaisiin teollisuusinves- 56456: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Meillä on tointeihin, niin kuin ed. Hassi aikaisemmin sanoi, 56457: käsillä erittäin mielenkiintoinen tilanne poliitti- joissa energian lähteinä käytetään biomassapoh- 56458: sesti, kun hallituksen esitykseen sähköveromal- jaista polttoainetta ja prosessijätteitä. 56459: lista kohdistetaan kritiikkiä nimenomaan sen Hallituksen esitys merkitsee myös tietoista va- 56460: perusteella, ettei hallituksen esitys täytä hallitus- lintaa syrjiä yhdistettyä sähkön ja lämmön tuo- 56461: ohjelman kirjauksia eikä hallituksen omaa peri- tantoa. Tällä hetkellä yhdistetty lämmön ja säh- 56462: aatepäätöstä joulukuulta 1995. Siinähän nimen- kön tuotanto vähentää fossiilisten polttoainei- 56463: omaan samanaikaisesti energiaverotuksen kehit- den käyttöä jopa 20 prosenttia. Sähkön tuotan- 56464: tämisen kanssa aina korostetaan ympäristöpo- nosta taas kaksi kolmasosaa on erillistä sähkön 56465: liittisia tavoitteita: tehostaa energian käyttöä, tuotantoa. 56466: vähentää päästöjä ja lisäksi tukea työllisyyttä ja Jos maamme kaukolämpöjärjestelmät ovat 56467: uuden teknologian kehittymistä vaikeuttamaHa olleet maailman huippua ympäristöystävällisyy- 56468: Suomen vientiä. dessään, niin tässä hallituksen esityksessä tämä- 56469: Hallitus on ministerityöryhmän kautta hyväk- kin asia sitten normalisoituu. Olisihan se ollut 56470: synyt mallin, joka harvojen mielestä on hyvä. eriskummallinen tilanne, että olisimme käyttä- 56471: Hallituksen esitykseen yksi tyytyväinen taho on neet ympäristöparemmuuttamme hyväksi ja saa- 56472: ainakin IVO, joka vuonna 1995 maksoi veroa neet siitä kohtuutontakin kilpailuetua tai lisän- 56473: 240 miljoonaa markkaa omasta hiililauhteestaan neet ekologista imagoamme. Ajatelkaa Puhdas 56474: ja ydinvoimasta. Tänä vuonna hiililauhdetta on Suomi -markkinointia, pois se meistä! Emmehän 56475: tuotettu enemmän, joten vero nousee noin 350 me missään nimessä halua olla parempia kuin 56476: miljoonaan markkaan. Jos IVO myy koko säh- muut ainakaan kovin pitkään! 56477: 4696 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56478: 56479: 56480: Nostaessaan voimakkaasti biomassalla, tur- man, josta hieman puhuttiin ja jonka osuus sekä 56481: peenaja tuulella tuotetun sähkön verotusta halli- Ruotsissa että Norjassa on suuri, hyvin alhainen 56482: tus hieman korjaa ekaimagoaan antamalla tuu- verotus 0,4 pennistä kilowattitunnilta 2,2 pen- 56483: lella, puulla ja turpeella toimiville pientuotanto- niin. Rajojen yli myytävä sähköhän on pääasias- 56484: laitoksille ja pienille, alle 1 megawatin pienvesi- sa tuotettu vesivoimalla, hiilellä tai ydinvoimalla, 56485: voimaloille erityistä tukea, mutta vain kolmeksi jolloin tuontisähkön verotus ei ole suurempi kuin 56486: vuodeksi, minkä jälkeen tuuli- ja puuintoilijat niillä tavoilla meillä tuotettu sähkö. Tuontiveroa 56487: toivottavasti eivät enää huomaa tuen automaat- ei perittäisi,jos voitaisiin osoittaa, että tuontisäh- 56488: tista poistumista ja näiden energiamuotojen kil- köä on tuotettu hakkeella, tuulella tai pienvoi- 56489: pailukyvyn huonontumista. malla, joita meillä ei veroteta vastaavasti. Kera 56490: Hallitus valitsee siis energiaveromallin, joka voidaan taas alentaa, jos tuontisähkö on maa- 56491: tuntuvasti heikentää teollisuuden kannustetta kaasulla tai turpeella tuotettu. Nämä ovat kui- 56492: investoida biomassapohjaisen sähkön tuotan- tenkin enemmän teoreettisia mahdollisuuksia, 56493: non osuuden kasvattamiseen. Teollisuuden voi- koska valtaosa naapureidemme sähköstä tuote- 56494: malaitokset, joissa käytetään polttoaineena esi- taan vesivoimalla, hiilellä tai ydinvoimalla, kuten 56495: merkiksi puun kuorta ja puuperäisiä prosessijät- mainitsin. 56496: teitä, ovat tänään merkittävimmät biomassaa Rinnakkaisessa lakialaitteessa hallituksen pe- 56497: käyttävät sähkön tuottajat. Tänään näistä poh- riaatepäätöksen ja hallitusohjelman kriteerit 56498: toaineista ei makseta polttoaineveroa. Hallitus täyttyvät paremmin kuin hallituksen omassa esi- 56499: esittää, että myös tämä sähkö tulee täyden säh- tyksessä. Rinnakkaisaloite säilyttää ympäristö- 56500: köveron alaiseksi. ohjaavuuden kaikessa sähkön tuotannossa, 56501: Hallituksen budjettiriihessä tehty päätös, ettei myös erillisessä. On väitetty, ettei ympäristöoh- 56502: energiaverojen korotuksella heikennetä teolli- jaavuuden poistolla ole merkitystä erillisen hiili- 56503: suuden kilpailukykyä, on hallituksen esityksessä lauhdesähkön tuotannon osuuden ollessa pie- 56504: muuttunut siten, että verohelpotuksia saavat nempi lämmön tuotantoon ja yhdistettyyn läm- 56505: myös muut kuin ne energiavaltaiset alat, joille mönja sähkön tuotantoon verrattuna. Ympäris- 56506: sillä on kilpailukyvyn kannalta merkitystä. töohjaavuuden säilyttäminen on kuitenkin kes- 56507: Tämä ei ole perusteltua. Täytyy muistaa, että keistä, jos ajatellaan tulevaisuudessa tehtäviä 56508: myös teollisuus hyötyy tuloverojen alennuksesta energiainvestointeja ja energiatuotantomme ra- 56509: ainakin niin, että palkankorotuspaineet alene- kennetta ja päästöjämme pitemmällä aika välillä. 56510: vat. Idea budjettiriihessä ja hallitusohjelman Eri selvityksissä on osoittautunut, että nimen- 56511: pöytäkirjaan merkityssä veronvaihtoideassa on omaan sähkön kulutuksen lisäystrendi on ilmei- 56512: juuri se, että veroa siirretään työn verottamisesta nen, kun taas kokonaisenergiakulutus on pysy- 56513: muualle, kuten energian käyttöön. Jollei teolli- nyt suurin piirtein paikallaan. Jos siis halutaan 56514: suuden verotusta nyt tuloverotuksen alentami- vaikuttaa tulevaisuuden uusinvestointeihin, ym- 56515: sen yhteydessä koroteta lainkaan, veronvaihto ei päristöystävällisyyteen, on erillisen sähkön tuo- 56516: ainakaan toteudu. tannon merkitys huomattava. Verotuksellisin 56517: Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen kes- keinoin voidaan vaikuttaa siihen, millä polttoai- 56518: keisenä perusteluna on ollut tuontisähkön verot- neelia tuotantoa lisätään ja minkälaisilla tuotan- 56519: tamisen mahdollinen ristiriitaisuus ED-säännös- tolaitoksilla ajetaan. Tästä syystä ei voi olla hy- 56520: ten kanssa. Tässä täytyy kuitenkin erottaa se väksyttävää, että eduskunta poistaisi päästäve- 56521: tosiseikka, ettei tuontiveron sinällään väitetä ole- rot suoralta sähkön tuotannolta. 56522: van ED-säännösten vastainen, vaan ongelmana Rinnakkaislakialoite rakentuu nykyisen 56523: on tuonnin ja tietyn kotimaisen sähköntuotan- energiaverotusrakenteen pohjalle ja vastaa siten 56524: non verotuksen eri taso. Tämä tarkoittaa, ettei päinvastoin kuin hallituksen esitys usein kes- 56525: hallituksen esityksessä oleva tuontiverotuksen kustelussa peräänkuulutettua pitkälinjaista 56526: koko maan poistaminen ole ED-sääntöjen kan- energiapolitiikkaa. Se korjaa ED:n puolelta esi- 56527: nalta välttämätöntä, vaan ongelma voidaan rat- tetyt syrjintäongelmat, huolehtii teollisuuden 56528: kaista myös toisin, Suomen energiaverotuksen ja kilpailukyvyn säilymisestä ja kannustaa koti- 56529: ympäristöpoliittisten tavoitteidemme mukaisesti maisen uusiutuvan polttoaineen käyttöä. Sen 56530: paremmin ja meille sopivalla tavalla. pitäisi olla mahdollinen kompromissi eri näke- 56531: Rinnakkaisessa lakialaitteessa syrjintäongel- myksien ihanneratkaisujen välillä. Pyrkimykse- 56532: ma on ratkaistu korottamalla alempi verotustaso nä on ollut energiaveromalli, joka voisi saada 56533: tuontiveron tasolle, siis korottamalla vesivoi- laajan tuen ja joka mahdollisimman hyvin täyt- 56534: Energiaverotus 4697 56535: 56536: täisi hallituksen energiaverotukselle asettamat nut kritiikkiä vakavasti, joten se joutuu myös 56537: poliittiset tavoitteet. hyväksymään sen, että lain vastustus on vastaa- 56538: Arvoisa puhemies! Yksi aikamme vaikeimpia vanlainen eduskunnan käsittelyssä. 56539: ongelmia on varmasti ympäristöuhkien torjumi- 56540: nen kansallisella ja kansainvälisellä tasolla. Kes- 56541: tävän kehityksen periaate on helppo hyväksyä Edustajat Rosendahl, Malm ja Puisto merki- 56542: periaatteellisella tasolla. Päätösten ympäristö- tään läsnä oleviksi. 56543: vaikutusten arviointimenettelyn hyväksyminen 56544: on yksi esimerkki poliittisesta keinosta ympäris- 56545: tön kannalta parempien ratkaisujen löytämiseksi Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 56546: myös alueilla, joilla ei ympäristövaikutus ensi Arvoisa rouva puhemies! Ilmiselvästi ed. Biaudet 56547: näkemältä ole ilmeinen suuntaan tai toiseen. on paneutunut asiaansa. Tässä mielessä puhetta 56548: Hallituksen esityksessä näitä vertailuja on vai- oli ihan hyvä kuunnella. Kun ed. Biaudet sanoi, 56549: kea tehdä. Hyvä esimerkki on se, jossa eduskun- että on hätäilyä, että tämä käsiteltäisiin viikossa 56550: nan mahdollisuuksia vertailla hiilidioksidiveron täällä, niin epäilemättä siihen ajatukseen voi yh- 56551: tasoa Suomessa ja Ruotsissa vaikeutetaan sillä, tyä. Mutta parantaako tilannetta se, että tulee 56552: että hallituksen esityksessä vertaillaan Suomen rinnakkaisaloite samaan syssyyn? Ymmärtääk- 56553: markkoja per hiilidioksiditonni Ruotsin äyriin seni ei, pikemminkin monimutkaistaa. 56554: per hiilidioksidikilo. Siinä on "pieni" ero, tuhat- Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Pekkarinen 56555: kertainen. Numerot näyttävät aivan erilaisilta, aiemmin sanoi, että keskusta ei tule jättämään 56556: jos verrataan tonneja tonneihin. rinnakkaisaloitetta, niin tämä nyt kyllä pakottaa 56557: Energian käyttöön ja tuotantoon liittyy monia uusimaan sen kysymyksen, jonka täällä muun 56558: ympäristön kannalta keskeisiä kysymyksiä, jot- muassa ed. Aapo Saari esitti taannoin: Mikä on, 56559: ka joko edistävät tai heikentävät mahdollisuuk- kansanedustaja Biaudet, ruotsalaisen kansan- 56560: siamme kohdata muun muassa ilmastonmuutok- puoleen eduskuntaryhmän käyttäytyminen tässä 56561: sen uhka. Hiilidioksidipäästöje'l vähentäminen asiassa? Minusta te, kansanedustaja Biaudet, 56562: on siis meille kaikille olennainen kysymys, puhu- ruotsalaisen eduskuntaryhmän puheenjohtajana 56563: mattakaan tulevista sukupolvista. Hallituksen ette edusta nyt tässä vain itseänne, vaan myös 56564: esityksessä ei ympäristönäkökulmaa eikä mah- ryhmäänne, joka ryhmä on yksi hallitusryhmis- 56565: dollisuuksia edistää hiilidioksidiveron käyttöön- tä. Kysyn siis vielä kerran, arvoisa rouva puhe- 56566: ottoa koko EU:ssa ole huomioitu tosissaan. Sen mies: Mikä on johtamanne ryhmän suhde halli- 56567: vuoksi on äärettömän tärkeää, että eduskunta tuksen esitykseen? 56568: tarkastelee hallituksen esitystä juuri tästä näkö- 56569: kulmasta. Keskeinen kysymys ei loppujen lopuk- 56570: si ole itse verojärjestelmän toimivuus järjestelmä- Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä 56571: nä, vaan sen vaikutukset tulevaan energiapoli- olevaksi. 56572: tiikkaan ja meidän poliitikkojen mahdollisuuk- 56573: siin ohjata energian käyttöä päästöjen vähentä- 56574: miseksi. Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 56575: Arvoisa puhemies! Ottaen huomioon, että ky- sa puhemies! Kun ed. Hassi ei vastannut minun 56576: symyksessä on sekä energia-, vero- että ympäris- aiemmin tekemääni kysymykseen, haluan kysyä 56577: töpoliittisesti tärkeä, iso ratkaisu, on käsittämä- sen ed. Biaudet'ltä. Te perustelitte hyvin kau- 56578: töntä, että hallitus jättää budjettilain näin myö- niisti puhtaan Suomen käsitettä ja ympäristö- 56579: häisessä vaiheessa eduskuntaan käsiteltäväksi. ohjaavuutta sekä hiilidioksidipäästöjen vähen- 56580: Ajatus, että eduskunta viikossa ehtisi käsitellä tämistä, mitkä minunkin mielestäni ovat oikeita 56581: näin kiistellyn lakiehdotuksen, on demokratian linjauksia, mutta sitten rinnakkaisaloitteessa ni- 56582: halveksimista. Mielestäni kysymys vaatisi asialli- menomaan halutaan korostaa turpeen osuutta 56583: sen käsittelyn, ei pitkitettyä, mutta ei hätiköityä- ja toisaalta taas vesivoiman käytön vähentämis- 56584: kään. tä. Miten tämä suhtautuu puhtaustavoittee- 56585: Energiakysymykset jakavat eduskuntaryh- seenne? 56586: miä. Tämäkin ehdotus, joka RKP:n eduskunta- Toinen kysymys koskee biomassan käytön 56587: ryhmässä on herättänyt vakavaa kritiikkiä koko vähentämistä verotuksen takia. Käsittääkseni 56588: sen valmistelun ajan, tuottaa meille suuria vai- kuitenkin biomassan käyttö olisi laitoksille edul- 56589: keuksia täällä eduskunnassa. Hallitus ei ole otta- lisempaa kuin sen hylkääminen kokonaan. Mi- 56590: 4698 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56591: 56592: 56593: ten perustelette nyt, että tämä olisi tavallaan mer- tauksiinsa täysin. Kysymys on nimenomaan eri 56594: kittävä kuolinisku biomassan käytölle? energialähteiden suhteesta kivihiileen ja siitä, 56595: millä tavalla se säilytetään suurin piirtein nykyi- 56596: Ed. S. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo- sellään. 56597: ro): Arvoisa puhemies! Kun vesivoimakysymys Voin kertoa, että RKP:n eduskuntaryhmä 56598: on tullut tässä keskustelussa useampaankin ot- on yksimielisesti todennut, että meidän ministe- 56599: teeseen esille, niin tulevaisuudessa ei ole nähtä- riemme olisi pitänyt jättää eriävä mielipide hal- 56600: vissä merkittävää vesivoiman lisärakentamiska- lituksessa tähän päätökseen. Tämä on ollut 56601: pasiteettia tai -tarvetta, joten vesivoiman verotus eduskuntaryhmän yksimielinen kanta, ja tässä 56602: ei tule vaikuttamaan siihen. Kun vesivoiman ra- olemme. (Ed. Zyskowicz: Olivatko ministerit 56603: jahinta on pieni, myöskään vero ei tule vaikutta- Norrback ja Enestam mukana?)- Kyllä he oli- 56604: maan nykyisin tarjolla olevan vesivoiman käyt- vat läsnä siinä kokouksessa ja olimme yksimie- 56605: tötasoon, joten sillä ei ole ympäristöpoliittista lisiä tästä. 56606: vaikutusta. Mutta vesivoiman verotus on se väli- 56607: ne, jolla voimme myös pitää yllä nykyisen tuonti- Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 56608: sähkön verotuksen, joka on keskeinen elementti Tässä asiassa on tullut niin paljon monimutkaisia 56609: siinä, että voimme ympäristöperusteisesti ohjata asioita, että en ole varma, pystynkö pysymään 56610: myös veroelementillä sähkön käyttöä ja jatkossa siinä kymmenessä minuutissa, jonka puitteisiin 56611: sen tuottamista. tämän puheenvuoron olen kirjoittanut. Ehkä 56612: Mitä tulee turpeen käyttöön, on itsestäänsel- joudun sitä tässä levittämään jonkin verran. 56613: vää, että esimerkiksi puuenergian ja muun bio- Kun puhutaan energiaverojen ympäristöoh- 56614: massan käyttö on jatkossa järkevämpää kuin jaavuudesta tai ohjaavuudesta yleensä, kannat- 56615: turpeen, mutta on kyse myös siitä rakenteesta, taisi vähän miettiä, mihin ohjataan, ennen kuin 56616: onko turve ja biomassa ensisijaisesti edullisem- aletaan miettiä sitä tekniikkaa, miten ohjata. 56617: paa kuin kivihiili vai suositaanko kivihiiltä näi- Kun keskustelu on viime aikoina kovasti pyöri- 56618: hin kahteen elementtiin nähden. nyt nimenomaan kivihiilen lauhdetuotannon 56619: Mitä biomassan ja biopolttoaineen käyttöön ympärillä, kannattaa miettiä, mikä on se energia- 56620: teollisuudessa tulee, kyse on ennen kaikkea uu- poliittinen vaihtoehto, jolla vältymme kivihiilen 56621: sista investoinneista. Minkälaisen kapasiteetin lauhdevoiman rakentamisesta. 56622: Suomen puunjalostusteollisuus tämän varaan Jos maassa joudutaan turvautumaan merkit- 56623: rakentaa? Laskennallisesti meillä on mahdolli- tävässä määrin uuteen lauhdevoimaan, se voi 56624: suus tuottaa enemmän kuin yhdessä ydinvoima- periaatteessa olla hiilivoimaa, turvevoimaa tai 56625: lassa eli 1,5 megawattia energiaa biomassalla, jos maakaasua tai sitten sähkö voidaan tuoda. Jon- 56626: se on taloudellisesti kannattavaa. Siitä me olem- kin verran tietysti voidaan rakentaa hakevoima- 56627: me täällä eduskunnassa päättämässä. loita, mutta satojen megawattien mittakaavoja ei 56628: Arvoisa puhemies! Viimeisenä kommenttina: aivan heti polkaista. 56629: Energiakysymykset ovat aina olleet ja uskoakse- Turve on varmasti hyvää aluepolitiikkaa, 56630: ni pitkälle tulevat olemaan eduskuntaryhmiä ja mutta se ei ole lainkaan hyvää ympäristöpolitiik- 56631: puolueita jakavia, vakavia ja periaatteellisia ky- kaa. Se tuottaa selvästi enemmän hiilidioksidi- 56632: symyksiä. Siksi toivon, että myös pikkupoliti- päästöjä kuin jopa kivihiili. Niinpä tämän vero- 56633: kointi, mitä tulee eri eduskuntaryhmiin,jopa kes- ratkaisun osalta vihreitten lähtökohtana oli säi- 56634: kustaan, jonka kanssa politiikasta en aina ole lyttää turpeen asema nykyisellään. Katsoimme 56635: samaa mieltä, voitaisiinjättää sivuun ja arvostaa ikään kuin sen ympäristöhaittoja läpi sormien 56636: sitä, kun me täällä tosissamme haluamme ... sen työllistävyyden takia, mutta emme olleet toi- 56637: saalta ajamassa turpeen käytön merkittävää li- 56638: Toinen varapuhemies (koputtaa): säämistä. Erityisesti emme katsoneet, että suur- 56639: Kaksi minuuttia! ten turvelauhdevoimaloiden rakentaminen olisi 56640: mitenkään onnellisempaa energiapolitiikkaa 56641: P u h u j a : ... rakentaa kestävää energiapoli- kuin mikään muukaan. 56642: tiikkaa. Maakaasuvoimala sen sijaan on selvästi pa- 56643: rempi vaihtoehto kivihiileen verrattuna. Se on 56644: Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar- puhtaampaa kaikilla tavoilla ja tuottaa myös 56645: voisa puhemies! Ed. S. Pietikäinen jo vastasikin huomattavasti vähemmän hiilidioksidipäästöjä 56646: ed. Kauton kysymyksiin, ja yhdyn hänen vas- tuotettua kilowattituntia kohti. Hallituksen esi- 56647: Energiaverotus 4699 56648: 56649: tyksen huonoimpia piirteitä on se, että se ei suh- Meillä on käytettävissämme kaksi merkittä- 56650: taudu maakaasuun kovin lempeästi. vää ja realistista sähköntuotantolähdettä aivan 56651: Toisaalta kysymys maakaasusta on myös ky- lähitulevaisuudessakin. Toinen on maakaasun 56652: symys maakaasuputkesta, joka on valtiollinen käyttö kaupunkien lämmitysvoimaloissa ja toi- 56653: hanke. On aika epäuskottavaa ajatella, että val- nen puun käytön lisääminen. Jos etelän suurissa 56654: tion pitäisi itseään energiaverona kannustaa ra- kaupungeissa kivihiili korvataan maakaasulla 56655: kentamaan maakaasuputki varsinkin, kun valtio kaukolämpövoimaloissa, lämmön tuotannon 56656: itse saa ne verotuotot itselleen. Voidaan kysyä, kylkiäisenä voidaan tuottaa kaksinkertainen 56657: mitenpäin valtiovarainministeriössä niitä kan- määrä sähköä sen takia, että kivihiilessä tuote- 56658: nustimia silloin lasketaan, kun päätetään maa- taan kaksi osaa lämpöä ja yksi osa sähköä ja 56659: kaasuputkesta. Nykyisessä maakaasuputkessa maakaasuvoimalassa tuotetaan molempia yhtä 56660: on jonkin verran tilaa, ja se tulisi nopeasti käyt- paljon. Niinpä maakaasun osalta tulisi suosia 56661: tää. Sen paras käyttökohde on kuitenkin kau- erityisesti sen käyttöä kaukolämpövoimaloissa. 56662: punkien lämmitysvoimalat. Tähän seikkaan tu- Suomessa puun energiakäyttö on jäänyt vä- 56663: len myöhemmin. häiseksi, lukuun ottamatta metsäteollisuuden 56664: Tuonti ei ole älyllisesti kelvollinen vaihtoehto. yhteydessä käytettäviä laitoksia. Puun lisäkäyttö 56665: Nettomääräisesti se ei koskaan ole vesivoimaa, olisi erittäin perusteltua ekologiselta kannalta, 56666: sillä nettomääräisesti aina kun Suomeen tuodaan sillä toisin kuin turve puu on aidosti uusiutuva 56667: merkittävä määrä sähköä muualta, täytyy kat- energialähde, ja se on myös perusteltua taloudel- 56668: soa, missä jokin voimalaitos käynnistetään. Ei liselta kannalta. Hakkeen tuottaminen voisi luo- 56669: kovin paljon Pohjoismaissa esiinny tilanteita, da tuhansia työpaikkoja haja-asutusalueille. 56670: että vettä ajettaisiin turbiinien ohitse sen takia, Tämä työpanos on nyt täysin käyttämättömänä, 56671: että kenellekään ei sähkö kelpaa. Sen takia, vaik- joten se on kansantaloudellisesti lähes ilmais- 56672: ka me muodollisesti ostamme minkälaista voi- hyödyke. Jos me haluamme kansantaloudellises- 56673: maa tahansa, vaikka tuulimyllyvoimaa Tanskas- ti itsekästä energiapolitiikkaa harjoittaa, me yri- 56674: ta, niin todellisuudessa meidän ostomme takia tämme kaikin tavoin tukea hakkeen käyttöä. 56675: jossakin käynnistetään fossiilinen voimalaitos. Sen takia on valitettavaa, että pääasialliseksi 56676: Sen takia Skandinaviasta tuleva tuonti on fossii- kotimaiseksi energialähteeksi Suomessa on valit- 56677: lisilla pohtoaineilla tehtyä nettomääräisesti. Mi- tu turve eikä puuta, sillä turvetuotanto ei työllistä 56678: ten Venäjällä on vastaava energia tehty, en ole yhtä paljon ja ympäristövaikutuksiltaan turve- 56679: tarkkaan selvillä, mutta joka tapauksessa en pidä tuotanto ja turpeen poltto ovat erittäin ongel- 56680: ekologisesti vastuullisena vaihtoehtona sitä, että mallisia. Jos me yritämme jatkossa esimerkiksi 56681: meidän energiaveroillamme suositaan sitä, että säilyttää kotimaisen energiantuotannon tuen 56682: meidän energiapolitiikkamme merkittävästi ra- ympäristönäkökohtiin vedoten, niin puun osalta 56683: kentuu tuonnin varaan. se olisi jotenkin realistista, mutta turpeen osalta 56684: Niinpä ei ole olemassa hyviä lauhdevoima- se on suurin piirtein yhtä realistista kuin jos sak- 56685: ratkaisuja, vaan hyvä ratkaisu on se, että lauh- salaiset väittäisivät omia kivihiilikaivoksiaan jo- 56686: devoimaa ei tarvita. Sen takia ensimmäinen ja tenkin ympäristöystävällisiksi. 56687: tärkein keino on se, että me pyrimme tulemaan Turpeen tuki syö puun markkinoita kahta 56688: toimeen pienemmällä sähkömäärällä ja erityi- kautta. Toisaalta sen saama verotuki vie ne ra- 56689: sesti oikeastaan pienemmällä energiamäärällä. hat,joita tarvittaisiin hakkeen verotukeen,ja toi- 56690: Koska puhtaita energiamuotoja on joka ta- saalta turpeen käyttö osuu juuri niille alueille, 56691: pauksessa tarjolla vain rajallinen määrä, kaik- joilla puu olisi realistinen vaihtoehto. Niillä on 56692: kinainen energian säästöjen kannustaminen on kilpailevat käyttötarkoitukset. 56693: vähintäänkin yhtä tärkeätä kuin energian tuo- Suomen nykyisellä ympäristöperusteisella 56694: tannon ohjaaminen näihin hyviin ja niukkoihin energiaverona on ollut kaksi tavoitetta. Toisaal- 56695: energialähteisiin. Sen takia energian hinnan ko- ta se on ohjannut energiatuotantoa puhtaampiin 56696: rottaminen sinänsä on aina hyvä asia, jopa vesi- energialähteisiin, ja toisaalta se on suosinut tur- 56697: energian hinnan korottaminen. Koska Suomes- peen käyttöä ja sähkön tuontia. Jos oletetaan, 56698: sa joka tapauksessa talviaikana viimeiset säh- ettei tuontisähkökään ole töpselistä kotoisin, 56699: kön tuotannon megawatit otetaan hiililauhteel- Suomen nykyinen hiilidioksidivero on tosiasialli- 56700: la, sähkölämmityksen välttäminen ja muiden sesti, niin hassulta kuin se kuulostaakin, lisännyt 56701: lämmitysmuotojen, jopa öljylämmityksen, suo- hiilidioksidipäästöjä, sillä vero on lisännyt huo- 56702: siminen on energian säästöä. mattavasti enemmän turpeen kuin uusiutuvien 56703: 4700 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56704: 56705: 56706: energialähteiden käyttöä, ja turve on kaikista rakenteeltaan huonompi, sitä ei voi kukaan kiis- 56707: energialähteistä se, joka eniten tuottaa hiilidiok- tää, mutta suurempi volyymi enemmän kuin kor- 56708: sidipäästöjä. Tuontisähkön suosiminen taas ei vaa huonontuneen rakenteen. Sen vuoksi väitän, 56709: ole kansantaloudellisesti järkevää eikä myös- että jos hallituksen esitys hyväksytään, vuoden 56710: kään ekologisesti vastuullista energiapolitiikkaa. 1997 energiaverot ovat kuitenkin parempia kuin 56711: Niinpä, vaikka meidän energiaverojärjestel- vuoden 1996 energiaverot, kun otetaan tason 56712: mämme varmaankin on maailman paras, ei se korotus huomioon. 56713: kuitenkaan aivan erehtymätön ole. Tässä yhteydessä teollisuus jätettiin energia- 56714: Vaikka Suomen nykyisellä energiaverona on verojen korotuksen ulkopuolelle. Teollisuuden 56715: ympäristönäkökohtien kanssa ristiriitaisia ta- veroja ei siis suinkaan alennettu, vaikka sellaisia- 56716: voitteita, se on siis, kuten sanottu, maailman kin vaatimuksia tuohon aikaan esitettiin, mutta 56717: paras. Harmi vain, ettei muilla ole yhtä hyvää. ei niitä korotettukaan. Paljon keskustelua herät- 56718: Energiaveroamme ja siihen kiinteästi liittyvää tänyt ratkaisu oli hankala myös vihreille, koska 56719: sähkön tuontimaksua -ja tämänhän järjestel- täyden energiaveron ohjaava vaikutus huomat- 56720: män äiti, entinen ministeri Pietikäinen vahvisti; tavasti vaurioituu. 56721: sähkön tuontimaksu on tämänjärjestelmän kiin- Ongelmana on se, että muut Euroopan maat, 56722: teä ja aivan välttämätön osa- on viime aikoina etenkin muut Pohjoismaat, ovat meitä aiemmin 56723: pidetty Eta-sopimuksen vastaisena. Tästä Suomi säätäneet teollisuuden energiaverohelpotuksia. 56724: on joutunut ED-tuomioistuimen- muuten mei- Tämänkään esityksen jälkeen Suomen teollisuu- 56725: dän oman valtionyhtiömme haastamana, mitä den saarnat verohelpotukset energian osalta eivät 56726: voi suorastaan pitää hieman bulvaanitoiminta- ole läheskään niin suuria kuin Ruotsin omalle 56727: na. Sen lisäksi Suomi on saanut komissiolta huo- teollisuudelleen antamat, Tanskasta puhumatta- 56728: mautuksen tämän veron sopimuksenvastaisuu- kaan. 56729: desta ja hallitus on sitovasti ilmoittanut ED:lle, Sen sijaan Ruotsin energiaverohelpotukset 56730: että sähkön tuontimaksusta luovutaan tämän ovat rakenteeltaan paljon parempia kuin Suo- 56731: vuoden loppuun mennessä. Tämä on muuten men. Suomi antaa halvemman energiaveron 56732: mielenkiintoista, että nykyisessä ED-Suomessa koko teollisuudelle. Ruotsi keskittyy helpotta- 56733: hallitukset antavat tämmöisiä ilmoituksia ilman maan kaikkein energiaintensiivisimmän teolli- 56734: eduskunnan päätöstä. suuden verotusta eli kohdistaa helpotuksen lä- 56735: Jo edellinen hallitus muuten asetti Teirin työ- hinnä sinne, missä eri maiden erilaiset verotasot 56736: ryhmän- se ei ole siis tämän hallituksen keksin- aiheuttavat suurimmat ongelmat ja suurimmat 56737: tö - valmistelemaan muutoksia verorakentee- taloudelliset typeryydet. 56738: seen muuttuneita olosuhteita vastaaviksi. Suomen ratkaisu on tältä osin huono. Suomen 56739: Pyrkimys muuttaa polttoaineeseen perustuva tulisijatkossa valmistella samanlainen kohdistet- 56740: vero sähköveroksi, josta hallitus teki päätöksen tu palautusjärjestelmä energiaintensiivisimmälle 56741: noin vuosi sitten, merkitsi vakavaa uhkaa sekä teollisuudelle kuin Ruotsin on. Eikä olisi lain- 56742: veron aidolle ympäristöohjaavuudelle että tur- kaan haitaksi, vaikka se olisi täsmälleen saman- 56743: peen suosimiselle. Kun nyt puhutaan tästä kii- lainen, niin että voisimme aloittaa jonkinlaisen 56744: reestä, jonka kohteeksi eduskunta on joutunut, harmonisoinnin tästä. 56745: niin se ei johdu siitä, että veroa nostettiin budjet- Edustin vihreitä ministeri Niinistön vetämässä 56746: tiriihessä, vaan siitä, että viimetalvista päätöstä ei työryhmässä, joka sorvasi hallituksen esitystä. 56747: ryhdytty lainkaan viemään eteenpäin ja sen to- Tuon työn aikana jouduttiin ottamaan kantaa 56748: teutuksen valmistelu aloitettiin vasta syyskuussa, siihen, säilytetäänkö sähkön tuotannossa siirty- 56749: kun se olisi pitänyt alkaa paljon aikaisemmin. mäkauden ajan, niin kuin sanottiin, pieni, tä- 56750: Edellä olevasta verotuksen rakenteellisesta mänhetkiseen nähden neljäsosan kokoinen, hiili- 56751: uudistuksesta täysin riippumatta hallitus vihrei- dioksidiverokomponentti. KTM:n virkamiehet 56752: den vaatimuksesta päätti korottaa energiaveroja katsoivat, että sellainen tarvittaisiin turvelauhde- 56753: runsaalla miljardilla markalla. Nyt kun lopputu- voiman suojaamiseksi kivihiilen kilpailulta. 56754: los on nähtävissä, voimme todeta, että tuon mil- Sähkön tuotannolle jäävä hiilidioksidivero 56755: jardin markan veronkorotus pelasti ainakin osa- olisi ollut ympäristöpoliittisesti myönteinen, 56756: puilleen energiaverotuksen ympäristöohjaavuu- mutta aivan liian pieni tuomaan mitään varsi- 56757: den. Ilman sitä vaadittu muutos sähköveroon naista ohjausta, mutta energiapoliittisesti se olisi 56758: olisi miten tahansa toteutettuna ollut ohjaavuu- ollut ongelmallinen. Se olisi johtanut pohjois- 56759: den kannalta jokseenkin katastrofi. Vero on nyt maisilla sähkömarkkinoilla epäoptimaaliseen 56760: Energiaverotus 4701 56761: 56762: voimalaitosten käyttöjärjestykseen. Tästä aiheu- vät, että kivihiilen veron voimakas korottaminen 56763: tuvat siirtotappiot ovat energian tuhlausta siinä kerralla olisi liian ikävä yllätys tehtaille, jotka 56764: missä muukin energian tuhlaus. Ennen kaikkea käyttävät sitä lämmitykseen. 56765: sen ongelma kuitenkin olisi ollut kansallinen epä- Kivihiili on niin likainen polttoaine, että sitä ei 56766: edullisuus. Kun on tutustunut Ruotsin, Norjan kaiken maailman tehdasrähjissä pitäisi kyllä 56767: ja Tanskan energiaverojärjestelmiin, on kyllä polttaa. Kivihiilivoimalaitoksissa nyt sentään on 56768: ihailtava, kuinka kansallisesti itsekkäästi ne on jonkinlaiset puhdistuslaitteet. Sen vuoksi minus- 56769: osattu tehdä. ta ei olisi ollenkaan huonoa ajatus, jos kivihiilen 56770: Suomi tuo huomattavat määrät sähköä Venä- hinta nostettaisiin niin korkeaksi, että sen lämmi- 56771: jältä ja Ruotsista. Tuon sähkön myyjät hinnoit- tyskäyttö loppuisi tyystin. Näin ovat muut Poh- 56772: televat tuontisähkön siten, että se on aavistuksen joismaat menetelleet. 56773: verran halvempaa kuin olisi kilpaileva kotimai- Kun kivihiilen veroa ei korotettu tarpeeksi, 56774: nen energian tuotanto. Vaihtoehtona on silloin seurasi monia ongelmia. Ensinnäkin turpeen- 56775: lähes aina kivihiililauhdevoima, koska se on vii- kaan veroa ei sitten voitu nostaa kuin vähän, 56776: meinen sähköntuotantomuoto, joka meillä ote- jotta turpeen kilpailuasema kivihiileen verrattu- 56777: taan aina käyttöön. Jos sille jätetään noin 1 pen- na ei heikkenisi. Sen vuoksi puun kilpailuasema 56778: nin vero kilowattitunnilta, mitä 25 prosentin hii- turpeeseen nähden ei parantunut, niin kuin sen 56779: lidioksidiverokomponentti olisi merkinnyt, nos- alun perin piti parantua. Se parani jonkin verran, 56780: tavat sähkön myyjät Suomeen myymänsä säh- mutta ei lainkaan riittävästi. Edelleen sähkön ja 56781: kön hintaa pennillä kilowattitunnilta tai sitten ne lämmön yhteistuotannon asemajäi heikoksi, niin 56782: ovat jonkin verran yksinkertaisia. Tästä aiheu- kuin täällä on moneen otteeseen sanottu. Kuten 56783: tuisi Suomelle noin 100 miljoonan markan luok- rinnakkaisesityksessä aivan oikein sanotaan, 56784: kaa oleva vuotuinen lisälasku, joka siis makset- mereen ajettava lämpö on nyt verotonta, mutta 56785: taisiin lähinnä Vattenfallille ja venäläisille ener- hyödyksi käytetty verollista. Tämä ei voi tuntua 56786: gia yhtiöille, mitä ne sitten olisivatkin. Tällä saat- kovin järkevältä. 56787: taisi olla tietysti ydinturvallisuutta lisäävä vaiku- Olisi pitänyt tehdä kuten Tanskassa on tehty. 56788: tus. Yhdistetyssä tuotannossa lämmön tuotantoa pi- 56789: Minua arveluttijonkin verran sijoittaa ympä- täisi verottaa polttoaineesta vain siltä osin, kun 56790: ristöohjaus näin kiistanalaiseen paikkaan, koska polttoainetta lämmön talteenoton vuoksi kuluu 56791: tiedettäisiin, ettei se siellä kauan pysyisi tai sitä vähän enemmän. Tällaisen vastapainevoimalan 56792: jouduttaisiin jatkuvasti puolustamaan. Siksi esi- sähköhyötysuhde on vähän huonompi, ja sen 56793: tin harkittavaksi, voitaisiinko sama taijopa suu- vuoksi saman sähkömäärän tuottaminen siellä 56794: rempi ympäristöohjaavuus saavuttaa sillä, että vaatii vähän enemmän polttoainetta. Tämä polt- 56795: polttoaineiden veroja erilaistettaisiin huomatta- toainelisäys on selvästi lämmön tuotannosta joh- 56796: vasti ehdotettua enemmän lämmön tuotannon tuva, ja vain sitä pitäisi verottaa. Muttajotta näin 56797: puolella. Kuluuhan fossiilisista pohtoaineista voitaisiin tehdä ja jotta malli muuten olisi järke- 56798: Suomessa 3/4 lämmön tuotantoon ja vain 114 vä, kivihiilen veron olisi pitänyt olla paljon kor- 56799: sähkön tuotantoon, jos yhdistetyssä sähkön tuo- keampi, kuten se Tanskassa onkin. 56800: tannossa polttoaine jaetaan energiamäärien suh- Kun kivihiilen vero on liian matala, kauko- 56801: teessa. Varsinaisesti tähän puhtaaseen lauhde- lämpövoimaloiden oikeudenmukainen verotus 56802: tuotantoon fossiilista polttoainetta kuuluu vesi- olisi tuonut mukanaan kaksi ongelmaa. Toisaal- 56803: tilanteesta riippuen 10-20 prosenttia. ta järjestelmä suosisi liikaa kaupungeissa asuvia 56804: Näin päätettiinkin menetellä, mutta hanke jäi maaseudulla asuviin nähden, ja toisaalta silloin 56805: vajavaiseksi. Jos se olisi toteutettu täysimääräi- kivihiilestä tulisi liian kilpailukykyinen myös 56806: sesti, meillä olisi tällä hetkellä huomattavasti hel- kaukolämpövoimaloissa. Turpeen ja maakaasun 56807: pompi tilanne. Muttajossakin vaiheessajoiltakin suojaamiseksi kivihiilen kilpailulta piti siis kau- 56808: loppui rohkeus kesken. Sen vuoksi hiilidioksidi- kolämpövoimaloita tavallaan verottaa nurja- 56809: veroa korotettiin kyllä lähes kaksinkertaiseksi, mielisesti ja liikaa. 56810: mutta alkuperäisen ajatuksen tehoa heikennet- Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys merkitsee 56811: tiin sillä, että osa tästä verotuotosta kerättiin sitä, että kivihiililauhdevoiman kilpailuasema 56812: korottamalla ylimääräisesti kevyen polttoöljyn kiistatta paranee kaikkeen muuhun lauhdevoi- 56813: veroa, jolloin hiilidioksidivero ei tullut niin kor- maan verrattuna ja erityisesti sähkön tuontiin 56814: keaksi, kuin sen olisi pitänyt tulla ympäristöoh- verrattuna. Käytännön merkitystä on tuonoilla 56815: jaavuuden säilyttämiseksi. Jotkut näet pelkäsi- ja turvelauhdevoimalla. 56816: 4702 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56817: 56818: 56819: Toiseksi, turpeen kilpailuasema yhdistetyssä tä parempi energia vero. Tätä taustaa vasten rin- 56820: sähkön ja lämmön tuotannossa säilyy suunnil- nakkaisesitys ei ole kovin ympäristöystävällinen, 56821: leen ennallaan. Se oli itse asiassa mittatikkuna, mitä suuresti hämmästelen. 56822: että se pidetään ennallaan, mutta vastaavasti pa- Rinnakkaisesitys tukee turvetta nykyistäkin 56823: ranee erillisessä lämmön tuotannossa. Kaiken veroa enemmän, yhdistetyssä sähkön ja lämmön 56824: kaikkiaan turpeen käyttö tulee tämän esityksen tuotannossa suorastaan käsittämättömän pal- 56825: vuoksi jonkin verran lisääntymään. jon, mutta myös lauhdetuotannossa, ja niinpä se 56826: Kolmanneksi, maakaasun kilpailuasema näyttää tähtäävän siihen, että hiililauhteen sijas- 56827: heikkenee myös yhteistuotannossa. Se on kiistat- ta tähän maahan rakennetaan turvelauhdetta. 56828: ta tämän esityksen surkein puoli ja johtui siitä, Anteeksi nyt vain, tämä saattaa olla työllisyysnä- 56829: että kivihiilen hintaa ei nostettu tarpeeksi. kökohtien kannalta hyvä, mutta silloin ei kanna- 56830: Neljänneksi puun käyttö lämmön tuotannos- ta puhua ympäristönäkökohdista. Samalla se 56831: sa paranee olennaisesti fossiilisiin polttoaineisiin, näyttää tähtäävän siihen, että edelleen suositaan 56832: erityisesti kivihiileen, nähden. Puulla ei ole juuri sähkön tuontia, miten se sitten tehdäänkin. 56833: merkitystä lauhdesähkön tuotannossa lukuun Kumpikaan tavoite ei ole kovin ympäristöystä- 56834: ottamatta teollisuusprosessien yhteydessä tehtä- vällinen. 56835: vää tuotantoa, joka on oma asiansa. Palaan tä- Puun asema on tässä mallissa huonompi kuin 56836: hän kysymykseen. hallituksen esityksessä sen takia, että tässä fossii- 56837: Viidenneksi, kaikkien vaihtoehtoisten lämmi- listen polttoaineiden, erityisesti kivihiilen, vero 56838: tysmuotojen asema talojen lämmityksessä para- on olennaisesti alempi kuin hallituksen esitykses- 56839: nee jonkin verran, siis lämpöpumppujen, ener- sä. Puuta käytetään selluteollisuuden ulkopuo- 56840: gian säästön, paremman tiivistämisen, aurinko- lella lähinnä vain lämmön tuotantoon. (Ed. Has- 56841: lämmön hyväksikäytön jne. si: Selluteollisuus onkin pääkäyttäjä!)- Mutta 56842: Työryhmässä oli jonkin verran keskustelua selluteollisuuden osalta kaikki menee hyötykäyt- 56843: siitä, miten pitäisi metsäteollisuuden puuener- töön joka tapauksessa. - Puun on myös vai- 56844: gian käyttöön suhtautua, pitäisikö sitä suosia vai keampi kilpailla turpeen kanssa, koska esitys niin 56845: ei. Itse asiassa ainoastaan ed. M. Korhonen ja avokätisesti tukee turvetta ja näin vie markkinat 56846: minä olimme tässä suurpääoman kannalla, mut- hakkeen käytöltä. 56847: ta muut eivät. KTM:n virkamiehet vakuuttivat Niinpä väitän, että kaiken kaikkiaan ed. Has- 56848: meille, että tällä hetkellä ei ole sellaisia hankkeita sin esitys johtaisi suurempiin hiilidioksidipääs- 56849: vireillä, joihin tällä olisi mitään ohjausvaikutus- töihin kuin hallituksen esitys, kun mukaan laske- 56850: ta, ja jäte-energia kannattaa joka tapauksessa taan se, että jotenkin tuontisähkökin on valmis- 56851: puunjalostusteollisuudessa käyttää hyväksi. On tettu, ja myös se, että turpeestakin aiheutuu hiili- 56852: sitä käytetty ennen näitä energiaverojakin. dioksidipäästöjä. Ainoa, sinänsä merkittävä, 56853: Edelleen minua harmitti älyllisesti erittäin pal- hyvä puoli esityksessä ympäristön kannalta on 56854: jon kaukolämmön huono kohtelu, mutta nyt on se, että se on maakaasun kannalta suosiollisempi 56855: todettava, ettei sitä sentään verolla rangaista. kuin hallituksen esitys. Maakaasun kohtalo, ku- 56856: Kuitenkaan se ei saa sitä verotukea, joka sillä ten sanottu, on hallituksen esityksen selvästi hei- 56857: kahden vuoden ajan on ollut. Kuitenkin tämä koin kohta. Nämä ovat kuitenkin seikkoja, jotka 56858: meidän maailmanennätysluokkaa oleva kauko- olisi helppo korjata muuttamalla asteikkoja. 56859: lämmön ja yhdistetyn tuotannon hyväksikäyt- Varsinainen ongelma syntyy siitä, että esitys ei 56860: tömme on syntynyt ennen verotukia, joten ei todellisuudessa korjaa sitä ongelmaa, joka ny- 56861: sekään niistä näytä aivan riippuvainen olevan. kyisessä verotuksessamme on suhteessa Eta-so- 56862: Arvoisa puhemies! Käsittelen lopuksi ed. Has- pimukseen. Vaikka tämän jälkeen ruotsalaista 56863: sin rinnakkaisesitystä. vesivoimaa ja suomalaista vesivoimaa verote- 56864: Ed. Hassin esityksen lähtökohtana on, että taan Suomessa yhtä paljon, ensinnäkin sähkön 56865: sähkön tuontimaksusta ei tarvitsisikaan luopua. tuoja voi huomauttaa, että sitä on verotettu jo 56866: Me voisimme ilmoittaa ED-komissiolle, että ap- Ruotsissa. Mutta tämänkin jälkeen ongelmaksi 56867: rillia, emme luovukaan siitä, jolloin tätä tuskal- jää, että ruotsalaista vesivoimaa verotetaan vä- 56868: lista verorakenteen muutosta ei tarvitakaan. Pi- hemmän kuin suomalaista turvevoimaa ja sen 56869: dän tätä epärealistisena ja väitän, että tämä ei ole avulla kuka tahansa voi kaataa tämän. 56870: totta, mutta kun tämä realiteetti unohdetaan oli- Jos nimittäin tällainen tulkinta menisi läpi, 56871: si periaatteessa tietysti mahdollista tehdä ympä- että on oikein verottaa tuontivesivoimaa enem- 56872: ristön kannalta huomattavasti hallituksen esitys- män kuin kotimaista turvevoimaa, silloin voitai- 56873: Energiaverotus 4703 56874: 56875: siin sama laajentaa vaikkapa alkoholiverotuk- luulen, että on turvallisinta ottaa lähtökohdaksi 56876: seen siten, että herukkaviinejä verotetaan täällä hallituksen esitys, ja ehkä niitä puutteita, joita 56877: vähemmän kuin rypäleistä valmistettuja. Yleen- hallituksen esityksestä olen yrittänyt tuoda esille, 56878: säkään tällainen menettely, että keksitään tapo- voisi parantaa. Erityisesti kivihiilen veroa voisi 56879: ja, joilla kotimainen resurssi saadaan parempaan vähän nostaa. 56880: käyttöön kuin tuontiresurssi, ei oikein ole kan- 56881: sainvälisen kaupan sääntöjen mukainen, valitet- 56882: tavasti. Sen takia tätä veroa tuskin pidettäisiin Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi. 56883: kovin neutraalina. Edelleen, jos tällainen vero- 56884: malli olisi Eta-sopimuksen mukainen, pitäisi tie- 56885: tysti sallia, että jokin toinenkin Eta-maa ottaisi Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 56886: käyttöön täsmälleen saman veromallin, kääntäi- puhemies! Tuli niin paljon kommentoitavaa, että 56887: si sen suoraan sellaisenaan. Silloin rajan yli kul- esitän suurimman osan varsinaisessa puheenvuo- 56888: kevaa hiilivoimaa verotetaan enemmän kuin rossani, jonka olen pyytänyt. Mutta nyt ehkä 56889: maan sisällä pysyvää hiilivoimaa. Jos tämä ei ole kävi kuulijoille selväksi, että olemme ed. Soinin- 56890: kaupan este, mikä sitten yleensä on? vaaran kanssa aika voimakkaasti eri mieltä tästä 56891: Edelleen koko veromalliin liittyy sellainen on- ratkaisusta. 56892: gelma, että siinä tulee kysymys myös siitä, mihin Henkilökohtaisesti olen hyvin pettynyt siihen, 56893: maahan mitäkin veroa oikein maksetaan. Tässä että ed. Soininvaara vihreiden neuvottelijana ve- 56894: suhteessa tämä on hyvin isänmaallinen, kun se romallia sorvatessaan on ollut valmis äärimmäi- 56895: kerää Suomeen kaikki verot. siin tulkintoihin useissa keskeisissä asioissa, jois- 56896: Mutta ajatelkaamme, ettäjoku haluaisi raken- ta yksi on hallituksen periaatepäätös sähkön ve- 56897: taa Norjaan maakaasu voimalan, jolla tuotetaan rotuksen painopisteen siirtämisestä kohti kulu- 56898: sähköä Suomeen, sen sijaan että vedetään Nor- tusveroa. Tämä on toteutettu äärimmäisellä ta- 56899: jasta maakaasuputki Suomeen. Tämähän pitäisi valla siirtymisenä pelkkään kulutusveroon. Ai- 56900: ratkaista sen perusteella, mikä 0lisi järkevintä. kaisempaa päätöstä,joka näin äärimmäiseen toi- 56901: Oletetaan edelleen, että Norjassa olisi täsmälleen menpiteeseen velvoittaisi, ei ole tehty. 56902: sama verojärjestelmä kuin Suomessa. Silloin Toinen äärimmäisyys on teollisuuden kilpai- 56903: Suomen valtiolle tulisi tavattoman suuri halu lukyvyn turvaamiseksi tehtyjen periaatepäätös- 56904: saada aikaan ratkaisu, että tätä laitosta ei raken- ten tulkinta siten, että koko teollisuus vapaute- 56905: nettaisikaan Norjaan vaan Suomen puolelle, jot- taan koko korotuksesta. Myöskään tähän ei olisi 56906: ta verotuotot tulisivat Suomeen. ollut mitään perusteita. 56907: Meillä on lähtökohtana yleensä se, että ener- Kolmas äärimmäisyys on EU-kortin käyttö. 56908: giaa verotetaan aina sen maan tulona, jossa sitä Ed. Soininvaara tietää erittäin hyvin, että tämän 56909: energiaa kulutetaan. Niinpä jos Suomessa val- prosessin kuluessa olen esittänyt monta muuta- 56910: mistetaan dieselpolttoainetta Ruotsissa käytet- kin vaihtoehtoa tuontisähkön verotuksen ongel- 56911: täväksi, emme me kuvittele, että se dieselvero man ratkaisemiseksi kuin rinnakkaislakialoit- 56912: tulee Suomeen. Jos jossakin maassa valmistetaan teessamme ED-ongelman ratkaisemiseksi, mutta 56913: fossiilista sähköä toisessa maassa kulutettavaksi, ed. Soininvaara ei ole ollut niistä kiinnostunut. 56914: tavallaan saman logiikan mukaan sen verotuo- Kun ed. Soininvaara väittää meidän esityk- 56915: ton pitäisi tulla siihen maahan, jonka kulutusve- semme jotenkin aivan fantastisesti suosivan tur- 56916: rona tämä maksetaan. Tämä on itse asiassa koko vetta ja sortavan puuta, haluaisinpa nähdä las- 56917: hiilidioksidipohjaisen veromallin suuri ongelma, kelmia. Minä olen omasta puolestani tehnyt huo- 56918: joka pitää ratkaista kaikkien maitten kesken yh- mattavan määrän laskelmia mutta vaihtoehto- 56919: täaikaisesti, jotta siihen tulisi yleensä mitään jär- laskelmia en ole nähnyt. 56920: keä. Oikeastaan ainoa looginen tapa on se, että 56921: tällaiset verot kerättäisiin EU:lle yhteiseen kas- Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 56922: saan käytettäväksi. Muuten siitä ei mitään tolk- sa puhemies! Ed. Soininvaaran visiot turpeen 56923: kua tule. korvaamisesta hakkeella ovat mielestäni aika 56924: Arvoisa puhemies! Minusta on tässä salissa utopistisia ainakin lähitulevaisuudessa. Järkevää 56925: käytetty kiitettävän paljon puheenvuoroja sen on, että hakkeen keruumenetelmiä entisestään- 56926: suhteen, että hallituksen esitystä pitäisi sen ym- kin kehitetään. Ne ovat kovin alkeellisella tasol- 56927: päristöohjaavuuden kannalta parantaa. Kanna- la, mistä johtuukin hakkeen korkea hinta. Mutta 56928: tan kaikkia näitä ajatuksia lämpimästi. Mutta tällä hetkellä hakkeella tuotetun megawattitun- 56929: 4704 146. Keskiviikkona 20.11.1996 56930: 56931: 56932: nin hinta on moninkertainen verrattuna turpeel- Turpeella on omat huonot ja hyvät puolensa. 56933: la tuotettuun megawattituntiin. Mutta ainakin henkilökohtaisesti pidän työlli- 56934: Ed. Soininvaara totesi myös, että hallituksen syysnäkökulmaa niin isona asiana ja myös kan- 56935: esitys pitäisi turpeen käytön ennallaan, jopa lisäi- santalouden näkökulmaa, että vasta sitten, kun 56936: si sitä. Tätä myös uskallan epäillä. Jos näin olisi meidän omat resurssimme on käytetty, lähde- 56937: ja hallituksen veromalli tätä tukisi, tuskin kym- tään hakemaan muita, vaihtoehtoisia malleja 56938: menettuhannet välittömästi tai välillisesti tur- tuottaa sitä energiaa tai lämpöä. Se on minusta 56939: peesta elantonsa saavat ihmiset olisivat niin ko- kansallinen strategia. Mikään muu maa ei tee 56940: vin huolissaan työpaikoistaan. Viesti on ollut tällaista kuin me nyt. 56941: aivan selvä, että näillä ratkaisuilla turpeen käyttö 56942: tulee vähenemään. Kun täällä on kuunnellut pu- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 56943: heenvuoroja, alkaa tulla mielikuva siitä, että voisa puhemies! Oleellista on se, että tuodaan 56944: tämä on ollut hallituksen esityksen tarkoituskin. budjettilaki kiireellä eduskunnan käsittelyyn ja 56945: Pohjoissuomalaisena on kovin vaikea ymmär- sitten halutaan viedä se nopeasti lävitse ja samal- 56946: tää sitä paksua muuria, joka erottaa niitä kan- la kuitenkin tällainen energiapoliittinen linjaus 56947: sanedustajia, joiden alueella turve on tuntema- toteutetaan. Ed. Soininvaara kovasti kuitenkin 56948: ton luonnonvara, ja meitä, joille turve on joka- puolusti hallituksen esitystä. Hän totesi myös, 56949: päiväistä elämää. että energiaverotus olisi parempi vuonna 97 kuin 56950: 96 määrällisesti; näin hän totesi. Mutta laadulli- 56951: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): sesti se ei olisi eikä ole. 56952: Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista oli kuunnel- Haluan, arvoisa puhemies, viitata valtioneu- 56953: la ed. Soininvaaran puheenvuoroa monestakin voston päätöksen lausumaan, jossa todetaan, 56954: syystä ja monelta osin. Mutta ehkä pääviesti kui- että Rion sopimus velvoittaa allekirjoittajamaita 56955: tenkin oli siinä, että huonon ratkaisun hyvyys on vähentämään hiilidioksidipäästöjä, ja verotus on 56956: siinä, että aina olisi ollut kuitenkin huonompi keskeinen ympäristöpoliittinen ohjauskeino, 56957: ratkaisu käytettävissä. Se muka tekee hyväksyt- jonka avulla voimme nykyistä paremmin täyttää 56958: täväksi jonkin ratkaisun. Ei se logiikka minusta Rion sopimuksen velvoitteet. Totean, että halli- 56959: voi olla näin yksioikoista. Vaihtoehtoisia malleja tuksen esitys on nimenomaan tämän lausuman 56960: on ollut ja on tälläkin hetkellä tarjolla, ja niissä vastainen. 56961: lähdetään hakemaan toisenlaista näkökulmaa, Vielä tässä on se, että jos edustaja on esimer- 56962: toisenlaista ratkaisumallia. kiksi ydinvoiman puolella, hän voi silloin hyvin 56963: Mielenkiintoinen on viimeinen kommentti, sydämin olla myös hallituksen esityksen puolella, 56964: jonka ed. Soininvaara sanoi: että hän olisi valmis mutta ei voi, jos ei ole ydinvoiman rakentamisen 56965: tekemään töitä sen eteen, että hiilelle tulee lisära- puolella, koska nimenomaan tässähän halutaan 56966: sitetta. Tarkoittiko se, että myös sähkön osalle pelata ulos se pitkällä tähtäimellä ainut vaihtoeh- 56967: tulisi lisärasitetta vai pelkästään lämmön tuotan- to lauhdevoimassa, kestävä vaihtoehto, eli maa- 56968: toon? Ei voi olla niin yksioikoinen asia sekään, kaasu. Se on sitä oleellisinta. Kivihiili on nyt 56969: että lämmössä hiilelle pannaan lisärasitetta jat- pantu ylivertaiseen asemaan maakaasuun näh- 56970: kuvasti vain enemmän ja enemmän ja sanotaan, den, ja tämä oli myös Teirin komitean keskeinen 56971: että ympäristöohjaavuus hoituu sitä kautta. Säh- viesti, ja se toteutuu nyt tässä hallituksen esityk- 56972: kö jätetään kokonaan nollaan ja annetaan siellä sessä. 56973: tapahtua mitä tahansa, jolloin tullaan siihen pe- 56974: rusongelmatiikkaan, jonka otitte puheenvuoros- Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- 56975: sanne esille. voisa puhemies! Minä puolestani yhdyn ed. Soi- 56976: Te sanoitte, että tuontisähkö ei ole järkevää. ninvaaran visioon puuhakkeen, metsähakkeen, 56977: Mutta miten tuontipolttoaine sitten on järke- käytön suositeltavuudesta ja siitä, kuinka sillä 56978: vämpää kuin kotimaisten polttoaineitten käyttö? energian tuotannon raaka-aineena varmasti tule- 56979: Se epälooginen johtopäätös kai siitä täytyy teh- vaisuutta on, mutta en valitettavasti voi tehdä 56980: dä, että hiiltä voi tuoda, mutta sähköä, jota on sitä johtopäätöstä, että kiittäisin hallituksen esi- 56981: tuotettu toisessa paikassa hiilellä, ei voi tuoda. tystä tästä näkökulmasta. Ed. Soininvaara mai- 56982: Kotimaisia polttoaineita ei voi rajoituksetta nitsi, että esitys johtaa puun käytön lisäykseen. 56983: käyttää, eli niille tulee asettaa jonkinlaisia kyn- Näin saattaa olla, mutta ei suinkaan metsähak- 56984: nyksiä, jonkinlaisia rajoja, missä tehossa ja missä keen käytön lisäykseen. Juuri metsähakkeen 56985: määrin niitä käytetään. käytön lisääntymisessä nämä myönteiset ympä- 56986: Energiaverotus 4705 56987: 56988: ristövaikutukset ja myönteiset työllisyysvaiku- keskustella erikseen, mutta myös vihreän edus- 56989: tukset toteutuisivat. kuntaryhmän minulle antama neuvottelutavoite 56990: On totta, että veromuoto ei ainakaan paljon oli se, että turvelauhdetuotantoa ei tällä verorat- 56991: kielteisesti vaikuta silloin, kun puuta käytetään kaisulla ryhdyttäisi suosimaan. 56992: esimerkiksi selluteollisuuden jätepuuna, kuorina Sen sijaan turpeen käyttö yhdistetyssä sähkön 56993: tai sahanpuruna tai jätelieminä, sähkön ja läm- ... (Ed. Viitamiehen välihuuto)- No, ei olekaan. 56994: mön tuotannossa, mutta metsähakkeen osalta Sen takia sitä ei myöskään tarvitse suosia ja sen 56995: täytyy todeta, että kilpailukyky heikkenee. Kun takia tässä puhutaan ihan turhasta asiasta. - 56996: tiedetään, että hake on tänäkin päivänä kannat- Mutta sen sijaan turpeen käyttö yhdistetyssä säh- 56997: tavuutensa äärirajoilla, ei kiitosta kyllä pysty he- kön ja lämmön tuotannossa säilyttää täysin kil- 56998: ruttamaan. Sen sijaan jos verotus suosisi metsä- pailuasemansa kivihiileen nähden. Tuossa rin- 56999: hakkeen käyttöä, käyttöä voitaisiin lisätä miljoo- nakkaisesityksessähän näitä on rinnastettuja ve- 57000: nilla kuutiometreillä vuodessa, ja tästä tuotan- roero kivihiileen säilyy yhdistetyssä tuotannossa 57001: non logistiikasta sitten syntyisivät ne tuhannet ennallaan. Sen lisäksi turpeen käytön, jos sillä 57002: työpaikat erityisesti sellaisille metsävaltaisille tehdään pelkkää lämpöä, niin kuin tehdään mo- 57003: alueille, missä nyt työpaikkojen suhteen ongel- nessa paikassa, kilpailuasema paranee. Jos ol- 57004: mia on. laan sitä mieltä, että erillistä lauhdetuotantoa ei 57005: tulekaan missään tapauksessa, niin silloinhan 57006: Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): tämä parantaa turpeen kilpailuasemaa. 57007: Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Soininvaaran Olen aivan samaa mieltä, että hallituksen esi- 57008: kiusallisen tilanteen työryhmässä mukana ollee- tys suosii liikaa teollisuutta, ja se suosii sitä pal- 57009: na, hallituksen esitystä Valmistelleena ja sitten jon enemmän kuin se esitys, joka Niinistön työ- 57010: toisaalta oman ryhmänkin tukeman rinnakkais- ryhmästä lähti, koska sitä seurasi teollisuuden ja 57011: aloitteen ollessa esillä. Vaikka tuossa esityksessä kokoomuksen iltalypsy, jossa energiavaltaiselle 57012: oli toisaalta ja toisaalta -puntarointia, siitä puut- teollisuudelle annettiin 100 miljoonan markan 57013: tui se minun usein hänen esityksistään kuulemani lisähelpotus, mikä on jokseenkin turha. 57014: rauhallinen ja looginen objektiivisuus ja paistoi Edelleen, hakkeen asema silloin, kun sillä tuo- 57015: tämmöinen tarkoituksenmukainen selittely ta- tetaan lämpöä, niin kuin erillisenä hakkeella lä- 57016: vallista enemmän. hinnä tuotetaan, paranee kivihiileen verrattuna 57017: Ed. Soininvaara, te tuonette turvekammoa. oikein kunnolla tässä esityksessä ja paljon enem- 57018: Vaikka minäkään en pidä turvetta välttämättö- män kuin tässä rinnakkaisesityksessä. 57019: mänä ihan parhaana polttoaineena, niin vedo- 57020: ten ed. Lindenin äsken kertomaan tehdyt aikai- Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Toivot- 57021: semmat energiaratkaisut ovat tuottaneet sen ti- tavasti ääneni kestää tämän puheenvuoron ajan. 57022: lanteen, että se on merkittävä energiantuotto- Ensimmäiseksi haluaisin puuttua viimeksi 57023: muoto ja merkittävä työllistäjä alueellisesti. esillä olleeseen kysymykseen elikkä turvetuo- 57024: Täytyy sanoa, että kun te kivihiilen arvioitte tantoon, kotimaiseen energiaan ja lauhdevoi- 57025: turpeen rinnalla puhtaaksi, niin siinä pilkistää maan ja sen kannattavuuteen. Ed. Soininvaara 57026: taas tämmöinen pintavihreä näkemys - sanon esimerkiksi korostaa hyvin voimakkaasti sitä, 57027: tämän pintavihreän, etten loukkaisi aitoja vih- että turvetta ei saisi eikä tarvitsisi olla lauhde- 57028: reitä, joita arvostan - jossa kivihiilen nokea- tuotannossa. Yleensäkin verrataan silloin Haa- 57029: maa ympäristöpoliittista omaatuntoa pestään paveden turvevoimalaan, joka on ainoa lauhde- 57030: turpeella. Se on ollut aika yleinen tapa hoitaa voimala, joka käyttää turvetta; veromuutos vai- 57031: tätä asiaa. Näkökulmanne on kokonaisvaltai- kuttaisi ainoastaan Haapaveden tilanteeseen. 57032: sen energiakäsityksen sijaan kovin etelärannik- Näin ei ole, vaan se vaikuttaa myöskin vasta- 57033: komainen unohtaen ja aliarvostaen työllisyyttä painevoimaloihin, joissa tuotetaan sähköä yli 57034: ja aluepolitiikkaa. sen lämpökuorman, mitä voimalassa tulee läm- 57035: pöä. Näitä voimaloita löytyy Suomesta aika 57036: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): monia. Voin luetella niitä: Oulu, Seinäjoki, Jy- 57037: Arvoisa puhemies! On totta, että tämä esitys hei- väskylä, Mikkeli, Kajaani ja vielä lisäksi muu- 57038: kentää turpeen asemaa erillisessä lauhdetuotan- tamia laitoksia. Kysymys on siitä, että myös 57039: nossa. Jos todella otetaan semmoinen energiapo- näiden laitosten osalta se sähköosa, joka tulee 57040: liittinen linja, että täällä aletaankin rakentamaan lämpökuorman yli näistä laitoksista, menettää 57041: suuria turvelauhdevoimaloita, siitä pitää kyllä kilpailukykynsä. 57042: 57043: 295 260061 57044: 4706 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57045: 57046: 57047: Minä yhdyn siihen näkemykseen, minkä ed. simme myöskin vähentää niitä ilmastopäästöjä, 57048: M. Korhonen puheenvuorossaan totesi, että la- joita huonon teknologian kautta nämä maat il- 57049: kiesitys on linjavalinta hallituksen osalta. Se on mastoon päästävät. · 57050: todella linjavalinta. Karkeasti se valinta tarkoit- Energiaveromalliesitys, joka hallitukselta on 57051: taa sitä, että lauhdesähkön tuotannosta poistuu tullut, on siis linjavalinta hyvin monen asian osal- 57052: kotimainen energia ja lauhdetuotannon inves- ta. Ihmettelenkin sitä, että ministeri Kalliomäki 57053: toinnit suuntautuvat hiilivoiman suuntaan. eilisen päivän aikana ja myöskin maanantaina 57054: Tämä on se suuri linjavalinta, mikä tässä teh- energiaseminaarissa, joka Säätytalolla pidettiin, 57055: dään. Minä hiukan viivähdän linjavalintakysy- korosti sitä, että valtiovallalla ei ole enää mitään 57056: myksessä pitempään, koska vaikutus ei jää ai- tarvetta puuttua elinkeinopolitiikkaan taikka 57057: noastaan tuohon linjavalintaan, vaan se kohdis- energiapolitiikkaan,ja markkinat hoitavat lähin- 57058: tuu moneen muuhun asiaan, jotka tätä kautta nä nämä asiat. Kyllä me voimme tässä talossa 57059: mielestäni myöskin ratkeavat kielteiseen suun- valtiovallan puolella puuttua hyvin moneen 57060: taan. asiaan, vaikuttaa hyvin monen asian etenemi- 57061: Linjavalinta tämä on myöskin ympäristöoh- seen, vaikuttaa sen etenemisen suuntaan ja vauh- 57062: jaavuuden osalta. Ministeri Niinistö kyseli, millä tiin. Esimerkkeinä siitä ovat energiaveromalli, 57063: tavalla nykyinen laki ohjailee ympäristöllisesti ydinvoimapäätös ja hyvin moni muu päätös, jot- 57064: sähköntuotantomuotoja. Se ohjailee nimen- ka täällä tehtyinä vaikuttavat siihen kehitykseen, 57065: omaan investointien kautta. Se ohjaa ympäris- joka valtakunnassa on etenemässä. 57066: töllisesti sähköntuotantoinvestointeja, jotka jat- Nykyisen energiaveron perusteita on syytä 57067: kossa suuntautuvat bioenergian taikka maakaa- hiukan palauttaa mieliin. Mitkä olivat ne syyt, 57068: sun sijasta kivihiilen suuntaan. Näitä vaihtoehto- joiden vuoksi tämä malli luotiin? Siinä oli mieles- 57069: ja ei käytetä, koska niiden kilpailutilanne heikke- täni kaksi keskeistä elementtiä, jotka sen sisäl- 57070: nee. Siis ohjataan investointeja ympäristön kan- töön vaikuttivat. Se oli ympäristöohjaavuuden 57071: nalta kyseenalaiseen suuntaan. osalta merkittävä ratkaisu, linjavalinta, silloin. 57072: Tämä linjavalinta vaikuttaa myöskin teknolo- Myöskin kotimaisen energian osalta se oli mää- 57073: gian kehittämiseen. Meillä Suomessa on erittäin rätty ratkaisu, jolla kompensoitiin lähinnä alku- 57074: korkean tason teknologiaa, jota tarvitaan myös- tuotevähennyksen poistumista elikkä tämän 57075: kin muualla. Sillä on kysyntää maailmalla. Mut- kautta rakennettiin järjestelmä, joka antoi koti- 57076: ta onko meillä intoa kehittää sellaista teknolo- maiselle energialle mahdollisuuden pärjätä, lä- 57077: giaa,jolla ei ole kannattavaa käyttöä tässä maas- hinnä turpeelle, vallitsevassa kilpailutilanteessa. 57078: sa? Päätös vaikuttaa kielteisesti todella niihin Ihmettelenkin sitä, että alkutuotevähennyksen 57079: moniin hankkeisiin, joita bioenergian osalta täs- kompensointi poistuu tämän muutoksen kautta 57080: sä maassa on liikkeellä. ja asetamme kotimaisen energian aika tavalla 57081: Teknologian vaikutuksen kautta tämä linja- vapaaseen kilpailuasemaan lähinnä lauhdetuo- 57082: valinta vaikuttaa myöskin konepajateollisuu- tannon puolella. 57083: teen, siihen teollisuuteen, joka tuottaa laitoksia, Täällä on puhuttu tänä iltana Saksan järjestel- 57084: jotka on ajateltu tuotettaviksi kotimaisen ener- mästä. Syytä olisi puhua myöskin Englannin jär- 57085: gian käytön puolelle. Se vaikuttaa myöskin ko- jestelmästä. Näissä molemmissa maissa on edel- 57086: nepajateollisuuteen, joka tuottaa koneita, joilla leenkin halu tukea oman hiilen käyttöä ja huo- 57087: turvemiehet ajelevat turvesoilla. Se vaikuttaa mattavilla summilla. Saksan osalta EU on anta- 57088: myöskin kuljetuksiin, jotka turvesoilta ohjautu- nut kymmenen vuoden siirtymäajan siirtyä pois 57089: vat energialaitoksille. hiilen tuesta. Minä väitän, että kymmenen vuo- 57090: Mutta aika voimakkaasti tämä linjavalinta den päästä, kun aika loppuu, Saksa on keksinyt 57091: vaikuttaa myöskin globaaliin ilmasto-ongel- jonkin uuden systeemin, jolla hiiltään tukea, 57092: maan, joka maailmalla on lisääntyvä, kasvava taikka sitten maailma ympärillä on muuttunut 57093: ongelma. Se vaikuttaa siihen sillä tavalla, että me huomattavasti ja elämme täysin erilaisissa olo- 57094: vetäydymme sen teknologian kehittämisestä, suhteissa. 57095: jota maailmalla tänä päivänä ja tulevaisuudessa Kotimaisen energian osalta tämän lakimuu- 57096: tarvittaisiin. Kaukoitä ym. kehittyvät alueet, jot- toksen vaikutus tulee voimakkaimmin hintake- 57097: katuottavat tällä hetkellä pohtoenergiansa huo- hityksen kautta. Tällä hetkellä turvesopimukset 57098: notasoisella, huonetehoisella tuotannolla, toisi- on laitosten kanssa tehty aika tavalla sitomalla 57099: vat nimenomaan potentiaalisia kohteita suoma- turpeen hinta hiilen hintaan. Hiilen edun kautta 57100: laiselle energiateknologialle. Sitä kautta me voi- hiilen hinta laskee ja tätä kautta tulee myös paine 57101: Energiaverotus 4707 57102: 57103: laskea turpeen ja hakkeen hintaa. Mitä se sitten ja tämän lakimuutoksen kautta ei tule mitään 57104: aiheuttaa? Se aiheuttaa ongelmia lähinnä niitten paineita siihen, että eri energialähteiden välinen 57105: ihmisten parissa, jotka työskentelevät turvetuo- kilpailutilanne muuttuisi. Se säilyttää aika taval- 57106: tannossa taikka haketuotannossa. Heillä se osa, la nykyisen tilanteen, ja se onkin järkevä tie läh- 57107: minkä aikaisemmin he saivat siitä työstä, piene- teä eteenpäin. Hallituksen esityksestä ei mielestä- 57108: nee, ja ainakin turveurakoitsijoiden osalta tie- ni tule korjaamallakaan sellaista järjestelmää, 57109: dän, että vaikeudet siellä todella lisääntyvät. To- joka olisi oikeudenmukainen. 57110: dennäköisesti se aiheuttaa monelle pienelle yri- 57111: tykselle taloudellisia ongelmia ja sitä kauttajopa Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Ratkaisut, 57112: tuotannon loppumisen. jotka tullaan tekemään energiaverotuksen osal- 57113: Turve ja puu kulkevat käsi kädessä energian ta, ovat suuria linjaratkaisuja. Tämä hallitus ei 57114: tuotannossa. Turvetuotanto antaa mahdollisuu- ole vielä kyennyt tekemään esitystä suomalaisen 57115: den käyttää puuta yhteistuotannossa. Esimer- energiapolitiikan tulevaisuudesta, vastaamaan 57116: kiksi Vapon osalta on projekti, jossa puun käyt- kysymykseen, miten suomalainen energiahuolto 57117: töä on lisätty monen vuoden ajan, ja se tähtää pitkällä tähtäimellä ratkaistaan. Viime eduskun- 57118: siihen, että jatkossakin entistä enemmän turpeen ta on päätöksellään rajannut yhden tärkeän pe- 57119: joukossa poltetaan myös puuta. Se vähentää ruselementin, ydinvoiman lisärakentamisen, 57120: myös turpeen ympäristöongelmia, lähinnä pois- energiaratkaisuista pois. 57121: taa rikkiä, vähentää kalkin käytön tarvetta ja on Suuri periaatteellinen päätös on siirtyminen 57122: siis ympäristön kannalta myönteinen asia. Turve lopputuotteen eli sähkön verottamiseen ja luopu- 57123: antaa todella mahdollisuuden puun käytön lisää- minen energialähteiden verottamisesta. Uudis- 57124: miseen, koska kannattavuus toiminnalle on tul- tusta perusteeliaan muun muassa yhteispohjois- 57125: lut turpeen kautta ja se on antanut mahdollisuu- maisten sähkömarkkinoiden avautumisella. 57126: den kehittää puun käyttöä turpeen rinnalla. Suomalaisen sähkön tuotannon kilpailukyky säi- 57127: Ed. Hassin aloitteen osalta haluan todeta sen, lytetään näillä ratkaisuilla. Ehkä näin on. Aina- 57128: että yhtenä allekirjoittajana minä arvostan aloit- kin suomalainen suurteollisuus kiittää hallitusta 57129: teessa lähinnä sitä, että siinä on jatkuvuus tällä energiaverolinjauksista. 57130: hetkellä voimassa olevan lain kanssa. Se tuo siis Tähän pakettiin on myös niputettu energiave- 57131: energiapuolelle varmuutta siitä, että muutokset rokorotukset,joilla maksetaan ylimääräiset bud- 57132: eivät ole liian voimakkaita ja voidaan tehdä las- jettiriihessä sovitut verokevennykset. Teollisuu- 57133: kelmia siitä, mikä tämän muutoksen todellinen delle oli luvattu, että sen kilpailukykyä ei heiken- 57134: vaikutus on. netä. Lasku osoitettiinkin kuluttajille. Esitystä 57135: Hallituksen esitys on niin monisäikeinen ja perustellaan sillä, että verokevennysten hyöty 57136: byrokraattinen, että on hyvin vaikea vielä tässä suuntautuu myös veronmaksajille, joten tästä 57137: vaiheessa sanoa, mikä sen lopullinen vaikutus näkökulmasta perusteluja voi jollain tavoin ym- 57138: on. Ainakin se työllistää virkamiehiä, elikkä noin märtää. 57139: 40 uutta virkamiestä on palkattava, että tämä Tämä keskustelu tänään on vahvistanut sitä 57140: byrokratia saadaan pyöritettyä sillä tavalla, kuin mielipidettä, että näitä kahta asiaa, toisaalta 57141: laki osoittaa. energiaverotuksen muutosta, toisaalta energia- 57142: Ed. Hassin lakialoite aika pitkälle noudattelee verokorotuksia, ei olisi kannattanut niputtaa. 57143: siis olemassa olevan veromallin pohjaa. Sitä on Nämä ovat tietysti toisiinsa liittyviä kysymyksiä, 57144: tarkennettu lähinnä sähkön tuontivero-ongel- mutta kaiken kaikkiaan energiaverotuksen uu- 57145: man osalta lisäämällä vesivoiman verotusta sille distus olisi kaivannut oman käsittelyn ilman 57146: tasolle, mikä tuontiveron taso on. Mielestäni energiavero korotuksia. 57147: tämä poistaa sen probleeman, joka EU :sta meille Hallituksen esitys ei syntynyt helpolla. Uudis- 57148: on osoitettu tämän veron poistamistarpeesta. tus on niin laajamittainen ja vaikutukset moni- 57149: Tässä asiassa ei nyt pidä olla EU:n suuntaan naiset. Esityksessä on puutteita, joihin tulee kiin- 57150: rähmällään. Kyllä meillä täytyy olla omia pää- nittää huomiota valiokuntakäsittelyssä. Ratkai- 57151: määriä, joita pyrimme myös EU:ssa ajamaan su ei ole ainoastaan energiapoliittinen, vaan sii- 57152: läpi. Tässä on yksi esimerkki siitä, miten me hen liittyy lukuisia työllisyyspoliittisia näkökul- 57153: voimme EU:n suuntaan pyrkiä ajamaan omia mia, niin kuin täällä tänään on moneen otteeseen 57154: ajatuksiamme eteenpäin. todettu. 57155: Ed. Hassin aloitteen osalta olen todella turval- Kun suomalaista energiapolitiikkaa ajatel- 57156: lisella mielellä. Olen sitä tutkinut hyvin tarkkaan, laan kokonaisuutena, siihen liittyy energian tuot- 57157: 4708 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57158: 57159: 57160: taminen monella eri tavalla. Perusvoiman tuo- tantolaitoksia, JOissa tuotetaan kotimaisella 57161: tanto tulee turvata, mutta alueellisesti on monen- polttoaineelia sekä lämpöä että sähköä. Nämä 57162: laisia energiantuotantomalleja, joilla tuotetaan investoinnit eivät ole olleet vähäisiä. Kuitenkin 57163: sähköä ja lämpöä paikallisesti. nyt hallituksen energiaveroesitys lyö päähän juu- 57164: Nyt ollaan viemässä jalat alta kotimaisten ri sähköä ja lämpöä tuottavia kotimaisia poltto- 57165: polttoaineiden käytöltä. Kun ajatellaan Suomen aineita käyttäviä laitoksia. - Viime vuosien 57166: energiatuotantoa, kotimaisten polttoaineiden, energiapolitiikka on ollut niin poukkoilevaa, että 57167: turpeen ja hakkeen, merkitys on kovin paikallis- pitkän tähtäimen investoinnit alkavat tuntua 57168: ta, mutta työllisyysnäkökulmasta sitäkin merki- mahdottomuudelta. Hallituksen vaihtuessa voi- 57169: tyksellisempää. Kun esitys oli vielä ministerityö- daan odottaa taas uudenlaisia ratkaisuja. 57170: ryhmässä pohdinnan alla, toivoin, että työllisyy- Arvoisa puhemies! Tässä hallituksen esityk- 57171: den puolittamista luvannut hallitus olisi muista- sessä on myös hyviä asioita, mutta eduskunnan, 57172: nut myös tämän näkökohdan tehdessään ratkai- joka päätöksen asiasta tekee, on esitykseen saa- 57173: suja kotimaisten polttoaineiden osalta. Valitetta- tava muutoksia ennen kaikkea työllisyysnäkö- 57174: vasti vain näin ei käynyt. Näin ollen energiavero- kulmasta. Onneksi on kuitenkin useita erilaisia 57175: uudistuksesta tuli hyvin aluepoliittinen kysymys. malleja, joilla energiaveroratkaisusta saadaan 57176: Hallituksen esittämä veromalli ei toimi pel- sellainen, että kotimaisen polttoaineen käyttö 57177: kästään kotimaisia polttoaineita käyttävässä turvataan. Vetoankin valtiovarainvaliokuntaan, 57178: voimalaitoksessa, vaan sähkön tuotannon kil- että sieltä saadaan eduskuntaan uusi ehtoisempi 57179: pailukyky heikkenee ja myös kaukolämpöön versio, jota myös niiden alueiden kansanedusta- 57180: kohdistuu lisäkustannuksia. Pieniä lämpölaitok- jat, joilla kotimaisten polttoaineiden käytöllä on 57181: sia rasittaa alkutuotevähennyksen poisto, ja nyt suuret työllistävät vaikutukset, voivat kannat- 57182: ollaan esittämässä verottoman kotimaisen polt- taa. Muussa tapauksessa hallituksen energiave- 57183: toaineen ylärajan pienentämistä. Miksi näin? rolinjaus on kestämätön enkä siihen voi yhtyä. 57184: Usein kritisoidaan kotimaisten polttoaineiden 57185: piilotukemista. Tässäkin voisi kysyä, miksi. Jo- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 57186: kainen maa, jossa kotimaisia energialähteitä on, puhemies! Ed. Linden piti hyvin ansiokkaan pu- 57187: tukee polttoaineitaan. Kivihiiltä tuetaan niissä heenvuoron. Hän korosti kotimaisen energian 57188: maissa, joissa sitä raaka-aineena on. Esimerkiksi merkitystä työllisyysnäkökulmasta. Minusta 57189: Saksassa EU :n hyväksymänä tuetaan kivihiiltä työllisyyden merkitys on jäänyt itse asiassa näissä 57190: miljardeilla markoilla. Miksi emme siis hyväksy puheenvuoroissa kokonaisuutena vähälle tarkas- 57191: tukea kotimaiselle polttoaineelle juuri samoista telulle, kun otetaan huomioon esimerkiksi turve- 57192: lähtökohdista, joilla esimerkiksi Saksassa tue- tuotanto. Klusterinäkökulmasta siihen sisältyy 57193: taan kivihiiltä? hyvin paljon esimerkiksi konepajateollisuutta. 57194: Oulun läänissä käytetään lähes 40 prosenttia Muun muassa Valmetin traktoriteollisuudessa on 57195: suomalaisesta polttoturpeesta. Turpeen ja hak- kokonaisuudessaan kehitetty turvesoilla toimiva 57196: keen tuotanto ja käyttö luo suoria ja välillisiä traktori, jolla on myös hyvin merkittävää vienti- 57197: työpaikkoja erityisesti syrjäseuduille. Samalla arvoa. Erikoisesti turpeen polttamiseen liittyväs- 57198: kotimaisen energian hyödyntäminen vähentää sä kattilateollisuudessa olemme maailman laajui- 57199: tuontienergian tarvetta ja parantaa maamme sestikin ykkösrivin maa. Eli hyvin monelta osalta 57200: kauppatasetta. Energiasta maksetut markat jää- voidaan katsoa työllisyysnäkö kulmaa, ja jos nyt 57201: vät hyödyntämään oman maakuntamme talout- tapahtuu hyvin merkittäviä muutoksia esimer- 57202: ta maksettuina palkkoina ja veroina. Turpeen ja kiksi turpeen käytön mahdollisuuksien suhteen, 57203: hakkeen hinta muodostuu paikallisesta työstä, se kyllä heijastuu hyvin laajasti menetettyinä työ- 57204: jolloin siihen sisältyy aina runsaasti kotimaisia paikkoina hyvin monella alueella. 57205: veroja. Nyt esitetty veromalli vääjäämättä vä- 57206: hentää suomalaista turve- ja haketuotantoa ja Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 57207: työpaikkoja, joita pelkästään turveteollisuuden Arvoisa puhemies! Kun olen ollut täällä edus- 57208: parissa on noin 7 000. kunnassa näin vähän aikaa ja senkin aikaa oppo- 57209: Yhdistetty lämmön ja sähkön tuotanto on yksi sitiopuolueen edustaja, en tietenkään voi ym- 57210: Suomen energiatalouden peruspilareista. Tähän märtää, minkälainen vaikutusvalta on hallitus- 57211: asti Suomen energiapolitiikassa yhteistuotanto puolueen kansanedustajalla hallituksen esityk- 57212: on asetettu etusijalle. Valtio on kannustanut läm- siin, mutta se näyttää olevan hyvin vähäinen, 57213: mön ja sähkön tuottajia rakentamaan yhteistuo- koska esimerkiksi ed. Lindenkinjoutuu tässä sa- 57214: Energiaverotus 4709 57215: 57216: lissa moittimaan, sanoisinko, omiensa tekemää Energiaveroesityksen lähtökohtana on, että 57217: esitystä. Ihmettelen, eikö todellakaan ole parem- teollisuuden energiaverorasitus ei saa nousta. 57218: paa sananvaltaa hallituspuolueen omilla kansan- Verojärjestelmän muutoksella tähdätään siihen, 57219: edustajilla. että myöhemmässä vaiheessa teollisuuden ener- 57220: giaverotusta voidaan nykyisestä keventää. Kun 57221: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- sähkön tuotannon verotuksesta Iuovutaanja siir- 57222: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Lin- rytään sähkön kulutuksen verottamiseen, vero- 57223: den käytti hyvin mielenkiintoisen puheenvuo- kanta voidaan määritellä eritaiseksi eri kuluttaja- 57224: ron, jossa hän mielestäni aivan oikein analysoi ryhmille. Jo ensi vuonna sähköverokannat eriy- 57225: niitä ongelmia, joita hallituksen käsillä oleva esi- tettäisiin teollisuuden eduksi. Lisää veroa joutu- 57226: tys käytännössä aiheuttaa. Kuitenkaan pelkillä vat hallituksen esityksen mukaan maksamaan 57227: puheilla ei saada aikaan muutoksia, joita nyt toisaalta kotitaloudet ja toisaalta muut talouden 57228: aivan välttämättä esimerkiksi pohjoisessa Suo- alat kuin teollisuus eli lähinnä työllisyyden kan- 57229: messa tarvitaan. nalta tärkeät palvelu- ja kotimarkkinasektori. 57230: Meillä on rinnalla ed. Hassin lakialoite, joka Hellää suhtautumista teollisuuteen perustel- 57231: on aivan erilainen ja eri pohjalta, kuten olemme laan kilpailukyvyllä ja väitteellä, että teollisuu- 57232: havainneet. Käsitykseni on, että ed. Hassin rin- den energiaverotus on Suomessa kireämpää kuin 57233: nakkaislakialoite purisi juuri niihin ongelmiin, muissa Oecd-maissa. Kilpailukykyä tarkastel- 57234: joihin ed. Linden kiinnitti huomiota. Pyytäisin- laan tavanomaiseen tapaan vain yhdellä silmällä. 57235: kin häneltä nyt täydennystä omaan puheenvuo- Juuri eilen hallitus totesi elinkeinopoliittisessa 57236: roansa siinä, miten hän suhtautuu ed. Hassin selonteossaan, että yhtiöverokanta on Suomessa 57237: esitykseen. Oletteko te, ed. Linden, valmis tuke- EU-maiden alhaisin. Suomijää myös palkkaver- 57238: maan ed. Hassin rinnakkaislakialoitetta ja sillä tailussa jälkeen monista kilpailijamaista. Viime 57239: tavalla todella aidosti ja konkreettisesti korjaa- vuosina muhkeita voittoja käärineen vientiteolli- 57240: maan ne epäkohdat,jotka hallituksen esityksessä suuden asema ei ole niin kurja, ettei se kestäisi 57241: on, koska hallituksen esitystä ei, kuten äsken vaikkapa jonkin verran muita maita kireämpää 57242: totesin, voi siten rakentaa, että se puuttuisi näi- energia- ja ympäristöverotusta. 57243: hin ongelmiin? Jos te ette ole valmis kannatta- Hallituksen energiaveroesitys sälyttää kotita- 57244: maan ed. Hassin rinnakkaislakialoitetta, olisi louksien maksettavaksi 600 miljoonan markan 57245: hienoa täydennyksenä kuulla, minkä vuoksi se ei lisälaskun. Välillisesti, kun otetaan huomioon 57246: kelpaa. Korostan vielä, että rinnakkaislakialoite arvonlisäverotus sekä muun muassa palvelualoi- 57247: turvaisi juuri työpaikat ja lujittaisi aluepolitiik- hin kohdistuva verotus, lisälasku on vielä suu- 57248: kaa, johon juuri kiinnitettiin huomiota. rempi. Lisälasku tulee näkymään erityisesti asu- 57249: miskustannuksissa. Tämä on kohtuutonta erityi- 57250: Ed. L i n d en (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sesti niille pienituloisille ja sosiaaliturvan varassa 57251: sa puhemies! Valitettavasti olen vasta tänään eläville, joiden tuloja hallitus on leikannut ja joil- 57252: saanut pöydälleni ed. Hassin rinnakkaislakia- le ei ole luvassa edes tulojen indeksitarkistuksia, 57253: loitteen enkä ole siihen syvällisesti paneutunut. koska ne on jäädytetty. Hallituksen lakiesitys on 57254: Lähtökohtaisesti olen sitä mieltä, että myös halli- siten sosiaalisesti epäoikeudenmukainen ja yksi- 57255: tuksen esitykseen voidaan tehdä sellaisia kor- puolinen. 57256: jauksia, joilla kotimaisten polttoaineiden käyttö Toinen suuri periaatteellinen epäkohta on 57257: turvataan. energiaverotuksen ympäristöohjaavuuden hei- 57258: Tämän keskustelun pohjalta olen saanut sel- kentäminen. Ympäristöverotusta kehittämällä- 57259: laisen kuvan, että ed. Hassin rinnakkaislakialoit- hän on pyritty ohjaamaan energian tuotantoa 57260: teessa erityisesti kotimaisten polttoaineiden siten, että päästöt vähenisivät ja että energiaa 57261: käyttö on turvattu. Lähtökohtaisesti toivon, että säästettäisiin. Nyt mennään taaksepäin siitä, mi- 57262: valtiovarainvaliokunta lähtee pohtimaan ratkai- hin ympäristöveroja vuonna 1990 säädettäessä 57263: sua hallituksen esityksen pohjalta. päästiin. Kun sähkön tuotannon verottamisesta 57264: luovuttaisiin, ohjaavuus heikkenee olennaisesti. 57265: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Energia- Uusi veromalli ei erottele sähkön tuotannon 57266: veroesityksen perusteluista päätellen hallitus on hiilidioksidipäästöjä. Teollisuutta ei kannusteta 57267: löytänyt yhteiskunnan todelliset "huono-osai- energian säästämisen hyväksikäyttöön. Sähkön 57268: set", joiden asemaa ei missään tapauksessa saa ja lämmön yhteistuotanto,joka on energian sääs- 57269: heikentää: vientiteollisuuden suuryritykset. tämisen kannalta suotavaa, joutuu uudessa jär- 57270: 4710 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57271: 57272: 57273: jestelmässä epäedulliseen asemaan. Myös maa- ajavana maana ei enää ole uskottava. Suomen 57274: kaasun asema heikkenee siirtymäkauden jäl- kansainvälinen kuva onkin hirnmentynyt noki- 57275: keen. seksi. 57276: Selvä ongelma on myös uuden energiaverojär- Kesäkuun jälkeen hallituksen kantaa on yri- 57277: jestelmän vaatima byrokratia ja sen monimut- tetty hioa. Siinä ei ole onnistuttu. Lähtökohta on 57278: kaisuus nykyiseen verrattuna. Verovelvollisten ollut jo liian vaikea eli mainittu Teirin komitean 57279: lukumäärä kasvaa. Kahden erilaisen sähkövero- mietintö. Hallitus on antanut lausuman valtio- 57280: kannan soveltaminen vaatii paljon lisätyötä ve- neuvoston istunnossa 14.11., jolloin istunnossa 57281: rottajalta. oli tarkoitus tuoda eriävä mielipide kirjattavaksi 57282: Hallituksen esityksessä kerrotaan, miten EU valtioneuvoston pöytäkirjaan. Tuo eriävä mieli- 57283: ei ole päässyt eteenpäin hiilidioksidi- ja energia- pide kutistui lausumaksi, joka valtioneuvoston 57284: veron kehittämisessä. Tämä on valmisteltaessa päätökseen käytännössä, arvoisa puhemies, yksi- 57285: esitetty puolusteluna sille, että Suomessakaan ei mielisesti liitettiin. Se kuuluu: 57286: tällaista verotusta pidä kehitellä. Tämä tapaus "Katsomme, että Rion sopimus velvoittaa al- 57287: kuitenkin kertoo, että EU:hun ei voi ympäristö- lekirjoittajamaita vähentämään hiilidioksidi- 57288: politiikassa kovin paljon luottaa. Toisaalta kyse päästöjään. Verotus on keskeinen ympäristöpo- 57289: on myös siitä, mitä Suomi itse tekee: Onko Suomi liittinen ohjauskeino, ja sen avulla voimme ny- 57290: esimerkiksi ympäristöveron kehittämisessä edel- kyistä paremmin täyttää Rion sopimuksen vel- 57291: läkävijä, vai näyttääkö Suomi kielteistä esimerk- voitteet. Näin ollen myös sähkön tuotannon hii- 57292: kiä muille takaperoisilla päätöksillään? lidioksidipäästöjen verotusta tulisi jatkaa. Lisäk- 57293: Arvoisa puhemies! Energiaveroratkaisussa tu- si edellytämme, että kotimaisten polttoaineiden, 57294: lisi erityisesti suosia kotimaisia polttoaineita ja erityisesti puun, käyttöä energian lähteenä tulee 57295: sitä kautta turvata Suomen energiahuolto ja eri- edistää joko verotuksella, työllistämisvarojen 57296: tyisesti turvata ihmisille järkevää ja taloudellista ohjauksena tai investointiavustuksilla." Arvoisa 57297: työtä. puhemies! Kuitenkin on oleellista, että hallitus 57298: antaessaan esityksensä eduskunnalle antaa lau- 57299: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! suman, joka on ristiriidassa tämän esityksen 57300: Hallituksen esityksen takana ja taustalla on var- kanssa. 57301: masti pitkäänjatkunut miettiminen. Esitys ei ole Kaiken kaikkiaan nyt on kysymys niin tär- 57302: syntynyt elokuun budjettiriihen hämärissä, niin keästä ja isosta asiasta, että sitä ei tule mitata 57303: kuin valtiovarainministeri Niinistö ikään kuin puoluepoliittisten mittatikkujen avulla. Päämää- 57304: todisti. Sen taustalla on pitkäjännitteiDen mietin- ränä tässä lainsäädännössä tulisi toki olla ympä- 57305: tä: Teirin komitea, jonka syntysanat lausuttiin jo ristöllisesti kestävä laki. Rinnakkaislakiesitys on 57306: edellisen hallituksen aikana. tästä katsannosta hallituksen esitystä selkeästi 57307: Puolestaan Teirin komiteaan on syytä hetkek- parempi. 57308: si pysähtyä. Se koostui ainoastaan valtiovarain- Kun pidämme hallituksen esitystä kädessäm- 57309: ministeriön, Tullilaitoksen sekä kauppa- ja teolli- me, meillä on samalla siinä maatuskanukke, tuo 57310: suusministeriön virkamiehistä. Luulenkin ja us- perinteinen venäläinen maatuskanukke. Kun 57311: kon, että komitean lähtösanat on lausuttu siinä avaamme ensimmäisen kuoren, ei sen alta vielä 57312: yhteydessä, kun edellinen eduskunta totesi kiel- paljastu muuta kuin se, että kivihiilen verotus on 57313: teisen kantansa ydinvoiman rakentamiseen. Tei- tehty maakaasua edullisemmaksi. Seuraavan 57314: rin komitean mietintö julkistettiin tavallista ta- kuoren alta tuleekin jo vastaan ydinvoima. Tälle 57315: paa noudattaen keskellä kesää turvallisesti ju- energiaratkaisulle mielestäni pitkällä tähtäimellä 57316: hannuksen jälkeen. Se toteaa erityisellä painolla hallituksen esitys on tekemässä tilaa. Maakaasu 57317: yhteenvedossaan kaksi asiaa: Ensiksikin hiilidi- pelataan hiilen avulla ulos. Hiilivoiman ympäris- 57318: oksidiverosta luovutaan ja toiseksi hiilen poltta- tö haitat, kasvihuoneilmiö jne., tarjoavat näen- 57319: minen tulee edulliseksi maakaasuun nähden. näisesti vahvat perusteet ydinvoiman rakentami- 57320: Mitä tämä sitten on? Se on luonnollisesti ym- selle. Samalla, arvoisa puhemies, uskon, että esi- 57321: päristöllisesti ja kestävän kehityksen kannalta tyksen alkuperäisten ajattelijoiden mielessä on 57322: ehdoton takaisku. Hiilen tuottama energia vaatii käväissyt sekin, että tosiasiallisesti maakaasu on 57323: huomattavasti suuremmat hiilidioksidipäästöt koko Euroopan, niin myös Suomen, pitkän täh- 57324: kuin maakaasu, muista päästöistä, kuten hiuk- täimen vaihtoehto. Se on pitkän tähtäimen ener- 57325: kaspäästöistä, puhumattakaan. Toiseksi Suo- giavaihtoehto myös Suomessa kotimaisen polt- 57326: men kansainvälinen rooli hiilidioksidiverotusta toaineen, erityisesti puuhakkeen, ohella. Tämä 57327: Energiaverotus 4711 57328: 57329: vaihtoehto halutaan pelata ulos, koska vain niin Kuosmanen sanoi eilen kokoomuksen ryhmäpu- 57330: saadaan tilaa ydinvoimalle. IVOsta käsin onkin heenvuorossa. 57331: hallitusta aivan konkreettisesti kädestä pitäen 57332: opastettu hallituksen esityksen laadinnassa. Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 57333: Hallituksen esitys on, arvoisa puhemies, ym- voisa puhemies! En yhdy ed. Aittaniemen toivee- 57334: päristöllisen heikkoutensa lisäksi onnistunut seenja hyvään toivotukseen siitä, että niin tapah- 57335: saamaan muitakin ongelmia sisäänsä, ja ne ovat tuisi, että tilaa tulee. Itse pelkään vain, että tämä 57336: sosiaaliset ongelmat. Myös sosiaalisesti esitys on hallituksen esitys mahdollisesti menee lävitse täs- 57337: kestämätön. Se on kokonaisuus, niin kuin on sä suuressa salissa. Jos näin tapahtuu, se on tä- 57338: todettu. Energiaintensiivinen teollisuus nauttii män huonon kehityksen tienavaaja, asfaltoi ni- 57339: verovapautta, mutta sen sitten maksavat pienitu- menomaan sitä. 57340: loiset ihmiset: eläkeläiset, sosiaaliavun turvin elä- Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, että ni- 57341: vät, työttömät jne., koska heidän kohdallaan ei menomaan ydinvoiman rakentamiseen liittyy to- 57342: tuo paljon puhuttu kannustinvähennys energia- della pitkällä tähtäimellä, jos ajattelemme ihmis- 57343: verokuormaa kompensoi. kuntaa lajina ja maapalloa yleensä asuttavana 57344: Arvoisa puhemies! Itse yhtenä ed. Hassin joh- planeettana, erityisiä ongelmia. Ne eivät ehkä 57345: dolla laaditun esityksen allekirjoittajana totean, meidän elinaikanamme, ed. Aittoniemi, putoa 57346: että se mahdollistaa myös ympäristövaliokun- päällemme, mutta tässä on hyvin usein käytetty 57347: nalle, kun ympäristövaliokunta muotoilee tästä sitä sananpartta, että myös tulevia sukupolvia 57348: omaa käsitystään, paremman pohjan, niin että pitää muistaa tässä asiassa. Se on siis ympäristöl- 57349: on olemassa joka tapauksessa vaihtoehto, kaksi lisesti vielä huonompi ratkaisu kuin hiilivoiman 57350: esitystä, joita voidaan tasapuolisesti tarkastella. rakentaminen. 57351: 57352: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä 57353: Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, niin kuin on tässä keskustelun alla hallituksen energiave- 57354: eräät muutkin täällä, että hallituksen esityksen roratkaisu ja vastineena sille ed. Hassin ja eräi- 57355: tarkoituksena on tehdä tilaa ydinvoimalle ehkä den muiden kansanedustajien allekirjoittama 57356: lähitulevaisuudessa. En tiedä tarkkaan, onko toisen tyyppinen esitys. Tässä salissa on tänä 57357: näin. Mutta jos näin on, niin silloin kehitys on iltana käyty keskustelua näiden esitysten keski- 57358: positiivinen. Meillähän energiapolitiikka on ol- näisestä luonteesta ja tavoiteasetteluista. 57359: lut tavattoman poukkoilevaa ja epämääräistä, Kuten aikaisemmissa puheenvuoroissa on tul- 57360: niin kuin ed. Linden aikaisemmin totesi. Niin lut esille, selvästi hallituksen esityksen toteutus- 57361: kauan kuin minä tässä talossa olen ollut, samois- muoto on monessa suhteessa ongelmallinen, niin 57362: ta asioista samoilla aineksilla on riidelty koko hyvä kuin esitys peruslähtökohdiltaan on suh- 57363: ajan. Mutta täytyy toki sanoa, että nyt on tilanne teessa siihen, että sen taustana olivat tulovero- 57364: se, että niin paljon erilaisia näkemyksiä ei ole tuksessa tehtävät helpotukset. Verotusjärjestel- 57365: ollut esillä, kuin on tänä päivänä. Tämä on aika mämme haluttiin siirtää nimenomaan energiave- 57366: erikoista ja harvinaista. rotuksen suuntaan. Keskustelussa, jota täällä on 57367: Siinä mielessä olisi hyvin tärkeää, että perus- käyty, on tuotu ensinnäkin se seikka esille, että 57368: energiaratkaisu, ydinvoimaratkaisu, saataisiin kun energiaverotusratkaisu tässä muodossa vie- 57369: Suomessa mahdollisimman nopeasti. Tilanne on dään lävitse, se kohdentuu vain tietyn tyyppiseen 57370: nimittäin se, että teollisuus tarvitsee edullista sähkönkäyttäjäkuntaan, nimenomaan pienku- 57371: energiaa, se on välttämätöntä, ja siihenhän on luttajiin. Teollisuus vapautettaisiin tässä tapauk- 57372: haluttu pyrkiä myös ydinvoimaratkaisulla. Jos sessa kantamasta samaa taakkaa kuin muut säh- 57373: sitä ei tule, silloin teollisuuden edullinen energia- kön käyttäjät. 57374: ratkaisu täytyy toteuttaa sillä tavalla, että osa Täällä on esitetty perusteita tälle siitä näkö- 57375: hinnasta sälytetään yksittäisille kuluttajille ja kulmasta, että esitys on oikea, koska meidän on 57376: muille kuin teollisuudelle. Näin tässä ehkä tällä- syytä pitää huolta teollisuutemme kilpailukyvys- 57377: kin hetkellä on käymässä juuri. Jos ydinenergia- tä. En itsekään halua tätä sinänsä kyseenalaistaa. 57378: ratkaisua ei mahdollisimman nopeasti saada, sitä Se kuitenkin tässä on syytä tuoda esille, että tällä 57379: pahemmaksi tilanne tulee tulevaisuudessa muo- hetkellä jo Suomessa teollisuuden sähköenergia 57380: dostumaan. Toivottavasti, ed. Tiusanen, olitte on eurooppalaisen mittapuun mukaan halvim- 57381: oikeassa, että tällä tehdään tavallaan tietä. Toi- masta päästä, jos ei suorastaan halvinta. Näin 57382: vottavasti asfaltoidaan se tie hyvin, niin kuin ed. ollen tietenkin on perusteltua pohtia myös sitä 57383: 4712 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57384: 57385: 57386: vaihtoehtoa, että teollisuus olisi tullut kanta- tuna nykytilanteeseen. Tämä minusta on kaik- 57387: maan kuormaa yhdessä muiden sähkön käyttäji- kein, voisiko sanoa, kohtalokkain piirre hallituk- 57388: en kanssa, kun olemme tuloverotusta pyrkineet sen esityksessä. Tämä tietenkin liittyy siihen, että 57389: helpottamaan. hiililauhdevoimassa on ollut ns. hiilidioksidive- 57390: On esitetty laskelmia, tutkimuksiakin, siitä, ro, ja kun nyt verotuksen painopiste siirretään 57391: että nimenomaan teollisuuden maksamien ener- pois tuotannosta, siirretään kulutukseen, sähkön 57392: giaverojen kokonaismäärä Suomessa verrattuna käyttöön, niin itse asiassa verotus kohtaantuu 57393: muihin Pohjoismaihin olisi suurempi. Tässä yh- samalla tavalla kaikkeen sähköön riippumatta 57394: teydessä on kuitenkin syytä korostaa sitä, että siitä, missä muodossa sitä tuotetaan ja mikä 57395: näissä laskelmissa on lähdetty siitä liikkeelle, että päästöjen kokonaismäärä on. Epäilemättä tässä 57396: on verrattu teollisuuden jalostusarvoa kokonai- on lakiesityksen minun nähdäkseni akilleenkan- 57397: suudessaan ja suhteutettu siihen sähköenergia- tapää, sen suurin heikkous. 57398: kulut. On varmaan totta, että verrattuna moniin Ed. Sirpa Pietikäinen täällä aikaisemmin toi 57399: Euroopan maihin Suomessa sähköstä kannetta- esille sen, että tällä vaikutetaan tuleviin inves- 57400: vien energiaverojen suhteellinen osuus jalostus- tointipäätöksiin suomalaisessa energiapolitii- 57401: arvosta on suuri, mutta se ei johdu siitä, että kassa, ja se on lisäseikka, jonka vuoksi itse olen 57402: sähkövero olisi erityisen korkea, vaan siitä, että erittäin huolissani tästä lakiesityksestä. Me 57403: meillä on poikkeuksellisen energiaintensiivinen olemme tämän vuoden aikana käyneet tässä sa- 57404: teollisuus. Näin ollen tästä aiheutuu tietyn tyyp- lissa keskustelua erilaisista vaihtoehdoista pe- 57405: pistäepäsuhtaaja se näyttäytyy ikään kuin epä- rusvoimaratkaisun suhteen. Itse olisin ollut hy- 57406: tasapainona. vin vakavasti tutkimassa sitä vaihtoehtoa, min- 57407: Kun on tehty tutkimuksia, joissa saman tyyp- kä maakaasu mahdollisesti tarjoaisi myöskin 57408: pisten tuotantolaitosten toimintaedellytyksiä perusvoiman osalta Suomessa. Nyt on ilmisel- 57409: Pohjoismaissa on vertailtu, on osoittautunut, vää, että tällä energiaveroratkaisulla heikenne- 57410: että verotuksen osalta Suomi vertautuu poik- tään maakaasun suhteellista asemaa mahdolli- 57411: keuksellisen hyvin muihin Pohjoismaihin. Itse sena perusvoiman lähteenä Suomessa, ja se on, 57412: asiassa teollisuuden sähköveron taso ei ole kor- voisiko sanoa, lisäheikkoutena hallituksen esi- 57413: keampi, vaan vertailumaihin nähden alhaisempi. tyksessä. 57414: Nämä seikat olisivat puoltamassa sitä, että Kuten eräässä vastauspuheenvuorossani tääl- 57415: myöskin teollisuus olisi voitu ottaa taakan kant- lä toin esille, myös keskusta on suhtautunut posi- 57416: ajaksi, kun tuloveroa on alennettu ja energiave- tiivisesti ed. Hassin ja eräiden muiden kansan- 57417: rotusta nyt uudella tavalla suunnattu. edustajien lakiesitykseen, mutta en voi asettua 57418: Näkisin kuitenkin, että hallituksen esityksen kriittisesti arvioimaan aloitetta sen vuoksi, mitkä 57419: ongelmanisin kohta on siinä, että se nimenomaan muut mahdolliset voimat sitä ovat tukemassa. 57420: erillisen sähkön tuotannon osalta on muuttamas- Itse olisin taipuvainen näkemään, että aloitteessa 57421: sa ne periaatteet, joiden ansiosta on voitu sanoa, on monia tutkimisen arvoisia seikkoja, jotka täy- 57422: että suomalainen energiaverotus on ollut poikke- tyisi ottaa huomioon, kun hallituksen esitystä 57423: uksellisen, käyttäisinjopa mielelläni termiä, edis- nyt eduskunnassa tullaan käsittelemään. Soisin, 57424: tyksellistä, joka tapauksessa huomioinut ympä- että se perusratkaisu, mikä siinä on, eli energiave- 57425: ristötekijät. Suomi on sitoutunut Rion sopimuk- rojen ympäristöohjaavuus, edelleen tulisi säily- 57426: seen, vuonna 1992 Rio de Janeirossa pidetyn mään vahvana. 57427: Ympäristön ja kehityksen maailmankongressin 57428: suosituksiin, joissa tavoitteeksi asetettiin se, että 57429: hiilidioksidipäästöjen määrän tämän vuosikym- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 57430: menen loppuun mennessä tulisi olla samalla ta- Uosukainen. 57431: solla kuin vuonna 1990. Me olemme irtaantuneet 57432: tuosta tavoitteesta kylläkin. Nyt on vahva pelko, 57433: että tällä energiaveroratkaisulla, joka meillä nyt Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 57434: on hallituksen esityksenä käsittelyssämme, me sa rouva puhemies! Ed. Kiljunen tätä ongelma- 57435: tulemme entistä enemmän irtaantumaan siitä. tiikkaa kävi läpi aika laajasti. Yksi näkökulma 57436: Me olemme itse asiassa nyt luomassa sellaisen halvan energian aiheuttamaan probleemaan 57437: toiminta ympäristön, jossa sen kaltaisen energia- teollisuudessa on myös se, että halpa energia kan- 57438: tuotannon suhteellinen asema, jossa hiilidioksi- nustaa tuhlaamaan. Energian talteenotosta ei 57439: dipäästöt ovat korkeimmillaan, kohenee verrat- hirveästi välitetä. Se investointi, joka mahdollis- 57440: Energiaverotus 4713 57441: 57442: taisi talteenoton ja tehokkaammat koneet, jää suurilla puheilla tai linjauksilla ei energiatulevai- 57443: tekemättä. Jos meillä olisi kalliimpi energia, to- suutta sen paremmin kuin kestävää kehitystä- 57444: dennäköisesti etsittäisiin myös teollisuuden puo- kään rakenneta. Ne välineet, joilla politiikka voi 57445: lella semmoisia ratkaisuja, jotka olisivat vähem- puuttua energiatulevaisuuteen, ovat tietenkin 57446: män energiaa käyttäviä. Itse nimittäin tunnen säädökset, esimerkiksi päästönormit, mutta en- 57447: teollisuudesta lähteneenä ja pitkään siellä ollee- nen kaikkea se taloudellinen ohjaus, se hintara- 57448: na, miten näihin suhtauduttiin. Siellä haluttiin kenne, missä energiatulevaisuus muodostuu, 57449: saada maksettua investointi vuodessa, viimeis- joko verotuksen kautta tai huomattavasti pie- 57450: tään kahdessa vuodessa, takaisin. Todettiin, että nemmissä määrin esimerkiksi erilaisten inves- 57451: koska meillä on niin halpa energia, ei tarvitse tointitukien tai tutkimustukien, kokeilutukien 57452: tämmöisiä investointeja edes ajatella. Sen takia kautta. 57453: yhteiskunnan pitäisi miettiä myös sitä, miten me Voi sitten kysyä, jos hallitus toteaa ohjelmas- 57454: voimme kannustaa siihen suuntaan, että ympä- saan, useimmat hallituspuolueiden eduskunta- 57455: ristöä vähemmän rasittavia ratkaisuja voitaisiin ryhmät edellyttävät ja hallituspuolueiden ohjel- 57456: kehittää ja yritykset tekisivät investointeja, jotka mat edellyttävät kestävää energiatulevaisuutta, 57457: pyrkisivät energian vähempään käyttöön ja sääs- joka suosii uusiutuvia energialähteitä, energian 57458: tämiseen. säästöä, sisällyttää ympäristöohjaavan kompo- 57459: Minä pelkään, miten käy lähinnä biopolttoai- nentin energiapolitiikkaan ja käyttää taloudelli- 57460: neiden tutkimusten ja kehitystyön. Menemmekö sia ohjauskeinoja tässä välineenä, mikä saa sitten 57461: me siihen suuntaan, että katsotaan vain helppo tuomaan tällaisen hallituksen energiaveroesityk- 57462: ratkaisu ja tehdään mahdollisesti, kun tämä joh- sen,jossa ympäristöohjaavuus on kokonaan säh- 57463: taa enemmän hiilivoiman käyttöön, ydinvoima- kön tuotannosta poistettu. Mitkä ovat ne taustat 57464: la? Silloin jäävät vaihtoehtoiset energiamuodot tai intressit, jotka vaikuttavat tällaiseen lopputu- 57465: vähemmälle tutkimukselle. lemaan? 57466: Samanlaista kysymystä, kuka tai mikä tai ke- 57467: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- nen intressi loppujen lopuksi sisältöä sanelee, 57468: voisa puhemies! Voin yhtyä siihen, mitä ed. Lah- tulee miettineeksi osassa Eurooppa-politiikkam- 57469: tela totesi, että verotuksellahan on ohjausvaiku- me innostuneisuutta. Se ripeys, jolla Suomi il- 57470: tuksia eri suuntiin. Yksi ohjausvaikutus on se, moitti luopuvansa omasta sähköntuontiverosta, 57471: mihin minä puheenvuorossani viittasin: mikä on ja se ripeys, jolla haluamme osaksi Euroopan 57472: energian lähde. Toinen ohjausvaikutus on epäile- unionin energiapolitiikkaa, niin että olemme itse 57473: mättä myöskin se, että jos verotetaan voimak- valmiita luopumaan pohjoismaisesta, edistyksel- 57474: kaasti, se antaa hintasignaalin,jokajohtaa tietys- lisestä, ympäristöohjaavasta energiaverotukses- 57475: ti myöskin teknologian kehityksen siihen suun- ta, on aika mielenkiintoinen viesti tietäen, että 57476: taan, että pyritään ns. niukkaa voimavaraa käyt- ympäristötavoitteet ja muun muassa EU:n yhtei- 57477: tämään tehokkaammin hyväksi. Tässä suhteessa sen energia- ja ympäristöohjaavan veron aikaan- 57478: kyllä yhdyn siihen, että tämänkin tyyppinen ve- saaminen on ollut ja on Suomen Eurooppa-poli- 57479: rotuksen ohjausvaikutus on syytä ottaa myöskin tiikan keskeisiä tavoitteita, varsinkin verraten 57480: energiapolitiikassa huomioon. siihen kansalliseen itsetuntoon ja pidättyväisyy- 57481: teen, jota olemme harjoittaneet joissakin muissa 57482: Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies! kysymyksissä, joissa olemme joutuneet törmäys- 57483: Ennen varsinaiseen energiaveroon paneutumista kurssiiie Euroopan unionin valtavirran kanssa. 57484: haluan hiukan pohdiskella energiaveron laajem- Esimerkiksi kotoinen alkoholipolitiikkamme tai 57485: paa ympäristöpoliittista ja poliittista taustaa, monet maatalouspoliittiset kysymyksemme ovat 57486: joka on mielestäni varsin mielenkiintoinen. Täs- sellaisia, että niissä samantapaisella Euroopan 57487: sä nimittäin ovat hyvinkin voimakkaalla tör- unionin vaatimusperusteella olisimme voineet tai 57488: mäyskurssilla hallitusohjelma, useimpien halli- joutuneet toimimaan yhtä ripeästi ja ajamaan 57489: tuspuolueiden eduskuntaryhmien kannanotot ja, kansallisen politiikkamme alas. Emmekö siis pi- 57490: uskallanpa väittää, kaikkien hallituspuolueiden däkään energiaverotusta ja sen ympäristöohjaa- 57491: ohjelmat eli periaatteet, myöskin eduskunnan ai- vuutta todellisuudessa tärkeänä tavoitteena? 57492: kaisemmin lausumat linjaukset energiapolitiikan Emmekö todellisuudessa ole valmiita myöskin 57493: ja ympäristöpolitiikan osalta; ne törmäävät te- pitämään siitä kansallisesti huolta ja taistele- 57494: koihin, käytännön esityksiin. maan todellisuudessa sen puolesta myös Euroo- 57495: Mielenkiintoista tämä on tietysti siksi, että pan unionissa? 57496: 4714 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57497: 57498: 57499: Mielenkiintoinen anekdootti tähän taustaan tuotantovirran kautta energian tuotantomuo- 57500: liittyen on myöskin hyvin voimakas kilpailuky- toa, raaka-aineen valintaa. Se tasapainotti, ei 57501: kyargumentti, jota tässä yhteydessä on käytetty, toki ihanteellisesti mutta tasapainotti, sekä hiili- 57502: joka toki on aivan hyväksyttävä ja jopa oikea. dioksidi- että hintakomponenttia. Rakennehan 57503: Tietysti erilainen energian hinta aiheuttaa erilai- on 60 prosenttia hinnasta hiilidioksidiperustei- 57504: sen kilpailutilanteen. Mutta eikö se kerro myös sesti ja 40 prosenttia energiaperusteisesti. Itse 57505: siitä, että me yhä edelleen pidämme ympäristö- olisin ehkä siinä hetkessä suosinut mieluummin 57506: vaatimuksia ikään kuin marginaalissa, jonakin 50-50-mallia, sillä pidän toki energian yleishin- 57507: sellaisena, mitä voidaan tehdä silloin, jos siitä ei nan nostamista, sen osasen säilyttämistä, erityi- 57508: ole kilpailukykyhaittaa tai jos se ylipäänsä ei sen tärkeänä, koska kestävän kehityksen kannal- 57509: harmita tai haittaa kenenkään toimintaa tai mie- takin katsottuna ohjaavuudessa on kaksi yhtä 57510: lipiteitä? Jos ympäristövaade eli elinkelpoisuu- tärkeää osasta. 57511: den säilyttäminen viidenkymmenen ja sadan Toinen on energian hinta yleensä, joka vaikut- 57512: vuodenkin kuluttua on todellisuudessa tärkeä ja taa siihen, kuinka paljon energiaa käytetään ja 57513: aito tavoite, siitä ollaan myös valmiita maksa- kuinka voimakkaasti kannattaa panostaa ener- 57514: maan. Emmehän käytä myöskään samanlaista gian käytön tehostamiseen ja säästöön. Siinä 57515: kilpailuargumenttia, toki niitäkin puheenvuoro- mielessä hallituksen esitystä tietysti täytyy ter- 57516: ja jo politiikassa joitakin esiintyy, mutta valtavir- vehtiä tyydytyksellä. Se tuo lisähintaa energia ve- 57517: raltaan emme toki käytä sitä samaa argumenttia rotukseen. 57518: esimerkiksi työvoimakustannuksiimme tai sosi- Toinen tekijä on sitten eri energialähteiden 57519: aaliturvaamme, ja toki nekin ovat kilpailukyky- keskinäinen hintasuhde, joka ohjaa valintaa eri 57520: esteitä, kuten eräässä mielessä koko meidän kä- vaihtoehtojen välillä siinä, miten energiaa tuote- 57521: sittämämme demokraattinen hyvinvointiyhteis- taan. Tässä suhteessa eri haittojen - suurimpa- 57522: kunta verrattuna vaikkapa joidenkin lähialu- na tässä yhteydessä niin hiilidioksidipäästöjen 57523: eidemme halpatuotantoedellytyksiin. kuin toisaalta ydinvoimaan sisältyvien laajojen, 57524: Arvoisa puhemies! Varsinaisesta energia vero- kauaskantoisten haittojen - eliminoimisen pi- 57525: mallista. täisi olla keskeisellä sijalla. Muita päästöjä voi- 57526: Jos hallituksen esitystä lähtee vertailemaan daan aika hyvin säädöksillä ja tekniikalla kont- 57527: nykyisin voimassa olevaan tai edellisellä hallitus- rolloida. 57528: kaudella annettuun energiaveroonja tähän vaih- Se, että tässä hallituksen esityksessä ympäris- 57529: toehtoiseen malliin, alussa tietysti heti täytyy töohjaavuus riisutaan kokonaan sähkön tuotan- 57530: tunnustaa, että tuskinpa aivan ideaalista energia- noita, muodostaa todellisuudessa vakavan on- 57531: veromallia on löydettävissäkään. Uskon, että gelman, jota kohtuullisen tehokas ympäristöoh- 57532: jatkossa tietämyksen ja kilpailutilanteiden kan- jaavuus lämmön tuotannon puolella ei kykene 57533: sainvälisen säätelyn muuttuessa myös energiave- korvaamaan, siksi että kasvavat paineet ovat 57534: ron, sen mallien eri komponenttien, täytyy jossa- sähkön tuotannon puolella. Kuten täälläkin sa- 57535: kin määrin elää. Jos jokin ideaalimalli löytyisi, se lissa useista värikkäistä keskusteluista muistam- 57536: olisi sellainen, joka määrittelee "oikean" ener- me, sähkön tuotanto on myös keskeinen ongelma 57537: gian hinnan. Oikea energian hintahan on se hin- koko kestävän energiastrategian kannalta: min- 57538: ta, joka muodostuu silloin, kun energiaa käytet- kälaisilla elementeillä, kuinka keskitetysti, kuin- 57539: täväksi tuotetaan uusiutuvasta energialähteestä ka hajautetusti, kuinka paljon uusiutuville ener- 57540: käytännöllisesti katsoen päästöttömästi ja hai- gialähteille tulevaisuudessa tilaa antaen me tuo- 57541: tattomasti ja sitä uusiutuvaa energialähdettä tamme sähkön omalta osaltamme. 57542: käytetään sen uusiutuvuuden rajoissa. Kaikki Nostamalla kädet pystyyn, jättämällä blan- 57543: muu on ympäristön ja tulevien kustannusten kon ohjaavuuden sähkön tuotantoon itse asiassa 57544: kannalta todellisuudessa energiapolitiikan sub- petaamme punaisen maton hedelmättömälle, 57545: ventointia, jolla teemme kannattamattomaksi vanhakantaiselle juupas - eipäs-, kivihiili - 57546: tällä hetkellä kestävämpien energiamuotojen ydinvoima-keskustelulle niin tässä talossa kuin 57547: käyttöönoton. kaikilla muillakin forumeilla tulevaisuudessa. 57548: Edellisen hallituksen energiaveromalli oli pe- (Ed. Kiljunen: Se on se tavoite!)- Tämä on hyvä 57549: rusrakenteeltaan monissa elementeissä varsin kysymys, jota voi kysyä myös aikaisemmissa 57550: onnistunut. Se oli varsin onnistunut siinä, että se pohdinnoissa, onko suoranaisesti joidenkin tar- 57551: suuntaa verotuksen energian raaka-ainelähteel- koituksena palauttaa keskustelu vanhojen muis- 57552: le, jolloin se ohjaa kaikkein tehokkaimmin koko tojen juoksuhautoihin, jolta pohjalta ei myös- 57553: Energiaverotus 4715 57554: 57555: kään kestävää eikä kilpailukykyistä energiapoli- Sama koskee vähintäänkin yhtä voimakkaasti 57556: tiikkaa voida rakentaa. maakaasua. Ajatus siitä, että koska putki on 57557: On hyvä, että siis sähköveroa yleisesti noste- valtion investointi, niin ikään kuin maakaasun 57558: taan. Se on parempi kuin olla nostamatta, mutta herkkyys hintajoustolle olisi vähäisempi, ei ole 57559: se ei riitä perusteeksi olla valitsematta vielä pa- kovin paikkansa pitävä, koska nimenomaan put- 57560: rempi malli: jolla se vero olisi nostettu esimerkik- ki-investointeja on hidasteltu tai vastusteltu ky- 57561: si nykyisen energiaverorakenteen tai sen mukai- syntäperusteisesti. Tämä liittyy siihen, kuinka 57562: sesti modifioidun energiaverorakenteen pohjal- paljon maakaasulla on tässä maassa ostajia, 57563: ta, joka myös pitää hintasuhdeohjaavuuden si- kuinka paljon tähän maahan rakennetaan lisää 57564: sällään. Pelkkä hinnan nosto ei myöskään kyke- yhdistettyä lämmön ja sähkön tuotantoa maa- 57565: ne korvaamaan hintasuhteesta koituvaa ympä- kaasun varaan ja, kuten aika hyvin tiedämme 57566: ristöjalkapuolisuutta, eikä se kykene myöskään keskeisissä energiatuotantoyrityksissämme mie- 57567: tekemään tietä uusiutuville energialähteille, tityn, kuinka paljon tähän maahan harkitaan 57568: vaan, kuten totesin, palataan tähän petattuun perussähköntuotantoa maakaasun varaan. Hin- 57569: ydinvoima - kivihiili-väittelyyn. ta ratkaisee tulevaisuuden investointisuunnitel- 57570: Jos katsotaan, minkälaisia ohjaavuusele- mat tässäkin suhteessa. Kun maakaasua lyödään 57571: menttejä sitten energiaverotukseen sisältyy, tär- korvalle, toteutuu myös ennuste siitä, että inves- 57572: kein osanen on tulevat investoinnit. Tällä het- tointeja tälläkään puolen ei ole nähtävissä. Jos 57573: kellä eikä itse asiassa millään tulevaisuuden het- niin biopolttoaineet pidemmällä aikajänteellä- 57574: kellä, koska energiarakenteet muuttuvat aika tällä hetkellä niillä ei ole sellaista taloudellista tai 57575: hitaasti, aika rajuillakaan energiaverojen muu- määrällistä merkitystä- kuin myös muut uusiu- 57576: toksilla ei siinä hetkessä ole suuria vaikutuksia. tuvat energialähteet ja maakaasu ikään kuin lyö- 57577: Kyse on siitä, miten Suomen energian tuotan- dään pelistä ulos, jäljelle jää, yllätys yllätys, kivi- 57578: nossa, kaukolämmön tuotannossa ja Suomen hiili ja ydinvoima. 57579: teollisuudessa suunnitellaan tulevaisuutta. Kan- Kun on myös keskusteltu puun ja turpeen 57580: nattaako miettiä tulevia voimalaitoksia ja tule- keskinäisestä osuudesta ja turpeen suosimisesta, 57581: via energiaratkaisuja joidenkin uusien energia- rinnakkaislakialoite lähtee turpeen verotason 57582: lähteiden tai kotimaisten energialähteiden poh- säilyttämisestä suurin piirtein nykyisellä tasolla 57583: jalle? Kannattaako miettiä tehostamis- ja sääs- entiseen verrattuna. Laskelmissa on aika vaikea 57584: töinvestointeja, vai kannattaako panostaa käytännön todellisuuteen osoittaa, että esitys 57585: ikään kuin varman päälle tänne ydinvoima - suosisi turvetta puun sijaan, että meillä esimer- 57586: kivihiili-jonoon? kiksi tultaisiin tämän ratkaisun, rinnakkaislakia- 57587: Itse en aivan usko siihen väitteeseen, että tule- loitteen, pohjalla rakentamaan uusia turvevoi- 57588: vissa investoinneissa tällä lailla, energiaverora- maloita tai korvaamaan suunniteltuja puuinves- 57589: kenteella, ei olisi suurta vaikutusta esimerkiksi tointeja, jotka ennen kaikkea olisivat puuener- 57590: biopolttoaineiden käyttösuhteiden osalta. Ni- giainvestointeja metsäteollisuuden yhteydessä, 57591: mittäin muutaman vuoden takainen, parillakin turpeen käytöllä. 57592: eri taholla, muun muassa Pöyryllä, tehty selvitys Kyse on siitä, että hallituksen esitys, joka kä- 57593: biopolttoaineiden käyttöpotentiaalista, sekä ta- sittelee turvetta ja myös haketta kovakouraisem- 57594: loudellisesta että teknisestä että myös potentiaa- min, tekee sen ratkaisun, että nykyisiä toiminta- 57595: lisesta mielenkiinnosta, Suomen metsäteollisuu- edellytyksiä ei voida säilyttää. Silloin vaihtoehto, 57596: den osalta osoitti, että reilun kymmenen vuoden vaikka puun hintasuhde on edullisempi suhtees- 57597: aikajänteellä tai parinkymmenen vuoden aika- sa turpeeseen, ei ole se, että siirrytään puuhun, 57598: jänteen sisällä tosiaan olisi mahdollista tuottaa siirrytään toiseen kalliimpaan raaka-aineeseen, 57599: integroituna metsäteollisuuden prosesseihin 1,5 vaan vaihtoehto todellisuudessa on se, että siirry- 57600: megawattia sähköenergiaa. Tässä vaiheessa tään muuhun, elijälleen kerran palaamme takai- 57601: emme puhu enää mistään pikku takkatulista sin kivihiilikeskusteluun. 57602: vaan merkittävästä energiapoliittisesta linjava- Kaiken rehellisyyden nimissä on toki muistu- 57603: linnasta. Jos verorakenne verottaa tätä teollisuu- tettava siitä, että alkutuotevähennys näille koti- 57604: den sisäistä biopolttoaineen käyttöä ja jos ei ve- maisille energiatuotantomuodoille tuli edellises- 57605: rotus sisällä ympäristöohjaavuutta, on aika oi- sä hallituksessa energiaveroratkaisun yhteydessä 57606: kein myös ennustaa, että tällaisia investointeja ei nimenomaan kompensoimaan hintaeroaja tasa- 57607: ole näköpiirissä; ei, jollei niille ole myöskään painottamaan kotimaisen energian ja muun 57608: rakennettu edellytyksiä. energian hintaeroa. Kun alkutuotevähennys on 57609: 4716 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57610: 57611: 57612: näiltä osin poistettu, myös toimintaedellytykset laan uusia Euroopan unionin tulkintoja. Toivon, 57613: ovat olennaisesti huonontuneet. että Suomen tahto, kanta ja taistelu siinä olisi 57614: Tässä yhteydessä on keskusteltu paljon myös ympäristömyönteisen eurooppalaisen tulkinnan 57615: tuonnin pahuudesta ja tuontiveron vaikeudesta. aikaansaamiseksi. Tasapuolisuusperiaatehan 57616: Yhdyn voimakkaasti niihin näkemyksiin, että lähtee siitä, että tuontihyödykettä ei saa kohdella 57617: tuonti aiheuttaa ympäristövaikutuksia muualla EU:n sisäisessä kaupassa huonommalla tavalla. 57618: ja meidän tulisi olla niistä vastuullisia ja tietoisia, Vaihtoehtoisessa aloitteessa tämä tasapaino 57619: olipa sitten kyse itänaapurin ydinvoimasta tai on haettu nimenomaan vesivoiman verotasoa 57620: hiilidioksidipäästöistä, länsinaapurin koskemat- nostamalla. Olen kuullut tulkintoja, että tämä 57621: tomasta luonnosta, vesivoimasta tai hiilidioksi- verorakenteen muutos tulisi pitämään huolen ta- 57622: dipäästöistä. Siksi meidän tulisikin esimerkiksi sapuolisuudesta ja tämä tulkinta tulisi myös jat- 57623: lähialueyhteistyössä pyrkiä yhteishankkeilla kossa pitämään Euroopan unionissa. Asiasta en 57624: korjaamaan alueen vaarallista riskialtista ydin- ole varma. Uskon, että tässä asiassa kukaan 57625: voimakantaa esimerkiksi maakaasulla. meistä ei voi olla kovinkaan varma puolesta eikä 57626: Mutta ympäristövaikutukset on kaikella vastaan. Asiaa voi koettaa, ja jos tahtoa tuonti- 57627: muullakin meidän tuonnillamme ja meidän tulisi veron säilyttämiseen ja eurooppalaisen energia- 57628: kantaa vähintään yhtä suuri vastuu elintarvike- veromallin rakentamiseen on, sillä tahdolla löy- 57629: tuonnistamme, siitä miten juomamme kahvi on detään sellainen tulkinta ja sellainen vero raken- 57630: tuotettu, minkälaisia sosiaalisia ja ympäristövai- ne, joka pitää huolen eurooppalaisen kilpailun 57631: kutuksia on esimerkiksi niillä kukilla, joita me tasapuolisuudesta. Uskon, että näiltäkin osin 57632: kovin mielellämme tietysti lahjaksi toisillemme eduskunta omalta osaltaan voi tehdä kohtuulli- 57633: ostamme, vaatteilla, huonekaluilla, koko tällä sen hyvän lopputuleman. 57634: tavaravirralla. Silloin on tärkeätä, että tähän kes- Arvoisa puhemies! Lopuksi uskon, että ed. 57635: kusteluun on vihdoin ja viimein noussut ajatus Soininvaara, joka puhui aika pitkään ja perustel- 57636: ekologisesta jalanjäljestä, vastuusta siitä, mitä lusti hyvin perehtyneenä asian valmisteluvaihei- 57637: tuonti tekee muille ihmisille ja muille alueille. On siin, on tehnyt kaikkensa ympäristönäkökulman 57638: ehkä hiukan ylimitoitettua nostaa energia aino- mukaan tuomiseksi verorakenteeseen. Uskon, 57639: aksi tekijäksi, jossa tuonnin ympäristövaikutuk- että hänen saavutuksensa ovat myös merkittäviä 57640: set harkitaan ja jonka vuoksi päädytään ikään verrattuna siihen, minkälainen malli tietysti voisi 57641: kuin suljetun talouden unelmaan samalla, kun olla. Mutta uskon myös, että eduskunta näillä 57642: kaikilla muilla sektoreilla kaikin mahdollisin kei- eväillä rinnakkaislakialoitteen pohjalta voi tehdä 57643: noin lisätään kansainvälistä kauppaa ja vaihdan- vielä paremman energiaverorakenteen. Sen ei 57644: taa ilman yhtä suuria tunnontuskia. tarvitse tyytyä siihen malliin, joka on hyytynyt 57645: Voimme omalla politiikallamme vapautunees- erilaisten taustaintressien paineessa itse asiassa 57646: sa energiamarkkinatilanteessa vaikuttaa siihen, aika epäkelvoksi tieksi tai uraksi vanhakantaisen 57647: että esimerkiksi kansainvälistä energiapolitiik- energiapolitiikan edistämiselle. 57648: kaa arvioidaan myös ympäristöperusteisesti, esi- Jos energiapolitiikassa pelaavatkin pikkuint- 57649: merkiksi siinä, mihin lähialueyhteistyörahoja ressit tai isot rahaintressit taustalla- meillähän 57650: kansallisesti ja Euroopan unionin osalta käyte- ei koskaan energiapolitiikan kokonaisuuksista 57651: tään, ja omalla politiikallamme voimme vaikut- ole kovin hyvin voitu tai osattu keskustella, pi- 57652: taa siihen, miten me kotimaassamme käytämme kemminkin eri lobbyjen omista tuotanto- tai 57653: ja tuotamme energiaa. Omalla esimerkillämme ja käyttöintresseistä-uskon ja toivon luottavaise- 57654: omilla puheillamme voimme vaikuttaa siihen, na muistaen eduskunnan aikaisempia energiapo- 57655: mikä on Euroopan unionin eurooppalainen ener- liittisia keskusteluja, että eduskunta kykenee 57656: giapolitiikka. Näkisin tämän tärkeämmäksi kan- nousemaan tämän pikkupolitikoinnin yläpuolel- 57657: sainväliseksi ulottuvuudeksi energia- ja ympäris- le, näkemään sen, että energiapolitiikka ja puo- 57658: tövastuussa kuin pelkän tuonnin kauhistelun. luepolitiikka eivät ole koskaan täällä kulkeneet 57659: On myös laajasti keskusteltu tuontivero-on- käytävien tai penkkirivien vaan tulevaisuuso- 57660: gelmasta eli siitä, mitä tapahtuu, jos tuontiveros- rientaation mukaan. Uskon, että siltä pohjalta 57661: ta luovutaan, ja siitä, voidaanko tuontiveroajat- tälläkin kertaa eduskunta kykenee rakentamaan 57662: kossa periä. Ehkä voidaan. Tilanne, uskallan kestävää energiapolitiikkaa eli tekemään myös 57663: väittää, ja myös koko ympäristöveroperusteisen energiaverosta sellaisen työ kalun, että se johtaa 57664: energiaverotuksen nostaminen ED-tasolla kil- samaan suuntaan kuin eduskunnan lausumat, 57665: pailucaseksi on uusi. Tässä mitataan ja koetel- hallitusohjelma ja itse asiassa kaikkien eduskun- 57666: Energiaverotus 4717 57667: 57668: tapuolueiden ohjelmatkin sitä kehottavat kulke- ka pitäisi hoitaa. Uskon, että meidän kesken asia 57669: maan, ei 180:tä astetta eri suuntaan. on jatkossakin ratkaisematta, mutta eikö näin 57670: ole hyvä? Siitähän politiikassajuuri on kyse, että 57671: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): erilaisia kantoja edustetaan ja niiden puolesta 57672: Rouva puhemies! Se oli hieno ja syvältä luotaava tehdään eduskunnassa työtä; sitä varten tämä 57673: puheenvuoro - olen aivan vilpitön, ja tunnen paikka on. 57674: tekeväni melkein pyhäinhäväistyksen, kun sillä 57675: tietotaidolla, kuin itselläni on, käytän vastauspu- Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittonie- 57676: heenvuoron. Siinä oli kuitenkin sen verran tuttu- melle vastaan sen verran, että mielestäni hänen 57677: ja elementtejä kuinjuoksuhaudat; niistä on hyvä uskonsa siihen, että energiapolitiikan ongelmat 57678: lähteä. voitaisiin ratkaista ns. yhdellä suurella ratkaisul- 57679: Totean aluksi myös sen, että veron muuttami- la, on vähän samaa luokkaa kuin kuvitelma siitä, 57680: nen energiaksi on aika vaikeaa. Sellaisen kuvan että asuntopolitiikan ongelmat voitaisiin ratkais- 57681: ed. S. Pietikäisen puheen loppupuolelta sain, että ta rakentamalla yksi ainut oikein suuri asunto. 57682: verotuksella voidaan nämä asiat hoitaa. Vero on Mutta itse asiaan. Olen muun muassa ed. M. 57683: vaikea muuttaa energiaksi. Korhosen kanssa täysin samaa mieltä siitä, että 57684: Mutta juoksuhaudoissa ovat siis kivihiili ja on väärin kytkeä kaksi asiaa: energiaveron tason 57685: ydinenergia. Olen edelleenkin sitä mieltä, että nosto ja mallin perusteellinen muutos. Energia- 57686: keskustelu, joka on riitaisampi ja erikoisempi veromallin muutos, näinjyrkkä suunnanmuutos 57687: kuin koskaan kymmenen vuoden aikana energia- kuin hallitus esittää, on yksi energiapolitiikan 57688: poliittisissa kysymyksissä, osoittaa sen, että meil- keskeisimpiä suuntapäätöksiä. Me, jotka olim- 57689: lä on huutava puute perusenergiaa koskevassa me edellisen eduskunnan jäseniä, muistamme, 57690: ratkaisussa. Niin kuin olen aikaisemmin sano- miten keskeisiksi linjapäätöksiksi edellinen edus- 57691: nut, huutava puute on sikäli, että kun meillä ei ole kunta koki energiapoliittiset päätökset. Tähän 57692: asiaa ratkaistu, näyttää käyvän samalla tavalla rinnastettavan linjapäätöksen teettäminen noin 57693: kuin asuntotuotannossa: Kun ei ole tehty ratkai- kahdessa viikossa budjettiruuhkassa ei kerta 57694: sua siitä, nyt ollaan ylikuumentumisen partaalla. kaikkiaan ole oikea menettely. Pitäisi tehdä erik- 57695: Samalla tavalla, kun ei ole tehty perusratkaisua seen päätös tason korotuksesta ja erikseen käsi- 57696: energiakysymyksissä, kasvava teollisuus tulee tellä mallin muutos, joka on paitsi energiapoliit- 57697: eräänä päivänä siihen tilanteeseen, että meillä ei tinen linjapäätös myös yksi tämän eduskunnan 57698: ole riittävän edullista energiaa käytettäväksi ja kaikkein merkittävimpiä ympäristöpoliittisia 57699: tarjottavaksi, ja silloin olemme todella hukassa. päätöksiä. 57700: Silloin ehkä pikkupolitikointikin on parempi Siihen liittyen en voi olla ihmettelemättä sitä, 57701: kuin upeat teoreettiset ajatukset. millä perusteella hallitus on vitkutellut esityksen 57702: Meillä ei ole ollut muuta vaihtoehtoa kuin antamista eduskunnalle yli kuukauden. Esitys on 57703: ydinvoima ja kivihiili. Kivihiilellä on mahdotto- ollut käytännöllisesti katsoen valmiina jo ennen 57704: muus tyydyttää sitä energiatarpeen kasvua, joka kunnallisvaaleja, mutta se on annettu eduskun- 57705: meillä lähivuosikymmeninä tulee olemaan. Näin nalle vasta nyt. En voi välttyä siltä ajatukselta, 57706: ollen meillä ei ole mitään muuta ratkaisua kuin että vitkuttelulla on se tavoite, että eduskunnalta 57707: ydinvoima. viedään mahdollisuus tosiasiallisesti syventyä 57708: Lopuksi totean vielä sen, että metsäteollisuu- esitykseen. 57709: den integroitu energiateollisuus onnistuu, mutta Henkilökohtaisesti olen valmis miettimään 57710: siihen niissä mitoissa, joita ed. S. Pietikäinen myös muita malleja kuin sitä, mikä lakialoittee- 57711: tarkoittaa, tarvitaan lisää metsäteollisuutta, ja seemme sisältyy. Kuitenkin katson, että lakia- 57712: sitä ei olla helposti tekemässä, jos meillä ei ole loitteeseemme sisältyvä malli on erittäin selkeä ja 57713: varmaa ratkaisua perusenergiasta, niin kuin tällä sen yksi suuri etu on se, että se turvaisi energiapo- 57714: hetkellä ei ole. litiikassa jatkuvuuden. Hallitushan toimii siinä- 57715: kin mielessä ristiriitaisesti, että se toisaalta itse- 57716: Ed. S. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo- kin arvostelee vuosien varrella tehtyjä energiave- 57717: ro): Arvoisa puhemies! Arvoisa ed. Aittoniemi! rolinjauksia siitä, että on poukkoiltu,ja nyt halli- 57718: Eduskunta on oman ratkaisunsa tehnyt omissa tus on itse esittämässä yhtä kaikkien aikojen suu- 57719: kannanotoissaan. Ero on vain siinä, että ed. Ait- rimmista poukkoiluista. 57720: toniemenja minun ratkaisuni ovat aivan vastak- Esimerkin vuoksi kerrottakoon malli, jota ed. 57721: kaisia, hyvin erilaisia siinä, miten energiapolitiik- Soininvaaralie käyttämässäni vastauspuheen- 57722: 4718 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57723: 57724: 57725: vuorossa en ehtinyt esitellä, mutta jota olen pitä- ehtojen kilpailukykyä. Jossain vaiheessa näitä 57726: nyt ryhmämme sisäisissä keskusteluissa tämän uusinvestointeja joka tapauksessa tulee vähin- 57727: syksyn aikana paljon esillä. Se on se, että säilytet- täänkin sen takia, kun entiset tehtaat vanhene- 57728: täisiin sähkön tuotannossa nykyisestä ympäris- vat. Viittaan nyt vain siihen, että 70-, 80- ja 90- 57729: töverosta 50 prosenttia. Tämä merkitsisi sitä, lukujen aikana olemme nähneet sen kehityksen, 57730: että sähkön tuontivero voitaisiin poistaa, mutta että nimenomaan sähkön ja puun hintasuhteen 57731: kuitenkaan kotimaisen sähkön tuotannon asema vuoksi puunjalostusteollisuudessa on siirrytty 57732: tuontiin verrattuna ei heikkenisi nykyisestä, vaan enenevässä määrin prosesseihin, jotka ostavat 57733: nykyisin raskaimmin verotetun eli hiililauhteen ulkopuolelta sähköä sen sijaan että tuotettaisiin 57734: kilpailuasema tuontisähköön verrattuna säilyisi puupohjaisilla pohtoaineilla itse. Meidän esityk- 57735: nykyisellään. Tämä on yksi niistä malleista, joille semme tähtää siihen, että tämä kehityskulku 57736: on viitattu kintaalla hallituksen valmistelussa. käännettäisiin Suomen energiatalouden ja ympä- 57737: Edelleen kommentteja ed. Soininvaaralle, ristön kannalta terveeseen suuntaan. 57738: joka valitettavasti on poissa salista. Hän todiste- Edelleen ed. Soininvaara vähätteli erillisen 57739: li, että penninkin vero kilowattitunnilta hiililauh- sähkön tuotannon merkitystä todeten, että vain 57740: teella tuotetulle sähkölle valuu todellisuudessa 15 prosenttia fossiilisista pohtoaineista menee 57741: tuontisähkön hinnankorotuksena niille tahoille, erilliseen sähkön tuotantoon. Hän sivuutti sen, 57742: jotka myyvät meille sähköä. Tässä voisi olla pe- että hallituksen esitys poistaa ympäristöveron 57743: rää, jos sähkön tuojalla olisi monopoliasema. myös ydinvoimalta. Hiililauhde hyötyy hallituk- 57744: Mutta kun tosiasia on se, että myös sähkön tuo- sen esityksestä kaikkein eniten, ydinvoima toi- 57745: jat kilpailevat keskenään, niin tämä argumentti ei seksi eniten. Kaiken kaikkiaan kuitenkin Suo- 57746: päde. men koko sähkön tuotannosta noin 2/3 on säh- 57747: Sen sijaan, kuten aikaisemmin muun muassa kön erillistuotantoa, ja tältä hallituksen esitys 57748: ed. Biaudet'n puheenvuorossa on tullut esille, poistaa ympäristöohjaavuuden. 57749: Imatran Voima Oy, mikäli siellä ei olla aivan Mitä tulee siihen, että kotimaisen hiililauhteen 57750: tyhmiä, ed. Soininvaaran ilmaisua käyttääkseni, verottaminen olisi hölmöä sen vuoksi, että koko 57751: hyötyy hallituksen esityksestä nykymalliin ver- Skandinaviaa tai laajempaakin aluetta ajatellen 57752: rattuna noin 100-200 miljoonaa markkaa vuo- ns. marginaalisähkö aina olisi fossiilista, niin mi- 57753: dessa. Onkos tämä tulonsiirto nyt sitten yhteis- nusta tämä on kyllä ihan kirjaimellisesti ajatellen 57754: kunnan kannalta jotenkin järkevää? kaukaa haettu perustelu, koska kuitenkin jokai- 57755: Ed. Soininvaara ei ole perustellut väitettään nen maa voi olla vastuussa omasta tuotannos- 57756: siitä, että hallituksen esitys suosisi puun energia- taan. Toisaalta tänä vuonna Tanskassa on hyväk- 57757: käyttöä voimakkaammin kuin rinnakkaisesitys. sytty kunnianhimoinen ohjelma nimeltä Energi 57758: Toistan sen, mitä sanoin jo aikaisemmin, että 2l,jonka mukaan hiilen veroa voimakkaasti ko- 57759: tärkein puun energiankäyttäjä on teollisuus. Pel- rotetaan. Siihen sisältyy hiilen veron korotusoh- 57760: kät puupohjaiset teollisuuden jäteliemet ovat jelma,ja tavoitteena on, että hiilen käytöstä luo- 57761: puun energiankäytöstä noin 72 prosenttia. Kai- vutaan kokonaan vuoteen 2030 mennessä. Tähän 57762: ken kaikkiaan teollisuuden osuus puun energia- nähden tuntuu todella ihmeelliseltä Suomen hal- 57763: käytöstä on luokkaa 80 prosenttia. Pienimuotoi- lituksen halu turvata suomalaisen hiililauhteen 57764: sempaan puun energiakäyttöön, joka on sinänsä kilpailukyky pohjoismaisessa sähköpörssissä 57765: erittäin tärkeää ja jonka suosimista lämpimästi tanskalaiseen hiilisähköön verrattuna, kun Tans- 57766: kannatan, liittyvä hallituksen esitykseen sisälty- kassa tavoite on hiilisähköosuuden vähentämi- 57767: vä tuki on määräaikainen ja kestää vain kolme nen, mutta Suomen hallituksen tavoitteena näyt- 57768: vuotta. Olen sitä mieltä, että pienimuotoisessa tää olevan sen osuuden lisääminen. 57769: käytössä, ja miksei laajamittaisemmassakin, ai- Mitä tulee turpeeseen, niin sen osalta ed. S. 57770: noa realistinen tapa lisätä hakkeen energiakäyt- Pietikäisen tavoin ihmettelen niitä väitteitä, mik- 57771: töä on keinot, jotka vaikuttavat hakkeen hin- si tämä meidän mallimme nykytilanteeseen ver- 57772: taan, esimerkiksi hakkeen keruutyöhön kohdis- rattuna jotenkin dramaattisesti lisäsuosisi turvet- 57773: tuva verohelpotus. ta. Kun lasketaan kasvihuonekaasupäästöjä, on 57774: Mitä tulee näihin teollisuuden prosesseihin, otettava huomioon myös päästöt suolta. Tämä 57775: missä käytetään puupohjaisia energialähteitä, on sellainen asia, missä tutkijat ovat mielenkiin- 57776: niin hallituksen esitys, joka pistää näillä energia- toisesti esittäneet ristiriitaisia tuloksia. Joka ta- 57777: lähteillä tuotetun sähkön sähköverolle, heiken- pauksessa tosiasia on, että luonnontilainen suo 57778: tää uusinvestointeja harkittaessa näiden vaihto- päästää ilmakehään metaania, joka on 25 kertaa 57779: Energiaverotus 4719 57780: 57781: voimakkaampi kasvihuonekaasu kuin hiilidiok- joonaa markkaa, ja tämän vähintään voisi las- 57782: sidi. Myös tämä asia pitää ottaa tässä vertailussa kuttaa Imatran Voimalta, joka on tämän halli- 57783: huomioon. tuksen esityksen suurin edunsaaja. Toinen vaih- 57784: Edelleen ed. Soininvaaran argumentteihin. toehto olisi palkata 40 kriittistä energiatutkijaa, 57785: Hän sanaili, että olisi kiva, jos kaikilla mailla olisi jolloin ehkä saisimme jotain järkeä tämän valta- 57786: yhtä hyvä energiavero kuin meillä. Tähän voin kunnan energiapolitiikkaan. 57787: todella yhtyä. Mutta miksi hallitus ei tee mitään 57788: sen eteen? Miksi hallitus ei yritä meidän lähim- 57789: pien naapureidemme kanssa edes neuvotella sel- Edustajat Nurmi ja Pehkonen merkitään läsnä 57790: laisesta veromallista,joka olisi kaikkien kannalta oleviksi. 57791: ympäristöohjaava ja reilu? Tosiasiahan on se, 57792: että niin kauan kuin ED :ssa ei ole yhteisesti sovit- 57793: tua hiiliverotasoa, niinjotta yksittäinen maa voi- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tie- 57794: si tuntuvan hiiliveron sähkön tuotannossa säilyt- dän hyvin, ettei näissä puheissa olisi syytä sem- 57795: tää, tarvitaan myös tuontisähkön veromahdolli- moisia itsemurha-aloituksia esittää, mutta kiel- 57796: suus. Näiden molempien vaihtoehtojen puolesta tämättä ei voi olla huomioimatta sitä, että tässä 57797: hallituksen pitäisi lobata, mutta se sen sijaan puhujaputki on ollut Soininvaara, M. Koski, S. 57798: seisoo tässä asiassa tumput suorana ja innok- Pietikäinen ja Hassi, jotka ovat todella tämän 57799: kaasti vetäytyy tämän ED-verukkeen taa. asian tuntijoita, tietenkään M. Korhosta unohta- 57800: Tässä nyt ei syy ole pelkästään istuvassa, vaan matta. Mutta kuitenkin näin maallikkona tähän 57801: myös edellisessä hallituksessa. Nimittäin tämä tietenkin saan ottaa kantaa, kun jokaisella edus- 57802: nykyinen energiaveromallihan tuli voimaan vuo- tajilla on puheoikeus, niin miksi ei. 57803: den 94 alusta. Suomen ED-jäsenyys tuli voimaan Ed. Martti Korhonen sanoi, että tähän huo- 57804: 95 alusta. Edellinen hallitus teki sen kohtalok- noon tilaan on jouduttu sen vuoksi, että edellinen 57805: kaan virheen, että ED-jäsenyysneuvotteluissa ei hallitus hyväksyi nykyisen sähkölain. Korhonen 57806: varmistanut tuontisähköveron kelpoisuutta, kertoi silloin vastustaneensa lakia, mutta tur- 57807: varmistanut tältä osin poikkeusasemaa Suomel- haan. Tämä ei ole ainut huono asia, jonka katso- 57808: le. Toisaalta sama hallitus ajoi läpi sähkömarkki- taan aiheutuneen Ahon hallituksen toimista Ed. 57809: nalain. Nämä kolme tekijää yhdessä ovat tuotta- Korhonen voi olla oikeassakin, mutta yhtä asiaa 57810: neet tämän ongelman, jota nyt käytetään koko näissä moitteissa en ymmärrä, en siis pelkästään 57811: ympäristöohjaavan energiaveron romuttami- ed. Korhosen mainitsemaa sähkölakia koskien: 57812: seen. Kun on tehty huono laki, miksei tehdä uutta, 57813: Minulla olisi vielä muitakin asioita, mutta jolla sitä asiaa voitaisiin parantaa? Nyt itketään, 57814: olen jo ylittänyt aikani. Totean vain vielä sen, kuinka tuosta huonosta laistajohtuenjoudutaan 57815: että hallitus itsekin tunnustaa oman mallinsa tekemään huonoja päätöksiä. Nykyisellä halli- 57816: huonouden sillä lausumalla, mikä hallituksen tuksella on varaa tehdä hyvin nopeasti uusi laki, 57817: päätökseen, jolla tämä energiaverolakiesitys an- jonka perusteella voidaan tehdä myöskin hyviä 57818: nettiin, on liitetty. Sekin on tässä keskustelussa jo päätöksiä. 57819: myönnetty, että realistisimmatja ympäristöystä- Vihdoin itse asiaan. Mitenkä meidän voima- 57820: välliset vaihtoehdot ydinvoimalle ja hiilelle säh- laitoksemme voivat suunnitella tuotantoaan ny- 57821: kön tuotannossa ovat maakaasu ja laajamittai- kyisten päätösten valossa? Vielä pari vuotta sit- 57822: nen puun energiakäyttö, jossa merkittävä poten- ten valtiovalta maksoi tukea siitä, kun voimalai- 57823: tiaali sisältyy teollisuuteen, ja juuri näiden vaih- toksia rakennettiin turpeen ja hakkeen varaan, 57824: toehtojen kehittämisen hallituksen esitys käytän- ainakin eräitä voimalaitoksia. Oulussakin val- 57825: nössä pelaa pois. mistui uusi, iso turvevoimala, joka käyttää tur- 57826: Aivan viimeiseksi lopuksi: yhtenä kaikista vetta ja entistä enemmän haketta. Nyt tämä on- 57827: niistä kummallisuuksista, mitä tähän sisältyy, kin aivan väärää politiikkaa. Tämä on aivan liian 57828: hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan, suurta vaihtelua, kun on kysymys satojen miljoo- 57829: että tämä malli on niin monimutkainen, että tul- nien investoinnista. Kuitenkin samanaikaisesti 57830: lihallitus tarvitsee 40 uutta virkaa selvitäkseen puhutaan työllisyyden parantamisesta, mutta 57831: tästä byrokratiasta, kun lasketaan lämmön ja kotimaisen polttoaineen käyttö tehdään mah- 57832: sähkön osalle polttoaineita erikseen ja sitten pa- dottomaksi ainakin muutaman vuoden siirtymä- 57833: lautellaan eri veroeriä sinne sun tänne. Tämä kauden jälkeen. Oulussakin tulisi tällä hetkellä 57834: maksaa minun karkean arvioni mukaan 12 mil- heti edullisemmaksi käyttää kivihiiltä kuin tur- 57835: 4720 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57836: 57837: 57838: vetta. Toki siihen voimalaan pitäisi tehdä parin- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 57839: sadan miljoonan remontti, mutta kuitenkin se Arvoisa puhemies! Ed. Myllyniemelle vastaan 57840: tulisi edullisemmaksi sen jälkeen. ihan muutamaan pieneen asiaan. Koko puheen- 57841: Kuljetussysteemikin on lähes kunnossa. Raa- vuoron tietenkin voisi kommentoida sanomalla, 57842: hessa oleva Rautaruukki käyttää valtavasti kivi- että voi, jospa se kaikki olisikin näin yksinker- 57843: hiiltä, taitaa käyttää eniten, mitä Suomessa käyt- taista, niin ei tässä isoja ongelmia olisi kenellä- 57844: tää yksittäinen tehdas. Sen laivoissa saattaa olla kään. Poistettaisiin hiilidioksidipäästöt ja kaikki 57845: tilaa, joten niillä saadaan Ouluunkin kivihiiltä muutkin päästöt saman tien, se siitä. 57846: edullisesti. Tällaisilla kaavoilla ei tietenkään saisi Ensinnäkin, ed. Myllyniemi, viime kaudella 57847: puhua, koska kaikki voimat on valjastettava sii- säädettiin sähkömarkkinalaki, joka astui voi- 57848: hen, että niin Oulussa kuin muuallakin on turvet- maan. Sen vaikutus on niin laaja, että jos vielä 57849: ta ja sen lisäkäyttöä suosittava, tietenkin myös- yhtäkkiä sähkömarkkinalaki vedetään pois, niin 57850: kin puun käyttöä erikoisesti. kyllähän tämä semmoista poukkoilua on, että 57851: Tosiasia on se, ettei ainakaan puun käyttö voi siinä ei pysy enää perässä kukaan eikä mikään. Se 57852: olla kannattavaa ilman tukea, jos kivihiilen vero- on nyt päällä, sille ei voi mitään, sen kanssa on 57853: tus säilyy esitetyllä tasolla. Ilmeisesti puu tarvit- opittava elämään ja toimimaan. Ymmärtääkseni 57854: see pysyvästi tukea, vaikka kivihiilen verotus oli- se on nyt pohjoismainen sähköpörssi, johon ol- 57855: si minkälainen tahansa. Joka tapauksessa meillä laan tähtäämässä, ja silloin sähkömarkkinalaki 57856: pitäisi olla siihen varaa, että tukisimme kotimais- on niiltä osin paikallaan. Mutta ongelmia se aihe- 57857: ta polttoainetta, puuta, ja tällä tavalla pystyisim- utti, ja tämä on yksi ongelma, jonka kanssa nyt 57858: me paremmin työllistämään kansalaisia. tässä kamppaillaan. 57859: Nyt voitaisiin puhaltaa kerta kaikkiaan peli Sitten on tämä Oulun tilanne ja investoinnit. 57860: poikki. Meillä olisi mahdollista säilyttää verotus Ed. Myllyniemi sanoi Oululiekin olevan edulli- 57861: entisellään, sillä muun muassa Norja ostaa Suo- sempaa käyttää hiiltä. Oululie olisi edullisempaa 57862: mesta nykyään sähköä melkein hintaan mihin käyttää hiiltä sähkön tuotantoon, jolloin Oulu 57863: tahansa, ja kivihiilivoimalat käyvät täydellä. säästäisi vuositasolla ehkä 5-7 miljoonaa netto- 57864: Nämä voimalat pärjäisivät hyvin vielä pari vuot- säästönä. Ed. Myllyniemi sanoo, että ne laitein- 57865: ta, vaikka kivihiiliveroa ei laskettaisikaan. Miksi vestoinnit maksavat 200 miljoonaa, mitä siihen 57866: näin ei voitaisi menetellä? Siis ei ole syytä laskea jouduttaisiin panostamaan, että saataisiin rikki- 57867: kivihiilen veroa tässä vaiheessa. päästöt kuriin. Pitää olla melkoinen matemaa- 57868: Muuten olen sitä mieltä, niin kuin näissä yh- tikko tai ainakin melkoinen liikemies, joka tekee 57869: teyksissä aina olen koettanut muistuttaa, että kannattavan investoinnin, jossa 5 miljoonan 57870: rakennettakoen se ydinvoimala ja lisätään sa- säästöjä varten investoi 200 miljoonaa. Ehkä se 57871: malla turpeen ja erikoisesti puun käyttöä. Halli- olisi kannattavaa, mutta laskuoppi pitää olla 57872: tuksen esityksen taustalla on ilmeisesti ydinvoi- oma. 57873: malaratkaisu, joka ratkaisu olisi siis oikea. Nyt 57874: käytetään vain kivihiiliveroa keppinä joukkojen Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 57875: saamiseksi ydinvoiman taakse. Arvoisa puhemies! Yksinkertaiset ihmiset- tar- 57876: Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti, miksi koitan itseäni tässä - käyttävät yksinkertaisia 57877: hiilivoimaa ei voida tuottaa ympäristöystävälli- sanontoja tämän lain puitteissa. Minkä vuoksi 57878: sesti. Tätä on ihmetelty täällä muuten aikaisem- sähkölakia, tämmöistä asiaa, tuodaan tällä ta- 57879: minkin. Kai tiedemiehet tietävät, mikä kivihiiles- valla näin kiireesti budjettilakina tänne? Eikö 57880: sä on myrkkyä, ja kun se tiedetään, ei voi olla näin radikaalissa asiassa, josta nyt ollaan teke- 57881: ongelmallista sen poistaminen. Sitä vain ei haluta mässä päätöksiä ja joka vaikuttaa pitkälle mei- 57882: tehdä. Myrkystä hyvä esimerkki: Vielä muutama dän tulevaisuu teemme, pitäisi olla aikaa kuukau- 57883: vuosi sitten -tämäkin on vanhaa tietoa kaikille sia, voisiko sanoa, vuosia valmistella? On aivan 57884: - oli mahdotonta käyttää bensaa ilman lyijyä. tarpeetonta näin nopeassa tahdissa tämmöinen 57885: Kun asiasta tehtiin jyrkkä päätös, niin hupsista, asia toteuttaa, kun siitä näyttää tulevan huono, 57886: kertaheitolla lyijy voitiinkin poistaa ja autot ja niin kuin hallituspuolueiden omatkinjäsenet kat- 57887: luonto voivat hyvin. Samalla tavoin tapahtuisi sovat. 57888: kivihiilihaittojen kanssa, jos niin vain maailman 57889: laajuisesti päätettäisiin. Tästäkin huolimatta tu- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- 57890: lisi turvetta ja puuta edelleenkin tulevaisuudessa mies! Täällä juuri käytyyn edustajien Myllynie- 57891: suosia. men ja M. Korhosen väliseen keskusteluun tekee 57892: Energiaverotus 4721 57893: 57894: mieli puuttua kommentoiden siten, että puolus- täen lähinnä tuontisähköä hyväksi tee eroa siinä, 57895: tan kyllä ed. Myllyniemeä. Nimittäin, ed. M. tuotetaanko sähköä vesivoimalla, kivihiilellä tai 57896: Korhonen, kun te kerta toisensa perään puolus- ydinvoimalla. Esitys on silläkin tavalla jälleen 57897: telette hallituksen huonoa esitystä sähkömarkki- epäoikeudenmukainen, että se antaa suurimman 57898: nalailla, teillä taitaa olla hiukan huono omatun- veroedun kivihiililauhdevoimalla ja ydinvoimal- 57899: to, ja sen takia käytätte aina tätä samaa esimerk- la tuotetulle sähkölle. Tiedämme hyvin, millaiset 57900: kiä ja argumenttia. Olette ollut hyvin merkittä- ympäristövaikutukset molemmilla on. 57901: vässä työryhmässä, mutta laihoin, olemattomin Hölmöläisten ratkaisulta edelleen vaikuttaa 57902: tuloksin. Tästä syystä tietysti, ymmärrän, teillä hallituksen esityksen se kohta, että kun tehdään 57903: on tarve hakea joku selitys, ja se on sitten joka vain sähköä, ei maksettaisi veroa, mutta jos teh- 57904: kerta sama, kuten äsken kuulimme ed. Myllynie- dään yhdistetysti tuotantolaitoksissa sähköä ja 57905: melle käytetyssä vastauspuheenvuorossa. lämpöä hyötykäyttöön,jouduttaisiin veroa mak- 57906: Täällä käytyyn lähetekeskusteluun, joka on samaan. Siis jos sähkön tuotannossa syntyy läm- 57907: ollut erittäin monipuolinen ja analyyttinen, ha- pöä eikä sitä oteta hyöty käyttöön, on se hallituk- 57908: luan tuoda vain muutaman näkökohdan, ensin- sen näkemyksen mukaan järkevää ja verotuksel- 57909: näkin yhden yleisen yhteiskuntapoliittisen näkö- lisesti suosittavaa. Meillä on kuitenkin pitkän 57910: kulman. Kun ed. Myllyniemi äsken ihmetteli, aikaa Suomessa, niin ymmärrän, ollut aika ylei- 57911: miksi lakiesitys tuodaan näin kiireellä ja näin nen ja yhdensuuntainen käsitys, että yhdistetty 57912: myöhään, tulee muistaa, että päätös poistaa säh- lämmön ja sähkön tuotanto on yksi energiata- 57913: kön tuotannosta päästöjen perusteella määräy- loutemme peruspilareista. Tämä tuo selvää sääs- 57914: tyvä vero, niin että siirrytään kulutuksen vero- töä polttoaineen puolella, arviolta noin 30 pro- 57915: tukseen, tehtiin sen takia, että tätä kautta huo- senttia, verrattuna siihen, että lämpö ja sähkö 57916: mattiin saatavan valtion kassaan toista miljardia tuotettaisiin erikseen. Valtio on pitkän aikaa 57917: markkaa vaivatta rahaa. Kotitalouksilta, palve- vuosittain tukenut laitoksia, joissa sähköä ja 57918: luyrityksiltä ja maatalousyrityksiltä kerätään lämpöä tuotetaan yhtä aikaa. Vuosittain on bud- 57919: sähköveroa, jolla käytännössä korvataan suuri- jetin mukaan ainakin puoli miljardia investoitu 57920: tuloisten tuloverokevennys. Näinhän se on. Pie- tämäntapaisiin laitoksiin. Nyt yhtäkkiä tällä ei 57921: nituloiset pääasiallisesti maksavat tämän lakiesi- olisi mitään arvoa. 57922: tyksen voimaantulon jälkeen suurituloisten ve- Olin itsekin edellisessä hallituksessa sorvaa- 57923: ronkevennykset. Sähkön kulutuksen kautta lisä- massa nykyistä energiaverolakia, joka piti saada 57924: lasku kotitalouksille tulee olemaan, kuten halli- ympäristöohjaavaksi. Mielestäni laki on kestä- 57925: tuksen esityksen perusteluista näkyy, useita sato- vän kehityksen ja ympäristöpolitiikan kannalta 57926: ja markkoja. onnistunut, enkä ole tässä lähetekeskustelussa- 57927: Mutta epäoikeudenmukaisuutta, joka liittyy kaan kuullut moitittavan voimassa olevaa lakia. 57928: lakiesitykseen, lisää se, että jostain kumman Toinen tärkeä periaate tuolloin oli, että me, 57929: syystä teollisuus aiotaan vapauttaa kokonaan kuten monet muut Euroopan unionin maat, teem- 57930: veronkorotuksesta. Käydyssä lähetekeskustelus- me lain, jolla suosimme nimenomaan kotimaisia 57931: sa en ole hallituspuolueiden kansanaedustajien polttoaineita. Jokainen maahan voi Euroopan 57932: taholta löytänyt enkä kuullut yhtään argument- unionissa toteuttaa omaa energiapolitiikkaansa 57933: tia, perustetta, sille, miksi teollisuutta halutaan ja ja niin tekee. Kuten täällä on todettu, Saksa 57934: pitää pönkittää entisestään. Teollisuutta siis kä- esimerkiksi antaa vuosittain mittavan rahallisen 57935: sitellään silkkihansikkain ja samanaikaisesti ki- tuen kivihiilelle. Suomalaisten taas on työllisyys- 57936: ristämme kaikkien pienituloisten asemaa entises- syistä ja runsaista kotimaisista raaka-ainelähteis- 57937: tään. Epäilen, että kyseinen muutos ei edistä mi- tä johtuen järkevää tukea turvetta, puuta ja ha- 57938: tenkään kulutusta eikä vahvista myöskään ta- ketta. Niiden varassa toimii, kuten tiedämme, 57939: louspolitiikkaa. Meillä lienee monilla muistissa kannattavia voimalaitoksia. Esimerkiksi Poh- 57940: se, että Lipposen hallituksen aiemmat tulonsiir- jois-Suomelle ja erityisesti Oulun läänin työllisyy- 57941: rot ja perusturvaetuuksien kiristykset vaikuttivat delle on aivan elintärkeää, että energiaverolailla 57942: selvästi kulutuksen kasvun hidastumiseen. Us- turvaamme puun, hakkeen ja turpeen käytön 57943: kon tälläkin lakiesityksellä olevan saman suun- energian tuotannossa myös tulevaisuudessa. 57944: taisen vaikutuksen. Tuolla alueella on runsaasti näitä rikkauksia, ja 57945: Tähän saakka sähkön tuotannossa on ollut raaka-aineet ovat kaiken lisäksi uusiutuvia. 57946: verotuksen suhteen merkitystä sillä, miten säh- Lipposen hallituksen esitys merkitsee muun 57947: köä tuotetaan. Hallituksen esitys ei enää käyt- muassa, kuten täällä äsken todettiin, Oulun kau- 57948: 57949: 296 260061 57950: 4722 146. Keskiviikkona 20.11.1996 57951: 57952: 57953: pungillekin sitä, ettei sen tulevaisuudessa kanna- Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! 57954: ta nykyisillä hinnoilla käyttää lainkaan turvetta. Energian säästö, energian tehokas tuotanto ja 57955: Turvevoimala on siis edullisempi muuttaa vähi- käyttö ovat pitkään olleet keskeinen suomalai- 57956: tellen kivihiilellä toimivaksi. Tätä pidän kyllä nen energiapolitiikan toimintamalli. Säästön 57957: aivan järjettömänä. Oulun kaupunki laskee, että merkityksellisyys korostuu, kun energia-ala on 57958: jos hallituksen esitys toteutuu, tarpeen käyttämi- nähty oleellisena alueena kestävän kehityksen 57959: nen tulisi kannattavaksi vain, jos turvetuottajat mukaisessa politiikassa. Energian hinta ja saata- 57960: ja kuljetus yhteensä laskisivat nykyisiä hintoja vuuden turvaaminen olivat takavuosina energian 57961: 10-20 prosenttia. Maakunnalla ja tuottajilla sii- säästön tärkeitä motiiveja. Kun näköpiirissä ei 57962: hen ei ole varaa. Me tiedämme, että maaseutu on nyt ole polttoaineiden maailman laajuisia saata- 57963: jo ennestään suurissa vaikeuksissa. Työpaikkoja vuusongelmia tai markkinahintojen voimakasta 57964: ei tahdo löytyä, nyt lähtevät entisetkin pois, uusia kohoamista, voidaan havaita myös säästömoti- 57965: tarvittaisiin kipeästi. Siellä on ylisuuria luonnon- vaatiotason laskemista. 57966: suojelualueita, jotka ovat vaikeuttaneet metsäta- Energian käytön tehokkuus Suomessa on joil- 57967: louden harjoittamista, ja samanaikaisesti vielä lakin kulutussektoreilla varsin hyvä kansainväli- 57968: maataloutta ajetaan alas. sestikin vertailtuna. Energian käytön tehokkuut- 57969: Tekee mieli kysyä kyllä hallitukselta, mihin ta on edistetty niin kehittämällä teknologiaa kuin 57970: tällä kaikella pyritään. On aika erikoista, jos investointeja tukemalla. Tehokkuutta, säästä- 57971: pohjoisen Suomen kansanedustajat nyt tukisivat mistä ja investointiratkaisuja on ohjattu myös 57972: kyseistä hallituksen esitystä. Kenenkään etu ei taloudellisella päätöksenteolla eli verotuksella. 57973: voi olla, että tiettyjä laajoja alueita kurjistetaan Suomessa julkinen valta on merkittävästi tu- 57974: siten, kuin tässä nyt tapahtuu. Turvetuotannossa kenut kotimaisen energian tuotantoa ja käyttöä 57975: on kyse esimerkiksi noin 7 000 työpaikasta ja 70-luvun öljykriiseistä lähtien. Alun perin perus- 57976: useista kymmenistä miljoonista markoista. teena oli energiahuollon varmuuden lisääminen 57977: Mielestäni energiaveropolitiikkaan ei tällä omavaraisuutta ylläpitämällä ja polttoainetar- 57978: hetkellä tarvittaisi suuria suunnanmuutoksia. jontaa monipuolistamalla. Aluepoliittiset ja työl- 57979: Lainsäädännössä tulisi vihdoin ja viimein päästä lisyysperusteet ovat kuitenkin käytännössä pit- 57980: pitkäjänteisyyteen. kälti määränneet, miten paljon tukea on tälle 57981: Me olemme viime vuosina rakentaneet myös sektorille kulloinkin osoitettu. 57982: lukuisia pienvoimalaitoksia, joiden talous on Toiminnan tuloksena energiaomavaraisuus- 57983: koko ajan kiikun kaakun, kriittinen, ja ne ovat asteemme on vakiintunut noin 30 prosentin ta- 57984: hyvin arkoja kustannusten nousulle. Näitä voi- solle. Turpeen osuus energiamarkkinoistamme 57985: malaitoksia hallituksen esityksen mukaan aio- on noin 5 prosenttia ja puuta meillä käytetään 57986: taan tukea kolmen vuoden ajan, mutta merkittä- teollisuusmaista suhteellisesti eniten eli noin 13 57987: vää mielestäni on, ettei sen jälkeen, jos esitys tulee prosenttia koko energiastamme. 57988: voimaan, kannattaisi enää maahamme rakentaa- Eri biopolttoaineille ovat vakiintuneet omat 57989: kaan pieniä, hajautettuja voimalaitoksia. Ja mitä markkina-alueensa, joilla ne ovat kilpailukykyi- 57990: tulee tapahtumaan kolmen vuoden kuluttua? siä. Puulla se on pääasiassa metsäteollisuuden 57991: Tässäkin tullaanjuuri siihen, että meillä energia- yhteydessä toimiva energian tuotanto, joka ei 57992: veropolitiikan suurimpiin puutteisiin kuuluu se, kuitenkaan ole viimeisen parin vuosikymmenen 57993: että lakeja muutetaan perusteettomasti ja liian aikana merkittävästi laajennut sektorinsa ulko- 57994: tiuhaan. puolelle. 57995: Puhemies! Lopuksi totean, että olisin hyvin Turve on taas saavuttanut Keski- ja Pohjois- 57996: iloinen, jos hallituspuolueiden taholta valmistel- Suomessa merkittävän aseman yhdyskuntia ja 57997: tu rinnakkaislakialoite, joka kulkee ed. Hassin teollisuutta palvelevassa yhdistetyssä sähkön ja 57998: aloitteen nimellä, saisi laajaa tukea siitäkin huo- lämmön tuotannossa eli ns. vastapainevoima- 57999: limatta, että ed. Hassi äsken käyttämässään pu- loissa. Voimalamalli on ollut kaikin tavoin hyvä, 58000: heenvuorossa oli valmis muuttamaan aloitteen ja ja nyt se aiotaan tuhota tällä lakiesityksellä. 58001: hakemaan vielä uusia ratkaisuja. Tässä vaiheessa Koti-Kuopionikin tulee hukkumaan soihin,joita 58002: toivon kuitenkin, kun meillä on kaksi hyvää laki- se on hankkinut ja hankkii edelleen lisää vasta- 58003: aloitetta, että käsittelyn pohjaksi alkavassa va- painevoimalansa energiatarvetta varten. 58004: liokuntakäsittelyssä otettaisiin rinnakkaislakia- Valtio on investointipolitiikanaan ohjannut 58005: loite ja hallituksen esitys hylättäisiin heti alkuun- merkittävästi vastapainevoimaloiden syntymis- 58006: sa. tä. Ne on koettu taloudellisiksi, kotimaista polt- 58007: Energiaverotus 4723 58008: 58009: toainetta käyttävinä niiden työllistämisvaikutus hyödyntämisasteen lisääminen suunnitelman 58010: on energiaketjussa merkittävä, ja yhdistetty läm- mukaisesti edellyttää noin kahdeksan uuden 58011: pöä ja sähköä tuottava voimalaitos periaaterat- alueellisen jätteidenpohtolaitoksen perustamis- 58012: kaisuna on myös ympäristöystävällinen ja ekolo- ta. 58013: ginen. Kun investointipolitiikan tulisi olla pitkä- Energiaverotusratkaisujen vaikutuksia työlli- 58014: jänteistä, sen merkityksellisyyttä ei tulisi heiken- syyteen ei myöskään ole riittävästi esityksessä 58015: tää heittelehtivällä verotuspolitiikalla. painotettu. Biopolttoaineet eli hake ja turve työl- 58016: Hallitus naulitsi energialinjauksensa hallitus- listävät merkittävästi ketjun alapäässä. Maakaa- 58017: ohjelmassaan laatimatta sen kummallisempaa sun käyttöön tämä esitys myös vaikuttaa heiken- 58018: energiapoliittista tulevaisuusohjelmaa. Hallitus- tävästi, ja vastapainevoimalat se hävittää. 58019: ohjelmaan sisällytetty merkittävin energiapoliit- Arvoisa puhemies! Ympäristöpohjainen vero- 58020: tinen linjaus oli, että hallitus ei keskustele siitä. tuspolitiikka on ollut Suomessa ansiokasta. Sii- 58021: Odotamme siis ajolähtöä ilman todellisia laajoja hen ovat ottaneet merkittävästi ja asiantuntevas- 58022: tutkimuksia tai perusteellisia selvityksiä. ti kantaa niin edustajat S. Pietikäinen, M. Koski, 58023: Verotuspolitiikkamme kirkkaana johtotähte- Hassi kuin Soininvaarakin. Hallituksen esitys 58024: nä on ollut ympäristöpoliittinen ohjaavuus. Suo- kalpenee ja kapenee olemattomiin näiden puhei- 58025: mi on nyt avaamassa sähkömarkkinoitaan kil- den perusteella. 58026: pailijoille. Muutkin Pohjoismaat ovat kehittä- Nykyinen energiaverotus on ohjaavan sopi- 58027: neet pelisääntöjään samaan suuntaan, joten poh- muspolitiikan lopputulosta. Onko se ollut oikea, 58028: joismainen sähkömarkkinoiden integraatio olisi sitä voidaan tarkastella niistä tavoitteista lähtien, 58029: mahdollinen. Suomen sähkömarkkinat eivät joita sillä on pyritty toteuttamaan. Täällä salissa 58030: kuitenkaan ole olleet avautumiseen valmiit joh- on todettu useimpien suulla, että tavoitteet ovat 58031: tuen kuulemma verotuspolitiikasta. Ympäristö- olleet oikean suuntaiset ja niitä on merkittävästi 58032: pohjaista energiaverotustamme on pidetty estee- saavutettukin. 58033: nä kansainväliselle integraatiolle. Hallituksen uusi veropoliittinen esitys vetää 58034: Suomi on kuitenkin sitoutunut vuonna 1992 linjan, jonka perusteet ja tavoitteet jäävät hyytä- 58035: Rio de Janeirossa pidetyn YK:n ympäristö- ja vään hämärään. Pelkkä sähkömarkkinoiden 58036: kehityskonferenssin valmistelemaan Ilmastoso- kansainvälistäminen tai ED-tuomioistuimen 58037: pimukseen. Tavoitteena on, että kasvihuonekaa- päätöksen ennakointi ei oikein riitä perusteeksi 58038: sujen päästätasot vakiinnutettaisiin vuoden 90 tai tavoitteeksi. Olisi voinut kuvitella, että poh- 58039: tasolle. Lisäksi Suomi on sitoutunut vähentä- joismaisia sähkömarkkinoita olisi voitu harmoni- 58040: mään rikkipäästöjä vuoden 1993 Oslon lisäpöy- soida muunkinlaisella mallilla. Rohkenen toivoa, 58041: täkirjan perusteella 80 prosenttia vuoden 80 ta- että esitys valiokuntakäsittelyssä kypsyy sellai- 58042: sosta vuoteen 98 mennessä. On mielenkiintoista seksi, että siitä tulee siedettävä niin kansalaisille, 58043: nähdä, kuinka musta voidaan selittää keskihar- teollisuudelle, ympäristölle kuin kilpailullekin. 58044: maaksi. 58045: Energiapolitiikka on kaidan keskitien hake- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Puun 58046: mista. Kun on otettava huomioon teollisuuden käytöstä energian tuotannossa on puhuttu lähes 58047: kilpailukyky,jota toki tarvitaan omalta osaltaan jokaisessa puheenvuorossa. Nyt on sillä tavalla, 58048: sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseenkin, koti- että raivauksen yhteydessä polttopuun korjuu- 58049: maisen energian suosiminen, työllistämisvaiku- kustannukset metsästä tienvarteen tekevät noin 58050: tukset, kestävä kehitys sekä energiataloudelli- 90 markkaa kiintokuutiolta. Siitä saa tienvarres- 58051: suus ja säästäminen, ei lopputulos voi olla kovin sa 65-70 markkaa kiintokuutiolta. Se merkitsee 58052: häävi, jos osa ratkaisumalleista suljetaan tietoi- sitä, että verotuksellisilla toimenpiteillä ei pysty- 58053: sesti tarkastelusta pois. Kivihiili tuntuu kovin tä edistämään puun käyttöä energia tuotannossa. 58054: kolkolta ratkaisulta. Mutta jos maksetaan 25-30 markkaa suora- 58055: Energiaratkaisujen suunnittelussa ei esimer- naista tukea, silloin se on mahdollista ja työllistä- 58056: kiksi ole otettu huomioon jätealan kehittämistä vä vaikutus jää. Puusta ei jää kantohintaa met- 58057: energiapoliittisena kysymyksenä. Kuitenkin val- sänomistajalle, mutta saapahan hän metsänsä 58058: takunnallisessa jätesuunnitelmassa vuoteen 2005 kuntoon. Suora selvä tuki on ainoa, mikä mah- 58059: on edellytetty myös jätteiden energiasisällön tal- dollistaa tämän asian. 58060: teenottoa. Käytännössä tämä tarkoittaa erijäte- Eri asia sitten on, että täällä on puhuttu metsä- 58061: jakeiden polttoa silloin, kun näitä jätejakeita ei teollisuuden yhteyteen integroituvasta energia- 58062: voida käyttää hyödyksi raaka-aineena. Jätteiden tuotannosta jätepuulla. Se on toinen asia ja kan- 58063: 4724 146. Keskiviikkona 20.11.1996 58064: 58065: 58066: nattava, mutta sen lisääminen merkitsee sitä, että että en tätä pitkitä kovin paljon, koska lähtökoh- 58067: Suomessa metsäteollisuuden tuotantoyksiköitä dan näissä keskusteluissa pitäisi olla se, että näitä 58068: lisätään, aivan niin kuin "Kekkosen perinnössä", ei tarvitsisi määrällisesti mitata, vaan laatu voisi 58069: johon taas palaan, viime sunnuntai-iltana esitet- olla pääasia. Sen vuoksi ajattelin muutaman täs- 58070: tiin. Se on yksi mahdollisuus, mutta se edellyttää mäkohdan nostaa nyt esille, kun lopputuotteen 58071: sitä, että maahan tulee kaksi uutta ydinvoimalaa, eli sähkön verottamiseen todennäköisesti tämän- 58072: jolloin tästä rohkaistuneena metsäteollisuus lisää kin hallituksen esityksen pohjalta siirrytään. Us- 58073: tuotantokapasiteettiaan. Tällä on myös se merki- kon, että hallituksen esitys menee läpi siitä huoli- 58074: tys, että myös jätepuun integroituva tuotanto matta, että vähänjoka puolelta, hallituksen sisäl- 58075: lisääntyy. Muuten se ei lisäänny, ellei metsäteol- täkin, on kuulunut kriittisiä äänenpainoja. Mut- 58076: lisuuden tuotantoa lisätä, ja siinä on taas kysy- ta jos vanha totuus pitää, hallituksen liekanaru 58077: mys siitä, onko energiaa varmuudella saatavissa pitää myös ja näin ollen hallituksen uskolliset 58078: vai ei, ja sitä ei tuoteta kuin ydinvoimalla. Verot soturit rynnistävät sen mukaan. 58079: eivät muutu energiaksi, ne joista täällä tänään on Joka tapauksessa näin maalaisliittolaisenaja 58080: puhuttu monella suulla ja monta tuntia. takametsien miehenä kiinnitän huomiota siihen, 58081: että kun tässä alempaa veroa nyt suorittaisivat 58082: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- teollisuus ja ammattimaiset kasvihuoneviljelijät, 58083: voisa puhemies! Pitkälti tietysti täytyy yhtyä ed. tietenkin sillä edellytyksellä, että sähköä voidaan 58084: Aittaniemen käsitykseen ja laskelmiin puuener- erikseen mitata, minkä vuoksi ei myös viime ai- 58085: gian kalleudesta. Mutta tietysti jos tällaisia koina kovia kokeneita talonpoikia voitaisi liittää 58086: pohdintoja tehdään ja näihin vakavammin sy- tähän samaan eli maataloutta. Onhan näin, että 58087: vennytään, on muistettava myös, että mikäli ED-jäsenyyden myötä heidän ansiotasonsa on 58088: tällä esimerkiksi saadaan työttömyyskortistosta tipahtanut huomattavasti. Viime hetkenkin uuti- 58089: miehiä pois, on se jonkinlainen kompensaatio set kertovat siitä, että alaspäin ollaan menossa. 58090: myös korjuukustannuksissa, jos vältytään työt- Ehkä se voitaisiin myös liittää ketjuun, jolloin 58091: tömyyspäivärahojen maksulta sitä kautta, että tasapuolinen kohtelu tulisi myös heidän kohdal- 58092: saadaan ihmisille työtä. Mutta ongelmatonta se leen. 58093: ei ole. Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Aitta- Ylipäätään haluan sanoa vielä lopuksi, että 58094: niemen kanssa. kotimaista energiaa tulisi tukea. Kyllähän vero- 58095: tuksen pitäisi ohjata siihen, että puu, turve ja 58096: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- työllistävät kotimaiset energialähteet olisivat ne, 58097: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi viittasi viime joita suosittaisiin, ja sitä kautta myös työllisyy- 58098: sunnuntaina olleeseen televisio-ohjelmaan den ja yhteisvastuun Suomea voitaisiin sanan 58099: "Kekkosen perintö", jossa rakennettiin sekä varsinaisessa merkityksessä luoda paremmin. 58100: teollisuus- että energiapoliittista ohjelmaa suo- 58101: malaiselle yhteiskunnalle. Tässä suhteessa ha- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 58102: luaisin kuitenkin korostaa sitä, että tuossa ohjel- 58103: massa ja siinä ajatuksessa, että me panostaisim- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 58104: me edelleenkin puuvaraamme, oli menneen yh- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle 58105: teiskunnan maku. On totta, että vuosittainen ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau- 58106: kasvu metsissämme on noin 70 miljoonaa kiinto- sunto keskiviikkoon, tämän kuun 27 päivään 58107: kuutiometriä vuodessa ja siitä meidän metsäteol- mennessä. 58108: lisuutemme käyttää noin 50 miljoonaa kiinto- 58109: kuutiometriä. Joka tapauksessa pelkästään 31) Lakialoite laeiksi energiaverotusta koskevan 58110: puunjalostusteollisuuden varaan tulevaisuuden lainsäädännön muuttamisesta 58111: rakentaminen Suomessa on ongelmallista jo sen 58112: vuoksi, että siitä huolimatta, että se kattaa noin Lähetekeskustelu 58113: 40 prosenttia vientituloistamme, se työllistää Lakialoite 69/1996 vp (Satu Hassi /vihr ym.) 58114: vain 4 prosentin tasolla. Sen varaan me emme 58115: tulevaisuutta voi rakentaa. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 58116: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, 58117: Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt on jolle ympäristövaliokunnan on annettava asiasta 58118: keskustelua hallituksen esityksestä energiavero- lausunto keskiviikkoon, tämän kuun 27 päivään 58119: tuksen osalta käyty melko pitkään. Ajattelen, mennessä. 58120: Energiaverotus 4725 58121: 58122: Keskustelu: 32) Hallituksen esitys laeiksi vuosilomalain 6 §:n, 58123: palkkaturvalain 12 §:n ja merimiesten palkkatur- 58124: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ensin- valain 12 §:n muuttamisesta 58125: näkin haluan todeta kiitoksen puhemiesneuvos- 58126: tolle ja puhemiehelle siitä, että lakialoite lähete- Hallituksen esitys 191/1996 vp 58127: tään myös ympäristövaliokuntaan. Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 58128: Toisaalta haluan todeta, että hyvin tiukka ai- 58129: kataulu on luonnollisesti asia, joka vaikeuttaa Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 58130: lakialoitteen asiallista käsittelyä valiokunnassa. ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 58131: Kuitenkin uskon, että valiokunta pystyy näiden toon. 58132: muutaman päivän aikana lausuntonsa laatimaan 58133: ja myös syventämään ympäristönäkökulmaa, 33) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden 58134: joka mielestäni on kuitenkin asiassa hyvin tär- kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta 58135: keä. Kysymyksessä on hyvin suuri ikään kuin 58136: suunta valinta, joka Suomessa on tehty energia- Hallituksen esitys 219/1996 vp 58137: verotuksessa. Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp 58138: Viittaan vielä lopuksi siihen, että on ollut hyvä 58139: olla suomalainen tähän saakka ja käydä maail- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 58140: malla puhumassa hiilidioksidiverotuksen puo- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 58141: lesta kasvihuoneilmiötä vastaan, mutta jos tämä toon. 58142: hallituksen esity~ hyväksytään näin, se on vaike- 58143: ampaa kuin ennen. 34) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain 58144: 11 §:n muuttamisesta 58145: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan 58146: mielihyvällä todeta, että ed. Hassin lakialoitteen Hallituksen esitys 138/1996 vp 58147: sivun 4 alareunassa oikeanpuolimmaisella pals- Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 58148: talla esitellään tämän mallin etuja ja mainitaan 58149: muun muassa tällainen asia kuin työllisyyden Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 58150: tukeminen. Tueksi valiokuntatyölle haluan ker- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 58151: toa, että Oulun yliopiston Pohjois-Suomen tutki- toon. 58152: muslaitoksessa on tehty selvitys Haapaveden tur- 58153: vevoimalaitoksen työllisyysvaikutuksista ja to- 35) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- 58154: dettu, että vuosina 1990-1993 voimalaitos työl- tamisesta 58155: listi keskimäärin 338 henkilöä vuodessa. Välitön 58156: vaikutus oli 184 ja välillinen 154. Hallituksen esitys 161/1996 vp 58157: Myös tulokertymä on ollut sen laatuinen, että Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 58158: sitä kautta saadaan välillisiä työllisyysvaikutuk- Lakialoite 43/1995 vp 58159: sia. Olisi toivottavaa, että tällaisia esimerkkita- 58160: pauksia kiireisestä aikataulusta huolimatta voi- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 58161: taisiin valiokuntatyössä esille ottaa, jotta työlli- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 58162: syysvaikutus olisi konkreettisesti käsittelyssä toon. 58163: mukana. 58164: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 58165: tunto on tänään kello 21.40. 58166: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 58167: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle 58168: ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau- Täysistunto lopetetaan kello 21.33. 58169: sunto keskiviikkoon, tämän kuun 27 päivään 58170: mennessä. Pöytäkirjan vakuudeksi: 58171: 58172: Seppo Tiitinen 58173: 147. Keskiviikkona 20 päivänä marraskuuta 1996 58174: kello 21.40 58175: 58176: 58177: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys luottolaitosten, si- 58178: joituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden 58179: valvonnan tehostamiseksi........................ 4729 58180: Ilmoituksia 58181: Hallituksen esitys I50/1996 vp 58182: Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 58183: Toinen käsittely 58184: 6) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 58185: 1) Hallituksen esitys Suomen liittymi- tiölain muuttamisesta ............................. . 58186: sestä neljänteen AKT-EY-yleissopimuk- 58187: seen tehdyn pöytäkirjan ja mainitun yleis- Hallituksen esitys 9I/1996 vp 58188: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- Talousvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 58189: misestä..................................................... 4727 58190: 7) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 58191: Hallituksen esitys I97/1996 vp distyslain muuttamisesta ........................ . 58192: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2211996 58193: vp Hallituksen esitys 196/1996 vp 58194: Talousvaliokunnan mietintö 2211996 vp 58195: 2) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuva- 58196: taiteen tekijöille suoritettavista apurahois- 58197: ta ............................................................ 4728 Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 58198: 58199: Hallituksen esitys I58/I996 vp 58200: Sivistysvaliokunnan mietintö I3/I996 vp Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 58201: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 58202: 3) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisis- tuntoon. 58203: tä yksityisistä kouluista annetun lain 2 §:n 58204: muuttamisesta ........................................ . 58205: 58206: Hallituksen esitys I57/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 58207: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 58208: 1) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä neljän- 58209: 4) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- teen AKT-EY-yleissopimukseen tehdyn pöytäkir- 58210: hoidon tuesta annetun lain 8 ja II §:n poik- jan ja mainitun yleissopimuksen eräiden määräys- 58211: keuksellisesta soveltamisesta .................. . ten hyväksymisestä 58212: 58213: Hallituksen esitys 171/I996 vp Toinen käsittely 58214: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys I97/1996 vp 58215: 3011996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/I996 vp 58216: 4728 147. Keskiviikkona 20.11.1996 58217: 58218: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- 3) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksityi- 58219: asiainvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli- sistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 58220: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 58221: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- Toinen käsittely 58222: lyyn. Hallituksen esitys 157/1996 vp 58223: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 58224: Yleiskeskustelu: 58225: P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 58226: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun tysvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan 58227: tähän aikaan illasta vielä istunto järjestetään, asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 58228: niin ehkä aiheesta voi yhden tai kaksi ajatusta kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 58229: sanoa, kun se esityslistalla on. 58230: Itse asiassa on poikkeuksellisen merkittävää Yleiskeskustelu: 58231: Suomen kanalta, että me nyt olemme ratifioimas- 58232: sa AKT-maiden ja EY:n välisen yleissopimuk- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Tu- 58233: sen, ns. Lome-sopimuksen. Kysymyshän on köy- len käyttämään puheenvuoron yksityiskohtai- 58234: himpien kehitysmaiden, ennen kaikkea Afrikan sessa käsittelyssä 2 §:n kohdalla. 58235: maiden ja Euroopan unionin välisestä yhteistyö- 58236: järjestelmästä. Se, että Suomi nyt ratifioi sopi- Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tulen 58237: muksen, ei itse asiassa tarkoita, etteivätkö Lome- samassa veneessä kuin ed. Korteniemi. 58238: sopimuksen velvoitteet olisi jo olleet meillä voi- 58239: massa. Olennaisinta tässä on se, että kun Lome- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 58240: sopimus umpeutuu vuoden 2000 alussa, niin nyt 58241: on tärkeää, että ratifiointiprosessin jälkeen me P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 58242: voimme täysipainoisesti myös osallistuajärjestel- 58243: män edelleen kehittämiseen. 4) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues- 58244: ta annetun lain 8 ja 11 §:n poikkeuksellisesta sovel- 58245: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. tamisesta 58246: 58247: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Toinen käsittely 58248: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. Hallituksen esitys 171/1996 vp 58249: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1996 58250: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan vp 58251: päättyneeksi. 58252: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 58253: 2) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen te- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin 58254: kijöille suoritettavista apurahoista sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 58255: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 58256: Toinen käsittely telyyn. 58257: Hallituksen esitys 158/1996 vp 58258: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Yleiskeskustelu: 58259: 58260: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 58261: tysvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan Käytin puheenvuoron asiasta lain ensimmäisessä 58262: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- käsittelyssä. En lähde sitä toistamaan, totean 58263: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. vain, että lain kolmannessa käsittelyssä tulen 58264: esittämään lakiehdotuksen hylkäämistä, koska 58265: Yleiskeskustelua ei synny. se on erittäin ikävä suomalaisten lapsiperheiden 58266: ja lastenhoitojärjestelmän kannalta. 58267: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 58268: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 58269: 58270: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 58271: päättyneeksi. keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 58272: Luottolaitosten valvonta 4729 58273: 58274: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 58275: päättyneeksi. keskustelutta 1 luvun 5 ja 6 §ja luvun otsikko, 2 58276: luvun 5 b §ja luvun otsikko, 9luvun 3 a §ja luvun 58277: 5) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspalve- otsikko sekä 18 luvun 6 §ja luvun otsikko, voi- 58278: luyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehosta- maantulosäännös, johtolause ja nimike. 58279: miseksi 58280: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 58281: Toinen käsittely päättyneeksi. 58282: Hallituksen esitys 150/1996 vp 58283: Talousvaliokunnan mietintö 2011996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain 58284: muuttamisesta 58285: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 58286: valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan Toinen käsittely 58287: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- Hallituksen esitys 196/1996 vp 58288: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 58289: 58290: Yleiskeskustelua ei synny. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 58291: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan 58292: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 58293: keskustelutta kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 58294: ensimmäisen lakiehdotuksen 4 a, 11 ja 17 §, 58295: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, Yleiskeskustelua ei synny. 58296: toisen lakiehdotuksen 6 a, 10 ja 15 a §, voi- 58297: maantulosäännös, johtolause ja nimike, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 58298: kolmannen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu- keskustelutta 1 luvun 6 ja 7 §ja luvun otsikko, 2 58299: losäännös, johtolause ja nimike oekä luvun 5 b §ja luvun otsikko, 9luvun 5 a §ja luvun 58300: neljännen lakiehdotuksen 11 a ja 19 §, voi- otsikko, 12luvun 6 a §ja luvun otsikko sekä 16 58301: maantulosäännös, johtolause ja nimike. luvun 10 § ja luvun otsikko, voimaantulosään- 58302: nös, johtolause ja nimike. 58303: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 58304: päättyneeksi. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 58305: päättyneeksi. 58306: 6) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 58307: muuttamisesta 58308: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 58309: Toinen käsittely nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 58310: Hallituksen esitys 91/1996 vp 18. Kyselytunti on huomenna kello 16.30. 58311: Talousvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 58312: 58313: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- Täysistunto lopetetaan kello 21.50. 58314: valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan 58315: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- Pöytäkirjan vakuudeksi: 58316: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 58317: Seppo Tiitinen 58318: Yleiskeskustelua ei synny. 58319: 148. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1996 58320: kello 16.30 58321: 58322: 58323: Päiväjärjestys 10.6. kuusi vaunua suistui kiskoilta Huutokos- 58324: ken ja Siikamäen välillä. 12.6. Rauman ratapi- 58325: halla sattui päivystysveturin ja ratakuorma-au- 58326: Suullinen kyselytunti ton yhteentörmäys. 27.1 0. Riihimäen ratapihalla 58327: suistui seitsemän tyhjää säiliövaunua kiskoilta. 58328: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat 2.11. puutavarajuna törmäsi tyhjään vaunulet- 58329: valtioneuvoston jäsenet: kaan Liperin Ylämyllyllä. Lisäksi on viime aikoi- 58330: na tapahtunut useita läheltä piti -tilanteita. 58331: Pääministeri Lipponen Onnettomuudet syövät uskoa raideliikenteen 58332: Valtiovarainministeri Niinistö turvallisuudesta. On herännyt ajatus, että Val- 58333: Ulkoasiainministeri Halonen tionrautateiden yhtiöittämisellä 1. 7.1995 lukien 58334: Puolustusministeri Taina olisi yhteyttä onnettomuuksiin. On epäilty, että 58335: Työministeri Jaakonsaari yhtiöittämisen myötä olisi siirrytty järjestel- 58336: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki mään,jossa taloudellinen ajattelu ja henkilökun- 58337: Ministeri Andersson nan vähentäminen ovat ohittaneet turvallisuu- 58338: Liikenneministeri Liunaiomaa den. Edellä olevaan viitaten kysyn kunnioitta- 58339: Ministeri Backman vasti: 58340: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre Onko Valtionrautateiden yhtiöittämisellä ol- 58341: Ministeri Huttu-Juntunen lut jokin merkitys tapahtuneisiin junaonnetto- 58342: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä muuksiin,ja mitä hallitus aikoo tehdä junaliiken- 58343: Oikeusministeri Häkämies teen turvallisuuden parantamiseksi? 58344: 58345: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 58346: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- puhemies! Rautatieliikenteessä on tänä vuonna 58347: qvist. tapahtunut onnettomuuksia, jotka ovat herättä- 58348: neet melkoista huomioita julkisuudessa. Tapah- 58349: tuneiden onnettomuuksien määrä ei kuitenkaan 58350: Suullinen kyselytunti: ole mitenkään poikkeuksellinen kolmen edellisen 58351: vuoden onnettomuuslukuihin verrattuna. On- 58352: N:o 149 Junaliikenteen turvallisuus nettomuusluvut näyttävät tähänastisten tietojen 58353: valossa pysyvän myös tänä vuonna edellisten 58354: Toinen varapuhemies: Annan en- vuosien tasolla. Kysymyksessä tarkoitettujen on- 58355: simmäisen puheenvuoron ed. Mikkolalle. Hänen nettomuuksien tutkintaa hoitaa oikeusministe- 58356: kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- riön alainen onnettomuustutkintakeskus tai 58357: neuvostolle. erikseen nimetty tutkintalautakunta. Kaikkien 58358: onnettomuuksien tutkiota on edelleen kesken, 58359: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! VR-yh- mutta onnettomuuksien syistä tällä hetkellä käy- 58360: tiöiden junaliikenteessä on sattunut tänä vuonna tettävissä olevat tiedot eivät mitenkään viittaa 58361: lukuisia suurehkoja onnettomuuksia. 21.4. Joke- siihen, että Valtionrautateiden yhtiöittäminen ja 58362: lassa yöjunan veturi ja kahdeksan vaunua suistui jo 1980-luvun alkupuolella aloitettu henkilöstön 58363: kiskoilta, jolloin 4 henkeä kuoli ja 47 loukkaan- vähentäminen olisivat myötävaikuttaneet onnet- 58364: tui. 9.4. tavarajuna putosi kiskoilta Nokialla. tomuuksien syntyyn. Myöskään onnettomuuk- 58365: 4732 148. Torstaina 21.11.1996 58366: 58367: 58368: sien lukumäärän perusteella ei voida tulla siihen nyt. Ministerin mainitsemaHa lisäbudjetilla pys- 58369: johtopäätökseen, että edellä mainitut seikat olisi- tyttiin pysäyttämään heikkenevä tilanne tämän 58370: vat lisänneet onnettomuuksien määrää. vuoden osalta, mutta jatkorahoitusraami mer- 58371: Ratahallintokeskus päätti jo alkuvuodesta kitsee ratainfran murentumista. Tämän takia oli- 58372: 1996 teettää Valtion teknillisellä tutkimuskes- sin kysynyt: 58373: kuksella perustutkimuksen rautatieliikenteen Ovatko ministeri ja hallitus pohtineet valtion 58374: turvallisuudesta ja sen kehittämisestä Suomessa. omaisuuden myyntitulojen käyttämistä keskei- 58375: Tutkimuksen ensimmäinen osa, joka on selvittä- sen teollisuuden, talouden ja työllisyyden pyöri- 58376: nyt Suomessa vuosina 85-95 sattuneita vaurio- en pyörittämiseen myös sillä tavalla, että keskeis- 58377: ja uhka tapauksia, on parhaillaan valmistumassa. tä perusinfraa, rata- ja tieverkkoa, voidaan eräil- 58378: Tutkimuksen mukaan junaturvallisuus on Suo- tä osin myös tätä kautta parantaa? 58379: messa eurooppalaista ja pohjoismaista tasoa ja 58380: turvallisuus on kehittynyt myönteisesti koko 90- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 58381: luvun ajan. Rautatieliikenteen turvallisuutta tu- puhemies! Liikenneministeriö on jatkuvasti tuo- 58382: lee parantamaan merkittävästi kulunvalvonta- nut esiin sen, että kunnossa oleva liikenneinfra- 58383: järjestelmän rakentaminen pääradoille. Samoin struktuuri ja sen parantaminen on meidän elin- 58384: tasoristeysten poistamisesta on saatu hyviä tu- keinoelämämme kilpailukyvyn kannalta äärettö- 58385: loksia. Lisäksi valmisteilla oleva laatujohtami- män tärkeä tekijä. Nyt olemme saaneet 200 mil- 58386: nen parantaa ohjausta ja valvontamahdollisuuk- joonaa markkaa lisätalousarviossa. Olemmeko- 58387: sia. rostaneet, että tämän pitää jatkua myös tulevina 58388: vuosina, jotta pystyisimme saamaan erityisesti 58389: Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ministe- radat kuntoon, jotka ehkä kipeimmin tällä het- 58390: rin vastauksista kuulsi, että tämä ei ole poikkeuk- kellä tarvitsevat kunnostusta. 58391: sellinen vuosi vaan sama taso on ollut muinakin 58392: vuosina. Mielestäni tästä vastauksesta hiukan Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 58393: huokui se, että tämä ei antaisi aihetta suureen puhemies! Mitä tulee valtionyhtiöiden myyntitu- 58394: huoleen. Minusta tämä antaa aihetta suureen lojen käyttämiseen, haluan todeta, että valtion 58395: huoleen, ja myös suuri yleisö kokee tämän samal- budjetissa osoitetaan moninkertaiset varat infra- 58396: la tavalla. Olisin vielä kysynyt: struktuurin rakentamiseen verrattuina niihin tu- 58397: Mitä ministeriö aikoo tehdä, että ihmisten loihin, joita valtionyhtiöistä saadaan. 58398: usko raideliikenteen turvallisuuteen voidaan pa- 58399: lauttaa? Se huoli on todellinen. Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli- 58400: sin kiinnittänyt huomiota ministerin ensimmäi- 58401: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa seen vastaukseen, jonka alussa ministeri totesi, 58402: puhemies! Tulkinta siitä, että mielestäni tilanne että onnettomuustilastot ovat pysyneet tällä vuo- 58403: ei antaisi aihetta huoleen, on varmasti väärä, ja sikymmenellä samalla tasolla, ja sitten vastauk- 58404: monilla tavoin tätä turvallisuutta pyritään pa- sen loppuosassa hän ilmoitti, että turvallisuus on 58405: rantamaan, aivan kuten totesin. Kulunvalvonta- parantunut. Näytti hieman epäloogisuutta ja 58406: järjestelmää rakennetaan pääradoille, ja tasoris- epäjohdonmukaisuutta olevan tässä johdattelus- 58407: teyksiä poistetaan, ja myös monenlaisia turvalli- sa. 58408: suushenkilöstön koulutustapahtumia on vireillä. Eikö olisi ollut parempi, että vertailukohta 58409: Varmasti omalta osaltaan myös ihmisten uskoa olisi otettu esimerkiksi viime vuosikymmenen 58410: junaliikenteen turvallisuuteen antaa se, että lisä- alusta ja verrattu viimeaikaiseen tilanteeseen? 58411: talousarviossa on 200 miljoonaa markkaa annet- Toiseksi vastauksessanne, arvoisa ministeri, 58412: tu yli budjetin rataverkon kunnostamiseen. olisitte voinut kertoa, mistä syistä onnettomuu- 58413: det aiheutuivat ja ovatko ne syyt poistettavissa 58414: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Meillä niillä keinoilla, jotka teidän alaisellanne valtion 58415: on tällä hetkellä nopeus- ja akselipainorajoitus- firmalla on tällä hetkellä käytettävissä. 58416: ten piirissä lähes 700 kilometriä rataverkkoa, jos- 58417: sa hyvin paljon on myös keskeisiä vientiteollisuu- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 58418: den rataosia. Paperirullat ratapenkalla eivät ole puhemies! Totesin, että onnettomuuksien tutkin- 58419: tämän maan selviytymisen lähtökohta, ja tämän ta on edelleen käynnissä. On syytä odottaa niiden 58420: takia tähän asiaan on kiinnitettävä vakavaa huo- valmistumista. Sen jälkeen tiedämme, mitkä to- 58421: miota, kuten eduskunta on jatkuvasti myös teh- delliset syyt ovat olleet. 58422: Suullisia kysymyksiä 4733 58423: 58424: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! on siitä riippumattomia tapauksia, joissa ehkä 58425: Painorajoitukset vaikuttavat siihen, että teolli- tarvittaisiin omaa lainsäädäntöä. 58426: suus vähentää kuljetuksiaan rautateiden osalta ja 58427: on siirtymässä kumipyörien suuntaan. Siitä ai- Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ennen 58428: heutuu tietysti ympäristölle enemmän ongelmia. kaikkeahan kysymys on siitä, että yritykset voisi- 58429: Onko arvioitu lisäksi vielä sitä, miten mahdol- vat toimia aikataulullisesti siten, että tiedettäisiin 58430: lisesti lisäinvestointien teko vaikka Itä-Suomessa ennakkoon, minkälaisia seuraamusvaikutuksia 58431: voi rajoittua siinä mielessä, koska ei tiedetä, mi- on. Olisin kysynyt: 58432: ten kuljetukset toimivat, ja muut kuljetustavat Jotta tällaista tilannetta ei olisi päässyt synty- 58433: ovat vähän kalliimpia? Onko sillä vaikutusta mään, eikö Suomen tilanteesta oltu tarpeeksi sel- 58434: myös sijoituspäätöksiin uusien yritysten osalta, villä lainsäädännön suhteen? 58435: kun radat ovat heikkoja? 58436: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 58437: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa m ä k i : Puhemies! Meillähän on suhteellisen 58438: puhemies! En usko, että mikään yritys tekee sijoi- tuore kilpailulainsäädäntö. Siitä on nyt siihen 58439: tuspäätöstään sen pohjalta, onko rata vahva vai mittaan saatu kokemuksia, että työryhmätyö on 58440: heikko. Akseli- ja nopeusrajoituksillahan pyri- voinut näiltäkin pohjilta omaa malliaan, jos sel- 58441: tään lähinnä siihen, että kulku on turvallista. lainen tulee, niin kuin uskon, rakentaa. Aikatau- 58442: Siitäkin lisäpanostuksesta, jonka lisätalousar- lullisesti asia etenee siten, että ensi vuoden aikana 58443: viossa saimme, suunnataan suuri osa nimen- eduskunta varmasti saa lakiesitykset käsittelyyn- 58444: omaan siihen, että pystytään nopeuttamaan ra- sä. 58445: tojen korjauksia, ettei tarvitsisi lisärajoituksia 58446: ottaa käyttöön. Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 58447: Olisin kuitenkin edelleen ministeriitä tivannut 58448: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys samaa asiaa. Siitä huolimatta, että meillä on ver- 58449: on loppuun käsitelty. rattain uusi kilpailulainsäädäntö, meiltä puuttu- 58450: vat fuusiolainsäädäntöön riittävät eväät. Tämä 58451: N:o 150 Kilpailulainsäädännön tiukentaminen on tullut esille muun muassa siinä yhteydessä, 58452: kun olemme tutkineet ED-asetusten muutoksia 58453: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskon ja lausunnon antamista niistä. Silloin on käynyt 58454: Tuko-kaupat estyivät Euroopan unionin toimes- ilmi, että Suomella ei ole vastaavaa lainsäädän- 58455: ta. Kotimainen kilpailulainsäädäntö ei kilpailu- töä, jota ED fuusiotapauksissa noudattaa. Näin 58456: viraston mukaan kuitenkaan antanut mahdolli- ollen tilanne johtaa juuri siihen, että kun meillä ei 58457: suuksia puuttua kauppaan. ole kansallista lainsäädäntöä, me joudumme ky- 58458: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ja symään neuvoa Brysselistä silloinkin, kun se ei 58459: missä aikataulussa saattaakseen kotimaisen kil- ehkä kokorajojen mukaan muuten olisi tarpeel- 58460: pailulainsäädännön tiukemmalle kansainvälisel- lista. Kaiken lisäksi ED-asetusten struktuuri on 58461: le tasolle? sellainen, että niissä puhutaan kansalliset rajat 58462: ylittävistä fuusioista. 58463: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- 58464: mäki : Puhemies! Tältä osin on jo varsin pit- Toinen vara puhe m ies (koputtaa): 58465: kään ollut käynnissä työryhmä työ, joka valmis- Minuutti! 58466: tuu vuodenvaihteen paikkeilla. Heti ensi vuoden 58467: alkupuolella päästään arvioimaan työryhmän P u h u j a : Lähtökohtaisesti katsotaan, että 58468: työtä, joka koskee laajemminkin kilpailulainsää- pitäisi olla kansallinen lainsäädäntö. 58469: däntöä. Siinä yhteydessä toki on sitten pohditta- 58470: va, mihin mittaan tarvitaan ja tarvitaanko Suo- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 58471: messa erillistä yrityskauppoja, fuusiokontrollia, m ä k i : Puhemies! Lähtökohta omalta osaltani 58472: koskevaa lainsäädäntöä. Tässä vaiheessa ei kan- on se, että on saatava enemmän tietoa. Sitä var- 58473: nata kovin paljon pidemmälle lähteä arvioi- ten nyt asiantuntijat ovat pitkää pohdintaa har- 58474: maan. Ehkä sen verran on syytä sanoa, että tus- joittaneet. 58475: kin kannattaa aivan päällekkäistä lainsäädäntöä Jos puhutaan Keskon tapauksesta, tietysti voi 58476: yhteisen ED-lainsäädännön kanssa rakentaa. kysyä, eikö tämä prosessi kuitenkin edennyt hy- 58477: Tällä hetkellä toisaalta näyttää siltä, että meillä väksyttävällä tavalla. Suomen kilpailuviran- 58478: 4734 148. Torstaina 21.11.1996 58479: 58480: 58481: omaiset olivat aloitteen tekijöinä, tosin vain ky- lupauduttiin panostamaan suomalaisen eloku- 58482: symyksen muodossa pyysivät selvitystä. EU:n vatuotannon tukemiseen ja nämä ovat kaikki 58483: yhteinen lainsäädäntö on tietenkin ollut komissi- tekijöitä, jotka ovat positiivisia työllistämismie- 58484: on työn pohjana. Mutta kuten sanoitte, uskon, lessä. 58485: että on tarvetta oman yrityskauppalainsäädän- 58486: tömmekin aikaansaamiseen. Mutta on todella Toinen varapuhemies: Kysymys 58487: saatava nyt asiantuntijatyö valmiiksi, ennen kuin on loppuun käsitelty. 58488: uskaltaa yhtään sen tarkemmin rajata tätä kysy- 58489: mystä. N:o 151 Liikenteen verotuksen tavoitteet 58490: 58491: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Keskit- T oinen va ra p uhemies: Annan 58492: tyminen on erittäin tärkeä asia myös työllisyyden seuraavan puheenvuoron ed. H. Koskiselle. Hä- 58493: näkökulmasta. EU:hun liityttiin muun muassa nen kysymyksensä on toimitettu etukäteen val- 58494: siinä mielessä, että tulee kilpailua. Samaan ai- tioneuvostolle. 58495: kaan Suomessa on tapahtunut keskittymistä 58496: metsäteollisuudessa, pankkialalla, kaupassa yri- Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 58497: tettiin, videoalalla ja viestinnässä siinäkin on ta- mies! Liikenteen verotus muodostaa sekavan ja 58498: pahtunut keskittymistä. monipolvisen järjestelmän. Suomessa on käytös- 58499: Kun inflaatio on kurissa ja korot ovat alhaalla sä moottoriajoneuvovero, dieselvero, bensiinive- 58500: mutta elinkeinoelämän puolella ei tapahdu sel- ro ja jälleen viime vuosina peritty autojen käyttö- 58501: laista toimintaa, joka työllisyyttä vähentäisi, maksu. Liikenteen verotuksella on monitahoisia 58502: onko hallitus miettinyt sitä, että juuri keskittymi- tavoitteita kuten esimerkiksi valtion tulojen, täs- 58503: nen ja siihen mennyt energia on vaikuttanut sii- sä tapauksessa verotulojen, säilyttäminen ja 58504: hen, että oikeastaan varsinaiseen bisnekseen ei mahdollisesti kasvattaminen, järkevän ja toimi- 58505: ole jäänyt aikaakaan? Vakuutusalahanon myös van liikennepolitiikan ohjaaminen sekä ympäris- 58506: yrittänyt sitä, että tulisi suuria yksiköitä, mutta tön tilaan vaikuttaminen, lähinnä sen parantami- 58507: näitä on eri puolilta pyritty estämään ilman lain- nen. Käytetyt verotustavat ja niiden painotukset 58508: säädäntöä. johtavat tavoitteet keskenään ristiriitaan. Suomi 58509: on allekirjoittanut muun muassa Rion sopimuk- 58510: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - sen, jonka eräänä päämääränä on ilman päästö- 58511: mäki: Puhemies! Kyllähän näissä ympyröissä jen ja saasteiden vähentäminen. 58512: on tietysti touhuttu viime vuosina tavalla, joka Miten hallitus priorisoi ja sovittaa yhteen lii- 58513: ansaitsee kritiikkiäkin. Minusta on kuitenkin kenne- ja ympäristöpolitiikkansa tavoitteet ja 58514: syytä tehdä selkeä ero sen tyyppisten toimialajär- miten hyvin nykyinen liikenteen verotuskäytäntö 58515: jestelyjen osalta, jossa toimivat yritykset kilpaile- tukee edellä mainittuja tavoitteita, vai olisiko 58516: vat maailmanmarkkinoilla, metsäteollisuus on liikenneverotuksen painopiste tarkistettava? 58517: siitä aika hyvä esimerkki. Silloin toimialajärjeste- 58518: lyt lähtevät globaalin tason kilpailuasetelmasta. Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 58519: Toinen asia on siinä tapauksessa, että yrityk- puhemies! Kuten muussakin verotuksessa liiken- 58520: set ovat hyvin voimakkaasti keskittyneet koti- teen erityisverojen ehdottomasti tärkein tehtävä 58521: markkinoille ja saavuttaneet ehkä määräävän on kerätä valtiolle tuloja menojen katteeksi. Lii- 58522: markkina-aseman tai sitä lähellä olevan aseman, kenteen verotus on pitkällä aikavälillä vastannut 58523: jolloin viranomaisten valvonta on erittäin tär- yleensä hieman yli 10 prosenttia valtion verotu- 58524: keätä monesta syystä eikä vähiten kuluttajien loista. Nyttemmin tuo osuus on noussut noin 17 58525: näkökulmasta katsoen. prosenttiin. Näin ollen liikenteen verotuksen fis- 58526: kaalinen merkitys on korostunut. Osittain tämän 58527: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa voi nähdä olevan osa yleisempääkin kehityslin- 58528: puhemies! Kysymyksessä viitattiin myös sähköi- jaa, jossa kulutuksen verotukselle on tullut entis- 58529: seen viestintään ja siinä tapahtuneisiin päätök- tä enemmän painoa verotuksen muiden paino- 58530: siin. Haluaisin todeta, että viimeksi, kun televisi- pistealueiden sijaan. 58531: on toimilupa myönnettiin, niin luvan saaja lu- Tieliikenteen verotuksen yhteydessä kieltä- 58532: pautui nimenomaan käyttämään riippumatto- mättä mainitaan usein erilaisia muitakin tavoit- 58533: mia toimijoita ja tuottajia toiminnassaan ja se teita kuin verotulojen hankinta. Usein on katsot- 58534: työllistää erittäin paljon tätä sektoria. Samoin tu, että painopisteen tulee olla sellaisilla veroilla, 58535: Suullisia kysymyksiä 4735 58536: 58537: joiden määrä kasvaa, jos ajosuorite suurenee. työvoiman liikkuvuuden lisääntyminen on tär- 58538: Tällä toteutetaan liikenteen verotuksessa saas- keätä, kun työsuhteet ovat yhä enemmän lyhytai- 58539: tuttaja maksaa -periaatetta. kaisia, niin meillä on myös se ongelma, että nyt 58540: Verotulojen kertymillä mitaten tieliikenteen verotuksessa työmatkavähennys on reaalisesti 58541: verotuksessa painopiste on Suomessa jo pitkään puolittunut siitä, mitä se oli 80-luvun puolivälis- 58542: ollut käytön verotuksessa. Vain aivan huippu- sä. Tiedustelenkin ministeriltä: 58543: vuonna 89 autovero oli hetken aikaa tuottoisin Katsotteko, että työmatkavähennyksen ylära- 58544: liikennevero. Tällä on ollut se vaikutus, että Suo- jaa pitäisi korottaa ja toisaalta katsotteko, että 58545: messa autokanta on vähemmän polttoainetta toistaiseksi pitäisi pidättäytyä nestemäisten polt- 58546: kuluttavaa kuin esimerkiksi Ruotsissa. toaineiden korotuksesta, kuten aivan oikein vii- 58547: Raskaan liikenteen osalta kustannusvaiku- me budjettiriihessä tehtiin? 58548: tukset ovat lopputuotteen hinnoissa Suomessa 58549: huomattavasti suurempia kuin esimerkiksi Kes- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 58550: ki-Euroopan olosuhteissa johtuen pidemmistä puhemies! Haluan vain toistaa sen, että nyt pidät- 58551: kulkuyhteyksistämme. Saattaa olla, että juuri täydyttiin polttoaineitten veron korotukselta. 58552: raskaassa liikenteessä ja erityisesti rautatieliiken- Budjettihan on täällä hyväksyttävänä. Ilmeisesti 58553: teessä eivät kaikki ulkoiset kustannukset tule si- tuo periaate tällä kertaa hyväksytään myös tääl- 58554: säistetyiksi yhtä selvästi kuin esimerkiksi henki- lä. 58555: löautoliikenteessä. Tähän on kuitenkin hyvät Mitä tulee verovähennysoikeuksiin, niin meil- 58556: syynsä. lä on varsin pitkän työn, muun muassa edellisen 58557: Vähiten verotettua Suomessa on joukkolii- hallituksen ponnistelujen tuloksena saatu sel- 58558: kenne ja tässä verotus tarjoaa liikenne- ja ympä- kiinnytetyksi vähennysjärjestelmää,ja sen uudel- 58559: ristöpoliittisesti edullisen vaihtoehdon. Koko- leen avaaminen ei minusta ole perusteltua. 58560: naisuutena tarkastellen tieliikenneverotuksen 58561: painotukset ovat tarkoituksenmukaisia. Ed. V ä i s t ö: Rouva puhemies! Muutama 58562: vuosi sitten luovuttiin polttoaineiden hinnanta- 58563: Toinen varapuhemies (koputtaa): sausjärjestelmästä. Silloin katsottiin, että tulee 58564: Kaksi minuuttia, ministeri Niinistö! seurata tarkoin tilannetta, miten polttoaineen 58565: hinta eri osissa eri alueilla muodostuu. Kysyn: 58566: P u h u j a : Kun otetaan huomioon päätar- Onko tätä nyt miten tarkoin seurattu ja onko 58567: koitus, verotuottojen kerääminen ja siitä johtu- jotain toimenpiteitä, joilla voitaisiin niillä alueil- 58568: vat rajoitteet, on silti jäänyt tilaa myös muiden la, missä hinta muodostuu kovin korkeaksi, tasa- 58569: tavoitteiden edistämiselle. tajollain muulla tavoin? 58570: 58571: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- Valtiovarainministeri Niinistö: Rouva 58572: mies! Aluepolitiikassa liikenteellä on tärkeä roo- puhemies! Ymmärtääkseni suoritettu seuranta ei 58573: linsa. Onko hallitus harkinnut liikennepolitiik- ole aiheuttamassa sitä johtopäätöstä, että tuosta 58574: kaa ja sen verotuskäytäntöä haja-asutuksen säi- edellisen hallituksen ratkaisusta olisi nyt poiket- 58575: lymisen kannalta? tava. 58576: 58577: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 58578: puhemies! Tähänhän kiinnitettiin huomiota vii- on loppuun käsitelty. 58579: me kesänä budjettiriihen yhteydessä, jolloin vas- 58580: takkain olivat auton käyttömaksuja polttoainei- 58581: den verotuksen kiristäminen. Tuolla kerralla N:o 152 Kuntien sairaanhoitopiirien purkaminen 58582: päädyttiin pitämään voimassa käyttömaksu ja 58583: vielä pidättäydyttiin polttoaineitten veron koro- Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kuntien it- 58584: tuksilta. sehallintoa on viime vuosina lisätty ja niitten 58585: mahdollisuutta ostaa palveluja eri aloille myös 58586: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! parannettu. Tällä hetkellä kuitenkin edelleen on 58587: Nestemäisten polttoaineiden verotuottohan ei se tilanne, että kuntien on pakko kuulua tiettyi- 58588: ole kehittynyt ihan odotetulla tavalla. Tämä ker- hin sairaanhoitopiireihin. Tietääkseni muun 58589: too siitä, että meillä on tultu polttoaineveron muassa Kuntaliitto on esittänyt, että tällainen 58590: määrissä jo ihmisten sietorajoille. Toisaalta kun sidonnaisuus pitäisi purkaa ja tässäkin tapauk- 58591: 4736 148. Torstaina 21.11.1996 58592: 58593: 58594: sessa antaa kunnille mahdollisuus valita, mistä Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen 58595: ne palvelut hankkivat. Kysyisinkin asianomai- valtioneuvostolle. 58596: selta ministeriltä: 58597: Onko hallituksessa harkittu tällaista lainsää- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! 58598: dännön muutosta? Jos on, koska tällainen olisi Eläke-erot ovat varsin suuret. Muun muassa 58599: tulossa? monet kotona vuosikymmenten ajan arvokasta 58600: hoito- ja kasvatustyötä ilman ansiotuloja tehneet 58601: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa ovat häpeällisen alhaisen, jopa vain noin 2 000 58602: puhemies! Tästä on käyty keskustelua kyllä mi- markan kuukausieläkkeen varassa, kun taas suu- 58603: nisteriön sisällä. Mutta olemme tässä vaiheessa rista ansiotuloista työelämässä nauttineet, esi- 58604: tulleet siihen tulokseen, että erikoissairaanhoito- merkiksi työssään heikosti onnistuneet pankkien 58605: palvelujen saatavuuden kannalta on äärimmäi- pääjohtajat, saavat useiden kymmenien tuhan- 58606: sen tärkeää, että meillä on tämän tyyppinen sai- sien markkojen kuukausieläkettä. Verotuksen 58607: raanhoitopiirijärjestelmä kuin meillä nyt on. suurituloisia suosiva kevennys lisää suureläkkei- 58608: Kunnillahan on nyt jo mahdollisuus ostaa den käteenjäävää osaa entisestään. Pienempiin 58609: muualtakin kuin omasta erikoissairaanhoitopii- eläkkeisiin ei ole luvassa edes asianmukaisia in- 58610: ristään erikoissairaanhoidon palveluja ja jotkut deksikorotuksia. 58611: kunnat näin tekevätkin. Nykyinen lainsäädäntö Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin 58612: ei aseta esteitä sille, että kunnat käyttävät ja pienimpien eläkkeiden korottamiseksi ja katon 58613: ostavat yksityisiä palveluja. Mutta sairaanhoito- tai tehokkaan leikkurin säätämiseksi suurille 58614: piirin purkaminen kokonaisuudessaan olisi liian eläkkeille? 58615: radikaali toimenpide. Olen sitä mieltä, että sillä 58616: vaarannettaisiin kansalaisten mahdollisuudet Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 58617: saada erikoissairaanhoidon palveluja. voisa puhemies! Suomessa kokonaiseläke muo- 58618: dostuu työ- ja kansaneläkkeestä. Kansaneläke 58619: Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kun tie- on noin 2 500 markkaa kuukaudessa ja yhdessä 58620: tääkseni Kuntaliitto kuitenkin on kuntien kanssa asumistuen kanssa etuus nousee nettomääräl- 58621: asiasta keskustellut ja tullut siihen tulokseen, että tään yli 3 000 markan eikä jää alle 2 000 markan, 58622: tällainen sidonnaisuus ei olisi enää tarpeellinen, niin kuin kysyjä virheellisesti väitti. 58623: niin hiukan ihmettelen sitä, onko nyt niin, että Suomessa työeläke kuvaa työuran pituutta ja 58624: ministeriössä kuitenkin epäillään, että kunnat ei- siitä saatua palkkaa. Vähimmäiseläkkeenä kan- 58625: vät tätä velvoitettaan hoitaisi, jos tällainen pak- saneläke tasaa merkittävästi eläke-eroja ja on 58626: kopaita purettaisiin pois? siten perusturvana kaikkein vähempituloisille. 58627: Se maksetaan kaikille, vaikka ei olisi työelämässä 58628: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa koskaan ollut, ja siihen eivät vaikuta pääoma- ja 58629: puhemies! Valtion tehtävä on kyllä huolehtia sii- omaisuustulot. 58630: tä, että kaikki kansalaiset ovat edes periaatteessa Verotus ja kansaneläke yhdessä tasaavat erit- 58631: yhdenvertaisia terveyspalvelujen suhteen. Olem- täin tehokkaasti tuloeroja. Jos työelämässä brut- 58632: me tulleet asiantuntijoiden kanssa tästä asiasta topalkka on ollut 3 000 markkaa, niin eläkeaika- 58633: hyvin laajasti keskusteltuamme siihen tulokseen, na saa 1,6 kertaa sen nettoansion, mitä sai työelä- 58634: että tällainen vapaaehtoinen jäsenyys sairaan- män aikana. Jos palkka on ollut 20 000 markkaa, 58635: hoitopiireissä johtaisi hyvin suureen eriarvoisuu- niin eläke onkin tällä tavalla ilmaistuna 60 pro- 58636: teen meidän yhteiskunnassamme riippumatta sii- senttia tuosta palkan nettotulosta. 58637: tä, mitä Kuntaliitto on mieltä. Sosiaali- ja ter- Suomessa on 1,2 miljoonaa eläkeläistä, joista 58638: veysministeriössä on vankka tämän tyyppinen 300 000 ei maksa veroa ollenkaan eli he ovat 58639: käsitys tällä hetkellä tästä asiasta. kaikkein pienituloisimpia. Verotukseen tehdyt 58640: kevennykset eivät tule vaikuttamaan edellä ku- 58641: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys vattuihin eläke-eroihin. 58642: on loppuun käsitelty. Suuria eläkkeitä, sanotaan esimerkiksi yli 58643: 15 000 markan eläkkeitä, Suomessa on 1,3 pro- 58644: N:o 153 Eläke-erojen pienentäminen senttia. Eläkekaton asettaminen näille ei tasaisi 58645: tuloeroja mitenkään merkittävästi. Tasaeläke- 58646: T o inen va ra puhemies: Annan järjestelmä ei kannustaisi työntekoon eivätkä sil- 58647: seuraavan puheenvuoron ed. Kankaanniemelle. lä tavalla ihmiset hankkisi lisätoimeentuloa ja 58648: Suullisia kysymyksiä 4737 58649: 58650: 58651: hyvinvointia. Siellä, missä eläkekatto on, on syn- kekatto ei kannustaisi työntekoon. Mutta se ei 58652: tynyt yksityiset lisäeläkejärjestelmät, jollaisen ollut varsinainen kysymys. 58653: hankkivat ne, kenellä siihen on varaa, ja sosiaali- Varsinainen kysymys koskee enemmän eläke- 58654: turva jää ilman näitä hyvätuloisia maksumiehiä. kattoa. Jos eläkekatto asetetaan, silloin minun 58655: Indeksikorotukset on tehty riippumatta eläk- ymmärrykseni mukaan myöskin TEL-vakuutus- 58656: keen suuruudesta. Tämän vuoden alussa tullut maksutjonkin verran pienenevät. Tällähän pitäi- 58657: indeksiuudistus perustuu ihan muihin asioihin si olla vaikutusta verokiilaan eli sen pitäisi päin- 58658: kuin eläkkeen suuruuteen, eikä eläkkeen suuruu- vastoin vaikuttaa. Onko ministeri nyt samaa 58659: teen perustuvaa indeksijärjestelmää voida kyllä mieltä minun kanssani tästä asiasta? 58660: tehdä. 58661: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 58662: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! voisa puhemies! Voisin vastata, että en ole samaa 58663: Hämmästelen sitä, että arvoisa ministeri ikään mieltä. 58664: kuin lyö lyttyyn sen, että meillä ei olisi isot eläke- Mutta täytyy ottaa huomioon, että meillä siis 58665: erot. Käteen jäävien osuuksien välillä on valta- rahoitetaan näiden ihmisten kansaneläke, jotka 58666: van suuret erot. Niiden tasaamiseksi olisi syytä eivät osallistu ollenkaan työelämään, työhön 58667: toimia määrätietoisen ohjelman pohjalta niin, osallistuvien ihmisten erilaisilla veroilla ja aikai- 58668: että suurimpia eläkkeitä, ainakin niiden kasvua, semmin myös kansaneläkevakuutusmaksulla. 58669: rajoitettaisiin ja toisaalta pienimpiä korotettai- Jos meillä olisi eläkekatto, ei tarvitsisi tehdä työ- 58670: siin niillä perusteilla, mitä mainitsin alkuperäi- tä tietyn summan yli tai voisi tehdä sen eri tavalla, 58671: sessä kysymyksessäni, esimerkiksi erilaisessa yritystulona tai sellaisena muuna tulona, josta 58672: työssä olleiden tasa-arvon toteuttamiseksi. tälläkään hetkellä ei makseta sosiaaliturvamak- 58673: Eikö todellakaan ministeri tunnusta eläke- sua. Sillä rahalla voisi ostaa itselleen yksilöllisen 58674: erojen liian suurta tasoa? Toisaalta, onko se jo- eläkkeen. Mutta ne, kenellä ei ole sitä mahdolli- 58675: tenkin ongelmallista, jos yksityinen järjestelmä suutta, pienituloisimmat tai ne, kenellä ei ole 58676: toimii eli ihminen ostaa itselleen eläkkeen, lisä- mitään tuloa, jäisivät kokonaan ilman sosiaali- 58677: eläketurvan? Ei se ole poissa mistään vakuutus- turvaa. Euroopassa on maita, jossa turva makse- 58678: rahastoista, jos se järjestetään sillä tavalla. Vai taan viimesijaisena toimeentuloturvana. Kyllä 58679: olenko väärässä? Suomen kansaneläkejärjestelmä on sentään aika 58680: demokraattinen ja oikeudenmukainen. 58681: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 58682: voisa puhemies! Edustajan kysymyksen viimei- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 58683: nen osa kyllä osoittaa asiantuntemattomuutta on loppuun käsitelty. 58684: siltä osin, että meidän sosiaaliturvaltamme kyllä 58685: loppuvat maksajat, jos suurituloisimmat eivät N:o 154 Työvoimatoimistojen kortistot 58686: osallistu ansiosidonnaisen sosiaaliturvan rahoi- 58687: tukseen. Suomessa ovat maailman pienimmät Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies! 58688: eläke-erot. Hyvin harvoissa maissa maksetaan Eilisillan A-studiossa oli hätkähdyttävä raportti 58689: kansaneläkettä ihmisille, jotka eivät koskaan ole urakoitsijasta, joka etsi muurareita töihin. Hän 58690: olleet työelämässä. Kansaneläke ja verotus ta- sai työvoimatoimistosta 20 nimen listan, joista 58691: saavat tuloeroja erittäin tehokkaasti, niin kuin todellisuudessa vain yksi henkilö oli työmarkki- 58692: äsken kerroin. noiden käytettävissä. Loput olivat joko työssä, 58693: Eri asia on se, että pelkkä kansaneläke voi olla halusivat palkan pimeänä tai omasta mielestään 58694: Suomen kustannustasoon nähden liian pieni. Jos niin sairaita, etteivät he työhön kykene. Joka 58695: jotakin helpotusvaraa on, niin ennemmin kuin tapauksessa nämä ihmiset eivät kuuluneet työt- 58696: mihinkään verohelpotuksiin tuo raha pitäisi tömyysturvan piiriin. A-studion raportin mu- 58697: ehkä suunnata kansaneläkkeen tason korottami- kaan siis 19 ns. työtöntä 20:stä ei todellisuudessa 58698: seen. ollut työttömänä. Tosiasiassa suhde ei tietysti- 58699: kään voi olla tämä eikä tätä voi näin yleistää, 58700: Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! En mutta aivan liikaa työvoimatoimistojen listoilla 58701: tiedä, kuulinko minä oikein, että ministeri olisi ja työttömyysturvan piirissä on näköjään ihmi- 58702: sanonut, että eläkekatto ei kannusta työntekoon. siä, jotka eivät sinne kuulu. 58703: Sanoitteko näin? Jos todella näin on, niin kyllä Eikö työvoimahallinnolla ole todellakaan mi- 58704: minä haluaisin tietää, missä on todettu, että elä- tään keinoja, jotta tilanne muuttuisi oleellisesti 58705: 58706: 297 260061 58707: 4738 148. Torstaina 21.11.1996 58708: 58709: 58710: nykyistä paremmaksi ja jotta ne ihmiset, jotka erästä tapaa käydä tämän asian kimppuun: Kut- 58711: eivät työvoimatoimistoon kuulu, eivät myös- sutaan yli vuoden työttöminä olleet tarkastuk- 58712: kään siellä listoilla olisi? seen, jossa he kertovat käsityksensä omasta työ- 58713: kyvystään, ja sitten heidät ohjataan kuntoutuk- 58714: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- seen, työllistämistoimiin tai jopa eläkelausuntoa 58715: hemies! Työttömyysturvauudistuksen lähtökoh- hankkimaan. Ensimmäiset raportit projektista 58716: ta oli se, että lyhytkestoistenkin töiden sekä tar- kertovat, että siellä onkin yllättävän paljon ihmi- 58717: joaminen että vastaanottaminen tehdään hou- siä, joiden työkyky ei enää ole kunnossa. Siellä 58718: kuttelevammaksi, ja se on yksi tapa lähestyä tätä on monenlaisia ongelmia, ja nämä henkilöt pitää 58719: ongelmaa. Myös pitää korostaa, että noudate- ohjata palvelujärjestelmän kautta sinne, minne 58720: taan olemassa olevia pelisääntöjä. Esimerkiksi he kuuluvat: pois työttömyyskortistoista. Se ei 58721: kun työnantaja tarjoaa työvoimatoimiston kaut- ole minusta kortistojen putsaamista, vaan oikeaa 58722: ta töitä, jos työnhakija ei vastaanota, siinä on analyysia siitä, onko ihminen työmarkkinoiden 58723: pelisäännöt karensseineen. Myös näiden peli- käytettävissä. 58724: sääntöjen käyttöönotto on perusteltua. 58725: Kun on selvästi ongelmia, jotka estävät työn- Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Kysy- 58726: antajan ja työttömän toiveitten kohtaamista, mykseni tuli osittain jo ed. Zyskowiczin lisäkysy- 58727: työministeriössä ollaan käynnistämässä koko myksen yhteydessä käsitellyksi. Olisin kuitenkin 58728: työvoimapolitiikan uudelleenarviointi, jossa vielä vähän ahdistanut ministeriä. Ministeri en- 58729: määritellään myös työttömän oikeudet ja velvol- simmäisessä vastauksessaan ed. Zyskowiczille 58730: lisuudet. Tämän perusteellisen pohdinnan kautta totesi, että keinot ovat olemassa, mutta niitä ei 58731: lähestytään myös tätä ed. Zyskowiczin esille nos- ole käytetty. 58732: tamaa ongelmaa. Ollaanko ministeriössä muodostamassa sel- 58733: keä palautejärjestelmä työnantajille,joille osoite- 58734: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhemies! taan työntekijöitä, järjestelmä, joka kertoo, 58735: Eilisillan televisio-ohjelman viesti, todistusvoi- ovatko nämä tulleet työhön vai kieltäytyneet vai 58736: mainen viesti, on siis se, että työvoimatoimistosta miten tässä on menetelty? Minusta tällainen pa- 58737: annettujen henkilöidenjoukossa siinä tilanteessa lautejärjestelmä pitäisi kiireesti saada aikaan, el- 58738: valtaosa oli työhaluttomia tai työkyvyttömiä lei sitä jo ole. 58739: (Ed. Kallis: Tai töissä!)- tai töissä, joka tapauk- 58740: sessa ihmisiä, jotka eivät kuuluneet työttömyys- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 58741: turvan tai työvoimatoimiston asiakaskunnan pii- hemies! Korostan vielä kerran, että myös työnan- 58742: riin. tajana on tässä suhteessa velvollisuuksia: ilmoit- 58743: Eikö työvoimahallinnolla ole mitään nykyistä taa työvoimatoimistoon, jos joku ei ole vastaan- 58744: tehokkaampia keinoja, joilla voitaisiin toimia ottanut työtä. Silloin työttömälle tulee karenssi 58745: niin, että ne ihmiset, jotka työttöminä työnhaki- ja hän menettää työttömyysturvansa. Tällaiset 58746: joina esiintyvät työvoimatoimistojen listoissa ja pelisäännöt ovat olemassa. 58747: jotka työttömyysturvaa nauttivat, todellisuudes- 58748: sa myös ovat työttömiä ja työmarkkinoiden käy- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mainitussa A- 58749: tettävissä? studion ohjelmassa eräs vastaajista, joka ei ha- 58750: lunnut ottaa työtä vastaan, ilmoitti, että hänen ei 58751: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kannata mennä töihin siitä syystä, että jos hän 58752: hemies! Korostan vielä näiden pelisääntöjen menee töihin, hän menettää asumistuen ja myös- 58753: merkitystä. Jos työnantaja ei ole saanut työnteki- kin elatusapu nousee. Vain muutama päivä sitten 58754: jää, jos siis työnhakija on kieltäytynyt työstä, hän ajoin taksilla. Taksinkuljettaja, joka oli "työ- 58755: menettää oikeutensa työttömyyskorvaukseen. tön", kertoi, että hänestä on aika hullua, että kun 58756: Minusta tämä pelisääntö, jos se toimii, on teho- hän ajaa taksia ollen työssä, hänelle jää vähem- 58757: kas. män rahaa käteen, kuin työttömyyskorvauksella 58758: ollessaan. Kokoomus on ollut sitä mieltä, että 58759: Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- työnteon pitää aina kannattaa. Ministeri Huttu- 58760: voisa puhemies! Näin sosiaali- ja terveysministe- Juntunen: 58761: riön näkökulmasta on ainakin jotakin tässä Oletteko tekin sitä mieltä vai pitäisikö olla 58762: asiassa tapahtumassa. Ikääntyneiden pitkäai- kannattavampaa olla työttömyysturvana kuin 58763: kaistyöttömien palveluprojektissa lähestytään töissä? 58764: Suullisia kysymyksiä 4739 58765: 58766: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa kusteluun oman käsityksensä peruslinjauksista 58767: puhemies! Totta kai työnteon pitää olla kannat- toivoen tietysti, että alkanut keskustelu kehittä- 58768: tavampaa, mutta samanaikaisesti on huolehdit- mistyöstä jatkuu. 58769: tava siitä, että ihmisillä on mahdollisuus tyydyt- Terveydenhuollon suuntaviivat, kuten aikai- 58770: tää asumiseen ja ruokaan liittyvät perustarpeen- semmin julkaistut sosiaaliturvan strategiatkin, 58771: sa. Minusta tämän tyyppisissä ohjelmissa voi- pohjautuu pääministeri Lipposen hallitusohjel- 58772: daan hyvinkin tarkoitushakuisesti käsitellä pie- maan. Hallitusohjelman terveydenhuollon osas- 58773: niä ryhmiä, samoin joidenkin yksittäisten ihmis- sa korostetaan asiakasnäkökulmaa, kustannus- 58774: ten kannanotoissa ja lehtiotsikoissa. Ei näiden tehokkuutta ja myös hoidon porrastusta. Ter- 58775: perusteella pidä tehdä yhteiskunnallisia päätök- veydenhuollon suuntaviivat -asiakirjan kohdas- 58776: siä eikä linjauksia. Niiden pitää perustua asian- sa 4.3 Terveyspalvelujen järjestäminen todetaan 58777: mukaisiin tutkimuksiin. Niiden pohjalta ede- perusterveydenhuollosta muun muassa: "Perus- 58778: tään, ei pelkkien oletusten. terveydenhuollosta käsin on voitava seurata ja 58779: ohjata asiakkaan kulkua erikoissairaanhoidossa 58780: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys ja muissa palveluissa. Tarvittaessa perustervey- 58781: on loppuun käsitelty. denhuollon pitää voida puuttua asiakkaan kul- 58782: kuun. Asiakkailla itsellään pitää myös olla mah- 58783: N:o 155 Erikoissairaanhoidon ohjausmenetelmä dollisuus aktiivisesti vaikuttaa siirtymiseensä jär- 58784: jestelmän eri osissa." 58785: T oinen va rapuhemies: Annan Terveyspalveluiden laatua ja taloudellista tar- 58786: seuraavan puheenvuoron ed. Tiusaselle. Hänen koituksenmukaisuutta selvitettäessä ovat asian- 58787: kysymyksensä on toimitettu etukäteen valtio- tuntijat korostaneet perusterveydenhuollon ja 58788: neuvostolle. erikoissairaanhoidon järkevää työnjakoa ja oi- 58789: keaa hoidon porrastusta. Hyvin toimiva perus- 58790: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sosiaa- terveydenhuolto, jonka palveluista suurimman 58791: li- ja terveysministeriössä on käsitelty peruskun- osan tuottavat terveyskeskukset, sekä hyvin toi- 58792: tien mahdollisuutta "ohjata asiakkaan kulkua mivat sosiaalipalvelut ovat terveydenhuoltojär- 58793: erikoissairaanhoidossa". Pohdinnan taustalla on jestelmän kokonaisuuden kannalta ensiarvoisen 58794: erikoissairaanhoidon kustannusten nousu. Pe- tärkeitä. Kunnat ovat vastuussa terveyskeskus- 58795: ruskuntien, so. perusterveydenhoidon, suoritta- ten toiminnasta. Niillä on oikeus itsenäiseen pää- 58796: ma ohjaus olisi ennen muuta fiskaalista. Lääke- töksentekoon silloin, kun se liittyy palvelujen 58797: tieteellinen arvio potilaan jatkohoidon tarpeesta järjestämiskysymyksiin. 58798: on muodostettavissa luonnollisesti erikoissai- Kunnat ovat mukana myös sairaanhoitopii- 58799: raanhoidossa eikä tilannetta ulkopuolelta, pe- rien tasolla tapahtuvassa erikoissairaanhoidon 58800: rusterveydenhoidosta käsin, tarkastellen. Ky- palveluihin liittyvässä päätöksenteossa. Kunnan 58801: seessä on siis eräänlainen priorisointimenetelmä, tasolla tapahtuva päätöksenteko vaikuttaa jär- 58802: jossa priorisointia ohjaa perusterveydenhoito. jestelmän toimivuuteen. 58803: Tässä tarkastelussa taloudellinen, peruskuntien 58804: välittämä tahto olisi ensisijainen. Käytäntö on Ed. T i u s a n en :Arvoisa puhemies! Minus- 58805: lääkärin etiikan ja myös kansalaisten perusoi- ta tässä on yksi ongelma ja haluaisin sitä painot- 58806: keuksien kannalta kestämätön. taa ja kysyä. Tässä puhutaan yksilöstä, asiak- 58807: Onko sosiaali- ja terveysministeriö valmis lo- kaasta ja potilaasta, hänen kulustaan erikoissai- 58808: pettamaan edellä todetun kaltaisen ohjaamisen raanhoidossa, jota ohjataan terveyskeskuksesta 58809: suunnittelun? käsin ja myös niin, että perusterveydenhuollolla 58810: tulee olla mahdollisuus puuttua asiakkaan kul- 58811: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa kuun siellä: 58812: puhemies! Viime aikoinahan on julkisuudessa Ettekö näe, arvoisat ministerit, sitä, että näin 58813: käyty vilkastakin keskustelua terveydenhuollos- aiheellinen, lääketieteellisistä tarpeista lähtevä 58814: ta ylipäätänsä, sen tulevaisuudesta ja suuntavii- tutkimus ja hoito vaarantuvat, jos perustervey- 58815: voista. Ministeriössä on virkamiestyönä valmis- denhoidon näkökulma tässä ohjaamisessa tulee 58816: teltu muun muassa Terveydenhuollon suuntavii- ensisijaiseksi tai määrääväksi? 58817: vat -asiakirja, johon ed. Tiusanen ilmeisesti kysy- 58818: myksessään nyt viittaa. Kyseisellä asiakirjalla Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 58819: sosiaali- ja terveysministeriö haluaa tuoda kes- puhemies! Kun kunnat ovat vastuussa tervey- 58820: 4740 148. Torstaina 21.11.1996 58821: 58822: 58823: denhuollossa palvelujärjestelmän toimivuudes- kansanterveyslaki ja erikseen erikoissairaanhoi- 58824: ta, niillä pitää olla myös mahdollisuus ohjata tolaki. Tässä tilanteessa tietysti voi tapahtua täl- 58825: suuria potilasvirtoja. Muttajottajärjestelmä toi- laisia ed. Tiusasen esiin ottamia ongelmia. Jos 58826: misi hyvin, perusterveydenhuollon ja erikoissai- olisi vain yksi laki, voisi ajatella, että tällaisia ei 58827: raanhoidon tulee toimia hyvässä yhteistyössä ja syntyisi. 58828: hyvin koordinoidusti, niin kuin monilla alueilla Aikooko hallitus edetä siihen suuntaan, että 58829: tässä maassa jo tapahtuukin. perusterveydenhuoltoa ja erikoissairaanhoitoa 58830: Toki potilaskohtaiset hoitopäätökset ovat säätelisi vain yksi ja yhtenäinen laki? 58831: aina hoitavan lääkärin vastuulla, olkoon potilas 58832: sitten perusterveydenhuollossa tai erikoissai- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 58833: raanhoidossa. Niistä päätetään aina siinä paikal- puhemies! Perusterveydenhuollon ja erikoissai- 58834: la. raanhoidon väliseen koordinaatioon liittyy tällä 58835: Monilla paikkakunnilla on tänä päivänä to- hetkellä tiettyjä ongelmia. On alueita, joilla nämä 58836: teutettu väestövastuista omalääkäritoimintaa ja asiat on esimerkillisesti järjestetty ja joilla ne toi- 58837: se on antanut lääkäreille entistä paremmat edel- mivat hyvin, mutta sitten on alueita, joilla on 58838: lytykset hoitopäätösten tekoon yhdessä potilaan paljon päällekkäistä toimintaa ja joilla toiminta 58839: kanssa nimenomaan perusterveydenhuollossa. on tehotonta ja kustannukset moninkertaiset. 58840: Meillä suomalaisessa järjestelmässä usein juuri Me olemme ministeriössä käymässä keskuste- 58841: perusterveydenhuollon lääkäri on se, joka arvioi lua näistä asioista, myös siitä, tukeeko meidän 58842: erikoissairaanhoidon tarvetta ja on yhteydessä lainsäädäntömme oikeanlaista hoidonporrastus- 58843: erikoislääkäreihin. Minusta tämä yhteistyö eri ta ja siinä tapahtuvaa kehitystä. Tämä äskettäin 58844: tasoilla on tässä tavattoman tärkeä enkä näe julkaistu sosiaali- ja terveysministeriön asiakirja, 58845: tässä mitään ristiriitaa, mihin kysyjä viittaa. johon ed. Tiusanenkin viittasi, on yksi vastaus 58846: tähän vellovaan keskusteluun. 58847: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että meidän on kriittisesti 58848: Pyydän täsmällistä vastausta ministeri Huttu- käytävä läpi meidän lainsäädäntömme ja tarkas- 58849: Juntuselta: teltava sitä siinä valossa, tukeeko se hyvää terve- 58850: Oletteko sitä mieltä, että erikoissairaanhoi- yspolitiikkaa, hyvää hoidon porrastusta, jne. 58851: toon voi päästä vain terveyskeskuslääkärin lä- 58852: hetteellä, ja jos olette, ettekö näe siinä sitä vaa- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 58853: raa, että jos syntyy terveyskeskuslääkäreiden ja on loppuun käsitelty. 58854: potilaan välillä henkilöiden välistä ristiriitaa, täl- 58855: laisessa tapauksessa henkilö, jolla ei ole varoja N:o 156 Valtionyhtiöiden yksityistämisestä saata- 58856: yksityissairaanhoitoon, voisi jäädä ilman asian- vien tulojen käyttö 58857: mukaista hoitoa? 58858: Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- 58859: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa mies! Kysyn herra pääministeriltä, kun päämi- 58860: puhemies! Tällaiset päätökset siitä, lähetetäänkö nisteri ei voinut osallistua toissapäivänä edus- 58861: potilas erikoissairaanhoitoon vai ei, tulee tehdä kunnassa käytyyn teollisuuspoliittiseen keskus- 58862: aina hyvässä yhteistyössä lääkärin ja potilaan teluun, joka oli erittäin hyvä ja ansiokas. Siinä 58863: kanssa. Meillä on laki potilaan oikeuksista ja nousi erityisesti esille valtionyhtiöitten rooli ja 58864: asemasta, joka on velvoittava. Tässä nimen- valtionyhtiöitten roolissa myös se, miten niistä 58865: omaan kuullaan potilasta ja tehdään sen mukai- syntyvää tuloa käytetään, jos ja kun yksityistä- 58866: nen päätös. minen etenee. Päähuoli ja ymmärtääkseni edus- 58867: Toki erikoissairaanhoitoon ohjautuu potilaita kunnan tahto oli se, että erittäin merkittävä osa 58868: paljon muualtakin kuin julkisesta terveyden- siitä tulosta pitäisi ohjata teollisen rakenteen 58869: huollosta. Perusterveydenhuollosta, työterveys- monipuolistamiseen ja edelleen teollisuuden ke- 58870: huollosta ja myös yksityisiltä asemilta ohjautuu. hittämiseen ja sitä kautta työpaikkojen luomi- 58871: Tässä on tietysti kysymys potilaan ja lääkärin seen. Kysyisin herra pääministeriltä: 58872: välisestä suhteesta ja siitä, että päästään yhtei- Miten hallitus on linjannut asiaa ja miten hal- 58873: seen näkemykseen, hyvään yhteistyöhön. litus kokee tämän asian? 58874: 58875: Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Meillä- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 58876: hän terveyden- ja sairaanhoitoa säätelee erikseen mies! Hallitus on tehnyt talouspoliittisessa minis- 58877: Suullisia kysymyksiä 4741 58878: 58879: terivaliokunnassa 14.5. tätä asiaa koskevan lin- vaa panostusta mahdollisesti tuon linjan sisällä 58880: jauksen, jonka mukaan vuosittain 1 miljardi tu- tehtävissä toimenpiteissä. 58881: loutetaan budjetin niin sanotusti yleiskatteeksi ja 58882: sitten varoja ohjataan myös teollisen pohjan vah- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 58883: vistamiseen. Pääministeri sanoo, mitä tulevaisuudessa teh- 58884: Hallitus on tehnyt syyskuun alussa myös peri- dään,joskus hieman kauemmassa tulevaisuudes- 58885: aatepäätöksen siitä, että tutkimus- ja kehityspa- sa. Kun nyt kuitenkin sekä tämän vuoden aikana 58886: nosta nostetaan siten, että se kokonaisuudessaan jo tehtyjen päätösten mukaan että ilmeisesti vielä 58887: tulee olemaan 2,9 prosenttia bruttokansantuot- mahdollisen lisäbudjetin kautta tullaan valtion 58888: teesta vuonna 99, jolloin Suomi nousee aivan omaisuutta myymään useammalla miljardilla 58889: maailman kärkitasolle. Tämä merkitsee noin 1,5 markalla, niin eikö olisi voitu ajatella, että nyt 58890: miljardin markan tason nostoa valtion tutkimus- olisi kova kiire jo sijoittaa huomattavasti nimen- 58891: ja kehitysmenoihin. omaan pk-sektorin riskirahoitukseen, teknolo- 58892: Tämän mukaisesti tullaan sitten tulevissa bud- giarahoitukseen, kehittämisrahoitukseen? Nyt 58893: jeteissa panostamaan tutkimukseen ja kehityk- kuitenkin lisäbudjettien kautta nämä rahat valu- 58894: seen. Tämä merkitsee myös sitä, että menot ovat vat budjetin yleiskatteeksi. Myös aluepoliittiseen 58895: pysyviä, joten siis kymmenen vuoden periodilla rahoitukseen, josta rajusti on leikattu, voisin aja- 58896: on kysymys 15 miljardin markan lisäpanostuk- tella noista myyntituloista rahaa riittävän. Kan- 58897: sesta. nattaa muistaa, että varsinaisesti kehitysalueille 58898: menevät suorat aluepoliittiset tuet ovat ensi 58899: Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- vuonna suurin piirtein saman suuruiset kuin lai- 58900: mies! Kun lisäksi siinä keskustelussa nousi erit- vateollisuuden saama tuki yhden vuoden aikana. 58901: täin voimakkaasti esille myös energiapolitiikka 58902: ja mielestäni ministeri Kalliomäki esitti arvoi- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 58903: tuksellisen lauseen, joka kuuluu: "Emme myös- mies! Tuloutukset myyntivoitoista ovat kerta- 58904: kään vielä tiedä, vaatiiko kestävän energialinja- luontoisia. Ed. Pekkarinen itse ja hänen puolu- 58905: uksen toteuttaminen jo tällä vaalikaudella vaiti- eensa on ollut huolestunut valtiontalouden vel- 58906: onkin panostuksia", niin kysyisin pääministeril- kaantumisesta. Ne tuloutukset, joita tänä vuon- 58907: tä: na tehdään, auttavat pysymään tavoitteessa net- 58908: Mitä voivat olla ne valtion panostukset ja tolainanoton osalta. Siitä huolimatta valtio vel- 58909: mikä on se hallituksen kestävä energiapoliittinen kaantuu ensi vuonnakin yli 20 miljardia lisää. 58910: linja, joka vaatii valtion panostamista, että se Samanaikaisesti todellakin näitä tuloja tullaan 58911: toteutuu? käyttämään tutkimus- ja kehityspanostukseen. 58912: Korostan todella sitä, että me olemme sitoutu- 58913: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- neet pysyvään menojen tason korotukseen. Ensi 58914: mies! Minusta kauppa- ja teollisuusministeri on vuonna todennäköisesti tarvitaan lisäbudjetti, 58915: aivan tyhjentävästi täällä keskustelussa tehnyt jotta tämä rahoitus saadaan käyntiin, ja sitten 58916: selkoa tästä asiasta. Ed. M. Korhonen on ollut vuosien 98 ja 99 budjeteissa nostetaan tutkimus- 58917: mukana valmistelemassa energiaverotusta ja ja kehityspanostusta, että saavutetaan tuo 1,5 58918: tuntee hyvin nämä asiat. Toivon, että esitys me- miljardin tason korotus tämän vaalikauden aika- 58919: nee täällä eduskunnassa läpi. na. Tietenkin seuraavalle vaalikaudelle päätök- 58920: set tehdään sitten kun uusi hallitus ja uusi edus- 58921: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - kunta ovat koolla. 58922: mäki : Puhemies! Voin tuota tyhjentävyyttä 58923: täydentää kertomalla sen, minkä useassa pu- Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä päämi- 58924: heenvuorossa silloin toissapäivänä täällä myös nisterinkin toteama hallituksen talouspoliittisen 58925: kerroin, että hallitus tekee parhaillaan energia- ministerivaliokunnan päätös on itsenäisyyden 58926: strategiatyötä, jossa linjataan energiapolitiikka ajan yksi historiallisimpia, myönteinen päätös 58927: pitkälle aikavälille, 25-30 vuodeksi, ja tuohon satsata tutkimus- ja kehitystoimintaan näin mer- 58928: viittasin myös tuolla kommentillani. Työ ei ole kittävästi ja nostaa maamme kansainväliseen 58929: vielä valmis, mutta sen kuluessa saattaa tulla kärkeen. Se asia ansaitsisi enemmän huomiota. 58930: esiin sellaisia tosiasioita, jotka edellyttävät miet- Kysyisin arvoisalta pääministeriltä: 58931: timään myös sitä, tarvitaanko valtiovallan tahol- Onko aivan pois suljettu sellainen vaihtoehto, 58932: ta myös aivan taloudellisiin resursseihin ulottu- että valtionyhtiöiden myynnin tuotosta voisi hi- 58933: 4742 148. Torstaina 21.11.1996 58934: 58935: 58936: venenkin tulla myös maassamme harjoitettavan joonaa markkaa ja viime vuoteen nähden lähes 58937: perustutkimuksen tukemiseen ja esimerkiksi yli- 1,2 miljardia; eikö nyt tulisi kuitenkin samanai- 58938: opistojen kehittämiseen? kaisesti, että saamme hyviä tuotteitamme maail- 58939: man markkinoille, saadaan edistettyä vientiä ja 58940: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sitä kautta luotua hyvinvointia ja vaurautta. Ky- 58941: mies! Tiede- ja teknologianeuvosto valmistelee synkin: 58942: näiden varojen käyttöä. Se on erittäin tärkeä Onko meillä hallituksen piirissäjokin ristiriita 58943: asia. Kun näin suuria tasokorotuksia tulee, niin tässä asiassa, kun toisaalta tehdään tällainen 58944: on sellainenkin riski, että ei ole sopivia käyttötar- merkittävä panostus kehitykseen, joka toki on 58945: koituksia. Mutta tarkoitus on myös korkea- tärkeä asia? 58946: koulusektoriin ohjata näitä varoja, mukaan lu- 58947: kien perustutkimus, jota ehdottomasti on kehi- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 58948: tettävä ja tutkimusta kaikessa laajuudessaan. m ä k i : Puhemies! Ei ole mitään ristiriitaa, vien- 58949: Tässä vielä korostan sitä, että tällä ei ole tarkoi- ti- ja kansainvälistymispanostukset ovat aivan 58950: tus rahoittaa elinkeinotukien laajentamista si- keskeisessä osassa hallituksen politiikkaa. Tämä 58951: nänsä. liittyy tietenkin elinkeinotukien ja yritystukien 58952: rakenteelliseen uudistukseen. 58953: Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - Olen sitä mieltä, että uudistuksessa on nykyis- 58954: mäki: Puhemies! Ed. Pekkarinen viittasi pk- tä enemmän kyettävä saamaan kansainvälisty- 58955: yrityksiin ja ennen kaikkea riskirahoitusjärjeste- mispuoleen määrärahoja, ja se on kauppa- ja 58956: lyihin, näihin mahdollisuuksiin. Hallitushan on teollisuusministeriön tärkeysjärjestyksessä aivan 58957: useita toimenpiteitä jo toteuttanut liittyen muun keskeisiä tekijöitä. Mutta samaan aikaan jou- 58958: muassa Keran huomattavasti laajentuneisiin dumme rakennetta kehittämään sillä tavalla, että 58959: mahdollisuuksiin riskirahoituksen osalta. Sa- tuet kohdistuvat entistä enemmän yritysten toi- 58960: moin Valtiontakuukeskuksen toiminnassa on mintaympäristöön. Tämä asia oli esillä laajassa 58961: näitä elementtejä tuotu muun muassa riskinjako- keskustelussa täällä toissapäivänä selonteon yh- 58962: takauksen muodossa käytäntöön. Sen lisäksi val- teydessä. Yritin mahdollisimman selkeästi ker- 58963: tionyhtiöiden myyntituloja on ohjattu teollisuus- toa tämän äärimmäisen tärkeän asian. Meillä on 58964: sijoituksen kautta markkinoille lisääntyvässä yrityksillä, koko taloudella toimintaympäristö 58965: määrin. Taustalla on se tosiasia, että teollisuussi- muuttunut radikaalisti. Tarvitaan uudenlaista 58966: joituksissa on pääomaa huomattavasti enem- suuntautumista, uusia instrumentteja. Valtion 58967: män,ja sitä pääomaa nyt käytetään nimenomaan tehtävät muuttuvat aivan ratkaisevasti. 58968: tähän muistaen kuitenkin, että perusongelma pk- 58969: kentän riskirahoituksessa on se, että meillä eivät T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 58970: yksityiset markkinat toimi tavalla, jotka olisi on loppuun käsitelty. 58971: vaadittava suhteessa muihin kilpailijamaihin. 58972: Hallitus toimii omalta osaltaan sillä tavalla, että 58973: tämä epäkohta korjataan. Yrityskentässä ovat T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 58974: ennen kaikkea uudet yritykset kohteena. nan seuraava täysistunto on tänään kello 18. 58975: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 58976: On todella tärkeä asia, että tutkimus- ja kehitys- Täysistunto lopetetaan kello 17.32. 58977: panoksia nostetaan korkealle tasolle. Mutta oli- 58978: sin kuitenkin huolestunut siitä, että kun samanai- Pöytäkirjan vakuudeksi: 58979: kaisesti hallitus on ensi vuonna budjetissa leik- 58980: kaamassa vienninedistämismäärärahoja 400 mil- Seppo Tiitinen 58981: 149. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1996 58982: kello 18 58983: 58984: 58985: Päiväjärjestys Mietintöjen pöydällepano 58986: 58987: Ilmoituksia 6) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja 58988: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden 58989: Ensimmäinen käsittely koulumatkatuesta .................................... 4750 58990: 58991: 1) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten Hallituksen esitys 160/1996 vp 58992: aineiden kuljetuksesta annetun lain muut- Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 58993: tamisesta ................................................. 4744 58994: 58995: Hallituksen esitys 219/1996 vp Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 58996: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp 58997: 58998: 2) Hallituksen esitys laiksi opettajan- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 58999: koulutuslain II §:n muuttamisesta ......... . simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 59000: Alho, Aura, Brax, Enestam, Gustafsson, Hassi, 59001: Hallituksen esitys 138/1996 vp Heinonen, Kanerva S., Korkeaoja, Kuisma, Ku- 59002: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp rola, Kääriäinen, Lapintie, Liikkanen, Lind- 59003: qvist, Linden, Luhtanen, Markkula M., Mark- 59004: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- kula-Kivisilta, Norrback, Partanen, Puhjo, Puis- 59005: lain muuttamisesta ................................. . to, Rantanen, Rauramo, Rehn, Roos, Siimes, 59006: Tiuri, Virtanen ja Vokkolainen. 59007: Hallituksen esitys 161/1996 vp 59008: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 59009: Lakialoite 43/1995 vp jat Puisto, Linden ja Luhtanen. 59010: 59011: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuosiloma- 59012: lain 6 §:n, palkkaturvalain 12 §:n ja meri- Ilmoitusasiat: 59013: miesten palkkaturvalain 12 §:n muuttami- 59014: sesta ........................................................ . 4748 Lomanpyynnöt 59015: 59016: Hallituksen esitys 191/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 59017: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 tästä päivästä sairauden takia ed. Kääriäinen, 59018: vp virkatehtävien takia edustajat Enestam, Heino- 59019: nenja Norrback sekä yksityisasioiden takia edus- 59020: Lähetekeskustelu tajat Aura, Gustafsson, Hassi, S. Kanerva, La- 59021: pintie, Liikkanen, M. Markkula, Rauramo, 59022: 5) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain Roos ja Tiuri sekä 59023: 3 §:n muuttamisesta ................................ . tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 59024: " takia ed. Korkeaoja sekä yksityisasioiden takia 59025: Lakialoite 68/1996 vp (Valto Koski /sd edustajat Partanen ja Vokkolainen. 59026: ym.) 59027: 4744 149. Torstaina 21.11.1996 59028: 59029: 59030: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Toinen positiivinen asia ja oikeastaan hyvin 59031: yllätyksellistä valiokuntakäsittelyssä oli se, että 59032: 1) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden opintotukilakiin tulee se muutos, että opiskelija 59033: kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta saa jo käytetyn opintokuukauden takaisin, mikä- 59034: li hän palauttaa opintorahan seuraavana kuu- 59035: Ensimmäinen käsittely kautena. Jos hän esimerkiksi tässä kuussa on 59036: Hallituksen esitys 219/1996 vp ansainnut yli sen tulorajan, mikä opintotuen saa- 59037: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp misedellytys on, ja joutuu palauttamaan opinto- 59038: rahan opintotukikeskukselle, niin hän saa sen 59039: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- opintokuukauden uudelleen käyttöönsä myö- 59040: nevaliokunnan mietintö n:o 8. hemmin opiskeluja varten. Tämä oli erittäin po- 59041: sitiivinen muutos ja erittäin hyvä asia, minkä 59042: Keskustelua ei synny. saimme läpi, ja nyt eduskunta tulee ilmeisesti sen 59043: myös hyväksymään käsittelyssään. 59044: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 59045: tetaan päättyneeksi. Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 59046: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Tahva- 59047: 2) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain naisen kanssa siitä, että tämä on nytkähdys 59048: 11 §:n muuttamisesta eteenpäin. Samalla haluan muistuttaa, että kes- 59049: kustan esityksen mukaan parannukset olisi pitä- 59050: Ensimmäinen käsittely nyt tehdä myös 18-vuotiaiden osalta. Se olisi 59051: Hallituksen esitys 138/1996 vp tarkoittanut 20 miljoonaa markkaa ensi vuonna 59052: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp lisää. Minusta tämä on sillä tavalla periaatteelli- 59053: nen kysymys, että kun palkansaajille ollaan val- 59054: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- miit antamaan 5,5 miljardin markan veroalen- 59055: tysvaliokunnan mietintö n:o 15. nukset, ei samalla pystytty tekemään parannusta 59056: kahden ikäluokan osalta opintotukeen. 59057: Keskustelua ei synny. Sen lisäksi haluan muistuttaa siitä, että tämän 59058: hallituksen aikana leikattiin heti ensimmäiseksi 59059: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- opintotukea, joten siinä valossa nyt tehty esitys 59060: tetaan päättyneeksi. on aika pientä luokkaa. 59061: 59062: Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro): 59063: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- Arvoisa puhemies! Olen myös ed. Tahvanaisen 59064: misesta kanssa samaa mieltä siitä, että lakiesitys on aivan 59065: hyvä, mutta se on kyllä hyvin laiha lohtu opiske- 59066: Ensimmäinen käsittely lijoille, jotka ovatjoutuneet leikkausten kohteek- 59067: Hallituksen esitys 161/1996 vp si jo ennestään. Pientä opintorahaa on leikattu, 59068: Sivistysvaliokunnan mietintö 1611996 vp samoin asumistukea. Nyt vihdoinkinjuuri ennen 59069: Lakialoite 43/1995 vp kunnallis- ja ED-vaaleja löytyi hallitukselta hy- 59070: vin pieni auttava käsi opiskelijoiden suuntaan. 59071: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- Voi vain kysyä miksei auttava käsi voinut olla 59072: tysvaliokunnan mietintö n:o 16. samalla hieman suurempi, että myös 18-vuotiaat 59073: opiskelijat olisi otettu lain piiriin. Tämä ei ole 59074: Keskustelu: mikään suuri kustannuskysymys, vaan koko uu- 59075: distus, sekä 18- että 19-vuotiaat mukaan, olisi 59076: Ed. T a h v a n a i n en : Arvoisa puhemies! maksanut tälle vuodelle vain 90 miljoonaa mark- 59077: Oikeastaan tätä asiaa käsiteltäessä on vihdoinkin kaa. Nämä ovat todella pieniä rahoja, kun niitä 59078: sanottavana jotain hyvää opiskelijoitten osalta, vertaa esimerkiksi, niin kuin ed. Vehviläinen sa- 59079: nimittäin kuten mietinnöstä käy ilmi, ensi vuo- noi, veronalennuksiin. 59080: den elokuusta 19-vuotiaiden opintoraha korote- 59081: taan yli 20-vuotiaitten tasolle ja siitä vuosi eteen- Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- 59082: päin myös 18-vuotiaat pääsevät saman tuen pii- ro): Arvoisa puhemies! Toki esityksiä saa aina 59083: riin. kritisoida. Mielestäni tämä on erittäin positiivi- 59084: Opintotuki 4745 59085: 59086: nen esitys ja hyvä, että saimme lain edes tässä Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro): Rouva 59087: vaiheessa eteenpäin. Olen samaa mieltä ed. Veh- puhemies! Viime kuulluista puheenvuoroista sai- 59088: viläisen ja ed. Kiviniemen kanssa siitä, että mah- si sen käsityksen, että on tapahtunut jokin mer- 59089: dollisimman pikaisesti täytyisi saada myös 18- kittävä murros opintotuen tasossa ja toiminnas- 59090: vuotiaille tämä ja olisi ollut hyvä jo ensi vuoden sa ja että kaikki siihen liittyvät ongelmat olisivat 59091: elokuun alusta saada opintoraha kaikille nuorille ohi. Erityisen ihmeellistä on mielestäni puhua 59092: tasavertaisesti annettavaksi. Mutta valitettavasti oikeudenmukaisuudesta tässä yhteydessä. Opin- 59093: valtiontaloudelliset syyt ovat pakottaneet halli- totukijärjestelmässähän on edelleen se varsinai- 59094: tuksen antamaan tällaisen esityksen ja me olem- nen valuvika, että se on tasoltaan riittämätön ja 59095: me pakotetut sitä myötä päättämään täällä asias- samalla estetään niitä opiskelijoita, jotka haluai- 59096: ta. sivat työtä tekemällä täydentää päivittäistä kas- 59097: saansa, tekemästä sitä, pakotetaan ihmiset elä- 59098: Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro): mään velaksi, vaikka he haluaisivat omalla työl- 59099: Arvoisa puhemies! Jokaisesta asiasta löytyy huo- lään välittömästi hankkia sen lisätoimeentulon, 59100: no puoli, jos sitä etsitään, mutta minusta tämä on mitä tuen lisäksi tarvitaan. Tämä on perusongel- 59101: niitä hyviä lakeja, joita säästökampanjan aikana ma,joka on edelleen ratkaisematta. Voimme näi- 59102: nyt on kuitenkin voitu toteuttaa eli toteuttaa hin ylistyspuheenvuoroihin ryhtyä vasta sitten, 59103: oikeudenmukaisuutta nuoremmille ikäpolville kun tämä perusongelma on ratkaistu. 59104: kun opintotukioikeus laajennettiin 19-vuotiai- 59105: siin ja tulevaisuudessa myös 18-vuotiaisiin. Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- 59106: Mutta täytyy muistaa, että tässä laissa on ro ): Arvoisa puhemies! Olen ed. Viitasen kanssa 59107: myös toinen hyvä kohta ja se on opintotukioi- samaa mieltä, että joskus täytyy myös kiittää, ja 59108: keuden lisääminen 55 kuukaudesta 70 kuukau- myös ed. Tarkan kanssa myös samaa mieltä, että 59109: teen. Alunperinhän laki oli hieman torso, koska toki vielä epäkohtia jää. Ed. Viitanen ei kyllä- 59110: tietyt alat, esimerkiksi lääketieteen tutkinto, vie- kään sanonut puheessaan, että nykyinen opinto- 59111: vät pitempään kuin 55 kuukautta. Tällä lailla tukijärjestelmä olisi erinomainen opiskelijoitten 59112: juuri korjataan tällaisten pitkien tutkintojen kannalta, vaan että siellä on hyvin paljon puut- 59113: opiskelijoitten asema, että hekin saavat opinto- teita. Ne tulee korjata tulevaisuudessa ja mahdol- 59114: tukea ja pystyvät valmistumaan. Yhden luku- lisimman pikaisesti, kun meillä siihen mahdolli- 59115: vuoden ajan voidaan siis erityisistä syistä jatkaa suuksia vain on. Tätä mukaa täytyy kehittää 59116: opintotuki oikeutta, ja se on minusta suuri ja oi- opintotukijärjestelmää. 59117: kean suuntaineo muutos. 59118: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 59119: Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraattiset 59120: voisa puhemies! On sanomattakin selvää, että nuoret kansanedustajat ovat tätä lakia kiitelleet 59121: myös minä olen samaa mieltä edustajien Kivi- tässä, ja täytyy heidän kanssaosa olla kovasti 59122: niemi ja Vehviläinen kanssa siitä, että toki olisi samaa mieltä. Tämä on ilmiselvästi edistysaskel 59123: ollut toivottavaa, että tämä uudistus olisi ker- ja aika tasapainoisella tavalla vieläpä. 59124: ralla laajennut myös 18-vuotiaisiin. Mutta ker- Mutta, arvoisa rouva puhemies, ed. Tarkan 59125: rankin, kerrankin, kun nuorisoasioissa on myös puheenvuoro sai minut varsinaisesti tarttumaan 59126: kiittämisen paikka, niin minä haluan sanoa kii- v-painikkeeseen, kun hän puhui siitä, että ihmiset 59127: tos siitä, että olemme voineet liikkua oikeaan eivät saa tehdä työtä opiskellessaan. Näinhän ei 59128: suuntaan, toisin kuin keskustapuolue, joka täs- kategorisesti kielletä missään, jos oikein ymmär- 59129: täkin myönteisestä ja hyvästä asiasta etsii jota- sin ed. Tarkkaa. Sitten se toinen näkökulma: 59130: kin kritiikkiä. Näiden työttömyyslukujen ja näiden nuoriso- 59131: Tässä salissa on käyty nuorisopoliittisia kes- työttömyyslukujen aikana minusta ed. Tarkan 59132: kusteluja. Täällä on puhuttu paljon ja kritisoitu. arvio vaikuttaa vähintäänkin kummalliselta. 59133: Kerrankin, kun tulee kiitoksen paikka, niin toi- 59134: voisin, että myös oppositiosta tämä huomattai- Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro): 59135: siin. Vielä kerran muistutan siitä, että keskusta- Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Tarkalle, että 59136: puolueella oli kyllä aikaa viime hallituskaudella opintotuki on tarkoitettu täysipäiväistä opiske- 59137: korjata vaikka kerralla tämä kyseinen epäkohta. lua varten. Meillä on sekä opintoraha että opin- 59138: Onneksi tämä hallitus on nyt ruvennut sitäkin tolaina,ja tarkoitus on, että meidän opiskelijam- 59139: tekemään. me valmistuvat nopeasti ja riittävän nuorena. 59140: 4746 149. Torstaina 21.11.1996 59141: 59142: 59143: Suomalaiset opiskelijathan ovat kuuluja siitä, Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Me 59144: että he valmistuvat hitaasti. Opintotukiuudistuk- keskustan edustajat sivistysvaliokunnassa teim- 59145: sella on saatu valmistumista hieman nopeutet- me vastalauseen valiokunnan mietintöön. Vaik- 59146: tua. ka pidämmekin hyvänä sitä, että hallitus lähti 59147: Kyllä opiskelija voi olla välillä töissä. Me korjaamaan alle 20-vuotiaitten opiskelijoitten 59148: teimme todella valiokunnassa mietintöön ja laki- asemaa, me olisimme menneet tässä korjauksessa 59149: pykäläänkin sellaisen muutoksen, että jos opis- pitemmälle. Hallituksen esityksen mukaanhan 59150: kelija on töissä, niin hän voi siltä ajalta ilmoittaa, täysimääräinen opintotuki ulotetaan elokuun 59151: ettei ota opintotukea eikä häneltä myöskään 1997 alusta itsenäisesti asuviin 19-vuotiaisiin ja 59152: mene opintotukioikeus siltä kuukaudelta, joten vuotta myöhemmin 18-vuotiaisiin. Mielestämme 59153: kyllä voi olla työssä välillä ja opiskella, mutta täysimääräinen opintotuki olisi tullut ulottaa 59154: opiskella täysipäiväisesti. Opintotuen tarkoitus- kaikille muualla kuin vanhempien luona asuville 59155: kin on tukea niitä opiskelijoita, jotka täysipäiväi- alle 20-vuotiaille opiskelijoille. 59156: sesti opiskelevat. Valitettavaa on myös, että nyt käsiteltävänä 59157: oleva esitys ei millään tavalla korjaa nykyisen 59158: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): hallituksen vuonna 1995 tekemää huomattavaa 59159: Rouva puhemies! Minä vastaan kaikille yleisesti opintotukileikkausta. Hallituksen tekemät leik- 59160: ja sanon, että kiitoksia kovasti ja kiitoksia vielä kaukset opiskelijoiden perusturvaan lisäsivät 59161: kerran, että tulee sanottua kiitoksia. Mutta kyl- opiskelijoiden velkaantumista ja loivat paineita 59162: lähän on aina muistettava, että opintotuen ke- kuntien toimeentulotukeen. Leikkaukset vähen- 59163: hitys alkoi Ahon hallituksen aikana. Silloin sivät koulutukseen hakeutumisen kannustusta, 59164: opintotukea nostettiin merkittävästi, ja tarkoi- koska työttömyysturvan ja opintorahan ero suu- 59165: tuksena oli nimenomaan myöhemmässä vai- reni. Siksi niin opiskelijan kuin yhteiskunnankin 59166: heessa suorittaa tämä uudistus, joka nyt on me- etu on, että opintoraha palautetaan vuoden 1995 59167: neillään, ja sillä tavalla kuin täällä ed. Aulan alun tasolle. 59168: tekemässä aloitteessa, jota keskusta täällä ajaa Tästä syystä olemme tehneet ehdotukset, ja 59169: eteenpäin, esitetään. toivomme, että eduskunnassa voidaan nämä 59170: Minä en ymmärrä sitä, että pitäisi muistaa muutokset tehdä. 59171: vanhat, mitä tehtiin Ahon hallituksen aikana, 59172: miten Lipposen hallitus on leikannut nuorten Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 59173: ihmisten toimeentuloa ja mikä on ollut tämän sa puhemies! Pyysin puheenvuoron nimenomaan 59174: Ahon aikana aloitetun uudistuksen tarkoitus. ed. Tarkan puheenvuoron johdosta, koska peri- 59175: Minä en tiedä, mistä tässä nyt hirveästi pitäisi aatetta, jonka ed. Tarkka toi esille, on vaikea 59176: kiitellä ja ottaa Ahon hallituksen kannattajien ymmärtää. Kun aikoinaan jouduin valmistelut- 59177: puolelta takkiinsa. Kyllä Ahon hallituksen aika- tamaan nykyistä opintotukilakia, silloin yksi pe- 59178: na tehtiin perustyö tälle asialle. Tämä on kuin riaate oli se, ettei yhtä aikaa voi olla täydellä 59179: hyttysen surina, mutta sellaisenaan vienee eteen- opintotuella ja työssä. Ongelmaksi 1980-luvun 59180: päin tämäkin, mutta olisi pitänyt tehdä nyt sellai- lopulla oli nimenomaan noussut se, että opiskeli- 59181: sena kuin ed. Aulan aloite osoittaa. Silloin olisi jat nostivat seitsemän lukuvuoden aikana täydet 59182: edetty sillä linjalla, joka Ahon hallituksen aikana opintotuet, ja kun työllisyystilanne oli aivan toi- 59183: pantiin liikkeelle. nen kuin 1990-luvulla, silloin käytiin yleisesti 59184: työssä. Se näkyi sitten kaikkien yliopistojen tilas- 59185: Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva toissa siten, että siellä oli runsaasti keskeyttänei- 59186: puhemies! Ed. Ala-Harjalle lyhyesti. Silloin kun tä, ja siitä koitui myös aikoinaan isoja ongelmia, 59187: puhutaan opiskelun täysipäiväisyydestä, tietysti kun tuli vaikeuksia saada työpaikkaa ja lainat 59188: mielellään soisi, että opintotuki olisi myös mitoi- olivat maksamatta. 59189: tettu sillä tavalla, että sen varassa pystyy todella Minusta ongelma nyt käsillä olevassa opinto- 59190: elämään ilman lisätuloja taikka lainaa. tukilaissa ei ole se, ettei saa olla työssä, koska 59191: Ed. Kekkoselle lyhyesti. Eihän tietenkään opintotuen voi keskeyttää, niin kuin on tullut 59192: työnteko ole kielletty. Tämä järjestelmä on vain esille ja me hyvin tiedämme. Toisaalta jonkin 59193: rakennettu sillä tavalla, että työntekoon opiske- verran työtuloja voi olla. Tämä takaa muun 59194: lun ohessa ei liity pienintäkään kannustavuutta. muassa sen, että harjoittelu on välillä mahdollis- 59195: Sillä ei saavuteta mitään merkittävää etua. Se on ta, jos niin opiskelija haluaa. 59196: se valuvika tässä järjestelmässä. Ongelma on se, että opintotukea on leikattu. 59197: Opintotuki 4747 59198: 59199: Sitä pidän todella valitettavana, koska tuki on kelijat hallitsevat niin paljon matematiikkaa ja 59200: perustoimeentulotukija se on ennestäänkin ollut myös osaavat suunnittelutaitoa, enkä ole aina- 59201: hyvin niukka. Toinen ongelma on sitten se, että kaan itse saanut niin paljon palautetta, että koki- 59202: opintotukea ei vieläkään ole kyetty ulottamaan sin, että se olisi aivan yleinen ongelma, ainoas- 59203: täysimääräisesti alle 20-vuotiaisiin. Siitä syystä taan joitakuita opiskelijoita koskeva. 59204: keskustan vastalause on aivan perusteltu. 59205: Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 59206: Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo- Arvoisa puhemies! On tuotu esiin, että Lipposen 59207: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin oikaista hie- hallitus on nyt leikannut opintotukea ratkaise- 59208: man ed. Isohookana-Asunmaan kertomaa kan- vasti, 35 markkaa kuukaudessa. Jokainen voi 59209: taa siitä, että opiskelijoilla ei olisi ongelmia sil- arvioida, onhan se rahaa ja opiskelijalle suurikin. 59210: loin, kun he käyvät työssä ja ottavat opintora- (Eduskunnasta: Jotkut saavat lisää!)- Niin, jot- 59211: haa yhtä aikaa. Opiskelijoille tulee ennakoimat- kut saavat lisää, mutta useimmilta on leikattu.- 59212: tomia tuloja kuukauden aikana joskus aika pal- Siis 35 markkaa on vähentynyt kuukaudessa 59213: jonkin, eikä voi velvoittaa sitä, että opiskelijan opiskelijoiden saama opintoraha. 59214: täytyisi ennakkoon tietää, kuinka paljon mar- Mitä nyt tulee markkinakorkoiseen lainaan, 59215: kalleen ansaitsee jonkin kuukauden aikana. muistan, että kun käsiteltiin edellisen hallituk- 59216: Näin ollen tapahtuu ja tulee sellaisia tilanteita, sen aikana opintotukiuudistusta, joka silloin oli 59217: joissa työtulo ylittyykin ehkä vähässäkin mää- ainoa uudistus, jossa lisättiin jotakin rahaa, 59218: rin, siinä suhteessa kuitenkin, että joutuu pa- muilta kaikilta leikattiin, joten täytyy myöntää, 59219: lauttamaan kokonaan opintorahan mutta sa- että se oli erinomaisen hyvä uudistus, niin sil- 59220: manaikaisesti menettää tämän opintotukikuu- loinhan pankit eivät juuri antaneet lainaa opis- 59221: kauden kokonaan, eli se vähentää korkea- kelijoille. Opiskelijat eivät saaneet lainaa sillä 59222: kouluopiskelijan opiskelukuukausia eikä hän korolla eikä valtion takuuseen luotettu, joten 59223: saa sitä tukea kuitenkaan itselleen. Tämän lain- me olimme pakon edessä, ja se ratkaistiin näin, 59224: muutoksen osalta opiskelija ikään kuin voi että tuli markkinakorkoinen laina. Korko tosin 59225: maksaa takaisin seuraavan kuukauden aikana silloin oli hyvin korkea, mutta nythän tämän 59226: sen opintorahan, jolloin hän saa myös sen opin- lainan korko on alentunut ja sillä pärjäävät 59227: totukikuukauden uudelleen käytettäväkseen opiskelijat niin kuin muutkin. Korko voidaan 59228: myöhemmissä opiskeluissaan. pääomittaa. Tietysti sitten voi olla ikävä yllä- 59229: Opintotukijärjestelmään on jäänyt puutteita tys, kun laina kasvaakin nopeammin kuin itse 59230: edellisen hallituksen aikana. Minä en pidä hyvä- uskoo tai luulee. Mutta myös opiskelija voi 59231: nä ainakaan muun muassa markkinakorkoista maksaa koron osan, joka koronmaksupäivänä 59232: järjestelmää hyvänä, joka tehtiin edellisen halli- vähentää pääoman kasvamista. Kuitenkin opis- 59233: tuksen aikana. Siinä on myös monia muita puut- kelijoista on huolehdittu niin edellisen kuin tä- 59234: teita, muun muassa asumislisän suhteen, joka ei mänkin hallituksen aikana. 59235: ole ympärivuotinen jne. 59236: Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo- 59237: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- ro): Arvoisa puhemies! Haluan vielä sen verran 59238: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Markki- sanoa ed. Isohookana-Asunmaalle opintotuki- 59239: nakorkojärjestelmään siirtyminen ei ollut halli- järjestelmästä, että toki opiskelijat ovat varmaan 59240: tuksen keksintö eikä ollut edes eduskunnan kek- hyviä matemaatikkoja mutta eivät niin hyviä, 59241: sintö, vaan opiskelijajärjestöt olivat sitä aivan että tietäisivät ennakkoon esimerkiksi, kuka tu- 59242: yksituumaisesti ajamassa, kun tähän suureen re- lee tarjoamaan heille seuraavan kuukauden aika- 59243: monttiin lähdettiin. Tavoitteenahan oli, että na töitä, mahdollisesti hyvin paljonkin. Jos on 59244: opintoraha tulisi niin suureksi, ettei lainaa saatai- saanut 4 päivänä opintorahan ja 10 päivänä tar- 59245: sikaan, ja se tuki, joka aikoinaan oli mennyt jotaan työtä loppukuukaudeksi, ei toki voi edel- 59246: valtion budjetista opintotuen lainan korkojen lyttää, että opiskelija olisi osannut ennakoida 59247: maksuna pankeille, haluttiin nimenomaan opis- tämän tapauksen. Näin ollen hän menettää tä- 59248: kelijoille suoraan. män opintotukikuukauden. 59249: Mitä ed. Tahvanainen äsken totesi toisesta 59250: ongelmasta, myönnän, että sellainen voi olla ole- 59251: massa, mutta olen teidän kanssanne eri mieltä Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi. 59252: sen suuruudesta ja merkityksestä. Nykyään opis- 59253: 4748 149. Torstaina 21.11.1996 59254: 59255: 59256: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! että työtä käsitellään enemmän työnä kuin sellai- 59257: Haluaisin palauttaa mieliin hieman historiaa sena asiana kuin että kenelle työtä tehdään. Täs- 59258: opintotukilain kohdalta. Opintotukiasia on ollut sä mielessä minusta tämä on tärkeä uudistus. 59259: monesti esillä, ja kun Ahon hallitus aikoinaan oli 59260: voimassa ja silloin oli paljon parempi taloudelli- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei 59261: nen tilanne, me emme saanet aikaan myönteisiä voi kuin samalla tavalla hyristellä tyytyväisyy- 59262: muutoksia. Mielestäni pitäisi tunnustaa tosi- destä kuin ed. Kekkonen siinä mielessä, että me 59263: asiat, että nyt tämä hallitus on kuitenkin vaikeas- olemme saaneet edes pienen uudistuksen vuosi- 59264: ta työllisyystilanteesta huolimatta saanut korjat- lomalain ja työelämän pelisääntöjen osalta ko- 59265: tua opintorahaan oikeuttavaa ikärajaa 20 vuo- konaisuutena. Tänä päivänä on sillä tavalla, 59266: desta 19 vuoteen. että nythän yritykset pilkkoutuvat, myydään 59267: Samalla haluan todeta, että markkinakorkoi- osia eri yhtiölle ja ne ovat saman omistajan 59268: sia lainoja, jotka ovat olleet kovia opiskelijoille, omistuksessa, jolloin monesti käy sillä tavalla, 59269: on voitu myös alentaa. Sen sijaan toivoisin, että että ihminen saa lopputilin ja lomarahat eikä 59270: vielä voisimme kotona asuvien opiskelijoiden välttämättä tapahdukaan sinällään mitään. 59271: asemaa parantaa. Tämä tulisi ottaa huomioon Sama omistaja on osakeyhtiössä mukana sa- 59272: seuraavan budjettikäsittelyn yhteydessä. malla tavalla omistajana ja välttyy sillä tavalla 59273: joistakin maksuista. Työntekijä joutuu siinä 59274: ikävään tilanteeseen, että hän menettää vuosilo- 59275: Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi. maoikeutensa. Se otetaan tavallaan rahana, hän 59276: ei saa lomana sitä. Tämä on siinä mielessä hyvä 59277: edistysaskel, että tällä estetään keinottelun 59278: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. luontoinen menettely. 59279: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 59280: taan päättyneeksi. Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. 59281: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuosilomalain 6 §:n, 59282: palkkaturvalain 12 §:n ja merimiesten palkkatur- Ed. M ä h ö n en : Arvoisa puhemies! Monet 59283: valain 12 §:n muuttamisesta ovat vähän kriittisesti suhtautuneet käytäväkes- 59284: kusteluissa tähän lakiin ja pelänneet sen huono- 59285: Ensimmäinen käsittely ja vaikutuksia, mutta voin vakuuttaa, että ta- 59286: Hallituksen esitys 191/1996 vp lonrakennusalaan liittyvissä sopimuksissa on 59287: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp sopimusteitse vähän saman tyyppinen asia so- 59288: vittu jo vuosikausia sitten. Ei ainakaan niissä 59289: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- tapauksissa ole minkäänlaista ongelmaa ollut. 59290: asiainvaliokunnan mietintö n:o 16. Siihen on totuttu. Sen tietävät työnantajat, sen 59291: tietävät työntekijät. Asia on hoitunut, ja uskon, 59292: Keskustelu: että tämän lain kohdalla tapahtuu aivan sa- 59293: moin. 59294: Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! 59295: Aika vähällä läpi mennyt hallituksen esitys laiksi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59296: vuosilomalaista, palkkaturvalaista ja merimies- 59297: ten palkkaturvalaista ansaitsee sellaisen huo- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 59298: mion- ihan pikaisen huomion, rouva puhemies, taan päättyneeksi. 59299: ei mitään pitkää esitelmää asiasta- että tämä on 59300: selvä edistysaskel siinä mielessä, että vuosiloma- 5) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n muut- 59301: lakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että työn- tamisesta 59302: antajan vaihtuessa työntekijä nykyistä useam- 59303: min säilyttäisi vuosilomaetuutensa. Tällä on hy- Lähetekeskustelu 59304: vin suurta sosiaalista merkitystä, tavattoman Lakialoite 68/1996 vp (Valto Koski /sd ym.) 59305: suurta yleiseen yhteiskunnalliseen turvallisuu- 59306: teen, ihmisen turvallisuuteen liittyvää merkitystä P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 59307: ja myös periaatteellista merkitystä siinä mielessä, että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 59308: Rasiteyksityistiet 4749 59309: 59310: Keskustelu: saa sellaisesta alueesta, jota hän ei voi käyttää, 59311: joka on yhteisessä käytössä. Tämä on hyvin loo- 59312: Ed. V. Koski: Arvoisa rouva puhemies! ginen ja järkevä ajatus. Toivoisin, että valiokun- 59313: Kun olen lakiesityksen ensimmäinen allekirjoit- ta nyt nätisti ja nopeasti vie tämän läpi ja tekee 59314: taja, katsoin tarpeelliseksi sanoa muutaman sa- tämän muotoisen korjauksen lakiin. 59315: nan perusteluiksi. 59316: Voimassa olevan kiinteistöverolain 3 §:ssä lue- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 59317: tellaan joukko alueita, jotka on vapautettu kiin- Arvoisa puhemies! Vaikka meitä allekirjoittajia 59318: teistöverosta. Näihin alueisiin eivät kuulu sellai- ei ole liki sataakaan, saati sitten yli sata, niin 59319: set rasiteyksityistiet, jotka kulkevat omistajan minäkin toivoisin tämän nopeaa käsittelyä, sillä 59320: tontin kautta esimerkiksi naapuritonteille. Vero- tällainen rasitetiehän on verrattavissa näihin 59321: laki ei myöskään ota huomioon sitä, että nk. alempana lueteltuihin toreihin, katuaukioihin, 59322: rasiteyksityistie alentaisi kyseessä olevan tontin katuihin ynnä muihin. Ne ovat yleisessä käytössä 59323: verotusarvoa. Tontti kokonaisuudessaan tiealue ja siellä saa kuka hyvänsä Suomen kansalainen 59324: mukaan lukien katsotaankin siten jokaiselta ne- ajaa autoa taikka kulkea muutoin maksamatta 59325: liö Itään saman arvoiseksi vyöhyke- ja hintakart- mitään ja kuitenkin sitten omistaja tai useampi 59326: tojen mukaisesti. omistaja joutuvat maksamaan veroa. 59327: Lakialoite lähtee siitä, että verolakia muute- 59328: taan niin, että jos tontin tai tilan alueen kautta Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Varmaan 59329: kulkee maa- tai tonttirekisteriin merkitty nk. ra- tämä ed. V. Kosken ja muiden allekirjoittajien 59330: siteyksityistie yhdelle tai useammalle tilalle tai aloite on kaikin puolin hyvä. 59331: tontille, tulee tiealueeksi merkityn pinta-alan ver- Kuten edellä todettiin, varmasti tällaisia puut- 59332: ran vähentää tontin verotusarvosta. teita lainsäädännössä on monilta kohdin. Ne 59333: Esimerkin vuoksi Iuettelen ne alueet, jotka ovat siinä valmistelutyössä jääneet havaitsemat- 59334: voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan on ta ja yhden puutteen, aukon, tästä laista varmaan 59335: vapautettu kiinteistöverosta. Tällaisia alueita tämä lakialoite korjaisi. 59336: ovat muun muassa torina, katuaukiona, katuna, Samalla kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, 59337: rakennuskaavatienä, yleisenä tienä, yleisen rai- että tähän kiinteistöverolakiinhan on jo aiem- 59338: deliikenteen väylänä tai yleisen lentokentän kii- minkin ehdotettu muutostarpeita koskien muun 59339: totienä käytettävät alueet sekä metsät ja maa ta- muassa eräitä julkisessa käytössä olevia raken- 59340: lousmaat. Tietämäni mukaan myös maatilata- nuksia, vaikkapa kylätaloja, niiden vapautta- 59341: louden käytössä oleville tiealueille kuluu vapau- mista jne. Minusta olisi tarpeen, että tarkistet- 59342: tus kiinteistöverosta. Lakiehdotuksessa tarkoite- taisiin laajemminkin tämän tyyppisiä tarpeita 59343: tut yksityisrasitetiet sijaitsevatkin pääosin maa- samalla. 59344: seudulla ja ovat ns. mökki teitä, joten lisäys lakiin Ehkä tämä aloite nyt kuitenkin, kun olen ym- 59345: toteuttaisi yhdenvertaisuuden edellä mainittujen märtänyt, että se nauttii suurta yhteisymmärrys- 59346: alueiden kanssa. Muutoksen yhteiskunnalliset tä ja tukea, voisi edetä nopeamminkin ennen 59347: vaikutukset ovat vähäisiä mutta mielestäni peri- tällaista laajempaa kiinteistöverolain tarkista- 59348: aatteellisesti sitä suurempia. mista ja erilaisten tarpeiden korjaamista siinä. 59349: Arvoisa rouva puhemies! Toivon Iakiehdo- 59350: tukselleni myönteistä etenemistä. Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Tär- 59351: keitähän nämä kaikki asiat ovat ja tässäkin ta- 59352: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! pauksessa, jos kysymys on jostakin arvokkaasta 59353: Meillä on lainsäädännössä näköjään aukkoja ja tontista, jonka läpi kulkee tällainen tie, niin se on 59354: Iapsuksia vielä olemassa. Ei voi kuin kiittää ed. tietysti ymmärrettävää. Mutta tuolla maaseudul- 59355: V. Koskea siitä, että tällainenkin epäkohta, joka la on lukemattomia ja itseHäkin on jonkinlainen 59356: on olemassa, on löytynyt. maa paikka, jonka kautta kulkee yleinen tie, eikä 59357: Siinä mielessä olisi toivonut, että aloitteeseen ole tullut koskaan mieleenkään alkaa mitoittaa 59358: ed. Koski olisi kerännyt nimiä enemmän, että pois sitten tätä 6-7 metriä leveätä tietä, joka 59359: varmasti se valiokunnassa otettaisiin käsittelyyn kulkee sadan metrin matkalla tilan yli niin, että 59360: ihan asiallisesti. Muttatoivon mukaan, kun tämä minä saisin siitä kiinteistöveron alennusta. Minä 59361: on niin hyvä asia, valiokunta näkee tämän tär- maksan 420 markkaa kiinteistöveroja siitä. Jos 59362: keyden ja sen, että tässä poistetaan sellaista älyt- minä saisin II markkaa siitä alennusta, se olisi 59363: tömyyttä siinä mielessä, että ihmisen pitää mak- suuri asia. 59364: 4750 149. Torstaina 21.11.1996 59365: 59366: 59367: En minä tätä aloitetta arvostele. Se on ihan 6) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatillis- 59368: hyvä ja korjaa epäoikeudenmukaisuutta, mutta ten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta 59369: nämä markkamääräiset merkitykset yleensä ovat 59370: varsin vähäisiä ellei sitten on kysymys sellaisesta Hallituksen esitys 160/1996 vp 59371: tontista, joka on arvokas. Pienen kokoisella ton- Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 59372: tilla, jossa tällainen tie kulkee, tietysti voidaan 59373: tämä laskea kiinteistöveron pohjasta pois, mutta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 59374: yleisesti ottaen esimerkiksi tuolla maaseudulla ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 59375: tämän vaikutus on kyllä laskennallisesti varsin toon. 59376: vähäinen. 59377: Anteeksi nyt, ed. V. Koski - ei taida olla 59378: paikallakaan, on hän tuolla takana. Ehkä minä P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 59379: pientä riidanpoikasta tässä hieron näin iltapuh- tunto on tänään kello 18.40. 59380: teella, mutta kyllä minä ihan tosissanikin olen, 59381: ed. Koski, juuri tällä hetkellä. 59382: Täysistunto lopetetaan kello 18.35. 59383: Ed. V. Koski: Arvoisa rouva puhemies! 59384: Valitettavasti ed. Aittaniemi ei ollut paikalla, Pöytäkirjan vakuudeksi: 59385: kun käytin puheenvuoroni. Totesin juuri samat 59386: perusteet sille, mutta oikeudenmukaisuus lähtö- Seppo Tiitinen 59387: kohtana olen halunnut tämän esityksen tuoda 59388: tähän saliin. Ei meillä, ed. Aittoniemi, ole mitään 59389: erityistä syytä tässä asiassa kinastella. 59390: 59391: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59392: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 59393: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 59394: 150. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1996 59395: kello 18.40 59396: 59397: 59398: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 59399: 59400: 5) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja 59401: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden 59402: Ilmoituksia koulumatkatuesta.................................... 4755 59403: 59404: Hallituksen esitys 160/1996 vp 59405: Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 59406: Toinen käsittely 59407: 59408: 1) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 59409: aineiden kuljetuksesta annetun lain muut- 59410: tamisesta ................................................. 4751 59411: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 59412: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 59413: Hallituksen esitys 219/1996 vp 59414: tuntoon, sekä ed. Aura. 59415: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp 59416: 59417: 2) Hallituksen esitys laiksi opettajan- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 59418: koulutuslain II §:n muuttamisesta .......... 4752 59419: 1) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden 59420: Hallituksen esitys 138/1996 vp kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta 59421: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 59422: Toinen käsittely 59423: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- Hallituksen esitys 219/1996 vp 59424: lain muuttamisesta .................................. 4753 Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp 59425: 59426: Hallituksen esitys 161/1996 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- 59427: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp nevaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan 59428: Lakialoite 43/1995 vp asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 59429: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 59430: 59431: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuosiloma- Yleiskeskustelua ei synny. 59432: lain 6 §:n, palkkaturvalain 12 §:n ja meri- 59433: miesten palkkaturvalain 12 §:n muuttami- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 59434: sesta......................................................... 4755 keskustelutta 5, 6, 6 a, 7, 8 ja 24 §, voimaantulo- 59435: säännös, johtolause ja nimike. 59436: Hallituksen esitys 191/1996 vp 59437: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 59438: vp päättyneeksi. 59439: 4752 150. Torstaina 21.11.1996 59440: 59441: 59442: 2) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain sekä vakinaisten lehtorienja rehtorien oikeutta ja 59443: 11 §:n muuttamisesta velvollisuutta virkavapauteen ... Anteeksi, siis 59444: että tätä opettajien oikeutta pitäisi kehittää pi- 59445: Toinen käsittely kaisesti kokonaisvaltaisesti ottaen huomioon 59446: Hallituksen esitys 138/1996 vp muut koulutusmahdollisuudet. Meillähän on 59447: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp budjetissakin rahaa opettajien lisäkoulutukseen 59448: ja on myös pd-koulutus, opettajakouluttajien 59449: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- erikoistumisohjelma ja täydennyskoulutus, jossa 59450: tysvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan vuorotteluvapaa voisi tulla kysymykseen. Joten 59451: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- tämä laki oikeastaan kumoaa vuodeksi vanhan- 59452: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. aikaisen lisäkoulutuksen ja toivotaan, että jat- 59453: kossa saamme aikaan vastaavaa hyvää lisäkou- 59454: Yleiskeskustelu: lutusta näille lehtoreille ja rehtoreille. 59455: 59456: Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Muuta- Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyes- 59457: ma sana tästä hallituksen esityksestä. Täysin va- tä virsi kaunis. Tähän totean sen verran, että 59458: liokunnan kannanottoon en voi yhtyä, koska nythän tämä menee liian pitkälle, kun tätä lykä- 59459: tässäkin salissa olen monta kertaa kuullut, että tään viisi vuotta eteenpäin. Niin kuin jo edellä 59460: taloudellinen tilanne on jo saatu vakautettua ja mainitsin, säästöihin ei olisi enää tarvetta niiden 59461: sitä kautta uusi nousu on edessä eikä leikkauksia selvitysten mukaan, mitä tässä salissa on kuultu. 59462: enää tämä hallitus tule toteuttamaan. Tässä nyt Haluaisin sivistysvaliokunnan puheenjohta- 59463: oli kysymys hyvin pienestä leikkauksesta mutta jalle ed. Ala-Harjalle sanoa, että minun mielestä- 59464: sillä tavalla näen, kun olemme tietoyhteiskun- ni valiokunnan kannanotto, niin kuin valiokun- 59465: nassa tai informaatioyhteiskunnassa, jonka to- nassakin toin esille, on virheellinen, kun sano- 59466: dellisuudessa pitäisi olla sivistysyhteiskunta, että taan, että "hallituksen esityksen perusteluista il- 59467: silloin tästä opettajien sapattivapaajärjestelmäs- menevistä syistä ja saamansa selvityksen perus- 59468: tä, mistä nyt toisaalla on vaahdottu, ei tulisi teella". Tämä on virheellinen kohta. Minulle ker- 59469: luopua vaan tämä laki pitäisi muuttaa meidän rottiin, että tämä on yleinen fraasi. Kyllähän se 59470: vastalause-ehdotuksen mukaisesti ja näin ollen selvitys, minkä me saimme, oli meidän vastalau- 59471: antaa mahdollisuus, että ne harjoittelukoulujen seemme mukainen. Meillä oli kolme asiantunti- 59472: lehtorit, jotka ovat tehneet pitkäjänteistä tutki- jaa kultavana, joista kaksi oli sitä mieltä, että 59473: mustyötä, saisivat myös jatkossa vuoden päästä tässä tulisi toimia juuri niin, kuin me esitimme. 59474: mahdollisuuden koota ne työnsä puolen vuoden Siis nyt lykättäisiin tätä vain vuodella eteenpäin 59475: sapattivapaan aikana. Tätä kautta myös tämä ja sen jälkeen tämä järjestelmä alkaisi pyöriä 59476: tärkeä perustutkimus ja pedagogiikkaan liittyvä normaalisti, niin kuin se pyöri ennen tätä valitet- 59477: tutkimus voisi mennä toivotulla tavalla eteen- tavaa säästöä, mikä tapahtui edellisen hallituk- 59478: päin. Tässä nyt hajanaisesti nämä ajatukset ja sen aikana. Nyt on mahdollisuus siitä vapautua. 59479: yksityiskohtaisessa käsittelyssä siis tullaan sitten Se säästö, mitä tältä alueelta on tarpeen ottaa, on 59480: esittämään meidän vastalauseemme mukaiset jo varmasti otettu. 59481: py käläehdotukset. 59482: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 59483: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ky- Takkulalle toteaisin, että tämä valiokunnan edel- 59484: symyksessähän on opettajankoulutusyksiköiden lytys täällä toteaa, että "pikaisesti kehitetään 59485: lehtoreilla ja harjoittelukoulun rehtoreilla ja leh- kokonaisuutena". Se ei suinkaan tarkoita, että 59486: toreilla ollut oikeus puolen vuoden täyspalkkai- sen tarvitsee kestää viittä vuotta. Näin ollen se voi 59487: seen sapattivapaaseen opiskelua varten ja säästö- tulla huomattavasti aikaisemmin. Ainoastaan 59488: syistä tästä on nyt luovuttu. Asiantuntijoiden heidän mahdollisuutensa päästä sapattivapaalle 59489: mukaan myös koulutus tarvitsee vähän uudista- on nyt seisoksissa kenties ne viisi vuotta. Mutta jos 59490: mista. Se ei ole aivan vastannut tarkoitustaan, ja tapahtuukin nopeammin tämä kehittäminen ja 59491: siinä mielessä nyt selvitellään opettajankoulu- todetaan, että täällähän onkin hyviä hommia, 59492: tuksen täydennyskoulutuksen ja jatkokoulutuk- nämähän voidaankin ottaa nyt käyttöön, niin 59493: sen uudistamista ja myös näiden lehtoreiden ja uudistus voi tulla vaikka vuoden tai puolen vuo- 59494: rehtoreiden lisäkoulutuksen uudistamista. den päästä. Ei ole mitään estettä tähän. 59495: Valiokuntahan mietinnössään lausuukin, että Minusta opettajankoulutus on yhtenä paino- 59496: Opettajankoulutus 4753 59497: 59498: pistealueena myös talousarviossa. Siellä on erit- 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- 59499: täin voimakkaasti painotettu opettajien jatko- misesta 59500: koulutusmahdollisuuksia ja annettu sinne myös 59501: määrärahoja. Luulen, että sitä kautta myös tätä Toinen käsittely 59502: kokonaisuutta ollaan kehittämässä ja katsotaan Hallituksen esitys 161/1996 vp 59503: muutkin vaihtoehdot kuin yksin sapattivapaa. Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 59504: Lakialoite 43/1995 vp 59505: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 59506: Takkulalle muistuttaisin, että ei Suomen valtion- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 59507: talous ole vielä läheskään kunnossa. Ensi vuon- tysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan 59508: nakin otetaan lähes 40 miljardia lisää lainaa, asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 59509: joten ne säästöpäätökset,jotka hallitusohjelmas- kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 59510: sa eduskunnassa lyötiin lukkoon, on aihetta vie- 59511: dä läpi. Tämä säästölaki on voimassa vuoteen Yleiskeskustelu: 59512: 1999 asti eikä viittä vuotta, ja näistä pienistä 59513: säästöistä se säästö koostuu. Sen takia olimme Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tästä 59514: tämän takana, kun vielä saimme myös ministe- asiasta käytiin äsken ensimmäisen käsittelyn yh- 59515: reiltä selvityksen siitä, että suunnitellaan parem- teydessä kohtuullisen värikäs keskustelu. Kovin 59516: paa ajanmukaista opettajankoulutusta. paljon en enää tähän asiaan ota kantaa. Totean, 59517: Sen lisäksi budjetissa on lisärahaa opettajien että me keskustassa, tältäkin osin vastuullisessa 59518: täydennys- ja jatkokoulutukseen, joka on välttä- oppositiossa, hyvin pitkälle olemme sitä mieltä, 59519: mätöntä sen vuoksi, että koululainsäädäntö että hommien pitää toimia linjakkaasti. Edelli- 59520: muuttuu ja opettajat tarvitsevat tietoa, miten toi- nen hallitus teki opintotukiuudistuksen. Olisim- 59521: mia. Siihen nämä budjetin lisärahat on tarkoitet- me halunneet, että sitä olisi jatkettu. Valitetta- 59522: tu. vasti tällä hallituksella ei sen alkumetreilläkään 59523: riittänyt innostusta loogiseen jatkotyöhön, vaan 59524: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly- katsottiin, että yksi painopistealue säästöissä 59525: hyesti ed. Ala-Harjalle sen verran toteaisin, mitä voisi olla opinto tuki, ja sen mukaan toimittiin. 59526: tulee puheeseen valtiontalouden säästöistä ja vie- Nyt on pieni parannus tulossa. Siitä pienestä 59527: lä valtiontalouden vakaudesta, että olen vain parannuksesta lausumme kiitoksen. Se osoittaa, 59528: opposition edustajana kuunnellut, mitä hallituk- että sosiaalinen omatunto on heräilemässä. Näin 59529: sen ministerit kertovat siitä, kuinka talous on nyt ollen on toivottavissa, että ehkäpä jossakin vai- 59530: saatu vakautettua ja kuinka nyt ei enää uusia heessa voidaan päästä vielä sille tasolle, mikä 59531: säästöjä ole tulemassa. Tämä ei perustu suinkaan Ahon hallituksen aikana oli. Kuitenkin toivom- 59532: mihinkään muuhun kuin sellaiseen tietoon, mitä me, että nyt jatkettaisiin kehitystä siltä pohjalta, 59533: ministerit ovat antaneet osittain muualla julki- miten Ahon hallitus linjasi opintotukilainsää- 59534: suudessa ja osittain myös tässä salissa. Tämä on däntöä. 59535: tässä perustana ja pohjana. Meillä on tähän asiaan ed. Aulan tekemä laki- 59536: Toisaalta säästöjä, mitä tehdään, on arvioita- aloite. Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä 59537: va myös sen mukaan, että on priorisoitava, mikä toimimaan sen mukaan, että annamme myös 59538: on tärkeää ja mikä ei. Henkilökohtaisesti edus- muulle eduskunnalle mahdollisuuden lähteä tä- 59539: tan tässä sitä kantaa, niin kuin edustaa myös hän pitkäjänteiseen kehittämistyöhön mukaan 59540: vastuullinen oppositioryhmämme valiokunnas- opintotukiasiassa ja sitä kautta saattamaan opis- 59541: sa, että tämä ei ole sellainen kohde, mistä sivistys- kelijoiden asian oikealle ja tämän ajan vaatimalle 59542: yhteiskunnassa pitäisi säästää, vaan tämä on hy- tasolle. 59543: vin hyvin pieni puro, jonka pitäisi antaa nyt vir- 59544: rata vapaana. Se toisi tälle maalle monenlaista Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 59545: henkistä hyvää ja näkyisi myös tulevaisuudessa Haluaisin todeta vielä opintotukilaista, että on 59546: entistä parempana koulussa tehtävänä työnä ja myönteinen asia tässä työttömyyden vaikeassa 59547: pedagogiana. tilanteessa, että opiskelijoiden opintorahan ikä- 59548: rajaa on voitu alentaa. Haluaisin todeta ed. Tak- 59549: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. kulalle, että tämä korjaus olisi ollut mahdollista 59550: tehdä jo Ahon hallituksen aikana, mutta valitet- 59551: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. tavasti painopisteet olivat erilaisia. 59552: 59553: 298 260061 59554: 4754 150. Torstaina 21.11.1996 59555: 59556: 59557: Voidaan ilolla todeta, että sekä kokoomuk- Minua ihmetyttää ed. Tykkyläinen, joka on 59558: sessa että sosialidemokraattisessa puolueessa rehellinen, tunnollinen kansanedustaja, kun hän 59559: painotukset ovat tällä hetkellä opiskelijoiden tietyllä tavalla vääristelee asioita. Ei hän valehte- 59560: aseman parantamiseksi. Nimenomaan myös le, mutta vääristelee. Oikeastaan voisin viitata 59561: opintotukilain muuttamisen kohdalla on selvä aikaisempaan puheenvuorooni asiasta, ja hän 59562: osoitus, että olemme menossa parempaan suun- voisi lukea keskustan vastalauseen. Siinä näkyy 59563: taan. Nuoret ihmiset tarvitsevat myös hallituk- selvästi, että Ahon hallituksen aikana aloitettiin 59564: sen tukea. Toivoisin, että voisimme edetä myö- opintotukijärjestelmän uudistaminen, opintora- 59565: hemmässä vaiheessa 18 ikävuoteen, mutta se ei han tasoa nostettiin tuntuvasti. Teidän aloituk- 59566: tule ensi vuonna, vaan toivottavasti seuraava- senne oli se, että Ieikkasitte etuja opiskelijoilta, 59567: na. kun Lipposen hallitus tuli valtaan Suomessa. 59568: Keskustan tarkoitushan oli aikanaan, kun en- 59569: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): simmäinen vaihe suoritettiin - tai oikeastaan 59570: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Tykky- edellisen hallituksen aikana, siinä oli kokoomus 59571: läiselle sen, että olen samaa mieltä siitä, että nuo- myös mukana - että ensimmäisessä vaiheessa 59572: ret tarvitsevat hallituksen tukea. Mutta tämä hal- tehtiin opintorahan korotus. Sen jälkeen oli tar- 59573: litus oli heti ensi töikseen valmis leikkaamaan koitus puuttua ikäkysymykseen, josta on nyt ed. 59574: nuorten toimeentuloa 125 miljoonaa markkaa Aulan rinnakkainen aloite. Se kun hyväksytään, 59575: vuonna 1995. Siinä mielessä tämä on hyvin pieni niin silloin on edetty täsmälleen siihen, mitä kes- 59576: kädenojennus, kun yksi ikäluokka tulee lisää nyt kusta tarkoitti edellisen hallituskauden aikana, 59577: parannetun opintorahan piiriin. kun aloitti opintotukijärjestelmän uudistamisen. 59578: Silloin ollaan yhtä mieltä siitä, että on toteutettu 59579: Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- Ahon hallituksen hyvät aikeet, kun hyväksytään 59580: ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa- opposition vastalause, missä asiat on järjestetty 59581: ui haluaisin todeta, että useamman vuoden ajan kuntoon. Näin se on, ed. Tykkyläinen, täytyy 59582: olen hoitanut opintotukilakiasioita sivistysvalio- vähän ojentaa asioissa. 59583: kunnassa. Valitettavasti keskusta ei ole aina teh- 59584: nyt niin, kuin on puhunut, kuten täällä tänäänkin Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 59585: on voitu todeta. Korjauksia ei ole tehty, niin kuin Arvoisa puhemies! On hyvä kyllä muistaa, että 59586: on puhuttu. opintotukea korotettiin jo Holkerin hallituksen 59587: aikana, ja silloin valtiontalous oli paljon parempi 59588: Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kuin tällä hetkellä. Ahon hallituksen aikana val- 59589: voisa puhemies! Kyllä me voimme jatkaa tätä tio tosin velkaantui, mutta silloin pidettiin huolta 59590: keskustelua vaikka kuinka kauas, miten on tehty opiskelijoista ja tehtiin tämä uudistus. 59591: ja miten ei. Nyt, ed. Tykkyläinen, meillä on ra- Mutta niin suurta velkataakkaa ei ole kos- 59592: kentava ehdotus. Se on parempi kuin hallituksen kaan Suomen valtiolla ollut kuin Lipposen hal- 59593: ehdotus, pidetään sitä pohjana. Me uudet edus- lituksella oli, kun se tarttui vallan kahvaan. Sil- 59594: tajathan olemme tulleet tänne sen vuoksi, että loin tehtiin säästöohjelma, jonka seurauksena 59595: kaikki asiat eivät ole menneet aivan paikalleen. meillä on nyt vakaa tilanne. Siihen ohjelmaan 59596: Myös vanhat edustajat ovat tulleet valituiksi niil- liittyivät nämä pienet säästöt kaikilta; myöskin 59597: lä lupauksilla, mitkä lupasivat uutta näidenkin opintotuesta otettiin vähän ja kaikilta muilta- 59598: asioiden kohdalla. kin. Nyt tässä on voitu jo kuitenkin tehdä pa- 59599: Tässä on kaksi lakiesitystä, edetään sen poh- rannuksia. 59600: jalta, joka on parempi, jos se mittaa sitten sitä Minusta on aivan turha tällaisesta kiistellä, 59601: sosiaalista omaatuntoa nuorten silmissä. Eikö- koska tässä on kuitenkin koko ajan opiskelijoi- 59602: hän jätetä keskinäinen syyttely tästä pois ja kat- den aseman parantaminen ollut kaikissa halli- 59603: sota, mikä on parasta. Emmekö me halua antaa tuksissa pääasia, mutta sen mukaan, miten on 59604: lapsillemme ja nuorillemme vain parasta mah- mahdollisuuksia. Nyt on ilolla todettava, että 59605: dollista? Tältä pohjalta toimitaan eteenpäin. tässä on sekä laajennettu opintotukioikeutta että 59606: myös kuukausimäärää ja sillä tavalla korkea- 59607: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes- kouluopiskelijoille annettu tasapuolinen mah- 59608: kustellaan vain, mitäs tässä, lämmintä ja katto dollisuus opiskella, niillekin, joilla on pitkä opis- 59609: pään päällä, eihän meillä mitään estettä ole ja keluaika, kuusi vuotta esimerkiksi lääketieteelli- 59610: illassa aikaa. sessä. 59611: Opintotuki 4755 59612: 59613: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 59614: Olen aina pyrkinyt olemaan eduskuntatyössä to- keskustelutta 59615: tuudenmukainen ja haluan olla edelleenkin. Oli ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantu- 59616: hyvä todeta myös ed. Ala-Harjan puheenvuoro losäännös, johtolause ja nimike, 59617: sen suhteen, että Holkerin hallitus jätti tämän toisen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosään- 59618: maan taloudellisen tilanteen hyväksi. Silloin olisi nös, johtolause ja nimike sekä 59619: voitu tehdä päätöksiä Ahon hallituksen aikana kolmannen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu- 59620: siitä, että opintotuen saajien ikäraja olisi voinut losäännös, johtolause ja nimike. 59621: olla 18 vuotta. Tässä yhteydessä, kun tiedetään, 59622: miten vaikea taloudellinen tilanne on, on hyvä, Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 59623: että on voitu alentaa ikärajaa 19 vuoteen. Ed. päättyneeksi. 59624: Aittoniemi aivan hyvin oivaltaa tämän, hän on 59625: niin pitkään ollut edustajana ja on myös rehelli- 5) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatillis- 59626: nen edustaja. Toivoisin, että hän ei vääristele ten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta 59627: asioita, vaan yhdessä on hoitamassa asioita 59628: eteenpäin, että nuoret opiskelijat voisivat saada Ensimmäinen käsittely 59629: myös hyvän toimeentuloturvan. Hallituksen esitys 160/1996 vp 59630: Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 59631: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 59632: olen todella rehellinen, kiitoksia, niin rehellinen, P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 59633: että on jo tyhmyyden rajoilla minun rehellisyyte- tysvaliokunnan mietintö n:o 17. 59634: ni. Mutta haluan kuitenkin vanhan fraasini tode- 59635: ta: Holkerin hallituksen aikana romutettiin tä- Keskustelu: 59636: män maan talous perusteellisesti. Ahon hallituk- 59637: sen aikana vaikeissa olosuhteissa muurattiin Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 59638: maan talouden peruskivet uudelleen ja siitä huo- Tämä esitys laiksi lukioiden ja ammatillisten op- 59639: limatta pystyttiin auttamaan myös opiskelijoita. pilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta on 59640: Siitä huolimatta tämä hallitus, vaikka sai suhteel- erityisen hyvä ja tarpeellinen, mutta tässä on 59641: lisen hyvältä pohjalta jatkaa maan talouden hoi- kaksi pienehköä puutetta, joiden vuoksi keskus- 59642: toa, ei pääse puuhun eikä pitkään eikä pysty kuin ta on jättänyt asiassa vastalauseen. 59643: yhdellä vuodella muuttamaan opintotukiuudis- Ensimmäinen ongelmallinen asia on se, että 59644: tusta. Kyllä vähän kallenaan tämä laiva on, ed. tuki maksetaan pienempänä, jos oppilas ei voi 59645: Tykkyläinen, mutta eihän meidän tästä kannata käyttää joukkoliikennettä tai oppilaitoksen yllä- 59646: sen enempää riidellä. pitäjän järjestämää kuljetusta. Tällaisessa ta- 59647: pauksessa opiskelija saisi vain 70 prosenttia jouk- 59648: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. koliikenteessä vastaavalta matkalta maksetusta 59649: tuesta. 59650: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Toinen huono asia on, että koulumatkatuen 59651: ulkopuolelle jäävät viikonloppumatkat opiske- 59652: lupaikkakunnalta kotiin. Näistä matkoista, ku- 59653: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuosilomalain 6 §:n, ten hyvin tiedetään, aiheutuu huomattavan suu- 59654: palkkaturvalain 12 §:n ja merimiesten palkkatur- ret kustannukset varsinkin siellä, missä koulu- 59655: valain 12 §:n muuttamisesta verkko on harva ja etäisyydet pitkät. 59656: Nämä kaksi asiaa olisi pitänyt mielestämme 59657: Toinen käsittely korjata ehdottomasti. 59658: Hallituksen esitys 19111996 vp 59659: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 59660: Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläiselle vastaan, että 59661: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- viikonloppumatkojen korvaaminen ei ole tällä 59662: ainvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan hetkelläkään voimassa, ja silloin tämä laki olisi 59663: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- ollut menoja lisäävä ja näitä lisärahoja meillä ei 59664: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. nyt ole käytettävissä. Tämä on aivan hyvä ja 59665: varmaan selvitettävä asia. Kun mahdollisuuksia 59666: Yleiskeskustelua ei synny. tulee, niin voidaan myös se ottaa huomioon. 59667: 4756 150. Torstaina 21.11.1996 59668: 59669: 59670: Mutta kyllä siinä on hyvin suurta vaihtelevuutta, Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! On 59671: kuinka usein oppilaat, jotka voivat olla eri puo- hyvä, kun tässä on vain yksi kauneuspilkku. Sen 59672: lella Suomea, käyvät kotona ja millä konsteilla. voi todeta ja hyvä, että oppositionkin taholta on 59673: Se on aika iso asia myös rahallisesti. Hyvä se on huomattu, että tässä on paljon hyvää. Minusta 59674: selvittää. tämä on kokonaisuutena aika hyvä esitys. Tässä- 59675: Mutta sinänsä tämä on kuitenkin sellainen hän, niin kuin aikaisemmin opintotukilain osal- 59676: laki, joka on tasapuolinen siinä mielessä, että ta, on niin, että kaikista voitaisiin saada parem- 59677: siinä kuitenkin opiskelijat saavat eri mahdolli- pia, kun laitettaisiin lisää rahaa, mutta tällä het- 59678: suuksia. Jos he käyttävät julkista joukkoliiken- kellä ilmeisesti rahaa ei ole hirveän viljalti jaossa, 59679: nevälinettä, niin voidaan sopia liikennöitsijän tai että sitä voitaisiin kylvää joka paikkaan. 59680: koulun kanssa tai voidaan maksaa oppilaille suo- Mutta kuljetukseen ja nuorempiin opiskelijoi- 59681: raan ja Kansaneläkelaitos on toimeenpanija. hin liittyen sen sijaan toivoisi, kun meillä rahaa 59682: Kyllä tämäkin on uudistus ja selvästi tekee oi- alkaa viljalti olla valtiontaloudessa ja kunnissa, 59683: keutta opiskelijoille. Hyvin monet asiantuntijat- että peruskoululaisten kuljetusmatkajuttu pitäisi 59684: han olivat tähän tyytyväisiä, vaikka todellista saada jossakin vaiheessa hoidettua. Nythän lie- 59685: täydellistä maksukorvaustahan ei voida kelle- nee viisi kilometriä näiden vanhempien, ylempi 59686: kään maksaa, koska siinä on omavastuu. Onhan luokkalaisten osalta raja, jonka jälkeen saa mat- 59687: hyvä toisaalta, että omavastuu on olemassa kan, mutta sitä lyhyemmältä ei saa. (Ed. Takku- 59688: myös. la: Se koskee lukioita!) Kun tänä päivänä miettii 59689: sitä tilannetta, niin moniko aikuinen ihminen 59690: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- lähtee viittä kilometriä kävelemään? Monessa 59691: voisa puhemies! Tämän lakiesityksen kohdalla tapauksessa maaseudulla vaarallisissa olosuh- 59692: on todettava kyllä pääpiirteissään, niin kuin ei- teissa, korkeiden lumipenkkojen takaa pienet 59693: len, kun puhuimme hallituksen esityksestä laiksi lapset kulkevat, se on liikenneturvallisuustekijä. 59694: vieraskielisistä kouluista, että nämä ovat hyviä Sen takia voisi toivoa, että sitä rajaa laskettaisiin 59695: esityksiä. Ne ovat pääsääntöisesti hyviä esityk- huomattavasti alemmas johonkin kolmeen kilo- 59696: siä. Näin ollen silloin, kun on hyvä esitys, vas- metriin, koska tämä kuljetus on vanha jäänne, 59697: tuullinen oppositio myös antaa tunnustuksen sii- joka on ollut voimassa pitkään ja lähtenyt tietysti 59698: tä esityksestä. Tosin, niin kuin ed. Vehviläinen niistä ajoista, kun mekin kävimme koulua, jol- 59699: totesi, tässä on pieni kauneusvirhe eli omavas- loin hiihdettiin pitkiä matkoja, mutta se ei enää 59700: tuukysymys. Niille, jotka eivät voi käyttää jouk- sovi tähän päivään. 59701: koliikennettä, korvataan 70 prosenttia kuluista. 59702: Nyt on tietenkin muistettava, että sinne jää 30 Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59703: prosenttia omavastuuta, mutta sitten on myös 59704: omavastuu niin, että alle kymmenen kilometrin Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 59705: matkaltahan tätä tukea ei saa eli näille tulee kak- tetaan päättyneeksi. 59706: sinkertainen omavastuu. 59707: Se, mikä tässä mietityttää näin pitkien etäi- 59708: syyksien miestä pitkien etäisyyksien maakunnas- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 59709: ta, on se, mistähän tämä 70 prosenttia ylipäätään tunto on huomenna perjantaina kello 13. 59710: tuli, miksijuuri 70 prosenttia korvataan. Siihen ei 59711: oikein selvitystä saatu, mutta ehkä se jostakin 59712: hihasta tuohon lakiesitykseen tuli. Näin ollen Täysistunto lopetetaan kello 19.09. 59713: tämä on pieni kauneusvirhe. Mutta uskon ja toi- 59714: von, että kun me olemme tehneet vastalauseen, Pöytäkirjan vakuudeksi: 59715: niin tätä kautta tämä pieni kauneuspilkkukin tai 59716: virhe saadaan korjattua ja laki saa tältä osin Seppo Tiitinen 59717: miltei täydellisen muotonsa. Mutta kaiken kaik- 59718: kiaan tämä esitys on hyvä, oikean suuntainen. 59719: Tällaisia toivoisi hallitukselta lisää. 59720: 151. Perjantaina 22 päivänä marraskuuta 1996 59721: kello 13 59722: 59723: 59724: Päiväjärjestys Mietintöjen pöydällepano 59725: 59726: 7) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou- 59727: Ilmoituksia den kehittämisrahastosta annetun lain 59728: muuttamisesta ......................................... 4762 59729: Vaaleja 59730: Hallituksen esitys I62/1996 vp 59731: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 59732: .. I) Edusku~nan pankkivaltuutettujen 59733: I6/1996 vp 59734: taydennysvaah ......................................... 4758 59735: 8) Hallituksen esitys maatalousyrittä- 59736: .. 2) Yleisrad~o Oy:n hallintoneuvoston 59737: jien lomituspalvelulaiksi ......................... . 59738: taydennysvaah ........................................ . 59739: " 59740: Hallituksen esitys I90/1996 vp 59741: Toinen käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 59742: 31/I996 vp 59743: 3) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisis- 59744: tä yksityisistä kouluista annetun lain 2 §:n 59745: muuttamisesta ........................................ . Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 59746: " 59747: Hallituksen esitys I57/1996 vp 59748: Sivistysvaliokunnan mietintö I4/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 59749: edustajat Brax, Filatov, Korkeaoja, Kuisma, 59750: 4) Hallituksen esitys laiksi opettajan- Kurola, Kääriäinen, Leppänen J ., Lindqvist, 59751: koulutuslain II §:n muuttamisesta .......... 4759 Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mik- 59752: kola, Mönkäre, Partanen, Pietikäinen S., Puhjo, 59753: Hallituksen esitys 138/I996 vp Rantanen, Rauramo, Rehn, Rosendahl, Siimes, 59754: Sivistysvaliokunnan mietintö I5/I996 vp Virtanen ja Vokkolainen. 59755: 59756: 5) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 59757: lain muuttamisesta ................................. . Ilmoitusasiat: 59758: 59759: Hallituksen esitys I61/ 1996 vp Lomanpyynnöt 59760: Sivistysvaliokunnan mietintö I6/I996 vp 59761: Lakialoite 43/1995 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 59762: päivästä sairauden vuoksi edustajat Filatov ja 59763: 6) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja Kääriäinen, virkatehtävien vuoksi edustajat 59764: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden Mönkäre ja Norrback sekä yksityisasioiden 59765: koulumatkatuesta .................................... 476I vuoksi edustajat J. Leppänen, Malm, M. Mark- 59766: kula, Mikkola, S. Pietikäinen, Rauramo, Rehn 59767: Hallituksen esitys I60/I996 vp ja Rosendahl. 59768: Sivistysvaliokunnan mietintö I7/I996 vp 59769: 4758 151. Perjantaina 22.11.1996 59770: 59771: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet Samalla ed. M. Korhonen määrätään ed. Jo- 59772: hannes Koskisen toiseksi varamieheksi sup- 59773: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- peampaan pankkivaltuustoon. 59774: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. 0. Ojala 59775: vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutetun Asia on loppuun käsitelty. 59776: tehtävästä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus- 59777: ta. 59778: 2) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys- 59779: vaali 59780: Anomukseen suostutaan. 59781: P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on 59782: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä- 59783: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys- 59784: kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toimi- vaali. 59785: tetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat 59786: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 59787: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n 59788: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot- 59789: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy- 59790: ensi tiistaina kello 11. 59791: nyt, on hallintoneuvoston jäseniksi ehdotettu 59792: va1ittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta- 59793: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali 59794: Uudet hallituksen esitykset on yksimielinen ja että Yleisradio Oy:n hallinto- 59795: neuvoston jäseniksi ovat tulleet valituiksi ehdo- 59796: Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan kaslistojen mukaisesti 59797: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- edustajat Ala-Harja, Apukka jaA. Ojala toi- 59798: lituksen esityksen n:o 228 vuoden 1996 kolman- mikauden jäljellä olevaksi ajaksi. 59799: neksi lisätalousarvioksi. 59800: Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvionjoh- P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa 59801: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle. 59802: keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina 59803: 25 päivänä marraskuuta 1996 kello 12. Hyväksytään. 59804: Lisäksi ilmoitetaan, että tasavallan presidentti 59805: on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi- Asia on loppuun käsitelty. 59806: tykset n:ot 229-233. 59807: 3) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksityi- 59808: sistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 59809: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 59810: Toinen käsittely 59811: 1) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys- Hallituksen esitys 157/1996 vp 59812: vaali Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 59813: 59814: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS- 59815: eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys- tysvaliokunnan mietintö n:o 14. Viime keskivii- 59816: vaali. kon toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes- 59817: Kun pankkivaltuutettujen täydennysvaalia kustelu asiasta päättyneeksi. 59818: varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte- 59819: tyssä ehdokaslistassa,jonka puhemies on tänään Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 59820: tarkastanut ja hyväksynyt, on pankkivaltuute- kohtaiseen käsittelyyn. 59821: tuksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaa- 59822: lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 ja 2§ 59823: 23 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että 59824: pankkivaltuutetuksi on tullut valituksi ehdokas- Keskustelu: 59825: listan mukaisesti 59826: ed. M. Korhonen ed. Seppäsen sijaan pankki- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 59827: valtuutettujen toimikaudenjäljellä olevaksi ajak- dotan, että 2 §saa sen muodon, joka on vastalau- 59828: si. seessa, joka tarkoittaa, että luvasta tässä tarkoi- 59829: Vieraskieliset koulut 4759 59830: 59831: tetun yksityiskoulun perustamiseen päättää val- doneli vuosina 1994-97 tapahtuvaa palvelua ei 59832: tioneuvoston yleisistunto. oteta huomioon virkavapauteen oikeuttavaa ja 59833: velvoittavaa palvelusaikaa laskettaessa. Näin me 59834: Ed. T a k k u 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Kor- eduskuntana osoitamme arvostavamme todella- 59835: teniemen ehdotus on erittäin perusteltu, ja sen kin opettajankouluttajien tekemää työtä ja hei- 59836: vuoksi kannatan sitä. dän työnsä kehittämistä. 59837: 59838: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! 59839: Kannatan ed. Takkulan ehdotusta. 59840: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- 59841: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59842: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai- 59843: sena. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Takkula 59844: ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut, että 59845: Selonteko myönnetään oikeaksi. pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 59846: 59847: Å·änestys ja päätös: Selonteko myönnetään oikeaksi. 59848: 59849: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". 59850: Äänestys ja päätös: 59851: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120 Mietintö "jaa", ed. Takkulan ehdotus "ei". 59852: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 1) 59853: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 122 59854: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 2) 59855: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 59856: hyväksytään keskustelutta. 59857: 59858: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 59859: päättyneeksi. hyväksytään keskustelutta. 59860: 59861: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 59862: 4) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain pää ttyneeksi. 59863: 11 §:n muuttamisesta 59864: 59865: Toinen käsittely 5) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- 59866: Hallituksen esitys 138/1996 vp misesta 59867: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 59868: Toinen käsittely 59869: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis- Hallituksen esitys 161/1996 vp 59870: tysvaliokunnan mietintö n:o 15. Eilen pidetyssä Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 59871: toisessa varsinaisessa täysistunnossa julistettiin Lakialoite 4311995 vp 59872: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 59873: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 59874: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- tysvaliokunnan mietintö n:o 16. Eilen pidetyssä 59875: kohtaiseen käsittelyyn. toisessa varsinaisessa täysistunnossa julistettiin 59876: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 59877: 11§ 59878: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 59879: Keskustelu: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 59880: lyyn. 59881: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo- 59882: tan, että pykälä saisi vastalauseessa olevan muo- 7, 7 a, 7 b ja 9 §hyväksytään keskustelutta. 59883: 4760 151. Perjantaina 22.11.1996 59884: 59885: 59886: 11§ että 14 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise- 59887: na. 59888: Keskustelu: 59889: Selonteko myönnetään oikeaksi. 59890: Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 59891: dotan, että 11 § saa II vastalauseessa esitetyn Å'änestys ja päätös: 59892: muodon, joka tarkoittaa, että korkeampi opinto- 59893: tuki ulotetaan koskemaan kaikkia alle 20-vuoti- Mietintö, jossa ei ole 14 §:ää, "jaa"; ed. Korte- 59894: aita opiskelijoita ja palautetaan ennen opintotu- niemen ehdotus "ei". 59895: kileikkauksia olleelle korkeammalle tasolle. 59896: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118 59897: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor- jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 33. (Ään. 4) 59898: teniemen ehdotus on perusteltu ja opiskelijoiden 59899: kannalta parempi vaihtoehto. Toivon, että näin Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 59900: toimimme, ja sen vuoksi kannatan ed. Kortenie- 59901: men ehdotusta. 15 §hyväksytään keskustelutta. 59902: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16 §,jota ei ole mietinnössä 59903: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- Keskustelu: 59904: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, 59905: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 59906: kaisena. dotan, että 16 § hyväksytään II vastalauseessa 59907: Selonteko myönnetään oikeaksi. esitetyssä muodossa. 59908: 59909: Å·änestys ja päätös: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Näin 59910: juuri, edelleen opiskelijoiden linjalla. Kannatan 59911: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". ed. Korteniemen ehdotusta. 59912: 59913: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 121 Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59914: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 3) 59915: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- 59916: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, 59917: että 16 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise- 59918: 12 §hyväksytään keskustelutta. na. 59919: 59920: 14 §, jota ei ole mietinnössä Selonteko myönnetään oikeaksi. 59921: 59922: Keskustelu: Å'änestys ja päätös: 59923: 59924: Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- Mietintö, jossa ei ole 16 §:ää, "jaa"; ed. Korte- 59925: dotan, että 14 § hyväksytään II vastalauseessa niemen ehdotus "ei". 59926: esitetyssä muodossa, joka tarkoittaa, että opin- 59927: totuen asumislisä palautetaan vuonna 1995 teh- P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118 59928: tyä leikkausta edeltäneelle korkeammalle tasolle. jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 5) 59929: 59930: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 59931: teniemen ehdotus osoittaa sosiaalista oikeuden- 59932: tuntoa, ja sen vuoksi kannatan sitä. 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- 59933: ke hyväksytään keskustelutta. 59934: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 59935: Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo- 59936: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk- 59937: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, sen hylkäämisestä. 59938: Koulumatkatuki 4761 59939: 59940: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan voi käyttääjoukkoliikennettä tai koulunjärjestä- 59941: päättyneeksi. miä kuljetuksia, maksetaan tuki samojen perus- 59942: teiden mukaan kuin joukkoliikenteessä. Ei ole 59943: oikein rangaista niitä opiskelijoita, joilla ei jouk- 59944: 6) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatillis- koliikenteen puuttumisen vuoksi ole mahdolli- 59945: ten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta suutta käyttää sitä. Myönnämme varmaan kaik- 59946: ki sen, että joukkoliikenne on halvin matkustus- 59947: Toinen käsittely tapa. Kustannukset niille, jotka joutuvat itse jär- 59948: Hallituksen esitys 160/1996 vp jestämään kuljetuksen, tulevat varmasti paljon 59949: Sivistysvaliokunnan mietintö 1711996 vp kalliimmiksi. 59950: Näistä syistä toivon, että yksityiskohtaisessa 59951: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- käsittelyssä voidaan tehdä 5 §:ään vastalauseessa 59952: tysvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan esitetty muutos, joka saattaa kaikki opiskelijat 59953: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- tasa-arvoiseen asemaan. 59954: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 59955: Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): 59956: Yleiskeskustelu: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemen esitykseen 59957: kommenttina, että niillekään, jotka käyttävät 59958: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! julkista liikennettä, ei makseta tukea kotoa 59959: Esitys lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten kouluun asti, vaan vain siltä osin, kuin he käyt- 59960: opiskelijoiden koulumatkatuesta on hyvä uu- tävät julkista liikennettä. Siitä syystä, vaikka 59961: distus. Koulumatkatukea on kyllä maksettu prosentista tietysti voidaan kiistellä, laki asettaa 59962: useimmissa oppilaitoksissa tähänkin saakka koulumatkatukea käyttävät tasapuoliseen ase- 59963: suurin piirtein samojen perusteiden mukaan maan. 59964: kuin nyt esitetään. Tuen maksaminen on kui- 59965: tenkin ollut riippuvainen kunnasta ja koulutuk- Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! 59966: sen ylläpitäjästä, siksi käytäntö on ollut hyvin Mielestäni on syytä kuitenkin todeta ja viitata 59967: kirjava. Osa opiskelijoista ei ole saanut min- valiokunnan kannanottoon. Valiokunta kiinnitti 59968: käänlaista koulumatkatukea. Hyvä, että koulu- huomiota siihen, että ennen kuin uudesta koulu- 59969: matkatuen maksaminen saa nyt lain muodossa matkatuesta saadaan riittävästi kokemuksia, on 59970: järjestyneet puitteet. vaikea arvioida, onko 5 §:n 2 momentissa tarkoi- 59971: Sivistysvaliokunnan mietinnöstä ilmenee, että tettu korvaus oikeudenmukainen niille opiskeli- 59972: mietintöön liittyy vastalause. Siitä ilmenee, että joille, jotka eivät voi käyttää joukkoliikennettä 59973: vastalauseen tekijät kyllä hyväksyvät muutoin tai oppilaitoksen ylläpitäjän järjestämää koulu- 59974: hallituksen esityksen, mutta halusivat tehdä kuljetusta. Sen vuoksi valiokunta katsoi ja se 59975: muutoksen 5 §:ään. Muutos takaisi sen, että op- kirjattiin myös valiokunnan mietintöön, että saa- 59976: pilaat, joilla ei ole mahdollisuutta käyttää jouk- tujen kokemusten perusteella tulee selvittää, 59977: koliikennettä tai koulun järjestämää kuljetusta, onko 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu tuki oikean 59978: saisivat tuen saman suuruisena kuin joukkolii- suuruinen. 59979: kennettä käyttävät. Nythän hallituksen esityk- 59980: sessä lähdetään siitä, että tuki on heille vain 70 Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! 59981: prosenttia joukkoliikennettä käyttäville makse- Kun valiokunnassa kuulimme asiantuntijoita, 59982: tusta tuesta. selvisi, että monissa kouluissa on jo tähän saakka 59983: Miksi näille opiskelijoille, joilla ei ole mahdol- ollut sellainen käytäntö, mitä ehdotamme, ja se 59984: lisuutta käyttää joukkoliikennettä sen vuoksi, on toiminut erinomaisen hyvin. Sen vuoksi mie- 59985: että sitä ei ole olemassa, pitäisi maksaa pienem- lestämme muutos tulisi tehdä esityksemme mu- 59986: pää tukea? Tässähän käy niin, että heille tulee kaisesti. 59987: kaksinkertainen omavastuu. Lain mukaan kai- 59988: killa on omavastuu 10 kilometrin matkasta, mut- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 59989: ta näille, jotka joutuvat järjestelmään itse kulje- 59990: tuksen, pannaan tässä vielä ylimääräinen 30 pro- Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 59991: sentin omavastuu, koska heille maksetaan tuesta kohtaiseen käsittelyyn. 59992: vain 70 prosenttia. 59993: Siksi ehdotamme, että myös niille, jotka eivät 1-4 §hyväksytään keskustelutta. 59994: 4762 151. Perjantaina 22.11.1996 59995: 59996: 59997: 5§ 7) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden kehit- 59998: tämisrahastosta annetun lain muuttamisesta 59999: Keskustelu: 60000: Hallituksen esitys 162/1996 vp 60001: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/ 60002: dotan, että 5 §saa sen muodon,joka on vastalau- 1996 vp 60003: seessa. 60004: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60005: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 60006: teniemen ehdotus on kannatettava, joten kanna- toon. 60007: tan sitä. Se osoittaa tasa-arvoisuutta ja pyrki- 60008: mystä siihen, että opiskelijoita käsiteltäisiin tasa- 8) Hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomitus- 60009: arvoisesti myös koulumatkatuen kohdalla. palvelulaiksi 60010: 60011: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys 190/1996 vp 60012: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3111996 60013: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- vp 60014: niemi ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, 60015: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60016: sena. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 60017: toon. 60018: Selonteko myönnetään oikeaksi. 60019: 60020: Aänestys ja päätös: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 60021: tunto on ensi tiistaina kello 14. 60022: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". 60023: 60024: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 102 Täysistunto lopetetaan kello 13.26. 60025: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 53. (Aän. 6) 60026: Pöytäkirjan vakuudeksi: 60027: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 60028: Seppo Tiitinen 60029: !luvun otsikko, 6-8 §ja 2luvun otsikko, 9 ja 60030: lO§ja 31uvun otsikko, 11-15 §ja41uvun otsik- 60031: ko sekä 16 § ja 5 luvun otsikko, johtolause ja 60032: nimike hyväksytään keskustelutta. 60033: 60034: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 60035: pää ttyneeksi. 60036: 152. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1996 60037: kello 14 60038: 60039: 60040: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi opettajan- 60041: koulutuslain 11 §:n muuttamisesta .......... 4767 60042: 60043: Ilmoituksia Hallituksen esitys 138/1996 vp 60044: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 60045: Vaaleja 60046: 60047: .. 1) Kansanel.äkelaitoksen valtuutettujen 7) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- 60048: taydennysvaah ......................................... 4765 lain muuttamisesta .................................. 4768 60049: 60050: Hallituksen esitys 161/1996 vp 60051: Kolmas käsittely Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 60052: Lakialoite 43/1995 vp 60053: 2) Hallituksen esitys Suomen liittymi- 60054: sestä neljänteen AKT-EY-yleiso;opimuk- 60055: seen tehdyn pöytäkirjan ja mainitun yleis- 8) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja 60056: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden 60057: misestä..................................................... 4766 koulumatkatuesta ................................... . , 60058: 60059: Hallituksen esitys 197/1996 vp Hallituksen esitys 160/1996 vp 60060: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1996 Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 60061: vp 60062: 9) Hallituksen esitys laiksi lasten koti- 60063: 3) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten hoidon tuesta annetun lain 8 ja II §:n poik- 60064: aineiden kuljetuksesta annetun lain muut- keuksellisesta soveltamisesta .................. . 60065: tamisesta ................................................ . 60066: Hallituksen esitys I71/1996 vp 60067: Hallituksen esitys 219/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 60068: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp 30/1996 vp 60069: 60070: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuva- 60071: taiteen tekijöille suoritettavista apurahois- 60072: 10) Hallituksen esitys luottolaitosten, 60073: sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöi- 60074: ta ........................................................... . 60075: den valvonnan tehostamiseksi ............. .. .. 4786 60076: Hallituksen esitys 158/1996 vp 60077: Hallituksen esitys 150/1996 vp 60078: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 60079: Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 60080: 5) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisis- 60081: tä yksityisistä kouluista annetun lain 2 §:n II) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 60082: muuttamisesta ......................................... 4767 yhtiölain muuttamisesta ......................... . 60083: 60084: Hallituksen esitys 157/1996 vp Hallituksen esitys 91/1996 vp 60085: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 21/I996 vp 60086: 4764 152. Tiistaina 26.11.1996 60087: 60088: 60089: 12) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 18) Hallituksen esitys laiksi kansanter- 60090: yhdistyslain muuttamisesta ..................... 4786 veyslain 4 §:n muuttamisesta ........ .. ....... .. 4817 60091: 60092: Hallituksen esitys 196/1996 vp Hallituksen esitys 230/1996 vp 60093: Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 60094: 19) Hallituksen esitys laeiksi mielenter- 60095: 13) Hallituksen esitys laeiksi vuosiloma- veyslain muuttamisesta ja valtion mielisai- 60096: lain 6 §:n, palkkaturvalain 12 §:n ja meri- raaloista annetun lain 3 §:n muuttamisesta 4818 60097: miesten palkkaturvalain 12 §:n muuttami- 60098: sesta ......................................................... 4787 Hallituksen esitys 231/1996 vp 60099: 60100: Hallituksen esitys 191/1996 vp 20) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin 60101: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen 60102: vp liittyviksi laeiksi....... .. ... ...... ... .... .... . .... .... . 4819 60103: 60104: Hallituksen esitys 232/1996 vp 60105: Ensimmäinen käsittely 60106: 21) Hallituksen esitys laiksi kansanter- 60107: 14) Hallituksen esitys laiksi maatilatalo- veyslain muuttamisesta .... ... .... ................ 4820 60108: uden kehittämisrahastosta annetun lain 60109: muuttamisesta ........................................ . Hallituksen esitys 233/1996 vp 60110: " 60111: Hallituksen esitys 162/1996 vp 60112: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mietintöjen pöydällepano 60113: 16/1996 vp 60114: 22) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 60115: 15) Hallituksen esitys maatalousyrittä- lon verottamisesta annetun lain 51 b ja 60116: jien lomituspalvelulaiksi ......................... . 51 d §:n muuttamisesta, lakialoite laiksi 60117: " elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 60118: Hallituksen esitys 190/1996 vp muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 60119: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö säännöksen muuttamisesta...................... 4823 60120: 3111996 vp 60121: Hallituksen esitys 106/1996 vp 60122: Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp 60123: Valtiovarain valiokunnan mietintö 40/1996 60124: Lähetekeskustelu 60125: vp 60126: Toivomusaloite 33/1996 vp 60127: 16) Hallituksen esitys vuoden 1996 kol- 60128: manneksi lisätalousarvioksi ..................... 4793 60129: 23) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 60130: rosta ....................................................... . 60131: Hallituksen esitys 228/1996 vp " 60132: Hallituksen esitys 151/1996 vp 60133: 17) Hallituksen esitys laeiksi Lapin va- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996 60134: jaatuottoisten metsien kunnostamisesta vp 60135: annetun lain ja eräiden muiden ehdotet- Lakialoite 58/1996 vp 60136: tuun metsälakiin ja kestävän metsätalou- Toivomusaloite 26, 27, 37/1996 vp 60137: den rahoituksesta ehdotettuun lakiin liitty- 60138: vien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiin- 24) Hallituksen esitys laiksi yhdyskun- 60139: teistön yhteisomistajien osallistumisesta tapalvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi 60140: metsätalouden rahoituslainsäädännössä laeiksi ..................................................... . 60141: tarkoitettuun toimenpiteeseen .. ... .. ..... .. ... 4816 60142: Hallituksen esitys 144/1996 vp 60143: Hallituksen esitys 229/1996 vp Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp 60144: Ilmoituksia 4765 60145: 60146: 25) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran- tämän kuun 28 päivään virkatehtävien takia 60147: ~~istu~s~n k?k~ilemisesta ja eräiksi siihen edustajat Halonen, Kokkonen ja Peltomo, 60148: lnttyviksi laeiksi . ... .. . .... ... .. ..... .. ... ... ... .... .. . 4824 tämän kuun 29 päivään yksityisasioiden takia 60149: ed. Aho ja äitiysloman takia ed. Räsänen sekä 60150: Hallituksen esitys 109/1996 vp ensi joulukuun 13 päivään virkatehtävien ta- 60151: Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp kia ed. Norrback. 60152: 60153: 26) Hallituksen esitys ennakkoperintä- 60154: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi U-asiat 60155: 60156: Hallituksen esitys 202/1996 vp Puhemies: Ilmoitetaan, että 21 pmvana 60157: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1996 marraskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston 60158: vp kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio- 60159: Lakialoite 51/1996 vp päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo- 60160: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp pan unionin asiat n:ot U 69-72. 60161: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 60162: 27) Hallituksen esitys eläinlääkinnällis- toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 60163: t~. ra~atarkastusta koskevaksi lainsäädän- valiokuntaan, jolle 60164: noksi ....................................................... . asian n:o U 69 osalta talousvaliokunnan, 60165: asian n:o U 70 osalta valtiovarainvaliokunnan 60166: Hallituksen esitys 187/1996 vp sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan, 60167: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö asian n:o U 71 osalta valtiovarainvaliokunnan 60168: 17/1996 vp sekä 60169: asian n:o U 72 osalta talousvaliokunnan on 60170: 28) Hallituksen esitys ammatillisen lisä- annettava lausunto. 60171: koulutuksen rahoitusta koskevaksi lain- 60172: säädännöksi ............................................ . 60173: Kirjalliset kysymykset 60174: Hallituksen esitys 186/1996 vp 60175: Sivistysvaliokunnan mietintö 1811996 vp P u h e m i e s :Ilmoitetaan, että eduskunnalle 60176: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas- 60177: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 705-708. 60178: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu 60179: edustajille. 60180: 60181: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 60182: edustajat Aho, Halonen, Hyssälä, Järvilahti, 60183: Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karjula, Kokkonen, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 60184: Koski V., Kurola, Lipponen, Luhtanen, Mark- 60185: kula-Kivisilta, Norrback, Nurmi, Pehkonen, 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden- 60186: Peltomo, Räsänen ja Virtanen. nysvaali 60187: 60188: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 60189: Ilmoitusasiat: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys- 60190: vaali. 60191: Lomanpyynnöt Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 60192: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,jonka 60193: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 60194: tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Kallio- on Kansaneläkelaitoksen valtuutetuksi ehdotet- 60195: mäki sekä yksityisasioiden takia edustajat Järvi- tu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valit- 60196: lahti ja V. Koski, tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että 60197: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vaali on yksimielinen ja että Kansaneläkelaitok- 60198: takia edustajat Lipponen, Luhtanen ja Pehko- sen valtuutetuksi on tullut valituksi ehdokaslis- 60199: nen, tan mukaisesti ed. Huotari. 60200: 4766 152. Tiistaina 26.11.1996 60201: 60202: 60203: Asia on loppuun käsitelty. 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen te- 60204: kijöille suoritettavista apurahoista 60205: 2) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä neljän- 60206: teen AKT-EY-yleissopimukseen tehdyn pöytäkir- Kolmas käsittely 60207: jan ja mainitun yleissopimuksen eräiden määräys- Hallituksen esitys 158/1996 vp 60208: ten hyväksymisestä Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 60209: 60210: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 60211: Hallituksen esitys 197/1996 vp lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 60212: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 60213: Keskustelu: 60214: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 60215: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ha- 60216: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, lusin käyttää kolmannessa käsittelyssä puheen- 60217: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi vuoron sen takia, että tässä on kysymys hyvin 60218: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan historiallisesta uudistuksesta, uudesta avaukses- 60219: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ta, joka koskee suomalaista kulttuuri- ja taide- 60220: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden elämää. 60221: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- Tässähän tuodaan kuvataiteilijoille näyttö- 60222: kunnan suostumuksen. korvausjärjestelmä, joka merkittävällä tavalla 60223: parantaa heidän toimeentulomahdollisuuksi- 60224: Menettelytapa hyväksytään. aan. Tähänhän on varattu ensi vuoden valtion 60225: tulo- ja menoarviossa 3 miljoonaa markkaa ra- 60226: Keskustelua ei synny. haa, joka jo on kohtuullisen tuntuva summa. 60227: Kuitenkin valiokunnan käsittelyssä tuli ilmi se, 60228: Lakiehdotus hyväksytään. että erityisesti kuvataiteilijat ovat suomalaisen 60229: kulttuurielämän köyhälistöä, jos näin rohkenee 60230: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan sanoa, ja sen vuoksi valiokunta kiirehti ja pitää 60231: päättyneeksi. tärkeänä järjestelmän laajentamista ja kehittä- 60232: mistä. 60233: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- On syytä eduskunnan pöytäkirjaan todeta, 60234: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. että tässä avataan aivan uusi historiallinen kult- 60235: tuurityön tehostamismahdollisuus sen kaltaisille 60236: Asia on loppuun käsitelty. taiteilijoille, jotka eivät ole olleet yhteiskunnan 60237: tuen piirissä. 60238: 3) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 60239: kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta Gustafssonin puheenvuoroa täydentäen haluan 60240: erityisesti korostaa sitä, että kuvataiteiden rooli 60241: Kolmas käsittely korostuu kulttuurisen tietoyhteiskunnan myötä. 60242: Hallituksen esitys 219/1996 vp Nimenomaan tietotekninen kehitys avaa suun- 60243: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1996 vp nattomasti uusia sisältötuotannon mahdolli- 60244: suuksia myös kuvataiteiden alalle, ja tässäkin 60245: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty mielessä laki on ehdottoman tärkeä. 60246: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Valiokunta sisällytti mietintöönsä kannan- 60247: oton siitä, että kuvataiteen keinoja käyttävät 60248: Keskustelua ei synny. myös valokuvataiteilijat, tietokoneavusteisen 60249: musiikin tekijät sekä taideteollisuuden ja taide- 60250: Lakiehdotus hyväksytään. käsityön edustajat. Tällä toteamuksenaan valio- 60251: kunta haluaa todella korostaa sitä, että kyse on 60252: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan erittäin laaja-alaisesta kuvataiteiden hyväksi 60253: päättyneeksi. käyttämisestä, ja apurahajärjestelmässä pitää 60254: nämä eri osa-alueet ottaa monipuolisesti huo- 60255: Asia on loppuun käsitelty. mioon. 60256: Kuvataiteilijoiden apurahat 4767 60257: 60258: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun harrastajia. Tässä on ihan hyvä ajatus takana. 60259: kuuntelin ed. Gustafssonin puheenvuoroa, luu- Uskon, että kun ed. Aittoniemikin tähän pereh- 60260: lin, että oli ihmeemmästäkin kysymys, sellaisel- tyy, niin viisaana edustajana hän on varmaan 60261: la paatoksella ja vakaumuksella niin kuin ed. samaa mieltä kanssani, että esitys on ihan hyvä 60262: Gustafsson tavallisesti asialla ollessaan asiaa ja tarpeellinen. 60263: esitteli. Itsekin olen samaa mieltä, että kulttuu- 60264: ria pitää tukea. Mutta niin kuin aikaisemmin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 60265: joskus olen tässä samassa salissa, kun apura- 60266: hoista ja tämän tyyppisistä suoritteista on ollut Lakiehdotus hyväksytään. 60267: kysymys, korostanut sitä, että pitää tukea sel- 60268: laisia taiteen tekijöitä, joilla on mahdollisuus Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60269: kulttuurinsa alaa viedä eteenpäin, joilla on siis päättyneeksi. 60270: kykyjä ja taitoja, mutta ei kaikenlaisten hara- 60271: kanvarpaitten sorvaajille, joilla ei ole mitään te- Asia on loppuun käsitelty. 60272: kemistä kulttuurin ja taiteen kanssa. Pitää tar- 60273: kasti katsoa, minkälaista taiteen tekijää tue- 60274: taan, jotta yhteiskunnan varat eivät menisi huk- 5) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksityi- 60275: kaan, vaan sellaiset henkilöt, joilla on mahdolli- sistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 60276: suutta menestyä tulevaisuudessakin, pystyisivät 60277: kehittämään alaansa ja aluettaan jopa kansain- Kolmas käsittely 60278: väliselle tasolle tietenkin. Tähän on kiinnitettä- Hallituksen esitys 157/1996 vp 60279: vä huomiota eikä yksinomaan sokeasti vain Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 60280: heitetä rahaa mihin sattuu, niin kuin helposti 60281: tässä salissa monta kertaa asioita tähän suun- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 60282: taan puolletaan. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 60283: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Keskustelua ei synny. 60284: Gustafsson toi esille sen, että eduskunnan pöytä- 60285: kirjaan on hyvä merkitä se, että kuvataiteilijat Lakiehdotus hyväksytään. 60286: ovat taide-elämämme köyhälistöä. Näin ei asia 60287: tietenkään ole, vaan taide-elämän köyhälistöä Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60288: ovat lähinnä runoilijat, jotka eivät tahdo saada päättyneeksi. 60289: kustantajia tuotteilleen. Esimerkiksi maalari saa 60290: aina teoksensa julkaistuksi silloin, kun hän on Asia on loppuun käsitelty. 60291: sen maalannut. Haluan korostaa, että nimen- 60292: omaan runoilijat ovat köyhälistöä. 60293: 6) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain 60294: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed. 11 §:n muuttamisesta 60295: Ryhäselle toteaisin, että kysymys ei ole minun 60296: mielipiteestäni, vaan Taisto-työryhmä on selvit- Kolmas käsittely 60297: tänyt suomalaisten taiteilijoitten taloudellista Hallituksen esitys 138/1996 vp 60298: asemaa. Tämä toimikunta on yksiselitteisesti to- Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1996 vp 60299: dennut asian olevanjuuri näin kuin sanoin koski- 60300: en kuva taiteilijoita. Tämä ed. Ryhäselle ojennuk- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 60301: seksi, että se on faktatietoa. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 60302: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa 60303: voimme käydä kulttuuripoliittiset keskustelut Keskustelua ei synny. 60304: ehkä muuallakin. Mutta sen haluaisin todeta, 60305: että kysymys on nimenomaan taiteilijoitten Lakiehdotus hyväksytään. 60306: näyttökorvausjärjestelmästä, joka koskettaa 60307: taiteilijoita, joitten taideteokset ovat näyttelyis- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60308: sä tai julkisissa tiloissa, nimenomaan julkisissa päättyneeksi. 60309: tiloissa. He ovat jo osoittaneet silloin olevansa 60310: todellisia taiteilijoita eivätkä mitään huuhaa- Asia on loppuun käsitelty. 60311: 4768 152. Tiistaina 26.11.1996 60312: 60313: 60314: 7) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 60315: misesta päättyneeksi. 60316: 60317: Kolmas käsittely P u h e m i e s :Nyt on äänestettävä perustelu- 60318: Hallituksen esitys 16111996 vp ja koskevasta ehdotuksesta. 60319: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 60320: Lakialoite 43/1995 vp Äänestys ja päätös: 60321: 60322: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei". 60323: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 60324: daan nyt hyväksyä tai hylätä. P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 118 60325: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 1) 60326: Keskustelu: 60327: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 60328: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä 60329: oleva laki merkitsee parannusta opiskelijoiden Asia on loppuun käsitelty. 60330: opintorahaan ja on sikäli myönteinen. Mieles- 60331: täni kuitenkin kaikkien alle 20-vuotiaiden opin- 8) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatillis- 60332: torahan ikäporrastus olisi pitänyt korjata ker- ten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta 60333: ralla kuntoon. Nythän alle 19-vuotiaat jäävät 60334: vielä alemman opintorahan piiriin. Sen lisäksi Kolmas käsittely 60335: olisi tärkeää, että opintorahaan aiemmin vuon- Hallituksen esitys 160/1996 vp 60336: na 95 tehdyt leikkaukset peruttaisiin mahdolli- Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 60337: simman pian, sillä nuoret alle 25-vuotiaat ovat 60338: tutkimustenkin mukaan maamme köyhimpiä. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 60339: Eduskunnalla on mahdollisuus hallituksen toi- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 60340: menpiteitä tässä asiassa vauhdittaa ja varmis- 60341: taa. Siksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi Keskustelua ei synny. 60342: seuraavaa: 60343: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta Lakiehdotus hyväksytään. 60344: edellyttää, että opintorahan taso palautetaan 60345: vuoden 1995 säästöjä edeltäneelle tasolle heti val- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60346: tiontalouden salliessa ja että opintorahan ikä- päättyneeksi. 60347: porrastuksesta luovutaan kokonaan mahdolli- 60348: simman pian." Asia on loppuun käsitelty. 60349: 60350: Ed. L i n d q v i s t : Rouva puhemies! Kanna- 9) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues- 60351: tan ed. Aulan ehdotusta. ta annetun lain 8 ja 11 §:n poikkeuksellisesta sovel- 60352: tamisesta 60353: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 60354: Kolmas käsittely 60355: Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed. Hallituksen esitys 17111996 vp 60356: Lindqvistin kannattamana ehdottanut peruste- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1996 60357: luihin hänen edellä esittämäänsä lausumaa. vp 60358: 60359: Selonteko myönnetään oikeaksi. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 60360: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 60361: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 60362: väksytään. Keskustelu: 60363: 60364: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 60365: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän Nyt eduskunnan käsittelyssä ovat kotihoidon 60366: lakiehdotuksen hylkäämisestä. tuen indeksikorotukset. Erityisen ajankohtaista 60367: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4769 60368: 60369: on puhua kotihoidon tuen puolestajuuri nyt, kun hallituksessa, mutta päätöstä ei mikään voinut 60370: tuloloukkutyöryhmän työ on valiokunnan käsit- estää. Sosiaali- ja terveysministeriön raportti sa- 60371: telyssä. Ikään kuin evästyksenä eduskunnalle jo, noo selkeästi, että leikkaukset koskivat eniten 60372: mitä tuleman pitää, on muutama sana lastenhoi- pienituloisia, monilapsisia perheitä. Vanhemmat 60373: dosta paikallaan. ovat käyttäneet entistä harvemmin oikeuttaan 60374: Keskustelu lasten päivähoidosta on saanut hoitovapaaseen, ja yhä suurempi osa alle 3-vuo- 60375: välillä merkillisiä piirteitä. Keskusta on ainoana tiaista on siirtynyt pois tuen piiristä. Kun perhe 60376: suurena puolueena puolustanut valintamahdolli- valitsee kotihoidon tuen ja työttömyysturvan vä- 60377: suuksien turvaamista, ja meidät on monta kertaa lillä, on valinta osunutjälkimmäiseen eli suurem- 60378: yritetty jopa leimata kunnallisen päivähoidon paan etuuteen. 60379: vastustajiksi, mitä emme missään tapauksessa Sosiaali- ja terveysministeriön raportista ei 60380: ole, vaan kunnallinen hoito päiväkodeissa tai löydä yhtään signaalia, että säästääkseen tai per- 60381: perhepäivähoidossa on mielestämme välttämä- heiden tyytyväisyyttä lastenhoitojärjestelmää 60382: tön osa tätä kokonaisuutta. Mutta sellaiseksi kohtaan lisätäkseen hallituksen tulisi jatkaa sa- 60383: olemme nähneet myös mahdollisuuden hoitaa malla leikkauslinjalla. Siitähän tässä nytkin käsi- 60384: lapsia kotona, mikä monissa tapauksissa on teltävänä olevassa ehdotuksessa on kysymys. Sen 60385: kaikkein luontevin vaihtoehto. Olemme halun- takia kyseessä oleva esitys on täysin väärä lähtö- 60386: neet säilyttää sille tasavertaiset edellytykset pitä- kohdiltaan. Pienten lasten hoitojärjestelyä ja sii- 60387: mällä kiinni kotihoidon tuen tasosta. hen tulevaajulkista tukea on arvioitava kokonai- 60388: Viimeksi tapahtunut leikkaus 22,5 prosenttia suutena, mihin tuloloukkutyön ollessa valiokun- 60389: aiheutti sen, että kotihoidon tuelta on luopunut nassa siellä varmasti myös pyritään. Tähän ko- 60390: 20 000 perhettä. Eri hoitomuodoista eniten vero- konaisarviointiin on sisällytettävä paitsi kotihoi- 60391: varoin tuetaan juuri kunnallista päivähoitoa. don tuki myös päivähoitojärjestelmä sekä monis- 60392: Kunnat ovat ottaneet päivähoitopaikkoja kulu- sa kunnissa jo kokeiltavana oleva päivähoitose- 60393: vana vuonna käyttöön lisää 20 OOO,ja tämä lisäys teli. 60394: siis johtuu kotihoidon tuen leikkauksista yhdis- Toivottavasti seuraavan vuoden budjettila- 60395: tettynä päivähoidon subjektiivisen oikeuden laa- kien lasten päivähoidon osalta tultua eduskun- 60396: jenemiseen alle kouluikäisiin. taan päästäisiin poukkoilevasta perhepolitiikas- 60397: Kotihoidon tuella hoidettujen alle kouluikäis- ta pitkäjänteisyyteen. Usein perheillä ei ole ollut 60398: ten lasten määrä laski noin 153 OOO:sta 132 000 mahdollisuuksia valmistautua ennakolta tuleviin 60399: lapseen vuoden 1994 lopusta vuoden 1996 al- päätöksiin, joten perheet ovat järjestäneet elä- 60400: kuun. Tällä hetkellä kunnallisia päivähoitopaik- mäntilanteensa olemassa olevan järjestelmän 60401: koja on runsaat 200 000, vuonna 1994 niitä oli mukaisesti ja ovat tietenkin hätääntyneitä suuris- 60402: 179 000. Tämä juuri kuvaa sitä, että kunnat ovat ta muutoksista. 60403: voimakkaasti panostaneet päivähoitoon. Kansalaiset ovat antaneet keskustan johdon- 60404: Lasten kotihoidon tukea saavia perheitä on mukaisesta linjasta hyvin paljon myönteistä pa- 60405: ollut eniten täällä Etelä-Suomessa, Uudellamaal- lautetta. Käyty keskustelu on osoittanut, että 60406: la ja lähinnä Helsingissä, Espoossa ja Vantaalla, keskustan rooli on ollut tärkeä päätettäessä so- 60407: joissa päivähoito-ongelmat kunnallisella puolel- siaalipolitiikan linjauksista eri vaihtoehtojen, oi- 60408: la ovat olleetkin suurimmat. Yli puolet kotihoi- keudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden näkö- 60409: don tuen saajista on asunut kolmen eteläisimmän kulmasta. Olemme jättäneet valiokunnassa vas- 60410: läänin, Uudenmaan, Turun ja Porin läänin sekä talauseen, koska emme hyväksy kyseistä esitystä, 60411: Hämeen läänin alueella. Eri päivähoitomuotoja joka heikentää lapsiperheiden asemaa. Indeksi- 60412: on käytetty lähes yhtä suuressa määrin, ja eri leikkauksen yhteisvaikutus on arvioitu 44 mil- 60413: hoitomuodoille on ollut kiistatonta tarvetta. joonaksi markaksi vuodessa. Tämä on pois lapsi- 60414: Kun tilastoja katsoo, kotihoidon tukea saavat perheiltä, jotka ovat joutuneet yhteiskunnan 60415: perheet eivät ole olleet mitään kovin varakkaita, säästöjen vuoksi kaikkein tiukimmille. Oikea 60416: koska lisäosaa, joka on tulosidonnainen, on käy- johtopäätös tilanteesta olisi, että indeksitarkistus 60417: tetty myös runsaasti. tehtäisiin täysimääräisenä pysyvän lain mukai- 60418: Kun viimeksi leikattiin kotihoidon tukea, sil- sesti. Lisäksi tulisi korjata aikaisempi virheelli- 60419: loin haluttiin, että menot pienenevät. Ne pieneni- nen leikkauspäätös ja palauttaa lasten kotihoi- 60420: vät jopa haluttua enemmän, mutta yhteiskunnan don tuki vuoden 95 tasolle, kuten keskustan 60421: kulut kasvoivat monin kerroin päivähoitokulu- eduskuntaryhmä on esittänyt talousarvioaloit- 60422: jen lisääntymisenä. Tämä tiedettiin etukäteen teessaan. 60423: 60424: 299 260061 60425: 4770 152. Tiistaina 26.11.1996 60426: 60427: 60428: Edellä mainitun johdosta emme voi hyväksyä kauksia vaan rahaa on tarkoitus käyttää yhtä 60429: esitystä ja tulemme esittämään sen hylkäämistä. paljon kuin aikaisemmin mutta eri tavalla, siten 60430: että tukea kohdistetaan useampilapsisille per- 60431: Puhemies : Ed. Hyssälä, ehdotatteko la- heille yksilapsisten perheiden sijasta. Kun muis- 60432: kiehdotuksen hylkäämistä? telen Ahon hallitusta, saimme kokoomuksen ja 60433: keskustan välillä jatkuvasti vääntää kättä siitä, 60434: P u h u j a : Ehdotan lakiehdotuksen hylkää- kunkepuvaati lisää rahaa monilapsisille perheil- 60435: mistä. le, kun me halusimme pitää huolta yksi- ja kaksi- 60436: lapsisista perheistä. Täytyy sanoa, että ei keskus- 60437: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): tan kritiikki tässäkään suhteessa kovinkaan joh- 60438: Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä aivan oikein pu- donmukaista tässä salissa ole. 60439: heenvuorossaan totesi, että kotihoidon tuen leik- Täytyy kysyä, kun tässä uudistuksessa tavoit- 60440: kaukset eivät ole olleet säästöjä. Tämä lakiesitys- teena on se, että kotihoidon tukea laajennetaan 60441: hän ei ole suurimpia leikkauksia, koska tämän myös yli kolmivuotiaille, tätäkö keskusta vastus- 60442: vaikutus on vain 44 miljoonaa markkaa lapsiper- taa, kotihoidontukijärjestelmän laajentamista. 60443: heille, mutta se on aivan liian iso tässä tilanteessa. 60444: Kun ottaa huomioon päivähoito-oikeuden Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 60445: (Ed. Zyskowicz: Milloin se vastauspuheenvuoro voisa rouva puhemies! Täytyy korjata ed. Hyssä- 60446: tulee, ed. Kemppainen?) laajentamisen ilman ... län näkemyksiä siitä, että tammikuussa tehdyt 60447: kotihoidon tuen leikkaukset poistivat 20 000 per- 60448: P u h e m i e s : Ed. Kemppainen, vastauspu- hettä kotihoidon tuen piiristä. Näinhän ei tapah- 60449: heen vuoro! tunut, vaan on syytä muistuttaa keskustaa siitä, 60450: että edellisen hallituksen aikana työttömiltä 60451: P u h u j a : Kyllä, tämä on vastauspuheen- evättiin mahdollisuus kotihoidon tukeen. Tämä 60452: vuoro siihen, minkä ed. Hyssälä totesi. (Ed. Zys- osaltaan aiheutti sen, että näin iso osa perheitä on 60453: kowicz: Missä olette eri mieltä ed. Hyssälän kotihoidon tuen ulkopuolella. Täytyy vain toi- 60454: kanssa?) - Samaa mieltä olen ed. Hyssälän voa, että pienten lasten hoitotukijärjestelmissä 60455: kanssa. (Ed. Zyskowicz: Tämä on vastauspu- löytyy hyvää tahtoa hoitaa asia valiokunnan 60456: heenvuoro!) - Aivan oikein, kommenttina ed. kautta oikeudenmukaiseen päätökseen. 60457: Hyssälän puheenvuoroon, olen samaa mieltä, 60458: että se oli ... Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 60459: voisa puhemies! Olisin kiinnittänyt huomiota sa- 60460: P u h e m i e s : Vastauspuheenvuorossa ei saa maan, mihin ed. Sasi, keskustan johdonmukai- 60461: esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen suuteen, jota ed. Hyssälä täällä niin vakuutti. 60462: puheenvuoron tai vastauspuheenvuoronjohdos- Muistutan myös, että viime eduskuntakaudella 60463: ta tahi vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. täällä käytiin kovaa keskustelua pienten lasten 60464: hoitoasioista. Suomen keskustanahan oli silloin 60465: Puhuja: Jos tulkitaan näin, pyydän pu- yksin sosiaali- ja terveysministeriön salkku. Raa- 60466: heenvuoron. miajattelussahall on pääperiaate se, että ministe- 60467: riö osoittaa ne kohdat, joista leikkaukset teh- 60468: P u h e m i e s : Tämä on erinomainen menet- dään. On hyvin valitettavaa, että silloinen sosiaa- 60469: telytapa. li- ja terveysministeri Huuhtanen halusi ne leik- 60470: kaukset osoittaa kotihoidon tukeen, koska mi- 60471: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- nisteriöllä on oikeus myös löytää muualta niitä 60472: hemies! Ed. Hyssälä puhui keskustanjohdonmu- leikkauskohteitaan raamiensa sisällä. Itse olisin 60473: kaisesta linjasta. Muistan hyvin, kuinka Ahon painotukset kyllä valinnut hieman toisin. 60474: hallituksen aikana kotihoidon tukea hyvin voi- Se, että keskusta olisi yksin ajanut kotihoi- 60475: makkaasti leikattiin, eikä keskusta silloin lain- don tuen asiaa, on täysin virheellinen käsitys. 60476: kaan vastustanut näitä esityksiä. Missä on kes- Sehän on tullut esille esimerkiksi hallituksen 60477: kustan johdonmukainen kotihoidontukipolitiik- käsitellessä pienten lasten hoitotukipakettia, 60478: ka? joka on parhaillaan sosiaali- ja terveysvaliokun- 60479: Täytyy sanoa, että ed. Hyssälä antaa aivan nassa. Valitettavasti valtioneuvoston sisällä ko- 60480: vaaran kuvan kotihoidontukiuudistuksesta. koomus ei saanut läpi tavoitteitaan kotihoidon 60481: Täytyy muistaa, että siinä ei tehdä mitään leik- taloudellisesta vahvistamisesta pienten lasten 60482: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4771 60483: 60484: hoitamiseksi siellä, missä paras paikka on. Toi- markkinatuen lapsikorotuksesta leikattiin 60 60485: vonkin, että valiokunnassa saataisiin sellaisia prosenttia. Se on tietääkseni suurin yksittäinen 60486: muutoksia, mitä viime aikoina on esimerkiksi leikkaus, joka on kohdistunut lapsiperheisiin,jos 60487: televisiossa esitetty, että kotihoidon tuen tasoa prosentuaalisesti katsotaan. Markkamääräisesti 60488: voitaisiin nostaa ja selkeästi tunnustaa, että pie- tietenkin kotihoidon tuen leikkaus oli ylivoimai- 60489: nen lapsen paras paikka on, jos mahdollista, sesti suurin. 60490: kotona ja vanhempia lapsia hoidetaan sitten Ed. Sasi täällä puhui tuloloukkutyöryhmästä, 60491: päiväkodeissa. että siinä ei muka leikata. Minä en ymmärrä sitä, 60492: Arja Alho valitettavasti on todennut tulolouk- että jos nyt yksilapsinen perhe saa kotihoidon 60493: kutyön yhteydessä, että hallituksen esitys on sel- tukea 1 500 markkaa ja tässä uudessa hallituksen 60494: keä kannanotto sille, että lapsen paras paikka on esityksessä oli 1 200 markkaa pienten lasten koti- 60495: päiväkoti. hoidon tuki, niin kyllä minun mielestäni siinä 60496: tapahtuu 300 markan leikkaus. Ed. Sasin rahava- 60497: Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi- roissa se 300 markkaa ei ole mitään, mutta sen 60498: sa puhemies! Ed. Sasille totean sen, että nämä sijaan pienituloisilla ihmisillä 300 markkaakio 60499: köyhimpiin ihmisiin kohdistuvat leikkaukset kuukaudessa on huomattava raha. Sitä tietenkin 60500: ovat menettäneet viimeisenkin oikeutuksensa todistaa myös tämä ed. Sasin ajama verolinja. 60501: hallituksen budjettiriihessä tekemän tuloverotar- Hänhän puolustaa nimenomaan niitten ihmisten 60502: kistuksen jälkeen. Köyhiltä otetaan laki lailta, verotuksen keventämistä, jotka saavat miljoona- 60503: mutta suurituloisimmat saavat todella mittavia tuloja ja sen sijaan on aiheuttamassa pienituloi- 60504: verohelpotuksia. Kaikki oikeudenmukaisuus on sille ihmisille lisää jopa veronkiristyksiä. Siinä 60505: nyt tipotiessään. Nyt viedään kotihoidon tuesta mielessä tämä ed. Sasin linja tässä suhteessa me- 60506: indeksikorotus, mutta esimerkiksi tuloverohel- nee kyllä aivan yksiin. 60507: potus on miljoona markkaa ansaitsevalle yritys- Lisäksi haluaisin muistuttaa, että kun tämä 60508: johtajalle 18 330 markkaa vuodessa käteen lisää hallitus aloitti, niin se aloitti toimintansa nimen- 60509: rahaa. omaan lapsilisien leikkauksella ja sitä se on kyllä 60510: johdonmukaisesti jatkanut. Aina leikkaukset 60511: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- ovat kohdistuneet lapsiperheisiin, niin kuin nyt- 60512: voisa rouva puhemies! Ihmettelen näitä puheita, kin tämä kotihoidon tuen indeksikorotuksen 60513: etteikö keskusta olisi täällä ollut puolustamassa hylkääminen. 60514: lastenhoitovaihtoehtoja, joihin kuuluu kotihoi- 60515: don tuki oleellisena osana. Koko sen ajan, kun Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 60516: olen ollut eduskunnassa -en todellakaan ollut mies! Olin niin samaa mieltä ed. Hyssälän kans- 60517: viime kautena- en ole löytänyt muita puolusta- sa, että en tosiaankaan voinut ottaa vastauspu- 60518: jia. Hallitusryhmät ovat äänestäneet aina vas- heenvuoroa, vaan otin oikein oikean puheenvuo- 60519: taan. Esimerkiksi viimeinen leikkaus 22,5 pro- ron. Ainut asia, johon hänen puheenvuorossaan 60520: senttia on suurin mihinkään sosiaaliturvaan koh- halusin puuttua, kun hän oli niin kovin johdon- 60521: distunut leikkaus. Perheet todella joutuivat ah- mukainenja osasi taitavasti kiertää tämän asian 60522: dinkoon ja ne olivat, kuten sanoin, vähävaraisia ja sanoi, että "keskusta ainoana suurena puo- 60523: perheitä, jotka tähän leikkauskurimukseen jou- lueena". Jos hän olisi sanonut "keskusta ainoana 60524: tuivat. puolueena", olisin sitten ottanut vastauspuheen- 60525: Toivon, että nyt kun tuloloukkutyöryhmän vuoron, koska varmasti kristillinen liitto tässä 60526: työ tulee uudelleen eduskuntaan, silloin kotihoi- vähintäänkin yhtä innokkaasti kuin Suomen kes- 60527: don puolustajia löytyy joka puolelta tätä salia, kusta on pitänyt lasten, kotien ja kotihoidon tuen 60528: ettei keskusta ole sitä yksin puolustamassa. puolta. 60529: Ihmettelemmekin sitä, miksi hallitusryhmillä 60530: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ensinnä- näin hitaasti syntyy tämä päivähoitopaketti,joka 60531: kin kannatan ed. Hyssälän tekemää hylkäyseh- sinänsä on selvästi heikennys yksilapsisille per- 60532: dotusta. heille. Hyvä, että siellä on parannusta monilapsi- 60533: Hallitus on tehnyt useita lapsiperheiden ase- sille perheille, mutta nyt sitäkin ollaan sitten siir- 60534: maan vaikuttavia heikennyksiä ja leikkauksia. tämässä uuteen kohtaan. Hallituksella näyttää 60535: Niistä yksi suurimmista oli tämä lasten kotihoi- tämä peruslinja kuitenkin olevan kohdallaan, 60536: don tuen 22,5 prosentin leikkaus. Sen verran ed. mutta valitettavasti väärässä kohdassa eli koti- 60537: Hyssälälie haluan vielä muistuttaa, että työ- hoidon tuesta leikataan. 60538: 4772 152. Tiistaina 26.11.1996 60539: 60540: 60541: On selvästi saatu pääkaupunkiseudulla virka- sosiaaliturvasta. Niitä tehtiin juustohöylämene- 60542: miestenkin taholta viestiä siitä, että saavutetut telmällä. Kotihoidon tuesta, aivan samoin kuin 60543: tasot, joihin hallitus tätä on leikannut, eivät pidä muista sosiaalituista, otettiin 54 markkaa 1 900 60544: lapsia kotihoidon tuen piirissä, vaan ajaudutaan markasta, joka oli silloin se pari prosenttia, mikä 60545: kalliimpiin päivähoitoratkaisuihin ja siksi kristil- oli. Meidän mielestämme se oli oikeata lamatal- 60546: lisen liiton ryhmä vastustaa myös tätä, sinänsä koisiin osallistumista, kun keskimäärin palkan- 60547: pientä, mutta periaatteellista indeksileikkausta. saajien ja muiden tulotaso putosi enimmillään 60548: Ja yhdyn siihen, mitä ed. Tennilä täällä sanoi, jopa 10 prosenttia. Minusta se on vastuullista 60549: että tuloverotarkistusten jälkeen kyllä tällaiset hallitustyöhön osallistumista silloin, kun kaikki 60550: leikkaukset vaikuttavat vähän kummallisilta. kantoivat kortensa lamatalkoisiin. 60551: Mutta enää ei ole tilanne se! Ei ollut enää 60552: Ed. K e m p paine n :Rouva puhemies! Ha- tilanne sama silloin, kun päivähoito-oikeuden 60553: lusin vastauspuheenvuorossani kommentoida laajentaminen tehtiin ja ensimmäiset 22 prosen- 60554: ed. Hyssälää siltä osin, kun hän totesi, että nämä tin kotihoidon tuen leikkaukset tehtiin silloin, 60555: päivähoitoleikkaukset ja päivähoito-oikeuden kun tämä sateenkaarihallitus aloitti. (Välihuuto 60556: laajentaminen ilman kotihoidon tuen paranta- kokoomuksen ryhmästä)- Leikkaustarpeita oli 60557: mista eivät olleet säästö lakeja, vaikka niitä sellai- ja on edelleen, mutta siinä te, kokoomus, ette 60558: sina markkinoitiin. Se lopputulos on ollut, että kyllä ole rehellisiä, millä tavalla te olette ajamas- 60559: kustannukset ovat vain nousseet. sa näitä leikkauksia. Jos reaalitulot muilla nouse- 60560: Ja vaikka täällä vastauspuheenvuorossa ed. vat, jos suurituloisille tehdään verohelpotuksia ja 60561: Hyssälän puheenvuoroon todettiin, että olisi ol- ne rahoitetaan sosiaaliturvan perustoimeentulo- 60562: lut muita oleellisia syitä siihen, miksi päivähoito- tasoisten etuuksien leikkaamisella, niin minusta 60563: tarve yhtäkkiä on niin paljon lisääntynyt tai sen tämä ei ole kovin rehellistä. 60564: käyttö on lisääntynyt, niin ne eivät ole päteviä. Jos siinä syytätte, että keskusta ei ole muka 60565: Se, että työttömyysturva ja kotihoidon tuki sovi- ollut johdonmukainen kotihoidon tukea puolus- 60566: tettiin yhteen, oli yksi aikaisempi tuloloukkujen taessaan, niin silloin teidän politikointinne rehel- 60567: poistamiseen tähtäävä esitys, eikä se tehnyt mis- lisyys ja perusteet ovat jo aika kyseenalaisia, niin 60568: sään vaiheessa kotihoidon tukea muita sosiaali- kuin ne meidän mielestämme ovat olleetkin koko 60569: tukimuotoja houkuttelevammaksi. Se on täysin ajan. (Ed. Joenpalo: Keskustaka on ollut rehelli- 60570: tekosyy, jos tällaista asiaa nyt täällä esitetään. nen?) - Kyllä me ainakin tässä asiassa olemme 60571: Tässä äskeisessä debatoinnissa ed. Hyssälän rehellisiä ja haluamme, että te sen tunnustaisitte. 60572: puheenvuoroon tuli epäilyjä siitä, etteikö keskus- Niin kiivaasti me tätä asiaa olemme puolustaneet 60573: tan linja olisi ollut kotihoidontukiasioita tässä ja tulemme puolustamaan, koska niin kuin pu- 60574: salissa käsiteltäessä johdonmukainen. Miltä heenvuoroni aloitin, kotihoidon tukea on leikat- 60575: kohdin se ei ole ollut johdonmukainen? Jos kat- tu niin, että se ei ole enää vaihtoehto, se ei ole 60576: sotaan koko kotihoidon tuen historiaa, miten se säästö laki. Se ei ole edes parantanut päivähoito- 60577: on syntynyt, niin ette varmasti, jos haluatte olla tilannetta, vaan koko ajan huonontanut. Se on 60578: rehellisiä politiikassa, voi kyllä väittää, etteikö tullut yhteiskunnalle kalliimmaksi, kun lapsiper- 60579: keskusta olisi sitä ajanut ja puolustanut. heissä on siirrytty kalliimman toimeentulotuen 60580: Ed. Sasille tämä on vain hymähtelyn ja poliit- varaan. 60581: tisen taktikoinnin ja naurun asia, ja sehän saa Silloinkin, kun lapsiperheissä vapaaehtoisesti 60582: olla näin, mutta ette ole rehellinen, jos sanotte, olisi haluttu olla kotihoidon tuen piirissä, on 60583: ettei keskusta ole johdonmukaisesti vuosikym- palattu työmarkkinoille ja viety yksi työpaikka. 60584: menen ja pitemmänkin ajan ajanut kotihoidon Kotihoidontukivaihtoehto on ollut ainut toimi- 60585: tukea vaihtoehtona kunnalliselle päivähoidolle va työnvuorottelu,jossa aikaisemmin 1 900 mar- 60586: ja se on ollut hyvä asia. (Ed. Dromberg: Kokoo- kan, myöhemmin 1 700 markan korvauksella on 60587: muskin!) - Tässä me näemme, miten kokoo- vapaaehtoisesti ja iloisesti jätetty työpaikka työ- 60588: mukselle on käynyt! Heti, kun keskusta ei ole vuorotteluna muiden käytettäväksi. Mutta nyt, 60589: hallituksessa, tapahtuu se, että kotihoidon tuki kun hallitus teki työnvuorottelulakiesityksen, 60590: kunnallisen päivähoidon vaihtoehtona romute- jossa korvaukset ovat parhaimmillaan 2,5-ker- 60591: taan. (Ed. Dromberg: Ei ole romutettu, väärin! taiset, se ei saa vuorottelua toimimaan. Kyllä 60592: -Ed. Sasi: Säästöjä ja leikkauksia!) tämä on osoitus siitä, että nyt sateenkaarihalli- 60593: Itseasiassa jo edellisellä hallituskaudella to- tuksen ja niiden puolueiden, jotka siinä ovat, 60594: teutettiin leikkauksia ja tehtiin säästöjä kaikesta tavoitteena on ollut ihan jokin muu kuin halli- 60595: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4773 60596: 60597: tuksen esityksiin ja julkiseen keskusteluun tuo- don tukea leikattiin todella rajusti. Se tarkoittaa 60598: dut perusteet. Perusteeksi eivät käy säästöperus- 1 908 markasta 1 500 markkaan eli 408 markkaa 60599: teet, ei se, että olisi palveluja parannettu jne. kuukaudessa. Ero on kymmenkertainen, joka 60600: Totesin jo, että indeksileikkaus tässä ei ole tulee kaikkien huomata ja tietää. 60601: niitä suurimpia, mutta tämä on taas yksi askel Tässä on teidän politikointinne ydin. Te käyt- 60602: siihen suuntaan, yksi selvä näyttö siitä, että en- telette täällä puheenvuoroja, jotka ovat ns. asian 60603: nen kuin te viimeisen kuoliniskun tälle kotihoi- sisällöstä hyvin kaukana. Te kuvittelette, että 60604: dontukivaihtoehdolle olette antamassa, te halu- pääsette vastuusta eroon syyttämällä edellistä 60605: atte vielä antaa yhden rökityksen eli tehdä 44 hallitusta ja edellisen hallituksen sosiaali- ja ter- 60606: miljardin markan säästön lapsiperheiden kustan- veysministeriä. Tällaista politikointia on kutsut- 60607: nuksella. Sen takia tämä on tuomittavaa ja tämä tu joissakin muissa piireissä "hiekkalaatikkopo- 60608: lakiesitys on hylättävä. litikoinniksi",jota nimitystä tässä asiassa tietysti 60609: voi hyvin käyttää. Kyse on lastenhoidon järjestä- 60610: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! misestä, joka on tärkeä ja vakava asia. 60611: Ehkä on syytä todeta historiasta, että kotihoidon Vielä edellisen hallituksen sopimisista. Kes- 60612: tuki perustuu aikoinaan puoluesihteereiden Lii- kusta ajoi ja sai myös sellaisen tulevaisuusvision, 60613: kanen ja Kääriäinen keskinäiseen historialliseen että kotihoidon tuki laajennettaisiin kolmevuo- 60614: kompromissiin, jossa tapahtui vain sellainen va- tiaisiin. Nyt, kun te tulette uudella esityksellä 60615: hinko, että myös päiväkodin subjektiivinen vel- tänne, tämä ikäluokka on pudonnut kotona hoi- 60616: vollisuus aloitettiin pienistä lapsista, kun se olisi dettavien tuesta sillä markkamäärällä kuin koti- 60617: pitänyt aloittaa silloin yli kolmivuotiaistaja tällä hoidon tuki edellyttää nykytasollaan. Eli te olette 60618: tavalla mennä oikeata linjaa. lipsuneet kotihoidon tuen siitä linjauksesta, mis- 60619: On täysin kiistatta todettavissa, että hallitus sä olitte vielä mukana edellisen hallituksen aika- 60620: haluaa hävittää keskustan jäljetkin kotihoidon na. Näyttää siltä, että kaiken kaikkiaan kokoo- 60621: tuen rintamilla sillä tavalla, että uudessa pienten muksella ei ole omaa tahtoa sosiaalipolitiikan 60622: lasten hoitopaketissa hävitetään tällainen käsite- päätöksissä. Te olette muitten vietävänä ja sitten 60623: kin kokonaisuudessaan, kun ministeri Huttu- arvostelette jälkeenpäin asioita, joita olette olleet 60624: Juntusen mainiosti kuvaamaa kyhäelmää on päättämässä. Tämä on hyvin, voiko sanoa, reilun 60625: eduskuntaan toimitettu. Hallituksen eväät sen- ja asiallisen politiikan teon kannalta erikoista. 60626: kin suhteen ovat täysin levällään. Valiokunnan Nyt päätämme kotihoidon tuen asiaankuulu- 60627: työskentely on täysin pysähdyksissä jatkuvien vista korotuksista. Keskusta näkee, että koro- 60628: neuvottelujen ja kokousten takia. tukset tulee tehdä. Keskusta näkee edelleen, että 60629: On mukava nähdä, tuleeko loppujen lopuksi vaihtoehtoinen lasten kotihoidon tuella tapahtu- 60630: mitään muutoksia. Toivottavasti kuitenkin las- va hoito on säilytettävä tässä maassa. Suomalai- 60631: ten etu voittaa hallituksen pelin politiikan tässä- sille vanhemmille on annettava valinnan vapaus, 60632: kin asiassa. Toivon, että valiokunta korjaa halli- kuinka he haluavat lapsensa kasvattaa. Erityisen 60633: tuksen esityksen niin, että se edes osin täyttäisi tärkeää tämä on asiana aivan pienille lapsille. 60634: sen aukon, jonka kotihoidon tuen poistuminen Haluan toistaa sen, että emme missään ta- 60635: jättää. pauksessa ole päivähoitoa vastaan, mutta olem- 60636: me valinnaisuuden kannalla, vanhempien va- 60637: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! paan valinnaisuuden kannalla erityisesti siksi, 60638: Ajattelin, että en käytä puheenvuoroa tässä yh- että kotihoidon tuella järjestetty hoito on puolet 60639: teydessä, mutta kokoomuksen suunnasta käyte- halvempaa, mitä päivähoito on yhteiskunnalle. 60640: tyt puheenvuorot pakottavat oikaisemaan niitä Tämänkin luulisi olevan tärkeä asia silloin, kun 60641: tietoja, joita he esittivät. En tiedä, puhuvatko he joudumme tekemään arvioita valtiontalouden ti- 60642: tarkoituksella vai huonolta tietopohjalta. Mutta, lasta ja elämään tarkan markan politiikkaa. 60643: kun ed. Sasi väittää, että Ahon hallituksen aika- 60644: na leikattiin rajusti kotihoidon tukea, niin te pu- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 60645: hutte kyllä nyt joko vastoin parempaa tietoa tai hemies! Puheenvuorossani totesin, että keskus- 60646: jotakin muuta tarkoittaen. tan politiikka tässä asiassa ei ole johdonmukais- 60647: Ed. Sasija arvoisat edustajatoverit, Ahon hal- ta, ja näin se todella on. Kun Ahon hallituksen 60648: litus leikkasi kotihoidon tukea 44 markkaa kuu- aikana tehtiin ratkaisuja tältä osin, kotihoidon 60649: kaudessa. Mutta kun tuli Lipposen hallitus, jossa tuen kehitys ensinnäkin pysäytettiin ja siihen teh- 60650: ed. Sasin puolue kokoomus on mukana, kotihoi- tiin myös leikkauksia. Nyt keskusta pyrkii todis- 60651: 4774 152. Tiistaina 26.11.1996 60652: 60653: 60654: tamaan, että keskusta ei hyväksyisi minkäänlais- Ed. H a a ta i n en : Arvoisa puhemies! Hy- 60655: ta koskemista kotihoidon tukeen. Muistan todel- vät edustajat! Toivottavasti myös kunnallisesta 60656: lakin hyvin konkreettisesti, että kun keskusteltiin päivähoidosta ja sen laadusta ja kehittämisestä 60657: siitä, minkä tyyppisille lapsiperheille tuet kuulu- käytäisiin yhtä innokas ja innostunut keskustelu. 60658: vat, niin keskusta aina korosti monilapsisia per- On puhuttu alle 3-vuotiaitten lasten hoidosta 60659: heitä, mitä hallituksen täällä oleva esitys myös ja hoitomuodoista ja kovasti on nimenomaan 60660: korostaa, kun me jouduimme kokoomuksessa painotettu lasten kotihoitoa. Muun muassa ed. 60661: puolustamaan nimenomaan yksi- ja kaksilapsi- Karhunen totesi, että alle 3-vuotiaiden lasten pa- 60662: sia perheitä. Tältä osin myöskään keskustan po- ras hoitopaikka on koti. Minusta tässä on siinä 60663: litiikka ei ole johdonmukaista. mielessä valitettavaa asennemuokkausta, että se 60664: Tietysti, jos keskusta täällä nyt julistaa kuten tavallaan myös syyllistää niitä pienten lasten 60665: ed. Kemppainen, että ei ole enää mitään säästö- vanhempia, joiden on pakko mennä töihin, jotka 60666: tarpeita, ei tarvitse enää mistään säästää, niin opiskelevat ja myös niitä, jotka haluavat käydä 60667: tietysti silloinhan voi olla kaiken hyvän puolesta työssä ja olla työelämässä mukana. Minusta täl- 60668: eikä tarvitse ottaa vastuuta vaikeista ratkaisuis- lainen vastakkainasettelu, mikä on lapselle pa- 60669: ta, joita meidän täytyy vielä edelleen tehdä. Mut- rasta, pitäisi lopettaa. Kyllä vanhemmat osaavat 60670: ta haluan muistuttaa keskustapuoluetta, että sii- itse arvioida sen, mikä on heidän lapsilleen paras- 60671: nä vaiheessa kun te olitte käymässä hallitusneu- ta ja he päätöksestä vastuun kantavat. Päivähoi- 60672: votteluja teillä oli myös puolentoista kymmenen to on aivan yhtä hyvä hoitomuoto lapselle, sen 60673: miljardin lista, josta olitte valmiita tekemään voin todistaa itse, kuin kotihoitokin. Kotihoito 60674: säästöjä eri kohteisiin, ja siitä syystä ihmettelen toisaalta ei aina ole yhtä hyvä hoitomuoto kaikil- 60675: kelkankäännöstänne myös tässä asiassa. le lapsille kuin päivähoito, senkin me tiedämme, 60676: Haluan korostaa sitä, että kokoomus on joh- sellaisiakin perheitä on. 60677: donmukaisesti ollut koko ajan päivähoidon puo- Rajallisten resurssien aikana meidän on tietys- 60678: lella, mutta totuus on se, että meillä on tällä ti mietittävä, mihin resursseja ja varoja kohden- 60679: hetkellä taloudellisia vaikeuksia, meidän täytyy netaan. Minusta lasten päivähoitopaketissa 60680: säästää, ja eri toimeentulotukijärjestelmiin näitä olennaista ja tärkeää on se, että siinä päivähoito- 60681: säästötoimenpiteitä valitettavasti täytyy kohdis- maksuja selkeästi ryhdytään alentamaan. Nimit- 60682: taa. Emme näe näitä muutoksia kovin mielelläm- täin kunnissa on päivähoitomaksut nostettu 60683: me, mutta haluamme kantaa taloudellisen vas- kohtuuttomalle tasolle ja velkaisten lapsiperhei- 60684: tuun. den asema on käynyt tosi tukalaksi. Normaalitu- 60685: loiset perheet alenevat päivähoitomaksujen 60686: Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ): vuoksi toimeentulotukiasiakkaitten tasolle tai 60687: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi sotkee säästämisen jopa sen alle ja siinä mielessä hallituksen esitys 60688: idean. Ei tämä ole säästämistä, ed. Sasi. Kun te tältä osin on oikea. 60689: valitsette kalliimman hoitomuodon niin sanotus- Kotihoidon tuki ei ole häviämässä minne- 60690: ti yhdeksi ainoaksi vaihtoehdoksi, ei se ole sääs- kään, sen nimi on muuttumassa ja parasta-aikaa 60691: tämistä. Te ette voi millään tavoin kiemurrella käydään keskusteluja ja valmistelua valiokun- 60692: ulos tästä, että olette hylänneet kotihoidon tuen nassa siitä, miten hoitoraha tulee kohdentaa ja 60693: asiana, ette halua enää aidosti, että vanhemmat toivottavasti siitä saadaan järkevä kokonaisuus. 60694: saavat valita lapsilleen myös kotihoidon. Siitä on Minusta on tärkeää, että silloin kun hoitoraha- 60695: nyt vain kyse, ja säästämisen kanssa tällä ei ole mallia kehitetään, niin ei pidä rakentaa mallia, 60696: todellakaan mitään tekemistä. jossa kotihoito olisi huomattavasti rahallisesti 60697: Kun puhutte, että keskusta oli monilapsisten kannattavampaa kuin työhön meno tai esimer- 60698: perheitten puolella, niin täytyy avoimesti myön- kiksi opiskelu. Minusta kotiin houkuttelu lasten 60699: tää, että niin olimmekin, koska kaikki selvitykset ja rahan varjolla on naisten houkuttelua pois 60700: osoittivat, että näissä perheissä tuen tarve on työelämästä ja siellä etenemisestä. Tällaisessa 60701: kaikkein suurin ja leikkauksia ei missään tapauk- työttömyystilanteessa erityisesti tämä on vaaral- 60702: sessa voinut sinne sijoittaa. Tämä oli asiantunti- linen tie ja pitää myös muistaa vastuumme tässä 60703: joitten arvio, työryhmän asia, mutta te mietitte suhteessa. 60704: enemmänkin sitä, mistä lähtee ääniä enemmän ja Minusta enemmän pitäisi uhrata energiaa sii- 60705: olette niitten puolella. Teillä ei ole sitä yhteiskun- hen, että pienten lasten vanhemmille kehitettäi- 60706: nallista oikeudenmukaisuuden tajua, joka kes- siin uusiaja huomattavastijoustavampia keinoja 60707: kustalla on. ja muotojajakaa työ- ja perhe-elämä. Esimerkik- 60708: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4775 60709: 60710: si vanhempainrahanjakaminen vanhempien kes- lestäni ihan tervettä ajattelua lastenhoidon suh- 60711: ken vaikkapa yhtä aikaa molemmat osa-aikatyö- teen silloin, kun hän puhuu hoidon valinnaisuu- 60712: tä tehden tai viikkotyöaikaajakaen olisi sellainen den välttämättömyydestä. Näin pitää puhua. 60713: uusi moderni ratkaisu, jota myös muualla Euroo- Mutta täytyy tehdä myös käytännön lainsäädän- 60714: passa tällä hetkellä käytetään. Toivon, että lasten töä, jossa eri hoitomuodot ovat aidosti valinnai- 60715: hoitoon ja hoitomuotoihin saadaan lisää luo- sia. Nythän hallituksen esitys nimenomaan joh- 60716: vuutta ja vähemmän tällaista juupas - eipäs- taa siihen, että kotona tapahtuva hoito on talou- 60717: keskustelua. dellisesti niin epäedullista vanhemmille, että heil- 60718: lä ei ole siihen enää mahdollisuutta, vaan he 60719: Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa joutuvat valitsemaan kunnallisen päivähoidon, 60720: puhemies! Ed. Haatainen ajatteli, että lasten ko- joka on taloudellisesti paljon edullisempaa heille. 60721: tihoito syyllistää niitä vanhempia, jotkajoutuvat Mitä tulee työn jakamiseen, kotihoidon tuen 60722: menemään töihin. Minun mielestäni pienten las- käyttö ja sen kehittäminen olisi yksi hyvistä kei- 60723: ten kotihoitoa pitäisi katsoa nimenomaan lapsen noistajakaa työtä. Tehän tiedätte kaikki, kuinka 60724: näkökohdasta. Ainakin kaksi syytä puoltaa ai- moni äiti tai joissakin tapauksissa myös isä on 60725: nakin alle 1,5-vuotiaiden kotihoitoa aivan selväs- jäänyt kotiin, hoitanut lapsensa ja antanut sa- 60726: ti. Ensiksi lapsen elämäänlähtö pitää saada sellai- malla kertaa työpaikan jollekulle toiselle useim- 60727: seksi, että lapselle tulee jonkinlainen perusturval- miten nuorelle työelämää aloittavalle suomalai- 60728: lisuus, jonka tietenkin saa parhaiten vanhempien selle. Tämä on tervettä työn jakamisen politiik- 60729: läsnä ollen. kaa ja noudattelee keskustan periaatteita, jotka 60730: Toiseksi ed. Haataisen kotikunnassa Helsin- mielestäni kestävät tarkastelun niin vasemmalta 60731: gissä on selvitetty aivan oivallisesti laajoin selvi- kuin oikealta. Tässä asiassa pitäisikin edetä ni- 60732: tyksin, että alle 1,5-vuotiaat sairastavat päiväko- menomaan keskustan mallin mukaisesti. 60733: dissa niin valtavan paljon, että jo senkin takia, 60734: että lapsen hyvinvointi lähtisi käyntiin terveelli- Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 60735: seltä pohjalta, kannattaisi tehdä järjestelmä, jos- Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtaselle haluaisin tar- 60736: sa alle 1,5-vuotiaiden kohdalla nimenomaan kentaa, että tarkoitin jakamisella sitä, että myös 60737: kannustettaisiin jättämään lapsi kotiin. vanhempainrahakauden aikana pitäisi voida olla 60738: mahdollista joustavammin jakaa vanhempainlo- 60739: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- maa ja työssäkäyntiä esimerkiksi siten, että mo- 60740: sa puhemies! Haluan vain oikaista yhden väärän lemmat vanhemmat tekevät sinä aikana osa-ai- 60741: käsityksen, kun ed. Haatainen totesi, että lasten katyötä. Tässä myös ymmärrettiin, että minä oli- 60742: päivähoitomaksuja tässä uudessa päivähoito- sin sanonut, että pienten lasten kotihoito syyllis- 60743: laissa alennetaan. Toki niitä alennetaankin ni- tää lapsia. Ei niin, vaan ne puheenvuorot, joissa 60744: menomaan enemmän ansaitseviita ihmisiltä. annetaan aina ymmärtää, että paras paikka alle 60745: Mutta täytyy muistaa, että hallituksen esityksen kolmevuotiaille lapsille on koti, minusta voidaan 60746: perusteluissa todetaan, että rahoja kerätään unohtaa ja jättää omaan arvoonsa, sillä vanhem- 60747: sama määrä ja maksajaksi joutuvat nämä pieni- mat osaavat kyllä itse ratkaista, mikä heidän 60748: tuloisimmat lapsiperheet. Sitä taustaa vasten lapselleen on parasta. Suomessa kansainvälisesti 60749: tämä esitys ei ole kovin hyvä. korkeatasoinen päivähoito aivan takuuvarmasti 60750: Myös tästä lasten kotihoidon tuesta vielä ha- voi olla lapsen kaikkein paras hoitomuoto. 60751: luan todeta, mitä nyt sinänsä käsitellään nimen- 60752: omaan indeksitarkistuksen osalta, että indeksiä Ed. Li n d q v i s t: Arvoisa rouva puhemies! 60753: jäädytetään ja muun muassa tässä uudessa tulo- Haluaisin ensinnäkin kannattaa ed. Hyssälän te- 60754: loukkutyöryhmän paketissa ja päivähoitopake- kemää esitystä ja kiittää ed. Puhjoa erittäin hy- 60755: tissa lasten kotihoidon tuen indeksitarkistus on västä puheenvuorosta, jolla hän perusteli pienten 60756: kokonaan tarkoitus jättää pois. Kotihoidon tuen lasten kotihoitoa. 60757: tarkistus edellyttäisi aina uutta hallituksen esi- On aika ihmeellistä, että muun muassa ed. 60758: tystä joka kerran, jotta tätä voitaisiin tarkistaa. Haatainen niin kovasti vastustaa kotihoidon tu- 60759: On aivan selvää, että ei inflaatio ikuisesti tässä- kea. Toisaalta hän puheenvuorossaan toi esille, 60760: kään maassa nollassa pysy. että pitäisi olla juuri työllistämisen kannattakin 60761: kiertoa. Eikö tämä ole ollut paras ja toimivin 60762: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): järjestelmä? Perheet juuri pääkaupunkiseudulla 60763: Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen edustaa mie- ja isoissa kaupungeissa ovat kokeneet tämän to- 60764: 4776 152. Tiistaina 26.11.1996 60765: 60766: 60767: delliseksi vaihtoehdoksi. Mutta on jokin ideolo- järjestää kotihoitoa. Minä kuulin hänen puhees- 60768: ginen harha tässä olemassa, että sille täytyy löy- taan, että hän sanoi nimenomaan, että perheillä 60769: tyä jokin toinen nimi, eikä sekään haittaa, vaikka pitää olla oikeus valita vaihtoehtoja, minkä he 60770: olisi toinen nimi tällä hoitomuodolla, mutta tosi- ottavat. 60771: asiahan on, että tämä hallituksen esittämä päivä- Mitä tulee pääkaupunkiseudun tilanteeseen, 60772: hoitopaketti ei mahdollista pienituloiselle ihmi- niin suosittelisin perehtymistä asiaan. Viran- 60773: selle vaihtoehtoa kotihoidon tuen osalta. Sitä omaiset todella sanovat, että lasten päivähoidos- 60774: minä ihmettelen, että vasemmisto ei pidä huolta sa on vaikeuksia sijoittaa lapsia, mutta nimen- 60775: siitä, että pienituloiset voivat olla myös valinnan omaan juuri sen takia, että meillä ei ole täällä 60776: tekijöitä. riittävästi päiväkotipaikkoja. Kunnat eivät yk- 60777: Ed. Sasija ne, jotka täällä korostivat säästöjen sinkertaisesti ole pystyneet rakentamaan niitä sii- 60778: tarpeellisuutta, eivät ole kyllä perehtyneet päivä- nä suhteessa kuin niitä tarvittaisiin, paljolti joh- 60779: hoidon kokonaiskustannuksiin. Kotihoidon tuki tuen siitä, että täällä on jouduttu toteuttamaan 60780: on hoitomuotona edullisin, noin 20 000 markkaa näitä hankkeita ilman valtionapuja. 60781: per lapsi edullisempi kuin kunnallinen päivähoi- Edelleen päiväkotipaikkojen puute on ongel- 60782: to. Itse arvostan kovasti myös päiväkotia, perhe- ma, ja se tulee olemaan vielä jatkossakin. Meillä 60783: päivähoitoa ja eri hoitomuotojen kirjoa. Olen on vanhempien osalta suurin paine nimenomaan 60784: näitä kaikkia itse myös kokeillut omassa perhees- päiväkotipaikkojen järjestämiseen ja vasta sen 60785: säni. Mutta jos puhutaan valinnasta, niin silloin jälkeen tulee painottaa meillä sitä, että on myös 60786: pitää olla myös taloudelliset edellytykset kun- muita vaihtoehtoja. Mutta todellakin lähtökoh- 60787: nossa. Rikkaat voivat aina hoitaa lapsensa koto- tana pitää olla, siitä olemme samaa mieltä, että 60788: na, mutta silloin kun puhutaan pienituloisista, vanhemmilla on oikeus itse katsoa, miten he lap- 60789: valinta pitää turvata esimerkiksi niin suuren hoi- sen hoidon järjestävät. 60790: torahan muodossa, että se mahdollistaa kotona Yhtenä tilanteena, mikä vielä vaikuttaa pää- 60791: tehtävän lasten hoidon. Toisaalta monet toimen- kaupunkiseudulla ja minkä perusteella on helppo 60792: piteet, joita hallitus on tehnyt, ovat koskeneet tehdä vääriä johtopäätöksiä, on se, että meillä on 60793: juuri työttömien perheisiin, ja kunnat joutuvat myös erittäin pahaa naisten työttömyyttä. Se on 60794: laittamaan tällä hetkellä monentyyppisiä palve- lisääntynyt erittäin huomattavasti ja sillä on 60795: lumaksuja, jotka menopuolella lisäävät perhei- myös ollut heijastusvaikutukset päiväkotipaik- 60796: den kustannuksia ja vaikeuttavat mahdollisuuk- kojen kysyntään. 60797: sia toimeentuloon. Asiantuntijoina toimineet 60798: virkamiehet ovat tuoneet huolensa esille, miten Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- 60799: vaikeaa on järjestää päivähoitolain edellyttämää voisa puhemies! Haluaisin ed. Kautolle todeta, 60800: hoitoa monissa kunnissa myös täällä Helsingin että olemme juuri pyytäneet pääkaupunkiseu- 60801: seudulla. dulta virkamiehiä kertomaan siitä, miten he ky- 60802: Siitä huolimatta päättäjät täällä, vaikka ovat kenevät selviytymään päivähoitovelvoitteistaan 60803: osittain myös kunnissa päättäjinä, ovat valmiit ja minkälaisia vaihtoehtoja perheet haluavat. 60804: poistamaan tämmöiset toimivat rakenteelliset Näistä asiantuntijakuulemisista on selvinnyt 60805: ratkaisut. Jos täällä lohdutetaan sillä, että teh- tämä, samoin kuin päivähoidon hinta per lapsi 60806: dään kuntakohtaisia lisiä, niin ainakin Lahden riippuen siitä, mikä hoitomuoto on mikin. Kyllä 60807: kaupungissa sosialidemokraattien ja kokoomuk- sitä perehtyneisyyttä on ja myös halua kuunnel- 60808: sen tekemät poistot ovat paistaneet Lahti-lisän jo la, mitä perheet todella odottavat. 60809: vuosi sitten käytännössä kokonaan, eli se siitä 60810: kunnallisesta ymmärtämisestä. Tässä salissa on Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 60811: tehtävä sellaiset ratkaisut, että asuinpaikasta aikaisemmin on puhuttu paljon valinnanvapau- 60812: riippumatta jokaisella lapsella ja perheellä on desta, ja muun muassa ed. Haatainen totesi, että 60813: tämä valinnan mahdollisuus. valinnanvapaus täytyy olla, mutta käytännössä 60814: valinnanvapautta ei ole olemassa, ellei turvata 60815: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- perheen toimeentuloa myös siinä tapauksessa, 60816: sa puhemies! Minusta tuntuu siltä, että ed. Lind- että isä tai äiti, toinen vanhemmista jää kotiin 60817: qvistillä on hyvin valikoiva kuulo. Minä en aina- hoitamaan lasta. Tässä se todellinen ongelma on. 60818: kaan ymmärtänyt ed. Haataisen käyttämästä Kyllä ymmärrän näitä keskustankin puheen- 60819: puheenvuorosta, että hän vastustaisi vanhem- vuoroja hyvin paljon. Mielestäni ed. Haataisen 60820: pien mahdollisuutta hoitaa itse lapset kotona tai toteamus oli erittäin outo siitä, että kotona hoi ta- 60821: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4777 60822: 60823: minen ei aina ole todellakaan hyvä, päiväkoti on ovat juuri ne perheet, jotka ovat käyttäytyneet 60824: aina hyvä vaihtoehto lapselle, mutta kotona ei rationaalisesti, valinneet itselleen edullisemman 60825: ole aina hyvä olla. Siinä tapauksessa, jos koti ei tien eli menneet työttömyysturvan piiriin, men- 60826: ole lapselle turvallinen ja hyvä paikka, niin mie- neet töihin tai jollain muulla tavalla elämänsä 60827: lestäni silloin on tarpeen ryhtyä joihinkin mui- ratkaisseet ja vieneet lapsensa kunnalliseen päi- 60828: hinkin toimenpiteisiin kuin vain viedä lapsi päi- vähoitoon. Syy on toisaalla eikä siinä, kuten ed. 60829: vähoitoon, silloin on asiaa myös muilla viran- Kautto sanoi, että kunnat eivät ole pystyneet 60830: omaisilla puuttua perheen tilanteeseen. riittävästi laittamaan päivähoitopaikkoja. Eivät 60831: Mitä kuntalisiin tulee, mistä täällä on keskus- varmaan olekaan tässä tilanteessa, kun paine 60832: teltu paljon, niin kuntien taloudellinen tilanne on purkautuu toisaalta niin kovana. Sehän olisi ol- 60833: hyvin erilainen ja erityisesti pääkaupunkiseudul- lut estettävissä, kun olisi vaihtoehtoja kehitetty 60834: la ja Etelä-Suomessa kunnat ovat taloudellisesti rinta rinnan. 60835: suuressa ahdingossa eikä ole kunnan talouden Kun nyt kuntalisillä pyritään pienten lasten 60836: puitteissa mahdollista tällaisia hoitolisiä mak- hoitoa sysäämään yhä enemmän kuntien kontol- 60837: saa. Sen takia toivoisinkin, että tässä pienten le, en näe, että se on koko valtakunnassa koko- 60838: lasten hoitotukikeskustelussa sosiaali- ja terveys- naisratkaisu, vaan tämä asia täytyy valtakunnan 60839: valiokunnassa voitaisiin saada aikaan muutoksia tasolla ratkaista eikä jättää sitä hyvin eriarvoi- 60840: pohjaesitykseen. seen asemaan kuntien kontolle. 60841: En myöskään halua syyllistää niitä vanhem- 60842: pia, jotka ovat joutuneet pakon edessä lapsensa Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 60843: hoitoon viemään alle 3-vuotiaana. Omasta mie- hemies! Tämä keskustelu kyllä osoittaa sen, että 60844: lestäni alle 3-vuotiaille hyvin turvallinen paikka hyvinvointivaltio on muuttanut ajatteluaan aika 60845: terveydellisistä ja monista muistakin syistä on kohtalokkaalla tavalla. Esimerkiksi ed. Karhu- 60846: kotonajommankumman vanhemman luona. Sii- nen jotenkin pitää aivan itsestäänselvänä sitä, 60847: hen ei aina ole mahdollisuuksia. Joka päivä tun- että hänen tuloillaan hänellä pitää olla oikeus 60848: nen itse syyllisyyttä siitä, että oma !-vuotias tytär saada kaikki mahdolliset tuet oman lapsensa hoi- 60849: joutuu parhaillaankin olemaan päiväkodissa, tamiseen. Myös ed. Karhunen sanoi, että pää- 60850: mikä on kyllä korkeatasoista hoitoa, mutta kun kaupunkiseudun kaikki kunnat ovat köyhiä ei- 60851: pienen lapsen päivä venyy 11-tuntiseksi äidin vätkä voi järjestää hoitoa. 60852: käydessä töissä Helsingissä, niin on aika huono Näihin perusasioihin täytyy monta kertaa 60853: olo mennä kotiin illalla. myös palata. Kun tiedämme valtiontalouden 60854: edelleen suuren velkaantumisen, silloin ne sääs- 60855: Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- tötoimenpiteet, mitä myös lastenhoitoon on koh- 60856: voisa rouva puhemies! Olin kyllä kuulevinani ed. distettu, ovat perusteltuja. Minusta on erittäin 60857: Haataisen puheesta myös huolen kunnallisen tärkeä asia, että vaihtoehdot säilyvät. Erityisen 60858: päivähoidon laadusta. Olen itse samaa mieltä, tärkeä asia on se, että myös päivähoitojärjestel- 60859: että tämä huoli on varmasti meillä yhteinen, kos- mää, jonka perusasia on se, että turvataan nais- 60860: ka ylisuuret valtionosuusleikkaukset ovat ai- ten oikeus käydä työssä, ei kyseenalaisteta myös- 60861: heuttaneet kunnissa sen, että sijaisia ei palkata. kään tässä päivähoito keskustelussa, kuten on ta- 60862: Kentältä kuuluu viestejä, että päivähoidon taso pahtunut monien puheenvuoroissa. (Ed. Kemp- 60863: on laskenut, ihan kiistatta kuuluu tällaisia vieste- painen: Kuka on kyseenalaistunut?) - Minusta 60864: jä. Tähän olisi kiinnitettävä huomiota. Jokainen esimerkiksi ed. Hyssälän puheenvuorosta se sel- 60865: vanhempi haluaa tietysti lapselleen laadukasta västi kävi ilmi. 60866: kunnallista päivähoitoa. Tällä hetkellä siellä on 60867: ylisuuria ryhmiä, epäpätevää henkilökuntaa, si- Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro): 60868: jaisia, joilla ei ole alalle mitään koulutusta. Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari osui 60869: Ed. Kautolle olisin halunnut todeta, mistäpä aivan oikeaan puheenvuorossaan, kun otti esille 60870: ne paineet johtuvat pääkaupunkiseudulla kun- naisten mahdollisuuden käydä työssä. Minusta 60871: nalliseen päivähoitoon. Ne johtuvat osittain sii- tämän päivän yhteiskunnallisessa keskustelussa 60872: tä, että nimenomaan täällä on ennen kotihoidon ja myös naisten käyttämissä puheenvuoroissa 60873: tuen leikkauksia ollut kotihoidon tukea saavia aletaan korostaa yhä enemmän sitä, että pienten 60874: perheitä eniten, Uudellamaalla, lähinnä Helsin- lasten itsestäänselvä ensisijainen hoitopaikka oli- 60875: gissä, Espoossa ja Vantaalla. Kun tukea on näin si koti. Silloinjätetään mainitsematta kylläkin se, 60876: kohtalokkaalla tavalla leikattu, ehkäpä täällä että hoitaja kotona on aina ehdottomasti äiti. 60877: 4778 152. Tiistaina 26.11.1996 60878: 60879: 60880: Minä korostan ja olenjokaisessa puheenvuoros- puuttui siihen, tarkoittavatko kansanedustajat 60881: sani korostanut sitä, kuten ed. Kautto vahvisti, puheenvuoroillaan henkilökohtaisia etuisuuk- 60882: että valinnanmahdollisuus pitää olla ja vanhem- siaan. Ei ole itselläni tapana ollut eduskunnassa 60883: mat osaavat itse päättää. nimenomaan painottaa omia tarpeitani. Sitä 60884: Kun mainitsin siitä, että aina koti ei ole lapsen paitsi en, vaikka kotihoidon tukea pystyisinkin 60885: paras hoitopaikka, ehkä tässä salissa ihmisten saamaan, pystyisijäämään työni luonteen vuoksi 60886: asema on sen verran hyvä ja tässä salissa on sen kotiin hoitamaan. Jos ministeri Jaakonsaari on 60887: verran hyviä vanhempia, että he eivät ole kos- kiinnostunut taloudellisista asioistani, kansliasta 60888: kaan törmänneet sellaisiin perheisiin, joissa on- löytyy varmaan niistä selvitys. 60889: gelmat ovat niin suuret, että lapsen on todellakin Sen sijaan olen samaa mieltä kuin täällä edus- 60890: parempi olla kahdeksan tai yhdeksän tuntia päi- tajat, että naisella on oltava mahdollisuus käydä 60891: väkodissa. töissä ja päivähoitojärjestelmä Suomessa on erit- 60892: Minulle myös Helsingin kaupungissa viran- täin hyvä, korkeatasoinen ja tukee tätä mahdolli- 60893: omaiset, ne, jotka tekevät sosiaalityötä ja lasten suutta. Kiitos siitä kaikille puolueille, jotka ovat 60894: huostaanotoissa työtä, viestittävät myös sitä, olleet sitä rakentamassa. Mutta valinnanmah- 60895: että pitäkää huoli, että myös alle kolmevuotiaille dollisuus täytyy olla. Todellinen valinnanmah- 60896: säilyy hoitopaikkoja, päivähoitopaikkoja, per- dollisuus tarkoittaa sitä, että perhettä tuetaan 60897: hepäivähoitopaikkoja,jotta heillä olisi mahdolli- taloudellisesti, jos jommallakummalla vanhem- 60898: suus selviytyä ilman, että tarvitsee mennä huos- malla on mahdollisuus ja halua jäädä kotiin lasta 60899: taanottoihin, jotta voitaisiin tukea perheen kas- hoitamaan. Se todella lähtee perheiden vapaaeh- 60900: vua normaalioloissa. toisuudesta ja halukkuudesta itse järjestellä 60901: Minusta tällainen vastakkainasettelu on tur- asiansa niin kuin haluavat. 60902: hanaikaista. Toivoisin, että päästäisiin sellaisiin Olenkin käskenyt niiden äitien ja isien, jotka 60903: ratkaisuihin, joissa tasapaino todellakin löytyy minulle ovat soittaneet ja itkeneet sitä, että on 60904: lasten eduksi. pakko lähteä töihin, kun ei ole taloudellisesti 60905: mahdollista jäädä kotiin, soittaa sosialidemo- 60906: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kraattisille kansanedustajille ja kertoa teille, mil- 60907: sa puhemies! Keskustelu ed. Hyssälän kanssa tä tuntuu perheen arki silloin, kun perhe ei voi 60908: näköjään menee siihen, kumpi oli ensin, muna valintaa tehdä itse, vaan sitä ohjataan taloudelli- 60909: vai kana. sista syistä ylhäältä päin. 60910: Haluaisin korostaa sitä, että niin kauan kuin 60911: päiväkotipaikkoja ei ole tarjolla riittävästi eli nii- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 60912: hin on koko ajan jonotusta, perheet eivät voi Arvoisa puhemies! Hivenen surullisin mielin 60913: todella valita mielestään parasta vaihtoehtoa. kuuntelin ministeri Jaakonsaaren puhetta sen ta- 60914: Me olemme joutuneet pääkaupunkiseudulla kia, että muistan sen historian, kun keskustan ja 60915: käyttämään muita tukimuotoja nimenomaan sosialidemokraattien kesken päivähoitojärjestel- 60916: siksi, että päiväkotipaikkoja ei ole riittänyt. Esi- mään lasten kotihoidon tuki otettiin vähitellen 60917: merkiksi Vantaalla on satoja lapsia jonossa tällä- muiden päivähoitomuotojen rinnalle kehitettä- 60918: kin hetkellä. väksi päivähoidon muodoksi vaiheessa, jolloin 60919: Haluan myös korostaa ed. Haataisen tavoin, kokoomus vielä vastusti tämän tyyppisiä uudis- 60920: että on paljon sellaisia perheitä, joiden kasvatus- tuksia, 70- ja 80-luvun vaihteessa. Nyt, arvoisa 60921: työtä päiväkoti voi tukea ja siten auttaa perheitä ministeri, te puolustatte sitä, että leikkauksia teh- 60922: selviytymään monista ongelmista, joita heillä on. dään ja puolustatte nimenomaan lasten kotihoi- 60923: Mitä tulee pääkaupunkiseudun tilanteeseen, dontukijärjestelmän alasajoa. 60924: voi sanoa, että joka ikinen kunta on tehnyt kaikin Voi kysyä kaksi kysymystä retorisesti, ei mi- 60925: voimin parhaansa tilanteen korjaamiseksi. nisteri Jaakonsaarelta. Jos ylipäänsä on varaa 60926: Mitä tulee Uudenmaan tilanteeseen, kaikkein antaa miljardien verokevennykset kaikista rik- 60927: heikoimmin asiat ovat Nurmijärvellä. Mikäli kaimmille, onko perusteltua ylipäänsä suorittaa 60928: minä tiedän, siellä on keskustalla erittäin paljon lasten päivähoitoon minkäänlaisia leikkauksia? 60929: valtaa. Jos on pakko suorittaa, niin kuin tälle vuodelle 60930: olette jo tehneet, niin millä ihmeen filosofialla on 60931: Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- järkevää menetellä niin, että taloudellisesti edul- 60932: voisa puhemies! Pidän hyvin kyseenalaisena mi- lisimmasta ja varmaan kasvatuksellisesti monel- 60933: nisteri Jaakonsaaren puheenvuoroa, kun hän la tavalla hyvin käypäisestä ja hyvästä ratkaisus- 60934: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4779 60935: 60936: ta otetaan ylivoimaisesti eniten, niin kuin te nyt olevan 5 000-6 000 ihmistä. Paraniko päivähoi- 60937: teette? totilanne? Ei työllisyystilannekaan ole parantu- 60938: Ed. Kautto puhui siitä, että jonot ovat nyt jo nut, koska me olemme monessa puheenvuorossa 60939: laitospäivähoidossa niin ja niin pitkät. Nämä rat- täällä todistaneet, että kotihoidon tuelta lasten 60940: kaisut, se leikkaus, minkä tälle vuodelle teitte, ja vanhemmat, jos he olivat kotona, menivät työ- 60941: ne järjestelmäuudistukset, mitä nyt olette teke- hön. Kun heillä oli oikeus päivähoitoon, lapset 60942: mässä, johtavat siihen, että jono kasvaa entises- pantiin sinne ja jonot lisääntyivät. 60943: tään, koska lasten kotihoito käy entistä kannat- Joutuu miettimään, mikä on ollut tämän poli- 60944: tamattomammaksi perheiden kannalta, mikä ei tiikan motiivi, kun näinkin laaja tuki tällä halli- 60945: houkuttele nimenomaan sen hoitomuodon käyt- tuksessa on ja kotihoidon tuen vaihtoehdolla oli 60946: töön. Sen seurauksena jonot varmasti entises- niinkin laaja tuki esimerkiksi viime eduskunta- 60947: tään kasvavat. vaalien alla. Muistan, että vihreät ja muutamat 60948: sosialidemokraatitkin ja vasemmistoliittolaiset 60949: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- kävivät vaalikampanjaa sen puolesta. Esimer- 60950: voisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari to- kiksi minunkin alueellani keskusta joutui hyvin 60951: tesi täällä, että vaihtoehdot on säilytettävä. Hän paljon syytösten kohteeksi, että olemme kohdel- 60952: ei sanonut, että realistiset vaihtoehdot on säily- leet kotihoidon tukea tai päivähoitopolitiikkaa 60953: tettävä. Ei auta mitään, että säilytetään niin sa- väärin. 60954: nottu pseudovaihtoehto, jota kukaan ei voi rea- Ei oikein muuta tule mieleen, kuin että joukos- 60955: listisesti käyttää, koska muut vaihtoehdot ovat sa tyhmyys tiivistyy. Onko se näin, että kun liian 60956: edullisempia ja perheet toki käyttäytyvät ratio- monta tavoitetta yritetään panna yhteen, niin 60957: naalisesti. silloin siitä ei tule kuin sekametelisoppaa ja lop- 60958: Nyt olemme, ministeri Jaakonsaari, tekemäs- putulos on heikompi. Te ette voi kiistää, että 60959: sä jälleen leikkausta tähän pieneenkin etuisuu- tilanne on nyt päivähoitorintamalla huonompi 60960: teen, 44 miljoonaa markkaa, lukee hallituksen kuin se oli Ahon hallituksen jäljiltä, vaikka niin 60961: esityksessä. Oletteko jälleen valmiit leikkaamaan vaikeassa taloudellisessa tilanteessa elettiin. Sitä 60962: tästä? paitsi työllisyystilanne ei ole niin oleellisesti pa- 60963: Sitten ministeri Jaakonsaari totesi, että pu- rantunut, että se voitaisiin panna tämän syyksi. 60964: heestani kuultaa se, että kiistän naisten oikeuden Mutta kun pehmeästi esitin, että tämä on vain 60965: käydä työssä. Olen kyllä sitä mieltä, että miehet perussyy sille, että joukossa tyhmyys tiivistyy, 60966: ja naiset rinta rinnan kehittävät tätä yhteiskun- niin kyllähän täällä keskustelussa on jo todettu, 60967: taa käymällä molemmat työssä, mutta ministeri että kyllä kai tässä keskustaviha on ollut yksi 60968: Jaakonsaari,joka on usein puhunut työn jakami- motiivi, joka on joskus julkisuudessakin sanottu, 60969: sesta, voisi tässä yhteydessä kyllä ottaa esiin ja viha kotihoitovaihtoehtoa kohtaan. 60970: myös sen teeman. Eikö tämä ole oivallista työn Ed. Karhunen piti täällä selvästi ymmärtä- 60971: jakamista, jos nyt puolustaisitte tätä vaihtoeh- vämmän puheenvuoron ja sanoi, että vaihtoeh- 60972: toa,joka on yhteiskunnalle halvin, niin kuin tääl- toja pitäisi turvata. Nämä toimenpiteet ovat kui- 60973: lä on esitetty,ja myös tuo työnjakamisen saralla tenkin kaikessa huonontaneet vaihtoehtoja. 60974: uutta potkua? Edustajakollegat Kautto ja Haatainen: Onko us- 60975: kottavaa, että te sanotte, että pitää tarjota vaih- 60976: Ed. Kemppainen: Rouva puhemies! toehtoja, kun vaihtoehdot koko ajan huonone- 60977: Ajattelin vielä muutaman sanan täältä korok- vat? Ei tämä ole rehellistä puhetta, että te näin 60978: keelta sanoa. sanotte, kun kuitenkin koko ajan huononnatte 60979: Ennen kuin sateenkaari pääsi peukaloimaan yhä vaihtoehtoa. 60980: päivähoitopolitiikkaa, meillä ei ollut jonoja kuin Pyysin tämän puheenvuoron oikeastaan sen 60981: kolmessa neljässä kaupungissa (Ed. Joenpalo: puheenvuoron jälkeen, kun tuli keskustelua sii- 60982: Työvoimatoimistoissa oli!) ja jonoissa oli 300- tä, kumpi on parempi hoitopaikka, kunnallinen 60983: 400 yhteensä huolimatta siitä, että päivähoitola- päivähoito vai kotihoito vai onko se joskus 60984: ki velvoitti kuntia toimimaan näin. Sitten kuvi- hyvä vai aina hyvä. Joka tapauksessa tässä kes- 60985: teltiin, että lakia muuttamalla voitaisiin tätä ti- kustelussa jäi kyllä kummallisia mielipiteitä il- 60986: lannetta parantaa, niin kuinDDR:ssäelikkä an- maan, kun todettiin, ed. Karhusen puheessakin, 60987: netaan oikeus. Nyt, kun tämä muutos on tehty ja että kunnallinen päivähoitovaihtoehto olisi aina 60988: on tehty kotihoidon tuen leikkaus, meillä on yli hyvä ratkaisu. (Ed. Kautto: Kuka niin on sano- 60989: sadassa kunnassa jonoja ja niissä on laskettu nut?) Ei varmasti ole hyvä ratkaisu monesta- 60990: 4780 152. Tiistaina 26.11.1996 60991: 60992: 60993: kaan syystä. - Kyllä edustajien Kautto ja Haa- selittämistä, jos te yritätte sanoa, että vaihtoehto- 60994: tainen puheenvuoroissa todettiin, että kunnalli- ja tarvitaan ja te olette tarjoamassa vaihtoehtoja, 60995: nen päivähoitopaikka on aina hyvä vaihtoehto. tai sillä tavalla kuin ed. Kautto, että ongelma 60996: Ei se ole aina hyvä vaihtoehto, esimerkiksi sil- ratkeaa sillä kun vain rakennetaan kunnallisia 60997: loin se ei ole, kun lapset ovat tulehduskierteises- päivähoitopaikkoja enemmän ja enemmän ja 60998: sä iässä. Se on jo kauan sitten todistettu. Ei se kotihoidon tukea voidaan samalla leikata enem- 60999: ole hyvä vaihtoehto varsinkaan sen jälkeen, män ja enemmän. Tämä on sellainen noidanke- 61000: kun sekä päivähoitotilanne on huonontunut hä, johon te olette poliittisessa tyhmyydessänne 61001: että, niin kuin täällä ed. Hyssälä totesi, kunnal- joutuneet, ja siinä lopputulos ei ole hyvä. 61002: lisen päivähoidon laatu on ratkaisevasti huono- Sitten vielä ihan lyhyesti siitä, että keskustassa 61003: nemassa ja jo huonontunut. jotenkin oltaisiin estämässä perheenäitien tai 61004: Meillä on esimerkkejä varmasti muualtakin vanhempien työssäkäyntiä. Nämä pitäisi näyttää 61005: kuin Kajaanista, kuinka perhepäivähoitoon on toteen, jos me toimimme poliittisesti sillä tavalla 61006: tungettu esimerkiksi neljä alle kolmivuotiasta tai jos me puhuisimme näin. Me olemme puhu- 61007: yhdelle hoitajalle. Eivät he pysty protestoi- neet realistisesta vaihtoehdosta, valittavissa ole- 61008: maan, koska heidän pitää reagoida tarpeeseen vasta vaihtoehdosta. Kotihoidon tukihan on ol- 61009: ja heidät veivoitetaan tähän hoitoon esimerkik- lut vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle, joka 61010: si toisen päivähoitajan jäädessä tilapäisesti pois. on mahdollistanut menemisen työhön eikä suin- 61011: Ei todella laatu ole enää niin hyvä kuin kuvitel- kaan ole velvoittanut jäämään kotiin. 61012: laan. Ettekö te muista tapahtumia, joita Niva- 61013: lassakin kerran sattui tällaisissa tilanteissa. Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 61014: (Min. Jaakonsaari: Se on keskustalainen kun- Kaikki asiat, mitkä tapahtuvat samanaikaisesti, 61015: ta!) - Ei ole siitä kyse, kuka sitä hallitsee, vaan eivät välttämättä ole syy ja seuraus. Päivähoito- 61016: siitä mitä missäkin päivähoitomuodossa tapah- jonojen ilmaantuminen kuntien sosiaalitoimis- 61017: tuu, jos laatu oleellisesti heikkenee. (Eduskun- toihin ei välttämättä ole ollut seuraus päivähoi- 61018: nasta: No,.. mitä siellä tapahtui? - Min. Jaa- don kysynnän lisääntymisestä, ei edes suurim- 61019: konsaari: Alkää kertoko, se on niin surullista!) malta osalta, vaan siihen on ennen kaikkea vai- 61020: - En kerrokaan. Viittasin vain, että eivät nämä kuttanut se, että näinä syvimpinä lamavuosina 61021: vaihtoehdot kovin hyviä aina ole varsinkin, kun kunnat määrätietoisesti leikkasivat päivähoito- 61022: laatu heikkenee. Sitä paitsi me tiedämme, kuin- paikkoja silloisen työttömyydenkin vallitessa ei- 61023: ka paljon kunnallisessa päivähoidossa on myös vätkä riittävän nopeasti ole kyenneet reagoi- 61024: ryhmäkokoja suurennettu ja kuinka henkilö- maan ja rakentamaan päiväkoteja, avaamaan 61025: kuntaa ei sinne säästösyistä saada. Emme me uudelleen päiväkoteja ja rakentamaan päivähoi- 61026: voi yksinomaan kehua, että laatu on enää sama topaikkoja uudelleen. Kysyntää tietysti on synty- 61027: kuin ennen, enkä usko, että me niin hyvälaatui- nyt myös työllisyyden elpyessä ja työllisyyden 61028: seen kunnalliseen päivähoitoon enää pystymme parantuessa, mutta on liioiteltua väittää, että 61029: kuin ennen lamaa. Siinäkin mielessä vaihtoeh- nämä kaikki muutokset olisivat tapahtuneet ko- 61030: toja tarvitaan. tihoidon tuessa tapahtuneiden muutosten seu- 61031: Ministeri Jaakonsaari kommentoi täällä ed. rauksena. 61032: Karhuselle, että miten voi olla mahdollista, että Ylipäänsäkin minusta olisi toivottavaa, että ei 61033: ed. Karhusenkin tulotasolla voidaan olla vaati- kuviteltaisi, että lainsäädännöllä tai eduskunnan 61034: massa tällaista etua itselle. (Ed. Huuhtanen: Se päätöksillä voitaisiin päättää siitä, mikä on lap- 61035: on subjektiivinen oikeus!) Se on subjektiivinen sen tai perheiden paras, niin kuin keskustelussa 61036: oikeus, ja tehän olette ajaneet sen, että tulotasos- näyttävät helposti painotukset kulkevan. Per- 61037: ta riippumatta vanhemmilla on subjektiivinen heillä yleensä on kyky itse päättää siitä. Tärkeätä 61038: oikeus kunnalliseen päivähoitoon, vaikka se yh- on, että lainsäätäjä säilyttää perheille neutraalit 61039: teiskunnalle maksaa 5 000-6 000 markkaa kuu- valinnan mahdollisuudet, ja näiden kaikkien 61040: kaudessa. Eikö halvempi subjektiivinen oikeus muutostenkin jälkeen perheillä on todellisia va- 61041: rikkaallekin ole, että hänelle maksettaisiin tällä linnan mahdollisuuksia. 61042: hetkellä se 1 500 markkaa kuukaudessa tai sitä Kun subjektiivisesta oikeudesta lasten päivä- 61043: tasoa kuin se oli ja jota me toivoisimme eli 1 900 hoitoon on päätetty, niin erityisesti ed. Kemppai- 61044: markka kuukaudessa kunnallista kotihoidontu- selle äskeisen puheenvuoron johdosta haluaisin 61045: ki vaihtoehtoa? todeta, että silloin ei olekaan tarkasteltu perhei- 61046: Kyllä teillä sosialidemokraateilla on paljon den taloudellista asemaa vaan kaikkien lasten 61047: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4781 61048: 61049: jakamatonta oikeutta päästä osalliseksi hyvästä, tasolle, mitä se on ollut aikaisemmin. Mielestäni 61050: turvallisesta hoidosta. meidän ei tule heittää tällä tavalla jälleen lasta 61051: pesuveden mukana pois, vaan pitää kiinni siitä, 61052: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. että suomalainen korkeatasoinen, pitkälti koulu- 61053: Kemppainen puhui päivähoitojonoista ja niiden tetun henkilökunnan suorittama päivähoito säi- 61054: paranemisesta ja näytti tulkitsevan asian niin, lyy. Se on myös tämän yhteiskunnan keskeinen 61055: että työllisyyden vähäiselläkään paranemisella ei osa. Se on voimavara, josta pitää pitää kiinni 61056: olisi merkitystä näidenjonojen muodostumiseen. myös jatkossa eikä todeta, että meillä ei ole siihen 61057: Kotikaupungissani Espoossa, josta kiistatta täy- enää mahdollisuuksia. 61058: tyy sanoa, että päivähoitotilanne on vaikeimpia 61059: varmasti kuin missään ja jonot pitkiä, voidaan Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Kes- 61060: nähdä ainakin kolme selkeää syytä, miksi jonot kustelu menee hyvin mielenkiintoiseksi, kun mi- 61061: ovat tällä hetkellä näin pitkiä kuin ne ovat. nisteri Jaakonsaari halusi poistaa minulta oikeu- 61062: Ensimmäinen on se, että aikoinaan liian huo- den kotihoidon tukeen ja ed. Kemppainen pois- 61063: nosti on hoidettu kunnallisen päivähoidon ra- taa lapseltani oikeuden päivähoitoon, jos vähän 61064: kentamista. Ei ole rakennettu niitä palveluja, joi- kärjistetään. 61065: ta voimakkaasti kasvava kaupunki olisi tarvin- Olen eri mieltä ed. Kemppaisen kanssa siitä, 61066: nut, ja siitä voidaan syyttää tietysti Espoon por- kun hän sanoi, että sateenkaarihallituksen pääs- 61067: varillista kaupunginjohtoa hyvin pitkälti. tyä peukaloimaan näitä järjestelmiä jonot olisi- 61068: Toinen syy on, että tietenkin subjektiivinen vat kasvaneet. Uskon, niin kuin monet muutkin 61069: oikeus päivähoitoon lisäsi halukkuutta ja päivä- edustajat, että ennen kaikkea jonot ovat lähte- 61070: hoitopaikkojen hakemista. neet kasvamaan työllisyyden paranemisen myö- 61071: Kolmas on työllisyyden paraneminen. Kun tä, pienenkin, mutta kuitenkin todellisen paran- 61072: työttömyys on kuitenkin kaikeksi onneksi muun tumisen myötä. 61073: muassa Espoossa laskenut nyt useita prosentteja, Ainakin Hyvinkäällä, kun on analysoitu, mil- 61074: niin kyllähän, kun ihmiset menevät töihin, tarve laisia ihmisiä jonoon on ilmaantunut, he ovat 61075: myös kunnallisiin päivähoitopaikkoihin sitä niitä, jotka hakevat päivähoitopaikkaa siltä va- 61076: kautta kasvaa. Ei sitä voi kiistää, ja toivottavasti ralta, että työtä järjestyy. Aika moni toki hakee 61077: työllisyys paranee ja tältä osin myös tarve lisään- myös varmuuden vuoksi: jos pikaisella aikatau- 61078: tyy edelleenkin. lulla tulee työtä, ei päivähoitopaikan puuttumi- 61079: Neljäs syy on sitten voimakas väestönkasvu nen olisi työllistymisen este. Meillä ainakin kau- 61080: sekä syntyvyyden lisääntymisen että muuttoliik- punginhallitus on sitoutunut siihen, että päivä- 61081: keen kautta. hoitopaikan puuttuminen ei saa estää työllisty- 61082: Nämä kaikki ovat selkeitä syitä siihen, että mistä. Tällä hetkellä Hyvinkäällä käytännössä ei 61083: tällä hetkellä kunnallisista päivähoitopaikoista ole päivähoitojonoja. 61084: on todella pulaa. Kyllä jonossa on niitäkin, jotka kotihoidon 61085: Melkein tulee ed. Kemppaisen puheenvuoros- tuen pienuuden vuoksi joutuvat lapsensa päivä- 61086: ta mieleen, olisiko hän sitä mieltä, että jonoja hoitoon viemään ja palaamaan työhön aikaisem- 61087: pitäisi lyhentää sillä, että ihmisiltä otetaan pois min kuin olisi välttämätöntä. Nämä ovat yleensä 61088: oikeus laittaa lapsensa tarvittaessa kunnalliseen sellaisia ihmisiä, jotka äitiysloman päätyttyä jou- 61089: päivähoitoon. tuvat arvioimaan perheen taloudelliset mahdolli- 61090: suudet eri hoitomuotojen välillä. Harvemmin he 61091: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles- ovat ihmisiä, jotka joutuvat viemään lapsensa 61092: täni ed. Kemppainen heitti äsken lapsen kahteen- hoitoon sen vuoksi, että aikaisemmin isompi ko- 61093: kin kertaan pesuveden mukana pois, tässä ta- tihoidon tuki on heidän kohdallaan pienentynyt, 61094: pauksessa päivähoidossa olevan lapsen. vaan sellaisia, jotka uuden tilanteen edessäjoutu- 61095: Ensinnäkin puhe korvatulehduksista, mihin vat arvioimaan perheen taloudelliset mahdolli- 61096: myös ed. Puhjo viittasi. On tietysti niin, että kor- suudet. 61097: vatulehdukset tulee hoitaa toisella tavalla kuin Tässä pitäisi muistaa se, että perheet eivät ole 61098: niin, että kunnallinen päivähoito lopetetaan, mi- mielestäni sellaisessa joko -tai-tilanteessa, että 61099: ten päivähoito on hetkellä ymmärretty. Ne pitää he elämänsä varrelle valitsevat jonkin muodon, 61100: hoitaa ja se on ihan oma asiansa. vaan lasten varhainen vaihe on ohimenevä elä- 61101: Toinen asia on päivähoidon taso, josta ed. mänvaihe. Eli eri elämänvaiheiden varalle myös 61102: Kemppainen toteaa, että se ei enää palaudu sille pitäisi löytyä valinnan mahdollisuuksia. Sen 61103: 4782 152. Tiistaina 26.11.1996 61104: 61105: 61106: vuoksi on hyvin valitettavaa, että täällä on ase- asemassa. Väitän, että on olemassa enemmän 61107: tettu vastakkain päivähoito ja kotihoito. Mieles- hyviä perheitä, jotka pystyvät vastuullisesti ja 61108: täni ne ovat rinnakkaisia vaihtoehtoja, jotka toi- lapsen etua kaikin puolin arvioiden tekemään 61109: mivat toisissa elämäntilanteissa paremmin kuin ratkaisun. Näin väitän hyvin vahvasti. Sen täh- 61110: toisissa, toisilla perheillä paremmin kuin toisilla. den näillä marginaalisyillä ei pidä heittää lasta 61111: Sen vuoksi pitäisikin pohtia molempien tukemis- pesuveden mukana ulos. 61112: ta ja kehittämistä. Ehkä valtioneuvosto voisijat- Ed. Rehn toi juuri esille sen, että tässähän ei 61113: kossa priorisoida säästökohteet ja todeta, mihin tule tietenkään mitään säästöä, vaan menetetään 61114: kohtaan säästölistalla päivähoidon tai kotihoi- julkisia varoja, työllisyys huononee, jos lasten 61115: don leikkaukset asettuvat. Mielestäni ne olisivat laitoshoito lisääntyy. Itselläni esimerkiksi on lä- 61116: siellä viivan alapuolella. hipiirissä useampi perhe, jossa lastenhoitaja jäisi 61117: tänä päivänä hoitamaan Iastaanja olisi varmasti 61118: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tuntuu aivan pätevä, jos tämä vaihtoehto olisi todellinen. 61119: ihmeelliseltä, että täytyy kinastella siitä, onko 61120: kyseessä olevasta ratkaisusta säästöä vai ei, kos- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 61121: ka täysin selvää on, että päiväkodissa lasten hoi- Ed. Karhunen lähti pois, (Ed. Karhunen: Ei läh- 61122: taminen on kalliimpaa. Enemmän työttömiä on tenyt!) mutta kiistän kyllä, että olisin viemässä 61123: todistettavasti tullut jo aikaisemmin suoritetun päivähoito-oikeutta pois. Puheenvuorossani kri- 61124: kotihoidon tuen leikkauksen vuoksi. Myös las- tisoin vain tapaa, jolla sinipuna lähti omasta mie- 61125: ten sairastavuus on tosiasia. Kun otetaan huo- lestään parantamaan päivähoitotilannetta, kun 61126: mioon vielä inhimilliset asiat: perheiden vaikeat jo silloin me kerroimme, että tyhmempikin, jo 61127: aamut, liikenneruuhkassa kulkeminen, ylimää- lapsi näkee, että tästä on tulossa jonot ja päivä- 61128: räisiä lenkkejä päiväkodin kautta ja tungos päi- hoitotilanne huononee, kun se tehtiin sillä taval- 61129: väkoteihin, ylisuuret ryhmät ja muuta, tuntuisi, la, että kotihoidontukivaihtoehto erotettiin kun- 61130: että on aivan itsestäänselvää, että valinnan mah- nallisen päivähoidon vaihtoehdosta ja samalla 61131: dollisuutta pitää arvostaa. Niille, jotka haluavat sitä leikattiin. 61132: viedä lapsensa päiväkotiin, olkoon varattuna Vastauspuheenvuoroissa on puhuttu siitä, 61133: paikka kunnallisessa päiväkodissa. Mutta niille, että työllisyyden paraneminen on tuonut päivä- 61134: jotka haluavat itse hoitaa lapsiaan, pitää olla hoitotarpeen. Tämä väite on kyllä aika helposti 61135: mahdollisuus siihen. osoitettavissa perättömäksi. Silloin, kun meillä 61136: Pitää myös ottaa huomioon, että tänä päivänä oli täystyöllisyys ennen lamaa, kunnallisia päivä- 61137: entistä useammat vanhemmat ovat epätyypilli- hoitopaikkoja oli noin 210 000. (Ed. Mähönen: 61138: sissä työsuhteissa. Kaikilla paikkakunnilla ei ole Ei ollut täystyöllisyys!)- Silloin olijoka tapauk- 61139: ympärivuorokautista hoitomahdollisuutta päi- sessa ratkaisevasti parempi työllisyys kuin nyt, ja 61140: väkotien puitteissa. Silloin on aivan hyvä, että niin paljon ei ole työllisyys parantunut, että päi- 61141: hoidetaan omassa kodissa tai vaikka jonkin toi- vähoidon tarve olisi siitä lisääntynyt. - Nyt 61142: sen kodissa, jolloin lapsi kuitenkin on päiväkotia meillä on jo, onko 204 000 kunnallista päivähoi- 61143: inhimillisemmässä kohtelussa vanhempien poik- topaikkaaja kuitenkin työttömyys on tätä luok- 61144: keavista työajoista huolimatta. kaa ja samalla päivähoitojonot, joita ennen ei 61145: ollut, joten kyllä jää aika kevyeksi perustelu, että 61146: Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Subjek- jonojen piteneminen olisi työllisyyden paranemi- 61147: tiivista oikeutta tulee arvioida sekä koti- että sesta johtunut. Kyllä jonot ovat syntyneet lähes 61148: laitoshoidon osalta mielestäni aina lapsen edun pelkästään siitä, että toinen vaihtoehto on tehty 61149: kannalta katsottuna. Kun täällä puhuttiin todel- reaalisesti niin huonoksi, että sitä ei perheen kan- 61150: lisesta vaihtoehdosta, niin nimenomaan lapsen nata ottaa, vaan otetaan mieluummin kunnalli- 61151: etu vaatii, että perheillä on todellinen vaihtoehto nen päivähoitopaikka tai muu kalliimpi sosiaali- 61152: arvioida, mikä on lapsen kannalta oikein. Mie- tuki. 61153: lestäni me täällä emme yksittäistapauksissa pysty 61154: arvioimaan sitä, mikä on lapsen etu, vaan perheet Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tässä kes- 61155: itse ovat pätevämpiä yksittäistapauksissa tämän kustelussa minun mielestäni paljon kierretään 61156: ratkaisun tekemään. kehää ja tavallaan unohdetaan, mistä perimmil- 61157: Totta kai, minä tiedän, ed. Haatainen, että on tään on kysymys. Sikäli kuin tiedän, Suomi on 61158: olemassa ns. huonoja perheitä, mutta uskoisin, edelleen ainoa maa maailmassa, jossa maksetaan 61159: että nämä eivät suinkaan ole niin määräävässä palkkaa tai korvausta oman terveen lapsen hoi- 61160: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4783 61161: 61162: tamisesta kotona. Siinä mielessä tietysti on ollut mi,jossa monella eri tavalla pyritään asiaa hoita- 61163: hyvät tarkoitukset, mutta kun niin itsestäänsel- maan. Se johtaa lopputulokseen, että monta ker- 61164: vänä pidetään sitä, että tämä on hyvä järjestelmä taa eri järjestelmät kumoavat omia, toisia hyviä 61165: ja näin kuuluu olla, niin tietenkään tämä ei ole tai vähemmän hyviä tarkoituksia. Ehkä minä 61166: näin itsestäänselvää. voin olla rohkeampi kuin ed. Kemppainen ja 61167: Samanaikaisesti tässä talossa keskustellaan, sanoa, että minusta tällainen subjektiivinen oi- 61168: minkä takia verot ovat niin korkeat. Tietysti sen keus, joka tähän on luotu, on ajattelutavaltaan 61169: takia, että rahaa kerätään hyvä- ja keskituloisilta väärä. Minusta subjektiivinen oikeus ja velvolli- 61170: niin paljon, että hän ei pysty, vaikka on normaa- suuskin on jokaisella vanhemmalla ensisijaisesti 61171: lissa elämäntilanteessa, kunnolla omista lapsis- huolehtia lapsistaan ja tietysti, jos eivät vanhem- 61172: taan huolehtimaan, jos ei saa yhteiskunnalta tu- mat pysty, meillä on yhteinen velvollisuus van- 61173: lonsiirtoja. Onko se terve yhteiskunta, jossa nor- hempia auttaa. 61174: maali, hyvätuloinen perhe ei pysty omista jälke- Myös minusta on ollut järkyttävää, että kor- 61175: läisistään huolehtimaan ilman yhteiskunnan tu- keatuloiset ihmiset pitävät itsestäänselvänä, että 61176: lonsiirtoja? he saavat yhteiskunnalta rahaa. Jos heillä on 61177: Tällähän on myös poliittinen ulottuvuus. Sil- jokin tarve, se on yhteinen kanssa, josta viulut 61178: loin perhe on riippuvainen poliittisista päätöksis- maksetaan. Näinhän on tämä maa mennyt, ja 61179: tä lapsenhoitokysymyksissä, eli niistä päätöksis- sitten ihmetellään vielä, minkä takia työnteko ei 61180: tä, mitä nyt täällä käsitellään. Minusta se ei ole kannata ja minkä takia on työttömyyttä. Moni 61181: hyvä tilanne. edustaja ei ehkä vieläkään osaa vetää syy- ja 61182: Olemme luoneet yhteiskunnassa sellaisen tu- seuraussuhteita, että näillä kahdella asialla olisi 61183: lonsiirtoautomaation, hirviön, jossa hyvin pieni jotakin tekemistä toistensa kanssa. Minusta eri- 61184: osa yhteiskunnan kaikkein huipputuloisimmista tyisesti siellä salin oikealla reunalla varmasti 61185: pystyy pärjäämään ilman tulonsiirtoja. Minusta ehkä kannattaisi enemmän ajatella sitä, että py- 61186: se ei ole terve yhteiskunta. Se ei ole terve senkään rittäisiin luomaan sellaisia järjestelmiä, joissa ai- 61187: takia, että se tekee kaikki kansalaiset riippuvai- nakin hyvätuloiset pystyisivät itse työnsä tulok- 61188: siksi poliittisista päätöksistä. Tietysti se antaa sella,jos ovat terveitä ja työkykyisiä, vastaamaan 61189: paljon valtaa eduskunnalle ja poliitikoille ja en- omasta ja perheensä elatuksesta. Yhteiskunnalle 61190: nen kaikkea virkamiehille. Onko se hyvä asia? jää varmasti riittävästi taakkaa, jos vähempiosai- 61191: Minusta se ei ole, koska valtaa ei edes aina osata sista, pienempituloisista ja sairaista jne. huoleh- 61192: käyttää parhaalla mahdollisella tavalla. Toisaal- ditaan. Tietenkin on monia muita järjestelmiä 61193: ta en itse ainakaan tunne olevani pätevä ratkaise- kuin lasten päivähoito, eikä tämä varmasti ole 61194: maan toisten ihmisten kohtaloita sillä tarkkuu- pahin tässä suhteessa, mutta tämä on yksi. 61195: della kuin tässä talossa yritetään tehdä. En usko, Mitä itse päivähoitoon tulee, itselläni on ollut 61196: että tässä suhteessa keskivertokansanedustaja suuri ilo, minulla on vähän vaille neljävuotias 61197: voi olla juurikaan pätevämpi. pojanpoika, jonka elämää olen seurannut ja hän- 61198: Lapsiperheitä tietysti täytyy tukea ja huoleh- tä hoitanut ja päiväkodeista katsonut. Jotkut 61199: tia, että lapsista huolehditaan. Meillähän on sel- sanovat ja itse olen tehnyt samanjohtopäätöksen 61200: keitä systeemejä. Toisaalta on lapsilisät ja toi- muiden kanssa, että kyllähän pienet lapset monta 61201: saalta verohelpotukset. Niiden pitäisi riittää, ja kertaa päiväkodissa sairastavat hyvin paljon. 61202: niiden puitteissa, käyttäen tuloharkintaa, var- Siellä leviävät ne taudit. Esimerkiksi meillä pik- 61203: masti lapsille voitaisiin taata kunnollinen hoito ja ku-Joonasta, kun hän oli vuoden kahden vanha, 61204: myös antaa mahdollisuus vanhemmille valita, oli pakko aina viikko, kaksi, kolme pitääjonkun 61205: millä tavalla lapsensa hoitavat. Sitä varten ei sukulaisen kotona, meidän tai vielä minun van- 61206: välttämättä tarvita kunnallisia päivähoitopaik- hempieni kotona, jotta hän vähän vahvistui ja 61207: koja, joiden maksuista niistäkin kiistellään. Jos pääsi kurkku- ja korvatulehduskierteestä ohi. 61208: lapsilisät ovat tarpeeksi suuret ja verotuksessa Minusta tämä nyt on ihan luonnollinen sukulais- 61209: ehkä huomioidaan, periaatteessa hyvätuloisilta ten ja vanhempien velvollisuus eikä minusta edel- 61210: voidaan periä maksuja kustannusten mukaan. lytä mitään yhteiskunnan tukea muutenkaan. 61211: Toisaalta niiltä, joilla ei ole varaa maksaa, ei Mutta tietysti myös on selvää, että päivähoito- 61212: tietysti maksuja peritä tai jotakin toista kautta, paikkoja tarvitaan. Esimerkiksi minun miniäni 61213: esimerkiksi lapsilisien tai muiden, kompensoi- opiskelee, ja jos hän joutuisi hoitamaan pikku- 61214: daan. Joonasta, ei se opiskelu voisi edetä. Minusta päi- 61215: Mutta tässä on luotu sellainen sekava systee- väkotimaksuistakin tietysti voidaan keskustella, 61216: 4784 152. Tiistaina 26.11.1996 61217: 61218: 61219: ne eivät ehkä ole ongelma tällä hetkellä niin, että koska kotihoidon tuella ei enää siinä mielessä 61220: ne olisivat liian isoja. Vaikka minun poikanikin pärjää, ja näin ollen sijainen joutuu pois työttö- 61221: perhe on melko vähätuloinen, ehkä enemmän myyskortistoon. Se on fifty-fifty. Toisin sanoen 61222: toivoisi, että laatu paranisi. Tuntuu, että henkilö- parantuneet työllisyysnäkymät eivät selitä sitä, 61223: kunta on kovin kiireissään siellä ja työtä on liikaa että päivähoitopaikkoihin on tullut jonoja. Syyt 61224: eikä aina jakseta pikkumiesten ja -tyttöjen ongel- ovat muut, jotka puheenvuorossani näkemykse- 61225: miin syventyä. Monta kertaa tämänkin päiväko- ni taikka toivomukseni mukaan selvisivät, ed. 61226: din, jossa minä viime vuosina usein olen vierail- Uotila. 61227: lut, piha on kuin kuralammikko, eikä sinne sitä 61228: muutamaa sorakuormaa vuosien varrella ole il- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 61229: mestynyt. Minusta myös kunnallinen päivähoito Kuisma totesi, että Suomi on ainoa maa, jossa 61230: voisi jossakin määrin tasoonkin kiinnittää huo- lapsen kotihoitoa tuetaan, taikka hän taisi sanoa 61231: miota, ja ehkä sitten on vanhempia, jotka mielel- näin: jossa terveen lapsen hoidosta maksetaan. 61232: lään hieman enemmän ehkä maksaisivatkin täs- En tiedä, onko todella näin. Mutta tiedän, että 61233: tä. sosiaalipoliittisia tulonsiirtoja tehdään eri tavoin 61234: On selvää, ettei kaikilla ole mahdollisuutta lähes kaikissa maissa, ainakin kaikissa ns. hyvin- 61235: eikä halua hoitaa lapsia kotona, niin hyvä kuin se vointiyhteiskunnissa. Useat näistä tulonsiirrois- 61236: monessa tapauksessa olisi. Todellakin tarvitaan ta kohdistuvat tavalla tai toisella ehkä eri nimik- 61237: tässä suhteessa vaihtoehtoja, todellisia vaihtoeh- keillä lapsiin. Suomi ei ole tässä asiassa edes 61238: toja, mutta niitä vaihtoehtoja tietysti on. Meidän Euroopan kärkimaita. 61239: pitäisi vain muistaa, että vaihtoehtoja tietysti on Jos ja kun, niin kuin ed. Kuisma puhui, rahaa 61240: mutta vaihtoehtojen seurauksista joutuu itse ajatellaan, on ajateltava loppuun asti. Laillahan 61241: kantamaan vastuun. Hyvätuloisten pitäisi hy- on aina ohjaava vaikutus ihmisten käyttäytymi- 61242: väksyä se eikä vaatia, että yhteiskunta maksaa seen. Perheet osaavat laskea, mikä on heille edul- 61243: sen vaihtoehtoisen kustannuksen, joka heitä hu- lisempaa. Jos ja kun tällainen subjektiivinen lai- 61244: vittaa valita. toshoito-oikeus on olemassa, sitä käytetään. 61245: Tämä laitoshoitohan on joka tapauksessa kal- 61246: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. liimpaa, selvästi kalliimpaa jo sinänsä kuin koti- 61247: Kuisma kuvaili kauniisti puheensa loppuosassa hoidon tukeminen. 61248: ihan selkeätä maalaisliittolaista perheyhteiskun- Jos otetaan tällainen esimerkki, ed. Kuisma 61249: taa,joka maaseudulla ennen vallitsi ja jossa kaik- puhui omasta lapsenlapsestaan, minäkin puhun. 61250: ki huolehtivat toisistaan. Se on ihan kaunis aja- Minulla on lapsenlapsi Lea. Hänen äitinsä on 61251: tus, mutta se tuskin tänä päivänä enää onnistuu. lasten päiväkodissa töissä. Hänellä olisi tänä päi- 61252: Mutta minä käytän lyhyen puheenvuoroni sii- vänä suuri halu jäädä kotiin hoitamaan lastaan, 61253: tä syystä, kun ed. Uotila ja muut puhuivat siitä, jos tuollainen todellinen vaihtoehto olisi olemas- 61254: että jonot päivähoitopaikoissa ovat lisääntyneet sa. Hänen tilalleen hoitokotiin palkattaisiin työt- 61255: parantuneen työllisyyden ansiosta. Tuskinpa tömyyskortistosta toinen ihminen,jolloin työttö- 61256: vain niin, koska ne tilastolliset näkymät, jotka myyskorvausta ei tarvitsisi hänelle maksaa, yh- 61257: näkyvät työllisyystilastoissa, johtuvat siitä, että teiskunta säästäisi ja hän maksaisi palkastaan 61258: erilaiseen koulutukseen menevät henkilöt paran- myös veroa. Me voisimme laskea esimerkin tästä 61259: tavat työllisyystilastoja, mutta heillä ei ole perhe- asiasta, ja minä väitän, että monella tavalla tämä 61260: ongelmia sillä tavalla. Yleensä he ovat nuoria tulisi yhteiskunnalle halvemmaksi, edullisem- 61261: ihmisiä,jotka ovat menneet koulutukseen ja tällä maksi ja ennen kaikkea pikkuisen olisi autettu 61262: tavalla näkyvät noissa tilastoissa. myös työllisyysasiaa. Työllisyyskysymys on hy- 61263: Toisaalta on otettava huomioon, että selkeä vin tärkeä asia lasten päivähoitokysymyksessä, 61264: vaihto on tapahtunut siinä, että kun päivähoitoa ja tällaisen todellisen vaihtoehdon olemassaolo 61265: ei enää ole siinä muodossa kuin aikaisemmin sillä auttaisi merkittävästi työllisyyttä. 61266: kannattavuudella, jos näin voidaan sanoa, äidit 61267: ovat lähteneet töihin ja syrjäyttäneet sieltä sellai- Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Rouva puhemies! 61268: sen henkilön, joka on työssä hänen sijallaan, ja Kun ed. Kuisma käytti puheenvuoron, oli pakko 61269: hän joutuu työttömyyskorti§toon. Siinä ei siis vähän provosoitua. Hänen kohdallaan tuli mie- 61270: tavallaan tapahdu mitään. Aiti on vain tähän leen Ollin mustapartainen mies, vai kuka se oli- 61271: saakka ollut kotona kotihoidon tuen turvaama- kaan, joka uskalsi ajatella kaikki asiat toisella 61272: na ja niillä varoilla. Hän menee takaisin työhön, tavalla. Yhteen ajatukseen hänen puheessaan 61273: Lasten kotihoidon tuen indeksitarkistukset 4785 61274: 61275: 61276: saattoi yhtyä, siihen että verotus on Suomessa tosi on se, että yhteiskuntaa arvostetaan sen mu- 61277: kohtuuttoman korkea. Se on sietämättömän kaan, kuinka se kohtelee pienimpiään, ja se ei 61278: korkea, ja se on sietämättömän korkea myös kohtele oikein hyvin tällä erää. 61279: silloin, kun perheellä on lapsia, omia tai vieraita 61280: huolettavana ja hoidettavana. Mutta onhan Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 61281: myös näin, että meillä on luotu subjektiivinen Vielä lyhyesti siitä, kun ed. Kuisma otti subjektii- 61282: oikeus kunnalliseen päivähoitoon, niin kuin edel- visen oikeuden keskustelussa kyseenalaiseksi: 61283: lä monetkin edustajat ovat melkein repliikkipu- Itse en pannut sitä kyseenalaiseksi, mutta silloin, 61284: heenvuoroissa todenneet. Kotihoidon tuki on kun sitä laajennettiin, hieman epäilin, paranne- 61285: taitava vaihtoehto, taloudellisesti edullisempi, taanko subjektiivista oikeutta laajentamalla päi- 61286: lasten kannalta usein parempi, nuhat ja muut vähoitotilannetta. Sen on käytäntö osoittanut, 61287: eivät sillä tavalla valtaa lasta, niin kuin joskus minkä jo silloin sanomme, että näin ei käy, joten 61288: saattaa nuorella iällä päivähoidossa joittenkuit- oikeassa oltiin. Mutta muistan keskustelun sil- 61289: ten kohdalla tulla. Mutta perusongelmahan on loin, kun subjektiivisesta oikeudesta puhuttiin. 61290: myös siinä, mistä aloitin, että verotus on koh- Sanottiin, että emmehän me subjektiivisella oi- 61291: tuuttoman korkea eikä ota huomioon huonetta- keudella tarkoita ainakaan, että se koskee maan- 61292: vien määrää. Minusta siitä korjauksesta pitäisi viljelijöitä ja rikkaita. Näin sanottiin keskuste- 61293: myös tässä salissa voida päättää. luissa, mutta ketä se sitten koskee, jos se on 61294: subjektiivinen oikeus? Ei tämä ole ollut oikea 61295: Ed. S a a r n i o : Arvoisa puhemies! Kun ha- tapa parantaa päivähoitotilannetta. Käytäntö 61296: vaitsin, etten voi enää keskustelun tasoa madal- on nyt näyttänyt sen. 61297: taa, uskalsin pyytää puheenvuoron. Minusta on 61298: edetty jo aika kauaksi siitä alkuperäisestä kes- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61299: kusteluaiheesta,josta keskustelu alkoi. Haluaisin 61300: vain kunnallisen päivähoidon puolesta sanoa P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyssälä 61301: muutaman saman, koska nyt on ennen kaikkea ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että laki- 61302: puhuttu laitoshoidosta ja sen ikään kuin tason ehdotus hylättäisiin. 61303: mataluudesta ja siitä, että se taso on viime vuosi- 61304: na madaltunut. Haluaisin kuitenkin sanoa, että Selonteko myönnetään oikeaksi. 61305: kunnallisen päivähoidon yksi vahva puoli on se, 61306: että esimerkiksi yksilapsisessa perheessä se on Aänestys ja päätös: 61307: usein niin paljon virikkeitä antava tälle lapselle, 61308: että se saattaa olla lapsen kehityksen kannalta Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 61309: ensiarvoisen tärkeä hoitomuoto. "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. 61310: 61311: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 61312: Mentäneenkö tässä riman alitse, koska vielä us- merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. 61313: kalsin puheenvuoron pyytää? Muutama vuosi 61314: sitten Oulussa lakkautettiin muun muassa perhe- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 61315: päivähoitopaikkoja. Luulimme Oulussa, että 61316: meilläpä ovat asiat paljon paremmin kunnossa Ala-Harja, Alho, Andersson C., Anttila U., 61317: kuin etelän isoissa kaupungeissa, esimerkiksi Es- Antvuori, Apukka, Aura, Bremer, Bryggare, 61318: poossa. Ihmettelemme kovasti sitä, miksei täällä Elo, Filatov, Haatainen, Hassi, Heinonen, Heli- 61319: etelässä ja Helsingissäkään ole asioita saatu kun- berg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen, 61320: toon. Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, 61321: Kun hallitus sitten vaihtui, syntyipä ongelmia. Jansson, Joenpalo, Kallio, Kanerva 1., Kanerva 61322: Oulun kaupunki vielä tänä syksynä sai siirrettyä S., Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Kar- 61323: 14 miljoonaa markkaa kotihoidon tukea päivä- pio, Kautto, Kiljunen, Korhonen M., Korhonen 61324: hoitolaitoksiin. Tällä erää Oulussa on lapsia ai- R., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Jo- 61325: noastaan 800 kappaletta, jos lapsista tuollaista hannes, Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kuosma- 61326: sanontaa saisi käyttääkään. Nyt ollaan nosta- nen, Laaksonen, Lahtela, Laine, Lamminen, La- 61327: massa kiireesti ns. Oulu-lisää, jotta lapset voitai- pintie, Lax, Leppänen P., Lindroos, Linden, Löv, 61328: siin nostaa pois jonosta. Meidän perhepolitiik- Malm, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, 61329: kamme on aivan liian paljon poukkoilevaa, ja Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nyby, Ojala R., 61330: 61331: 300 260061 61332: 4786 152. Tiistaina 26.11.1996 61333: 61334: Olin, Perho, Pietikäinen M., Pohjola M., Pohjola 10) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspal- 61335: T., Prusti, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta- veluyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehos- 61336: nen, Rask, Rauramo, Rosendahl, Saarinen, tamiseksi 61337: Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Skinnari, Soinin- 61338: vaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Kolmas käsittely 61339: Tiusanen, Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Var- Hallituksen esitys 150/1996 vp 61340: tiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vilja- Talousvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 61341: maa, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja Zys- 61342: kowicz. Ensimmäinen varapuhemies: 61343: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 61344: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 61345: 61346: Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Keskustelua ei synny. 61347: Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, 61348: Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Lakiehdotukset hyväksytään. 61349: Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Kor- 61350: keaoja, Korteniemi, Koski M., Kuoppa, Lehto- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 61351: saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Läm- päättyneeksi. 61352: sä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pekkarinen, 61353: Penttilä, Pesälä, Puhjo, Rehn, Rehula, Ryhänen, Asia on loppuun käsitelty. 61354: Saari, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä, 61355: Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka ja 11) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 61356: Väistö. muuttamisesta 61357: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: Kolmas käsittely 61358: Hallituksen esitys 91/1996 vp 61359: Aaltonen, Aho, Andersson J., Backman, Bi- Talousvaliokunnan mietintö 21/1996 vp 61360: audet, Brax, Dromberg, Enestam, Gustafsson, 61361: Halonen, Huttu-Juntunen, Itälä, Jaakonsaari, Ensimmäinen varapuhemies: 61362: Juhantalo, Juurola, Järvilahti, Jäätteenmäki, Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 61363: Kaarilahti, Kalliomäki, Karjula, Kekkonen, daan nyt hyväksyä tai hylätä. 61364: Knaapi, Kokkonen, Koski V., Koskinen M., 61365: Kurola, Kääriäinen, Laakso, Laitinen, Linnain- Keskustelua ei synny. 61366: maa, Lipponen, Luhtanen, Markkula-Kivisilta, 61367: Niinistö, Norrback, Nurmi, OjalaA., Partanen, Lakiehdotus hyväksytään. 61368: Pehkonen, Peltomo, Pietikäinen S., Polvi, Pulli- 61369: ainen, Ranta-Muotio, Rimmi, Rinne, Roos, Rä- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 61370: sänen, Saapunki, Tulonen, Törnqvist, Vanha- päättyneeksi. 61371: nen, Virtanen, Vokkolainen ja Vuorensola. 61372: Asia on loppuun käsitelty. 61373: P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 99 61374: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 2) 61375: 12) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhdistyslain 61376: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. muuttamisesta 61377: 61378: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Kolmas käsittely 61379: päättyneeksi. Hallituksen esitys 196/1996 vp 61380: Talousvaliokunnan mietintö 22/1996 vp 61381: Asia on loppuun käsitelty. 61382: Ensimmäinen varapuhemies: 61383: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 61384: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 61385: puhemies Pesälä. 61386: Keskustelua ei synny. 61387: Maatalousyrittäjien Iomituspalvelut 4787 61388: 61389: Lakiehdotus hyväksytään. Ensimmäinen varapuhemies: 61390: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 61391: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan kunnan mietintö n:o 31. 61392: päättyneeksi. 61393: Keskustelu: 61394: Asia on loppuun käsitelty. 61395: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Vuoden 61396: 1996 alusta astuivat voimaan maatalousyrittä- 61397: 13) Hallituksen esitys Iaeiksi vuosilomalain 6 §:n, jien lomituspalvelulaista annetun lain sekä kun- 61398: palkkaturvalain 12 §:n ja merimiesten palkkatur- tien valtionosuuslain 32 §:n muutokset. Näillä 61399: valain 12 §:n muuttamisesta muutoksilla pyrittiin toteuttamaan Lipposen 61400: hallituksen ajamat kovat leikkaukset lomituspal- 61401: Kolmas käsittely veluihin ja saamaan valtiontaloudelle 250 mil- 61402: Hallituksen esitys 19111996 vp joonan markan säästöt jo kuluvan vuoden aika- 61403: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp na. 61404: Me keskustan ryhmässä sosiaali- ja terveysva- 61405: Ensimmäinen varapuhemies: liokunnassa kritisoimme jo silloin hallituksen 61406: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset suunnitelmia kohtuuttamiksi sekä maatalous- 61407: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. yrittäjien että lomittajien kannalta ja sanoimme, 61408: että tavoitellut säästöt eivät voi toteutua sanotus- 61409: Keskustelua e; synny. sa aikataulussa. Silloin vastalauseessamme esi- 61410: timme säästötavoitteen jaksottamista kolmen 61411: Lakiehdotukset hyväksytään. vuoden ajalle, mikä sallisi pehmeämmän sopeu- 61412: tumisen ja millä vältettäisiin lomittajien irtisano- 61413: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan miset. Hallitusryhmät runnoivat kuitenkin läpi 61414: päättyneeksi. oman epärealistisen suunnitelmansa. 61415: Käytännössä on kuitenkin tänä vuonna oltu 61416: Asia on loppuun käsitelty. siinä tilanteessa, että hallituksen esityksiä ei ole 61417: voitu toteuttaa. Kuluvan syksyn lisätalousar- 61418: 14) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden ke- viossa lomitukseen jouduttiin osoittamaan lisää 61419: hittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta määrärahoja toteutumattomien säästöjen vuoksi 61420: lähes 100 miljoonaa markkaa ja huomiotta jätet- 61421: tyjen palkankorotusten vuoksi yli 60 miljoonaa 61422: Ensimmäinen käsittely 61423: Hallituksen esitys 162/1996 vp markkaa. Toisin sanoen vuosi sitten esittämäm- 61424: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/ me arvio kuluvan vuoden määrärahatarpeesta 61425: osui oikeaan. 61426: 1996 vp Maatalousyrittäjien lomituspalveluihin esitet- 61427: Ensimmäinen varapuhemies: ty arviomääräraha ensi vuodelle on noin kol- 61428: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- manneksen pienempi kuin vuonna 1995. Kol- 61429: kunnan mietintö n:o 16. manneksen leikkaus lomittajien palkkausmenoi- 61430: hin on käytännössä tehtävä irtisanomalla ja osa- 61431: Keskustelua ei synny. aikaistamaila maatalouslomittajia. Irtisanomis- 61432: perusteet löytyvät, kun viljelijän lomaoikeuksia 61433: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- heikennetään ja toimintaa tiukennetaan erilaisil- 61434: la lomitustyöaikaa ym. koskevilla rajoituksilla. 61435: tetaan päättyneeksi. 61436: On vaikea hyväksyä, että valtion säästöjen nimis- 61437: sä horjutetaan vakavasti hyvin toimimaan saa- 61438: 15) Hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomi- tua lomituspalvelujärjestelmää. Kun muistam- 61439: tuspalvelulaiksi me, miten se syntyi, se oli osa tuloratkaisua taan- 61440: noin. 61441: Ensimmäinen käsittely Lomittajien irtisanomisen ja osa-aikaistami- 61442: Hallituksen esitys 19011996 vp sen myötä lomituspalvelujen saatavuus vaaran- 61443: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3111996 tuu maatalousyrittäjillä myös yllättävissä sai- 61444: vp raus- ja tapaturma tapauksissa. Saavutettu netto- 61445: 4788 152. Tiistaina 26.11.1996 61446: 61447: 61448: säästö on kyseenalainen, kun lomittajien työttö- muuttuessa jatkuvasti nopeaan tahtiin suhteelli- 61449: myysturvasta ja toimeentulotukimenoista aiheu- sen vakaaseen elämään tottuneet viljelijät koke- 61450: tuvat kulut otetaan huomioon. vat joutuneensa tilanteeseen, jossa mahdollisuu- 61451: Lomituspalvelujärjestelmän murentamisen si- det oman elämän hallintaan ovat luisumassa kä- 61452: jaan hallituksen olisi pitänyt pohtia, miten lomit- sistä. 61453: tajien työpaikat maaseudulla pystytään säilyttä- Maatalousyrittäjien eläkelaitos järjesti juuri 61454: mään. Tosiasioista piittaamatta hallitus pyrkii hiljattain kirjoituskilpailun, johon saapui 72 61455: nyt heikentämään tätä järjestelmää, mikä siis hei- kappaletta maatalousyrittäjien kirjoituksia. 61456: kentää palvelujen saatavuutta ja uhkaa jättää Näissä kirjoituksissa, joiden takana ovat siis ihan 61457: jopa tuhat kouh,1tettua lomittajaa työttömäksi. oikeat ihmiset, jotka ihan oikeasti tuntevat ja 61458: Tästä syystä tulemme toisessa käsittelyssä esittä- kokevat tätä murrosta, mitä tämä kyseinen lomi- 61459: mään pykälämuutoksia kyseiseen lakiin. tuspalvelulakikin suoraan edistää, tuotiin voi- 61460: Lakiehdotusta tehdessään hallitus on unohta- makkaasti esille se emotionaalinen, henkinen, 61461: nut tasapuolisuuden säästöjen kohdentamisessa, turvattomuus, joka myös maaseudulla on nyt 61462: tavoitteet työllisyyden puolittamisesta sekä ta- syntynyt. Voikin kysyä tässä vaiheessa, edistää- 61463: voitteet maaseudun elinvoiman ja työllisyyden kö hallitus tällä lailla, joka nyt on tuotu tänne, 61464: turvaamisesta, mitkä sisältyivät muun muassa sitä selviytymisstrategian luomista, jota maaseu- 61465: hallituksen hyväksymään maaseutupoliittiseen tu tällä hetkellä tarvitsisi leikkausten ja lyömisen 61466: ohjelmaan. Voidaankin todeta, että ohjelmalla ei sijaan. Näistä kirjoituksista sai selkeän viestin 61467: ole mitään merkitystä, jos käytännön päätökset siitä, että tähän oman elämän hallintaan, joka on 61468: toimivat sen vastaisesti. luisumasta käsistä, he tarvitsevat tukea ja silloin 61469: Arvoisa puhemies! Suomalainen maatalous kaikki ne asiat, jotka heikentävät maaseudun ja 61470: elää voimakasta murroskautta. Euroopan unio- maanviljelijöiden elämän piirin hallittavuutta, 61471: nin jäsenyyden myötä Suomessa siirryttiin kan- ovat varmasti omiaan myös tämän kansanosan 61472: sallisen maatalouspolitiikan sijasta unionin yh- syöksemisessä entistä suurempaan ahdinkoon. 61473: teisen maatalouspolitiikan aikakauteen. Tämä Tämän takia, kuten jo totesin, tulemme esittä- 61474: on vaikuttanut voimakkaasti kotimaisen maata- mään tähän muutoksia ja toivomme, että siinä 61475: loutemme taloudellisiin edellytyksiin. Paineet ra- käsittelyssä saamme mahdollisimman laajan 61476: kennemuutokseen ovat olleet voimakkaat ja ne tuen kansanedustajilta maaseudun kehittämisek- 61477: todennäköisesti tulevat vielä kasvamaan vuoteen si. 61478: 99 kestävän siirtymäkauden kuluessa kohti lop- 61479: puaan. Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 61480: Unionin mukanaan tuomat muutokset ovat voisa puhemies! Olen elänyt puolet elämästäni 61481: kuitenkin vain osa siitä mullistuksesta, jonka myös maaseudulla, olen pienestä maatalosta ko- 61482: keskellä viljelijäväestö tällä hetkellä elää. Tässä toisin ja vieläkin se on meillä hallinnassa. Minua 61483: on tietenkin mukana yhteiskunnan yleinen mo- jollakin tavalla hiukan ihmetytti tämä ed. Ryssä- 61484: dernisaatiokehitys, joka ulottaa lonkeronsa Iän puheenvuoro sillä tavalla, että käydään erit- 61485: myös maaseudulle, ja näin ollen viljelijäväestön täin kovaa ja kiivasta keskustelua siitä, että pe- 61486: voimakkaasti perinteiseen talonpoikaiseen kult- rinteinen maatalous ja maatalous yleensä vaatii 61487: tuuriin pohjautuva ja sitä noudattava elämänta- tätä ja että elämänhallinta edellyttää tätä tukea. 61488: pa on kokonaisuudessaan voimakkaiden muu- Minulla on semmoinen käsitys, että perinteinen 61489: tospaineiden alaisena. Tämä on johtanut tilan- maatalous ei ole saanut koskaan tukea ja on 61490: teeseen, jossa viljelijät maaseudulla kokevat tullut toimeen vaatimattomissa oloissa. Myön- 61491: suurta turvattomuutta ja epävarmuutta tulevai- nän sen, että nykypäivänä maatalous tarvitsee 61492: suuden suhteen. Huoli on siis paljon syvempää ja tukea ja kaikkea muuta, mutta ei kannata puhua 61493: laajempaa kuin pelkkä taloudellisen toimintaky- kauhean suuresta perinteestä. Se on ollut ylpeys 61494: vyn heikkeneminen, jota tällä lakiesityksellä hal- nimenomaan suomalaisella talonpojalla, että 61495: litus parhaansa mukaan yrittää jälleen toteuttaa. hän on tullut omillaan toimeen aina, ja niin hän 61496: On oleellista, että viljelijät näissä paineissaan haluaa nykyäänkin tulla mahdollisimman pitkäl- 61497: kokevat toimineensa oikein kulttuuristen koo- le. 61498: diensa mukaisesti, mutta silti käsillä on suuri Tämä sama keskustelu käytiin äsken kotihoi- 61499: murros. Monet joutuvat lopettamaan maata- don tuesta. Jollakin tavalla luulen, että montaa 61500: loustuotannon kokonaan tai muuttamaan mer- suomalaista, vähän vanhempaa naista hiukan 61501: kittävästi toimintatapojaan. Ulkoisten ehtojen ihmetyttää tämä keskustelu. Kyllä ennen hoidet- 61502: Maatalousyrittäjien lomituspalvelut 4789 61503: 61504: tiin lapset kotona ilman kotihoidon tukeakin ja 7,5 tunnin työaika ei ilmeisesti tule turvaamaan 61505: niin haluavat vastaisuudessakin monet tehdä. maatalouslomittajien kokoaikaisuutta, ja olisi- 61506: kin toivonut, että mietintöön olisi laitettu 9 tun- 61507: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nin raja tämän sijaan, koska silloin asetuksessa 61508: puhemies! Jatkona tähän ed. Mikkolan vastaus- oltaisiin voitu tuntimäärää muuttaa. Nyt kun 61509: puheenvuoroon. Jäin myös hämmästelemään ed. hallituksen perusteluissa lukee 7,5 tuntia, niin 61510: Hyssälän puheenvuorossa sitä, että kun etsitään asetus ei voi olla ristiriidassa hallituksen esityk- 61511: ratkaisuja maatalouden selviämiselle, niin vedo- sen perusteluiden kanssa ja nyt sitä ei voida ase- 61512: taan yrittäjyyteen, yrittäjän riskiin ja sitä kautta tuksella muuttaa. Pidän sitä valitettavana, koska 61513: tarvittaviin tukiin ja vakuuksiin, toisin päin tar- pelkään, että tämä esitys saattaa vaarantaa työl- 61514: vittaessa vedotaan palkansaajien palkkaan ja listämistavoitetta, joka hallituksella pitäisi olla 61515: palkansaajien etuuksiin. Kun ajatellaan yrittä- tärkeänä työttömyyden kanssa kamppaillessaan. 61516: jyyttä, kysyisin, miltähän budjetin momentilta 61517: löytyvät yksityisyrittäjän Iomittajat? Kun yksi- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sosia- 61518: tyisyrittäjä pyörittää kampaamoa tai yksityistä lidemokraatit ovat tänään kovin nostalgisia. 61519: firmaa, niin mistäs hän ne Iomittajat ottaa, että Edellisessä keskustelussa ed. Kuisma muisteli 61520: hän pääsisi joskus myös vapaalle? vanhaa perheyhteisömallia, jossa kaikki pitivät 61521: Toiseksi Iomittajien määrärahan riittämises- huolta toisistaan. Vaari oli hoitamassa kotihoi- 61522: tä. Sosiaali- ja terveysjaostossa kävi ilmi, että don hommia, kun muut olivat töissä ja tällä ta- 61523: kunnissa, joissa asia oli organisoitu, oli otettu valla. Nyt ed. Mikkola muistelee vanhaa luon- 61524: huomioon näm? rajoitteet, pärjättiin määrära- taistalousaikaa, jota minäkin olen elänyt, jossa 61525: halla, mutta sitten ne, jotka eivät pyrkineet sitä aina syksyllä lyötiin nuijalla sikaa päähän, puoli- 61526: järjestelemään, esittivät, että mehän sanottiin jo kas vietiin kauppaan ja puolikas laitettiin punt- 61527: etukäteen, että ei riitä. Ei varmaan riitä, jollei tuun itselle. Ne olivat ihania aikoja, ed. Mikkola, 61528: toimita rahojen puitteissa. mutta kyllä te olette pahasti ajastanne jäljessä, 61529: jos te ajattelette, että maanviljelijän pitäisi pärjä- 61530: Ed. Karhunen : Arvoisa puhemies! Huo- tä vielä tällä tavalla. Nyt ollaan ihan uudessa 61531: masin tyydytyksekseni, että sosiaali- ja terveys- ajassa, jossa tuotantopanokset ovat kalliimmat 61532: valiokunta on tehnyt tänne mietintöön maa- ja kuin mitä tuotosta saadaan, niin viljasta kuin 61533: metsätalousvaliokunnan esittämän muutoksen, muustakin. Ei maanviljelijä voi pärjätä ilman 61534: joka koskee nuorten, uusien ja aikavien maata- tukea. Se on yleiseurooppalainen ja yleismaail- 61535: lousyrittäjien vuosilomaoikeutta. mallinenkin asia, ja näitä on nostalgian varjoon 61536: Hallituksen esityshän lähti siitä, että ellei aloit- turha peittää. 61537: tavalla maatalousyrittäjällä ole ollut vuoden Mitä tulee ed. Puiston puheisiin yrityselämäs- 61538: alusta voimassa MYEL-vakuutusta, niin hänellä tä, että maataloustuottajat vertaavat itseään yrit- 61539: ei ole oikeutta vuosiloman pitämiseen. Nyt tämä täjiin. Saattaa olla, että jossakin hienostopiireis- 61540: on korjattu siten, kuten maa- ja metsätalousva- sä niin sanovat, mutta ei sitä nyt voida ihan 61541: liokunta esitti, että jos saman maatalousyrityk- tällaiseen yrityselämään verrata sikäli, että maa- 61542: sen maatalousyrittäjät eivät ole aikaisemmin ky- taloudessa tulos on itsestäänselvä. Se ei ole ilman 61543: seisenä kalenterivuonna käyttäneet tätä oikeut- tukea voitollineo koskaan eikä missään tapauk- 61544: ta, niin se voidaan sukupolvenvaihdoksen tai sessa. Sen sijaan yrityselämässä saattaa käydä 61545: myynnin yhteydessä siirtää alkavalle yrittäjälle. hiukan paremminkin; saattaa kääntyä voitoksi- 61546: Tämä olisi johtanut aika kohtuuttomiin tilantei- kin joskus, mutta maataloudessa ei koskaan. Se 61547: siin esimerkiksi, jos ajatellaan aivan teoreettises- on laskennallinen selvä ilmiö. Kyllä turkulaiset 61548: ti, että helmikuussa olisi tilan omistaja vaihtunut, ovat vähän väärillä linjoilla, mutta muuten tur- 61549: katsottaisiin, että vuoden alussa ei ole ollut va- kulaiset ovat ihan mukavia. 61550: kuutusta. Nyt tämä ongelma poistuu. 61551: Sen sijaan on valitettavaa, että sosiaali- ja ter- Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Olisin to- 61552: veysvaliokunta ei ole mietinnössään kiinnittänyt dennut ed. Mikkolalle, että unionin maatalous- 61553: huomiota hallituksen esityksen pykälään 17,jos- politiikka perustuu tukiin, halusimme tai emme. 61554: sa puhutaan Iomittajien kokonaistyöpäivän pi- Jos ed. Mikkola viljelee omaa pientä kotinostal- 61555: tuudesta, joka on hallituksen esityksen peruste- gisluontaistaloutta, niin siihenkin ne EU-tuet 61556: luissa määritelty 7,5 tuntiin. Valiokunta sai kyllä ulottuvat, joten ed. Mikkolan on kyllä niis- 61557: asiantuntijalausunnoissa selvityksen, että tämä tä tehtävä EU:IIe tiliä ja saatava tuki sitten sinne 61558: 4790 152. Tiistaina 26.11.1996 61559: 61560: 61561: pieneen perunamaahan ja rypsipeltoon, mitä siel- on eniten työtä tehnyt väestönosa, että ei se yrit- 61562: lä mahtaa ollakaan. täjyys,ja yrittäminen ja työhön tarttuminen ihan 61563: Ed. Puistolie olisin halunnut todeta, että vil- äkkiä sieltä katoa. 61564: jelijät tekevät seitsemänpäiväistä työviikkoa 61565: verrattuna muihin yrityksiin. Lehmät lypsetään Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tämä lomi- 61566: seitsemänä päivänä. Toisaalta haluaisin muis- tusasia on varmasti meille kaikille tietyllä tavalla 61567: tuttaa lomitusjärjestelmän historiasta, että tämä tärkeä. Lomitusjärjestelmän kehittämisellä on 61568: on ollut, silloin kun tämä on syntynyt, osa tulo- hyvin pitkät perinteet kaiken kaikkiaan, eli se 61569: sopimusta, osa maatalouden tulojärjestelmää, alkoi 70-luvun alkupuolella, ja lomituspalvelut 61570: ja sellaisena se on silloin, kun siitä on sovittu, ovat osa viljelijän sosiaaliturvaa ja niillä on ollut 61571: kirjattu. koko ajan hyvin vankat sosiaali- ja terveyspoliit- 61572: Haluaisin korostaa, jota puheessanikin toin tiset perusteet. 61573: esille, että tässä on uhkana nyt, että tulee tuhat Lomituspalvelut ovat useimmille karjatalou- 61574: uutta työtöntä maaseudulle, ja nämä ovat kyllä den harjoittajille ainoa mahdollisuus irroittautua 61575: sellaisia työttömiä, joita on erittäin vaikea työl- työstään sairauden, synnytyksen ja vuosiloman 61576: listää. He eivät varmasti helpolla löydä sieltä vuoksi. Laissa määritellyt henkilökohtaiset oi- 61577: uutta työtä. Kyllä näitä asioita täytyy vaakaku- keudet vuosilomaan, sijaisapuunja viikkovapaa- 61578: pissa vähän punnita suuntaan ja toiseen. seen ovat turvanneet tämän mahdollisuuden lo- 61579: mittajien ammattitaidon parantuessa. 61580: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi- Tämän järjestelmän turvaaminen myös jat- 61581: nunkin puheenvuoroni kirvoitti ed. Mikkolan kossa on erittäin tärkeää ja se, että ne 22lomapäi- 61582: puheenvuoro. Te sanoitte, että ei niitä ennen vää pystytään pitämään. Tämä on myös suku- 61583: ollut. Te käytätte sitä perusteena, että ne joutavat puolten tasa-arvon kannalta erittäin tärkeää ja 61584: sen takia pois. (Ed. Mikkola: Puhuin perinteises- nimenomaan niin, että lomaoikeus jatkuisi tule- 61585: tä maanviljelyksestä!) - Kyllä, mutta silloin pi- vaisuudessakin henkilökohtaisena. Tulee muis- 61586: tää tietysti verrata. Säästöt tässäkin ovat osin taa, että maatiloilla, joissa on karjataloutta, työs- 61587: perusteltuja ja osin on kysymys järjestelmän jär- kennellään jokaisena viikon päivänä, sunnuntai- 61588: kevöittämisestä, mutta jos tämä on perustelu, sinkin noin 4--5 tuntia. Vuodessa työpäiviä ker- 61589: niin kyllä, ed. Mikkola, silloin teidän pitää kat- tyy heillä 343 päivää, kun palkansaajilla se jää 61590: soa omaan napaankin. Ei ollut ennen pekkasva- vähän 200 päivän päälle. 61591: paita, ei ollut ennen 40-tuntista työviikkoa, ei Lähes kaikissa unionin muissa jäsenvaltioissa 61592: ollut työterveyshuoltoa, ei ollut sitä ja tätä. Mut- on myös lomituspalvelujärjestelmä, joskaan ei 61593: ta sillä puolen ei vain minkäänlaisella perusteella sillä tavalla ja niin hyvin kehitetty kuin Suomes- 61594: anneta uusiin järjestelyihin mahdollisuuksia. sa. Minulla on sellainen kuva, että muissa jäsen- 61595: Teidän perustetunne maataloussäästöille vanhal- valtioissa pyritään nyt myös viljelijän sosiaalitur- 61596: la historialla ei kyllä ole oikein varsinkin, kun vaa kehittämään, ja Suomi on yhtenä esimerkki- 61597: sosialidemokraattinen poliittinen liike on itse ol- maana. 61598: lut ajamassa nopeutettua rakennemuutosta maa- Tiedämme sen, kun maatilojen rakennerato- 61599: talouteen, jossa pienellä luontaistuotantoluon- nalisointia toteutetaan tulevaisuudessa kiihty- 61600: toisella tilalla ei ole elämisen mahdollisuutta, vällä vauhdilla, että karjakoko tulee kasvamaan 61601: vaan koko ajan ajetaan isompiin ja isompiin yk- ja sidonnaisuus tiloilla tulee lisääntymään. On 61602: siköihin. aivan selvää, että lomitusjärjestelmän tarpeelli- 61603: Ed. Puiston puheenvuoroa täällä jo kommen- suus tulee entistäkin tärkeämmäksi. Minusta on 61604: toitiinkin, että yrittäjäkö vai virkamies on maan- ihan mielihyvällä todettava, että eduskunnassa ei 61605: viljelijä. Kyllähän, kun Suomi ajettiin EU:hun, ole sinällään kyseenalaistettukaan sitä, etteikö 61606: niin tuli iso muutos siihen, että suuri osa työn viljelijöillä tulisi olla lomitusjärjestelmään poh- 61607: tuloksesta syntyy tuella jne., eikä siihen ole muu- jautuvaa lomaoikeutta. 61608: ta vaihtoehtoa. Tältä puoleltahan silloin arvos- Hyvin monissa tuloratkaisuissa viljelijän saa- 61609: teltiin, että näin ei pitäisi tehdä, koska siinä mu- maa tuloa siirrettiin lomitusjärjestelmän rahoit- 61610: rennetaan tavallaan maatalousyrittäjän selkä- tamiseksi. Se on ollut kaiken kaikkiaan hyvin 61611: rankaa, kun tulos ei olekaan enää työstä eikä merkittävä summa. Tämä tulee aina muistaa, eli 61612: omasta yrittämisestä riippuvainen. Mutta uskon, tulokorotus näkyisi nyt tuotteiden hinnoissa, 61613: että se työnteon moraali on kyllä niin syvästi mutta lomaoikeutta pidettiin kuitenkin viljelijöi- 61614: suomalaisissa juurissa ja varmasti maanviljelijät den keskuudessa niin tärkeänä, että oltiin valmiit 61615: Maatalousyrittäjien lomituspalvelut 4791 61616: 61617: tietyistä tulonkorotuksista luopumaan ja sillä hän se mahdollistaa loman pitämisen vain kol- 61618: omalta osaltaan kustantamaan lomitusjärjestel- mena sunnuntaina tai juhlapäivänä. Tämä on 61619: mää. siinä mielessä erikoinen, että millään väestöryh- 61620: Viimeisen kymmenen vuoden aikana on myös mällä ei lakiin ole kirjattu sellaista pykälää, jossa 61621: kehitetty hyvin voimakkaasti lomittaja-ammat- rajoitettaisiin loman viettämistä sunnuntaisin. 61622: tikuntaa ja onkin saatu hyvin ammattitaitoisia On aivan selvää, että yritysmaailmassa työnteki- 61623: lomittajia. Nyt ollaan siinä tilanteessa, kun leik- jät joutuvat hyvin paljonkin sovittelemaan omia 61624: kauksia edelleen toteutetaan, että koko lomitta- lomiaan, milloin ne pidetään, eikä niitä suinkaan 61625: ja-ammattikuntajärjestelmä on tietyllä tavalla voida pitää aina silloin, kun haluttaisiin, mutta ei 61626: romuttumassa. Kun parhaimmillaan oli noin lakiin ole kirjattu tällaisia rajoituksia ja me emme 61627: 12 000 ammattitaitoista lomittajaa, nyt luku on voi tällaista hyväksyä. 61628: noin 5 000 lomittajaa. Muutokset,jotka nyt laki- Myös olemme vastalauseessamme esittämässä 61629: esitykseen sisältyvät, jossa mennään siihen järjes- sitä, että tehtäväosuutta ei tulisi tällä tavalla ja- 61630: telmään, että kunnassa saa olla noin 60---70 pro- kaa, koska siinä on hyvin pitkälle kysymys am- 61631: senttia kuukausipaikkaisia lomittajia ja loput mattitaitoisten lomittajien irtisanomisesta eli itse 61632: osa-aikaisia, johtavat siihen, että ammattitaitoi- asiassa me joudumme nyt noin 1 000 ammattitai- 61633: set lomittajat yhä enenevässä määrin siirtyvät toista lomittajaa sanomaan irti. Niin kuin hyvin 61634: muihin tehtäviin. Lomittaja-ammattikunta siinä tiedetään, työpaikkojen hakeminen ei ole help- 61635: mielessä heikkenee ja mahdollisuus saada am- poa tällä ammattikunnalla, vaan edessä on suo- 61636: mattitaitoista lomituspalvelua tietyllä tavalla raan työttömyyskorvauksien hakeminen ja sosi- 61637: vaarantuu. aaliluukulle meno. 61638: Ed. Puisto toi esille sen, että pienyrityksissä- Tällä 100 miljoonan markan säästöllä,jos sitä 61639: kään ei ole lomitusjärjestelmää, mutta pienyrittä- ei nyt olisi toteutettu, olisi paljon paremmin pys- 61640: jien lomitusjärjestelmähän on laissa. Vuosi sitten tytty lomitusjärjestelmää toteuttamaan ja myös 61641: hallitus budjettiesityksessään esitti koko lain lak- estämään se, että lomittaja-ammattikuntaa läh- 61642: kauttamista, (Ed. Rajamäki: Se oli edellisellä dettäisiin näillä toimenpiteillä alas ajamaan. 61643: kaudella!) mutta sosiaali- ja terveysvaliokunta ei Kun viime vuonna esitimme oman säästöoh- 61644: kuitenkaan tätä hyväksynyt, vaan teki mietin- jelmamme, silloin leikkaus oli 250 miljoonaa 61645: nön, että laki säilytetään ja myös edellytti, että markkaa. Silloin esitimme, että sitä olisijaksotet- 61646: hallitus valmistelee seuraavan kahden vuoden tu useammalle vuodelle, ja jos se olisi silloin to- 61647: aikana etujärjestöjä kuunnelleen sellaisen mietin- teutunut, niin tässä olisi menty paljon järjestel- 61648: nön, muistion tai raportin, jossa voitaisiin lähteä mällisemmin ja ennen kaikkea olisi pystytty lo- 61649: liikkeelle siitä, millä tavoin pienyrittäjien lomi- mittaja-ammattikunta säilyttämään ja toteutta- 61650: tusjärjestelmää voitaisiin kehittää. Sillä ei minus- maan lomitusjärjestelmääkin paljon paremmin 61651: ta ole mikään peruste se, että jos pienyrittäjillä ei niin viljelijöitten kuin lomittajien kannalta kat- 61652: ole nyt mahdollisuutta lomitusjärjestelmään, sottuna. 61653: että myös maatalouden puolelta sitä pitäisi hei- 61654: kentää. Ei näin, vaan sillä puolen pitäisi pystyä Ed. K a 11 i : Arvoisa herra puhemies! Lomi- 61655: tilannetta korjaamaan. tuspalvelulain uudistus on seurausta siitä, että 61656: Ed. Karhunen toi esille lain 17 §:ssä olevan rahaa on käytettävissä tähän tarkoitukseen, niin 61657: lomittajien työtuntimäärän. Se on kuitenkin mie- kuin kuulimme, 100 miljoonaa markkaa vähem- 61658: tinnössä huomioitu. Mietinnössä on kirjattu män. 61659: näin: "Valiokunta pitää tärkeänä, että maata- Maa- ja metsätalousvaliokunnalla oli mah- 61660: louslomittajien kokoaikaisuuden perusteena ole- dollisuus antaa sosiaali- ja terveysvaliokunnalle 61661: va tuntimäärä asetetaan sellaiseksi, että toiminta lausunto, jossa se yksimielisesti korosti niitä 61662: voidaan järjestää niin maatalousyrittäjän kuin asioita, joita sosiaali- ja terveysvaliokunta kiitet- 61663: lomittajan kannalta tarkoituksenmukaisesti ja tävästi on ottanut huomioon. 61664: toiminnan tavoitteet saavuttaen." Eli kyllä se Lakihan koskee maatalousyrittäjiä, ei ainoas- 61665: mietintöön on kirjattu ja sitä voidaan ja tulee taan kotieläintiloja. Hyvää siinä on se, että se 61666: jatkossa tarkastella niin, että niin lomittajien lisää jonkin verran joustavuutta, ja huonoa se, 61667: kuin myös maatiloilla lomitus voidaan järjestää että se rajaa lomaoikeutta ja erityisesti pienem- 61668: mahdollisimman hyväksi. mästä päästä, niiltä kotieläintiloilta, joilla vä- 61669: Olemme myös vastalauseessamme esittäneet, hemmän on kotieläinyksiköitä. Ne ovat selvästi 61670: että sunnuntairajoitus olisi pitänyt poistaa. Nyt- menettäjiä. 61671: 4792 152. Tiistaina 26.11.1996 61672: 61673: 61674: Maa- ja metsätalousvaliokunta korosti sitä, tyy tämä tyydytyksellä todeta ottaen kuitenkin 61675: että nimenomaan päätoimisia, jatkuvasti sito- huomioon sen, että leikkaukset sinänsä vievät 61676: vuudessa olevia viljelijöitä on syytä ottaa huo- paljon pohjaa pois lomitusajatukselta. 61677: mioon, ja sen johdosta järjestelmän turvaaminen Kahteen yksityiskohtaan olisin puuttunut. 61678: on tärkeintä ja toisaalta tietenkin, että pyritään Kun ed. Karhunen totesi työllistämisvelvoittees- 61679: turvaamaan mahdollisimman monta työpaik- ta, joka on 7,5 tuntia, että se olisi pitänyt kirjata 61680: kaa, jotka osaltaan takaavat myös sen, että ni- selvemmin, niin itse olen täysin päinvastaista 61681: menomaan sijaisavun kaltaisissa elämäntilan- mieltä. Minusta on hyvä, että sosiaalivaliokunta, 61682: teissa tätä joukkoa voidaan käyttää hyväksi ja joka mietinnön on laatinut, ei ole asiaa korosta- 61683: turvata maatalousyrittäjälle jonkinlaisia palvelu- nut sen enempää kuin mietinnössä on mainittu. 61684: ja. Huoli siitä, että lomittajien työllisyys säilyy, on 61685: Korostan sitä, että tässä asiassa maa- ja metsä- tietysti yhtäläinen kaikilla, mutta minusta tämä 61686: talousvaliokunta oli varsin yhtenäinen. 7,5 tuntiajo siihen johtaa. Täällähän on selvitys- 61687: velvoite myös maa- ja metsätalousvaliokunnan 61688: Ed. K o m i: Arvoisa herra puhemies! Ym- mietinnössä, että asiaa on seurattava ja todetta- 61689: märrän sangen hyvin sen, että maatalouden sääs- va, aiheuttaako tämä huolta lomittajien täystyöl- 61690: töpaketissajoudutaan puuttumaan myös maata- lisyyden suhteen. 61691: louslomituslakiinja sitä kautta etsimään keinoja, Toinen yksittäinen kohta, johon haluaisin 61692: miten pienenevillä resursseilla kyetään homma puuttua, on se, että lakiesityksessä poistetaan 61693: hoitamaan. viikkovapaajärjestelmä ja sen tilalle luodaan os- 61694: Ärsyynnyin hieman ed. Puiston kannasta tä- tojärjestelmä, jolla maatalousyrittäjä voi ostaa 61695: hän koko maatalouslomitukseen. Hän muun lomaa tiettyyn hintaan. Hinta on myös määritel- 61696: muassa vertasi tätä pienyrityksiin. Vertailu voi- ty laissa, se on 39 markkaa tunnilta, ja minusta ja 61697: daan suorittaa myös maatalousyrittäjien sisällä asiantuntijoittenkin kuulemisen perusteella se on 61698: eli sielläkään suuri joukko maatalousyrittäjiä, niin korkea, että sitä ei suinkaan ole kaikilla 61699: joilla ei ole karjaa, ei ole lomituksen piirissä ja se mahdollisuutta maksaa. Kun monessa yhteydes- 61700: on suurempi joukko maatalousyrittäjistä kuin sä on puhuttu työllisyydestä ja työllistämisestä, 61701: loman saajat. Tämä on täysin perusteltua. Vain niin tämä valitettavasti johtaa siihen, että tältä 61702: ne ihmiset, joilla on 7-päiväinen työviikko ja 52 osin työllisyys ei ainakaan parane vaan päinvas- 61703: viikkoa vuodessa työtä, saavat 22 päivän lomat, toin tulee heikkenemään. 61704: ja he ovat varmasti sen ansainneet. 61705: Mielestäni on jäänyt vielä vähälle huomiolle, Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Työval- 61706: että tämähän on osa viljelijän palkkaa eli tulo- taisen kotieläintuotannon kannalta kyseessä on 61707: neuvotteluissa sovittu osa. Jos palkansaajalta jo- tietysti tärkeä palvelumuoto ja myös tulevaisuu- 61708: tain saavutettua etua pyritään poistamaan, niin den kannalta tärkeä tukijärjestely. Toisaalta on- 61709: tiedämme, miten katkera paikka se olisi. Kuiten- gelma oli se, että viime kaudella muun muassa 61710: kin viljelijöiltä, näiltä loman saajilta, etua ollaan tämän aika härskisti annettiin kasvaa, miljardin 61711: valmiit leikkaamaan. (Ed. Elo: Eikö palkansaa- markan potista lisäbudjeteissa jopa 200 miljoo- 61712: jien etuja olekaan leikattu? Viety työpaikat ja nalla markalla samaan aikaan, kun muihin käy- 61713: verotus kiristetty äärimmilleen!)- Valitettavasti tiin kiinni. Tehtiin aika paljon virheitä siinä, että 61714: viime vuosina juuri päinvastoin, palkansaajien tätä olisi voinut kriittisestikin kehittää osana 61715: ansiotaso on noussut selkeästi. yleistä valtiontaloutta. Esimerkiksi asetuksilla 61716: Lisäksi työttömyyden kasvaminen on sangen ym. tulkinnoilla tehtiin väljyyttä: isäntä otti lo- 61717: nurinkurista. Otetaan työtä pois ihmisiltä, jotka man, emäntä lähti mukaan, emäntä otti loman, 61718: työtä tarvitsisivat, ja annetaan niille, joilla sitä jo isäntä lähti mukaan. Tällä tavalla tehtiin kovin 61719: liikaa on. paljon. (Ed. Kemppainen: Ei se ole keinottelua!) 61720: -Näin nuoret tuottajat ovat kertoneet esimerk- 61721: Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Täytyy kejä, hyvät ystävät, monessa kunnassa. - Tä- 61722: myöntää, että myös itse pikkuisen provosoiduin män takia on hyvin tärkeää, että nyt katsotaan, 61723: täällä esitetystä minusta aiheettomastakin kritii- että tämä tärkeä järjestelmä säilytetään, oli sääs- 61724: kistä, jota edustajat Puisto ja Mikkola lakia ja töpaineita tai ei. Kunnallinen lomitustoiminta ja 61725: sen sisältämää asiaa kohtaan esittivät. Minusta myös mahdollinen yhteinen lomituksenpito eli 61726: kuitenkin lakiesitys on lievä parannus nykyisin molempien yrittäjien yhtäaikainen lomajärjeste- 61727: voimassa olevaan lomituslakiin, ja siltä osin täy- ly voisi luoda maatalouslomittajien kokoaikai- 61728: Kolmas lisätalousarvio 1996 4793 61729: 61730: selle työsuhteelle parhaat mahdolliset lähtökoh- Ensimmäinen varapuhemies: 61731: dat. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 61732: Huomiota on myös kiinnitettävä siihen, että siin valtiovarainvaliokuntaan. 61733: järjestelmää uhkaa työntekijöiden etujen heikko- 61734: us ja tämän ammatin motivoimattomuus. Tältä Keskustelu: 61735: osin kunta maksaa lomittajalle normaalin kilo- 61736: metrikorvauksen vain yhdestä työmatkasta päi- Ed. E 1 o: Herra puhemies! Moni edustaja, 61737: vittäin ja työmatkathan ovat useita kymmeniä joka ei ehkä ole kovin tarkasti vielä ehtinyt tutus- 61738: kilometrejä. Toisen eli iltamatkan lomittaja ajaa tua tähän kolmanteen Iisätalousarvioon, saattaa 61739: omalla autollaan täysin ilmaiseksi ja kumpikaan ihmetellä, minkä takia nyt puheita pidetään siitä. 61740: matka ei ole ns. työaikaa. Tämän takia maa- ja Tämähän ei ole kovin monimutkainen asia tällä 61741: metsätalousvaliokunta kiinnitti huomiota siihen, kertaa. Tietysti voidaan keskustella siitä, onko 61742: että lomitusjärjestelmän toimivuus jatkossa kyllä oikein, että tällä noin 1,5 miljardin markan sum- 61743: edellyttää sitä, että myös työntekijöiden edut pi- malla, joka saadaan valtionyhtiöiden myyntitu- 61744: detään ajan tasalla ja työn arvostus otetaan mu- loina, vähennetään pelkästään valtion velkaa. 61745: kaan, koska tässä asiassa maatalouden etu on Minun mielestäni tämä on oikein. Se on oikea 61746: myös työntekijöiden asemaan huomion kiinnit- toimenpide. Haluan nimenomaan, herra puhe- 61747: täminen. mies, tässä yhteydessä kiinnittää huomiota val- 61748: tion velkaongelmaan, sen suuruuteen ja erityises- 61749: Ed. V i h r i ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Oli hyvä, ti siihen, miten tätä velkaongelman taakkaa jae- 61750: että ed. Rajamäki toi esille sen näkökulman, että taan. 61751: tämä maatalouslomitusjärjestelmä tulisi säilyt- Kun esimerkiksi julkisuudessa sekä valtiova- 61752: tää. Näin olin äsken kuulevinani. Siinä mielessä rainministeri Sauli Niinistö että pääministeri 61753: tietenkin on ilolla todettava, että järjestelmä Paavo Lipponen ovat esittäneet sen, etteivät kan- 61754: muistaakseni aikanaan luotiin tulopoliittisten sanedustajat, jotka ovat kritisoineet tätä halli- 61755: neuvottelujen, jonkin Liinamaa-<;opimuksen yh- tuksen tiettyä linjanvetoa, oikein ymmärrä vel- 61756: teydessä ja tämä on viljelijöille erittäin tärkeä. kaongelman suuruutta, niin, herra puhemies, 61757: Ed. Komi toi esille, että on kysymys viljelijän minä vakuutan ymmärtäväni ja ymmärtäväni 61758: palkasta. Niinhän on. Koko lomitusjärjestelmä sen erittäin hyvin. Se on edelleenkin erittäin suu- 61759: on osa viljelijän palkkaa. Mutta on aivan selvää, ri. Esimerkiksi kun tässä todetaan, että tämän 61760: että nämä muutokset, mitä nyt tehdään, kyllä vuoden valtion nettolainanoton kokonaismää- 61761: johtavat myös kaikkeen siihen, mitä maatalous- räksi jää noin 37,5 miljardia, niin sehän tekee 61762: politiikassa yleensä on nyt tapahtumassa, kun meidän bruttokansantuotteestamme noin seitse- 61763: ollaan menossa entistä suurempiin tilayksiköi- män prosenttia. Se on merkittävästi enemmän 61764: hin. Kyllä tämä lakiesitys, joka nyt on käsittelys- kuin esimerkiksi Maastrichtin sopimuksen kri- 61765: sä, kuten jo edellisissä puheenvuoroissa on kuul- teerit ovatjulkisen vajeen osalta. Mutta niin kuin 61766: tu, rankaisee nimenomaan pieniä karjatiloja ja me tiedämme, onneksi suomalaisten kuntien ja 61767: suosii nimenomaan suurempia päätoimisia tilo- toisaalta sosiaalirahastojen tilanne on sen verran 61768: ja. Sille löytyy tietenkin kestävät perusteet, mutta hyvä, että meidän tilanteemme ei sentään ole 61769: kyllä tässä tietty linjavalinta ollaan nyt tekemäs- aivan niin paha kuin se on valtiontalouden osal- 61770: sä. Mutta on hyvä kuulla, että suurin hallitus- ta. Eli velkaongelma, olen jopa sitä mieltä, on 61771: puolue on myös valmis tukemaan sitä, että lomi- suurempi kuin ehkä edes hallituksen puolelta ta- 61772: tusjärjestelmä säilytetään ja sitä kehitetään. jutaan. 61773: Ensimmäisenä ottaisin esille sen, miten aio- 61774: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. taan Emun tilanteessa, Euroopan raha- ja talous- 61775: unionin tilanteessa reagoida. Useinhan on todet- 61776: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tu se, että meillä pitäisi olla mieluiten ylijäämäi- 61777: tetaan päättyneeksi. nen valtiontalous,ja itse olen aivan samaa mieltä. 61778: Sen takia, herra puhemies, pidän erittäin suurena 61779: 16) Hallituksen esitys vuoden 1996 kolmanneksi riskinä tällä hetkellä sitä, että meidän valtionta- 61780: lisätalousarvioksi loutemme vaje erityisesti budjettivajeen osalta on 61781: niin suuri kuin se on. Velkaongelmakin on omal- 61782: Lähetekeskustelu la tavallaan tietysti suurta luokkaa, mutta kui- 61783: Hallituksen esitys 228/1996 vp tenkin korostan tätä vajeen ongelmaa. 61784: 4794 152. Tiistaina 26.11.1996 61785: 61786: 61787: Jos ajatellaan sitä, miten esimerkiksi suhdan- merkitystä. (Ed. Kemppainen: Ketkä?)- Minä 61788: teiden heiketessä Emun ensimmäisen vaiheen ja pyydän ed. Kemppaista tutkimaan yleensä kan- 61789: ensimmäisten vuosien aikana valtiontalous voisi santaloustiedettä. Esimerkiksi minä luin viimeksi 61790: reagoida, niin ei meillä ainakaan olisi kovin pal- Jaakko Kianderia, joka on kieltämättä Palkan- 61791: jon varaa elvyttää valtiontalouden kautta, koska saajien tutkimuslaitoksen tutkija, mutta hän on 61792: velkaongelma säilyy. Me emme pääse tästä lähes valtiotieteen tohtori ja taas raportissaan viittaa 61793: 40 miljardin valtion budjettivajeesta vielä pariin muihin kansantaloustieteilijöihin. Hän tulee sii- 61794: kolmeen vuoteen lähellekään tasapainoa, vaan hen tulokseen, että joustojen kautta me emme 61795: väittäisin, että meillä menee tuollaiset viisi vuot- kovin paljon Emun ensimmäisessä vaiheessa kui- 61796: ta, ennen kuin me pääsemme tasapainoon, jol- tenkaan voi saavuttaa lisää kilpailukykyä. 61797: loin, niin kuin sanoin, valtiontalouden puolelta Herra puhemies! Tämä Emusta ja velkataa- 61798: meillä ei ole varaa Emun tilanteessa kuitenkaan kasta. Sitten velkataakan jakamisesta. Tässä yh- 61799: olla elvyttämässä. Siinä mielessä pidän erittäin teydessä on erittäin miellyttävä todeta, että val- 61800: suurena riskinä tätä Emun ensimmäistä vaihetta, tiovarainministeri Niinistö saapui paikalle, kun 61801: siis mennä mukaan ensimmäisten joukossa. Pi- nyt ruvetaan puhumaan velkataakan jakamises- 61802: dän oikeastaan yltiörohkeana tätä Suomen asen- ta. Minä vielä kerran korostan sitä ministeri Nii- 61803: noitumista verrattuna esimerkiksi Ruotsin asen- nistönkin aikana, että tämä on todella suuren 61804: noitumiseen. luokan kysymys. Meillä on liki 40 miljardin bud- 61805: Kun nyt valtioneuvoston puolelta on asetettu jettivaje tänä vuonna. Ensi vuonna sen oletetaan 61806: jonkinnäköinen selvitysryhmä myös selvittä- supistuvan 10 miljardilla eli päästään 30 miljar- 61807: mään, mitä riskejä ja haittoja sekäetuja Suomelle diin, mutta silti se on 6 prosenttia meidän brutto- 61808: on Emusta, niin kyllä minä suosittelisin sitä, että kansantuotteestamme. 61809: ne, jotka nyt pyytävät näitä selvityksiä, lukisivat Miten tätä taakkaa on jaettu ja jaetaan? En- 61810: Calmforsin 490-sivuisen raportin. Lähes kaikki, simmäiseksi otan verotuskysymyksen, josta mi- 61811: veikkaisin 95-prosenttisesti, mitä raportissa esi- nisteri Niinistö on usein täällä todennut, kuinka 61812: tetään, voidaan soveltaa Suomeen. Tässä yhtey- oikeudenmukaisesti varsinkin verohelpotus on 61813: dessä aivan lyhyesti sanon, paitsi valtion budjet- nyt jaettu ihmisten kesken. Aika yleinen käsitys 61814: tivajeen, muut riskit,jotka minun mielestäni ovat alkaa olla tällä hetkellä, että me olemme verotuk- 61815: hyvin suuria. Yksi on meidän suhdanneherkkyy- sen suhteen jakautumassa ainakin kolmeen eri 61816: temme. Olemme aivan samassa asemassa kuin kastiin. 61817: ruotsalaiset, ehkä vielä enemmän. Ruotsissa kui- Yksi kasti on työttömät ja eläkeläiset. Minulla 61818: tenkin on muutakin kuin paperia ja metalliteolli- on tässä esimerkiksi tilasto, joka kertoo kyllä 61819: suutta. Edelleen meillä on korkea työttömyys. korutonta kieltä siitä, miten käy työttömille ih- 61820: Meillähän avoin työttömyys on noin kaksinker- misille ensi vuonna. 60 000 markan vuosituloista 61821: tainen Ruotsiin nähden. alaspäin työttömien ihmisten verotus alkaa kiris- 61822: Myös työvoiman liikkuvuus on, väittäisin, tyä niin, että 40 000 markan vuosituloilla verotus 61823: vähintään yhtä heikkoa kuin Ruotsissa, tarkoi- kiristyy 250 markkaa kuukaudessa. Se on minus- 61824: tan ihmisten mahdollisuuksia siirtyä työn perään ta kyllä kohtuutonta. Pyytäisin ministeri Niinis- 61825: muihin Euroopan unionin maihin. Jos ajatellaan töä kommentoimaan, miten tämä voi olla mah- 61826: meillä tuollaista keski-ikäistä ja vanhempaa dollista. Me tiedämme, miten se on tapahtunut. 61827: työntekijää, jolla ei ole kielitaitoa, ei edes englan- Tässä voidaan todeta eduskunnan pöytäkirjaan, 61828: nin kielen taitoa, niin kyllä on aika vaikea kuvi- että kun työsuhteessa olevat saavat työtulovä- 61829: tella, että tällainen henkilö lähtisi työn perään hennyksen eli ns. kannustinlisän ja työttömiltä 61830: Euroopan unionin johonkin muuhun jäsenmaa- poistuu ansiotulovähennys, niin se tarkoittaa 61831: han. Kun tätä verrataan esimerkiksi Yhdysval- käytännössä 60 000 markkaa tai vähemmän vuo- 61832: toihin, jossa työvoiman liikkuvuus on todella dessa korvausta saaville verojen korotusta. 61833: suuri valtioiden rajojen yli, niin minun mielestäni Tämä on siis aivan selvä totuus, siitä ei pääse 61834: tämä on myös erittäin suuri riski. mihinkään. Minä olen valmis näyttämään tämän 61835: Mitä tulee vielä joustoihin, joita erityisesti taulukon ja antamaan sen käyttöön, jos joku sitä 61836: täällä oikeistopuolueet ovat aina korostaneet, haluaa. 61837: niin kun nyt lukee kansantaloustieteilijöiden kä- Eläkeläisistä voi samalla tavalla esittää kysy- 61838: sityksiä, mitä joustoilla voitaisiin aikaansaada, myksen, johon ministeri Niinistö voi vastata, 61839: niin kansantaloustieteilijät aika yksimielisesti minkä takia esimerkiksi yli 80 000 markkaa vuo- 61840: ovat sitä mieltä, ettei joustoilla ole kovin suurta dessa saaville eläkeläisille annetaan sairausva- 61841: Kolmas lisätalousarvio 1996 4795 61842: 61843: kuutusmaksusta pennin alennus, mutta ei sen tiovarainministeriö ei ole tähän puuttunut, kos- 61844: sijaan vähemmän saa ville. Tämä kysymys on mi- ka se toisi valtion kassaan aivan varmasti muuta- 61845: nulle usein esitetty. Minä en pysty vastaamaan mia kymmeniä miljoonia. Kyllä yleensä valtiova- 61846: siihen sillä tavalla, että olisin tyytyväinen vas- rainministeriö on erittäin tarkasti tuonut esille 61847: taukseeni. (Ed. Kemppainen: Me pystymme!)- ongelmia, kun ne ovat valtion kassaan tuoneet 61848: Kyllä te pystytte. Ed. Kemppainen pystyy vas- tuloja. 61849: taamaan kaikkiin kysymyksiin. Tässä yhteydessä on tarkoitus esittää toinen 61850: Sitten verotuksesta vielä. Seuraava ryhmä lakialoite, jossa ehdotetaan pääomaveroprosen- 61851: työttömien jälkeen ovat sitten työssäkäyvät ja ne tin nostoa 32:een, joka olisi hyvää keskimääräis- 61852: keskituloiset ihmiset, jotka saavat tuollaisen tä eurooppalaista luokkaa, ei korkea eikä alhai- 61853: 200-300 markan helpotuksen kuukaudessa ensi nen, mutta keskimääräistä luokkaa. Näyttää, 61854: vuonna verotukseensa. että valtioneuvosto on pistänyt kantansa kiinni 61855: Mutta sitten tulee kolmas ryhmä, suurituloi- elinkeinopoliittisessa selonteossa ja toteaa siinä, 61856: set, (Ed. Kemppainen: Hallituksen lemmikit!) että prosentti on 28 koko vaalikauden. Mutta 61857: jotka pystyvät käyttämään pääomaverotusta, minä toivon, että hallituksen taholta vielä tätä 61858: josta, herra puhemies, olenjättänyt lakialoitteen, mietitään, miten tämä oikeustajun vastainen 61859: joka tulee tänään toisessa istunnossa esille. Mi- suuri ongelma voidaan ratkaista eli päästä näi- 61860: nulla on pari ehdotusta tässä yhteydessä. Kun den suurten tulojen kiertämiseen kiinni. Porsaan- 61861: ministeri Niinistö viimeksi totesi täällä, että hän reiät pitäisi tukkia, niin kuin ed. Vennamo täällä 61862: toivoo kansanedustajilta hyviä aloitteita, niin jo aikanaan totesi, ja silloin ed. Aittaniemi siihen 61863: minä olen monta kertaa kyllä havainnut sen, että mielellään yhtyi. 61864: kun valtiovarainministeriön virkamiehet todella Vielä, herra puhemies, ihan lopuksi velkataa- 61865: haluavat jotakin, niin he tuovat omat esityksen- kan jakamisesta. Joitakin hälyyttäviä näkökoh- 61866: sä. Eivät he kysy kansanedustajien mielipidettä. tia on tullut esille muun muassa siitä, että ym- 61867: Ei oikeastaan kansanedustajien mielipidettä ky- märtääkseni hallitus on päättänyt sisäisesti, se- 61868: sytä senkään jälkeen, kun ne on tänne eduskun- hän ei tule eduskuntaan ollenkaan, asumistuen 61869: taankin tuotu, vaan ne ajetaan nopeasti valio- omavastuuosuudesta eli että 20 prosenttia toi- 61870: kunnassa läpi ja sanotaan, että sillä hyvä, olipa meentulotuesta, joka kai keskimäärin on 2 061 61871: hallitus mikä tahansa. (Ed. Pekkarinen: Ei edelli- markkaa, eli noin 400 markkaa otetaan asumis- 61872: sen hallituksen aikana!)- Ed. Pekkarinen, olipa tuen omavastuuosuudeksi. Aikooko hallitus to- 61873: hallitus mikä tahansa. siaan tämän viedä läpi tämmöisenään vai onko 61874: Lakialoitteessani esitetään, että kun nykyisin tarkoitus puuttua siihen? Kun kaikki sosiaalivi- 61875: jaettava yritystulo katsotaan pääomatuloksi sii- ranomaiset sanovat, että kymmeniätuhansia ih- 61876: hen asti, kun se vastaa 15:tä prosenttia verovuot- misiä joudutaan häätämään ensi vuoden puolel- 61877: ta edeltäneen verovuoden päättyessä yrityksessä la, niin kyllä minun mielestäni siihen pitäisi nyt 61878: olleesta nettovarallisuudesta, niin tämä sinällään puuttua. En minä usko, että kokoomuskaan Sau- 61879: ymmärrettävän laskutavan perustana oleva 15 li Niinistön johdolla voi olla rakentamassa yh- 61880: prosenttia yleisen korkotason laskun ja inflaati- teiskuntaa, jossa köyhät vain entisestään köyhty- 61881: on hiipumisen myötä on jäänyt kohtuuttoman vät ja rikkaat rikastuvat. Tämän hetken arviot 61882: suureksi. Esitänkin tuloverolain 38 §:ää muutet- ovat, että meillä on noin miljoona toimeentulo- 61883: tavaksi siten, että pääomatulon osuutta lasketta- tuen saajaa ensi vuonna. Nyt meillä on noin 61884: essa perusteena käytetään 7 prosentin vuotuista 600 000 tällä hetkellä, vähän yli tietääkseni. Me 61885: tuottoa. olemme siis miljoonassa toimeentulotuen saajas- 61886: Tämä on yksi tapa päästä tähän kolmanteen sa, joita nyt yleensä ottaen pidetään köyhinä. En 61887: kastiin, jossa esimerkiksi Ilta-Sanomien tilaston minä voi ymmärtää, että on minkään hallitus- 61888: mukaan 20:stä eniten tienanneesta, joilla oli yli puolueen etu, että tämmöiseen yhteiskuntaan me 61889: 10 miljoonan markan tulot, kukaan ei maksanut nyt olemme ajamassa. Me tiedämme, että siellä 61890: yli 30 prosenttia veroa. Tietysti tällä ei valtion on hyvin suuri osa tällaisia, jotka ovat saaneet 61891: kassan ja velkaongelman ratkaisemisen kannalta ansiosidonnaista päivärahaa ja jotka putoavat 61892: ole suurta osuutta, myönnettäköön se, mutta ensi vuonna pois siitä ja joutuvat sitten toimeen- 61893: kyllä kansalaisten oikeudentajun kannalta sillä tulotuen piiriin. On muitakin tekijöitä, jotkajoh- 61894: on erittäin suuri osuus, miten pääomatuloa voi- tavat tähän kehitykseen. 61895: daan käyttää veronkierron välineenä nimen- Vielä lopuksi kannustamisesta. Minulla on 61896: omaan suurituloisten osalta. Ihmettelen, että vai- sellainen kuva, että kun hallitus tuo näitä esityk- 61897: 4796 152. Tiistaina 26.11.1996 61898: 61899: 61900: siä, sanotaan aina, että ne kannustavat johonkin. ylimääräistä tuloa, ja se pitää paikkansa, mutta 61901: Minulle on alkanut tulla se käsitys entistä enem- ehkä ja toivonmukaan me olemme samaa mieltä 61902: män, etteivät ne ole todellisia. Kannustaminen siitä, että ylimääräinen tulo käytetään nyt aivan 61903: on väärä nimike sille, kun tarkoitetaan ihmisten tasan tarkkaan oikeaan paikkaan. 61904: etuuksien leikkaamista nimenomaan pienim- Tässä on ilmennyt merkillistä henkeä, että se, 61905: mästä päästä. (Ed. Kemppainen: Vieläkö puhuja että nyt on syksyn aikana myyty 1,5 miljardin 61906: tukee hallitusta?) markan arvosta valtion omaisuutta, olisi luonut 61907: Otanjoitakin esimerkkejä, kuten äskeisen asu- jonkin sellaisen tilanteen, että yhtäkkiä onkin 61908: mistuen omavastuun määräämisen toimeentulo- varaa ruveta ajattelemaan, niin kuin erään leh- 61909: tukeen nähden. Myöskin tulee sellainen kuva- den otsikosta luin, että nyt on rahaa kaikkiin 61910: toivottavasti esimerkiksi ministeri Niinistö voi hyviin tarkoituksiin. 61911: tämän näkemyksen korjata - että hallituksen Ed. Elo kiinnitti huomiota siihen, että meillä 61912: puolelta annetaan se kuva, että tässä maassa on on velkataakka. Se velkataakkahan on 400 mil- 61913: helkatinmoinen määrä laiskoja ihmisiä, joita pi- jardia markkaa. Se, mitä velkaa on tehty, on 61914: tää kannustaa työhön. Kun tulen suurelta työttö- taakka. Nyt on kysymys siitä, kuinka paljon me 61915: myysalueelta Porista, missä on 24 prosenttia täl- panemme taakkaa taakan päälle. Tämä hivenen 61916: läkin hetkellä työttömyys, niin kyllä ne ihmiset pienentää sitä taakkaa taakan päälle, mutta ta- 61917: sanovat minulle, että ovatko ne ihan hulluja siel- kaan, että sitä tulee edelleenkin ja sitä tulee aivan 61918: lä. Kun tulisi edes joku ja sanoisi, että tässä on liikaa. (Ed. Elo: Olen samaa mieltä!) Tosiasia on 61919: sinulle työtä. Sehän on kaikkein paras tapa se, että Suomen valtio tekee toiseksi suurinta 61920: myöskin nähdä, kuinka paljon on todellista lais- tappiota Euroopassa Kreikan jälkeen ED-mais- 61921: kuutta ihmisten keskuudessa, tarjota työtä. Sil- ta. Se on kyllä melkoista tappion tekemistä. Ei 61922: loinhan tulee testatuksi, onko laiskuutta olemas- yhtään lohduta se, että tämän vuoden konkurssi 61923: sa vai ei. Siinä mielessä toivon, ettäjos kannusta- on vähän pienempi kuin viimevuotinen konkurs- 61924: misella tarkoitetaan etujen leikkaamista, työttö- si. 61925: mien aseman heikentämistä, sanotaan se suoraan Näen, että myös jatkossa, kun valtionyhtiöitä 61926: nimellä eikä puhuta kannustamisesta. toivon mukaan järkevässä markkinatilanteessa 61927: Tällä hetkellä näyttää, että epätasa-arvo li- voidaan realisoida, otettaisiin huomioon se, että 61928: sääntyy koko ajan yhteiskunnassa. Suurituloiset eivät ne mihinkään siitä katoa, että niihin tulee 61929: tulevat entistä suurituloisemmiksi ja pieni- ja kes- yksityistä omistusta. Päinvastoin näyttää, että 61930: kituloisten tilanne säilyy joko ennallaan tai hei- moni valtionyhtiö on piristynyt sen ansiosta. Ei- 61931: dän etuutensa heikkenevät. vät ne siitä katoa, jos osakkeenomistaja vaihtuu. 61932: Mutta jos kykenemme kadottamaan siinä yhtey- 61933: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa dessä edes osan lisävelan taakasta, se on erin- 61934: puhemies! Ehkä tästä sinänsä hyvin ohuesta lisä- omainen asia. Tämäkin ratkaisu väistämättä ke- 61935: talousarvioehdotuksesta jokunen ajatus. Vaikka ventää myöskin tulevia budjetteja, kaikkia niitä, 61936: lisätalousarvioehdotus mahtuukin kahdelle si- korkoprosentin määrällä tasan tarkkaan, eikä se 61937: vulle, pidän sitä aika merkityksellisenä monessa- ole vallan pieni, jos me pystymme johdonmukai- 61938: kin suhteessa. sesti tällaista linjaa vetämään. Sillä helpotetaan 61939: Meillähän on paljon keskusteltu siitä, mitä tulevaisuutta, ja totta tosiaan helpottamisen va- 61940: tehdään valtionyhtiöiden myyntituloilla. Minus- raa siinä tulevaisuudessa edelleenkin melkoisesti 61941: ta tässä tehdään juuri sitä, mitä pitääkin tehdä. on. 61942: Kun tätä kansallisvarallisuudeksi kutsuttua Ed. Elo haastoi keskusteluun myöskin omista 61943: omaisuutta myydään, on toki kohtuullista, että lakialoitteistaan, jotka ovat eri asioina tänään 61944: sitä kansallisvelkaa, josta jokainen suomalainen täällä esillä. Jos tässä yhteydessä lyhyesti salli- 61945: ja erityisesti tulevaisuudessa nuori sukupolvi on taan siihenkin puoleen vastata, toteaisin vain, 61946: vastuussa, lyhennetään. Se on varmin tie taata että veroasiat taitavat olla likipitäen hyväksytty- 61947: yksi yhteen se, että Suomen valtion omaisuus ei jä jo ensi vuodelle. Tutkimukset osoittavat, että 61948: valu hukkaan. verotuksessa on päästy hämmästyttävän tark- 61949: Tietysti tässä on myöskin se hyvä puoli, että kaan, hyvin tasapuoliseen veron alentumiseen. 61950: me saamme tämän vuoden velanottoa supistet- (Ed. Elo: Prosentuaaliseen!)- Prosentuaalisesti 61951: tua jälleen alle niiden arvioiden, joita keväällä nimenomaan. 61952: esitettiin. Tiedän, että ed. Pekkarinen odottaa jo Mitä tulee pääomatulojen verokantaan, kyllä 61953: tilaisuutta kertoakseen, että tämähän on täysin ed. Elo oli itse panemassa kirjan kansia kiinni 61954: Kolmas lisätalousarvio 1996 4797 61955: 61956: silloin, kun tämän hallituskauden ohjelmaa vah- väksyä vai hylätä huononnukset, mitkä näihin 61957: vistettiin. Silloinhan katsottiin sillä tavalla, että lakeihin on tullut. Ja ed. Elo äänesti hallituksen 61958: pääomatuloissa tehdään 3 prosentin verokannan puolesta niissä yhteyksissä. 61959: korotus, mutta jotta siinä veromuodossa äärettö- Ed. Elo, niin paljon kuin luotankin teidän 61960: män tärkeä ennalta-arvattavuus säilytettäisiin, oikeudenmukaisuudentajuunne, minä toivon, 61961: päätettiin saman tien, että se pysyy tämän halli- että teiltä löytyy jatkossa rohkeutta myös varsi- 61962: tuskauden sellaisenaan, koska me emme halun- naisessa päätöksentekotilanteessa toimia sen 61963: neet menettää pääomia tästä maasta, siihen meil- mukaan, mitä käytännössä aivan oikeaoppisesti 61964: le ei ole yksinkertaisesti varaa. Samassa yhtey- täällä kerroitte. Minä annan arvoa sille sanomal- 61965: dessä, hallitusohjelmassa, myöskin henkilövero- le, sille poliittiselle hengelle ja linjalle, mikä tei- 61966: tusta, ansiotuloverotusta, päätettiin keventää dän sanomastanne huokuu. 61967: suhteellisen vaatimattoman ohjelman mukaan, 61968: mutta kuitenkin pyrkimyksenä oli lähentää pää- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 61969: omatulojen verotusta sitä korottamalla ja ansio- hemies! Ed. Elolie haluan todeta sen, että mitä 61970: tulojen verotusta sitä alentamalla. toimeentulotukeen tulee, niin se, että on toimeen- 61971: Nyt on onnistuttu alentamaan ansiotulon ve- tulotuen varassa, ei välttämättä merkitse sitä, 61972: rotusta hivenen enemmän elikkä suorittamaan että perhe on hyvin köyhä. Otamme esimerkin 61973: lähentymistäjuuri niin päin kuin se on järkevintä Helsingistä. Jos meillä on nelihenkinen perhe, 61974: koko kansantalouden kannalta. Siinä suhteessa jolla ei ole mitään tuloja, joka asuu vuokra-asun- 61975: olen aika yllättynyt ollut siitä, että eduskunnalle nossa, jonka vuokra on 4 000 markkaa, perhe saa 61976: eivät millään meinaa kelvata veronalennukset. 10 090 markkaa kuukaudessa puhtaana käteen 61977: Taitaa ollajopa hankalampaa nieltävää kuin ai- Helsingissä. Mielestäni se ei ole kovin suuri tulo, 61978: kanaan ne tuntuvat veronkorotukset, joihin sen mutta täytyy sanoa, että sillä ehkäjollakin taval- 61979: tilanteen pakosta jouduttiin edellisen hallitus- la kuitenkin tulee toimeen. 61980: kauden aikana menemään. Totuus tänä päivänä on vuokra-asuntojen 61981: osalta se, että kun toimeentulotuki kokonaisuu- 61982: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): dessaan korvaa vuokran asunnon osalta, niin se 61983: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistölie myö- antaa mahdollisuuksia toimeentulotuen varassa 61984: hemmin varsinaisessa puheenvuorossa vähän oleville perheille asua varsin hyvin. Tiedän, että 61985: tarkemmin kommentointia. Ehkä voisi sanoa, esimerkiksi kotikaupungissani Tampereella 61986: että tietysti on niinkin, että jos myisi vielä vähän asunnonvälittäjät pitävät kaikkein parhaana 61987: enemmän valtion omaisuutta, voisi vielä vähän vuokralaisena toimeentulotuen varassa olevaa 61988: enemmän sitten antaa suurituloisille verotukseen perhettä. 61989: kevennystä. Tämä asia voi toimia tällä tavalla- Tietysti voidaan perustellusti kysyä, pitääkö 61990: kin. Ei mielestäni kuitenkaan olisi kovin viisasta tästä toimeentulotukinormista jollakin tavalla 61991: toimia niin. leikata, mutta tarkoitus on, että normia paran- 61992: Varsinainen vastauspuheenvuoropyyntöni netaan jonkin verran, mutta samalla asetetaan 61993: liittyi kuitenkin ed. Elon puheenvuoroon. Hän asumiskustannuksille 20 prosentin omavastuu, 61994: käytti jälleen hyvän puheenvuoron mielestäni, eli tavallaan ihminen jossain määrin vastaa 61995: varsin hyvän puheenvuoron, aivan niin kuin hän myös siitä, kuinka suuria vuokrakustannukset 61996: käytti, sivumennen sanoen, silloinkin kun asteik- ovat. 61997: kolakija myös TVL oli täällä käsittelyssä, lähete- Sanon, että tämä aloite tulee kyllä sosiaali- 61998: keskustelussa mainitut lait ja sitten kun ne tulivat työntekijöiltä alunperin, koska katsotaan, että 61999: ensimmäiseen käsittelyyn, myös siinä yhteydes- pieni porkkana pitäisi olla siitä, jos asumismeno- 62000: sä. Ed. Elo silloinkin todisti, kuinka epäoikeu- ja pyrkii supistamaan. Tässä tietysti voidaan kes- 62001: denmukaisesti hallituksen verolinja jakaa näihin kustella, onko se oikeudenmukaista, mutta tämä 62002: kasteihin, mitä ed. Elo esille otti, kansaa kovalla aloite on kyllä, päinvastoin kuin viime päivien 62003: tavalla. tiedot joissakin lehdissä osoittavat, tullut sosiaa- 62004: Nyt kun minä mietin, mitä sitten on tapahtu- lityöntekijöiden taholta. 62005: nut näiden puheiden välissä, silloin aikanaan ja Ne, jotka ovat köyhiä tämän päivän yhteis- 62006: nyt ed. Elon käyttämien puheenvuorojen välissä, kunnassa, ovat ne, jotka ovat asuntovelkaisia, ne 62007: tässä välissä on tapahtunut se, että eduskunta joilla on suuret asuntovelat ja joita velkoja ja 62008: äänesti toisessa käsittelyssä näiden lakien sisäl- korkoja ei välttämättä toimeentulotuella korva- 62009: löstä ja kolmannessa käsittelyssä päätti siitä, hy- ta. Heidän asemansa on kaikkein vaikein. 62010: 4798 152. Tiistaina 26.11.1996 62011: 62012: 62013: Ed. Elolie haluan vielä todeta sen, että tähän voitaisiin maksaa paremmin velkoja pois ja hy- 62014: koko kannustinlaukkupakettiin kuuluu myös vinvointia pitää yllä? Sinällään velka ei ole paha 62015: ehdotus siitä, että asumistukea parannetaan. asia, jos saadaan hyvä tuotto velan katteeksi ta- 62016: vallaan. 62017: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 62018: Herra puhemies! Ministeri Niinistö perustelee Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 62019: velan lyhennystä sillä, että velkataakkaa yleisesti Herra puhemies! Valtion kokonaisvelka ja vuo- 62020: pitää vähentää. Näin on. Olette monissa yhteyk- tuinen velkaantuminen ovat todella huolestutta- 62021: sissä vaalien aikana arvostellut edellistä hallitus- via. Olen monta kertaa miettinyt vähäisillä ky- 62022: ta. Siinä hallituksessa kuitenkin sekä keskusta vyilläni sitä, millä tavalla ja koska niistä selvi- 62023: että kokoomus pystyivät pitämään linjan, että tään. Olen tullut siihen käsitykseen, että me 62024: valtionyhtiöiden osakkeiden myynnistä saatavat emme selviä tästä oikeastaan mitenkään. 62025: tulot käytetään elvyttävästi suoraan elinkeino- Mutta ministeri Niinistö tietää varsin hyvin 62026: elämän tarpeisiin, niin että me teemme uutta. sen, että vaikka me myisimme kaiken Kekkosen 62027: Kyllä tässä on linjamuutos teidän johdollanne, perinnön,joka aikanaan sai ilmiön eräässä televi- 62028: että syödään siemen perunat. Se linja ei kyllä pit- sio-ohjelmassa, ei pystyttäisi lyhentämään velko- 62029: kän päälle vetele, vaikka valtion velkaantuminen ja. Minä en nyt tiedä, mikä valtion omaisuuden 62030: onkin iso asia. arvo tässä suhteessa on, mutta ehkä viitisen pro- 62031: Vielä kummallisemmaksi tämän velan lyhen- senttia, parikymmentä miljardia markkaa pys- 62032: tämisen tekee, kun samanaikaisesti todella pa- tyttäisiin lyhentämään noita velkoja. Se on niin 62033: rempituloisten verotusta helpotetaan. Kyllä täs- kuin hyttysen surinaa. Tämä 1,5 miljardia mark- 62034: tä senkin johtopäätöksen voi vetää, jonka ed. kaa on vielä pienempi. Tällä ei ole käytännössä 62035: Pekkarinen taisi jo tehdä, että myydään valtion- mitään merkitystä. 62036: yhtiöiden osakkeita niin, että parempituloisille Mutta jos ajatellaan, että jonkinlainen pelas- 62037: saadaan kulutusta. Me tiedämme, että se kulutus tautumisohjelma, selviämisohjelma, laadittai- 62038: ei kohdennu, jo kokemuksesta olemme saaneet siin, niin minun mielestäni se edellyttäisi, palaan 62039: nähdä, sillä tavalla elvyttävästi kuin esimerkiksi taas tuohon Kekkosen perintöön, koska se on 62040: pienempituloisten verotus, saati sitten sillä taval- mieliaiheekseni tullut, että pyrittäisiin valtion fir- 62041: la, että se loisi uusia pysyviä työpaikkoja. mojen myynnistä, jotka firmat jäivät toimimaan, 62042: niin kuin ministeri Niinistö mainitsi, saadulla 62043: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- rahalla luomaan jotakin uutta tuotantoa, toisin 62044: sa puhemies! Otin vastauspuheenvuoron minis- sanoen pannaan tämä raha poikimaan, joka val- 62045: teri Niinistön käyttämään puheenvuoroon. tionyhtiöistä saataisiin. Se olisi oikeastaan ainoa 62046: Tässä lisätalousarviossa käy juuri niin, että perusta, millä me selviämme, ei sillä, että lyhytnä- 62047: tällä rahalla valtion velka ei kasva isommalti, eli köisesti myydään valtion omistus ja lyhennetään 62048: voidaan vähän hillitä velan kasvua. Mutta eikö 5 prosenttia valtion lainoja. Sen jälkeen peli on 62049: tämä kuvasta semmoista näköalattomuutta, laa- sitten pelattu. Siltä puolelta ei ole mitään odotet- 62050: jempaa näkemystä siitä, että meillä ei ole näkö- tavissa. Muttajos pannaan se raha poikimaan ja 62051: piirissä semmoisia teollisuushankkeita, joiden jos se onnistuu, niin silloin meillä pitkässä juok- 62052: tuotto olisi enemmän kuin velan korko? Jos meil- sussa on mahdollisuus lyhentää velkoja tätä 62053: lä olisi nähtävissä semmoisia teollisuudenaloja, kautta. 62054: joihin kannattaisi satsata rahaa, silloinhan mei- 62055: dän kannattaisi tämä sijoittaa ja antaa vaikka sen Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 62056: velan kasvaakin. Siinä mielessä tämä on huoles- hemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemen puheenvuo- 62057: tuttava näkökulma. ronjohdosta ihmettelen sitä, ettei hän 1,5 miljar- 62058: Toivoisi, että me saisimme keskustelun aikaan dia pidä minään. Kyllä 1,5 miljardiakin silloin, 62059: esimerkiksi puunjalostuksen osalta, kun pitäisi kun on kysymys liki 40 miljardin markan vajees- 62060: jalostaa se 20 miljoonaa kuutiota, joka jää hak- ta, on merkittävä summa. Tässä minä tuen val- 62061: kuusäästöä vuodessa, kannattaisika meidän sat- tiovarainministeriön linjaa täysin. Minun mieles- 62062: sata sille puolelle valtionyhtiöihin lisää varoja tai täni velkaongelma on ehkä suurempi kuin edus- 62063: perustaajopa uusi yhtiö, joka lähtisi tuottamaan kunnassa tällä hetkellä vielä tajutaan. (Ed. 62064: uusia tuotteita mahdollisesti. Tai onko meillä Kemppainen: Ei ollut demareille vielä kolme 62065: muita luonnonvaroja, mitä kannattaisi hyödyn- vuotta sitten!)- Kyllä se on ollut. Velkaongelma 62066: tää, jotka antaisivat uutta vientipanosta, jolla on ollut aina meille suuri ongelma, ja sen keskus- 62067: Kolmas lisätalousarvio 1996 4799 62068: 62069: tajohtoinen hallitus loi tähän maahan, ja niitä alkaa olla niin suuri, että sellainen venäläisen 62070: ongelmia me olemme nyt tässä ratkomassa. ruletin pelaaminen, mitä ed. Aittaniemi suositte- 62071: Mitä tulee ministeri Niinistön lausumaan sii- lee, ei oikein enää onnistu näin velalliselta. Velka 62072: tä, että hallitusohjelmassa lyötiin lukkoon tämä on siis meille kyllä jo paha asia sellaisenaan, 62073: 28 prosenttia ja se vahvistettiin nyt pääomaveron koska se on jo niin suuri. 62074: määränä elinkeinopoliittisessa selonteossa, niin Mutta haluaisin kuitenkin muistuttaa ed. 62075: minun mielestäni eduskunnankaan tiedossa eikä Lahtelalle, mihin panostetaan. Hallituksen pää- 62076: varmaan ministeri Niinistönkään tiedossa eivät tös siitä, että Suomi nostaa t&k-panostuksen 62077: olleet kaikki ne ongelmat, jotka liittyvät esimer- maailman kärkeen, on voimassa, eikä tämä lisä- 62078: kiksi pääomatulojen verotuksen kautta verotuk- talousarvio horju ta sitä mihinkään suuntaan. Se, 62079: sen kiertämiseen,joka minun mielestäni on tullut jos joku, on kyllä ainakin minun ymmärtääkseni 62080: vasta tämän syksyn aikana ehkä entistä selvem- sellaista toimintaa, johon tulevaisuuden kannal- 62081: min esille. Kyllä minä toivoisin, että tässä valtio- ta on syytä keskittää kaikki panosvara. 62082: varainministeriössä kuitenkin voitaisiin olla ak- Kun viittasitte tuohon 20 miljoonaan kuuti- 62083: tiivisia. oon ja ilmeisesti erääseen televisio-ohjelmaan, 62084: Mitä ed. Pekkarisen käsitykseen tulee linjasta niin sepä olikin hämmästyttävä ohjelma. Ensin- 62085: ja äänestämisestä, niin ed. Pekkarinen on niin näkin logiikka näytti olevan kaikilla asiantunti- 62086: kokenut, minua kokeneempi neljä vuotta täällä joilla siinä ohjelmassa se, ettäjos on raaka-ainet- 62087: eduskunnassa, että hän tietää tarkalleen, että ta, niin rakennetaan tehdas ja rakennetaan 62088: hallituspuolueen edustajan ainoa mahdollisuus useampia tehtaita ja otetaan sitten sitä vastaavas- 62089: on puhua oman linjansa puolesta ja pyrkiä vai- ti enemmän valtion velkaa. Mutta koko sen tun- 62090: kuttamaan oman hallitusryhmänsä ja eduskun- nin aikana, jonka tuo ohjelma kesti, ei yksikään 62091: taryhmänsä linjaan. Mutta ei sillä, että minä ää- siinä kuultu asiantuntija huomannut sanoa sa- 62092: nestän itseni ulos sosialidemokraattisesta edus- naa kysyntä, onko sellaisille tuotteille kysyntää. 62093: kuntaryhmästä, kukaan voita, ed. Pekkarinen, Meillähän metsäteollisuudessa on ollut seisokke- 62094: yhtään mitään. Sitä en aio tehdii.. Mutta haluan ja. Siitä voidaan tehdä se johtopäätös, että ei sitä 62095: vaikuttaa sekä VVM:n että sosialidemokraatti- kapasiteettia ole kovin vaatimattomissa määrin 62096: sen puolueen linjaan ja toivoo, että ne olisivat tälläkään hetkellä Suomessa käytettävissä. Kai- 62097: kaksi eri linjaa: Valtiovarainministeriön linja, ken lisäksi valitettavasti taitaa olla niin, että sitä 62098: jota ministeri Niinistö johtaa, on kokoomuksen 20 miljoonaa kuutiometriäkään ei ole käytettä- 62099: linja, virkamiesten linja, ja sitten sosialidemo- vissä, ei ainakaan metsäteollisuuden keräämien 62100: kraattisella ministeriryhmällä pitää olla omia tietojen perusteella, ei alkuunkaan. 62101: näkemyksiä, sen pitää tuoda vahvasti esille mei- Tämä t&k-panostus on se, johon hallitus on 62102: dän näkemyksemme. päättänyt satsata. Siinäkin mielessä tuo tv-ohjel- 62103: Joka tapauksessa totean vielä ed. Sasille sen, ma oli hirvittävä, että siinä oikeastaan suoraan 62104: kun ed. Sasi täältä jo häipyi, että hänen mukaan- todettiin, että ei kännyköistä mihinkään ole, ei 62105: sa 6 090 markkaajää nelihenkiselle perheelle kä- elektroniikkateollisuudesta eikä tulevaisuuden 62106: teen, 1 522 markkaa per kuukausi. Minun mie- teollisuuden aloista. Tämä oli sen ohjelman vies- 62107: lestäni se on erittäin vähän. Kyllä ed. Kimmo ti. Se on hämmentävänjärkyttävä viesti. Juuri ne 62108: SasilJa jotenkin nyt nyrjähtävät nämä lasku teo- alueet, joilla suomalainen kansantalous on me- 62109: riat. nestynyt, teilattiin siinä aika lailla suoraan. Mi- 62110: nusta sen ohjelman asiantuntijat saisivat muuta- 62111: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa mia asioita ehkä mielessään käydä uudelleen 62112: puhemies! Joudun tekemään sen havainnon, että läpi. 62113: ed. Kemppaiselle ei riitä se, että Suomi on toisek- Ed. Aittoniemi, kyllä minäkin ed. Elon tavoin 62114: si eniten velkaa tekevä maa Euroopassa. Hän hämmästelen nyt aika lailla. Te olette sitä mieltä, 62115: haluaa panna paremmaksi velanteon. Hänelle ei että kun 1,5 miljardia on niin vähän huikeassa 62116: riitä myöskään se, että Suomi on maailman ki- velanoton lisäyksessä, ei sitten kannata siitäkään 62117: reimmin verotettu maa. Hän haluaa tässä lyödä piitata. Eikö tuo ole holtittoman miehen puhet- 62118: oman ennätyksen. ta? Siis tuolla logiikalla päädytään nimenomaan 62119: Minusta ed. Lahtelan puheenvuoro oli varsin siihen, että on niin paljon velkaa, että antaa sitten 62120: tarkkaan mietitty. Epäilemättä, jos olisi selkeästi mennä vain. Mutta tämä hallitus on päättänyt, 62121: suurempi tuotto tarjolla, sellaista kannattaisi että ei anneta mennä siitä vain, vaan hoidetaan 62122: miettiä. Ikävä kyllä meidän kokonaisvelkamme tämä homma kuntoon. Tämä on nyt eräs selvä 62123: 4800 152. Tiistaina 26.11.1996 62124: 62125: 62126: signaali, myönnän, että kokonaissummaan näh- dun jälleen poistumaan eduskuntaryhmien pu- 62127: den pieni, mutta pienistä puroista joudutaan ke- heenjohtajien kanssa keskustelemaan. Mutta ed. 62128: räämään kaikkia ainesosia. Näin se vain valitet- Kekkoselle: 62129: tavasti on. Tämäkin lisäbudjetti, jota nyt käsittelemme, 62130: Minä olen aivan vakuuttunut siitä, että se pe- keventää pysyvästi joka ainoaa tulevaa vuotta 62131: ruslinjaus, joka tehtiin hallituksessa, jossa val- noin 100 miljoonalla markalla korkomenojen 62132: tionyhtiön myyntituloja käytetään paitsi valtion keventymisen puitteissa. Tällä tavalla nimen- 62133: lainojen lyhentämiseen myös t&k-panostukseen, omaan rakennetaan sitä pohjaa, ettei tarvitsisi 62134: on se tulevaisuuden suunta, josta meidän on syy- leikata enää. 62135: tä pitää kiinni, ja aion sen kohdaltani myös teh- Jos ajatellaan juuri tämänhetkistä näkymää, 62136: dä. niin edellyttäen, että budjettiautomatiikan kes- 62137: keiset muuntujat, työttömyys ja bkt, pysyvät sillä 62138: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): uralla, joka on ennustettu, me emme tarvitse uut- 62139: Herra puhemies! Ministeri Niinistön tavoin mi- ta leikkauskierrosta. Tällä haluan myös viestit- 62140: näkin ihmettelen ed. Aittoniemen holtittomuut- tää sitä, että lisääntyvä tieto syksyn mittaan on 62141: ta. Nimittäin 1,5 miljardin heiluttelu noin vain vain vahvistanut sitä käsitystä, että näillä ennus- 62142: sinne tänne edustaa jonkin sorttista piittaamat- teilla myös pysytään ensi vuonna ja toivoo mu- 62143: tomuutta. kaan jatkossakin, johon on tällä hetkellä tietysti 62144: Herra puhemies! Kun ministeri Niinistö on vaikeampi nähdä. 62145: paikalla, haluaisin yhden näkökulman juuri tä- Ymmärrän hyvin finanssineuvos Pohjolan 62146: hän asiaan ottaa, josta julkisuudessa olen aikai- ajatuksia. Me joudumme jatkossakin koko ajan 62147: semminkin sanonut, joka näytti jossakin lehdes- tuijottamaan tietysti siihen, että toimimme mah- 62148: sä olevan, mutta minusta on reilua, että sanon dollisimman tehokkaalla tavalla. Me joudumme 62149: sen ministeri Niinistön kuullen. Panin merkille, jatkossakin tuijottamaan siihen, että jos selvästi 62150: ja se liittyy, herra puhemies, juuri käsiteltävään jossakin on löysiä, ne leikataan pois. Keskuste- 62151: asiaan, että valtiovarainministeriön finanssineu- lussa on ehkä nyt syytä erottaa perinteinen leik- 62152: vos Immo Pohjola oli lauantaina sanonut Kuo- kauslista-ajattelu ja tasainen säästäväisyys, jota 62153: piossa, että kansantalouden kansainvälisen kil- viimeksi mainittua tullaan luonnollisesti harras- 62154: pailukyvyn säilyttämiseksi ja parantamiseksi tamaan. 62155: täytynee edelleen leikatajulkisia menoja ja mah- 62156: dollisesti siirtää toimintoja yksityiselle sektorille. Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 62157: Puheenvuoroni ei ole nyt sitä, että virkamies- sa puhemies! Ministeri Niinistölie voisi todeta, 62158: ten pitäisi olla hiljaa, päinvastoin on tärkeää, että että en ole katsonut sitä ohjelmaa, josta on paljon 62159: virkamiehetkin puhuvat. Mutta tämä herättää puhuttu, vaan olen itse koko ikäni, noin 30 vuot- 62160: sen kaltaisen kysymyksen, mikä on ministeriötä ta, ollut metsäteollisuuden palveluksessa ja saa- 62161: johtavan ministerin kanta näinkin vaikutusval- nut leipäni metsästä. Olen seurannut hyvin tark- 62162: taisen virkamiehen puheisiin. Onko kysymys val- kaan sitä mekaniikkaa, miten laskenta toimii 62163: tiovarainministeriön linjan selventämisestä? Mi- metsissä, mitkä ovat puuvarat. 62164: nusta kysymys on siitä, missä määrin korkea Metsäntutkimuslaitoksen tämänhetkisten 62165: virkamies voi sellaisia ratkaisumalleja esittää, laskelmien mukaan, jotka pohjautuvat hyvin 62166: jotka sittenkin viime kädessä ovat poliittisen pää- tarkkoihin metsänhoitoyhdistysten tekemiin, 62167: töksentekijän asia. joka kuvioon perustuviin laskelmiin, metsät 62168: Kuitenkin, kun myönteisen talous- ja työlli- kasvavat tällä hetkellä lähes 90 miljoonaa kuu- 62169: syyskehityksen on toivottu nostaHavan kansalai- tiota, siitä jalostetaan vähän yli 50 miljoonaa 62170: sissa toiveikkuutta ja saavan heitä tekemään kuutiota, samoin hakataan. Ulkoa tuodaan 62171: omaan elämäänsä liittyviä merkittäviä talousrat- vuosittain vähän vaihdellen 5-10 miljoonaa 62172: kaisuja, samaan aikaan tällaiset puheenvuorot kuutiota. Sen vuoksi meillä hakkuusäästöä on 62173: eivät välttämättä tue tätä pyrkimystä. Uhka, olemassa. Yksi sellainen tekijä, joka tietysti vä- 62174: joka finanssineuvoksen puheessa oli, on aika to- hän pienentää määrää 20 miljoonaan kuutioon, 62175: dellinen. Niinpä tiedustelenkin ministeriitä hä- joka on hakkuusäästö ollut, on se, että suojel- 62176: nen kantaansa asiaan. Iaan niin paljon. Siinä mielessä toivoisi, että mi- 62177: nisteriön ja myös ministeri Niinistön toimesta 62178: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa niihin vouhotuksiin, joita luonnonsuojelualuei- 62179: puhemies! Näyttää valitettavasti siltä, että jou- den osalta jatkuvasti kehitellään uutta, saatai- 62180: Kolmas lisätalousarvio 1996 4801 62181: 62182: 62183: siin jotakin järkeä. Tässä tuhoutuu siltäkin On todettava debatista, että kylmät tuulet to- 62184: puolen mahdollisuutta meiltä. Ainakin tämän della käyvät tässäkin salissa, kun kuuntelin ed. 62185: hallituskauden loppuajan suojelualueet olisi jo Sasin puheenvuoroa, miten toimeentulotuen va- 62186: tehty tähän mennessä. rassa elävä nelihenkinen perhe on hänen mieles- 62187: tään varakas, miten hän kiirehtii sitä, että Tam- 62188: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): pereella hyvät asunnot eivät enää mene niille, 62189: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö näköjään jotka elävät sosiaaliturvan varassa. Nämä pää- 62190: lähtee pois. Olisin todennut vain ääneen sen, että töksethän on tehty jo tämän hallituksen aikana. 62191: runsaan vuoden aikana hallitus tulee myyneeksi Näin tulee käymään. Valitettavasti ei ole osoittaa 62192: noin 4 miljardilla markalla valtion omaisuutta. huonompia, pienempiä asuntoja näille perheille, 62193: Hallitus on tehnyt selvän linjavalinnan. Se käyt- eli monta ongelmaa on syntymässä. 62194: tää nämä omaisuuden myyntitulot nimenomaan Myös ed. Elon esiin tuomat verotuksen ristirii- 62195: budjetin alijäämän supistamiseen. dat ovat tosiasioita, mutta tässä vaiheessa on 62196: On varmaan tärkeää, että sekä budjettialijää- turha itkeä tehtyjä päätöksiä. On todettava, että 62197: mä supistuu ajateltua nopeammin että myös val- niistä puuttuu se sosialidemokraattinen linjaus, 62198: tionvelka ja sen bkt-osuus kääntyvät laskuun jonka olisimme niihin halunneet, ja vika ei ole 62199: ajateltua nopeammin. Se on yksi valinta. Se on kokoomuksen vaan sosialidemokraattien. Mutta 62200: valinta mahdollisimman nopeasti saavuttaa ni- me tulemme tekemään kaikkemme, että tällaista 62201: menomaan Emu-kriteerit, konvergenssikriteerit. vahinkoa ei enää tapahdu, ettei enää tapahdu 62202: Mutta on aivan pakko ja välttämätöntä kysyä, tämän hallituksen esityksissä näin porvarillista 62203: mikä olisi Suomen kannalta tällä hetkellä edulli- linjaa. Sosialidemokraattisen ryhmän on tehtävä 62204: sinta, sekö, että valtion omaisuuden myynnistä tämä linjaus ja sovittava siitä ministeriensä kans- 62205: käytettäisiin tuntuvat määrät siihen, miten alun sa siitä huolimatta, että elämme sateenkaarihalli- 62206: perin oli ajateltu, pk-sektorin työllistämiseen, tuksessa. Kun siitä puolet on ollut porvarivärit- 62207: pk-sektorin riskirahoitukseen, kehittämisrahoi- teistä, puolet olkoon sosialistista. 62208: tukseen, teknologiarahoitukseen ja aluepoliitti- Itse lisäbudjetista sanon, että varmasti voi- 62209: seen rahoitukseen. daan maailmalla sanoa, että myydään valtion 62210: Mutta näin hallitus ei tee. Päinvastoin se leik- omaisuutta ja maksetaan suurituloisten verohel- 62211: kaa näistä kohteista, erityisesti aluepoliittisista potuksia. Tätäkin tulkintaa on erittäin vaikea 62212: rahoituksista. Näin tehdessään se samalla tekee sanoa paikkaansa pitämättömäksi. Voidaan sa- 62213: karhunpalveluksen työllisyyden paranemiselle. noa, että yleiskate myymällä omaa omaisuutta 62214: Kun työllisyyden paranemiselle tehdään tällä ta- on hyvin lyhyt lohtu ihmisille yleensä. Jos ajatel- 62215: valla karhunpalvelus, se karhu tulee jatkossa vas- laan omaa taloutta, harvapa myy omaisuuttaan 62216: taan, niin kuin on sanottu. Se tulee vastaan sillä pelkästään syödäkseen leveämmin. 62217: tavalla, että ensi ja seuraavana vuonna työttö- Toisin päin totta on myös se, minkä ministeri 62218: myyden menot valtion budjetissa ovat suurem- Niinistö toi esiin ja ed. Elo ja monet muutkin, että 62219: mat kuin muuten olisivat eikä kasvu ole niin valtion velka on kohtuuttoman suuri ja edelleen 62220: suuri kuin se muuten olisi. Näin tämä käytännös- nettovelanotto on 37,5 miljardia, joka on liikaa. 62221: sä toimii. Tässä vaiheessa on kuitenkin todettava, että se 62222: Hallitus on nyt pannut kiihkeän tavoitteen on saatu hallintaan siltä osin, että leikkausohjel- 62223: saavuttaa Emu-kriteerit kolmen ensimmäisen ma, jota on jouduttu vetämään läpi, tuo tulosta 62224: maan joukossa, ja sille alttarille nyt menevät ne siltä osin, että yhdistettynä valtionyhtiöitten 62225: tarpeet, jotka pk-sektori tarvitsisi työllisyyden myyntivoiton 1,5 miljardin kanssa olemme pysy- 62226: nimissä tiensä tasoittamiseen, ei vain näiden yri- neet hyvin tarkasti ennakoidussa luvussa. Tässä 62227: tysten tien tasoittamiseen vaan niihin yrityksiin kohdassa- valitettavasti ed. Pekkarinen ei ole 62228: työllistettävien kansalaisten työllisyystilanteen nyt salissa - olisi voinut hänelle muistuttaa vii- 62229: parantamiseksi. me keväänä käydystä talouspoliittisesta keskus- 62230: telusta, jossa ed. Pekkarinen ja ed. Aho ennen 62231: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pienestä kaikkea ennakoivat hyvin voimakkaasti, että 62232: lappusesta, joka näyttää lappuselta, kolmas lisä- nettovelanotto tulee olemaan noin 6 miljardia 62233: talousarvio,joka kuitenkin sisällöltään on paina- tämänhetkistä suurempi. Siihen tietysti antoi 62234: va, käyty keskustelu todellisuudessa käytiin pää- pontta se, että taloudessa oli alkuvuodesta lievä 62235: osiltaan debatissa,joten motiivit puheenvuoroon notkahdus, mutta kaikki tiesimme, että merkit 62236: katoavat. olivat selvät, ettei se tule olemaan pysyvä ja että 62237: 62238: 301 260061 62239: 4802 152. Tiistaina 26.11.1996 62240: 62241: 62242: mahdollisuudet päästä tähän tilanteeseen ovat dutaan siihen tilanteeseen, että joudutaan paljon 62243: erittäin hyvät. rankempiin leikkauksiin. On parempi, että nyt 62244: Olen iloinen eduskunnan ja ennen kaikkea leikataan kohtuullisesti ja päästään muun muas- 62245: kansalaisten osalta, että olemme pysyneet raa- sa Emu-kriteereihin, jotka ovat aivan järkevän 62246: meissa. Pahoittelen opposition osalta sitä, että taloudenpidon kriteerejä. Veroja kannattaa alen- 62247: pelottelut ja kauhukuvat ja hysterian luomiset taa kaikilta alemmassa palkkatulossa siitä syys- 62248: eivät onnistuneet. Toivottavasti uskottavuus ta- tä, että tuo verokiila pienenee ja ylemmissä siitä 62249: louspolitiikkaan tältä osin kasvaa, että ne yhä syystä, että meidän täytyy yrittää pitää nuo lah- 62250: vähemmän tulevat puremaan kansalaisiin. Sillä jakkaatkin ihmiset Suomessa eikä päästää heitä 62251: lietsomisella emme myöskään rakenna mitään. muuttamaan muualle, jossa verot ovat paljon 62252: Talouspoliittinen ministerivaliokunta teki edullisemmat. 62253: syksyllä päätöksen siitä, että valtionyhtiöiden 62254: myyntituloja ja yleensä valtion varoja sijoitetaan Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar- 62255: t&k-toimintaan seuraavien kolmen vuoden aika- voisa puhemies! Tietenkin tähän leikkauskes- 62256: na 500 miljoonaa per vuosi eli yhteensä 1,5 mil- kusteluun sen verran, että tämä on aika pieni 62257: jardia markkaa, joka tarkoittaa sitä, että se on summa. Jokainenhan me ymmärrämme, että jos 62258: bruttokansantuotteesta 2,9 prosenttia, joka on meillä otetaan 37 miljardia velkaa, niin sen ver- 62259: erittäin hyvä ja kunnioitettava tulos kansainväli- ranhan meidän pitää leikata, jos ei tuloja pysty- 62260: sestikin. Uskon, että sillä voimme pitkällä juok- tä lisäämään. Ja sehän ei riitäkään. Joskus tie- 62261: sulla tuottaa työpaikkoja ja kilpailukykyä tähän tysti käydään velkaa lyhentämään. Sehän on 62262: maahan. matematiikkaa. Minusta ei nyt pidä pelästyä 62263: Kuitenkin on muistettava, että sitä päätöstä virkamiestä, joka sanoo sen julki. Eli meidän- 62264: tehtäessä ei tehty päätöstä, jossa olisi kuitattu hän pitäisi pystyä leikkaamaan paljon enem- 62265: kaikki tämän eduskuntakauden aikana tulevat män, mutta niin kuin tiedetään, se ei ole niin 62266: myyntivoitot muilta osin valtion budjetin yleis- helppoa. Tämä yhteiskunta voi romahtaa, jos 62267: katteeksi. Hyvin vakava keskustelu on varmasti vielä rankemmin leikataan. Sellainen kuvittelu, 62268: käyty hallituksen sisällä kauppa- ja teollisuusmi- että jotenkin se olisi ohi, on kyllä utopiaa. Ei 62269: nisteri Kalliomäen ja valtiovarainministeri Nii- näillä toimilla, niin kuin nähdään, ole tilanne 62270: nistön kesken siitä, olisiko jo nyt pitänyt pk- muuttumassa. 62271: sektorin ja yleensä työllistävien sektorien kehit- Sitä tietysti osoittaa minusta tuo ed. Sasin 62272: tämiseksi ja investoimiseksi ainakin osa näistä esimerkkikin. En tuomitse sitä. Minusta työ- 62273: varoista siirtää. Alleviivaan sitä, että tämänker- väenliikkeen ihmisenä on häpeä, että sellaiseen 62274: tainen päätös, johon löytyvät perusteet, nimen- 10 900 markan nettotuloihin ei nelihenkinen per- 62275: omaan nettovelanoton rajoittamiseksi ei ole py- he, jossa molemmat ovat töissä normaalissa 62276: syvä päätös, jolla loput - yli koulutuksen ja sak:laisessa ammatissa, kykene täällä Helsingis- 62277: teknologian kehittämiseen sidottujen määrära- sä. Työväenliikkeen yksi tärkein tavoite on ollut 62278: hojen -tulisivat yleiskatteeksi. se, että ihminen saisi kunnollisen palkan, ei se, 62279: että hän joutuu yhteiskunnan elätiksi ja yhteis- 62280: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- kunnan elättinä toimeentulotuen kautta saa pa- 62281: hemies! Ed. Puistolie tuli taas ilmeisesti väärinkä- remman elintason. Kyllä tämä on häpeällinen 62282: sitys siitä, paljonko tutkimukseen ja tuotekehi- tilanne meille, jotka ilmoitamme vasemmistoa tai 62283: tykseen varoja tulee lisää. Niitä tulee 500 miljoo- työväenliikettä edustavamme. 62284: naa markkaa lisää joka vuosi eli yhteensä kolme 62285: miljardia markkaa kolmen vuoden aikana. Muu- Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Herra 62286: ten ei päästä siihen 2,9 prosenttiin. Eli kolme puhemies! Ed. Kuismalie sen verran, että saattaa 62287: miljardia valtion omaisuuden myyntituloista on ollakin tietysti, että finanssineuvos Pohjolan kyl- 62288: jo sidottu. Se on kuitenkin minusta jo hyvä alku. mät ennusteet tulevista leikkauksista ja yksityis- 62289: Ed. Pekkarinenkin äsken taas unohti sen koko- täruisestä tulevat toteutumaan. Kuitenkin halli- 62290: naan, kun hän moitti sitä, että ne rahat menevät tuksen linjaus on ollut selkeä ja viesti selkeä, että 62291: velkojen maksuun. leikkaukset on sovittu hallitusohjelman yhtey- 62292: Sitten toteaisin, että meidän kaikkien tarkoi- dessä ja ne on toteutettu etupainotteisesti. Mikäli 62293: tuksena on tietenkin yrittää turvata tämä suoma- joudutaan muuttamaan sitä linjaa, niin viittaan 62294: lainen hyvinvointiyhteiskunta. Jos velanotto jat- ministeri Niinistön juuri äsken sanomaan, että 62295: kuu hyvin suurella tasolla, niin ennen pitkää jou- esimerkiksi pääomaverotuksen osalta kirjan 62296: Kolmas lisätalousarvio 1996 4803 62297: 62298: kannet on lyöty kiinni. Sitten avataan kaikki dilla tätä asiaa auteta, kun sen jälkeen ollaan 62299: kirjat. kädet tyhjänä valtion omaisuudesta. Tietysti 62300: tämä koko yhteiskunnan omaisuus, koko Suomi 62301: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä on meidän valtiomme, mutta jos puhutaan siitä, 62302: en ole mikään valtiontalouden asiantuntija ja mikä on valtion omaisuutta, niin sillä näitä vel- 62303: siitä syystä minä tarkastelen tätä asiaa hyvin koja ei varmasti hoidella. 62304: mustavalkoisesti ja maanläheiseltä tasolta, siltä Sen vuoksi, vaikka se on tietysti teoriaa ja 62305: tasolta, mikä minulle tällaisessa asiassa kuuluu. utopiaa, käytetään valtion omaisuudesta saadut 62306: Ehkä siinä saattaa olla jotakin perusteitakin. tulot sillä tavalla kuin ed. Pekkarinen täällä lau- 62307: Ensinnäkin haluan todeta sen, minkä tuolta sui. Aluepoliittisesti käytetään teknologia- ja 62308: paikaltani vastauspuheenvuorossa totesin, että tuotekehittelyn hyväksi jne. Voi olla tietysti näin- 62309: meillä on 400 miljardia markkaa valtion velkaa. kin. Joka tapauksessa ne rahat, jotka valtion 62310: Se kasvaajoka vuosi lähes 40 miljardia markkaa. omaisuudesta saadaan, kun niillä ei merkittäväs- 62311: Kyllä kai monen teistä ja meistä mieleen on tul- ti ratkaisevasti pystytä valtion velkaa vähentä- 62312: lut, millä lailla me joskus selviämme tästä velka- mään eikä velkaantumistakaan pysäyttämään, 62313: määrästä, niin vuotuisesta velankasvusta kuin silloin pitäisi lähteä siitä, että pannaan ne rahat 62314: siitä perusvelasta, joka joka vuosi lisääntyy. poikimaan tavalla tai toisella. Se on ehkä utopis- 62315: Minä olen sitä mieltä, että me emme selviä siitä tinen ajatus, enkä minä nyt pysty siihen mitään 62316: millään, mutta samassa tilanteessa on tietysti mallia esittämään muuta kuin Kekkosen perin- 62317: moni muukin maa täällä Euroopassa ja maail- nön, joka täällä ministeri Niinistön taholta lei- 62318: massa. Ratkaisu eräänä päivänä on tietysti joku mattiin vallan masentavaksi. Joka tapauksessa 62319: maailman laajuinen armahdus, jonkinlainen in- siinä oli yritystä. 62320: tegraatio. Saksa maksaa meidän velkamme ja Eli toisin sanoen niin kuin sanottiin tuossa 62321: ottaa rantamaat omiksensa. Täytyyhän tässä Kekkosen perintö -ohjelmassa, rakennetaan niil- 62322: tämä saksalaiskorostuskin tulla, kun se puheisii- lä rahoilla, joita saadaan valtionyhtiöistä, kaksi 62323: ni kuuluu. Mutta joka tapauksessa joku maail- ydinvoimalaa lisää- se on varmasti ed. Tiurilie- 62324: manlaajuinenjärjestely tapahtuu. Muuten nämä kin kuin enkelten soittoa korvissa- ja siltä poh- 62325: velat, joita valtiolla, muillakin kuin Suomella, jalta sitten metsäteollisuuden tuotantolaitoksia, 62326: on, eivät tule hoidetuksi. koska meillä on raaka-ainetta. Se on ehkä utopis- 62327: Mutta tämän asian yhteydessä puhutaan siitä, tinen ajatus, meneekö tuo tavara kaupaksi, mitä 62328: että tämä puolitoista miljardia markkaa tuloute- niissä valmistetaan, mutta ei niiden tarvitse olla 62329: taan budjetin yleiskatteeksi, onko se perusteltua metsäteollisuuden tuotantolaitoksia. On olemas- 62330: vai ei. En ota sellaisenaan muuten kantaa siihen sa paljon muuta,jota voitaisiin ajatella, jota näil- 62331: kuin totean, että tuollainen puolitoista miljardia lä valtionyhtiöistä saaduilla tuloilla perustettai- 62332: markkaa on kuin hyttysen surina Itämerellä. siin, pantaisiin liikkeelle, niin kuin aikanaan 62333: Katsotaan sitä vuotuisen velkaantumisen taival- Kekkosen aikana, ja sitten elettäisiin siinä odo- 62334: tion kokonaisvelan suhteen, sillä ei ole mitään tuksessa, että raha alkaisi poikia ja tätä kautta 62335: merkitystä sille asialle. pystyttäisiin ehkä parempaan talouteen, vel- 62336: Vaikka me, niin kuin aikaisemmin totesin, kaantumiseen vähentämiseen, ehkä velkojenkin 62337: myisimme koko tämän Kekkosen perinnön, vähentämiseen. 62338: mikä on olemassa, ja lyhentäisimme silläjonakin Myönnän kyllä, että tämä on aika utopistista, 62339: vuonna valtion velkaa tai käyttäisimme sen bud- mutta ei tällä puolellatoista miljardilla markalla, 62340: jetin yleiskatteeksi, ne varat saattaisivat riittää kun meillä on yli 400 miljardin markan velka- 62341: puoleen tästä vuotuisesta velkaantumisesta, sen määrä ja joka tapauksessa lähes 40 miljardia 62342: vähentämiseen ja viiteen prosenttiin maan velko- markkaa lisää velkaannutaan vuodessa, ole mi- 62343: jen maksusta, ja silloin olisi käynyt jo vähän tään merkitystä Suomen velkaantumisen suh- 62344: samalla tavalla kuin monelle on tuttua tuolta teen, eikä silläkään, mitä valtion koko tällaisesta 62345: maaseudulta. Talo velkaantuu. Eräänä päivänä Kekkosen perinnöstä saataisiin, ole paljon mi- 62346: velat on maksettava. Ensin myydään metsät, par- tään merkitystä. Sen vuoksi on pakko keksiä 62347: turoidaan, sitten rannat, sitten myydään lehmi- jotakin muuta kuin tällaiset toimenpiteet, mitä 62348: karja. Loppujen lopuksi saadaan osa veloista nyt tehdään, valtion budjetin yleiskatteeksi siir- 62349: maksettuaja sitten mennään konkurssiin. Sama tämistä,jotakin muuta, vaikka kuinka mielikuvi- 62350: järjestelmä tässä on. Ei tällaisella muutamalla tuksellista ja hullua. Hyvät ideat ovat varmasti 62351: miljardilla, muutamalla kymmenelläkään miljar- paikallaan. Emme me muuten kyllä selvitä sillä, 62352: 4804 152. Tiistaina 26.11.1996 62353: 62354: 62355: että nämä puolitoista miljardia budjetin yleiskat- Kyllä ed. Aittoniemi tietää, että on kaksi keinoa, 62356: teeksi asetetaan. Kaikki hullutkin ajatukset ovat joko leikata menoja tai lisätä tuloja, ei mitään 62357: hyviä, kunhan jotakin tulee, mutta ei sillä, että muita vaihtoehtoja ole. Ainoastaan sillä voidaan 62358: me vatvomme samaa asiaa jatkuvasti päivästä tuo velkaantuminen katkaista. 62359: toiseen, paljon herran huonetta rakennella. Olen ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä 62360: siitä, että ei tämmöisellä puolentoista miljardin 62361: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa markan omaisuuden myymisellä ja velkojen 62362: puhemies! Kyllä oli surullista kuultavaa tämä ed. maksamisella ole mitään merkitystä, ei sillä ole 62363: Aittoniemen puheenvuoro, kun hän suurin piir- mitään merkitystä, vaikka se olisi 10 miljardia, 62364: tein tuonelan portteja louskutteli ja kertoi, että koska valtion varallisuusasema ei ollenkaan 62365: koskaan ei saada maksettua velkoja, ja kun ei muutu. Varallisuus pienenee mutta velat myös- 62366: kerran saada maksettua, niin pistetään nämäkin kin pienenevät, varallisuusasema säilyy muuttu- 62367: rahat leveäksi. (Ed. Aittoniemi: Ehei!) Toivoisin mattomana. 62368: jotakin konkreettista esitystä siitä, miten me Minun mielestäni hallitus on menetellyt aivan 62369: saamme rahaa tällä poikimaan ja miten me saam- oikein, niin minä olisin myöskin yksityistalou- 62370: me työpaikkoja jne. Tämän tyyppiset puheen- dessa menetellyt, yrittäjänä menetellyt, jos vel- 62371: vuorot, että pistetään leveiksi nämäkin, kun ei kaa on paljon ja on sellaista varallisuutta, mitä 62372: kumminkaan koskaan kukaan pysty maksa- voi realisoida. Totta kai minä realisoin ja lyhen- 62373: maan mitään, on sentään kansanedustajalta aika nän niitä velkoja. Se, mitä pidän tässä huonona 62374: vastuutonta puhetta. asiana, on se, että Kemiran osakkeet menivät 62375: ulkomaille. Olisi pitänyt myydä suomalaisille ve- 62376: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu- ronmaksajille, jotta he olisivat voineet hyötyä 62377: hemies! Huomauttaisin ed. Aittoniemelle, ettei siitä mahdollisesta kurssinoususta. Tein sellaisen 62378: valtiota tarvita ydinvoimaa rakentamaan, tarvi- nopean laskelman tämän myynnin jälkeen, että 62379: taan vain eduskunta päättämään, että ydinvoi- Kemiran osakkeista saataisiin tänä päivänä 100 62380: maa saa rakentaa, niin heti tulee 35 000 henkilö- miljoonaa markkaa enemmän kuin saatiin silloin 62381: työvuotta työpaikkoja ja kerrannaisia vielä pal- kun myytiin. 62382: jon lisää, niin että nyt täytyy vain Aittoniemen- 62383: kin sitten ryhtyä hoitamaan asiaa, että saadaan Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 62384: tämä eduskunta järkiinsä. Herra puhemies! Ed. Tiurilie totean, että ei riitä 62385: Sitten nämä Suomen velat, niistähän nyt kui- yksin tuotekehittely ja teknologia. Pitää saada 62386: tenkin jo huomattavasti yli puolet on kotimaa- tuotekehittelyn ja teknologian ideoiden pohjalta 62387: han, niin että niitä voidaan täällä hoidella, mutta myöskin tuotteita, joita ruvetaan myymään. Sii- 62388: jos ulkomaan velkaa, joka on ehkä noin 150 hen tarvitaan taas tuotantolaitoksia. Te olette 62389: miljardia, voidaan ruveta pikku hiljaa edelleen tiedemies, ajattelette vain, että aina siellä labora- 62390: pienentämään, niin sillä on merkitystä. Nuo ul- toriossa värkkäillään kaikenlaisia, mutta ei se 62391: komaiset velkojat varmasti mielellään katsovat, värkkäily riitä, täytyy värkkäilyn tulos saada 62392: että eräs osa rahoista, joita valtio saa myydes- tuotettua ja menemään myöskin kaupaksi. 62393: sään omaisuuttaan, käytetään velkojen lyhen- Ed. Puisto sanoi vähän samalla tavalla kuin 62394: nyksiin, jolloin meillä korkomenot vastaavasti tämä ylikersantti Mäkiläkös se oli, se muonaker- 62395: alenevat ja valtio ehkä voittaa sitten, kun lainaa santti Tuntemattomassa sotilaassa, että pannaan 62396: rahaa ulkomailta helposti tuon summan korko- kaikki sileeksi vaan. En minä ole sanonut, että 62397: jen alenemisena. Se on kaksipiippuinen juttu. pannaan kaikki puolitoista miljardia sileeksi. 62398: Kun kuitenkin tutkimukseen ja tuotekehityk- Nyt on kysymys siitä, että minä näen, että sillä on 62399: seen tuo 3 miljardia on jo luvattu, niin se on niin pieni merkitys velkojen lyhentämisessä, mut- 62400: minusta kuitenkin positiivista tässä rahojen sijoi- ta olisi eri asia, jos se saataisiin poikimaan tavalla 62401: tuksessa. Se ei ole edes mikään kummallinen, tai toisella. Täällä on tavattoman viisaita ihmisiä, 62402: toivoton, ihan mielivaltainen tai mitä ed. Aitto- en minä mitään ymmärrä, mutta täällä on viisaita 62403: niemi vaatiikaan, että pitää näitten ajatusten ihmisiä, jotka voitte yrittää keksiä, millä tavalla 62404: olla. Tämä on aivan järkevä ajatus. se saataisiin poikimaan toinen puolitoista miljar- 62405: dia pienessä ajassa. Tällä tavalla voitaisiin päästä 62406: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa veloista. Ei tässä mitään sileäksi panna. En minä 62407: herra puhemies! Ed. Aittoniemi peräänkuulutti niitä rahoja taskuuni haluaisi panna ja lähteä 62408: keinoja velkaantumisvauhdin katkaisemiseksi. tuonne Vanhan kellariin ryyppäämään. Kyllä 62409: Kolmas lisätalousarvio 1996 4805 62410: 62411: tämä oli väärin käsitetty- ja tarkoituksellisesti, roja käytettäisiin pk-sektorin yritysten riskira- 62412: ed. Puisto. hoitukseen, kehittämisrahoitukseen, teknologia- 62413: rahoitukseen ja myöskin aluepoliittiseen rahoi- 62414: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! tukseen. Mutta vielä kertaalleen: todellakaan 62415: Kannatan lisäbudjetissa olevaa esitystä siitä, että näin ei ole hallitus tehnyt. Vain häviävän pieneltä 62416: valtion omaisuutta näiden kahden firman osalta osalta koko tästä siivusta ovat rahat suuntautu- 62417: myydään. Kannatan sitä nyt tämän asian yhtey- neet mainittuihin tarkoituksiin. 62418: dessä ja olin sitä kannattamassa myös viime vaa- Kysymys kuuluu tämän jälkeen: Onko valtion 62419: likaudella, silloin kun merkittävä päänavaus täl- velkatilanne ja budjetin alijäämätilanne niin 62420: le tielle lähtemisessä tehtiin Ahon hallituksen ai- polttava ja niin kova, että sen takia onkin pyör- 62421: kana. Silloin salin tällä puolella oli yleistä pense- rettävä aiemmat puheet, unohdettava työllistävä 62422: yttä mainittua periaatetta kohtaan. Se nähtiin pk-sektori ja käytettävä nämä varat budjetin 62423: monella tavalla hankalaksi ja huonoksi ratkai- yleiskatteeksi valtion velanoton vähentämiseksi? 62424: suksi. Olen tavattoman tyytyväinen siihen, että Sehän on tavattoman hyvä tarve ja hyvältä kuu- 62425: nyt tosiasioiden tunnustamisen aika on tullut ja lostava juttu, että nämä varat käytetään nimen- 62426: rohkeutta on ollut myöskin vasemmistossa läh- omaan velkaongelman hoitamiseksi ja voittami- 62427: teä tälle tielle, nyt kaiken lisäksi, kun muutenkin seksi. Minusta siinä tapauksessa, mikäli olisi 62428: näiden yhtiöiden myymisen aika on paljon pa- niin, että velkaantumiskehitys edelleen on huo- 62429: remmin kuin ehkä vielä vuosi kaksi sitten, jolloin lestuttava, sillä tavalla huolestuttava, että velan 62430: silloinkin liikkeellelähtö oli kuitenkin perustel- bkt-osuuden laskuun kääntyminen ei olisi näkö- 62431: tua ja paikallaan. piirissä, pitäisi kiireesti käyttää kaikki varat to- 62432: Haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että run- dellakin velan hoitamiseen, yleiskatteeksi budje- 62433: saan vuoden aikana valtion omaisuutta on nyt tin menojen täyttämisessä. Mutta nyt kuitenkin 62434: myyty lähes 4 miljardin markan verran, ja var- itse asiassa jo pitkään on ollut selvästi nähtävissä, 62435: maan vieläkin edellytyksiä löytyy. En käy luette- että sekä valtion velan bkt-osuus on selkeästi 62436: lemaan luonnollisestikaan niitä kohteita, mitä taittumassaja, mikä tärkeää, kun EU-yhteyksis- 62437: mielessäni pyörii. Monesta syystä on paikallaan, sähän asioita tarkastellaan ei vain valtion velan 62438: että emme niistä ääneen puhukaan, mutta uskon, määrällä vaanjulkisen velan määrällä, niin näiltä 62439: että monet edustajat mielessään osaavat hahmot- osin tilanne on jo pitkään ollut vielä parempi. 62440: taa myös jatkomahdollisuuksia tällä saralla ete- Varmemmaksi vakuudeksi palautan mieliinne 62441: nemisessä. sen, mitä Euroopan unionin komissio 6.11. eli 62442: Arvoisa puhemies! Kysymys kuitenkin kuu- viikko pari sitten julkaisemassaan talousennus- 62443: luu: Mihin näissä oloissa nyt jo 4 miljardin mar- teessa vuodelle 97 sanoo. Se tässä ennusteessa 62444: kan suuruiset myyntitulot käytännössä tulisi ja käy kaikki EU-maat läpi ja arvioi niiden taloutta 62445: pitäisi käyttää? Täällä ministeri moneen kertaan keskeisillä konvergenssikriteereillä. Kun tässä 62446: sekä tänään että joskus aikaisemminkin on to- salissa nyt on kovasti painottunut sekä julkinen 62447: distellut, että jatkossa tullaan käyttämään tutki- velka että budjettivaje, jos näitä lukemia tässä 62448: mukseen, tuotekehittelyyn jnp. Kysymys kuu- kertaan- uskon, että vaiistuneet edustajat ovat 62449: luu: Miksi jatkossa? Eikö jo 4 miljardia markkaa perillä kaikesta siitä, mitä eurooppalaiset luvut 62450: olisi jotain sellaista, mistä merkittävä osa olisi sisällään pitävät- mutta varmemmaksi vakuu- 62451: tullut ja olisi voitava käyttää siihen, mihin alun deksi vielä palautan mieleen, miten ED-komissi- 62452: perin, kun päänavaus yksityistämiseen tehtiin, on ennusteen mukaan on asianlaita. 62453: ajateltiin valtionyhtiöiden myynnistä saatavia Ensinnäkin julkinen vaje bkt:stä. Komission 62454: tuloja käyttää? paperin mukaan paras tilanne tässä suhteessa on 62455: Vielä kertaalleen tuon sen ajatuksen tässä jul- Luxemburgissa: plus 0,5 prosenttia. Toiseksi pa- 62456: ki. Ajatushan oli, että kun valtionyhtiöitä voi- ras tilanne on Tanskassa, joka kuitenkaan ei ole 62457: daan myydä ulos, niillä on hyvät mahdollisuudet tulossa Emuun näillä näkymillä, niin kuin kaikki 62458: hankkia riskirahaa, riskipääomaa yltympäri hyvin tiedämme, Emun kolmanteen vaiheeseen. 62459: maailmaa, mitä pk-sektorin yrityksillä taas ei ole. Kolmanneksi paras tilanne on Irlannissa: 0,9 62460: Kun valtio ottaa nappulansa pois näistä suuryri- prosenttia. Seuraavana tulee Suomi: 2,2 prosent- 62461: tyksistä, valtion yrityksistä, se näitä nappuloita tia. 62462: voisi käyttää niihin yrityksiin, joilla ei ole saman- Mitä taas tulee julkiseen velkaan, sen bkt- 62463: laisia edellytyksiä riskirahan hankintaan kuin on osuuteen, paras tilanne on Britanniassa: 57 pro- 62464: suurilla valtionyhtiöillä. Ajatus oli, että näitä va- senttia,joka sekään, Britannia, näillä näkymillä ei 62465: 4806 152. Tiistaina 26.11.1996 62466: 62467: 62468: ole tulossa Emun kolmanteen vaiheeseen, niin misen kylkeen. Näin ei pitäisi menetellä. Näin ei 62469: kuin tiedämme. Seuraavaksi paras tilanne on pitäisi menetellä! 62470: Ranskassa: 58,1 prosenttia. Kolmantena tässä Ja kun työllisyyden suhteen asiat menevät 62471: tilastossa on Suomi: 61,5 prosenttia. Niin kuin huonosti, johtaa se myös siihen, ettei myöskään 62472: tiedetään, Emun rajahan tässä on se 60 prosenttia. kasvu kehity toivotulla tavalla. Myös talouskas- 62473: Minä myönnän, että tietyllä tavalla meidän vu hidastuu, niin kuin se on nyt ilmiselvästi hi- 62474: suomalaisten täytyy asioita tarkastella ei vain dastunut. 62475: julkisen velan kriteerein, niin kuin Emu-prosessi Kun näin asianlaidan arvioin, näenkin niin, 62476: tarkastelee ja ED-komissio ja EU:n konteksteis- että jo näistä varoista, mitkä tässä käsittelyssä 62477: sa näitä asioita tarkastellaan, vaan myös valtion ovat, jotka tuloutetaan valtionyhtiöiden myyn- 62478: velan ja valtion budjettialijäämän tarkastelu on nistä, olisi tuntuva määrä pitänyt käyttää siihen 62479: suomalaisittain relevantti, suomalaisittain käyt- kipeään tarpeeseen, mikä suomalaisilla pk-yri- 62480: tökelpoinen tapa tarkastella talouttamme. tyksillä on tällä hetkellä sekä riskirahan saannin 62481: Halusin vain edellä mainituilla lukemilla ker- suhteen että niiden vakuuksien järjestämisien 62482: toa, että tilanne on jo vuoden pari ollut tässä suhteen, joita yritykset tarvitsevat myös lainara- 62483: suhteessa, siis ajatellen eurooppalaisilla laskenta- han saamiseksi, ei siis oman pääoman ehtoisen, 62484: mekanismeilla ja mittareilla Suomen talouden vaan velkarahan saamisen. Tietysti aina terveem- 62485: tilaa ja sen tervehtymistä, ollut sellainen, että pää ja tärkeämpää on se, että nimenomaan riski- 62486: olemme nyt jo olleet ja olemme jatkossakin pi- pääomia saadaan yrityksiin. Mutta että myös 62487: kemminkin paremmalla puoliskolla EU:n jäsen- tämän velkapääomalle tarvittavien vakuuksien 62488: maiden jonoa kuin heikommalla puolella. Näin hankkimiseksi tarvittaisiin pikaisia toimenpitei- 62489: on tilanne tällä hetkellä jo. tä. Tarvittaisiin myös pk-sektorien teknologiara- 62490: Olennaista -palaan vielä kertaalleen siihen, hoituksen parantamista ja kehittämisrahoituk- 62491: mihin aiemmin viittasin- on se, että ei riitä, että sen parantamista. 62492: ollaan siellä paremmalla puolella, jos suunta on Meillähän käytetään tänä vuonna jo kai neljän 62493: selvästi huono. Mutta nyt jo oikeastaan kahden miljardin markan verran, täällä ed. Tiuri osaa 62494: kolmen vuoden ajanhan suunta on ollut parem- tarkentaa minulle ne lukemat, mutta minä luu- 62495: paan päin. On ollut näköpiirissä se, että velka len, että noin neljän miljardin markan verran 62496: taittuu, bkt-osuus sekä myös julkisen velan kas- erilaisiin tutkimus- ja kehittämisrahoituksiin 62497: vu taittuvat, ja näin on käymässäkin. käytetään valtion budjetin kautta eri muodois- 62498: Mitä tällä kaikella haen ja tarkoitan, kun tuon saan rahaa. Mutta se menee valtaosaltaan suur- 62499: mukaan nämä EU-asiayhteydet tai taustan tä- yrityksiin. Pk-sektorille tai niiltä osin kuin se 62500: män asian tarkasteluun, valtionyhtiön myynnis- sinne valuu, se kiertää hyvin pitkän, ajallisesti 62501: tä saatavien tulojen käytön arviointiin. Arvioni melko kestoisen ajan ennen kuin se hyödyttää 62502: on, että Suomen kannalta ei pelkästään ole tär- pk-sektoria, jonka työllistämismahdollisuuksien 62503: keää nyt se, että nämä lähentymiskriteerit yrite- parantaminen on kiireisin asia nimenomaan 62504: tään tavoittaa mahdollisimman nopeasti ja mah- työllisyyden parantamisen kannalta. Näihin tar- 62505: dollisimman hyvin. Tämä näyttää olevan halli- peisiin tarvittaisiin nyt kovasti ja kipeästi melkoi- 62506: tuksen linja. Mahdollisimman nopeasti ensim- nen ja merkittävä ruiske. 62507: mäisten kolmen maanjoukossa kaikkien keskeis- Ja kun nyt todellakin, vielä kertaan, jo noin 62508: ten lähentymiskriteerien täyttö tuntuu nyt olevan neljän miljardin markan edestä tullaan myyneek- 62509: kaikki kaikessa. Mutta samalla hallitus unohtaa si valtion omaisuutta, niin olisi kyllä ollut aivan 62510: sen, että näin menetellessään ja ennen kaikkea välttämätöntä, että edellisen hallituksen periaa- 62511: pk-sektorin unohtaessaan se tekee hieman pitem- tepäätöksestä pidetään kiinni, että näitä myynti- 62512: mänkin tähtäyksen kannalta suuren karhunpal- tuloja edes mainittavasti merkittävärumin olisi 62513: veluksen kahdelle tärkeälle asialle: työllisyydelle voitu käyttää mainittujen pk-yritysten tarpeisiin. 62514: tai työttömyydelle. Sille asialle, jossa me olemme Monet sanovat, että yritystuet ovat huonosta 62515: kaikista haavoittuvampia myös silloin, jos me ja pahasta, ettei niihin pidä rahaa käyttää. Me 62516: menemme Emun kolmanteen vaiheeseen, niin suomalaisethan olemme näissäkin asioissa oppi- 62517: kuin Ruotsikin katsoo asian laidan olevan. poikia. En halua pitkittää keskustelua, luen vain 62518: Jos pk-sektori unohdetaan, niin kuin nyt näy- Eurouutisista 10.10.96 Saksan tilanteesta, jossa 62519: tetään tekevän, annetaan olla kyljen avoin niille kerrotaan Saksan taloustutkijoiden laskelmat 62520: iskuille, mitä Emu ilmiselvästi on lyömässä ni- siitä, että Saksan yrityksille suolletaan erilaisia 62521: menomaan suomalaisen työllisyyden ja työllistä- tukia peräti 650 miljardia markkaa tänä vuonna, 62522: Kolmas lisätalousarvio 1996 4807 62523: 62524: vuonna 96. Herra paratkoon, meillä ei ole mitään Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 62525: tämän tapaista varaa, mahdollisuutta eikä mis- sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen, se ei auta, jos 62526: sään tapauksessa syytäkään. Halusin tässä Sak- me vertaamme toisiin maihin ja sanomme, että 62527: san kaivaa esille sen takia, että sen kovan tavoi- me olemme vähän paremmassa asemassa kuin 62528: tellun eurooppalaisen ytimen, EU :n ytimen, toiset maat. Meidän pitäisi päästä siihen tilantee- 62529: ydinmaa Saksakin toimii tähän tapaan eli siellä- seen, että meillä velka ei kasvaisi ollenkaan. Ni- 62530: kin työllisyyden nimissä nimenomaan toimitaan mittäin siihen käy hyvin vanha vertaus: Velka on 62531: tällä tavalla. Ja kuten sanoin, näissä oloissa meil- veli ottaessa, mutta veljenpoika maksaessa! 62532: lä olisi tullut nyt kyllä käyttää näitä varoja todel- Tänä päivänä kuitenkin ja vielä ensi vuoden- 62533: la aivan eri tavalla kuin hallitus lisäbudjetissaan kin osalta, kun tarkastellaan lukuja, näyttää sil- 62534: on käyttänyt pk-yritysten tarpeisiin. tä, että me velkaannumme viikossa ensi vuonna 62535: Arvoisa puhemies! Minun toiveeni on, että 500-600 miljoonaa, siis joka viikko, ja niin pit- 62536: valtiovarainvaliokunnan käsittelyn yhteydessä kään pitää olla huolestunut tästä velkaantumis- 62537: tämä asia nostetaan kunnolla esille, tapetille, ja kehityksestä, kunnes me pääsemme siihen tilan- 62538: arvioidaan vakavasti, olisiko varaa merkittävä teeseen, että voisimme päästä maksamaan niitä 62539: siirto mainittuun tarkoitukseen käyttää. velkoja. Nekin on joskus maksettava, ja siinä 62540: mielessä ei voi kerskailla sillä, jos me nyt olemme 62541: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her- paremmalla uralla. Kuitenkin joskus pitää tulla 62542: ra puhemies! Ed. Pekkarisen kanssa voi olla suu- taitoskohta, että me voimme päästä pois niistä 62543: relta osin samaa mieltä, mutta erääseen asiaan veloista. 62544: vielä kiinnittäisin huomiota, josta jo puhuin Mutta sen sijaan olen monessa mielessä samaa 62545: omassa puheenvuorossani ja josta olen ed. Pek- mieltä siitä, että kyllä meidän yritystoimintamme 62546: karisen kanssa kyllä eri mieltä. kehittämiseen ja sille puolelle pitää satsata, mut- 62547: EU:n luvut Suomen osalta näyttävät ihan hy- ta sen pitää olla kannattavaa yritystoimintaa, 62548: viltä, jos katsotaan, niin kuin hän katsoi, mutta että se tuottaa myös. 62549: jos katsotaan velkaantumisvauhtia, niin kuten 62550: valtiovarainministeri Niinistö totesi, me olemme Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 62551: Kreikan kanssa Euroopan edelleen nopeimmin Arvoisa rouva puhemies! Ilmiselvästi ed. Pekka- 62552: velkaantuvia maita. Minun mielestäni, kerran rinen on paneutunut asiaansa. Kolmeen seik- 62553: vielä sanon tämän, tämä on ongelma, joka mei- kaan kiinnitin huomiota hänen pitkässä puheen- 62554: dän pitää tiedostaaja se pitää saada kuriin. Siinä vuorossaan. Hän lähtee siitä, että konvergenssi- 62555: puolitoista miljardiakin on minusta tärkeä asia. kriteerit olisivat myrkkyä työllisyydelle. Näin- 62556: Velkaantumiskehitys on huolestuttava. Ensi hän ei välttämättä, ed. Pekkarinen, ole. Konver- 62557: vuoden budjetissa todetaan, että me pääsemme genssikriteerit pitkällä tähtäyksellä saattavat olla 62558: budjettivajeen osalta 30 miljardiin markkaan, parasta mahdollista työllisyyden hoitoa. 62559: niin kuin täällä on todettu, mutta kuka sen tietää, Toinen asia, hänen rakastumisensa yritystu- 62560: mitä tässä loppujen lopuksi tapahtuu. Talouske- kiin arvona sinänsä loisti tästä puheenvuorosta 62561: hitys on hyvin arvaamaton tänä päivänä. Hyvin ulos, ja se on kyllä luultavasti juuri sitä politiik- 62562: nopeastikin tapahtuu kaikenlaisia muutoksia. kaa, jossa me ehkä periaatteellisimmin olemme 62563: Mutta ed. Pekkarisen kanssa olen, herra puhe- eri mieltä, esimerkiksi sosialidemokraatit ja kes- 62564: mies, siitä samaa mieltä, että työllisyyteen pitää kusta. Tukiaistalouden kautta me emme selviä, 62565: panostaa ja se on erittäin tärkeä asia. me emme todellakaan selviä, emme velasta em- 62566: Muistan erään lausunnon, jonka entinen val- mekä työllisyydestä. 62567: tiovarainministeri Viinanen oli viime vuonna sa- Sitten kolmas asia. Minusta ikään kuin seu- 62568: nonut jossakin EU:n kokouksessa. Hän oli sano- rauksena yritystukien painottamisesta jäi mielee- 62569: nut, että "työllisyyden hoidolla ei saa vaarantaa ni se kuva- toivottavasti minä nyt olen väärässä 62570: valtiontalouden tasapainoa", jolloin tulee kyllä tässä - että ed. Pekkarinen ei järin suurta arvoa 62571: mieleen, mitä valtiovarainministeri on tarkoitta- anna sille satsaukselle,joka menee tutkimukseen 62572: nut tällä lausunnolla. ja tuotekehittelyyn. Minusta tämän neliön voisi 62573: ympyräidä kyllä sillä tavalla, että lähentymiskri- 62574: teerien ja tutkimuksen ja tuotekehittelyn kautta 62575: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- me päädymme sellaiseen talouselämän kiertee- 62576: puhemies Törnqvist. seen, jossa yritystuille jää entistä pienempi rooli, 62577: jossain määrin toivottavasti jopa sellainen rooli, 62578: 4808 152. Tiistaina 26.11.1996 62579: 62580: 62581: että sitä roolia ei olisi ollenkaan. Se reitti, ed. nostavat Suomen asema niissä arvoasteikoissa, 62582: Pekkarinen, kuljettiin kyllä loppuun. Se todettiin joiden mukaan valtion korkoja määritellään, jo- 62583: 90-luvulle tultaessa. ten siinä mielessä tuo 1,5 miljardia ehkä on kui- 62584: tenkin oikean suuntainen. Vaikka se on pieni, 62585: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): niin se kuitenkin tekee hyvän vaikutuksen ulko- 62586: Arvoisa puhemies! Ei rahaa kannata suinpäin maisiin arvioijiin. 62587: syytää myöskään pk-yrityksille, niin kuin ed. Mutta kun täällä kaikki kannattavat sitä, että 62588: Pekkarinen tuntui haluavan. Ed. Pekkarisen tutkimukseen ja tuotekehitykseen ja riskirahoi- 62589: kannattaisi tutustua syvällisemmin esimerkiksi tukseen pannaan lisää rahaa, niin eiköhän se ensi 62590: Tekesin viime aikojen toimintaan ja siihen, kuin- vuonna tai seuraavina vuosina sitten onnistu vie- 62591: ka paljon tutkimus- ja kehitystoiminnasta siellä lä yli sen, mitä on tehty, kun siitä eduskunnassa 62592: todella suuntautuu pk-kenttäänjoko suoraan tai ollaan yksimielisiä ja valtio saa lisää tuloja myy- 62593: välillisesti kansallisten teknologiaohjelmien mällä omaisuuttaan ensi vuonnakin. 62594: kautta. Pk-yritysten suhteellinen osuus on nous- 62595: sut jo lähes puoleen kaikesta tuosta toiminnasta. Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 62596: Toki on niin, että pk-yritysten näkökulmasta Arvoisa puhemies! Haluaisin ystävällisesti tode- 62597: koko tutkimus- ja kehitystoiminnan ympäristö ta ed. Tiurille, että kyllä viime vaalikaudella sen 62598: on usein liian monimutkainen ja innovatiivisuu- loppuvuosina tutkimus- ja kehitysrahoja todella 62599: desta huolimatta pk-yrityksissä on ongelmia lisättiin merkittävästi, ja kun Lipposen hallitus 62600: oman tutkimus- ja tuotekehitystoimintansa to- lähti liikkeelle, se sadoilla miljoonilla markoilla 62601: teuttamisessa ja myös tulosten hyödyntämisessä. leikkasijuuri näistä kohteista. Eikö niin, ed. Tiu- 62602: Pk-yritykset eivät tunne riittävästi käytettävissä ri? (Ed. Tiuri: Siinä oli painovirhe!) - Ei ole 62603: olevia palveluja. Yritysten osaaminen uusien mikään painovirhe. Me molemmat tiedämme, 62604: markkinoiden hyödyntämisessä on riittämätön. miten asiat ovat tässä suhteessa. Ensi vuoden 62605: Tästä teen selvästi sen johtopäätöksen, että budjetissa asia korjaantuu likimain, ei vieläkään 62606: tutkimus- ja kehitystoimintaa on myös tarkastel- kokonaan, mutta likimain kuitenkin oikeisiin 62607: tava riittävän laaja-alaisesti,jotta siinä on koulu- mittasuhteisiin. 62608: tus- ja oppimisaspekti mukana. Näin valtionyh- Ed. Kekkoselle toteaisin konvergenssikritee- 62609: tiöiden myynnistä saatavia varoja pitäisi ohjata reistä, että pitkällä tähtäyksellä asia on täsmäl- 62610: vielä enemmän tutkimus- ja kehitystoimintaan ja leen, niin kuin hän sanoi. Mutta kysymys on siitä, 62611: siihen liittyvään koulutukseen, yritysten toimin- kuinka kovasti lyhyellä, muutamien vuosien täh- 62612: takentän uudistamiseen, siis enemmän kuin tois- täimellä rutistetaan niistä ainespuista. Jos ne ai- 62613: taiseksi on tapahtunut. Syyskuinen valtioneu- nespuut käytettäisiin oikein, ne merkitsisivät 62614: vostotason päätös lisätä oleellisesti tutkimus- ja työllisyyden parantamista. Tässä mielessä pk- 62615: kehitystoimintaa on merkittävä, mutta uskon, sektorin pullonkaulojen poistaminen olisi näiden 62616: että se on tulevia vuosia ajatellen vasta alku sii- ainespuiden oikeaoppista käyttämistä. Näinhän 62617: hen, että tutkimus- ja kehitystoiminta luo merkit- teidän, ed. Kekkonen, niin monesti ihailemanne 62618: tävästi uutta toimintaa myös pk-kenttään, myös Ruotsikin toimii ja ajattelee, ei oikopäätä, hin- 62619: tuotannolliseen ja palvelukenttään pk-sektorilla. nalla millä hyvänsä mene Emun ensimmäiseen 62620: vaiheeseen, vaan panee työllisyyttään ensin kun- 62621: Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa toon. 62622: puhemies! Olen kolmetoista tai neljätoista vuotta Mitä tulee yritystukiin, niin en kannata vastik- 62623: kohta puhunut siitä, että tutkimukseen ja tuote- keetonta tukea yrityksiin, en todellakaan sitä tar- 62624: kehitykseen kannattaa sijoittaa, ja kuulen mielel- koita. Luetteiin äsken niitä tuen muotoja, missä 62625: läni nyt kaikkien kansanedustajien olevan suurin tarvittaisiin yritystukea. Sanoin niihin lisäksi vie- 62626: piirtein samaa mieltä, jopa ed. Pekkarisen. Mutta lä yritysten välilliset kustannukset, riskirahoi- 62627: tuo luku, joka käytetään, on ilmeisesti valtion tuksen, takaukset, kehittämisrahoituksen ja tä- 62628: puoleltakin jo lähempänä kuutta miljardia kuin män tapaiset asiat. Teitä on täällä monia minua 62629: neljää, jonka hän mainitsi. Ehkä nyt juuri on paljon paremmin yrityselämää tuntevia ihmisiä, 62630: kuitenkin kohtuullisen järkevää sijoittaa 1,5 mil- ja te tiedätte, että tässä on joukko niitä pullon- 62631: jardia valtion velan lyhennykseen, koska Suo- kauloja, joita pitäisi poistaa, ja siihen näitä tukia 62632: messa viime tai toissa viikolla vierailivat ulko- tarvittaisiin. 62633: maiset heittaajat ja jos he pitävät järkevänä sitä, Mitä vielä tulee aluepoliittisiin tukiin, haluan 62634: että velkaa lyhennetään, niin he samalla sitten vain sanoa, että ensi vuonna, ystävät hyvät, tie- 62635: Kolmas lisätalousarvio 1996 4809 62636: 62637: dättekö, että varsinaisten kehitysalueille menevi- tämä koko summa käytetään velkojen maksuun, 62638: en aluepoliittisten tukien määrä - sanoin viime velanoton vähentämiseen, niin tämä huomioi- 62639: viikolla, että se on vain vähän suurempi - on daanjatkossa, kun arvioidaan sekä t&k-osuuden 62640: vähän pienempi kuin ... nostamista 2,9 prosenttiin bkt:stä että aiempia 62641: päätöksiä valtionyhtiöiden myyntitulojen käy- 62642: T o i ne n varapuhemies (koputtaa): töstä. 62643: Kaksi minuuttia, ed. Pekkarinen! On käyty kovaa keskustelua, mitä myyntira- 62644: hoille tehdään, ministereiden Niinistö ja Kallio- 62645: P u h u j a : Täytyy sanoa myöhemmin tar- mäki kesken. Kyllä minä selkeästi tässä kallistun 62646: kemmin. ministeri Kalliomäen käsitysten taakse, koska 62647: olisi tärkeää, että myyntituloja käytettäisiin tuo- 62648: Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Tääl- tekehitykseen, tutkimukseen, uusteollistamiseen 62649: lä on todettu, että kolmas lisätalousarvio ei pape- ja niiden ongelmien voittamiseen, joita tältä osin 62650: rina kovin kummoinen ole. Se mahtuu yhdelle on kiistatta olemassa. 62651: liuskalle eikä siinä ole sen paremmin tuloja kuin Väitän, että aivan näin selkeä budjetin yleis- 62652: menojakaan tarkoitus jyvittää. katteen, tässä tapauksessa nettovelanoton vä- 62653: Mutta kyllä siihen selkeä ongelma sisältyy. hentämiseen suunnattu päätös on sekä hallitus- 62654: Ongelma on, että valtionyhtiöiden myyntituloja ohjelman, hallituksen aikaisempien periaatepää- 62655: yksiselitteisesti ja vain käytetään nettovelanoton tösten että myös eduskunnan ylivoimaisen enem- 62656: vähentämiseen. Kun lähdetään siitä, miten on mistön hengen vastainen. Esimerkiksi hallitus- 62657: suhtauduttu valtionyhtiöiden rooliin, uskallan ohjelmassa todetaan selvästi, että hallitus har- 62658: väittää, että vasemmistoliitolla on kuitenkin joittaa aktiivista teollisuuspolitiikkaa huolehti- 62659: kaikkein selkein kanta. malla valtionyhtiöiden pääomatarpeesta ja ke- 62660: En ollut eduskunnassa viime kaudella, kun hittää niiden toimintaa ja omistajarakennetta 62661: täällä päätettiin antaa suuret valtuudet silloiselle yrityskohtaisesti sekä edistää niiden kansainväli- 62662: hallitukselle valtionyhtiöiden myymiseen. Näitä sen kilpailukyvyn parantamista. Omistusjärjes- 62663: valtuuksia on nyt käytetty. Vasemmistoliitto vas- telyistä saatavia varoja ohjataan teollisen tuotan- 62664: tusti silloin valtuuksia ihan sillä perusteella, että non edellytysten vahvistamiseen ja rakenteen 62665: se kantoi huolta siitä, että kansallisomaisuutta, uudistamiseen. 62666: kutsutaan sitä nyt sitten Kekkosen perinnöksi tai Tältä osin voidaan tietysti sanoa, että ministe- 62667: miksi tahansa, ei pitäisi kovin herkästi lähteä ri Niinistön kanta on, että tuetaanhan sillä välil- 62668: myymään, vaan tulisi pitää se valtion hallussa. lisesti teollisuuden edellytyksiä ja ehkä sen tuo- 62669: Tämän jälkeen, kun prosessi kuitenkin on tantorakenteen uudistamistakin pitkällä tähtäi- 62670: edennyt, olemme olleet hyvin voimakkaasti sitä mellä,jos pystytään vain valtion velkaaja korko- 62671: mieltä, ettäjoka tapauksessa valtionyhtiöissä pi- menoja vähentämään. Mutta kyllä se vähän mut- 62672: täisi säilyttää valtion määräysvalta, päätäntäval- kan kautta tehty rakennelma kaiken kaikkiaan 62673: ta, koska niillä on kuitenkin meidän näkemyk- on. 62674: semme mukaan valtaosaltaan yhteiskunnallista Sitten velkaongelma, josta esimerkiksi ed. Elo 62675: merkitystä, työllisyyspoliittista, aluepoliittista, hyvin ansiokkaasti heti keskustelun aluksi puhui. 62676: teollisuuspoliittista merkitystä. Siltä osin kuin Huomasin tuossa lokakuun luvut: korko 28 mil- 62677: tällaista merkitystä on, pitää olla myös yhteis- jardia 639 miljoonaa tässä vaiheessa. Se nyt on 62678: kunnallista vaikutusmahdollisuutta. Mutta kun kuitenkin semmoinen 28 kilometriä korkea pino 62679: yhteiskunnallinen merkitys vähenee, niin totta sileitä satasia. Se on sellainen rahakasa,jolle olisi 62680: kai sitten myös vaikuttamisen tarve tätä kautta käyttöä etenkin tässä yhteiskunnassa muualla- 62681: osittain on pudonnut. Ainahan ei vaikuttaminen kin. Kun puhutaan budjettitalouden alijäämäs- 62682: ja määräysvalta ole kiinni puhtaasti omistamisen tä, niin kyllähän tulevina vuosina tietenkin kor- 62683: osuudesta, vaan siitä, millä tavalla omistaminen komeno on oleellinen syy, että alijäämää joudu- 62684: on hajautunutja kenen käsissä se muu osakesalk- taan kantamaan. Jollei meillä olisi tuota 30 mil- 62685: ku on. Aika pienelläkin omistusosuudella saat- jardin korkomenoa, niin paljon helpompi olisi 62686: taa jossakin tapauksessa saada aivan selkeän valtiontalouskin tasapainoon saada. 62687: määrääruisvallan. On keskusteltu siitä, mikä ero on julkisen ta- 62688: Nyt kun päätös on tehty, niin käsitykseni mu- louden ja valtiontalouden alijäämässä. Tietenkin 62689: kaan hallituksen pöytäkirjaan sisältyy jonkinlai- Emu-kriteeriksi riittää julkinen talous ja voimme 62690: nen ympäripyöreä kannanotto siitä, että kun nyt lyödä rintoihimme, että onpa hyvä, että täyte- 62691: 4810 152. Tiistaina 26.11.1996 62692: 62693: 62694: tään kriteeri tältä osin, mutta asia ei ole niin tyy katseet kohdistaa seuraaville budjettikierrok- 62695: yksinkertainen. (Ed. Pekkarinen: Minä totesin sille ja lähteä siitä, että emme tule enää porukalla 62696: sen!)- Kyllä ed. Pekkarinen sen totesi. Tässä on hyväksymään tällä tavalla kohdistettavia vero- 62697: mukana esimerkiksi eläkerahastoissa sijaitsevat ratkaisuja. 62698: rahat, ja siinä vaiheessa, kun rahastot rupeavat 62699: purkautumaan ihmisten tullessa laajamittaisesti Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 62700: eläkeikään, paine kasvaa valtion suoran budjetti- Rouva puhemies! Vasemmisto ja sosialidemo- 62701: rahoituksen puolelle ja valtion budjettialijää- kraatit käyvät aina vuorollaan ripittäytymässä 62702: mään. huonosta veroratkaisusta, mutta siihen se sitten 62703: Kun erilaisia kannanottoja on VM:n taholta päättyykin. Senhän voisi korjata täällä salissa, 62704: tullut, niin minua on huolestuttanut tieto, jonka kun ratkaisuja tehdään, niin ei tarvitsisi ehtimi- 62705: muistanjostain lukeneeni, että budjettipäällikkö seen ripittäytymässä käydä. 62706: Sailas on kiinnittänyt huomiota ja sanonut, että Rouva puhemies! Ed. Uotila totesi, että mää- 62707: olisi erittäin tarpeellista hyvin lyhyellä aikavälillä räysvalta valtionyhtiöissä pitäisi säilyttää. En oi- 62708: saada nimenomaan valtion budjetti tasapainoon. kein tiedä, mitä varten se pitäisi säilyttää, koska 62709: Minä kyllä sanon suoraan, arvoisat edustajat, niiden aluepoliittinen merkitys ei ole enää sellai- 62710: että jos tällainen 30 miljardin tasapainottamis- nen kuinjoskus aikanaan. Omistajan, eli valtion, 62711: pakko lyödään pöytään ja todetaan, että lyhyellä suurin vaatimus on se, että ne tuottavat valtiolle 62712: aikavälillä valtiontalouden puoli on tasapaino- osinkotuloja ja että ne työllistävät. Sama vaati- 62713: tettava, niin sitä ei hyvinvointiyhteiskunta eivät- mushan on tietenkin jollakin ulkomaisella So- 62714: kä sen ihmiset tule kestämään. Kyllä tässä täytyy roksella ja pohatalla, joka ostaa jonkin valtion- 62715: julkisen talouden tasapainotavoitteena yrittää yhtiön. Heillä on myös vaatimus siitä, että nämä 62716: selvitä, mutta valtion budjetin tasapainottami- yritykset menestyvät hyvin, tuottavat voittoa ja 62717: nen edellyttää pitemmän juoksun. se edellyttää myös työllistämistä. En nyt näe, 62718: Mitä tulee Emuun ja sen tuomiin paineisiin, miten valtion määräämisvalta on niin välttämä- 62719: niin kun nyt muun muassa valtiovarainvaliokun- tön. Sekin on sellainen vanha rituaali, jota puhu- 62720: ta suurelle valiokunnalle antoi lausuntoa eurora- taan vuodesta toiseen. Menköön määräämisval- 62721: haan liittyen, niin kun edellytetään selvityksiä jo ta, kyllä firmat pysyvät pystyssä. Jos kerranjolla- 62722: ensi vuoden ensimmäisellä puoliskolla, niin kyllä kulla muutama miljardi markkaa on niihin sijoit- 62723: niissä pitäisi myös hallituksen pystyä arvioimaan taa, ei se piruuttaan sijoita, vaan sen takia, että 62724: sekäjulkisen talouden että valtiontalouden kehi- niistä tulisi tuloja. 62725: tystä pitemmälläkin aikavälillä kuin pelkästään Mutta siinä mielessä ed. Uotilaan on yhdyttä- 62726: tätä vaalikautta koskien. Kyllä Emu, jos siihen vä, että hän oikeastaan ainoana toi teknologian 62727: mukaan mennään, on ratkaisu, jonka kanssa ja tuotekehityksen lisäksi ajatuksen uusteollista- 62728: joudumme elämään tämän vaalikauden jälkeen- misesta. Sitä täytyy olla, uusteollistamista, jotta 62729: kin. Mikäli valtiontalouden alijäämää, joka tällä teknologian ja tuotekehittelyn tuomat ideat saa- 62730: hetkellä on niin mittava, ei pystytä hallitusti pur- daan tavaraksi ja niitä voidaan myydä. Ei tuote- 62731: kamaan, jos sopeuttaminen joudutaan ikään kehittelyjä voida myydä, jollei niitä tuoteta tava- 62732: kuin väkivalloin siltäkin osin tekemään tulevina raksi. Ehkä taas palataan Kekkosen perintöön, 62733: vuosina, niin se on erittäin raskas tie tälle kansa- siinä oli kysymyksessä aikanaan uusteollistami- 62734: kunnalle. nen. Siihen pitäisi nytkin pyrkiä. 62735: Paljon on tässä salissa tämän syksyn aikana 62736: puhuttu veroista ja voin todeta omattakin osalta- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 62737: ni, kun verojaoston jäsen olen, että eivät nämä va puhemies! Kun ed. Uotila niin kuin ed. Puisto- 62738: veroratkaisut todellakaan mieltä lämmittäneet. kin aikaisemmin totesi, että nyt on vähän myö- 62739: Kun ed. Puisto esimerkiksi totesi, että se ei ollut häistä puhua verolinjauksista, niin minä väitän 62740: kokoomuksen vaan sosialidemokraattien vika, kyllä päinvastoin, että on vieläkin tärkeää se, että 62741: että tällainen veroratkaisu syntyi, niin täytyy to- varmistamme sen, että hallituksen linja muuttuu. 62742: siaan peiliin katsoa, kun silloinen sosialidemo- Hallituksen linja ei muutu sillä, että oppositio on 62743: kraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtajakin hallituksen kanssa eri mieltä yksinään, vaan 62744: heti ratkaisun jälkeen totesi, että se on epäoikeu- myös meidän, jotka olemme hallituspuolueitten 62745: denmukainen. Silloin meidän ehkä olisi ollut syy- kansanedustajia, on sanottava avoimesti ja rehel- 62746: tä yrittää yhdistää voimamme ja muuttaa sitä. lisesti, ettemme hyväksy tätä linjaa. Ed. Pekkari- 62747: Nyt se on kyllä jälkiviisastelua, ja tältä osin täy- nen on niin kokenut kansanedustaja, että ei hän- 62748: Kolmas lisätalousarvio 1996 4811 62749: 62750: kään ajaisi, vaikka olisi eri mieltä, itseään ulos tornia miljonäärejä. Mutta ongelma valtion ja 62751: ryhmästä sillä, että äänestäisi vastaan. Tärkeintä Suomen kannalta on se, että kun me tätä maata 62752: on se, että linja muuttuu, ja siihen me olemme ed. olemme pelastamassa ja kääntämässä velkaantu- 62753: Uotilan ja monien muiden kanssa pyrkimässä. misen linjaa alaspäin ja työllisyyttä ylöspäin, niin 62754: Olen siitä sataprosenttisen varma, tai sitten jo- säästötilanteissa toistuvasti jostakin ikään kuin 62755: tain tapahtuu, jos linja ei seuraavan vuoden bud- käsittämättömästä syystä varattomat ihmiset 62756: jettia tehtäessä tule muuttumaan. joutuvat maksumiehiksi, niin kuin ed. Elokin 62757: Totean, rouva puhemies, myös sen, että me tänään aikaisemmin totesi, kun työttömiltä pois- 62758: suomalaiset olemme oppineet reagoimaan näihin tetaan kannustin vähennys, vastaavasti eläkeläis- 62759: ilmeisesti ihan omalla tavallamme, joka näkyi jo ten eläkevähennystä ei lisätä, kun taas palkkatu- 62760: viime vaaleissa. Minä olen kehittänyt teorian hil- loja saavien kannustinvähennystä nostetaan. 62761: jaisesta protestista. Me emme mene, niin kuin Nämä tällaiset asiat ovat ongelmallisia ja niitä 62762: ranskalaiset, pistämään teitä poikki ja koko lii- ollaan tuomassa jälleen toisiinkin kohtiin. 62763: kenteen sekaisin, vaan suomalainen protestoi nyt Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi aivan lyhyes- 62764: näissä vaaleissa, jotka pidettiin, ja myös tulevai- ti siitä, kun täällä viitattiin sellaisiin teollisuuden- 62765: suudessa niin, että ei mennä äänestämään ja näy- aloihin, jotka ovat kehittymässä. Yksi sellainen 62766: tetään niille, jotka valtaa pitävät, mitä mieltä on vaihtoehtoista energiaa käyttävä teollisuus tai 62767: ollaan. Minusta se on erittäin tehokas, taitaa olla yleensäkin teollisuuden energiantuotantoon 62768: tehokkain protesti, mitä voidaan tehdä, ja tätä käyttämät laitteet, jotka esimerkiksi käyttävät 62769: protestia meidän myös vasemmistopuolueissa maakaasua. Kuitenkin meidän tämän hetken 62770: kannattaa varoa. energiaveroratkaisu, jota ollaan tuomassa edus- 62771: kunnan suureenkin saliin, on toisen suuntainen, 62772: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa arvoisa puhemies. Se vähentää esimerkiksi kaa- 62773: rouva puhemies! Ed. Aittoniemelle valtionyh- sun käyttöä. 62774: tiöiden yhteiskunnallisesta roolista yksi esimerk- 62775: ki, Rautaruukki ja Transtech eli kiskokalusto- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 62776: tuotanto. Ulkomaalaista pääomaa, joka tulee Tällä hetkellä meillähän korkomenot valtion ve- 62777: omistajaksi- yleensä omistajat ovat eläkerahas- lasta, jos lähdetään siitä aluksi, kuntien valtion- 62778: toja ja muita -ei kiinnosta yhden teollisuuden- osuudet, ja lainanotto valtiontaloudessa ovat lä- 62779: alan ylläpitäminen, mutta Suomen kannalta esi- hes samansuuruisia, noin 30 miljardia. Eli kun 62780: merkiksi kiskokalustoteollisuusvalmiuksien yl- tänä iltana monet ovat puhuneet siitä, että meillä 62781: läpitäminen on valtava haaste ja mahdollisuus on hirveän hyvä tilanne valtiontalouden osalta, 62782: pitkällä tähtäimellä. Tämä on sitä yhteiskunnal- niin ei se millään tavalla vielä hyvä sinällään ole. 62783: lista vastuuta ja roolia, että vaikka lyhyellä aika- Tosin oikeaan suuntaan ollaan menossa, nyt ve- 62784: välillä on vaikeuksiakin, niinjos ajatellaan vaik- lanotto pienenee. Aikaisemmin olen jo vastaus- 62785: ka Venäjän puolella olevaa kiskokaluston,juna- puheenvuoroja käyttänyt siitä, millä tavalla 62786: vaunujen ja kaiken siihen liittyvän tarvetta pi- nämä asiat arvostetaan, mitä tehdä valtionyh- 62787: temmässä juoksussa, niin se on mahdollisuus, tiöistä saataville varoille, mistä tässä lisätalous- 62788: johon kannattaa satsata. On tällaisia ratkaisuja, arviossa on kysymys. Totta kaijos meillä ei sem- 62789: joissa tätä yhteiskunnallista harkintaa tarvitaan, moisia sijoituskohteita ole olemassa, semmoisia 62790: puhumattakaan tietenkään energiayhtiöistä ja uusia hankkeita, jotka tuotoltaan ovat parempia 62791: muista, joissa se vastuu on vielä selkeämmin näh- kuin valtion velasta maksettava korko, niin sil- 62792: tävissä kuin tällaisissa teollisuuden monialayri- loin on näin järkevää tehdä, silloin jätetään vel- 62793: tyksissä. kaa ottamatta. Mutta jos meillä on hyviä sijoitus- 62794: kohteita, joiden tuotto on parempi eli meille jää 62795: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. voittoa, niin meidän pitää ottaa velkaa. Sitä 62796: Elon johdonmukaisiin ajatuksiin haluan lämpi- kautta me saamme myös tuloja. Meidän pitäisi 62797: mästi yhtyä. Todellakaan näistä asioista puhu- sijoittaa lähinnä semmoiseen tuotantoon, että 62798: minen ja niihin kantaa ottaminen ei lopu äänes- me saamme vientituloja eli myydyksi ulos, ovat- 62799: tyksiin, vaan nyt tehdään muutaman kuukauden pa ne tuotteita tai palveluja. 62800: aikana työtä niin, että seuraava hallituksen esitys Jos meiltä löytyy semmoisia asioita, ja pitää 62801: olisi toisenlainen tässä asiassa. niitä etsiä, kyllä meillä mahdollisuuksia on ole- 62802: Täällä on puhuttu televisio-ohjelmista. Näim- massa. Täällä on otettu esimerkkejä siitä, että me 62803: me vastikään myös ohjelman, jossa oli ns. varat- olemme korkean teknologian maa ja meidän pi- 62804: 4812 152. Tiistaina 26.11.1996 62805: 62806: 62807: tää sijoittaa siihen korkeaan teknologiaan, myy- parempaa tuottoa minä en usko saatavan mis- 62808: dä tietoa, taitoa, palveluita, myydä semmoisia tään, kun kotimaisuutta nostetaan kaikessa. Sen 62809: hyvin korkeita asioita. Se on hyvä asia. Mutta sen sijaan siinä energiaveroratkaisussa, mikä tällä 62810: lisäksi meidän ei pidä unohtaa matalan teknolo- hetkellä on tulossa, lienee joitakin epäkohtia, 62811: gian asioita, niitä perusasioita. Osa kansasta sen- jotka eivät välttämättä ihan täysimääräisesti mi- 62812: tään asuu maaseutumaisemissa, puhtaassa luon- nun ajatteluani tue. Mutta siihen suuntaan mei- 62813: nossa. Meillä on hirveän paljon mahdollisuuksia, dän on mietittävä kaikissa näissä, millä tavalla 62814: ja sen tyyppiseen toimintaan tuotekehittelyssä ja voidaan vaikuttaa siihen, jotta kotimaisuutta 62815: uusien etsinnässä toivoisi, että näitä varoja, mitä korostetaan. Se, mitä voidaan tehdä Suomessa, 62816: valtio satsaa, käytettäisiin, koska ne vahvuuste- suomalaisista luonnonvaroista tuhoamatta niitä 62817: kijät lähtevät meidän luonnostamme. Ne lähte- sinällään, pitää hyödyntää meillä. Olemme aika 62818: vät siitä, että meillä hyvästi varjellaan, ettei saas- järjettömiä,jos käymme tupruttamaan kivihiiltä, 62819: tuteta luontoa. joka tuodaanjostakin Uralilta tai mistä hyvänsä 62820: Jos pohjoiskarjalaisesta näkökulmasta pu- joko junilla tai laivoilla. 62821: huu, taikka se koskee oikeastaan koko Suomea Nyt tästä valtionyhtiöpolitiikasta puuttuu 62822: paitsi suurkaupunkeja, niin kyllä meillä mahta- enää se, että myydään valtion metsät vielä. Tätä- 62823: vat mahdollisuudet on muidenkin luonnontuot- kin on vilautettu tässä. Voi sanoa, että silloin me 62824: teiden kuin puiden, puunjalostuksen osalta. olemme tuhonneet edellisten sukupolvien perin- 62825: Meillä on käyttämätöntä peltoa, jota voitaisiin nön, eli edelliset sukupolvet ovat varjelleet, pitä- 62826: hyödyntää vaikka yrttien viljelyyn. (Ed. Aitta- neet yllä tätä valtion omistusoikeutta, mutta tänä 62827: niemi: Ja hemppuun!) - Hamppua, humalaa, päivänä ovat ilmeisesti sellaiset tuulet olemassa, 62828: kaikkia maustekasveja. - Meidän pitää vain onko se tämmöistä yksityistämisihannointia, 62829: osata markkinoida, että meillä on puhdas luonto. että mikään ei saa olla yhteistä, vaan kaikki pitää 62830: Meidän pitää osata se kuva välittää saastuneisiin kahmia yksityisiin käsiin, se on hyvä ja jalo aja- 62831: maihin eli Keski-Eurooppaan, jossa ei pystytä tus. Tähän suuntaan yhteiskunta on mennyt ja 62832: semmoisia tuotteita tuottamaan. Nämä erinä- näyttää pahasti menevän eteenpäin. Toivon mu- 62833: köiset hankkeet eivät lähde liikkeelle ilman ra- kaan ainakin valtion metsät vielä säilytettäisiin 62834: hoitusta. Siinä on yksi esimerkki, johon pitää valtion omistuksessa eikä sillä puolella lähdettäi- 62835: jatkossa satsata. Se antaa työtä maaseudun ihmi- si sitä myyntivimmaa harrastamaan, pidetään ne 62836: sille. Se antaa uskoa, että he tulevat siellä toimeen itsellä. Sieltä ainakin tulee myyntituloja. Kun 62837: eikä heidän tarvitse muuttaa tänne Helsinkiin hoidetaan metsiä hyvin, niin joka vuosi saadaan 62838: taikka ruuhka-alueelle maaseutuoloista. tuottoa. 62839: Viime viikolla oli Pohjois-Karjalan valtuus- Lisäksi valtion metsissä on se etu, että me 62840: kunta eduskunnan auditoriossa. Siellä professori voimme vielä vaikuttaa täältä eduskunnan toi- 62841: Karppanen kuvasi sitä, miten ihmiset vaikka mesta Metsähallituksessa työllistävyysnäkökul- 62842: Amerikassa, kuten suomalaisetkin ovat vähän maan. Jos lasketaan vapaasti markkinavoimien 62843: liikalihavia. Hän totesi, että he arvostavat terve- myllerrykseen, siinä käy sillä tavalla, että sinne 62844: yttä, millä tavalla eletään pitempään. Siihen, ter- tulee motot ja koneet hakkaavat puut. Tänä päi- 62845: veyteen, meidän puhtaan luontomme antimet, vänä sentään koneellistaruisaste on vielä 45 pro- 62846: yrtit, vaikuttavat. Kun osataan ne markkinoida senttia eli loppu tehdään miestyövoimalla. Sitä- 62847: oikein, niin meille suomalaisille riittää kyllä ma- kään minä en ole pitänyt mitenkään pahana asi- 62848: talamman teknologian työtä niille, jotka eivät ana, jotkut voivat sen nähdä niin, mutta sillä on 62849: sovi korkean teknologian puolelle. Tämä on yksi voitu vaikuttaa siihen, että lähes 600-700 met- 62850: näköala, joka pitää hyödyntää, joka tarvitsee suria ilmeisesti saa leipänsä Metsähallituksen 62851: myös panostuksia. Uskon, että siitä jopa saa- hakkuutyömailta. 62852: daan parempi tuotto kuin mitä valtion velasta Tämmöistä tällä kertaa, rouva puhemies. 62853: maksettavat korot tällä hetkellä ovat. 62854: Metsäpolitiikasta yleisemmin. Meillä on joka Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. 62855: tapauksessa kaikkien tutkimusten ja laskelmien Lahtela totesi aivan oikein, että vahvuustekijät 62856: mukaan noin 20 miljoonaa kuutiota, vähän yli- lähtevät luonnosta. Tämä koskee osaa tulevista 62857: kin, hyödyntämätöntä puuta. Jos energiapolitii- uusista työpaikoista. Merkittävässä määrin uu- 62858: kassa jätepuu hyödynnettäisiin kokonaisuutena, sia työpaikkoja ei synny kuitenkaan muuten kuin 62859: saataisiin valtavat määrät korvattua sitä tuonti- monien välttämättömien toimenpiteiden sum- 62860: energiaa, mikä tänä päivänä maksetaan ulos. Sen mana. Tänään käyty keskustelu tutkimus- ja ke- 62861: Kolmas lisätalousarvio 1996 4813 62862: 62863: hitystoiminnasta soveltuu erinomaisen hyvin läpimurtojen tai kaupallis-poliittisten muutosten 62864: käytäväksi nyt valtion velkaa vähentävän lisä- seurauksena. Tätä tulevan kehityksen ennakoin- 62865: budjetin lähetekeskustelussa. tikykyä meidän on nyt edellytettävä niiltä henki- 62866: Ongelma Suomessa ei ole yrittäjyyden tai in- löiltä, jotka tekevät keskeisiä rahoituspäätöksiä. 62867: novatiivisuuden puute, vaan kysymyksessä on Mielestäni on aivan oikein, että täällä kritisoi- 62868: ennen kaikkea markkinoilla jo olevan rahoituk- daan tai vähintään kriittisesti arvioidaan sitä, 62869: sen organisointiongelma. Se olisi ratkaistava, mikä osa valtionyhtiöiden yksityistämisestä saa- 62870: jotta suomalaisen kehitystyön tulokset saadaan duista varoista kohdennetaan velan lyhentämi- 62871: nopeasti kansainvälisille markkinoille ja samalla seenja mikä osa on taas sijoitettava niin lyhytjän- 62872: edistetään sellaista yritystoimintaa,jonka työllis- teisesti kuin pitkäjänteisestikin uusien työpaik- 62873: tävä vaikutus kohdistuu kotimaahan. kojen synnyttämiseen tutkimus- ja kehitystoi- 62874: Meillä Suomessa on samaan tapaan kuin Ja- minnan kautta. On vain todella nähtävä, että 62875: panissa erinomaiset edellytykset uuden teknolo- rahamarkkinat on tältäkin osin saatava toimi- 62876: gian nopeaan hyödyntämiseen, koska asiakkaat, maan. 62877: niin yritykset kuin Suomen kansalaiset kulutta- Tässä valossa on käsittämätöntä, että täällä 62878: jinakin, ovat valveutuneita uuden teknologian on samanaikaisesti eräiden kansanedustajien toi- 62879: luomista mahdollisuuksista. Tämä antaisi meille mesta puuhattu sitä, että Suomen pääomavero- 62880: hyvän pohjan eritasoisten strategisten liiketoi- prosenttia pitäisi nostaa. Sehän, jos mikään, 62881: minta-alueiden muodostamiseen jopa maailman suuntaisi suomalaisten yksittäisten kuluttajien 62882: laajuisesti. On uskallettava ennakkoluulotto- mahdollisesti käytettävissä olevia rahoja muual- 62883: masti yhdistää teknologisen tutkimustoiminnan le kuin uutta yritystoimintaa synnyttäviin sijoi- 62884: tuloksia myös perinteisille tuotannonaloille, tuksiin. Meidän pitää kaikin käytettävissä olevin 62885: myös palvelutuotantoon. keinoin kannustaa myös nyt epäaktiivisesti 62886: Suomen teknologiataseen kehittämisessä tuli- pankkitileillä makaaviamäärärahoja suuntautu- 62887: si vahvan suhteellisen markkina-aseman omaa- maan osakemarkkinoille ja aivan erityisesti 62888: vien liiketoimintojen lisäksi aikaisempaa selvästi uusien pk-yritysten etenemiseen kohti kansain- 62889: enemmän vahvistaa tietointensiivistä pk-sekto- välisiä markkinoita. 62890: ria,jota äsken useissa puheenvuoroissa tarkastel- Suomalaisten yritysten heikkous, mutta myös 62891: tiin. Mutta tuen ei tulisi kohdistua mihin tahansa henkisesti suomalaisten ihmisten heikkous yleen- 62892: pk-yritykseen, vaan niihin, joilla on menestymi- sä on markkinatajun ja kaupallistamisen puute. 62893: sen mahdollisuuksia. Meidän pitäisikin suunna- Nyt tämäkin puute on syytä korjata. Tutkimus- 62894: ta ns. kärsiväHistä rahaa, rahaa, joka jaksaa ja kehitystoiminta on nähtävä riittävän laaja- 62895: odottaa sitä menestyvää tuottoa 5-10 vuotta, alaisesti kouluttautumisena ja uusien innovaa- 62896: sellaisiin jo olemassa oleviin pk-yrityksiin, joilla tioketjujen kehittämisenä siten, että edetään aina 62897: on mahdollisuus nousta keskikokoisiksi. Tällöin markkinoille saakka. Hyväkään teknologia ei 62898: suomalainen uusteollistaminen, palvelusektori tänä päivänä myy itsestään. Myös uusien tekno- 62899: mukaan lukien, kykenisi luomaan niitä tuhansia logiayritysten rahoitukseen on panostettava niin, 62900: uusia työpaikkoja, joita me haluamme. että globaaliin kaupallistamiseen tarvittava, 62901: Vahvat teollisuusalat synnyttävät ja vetävät usein vähintään viiden vuoden ja aika monesti 62902: mukanaan uutta yritystoimintaa myös kansain- jopa kymmenen vuoden ajanjakso on mahdollis- 62903: välisille markkinoille, mutta toisaalta uudet ta läpikäydä. Tässä valossa tarvitaan uudistu- 62904: alueet voivat osaltaan merkittävästi piristää ja mista rahamarkkinoilla, jotta meillä olisi sellais- 62905: aktivoida perinteistä ja jäykkäliikkeistä vanhem- ta kärsivällisesti odottavaa rahaa, joka jaksaa 62906: paa teollisuutta. Tästä ympäristönsuojelun ja todella tuottaa pysyviä tuloksia. 62907: ympäristöteknologian kehitys viime vuosina on Ehkä tässä valossa myös valtion omaa panos- 62908: erinomaisen hyvä esimerkki. Se on niitä aloja, tusta pitäisi uudelleen harkita. Valtiolla pitäisi 62909: joissa Suomella on mahdollisuudet lisätä kan- olla uskallusta omin investoinnein ja oman sijoi- 62910: sainvälistä vientitoimintaa kymmenillä miljar- tustoiminnan avulla synnyttää niitä tämän ajan- 62911: deilla markoilla ja luoda uusia työpaikkoja niin jakson ja tulevien vuosikymmenien uusia suoma- 62912: kotimaahan kuin kansainvälisille kentillekin. laisia menestyksen kulmakiviä, niitä yrityksiä, 62913: Meidän olisikin tuettava yritysten etenemistä jotka vielä tänä päivänä ovat hyvin pieniä, mutta 62914: uusille liiketoiminta-aloille julkisin teknologia- jotka hyödyntämällä ja soveltamalla uutta tek- 62915: panostuksin erityisesti silloin, kun markkinoilla nologiaa myös Suomen perinteisillä teollisuu- 62916: syntyy murrostilanteita radikaalien teknologia- denaloilla, puunjalostus- ja metalliteollisuudes- 62917: 4814 152. Tiistaina 26.11.1996 62918: 62919: 62920: sa, ovat löytämässä ne vahvuustekijät, joilla me- on myös meidän teollisuuspolitiikkamme ja tule- 62921: nestytään kansainvälisillä markkinoilla ja joilla vaisuuden kannalta huonoa energiapolitiikkaa, 62922: kyetään luomaan jopa kymmeniätuhansia työ- huono energiaverolainsäädäntöä. 62923: paikkoja hyvinkin nopeasti. 62924: Ed. E 1o :Rouva puhemies! Ed. M. Markkula 62925: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. toi sanallisesti ilmi sen, mitä ilmeisesti ministeri 62926: M. Markkulan tarkoittamaa kärsiväHistä rahaa Niinistö ei häveliäisyyssyistä halunnut sanoa, eli 62927: voisi olla juuri se raha, joka saadaan Kekkosen kokoomuksessanäyttää olevan hyvin voimakas 62928: perinnön myynnistä. Se olisi hyvin kärsiväHistä kannatus sille, että tuloverotusta ei lasketa erityi- 62929: rahaa. Siinä mielessä hänen ajatuksensa, puhe sesti pieni- ja keskituloisten osalta, koska pää- 62930: kärsivällisestä rahasta, on aivan oikeaan osunut. omaveroa ei myöskään olla valmiita nostamaan. 62931: Mutta täällä niin ed. Markkula kuin muutkin Muistan keskustelun pari vuotta sitten, kun sa- 62932: puhuvat siitä, että me lyhennämme velkaamme nottiin, että jos nostetaan 25:stä 28 prosenttiin, 62933: esimerkiksi 1,5 miljardilla markalla. Jos olisi näin mitä silloin esimerkiksi vasemmisto piti esillä, se 62934: onnellista, minäkin olisin tyytyväinen, malliksi jopa tuo vähemmän valtion kassaan. Tänä päivä- 62935: lyhentäisimm~, mutta tämähän tapahtuu vain nä kuitenkin myönnetään avoimesti, että noin 62936: vuosittaisen lisävelanoton vähentämiseksi. Siinä prosenttiyksikön pääomaveron nosto toisi val- 62937: vaiheessa kun meillä on velkaantumisen lisäänty- tion kassaan suurin piirtein miljardi markkaa eli 62938: minen pysähtynyt tällä pelillä, meidän kaikkien esimerkiksi ehdotukseni 32 prosentin pääomave- 62939: peukalot ovat jo aika pehmoisia. Minä ennustan roon siirtymiseen toisi tuollaiset 3,5--4 miljardia 62940: näin surullisesti asian olevan. Sen vuoksi muuta- markkaa valtion kassaan olettaen, että yhtiöve- 62941: malla miljardilla markalla valtion lisävelanoton roksi määrättäisiin myös sama määrä. 62942: hidastaminen on aivan yhdentekevää, mutta se Pääomaveron osalta 32 prosenttia oli keski- 62943: kärsivällinen raha, jos sillä saadaan jotakin sel- määräisesti eurooppalaista luokkaa, yhtiöveron 62944: laista liikkeelle, mikä vuosien ja vuosikymmeni- osalta se olisi edelleen Euroopan alhaisimpia yh- 62945: en kuluessa aiheuttaa sen, että me pystymme tiöveroja. Siinä mielessä ed. M. Markkula edus- 62946: velkojamme maksamaan, on tervetullutta. taa tietysti hyvin tyypillistä kokoomuslaista kan- 62947: taa, joka ei ole ollenkaan huolissaan pieni- ja 62948: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Menes- keskituloisten verotuksesta. Esimerkiksi heidän 62949: tyvien, toimivien ja tuottavien yritysten myynti, entinen valtiovarainministerinsä Iiro Viinanen 62950: samoin kuin ed. Lahtelan mainitsema valtion oli kärjessä, kun tämän maan tuloverotus kiris- 62951: metsien myyntiajatus on tietysti aivan loogista tettiin äärimmilleen ja pistettiin raippaverokin, 62952: niiden ajatusten kanssa, että yksityistää pitää ja koska ammattiyhdistysliike ei kaikkiin Iiro Vii- 62953: yhteiskunnallinen omistus on väärin. Myöskin nasen ehdotuksiin suostunut. 62954: tämä on loogista niiden ajatusten mukaan, että Niin kuin olen todennut, tämähän on myös 62955: myöskin sosiaaliturva pitäisi yksityistää, tervey- johtanut valtavaan veronkiertoon. Suomen to- 62956: denhoito yksityistää. Väitän, arvoisa puhemies, delliset veronkiertokeisarit ovat yli 10 miljoonaa 62957: että tämän tyyppinen myyntitoiminta johtaakin markkaa tienaavia, jotka maksavat alle 30 pro- 62958: siihen, että toisessa vaiheessa joudutaan avaa- senttia tällä hetkellä veroa, koska he voivat käyt- 62959: maan yhä enemmän tätä yksityistämistä, koska ei tää pääomaveroon liittyvää kiertojärjestelmää. 62960: ole valtion yhteiskunnallisia varoja, pääomia, 62961: mitään tällaista tuottoa, jota voitaisiin käyttää Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 62962: sosiaaliturvan yhteiskunnalliseen rahoittami- Arvoisa puhemies! Ed. Elolie toteaisin lyhyesti 62963: seen. ensinnäkin sen, että jos me nyt lähdemme sille 62964: Toinen asia, puhemies, on se, että kun ja jos tielle, että pääomaveroa jälleen korotetaan, 62965: valtiovalta, eduskunta, toteuttaa sellaista ener- nämä toimenpiteet eivät enää kansalaisten sil- 62966: giaverotuslainsäädäntöä, joka estää Suomessa missä ole uskottavia. Nyt me kehotamme saman- 62967: vaihtoehtoisten energiamuotojen kehittämisen, aikaisesti kansalaisia sijoittamaan omia pankki- 62968: kaasuvoiman käytön ja tuo tilalle lauhteella tuo- tileillä olevia varoja suomalaisiin osakkeisiin, 62969: tetun sähkön, ikään kuin tietynlaisen energiabul- suomalaisen yritystoiminnan edistämiseen, kos- 62970: kin tuottamisen, joka on vähän työllistävää, ei- ka sinne samalle puolellehan me olemme valmiita 62971: teknisesti pitkälle kehittynyttä, ei-globaalisti, tutkimus- ja kehitystoiminnan kautta sekä eri- 62972: maailman laajuisesti kiinnostavaa, ei kasvihuo- laisten sijoitusrahastojen kautta suuntaamaan 62973: neilmiötä ehkäisevää, vaan sitä lisäävää, niin se myös valtion rahoja. 62974: Kolmas lisätalousarvio 1996 4815 62975: 62976: On aika selkeää, että emme voi lähteä tielle, pääsisimme myös tässä huomattavasti eteenpäin 62977: että antaisimme signaalin, että pääomaverotus vuositasolla, joka vuosi monta miljardia lisää. 62978: nyt nousee tällä kertaa ehkä 4 prosenttiyksik- 62979: köä ja katsotaan sitten vuoden kahden päästä, Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. M. 62980: jos nostamme sitä jälleen muutaman prosent- Markkula perusteli matalaa pääomaveropro- 62981: tiyksikön. Ei tällä tavalla saada aikaiseksi luot- senttia sillä, että pääomat säilyisivät Suomessa, 62982: tavaisia markkinoita, joita meidän pitää ai- mutta Suomen Pankin tietojen mukaan suoma- 62983: kaansaada. laisten sijoitusten arvo on noussut tai suomalai- 62984: Tämän rinnalla, kun pidämme pääomaveron nen raha on virrannut tänä vuonna kansainväli- 62985: nykyisellä tasolla, meidän toki on, niin kuin oh- sissä pörsseissänoteerattaviin osakkeisiinjajouk- 62986: jelmat hallituksella ovat, vietävä alaspäin myös kovelkakirjalainoihin enemmän kuin aikaisem- 62987: tuloveroja kaikkien tulon- ja palkansaajatahojen min sijoitukset olivat yhteensä. Viime vuoden 62988: osalta. lopulla suomalaisten pörssisijoitusten arvo ulko- 62989: Kun kolmantena toimintakohteena saamme mailla oli 12,8 miljardia markkaa, mutta syys- 62990: harmaat markkinat hiljalleen niin tuloloukuilla kuun lopussa summa oli jo 26,1 miljardia, eli se oli 62991: kuin muilla toimenpiteillä järjestykseen, silloin todella räjähdysmäisesti kasvanut. Suomalaisten 62992: meillä on mahdollista todella uudistaa terveellä teollisuusyritysten pitkäaikaisten sijoitusten ar- 62993: tavalla suomalaista verosysteemiä. voksi ulkomaisiin yrityksiin ja teollisuuslaitok- 62994: siin ja muihin laskettiin vuoden päivät sitten jo 62995: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- noin 66 miljardia markkaa, eli suomalainen raha, 62996: hemies! Ihan viimeinen puheenvuoro. vaikka pääomatulojen veroprosentti on Suomes- 62997: Ed. M. Markkula tosiaan kielenkäytössään- sa EU-maiden alhaisin, on löytänyt reitin ulko- 62998: kin kuvastaa hyvin voimakkaasti tietysti sitä, maille. Ei sitä näköjään pieni verokantakaan Suo- 62999: mitä hän ajattelee. Hän puhuu luottavaisista messa pidä, ja sen perusteella aivan hyvin voitai- 63000: markkinoista ja uskottavuudesta. Ed. Markku- siin pääomaveroprosenttia nostaa tuntuvasti. 63001: lalie ilmeisesti sellainen kuin oikeudenmukaisuus Suomessa kokoomus puhuu työn ensisijaisuu- 63002: yhteiskunnallisena sanana on aivan outo. Minus- desta ja työn arvostamisesta, mutta kokoomus 63003: ta on käsittämätöntä ja kansalaisten oikeustajua ajaa kuitenkin sitä politiikkaa, että työstä on 63004: loukkaavaa, mitä tällä hetkellä Suomessa tapah- maksettava paljon enemmän veroa kuin omai- 63005: tuu, kun 30 miljoonan markan tuloista makse- suudesta ja osinkotuloista ja pääomatuloista. 63006: taan 26 prosentin mukaan. Niin kuin me tiedäm- 63007: me, eräällä yrittäjäperheellä 4 300 markkaa kuu- Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! 63008: kaudessa oli tuloveron alaista tuloa, kun sen si- Edustajat Elo ja Kuoppa todistivat mielestäni 63009: jaan,jos on miljoona markkaa pääomatuloveron hyvin selkeästi sen, että jos pääomaveroa edel- 63010: alaista tuloa kuukaudessa eli yli 10 miljoonaa leen nostetaan, silloinhan vasta suomalaiset pää- 63011: markkaa vuodessa, siitä maksetaan 28 prosenttia omavirrat virtaavat ulkomaille entistä nopeam- 63012: veroa. Minä kysyisin, mikä on ed. M. Markkulan min. Tämän sijaan meidän on synnytettävä tänne 63013: resepti ratkaisuksi tähän ongelmaan. Ilmeisesti Suomeen houkuttelevia sijoituskohteita. Tässä 63014: sitä ei ole pohdittu, koska se ei ole kokoomuksen voimme käyttää Kekkosen perintöä erinomaisen 63015: mielestä mikään ongelma. hyvin hyväksemme. Me tarvitsemme monipuo- 63016: Edelleen, mitä tulee uskottavuuteen, mielestä- lista yritystoimintaa myös palvelusektorille, tar- 63017: ni kansalaisten mielestä varmasti on tärkeämpää vitsemme sijoitusrahastojen ja vastaavien kautta 63018: oikeudenmukaisuus kuin uskottavuus. turvallisia sijoituskohteita, jotka houkuttelevat 63019: Mitä esimerkiksi rahaan tänä päivänä tulee, suomalaisia pitämään pääomat kotimaassa. 63020: me tiedämme, että pankeista ei juuri saada min- 63021: käänlaista korkoa tällä hetkellä. Pankithan il- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ihan ly- 63022: moittavat, että ne ovat siirtyneet käytännössä hyesti haluan todeta ed. M. Markkulalle, että sen 63023: nollaprosentteihin, kun ne ottavat rahaa ihmisil- sijaan ulkomainen raha näyttää täällä viihtyvän 63024: tä. Ihmiset varmasti sijoittavat tavalla tai toisella erittäin hyvin. Ulkomaista rahaa oli Helsingin 63025: johonkin. Raha lähtee liikkeelle. pörssissä syyskuun lopussa peräti 91,2 miljardia 63026: Vielä ed. Markkulan puheenvuorossa heijas- markkaa, joten ei ulkomainen raha pelkää suo- 63027: tui myös se, ettei hän ole kiinnostunut yhtään malaista pääomaverotusta mutta kotimainen 63028: valtion velan todellisesta taittamisesta. Pääoma- pääoma näköjään pelkää sitä ja pakenee ulko- 63029: veron korotuksella, yhtiöveron korotuksella me maille. 63030: 4816 152. Tiistaina 26.11.1996 63031: 63032: Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Oikeastaan tar- tarpeellista ja välttämätöntä ja vaatii nopeata 63033: koitus oli sanoa ihan samaa kuin kaimani, ed. toimintaa, on tärkeä asia. Me tiedämme, että 63034: Kuoppa. Oli mielenkiintoista lukea pari viikkoa yhä useammat kymmenettuhannet hehtaarit 63035: sitten, minkälainen omistus on esimerkiksi ovat jääneet tämän jälkihoidon, metsän uudis- 63036: eräissä suomalaissa suuryhtiöissä. Koneesta ul- tamisen ulkopuolelle, koska käytäntöä on muu- 63037: komaalaiset omistavat yli 90 prosenttia, No- tettu. Tietysti avohakkuita ei pitäisi lainkaan 63038: kiasta 70 prosenttia. Ed. Markkula, kyllä suo- toteuttaa. 63039: malaiset pörssiyhtiöt ovat erittäin kiinnostavia 63040: sijoituskohteita jatkuvasti eivätkä pelästy 32:ta Ed. Korteniemi: Arvoisa puhemies! La- 63041: prosenttia pääomaverona, koska sehän on hy- pin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta 63042: vin tavallinen näissä maissa, niin kuin on tullut annettu laki eli niin sanottu Lapin laki säädettiin 63043: todetuksi. vuonna 1982. Tämän lain avulla on toteutettu 63044: metsätalouden alueellista suunnitteluaja edistet- 63045: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ty vajaatuottoisten metsien kunnostamista Lapin 63046: läänissä sekä Kuusamon kunnan alueella. Laki- 63047: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja han on ollut määräaikainen. Viimeksi sitä jatket- 63048: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. tiin vuosille 1995-1998. Lapin laki on ollut erin- 63049: omaisen hyvä laki, sillä se on mahdollistanut 63050: 17) Hallituksen esitys laeiksi Lapin vajaatuottois- ylimääräistä rahoitusta metsänhoitotöihin La- 63051: ten metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräi- pissa. Laki on ollut kansantaloudellisestikin hyö- 63052: den muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän dyllinen, sillä lain edistämien metsänhoitotöiden 63053: metsätalouden rahoituksesta ehdotettuun lakiin ansiosta Lapin metsien vuotuinen kasvu on pa- 63054: liittyvien lakien muuttamisesta sekä laiksi kiinteis- rantunut merkittävästi. Näin on edistetty järke- 63055: tön yhteisomistajien osallistumisesta metsätalou- vällä tavalla myös työllisyyttä. 63056: den rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi- Nyt lakiin tehtävät tarkistukset ovat lähinnä 63057: menpiteeseen teknisluontoisia ja johtuvat pääasiassa muista 63058: laeista. Minulla ei ole niiden suhteen huomautet- 63059: Lähetekeskustelu tavaa, mutta haluan tässä yhteydessä tuoda esille 63060: Hallituksen esitys 229/1996 vp sen, että Lapin lain voimassaoloaikaa tulee vält- 63061: tämättä jatkaa niin, että laki on käytössä myös 63062: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- vuoden 1998 jälkeen. Minusta valiokunta voisi- 63063: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- kin tässä yhteydessä selvittää, voisiko se tehdä jo 63064: ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslaki- nyt ehdotuksen lain voimassaolon jatkamisesta 63065: valiokunnan on annettava asiasta lausunto. vuoden 1998 jälkeen. 63066: 63067: Keskustelu: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Riip- 63068: puen vähän siitä, miltä korkeudelta Lapista pu- 63069: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On hutaan, haluan todeta, että kansantaloudellisesti 63070: kaksi asiaa, joihin haluaisin viitata, nimenomaan tuskin Lappiin suunnattavien metsänhoito- ja 63071: Lapin metsiin sikäli, että se keskustelu, jota viime metsänparannustöiden osuus heikkotuottoisilla 63072: aikoina on käyty lehtien palstoilla Lapin lakimet- alueilla on kansantaloudellisesti merkittävää ja 63073: sistä ja niiden käyttämisestä talousmetsiksi, siis tuloksellista. Jos samat rahat, jotka menevät näi- 63074: käytännössä olevan suojelupäätöksen kumoami- hin Lapin maisemiin, joissa metsän kasvu istu- 63075: sesta, ei voi olla millään lailla kestävän metsäpo- tuksesta korjuuseen kestää 150 vuotta, uhrattai- 63076: litiikan mukaista. Tämä lakiesityshän liittyy, siin etelään, jossa aika on vain vajaan kolman- 63077: rouva puhemies, laajempaan metsälakiesityk- neksen siitä mitä Lapissa, silloin se kansantalou- 63078: seen, jossa Suomi haluaa profiloitua nimen- dellisesti olisi tietysti parempi asia. Työllisyysky- 63079: omaan kestävän metsän käytön maana, malli- symysten ja maisemallisten kysymysten jne. poh- 63080: maanajopa. jalta voidaan tietysti ajatella mutta ei kansanta- 63081: Toinen asia on se, että nimenomaan se, että loudelliselta pohjalta. 63082: pystyttäisiin jatkossakin tässä maassa ei vain 63083: Lapissa vaan kaikkialla painottamaan sitä, että Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 63084: metsien kunnostaminen on tärkeä asia ja hak- Aittaniemen puheenjohdosta haluan sanoa, että 63085: kuiden, usein vielä avohakkuiden jälkihoito on hän näköjään varsin huonosti tuntee Lapin olo- 63086: Kansanterveyden neuvottelukunta 4817 63087: 63088: 63089: suhteita. Nimenomaan tämänkin lain ansiosta ne niin, että meillä olisi yksi kokonaisuus. Se olisi 63090: toimenpiteet, joita vajaatuottoisten metsien osal- nimenomaan väylä siihen, että pääsimme niistä 63091: ta Lapissa on tehty, ovat olleet erittäin tulokselli- ongelmista, mistä viime aikoina, viime päivinä 63092: sia,ja voin sanoa, että ne ovat myös kansantalou- on keskusteltu eli perusterveydenhoito kontra 63093: dellisesti olleet kannattavia. erikoissairaanhoito. Niiden välistä jännitettä, 63094: joka on aika fiskaalista ja hyvinkin taloudellisten 63095: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. lasien kautta katsottua kirjanpitäjän näkökul- 63096: maa, on ollut aika paljon terveydenhoidossa. 63097: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Näin ollen toivoisin, että tämän tyyppinen val- 63098: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- mistelu tosiasiassa käynnistyisi ja etenisi. 63099: taan,jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 63100: asiasta lausunto. Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallituksen 63101: esityksessä todella ehdotetaan kansanterveyden 63102: 18) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain neuvottelukunnan perustamista. Ymmärrän 63103: 4 §:n muuttamisesta niin, että neuvottelukunta olisi laaja-alainen ja 63104: sen piirissä olisi laajasti se asiantuntemus, mitä 63105: Lähetekeskustelu eri toimijatahoilla ja myös eri järjestöissä meillä 63106: Hallituksen esitys 230/1996 vp on. 63107: Mielestäni olisi hyvin tärkeää juuri se, että 63108: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- kaikki ne tahot, joilla on annettavaa terveyden 63109: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- kannalta tärkeän toimintaohjelman laatimi- 63110: li- ja terveysvaliokuntaan. seen, voisivat tässä olla tiiviisti mukana. Ehkä 63111: tärkeää olisi myös se, että kun asetuksella tar- 63112: Keskustelu: kemmin sitten säädetään neuvottelukunnan 63113: tehtävistä ja myös varmaan kokoonpanosta, 63114: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Edus- otettaisiin huomioon esimerkiksi diabetes ja 63115: kunta käsitteli hiljattain kertomuksen Suomen Suomen Diabetesliiton asiantuntemus ja tuet- 63116: kansan terveydestä. Yksi tuon kertomuksen joh- taisiin tavallaan sitä työtä, mitä tämä mainittu 63117: topäätöksistä oli tarve perustaa kansantervey- järjestö omassa työssään diabeteksen voittami- 63118: den neuvottelukunta, ja nyt kansanterveyslain seksi on tehnyt, samoin kuin muiden kansansai- 63119: 4 §:n muutoksella tämä neuvottelukunnan perus- rauksien osalta. 63120: taminen mahdollistetaan. Neuvottelukunnan Mielestäni olisi tärkeää, että tässä mahdollis- 63121: tehtäväksi tulee muun muassa kansanterveyden tuisi myös jaostojen perustaminen. Voisi olla 63122: kehityksen ja terveyspolitiikan toteutumisen seu- työskentelyn kannalta parempi, että tällaiset 63123: raaminen sekä terveyttä edistävän yhteistyön jaostot toimisivat esimerkiksi laaja-alaisen, mer- 63124: edistäminen eri hallinnonalojen ja järjestöjen kitykseltään suuren kansansairauden alalla ja 63125: kesken, tämän lisäksi myöstautiryhmä-ja ongel- sitä kautta tulisi koko toimintaohjelmaa tukevaa 63126: makohtaisten terveysohjelmien laadinta. aineistoa ja laaja-alaista yhteistyötä. 63127: Rouva puhemies! Kuntien osuus terveyspoli- 63128: tiikan toimijana on viime vuosina lisääntynyt Ed. R a s k : Rouva puhemies! Olen aivan sa- 63129: muun muassa valtionosuusjärjestelmän muutos- maa mieltä kuin ed. Tiusanen siitä, että erikois- 63130: ten vuoksi. On havaittu, että kuntien tarjoamissa sairaanhoidon ja kansanterveystyön lakien yh- 63131: palveluissa on hyvin selviä eroja. Me tarvitsem- teensovittamiseen olisi ryhdyttävä. Olen ym- 63132: me edelleenkin terveydenhuollossa valtakunnal- märtänyt, että sitä valmistellaankin. Perustelu- 63133: lista ohjausta ja tämän toteuttamisessa kansan- na sille on ennen kaikkea se, että erikoissai- 63134: terveyden neuvottelukunta on hyvin tarpeelli- raanhoidon kustannukset ovat viime aikoina li- 63135: nen. sääntyneet, ne ovat hallitsemattomasti karan- 63136: neet kuntien käsistä. Kunnathan kuitenkin ovat 63137: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- palvelujen ostajia ja maksajia. Myös sen vuoksi, 63138: masti tämä hallituksen esitys on ihan paikallaan, että ihmiset eivät aina tiedä, ovatko he perus- 63139: mutta haluan tässä kohtaa ääneen lausua sen terveitä vai erikoissairaita vaiko päinvastoin, ei- 63140: ajatuksen, ja myös pöytäkirjoihin merkitä, että vät oikein tiedä, mistä ne palvelut saa. Tässä 63141: tässä maassa pitäisi saada todellakin kansanter- mielessä olen ed. Tiusasen kanssa täsmälleen 63142: veyslaki ja erikoissairaanhoitolaki yhdistettyä samaa mieltä. 63143: 63144: 302 260061 63145: 4818 152. Tiistaina 26.11.1996 63146: 63147: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63148: Raskin ajatukset ja tuki tälle yhteensovittamisel- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 63149: le on tärkeätä. 63150: Haluaisin tuoda esiin vielä sen näkökulman, 19) Hallituksen esitys laeiksi mielenterveyslain 63151: että kun nyt kahden lain vallitessa pyritään tätä muuttamisesta ja valtion mielisairaaloista annetun 63152: ongelmaa, ed. Raskin mainitsemaa menojen rä- lain 3 §:n muuttamisesta 63153: jähdysmäistä kasvua erikoissairaanhoidon pii- 63154: rissä hallitsemaan, se saattaa tapahtua sillä ta- Lähetekeskustelu 63155: valla, että kärsijä tässä on potilas ja todellisia Hallituksen esitys 231/1996 vp 63156: niin sanottuja järkeviä, säästöjä aiheuttavien 63157: menojen vähennyksiä ei kuitenkaan tapahdu T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 63158: samanaikaisesti, jolloin todellakin se, että voi- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 63159: daan katsoa yhden lain puitteissa asiaa yhtenä li- ja terveysvaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan 63160: kokonaisuutena, olisi ainut etenemisen muoto. on annettava asiasta lausunto. 63161: Keskustelu viime päivinä, kun lähdetään siitä, 63162: että perusterveydenhoito voisi ohjata potilaan Keskustelu: 63163: kulkua erikoissairaanhoidossa, on sillä tavalla 63164: hankala ja epälooginen, että käytännön elämäs- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Tämä 63165: sä se ei kuitenkaan näin mielestäni voisi toimia hallituksen esitys n:o 231 on sillä tavalla kanna- 63166: hyvällä ja järkevällä tavalla. Siihen liittyy niin tettava ja myönteinen, että tiedämme taustalla 63167: paljon erilaisia mainitsemiani fiskaalisia näkö- olleen myös toisenlaisia ajatuksia ja vaihtoehto- 63168: kulmia. ja, jotka eivät pitkällä tai lyhyelläkään tähtäimel- 63169: Siitä, mihin ed. Väistö aikaisemmin viittasi, lä olisi olleet nimenomaan potilaiden kannalta 63170: olen täsmälleen samaa mieltä. Tähän neuvottelu- niin hyviä kuin tämä malli ja esitys, joka nyt on 63171: kuntaan tulee nimenomaan saada mukaan kan- pöydille jaettu. Näin ollen tätä voi tervehtiä 63172: salaisjärjestöjen edustajia. myönteisenä ja todeta valtion mielisairaaloiden 63173: oman hallinnon jatkuvan ja niiden itsenäisyyden 63174: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! olevan edelleen tulevaisuudessakin hyvin tärkeä 63175: Kuten perusteluissa todetaan, valtion ohjaus on tekijä, kun mietimme nimenomaan oikeuspsy- 63176: heikentynyt. Sitä on vähennetty tietoisesti sillä kiatrisia ja yleensä erityisiä ongelmatapauksia, 63177: tavalla, että alueellisesti tehdään yhä enemmän joita tulee kriminaalipotilaidenja erityisosaamis- 63178: päätöksiä. Siinä mielessä tällainen neuvottelu- ta vaativien tilanteiden kautta. 63179: kunta on hyvä yhdenvertaistamassa ja tarkkaile- 63180: massa, mitä tapahtuu. Samalla myös ohjaamassa Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 63181: toimintoja, ettei hirveän isoja eroja tulisi alueelli- Tänä iltana on monien hallituksen esitysten heik- 63182: sesti maan eri alueiden kesken. Siinä mielessä kouksia ruodittu, mutta tämän osalta on halli- 63183: neuvottelukunta on hyvin asiallinen ja perusteltu tukselle annettava kiitosta. 63184: ajatus. Vuoden 96 talousarvion perusteluissahan oli 63185: Toivoisi, että sitten, kun asetus annetaan, siinä maininta siitä, että hallitus suunnittelee näiden 63186: vaiheessa tulisi myös tehtävänanto sellaiseksi, valtion mielisairaaloiden kunnallistamista. So- 63187: että neuvottelukunnassa tehtäisiin myös aktiivi- siaali- ja terveysvaliokunta oli ed. Vehkaojan 63188: sesti ehdotuksia. Esimerkiksi keliakiakorvauk- perusteluita koskevan muutoksen johdosta täy- 63189: sissakin on eri kunnissa hyvin erilaiset perusteet. sin yksimielinen siitä, että suunta olisi väärä ja 63190: Samaten on monia muita sellaisia ryhmiä, joita esitti vakavan vetoomuksen sen johdosta, että 63191: terveystyön kuntainliitot kohtelevat eri puolilla suunnitelmista luovuttaisiin ja että nämä sai- 63192: maata eri tavalla ja tässä toivoisi, että edes tämän raalat edelleen säilytettäisiin valtion mielisai- 63193: kautta saataisiin yhteneväisyyttä, koska pohjim- raaloina. Näin on myöskin tapahtunut eli kii- 63194: maisena ajatuksena tässä kuitenkin lienee, että toksella voi todeta, että tässä asiassa, joka aina- 63195: valtion ohjausta noin kokonaisuutena ei tulla kin nykyhallituksen aikana on melko harvinais- 63196: palauttamaan entisiin mittasuhteisiin. Sen takia ta, hallitus on jopa kuunnellut eduskunnan tah- 63197: neuvottelukunnan tehtävänä olisi hakea yhden- toa ja tehnyt sen mukaisen lakiesityksen. Us- 63198: mukaisuutta. kon, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa esitys 63199: otetaan tyydytyksellä vastaan, sillä tämän lain 63200: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. avulla, kun sairaaloiden asemaa vielä vahviste- 63201: Kriminaalipotilaiden hoito 4819 63202: 63203: taan, pystytään parhaalla ja tarkoituksenmu- kovasta lääkityksestä, koska siellä ei potilailla 63204: kaisimmalla tavalla järjestämään kriminaalipo- ole mitenkään erityisen kova lääkitys. 63205: tilaiden tutkimus ja hoito. Tämän lisäksi näen etuna sen, että meillä on 63206: tällaiset erikoisosaamista harrastavat sairaalat 63207: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! sen tähden, että varsinaisissa kuntayhtymien 63208: Tämä laki, niin kuin perusteluista näkee, koskee mielisairaaloissa on myös osa potilasturvalli- 63209: kahta valtion mielisairaalaa: Niuvanniemen sai- suutta se, että ne potilaat, jotka ovat vaarallisia, 63210: raalaa Kuopiossa ja Vanhan Vaasan sairaalaa hoidetaan niissä sairaaloissa, joissa heidän hoi- 63211: Vaasassa. tonsa osataan. Yhdyn kiitoksiin,joita ed. Manni- 63212: Tämä oli todella hyvin kuuma ja kiistanalai- nen hallitukselle antoi. 63213: nen asia. Noin vuosi sitten siitä käytiin taistelua 63214: ja erityisesti näiden sairaaloiden organisatorises- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63215: ta asemasta. Silloin tavoitteena oli kunnallista- 63216: minen, niin kuin täällä sanottiin. Silloin me näim- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63217: me, että yksikin virkamies hallinnossa voi yrittää asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 63218: ajaa jotakin ideaansa kuin käärmettä pyssyyn jolle lakivaliokunnan on annettava asiasta lau- 63219: ottamatta välttämättä huomioon paikallisia olo- sunto. 63220: suhteita ja niitä seurauksia, jotka voisivat olla 63221: kohtalokkaita sekä kyseisten sairaaloiden että 20) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain 63222: erityisesti niiden potilaiden kannalta, joiden hoi- muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 63223: dosta on kysym~'S. 63224: Nyt on palattu siis oikeille raiteille ja erityisesti Lähetekeskustelu 63225: kiinnitän huomiota sisältöön. Tässä esitetään Hallituksen esitys 232/1996 vp 63226: näille molemmille sairaaloille erillisiä johtokun- 63227: tia, jotka sosiaali- ja terveysministeriö asettaa. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 63228: Samoin oikeusturvakeskuksen oikeuspsykiat- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 63229: rianasiain lautakuntaan ehdotetaan kunnallisen li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 63230: terveydenhuollon edustusta. Yhden johtokun- liokunnan on annettava asiasta lausunto. 63231: nanjäsenen,joka osoittaa psykiatrista asiantun- 63232: temusta, tulee olla edustamassa kunnallista ter- Keskustelu: 63233: veydenhoitoa. Näinjuuri sisällöllinen asia onkin 63234: pääseikka eikä vain organisaation järjestely, jos- Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk- 63235: ta silloin erityisesti kannoimme huolta. Tällä ta- sen esitys työntekijäin eläkelain muuttamisesta 63236: valla toivon mukaan asioiden käytännön hoito merkitsee työttömien eläkkeiden leikkausta tule- 63237: saadaan paremmin sujuvaksi, kuin mitä viime vaisuudessa. Työttömyys sinänsä on useimmille 63238: vuodet ovat olleet ja niin myös työrauha sairaa- työttömille raskas taloudellinen ja henkinen 63239: loihin palautetuksi. Erityisesti uskonjatkossa sii- koettelemus. Työttömyys koskettaa paljon 63240: tä hyötyvän myös näiden sairaaloiden potilaiden useammin pieni- kuin hyvätuloisia ihmisiä. Työ- 63241: ja kaikkien asiakkaiden. urat jäävät katkonaisiksi ja palkat yleensä pie- 63242: niksi siinäkin tapauksessa, että työttömyys lop- 63243: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Olimme valtio- puu. Siten paljon työttömyyttä kokeneella ihmi- 63244: varainvaliokunnan sosiaali- ja työjaoston kanssa sellä on todennäköisesti myös keskimääräistä 63245: vierailemassa silloin, kun asiaa edellisen kerran pienempi eläke, kun eläkkeelle siirtyminen aika- 63246: käsiteltiin, Vaasan vanhassa sairaalassa, ja oli naan koittaa. 63247: tärkeätä kuulla niiden ihmisten mielipiteet sen Nykyisen hallituksen mielestä tämä ei ole kui- 63248: hoidon vaativuudesta, mitä niissä sairaaloissa tenkaan riittävä rangaistus työttömälle. Työ- 63249: annetaan ja sen takia on hyvä, että kunnallista- eläkkeiden leikkaukset, jotka tämän vuoden 63250: misesta on luovuttu. Saimme kuulla esimerkiksi alussa tulivat voimaan, pienentävät työttömyys- 63251: sen, että vaikka näissä sairaaloissa hoidetaan eläkkeelle siirtyvien eläkekarttumaa. Niin sano- 63252: hyvin vaarallisia potilaita, niin henkilökuntaa tun tulevan ajan eläkekarttuman leikkaus koskee 63253: kohtaan on hyvin vähän tapahtunut ns. päälle- erityisesti niitä, joilla on huono asema työmark- 63254: karkaamisia, vähemmän kuin tavallisissa mieli- kinoilla työttömyyden, sairauksien, rasittavan 63255: sairaaloissa tapahtuu. (Ed. Aittoniemi: Kova työn aiheuttamien ongelmien vuoksi ja jotka ei- 63256: lääkitys!)- Kysymys ei ole missään tapauksessa vät voi olla työssä täyteen eläkeikään asti. 63257: 4820 152. Tiistaina 26.11.1996 63258: 63259: Nyt hallitus esittää, että työttömyysaikana Mutta nyt, kun leikataan työttömien eläkkeitä, 63260: kertyvä ns. työeläkelisä leikataan. Työttömyys- niin he loistavat kaikki poissaolollaan salista ja 63261: aikana eläke ei enää karttuisi samalla tavalla ilmeisesti on niin, että työttömien asia ei heitä 63262: kuin nykyisten säännösten mukaan. Tästä eläke- liikuta muulloin kuin silloin, kun työttömille lisä- 63263: karttumasta leikataan 20 prosenttia pois. tään veroja tai työttömien etuja muutoin leika- 63264: On huomattava, että työeläkelisää syntyy vain taan. 63265: sinä aikana, kun työtön saa ansiosidonnaista 63266: työttömyyspäivärahaa. Siis peruspäivärahalla ja Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 63267: työmarkkinatuella eläke ei lainkaan kartu enää. Ed. Kuoppa puuttui erittäin tärkeään asiaan eli 63268: Eli he ovat jo tipahtaneet tämän työeläkejärjes- tähän kokonaistilanteeseen, mikä meillä on eläk- 63269: telmän karttumisen ulkopuolelle. keiden osalta. Meillä on muutenkin niin valtavat 63270: Eläkemenoihin syntyy merkittävä säästö jo nämä erot pienten ja suurten eläkkeiden välillä. 63271: sen vuoksi, että sadoilta tuhansilta ihmisiltä jää Eihän tässä tietysti mitään uutta ole. Tämähän 63272: osa eläkkeen ansaintavuosilta kokonaan pois. on hallituksen valitsemaa linjaa, että otetaan niil- 63273: Eli tätä kautta myös työttömät tulevat menettä- tä,joilla vähiten on. Eli nyt otetaanjälleen kerran 63274: mään. työttömiltä. Sen tähden todella odottaisi, että 63275: Jonkinlainen lohdutus on, että esitetty muutos tätä yhteisvastuullisuutta löytyisi. Tämähän tu- 63276: vaikuttaa eläkkeisiin ja eläkemenoihin vain hy- lee tulevaisuuessa meitä vastaan muunlaisina 63277: vin hitaasti. Vuonna 2000 säästövaikutus on 10 menoina, jos työttömiltä leikataan eläketurvaa 63278: miljoonaa markkaa, vuonna 2010 säästövaiku- tässä määrin. 63279: tus on 200 miljoonaa markkaa ja vuonna 2030 63280: yksityisen sektorin eläkemenoissa olisi noin mil- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63281: jardin markan säästö nykyrahassa laskettuna. 63282: Eli mikään vähäinen leikkaus ei ole kyseessä siis Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63283: tässä laissa. asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 63284: Hieman nurinkurista on, että eläketurvan hei- jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 63285: kennys johtaa työeläkevakuutusmaksujen koro- asiasta lausunto. 63286: tukseen, kuten hallituksen esityksessä todetaan. 63287: Jos näin todella tapahtuu, olisi palkansaajien 21) Hallituksen esitys laiksi kansanterveyslain 63288: työttömyysvakuutusmaksua alennettava vähin- muuttamisesta 63289: tään yhtä paljon kuin palkansaajan työeläke- 63290: maksua aiotaan korottaa. Lähetekeskustelu 63291: Täällä on monta kertaa puhuttu, kun on vaa- Hallituksen esitys 233/1996 vp 63292: dittu ylisuurten eläkkeiden leikkaamista, että se 63293: ei ole mahdollista. Mutta jollain tavalla käsittä- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 63294: mätöntä on, että työttömien eläketurvaa voidaan neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 63295: leikata pelkästään lähes läpihuutojuttuna. Se on li- ja terveysvaliokuntaan. 63296: täysin mahdollista ja se on käsitettävää. Mutta 63297: se, että ylisuurille eläkkeille yritetään saada kat- Keskustelu: 63298: toa tai niitä leikataan, niin se ei lainkaan ole 63299: mahdollista. Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Haluan 63300: Täällä erityisesti haluaisin kokoomuksen aluksi esittää kiitokset sosiaali- ja terveysministe- 63301: edustajille huomauttaa, kun he puolustavat suu- ri Terttu Huttu-Juntuselle siitä, että tämä kan- 63302: rituloisten, suurten eläkkeensaajien etuja ja santerveyslain muutos on ripeästi saatettu edus- 63303: muun muassa kunnallisvaalikampanjassaan esit- kunnan käsittelyyn. Viime vuoden syksyllä ase- 63304: telivät leipämainoksia ja vaativat, että kaikille tettiin työryhmä pohtimaan vieraspaikkakunta- 63305: pitäisi olla tasa-arvoinen ja turvallinen kehitys, laisten aiheuttamia kustannuksia terveyskeskuk- 63306: niin nyt olisi se paikka kokoomuksen kansan- sille,ja nyt meillä on tämä laki täällä käsittelyssä. 63307: edustajille juosta puhujakorokkeelle ja puolus- Tätä on pitkään jo aikaisempina vuosina odotet- 63308: taa saavutettuja etuja. Varmasti, jos olisi vuori- tu, mutta nyt ollaan pääsemässä toteutuksen as- 63309: neuvosten eläkkeistä kysymys, tuo matto menisi teelle. 63310: mustalle, kun he ravaisivat puhujakorokkeelle Tämä lainmuutos tekee mahdolliseksi hoitoa 63311: puhumaan, edustajat Sasija Zyskowicz, peräjäl- antaneen terveyskeskuksen laskuttaa potilaan 63312: keen, kuinka tärkeätä on, ettei eläkkeitä leikata. kotikuntaa annetusta hoidosta. Selvitysten mu- 63313: Vieraspaikkakuntalaisten hoito terveyskeskuksissa 4821 63314: 63315: kaan vieraspaikkakuntalaisten osuus terveyskes- kustannukset. Lapissa on varsinkin niissä kun- 63316: kusten avohoitokäynneistä on tämän esityksen nissa, joissa on suuria matkailukeskuksia, muo- 63317: mukaan 1,5-7,8 prosenttia. Vuonna 94 terveys- dostunut ongelmaksi se, että terveyskeskuksen 63318: keskusten avohoitokäyntejä olijonkun verran yli asiakkaista aika ajoin suuri osa on matkailijoita. 63319: 30 miljoonaa ja niistä 1,1 miljoonaa oli vieras- Terveyskeskukset ovat luonnollisesti velvollisia 63320: paikkakuntalaisten käyntejä. vastaanottamaan nämä ulkopaikkakunnilta tu- 63321: Tällä lailla ei ole valtiontaloudellisia merki- levat potilaat, mutta hoidosta aiheutuneita kus- 63322: tyksiä, vaan tämän lain välityksellä jaetaan kun- tannuksia heiltä tai heidän kotikunniltaan ei ole 63323: tien välisiä kustannuksia. Kysymys on noin voitu periä. Tämä on tuonut vaikeuksia asian- 63324: 220-240 miljoonasta markasta. omaisten kuntien terveydenhoitobudjetin toteu- 63325: Vieraspaikkakuntalaisten avohoitokäyntejä tumiseen ja vienyt varoja kunnan omalta tervey- 63326: terveyskeskuksissa on eniten pääkaupunkiseu- denhoidolta. Tästä ongelmasta on asioitu vuo- 63327: dulla, Kainuussa ja Lapissa. Olen sitä mieltä, että sien varrella sosiaali- ja terveysministeriöön ja 63328: kun nyt näitä valtionosuuksia ollaan muutta- asianomaisille ministereille. On hyvä, että asiaan 63329: massa, niin on hyvä, että tähänkin asiaan nyt saadaan nyt korjaus. 63330: puututaan, ja se, että kustannukset löytävät oi- Toivottavasti asia etenee nyt mahdollisimman 63331: kean maksajan. Suhteellisesti suurin merkitys nopeasti. Esityksen mukaan laki tulisi voimaan 63332: tällä lailla on Lapin kunnille, joiden väkiluku 1.5.1997. Parempi olisi, jos se saataisiin voimaan 63333: matkailusesongin aikana saattaa kaksin- jopa jo ennen tulevaa hiihtokautta. 63334: kolminkertaistua. Esimerkiksi Kittilässä, jossa 63335: on asukkaita vähän reilu 6 000, on avosairaan- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 63336: hoidon käyntejä noin 12 000 vuodessa, joista lä- Tämä lakihan helpottaa ennen kaikkea matkai- 63337: hes 2 000 on vieraspaikkakuntalaisten käyntejä, lu- ja kesämökkikuntia, Lapin osalta tietysti en- 63338: prosenteissa se lähentelee 20:ta. Kolarissa tuo nen kaikkea Inaria, Kolaria, Muoniotaja Oulun 63339: prosentti on 8 ja Inarissa 17 kaikista avohoito- läänin puolelta Kuusamoaja Sotkamoa. Sen li- 63340: käynneistä eli huomattavasti korkeammat pro- säksi myöskin Keski-Suomen ja Savon kesämök- 63341: sentit kuin mitä tässä hallituksen esityksessä on. kikunnat hyötyvät erinomaisen paljon tämän 63342: Vieraspaikkakuntalaisten tarvitsema hoito lain johdosta. 63343: yleensä aiheutuu paljon hoitoa vaativista asiois- Tämä perustuu viime keväänä julkistettuun 63344: ta. Usein on kysymyksessä tapaturma- tai rinta- työryhmän esitykseen, ja aivan niin kuin ed. 63345: kipupotilaat, ja ne ovat hyvin työllistäviä, tarvi- Rask täällä totesi, on annettava tunnustus so- 63346: taan laboratorio-, röntgen- ekg- ja muita palve- siaali- ja terveysministerille siitä, että hän on vie- 63347: luita. Yleensä nämä hoidot ovat kalliimpia kuin nyt asiaa eteenpäin. Ehkäpä hänen kainuulaisuu- 63348: ns. normaalit kotipaikkakuntalaisten tarvitse- tensa on siinä auttanut, hän on tuntenut ne olo- 63349: mat hoitokäynnit. suhteet ja ongelmat, joita on aiheutunut muun 63350: On hyvä, että tämä kauan kaivattu esitys on muassa Kainuun kunnille tämän puutteellisen 63351: nyt täällä, mutta vieläkin korjattavaa jää. Esi- lainsäädännön johdosta. 63352: merkiksi ulkomaalaisten hoidosta aiheutuvat Ed. Rask puuttui tässä ulkomaalaiskysymyk- 63353: kustannukset jäävät edelleenkin sen kunnan seen. Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esiin toi- 63354: kontolle, joka hoidon antaa. Ja jos valtio saa sen ongelman, joka koskee lähinnä liikenne- ja 63355: kustannukset erilaisten sopimusten mukaan ul- tapaturmavakuutuspotilaita. Heidän osaltaan 63356: komailta perityiksi, niin ne eivät kyllä saavu sin- edelleen kunnat saavat periä ainoastaan normaa- 63357: ne kotikuntaan, vaan jäävät valtion kassaan. lit potilasmaksut, ja varsinaisen hoitomaksun 63358: valtio ottaa itselleen perimällä tietyn veron näiltä 63359: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- vakuutusyhtiöiltä. Sekin olisi asia, joka pitäisi 63360: mies! Harvoin täällä on opposition puolelta tulevaisuudessa panna kuntoon. Toivon, että so- 63361: päässyt kehumaan hallituksen esityksiä. Nyt siaali- ja terveysministeri siinäkin asiassa toimisi 63362: voin sen kuitenkin mielihyvin tehdä. Tämä halli- ripeästi. Noin 300 miljoonaa markkaa odottaa 63363: tuksen esitys on hyvä ja tervetullut muutos kan- kunnissa omistajaansa, jos tämä asia tulee kun- 63364: santerveyslakiin, aivan niin kuin ed. Rask täällä toon. 63365: totesi. 63366: Nyt tehtävä muutos mahdollistaa, että ter- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 63367: veyskeskus voi laskuttaa toisesta kunnasta kotoi- Täytyy liittyä tähän keskinäisen kehumisen ker- 63368: sin olevan potilaan osalta kiireellisen avohoidon hoon ja todella antaa tunnustus sosiaaliministe- 63369: 4822 152. Tiistaina 26.11.1996 63370: 63371: 63372: rille pikaisesta valmistelusta. Itse olin aivan häm- tyyppisiä kehuja toivoisi jatkossakin aina joista- 63373: mästynyt kuunnellessani toisessa yhteydessä kin asioista. 63374: asiantuntijoita, että miten esimerkiksi pienissä Sinällään minä pidän tätä hyvänä asiana. Olen 63375: Lapin kunnissa kävijämäärät todella valtavasti toista mieltä ehdottomasti kuin ed. Aittoniemi 63376: nousevat matkailuaikoina. Lapissa kaikki kukkii on, koska kysymyshän on siitä, että siitä tulee 63377: nopeasti, maa, ruoho, ohra, vaivaiskoivutkin, kustannuksia terveystyön kuntainliitoissa tai 63378: sanoo Eino Leino jotenkin sinnepäin. Lappi kut- kunnissa, mitkä järjestävät kansanterveystyö- 63379: suu varsinkin meitä etelän ihmisiä sekä talvella palveluja. Siinä mielessä on ihan oikein, että sin- 63380: että kesällä. Tämä on tietysti tärkeä kaikille lo- ne, mistä ihminen tuleekin, menee myös lasku. 63381: mailukunnille, mutta ennen kaikkea varmasti On kohtuutonta, että sellaisissa isoissa matkailu- 63382: Lapin pienemmille kunnille. Toivon myös, että se kunnissa, missä liikkuu paljon porukkaa, tai mis- 63383: nopeasti etenee ja saa jo ratkaisunsa tulevia se- sä hyvänsä, minne tulee ulkopuolinen, joka saa 63384: sonkikausia silmällä pitäen. hyvän palvelun halvalla siellä, kaiken lisäksi vielä 63385: kunnan pitäisi maksaa lasku. Totta kai sinne 63386: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun asumiskuntaan pitää lähettää lasku. Sinnehän 63387: kuuntelin edellä puhuneita, niin tuollainen terve hän on veronsakin maksanut. 63388: epäluulo iski minuun ja ajattelin asiaa ja huo- Kaiken lisäksi kun ajattelee matkailuvirtoja 63389: masin, mistä epäluuloni asiaan syntyi. On otet- täällä, turistithan tulevat yleensä Etelä-Suomes- 63390: tava huomioon, että esimerkiksi Lapissa ja mo- ta. He käyttävät meidän terveyskeskuspalvelui- 63391: nilla muilla matkailualueilla matkailijat, sinä ai- tamme, tosin hyviä palveluita, jotka saa helpolla, 63392: kana kun he ovat siellä, kantavat kaikki rahan- koska terveyskeskusverkkohan on toimiva 63393: sa näille alueille, ovat elintärkeä elinkeino näille muualla, mutta pääkaupunkiseudulla isoissa 63394: alueille, jättävät rahansa sinne. Eikö olisi koh- kaupungeissa se ilmeisesti ei ole niin toimiva. 63395: tuullista, että nämä kunnat vastaisivat sellaises- Siellä on pitkät jonotusajat, mutta syrjäseudulla 63396: ta vähäisestä terveydenhuollosta, mitä matkaili- pääsee kohtuullisen hyvin. On ihan oikein, että 63397: jat siellä tarvitsevat, ettei näiden omasta kun- maksatetaan siellä, missä asuukin. 63398: nastaan tarvitsisi laskuttaa sitä ollessaan tuh- 63399: laamassa rahojaan jossakin Lapissa, Kuusa- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 63400: mossa tai missä hyvänsä? Asiassa on tämäkin Toteaisin ed. Aittoniemelle, että kyllähän varsi- 63401: puoli. Kukas muu ne rahat saa kuin Lapin mat- naisesti matkailijat tulevat tietysti sinne matkai- 63402: kailukunnat, jotka ovat nimenomaan siitä jopa lemaan eivätkä sairastamaan. Tiettävästi siellä 63403: riippuvaisia? terveitäkin poroja on ollut, ellei nyt sitten ole 63404: Sama se on sitten Lapissa, jos sinne tulee Con- poro säikähtänyt ed. Aittoniemen nähdessään 63405: cordella toistasataa Ientolastillista matkustajia. niin, että on tullut hyvin sairaan oloiseksi ja nä- 63406: Heille ei tarjota siellä juuri mitään. Siellä on köiseksi. 63407: kyljellään oleva jätkänkynttilä ja parin metrin Käytän puheenvuoron vain sen johdosta, että 63408: narussa on nälkiintynyt poro. Sitä näytetään. kun ed. Aittoniemi ei ilmeisesti saa riittävää ver- 63409: Nämä tuovat rahansa, jättävät Lappiin suunnat- baalista vastusta hallituksen esityksistä ja halli- 63410: tomat summat rahaa, mutta vastineeksi ei pientä tuksesta, hän aina haluaa herkutelia patologisel- 63411: terveyskeskuslääkärikäyntiä annettaisi asian- la Lappi-ilkeilyllään näiden asioiden yhteydessä. 63412: omaisesta kunnasta, johon tämä välttämätön Voin vakuuttaa ed. Aittoniemelle, että me kyllä 63413: matkailuelinkeino kohdistuu. Minä olen hyvin kestämme sen ja kuuntelemme bolshevistisella 63414: hämmästynyt esimerkiksi keskustan si~arien ja rauhallisuudella. 63415: veljien näkemyksistä tässä asiassa. Rehellisyyden 63416: nimissä täytyy tuoda tämä toinenkin näkökulma Ed. Saarnio: Arvoisa puhemies! Ymmär- 63417: asiaan. Varmasti jokainen, joka kuuntelee, ym- rän hyvin ed. Aittoniemen huolen, koska ymmär- 63418: märtää tätä asiaa. rän, että hänelle on jäänyt oppositiovaihde päälle 63419: - se oli meilläkin pitkään -ja on vaikea halli- 63420: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! tuksen esityksiä puolustaa, mutta tätä on kyllä 63421: Kun täällä ei ole ministeriä paikalla ja hallituk- aika helppo puolustaa. 63422: sen edustajat eivät kiittäneet oppositiota, minun Sanoisin, että myös käyttäjänäkökulma on 63423: pitää kiittää nyt hallituksen puolesta, että oppo- tässä hyvin tärkeä. Tämän esityksen pohjalta 63424: sitio on näin myötämielisellä kannalla tämän la- myös sairastuja uskaltaa kääntyä terveyskeskuk- 63425: kiesityksen suhteen. Tämä on hyvä, ja tämän sen puoleen, koska tietää, ettei aiheuta pienelle 63426: Vieraspaikkakuntalaisten hoito terveyskeskuksissa 4823 63427: 63428: kunnalle ylipääsemättömiä kuluja. Tässä mieles- Minusta tässä on aikamoinen ongelma se, mi- 63429: sä uskon, että tämä on potilasystävällinen laki hin tässä sitten raja vedettäisiin. Jos katsotaan, 63430: myös sen lisäksi, että tämä on oikeudenmukai- että tämä koskee myös Etelä- ja Keski-Suomea, 63431: nen niille kunnille, jotka näitä potilaita hoitavat. niin tässähän täytyisi sitten tällä filosofialla, mitä 63432: ed. Aittoniemi esitti Lapin hyvästä onnesta ja 63433: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kyllä se, ed. tämän lain mahdollisesta toisenlaisesta ratkai- 63434: Aittoniemi, niin on, että Lapin matkailijat va- susta, tehdä erillinen laki ilmeisesti Etelä- ja Kes- 63435: paaehtoisesti palvelut ostavat ja maksavat sen, ki-Suomeen. Etelä-Suomessa tämä kyllä toimii 63436: mitä pyydetään. varmasti ihan niin kuin tässä laissa on esitetty, 63437: Mutta lakiesityksestä,joka meillä nyt on, mei- erittäin hyvin, ja miksei toimisi Pohjois-Suomes- 63438: dänhän on muistettava se, että valtionosuus tulee sakin. 63439: kuntiin kuntien asukasmäärän mukaan. Henki- 63440: lökuntakin mitoitetaan asukasmäärän mukaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63441: Joissakin kunnissa väkimäärä jopa kolminker- 63442: taistuu matkailusesongin aikana. Kun käsittelys- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 63443: sä oleva lakiesitys hyväksytään, pystytään turis- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 63444: tin, ed. Aittoniemenkin, turvallisuus takaamaan 63445: entistä paremmin myös sairauden sattuessa. Jos 63446: sattuisi, että vaikka kompastuisi siihen poronna- 22) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verot- 63447: ruun tai vaikka sattuisi nenänsä polttamaan siinä tamisesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttami- 63448: kärventyneessä jätkänkynttilän pätkässä, josta sesta, lakialoite laiksi elinkeinotulon verottami- 63449: ed. Aittoniemi puhui- se on kyllä palanut jo sesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi- 63450: niin loppuun, ettei enää kannattaisi puheenvuo- maantulosäännöksen muuttamisesta 63451: roja käyttää. 63452: Hallituksen esitys 106/1996 vp 63453: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp 63454: mies! Minäkin pyysin puheenvuoron ed. Aitto- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 vp 63455: niemen puheenvuoron johdosta. Ihmettelen ryh- Toivomusaloite 33/1996 vp 63456: mätoverini ed. Aittoniemen näkemyksiä Lapista. 63457: Hänen tietonsa ja kokemuksensa Lapista ovat Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63458: hämmästyttävän kaunaisia. Saattaa olla, että ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 63459: hän puhuu huumorimielessä asiasta, mutta kyllä toon. 63460: puheesta paistaa selvästi läpi tietämättömyys. 63461: Senpä takia toivon, että ed. Aittoniemi tulisi pi- 23) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta 63462: kaisesti käymään Lapissa ja tutustuisi tämän päi- 63463: vän olosuhteisiin Lapissa. Ehkä ymmärtämys Hallituksen esitys 151/1996 vp 63464: myös Lapin asioihin sen jälkeen tulee kohdal- 63465: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996 vp 63466: leen. Lakialoite 58/1996 vp 63467: Toivomusaloite 26, 27, 37/1996 vp 63468: Ed. M ä h ö n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 63469: toniemi muutama päivä sitten vähän harmitteli, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63470: että ed. Mähönen kannattaa häntä vähän liian ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 63471: usein, hänen puheenvuorojaan. Näin olen teh- toon. 63472: nyt. En nyt sano liian usein, mutta aika usein olen 63473: kannattanut. Tässä asiassa täytyy sanoa, että en 63474: ole oikein hänen ajatuksiaan kannattamassa ni- 24) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta 63475: menomaan, mikä Lappia koskee. Olen 68 kertaa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 63476: käynyt samoilemassa Lapissa. Onneksi täytyy 63477: nyt sanoa, että yhtään kertaa ei ole vielä tarvin- Hallituksen esitys 144/1996 vp 63478: nut turvautua terveyskeskuksen eikä muunkaan Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp 63479: palveluun, hyvää tuuria ilmeisesti louhikossa 63480: liikkuessa. Toivottavasti sellainen hyvä onnijat- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63481: kuu jatkossakin, koska aion edelleen tehdä noita ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 63482: matkoja. toon. 63483: 4824 152. Tiistaina 26.11.1996 63484: 63485: 63486: 25) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63487: kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 63488: toon. 63489: Hallituksen esitys 10911996 vp 63490: Lakivaliokunnan mietintö 16/1996 vp 28) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuk- 63491: sen rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi 63492: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63493: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- Hallituksen esitys 186/1996 vp 63494: toon. Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 63495: 63496: 26) Hallituksen esitys ennakkoperintälaiksi sekä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63497: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 63498: toon. 63499: Hallituksen esitys 20211996 vp 63500: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211996 vp 63501: Lakialoite 5111996 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 63502: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.45. 63503: 63504: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 63505: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Täysistunto lopetetaan kello 19.39. 63506: toon. 63507: Pöytäkirjan vakuudeksi: 63508: 27) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä rajatar- 63509: kastusta koskevaksi lainsäädännöksi Seppo Tiitinen 63510: 63511: Hallituksen esitys 18711996 vp 63512: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17/ 63513: 1996 vp 63514: 153. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1996 63515: kello 19.45 63516: 63517: 63518: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä 63519: r~jat~rkastusta koskevaksi lainsäädän- 63520: noksi ........................................................ 4832 63521: 63522: Ilmoituksia Hallituksen esitys 187/1996 vp 63523: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 63524: 17/1996 vp 63525: Ensimmäinen käsittely 63526: 5) Hallituksen esitys ammatillisen lisä- 63527: 1) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 63528: koulutuksen rahoitusta koskevaksi lain- 63529: lon verottamisesta annetun la'n 51 b ja 63530: säädännöksi ... ....... ............. .................. .... 4833 63531: 51 d §:n muuttamisesta, lakialoite laiksi 63532: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 63533: Hallituksen esitys 186/1996 vp 63534: muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 63535: Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 63536: säännöksen muuttamisesta...................... 4826 63537: 63538: Hallituksen esitys 106/1996 vp 63539: Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp 63540: Lähetekeskustelu 63541: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 63542: vp 63543: 6) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 63544: Toivomusaloite 33/1996 vp 63545: 5 §:n muuttamisesta .. .......... ......... .... ...... .. 4837 63546: 2) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 63547: Lakialoite 66/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) 63548: rosta ........................................................ 4832 63549: 63550: Hallituksen esitys 151/1996 vp 7) Lakialoite laiksi tuloverolain 38 §:n 63551: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111996 muuttamisesta ........................................ . 63552: vp 63553: Lakialoite 58/1996 vp Lakialoite 67/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) 63554: Toivomusaloite 26, 27, 37/1996 vp 63555: 63556: 3) Hallituksen esitys ennakkoperintä- Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 63557: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi qvist. 63558: " 63559: Hallituksen esitys 202/1996 vp 63560: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1996 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 63561: vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 63562: Lakialoite 5111996 vp tuntoon. 63563: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp 63564: 4826 153. Tiistaina 26.11.1996 63565: 63566: 63567: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kevia valituksia, koska käypä arvo on hyvin har- 63568: voin määriteltävissä yksiselitteisesti. 63569: 1) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- Esityksen taloudellinen vaikutus valtion kan- 63570: misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises- nalta on noin 5-10 miljoonaa markkaa, mutta 63571: ta, lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta henkilöyhtiön kannalta esitys johtaisi siihen, että 63572: annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan- yhtymän osakas ei enää siirtäisi kiinteistöjä tai 63573: tulosäännöksen muuttamisesta liikehuoneistoja yhtymälle. Todennäköistä olisi 63574: myös, että ennen lain voimaantuloa eli tämän 63575: Ensimmäinen käsittely vuoden puolella siirrettäisiin yhtymäitä liikehuo- 63576: Hallituksen esitys 106/1996 vp neistot pois. Tämä vaikeuttaisi yritysten toimin- 63577: Lakialoite 62/1995 vp, 45/1996 vp taa, niiden rahoitusrakenteen parantamista. 63578: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1996 vp Tämä on kerta kaikkiaan tässä tilanteessa tar- 63579: Toivomusaloite 33/1996 vp peeton ja yritysten toimintaa hankaloittava esi- 63580: tys. 63581: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Nythän Suomessa olisi, kuten täällä on ennen- 63582: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö kin todettu, aivan välttämätöntä laskea yrittämi- 63583: n:o 40. sen kynnystä. Nythän on käymässä niin, että 63584: hyvät henkilöyhtiöt ovat muuttumassa nopeasti 63585: Keskustelu: osakeyhtiöiksi, koska niiden verotuksellinen ase- 63586: ma on huonompi osakeyhtiöön nähden. Samaan 63587: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- aikaan osakeyhtiöiden perustamisen kynnys 63588: mies! Esillä on elinkeinoverolain muutos, joka nousee. Niin kuin tiedämme, Suomessa on mui- 63589: oli valtiovarainvaliokunnassa pöydällä lähes hin EU-maihin verrattuna kymmeniätuhansia, 63590: neljä viikkoa. Tämä asia ei liittynyt itse halli- ehkä voidaan väittää, jopa satatuhatta yritystä 63591: tuksen lakiesitykseen, vaan aloitteiseen siirty- vähemmän kuin mitä meillä pitäisi olla. On siis 63592: mävarausten jatkoajasta. Tästä oli ed. Kokko- todella valitettavaa, että yrittämisen kynnystä 63593: sen ja muiden sekä allekirjoittaneen aloite jo nostetaan aikana, jolloin sitä pitäisi nimen- 63594: viime vuodelta. Valitettavasti tämä asia ei kui- omaan madaltaa. 63595: tenkaan hallitusryhmien hyvästä yrityksestä Arvoisa puhemies! Palaan vielä tähän siirty- 63596: huolimatta korjaantunut, vaan törmäsi ministe- mävarausasiaan. Näitähän on yli 20 miljardia 63597: ri Niinistön jyrkkään vastustukseen. Sen sijaan markkaa ollut kaiken kaikkiaan, ja pääomayh- 63598: sen paikalle tuli pykälä, jolla voidaan lääninve- tiöiden verouudistuksen yhteydessä lähdettiin 63599: rovirastolta anoa jatkoaikaa siirtymävarauksil- siitä, että ne purkaantuvat sitten vuonna 97. 63600: le. Mielestäni se on lakiteknisesti erittäin arve- Näin onkin pääsääntöisesti hyvä menetellä. Kui- 63601: luttava pykälä, että voidaan lainsäädäntövaltaa tenkin nimenomaan henkilöyhtiöiden, elinkei- 63602: siirtää tällä tavalla viranomaiselle lääninverovi- nonharjoittajien osalta siirtymäaikana eli kahte- 63603: rastoon. na viimeisenä vuonna yritysten verotuksellista 63604: Ensin olisin kuitenkin puuttunut hallituksen asemaa on korjattu, mistä alunperin lähdettiin. 63605: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 51 b ja Lakiinhan sisältyy kaksi siirtymäsäännöstä: vel- 63606: 51 d §:iin. Niissähän ehdotetaan, että henkilöyh- kojen puolittamissäännös sekä yhtiömiesvähen- 63607: tiöihin sijoitettava omaisuus samoin kuin henki- nysjärjestely. Nämä ovat poistumassa, mutta 63608: löyhtiöistä yksityiskäyttöön otettavat kiinteis- henkilöyhtiöiden verotuksellista asemaa ei siis 63609: töt, rakennukset, rakennelmat ja arvopaperioi- ole korjattu. 63610: keudet arvostetaan todennäköiseen luovutushin- Myös talouden ja työllisyyden elpyminen saa- 63611: taan eli käypään arvoon. Samansisältöiset pykä- tiin vauhtiin vuoden 95 alkupuoliskolla, mutta 63612: lät olivat jo tulo- ja varallisuusverolain säätämi- tällä hetkellä tilanne on se, että investointien kas- 63613: sen yhteydessä. vuvauhti on hidastunut erityisesti pk-sektorin 63614: Yrittäjäjärjestöt ovat vastustaneet tällaisen osalta. Tämä merkinnee sitä, että nämä yritykset 63615: pykälän säätämistä erityisesti jo ensi vuoden eivät voi purkaa siirtymävarauksia eduskunnan 63616: osalta. Nämä perustellut näkemykset eivät kui- aikanaan uskomaila tavalla. 63617: tenkaanjohtaneet mihinkään, mutta kuten asiaa Pienet ja keskisuuret yritykset eivät voi myös- 63618: valmistelleen työryhmänkin mietinnössä tode- kään yleensä hyödyntää pääomamarkkinoita 63619: taan, käyvän arvon soveltaminen vaikeuttaisi osake-emissioilla, koska niiden osakkeilla ei ole 63620: verotuksen toimittamista ja lisäisi verotusta kos- semmoista markkina-arvoa. Näin ollen näiden 63621: Elinkeinotulon verotus 4827 63622: 63623: yritysten oman pääoman ja omavaraisuuden li- sielunhoitopykäläksi pk-yritysten suuntaan, jol- 63624: säämisen mahdollisuudet rajoittuvat tulorahoi- la sitten ikään kuin peitetään sitä tosiasiaa, että 63625: tukseen. pk-sektorin yrityksille ei anneta nyt joustamah- 63626: Yritysten mahdollisuuksia parantaa rahoitus- dollisuutta siirtovarausten purkamisessa ja tällä 63627: rakennetta pientenkin yritysten osalta olisi vält- tavalla niiden omavaraisuuden parantamismah- 63628: tämättä parannettava ajatellen myös mahdollisia dollisuuksia ei hoideta. Yrittäjäkentässä ollaan 63629: integroituvia rahatalouden oloja eli mahdollista hyvin murheellisia tästä ministeri Niinistön joh- 63630: Emu-jäsenyyttä. Tässä tilanteessa olisikin välttä- dolla tehtävästä pk-yrityspolitiikasta. 63631: mätöntä, että erityisesti pk-yritysten tarpeet Tänä syksynä, arvoisa puhemies, täällä ei ole 63632: huomioiden siirtymävarausten purkuaikaa jat- ollut mielestäni oikein ainuttakaan esitystä pien- 63633: ketaan porrastettuna siten, että verovuoden 97 ten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytys- 63634: päättyessä siirtymävarausta saisi olla jäljellä vie- ten parantamisesta. Kansallista kokoamusta on 63635: lä 2 miljoonaa ja verovuoden 98 päättyessä 1 joskus pidetty yrittäjyyttä edistävänä puolueena. 63636: miljoona markkaa. (Ed. Pekkarinen: Niin, mutta siitä on kauan ai- 63637: Ed. Kokkosenja muiden tekemästä aloitteesta kaa!) - Ed. Pekkarinen on oikeassa. Siitä on 63638: nämä markkamäärät ovat puolitetut. Tämä ei aikaa kauan, ja tänään olemme sen tosiasian 63639: olisi siis valtiontaloudelle mikään ongelma, mi- edessä, että yrittäjän murheet näyttävät Suomes- 63640: käli tällainen joustakohta pienyrityksille siirty- sa jäävän keskustan ja kristillisen liiton varaan. 63641: mävarausten osalta jätettäisiin. Meillä on erittäin vaativa tehtävä, koska Suomi 63642: Erityisesti tämä on ongelma henkilöyhtiöiden ei tästä nouse ja työllisyys puolitu, ellei Suomessa 63643: osalta. Aikanaan, kun nämä varaukset syntyivät, voida yrittämisen kynnystä laskea, ellei voida 63644: vielä oli puolittamissääntö voimassa ja näin ollen omavaraisuutta parantaa. 63645: varaukset perustettiin aika alhaisella verokan- Arvoisa puhemies! Vielä viittaan siihen tosi- 63646: nalla. Nyt ne purkaantuvat, ja kun tiedämme, asiaan, että kun Suomessa pääomamarkkinat 63647: että verotus on progressiivista, niin verokanta vapautettiin, niin meillä pankkien pääomat oli- 63648: voi nousta yli 60 prosentin. Erityisen ongelmalli- vat erittäin vähäiset. Niiden omien pääomien 63649: sia ovat rakennusalan yritykset. Niillä voi nyt kertymismahdollisuuksia ei osattu silloin hoitaa 63650: olla muutoin jonkin verran tulosta, ja kun va- ja seuraukset olivat katastrofaaliset. Nyt ollaan 63651: raukset purkaantuvat niitten päälle, monissa ta- osin samanlaisen tilanteen edessä. Kun rahata- 63652: pauksissa seurauksena voi olla yritystoiminnan louden olot integroituvat, niin pitäisi nopeasti 63653: loppuminen tai ajautuminen kohtuuttomiin vai- parantaa yritysten omavaraisuutta, joka Suo- 63654: keuksiin. Tämä on tällaisena aikana, jolloin pi- messa on keskimäärin heikohko. Mutta hallituk- 63655: täisi työllistävää yritystoimintaa edistää, erittäin sella ja kokoomuksella ei näytä olevan tähän 63656: arveluttava ratkaisu. Näin ollen tulemme toises- tahtoaja halua,ja sitä valitamme. Toivon kuiten- 63657: sa käsittelyssä esittämään, että pienille ja keski- kin, että toisessa käsittelyssä saamme tukea esi- 63658: suurille yrityksille annettaisiin tämä joustomah- tyksenemme siitä, että pk-sektorille jätettäisiin 63659: dollisuus, mikä on erittäin perusteltu. joustamahdollisuus siirtovarausten purkamisen 63660: Arvoisa puhemies! Vielä palaan hallituksen osalta. 63661: esittämään pykälään, joka on näiden kahden 63662: aloitteen perusteella tehty, että yritykset voisivat Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 63663: lääninverovirastolta anoa lähinnä selvitystilati- Rouva puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä 63664: lanteessa siirtovarausten jatkamista. Tämä on ed. Ala-Nissilän kanssa, mitä tulee varausten 63665: lakiteknisesti erittäin arveluttavaa lainsäädän- purkamiseen. Myös näen asian niin, että kun 63666: töä. Tällä tavalla annetaan Iääninverovirastolie poikkeustapauksissa päätös tulee lääninverovi- 63667: lainsäädäntövaltaa. Teoriassahan voisi olla niin, rastoille, niin se ei tietenkään takaa tasapuolista 63668: että jollain yrityksellä voi olla miljardi tai vaikka kohtelua. Tämä on ansa, joka on ajan kuluessa 63669: kaksikin miljardia näitä varauksia. Jos lääninve- virittäytynyt yrityksille ja joka nyt laukeaa. On 63670: rovirasto sitten konkurssin uhatessa antaisi täl- selvää, että asia olisi pitänyt hoitaa sillä tavalla, 63671: laisen luvan, niin siitähän seuraisi se, että valtion kuin ed. Ala-Nissilä on esittänyt. 63672: budjetissa olisi heti ammottava aukko. Tätä py- Mutta mitä tulee lääninverovirastoihin ja sii- 63673: kälää tehtäessä ei ole kyllä mietitty, mihin se hen, että ne eivät voi tällaisia päätöksiä anomuk- 63674: teoriassa voisi johtaa. sista tehdä, niin siitä minä olen, ed. Ala-Nissilä, 63675: Luulen kuitenkin, että tämä hallituksen pykä- sitä mieltä, että se ei ole mitenkään ainutkertai- 63676: läjää hyvin kuolleeksi kirjaimeksi,jonkinlaiseksi nen. On hyvin paljon lainsäädännössä sellaisia 63677: 4828 153. Tiistaina 26.11.1996 63678: 63679: 63680: tapauksia, JOissa eri viranomaisille annetaan sanedustajille muun muassa yrittäjäjärjestöt, en- 63681: mahdollisuus tehdä päätös harkintansa mukaan nen kaikkea pk-yrittäjien edusnaiset ja -miehet, 63682: anomuksen perusteella. Puhuitte lakitekniikasta. myös naiset, muun muassa Keski-Suomen Y rit- 63683: Tämä asia ei tietysti lakitekniikkaan sellaisenaan täjänaiset, olivat lähettäneet tällaisen kirjelmän. 63684: kuulukaan, vaan lain käytännön soveltamiseen, Näissä viesteissä on kiinnitetty vakavaa huomio- 63685: mutta ei ole mitenkään harvinaista, että tällä ta käsittelyn alla olevaan asiaan. (Ed. Ala-Nissi- 63686: tavalla tapahtuu. Siinä mielessä asia on kyllä län välihuuto)- Aivan oikein, ed. Ala-Nissilä, 63687: kunnossa. jälleen kerran puhuitte hyvin. -Näissä viesteis- 63688: sä on kiinnitetty huomiota siihen tosiasiaan, että 63689: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! tuhansissa on niiden yritysten määrä, joilla siirty- 63690: Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- mävarauksia on ja jotka uhkaavat nytpurkautua 63691: misesta on aika outo esitys ottaen huomioon, että veronalaiseksi tuloksi. 63692: kunnissa on laitettu toiveet työllistämisessä juuri Hieman tarkemmin ja taaempaa, mistä esityk- 63693: pk-sektorin kasvuun ja mahdollisuuksiin. Meillä sessä pohjimmiltaan on kysymys tai mistä tässä 63694: on toivottu todella suurta määrää uusia pieniä ongelmatiikassa pohjimmiltaan on kysymys. Ed. 63695: yrityksiä. Silti juuri henkilöyhtiöiden ja muiden Ala-Nissilä sitä jo hyvin selosti, mutta ehkä muu- 63696: pk-yhtiöiden toimintaedellytyksiä heikennetään tama sana vielä saatteeksi. (Ed. Ala-Nissilä: Sitä 63697: tällä esityksellä. voi täydentää vielä!)- Ehkä muutama täydentä- 63698: Vähintä, mitä eduskunnassa voitaisiin tehdä, vä näkökulma ed. Ala-Nissilän puheenvuoron 63699: olisi hyväksyä juuri siirtymävarausten purkami- päälle. 63700: seen liittyvä esitys. Toivottavasti kansanedusta- Taustahan tässä todella on siinä yritys- ja pää- 63701: jat täällä salissa sitten, kun ed. Ala-Nissilän muu- omaverouudistuksessa, joka valmisteltiin vuo- 63702: tosesitykset toisessa käsittelyssä tulevat, ymmär- den 1992 aikana. Syksyllä 1992 eduskunta sen 63703: tävät, mistä on kysymys, ja ovat pienyrittäjien käsitteli ja 1993 uudistus tuli voimaan. Se oli 63704: tukemisen kannalla ja sitä kautta työllistämisen paljossa erinomaisen hyvä uudistus. Yritysvero- 63705: kannalla, koska vain terve yritystoiminta, jossa kantahan laski tuntuvasti useimpien yritysten 63706: pääomarakenne on kunnossa ja on mahdollista kohdalla. Nyt en puhu vain pääomavero kannas- 63707: saada oman pääoman rakennetta parannettua, ta. Käytän tällaista vanhaa käsitettä "yritysvero- 63708: antaa mahdollisuuden, että työnantajat voivat kanta", joka laski tuntuvasti uudistuksen yhtey- 63709: myös ottaa lisää työntekijöitä. dessä. Oli tarpeen ja paikallaankin, että se laski, 63710: mutta samalla kun sitä laskettiin, niitä yritysten 63711: tuloksentasausmahdollisuuksia,joita oli lukuisia 63712: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies ja joista valtaosa oli käyttökelpoista kamaa ni- 63713: Uosukainen. menomaan suuremmille, pääomavaltaisimmille 63714: yrityksille, tuntuvasti vähennettiin. Käytännössä 63715: tämä merkitsi myös yrityksistä puheen ollen sitä, 63716: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! että veropohja laajeni, että yritykset eivät pysty- 63717: Elinkeinoverolain muutos, jonka yhteydessä kä- neet vanhaa tapaa noudattaen pimittämään ta- 63718: sitellään yritysten siirtymävarausten ongelma- vallaan verottajalta sellaisia tuloja, pimittää siis 63719: tiikkaa, niiden purkamisen jatkamista tai jatka- ihan laillisesti, jotka nyt tulivat veronalaisiksi. 63720: matta jättämistä, on tietysti asia, joka monen Näin tehtiin ja tuloksentasausmahdollisuuk- 63721: kansanedustajan korvissa saattaa kuulostaa vä- sia tuntuvasti kavennettiin. Lähes kaikki tulok- 63722: hän sellaiselta asialta, että tuo nyt ei välttämättä sentasausmahdollisuudet, ei nyt aivan kaikki, 63723: ole minun asiani ja meidän asiamme. Moni miet- mutta lähes kaikki otettiin pois. Mutta siirtymä- 63724: tii ehkä, onko tällaisella esityksellä kosketuspin- varaus päätettiin ottaa kuitenkin käyttöön, jon- 63725: taa edes päivänkohtaisiin isoihin asioihin, kysy- ka idea ja ajatus oli se, että tämän yhden varauk- 63726: myksiin työllisyydestä ja talouden kehityksestä sen muodossa tehtiin mahdolliseksi niille yrityk- 63727: jnp. Mutta mokomalla on ja varsin paljonkin sille, jotka olivat toimineet järkevästi ja järjelli- 63728: kosketuspintaa, tämän esityksen keskeisellä si- sesti, joilla oli tulorahoituksen kautta hankittua 63729: sällöllä, juuri näihin työllisyys- ja talousasioihin. potentiaalia käytettäväksi myöhempiin inves- 63730: Siitä toki kertoo myös se viestien tulva, jonka tointeihin, siirtymävarausjärjestelyn kautta teh- 63731: kohteeksi uskon meistä jokaisen kansanedusta- tiin mahdolliseksi todella tällainen menettely, 63732: jan joutuneen. Ainakin oman maakuntani että yritykset voisivat käyttää näitä varauksia 63733: alueelta tiedän, että kaikille Keski-Suomen kan- vuoteen 1997 asti. 63734: Elinkeinotulon verotus 4829 63735: 63736: Pitkään jo tuolloin keskusteltiin siitä, mikä on ratkaisua. Myös ed. Kari Uotilalla vasemmisto- 63737: se ajanjakso, minkä verran tämän mahdollisuu- liitosta, samoin ed. Kimmo Sasilla kokoomuk- 63738: den pitäisi yritysten käytettävissä olla. Tuolloin sestaoli halukkuutta hakea ratkaisua, jolla vara- 63739: päädyttiin, siitä oli kädenvääntää silloisen val- usten purkamisaikaa olisi voitu portaittain jat- 63740: tiovarainministerin kanssa, ratkaisuun, että vuo- kaa ainakin vuoteen 1999 saakka. 63741: teen 1997. Kun siihen päädyttiin, arvioitiin, että Mutta kantona kaskessa oli, se täytyy myös 63742: ne monet muut toimet, joihin oli silloin ryhdytty tässä ääneen nimenä sanoa, valtiovarainministe- 63743: alkuvaiheessa nimenomaan suuremman, pää- ri Sauli Niinistö, joka ei suostunut siihen, että 63744: omavaltaisen yritystoiminnan tien tasoittami- jaoston ilmiselvä pohjimmainen tahto olisi voi- 63745: seksi, olisivat johtamassa sellaisiin tuloksiin, joi- nut toteutua. Kaiken lisäksi kysymys oli tahdos- 63746: den seurauksena vähitellen myös pienempi, työ- ta ja näkemyksestä,joka ei olisi repäissyt budjet- 63747: valtaisempi yritystoiminta pääsisi investoimaan tiin suinkaan mitään merkittävää aukkoa, jos 63748: tämän suurteollisuuden veturin vetämän vauh- lainkaan. Nythän käy sillä tavalla, että kun va- 63749: din myötä ja mukana. raukset purkautuvat, monien yritysten kohdalla 63750: Alku näyttikin siltä todellakin, niin kuin kaik- käy niin, että kun ne muutenkin ovat siinä hius- 63751: ki tilastot, joita nyt tarkastelemme, osoittavat, karvan varassa, säilyäkö elossa vai ei, niin on 63752: että Suomen vientialat starttasivat tavattoman paljon mahdollista, että monen taival ennen pit- 63753: nopeaan kasvuun vuoden 1992 loppupuolelta kää päättyy, ei välttämättä verovuonna 1997 63754: lähtien. Sitä kasvua, nyt jo toki hidastuneena, mutta kohta sen jälkeen, joista seikoista seuraa 63755: mutta kuitenkin on jatkunut, jatkui erittäin voi- väistämättä uutta työttömyyttä, uusia menoja 63756: makkaana vuoden 1995 alkupuoliskolle saakka. valtion budjettitalouteen ja talouden kannalta 63757: Vähitellen näytti vuosina 1994-95, että myös kaikki se kielteinen, minkä tällaisen prosessin 63758: pk-sektori pääsee liikkeelle, että senkin inves- tiedämme tuottavan. 63759: toinnit voisivat käynnistyä. Mutta sitten tapah- Aivan täysin käsittämätöntä minulle on ollut 63760: tui monien seikkojen, en nyt viitsi osoitella halli- se, minkä vuoksi ministeri Sauli Niinistö tässä 63761: tusta sen enempää, yhteissummana, että tuli, ei asiassa oli niin, sanoisiko, tiukan linjan ministeri. 63762: taantuma, mutta kasvun selvä hiipuminen ja hi- Vähän mieleeni palasivat vanhat kokemukset 63763: dastuminen, kysynnän kasvuvauhdin selvä hi- edelliseltä vaalikaudelta ja eräästä muusta minis- 63764: dastuminen. Kaikki nämä vaikuttivat siihen, että teristä, mutta en nyt käy enempää muistelemaan 63765: ennen kaikkea pk-sektorin yritykset eivät pääs- noita aikoja. Olisi ollut todellakin toivottavaa, 63766: seet järjellisellä tavalla purkamaan varauksiaan että tässä olisi järki löytynyt. En jatka tästä pi- 63767: siinä aikataulussa kuin oli ajateltu. Mielestäni tempään. 63768: aika pitkälti hallitus on itse syypää siihen, että Yhdyn vielä lopuksi siihen, että tämä esitys, 63769: merkittävä osa tuosta potentiaalisesta purkautu- minkä ed. Ala-Nissilä esitteli, ennen kaikkea pk- 63770: misesta investoinneiksi ja uusiksi työpaikoiksi ei sektorille suuntautuva tapa joustavasti purkaa 63771: voinut toteutua ajatellussa aikataulussa. portaittain varauksia, ei olisi maksanut paljon 63772: Puhemies! Kun näin on, voin pitkälti väittää, veronsaajien kannalta. Se ei olisi maksanut ve- 63773: että hallituksen omien toimien seurauksena käy ronsaajien kannalta paljoa, olisi ollut työllistävä 63774: näin, että varauksia ei ole voitu purkaa. Nyt malli ja olisi myös merkinnyt käytännössä sitä, 63775: hallituksen olisi todellakin ollut oltava nöyrä ja että kädenojennus tässä asiassa selvästi olisi koh- 63776: kuunneltava sitä toivetta, mikä tämän asian yh- dentunut, ei suuryrityksiin, vaan nimenomaan 63777: teydessä, viimeistään tämän lain eduskuntakäsit- työvaltaisiin, pieniin ja ehkä joissakin tapauksis- 63778: telyn yhteydessä ja aikana tuli monien kansan- sa myös keskisuuriin yrityksiin. 63779: edustajien tietoon. Kyllä valiokunta- ja jaosto- Niille samoille yrityksille yritimme ojentaa 63780: kuuleminen osoitti hyvin konkreettisella ja kou- kättä, joita hallitus nyt rokottaa monella tavalla. 63781: riintuntuvalla tavalla, että tällainen porrastetusti Eduskunnan käsittelyssä on paraikaa energiave- 63782: tapahtuva varausten purkautuminen on se vähin roesitys. Siinäkin hallitus toimii niin, että vienti- 63783: ratkaisu, mihin nyt pitäisi mennä. yritykset pääsevät alempaan kantaan, mutta 63784: Jälleen kerran annan tunnustusta sosialide- 380 000 yritystä, jotka ovat pieniä työvaltaisia 63785: mokraattisille edustajatovereilleni siinä, että yrityksiä, joutuvat maksamaan tämän veronki- 63786: heilläkin oli- ei tämä ole mikään salaisuus eikä ristyksen, muutaman sata miljoonaa markkaa. 63787: mielestäni ole edes tahditonta, kun puhun myön- Kotitaloudet maksavat veronkiristyksestä var- 63788: teisesti edustajatovereistani -myönteistä halua maan 600 miljoonaa, erilaiset pienyritykset mak- 63789: ja valmiutta olla tässä asiassa mukana ja hakea savat kenties 300 miljoonaa markkaa. 63790: 4830 153. Tiistaina 26.11.1996 63791: 63792: 63793: Kaikki tämäkin huomioon ottaenjoutuu väis- noa politiikkaa. Esimerkiksi kokoomuksen ed. 63794: tämättä kysymään ennen kaikkea kokoomuksen R. Korhoselta, joka tunnetaan yrittäjä ystävälli- 63795: yrittäjäystävällisyyden suuntaan, onko sitä vielä syydestä, olisi hyvä kuulla joku selitys, miksi 63796: olemassa ja jos on, milloin myös muut puolueet ministeri Niinistö vie kokoomusta yrittäjäviha- 63797: saamme tilaisuuden nähdä tässa salissa siitä sel- mieliseen suuntaan. 63798: laisen todellisen näytön, joka ei ole vain asian 63799: puolesta puhumista, vaan myös realiteettien niin Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 63800: tunnustamista, että silloin, kun on väistämätön, Arvoisa puhemies! Kahden edellisen puheen- 63801: sanoisiko, tarve muuttaa esitystä, niin siihen to- vuoron johdosta toteaisin lyhyesti, että voimas- 63802: dellinen valmius myös olisi. Mielelläni en asettai- sa oleva lainsäädäntö on tietenkin ollut kaik- 63803: si hankalaan asemaan niitä monia, sanotaan nyt kien yrittäjien tiedossa, joten osa yrityksistä on 63804: kuitenkin ainakin muutamia pienyrittäjyyttä toiminut, purkanut varauksiaan ja tehnyt tar- 63805: ymmärtäviä kokoomuslaisia kansanedustajia. peellisia investointeja nykyisen lainsäädännön 63806: Minä mielelläni rohkaisen ja tuen teitä: olkaa mukaisesti. Nyt se muutos, joka valiokuntakä- 63807: tiukkana,jos nyt tämä asia meneekin näin hullus- sittelyssä saatiin, omalta osaltaan toki lieventää 63808: ti kuin se meneillään on. Ymmärrän, että tähän tilannetta ja mahdollistaa niissä tilanteissa, jois- 63809: voidaan vielä palata vuoden 97 kuluessa, ei niin sa konkurssi tai vastaava turmio olisi edessä, 63810: hyvin eikä niinjoustavalla tavalla, mutta teorias- harkintavallan käytön. Meidän tehtävänämme 63811: sa siihen on mahdollisuus vielä palata, koska 97 on eduskunnan tahdon mukaisesti nyt, kun toi- 63812: loppuun mennessä lopulliset ratkaisut pitää teh- vottavasti tämä tulee hyväksytyksi, omalta 63813: dä. osaltamme kannustaa lääninverovirastoja käyt- 63814: tämään harkintavaltaa, eli hakemuksesta voi- 63815: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. daan myöntää lupa siirtymävarauksen tai sen 63816: Aittoniemen puheenvuoronjohdosta palaan vie- osan käyttämiseen taikka veronalaiseksi tuloksi 63817: lä "sielunhoitopykälään", mikä tähän on laitet- lukemiseen vasta verovuosina 98 tai 99. Tämä 63818: tu, että voidaan lääninverovirastolta anoa selvi- omalta osaltaan mahdollistaa useille pienyrittä- 63819: tystilatilanteessa lupaa siirtovarausten porrasta- jille, miksei suuremmillekin, tarkoituksenmu- 63820: miseen. Kun sanoitte, että tällaisia esimerkkejä kaisemman usean vuoden pitkäjänteisen oman 63821: on lainsäädännössä muitakin, niin ehkä ystäväl- toimintansa suunnittelun. 63822: lisesti mainitsette joitakin. Tämä pykälä mahdol- 63823: listaisi vaikka sellaiselle yritykselle, jolla olisi mil- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 63824: jardin siirtymävaraukset, että ne jätettäisiin pur- Arvoisa puhemies! Olen varma, että kun ed. M. 63825: kamatta. Tämä olisi valtava lovi valtion talous- Markkula käy tarkemmin uuden 8 §:n läpi, hän 63826: arvioon, ja ei varmaan tällaiseksi pykälää tarkoi- havaitsee, että on todella aniharva tapaus, johon 63827: tettu. Keskustahan kyllä hyväksyi tämänkin py- sitä voidaan soveltaa. Käytännössä voidaan sa- 63828: kälän, mutta emme pidä sitä missään mielessä noa, että pitää olla kutakuinkin konkurssissa 63829: onnistuneena. Olisi nimenomaan pitänyt pk-sek- yritys, johon sitä voidaan soveltaa. Se on niin 63830: torin yrityksille antaa tämä miljoonan ja kahden tiukaksi kirjoitettu. Se saatettiin todeta myös ja- 63831: miljoonan joustovara. ostokäsittelyn yhteydessä. 63832: Ed. Pekkarinen aivan oikein viittasi huolestu- Mitä tulee ed. M. Markkulan sinänsä oikeaan 63833: miseen siitä, löytyykö kokoomuksesta yrittäjäys- huomioon siitä, että osa yrityksistä on purkanut 63834: tävällisyyttä päätöksentekotasolla. Tiedämme, varauksensa investoinneiksija järjellisellä tavalla 63835: että siellä on hyviä kansanedustajia, jotka ovat toiminut, merkittävä osa ei ole näin voinut tehdä. 63836: nostaneet näitä asioita esille, mutta valtiovarain- Monet näistä, jotka eivät ole näin voineet tehdä, 63837: ministeri Niinistö on kieltäytynyt suurin piirtein omaa syyttään, jos näin uskaltaa sanoa, ovat 63838: keskustelemasta asiasta. Epäilen, että tässä on joutuneet tähän tilanteeseen. Nimenomaan se 63839: sama ongelma, mikä oli edellisenkin valtiova- "omaa syyttään" tarkoittaa sitä, ettei ole synty- 63840: rainministerin osalta: Virkamiehet sanelevat, nyt sellaista odotettua taloudellista kehitystä, 63841: mitä tehdään, ja ministeriitä puuttuu poliittinen joka olisi tehnyt mahdolliseksi myös pk-sektorin 63842: tahto hoitaa yrittäjyyttä silloin, kun olisi siitä monien alojen kysynnän niin kasvamisen, että se 63843: kysymys. olisi johtanut uusiin investointeihin. Kun tämä 63844: Suomea viedään Euroopan unionin rahaliiton on realiteetti, se olisi pitänyt tunnustaa ja antaa 63845: ensimmäiseen vaiheeseen, ja pienten yritysten mahdollisuus siihen, että asteittain tämä homma 63846: omavaraisuus on heikko. Tämä on erittäin huo- olisi voitu purkaa. 63847: Elinkeinotulon verotus 4831 63848: 63849: Ed. Ala-Nissilän puheenvuoroon minulla ei ed. M. Markkulakin, että ne, jotka ovat voineet 63850: ole kommentoimista. Se oli niin täydellinen pu- tehdä varausten purkamisia, ovat varmasti niitä 63851: heenvuoro. tehneet, mutta kaikille ei taloudellinen tila ole 63852: antanut sitä mahdollisuutta. Tietysti heidän kan- 63853: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- naltaan olisi ollut merkittävää, että purkuaikaa 63854: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä teki olisi jatkettu. 63855: noin vuosi sitten oman työllisyysohjelman, josta Valitettavasti en ole suurten viisaitten kollegi- 63856: monta kertaa olemme puhuneet, hallitukselle sitä ossa eli valtiovarainvaliokunnassa enkä sen vero- 63857: tarjonneet. Sen 14-kohtaisen ohjelman yksi koh- jaostossa. Siellähän mietintö on väännetty ja lop- 63858: ta oli juuri siirtymävarausten purkamisen hallit- putulos on tämä. En minä pidä tätä yrittämisen 63859: tu toteuttaminen juuri niin kuin opposition ta- kannalta mitenkään hyvänä, mutta ei tämä nyt 63860: holta on esitetty, joka uskoakseni saisi sinänsä ainoa asia ole, joka yrittämistä on haitannut. 63861: laajaa kannatusta, jos valtiovarainministeriö ha- Voin 25 vuoden kokemuksella kertoa, että yrittä- 63862: luaisi olla tässä asiassa sillä linjalla, jota tässä on minen tässä maassa on hitaasti hirressä kiikku- 63863: tarjottu vaihtoehdoksi jopa lakialoitteen muo- mista. 63864: dossa. 63865: Meidän ohjelmaamme tämä siis sisältyy yhte- Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Oli 63866: nä toimenpiteenä. Sehän ei suoranaisesti tuo työ- hyvä kuulla ed. R. Korhosen puheenvuoro. Ko- 63867: paikkoja mutta ehkäisee työttömyyden kasvua koomuksesta löytyy vielä kuitenkin, kun sitä vä- 63868: yksiselitteisesti lähivuosina, jos näin viisaasti ja hän kaivelee, yrittämishenkeä, yrittäjyyden puo- 63869: vastuullisesti nyt menetellään eli muutetaan to- lustamista. Olisin todennut ed. R. Korhoselle 63870: dellisiksi teoiksi tämä toimenpide. Nythän tästä sen, että tilanne vain on nyt sellainen Suomessa, 63871: on todella, niin kuin mainittiin, lupauksia meiltä että meidän on välttämättä saatava uusia yrityk- 63872: kyselty ja niitä on annettu maakunnissa eri ryh- siä Suomeen työllisyyssyistä. Tarvitsisimme 63873: mien edustajien taholta pk-yrittäjille, mutta kymmeniätuhansia uusia yrityksiä. Toisaalta, 63874: nämä lupaukset pitäisi nyt ihan reilusti selkeästi kun rahatalouden olot integroituvat, nytjos kos- 63875: panna täytäntöön ja hyväksyä tämä asteittainen kaan pitäisi yritysten omavaraisuutta parantaa 63876: purkaminen, niin kuin on esityksenä. nopeasti. Tätä nyt ei ole haluttu valtiovarainmi- 63877: Minä uskon, että pk-yrittäjät ja vaiistuneet nisterin toimesta edistää. 63878: pk-yrittäjien palveluksessa olevat työntekijät Ed. M. Markkulalle olisin todennut sen, että ei 63879: myös seuraavat nyt eduskunnan käsittelyä hyvin auta lääninverovirastolta anomisen pykälä,jossa 63880: vastuullisesti ja tekevät johtopäätöksiä, katso- on mielestäni yrittäjyydelle vierasta anomismen- 63881: vat, kuka todella ajaa työllisyysasioita, heidän taliteettia, milteipä sosialismin vivahde mukana. 63882: etuaan, heidän työpaikkansa säilymistä, pk-yri- Tämä ei auta siihen ongelmaan, että pienten yri- 63883: tysten säilymistä tässä maassa. Niiden varassa- tysten omavaraisuutta pitäisi edistää. Tämä voisi 63884: hallituksenkin luulisi ymmärtävän- on meidän teoriassa jonkin yrityksen pelastaa konkurssilta, 63885: työllisyytemme pysyminen sillä toivottavasti no- mutta omavaraisuutta se ei edistä. Tässähän on 63886: peutuvalla paranemisuralla, joille se on äärettö- ongelma nimenomaan henkilöyhtiöiden osalta. 63887: män hitaasti lähtenyt. Kun niillä purkautuvat varaukset tuloksen pääl- 63888: Tähän esitykseen sisältyvät talouden yleisen le, verokanta on yli 60 prosenttia. Nyt verottaja 63889: kehityksen ongelmat, joita oli viime vuosina, ja vie yli 60 prosenttia itselleen sellaisista yrityksen 63890: siksi tämä on tällä tavalla hoidettava. tuloksista, jotka se välttämättä tarvitsisi näissä 63891: oloissa omavaraisuuden parantamiseen. 63892: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Lopuksi, arvoisa puhemies, totean vielä, että 63893: Päätin, että en provosoidu, mutta provosoiduin- tässähän ei ole kysymys verotuksen välttämisestä 63894: pa kuitenkin noista kannanotoista. Itse olen pu- vaan verotuksen jaksottamisesta eri vuosien kes- 63895: hunut kentällä, että ainut, mitä hallitus tai edus- ken. Ei edes tällaista pientäjoustamahdollisuut- 63896: kunta voi tehdä, on se, että se voi tehdä niin ta valtiovarainministeriön taholta haluta. Emme 63897: viisaita lakeja, että yrittäminen kannattaa. Tois- jaksa lopettaa tämän asian ihmettelemistä, ja 63898: taiseksi tämä maa on etupäässä tehnyt yrittämis- tämä täytyy todellakin nostaa vahvasti esille. 63899: tä estäviä lakeja. Tämä on tietysti taas yksi esi- 63900: merkki siitä, että olisi ollut mahdollisuus jatkaa Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 63901: siirtymävarausten aikaa, sehän oli 1992-97. Sii- Ala-Nissilä oli siinä suhteessa oikeassa, että tästä 63902: nä tietysti ed. Pekkarinen on oikeassa niin kuin ei ole yrittäjä saanut vielä käytännössä mitään 63903: 4832 153. Tiistaina 26.11.1996 63904: 63905: hyötyä ulos. Nytkin se mahdollisuus, joka siinä Keskustelu: 63906: olisi voinut olla, on pelkästään yrityksen talou- 63907: den järjestelyä. Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Edelli- 63908: Siitä minä en pitänyt, kun ed. Pekkarinen sa- sen asian kohdalla käydyn vähän synkän keskus- 63909: noi, että yrittäjät ovat voineet joissakin muissa telun rinnalle on hyvä todeta, että tämä hallituk- 63910: muodoissa pimittää tulostaan. Sitähän se ei ole. sen esitys eli esitys ajoneuvoverosta onjalostunut 63911: Yrityksen tehtävä on tietysti tuottaa voittoa yrit- ja parantunut eduskuntakäsittelyssä. Mietinnös- 63912: täjälle jossakin juoksussa, mutta sen tehtävä on tä käy ilmi, että valtiovarainvaliokunta on tehnyt 63913: myös pysyä pystyssä ja sitä kautta työllistää, ja 9 §:ään uuden momentin, jolla eri vammaisryh- 63914: silloin tarvitaan talouden hoitamisen keinoa. mät saavat tasapuolisemman ja oikeudenmukai- 63915: Tämä on ollut jokin, jonka varaan yrittäjät ovat semman kohtelun kuin oli asianlaita alkuperäi- 63916: rakentaneet. Me emme ole lamaa tilanneet em- sessä hallituksen esityksessä. Muutos merkitsee 63917: mekä taatusti tuottaneet. Tässä on yritetty keplo- myös sitä, että vaikeasti vammaisen lapsen van- 63918: tella, keplottelu on tietysti väärä sana mutta tulla hemmat voivat saada vapautuksen ajoneuvove- 63919: toimeen ja työllistää ja tehdä töitä ja hoitaa vas- rosta, kun auto on välttämätön lapsen kannalta. 63920: tuita. Nyt tietysti, jos siitä rangaistaan niitä, jot- Valiokunta on lisäksi todennut, että vapautus 63921: ka ovat suoriutuneet tähän mennessä, eihän voidaan myöntää myös käytetystä autosta, mi- 63922: tämä kauhean kivaa ole. hin asiaan lähetekeskustelussa huomiota kiinni- 63923: tettiin. 63924: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Se epäkohta ja epäsuhta edelleen jää, että esi- 63925: R. Korhonen nyt antaa ehkä vähän väärän käsi- merkiksi diplomaatit saavat paremman kohtelun 63926: tyksen. Kun minä puhuin pimittämisestä, nimen- kuin vammaiset. 63927: omaan pyysin, että edustajat ymmärtävät, mitä 63928: sillä tarkoitin. Minä en tarkoittanut mitään lait- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63929: tomuutta taikka mitään muuta, vaan kysymys on 63930: siitä, että vanha järjestelmä antoi mahdollisuu- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 63931: den siihen, että yrityksillä oli erittäin laajat mah- taan päättyneeksi. 63932: dollisuudet tasata nimenomaan tuloksia ja ni- 63933: menomaan suurilla yrityksillä oli aivan valtavan 63934: hyvät mahdollisuudet jnp. Ne käytännössä valit- 3) Hallituksen esitys ennakkoperintälaiksi sekä 63935: sivat silloin sen, milloin maksavat veroa, ja mo- eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi 63936: net pystyivät valitsemaan ja vaikuttamaan myös 63937: siihen, millä verokannalla tosiasiassa maksoivat. Ensimmäinen käsittely 63938: Tähän tuli radikaali ja ratkaiseva muutos, joka Hallituksen esitys 202/1996 vp 63939: minusta oli oikean suuntainen muutos. Se ei ollut Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211996 vp 63940: mikään kielteinen arvolataus. Olen pahoillani, Lakialoite 51/1996 vp 63941: jos siinä mielessä annoin väärän tavallaan askel- Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp 63942: merkin. 63943: Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio- 63944: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. varainvaliokunnan mietintö n:o 42. 63945: 63946: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Keskustelua ei synny. 63947: taan päättyneeksi. 63948: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 63949: 2) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta taan päättyneeksi. 63950: 63951: Ensimmäinen käsittely 63952: Hallituksen esitys 15111996 vp 4) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä rajatar- 63953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996 vp kastusta koskevaksi lainsäädännöksi 63954: Lakialoite 5811996 vp 63955: Toivomusaloite 26, 27, 3711996 vp Ensimmäinen käsittely 63956: Hallituksen esitys 18711996 vp 63957: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 171 63958: varainvaliokunnan mietintö n:o 41. 1996 vp 63959: Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus 4833 63960: 63961: P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja mapoliittista koulutusta, jota suunnataan työt- 63962: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17. tömille ja työttömyysuhan alaisille. 63963: Tällä nyt säädettävällä lailla ja sen perusteella 63964: Keskustelua ei synny. lääninhallitusten toimesta suoritettavilla hankin- 63965: tapäätöksillä ei toki saa vääristää hintakilpailun 63966: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kautta yleensäkään koulutusta tarjoavien keski- 63967: taan päättyneeksi. näistä kilpailutilannetta, kilpailutilannetta, jon- 63968: ka avulla, näin uskomme, varsin vahvasti kye- 63969: 5) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen tään nostamaan koulutuksen laatua ja suuntaa- 63970: rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi maan koulutusta yhä enemmän elinkeinoelämän 63971: ja koko työelämän tulevien tarpeiden mukaisek- 63972: Ensimmäinen käsittely si. 63973: Hallituksen esitys 18611996 vp Valiokunta on tähän mietintöönsä varsinaise- 63974: Sivistysvaliokunnan mietintö 1811996 vp na pontena nostanut esille, että lääninhallitusten 63975: hankintapäätösten tekijöinä tulee aina korostaa 63976: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- koulutuksen laatua sekä edistää oppilaitosten 63977: tysvaliokunnan mietintö n:o 18. verkostomaista yhteistyötä. Tällä valiokunta ha- 63978: luaa korostaa mietinnössään toteamaansa eli 63979: Keskustelu: sitä, että koulutusta tulee ennen kaikkea toteut- 63980: taa tähänastista huomattavasti laaja-alaisempi- 63981: Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies! na kokonaisuuksina, jossa koulutuksen tuottajat 63982: Lakiesitys ammatillisesta lisäkoulutuksesta on tekevät keskinäistä yhteistyötä, rakentavat toi- 63983: erittäin tärkeä. Sivistysvaliokunnan esityksestä mivia verkostoja, toimivia yhteistuottaja-kon- 63984: vuosi sitten syksyllä, kun käsiteltiin kuluvan vuo- sortioita. Näiden toimesta taas ollaan tiiviissä 63985: den talousarviota, eduskunta lausui, että halli- yhteistyössä koulutuksen käyttäjien, siis sekä 63986: tuksen tulee ryhtyä pikaisesti toimenpiteisiin yksilöiden että yritysten ja muiden organisaatioi- 63987: niin, että lääninhallitukset voivat ostaa ammatil- den kanssa. 63988: lista aikuiskoulutusta kaikilta julkisen valvon- Valiokunta korostaa mietinnössään aivan oi- 63989: nan alaisilta oppilaitoksilta vuonna 97. Voimme kein ja vahvasti sitä, että vastuu työelämän muu- 63990: olla tyytyväisiä, että hallitus on tuon eduskunnan tosten ennakoiunista ja koulutuksen sisällöstä on 63991: lausuman mukaisesti toiminut ja lakiesitys nyt aina ensisijaisesti koulutuksen tarjoajalla. Tällä 63992: ensi vuoden talousarvioon liittyvänä on käsitte- valiokunta haluaa korostaa sitä, että lääninhalli- 63993: lyssämme. Erityisen merkittäväksi tämän lakiesi- tusten, kun ne tekevät näitä hankintapäätöksiä, 63994: tyksen tekee sen varsin perusteellinen käsittely pitää omilla tarjouspyynnöillään vaatia koulut- 63995: sivistysvaliokunnassa, jossa sivistysvaliokunta tajilta hyvin selkeitä sisältökuvauksia ja nimen- 63996: sekä korjasi itse lakia että valmistelemassaan omaan kuvauksia siitä, miten koulutus tehok- 63997: mietinnössä selkeytti useita sellaisia tulkinnalli- kailla oppimista tukevilla menetelmillä vastaa 63998: sia kohtia, jotka muuten olisivat ehkä aiheutta- työelämän muuttuviin tarpeisiin. Tämä tarkoit- 63999: neet ongelmia tai tarpeettomia rajauksia läänin- taa samalla myös sitä, että lääninhallitusten ei 64000: hallitusten pannessa hankintatoimia käytän- itse pidä lähteä yrityksiin tutkimaan sitä, minkä- 64001: töön. laista koulutusta siellä kulloinkin tarvitaan, vaan 64002: Merkittävin ehkä kaiken kaikkiaan on se va- asiantuntemuksen pitää aina olla koulutuksen 64003: liokunnan lähtökohdakseen ottamasta lähesty- tuottajilla. 64004: mistavasta luontevasti johtunut ratkaisu, että Tähän lakiesitykseen sisältyy myös valtakun- 64005: tästä laista tulee pysyvä, kun alkuperäinen halli- nallisten erikoisoppilaitosten aseman uudelleen- 64006: tuksen esitys oli ainoastaan yksivuotinen laki. järjestely, erikoisoppilaitosten, jotka ovat ennen 64007: Valiokunta lähti käsittelyssään siitä, että meidän kaikkea lähellä teollisuutta, elinkeinoelämää ole- 64008: pitää tarkastella kahtena selkeästi erillisenä mut- via ja jo pitkään, vuosikymmeniä Suomessa toi- 64009: ta toisiaan tukevana toimintana ammatillista li- mineita, aktiivisia oppilaitoksia. Laki merkitsee 64010: säkoulutusta, joka ennen kaikkea on yksilöiden niiden aseman vahvistamista ja uudelleenjärjes- 64011: omaehtoista koulutusta ja myös selkeästi yritys- telyä siten, että ne tulevat taloudellisilta edelly- 64012: ten ja muiden organisaatioiden henkilöstökoulu- tyksiltään samalle tasolle muiden oppilaitosten 64013: tusta tukevaa toimintaa, ja toisena kokonaisuu- kanssa. Valiokunta piti omassa käsittelyssään 64014: tena meidän pitää tarkastella varsinaista työvoi- tärkeänä sitä, että opetusministeriön ja läänin- 64015: 64016: 303 260061 64017: 4834 153. Tiistaina 26.11.1996 64018: 64019: 64020: hallitusten välisissä tulossopimuksissa sekä lää- opistoilta. Tämä mahdollistaa myös sen, että 64021: ninhallituksille osoitettujen määrärahojen mitoi- syntyy laajoja yhteenliittymiä, joiden sisällä kor- 64022: tuksessa otetaan huomioon näiden valtakunnal- keakouluilla on oma roolinsa. Tämä edistää 64023: listen erikoisoppilaitosten koulutustarpeet sekä omalta osaltaan myös sitä, että ammatillisten 64024: myös koulutuksen kesto, työn luonne ja eräissä oppilaitosten ja aikuiskoulutuskeskusten opetta- 64025: tapauksissa myös sijainnista johtuvat kustan- jakunta on mukana tekemässä uutta luovaa kou- 64026: nukset. lutusta ja samalla eräällä tavalla ja hyvin merkit- 64027: Näillä toteamuksilla valiokunta haluaa ko- tävässä määrinkin kouluttautumassa itse uusiin 64028: rostaa sitä, että useat näistä oppilaitoksista an- kansainvälisiin haasteisiin, koska korkeakoulut 64029: tavat valtakunnallista koulutusta maan eri osis- ja yliopistot hyvin usein ovat tämän tyyppisen 64030: sa toimivien yritysten henkilöstölle. Tällöin on uuden koulutuksen edelläkävijöitä. 64031: tärkeää, että tästä aiheutuvat laadun korkeata- 64032: soisuuden edellyttämät lisäkustannukset voi- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhe- 64033: daan myös hankintapäätöksissä ottaa huo- mies! Ehdotuksen mukaan lääninhallitukset 64034: mioon. Kustannusten osalta hankintapäätöksiä voivat hankkia omaehtoista lisäkoulutusta kai- 64035: tehtäessä ei ainoa kriteeri ole koulutuksen hal- kilta julkisen valvonnan alaisilta oppilaitoksil- 64036: puus vaan sen sijasta ennen kaikkea sisältö, ta. Tämähän on ollut toive, joka on ollut kou- 64037: koulutuksen laatu sekä koulutuksen vaikutta- lutusväen keskuudessa jo vuosia. Se on tietysti 64038: vuus. Tästä syystä oli tärkeää, että valiokunta vaatinut rahoitusjärjestelmän muutosta koko- 64039: otti mietintöönsä kohdan, jossa korostettiin naisuudessaan ja sitä kautta mahdollistanut 64040: näiden erikoisoppilaitosten työn laatua ja kou- helpommin myös tämän ratkaisun. Tässä on 64041: lutuksen kestoa. Samalla todetaan ja tunnuste- vain tietysti sellainen epäkohta, jonka valiokun- 64042: taan se, että erityisesti nämä erikoisoppilaitok- ta onneksi on myös huomioinut, että mikäli 64043: set ovat vieneet merkittävästi eteenpäin verkos- aluehallinnon uudistus tapahtuu, tämän alku- 64044: tomaista toimintaa eri kouluttajien kesken ja peräinen tavoite kenties ei vastaakaan sitä, mitä 64045: toimivat siten koulutuksen kehityksen eturinta- se on ollut oppilaitoksilla ja koulutuksen osta- 64046: massa. jilla. Mutta vaatimus, jossa edellytetään järjes- 64047: Samaan valiokunnan lausumaan, eduskun- telmän toimivuuden seurantaa, on niiltä osin 64048: nan päätökseksi tarkoitettuun lausumaan kuu- todella tärkeä. 64049: luu, että "mikäli tarvittavan koulutuksen laatu Itse pidän myös sitä osaa tärkeänä, minkä 64050: tai sisältö sitä edellyttävät, tulee koulutusta voi- sivistysvaliokunta on tänne hyvin painavasti sa- 64051: da käytännössäkin ostaa miltä tahansa lain salli- nonut, että koulutusta voidaan hankkia myös 64052: maita oppilaitokselta". Tämä toteamus on vält- ammattikorkeakouluilta ja yliopistoilta. Am- 64053: tämätön sen takia, että itse lain perusteluissa mattikorkeakouluilla on hyvin monialaista kou- 64054: valtioneuvoston esityksessä todettiin, että tar- lutusta, jossa on poikkitieteellistä opetusta. Siellä 64055: koitus olisi ollut tulossopimuksin rajata yliopis- on paljon niitä mahdollisuuksia, joita yritysmaa- 64056: tot, korkeakoulut ja myös ammattikorkeakoulut ilma tänä päivänä kaipaa. Myös yliopistoilla on 64057: hankintapäätösten ulkopuolelle. Mutta valio- tarpeellista lisäkoulutusta. Ongelmana on ollut 64058: kunta mietinnöstään ilmenevin perustein katsoi, usein myös koulutuspäivien hinta. Sen on oltava 64059: että toisin kuin lain perusteluissa todetaan, lää- todella ratkaisevasti myös tässä muutoksessa 64060: ninhallituksilla koulutuksen hankkijoina tulee mukana; on tärkeää, että nämä henkilöt työllis- 64061: olla myös käytännössä mahdollisuus hankkia tyvät eikä vain todella viedä koulutuksesta toi- 64062: koulutusta elinkeinoelämän tarpeisiin ammatti- seen. 64063: korkeakouluilta ja yliopistoilta, mikäli se koulu- 64064: tuksen sisällön ja laadun kannalta on tarkoituk- Ed. K a r j a 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 64065: senmukaista. Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 64066: Tällä edistetään omalta osaltaan verkosto- vain lisätäkseni pienen kommentin ed. M. Mark- 64067: maista yhteistyötä ja sitä, että voidaan rakentaa kulan sinänsä arvokkaaseen ja täydelliseenkin 64068: laajoja koulutuskokonaisuuksia, joissa eri kou- erittelyyn valiokunnan kannanotosta. 64069: lutuksen tuottajat tuovat oman erikoisosaami- Valiokunta korosti paitsi yhteistyötä koulu- 64070: sensa yhteistyöhön ja toteuttavat osan moduleis- tuksen järjestämisen osalta myös ennen kaikkea 64071: ta haluamallaan tavalla. Lääninhallitukset voi- sitä mielestäni aika periaatteellisesti tärkeää 64072: vat tämän mietinnön mukaisesti ostaa osan kou- asiaa, että työvoimapoliittista koulutusta lukuun 64073: lutuksesta myös suoraan korkeakouluilta ja yli- ottamatta muu ammatillinen koulutus on ope- 64074: Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus 4835 64075: 64076: tushallinnon vastuulla. Tuon vastuun kantamis- Kuitenkin olen iloinen siitä, että yksimielisesti 64077: ta valiokunta haluaa mietinnöllään omalta osal- päädyttiin siihen, että lain voimassaolo on pysy- 64078: taan edesauttaa. vä eikä vain vuoden tai kaksi, koska se antaa 64079: pitkäjänteisempää mahdollisuutta koulutuksen 64080: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- järjestämiseen ja siihen tulee oma varmuutensa 64081: mies! Ed. M. Markkula esitteli puheenvuoros- asian eteenpäin viemiselle. 64082: saan jo laajasti valiokunnan mietintöä, ja häntä 64083: ed. Karjalainen vielä täydensi. Siksi tyydyn vain Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tästä 64084: lyhyesti toteamaan, että sivistysvaliokunnassa asiasta löytyy monia myönteisiä piirteitä. 64085: pääsimme tässä asiassa yksimieliseen mietin- Ensimmäinen on tietysti se, että hallituksen 64086: töön. Näin tapahtui sen ansiosta, että vastoin sisällä ennen lakiesityksen antamista eduskun- 64087: hallituksen esitystä valiokunta päätyi ehdotta- nalle voitti opetusministeri Heinosen kanta siitä, 64088: maan, että laki säädettäisiin pysyvänä. että tämä ammatillinen lisäkoulutus rahoitetaan 64089: Hallituksen esityksessähän ehdotettiin, että lääninhallitusten kautta. Toinen vaihtoehto, jos- 64090: laki säädettäisiin yksivuotisena. Hallituksen esi- ta hallituksessa keskusteltiin, oli työvoimapiirien 64091: tyksessä ehdotettiin myös, että vuoden 1998 alus- kautta tapahtuva rahoittaminen. Näin on hyvä, 64092: ta siirryttäisiin valtakunnalliseen laskennalliseen niin kuin tässä on todettuja niin kuin valiokunta 64093: rahoitusjärjestelmään. Valiokunnan asiantunti- mietinnössään on todennut. 64094: jat melkein poikkeuksetta puolsivat hallituksen Mielestäni toinen hyvin myönteinen asia on 64095: esityksestä poiketen lakia pysyväksi ja rahoitusta mainittu valiokunnan mietinnön sivun 3 alussa, 64096: hankintajärjestelmän pohjalta. Niinpä sitten va- jossa valiokunta pitää tärkeänä koulutuksen rea- 64097: liokunnassa päädyimmekin yksimielisesti asian- gointiherkkyyttä. Siitä on vuosien varrella paljon 64098: tuntijalausuntojen mukaiseen ehdotukseen. tässä talossa keskusteltu ja myös valiokunnassa, 64099: Kannatan valiokunnan mietinnön mukaista jossa aikoinaan olin jäsenenä, että laivahitsareita 64100: ehdotusta pysyvästä laista. koulutetaan Kemijärvellä tai jotakin vastaavaa; 64101: vaikkei ole mitään koulutustarvetta, niin vain 64102: Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! koulutetaan. Ei sellainen voi olla viisasta yhteis- 64103: Tämä asia, joka nyt on käsittelyssä, on ollut jo ten rahojen käyttämistä. 64104: vuodesta 1993 esillä, jolloin sivistysvaliokunta Kolmas myönteinen asia, jonka haluan tode- 64105: otti siihen hyvin vahvasti kantaa silloisen, vuo- ta, on se, että kansanopistot ovat nyt mukana 64106: den 1994 talousarvion yhteydessä ja edellytti, tässä luettelossa, joista koulutusta voidaan os- 64107: että lisäkoulutusta hankitaan nimenomaan lää- taa. Meillä on erittäin monipuolinen ja korkeata- 64108: ninhalli tuksil ta laaja-alaisesti. soinen kansanopistoverkosto, joilla on hyvää 64109: Muistan tämän asian erittäin hyvin, koska täs- koulutusta tarjottavana. Nyt, kun tämä laki on 64110: tä käytiin hyvin monenlaista keskustelua, ja siinä muuttunut valiokunnassa myös pysyväksi, on 64111: oli pohjana tietysti osaltaan myös se, että minulla entistä arvokkaampi asia, että kansanopistot 64112: oli oma lakialoite silloin tämän asian järjestämi- ovat mukana. 64113: sestä. Asia ei silloin edennyt, mutta onneksi aika 64114: on nyt tehnyt tehtävänsä ja tuo sama ajatus, joka Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tässä on 64115: silloisessa aloitteessani oli, on nyt saamassa to- monia ansiokkaita puheenvuoroja käytetty tä- 64116: teutuksensa, mistä olen tietysti äärettömän iloi- män erittäin hyvän lakiesityksen tiimoilta. Vain 64117: nenja tyytyväinen. Olen vahvasti sitä mieltä, että yhteen asiaan kiinnittäisin vielä erityistä huo- 64118: lääninhallituksille on vuosien varrella kehittynyt miota, ja se on tämä reagointiherkkyys, jonka 64119: paras asiantuntemus tämän koulutuksen järjes- ed. Alaranta myös mainitsi. Ed. A. Ojala mai- 64120: tämiseen. Ne voivat myös laajasti omalla alueel- nitsi, että aika on tehnyt tehtävänsä ja näin täs- 64121: laan katsoa, että kaikki koulutus, mitä ammatil- säkin. Jousta ja joustavuus ovat olleet aika lail- 64122: lisella puolella tehdään, on tasapuolisesti jaettu la arvosteltuja sanontoja tässä talossa ja tässä 64123: ja koulutusosuudet ovat eri kouluilla tasapuoli- salissa, mutta tämän esityksen kohdalla on ni- 64124: sia. menomaan haluttu joustoa ja joustavuutta elin- 64125: Huolen aihetta nähtävästi on aiheuttanut se, keinoelämän tarpeitten mukaan tapahtuvan 64126: kun nyt lääniuudistusta ollaan tekemässä, miten koulutuksen toteuttamiseksi. Pidän sitä erittäin 64127: lääninhallitusten osuus tässä yhteydessä tullaan arvokkaana asiana. 64128: huolehtimaan. Siitä syystä seurantaa on nytjopa Toivottavasti joustoa ja joustavuutta löytyy 64129: ponnella edellytetty tehtäväksi. muihinkin asioihin, joita täällä päätämme. 64130: 4836 153. Tiistaina 26.11.1996 64131: 64132: 64133: Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies! lain en omassa puheenvuorossaan jo totesi, erot- 64134: Käytettyjen puheenvuorojen johdosta haluan taa se, että opetusministeriö kantaa vastuun var- 64135: korostaa sitä, että tässä tehdään hyvin pitkävai- sinaisesta ammatillisesta koulutuksesta ja aikuis- 64136: kutteisia ratkaisuja. Tätä osoittaa myös se va- koulutuksesta ja hallinnosta sekä työvoimami- 64137: liokunnan ponsi, jossa edellytettiin, että hallitus nisteriö huolehtii työvoimapoliittisesta koulu- 64138: tekee kolmen vuoden kuluttua lain voimaantu- tuksesta. Näin ollen yhteistyötä kun tällä alueella 64139: losta selvityksen uuden rahoitusjärjestelmän tehdään, niin eiköhän se koidu todellakin kaik- 64140: toimivuudesta. Tarvitsemme ensin tuloksia, joi- kien parhaaksi. 64141: ta voidaan sitten arvioida ja vertailla. Selvitys ei 64142: ole välttämätöntä pelkästään sen takia, että Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Muuta- 64143: aluehallinto mahdollisesti uudistuu, vaan ennen ma sana tästä hallituksen esityksestä, joka huo- 64144: kaikkea se on tarpeen sen takia, miten tämän mattavasti siis parani valiokunnassa. Tämä on 64145: järjestelmän avulla voidaan työelämän muutos- sarjassamme niitä myönteisiä esityksiä varsin- 64146: ten ennakointia ja koulutuksen laatua sekä eri kin sen jälkeen, kun valiokunta suuressa vii- 64147: oppilaitosten keskinäistä yhteistyötä lisätä ja saudessaan katsoi, että valiokunnalla on toimi- 64148: miten nämä tavoitteet kaiken kaikkiaan toteu- valtaa myös itsenäiseen päätöksentekoon ja ei 64149: tuvat. aivan liekanarussa kulkemiseen, ja päätyi sii- 64150: Lääninhallituksillehan tulee erittäin keskei- hen, että laki on voimassa pysyvästi tai se laki- 64151: nen rooli, ja siinä mielessä tämän lain tavoitteena ehdotuksessa säädetään pysyväksi. Tämä mi- 64152: on myös omalta osaltaan selkeästi ohjata oppi- nun mielestäni on sellainen asia, mistä valio- 64153: laitoksia, koulutuksen tuottajia, selkeään tulos- kunta ansaitsee kiitoksen, erityisesti hallitusryh- 64154: vastuuseen ja osoittamaan hyvän toimintansa mät. Tämänhän me voimakkaasti jo alusta pi- 64155: tulokset koulutettavien hyvänä työkykynä ja jat- täen oppositiosta käsin ajoimme läpi ja saimme 64156: kuvana, elinikäisenä oppimisena myös tämän näin konkreettisen esimerkin, että näin opposi- 64157: koulutuksen saannin jälkeen. tiosta vaikutetaan. 64158: Näitä asioita on välttämätöntä painottaa. Sii- Mutta se ei kuitenkaan ollut tässä puheeni 64159: nä mielessä on tärkeää, että tuo selvitys, seuranta pääsisältö vaan yksi sellainen periaatteellinen 64160: nimenomaan kohdistuu laadullisiin tavoitteisiin kysymys vielä, minkä haluan tässä nostaa esille, 64161: ja miten hankintapäätöksillä lääninhallitukset vaikka myönteisestä asiasta on kysymys, on, että 64162: kykenevät laadulliset tavoitteet toteuttamaan. kyllä meidän pitäisi päästä tulevaisuudessa sii- 64163: hen, että vaikka tässä nyt kovasti vakuutetaan, 64164: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! että päällekkäisyyttä ei tule, kun opetus- ja työ- 64165: Ed. Markkula painotti omassa puheenvuoros- voimaministeriö näitä koulutusasioita hoitavat, 64166: saan tulosvastuuta. Valiokunta painotti myös että opetusministeriö olisi se taho, mikä hoitaisi 64167: sen lisäksi opetus- ja työvoimaviranomaisten koulutuksen, olipa se sitten työvoimapoliittista 64168: yhteistyötä, joka ilmeisesti täällä taustalla on tai mitä tahansa koulutusta, kaikki koulutus 64169: koko ajan myös ollut kysymyksessä, eli miten opetusministeriön alle. Se olisi selkeä jako. Sil- 64170: yhteistyö saataisiin kivuttomirumin hoitumaan loin koulutus olisi kutakuinkin yksissä puissa ja 64171: ja onko kysymys päällekkäisestä koulutuksesta semmoinen kokonaiskäsitys koko koulutuksen 64172: ja minkä tyyppisestä koulutuksesta. Meidän kentästä olisi jossakin ja missäpä muualla kuin 64173: mielestämme ja asiantuntijalausuntoihin pitäy- opetusministeriössä. Toivon, että siihen suun- 64174: tyen kiinteällä yhteistyöllä ja hyvällä suunnitte- taan kuljetaan. 64175: lulla taataan se, että mitään päällekkäisyyksiä Tuo sana reagointiherkkyys, mihin täällä on 64176: ei synny. Korostimme sitä, että on välttämätön- kiinnitetty huomiota, on hieno sana. On totta, 64177: tä, että läänitasolla toimii lääninhallituksen, että me olemme reagoineet kaksi kolme askelta 64178: työvoimapiirin, elinkeinoelämän ja koulutus- liian myöhään muutoksiin, mitä yhteiskunnassa 64179: asiantuntijoiden johtama yhteistyöryhmä kar- tapahtuu. Toivottavasti tämä ei jää vain sanaksi 64180: toittamassa työelämän tarpeita ja suunnittele- vaan voisimme tulla vaikkapa yhden askeleen 64181: massa koulutusta. Näin ollen silloin, kun yh- perässä, mikä olisi jo huomattava parannus tä- 64182: teistyö pelaa ja toimii, en ollenkaan usko, että mänhetkiseen tilanteeseen, ja näin pienellä vii- 64183: minkään näköistä päällekkäisyyttä on edes pe- veellä reagoida niihin muutoksiin, mitä aika ja 64184: lättävissä, vaan tilanne varmasti tulee erittäin koulutuksen kenttä asettavat. 64185: hyvin hoidetuksi. 64186: Minusta on todella tärkeätä, kuten ed. Karja- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64187: Pitkäaikaistyöttömien ulkomaanmatkat 4837 64188: 64189: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 64190: taan päättyneeksi. että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 64191: 64192: 6) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n Keskustelu: 64193: muuttamisesta 64194: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 64195: Lähetekeskustelu haluaisi ed. Karjalaiselta ottaa puheenvuoroa. 64196: Lakialoite 66/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) Hän on tässäkin allekirjoittajana, mutta koska 64197: hän ei ehtinyt mukaan tähän kilpailuun, niin 64198: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, minä sitten käytän muutaman sanan. 64199: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- Tässä puututaan ongelmaan, josta on puhuttu 64200: kuntaan. viime päivinä, eli toisin sanoen kymmenien mil- 64201: joonien markkojen tulot saavat henkilöt maksa- 64202: Keskustelu: vat 30 prosenttia veroa. Tässähän on tietysti por- 64203: saanreikänä pääomaverotus, jonka kautta tuloja 64204: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed. kanavoidaan alhaisella veroprosentilla. Tästä ed. 64205: Elo ei ole täällä paikalla, mutta totean tästä hä- Elon ja muun muassa ed. Karjalaisen allekirjoit- 64206: nen ja eräiden muiden allekirjoittamasta laki- tamassa aloitteessa on kysymys. Olen itsekin kir- 64207: aloitteesta työttömyysturvalain 5 §:n muuttami- jallisella kysymyksellä lähestynyt tätä asiaa ja 64208: sesta, että se koskee pitkäaikaistyöttömien, siis todennut, että pääomaveron prosenttia ei tarvit- 64209: sellaisten työttömien, jotka ovat yli 12 kuukautta se muuttaa miksikään. Nämä eri tulomuodot 64210: olleet työttöminä, osalta mahdollisuutta virkis- ovat kanavoitavissa sillä tavalla pääomaveron 64211: tysmatkan tekemiseen ulkomaiile. Nykyisinhän kautta, että tämä ongelma tulee ainakin jossakin 64212: heidänkin täytyy olla työmarkkinoiden käytettä- määrin korjattua. Tämäkin esitys, minkä ed. Elo 64213: vissä sillä tavalla, että tuo ei ole mahdollista il- ym. ovat tehneet, on päivänpolttava, ja siihen 64214: man työttömyyskorvausta koskevia seuraamuk- pitäisi hallituksen taholta kiinnittää huomiota. 64215: sia. Tämä lakialoite ei varmasti mene sellaise- 64216: naan läpi, näin arvelen, mutta kun tämän sään- Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 64217: nöksen kohtuuttomuutta on monissa muissakin Tämänkin lakialoitteen yhtenä allekirjoittajana 64218: yhteyksissä korostettu, niin toivon, että hallitus voin todeta, vaikka ed. Aittaniemi säästää minun 64219: ainakin ottaisi tämän viitteeksi ja tämän koh- sanojani, että tämän lakialoitteen tavoite on 64220: tuuttomuuden poistaisi. Tämän maan työvoi- omalta osaltaan oikaista sitä vääristynyttä suh- 64221: man tarve ei ole varmasti kiinni siitä, jos joku detta, mikä on pääomatulojen matalan verotuk- 64222: pitkäaikaistyötön joskus käy ulkomailla pikkui- sen ja palkkatulojen korkean verotuksen välillä, 64223: sen elämäänsä piristämässä. tuota suhdetta, johon tänäkin iltana niin mones- 64224: sa keskustelussa on viitattu. 64225: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 64226: Tämän aloitteen yhtenä allekirjoittajana ajatte- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 64227: lin saatesanat tähän esittää, mutta ed. Aittanie- Valitettavasti minulle ei tätä aloitetta tarjottu 64228: men puheenvuoron jälkeen ei oikeastaan ole allekirjoitettavaksi. Minä olisin mielelläni tämän 64229: muuta lisättävää kuin että todellakin pitkäai- allekirjoittanut, koska olen aikaisemminkin pu- 64230: kaistyöttömiin kohdistunut rajoitus on ollut hunut tästä ongelmasta. Minusta pääomatulot 64231: kohtuuton ja se on syytä poistaa. ovat semmoista tuloa, joka tulee ilman hikeä. 64232: Sellaisesta tulosta pitää minusta maksaa yhtä 64233: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. paljon veroa kuin hiellä hankitusta tulosta. Eli se 64234: tarkoittaa sitä, että pääomaveroa voitaisiin nos- 64235: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja taa ja tuloverotusta laskea, jolloin saatetaan sa- 64236: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. malle viivalle pääomatulot. Vähän myöhemmin 64237: voitaisiin vielä harkita niinkin päin, jos maail- 64238: 7) Lakialoite laiksi tuloverolain 38 §:n muuttami- manlaajuisesti onnistuttaisiin semmoisessa, että 64239: sesta pääomatuloista maksettaisiinjatkossa enemmän 64240: veroa kuin hiellä hankitusta tulosta. 64241: Lähetekeskustelu 64242: Lakialoite 67/1996 vp (Mikko Elo /sd ym.) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64243: 4838 153. Tiistaina 26.11.1996 64244: 64245: 64246: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Täysistunto lopetetaan kello 20.56. 64247: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 64248: Pöytäkirjan vakuudeksi: 64249: 64250: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Seppo Tiitinen 64251: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 64252: 154. Keskiviikkona 27 päivänä marraskuuta 1996 64253: kello 14 64254: 64255: 64256: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys ammatillisen lisä- 64257: koulutuksen rahoitusta koskevaksi lain- 64258: säädännöksi oo 0 0oooo 64259: 00 00 0000 4850 0 00 00 00 0 00 0000 00 00000 00 00 00 0 0 64260: 64261: 64262: 64263: 64264: Ilmoituksia 64265: Hallituksen esitys 186/1996 vp 64266: Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 64267: Toinen käsittely 64268: 6) Hallituksen esitys maatalousyrittäji- 64269: 1) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- en Iomituspalvelulaiksi Oooooooooooooooooooooooooooo 4855 64270: rosta oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 4840 64271: Hallituksen esitys 19011996 vp 64272: Hallituksen esitys 15111996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 64273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111996 31/1996 vp 64274: vp 64275: Lakialoite 58/1996 vp 64276: Toivomusaloite 26, 27, 3711996 vp 64277: Ensimmäinen käsittely 64278: 2) Hallituksen esitys ennakkoperintä- 64279: 7) Hallituksen esitys laiksi yhdyskunta- 64280: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4849 64281: palvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4856 64282: Hallituksen esitys 20211996 vp 64283: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211996 64284: Hallituksen esitys 14411996 vp 64285: vp Lakivaliokunnan mietintö 15/1996 vp 64286: Lakialoite 51/1996 vp 64287: Toivomusaloite 46/1995 vp, 29/1996 vp 64288: 8) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran- 64289: ~~istu~s~n k<;>k~ilemisesta ja eräiksi siihen 64290: 3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou- 64291: lnttyvtkst laetkst 4870 64292: den kehittämisrahastosta annetun lain 64293: 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 00 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 64294: 64295: 64296: 64297: 64298: muuttamisesta oooO 4850 64299: Hallituksen esitys 109/1996 vp 64300: 0000 000 00000 00000000000000000 000 00000 64301: 64302: 64303: 64304: 64305: Lakivaliokunnan mietintö 1611996 vp 64306: Hallituksen esitys 162/1996 vp 64307: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 64308: 16/1996 vp 64309: Mietintöjen pöydällepano 64310: 4) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä 64311: r~jat~rkastusta koskevaksi lainsäädän- 9) Hallituksen esitys luonnonsuojelu- 64312: nokstoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo lainsäädännön uudistamiseksi Oo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 64313: 64314: 64315: 64316: 64317: Hallituksen esitys 187/1996 vp Hallituksen esitys 79/1996 vp 64318: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp 64319: 1711996 vp Lakialoite 2/1995 vp, 2911996 vp 64320: 4840 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64321: 64322: 64323: 10) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan 64324: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk- puheenjohtaja 64325: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin 64326: muuttamisesta ...... ..... .... ......... ................. 4870 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai- 64327: den neuvoston Suomen valtuuskunta on 26 päi- 64328: Hallituksen esitys 63/1996 vp vänä marraskuuta 1996 valinnut puheenjohta- 64329: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö jakseen ed. Wahlströmin. 64330: 18/1996 vp 64331: 64332: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 64333: 11) Hallituksen esitys Autorekisterikes- 64334: kuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi ja 1) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta 64335: yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain 6 §:n 64336: 1 momentin muuttamisesta .................... . Toinen käsittely 64337: Hallituksen esitys 151/1996 vp 64338: Hallituksen esitys 207/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1996 vp 64339: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp Lakialoite 58/1996 vp 64340: Toivomusaloite 26, 27, 37/1996 vp 64341: 64342: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 64343: varainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli- 64344: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 64345: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 64346: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Biaudet, lyyn. 64347: Halonen, Hassi, Jansson, Kallis, Karhunen, 64348: Karjula, Kokkonen, Korhonen R., Koskinen Yleiskeskustelu: 64349: M., Kurola, Lipponen, Luhtanen, Malm, 64350: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, Nur- Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Invalidien va- 64351: mi, Olin, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Pel- pauttaminen auton käyttömaksusta on ollut 64352: tomo, Puisto, Rajamäki, Ranta-Muotio, Ro- useaan kertaan esillä, kun eduskunta on eri vuo- 64353: sendahl, Räsänen, Saari, Sasi, Soininvaara, U o- sina käsitellyt hallituksen esityksiä ajoneuvove- 64354: tila ja Virtanen. rosta. Tällä kertaa asia ei kuitenkaan ole jäänyt 64355: vain aikomisen asteelle, vaan se myös toteutuu 64356: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- verovapauden sekä vaihtoehtoisesti veronpalau- 64357: jat Partanen, Rosendahl ja Rajamäki. tuksen muodossa. Tästä on syytä esittää kiitok- 64358: set hallitukselle, mutta ennen kaikkea eduskun- 64359: nan valtiovarainvaliokunnan verojaostolle. Se 64360: on nimittäin käsittelyn aikana parantanut huo- 64361: Ilmoitusasiat: mattavasti hallituksen alkuperäistä ehdotusta. 64362: Alkuperäisen ehdotuksen mukaan vapautuk- 64363: Lomanpyynnöt sen auton käyttömaksusta olisivat saaneet auto- 64364: maattisesti vain ne vammaiset,jotka ovat saaneet 64365: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat autoverolain 51 §:n mukaisen autoveron palau- 64366: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. M. Kos- tuksen kolmen viime vuoden aikana. Kaikki 64367: kinen, virkatehtävien vuoksi edustajat Ala- muut vammaiset autonkäyttäjät olisivat joutu- 64368: Nissilä, Biaudet, Kallis, Malm, Niinistö, Puis- neet erikseen hakemaan palautuksen ja osoitta- 64369: to, Sasi ja Uotila sekä yksityisasioiden vuoksi maan oikeutensa tähän. Tämä olisi aiheuttanut 64370: edustajat Hassi, Jansson, Karhunen, R. Korho- monia ongelmia ja epäselvyyksiä. Esimerkiksi 64371: nen, Olin, Partanen, Pekkarinen, Rajamäki, epäselväksi olisi jäänyt se, ovatko autoverolain 64372: Ranta-Muotio, Rosendahl, Saari ja Soininvaa- 50 §:n mukaisen verohuojennuksen saaneet inva- 64373: ra sekä lidit oikeutettuja auton käyttömaksun palautuk- 64374: ensi joulukuun 4 päivään virkatehtävien seen. Lisäksi huomattava osa vammaisista olisi 64375: vuoksi ed. Aaltonen. jäänyt kokonaan palautuksen ulkopuolelle. Hal- 64376: lituksen esityksessä ulkopuolelle olisivat jääneet 64377: Ajoneuvovero 4841 64378: 64379: esimerkiksi sydän- ja keuhkovammaiset sekä Käyttömaksusta luopumisen vaikeudeksi kui- 64380: vammaisen lapsen vanhemmat. tenkin ehdotettiin hallituksessa polttoaineveron 64381: Valtiovarainvaliokunnan verojaosto teki korotusta. Näistä kahdesta veronkantotavasta 64382: asiassa kiitettävän työn ja haki mallin, jolla va- mielestäni tämä käyttömaksu on ehdottomasti 64383: pautus kohdeunetaan hallituksen ehdottamaa parempi, kun kerran valtiolle jotain kautta tuloja 64384: oikeudenmukaisemmalla ja tasapuolisemmalla pitää hankkia. 64385: tavalla niin, että se on samalla selkeä eikä aiheuta Monien koukeroidenjälkeen eduskunnan kä- 64386: turhaa byrokratiaa. Valiokunta muutti lakiesi- sittelyssä on nyt siis lakiesitys,jossa invalidit voi- 64387: tystä niin, että vapautus ajoneuvoverosta myön- vat saada vapautuksen auton käyttömaksusta. 64388: netään myös autoverolain 50 §:n tapauksessa tar- Tämä monivuotinen prosessi osoittaa, että edus- 64389: koitetuille henkilöille sekä henkilöille, joille on kunnan kannanotoilla on merkitystä, vaikka ai- 64390: myönnetty ns. vammaisen pysäköintilupa. kaa onkin vierinyt liian monta vuotta. Käsitte- 64391: Eduskunnan näkökulmasta tämä pieni yksi- lyssä oleva laki toteuttaa ne tavoitteet, jotka jo 64392: tyiskohta on muutoinkin mielenkiintoinen. Ni- kaksi vuotta sitten eduskunnan enemmistö laki- 64393: mittäin eduskunnan valtiovarainvaliokunta on aloitteen muodossa allekirjoitti. Sanottaisiinko, 64394: jo syksystä 1994 lähtien eri tavoin vaatinut edel- että parempi myöhään kuin ei silloinkaan. 64395: listä ja nykyistä hallitusta valmistelemaan auton- 64396: käyttömaksulain niin, että invalidit voidaan Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 64397: maksusta vapauttaa. Syksyllä 1994 eli kaksi voisa puhemies! Kun verojaostosta suurin osa on 64398: vuotta sitten tein asiasta lakialoitteen,johon sain nyt matkalla Ahvenanmaalla, niin otan jaoston 64399: tuolloin yli sata allekirjoittajaa eduskunnasta. puolesta vastaan ed. Aulan kiitokset. Nimen- 64400: Ehdotin siinä nimenomaan, että tämä käyttö- omaan vammaisten verovapausoikeuden laajen- 64401: maksu jätettäisiin perimättä henkilöltä, jolle on taminen on ollut työ, joka verojaostossa on vie- 64402: myönnetty invaliditeetin perusteella autoveron nyt paljon aikaa. Nyt lakiehdotuksen 9 §:ään on 64403: palautus tai vammaisten pysäköintilupa. Tuol- sijoitettu muutos, joka merkitsee viittauksia au- 64404: loin valtiovarainministeriö piti esittämiäni pykä- toverolakiin ja tieliikennelakiin, ja näin esimer- 64405: lämuotoja lain henkeen sopimattomina ja suh- kiksi perhe, jolla on vammainen lapsi, voi saada 64406: tautui ehdotukseen erittäin kielteisesti. tämän verovapautuksen. 64407: Eduskunnan valtiovarainvaliokunta pyysi Asia ei kuitenkaan ole vielä tähän päättynyt, 64408: kuitenkin jo tuolloin vuonna 94 hallitusta selvit- vaan eräs työryhmä valmistelee sitä, että mak- 64409: tämään, millaisella järjestelyllä invalidien va- suvapautuksen sijasta kehiteltäisiin jonkinlainen 64410: pauttaminen voitaisiin toteuttaa. Valtiovarain- lähinnä sosiaali- ja terveysministeriön alaisuu- 64411: ministeriö viivytti asiaa ja selvityksen tekoon dessa oleva tukijärjestelmä ylipäätään erilaisten 64412: meni pitkä tovi, sillä vielä vuoden kuluttua syk- ajoneuvoverotyyppisten verojen kompensoimi- 64413: syllä 1995 valtiovarainvaliokunta joutui totea- seksi. Tuo tulos on nähtävissä joskus myöhem- 64414: maan, että ministeriö ei ole antanut valiokuntaa min. 64415: tyydyttävää selvitystä. Valtiovarainvaliokunta Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä prosessi 64416: edellytti tuolloin tiukemmin, että hallitus ryhtyy kuitenkin hyvin kuvaa sitä, että hallinnon ollessa 64417: maaliskuun 1996loppuun mennessä tarvittaviin nihkeä eduskunnan sinnikkyyttä vaaditaan erit- 64418: toimenpiteisiin niin, että vammaisten käyttämien täin paljon, jos halutaan saada aikaan muutok- 64419: ajoneuvojen veronpalautus tai verovapaus toteu- sia, inhimillistämistä lakeihin. Suurista taloudel- 64420: tetaan. lisista asioistahan tässä ei ole kysymys, vaan ni- 64421: Valtiovarainministeriö asettikin viimein käyt- menomaan periaatteesta, siitä, että vammaisten 64422: tömaksuasioita selvittävän työryhmän, joka eh- henkilöiden kulkuoikeus nähdään niin tärkeäksi, 64423: dotti nyt toteutettavaa verolippumenetelmää. että heille tämä verovapaus myönnetään. 64424: Kirjalliseen kysymykseeni ministeri Alho vastasi 64425: vielä tämän vuoden kesäkuussa niin, että minis- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen 64426: teriön mielestä näitä vapautuksia ei tulisi myön- kyllä samaa mieltä siitä, että totta kai eduskun- 64427: tää, ja hän suositteli verovapauden sijaan kom- nan pitää tehdä huolellista työtä koko ajan ja 64428: pensaatioksi sosiaalihallinnon tukea. huolehtia siitä, että lainsäädäntö on lähellä ar- 64429: Välillähän näytti siltä, että käyttömaksusta kipäivää. Mutta rohkenen nyt kyllä väittää, 64430: olisi luovuttu kokonaan, mikä tietysti olisi rat- että ei ole ollut mikään ongelma hallituksen- 64431: kaissut myös puheena olevan oikeudenmukai- kaan puolelta tuoda sellaista ajoneuvoverolaki- 64432: suusongelman vammaisten ja invalidien osalta. esitystä, joka ottaa huomioon sen, että liikunta- 64433: 4842 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64434: 64435: 64436: esteisillä on erityinen tarve saada auto liikunta- vuosi sitten hän pääsi lehtien palstoille, kun hän 64437: välineeksi ja että on kohtuutonta se, että he minusta ihan oikein taksilla kävi lastaan päivä- 64438: ovat tähän saakka joutuneet kaavamaisen tar- hoidosta hakemassa. Mutta näitä ihmisiä on pal- 64439: ra-autoveron käytännön aikana veron maksa- jon, ja he juuri ajavat niillä autonräppänöillään, 64440: maan. Tästä syystä lähtökohta on ollut myös joista monta kertaa tuntuu, että vero on kor- 64441: hallituksen piirissä yksiselitteinen, että täytyy keampi kuin auton arvo. 64442: löytyä sellainen ratkaisu, joka liikuntaesteiset ja Sen lisäksi tämä on vastoin hallituksen omaa- 64443: laajemminkin vammaiset voi vapauttaa tästä kin politiikkaa siinä mielessä, että tällaiset verot 64444: käytännöstä. suosivat passiivisuutta ja rankaisevat aktiivisuut- 64445: Ed. U. Anttila viittasi puheenvuorossaan sii- ta, rankaisevat niitä ihmisiä, jotka maaseudulta- 64446: hen, että vammaisten tilanteeseen ja asemaan kin pitkistä matkoista vielä jaksavat töissä käydä 64447: liittyvää pohdintaa on sosiaali- ja terveysminis- ja ehkä käydä vielä asioita toimittamassa ja lasta 64448: teriön eräässä työryhmässä. Näin onkin. Tähän hakemassa hoitopaikasta. 64449: liittyy muun muassa sellaisia asioita, jotka liit- Toivoisin, että joku täällä salissa tekisi hyl- 64450: tyvät vammaisten kohteluun yrittäjinä jne. käysesityksen. 64451: Mutta haluaisin nyt kuitenkin sanoa, että se, 64452: että ryhdytään luomaan hyvin erityistä lainsää- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 64453: däntökohtelua juuri vammaisia kohtaan, olisi voisa puhemies! Ministeri Alhon puheenvuo- 64454: minun mielestäni taka-askel. Sen sijaan pitää roon haluaisin todeta, että tuo myönteinen suun- 64455: huolehtia, että jokaisessa lakiesityksessä ote- tautuminen on tietysti hyvä ottaa positiivisena 64456: taan myös huomioon se, miten esitys kohtelee vastaan, mutta kun katsomme tätä 9 §:ää, niin 64457: esimerkiksi yrittäjinä taikka esimerkiksi ajoneu- siinä puhutaan esimerkiksi invalideille myönnet- 64458: voverossa erikseen, miten niitä, jotka autoa tar- tävästä verovapaudesta. Haluaisin tuoda, arvoi- 64459: vitsevat voidaksensa tasavertaisesti liikkua, sil- sa puhemies, sen näkökulman esiin, miten vai- 64460: loin kohdellaan. Myös tämä lähestymistapa on keata on saada yleensä invalideillekin verova- 64461: ollut ihan oikea. paus, kun lähdetään sitä käytännössä hakemaan. 64462: Se on erinomaisen vaikeata, käytännössä 100 64463: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- prosentin invaliditeetti vaaditaan, nimenomaan 64464: sa puhemies! Ed. Aula puhui pienestä parannuk- alaraajojen osalta se pitäisi kohdentaa, ja siinä- 64465: sesta, sinänsä hyvästä, mutta pääasiahan olisi, kin on jo kohtuuttomia vaikeuksia. Eli huolimat- 64466: että kaikki meidät kansalaiset tulisi vapauttaa ta siitä, että kauniisti laissa sanotaan, käytäntö 64467: tästä ns. tarra verosta, jonka keräämiseen on nyt on tältä osin usein varsin vaikea, arvoisa puhe- 64468: yritetty keksiä sivistyneempi muoto. Liikennettä mies. 64469: ja erityisesti henkilöautoja kyllä tässä maassa Tuohon, mitä ed. Kuisma totesi, kun tarraa 64470: verotetaan monella tapaa ihan riittävästi, verota- Himailiaan ja sitten rapsutetaan pois tammikuun 64471: sokin on tarpeeksi korkea. Jos halutaan vielä pakkasilla, totean, että siinä on hiukan sellaista 64472: verotusta kiristää, niin paljon järkevämpi olisi rituaalia, että ollaan kumarassa vallan edessä. 64473: nostaa aikaisempia veroja kuin panna veroa ve- 64474: ron päälle. Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 64475: Monta kertaa unohdetaan se, että kun Suomi voisa puhemies! Ed. Tiusaselle vielä tarkentaisin, 64476: on harvaan asuttu maa, jossa pelkän julkisen että 9 §:ää on laajennettu. Siinä viitataan autove- 64477: liikenteen varassa voi liikkua tyydyttävästi ai- rolakiin ja siinä paitsi 51 §:ään myös 50 §:ään, 64478: noastaan Helsingin ydinkeskustassa, niin koko jonka myötä saavat vapautusta erityisen paina- 64479: tämä ongelma, että liikkuminen on kallista, kos- vin perustein esimerkiksi sellaiset perheet, joissa 64480: kee lähes kaikkia kansalaisia. Erityisesti se kos- on lapsi, sekä tieliikennelain pykälään, jossa 64481: kee niitä ihmisiä, jotka käyvät pitkän matkan määritellään ehtoja erityiselle vammaispysä- 64482: päässä töissä. Työmatkakulut ovat kestämättö- köintiluvalle. Nämä laajennukset saavat aikaan 64483: män korkeat. Toinen ryhmä, jota se koskee eri- sen, että tästä verosta vapauttamisen ei pitäisi 64484: tyisen paljon, on lapsiperheet, jotka käyvät lapsia olla läheskään niin tiukkaa kuin se oli hallituksen 64485: tarhasta hakemassa. Se ei julkisilla kulkuvälineil- esityksessä, eli muutos valiokuntakäsittelyssä on 64486: lä millään oikein käy. Valitettavasti kaikilla kan- ollut selkeä väljennys, joka kuitenkin on siinä 64487: salaisilla ei ole mahdollisuutta käyttää siihen vir- määrin täsmällinen, että niille henkilöille, jotka 64488: ka-autoja tai työsuhdeautoja. Sinänsä varmasti tätä lakia soveltavat, ei varmastikaan tule vai- 64489: ministeri Alhokin tämän ongelman tuntee, kun keuksia. 64490: Ajoneuvovero 4843 64491: 64492: Ed. Bremer: Arvoisa rouva puhemies! Pää- symys!)- Tässä vedetään, ystävät, yhtäläisyyk- 64493: ministeri Lipponen julisti hallituksensa pääta- siä sekavaan veropolitiikkaan. - Samanaikai- 64494: voitteeksi suurtyöttömyyden puolittamisen ja sesti tuottajat, jotka tuottavat sähköä ympäris- 64495: pyysi, että hallituksen osaamista arvioitaisiin sil- tölle vähiten haitallisilla vesi-, ydin- ja puuener- 64496: lä perusteella, onnistuuko työttömyyden puolit- gialla, eivät saa mitään etua verrattuna niihin, 64497: taminen vai ei. Se ei onnistu- se nähdään nyt- jotka tuottavat sitä ympäristölle haitallisella ki- 64498: ja hallituksen ansaitsema arvosana on sen mu- vihiilellä. Tilanne tässä verotussekamelskassa on 64499: kainen. lievästi sanoen absurdi kriteerien sillisalaatti. 64500: Hallituksen esitys ajoneuvoveroksi esittää pie- Liikenteemme verotus muodostaa vielä paljon 64501: noiskoossa myös vastauksen, miksi Lipponen ja absurdiruman kriteerisekamelskan. Korkea au- 64502: hänen hallituksensa eivät onnistu päätavoittees- tovero on jäänne autotuonnin lisenssoinnin pur- 64503: saan. Se paljastaa kaikessa alastomuudessaan kamisesta 35 vuotta sitten, kun Suomi liittyi Ef- 64504: tosiasian, että epäonnistumisen ydin ei suinkaan taan. Dieselvero puolestaan on jäänne ajalta, jol- 64505: ole työministeriössä ja ministeri Jaakonsaaressa, loin dieseleitä käyttivät vain ammattiautoilijat, 64506: kuten aivan liian usein kuulee tutkittavan, ei lii- joita ei haluttu rangaista samalla tavalla kuin 64507: oin kauppa- ja teollisuusministeriössä ja ministe- rikkaimman väestönosan ylellisyytenä pidettyjen 64508: ri Kalliomäessä eikä edes pääministeri Lipposes- yksityisautojen omistajia bensiiniverolla. Tarra- 64509: sa. Ei, vaan suurtyöttömyytemme ongelman ydin vero, käyttömaksu, ajoneuvovero on keksitty 64510: on tukevasti, hievahtamattomasti ankkuroitu- uudestaan aina silloin, kun valtiolla on akuutti 64511: nut valtiovarainministeriön ylimpien virkamies- kassakriisi, mutta ei haluta bensaverolla rangais- 64512: ten etääntymiseen ympäröivästä työelämästä, ta haja-asutusalueiden asukkaita. Samalla kun 64513: ammattitaidon ruostumiseen sekä siihen, että näistä jäänteistä ei osata luopua, halutaan kui- 64514: hallituskumppani kokoomuksen valtiovarainmi- tenkin varmistaa maantiekuljetusten edullisuus, 64515: nisteri, juristi Niinistö ymmärrä kansantaloudel- koska ne puolestaan vaikuttavat vientiteollisuu- 64516: lisia mekanismeja. den kilpailukykyyn ja kansan elinkustannuksiin. 64517: Verotusskandaalit, kuten pääjohtaja Tammen Ei olla myöskään valmiita varmistamaan rauta- 64518: tapaus, veroesittelijä Marjaporin tapaus tai Sata- tieverkoston toimintakykyä, mutta silti halutaan 64519: Sähkön tapaus ovat vain pinnalle pulpahtaneita siirtää kuljetuksia maanteiltä rautateille. 64520: viitteitä valtiovarainministeriömme verotuseks- Tilanne on aivan sama työelämän verotukses- 64521: perttien taitamattomuudesta, joka todellisuudes- sa. Rajattomassa lyhytjänteisessä ahneudessa 64522: sa horjuttaa jo koko kansamme hyvinvointia. valtiovarainministeri Niinistönjohtama verotus- 64523: Arvoisa rouva puhemies! Talouden hoidon politiikka ei halua luopua mistään ja samalla 64524: onnistuminen yhtä lailla mikro- kuin makrota- voittaa kaiken. Työntekijöitä verotetaan viimei- 64525: loudessa edellyttää kolmea perusasiaa. Se edel- sen päälle niin, ettei työnteko enää kannata. Sa- 64526: lyttää selkeää, horjumatonta tavoiteasettelua, malla työllistäjiä verotetaan rankimman mukaan 64527: jolloin ristiriitaiset tavoitteet ja piilotavoitteet on seurauksella, ettei uusien työpaikkojen luominen 64528: kyettävä hylkäämään. Toiseksi se edellyttääjoh- kannata. Tuorein esimerkki on 30 OOO:n mikro- 64529: donmukaista toimintaa kohti tavoitetta ilman ja pk-työllistäjän eli noin 250 000 työpaikan in- 64530: harhaitua näennäisratkaisujen tavoittamiseksi. vestointivarausten purkupäätöksen vankkuma- 64531: Kolmanneksi se edellyttää pitkäjänteisyyttä ta- ton säilyttäminen muuttamattomana "kun ker- 64532: voitteen saavuttamiseen asti ilman syrjähyppyjä ran tuli sanottua" -periaatteella. 64533: satunnaisten lohdutusvoittojen keräämiseksi. Arvoisa rouva puhemies! Tässä toivottomassa 64534: Nämä kolme perusasiaa puuttuvat maamme tavoitteiden, piilotavoitteiden ja lyhytjänteisen 64535: veropolitiikasta tyystin, ja sen pitäisi hälyttää ahneuden sekamelskassa jää vain pääasia huo- 64536: paitsi oppositio myös hallituspuolueet ja hallitus. maamatta: Mikä on verojen ja maksujen vaiku- 64537: Hallituksen esitys energiaverolaiksi on surullinen tus yleiseen ostovoimaan ja sitä kautta suomalai- 64538: esimerkki tavoitteiden, piilotavoitteiden ja joh- sen työn kysyntään? 64539: donmukaisen toiminnan onnettomasta seka- Vuosi sitten tein rinnakkaislakialoitteen tuuli- 64540: melskasta. Hallitus julistaa ympäristönsuojelun lasitarraveron muuttamiseksi oikeudenmukai- 64541: johtoajatuksekseen. Samalla energian kuluttajat, sempaan suuntaan. Silloin valtiovarainvaliokun- 64542: jotka ympäristöveron maksavat, ovat täysin vail- ta edellytti hallituksen ryhtyvän maaliskuun 64543: la mahdollisuuksia vaikuttaa siihen, miten hai- 1996loppuun mennessä tarvittaviin toimenpitei- 64544: tallisesti tai haitattomasti heidän sähkönsä tuote- siin ajoneuvoveron kantamiseksi vuotta lyhyem- 64545: taan. (Ed. Wahlström: Ajoneuvoverosta on ky- miltä ajanjaksoilta. Mitä merkitystä valtiova- 64546: 4844 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64547: 64548: 64549: rainvaliokunnan moisella päätöksellä on, kun koska siitä tulee heille suurta taloudellista etuut- 64550: maaliskuun 96 sijaan vieläkään ei ole valtiova- ta. Tämä oli taustalla siinä hallituksen ratkaisus- 64551: rainvaliokunnan edellyttämää hallituksen esitys- sa, jossa ei tätä kytketty pysäköintilupaan, kun 64552: tä käsillä? On vain uusi, entistä kyvyttömämpi todellakin pysäköintilupia kysytään vain suuris- 64553: tarraveron muunnos, verolipulla kannettava ko- sa kaupungeissa. 64554: kovuotinen ajoneuvovero, joka on muuttunut 64555: ainutlaatuiseksi omistamisen pisteveroksi. Mitä Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 64556: merkitystä valtiovarainvaliokunnan uudella sa rouva puhemies! En ole uskoa korviani, kun 64557: edellyttämällä, että hallitus vuoden 97 aikana kuulen veroministerin puolustavan tällaista sa- 64558: selvittää, miten voidaan vapauttaa kalenterivuo- tunnaista käyttöveromaksua tai ajoneuvoveroa. 64559: den aikana seisontavakuutuksessa olevat autot Luulisi todellakin, että olisi aika selkeyttää lii- 64560: ajoneuvoverosta? Ei hölkäsen pöläystä, minkään kenteen verotusta sillä tavalla, että se olisi joh- 64561: arvon väärtiä. donmukainen, selkeä, yksinkertainen ja myös 64562: Koska olen varma, että äänestäjiä, yli kahta vastaisi EU:n vaatimuksia hiukan paremmin 64563: miljoonaa auton omistajaa kiinnostaa, kuka kuin tämä onneton sillisalaatti, jossa elämme. 64564: täällä eduskunnassa todella puolustaa moista 64565: omistamisen pisteveroa,joka nyt on käsillä, joka Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 64566: verottaa autoa, vaikka se ei ole edes liikenteessä, Arvoisa puhemies! Nyt en kyllä oikein ymmärtä- 64567: uudistan lakialoitteeni, jossa ehdotetaan, että la- nyt ministeri Alhon toteamusta siitä, että maa- 64568: kiehdotuksen 8 §:n 3 kohta kuuluisi: "museoajo- seudulla ei invalidien pysäköintilupia haeta. Ai- 64569: neuvot ja seisontavakuutukseen ilmoitetut ajo- nakin silloin kun minä olen ollut virassa ja myön- 64570: neuvot". tänyt niitä, kyllä niitä kymmeniä oli jopa sellai- 64571: sella pienellä paikkakunnalla, jossa itse olin vi- 64572: Puhemies: Ed. Bremer, pyydän muistut- rassa. Onko todella näin, että tiedon kulku ken- 64573: taa, että yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehdään tältä valtiovarainministeriöön on näin heikkoa? 64574: muutosesitykset. 64575: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): 64576: Ministeri A 1h o :Arvoisa puhemies! Ed. Bre- Rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Bremerille tote- 64577: mer puuttui puheenvuorossaan työllisyyteen ja aisin, että toki, jos tietty määrä veroja kerätään 64578: myös löyhästi varsinaiseen lakiesitykseen, mutta autoilulta, niin ympäristön kannalta parempi 64579: haluaisin sanoa, että jos halutaan työllisyyttä malli on se, että polttoaineveron osuus on suu- 64580: edistää, niin kyllä silloin on ihan tarkoituksen- rempi. Ajoneuvoveroa ei ole toistaiseksi aina- 64581: mukaista verotuksen rakennetta muuttaa työn kaan mitenkään ympäristöperusteisesti pystytty 64582: verotuksesta muihin verotusmuotoihin. Silloin porrastamaan,ja näyttää siltä, että se tehtävä on 64583: tietysti on hyvä käyttää myös mahdollisuutta jokseenkin mahdoton. 64584: ajoneuvoveron kautta saada sitä tuottoa, jolla Mitä sitten tulee ministeri Alhon viittaukseen, 64585: voidaan löytää liikkumavaraa tuloverotuksen niin nimenomaan sen takia, että tieliikennelain 64586: alentamiseen. Sinänsähän tietysti hallituksen pykälää, joka liittyy pysäköintilupaan, kaikki 64587: pyrkimyksenä alun pitäen oli se, että tästä veros- vammaiset henkilöt eivät hyödynnä, rinnalle on 64588: ta olisi voitu päästä eroon, mutta kun sitten teh- otettu autoverolain 50§, jonka kautta voidaan 64589: tiin ratkaisu, että mieluummin tärkeänä pidetään saada huojennus sellaisiin perheisiin, joidenjäsen 64590: tuloverotuksen alentamista, niin tämä veroesitys ei vastaa täysin 51 §:n kriteereitä. Näin ollen per- 64591: täällä eduskunnassa on. heiden, jotka ovat saaneet autoverolain 50 §:n 64592: Varsinaisesti olisin halunnut kommentoida mukaisen huojennuksen, ei tarvitse pysäköintilu- 64593: sitä, kun ed. Anttila mainitsi, että valiokunnan paa erikseen hakea. Tässä mielessä valiokunta on 64594: ratkaisu siitä, että vammaisille myönnettävän pyrkinyt mahdollisimman joustavaan malliin 64595: vapautuksen saaminen ajoneuvoverosta sido- eikä siihen, että pysäköintilupia haettaisiin tur- 64596: taan pysäköintilupaan, se on hyvä asia. Minun- haan. Sinänsä esimerkiksi Helsingissä näitä lupia 64597: kin mielestäni se on hyvä asia, mutta kannattaa on voimassa 1 500, ja niiden saaminen voi olla 64598: muistaa, että pysäköintilupia eivät kysy vammai- ajankohtaista myös harvaan asutuilla seuduilla 64599: set eikä kukaan muukaan kuin oikeastaan suu- asuvien osalta, mihin ed. Vistbackakin viittasi. 64600: rissa kaupungeissa. Tämä varmasti tulee johta- 64601: maan siihen, että maaseudullakin liikuntaesteiset Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen ed. 64602: ja vammaiset alkavat kysyä pysäköintilupaa, Bremerin kanssa samaa mieltä siitä, että jos aja- 64603: Ajoneuvovero 4845 64604: 64605: tellaan koko tieliikenteen verotusta, niin siellä on Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 64606: aika paljon epäjohdonmukaisuutta. Mutta sehän Rouva puhemies! Ed. Penttilä harmitteli sitä, että 64607: on seurausta tietysti siitä, että esimerkiksi tämän tilapäinen vero muutetaan pysyväksi. Minä hen- 64608: kaltainen vero on ollut perusteltua ottaa käyt- kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että jos kerran 64609: töön muista kuin siitä syystä, että sillä jollakin tämä vero vuosittain määrättävänä tarraverona 64610: tavalla vaikutettaisiin varsinaiseen tieliikenteen oli tarkoitettu pysyväksi, vaikka joka vuosi siitä 64611: kokonaisuuteen. On haluttu ikään kuin ympäris- erikseen päätetään eduskunnassa, riidellään ja 64612: töveroperusteisesti ajatella, että auton käyttämi- soitetaan suuta, niin kyllä on parempi sitten, että 64613: sestä peritään tasasuuruinen maksu, jolla voi- tämä vero tulee pysyväksi. Pysyväkin vero voi- 64614: daan saada liikkumavaraa muun verotuksen ke- daan aikanaan poistaa, jos valtiontalouden tila 64615: ventämiseen, ja tämä muu verotus tässä tapauk- katsotaan sellaiseksi. 64616: sessa näissäkin verolakikokonaisuuksissa koskee Erityisesti näen tämän hyvänä sikäli -eihän 64617: juuri tuloverotuksen alentamista. veroja koskaan voi hyviksi katsoa mutta oikeu- 64618: Sitten haluaisin sanoa vielä viimeisen kerran denmukaiseksi - että nyt ihan selkeästi edus- 64619: liikuntaesteisien ja vammaisten pysäköintiluvis- kunta on ottanut inhimillisen asenteen ja otteen 64620: ta ja tähän liittyvästä ajoneuvoveroratkaisusta, tämän lain sisältöön, niin kuin on keskustelussa 64621: että mielestäni valiokunta, verojaosto tässä ta- käynyt selville. Ne ihmiset, jotka jäävät tämän 64622: pauksessa, on tehnyt erinomaisen hyvää työtä. vapautuksen ulkopuolelle ja maksavat tätä ve- 64623: Kannatan kaikkia näitä ehdotuksia, jotka tässä roa, pystyvät veron maksamaan. Jos valtio rahaa 64624: ovat. Mielestäni ne ovat perusteltuja. Lakihan tarvitsee, jostakin se on tietysti otettava. Jos jos- 64625: on jouduttu valmistelemaan tavattomassa kii- sakin vaiheessa meillä on mahdollisuus verotusta 64626: reessä sen vuoksi, että alkuperäinen ajatus oli alentaa tältäkin osin, niin verotuksesta voidaan 64627: se, että tämän kaltainen laki olisi voitu kumota. luopua. Ei sen välttämättä tarvitse olla tarra vero, 64628: Näin ei sitten kuitenkaan budjettiriihessä käy- se voi olla pysyväkin vero, josta luovutaan, jos 64629: nyt. siihen yhteiskunnassa on mahdollisuuksia. 64630: 64631: Ed. Penttilä: Arvoisa puhemies! Hallituk- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 64632: sen esitys on aivan käsittämätön. Hallitus muut- Tässä asiassahan on tosiasiallisesti kysymys vain 64633: taa tilapäisen veron pysyväksi veroksi ja väittää, siitä, että valtio haluaa mahdollisimman pienin 64634: että asia on tällä korjattu. Tämä kuvaa minun keräyskustannuksin miljardi markkaa rahaa. 64635: mielestäni hyvin hallituksen ajattelua. Veromuo- Vain fiskaaliset tavoitteet ovat olleet hallituksen 64636: toja vaihdellaan, mutta kokonaisveroaste pide- esityksen pohjana. 64637: tään korkeana. Toteaisin ministeri Alholle, että Me verojaostossa asetimme viime vuonna näi- 64638: toki tuloveron alas saaminen on tärkeää mutta se hin aikoihin tavoitteeksi, että olkoon laitimmai- 64639: ei ole ratkaisu Suomen ongelmiin. Ratkaisu on nen kerta vuonna 96, kun tällainen tarravero 64640: ainoastaan se, että saadaan kokonaisveroastetta kerätään, ja että tästä tulisi luopua. Tämä veroja- 64641: alaspäin. ostor.. kanta piti budjettiriiheen saakka. Aivan 64642: Kaikesta päättäen hallitus rakastaa veroja. Se niin kuin ministeri Alho totesi, taisi viimeisenä 64643: katsoo, että hyvä yhteiskunta on korkeasti vero- yönä sitten romuttua tämä meidän ylevä tavoit- 64644: tettu yhteiskunta. Se katsoo, että mahdollisim- teemme. 64645: man suuren rahamäärän pitää kulkea poliitikko- Tämän syksyn aikana me olemme miettineet 64646: jen käsien ja päätösten kautta. Tämä ajattelutapa kovasti, millä tavalla tähän saisi jonkinlaisen in- 64647: on vienyt Suomen suohon. himillisen otteen, ja näin se 9 §:ssä näkyy, että 64648: Autoilu Suomessa on kohtuuttomasti verotet- edes vammaisiin tätä sovellettaisiin, eikä pelkäs- 64649: tua. Tarravero pitäisi siksi poistaa ilman vero- tään vammaisiin autoilijoihin vaan myös heidän 64650: kompensaatiota. Näin siksi, että tarravero oli perheenjäseniinsä. 64651: alunperin tarkoitettu tilapäiseksi veroksi. Aika ongelmallista oli määritellä käsite "vam- 64652: Olen ed. Aulan kanssa samaa mieltä siitä, että mainen", eikä olla ihan varmoja, onko tämä vie- 64653: invalidien verovapaus on hyvä asia, mutta ongel- läkään sataprosenttisesti kattava, mutta esimer- 64654: ma on se, että koko vero on pähkähullu. kiksi tällaiset käsitteet kuin vika, vamma, sairaus 64655: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannat- jne. tämän asian yhteydessä ovat osoittautuneet 64656: tamaan ed. Bremerin tekemää ehdotusta. Se on yllättävän vaikeiksi. Kuten 9 §:stä ilmenee, pel- 64657: edes pienen pieni parannus hallituksen esityk- kästään viittaus autoverolakiin ei riittänyt, kos- 64658: seen. ka siellä lähinnä olisivat tulleet kyseeseen liikun- 64659: 4846 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64660: 64661: 64662: ta- ja näkövammaiset, sillä on monia muita syitä, Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 64663: jotka tekevät ihmisestä vammaisen, ja tieliiken- Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Saarisen 64664: nelain 28 b §:n mukainen pysäköintilupa laajen- epäilyyn, onnistuttiinko vammaiskäsitteen 64665: taa myös tätä inhimillistä näkökulmaa, jota pi- määrittelyssä oikein, voin kertoa, että ei ole ai- 64666: dimme tärkeänä. kaisemminkaan onnistuttu. Eri lakien mukaan 64667: Meillä on edelleen se tavoite kuitenkin, että on erilaisia vammaisuusmääritelmiä. Esimer- 64668: tämän kaltaisesta veron keräämisestä tulisi voida kiksi Kansaneläkelaitoksen "vaikeavammai- 64669: luopua. Vaihtoehtoja on. Tilanne ei ole vaihtoeh- suus", jonka vuoksi erilaisia etuuksia annetaan, 64670: doton alkuunkaan. Kysyn vain, olisiko esimer- kuten kuntoutusta, perustuu hyvin pitkälti lii- 64671: kiksi voitu tyytyä 4,7 miljardin markan tulove- kuntaesteiseen vammaisuuteen. Varmaankin 64672: ron kevennykseen. Silloin tämä asia olisi heti pois tämä vammaisuuskäsite saa nyt olla vähän laa- 64673: päiväjärjestyksestä. Olisiko voitu tehdä jonkin- jempi. 64674: lainen verokori ja kohdistaa tämän miljardin Minusta se kohta, että tämä laajennettiin kos- 64675: markan kerääminen esimerkiksi osittain autove- kemaan niitä vammaisia, joilla on pysäköintilu- 64676: roon, osittain polttoaineen verotukseen, osittain pa, on aika iso laajennus. Pysäköintiluvanhan 64677: vakuutusveroon? Mahdollisuuksia on toki mui- myöntää nimismies lääkärin lausunnon perus- 64678: takin, mutta tässä yhteydessä emme päässeet pa- teella, joten tässä on tällainen inhimillinen tul- 64679: rempaan ratkaisuun. Tämä on mielestäni jonkin kinta. Todellakin minusta tämä laajennus on 64680: verran hallituksen esitystä parempi, mutta ei erittäin hyvä ja kannatan sitä, vaikka itse laki ei 64681: tämä ole paras vaihtoehto. Siinä mielessä meillä kovin hääppöinen ole. 64682: tavoitetta riittää. 64683: Vastaisin myös erääseen ed. Bremerin näkö- Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar- 64684: kohtaan, jossa hän moitti hallituksen esitystä voisa puhemies! Ed. Saarinen on aivan oikeassa 64685: siitä, että tässä verotetaan autonomistajaa. Tie- sanoessaan, että tämä on puhtaasti fiskaalinen 64686: tynlaisia kohtuuttomuuksia eräissä tilanteissa vero ja valitettavan epäonnistunut sellainen. Va- 64687: onkin, esimerkiksi tyyppiä opiskelija-autot: Aje- litettavasti vain valtiontalouden tila on myös 64688: taan halvalla autolla muutaman kuukauden ajan kohtuullisen vaikea. 64689: ja maksetaan 500 markan tarramaksu tai käyttö- Olen tehnyt viime keväänä kyselyn autoveron 64690: maksu. Siinä tämä vero on ihan kohtuuton auton uudistamisesta, jossa kohdennettaisiin polttoai- 64691: arvoon nähden ja myös käyttöikään nähden. nevero, autovero ja tämä vero uudella tavoin. 64692: Mutta me olemme kuitenkin mietintöön saa- Vastaus, jonka valtiovarainministeriöltä sain, oli 64693: neet tämän kaltaisen ponnen, jossa todetaan, että pettymys. Euroopassa on monen tyyppisiä vero- 64694: hallitukselta edellytetään, että se vuoden 97 aika- tusmuotoja. Tämä, mitä Suomi tällä hetkellä 64695: na selvittää, miten voidaan vapauttaa kalenteri- käyttää, on ehkä pahin mahdollinen. Siinä vero- 64696: vuoden aikana seisontavakuutuksessa olevat au- tetaan turvallisuutta ja vanhaa autokantaa vää- 64697: tot ajoneuvoverosta. Tämä ongelma on huomat- rin. Toivon mukaan jatkossa meille tulee sen 64698: tu, johon ed. Bremer viittasi, ja siihen haetaan tyyppistä verotusta, jossa todellakin kohdenne- 64699: ensi vuonna myös ratkaisua. taan ympäristöön ja käyttöön verotus sillä ta- 64700: Kaiken kaikkiaan tämän kaltaista verotus- voin, että kaikki nykypäivän vaihtoehdot ote- 64701: käytäntöä en henkilökohtaisesti kannata. taan huomioon eikä puhtaasti pelkkää fiskaalis- 64702: Vielä puheenvuoroni lopuksi toteaisin, että ta markkamäärää. Se voidaan saada aikaan mo- 64703: eräänä tämän asian kuljettamiseen liittyvänä on- nella eri tavoin mutta niin ohjaavasti, että se 64704: gelmana on valitettavasti todettava näinkin jul- ohjaa auton omistamista ja käyttämistä parem- 64705: kiselta paikalta, että valtiovarainministeriön paan suuntaan. Tämä vero on todellakin epäon- 64706: suunnalla on sen kaltaista vastavoimaa virka- nistunut. Valitettavasti vain myös valtiontalou- 64707: mieskunnan taholla, että tämän asian kuljettami- den tila on hieman hankala. 64708: sen osalta on ollut aika vaikeata ja nihkeätä se Korostettakoon vielä lopuksi sitä, kun aina 64709: henki, miten tätä on voitu valmistella, ja tässä on ajatellaan autoilijoista, että se on se autoilijapo- 64710: ollut virkamiesvastustusta kaiken aikaa. Mutta rukka, että 90 prosenttia lapsiperheistä omistaa 64711: mehän eduskunnassa nyt päätämme ja toivon auton. Se on muun muassa yksi merkki siitä, 64712: mukaan päätämme tämän esityksen mukaan, miten laajaa näin harvaanasutussa maassa auton 64713: koska tämä on parempi kuin hallituksen esitys. käyttäminen valitettavasti on. Aina kun autoon 64714: Tämä on parempi kuin tällä hetkellä oleva käy- kohdistuu verotus, se kohdistuu käytännössä lä- 64715: täntö. hes jokaiseen talouteen. 64716: Ajoneuvovero 4847 64717: 64718: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- antavat pysäköintilupia, siellä ilmeisesti luote- 64719: sa rouva puhemies! Täydennän ed. Saarisen esi- taan lääkärintodistukseen enemmän kuin muissa 64720: merkkiä siitä, miten ajoneuvovero kohdistuu viranomaisissa. Uskoisin, että tämän kautta asia 64721: epäoikeudenmukaisesti. Hän mainitsi opiskeli- helpottuu. 64722: jat, jotka ajavat pari kolme kuukautta autoilla, 64723: joiden arvo on ehkä kaksi kertaa ajoneuvovero. Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ku- 64724: Paljon pahempana pidän sitä, että ihan rehel- kaan ei ole koskaan löytänyt sellaista veroa, josta 64725: linen duunariporukka on se, joka kaikkein eniten verotettavat olisivat iloisia. Ei tässäkään tilaisuu- 64726: ajaa kausiluontoisilla autoilla. Menkääpä katso- dessa kukaan ole keksinyt ja ehdottanut sellaista 64727: maan, jälleen kerran, Masa-Yardsin pysäköinti- veromallia, millä miljardi markkaa kerättäisiin 64728: paikkoja rannassa. Kesällä ne ovat aivan täynnä, veronmaksajilta valtion välttämättömiin tarpei- 64729: niin että nurmikotkin ovat täynnä autoja. Talvel- siin. Mutta tämäkin, että se ei tapahdu vuosittain 64730: la ei tarvitse edes kaikkia pysäköintialueita aura- verotarran kiinnittämisenä, on parempi kuin se, 64731: ta, niin vähän on autoja. Siellä ajetaan silloin miten se on tähän saakka ollut. Saavat ainakin 64732: kimppakyydillä. Se on duunari, joka ajaa kaik- perheenäidit pitää asetonipullonsa omassa hal- 64733: kein halvimmalla autolla ja kausiluontaisesti ja lussaan. Nimittäin kun vaimot kyselivät, mihin 64734: maksaa kalleimman hinnan tällaisesta verosta. minun asetonipulloni on joutunut, kun piti alkaa 64735: Mielenkiintoista oli se, että ed. Saarinen vah- kynsiä puhdistaa, tiesi varmasti, että mies oli 64736: visti, että valtiovarainministeriön virkamieskun- vienyt sen autonsa tarran irrottamiseen. Ainakin 64737: ta eikä suinkaan ministeri Niinistö on se, joka minä olen keksinyt tämän yhden hyvän positiivi- 64738: johtaa tätä typerää verotuspolitiikkaa maassam- sen asian tässä. 64739: me. Toivoisin, että hän vielä näkisija koko dema- Rouva puhemies! Tämän oikeastaan toin ai- 64740: ripuolue, että valtiovarainministeri Niinistön kaisemminkin esille, mutta ed. Bremerin aloittee- 64741: johtama ministeriö on se, joka upottaa toiveet seen totean sen, että nimenomaan seisontava- 64742: työttömyyden puolittamisesta. kuutuksessa olevilla autoilla pitäisi olla erilainen 64743: kohtelu. Onhan valiokunnan mietinnössä ja il- 64744: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi- meisesti lakiesityksessäkin ollut sellaisia autoja 64745: nisteri Alho totesi puheenvuorossaan hetki sit- koskien, jotka otetaan kesken vuotta käyttöön 64746: ten, että tämä maksu on auton käyttämisestä. ensimmäisen kerran. Niillä on osittaismaksu, ja 64747: Valiokunta toteaa puolestaan, että veroa kanne- pitäisi olla myös seisontavakuutuksella olevilla 64748: taan myös autoista, joita ei verovuoden aikana oma maksunsa. On nimittäin sillä tavalla, ettäjos 64749: käytetä lainkaan. Tässä on mielenkiintoinen ris- joku haluaa viedä sellaisen auton, joka ei ole 64750: tiriita mielestäni jo ministerin ja valiokunnan museoauto, mutta haluaa pitää sen katsastettu- 64751: keskenkin. Sen johdosta, tukeutuen ministerin na, katsastukseen, yhden päivän vuoksi joutuu 64752: kantaan, mielestäni on välttämätöntä, kun meil- maksamaan vuoden maksun. Se on kaikkein ää- 64753: lä on valmis lakiesitys ja ed. Bremerin toimesta rimmillään sitä, mitä ed. Bremer esityksellään 64754: rinnakkaislakiesitys, että sieltä nyt otettaisiin se yrittää torjua. Mutta ylipäänsä tämä veromuoto 64755: kohta nimenomaan, jossa puhutaan museoajo- on yhtä hyvä kuin mikä muu hyvänsä. Jos joku 64756: neuvoista ja seisontavakuutuksessa olevista ajo- löytää sellaisen hedelmällisen ajatuksen, että 64757: neuvoista, eli että nämä vapautettaisiin verosta. kaikki siitä tykkäisivät, esittäköön pois! 64758: Silloin pääsisimme ongelmasta ja ristiriidasta, 64759: joka nyt eniten on herättänyt keskustelua. Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 64760: Arvoisa puhemies! Kun 9 §:ään on lisätty uusi mies! Mielestäni ed. Kuisma lähestyi ajoneuvo- 64761: momentti nimenomaan autoverolain 50 §:ssä veroa aivan oikeasta näkökulmasta, kun hän 64762: tarkoitetusta autoverosta vapautuksesta, toteai- viittasi niihin ongelmiin, joita haja-asutusalueilla 64763: sin, että niiden kokemusten mukaan, joita minul- on. Siellähänjoudutaan palvelut hakemaan kau- 64764: la on tältäkin viikolta nimenomaan tullihallituk- kaa asutuskeskuksista ja käyttämään omaa au- 64765: sen päätöksistä, siellä tulkinta on niin tiukka, toa, kun julkista liikennettä ei ole. Siellä taval- 64766: että hyvin harvoin tällainen erityinen vapautus laan joudutaan maksamaan ylimääräistä veroa 64767: 50 §:n nojalla tulee. siitä, että saa hakea palvelunsa taajamista. Har- 64768: Arvoisa puhemies! Se todettakoon myönteise- vaanasutuilla alueilla autovero, tulipa se tarra- 64769: nä seikkana, että silloin kun entiset nimismiehet muodossa tai muun ajoneuvoveron muodossa, 64770: ja nykyiset, ilmeisesti uudet kihlakunnanviraston on kyllä epäoikeudenmukainen. Olen tyytyväi- 64771: päälliköt ensi viikolla aloittavat toimintansa ja nen toki siihen, että tässä lakiesityksessä invalidit 64772: 4848 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64773: 64774: 64775: ja tietyin edellytyksin myös perheenjäsenet va- tiin, itsekin jätin aloitteen invalidien pysäköinti- 64776: pautetaan ajoneuvoverosta. luvan saaneiden autoverotarravapautuksesta ja 64777: Ed. Saarinen totesi, että ajoneuvoverosta tulisi silloin käytin sellaisia perusteluita, joita aion nyt- 64778: luopua kokonaan. Olen hänen kanssaan aivan kin käyttää. Invalideja päinvastoin pitäisi kan- 64779: samaa mieltä. Tämä olisi voitu hoitaa toki tä- nustaa liikkumaan. Hyvin monessa tapauksessa 64780: mänkin tuloverokevennyksen yhteydessä, jos sii- he eivät ole suurituloisia, koska ovat joutuneet 64781: hen olisi halua ollut. elämäntilanteensa osalta sellaiseen ahdinkoon, 64782: Ed. Bryggare totesi valtiontalouden tilasta. että jos ei ole sattunut isoja perintöjä tulemaan 64783: Olen pahoillani, että pienituloiset aina joutuvat omaisuudeksi, niin tulot useimmilla ovat kovin 64784: kärsimään valtiontalouden heikosta tilasta. pienet. Siinä mielessä heidän kannustamisensa 64785: ennen kaikkea liikkumaan ja vielä autoilla, sikäli 64786: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! kun pystyvät, olisi kannatettava ajatus, koska 64787: Vielä muutama kommentti tähän sinänsä herk- muutenhan heille kuuluu vammaispalvelulain 64788: kään asiaan. mukaan määrätyt kyydit. Siinä mielessä omatoi- 64789: Ensinnäkin käsittääkseni museoajoneuvot on misuus ja kaikki pirteys, mitä voidaan antaa, olisi 64790: kyllä vapautettu, jos on saanut museoajoneuvo- kannatettavaa. 64791: statuksen, ajoneuvoverosta. Vaikka monesti vanhat konkarit ovat toden- 64792: Ministeri Alhoa otan vapauden tulkita. Mi- neet, että toivomusaloitteilla ei ole merkitystä, 64793: nulla on se käsitys, että hän sanoi vähän epätar- niin tässä tapauksessa, muutkin kun ovat ilmei- 64794: kasti, että tämä liittyisi auton käyttöön. Kyllä sesti saman tyyppisiä aloitteita tehneet, sillä on 64795: kaikki meistä tietävät, että tämä liittyy auton merkitystä, koska hallitus on kuunnellut ja valio- 64796: omistamiseen. Sillä ei ole mitään yhteyttä auton kunta herkkäsydämisyydessään tehnyt lisää sor- 64797: todelliseen käyttöön. vauksia ja vielä hyvään suuntaan hallituksen esi- 64798: Ed. Ala-Harja viittasi vammaiskäsitteeseen. tykseen. 64799: Se on todella vaikea. En tiedä, kuinka monta Toisekseen on hyvä, kun otetaan autoverolain 64800: kymmentä vammaiskäsitemääritelmää Suomen 50 §:ään yleisperustelujen lisäksi vammaisten py- 64801: lainsäädännössä ylipäänsä on. Työryhmäkin, säköintilupa, jolloin väljyyttä löytyy, ettei välttä- 64802: joka on yrittänyt löytää jonkinlaisen yhteisen mättä tarvitse haja-asutusalueillakaan, jossa py- 64803: nimittäjän käsitteelle, on jo istunut vuoden, kak- säköintitolppia hyvin harvassa löytyy, lähteä ha- 64804: si. Eli ongelma on hyvin todellinen ja heijastuu kemaan lupaa jostakin noin teoreettisesti. Jos ei 64805: monelle hallinnonalalle. Olisi toivottavaa, että ole kaupunkiin asiaa, niin pysäköintiluvalla ei 64806: asia saataisiin yksiselitteisesti määritellyksi. muuta merkitystä olekaan, onpahan vain nimis- 64807: Meillä oli verojaostossa herttainen käsitys, että mieheltä haettu tällainen lupa. Minusta tämä on 64808: määritelmä, jonka olemme tähän valinneet, kat- hyvä ja kannatettava asia. 64809: taisi kuitenkin jo suurimman osan vammaisista. Mitä on puhuttu verojen keruun osalta, niin 64810: Emme osanneet kuvitella, mitä se vielä voisi olla, tämäkin miljardi vai mitä tällä kokonaisuutena 64811: jos se ei mahdu näiden kahden käsitteen piiriin. kerätään, jostakinhan se on otettava, jos aiotaan 64812: Aikaisemmin on mainittu, että autoverolain pitää yllä samaa palveluvarustusta, samoja so- 64813: 50 § on ahdas. Niin onkin, erittäin ahdas. Sen siaalisia tulonsiirtoja, mitä meillä on olemassa, 64814: tähden on vammaisen kannalta huomattavasti jotka monelta osin ovat myös perusteltuja. Josta- 64815: inhimillisempi tämä tieliikennelain 28 §. kin niihin on rahat otettava, ja tämä on yksi tapa, 64816: Mitä tulee lopuksi haja-asutusalueitten ole- yksi puro. Tietystikään autonomistajat eivät suu- 64817: mukseen, niin haja-asutusalueilla pähkinänkuo- rimmalta osalta niitä kaikkein köyhimpiä ole, 64818: ressa sanottuna työmatkat ovat lyhyitä, mutta vaikka kieltämättä siinä se epäkohta syntyy haja- 64819: autonkäyttökustannukset henkeä kohti kalliita. asutusalueen ihmisten osalta, että meidän, jotka 64820: Täällä taajama-alueilla, Ruuhka-Suomessa ovat siellä asumme, on pakko autoa pitää, oltiinpa 64821: taas keskimääräiset työmatkat pitkiä, mutta kun köyhempiä tai rikkaampia, jos halutaan liikkua, 64822: katsotaan kokonaiskustannuksia, niin ne per koska siellä ei julkisia kulkuvälineitä hyvin ti- 64823: henki per auto vuodessa ovat muuhun maahan heään puikkelehdi. 64824: nähden halvempia. Hyvin nopeasti olemme risti- Tämä on hyvä asia ja kannatan tämän hyväk- 64825: aallokossa, kun näitä asioita pohdimme. symistä. 64826: 64827: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 64828: Kun aikanaan joskus toivomusaloitteita jätet- Vielä tältä paikalta haluaisin kiinnittää yhteen 64829: Ennakkoperintä 4849 64830: 64831: seikkaan ikään kuin viestinomaisesti huomiota. Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 64832: Kun tässä on löytymässä tällainen inhimillinen ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 64833: näkökulma liittyen vammaisiin, niin toivottavaa dotuksen hylkäämisestä. 64834: on kuitenkin, että hallinnossa tämä asia kulkee 64835: sillä tavalla järkevästi, että tämän vapautushake- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 64836: muksen hinnaksi ei tule yli 500 markkaa liittyen päättyneeksi. 64837: lääkärintodistuksiin tai muihin prosesseihin. 64838: Kyllä hallinnon täytyy tässä asiassa joustaa ja 2) Hallituksen esitys ennakkoperintälaiksi sekä 64839: kehittää itseään siihen suuntaan, että on joku eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 64840: intressi myös hakea näitä vapautuksia. Tähän 64841: seikkaan keskustelussa ei vielä ole kiinnitetty Toinen käsittely 64842: huomiota, ja ehkä se ei tämän enempää huomio- Hallituksen esitys 202/1996 vp 64843: ta kaipaakaan. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1996 vp 64844: Lakialoite 51/1996 vp 64845: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Toivomusaloite 4611995 vp, 29/1996 vp 64846: 64847: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 64848: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- varainvaliokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli- 64849: lyyn. taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 64850: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- 64851: 1-7 §pykälä hyväksytään keskustelutta. lyyn. 64852: 64853: 8§ Yleiskeskustelua ei synny. 64854: 64855: Keskustelu: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 64856: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien 64857: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Eh- ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 § ja 1 lu- 64858: dotan, että lain 8 §:n, "Ajoneuvoverosta ovat va- vun otsikko, 9-16 §ja 9 §:n edellä oleva alaot- 64859: paat", 3 kohta kuuluu: "museoajoneuvot ja sikko, 17-22 §ja 17 §:n edellä oleva alaotsik- 64860: seisontavakuutukseen ilmoitetut ajoneuvot". ko, 23 ja 24 § ja 23 §:n edellä oleva alaotsikko 64861: sekä 25-29 § ja 25 §:n edellä oleva alaotsikko 64862: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- ja 2 luvun otsikko, 30-37 §ja 3 luvun otsikko, 64863: natan ed. Bremerin tekemää ehdotusta. 38-44 §ja 4 luvun otsikko, 45-47 §ja 5 luvun 64864: otsikko, 48-53 §ja 6 luvun otsikko, 54 ja 55 § 64865: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ja 7 luvun otsikko, 56 ja 57 §ja 8 luvun otsikko 64866: sekä 58-60 § ja 9 luvun otsikko, johtolause ja 64867: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer nimike, 64868: ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että toisen lakiehdotuksen 1-3, 5, 8, 12, 13ja 17 §, 64869: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 58 mu- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 64870: kaisena. kolmannen lakiehdotuksen 1, 3, 4, 6-8, 10 a, 64871: II, 21 ja 24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja 64872: Selonteko myönnetään oikeaksi. nimike, 64873: neljännen lakiehdotuksen 4 a, 4 c, 9 a, 26 aja 64874: Äänestys ja päätös: 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 64875: viidennen lakiehdotuksen 7, 10, 16, 34, 34 a, 64876: Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei". 92 ja 95 §, voimaantulosäännös, johtolause ja 64877: nimike sekä 64878: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101 kuudennen lakiehdotuksen 158, 161, 163, 164, 64879: jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 52. (Ään. 1) 168, 168 a, 182 ja 207 §, voimaantulosäännös, 64880: johtolause ja nimike. 64881: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64882: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 64883: 9-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 64884: keskustelutta. dotuksen hylkäämisestä. 64885: 64886: 304 260061 64887: 4850 154. Keskiviikkona 27.11.1996 64888: 64889: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 64890: päättyneeksi. päättyneeksi. 64891: 64892: 3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden kehit- 5) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen 64893: tämisrahastosta annetun lain muuttamisesta rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi 64894: 64895: Toinen käsittely Toinen käsittely 64896: Hallituksen esitys 162/1996 vp Hallituksen esitys 186/1996 vp 64897: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/ Sivistysvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 64898: 1996 vp 64899: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 64900: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja tysvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan 64901: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 64902: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 64903: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 64904: telyyn. Yleiskeskustelu: 64905: 64906: Yleiskeskustelua ei synny. Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi- 64907: teltävänä on hallituksen esitys, jossa opetusmi- 64908: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään nisteriön hallinnonalalla järjestettävän aikuisten 64909: keskustelutta 2 b ja 3 §, voimaantulosäännös, ammatillisen lisäkoulutuksen nykyinen hajanai- 64910: johtolause ja nimike. nen rahoitusjärjestelmä ehdotetaan koottavaksi 64911: yhdeksi kokonaisuudeksi. Tämän lisäkoulutuk- 64912: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sen rahoitus perustuisi lääninhallitusten sekä op- 64913: päättyneeksi. pilaitosten ja muiden koulutuksen järjestäjien 64914: välisiin hankintasopimuksiin. Nykyinen jatko- 64915: 4) Hallituksen esitys eläinlääkinnällistä rajatar- linjakoulutus, ns. lisäkoulutus, on se, mitä tässä 64916: kastusta koskevaksi lainsäädännöksi laissa käsitellään. Tämä ei siis koske peruskoulu- 64917: tusta. Se ei myöskään tule lisäämään opetusmi- 64918: Toinen käsittely nisteriön alaisia tehtäviä eikä koulutusaloja, 64919: Hallituksen esitys 187/1996 vp vaan nykyinen koulutus kerätään yhteen. Eräs 64920: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 171 tärkeä asia tässä on, että kotikuntien maksu- 64921: 1996 vp osuuksista luovutaan ja valtio vastaa rahoituk- 64922: sesta. Tämän perusteella myöskin ostetaan valta- 64923: Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja kunnallisilta ammatillisilta erityisoppilaitoksilta 64924: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin koulutusta. 64925: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Valiokunta on perehtynyt tähän asiaan aikai- 64926: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- semminkin, kuuli kovasti paljon asiantuntijoita 64927: telyyn. ja sai hyvin samanmielisiä mielipiteitä. 64928: Ensinnäkin erittäin tärkeää on, että laki todel- 64929: Yleiskeskustelua ei synny. la hyväksytään, koska se parantaa aikuisväestön 64930: ammatillista osaamista ja tukee elinikäistä oppi- 64931: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään mista. Se myöskin tukee ammatillisessa aikuis- 64932: keskustelutta koulutuksessa tärkeää lisäkoulutusta ja yhteyttä 64933: ensimmäisen lakiehdotuksen 1---4 §ja !luvun työelämään. Koska työelämä jatkuvasti muut- 64934: otsikko, 5-7§ ja 2 luvun otsikko, 8-10 §ja 3 tuu, tarvitaan lisäkoulutusta, ja sen takia tämä 64935: luvun otsikko, 11-14 §ja 4 luvun otsikko, 15- lakiesitys on erittäin hyvä. Kunnathan ovat pro- 64936: 20 §ja 51uvun otsikko, 21-23 §ja 61uvun otsik- testoineet siitä, että nykyisin voimassa oleva jär- 64937: ko sekä 24---31 §ja ?luvun otsikko, johtolause ja jestelmä on tuonut kunnille kustannuksia koti- 64938: nimike, kuntaosuuksien muodossa, ja tästä luovutaan 64939: toisen lakiehdotuksen 13 ja 15 §, voimaantulo- ensi vuoden alusta. 64940: säännös, johtolause ja nimike sekä Tässä koulutuksessa keskeisenä tavoitteena 64941: kolmannen lakiehdotuksen 37, 39, 50, 51 ja on sellaisen omaehtoisen ammatillisen lisäkoulu- 64942: 60 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. tuksen ostaminen, joka ei ole riippuvainen työn- 64943: Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus 4851 64944: 64945: antajasta, siis omaehtoisesti voivat työntekijät sisällön ja laadun kannalta on tarkoituksenmu- 64946: hakeutua koulutukseen ja parantaa ammattitai- kaista. Näissä tapauksissa on kuitenkin varmis- 64947: toaan. Tarkoitus on nopeasti reagoida myöskin tettava, etteivät ammattikorkeakoulut tai yli- 64948: elinkeinoelämän tarpeisiin. Tämä tuki siis tulee opistot vääristä hintakilpailua subventoimalla 64949: oppilaitoksille, jotka tarjoavat yrityksille yritys- koulutusta valtion muulla rahoituksella". 64950: ten tarvitsemaa koulutusta. Valiokunta edellyttääkin, että "lääninhalli- 64951: Sivistysvaliokunta on aikaisemmin useasti tukset hankintapäätösten tekijöinä korostavat 64952: lausunut aikuisten ammatillisesta lisäkoulutuk- koulutuksen laatua ja edistävät oppilaitosten 64953: sesta käsitellessään esimerkiksi työllisyyskoulu- verkostomaista yhteistyötä. Mikäli-- koulutuk- 64954: tusta ja tullut siihen päätelmään, että lisäkoulu- sen laatu tai sisältö edellyttävät, tulee koulutusta 64955: tuksenkin pitäisi olla ammattitutkintotavoitteis- voida käytännössäkin ostaa miltä tahansa lain 64956: ta ja sillä tavalla tukea sitä entistä peruslinjaa, sallimaita oppilaitokselta". 64957: ettei olisi yksittäisiä, työelämästä ja muusta erilli- Valiokunta myöskin käy ammatillisen lisäkou- 64958: siä kursseja. lutuksen ja työvoimapoliittisen koulutuksen ra- 64959: Hankintajärjestelmä, joka tässä laissa nyt on, jaaja toteaa, että opetusministeriölläja sen toimi- 64960: tarkoittaa sitä, että lääninhallituksien, joilla nyt- alalla on yleisvastuu maamme ammatillisesta 64961: kin on mahdollisuus ostaa koulutusta, mahdolli- koulutuksesta ja aikuiskoulutuksesta sekä niiden 64962: suus tähän laajenee. Lääninhallitukset tekevät hallinnosta. Työministeriön vastuulle kuuluu 64963: ostosopimuksia eri oppilaitosten kanssa. Sivis- työvoimapoliittinen aikuiskoulutus,ja se täyden- 64964: tysvaliokunta on viime vuonna edellyttänyt lau- tää yleistä, opetusministeriön vastuulla olevaa 64965: sunnossaan, että lääninhallitukset voisivat ostaa ammatillista koulutusta ja aikuiskoulutusta. 64966: ammatillista aikuiskoulutusta kaikilta julkisen Työvoimapoliittinen koulutus kohdistuu työttö- 64967: valvonnan alaisilta oppilaitoksilta. Tällä hetkel- miin ja työttömyysuhan alaisiin henkilöihin. 64968: lähän näin ei ole, mutta tämä uusi lakiehdotus Kuitenkin valiokunta pitää välttämättömänä, 64969: nyt laajentaa osto-oikeuden myöskin esimerkiksi että alueellinen asiantuntemus työpaikoista, 64970: kansanopistoihin ja muihin sellaisiin koulutuk- koulutustarpeista ja niiden ennakoitavissa ole- 64971: sen järjestäjiin, jotka tarjoavat tasokasta ja juuri vista muutoksista hyödynnetään mahdollisim- 64972: yrityselämän tarpeisiin tulevaa koulutusta. Täs- man tehokkaasti, ja edellyttää opetusministeriön 64973: sähän tulevat kysymykseen myöskin erikoisoppi- ja työministeriön yhteistyötä koulutuksen suun- 64974: laitokset,joiden tulevaisuus tässä taataan, koska taamisessa ja myöskin korostaa, että ei tulisi 64975: niissä on tarjolla erittäin tasokasta koulutusta. päällekkäistä koulutusta. Sitähän ei juuri voi tul- 64976: Valiokunta on sitä mieltä, että tässä täytyy lakaan, jos toimitaan lakien mukaan, koska lää- 64977: ottaa huomioon erilaiset tarpeet, koulutusta täy- nin tasolla pitäisi toimia lääninhallituksen sekä 64978: tyy saada ostaa sekä lyhytkestoisina kursseina työvoimapiirin, elinkeinoelämän ja koulutuksen 64979: että myöskin pitkäjänteisenä koulutuksena ja antajien yhteistyöryhmien, jotka kartoittaisivat 64980: juuri lääninhallituksilla on tieto oman alueensa työelämän tarpeita ja suunnittelisivat koulutus- 64981: tarpeista. Lääninhallitusten on pidettävä yhteyt- ta. 64982: tä elinkeinoelämään, että tieto kulkee mahdolli- Valiokunta myöskin ponnella vaatii sen seu- 64983: simman nopeasti. rantaa, miten tässä toimitaan ja miten rahoitus 64984: Lakiesityksen sisällä on sellainen ajatus, että kohdentuu. Jos tapahtuu aluehallinnon uudis- 64985: pääasiassa osto tapahtuu ammatillisilta aikuis- tus, sekin tulee vaikuttamaan koulutuksenjärjes- 64986: koulutuskeskuksilta, ammatillisilta erikoisoppi- tämiseen tai ainakin elinkeinoelämän toimivuu- 64987: laitoksilta ja muilta ammatillisilta oppilaitoksil- teen, toivoo mukaan parantaa sitä. 64988: ta, kansanopistoilta ym.,jopa kesäyliopistoilta ja Valiokunta yksimielisesti teki yksivuotisesta 64989: ehkä myöskin yliopistoilta ja ammattikorkea- laista pysyvän. Yksimielisyys näkyy siinä, että 64990: kouluilta. Valiokunta toteaa, että "erityisesti koko laki hyväksyttiin yksimielisenä. Näin ollen 64991: useissa alueellisissa koulutus- ja kehittämishank- pidämme lakia erittäin hyvänä ja tarkoituksen- 64992: keissa oppilaitokset toimivat verkostona, jossa mukaisena tällä yhdellä pykälämuutoksella,joka 64993: yliopisto tai korkeakoulu voi olla yksi koulutuk- tekee laista pysyvän. 64994: sen tuottaja. Näin ollen valiokunta katsoo - -, 64995: että lääninhallituksilla koulutuksen hankkijana Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 64996: tulee olla myös mahdollisuus hankkia koulutusta Kyllä tässä ilmiselvästi on, jos ei taitavasti toimi- 64997: elinkeinoelämän tarpeisiin ammattikorkea- ta, päällekkäisyyden vaara liittyen lääninhalli- 64998: kouluilta ja yliopistoilta, mikäli se koulutuksen tuksen ja työvoimaviranomaisten työnjakoon. 64999: 4852 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65000: 65001: 65002: Esimerkiksi hankintamenettelyssä lääninhallitus ten kouluosastoihin, että ne kykenevät tämän 65003: neuvottelee ostosopimuksen, työvoimahallinto asian erittäin hyvin tulevaisuudessakin hoita- 65004: kilpailuttaa ankarasti koulutuksen tarjoajia. maan, kuten ovat hoitaneet sen tähänkin asti. Jos 65005: Voisiko näillä tahoilla olla saman kaltainen han- muutoksia läänipuolella tulee, niin kuitenkin he 65006: kintamenettely ja kilpailuttamismenettely? Millä varmasti elinkeinokeskuksiin siirtyvät tämän 65007: tavalla näiden tahojen tuloksellisuutta mitataan oman ammattitaitonsa mukaansa ottaen. 65008: ja arvioidaan, markoillako? Koulutuksen tarjoa- 65009: ja, siis oppilaitos tai vastaava, pyrkii toiminnas- Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 65010: saan taloudelliseen katteeseen, kun me elämme Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Saarisen 65011: nyt tuloksentekobuumia, palvelujen yksityistä- epäilyyn päällekkäisestä koulutuksesta täytyy 65012: misbuumia, kuinka se onnistuu esimerkiksi lää- tuoda esiin, ettäjuuri työvoimakoulutuksen epä- 65013: ninhallituksen kanssa neuvottelemaan mahdolli- kohtana on todettu se, että siellä on matala hinta 65014: simman korkean hinnan ja saamaan siitä välistä ja kun sillä hinnalla pitää koulutusta ostaa, ei 65015: oppilaitokselle katetta. Ostajan intresseissä on pystytä ostamaan sellaista koulutusta, jota elin- 65016: tietysti halpa yksikköhinta, markkaa per opiske- keinoelämä tarvitsee. Sellaisella kilpailuttamisel- 65017: lija per vuorokausi. la, että määrätään hinta, onko se 137 markkaa 65018: Koko ajan, korostan sitä, tässä toimitaan ve- per yksikkö per päivä, ei saa kunnon koulutusta. 65019: rovaroilla. Ne ovat yhteisiä rahoja, ja painopis- Kyllä lääninhallitukset tässä myös kilpailuttavat 65020: teen tulisi olla jossakin muualla kuin markoissa eri tarjoajien kesken. Voiton perii se, joka tarjoaa 65021: tai kamreeritieteissä: opetuksen sisällössä, oppi- sellaista koulutusta, jota elinkeinoelämä ostaa. 65022: misprosesseissa, opetuksen laadussa. Siinä on Siinä mielessä uskon kyllä, että tämä käytän- 65023: suomalaisten tulevaisuus, että näitä asioita pai- nössä tulee toimimaan ja päällekkäisyyksiä väl- 65024: notettaisiin. Näen tässä asiassa uhkatekijänä tetään. Todella valiokunta teki ponnen, että kol- 65025: paitsi sen, että on osittain erittäin ankara päällek- men vuoden kuluttua on hallituksen annettava 65026: käinmenon mahdollisuus ja tehdään tuplatyötä selvitys rahoitusjärjestelmän toimivuudesta. Sii- 65027: kahdella eri taholla, myös sen, että huomio kiin- nähän on myös päällekkäisyys mukana. 65028: nittyy aivan liian paljon koviin markkoihin ja Lääninhallituksen ja työvoimahallinnon osto- 65029: sisältöpuoli jää taka-alalle. jen välillä on erona, kuten valiokunnassa selvisi, 65030: että lääninhallitusten ostaman koulutuksen hin- 65031: Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ta vaihtelee 50 markasta 500 markkaan sen mu- 65032: sa rouva puhemies! Kyllä minun täytyy ed. Saari- kaan, mikä on kustannus sille koulutukselle. Us- 65033: sen kanssa olla tästä asiasta täydellisesti eri miel- kon, että tälläkin puolella kilpailu tulee alenta- 65034: tä. Ilmeisesti on kysymys siitä, että kun hän ei ole maan hintoja. Ei kukaan maksa eikä valtion ra- 65035: valiokunnassa ollut asiantuntijoita kuuntelemas- hoja voi käyttää kilpailuttamatta lääninhallituk- 65036: sa, hän ei ole huomannut niitä ongelmia, mitä sessakaan. 65037: asian ympärillä saattaa olla. Tuplatyötähän täs- 65038: sä ei missään nimessä tule. Ja kun hän painotti Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 65039: sitä, että täytyy pitää nimenomaan sisällöstä ja Olen iloinen siitä, että sivistysvaliokunta on saa- 65040: laadusta huolta, niin se on lääninhallitusten teh- nut aikaan yksimielisen päätöksen koskien am- 65041: tävä, jotka koulutuksen ammattilaisina osaavat matillisen lisäkoulutuksen rahoitusta. Kun tiede- 65042: tuon puolen erittäin hyvin katsoa ja tarkastella. tään edellisiltä vuosilta, että me olemme käyneet 65043: Ongelmahan on ollut kilpailuttamisessa ni- aika ankaraa taistelua siitä, voiko yleensä läänin- 65044: menomaan se, että ammatillisissa aikuiskoulu- hallitus olla se, jolta ostetaan, ja myös hankinta- 65045: tuskeskuksissa ei välttämättä ole laatua katsottu päätökset tulevat lääninhallituksien kautta, on 65046: niin hyvin kuin hintaa ja hinnalla on kilpailtu. ihan hyvä, että näin on nyt päästy sopimukseen, 65047: Näin ollen, kun voidaan kilpailuttaa vähän laa- toiselta puolen myös siihen sopimukseen, että 65048: jemmalla sektorilla, silloin hinta, josta hän oli opetusministeriö on se, joka nyt valvoo tätä lain- 65049: hyvin huolissaan, pysyy kasassa, mutta myös si- säädäntöä. Se on merkittävä ja tärkeä asia, koska 65050: sältö ja laatu tulevat huomioiduiksi, mistä on tällä turvataan sekä laatutaso että myös se, että 65051: lääninhallitusten kouluosastojen ammattilaisten oppilaat saavat tosiaankin hyvää koulutusta. 65052: tehtävänä huolehtia. Siitähän myös valiokunta Mutta haluaisin puuttua erääseen asiaan, joka 65053: laati oman pontensa, jotta asia todella nousee puuttuu tästä lainsäädännöstä. Toivoisinkin, 65054: esille ja siitä pidetään huolta. Minusta myös se on että nyt kiinnitettäisiin huomiota siihen, että kun 65055: erittäin tärkeä asia. Minä luotan lääninhallitus- työelämässä on tapahtunut merkittäviä muutok- 65056: Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus 4853 65057: 65058: sia, niin yhä useammin yritykset kouluttavat täl- Mutta kun olen keskustellut asiasta sekä työvoi- 65059: lä hetkellä oppilaita, nimenomaan lisäkoulutta- ma- että kouluhallinnon edustajien kanssa, niin 65060: vat,ja he ovatjääneet tavallaan väliinputoajiksi. siellä on sellaisia ajatuksia ja näkemyksiä, että 65061: He eivät voi olla lääninhallituksen ostokoulutuk- rahat voisivat olla jommassakummassa korissa, 65062: sen osana eivätkä myöskään muun ammatillisen jos se olisi heidän vapaasti päätettävissään. Se 65063: koulutuksen osana. Toivoisinkin, että kun tar- vaatii heiltä erinomaisen hyvää yhteistyötä, joka 65064: kastellaan kolmen vuoden kuluttua tätä lainsää- kuulemma kyllä käytännössä toimii, ettei siellä 65065: däntöä, silloin huomioitaisiin tällaisten yritysten ole mitään pahempia uhkakuvia yhteistyön on- 65066: koulutus. Otan esimerkkinä atk-yritykset, ja nii- nistumisen kannalta. Mutta kuitenkin ilmisel- 65067: tä on aika paljon. Tällä hetkellä ne eivät kuulu västi molemmat tahot toteavat, että tässä on 65068: mihinkään viralliseen organisaatioon. Toivon päällekkäisyyksien vaaraa. 65069: tähän korjausta. Kun tässäkin keskustelussa ovat markat pai- 65070: nottuneet, esimerkiksi ed. Ala-Harja moneen 65071: Ed. M. M a r k k u 1a :Arvoisa puhemies! Ed. kertaan viittasi markkoihin, niin siihen yritin 65072: Saarisen toteama huoli on aiheellinen siinä valos- kiinnittää huomiota, että koulutuksessa ovat tär- 65073: sa, jos tarkastelee, mitä ammatillinen lisäkoulu- keitä jotkut ihan muut seikat kuin markkaa per 65074: tus ja työvoimapoliittinen koulutus menneinä oppilas. Jos me koulutuksen laatutavoitteita mit- 65075: vuosina on ollut. Mutta huoli ei ole oikeutettu, tailemme sen mukaan, paljonko menee koulu- 65076: jos ed. Saarinen olisi lukenut huolella valiokun- ruokailuun tai kiinteistönhoitokustannuksiin tai 65077: nan mietinnön. Laatutavoitteet ja se verkosto- johonkin muuhun vastaavaan, niin meillä on pai- 65078: mainen yhteistyö eri oppilaitosten kesken, jota nopiste ihan väärällä suunnalla, eli meidän pitäisi 65079: valiokunta peräänkuuluttaa, asettavat aivan toi- voimakkaasti kouluelämässämme kiinnittää 65080: senlaisia laatuvaatimuksia tulevalle toiminnalle. huomiota opetussisältöihin ja siihen, mitä kou- 65081: Tässä valossa on järkevä valiokunnan ottama lun aidan sisäpuolella tapahtuu, ihan huumaus- 65082: kanta, että rahoitusmuoto on pysyvä. aineista alkaen, vaikkei se suoraan tähän asiaan 65083: Edelleen valiokunnan ponsilla peräänkuulut- liitykään, eikä virittäytyä johonkin vertailuun 65084: tamat sisällölliset tavoitteet ja tuotantotavoitteet markkaa per opiskelija per vuorokausi, niin kuin 65085: ohjaavat tätä toisin kuin mitä perinteinen työvoi- näissä asioissa helposti käy, kun lähdetään ko- 65086: mapoliittinen koulutus on ollut. Tämän rinnalla vaan markkinatalouden maailmaan kilpailutta- 65087: on toki kehitettävä vahvasti meidän työvoima- maan ja neuvottelemaan hinnoista, ei niinkään 65088: poliittista koulutustamme, työttömille ja työttö- sisällöstä. 65089: myysuhan alaisille suunnattua koulutusta siten, 65090: että päällekkäisyyttä ja epätervettä hintakilpai- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 65091: lua ei synny. Tykkyläisen puheenvuoroon viitaten toteaisin, 65092: Mutta sivistysvaliokunta myös aikaisemmissa että valiokunta lähti kyllä siitä, että tätä koulutus- 65093: kannanotoissaan on edellyttänyt, että työvoima- ta voidaan ostaa nimenomaan julkisen vallan 65094: poliittista koulutusta kehitetään siten, että sen alaisilta oppilaitoksilta,jotta nimenomaan ne laa- 65095: ensisijaiset tulostavoitteet ovat koulutettavien tuvaatimukset, joista täällä nyt on paljon puhut- 65096: työllistyminen sekä erityisesti myös uusien työ- tu,ja valvonta myös tulevat paremmin huomioon 65097: paikkojen syntyminen. Tällöin molemmilla näil- otetuiksi ja ovat mukana ostopäätöksiä tehtäes- 65098: lä koulutoksilla on selkeät, toisistaan eroavat sä. Siitä huolimatta voi todeta, että koulutusta- 65099: laatutavoitteet ja koulutus siten tuottaa tulosta. han voidaan hankkia todella aika laajasti, koska 65100: On mielestäni aivan selkeää, että viranomais- siinäovatammatillistenaikuiskoulutuskeskusten 65101: ten pitää huolella paneutua tähän asiaan ja mar- lisäksi ammatilliset erikoisoppilaitokset ja kan- 65102: kat eivät ole se ensisijainen tekijä, joka ohjaa sanopistot, liikunnan koulutuskeskukset, mu- 65103: toimintaa, vaan se on todella koulutuksen sisäl- siikkioppilaitokset, kesäyliopistot, kansalais- 65104: tö, käytettävät opetus- ja oppimismenetelmät ja opistot, opintokeskukset ja aikuislukiot - näin 65105: laatu. ollen skaala on kohtuullisen laaja-ja sen lisäksi 65106: tietysti vielä muutkin ammatilliset oppilaitokset. 65107: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Näin ollen valinnanvaraa ostopäätösten tekemi- 65108: Vielä lyhyesti sen osalta, että en tulisi kovin vää- seen varmastikin löytyy myösjulkisen vallan alta. 65109: rin ymmärretyksi, totean, että suhtaudun siihen 65110: erittäin myönteisesti, että koulutusta järjeste- Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vielä 65111: tään. Sen putken päässä on hyvä tulevaisuus. ed. Saariselle toteaisin, että työvoimapoliittisella 65112: 4854 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65113: 65114: 65115: aikuiskoulutuksella ja omaehtoisella aikuiskou- alueella. Tällainen arviointi, seuranta ja lisäkou- 65116: lutuksella on aivan erilaiset päämäärät loppujen lutuksen hankinta tietysti edellyttää sitä, että 65117: lopuksi, koska työvoimapoliittinen koulutushan alueen tarpeet myös kyllin hyvin tunnetaan ja 65118: synnytettiin ennen kuin työttömyys kasvoi näin että tasa-arvoisuus alueellisestikin voi toteutua. 65119: voimakkaasti. Silloin sitä ohjattiin vain akuutte- Tämä tietysti edellyttää sitä, että meillä on toimi- 65120: ja tarpeita varten. Nythän tilanne on muuttunut valtainen lääninhallinto kyllin tiheänä tässä 65121: täysin ja työvoimapoliittinen koulutus on vah- maassa. 65122: vasti lisääntynyt. Kun ed. Saarinen sanoi, ettei 65123: saisi olla markka per oppilas mikään mittatikku, Ed. M. Markku l a: Arvoisa puhemies! 65124: niin näinhän juuri työvoimapoliittisessa koulu- Markoista käytyyn keskusteluun halusin lisätä, 65125: tuksessa on. Myös käy niin, että tietyt aikuiskou- että oleellisimpia markkoja ovat tietenkin ne, 65126: lutuskeskukset tarjoavat vain sitä koulutusta, jotka uusien työpaikkojen ja parantuneen työky- 65127: mitä niillä on, sillä hinnalla, millä pystyvät tar- vyn kautta syntyvät ja tätä kautta kulkeutuvat 65128: joamaan, ja silloinhan, niin kuin joku on sa- yhteiskunnan perusrakenteiden kehittämiseen. 65129: nonutkin, ehkä isompi merkitys on sillä, että Nämä markat ovat paljon merkittävämpiä kuin 65130: työllistetään opettajia ja pidetään ne koulut pys- se, maksaako jokin koulutusmuoto muutaman 65131: tyssä kuin että saataisiin sellaista koulutusta markan enemmän vai vähemmän. 65132: työttömille, että he sitten työllistyisivät. Toisena asiana, jonka haluan vielä tuoda esille 65133: Sen takia on nyt hyvä, että voidaan aikuisten lisäyksenä ed. Arja Ojalan luetteloon eri oppilai- 65134: lisäkoulutusta myös lääninhallituksen toimesta tosmuodoista, on syytä korostetusti todeta, että 65135: ostaa juuri niiltä korkeatasoisilta oppilaitoksilta, tämän lain myötä myös yliopistoilta ja ammatti- 65136: joissa on sitä erikoisosaamista tarjolla, jota yri- korkeakouluilta voidaan ostaa lain tarkoittamia 65137: tyselämä tarvitsee. Tässä laatutaso varmaanjuu- palveluja. Kuten valiokunta mietinnössään tote- 65138: ri sillä varmistetaan, että koulutus ei käy kaupan, si: "- - toisin kuin lain perusteluissa todettiin, - - 65139: ellei se ole laadukasta ja ajan tasalla, koska aika lääninhallituksilla koulutuksen hankkijana tulee 65140: ja elinkeinoelämän tarpeet muuttuvat, joten olla myös käytännössä mahdollisuus hankkia 65141: näen kyllä, että kun tulevaisuudessa arvioidaan koulutusta elinkeinoelämän tarpeisiin ammatti- 65142: tilannetta, nähdään, mitä kautta paras koulutus korkeakouluilta ja yliopistoilta, mikäli se koulu- 65143: tulee ja mitä kautta työpaikat löytyvät. tuksen sisällön ja laadun kannalta on tarkoituk- 65144: senmukaista." 65145: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On tärkeää Todella on syytä korostaa sitä, että lain edel- 65146: keskustella myös markoista, mutta korostan, lyttämää lisäkoulutusta tuotettaessa useasti on 65147: että pidemmässä juoksussa olennaisinta on kui- kyseessä hyvin monien, jopa maan eri osissa si- 65148: tenkin se, että meillä hankitaan laadukasta kou- jaitsevien oppilaitosten yhdessä verkostomaisesti 65149: lutusta, panostetaan siihen. Tällä me varmasti tuottama koulutus. Tällöin on tärkeää, että yli- 65150: parhaiten jatkossa selviydymme. Kun tässä on opistotaso on tässä yhtenä tuottajaorganisaatio- 65151: nyt puhuttu kahdesta hankintajärjestelmästä ja na mukana. 65152: vertailtu niitä, minusta on tärkeää, että meillä 65153: selkeästi nyt on työvoimapoliittisen koulutuksen Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 65154: hankintajärjestelmä ja tämä järjestelmä, jossa 65155: pyritään selkeästi ammatillisen koulutuksen ja Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 65156: yleensäkin ammattitaidon pitkäjänteiseen kehit- keskustelutta 65157: tämiseen ja painotetaan erityisesti tutkintota- ensimmäisen lakiehdotuksen 1-10 §, johto- 65158: voitteisuutta. lause ja nimike, 65159: Edelleen on tärkeää, mitä valiokunta on ko- toisen lakiehdotuksen 1 ja 20 §, voimaantulo- 65160: rostanut aivan oikein, että koulutuksen laadun ja säännös, johtolause ja nimike, 65161: oppilaitosten verkostomaisen yhteistyön aikaan- kolmannen lakiehdotuksen 1, 2, 5 ja 15 §,voi- 65162: saaminen ja korostaminen koko koulutuspolitii- maantulosäännös, lain uusi nimike, johtolause ja 65163: kassa saa entistä painavamman sijan hankinta- lakiehdotuksen nimike sekä 65164: päätöksiä tehtäessä. neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- 65165: Edelleenjatkossa pitäisin hyvin tärkeänä, että säännös, johtolause ja nimike. 65166: meillä säilyy edellytykset ostaa juuri kunkin 65167: alueen kehityksen kannalta tärkeintä, olennai- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 65168: sinta koulutusta ja kehittää koulutusta sillä päättyneeksi. 65169: Maatalousyrittäjien lomituspalvelut 4855 65170: 65171: 6) Hallituksen esitys maatalousyrittäjien lomitus- man ja sijaisapuoikeuden käytön vaikeutumise- 65172: palvelulaiksi na. Monilla alueilla Karja-Suomessa jo kerro- 65173: taan, että sijaisavun saanti on käymässä mahdot- 65174: Toinen käsittely tomaksi tai ainakin se pitkittyy eikä ole silloin 65175: Hallituksen esitys 190/1996 vp saatavilla, kun tarve on polttavin. 65176: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1996 Tästä syystä keskusta on katsonut, että halli- 65177: vp tuksen leikkauslinja tässä asiassa on ollut liian 65178: raju. Olisi tarvittu välttämättä useamman vuo- 65179: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- den sopeutusjakso. Kun me Suomessa olemme 65180: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin lomituskysymyksen hoitaneet hyvin, olisimme 65181: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- voineet Euroopan unionin alueella aivan hyvin 65182: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- olla esimerkkimaa myös jatkossa, kun ei olisi 65183: telyyn. näin rajuja leikkauksia lähdetty tekemään. 65184: 65185: Yleiskeskustelu: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 65186: Lakihan määrittelee varsin yksityiskohtaisesti 65187: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallituk- sen, millä tavoilla lomitus tulee järjestää. Emme 65188: sen esitys maatalousyrittäjien lomituspalvelu- esimerkiksi voineet hyväksyä, että edellytetään, 65189: laiksi heikentää palvelujen saatavuutta ja uhkaa että viljelijän lomaan saa sisältyä enintään kolme 65190: jättää jopa tuhat koulutettua lomittajaa työttö- sunnuntai ta tai muuta arkipyhää tai juhlapäivää. 65191: mäksi. Lomitukseen tarkoitettuja arviomäärä- Sehän tarkoittaa, että jos viljelijä on pitänyt esi- 65192: rahoja esitetään leikattavaksi ensi vuonna lähes merkiksijoulun aikaan loman, niin hänellä ei ole 65193: kolmanneksella vuoteen 1995 verrattuna. Tämä mahdollisuutta olla yhtään viikonloppua poissa 65194: toteutettaisiin korvaamalla aikaisempi laki uu- tilaltaan sen jälkeen, ja se on mielestämme täysin 65195: della maatalousyrittäjien lomituspalvelulailla, kohtuutonta. 65196: jolla viljelijän lomaoikeuksia heikennetään ja Myös maksut, joita esitetään maksullisesta lo- 65197: Iomittajien työaikaa koskevia rajoituksia lisä- mituksesta, kun varsinainen viikkoleposijaisuus 65198: tään. Lakiehdotusta tehdessään hallitus on on poistettu, ovat niin korkeat, että viljelijöillä ei 65199: unohtanut tasapuolisuuden säästöjen kohden- nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ole edelly- 65200: tamisessa, tavoitteet työllisyyden puolittamises- tyksiä ostaa tällaista apua. Se hankaloittaa myös 65201: ta sekä tavoitteet maaseudun elinvoiman ja tilannetta. 65202: työllisyyden turvaamisesta, jotka sisältyvät Enimmillään lomittajia on ollut 12 000, nyt 65203: muun muassa sen hyväksymään maaseutupo- määrä putoaa 5 OOO:een. Vaikka siitä huomatta- 65204: liittiseen ohjelmaan. Voidaankin todeta, että va osa johtuu tietysti tilojen lukumäärän alentu- 65205: ohjelmalla ei ole mitään merkitystä, jos käytän- misesta, niin useita tuhansia johtuu myös lain- 65206: nön päätökset ovat toisenlaisia eivätkä ole oh- säädännöstä, mikä on erinomaisen valitettavaa 65207: jelmaa tukemassa. tällaisena aikana. Toivomme, että jatkossa suh- 65208: Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme tauduttaisiin asiaan entistä myönteisemmin. 65209: esittämään pykäläkohtaisia muutoksia. 65210: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 65211: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus on 65212: korostanut työllisyyden hoitoa ja asettanut ta- Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 65213: voitteeksi työttömyyden puolittamisen. Voidaan kohtaiseen käsittelyyn. 65214: sanoa, että monet hallituksen toimet ovat kuiten- 65215: kin johtamassa ja johtaneet juuri päinvastaiseen 1-5 §ja 1 luvun otsikko, 6-8 §ja 2 luvun 65216: kehitykseen. Voidaan sanoa, että tässä on esi- otsikko, 9-13 §ja 3luvun otsikko ja 14 § hyväk- 65217: merkki toimesta, joka on johtanut työttömyyden sytään keskustelutta. 65218: lisääntymiseen. Samalla palvelut ovat heikenty- 65219: neet ja heikentymässä. Me tiedämme, että kuu- 15 § 65220: kausipaikkaisia lomittajia on jo runsaasti jou- 65221: duttu kunnista irtisanomaan. Samalla he ovat Keskustelu: 65222: siirtyneet tuntilomittajiksi, osa-aikaisiksi lomit- 65223: tajiksi. Palvelujen heikentyminen on puolestaan Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 65224: näkymässä jo viljelijöiden oikeutetun vuosilo- että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaise- 65225: 4856 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65226: 65227: na, jolloin vältytään tuhannen ammattitaitoisen 18-22 §ja 4 luvun otsikko, 23-26 §ja 5 lu- 65228: lomittajan irtisanomiselta. vun otsikko ja 27 §hyväksytään keskustelutta. 65229: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 65230: Kannatan ed. Lämsän ehdotusta. 28 § 65231: 65232: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu: 65233: 65234: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 65235: ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaise- 65236: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. na, jolloin voidaan tukea paremmin lomittajien 65237: työllistymistä. 65238: Selonteko myönnetään oikeaksi. 65239: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 65240: Å·änestys ja päätös: Kannatan ed. Lämsän ehdotusta. 65241: 65242: Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei". Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 65243: 65244: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 100 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä 65245: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 60. (Aän. 2) ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että 65246: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 65247: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 65248: Selonteko myönnetään oikeaksi. 65249: 16 § hyväksytään keskustelutta. 65250: Aänestys ja päätös: 65251: 17 § 65252: Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei". 65253: Keskustelu: 65254: Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 95 65255: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan, jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 69. (Aän. 4) 65256: että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaise- 65257: na, mikä merkitsee sunnuntairajoitusten poista- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 65258: mista. Minkään muunkaan ammattiryhmän lo- 65259: manviettoa sunnuntaisin ei rajoiteta. 29 ja 30 §ja 6 luvun otsikko, 31-36 §ja 7 65260: luvun otsikko, 37-41 §ja 8luvun otsikko, 42- 65261: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 44 § ja 9 luvun otsikko, 45-48 § ja 10 luvun 65262: Kannatan ed. Lämsän ehdotusta. otsikko sekä 49-54 §ja llluvun otsikko, johto- 65263: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta. 65264: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 65265: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 65266: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä pää ttyneeksi. 65267: ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että 65268: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 65269: 7) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta 65270: Selonteko myönnetään oikeaksi. ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 65271: 65272: Å·änestys ja päätös: Ensimmäinen käsittely 65273: Hallituksen esitys 144/1996 vp 65274: Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei". Lakivaliokunnan mietintö 1511996 vp 65275: 65276: P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 92 Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva- 65277: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 72. (Aän. 3) liokunnan mietintö n:o 15. 65278: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 65279: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. myös päiväjärjestyksen 8) asiasta. 65280: Yhdyskuntapalvelu 4857 65281: 65282: Keskustelu: Tämän lisäksi en voi olla puuttumatta lain 65283: yhteydessä mainittuihin perusteluihin. Hallituk- 65284: Ed. M y 11y n i e m i : Arvoisa puhemies! sen esityksen sivulla 5 perustellaan lain hyvää 65285: Laki yhdyskuntapalvelusta on pääpiirteiltään ai- vaikutusta. Rattijuopothan edustavat 70 pro- 65286: van oikeaan osunut. Samansisältöinen laki on senttia yhdyskuntapalveluun tuomituista. Perus- 65287: ollut koekäytössä jo pitkän aikaan. Kokeilusta teluissa kerrotaan, kuinka vuonna 1990 ratti- 65288: on saatu kohtuullisia, myönteisiäkin tuloksia. juoppoja oli vielä 29 759 henkilöä ja vuonna 1994 65289: Tuloksen arviointi tietenkin riippuu siitä, missä 20 390 henkilöä. Miksi vertailussa käytetään 65290: asemassa kyseinen henkilö on ollut. 1990-lukua, vaikka lakikin astui voimaan vasta 65291: Kun olet ajanut jopa kuudennen kerran päis- 1991? Eikö vertailuluvun olisi pitänyt olla esi- 65292: säsi tai olet syyllistynyt vielä pahoinpitelyyn ja merkiksi kymmenen vuoden takaa, esimerkiksi 65293: saat seitsemännen kerran 4--5 kuukauden van- 1984, jolloin rattijuoppoja oli vain 21 400 eli sa- 65294: keustuomion sijasta 120-150 tuntia yhteiskun- man verran kuin vuosina 94 ja 95. Oliko tämä 65295: tapalvelua eli käyt tuon 4--5 kuukauden aika- perustelu sattuma, otettiinko sattumalta vuosi 90 65296: na vanhainkodissa esimerkiksi muutaman tun- tähän mukaan? En oikein tätä usko, koska vuon- 65297: nin kerrallaan kunnostamassa sen pihamaise- na 90 meillä rattijuoppojen määrä oli kaikkein 65298: maa tai maalaamassa aitaa, niin rikoksenteki- korkein. Siihen oli tietenkin hyvä verrata. Jos 65299: jän kannalta tämä ei taida tuntua kovin anka- olisi otettu aikaisempi tai jälkeinen vuosi, niin 65300: ralta. Pahoinpitelyjen uhri saattaisi olla asiasta vertailu ei olisi ollut näin edullista. Tilastoja ei 65301: eri mieltä. Nyt esillä oleva laki onneksi estää saisi mielestäni näin, sanoisinko, ei nyt suoras- 65302: tuollaisen, sanoisinko kauniisti, taparikollisen taan väärinkäyttää, mutta tarkoituksenhakui- 65303: pääsemästä yhdyskuntapalveluun, eli hän jou- sesti. Olisi uskottavampaa, kun perusteluissa 65304: tuu sentään kärsimään rangaistuksensa vanki- käytettäisiin oikeita lukuja. 65305: lassa, vaikkapa vain puolet rangaistuksesta kär- 65306: sittäväksi. Oikeu.~ministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 65307: Lain oli myös määrä olla mw·ten entisellään. hemies! Askeinen puhuja ehkä tarkoituksellisesti 65308: Tämä senkin vuoksi, että tarkoituksena ei ollut on halunnut väärin ymmärtää, mihin tässä halli- 65309: lisätä yhdyskuntapalveluun tuomittujen mää- tus esityksellään tähtää. Kysymys ei ole siitä, että 65310: rää. Tätä en oikein usko, en varsinkaan sen haluttaisiin linjaa ikään kuin lieventää. Mutta 65311: vuoksi, että ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §:ää yhdyskuntapalvelun kokeilun osalta on ollut se 65312: ratkaisevasti esitetään muutettavaksi. Tällä ongelma, että eräät tuomioistuimet ovat käyttä- 65313: erää oikeus voi vapaasti harkita, tuleeko josta- neet sitä alle kymmenessä prosentissa tapauksis- 65314: kin teosta, kunhan rangaistus on vain alle kah- sa ja jotkut tuomioistuimet yli puolessa tapauk- 65315: deksan kuukautta, vankeutta vai yhdyskunta- sista. Tietysti kansalaisten oikeusturvan näkö- 65316: palvelua. Nyt tämä oikeus ollaan poistamassa. kulmasta olisi hyvä, että saman tyyppisistä teois- 65317: Nyt on käräjäoikeudelta otettu harkintavalta ta tulisi saman tyyppinen rangaistus. Tällä pie- 65318: pois. Kun ennen sanottiin, että tuomioistuin nellä muutoksella on tarkoitus puuttua ainoas- 65319: voi, siis voi, tuomita jne. jne., niin nyt oikeus taan tähän kohtaan. 65320: veivoitetaan ensisijaisesti tuomitsemaan yhdys- Se, että täällä muun muassa ryöstöä käytettiin 65321: kuntapalvelua ja kovan selittämisen ja syiden konkreettisena esimerkkinä, sopii tähän kovin 65322: etsimisen jälkeen voi tuomita vankeuteenkin. huonosti. Pääsääntöisesti niistä tulee myös ran- 65323: Nyt voi käydä niinkin, että esimerkiksi ryös- gaistus, joka on yli kahdeksan kuukautta, mikä 65324: töönkin syyllistynyttä rikoksenuusijaa, siis ker- yksinkertaisesti tekee mahdottomaksi tämän uu- 65325: ran pari pahuutta tehnyttä, ei suorastaan voida den, nyt vakinaistettavan rangaistustyypin käy- 65326: tuomita vankeusrangaistukseen, koska kyseessä tön. 65327: olevan pykälän "muut painavat syyt" eivät Muutoinkin haluaisin korostaa sitä, että Suo- 65328: ehkä riittäne oikeudelle. Kun 3 §:n 1 momentin messa on ollut aika vähän sakon ja vankeuden 65329: viimeisestä virkkeestä poistettaisiin sana "pai- lisäksi vaihtoehtoisia rangaistustyyppejä, jos 65330: navien", jätetään oikeudelle riittävää harkinta- kansainvälisiä vertailuja suoritetaan. Tässä suh- 65331: valtaa. teessa ollaan nyt menossa eteenpäin. Haluaisin 65332: Arvoisa puhemies! Tulenkin tämän asian toi- myös korostaa sitä, että kun tämä kokeiluna 65333: sen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä te- aikoinaan eduskunnassa luotiin, niin puhujankin 65334: kemään kyseessä olevaan kohtaan vastalauseen oma puolue oli siinä muistaakseni hyvinkin yksi- 65335: mukaisen esityksen. mielisesti mukana. 65336: 4858 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65337: 65338: 65339: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): ei ole oikeastaan ollut mitään, tämä poistaa erin- 65340: Arvoisa puhemies! Yhdyn hyvin pitkälle siihen, omaisella tavalla. 65341: mitä ministeri Häkämies totesi siitä, että meillä ei Rouva puhemies! Minusta se seikka, johon 65342: ole ollut riittävästi vaihtoehtoisia rangaistus- ministeri Häkämies puuttui, että eri tuomiois- 65343: muotoja sakon ja vankeusrangaistuksen välillä. tuimissa käytetään niin eri tavalla tätä yhdys- 65344: Nimenomaan ehdonalaista vankeusrangaistus- kuntapalveluinstituutiota, on kyllä selkeästi on- 65345: ta,joka on tuomittu, ei ole koettu rangaistuksek- gelma. Jos tässä nytjonkin toiveen voisi asettaa, 65346: si juuri lainkaan. niin se on se, että oikeusministeriö tai oikeusmi- 65347: Mutta eräs asia, jota hieman ihmettelen tässä. nisteri keksisi jotain. Ei-juristina en pysty tietä- 65348: Tietysti ministeri perusteli ilmeisesti omalla ta- mään, mitä voisi keksiä, mutta keksisi jotain, 65349: vallaan, taikka ainakin sillä tavoin, kuin lain jotta tasapuolisuus, niin koomilliselta kuin kuu- 65350: valmistelijat ovat tämän tarkoittaneet. Mutta lostaakin, että rangaistuksilla pitäisi olla tasa- 65351: joskus tuntuu siltä, kun näitä muutoksia tehdään puolisuusmerkityskin, tässä asiassa toteutuisi. 65352: ja lukee joitakin kertomuksia vankeinhoidon 65353: osalta taikka myös valtiontalouden osalta, että Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 65354: viitataan minun mielestäni aivan liiaksi siihen, hemies! Ed. Vistbackan kanssa olen ehdottomas- 65355: että on saatu pudotettua vankien lukumäärää. ti samaa mieltä sen suhteen, että ei itseisarvoisesti 65356: Arvoisa puhemies! Minun mielestäni myös oi- tule pyrkiä mihinkään vankiluvun vähentämi- 65357: keusministeriössä pitäisi nähdä tilanne niin päin, seen, vaan jos kansalaiset syyllistyvät sellaisiin 65358: että jos meillä on rikoksia, joista laki edellyttää rikoksiin, että niistä tuomioistuimen mielestä on 65359: tuomittavaksi vaikka vankeusrangaistuksia, niin syytä määrätä ehdottomia vankeusrangaistuk- 65360: silloin se on se kriteeri eikä minun mielestäni, niin sia, näin meneteltäköön eikä niin, että asetetaan 65361: kuin nykyisin valitettavasti aika usein tehdään, joku tavoiteraja ja sen mukaan lakeja kirjoite- 65362: eli perustellaan sillä, kuinka hyvä on, kun vanke- taan. 65363: usrangaistusten lukumäärä on vähentynyt. Mie- Ed. Myllyniemelle sanoisin, että voi olla, että 65364: lestäni se on väärä peruste. ryöstöstä ei aina tuota kahdeksaa kuukautta tuo- 65365: mita. Mutta kokeneena poliisimiehenä edustaja 65366: Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): tietää myös sen, että perinteinen suomalainen 65367: Arvoisa puhemies! En mielelläni olisi eri mieltä ryöstö syntyy sellaisessa tilanteessa ja siihen syyl- 65368: meidän hyvän oikeusministerimme kanssa tästä listyvät sellaiset henkilöt, joiden kohdalla yhdys- 65369: asiasta, mutta tosiasia on kuitenkin se, että tämä kuntapalvelua ei tulla soveltamaan. 65370: tulee olemaan pääasiallinen rangaistusmuoto 65371: niille, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin ensi tai Ed. M. P o h j o l a :Arvoisa puhemies! Kuten 65372: toista kertaa. Väitän varmasti, että tavallisesta keskustelussa on käynyt ilmi, on tässä käsiteltä- 65373: ryöstöstä yli kahdeksan kuukauden tuomiota vänä kaksi lakiehdotus ta, jotka todella merkitse- 65374: kyllä Suomenmaassa hyvin harvoin tuomitaan. vät vaihtoehtoisia rikosoikeudellisia seuraamuk- 65375: Törkeästä ryöstöstä, esimerkiksi pankkiryöstös- sia Suomen oikeusjärjestelmään. Tässä mielessä 65376: tä, näin tullaan menettelemään, muttei tavallises- niitä on todella tyydytyksellä tervehdittävä, kos- 65377: ta ryöstöstä. Kyllä siinä saa pitkän aikaa potkia ka vaihtoehtoisia seuraamusjärjestelmiä Suomen 65378: tätejäja setiä pitkin matkaaja rahat viedä, ennen oikeusjärjestelmässä tähän saakka on ollut kan- 65379: kuin siitä tulee yli kahdeksan kuukauden tuomio. sainvälisesti katsoen erittäin vähän. 65380: Toinen näistä laeista eli ensimmäinen listalla 65381: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): oleva hallituksen esitys yhdyskuntapalvelusta ja 65382: Arvoisa rouva puhemies! Ihan ensin täytyy tode- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on ollut kokeilula- 65383: ta, että tämä yhdyskuntapalveluidea on erin- kina voimassa tässä maassa, ja siitä on saatu 65384: omaisen hyvä. Kun sitä aikoinaan täällä käsitel- erittäin hyviä kokemuksia. Tästä ehkä innostu- 65385: tiin, olin itsekin sitä käsittelemässä ja muistan neena ja näiden hyvien kokemusten johdosta on 65386: varsin hyvin sen, kuinka, sanoisinko, innolla sii- sitten tehty myöskin esitys laiksi nuorisorangais- 65387: hen suhtauduin yksinkertaisesti siitä syystä, että tuksen kokeilemisesta, joka on nyt tarkoitus ot- 65388: ne turhan kärsimyksen instituutiot, vankilat, taa uutena kokeilulakina käyttöön, kun vanha 65389: ovat olleet käytännössä korkeakouluja nimen- kokeilulaki säädettäisiin pysyväksi. 65390: omaan rikolliseksi nimenomaan nuorille ihmisil- Laista yhdyskuntapalvelusta saadut koke- 65391: le. Sitä vaihtoehtojen puutetta, mikä Suomessa mukset ovat todella olleet niin hyviä, että laki nyt 65392: on ollut, siis sitä, että sakon ja vankeuden välillä tullaan vakinaistamaan. Ongelmanahan laissa 65393: Yhdyskuntapalvelu 4859 65394: 65395: aikaisemmin kokeilulakina on ollut se, että kun merkittävä seikka, jota kannattaa todella koros- 65396: sitä muutamilla paikkakunnilla ensiksi sovellet- taa. Sovitteluhan on meillä ollut jo 1990-luvulta 65397: tiin ja sitten myöhemmin koko maassa, kuten lähtien mukana, ja nyt sen asema siis vahvistuu. 65398: täällä keskustelussa tuli esille, eräät tuomioistui- Tässä se seikka, että asianosaiset ovat päässeet 65399: met käyttivät yhdyskuntapalvelua rangaistukse- sopimukseen, johtaa siihen, että syyttäjä harkit- 65400: na, eräät eivät sitä käyttäneet. Tällä tavalla kan- see, luopuuko hän syytteestä tyystin. Laissa on 65401: salaiset joutuivat tämän lainsäädännön suhteen sitten ne edellytykset selvitetty, milloin syyttäjä 65402: eriarvoiseen asemaan. Nyt uudessa hallituksen voi näin tehdä. Vastaavasti tuomioistuimessa on 65403: esityksessä nimenomaan lähdetään siitä, että yh- sama periaate toteutettu, jolloin tuomioistuin 65404: dyskuntapalvelu tulisi päärangaistusmuodoksi kohtuus- ja tarkoituksenmukaisuussyistä, kun 65405: silloin, kun sen edellytykset täyttyisivät, ja tässä asiassa on päästy sovitteluun, harkitsee,jättääkö 65406: suhteessa kansalaiset tulisivat ikään kuin yhden- se rangaistukseen tuomitsematta. Tietysti tällöin 65407: vertaisempaan asemaan. Näin on hyvä. Tämä on selvää, että jos kysymys on esimerkiksi talous- 65408: esitys on saanut lakivaliokunnassa myöskin rikoksesta, rikoksen laatu on sen sorttinen, että 65409: enemmistön vankkumattoman kannatuksen. siitä ei voi jättää rangaistukseen tuomitsematta. 65410: Arvoisa puhemies! Tulen sitten toiseen lakieh- Kaiken kaikkiaan uskon, että laki nuorisoran- 65411: dotukseen, joka on erittäin mielenkiintoinen ja gaistuksen kokeilusta tulee johtamaan yhtä hy- 65412: joka nyt otetaan kokeilulakina käyttöön, eli nuo- vään tulokseen kuin yhdyskuntapalvelua koske- 65413: risorangaistusta koskevaan lakiehdotukseen. va kokeilulaki aikoinaan ja tulee sitten jatkossa 65414: Tämä on uusi rikosoikeudellinen seuraamus suo- säädettäväksi pysyväisluontoiseksi. 65415: malaisessa oikeusjärjestelmässä. Tässähän ehdo- 65416: tetaan, että nuorisorangaistus otettaisiin kokeil- 65417: tavaksi muutamissa tuomioistuimissa kolmen Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 65418: vuoden ajaksi ja että nuorisorangaistuksen toi- puhemies Törnqvist. 65419: meenpanosta huolehtisi Kriminaalihuoltoyhdis- 65420: tys. Tämä laki olisi voimassa kokeilulakina vuo- Ed. Partanen merkitään läsnä olevaksi. 65421: den 1999 loppuun. Se koskisi, niin kuin esille on 65422: tullut, 15-17-vuotiaana tehtyjä rikoksia. 65423: Tämäkin on nyt sellainen lakiehdotus, että Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Suh- 65424: jälleen tuomioistuimet ovat erilaisessa asemassa. tauduin aikoinaan yhdyskuntapalveluun enin- 65425: Nimittäin tässä laissa vain ne tuomioistuimet, tään kahdeksan kuukautta sisältävien ehdotto- 65426: jotka on laissa mainittu, voisivat tätä lakia sovel- mien vankeusrangaistusten tietyn oloisena si- 65427: taa ja käyttää. Tämä johtuu hyvin pitkälti myös jaisseuraamuksena hyvin epäluuloisesti, ja ehkä 65428: Kriminaalihuoltoyhdistyksen roolista, koska siihen vaikutti tietysti ammattitausta, poliisi- 65429: Kriminaalihuoltoyhdistys ei ole kaikilla paikka- tausta, kun olin joutunut näkemään kaikenlais- 65430: kunnilla vielä tässä vaiheessa. Tämän täytän- ta. Näkemykseni on jossakin määrin muuttunut 65431: töönpanon kannalta on hyvin tärkeää, että se näiden vuosien aikana, mutta mitenkään ehdot- 65432: asianmukaisesti voidaan suunnitelmallisesti pan- toman varma en ole siitä, onko yhdyskuntapal- 65433: na täytäntöön. Tässä Kriminaalihuoltoyhdistyk- velu toteutunut niin erinomaisesti kuin äsken 65434: sen rooli korostuu,jajollei se kaikilla paikkakun- muun muassa ed. M. Pohjola antoi ymmärtää. 65435: nilla ole, tämäkin on ollut konkreettinen este, Lakivaliokuntakin oli informaatiossa hyvin pit- 65436: ettei tätäkään lakia ole voitu tässä vaiheessa kälti Kriminaalihuoltoyhdistyksen edustajien 65437: kaikkialle ulottaa. varassa. Mutta ei voi muuta kuin toivoa, että 65438: Lakiin sisältyy hyvin mielenkiintoinen seuraa- näin on tapahtunut, jolloin tämä uusi seuraa- 65439: musjärjestelmää koskeva säännös, johon lakiva- musmuoto olisi yhteiskunnallisesti erinomainen 65440: liokunta on mietinnössään ainoastaan sivuavasti asia, niin hankalalta kuin se aikoinaan tuntui- 65441: viitannut, nimittäin rikosoikeudellisista toimen- kin uskoa. 65442: piteistä luopuminen. Nyt sekä syyttäjä että tuo- Ed. M. Pohjola ja muutkin ovat puhuneet 65443: mioistuin voivat tietyin edellytyksin syyttäjä jät- siitä, että yhdyskuntapalvelun toteutuminen on 65444: tää syyttämättä ja tuomioistuin tuomitsematta ollut hyvin epätasa-arvoista eri tuomio kunnissa, 65445: nuorisorangaistukseen. Nämä edellytykset liitty- eri käräjäoikeuksissa, eri oikeuksissa. Toisissa 65446: vät sovitteluun, joka samalla merkitsee sitä, että sitä on tuomittu enemmän, toisissa vähemmän. 65447: sovittelu instituutiona vahvistuu tässä lainsää- Tämä ongelmahan on olemassa kaikissa muissa- 65448: dännössä. Tämä on käsitykseni mukaan hyvin kin asioissa. Rangaistusten määrät samanlaisista 65449: 4860 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65450: 65451: 65452: rikoksista eivät ole toki eri tuomioistuimissa sa- hyvä. Ongelmahan on ollut se, että nuorille ri- 65453: manlaisia eivätkä tule varmasti koskaan ole- koksentekijöille on kerta toisensajälkeen tuomit- 65454: maankaan. tu ehdollisia vapausrangaistuksia, joista he eivät 65455: Tämän lain tarkoituksena on se, että yhdys- juuri välitä mitään. Sakko on heille monta kertaa 65456: kuntapalvelun käyttö tulisi tasasuuruiseksi kai- pahempi rangaistus kuin ehdonalainen vapaus- 65457: kissa oikeuksissa tai edes suunnilleen tasasuurui- rangaistus. He eivät siitä välitä mitään muuta 65458: seksi, sitä käytettäisiin samanlaisissa tapauksissa kuin kerskuvat tuomioistuimista tultuaan, että 65459: jne. Tähän pyritään 3 §:n säännöksillä, joissa tie- "no, vähän ehdollista tässä tuli, ei muuta sen 65460: tyllä tavalla tuomioistuimitta otetaan harkinta- kummempaa", kunnes sitten eräänä päivänä ja 65461: valta pois, yritetään lain säännöksin ja raamein tietty ikä saavutettaessa nämä asiat tietyllä taval- 65462: yhdenmukaisuus toteuttaa. la kertaantuvat, tulevat täytäntöön pantaviksi 65463: Minä suhtaudun jälleen epäluuloisesti tähän ehdottomina vapausrangaistuksina. Silloin saat- 65464: asiaan. Olisi hyvä, jos erehtyisin jälleen kerran. taa nuoren ihmisen elämä olla lopullisesti mene- 65465: Jos 3 §:n säännöksiin tulee tuomioistuimia rajoit- tetty. Tarkoituksena on ollut se, että yhteiskunta 65466: tava maininta, jossa mainitaan painavat syyt yh- konkreettisella tavalla ehdollisen vapausrangais- 65467: dyskuntapalvelun tuomitsemisen esteenä, se tuksen sijasta puuttuu nuoren elämään. Siihen 65468: merkitsee sitä, että tuomioistuimet tulevat lähes tämä nuorisorangaistus, tietynlainen yhdyskun- 65469: kaikissa tapauksissa, ei tietenkään kaikissa ta- tapalvelu, on tarkoitettu. Se on ihan hyvä asia, ei 65470: pauksissa, ylivertaisesti kuitenkin, käyttämään siinä mitään. 65471: yhdyskuntapalvelua. Toisin sanoen tästä tulee Mutta sitten tulee ongelma, johon vastalau- 65472: suurimmaksi osaksi vaihtoehto enintään kah- seessammekin on kiinnitetty huomiota - tai en 65473: deksan kuukauden rangaistuksille tapauksista muista, oliko se vastalauseessa vai esitetäänkö se 65474: riippumatta. Jos näin tapahtuu, silloin on pahasti vasta pykäläkohtaisessa käsittelyssä. Ongelma 65475: menty tietysti pois siltä linjalta, mitä esimerkiksi on se, että kun nuorelle ihmiselle tarjotaan ehdol- 65476: lakivaliokuntakin tarkoittaa. Harkintavaltaa ei lisen rangaistuksen sijaan nuorisorangaistusta eli 65477: tuomioistuimilta pitäisi ottaa pois, mutta tämä hän voi ehdollisen rangaistuksen toteuttaa tällä 65478: pykälä hyvin herkästi niin tekee. Tuomioistuimet tavalla, jos hän ei sitten kuitenkaan suorita vaan 65479: mieluimmin sitten tuomitsevat yhdyskuntapal- pitkät piut laskee nuorisorangaistukselle, mitä 65480: velua tämän pykälän perusteella, vaikka toisaal- silloin tehdään. Ei voida yhteiskunnan taholta 65481: ta heidän järkensä sanoisikin toisin. Jos näin ei sanoa, että "no juu, ei tässä mitään, kyllä me 65482: tapahdu ja pykälän soveltaminen käy sutjak- voimme palata siihen ehdolliseenkin vapausran- 65483: kaasti, silloin asia on kunnossa ja tältä osin ei ole gaistukseen, kun tämä ankarampi ei nyt näytä 65484: mitään sanomista. sopivan". Eihän tällä tavalla voida tehdä, vaan 65485: Muuten en yhdyskuntapalveluun puutu. Tä- vaihtoehdon täytyy olla silloin ankarampi ran- 65486: mähän on kokeiltua asiaa. Lakimuutoksen muut gaistus tälle, joka kieltäytyy toteuttamasta nuori- 65487: pykälät eivät kovin suuria muutoksia aikaisem- sorangaistuksen ehtoja. 65488: paan tuo. Eräät meistä olivat sitä mieltä, että seuraava 65489: Mitä tulee nuorisorangaistukseen,joka on alle vaihe luontaisesti on kiinteä vankeusrangaistus, 65490: 18-vuotiaille tarkoitettu rangaistuksen muoto, ehdoton vapausrangaistus, koska siinä välillä ei 65491: yhdyskuntapalvelua tietyllä tavalla sekin on, ole muuta. Toiset olivat taas sitä mieltä, että 65492: mutta voimassa ollutta yhdyskuntapalvelua ei ehdottomana seuraamuksena tämä on liian 65493: ole voitu kohdistaa alle 18-vuotiaisiin, koska siel- kova. Mutta eihän mitään muuta voi olla. Ehdol- 65494: lä ei juurikaan ehdotonta vapausrangaistusta lisen rangaistuksen jälkeen, jos nuorisorangais- 65495: tuomita ja yhdyskuntapalvelua ei ole voitu käyt- tuksen työpalvelua ei toteuteta vaan siitä nuori 65496: tää ehdollisen rangaistuksen sijasta. kieltäytyy, on ehdoton vapausrangaistus. Nuori, 65497: Nyt nuorisorangaistus mielestäni, jos puhu- joka kieltäytyy työnteosta tai yhteiskuntapalve- 65498: taan perinteisistä rangaistusmuodoista- sakko, lusta, tietää, että hänellä ei ole mitään muuta 65499: ehdollinen vankeus ja ehdoton vankeus - tulee vaihtoehtoa kuin ehdoton vapausrangaistus. 65500: tietyllä tavalla vaihtoehtoiseksi ehdollisen van- Näin ollen se asettaisi tietyt raamit nuorelle ihmi- 65501: keuden kanssa, mutta sanotaan, että karvan ver- selle. Hänen olisi pakko tehdä se yhteiskuntapal- 65502: ran sen yläpuolelle, eli se on tietyllä tavalla ko- velu välttyäkseen ehdottomalta vapausrangais- 65503: vennettu muoto ehdollisesta rangaistuksesta. tukselta. Näin pitäisi olla. Näin olemme muuta- 65504: Toisin sanoen nuori voi työpalvelulla suorittaa mat nähneet. Valiokunnan selvä enemmistö oli 65505: ehdottoman rangaistuksen. Tarkoitus on aivan kuitenkin sitä mieltä, että tällaista ehdotonta va- 65506: Yhdyskuntapalvelu 4861 65507: 65508: pausrangaistusta näin konkreettisessa muodossa tuntijoitten esityksessä aika vahvastikin esille, ja 65509: ei voida asettaa. tietysti tätä lakiehdotusta, nimenomaan nuoriso- 65510: Tulemme ehdottamaan lain yksityiskohtaises- rangaistuslakia, voidaan moittia eräänlaisesta 65511: sa käsittelyssä tämän näkemyksemme hyväksy- hampaattomuudesta. 65512: mistä mutta tietysti häviämme sen. Näinhän se Ongelmahan nimittäin tässä on se, että työtä 65513: tahtoo käydä. Demokratia on demokratiaa, par- käytetään rangaistuksena. Nämä nuoret ovat 65514: lamentarismi parlamentarismia. useimmiten moniongelmaisia nuoria, jotka kos- 65515: Yksi asia, josta haluan vielä mainita jotakin, kaan eivät ole olleet töissä, ja nyt heidät pannaan 65516: josta olen puhunut varmasti jo kymmenen vuot- sitten ikään kuin rangaistuksellisesti tekemään 65517: ta, on eräs seuraamusmuoto näille nuorille alle työtä. Tämähän on huono juttu. Riippuu hyvin 65518: 18-vuotiaille, ja se on arestirangaistus. Nyt olen paljon siitä, mimmoinen kokonaistyösuunnitel- 65519: huomannut, että useiden asiantuntijoiden tahol- ma on, miten tässä tullaan onnistumaan, ja siinä 65520: ta ja myös valiokunnanjäsenten taholta on alettu mielessä painopiste on aika tavalla kriminaali- 65521: osoittaa ymmärtämystä arestirangaistuksen huollon sosiaalipuolessa. 65522: käyttöön ottamiselle nuorille rikoksentekijöille Mutta epäilemättä, kun rikoslain kokonais- 65523: eräänä rangaistusseuraamusmuotona. Olen var- uudistus on edelleen menossa, arestirangaistus 65524: ma, että tulevaisuudessa lähivuosien aikana lain- on yksi sellainen seuraamus, jota varmastijoudu- 65525: säädäntöä jälleen uudistettaessa tämä otetaan taan pohtimaan tulevaisuudessa. 65526: tietyllä tavalla kokeiluna käyttöön. 65527: Tämä perustuu siihen vanhaan kansakoulu- Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 65528: laisaikaan, jota kaikki olemme käyneet, varsin- sa puhemies! Niin kuin tässä osittain kuultiin, 65529: kin vanhempi väki. Siellä jouduttiin arestiin. tilastojen mukaan tätä yhdyskuntapalveluran- 65530: Minä olin siellä hyvin usein. Minä olin melkein gaistusta on käytetty hyvin eri tavalla, esimerkik- 65531: jatkuvasti arestissa, kun olin pahantapainen. si sillä alueella, missä ed. Aittoniemikin on tou- 65532: Hyvää se teki minulle, en sitä voi kieltää. Se on hunnut, Toijalan käräjäoikeudessa vain 7,5 pro- 65533: konkreettinen rangaistusmuoto. Jos nuori tekee senttia. Se johtuu varmaan tästä samasta asiasta, 65534: rikoksen, hänelle määrätään kaksi kolme päivää, minkä ed. Aittoniemi kertoi, että hän on usein 65535: jopa viikko arestia. Hän istuu sen arestinsa, mie- ollut arestissa. Siellä tuomitaan arestiin useam- 65536: tiskelee siellä pahoja tekojaan, pääsee sitten va- min kuin jossain muualla maassa. 65537: paaksi, ja saattaa olla, että sillä on erinomaisen Taas ed. Myllyniemen alueella käräjäoikeudet 65538: hyvä seuraus. tuomitsevat rikoksista, pahoinpitelyistä, rais- 65539: Tämä olisi ollut tässä tapauksessa nyt mahdol- kauksista ja sen kaltaisista rikoksista huomatta- 65540: lisuus sijoittaa siihen väliin, joka on ehdottoman vasti lievemmin kuin täällä Etelä-Suomessa. Tä- 65541: vapausrangaistuksen ja tämän nuorisorangais- mäkään laki ei ihan samalla tavalla toimi joka 65542: tuksen, työpalvelun, välissä. Jos et toteuta asetet- puolella maata, niin kuin me toivoisimme, mutta 65543: tua työpalvelua, sitten seuraa arestirangaistus. kokemuksia siitä nyt on, että se on ollut kuiten- 65544: Tämä olisi ollut ehkä hyvä, mutta valiokunta ja kin hyvä välimuoto, ja siitä on hyvä jatkaa. 65545: eduskunta ei ole kypsä vielä arestirangaistusta Mitä sitten tulee nuorisorangaistukseen ja 65546: tällä tavalla toteuttamaan, joka on perinteinen arestihommaan, siitä tosiaan puhuttiin aika pit- 65547: suomalainen rangaistus. Ihan pienestä pojasta ja kään. Osa asiantuntijoista oli sitä mieltä, että 65548: koitiaisesta olemme tämän tienneet, ja olen var- semmoinen pitäisi ehdottomasti nyt ottaa käyt- 65549: ma, että kun suhtautuminen tähän on ollut nyt töön, mutta osa asiantuntijoista sitten taas oli 65550: tämän lain käsittelyn yhteydessä jo varovaisen aivan päinvastaista mieltä. 65551: positiivista, eräät asiantuntijat ovat sitä jopa eh- Se, että sitä nyt valiokunta ei halunnut tähän 65552: dottaneet, tulevaisuudessa arestirangaistuksen liittää, ei kyllä johtunut siitä, että valiokunta ei 65553: sijoittaminen ehdollisen vankeusrangaistuksen ollut siihen kypsä, vaan siitä, että tämä on kuiten- 65554: sijaan tai sen yläpuolelle ennen ehdotonta vapa- kin kokeilulaki ja nyt on hyvä aika seurata, mitä 65555: usrangaistusta tulee olemaan eräs sellainen kei- tapahtuu. Jos osoittautuu, että arestivälimuotoa 65556: no, jota tullaan vielä käyttämään ja kokeile- ei tarvita tulevaisuudessakaan, niin minä olen 65557: maan. Uskon, että se on aivan tehokas keino. ainakin kovasti tyytyväinen, että laki pelaa täm- 65558: möisenään ilman mitään arestia. Muttajos näyt- 65559: Ed. M. P o h jo 1 a (vastauspuheenvuoro): tää siltä, että tämä ei onnistu, niin kuin on tarkoi- 65560: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi ottikin esille tettu, varmasti on sitten syytä joku lyhyt aresti- 65561: arestirangaistuksen. Se todella tuli eräitten asian- rangaistus tähän seuraavassa vaiheessa liittää. 65562: 4862 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65563: 65564: 65565: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): nen rangaistus tällä hetkellä, joten siinäkin mie- 65566: Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojalalle totean, että se, lessä tämä kokeilu on aivan hyvä nyt toteuttaa. 65567: otetaanko tähän uusia hampaita ja uusia maus- Valiokuntakäsittelyn aikana useassa puheen- 65568: teita, riippuu vähän siitä, mitä me tältä lailta vuorossa todettiin, että tätä kokeilua pitäisi laa- 65569: odotamme ja minkälaiseksi se sitten osoittautuu. jentaa Helsingin seudun, Vaasan, Joensuun ja 65570: Sitähän te toki tarkoitittekin. Eli meillä on nyt Turun ulkopuolelle, ja siinä tuli nimenomaan 65571: vielä arestipuoli kokeilematta. Epäilen vahvasti, Oulu yhtenä vaihtoehtona huomioitavaksi. Kui- 65572: että vaikka joskus aikanaan, kun esittelin sitä 7- tenkin todettiin, että kriminaalihuollolla ei vielä 65573: 8 vuotta sitten, salissa naurettiin -vaikka nau- tässä vaiheessa ole valmiuksia laajentaa tätä Ou- 65574: retaanhan minulle tietysti muutenkin, ei siinä luun. Tämä kokeiluhankestää kaiken kaikkiaan 65575: mielessä- mutta esitettiin kaikenlaisia välihuu- vuoden 99 loppuun saakka, joten siinä vaiheessa 65576: toja asiasta, ollaan kuitenkin tulevaisuudessa viimeistään tulee laajentaminen vakavasti har- 65577: kypsiä tähänkin asiaan. kittavaksi. 65578: Ed. M. Pohjola antoi ymmärtää, jos käsitin Esityksessä painotetaan sovittelun merkitystä 65579: oikein, että se, että työ on rangaistus, olisi taval- entistä enemmän. Syyttäjän harkintavaltaa pai- 65580: laan ideologisesti väärin. Sitähän sanotaan niin, notetaan, ja uskon, että tulevaisuudessa tullaan 65581: että jos työ olisi herkkua, herrathan sen tekisivät- aina enemmän menemään myös tähän sovittelu- 65582: kin. Näin ollen kyllä työ tältä pohjalta saattaa menette! yyn. 65583: tietysti rangaistuskin olla, ja tällaisen yhdyskun- Täällä todettiin yhtenä ongelmana se, että 65584: tapalvelun, joka tehdään ilman palkkaa, voi ym- tämä on vaihtoehto, ja mikäli nuori ei suorita 65585: märtää. Entisaikaan, kun oli rattijuopot Seutu- nuorisorangaistusta, se pitäisi heti velvoittaa ja 65586: lassa kaivamassa ojaa lapiolla, sieltä tuli terveitä tuomita kiinteään vapausrangaistukseen. Tämä 65587: miehiä, olivat pihalla töissä kaiket päivät. Kun oli myös yksi keskustelujen aihe, mutta mielestä- 65588: he tulivat vankilasta punaposkisina ja terveinä ni nyt tämän kokeilun aikana voidaan katsoa, 65589: takaisin eivätkä halunneet kuitenkaan enää ojal- mitkä tulokset ovat, ja mahdollisesti sitten tehdä 65590: le mennä, näin ollen he eivät ajaneet rattijuoppoi- muutokset samalla tavalla kuin arestirangaistus; 65591: nakaan. Kyllä työlläkin saattaa olla, vaikka se lähdettiin siitä, ettei tässä vaiheessa sitä toteute- 65592: onkin kiusallinen ajatus ideologisesti, tietysti ta. 65593: rangaistuksellisesti parantavakin vaikutus. Epäilen ed. Aittoniemen väitettä siitä, että hän 65594: olisi useasti tämmöisen arestirangaistuksen so- 65595: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tässähän vittanut nuorena. Sitä on hyvin vaikea uskoa. 65596: on käsiteltävänä yhdyskuntapalvelusta annettu 65597: laki, ja ymmärsin näin, että voidaan samalla Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 65598: myös nuorisorangaistuksesta keskustella, mihin Rouva puhemies! En kuullut, mitä ed. Karpio 65599: lähinnä nyt keskityn. viimeksi sanoi. Se oli varmaan jotakin kiintoisaa. 65600: Arvoisa puhemies! Kaikki ne toimenpiteet, Mutta palaan vielä siihen, mikä vaihtoehto 65601: joilla etsitään ratkaisuja nuorisorikollisuuden voisi olla, jos ehdollisen rangaistuksen sijasta 65602: torjumiseen ja ennen kaikkea tuomioiden paran- tuomitaan konkreettisempi vaihtoehto eli nuori- 65603: tavaan vaikutukseen, ovat tervetulleita. Halli- sorangaistus eli nuoren yhdyskuntapalvelu, sa- 65604: tuksen esitys nuorisorangaistuksen kokeilusta notaan nyt tällä tavalla. Tämä yhdyskuntapalve- 65605: kohdistuu alle 18-vuotiaana tehtyihin rikoksiin. lu tuomitaan nuorelle. Sitten hän ei suostukaan 65606: Hallituksen esitys kummankin lain osalta on toteuttamaan sitä vaanjuntturoi. Mikä on silloin 65607: mielestäni hyvä ja ne tulivat vielä paremmiksi vaihtoehto yhteiskunnalla? Onko vaihtoehto se, 65608: valiokuntakäsittelyn aikana. Niissähän, nuoriso- että palataan lieveropään vaihtoehtoon tietyllä 65609: rangaistuksesta kun on kyse, pidennettiin val- tavalla, ehdolliseen vapausrangaistukseen, joka 65610: vonnan kestoaikaa. Vähimmäisaika oli hallituk- ei ole yhtään mitään? Tämähän on yhteiskunnan 65611: sen esityksessä kolme kuukautta. Sitä kuukau- periksi antamista. Yhteiskunta tekee itsensä mel- 65612: della pidennettiin. Samoin suunnitelmaa laadit- kein naurettavaksi. 65613: taessa on tuomittua itseään kuultava; tämähän ei Ei ole muuta vaihtoehtoa kuin tämä, jos ei 65614: sisältynyt hallituksen esitykseen. On nimen- toisena vaihtoehtona ole ehdotonta vapausran- 65615: omaan totta, etteivät nuoret mieliä aina ehdolli- gaistusta. Ei ole. Eri asia olisi, jos nuorisoran- 65616: sen rangaistuksen vakavuutta kovinkaan tehok- gaistuksen ja ehdottoman vapausrangaistuksen 65617: kaasti, vaan katsovat, että sakkorangaistus olisi väliin saataisiin aresti. Se olisi eräs mahdollisuus 65618: vakavampi ja kovempi rangaistus kuin ehdolli- silloin, koska aina progressiivisesti täytyy mennä 65619: Yhdyskuntapalvelu 4863 65620: 65621: kiristävään suuntaan. Jos nuori ei suostu nuori- töönpanoviranomaisena, vaikka nyt onkinjulki- 65622: sorangaistusta suorittamaan, niin se on järjetön- nen yhdistys, mutta minä en oikein tahdo uskoa 65623: tä, että palataan helpompaan vaihtoehtoon tie- siihen, että se toteaa. Kyllä ylijohtaja Långia 65624: tyllä tavalla palkinnoksi hänen vastusteluilleen. tulee joskus ehkä moitittuakin, mutta kyllä kui- 65625: Tiukempaan pitää mennä, ja nyt siellä ei olisi tenkin tapahtuu rangaistuksen täytäntöönpano 65626: mitään muuta kuin ehdoton vapausrangaistus. vankilassa huomattavasti paremmin. Kun tämä- 65627: Se pitäisi laissa selkeästi sanoa, taikka sitten sii- kin yhdyskuntapalvelu olisi vankilaviranomais- 65628: hen väliin olisi pitänyt tulla arestirangaistus, ten huostassa ja valvottavana, niin se olisi var- 65629: ehkä kaksi viikkoa enimmillään tai viikko; kaksi masti tomerampaa. Kyllä Kriminaalihuoltoyh- 65630: on ehkä liian pitkä, mutta kuitenkin tietynlainen distys on tietenkin tehnyt hyvää työtä, mutta 65631: lyhyt vapausrangaistus. nämä asiat ovat Kriminaalihuoltoyhdistyksen 65632: elinehto. Jos ei yhdyskuntapalvelua laajennettai- 65633: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tie- si, jos ei tulisi nuorisorangaistusta, niin Kri- 65634: ten tahtoen palaisin tähän nuorisorangaistuk- minaalihuoltoyhdistyksen toiminta lakkautet- 65635: seen eri puheenvuorossani. Edellisessä puheen- taisiin. Sillä ei olisi enää mitään tehtäviä. Se on 65636: vuorossani en varmasti riittävästi kiitellyt, ehkä tehnyt itsensä tarpeettomaksi. 65637: arvostelin näitä lakeja, mutta näin ei tietenkään On hämmästyttävää, että tätä nuorisorangais- 65638: ole tarkoitus, koska kyllä näissä on paljon hyvää. tuslakia oli valmistelemassa 90-prosenttisesti 65639: Erikoisen paljon täytyy näissä olla vaihtoehtoja Kriminaalihuoltoyhdistyksen henkilökuntaa. 65640: nuorille ja miksei myös vanhemmille rikoksente- He ovat omaa työtänsä turvaamassa. Siitä tuli 65641: kijöille. aika lailla erään asiantuntijan taholta kyllä myös 65642: Kun herra oikeusministeri tuli tänne paikalle, hämmästystä ja moittimista. 65643: niin toki täytyy myöntää, että harvoin ensikertai- Mitä tulee arestirangaistukseen, todellakin 65644: nen ja toiskertainen rikoksentekijä syyllistyy näytti aivan loppuvaiheessa siltä, että myös va- 65645: ryöstöön. Se on tosiasia. Näin on tapahtunut liokunnan jäsenet olisivat kallistumassa siihen 65646: mutta kuitenkin. Mutta jos ensilrertainen ja tois- suuntaan. On aivan ymmärrettävää, että se on 65647: kertainen rikoksentekijä syyllistyy aika anka- aika merkittävä muutos joka tapauksessa suo- 65648: raan rikokseen, silloin hän saattaa päästä suh- malaisessa yhteiskunnassa, joten sitä ei haluttu 65649: teettoman lieväHä rangaistuksella. Se edellyttäi- tähän asiaan sotkea. 65650: si, että hän saisi silloin teostaan sen mukaisesti Kaiken kaikkiaan hämmästyttää, että yhdys- 65651: kuin hänelle oikein kuuluisi. kuntapalvelu, joka on ollut kokeilulakina tähän 65652: Yhdyskuntapalveluun vielä kuitenkin palaisin saakka, tuotiin budjettilakina tänne. Muutamas- 65653: menemällä nuorisorangaistukseen. Otan esimer- sa viikossa siihen piti tehdä näin radikaaleja 65654: kin siltä seudulta, missä pääsääntöisesti olen asu- muutoksia kuin nyt on tehty. En väitä, että siinä 65655: nut, Oulusta. Kuusamossa, 200 kilometrin pääs- välttämättä olen oikeassa, mutta olen sitä mieltä, 65656: sä Oulusta, on kansalainen syyllistynyt törkeään että se on radikaali muutos. Sen vuoksi tässä olisi 65657: rattijuopumukseen ehkä toisen tai kolmannen- pitänyt olla enemmän valmisteluaikaa. 65658: kin kerran. Hän saa siitä semmoisen 150 päivää Arestirangaistuksesta erikoisesti nuorten 65659: yhdyskuntapalvelua. Tätä yhdyskuntapalvelua osalta, eihän se tietenkään vanhojen osalta ole 65660: valvoo ja täytäntöönpanee Kriminaalihuoltoyh- käytettävänäkään, niin kyllä sillä, että rangais- 65661: distys, joka on Oulussa, yli 200 kilometrin pääs- tus tulee saman tien- kun perjantaina teet pa- 65662: sä. Minä hämmästelen vähän, miten se valvonta huutta, lauantai-aamuna tuomittakoon, olisi 65663: mahtaa oikein tapahtua käytännössä. Ei ole us- muutaman vuorokauden arestissa - olisi pal- 65664: kottavaa tai varmaa, että kun rangaistu vanhain- jon parempi teho kuin sillä, että puolen vuoden 65665: kodissa maalaa sata tuntia aitaa eikä tulekaan päästä annettaisiin vaikka kuukausi linnaa. 65666: enää kolmantena tai neljäntenä päivänä sitä Nuoret elävät niin lyhytjänteistä aikaa, mitä 65667: maalaamaan, vanhainkodin johtaja soittaa Ou- heille tapahtuu huomenna tai seuraavana päi- 65668: lun Kriminaaliyhdistykseen, että nyt tämä tuttu, vänä tai ensi viikolla, sen mukaisesti he käyt- 65669: hyvä naapurin isäntä rikkookin näitä sääntöjä, täytyvät. Ajattelevat vain, että jos minä en huo- 65670: koska hän vielä tietää, että jos hän ilmoituksen menna sitä Lissua tapaakaan, niin onpas paha 65671: tekee, niin tämä tuttu, vanha hyvä naapurin isän- juttu, ja voivat jättää sen vuoksi jonkin pahuu- 65672: tä joutuu vankilaan. den tekemättä. Olen joskus aikaisemmin ver- 65673: Kyllä tämä aika hämmästyttävää on, että Kri- rannut, ei se varmasti mikään hyvä vertaus ole, 65674: minaalihuoltoyhdistys yleensäkin on täytän- pyydän anteeksi nuorilta etukäteen, sitä koiran 65675: 4864 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65676: 65677: 65678: kasvattamiseen. Jos koira lorauttaa matolle mankin tekosi rangaistus voi lieventyä. Se on 65679: tänä päivänä ja viikon päästä sitä potkaistaan, todella hämmästyttävää. Ed. Aittoniemi tämän 65680: niin kyllä se vähän ihmettelee, mistäs tämä oi- selosti hyvällä tavalla. 65681: kein johtuu. Samalla tavalla on kyllä rangais- Jos oikeus olisi tiennyt, että nuori ei ottaisi- 65682: tuksen kohdalla. Kun se kohdistuu mahdolli- kaan ojentuakseen nuorisorangaistuksella, olisi 65683: simman nopeasti, silloin myös tokenee. se todennäköisesti tuominnut hänet ehdotto- 65684: Nuorisorangaistuslakia nyt kokeillaan vain maan vankeusrangaistukseen. Nuorisorangais- 65685: aika suppealla alueella, ja kansalaiset tulevat tus tuli siitä syystä, että oikeus aikaisemmin pää- 65686: aika lailla erilaiseen asemaan. Jos oululainen te- tyi siihen, että sakko ja ehdollinen tuomio ovat 65687: kee Helsingissä pahojaan, mikä sinänsä on hirvit- liian lieviä. Jos olisi ollut tiedossa, ettei tämä 65688: tävän harvinaista, päinvastoin useammin tapah- henkilö, pahus vieköön, ymmärräkään ottaa 65689: tuu, niin häntä ei voidakaan tuomita nuorisoran- ojentuakseen tästä, niin rangaistus olisi ollut il- 65690: gaistukseen, koska Oulussa ei ole tätä kokeilua meisesti ehdoton. Siihen pitäisi myös päätyä sil- 65691: käytettävissä. Voi olla sillä tavalla, että vaikka loin, kun rikkoo näitä sääntöjä. 65692: on tarkoitettu, että se on sakon tai ehdollisen Tämän vuoksi ensimmäisen lain 11 §:n 1 mo- 65693: rangaistuksen sijaan tuomittava, niin oikeus voi mentin 2 kohdan tulisi kuulua siten, että tuomio- 65694: antaakin tälle oululaiselle, siitä syystä, kun tie- istuin voi "tuomita hänet ehdottomaan vankeus- 65695: tää, että nuorisorangaistusta ei voida käyttää, rangaistukseen, joka vastaa nuorisorangaistuk- 65696: ehdottoman tuomion. Tämä saattaa olla eriar- sesta suorittamatta jäänyttä osaa". Tulenkin te- 65697: voistava laki siinä mielessä. kemään lain toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa 65698: Kun Helsingistä päin katsotaan, Joensuu on käsittelyssä tällaisen muutosesityksen. 65699: pohjoista, mutta sehän taitaa olla Jyväskylän - Luulisin, että samalla kannalla olisivat valio- 65700: Vaasan korkeudella. Olisi ollut parempi, että kunnassa hallituspuolueitten erinomaisen hyvät 65701: kokeilua olisi laajennettu myös Oulun korkeu- asiantuntijajäsenet, mutta syystä tai toisesta he 65702: delle. Siellä olisi Kriminaalihuoltoyhdistyksellä, eivät päässeet yksimielisyyteen. En sano, että va- 65703: ei kuitenkaan vielä ensi vuonna vaan vuoden liokunnan käsittelyssä, mutta käytäväpuheiden 65704: 1998 alusta, valmiudet ottaa tämä kokeilu vas- perusteella, mitä keskustelimme, he olisivat saat- 65705: taan. Mietinnössä on toki tämän suuntainen lau- taneet tämän asian saman suuntaisena tuoda tän- 65706: suma, että näin voitaisiin menetellä ja vähän suo- ne, mutta he eivät saaneet sanaansa ihan julki 65707: sitellaan, mutta hieman se lausuma on ympyrän eivätkä keskenään päässeet sopimukseen, joten 65708: muotoinen. Mutta sitä mietinnössä olevalla lau- hallituksen esitys näyttää menevän sellaisenaan 65709: sumalla nimenomaan tarkoitetaan, että Oulukin läpi. 65710: pääsisi kokeiluun mukaan. Tampereenhan pitäi- 65711: si olla ilman muuta. (Ed. Aittoniemi: Kehittynei- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 65712: siin kaupunkeihin!) - Kehitys tarkoittaa sitä, Arvoisa puhemies! Nuori eli lapsi, alle 18-vuo- 65713: että pahaa tehdään mahdollisimman paljon, tias, voidaan tuomita ehdottomaan vapausran- 65714: mutta meillä onneksi Oulussa ei olla niin pahalla gaistukseen vain, jos on "painavia syitä". Kun 65715: mallilla kuin Keski-Suomessa eräässä isossa kau- tuomioistuin on alun alkaen tässä ottanut sen 65716: pungissa, joka ei ole Turku. kannan, että tuomitaan nuorisorangaistus, sil- 65717: Sitten menen varsinaisesti nuorisorangaistuk- loin se on katsonut, että ei ole "painavia syitä". 65718: seen. Lakivaliokunnassa on nähty, että tuomioistuin 65719: Esityksen 11 §:n olisi pitänyt siis saada vallan on ikään kuin sidottu tähän kannanottoansa 65720: erilainen muoto. Nuorisorangaistus annetaan eikä enää myöhemmässä tarkistusvaiheessa voi 65721: nyt sen vuoksi, että sakko ja ehdollinen tuomio mennä tämän kannanoton ylitse. 65722: ovat liian lieviä, mutta ehdoton tuomio on liian Haluan puuttua nimenomaan siihen, että to- 65723: ankara. Esimerkiksi jos nuori ei käyttäydy si- dellakin tässä on kysymys 15-17-vuotiaista lap- 65724: ten, kuin nuorisorangaistus edellyttää, tietenkin sista. Kriminaalihuoltoyhdistys on kuitenkin 65725: häntä tulisi siitä rangaista. Nyt kuitenkin ky- velvollinen tekemään hyvää yhteistyötä kunnan 65726: seessä oleva pykälä sallii sen, että hänen aikai- sosiaaliviranomaisten ja lastensuojeluviran- 65727: sempaa tuomiotaan voidaan lieventää eli ran- omaisten kanssa asiassa. Vaikka Kriminaali- 65728: gaistus olisikin vain sakko tai ehdollinen tuo- huoltoyhdistys laatii toimeenpanosuunnitelman, 65729: mio. Jos teet pahuutta, saat siitä nuorisoran- miten rangaistus käytännössä toteutetaan, usein 65730: gaistuksen, mutta jos et sitä rangaistusta suori- se edellyttää hyvää yhteistyötä näiden viran- 65731: ta sillä tavalla kuin on sovittu, niin aikaisem- omaisten kanssa. Tätä tahdon erityisesti koros- 65732: Yhdyskuntapalvelu 4865 65733: 65734: taa. Se ei ole tullut lakivaliokunnan mietinnössä tuutta aina vierastetaan, vallankin kun tuomiois- 65735: erityisemmin esille. tuimissa on tiedetty, että se on kokeilulaki. Nyt 65736: kun laki vakinaistetaan ja se on enemmän tuo- 65737: Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Laki mioistuinta ohjaava, sen käyttökin yleistyy. 65738: nuorisorangaistuskokeilusta on hyvä ja kanna- Olen kuullut myös sellaisen arvioinnin yhdys- 65739: tettava. Lähetekeskustelun yhteydessä vetosin kuntarangaistuksen kokeiluajalta, että rangais- 65740: lakivaliokuntaan, että muitakin suuria kaupun- tukseen tuomitut ovat aika lailla valikoitua vä- 65741: keja, kuten Oulu, voitaisiin ottaa kokeiluun mu- keä. Onpajoku sanonut, että useammin siihen on 65742: kaan. Ihmettelin lain perusteluja, joissa todettiin, tuomittu nk. herra kuin nk. työmies, käyttääkse- 65743: että kokeilu toteutetaan suurissa kaupungeissa, ni vanhoja termejä. Joku on väittänyt tätäjollain 65744: ja kuitenkin muun muassa Oulu ja Lahti jäivät tavalla sovelletun jopa luokkalain luontoisena, 65745: kokeilun ulkopuolelle. Valiokunnan mietinnössä mutta näihin näkemyksiin en kyllä yhdy, vaan 65746: on todettu, että alueellisesti Pohjois-Suomi on uskon, että kirjava käytäntö on uutuuden tuo- 65747: jäänyt kokonaan ulkopuolelle kokeilusta. maa. Tuomioistuinlaitos on vanhoillinen, ja siel- 65748: Perusteiin Oulun ottamista mukaan kokei- lä on pinttyneet tavat ja vuosisatojen perinteet. 65749: luun sillä, että Oululla on pitkät perinteet nuor- Kaikkea uutta hieman tikulla kosketellaan, en- 65750: ten rikosten sovittelusta ja Oulussa on pari viik- nen kuin käteen otetaan. 65751: koa sitten hyväksytty laaja lapsi- ja nuorisostra- Mitä tulee siihen, että tuomioistuimia ryhdyt- 65752: tegia,jonka yhtenä tavoitteena oli osallistuminen täisiin ulkopuolelta ohjailemaan, että käyttäkää 65753: nuorisorangaistuskokeiluun. Kriminaalihuolto- nyt tätä uutta rangaistusta jne., jo Montesquieu 65754: yhdistyksen kautta tuli kuitenkin tieto, että heillä aikanaan jakoi valtiovallan tehtävät lainsäädän- 65755: on valmiuksia vasta vuoden 98 alusta tulla mu- tövaltaan, toimeenpanovaltaan, ja tuomioval- 65756: kaan toimintaan. Vetoan tässä oikeusministeri taanja tuomiovalta vielä korostui hänen arvioin- 65757: Häkämieheen, että kokeilua voitaisiin laajentaa nissaan: Valtaa pitävät eivät saa missään muo- 65758: vuoden 98 alusta Ouluun ja Lahteen. dossa puuttua tuomareiden työhön, antaa ohjei- 65759: ta, että tuomitkaa nyt vähän kovemmin tätä ja 65760: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En vähän lievemmin tätä kansalaista. Tästä tulee 65761: ryhdy tässä toistamaan eräitä erittäin ansiokkai- tiukasti pitää kiinni. Uskon, että tuomioistuimet 65762: ta puheenvuoroja ja niiden sisällystä, vaan pa- soveltavat lakia automaattisesti, kun se on pysy- 65763: remminkin kajoaisin niihin puheenvuoroihin, väksi tullut. 65764: joissa on erilaisia näkemyksiä kuin valiokunnan Nuorisorangaistus puolestaan pyrkii varjele- 65765: mietinnössä nimenomaan periaatteellisissa kysy- maan lasta vankeudelta, ja 15-, 16- tai 17-vuoti- 65766: myksissä. aanhan on mahdollista saada nuorisorangaistus. 65767: Nythän on niin, että yhdyskuntapalvelua on Olin itse tiukkaa kantaa edustavassa joukossa 65768: Suomessa kokeiltu merkityksellisellä tavalla kol- valiokuntatyön yhdessä vaiheessa: Mikäli nuori- 65769: misen vuotta ja on päädytty siihen, että tämä sorangaistuksen täytäntöönpano ei luonnistu ja 65770: rangaistuslaji täydentää sopivasti ennestään aika tulee uppiniskaisuutta jopa niin, että Kriminaali- 65771: puutteellista valikoimaa. Se ei ole mikään uusi huoltoyhdistys joutuu saattamaan asian rangais- 65772: idea. Se on, ei nyt suoranaisesti mutta aika lailla, tavaksi tuomioistuimeen, olin sillä kannalla, että 65773: soveltuvin osin kopioitu eräistä Pohjoismaista ja puruhampaiden vuoksi olisi paikallaan, että seu- 65774: Keski-Euroopankin maista, taitaapa peräti Yh- raavaksi olisi sitten ehdoton vapausrangaistus. 65775: dysvalloissakin tämän tyyppistä olla. Se soveltuu Myöhemmät selvitykset ja nimenomaan kokeilu 65776: varsin hyvin vankilakierteen estämiseksi tilantei- näyttävät, millä tavalla tuomioistuimet tulevat 65777: siin, joissa alle kahdeksan kuukauden vankeus- asiaan puuttumaan. Toivottavasti tämän kokei- 65778: rangaistus sinänsä olisi paikallaan. Siinä edelly- lun aikana otetaan myös uusi rangaistusmuoto 65779: tetään, että asianomainen tokenee yhdyskunta- innokkaammin vastaan kuin aikaisemmin yh- 65780: rangaistuksen täytäntöönpanon aikana. dyskuntapalvelua koskenut kokeilu. 65781: Sikäli on nyt fiilattu kokeiltua lakia, että on Mitä tulee muutamassa puheenvuorossa hy- 65782: hieman korjattu 3 §:ää, joka ohjaa tuomioistui- vin paljon sympatiaa saaneeseen arestirangais- 65783: mia, kuitenkin verrattain heiiällä kädellä. Nimit- tukseen, niin eräät asiantuntijat tunsivat toki 65784: täin on ilmennyt, niin kuin muutamassa puheen- myötämielisyyttä asiaa kohtaan. Mutta kaikki 65785: vuorossa on tullut esiin, että yhdyskuntarangais- ymmärtääkseni kuitenkin olivat sitä mieltä, ettei 65786: tuksen käyttö on ollut aika lailla kirjavaa eri tällaisia asioita toteuteta hihasta vetämällä ja 65787: tuomioistuimissa ympäri maata. Uskon, että uu- antamalla määräys tai ponsi ministeriölle ja hal- 65788: 65789: 305 260061 65790: 4866 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65791: 65792: 65793: litukselle, että arestia koskeva valmistelutyö on monet ovat räpsäisseet suoraan ehdottoman va- 65794: vietävä mahdollisimman pian eteenpäin. Ei se ole pausrangaistuksen. 65795: oikea keino. Jos asiaa tarpeeksi tutkitaan ja tuo- Tämä uusi lakiehdotus poistaa valinnaisuu- 65796: daan lakiesitys, niin tietysti mahdollista on täällä den. Pääsäännöksi tulee se, että on tuomittava 65797: käsitellä minkälaisia asioita hyvänsä. yhdyskuntapalvelua, jos lain edellytykset täytty- 65798: Mitä tulee arviointiin Kriminaalihuoltoyh- vät. Tässä mielessä kansalaisten yhdenvertaisuus 65799: distyksestä, minusta on erinomainen asia, että lain edessä kasvaa. 65800: meillä on näitä erityisrangaistuksia käsittele- 65801: mässä tällainen julkisyhteisö kuten Kriminaali- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 65802: huoltoyhdistys, joka alkujaan lähti liikkeelle Rouva puhemies! Ed. Vähänäkki käsitellessään 65803: vapautuneitten vankien jatkohoidosta: töitten arestirangaistusta totesi, että ei haluta ottaa hi- 65804: etsimisestä, väliaikaisen asunnon järjestelystä, hasta vetämällä. Arestirangaistuskäsite on oi- 65805: jota työtä yhdistys toki tekee vieläkin. Mutta keusministeriössä ollut jo kymmenen vuotta tie- 65806: nyt sille on tullut kaksi erittäin konkreettista dossa, ja siellä on annettu vastauksia eduskunta- 65807: uutta tehtäväkenttää: yhdyskuntapalvelu ja kyselyihin ja käsitelty asiaa mielestäni hyvin 65808: nuorisorangaistuskokeilu. On erinomaisen asianmukaisesti. Sataa vuotta ei jonkin asian tar- 65809: hyvä, että toimeenpanotehtävä ei tullut, mikä vitse olla esillä, ennen kuin sitä aletaan tutkia. 65810: ajatus heitettiin myös, asianomaisen kunnan so- Mutta myönnän kyllä sen, että tässä vaiheessa 65811: siaaliviranomaisille, ikä, mikä olisi ollut vielä arestirangaistuksen mukaan ottaminen olisi ollut 65812: heikompi ratkaisu, vankeinhoitolaitoksen teh- mahdottomuus, koska sen asian toteuttaminen 65813: täväksi. käytännössä olisi ollut erittäin hankalaa. Kyllä- 65814: hän tuomari paukauttaa pöntöstään tuomion, 65815: neljä vuorokautta arestia, mutta sen jälkeen, 65816: Edustajat Rosendahl ja Rajamäki merkitään kuka sen arestin panee toimeen, kuka vartioi, 65817: läsnä oleviksi. onko se poliisi vai onko se mikä laitos, siihen 65818: vaaditaan myös varsin suuria valmisteluja. Edel- 65819: leenkin kuitenkin, koska olen asiaa pitänyt esillä 65820: Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): ja oikeusministeri on täällä, toivoisin, että asiaa 65821: Arvoisa puhemies! Todella hyvässä yhteisym- selviteltäisiin ja tutkittaisiin. Minun mielestäni se 65822: märryksessä näitä lakeja on viety eteenpäin laki- on suhteellisen inhimillinen, inhimillisempi kuin 65823: valiokunnassa, mutta ed. Vähänäkin kanssa olen vankeusseuraamusmuoto, joten se kannattaisi 65824: edelleen eri mieltä siitä, olisiko yhteiskuntapalve- tutkia. 65825: lu muotoiltava siten, että siinä annetaan oikeu- Oli hyvä, että ed. Vähänäkki myös sanoi ol- 65826: delle vapaat kädet. leensa sillä kannalla, että jos nuorisorangaistusta 65827: Ed. Vähänäkkinä olisin ollut enempikin huo- tuomion kohteena ei toteuteta, niin sen jälkeen 65828: lissani rangaistuksien erilaisuudesta muissa ainoa vaihtoehto olisi ollut ehdoton vapausran- 65829: asioissa. Esimerkiksi kun Espoossa henkilöllä oli gaistus. Näinhän se on. Tässä on ehdottomasti 65830: 0,5 grammaa heroiinia hallussaan, tuomioistuin jopa lakitekninen virhe. Eihän voida progressios- 65831: jätti kokonaan rangaistukseen tuomitsematta. Se sa palata taaksepäin. Ihan sama asia on,jos jolle- 65832: on aika hämmästyttävää. Siitä meidän pitäisi kin tuomitaan ehdoton vankeusrangaistus ja hän 65833: enemmän puhua näitten konkreettisten tapahtu- sanoo, etten minä viitsi tuota suorittaa, sano- 65834: mien kohdalla. taan, ettei se mitään, pannaan sitten ehdolliseksi 65835: se sinulle. Samanlainen asia on vähän, jos nuori- 65836: Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): sorangaistuksesta sanovat, etten minä toteuta 65837: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Vähänäkki kiin- sitä, ja sitten palataankin helpompaan malliin. 65838: nitti kyllä hyvin oleelliseen seikkaan huomiota, Ei, progressio edellyttää sitä, että mennään seu- 65839: kun hän totesi, että yhdyskuntapalvelusta ole- raavaan ja se on aina ehdoton vapausrangaistus. 65840: vassa lainsäädännössä, sellaisena kuin se on ollut 65841: voimassa vuodesta 1994 lähtien, on ollut ongel- Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 65842: mana juuri epätasa-arvo sen johdosta, että tuo- Arvoisa puhemies! Minäkin liityn niitten edusta- 65843: mioistuimilla on ollut oikeus valita, tuomitsevat- jien joukkoon, jotka pitävät arestirangaistusta 65844: ko ne yhdyskuntapalveluun vaiko ehdottomaan eräänä varteenotettavana keinona. En tiedä, 65845: vapausrangaistukseen. Monet tuomioistuimet kuinka pitkään ed. Vähänäkki aikaisemmissa 65846: ovat valinneet juuri yhdyskuntapalvelun, mutta toimissaan on toiminut sillä tavoin, että hyvin 65847: Yhdyskuntapalvelu 4867 65848: 65849: läheltä on seurannut, mikä merkitys lyhyellä pi- voi hyvällä ymmärtämykselläja opastuksella tul- 65850: dätyksellä välittömästi rikoksenteon jälkeen la kunnon kansalaisia. 65851: nuorelle rikoksentekijälle on ollut. Itse lähes pa- Vielä olisin todennut ed. Aittoniemelle, että 65852: risenkymmentä vuotta olin hyvin läheltä seuraa- kyllähän vielä on ennen ehdotonta vankeusran- 65853: massa tätä tilannetta. Minun mielestäni kaikista gaistusta mahdollisuus antaa ehdollinen van- 65854: konkreettisin keino, jolla nuori havaitsee ja ym- keustuomio plus oheissakko, kun täällä taisijuu- 65855: märtää tekonsa, on se, kun hänjoutuu esimerkik- ri ed. Aittaniemi sanoa, että oheissakon tai sakon 65856: si poliisivankilaan vuorokaudeksi pariksi. Sen ei yleensäkin nuoret kokevat huomattavasti anka- 65857: tarvitse olla sen pidempi aika, joten nuori konk- rammaksi kuin ehdollisen. 65858: reettisesti huomaa silloin tilanteen. Tältä osin 65859: olen ed. Vähänäkin kanssa eri mieltä siitä, mitä Ed. S a a r n i o : Arvoisa puhemies! Halusin 65860: hän nimenomaan arestirangaistuksesta totesi. käyttää puheenvuoron ihan uutena tulokkaana 65861: Kun erilaista rangaistuskäytäntöä on eri puo- lakivaliokunnanjäsenenä ja itse asiassa osallistu- 65862: lilla maata, niin minä en tiedä tällä hetkellä, kuin- neena vain tämän nuorisorangaistuksen osalta 65863: ka tehokkaasti oikeusministeriö antaa koulutus- näiden lakiesitysten käsittelyyn. Mutta tämä sen 65864: ta istuville tuomareille eri puolilla maata. Minun takia, että kävimme mielestäni hyvin asiallisen ja 65865: mielestäni siellä kuitenkin pohja luodaan, ja kyl- ainakin minulle maallikkona opettavaisen kes- 65866: lä tuomarilla täytyy olla mahdollisuus harkita kustelun siitä, millä lailla nuoriin rikollisiin tulisi 65867: voimassa olevan lain puitteissa annettavaa ran- suhtautua. Meidän pitäisi muistaa, että kysy- 65868: gaistusta. myksessä ovat 15-, 16- ja 17-vuotiaat nuoret, 65869: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä eräs asia, usein vielä lapset, ja kun täällä on sanottu, että 65870: johon ed. T. Pohjola jo aikaisemmin osittain viit- siellä on varmasti täydellisiä konnia, niin kukapa 65871: tasi. Minä vain toivon, että Kriminaalihuoltoyh- nyt olisi täydellinen siinäkään iässä, eli aina on 65872: distyksen ja sosiaaliviranomaisten yhteistyö pe- toivoa, kun puhutaan nuorista rikoksentekijöis- 65873: laa, koska se on kuitenkin edellytys. Ei kriminaa- tä. 65874: lihuolto yksin voi näitä kaikkia henkilöitten on- Tällöin tietysti pitäisi pohtia sitä, mitkä ovat 65875: gelmia ratkaista, vaan kyllä siellä sosiaaliviran- ne yhteiskunnan ojennuskeinot, jotka ovat käy- 65876: omaisten pitää olla mukana, ja ainakin aikaisem- tettävissä. Tässä mielessä minä uskon, että nuori- 65877: min valitettavasti siinä on ollut vetoa puoleen sorangaistuksella on hyvinkin mahdollisuuksia 65878: sekä toiseen eli siellä on ikään kuin kilpailtu toimia oikein kunnolla. Siinä mielessä toivoisin 65879: näistä tehtävistä. edustajien Myllyniemen ja T. Pohjolan tapaan, 65880: että tätä kokeilua uskallettaisiin laajentaa jo ko- 65881: Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): keilun kuluessa myös Ouluun ja Lahteen, koska 65882: Arvoisa puhemies! Olisin muutamaan vastaus- silloin me saisimme ehkä käsityksen siitä, miten 65883: puheenvuoroon kiinnittänyt huomiota. tämä homma toimii koko maan mittakaavassa. 65884: Ed. Aittoniemi, tarkoitin hihasta vetämisellä Käydyssä keskustelussa minua on hieman häi- 65885: sitä, että me olisimme valiokunnassa ruvenneet rinnyt eräiden puheenvuoron käyttäjien ihastu- 65886: rustaamaan määräystä esimerkiksi hallitukselle, minen vankeusrangaistukseen. Jos ajatellaan, 65887: että sen on tietyssä ajassa tai nopeasti tuotava että nuorisorangaistukseen määrätty henkilö jos- 65888: arestia koskeva esitys. Itse substanssin eli arestin tain syystä laiminlyö rangaistustaan tai rikkoo 65889: merkityksestä ei mainittavasti keskusteltu. sitä, niin pitäisi toki selvittää myös ne syyt, mistä 65890: Olen ollut elämästäni kolmisen vuotta erilai- tämä johtuu. Saattaahan olla esimerkiksi, että 65891: sissa poliisitehtävissä, mutta en likikään niin hänellä menee valvojan kanssa "sukset ristiin" ,ja 65892: suurta kokemusta omaa kuin edustajat Aittonie- silloin on syytä etsiä muuotarangaistuksia myös 65893: mi, Vistbacka ja Myllyniemi. Ihmettelen, että muusta kuin vankeudesta. 65894: näillä pitkään poliiseina olleilla on, poiketen ylei- Minulla ei ole henkilökohtaisesti kovin hyvää 65895: sestä mielipiteestä aika lailla, en nyt sanoisi ve- käsitystä vankiloiden kasvattavasta vaikutukses- 65896: renhimoinen, mutta kovan linjan suosiminen ta. Kun olen omalta synnyinalueeltani Sörkän- 65897: kaikissa tilanteissa. Minä poliisitehtävissä ni- Kallion -Vallilan alueelta katsonut nuoria ri- 65898: menomaan sain sen opetuksen, että erityisesti koksentekijöitä ja heidän linnareissujaan, niin 65899: nuoria rikoksentekijöitä pitää ymmärtää mah- kyllä sieltä on tullut usein ulos paljon oppineem- 65900: dollisimman pitkälle. Toki niidenjoukossakin on pi rikollinen kuin sinne lähtiessä. Minä luulen, 65901: jo ensi teosta lähtien täydellisiä konnia, mutta että vankeudella ei välttämättä ole aina hyvään 65902: valtaosa niistä, 99 prosenttia, on sellaisia, joista suuntaan kasvattavaa vaikutusta. Tässä mielessä 65903: 4868 154. Keskiviikkona 27.11.1996 65904: 65905: 65906: jokin tällainen julkinen rangaistus kuten nuori- ränsistynyt ollessaan täällä, ei hän ole laisinkaan 65907: sorangaistus saattaa enemmän muistuttaa sitä verenhimoinen. Minä saatan olla pikkuisen an- 65908: vanhaa jalkapuuta ja häpeäpuuta, jota kautta karammalla linjalla. 65909: myös ehkä tämmöinen henkilökohtainen vaiistu- En minä sitä tarkoita, että nuoria pitäisi ran- 65910: misen tie saattaa lähteä liikkeelle. gaista niin hirvittävästi, mutta nuoret pitäisi py- 65911: Tässä mielessä toivoisin, että tuomioistuimelle säyttää jossakin vaiheessa. Kun he saavat ran- 65912: nuorisorangaistuksen laiminlyömisen muunto- gaistuksen, ei sitä anneta ilkeyttään heille vaan 65913: mahdollisuuskin yhä edelleen annettaisiin. Käyt- sitä varten, että heidät pysäytetään, ettei heidän 65914: täisin todella pitkää harkintaa siinä, tuomitaan- elämänsä menisi pilalle. Muun muassa ed. T. 65915: ko 15-17-vuotias ehdottomaan vankeustuo- Pohjola on käyttänyt juuri näitä samoja sanoja. 65916: mioon. Sehän tässä on tarkoitus. Ei niin voi olla, että 65917: kaikesta pitäisi aina vankeutta antaa. Muttajos- 65918: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen erit- sakin vaiheessa pitäisi tulla takaseinäkin vas- 65919: täin iloinen siitä, että sovittelu on nyt yhtenä taan. Kyllä minua ovat työssäni monet nuoret 65920: elementtinä mukana tässä lainsäädännössä. sen jälkeen, kun olin saanut heidät pysäytettyä, 65921: Täällä on sovittelusta jo joissakin yhteyksissä tulleet kiittelemään, että olipa hyvä, että joku 65922: puhuttu. Muun muassa ed. M. Pohjola ja äsken heihin tarttui, edesjoku viranomainen oli se, joka 65923: myös ed. Vistbacka viittasivat siihen, että kun- heidät pysäytti, koska koti ja muu yhteiskunta ei 65924: nan sosiaalipuolen ja Kriminaalihuoltoyhdistyk- heistä millään tavalla välittänyt. 65925: sen pitäisi kyetä tekemään yhteistyötä nuoriso- Täällä ei saa mitään esityksiä tehdä, mutta 65926: rangaistuksen toimeenpanon osalta, ja näin toi- kansion, mikä minulla tässä edessäni on, kun 65927: voisin myös todella tapahtuvan. lähdin tänne eduskuntaan, ovat lahjoittaneet mi- 65928: Omasta kotikaupungistani Tampereelta on nulle Pelson vangit. En minä heidän kanssaan 65929: erittäin hyvä esimerkki sovittelutoiminnasta, missään riidoissa ole. 65930: joka on organisoitu sosiaali- ja terveystoimen 65931: keskitettyjen palvelujen yksikköön. Sovittelun Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 65932: yhteyteen on liitetty lastensuojelulain mukaisen Arvoisa puhemies! Olisin ed. Arja Ojalan pu- 65933: tukihenkilötoiminnan organisoiminen, ehdolli- heenvuoron osalta todennut ensiksikin ylistäen 65934: sesti rangaistujen nuorten valvonnan järjestelyt ja kiittäen, että Tampereella on nimenomaan 65935: ja sosiaalilautakunnan edustaminen esitutkin- moni sosiaalitoimen asia hoidettu monin kerroin 65936: nassa. Näin ollen on todettu, että tällä tavalla voi paremmin kuin useimmissa muissa Suomen kun- 65937: sosiaali- ja terveystoimi olla erittäin hyvin muka- nissa. Mutta tässä asiassa, miten ed. A. Ojala 65938: na, eikä se tuo sen kummemmin lisää painetta arvelee, että nämä tehtävät, kuten nuorisoran- 65939: kunnan toimintoihin, koska sosiaaliviranomai- gaistus ja yhdyskuntapalvelukin, on hoidettu 65940: set ovat tässä mukana muutenkin. Västanfjärdissä ja Pihtiputaalla? Onko siellä sitä 65941: Minun pelkoni on se, että kriminaalihuoltoyh- asiantuntemusta, mitä tarvitaan nimenomaan 65942: distykset eivät kykene tekemään tätä työtä niin näissä kysymyksissä? Luulen, ettei ole ja että 65943: kuin pitäisi. Heidän voimavaransa ovat rajalli- nimenomaan tämä erityisasiaan perehtynyt yh- 65944: set, ja he näyttävät olevan tänä päivänäkin niin distys myös hankkii lisätyövoimaa sen mukaan 65945: voimakkaasti ja vahvasti työllistettyjä, että jo kuin tarve aikanaan, kun asia laajenee koko 65946: tämänhetkisissä toimissa heillä on jonkin verran maahan, antaa aihetta. 65947: ongelmia. Näin ollen olisi ollut varmasti ihan 65948: paikallaan, että tähän asiaan olisi mietinnössä Ed. L a x :Arvoisa puhemies! Olen pahoillani, 65949: kiinnitetty voimakkaammin huomiota. Toivot- etten päässyt mukaan keskusteluun alusta alkaen 65950: tavasti nyt myös oikeustoimen puolelta ja oikeus- enkä edellisenkään asian käsittelyyn. 65951: ministeriöstä seurataan tätä toimintaa ja pala- Haluan vain lakivaliokunnan puheenjohtaja- 65952: taan tähän kysymykseen, jos se aiheuttaa vielä na muistuttaa siitä, että puhumme kahdesta uu- 65953: ongelmia. desta, kauan kaivatusta välineestä, jotka on tuo- 65954: tu meidän seuraamusjärjestelmäämme ja jotka 65955: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. antavat mahdollisuuksia yksilöllisemmin harkita 65956: Vähänäkki väitti, että me poliisimiehet, entiset ja seuraamuksia nimenomaan sillä lailla, että ne 65957: varmaankin tulevat, olemme kovin verenhimoi- mahdollisimman hyvin patauttaisivat asian- 65958: sia. Eihän se tällä tavalla ole lainkaan. Ed. Aitto- omaiset rikosten tai rikkomusten tekijät oikeille 65959: niemi, sallittakoon näin sanoa, on jo hyvinkin raiteille. 65960: Yhdyskuntapalvelu 4869 65961: 65962: Siinä mielessä minä hämmästelen kyllä ed. riittäisi Kriminaalihuoltoyhdistyksen avuksi. 65963: Myllyniemen argumentointia, kun puhumme Kyllä minun täytyy todeta, että minä uskon, että 65964: seuraamusjärjestelmistä, että hän viittaa yksit- muualtakin kuin Tampereelta, ed. Vähänäkin 65965: täistapaukseen, josta meillä ei ole tässä mitään mainitsemaita Pihtiputaaltakin, löytyy sosiaali- 65966: tarkempaa tietoakaan, jolloin lainkäyttäjä on ja terveystoimesta semmoisia henkilöitä, joilla on 65967: soveltanut oikeuttaanjättääjoko syyttämättä tai ammattitaitoa ja kokemusta suorittaa tämän 65968: tuomitsematta. Minä en nyt muista, kummasta tyyppistä valvontaa, mistä nyt on kysymys, ja 65969: oli kysymys. Se argumentti ei ollenkaan kuulu ellei ole, niin varmasti pienellä koulutuksella se 65970: tähän keskusteluun eikä sen perusteella voi vas- taito kyllä sinne syntyisi. 65971: tustaa näitä esityksiä. Näin ollen vieläkin vahvasti toivoisin sitä, että 65972: Kun valiokunnan varapuheenjohtaja jo on asiaan palattaisiin jossakin vaiheessa ja katsot- 65973: ansiokkaasti esitellyt näitä asioita, minä en lähde taisiin, että myös lastensuojelullinen näkökulma 65974: niitä toistamaan, mutta haluaisin yhden kom- tulisi juuri näiden virkamiesten ja -naisten toi- 65975: mentin tuoda arestikeskusteluun. mesta otetuksi huomioon. 65976: Ed. Vistbacka totesi aivan oikein, että lyhyt 65977: vapaudenriisto heti, kun asianomainen on saatu Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Laki- 65978: verekseltään kiinni, on tehokas ja tarpeellinen valiokunnan puheenjohtajan käyttämän pu- 65979: asia. Näin on. Minä haluaisin vain muistuttaa, heenvuoron johdosta korostan sitä, että yhdys- 65980: että ilmeisesti tähän arestimahdollisuuteen koh- kuntapalveluhan meillä on ollut voimassa kokei- 65981: distetaan hyvin epärealistisia toivomuksia. Se lulakina jo vuodesta 91 lähtien ja sitten koko 65982: olisi nimittäin rangaistus, jonka tuomioistuin maata kattavana vuodesta 94, mutta sitä vastoin 65983: määräisi,ja ihmisoikeussopimuksen mukaan, jo- nuorisorangaistus on nyt täysin uusi instrument- 65984: hon Suomi myös on sitoutunut, jokaiseen tuo- ti. 65985: mittuun rangaistukseen kuuluu myös valitusoi- Voi sanoa, että jokainen harkitkoon, onko 65986: keus, joten nämä ed. Vistbackan peräänkuulut- nuorisorangaistus vähintään 10 tuntia, enintään 65987: tama sinänsä ymmärrettävät asiat eivät esimer- 60 tuntia paljon vai vähän rangaistuksena. Kyllä- 65988: kiksi tästä syystä oikein ole sovitettavissa aresti- hän se on tavattoman vähän, jos me vertaamme 65989: muotoon. Ed. Aittoniemi mainitsi muita käytän- muihin rangaistuksiin. Mutta tässä rangaistuk- 65990: nön syitä, jotka ainakin tällä hetkellä tässä maas- sen määrä ei olekaan pääasia, vaan pääidea on se, 65991: sa vaikuttavat siihen, että kaivattua nopeutta ei että tällä rangaistuksella pyritään katkaisemaan 65992: saada siihen sovitettua. ehdollisten rangaistusten kierre, joka on nuorille 65993: Lopuksi haluaisin vielä sanoa niille, jotka kai- tuomittu. Kun tähän liittyy toimeenpanosuunni- 65994: paavat nuorisorangaistusjärjestelmän pikaista telma ja painopiste on tässä toimeenpanosuunni- 65995: laajentamista muihinkin suuriin asutuskeskuk- telmassa, niin voidaan sanoa, että itse asiassa 65996: siin, että valiokunnan tahto on kyllä aivan yksi- tuomioistuin tuomitessaan tämän rangaistuksen 65997: selitteinen ja hyvä tässä mielessä. Tosiasiat vain ei oikeastaan tiedä, mitä se tuomitsee loppujen 65998: ovat saaneet valiokunnan ymmärtämään, että lopuksi, koska Kriminaalihuoltoyhdistys esittää, 65999: kokeilu on läpi vietävissä vain näissä puitteissa. jos esittää, tuomioistuimelle ainoastaan alusta- 66000: Vie oman aikansa, ennen kuin resursseja on saatu van toimeenpanosuunnitelman. Tuomioistuin 66001: ohjattua ja ennen kaikkea henkilökuntaa val- vain nyt sitten luottaa, että Kriminaaliyhdistys 66002: mennettua tähän toimintaan. Mutta tahto on riittävän laajasti ja fiksusti laatii sellaisen toi- 66003: kyllä yksiselitteinen. Jos tosiasialliset toimeenpa- meenpanosuunnitelman,joka koituu rikoksente- 66004: noedellytykset olisivat olleet olemassa, uskon, kijän hyväksi sillä tavalla, että hänestä ei tule 66005: että kokeilukin olisi viety valtakunnallisesti läpi uusintarikollista. 66006: heti alusta alkaen. Eli kyllä tämä problemaattinen on. Tässäkin 66007: mielessä on syytä, että tämä toteutetaan nyt ko- 66008: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. keilulakina, saadaan kokemukset ja nähdään sit- 66009: Vähänäkin puheenvuoroon haluaisin todeta, ten, onko syytä mennä tiukemmalle linjalle vai 66010: että kuten hän varmaan hyvin tietää, sovittelu- riittääkö tämä. 66011: han aloitettiin Suomessa jo vuonna 83 ja se on 66012: levinnyt Suomessa nyt niin, että noin neljäsosa Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minä haluaisin 66013: kunnista eli yhteensä 170 kuntaa on toiminnassa vain varoittaa sellaisesta suhtautumisesta, jonka 66014: mukana. Näissä kunnissa ainakin vapaaehtois- olin kuulevinani ed. A. Ojalan puheenvuorosta. 66015: toimintaa ja asianmukaista henkilöstöä kyllä Ei tämä ole mikään helppo ja yksinkertainen 66016: 4870 154. Keskiviikkona 27.11.1996 66017: 66018: asia, jossa nyt vain otetaan joku ja annetaan teen, milloin tulee käyttää mitäkin rangaistus- 66019: pikkuisen koulutusta, niin kyllä se hoituu. Kyllä muotoa,jos tuomioistuimella valinnan mahdolli- 66020: tämä on varsin vakava ja vaativa asia. Se on suus lainsäädäntöön pohjautuen on olemassa. 66021: miellettävä. 66022: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 66023: Ed. M y 11 y niemi: Arvoisa puhemies! Va- 66024: litettavasti ed. Lax, meidän arvoisa puheenjohta- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 66025: jamme lakivaliokunnasta, oli niin paljon poissa, taan päättyneeksi. 66026: ettei kuullut, kun täällä keskusteltiin nimen- 66027: omaan rangaistusten erilaisuuksista. Jollain ta- 8) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen 66028: paa otin sen, en nyt itseeni, että tätä Espoon kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 66029: tapausta ei olisi tähän saanut millään tapaa tuo- 66030: da esille. Sehän oli vain vastauspuheenvuoro ed. Ensimmäinen käsittely 66031: Vähänäkin puheenvuoroon eikä todellakaan ole Hallituksen esitys 109/1996 vp 66032: millään tapaa tähän asiaan niin hirvittävästi liit- Lakivaliokunnan mietintö 1611996 vp 66033: tyvä, mutta näissä yleiskeskusteluissa on nyt sen- 66034: tään puhuttu vähän samansuuntaisista asioista, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 66035: jotka asiaan liittyvät. pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16. 66036: Kun puhutaan, että täällä on pitkään sovitel- 66037: tu, niin se ei välttämättä ole ihan hyvä asia sinän- Keskustelua ei synny. 66038: sä. Nythän on todettu, kuinka sovittelussa on 66039: tavallaan sovinnossa päästy rahalla eroon hyvin Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 66040: hankalistakin rikoksista. Tämä voi johtaa jopa taan päättyneeksi. 66041: siihen, että sanoisinko paremmista piireistä ole- 66042: vat rahalla suorastaan ostetaan pois rangaistuk- 9) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän- 66043: sesta ja tavallinen kansalainen voi ehkä joutua nön uudistamiseksi 66044: kärsimään rangaistuksen. Se ei välttämättä ihan 66045: näin hyvin ole. Hallituksen esitys 79/1996 vp 66046: Oulu oli nimenomaan ensikertalaisia sovitte- Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66047: lun piirissä, ja tunnen sen asian erinomaisen hy- Lakialoite 211995 vp, 29/1996 vp 66048: vin siltä kannalta ottaen. 66049: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66050: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minä annan ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66051: erinomaisen suuren arvon kollega Myllyniemel- toon. 66052: le, että hän näin avoimesti tunnustaa puhuneensa 66053: asian vierestä. 10) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes- 66054: tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48 66055: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta 66056: hemies! Tarkoitus ei ole provosoida enää keskus- 66057: telua asiasta. Lopputuloksena käydystä mielipi- Hallituksen esitys 63/1996 vp 66058: teenvaihdosta voisi sanoa, että huolimatta mie- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/ 66059: tintöön kirjoitetusta vastalauseesta varsin yhtä 1996 vp 66060: mieltä tämän rangaistusmuodon käyttöönotosta 66061: ollaan. Haluan kuitenkin vastalauseen jättäjille, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66062: silloin kun puhumme siis yhdyskuntapalvelusta, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66063: korostaa sitä, että tässä hallituksen toimesta ei toon. 66064: todellakaan tarkoitus ole jotain linjaa lieventää, 66065: vaan kysymys on nimenomaisesti siitä, että pyri- 11) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen 66066: tään yhdenmukaiseen käytäntöön sen suhteen, muuttamisesta osakeyhtiöksi ja yhtiön eräistä teh- 66067: missä yhdyskuntapalvelua käytettäisiin. tävistä annetun lain 6 §:n 1 momentin muuttami- 66068: Korostan kuitenkin samaa kuin ed. Vähänäk- sesta 66069: kikin, että meillä on Suomessa riippumaton tuo- 66070: mioistuinlaitos. Tästä talosta ei tietysti voi yksit- Hallituksen esitys 207/1996 vp 66071: täisiin tapauksiin nähden jakaa ohjeita sen suh- Liikennevaliokunnan mietintö 9/1996 vp 66072: Istunnon lopettaminen 4871 66073: 66074: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 17.12. 66075: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66076: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 66077: 66078: Jouni Vainio 66079: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 66080: nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.20. 66081: 1 66082: 66083: 66084: 66085: 1 66086:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025